Plné znění - 297/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 15.9.2015 sp. zn. Pl. ÚS 13/14 ve věci návrhu na zrušení §16 vyhlášky č. 37/1967 Sb., k provedení zákona o znalcích a tlumočnících, ve znění pozdějších předpisů

297/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

297

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 13/14 dne 15. xxxx 2015 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Šimíčka (xxxxxx xxxxxxxxx), Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Senátu Parlamentu Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx XXXx. Pavlem Ungrem, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 43, Plzeň, xx zrušení xxxxxxxxxx §16 xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx č. 37/1967 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x. 432/2002 Sb., za xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxx účastníka xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §16 vyhlášky Ministerstva xxxxxxxxxxxxx č. 37/1967 Xx., k provedení xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx č. 432/2002 Xx., se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 16 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx doručeným Xxxxxxxxx xxxxx dne 21.6.2014 domáhala xxxxxxx xxxxxxxxxx §16 vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 37/1967 Xx., k xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxx. "xxxxxxxxx xxxxxxxx").

2. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx zdůrazňují, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x poskytování xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x to na xxxxxxx xxxxxxxx obsaženého x xxxxxx č. 36/1967 Sb., x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon o znalcích a tlumočnících"), xxxxx x xxxxxxxxxx §26 xxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti (dále xxx xxx "ministerstvo") xxxxxxx způsob xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx a způsob xxxxxxxx odměňování. Napadené xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx stěžejním xxxxxxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx xxxxx xx znalecké xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx odměnu xx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, x nichž xxxx xxxxx veřejné xxxx, který xxxxxxx xx znalci xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx. Je xx hodnota, x xxx xx vychází xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§20 vyhlášky), xxxxxxxxx xxxxxx (§21 xxxxxxxx) xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx (§15a xxxxxxxx). Vytýkaným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hodnot (xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxx rozhodování x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx orgán xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxx xx "historickou", xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx regulace xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpokládal umožnění xxxxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše odměny, x to v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Výše xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx dvanáct let, xxxxxxx podle xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx domácí produkt, xxxxxxxx xxxxxxx mzda, xxxxxxxxx xxxxxxxx odměna, xxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ze xxx odměny, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx výrazně. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx řadu xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx provádějí xxxxxx srovnání xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x obdobnou xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxx, Xxxxx Británie x xxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx 2007, xxxxxx xxxxxxxx x dalšími xxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sazbou, xx xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxx srovnání xx xxxxxxxx, xx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx" ve xxxxxxxx x vybranými xxxxx, xxxxx "xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx názoru, xx "xx-xx Česká republika xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxx, založený xx xxxx x xxxxxx, xxxxx xx ve xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx evropských xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x duchovní xxxxxxxxx, xxxx xx xx xx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx nedůstojné xxxxxx".

4. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx zásah Xxxxxxxxx xxxxx xx být xxxxxx xxxxxxx, ultima xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxx až xxxx, xx xxxxxxx x nápravě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. x xxxxxx xxxxxxxx usnesení sp. xx. Xx. ÚS 9/13 xx xxx 12.11.2013, xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx dostupná xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), nicméně xxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx k xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxxxxxxx ("xxxxxx se xxx xxxxxx"), x proto "xx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx" X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx celé období xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxx x nadále zůstávají xxxxxxxxx "x extrémně xxxxxxxxxxx výši", xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx", a xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod (xxxx jen "Listina") - xxx I. X., xxxx xxxxxxxx xxxxxx nucených prací xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxxx - xxx X. X. x xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx) - xxx X. C.

I. A.

Porušení xxxxx xxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx)

5. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx ustanovení §420 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx podnikáním, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxx navrhovatelů xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xx xxxxxx závěrů xxxxxxxxxx x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 24/99 xx xxx 23.5.2000 (N 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.)], xxx, xx xxxxxx xxxxx x současně xxxx úhrad xx xxxxxxxxxx znalecké xxxxxx, "xxxxxxxxx ovlivňuje xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx!) služeb, x zasahuje tak xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. X důsledku xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinni xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx odměnu limitovanou xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx na podnikání". Xxx xxx navrhovatelů xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.), smyslem podnikání xx xxxxxxxx xxxxx, xxx x ústavně xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx právo mít xxxx, xxxxxxx xxxx xx povinen xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx jednotlivcům reálně xxxxxxxx o jeho xxxxxxxx. Dle názoru xxxxxxxxxxxx, "ve xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nich xxxxxx veřejné xxxx".

6. Xxxxxxxxxxxx dále xx xxxx xxxxxx, s xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu [xxxx. nálezy xx. xx. Xx. XX 38/04 ze xxx 20.6.2006 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.); xx. xx. Xx. XX 11/2000 ze xxx 12.7.2001 (X 113/23 SbNU 105; 322/2001 Sb.); xx. zn. Xx. ÚS 61/04 xx dne 5.10.2006 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.); xx. xx. Xx. XX 83/06 ze dne 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) xx xx. xx. Xx. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 SbNU 121; 186/2012 Sb.)], xxxxxxxxx xx xxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx povahy, xxxx x xxxxx podnikat xxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx tak xxxx xx pomoci xxx. xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxx, xx stávající xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zakotvená x xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxx, zaručeného čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx jsou si xxxxxx xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx. Musela xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy stát xx jedné straně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx druhé xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx fakticky xxxxxxxx xxxx xxxxx". Xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxx, xxxxxxxx "x němu x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ministerstva nezadržitelně xxxxxxx". Uvedené tvrzení xx navrhovatelé xxxxx xxxxxxxx výsledky xxxx xxxxxxxxx srovnání sazby xxxxx znalců x xxxxxxxxx sazbou x xxxxxxx profesí (xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx), z xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti orgánům xxxxxxx moci "je xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X to xxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxx x přiznána sazba x xxxxxxxx xxxxxxx".

7. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx navrhovatelů zřetelně x xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 3/2000 xx xxx 21.6.2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.), xxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx meze ústavnosti, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx tak, aby xxxx vzhledem xx xxxx prokázaným x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx". Navrhovatelé xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx zmíněný druhý xxxx tzv. xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx za posudky xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxx nebude xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx náklady xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxx xxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X případě xxxxxxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dotovat xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx ostatní xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx (xxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx akceptovatelnou), xxx by xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx neřeší způsob xxxxxxxxxx ztráty xxxxx xxxxxxxxx znalců".

8. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Ústavního soudu, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxx proporcionality, xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx podoba úpravy xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Listiny), xxxxx není vůbec xxxxxxxxx xxxxxxxxx sledovaného xxxxxxxxxxx cíle. Za xxx navrhovatelé xxxxxxxx xxxxxx "právní xxxxxxx xxxxxxxxx řízení, na xxxxx je x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx posudek xxxxxx," x xxxxxxxx "zajištění xxxxx na spravedlivý xxxxxx, když xxxxxx xxxxxx náklady xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx bariérou xxxxxxxx x xxxxx", xxxxxx "šetření veřejných xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx znalci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx". X xxxxx uvedenému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx "není xxxxxxxxxx odstranění xxxxxxxx xxxx xxxxxx, cílem xxxxxxxxxx derogace xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X toho xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx přiměřenou xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx novely. Xxxxxx jistota těch, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx náklady xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tak xxxxxx xxxxxxx. Ministerstvu xxxxxxxx xxx nebrání xxxx xxxxxxxxxx nastavit xxx, aby byla xxx xxxxxxxxx řízení (xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx". Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx "xxxxxxxx mechanismus", kterým xx xxxxxxxxxx, xx x xxxx znalečného xxxxxxxxx orgán, xxxxx xxxxxx vede. Znalec xxxx předkládá xxxxxxxxxx xx práci xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xx orgánu xxxxxxx moci xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xx xxxxx. A xx jak x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx i xxxxx xxxxxxxxxx hodin xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxx navrhovatelů xxx "xxxx možné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tím xxxxxxxx, xx zájmy xxxxxxx státu, xxxx. xxxxxxxxxxx, xxxxx částečně xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx".

X. X.

Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxxx)

9. Xxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy x zákoně x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx (§12 xxxx. 1) xx xxxxxxxxxx xxxxxx x řízení xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §11) xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx-xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, sdělí xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudu, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xx dle xxxxxxxxxxxx znamená, že "xxxx xxxxxxx existence xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovený xxxxxx musí posudek xxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxx, že xxxxxx xxxx ani hotové xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx". Xxx xxx dochází x porušení čl. 9 xxxx. 1 Listiny, xxx něhož nikdo xxxxx xxx podroben xxxxxxx pracím xxxx xxxxxxx, neboť "xxxxxx xxxxxxxxx proporcionalita mezi xxxxxx odměny x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx".

X. X.

Xxxxxxxx zásady xxxxxxxx v xxxxxxx (čl. 1 Listiny)

10. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx znalců xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx rovnosti v xxxxxxx ve xxxxxx čl. 1 Listiny, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx soudních a xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxx ve srovnání x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zúčastňujících xx xxxxxx xxxxxx (soudci, xxxxxxxx, státní zástupci, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx.) xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx" x xxxxx xx x případy "xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx odměn xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xx xxxxxxx statistických xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx blíže xxxxxxxxx) xxxxxxxx, státní zástupce x především xxxxxx. Xxxxx ve xxxxxx xxxxxx soudce navrhovatelé xxxxxxxx jisté paralely x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx požadavky odbornosti, xxxxxxxxxxxx a nezaujatosti. Xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx odkazují x xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 33/11 ze xxx 3.5.2012 (X 95/65 XxXX 259; 181/2012 Sb.)], x níž Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx dal jasně xxxxxx, že "xxxxxx xxxxxxxxxxxx zabezpečení, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx odvedenou xxxxx, xx v xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozhodování". Xxxxxxx záruky xx xxx navrhovatelů třeba xxxxxxxxx i na xxxxxx, xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxx hodnocení xxxxxxxxx xxxxxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, které xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x odměňování xxxxxxxxx xxxx podílejících xx xx xxxxxx". X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx tak xxxxxxxxxxxx uzavírají, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, je-li xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx zásah Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx vyšší xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

11. Proto xxxxxxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx pro rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx vykonatelnost xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx přijetí xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx požadavkům xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

12. Xxxxxxx xxxx xxxxx ustanovení §42 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 77/1998 Xx., xxxxxx xxxxxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen "xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx") xxxxxx xxxxxxx ochránkyni xxxx s xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx řízení xxxx vedlejší účastník. Xxxxxxx ochránkyně xxxx xx uvedenou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 10.7.2014, x xxxx Xxxxxxxxx xxxxx sdělila, že "xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx". Xxxxxxxx však upozornila xx dlouholeté výhrady xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx činnosti, xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx potřeby. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx uvádí, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx odměny xx xxxxxxxx vypracovávání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

13. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 1.8.2014 x xxxxxxxxx podáním xx xxx 21.11.2014, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxx názoru navrhovatelů, xx "se xxxxxx xxx xxxxxx"), xx x Xxxxx legislativních xxxxx vlády xx xxx 2014 (xxx xxxxxxxxxxxx bylo ovšem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx rok 2015) se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zcela xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, tlumočnících x xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx se xxx xxxx "xx xxxxxxxxxx xx skupinou xxxxxxxxx xxxxxxxxx do Komise Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx intenzivně xxxxxxx". Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxxx participovat x xxxxxxxxxxxx x xxxxx zákonodárného procesu x Senátu. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx bude mimo xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx odměňování xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx prováděcích xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx "xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x souladu xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx možnosti xxxxxxxxxxx, xxx se xxx vypořádal x x námitkami, xxxxx xxxxxxx navrhovatelé v xxxxx xxxxxx" (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 9/13).

14. Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti polemizuje x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx "x xxxxxxxxx výše odměny xxxxxx" x "o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx určitou xxxx xxxxxx xxxxxxx". Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxx do "xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx", xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nedochází, xxxxx "xxxxxxxxx odměna xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx vynaložených xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) xxxx". Xxxxx upozorňuje xx xxxxxxxxxx, že "xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx případě xxxxxxxxx pevné xxxxxx xx strany xxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx jim xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx znaleckých xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx)", což xxx xxxxxxxxxxxx mimo xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx (xxxx jen "XXXX") ve xxxx Xxx xxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 23.11.1983 (xxxxxxxx x. 8919/80). ESLP xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx na odměnu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx konstatoval, xx "xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx je xxxxx, xxxxx xx xxxxx posuzovat x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx", které vymezil xxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, tj. v xxxxx xxxxxx představovala xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx Xxx xxx Xxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxx, vyplývající z xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx, současně xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxxx xxxxx XXXX xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx" xxxxx čl. 6 xxxx. 3 xxxx. x) Úmluvy x ochraně lidských xxxx x základních xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx ministerstvo xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem x neporušuje právo xxxxxx podnikat xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 9 Listiny, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx výše xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx "xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x kontextu xxxxxxxxx xxxxxx znalce x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx znalce, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx profesemi. Jeho xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx odlišné od xxxxxx profesí x xxxx činnost nelze xxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx".

15. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx zaslal dne 30.3.2015 navrhovatelům x xxxxxxxx replice s xxx, xx jim xxxx xxxxxxxxx xxxxx 20 dnů. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě xxxxx xxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx

16. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx §44 zákona o Xxxxxxxx xxxxx rozhodl Xxxxxxx soud xx xxxx bez xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxx podmínky xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx

17. Xxx řízení x xxxxxxxx norem xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx ve xxxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx "xxxx xxxxxx xxxxxxx" xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

18. Xx vztahu k xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 37/1967 Sb., xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x ústavně předepsaným xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vydaných xxxxx, než xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx České xxxxxxxxx, je Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obsahový xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x dodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/98 xx xxx 22.4.1999 (X 32/14 XxXX 309)].

19. V xxxxxx xx 1.1.1993, tj. xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx změnám xxxxxxxxxx ustanovení. K xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx 10.3.1993, a xx na xxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva spravedlnosti x. 77/1993 Xx., xxxxxx xx xxxx x doplňuje xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x. 37/1967 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Posléze xxxx xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx ode xxx 1.1.2003 xxxxx xxxxxxxxx, x to xx xxxxxxx vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 432/2002 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x. 37/1967 Sb., x provedení xxxxxx x znalcích x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx x. 312/1995 Xx., kterou xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx trestního xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Xx., tj. xxx xxxx napadené xxxxxxxxxx přijato a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx pouze xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášce č. 432/2002 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxx přijetí x xxxxxxxxx xx 1.1.2003 xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxx podobu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx. x xxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxx projednávaném xxxxxx.

20. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx č. 432/2002 Sb. xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění x xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tom xxxxxx, xx toto xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, jednoznačné x xxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 21.6.2000 xx. xx. Xx. XX 3/2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx tak je, Xxxxxxx xxxx zkoumá, xxx byl xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgánem x xxxx oprávněným x x xxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx et xxxxx xxxxx), x xxxxxxx xxxx xxxxx (preater xxxxx). "Xxxxxxxxxxxx řečeno, xxx x xx, xxx x xxxxxxx, xxx má xxx xxxxx xxxxxx X, xxxxx xxxxxxx nestanovil, xx xx xxx X, ale xx xx xxx X1, X2, X3. Xx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxx zřejmá xxxx xxxxxxxxxxx k úpravě xxx xxxxxxx standard. Xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis nesmí xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxx)" [xxxx. xxxxx ze dne 18.8.2004 sp. xx. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xxxxx ze xxx 22.10.2013 xx. xx. Xx. ÚS 19/13 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)].

21. X xxxxx případě xx xxxxx xxxxxxxx zmocněním xxxx citované ustanovení §26 zákona o xxxxxxxx a tlumočnících, xxxxx mimo jiné xxxxxxx, xx "x xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (...) odměňování a xxxxxxxxxxx náhrady xxxxxxx, xxxxxx kontroly odměňování (...)". Xxxxxxx soud xx považuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 432/2002 Sb., podepsané xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spravedlnosti x řádně xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xx 1.1.2003) xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení, stanovující xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, má Xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

V.

Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

22. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 vyhlášky x. 37/1967 Xx., xx xxxxx xxxxxxxx x. 432/2002 Xx., xxx:

§16

Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx

Xxxxxx xx xxxxxxxx posudek xxxx xxxxx jeho xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx znalostí, xxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx hodinu xxxxx 100 až 350 Xx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

23. Navrhovatelé xx svým xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro jeho xxxxxx x ústavním xxxxxxxx x konkrétně xxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx odměn xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zaručené čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x nachází xx xxxxxx x xxxxxxx xx zákazem nucených xxxxx (čl. 9 xxxx. 1 Listiny), resp. x principem xxxxxxxx x právech xxxxxxxxxxx x čl. 1 Listiny.

VI. X.

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxxx)

24. Xxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx zdůrazňují, xx xxxxxxxx činnost xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §420 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx podnikáním xx xxxxxx xxxxxxxxxx §3 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx podnikání (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx vedeného Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xxxxxx svou xxxxxxx xxxxxxxxx v ryze xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (např. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx stanovení jejich xxxxxxx xxx xxxxxxx xx za účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx.), xxxxxxx xxxxxx xxxxxx odměňování xx xxx řídí výhradně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx vztahu, xxx. xxxx xxxxxxx x xxxxxx, která xxxxxxxx posudek objednala. Xxxxx xxxx je xxxxx třeba klást xxxxx x xx xxxxx xxxxxxx znalecké xxxxxxxx, xx. zpracování xxxxxxxxxx posudků vyžádaných xxxxxx veřejné xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx důkazního xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx jiném xxxxxx xxxx orgánem xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx naopak xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost xx xxxx uvedeném xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soukromoprávní povahy x xx vykonávána xx xxxxxx zisku, xxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx - nenese xxxxxx podnikání a xx xxxxxx, xxxxxx xx svoji xxxxxxx xxxxxxx, se nepromítají xxxxxxxxxx xxxxxxx (ty xxxxxxx zvlášť). Xxxxx xx xxxx o xxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxx" xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx odpovídá x xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx) obsažené xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx znalecké (x xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákoně x. 167/1949 Xx., x stálých xxxxxxxxxx xxxxxxxx x tlumočnících, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx úřad", xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx znalecké xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx moci x xxxx důsledné odlišení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

25. Xxxxxxxxxxxx nicméně xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xx své xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx segment xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx odměňováni ze xxxxxx orgánů veřejné xxxx, a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx o znalcích x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x x ní obsaženém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx ovšem xxxxxxxx, xx xxxxxxx x "xxxxxxx xxxxxxx xxxxx znalců xx xxxxxxxxx" xx smyslu čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx významnému "xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx ze xxx podnikatelské xxxxxxxx", x xx právě x xxxxxxxx napadené xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odměňování xxx xxxxxx znalecké činnosti xxxxxxxx xx strany xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx celek. Xxxxxxx xxxx xxxxx takovému xxxxxxx v žádném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxx xxxxx xxxxxx xxxxx i xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx znalecké xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx podnikatelské (xx smyslu xxxxxxxxxx §420 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), byť xx něj xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx napadenou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že v xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx znaleckých ústavů), xx by daný xxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx. Spíše xx xxxxxx jevem, xx xx xxxxx x xxxxxxx toliko xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), kdy xxxx xxxxx jev xxxxxxx xxxxxx zapsána zejména xxx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, znalosti a xxxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxx své xxxxxx činnosti x xxxxx oboru, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx doposud xxxxxxx (kupříkladu znalci x oboru xxxxxxxxx).

26. Xxx xxx xxxx xxxx uvedeno, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zpochybňují xxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxx výjimkou) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxx", xx. xxx xxxxx řízení xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x x ní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

27. Zákon x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 znalcům xxxxxxxx xx podání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xx xxxxxx", která se xxxxxxx "xxxxx množství xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxxx xx "xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xx xxxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. předmětné xxxxxxxx, x tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxx moci" (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxx se smlouvou xxxx znalcem x xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx"). Z xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxx odměna xx xxxxxxxx v různé xxxxx (v rozmezí xx 100 xx 350 Xx xx xxxxxx práce) x xxxxxxx kritérium jejího xxxxxx představuje "xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx toho xxxxx xxxxxxxxx vyhláška obsahuje x další xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, jak xxxxxxx x x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx 80 Xx (xxxxx xxxxxxxxxx §16 ve xxxxxxx x §21) xx 630 Kč (xxxxx xxxxxxxxxx §16 ve xxxxxxx x §20 xxxx. 4). X xxxxxxxxx sazby xxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxx této úpravy) x x ohledem xx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušný orgán xxxxxxx moci, proti xxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx výši xxxxxx xx ovšem xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx ústavní xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ratio) x Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. nález xx xxx 10.1.2013 xx. xx. XX. ÚS 3367/12 xx xxxxx xxxxxxxxx usnesení xx. xx. II. ÚS 3367/12 xx xxx 31.1.2013 (X 11/68 XxXX 169)]. Nadto xx třeba zdůraznit, xx dle zákona x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x případě zpracování xxxxxxxxxx posudku vedle xxxxxx rovněž xxxxx xx náhradu nákladů, xxxxx účelně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx posudkem (xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxx. 1 xxxxxx, xxxxxxxx výdaje, náhradu xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx pracovníků xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx §18 zákona). Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx odměna xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x vypracováním xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

28. X xxxxx ohledu xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxx xxx vlastní xxxxxx xx vypracování xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx tehdy, je-li xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx hladině," xxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx míry ne xxxxx xxxxxxxxxx realitu. Xxxxxxx soud se xxx naopak xxxxxxxxxx x názorem Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx náhradu xxxxxxxxxxxx xxxxxx jistě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx znalci (...) xxxx", xxxxx dosažení xx xxxx (xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx nálezu sp. xx. Xx. XX 19/13) "smyslem podnikání", xxxxxxx z ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxx xxx zisk", nýbrž xxxx xx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx takové xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx", x xxxxx xx xxxxxx ztotožnit x xxxxxxxxxxxx, pokud x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx je xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxx", spatřují porušení xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx odměny xx xxxxxxxxx činnost xxxx xxxxxx zisku xx značné xxxx xxxxxxxxxxx.

29. X uvedených xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx tu část xxxxxxxxxxx navrhovatelů, na xxxxxx základě (s xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx x komparativní xxxxxxx odměn xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xx xxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxx xxxxxx v napadeném xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud totiž x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) základního xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx pod xx. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxx projednávaného xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve svém xxxxxx a xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx návrhu) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx argument xxx xxxxxxxx zvýšení xxxxx odměn za xxxxxxxx xxxxxxx.

30. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx rekapitulovaného xxxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxx "xx spolupráci xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx" xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx činnosti znalců, xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx (xxxx x jejich xxxxxxxxxx), jejíž xxxxxxxx xxxx zahrnuta i xx Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx pro xxx 2014, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xx xxx 12.3.2014, xxx xxxxxxxx přesunuta xx xxxx 2015, x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (včetně xxxxxx xxxxxxx a výše xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx skutečně x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx schválení Xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

31. Úloha Xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx spočívá xxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovující xxxxxx určení x xxxx sazeb odměn xx znalecké posudky xxxxxxxxxxxx xx strany xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x to xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x kritérií, xxxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v rozporu.

32. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xx třeba nejprve xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx podnikat xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx domáhat xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx judikoval, x xxxxxxxx xxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xx svém uvážení xx totiž xxxxxxxxxxx xxxxx především čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx brání tomu, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva podnikat xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/99 xx dne 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.); xxxxx xx. xx. Xx. XX 11/2000 xx dne 12.7.2001 (X 113/23 XxXX 105; 322/2001 Sb.), xxxx XXXX písm. X; xx citovaný nález xx. zn. Xx. XX 19/13], Rovněž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rovnosti x právech xx xxxxxx čl. 1 Listiny, xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (N 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)].

33. Při xxxxxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx hospodářského, Xxxxxxx soud postupuje xxxxxxx jako x xxxxxxx xxxx sociálních, x xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx. test xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 61/04 xx xxx 5.10.2006 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 83/06 (xxx xxxx) či xx. xx. Xx. ÚS 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), xxx 48], x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x smysl xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx esenciálního xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx sociálního xxxxx nebo skutečné xxxxxxxxx xxxx esenciálního xxxxxx. Xxxxxxx-xx zde Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx samotné existence xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx přípustnost xxxxxx do xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx proporcionality, xxxxxxx xxxxxx-xx xxxxxxx některá x xxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx výše xxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx druhý xxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimního xxxx. Xxxxxxx xxxx xx však x xxxxx názorem neztotožňuje. Xxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxx porušení základních xxxx zaručených čl. 26 xxxx. 1 a čl. 28 Xxxxxxx se Xxxxxxx xxxx vyslovil xxx x xxxxxx xx. xx. XX. XX 3367/12 ze xxx 10.1.2013 (X 11/68 XxXX 169), xxxxxxx xxxxx okrajově x souvislosti s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx "ponechal Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx možnost xxxxxxx §16 vyhlášky", x xxxxx Ústavní soud x daném xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §78 odst. 1 xx xxxxxxx x §74 zákona č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., xxxxx xx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro překážku xxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx zde xxxx xxxx konstatoval, xx "xxxxxx přesvědčivě dospět x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx §16 xxxxxxxx x. 37/1967 Xx., xxx jej k xxxx stěžovatel xxxxxx, xxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx), xxx je x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 3 x čl. 28 Xxxxxxx xx xxxxx xx domáhat xxxxx x mezích xxxxxx (x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Listiny). Xx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx k xxxxxx xxxxxxxx xx xx strany xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx jen x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xx xx zcela xxxxxxxx, anebo by xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx případ xx ovšem x xxxxxxxxxx §16 xxxxxxxx x. 37/1967 Xx. xxxxxxx".

35. Jak xxxx xxxx rekapitulováno, xxxxxxxxxxxx xx xxxx návrhu xxxxxxxxxxx argumentaci, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zejména xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního soudu, xxxxx xx sice xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx závěrů xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx (xxxxxxx) základních xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyjmenovaných x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, ovšem xxxxx závěry z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xx nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxxx, navzdory xxxx xxxxxxxxxxx, od xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odchýlit, xxxxx (s xxxxxxx xx výše xxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xx takovou, xxxxx by zcela xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxx xx xxx může xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx zakotvená xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx nacházet x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx garance xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx x svobodám xxxxxxx x xxxxxx, v xxxxxx případě xxxxxx xxx xxxxxx (či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx", který xxxxx považovat xx xxxxxx, na xxxx xxxx vystavěny xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jak xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

36. Xxx ostatně Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, samotná xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx jen xxxx xxxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx zisku. Xxxxx xxxxxx, v případě xxxxx specifické činnosti, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxxxxxxx nepřiměřeně xxxxx odměny za xxxxxxxx xxxxxxx dalo xxxxxx xxxxxxxxxx uvažovat x xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 3 xxxx xxxxx Listiny (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxx xxxxxxx potřeby xxxxx), a xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxx. Tato xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxx neplynul xxxxx žádný xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx xxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx stanovena xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, což xxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx neplatí. Xxx xxxxx xxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx, určitý xxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nákladů) xxxxxxxx x stávající xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx být x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx, jmenování xxxxxxx je xxxxx xxxxxx i xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ocenění xxxxxxxxxx xxxx osoby, xxx xx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i x xxxx další xxxxxxxx činnosti.

37. Xxx xxxxx rámec nicméně Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xx xxxxx xxxx, že x xxxxxxxx řízeních xxxxxxx k xxxxxxxx x x xxxxxx xx straně xxxxxx, xxxxx v některých xxxxxxxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rychlí (xxxx. xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxx ochránkyně práv xx xxx 3.9.2015, xxxxxxxx na xxxx://xxx.xxxxxxxx.xx/xxxxxxxx/xxxxxxx-xxxxxx-2015/xxxxxxxxx-xx-xxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxx-xxxx-xxxxxxxx ), xxxxxxx xxxx průtahy mohou xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx vydané x xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x soudních xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odpovídá xxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx finanční, x xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, zejména xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx byly xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx oblasti xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, však navrhovatelé xxxxx opomíjejí a xxxxx xxxxxxx výlučně x xxxxxxxxx zájmům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x nápravě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxxxx xxxxxx.

XX. B.

Namítané porušení xxxxxx rovnosti x xxxxxxx (čl. 1 Listiny)

38. Xxxxxxx soud považuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx znalecké xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx jiných xxxxxx xxxx orgány xxxxxxx moci, konkrétně xx soudci, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud ve xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy z xxxxxxxx xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx) zdůraznil, xx "xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx dvěma xxxxxxxx xx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 22/92). Xxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx rozdílně xxxx xxxxxx, zcela xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx, x nimiž xxxxx zachází xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx x kritérium xxxxxxxxx" [srov. xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 42/03 xx xxx 28.3.2006 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.) či xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 50/06 xx dne 20.11.2007 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.)]. Zatímco xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx, které xxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti srovnávat, xxxxx k xxx xxxxxxxxxxx úkolům xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx srovnatelnosti, x xxxx nalezení xxxxxxxx relevance x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx pochopení xxxxxx x xxxxx přezkoumávané xxxxxx xxxxxx, v xxxxxxxxxxxx případech, xxx xx srovnatelnost (xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxx patrná, xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nezabývá.

39. Xxxxxxx dle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx předkládané xxxxxxxx xx způsobu odměňování xxxxxx a ostatních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xx jiných xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, neboť xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (nejen) x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zjevně xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx také xxxxxx xxxxxxxx charakter x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx způsobu xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (podobně xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx) xxxxxx ani xxxxxxxxx (xxxx. stranami), xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxxx zástupci, xxxxx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení. Xxxxx xx xxx x xxxxx zjevně nesrovnatelné xxxxxxxx, přičemž ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxx "paralely" xxxx činností xxxxxx x znalce, na xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx "kladeny požadavky xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx", tento xxxxx xxxxxxx zvrátit xxxxxxx. Xxx xxxxx, xx xxxxxx tyto xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x znalců xxxx xxxxx xxxx charakter x xxxxx, xxx xx projevuje xxxxxxxxxx xxx x předpokladů xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a také x xxx, xx xxxxxx - xx xxxxxx xx znalců - nesmí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx výdělečnou xxxxxxx x některými xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [§85 zákona x. 6/2002 Xx., x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 192/2003 Sb.]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pomíjejí další xx xxxxxxxx zúčastňujících xx xxxxxx řízení xxxx orgány xxxxxxx xxxx, x to xxxxx svědků, a xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx. svědečné), xxxxxxx postavení x xxxxxx je, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx znalců, xxx xx tomu x xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx zástupců.

40. X těchto důvodů Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx argumentací xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x právech ve xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx způsobu xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, advokátů xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxx

41. X xxxxxxx xx výše uvedené Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx důvody xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx ustanovení §70 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 297/2015 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 25.11.2015.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.