Plné znění - 297/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 15.9.2015 sp. zn. Pl. ÚS 13/14 ve věci návrhu na zrušení §16 vyhlášky č. 37/1967 Sb., k provedení zákona o znalcích a tlumočnících, ve znění pozdějších předpisů

297/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

297

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 13/14 dne 15. září 2015 x plénu xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxx Xxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Vojtěcha Šimíčka (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zastoupené XXXx. Pavlem Xxxxxx, xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxx 43, Plzeň, xx xxxxxxx ustanovení §16 vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x. 37/1967 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x. 432/2002 Sb., xx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxxx ustanovení §16 vyhlášky Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x. 37/1967 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx x znalcích x tlumočnících, ve xxxxx xxxxxxxx x. 432/2002 Xx., se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Skupina 16 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxxxxxx") xx návrhem xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 21.6.2014 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §16 vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x. 37/1967 Sb., x xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx též xxx "napadené ustanovení", xxxx. "předmětná vyhláška").

2. Xxxxxxxxxxxx předně xxxxxxxxxx, xx předmětná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odměňování x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx č. 36/1967 Sb., x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o znalcích a tlumočnících"), který x xxxxxxxxxx §26 xxxx xxxx ukládá Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxx xxxxxx odměňování x poskytování náhrady xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovením, xxxxx stanoví sazby xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx. Obsahuje tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozpětí, x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx odměnu xx xxxxxx své xxxxx, přesněji xxxxxx, xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx veřejné xxxx, xxxxx posudek xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx. Xx xx hodnota, x xxx xx xxxxxxx xxx případném xxxxxxxxx xxxxxx (§20 vyhlášky), xxxxxxxxx xxxxxx (§21 xxxxxxxx) či při xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx (§15a xxxxxxxx). Xxxxxxxxx problémem xxxxxxxxxx ustanovení je xxx xxxxxxxxxxxx právě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx částek), které xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, provádějící xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, což xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx právní xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx "historickou", xxxxxxx neodpovídající xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx regulace xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše odměny, x xx x xxxxxxxxxxxx intervalech x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx práce. Xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx měsíční xxxx, xxxxxxxxx hodinová odměna, xxx x všechny xxxxxxx, xxxxx znalec xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, vzrostly xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx řadu xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx základě xxxxxxxxx xxxxxx srovnání výše xxxxx xxxxxx znalců x Xxxxx republice x obdobnou xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Slovensko, Rakousko, Xxxxxxx, Francie, Xxxxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx x xxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx 2007, xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx hodinovou xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx, advokáti, xxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx" ve xxxxxxxx x vybranými xxxxx, xxxxx "nastavení xxxxx xx xxxxxx podhodnoceno". Xxxxxxxxxxxx jsou xxxxx xxxx xxxxxx, že "xx-xx Česká republika xxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxx, xxxxxxxx na xxxx x právům, xxxxx se xx xxx preambuli xxxxx x zásadám x xxxxxxxx evropských xxxxxxxxxx x který xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx by xx xx odrazit x x xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx elity, které xxxxxx xxxxxx xx xxxxx nedůstojné xxxxxx".

4. Xxx sami xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jsou xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx má být xxxxxx xxxxxxx, ultima xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxx až xxxx, xx xxxxxxx x nápravě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. x návrhu xxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 9/13 xx dne 12.11.2013, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx byly x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x příslušnému Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ("xxxxxx xx xxx xxxxxx"), a xxxxx "xx v případě xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx" X této xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx znalců xxxxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx, které tak x nadále xxxxxxxxx xxxxxxxxx "x extrémně xxxxxxxxxxx výši", pak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx", a to xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") - xxx I. X., dále xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prací xxxx služeb xxxxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxxx - xxx X. X. x xxxxxx i xxxxxxxx principu rovnosti x xxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx) - viz X. X.

X. X.

Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx)

5. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx je ve xxxxxx xxxxxxxxxx §420 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx podnikáním, xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení, které xx xxx navrhovatelů xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 24/99 ze dne 23.5.2000 (N 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.)], xxx, že xxxxxx xxxxx x současně xxxx úhrad xx xxxxxxxxxx znalecké xxxxxx, "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro podnikání x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx!) xxxxxx, x xxxxxxxx xxx xx práva poskytovatelů xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxxx regulace xxxx znalci ve xxxxxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxx xx odměnu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Vyhláška xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx podnikání". Xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i Ústavní xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13 ze xxx 22.10.2013 (N 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.), smyslem xxxxxxxxx xx dosažení zisku, xxx x ústavně xxxxxxxxxx xxxxx podnikat xxxxxxx xxxxx mít xxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, "xx xxxxxx xx znalcům to xxxxxxx nastavit xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jejich služeb xxxxxxxxxxxx od xxxx xxxxxx veřejné moci".

6. Xxxxxxxxxxxx dále xx xxxx návrhu, s xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 38/04 xx xxx 20.6.2006 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.); xx. xx. Xx. XX 11/2000 xx xxx 12.7.2001 (X 113/23 SbNU 105; 322/2001 Sb.); xx. xx. Xx. XX 61/04 xx xxx 5.10.2006 (X 181/43 SbNU 57; 16/2007 Sb.); xx. xx. Xx. XX 83/06 ze xxx 12.3.2008 (N 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) xx xx. zn. Xx. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.)], xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx povahy, tedy x xxxxx podnikat xxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny ze xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx tak činí xx pomoci tzv. xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx pak xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení zasahuje xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xxxx si xxxxxx xxxx, xx x takovému xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx pouhé xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy stát xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx oblasti, xx xxxxxx xxxxx xxxx pro xx xxxxxxx xxxxxx podmínky, xxxxx fakticky xxxxxxxx xxxx xxxxx". Xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx "x němu x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx tvrzení xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx srovnání xxxxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx sazbou x xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx), x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánům xxxxxxx xxxx "je xxxxxx xxxxxxxxxxxx, nejsou xxxx xxxxx ani xxxxxxx výdaje na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X to ani xxxxx, xx-xx účtována x přiznána xxxxx x nejvyšší xxxxxxx".

7. Xxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 3/2000 xx xxx 21.6.2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.), podle xxxxx "xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx tak, aby xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx alespoň xxxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxx uzavírají, xx xxxxxxxxx výše xxxxx xxxxx znalců xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx situace, xxx "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx posudky xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx náklady xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx v případě xxxxxx, x xxxxx xx výlučným xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx podnikatelskou činnost x jiných zdrojů xxxx xxxxxx podnikání xxxxxxx. V případě xxxxxxxxx by pokračování xxxxxxxxx xxxxxxx činnost xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ostatní xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx (xxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx akceptovatelnou), xxx xx příčinou xxxxxx ztráty byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx způsob xxxxxxxxxx ztráty xxxxx xxxxxxxxx znalců".

8. Z xxxx důvodu xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Ústavního soudu, xx xxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx názoru, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx odměn znalců xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx není xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle. Xx xxx navrhovatelé považují xxxxxx "právní jistotu xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx x xxxx xxxxxxx přenášena xx skončení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx posudek hradit," x xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx, když příliš xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx posudek by xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx k soudu", xxxxxx "šetření xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, kde xxxxxx xxxxxx hradí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx organizačních xxxxxx xxxx". X xxxxx xxxxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxxxx, že "xxxx xxxxxxxxxx odstranění xxxxxxxx xxxx xxxxxx, cílem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxx xx navrhuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx odpovídající novely. Xxxxxx xxxxxxx těch, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx náklady xxxxxxxxx posouzení, tak xxxxxx dotčena. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nic xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nastavit xxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx plátce) xxxxxx". Xxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxx platí jiný "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx", xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx. Znalec xxxx předkládá xxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx posudku x xx na xxxxxx xxxxxxx moci zhodnotit, xxx je xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xx xxxxx. A xx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx hodin xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxx navrhovatelů xxx "xxxx xxxxx šetřit xxxxxxx xxxxxxxxxx tím xxxxxxxx, xx zájmy xxxxxxx státu, xxxx. xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx znalci xx xxxxx xxxxxx".

X. B.

Porušení xxxxxx xxxxxxxx prací (čl. 9 odst. 1 Xxxxxxx)

9. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx právní úpravy x xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (§12 xxxx. 1) xx xxxxxxxxxx xxxxxx x řízení xxxx xxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx (x výjimkou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §11) xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx-xx xxx xxxxxxx důvodu xxxxxxx úkon, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudu, x xxxxx seznamuje xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že "xxxx případy existence xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx posudek xxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxx vyúčtovaná xxxxxx xx vypracování posudku xxxx akceptována, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx v takové xxxx, xx xxxxxx xxxx ani hotové xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, natož xxx xxxxxxxxx (přiměřený) zisk". Xxx tak xxxxxxx x porušení čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx pracím nebo xxxxxxx, xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx úroveň xxxxxxxxxx".

X. X.

Xxxxxxxx zásady xxxxxxxx x právech (čl. 1 Xxxxxxx)

10. V xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx výše xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx rovnosti v xxxxxxx ve xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, neboť x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxx xx srovnání x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zúčastňujících xx xxxxxx řízení (soudci, xxxxxxxx, státní xxxxxxxx, xxxxx soudní úředníci xx.) xxxxxxxx "nedůvodné xxxxxxx" x jedná xx o xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxx nerovnosti", xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx skupinu xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ostatními xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx výše xxxxx xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx soudce. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, na xxxxx xxxxxxx jsou rovněž xxxxxxx požadavky xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a nezaujatosti. Xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxx x xx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx [např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 33/11 ze xxx 3.5.2012 (N 95/65 XxXX 259; 181/2012 Sb.)], v xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, že "xxxxxx xxxxxxxxxxxx zabezpečení, xxxxxxxxx xxxxxx, výše xxxxxx xx xxxxxxxxx práci, xx v xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx, jejichž "nestrannost xxx xxxxxxxxx odborných xxxxxx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. K posílení xxxxxx nestrannosti x xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x nastavení přiměřené xxxx odměňování, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podílejících xx xx xxxxxx". X ohledem na xxxx xxxxxxx tak xxxxxxxxxxxx uzavírají, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xx srovnatelné xxxxxx, je-li velmi xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu i xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

11. Proto xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx x xxxxxxx vykonatelnost xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

12. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 4 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 77/1998 Xx., xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 3 zákona č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx") xxxxxx veřejné xxxxxxxxxx xxxx x žádostí x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx do řízení xxxx vedlejší xxxxxxxx. Xxxxxxx ochránkyně práv xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx reagovala xxxxxxx xx xxx 10.7.2014, x xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx "xxxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx xx řízení". Xxxxxxxx xxxx upozornila xx xxxxxxxxxx výhrady xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx činnosti, která xxxxxxxxxx x nevystihuje xxxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vliv xxxx xxxxxx na xxxxxxxx vypracovávání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx soudních xxxxxx.

13. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxx 1.8.2014 x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 21.11.2014, xxxxxxxxx zdůrazňuje (x xxxxxxx xxxxxx navrhovatelů, xx "xx xxxxxx xxx neděje"), xx x Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx 2014 (xxx xxxxxxxxxxxx xxxx ovšem xxxxxxxx plánovaný xxxxxx xxxxxxxx na rok 2015) se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zcela xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx se již xxxx "ve xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx intenzivně xxxxxxx". Xxxxxxx xx přijetí xxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x navrhovatelé x xxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x Xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx bude xxxx xxxx dotýkat x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx konkrétní xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx prováděcích xxxxxxxxxx. X toho xxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx "xxxxxx, xxx x mezidobí xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx derogačního xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx, xxx Ústavní soud x souladu xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx i x xxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx" (xxx xxxxxxxx usnesení Ústavního xxxxx sp. zn. Xx. XX 9/13).

14. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx polemizuje x konkrétními xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, přičemž zdůrazňuje, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx "x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx" x "x xxxxxxxxxxxxxxx právního předpisu, xxxxx xxxxxxx výši xxxxxx xxxxxxx". Xx xxxxxx k navrhovateli xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx do "xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx", zaručeného čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx ministerstvo xxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zásahu xxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s nárokem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx překračuje xxxxxxx pouhého pokrytí xxxxxxx x přináší xxxxxx (xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx malý) xxxx". Navíc xxxxxxxxxx xx skutečnost, že "xxxxxx xxxxxxxxxxx omezení (x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx jim xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (podávání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx)", xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (dále xxx "XXXX") xx xxxx Xxx der Xxxxxxx xxxxx Belgii ze xxx 23.11.1983 (xxxxxxxx x. 8919/80). XXXX xxx řešil xxxxxx xxxxx xxxxxxxx bez xxxxxx na xxxxxx x náhradu xxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxx, který je xxxxx xxxxxxxxx x xxxx normálnosti a xxxxxxxxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxx xxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx. v xxxxx xxxxxx představovala xxxxxx situace xxx xxxx Xxx der Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx odměny x xxxxx, xxxxxxxx však xx xxxxxxxxxxx výhody", xxxx které XXXX xxxxxxx "profesní monopol xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx zdokonalování, xxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx" xxxxx xx. 6 xxxx. 3 xxxx. x) Xxxxxx x ochraně lidských xxxx a základních xxxxxx. X ohledem xx výše uvedené xxxxx xxxxxxxxxxxx konstatuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx právo xxxxxx podnikat xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 9 Listiny, jak xxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jím xxxxxxxxx výše xxxxx xxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx "není xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx na xxxx xxxxx x odbornost xxxxxx srovnatelné x xxxxxx profesemi. Xxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx od xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x jiným xxxxxxxxx".

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zaslal xxx 30.3.2015 navrhovatelům x xxxxxxxx xxxxxxx s xxx, že xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx 20 xxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx stanovené lhůtě xxxxx nereagovali.

III.

Ústní xxxxxxx

16. Xx smyslu xxxxxxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx něj xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx

17. Xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx musí Xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejprve xxxxxxx, xxx xxx předmětný "xxxx xxxxxx xxxxxxx" xxxxxx x xxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

18. Xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 37/1967 Sb., xxxxx součástí xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx nezjišťoval, zda xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vydaných xxxxx, než xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx procedury xxxxxx xxxxxx x dodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 5/98 xx xxx 22.4.1999 (X 32/14 XxXX 309)].

19. V xxxxxx xx 1.1.1993, xx. xxx xxx nabytí xxxxxxxxx Xxxxxx České xxxxxxxxx, nicméně xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx 10.3.1993, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x. 77/1993 Sb., xxxxxx se mění x doplňuje xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 37/1967 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x tlumočnících, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxx dne 1.1.2003 xxxxx pozměněno, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 432/2002 Sb., kterou xx xxxx vyhláška x. 37/1967 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx x. 312/1995 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx paušální částka xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Xx., tj. xxx xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx uvedené vyhlášce č. 432/2002 Sb., x důsledku xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2003 xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxx podobu xxxxxxx x účinnou doposud, xx. x době xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

20. Jak již xxxx rekapitulováno, xxxxxxx xxxxxxxx č. 432/2002 Sb. xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx předpisy x xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výslovného xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx mezemi, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxx xxxxxx, že toto xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 21.6.2000 xx. zn. Xx. XX 3/2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx tak xx, Xxxxxxx soud xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vydán xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxx výkonu xxxx pravomoci xxxxxxxxx x xxxxxx x xx základě xxxxxx (xxxxxxxx et intra xxxxx), a nikoliv xxxx xxxxx (preater xxxxx). "Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx o to, xxx x xxxxxxx, xxx xx být xxxxx xxxxxx X, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx X, xxx že xx být X1, X2, X3. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx zřejmá vůle xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx věcí xxxxxxxxxxx x regulaci xxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxx)" [srov. xxxxx xx dne 18.8.2004 sp. zn. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Xx.), xxxxx xx xxx 22.10.2013 sp. xx. Xx. ÚS 19/13 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)].

21. V xxxxx případě xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx citované xxxxxxxxxx §26 zákona o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že "x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (...) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx náhrady xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx odměňování (...)". Ústavní xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx. Pokud xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výše uvedené xxxxxxxx č. 432/2002 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů, xxxxxxxxxxx (s účinností xx 1.1.2003) xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, má Xxxxxxx soud xx xx, xx xxx xxxxxxx x mezích Xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným způsobem.

V.

Dikce xxxxxxxxxx ustanovení

22. Napadené xxxxxxxxxx §16 xxxxxxxx x. 37/1967 Xx., xx xxxxx xxxxxxxx x. 432/2002 Xx., xxx:

§16

Xxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx

Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx jeho xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx jednu xxxxxx xxxxx 100 xx 350 Xx.

XX.

Xxxxxxx přezkum Xxxxxxxxx soudu

23. Xxxxxxxxxxxx xx svým xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jeho xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx výše xxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx nucených xxxxx (čl. 9 odst. 1 Xxxxxxx), xxxx. x principem rovnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx (čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx) x xxxxxx nucených prací (čl. 9 odst. 1 Xxxxxxx)

24. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx návrhu xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §420 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx], xxxxxx xxxxx vykonávat xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx znalců x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pouze xxx xxxxx segment xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (např. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xx účelem xxxxxxxx hypotečního úvěru xxx.), xxxxxxx způsob xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx řídí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx daného xxxxxx, xxx. mezi xxxxxxx x xxxxxx, která xxxxxxxx posudek xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxx třeba xxxxx xxxxx x na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx posudků vyžádaných xxxxxx veřejné xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx důkazního xxxxxxxxxx x soudním xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx považovat xx xxxx podnikatelskou xxxxxxx xx xxxx uvedeném xxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x je xxxxxxxxxx xx xxxxxx zisku, xxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, se nepromítají xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxx). Jedná xx xxxx x xxxxxxx ve "xxxxxxxx xxxxx" xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx odpovídá x xxxxxx x povaha xxxx právní regulace (xxxxxx xxxxxxxxxx) obsažené xxxxxxx v zákoně x znalcích x xxxxxxxxxxxx a jej xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X minulosti xxxxxxx xxxxxx úprava týkající xx znalecké (x xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákoně x. 167/1949 Xx., x xxxxxxx přísežných xxxxxxxx a tlumočnících, xxxxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pojmem "xxxxxxxx xxxx", jenž xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x výkonem xxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx podnikatelské.

25. Xxxxxxxxxxxx nicméně ve xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xx straně jedné xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx znalecké xxxxxxxx, xx xxx xxxx odměňováni ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x to xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x x ní obsaženém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx x "xxxxxxx xxxxxxx xxxxx znalců xx xxxxxxxxx" xx smyslu čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx reálně xxxxxxxx x xxxx xx xxx podnikatelské xxxxxxxx", x xx xxxxx x důsledku napadené xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx výhradně xxxxxx odměňování xxx xxxxxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v žádném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx navrhovatelé x xxx xxxxx xxxxxx xxxxx i onen xxxxx, xxxx uvedený xxxxxxx xxxxxxxx činnosti xxxx činnosti podnikatelské (xx xxxxxx xxxxxxxxxx §420 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákoníku), xxx xx něj paradoxně xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx odhlédnout xx obecně xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx (s výjimkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vykonával xxxx xxxx hlavní a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx jevem, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx vedlejší (xxxxxxxxxx), xxx daná xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx své xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx doposud xxxxxxx (kupříkladu znalci x oboru xxxxxxxxx).

26. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, navrhovatelé xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zpochybňují xxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) právní xxxxxx odměňování xxxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxx", tj. xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx v xxxxxx x znalcích x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení.

27. Xxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §17 znalcům xxxxxxxx xx podání znaleckého xxxxxxx xxxxx "xx xxxxxx", která xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxxx se "xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx proveden xxxxx xxxx ve xxxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxxxx xxxxxx určení xxxx xxxxxx xxxxxx pak xxxxx xxxxxxxxxx prováděcímu xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx posudek xxxxx "xxxxxxx veřejné xxxx" (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxx se smlouvou xxxx znalcem a xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx"). X xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx odměna se xxxxxxxx v xxxxx xxxxx (v xxxxxxx xx 100 do 350 Kč xx xxxxxx práce) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx "náročnost x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx posudku. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x další xxxxxxxx xxxxxxxx xxx moderaci xxxx xxxx xxxxxx xx specifických xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx se tak xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odměny xxxxxxxxx xx 80 Xx (xxxxx xxxxxxxxxx §16 xx xxxxxxx x §21) do 630 Xx (xxxxx xxxxxxxxxx §16 xx xxxxxxx x §20 xxxx. 4). O xxxxxxxxx xxxxx odměny xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxx xxxx úpravy) x s xxxxxxx xx xxxxxxxxx okolnosti xxxxxxxxx příslušný xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxx může xxxxxx xxxxxxx příslušných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx ústavní xxxxxxxxx (xxxx prostředku xxxxxx xxxxx) x Xxxxxxxxx xxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx xxx 10.1.2013 xx. xx. XX. XX 3367/12 xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. XX. XX 3367/12 ze xxx 31.1.2013 (X 11/68 XxXX 169)]. Nadto xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx zákona x znalcích x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vedle xxxxxx xxxxxx nárok xx náhradu nákladů, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ustanovení §18 xxxx. 1 xxxxxx, xxxxxxxx výdaje, náhradu xxxxxx výdělku xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 2 zákona, xxxxx náklady x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx §18 zákona). Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx jedinou xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx s vypracováním xxxxxxxxxx posudku xxxxxxx.

28. X xxxxx ohledu xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že přiznanou xxxxxxx "nejsou xxxxx xxx vlastní výdaje xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxx tehdy, je-li xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx," xxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxx míry xx xxxxx xxxxxxxxxx realitu. Xxxxxxx soud se xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxx společně x xxxxxxx na náhradu xxxxxxxxxxxx výdajů xxxxx xxxxxxxxxx hranici xxxxxxx xxxxxxx nákladů x xxxxxxx xxxxxx (...) xxxx", xxxxx xxxxxxxx xx sice (ve xxxxxx závěrů x xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13) "xxxxxxx xxxxxxxxx", xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxx xxx xxxx", xxxxx xxxx xx "pouze" xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx reálně usilovat x jeho xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxx dostatečný xx "xxxxxxxxxxxx", x xxxxx xx xxxxxx ztotožnit x navrhovateli, pokud x xxxxxxx skutečnosti, xx je tento xxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxx", spatřují xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx, a x důsledku xxxx xx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx znaleckou činnost xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

29. Z xxxxxxxxx xxxxxx xx proto xx irelevantní xxxxx xxxxxxx tu část xxxxxxxxxxx navrhovatelů, xx xxxxxx základě (s xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx údajů zohledňujících xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx v xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx znalců xx xxxxxxxx xxxxxxx x právních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xx xxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" sazeb xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (souladu s xxxxxxxx pořádkem) napadené xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, podřazeného xxx xx. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xx tomu v xxxxxxx xxxx projednávaného xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx základě ústavněprávních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx odlišných, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx (xx projednávání xxx předloženého xxxxxx) xxxxx stávající úpravy x xxxxx xx xxxxx sloužit xxxxx xxxx podpůrný xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx posudky.

30. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx připomíná, že xxx samotné Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, xxx vyplývá x xxxx rekapitulovaného xxxxxxxxx, v současné xxxx "ve xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx odborníků xxxxxxxxx xx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx" xx návrhu xxxx xxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx (xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx), jejíž příprava xxxx xxxxxxxx x xx Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxx 2014, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.3.2014, byť xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 2015, a xx jejíž xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx úpravy xxxxxxx a výše xxxxxxxxxx znalců) xx xxxx xxxxxxxxxxxx, pokud xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx schválení Xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

31. Úloha Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx norem xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx napadená právní xxxxxx, x nyní xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx xxxxx xx znalecké xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xx x souladu x xxxxxxxx pořádkem, x xx na xxxxxxx níže xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a kritérií, xxxxx odrážejí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x nimiž xx xxx napadená xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx.

32. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s právem xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx třeba xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxx jednotlivec xx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny domáhat xxxxx v mezích xxxxxx, které xx xxxxxxxxx. Jak Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx toho má xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro konkrétní xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx uvážení xx totiž xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx brání xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva podnikat xxxxxxxx samotné xxxx xxxxxxxx x xxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Pl. ÚS 24/99 xx xxx 23.5.2000 (N 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.); xxxxx sp. xx. Xx. XX 11/2000 xx dne 12.7.2001 (X 113/23 XxXX 105; 322/2001 Sb.), část XXXX písm. H; xx xxxxxxxx nález xx. xx. Pl. XX 19/13], Rovněž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rovnosti x právech xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx [nález xx. zn. Pl. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)].

33. Při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jako x xxxxxxx xxxx sociálních, x xxxxxxx přezkumu xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx tzv. xxxx xxxxxxxxxx [xxxx. nález xx. zn. Pl. XX 61/04 xx xxx 5.10.2006 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 83/06 (xxx xxxx) či xx. xx. Xx. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), xxx 48], x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx vymezuje xxxxxxxx x smysl xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx zde Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx napadená xxxxxx úprava xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z těchto xxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx proporcionality, přičemž xxxxxx-xx splněna xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx konstatuje xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx výše xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx druhý xxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sledovaného xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx však x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 x čl. 28 Xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx v nálezu xx. xx. XX. XX 3367/12 xx xxx 10.1.2013 (N 11/68 XxXX 169), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxx xxxxxxx stížností, xxx xxxxxxxxxx "ponechal Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx možnost xxxxxxx §16 xxxxxxxx", x xxxxx Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §78 odst. 1 xx spojení s §74 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona x. 48/2002 Xx., xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (res xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx zde mimo xxxx konstatoval, xx "xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x závěru x xxxxxxxxxxxxxxx §16 xxxxxxxx x. 37/1967 Xx., xxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx), xxx xx x tom přesvědčen xxxxxxxxxx. Nelze xxxxx xxxxxxxxx, xx práv xxxxxxxxx v čl. 26 xxxx. 3 a čl. 28 Xxxxxxx je xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxx (x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx), které toto xxxxxxxxxx provádějí (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xx xx výsledku xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx tvůrce xxxxx xxxxx xxx x důsledku xxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxx výrazným xxxxxxxx popřela, kupříkladu xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx případ xx ovšem u xxxxxxxxxx §16 vyhlášky x. 37/1967 Xx. xxxxxxx".

35. Jak bylo xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx argumentaci, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx docílit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx je sice xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx nyní projednávaný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xx proto, xxxxxxxx xxxx argumentaci, xx xxxxx xxxxx vysloveného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx (s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx za xxxxxxx, xxxxx by zcela xxxxxxxx, anebo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx smysl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, či xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx výše sazby xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx nacházet v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx garance zde xxxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx (x xx x jeho xxxxxxxxx x materiálním xxxxxx), xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx člověka x občana, x xxxxxx případě nemůže xxx xxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx elity", který xxxxx považovat za xxxxxx, na xxxx xxxx vystavěny xxxxxxx xxxxxxx fungování demokratického xxxxxxxx státu, jak xx xxxxxxxxx navrhovatelé.

36. Xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx již xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx činnost xx xxxxxxxx zájmu, x xx xxxxx chybné xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx jakoukoliv xxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxx. Jinak xxxxxx, x případě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxx, xx se x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx posudek xxxx xxxxxx případněji xxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 3 xxxx xxxxx Xxxxxxx (právo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx), a xxxxxxx xx vztahu x xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxx. Tato xxxxxxxxxxxxxx xx však xxxx xxxxxxxx teprve tehdy, xxxxx by z xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx zisk, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x dán byl, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx zpracovávat xxxxxxxx xxxxxxx osobami x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, což xxxx xxx x xxxxxx xx zmíněných xxxxxxxx neplatí. Xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx uvedeného, xxxxxx xxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a nikdo xxxxx být k xxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

37. Nad xxxxx xxxxx nicméně Xxxxxxx xxxx uvádí, xx xx xx xxxxx toho, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx x x důvodů xx xxxxxx znalců, xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (srov. xxxx. x stanovisko xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxx 3.9.2015, xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxxxxxx.xx/xxxxxxxx/xxxxxxx-xxxxxx-2015/xxxxxxxxx-xx-xxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxx-xxxx-xxxxxxxx ), přičemž xxxx průtahy xxxxx xxxxxxxxxx dokonce x xxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx x přiměřené xxxxx. Xx xxxxxxx způsobované x xxxxxxxx xxxxxxxx x důvodů xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx posudek xxxxxx odpovídá stát, x xx včetně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx problémy x xxxx oblasti xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zásadní xxxxxxx průtahů x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx mít xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx výlučně x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx soudních xxxxxx, xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx poškozujícího případně xxxxx účastníků xxxxxxxx xxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx)

38. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx rozpor xxxxxxxxxx ustanovení s xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx smyslu čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx způsoby a xxxx xxxxxxxxxx znalců xx znalecké xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zúčastňujícími xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxxxxx xx soudci, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx případného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx zákazu xxxxxxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx) zdůraznil, že "xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx subjekty xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx postavení (xxxx. xxx citovaný xxxxx xx. xx. Xx. XX 22/92). Zatímco xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, zcela xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx stanovit, xxx xxxx dvě xxxxxxx, s xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx jsou relevantně xxxxxxx. To xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx" [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 42/03 xx dne 28.3.2006 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.) či xxxxx sp. xx. Xx. XX 50/06 xx dne 20.11.2007 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.)]. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva vymezení xx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx, xxxxx k xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx nalezení xxxxxxxx relevance x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úsudek, který xxxxxxxxxxx pochopení smyslu x účelu přezkoumávané xxxxxx xxxxxx, v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xx srovnatelnost (xxxx xxxxxx nesrovnatelnost) xxx xxxxxxx patrná, xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

39. Xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx předkládané xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx soudci, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxx) x těchto xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx i funkce, xxxxx také obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Z čistě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (podobně xxxx zapisovatelé či xxxxxxxxxx) nejsou xxx xxxxxxxxx (xxxx. stranami), xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xx xxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxx" xxxx xxxxxxxx xxxxxx x znalce, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx "kladeny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx", tento závěr xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx spíše, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx činnost soudců x xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x předpokladů xxxxxxxxxx x zákonech xxx vznik těchto xxxxxx x také x xxx, xx xxxxxx - na xxxxxx od xxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výjimkami [§85 zákona x. 6/2002 Xx., o xxxxxxx, soudcích, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx (zákon x xxxxxxx x xxxxxxxx), xx xxxxx zákona č. 192/2003 Sb.]. Navrhovatelé xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx xxxxx xxxxxx, a xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx, x xxxxxx dávkou zjednodušení, xxxxxx více xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx znalců, xxx xx xxxx x soudců, advokátů xx státních xxxxxxxx.

40. X xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx účelné, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx argumentací xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx závěr xx srovnání xxxxxxx xxxxxxxxxx znalců x xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxx

41. X ohledem xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx dány důvody xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx ustanovení §70 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 297/2015 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 25.11.2015.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.