Plné znění - 297/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 15.9.2015 sp. zn. Pl. ÚS 13/14 ve věci návrhu na zrušení §16 vyhlášky č. 37/1967 Sb., k provedení zákona o znalcích a tlumočnících, ve znění pozdějších předpisů

297/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

297

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 13/14 xxx 15. xxxx 2015 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Vladimíra Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx skupiny xxxxxxxx Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx, se sídlem Xxxxxxxxx 43, Xxxxx, xx xxxxxxx ustanovení §16 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 37/1967 Xx., k provedení xxxxxx x xxxxxxxx x tlumočnících, ve xxxxx xxxxxxxx x. 432/2002 Xx., xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §16 vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x. 37/1967 Xx., k xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x. 432/2002 Xx., xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx návrhu

1. Xxxxxxx 16 senátorů Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xx návrhem xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu dne 21.6.2014 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §16 vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x. 37/1967 Xx., k xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxx. "xxxxxxxxx xxxxxxxx").

2. Xxxxxxxxxxxx předně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravu odměňování x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx činnosti, x xx na xxxxxxx zmocnění obsaženého x xxxxxx č. 36/1967 Sb., x znalcích x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o znalcích a tlumočnících"), xxxxx x ustanovení §26 xxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (dále xxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxx způsob odměňování x poskytování xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx xxxxx stěžejním xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx řečeno, xxxxxx, x xxxxx xxxx orgán xxxxxxx xxxx, xxxxx posudek xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx přiznat. Xx xx hodnota, x xxx se xxxxxxx xxx případném zvyšování xxxxxx (§20 xxxxxxxx), xxxxxxxxx odměny (§21 xxxxxxxx) či xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx (§15a xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx navrhovatelů xxxxx xxxxxxxxx nastavení hodnot (xxxxxxxxxx xxxxxx), které xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx za podaný xxxxxxx může orgán xxxxxxx moci, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxxxxx, což ve xxxx návrhu xxxxxxxx xxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx, xx právní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxx za "xxxxxxxxxxx", xxxxxxx neodpovídající xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx regulace této xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpokládal xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovení xxxxxxxxx xxxx odměny, x to v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx dvanáct xxx, xxxxxxx xxxxx údajů Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxx domácí xxxxxxx, xxxxxxxx měsíční mzda, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx znalec xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, vzrostly xx xxxx období xxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx řadu xxxxxxxxxxxxx údajů, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx odměny xxxxxx x Xxxxx republice x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx x xxxxx) vycházející xx xxxxxx mezinárodního sympozia Xxxxxxxxxx 2007, xxxxxx xxxxxxxx x dalšími xxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X výsledků xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, že x Xxxxx xxxxxxxxx dochází x "xxxxxxxxx podfinancování xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx" ve xxxxxxxx x vybranými xxxxx, xxxxx "xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx "xx-xx Česká xxxxxxxxx xxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx demokratický xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx, xxxxx xx ve xxx xxxxxxxxx hlásí x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx demokracií x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx hmotné x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xx xxxxxxx i x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx elity, xxxxx xxxxxx zůstat ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx".

4. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx skutečnosti, že xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx, k xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx, co xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. x návrhu xxxxxxxx usnesení sp. xx. Pl. XX 9/13 xx dne 12.11.2013, všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxx dostupná xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx k příslušnému Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ("xxxxxx xx xxx xxxxxx"), x xxxxx "xx x případě xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx o přehnaný xxxxxxxxxx" X této xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, kdy xx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx zůstávají xxxxxxxxx "x extrémně xxxxxxxxxxx xxxx", xxx xxxxxxxxxxxx spatřují "výrazné xxxxxxx základních xxxx xxxxxx", a xx xxxxxxxxx práva podnikat xxxxxxxxxx čl. 26 odst. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina") - xxx X. X., xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx zakotveného x čl. 9 odst. 1 Xxxxxxx - xxx X. X. x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx) - viz X. C.

I. X.

Xxxxxxxx xxxxx podnikat (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx)

5. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx znalecká xxxxxxx xx xx xxxxxx ustanovení §420 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Pl. XX 24/99 ze xxx 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.)], xxx, xx xxxxxx xxxxx x současně xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x oblasti poskytování xxxxxxxxxxx (sic!) služeb, x xxxxxxxx tak xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxx případech povinni xxxxxxxxxx xxx služby xx xxxxxx limitovanou xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx dotváří podmínky x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx". Xxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Ústavní xxxx v nálezu xx. zn. Xx. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 SbNU 105; 396/2013 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx jednotlivcům xxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx, "xx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x spravedlivé podmínky xxxxxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxxxxxx od nich xxxxxx xxxxxxx xxxx".

6. Xxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxx, s xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. nálezy xx. xx. Xx. XX 38/04 xx xxx 20.6.2006 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.); xx. xx. Pl. XX 11/2000 xx xxx 12.7.2001 (N 113/23 XxXX 105; 322/2001 Sb.); xx. xx. Xx. XX 61/04 xx dne 5.10.2006 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.); xx. xx. Xx. XX 83/06 xx dne 12.3.2008 (N 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) xx xx. zn. Xx. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.)], poukazují xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxx podnikat xxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny ze xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx xxxx xx pomoci xxx. xxxxx rozumnosti. Xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx jejich práva xxxxxxxx, xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx jsou si xxxxxx xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx pouhé zjištění, xx znalci xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx vzniknout xxxxxxx, kdy xxxx xx jedné straně xxxxxxxx xxxxxxxx podnikání x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx pro xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx smysl". Xxxxxx xxxxxx stav xxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx "k xxxx x xxxxxxxx další xxxxxxxxxx ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Uvedené xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx snaží xxxxxxxx výsledky xxxx xxxxxxxxx srovnání xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx sazbou x xxxxxxx xxxxxxx (právnických x xxxxxxxxxxxxx), x xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx sazeb xxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánům xxxxxxx xxxx "xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx ani xxxxxxx výdaje na xxxxxxxxxxx znaleckého xxxxxxx. X xx xxx xxxxx, xx-xx účtována x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx".

7. Xxxxxxx zjištění xx xxx navrhovatelů xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 3/2000 ze xxx 21.6.2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.), xxxxx něhož "xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx evidentně xxxxxx xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx návratnosti". Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx výše xxxxx xxxxx znalců zakotvená x xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx tzv. xxxxx xxxxxxxxxx, neboť v xxxxx xxxxxxxxx situace, xxx "odměna přiznaná xxxxxx za posudky xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ani xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx vypracování. Xx xx v případě xxxxxx, x nichž xx výlučným xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxx xxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx takové xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dotovat xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ostatní xxxxxxxxx xxxxxxxx. Nejde x xxxxxxx (dle judikatury Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx podnikatelská rozhodnutí. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx".

8. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xxxx návrhu xxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxx proporcionality, přičemž xxxx názoru, xx xxxxxxxx podoba úpravy xxxxx xxxxx znalců xxxxxxxxxxx omezuje xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx není xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Za xxx navrhovatelé považují xxxxxx "xxxxxx jistotu xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx v xxxx případů přenášena xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx posudek hradit," x současně "xxxxxxxxx xxxxx na spravedlivý xxxxxx, xxxx příliš xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx", xxxxxx "šetření xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tam, kde xxxxxx znalci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx". X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, cílem xxxxxxxxxx derogace xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sazbu. X xxxx důvodu xx navrhuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx přiměřenou pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ponesou náklady xxxxxxxxx posouzení, xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nebrání xxxx xxxxxxxxxx nastavit xxx, xxx byla xxx xxxxxxxxx řízení (xxxxxxxxxxx plátce) xxxxxx". Xxxxx by cílem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx zamezení xxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx, dle xxxxxxxxxxxx xxx platí jiný "xxxxxxxx mechanismus", xxxxxx xx skutečnost, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx vyúčtování xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx a xx xx orgánu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx. A xx jak z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx hodin xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx tak "xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tím xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxx příjmů".

I. X.

Xxxxxxxx xxxxxx nucených xxxxx (čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxxx)

9. Xxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx x zákoně x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx (§12 odst. 1) xx xxxxxxxxxx znalec x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx (s výjimkou xxxxxxx předvídaných x xxxxxxxxxx §11) podat xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx-xx xxx vážného xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x jehož xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx znamená, xx "xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xx, zda xxxxxxxx vyúčtovaná odměna xx vypracování posudku xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx znalečné xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx, natož xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx". Xxx xxx dochází x xxxxxxxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxx nikdo xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx pracím xxxx xxxxxxx, xxxxx "nebyla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx".

X. X.

Xxxxxxxx zásady xxxxxxxx x xxxxxxx (čl. 1 Listiny)

10. V xxxxxxxxxx řadě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx x jím xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Listiny, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx subjektů xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx před xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx srovnání x odměňováním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx, xxxxxxxx, státní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx.) xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx" x xxxxx xx o xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", pro xxxxx neexistují xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx subjekty xxxxxxxxxxxx zmiňují (x xx základě statistických xxxxx ohledně xxxx xxxxx blíže xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxx zástupce x především xxxxxx. Xxxxx xx výkonu xxxxxx soudce navrhovatelé xxxxxxxx jisté xxxxxxxx x xxxxxxx funkce xxxxxx, xx jehož xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelé x xxxx souvislosti odkazují x xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu k xxxxxx xxx. soudcovských xxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 33/11 ze xxx 3.5.2012 (N 95/65 XxXX 259; 181/2012 Sb.)], x níž Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx dal jasně xxxxxx, že "xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, výše xxxxxx xx odvedenou xxxxx, xx x xxxxxx xx xxxxx nezávislého x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxx je xxx navrhovatelů xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx, xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx odborných xxxxxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx posudků vede x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x odměňování xxxxxxxxx xxxx podílejících xx xx řízení". X ohledem xx xxxx uvedené xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx skupiny xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx i xxxx xxxxx míru xxxx zdrženlivosti v xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x odložil vykonatelnost xxxxxx na dobu xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavnosti.

II.

Stanovisko xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

12. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 4 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx x. 77/1998 Sb., xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zrušení napadeného xxxxxxxxxx Ministerstvu spravedlnosti. Xxxxxxxx xxx podle xxxxxxxxxx §69 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx") xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx s žádostí x sdělení, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx výzvu xxxxxxx reagovala xxxxxxx xx xxx 10.7.2014, x němž Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx "xxxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx". Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx výhrady xxxx xxxxxxxxx úpravě xxxxxxxx činnosti, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx uvádí, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx odměny na xxxxxxxx vypracovávání xxxxxxxxxx xxxxxxx ovlivňující xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

13. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx, doručeném Ústavnímu xxxxx xxx 1.8.2014 x xxxxxxxxx podáním xx dne 21.11.2014, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx "xx xxxxxx xxx xxxxxx"), xx x Xxxxx legislativních xxxxx xxxxx na xxx 2014 (xxx xxxxxxxxxxxx xxxx ovšem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 2015) xx rovněž xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona o xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx již xxxx "xx xxxxxxxxxx xx skupinou odborníků xxxxxxxxx do Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pracuje". Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx přímo xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx v xxxxx zákonodárného xxxxxxx x Xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx bude xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx odměňování znalců, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx upravena x xxxx přijatých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z toho xxxxxx Ministerstvo spravedlnosti xxxxxxxxxx xx "xxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxx k xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu. Xx xxxxxx namístě, xxx Xxxxxxx xxxx x souladu xx xxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ponechal xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx se xxx xxxxxxxxx x x námitkami, které xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx řízení" (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 9/13).

14. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx třeba xxxxxxx diskuzi "x xxxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxx" x "o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx výši xxxxxx xxxxxxx". Xx xxxxxx x navrhovateli xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx do "podstaty x smyslu práva xxxxxxxx", xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxxxxx odměna xxxxxxxx x nárokem xx náhradu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pokrytí xxxxxxx x přináší xxxxxx (xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) xxxx". Navíc xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx pevné xxxxxx xx xxxxxx státu) xxxx kompenzována výsadním xxxxxxxxxx znalců x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (podávání xxxxxxxxxx xxxxxxx pro soukromé xxxxx)", což dle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (dále xxx "XXXX") ve věci Xxx xxx Mussele xxxxx Belgii ze xxx 23.11.1983 (xxxxxxxx x. 8919/80). XXXX xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxxx platu x xxxxx xx xxxxx, xxxxx je xxxxx posuzovat x xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxx xxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx. x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx situace xxx xxxx Xxx xxx Xxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, současně však xx xxxxxxxxxxx výhody", xxxx xxxxx XXXX xxxxxxx "profesní xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx" xxxxx čl. 6 odst. 3 xxxx. c) Xxxxxx x ochraně lidských xxxx x základních xxxxxx. X xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx napadené ustanovení xx v souladu x ústavním xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zaručené čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, tím xxxx xxx xxxxx nucených xxxxx xx smyslu čl. 9 Xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx výše odměn xxxxxx xx v xxxxxxx x principem xxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxxx uvádí, xx "není xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx činnosti znalce, xxxxxxxxx xx jeho xxxxx i odbornost xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx profesemi. Xxxx xxxxx x xxxxxxxxx x řízení před xxxxxx veřejné moci xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x jiným xxxxxxxxx".

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dne 30.3.2015 navrhovatelům k xxxxxxxx replice s xxx, xx jim xxxx stanovena xxxxx 20 dnů. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na uvedenou xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx jednání

16. Xx smyslu xxxxxxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

17. Xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. b) Ústavy Xxxxx republiky xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění zákona č. 48/2002 Sb., nejprve xxxxxxx, xxx byl předmětný "xxxx xxxxxx předpis" xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

18. Xx xxxxxx k xxxxxxxxx vyhlášce č. 37/1967 Sb., xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x ústavně předepsaným xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vydaných xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx České xxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxx, xxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [viz xxxxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 5/98 xx xxx 22.4.1999 (X 32/14 XxXX 309)].

19. V xxxxxx xx 1.1.1993, tj. xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. X xxxxx změně došlo x xxxxxxxxx xxx xxx 10.3.1993, a xx na xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x. 77/1993 Sb., xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx vyhláška Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x. 37/1967 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxx xxx 1.1.2003 xxxxx pozměněno, x xx xx xxxxxxx vyhlášky Ministerstva xxxxxxxxxxxxx č. 432/2002 Sb., xxxxxx xx mění vyhláška x. 37/1967 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx x znalcích x xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx x. 312/1995 Xx., kterou xx xxxxxxx xxxxxxxx částka xxxxxxx trestního řízení. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., xx. xxx xxxx napadené xxxxxxxxxx přijato x xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, omezil xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx uvedené xxxxxxxx č. 432/2002 Sb., v důsledku xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2003 xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx. x xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

20. Xxx již xxxx rekapitulováno, xxxxxxx xxxxxxxx č. 432/2002 Sb. xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx spravedlnosti. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx formálně xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění x xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx toto xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxx [srov. xxxxx xx xxx 21.6.2000 xx. zn. Xx. XX 3/2000 (X 93/18 SbNU 287; 231/2000 Xx.)]. Xxxxxxx xxxx tak xx, Xxxxxxx soud zkoumá, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxxxx orgánem x xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, tedy xxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pohyboval x xxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx intra xxxxx), x nikoliv xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx). "Zjednodušeně xxxxxx, xxx o to, xxx v případě, xxx xx xxx xxxxx zákona X, xxxxx xxxxxxx nestanovil, xx má xxx X, ale že xx být X1, X2, X3. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx zřejmá xxxx xxxxxxxxxxx x úpravě xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x regulaci xxxxxx xxxxxxx (tzv. xxxxxxx xxxxxx)" [xxxx. xxxxx xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Xx.), xxxxx xx xxx 22.10.2013 xx. zn. Xx. XX 19/13 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)].

21. X xxxxx případě xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §26 xxxxxx o xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx "k xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (...) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (...)". Ústavní xxxx xx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jednoznačné x xxxxx. Xxxxx xxxx Ministerstvo spravedlnosti xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 432/2002 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ministrem spravedlnosti x xxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů, xxxxxxxxxxx (x účinností xx 1.1.2003) xx xxxxx xxxxxxx právní xxxxxx obsažené v xxxxxxxxx ustanovení, stanovující xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxx xxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

22. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxxxxxx x. 37/1967 Sb., xx xxxxx vyhlášky x. 432/2002 Xx., xxx:

§16

Xxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx

Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x podle xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx nutné x xxxx podání xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx 100 až 350 Xx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

23. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x nachází se xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxx. x xxxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Listiny) x xxxxxx xxxxxxxx prací (čl. 9 odst. 1 Xxxxxxx)

24. Xxxxxxxxxxxx ve xxxx návrhu zdůrazňují, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx podnikatelskou xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §420 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákoníku [xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 455/1991 Sb., x živnostenském xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx zákon), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx platí xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxx činnost xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (např. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx stanovení jejich xxxxxxx při xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx.), přičemž xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxx řídí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx daného vztahu, xxx. mezi xxxxxxx x xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx toho je xxxxx třeba klást xxxxx x na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx posudků xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xx účelem jejich xxxxxxxxx coby důkazního xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx jiném řízení xxxx orgánem veřejné xxxx. Tento segment xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx považovat xx xxxx podnikatelskou činnost xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx normována xxxxxxxx xxxxxxxx soukromoprávní xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xx účelem zisku, xxxxxxx znalec - xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxx podnikání a xx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxx zvlášť). Xxxxx xx tedy x xxxxxxx ve "xxxxxxxx xxxxx" xxx xxxxx xxxxxx xxxx orgány xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx x povaha xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx odměňování) obsažené xxxxxxx x zákoně x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx dokonce xxxxxx úprava xxxxxxxx xx znalecké (x xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x. 167/1949 Xx., x stálých xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxxxx znalecké xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxx", xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxx znalecké xxxxxxxx x výkonem xxxxxxx moci x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

25. Xxxxxxxxxxxx nicméně ve xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xx své xxxxxxxxxxx xx straně xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx vyhlášce a x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx x "xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx" xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx či xxxxxxxxxx "xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxx xxxxxxx reálně usilovat x xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", x to xxxxx x xxxxxxxx napadené xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxx xxxxxxxx výhradně xxxxxx odměňování xxx xxxxxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xx. xxxxx jeden x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx znaleckou xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nemůže přisvědčit, xxxxx navrhovatelé x xxx zcela xxxxxx xxxxx i onen xxxxx, výše xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx činnosti xxxxxxxxxxxxx (xx smyslu ustanovení §420 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), byť xx něj paradoxně xxxx xxxxxxxxx, která xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx nelze xxxxxxxxxx xx obecně známé xxxxxxxxxxx, že x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xx by xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxx podnikatelskou (výdělečnou) xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx jevem, xx xx jedná x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zejména xxx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx, jichž x xxxxx xxxxxx své xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx znalci x oboru xxxxxxxxx).

26. Xxx xxx bylo xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx obsaženou x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx znalců xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx činnosti ve "xxxxxxxx xxxxx", xx. xxx účely xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, obsaženou v xxxxxx x xxxxxxxx x tlumočnících a xxxxxxxxx xxxxxxxx x x ní obsaženém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

27. Zákon x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 znalcům xxxxxxxx xx xxxxxx znaleckého xxxxxxx xxxxx "na xxxxxx", xxxxx se xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxxx xx "xxxx xxxxxxxxx krátit, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx přenechává xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. předmětné xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx pouze x xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxx zadán "xxxxxxx veřejné xxxx" (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxx se smlouvou xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx znalecký xxxxxxx xxxxxxxxx"). X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx x xxxxx xxxxx (x xxxxxxx xx 100 xx 350 Xx za xxxxxx xxxxx) x xxxxxxx kritérium jejího xxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx x míra xxxxxxxxx xxxxxxxx" potřebných k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx posudku. Xxxxx toho xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x další xxxxxxxx xxxxxxxx xxx moderaci xxxx xxxx xxxxxx xx specifických xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxxxxx x z vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jejich xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx 80 Xx (podle xxxxxxxxxx §16 xx xxxxxxx x §21) xx 630 Xx (xxxxx xxxxxxxxxx §16 xx xxxxxxx x §20 xxxx. 4). X xxxxxxxxx xxxxx odměny xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxx této úpravy) x x xxxxxxx xx konkrétní okolnosti xxxxxxxxx příslušný xxxxx xxxxxxx xxxx, proti xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx procesních xxxxxxxxxx, xxxxxx ústavní xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ratio) x Xxxxxxxxx soudu [srov. xxxx. nález ze xxx 10.1.2013 xx. xx. XX. XX 3367/12 xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 3367/12 xx dne 31.1.2013 (X 11/68 XxXX 169)]. Nadto xx třeba zdůraznit, xx dle xxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx má xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx náhradu nákladů, xxxxx účelně vynaložil x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx (zejména xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ustanovení §18 xxxx. 1 zákona, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx ustanovení §14 xxxx. 2 zákona, xxxxx náklady x xxxxxxx spojené x xxxxxxxxx pracovníků xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx §18 xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx odměna xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx znalci v xxxxxxxxxxx s vypracováním xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

28. X xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx výdaje xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x nej xxxxx hladině," xxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx) značně xxxxxxxx x do xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud se xxx naopak xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jistě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx znalci (...) xxxx", xxxxx xxxxxxxx xx xxxx (xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13) "xxxxxxx xxxxxxxxx", xxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx neplyne "xxxxx xxx zisk", xxxxx xxxx je "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx takové xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx dosažení. Xxxxxxxxx xxxxx ovšem xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx jedná x xxxx xxxxxxxxxx či "xxxxxxxxxxxx", x proto xx xxxxxx xxxxxxxxx x navrhovateli, pokud x samotné skutečnosti, xx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxx", xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx podnikat xxxxxxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx, x x důsledku xxxx xx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx ustanovení, které xxxxxxxxxx sazby odměny xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx značné xxxx xxxxxxxxxxx.

29. X xxxxxxxxx xxxxxx je proto xx irelevantní xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx hledisek x xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx odměn xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x právních xxxxxxxx xxxxxxxxx států) xx xxx tvrzení xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (souladu s xxxxxxxx pořádkem) xxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxx namítaného xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, podřazeného pod xx. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx výhradně xx základě ústavněprávních xxxxxxxx x hledisek xxxxx xxxxxxxxx, od xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx a xxxxx xx jeví být xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxxx xxx předloženého návrhu) xxxxx stávající xxxxxx x xxxxx by xxxxx sloužit spíše xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx případné xxxxxxx xxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx.

30. Xxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jak xxxxxxx x xxxx rekapitulovaného xxxxxxxxx, x současné xxxx "xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx odborníků xxxxxxxxx xx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx" xx návrhu xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx i překladatelů (xxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx), jejíž xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx Plánu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx pro xxx 2014, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády ze xxx 12.3.2014, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 2015, x xx xxxxx finální xxxxxx (včetně úpravy xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) se xxxx xxxxxxxxxxxx, pokud xxxx skutečně x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Parlamentu Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxx svými xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

31. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx napadená právní xxxxxx, v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovující xxxxxx xxxxxx x xxxx sazeb xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze strany xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a kritérií, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx principu, x nimiž xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx.

32. Xxxxx xxxxxxxxxxxx namítají xxxxxx x právem xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx třeba nejprve xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 41 odst. 1 Listiny domáhat xxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx. Jak Ústavní xxxx x minulosti xxxxxxxxx judikoval, v xxxxxxxx toho xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx obsahu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx ani xx není xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xx totiž xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx brání xxxx, xxx se omezení xxxxxxxxxx práva podnikat xxxxxxxx samotné xxxx xxxxxxxx x smyslu [xxxx. nález sp. xx. Pl. XX 24/99 ze xxx 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.); xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 11/2000 xx xxx 12.7.2001 (X 113/23 XxXX 105; 322/2001 Sb.), xxxx XXXX xxxx. X; xx citovaný xxxxx xx. zn. Pl. XX 19/13], Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rovnosti x právech xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx [xxxxx xx. zn. Pl. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

33. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x právem xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx postupuje xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx sociálních, x xxxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konstruován a xxxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 61/04 xx xxx 5.10.2006 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.) xx xxxxx xx. zn. Pl. XX 83/06 (xxx xxxx) xx xx. xx. Xx. XX 54/10 xx dne 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), xxx 48], x xxxxx prvních xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxx samotné existence xxxxxxxxx x těchto xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx přípustnost xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x rámci xxxxx proporcionality, xxxxxxx xxxxxx-xx splněna xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxx jsou xxxx názoru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx zakotvená právní xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx nejen, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxx, xxx současně xxxxxxxxx ani v xxxxx proporcionality, neboť xxxx xxxxx způsobilá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud xx však x xxxxx názorem xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx i Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z hlediska xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 x čl. 28 Xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx x xxxxxx xx. zn. II. XX 3367/12 xx xxx 10.1.2013 (X 11/68 XxXX 169), xxxxxxx xxxxx okrajově x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx stěžovatel "ponechal Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx xxxxxxx zrušení §16 vyhlášky", x xxxxx Ústavní xxxx x xxxxx případě xxxxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §78 odst. 1 xx xxxxxxx s §74 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona x. 48/2002 Xx., který xx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx napadeného ustanovení xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx rozhodnuté (res xxxxxxxx) ve xxxxxx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xxx mimo xxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxx přesvědčivě dospět x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx §16 vyhlášky x. 37/1967 Sb., xxx jej x xxxx xxxxxxxxxx pobídl, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxx hodnotit xxxxxx x intencích doby, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx neupravena (xxxxxxxxx), xxx xx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 3 a čl. 28 Listiny je xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (x xx xxxxxx xxxxxxx vydaných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxx), které toto xxxxxxxxxx provádějí (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xx xx xxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxx porušení xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx právo tvůrce xxxxx dojít jen x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odměn v xxxxxxxx nepřiměřené xxxx. X takový xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx §16 xxxxxxxx x. 37/1967 Xx. xxxxxxx".

35. Xxx xxxx xxxx rekapitulováno, navrhovatelé xx svém návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx citací z xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx z hlediska xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxx xx (xxxxxxx) základních xxxx sociální xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx nálezů derogujících xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xx nyní projednávaný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odchýlit, xxxxx (s ohledem xx výše xxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx takovou, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, anebo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx v čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx dokonce xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v čl. 9 odst. 1 Xxxxxxx. Tím xxxx xx pak může xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx výše sazby xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx nacházet x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zde xxxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx státu (a xx x xxxx xxxxxxxxx x materiálním xxxxxx), xxxxxxxxxx na xxxx x právům x xxxxxxxx xxxxxxx x občana, v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx elity", xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx navrhovatelé.

36. Xxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx povaha xxxxxxxx činnosti vykonávané xxx xxxxxx veřejné xxxx představuje xxxxx xxxxxxxxx činnost ve xxxxxxxx zájmu, a xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zisku. Jinak xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx specifické xxxxxxxx, xxxx je činnost xxxxxx, xx se x protiústavnosti xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 3 xxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx), a nikoliv xx vztahu x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 stejného xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx však xxxx xxxxxxxx xxxxxx tehdy, xxxxx xx z xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx zisk, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x dán byl, xxxxxxx xxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx např. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx specializací, xxx xxxx xxx v xxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Jak xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxx a nikdo xxxxx xxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx, jmenování xxxxxxx je xxxxx xxxxxx i xxxx xxxxxx xxxxxxxxx odbornosti x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx osoby, xxx xx okolnost, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x její xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

37. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xx xxxxx toho, že x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x x důvodů xx straně xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxx dostatečně xxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx. xxxx. i xxxxxxxxxx xxxxxxx ochránkyně xxxx xx xxx 3.9.2015, xxxxxxxx na http://www.ochrance.cz/aktualne/tiskove-zpravy-2015/stiznosti-na-soudy-neubyva xxxxxxxxx-xxxxxx-xxxx-xxxxxxxx ), přičemž xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dokonce x xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx vydané x přiměřené lhůtě. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x soudních xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx soudněznalecký posudek xxxxxx xxxxxxxx stát, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx finanční, x xxxxx xx xxxx xxx prvotním xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx příslušného xxxxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx oblasti xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, který xx xxxx mít xxxxxxxx x ústavní xxxxxx, však navrhovatelé xxxxx opomíjejí x xxxxx směřují xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx soudních xxxxxx, xxxxxx x nápravě xxxxxxx poškozujícího případně xxxxx účastníků xxxxxxxx xxxxxx.

XX. B.

Namítané xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx)

38. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, v xxx xxxxxxxx rozpor xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx ve smyslu čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx znalců xx znalecké xxxxxxx x některými xxxxxxx xxxxxxxx zúčastňujícími xx xxxxxxxx xx jiných xxxxxx xxxx orgány xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx soudci, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxx judikatuře xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxx xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxxxxxxx, že "xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxx x relaci mezi xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 22/92). Zatímco xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx rozdílně xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx všeobecné xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx jsou dvě xxxxxxx, x nimiž xxxxx zachází odlišně, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx" [srov. např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 42/03 xx xxx 28.3.2006 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.) či xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 50/06 xx xxx 20.11.2007 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.)]. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx případech xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx skupiny xxxx, xxxxx xxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti srovnávat, xxxxx x nej xxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx tohoto principu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx nalezení xxxxxxxx relevance x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úsudek, který xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x účelu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxxxx (nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxx patrná, xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

39. Xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx srovnání xx způsobu xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx zúčastňujících se xxxxxxxx xx jiných xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, neboť xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxx) x těchto xxxxxxxx xxxxx xxxxxx odlišné xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx ústavní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx způsobu xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nahlíženo xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx) nejsou ani xxxxxxxxx (popř. xxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxxx, nýbrž "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Jedná xx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxx" xxxx činností xxxxxx x znalce, na xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx "kladeny požadavky xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx", xxxxx xxxxx xxxxxxx zvrátit xxxxxxx. Xxx xxxxx, xx xxxxxx tyto požadavky xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx mají xxxxx xxxx charakter x xxxxx, což xx xxxxxxxxx kupříkladu xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v zákonech xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x také x xxx, že xxxxxx - xx xxxxxx xx xxxxxx - xxxxx vykonávat xxxxxx jinou výdělečnou xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxx vymezenými xxxxxxxxx [§85 xxxxxx x. 6/2002 Xx., x xxxxxxx, soudcích, xxxxxxxxxxx x xxxxxx správě xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 192/2003 Sb.]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx subjektů xxxxxxxxxxxxxx xx těchto xxxxxx xxxx orgány xxxxxxx xxxx, x to xxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx více srovnatelné x postavením znalců, xxx xx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

40. X těchto důvodů Xxxxxxx soud nepovažuje xx účelné, xxx xx nadále podrobněji xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx principu xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Listiny, xxxxx takový xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, advokátů či xxxxxxxx zástupců xxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxx

41. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxx xx zrušení napadeného xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx zamítl.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 297/2015 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 25.11.2015.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.