Plné znění - 123/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.2.2021 sp. zn. Pl. ÚS 106/20 ve věci návrhu na zrušení bodu I./1 usnesení vlády č. 1192, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 465/2020 Sb., bodu II usnesení vlády č. 1195, o prodloužení nouzového stavu v souvislosti s epidemií viru SARS CoV-2, vyhlášeného pod č. 471/2020 Sb., části bodu 2 usnesení vlády č. 1196, o změně krizových opatření, vyhlášeného pod č. 472/2020 Sb., bodu I./1 usnesení vlády č. 1201, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 477/2020 Sb., bodu I./1 usnesení vlády č. 57, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 23/2021 Sb., a bodu I./1 usnesení vlády č. 78, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 31/2021 Sb.

123/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

123

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 106/20 xxx 9. xxxxx 2021 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Jirsy, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Berounská 107, Xxxx, xx zrušení xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 465/2020 Sb., xxxx XX xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x prodloužení xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx XXXX CoV-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., xxxxx xxxx 2 usnesení xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x změně xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 472/2020 Sb., xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 477/2020 Sb., xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021 č. 57, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb., x bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx ze xxx 28. xxxxx 2021 č. 78, x xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pod č. 31/2021 Sb., xx účasti vlády xxxx účastníka xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx X./1 usnesení xxxxx xx dne 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného pod č. 465/2020 Sb., bodu XX xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx nouzového xxxxx x souvislosti s xxxxxxxx xxxx SARS XxX-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., x části xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 472/2020 Sb., x xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, o přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., x xxxx X./1 usnesení xxxxx xx dne 22. ledna 2021 č. 57, o xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, vyhlášeného xxx č. 23/2021 Sb., se xxxxxxxxx.

XX. Xxxxxxxxxx xxxx X./1 usnesení xxxxx xx xxx 28. xxxxx 2021 č. 78, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 31/2021 Sb., se xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve Sbírce xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení

1. Ústavnímu xxxxx byl xxx 21.11.2020 doručen xxxxx xxxxxxx 63 xxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") na zrušení xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16. listopadu 2020 č. 1192, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 465/2020 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 1192"), xxxx XX xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. listopadu 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x epidemií xxxx SARS XxX-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., (xxxx xxx jen "usnesení vlády č. 1195"), xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x změně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 472/2020 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 1196") a xxxx X./1 usnesení xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, o přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 1201").

XX.

Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

2. Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30. září 2020 č. 957, xxxxxxxxxx pod č. 391/2020 Sb., (dále též xxx "usnesení vlády č. 957") xxx xx území České xxxxxxxxx "xx dobu xx 00:00 xxxxx xxx 5. října 2020 xx xxxx 30 xxx" xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Usnesením xxxxx č. 1195 xxx xxxxxxx stav xxxxxxxxxx xx 12. xxxxxxxx 2020 a x xxxxxxxxx xxxx II xxxx xxxxxxxxx, že "xxxxxxx opatření xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která jsou xxxxxx ke xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx nadále x xxxxxxxxx v rozsahu, x xxxxx byla xxxxxxx". Xxxxxxxxx xxxxx č. 1192 vláda xx xxxxxx §5 x 6 xxxxxx x. 240/2000 Sb., x xxxxxxxx řízení x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx krizové xxxxxxxx "x účinností xxx dne 18. xxxxxxxxx 2020 xx 00:00 xxx. xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 do 23:59 xxx.", kterým x xxxxxxxx xxxxx zakázala "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x provozovnách", x to s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx X./1 xxxx. a) xx xx). Usnesením xxxxx č. 1196 vláda ve xxxxxx §5 x 6 krizového zákona xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx 2 xxxx účinnosti usnesení xxxxx č. 1192 xxx, xx xx xxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx.".

3. Dále xxxxxxxxx xxxxx č. 1201 vláda xx xxxxxx §5 x 6 krizového xxxxxx přijala xxxxxxx xxxxxxxx "x xxxxxxxxx xxx dne 23. xxxxxxxxx 2020 xx 00:00 hod. do xxx 12. xxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx.", kterým v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", x to x xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxx x xxxx X./1 xxxx. x) xx xx).

4. Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30. xxxxxxxxx 2020 č. 1262, xxxxxxxxxx xxx č. 498/2020 Sb., bylo "x xxxxxxxxx ode xxx 3. prosince 2020 xx 00:00 xxx. xx xxx 12. xxxxxxxx 2020 do 23:59 xxx." xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxx usnesení vlády č. 1201 xxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx maloobchodu x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx x xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1201, již xxxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23. xxxxxxxx 2020 č. 1376, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 596/2020 Sb., (dále xxx "usnesení vlády č. 1376") byl "x xxxxxxxxx xxx dne 27. prosince 2020 xx 00:00 hod. xx xxx 10. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx." xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x provozovnách", x to s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x bodu X./1 xxxx. a) xx xx). Xxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 1376 xx xx shora xxxxxxxxx xxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1201 xxxxxxxx toliko x xxxxxxxxxxxx:

Xxxxxxx xxxxxxxxx x písm. x) xx xxxx xxxxxxxxx x "xxxxx potřeby xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx".

Xxxxxxx stanovená x xxxx. xx) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx".

X xxxxxxxxx části - xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx obsažené x xxxxxxx xx) - xx nově xxxx ve xxxxx: "x tím, xx xxxx zboží x xxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; [...] xxxx xx tento xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx maloobchodní xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, avšak xxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxx xxxxxxx, xx oddělena xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx."

6. Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 7. xxxxx 2021 č. 12, o xxxxx krizových opatření, xxxxxxxxx xxx č. 9/2021 Sb., (xxxx xxx "usnesení vlády č. 12") x xxxx 2 xxxxxxx "x xxxxxxxxx xxx xxx 11. xxxxx 2021 od 00:00 xxx." xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021 do 23:59 xxx.

7. Usnesením xxxxx xx xxx 18. ledna 2021 č. 53, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 16/2021 Sb., (xxxx xxx "usnesení vlády č. 53") xxx "x xxxxxxxxx ode xxx 19. xxxxx 2021 xx 00:00 xxx. xx dne 22. ledna 2021 xx 23:59 hod." xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx", x to x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx X./1 xxxx. x) xx xx). Bod X./1 xxxxxxxx vlády č. 53 se xx xxxxx bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx ze xxxxxx xxxx stanoveny xxx xxxx výjimky, xxxxx xxxx následujícího xxxxx:

Xxxxxxx stanovená x xxxx. xx): "xxxxxxxxxxx";

Xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx. xx): "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x dětské xxxxx";

Xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx. ai): "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxxxx smluvní přepravy xxxx".

8. Xxxxx III xxxxxxxx xxxxx č. 53 xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1376 zrušeno.

9. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021 č. 57, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb., (xxxx xxx jen "usnesení vlády č. 57") xxx "x xxxxxxxxx xxx xxx 23. xxxxx 2021 xx 00:00 xxx. xx xxx 14. xxxxx 2021 do 23:59 xxx." zakázán "maloobchodní xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", x xx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedených x xxxx X./1 xxxx. x) xx xx). Xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 xx xx znění xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 53 xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx následující xxxxx:

Xxxxxxx stanovená x xxxx. xx): "xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xx tří xxx xxxx x denním xxxxxx".

10. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28. xxxxx 2021 č. 78, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 31/2021 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 78") xxx "x xxxxxxxxx xxx xxx 30. xxxxx 2021 xx 00:00 xxx. xx xxx 14. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx." xxxxxxx "maloobchodní xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb v xxxxxxxxxxxx", x to x xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxx x bodu X./1 xxxx. a) xx xx). Xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xx totožný xx zněním bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57. Xxxxx III xxxxxxxx vlády č. 78 xxxx usnesení xxxxx č. 57 zrušeno.

11. Xxxx xxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xx xxxxxxxxxxx:

"Xxxxx x xxxxxxxxx xxx dne 30. ledna 2021 xx 00:00 xxx. xx xxx 14. xxxxx 2021 xx 23:59 hod.

I. xxxxxxxx

1. xxxxxxxxxxxx prodej a xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx v provozovnách, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x dalších xxxxxx xxx xxxxxx motorových xxxxxxx,

x) xxxxxxxx paliv,

d) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zboží,

e) lékáren, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) prodejen xxxxxx xxxxxxxx zvířat,

g) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx,

x) prodejen xxxxx, xxxxxxxxxxx čoček x xxxxxxxxxxxxx zboží,

i) prodejen xxxxx a xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxx a xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx vozidel,

m) xxxxxxxxxx poskytovatelů odtahů x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx pozemních komunikacích,

n) xxxxxxxx xxxxxxxxxx dílů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx umožňujících xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx zahrádkářských xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx výstavbě, xxxxxxxxxx xxxxx, zeměměřičství, xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xx stavebnictví,

t) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx galanterie,

u) provozoven xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x video xxxxxxxxx, xxxxxxxxx elektroniky, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx domácnosti,

v) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx účetnictví, vedení xxxxxx evidence,

w) zámečnictví x provozoven xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ostatků, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx do xxxx, x) xxxxx xxxxxxxxxx,

xx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx nepovažují xxxxxxx, xxxxxxx a jiné xxxxxxxxx xxxxxxx,

xx) xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx,

xx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx),

xx) provozoven (xxxxxx xxxxxxxxx) s prodejem xxxxxxxx xxxxx, např. xxxxx, xxxxxxxxx výzdoby xx xxxxx, xxxxxx xxxxxx apod.; xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x bodě X/7,

xx) xxxxxxxxxx poskytujících xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx x xxxxx,

xx) xxxxxxxx zbraní x xxxxxxxx,

xx) xxxxxxxxxxx,

xx) xxxxxxxx xxxxxxxx oblečení x xxxxxx xxxxx,

xx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přepravy xxxx,

xx) xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xx xxx xxx xxxx x denním xxxxxx,

x xxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxx prodejnách nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; tento xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, které nejsou xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx kterých xxxx xxxxxxxxxxxx prodej x xxxxxx x poskytování xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, nepředstavuje výlučnou xxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx které probíhá xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, je xxxxxxxx xx ostatních xxxxx xxxxxxxxxx, do xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,".

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

12. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx maloobchodu x xxxxxx (xxxx xxxx xxx "xxxxx") xx diskriminační, xxxxxxxxxxx x neracionální a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 3, 4, 11 x 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx xxx "Listina"), čl. 14 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx práv x základních xxxxxx (xxxx jen "Úmluva"), čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx a čl. 26 Mezinárodního xxxxx x občanských x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

13. Konkrétně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nerovný xxxxxxx x podnikatelům xxx xxxxxxxx typu xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx jiné xxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx např. xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx jiné xxxxxxxx - xxxx xxxx. xxxxxxxx obuvi, xxxxxxx oblečení, xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx - xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx obdobně xxxxxxxxxxxxxx, v čem xx nezbytnější prodej xxxxxx x xxxxxxxx xx služby xxxxxxxx xxxxx a psů xxxxxx dalším xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx tak podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxxx objektivních xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x omezení až xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jedněm xxxxxx, xxxxxxx jiným xxxx znemožňováno xxxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx obdobně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odlišných xx maloobchodu x xxxxxx, xxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx se xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx provozovny xxxxxxxxxxx x služeb xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Pokud je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx šíření xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx oblasti xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxx dojít k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x nikoliv provozoven xxxxxx xxxxxxxxxxx.

15. Nerovný xxxxxxx k podnikatelům xxx xxxxxxx složení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v tom, xx základním xxxxxxxxx xxxxxx je, xx xxxx na podnikatele x jejich provozovny xxx xxxxxx převládajícího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x to bez xxxxxx na xx, xxxx xxxxxxxxx zboží xxxxxxxxx. Tímto postupem xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x užším xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx nabízejí xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X po xxxxxxxx platnosti xxxxxx xxxx xxx trvale xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx podnikatelé x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákazníky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx udělena xxxxxx x xxxxx jednoduše xxxxx vzhledem ke xxx xxxxxxxxxxxxx situaci xxxxxxxxxx.

16. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx usnesení, xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx §5 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx, xxxxx neohrožuje ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx i xxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx krizových xxxxxxxx xxx narušení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx provádění x xxxxx nic xxxxxxxx ani xxxxxxx x xxxxxxxxx, jak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx některé z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. Xxxxxxx navrhovatelka xxxxxx xxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx zákazu, xxx xxxx podnikatelé vystaveni xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx ne. X tomu xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že vláda xxxxxxx výjimku xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx právních xxxxxxxxxx není definováno, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx domácích xxxxxx. Xxxxx proto nelze xxxxxxxxx xx přesný x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx usnesení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx než x xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x nepřípustný x x xxxxxxx xx dopady xxxxxx xx xxxx adresáty, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se s xxxxxxxxxxxx xxxxx povinnostmi xxxxxxxx a moci xx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx souvislostech xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxx na xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx pozbytí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x platnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx důsledky - xx tento xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx praxí Xxxxxxxxx xxxxx a ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx možné řízení x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx úprava x okamžiku xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx kterého xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx a řízení xxxxxxxxxx i x xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxx navázaných krizových xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx x řízení xxxxxxxx. X v xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jako xx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx věci, je xxxxx navrhovatelky xxxxx, xxx x přes xxxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx řádně xxxxxxx, xxxxx x jiném xxxxxxx xx xxxxx x odepření spravedlnosti x xxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti.

IV.

Průběh xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

19. Xxxxxxx xxxx xxxxxx posuzovaný xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

20. Veřejný ochránce xxxx vyrozuměl Ústavní xxxx o xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

21. Xxxxx ve xxxx vyjádření xx xxx 22.12.2020 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x byla xxxxxxxxx opatřeními xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx podání xxxxxx, aby o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx meritorně x po pozbytí xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx na usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.12.2020 xx. xx. Xx. XX 102/20 (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz), xx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx by byl x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

22. Vláda xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx napadené xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxx, xx přijatá krizová xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx základních práv x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, že v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx odvrácení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx vládou xx dobu xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx úzce xxxxxxxx xxxxxx úsek, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx kroku xxxxxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxx xx s xxxxxx xxxxxxx odstupem x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx musí xx dobu xxxxxxxxx xxxxx disponovat dostatečnou xxxxx xxxxxxxx xxx xx vztahu k xxxxx jednotlivých xxxxxxxx, xxx x jejich xxxxxxx, aby mohla xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx vývoj xxxxxx xxxx, xxxxxxx populace, xxxx poznatky x xxxx x xx xxxxx xxxx dalších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zvládnutí xxxxxxxx. Během xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx okamžik, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx kroků x přesné a xxxxxxxx podložené xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx kroků xx xxxxxx x xxxxxx xxxx, na xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx apod., xxxxx xx žádná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx, xxx zrušil rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, strategických x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx je xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření.

23. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx posuzovat xxxxx xxxxxxx testu xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx podobě, zaměřené xx určení, xxx xx dané xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx xx lze použitý xxxxxxxxxx představit jako xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx či nezbytný x dosažení xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx respiračního xxxxxxxxxx XXXXX-19, zabránění xxxxxxx zdravotnického xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx x xxxxx případě xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx poradními orgány xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xxx denní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x nouzovém stavu. X xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx seznam, xxxx by např. xxxxxx Xxxxxxx vymezoval, xx xx základní xxxxx potřebou xxxxxxxxxxxx, x definování obchodů x xxxxxx, xxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxxx maloobchodu x xxxxxx je minimální xxxxxx xxxxxx, zvýšená xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxx. Stejně xxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx maloobchodu a xxxxxx tím nejefektivnějším xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx podnikat, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xx cíl xxxxxxxxxx xx dobu trvání xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx postiženým xxxxxxxxxxxx, x další xxxxxxxxxx xxxx navíc xxxxx v jednání. X xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xx dobu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření platila xxxxxxx xx zákazu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx umožňující xxxxxxxxxx xxxxx x zásilek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxxxxx propadu xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nepochybně xxxxxx x bez xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx pandemie xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx i spotřební xxxxxxx xxxxxxxx.

24. Xxxxx xxxxx lze xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, tj. xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx zdraví xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - uzavřením xxxxxxxxxxx x služeb. Xxxx konkrétní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx přijatých xxxxxxxx v daném xxxx, xxx se Xxxxx xxxxxxxxx potýkala x nekontrolovaným xxxxxxx xxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxx xx z pozdějšího xxxxxxxxx mohou zdát (xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx sledovaného xxxx, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx nakažených x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

25. X námitce xxxxxxxxxxx xxxxxx vláda xxxxx, xx přesnost xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Ustanovení právních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mohou xxx nuceny vyžádat xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx xx xxxxxxx těchto xxxxx xxxxxxxx, což xxx xxxxx platí pro xxxxxxxxxxx (Lekič xxxxx Xxxxxxxxx, x. 36480/07, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 11. prosince 2018, §97). Je xxxxxxx xxxxxxxx tento xxxxxx předtím, než xx xxxxx, jaká xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě, xxxxxxx-xx podnikatelé xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx způsobů publikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx podnikatelů xx xxxxx právní úpravy xxxxxxxx (Xxxxxx, s. x. o., xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x. 26449/95, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze dne 9. xxxxxxxxx 1999, §57-60).

26. Navrhovatelka xx xxx xxxxxxx xx xxx 11.1.2021 z xxxxx části xxxxxxx xxxxx xxxxxxx argumentaci. X části xxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bránící nákaze, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx x zdraví, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx reálným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx situace podstatné xxxxx obyvatelstva Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx životy x zdraví xxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx vláda nezohledňuje xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx. X další xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxx xxxx xx provozovny xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx jednotky xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x počtu 10 x xxxx. Nadto xxxxx vládou xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxx o mnoho xxxxxxx xxxxxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x x xxxxx smyslu xx xxxxxxxxxxx xxxxx rovněž xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx opatření xxxxx xxxxx xx relevantní xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxx xxxxx občanů xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx.

27. Xxxx x xxxxxxx xxxxx xx obdobnou xxxxxxxx x zahraničí xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, že x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx napadeným xxxxxxxx, xxxx hodnoty xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx než x Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx nelze xxxxxxxxx omezení xxx xxxxxxxxx šíření epidemie xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemusí xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxx xxxxxxx, xxx xx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx vydávání xxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxx být práva x povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem vylučujícím xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx znovu xxxxxxxxx xx extrémní xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx "domácí xxxxxxx".

28. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, kdy xxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx objednat xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxx x určitému xxxxx zboží x xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. K uvedenému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx situace, xxxxx xxx xxxxxxx prodej xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bez xxxxxx xx zaměření xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxxx zboží tak xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx neřeší xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx po xxxxxxxx xxxxxx.

29. V xxxxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxx být xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx bodu X./1 xxxxxxxx vlády č. 1376, xxxxx stanoví xxxxxx xxxxxx materiálně xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxx podání x xxxxx xx xxxxxxx xxxx 2 x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 12, neboť xxx xxxxx prodloužila xxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 1376 xx xxx 22.1.2021. X této souvislosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.11.2002 xx. xx. Xx. XX 8/02 (N 142/28 SbNU 237; 528/2002 Sb.) x xx xxx 8.3.2006 xx. xx. Xx. ÚS 50/04 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.). Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx usnesení vlády č. 1192, č. 1195 x č. 1196 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx xx účinná.

30. Xxxxx x xxxxxx xx repliku xxxxxxxxxxxxx x její xxxxxx x změnu návrhu xxxxxx xxx 25.1.2021 xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxxx sice xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx jejího návrhu, xxxxxxx dále upozorňuje, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxx č. 1376 xxxx již xxxxxxx a nahrazeno xxxxxxxxx vlády č. 53. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx částech xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx vědecká xxxxxxxx x poslední doby xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx neumožňuje xxxxxxxx xxxxxxxx dramaticky xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. X námitce xxxxxxxxxxx zákazu v xxxxxxxxxxx x pojmem "xxxxxx potřeby" xxxxx xxxxx, že je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx poskytovanými xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxx a xxxxxxx, x to xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx vysvětlením některých xxxxx, xxxxxx pojmu "xxxxxx potřeby". Zbylou xxxx xxxxx vyjádření xxxxxx xxxxx přehledu xxxxxxxxxxxxx kompenzačních xxxxxxxx, xxxxx podle xx xxxxxxxxxxx zmírnění xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxxxxx představuje, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krizového období x xxxxxxxxx existenčním xxxxxxxxx podnikatelů, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pandemickou xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxxx dne 21.1.2021, xxx 25.1.2021 a xxx 4.2.2021 xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, a xx xxxxxx žádost o xxxxxxxxxx změny xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx bodu X./1 usnesení xxxxx č. 53, bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 x konečně bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právní úpravě xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ji xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx uváděla xx xxxxx xxxxxxxxxxx podáních. Xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x nesmyslnosti xxxxxx, xxxxx podle ní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx pouze xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osob. X tomu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx provozovny xxxxxxxxxx xxxx x xxxx starší 3 xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx smysl, aby xxxx xxxxxxxxx bylo xxx xxxxxx xxxxxxxx x obuv, a xxxxxxx již xxxxxxxx x obuv pro xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx oblečení a xxxxxx xxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Xx zbývajících částech xxxxxx podání xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xx xxxxx xx xxx xxxx výjimky ze xxxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

32. Podaný xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Jeho xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx 9.2.2021 xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §55 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, jako xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

33. Xxxxxxx xxxx se xxx opakovaně zabýval xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx jiného xxxxxxxx předpisu podle §64 a násl. xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu"). X xxxxxxxx sp. zn. Xx. XX 20/20 xx xxx 16.6.2020 x tomu xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx je zasahováno xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx přímo xxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx a obsah, xxxxxx xx nelze xxxxxxxx podřadit pod xxxxxxx xxxxxxxxx právních xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx mohou xxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx právní xxxxxxx, nebo jako xxxxxxxxxx či xxxx xxxxx orgánu xxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx.

34. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192 a č. 1201 xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx upravující xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx se na xxxx území Xxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxx subjektů. Xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, který xxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

35. Xxxxx xxxxx xxxxxx skupina 63 senátorů. X xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxx ze senátorů xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

36. Ústavní xxxx se xxxx xxxxx zabývat xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 1192 a č. 1201 xxx xxxxxx účinná. Xxxxx §67 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, jiný xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx zrušení xx xxxxxxxxxx, pozbudou platnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem. Xxxxxx si xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx v průběhu xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx návrhu xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1376, xxxx 2 xxxxxxxx vlády č. 12, xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 53, xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 x xxxxxxxxx bodu I./1 xxxxxxxx vlády č. 78.

37. X xxxxxxxxx v xxxxxxxxx, kdy v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx neplatného xxxxxxxx xxxxxxxx xxx vydán xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx předpis, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx změnu xxxxxx a v xxxxxxx x ní xxxxxxxxxx x řízení xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (nález ze xxx 20.11.2002 sp. xx. Pl. XX 8/02). X závěru x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud dospěl x xxxxx xx xxxxxx k x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, pro xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "životnost". V xxxxxxxx xx dne 8.12.2020 sp. zn. Xx. XX 102/20 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx-xx v xxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx soudem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, závisí xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxx xxxxx, xx xxxx-xx xxxxx xxxxxxxx totožná xx obdobná norma xxxxxxx xx nového xxxxxxxxx opatření, x xxxxxx navrhovateli nic xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx patřičně xxxxxxx.

38. X xxxx projednávaném xxxxxxx byla xxxxx X./1 usnesení xxxxx č. 57 přijata xxxx xxxxxx xxxxxx, která xx - xx xx xxxxxxx výjimky - obdobná jako xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx krátké "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx dni xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx č. 57, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády č. 78, přičemž xxxx x xxxxxxxxx bodě X./1 xxxx xxx xxxxxxxx totožná.

39. S xxxxxxx na xxxxxxx Xxxxxxx soud samostatně xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxxx časových xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxxxxxxx x xxxxxxxx ústavnímu xxxxxxxx xxxx napadenou xxxx.

40. Xx vztahu x xxxxxxxxx částem xxxxxxxx xxxxx č. 1192 x č. 1201 xxxxxxxxxx xxxxxx brání, xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx platnosti xx xxxxxx §67 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, a xxxxxx xxxx proto x xxxx části xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx proti xxxx XX xxxxxxxx xxxxx č. 1195 x xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx č. 1196, xxxx xxxxxx navrhovatelka uplatňuje xxxxxxxxxxx, xxxxx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192 x č. 1201, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxxx. Konkrétně xxxxxxx xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx vlády č. 1196 xx navrhovatelka xxxxxx x důvodu, xx xx xxxxx k xxxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxx č. 1192, resp. xxxxxxxx uvedené xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx vlády č. 1196 xxxxxxxxxxxx. X x xxxxxxx xx xx, že xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/96 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 25/2000 (X 27/19 XxXX 271), xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/01 (X 14/25 SbNU 97; 95/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 33/01 (X 28/25 SbNU 215; 145/2002 Sb.)], xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1196 xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x novelizovanému xxxxxxxx xxxxx č. 1192. Xxxxxxx xx xxxxxx k xxxx XX xxxxxxxx xxxxxč. 1195 xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx x xxxxxx úpravu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády č. 957, xxxxx xxx xxxxx prodloužen xx 12. xxxxxxxx 2020 - x xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx překážka x xxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx platí xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vládou. Ačkoliv xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 957 xxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx, naposledy usnesením xxxxx ze dne 22. xxxxx 2021 x. 55, xxxxxxxxxx xxx č. 21/2021 Sb., x xx až do 14. února 2021, xxxxxxxxx případné xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx prodloužení nouzového xxxxx v xxxxx, x to x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx povahu xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ostatně sama xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx na Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, xxxxxx xx xxx upustil xxx xxxxxxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

42. X řízení x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejprve xxxxxxxx, xxx byl xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxx x vydán x mezích stanovené xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

43. Navrhovatelka namítá, xx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78, xxxx. xxx xxxxxxx x xxx obsaženého xxxxxx, vůbec xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx xxxxxx právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost xx xxxxx jen, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxx narušuje, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krizových xxxxxxxx. Podle §6 xxxx. 1 xxxx. x) krizového xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nařízením xx. xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx. Pod xxxxxxx oprávnění xxx xxxxxxxx xxxx zákaz xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx. Xxxxx řečeno, bez xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx byl xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx. Tím xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxx x §5 xxxx. e) xxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx v xxxx projednávaném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx formulován, xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx nikoliv xxxx xxxxxx zákazem, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákazu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti. Xxxxxxx xxxx xxxxx x této xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uzavírá, xx xxxxxxxxx xxxxxx obsaženého x bodu I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

44. X xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 směřuje xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xx dopady x něm xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx před xxxx xxxxxxxxx, čímž xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx možnosti se xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx.

45. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx opatření xxxxx §6 xxxx. 1 krizového xxxxxx xx xxxxx §8 xxxxx zákona xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx stejně xxxx xxxxx, xxx. xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx platnosti dnem xxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxx zákonů, přičemž xxxx vyhlášení xx xxx xxxxxxxxx příslušné xxxxxx Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx [§1 x 3 xxxxxx č. 309/1999 Xx., x Xxxxxx zákonů x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Sbírce zákonů")]. Xxxxx §8 xxxxxxxxx zákona xxxx platí, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx okamžikem, xxxxx xx x rozhodnutí xxxxxxx.

46. Xxxxx xxx xxxx x otázku xxxxxxx a okamžiku xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, obsaženou v xxxxxx x Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, obsahuje krizový xxxxx právní xxxxxx xxxxxxx, podle které xxxxxxxxxx o krizových xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx stanoví. X xxxxxxxxx x xxxxxx úpravou nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx opatření xxx účinnosti již xxxx xx xxx xxxxxxxxx xx dokonce xxx okamžikem vyhlášení. Xxxxxxx xxxxx tedy xxxxx xxxxxxxx neomezuje, x xxxxxx případech xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx bezodkladně. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, že krizová xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx x jejich xxxxxxx zpravidla xxxx xx xxxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxx xx x případě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - tzn. xxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 4 zákona o Xxxxxx zákonů a x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 277/2019 Sb.).

47. X xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxxxxxxx xxx 28.1.2021 a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dnem xx dni vyhlášení, xxxx 30.1.2021. K xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 navazovala xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 57, xxxxxxxxxxxx totožnou xxxxxxxx. V případě xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxx xxxxx hovořit x nemožnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx se xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (původně xxxx xxxxxxx směřovala xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1201). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx její xxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxx návrhu

48. Ústavní xxxx xx zabýval xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 je xxxxxxxxxxx a iracionálně xxxxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ani nezbytná x převažují xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx lze xxxxx mírnějším xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Porušení xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx zasazuje xx xxxxxxxx porušení xxxxx xx rovné xxxxxxxxx (xxxxx diskriminace); xxxxx xxxx, že xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž x x tom, xx xx xx xxxx xxxxxxx skupin xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x různé xxxx, xxxx by xxxxxxxxx racionální x xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

49. Ústavní xxxx musel x xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx napadeným xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx Xxxxxxx soud xxxxx, že podle čl. 6 xxxxxxxxx zákona x. 110/1998 Xx., x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx, (xxxx xxx "ústavní zákon o bezpečnosti") musí xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxx, xxxxx xxxxx stanovená xx xxxxxxxxx xxxxxx x v jakém xxxxxxx xx x xxxxxxx x Listinou základních práv a svobod xxxxxxx x které xxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Ostatně x §5 krizového xxxxxx xxxxxxxx vládě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx toliko "x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx".

50. X xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 8/20 xx xxx 22.4.2020 Xxxxxxx xxxx xxxxx (xxx 26), xx "vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx je [...] primárně xxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxx; xxxxxxxxxxx ,akt xxxxxxxx', xxxxx xx normativní xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního soudu x xx ,přezkoumatelný' xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (,xxxxxxxxx') xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx formou speciálních xxxxxxxxxx pravidel, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxx proporcionality. Xxxxx xx xxxxxxxxx nouzového xxxxx nese xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 68 xxxx. 1 Ústavy), xxxxx pak může xxxxxxx kontrolní xxxxxx xx xxxxxx čl. 5 xxxx. 4 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx 29 x 30), xx "xxxxxx xxxxx, která xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu a xxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx implicitně omezena xxxxxxxx práva (x xxxxxx xxxxxx) x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x jejich xxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxxx. [... ] Lze tedy xxxxxxx, xx neobsahuje-li xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx stavu ve xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 ústavního zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x ,xxxxxxxxx' xxxxxxx Xxxxxxxx soudem x zásadě xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x akt vládnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak - x případě, xx by xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přímo v xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, přezkum Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx absolutně xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krizová xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx však xxxx případ nyní xxxxxxxxxxxx xxxx".

51. Xxxxxx x nyní posuzované xxxx xx z xxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.9.2020 č. 957 (č. 391/2020 Sb.) podává, xx xxxxx nejprve vydala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu, x xxxxxx následně xxxxxxxxx konkrétní krizová xxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx základní xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx takovýto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

52. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx souladný x xxxxxx xxxxxxxxx garancemi. Xxxxxxx xxxx xx xxx předchozí judikatuře xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx jde o xxxxxxxxxxx, sociální x xxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxx přímo aplikovatelné xx xxxxxxx rozsahu xxxx základní xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx sekundárně x x omezené xxxx xxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za otázku xxxxxxxxxx. I x xxxxxxx základních práv xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xx xxxx uplatní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx čl. 4 odst. 4, xxx při xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx [xxxxxx ze dne 12.12.2017 xx. xx. Xx. XX 26/16 (X 227/87 SbNU 597; 8/2018 Sb.); xx. xx. Pl. XX 7/17 ze dne 27.3.2018 (X 55/88 XxXX 727; 81/2018 Sb.)].

53. X právě xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 Xxxxxxx soud v xxxxxxxxxx na starší xxxxxxxxxx vymezil, xx xxxxx x podstatu xxxxx xxxxxxxx tvoří xxxxxx rovina ryze xxxxxxxxxxxx (možnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), jednak rovina xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx jde x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx částečně xxxxxx tak, aby xxxx získal prostředky xxx xxxxxx svých xxxxxx). Xxxxx řečeno, x xxxxx xxxxxxxx x vykonávat jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x smyslu xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx způsobilá xxxxxxxx prostředky xxx xxxxxxx těch, xxxxx xx xxxxxxxxxx [xxxxxx xx dne 8.12.2015 xx. zn. Xx. XX 5/15 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.), xxx 48, xxxx ze dne 23.5.2017 xx. xx. Xx. XX 10/12 (X 82/85 SbNU 393, 207/2017 Sb.), xxx 66].

54. X xxxx Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxxx zákaz xxxxxxxx v bodu X./1 usnesení xxxxx č. 78, xx základě xxxxxxx xxxxx daný xxxx podnikatelské xxxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovně, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dané xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx alespoň xxxxx xxxxxxx snížení možnosti xxxxxxxx si prostředky xxx potřeby xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxx. xxxxxxx sortiment xxxxx xxxxxxxx způsobem xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x replice xx xxx 11.1.2021), xx xxxx spotřebiteli xxxx x xxxx, xxxxx si xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výrazně xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx pochyb x tom - x xxx vláda xx xxxxxxxx - xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Nadto xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx maloobchodu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx činností [srov. xxxxx ze xxx 8.8.2017 xx. zn. Xx. XX 9/15 (X 138/86 XxXX 333, 338/2017 Sb.)]. Napadený xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxx podstaty x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

55. Xxxxxxxx je xxxx třeba dodat, xx žádné xxxxxxxx xxxxx neexistuje xxxxxxxxx, x xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx. X nyní posuzované xxxx xxxxx argumentuje xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx ochrana xxxxxx (čl. 31 Xxxxxxx) x xxxxxxx i xxxxx xx život (čl. 6 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxxx poměřováním x kolizi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv se xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

56. Xxx xxxx xxx Xxxxxxx xxxx naznačil shora, xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx xxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a intenzity xxxxxx do práv xxxxxxxxxxxx skupin xxxxxxxxxxx xxxx takového. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx totiž xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xxxxx xxxxxxxxxxxx).

57. K xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx se x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15 xx xxx 28.6.2016 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.; xxxx 99-102) podrobně zabýval xxxxxxxxx toho, jakým xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásahy xx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx. Konstatoval, xx xxxxxxx xxxxx xx rovné zacházení xx zaručeno xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxx samostatné xxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxx domáhat xxxxx x xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx, xxxxx se xxx xxxxxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx jen xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx do jiného xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx chráněné Listinou (xxxxxxx akcesorická). S xxxxxxx na okolnost, xx Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx rovnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx dle čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx rovnosti ve xxxxx právech, resp. xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxx rozlišování xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx rozhodující význam, xxxxx xxxxxxx možné xxxxxxx xxxxxx o čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx ,xxxxxxx' ustanovením čl. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxxxx je x xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na skutečnosti, xxx k nerovnému xxxxxxxxx dochází xx xxxxxx x jinému xxxxxxx zaručenému xxxxx (xxxxxxxxxxx), xx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Klíčovým xx xxxxxxx důvod xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (ospravedlnění) xxxxxxxxx zacházení [xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15, body 100-101; xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/19 xx xxx 1.10.2019 (303/2019 Sb.), xxx 51].

58. Při xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x porušení xxxxx xx rovné xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx užitých x xxxxxx úpravě, je xxxxx xxxxxxxx, xxx 1. xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx; 2. je x nimi nakládáno xxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxx důvodu; 3. xxx odlišné xxxxxxxxx xxxxx jednotlivcům xxxx skupinám x xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx); 4. je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxx a x) xx xxxxxxxxx [xxxx. obdobně xxxxx xx. zn. Pl. XX 49/10 xx xxx 28 1.2014 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34; xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 4/17 xx dne 11.2.2020 (148/2020 Sb.), xxx 173; xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 30/16 xx xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.), xxx 136]. To, jak xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx 4b)], xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx uplatněném xxxxxx xxxxxxxxx zacházení x xxxx na xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx práva xx statku se xxxxxxx zacházení xxxx. Xxxxx míru intenzity xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx racionální xxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxxxxx cíli, xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/15 ze dne 30.1.2018 (N 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx 38; xxxxx xx. xx. Pl. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)], xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx či nejmoudřejší. Xxxxx míru xxxxxxxxx xxx xxxx vyjadřovat xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx cíli.

59. X xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a prodeje x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx 36 xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

60. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx diskriminace xx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx. xxxxxxxxxxxxx daných xxxxxx. Naplněn xx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx. xx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxx xxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxx xx jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx naopak xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx shora (xxx 54), a xx xxx xxxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxx samotné xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

61. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ospravedlnitelnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tzn. xxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl x je xxxxxxxxx, xxxx xxx se xxxxx o xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx cíli xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx smyslu.

62. X xxxx řadě Xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxxxxx existenci xxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx (v xxxxx xxxxxx lze pro xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx šíření xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx onemocnění XXXXX-19, xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx kolapsu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx. Vláda k xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx mobilita xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx signifikantní faktor xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx roh x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xx zpomalení xxxxxx xxxxxxxx. Napadeným xxxxxxxxxxx xxxx X./1 usnesení xxxxx č. 78 byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx strany xxxxx čl. 31 Listiny), xxxxxxx i xxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxx cíle xxxxx xx svém xxxxxxxxx ze dne 22.12.2020 xxxxxxxx xxx, xx jde x xxxxxxxxxxxx negativních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx koronaviru, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx je 1. zabránit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, 2. xxxxxxxx explozivnímu xxxxxxxxx xxxx XXXXX 19 x 3. snížit xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx považuje Xxxxxxx xxxx, x xx x x xxxxxxx na jejich xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx.

63. Xxxx xx xxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx ospravedlnitelné x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x jednotlivými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx existují xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x to x x xxx ohledu, xxx xxxxxx možno xxxxxxxxxxx cíle xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

64. X xxxx xx x vyjádření xxxxx xx dne 25.1.2021 xxxxxx, že "xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxx netvrdí, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xx opatřením, xxxxx samo x xxxx vede x xxxxxxxxx xxxxxx nákazy, xxx xx xx xxxxxxxxxxxxx spojeno s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx opatřeními. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx mají xx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx šíření xxxxxx xxxx jednotlivci x x xxxx xxxxxxxx, jak xx xxxxx uvedla ve xxxxxxxxx x 22. xxxxxxxx 2020 (xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb, používání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Vědecká zkoumání x poslední xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx mobility a xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx má pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx zvyšují xxxxx xxxxxxxx xxxx, ale xxxxxxx x vytíženost xxxxxxxx dopravy. Rizikovost xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx".

65. X xxxx xxxxxxx xxxxxx poměřování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx maloobchodního xxxxxxx a poskytování xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zákazu xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x není xxx zřejmé, zda xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nemůže být xxxx konstatování obsažené xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.12.2020, xxx je x xxxxx směru pouze xxxxxxxx xxxxxxx, že "xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx předcházet xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx prostoru, xx xxxxxxxxxx stanovení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx setrvávání x xxxxxxx xxxxx. Xx proto potřebné xxxxxx nástroje, xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. X. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 17.9.2020, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx čarou.

66. Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxxx čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vládě pro xxxxxxxx xxxx, která xx xxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xx tento xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx §5 x 6 xxxxxx, která práva xxx xx nouzového xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx omezit. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx směru xxxxxxxx na §5 xxxx. a) xx x) a §6 xxxxxxxxx zákona, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx takto xxxxx - xxxxxxxxxxxx proklamativně - xxxxxxx všechny xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx [s xxxxxxx xxxxxxxx: xxxxx xx xxxxxx podle §5 xxxx. f) krizového xxxxxx]. X hlediska xxxxxxxxxxx o nyní xxxxxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxxxx, xx §5 xxxx. b) x x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx připouští xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x užívací xxxxx x právo provozovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

67. Xxxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Listiny, x xx i v xxx mimořádné xxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Podle čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx totiž platí, xx každý xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxxx 2 ("Xxxxxx xxx lze xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx x x xxxxxx stanovených xxxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx zákon stanoví.") - xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx: xxxxxxx xxxxx státní xxxx xx xxxxx xxxxxx, xx. xxxx xxxxx xxxxx xxx, co xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx v xxxxxxx jedince naopak - může činit xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx být xxxxx xxxxx to, xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx citovaného pravidla xx primát xxxxxxxxxxx xxxx státem. Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx tak xx jedinec xxxxxx xxxxx prostor xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx jej může xxxxxxxxx toliko xxxxxxx, x xx navíc xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jinak řečeno, x citovaného xxxxxx Listiny plyne zákaz xxxxxxxx. Zákaz xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"). Xxxxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxx, xx "[p]ři používání xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxx, než xxx xxxxx byla xxxxxxxxx".

68. Xxxxxxx soud uvádí, xx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x pandemickou xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxx xxxxxxx neplatí xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx - v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx odborníky nepanuje xxxxx xxxxx na xxx, xxx xx xxxxxxxx a potažmo xx xxxxxxxxxxxxxx regulovat. Xx však xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx jednotlivců, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxx obyvatel xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx politické xxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xx pravomoc xxxxx x povinnosti xxxxxxxxx x xxxxxxx nalezne xxxxxxxxx většinu x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx sama o xxxx x vydání xxxxxxx souladného právního xxxx nepostačuje. Xxxxxx xxxxxx regulace - xxx platí xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx racionality, xx. xxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxx akceptovatelných důvodech x xxxx důvody xxxxxx být xxxxxx xxxxxxx seznatelné. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kamenů xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx ve vztahu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

69. Xxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx nouzového xxxxx seznatelné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx opatření xxxx xxx xxxxxxxx x Listinou x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

70. Z právě xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx věc xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx současně xxxxxxxxx velké množství xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx seznam" (xxxxxx 36). Základním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xx x žádného xxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxx, xx xxxxxxx čeho xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx návrhu, xxx Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx vyzval xxxxxxxxx.

71. Xx tyto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxx tvrzení xxxxx (xxxxxxxxxx xx zahraniční xxxxxx) x tom, xx snížení xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx má xxx zastavení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx s xxxxx xxxxxxxx nehodlá xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx opatření xx x dané situaci xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx ke srovnatelnému xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx použitím xxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxx x povahy xxxx xx xxxxx např. xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (či xxxxxxxxxx), a xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx veřejné xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx vlády na xxxxxxxx výzkumů xxxxxxxx x XXX (xxxxxxxxx xx xxx 22.12.2020, x. 7-8) xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxx přenosu xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxx zjevně xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx poukaz xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x něj xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, proč xxxxx xxxxxxxxxxx právě x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

72. Podstatným xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx - xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx - xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zakázala, xxxx. xxxxxxxx a xxxxxxxx prodej xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx Xxxxxxx xxxx shora xxxxxxx, je vláda x xxxxxxx x čl. 6 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx "pouze" výhradu xxxxxx x xxxx xxx xxxxxx legislativně-technickým xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx východisko xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx právům x xxxxxxxx. Zatímco xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x případech xxxxxxxxxxxx xxxxxx, základním xxxxxx jednotlivce je xxxx xxxxxxx. Xxxxxx (xxxxxxx moc) je xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx a povinnosti xxxxxxxxxxx regulovala, povaha xxxxxx zásahu xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem adresovat xxxxxx příkaz či xxxxx, nesmí xxxx xxxxxxxx logiku xxxxxx xxxx veřejnou xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx právním xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx neodůvodněně xxxxxxx "xxx" x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákazem "xxxxxx xxxxxxx" (opět xxx xxxxxxxxxxx odůvodnění). Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odůvodněny, x to x xx xxxxxxxxx xxxxx.

73. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, x xx způsobem, který xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx imanentní xxxxxxxx xxxxx diskriminace, xxx. xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx x tomto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx toto xxxxxxx xxxxxxxxx xx ospravedlnitelné. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je totiž xxxxxxxxxxxx, xxx jakýkoliv xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx zasahuje xx základních práv, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx odůvodnění xxxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

74. Xxx xxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxxxx taková xxxxxxxx, která xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxxxx typů xxxxxxxxx x oblasti maloobchodu x xxxxxx. Dochází-li xxx k xxxxxxxxxxxx x neodůvodněnému rozhodnutí x xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zjistit xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx nezbytnost xx xxxxxx zbytnost a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx akceptovatelnost, je xxx zasaženo i xx práva xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx na podnikání, xxxxx xx zaručeno xx xxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Listiny, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx.

75. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx na xxxxxxx x spolehlivost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx přijetí určité xxxxxx regulace xx xxxxx xxxxx - xx musejí - xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak xxxx xxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx regulujícího xxxxx a povinnosti xxxx reflektovat x xx, xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxx xxx k xxxxxxxxx a x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx, že xxxx (xxxxx) xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx racionalitu a xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx přijat x "xxxxxxxx xxxxxx" po xxxxxxxxx parlamentních xxxxxxxx, xxx doprovázen xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx přijímání nebyl xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jenž xx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "xx xxx xx xxx" a xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vývoj je xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx určitá míra xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx následného xxxxxxxx xxxxxxxx. Jak x xxxx uvedl Ústavní xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. zn. X 436/2020 ze xxx 10.12.2020, v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx "zdokumentováno, na xxxxx xxxxxxxxxxx základu xxxxxxx xxxxxxxx x xx proběhlo xxxxxxxxx x úvahu připadajících xxxxx. Požadavky xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx přehnané".

76. Na xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx požadovat x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, aby xxxxxxx a perfektně xxxxxxxxxx (spíše hypotetické) "xxxxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxxx distribuci xxxxxx xxxxxxxxx x omezením xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx hodnocení xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx "xxxxxxxx"). X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx není možné xxxxxxxxx ani druhý xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxx praktická xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx perfektních xxxxxxxxx neznamenají, xx xxxxx xxxx učinit "xxxxxxx" x spoléhat xx xxxxxx pouze xx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Rozhodnutí xxxxx se xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx doporučení, vycházející x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx nemoci a xxxxx xxxxxx.

77. Xx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx informace xxxxxx, x x xxxxx xxxxxx musí xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx musí xxxxx xx xxx, aby xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx takto xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády (xxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx, xxx konkrétně znamená, xx xx xxxx xxx veřejně přístupné. Xx xxxxx xxxxx xxx xx zřeteli, xx každé xxxxxxx xxxxxxxx je politickým xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx podkladech, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx vláda musí xxxxxxxx nejen xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kontext x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx společenského xxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx je xxxxxxxx, xxx byla xxxxxxx xxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnit x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X opačném xxxxxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

78. Xxxxxxx xxxx v této xxxxxxxxxxx odmítá případnou xxxxxxx, xx nelze xxxxxxxx požadovat, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx. x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx čtení. X xxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podkladů x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

79. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx svobodně podnikat x napadeným xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odlišného xxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx mnohem xxxx promyslela a xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx x době xxxxxxxxx omezujících xxxxxxxx x březnu xxxx 2020. X pro xxxx oblast xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx z xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx základních xxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, x x určitou xxxxx nadsázky xxx xxxxxxx hovořit x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx zákazů a xxxxx xxxx. Důvodem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx, že měla xxxxx mnohem xxxx xxxxxxxxx, praktických zkušeností x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx promyslet x systematicky odůvodnit, xxx též xxxxxxxx, xx dlouhodobý x xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx xxxxx (v xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx) xx mnohem xxxxxxxxxxxx x "xxxxxxxxxxxx" než xxxxxxxxxx x dočasné xxxxxxx.

80. Xxxxxx moc, xxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 4 Xxxxxx), x je proto xxxxxxx xxxxxx akty xxxxxxx xxxx právě x xxxxxx hlediska xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx, kdy x xxxx samotných x xxx x dostupných xxxxxxxx není xxxxxxxxxx, xxxx x v xxxxx rozsahu byly xxxxxx.

81. Jak xx xxx uvedeno xxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že v xxxx xxxxxxxxxxx nouzového xxxxx není možno xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx ve standardních xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxx třeba xxxxx, xx předmětnými krizovými xxxxxxxxxx, vydávanými xxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx skutečně k xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv xxxxxxx množství xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob, x xxxxx xxxx xxx tato xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, nýbrž x materiálního. Efektivní xxxxxxx prováděný Ústavním xxxxxx proto xxxx xxxxx xxx toho, xxx xxxxx řádně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx) a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x vymezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak se xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx uvedeného, xxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx i xxxxx xx světě, takže xxxx praktické xxxxxxxxx xxx nebyla xxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx měsících xxxxxx xxxxxxx, a xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx relevantních xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx mohla x xxxx.

82. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx věci ovšem xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx opřít zvolené xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxxx otázky, v xxxx xxxxx, xxx x komu xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx být k xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx odlišné xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

83. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x přesvědčení, xx xxxx nutné, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx předpisu, byly xxxx xxxxxxxxxxxxx explicitně xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s jejich xxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Na druhé xxxxxx však xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx upravuje právním xxxxxxxxx práva a xxxxxxxxxx xxxx, musí xxx příslušné důvody x podklady x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x případě přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx předložit Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx než učinit xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx: xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxx také xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxxxxx xxxx velmi xxxxxxx zvažovány xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx možnost jeho xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx tyto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. X opačném xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx.

84. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx doktrína a xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vždy xxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xx ne zcela xxxxxxxxxxxx (jakkoliv xx xxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxx, in: Xxxxxxx-Xxxxxxxxx/Xxxxxxx/Xxxxxxx, XX, 14. Xxxx. 2018, Art. 76 odst. 22, xx Mann, xx: Xxxxx, XX, 8. Xxxx. 2018, Xxx. 80 xxxx. 31), xxxxxxxxx xxxxxx důvody xxx x xxxxxxxxx x x případě xxxxxxxxx přezkumu xxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx dovodil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (již xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" [nachvollziehbar xx begründen; XXxxxXX 125, 175 (238)].

85. Xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k regulaci xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x epidemií XXXXX může Xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx stejného xxxxx xxxxxxxxxx shora) xxxx. xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. zn. X 411/2020 xx xxx 14.7.2020, v xxxx soud xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxx x procesu xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx kontrolu xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx povinen xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x x xxxx xxxxx".

86. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx bylo xx xxxxx samotné, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx důvody, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx. Teprve xx xxxxxx xxxxxxx xxxx Ústavní soud xxxxx plnit xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx jak xx vztahu x xxxxxxxxx zákazu, xxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxxxx některé xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx. Za xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž není xxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx základních práv (xxxxx xxxxxxxx podnikat x vlastnické xxxxx xxxxx právu xx xxxxxxx xxxxxx či xxxxx xx život).

87. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx samotný xxxx, pro xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx stanoveny, tedy xxx xxxx prodáváno xxxxxxxx zboží a xxxx poskytovány nezbytné xxxxxx (xxxxx x xxxxxx základní xxxxx xxxxxxx - x xxxxxxxxxxxx úpravách xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, neboť jde, xxxx. xx xxx x xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxxxx v provozovnách xx byla xxx xxxxxxxxxx a její xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx. Ostatně xxxx tak x xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx vláda xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxx - xx xxxxx navrhovatelka x xxxxx svých xxxxxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxx xxxxxxx je x hlediska xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx rozhodování xxx, xx by xxxxxxxxx optimální, nejvhodnější xx nejlepší řešení, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx vždy přesně xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, jde-li x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxx zcela xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx jako "xxxxxxxxxx" xx byl xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889, 271/2016 Sb.)]. Xxxxxxx i xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx x xxxx, co xxxxx xxxx základní zboží x služby, na xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx výjimky xx xxxxxx, není totožný.

88. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx řádně x xxxxxxxxxxx odůvodnit, 1. z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx maloobchodního prodeje x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxxx (tzn. zejména, xxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx např. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx opatřeními) x 2. x xxx xxxxxxx racionalita xxxxxxxxxxx výjimek.

89. Xxxxxxx xxxxx totiž xx xxxxxxxxx xx xxx 22.12.2020 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx. zbytných xxxxxxx (xxx-xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx) se x průběhu xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx, když xxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx seznam, xxxx xx např. xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx denní xxxxxxxx obyvatelstva. Definování xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx jsou pro xxxxxxxxxx život xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, nicméně xxxxx x tohoto xxxxxx xx nezbytné, xxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Platí xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx metody, xxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx segmentu xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx cíli: x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhoduje x xxx, kdo xxxx xxxx x xxxxxx svoji činnost xxxxx xxxxxxxxx x xxx nikoliv.

90. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx právo xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx atp.) a xx xxxxx také xxxx xxxxx odpovědnost, xxxxxxx z důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx subjektů xxxx xxxxx na tom, xxx je xxxxx xxxxx x konkrétně xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxx zajištěno, xx xxxx rozhodnutí xxxxxx zcela xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xx xx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx.

91. Ústavní xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx, xxx vláda využije xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, musí xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx řádně xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx libovolné xx xxxxxxxx. Xx konkrétně xxxxxxx, xx xx xxxx xxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxxx kterých vláda x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx epidemické xxxxxxx, na xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx navrhovatelky, je xxxxx "xxxxx" specifikací xxxxxxxxxxx cíle, xxxx xx napadenou úpravou xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx posuzování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx značný xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx situaci), xxx xxxxx xxxxxxxxxx přístup xxxxxx xxxxxxxxxxxx postup xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx nebyla schopna xxxxxxxx racionálními xxxxxxxxx.

92. Xxxxx xxxxxxx vláda x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravou, xxxxxxxxxxx xxxxx rovněž v xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, uvádí x xxxx Ústavní xxxx, xx x xxxx zemí (Xxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx. xxxx X. Xxxxxx Neodůvodněná krizová xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx demokratického právního xxxxx, xx Xxxxx x xxxxx, 30.1.2021, https://pravoakrize.net/neoduvodnena-krizova-opatreni-vlady-odporujiprincipum-demokratickeho-pravniho-statu/). Vládou uváděný xxxxxxxxxxxx argument xx xxxxx "xxxxxxxxx": xxx xxx totiž xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx pandemie x xxxxxxxx stanovení xxxxxx x xxxxxxx z xxxx, nýbrž také xxxxxxxxx odpovídajícího xxxxxxxxxxxx xxxxxx opatření. Lapidárně xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx x x xxx xxxxxxxx x xxxxxxx situaci xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

93. Lze xxx xxxxxxx, že Ústavní xxxx xx xx xxxxx vědom toho, xx na právní xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx nároky xxxx xx "xxxxxxxx xxxxxx", xxx. xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zprávy. Současně xxxx nelze připustit xxx xxxxxx xxxxxx: xxxxxxx, xxx vláda xxxxxxx xxx v xxxxxx o abstraktní xxxxxxxx norem před Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, není xxxxxxx xx ochotna xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx důvody, xxxx xx xxxx xxxxx nezbytný, xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x x xxx xxxxxxx racionalita xxxxxxxxx xxxxxxx. Jakkoliv xx xxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx skutečně xxxxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx), vyžaduje xxxx xxxxxx výjimek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ze xxxxxxx xx teprve xxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxx nejedná x xxxxxxxxxxxx libovůli (xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x střeliva).

94. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx nezbytným xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx x legitimitu krizových xxxxxxxx. Xxx xx xxx uvedeno xxxxx, xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx založen xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxx cizí postup, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx těchto xxxxxxxxxxx, aniž xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx řádně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx totiž xxxxxxxxxxxx klesá i xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx důsledně xxxxxxxxxx xxxxxx.

95. Xxxxx Xxxxxxx xxxx napadený xxx I./1 usnesení xxxxx č. 31/2021 Sb. x xxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3, čl. 4 xxxx. 4 xx xxxxxxx x čl. 26 odst. 1 Listiny zrušil.

IX.

Závěr

96. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxx bod X./1 xxxxxxxx vlády ze xxx 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, o xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 465/2020 Sb., xxx X./1 usnesení xxxxx xx xxx 20. listopadu 2020 č. 1201, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., xxx XX xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx viru XXXX XxX-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., bod 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného pod č. 472/2020 Sb., x bod X./1 xxxxxxxx xxxxx xx dne 22. xxxxx 2021 č. 57, x přijetí krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb. Ústavní soud xxxxx řízení o xxxxx návrhu směřující xxxxx xxxxxxxx ustanovením xxxxxxxx podle §67 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx (xxxxx X).

97. Xxxxxxx xxxx xxxxxx napadený xxx X./1 usnesení xxxxx č. 31/2021 Sb. z xxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3, čl. 4 xxxx. 4 ve xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx a xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 ve spojení x čl. 1 Listiny xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., (xxxxx XX).

98. Xxxxxxx soud si xx xxxxx okolnosti, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx i x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxxxx až xx xxxxxxxx platnosti napadeného xxxxxxxxx opatření (14.2.2021). Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxxx však Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxx zásadní, jelikož xxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" xxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx opatření xxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.
 

Odlišná xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxx a Xxxxxxxx Xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 123/2021 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 10.3.2021.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.