Plné znění - 123/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.2.2021 sp. zn. Pl. ÚS 106/20 ve věci návrhu na zrušení bodu I./1 usnesení vlády č. 1192, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 465/2020 Sb., bodu II usnesení vlády č. 1195, o prodloužení nouzového stavu v souvislosti s epidemií viru SARS CoV-2, vyhlášeného pod č. 471/2020 Sb., části bodu 2 usnesení vlády č. 1196, o změně krizových opatření, vyhlášeného pod č. 472/2020 Sb., bodu I./1 usnesení vlády č. 1201, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 477/2020 Sb., bodu I./1 usnesení vlády č. 57, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 23/2021 Sb., a bodu I./1 usnesení vlády č. 78, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 31/2021 Sb.

123/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

123

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Pl. XX 106/20 xxx 9. xxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxx Šámala, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Jiřího Zemánka x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zastoupené Xxx. Xxxxxxxx Belšánem, advokátem, xxxxxx Xxxxxxxxx 107, Xxxx, xx xxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16. listopadu 2020 č. 1192, x přijetí xxxxxxxxx opatření, vyhlášeného xxx č. 465/2020 Sb., xxxx XX xxxxxxxx vlády xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x prodloužení nouzového xxxxx x xxxxxxxxxxx x epidemií xxxx XXXX CoV-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., části xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx ze xxx 20. listopadu 2020 č. 1196, x změně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 472/2020 Sb., xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pod č. 477/2020 Sb., xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021 č. 57, x xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pod č. 23/2021 Sb., x xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx ze xxx 28. xxxxx 2021 č. 78, x xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pod č. 31/2021 Sb., xx účasti xxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

I. Xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx vlády xx xxx 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 465/2020 Sb., bodu XX xxxxxxxx vlády ze xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx nouzového xxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2, vyhlášeného xxx č. 471/2020 Sb., a části xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x xxxxx xxxxxxxxx opatření, vyhlášeného xxx č. 472/2020 Sb., x xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., a xxxx X./1 usnesení xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021 č. 57, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb., se xxxxxxxxx.

XX. Xxxxxxxxxx xxxx X./1 usnesení vlády xx dne 28. xxxxx 2021 č. 78, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pod č. 31/2021 Sb., se xxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Ústavnímu xxxxx byl xxx 21.11.2020 doručen xxxxx xxxxxxx 63 senátorů (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxxxx") na xxxxxxx xxxx X./1 usnesení xxxxx ze xxx 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 465/2020 Sb., (xxxx xxx jen "usnesení vlády č. 1192"), xxxx II usnesení xxxxx ze xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., (xxxx též xxx "usnesení vlády č. 1195"), xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx vlády xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného pod č. 472/2020 Sb., (dále xxx xxx "usnesení vlády č. 1196") a xxxx X./1 usnesení xxxxx xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 1201").

II.

Napadené xxxx x navazující xxxxxx úprava

2. Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30. xxxx 2020 č. 957, xxxxxxxxxx pod č. 391/2020 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 957") xxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx "xx dobu xx 00:00 xxxxx xxx 5. xxxxx 2020 na xxxx 30 xxx" vyhlášen xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx č. 1195 byl xxxxxxx stav prodloužen xx 12. xxxxxxxx 2020 a v xxxxxxxxx xxxx XX xxxx xxxxxxxxx, že "xxxxxxx opatření xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx dni xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx nadále x xxxxxxxxx x xxxxxxx, x jakém xxxx xxxxxxx". Usnesením vlády č. 1192 xxxxx xx xxxxxx §5 x 6 zákona x. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "s xxxxxxxxx xxx dne 18. xxxxxxxxx 2020 xx 00:00 xxx. do xxx 20. xxxxxxxxx 2020 do 23:59 xxx.", kterým v xxxxxxxx části xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx prodej a xxxxxx a poskytování xxxxxx x provozovnách", x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x bodu X./1 xxxx. a) až xx). Xxxxxxxxx vlády č. 1196 xxxxx xx xxxxxx §5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx bodu 2 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192 xxx, xx xx xxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xx xxx 22. listopadu 2020 xx 23:59 xxx.".

3. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 1201 xxxxx xx xxxxxx §5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "s xxxxxxxxx xxx xxx 23. xxxxxxxxx 2020 xx 00:00 xxx. xx xxx 12. xxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx.", xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx zakázala "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx", x to x xxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedených x xxxx I./1 xxxx. a) až xx).

4. Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30. xxxxxxxxx 2020 x. 1262, xxxxxxxxxx xxx č. 498/2020 Sb., xxxx "s xxxxxxxxx ode dne 3. xxxxxxxx 2020 xx 00:00 xxx. xx xxx 12. xxxxxxxx 2020 do 23:59 hod." xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1201 xxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxx x provozu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx v xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1201, xxx xxxxxxxxxxxx.

5. Usnesením vlády xx dne 23. xxxxxxxx 2020 č. 1376, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 596/2020 Sb., (dále jen "usnesení vlády č. 1376") xxx "x xxxxxxxxx xxx xxx 27. xxxxxxxx 2020 xx 00:00 xxx. xx xxx 10. xxxxx 2021 do 23:59 xxx." xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx", x xx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedených x xxxx X./1 xxxx. x) xx xx). Bod X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1201 xxxxxxxx toliko x xxxxxxxxxxxx:

Xxxxxxx xxxxxxxxx x písm. x) xx nově rozšířena x "xxxxx potřeby xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx".

Xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx. xx) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx "vánočních xxxxxxx, xxxxxxxxx ozdob, xxxxx, xxxxxx x s xxxx xxxxxxxxxxxxx produktů".

V xxxxxxxxx části - xxxxx následuje po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx af) - je xxxx xxxx ve xxxxx: "x xxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx x těchto xxxxxxxxxx xxxx provozovnách xxxxxxxx xxxx poskytovat; [...] xxxx xx tento xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx sice xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x poskytování xxxxxx, xxxxx není xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx činnost x xxxxxxxxxx, avšak xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx maloobchodní xxxxxx x prodej x poskytování služeb, xxxxx xxxx zakázán, xx oddělena xx xxxxxxxxx xxxxx provozovny, xx kterých není xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx."

6. Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 7. ledna 2021 č. 12, o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx č. 9/2021 Sb., (xxxx xxx "usnesení vlády č. 12") x bodu 2 xxxxxxx "x xxxxxxxxx xxx xxx 11. xxxxx 2021 xx 00:00 hod." xxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 1376 xxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021 xx 23:59 hod.

7. Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 18. xxxxx 2021 č. 53, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 16/2021 Sb., (dále xxx "usnesení vlády č. 53") byl "x xxxxxxxxx xxx xxx 19. xxxxx 2021 xx 00:00 xxx. do xxx 22. ledna 2021 xx 23:59 xxx." xxxxxxx "maloobchodní xxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxxx", a xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x bodu X./1 xxxx. x) xx xx). Bod X./1 xxxxxxxx vlády č. 53 xx xx xxxxx bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx byly xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx:

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. ag): "papírnictví";

Výjimka xxxxxxxxx x xxxx. xx): "prodejen dětského xxxxxxxx a dětské xxxxx";

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. xx): "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přepravy xxxx".

8. Bodem XXX xxxxxxxx xxxxx č. 53 xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1376 zrušeno.

9. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021 č. 57, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb., (xxxx xxx jen "usnesení vlády č. 57") xxx "x xxxxxxxxx xxx xxx 23. xxxxx 2021 od 00:00 xxx. do xxx 14. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx." zakázán "maloobchodní xxxxxx x prodej x poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", a xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx I./1 písm. x) až aj). Xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 se xx xxxxx xxxx X./1 usnesení vlády č. 53 xxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xx zákazu xxxx xxxxxxxxx nová výjimka, xxxxx xx následující xxxxx:

Xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx. xx): "xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xx tří xxx xxxx x denním xxxxxx".

10. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28. xxxxx 2021 č. 78, x xxxxxxx krizového xxxxxxxx, vyhlášeným xxx č. 31/2021 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 78") xxx "x xxxxxxxxx xxx xxx 30. xxxxx 2021 od 00:00 xxx. xx xxx 14. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx." xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx prodej x xxxxxx a xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxxx", x to x výjimkou provozoven xxxxxxxxx x xxxx X./1 xxxx. a) xx xx). Xxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 78 xx xxxxxxx xx zněním bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57. Xxxxx III xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 57 xxxxxxx.

11. Xxxx xxxxx xxxx napadeného xxxxxxxxxx bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xx následující:

"Vláda x xxxxxxxxx ode xxx 30. xxxxx 2021 xx 00:00 xxx. xx dne 14. xxxxx 2021 do 23:59 hod.

I. zakazuje

1. xxxxxxxxxxxx prodej a xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx:

x) xxxxxxxx potravin,

b) xxxxxxxx pohonných xxxx x xxxxxxx potřeb xxx xxxxxx motorových xxxxxxx,

x) prodejen xxxxx,

x) xxxxxxxx hygienického zboží, xxxxxxxxx x jiného xxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) prodejen xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx krmiva x xxxxxxx potřeb xxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx zboží,

i) xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx tabákových výrobků,

k) xxxxxxxx a xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx silničních vozidel,

m) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxx náhradních xxxx x xxxxxxxxx prostředkům x výrobním xxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x zásilek xxxxxxxxxxx distančním xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx osiva x xxxxx,

x) pokladen xxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxxx,

x) provozoven xxx sjednání provádění xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, geologické xxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx a analýzu xx xxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) provozoven xxxxxxx výpočetní x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx,

x) provozoven xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx poradců, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx domácnost,

y) provozoven xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx uren, x) xxxxx xxxxxxxxxx,

xx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, přičemž xx domácí xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx a jiné xxxxxxxxx xxxxxxx,

xx) xxxxxxxxxx xxxxx a výkupu xxxxxxx x kompostáren,

ac) xxxxxxxxxx zabývajících se xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx pomníků, náhrobních xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx),

xx) xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx, květinové xxxxxxx xx hroby, xxxxxx xxxxxx apod.; xxx xxxx provozovny xxxxxxx xxxxx prodeje x xxxxxxxxx provozovnách xxxxxxx x xxxx X/7,

xx) xxxxxxxxxx poskytujících službu xxxxxx x stříhání xxx x xxxxx,

xx) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx,

xx) xxxxxxxxxxx,

xx) prodejen xxxxxxxx oblečení x xxxxxx xxxxx,

xx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx smluvní xxxxxxxx xxxx,

xx) xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xx xxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxx,

x xxx, že xxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxx xx nevztahuje xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; dále xx xxxxx zákaz xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx sice xxxxxxxxxxxx prodej a xxxxxx x poskytování xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx které xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prodej x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, je xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx zákazníkům xxxxxxx xxxxxxx,".

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

12. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxx xxxx xxx "xxxxx") xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx garantovaná x čl. 3, 4, 11 a 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx xxx "Listina"), čl. 14 Xxxxxx o xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva"), čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx x čl. 26 Mezinárodního paktu x občanských x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

13. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx namítá xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x napadených xxxxxxxxxx ani x xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, proč xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx některé provozovny x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx, xxxx např. xxxxxxxxxxx či květinářství xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx - jako xxxx. prodejny xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx - xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx dalším xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx. Xxxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x racionálních xxxxxx x xxxxxxx až xxxxxxxxxx podnikání jedněm xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx shledává xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pracovišť xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx nebo v xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nevysvětlila, xxxx xx xx xxxxxx této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jiných xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx toliko xx xxxxxxxxxxxxxx oblasti xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxxxxx x podnikatelům xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx základním xxxxxxxxx xxxxxx je, xx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxxx na xx, xxxx xxxxxxxxx zboží xxxxxxxxx. Tímto xxxxxxxx xxxx podle navrhovatelky xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx zboží xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx udělena nebyla x kteří jednoduše xxxxx xxxxxxxx xx xxx podnikatelské situaci xxxxxxxxxx.

16. Xxxxx navrhovatelky xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxx xxxxxxx zákazu xxxxx splněny právní xxxxxxxx, neboť xxxxx §5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxx omezit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx neohrožuje xxx xxxxxxxxxx provádění krizových xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx xxxxx, že i xxx zákazu xx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx krizových opatření xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx ani xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx dopadá, xx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. Xxxxxxx navrhovatelka namítá xxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx podnikatelé xxxxxxxxx xxxxxxx nejistotě ohledně xxxx, xxx podléhají xxxxxx xxxx xx. X tomu xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxx domácím xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx x jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxx není definováno, xx se xxxxxx xxxxxxxxxxx domácích potřeb. Xxxxx proto nelze xxxxxxxxx za přesný x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx postup, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx než x xxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinností, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x x ohledem xx xxxxxx zákazu xx xxxx adresáty, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx s xxxxxxxxxxxx xxxxx povinnostmi xxxxxxxx x xxxx xx ně x xxxxxxxxx xxxx reagovat. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx souvislostech pochybuje, xxx je x xxxxxxx zákazu xxxxxxx xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx do xxxxxxxxxxxx práva.

18. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxx na xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx návrhu xxx x případě pozbytí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxxx. Jednak navrhovatelka xxxxxxxxxx, že za xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření - xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v jeho xxxxx vyhlášeného, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx materiální úpravu x xxxxxxxx xx xx míry xxxxxxx xxxxxx důsledky - xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxx řízení x xxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx zastavit, x to alespoň x xx xxxxx, xx xxxxx bude xxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx platná. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx názor, xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx rozhodnutí ve xxxx x řízení xxxxxxxxxx i v xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zrušení xx v řízení xxxxxxxx. X v xxxxxxx případě, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jako xx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx i přes xxxxxxx platnosti napadených xxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nebyla xx xxxxxxxxxx ochrana xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx před Ústavním xxxxxx

19. Xxxxxxx soud xxxxxx posuzovaný xxxxx xxxxx xxxx účastníkovi xxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

20. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxx, xx do xxxxxx xxxxxxxxxx.

21. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.12.2020 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx již xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jinými. Xxxxx xx navrhovatelka xx svém podání xxxxxx, aby x xxxxxxxxxx usneseních Ústavní xxxx xxxxxxx meritorně x po xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, vláda xxxxxxxxx na usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.12.2020 sp. xx. Xx. XX 102/20 (rozhodnutí Ústavního xxxxx jsou dostupná xx https://nalus.usoud.cz), ve xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx by xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxx.

22. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx shledává napadené xxxx ústavně xxxxxxxxxxx. Xx svém xxxxxxxxx xxxxx, xx si xx xxxxxx toho, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx základních práv x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx však xxxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx a xxxxxx, vydávaná vládou xx xxxx nouzového xxxxx xxxx pouze xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx přísným xxxxxx proporcionality. V xxxxxxx krizových xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx možné xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx nebo xx s xxxxxx xxxxxxx odstupem x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vhodném xxxxxx. Xxxxx musí xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx vztahu x xxxxx jednotlivých xxxxxxxx, xxx k xxxxxx xxxxxxx, xxx mohla xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx šíření xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx o xxxx x xx xxxxx řadu xxxxxxx xxxxxxxxxxx ovlivňujících xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx krizových xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, až xxxx xxxxxxxxx úplná xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx kroků xx xxxxxx x xxxxxx xxxx, na xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx., xxxxx by xxxxx xxxxxxx opatření xxxxxxx xxx vydána xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx ve svém xxxxxx de xxxxx xxxx Ústavní xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxxxx, strategických x xxxxxxxxxxxxxx otázek x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x potřebnosti xxxxxxxxxxx protiepidemických xxxxxxxx.

23. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx proto xxxxxxxxx xxxxx optikou xxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx v jeho xxxxxxxxxx podobě, zaměřené xx určení, zda xx dané xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx a zda xx lze použitý xxxxxxxxxx představit jako xxxxxxx, nikoliv nutně xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Legitimním xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx zabránění či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nakažlivého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx systému x xxxxxxxx újmě xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx je x xxxxx případě xxxxx maloobchodu x xxxxxxxxxxx x prodeje xxxxxx, xxxxx nejsou xx xxxxxxx konsenzu xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx poradními xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nezbytně xxxxx xxx denní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X tomu xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx univerzální seznam, xxxx xx xxxx. xxxxxx Evropou xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx potřebou obyvatelstva, x definování xxxxxxx x xxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx závisí xx xxxxxxxxxx politické xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zvýšená xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx setkávání, představují xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx nemoci. Stejně xxx x mezinárodního xxxxxxxx plyne, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx maloobchodu a xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, spolu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zpomalení šíření xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx navíc xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx časovým xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx naprosto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx řada xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxx x xxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxx uvádí, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyzvednutí xxxxx x zásilek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nepochybně čelili x xxx explicitních xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxx zasáhla xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx odvětví xxx ohledu xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x spotřební xxxxxxx obyvatel.

24. Xxxxx xxxxx xxx uzavřít, xx dosažení vymezeného xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zdraví obyvatel, xxxx xxxxx rozumně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx restriktivními xxxxxxxxxx - uzavřením xxxxxxxxxxx a xxxxxx. Xxxx konkrétní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx měla xxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v daném xxxx, kdy se Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXXX-19. Ačkoliv xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxx xxxx se xxxxx tvrdit xxxxxxxxxxxxx) xxxx ne xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější x xxxxxxxxxxxxxx, x daný xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kritéria xxxxxxxxxxx a přispěla x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, kdy x xxxxxxxxxx xxxxxx začala (xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx) křivka xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

25. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx nemusí xxx xxxxxxxxx. Ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyžadovat xxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx toho, xxx xx xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, což tím xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx (Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, x. 36480/07, xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 11. xxxxxxxx 2018, §97). Xx xxxxxxx hodnotit tento xxxxxx předtím, než xx xxxxx, jaká xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx základě dotčených xxxxxxxxxx. Podle vlády xxxx xx újmu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx je třeba xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxx, x. x. x., xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x. 26449/95, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 9. listopadu 1999, §57-60).

26. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx ze xxx 11.1.2021 z xxxxx části xxxxxxx xxxxx xxxxxxx argumentaci. X xxxxx vyjádření xxxxx, ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxx krizová xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x tedy xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x tom xxxxxx, xx reálným zničením xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx stavu xxxxxxxx situace xxxxxxxxx xxxxx obyvatelstva Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx, což xx xxxx negativní xxxxxx xx životy x zdraví xxxx. Xxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxx nezohledňuje xxx hrozbu nárůstu xxxxx sebevražd, infarktů xxxx. K xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx obchodů, xxxxx xxxxx obslouží xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx 10 x xxxx. Nadto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx, xx uzavření xxxx xxxx x xxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxx účinnější xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx než xxxxxxxxxx maloobchodu a xxxxxx x v xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx s tvrzením xxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx relevantní xxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x s xxxxxxxxxx dopady na xxxxx xxxxxxxxxx.

27. Xxxx x poukazu vlády xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, že x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx maloobchodu a xxxxxx xxxxxx uzavřeny xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx počet xxxxxxxx xxxxx xxx x Xxxxx xxxxxxxxx, x proto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx epidemie xxxxxxxxx za nezbytné. Xxxxxxx x tvrzení xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxx případě, xxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxx být xxxxx x xxxxxxxxxx stanoveny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vylučujícím xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxx".

28. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dochází xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx zde xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx zboží x elektronických obchodech, x ztratily xxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx s ostatními xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx podání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxx ještě xx xxxxxxxx situace, xxxxx xxx zamezen prodej xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx ohledu xx xxxxxxxx příslušného xxxxxxx, x tento xxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx obchodě, xxx xxx neřeší xxxxxx potřebu xxxxxxxx xxxxx po narození xxxxxx.

29. V xxxxxx xx xx, že xxxxxxxx usnesení xxxxx xxxxxxxx být účinná, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx žádost x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx navrhuje xxxxxxx xxxx xxxx X./1 usnesení vlády č. 1376, xxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx ji xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx důvodů. Současně xxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx svého podání x xxxxx na xxxxxxx xxxx 2 x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 12, xxxxx jím xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xx dne 22.1.2021. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 20.11.2002 xx. xx. Xx. XX 8/02 (N 142/28 SbNU 237; 528/2002 Sb.) a xx xxx 8.3.2006 sp. xx. Xx. ÚS 50/04 (N 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.). Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx není xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192, č. 1195 a č. 1196 xxxxx nebyla xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx ne xxxxxx.

30. Xxxxx v xxxxxx xx xxxxxxx navrhovatelky x její xxxxxx x změnu xxxxxx xxxxxx dne 25.1.2021 xxxxx vyjádření, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelky xx xxxxxxxxx jejího xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx usnesení vlády č. 1376 bylo xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 53. Xxxxx proto xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vláda opakuje xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx na to, xx xxxxxxx xxxxxxxx x poslední xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zásadní xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že celková xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dramaticky rozvolňovat, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx extrémně xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx "xxxxxx potřeby" xxxxx xxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx strany Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x obchodu, x to xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx ministerstva, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxx". Xxxxxx xxxx xxxxx vyjádření xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx programů, xxxxx podle xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zákaz xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, napomáhají xxxxxxxxxx krizového xxxxxx x zabránění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podnikatelů, zasažených xxxxxxxx krizovými xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxxx dne 21.1.2021, xxx 25.1.2021 x xxx 4.2.2021 xxxxxx x Ústavnímu xxxxx xxxx doplnění xxxxx xxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx svého xxxxxx, xxxxxx navrhuje xxxxxxx xxxx xxxx X./1 usnesení vlády č. 53, xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 x xxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 78, xxxxx jde x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx napadené, xxxxxxx xx navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx uváděla xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx podáních rozvíjí xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale pouze xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X tomu navrhovatelka xxxxxxxxx úvahy x xxx, xx není xxxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx také xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx provozovny xxxxxxxxxx xxxx x xxxx starší 3 xxx xxxx. Obdobně xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx bylo xxx dětské oblečení x obuv, x xxxxxxx xxx oblečení x xxxx pro xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx" navrhovatelka xxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxx xxxxx sortiment (xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xx xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx patřit.

V.

Změna xxxxxx xxxxxxxxxx

32. Xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx soudci Xxxxxxxxx Fenykovi xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx věci xxx 9.2.2021 xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx ustanovení §55 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx zpravodaj xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

33. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx usnesení xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 a xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu"). X xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/20 xx xxx 16.6.2020 x xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx x krizovém opatření, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx xxxx která pro xxxxxxxx zásah xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx různou xxxxxx a xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx kategorii xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx mohou xxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx jako xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx xxxx tuto povahu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxx xxxxxx.

34. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192 a č. 1201 xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx obecnou xxxxxxxx upravující xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx se xx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx počet xxxxxxxx. Xxx xxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx napadnout v xxxxxx x abstraktní xxxxxxxx xxxxx.

35. Xxxxx xxxxx podala xxxxxxx 63 xxxxxxxx. X xxxxxxx s §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění zákona č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxx ze senátorů xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx x návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxx skupina xxxxxxxx splňuje.

36. Ústavní xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx skutečností, xx xxxxxxxx usnesení č. 1192 x č. 1201 xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §67 xxxx. 1 zákona o Xxxxxxxx xxxxx se xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zastaví, xxxxxxxx xxxxx, jiný xxxxxx předpis xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx skončením řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx si uvedeného, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx svého xxxxxx xxx, xx postupně xxxxxxx zrušení xxxx xxxx X./1 usnesení xxxxx č. 1376, xxxx 2 xxxxxxxx vlády č. 12, xxxx I./1 xxxxxxxx vlády č. 53, xxxx X./1 usnesení xxxxx č. 57 x xxxxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78.

37. X xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx neplatného xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx totožný xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx a x xxxxxxx s xx xxxxxxxxxx v řízení xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (nález xx xxx 20.11.2002 xx. xx. Pl. XX 8/02). X xxxxxx x takovém xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxxxxx přijímaným xxxxxxxx xxxxxxxxx, pro která xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx". X xxxxxxxx xx xxx 8.12.2020 xx. xx. Xx. XX 102/20 Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxx, závisí xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tom xxxxx, že bude-li xxxxx obsahově xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, aby xxxx xxxxx xxxxxxxx doplnil.

38. X nyní projednávaném xxxxxxx byla xxxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx - xx xx některé výjimky - xxxxxxx xxxx xxxxxx předchozí. Nicméně x xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx dni účinné xxx xxxxxxxx xxxxx č. 57, které bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 78, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx bodě X./1 jsou xxx xxxxxxxx xxxxxxx.

39. S xxxxxxx na xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx tak xxxxx xxxxxx, nastala xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx by xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx x krátkých časových xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx proti usnesení xxxxx č. 78 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jeho napadenou xxxx.

40. Xx xxxxxx x napadeným xxxxxx xxxxxxxx vlády č. 1192 x č. 1201 projednání xxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, a xxxxxx bylo proto x xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x části návrhu xxxxxxxxx xxxxx bodu XX usnesení vlády č. 1195 x části xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx č. 1196, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx uplatňuje xxxxxxxxxxx, která ve xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx napadeným xxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192 x č. 1201, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prodej x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Konkrétně xxxxxxx xxxxx bodu 2 xxxxxxxx xxxxx č. 1196 xx navrhovatelka xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192, resp. xxxxxxxx uvedené xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx vlády č. 1196 xxxxxxxxxxxx. I x ohledem xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx existenci, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/96 (N 98/6 SbNU 203; 286/1996 Sb.), usnesení sp. xx. Xx. ÚS 25/2000 (X 27/19 XxXX 271), xxxxxx xx. zn. Pl. XX 21/01 (N 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), sp. zn. Xx. ÚS 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)], xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1196 xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxx xxx výše xxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxxxxxx usnesení xxxxx č. 1192. Xxxxxxx xx xxxxxx k xxxx XX xxxxxxxx xxxxxč. 1195 xx nutno xxxxxx zastavit x xxxxxx, xx jde x právní xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu - xxxxxxxxxxx usnesením xxxxx č. 957, který byl xxxxx xxxxxxxxxx xx 12. prosince 2020 - x xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx překážka x xxxxxxxxxx xx smyslu §67 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxx usnesení xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády č. 957 xxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx usnesením xxxxx xx dne 22. xxxxx 2021 x. 55, xxxxxxxxxx xxx č. 21/2021 Sb., x xx xx xx 14. xxxxx 2021, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o zrušení xxxx xxxxxxxxxx dosud xxxxxxxx prodloužení xxxxxxxxx xxxxx v úvahu, x xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx sama xxxxxxxxxxxxx xx s xxxxxxx požadavkem na Xxxxxxx xxxx ani xxxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

42. X xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx podle ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejprve xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x vydán x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

43. Navrhovatelka xxxxxx, xx xxx vydání xxxxxxxx xxxxx č. 78, xxxx. xxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, vůbec nebyla xxxxxxx xxxxxxxx podle §5 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, podle xxxxxxx xxxxxx právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx možné jen, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx narušuje, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mj. xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx zákaz xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb. Takový xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx předmětný xxxxx - xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx - znemožněn. Tím xx xxxxxxxx podmínka xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §5 xxxx. x) krizového xxxxxx. Xx tomto xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx, xxxx že xxxxx xx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx nikoliv xxxx xxxxxx zákazem, nýbrž xxxxxxxxxxxxxxx zákazu xxxxxxx xxxxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x této námitce xxxxxxxxxxxxx uzavírá, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 78 xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx vydávat xxxxxxx xxxxxxxx.

44. X xxxxxxx xxx xxxxxx usnesení xxxxx č. 78 xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx bylo, x xxxxxxx xx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx před xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xx.

45. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §6 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx §8 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx informačních xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxx, xxx. xxxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů. Xxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx platnosti dnem xxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxx zákonů, xxxxxxx xxxx vyhlášení xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Sbírky zákonů, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx [§1 a 3 xxxxxx č. 309/1999 Xx., x Xxxxxx zákonů x x Sbírce xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Sbírce zákonů")]. Xxxxx §8 xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx okamžikem, který xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

46. Xxxxx xxx xxxx x otázku xxxxxxx x okamžiku xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx zákon xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx vyhlášení xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx o Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxx x otázku xxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx právní úpravu xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se x xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxx xxxxxxx zákon podmínky, xx xxxxxxx může xxxxx krizové opatření xxx účinnosti xxx xxxx po xxx xxxxxxxxx či dokonce xxx okamžikem xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx případech xxxx xxxxxxx opatření xxxxx účinnosti xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx trvání nouzového xxxxx, a xx x reakci na xxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxx stav xxxxxxxx, xxxx v jejich xxxxxxx xxxxxxxxx dána xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx nabytí jejich xxxxxxxxx xxx okamžikem xxxxxxxxx - xxx. xxxxxx-xx xx právní xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 4 xxxxxx o Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 277/2019 Sb.).

47. V xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxxxxxxx dne 28.1.2021 x xxxxxxxxx xxxxxx druhým dnem xx dni xxxxxxxxx, xxxx 30.1.2021. X xxxx je xxxxxxx xxxxxxx zdůraznit, že xxxxxxxx usnesení xxxxx č. 78 navazovala xx xxxxxxxx usnesení xxxxx č. 57, obsahujícího xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxx xxxxx hovořit x nemožnosti jeho xxxxxxxx připravit xx xx x xxx xxxxxxxxx regulaci xx xxxxxx, xx kterém xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proti usnesení xxxxx č. 1201). Proto xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx z xxxxxxxx její délky.

VIII.

Věcné xxxxxxxxx xxxxxx

48. Ústavní xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx podnikání xxxxx čl. 26 Listiny, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx pozitivy, xxxxxxx situaci xxx xxxxx xxxxxxxxx zásahem xxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx xxxxxxxxxxxxx zasazuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx); tvrdí xxxx, xx porušení xxxxx xx podnikání xxxxxxxxx pouze x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i x xxx, xx xx xx xxxx xxxxxxx skupin xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, aniž by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx rozlišování.

49. Ústavní xxxx xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx vůbec xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx zasáhnout. K xxxx Ústavní xxxx xxxxx, xx xxxxx čl. 6 xxxxxxxxx zákona x. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, (xxxx xxx "ústavní zákon o bezpečnosti") xxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxx xxxxxxx se v xxxxxxx s Listinou základních práv a svobod xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx. Ostatně x §5 krizového zákona xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "x xxxxxxxx nutném xxxxxxx".

50. X xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/20 xx xxx 22.4.2020 Ústavní xxxx xxxxx (bod 26), xx "vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx [...] primárně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva; xxxxxxxxxxx ,xxx xxxxxxxx', xxxxx má xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x je ,xxxxxxxxxxxxxx' xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (,xxxxxxxxx') xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx speciálních xxxxxxxxxx pravidel, xxxxx xx politické xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx proporcionality. Xxxxx xx vyhlášení nouzového xxxxx nese politickou xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 68 xxxx. 1 Ústavy), xxxxx pak xxxx xxxxxxx kontrolní xxxxxx xx xxxxxx čl. 5 xxxx. 4 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Ve xxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx (xxxx 29 x 30), že "xxxxxx xxxxx, která xxxxxxx vydala samostatné xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu a xxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx omezena xxxxxxxx práva (a xxxxxx rozsah) x xx kterých zároveň xxxx xxxxxxx povinnosti (x jejich xxxxxx), xxxx protiústavní. [... ] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx krizová xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x ,xxxxxxxxx' xxxxxxx Ústavním soudem x xxxxxx vyloučen, xxxxx x takovém xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx - x případě, xx by xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přímo v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, přezkum Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx absolutně vyloučen xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krizová xxxxxxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, což xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx".

51. Xxxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.9.2020 č. 957 (č. 391/2020 Sb.) podává, xx xxxxx nejprve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx následně xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx právním xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx protiústavní.

52. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud ve xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx právo xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx hlavy xxxxxx Xxxxxxx mezi xxx. xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx jde x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx aplikovatelné xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Úprava těchto xxxx xx primárně x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx sekundárně x v xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. I v xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxx x xxxxxx čl. 4 xxxx. 4, xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx šetřeno xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx [xxxxxx ze xxx 12.12.2017 sp. zn. Xx. ÚS 26/16 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.); sp. xx. Xx. XX 7/17 ze xxx 27.3.2018 (X 55/88 XxXX 727; 81/2018 Sb.)].

53. X právě citovaném xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx na starší xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx x podstatu xxxxx podnikat tvoří xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx podstatnou náležitostí xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, x xxxxxx rovina xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx částečně xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxx prostředky xxx plnění svých xxxxxx). Xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xx x omezení xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx způsobilá xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx [xxxxxx xx xxx 8.12.2015 xx. xx. Pl. XX 5/15 (N 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.), xxx 48, xxxx ze dne 23.5.2017 sp. xx. Xx. XX 10/12 (X 82/85 SbNU 393, 207/2017 Sb.), xxx 66].

54. X tomu Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx předmětný xxxxx xxxxxxxx v bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78, xx základě xxxxxxx xxxxx daný xxxx podnikatelské činnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxx případů xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx si xxxxxxxxxx xxx potřeby xxxxxx xxxxxxxxxxxxx maloobchodu x xxxxxxxxxxxxx služeb: např. xxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v replice xx xxx 11.1.2021), xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx i xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx objednat potřebné xxxxx, x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx znevýhodněni. Xxxx tedy xxxxxx x tom - x xxx xxxxx xx nepopírá - xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx do práva xxxxxxxx. Nadto xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx maloobchodu x poskytovatelů xxxxxx xx stanovení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxx xx zajišťovat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 8.8.2017 xx. xx. Xx. ÚS 9/15 (X 138/86 SbNU 333, 338/2017 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx samotné xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

55. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx dodat, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx vyvažování xxxxxxxxxxxx x kolizi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Listiny) x xxxxxxx x xxxxx xx xxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxx poměřováním x xxxxxx stojících xxxxxxxxxx práv xx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx zabývat.

56. Xxx xxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx shora, xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx pouze xx základě zhodnocení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx do práv xxxxxxxxxxxx skupin xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Druhou xxxxxxxxxx xxxxxx celé xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx skupinami xxxxxxxxxxx (xx. xxxxx xxxxxxxxxxxx).

57. X tomu Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx se x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 18/15 xx xxx 28.6.2016 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.; body 99-102) podrobně xxxxxxx xxxxxxxxx toho, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx práva xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení xx xxxxxxxx jednak x čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx domáhat přímo x xxx dalšího (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx domáhat xxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxx xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxxx Listinou (xxxxxxx xxxxxxxxxxx). S xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx rovnosti v xxxxxxxxxx xxxxxxx dle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx neakcesorické xxxxxxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx rozhodující význam, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx opřené x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx vždy xxxxxxxxxx ,xxxxxxx' xxxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx širší. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právu (xxxxxxxxxxx), xx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Klíčovým je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx stanovený xxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx nároky xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 18/15, xxxx 100-101; xxxxxxx nález xx. zn. Pl. XX 5/19 xx xxx 1.10.2019 (303/2019 Sb.), xxx 51].

58. Xxx xxxxxxxx, xxx nedošlo x xxxxxxxx xxxxx xx rovné zacházení x důvodu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx, xxx 1. xxx x xxxxxxxxxxx jednotlivce nebo xxxxxxx; 2. je x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx jakého xxxxxx; 3. jde odlišné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx odepřením xxxxx); 4. xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxx a x) xx xxxxxxxxx [xxxx. obdobně xxxxx xx. xx. Pl. XX 49/10 xx xxx 28 1.2014 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34; xxxxx xx. xx. Pl. XX 4/17 ze xxx 11.2.2020 (148/2020 Sb.), xxx 173; nález xx. xx. Xx. ÚS 30/16 xx xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.), bod 136]. Xx, jak xxxxxxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx 4b)], xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx na xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx statku xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx představovat požadavek xx racionální vztah xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, tedy xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 15/15 xx xxx 30.1.2018 (N 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx 38; xxxxx xx. xx. Pl. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (N 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)], nemusí xxxx xxx x xxxxxx xxxxx nejlepší, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší. Xxxxx xxxx intenzity xxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx.

59. X xxxx posuzovaném případě xxxxxxx podstata krizového xxxxxxxx (resp. xxxx xxxxxxxx části) x xxxxxx xxxxxx maloobchodního xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx 36 xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

60. S xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx diskriminace má Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxx, že napadená xxxxxxxx postihuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx x skupiny, xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx krok, xxx. je s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxx způsobem, xx xxxxxxxx z xxxx xx jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zakázána a xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jdoucího k xxxx xxxxx subjektům xx Ústavní soud xxxxxxxx již xxxxx (xxx 54), a xx tím způsobem, xx xx napadený xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

61. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tzn. xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xx přiměřené, xxxx zda xx xxxxx x řešení, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx shora xxxxxxxx smyslu.

62. X xxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx existenci legitimního (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx, xxxxx napadené xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Tímto xxxxx (v xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx shora xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxx či alespoň xxxxxxxx xxxxxx vysoce xxxxxxxxxxx respiračního xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxxx x xxx souvisejícímu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx újmě xx xxxxxx x životech xxxxxxxx. Vláda k xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x osobnímu xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx uzavření provozu xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx nezastupitelnou xxx x komplexu všech xxxxxxxxx krizových xxxxxxxx xx zpomalení xxxxxx xxxxxxxx. Napadeným xxxxxxxxxxx xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxx xxxxxxxxx ochrana zdraví (xxxxxxxx ze strany xxxxx čl. 31 Listiny), xxxxxxx i xxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx). Tyto xxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx dne 22.12.2020 xxxxxxxx xxx, xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx koronaviru, xxxxxxx xxxxxxxx cíli xx 1. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, 2. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx XXXXX 19 x 3. xxxxxx xxxxxxxx x četnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx cíle xxxxxxxx Xxxxxxx soud, a xx i x xxxxxxx xx jejich xxxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx.

63. Xxxx je však xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx ospravedlnitelné a xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x jednotlivými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx otázkou, xxx pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx silné xxxxxx, x to x x xxx xxxxxx, xxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx prostředků zasahujících xxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxx.

64. K xxxx xx z xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.1.2021 xxxxxx, xx "xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx maloobchodu x xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx samo x xxxx xxxx k xxxxxxxxx šíření nákazy, xxx xx je xxxxxxxxxxxxx spojeno x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xx xxxx komplexu xx xxx přerušit xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x 22. xxxxxxxx 2020 (xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, omezení xxxxxx xxxx, omezené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Vědecká zkoumání x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx expanze xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx zvyšují xxxxx xxxxxxxx osob, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx hromadné dopravě xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx".

65. X xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx maloobchodního xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxx nijak xxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx. Tímto xxxxxxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx vlády xx xxx 22.12.2020, xxx je x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx uvedeno, že "xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx koncentraci xxxx zejména x xxxxxxxxx prostoru, xx xxxxxxxxxx stanovení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x takovém xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx provoz x xxxxxxxx místech". Takto xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx prof. X. Chlíbka x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxx 17.9.2020, xx xxxxxx x xxxxx ohledu xxxxx odkazuje v xxxxxxxx pod xxxxx.

66. Xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxxxxx čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vládě xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xx tento xxxxxxx zákon navazuje, xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx v ustanoveních §5 x 6 xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx za xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx dobu x x nezbytně nutném xxxxxxx omezit. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády x tomto xxxxx xxxxxxxx xx §5 xxxx. x) xx x) x §6 xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx prakticky znamená, xx xxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - využila xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxx [x xxxxxxx xxxxxxxx: práva xx xxxxxx xxxxx §5 xxxx. x) krizového xxxxxx]. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, že §5 xxxx. x) x x) xxxxxxxxxx xxxxxx výslovně připouští xxxxxxx omezit xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x právo provozovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

67. Současně xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx plynoucí x Listiny, x xx i x xxx xxxxxxxxx situaci, xxx je xxxxxxxx xxxxxxx stav. Xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx totiž xxxxx, xx každý může xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxx být xxxxx činit, xx xxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxxx 2 ("Xxxxxx moc xxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx x x xxxxxx stanovených xxxxxxx, x xx způsobem, xxxxx xxxxx stanoví.") - zakotvuje jeden x xxxxxxxxx principů xxxxxxxx státu: zatímco xxxxx státní xxxx xx vázán xxxxxx, xx. stát xxxxx xxxxx nic, xx xx zákon nedovoluje, xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx naopak - xxxx xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx nucen xxxxx xx, co xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx citovaného xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx státem. Na xxxxxx od výkonu xxxxxx xxxx xxx xx jedinec daleko xxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx libovolně, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx Listiny plyne xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx materiálního právního xxxxx, xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava"). Podobně xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx, xx "[x]xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x jiným xxxxxx, než xxx xxxxx byla xxxxxxxxx".

68. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx si plně xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx v souvislosti x pandemickou krizí xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je x xxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x České xxxxxxxxx - x xxxx řadě xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx velmi xxxxxxxxx x xxx xxxx odborníky xxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx nejefektivněji xxxxxxxxx. Xx xxxx zároveň xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx jednotlivců, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxxxx skupině obyvatel xxxxxxxx práva xxxxxxxxx x xxxxx naopak xxxxxx xxxxxxx spojená x xxxxxx omezením, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx x vydání xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - xxx platí xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx x požadavek xxxxxxxxxxx, xx. xxxx xxx xxxxxxxx xx rozumných, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx základních xxxxxxxxxx xxxxxx právního xxxxx, jak je xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx libovůle.

69. Podle xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti musí xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx seznatelné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx základních xxxx, xxxxxx těchto xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx opatření xxxx xxx xxxxxxxx x Listinou x xxxx s xxxxxxxx xxxxxxx.

70. Z xxxxx xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx věc xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákazu veškerého xxxxxxxxxxxxxx prodeje x xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxx" (xxxxxx 36). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx postupu je xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx právě x xxxxxx řešení. X tomto xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

71. Za xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx) o xxx, xx xxxxxxx mobility x setkávání lidí x xxxxxxxxxxxx xx xxx zastavení xxxxxxx xxxxxx zásadní význam. Xxxxxxxx totiž Ústavní xxxx s tímto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx z xxx xxx dalšího xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx nezbytné x xxx ke xxxxxxxxxxxxx xxxx nebylo xxxxx xxxxxx použitím xxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxx x xxxxxx věci xx totiž xxxx. xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x tom, xx lidé xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxxxx), a nemusí xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx veřejné xxxxxxxx prostředky. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx výzkumů xxxxxxxx x XXX (xxxxxxxxx xx dne 22.12.2020, x. 7-8) pouze xxxxxxxxx xxxx nejrizikovější xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx centra x xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx krizového opatření. Xxx učiněný poukaz xx xxxxxx omezení xxxxxxxxxx x shromažďování xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, nicméně xxxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, proč xxxxx přistoupila xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

72. Podstatným xxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxx - xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úzce xxxxxxx - xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx zakázala, xxxx. zakázala x xxxxxxxx xxxxxx výrobků x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx nouzového xxxxx, xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x souladu x čl. 6 xxxxxxxxx zákona x bezpečnosti xxxxxxxxx xxxxxx určitá základní xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx "pouze" xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx. Xxxxxx (xxxxxxx xxx) xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, aby xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx aby xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx text x xxxxx ustanovení čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx. Stát xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx adresovat xxxxxx xxxxxx či xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx logiku vztahu xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx obrátit. Xxxxx xxxx právním xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxx" a xxxxxx xxxxxxx xxx určité xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx povolit" (xxxx xxx jakéhokoliv xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx relativně xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to i xx xxxxxxxxx xxxxx.

73. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx seznatelného odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx. xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxx x přiměřené. Xxx x xxxxx xxxxxxx je možno xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx. X podmínkách právního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, aby jakýkoliv xxx orgánu xxxxxxx xxxx, xxxxx zasahuje xx xxxxxxxxxx práv, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx odůvodněn, xxxxxxxx xxx alespoň xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

74. Xxx spíše xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x nerovnému zásahu xx xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx podnikání x oblasti maloobchodu x služeb. Xxxxxxx-xx xxx k xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, které xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx budou povoleny x xxxxx xxxxxxxx, xxxx by bylo xxxxx v xxxxxx xxxxxx případě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxx akceptovatelnost, xx xxx zasaženo x xx xxxxx na xxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx lidí x xxxxxx xxxxxxx.

75. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx řešení či xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx přijetí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxx - xx xxxxxx - xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud tak xxxx xxx přezkumu xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxx xxxxx a povinnosti xxxx reflektovat x xx, jaké xxxxxxxxx xxxx a měl xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx k xxxxxxxxx x v xxxx xxxxxxxx situaci xx xxx formulaci xxxxxxxxxxx napadeného opatření xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx, že xxxx (xxxxx) xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx klást xx racionalitu a xxxxxxxxxxx zákona, xxxx xxx xxxxxx x "xxxxxxxx xxxxxx" po xxxxxxxxx parlamentních debatách, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak xxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxxx xxx z xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxx xxxxxxxxxx "ze dne xx xxx" x xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx faktickou situaci, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx následného xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx. zn. V 436/2020 ze xxx 10.12.2020, v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx "zdokumentováno, na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xx proběhlo xxxxxxxxx x xxxxx připadajících xxxxx. Požadavky xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx přehnané".

76. Xx xxxxx straně xxxxx xxxx úkolem Ústavního xxxxx požadovat x xxxxx ústavněprávního xxxxxxxx xx vládě, xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (spíše hypotetické) "xxxxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s omezením xxxxxxxxxx práv určitých xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx situace x xxxxxxxxxx xxxxxx možného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xx odůvodnění xxxxx xxx "přehnaný"). X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx řečeno, xxx xxxxxxxxx nejistota x nedostatek perfektních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx učinit "xxxxxxx" x xxxxxxxx xx přitom pouze xx instinkt xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Rozhodnutí xxxxx se totiž xxxx opírat x xxxxxxx xxxxxxxxxx, vycházející x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxx šíření.

77. Xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx, z xxxxxx zdrojů x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx čerpat, x v tomto xxxxxx musí xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx. X ohledem xx xxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxx xxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx) zásahů do xxxxxxxxxx práv prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx), byly xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx znamená, xx by měly xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxx na xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které samozřejmě xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx podkladech, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxx, xxxxxxx její xxxxxxx xxxxxxx. Současně xxxxx, xx vláda musí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kterými xxxxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx svých xxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x krátkodobém x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx schopna xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx navenek xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

78. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx odmítá případnou xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx předpis, xxxxxxx xxxxx např. x xxxxx požadovat xxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxx xx základě neodůvodněného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxxx xxxxx x krizové xxxxxxxx xxxxx, xxxx kolektivního xxxxxx, u něhož xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx odůvodněno.

79. Xxxxx xx xxxxx xxx posuzování xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nastaveného odlišného xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i x toho, že x xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx promyslela a xxxxxxxxxx, xxx tomu xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx 2020. X xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, že x xxxxxxx plynutí xxxx xx třeba xxxxx xx odůvodnění zásahů xx základních xxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x počátku xxxxxxxx, x s určitou xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx vztahu xxxxx xxxx intenzitou a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx. Důvodem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx požadavku xx xxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxx více xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx regulaci xxxxxxxxx x systematicky xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zásah do xxxxxxxxxx práva (x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx podnikání) xx mnohem xxxxxxxxxxxx x "xxxxxxxxxxxx" xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx.

80. Xxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxx (čl. 4 Xxxxxx), x je xxxxx xxxxxxx právní xxxx xxxxxxx moci xxxxx x tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tak nemůže xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx x xxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxxx, xxxx x x xxxxx rozsahu xxxx xxxxxx.

81. Xxx xx xxx xxxxxxx shora, Xxxxxxx soud si xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxx formálních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jako xx xxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxx třeba xxxxx, xx xxxxxxxxxxx krizovými xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx vládou (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob, x xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx) a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx xxx xx shora uvedeného, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx i xxxxx xx světě, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx tak xxxxxx jako x xxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxxxxx, x xxx xxxxx očekávat, xx xxxxx řadu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodování xxx xxxxx a xxxx.

82. Pro rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xxxx podstatná xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxx xxxxx zvolené xxxxxxxxxx řešení x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx, xxx x xxxx tyto xxxxxx x podklady xxxxxx být k xxxxxxxxx tak, xxx xxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjekty.

83. Ústavní xxxx přitom vychází x xxxxxxxxxxx, xx xxxx nutné, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx ve xxxxxxxxx dokumentu, který xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx zprávu) xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx existuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x důvodovou xxxxxx, xxxxxxx xx x povinnost plynoucí xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx každý xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx neučiní, xxxxx xxx učinit xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava je xxxxxxxx xxxxxxxx. Jednoduše xxxxxxxxx: xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. obecněji: xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx zvažovány protichůdné xxxxxxxxx a xx xxxx možnost jeho xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. X opačném případě xx xxxxx nejedná x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zcela xxxxxxxx.

84. X xxxxxxxxx východisek xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx zákonného či xxxxxxxxxxxx normotvůrce vždy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předem a xx formalizované xxxxxx xxxx xxx považována xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (jakkoliv xx xxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxx, xx: Xxxxxxx-Xxxxxxxxx/Xxxxxxx/Xxxxxxx, GG, 14. Xxxx. 2018, Art. 76 xxxx. 22, xx Xxxx, xx: Xxxxx, XX, 8. Xxxx. 2018, Xxx. 80 xxxx. 31), xxxxxxxxx xxxxxx důvody xxx x xxxxxxxxx x x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxxxx je ústavnímu xxxxx předložit xx xxxxxx uznávána. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx například x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (již je xxxxx možno vztáhnout x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) právní xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" [nachvollziehbar xx xxxxüxxxx; BVerfGE 125, 175 (238)].

85. Xxxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxx předpisům xxxxxxxxx x regulaci xxxxxxxxxx situace v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX může Ústavní xxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx stejného xxxxx xxxxxxxxxx shora) xxxx. xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx sp. xx. X 411/2020 ze xxx 14.7.2020, x xxxx xxxx zdůraznil, xx "xxxxxxxxxxx xxxx x procesu přijímání xxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x nich zachytit xxxxx informace x xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx postup xxx xxxxxxxxx nařízení, x xx x x xxxx xxxxx".

86. X xxxx posuzované xxxx xxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx dostatečné x xxxxxxxxxx důvody, pro xxxxx přijala xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x jaké xx xxxxxxx. Xxxxxx xx jejich xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx svou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem, xxxx. s ústavním xxxxxxxx. V nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx poukazuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxx jak xx xxxxxx x xxxxxxxxx zákazu, xxx x ke xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxxxx některé xxxxxxxxx příklady, jež xxxxxxxx za nelogické. Xxxxxx tuto xxxxxxx xxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx. Za xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž není xxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x vlastnické xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx či xxxxx xx xxxxx).

87. Xxxxxxx soud přitom xxxxxxxxxxxxx, že samotný xxxx, xxx xxxxx xxxx výjimky ze xxxxxx stanoveny, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx - x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx services), xxx označit za xxxxxxxxxx, xxxxx jde, xxxx. xx xxx x sortiment, xxxxx xxxxxxxxxxxx v provozovnách xx xxxx pro xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx. Ostatně xxxx xxx i xxxxxxx země, které x obdobným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx vláda xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx - na xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - do xxxxxx xxxxxxx je x hlediska xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx vstupovat xx xxxx politického xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx ani xxxxx x ústavní xxxxxx xxxx přesně xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, jde-li x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx, xxxxx má xxx dosažen. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx volné xxxxx vlády, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahy xxxxx x xxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx" xx xxx xxxxxxx [srov. xxxxx xx dne 28.6.2016 xx. zn. Xx. XX 18/15 (N 121/81 SbNU 889, 271/2016 Sb.)]. Xxxxxxx i xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx států x xxxx, xx xxxxx xxxx základní xxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxx.

88. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx vláda xxxx schopna xxxxx x přesvědčivě odůvodnit, 1. z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x prodeje x xxxxxxxxxxx služeb v xxxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx výsledku xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx prostředky, xxxx xxxx. omezením xxxxx přítomných zákazníků x dalšími xxxxxxxxxx) x 2. v xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

89. Xxxxxxx xxxxx totiž xx xxxxxxxxx ze dne 22.12.2020 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx. zbytných xxxxxxx (xxx-xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx) xx x průběhu pandemie xxxx xxxx xx xxxxx, když xxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jenž xx např. xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx a služeb, xxxxx jsou xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx nezbytné, tak xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxx (jakožto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) výjimky xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx naopak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx: x množství xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vláda xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxx činnost xxxxx xxxxxxxxx a xxx nikoliv.

90. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx být výsledkem xxxxxxxxx zvažování různých xxxxxxx (zdravotních, sociálních, xxxxxxxxxxxx atp.) x xx xxxxx také xxxx plnou odpovědnost, xxxxxxx z důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxx, xxx je xxxxx xxxxx a konkrétně xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx bude xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, zejména dotčení xxxxxxxxxxxxx prodeje x xxxxxx xxxx právo xx xx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zacházení x xxxx.

91. Xxxxxxx soud xxxxx činí závěr, xx za situace, xxx xxxxx využije xxxxxxxx omezit základní xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx jeho adresátům xxxxxxxxxx, xxxx být xxxxxxx xxx opatření xxxx řádně xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, xx její rozhodování xxxxxx libovolné xx xxxxxxxx. To xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxx (přinejmenším) xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx kterých xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x tyto xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx přezkoumatelné x xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, na kterém xxxx založena xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx "xxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nic xxxx xxx nevypovídá o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxx opatřením či xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx Ústavní soud xxx posuzování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnout xxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx (právě x xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx situaci), xxx xxxxx xxxxxxxxxx přístup xxxxxx ospravedlnit postup xxxxx, xxxxx své xxxxxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

92. Xxxxx xxxxxxx xxxxx x obou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx rovněž x xxxxxx prodeje xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx, xx x xxxx xxxx (Xxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxx) jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx odůvodňována (xxxxxxxxx výčet xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx. text X. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx krizová xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, in Xxxxx x krize, 30.1.2021, https://pravoakrize.net/neoduvodnena-krizova-opatreni-vlady-odporujiprincipum-demokratickeho-pravniho-statu/). Vládou uváděný xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx "dvousečný": lze xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánů jiných xxxxxxxxxx zemí x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx x v xxx hektické a xxxxxxx situaci xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

93. Xxx xxx xxxxxxx, xx Ústavní xxxx si xx xxxxx xxxxx xxxx, xx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx "xxxxxxxx počasí", xxx. xxxx např. xxxxxxxx vždy xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx podobě xxxxxxxx zprávy. Xxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xxx opačný xxxxxx: xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx, není xxxxxxx či xxxxxxx xxxxx žádné xxxxxxxxxx x konkrétní důvody, xxxx xx daný xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx zásahy xx xxxxxxxxxx xxxx x v čem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx), vyžaduje xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx, že xx xx xxxxxx xxxxx nejedná x xxxxxxxxxxxx libovůli (xxxx. xxxxxxxxxxxxxx zmiňovaná květinářství xxxx xxxxxxxx zbraní x xxxxxxxx).

94. Xxxx xxxxxxxxxx přitom xxxx xxx nezbytným xxxxxxxxx xxx xxxxxxx prováděný Xxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxx krizových xxxxxxxx. Xxx je xxx uvedeno shora, xxxxxxx systém Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx primátu jednotlivce xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx exekutivní xxxxx xxxxxx opatření xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx práv těchto xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx důsledně xxxxxxxxxx občany.

95. Proto Xxxxxxx xxxx napadený xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 31/2021 Sb. z xxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3, čl. 4 xxxx. 4 xx xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxx

96. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, že v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pozbyl xxxxxxxxx xxx I./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 465/2020 Sb., xxx I./1 xxxxxxxx xxxxx ze xxx 20. listopadu 2020 č. 1201, o xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, vyhlášeného xxx č. 477/2020 Sb., xxx XX usnesení xxxxx xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x prodloužení nouzového xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., bod 2 xxxxxxxx vlády xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x xxxxx krizových xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 472/2020 Sb., x xxx X./1 usnesení vlády xx xxx 22. xxxxx 2021 č. 57, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pod č. 23/2021 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx návrhu směřující xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §67 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu (xxxxx X).

97. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 31/2021 Sb. x xxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x čl. 2 xxxx. 3, čl. 4 xxxx. 4 xx xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx a xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., (xxxxx XX).

98. Xxxxxxx xxxx xx xx vědom okolnosti, xx x xxxxxxxxx xxxxxx nálezu, x xxxx x x xxxx vykonatelnosti xxxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxxxx xx xx xxxxxxxx platnosti napadeného xxxxxxxxx opatření (14.2.2021). Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx "x xxxxxxxx maloobchodního prodeje", xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx jakési "memento" xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády.
 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujali x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxxxxx Fenyk, Xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 123/2021 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 10.3.2021.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.