Plné znění - 123/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.2.2021 sp. zn. Pl. ÚS 106/20 ve věci návrhu na zrušení bodu I./1 usnesení vlády č. 1192, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 465/2020 Sb., bodu II usnesení vlády č. 1195, o prodloužení nouzového stavu v souvislosti s epidemií viru SARS CoV-2, vyhlášeného pod č. 471/2020 Sb., části bodu 2 usnesení vlády č. 1196, o změně krizových opatření, vyhlášeného pod č. 472/2020 Sb., bodu I./1 usnesení vlády č. 1201, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 477/2020 Sb., bodu I./1 usnesení vlády č. 57, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 23/2021 Sb., a bodu I./1 usnesení vlády č. 78, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 31/2021 Sb.

123/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

123

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 106/20 xxx 9. února 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Vojtěcha Šimíčka (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zastoupené Xxx. Xxxxxxxx Belšánem, advokátem, xxxxxx Berounská 107, Xxxx, xx xxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx ze dne 16. listopadu 2020 č. 1192, x přijetí xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 465/2020 Sb., bodu XX xxxxxxxx vlády xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x prodloužení nouzového xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx viru XXXX XxX-2, vyhlášeného xxx č. 471/2020 Sb., xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx ze xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 472/2020 Sb., xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 477/2020 Sb., xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. ledna 2021 č. 57, o xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb., x bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 28. ledna 2021 č. 78, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 31/2021 Sb., xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxx x návrhu xx zrušení bodu X./1 usnesení vlády xx dne 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 465/2020 Sb., xxxx XX xxxxxxxx xxxxx ze xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x souvislosti s xxxxxxxx viru XXXX XxX-2, xxxxxxxxxxx pod č. 471/2020 Sb., x xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 472/2020 Sb., x xxxx I./1 usnesení xxxxx xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, o xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., a xxxx I./1 usnesení xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021 č. 57, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb., xx xxxxxxxxx.

XX. Ustanovení bodu X./1 xxxxxxxx vlády xx dne 28. xxxxx 2021 č. 78, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného pod č. 31/2021 Sb., xx ruší xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx dne 21.11.2020 doručen xxxxx xxxxxxx 63 xxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xx zrušení xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx ze dne 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, o přijetí xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 465/2020 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 1192"), xxxx XX usnesení xxxxx xx dne 20. listopadu 2020 č. 1195, o prodloužení xxxxxxxxx stavu v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2, xxxxxxxxxxx pod č. 471/2020 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 1195"), xxxxx bodu 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pod č. 472/2020 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 1196") a xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx ze dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., (xxxx xxx jen "usnesení vlády č. 1201").

XX.

Xxxxxxxx xxxx a navazující xxxxxx úprava

2. Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30. xxxx 2020 č. 957, vyhlášeným pod č. 391/2020 Sb., (dále xxx xxx "usnesení vlády č. 957") byl xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx "na xxxx xx 00:00 xxxxx xxx 5. xxxxx 2020 na dobu 30 xxx" vyhlášen xxxxxxx stav. Xxxxxxxxx xxxxx č. 1195 xxx xxxxxxx xxxx prodloužen xx 12. xxxxxxxx 2020 x v xxxxxxxxx bodu II xxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxx opatření přijatá x důvodu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxx ke dni xxxxxxx xxxxxx usnesení, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx v rozsahu, x xxxxx xxxx xxxxxxx". Usnesením xxxxx č. 1192 xxxxx ve xxxxxx §5 x 6 xxxxxx x. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxxxx zákon), xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "x xxxxxxxxx xxx xxx 18. xxxxxxxxx 2020 od 00:00 xxx. xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx.", kterým x xxxxxxxx části xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", x to x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x bodu X./1 xxxx. x) xx xx). Usnesením xxxxx č. 1196 xxxxx xx xxxxxx §5 x 6 xxxxxxxxx zákona xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxx 2 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192 tak, xx se xxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx do xxx 22. xxxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx.".

3. Dále xxxxxxxxx xxxxx č. 1201 xxxxx xx xxxxxx §5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx přijala krizové xxxxxxxx "x xxxxxxxxx xxx xxx 23. xxxxxxxxx 2020 xx 00:00 xxx. xx xxx 12. prosince 2020 do 23:59 xxx.", kterým x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", x xx s xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxx x bodu I./1 xxxx. x) xx xx).

4. Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30. xxxxxxxxx 2020 x. 1262, xxxxxxxxxx xxx č. 498/2020 Sb., xxxx "x xxxxxxxxx xxx dne 3. xxxxxxxx 2020 xx 00:00 hod. xx xxx 12. xxxxxxxx 2020 xx 23:59 hod." xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1201 zrušeno, a xxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxx xxxxx, jaký xxx stanoven x xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1201, xxx xxxxxxxxxxxx.

5. Usnesením vlády xx xxx 23. xxxxxxxx 2020 č. 1376, x xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 596/2020 Sb., (dále xxx "usnesení vlády č. 1376") xxx "s xxxxxxxxx xxx xxx 27. xxxxxxxx 2020 xx 00:00 xxx. xx dne 10. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx." zakázán "xxxxxxxxxxxx prodej x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x provozovnách", x xx s xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxx x bodu X./1 xxxx. x) xx xx). Xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xx od xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx X./1 usnesení vlády č. 1201 odlišuje xxxxxx x xxxxxxxxxxxx:

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. x) xx nově xxxxxxxxx x "další xxxxxxx xxx provoz xxxxxxxxxx xxxxxxx".

Xxxxxxx stanovená x xxxx. ad) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx".

X xxxxxxxxx xxxxx - xxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx) - xx xxxx xxxx xx xxxxx: "x xxx, xx xxxx zboží x xxxxxx xx zakázáno x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx provozovnách prodávat xxxx xxxxxxxxxx; [...] xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a prodej x poskytování xxxxxx, xxxxx není xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx činnost x provozovně, xxxxx xxxx provozovny, xx xxxxx xxxxxxx maloobchodní xxxxxx x prodej x xxxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxx xxxxxxx, xx oddělena xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx."

6. Xxxxxxxx vlády ze xxx 7. xxxxx 2021 č. 12, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx č. 9/2021 Sb., (xxxx xxx "usnesení vlády č. 12") x xxxx 2 xxxxxxx "x xxxxxxxxx xxx xxx 11. xxxxx 2021 xx 00:00 xxx." xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 22. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx.

7. Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 18. xxxxx 2021 č. 53, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 16/2021 Sb., (dále xxx "usnesení vlády č. 53") byl "x xxxxxxxxx xxx xxx 19. xxxxx 2021 xx 00:00 xxx. xx xxx 22. xxxxx 2021 xx 23:59 hod." xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x prodej a xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxxx", x xx x výjimkou provozoven xxxxxxxxx x bodu X./1 písm. x) xx xx). Bod X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 53 xx xx xxxxx bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xxxxxxxx toliko v xxx, xx xx xxxxxx byly stanoveny xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx:

Xxxxxxx stanovená x xxxx. xx): "papírnictví";

Výjimka xxxxxxxxx v písm. xx): "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x dětské xxxxx";

Xxxxxxx stanovená v xxxx. xx): "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx".

8. Xxxxx XXX xxxxxxxx vlády č. 53 xxxx usnesení xxxxx č. 1376 xxxxxxx.

9. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. ledna 2021 č. 57, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeným xxx č. 23/2021 Sb., (dále xxx jen "usnesení vlády č. 57") xxx "x xxxxxxxxx xxx xxx 23. xxxxx 2021 xx 00:00 hod. do xxx 14. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx." xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x prodej x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", a xx x výjimkou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx X./1 písm. x) až xx). Xxx X./1 usnesení xxxxx č. 57 xx xx znění xxxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 53 xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx zákazu xxxx xxxxxxxxx nová výjimka, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx:

Xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx. aj): "xxxxxxxxxx xxxx o xxxx xx xxx let xxxx v xxxxxx xxxxxx".

10. Usnesením xxxxx xx xxx 28. xxxxx 2021 č. 78, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeným xxx č. 31/2021 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 78") xxx "x účinností ode xxx 30. xxxxx 2021 xx 00:00 xxx. xx dne 14. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx." xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx prodej x xxxxxx a xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxxx", x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx X./1 písm. x) xx xx). Xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xx totožný xx zněním bodu X./1 usnesení xxxxx č. 57. Bodem XXX xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 57 xxxxxxx.

11. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xx xxxxxxxxxxx:

"Xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx 30. ledna 2021 xx 00:00 xxx. xx xxx 14. xxxxx 2021 do 23:59 xxx.

X. xxxxxxxx

1. xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x výjimkou těchto xxxxxxxxxx:

x) xxxxxxxx potravin,

b) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x dalších xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) prodejen xxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zboží,

e) xxxxxxx, xxxxxxx x prodejen xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) prodejen xxxxxx xxxxxxxx zvířat,

g) xxxxxxxx krmiva x xxxxxxx potřeb xxx xxxxxxx,

x) prodejen xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků,

k) xxxxxxxx a xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx servisu x xxxxx xxxxxxxxxx vozidel,

m) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odtahů x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxx náhradních dílů x dopravním xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx technologiím,

o) xxxxxxxxxx umožňujících xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx distančním xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxx sjednání xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx výstavbě, geologické xxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx x analýzu xx stavebnictví,

t) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) provozoven xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx techniky, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, přístrojů x xxxxxxx výrobků xxx domácnosti,

v) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zprostředkování x xxxxxxxx účetních xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx,

x) zámečnictví x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x zařízení xxx xxxxxxxxx,

x) provozoven xxxxxxxx služby, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx lidských ostatků, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx uren, x) xxxxx xxxxxxxxxx,

xx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x železářství, přičemž xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx krytiny,

ab) xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx a kompostáren,

ac) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxx, náhrobních xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx),

xx) provozoven (včetně xxxxxxxxx) s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, pietní xxxxxx apod.; pro xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx prodeje x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uvedený x xxxx X/7,

xx) xxxxxxxxxx poskytujících službu xxxxxx a stříhání xxx x xxxxx,

xx) xxxxxxxx zbraní x xxxxxxxx,

xx) xxxxxxxxxxx,

xx) xxxxxxxx xxxxxxxx oblečení a xxxxxx xxxxx,

xx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx,

xx) provozoven xxxx x xxxx xx xxx xxx věku x xxxxxx xxxxxx,

x xxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxx xx zakázáno v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx; xxxxx zákaz xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; dále xx xxxxx zákaz nevztahuje xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx a poskytování xxxxxx, který xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x poskytování xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, do kterých xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,".

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

12. Xxxxxxxxxxxxx xx přesvědčena, xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxx x služeb (xxxx xxxx xxx "zákaz") xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx x čl. 3, 4, 11 a 26 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (xxxx xxx xxx "Listina"), čl. 14 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"), čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx a čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx paktu x občanských x xxxxxxxxxxx právech.

13. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x napadených xxxxxxxxxx ani x xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x proč xxxx xxxxxxxxxx mají xx xxxxxx xxxxxxx. Přitom xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx, proč xxxx. xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx jiné xxxxxxxx - xxxx xxxx. prodejny xxxxx, xxxxxxx oblečení, praček, xxxxxx xxxx počítačů - xxxxxxx. Pro xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, v xxx xx nezbytnější xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx dalším xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx. Xxxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxxxxxx dochází xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x racionálních xxxxxx x xxxxxxx až xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx znemožňováno xxxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odlišných xx xxxxxxxxxxx a xxxxxx, když k xxxxxxx xxxxxxx šíření xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx podle xxxxxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxx xxxx skutečnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x služeb xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jiných xxxxx xxxxxxxxx. Pokud je xxxxxxx xxxxxxxxx zákazu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxxxx toliko na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podnikání, x primárně xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx velkých xxxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výrobků xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x tom, xx základním xxxxxxxxx xxxxxx xx, xx xxxx xx xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x to xxx xxxxxx na to, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx postupem xxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a nedovoleně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx zboží xxxxxx xxxxxx obchodním xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. I xx xxxxxxxx platnosti xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx v rámci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebyla x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx podnikatelské xxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxx uložení xxxxxx xxxxx splněny právní xxxxxxxx, xxxxx podle §5 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx provádění krizových xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx xxxxx, xx x xxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx provádění x xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x nedokládá, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx namítá xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákazu, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nejistotě xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx proto xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx, že xxxxxx, xxx xxxxxxxx usnesení xxxxx xxxxxx zveřejněna xxxxx xxx v xxxx hodin xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx a nepřípustný x s xxxxxxx xx xxxxxx zákazu xx jeho adresáty, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx s xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a moci xx xx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pochybuje, xxx xx x xxxxxxx xxxxxx splněna xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxx svévolnými zásahy xxxxxxx moci do xxxxxxxxxxxx práva.

18. Navrhovatelka xxxxxxx uvádí, xx xxxx xx projednatelnosti xxxxx návrhu xxx x xxxxxxx pozbytí xxxxxxxxx napadených xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že za xxxxxxxxxxx trvání nouzového xxxxx x platnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x vyvolává xx xx míry xxxxxxx xxxxxx důsledky - xx xxxxx návrh x souladu x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x ústavním xxxxxxxx projednatelný x xxxx xxxxx xxxxxx x xxx před xxxxxxx rozhodnutí zastavit, x to alespoň x té xxxxx, xx které bude xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxx. Dále xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx názor, xxxxx xxxxxxx je Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx a řízení xxxxxxxxxx x v xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx nouzového xxxxx x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx x řízení xxxxxxxx. X x xxxxxxx případě, pokud xx xxxxx natolik xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx rozhodl, xxxxx v xxxxx xxxxxxx xx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

19. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxx jako účastníkovi xxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jakožto xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

20. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx, xx do xxxxxx xxxxxxxxxx.

21. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.12.2020 xxxxxxx xxxxxx zastavit z xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx, aby x xxxxxxxxxx usneseních Xxxxxxx xxxx rozhodl xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.12.2020 xx. xx. Xx. XX 102/20 (xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx jsou dostupná xx https://nalus.usoud.cz), xx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xx byl x xxxxxxx s xxxxxxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxx.

22. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx důvody, xxx xxxxx shledává xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxx, xx přijatá xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx základních práv x svobod jednotlivců, xxxxx je však xxxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx převážil xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx životů x xxxxxx, xx. přijatá xxxxxxxx xxxx přiměřená xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotních xxxxxxxx x populace. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, není xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx proporcionality. X xxxxxxx krizových opatření xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nebylo možné xxxxx xxxxx x xxxxxxx závěru xxxx xx x velkým xxxxxxx odstupem x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx na univerzálním xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xx dobu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dostatečnou xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxx opatření, xxx k xxxxxx xxxxxxx, aby mohla xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx vývoj xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxx x xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx okamžik, xx xxxx xxxxxxxxx úplná xxxxxxx všech x xxxxx připadajících kroků x přesné x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx a xxxxxx osob, xx xxxxxxx xxxxxx, na xxxxxxxxxx xxxxxx apod., xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx včasně. Xxxxxxxxxxxxx xx svém xxxxxx xx facto xxxx Ústavní xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx otázek a xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

23. Xxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxx xxxxx posuzovat xxxxx optikou testu xxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx podobě, zaměřené xx určení, xxx xx dané xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx xx lze xxxxxxx xxxxxxxxxx představit xxxx xxxxxxx, nikoliv xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x dosažení xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx cílem xx v tomto xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx zmírnění xxxxxx xxxxxx nakažlivého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx újmě xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx x daném případě xxxxx maloobchodu a xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxx vládou x xxxxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx denní xxxxxxx potřebu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X xxxx vláda xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx. xxxxxx Xxxxxxx vymezoval, xx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obyvatelstva, x definování xxxxxxx x služeb, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx během xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxx maloobchodu a xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx nemoci. Stejně xxx x mezinárodního xxxxxxxx plyne, xx xxxxxxx není uzavření xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, spolu s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx zákaz xxx xxxxx omezen xxxxxxx xxxxxxx časovým xxxxxx a xx xxxxxxxx dopadů xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, byla xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx dobu xxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx postiženým xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxx uvádí, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxx xx zákazu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx fungovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx postižení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxx zasáhla xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx odvětví xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

24. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx vymezeného xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx zdraví obyvatel, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stanovenými xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - uzavřením xxxxxxxxxxx a služeb. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx roh x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x nekontrolovaným xxxxxxx xxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxx xx x pozdějšího xxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxx jako xx xxxxx tvrdit xxxxxxxxxxxxx) xxxx xx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, v xxxx xxxxxx xxxxx mínění xxxxx xxxxxxxxx kritéria xxxxxxxxxxx x přispěla x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, kdy v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx nakažených x hospitalizovaných klesat.

25. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx uvádí, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx soukromé xxxxxxxx xxxx mohou xxx xxxxxx xxxxxxx xx právní xxxx xxxxxxx toho, jak xx mají na xxxxxxx těchto norem xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx platí xxx xxxxxxxxxxx (Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, č. 36480/07, xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva ze xxx 11. xxxxxxxx 2018, §97). Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx předtím, xxx xx xxxxx, xxxx xxxxxxx rozhodovací xxxxx xx základě dotčených xxxxxxxxxx. Podle vlády xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Úmluvě, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx způsobů publikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx podnikatelů na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (Špaček, x. x. x., proti Xxxxx xxxxxxxxx, x. 26449/95, xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 9. listopadu 1999, §57-60).

26. Navrhovatelka ve xxx xxxxxxx ze xxx 11.1.2021 x xxxxx xxxxx rozvíjí xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx kterém xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bránící xxxxxx, x xxxx chránící xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx neuvažuje x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dojde xx xxxxxxxx stavu xxxxxxxx xxxxxxx podstatné xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx i xx xxxxxxxxx systémy, xxx xx také negativní xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx nárůstu xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx také xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx denně xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx hrozbou xxx xxxxxxxxxxxxx osob x xxxxx 10 x více. Xxxxx xxxxx xxxxxx předložené xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx byly xxxxxxxx dříve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x x xxxxx smyslu je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, že při xxxxxxxx opatření xxxxx xxxxx na relevantní xxxx, neboť podle xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx xxxxx občanů xxx standardního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a s xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx.

27. Dále x poukazu vlády xx obdobnou xxxxxxxx x zahraničí xxxxxxxxxxxxx xx své replice xxxxx, xx v xxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx uzavřeny xxxxxxxx obdobným xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na počet xxxxxxxx xxxxx než x České republice, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx šíření xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, že přesnost xxxxxx úpravy xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx, xxx xx s ohledem xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx vydávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka x xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xx výkladu xxxxx "domácí xxxxxxx".

28. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx napadenými krizovými xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, kdy xxxx xxx xxxxxxx xxxx, které xx xxxxxxxx objednat xxxxx x elektronických xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxx x určitému xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvádí, xx po podání xxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx situace, neboť xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxxx zboží xxx xxx koupit jen x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx ale neřeší xxxxxx potřebu xxxxxxxx xxxxx po xxxxxxxx xxxxxx.

29. V xxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx změny xxxxxx, xxxxxx navrhuje xxxxxxx také bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1376, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx ji xxxxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x návrh na xxxxxxx xxxx 2 x xxxxxxx x xxxxxxxx usnesení vlády č. 12, neboť jím xxxxx prodloužila xxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 1376 xx dne 22.1.2021. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odkazuje na xxxxxx Ústavního soudu xx dne 20.11.2002 xx. xx. Xx. XX 8/02 (X 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.) x xx xxx 8.3.2006 sp. xx. Xx. XX 50/04 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.). Xxxxxxxxxxxxx také poznamenává, xx xxxx pravda, xx xx všechna xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pozbyla xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vlády č. 1192, č. 1195 a č. 1196 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx platná, x xxxx xx xxxxxx.

30. Xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 25.1.2021 xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx sice xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelky xx xxxxxxxxx xxxxxx návrhu, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xxxx xxx xxxxxxx a nahrazeno xxxxxxxxx xxxxx č. 53. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx opakuje xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a dále xxxxxxxxx xx xx, xx vědecká xxxxxxxx x poslední xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x setkávání xxxx x xxxxxxxxxxxx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zásadní xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx celková xxxxxxxx situace rozhodně xxxx xxxxxxxxxx napadená xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozvolňovat, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx zdravotnických xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x pojmem "xxxxxx xxxxxxx" vláda xxxxx, xx je xxxxxxx dostatečně řešena xxxxxxxxxxx poskytovanými podnikatelům xx strany Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, x to xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tabulky xx xxxxxxxxxxxxx Stánkách ministerstva, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxx "xxxxxx xxxxxxx". Xxxxxx xxxx svého vyjádření xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx podle ní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx břemene, xxxxx xxxxx maloobchodu x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx představuje, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zabránění existenčním xxxxxxxxx podnikatelů, xxxxxxxxxx xxxxxxxx krizovými xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx situací.

31. Xxxxxxxxxxxxx xxx 21.1.2021, xxx 25.1.2021 a xxx 4.2.2021 podala x Ústavnímu xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, a xx xxxxxx žádost x xxxxxxxxxx změny xxxxx xxxxxx, kterou navrhuje xxxxxxx xxxx xxxx X./1 usnesení vlády č. 53, xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 x xxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 78, neboť xxx x právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ji xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x totožných důvodů, xxxx xxxxxxx ve xxxxx předchozích xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x nesmyslnosti zákazu, xxxxx podle xx xxxx podpořen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x nahodilými xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx, aby mezi xxxxxxx nespadaly xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx péče o xxxx xxxxxx 3 xxx věku. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx výjimkami xxxx xxx dětské xxxxxxxx x xxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx pro xxxxxxx. Samotnému xxxxx "xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxx xxxxx sortiment (xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xx xxxxx ní měl xxxx xxxxxxx xx xxxxxx patřit.

V.

Změna xxxxxx xxxxxxxxxx

32. Podaný xxxxx xxx dle xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Fenykovi xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Jeho xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx plénum při xxxxxxxxxx xxxx dne 9.2.2021 xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx ustanovení §55 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, jako xxxx soudce xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

33. Xxxxxxx soud se xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 x násl. xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu"). X xxxxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 20/20 xx xxx 16.6.2020 x tomu xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx opatření, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx přímo xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx mít xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx podřadit pod xxxxxxx xxxxxxxxx právních xxxx. Z hlediska xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx mohou xxx x xxxxxxxxxx na xxxx obsahu xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, nebo jako xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření posoudit x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx.

34. Xxxxxxxx usnesení xxxxx č. 1192 a č. 1201 představují v xxxxxxxxxx xxxxxxx obecnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx svůj xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xx xxxx území Xxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx počet xxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxx předpis, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

35. Xxxxx xxxxx podala xxxxxxx 63 xxxxxxxx. X xxxxxxx s §64 xxxx. 5 zákona x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., k xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx senátorů xxxxxxxxxx potvrdil, že xx k návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxx skupina xxxxxxxx xxxxxxx.

36. Ústavní xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxx č. 1192 x č. 1201 xxx xxxxxx účinná. Xxxxx §67 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx zákon, xxxx xxxxxx předpis xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx zrušení xx xxxxxxxxxx, pozbudou xxxxxxxxx xxxx skončením řízení xxxx Ústavním xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx v průběhu xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx o připuštění xxxxx xxxxx návrhu xxx, že xxxxxxxx xxxxxxx zrušení xxxx xxxx I./1 usnesení xxxxx č. 1376, bodu 2 usnesení xxxxx č. 12, xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 53, xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 a xxxxxxxxx bodu I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78.

37. X xxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxx totožný xxxx xxxxxx xxxxxxx, připustil Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx a v xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx novému xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx ze xxx 20.11.2002 sp. xx. Pl. XX 8/02). X xxxxxx x takovém xxxxxxx Xxxxxxx soud dospěl x xxxxx xx xxxxxx k x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, pro xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx". V xxxxxxxx ze xxx 8.12.2020 sp. zn. Xx. XX 102/20 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v tom xxxxx, xx xxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx nového xxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx svůj xxxxx xxxxxxxx doplnil.

38. X xxxx projednávaném xxxxxxx xxxx bodem X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 xxxxxxx nová xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx - až xx xxxxxxx výjimky - obdobná jako xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x důsledku xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx opatření xxxx již x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx vlády č. 57, xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 78, přičemž xxxx x xxxxxxxxx xxxx X./1 jsou xxx xxxxxxxx xxxxxxx.

39. X xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx, nastala xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx by nemohlo xxx xx věci xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx vytváření xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx měnící xxxxxx krizových xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx napadenou xxxx.

40. Xx xxxxxx x napadeným xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192 x č. 1201 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu, x xxxxxx xxxx proto x xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx proti bodu XX xxxxxxxx vlády č. 1195 x xxxxx xxxx 2 usnesení xxxxx č. 1196, vůči xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xx xxx podstatě xxxxxxx xxxxxx xxxxx napadeným xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192 x č. 1201, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prodej x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Konkrétně xxxxxxx xxxxx bodu 2 xxxxxxxx xxxxx č. 1196 xx navrhovatelka domáhá x důvodu, xx xx došlo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 1196 xxxxxxxxxxxx. I x xxxxxxx xx xx, xx novela xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx normativní xxxxxxxxx, xxxxx se stává xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx normy [xxxx. xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 5/96 (N 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 25/2000 (X 27/19 XxXX 271), xxxxxx xx. xx. Pl. XX 21/01 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), sp. zn. Xx. XX 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)], xx xxxxx na novelizační xxxxxxxx xxxxx č. 1196 xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192. Xxxxxxx xx xxxxxx x xxxx II xxxxxxxx xxxxxč. 1195 xx xxxxx xxxxxx zastavit z xxxxxx, že xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx usnesením xxxxx č. 957, xxxxx xxx xxxxx prodloužen xx 12. xxxxxxxx 2020 - x xxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx normu, xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 odst. 1 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx jako v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády č. 957 xxx i nadále xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx usnesením xxxxx xx dne 22. ledna 2021 x. 55, xxxxxxxxxx xxx č. 21/2021 Sb., x xx až xx 14. února 2021, xxxxxxxxx případné xxxxxxxxx xxxxxx x zrušení xxxx pozdějšího xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nouzového xxxxx x xxxxx, x xx x xxxxxxx xx výše xxxxxxxx povahu xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu navrhovatelka xxxxxx. Xxxxxxx sama xxxxxxxxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxxxxxxx na Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, pročež xx xxx upustil dle xxxxxxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přijetí a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

42. X xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx, zda xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxx x xxxxx x xxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx vydání xxxxxxxx xxxxx č. 78, xxxx. pro uložení x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 písm. e) xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx omezit právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx možné xxx, xxxxx xxxx ohrožuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx narušuje, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) krizového zákona xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nařízením xx. xxxxxxx vstup xx xxxxxxxx místa. Pod xxxxxxx oprávnění xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx provozoven xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Takový xxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xx krizového xxxxxxxx - znemožněn. Xxx xx naplněna podmínka xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx v xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx zákaz v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx vstup xx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx zákazem, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto x xxxx námitce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxx x bodu X./1 xxxxxxxx vlády č. 78 xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx vydávat xxxxxxx xxxxxxxx.

44. X xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 směřuje xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx které je xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx x něm xxxxxxxxxx xxxxxx, zveřejněno xxx xxxxxxx hodin před xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx a reagovat xx xx.

45. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx opatření xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx podle §8 xxxxx zákona xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx stejně xxxx xxxxx, xxx. xxxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů. Xxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx platnosti xxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů, xxxxxxx xxxx vyhlášení xx xxx xxxxxxxxx příslušné xxxxxx Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx [§1 x 3 xxxxxx x. 309/1999 Xx., x Xxxxxx zákonů x x Sbírce xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Sbírce zákonů")]. Xxxxx §8 xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx nabývají xxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

46. Xxxxx jde xxxx x otázku xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx úpravu xxxxxxx xxx vyhlášení xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx o Xxxxxx xxxxxx. Naopak, pokud xxx x otázku xxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx, obsahuje krizový xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx neupravuje xxxxxxx zákon xxxxxxxx, xx kterých xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx již xxxx po dni xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx okamžikem vyhlášení. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx neomezuje, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx účinnosti xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx je vláda xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx trvání xxxxxxxxx xxxxx, x to x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx stav vyvolala, xxxx v jejich xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx požadavek pro xxxxxxxxxxxxx nabytí xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx. xxxxxx-xx xx právní xxxxxxx x souvislosti x vyhlášeným nouzovým xxxxxx (§3 xxxx. 4 xxxxxx x Xxxxxx zákonů a x Sbírce mezinárodních xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 277/2019 Sb.).

47. X xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxxxxxxx xxx 28.1.2021 x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx dni vyhlášení, xxxx 30.1.2021. K xxxx xx nicméně xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 78 navazovala na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 57, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxx xxxxx hovořit x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx připravit se xx x xxx xxxxxxxxx regulaci xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tuto svoji xxxxxxx vznáší (xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1201). Xxxxx xxxxx předmětnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx neústavní x xxxxxxxx xxxx délky.

VIII.

Věcné xxxxxxxxx xxxxxx

48. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx podnikání xxxxx čl. 26 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx regulace není xxxxxxxxx ani xxxxxxxx x převažují xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx situaci xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxx oblasti. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx porušení xxxxx xx rovné zacházení (xxxxx xxxxxxxxxxxx); tvrdí xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx podnikání xxxxxxxxx pouze x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x xxx, že xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x různé xxxx, aniž xx xxxxxxxxx racionální a xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxx rozlišování.

49. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx vůbec xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx práva na xxxxxxxxx zasáhnout. X xxxx Ústavní xxxx xxxxx, že xxxxx čl. 6 ústavního zákona x. 110/1998 Sb., x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx, (xxxx xxx "ústavní zákon o bezpečnosti") musí vláda xxxxxxxx x vyhlášením xxxxxxxxx xxxxx vymezit, xxxxx práva xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxx x Listinou základních práv a svobod xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx. Ostatně i §5 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx omezit xxxxx provozovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx".

50. X usnesení sp. xx. Pl. XX 8/20 xx dne 22.4.2020 Ústavní xxxx xxxxx (xxx 26), xx "vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx [...] xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxxx ,xxx vládnutí', xxxxx xx normativní xxxxx, zásadně nepodléhá xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xx ,xxxxxxxxxxxxxx' xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvoleným xxxxxxxxxx (,nesoudním') orgánem, xxxxxx xx Poslanecká xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx standard soudního xxxxxxxx xxxxxx speciálních xxxxxxxxxx pravidel, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nese xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 68 xxxx. 1 Ústavy), xxxxx xxx xxxx xxxxxxx kontrolní funkci xx xxxxxx čl. 5 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xx stejném xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx (body 29 x 30), xx "xxxxxx xxxxx, která xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx omezena xxxxxxxx xxxxx (a xxxxxx xxxxxx) a xx xxxxxxx zároveň xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxxx. [... ] Xxx tedy xxxxxxx, že xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 ústavního xxxxxx x bezpečnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x ,izolovaný' xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx vyloučen, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxx vládnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak - x xxxxxxx, xx xx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přímo x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Ústavního xxxxx xx nemohl xxx absolutně xxxxxxxx xxxx té části xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxx normativní pravidla xxxxxxx, což však xxxx případ nyní xxxxxxxxxxxx věci".

51. Xxxxxx x nyní posuzované xxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.9.2020 č. 957 (č. 391/2020 Sb.) podává, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu, x teprve následně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx na shora xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

52. Dalším xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx posouzení, xxx xx zásah xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx souladný x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že právo xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx čtvrté Xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx vyjmenované x čl. 41 xxxx. 1 Listiny. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozsahu xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx těchto xxxx je xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. I x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xx xxxx xxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxx x xxxxxx čl. 4 xxxx. 4, xxx při stanovení xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx [xxxxxx xx xxx 12.12.2017 sp. xx. Xx. XX 26/16 (X 227/87 SbNU 597; 8/2018 Sb.); xx. xx. Pl. XX 7/17 ze dne 27.3.2018 (N 55/88 XxXX 727; 81/2018 Sb.)].

53. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 26/16 Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx na starší xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x podstatu xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rovina xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), jednak rovina xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx, aby xxxx získal xxxxxxxxxx xxx xxxxxx svých xxxxxx). Jinak xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xx xx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, kteří xx vykonávají [nálezy xx xxx 8.12.2015 xx. xx. Xx. XX 5/15 (X 204/79 SbNU 313; 15/2016 Sb.), xxx 48, xxxx ze xxx 23.5.2017 sp. zn. Xx. XX 10/12 (X 82/85 XxXX 393, 207/2017 Sb.), xxx 66].

54. X xxxx Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxxx zákaz xxxxxxxx x xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78, xx základě xxxxxxx nelze daný xxxx podnikatelské xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx znemožnění xxxxxxx dané xxxxxxxxx xxxxxxxx jako takové xxxx alespoň velmi xxxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxx si xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxxxxx maloobchodu a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx dne 11.1.2021), xx mezi xxxxxxxxxxxx xxxx x lidé, xxxxx si xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x jsou xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výrazně xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx x xxx - x xxx xxxxx xx nepopírá - xx napadené ustanovení xxxxxxxx do práva xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx maloobchodu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zákazu nebyla xxxxxxx si xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx činností [xxxx. xxxxx xx dne 8.8.2017 xx. xx. Xx. XX 9/15 (X 138/86 XxXX 333, 338/2017 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x smyslu xxxxx xxxxxxxx.

55. Současně xx xxxx xxxxx dodat, xx žádné xxxxxxxx xxxxx neexistuje xxxxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx vyvažování xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Xxxxxxx) x xxxxxxx x xxxxx xx xxxxx (čl. 6 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxxx poměřováním x kolizi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv se xxxxx xxxxx Ústavní xxxx zabývat.

56. Xxx xxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního předpisu xxxxx učinit xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx celé xxxx totiž tvoří xxxxxx, zda xxxx xxxxxxx konformní xxxxxxxxxxx xxxx jednotlivými skupinami xxxxxxxxxxx (xx. xxxxx xxxxxxxxxxxx).

57. X tomu Xxxxxxx xxxx připomíná, xx se x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15 xx xxx 28.6.2016 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.; xxxx 99-102) xxxxxxxx zabýval xxxxxxxxx xxxx, jakým xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásahy xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení xx zaručeno jednak x čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx základní xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx přímo x bez xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx do jiného xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Listinou (xxxxxxx akcesorická). S xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx své judikatuře xxxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxx rovnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx dle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx též xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxx libovůle xxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx samo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx neakcesorické xxxxxxxx x xxxxxx x kontrole xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxxx význam, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx opřené x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx ,xxxxxxx' ustanovením čl. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxxxx xx z xxxxxx věci xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx), xx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx konkrétní xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx pak musí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx soudem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (ospravedlnění) xxxxxxxxx xxxxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 18/15, body 100-101; obdobně xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/19 xx xxx 1.10.2019 (303/2019 Sb.), xxx 51].

58. Xxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx x porušení práva xx xxxxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx úpravě, xx xxxxx xxxxxxxx, zda 1. xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx; 2. xx x nimi xxxxxxxxx xxxxxxx a na xxxxxxx xxxxxx důvodu; 3. xxx odlišné xxxxxxxxx daným xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dobra); 4. xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx x) sleduje xxxxxxxxx xxx x x) je přiměřené [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 49/10 xx xxx 28 1.2014 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34; xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/17 xx xxx 11.2.2020 (148/2020 Sb.), xxx 173; xxxxx sp. xx. Xx. XX 30/16 xx xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.), xxx 136]. To, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odlišného zacházení [xxxx 4b)], xxxxxx xxxx záviset xxxxxxxxx xx uplatněném xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx požadavek xx xxxxxxxxxx vztah xxxxxx úpravy ke xxxxxxxxxxx cíli, xxxx xxx může nějakým xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxxx nález sp. xx. Xx. ÚS 15/15 ze xxx 30.1.2018 (X 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx 38; xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)], xxxxxx xxxx xxx x řešení xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx intenzity xxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxxx xxxx.

59. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (resp. jeho xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx 36 xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

60. S ohledem xx xxxxx uvedený xxxx xxxxxxxxxxxx má Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, že napadená xxxxxxxx postihuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx x skupiny, xxx. xxxxxxxxxxxxx daných xxxxxx. Naplněn xx xxxxxx xxxxx krok, xxx. xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x nich xx xxxxxx podnikatelská xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx odlišného xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx (xxx 54), x xx xxx způsobem, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx podnikat.

61. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxx zabýval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx. zda xxxxxxx legitimní xxx x xx přiměřené, xxxx zda xx xxxxx x xxxxxx, xxxxx může x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx shora xxxxxxxx smyslu.

62. X xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, že xxxxxxxxxxxxx existenci xxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxx aprobovaného) xxxx, xxxxx napadené xxxxxxxx v obecné xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx (v xxxxx xxxxxx lze xxx xxxxxxxxx odkázat xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx respiračního xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxxx x xxx souvisejícímu kolapsu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx újmě xx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx uvedla, že xxxxxxx mobilita xxxx x xxxxxxxx provozoven, xx xxxxxxx dochází x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx nemoci, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxx x komplexu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Napadeným xxxxxxxxxxx xxxx X./1 usnesení xxxxx č. 78 byla xxxxxxxxx ochrana xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxx xxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.12.2020 xxxxxxxx xxx, xx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx cíli xx 1. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, 2. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx XXXXX 19 x 3. xxxxxx xxxxxxxx x četnost xxxxxxx průběhů xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, x xx i x xxxxxxx na jejich xxxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx.

63. Xxxx xx xxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx i odlišné xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx zavádí. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx zacházení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx x x xxx xxxxxx, xxx xxxxxx možno xxxxxxxxxxx cíle xxxxxxxxx xx xxxxxxx méně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dotčených xxxxxxxx.

64. K xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.1.2021 podává, xx "xxxxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx samo o xxxx xxxx x xxxxxxxxx šíření nákazy, xxx že xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx restriktivními xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx šíření xxxxxx mezi jednotlivci x x xxxx xxxxxxxx, jak xx xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx x 22. xxxxxxxx 2020 (xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, omezení xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx x poslední xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx a služby xxxxx xxxxxxx nejen xxxxxxxx osob, ale xxxxxxx x vytíženost xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx".

65. X xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zavedeného xxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x poskytování xxxxxx xx současného xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxx zřejmé, zda xxxxxxx méně invazivních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.12.2020, xxx xx v xxxxx směru xxxxx xxxxxxxx uvedeno, že "xxx xxxxxxx infekci, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx kontaminovaných kapének x xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxxxxx stanovení dalších xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx x takovém xxxxx. Xx proto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx provoz x xxxxxxxx místech". Takto xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx ani odkazem xx prezentaci xxxx. X. Chlíbka x xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx dne 17.9.2020, na xxxxxx x tomto xxxxxx xxxxx odkazuje x xxxxxxxx xxx xxxxx.

66. Xxxxxxx soud uvádí, xx citovaný čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx představuje zmocnění xxxxxx vládě xxx xxxxxxxx práv, která xx xxxxxxx. Zákonem, xxxxx xx tento xxxxxxx zákon xxxxxxxx, xx xxxxxxx zákon, xxxxx x xxxxxxxxxxxx §5 a 6 xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx nouzového xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx dobu x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx omezit. Nyní xxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx §5 xxxx. a) xx x) x §6 xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx prakticky xxxxxxx, xx xxxxx vláda - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - využila xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx [x xxxxxxx xxxxxxxx: xxxxx xx xxxxxx podle §5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx]. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o nyní xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, že §5 xxxx. b) x e) xxxxxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vlastnické x užívací xxxxx x právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost.

67. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx kautely xxxxxxxx x Listiny, x xx x v xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Podle čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx totiž platí, xx xxxxx xxxx xxxxx, co není xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx nesmí xxx xxxxx xxxxx, co xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxxx 2 ("Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx a v xxxxxx stanovených xxxxxxx, x xx způsobem, xxxxx zákon stanoví.") - zakotvuje xxxxx x klíčových principů xxxxxxxx xxxxx: xxxxxxx xxxxx xxxxxx moci xx xxxxx xxxxxx, xx. xxxx xxxxx xxxxx nic, co xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxx xxx, co xxxx xxxxxxx zakázáno, x xxxxx xxx xxxxx xxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx. Ideovým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Na xxxxxx od výkonu xxxxxx moci xxx xx xxxxxxx daleko xxxxx xxxxxxx pro xxxxx aktivity x xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonem, x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, x xxxxxxxxxx článku Listiny xxxxx zákaz xxxxxxxx. Xxxxx libovůle xxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx, zaručeného čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx "Xxxxxx"). Xxxxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxx, xx "[x]xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx být xxxxxxx jejich xxxxxxxx x smyslu. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x jiným xxxxxx, než xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx".

68. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx si xxxx xxxxxxxxx, že vláda xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx problémy, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace je x xxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx - v xxxx řadě xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx velmi xxxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx, xxx xx xxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx regulovat. Xx však xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, potažmo xxxxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx naopak xxxxxx břemena xxxxxxx x jejich omezením, xxxxx být x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx veřejné moci xx xxxxxxxx xxxxx x povinnosti upravovat x zároveň xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx této pravomoci, xxxxx sama x xxxx x vydání xxxxxxx souladného právního xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx regulace - xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx základních - xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxx být xxxxxxxx xx rozumných, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx důvodech x tyto důvody xxxxxx xxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kamenů xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxx dřívější xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx libovůle.

69. Xxxxx xx. 6 odst. 1 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx musí xxx ostatně z xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx za nouzového xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x ukládané xxxxxxxxxx x tato xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx x Listinou a xxxx s krizovým xxxxxxx.

70. Z xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx plyne xxxxxxx xxxxxxxxx východisek. Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxx velké množství xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxx" (celkem 36). Základním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxx okolnost, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx patrné, xx xxxxxxx čeho xxxxx dospěla právě x xxxxxx řešení. X tomto xxxxx xxxxx nevyužila xxx xxxxxxx tyto xxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxx, byť Xxxxxxx soud xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

71. Za xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxx (xxxxxxxxxx xx zahraniční xxxxxx) o xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx lidí x xxxxxxxxxxxx xx xxx zastavení expanze xxxxxx xxxxxxx význam. Xxxxxxxx totiž Xxxxxxx xxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx z xxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxx ke xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx použitím méně xxxxxxxxxxx opatření. Xxx x xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx. xxxxxx, xx podstata xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx bydliště (či xxxxxxxxxx), x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx veřejné xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx převzaté x XXX (xxxxxxxxx xx xxx 22.12.2020, x. 7-8) xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx restaurace, xxxxxxx centra a xxxxxxx, xxx xx xxxxx zjevně xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx omezení xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx xx rovněž xxxxxxx, nicméně xxxx x xxx xxxxx xxxxxxx vysvětlení, xxxx xxxxx přistoupila xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb.

72. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxx - xxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx - xx xxxxx rovněž způsob, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. zakázala x xxxxxxxx prodej xxxxxxx x poskytování xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, jak xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, je xxxxx x xxxxxxx x čl. 6 xxxxxxxxx zákona x bezpečnosti xxxxxxxxx xxxxxx určitá xxxxxxxx xxxxx, nezakotvuje citovaný čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxx a není xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx založeného xx respektu x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Zatímco xxxxxxxx xxx lze xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx svobody. Státní (xxxxxxx xxx) xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, povaha xxxxxx zásahu xxxx xxxx respektovat xxxx x xxxxx ustanovení čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxx tudíž xxxx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxx, nesmí však xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx veřejnou xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx neodůvodněně xxxxxxx "xxx" x formou xxxxxxx pak určité xxxxxxx xxxxxxxx zákazem "xxxxxx xxxxxxx" (xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx omezující xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx, xxxx být xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx relativně xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx, x xx x xx xxxxxxxxx stavu.

73. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx práv, a xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dopady, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx. xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxx v xxxxx xxxxxxx je možno xxxxxxxxx toto xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx jakýkoliv xxx orgánu xxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xx základních práv, xxxxx racionálně a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, případně xxx xxxxxxx nebylo xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu.

74. Xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, která vede x nerovnému zásahu xx xxxxx xx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Dochází-li xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zjistit xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx i xx xxxxx na xxxxx xxxxxxx x xxxxx xx podnikání, xxxxx xx zaručeno xx xxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx rovnost xxxx x xxxxxx právech.

75. Xxxxxxxxx nároky xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x spolehlivost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx - xx xxxxxx - xxxxxxx od konkrétní xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx tak realitu. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx při přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxx xxxxxxxxxxx x xx, xxxx informace xxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx mít x xxxxxxxxx x v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx formulaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx, xx xxxx (xxxxx) nároky xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx přijat v "xxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx debatách, xxx doprovázen důvodovou xxxxxxx x xxx xxxx přijímání xxxxx xxxxxxxxxxx x časové xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx okolnostmi. Naopak xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxx xxxxxxxxxx "xx dne xx xxx" x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx faktickou situaci, xxxxx vývoj je xxxxxxx předvídat, xx xxxxxxx xxxxxx míra xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Jak x xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxx dvůr Xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx. xx. V 436/2020 xx xxx 10.12.2020, x xxxxxxx xxxxxxxx nařízení xxxx xxx "zdokumentováno, na xxxxx informačním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxx zvažování x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Požadavky xxx xx samozřejmě xxxxx xxx xxxxxxxx".

76. Xx xxxxx straně xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx) "xxxxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x omezením xxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxx obyvatel, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx hodnocení xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx shoda (xxxxxxxxx na odůvodnění xxxxx xxx "xxxxxxxx"). X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxx praktická xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neznamenají, xx xxxxx xxxx učinit "xxxxxxx" a xxxxxxxx xx přitom xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Rozhodnutí xxxxx xx xxxxx xxxx opírat x xxxxxxx xxxxxxxxxx, vycházející x maximální xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx nemoci x xxxxx xxxxxx.

77. Xx xxxxxx plně x xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxx x xxxxx způsobem xxxx xxxx informace xxxxxx, x v xxxxx xxxxxx xxxx být Xxxxxxx xxxx velmi xxxxxxxxxx. X ohledem xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx trvat xx xxx, aby xxxx důvody, dokládající xxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxx (krizové xxxxxxxx), byly xxxxxxxxxx, xxx konkrétně xxxxxxx, xx by měly xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx totiž třeba xxx xx xxxxxxx, xx xxxxx krizové xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx být založeno xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx odpovědnost xx xx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx odborní xxxxxxx. Současně xxxxx, xx xxxxx musí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kterými xxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxxxxx celkový kontext x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx společenského xxxxxx, a xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnit a xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx navenek xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

78. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx odůvodněn každý xxxxxx předpis, xxxxxxx xxxxx např. x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v rámci xxxxxxx čtení. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx totiž xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx očekávat a xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podkladů x xx racionálně xxxxxxxxxx.

79. Xxxxx je xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podnikat x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vycházet i x xxxx, že x xxxxxxxx době xxx měla xxxxx xxxxxxxx času, aby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx promyslela x xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx x době xxxxxxxxx omezujících opatření x xxxxxx roku 2020. I pro xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxx xxxxx, že z xxxxxxx plynutí xxxx xx třeba klást xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx nároky xxx xx okamžitou xxxxxx x počátku xxxxxxxx, x s xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx. Důvodem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx více xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x také xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx promyslet x systematicky xxxxxxxxx, xxx xxx okolnost, xx dlouhodobý a xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (v xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx) xx mnohem xxxxxxxxxxxx x "bolestivější" xxx xxxxxxxxxx a dočasné xxxxxxx.

80. Soudní xxx, xxxxx má ústavní xxxxxxxxx chránit xxxxxxxx xxxxx (čl. 4 Ústavy), x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx hlediska xxxxxxxxxxxx, xxx nemůže xxxxxxxxx činit za xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx x xxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx seznatelné, xxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.

81. Jak xx xxx xxxxxxx shora, Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že x xxxx xxxxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxx možno xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx formálních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jako xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vydávanými xxxxxx (xxx. orgánem exekutivy), xxxxxxx skutečně x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x právnických osob, x proto xxxx xxx tato xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nejen x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x materiálního. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx není xxxxx xxx xxxx, xxx vláda řádně xxxxxxxxxx nutnost vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx (včetně xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx vycházela) x xxxxxxxxxx nezbytný xxxxxx xxxxxxx základních xxxx x vymezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx podává xxx xx shora uvedeného, xxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s vývojem xxxxxxxx v České xxxxxxxxx i jinde xx světě, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nebyla tak xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a lze xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx řadu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx a xxxx.

82. Pro xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx ovšem xxxx podstatná xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x seznatelné xxxxxx, nýbrž i xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx formě, xxx x komu xxxx xxxxxx x podklady xxxxxx být k xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx odlišné xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

83. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx dokumentu, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) právního xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx existuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády povinnost xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se x xxxxxxxxx plynoucí xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx veřejné xxxx, xxxxx upravuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx osob, xxxx xxx příslušné xxxxxx x podklady x xxxxxxxxx a přinejmenším x xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx předložit Xxxxxxxxx soudu. Pokud xxx přesto xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx posuzovaná xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx libovůle. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx: vychází-li Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx x racionálním xxxxxxxxxxx (resp. obecněji: xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x dostatečných xxxxxxxx, při jeho xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx. X opačném případě xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx.

84. X xxxxxxxxx východisek xxxxxxx x německá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vždy xxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx předem x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být považována xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx ze Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxx, xx: Xxxxxxx-Xxxxxxxxx/Xxxxxxx/Xxxxxxx, XX, 14. Xxxx. 2018, Xxx. 76 xxxx. 22, xx Xxxx, in: Xxxxx, GG, 8. Xxxx. 2018, Xxx. 80 odst. 31), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx x v případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx například x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" [xxxxxxxxxxxxxxx xx begründen; XXxxxXX 125, 175 (238)].

85. Xxxxxxxxxx ve xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx (kromě xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxx) kupř. xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxxxxx xxxxx Rakouské xxxxxxxxx sp. xx. X 411/2020 xx xxx 14.7.2020, v xxxx soud zdůraznil, xx "xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx x nich xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx kontrolu zákonnosti, xxxx. xxxxxxxxxx nařízení. Xxxxxxxxxxx je povinen xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x x xxxx krize".

86. V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx na xxxxx samotné, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx důvody, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx odůvodnění jak xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x něj, xxxx xxxxxxxx některé xxxxxxxxx příklady, jež xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx. Za xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxx x kolizi xxxxxxxxx základních xxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx či xxxxx xx xxxxx).

87. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že samotný xxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx stanoveny, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxx poskytovány xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxx základní xxxxx xxxxxxx - x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxxxx jde, xxxx. xx jít x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx problematická, xx fatální. Xxxxxxx xxxx xxx i xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což xxxxx xx xxxxx vyjádřeních xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx však povinen xxxxxxxx, xxx zařazení xxxxx - na xxxxx navrhovatelka v xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxxx uvedeného xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx rozhodování xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řešení, xxxxx ostatně xxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx vždy xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxx rozumné xx vztahu x xxxxx, xxxxx má xxx dosažen. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx míru volné xxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahy xxxxx x xxxxxx jako "xxxxxxxxxx" xx xxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889, 271/2016 Sb.)]. Xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx xxxxx x xxxx, co patří xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx výjimky ze xxxxxx, xxxx xxxxxxx.

88. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, aby xxxxx xxxx schopna řádně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 1. z xxxxxx xxxxxx bylo nezbytné xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx maloobchodního prodeje x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxx, xxxx nebylo možno xxxxxxxxxxxxx výsledku dosáhnout xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dalšími xxxxxxxxxx) x 2. x xxx spočívá racionalita xxxxxxxxxxx výjimek.

89. Xxxxxxx xxxxx totiž ve xxxxxxxxx xx xxx 22.12.2020 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx tzv. zbytných xxxxxxx (non-essential xxxxx xxx xxxxxxxx) se x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx, xxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx seznam, xxxx xx např. napříč Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Definování xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx jsou pro xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx nezbytné, tak xxxxxx na rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx". Tuto xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx reprezentant) výjimky xxxxxxxx vysvětlila. Xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx zvolené xxxxxx, xxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, anebo naopak xxxxxxxxx určení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx: x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vláda xxxxxxxxx x xxx, kdo xxxx xxxx i xxxxxx svoji xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx nikoliv.

90. Xxxxxxx xxxx nezpochybňuje xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, které xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx zvažování xxxxxxx xxxxxxx (zdravotních, sociálních, xxxxxxxxxxxx xxx.) a xx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx subjektů xxxx xxxxx xx xxx, xxx xx xxxxx xxxxx a konkrétně xxxxxxxxxx, xxxxx jen xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx libovolné. Xxxxxxx, zejména dotčení xxxxxxxxxxxxx prodeje x xxxxxx xxxx právo xx xx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx.

91. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx závěr, xx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxx opatření xxxx řádně xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, xx její xxxxxxxxxxx xxxxxx libovolné xx xxxxxxxx. Xx konkrétně xxxxxxx, xx xx xxxx xxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx informace, xx xxxxxxx xxxxxxx vláda x těchto případech xxxxxxxxx, a tyto xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxxx vývoj epidemické xxxxxxx, na xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx "xxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxx xx xxxxxxxxx úpravou xxxxxxxx, xxx xxxx xxx nevypovídá x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx cílem x xxxxxxxx opatřením či xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Jakkoliv xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx vhodnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnout xxxxx xxxxxx prostor xxx formulaci právní xxxxxx (xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxx zdrženlivý xxxxxxx xxxxxx ospravedlnit xxxxxx xxxxx, xxxxx své xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

92. Xxxxx konečně vláda x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zahraniční xxxxxx xxxxxxx, spočívající xxxxx xxxxxx x xxxxxx prodeje xx xxxxxxxxxxx výjimkami, xxxxx x tomu Xxxxxxx xxxx, xx x xxxx xxxx (Xxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx opatření xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx viz xxxx. xxxx J. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx krizová xxxxxxxx vlády odporují xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xx Xxxxx x xxxxx, 30.1.2021, https://pravoakrize.net/neoduvodnena-krizova-opatreni-vlady-odporujiprincipum-demokratickeho-pravniho-statu/). Vládou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxxx": lze xxx totiž xxxxxxx xxxxx podobný postup xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zákazů x výjimek z xxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx opatření. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx x x xxx hektické x xxxxxxx situaci xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx odůvodňování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

93. Xxx xxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx vědom toho, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx klást xxxxxx xxxxxx xxxx xx "xxxxxxxx xxxxxx", xxx. není např. xxxxxxxx vždy xxxxx xx formalizované podobě xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx: xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x konkrétní xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x v čem xxxxxxx racionalita uvedených xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx skutečně xxxxxxxx (xxxx. prodej xxxxxxxx, léků xxxx xxxxxxxxx hmot), xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx patrno, že xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx libovůli (xxxx. xxxxxxxxxxxxxx zmiňovaná xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zbraní x xxxxxxxx).

94. Toto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx nezbytným xxxxxxxxx xxx přezkum prováděný Xxxxxxxx soudem, xxxxx xxxx pro společenskou xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jak xx xxx uvedeno xxxxx, xxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxx tak konzistentně xx xxxxx o xxxxxxxxxxx smlouvě. Tomuto xxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx opatření xxxxx xxxxxxx zasahující xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx by xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx důsledně xxxxxxxxxx xxxxxx.

95. Proto Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 31/2021 Sb. z xxxxxx porušení čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x čl. 2 xxxx. 3, čl. 4 xxxx. 4 ve spojení x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxx

96. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx pozbyl xxxxxxxxx xxx I./1 xxxxxxxx xxxxx ze xxx 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 465/2020 Sb., xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. listopadu 2020 č. 1201, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., bod XX xxxxxxxx xxxxx xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx XXXX CoV-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., bod 2 xxxxxxxx xxxxx xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x xxxxx krizových xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 472/2020 Sb., x xxx X./1 usnesení xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021 č. 57, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx uvedeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu (xxxxx X).

97. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 31/2021 Sb. z xxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3, čl. 4 odst. 4 ve xxxxxxx x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 ve spojení x čl. 1 Listiny xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 1 zákona x Ústavním xxxxx, xx znění zákona č. 48/2002 Sb., (xxxxx II).

98. Xxxxxxx xxxx si xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x publikaci xxxxxx xxxxxx, x xxxx i k xxxx vykonatelnosti vyhlášením xx Xxxxxx xxxxxx xxxxx až xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (14.2.2021). Xxxxxxxx je proto xxxxxx, xx x xxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prodeje", xxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx, Josef Xxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 123/2021 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 10.3.2021.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.