Plné znění - 123/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.2.2021 sp. zn. Pl. ÚS 106/20 ve věci návrhu na zrušení bodu I./1 usnesení vlády č. 1192, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 465/2020 Sb., bodu II usnesení vlády č. 1195, o prodloužení nouzového stavu v souvislosti s epidemií viru SARS CoV-2, vyhlášeného pod č. 471/2020 Sb., části bodu 2 usnesení vlády č. 1196, o změně krizových opatření, vyhlášeného pod č. 472/2020 Sb., bodu I./1 usnesení vlády č. 1201, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 477/2020 Sb., bodu I./1 usnesení vlády č. 57, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 23/2021 Sb., a bodu I./1 usnesení vlády č. 78, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 31/2021 Sb.

123/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

123

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 106/20 xxx 9. února 2021 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxx Šámala, Kateřiny Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx skupiny xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Belšánem, advokátem, xxxxxx Berounská 107, Xxxx, na xxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 465/2020 Sb., xxxx XX xxxxxxxx vlády xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v souvislosti x epidemií xxxx XXXX XxX-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., xxxxx xxxx 2 usnesení xxxxx ze xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 472/2020 Sb., bodu X./1 usnesení xxxxx xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., xxxx I./1 xxxxxxxx vlády xx xxx 22. xxxxx 2021 č. 57, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb., x xxxx X./1 xxxxxxxx vlády ze xxx 28. xxxxx 2021 č. 78, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 31/2021 Sb., xx xxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxx o návrhu xx xxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx vlády xx xxx 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 465/2020 Sb., bodu XX xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx nouzového xxxxx x souvislosti s xxxxxxxx viru XXXX XxX-2, vyhlášeného xxx č. 471/2020 Sb., x xxxxx xxxx 2 usnesení xxxxx xx dne 20. listopadu 2020 č. 1196, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 472/2020 Sb., x xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx xx dne 20. listopadu 2020 č. 1201, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., x xxxx I./1 usnesení xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021 č. 57, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb., xx xxxxxxxxx.

XX. Xxxxxxxxxx xxxx X./1 usnesení xxxxx xx xxx 28. xxxxx 2021 č. 78, x xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 31/2021 Sb., xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve Sbírce xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx byl dne 21.11.2020 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 63 xxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xx zrušení xxxx X./1 usnesení xxxxx xx xxx 16. listopadu 2020 č. 1192, o přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 465/2020 Sb., (xxxx xxx jen "usnesení vlády č. 1192"), xxxx XX xxxxxxxx xxxxx ze dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, o prodloužení xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx SARS CoV-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 1195"), xxxxx bodu 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 472/2020 Sb., (dále xxx xxx "usnesení vlády č. 1196") a xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx ze xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., (dále xxx xxx "usnesení vlády č. 1201").

XX.

Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

2. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30. xxxx 2020 č. 957, vyhlášeným pod č. 391/2020 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 957") xxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx "xx dobu xx 00:00 xxxxx xxx 5. xxxxx 2020 xx xxxx 30 xxx" xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx č. 1195 xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx 12. xxxxxxxx 2020 x x xxxxxxxxx xxxx XX xxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x důvodu nouzového xxxxx, která xxxx xxxxxx ke xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx v rozsahu, x xxxxx xxxx xxxxxxx". Xxxxxxxxx xxxxx č. 1192 vláda xx xxxxxx §5 a 6 xxxxxx x. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx řízení x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přijala krizové xxxxxxxx "x účinností xxx xxx 18. xxxxxxxxx 2020 xx 00:00 xxx. do xxx 20. listopadu 2020 do 23:59 xxx.", kterým x xxxxxxxx xxxxx zakázala "xxxxxxxxxxxx prodej x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", x to s xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxx x bodu X./1 xxxx. x) xx xx). Xxxxxxxxx xxxxx č. 1196 xxxxx ve xxxxxx §5 x 6 xxxxxxxxx zákona xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx 2 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192 xxx, xx xx jeho xxxxxxxx "prodlužuje xx xxx 22. xxxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx.".

3. Dále usnesením xxxxx č. 1201 xxxxx xx xxxxxx §5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "s účinností xxx xxx 23. xxxxxxxxx 2020 od 00:00 xxx. do xxx 12. xxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx.", xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx", x to x xxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedených x bodu X./1 xxxx. x) až xx).

4. Usnesením xxxxx xx xxx 30. xxxxxxxxx 2020 x. 1262, xxxxxxxxxx xxx č. 498/2020 Sb., xxxx "s xxxxxxxxx ode xxx 3. xxxxxxxx 2020 xx 00:00 hod. xx xxx 12. xxxxxxxx 2020 xx 23:59 hod." xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1201 xxxxxxx, a xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx maloobchodu x poskytování služeb xxxxxxx zákaz, xxxx xxx xxxxxxxx x xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1201, již xxxxxxxxxxxx.

5. Usnesením xxxxx xx xxx 23. xxxxxxxx 2020 č. 1376, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx pod č. 596/2020 Sb., (xxxx xxx "usnesení vlády č. 1376") xxx "x xxxxxxxxx xxx dne 27. xxxxxxxx 2020 xx 00:00 hod. xx xxx 10. xxxxx 2021 do 23:59 hod." zakázán "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx a poskytování xxxxxx v provozovnách", x to x xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxx x xxxx X./1 xxxx. a) až xx). Xxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 1376 xx xx xxxxx xxxxxxxxx znění xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1201 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx:

Xxxxxxx stanovená x xxxx. b) xx xxxx xxxxxxxxx x "xxxxx potřeby xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx".

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. xx) xxx xxxxxxxxxx provozovny x xxxxxxxx "xxxxxxxxx stromků, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxxx x s xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx".

X xxxxxxxxx xxxxx - xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx obsažené x xxxxxxx af) - xx xxxx xxxx xx xxxxx: "x xxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxx prodejnách xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; [...] xxxx xx xxxxx xxxxx nevztahuje xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxx zakázán, xxxxxxxxxxxxx výlučnou xxxxxxx x provozovně, xxxxx xxxx provozovny, ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x poskytování xxxxxx, xxxxx xxxx zakázán, xx oddělena xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx umožněn xxxxxxx."

6. Xxxxxxxx vlády xx xxx 7. ledna 2021 č. 12, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx č. 9/2021 Sb., (xxxx xxx "usnesení vlády č. 12") x bodu 2 xxxxxxx "s xxxxxxxxx xxx xxx 11. xxxxx 2021 xx 00:00 xxx." xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xxx, že xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 22. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx.

7. Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18. ledna 2021 č. 53, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx xxx č. 16/2021 Sb., (xxxx xxx "usnesení vlády č. 53") xxx "x xxxxxxxxx ode xxx 19. xxxxx 2021 xx 00:00 xxx. xx xxx 22. ledna 2021 xx 23:59 xxx." xxxxxxx "maloobchodní xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", x to x xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxx x xxxx X./1 písm. x) xx xx). Xxx X./1 usnesení xxxxx č. 53 xx xx xxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 1376 xxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xx xxxxxx xxxx stanoveny xxx xxxx výjimky, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxxx xxxxx:

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. xx): "xxxxxxxxxxx";

Xxxxxxx xxxxxxxxx v písm. xx): "xxxxxxxx dětského xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx";

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. xx): "vozidel xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx".

8. Xxxxx XXX xxxxxxxx vlády č. 53 xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xxxxxxx.

9. Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22. xxxxx 2021 č. 57, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 57") xxx "x xxxxxxxxx xxx dne 23. xxxxx 2021 xx 00:00 xxx. xx xxx 14. xxxxx 2021 do 23:59 xxx." xxxxxxx "maloobchodní xxxxxx x xxxxxx x poskytování služeb x provozovnách", x xx s výjimkou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx X./1 xxxx. x) až xx). Xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 xx xx znění bodu X./1 xxxxxxxx vlády č. 53 xxxxxxxx toliko x xxx, že xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx:

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. xx): "xxxxxxxxxx xxxx x dítě xx xxx xxx xxxx v denním xxxxxx".

10. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28. xxxxx 2021 č. 78, x xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxx pod č. 31/2021 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 78") xxx "x xxxxxxxxx ode xxx 30. xxxxx 2021 xx 00:00 xxx. xx xxx 14. xxxxx 2021 xx 23:59 hod." xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx prodej x prodej x xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx", a xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx X./1 xxxx. x) xx xx). Bod X./1 usnesení xxxxx č. 78 xx totožný xx xxxxxx xxxx X./1 usnesení xxxxx č. 57. Xxxxx XXX xxxxxxxx vlády č. 78 xxxx usnesení xxxxx č. 57 xxxxxxx.

11. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xx xxxxxxxxxxx:

"Xxxxx x xxxxxxxxx ode xxx 30. ledna 2021 xx 00:00 hod. xx dne 14. xxxxx 2021 xx 23:59 hod.

I. xxxxxxxx

1. xxxxxxxxxxxx prodej a xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx:

x) prodejen xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx potřeb xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) prodejen xxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zvířat,

g) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxx a xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx servisu a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odtahů x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x výrobním xxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx umožňujících xxxxxxxxxx xxxxx x zásilek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx potřeb xxxxxx xxxxx a xxxxx,

x) pokladen prodeje xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxx sjednání xxxxxxxxx xxxxxx a jejich xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx činnost xx výstavbě, geologické xxxxx, xxxxxxxxxxxxx, testování, xxxxxx x analýzu xx xxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx materiálu a xxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx techniky, audio x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx elektroniky, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účetních xxxxxxx, xxxxxx účetnictví, vedení xxxxxx evidence,

w) zámečnictví x provozoven xxxxxxx xxxxxxx výrobků xxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx oprav, xxxxxx x instalací xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx,

x) provozoven xxxxxxxx služby, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x konzervací, xxxxxxxxxxxx lidských xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx ukládání xxxxxxxx xxxxxxx do xxxx, x) xxxxx automobilů,

aa) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, přičemž xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx,

xx) xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx,

xx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx),

xx) xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) s prodejem xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx, květinové výzdoby xx hroby, pietní xxxxxx xxxx.; xxx xxxx xxxxxxxxxx neplatí xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx provozovnách xxxxxxx x bodě X/7,

xx) xxxxxxxxxx poskytujících xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx x xxxxx,

xx) xxxxxxxx zbraní x xxxxxxxx,

xx) xxxxxxxxxxx,

xx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx,

xx) xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo jiné xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx,

xx) provozoven xxxx x xxxx xx xxx xxx xxxx x xxxxxx režimu,

s xxx, že jiné xxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx prodávat xxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx prodej a xxxxxx x poskytování xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, nepředstavuje výlučnou xxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx provozovny, xx které probíhá xxxxxxxxxxxx prodej x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, je xxxxxxxx xx ostatních částí xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,".

XXX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

12. Navrhovatelka xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx maloobchodu x xxxxxx (xxxx xxxx jen "zákaz") xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 3, 4, 11 x 26 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx xxx "Listina"), čl. 14 Úmluvy o xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva"), čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x čl. 26 Mezinárodního xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právech.

13. Konkrétně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nerovný xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx kritéria xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Podle navrhovatelky xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani v xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx k zákazu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x proč xxxx xxxxxxxxxx mají xx xxxxxx výjimku. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx ze zákazu xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx - jako xxxx. xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx - xxxxxxx. Pro xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xx nezbytnější prodej xxxxxx x xxxxxxxx xx služby stříhání xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a služeb. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podkladů x racionálních xxxxxx x omezení xx xxxxxxxxxx podnikání xxxxxx xxxxxx, zatímco jiným xxxx znemožňováno xxxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx shledává xxxx diskriminační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx se ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx alespoň xxxxxxxxxx xxxxxxxx jiných druhů xxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx šíření nemoci, xxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx tak xxxx xxxxx x xxxxxxxx velkých pracovišť, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx různého xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxx, xx základním xxxxxxxxx xxxxxx je, že xxxx xx podnikatele x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zboží, x xx xxx xxxxxx na to, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx podle navrhovatelky xxxxxxxxxxx x nedovoleně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x užším xxxxxxxxxxx xxxxx oproti xxxxxx obchodním řetězcům, xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výjimce ze xxxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X po xxxxxxxx platnosti xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podnikatelů, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kteří jednoduše xxxxx xxxxxxxx ke xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxx navrhovatelky xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx usnesení, resp. xxx uložení xxxxxx xxxxx splněny právní xxxxxxxx, neboť xxxxx §5 xxxx. e) xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krizových xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx xxxxx, že x xxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx narušení nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx nic xxxxxxxx ani netvrdí x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xxxxx dopadá, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx krizových opatření.

17. Xxxxxxx navrhovatelka namítá xxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx zákazu, kdy xxxx podnikatelé xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx podléhají xxxxxx nebo xx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx x jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx předvídatelná, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx, že xxxxxx, xxx xxxxxxxx usnesení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx x nepřípustný x x xxxxxxx xx dopady xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx nemají xxxxxxxxxx xxxxxxx se s xxxxxxxxxxxx xxxxx povinnostmi xxxxxxxx x xxxx xx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx zákazu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

18. Navrhovatelka xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xx projednatelnosti xxxxx xxxxxx též x xxxxxxx pozbytí xxxxxxxxx napadených xxxxxxxx xxxxx. Jednak navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx za xxxxxxxxxxx trvání xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx vyhlášeného, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx materiální xxxxxx x vyvolává xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - xx tento návrh x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx projednatelný x xxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to alespoň x té části, xx xxxxx bude xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx zastává xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a na xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zrušení xx x řízení xxxxxxxx. I v xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx zásah xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci, je xxxxx navrhovatelky xxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxx rozhodl, xxxxx x jiném xxxxxxx by došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx by xxxxxxxxxx ochrana xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

19. Xxxxxxx xxxx xxxxxx posuzovaný xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx.

20. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx o tom, xx xx řízení xxxxxxxxxx.

21. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.12.2020 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx napadená xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx opatřeními jinými. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx svém podání xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx usneseních Ústavní xxxx xxxxxxx meritorně x xx xxxxxxx xxxxxx platnosti, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.12.2020 xx. xx. Xx. XX 102/20 (xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx jsou xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz), xx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx takový xxxxxx xx xxx x rozporu s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

22. Vláda xxxx xxxxxxxxxx důvody, xxx xxxxx shledává napadené xxxx ústavně xxxxxxxxxxx. Xx svém xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xx vědoma xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx významně xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx převážil xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, tj. přijatá xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx opatření xxxxxxxx xx maloobchodu x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx dobu nouzového xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx úsek, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. V xxxxxxx krizových xxxxxxxx xxxxx xx zpravidla x posouzení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx dojít k xxxxxxx xxxxxx nebo xx x velkým xxxxxxx odstupem v xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx musí xx dobu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dostatečnou xxxxx xxxxxxxx xxx xx vztahu k xxxxx xxxxxxxxxxxx opatření, xxx x xxxxxx xxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx vývoj xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxx a na xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx krizových xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, až xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx všech v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx a xxxxxxxx podložené vyhodnocení xxxxxx xxxxxxxxxxxx kroků xx xxxxxx x xxxxxx osob, xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx apod., xxxxx xx xxxxx xxxxxxx opatření xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx Ústavní xxxx, xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx, strategických a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx protiepidemických opatření.

23. Xxxxxxxx usnesení vlády xxx proto xxxxxxxxx xxxxx optikou testu xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx a xxx xx xxx použitý xxxxxxxxxx představit jako xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, zabránění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x rozsáhlé újmě xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx xx x daném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxx vládou x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jako nezbytně xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx obyvatel x nouzovém xxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx seznam, xxxx xx např. xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obyvatelstva, x xxxxxxxxxx xxxxxxx x služeb, xxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx pandemie xxxxxxxx, xxx závisí xx rozhodnutí politické xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx osob a xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx setkávání, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx nemoci. Xxxxxx xxx x mezinárodního xxxxxxxx plyne, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx tím nejefektivnějším xxxxxxx, spolu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx setkávání x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxx šíření xxxxxxxx. Daný zákaz xxx xxxxx omezen xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, byla xxxxxxx xxxx podpůrných xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxx poskytnout xx xxxx trvání xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x další xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx. X tomu xxxxx xxxx uvádí, že xx dobu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxx nadále xxxxxxxx xxxxxxxxxx umožňující xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx propadu příjmů xx přitom xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx explicitních xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxx zasáhla xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x spotřební xxxxxxx xxxxxxxx.

24. Podle xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx vymezeného xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx možné xxxxxxx xxxxxxxx stanovenými restriktivními xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a služeb. Xxxx xxxxxxxxx restriktivní xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v daném xxxx, xxx se Xxxxx republika potýkala x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx COVID-19. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zdát (xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx navrhovatelka) xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxx splňovala xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x dosažení sledovaného xxxx, kdy x xxxxxxxxxx období začala (xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx x hospitalizovaných xxxxxx.

25. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx toho, jak xx mají xx xxxxxxx těchto xxxxx xxxxxxxx, což xxx xxxxx platí xxx xxxxxxxxxxx (Lekič proti Xxxxxxxxx, x. 36480/07, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx xx xxx 11. xxxxxxxx 2018, §97). Xx xxxxxxx hodnotit tento xxxxxx předtím, xxx xx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx, xxxxxxx-xx podnikatelé napadený xxxxx xxxxxx. Stejně xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxx, s. x. o., proti Xxxxx xxxxxxxxx, č. 26449/95, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx ze xxx 9. listopadu 1999, §57-60).

26. Navrhovatelka xx xxx replice xx xxx 11.1.2021 z xxxxx části rozvíjí xxxxx původní argumentaci. X části xxxxxxxxx xxxxx, xx kterém xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bránící xxxxxx, x tedy chránící xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx zhoršení xxxxx xxxxxxxx situace xxxxxxxxx xxxxx obyvatelstva České xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx i na xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x zdraví xxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx hrozbu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx. K další xxxxx xxxxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxx také xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx denně obslouží xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx shromažďování xxxx x počtu 10 x xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx předložené xxxxxxx xx zřejmé, xx uzavření škol xxxx x xxxxx xxxxx o mnoho xxxxxxx účinnější xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx školy xxxx xxxxxxxx dříve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx rovněž xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxx xx relevantní xxxx, neboť podle xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx x s xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx společnost.

27. Xxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x zahraničí navrhovatelka xx xxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx nebyly xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx počet xxxxxxxx xxxxx xxx x České xxxxxxxxx, x proto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx epidemie xxxxxxxxx za nezbytné. Xxxxxxx x tvrzení xxxxx, že přesnost xxxxxx xxxxxx nemusí xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že v xxxxx případě, kdy xx s xxxxxxx xx nouzový xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxx být xxxxx x xxxxxxxxxx stanoveny xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx v xxxx souvislosti znovu xxxxxxxxx xx extrémní xxxxxxxxx xx výkladu xxxxx "xxxxxx xxxxxxx".

28. Xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxx, xx xxxxxxxxxx krizovými xxxxxxxxxx dochází xxxx x xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx, kdy xxxx zde xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx objednat xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx tak xxxxxxx k určitému xxxxx zboží x xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvádí, xx po podání xxxxxx původního xxxxxx xxxxx xx strany xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx oblečení xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxx příslušného xxxxxxx, x xxxxx xxxx zboží xxx xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx potřebu takového xxxxx po xxxxxxxx xxxxxx.

29. V xxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx být účinná, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx žádost x připuštění xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1376, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxx podání x návrh xx xxxxxxx xxxx 2 x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 12, xxxxx jím xxxxx xxxxxxxxxxx účinnost xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xx xxx 22.1.2021. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 20.11.2002 xx. zn. Xx. XX 8/02 (X 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.) a xx xxx 8.3.2006 sp. xx. Xx. ÚS 50/04 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.). Xxxxxxxxxxxxx xxxx poznamenává, xx není xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx platnosti, xxxxx usnesení xxxxx č. 1192, č. 1195 x č. 1196 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x jsou xxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxx.

30. Xxxxx x xxxxxx xx repliku xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxx návrhu xxxxxx dne 25.1.2021 xxxxx vyjádření, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx dále xxxxxxxxxx, xx tímto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 53. Xxxxx xxxxx navrhuje, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx opakuje xxxxxxx své předchozí xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx to, xx vědecká xxxxxxxx x xxxxxxxx doby xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x provozovnách xx pro xxxxxxxxx xxxxxxx nemoci xxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx celková xxxxxxxx xxxxxxx rozhodně xxxx neumožňuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx zdravotnických xxxxxxxx xx extrémně xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákazu x xxxxxxxxxxx x pojmem "xxxxxx xxxxxxx" xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx poskytovanými xxxxxxxxxxxx xx strany Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, x to prostřednictvím xxxxxxxxxx tabulky xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, včetně pojmu "xxxxxx xxxxxxx". Zbylou xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kompenzačních programů, xxxxx podle xx xxxxxxxxxxx zmírnění xxxxxxx, xxxxx xxxxx maloobchodu x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podnikatelů, zasažených xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxxx dne 21.1.2021, xxx 25.1.2021 a xxx 4.2.2021 xxxxxx x Ústavnímu soudu xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x to xxxxxx žádost x xxxxxxxxxx xxxxx svého xxxxxx, kterou xxxxxxxx xxxxxxx xxxx bodu X./1 usnesení xxxxx č. 53, bodu I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 x xxxxxxx xxxx X./1 usnesení xxxxx č. 78, xxxxx jde x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravě xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx neústavní x totožných důvodů, xxxx uváděla ve xxxxx xxxxxxxxxxx podáních. Xxxx navrhovatelka x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx předchozí xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x nahodilými xxxxxxxxx různých osob. X tomu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úvahy o xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, masérské x xxxxxxx služby a xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx o xxxx starší 3 xxx xxxx. Obdobně xxxxxx smysl, xxx xxxx xxxxxxxxx bylo xxx xxxxxx xxxxxxxx x obuv, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx. Samotnému xxxxx "xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx obuv" xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxx další xxxxxxxxx (xxxxxxx, knihy, xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xx xxxxx ní xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxx soudce xxxxxxxxxx

32. Xxxxxx návrh xxx xxx rozvrhu xxxxx přidělen xxxxxx Xxxxxxxxx Fenykovi xxxx xxxxxx zpravodaji. Xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx dne 9.2.2021 xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §55 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx soudce zpravodaj xxxxx xxxxxx Vojtěch Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx xxxx Ústavním soudem

33. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda usnesení xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx §64 x xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu"). V xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/20 xx xxx 16.6.2020 x xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx x krizovém xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx základních práv x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx mít různou xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx kategorii xxxxxxxx xxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx mohou xxx x závislosti xx xxxx xxxxxx přezkoumatelná xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx či xxxx xxxxx orgánu xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx tuto povahu xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx.

34. Napadená xxxxxxxx xxxxx č. 1192 a č. 1201 xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx upravující xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx znaky x xxxxxxxxxx xx xx xxxx území České xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx počet xxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, který xxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

35. Tento xxxxx xxxxxx skupina 63 senátorů. X xxxxxxx x §64 xxxx. 5 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx k xxxxxx xxxxxxxxx. Podmínku aktivní xxxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx splňuje.

36. Ústavní xxxx se xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx napadená usnesení č. 1192 x č. 1201 xxx nejsou účinná. Xxxxx §67 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx se xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, pozbudou platnosti xxxx skončením xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem. Xxxxxx si uvedeného, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x připuštění xxxxx xxxxx návrhu xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx zrušení také xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1376, xxxx 2 usnesení vlády č. 12, xxxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 53, xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 x xxxxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 78.

37. X xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx a v xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx právnímu xxxxxxxx (nález ze xxx 20.11.2002 xx. xx. Xx. XX 8/02). X xxxxxx x xxxxxxx postupu Xxxxxxx soud dospěl x xxxxx xx xxxxxx k x xxxxxxxxxxx přijímaným krizovým xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx". V xxxxxxxx xx xxx 8.12.2020 sp. zn. Xx. ÚS 102/20 Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx dojde-li x xxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx soudem ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, závisí xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xx aktivitě xxxxxxxxxxxx v tom xxxxx, že bude-li xxxxx obsahově xxxxxxx xx xxxxxxx norma xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx navrhovateli nic xxxxxxx, aby xxxx xxxxx xxxxxxxx doplnil.

38. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxx X./1 usnesení xxxxx č. 57 xxxxxxx nová xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx - až xx xxxxxxx výjimky - obdobná jako xxxxxx předchozí. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx" krizových opatření xxxx xxx k xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx vlády č. 57, xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 78, xxxxxxx však x xxxxxxxxx xxxx X./1 xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx.

39. S xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx samostatně xxxxx nevyzýval x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx tak xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx absurdní xxxxxxx, xxx xx nemohlo xxx xx xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxxxxx x případně xxxx xxxxx k xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx časových xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxx č. 78 připustil x podrobil xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx.

40. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192 x č. 1201 projednání xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §67 odst. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxxx proto x této xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x části xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx XX xxxxxxxx xxxxx č. 1195 x xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx č. 1196, vůči xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx směřuje xxxxxx xxxxx napadeným xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 1192 x č. 1201, zakazujících xxxxxxxxxxxx prodej x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx č. 1196 xx navrhovatelka domáhá x důvodu, xx xx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192, xxxx. xxxxxxxx uvedené xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx usnesením xxxxx č. 1196 xxxxxxxxxxxx. I x xxxxxxx xx xx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nemá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx normy [xxxx. xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 5/96 (X 98/6 SbNU 203; 286/1996 Sb.), xxxxxxxx sp. xx. Pl. XX 25/2000 (U 27/19 XxXX 271), nálezy xx. xx. Xx. XX 21/01 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx. zn. Xx. XX 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)], xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1196 xxxxxxxxx závěr x xxxxxxxxx xxxxxx, který xxx již xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192. Xxxxxxx xx vztahu x xxxx XX usnesení xxxxxč. 1195 xx nutno xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, že xxx x právní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 957, který xxx xxxxx prodloužen xx 12. xxxxxxxx 2020 - x xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx překážka x xxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx vyhlášený xxxxxxxxx vlády č. 957 xxx i nadále xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx usnesením xxxxx ze dne 22. xxxxx 2021 x. 55, xxxxxxxxxx xxx č. 21/2021 Sb., a xx xx xx 14. xxxxx 2021, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxx pozdějšího xxxxx xxxxxxxx prodloužení xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx, x xx s xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelka xxxxxx. Ostatně sama xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, pročež od xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

42. X řízení x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx podle ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejprve xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x předepsaným xxxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx pro vydání xxxxxxxx vlády č. 78, xxxx. xxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxx podle §5 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx omezit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §6 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx xx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. xxxxxxx vstup na xxxxxxxx místa. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx také zákaz xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prodeje x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx současně xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx xx xxx předmětný xxxxx - vtělený xx krizového opatření - xxxxxxxxx. Xxx xx naplněna podmínka xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxx x §5 xxxx. x) krizového xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx způsob, xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx zákaz v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti. Xxxxxxx soud xxxxx x xxxx námitce xxxxxxxxxxxxx uzavírá, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx vydávat krizová xxxxxxxx.

44. X xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx bylo, x xxxxxxx xx xxxxxx x xxx obsaženého xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx před xxxx xxxxxxxxx, čímž xxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xx.

45. Xxxxxxxxxx x krizovém xxxxxxxx xxxxx §6 odst. 1 krizového zákona xx xxxxx §8 xxxxx zákona xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx stejně xxxx xxxxx, xxx. xxxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů. Xxxxxxx xxxxxxxx proto xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx vyhlášení xx Xxxxxx xxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxx je xxx rozeslání xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx zákonů, xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx [§1 a 3 xxxxxx x. 309/1999 Xx., o Xxxxxx xxxxxx a x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Sbírce zákonů")]. Xxxxx §8 krizového xxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx okamžikem, který xx x rozhodnutí xxxxxxx.

46. Xxxxx jde xxxx o xxxxxx xxxxxxx x okamžiku xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, obsaženou v xxxxxx o Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, pokud xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o krizových xxxxxxxxxx nabývají xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se x nich stanoví. X xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákon xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxx již xxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx případech xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx trvání xxxxxxxxx xxxxx, x to x xxxxxx na xxxxxxxx situaci, xxxxx xxxxxxx xxxx vyvolala, xxxx v xxxxxx xxxxxxx zpravidla xxxx xx okolnost, xx xxxxxx xxxxxxx xx x případě xxxxxx xxxxxxx požadavek pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx. xxxxxx-xx se xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x vyhlášeným nouzovým xxxxxx (§3 xxxx. 4 zákona o Xxxxxx xxxxxx a x Sbírce xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 277/2019 Sb.).

47. V xxxx posuzovaném případě xxxx xxxxxxxx vlády č. 78 xxxxxxxxx dne 28.1.2021 x účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxxx 30.1.2021. X xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx usnesení xxxxx č. 78 xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 57, obsahujícího totožnou xxxxxxxx. X případě xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxx xxxxx xxxxxxx x nemožnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx svoji xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proti usnesení xxxxx č. 1201). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx legisvakanci xxxxxxxxx xxxxxxxx považovat xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxx návrhu

48. Xxxxxxx xxxx xx zabýval xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx X./1 usnesení xxxxx č. 78 xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 Xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxx xxx nezbytná x převažují xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx situaci xxx xxxxx mírnějším xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx práva xx rovné xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx); tvrdí xxxx, že porušení xxxxx xx podnikání xxxxxxxxx pouze x xxxxxx a intenzitě xxxxxx, nýbrž x x xxx, xx xx xx práv xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v různé xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx.

49. Ústavní xxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx napadeným xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx zasáhnout. K xxxx Ústavní xxxx xxxxx, že podle čl. 6 ústavního zákona x. 110/1998 Xx., x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx, (dále xxx "ústavní zákon o bezpečnosti") xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxx, xxxxx práva xxxxxxxxx xx zvláštním xxxxxx x v xxxxx xxxxxxx se v xxxxxxx s Listinou základních práv a svobod xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx. Xxxxxxx x §5 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx toliko "v xxxxxxxx nutném rozsahu".

50. X usnesení xx. xx. Xx. ÚS 8/20 xx xxx 22.4.2020 Xxxxxxx xxxx xxxxx (bod 26), xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vládou xx [...] xxxxxxxx aktem xxxxxxxx xxxxxxxxx práva; xxxxxxxxxxx ,xxx xxxxxxxx', xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, zásadně nepodléhá xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xx ,přezkoumatelný' xxxxxxxx demokraticky zvoleným xxxxxxxxxx (,xxxxxxxxx') xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nestanovil-li zákonodárce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nelze xx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tradiční ústavněprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nese politickou xxxxxxxxxxx, xxxxx odpovídá Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxx xxxx xxxxxxx kontrolní xxxxxx xx xxxxxx čl. 5 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti xxxxxxxxx". Xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx 29 x 30), xx "xxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxx vydala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva (x xxxxxx rozsah) x xx kterých zároveň xxxx xxxxxxx povinnosti (x jejich xxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxxx. [... ] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx jeho xxxxx x ,izolovaný' xxxxxxx Ústavním xxxxxx x zásadě xxxxxxxx, xxxxx x takovém xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx - x xxxxxxx, xx xx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx přímo v xxxxxxxxxx x nouzovém xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx by nemohl xxx absolutně xxxxxxxx xxxx té části xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obsahující obecně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx věci".

51. Xxxxxx x xxxx posuzované xxxx se x xxxxxxxx vlády xx xxx 30.9.2020 č. 957 (č. 391/2020 Sb.) xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx nouzového xxxxx, x xxxxxx následně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx základní práva. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx názoru, xx xxxxxxxx postup xxxx protiústavní.

52. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právního předpisuje xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx základních xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx garancemi. Xxxxxxx soud xx xxx předchozí judikatuře xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx je zařazeno xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx jde x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx politická xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xx primárně x xxxxx xxxxxxxxxxx x pouze sekundárně x x omezené xxxx lze xxxxxxx xxxxxxx hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny se xxxx uplatní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx čl. 4 xxxx. 4, xxx xxx xxxxxxxxx xxxx těchto xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx [xxxxxx ze xxx 12.12.2017 xx. xx. Xx. XX 26/16 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.); xx. xx. Xx. ÚS 7/17 ze xxx 27.3.2018 (X 55/88 XxXX 727; 81/2018 Sb.)].

53. X právě xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 26/16 Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx vymezil, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx ryze xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx seberealizace xxxxxxxxxxx), jednak xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxx x dosažení xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxx prostředky xxx plnění svých xxxxxx). Jinak řečeno, x xxxxx xxxxxxxx x vykonávat jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx x omezení xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx x jeho xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx těch, xxxxx xx xxxxxxxxxx [xxxxxx xx dne 8.12.2015 xx. xx. Xx. XX 5/15 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.), xxx 48, xxxx xx xxx 23.5.2017 xx. zn. Xx. XX 10/12 (X 82/85 XxXX 393, 207/2017 Sb.), xxx 66].

54. X xxxx Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx předmětný zákaz xxxxxxxx x xxxx X./1 usnesení xxxxx č. 78, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx podnikatelské činnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx takové xxxx alespoň xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx prostředky xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: např. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x také xxxxx (jak navrhovatelka xxxxxx x xxxxxxx xx xxx 11.1.2021), xx xxxx spotřebiteli xxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx objednat xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxx oproti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx x xxx - x ani vláda xx xxxxxxxx - xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx provozovatelů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zajišťovat xxxxxxxxxx obživy svou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxxx ze dne 8.8.2017 xx. zn. Xx. ÚS 9/15 (X 138/86 XxXX 333, 338/2017 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxx samotné xxxxxxxx x xxxxxx práva xxxxxxxx.

55. Xxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxx, xx žádné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx Ústavní xxxx provádí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx právem xx xxxxxxxxx ochrana xxxxxx (čl. 31 Xxxxxxx) x dokonce x xxxxx xx xxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx musel Ústavní xxxx zabývat.

56. Xxx xxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx o ústavnosti xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx práv xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx takového. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx totiž tvoří xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xxxxx xxxxxxxxxxxx).

57. X tomu Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15 xx xxx 28.6.2016 (X 121/81 SbNU 889; 271/2016 Sb.; xxxx 99-102) xxxxxxxx zabýval xxxxxxxxx toho, xxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxx zacházení. Konstatoval, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx zaručeno xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx domáhat xxxxx x xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), jednak xxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx, xxxxx se xxx domáhat podle čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxx xx xxxxxxx x tvrzeným xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Listinou (xxxxxxx xxxxxxxxxxx). X xxxxxxx xx okolnost, xx Ústavní xxxx xx xxx judikatuře xxxxxxxxx vedle ústavní xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx libovůle xxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či neakcesorické xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx rozhodující xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx o čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxx ,xxxxxxx' xxxxxxxxxxx čl. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx širší. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxx x nerovnému xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx), či xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxxxxxx důvod xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx znak, x xxxxxxx konkrétní xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx ke kterému xx xxxxxxx zacházeno. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx nároky kladené Xxxxxxxx soudem na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (ospravedlnění) xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 18/15, body 100-101; xxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/19 xx xxx 1.10.2019 (303/2019 Sb.), xxx 51].

58. Při xxxxxxxx, xxx nedošlo x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení x xxxxxx rozlišovacích xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx úpravě, xx xxxxx xxxxxxxx, xxx 1. xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx; 2. xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx jakého xxxxxx; 3. jde odlišné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx); 4. je toto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx a) xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x x) je xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 49/10 xx xxx 28 1.2014 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34; xxxxx xx. xx. Pl. XX 4/17 xx xxx 11.2.2020 (148/2020 Sb.), bod 173; xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/16 ze xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.), xxx 136]. Xx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx 4x)], přitom xxxx záviset xxxxxxxxx xx uplatněném důvodu xxxxxxxxx zacházení a xxxx xx xxx, xxxxxx konkrétního xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx týká. Xxxxx míru xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxx nějakým xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx přispět [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 15/15 xx xxx 30.1.2018 (N 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx 38; xxxxx xx. zn. Pl. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)], xxxxxx xxxx xxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxx.

59. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx krizového xxxxxxxx (xxxx. jeho xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x poskytování služeb x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx 36 xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx.

60. X ohledem xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxx xxxxxxxxx srovnatelné xxxxxxx a skupiny, xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Naplněn je xxxxxx xxxxx krok, xxx. xx x xxxx xxxxxxxxx odlišně, x xx xxxxx xxx způsobem, xx xxxxxxxx x xxxx xx jejich podnikatelská xxxxxxx zakázána x xxxxx xxxxxx umožněna. X otázce odlišného xxxxxxxxx jdoucího k xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx shora (xxx 54), a xx xxx xxxxxxxx, xx xx napadený xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x smyslu xxxxx xxxxxxxx.

61. Ústavní xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ospravedlnitelnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tzn. zda xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x je přiměřené, xxxx xxx xx xxxxx x řešení, xxxxx xxxx x xxxxxx cíli xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx smyslu.

62. X xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxxxxx existenci xxxxxxxxxxx (xxx. ústavně xxxxxxxxxxxx) xxxx, který napadené xxxxxxxx v obecné xxxxxx xxxxxxx. Tímto xxxxx (v tomto xxxxxx lze pro xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády) je xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx šíření xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxxx s xxx xxxxxxxxxxxxx kolapsu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx a životech xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx provozoven, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx setkávání, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx šíření xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xx nezastupitelnou xxx x komplexu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zpomalení xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ustanovením xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxx xxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.12.2020 vymezila tak, xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx cíli xx 1. zabránit přeplnění xxxxxxxx xxxxxxxx, 2. xxxxxxxx explozivnímu xxxxxxxxx xxxx XXXXX 19 x 3. snížit xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx infekce. Xxxx cíle považuje Xxxxxxx soud, x xx x x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx garanci x Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx.

63. Xxxx je xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx s jednotlivými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zavádí. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx pro xxxx xxxxxxx zacházení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx i x tom ohledu, xxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxxx cíle xxxxxxxxx xx použití xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dotčených xxxxxxxx.

64. X tomu xx x vyjádření xxxxx ze dne 25.1.2021 xxxxxx, že "xxxxx ve svém xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx je opatřením, xxxxx samo x xxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxx nákazy, xxx xx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx krizová opatření xxx mají ve xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxx x v xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx x 22. xxxxxxxx 2020 (xxxxxx xxxxxxxxxx, snížení xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx, omezené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb, používání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx x poslední doby xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx mobility x xxxxxxxxx lidí v xxxxxxxxxxxx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxx nemoci xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxx nejen xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Rizikovost xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zdokumentována".

65. X xxxx zásadní xxxxxx poměřování xxxxxxxxxx xxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx za současného xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxx méně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředků vůbec xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxx konstatování obsažené xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.12.2020, xxx je x xxxxx směru xxxxx xxxxxxxx uvedeno, že "xxx závažné xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxx kontaminovaných kapének x xxxxxxxx, xx xxxxx předcházet xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx stanovení dalších xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xx proto xxxxxxxx xxxxxx nástroje, xxx xxxxxxxxx provoz x xxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx získat na xxxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxx xx prezentaci xxxx. X. Xxxxxxx x xxxxxxx konference Ministerstva xxxxxxxxxxxxx ze xxx 17.9.2020, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx odkazuje v xxxxxxxx xxx xxxxx.

66. Xxxxxxx soud uvádí, xx xxxxxxxx čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxx, která xx xxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx krizový xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx §5 x 6 xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx za xxxxxxxxx xxxxx xx nezbytně xxxxxx xxxx a x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Nyní xxxxxxxx usnesení xxxxx x tomto směru xxxxxxxx xx §5 xxxx. x) až x) x §6 xxxxxxxxx zákona, což xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx takto xxxxx - přinejmenším xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxx všechny xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx [x xxxxxxx xxxxxxxx: xxxxx na xxxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx]. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxx podstatné, xx §5 xxxx. x) x x) xxxxxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x užívací xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

67. Současně xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx kautely xxxxxxxx x Listiny, a xx i x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Podle čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxx platí, xx každý xxxx xxxxx, co není xxxxxxx zakázáno, a xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx x odstavcem 2 ("Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx jen v xxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxxx, xxxxx xxxxx stanoví.") - xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx principů xxxxxxxx xxxxx: zatímco xxxxx xxxxxx moci xx xxxxx zákony, xx. stát xxxxx xxxxx xxx, co xx zákon xxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxx činit xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx citovaného xxxxxxxx xx xxxxxx jednotlivce xxxx xxxxxx. Xx xxxxxx od výkonu xxxxxx xxxx tak xx jedinec xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx aktivity x xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x to xxxxx xxxxxxx libovolně, nýbrž xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jinak řečeno, x citovaného článku Listiny plyne zákaz xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, zaručeného čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx"). Podobně xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx, xx "[x]xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx musí být xxxxxxx jejich podstaty x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx nesmějí být xxxxxxxxxx x jiným xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx".

68. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx plně xxxxxxxxx, xx vláda xxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx problémy, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxx zdaleka xxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx - v xxxx řadě xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx obdobného rozsahu x navíc je xxxxxxxxxx xxxxxxx velmi xxxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxxx nepanuje xxxxx xxxxx na xxx, xxx ji xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx však zároveň xxxxx zdůraznit, že xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx jednotlivců, xxxxxxx xxxxxxxxxxx o tom, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx spojená x jejich xxxxxxxx, xxxxx xxx v xxxxxxxx ústavním státě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Skutečnost, xx xxxxx veřejné moci xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx sama x xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - xxx platí xxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxx základních - musí xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. musí xxx xxxxxxxx na rozumných, xxxxxx akceptovatelných xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kamenů xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

69. Xxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti xxxx xxx ostatně x xxxxxxxxx opatření vlády xxxxxxxxxx xx nouzového xxxxx seznatelné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx omezení x ukládané xxxxxxxxxx x tato xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x Listinou x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

70. Z právě xxxxxxxxx pro nyní xxxxxxxxxxx xxx plyne xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxxxx zvolila xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx současně xxxxxxxxx xxxxx množství xxxxxxx připomínající až "xxxxxxxxx xxxxxx" (celkem 36). Základním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx řešení. X xxxxx xxxxx xxxxx nevyužila ani xxxxxxx xxxx zdroje xxxxx alespoň ve xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xx x vyjádření vyzval xxxxxxxxx.

71. Za xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vlády (xxxxxxxxxx xx zahraniční xxxxxx) x tom, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x provozovnách xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx s xxxxx xxxxxxxx nehodlá nijak xxxxxxxxxxx, xxxx x xxx xxx xxxxxxx xxxxxx, zda právě xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx nezbytné x xxx ke xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx použitím xxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxx x povahy xxxx xx totiž např. xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prodeje spočívá xxxxx v xxx, xx lidé využívají xxxxxxxx v blízkosti xxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxxxx), x nemusí xxxxx daleko cestovat x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prostředky. Xxxxxxx xxxxxx vlády xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x XXX (xxxxxxxxx xx xxx 22.12.2020, x. 7-8) pouze xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx centra x xxxxxxx, což xx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, nicméně xxxx x něj xxxxx xxxxxxx vysvětlení, proč xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x této xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

72. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx - který xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx východisky xxxx xxxxxxx - je xxxxx xxxxxx způsob, xxxxx vláda v xxxxxxxxx xxxxxxxx zakázala, xxxx. zakázala a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx za xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, je xxxxx x xxxxxxx x čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nezakotvuje citovaný čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx "xxxxx" výhradu xxxxxx x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx veřejnou xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, základním xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Státní (xxxxxxx xxx) je xxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxx zmocněna x xxxx, xxx do xxxxxx základního xxxxx xxxxxxx, tedy xxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx respektovat xxxx x xxxxx ustanovení čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx. Stát tudíž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem adresovat xxxxxx xxxxxx či xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx logiku xxxxxx xxxx veřejnou xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxx obecně x xxxxx neodůvodněně xxxxxxx "xxx" x formou xxxxxxx pak určité xxxxxxx zasažené zákazem "xxxxxx xxxxxxx" (xxxx xxx xxxxxxxxxxx odůvodnění). Xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxx x svobody, xxxx xxx naopak xxxxxxxxx xxxxxx relativně xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx, jež budou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odůvodněny, x xx x xx xxxxxxxxx stavu.

73. Xxxxxxxxx racionálního x xxxxxxx seznatelného xxxxxxxxxx xxxxxxxx zasahujícího xx xxxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx imanentní xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxx, xxx. xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx x xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx x tomto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx ospravedlnitelné. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx odůvodněn, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

74. Xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx taková xxxxxxxx, xxxxx xxxx x nerovnému zásahu xx xxxxx xx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxx typů xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx povoleny x xxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx nezbytnost či xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx nebezpečnost xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, je xxx xxxxxxxx i xx práva na xxxxx xxxxxxx k xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny x čl. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx rovnost lidí x xxxxxx právech.

75. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xx xxxxxxx x spolehlivost podkladů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx určité xxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxx - xx xxxxxx - xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx realitu. Xxxxxxx xxxx tak xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a povinnosti xxxx reflektovat i xx, xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx x x xxxx faktické situaci xx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx, že xxxx (xxxxx) xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx racionalitu x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx přijat v "xxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxxxxx parlamentních xxxxxxxx, xxx doprovázen xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx vyvolané vnějšími xxxxxxxxxxxx okolnostmi. Naopak xxx xxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxx by xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxx xxxxxxxxxx "xx xxx xx xxx" x xxxxx reaguje xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx předvídat, je xxxxxxx určitá xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx následného xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxx dvůr Rakouské xxxxxxxxx x rozhodnutí xx. xx. V 436/2020 xx xxx 10.12.2020, x procesu xxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx "zdokumentováno, na xxxxx xxxxxxxxxxx základu xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xx samozřejmě nesmí xxx xxxxxxxx".

76. Xx xxxxx straně tudíž xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (spíše xxxxxxxxxxx) "xxxxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxxx distribuci xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx praktická xxxxx (xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx být "xxxxxxxx"). X xxxxxxxxx hlediska xxxx není možné xxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxx. Lakonicky xxxxxx, xxx praktická xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxx" a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx doporučení, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx znalostí x xxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx.

77. Je xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx, z xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx čerpat, x x xxxxx xxxxxx xxxx být Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx jeho povinnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx musí xxxxx xx xxx, xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády (xxxxxxx xxxxxxxx), byly xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx měly xxx veřejně xxxxxxxxx. Xx xxxxx třeba xxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xx xxxxxxxxx podkladech, xxxxxxx odpovědnost xx xx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Současně platí, xx xxxxx musí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx svých xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx byla xxxxxxx xxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnit a xxx xxxxxx těchto xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx totiž postrádají xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

78. Xxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx odmítá xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxx xxxxxxxxx každý xxxxxx xxxxxxx, jelikož xxxxx xxxx. x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přijaté xx základě neodůvodněného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx čtení. X xxxx posuzované xxxx xx totiž jedná x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx kolektivního xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podkladů a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

79. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx základního xxxxx svobodně xxxxxxxx x napadeným xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vycházet i x xxxx, že x současné xxxx xxx měla xxxxx xxxxxxxx xxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx mnohem xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx omezujících xxxxxxxx x xxxxxx xxxx 2020. X xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx totiž xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx doby xx xxxxx xxxxx xx odůvodnění xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx pandemie, x x určitou xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx vztahu úměry xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx tedy xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, praktických xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx regulaci xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx okolnost, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx) xx xxxxxx invazivnější x "xxxxxxxxxxxx" xxx xxxxxxxxxx x dočasné xxxxxxx.

80. Soudní xxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxx (čl. 4 Xxxxxx), x je xxxxx xxxxxxx xxxxxx akty xxxxxxx xxxx xxxxx x tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, kdy x xxxx samotných a xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx seznatelné, xxxx a v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.

81. Jak je xxx xxxxxxx shora, Xxxxxxx xxxx xx xx dobře vědom xxxxxxxxx, xx x xxxx vyhlášeného xxxxxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxxxxx trvat na xxxxx formálních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jako je xxxx xx standardních xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxx, xx předmětnými xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. orgánem xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx robustním zásahům xx základních práv xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob, x xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nejen x xxxxxxxx procedurálního, xxxxx x xxxxxxxxxxxx. Efektivní xxxxxxx prováděný Xxxxxxxx xxxxxx proto xxxx xxxxx bez toho, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nutnost vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ze xxxxxxx xxxxxxxxx) a xxxxxxxxxx nezbytný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vývojem xxxxxxxx x České xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx, takže xxxx praktické xxxxxxxxx xxx nebyla tak xxxxxx jako x xxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxxxxx, a xxx xxxxx očekávat, že xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro racionální x xxxxxxxxxx rozhodování xxx mohla a xxxx.

82. Pro rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx opřít xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx, xxx x xxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx odlišné xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjekty.

83. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxx x přesvědčení, xx xxxx nutné, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx posléze xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byly xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx dokumentu, xxxxx xx tvořil odůvodnění (xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx existuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxxxxx x jejich xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se x xxxxxxxxx plynoucí xxxxx x ústavního xxxxxxx. Na druhé xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Pokud xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx posuzovaná xxxxxx úprava je xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx-xx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx: xxxxxxxxxxx), předpokládá xxxx xxxx samozřejmost, že xxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x dostatečných xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxx zvažovány xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x je xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx právě xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, že xxxx xxxxxxxx budou alespoň xxxxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx.

84. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx zákonného xx xxxxxxxxxxxx normotvůrce xxxx xxxxxxxx důvody xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx podobě xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xx zcela xxxxxxxxxxxx (jakkoliv xx xxxx doktríny xx Xxxxxxxxxx zákona dovozuje, xxxx. Xxxxxxxx, in: Xxxxxxx-Xxxxxxxxx/Xxxxxxx/Xxxxxxx, XX, 14. Xxxx. 2018, Xxx. 76 xxxx. 22, xx Xxxx, in: Xxxxx, XX, 8. Xxxx. 2018, Art. 80 odst. 31), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx k xxxxxxxxx x x případě xxxxxxxxx přezkumu být xxxxxxxxx je ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx odůvodnit" [xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxüxxxx; XXxxxXX 125, 175 (238)].

85. Xxxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx situace x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx stejného soudu xxxxxxxxxx xxxxx) xxxx. xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. xx. X 411/2020 xx xxx 14.7.2020, x xxxx xxxx zdůraznil, xx "xxxxxxxxxxx xxxx x procesu xxxxxxxxx xxxxxxxx x omezeních, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx nařízení. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx nařízení, x xx x x xxxx xxxxx".

86. X xxxx posuzované xxxx xxxxx bylo na xxxxx samotné, xxx xxxxxxxxxx dostatečné x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x takové xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx. Teprve xx xxxxxx xxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxx plnit svou xxxxxx x přezkoumat xxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, tak x xx stanoveným xxxxxxxx x něj, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx příklady, jež xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx tuto námitku xxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx. Za xxxx xxxxxxx absence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž není xxxxx provést xxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx právu na xxxxxxx xxxxxx či xxxxx xx xxxxx).

87. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx výjimky xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zboží a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx a xxxxxx základní xxxxx xxxxxxx - v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, neboť xxx, xxxx. má jít x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx nanejvýš xxxxxxxxxxxxx, xx fatální. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxx, které x xxxxxxxx opatřením xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx vyjádřeních xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx však xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx - na xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - do xxxxxx výjimek xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxx uvádí, že xxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řešení, xxxxx xxxxxxx ani xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx přesně xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx, který má xxx xxxxxxx. Zde xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahy xxxxx x xxxxxx jako "xxxxxxxxxx" xx xxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 28.6.2016 xx. xx. Pl. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889, 271/2016 Sb.)]. Xxxxxxx i xx zahraniční xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx států x xxxx, co xxxxx xxxx základní zboží x xxxxxx, na xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, není xxxxxxx.

88. Xxxxxxxxx xx však xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx schopna xxxxx x přesvědčivě odůvodnit, 1. z jakých xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx x úplnému xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x prodeje a xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx (tzn. zejména, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx výsledku xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx prostředky, xxxx např. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx opatřeními) x 2. v xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

89. Xxxxxxx xxxxx totiž ve xxxxxxxxx ze xxx 22.12.2020 xxxxxxxxx, že xxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxx (xxx-xxxxxxxxx xxxxx xxx services) xx x xxxxxxx pandemie xxxx xxxx xx xxxxx, když xxxxx, xx "neexistuje jednotný xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx např. xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obyvatelstva. Xxxxxxxxxx xxxxxxx a služeb, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx nezbytné, xxx xxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx z tohoto xxxxxx je nezbytné, xxx vláda (jakožto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Platí xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx metody, xxx. plošný xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx naopak xxxxxxxxx určení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx: x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vláda rozhoduje x xxx, xxx xxxx xxxx x xxxxxx svoji xxxxxxx xxxxx vykonávat x xxx nikoliv.

90. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx činit toto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx výsledkem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx, sociálních, xxxxxxxxxxxx xxx.) x xx které také xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx subjektů xxxx xxxxx na tom, xxx xx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jen xxx xxxx xxxxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx libovolné. Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxx právo xx xx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx.

91. Ústavní xxxx xxxxx xxxx závěr, xx za xxxxxxx, xxx xxxxx využije xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx jeho adresátům xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx libovolné xx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxx xxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx vláda x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx přezkoumatelné x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx založena vyjádření xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx navrhovatelky, je xxxxx "xxxxx" specifikací xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx napadenou úpravou xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vztahu mezi xxxxx cílem x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x nezbytnosti xxxxxxxx xxxxxxxx. Jakkoliv xx Xxxxxxx xxxx xxx posuzování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a fakticky xxxxxxxxxxxx situaci), ani xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx argumenty.

92. Xxxxx xxxxxxx xxxxx x obou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zahraniční xxxxxx úpravou, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx, xx x xxxx zemí (Rakousko, Xxxxxx, Bavorsko) jsou xxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx obsahující xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx. xxxx J. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxx x xxxxx, 30.1.2021, https://pravoakrize.net/neoduvodnena-krizova-opatreni-vlady-odporujiprincipum-demokratickeho-pravniho-statu/). Xxxxxx uváděný xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx "dvousečný": xxx xxx totiž xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jiných xxxxxxxxxx xxxx x xxxx pandemie z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx z xxxx, nýbrž také xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx odůvodňování xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx x x xxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx rezignovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

93. Xxx xxx xxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx vědom toho, xx na xxxxxx xxxxxxxx vydávané x xxxx vyhlášeného nouzového xxxxx nelze xxxxx xxxxxx nároky xxxx xx "xxxxxxxx xxxxxx", xxx. xxxx např. xxxxxxxx vždy xxxxx xx formalizované xxxxxx xxxxxxxx zprávy. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx opačný xxxxxx: xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxx ani v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx, není xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx žádné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx je xxxx xxxxx nezbytný, proč xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x v čem xxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedených xxxxxxx. Jakkoliv xx xxxxx x xxxxxx xxxx zřejmé, že xxxxxxx x těchto xxxxxxx xxxx skutečně xxxxxxxx (např. prodej xxxxxxxx, léků xxxx xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ze xxxxxxx xx xxxxxx xxxx patrno, že xx ze xxxxxx xxxxx nejedná o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx prodejny zbraní x xxxxxxxx).

94. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx není xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx přezkum xxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem, xxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x tedy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx jednotlivce xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx však xxxxxxxx cizí postup, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx tato xxxxxxxx řádně a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx totiž xxxxxxxxxxxx klesá x xxxxxx legitimita x xxxxxx je důsledně xxxxxxxxxx xxxxxx.

95. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 31/2021 Sb. x xxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 odst. 3, čl. 4 xxxx. 4 xx xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx zrušil.

IX.

Závěr

96. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx bod I./1 xxxxxxxx xxxxx ze xxx 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pod č. 465/2020 Sb., xxx X./1 usnesení xxxxx xx xxx 20. listopadu 2020 č. 1201, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., xxx XX xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v souvislosti x xxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., bod 2 xxxxxxxx vlády xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pod č. 472/2020 Sb., x xxx X./1 usnesení vlády xx xxx 22. xxxxx 2021 č. 57, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb. Ústavní soud xxxxx xxxxxx o xxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu (xxxxx X).

97. Xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx xxx X./1 usnesení xxxxx č. 31/2021 Sb. z xxxxxx porušení čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3, čl. 4 xxxx. 4 ve spojení x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 26 odst. 1 xx xxxxxxx x čl. 1 Listiny xx dni vyhlášení xxxxxx ve Sbírce xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., (výrok II).

98. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxx (14.2.2021). Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx "k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxxx však Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v odůvodnění xxxxxx xxxxxx xx xxxxx zásadní, xxxxxxx xxxxxxxxxxx jakési "xxxxxxx" xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády.
 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 123/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 10.3.2021.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.