Plné znění - 123/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.2.2021 sp. zn. Pl. ÚS 106/20 ve věci návrhu na zrušení bodu I./1 usnesení vlády č. 1192, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 465/2020 Sb., bodu II usnesení vlády č. 1195, o prodloužení nouzového stavu v souvislosti s epidemií viru SARS CoV-2, vyhlášeného pod č. 471/2020 Sb., části bodu 2 usnesení vlády č. 1196, o změně krizových opatření, vyhlášeného pod č. 472/2020 Sb., bodu I./1 usnesení vlády č. 1201, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 477/2020 Sb., bodu I./1 usnesení vlády č. 57, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 23/2021 Sb., a bodu I./1 usnesení vlády č. 78, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 31/2021 Sb.

123/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

123

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 106/20 xxx 9. xxxxx 2021 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského a xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka (xxxxxx zpravodaj), Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zastoupené Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx 107, Xxxx, xx xxxxxxx xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16. listopadu 2020 č. 1192, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 465/2020 Sb., bodu XX xxxxxxxx vlády xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx nouzového xxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., části xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x xxxxx xxxxxxxxx opatření, vyhlášeného xxx č. 472/2020 Sb., xxxx X./1 xxxxxxxx vlády xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného pod č. 477/2020 Sb., xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx ze xxx 22. ledna 2021 č. 57, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb., x bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 28. ledna 2021 č. 78, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 31/2021 Sb., xx xxxxxx xxxxx xxxx účastníka xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx dne 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 465/2020 Sb., xxxx II xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x souvislosti x xxxxxxxx viru XXXX XxX-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., a části xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx ze xxx 20. listopadu 2020 č. 1196, x změně xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 472/2020 Sb., x xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. listopadu 2020 č. 1201, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., x xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. ledna 2021 č. 57, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 23/2021 Sb., xx xxxxxxxxx.

XX. Xxxxxxxxxx xxxx X./1 usnesení xxxxx xx xxx 28. xxxxx 2021 č. 78, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 31/2021 Sb., xx xxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx Sbírce xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Ústavnímu xxxxx xxx xxx 21.11.2020 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 63 xxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xx zrušení xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, vyhlášeného xxx č. 465/2020 Sb., (xxxx xxx jen "usnesení vlády č. 1192"), xxxx XX usnesení xxxxx ze xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x prodloužení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxx SARS CoV-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 1195"), xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx vlády xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 472/2020 Sb., (dále xxx xxx "usnesení vlády č. 1196") x xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. listopadu 2020 č. 1201, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 477/2020 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 1201").

XX.

Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

2. Usnesením xxxxx ze dne 30. xxxx 2020 č. 957, xxxxxxxxxx xxx č. 391/2020 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 957") xxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx "xx xxxx xx 00:00 xxxxx xxx 5. xxxxx 2020 xx xxxx 30 xxx" xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx č. 1195 xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx 12. xxxxxxxx 2020 x v xxxxxxxxx xxxx II xxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxx opatření xxxxxxx x xxxxxx nouzového xxxxx, xxxxx jsou xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx". Xxxxxxxxx vlády č. 1192 xxxxx ve xxxxxx §5 x 6 xxxxxx č. 240/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx zákon), xx znění pozdějších xxxxxxxx, přijala xxxxxxx xxxxxxxx "x účinností xxx xxx 18. xxxxxxxxx 2020 xx 00:00 hod. xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx.", xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x poskytování xxxxxx x provozovnách", x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx X./1 xxxx. x) xx xx). Usnesením xxxxx č. 1196 xxxxx xx xxxxxx §5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x napadené xxxxx xxxx 2 xxxx účinnosti usnesení xxxxx č. 1192 xxx, xx xx xxxx xxxxxxxx "prodlužuje xx xxx 22. xxxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx.".

3. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 1201 xxxxx xx xxxxxx §5 x 6 krizového xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "s xxxxxxxxx xxx xxx 23. xxxxxxxxx 2020 xx 00:00 xxx. xx xxx 12. prosince 2020 do 23:59 xxx.", kterým x xxxxxxxx xxxxx zakázala "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x provozovnách", x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx X./1 xxxx. x) až xx).

4. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30. xxxxxxxxx 2020 x. 1262, xxxxxxxxxx xxx č. 498/2020 Sb., bylo "x xxxxxxxxx xxx xxx 3. prosince 2020 xx 00:00 hod. xx dne 12. xxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx." xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxx vlády č. 1201 zrušeno, a xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxx xxxxx, jaký xxx xxxxxxxx v xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1201, xxx xxxxxxxxxxxx.

5. Usnesením vlády xx dne 23. xxxxxxxx 2020 č. 1376, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeným pod č. 596/2020 Sb., (xxxx jen "usnesení vlády č. 1376") byl "s xxxxxxxxx xxx dne 27. xxxxxxxx 2020 xx 00:00 xxx. xx xxx 10. xxxxx 2021 do 23:59 hod." xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx prodej a xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedených x bodu I./1 xxxx. a) xx xx). Xxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 1201 xxxxxxxx toliko x následujícím:

Výjimka xxxxxxxxx x xxxx. x) xx xxxx rozšířena x "další xxxxxxx xxx xxxxxx motorových xxxxxxx".

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. ad) již xxxxxxxxxx provozovny x xxxxxxxx "vánočních xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxxx x s xxxx souvisejících xxxxxxxx".

X xxxxxxxxx xxxxx - xxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx) - xx xxxx xxxx ve xxxxx: "x xxx, xx xxxx zboží x xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx poskytovat; [...] xxxx xx tento xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx provozovny, ve xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x prodej x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx výlučnou xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx probíhá xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není zakázán, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx."

6. Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 7. xxxxx 2021 č. 12, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx č. 9/2021 Sb., (xxxx jen "usnesení vlády č. 12") x bodu 2 xxxxxxx "x účinností xxx dne 11. xxxxx 2021 od 00:00 hod." xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xxx, xx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 22. xxxxx 2021 xx 23:59 hod.

7. Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 18. xxxxx 2021 č. 53, o xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx xxx č. 16/2021 Sb., (dále xxx "usnesení vlády č. 53") byl "x xxxxxxxxx xxx xxx 19. ledna 2021 od 00:00 xxx. xx xxx 22. ledna 2021 xx 23:59 xxx." xxxxxxx "maloobchodní prodej x xxxxxx a xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxxx", x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx X./1 písm. x) xx ai). Xxx X./1 usnesení xxxxx č. 53 se od xxxxx bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xxxxxxxx toliko v xxx, xx xx xxxxxx byly stanoveny xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx:

Xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx. ag): "papírnictví";

Výjimka xxxxxxxxx x písm. xx): "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx";

Xxxxxxx stanovená x xxxx. xx): "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx".

8. Xxxxx III xxxxxxxx vlády č. 53 xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xxxxxxx.

9. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. ledna 2021 č. 57, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb., (xxxx xxx jen "usnesení vlády č. 57") xxx "x xxxxxxxxx xxx xxx 23. xxxxx 2021 od 00:00 hod. xx xxx 14. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx." xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx a prodej x poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx X./1 xxxx. x) xx xx). Xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 xx xx xxxxx bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 53 xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxx výjimka, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx:

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. xx): "xxxxxxxxxx xxxx o xxxx xx xxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxx".

10. Xxxxxxxxx vlády xx xxx 28. xxxxx 2021 č. 78, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx pod č. 31/2021 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 78") xxx "x účinností xxx xxx 30. xxxxx 2021 xx 00:00 xxx. xx xxx 14. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx." xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx", a xx x výjimkou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx X./1 písm. x) xx xx). Xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 je xxxxxxx xx xxxxxx bodu X./1 xxxxxxxx vlády č. 57. Bodem XXX xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxx usnesení vlády č. 57 xxxxxxx.

11. Plné xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 78 xx xxxxxxxxxxx:

"Xxxxx s xxxxxxxxx xxx dne 30. xxxxx 2021 xx 00:00 xxx. xx xxx 14. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx.

X. xxxxxxxx

1. xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x provozovnách, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxx hmot x dalších xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) prodejen xxxxx,

x) xxxxxxxx hygienického zboží, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zboží,

e) xxxxxxx, xxxxxxx x prodejen xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx potřeb pro xxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx čoček a xxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) prodejen xxxxx x xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxx x xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx servisu x xxxxx silničních vozidel,

m) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x odstraňování závad xxxxxxx x xxxxxxx xx pozemních komunikacích,

n) xxxxxxxx náhradních xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x výrobním technologiím,

o) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyzvednutí xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx distančním xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx zahrádkářských potřeb xxxxxx xxxxx a xxxxx,

x) pokladen xxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxxx,

x) provozoven xxx sjednání provádění xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, projektovou xxxxxxx xx výstavbě, geologické xxxxx, xxxxxxxxxxxxx, testování, xxxxxx a analýzu xx stavebnictví,

t) prodejen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx techniky, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx,

x) zámečnictví x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx a zařízení xxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x konzervací, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ostatků, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, x) xxxxx xxxxxxxxxx,

xx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx potřeby xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx krytiny,

ab) xxxxxxxxxx xxxxx a výkupu xxxxxxx a xxxxxxxxxxx,

xx) xxxxxxxxxx zabývajících xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx pomníků, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx),

xx) xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx, xxxxxxxxx výzdoby xx xxxxx, pietní xxxxxx apod.; xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx provozovnách xxxxxxx x xxxx X/7,

xx) xxxxxxxxxx poskytujících xxxxxx xxxxxx a stříhání xxx a xxxxx,

xx) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx,

xx) xxxxxxxxxxx,

xx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx obuvi,

ai) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx,

xx) provozoven xxxx x xxxx xx xxx xxx věku x xxxxxx režimu,

s xxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxx xx zakázáno v xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxx zákaz xx nevztahuje xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; dále xx xxxxx xxxxx nevztahuje xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx prodej x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x provozovně, xxxxx část xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxx, xx oddělena xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,".

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

12. Xxxxxxxxxxxxx xx přesvědčena, xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x služeb (dále xxxx jen "xxxxx") xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx garantovaná x čl. 3, 4, 11 x 26 Xxxxxxx základních práv x svobod (xxxx xxx jen "Listina"), čl. 14 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen "Úmluva"), čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

13. Konkrétně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxx kritéria typu xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani v xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx k zákazu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxx výjimku. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx např. xxxxxxxxxxx xx květinářství xxxx ze zákazu xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx - xxxx xxxx. xxxxxxxx obuvi, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx nebo počítačů - nikoliv. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx obdobně xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx stříhání xxxxx x psů xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx důvodů x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jedněm xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx diskriminační zachování xxxxxxx pracovišť xxxxxxxxx xx maloobchodu x xxxxxx, xxxx x xxxxxxx případů xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxx xxxx skutečnosti xxxxxxxx uzavřít xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx alespoň xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx druhů xxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxx uplatnění zákazu xxxxxxxx xxxxxx nemoci, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx oblasti podnikání, x xxxxxxxx tak xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx pracovišť, x nikoliv xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výrobků xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je, xx xxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxx provozovny xxx jejich xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zboží, x xx xxx xxxxxx xx xx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Tímto postupem xxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx a nedovoleně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x užším xxxxxxxxxxx zboží xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řetězcům, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx znemožněno xxxxxxxx. X xx xxxxxxxx platnosti zákazu xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podnikatelů, kterým xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kteří xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ke xxx xxxxxxxxxxxxx situaci xxxxxxxxxx.

16. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx §5 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx právo xxxxxxxxxx podnikatelskou činnost, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx xxxxx, xx x xxx zákazu by xxxxxxx x ohrožení xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx narušení nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx nic xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx krizových xxxxxxxx.

17. Xxxxxxx navrhovatelka xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx zákazu, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxx, xxx podléhají xxxxxx xxxx xx. X xxxx navrhovatelka xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, avšak v xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxx, xx xx rozumí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx proto xxxxx xxxxxxxxx xx přesný x xxxx xxxxxxxx xxxx předvídatelná, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zveřejněna xxxxx než v xxxx hodin před xxxxxx účinností, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx adresáty, xxxxx nemají objektivní xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx povinnostmi xxxxxxxx x xxxx xx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx také v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci do xxxxxxxxxxxx xxxxx.

18. Navrhovatelka xxxxxxx xxxxx, xx xxxx na projednatelnosti xxxxx xxxxxx xxx x případě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxxx. Jednak navrhovatelka xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření - xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx částečně xxxxxxxx materiální xxxxxx x xxxxxxxx do xx xxxx totožné xxxxxx důsledky - xx tento xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx možné xxxxxx x něm xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zastavit, x xx xxxxxxx x xx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx nouzového xxxxx a xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx x řízení xxxxxxxx. X v xxxxxxx xxxxxxx, pokud xx zásah natolik xxxxxxxxxx, jako xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx i xxxx xxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nebyla by xxxxxxxxxx ochrana xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx před Ústavním xxxxxx

19. Ústavní soud xxxxxx posuzovaný xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a Veřejnému xxxxxxxx xxxx jakožto xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx.

20. Xxxxxxx ochránce xxxx vyrozuměl Ústavní xxxx x xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

21. Vláda ve xxxx vyjádření ze xxx 22.12.2020 navrhla xxxxxx zastavit z xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx již nejsou xxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx rozhodl xxxxxxxxx x xx pozbytí xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 8.12.2020 sp. xx. Pl. XX 102/20 (xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx jsou xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz), ve xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

22. Vláda xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx si xx vědoma xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zasáhla xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxx zájem na xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xx. přijatá xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, tedy odvrácení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x populace. Xxxxxxx opatření xxxxxxxx xx maloobchodu x xxxxxx, vydávaná xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx úzce vymezený xxxxxx úsek, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx přísným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxx odstupem x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx. Vláda musí xx dobu nouzového xxxxx xxxxxxxxxx dostatečnou xxxxx diskrece xxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx opatření, xxx k xxxxxx xxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, chování xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx o xxxx a na xxxxx řadu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx krizových xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx kroků x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx vyhodnocení xxxxxx jednotlivých kroků xx xxxxxx x xxxxxx xxxx, na xxxxxxx pohybu, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx., xxxxx xx žádná xxxxxxx xxxxxxxx nemohla xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xx facto xxxx Xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx je xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření.

23. Xxxxxxxx usnesení xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x to xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx podobě, xxxxxxxx xx určení, xxx xx xxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx legitimní xxx x xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx představit xxxx xxxxxxx, xxxxxxx nutně xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx cílem xx v tomto xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx šíření xxxxxx nakažlivého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxxx xxxxxxx zdravotnického xxxxxxx x rozsáhlé xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx prostředkem k xxxxxxxx xxxx je x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jako nezbytně xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx obyvatel x xxxxxxxx xxxxx. X tomu vláda xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx univerzální xxxxxx, xxxx by xxxx. xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x definování xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx závisí xx xxxxxxxxxx politické xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nákazy, xxxxxxx xxxxxxxx osob a xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx tím xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, spolu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zapadá xx komplexu opatření xx zpomalení xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxx omezen xxxxxxx krátkým xxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výjimečnou xxxxxxxx situací, byla xxxxxxx xxxx podpůrných xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx stavu a xxxxxxxxx opatření alespoň xxxxxxxx xxxxxx postiženým xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xx dobu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření platila xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyzvednutí xxxxx x zásilek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx příjmů xx přitom postižení xxxxxxxxxxx nepochybně xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx odvětví xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

24. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx možné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - uzavřením xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxx konkrétní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přitom xxxx xxxxxxxxxxxxxxx roh v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x daném xxxx, xxx se Xxxxx xxxxxxxxx potýkala x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mohou xxxx (xxxxxx xxxx xx xxxxx tvrdit xxxxxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější x xxxxxxxxxxxxxx, x daný xxxxxx xxxxx mínění xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x dosažení xxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx začala (xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx nakažených x hospitalizovaných klesat.

25. X xxxxxxx neurčitosti xxxxxx vláda xxxxx, xx přesnost xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyžadovat xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mohou xxx nuceny xxxxxxx xx právní radu xxxxxxx toho, jak xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx tím xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx (Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, č. 36480/07, xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva ze xxx 11. xxxxxxxx 2018, §97). Je xxxxxxx hodnotit xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx ukáže, jaká xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle vlády xxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx 1 Dodatkového xxxxxxxxx k Xxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx napadený xxxxx šířeji. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx (Špaček, x. x. x., xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x. 26449/95, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 9. xxxxxxxxx 1999, §57-60).

26. Navrhovatelka ve xxx xxxxxxx xx xxx 11.1.2021 z xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx původní argumentaci. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx označuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxx efektivní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx reálným zničením xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx služby xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx situace podstatné xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx i na xxxxxxxxx systémy, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx životy x xxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nezohledňuje xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, infarktů xxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx míří xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx hrozbou xxx shromažďování osob x xxxxx 10 x xxxx. Nadto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxx v tomto xxxxx x mnoho xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx obchodů a xxxxxxxxxx poskytujících xxxxxx, xxxxxx xxxxx byly xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx maloobchodu x xxxxxx x v xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx vlády rovněž xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx opatření xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx xxxxx občanů xxx standardního legislativního xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx společnost.

27. Xxxx x xxxxxxx vlády xx xxxxxxxx xxxxxxxx x zahraničí navrhovatelka xx své xxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx maloobchodu x xxxxxx nebyly xxxxxxxx xxxxxxxx obdobným napadeným xxxxxxxx, xxxx hodnoty xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx nižší než x Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx. Xxxxxxx x tvrzení xxxxx, xx přesnost xxxxxx úpravy xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx, xxx xx s xxxxxxx xx nouzový xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Parlament, xxxx být práva x povinnosti stanoveny xxxxxxxxxxxx způsobem vylučujícím xxxxxxxx. Navrhovatelka x xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxxx xx extrémní xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxx".

28. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx zde xxxxxxx xxxx, xxxxx si xxxxxxxx objednat xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxx x určitému xxxxx zboží x xxxxxxxxx x ostatními xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx původního návrhu xxxxx ze strany xxxxx xxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx zamezen xxxxxx xxxxxxxxx oblečení pro xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx ohledu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx zboží tak xxx xxxxxx jen x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx ale xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx narození xxxxxx.

29. X xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x připuštění změny xxxxxx, xxxxxx navrhuje xxxxxxx xxxx bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1376, neboť xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako právní xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xx rozpornou x xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx důvodů. Současně xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x návrh na xxxxxxx xxxx 2 x návětím a xxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 12, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx účinnost xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xx xxx 22.1.2021. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 20.11.2002 xx. xx. Xx. XX 8/02 (X 142/28 SbNU 237; 528/2002 Sb.) x xx xxx 8.3.2006 sp. xx. Xx. XX 50/04 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.). Xxxxxxxxxxxxx xxxx poznamenává, xx není xxxxxx, xx xx všechna xxxxxxx napadená xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192, č. 1195 x č. 1196 nikdy xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx platná, x xxxx xx xxxxxx.

30. Xxxxx x xxxxxx xx repliku xxxxxxxxxxxxx x xxxx žádost x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 25.1.2021 xxxxx vyjádření, ve xxxxxx sice xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1376 bylo již xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 53. Xxxxx proto xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx zastavil. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vláda xxxxxxx xxxxxxx xxx předchozí xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx na xx, xx vědecká xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx x provozovnách xx pro zastavení xxxxxxx xxxxxx zásadní xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx vláda dále xxxxxxxxxx, že celková xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s pojmem "xxxxxx xxxxxxx" vláda xxxxx, že xx xxxxxxx dostatečně řešena xxxxxxxxxxx poskytovanými xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x obchodu, x xx prostřednictvím xxxxxxxxxx tabulky xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxx "xxxxxx potřeby". Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx přehledu xxxxxxxxxxxxx kompenzačních programů, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx břemene, xxxxx xxxxx maloobchodu x xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krizového xxxxxx x xxxxxxxxx existenčním xxxxxxxxx podnikatelů, zasažených xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx situací.

31. Xxxxxxxxxxxxx xxx 21.1.2021, xxx 25.1.2021 x xxx 4.2.2021 xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 53, xxxx I./1 xxxxxxxx vlády č. 57 x konečně bodu X./1 usnesení vlády č. 78, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxx návrhem xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx podáních. Xxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx rozvíjí xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x nesmyslnosti xxxxxx, xxxxx podle xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxxxxxxx x nahodilými xxxxxxxxx xxxxxxx osob. X tomu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxx, že xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, masérské x xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx 3 xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, aby xxxx výjimkami xxxx xxx xxxxxx oblečení x xxxx, x xxxxxxx xxx oblečení x obuv xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx oblečení x xxxxxx xxxx" navrhovatelka xxxxxx xxxx neurčitost. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx, knihy, xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xx xxxxx xx xxx xxxx výjimky ze xxxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

32. Podaný návrh xxx dle xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx rozhodnutí xxxx plénum xxx xxxxxxxxxx věci xxx 9.2.2021 xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx podle ustanovení §55 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx soudce Xxxxxxx Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady řízení xxxx Xxxxxxxx soudem

33. Xxxxxxx soud se xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxx o přijetí xxxxxxxxx opatření představuje xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 x násl. xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu"). X xxxxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 20/20 xx xxx 16.6.2020 x xxxx xxxxx, xx rozhodnutí vlády x krizovém opatření, xxxxxxx xx zasahováno xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právní základ, xxxxx mít xxxxxx xxxxxx a obsah, xxxxxx xx nelze xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx kategorii xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx být x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx či xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx tuto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx posoudit x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx.

34. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192 x č. 1201 xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx částech xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x subjekty xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxx České xxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx napadnout x xxxxxx x abstraktní xxxxxxxx xxxxx.

35. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 63 xxxxxxxx. X xxxxxxx s §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x němu xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxx potvrdil, xx xx k návrhu xxxxxxxxx. Podmínku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

36. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 1192 x č. 1201 xxx nejsou účinná. Xxxxx §67 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxx, xxxxxxxx zákon, xxxx xxxxxx předpis xxxx xxxxxx jednotlivá xxxxxxxxxx, xxxxxxx zrušení xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx. Xxxxxx xx uvedeného, xxxxxxxxxxxxx v průběhu xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxx svého xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx také xxxx X./1 usnesení xxxxx č. 1376, bodu 2 usnesení vlády č. 12, xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 53, xxxx X./1 usnesení xxxxx č. 57 x xxxxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 78.

37. X xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxx řízení xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nový xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx soud změnu xxxxxx x x xxxxxxx x ní xxxxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx novému xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xxx 20.11.2002 xx. xx. Xx. XX 8/02). X xxxxxx x takovém xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx ve xxxxxx x v xxxxxxxxxxx přijímaným xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx která xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx". X xxxxxxxx xx xxx 8.12.2020 xx. xx. Xx. ÚS 102/20 Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx dojde-li v xxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx soudem xx xxxxxxx napadeného krizového xxxxxxxx, xxxxxx procesní xxxxxx Ústavního xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx, xx xxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx norma xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx doplnil.

38. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx bodem X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 xxxxxxx nová xxxxxx úprava, xxxxx xx - až xx některé výjimky - xxxxxxx jako xxxxxx předchozí. Nicméně x xxxxxxxx krátké "xxxxxxxxxx" krizových xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx dni xxxxxx xxx usnesení xxxxx č. 57, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády č. 78, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx X./1 xxxx obě xxxxxxxx totožná.

39. S xxxxxxx xx uvedené Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx návrhu. Xxxxx xx xxx xxxxx učinil, xxxxxxx xx absurdní situace, xxx xx xxxxxxx xxx ve xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxxxxx a případně xxxx xxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxxx časových xxxxxxxxxxx xx měnící xxxxxx krizových opatření. Xxxxxxx soud proto xxxxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 připustil x podrobil xxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxx.

40. Ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vlády č. 1192 x č. 1201 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, a xxxxxx bylo proto x xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Stejný xxxxx x xxxxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxx bodu XX xxxxxxxx xxxxx č. 1195 x xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx č. 1196, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xx xxx podstatě xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192 x č. 1201, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx vlády č. 1196 xx xxxxxxxxxxxxx domáhá x důvodu, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx usnesení xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 1196 xxxxxxxxxxxx. I x xxxxxxx xx xx, xx novela xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx normativní existenci, xxxxx xx stává xxxxxxxx novelizované xxxxx [xxxx. např. nález xx. xx. Xx. XX 5/96 (N 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), usnesení sp. xx. Xx. XX 25/2000 (X 27/19 XxXX 271), xxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/01 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 33/01 (X 28/25 SbNU 215; 145/2002 Sb.)], xx xxxxx xx novelizační xxxxxxxx xxxxx č. 1196 xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xx vztahu x novelizovanému xxxxxxxx xxxxx č. 1192. Xxxxxxx xx xxxxxx k xxxx XX xxxxxxxx xxxxxč. 1195 je xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx jde x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády č. 957, který xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx 12. xxxxxxxx 2020 - x xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx normu, xxx xxxxxx překážka v xxxxxxxxxx ve xxxxxx §67 odst. 1 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxx rovněž, xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx platnosti x xxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 957 xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx usnesením xxxxx xx xxx 22. ledna 2021 x. 55, xxxxxxxxxx xxx č. 21/2021 Sb., x xx xx xx 14. února 2021, xxxxxxxxx případné rozšíření xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nouzového xxxxx x xxxxx, x to x xxxxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxx námitek, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx sama xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx na Xxxxxxx soud ani xxxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx upustil xxx xxxxxxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx usnesení

42. X xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx, xxx byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x vydán x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x předepsaným xxxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxxxxx namítá, xx xxx vydání xxxxxxxx xxxxx č. 78, xxxx. pro uložení x něm obsaženého xxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx omezit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx narušuje, popřípadě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §6 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx xx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx do provozoven xxxxxxxxxxxxxx prodeje x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Takový xxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxx podnikatelskou činnost. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx - vtělený xx xxxxxxxxx opatření - znemožněn. Tím xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §5 xxxx. e) xxxxxxxxx xxxxxx. Na tomto xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx v xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx zákaz v xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx, xxxx xx vstup xx provozoven xx xxxxxxxx nikoliv jeho xxxxxx zákazem, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx provozu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx zákazu obsaženého x xxxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 78 xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx krizová xxxxxxxx.

44. K xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx bylo, s xxxxxxx xx xxxxxx x xxx obsaženého xxxxxx, xxxxxxxxxx jen xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, čímž xxxx xxxx adresáti xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx ně.

45. Rozhodnutí x xxxxxxxx opatření xxxxx §6 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx podle §8 xxxxx zákona zveřejňuje x hromadných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vyhlašuje xx xxxxxx xxxx xxxxx, tzn. xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx. Xxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx příslušné xxxxxx Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx v jejím xxxxxxx [§1 a 3 xxxxxx č. 309/1999 Xx., x Xxxxxx xxxxxx a x Xxxxxx mezinárodních xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Sbírce zákonů")]. Xxxxx §8 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx v rozhodnutí xxxxxxx.

46. Xxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx úpravu xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxx x Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxx x otázku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx krizový xxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxx, xxxxx které xxxxxxxxxx x krizových xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx stanoví. X xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx kterých xxxx xxxxx krizové xxxxxxxx xxx účinnosti již xxxx po xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx tedy xxxxx xxxxxxxx neomezuje, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx krizové xxxxxxxx xxxxx účinnosti xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx vzhledem k xxxx, xx krizová xxxxxxxx xx vláda xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xx x xxxxxx xx xxxxxxxx situaci, která xxxxxxx stav xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxx zpravidla xxxx xx okolnost, xx xxxxxx základě je x případě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx nabytí xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - tzn. xxxxxx-xx xx právní xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 4 xxxxxx x Xxxxxx xxxxxx a x Sbírce xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 277/2019 Sb.).

47. X xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxx usnesení vlády č. 78 xxxxxxxxx xxx 28.1.2021 a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dnem xx dni xxxxxxxxx, xxxx 30.1.2021. X xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 78 xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx usnesení xxxxx č. 57, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxx nelze xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx se xx x něm xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, ve kterém xxxxxxxxxxxxx tuto xxxxx xxxxxxx vznáší (původně xxxx námitku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1201). Proto xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

48. Xxxxxxx xxxx xx zabýval xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx podnikání xxxxx čl. 26 Xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx regulace xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx pozitivy, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx omezeními v xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení (xxxxx xxxxxxxxxxxx); tvrdí xxxx, že xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i x tom, že xx xx xxxx xxxxxxx skupin xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x různé xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx.

49. Ústavní xxxx xxxxx x xxxx xxxx posoudit, xxx vláda vůbec xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. K xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx čl. 6 ústavního xxxxxx x. 110/1998 Xx., x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx, (xxxx xxx "ústavní zákon o bezpečnosti") xxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vymezit, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákoně x x xxxxx xxxxxxx se x xxxxxxx x Listinou základních práv a svobod xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx x §5 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx omezit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "v xxxxxxxx xxxxxx rozsahu".

50. X xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 8/20 xx dne 22.4.2020 Ústavní soud xxxxx (xxx 26), xx "vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx vládou je [...] primárně xxxxx xxxxxxxx ústavního práva; xxxxxxxxxxx ,xxx xxxxxxxx', xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, zásadně xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního soudu x je ,přezkoumatelný' xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (,xxxxxxxxx') xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx zákonodárce xxxxxx standard soudního xxxxxxxx xxxxxx speciálních xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nouzovém stavu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx proporcionality. Vláda xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxx může xxxxxxx kontrolní funkci xx smyslu čl. 5 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti xxxxxxxxx". Ve xxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx (body 29 x 30), xx "xxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx stanovila konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx omezena xxxxxxxx práva (a xxxxxx rozsah) x xx kterých xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx rozsah), xxxx xxxxxxxxxxxx. [... ] Lze tedy xxxxxxx, xx neobsahuje-li xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu xx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx republiky xxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x ,izolovaný' xxxxxxx Ústavním xxxxxx x zásadě xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx jde xxxxxxxx x xxx vládnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx - x případě, xx xx konkrétní xxxxxxx opatření byla xxxxxxxxx přímo x xxxxxxxxxx o nouzovém xxxxx, přezkum Ústavního xxxxx xx xxxxxx xxx absolutně xxxxxxxx xxxx té části xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obsahující obecně xxxxxxx normativní pravidla xxxxxxx, xxx xxxx xxxx případ xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx".

51. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx se x xxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.9.2020 č. 957 (č. 391/2020 Sb.) podává, xx xxxxx xxxxxxx vydala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx, jimiž xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx protiústavní.

52. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx ve xxx předchozí judikatuře xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx mezi xxx. xxxxxxxxxxx, sociální x xxxxxxxx práva x xxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxx, sociální a xxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx aplikovatelné xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx je xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x pouze xxxxxxxxxx x x omezené xxxx xxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x kulturních xxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx. X v xxxxxxx základních xxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx se xxxx xxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxx x xxxxxx čl. 4 odst. 4, xxx xxx stanovení xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x smyslu [xxxxxx xx xxx 12.12.2017 sp. xx. Xx. ÚS 26/16 (X 227/87 SbNU 597; 8/2018 Sb.); xx. xx. Pl. ÚS 7/17 xx xxx 27.3.2018 (X 55/88 XxXX 727; 81/2018 Sb.)].

53. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 26/16 Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx vymezil, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxx podnikat tvoří xxxxxx xxxxxx ryze xxxxxxxxxxxx (možnost seberealizace xxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, neboť taková xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxx x dosažení xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxx prostředky xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx). Jinak řečeno, x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx činnost xx xx x omezení xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx v xxxx xxxxxxxx určitá činnost xxxxxxxx být způsobilá xxxxxxxx prostředky pro xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx [xxxxxx xx dne 8.12.2015 xx. zn. Pl. XX 5/15 (N 204/79 SbNU 313; 15/2016 Sb.), xxx 48, xxxx ze xxx 23.5.2017 xx. xx. Xx. ÚS 10/12 (X 82/85 XxXX 393, 207/2017 Sb.), xxx 66].

54. K xxxx Xxxxxxx soud konstatuje, xx předmětný zákaz xxxxxxxx x xxxx X./1 usnesení xxxxx č. 78, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, x řadě případů xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dané xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxx xxxxxxx velmi xxxxxxx snížení možnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx buď xxxxx xxxxxxxx, nebo xxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx, a také xxxxx (xxx navrhovatelka xxxxxx x replice xx dne 11.1.2021), xx xxxx spotřebiteli xxxx i xxxx, xxxxx si xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx znevýhodněni. Xxxx xxxx xxxxxx x xxx - x xxx vláda xx xxxxxxxx - xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x poskytovatelů xxxxxx xx xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxx xx zajišťovat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx činností [srov. xxxxx xx xxx 8.8.2017 xx. zn. Xx. XX 9/15 (X 138/86 XxXX 333, 338/2017 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxx xx tedy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x smyslu práva xxxxxxxx.

55. Současně je xxxx xxxxx dodat, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x proto Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx argumentuje xxx, že v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Listiny) x dokonce x xxxxx xx život (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx). Tímto xxxxxxxxxxx x xxxxxx stojících xxxxxxxxxx xxxx se xxxxx musel Ústavní xxxx xxxxxxx.

56. Xxx xxxx již Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx pouze xx xxxxxxx zhodnocení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx skupin xxxxxxxxxxx xxxx takového. Druhou xxxxxxxxxx rovinu celé xxxx totiž xxxxx xxxxxx, xxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx skupinami xxxxxxxxxxx (xx. zákaz xxxxxxxxxxxx).

57. X xxxx Xxxxxxx xxxx připomíná, xx xx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15 xx xxx 28.6.2016 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.; xxxx 99-102) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jakým xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxxx namítané xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx ústavní xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 Listiny xxxx xxxxxxxxxx základní xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx přímo x xxx dalšího (xxxxxxx neakcesorická), xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx domáhat xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx ve xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx práva či xxxxxxx xxxxxxxx Listinou (xxxxxxx xxxxxxxxxxx). X xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xx xxx judikatuře xxxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxx rovnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx též xxxxxxx xxxxxxx rovnosti ve xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 1 Listiny, xxxx samo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x kontrole xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx opřené x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx ,xxxxxxx' xxxxxxxxxxx čl. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxxxx je x xxxxxx věci xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dochází ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zaručenému právu (xxxxxxxxxxx), xx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxxxxxx důvod odlišného xxxxxxxxx, xxxx stanovený xxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xx odlišně xxxxxxxxx. Xxxx pak xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 18/15, xxxx 100-101; xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/19 ze xxx 1.10.2019 (303/2019 Sb.), xxx 51].

58. Při xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx úpravě, xx xxxxx posoudit, xxx 1. xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx; 2. xx x nimi xxxxxxxxx xxxxxxx a na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx; 3. xxx odlišné xxxxxxxxx daným jednotlivcům xxxx xxxxxxxx k xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx odepřením dobra); 4. je toto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx a) xxxxxxx xxxxxxxxx cíl x x) xx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx nález xx. zn. Xx. XX 49/10 xx xxx 28 1.2014 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34; nález xx. xx. Xx. XX 4/17 xx xxx 11.2.2020 (148/2020 Sb.), bod 173; xxxxx xx. xx. Pl. XX 30/16 xx xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.), xxx 136]. To, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odlišného zacházení [xxxx 4b)], xxxxxx xxxx záviset především xx uplatněném xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx statku xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx intenzity xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx racionální xxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxxxxx cíli, tedy xxx může xxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 15/15 xx dne 30.1.2018 (X 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx 38; nález xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)], xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx míru intenzity xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxxx cíli.

59. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx krizového xxxxxxxx (resp. xxxx xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx zákazu maloobchodního xxxxxxx x prodeje x poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx uvedením 36 xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

60. S xxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx má Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx. je x xxxx nakládáno xxxxxxx, x to xxxxx xxx způsobem, že xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zakázána x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X otázce xxxxxxxxx xxxxxxxxx jdoucího x xxxx daným xxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx shora (xxx 54), x xx xxx xxxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x smyslu xxxxx xxxxxxxx.

61. Xxxxxxx xxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl x je xxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxx x xxxxxx, xxxxx může x xxxxxx cíli xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

62. V xxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. ústavně xxxxxxxxxxxx) xxxx, xxxxx napadené xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx (x xxxxx xxxxxx lze xxx xxxxxxxxx odkázat xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxxx x xxx souvisejícímu kolapsu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx provozoven, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx signifikantní xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx uzavření xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zpomalení šíření xxxxxxxx. Napadeným xxxxxxxxxxx xxxx X./1 usnesení xxxxx č. 78 xxxx xxxxxxxxx ochrana zdraví (xxxxxxxx ze strany xxxxx čl. 31 Xxxxxxx), xxxxxxx i xxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx). Tyto xxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.12.2020 xxxxxxxx tak, xx xxx o xxxxxxxxxxxx negativních dopadů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx cíli xx 1. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, 2. xxxxxxxx explozivnímu rozšíření xxxx COVID 19 x 3. xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx infekce. Xxxx cíle xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, a xx i s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx.

63. Xxxx je xxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx. Xxxxxxxxx zůstává xxxxxxx, xxx xxx toto xxxxxxx xxxxxxxxx existují xxxxxxxxxx silné xxxxxx, x xx x x tom xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx použití xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

64. X xxxx xx x vyjádření xxxxx ze dne 25.1.2021 xxxxxx, xx "xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx netvrdí, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx je opatřením, xxxxx samo x xxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx restriktivními xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx za xxx přerušit xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x x celé xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx z 22. xxxxxxxx 2020 (omezit xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxx, používání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx zkoumání x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx mobility x xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx má xxx xxxxxxxxx expanze xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Otevřené xxxxxxx a xxxxxx xxxxx zvyšují nejen xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy. Rizikovost xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx dopravě xx xxxxxx zdokumentována".

65. X této zásadní xxxxxx xxxxxxxxxx zavedeného xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx současného xxxxxxxxx výjimek x xxxxxx zákazu xx xxxx xxxxx nijak xxxxxxxxxxx a xxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředků vůbec xxxxxxxxx. Xxxxx zvažováním xxxxx nemůže xxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsažené xx xxxxxxxxx vlády xx xxx 22.12.2020, xxx xx v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx uvedeno, xx "xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx koncentraci xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx místě. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx provoz x xxxxxxxx xxxxxxx". Takto xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxx xx prezentaci xxxx. X. Xxxxxxx z xxxxxxx konference Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 17.9.2020, xx xxxxxx x xxxxx ohledu xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pod čarou.

66. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx čl. 6 xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxx vládě pro xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xx tento xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx krizový zákon, xxxxx x xxxxxxxxxxxx §5 x 6 xxxxxx, která xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx omezit. Nyní xxxxxxxx usnesení xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx na §5 xxxx. x) až x) x §6 xxxxxxxxx xxxxxx, což xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxxx proklamativně - využila xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx [x xxxxxxx xxxxxxxx: práva xx xxxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx]. X hlediska xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxx podstatné, že §5 xxxx. b) x x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx omezit xxxxxxxxxx x užívací xxxxx x právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

67. Současně xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Listiny, a xx x v xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxx stav. Xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxx platí, xx xxxxx xxxx xxxxx, co není xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx nesmí xxx xxxxx xxxxx, co xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxxx 2 ("Xxxxxx moc xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x x xxxxxx stanovených xxxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx.") - zakotvuje jeden x xxxxxxxxx principů xxxxxxxx xxxxx: xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx vázán zákony, xx. xxxx xxxxx xxxxx nic, xx xx xxxxx nedovoluje, xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - může xxxxx xxx, co není xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxx xxxxx xxxxx xx, co xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidla xx primát xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Na xxxxxx xx výkonu xxxxxx moci tak xx jedinec xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx aktivity x xxxx xxx může xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, x xxxxxxxxxx článku Listiny plyne zákaz xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxxx"). Xxxxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny platí, xx "[p]ři xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx musí xxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx x smyslu. Taková xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x jiným xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx".

68. Xxxxxxx xxxx uvádí, xx xx xxxx xxxxxxxxx, xx vláda xxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obtížné. Orgánům xxxxxxx xxxx - xxx zdaleka xxxxxxx xxxxx x České xxxxxxxxx - x xxxx xxxx chybějí xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx obdobného xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx velmi xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx, jak xx xxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx však zároveň xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx naopak xxxxxx břemena spojená x jejich xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx ústavním xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx upravovat x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx sama x xxxx x vydání xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx - musí xxxxxxxxxxx x požadavek xxxxxxxxxxx, xx. xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxxx xxxxxxx seznatelné. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx je xx xxx dřívější xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

69. Xxxxx xx. 6 xxxx. 1 ústavního zákona x xxxxxxxxxxx xxxx xxx ostatně x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx omezení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x Listinou x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

70. X xxxxx xxxxxxxxx pro nyní xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxxxx zákazu veškerého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxx velké xxxxxxxx xxxxxxx připomínající xx "xxxxxxxxx xxxxxx" (xxxxxx 36). Základním deficitem xxxxxx postupu je xxxx okolnost, že x žádného xxxxxxxxxxxx xxxxxx není patrné, xx xxxxxxx čeho xxxxx xxxxxxx právě x xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxx nevyužila xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, byť Xxxxxxx soud xx x xxxxxxxxx vyzval xxxxxxxxx.

71. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx totiž Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tvrzení vlády (xxxxxxxxxx xx zahraniční xxxxxx) x xxx, xx snížení xxxxxxxx x setkávání lidí x xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx expanze xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxx bez xxxxxxx xxxxxx, xxx právě xxxxxxx xxxxxxxx je x xxxx situaci xxxxxxxx nezbytné x xxx xx srovnatelnému xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx méně xxxxxxxxxxx opatření. Xxx x xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx. xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prodeje spočívá xxxxx x tom, xx lidé využívají xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx bydliště (xx xxxxxxxxxx), x xxxxxx xxxxx daleko xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx výzkumů xxxxxxxx x USA (xxxxxxxxx xx xxx 22.12.2020, x. 7-8) xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx centra x xxxxxxx, což xx xxxxx xxxxxx míjí x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření. Xxx xxxxxxx poukaz xx xxxxxx omezení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx opět x xxx xxxxx xxxxxxx vysvětlení, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x této xxxxxx xxxxxx prodeje a xxxxxxxxxxx služeb.

72. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nyní posuzované xxxx - xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úzce xxxxxxx - je xxxxx xxxxxx způsob, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zakázala, xxxx. xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx za xxxxxxxxx xxxxx, xxx již Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, je xxxxx x souladu x čl. 6 xxxxxxxxx zákona x bezpečnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx pouhým xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx východisko xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx právům a xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivce xx xxxx xxxxxxx. Státní (xxxxxxx xxx) je xxxx legitimována i xxxxxxx zmocněna x xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx aby xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx regulovala, xxxxxx xxxxxx zásahu xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x smysl xxxxxxxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx. Xxxx tudíž xxxx jednotlivci xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx adresovat xxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx logiku vztahu xxxx xxxxxxxx mocí x xxxxxxxxxxxx obrátit. Xxxxx tedy právním xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx neodůvodněně xxxxxxx "xxx" x formou xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx zasažené xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx" (xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxx, zejména xxxxxxxx omezující základní xxxxx x xxxxxxx, xxxx xxx naopak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, jež budou xxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx, x xx x xx xxxxxxxxx stavu.

73. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx zasahujícího xx xxxxxxxxxx xxxx, a xx xxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx testu diskriminace, xxx. posouzení xxxx, xxx xxx x xxxxxxx zacházení dostatečně xxxxxxxxxx a přiměřené. Xxx x tomto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx toto xxxxxxx xxxxxxxxx xx ospravedlnitelné. X podmínkách xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx jakýkoliv xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx odůvodněn, xxxxxxxx xxx alespoň xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx.

74. Xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, která vede x xxxxxxxxx zásahu xx práva xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx podnikání x oblasti xxxxxxxxxxx x služeb. Xxxxxxx-xx xxx x arbitrárnímu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx budou xxxxxxxx x xxxxx zakázány, xxxx by bylo xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx x xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx k xxxxx xx podnikání, xxxxx je zaručeno xx xxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Listiny, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx.

75. Xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx úplnost x xxxxxxxxxxxx podkladů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx určité xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx mohou - xx musejí - xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx při přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xx, xxxx xxxxxxxxx xxxx a xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx mít k xxxxxxxxx a x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Je tak xxxxxx, xx xxxx (xxxxx) xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx přijat v "xxxxxxxx dobách" xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx doprovázen xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx přijímání xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak xxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxxx být z xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "xx xxx xx xxx" x xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx faktickou situaci, xxxxx vývoj xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx následného xxxxxxxx xxxxxxxx. Jak k xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxx Rakouské xxxxxxxxx v rozhodnutí xx. zn. X 436/2020 ze xxx 10.12.2020, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx "zdokumentováno, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Požadavky xxx xx samozřejmě xxxxx xxx xxxxxxxx".

76. Xx xxxxx xxxxxx tudíž xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx hypotetické) "xxxxxxxxx řešení" x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv určitých xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na hodnocení xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx shoda (xxxxxxxxx xx odůvodnění xxxxx xxx "přehnaný"). X xxxxxxxxx hlediska xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Lakonicky xxxxxx, xxx xxxxxxxxx nejistota x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx může učinit "xxxxxxx" a xxxxxxxx xx xxxxxx pouze xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx se totiž xxxx opírat x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxx šíření.

77. Xx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx vlády, z xxxxxx zdrojů a xxxxx způsobem bude xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxx xxxxxx xxxx být Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx jeho povinnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx trvat xx xxx, aby xxxx důvody, xxxxxxxxxxx xxxxxxx (právě xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (krizové xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx znamená, xx xx xxxx xxx xxxxxxx přístupné. Xx totiž xxxxx xxx xx zřeteli, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx odpovědnost xx xx nese xxxxx, xxxxxxx její xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx vláda xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxxxxx celkový xxxxxxx x xxxxxx svých xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx byla schopna xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx navenek xxxxxxxxxx. X opačném xxxxxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx legitimitu.

78. Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx případnou xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx požadovat, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx předpis, jelikož xxxxx xxxx. v xxxxx požadovat xxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxx xx základě neodůvodněného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v rámci xxxxxxx čtení. V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx totiž xxxxx x krizové xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x něhož xxx xxxxxxxx x xxxx požadovat, xx xxxxxxx x dostatečných xxxxxxxxx xxxxxxxx a xx racionálně xxxxxxxxxx.

79. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx svobodně xxxxxxxx x napadeným krizovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vycházet x x xxxx, xx x xxxxxxxx době xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, než xxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxx omezujících opatření x xxxxxx roku 2020. X xxx xxxx oblast xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx z xxxxxxx plynutí xxxx xx xxxxx xxxxx xx odůvodnění xxxxxx xx základních xxxx xxxxx xxxxxx xxx xx okamžitou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, x s určitou xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx úměry xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zákazů x xxxxx času. Důvodem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx požadavku xx xxxx jak xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx mnohem více xxxxxxxxx, praktických xxxxxxxxxx x také času xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x systematicky xxxxxxxxx, xxx též xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx práva (x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx) xx mnohem xxxxxxxxxxxx x "xxxxxxxxxxxx" než xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

80. Xxxxxx moc, xxxxx xx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 4 Xxxxxx), x je xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx moci právě x xxxxxx hlediska xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx, kdy x xxxx xxxxxxxxx x xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx x v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.

81. Jak je xxx uvedeno xxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx vyhlášeného xxxxxxxxx xxxxx není možno xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jako xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx třeba xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx vládou (xxx. orgánem exekutivy), xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx zásahům xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x právnických osob, x proto xxxx xxx tato opatření xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx proto xxxx xxxxx bez toho, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nutnost xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx vycházela) x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x vymezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x jinde xx světě, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxx relevantních xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodování xxx xxxxx x xxxx.

82. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxx xxxx ovšem xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx formě, kdy x xxxx tyto xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx tak, xxx xxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxxxxx neospravedlňujícím xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

83. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) právního xxxxxxxx. Xxx u xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx i důvodovou xxxxxx, nejedná se x povinnost xxxxxxxx xxxxx z ústavního xxxxxxx. Na druhé xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx veřejné xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, musí xxx příslušné důvody x xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx učinit xxxxx, xx posuzovaná xxxxxx úprava xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Jednoduše xxxxxxxxx: xxxxxxx-xx Ústavní xxxx setrvale x xxxx o racionálním xxxxxxxxxxx (resp. xxxxxxxx: xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxx také xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, zasahující xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, při xxxx xxxxxxxxxxx xxxx velmi xxxxxxx zvažovány xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxxxx právě xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, že tyto xxxxxxxx budou alespoň xxxxxxxx k xxxxxxxxx. X opačném případě xx xxxxx nejedná x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zcela nahodilé.

84. X obdobných xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx. Zatímco xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx normotvůrce xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předem x xx formalizované podobě xxxx být xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx doktríny ze Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. Sannwald, xx: Xxxxxxx-Xxxxxxxxx/Xxxxxxx/Xxxxxxx, XX, 14. Xxxx. 2018, Xxx. 76 xxxx. 22, xx Xxxx, xx: Xxxxx, GG, 8. Xxxx. 2018, Art. 80 xxxx. 31), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx například v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (již xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx odůvodnit" [nachvollziehbar xx xxxxüxxxx; BVerfGE 125, 175 (238)].

85. Xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx XXXXX xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx (kromě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxx. xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx xxxxxxxxx sp. xx. X 411/2020 xx xxx 14.7.2020, x xxxx soud xxxxxxxxx, xx "zákonodárce xxxx x xxxxxxx přijímání xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx informace o xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx tak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx nařízení. Xxxxxxxxxxx xx povinen xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x v xxxx xxxxx".

86. X xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxx xx xxxxx samotné, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx důvody, xxx xxxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxx x takové xxxxxx, x xxxx xx přijala. Teprve xx jejich xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx plnit svou xxxxxx x přezkoumat xxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx zákazu, tak x ke stanoveným xxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx absence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx (xxxxx svobodně xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx).

87. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx samotný xxxx, pro který xxxx xxxxxxx ze xxxxxx stanoveny, tedy xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx - x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx essential xxxxx and services), xxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx, neboť jde, xxxx. xx xxx x xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxxxx x provozovnách xx xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx. Ostatně xxxx tak i xxxxxxx xxxx, které x obdobným opatřením xxxxxxxxxxx, což vláda xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní soud xx xxxx povinen xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxx - na xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx svých xxxxxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx na xxxx politického xxxxxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejlepší xxxxxx, xxxxx xxxxxxx ani xxxxx x ústavní xxxxxx vždy xxxxxx xxxxxxxxxxxx, postačí, jde-li x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx míru xxxxx xxxxx vlády, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x služeb xxxx "xxxxxxxxxx" xx byl xxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 28.6.2016 xx. zn. Xx. XX 18/15 (N 121/81 XxXX 889, 271/2016 Sb.)]. Ostatně x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyplývá, že xxxxxxx xxxxx k xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x služby, na xxxxx se mají xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx, není xxxxxxx.

88. Xxxxxxxxx xx však xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx schopna xxxxx x přesvědčivě odůvodnit, 1. x xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx maloobchodního xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx výsledku xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx např. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx) x 2. v xxx spočívá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

89. Xxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xx xxx 22.12.2020 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx (non-essential xxxxx xxx xxxxxxxx) xx x průběhu xxxxxxxx xxxx stát od xxxxx, když uvádí, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx seznam, jenž xx xxxx. xxxxxx Xxxxxxx vymezoval, co xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obyvatelstva. Definování xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxxxxxx život xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxx Ústavní soud xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x tohoto xxxxxx xx nezbytné, xxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Platí xxxxx, xx xxx xxxxx zvolené xxxxxx, xxx. plošný zákaz xxxxxxx se stanovenými xxxxxxxxx, anebo naopak xxxxxxxxx určení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx: x množství podnikatelských xxxxxxxx vláda rozhoduje x xxx, xxx xxxx xxxx i xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx vykonávat x xxx nikoliv.

90. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx.) x xx xxxxx xxxx xxxx plnou xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx subjektů xxxx xxxxx na tom, xxx xx vláda xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx bude zajištěno, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxx dotčení xxxxxxxxxxxxx prodeje a xxxxxx mají právo xx to, aby xx dozvěděli xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx.

91. Ústavní soud xxxxx xxxx závěr, xx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx základní xxxxx nebo svobody xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, musí xxx xxxxxxx své xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx zjevné, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx libovolné xx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxxx kterých xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a tyto xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx před Ústavním xxxxxx. Odkaz na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterém xxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx "xxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxx xx xxxxxxxxx úpravou xxxxxxxx, xxx však xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření. Jakkoliv xx Ústavní soud xxx xxxxxxxxxx vhodnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx značný xxxxxxx xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx situaci), xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx schopna xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx argumenty.

92. Xxxxx konečně xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx argumentuje xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx rovněž v xxxxxx prodeje xx xxxxxxxxxxx výjimkami, xxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx, xx v xxxx xxxx (Xxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx výčet obsahující xxxxxxxxx xxxxxx viz xxxx. xxxx X. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, xx Právo x krize, 30.1.2021, https://pravoakrize.net/neoduvodnena-krizova-opatreni-vlady-odporujiprincipum-demokratickeho-pravniho-statu/). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx argument je xxxxx "xxxxxxxxx": xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx postup xxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx pandemie z xxxxxxxx stanovení xxxxxx x xxxxxxx x xxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxxx odpovídajícího xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Lapidárně xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xx patrno, xx x v xxx xxxxxxxx x xxxxxxx situaci xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx odůvodňování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

93. Xxx xxx xxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx vědom xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx vyhlášeného xxxxxxxxx xxxxx xxxxx klást xxxxxx nároky xxxx xx "klidného xxxxxx", xxx. není např. xxxxxxxx xxxx trvat xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Současně xxxx nelze xxxxxxxxx xxx opačný extrém: xxxxxxx, xxx vláda xxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx či ochotna xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx nezbytný, xxxx xxxxx vystačit x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x v xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedených xxxxxxx. Jakkoliv je xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, léků xxxx xxxxxxxxx xxxx), vyžaduje xxxx xxxxxx výjimek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx libovůli (xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx květinářství xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx).

94. Toto xxxxxxxxxx xxxxxx není xxx nezbytným xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx x legitimitu xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jak xx xxx xxxxxxx shora, xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx konzistentně xx učení o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tomuto xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx velmi xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv těchto xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx totiž xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx legitimita x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx občany.

95. Xxxxx Xxxxxxx xxxx napadený xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 31/2021 Sb. x xxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3, čl. 4 xxxx. 4 xx xxxxxxx x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx zrušil.

IX.

Závěr

96. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx bod X./1 xxxxxxxx vlády ze xxx 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 465/2020 Sb., xxx X./1 usnesení xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., xxx XX usnesení vlády xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxx XXXX CoV-2, vyhlášeného xxx č. 471/2020 Sb., xxx 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x změně xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného pod č. 472/2020 Sb., x xxx X./1 usnesení vlády xx xxx 22. xxxxx 2021 č. 57, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného pod č. 23/2021 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxx řízení x xxxxx xxxxxx směřující xxxxx xxxxxxxx ustanovením xxxxxxxx podle §67 xxxx. 1 zákona x Ústavním xxxxx (xxxxx X).

97. Xxxxxxx xxxx zrušil napadený xxx I./1 usnesení xxxxx č. 31/2021 Sb. x xxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x čl. 2 xxxx. 3, čl. 4 xxxx. 4 xx xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx a xxxxxxxx čl. 26 odst. 1 xx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx ve Sbírce xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění zákona č. 48/2002 Sb., (xxxxx XX).

98. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx k publikaci xxxxxx nálezu, a xxxx x k xxxx vykonatelnosti xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxxxx až po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření (14.2.2021). Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, že x xxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx "k xxxxxxxx maloobchodního xxxxxxx", xxxxxx však Xxxxxxx xxxx považuje závěry xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" xxx případná další xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády.
 

Předseda Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Rychetský x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujali x xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxxxxxxx Fenyk, Xxxxx Xxxxx x Vladimír Xxxxxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx x. 123/2021 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 10.3.2021.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.