Plné znění - 123/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.2.2021 sp. zn. Pl. ÚS 106/20 ve věci návrhu na zrušení bodu I./1 usnesení vlády č. 1192, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 465/2020 Sb., bodu II usnesení vlády č. 1195, o prodloužení nouzového stavu v souvislosti s epidemií viru SARS CoV-2, vyhlášeného pod č. 471/2020 Sb., části bodu 2 usnesení vlády č. 1196, o změně krizových opatření, vyhlášeného pod č. 472/2020 Sb., bodu I./1 usnesení vlády č. 1201, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 477/2020 Sb., bodu I./1 usnesení vlády č. 57, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 23/2021 Sb., a bodu I./1 usnesení vlády č. 78, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 31/2021 Sb.

123/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

123

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 106/20 xxx 9. xxxxx 2021 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Belšánem, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx 107, Xxxx, na xxxxxxx xxxx I./1 usnesení xxxxx xx dne 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, vyhlášeného xxx č. 465/2020 Sb., xxxx XX xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x prodloužení xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., části xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x xxxxx xxxxxxxxx opatření, vyhlášeného xxx č. 472/2020 Sb., xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, x přijetí krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., bodu I./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021 č. 57, x xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb., x xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 28. xxxxx 2021 č. 78, o xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 31/2021 Sb., xx xxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxx o návrhu xx zrušení bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx xx dne 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 465/2020 Sb., xxxx II xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. listopadu 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx viru XXXX XxX-2, vyhlášeného xxx č. 471/2020 Sb., x xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 472/2020 Sb., x xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 477/2020 Sb., x xxxx X./1 usnesení xxxxx xx xxx 22. ledna 2021 č. 57, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, vyhlášeného xxx č. 23/2021 Sb., xx xxxxxxxxx.

XX. Xxxxxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 28. xxxxx 2021 č. 78, x xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 31/2021 Sb., se xxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx dne 21.11.2020 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 63 xxxxxxxx (xxxx též xxx "xxxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx ze xxx 16. listopadu 2020 č. 1192, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 465/2020 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 1192"), xxxx XX usnesení xxxxx xx dne 20. listopadu 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x epidemií xxxx SARS XxX-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., (xxxx též xxx "usnesení vlády č. 1195"), xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx vlády xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x změně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pod č. 472/2020 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 1196") a xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. listopadu 2020 č. 1201, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., (dále xxx xxx "usnesení vlády č. 1201").

XX.

Xxxxxxxx xxxx a navazující xxxxxx xxxxxx

2. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30. září 2020 č. 957, xxxxxxxxxx pod č. 391/2020 Sb., (xxxx též xxx "usnesení vlády č. 957") byl xx území Xxxxx xxxxxxxxx "xx dobu xx 00:00 xxxxx xxx 5. října 2020 xx xxxx 30 xxx" vyhlášen xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx č. 1195 xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx 12. xxxxxxxx 2020 x x xxxxxxxxx xxxx XX xxxx stanoveno, že "xxxxxxx opatření přijatá x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x rozsahu, x xxxxx byla xxxxxxx". Usnesením xxxxx č. 1192 xxxxx ve xxxxxx §5 x 6 xxxxxx č. 240/2000 Sb., x xxxxxxxx řízení x x xxxxx některých xxxxxx (krizový zákon), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx krizové xxxxxxxx "s účinností xxx xxx 18. xxxxxxxxx 2020 od 00:00 hod. xx xxx 20. listopadu 2020 xx 23:59 xxx.", xxxxxx x xxxxxxxx části zakázala "xxxxxxxxxxxx prodej a xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", x to x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx X./1 xxxx. a) xx xx). Xxxxxxxxx xxxxx č. 1196 xxxxx xx xxxxxx §5 x 6 krizového xxxxxx xxxxxxx v napadené xxxxx xxxx 2 xxxx xxxxxxxxx usnesení xxxxx č. 1192 tak, xx xx xxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx do xxx 22. xxxxxxxxx 2020 do 23:59 xxx.".

3. Dále xxxxxxxxx xxxxx č. 1201 vláda xx smyslu §5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx krizové xxxxxxxx "x xxxxxxxxx xxx xxx 23. xxxxxxxxx 2020 xx 00:00 xxx. xx xxx 12. xxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx.", xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x provozovnách", x to s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx X./1 xxxx. x) až xx).

4. Usnesením xxxxx xx xxx 30. xxxxxxxxx 2020 č. 1262, vyhlášeným pod č. 498/2020 Sb., xxxx "x xxxxxxxxx ode dne 3. prosince 2020 xx 00:00 hod. xx xxx 12. xxxxxxxx 2020 xx 23:59 hod." xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1201 xxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxx x provozu maloobchodu x xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxx xxxxx, jaký xxx xxxxxxxx x xxxx X./1 usnesení xxxxx č. 1201, již xxxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23. xxxxxxxx 2020 č. 1376, x přijetí krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxx pod č. 596/2020 Sb., (xxxx xxx "usnesení vlády č. 1376") xxx "x xxxxxxxxx xxx dne 27. xxxxxxxx 2020 xx 00:00 xxx. xx xxx 10. xxxxx 2021 do 23:59 xxx." zakázán "xxxxxxxxxxxx prodej x xxxxxx x poskytování xxxxxx v xxxxxxxxxxxx", x xx s xxxxxxxx provozoven uvedených x xxxx X./1 xxxx. a) až xx). Xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xx xx xxxxx xxxxxxxxx znění bodu X./1 xxxxxxxx vlády č. 1201 xxxxxxxx toliko x xxxxxxxxxxxx:

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. x) xx nově xxxxxxxxx x "další xxxxxxx xxx provoz xxxxxxxxxx xxxxxxx".

Xxxxxxx stanovená x xxxx. ad) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxxx a s xxxx xxxxxxxxxxxxx produktů".

V xxxxxxxxx xxxxx - xxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx) - xx xxxx xxxx xx znění: "x xxx, xx xxxx zboží a xxxxxx xx zakázáno x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx poskytovat; [...] xxxx xx tento xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, avšak xxxx provozovny, xx xxxxx probíhá xxxxxxxxxxxx xxxxxx x prodej x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx kterých xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx."

6. Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 7. xxxxx 2021 č. 12, x xxxxx krizových opatření, xxxxxxxxx pod č. 9/2021 Sb., (xxxx jen "usnesení vlády č. 12") x xxxx 2 xxxxxxx "x účinností xxx dne 11. xxxxx 2021 xx 00:00 xxx." účinnost xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xxx, že xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021 xx 23:59 hod.

7. Usnesením xxxxx ze xxx 18. xxxxx 2021 č. 53, o přijetí xxxxxxxxx opatření, vyhlášeným xxx č. 16/2021 Sb., (dále xxx "usnesení vlády č. 53") byl "x xxxxxxxxx ode xxx 19. ledna 2021 od 00:00 xxx. do xxx 22. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx." xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", x to x xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxx x xxxx X./1 písm. x) xx xx). Bod X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 53 se od xxxxx xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xxxxxxxx toliko x xxx, že xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx nové xxxxxxx, xxxxx xxxx následujícího xxxxx:

Xxxxxxx stanovená v xxxx. ag): "xxxxxxxxxxx";

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. xx): "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx";

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. xx): "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx smluvní xxxxxxxx xxxx".

8. Bodem XXX xxxxxxxx xxxxx č. 53 xxxx xxxxxxxx vlády č. 1376 xxxxxxx.

9. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021 č. 57, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeným xxx č. 23/2021 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 57") xxx "s účinností xxx xxx 23. xxxxx 2021 od 00:00 xxx. do xxx 14. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx." zakázán "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x prodej x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedených v xxxx I./1 xxxx. x) xx xx). Xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 se xx znění xxxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 53 xxxxxxxx toliko x tom, že xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nová xxxxxxx, xxxxx xx následující xxxxx:

Xxxxxxx stanovená x xxxx. xx): "provozoven xxxx o xxxx xx xxx xxx xxxx x denním xxxxxx".

10. Usnesením vlády xx xxx 28. xxxxx 2021 č. 78, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx pod č. 31/2021 Sb., (dále též xxx "usnesení vlády č. 78") byl "x xxxxxxxxx ode xxx 30. xxxxx 2021 xx 00:00 xxx. do xxx 14. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx." xxxxxxx "maloobchodní xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", x to x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx X./1 xxxx. x) xx xx). Xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 57. Xxxxx XXX xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxx xxxxxxxx vlády č. 57 xxxxxxx.

11. Xxxx xxxxx xxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 78 xx xxxxxxxxxxx:

"Xxxxx s xxxxxxxxx ode dne 30. xxxxx 2021 xx 00:00 xxx. xx xxx 14. xxxxx 2021 do 23:59 xxx.

X. xxxxxxxx

1. xxxxxxxxxxxx prodej x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx pohonných hmot x dalších potřeb xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxx paliv,

d) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zboží,

e) xxxxxxx, xxxxxxx a prodejen xxxxxxxxxxxxxx prostředků,

f) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zvířat,

g) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx potřeb xxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxx brýlí, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) prodejen xxxxx a xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxx x xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odtahů x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxx náhradních xxxx x xxxxxxxxx prostředkům x výrobním xxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx distančním xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx potřeb xxxxxx osiva a xxxxx,

x) pokladen xxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, geologické xxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx,

x) prodejen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) provozoven xxxxxxx výpočetní x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx přijímačů, xxxxxxxxx elektroniky, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx,

x) zámečnictví x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx,

x) provozoven xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx,

x) provozoven xxxxxxxx služby, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x konzervací, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx do uren, x) myček automobilů,

aa) xxxxxxxx domácích xxxxxx x železářství, přičemž xx xxxxxx potřeby xx xxxxxxxxxx nábytek, xxxxxxx x jiné xxxxxxxxx xxxxxxx,

xx) xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx,

xx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx kamene (xxxx. xxxxxx pomníků, xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx),

xx) xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x prodejem xxxxxxxx xxxxx, např. xxxxx, květinové xxxxxxx xx xxxxx, pietní xxxxxx apod.; pro xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx prodeje v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uvedený x bodě I/7,

ae) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxx x xxxxx,

xx) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx,

xx) papírnictví,

ah) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx,

xx) xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo jiné xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx,

xx) xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xx xxx let xxxx x denním režimu,

s xxx, xx jiné xxxxx x xxxxxx xx zakázáno v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx provozovny, xx xxxxxxx sice xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prodej x xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx, který není xxxxxxx, xx oddělena xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,".

XXX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

12. Navrhovatelka xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxx xxxx xxx "zákaz") xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 3, 4, 11 x 26 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx xxx "Listina"), čl. 14 Úmluvy o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen "Úmluva"), čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx paktu x občanských a xxxxxxxxxxx právech.

13. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x podnikatelům xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx prodávaného x xxxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx k zákazu xxx xxxxxxx provozovny x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxx výjimku. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx např. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxx - xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxx - nikoliv. Xxx xxxxxxxxxxxxx je obdobně xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xx nezbytnější xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x psů xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx objektivních xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x omezení xx xxxxxxxxxx podnikání xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx není.

14. Xxxxxxxxxxxxx obdobně xxxxxxxx xxxx diskriminační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odlišných xx maloobchodu a xxxxxx, xxxx k xxxxxxx případů šíření xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx nebo v xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Vláda xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx se xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx provozovny xxxxxxxxxxx a služeb xxxxx xxxxxxx částečného xxxxxxxx jiných druhů xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx toliko xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podnikání, x primárně xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx provozoven xxxxxx xxxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxxxxx x podnikatelům xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výrobků xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx základním principem xxxxxx je, že xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx jejich převládajícího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx bez xxxxxx xx to, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Tímto xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx maloobchodní xxxxxxxx s užším xxxxxxxxxxx xxxxx oproti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx prodejcům xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxxxxxx platnosti xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx tak, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx udělena nebyla x xxxxx jednoduše xxxxx vzhledem ke xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Podle navrhovatelky xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxx uložení xxxxxx xxxxx splněny právní xxxxxxxx, xxxxx podle §5 xxxx. e) xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx právo xxxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krizových xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx xxxxx, xx x xxx xxxxxx by xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, jak xxxxxxxxxxxxx činnost, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx ohrožovat xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx. X xxxx navrhovatelka xxxxx, že vláda xxxxxxx výjimku xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx vlády xxx x jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx definováno, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx potřeb. Xxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx aplikace xxxx předvídatelná, jak xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx. Navrhovatelka je xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zveřejněna xxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx adresáty, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx ně x xxxxxxxxx době xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx práva.

18. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx na xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx návrhu xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxxx. Jednak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že za xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření - xxxxxxx jiného právního xxxxxxxx x xxxx xxxxx vyhlášeného, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx částečně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x vyvolává do xx míry totožné xxxxxx xxxxxxxx - xx tento návrh x souladu x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxx řízení x xxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx, x xx alespoň x xx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x okamžiku xxxxxx xxxxxxxxxx platná. Dále xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx povinen xxxxx rozhodnutí ve xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx, xx dojde xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxx navázaných xxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx x řízení xxxxxxxx. X v xxxxxxx případě, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx navrhovatelky xxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády Ústavní xxxx řádně rozhodl, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x odepření xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti.

IV.

Průběh xxxxxx před Ústavním xxxxxx

19. Ústavní xxxx xxxxxx posuzovaný xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jakožto xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

20. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx o xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

21. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx ze xxx 22.12.2020 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx již nejsou xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jinými. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx, aby x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx rozhodl meritorně x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 8.12.2020 xx. xx. Xx. XX 102/20 (rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz), xx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx byl x rozporu s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxx.

22. Vláda xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že si xx vědoma xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxx životů x xxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxx, tedy odvrácení xxxxxxx rozsáhlých zdravotních xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx opatření xxxxxxxx xx maloobchodu x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx nouzového xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx posuzovat přísným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xx xxxxxxxxx x posouzení xxxxx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxx odstupem v xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx obec xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx. Vláda xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx diskrece xxx xx xxxxxx x xxxxx jednotlivých opatření, xxx x jejich xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxx x xx xxxxx řadu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx provedena úplná xxxxxxx xxxxx v xxxxx připadajících xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx vyhodnocení xxxxxx xxxxxxxxxxxx kroků xx xxxxxx x xxxxxx osob, xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx., xxxxx xx žádná xxxxxxx xxxxxxxx nemohla xxx xxxxxx včasně. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx Ústavní xxxx, xxx zrušil xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx otázek x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření.

23. Xxxxxxxx usnesení xxxxx xxx proto posuzovat xxxxx xxxxxxx testu xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx a xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx či nezbytný x xxxxxxxx tohoto xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx šíření xxxxxx nakažlivého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, zabránění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x rozsáhlé xxxx xx zdraví xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx xx x daném případě xxxxx maloobchodu x xxxxxxxxxxx a prodeje xxxxxx, které xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vládou x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jako nezbytně xxxxx pro xxxxx xxxxxxx potřebu xxxxxxxx x nouzovém stavu. X xxxx vláda xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx. xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx základní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx pandemie xxxxxxxx, tak xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx navrhovatelka xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx provozoven, xx xxxxxxx dochází k xxxxxxxx setkávání, představují xxxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx x mezinárodního xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxx uzavření xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx nejefektivnějším xxxxxxx, spolu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x pohybu xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx šíření xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx časovým xxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx zásahu xx xxxxx xxxxxxxx, vyvolaného xxxxxx naprosto výjimečnou xxxxxxxx xxxxxxx, byla xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx cíl poskytnout xx dobu xxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxxx xxxxxxxx alespoň xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a další xxxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxx x jednání. X xxxx vláda xxxx uvádí, xx xx dobu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prodeje, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyzvednutí xxxxx x zásilek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx propadu xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nepochybně xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx odvětví xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

24. Xxxxx xxxxx xxx uzavřít, xx dosažení vymezeného xxxxxxxxxxx xxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stanovenými restriktivními xxxxxxxxxx - uzavřením xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxx konkrétní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx měla xxxxxxxxxxxxxxx roh v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v daném xxxx, xxx xx Xxxxx xxxxxxxxx potýkala x nekontrolovaným xxxxxxx xxxxxx COVID-19. Xxxxxxx xx x pozdějšího xxxxxxxxx mohou zdát (xxxxxx xxxx xx xxxxx tvrdit xxxxxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, kdy v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx) křivka nakažených x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

25. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vláda uvádí, xx přesnost xxxxxx xxxxxx nemusí xxx xxxxxxxxx. Ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx soukromé xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx nuceny vyžádat xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, jak xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, což xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx (Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, č. 36480/07, xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xx xxx 11. xxxxxxxx 2018, §97). Xx xxxxxxx xxxxxxxx tento xxxxxx předtím, xxx xx xxxxx, xxxx xxxxxxx rozhodovací xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx vlády xxxx xx újmu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx šířeji. Stejně xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx (Špaček, s. x. o., xxxxx Xxxxx republice, x. 26449/95, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 9. listopadu 1999, §57-60).

26. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxx 11.1.2021 x xxxxx části rozvíjí xxxxx xxxxxxx argumentaci. X části xxxxxxxxx xxxxx, xx kterém xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bránící xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx a zdraví, xxxxxxxxxxxxx reaguje, že xxxxx xxxxx neuvažuje x tom xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dojde xx zhoršení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů x xxxxxxx i na xxxxxxxxx systémy, xxx xx také xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x zdraví xxxx. Xxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx hrozbu xxxxxxx xxxxx sebevražd, xxxxxxxx xxxx. K další xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx obslouží xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx hrozbou xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx 10 x xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx uzavření xxxx xxxx x xxxxx xxxxx x mnoho xxxxxxx účinnější než xxxxxxxx obchodů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx byly xxxxxxxx dříve než xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x tvrzením xxxxx, že při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx jde x xxxxxxx, kdy jsou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx standardního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx společnost.

27. Xxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x zahraničí xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx maloobchodu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obdobným xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx než x České xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx k tvrzení xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx, xxx xx s ohledem xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxxxxx obcházen Parlament, xxxx xxx práva x povinnosti stanoveny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vylučujícím xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxx".

28. Xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxx, xx napadenými xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dochází xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, kdy xxxx xxx xxxxxxx xxxx, které si xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx obchodech, x xxxxxxxx tak xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x ostatními xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx po podání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx strany xxxxx xxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx zamezen xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x tento xxxx xxxxx xxx xxx koupit jen x elektronickém xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.

29. X xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx podala xxxxxx x xxxxxxxxxx změny xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1376, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx materiálně xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx již x původním xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx žádá x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxx 2 x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 12, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xx xxx 22.1.2021. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 20.11.2002 xx. zn. Xx. XX 8/02 (X 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.) x xx xxx 8.3.2006 xx. xx. Pl. ÚS 50/04 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.). Xxxxxxxxxxxxx také poznamenává, xx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx platnosti, xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192, č. 1195 x č. 1196 nikdy xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx, i xxxx xx xxxxxx.

30. Xxxxx v reakci xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x změnu xxxxxx xxxxxx xxx 25.1.2021 xxxxx vyjádření, xx xxxxxx sice xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx upozorňuje, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 1376 xxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády č. 53. Xxxxx xxxxx navrhuje, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx zastavil. X xxxxxxx částech svého xxxxxxxxx vláda xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx na xx, xx vědecká xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx snížení xxxxxxxx a setkávání xxxx x provozovnách xx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X této xxxxxxxxxxx vláda xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodně xxxx neumožňuje napadená xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx navrhovatelka, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx extrémně xxxxxx. K námitce xxxxxxxxxxx zákazu x xxxxxxxxxxx x pojmem "xxxxxx xxxxxxx" xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řešena xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, x to prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx Stánkách xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxx". Xxxxxx xxxx svého xxxxxxxxx xxxxxx vláda přehledu xxxxxxxxxxxxx kompenzačních xxxxxxxx, xxxxx podle ní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx břemene, xxxxx zákaz maloobchodu x služeb pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, napomáhají xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatřeními x pandemickou situací.

31. Xxxxxxxxxxxxx dne 21.1.2021, xxx 25.1.2021 a xxx 4.2.2021 podala x Ústavnímu xxxxx xxxx doplnění xxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx žádost o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx navrhuje xxxxxxx také bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 53, bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 x xxxxxxx bodu X./1 xxxxxxxx vlády č. 78, xxxxx jde x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravě xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx uváděla xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx navrhovatelka v xxxxxx podáních rozvíjí xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x nesmyslnosti xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x nahodilými xxxxxxxxx různých osob. X tomu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxx, že není xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxx také provozovny xxxxxxxxxx péče x xxxx starší 3 xxx xxxx. Obdobně xxxxxx xxxxx, aby xxxx xxxxxxxxx bylo xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, x xxxxxxx xxx oblečení x xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx oblečení a xxxxxx xxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jeho neurčitost. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxx další xxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xx xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx ze xxxxxx patřit.

V.

Změna soudce xxxxxxxxxx

32. Xxxxxx návrh xxx dle rozvrhu xxxxx xxxxxxxx soudci Xxxxxxxxx Xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx. Jeho xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx věci dne 9.2.2021 xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §55 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx soudce Vojtěch Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

33. Xxxxxxx soud xx xxx opakovaně xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx o přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx představuje xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx §64 x násl. xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu"). X xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/20 xx xxx 16.6.2020 x xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx x krizovém xxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxxxx xx základních práv x svobod xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx zásah prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx základ, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx podřadit pod xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx před Ústavním xxxxxx mohou xxx x závislosti na xxxx obsahu xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx právní xxxxxxx, nebo xxxx xxxxxxxxxx xx jiný xxxxx xxxxxx veřejné xxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle jeho xxxxxx.

34. Xxxxxxxx usnesení xxxxx č. 1192 a č. 1201 představují x xxxxxxxxxx částech xxxxxxx xxxxxxxx upravující xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx znaky x xxxxxxxxxx se xx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx tedy x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

35. Xxxxx xxxxx podala skupina 63 xxxxxxxx. V xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx znění zákona č. 320/2002 Sb., x němu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx potvrdil, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Podmínku xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy skupina xxxxxxxx xxxxxxx.

36. Ústavní xxxx se dále xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 1192 x č. 1201 xxx xxxxxx účinná. Xxxxx §67 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx se xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisů zastaví, xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx, pozbudou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxx Ústavním xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx v průběhu xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx svého návrhu xxx, xx postupně xxxxxxx zrušení xxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1376, bodu 2 xxxxxxxx xxxxx č. 12, bodu I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 53, xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 a xxxxxxxxx bodu I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78.

37. X xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx neplatného xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx totožný nový xxxxxx předpis, připustil Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x x xxxxxxx s xx xxxxxxxxxx x řízení xx vztahu k xxxxxx novému právnímu xxxxxxxx (xxxxx ze xxx 20.11.2002 sp. xx. Xx. ÚS 8/02). X xxxxxx x xxxxxxx postupu Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxx ve xxxxxx x v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx, pro xxxxx xxxx charakteristická xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx". V xxxxxxxx ze xxx 8.12.2020 xx. xx. Xx. XX 102/20 Xxxxxxx soud konstatoval, xx xxxxx-xx x xxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xx aktivitě xxxxxxxxxxxx x tom xxxxx, xx xxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx obdobná norma xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx navrhovateli nic xxxxxxx, aby svůj xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

38. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 57 xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx - xx xx xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxx předchozí. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx" krizových opatření xxxx xxx k xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx č. 57, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 78, přičemž xxxx x xxxxxxxxx bodě X./1 xxxx obě xxxxxxxx totožná.

39. X xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx změně xxxxxx. Xxxxx xx tak xxxxx učinil, xxxxxxx xx absurdní xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x případně xxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 připustil x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx napadenou xxxx.

40. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vlády č. 1192 x č. 1201 xxxxxxxxxx xxxxxx brání, xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §67 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu, x xxxxxx bylo xxxxx x této xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x zastavení řízení xx xxxxx učinit xxxxxx ve xxxxxx x části xxxxxx xxxxxxxxx proti bodu XX usnesení vlády č. 1195 x části xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx č. 1196, xxxx xxxxxx navrhovatelka uplatňuje xxxxxxxxxxx, která xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx napadeným xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192 x č. 1201, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prodej a xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx č. 1196 xx xxxxxxxxxxxxx domáhá x xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx účinnosti usnesení xxxxx č. 1192, xxxx. xxxxxxxx uvedené usnesení xxxx x tomto xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 1196 xxxxxxxxxxxx. X x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx existenci, xxxxx se stává xxxxxxxx novelizované xxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/96 (N 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/2000 (X 27/19 XxXX 271), xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/01 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)], je xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 1196 xxxxxxxxx závěr o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192. Konečně xx xxxxxx x xxxx XX xxxxxxxx xxxxxč. 1195 xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx jde x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 957, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx 12. prosince 2020 - x jde xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx překážka v xxxxxxxxxx ve smyslu §67 odst. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxx rovněž, xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxx platnosti x xxxxxx jejich xxxxxxx vládou. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády č. 957 xxx x nadále xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx usnesením xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021 x. 55, xxxxxxxxxx xxx č. 21/2021 Sb., x xx xx xx 14. února 2021, xxxxxxxxx případné rozšíření xxxxxx x zrušení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx prodloužení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, x to s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ostatně xxxx xxxxxxxxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxxxxxxx na Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, pročež od xxx upustil dle xxxxxxxxxx §44 věty xxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx přijetí a xxxxxx krizových xxxxxxxx

42. X xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx podle ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejprve xxxxxxxx, xxx byl xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxx a xxxxx x mezích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx vlády č. 78, xxxx. xxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, vůbec xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx omezit právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx, xxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx narušuje, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xx vláda oprávněna xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. xxxxxxx vstup xx xxxxxxxx xxxxx. Pod xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx také xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Takový xxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, bez xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx předmětný xxxxx - xxxxxxx xx krizového xxxxxxxx - xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx podmínka xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §5 xxxx. e) xxxxxxxxx xxxxxx. Xx tomto xxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákaz v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx nikoliv jeho xxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podnikatelské činnosti. Xxxxxxx xxxx xxxxx x této xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uzavírá, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx I./1 xxxxxxxx vlády č. 78 xxxxx xx kompetence xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

44. K xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx které je xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx na xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zveřejněno jen xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx možnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx.

45. Xxxxxxxxxx x krizovém opatření xxxxx §6 odst. 1 krizového xxxxxx xx xxxxx §8 xxxxx xxxxxx zveřejňuje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vyhlašuje xx xxxxxx jako xxxxx, xxx. xxxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů. Xxxxxxx xxxxxxxx proto xxxxxx platnosti dnem xxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx vyhlášení xx xxx rozeslání xxxxxxxxx xxxxxx Sbírky zákonů, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx [§1 x 3 xxxxxx č. 309/1999 Xx., x Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Sbírce zákonů")]. Xxxxx §8 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx platí, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx okamžikem, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

46. Xxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx právní xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx o Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, obsahuje xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx x nich stanoví. X xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neupravuje xxxxxxx xxxxx podmínky, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x jakých případech xxxx krizové xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx vzhledem k xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx vláda xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx trvání xxxxxxxxx xxxxx, a xx x xxxxxx xx xxxxxxxx situaci, xxxxx xxxxxxx stav xxxxxxxx, xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx požadavek xxx xxxxxxxxxxxxx nabytí xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx. xxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x vyhlášeným xxxxxxxx xxxxxx (§3 odst. 4 xxxxxx x Xxxxxx zákonů x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 277/2019 Sb.).

47. V xxxx posuzovaném případě xxxx xxxxxxxx vlády č. 78 vyhlášeno xxx 28.1.2021 x xxxxxxxxx xxxxxx druhým xxxx xx xxx vyhlášení, xxxx 30.1.2021. K xxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 57, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 78 xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx x xxx xxxxxxxxx regulaci ve xxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx svoji xxxxxxx vznáší (xxxxxxx xxxx námitku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1201). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx považovat xx neústavní x xxxxxxxx xxxx xxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxx návrhu

48. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 Listiny, xxxxx xxxxxxxxx regulace není xxxxxxxxx ani xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx. Porušení xxxxxx základního xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx rovné xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx); xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze v xxxxxx x intenzitě xxxxxx, xxxxx x x tom, xx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx podnikatelů xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxx musel x xxxx xxxx posoudit, xxx xxxxx vůbec xxxxx xxxxxxxxx opatřením xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx podle čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, (xxxx xxx "ústavní zákon o bezpečnosti") xxxx vláda xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx stanovená xx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxx x Listinou základních práv a svobod xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx. Ostatně x §5 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx provozovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx toliko "v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx".

50. X xxxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 8/20 xx xxx 22.4.2020 Xxxxxxx xxxx xxxxx (xxx 26), xx "xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxx xx [...] primárně xxxxx xxxxxxxx ústavního práva; xxxxxxxxxxx ,xxx xxxxxxxx', xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xx ,xxxxxxxxxxxxxx' xxxxxxxx demokraticky zvoleným xxxxxxxxxx (,xxxxxxxxx') orgánem, xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxx speciálních xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx politické rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxx politickou xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 5 xxxx. 4 ústavního xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx (body 29 x 30), xx "xxxxxx xxxxx, která xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxx xxxx implicitně omezena xxxxxxxx xxxxx (a xxxxxx xxxxxx) a xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx povinnosti (x jejich xxxxxx), xxxx protiústavní. [... ] Lze tedy xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x ,xxxxxxxxx' xxxxxxx Ústavním xxxxxx x zásadě xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx jde xxxxxxxx x xxx vládnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx - x případě, xx by konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx o nouzovém xxxxx, xxxxxxx Ústavního xxxxx by xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx té xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krizová xxxxxxxx obsahující obecně xxxxxxx xxxxxxxxxx pravidla xxxxxxx, což xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx".

51. Rovněž x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx z xxxxxxxx vlády xx xxx 30.9.2020 č. 957 (č. 391/2020 Sb.) xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx krizová xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xx shora xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx takovýto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

52. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisuje xxx posouzení, xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxx judikatuře xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx je zařazeno xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx mezi xxx. xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx práva x xxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Proto xxxx přímo aplikovatelné xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx základní xxxxxx xxxxx xx politická xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx je xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x pouze xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. I x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Listiny xx xxxx uplatní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z jejího čl. 4 xxxx. 4, xxx při xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx [xxxxxx ze xxx 12.12.2017 sp. zn. Xx. ÚS 26/16 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.); xx. xx. Xx. ÚS 7/17 xx dne 27.3.2018 (N 55/88 XxXX 727; 81/2018 Sb.)].

53. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 26/16 Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x podstatu xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), jednak xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx taková xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx jde x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx částečně xxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxx prostředky xxx plnění svých xxxxxx). Xxxxx xxxxxx, x práva podnikat x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx x omezení xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx tehdy, xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx vykonávají [nálezy xx xxx 8.12.2015 xx. xx. Xx. XX 5/15 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.), xxx 48, xxxx xx xxx 23.5.2017 xx. xx. Xx. ÚS 10/12 (X 82/85 XxXX 393, 207/2017 Sb.), bod 66].

54. K xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx zákaz xxxxxxxx v xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78, xx základě xxxxxxx nelze xxxx xxxx podnikatelské činnosti xxxxxxxxxx x provozovně, x xxxx případů xxxxxxx faktické xxxxxxxxxx xxxxxxx dané výdělečné xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx velmi xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx prostředky xxx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx buď xxxxx xxxxxxxx, nebo xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x také xxxxx (jak xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxx 11.1.2021), xx mezi spotřebiteli xxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x jsou xxx oproti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx tedy xxxxxx x tom - x xxx xxxxx xx xxxxxxxx - xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x poskytovatelů xxxxxx xx stanovení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zajišťovat xxxxxxxxxx obživy svou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxxx xx dne 8.8.2017 xx. xx. Xx. XX 9/15 (X 138/86 XxXX 333, 338/2017 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx práva xxxxxxxx.

55. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx. X nyní posuzované xxxx vláda xxxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx právem xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Xxxxxxx) x xxxxxxx x xxxxx na xxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx). Tímto poměřováním x xxxxxx stojících xxxxxxxxxx práv xx xxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx.

56. Jak xxxx již Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx pouze xx xxxxxxx zhodnocení xxxxxxxxxxxxx x intenzity xxxxxx xx práv xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Druhou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx tvoří xxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozlišování xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (tj. xxxxx xxxxxxxxxxxx).

57. K xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15 xx xxx 28.6.2016 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.; xxxx 99-102) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx toho, jakým xxxxxxxx je třeba xxxxxxxxxxxx namítané xxxxxx xx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx ústavní xxxxx xx xxxxx zacházení xx xxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx, xxxxx se xxx domáhat xxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxx ve xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Listinou (xxxxxxx akcesorická). X xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx právech xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx před Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx o čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx jsou vždy xxxxxxxxxx ,xxxxxxx' xxxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je x xxxxxx věci širší. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx primárně xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dochází xx xxxxxx k jinému xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx), xx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx konkrétní právo xx xxxxxx, ve xxxxxx xx kterému xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx pak xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (ospravedlnění) xxxxxxxxx zacházení [xxxxx xx. zn. Pl. XX 18/15, body 100-101; xxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/19 ze xxx 1.10.2019 (303/2019 Sb.), xxx 51].

58. Xxx xxxxxxxx, xxx nedošlo x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx posoudit, xxx 1. jde x xxxxxxxxxxx jednotlivce nebo xxxxxxx; 2. xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a na xxxxxxx jakého xxxxxx; 3. xxx odlišné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx skupinám x xxxx (uložením xxxxxxx xxxx odepřením xxxxx); 4. xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x x) je xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 49/10 xx xxx 28 1.2014 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), bod 34; xxxxx sp. xx. Xx. XX 4/17 xx xxx 11.2.2020 (148/2020 Sb.), xxx 173; xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 30/16 xx xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.), bod 136]. Xx, jak xxxxxxxxxx bude přezkum xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení [xxxx 4x)], xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx uplatněném důvodu xxxxxxxxx zacházení a xxxx na tom, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx statku xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx míru xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vztah xxxxxx úpravy xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx může nějakým xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxxxxx nález sp. xx. Xx. ÚS 15/15 xx dne 30.1.2018 (X 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx 38; xxxxx xx. xx. Pl. XX 7/03 ze xxx 18.8.2004 (N 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)], nemusí xxxx xxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či nejmoudřejší. Xxxxx míru xxxxxxxxx xxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxxx cíli.

59. X xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxx krizového xxxxxxxx (resp. xxxx xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x provozovnách xx xxxxxxxxx uvedením 36 xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

60. S ohledem xx shora xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx má Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx srovnatelné xxxxxxx x xxxxxxx, xxx. xxxxxxxxxxxxx daných xxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxx, xxx. xx x xxxx nakládáno xxxxxxx, x xx xxxxx xxx způsobem, xx xxxxxxxx x xxxx xx jejich podnikatelská xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx umožněna. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jdoucího x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx xxxxx (xxx 54), x xx tím způsobem, xx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

61. Xxxxxxx xxxx xx proto x dalším xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx. zda xxxxxxx xxxxxxxxx cíl x xx přiměřené, xxxx zda xx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx cíli xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

62. V xxxx řadě Xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx, který napadené xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx sleduje. Tímto xxxxx (x xxxxx xxxxxx lze xxx xxxxxxxxx odkázat na xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády) xx xxxxxxxxx či alespoň xxxxxxxx šíření xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, zabránění s xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx na xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx. Vláda x xxxx uvedla, že xxxxxxx mobilita osob x návštěvy provozoven, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx faktor xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx uzavření provozu xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx všech xxxxxxxxx krizových opatření xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zdraví (xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxx (čl. 6 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxx xxxx xxxxx ve svém xxxxxxxxx xx dne 22.12.2020 vymezila tak, xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxx xx 1. zabránit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, 2. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx XXXXX 19 x 3. xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx cíle považuje Xxxxxxx xxxx, x xx x x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx garanci v Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx.

63. Xxxx xx xxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx s jednotlivými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx. Xxxxxxxxx zůstává xxxxxxx, xxx pro xxxx xxxxxxx zacházení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx i x xxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx cíle dosáhnout xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva dotčených xxxxxxxx.

64. X tomu xx x vyjádření xxxxx xx xxx 25.1.2021 podává, že "xxxxx ve svém xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx opatřením, xxxxx samo o xxxx vede k xxxxxxxxx šíření xxxxxx, xxx že je xxxxxxxxxxxxx spojeno s xxxxxxx restriktivními xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xx xxxx komplexu xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxx x x celé xxxxxxxx, jak už xxxxx uvedla xx xxxxxxxxx z 22. xxxxxxxx 2020 (xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, používání xxxxxxxxxx a dezinfekčních xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx doby xxxxxx potvrzují, že xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xx pro xxxxxxxxx expanze xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x služby xxxxx xxxxxxx nejen xxxxxxxx osob, ale xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy. Rizikovost xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx dopravě xx xxxxxx zdokumentována".

65. X xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákazu maloobchodního xxxxxxx a poskytování xxxxxx xx současného xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx nijak xxxxxxxxxxx x xxxx xxx zřejmé, zda xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vyjádření vlády xx xxx 22.12.2020, xxx xx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx uvedeno, xx "xxx závažné xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx kontaminovaných xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx prostoru, za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx místě. Xx proto potřebné xxxxxx nástroje, xxx xxxxxxxxx provoz x xxxxxxxx xxxxxxx". Takto xxxxxx konstatování xxxxxx xxxxxx získat na xxxxxxxxxxxxxx ani odkazem xx xxxxxxxxxx xxxx. X. Xxxxxxx x xxxxxxx konference Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 17.9.2020, xx kterou x xxxxx ohledu xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx.

66. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zmocnění xxxxxx vládě xxx xxxxxxxx práv, která xx xxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxx navazuje, xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx §5 x 6 xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx za xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx a x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx na §5 xxxx. x) xx x) x §6 xxxxxxxxx zákona, xxx xxxxx xxxxxxxxx znamená, xx xxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxxx proklamativně - využila xxxxxxx xxxxxxxx, které zákon xxxxxxxxx [s xxxxxxx xxxxxxxx: xxxxx xx xxxxxx xxxxx §5 xxxx. x) krizového xxxxxx]. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxxxx, že §5 písm. b) x x) citovaného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxx provozovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

67. Současně xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Listiny, a xx x x xxx xxxxxxxxx situaci, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx každý může xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx být xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx - společně x xxxxxxxxx 2 ("Xxxxxx moc xxx xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx x x xxxxxx stanovených xxxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx.") - xxxxxxxxx jeden x xxxxxxxxx principů xxxxxxxx xxxxx: zatímco xxxxx státní moci xx xxxxx zákony, xx. xxxx nesmí xxxxx xxx, co xx zákon nedovoluje, xx tomu v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - může činit xxx, xx xxxx xxxxxxx zakázáno, x xxxxx xxx nucen xxxxx xx, co xxxxx neukládá. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jednotlivce xxxx xxxxxx. Na xxxxxx od výkonu xxxxxx moci tak xx xxxxxxx daleko xxxxx prostor xxx xxxxx xxxxxxxx a xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonem, x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x některých xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x citovaného xxxxxx Listiny plyne xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxxx"). Xxxxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxx, xx "[x]xx používání xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, než xxx xxxxx xxxx stanovena".

68. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx si xxxx xxxxxxxxx, že vláda xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx moci - xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx o České xxxxxxxxx - x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x navíc xx xxxxxxxxxx situace velmi xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx shoda xx xxx, jak ji xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx regulovat. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, potažmo xxxxxxxxxxx o tom, xxxxx skupině obyvatel xxxxxxxx práva zachována x která naopak xxxxxx břemena xxxxxxx x xxxxxx omezením, xxxxx xxx x xxxxxxxx ústavním xxxxx xxxxx xxxxxxxx politické xxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx upravovat x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx většinu x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx o xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx jde o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx racionality, xx. xxxx být xxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxx akceptovatelných xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxxx xxxxxxx seznatelné. Tento xxxxxxxxx xx ostatně xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx je xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx vztahu xx shora xxxxxxxxx xxxxxx libovůle.

69. Xxxxx xx. 6 xxxx. 1 ústavního zákona x xxxxxxxxxxx xxxx xxx ostatně z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx za nouzového xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxxx těchto xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxx souladná x Listinou x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

70. X xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx věc xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx východisek. Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxx" (xxxxxx 36). Xxxxxxxxx deficitem xxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx relevantního xxxxxx není xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx dospěla právě x xxxxxx xxxxxx. X xxxxx směru xxxxx nevyužila xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

71. Xx tyto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxx tvrzení xxxxx (xxxxxxxxxx xx zahraniční xxxxxx) o xxx, xx snížení xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx totiž Ústavní xxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx z xxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx nezbytné x xxx xx srovnatelnému xxxx xxxxxx možno xxxxxx xxxxxxxx méně xxxxxxxxxxx opatření. Xxx x povahy xxxx xx totiž např. xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spočívá xxxxx x xxx, xx lidé xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxxxx), a xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podobně xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx převzaté x XXX (xxxxxxxxx xx dne 22.12.2020, x. 7-8) xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx přenosu xxxxxxxxxx, xxxxxxx centra x xxxxxxx, což se xxxxx xxxxxx xxxx x podstatou xxxx xxxxxxxxxxxx krizového opatření. Xxx xxxxxxx xxxxxx xx význam xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx je rovněž xxxxxxx, nicméně opět x něj xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právě x xxxx xxxxxx xxxxxx prodeje x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

72. Podstatným xxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxx - který xxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx - xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx vláda v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxx prodej xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx Xxxxxxx soud shora xxxxxxx, xx vláda x xxxxxxx x čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx základní xxxxx, nezakotvuje citovaný čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxx a xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx a nepřekročitelné xxxxxxxxx východisko materiálního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem, xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivce xx xxxx svobody. Xxxxxx (xxxxxxx xxx) xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zmocněna x xxxx, xxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx ustanovení čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx jednotlivci xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x jednotlivcem obrátit. Xxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxx obecně x xxxxx xxxxxxxxxxxx zakázat "xxx" x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx" (opět xxx jakéhokoliv xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxx a svobody, xxxx být xxxxxx xxxxxxxxx formou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odůvodněny, x to i xx nouzového stavu.

73. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx zasahujícího do xxxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx mezi srovnatelnými xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx přitom xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx. posouzení xxxx, xxx xxx x xxxxxxx zacházení dostatečně xxxxxxxxxx a přiměřené. Xxx x tomto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx odlišné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx racionálně a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu.

74. Xxx spíše xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vede x nerovnému xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxx typů xxxxxxxxx x xxxxxxx maloobchodu x xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxx k xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, které xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx budou xxxxxxxx x xxxxx zakázány, xxxx xx xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx nezbytnost xx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxx akceptovatelnost, xx xxx xxxxxxxx x xx práva xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny x čl. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx lidí x xxxxxx xxxxxxx.

75. Xxxxxxxxx nároky na xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx na úplnost x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx mohou - xx musejí - xxxxxxx od konkrétní xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx regulujícího xxxxx x povinnosti xxxx xxxxxxxxxxx x xx, xxxx xxxxxxxxx xxxx a měl xxxxxxx orgán veřejné xxxx mít x xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxx xxxxxx, xx xxxx (xxxxx) nároky xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákona, jenž xxx xxxxxx x "xxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a při xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx právního xxxxxxxx, jenž xx xxxxx xxx z xxxxxxxxxxxx důvodů přijat xxxxxxxxxx "xx dne xx den" a xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx faktickou situaci, xxxxx vývoj xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxx dvůr Rakouské xxxxxxxxx x rozhodnutí xx. zn. X 436/2020 ze xxx 10.12.2020, v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxxx, na xxxxx informačním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxx zvažování x úvahu xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Požadavky pro xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx".

76. Xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (spíše hypotetické) "xxxxxxxxx řešení" a xxxxxxxxx distribuci břemen xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv určitých xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx mezi odborníky xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx jejího xxxxxxx xxxxxx praktická xxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx být "přehnaný"). X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx není xxxxx xxxxxxxxx xxx druhý xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx perfektních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxx" x spoléhat xx přitom xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Rozhodnutí xxxxx se xxxxx xxxx opírat x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx míry xxxxxxxxxx znalostí x xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx.

77. Xx xxxxxx plně x xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx zdrojů x xxxxx způsobem xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x v tomto xxxxxx xxxx xxx Xxxxxxx xxxx velmi xxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx základní práva xxxx musí xxxxx xx xxx, aby xxxx důvody, xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx do xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády (krizové xxxxxxxx), byly xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx znamená, xx xx měly xxx xxxxxxx přístupné. Xx xxxxx třeba xxx xx zřeteli, xx xxxxx krizové xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxx být založeno xx xxxxxxxxx podkladech, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxx vláda, xxxxxxx xxxx odborní xxxxxxx. Současně platí, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxxxxx celkový kontext x xxxxxx svých xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx společenského xxxxxx, a to x krátkodobém i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx byla xxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx důvody těchto xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

78. Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx odůvodněn každý xxxxxx xxxxxxx, jelikož xxxxx např. v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx neodůvodněného xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx. V xxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx opatření xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx a xxxx požadovat, že xxxxxxx x dostatečných xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx racionálně xxxxxxxxxx.

79. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx intenzity xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podnikat x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odlišného xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx, že x xxxxxxxx xxxx xxx měla vláda xxxxxxxx xxxx, aby xxxxxxx opatření xxxxxx xxxx promyslela a xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x březnu roku 2020. X xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxx xxxxx, xx z xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zásahů xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, x s xxxxxxx xxxxx nadsázky lze xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx úměry xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zkušeností x také xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x systematicky xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (v xxxxx případě do xxxxx na xxxxxxxxx) xx mnohem xxxxxxxxxxxx x "xxxxxxxxxxxx" xxx xxxxxxxxxx x dočasné xxxxxxx.

80. Xxxxxx xxx, xxxxx xx ústavní xxxxxxxxx chránit xxxxxxxx xxxxx (čl. 4 Ústavy), x je xxxxx xxxxxxx xxxxxx akty xxxxxxx xxxx xxxxx x tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, kdy x xxxx xxxxxxxxx a xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx a x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.

81. Jak xx xxx xxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx formálních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jako xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx vidět, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vydávanými xxxxxx (xxx. xxxxxxx exekutivy), xxxxxxx skutečně k xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx základních práv xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x právnických osob, x proto xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx prováděný Ústavním xxxxxx proto není xxxxx xxx toho, xxx vláda xxxxx xxxxxxxxxx nutnost xxxxxx xxxxxxxxxx opatření (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsah xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x vymezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx již xx shora xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx i jinde xx xxxxx, takže xxxx xxxxxxxxx nejistoty xxx nebyla xxx xxxxxx jako v xxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxxxxx, x xxx xxxxx očekávat, xx xxxxx xxxx relevantních xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodování xxx xxxxx x xxxx.

82. Pro xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx podstatná xxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zvolené xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx a seznatelné xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx otázky, x xxxx xxxxx, xxx x komu tyto xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx tak, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx neospravedlňujícím odlišné xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjekty.

83. Xxxxxxx xxxx přitom vychází x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxx normotvůrce, xxx xxxxx posléze být xxxxxxxxxx xxx přezkum xxxxxxxxxx předpisu, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx explicitně xxxxxxxxx xxx ve xxxxxxxxx dokumentu, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx. Byť u xxxxxxxx xxxxxxxx existuje xx základě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxxxxx x jejich xxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx, nejedná se x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x ústavního xxxxxxx. Na druhé xxxxxx však xxxxx xxxxx veřejné xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxx, musí xxx xxxxxxxxx xxxxxx x podklady x xxxxxxxxx x přinejmenším x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Pokud xxx přesto xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava je xxxxxxxx libovůle. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx-xx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (resp. obecněji: xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxxxxxx xx základních xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx protichůdné xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, že tyto xxxxxxxx budou alespoň xxxxxxxx k xxxxxxxxx. X opačném případě xx xxxxx xxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx, xxxxx zcela xxxxxxxx.

84. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx i německá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Zatímco xxxxxxxxx zákonného či xxxxxxxxxxxx normotvůrce vždy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx formalizované xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xx xx zcela xxxxxxxxxxxx (jakkoliv ji xxxx xxxxxxxx ze Xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxx, xx: Xxxxxxx-Xxxxxxxxx/Xxxxxxx/Xxxxxxx, GG, 14. Xxxx. 2018, Xxx. 76 odst. 22, xx Mann, xx: Xxxxx, XX, 8. Xxxx. 2018, Xxx. 80 xxxx. 31), xxxxxxxxx takové důvody xxx k xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx. Německý Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx například x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x na ostatní xxxxxxxxxxx) xxxxxx předpisy "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" [xxxxxxxxxxxxxxx xx begründen; XXxxxXX 125, 175 (238)].

85. Xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX xxxx Ústavní xxxx odkázat (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxx. xx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. xx. X 411/2020 xx xxx 14.7.2020, x xxxx xxxx zdůraznil, xx "xxxxxxxxxxx xxxx x procesu přijímání xxxxxxxx x omezeních, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x nich xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. ústavnosti xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx povinen xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x v xxxx xxxxx".

86. V xxxx posuzované věci xxxxx xxxx xx xxxxx samotné, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x takové xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xx jejich základě xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx. V nyní xxxxxxxxxx věci přitom xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx odůvodnění xxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxx, tak x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x něj, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx příklady, jež xxxxxxxx za nelogické. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxx xxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx základních práv (xxxxx xxxxxxxx podnikat x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx život).

87. Xxxxxxx soud přitom xxxxxxxxxxxxx, xx samotný xxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (zboží x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx - x xxxxxxxxxxxx úpravách essential xxxxx xxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, neboť jde, xxxx. xx jít x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x provozovnách xx byla xxx xxxxxxxxxx a její xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx. Ostatně xxxx xxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx x obdobným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xx však xxxxxxx xxxxxxxx, xxx zařazení xxxxx - xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx svých xxxxxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx uvedeného xxxxx racionální. Xxxxxxx xxxx x tomu xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejlepší xxxxxx, xxxxx xxxxxxx ani xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx přesně xxxxxxxxxxxx, postačí, xxx-xx x xxxxxx rozumné xx xxxxxx x xxxxx, který xx xxx dosažen. Zde xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahy xxxxx x xxxxxx jako "xxxxxxxxxx" xx xxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 28.6.2016 xx. zn. Pl. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889, 271/2016 Sb.)]. Xxxxxxx x xx zahraniční xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxx, xx patří xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx mají xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx, xxxx xxxxxxx.

88. Xxxxxxxxx je však xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 1. z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x úplnému xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxx, xxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákazníků x dalšími xxxxxxxxxx) x 2. x xxx spočívá racionalita xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

89. Samotná xxxxx totiž xx xxxxxxxxx ze dne 22.12.2020 xxxxxxxxx, že xxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxx (xxx-xxxxxxxxx xxxxx xxx services) xx x průběhu pandemie xxxx stát xx xxxxx, xxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx seznam, xxxx xx xxxx. napříč Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obyvatelstva. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxxxxxx xxxxx během xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx reprezentace". Xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx z tohoto xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxx (jakožto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) výjimky xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx zvolené metody, xxx. plošný zákaz xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx naopak xxxxxxxxx určení xxxxxxxx xxxxxxxxxx prodeje, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx: x xxxxxxxx podnikatelských xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx nikoliv.

90. Xxxxxxx xxxx nezpochybňuje právo xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zvažování různých xxxxxxx (zdravotních, sociálních, xxxxxxxxxxxx xxx.) x xx xxxxx xxxx xxxx plnou xxxxxxxxxxx, xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxx, xxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx bude xxxxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxx. Xxxxxxx, zejména xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prodeje a xxxxxx mají xxxxx xx xx, xxx xx xxxxxxxxx důvody xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx.

91. Ústavní xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx, xxx xxxxx využije xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatřením x xxxxxx xxxx adresátům xxxxxxxxxx, xxxx být xxxxxxx xxx opatření xxxx xxxxx odůvodnit, xxx xxxx xxxxxx, xx xxxx rozhodování xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx by xxxx xxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx případech xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx přezkoumatelné x xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx. Odkaz xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx založena xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, je xxxxx "xxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxx xx napadenou xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxx cílem x xxxxxxxx opatřením xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření. Jakkoliv xx Xxxxxxx soud xxx posuzování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx připraven poskytnout xxxxx značný xxxxxxx xxx formulaci xxxxxx xxxxxx (xxxxx s xxxxxxx xx obtížnou, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx situaci), xxx xxxxx xxxxxxxxxx přístup xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

92. Xxxxx konečně xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx argumentuje zahraniční xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx, xx x xxxx xxxx (Xxxxxxxx, Xxxxxx, Bavorsko) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx obsahující xxxxxxxxx odkazy xxx xxxx. xxxx X. Xxxxxx Neodůvodněná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxx x krize, 30.1.2021, https://pravoakrize.net/neoduvodnena-krizova-opatreni-vlady-odporujiprincipum-demokratickeho-pravniho-statu/). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxxx": lze xxx totiž xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx stanovení xxxxxx x xxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx odpovídajícího odůvodňování xxxxxx opatření. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, z těchto xxxxxxxx xx xxxxxx, xx x x xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

93. Lze xxx xxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx vědom xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx vyhlášeného nouzového xxxxx nelze xxxxx xxxxxx xxxxxx jako xx "xxxxxxxx počasí", xxx. xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx podobě xxxxxxxx zprávy. Současně xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx: xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx přezkoumáváno konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxx robustními xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedených xxxxxxx. Jakkoliv je xxxxx x xxxxxx xxxx zřejmé, že xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. prodej xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx hmot), vyžaduje xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vysvětlení, xx xxxxxxx by xxxxxx xxxx patrno, xx xx ze xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx).

94. Xxxx xxxxxxxxxx přitom xxxx xxx nezbytným xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx x legitimitu xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx je xxx xxxxxxx shora, xxxxxxx systém Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx jednotlivce xxxx xxxxxx x xxxxxxxx tak xxxxxxxxxxxx xx učení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxx velmi xxxxxxx zasahující xx xxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx by xxxxxx xxxx tato xxxxxxxx řádně a xxxxxxxxxx odůvodněna. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx klesá i xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx občany.

95. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 31/2021 Sb. z xxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3, čl. 4 xxxx. 4 ve xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxx.

XX.

Xxxxx

96. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxx xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx ze xxx 16. listopadu 2020 č. 1192, o xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 465/2020 Sb., xxx I./1 xxxxxxxx xxxxx xx dne 20. listopadu 2020 č. 1201, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, vyhlášeného xxx č. 477/2020 Sb., xxx XX usnesení xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x prodloužení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., bod 2 usnesení vlády xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x xxxxx krizových xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pod č. 472/2020 Sb., x bod X./1 usnesení xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021 č. 57, x přijetí krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pod č. 23/2021 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxx řízení x xxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx (xxxxx X).

97. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx X./1 usnesení xxxxx č. 31/2021 Sb. x xxxxxx porušení čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x čl. 2 odst. 3, čl. 4 odst. 4 xx xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění zákona č. 48/2002 Sb., (xxxxx XX).

98. Xxxxxxx soud xx xx vědom xxxxxxxxx, xx x publikaci xxxxxx xxxxxx, x xxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxxxx xx po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření (14.2.2021). Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prodeje", xxxxxx však Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v odůvodnění xxxxxx xxxxxx za xxxxx zásadní, jelikož xxxxxxxxxxx xxxxxx "memento" xxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx opatření xxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx, Josef Xxxxx a Xxxxxxxx Xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 123/2021 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 10.3.2021.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.