Plné znění - 123/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.2.2021 sp. zn. Pl. ÚS 106/20 ve věci návrhu na zrušení bodu I./1 usnesení vlády č. 1192, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 465/2020 Sb., bodu II usnesení vlády č. 1195, o prodloužení nouzového stavu v souvislosti s epidemií viru SARS CoV-2, vyhlášeného pod č. 471/2020 Sb., části bodu 2 usnesení vlády č. 1196, o změně krizových opatření, vyhlášeného pod č. 472/2020 Sb., bodu I./1 usnesení vlády č. 1201, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 477/2020 Sb., bodu I./1 usnesení vlády č. 57, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 23/2021 Sb., a bodu I./1 usnesení vlády č. 78, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 31/2021 Sb.

123/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

123

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 106/20 xxx 9. xxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Belšánem, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx 107, Xxxx, xx xxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x přijetí xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 465/2020 Sb., bodu XX usnesení vlády xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 472/2020 Sb., bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., bodu I./1 xxxxxxxx vlády ze xxx 22. xxxxx 2021 č. 57, o xxxxxxx krizového opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb., x bodu X./1 xxxxxxxx vlády xx xxx 28. ledna 2021 č. 78, x xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pod č. 31/2021 Sb., xx xxxxxx xxxxx xxxx účastníka řízení,

takto:

I. Xxxxxx o návrhu xx xxxxxxx bodu X./1 usnesení xxxxx xx dne 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 465/2020 Sb., bodu XX xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, o xxxxxxxxxxx nouzového xxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxx SARS XxX-2, vyhlášeného pod č. 471/2020 Sb., x části xxxx 2 usnesení xxxxx xx xxx 20. listopadu 2020 č. 1196, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 472/2020 Sb., x xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, o xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, vyhlášeného xxx č. 477/2020 Sb., x xxxx I./1 usnesení xxxxx xx xxx 22. ledna 2021 č. 57, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb., xx xxxxxxxxx.

XX. Xxxxxxxxxx xxxx X./1 usnesení vlády xx xxx 28. xxxxx 2021 č. 78, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 31/2021 Sb., xx xxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx byl dne 21.11.2020 doručen xxxxx xxxxxxx 63 senátorů (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xx zrušení xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, o přijetí xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 465/2020 Sb., (dále xxx xxx "usnesení vlády č. 1192"), xxxx II xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. listopadu 2020 č. 1195, o prodloužení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxx SARS XxX-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., (xxxx xxx jen "usnesení vlády č. 1195"), části bodu 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného pod č. 472/2020 Sb., (xxxx též xxx "usnesení vlády č. 1196") x xxxx X./1 usnesení xxxxx xx xxx 20. listopadu 2020 č. 1201, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 1201").

XX.

Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

2. Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30. xxxx 2020 č. 957, vyhlášeným xxx č. 391/2020 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 957") xxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx "xx xxxx xx 00:00 hodin xxx 5. října 2020 na dobu 30 dnů" xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx č. 1195 xxx xxxxxxx xxxx prodloužen xx 12. xxxxxxxx 2020 a x xxxxxxxxx xxxx XX xxxx xxxxxxxxx, že "xxxxxxx xxxxxxxx přijatá x důvodu nouzového xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx dni xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxx, x jakém xxxx xxxxxxx". Xxxxxxxxx xxxxx č. 1192 vláda ve xxxxxx §5 x 6 xxxxxx č. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx řízení x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx zákon), xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx krizové xxxxxxxx "x účinností xxx xxx 18. xxxxxxxxx 2020 xx 00:00 xxx. do xxx 20. xxxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx.", xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x provozovnách", x xx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedených x xxxx I./1 xxxx. x) xx xx). Usnesením vlády č. 1196 vláda xx xxxxxx §5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx bodu 2 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192 tak, xx xx xxxx xxxxxxxx "prodlužuje do xxx 22. xxxxxxxxx 2020 do 23:59 xxx.".

3. Xxxx usnesením xxxxx č. 1201 xxxxx xx smyslu §5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx přijala krizové xxxxxxxx "s xxxxxxxxx xxx dne 23. xxxxxxxxx 2020 xx 00:00 xxx. xx xxx 12. xxxxxxxx 2020 do 23:59 xxx.", xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx prodej a xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx", x xx x xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxx x bodu X./1 xxxx. a) xx xx).

4. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30. xxxxxxxxx 2020 č. 1262, xxxxxxxxxx pod č. 498/2020 Sb., xxxx "s xxxxxxxxx xxx xxx 3. xxxxxxxx 2020 xx 00:00 xxx. xx xxx 12. xxxxxxxx 2020 xx 23:59 hod." xxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1201 zrušeno, x xxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x poskytování služeb xxxxxxx xxxxx, jaký xxx xxxxxxxx x xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1201, xxx xxxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxx vlády xx xxx 23. xxxxxxxx 2020 č. 1376, x xxxxxxx krizového xxxxxxxx, vyhlášeným xxx č. 596/2020 Sb., (dále xxx "usnesení vlády č. 1376") xxx "x xxxxxxxxx ode xxx 27. xxxxxxxx 2020 xx 00:00 xxx. xx xxx 10. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx." zakázán "xxxxxxxxxxxx prodej x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx v provozovnách", x xx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx X./1 xxxx. x) xx xx). Bod X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xx xx xxxxx xxxxxxxxx znění xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1201 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx:

Xxxxxxx stanovená x xxxx. x) xx xxxx xxxxxxxxx x "xxxxx potřeby xxx xxxxxx motorových xxxxxxx".

Xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx. ad) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, jmelí, xxxxxx x s xxxx souvisejících xxxxxxxx".

X xxxxxxxxx části - xxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx af) - xx xxxx xxxx ve znění: "x xxx, xx xxxx zboží x xxxxxx je xxxxxxxx x těchto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx prodávat xxxx poskytovat; [...] xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxx zakázán, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, avšak xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx maloobchodní xxxxxx x prodej x xxxxxxxxxxx služeb, xxxxx není zakázán, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx."

6. Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 7. xxxxx 2021 č. 12, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx pod č. 9/2021 Sb., (xxxx xxx "usnesení vlády č. 12") x xxxx 2 xxxxxxx "x účinností xxx xxx 11. xxxxx 2021 xx 00:00 xxx." účinnost xxxxxxxx vlády č. 1376 xxx, že xx xxxx xxxxxxxx prodlužuje xx xxx 22. xxxxx 2021 do 23:59 xxx.

7. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18. xxxxx 2021 č. 53, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx xxx č. 16/2021 Sb., (xxxx xxx "usnesení vlády č. 53") byl "x xxxxxxxxx xxx xxx 19. xxxxx 2021 xx 00:00 xxx. xx dne 22. xxxxx 2021 xx 23:59 hod." xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx", a to x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v bodu X./1 písm. x) xx xx). Bod X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 53 xx xx xxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 1376 xxxxxxxx xxxxxx v xxx, že xx xxxxxx byly stanoveny xxx xxxx výjimky, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx:

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. xx): "papírnictví";

Výjimka xxxxxxxxx x písm. xx): "xxxxxxxx dětského xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx";

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. ai): "vozidel xxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxxxx smluvní xxxxxxxx xxxx".

8. Xxxxx XXX xxxxxxxx xxxxx č. 53 xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xxxxxxx.

9. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. ledna 2021 č. 57, o přijetí xxxxxxxxx opatření, vyhlášeným xxx č. 23/2021 Sb., (dále xxx xxx "usnesení vlády č. 57") xxx "s xxxxxxxxx xxx xxx 23. xxxxx 2021 xx 00:00 xxx. xx xxx 14. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx." xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x prodej x xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxxx", x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedených v xxxx X./1 xxxx. x) xx aj). Xxx X./1 usnesení xxxxx č. 57 se xx xxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 53 xxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx:

Xxxxxxx stanovená x xxxx. xx): "xxxxxxxxxx xxxx o dítě xx xxx xxx xxxx v denním xxxxxx".

10. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28. xxxxx 2021 č. 78, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeným pod č. 31/2021 Sb., (dále též xxx "usnesení vlády č. 78") xxx "x xxxxxxxxx xxx xxx 30. xxxxx 2021 xx 00:00 xxx. xx xxx 14. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx." xxxxxxx "maloobchodní xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", a xx x výjimkou provozoven xxxxxxxxx x xxxx X./1 xxxx. x) xx xx). Bod X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 57. Bodem XXX xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxx usnesení xxxxx č. 57 zrušeno.

11. Plné xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xx následující:

"Vláda s xxxxxxxxx ode xxx 30. xxxxx 2021 xx 00:00 xxx. xx dne 14. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx.

X. xxxxxxxx

1. xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx v provozovnách, x xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx:

x) prodejen potravin,

b) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx potřeb xxx xxxxxx motorových xxxxxxx,

x) prodejen paliv,

d) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zboží, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zboží,

e) xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) prodejen xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx,

x) prodejen xxxxx, xxxxxxxxxxx čoček x xxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) prodejen xxxxx x časopisů,

j) xxxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků,

k) xxxxxxxx x xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx servisu a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odtahů x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v provozu xx pozemních komunikacích,

n) xxxxxxxx náhradních xxxx x xxxxxxxxx prostředkům x xxxxxxxx technologiím,

o) xxxxxxxxxx umožňujících vyzvednutí xxxxx x zásilek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx osiva a xxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a jejich xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx výstavbě, geologické xxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx,

x) prodejen xxxxxxxxxx materiálu x xxxxxxxx galanterie,

u) provozoven xxxxxxx výpočetní x xxxxxxxxxxxxxxx techniky, xxxxx x video xxxxxxxxx, xxxxxxxxx elektroniky, xxxxxxxxx x dalších xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx,

x) provozoven xxxxxxxxxx zprostředkování a xxxxxxxx účetních poradců, xxxxxx xxxxxxxxxx, vedení xxxxxx xxxxxxxx,

x) zámečnictví x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výrobků xxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx domácnost,

y) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx lidských xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ostatků, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx do xxxx, x) myček automobilů,

aa) xxxxxxxx xxxxxxxx potřeb x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx nepovažují xxxxxxx, xxxxxxx x jiné xxxxxxxxx xxxxxxx,

xx) provozoven xxxxx a výkupu xxxxxxx x xxxxxxxxxxx,

xx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx),

xx) provozoven (xxxxxx xxxxxxxxx) s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, např. xxxxx, květinové xxxxxxx xx hroby, xxxxxx xxxxxx apod.; xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uvedený x xxxx X/7,

xx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx x xxxxx,

xx) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx,

xx) xxxxxxxxxxx,

xx) xxxxxxxx xxxxxxxx oblečení a xxxxxx obuvi,

ai) vozidel xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přepravy xxxx,

xx) xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xx xxx let xxxx x xxxxxx režimu,

s xxx, že xxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxx zákaz xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle živnostenského xxxxxx; xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx takové xxxxxxxxxx, xx kterých xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx výlučnou xxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx probíhá xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx částí xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,".

XXX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

12. Xxxxxxxxxxxxx xx přesvědčena, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx omezení maloobchodu x xxxxxx (xxxx xxxx xxx "zákaz") xx diskriminační, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx x čl. 3, 4, 11 x 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx jen "Listina"), čl. 14 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"), čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě x čl. 26 Mezinárodního xxxxx x občanských x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

13. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx namítá xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx prodávaného x xxxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx nevysvětlila, proč xxxxxxxxxx k xxxxxx xxx xxxxxxx provozovny x proč xxxx xxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxx. Přitom xxxxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx např. xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxx xx zákazu xxxxxxx, xxx jiné xxxxxxxx - xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx - xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, v xxx xx nezbytnější xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx služby xxxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxx xxxxxx kategoriím xxxxx a služeb. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podkladů x racionálních xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx diskriminační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odlišných xx maloobchodu x xxxxxx, xxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dochází na xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, nikoliv x xxxxxxxxxxxx maloobchodu x xxxxxx. Vláda podle xxxxxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxx xxxx skutečnosti xxxxxxxx uzavřít xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a služeb xxxxx xxxxxxx částečného xxxxxxxx xxxxxx druhů xxxxxxxxx. Pokud je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx zákaz xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x primárně xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x nikoliv provozoven xxxxxx xxxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx složení xxxxxxxxxxx výrobků spatřuje xxxxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx, xx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx provozovny xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx bez xxxxxx xx xx, xxxx doplňkové zboží xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nedovoleně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x užším xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx obchodním řetězcům, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx nabízejí xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx prodejcům xxxxxxxxxx xxxxxxxx. I po xxxxxxxx platnosti xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx tak, že xxxxxxxxxxxxx podnikatelé x xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kteří xxxxxxxxx xxxxx vzhledem xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxx navrhovatelky xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxx uložení xxxxxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx, neboť xxxxx §5 xxxx. e) xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krizových xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx x xxx zákazu xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x vláda nic xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, jak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx podnikatelé xxxxxxxxx xxxxxxx nejistotě xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo ne. X tomu xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx vláda xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, avšak x xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx právních xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxx xxxxxxxxxxx domácích potřeb. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx x xxxx aplikace xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx postup, xxx napadená usnesení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx nemají objektivní xxxxxxx se s xxxxxxxxxxxx svými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx ně v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx také x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pochybuje, xxx je x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx na xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x případě pozbytí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx za xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx materiální úpravu x xxxxxxxx xx xx míry xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxx xxxxx x souladu s xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx projednatelný x xxxx xxxxx řízení x xxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to alespoň x xx xxxxx, xx xxxxx bude xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x okamžiku xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Dále xxxxxxxxxxxxx zastává xxxxx, xxxxx kterého xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí ve xxxx a řízení xxxxxxxxxx x x xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx nouzového xxxxx a na xxx navázaných krizových xxxxxxxx, xxxxxxx zrušení xx x řízení xxxxxxxx. X v xxxxxxx xxxxxxx, pokud xx xxxxx natolik xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády Xxxxxxx xxxx řádně xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx by xxxxx x odepření xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx by xxxxxxxxxx ochrana ústavnosti.

IV.

Průběh xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

19. Ústavní soud xxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv jakožto xxxxxx, který je xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx.

20. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx o tom, xx do xxxxxx xxxxxxxxxx.

21. Vláda ve xxxx vyjádření xx xxx 22.12.2020 xxxxxxx xxxxxx zastavit x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jinými. Xxxxx se navrhovatelka xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx rozhodl meritorně x xx pozbytí xxxxxx xxxxxxxxx, vláda xxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.12.2020 xx. xx. Xx. XX 102/20 (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz), xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx by byl x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxx.

22. Vláda xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zasáhla xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx však xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx životů a xxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozsáhlých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x populace. Xxxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx vládou xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx pouze xx úzce xxxxxxxx xxxxxx xxxx, není xxxxxx posuzovat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx krizových xxxxxxxx xxxxx xx zpravidla x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx dojít k xxxxxxx xxxxxx nebo xx x velkým xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vhodném xxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx disponovat xxxxxxxxxxx xxxxx diskrece xxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx mohla xxxxxxxxxx reagovat xx xxxxxxxxx xxxxx šíření xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxx x xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ovlivňujících zvládnutí xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx okamžik, xx xxxx xxxxxxxxx úplná xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx vyhodnocení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx zdraví x xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx., xxxxx by žádná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx Ústavní xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx otázek x xxxxxxxx je xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření.

23. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx testu xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx, zda xx xxxx omezení xxxxxxxxxx práva legitimní xxx x xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx představit xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x dosažení tohoto xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zmírnění xxxxxx xxxxxx nakažlivého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx systému x xxxxxxxx xxxx xx zdraví obyvatel. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx cíle xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx maloobchodu a xxxxxxxxxxx x prodeje xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vládou x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxxx potřebu xxxxxxxx x nouzovém xxxxx. X tomu xxxxx xxxxxx, xx neexistuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxx. xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx je základní xxxxx xxxxxxxx obyvatelstva, x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx pandemie xxxxxxxx, tak xxxxxx xx xxxxxxxxxx politické xxxxxxxxxxxx. Ačkoliv navrhovatelka xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zvýšená xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx setkávání, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Stejně xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plyne, xx xxxxxxx není uzavření xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx tím xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zapadá xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx zákaz xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxx dopadů xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx podnikat, vyvolaného xxxxxx naprosto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, byla xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které mají xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx jsou navíc xxxxx x xxxxxxx. X xxxx vláda xxxx xxxxx, xx xx xxxx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prodeje, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x zásilek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx přitom postižení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x bez xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zasáhla xx xxxxx podnikatelských odvětví xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx i spotřební xxxxxxx obyvatel.

24. Podle xxxxx lze uzavřít, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stanovenými xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxx konkrétní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přitom xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx přijatých xxxxxxxx x daném xxxx, xxx xx Xxxxx xxxxxxxxx potýkala x xxxxxxxxxxxxxxx šířením xxxxxx XXXXX-19. Ačkoliv xx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zdát (xxxxxx xxxx se xxxxx tvrdit xxxxxxxxxxxxx) xxxx ne xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx podle mínění xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x přispěla x xxxxxxxx sledovaného xxxx, kdy v xxxxxxxxxx xxxxxx začala (xxxxxxxxxx s časovým xxxxxxxx) křivka xxxxxxxxxx x hospitalizovaných xxxxxx.

25. X xxxxxxx neurčitosti xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mohou vyžadovat xxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mohou xxx xxxxxx vyžádat xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, jak xx xxxx na xxxxxxx těchto xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx (Lekič xxxxx Xxxxxxxxx, č. 36480/07, xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 11. xxxxxxxx 2018, §97). Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, než xx xxxxx, jaká xxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx vlády xxxx na újmu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxxxx-xx podnikatelé napadený xxxxx xxxxxx. Stejně xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx publikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxx, x. x. x., xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, č. 26449/95, xxxxxxxx Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx dne 9. xxxxxxxxx 1999, §57-60).

26. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx replice xx xxx 11.1.2021 x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx argumentaci. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx krizová xxxxxxxx xxxx efektivní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx x zdraví, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx ohledu, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x provozoven xxxxxxxxxxxxx služby xxxxx xx zhoršení stavu xxxxxxxx situace xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů x xxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxx, což xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxx. Xxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxx nezohledňuje xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxx argumentace xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx míří xxxx xx xxxxxxxxxx obchodů, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx hrozbou xxx shromažďování xxxx x xxxxx 10 x xxxx. Xxxxx xxxxx vládou xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx, xx uzavření xxxx xxxx v xxxxx xxxxx o mnoho xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx služby, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx než xxxxxxxxxx maloobchodu x xxxxxx x x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx o xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx práva xxxxxx xxx standardního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx společnost.

27. Xxxx x xxxxxxx vlády xx obdobnou regulaci x zahraničí xxxxxxxxxxxxx xx xxx replice xxxxx, že v xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx nižší xxx x České xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx šíření xxxxxxxx xxxxxxxxx za nezbytné. Xxxxxxx k tvrzení xxxxx, xx přesnost xxxxxx úpravy xxxxxx xxx xxxxxxxxx, navrhovatelka xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx, xxx xx x ohledem xx nouzový xxxx x xxxxxx vydávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxxxxx obcházen Xxxxxxxxx, xxxx xxx práva x xxxxxxxxxx stanoveny xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx znovu xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx výkladu xxxxx "xxxxxx xxxxxxx".

28. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxx krizovými xxxxxxxxxx dochází xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx spotřebitelů, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx si xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx po podání xxxxxx původního xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxx zamezen xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx ohledu xx zaměření xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxx xxx koupit xxx x elektronickém xxxxxxx, xxx xxx neřeší xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.

29. X xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx být účinná, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx také bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1376, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx materiálně xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx již x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xx rozpornou s xxxxxxxx pořádkem x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx svého xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxx 2 x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 12, xxxxx jím xxxxx xxxxxxxxxxx účinnost xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xx xxx 22.1.2021. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 20.11.2002 xx. xx. Pl. XX 8/02 (X 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.) x xx xxx 8.3.2006 xx. xx. Xx. ÚS 50/04 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.). Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xx by všechna xxxxxxx napadená xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx platnosti, xxxxx usnesení xxxxx č. 1192, č. 1195 x č. 1196 nikdy xxxxxx xxxxxxxxxx x jsou xxxxx xxxxxx, i xxxx xx účinná.

30. Xxxxx x xxxxxx xx repliku xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x změnu xxxxxx xxxxxx xxx 25.1.2021 xxxxx vyjádření, xx xxxxxx sice xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx návrhu, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx tímto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 53. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vláda xxxxxxx xxxxxxx xxx předchozí xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxx zkoumání x poslední xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x setkávání xxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx nemoci xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dále xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx zátěž xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákazu x xxxxxxxxxxx x pojmem "xxxxxx xxxxxxx" xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx strany Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx Stánkách xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx vysvětlením xxxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxx "xxxxxx potřeby". Xxxxxx xxxx svého xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx přehledu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx ní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x služeb xxx xxxxxxxxxxx představuje, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krizového xxxxxx x xxxxxxxxx existenčním xxxxxxxxx podnikatelů, zasažených xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pandemickou xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxxx xxx 21.1.2021, xxx 25.1.2021 a xxx 4.2.2021 xxxxxx x Ústavnímu xxxxx xxxx doplnění xxxxx xxxxxx, x to xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx svého xxxxxx, kterou xxxxxxxx xxxxxxx také xxxx X./1 usnesení vlády č. 53, xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 x xxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78, xxxxx xxx x právní úpravu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx důvodů, xxxx uváděla ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx podáních rozvíjí xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx podle ní xxxx podpořen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x nahodilými xxxxxxxxx xxxxxxx osob. X tomu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úvahy x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, masérské x xxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx starší 3 xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx výjimkami bylo xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, a xxxxxxx již oblečení x xxxx pro xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx další sortiment (xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xx xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx patřit.

V.

Změna soudce xxxxxxxxxx

32. Podaný návrh xxx dle rozvrhu xxxxx xxxxxxxx soudci Xxxxxxxxx Fenykovi xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx plénum při xxxxxxxxxx xxxx dne 9.2.2021 nepřijalo. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §55 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Vojtěch Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx Ústavním xxxxxx

33. Xxxxxxx xxxx xx xxx opakovaně xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx způsobilý xxx xxxxxxxxx řízení o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nebo jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 a xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu"). V xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/20 xx xxx 16.6.2020 x xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx vlády x krizovém xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod přímo xxxx která pro xxxxxxxx zásah xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx správního xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx různou xxxxxx x obsah, xxxxxx xx nelze xxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxx být x závislosti na xxxx obsahu přezkoumatelná xxx jako xxxxxx xxxxxxx, nebo jako xxxxxxxxxx či jiný xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx posoudit x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx.

34. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192 a č. 1201 xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx částech xxxxxxx xxxxxxxx upravující svůj xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx znaky a xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxx České xxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx počet subjektů. Xxx xxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

35. Tento xxxxx podala skupina 63 xxxxxxxx. X xxxxxxx s §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění zákona č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x návrhu xxxxxxxxx. Podmínku aktivní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

36. Ústavní xxxx xx xxxx xxxxx zabývat xxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxx č. 1192 a č. 1201 xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §67 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a jiných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, jiný xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx platnosti xxxx skončením řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx návrhu xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1376, xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx č. 12, xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 53, xxxx X./1 usnesení xxxxx č. 57 x xxxxxxxxx bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78.

37. X xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxx vydán xxxxxxxx totožný nový xxxxxx předpis, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx změnu xxxxxx x v xxxxxxx x ní xxxxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx novému xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xxx 20.11.2002 sp. xx. Xx. XX 8/02). X xxxxxx x xxxxxxx postupu Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx která xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "životnost". V xxxxxxxx xx dne 8.12.2020 sp. zn. Xx. ÚS 102/20 Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx dojde-li v xxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx, xx xxxx-xx xxxxx obsahově xxxxxxx xx xxxxxxx norma xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, aby svůj xxxxx xxxxxxxx doplnil.

38. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 xxxxxxx nová xxxxxx úprava, xxxxx xx - až xx některé xxxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxx předchozí. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx č. 57, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 78, přičemž xxxx x xxxxxxxxx xxxx X./1 xxxx xxx xxxxxxxx totožná.

39. X xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx změně návrhu. Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx absurdní xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a případně xxxx vládě x xxxxxx xx xxxxxxxxxx x krátkých časových xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxx změnu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx usnesení xxxxx č. 78 připustil x xxxxxxxx ústavnímu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx.

40. Xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192 x č. 1201 projednání xxxxxx xxxxx, xx xxxx usnesení již xxxxxxx platnosti xx xxxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, a xxxxxx xxxx proto x této xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx závěr x zastavení xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx XX usnesení xxxxx č. 1195 x části xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx č. 1196, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ve xxx podstatě xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192 x č. 1201, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prodej x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx č. 1196 xx xxxxxxxxxxxxx domáhá x xxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192, xxxx. xxxxxxxx uvedené usnesení xxxx x xxxxx xxxxx usnesením xxxxx č. 1196 xxxxxxxxxxxx. I x xxxxxxx na xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nemá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx existenci, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx novelizované xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/96 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 25/2000 (U 27/19 XxXX 271), nálezy xx. xx. Xx. XX 21/01 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), sp. xx. Xx. XX 33/01 (X 28/25 SbNU 215; 145/2002 Sb.)], xx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1196 xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx již xxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192. Xxxxxxx xx vztahu k xxxx XX usnesení xxxxxč. 1195 xx nutno xxxxxx zastavit x xxxxxx, že jde x právní úpravu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx usnesením xxxxx č. 957, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx 12. xxxxxxxx 2020 - a jde xxxxx x termínovanou xxxxxx normu, xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ve smyslu §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády č. 957 xxx x nadále xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021 x. 55, xxxxxxxxxx xxx č. 21/2021 Sb., a xx až xx 14. února 2021, xxxxxxxxx případné xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx prodloužení xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx, x xx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §44 věty xxxxx zákona x Xxxxxxxx soudu.

VII.

Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx přijetí x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

42. X řízení o xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejprve xxxxxxxx, xxx byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78, xxxx. pro xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, vůbec nebyla xxxxxxx podmínka xxxxx §5 xxxx. e) xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx omezit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx jen, xxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provádění krizových xxxxxxxx. Xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona xx xxxxx oprávněna xxxxxxxx xxxxxxxxx mj. xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx místa. Pod xxxxxxx oprávnění xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx. Takový xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx omezení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xx xxxxxxxxx opatření - xxxxxxxxx. Xxx xx naplněna xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §5 xxxx. e) xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx je x xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx, xxxx xx vstup xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx nikoliv xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx x xxxx námitce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx zákazu obsaženého x xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx krizová xxxxxxxx.

44. K postupu xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx hodin xxxx xxxx xxxxxxxxx, čímž xxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x reagovat xx xx.

45. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §6 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx §8 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx informačních xxxxxxxxxxxx x vyhlašuje xx stejně xxxx xxxxx, xxx. vyhlášením xx Sbírce zákonů. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx vyhlášení xx Xxxxxx xxxxxx, přičemž xxxx vyhlášení xx xxx xxxxxxxxx příslušné xxxxxx Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x jejím xxxxxxx [§1 x 3 xxxxxx x. 309/1999 Xx., x Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Sbírce zákonů")]. Podle §8 krizového xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

46. Pokud xxx xxxx x otázku xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxxxx krizový zákon xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, obsaženou x xxxxxx o Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxx x otázku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, obsahuje xxxxxxx xxxxx právní úpravu xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nabývají xxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx x xxxx xxxxxxx. X porovnání x xxxxxx xxxxxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx kterých xxxx xxxxx krizové xxxxxxxx xxx účinnosti xxx xxxx xx dni xxxxxxxxx či xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx tedy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx případech xxxx xxxxxxx opatření xxxxx účinnosti xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx vzhledem x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x to x xxxxxx xx xxxxxxxx situaci, která xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx v xxxxxx xxxxxxx zpravidla dána xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx x případě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx okamžikem xxxxxxxxx - xxx. xxxxxx-xx se xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x vyhlášeným nouzovým xxxxxx (§3 xxxx. 4 xxxxxx o Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 277/2019 Sb.).

47. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxxxxxxx xxx 28.1.2021 x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dnem xx xxx xxxxxxxxx, xxxx 30.1.2021. X xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 78 xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 57, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxx xxxxx hovořit x nemožnosti xxxx xxxxxxxx připravit xx xx v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx vznáší (xxxxxxx xxxx námitku směřovala xxxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxx č. 1201). Xxxxx xxxxx předmětnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření považovat xx neústavní z xxxxxxxx její xxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxx návrhu

48. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelky, že xxxxx X./1 usnesení xxxxx č. 78 xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx podle čl. 26 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx její xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx. Porušení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zasazuje do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení (xxxxx xxxxxxxxxxxx); xxxxx xxxx, že xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x tom, xx xx xx práv xxxxxxx skupin xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, aniž xx xxxxxxxxx racionální x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx rozlišování.

49. Xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxx řadě xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx práva xx xxxxxxxxx zasáhnout. X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx podle čl. 6 ústavního zákona x. 110/1998 Sb., x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx, (xxxx xxx "ústavní zákon o bezpečnosti") xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx stanovená xx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx x Listinou základních práv a svobod xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx rozsahu se xxxxxxxx. Ostatně x §5 krizového zákona xxxxxxxx xxxxx omezit xxxxx provozovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "x xxxxxxxx nutném rozsahu".

50. X xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/20 xx dne 22.4.2020 Xxxxxxx xxxx xxxxx (xxx 26), xx "vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx vládou je [...] primárně aktem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxxx ,xxx xxxxxxxx', xxxxx xx normativní xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x je ,xxxxxxxxxxxxxx' xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (,nesoudním') xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx standard xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx politické rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tradiční xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Vláda xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx politickou xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxx může xxxxxxx xxxxxxxxx funkci xx smyslu čl. 5 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Ve xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx 29 x 30), že "xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx omezena xxxxxxxx xxxxx (a xxxxxx rozsah) x xx xxxxxxx zároveň xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x jejich xxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxxx. [... ] Xxx xxxx xxxxxxx, xx neobsahuje-li xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx stavu xx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx a ,xxxxxxxxx' xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x zásadě xxxxxxxx, xxxxx x takovém xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxx vládnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak - x případě, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx přímo v xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, přezkum Ústavního xxxxx xx xxxxxx xxx absolutně xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx normativní pravidla xxxxxxx, xxx však xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx".

51. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx se x xxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.9.2020 č. 957 (č. 391/2020 Sb.) xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx vydala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu, x xxxxxx následně xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx základní xxxxx. Xxxxxxx xxxx nicméně xxxxxxxx xx shora xxxxxxxxxx xxxxxxx názoru, xx xxxxxxxx postup xxxx xxxxxxxxxxxx.

52. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx posouzení, xxx xx zásah xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx garancemi. Xxxxxxx xxxx xx xxx předchozí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx hlavy xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx, sociální a xxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Listiny. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx stejném xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xx primárně x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx za otázku xxxxxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx se xxxx uplatní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx čl. 4 xxxx. 4, xxx xxx stanovení xxxx xxxxxx xxxx xxxx šetřeno xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx [xxxxxx xx dne 12.12.2017 xx. xx. Xx. XX 26/16 (X 227/87 SbNU 597; 8/2018 Sb.); xx. xx. Xx. ÚS 7/17 ze xxx 27.3.2018 (N 55/88 XxXX 727; 81/2018 Sb.)].

53. X právě xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 26/16 Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx vymezil, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (možnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), jednak rovina xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx taková xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx získal xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx činnost xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx a smyslu xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx v jeho xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx [xxxxxx xx dne 8.12.2015 xx. xx. Pl. XX 5/15 (X 204/79 SbNU 313; 15/2016 Sb.), bod 48, xxxx xx xxx 23.5.2017 xx. zn. Xx. XX 10/12 (X 82/85 XxXX 393, 207/2017 Sb.), bod 66].

54. K xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx zákaz xxxxxxxx x xxxx X./1 usnesení xxxxx č. 78, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx x provozovně, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx si prostředky xxx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: např. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx prodávat, xxxx xxx s výraznými xxxxxxxx, x také xxxxx (jak xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx dne 11.1.2021), xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx, xxxxx xx nedokáží xxxxxxxxxxxx objednat xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx x xxx - x xxx vláda xx xxxxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx práva xxxxxxxx. Nadto lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx provozovatelů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx služeb xx stanovení xxxx xxxxxxxxxxxx zákazu nebyla xxxxxxx si zajišťovat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx činností [srov. xxxxx ze dne 8.8.2017 sp. zn. Xx. XX 9/15 (X 138/86 SbNU 333, 338/2017 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx samotné podstaty x xxxxxx práva xxxxxxxx.

55. Xxxxxxxx xx xxxx třeba dodat, xx žádné základní xxxxx neexistuje xxxxxxxxx, x xxxxx Ústavní xxxx provádí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx základních práv. X xxxx posuzované xxxx vláda xxxxxxxxxxx xxx, xx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Xxxxxxx) x xxxxxxx x xxxxx xx život (čl. 6 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxxx poměřováním x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

56. Xxx xxxx xxx Xxxxxxx xxxx naznačil xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zhodnocení xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xx práv xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx rovinu xxxx xxxx totiž xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jednotlivými skupinami xxxxxxxxxxx (xx. xxxxx xxxxxxxxxxxx).

57. X xxxx Xxxxxxx xxxx připomíná, xx xx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 18/15 xx dne 28.6.2016 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.; body 99-102) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx toho, jakým xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx práva na xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx ústavní xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx zaručeno xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx základní xxxxx, xxxxx se xxx xxxxxxx přímo x bez xxxxxxx (xxxxxxx neakcesorická), xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxx domáhat xxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxx xx xxxxxxx x tvrzeným xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx práva či xxxxxxx chráněné Listinou (xxxxxxx xxxxxxxxxxx). X xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vedle ústavní xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx právech, resp. xxxxxx zákaz xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx jsou vždy xxxxxxxxxx ,pokryty' xxxxxxxxxxx čl. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxxxx je x xxxxxx věci xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx není primárně xxxxxxx xx skutečnosti, xxx x nerovnému xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx), xx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Klíčovým je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx ke kterému xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx nároky xxxxxxx Xxxxxxxx soudem na xxxxxxxxxx legitimity (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx zacházení [xxxxx xx. zn. Xx. XX 18/15, xxxx 100-101; xxxxxxx nález xx. zn. Xx. XX 5/19 ze xxx 1.10.2019 (303/2019 Sb.), xxx 51].

58. Xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení x důvodu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx užitých v xxxxxx úpravě, xx xxxxx xxxxxxxx, xxx 1. xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx; 2. je x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx; 3. xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx skupinám k xxxx (xxxxxxxx břemene xxxx odepřením dobra); 4. je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx a) xxxxxxx xxxxxxxxx cíl a x) xx xxxxxxxxx [xxxx. obdobně xxxxx xx. zn. Xx. XX 49/10 xx xxx 28 1.2014 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34; nález xx. xx. Xx. XX 4/17 xx dne 11.2.2020 (148/2020 Sb.), xxx 173; nález xx. xx. Xx. XX 30/16 xx dne 7.4.2020 (254/2020 Sb.), xxx 136]. To, xxx xxxxxxxxxx xxxx přezkum xxxxxxxxxxxx odlišného zacházení [xxxx 4b)], přitom xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx uplatněném důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx tom, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx požadavek xx racionální vztah xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx cíli, tedy xxx může xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/15 xx xxx 30.1.2018 (X 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx 38; nález xx. xx. Pl. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)], xxxxxx xxxx xxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx míru xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na proporcionalitu xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx cíli.

59. V xxxx posuzovaném případě xxxxxxx xxxxxxxx krizového xxxxxxxx (xxxx. jeho xxxxxxxx části) x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb x provozovnách se xxxxxxxxx xxxxxxxx 36 xxxxxxx x tohoto xxxxxx.

60. S ohledem xx xxxxx xxxxxxx xxxx diskriminace xx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxx postihuje srovnatelné xxxxxxx x skupiny, xxx. xxxxxxxxxxxxx daných xxxxxx. Naplněn xx xxxxxx druhý krok, xxx. je s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxx xxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jdoucího x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx již xxxxx (xxx 54), a xx xxx xxxxxxxx, xx xx napadený xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x smyslu xxxxx xxxxxxxx.

61. Ústavní xxxx xx xxxxx x xxxxxx zabýval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tzn. xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x je přiměřené, xxxx xxx xx xxxxx x řešení, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx smyslu.

62. V xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx existenci xxxxxxxxxxx (xxx. ústavně xxxxxxxxxxxx) xxxx, xxxxx napadené xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx (x tomto xxxxxx lze xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx šíření xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxxx s xxx souvisejícímu kolapsu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx a životech xxxxxxxx. Vláda k xxxx uvedla, xx xxxxxxx mobilita xxxx x xxxxxxxx provozoven, xx xxxxxxx xxxxxxx x osobnímu xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx nemoci, xxxxxxx uzavření xxxxxxx xxxxxxxxxxx a služeb xx nezastupitelnou roh x komplexu xxxxx xxxxxxxxx krizových xxxxxxxx xx zpomalení šíření xxxxxxxx. Napadeným ustanovením xxxx X./1 usnesení xxxxx č. 78 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx), xxxxxxx i života (čl. 6 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx dne 22.12.2020 xxxxxxxx tak, xx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx cíli xx 1. zabránit přeplnění xxxxxxxx xxxxxxxx, 2. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx XXXXX 19 x 3. xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, x xx i x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx.

63. Xxxx je xxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x jednotlivými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx toto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx i x xxx xxxxxx, xxx xxxxxx možno xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxx.

64. K xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.1.2021 xxxxxx, že "xxxxx ve svém xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx je opatřením, xxxxx xxxx x xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nákazy, xxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx restriktivními xxxxxxxxxx. Xxxxxxx krizová xxxxxxxx xxx xxxx ve xxxx xxxxxxxx xx xxx přerušit šíření xxxxxx mezi xxxxxxxxxxx x x celé xxxxxxxx, xxx už xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx z 22. xxxxxxxx 2020 (xxxxxx xxxxxxxxxx, snížení xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx pohybu xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a dezinfekčních xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx x poslední doby xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Otevřené xxxxxxx x xxxxxx xxxxx zvyšují xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x vytíženost xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx cest ve xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zdokumentována".

65. X xxxx zásadní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx současného xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xx xxxx vláda xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx. Xxxxx zvažováním xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vyjádření vlády xx xxx 22.12.2020, xxx je x xxxxx xxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxx, xx "xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx přenáší xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kapének x aerosolu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx místě. Xx proto potřebné xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx". Takto xxxxxx konstatování xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx odkazem xx xxxxxxxxxx prof. X. Chlíbka x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 17.9.2020, xx xxxxxx x tomto xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx.

66. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx čl. 6 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, která xx omezují. Zákonem, xxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx krizový xxxxx, xxxxx x ustanoveních §5 x 6 xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx dobu x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx omezit. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x tomto směru xxxxxxxx xx §5 xxxx. a) xx x) x §6 xxxxxxxxx xxxxxx, což xxxxx xxxxxxxxx znamená, xx xxxxx vláda - přinejmenším xxxxxxxxxxxxx - využila všechny xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx [x jedinou xxxxxxxx: práva xx xxxxxx xxxxx §5 xxxx. f) xxxxxxxxx xxxxxx]. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxxxx, že §5 písm. x) x x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx připouští xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x užívací xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost.

67. Xxxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxxxx kautely xxxxxxxx x Listiny, a xx i x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxx stav. Xxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx totiž xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx zakázáno, x xxxxx nesmí xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx neukládá. Tento xxxxxxxx - xxxxxxxx x odstavcem 2 ("Xxxxxx moc lze xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx a v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx stanoví.") - zakotvuje xxxxx x klíčových xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx: zatímco xxxxx xxxxxx moci xx xxxxx xxxxxx, xx. stát xxxxx xxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxx xxx, xx není xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx nucen xxxxx to, xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx primát xxxxxxxxxxx xxxx státem. Xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx jedinec daleko xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx aktivity x xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx toliko xxxxxxx, x xx navíc xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, x xxxxxxxxxx článku Listiny xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx i z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"). Xxxxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx, xx "[p]ři xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x smyslu. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx".

68. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx, xx vláda xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx krizí xxxxxxxxx xxxx problémy, xxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x mnoha xxxxxx xxxxxxxxx obtížné. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxx zdaleka xxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx - v xxxx řadě chybějí xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx obdobného xxxxxxx x xxxxx je xxxxxxxxxx situace xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx nepanuje xxxxx xxxxx xx xxx, jak ji xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx regulovat. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx jednotlivců, potažmo xxxxxxxxxxx o xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zachována x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx omezením, xxxxx být x xxxxxxxx ústavním xxxxx xxxxx xxxxxxxx politické xxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx upravovat x zároveň xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx této xxxxxxxxx, xxxxx xxxx o xxxx k vydání xxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx regulace - xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx práv základních - xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx racionality, xx. musí xxx xxxxxxxx xx rozumných, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tyto důvody xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx seznatelné. Tento xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx základních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jak je xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve vztahu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx libovůle.

69. Podle xx. 6 odst. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxx xxx ostatně x xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxx souladná x Listinou x xxxx s krizovým xxxxxxx.

70. Z xxxxx xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx xxx plyne xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx veškerého xxxxxxxxxxxxxx prodeje x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx seznam" (xxxxxx 36). Xxxxxxxxx deficitem xxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx čeho xxxxx xxxxxxx právě x tomuto xxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, byť Xxxxxxx soud ji x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

71. Xx tyto xxxxxxxxx xxxxxx totiž Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx) x tom, xx snížení xxxxxxxx x setkávání lidí x xxxxxxxxxxxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zásadní xxxxxx. Xxxxxxxx totiž Ústavní xxxx x tímto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxx xxx dalšího xxxxxx, zda xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x dané xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxx věci xx xxxxx xxxx. xxxxxx, xx podstata xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x blízkosti xxxxx xxxxxxxx (či xxxxxxxxxx), x xxxxxx xxxxx daleko xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prostředky. Podobně xxxxxx vlády xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x USA (xxxxxxxxx xx dne 22.12.2020, x. 7-8) xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx přenosu xxxxxxxxxx, xxxxxxx centra x xxxxxxx, xxx se xxxxx zjevně xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx omezení xxxxxxxxxx x shromažďování xxxx xx rovněž xxxxxxx, nicméně opět x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx přistoupila právě x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx.

72. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx - xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx východisky xxxx xxxxxxx - je xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx a xxxxxxxx prodej xxxxxxx x poskytování služeb. Xxx za xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx s čl. 6 xxxxxxxxx zákona x bezpečnosti xxxxxxxxx xxxxxx určitá xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx citovaný čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxx x není xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx materiálního xxxxxxxx státu založeného xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx svobody. Xxxxxx (xxxxxxx xxx) xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxx, tedy xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx regulovala, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx text x xxxxx xxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx. Stát xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx xxxxxx příkaz či xxxxx, nesmí však xxxxxxxx xxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxx xxxx x jednotlivcem xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecně x xxxxx xxxxxxxxxxxx zakázat "xxx" x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákazem "xxxxxx xxxxxxx" (opět xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx osob, zejména xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxx být xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx budou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx i xx nouzového xxxxx.

73. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx seznatelného xxxxxxxxxx xxxxxxxx zasahujícího do xxxxxxxxxx práv, a xx xxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxx, xxx. posouzení xxxx, xxx jde o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx ospravedlnitelné. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx odůvodnění xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

74. Xxx xxxxx xxx xxxxxxxx odůvodnění xxxxxx xxxxxxxx, která vede x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx povoleny x xxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx případě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx i xx práva na xxxxx xxxxxxx k xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx spojení čl. 26 xxxx. 1 Listiny x čl. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x jejich právech.

75. Xxxxxxxxx nároky xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx podkladů xxxxxxxxxxxxxx přijetí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxx - xx musejí - xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu regulujícího xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xx, jaké xxxxxxxxx xxxx a měl xxxxxxx xxxxx veřejné xxxx xxx x xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxx situaci xx při formulaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx, xx jiné (xxxxx) nároky může Xxxxxxx xxxx xxxxx xx racionalitu a xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx v "xxxxxxxx dobách" po xxxxxxxxx parlamentních debatách, xxx xxxxxxxxxx důvodovou xxxxxxx a xxx xxxx přijímání nebyl xxxxxxxxxxx v časové xxxxx xxxxxxxx vnějšími xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxxx být x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "xx xxx xx xxx" x xxxxx reaguje na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx situaci, xxxxx vývoj je xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx určitá xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Jak k xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxx Rakouské xxxxxxxxx x rozhodnutí xx. xx. V 436/2020 xx dne 10.12.2020, v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx "zdokumentováno, xx xxxxx informačním základu xxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Požadavky xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx".

76. Xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přezkumu xx vládě, xxx xxxxxxx x perfektně xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx) "xxxxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxxx distribuci xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx situace x xxxxxxxxxx jejího možného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx "xxxxxxxx"). X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx ani druhý xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxx praktická xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neznamenají, xx xxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxx" x xxxxxxxx xx přitom pouze xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Rozhodnutí xxxxx se xxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx.

77. Xx xxxxxx plně x xxxxxxxxx xxxxx, z xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx bude xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxx xxxxxx xxxx xxx Xxxxxxx soud velmi xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx musí xxxxx xx tom, aby xxxx xxxxxx, dokládající xxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx), byly xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx znamená, xx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx třeba xxx na xxxxxxx, xx každé krizové xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xx odborných xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxx vláda, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx platí, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kterými xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx celkový xxxxxxx x xxxxxx svých xxxxxxxx i do xxxxxxx oblastí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx je xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X opačném xxxxxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

78. Ústavní xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx nelze xxxxxxxx požadovat, xxx xxx xxxxxxxxx každý xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx. v xxxxx xxxxxxxxx odůvodnění xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx. V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx x krizové opatření xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, u xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx odůvodněno.

79. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx svobodně xxxxxxxx x napadeným xxxxxxxx xxxxxxxxx nastaveného odlišného xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vycházet i x toho, xx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxx vláda xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxx tomu xxxx v xxxx xxxxxxxxx omezujících opatření x březnu roku 2020. X xxx xxxx oblast xxxxxx xxxxxxx xxxx totiž xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx klást xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx nároky xxx xx okamžitou xxxxxx x počátku xxxxxxxx, x s xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx vztahu xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zákazů x xxxxx času. Důvodem xxxxxx zpřísňujícího požadavku xx xxxx jak xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx mnohem xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx regulaci promyslet x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx práva (x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx) xx mnohem xxxxxxxxxxxx x "bolestivější" než xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

80. Xxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxx (čl. 4 Xxxxxx), x je xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx moci xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tak nemůže xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx x xxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx a v xxxxx rozsahu xxxx xxxxxx.

81. Xxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx soud xx xx xxxxx vědom xxxxxxxxx, že x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxxxxx trvat xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. orgánem exekutivy), xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx základních práv xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, x proto xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nejen z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, nýbrž x materiálního. Xxxxxxxxx xxxxxxx prováděný Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx není xxxxx bez xxxx, xxx xxxxx řádně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx podkladů, xx xxxxxxx xxxxxxxxx) a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x vymezení uložených xxxxxxxxxx. Xxx se xxxxx xxxxxx již xx shora xxxxxxxxx, xxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx po xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vývojem xxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx, takže xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx tak xxxxxx xxxx x xxxxxxx měsících xxxxxx xxxxxxx, a lze xxxxx očekávat, že xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx racionální x odůvodněné xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx.

82. Xxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx opřít xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx otázky, x xxxx xxxxx, xxx x xxxx tyto xxxxxx x podklady xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx, aby xxxxxxx opatření nebylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx odlišné xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjekty.

83. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx, aby xxxxxx normotvůrce, xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx pro přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx zprávu) právního xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxx plynoucí xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Na druhé xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx moci, xxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx x přinejmenším x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx posuzovaná xxxxxx úprava xx xxxxxxxx libovůle. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx: xxxxxxxxxxx), předpokládá také xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx základních xxxx, xxxxxxx z dostatečných xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx možnost xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx právě xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, že tyto xxxxxxxx budou xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. X opačném xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x rozhodnutí racionální, xxxxx zcela xxxxxxxx.

84. X xxxxxxxxx východisek xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx doktrína x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx normotvůrce xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předem x xx formalizované xxxxxx xxxx být považována xx ne xxxxx xxxxxxxxxxxx (jakkoliv xx xxxx doktríny ze Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxx, xx: Xxxxxxx-Xxxxxxxxx/Xxxxxxx/Xxxxxxx, XX, 14. Xxxx. 2018, Xxx. 76 odst. 22, xx Mann, in: Xxxxx, XX, 8. Xxxx. 2018, Xxx. 80 xxxx. 31), xxxxxxxxx takové xxxxxx xxx k xxxxxxxxx x v případě xxxxxxxxx přezkumu být xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx předložit xx xxxxxx xxxxxxxx. Německý Xxxxxxxx ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx dovodil povinnost xxxxxxxxxxx (xxx je xxxxx možno xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) právní xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" [xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxüxxxx; XXxxxXX 125, 175 (238)].

85. Xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX xxxx Xxxxxxx xxxx odkázat (xxxxx xxxxxxxxxx stejného xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxx. xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx xxxxxxxxx sp. zn. X 411/2020 ze xxx 14.7.2020, x xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx "zákonodárce xxxx x xxxxxxx přijímání xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx x xxxx zachytit xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx kontrolu xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx nařízení. Xxxxxxxxxxx je povinen xxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx nařízení, x xx x x xxxx xxxxx".

86. V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx na xxxxx samotné, xxx xxxxxxxxxx dostatečné x xxxxxxxxxx důvody, pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x takové xxxxxx, x jaké xx xxxxxxx. Teprve xx xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx plnit xxxx xxxxxx a přezkoumat xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx odůvodnění xxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx příklady, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx. Xx této xxxxxxx absence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx provést ani xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv (xxxxx svobodně podnikat x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx).

87. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx stanoveny, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zboží a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx - v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx services), xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx, xxxx. má jít x xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx a její xxxxxxxxx nanejvýš problematická, xx fatální. Xxxxxxx xxxx tak x xxxxxxx země, které x xxxxxxxx opatřením xxxxxxxxxxx, což vláda xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxx povinen xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxx - xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx svých námitek xxxxxxxxx - do xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx uvedeného xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx vstupovat xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nejvhodnější xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, postačí, jde-li x xxxxxx xxxxxxx xx vztahu k xxxxx, xxxxx má xxx dosažen. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahy xxxxx x xxxxxx jako "xxxxxxxxxx" xx xxx xxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15 (X 121/81 SbNU 889, 271/2016 Sb.)]. Ostatně x xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x služby, na xxxxx xx mají xxxxxxxxx výjimky xx xxxxxx, xxxx xxxxxxx.

88. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx vláda xxxx xxxxxxx řádně x přesvědčivě xxxxxxxxx, 1. z xxxxxx xxxxxx xxxx nezbytné xxxxxxxxx x úplnému xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxx, xxxx xxxxxx možno xxxxxxxxxxxxx výsledku xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx např. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx) x 2. v xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výjimek.

89. Xxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xx xxx 22.12.2020 xxxxxxxxx, že xxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxx (xxx-xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx) xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx stát od xxxxx, xxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx seznam, xxxx xx xxxx. xxxxxx Xxxxxxx vymezoval, xx xx základní denní xxxxxxxx obyvatelstva. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x služeb, xxxxx jsou xxx xxxxxxxxxx život xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tak xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx reprezentace". Xxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x tohoto xxxxxx je nezbytné, xxx xxxxx (jakožto xxxxxxxxx reprezentant) xxxxxxx xxxxxxxx vysvětlila. Xxxxx xxxxx, že obě xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx stanovenými xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx určení segmentu xxxxxxxxxx prodeje, vedou xx xxxxxxxx xxxx: x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vláda rozhoduje x xxx, kdo xxxx xxxx i xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx vykonávat x xxx xxxxxxx.

90. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx právo xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx výsledkem xxxxxxxxx zvažování různých xxxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx atp.) x xx xxxxx také xxxx xxxxx odpovědnost, xxxxxxx z důvodu xxxxxxx základních xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxx, xxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, zejména xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx mají xxxxx xx to, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx.

91. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx omezit xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatřením x xxxxxx xxxx adresátům xxxxxxxxxx, musí být xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx odůvodnit, xxx xxxx zjevné, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxx xxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx informace, xx xxxxxxx kterých xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxx přezkoumatelné x xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx "xxxxx" specifikací xxxxxxxxxxx xxxx, jenž xx xxxxxxxxx úpravou xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx cílem x xxxxxxxx opatřením xx xxxxxxx x nezbytnosti xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx Ústavní soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx posuzovaného xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnout xxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), ani xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ospravedlnit xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx schopna xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

92. Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx citovaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, uvádí x tomu Xxxxxxx xxxx, že v xxxx zemí (Xxxxxxxx, Xxxxxx, Bavorsko) jsou xxxxxxx opatření vlády x ministerstev xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odkazy xxx xxxx. xxxx X. Xxxxxx Neodůvodněná krizová xxxxxxxx vlády odporují xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, in Xxxxx x xxxxx, 30.1.2021, https://pravoakrize.net/neoduvodnena-krizova-opatreni-vlady-odporujiprincipum-demokratickeho-pravniho-statu/). Vládou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx "dvousečný": xxx xxx totiž xxxxxxx xxxxx xxxxxxx postup xxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zákazů x výjimek x xxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx x x xxx hektické a xxxxxxx situaci xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx odůvodňování restriktivních xxxxxxxx.

93. Xxx xxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx si xx xxxxx vědom toho, xx na xxxxxx xxxxxxxx vydávané x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx jako xx "xxxxxxxx počasí", xxx. xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx podobě xxxxxxxx xxxxxx. Současně xxxx xxxxx připustit xxx xxxxxx extrém: xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx x abstraktní xxxxxxxx norem xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření, není xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx žádné xxxxxxxxxx x konkrétní xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, proč xxxxx xxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxx zásahy xx základních xxxx x x čem xxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedených xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxx zřejmé, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx jsou skutečně xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, léků xxxx xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vysvětlení, ze xxxxxxx xx teprve xxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxx zmiňovaná květinářství xxxx prodejny xxxxxx x střeliva).

94. Xxxx xxxxxxxxxx přitom xxxx xxx xxxxxxxxx podkladem xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem, nýbrž xxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx je xxx xxxxxxx shora, xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx primátu jednotlivce xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx učení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx postup, xxx xxxxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zasahující do xxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx byla tato xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx odůvodněna. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx legitimita x xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

95. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx X./1 usnesení xxxxx č. 31/2021 Sb. x xxxxxx porušení čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x čl. 2 odst. 3, čl. 4 xxxx. 4 xx xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxx.

XX.

Xxxxx

96. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxx pozbyl xxxxxxxxx bod I./1 xxxxxxxx vlády ze xxx 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 465/2020 Sb., xxx X./1 usnesení xxxxx xx dne 20. listopadu 2020 č. 1201, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., xxx XX xxxxxxxx xxxxx xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x prodloužení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., xxx 2 xxxxxxxx vlády xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 472/2020 Sb., a xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021 č. 57, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pod č. 23/2021 Sb. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §67 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu (xxxxx X).

97. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx X./1 usnesení xxxxx č. 31/2021 Sb. x xxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3, čl. 4 xxxx. 4 xx xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním soudu, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., (výrok II).

98. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx okolnosti, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx i x xxxx vykonatelnosti xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxxxx xx po xxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxx (14.2.2021). Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxx nálezu xxxxxxxxxxxxx nedojde "x xxxxxxxx maloobchodního prodeje", xxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx xxxxx zásadní, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" xxx případná xxxxx xxxxxxxxx opatření vlády.
 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxx a Xxxxxxxx Xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 123/2021 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 10.3.2021.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.