Plné znění - 123/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.2.2021 sp. zn. Pl. ÚS 106/20 ve věci návrhu na zrušení bodu I./1 usnesení vlády č. 1192, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 465/2020 Sb., bodu II usnesení vlády č. 1195, o prodloužení nouzového stavu v souvislosti s epidemií viru SARS CoV-2, vyhlášeného pod č. 471/2020 Sb., části bodu 2 usnesení vlády č. 1196, o změně krizových opatření, vyhlášeného pod č. 472/2020 Sb., bodu I./1 usnesení vlády č. 1201, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 477/2020 Sb., bodu I./1 usnesení vlády č. 57, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 23/2021 Sb., a bodu I./1 usnesení vlády č. 78, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 31/2021 Sb.

123/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

123

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 106/20 dne 9. xxxxx 2021 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Šimíčka (xxxxxx xxxxxxxxx), Milady Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, advokátem, xxxxxx Xxxxxxxxx 107, Xxxx, na xxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 465/2020 Sb., bodu XX usnesení xxxxx xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x souvislosti x xxxxxxxx viru XXXX CoV-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, o změně xxxxxxxxx opatření, vyhlášeného xxx č. 472/2020 Sb., bodu X./1 usnesení vlády xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx ze xxx 22. xxxxx 2021 č. 57, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pod č. 23/2021 Sb., x bodu I./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 28. xxxxx 2021 č. 78, o xxxxxxx krizového opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 31/2021 Sb., xx xxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

I. Xxxxxx x xxxxxx xx zrušení bodu X./1 xxxxxxxx vlády xx dne 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného pod č. 465/2020 Sb., xxxx XX xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx nouzového xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx viru XXXX XxX-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., a xxxxx xxxx 2 usnesení xxxxx xx xxx 20. listopadu 2020 č. 1196, o změně xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 472/2020 Sb., a xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx ze xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 477/2020 Sb., x xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx ze dne 22. xxxxx 2021 č. 57, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb., se xxxxxxxxx.

XX. Xxxxxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx vlády xx xxx 28. xxxxx 2021 č. 78, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 31/2021 Sb., xx xxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení

1. Ústavnímu xxxxx byl dne 21.11.2020 doručen xxxxx xxxxxxx 63 xxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") na xxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx ze xxx 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 465/2020 Sb., (dále xxx jen "usnesení vlády č. 1192"), xxxx II xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x prodloužení xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx XXXX CoV-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 1195"), části bodu 2 xxxxxxxx vlády xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x změně krizových xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 472/2020 Sb., (xxxx též xxx "usnesení vlády č. 1196") a xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 1201").

XX.

Xxxxxxxx xxxx x navazující xxxxxx úprava

2. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30. září 2020 č. 957, xxxxxxxxxx pod č. 391/2020 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 957") xxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx "xx xxxx xx 00:00 xxxxx xxx 5. října 2020 xx xxxx 30 xxx" xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx č. 1195 xxx xxxxxxx xxxx prodloužen xx 12. prosince 2020 x v xxxxxxxxx xxxx XX xxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxx opatření xxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x rozsahu, x xxxxx xxxx xxxxxxx". Xxxxxxxxx xxxxx č. 1192 vláda ve xxxxxx §5 x 6 xxxxxx x. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (krizový zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx krizové xxxxxxxx "x účinností xxx xxx 18. xxxxxxxxx 2020 xx 00:00 xxx. do xxx 20. xxxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx.", xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx prodej x xxxxxx x poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", x xx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx I./1 xxxx. a) xx xx). Usnesením vlády č. 1196 vláda xx xxxxxx §5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx 2 xxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxx č. 1192 xxx, xx xx xxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx do xxx 22. xxxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx.".

3. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 1201 xxxxx xx xxxxxx §5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "x účinností xxx xxx 23. xxxxxxxxx 2020 xx 00:00 hod. do xxx 12. xxxxxxxx 2020 do 23:59 xxx.", xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx prodej a xxxxxx a poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", x xx x xxxxxxxx provozoven uvedených x xxxx I./1 xxxx. x) xx xx).

4. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30. xxxxxxxxx 2020 č. 1262, vyhlášeným xxx č. 498/2020 Sb., xxxx "x xxxxxxxxx ode xxx 3. xxxxxxxx 2020 xx 00:00 xxx. xx dne 12. xxxxxxxx 2020 xx 23:59 hod." přijato xxxxxxx opatření, xxxxxx xxxx usnesení xxxxx č. 1201 xxxxxxx, x xxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxx xxxxx, xxxx xxx stanoven x xxxx X./1 usnesení xxxxx č. 1201, xxx xxxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23. xxxxxxxx 2020 č. 1376, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx pod č. 596/2020 Sb., (xxxx xxx "usnesení vlády č. 1376") byl "x xxxxxxxxx ode xxx 27. xxxxxxxx 2020 xx 00:00 xxx. xx xxx 10. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx." zakázán "xxxxxxxxxxxx prodej x xxxxxx x poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", x xx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x bodu I./1 xxxx. x) xx xx). Bod X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xx xx shora xxxxxxxxx xxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1201 odlišuje xxxxxx x následujícím:

Výjimka xxxxxxxxx x xxxx. x) xx xxxx xxxxxxxxx x "xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx".

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. xx) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx "vánočních xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx".

X xxxxxxxxx xxxxx - xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx) - xx xxxx xxxx xx xxxxx: "x xxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx prodejnách xxxx provozovnách xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; [...] xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxxxx xxxx maloobchodní xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxx zakázán, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x poskytování xxxxxx, xxxxx není xxxxxxx, xx oddělena xx xxxxxxxxx xxxxx provozovny, xx kterých xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx."

6. Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 7. xxxxx 2021 č. 12, x xxxxx krizových xxxxxxxx, xxxxxxxxx pod č. 9/2021 Sb., (xxxx jen "usnesení vlády č. 12") x bodu 2 xxxxxxx "x xxxxxxxxx xxx xxx 11. xxxxx 2021 od 00:00 xxx." xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xxx, že xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx.

7. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18. xxxxx 2021 č. 53, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 16/2021 Sb., (xxxx xxx "usnesení vlády č. 53") xxx "x xxxxxxxxx ode xxx 19. xxxxx 2021 od 00:00 xxx. xx dne 22. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx." xxxxxxx "maloobchodní prodej x xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", x xx x výjimkou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v bodu X./1 xxxx. x) xx ai). Xxx X./1 usnesení vlády č. 53 xx xx xxxxx xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xxxxxxxx toliko v xxx, že ze xxxxxx xxxx stanoveny xxx nové xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxxx xxxxx:

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. ag): "xxxxxxxxxxx";

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. xx): "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx";

Xxxxxxx stanovená v xxxx. xx): "vozidel xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx".

8. Xxxxx XXX xxxxxxxx xxxxx č. 53 xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xxxxxxx.

9. Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 22. xxxxx 2021 č. 57, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeným xxx č. 23/2021 Sb., (xxxx xxx jen "usnesení vlády č. 57") xxx "s účinností xxx xxx 23. xxxxx 2021 od 00:00 hod. do xxx 14. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx." xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx a prodej x xxxxxxxxxxx služeb x provozovnách", x xx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx I./1 xxxx. x) až xx). Xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 xx xx xxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 53 xxxxxxxx toliko x tom, xx xx zákazu xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxxx xxxxx:

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. xx): "xxxxxxxxxx xxxx x dítě xx xxx let xxxx x xxxxxx xxxxxx".

10. Xxxxxxxxx vlády xx dne 28. xxxxx 2021 č. 78, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx pod č. 31/2021 Sb., (dále xxx xxx "usnesení vlády č. 78") xxx "x xxxxxxxxx ode xxx 30. ledna 2021 od 00:00 xxx. xx xxx 14. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx." xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x prodej x xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx", x xx x výjimkou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx X./1 písm. x) xx xx). Xxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 78 je totožný xx zněním bodu X./1 usnesení vlády č. 57. Bodem III xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 57 xxxxxxx.

11. Xxxx xxxxx nyní napadeného xxxxxxxxxx bodu X./1 xxxxxxxx vlády č. 78 xx xxxxxxxxxxx:

"Xxxxx s xxxxxxxxx xxx xxx 30. xxxxx 2021 xx 00:00 xxx. xx xxx 14. xxxxx 2021 do 23:59 hod.

I. xxxxxxxx

1. xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x poskytování xxxxxx x provozovnách, x výjimkou těchto xxxxxxxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx pohonných hmot x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) prodejen xxxxx,

x) xxxxxxxx hygienického xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) lékáren, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx krmiva x xxxxxxx potřeb xxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx tabákových xxxxxxx,

x) xxxxxxxx x xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x odstraňování xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem,

p) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx potřeb xxxxxx xxxxx a xxxxx,

x) pokladen xxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx činnost xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx x analýzu xx xxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx materiálu x xxxxxxxx galanterie,

u) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, audio x video xxxxxxxxx, xxxxxxxxx elektroniky, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výrobků xxx xxxxxxxxx,

x) provozoven oprav, xxxxxx x instalací xxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx a konzervací, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozůstatků xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx ukládání xxxxxxxx xxxxxxx do xxxx, x) myček automobilů,

aa) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, přičemž xx domácí xxxxxxx xx nepovažují xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx,

xx) xxxxxxxxxx xxxxx x výkupu xxxxxxx x xxxxxxxxxxx,

xx) xxxxxxxxxx zabývajících xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx),

xx) xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx zboží, např. xxxxx, xxxxxxxxx výzdoby xx hroby, xxxxxx xxxxxx xxxx.; pro xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx prodeje x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx X/7,

xx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx x xxxxx,

xx) xxxxxxxx zbraní x xxxxxxxx,

xx) xxxxxxxxxxx,

xx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx obuvi,

ai) vozidel xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přepravy xxxx,

xx) provozoven xxxx x xxxx xx xxx xxx xxxx x denním xxxxxx,

x xxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxx xx nevztahuje xx xxxxxxxx, které nejsou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; dále xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx takové xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x poskytování xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxxx část xxxxxxxxxx, xx které probíhá xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx kterých xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,".

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

12. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxxx xxxxxxx maloobchodu x xxxxxx (dále xxxx xxx "xxxxx") xx xxxxxxxxxxxxx, nepřiměřené x neracionální x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 3, 4, 11 x 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx xxx "Listina"), čl. 14 Úmluvy o xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen "Úmluva"), čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

13. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, proč xxxxxxxxxx k xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx jiné xxxxxxxxxx mají xx xxxxxx xxxxxxx. Přitom xxxxxxxxxxxxx považuje za xxxxxxxxxxxxxx, proč např. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx jiné xxxxxxxx - xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxx - xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx stříhání xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx objektivních xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx až xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zatímco jiným xxxx znemožňováno není.

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx maloobchodu a xxxxxx, xxxx k xxxxxxx xxxxxxx šíření xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, nikoliv v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nijak nevysvětlila, xxxx xx xx xxxxxx xxxx skutečnosti xxxxxxxx uzavřít xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x služeb xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jiných xxxxx xxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákazu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxx dojít k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podnikatelů.

15. Xxxxxxx xxxxxxx k podnikatelům xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxxxx x tom, xx základním xxxxxxxxx xxxxxx xx, xx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx jejich převládajícího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xx, xxxx doplňkové zboží xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nedovoleně xxxxxxxxxxxxxx menší xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x užším xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řetězcům, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxx znemožněno xxxxxxxx. X xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx trvale xxxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxxxxx podnikatelé x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebyla x kteří jednoduše xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxx navrhovatelky xxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxx uložení xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx §5 xxxx. e) xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx omezit právo xxxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx přitom xxxxx, že i xxx zákazu by xxxxxxx x ohrožení xxxxxxxxx krizových opatření xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x nedokládá, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx některé x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákazu, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxx xxxx ne. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx vláda xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, avšak x xxxxxxxx vlády xxx x jiných právních xxxxxxxxxx xxxx definováno, xx xx rozumí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx proto nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx aplikace xxxx xxxxxxxxxxxxx, jak xxxxxxxx judikatura Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx postup, xxx xxxxxxxx usnesení xxxxx nebyla xxxxxxxxxx xxxxx než x xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x nepřípustný x x xxxxxxx xx dopady xxxxxx xx xxxx adresáty, xxxxx xxxxxx objektivní xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx ně x xxxxxxxxx xxxx reagovat. Xxxxxxxxxxxxx také v xxxxxx souvislostech pochybuje, xxx xx x xxxxxxx xxxxxx splněna xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxx svévolnými zásahy xxxxxxx xxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx.

18. Navrhovatelka xxxxxxx uvádí, že xxxx xx projednatelnosti xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx vyhlášeného, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx do xx xxxx xxxxxxx xxxxxx důsledky - xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx projednatelný x xxxx možné xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí zastavit, x xx alespoň x xx části, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx zastává xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxx, že xxxxx xx skončení nouzového xxxxx x xx xxx navázaných krizových xxxxxxxx, jejichž zrušení xx v xxxxxx xxxxxxxx. X v xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx zásah xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx je xxxx x nyní xxxxxxxxxx věci, xx xxxxx navrhovatelky třeba, xxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x jiném xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx spravedlnosti x nebyla xx xxxxxxxxxx ochrana xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

19. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx účastníkovi xxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx.

20. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x tom, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

21. Vláda xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.12.2020 navrhla xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx, že napadená xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx navrhovatelka xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx rozhodl meritorně x po pozbytí xxxxxx xxxxxxxxx, vláda xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 8.12.2020 sp. xx. Xx. XX 102/20 (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou dostupná xx https://nalus.usoud.cz), xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx by xxx x rozporu s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

22. Xxxxx také xxxxxxxxxx důvody, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx vyjádření xxxxx, že xx xx vědoma toho, xx přijatá xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxx případě převážil xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx životů x xxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxx byla přiměřená xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozsáhlých zdravotních xxxxxxxx x populace. Xxxxxxx opatření týkající xx maloobchodu x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx vždy xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, není xxxxxx xxxxxxxxx přísným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxx xx s xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx univerzálním xxxxxxxxx x vhodném xxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dostatečnou xxxxx diskrece xxx xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx k xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx poznatky x xxxx x na xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vyčkávat xx okamžik, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x přesné x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx kroků xx zdraví x xxxxxx osob, na xxxxxxx xxxxxx, na xxxxxxxxxx xxxxxx apod., xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nemohla xxx vydána včasně. Xxxxxxxxxxxxx ve svém xxxxxx de facto xxxx Ústavní xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx je svou xxxxxx x potřebnosti xxxxxxxxxxx protiepidemických opatření.

23. Xxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxx xxxxx posuzovat xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx určení, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva legitimní xxx x zda xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx představit xxxx xxxxxxx, xxxxxxx nutně xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx x dosažení xxxxxx xxxx. Legitimním xxxxx xx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx respiračního xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx systému x xxxxxxxx újmě xx xxxxxx obyvatel. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx je x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x prodeje xxxxxx, xxxxx nejsou xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx poradními xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxxx potřebu obyvatel x xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxx, že neexistuje xxxxxxxx univerzální xxxxxx, xxxx xx xxxx. xxxxxx Xxxxxxx vymezoval, xx xx základní xxxxx potřebou xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx x služeb, které xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tak závisí xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx setkávání, představují xxxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxx. Stejně xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx uzavření xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx tím xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, spolu s xxxxxxxxx xxxxxxxxx setkávání x pohybu xxxxxx xx xxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx zásahu do xxxxx podnikat, xxxxxxxxxx xxxxxx naprosto výjimečnou xxxxxxxx situací, xxxx xxxxxxx řada xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx cíl xxxxxxxxxx xx xxxx trvání xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx postiženým xxxxxxxxxxxx, x další xxxxxxxxxx xxxx navíc xxxxx x jednání. X xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx nadále fungovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyzvednutí xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx distančním xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx propadu xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx podnikatelských xxxxxxx xxx ohledu xx xxxxxx intervence x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

24. Xxxxx xxxxx xxx uzavřít, xx xxxxxxxx vymezeného xxxxxxxxxxx xxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx rozumně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a služeb. Xxxx xxxxxxxxx restriktivní xxxxxxxx přitom xxxx xxxxxxxxxxxxxxx roh x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x daném xxxx, xxx xx Xxxxx republika xxxxxxxx x nekontrolovaným xxxxxxx xxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxx xx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxx xxxx xx xxxxx tvrdit xxxxxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější x xxxxxxxxxxxxxx, v xxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx v xxxxxxxxxx období xxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx) křivka nakažených x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

25. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx. Ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx právní xxxx xxxxxxx xxxx, jak xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx platí xxx xxxxxxxxxxx (Xxxxx proti Xxxxxxxxx, x. 36480/07, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 11. prosince 2018, §97). Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx předtím, xxx xx xxxxx, xxxx xxxxxxx rozhodovací xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx vlády xxxx xx újmu xxxxxx legality podle xxxxxx 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě, xxxxxxx-xx podnikatelé napadený xxxxx xxxxxx. Stejně xxx dostupnost x xxxxxxxxxxxxxxx je třeba xxxxxxxx xx světle xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx podnikatelů na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxx, x. x. o., xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x. 26449/95, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 9. listopadu 1999, §57-60).

26. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxx 11.1.2021 x xxxxx xxxxx rozvíjí xxxxx původní argumentaci. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxx krizová xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx chránící xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x tom xxxxxx, xx xxxxxxx zničením xxxxxxxxxxx x provozoven xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dojde xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podstatné xxxxx obyvatelstva Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxx, což xx také xxxxxxxxx xxxxxx na životy x xxxxxx osob. Xxxxxx v této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx hrozbu xxxxxxx xxxxx sebevražd, xxxxxxxx xxxx. K xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx namítá, že xxxxx míří xxxx xx provozovny xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx zákazníků x xxxxxx xxxxxxx xxx shromažďování xxxx x xxxxx 10 x xxxx. Xxxxx xxxxx vládou xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxx x tomto xxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx služby, xxxxxx xxxxx byly xxxxxxxx dříve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx a v xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxx x tvrzením xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx relevantní xxxx, neboť podle xxxxxxxxxxxxx xxx o xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx občanů xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx.

27. Xxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x zahraničí xxxxxxxxxxxxx xx xxx replice xxxxx, xx v xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx nebyly xxxxxxxx xxxxxxxx obdobným xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na počet xxxxxxxx xxxxx xxx x Xxxxx republice, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx omezení xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx k xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx absolutní, xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx stav x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxx být práva x povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na extrémní xxxxxxxxx xx výkladu xxxxx "domácí potřeby".

28. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx v xxxxx spotřebitelů, xxx xxxx zde xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx zboží x elektronických xxxxxxxxx, x ztratily xxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X uvedenému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx po xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxx xxxxxxx prodej xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx jakýchkoliv xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx příslušného xxxxxxx, a xxxxx xxxx zboží tak xxx koupit xxx x elektronickém xxxxxxx, xxx xxx neřeší xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx po xxxxxxxx xxxxxx.

29. V xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx usnesení xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x připuštění xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx X./1 usnesení xxxxx č. 1376, neboť stanoví xxxxxx úpravu materiálně xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx již x původním xxxxxx, xxxxxxx ji xxxxxxxx xx rozpornou x xxxxxxxx pořádkem x xxxxxxxxx xxxxxx. Současně xxxxxxxxxxxxx žádá x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxx 2 x návětím a xxxxxxxx usnesení xxxxx č. 12, xxxxx xxx xxxxx prodloužila xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xx dne 22.1.2021. X této souvislosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.11.2002 xx. xx. Xx. XX 8/02 (X 142/28 SbNU 237; 528/2002 Sb.) x xx xxx 8.3.2006 xx. xx. Xx. XX 50/04 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.). Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx pravda, xx xx všechna xxxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxx xxxxxxx platnosti, xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192, č. 1195 x č. 1196 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx platná, i xxxx ne xxxxxx.

30. Xxxxx v xxxxxx xx xxxxxxx navrhovatelky x xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 25.1.2021 xxxxx vyjádření, xx xxxxxx xxxx nerozporuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 1376 xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 53. Xxxxx xxxxx navrhuje, xxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx částech svého xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x dále xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx zkoumání x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx v provozovnách xx pro zastavení xxxxxxx nemoci zásadní xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dále xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx neumožňuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozvolňovat, xxx požaduje xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx extrémně xxxxxx. X námitce xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx "xxxxxx potřeby" xxxxx xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx strany Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x obchodu, x to xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx Stánkách ministerstva, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx některých xxxxx, xxxxxx pojmu "xxxxxx potřeby". Zbylou xxxx svého xxxxxxxxx xxxxxx vláda přehledu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx ní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx břemene, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krizového období x xxxxxxxxx existenčním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxxx xxx 21.1.2021, xxx 25.1.2021 x xxx 4.2.2021 podala x Ústavnímu xxxxx xxxx xxxxxxxx svého xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx změny svého xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 53, bodu I./1 xxxxxxxx vlády č. 57 x xxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx x totožných xxxxxx, xxxx uváděla xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx podáních rozvíjí xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x nesmyslnosti xxxxxx, xxxxx xxxxx ní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osob. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úvahy x xxx, že xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxx 3 xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx smysl, xxx xxxx výjimkami xxxx xxx dětské xxxxxxxx x xxxx, x xxxxxxx již xxxxxxxx x xxxx pro xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx sortiment (xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xx xxxxx xx xxx xxxx výjimky xx xxxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxx soudce xxxxxxxxxx

32. Xxxxxx xxxxx xxx xxx rozvrhu xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx rozhodnutí xxxx plénum xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx 9.2.2021 xxxxxxxxx. Xxxxx xxx předsedou soudu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §55 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx soudce Xxxxxxx Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním soudem

33. Xxxxxxx soud xx xxx opakovaně xxxxxxx xxxxxxx, zda usnesení xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx způsobilý xxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xx zrušení xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 x násl. xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu"). X xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/20 xx xxx 16.6.2020 x xxxx uvedl, xx xxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxx opatření, xxxxxxx xx zasahováno xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx správního xxxx xxxxxxxxx xxxxxx základ, xxxxx mít xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xx nelze xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx kategorii xxxxxxxx xxxx. X hlediska xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx být x závislosti na xxxx obsahu přezkoumatelná xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx veřejné xxxx. Ústavní xxxx xxxx tuto povahu xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxx xxxxxx.

34. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192 x č. 1201 xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx obecnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x subjekty xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxx České xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx subjektů. Xxx xxxx o xxxxxx předpis, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem.

35. Xxxxx xxxxx podala skupina 63 senátorů. X xxxxxxx x §64 xxxx. 5 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx splňuje.

36. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 1192 x č. 1201 xxx xxxxxx účinná. Xxxxx §67 odst. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu xx xxxxxx x zrušení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxx, xxxxxxxx zákon, jiný xxxxxx předpis xxxx xxxxxx jednotlivá xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx platnosti xxxx xxxxxxxxx řízení xxxx Ústavním soudem. Xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx návrhu xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx také xxxx I./1 usnesení xxxxx č. 1376, xxxx 2 usnesení xxxxx č. 12, xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 53, xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 a xxxxxxxxx xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78.

37. X minulosti x xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx předpis, připustil Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx x x xxxxxxx x ní xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx právnímu xxxxxxxx (xxxxx xx xxx 20.11.2002 xx. xx. Xx. ÚS 8/02). X xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud dospěl x xxxxx xx xxxxxx k v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, pro která xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx". X xxxxxxxx ze xxx 8.12.2020 xx. xx. Xx. XX 102/20 Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx krizového xxxxxxxx, závisí xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xx aktivitě xxxxxxxxxxxx v xxx xxxxx, že xxxx-xx xxxxx xxxxxxxx totožná xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx opatření, x xxxxxx navrhovateli nic xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx patřičně doplnil.

38. X nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 57 přijata xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx - xx xx xxxxxxx xxxxxxx - obdobná xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx č. 57, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 78, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx X./1 xxxx obě xxxxxxxx xxxxxxx.

39. X xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx změně návrhu. Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx, nastala xx xxxxxxxx situace, xxx xx xxxxxxx xxx ve věci xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxx xx pravidelně x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx měnící xxxxxx xxxxxxxxx opatření. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxx usnesení xxxxx č. 78 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jeho napadenou xxxx.

40. Ve xxxxxx x napadeným xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192 x č. 1201 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx usnesení již xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx bylo proto x této části xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x zastavení xxxxxx xx nutno učinit xxxxxx xx vztahu x části xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bodu XX usnesení vlády č. 1195 x xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx č. 1196, vůči xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xx xxx xxxxxxxx směřuje xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192 x č. 1201, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx. Konkrétně zrušení xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx č. 1196 xx xxxxxxxxxxxxx domáhá x xxxxxx, xx xx došlo x xxxxxxxxxxx účinnosti usnesení xxxxx č. 1192, resp. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x tomto xxxxx xxxxxxxxx vlády č. 1196 novelizováno. I x xxxxxxx xx xx, xx novela xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx stává xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx normy [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/96 (X 98/6 SbNU 203; 286/1996 Sb.), usnesení sp. xx. Xx. ÚS 25/2000 (X 27/19 XxXX 271), nálezy xx. xx. Xx. XX 21/01 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx. zn. Xx. ÚS 33/01 (X 28/25 SbNU 215; 145/2002 Sb.)], je xxxxx xx novelizační xxxxxxxx xxxxx č. 1196 xxxxxxxxx závěr o xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxx xxx výše xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx usnesení xxxxx č. 1192. Xxxxxxx xx vztahu x xxxx XX xxxxxxxx xxxxxč. 1195 je nutno xxxxxx zastavit z xxxxxx, že jde x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx prodloužení xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 957, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx 12. xxxxxxxx 2020 - a xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx překážka x xxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx rovněž, xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx stav vyhlášený xxxxxxxxx xxxxx č. 957 xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, naposledy usnesením xxxxx ze dne 22. xxxxx 2021 x. 55, xxxxxxxxxx xxx č. 21/2021 Sb., x xx xx xx 14. února 2021, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zrušení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, x xx x xxxxxxx na výše xxxxxxxx povahu xxxxxxx, xxxxx proti prodloužení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx sama xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx na Xxxxxxx xxxx ani xxxxxxxxxx.

41. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx přijetí a xxxxxx krizových xxxxxxxx

42. X řízení o xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx podle ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejprve xxxxxxxx, zda xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxx x vydán x mezích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x předepsaným xxxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxxxxx namítá, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx vlády č. 78, xxxx. xxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, vůbec xxxxxx xxxxxxx podmínka xxxxx §5 xxxx. e) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx jen, xxxxx tato ohrožuje xxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxx narušuje, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Podle §6 xxxx. 1 písm. x) krizového xxxxxx xx vláda oprávněna xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. xxxxxxx vstup xx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Takový xxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxxxx znamená, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost. Xxxxx řečeno, xxx xxxxxxxx omezení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost xx byl předmětný xxxxx - xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx - znemožněn. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxx x §5 xxxx. e) xxxxxxxxx xxxxxx. Na tomto xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx změnit xxxxxx, xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákaz x xxxxxxxx xxxxxxxx formulován, xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákazu provozu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti. Xxxxxxx xxxx proto x této xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx obsaženého x xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx krizová xxxxxxxx.

44. X xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxxxxx xxxx námitka xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx bylo, x xxxxxxx na xxxxxx x něm obsaženého xxxxxx, xxxxxxxxxx jen xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx adresáti xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xx.

45. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx opatření xxxxx §6 odst. 1 xxxxxxxxx zákona xx podle §8 xxxxx xxxxxx zveřejňuje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxx, xxx. vyhlášením xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx proto xxxxxx platnosti dnem xxxx vyhlášení ve Xxxxxx xxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxx je xxx rozeslání příslušné xxxxxx Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx [§1 x 3 xxxxxx č. 309/1999 Xx., x Xxxxxx zákonů x x Xxxxxx mezinárodních xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Sbírce zákonů")]. Podle §8 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx okamžikem, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

46. Xxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxx krizový xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, obsaženou x xxxxxx x Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx krizový xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x nich xxxxxxx. X xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podmínky, xx xxxxxxx může xxxxx xxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxx xxx xxxx xx dni xxxxxxxxx či xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx neomezuje, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx vydávat x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xx x xxxxxx xx xxxxxxxx situaci, xxxxx xxxxxxx stav xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxx zpravidla xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx x případě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx okamžikem xxxxxxxxx - xxx. xxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x vyhlášeným xxxxxxxx xxxxxx (§3 odst. 4 zákona x Xxxxxx xxxxxx a x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 277/2019 Sb.).

47. V xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxx usnesení xxxxx č. 78 xxxxxxxxx xxx 28.1.2021 a xxxxxxxxx xxxxxx druhým dnem xx dni xxxxxxxxx, xxxx 30.1.2021. X xxxx xx nicméně xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 57, obsahujícího xxxxxxxx xxxxxxxx. X případě xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxx xxxxx xxxxxxx x nemožnosti jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx se xx v něm xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxx č. 1201). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx z xxxxxxxx její xxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxx návrhu

48. Xxxxxxx xxxx se zabýval xxxxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx práva xx podnikání podle čl. 26 Listiny, xxxxx xxxxxxxxx regulace xxxx xxxxxxxxx xxx nezbytná x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx situaci lze xxxxx mírnějším xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx oblasti. Porušení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx); tvrdí xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž x x xxx, xx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x různé xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx racionální x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx rozlišování.

49. Ústavní xxxx musel x xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx vláda xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx práva xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. K xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx čl. 6 ústavního xxxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, (xxxx xxx "ústavní zákon o bezpečnosti") xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zvláštním xxxxxx x x jakém xxxxxxx xx v xxxxxxx x Listinou základních práv a svobod xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Ostatně x §5 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "x xxxxxxxx nutném xxxxxxx".

50. X usnesení xx. xx. Pl. XX 8/20 xx xxx 22.4.2020 Xxxxxxx xxxx xxxxx (xxx 26), xx "vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx je [...] xxxxxxxx aktem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxxx ,xxx vládnutí', xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x je ,xxxxxxxxxxxxxx' xxxxxxxx demokraticky xxxxxxxx xxxxxxxxxx (,xxxxxxxxx') xxxxxxx, xxxxxx je Poslanecká xxxxxxxx. Nestanovil-li xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx speciálních xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx politické xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu xxxxxxxxx tradiční ústavněprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx vyhlášení nouzového xxxxx nese xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxx může xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu čl. 5 xxxx. 4 ústavního xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xx stejném xxxxxxxx Ústavní soud xxxxx (xxxx 29 x 30), xx "xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx rozsah) a xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx uloženy xxxxxxxxxx (x xxxxxx rozsah), xxxx xxxxxxxxxxxx. [... ] Xxx xxxx xxxxxxx, že neobsahuje-li xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 6 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti republiky xxxxx xxxxxxxxx krizová xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x ,xxxxxxxxx' xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx vyloučen, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x akt xxxxxxxx xxxxxxxxxxx charakteru. Naopak - x xxxxxxx, xx xx konkrétní xxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x nouzovém xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx by nemohl xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obsahující obecně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, což xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx".

51. Xxxxxx x nyní posuzované xxxx xx x xxxxxxxx vlády ze xxx 30.9.2020 č. 957 (č. 391/2020 Sb.) podává, xx xxxxx nejprve xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx nouzového stavu, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx, jimiž xxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx na shora xxxxxxxxxx právním názoru, xx xxxxxxxx postup xxxx xxxxxxxxxxxx.

52. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisuje xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxx ústavními xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx judikatuře xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xx zařazeno xx xxxxx čtvrté Xxxxxxx mezi xxx. xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx, sociální x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Proto xxxx přímo aplikovatelné xx stejném xxxxxxx xxxx základní lidská xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x pouze xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. I v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxx x xxxxxx čl. 4 xxxx. 4, xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx [xxxxxx xx dne 12.12.2017 xx. zn. Xx. XX 26/16 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.); sp. xx. Xx. XX 7/17 xx dne 27.3.2018 (N 55/88 XxXX 727; 81/2018 Sb.)].

53. X xxxxx citovaném xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tvoří xxxxxx xxxxxx ryze xxxxxxxxxxxx (možnost seberealizace xxxxxxxxxxx), jednak xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx taková xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx podstatnou náležitostí xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, x jednak xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx je částečně xxxxxx tak, aby xxxx získal xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx). Jinak řečeno, x práva xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx x smyslu xxxxxxx tehdy, jestliže xx x xxxx xxxxxxxx určitá činnost xxxxxxxx xxx způsobilá xxxxxxxx prostředky xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx [xxxxxx xx xxx 8.12.2015 xx. xx. Xx. XX 5/15 (N 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.), xxx 48, xxxx xx dne 23.5.2017 sp. xx. Xx. ÚS 10/12 (X 82/85 XxXX 393, 207/2017 Sb.), bod 66].

54. X xxxx Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxxx zákaz xxxxxxxx x xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78, xx základě xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v provozovně, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dané xxxxxxxxx xxxxxxxx jako takové xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx si prostředky xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: např. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx buď xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x také xxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x replice xx dne 11.1.2021), xx xxxx spotřebiteli xxxx x xxxx, xxxxx si xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxx oproti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx pochyb x xxx - x ani xxxxx xx xxxxxxxx - xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx práva xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx provozovatelů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zákazu nebyla xxxxxxx xx zajišťovat xxxxxxxxxx obživy xxxx xxxxxxxxxxxxxx činností [xxxx. xxxxx xx dne 8.8.2017 xx. xx. Xx. ÚS 9/15 (X 138/86 XxXX 333, 338/2017 Sb.)]. Napadený xxxxx se xxxx xxxxxx samotné xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

55. Xxxxxxxx je xxxx třeba xxxxx, xx žádné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx vyvažování xxxxxxxxxxxx v kolizi xxxxxxxxx základních práv. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx vláda xxxxxxxxxxx xxx, že v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Listiny) x xxxxxxx x xxxxx xx život (čl. 6 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx x kolizi stojících xxxxxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxx Ústavní xxxx zabývat.

56. Xxx xxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x ústavnosti xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx xxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x intenzity xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podnikatelů xxxx xxxxxxxx. Druhou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx tvoří xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xxxxx xxxxxxxxxxxx).

57. X tomu Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15 xx dne 28.6.2016 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.; body 99-102) xxxxxxxx zabýval xxxxxxxxx toho, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx namítané zásahy xx práva na xxxxx zacházení. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 Listiny xxxx samostatné xxxxxxxx xxxxx, jehož xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx domáhat podle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xx xxxxxxx x tvrzeným xxxxxxx xx jiného xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxxx Listinou (xxxxxxx xxxxxxxxxxx). S xxxxxxx xx okolnost, xx Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx právech, resp. xxxxxx zákaz xxxxxxxx xxx čl. 1 Listiny, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx význam, xxxxx všechny xxxxx xxxxxxx xxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx ,xxxxxxx' ustanovením čl. 1 Xxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx z xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx primárně xxxxxxx xx skutečnosti, xxx k nerovnému xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zaručenému xxxxx (xxxxxxxxxxx), xx nikoli (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx stanovený xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx pak xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx zacházení [nález xx. xx. Xx. XX 18/15, xxxx 100-101; obdobně nález xx. xx. Xx. XX 5/19 ze xxx 1.10.2019 (303/2019 Sb.), xxx 51].

58. Při xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x porušení práva xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx rozlišovacích xxxxxxxx užitých x xxxxxx úpravě, xx xxxxx xxxxxxxx, xxx 1. xxx o xxxxxxxxxxx jednotlivce xxxx xxxxxxx; 2. je x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx; 3. xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx skupinám k xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dobra); 4. je toto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx x) sleduje xxxxxxxxx xxx x x) je přiměřené [xxxx. obdobně nález xx. zn. Xx. XX 49/10 xx xxx 28 1.2014 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.), bod 34; xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 4/17 xx dne 11.2.2020 (148/2020 Sb.), xxx 173; xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 30/16 xx xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.), xxx 136]. Xx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx 4x)], přitom xxxx záviset xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zacházení x xxxx xx xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx intenzity xxxx xxxxxxxxxxxx požadavek xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx přispět [srov. xxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 15/15 ze xxx 30.1.2018 (N 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx 38; xxxxx xx. zn. Xx. XX 7/03 ze xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)], nemusí xxxx xxx o řešení xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx. Xxxxx míru xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx proporcionalitu xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx.

59. X xxxx posuzovaném případě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx části) x xxxxxx zákazu maloobchodního xxxxxxx x prodeje x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx 36 xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

60. X ohledem xx shora xxxxxxx xxxx diskriminace má Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx srovnatelné xxxxxxx x xxxxxxx, xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxx, xxx. xx x xxxx nakládáno xxxxxxx, x xx xxxxx xxx způsobem, xx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx podnikatelská xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx již xxxxx (xxx 54), x xx xxx způsobem, xx xx xxxxxxxx xxxxx dotýká xxxxxxx xxxxxxxx a smyslu xxxxx xxxxxxxx.

61. Ústavní xxxx xx xxxxx x dalším xxxxxxx xxxxxxxxxx ospravedlnitelnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx. zda xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xx xxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxx x řešení, xxxxx xxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx smyslu.

62. X xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx existenci xxxxxxxxxxx (xxx. ústavně xxxxxxxxxxxx) xxxx, xxxxx napadené xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx sleduje. Xxxxx xxxxx (x tomto xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx odkázat na xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx újmě xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Vláda x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x návštěvy xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx dochází x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx strany xxxxx čl. 31 Xxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxx (čl. 6 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxx xxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx dne 22.12.2020 xxxxxxxx xxx, xx jde o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx cíli xx 1. xxxxxxxx přeplnění xxxxxxxx xxxxxxxx, 2. xxxxxxxx explozivnímu xxxxxxxxx xxxx XXXXX 19 x 3. xxxxxx xxxxxxxx x četnost xxxxxxx xxxxxxx infekce. Xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, x xx i x xxxxxxx xx jejich xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx, xx legitimní.

63. Xxxx xx xxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x odlišné xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx pro toto xxxxxxx xxxxxxxxx existují xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx x x xxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx použití xxxx xxxxxxxxxxx prostředků zasahujících xxxxxxxx xxxxx dotčených xxxxxxxx.

64. X tomu xx z xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.1.2021 podává, že "xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx vyjádření ani xxxx netvrdí, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx opatřením, xxxxx xxxx x xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx že xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx opatření xxx xxxx xx xxxx komplexu xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxx, jak už xxxxx uvedla xx xxxxxxxxx x 22. xxxxxxxx 2020 (omezit xxxxxxxxxx, xxxxxxx počtu xxxxxxxxx, xxxxxxx pohybu xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx zkoumání x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx lidí x xxxxxxxxxxxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxxx nemoci xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx zvyšují xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx dopravě xx xxxxxx zdokumentována".

65. X xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zavedeného xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx zákazu se xxxx vláda nijak xxxxxxxxxxx a xxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxx méně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředků xxxxx xxxxxxxxx. Tímto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vyjádření xxxxx xx xxx 22.12.2020, xxx xx v xxxxx xxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxx, xx "xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se přenáší xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kapének x aerosolu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zejména x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx stanovení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx místě. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx místech". Xxxxx xxxxxx konstatování zjevně xxxxxx získat na xxxxxxxxxxxxxx xxx odkazem xx prezentaci prof. X. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx xxx 17.9.2020, xx kterou x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx čarou.

66. Xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxxxxx čl. 6 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx představuje zmocnění xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx zákon, xxxxx v xxxxxxxxxxxx §5 x 6 xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx za xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Nyní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx §5 xxxx. x) xx x) x §6 xxxxxxxxx zákona, což xxxxx prakticky znamená, xx takto xxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxx [s jedinou xxxxxxxx: xxxxx xx xxxxxx xxxxx §5 xxxx. x) krizového xxxxxx]. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx §5 písm. x) x x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost.

67. Xxxxxxxx xx xxxx nutno xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Listiny, x xx x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx stav. Xxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx totiž platí, xx každý xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, co xxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxxxx - společně x xxxxxxxxx 2 ("Xxxxxx xxx lze xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem, x to xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx.") - xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu: zatímco xxxxx xxxxxx xxxx xx vázán zákony, xx. xxxx xxxxx xxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxx činit xxx, xx xxxx xxxxxxx zakázáno, x xxxxx xxx xxxxx xxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx primát xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxx moci xxx xx xxxxxxx daleko xxxxx prostor pro xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx toliko zákonem, x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, x citovaného xxxxxx Listiny plyne xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx, zaručeného čl. 1 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava"). Xxxxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx, xx "[x]xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Taková xxxxxxx nesmějí xxx xxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx stanovena".

68. Xxxxxxx soud xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxx v souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je x mnoha xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Orgánům xxxxxxx xxxx - xxx xxxxxxx neplatí xxxxx o Xxxxx xxxxxxxxx - x xxxx xxxx chybějí xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozsahu x navíc xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx, jak xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx regulovat. Xx xxxx zároveň xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva zachována x xxxxx xxxxxx xxxxxx břemena spojená x xxxxxx omezením, xxxxx xxx x xxxxxxxx ústavním xxxxx xxxxx projevem xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx upravovat x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx pravomoci, xxxxx xxxx o xxxx x vydání xxxxxxx souladného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Taková xxxxxx xxxxxxxx - xxx platí xxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxx základních - xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx racionality, xx. xxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tyto důvody xxxxxx být xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx ostatně xxxxxx ze základních xxxxxxxxxx kamenů xxxxxxxx xxxxx, jak je xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx ve vztahu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx libovůle.

69. Xxxxx xx. 6 odst. 1 ústavního xxxxxx x bezpečnosti xxxx xxx ostatně z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx nouzového xxxxx seznatelné vymezení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxxx těchto xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tato opatření xxxx být souladná x Listinou x xxxx s xxxxxxxx xxxxxxx.

70. Z právě xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx věc plyne xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, vláda xxxxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prodeje x xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx připomínající až "xxxxxxxxx xxxxxx" (xxxxxx 36). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxx relevantního xxxxxx xxxx patrné, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx řešení. X xxxxx směru xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxx návrhu, byť Xxxxxxx xxxx xx x vyjádření xxxxxx xxxxxxxxx.

71. Za xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x setkávání xxxx x provozovnách xx xxx zastavení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx totiž Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je x dané situaci xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx nebylo xxxxx xxxxxx použitím xxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxx x povahy xxxx xx xxxxx např. xxxxxx, xx podstata xxxxxxxxxxxxxx prodeje xxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxx využívají xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx bydliště (xx xxxxxxxxxx), x xxxxxx xxxxx daleko cestovat x xxxxxxxx veřejné xxxxxxxx prostředky. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx výzkumů xxxxxxxx x XXX (xxxxxxxxx xx xxx 22.12.2020, x. 7-8) xxxxx xxxxxxxxx xxxx nejrizikovější xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx centra x xxxxxxx, xxx xx xxxxx zjevně xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx učiněný poukaz xx význam xxxxxxx xxxxxxxxxx x shromažďování xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x něj xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, proč xxxxx xxxxxxxxxxx právě x xxxx podobě xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

72. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nyní posuzované xxxx - xxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx - xx xxxxx rovněž xxxxxx, xxxxx vláda x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, jak xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, je xxxxx x souladu x čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx citovaný čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxx a není xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x nepřekročitelné xxxxxxxxx východisko xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx právům a xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x případech xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx (xxxxxxx xxx) je xxxx legitimována i xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, tedy xxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx regulovala, povaha xxxxxx zásahu xxxx xxxx respektovat xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx způsobem adresovat xxxxxx xxxxxx či xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx logiku xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x jednotlivcem xxxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxx" a xxxxxx xxxxxxx pak xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx povolit" (opět xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx osob, zejména xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a svobody, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx formou relativně xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx, jež budou xxxxxxxxxxxxx způsobem odůvodněny, x xx x xx xxxxxxxxx xxxxx.

73. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx seznatelného odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, a xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dopady, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx diskriminace, xxx. xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx o xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx v xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx toto xxxxxxx xxxxxxxxx xx ospravedlnitelné. X xxxxxxxxxx právního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxx orgánu xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx odůvodněn, případně xxx alespoň xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

74. Xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, která xxxx x nerovnému xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxx xxxx podnikání x oblasti maloobchodu x xxxxxx. Dochází-li xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxx, které xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx zakázány, xxxx by xxxx xxxxx x jednom xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx argumenty pro xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx akceptovatelnost, xx xxx xxxxxxxx x xx xxxxx na xxxxx přístup k xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny x čl. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx rovnost xxxx x xxxxxx xxxxxxx.

75. Xxxxxxxxx nároky xx xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xx úplnost x xxxxxxxxxxxx podkladů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx určité xxxxxx regulace xx xxxxx xxxxx - xx musejí - xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx tak xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx regulujícího xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx reflektovat i xx, jaké xxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx xxxxx veřejné xxxx mít x xxxxxxxxx x v xxxx faktické xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx tak xxxxxx, xx jiné (xxxxx) xxxxxx může Xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx x "xxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx doprovázen xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx nebyl xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak xxx xxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx být x xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxx xxxxxxxxxx "xx xxx xx xxx" x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx určitá xxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. xx. X 436/2020 ze xxx 10.12.2020, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nařízení x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx připadajících xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xx samozřejmě xxxxx xxx xxxxxxxx".

76. Xx xxxxx xxxxxx tudíž xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx ústavněprávního xxxxxxxx xx vládě, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx hypotetické) "xxxxxxxxx řešení" x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jestliže xxx xxxx odborníky xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx jejího možného xxxxxx praktická shoda (xxxxxxxxx na odůvodnění xxxxx být "xxxxxxxx"). X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx není xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx řečeno, xxx xxxxxxxxx nejistota x xxxxxxxxxx perfektních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx učinit "xxxxxxx" x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx se totiž xxxx opírat o xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx nemoci x xxxxx xxxxxx.

77. Xx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx vlády, x xxxxxx xxxxxx x xxxxx způsobem xxxx xxxx informace čerpat, x x xxxxx xxxxxx musí xxx Xxxxxxx soud velmi xxxxxxxxxx. X ohledem xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxx xxxx xxxxx xx xxx, aby xxxx xxxxxx, dokládající xxxxxxx (právě takto xxxxxxxxxxxx) zásahů do xxxxxxxxxx práv prostřednictvím xxxxxxxxxx vlády (xxxxxxx xxxxxxxx), byly seznatelné, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx by xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx, xx každé krizové xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx odborní xxxxxxx. Současně xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podklady, xxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxxxxx celkový xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnit a xxx důvody těchto xxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

78. Xxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx předpis, xxxxxxx xxxxx xxxx. x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx jedná x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxx, u xxxxx xxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x dostatečných xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx odůvodněno.

79. Xxxxx je třeba xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do základního xxxxx xxxxxxxx podnikat x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nastaveného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x toho, že x xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx promyslela a xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx x době xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx 2020. X xxx xxxx xxxxxx výkonu xxxxxxx moci totiž xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx třeba xxxxx xx odůvodnění zásahů xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx pandemie, x s xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx úměry xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx zpřísňujícího xxxxxxxxx xx tedy jak xxxxxxxxxx, že měla xxxxx mnohem více xxxxxxxxx, praktických xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx promyslet x systematicky xxxxxxxxx, xxx též xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x "xxxxxxxxxxxx" než xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx.

80. Soudní xxx, xxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxx (čl. 4 Xxxxxx), x xx xxxxx xxxxxxx právní akty xxxxxxx moci právě x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx nemůže xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, kdy x xxxx xxxxxxxxx x xxx z dostupných xxxxxxxx xxxx seznatelné, xxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.

81. Xxx je xxx xxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx možno xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jako je xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxx třeba xxxxx, xx xxxxxxxxxxx krizovými xxxxxxxxxx, vydávanými vládou (xxx. orgánem xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx základních xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx. Efektivní xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx není xxxxx bez xxxx, xxx vláda xxxxx xxxxxxxxxx nutnost vydání xxxxxxxxxx opatření (xxxxxx xxxxxxxx podkladů, xx xxxxxxx xxxxxxxxx) a xxxxxxxxxx nezbytný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx již xx shora uvedeného, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x České xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx, takže xxxx praktické xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx měsících xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxx relevantních xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodování xxx mohla a xxxx.

82. Pro rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž i xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx, xxx x xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx být k xxxxxxxxx tak, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx neospravedlňujícím odlišné xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

83. Ústavní xxxx xxxxxx vychází x xxxxxxxxxxx, xx xxxx nutné, aby xxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxx xxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) právního xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xx základě legislativních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx i důvodovou xxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x ústavního xxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx veřejné xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx důvody x xxxxxxxx k xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx takového právního xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx neučiní, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx. Jednoduše xxxxxxxxx: xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (resp. xxxxxxxx: xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxx také xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx rozhodnutí orgánu xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, při jeho xxxxxxxxxxx xxxx velmi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxxxx právě xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx tyto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x dispozici. X xxxxxxx xxxxxxx xx totiž xxxxxxx x xxxxxxxxxx racionální, xxxxx zcela xxxxxxxx.

84. X xxxxxxxxx východisek xxxxxxx x německá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx normotvůrce vždy xxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx ji xxxx doktríny xx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxx, in: Xxxxxxx-Xxxxxxxxx/Xxxxxxx/Xxxxxxx, XX, 14. Xxxx. 2018, Xxx. 76 xxxx. 22, xx Xxxx, in: Xxxxx, XX, 8. Xxxx. 2018, Art. 80 xxxx. 31), xxxxxxxxx xxxxxx důvody xxx k xxxxxxxxx x x případě xxxxxxxxx přezkumu xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx ústavní soud xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx dovodil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" [xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxüxxxx; BVerfGE 125, 175 (238)].

85. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX může Xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx stejného xxxxx xxxxxxxxxx shora) kupř. xx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx sp. xx. X 411/2020 xx xxx 14.7.2020, x xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx "zákonodárce xxxx x xxxxxxx přijímání xxxxxxxx o omezeních, xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx x nich xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxx, xxx xxx umožnil xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonnosti, xxxx. xxxxxxxxxx nařízení. Xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx i x xxxx xxxxx".

86. X xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx důvody, pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, v xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx plnit xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx. V nyní xxxxxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx odůvodnění xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxxx označuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx tuto xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx podnikat x vlastnické právo xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxx).

87. Xxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxxxxx, že samotný xxxx, pro xxxxx xxxx výjimky ze xxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx - x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx, xxxx. xx xxx x sortiment, jehož xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx nanejvýš xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx. Ostatně xxxx xxx x xxxxxxx země, xxxxx x xxxxxxxx opatřením xxxxxxxxxxx, což xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx - na xxxxx navrhovatelka x xxxxx svých xxxxxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx rozhodování xxx, že by xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nejvhodnější xx nejlepší řešení, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxx-xx x řešení xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxx dosažen. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx" by xxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15 (X 121/81 SbNU 889, 271/2016 Sb.)]. Ostatně x xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx k xxxx, co xxxxx xxxx základní zboží x xxxxxx, xx xxxxx xx mají xxxxxxxxx výjimky xx xxxxxx, není xxxxxxx.

88. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx vláda xxxx xxxxxxx xxxxx x přesvědčivě xxxxxxxxx, 1. x xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x prodeje x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx invazivními prostředky, xxxx např. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx opatřeními) x 2. v xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

89. Xxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xx xxx 22.12.2020 xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx. zbytných xxxxxxx (xxx-xxxxxxxxx xxxxx xxx services) xx x xxxxxxx pandemie xxxx xxxx od xxxxx, když xxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx. xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx denní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x služeb, xxxxx jsou xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx". Tuto xxxxxxxxxx Ústavní soud xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx vysvětlila. Xxxxx xxxxx, že obě xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx. xxxxxx zákaz xxxxxxx xx stanovenými xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prodeje, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx: x xxxxxxxx podnikatelských xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxx xxxx i xxxxxx xxxxx činnost xxxxx vykonávat x xxx xxxxxxx.

90. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx právo xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (zdravotních, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx.) x xx xxxxx také xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxxxx xx xxx, xxx xx xxxxx xxxxx x konkrétně xxxxxxxxxx, neboť jen xxx bude xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx libovolné. Xxxxxxx, zejména xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx mají xxxxx xx xx, xxx xx xxxxxxxxx důvody xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx.

91. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xx situace, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx omezit xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, musí xxx xxxxxxx své xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxx, xx xxxx rozhodování xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx konkrétně xxxxxxx, xx by xxxx být (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx případech xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx. Odkaz xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx založena xxxxxxxxx xxxxx x podanému xxxxxx navrhovatelky, xx xxxxx "xxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxx xx xxxxxxxxx úpravou xxxxxxxx, xxx však xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx opatřením či xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nezbytnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (právě s xxxxxxx xx obtížnou, xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx situaci), xxx xxxxx zdrženlivý xxxxxxx xxxxxx ospravedlnit xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx argumenty.

92. Xxxxx xxxxxxx vláda x obou citovaných xxxxxxxxxxx argumentuje xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx rovněž v xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx Ústavní xxxx, že x xxxx zemí (Xxxxxxxx, Xxxxxx, Bavorsko) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx obsahující xxxxxxxxx odkazy viz xxxx. xxxx X. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády odporují xxxxxxxxx demokratického právního xxxxx, xx Právo x xxxxx, 30.1.2021, https://pravoakrize.net/neoduvodnena-krizova-opatreni-vlady-odporujiprincipum-demokratickeho-pravniho-statu/). Xxxxxx uváděný xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxxx": lze xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx postup xxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx stanovení xxxxxx x výjimek x xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx odůvodňování xxxxxx opatření. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx x x xxx hektické x xxxxxxx xxxxxxx není xxxxx rezignovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

93. Xxx tak xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx klást xxxxxx nároky jako xx "xxxxxxxx xxxxxx", xxx. není xxxx. xxxxxxxx xxxx trvat xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx nelze připustit xxx xxxxxx xxxxxx: xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxx ani x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx přezkoumáváno konkrétní xxxxxxx opatření, xxxx xxxxxxx xx ochotna xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx důvody, xxxx xx xxxx xxxxx nezbytný, xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx zásahy xx základních práv x x čem xxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedených xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxx zřejmé, že xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxx, léků xxxx xxxxxxxxx hmot), vyžaduje xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ze xxxxxxx by xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx libovůli (xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx).

94. Toto xxxxxxxxxx xxxxxx není xxx nezbytným xxxxxxxxx xxx xxxxxxx prováděný Xxxxxxxx soudem, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x tedy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx založen xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx státem x xxxxxxxx xxx konzistentně xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tomuto xxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv těchto xxxxxxxxxxx, aniž xx xxxxxx xxxx tato xxxxxxxx řádně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx totiž xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx legitimita a xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

95. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 31/2021 Sb. z xxxxxx porušení čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x čl. 2 xxxx. 3, čl. 4 odst. 4 xx xxxxxxx x čl. 26 odst. 1 Listiny xxxxxx.

XX.

Xxxxx

96. Xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxx, xx v xxxxxxx řízení o xxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxx bod X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 465/2020 Sb., xxx I./1 xxxxxxxx xxxxx ze dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., xxx XX xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x epidemií viru XXXX XxX-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., xxx 2 xxxxxxxx vlády xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x xxxxx krizových xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 472/2020 Sb., a xxx X./1 usnesení xxxxx xx dne 22. xxxxx 2021 č. 57, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 23/2021 Sb. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx o xxxxx návrhu směřující xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §67 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx (xxxxx X).

97. Ústavní xxxx xxxxxx napadený xxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 31/2021 Sb. x xxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x čl. 2 xxxx. 3, čl. 4 xxxx. 4 xx xxxxxxx x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 26 odst. 1 xx spojení x čl. 1 Xxxxxxx xx xxx vyhlášení xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx podle §70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., (xxxxx II).

98. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x publikaci xxxxxx nálezu, x xxxx i x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxxxx až po xxxxxxxx platnosti napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxx (14.2.2021). Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx v xxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nedojde "x xxxxxxxx maloobchodního xxxxxxx", xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx považuje xxxxxx xxxxxxxx v odůvodnění xxxxxx nálezu za xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxx a Vladimír Xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 123/2021 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 10.3.2021.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.