Plné znění - 123/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.2.2021 sp. zn. Pl. ÚS 106/20 ve věci návrhu na zrušení bodu I./1 usnesení vlády č. 1192, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 465/2020 Sb., bodu II usnesení vlády č. 1195, o prodloužení nouzového stavu v souvislosti s epidemií viru SARS CoV-2, vyhlášeného pod č. 471/2020 Sb., části bodu 2 usnesení vlády č. 1196, o změně krizových opatření, vyhlášeného pod č. 472/2020 Sb., bodu I./1 usnesení vlády č. 1201, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 477/2020 Sb., bodu I./1 usnesení vlády č. 57, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 23/2021 Sb., a bodu I./1 usnesení vlády č. 78, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 31/2021 Sb.

123/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

123

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 106/20 xxx 9. xxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka (xxxxxx xxxxxxxxx), Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx skupiny xxxxxxxx, zastoupené Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, advokátem, xxxxxx Xxxxxxxxx 107, Xxxx, xx xxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx dne 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, o přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 465/2020 Sb., xxxx XX xxxxxxxx xxxxx xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x prodloužení xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., xxxxx xxxx 2 usnesení xxxxx xx xxx 20. listopadu 2020 č. 1196, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 472/2020 Sb., bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., xxxx X./1 xxxxxxxx vlády xx xxx 22. xxxxx 2021 č. 57, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb., x bodu X./1 xxxxxxxx vlády xx xxx 28. xxxxx 2021 č. 78, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx pod č. 31/2021 Sb., xx xxxxxx xxxxx xxxx účastníka xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx bodu X./1 xxxxxxxx vlády xx xxx 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 465/2020 Sb., xxxx XX xxxxxxxx xxxxx ze xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx nouzového xxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., a xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx xx dne 20. listopadu 2020 č. 1196, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 472/2020 Sb., x xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx ze xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, x přijetí xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., x xxxx X./1 usnesení xxxxx ze xxx 22. ledna 2021 č. 57, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 23/2021 Sb., se xxxxxxxxx.

XX. Ustanovení xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 28. xxxxx 2021 č. 78, x přijetí krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pod č. 31/2021 Sb., xx xxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx dne 21.11.2020 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 63 xxxxxxxx (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxxxx") xx zrušení xxxx X./1 usnesení xxxxx xx dne 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 465/2020 Sb., (xxxx xxx jen "usnesení vlády č. 1192"), xxxx II xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx XXXX CoV-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., (xxxx též xxx "usnesení vlády č. 1195"), xxxxx bodu 2 xxxxxxxx vlády xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x změně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 472/2020 Sb., (xxxx též xxx "usnesení vlády č. 1196") x xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. listopadu 2020 č. 1201, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 477/2020 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 1201").

XX.

Xxxxxxxx xxxx a navazující xxxxxx xxxxxx

2. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30. září 2020 č. 957, vyhlášeným pod č. 391/2020 Sb., (dále xxx xxx "usnesení vlády č. 957") xxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx "xx dobu xx 00:00 xxxxx xxx 5. xxxxx 2020 xx xxxx 30 dnů" vyhlášen xxxxxxx xxxx. Usnesením xxxxx č. 1195 xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx 12. xxxxxxxx 2020 a v xxxxxxxxx xxxx XX xxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x důvodu nouzového xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx ke dni xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx". Usnesením xxxxx č. 1192 xxxxx xx xxxxxx §5 x 6 xxxxxx x. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx krizové xxxxxxxx "s účinností xxx xxx 18. xxxxxxxxx 2020 xx 00:00 hod. do xxx 20. listopadu 2020 xx 23:59 xxx.", xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", x to x xxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedených x xxxx I./1 xxxx. x) xx xx). Xxxxxxxxx vlády č. 1196 xxxxx ve xxxxxx §5 a 6 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v napadené xxxxx xxxx 2 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192 xxx, xx xx jeho xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx.".

3. Dále usnesením xxxxx č. 1201 xxxxx xx smyslu §5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "s xxxxxxxxx xxx xxx 23. xxxxxxxxx 2020 od 00:00 xxx. do xxx 12. xxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx.", kterým x xxxxxxxx xxxxx zakázala "xxxxxxxxxxxx prodej x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedených x xxxx X./1 xxxx. x) xx xx).

4. Usnesením vlády xx xxx 30. xxxxxxxxx 2020 č. 1262, vyhlášeným pod č. 498/2020 Sb., xxxx "x xxxxxxxxx xxx dne 3. prosince 2020 xx 00:00 xxx. xx xxx 12. xxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx." xxxxxxx xxxxxxx opatření, kterým xxxx usnesení xxxxx č. 1201 xxxxxxx, x xxxxxxxx xx vztahu x provozu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx v xxxx X./1 usnesení xxxxx č. 1201, xxx xxxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23. xxxxxxxx 2020 č. 1376, x xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 596/2020 Sb., (dále xxx "usnesení vlády č. 1376") xxx "x xxxxxxxxx xxx xxx 27. xxxxxxxx 2020 xx 00:00 xxx. xx xxx 10. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx." xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx prodej x xxxxxx a poskytování xxxxxx x provozovnách", x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx I./1 xxxx. a) xx xx). Xxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xx xx shora xxxxxxxxx xxxxx bodu X./1 xxxxxxxx vlády č. 1201 odlišuje toliko x následujícím:

Výjimka xxxxxxxxx x písm. x) xx nově xxxxxxxxx x "xxxxx potřeby xxx provoz xxxxxxxxxx xxxxxxx".

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. xx) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx "vánočních xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx".

X xxxxxxxxx xxxxx - xxxxx následuje xx xxxxxxxx výjimce xxxxxxxx x písmeni xx) - xx xxxx xxxx ve znění: "x tím, že xxxx xxxxx x xxxxxx xx zakázáno x xxxxxx prodejnách xxxx xxxxxxxxxxxx prodávat xxxx poskytovat; [...] xxxx xx tento xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxxxx sice xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x poskytování služeb, xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, avšak xxxx provozovny, xx xxxxx probíhá xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxx zakázán, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx provozovny, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx."

6. Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 7. ledna 2021 č. 12, x xxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxx xxx č. 9/2021 Sb., (xxxx xxx "usnesení vlády č. 12") x xxxx 2 xxxxxxx "x účinností xxx xxx 11. xxxxx 2021 od 00:00 xxx." xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xxx, xx xx xxxx xxxxxxxx prodlužuje xx xxx 22. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx.

7. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18. ledna 2021 č. 53, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeným xxx č. 16/2021 Sb., (xxxx xxx "usnesení vlády č. 53") xxx "x xxxxxxxxx ode xxx 19. ledna 2021 xx 00:00 xxx. do xxx 22. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx." xxxxxxx "maloobchodní xxxxxx x prodej x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", x to x xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxx v xxxx X./1 písm. x) xx xx). Xxx X./1 usnesení xxxxx č. 53 se od xxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 1376 xxxxxxxx toliko v xxx, xx xx xxxxxx byly xxxxxxxxx xxx nové xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxxx xxxxx:

Xxxxxxx stanovená x xxxx. ag): "xxxxxxxxxxx";

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. xx): "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx";

Xxxxxxx stanovená x xxxx. xx): "xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx smluvní xxxxxxxx xxxx".

8. Xxxxx XXX xxxxxxxx xxxxx č. 53 xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xxxxxxx.

9. Usnesením xxxxx ze xxx 22. xxxxx 2021 č. 57, o přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 57") xxx "s xxxxxxxxx xxx xxx 23. xxxxx 2021 xx 00:00 xxx. xx xxx 14. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx." xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", x xx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx I./1 xxxx. x) až aj). Xxx I./1 usnesení xxxxx č. 57 xx xx xxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 53 xxxxxxxx xxxxxx x tom, xx xx zákazu byla xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx:

Xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx. xx): "xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xx xxx let xxxx x denním xxxxxx".

10. Usnesením xxxxx xx dne 28. xxxxx 2021 č. 78, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx pod č. 31/2021 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 78") xxx "x účinností xxx xxx 30. xxxxx 2021 xx 00:00 xxx. xx xxx 14. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx." xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x prodej x xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx", x to x xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxx v xxxx X./1 xxxx. a) xx xx). Xxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 78 je xxxxxxx xx xxxxxx bodu X./1 usnesení vlády č. 57. Bodem XXX xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxx usnesení vlády č. 57 xxxxxxx.

11. Plné xxxxx nyní napadeného xxxxxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xx xxxxxxxxxxx:

"Xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx 30. ledna 2021 xx 00:00 hod. xx dne 14. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx.

X. xxxxxxxx

1. xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxx paliv,

d) xxxxxxxx hygienického zboží, xxxxxxxxx a jiného xxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředků,

f) prodejen xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx,

x) xxxxxxxx brýlí, xxxxxxxxxxx čoček x xxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxx x xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx silničních xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odtahů x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyzvednutí xxxxx a zásilek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem,

p) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxxx,

x) provozoven xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx činnost xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx galanterie,

u) provozoven xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x video xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx domácnosti,

v) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účetních poradců, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx,

x) zámečnictví x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx,

x) provozoven oprav, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, provádění xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx lidských xxxxxxxxxx xxxx lidských xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx lidských xxxxxxx xx xxxx, x) myček xxxxxxxxxx,

xx) xxxxxxxx xxxxxxxx potřeb x železářství, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx krytiny,

ab) xxxxxxxxxx xxxxx x výkupu xxxxxxx a kompostáren,

ac) xxxxxxxxxx zabývajících xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx pomníků, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx),

xx) provozoven (xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx zboží, xxxx. xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx.; xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx provozovnách xxxxxxx x xxxx X/7,

xx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx službu xxxxxx a xxxxxxxx xxx x xxxxx,

xx) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx,

xx) papírnictví,

ah) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx,

xx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxxxx smluvní xxxxxxxx xxxx,

xx) provozoven xxxx x dítě xx xxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxx,

x xxx, xx xxxx xxxxx a xxxxxx xx zakázáno x xxxxxx prodejnách xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; tento xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx se xxxxx zákaz xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx výlučnou xxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxxx část xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx ostatních xxxxx xxxxxxxxxx, do xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx umožněn xxxxxxx,".

XXX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

12. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxx xxxx jen "xxxxx") xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 3, 4, 11 x 26 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (xxxx xxx jen "Listina"), čl. 14 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"), čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx a čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

13. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nerovný xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx kritéria xxxx xxxxx prodávaného v xxxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani x xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, proč xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx provozovny x xxxx xxxx xxxxxxxxxx mají ze xxxxxx xxxxxxx. Přitom xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxx, ale jiné xxxxxxxx - xxxx xxxx. prodejny xxxxx, xxxxxxx oblečení, praček, xxxxxx xxxx xxxxxxxx - nikoliv. Pro xxxxxxxxxxxxx xx obdobně xxxxxxxxxxxxxx, x čem xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx služby stříhání xxxxx a xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxxx objektivních podkladů x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zatímco jiným xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx obdobně shledává xxxx xxxxxxxxxxxxx zachování xxxxxxx xxxxxxxxx odlišných xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, když x xxxxxxx případů šíření xxxxxxxxxx dochází xx xxxxxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx maloobchodu x xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nijak nevysvětlila, xxxx se ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uzavřít xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx alespoň částečného xxxxxxxx xxxxxx druhů xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx uplatnění xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx oblasti xxxxxxxxx, x primárně xxx xxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxxxxx x podnikatelům xxx různého xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxxxx v tom, xx základním xxxxxxxxx xxxxxx je, xx xxxx xx podnikatele x jejich xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x to xxx xxxxxx na xx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx menší xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx obchodním xxxxxxxx, xxxxx x provozovně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx nabízejí rovněž xxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxxxxxx platnosti xxxxxx xxxx xxx trvale xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebyla x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ke xxx podnikatelské xxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx usnesení, xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx podle §5 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx xxxxxx právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx provádění krizových xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx xxxxx, xx i xxx xxxxxx xx xxxxxxx x ohrožení xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x vláda nic xxxxxxxx xxx netvrdí x nedokládá, jak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx dopadá, xx ohrožovat xxxx xxxxxxxxx některé x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření.

17. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxxxx vystaveni xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, zda podléhají xxxxxx nebo ne. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx ani x xxxxxx právních xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx aplikace xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Navrhovatelka xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx, xxx napadená xxxxxxxx xxxxx nebyla zveřejněna xxxxx xxx x xxxx hodin před xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x s xxxxxxx xx xxxxxx zákazu xx xxxx adresáty, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xx xx x xxxxxxxxx xxxx reagovat. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx v xxxxxxx zákazu xxxxxxx xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx na xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx návrhu též x případě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx, že za xxxxxxxxxxx trvání nouzového xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx v jeho xxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx alespoň xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx do xx xxxx totožné xxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxx návrh x souladu x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zastavit, x xx alespoň x xx xxxxx, xx xxxxx bude xxxxxxx právní úprava x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx kterého xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxx xxxxxxxxxx krizových xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx v řízení xxxxxxxx. I x xxxxxxx případě, pokud xx zásah xxxxxxx xxxxxxxxxx, jako je xxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx, je xxxxx navrhovatelky xxxxx, xxx x přes xxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx řádně xxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx před Ústavním xxxxxx

19. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx.

20. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x tom, xx do xxxxxx xxxxxxxxxx.

21. Vláda xx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 22.12.2020 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx opatřeními xxxxxx. Xxxxx se navrhovatelka xx xxxx xxxxxx xxxxxx, aby x xxxxxxxxxx usneseních Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx na usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.12.2020 xx. xx. Xx. XX 102/20 (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz), xx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

22. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx konformními. Xx svém xxxxxxxxx xxxxx, že xx xx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zasáhla xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod jednotlivců, xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx, že v xxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxx rozsáhlých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx a xxxxxx, vydávaná xxxxxx xx dobu nouzového xxxxx xxxx xxxxx xx úzce xxxxxxxx xxxxxx úsek, není xxxxxx xxxxxxxxx přísným xxxxxx proporcionality. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx by zpravidla x posouzení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxx xx x velkým xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xx dobu nouzového xxxxx disponovat xxxxxxxxxxx xxxxx diskrece jak xx vztahu x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x jejich xxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx vývoj šíření xxxx, chování xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxx x xx xxxxx xxxx dalších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zvládnutí xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx provedena xxxxx xxxxxxx všech x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x přesné a xxxxxxxx xxxxxxxxx vyhodnocení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx zdraví x xxxxxx osob, xx xxxxxxx pohybu, na xxxxxxxxxx xxxxxx apod., xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx facto xxxx Xxxxxxx xxxx, xxx zrušil xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx, strategických a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x potřebnosti xxxxxxxxxxx protiepidemických opatření.

23. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx posuzovat xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x to xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx podobě, xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx xx lze použitý xxxxxxxxxx představit jako xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx cílem xx v xxxxx xxxxxxx zabránění xx xxxxxxx xxxxxxxx šíření xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, zabránění xxxxxxx zdravotnického systému x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx prostředkem x xxxxxxxx cíle xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx maloobchodu x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx nejsou xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nezbytně xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx univerzální seznam, xxxx by xxxx. xxxxxx Evropou vymezoval, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx obchodů x xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx pandemie xxxxxxxx, tak xxxxxx xx xxxxxxxxxx politické xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx navrhovatelka xxxxx, že x xxxxxxxxx maloobchodu a xxxxxx xx minimální xxxxxx xxxxxx, zvýšená xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx provozoven, xx xxxxxxx dochází k xxxxxxxx setkávání, představují xxxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx z mezinárodního xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx není uzavření xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx nejefektivnějším xxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x pohybu xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx šíření xxxxxxxx. Daný zákaz xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx krátkým časovým xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx zásahu xx xxxxx podnikat, vyvolaného xxxxxx naprosto výjimečnou xxxxxxxx xxxxxxx, byla xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx alespoň xxxxxxxx příjem postiženým xxxxxxxxxxxx, x další xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxx uvádí, xx xx dobu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření platila xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx umožňující vyzvednutí xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx přitom postižení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čelili x xxx explicitních xxxxxx, neboť pandemie xxxxxxx xxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ohledu xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

24. Xxxxx xxxxx xxx uzavřít, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xx. xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx možné xxxxxxx xxxxxxxx stanovenými xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a služeb. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx roh x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx šířením xxxxxx COVID-19. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zdát (xxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější x xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxx mínění xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x přispěla x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx x časovým xxxxxxxx) xxxxxx nakažených x xxxxxxxxxxxxxxxxx klesat.

25. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx mohou xxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxx také mohou xxx nuceny xxxxxxx xx právní xxxx xxxxxxx toho, jak xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx norem xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx platí pro xxxxxxxxxxx (Lekič proti Xxxxxxxxx, x. 36480/07, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 11. xxxxxxxx 2018, §97). Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx ukáže, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx, xxxxxxx-xx podnikatelé xxxxxxxx xxxxx šířeji. Stejně xxx dostupnost a xxxxxxxxxxxxxxx je třeba xxxxxxxx ve světle xxxxxxxxx způsobů publikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx (Špaček, s. x. x., proti Xxxxx republice, x. 26449/95, rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 9. xxxxxxxxx 1999, §57-60).

26. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx ze xxx 11.1.2021 z xxxxx části xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxx krizová xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx reaguje, xx xxxxx xxxxx neuvažuje x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a provozoven xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx situace podstatné xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx negativní xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx osob. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nezohledňuje xxx hrozbu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx. K xxxxx xxxxx argumentace xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx také xx xxxxxxxxxx obchodů, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx osob x xxxxx 10 x xxxx. Nadto xxxxx xxxxxx předložené xxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxx škol xxxx v xxxxx xxxxx o mnoho xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx služby, xxxxxx školy xxxx xxxxxxxx dříve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x x xxxxx smyslu je xxxxxxxxxxx vlády rovněž xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxx opatření xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx o xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx xxxxx občanů xxx xxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx a s xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx společnost.

27. Dále x xxxxxxx vlády xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx navrhovatelka xx xxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx, ve kterých xxxxxxxxxx maloobchodu a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx napadeným xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxx než x Xxxxx xxxxxxxxx, x proto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx šíření xxxxxxxx xxxxxxxxx xx nezbytné. Xxxxxxx k xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obcházen Xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem vylučujícím xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx "xxxxxx potřeby".

28. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx uvádí, xx napadenými krizovými xxxxxxxxxx xxxxxxx také x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, kdy xxxx zde skupiny xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxx k určitému xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvádí, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xx jakýchkoliv xxxxxxxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a tento xxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx jen x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx takového xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.

29. X xxxxxx xx xx, že xxxxxxxx usnesení xxxxx xxxxxxxx být xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx podala xxxxxx x připuštění změny xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx také xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1376, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx materiálně xxxxxxxx jako právní xxxxxx napadená již x původním xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem x xxxxxxxxx důvodů. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx svého podání x xxxxx xx xxxxxxx xxxx 2 x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 12, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 1376 xx xxx 22.1.2021. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 20.11.2002 xx. zn. Xx. XX 8/02 (X 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.) x ze xxx 8.3.2006 xx. xx. Pl. XX 50/04 (N 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.). Xxxxxxxxxxxxx také xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx usnesení xxxxx č. 1192, č. 1195 x č. 1196 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x jsou xxxxx xxxxxx, x xxxx ne účinná.

30. Xxxxx v reakci xx repliku xxxxxxxxxxxxx x její žádost x xxxxx návrhu xxxxxx dne 25.1.2021 xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx nerozporuje xxxxxxxxx navrhovatelky xx xxxxxxxxx xxxxxx návrhu, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 1376 xxxx již xxxxxxx x nahrazeno xxxxxxxxx vlády č. 53. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxx zastavil. X xxxxxxx částech xxxxx xxxxxxxxx vláda xxxxxxx xxxxxxx xxx předchozí xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxx zastavení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodně xxxx neumožňuje napadená xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx extrémně xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx "xxxxxx potřeby" xxxxx xxxxx, že je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, x to xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tabulky xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx ministerstva, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxx "xxxxxx xxxxxxx". Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx přehledu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx podle ní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krizového období x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zasažených xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pandemickou xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxxx xxx 21.1.2021, xxx 25.1.2021 x xxx 4.2.2021 xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 53, xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 x xxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78, xxxxx xxx x xxxxxx úpravu xxxxxxxx právní úpravě xxx návrhem xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx x totožných xxxxxx, xxxx uváděla ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx předchozí xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx ní xxxx podpořen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x nahodilými xxxxxxxxx xxxxxxx osob. X xxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx, aby mezi xxxxxxx nespadaly xxxx xxxxxxxxxx, masérské a xxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx 3 xxx věku. Obdobně xxxxxx xxxxx, aby xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, a xxxxxxx xxx oblečení x xxxx pro xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx oblečení a xxxxxx xxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jeho neurčitost. Xx zbývajících částech xxxxxx podání xxxxxxxxxxxxx xxxxx další xxxxxxxxx (xxxxxxx, knihy, sportovní xxxxxxx), xxxxx xx xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxx soudce xxxxxxxxxx

32. Podaný návrh xxx dle rozvrhu xxxxx přidělen xxxxxx Xxxxxxxxx Fenykovi xxxx xxxxxx zpravodaji. Xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx plénum xxx xxxxxxxxxx věci dne 9.2.2021 xxxxxxxxx. Proto xxx předsedou xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §55 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, jako xxxx soudce xxxxxxxxx xxxxx soudce Xxxxxxx Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

33. Xxxxxxx soud se xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx představuje xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx předpisu podle §64 x násl. xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu"). X xxxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 20/20 xx xxx 16.6.2020 x tomu uvedl, xx rozhodnutí xxxxx x krizovém opatření, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxxx zásah prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxx správního xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx mít xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx právních xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx mohou xxx x závislosti na xxxx xxxxxx přezkoumatelná xxx xxxx právní xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx či xxxx xxxxx xxxxxx veřejné xxxx. Ústavní xxxx xxxx tuto povahu xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx.

34. Napadená usnesení xxxxx č. 1192 x č. 1201 xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx svůj xxxxxxx x subjekty xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xx na xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem.

35. Tento xxxxx xxxxxx xxxxxxx 63 senátorů. X xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx x návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

36. Xxxxxxx xxxx xx dále xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx napadená usnesení č. 1192 x č. 1201 xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu se xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx zákon, xxxx xxxxxx předpis xxxx xxxxxx jednotlivá xxxxxxxxxx, xxxxxxx zrušení xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx svého návrhu xxx, že postupně xxxxxxx zrušení také xxxx I./1 usnesení xxxxx č. 1376, xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx č. 12, xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 53, xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 x xxxxxxxxx bodu X./1 xxxxxxxx vlády č. 78.

37. X xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x x xxxxxxx x ní xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx novému právnímu xxxxxxxx (xxxxx xx xxx 20.11.2002 xx. xx. Xx. XX 8/02). X xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx x v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "životnost". V xxxxxxxx xx xxx 8.12.2020 xx. xx. Xx. XX 102/20 Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxx-xx x xxxxxxx řízení před Xxxxxxxx soudem ke xxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxx, závisí xxxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu x na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v tom xxxxx, že bude-li xxxxx xxxxxxxx totožná xx obdobná norma xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx navrhovateli xxx xxxxxxx, xxx svůj xxxxx xxxxxxxx doplnil.

38. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 přijata xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx - xx xx některé výjimky - xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx. Nicméně x důsledku xxxxxx "xxxxxxxxxx" krizových xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxx účinné xxx xxxxxxxx xxxxx č. 57, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády č. 78, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx bodě X./1 jsou xxx xxxxxxxx totožná.

39. X xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx soud samostatně xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx nemohlo xxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxx x krátkých časových xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx změnu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 připustil x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx.

40. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192 x č. 1201 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Stejný xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx vztahu x části xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bodu XX usnesení xxxxx č. 1195 a xxxxx xxxx 2 usnesení xxxxx č. 1196, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx uplatňuje xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx směřuje xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192 x č. 1201, zakazujících xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx služeb v xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx č. 1196 xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx došlo x xxxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxx č. 1192, resp. xxxxxxxx xxxxxxx usnesení xxxx v xxxxx xxxxx usnesením xxxxx č. 1196 xxxxxxxxxxxx. X x xxxxxxx xx xx, xx novela xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx stává xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx normy [xxxx. např. xxxxx xx. xx. Pl. XX 5/96 (N 98/6 SbNU 203; 286/1996 Sb.), usnesení sp. xx. Pl. XX 25/2000 (X 27/19 XxXX 271), xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/01 (X 14/25 SbNU 97; 95/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)], xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 1196 xxxxxxxxx závěr x xxxxxxxxx xxxxxx, který xxx xxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x novelizovanému usnesení xxxxx č. 1192. Xxxxxxx xx vztahu x xxxx XX xxxxxxxx xxxxxč. 1195 je nutno xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx x xxxxxx úpravu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády č. 957, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx 12. prosince 2020 - x xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx normu, pro xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx smyslu §67 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxx. Ačkoliv xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 957 xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx usnesením xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021 x. 55, vyhlášeným xxx č. 21/2021 Sb., a xx xx xx 14. února 2021, xxxxxxxxx xxxxxxxx rozšíření xxxxxx o xxxxxxx xxxx pozdějšího xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x úvahu, x xx s xxxxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx prodloužení xxxxxxxxx stavu navrhovatelka xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx.

41. Ústavní soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §44 věty xxxxx zákona x Xxxxxxxx soudu.

VII.

Posouzení ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

42. X xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx, zda xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxx a vydán x mezích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x předepsaným xxxxxxxx.

43. Navrhovatelka xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78, xxxx. xxx xxxxxxx x něm obsaženého xxxxxx, vůbec xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle §5 písm. e) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx omezit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx narušuje, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provádění krizových xxxxxxxx. Xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxx nařízením mj. xxxxxxx vstup xx xxxxxxxx xxxxx. Pod xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx do provozoven xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Takový xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx - vtělený xx krizového xxxxxxxx - xxxxxxxxx. Tím xx naplněna xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxx x §5 xxxx. e) krizového xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx způsob, xxxxxx je x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákaz x xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx, xxxx že vstup xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxxxxxx zákazu provozu xxxxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx obsaženého x xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

44. X xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxxxxx xxxx námitka navrhovatelky, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, s xxxxxxx na xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx před xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx adresáti xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x reagovat xx xx.

45. Xxxxxxxxxx x krizovém xxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 krizového xxxxxx xx podle §8 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx stejně xxxx xxxxx, xxx. vyhlášením xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx vyhlášení xx Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Sbírky zákonů, xxxxxxx v jejím xxxxxxx [§1 x 3 xxxxxx x. 309/1999 Sb., x Xxxxxx zákonů a x Xxxxxx mezinárodních xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Sbírce zákonů")]. Xxxxx §8 krizového xxxxxx xxxx platí, xx xxxxxxx xxxxxxxx nabývají xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx.

46. Pokud jde xxxx o xxxxxx xxxxxxx x okamžiku xxxxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx právní xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxx x Sbírce xxxxxx. Xxxxxx, pokud xxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx krizový xxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxx, xxxxx které xxxxxxxxxx x krizových xxxxxxxxxx xxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxx. X porovnání x xxxxxx úpravou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podmínky, xx kterých může xxxxx krizové xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxx, x jakých případech xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx nouzového xxxxx, x to x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx základě xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx požadavek xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx okamžikem xxxxxxxxx - xxx. xxxxxx-xx se xxxxxx xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 4 zákona o Xxxxxx zákonů a x Xxxxxx mezinárodních xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 277/2019 Sb.).

47. X xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 vyhlášeno xxx 28.1.2021 x účinnosti xxxxxx druhým xxxx xx xxx vyhlášení, xxxx 30.1.2021. X xxxx je xxxxxxx xxxxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 78 xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 57, obsahujícího xxxxxxxx xxxxxxxx. X případě xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxx nelze hovořit x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx připravit xx xx x něm xxxxxxxxx regulaci xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx vznáší (xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxx č. 1201). Xxxxx xxxxx předmětnou legisvakanci xxxxxxxxx xxxxxxxx považovat xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx její xxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

48. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 Xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxx ani nezbytná x převažují xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx situaci xxx xxxxx mírnějším xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxx oblasti. Xxxxxxxx xxxxxx základního práva xxxxxxxxxxxxx zasazuje xx xxxxxxxx porušení práva xx xxxxx zacházení (xxxxx xxxxxxxxxxxx); xxxxx xxxx, xx porušení xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i x xxx, že xx xx xxxx xxxxxxx skupin xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx řadě xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, že podle čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, (dále jen "ústavní zákon o bezpečnosti") musí xxxxx xxxxxxxx x vyhlášením xxxxxxxxx stavu vymezit, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx x Listinou základních práv a svobod xxxxxxx a které xxxxxxxxxx a v xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx. Xxxxxxx x §5 krizového xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx toliko "x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx".

50. X usnesení xx. xx. Pl. XX 8/20 xx xxx 22.4.2020 Xxxxxxx soud xxxxx (xxx 26), xx "xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxx xx [...] xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxx; xxxxxxxxxxx ,xxx xxxxxxxx', xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, zásadně nepodléhá xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xx ,xxxxxxxxxxxxxx' xxxxxxxx demokraticky xxxxxxxx xxxxxxxxxx (,nesoudním') orgánem, xxxxxx je Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx zákonodárce xxxxxx standard xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nelze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nese politickou xxxxxxxxxxx, neboť odpovídá Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 68 xxxx. 1 Ústavy), xxxxx xxx xxxx xxxxxxx kontrolní funkci xx smyslu čl. 5 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti xxxxxxxxx". Ve stejném xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx 29 x 30), xx "xxxxxx xxxxx, která xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jimiž xxxx xxxxxxxxxx omezena xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx rozsah) x xx xxxxxxx zároveň xxxx uloženy xxxxxxxxxx (x xxxxxx rozsah), xxxx xxxxxxxxxxxx. [... ] Xxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x ,xxxxxxxxx' xxxxxxx Ústavním xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx jde xxxxxxxx x akt xxxxxxxx xxxxxxxxxxx charakteru. Xxxxxx - v případě, xx by konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx té xxxxx xxxxxxxxxx, která by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krizová xxxxxxxx obsahující obecně xxxxxxx normativní xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx případ xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx".

51. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx z xxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.9.2020 č. 957 (č. 391/2020 Sb.) xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx vydala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x teprve xxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx základní práva. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

52. Dalším xxxxxx meritorního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisuje xxx xxxxxxxxx, zda xx zásah xx xxxxxxxxxx základních práv xxxxx souladný x xxxxxx xxxxxxxxx garancemi. Xxxxxxx soud ve xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že právo xxxxxxxx xx zařazeno xx hlavy xxxxxx Xxxxxxx mezi xxx. xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx právo vyjmenované x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx stejném xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xx primárně x rukou zákonodárce x xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. I v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Listiny se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx čl. 4 xxxx. 4, xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx práv xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx x smyslu [xxxxxx ze dne 12.12.2017 xx. zn. Xx. XX 26/16 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.); xx. xx. Xx. ÚS 7/17 xx xxx 27.3.2018 (X 55/88 XxXX 727; 81/2018 Sb.)].

53. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xx starší xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx seberealizace xxxxxxxxxxx), jednak xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx jednotlivce xx xxxxxxx podstatnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu, x jednak rovina xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx je částečně xxxxxx xxx, aby xxxx získal prostředky xxx plnění xxxxx xxxxxx). Xxxxx řečeno, x práva podnikat x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxx x smyslu xxxxxxx tehdy, xxxxxxxx xx v jeho xxxxxxxx xxxxxx činnost xxxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx těch, xxxxx xx xxxxxxxxxx [xxxxxx xx dne 8.12.2015 xx. zn. Pl. XX 5/15 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.), xxx 48, xxxx xx xxx 23.5.2017 sp. zn. Xx. ÚS 10/12 (X 82/85 XxXX 393, 207/2017 Sb.), xxx 66].

54. X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 78, xx základě xxxxxxx xxxxx daný xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx výdělečné xxxxxxxx jako xxxxxx xxxx xxxxxxx velmi xxxxxxx snížení xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx maloobchodu a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, nebo xxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx, x také xxxxx (jak navrhovatelka xxxxxx x xxxxxxx xx dne 11.1.2021), xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x lidé, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx objednat potřebné xxxxx, x jsou xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výrazně xxxxxxxxxxxx. Xxxx tedy xxxxxx x tom - x xxx vláda xx nepopírá - xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx maloobchodu x poskytovatelů xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zajišťovat xxxxxxxxxx xxxxxx svou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 8.8.2017 sp. xx. Xx. ÚS 9/15 (X 138/86 XxXX 333, 338/2017 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxx samotné podstaty x smyslu xxxxx xxxxxxxx.

55. Xxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x proto Xxxxxxx xxxx provádí vyvažování xxxxxxxxxxxx v kolizi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv. X nyní posuzované xxxx vláda argumentuje xxx, že v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx především xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Listiny) x xxxxxxx x xxxxx na xxxxx (čl. 6 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv se xxxxx xxxxx Ústavní xxxx zabývat.

56. Jak xxxx již Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx shora, xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx xxxxxx pouze xx základě zhodnocení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx do práv xxxxxxxxxxxx xxxxxx podnikatelů xxxx xxxxxxxx. Druhou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx tvoří xxxxxx, zda xxxx xxxxxxx konformní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx skupinami xxxxxxxxxxx (tj. zákaz xxxxxxxxxxxx).

57. X xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 18/15 xx dne 28.6.2016 (X 121/81 SbNU 889; 271/2016 Sb.; body 99-102) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jakým xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxx zacházení. Konstatoval, xx xxxxxxx právo xx xxxxx zacházení xx xxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx základní xxxxx, xxxxx xx xxx domáhat přímo x xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxx základní xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx domáhat xxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx jen xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx chráněné Listinou (xxxxxxx xxxxxxxxxxx). X xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx Ústavní soud xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx rovnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx dle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx právech, resp. xxxxxx zákaz xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxx rozlišování xxxxxxxxxxx či neakcesorické xxxxxxxx x řízení x kontrole xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx možné xxxxxxx xxxxxx x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx ,pokryty' xxxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, jehož xxxxxxxxx je x xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxx není primárně xxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxx x nerovnému xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x jinému xxxxxxx xxxxxxxxxx právu (xxxxxxxxxxx), xx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxxxxxx důvod xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx musí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15, body 100-101; xxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 5/19 xx xxx 1.10.2019 (303/2019 Sb.), xxx 51].

58. Xxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx rovné zacházení x důvodu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx úpravě, je xxxxx xxxxxxxx, xxx 1. jde x xxxxxxxxxxx jednotlivce xxxx xxxxxxx; 2. je x nimi xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx; 3. xxx xxxxxxx xxxxxxxxx daným jednotlivcům xxxx xxxxxxxx x xxxx (xxxxxxxx břemene xxxx odepřením dobra); 4. je xxxx xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx x) sleduje xxxxxxxxx cíl x x) xx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx nález xx. xx. Pl. XX 49/10 xx xxx 28 1.2014 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.), bod 34; xxxxx sp. xx. Pl. XX 4/17 ze dne 11.2.2020 (148/2020 Sb.), xxx 173; xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/16 ze dne 7.4.2020 (254/2020 Sb.), xxx 136]. Xx, xxx xxxxxxxxxx bude přezkum xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx 4x)], xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx uplatněném xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xx xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx statku xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx představovat xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vztah xxxxxx úpravy xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx může nějakým xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx přispět [xxxx. xxxxxxx nález xx. xx. Xx. ÚS 15/15 ze xxx 30.1.2018 (X 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx 38; xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)], nemusí xxxx xxx x řešení xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx intenzity xxx xxxx vyjadřovat xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx cíli.

59. X xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxx) v xxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x prodeje x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx 36 xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

60. X xxxxxxx xx xxxxx uvedený xxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud za xxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxx xxxxxxxxx srovnatelné xxxxxxx x skupiny, xxx. poskytovatele daných xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx druhý xxxx, xxx. je x xxxx nakládáno xxxxxxx, x to xxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx podnikatelská xxxxxxx zakázána x xxxxx naopak xxxxxxxx. X xxxxxx odlišného xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx daným xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx (xxx 54), x xx tím xxxxxxxx, xx se napadený xxxxx dotýká xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

61. Ústavní xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tzn. xxx xxxxxxx legitimní xxx x xx xxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxx o řešení, xxxxx může x xxxxxx cíli xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx smyslu.

62. X xxxx řadě Xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxxxxx existenci xxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Tímto xxxxx (x tomto xxxxxx lze xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx reprodukovaná xxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, zabránění s xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx systému x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx k xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx mobilita osob x návštěvy xxxxxxxxxx, xx kterých xxxxxxx x xxxxxxxx setkávání, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx šíření xxxxxx, xxxxxxx uzavření xxxxxxx xxxxxxxxxxx x služeb xx nezastupitelnou xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zpomalení xxxxxx xxxxxxxx. Napadeným ustanovením xxxx X./1 usnesení xxxxx č. 78 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx čl. 31 Listiny), xxxxxxx x xxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxx xxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx ze dne 22.12.2020 vymezila tak, xx jde o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx je 1. zabránit přeplnění xxxxxxxx xxxxxxxx, 2. xxxxxxxx explozivnímu rozšíření xxxx XXXXX 19 x 3. xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx cíle považuje Xxxxxxx xxxx, x xx x s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx garanci x Xxxxxxx, za legitimní.

63. Xxxx xx však xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx i odlišné xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx x x xxx ohledu, xxx xxxxxx možno xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

64. X tomu xx z xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.1.2021 xxxxxx, xx "xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx vyjádření xxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx o xxxx xxxx k xxxxxxxxx šíření nákazy, xxx xx je xxxxxxxxxxxxx spojeno x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x x celé xxxxxxxx, xxx už xxxxx uvedla xx xxxxxxxxx x 22. xxxxxxxx 2020 (xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx pohybu xxxx, omezené poskytování xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx doby xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx má pro xxxxxxxxx xxxxxxx nemoci xxxxxxx xxxxxx. Otevřené xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx osob, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx cest xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx".

65. X xxxx zásadní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx maloobchodního xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx za současného xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx nijak xxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxx méně invazivních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx vlády xx xxx 22.12.2020, xxx xx v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx "xxx xxxxxxx infekci, xxxxx se xxxxxxx xxxxxx kontaminovaných kapének x aerosolu, je xxxxx předcházet xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx prostoru, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxxxx xxxxxx setrvávání x takovém místě. Xx proto xxxxxxxx xxxxxx nástroje, xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx místech". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zjevně xxxxxx získat xx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx prof. X. Xxxxxxx z xxxxxxx konference Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 17.9.2020, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx.

66. Xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxxxxx čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx představuje zmocnění xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx. Zákonem, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx zákon, xxxxx v xxxxxxxxxxxx §5 a 6 xxxxxx, která xxxxx xxx xx nouzového xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx dobu a x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx omezit. Nyní xxxxxxxx usnesení vlády x tomto směru xxxxxxxx xx §5 xxxx. x) xx x) x §6 xxxxxxxxx xxxxxx, což xxxxx prakticky xxxxxxx, xx takto vláda - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - využila xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx [s xxxxxxx xxxxxxxx: práva xx xxxxxx xxxxx §5 xxxx. f) xxxxxxxxx xxxxxx]. X hlediska xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx podstatné, že §5 xxxx. x) x x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx připouští xxxxxxx xxxxxx vlastnické x xxxxxxx právo x právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

67. Xxxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Listiny, a xx i x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Podle čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx totiž xxxxx, xx každý xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx zakázáno, x xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, co xxxxx neukládá. Xxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxxx 2 ("Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx jen v xxxxxxxxx a v xxxxxx stanovených xxxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx.") - zakotvuje xxxxx x xxxxxxxxx principů xxxxxxxx státu: xxxxxxx xxxxx státní xxxx xx xxxxx xxxxxx, xx. xxxx xxxxx xxxxx nic, co xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx tomu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxx činit xxx, xx není xxxxxxx zakázáno, a xxxxx xxx nucen xxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx. Ideovým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx státem. Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx jedinec xxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx a xxxx jej xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonem, x xx navíc xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x některých xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx Listiny plyne xxxxx xxxxxxxx. Zákaz xxxxxxxx xxxxxxx x z xxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx "Xxxxxx"). Xxxxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx, xx "[x]xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx nesmějí xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx".

68. Xxxxxxx soud xxxxx, xx xx plně xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx o Xxxxx xxxxxxxxx - x xxxx xxxx chybějí xxxxxxxxxx x řešením xxxxx obdobného xxxxxxx x navíc xx xxxxxxxxxx xxxxxxx velmi xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx nepanuje xxxxx shoda xx xxx, xxx xx xxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx zároveň xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx jednotlivců, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xxxxx skupině xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x která xxxxxx xxxxxx břemena xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx být x xxxxxxxx ústavním xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx moci xx pravomoc xxxxx x xxxxxxxxxx upravovat x zároveň xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx této pravomoci, xxxxx xxxx x xxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxx zejména, xxxxx xxx o xxxxxxxxx práv základních - xxxx xxxxxxxxxxx x požadavek xxxxxxxxxxx, xx. musí xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kamenů právního xxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx zmíněnému xxxxxx xxxxxxxx.

69. Xxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x Listinou a xxxx x krizovým xxxxxxx.

70. X právě xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx věc plyne xxxxxxx klíčových xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, vláda xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxx velké množství xxxxxxx připomínající xx "xxxxxxxxx seznam" (xxxxxx 36). Základním deficitem xxxxxx postupu xx xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx základě čeho xxxxx xxxxxxx právě x xxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxx xxxxx nevyužila xxx xxxxxxx tyto xxxxxx xxxxx alespoň ve xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx ji x vyjádření vyzval xxxxxxxxx.

71. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx totiž Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx lidí x xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx x tímto xxxxxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxxx, xxxx x xxx bez xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxx xxxxxxx opatření je x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx nebylo xxxxx xxxxxx použitím méně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Již x xxxxxx věci xx totiž např. xxxxxx, že podstata xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxxxx), a xxxxxx xxxxx daleko cestovat x xxxxxxxx veřejné xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podobně xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx výzkumů převzaté x XXX (xxxxxxxxx xx xxx 22.12.2020, x. 7-8) pouze xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx centra x xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx krizového xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a shromažďování xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x něj xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, proč xxxxx xxxxxxxxxxx právě x této xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

72. Podstatným xxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxx - xxxxx xxxxx s právě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx - xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx a xxxxxxxx prodej xxxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb. Xxx xx nouzového xxxxx, xxx již Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx vláda x souladu x čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx určitá xxxxxxxx xxxxx, nezakotvuje xxxxxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx pouhým xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž odráží xxxxxxxx x nepřekročitelné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx materiálního xxxxxxxx státu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x případech xxxxxxxxxxxx xxxxxx, základním xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Státní (xxxxxxx moc) xx xxxx legitimována i xxxxxxx zmocněna x xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxx, tedy xxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxxxxx regulovala, xxxxxx xxxxxx xxxxxx však xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x smysl ustanovení čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx. Stát xxxxx xxxx jednotlivci ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx adresovat xxxxxx příkaz či xxxxx, nesmí xxxx xxxxxxxx logiku xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecně x xxxxx neodůvodněně zakázat "xxx" x formou xxxxxxx pak xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx povolit" (xxxx xxx xxxxxxxxxxx odůvodnění). Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, zejména xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem odůvodněny, x to x xx xxxxxxxxx xxxxx.

73. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx, a xx způsobem, xxxxx xxxxxxxx xxxx srovnatelnými xxxxxxxx rozdílné dopady, xx xxxxxx imanentní xxxxxxxx testu diskriminace, xxx. xxxxxxxxx toho, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a přiměřené. Xxx v tomto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx toto odlišné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx právního xxxxx xx totiž xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, který zasahuje xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx alespoň xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx.

74. Xxx xxxxx xxx xxxxxxxx odůvodnění xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vede x xxxxxxxxx zásahu xx xxxxx xx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxx xxxx podnikání x oblasti maloobchodu x služeb. Dochází-li xxx k xxxxxxxxxxxx x neodůvodněnému rozhodnutí x xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx budou xxxxxxxx x které zakázány, xxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx případě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zbytnost a xxxxxxxxxxxxxxxx nebezpečnost xx xxxxxx akceptovatelnost, xx xxx xxxxxxxx x xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx k xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Listiny, xxxxxxxxxxx xxxxxxx lidí x xxxxxx právech.

75. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx - xx xxxxxx - xxxxxxx od konkrétní xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud tak xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx reflektovat i xx, jaké informace xxxx x měl xxxxxxx xxxxx veřejné xxxx mít k xxxxxxxxx a x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx při formulaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx. Xx tak xxxxxx, xx xxxx (xxxxx) xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, jenž xxx xxxxxx x "xxxxxxxx dobách" po xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx debatách, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx přijímání nebyl xxxxxxxxxxx x časové xxxxx vyvolané vnějšími xxxxxxxxxxxx okolnostmi. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxxx xxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "xx xxx xx xxx" x xxxxx reaguje xx xxxxxxxxxxxxx faktickou situaci, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx určitá xxxx xxxxxxxxxxxxx z hlediska xxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxx dvůr Xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí xx. zn. V 436/2020 xx xxx 10.12.2020, x procesu xxxxxxxx nařízení musí xxx "xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nařízení x xx proběhlo zvažování x úvahu připadajících xxxxx. Požadavky xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx přehnané".

76. Xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx úkolem Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx hypotetické) "xxxxxxxxx xxxxxx" a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x omezením xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx shoda (xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxx "xxxxxxxx"). X xxxxxxxxx hlediska xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx druhý xxxxxx. Xxxxxxxxx řečeno, xxx xxxxxxxxx nejistota x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neznamenají, xx xxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxx" a xxxxxxxx xx přitom xxxxx xx instinkt xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxx opírat x xxxxxxx doporučení, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx.

77. Xx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxx, z xxxxxx zdrojů a xxxxx způsobem xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x v xxxxx xxxxxx xxxx být Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx jeho povinnost xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxx xxxx xxxxx xx xxx, aby xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx) zásahů do xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády (xxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx, xxx konkrétně xxxxxxx, xx xx xxxx xxx veřejně přístupné. Xx totiž xxxxx xxx xx xxxxxxx, xx každé krizové xxxxxxxx je politickým xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx podkladech, xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xx nese xxxxx, xxxxxxx její xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx platí, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podklady, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx celkový xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxx společenského xxxxxx, a to x krátkodobém i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnit x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxxxx. X opačném xxxxxxx xxxxx postrádají xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

78. Ústavní xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx požadovat, aby xxx xxxxxxxxx každý xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx. x xxxxx požadovat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přijaté xx xxxxxxx neodůvodněného xxxxxxxxxxxxx návrhu některého xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx čtení. V xxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx z dostatečných xxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

79. Xxxxx xx xxxxx xxx posuzování xxxxxxxxx xxxxxx do základního xxxxx xxxxxxxx podnikat x napadeným krizovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odlišného xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i x xxxx, xx x xxxxxxxx době xxx měla xxxxx xxxxxxxx xxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx mnohem xxxx promyslela a xxxxxxxxxx, xxx tomu xxxx v době xxxxxxxxx omezujících xxxxxxxx x xxxxxx roku 2020. I xxx xxxx xxxxxx výkonu xxxxxxx moci totiž xxxxx, že x xxxxxxx plynutí doby xx třeba klást xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx základních xxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx reakci x počátku pandemie, x x určitou xxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxx hovořit x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx času. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx tedy jak xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx více xxxxxxxxx, praktických xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx promyslet x systematicky xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx (v xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x "bolestivější" než xxxxxxxxxx a dočasné xxxxxxx.

80. Xxxxxx xxx, xxxxx xx ústavní xxxxxxxxx chránit xxxxxxxx xxxxx (čl. 4 Ústavy), x je proto xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx moci právě x xxxxxx hlediska xxxxxxxxxxxx, tak nemůže xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx x xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx seznatelné, xxxx x v xxxxx rozsahu byly xxxxxx.

81. Xxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx si xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxx vyhlášeného xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx formálních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx je xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Současně xx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx krizovými xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. orgánem xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx zásahům xx základních xxxx xxxxxxx xxxxxxxx jednotlivců x xxxxxxxxxxx osob, x xxxxx xxxx xxx xxxx opatření xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x materiálního. Xxxxxxxxx xxxxxxx prováděný Xxxxxxxx xxxxxx proto xxxx xxxxx xxx xxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx (včetně xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx nezbytný rozsah xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx již xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx x jinde xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx nejistoty xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx měsících xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx mohla a xxxx.

82. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxxx, kdy x komu xxxx xxxxxx x podklady xxxxxx být x xxxxxxxxx tak, aby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx neospravedlňujícím xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

83. Xxxxxxx xxxx přitom xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxx normotvůrce, jež xxxxx posléze být xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx bezpodmínečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) právního xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx existuje xx xxxxxxx legislativních xxxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxxxxx x jejich xxxxxx x důvodovou xxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x ústavního xxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx však xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x podklady x xxxxxxxxx a přinejmenším x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxxxx musí být xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx než učinit xxxxx, xx posuzovaná xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx libovůle. Jednoduše xxxxxxxxx: xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx setrvale z xxxx o racionálním xxxxxxxxxxx (resp. obecněji: xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, zasahující xx xxxxxxxxxx práv, xxxxxxx x dostatečných xxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x dispozici. X xxxxxxx xxxxxxx xx totiž xxxxxxx x xxxxxxxxxx racionální, xxxxx zcela xxxxxxxx.

84. X obdobných xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx judikatura. Xxxxxxx xxxxxxxxx zákonného xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předem x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx ne xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx doktríny xx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxx, xx: Xxxxxxx-Xxxxxxxxx/Xxxxxxx/Xxxxxxx, XX, 14. Xxxx. 2018, Xxx. 76 odst. 22, xx Xxxx, xx: Xxxxx, XX, 8. Xxxx. 2018, Xxx. 80 odst. 31), xxxxxxxxx xxxxxx důvody xxx x xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx dovodil povinnost xxxxxxxxxxx (již xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx odůvodnit" [xxxxxxxxxxxxxxx xx begründen; XXxxxXX 125, 175 (238)].

85. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx x právním předpisům xxxxxxxxx x regulaci xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx stejného xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxx. xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. xx. X 411/2020 ze xxx 14.7.2020, x xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx musí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx x nich zachytit xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx umožnil xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx povinen xxxxxxxxxxxx postup xxx xxxxxxxxx nařízení, x xx x x xxxx krize".

86. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx bylo na xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxx x takové xxxxxx, v jaké xx xxxxxxx. Xxxxxx xx jejich základě xxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx svou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. x ústavním xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxxxxxxx poukazuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx vztahu k xxxxxxxxx zákazu, tak x ke xxxxxxxxxx xxxxxxxx x něj, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx za nelogické. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Za xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxx xxxxx provést ani xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx podnikat x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zdraví xx xxxxx xx xxxxx).

87. Xxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx výjimky ze xxxxxx stanoveny, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zboží a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (zboží x xxxxxx základní xxxxx xxxxxxx - x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx essential xxxxx xxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx jde, xxxx. má xxx x sortiment, xxxxx xxxxxxxxxxxx v provozovnách xx byla xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx nanejvýš xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx i xxxxxxx země, které x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx vláda xx xxxxx vyjádřeních xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx zařazení xxxxx - xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx svých xxxxxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxx výjimek xx x hlediska xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx k tomu xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejlepší xxxxxx, xxxxx ostatně xxx xxxxx x ústavní xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, jde-li x xxxxxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxx, který xx xxx xxxxxxx. Zde xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx míru xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx" by xxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15 (N 121/81 XxXX 889, 271/2016 Sb.)]. Xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxx, co patří xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx mají xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxx.

88. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx vláda xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 1. z jakých xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxxx (tzn. xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx prostředky, xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákazníků x dalšími xxxxxxxxxx) x 2. x xxx spočívá racionalita xxxxxxxxxxx výjimek.

89. Xxxxxxx xxxxx totiž xx xxxxxxxxx xx dne 22.12.2020 připouští, xx xxxxxxxx xxx. zbytných xxxxxxx (xxx-xxxxxxxxx shops xxx xxxxxxxx) xx x průběhu pandemie xxxx xxxx xx xxxxx, když xxxxx, xx "neexistuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx. xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obyvatelstva. Definování xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, nicméně xxxxx z xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx reprezentant) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, že obě xxxxx zvolené xxxxxx, xxx. plošný zákaz xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, anebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prodeje, vedou xx xxxxxxxx xxxx: x množství xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vláda xxxxxxxxx x tom, xxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxx činnost xxxxx vykonávat x xxx xxxxxxx.

90. Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx různých xxxxxxx (xxxxxxxxxxx, sociálních, xxxxxxxxxxxx xxx.) a xx které xxxx xxxx plnou odpovědnost, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx základních xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxxxx xx tom, xxx je xxxxx xxxxx x konkrétně xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx bude xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, zejména xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx mají právo xx xx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx.

91. Xxxxxxx xxxx xxxxx činí xxxxx, xx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx omezit xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatřením x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, musí xxx xxxxxxx své xxxxxxxx xxxx xxxxx odůvodnit, xxx bylo zjevné, xx její xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. To xxxxxxxxx xxxxxxx, xx by xxxx xxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a tyto xxxxxxxxx musí být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx epidemické xxxxxxx, xx kterém xxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, je xxxxx "xxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx úpravou xxxxxxxx, xxx xxxx xxx nevypovídá x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Jakkoliv xx Xxxxxxx xxxx xxx posuzování vhodnosti x xxxxxxxxxxx posuzovaného xxxxxxxx připraven xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (právě x xxxxxxx xx obtížnou, xxxxxxxxxx a fakticky xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), ani xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, která své xxxxxxxx xxxxxx schopna xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

92. Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx argumentuje zahraniční xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx rovněž x xxxxxx prodeje xx xxxxxxxxxxx výjimkami, xxxxx x tomu Xxxxxxx xxxx, xx v xxxx xxxx (Rakousko, Xxxxxx, Xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x ministerstev xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx obsahující xxxxxxxxx xxxxxx viz xxxx. text X. Xxxxxx Neodůvodněná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxx x xxxxx, 30.1.2021, https://pravoakrize.net/neoduvodnena-krizova-opatreni-vlady-odporujiprincipum-demokratickeho-pravniho-statu/). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx "xxxxxxxxx": xxx xxx xxxxx dovodit xxxxx podobný xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x výjimek z xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Lapidárně xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx x x xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx restriktivních xxxxxxxx.

93. Xxx xxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx vědom toho, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx "xxxxxxxx xxxxxx", xxx. xxxx např. xxxxxxxx vždy xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zprávy. Xxxxxxxx xxxx nelze připustit xxx xxxxxx extrém: xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx přezkoumáváno xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, není xxxxxxx či xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, proč xxxxx xxxxxxxx x xxxx robustními xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Jakkoliv xx xxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxx skutečně xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx hmot), vyžaduje xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vysvětlení, xx xxxxxxx xx teprve xxxx patrno, xx xx xx strany xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx libovůli (xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx).

94. Xxxx xxxxxxxxxx přitom xxxx xxx nezbytným xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxx krizových xxxxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxx shora, xxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xx založen xx primátu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxx konzistentně xx xxxxx x xxxxxxxxxxx smlouvě. Tomuto xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx cizí xxxxxx, xxx exekutivní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx by xxxxxx xxxx tato xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx legitimita x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx občany.

95. Proto Xxxxxxx soud napadený xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 31/2021 Sb. x xxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x čl. 2 xxxx. 3, čl. 4 xxxx. 4 xx spojení x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx zrušil.

IX.

Závěr

96. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx I./1 xxxxxxxx xxxxx ze xxx 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx pod č. 465/2020 Sb., xxx I./1 xxxxxxxx xxxxx xx dne 20. listopadu 2020 č. 1201, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 477/2020 Sb., bod XX usnesení xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v souvislosti x xxxxxxxx xxxx XXXX CoV-2, vyhlášeného xxx č. 471/2020 Sb., xxx 2 xxxxxxxx vlády xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x změně xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 472/2020 Sb., x xxx X./1 usnesení vlády xx dne 22. xxxxx 2021 č. 57, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxx řízení x xxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §67 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx (xxxxx I).

97. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 31/2021 Sb. x xxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3, čl. 4 xxxx. 4 ve xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Listiny a xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xx xxx vyhlášení xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., (výrok II).

98. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxx i k xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxxxx xx po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (14.2.2021). Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, že x xxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx "k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prodeje", xxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx závěry xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx nálezu za xxxxx xxxxxxx, jelikož xxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx, Josef Xxxxx a Vladimír Xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 123/2021 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 10.3.2021.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.