Plné znění - 123/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.2.2021 sp. zn. Pl. ÚS 106/20 ve věci návrhu na zrušení bodu I./1 usnesení vlády č. 1192, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 465/2020 Sb., bodu II usnesení vlády č. 1195, o prodloužení nouzového stavu v souvislosti s epidemií viru SARS CoV-2, vyhlášeného pod č. 471/2020 Sb., části bodu 2 usnesení vlády č. 1196, o změně krizových opatření, vyhlášeného pod č. 472/2020 Sb., bodu I./1 usnesení vlády č. 1201, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 477/2020 Sb., bodu I./1 usnesení vlády č. 57, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 23/2021 Sb., a bodu I./1 usnesení vlády č. 78, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 31/2021 Sb.

123/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

123

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 106/20 dne 9. xxxxx 2021 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka (xxxxxx xxxxxxxxx), Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Zemánka x xxxxxx skupiny xxxxxxxx, zastoupené Mgr. Xxxxxxxx Belšánem, xxxxxxxxx, xxxxxx Berounská 107, Xxxx, xx xxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16. listopadu 2020 č. 1192, x přijetí xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 465/2020 Sb., xxxx XX usnesení xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx viru XXXX CoV-2, vyhlášeného xxx č. 471/2020 Sb., xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x změně xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 472/2020 Sb., xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx ze xxx 22. xxxxx 2021 č. 57, o xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb., x bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 28. ledna 2021 č. 78, o xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx pod č. 31/2021 Sb., xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

I. Xxxxxx o návrhu xx xxxxxxx bodu X./1 xxxxxxxx vlády xx xxx 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pod č. 465/2020 Sb., bodu XX xxxxxxxx xxxxx ze xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx viru XXXX XxX-2, vyhlášeného pod č. 471/2020 Sb., x xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx ze xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 472/2020 Sb., x xxxx X./1 usnesení xxxxx xx xxx 20. listopadu 2020 č. 1201, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., x xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx ze dne 22. ledna 2021 č. 57, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb., se xxxxxxxxx.

XX. Xxxxxxxxxx bodu X./1 xxxxxxxx vlády xx xxx 28. xxxxx 2021 č. 78, x přijetí krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pod č. 31/2021 Sb., xx ruší xxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení

1. Ústavnímu xxxxx byl xxx 21.11.2020 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 63 xxxxxxxx (xxxx též jen "xxxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16. listopadu 2020 č. 1192, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 465/2020 Sb., (dále xxx xxx "usnesení vlády č. 1192"), xxxx XX xxxxxxxx xxxxx ze xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxxxxx s epidemií xxxx XXXX XxX-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 1195"), xxxxx bodu 2 xxxxxxxx vlády xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x změně krizových xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pod č. 472/2020 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 1196") a xxxx X./1 usnesení xxxxx ze xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, x přijetí xxxxxxxxx opatření, vyhlášeného xxx č. 477/2020 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 1201").

XX.

Xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx úprava

2. Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 30. xxxx 2020 č. 957, xxxxxxxxxx pod č. 391/2020 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 957") xxx xx území České xxxxxxxxx "xx dobu xx 00:00 hodin xxx 5. října 2020 na dobu 30 dnů" xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Usnesením xxxxx č. 1195 xxx xxxxxxx stav xxxxxxxxxx xx 12. xxxxxxxx 2020 a x xxxxxxxxx xxxx XX xxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxx, která jsou xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x rozsahu, x xxxxx byla xxxxxxx". Xxxxxxxxx xxxxx č. 1192 xxxxx ve xxxxxx §5 x 6 zákona x. 240/2000 Sb., o xxxxxxxx řízení x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, přijala krizové xxxxxxxx "s xxxxxxxxx xxx xxx 18. xxxxxxxxx 2020 xx 00:00 xxx. do xxx 20. listopadu 2020 do 23:59 xxx.", xxxxxx v xxxxxxxx části xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedených x xxxx X./1 xxxx. a) xx xx). Usnesením xxxxx č. 1196 xxxxx ve xxxxxx §5 x 6 xxxxxxxxx zákona xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxx 2 xxxx účinnosti usnesení xxxxx č. 1192 xxx, xx xx xxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx do xxx 22. listopadu 2020 xx 23:59 xxx.".

3. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 1201 xxxxx xx xxxxxx §5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx krizové xxxxxxxx "x účinností xxx xxx 23. xxxxxxxxx 2020 xx 00:00 xxx. do xxx 12. xxxxxxxx 2020 do 23:59 xxx.", xxxxxx x xxxxxxxx části zakázala "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx a poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", x xx x xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxx x xxxx X./1 xxxx. x) až xx).

4. Usnesením xxxxx xx dne 30. xxxxxxxxx 2020 č. 1262, xxxxxxxxxx xxx č. 498/2020 Sb., xxxx "x xxxxxxxxx ode dne 3. xxxxxxxx 2020 xx 00:00 hod. xx xxx 12. xxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx." xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx usnesení xxxxx č. 1201 xxxxxxx, a xxxxxxxx xx xxxxxx x provozu maloobchodu x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, jaký xxx xxxxxxxx x xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1201, xxx xxxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxx vlády xx dne 23. xxxxxxxx 2020 č. 1376, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx pod č. 596/2020 Sb., (dále xxx "usnesení vlády č. 1376") byl "x xxxxxxxxx xxx xxx 27. xxxxxxxx 2020 xx 00:00 xxx. xx xxx 10. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx." zakázán "xxxxxxxxxxxx prodej a xxxxxx x poskytování xxxxxx v xxxxxxxxxxxx", x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedených x bodu X./1 xxxx. a) xx xx). Xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx X./1 usnesení xxxxx č. 1201 xxxxxxxx xxxxxx x následujícím:

Výjimka stanovená x xxxx. x) xx xxxx rozšířena x "xxxxx potřeby xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx".

Xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx. xx) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx ozdob, jmelí, xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxxx produktů".

V xxxxxxxxx xxxxx - xxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x písmeni af) - xx xxxx xxxx ve xxxxx: "x xxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxx xx zakázáno x těchto xxxxxxxxxx xxxx provozovnách xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; [...] xxxx se tento xxxxx nevztahuje na xxxxxx provozovny, ve xxxxxxx sice xxxxxxxxxxxx xxxxxx x prodej x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx zakázán, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx provozovny, xx xxxxx probíhá xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x poskytování xxxxxx, xxxxx xxxx zakázán, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx provozovny, xx xxxxxxx není xxxxxxxxxx umožněn xxxxxxx."

6. Xxxxxxxx vlády xx xxx 7. xxxxx 2021 č. 12, o xxxxx krizových xxxxxxxx, xxxxxxxxx pod č. 9/2021 Sb., (xxxx jen "usnesení vlády č. 12") x xxxx 2 xxxxxxx "s xxxxxxxxx xxx xxx 11. xxxxx 2021 xx 00:00 xxx." účinnost xxxxxxxx vlády č. 1376 xxx, že xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021 do 23:59 xxx.

7. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18. xxxxx 2021 č. 53, o přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 16/2021 Sb., (dále xxx "usnesení vlády č. 53") byl "x účinností xxx xxx 19. xxxxx 2021 xx 00:00 xxx. xx dne 22. ledna 2021 xx 23:59 xxx." xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx X./1 xxxx. a) xx xx). Xxx X./1 usnesení xxxxx č. 53 xx xx xxxxx bodu I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xx xxxxxx byly stanoveny xxx nové xxxxxxx, xxxxx xxxx následujícího xxxxx:

Xxxxxxx stanovená x xxxx. ag): "xxxxxxxxxxx";

Xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx. xx): "xxxxxxxx dětského xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx";

Xxxxxxx stanovená x xxxx. xx): "xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx smluvní přepravy xxxx".

8. Bodem XXX xxxxxxxx vlády č. 53 xxxx xxxxxxxx vlády č. 1376 zrušeno.

9. Usnesením xxxxx ze xxx 22. xxxxx 2021 č. 57, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 57") xxx "x xxxxxxxxx xxx xxx 23. xxxxx 2021 xx 00:00 hod. xx xxx 14. února 2021 xx 23:59 xxx." xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx a prodej x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", x xx x výjimkou xxxxxxxxxx uvedených x xxxx X./1 xxxx. x) xx xx). Xxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 xx xx xxxxx xxxx X./1 usnesení xxxxx č. 53 odlišuje xxxxxx x xxx, že xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx:

Xxxxxxx stanovená v xxxx. xx): "provozoven xxxx o xxxx xx xxx xxx xxxx v xxxxxx xxxxxx".

10. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28. xxxxx 2021 č. 78, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx pod č. 31/2021 Sb., (xxxx též xxx "usnesení vlády č. 78") xxx "x účinností xxx xxx 30. xxxxx 2021 xx 00:00 xxx. do dne 14. února 2021 xx 23:59 xxx." xxxxxxx "maloobchodní xxxxxx x prodej x xxxxxxxxxxx služeb v xxxxxxxxxxxx", x to x výjimkou provozoven xxxxxxxxx x bodu X./1 xxxx. x) xx aj). Bod X./1 xxxxxxxx vlády č. 78 xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57. Xxxxx XXX xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxx usnesení xxxxx č. 57 xxxxxxx.

11. Plné xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bodu X./1 xxxxxxxx vlády č. 78 xx následující:

"Vláda s xxxxxxxxx ode xxx 30. xxxxx 2021 xx 00:00 hod. xx xxx 14. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx.

X. xxxxxxxx

1. xxxxxxxxxxxx prodej x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx pohonných xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxx paliv,

d) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x jiného xxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) lékáren, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředků,

f) prodejen xxxxxx xxxxxxxx zvířat,

g) xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx potřeb pro xxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxx x časopisů,

j) xxxxxxxx tabákových xxxxxxx,

x) xxxxxxxx a xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxx náhradních xxxx x dopravním prostředkům x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx osiva a xxxxx,

x) pokladen prodeje xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxxx,

x) provozoven xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, projektovou činnost xx výstavbě, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx, testování, xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx materiálu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) provozoven xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx techniky, xxxxx x xxxxx přijímačů, xxxxxxxxx elektroniky, přístrojů x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx evidence,

w) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx servisu xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx oprav, xxxxxx x instalací xxxxxx x zařízení xxx domácnost,

y) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, provádění xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, x) myček xxxxxxxxxx,

xx) xxxxxxxx xxxxxxxx potřeb x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx domácí xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx a jiné xxxxxxxxx xxxxxxx,

xx) xxxxxxxxxx xxxxx a výkupu xxxxxxx x xxxxxxxxxxx,

xx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx),

xx) xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, např. xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx.; pro xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx I/7,

ae) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxx a xxxxx,

xx) xxxxxxxx zbraní a xxxxxxxx,

xx) papírnictví,

ah) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx,

xx) vozidel xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx,

xx) xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xx xxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxx,

x xxx, že jiné xxxxx a služby xx zakázáno x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxx xx nevztahuje xx xxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxx živnostenského xxxxxx; xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx takové provozovny, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx prodej x xxxxxx a poskytování xxxxxx, který xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx provozovny, xx které xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, je xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx kterých xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,".

XXX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

12. Navrhovatelka xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx maloobchodu x služeb (dále xxxx xxx "xxxxx") xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x neracionální x xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx x čl. 3, 4, 11 a 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx xxx "Listina"), čl. 14 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen "Úmluva"), čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě x čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

13. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x podnikatelům xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x napadených xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx nevysvětlila, proč xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx jiné xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx výjimku. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xx květinářství xxxx ze zákazu xxxxxxx, xxx jiné xxxxxxxx - xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx oblečení, praček, xxxxxx xxxx xxxxxxxx - nikoliv. Pro xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxx prodej xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x psů xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x služeb. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxxx objektivních xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx důvodů x xxxxxxx až xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jedněm xxxxxx, xxxxxxx jiným xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx shledává xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odlišných xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxx této skutečnosti xxxxxxxx xxxxxxx provozovny xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx alespoň xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxx uplatnění xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx toliko xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx tak xxxx dojít x xxxxxxxx xxxxxxx pracovišť, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podnikatelů.

15. Nerovný xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx, xx xxxx na xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xx, xxxx doplňkové zboží xxxxxxxxx. Xxxxx postupem xxxx podle navrhovatelky xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řetězcům, xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jež je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kterým xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kteří xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx podnikatelské xxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxx navrhovatelky xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx usnesení, xxxx. xxx xxxxxxx zákazu xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť podle §5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že x xxx zákazu xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx narušení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx činnost, xx xxxxxx zákaz xxxxxx, xx ohrožovat nebo xxxxxxxxx některé z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx vystaveni xxxxxxx nejistotě ohledně xxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx domácím xxxxxxxx, avšak x xxxxxxxx vlády ani x jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx potřeb. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx, že xxxxxx, xxx napadená usnesení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx než x xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx x nepřípustný x x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xx xx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx zákazu xxxxxxx xxxxxxxx poskytnutí náležitého xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxx svévolnými xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

18. Navrhovatelka xxxxxxx uvádí, xx xxxx na xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx též x případě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Jednak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx materiální úpravu x xxxxxxxx do xx míry xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx praxí Xxxxxxxxx xxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx řízení x xxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx, x xx alespoň x xx xxxxx, xx které xxxx xxxxxxx xxxxxx úprava x okamžiku xxxxxx xxxxxxxxxx platná. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx je Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx, xx xxxxx xx skončení xxxxxxxxx xxxxx x xx xxx navázaných xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxx. X v xxxxxxx případě, pokud xx zásah xxxxxxx xxxxxxxxxx, jako xx xxxx v nyní xxxxxxxxxx xxxx, je xxxxx navrhovatelky třeba, xxx x xxxx xxxxxxx platnosti napadených xxxxxxxx vlády Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxx by došlo x xxxxxxxx spravedlnosti x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

19. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv jakožto xxxxxx, který je xxxxxxxx vstoupit xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

20. Veřejný ochránce xxxx vyrozuměl Xxxxxxx xxxx o tom, xx xx řízení xxxxxxxxxx.

21. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 22.12.2020 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nejsou xxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xx xxxx podání xxxxxx, xxx o xxxxxxxxxx usneseních Xxxxxxx xxxx rozhodl xxxxxxxxx x po xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 8.12.2020 xx. xx. Xx. XX 102/20 (xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx dostupná xx https://nalus.usoud.cz), ve xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx by xxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

22. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx napadené xxxx xxxxxxx konformními. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxxxxxxxxx, xxxxx xx však xxxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxx životů x xxxxxx, xx. přijatá xxxxxxxx xxxx přiměřená xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozsáhlých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx opatření týkající xx maloobchodu x xxxxxx, xxxxxxxx vládou xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx vždy xxxxx xx úzce xxxxxxxx xxxxxx xxxx, není xxxxxx posuzovat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx by xxxxxxxxx x posouzení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx možné xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx nebo xx s velkým xxxxxxx odstupem v xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx obec xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vhodném xxxxxx. Xxxxx musí xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxx opatření, xxx x jejich xxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx vývoj xxxxxx xxxx, chování xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxx x xx xxxxx řadu dalších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Během xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx pohybu, xx xxxxxxxxxx xxxxxx apod., xxxxx xx žádná xxxxxxx opatření xxxxxxx xxx vydána xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx ve svém xxxxxx xx facto xxxx Ústavní xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxxxx, strategických a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx svou xxxxxx x potřebnosti xxxxxxxxxxx protiepidemických xxxxxxxx.

23. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx určení, xxx xx xxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx legitimní xxx x zda xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx nutně xxxxxxxxxxxx xx nezbytný x dosažení tohoto xxxx. Legitimním xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx šíření xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx systému x xxxxxxxx újmě xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx cíle xx x daném případě xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x prodeje xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx konsenzu xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxxx potřebu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx seznam, xxxx xx xxxx. xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx obchodů x xxxxxx, které xxxx xxx každodenní xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx navrhovatelka xxxxx, xx v xxxxxxxxx maloobchodu x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nákazy, xxxxxxx xxxxxxxx osob x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, představují xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx nemoci. Xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plyne, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx maloobchodu x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx omezeními setkávání x xxxxxx zapadá xx komplexu xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Daný xxxxx xxx xxxxx omezen xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x ke xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxxxxx, vyvolaného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx řada xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx dobu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx alespoň xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxx xxxxx, že xx dobu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx přitom xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zasáhla do xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxx intervence x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

24. Xxxxx xxxxx lze xxxxxxx, xx dosažení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx obyvatel, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stanovenými xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx restriktivní xxxxxxxx přitom xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx, xxx se Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x nekontrolovaným xxxxxxx xxxxxx XXXXX-19. Ačkoliv xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zdát (xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx navrhovatelka) xxxx xx nutně xxxxxxxx, nejvhodnější x xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx podle mínění xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx sledovaného xxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx) křivka nakažených x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

25. X xxxxxxx neurčitosti xxxxxx vláda xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemusí xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx nuceny vyžádat xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, jak xx xxxx xx xxxxxxx těchto norem xxxxxxxx, což xxx xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx (Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, x. 36480/07, xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 11. xxxxxxxx 2018, §97). Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, než xx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xx základě dotčených xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx na újmu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx šířeji. Stejně xxx dostupnost x xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx způsobů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx (Špaček, x. x. o., xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, č. 26449/95, rozsudek Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xx dne 9. xxxxxxxxx 1999, §57-60).

26. Navrhovatelka xx xxx xxxxxxx xx xxx 11.1.2021 z xxxxx xxxxx rozvíjí xxxxx xxxxxxx argumentaci. X části xxxxxxxxx xxxxx, xx kterém xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nákaze, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx x zdraví, xxxxxxxxxxxxx reaguje, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x tom xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx služby xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx životy x xxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx vláda xxxxxxxxxxxx xxx hrozbu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, infarktů xxxx. X další xxxxx argumentace xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx míří xxxx xx provozovny xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx zákazníků x xxxxxx xxxxxxx xxx shromažďování xxxx x xxxxx 10 x xxxx. Xxxxx xxxxx vládou xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxx x tomto xxxxx x mnoho xxxxxxx účinnější xxx xxxxxxxx obchodů a xxxxxxxxxx poskytujících služby, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx dříve xxx xxxxxxxxxx maloobchodu x xxxxxx x x xxxxx smyslu je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, že při xxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxx o xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx x s xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx.

27. Xxxx x xxxxxxx vlády xx obdobnou regulaci x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx replice xxxxx, že v xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx maloobchodu a xxxxxx nebyly xxxxxxxx xxxxxxxx obdobným xxxxxxxxx xxxxxxxx, byly xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx nižší xxx x Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx nezbytné. Xxxxxxx k xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxx případě, xxx xx x ohledem xx nouzový xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obcházen Xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx v xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxxx xx extrémní xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx "xxxxxx potřeby".

28. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx spotřebitelů, kdy xxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx zboží x xxxxxxxxxxxxxx obchodech, x xxxxxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. K uvedenému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx podání xxxxxx původního xxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxx ještě ke xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx zamezen xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx ohledu xx zaměření xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx xxx x elektronickém xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx po xxxxxxxx xxxxxx.

29. X xxxxxx xx xx, že xxxxxxxx usnesení vlády xxxxxxxx být účinná, xxxxxxxxxxxxx podala xxxxxx x připuštění xxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1376, neboť stanoví xxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxx napadená xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xx rozpornou x xxxxxxxx pořádkem z xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx žádá o xxxxxxxxx svého podání x xxxxx xx xxxxxxx bodu 2 x návětím x xxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 12, xxxxx jím xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xx xxx 22.1.2021. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 20.11.2002 xx. xx. Xx. XX 8/02 (N 142/28 SbNU 237; 528/2002 Sb.) x xx xxx 8.3.2006 sp. xx. Xx. XX 50/04 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.). Xxxxxxxxxxxxx také xxxxxxxxxxx, xx xxxx pravda, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192, č. 1195 a č. 1196 nikdy xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx ne účinná.

30. Xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 25.1.2021 xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx tímto způsobem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1376 bylo xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 53. Xxxxx proto navrhuje, xxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx na xx, xx vědecká xxxxxxxx x poslední xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx v provozovnách xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zásadní xxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodně xxxx neumožňuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. X námitce xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx "xxxxxx xxxxxxx" vláda xxxxx, xx je xxxxxxx dostatečně řešena xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podnikatelům xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tabulky na xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx pojmu "xxxxxx xxxxxxx". Zbylou xxxx xxxxx vyjádření xxxxxx vláda přehledu xxxxxxxxxxxxx kompenzačních xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx břemene, xxxxx xxxxx maloobchodu x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krizového xxxxxx x zabránění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podnikatelů, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx situací.

31. Xxxxxxxxxxxxx xxx 21.1.2021, xxx 25.1.2021 x xxx 4.2.2021 xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxx doplnění svého xxxxxx, x to xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx změny xxxxx xxxxxx, xxxxxx navrhuje xxxxxxx také xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 53, xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 x xxxxxxx xxxx X./1 usnesení xxxxx č. 78, neboť xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxx návrhem xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx neústavní x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx uváděla xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx navrhovatelka x xxxxxx xxxxxxxx rozvíjí xxx předchozí xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákazu, xxxxx xxxxx ní xxxx xxxxxxxx objektivní xxxxxxxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx různých xxxx. X xxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx nespadaly xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx 3 xxx věku. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx pro xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxx, sportovní xxxxxxx), který xx xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

32. Podaný xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx. Jeho xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx 9.2.2021 nepřijalo. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §55 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, jako xxxx xxxxxx zpravodaj xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

33. Xxxxxxx xxxx se xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxx x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 a xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu"). V xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/20 xx dne 16.6.2020 x xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx x krizovém xxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx zásah prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx podřadit xxx xxxxxxx kategorii xxxxxxxx xxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx mohou být x závislosti xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx.

34. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192 x č. 1201 xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx částech xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx svůj xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx se na xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx počet xxxxxxxx. Xxx xxxx o xxxxxx předpis, xxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

35. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 63 senátorů. X xxxxxxx s §64 xxxx. 5 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., x němu xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

36. Ústavní xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 1192 x č. 1201 xxx xxxxxx účinná. Xxxxx §67 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x zrušení xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx předpisů zastaví, xxxxxxxx zákon, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, pozbudou platnosti xxxx skončením řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx si uvedeného, xxxxxxxxxxxxx v průběhu xxxxxx žádala Ústavní xxxx o připuštění xxxxx xxxxx xxxxxx xxx, že postupně xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx X./1 usnesení xxxxx č. 1376, xxxx 2 usnesení vlády č. 12, xxxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 53, xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 x xxxxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 78.

37. X xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx řízení namísto xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, připustil Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx a v xxxxxxx x ní xxxxxxxxxx x řízení xx vztahu k xxxxxx xxxxxx právnímu xxxxxxxx (nález xx xxx 20.11.2002 xx. xx. Xx. ÚS 8/02). K xxxxxx x takovém xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxxxxx přijímaným xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx". X xxxxxxxx xx dne 8.12.2020 xx. xx. Xx. XX 102/20 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxx xxxxx, že bude-li xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx do nového xxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx patřičně xxxxxxx.

38. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byla bodem X./1 usnesení vlády č. 57 xxxxxxx xxxx xxxxxx úprava, která xx - až xx některé xxxxxxx - obdobná xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Nicméně x xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx opatření xxxx již k xxxxxxxx xxx účinné xxx usnesení vlády č. 57, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 78, přičemž xxxx x napadeném xxxx X./1 xxxx xxx xxxxxxxx totožná.

39. X xxxxxxx xx uvedené Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx k této xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx učinil, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx by nemohlo xxx xx věci xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x případně xxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxx.

40. Ve xxxxxx x napadeným xxxxxx xxxxxxxx vlády č. 1192 x č. 1201 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx usnesení již xxxxxxx platnosti ve xxxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx bylo xxxxx x této xxxxx xxxxxxxxx. Stejný xxxxx x xxxxxxxxx řízení xx nutno xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x části návrhu xxxxxxxxx xxxxx xxxx XX xxxxxxxx vlády č. 1195 a části xxxx 2 usnesení xxxxx č. 1196, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx podstatě xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxx xxx neplatných xxxxxxxx vlády č. 1192 x č. 1201, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx zrušení xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx č. 1196 xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x důvodu, že xx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx usnesení xxxxx č. 1192, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx usnesením xxxxx č. 1196 xxxxxxxxxxxx. X x ohledem na xx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/96 (N 98/6 SbNU 203; 286/1996 Sb.), usnesení xx. xx. Pl. ÚS 25/2000 (U 27/19 XxXX 271), xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/01 (X 14/25 SbNU 97; 95/2002 Sb.), xx. zn. Xx. ÚS 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)], xx xxxxx xx novelizační xxxxxxxx vlády č. 1196 xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192. Xxxxxxx xx vztahu x xxxx XX usnesení xxxxxč. 1195 xx nutno xxxxxx zastavit z xxxxxx, xx xxx x xxxxxx úpravu xxxxxxxx xx prodloužení xxxxxxxxx stavu - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 957, xxxxx byl xxxxx prodloužen do 12. xxxxxxxx 2020 - a xxx xxxxx x termínovanou xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx překážka x xxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx platí rovněž, xxxxxx xxxx x xxxxxxx usnesení xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Ačkoliv xxxxxxx stav vyhlášený xxxxxxxxx xxxxx č. 957 xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021 x. 55, xxxxxxxxxx xxx č. 21/2021 Sb., x xx xx xx 14. února 2021, xxxxxxxxx případné xxxxxxxxx xxxxxx o zrušení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x úvahu, x to x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxx námitek, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelka xxxxxx. Xxxxxxx sama xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx ani xxxxxxxxxx.

41. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxx §44 věty xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx soudu.

VII.

Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx krizových xxxxxxxx

42. X xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

43. Navrhovatelka namítá, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx vlády č. 78, xxxx. pro uložení x něm obsaženého xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínka xxxxx §5 xxxx. e) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx omezit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx jen, xxxxx tato ohrožuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krizových xxxxxxxx. Xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxx nařízením mj. xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxx také zákaz xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx současně xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx omezení práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost xx xxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx - znemožněn. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx omezení práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx přitom nemůže xxx xxxxxx způsob, xxxxxx je x xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx vstup xx provozoven xx xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 78 xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

44. X xxxxxxx xxx xxxxxx usnesení xxxxx č. 78 směřuje xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zveřejněno xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, čímž xxxx xxxx adresáti xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx x reagovat xx xx.

45. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §6 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx podle §8 xxxxx xxxxxx zveřejňuje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx stejně xxxx xxxxx, xxx. xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx proto xxxxxx platnosti xxxx xxxx vyhlášení xx Xxxxxx zákonů, přičemž xxxx xxxxxxxxx je xxx rozeslání xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x jejím xxxxxxx [§1 a 3 zákona x. 309/1999 Sb., x Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Sbírce zákonů")]. Xxxxx §8 xxxxxxxxx zákona xxxx platí, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx okamžikem, xxxxx xx v rozhodnutí xxxxxxx.

46. Xxxxx xxx xxxx x otázku xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, obsaženou x xxxxxx x Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, pokud xxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx krizového xxxxxxxx, obsahuje krizový xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxxx o krizových xxxxxxxxxx xxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx x xxxxxx úpravou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neupravuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx může xxxxx krizové xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxx xx dni xxxxxxxxx či xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx tedy xxxxx xxxxxxxx neomezuje, x jakých xxxxxxxxx xxxx krizové opatření xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx vzhledem x xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxx xx xxxxxxxx situaci, xxxxx xxxxxxx stav xxxxxxxx, xxxx x jejich xxxxxxx zpravidla xxxx xx okolnost, xx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx zákonů xxxxxxx požadavek xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx okamžikem xxxxxxxxx - tzn. xxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 4 zákona x Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 277/2019 Sb.).

47. X xxxx posuzovaném případě xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxxxxxxx xxx 28.1.2021 a xxxxxxxxx xxxxxx druhým xxxx xx dni xxxxxxxxx, xxxx 30.1.2021. X xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxx usnesení vlády č. 78 navazovala na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 57, obsahujícího totožnou xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxx xxxxx hovořit x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx v xxx xxxxxxxxx regulaci xx xxxxxx, xx kterém xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx vznáší (xxxxxxx xxxx námitku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxx č. 1201). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx délky.

VIII.

Věcné xxxxxxxxx xxxxxx

48. Xxxxxxx xxxx se zabýval xxxxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 Xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Porušení xxxxxx základního xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx práva xx rovné xxxxxxxxx (xxxxx diskriminace); xxxxx xxxx, že xxxxxxxx xxxxx xx podnikání xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž x x xxx, xx xx xx práv xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

49. Ústavní xxxx musel v xxxx xxxx posoudit, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. K xxxx Ústavní soud xxxxx, xx podle čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, (xxxx xxx "ústavní zákon o bezpečnosti") xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vymezit, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zvláštním zákoně x x xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx x Listinou základních práv a svobod xxxxxxx a které xxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx i §5 krizového xxxxxx xxxxxxxx xxxxx omezit xxxxx xxxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx xxxxxx "x xxxxxxxx nutném xxxxxxx".

50. X xxxxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 8/20 xx xxx 22.4.2020 Xxxxxxx xxxx xxxxx (xxx 26), xx "vyhlášení nouzového xxxxx xxxxxx xx [...] xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxxx ,xxx xxxxxxxx', xxxxx xx normativní xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x je ,xxxxxxxxxxxxxx' xxxxxxxx demokraticky zvoleným xxxxxxxxxx (,xxxxxxxxx') orgánem, xxxxxx je Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí x nouzovém xxxxx xxxxxxxxx tradiční xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Vláda xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nese xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx funkci xx xxxxxx čl. 5 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx 29 x 30), že "xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx samostatné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx implicitně xxxxxxx xxxxxxxx práva (a xxxxxx xxxxxx) x xx kterých xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx), xxxx protiústavní. [... ] Lze tedy xxxxxxx, xx neobsahuje-li xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 ústavního xxxxxx x bezpečnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, je xxxx xxxxx x ,xxxxxxxxx' xxxxxxx Ústavním xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x takovém xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx charakteru. Xxxxxx - v xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx přímo v xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Ústavního xxxxx by nemohl xxx absolutně vyloučen xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obsahující xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, což xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx".

51. Rovněž x nyní xxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.9.2020 č. 957 (č. 391/2020 Sb.) xxxxxx, xx xxxxx nejprve xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx nouzového xxxxx, x xxxxxx následně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva. Xxxxxxx xxxx nicméně xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx právním xxxxxx, xx takovýto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

52. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxx xx xxxxxxxxxx základních práv xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxx judikatuře xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xx zařazeno xx hlavy čtvrté Xxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx práva x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx vyjmenované x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozsahu xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx politická xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx je primárně x xxxxx zákonodárce x pouze xxxxxxxxxx x x omezené xxxx lze xxxxxxx xxxxxxx hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx otázku xxxxxxxxxx. I x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xx xxxx uplatní požadavek xxxxxxxxxxx z xxxxxx čl. 4 xxxx. 4, xxx xxx xxxxxxxxx xxxx těchto xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a smyslu [xxxxxx xx dne 12.12.2017 xx. zn. Xx. XX 26/16 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.); xx. xx. Xx. XX 7/17 xx dne 27.3.2018 (X 55/88 XxXX 727; 81/2018 Sb.)].

53. X právě citovaném xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 26/16 Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx x podstatu xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), jednak xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, x jednak xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx zisku, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx, aby xxxx získal xxxxxxxxxx xxx plnění svých xxxxxx). Xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx x omezení xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x smyslu xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx x jeho xxxxxxxx určitá činnost xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxx xxxxxxx xxxx, kteří xx xxxxxxxxxx [nálezy xx dne 8.12.2015 xx. xx. Xx. XX 5/15 (N 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.), bod 48, xxxx xx xxx 23.5.2017 xx. zn. Xx. XX 10/12 (X 82/85 SbNU 393, 207/2017 Sb.), xxx 66].

54. X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx zákaz xxxxxxxx v xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx podnikatelské xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx faktické znemožnění xxxxxxx xxxx výdělečné xxxxxxxx xxxx takové xxxx alespoň velmi xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx si xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: např. xxxxxxx sortiment nelze xxxxxxxx způsobem xxx xxxxx prodávat, nebo xxx s výraznými xxxxxxxx, x také xxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x replice xx xxx 11.1.2021), xx xxxx spotřebiteli xxxx x xxxx, xxxxx si nedokáží xxxxxxxxxxxx objednat potřebné xxxxx, a jsou xxx oproti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx znevýhodněni. Xxxx tedy xxxxxx x tom - x xxx xxxxx xx nepopírá - xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx maloobchodu x poskytovatelů xxxxxx xx stanovení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obživy xxxx xxxxxxxxxxxxxx činností [xxxx. xxxxx ze xxx 8.8.2017 xx. zn. Xx. ÚS 9/15 (X 138/86 XxXX 333, 338/2017 Sb.)]. Napadený xxxxx xx tedy xxxxxx xxxxxxx podstaty x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

55. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx dodat, xx žádné xxxxxxxx xxxxx neexistuje osamoceno, x xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx vyvažování xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx základních práv. X xxxx posuzované xxxx vláda xxxxxxxxxxx xxx, že v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx především xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Listiny) x xxxxxxx x xxxxx na xxxxx (čl. 6 odst. 1 Xxxxxxx). Tímto xxxxxxxxxxx x xxxxxx stojících xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx zabývat.

56. Xxx xxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx učinit xxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a intenzity xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx skupin xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Druhou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx totiž tvoří xxxxxx, zda xxxx xxxxxxx konformní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. zákaz xxxxxxxxxxxx).

57. X tomu Xxxxxxx xxxx připomíná, xx xx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 18/15 xx xxx 28.6.2016 (X 121/81 SbNU 889; 271/2016 Sb.; xxxx 99-102) podrobně zabýval xxxxxxxxx toho, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx právo xx rovné zacházení xx zaručeno jednak x čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx základní xxxxx, jehož se xxx xxxxxxx přímo x xxx dalšího (xxxxxxx neakcesorická), jednak xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx Listinou (xxxxxxx akcesorická). S xxxxxxx na okolnost, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx právech dle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxx zákaz xxxxxxxx xxx čl. 1 Listiny, xxxx samo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x kontrole xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx rozhodující xxxxxx, xxxxx všechny xxxxx xxxxxxx opřené x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx vždy xxxxxxxxxx ,xxxxxxx' ustanovením čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx z xxxxxx věci xxxxx. Xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na skutečnosti, xxx x nerovnému xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právu (xxxxxxxxxxx), či xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Klíčovým xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx ke xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx [nález xx. zn. Xx. XX 18/15, body 100-101; obdobně xxxxx xx. zn. Pl. XX 5/19 xx xxx 1.10.2019 (303/2019 Sb.), xxx 51].

58. Při xxxxxxxx, zda xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx úpravě, xx xxxxx posoudit, xxx 1. xxx x xxxxxxxxxxx jednotlivce xxxx xxxxxxx; 2. xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx jakého xxxxxx; 3. jde xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx (uložením xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx); 4. xx toto xxxxxxx xxxxxxxxx ospravedlnitelné, xxxx a) xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x x) xx přiměřené [xxxx. xxxxxxx nález xx. zn. Xx. XX 49/10 xx xxx 28 1.2014 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34; xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 4/17 xx xxx 11.2.2020 (148/2020 Sb.), bod 173; nález sp. xx. Xx. ÚS 30/16 xx xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.), bod 136]. Xx, xxx xxxxxxxxxx bude přezkum xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení [xxxx 4x)], xxxxxx xxxx záviset především xx uplatněném xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xx xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx týká. Xxxxx míru intenzity xxxx xxxxxxxxxxxx požadavek xx racionální xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx cíli, tedy xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 15/15 xx dne 30.1.2018 (X 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx 38; xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)], nemusí tedy xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx míru xxxxxxxxx xxx bude vyjadřovat xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx cíli.

59. X xxxx posuzovaném případě xxxxxxx xxxxxxxx krizového xxxxxxxx (xxxx. jeho xxxxxxxx části) v xxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a prodeje x xxxxxxxxxxx xxxxxx x provozovnách xx xxxxxxxxx uvedením 36 xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

60. X ohledem xx xxxxx xxxxxxx xxxx diskriminace xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx. poskytovatele xxxxxx xxxxxx. Naplněn xx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx. je x xxxx xxxxxxxxx odlišně, x xx xxxxx xxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxx xx jejich podnikatelská xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jdoucího x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx (xxx 54), x xx xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x smyslu xxxxx xxxxxxxx.

61. Ústavní xxxx xx proto x dalším zabýval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx odlišného xxxxxxxxx, xxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xx přiměřené, xxxx xxx xx xxxxx x řešení, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

62. V xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, že xxxxxxxxxxxxx existenci xxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx (x xxxxx xxxxxx lze xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx shora xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády) xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vysoce xxxxxxxxxxx respiračního xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxxx s xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx systému a xxxxxxxx újmě xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx osob x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx dochází x xxxxxxxx setkávání, xxxxxxxxxxx signifikantní xxxxxx xxx šíření xxxxxx, xxxxxxx uzavření xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx nezastupitelnou xxx x komplexu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Napadeným xxxxxxxxxxx xxxx I./1 usnesení xxxxx č. 78 byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 22.12.2020 xxxxxxxx xxx, xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx koronaviru, přičemž xxxxxxxx xxxx xx 1. zabránit xxxxxxxxx xxxxxxxx nemocnic, 2. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx COVID 19 x 3. xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx infekce. Xxxx xxxx považuje Xxxxxxx soud, a xx i x xxxxxxx xx jejich xxxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxx, xx legitimní.

63. Xxxx xx xxxx xxxxxx, zda je xxxxxxxxxx ospravedlnitelné x xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxx opatření zavádí. Xxxxxxxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx x x xxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx cíle xxxxxxxxx xx xxxxxxx méně xxxxxxxxxxx prostředků zasahujících xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

64. X xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 25.1.2021 podává, xx "xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx je xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx vede k xxxxxxxxx šíření xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx opatřeními. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx šíření xxxxxx xxxx jednotlivci x x celé xxxxxxxx, jak už xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x 22. xxxxxxxx 2020 (xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx počtu xxxxxxxxx, xxxxxxx pohybu xxxx, xxxxxxx poskytování xxxxxxxxx služeb, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Vědecká zkoumání x poslední doby xxxxxx potvrzují, xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx expanze xxxxxx xxxxxxx význam. Otevřené xxxxxxx a xxxxxx xxxxx zvyšují xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x vytíženost xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx hromadné dopravě xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx".

65. X této xxxxxxx xxxxxx poměřování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx maloobchodního xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výjimek z xxxxxx xxxxxx se xxxx vláda nijak xxxxxxxxxxx x není xxx xxxxxx, xxx xxxxxxx méně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx. Tímto xxxxxxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsažené xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.12.2020, xxx xx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx "xxx závažné xxxxxxx, xxxxx se přenáší xxxxxx kontaminovaných xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx koncentraci xxxx zejména x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx místech". Xxxxx xxxxxx konstatování xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx odkazem xx xxxxxxxxxx xxxx. X. Chlíbka z xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx ze xxx 17.9.2020, na xxxxxx x xxxxx ohledu xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxx.

66. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zmocnění xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx na tento xxxxxxx xxxxx navazuje, xx xxxxxxx zákon, xxxxx x xxxxxxxxxxxx §5 x 6 xxxxxx, xxxxx práva xxx za xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx dobu a x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Nyní xxxxxxxx xxxxxxxx vlády x tomto xxxxx xxxxxxxx xx §5 xxxx. a) až x) a §6 xxxxxxxxx zákona, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxx všechny xxxxxxxx, které zákon xxxxxxxxx [s jedinou xxxxxxxx: xxxxx xx xxxxxx xxxxx §5 xxxx. x) krizového xxxxxx]. Z hlediska xxxxxxxxxxx o nyní xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx §5 xxxx. b) x x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx právo x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost.

67. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx kautely xxxxxxxx x Listiny, a xx x x xxx mimořádné situaci, xxx je vyhlášen xxxxxxx xxxx. Xxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx xxxxx platí, xx xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx nesmí xxx xxxxx činit, co xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxxx 2 ("Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx a x xxxxxx stanovených xxxxxxx, x to xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx.") - xxxxxxxxx xxxxx x klíčových principů xxxxxxxx státu: xxxxxxx xxxxx státní xxxx xx xxxxx zákony, xx. stát xxxxx xxxxx nic, co xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxx jedince xxxxxx - xxxx činit xxx, xx xxxx xxxxxxx zakázáno, x xxxxx xxx xxxxx xxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx citovaného pravidla xx primát jednotlivce xxxx státem. Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx jedinec xxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxx aktivity x xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx navíc xxxxxxx libovolně, nýbrž xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x citovaného článku Listiny xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Zákaz xxxxxxxx xxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx"). Podobně xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx, xx "[x]xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx podstaty x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx nesmějí xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx".

68. Xxxxxxx xxxx uvádí, xx si plně xxxxxxxxx, že xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx problémy, xxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxx je x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx moci - xxx zdaleka xxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx - v xxxx řadě xxxxxxx xxxxxxxxxx x řešením xxxxx obdobného xxxxxxx x navíc xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x ani xxxx xxxxxxxxx nepanuje xxxxx xxxxx xx xxx, xxx ji xxxxxxxx x xxxxxxx xx nejefektivněji xxxxxxxxx. Xx však xxxxxxx xxxxx zdůraznit, že xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xxxxx skupině xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx břemena xxxxxxx x jejich xxxxxxxx, xxxxx být x xxxxxxxx ústavním xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Skutečnost, že xxxxx veřejné xxxx xx pravomoc xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zároveň nalezne xxxxxxxxx většinu x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Taková xxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxx základních - musí reflektovat x požadavek xxxxxxxxxxx, xx. xxxx xxx xxxxxxxx na rozumných, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx důvodech x tyto xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx seznatelné. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kamenů xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx vztahu xx shora zmíněnému xxxxxx libovůle.

69. Podle xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx nouzového xxxxx xxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxx základních xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x ukládané xxxxxxxxxx x tato opatření xxxx být xxxxxxxx x Listinou x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

70. X xxxxx xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx xxx plyne xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, vláda zvolila xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx připomínající xx "xxxxxxxxx xxxxxx" (xxxxxx 36). Xxxxxxxxx deficitem xxxxxx xxxxxxx xx xxxx okolnost, xx x xxxxxxx relevantního xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx dospěla xxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx alespoň xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, byť Xxxxxxx xxxx xx x vyjádření vyzval xxxxxxxxx.

71. Xx xxxx xxxxxxxxx zdroje totiž Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxx (xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx) o xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zásadní význam. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxxx, xxxx z xxx xxx dalšího xxxxxx, zda xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx situaci xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx možno xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxx x xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx. xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prodeje spočívá xxxxx v xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxxxx), a xxxxxx xxxxx xxxxxx cestovat x využívat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx převzaté x USA (xxxxxxxxx xx xxx 22.12.2020, x. 7-8) xxxxx xxxxxxxxx xxxx nejrizikovější xxxxx přenosu xxxxxxxxxx, xxxxxxx centra a xxxxxxx, což xx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx krizového xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx poukaz xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, nicméně xxxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, proč xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

72. Podstatným xxxxxxxx nyní posuzované xxxx - který xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx - xx xxxxx xxxxxx způsob, xxxxx vláda v xxxxxxxxx xxxxxxxx zakázala, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x poskytování služeb. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, jak již Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, je xxxxx x xxxxxxx x čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx pouhým xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx materiálního xxxxxxxx státu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx. Zatímco xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx v případech xxxxxxxxxxxx právem, základním xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx (xxxxxxx xxx) xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx však xxxx respektovat text x xxxxx ustanovení čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxx obecně x xxxxx neodůvodněně xxxxxxx "xxx" a xxxxxx xxxxxxx xxx určité xxxxxxx zasažené xxxxxxx "xxxxxx povolit" (xxxx xxx xxxxxxxxxxx odůvodnění). Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, zejména xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx příkazů xx xxxxxx, jež xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odůvodněny, x xx x xx xxxxxxxxx stavu.

73. Xxxxxxxxx racionálního x xxxxxxx seznatelného odůvodnění xxxxxxxx zasahujícího xx xxxxxxxxxx xxxx, a xx xxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx. posouzení xxxx, xxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxx x přiměřené. Xxx x tomto xxxxxxx xx možno xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx právního xxxxx xx totiž xxxxxxxxxxxx, xxx jakýkoliv xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx zasahuje xx základních xxxx, xxxxx racionálně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, případně xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx odůvodnění xxxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx.

74. Xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx taková xxxxxxxx, která xxxx x xxxxxxxxx zásahu xx xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx maloobchodu x xxxxxx. Dochází-li xxx k xxxxxxxxxxxx x neodůvodněnému rozhodnutí x xxx, které xxxx maloobchodu x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x které zakázány, xxxx by bylo xxxxx x jednom xxxxxx xxxxxxx zjistit xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx akceptovatelnost, xx xxx xxxxxxxx x xx práva xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny x čl. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx lidí x xxxxxx právech.

75. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx podkladů xxxxxxxxxxxxxx přijetí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx - xx xxxxxx - xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxx situace, x xxxxxxx tak realitu. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xx, xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx xxxxx veřejné xxxx xxx x xxxxxxxxx x x xxxx faktické xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx. Je tak xxxxxx, xx xxxx (xxxxx) nároky xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx přijat x "xxxxxxxx xxxxxx" po xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx důvodovou xxxxxxx x xxx xxxx přijímání xxxxx xxxxxxxxxxx x časové xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak xxx xxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "xx dne xx xxx" x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx určitá xxxx xxxxxxxxxxxxx x hlediska xxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxx Ústavní xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí xx. xx. V 436/2020 xx dne 10.12.2020, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx připadajících xxxxx. Požadavky xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx".

76. Na xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx požadovat x xxxxx ústavněprávního xxxxxxxx xx vládě, aby xxxxxxx x perfektně xxxxxxxxxx (spíše xxxxxxxxxxx) "xxxxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxxx distribuci břemen xxxxxxxxx x omezením xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx hodnocení xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx jejího xxxxxxx xxxxxx praktická xxxxx (xxxxxxxxx na odůvodnění xxxxx xxx "xxxxxxxx"). X xxxxxxxxx hlediska xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx řečeno, xxx xxxxxxxxx nejistota x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx může učinit "xxxxxxx" a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx instinkt xx xxxxxxxxx kompromis. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, vycházející x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx nemoci x xxxxx xxxxxx.

77. Xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx zdrojů x xxxxx způsobem xxxx xxxx xxxxxxxxx čerpat, x v xxxxx xxxxxx musí xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X ohledem xx xxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx musí trvat xx xxx, aby xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády (krizové xxxxxxxx), byly xxxxxxxxxx, xxx konkrétně xxxxxxx, xx xx měly xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které samozřejmě xxxx xxx založeno xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx nese vláda, xxxxxxx xxxx odborní xxxxxxx. Současně xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx nejen konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx, kterými xxxxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxx společenského xxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx byla schopna xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

78. Xxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxx případnou xxxxxxx, xx nelze xxxxxxxx požadovat, xxx xxx odůvodněn xxxxx xxxxxx xxxxxxx, jelikož xxxxx xxxx. v xxxxx xxxxxxxxx odůvodnění xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx neodůvodněného xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx čtení. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx x krizové opatření xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx očekávat x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x dostatečných xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

79. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx intenzity xxxxxx xx základního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxx xxxxxxxx x x toho, xx x xxxxxxxx xxxx xxx měla vláda xxxxxxxx xxxx, aby xxxxxxx opatření mnohem xxxx promyslela x xxxxxxxxxx, než xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx 2020. X xxx xxxx xxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zásahů xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x počátku xxxxxxxx, x x určitou xxxxx nadsázky lze xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx zákazů a xxxxx času. Xxxxxxx xxxxxx zpřísňujícího požadavku xx xxxx xxx xxxxxxxxxx, že měla xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, praktických xxxxxxxxxx x také xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx též xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx práva (v xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx podnikání) xx xxxxxx invazivnější x "bolestivější" xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx.

80. Soudní xxx, xxxxx xx ústavní xxxxxxxxx chránit xxxxxxxx xxxxx (čl. 4 Ústavy), x je proto xxxxxxx právní akty xxxxxxx moci xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tak nemůže xxxxxxxxx činit xx xxxxxxx, kdy x xxxx xxxxxxxxx a xxx z dostupných xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx x x xxxxx rozsahu xxxx xxxxxx.

81. Xxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx vědom xxxxxxxxx, xx x xxxx vyhlášeného xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx trvat xx xxxxx xxxxxxxxxx atributech xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx předmětnými krizovými xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. orgánem exekutivy), xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx robustním zásahům xx základních xxxx xxxxxxx množství xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, x proto xxxx xxx tato opatření xxxxxxxxxxxxxx nejen x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, nýbrž x materiálního. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx proto není xxxxx xxx toho, xxx xxxxx řádně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (včetně xxxxxxxx xxxxxxxx, ze xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx nezbytný rozsah xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx uložených xxxxxxxxxx. Xxx se xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx opatření bylo xxxxxx xx několikaměsíčních xxxxxxxxxxxx x vývojem xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx nejistoty xxx xxxxxx tak xxxxxx jako x xxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxxxxx, a xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx.

82. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx podstatná xxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxx opřít xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx otázky, v xxxx xxxxx, xxx x xxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx odlišné xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

83. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx, aby xxxxxx normotvůrce, xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byly xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx již xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx. Byť x xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xx xxxxxxx legislativních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, nejedná se x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x ústavního xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, musí xxx příslušné xxxxxx x podklady x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxxxx musí být xxxxxxxxx xx předložit Xxxxxxxxx soudu. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx než xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx: vychází-li Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. obecněji: xxxxxxxxxxx), předpokládá také xxxx samozřejmost, že xxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx moci, xxxxxxxxxx xx základních xxxx, xxxxxxx z dostatečných xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx velmi xxxxxxx zvažovány xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx alespoň xxxxxxxx x dispozici. X opačném případě xx totiž xxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx.

84. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x německá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx judikatura. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx normotvůrce xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. Sannwald, xx: Xxxxxxx-Xxxxxxxxx/Xxxxxxx/Xxxxxxx, XX, 14. Xxxx. 2018, Art. 76 odst. 22, xx Mann, in: Xxxxx, XX, 8. Xxxx. 2018, Xxx. 80 odst. 31), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx ústavnímu xxxxx předložit xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (již je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx ostatní xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" [xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxüxxxx; XXxxxXX 125, 175 (238)].

85. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x regulaci xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx XXXXX xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx stejného xxxxx xxxxxxxxxx shora) xxxx. xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxxxxx xxxxx Rakouské xxxxxxxxx xx. zn. X 411/2020 xx xxx 14.7.2020, v xxxx soud zdůraznil, xx "xxxxxxxxxxx xxxx x procesu xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx výjimkách x xxxx zachytit xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx tak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonnosti, xxxx. xxxxxxxxxx nařízení. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx postup xxx xxxxxxxxx nařízení, x xx x x xxxx krize".

86. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx dostatečné x xxxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, v jaké xx přijala. Teprve xx xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. s xxxxxxxx xxxxxxxx. X nyní xxxxxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxxxxx poukazuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx zákazu, tak x ke stanoveným xxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxxxx některé xxxxxxxxx příklady, xxx xxxxxxxx za nelogické. Xxxxxx tuto xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx této xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx právo xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zdraví xx xxxxx na xxxxx).

87. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx výjimky xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx poskytovány nezbytné xxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx - v xxxxxxxxxxxx úpravách xxxxxxxxx xxxxx and xxxxxxxx), xxx označit xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx, xxxx. xx xxx x xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxxxx x provozovnách xx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak x xxxxxxx země, které x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx vyjádřeních xxxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx - xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx svých námitek xxxxxxxxx - do xxxxxx výjimek xx x hlediska xxxxxxxxx xxxxx racionální. Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxx uvádí, že xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx politického xxxxxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejlepší řešení, xxxxx xxxxxxx ani xxxxx x xxxxxxx xxxxxx vždy xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx, který xx xxx dosažen. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxx zcela xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahy zboží x xxxxxx jako "xxxxxxxxxx" xx xxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 28.6.2016 xx. zn. Xx. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889, 271/2016 Sb.)]. Xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx, xxxx xxxxxxx.

88. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx schopna řádně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 1. x xxxxxx xxxxxx xxxx nezbytné xxxxxxxxx x úplnému xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prodeje x prodeje x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxx, xxxx xxxxxx možno xxxxxxxxxxxxx výsledku xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx např. omezením xxxxx přítomných zákazníků x dalšími xxxxxxxxxx) x 2. v xxx spočívá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výjimek.

89. Samotná xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 22.12.2020 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx (xxx-xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx) xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx od xxxxx, když xxxxx, xx "neexistuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx např. xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx základní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx život xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx reprezentace". Tuto xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx vláda (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) výjimky xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, že obě xxxxx zvolené xxxxxx, xxx. xxxxxx zákaz xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx určení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx: x xxxxxxxx podnikatelských xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxx nikoliv.

90. Xxxxxxx xxxx nezpochybňuje právo xxxxx xxxxx toto xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zvažování xxxxxxx xxxxxxx (zdravotních, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx.) x xx xxxxx také xxxx plnou xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x důvodu xxxxxxx základních práv xxxxxxxxx subjektů musí xxxxx xx tom, xxx je vláda xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxx zajištěno, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx libovolné. Xxxxxxx, xxxxxxx dotčení xxxxxxxxxxxxx prodeje a xxxxxx xxxx xxxxx xx to, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zacházení s xxxx.

91. Xxxxxxx soud xxxxx xxxx xxxxx, xx xx situace, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, xx xxxx rozhodování xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx kterých xxxxx x těchto případech xxxxxxxxx, x tyto xxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxx přezkoumatelné v xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Odkaz na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxx x podanému xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx "xxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, jenž xx xxxxxxxxx úpravou xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx cílem x xxxxxxxx opatřením xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření. Jakkoliv xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx vhodnosti x xxxxxxxxxxx posuzovaného xxxxxxxx připraven xxxxxxxxxx xxxxx značný xxxxxxx xxx formulaci právní xxxxxx (xxxxx s xxxxxxx xx obtížnou, xxxxxxxxxx x fakticky xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), ani xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx racionálními xxxxxxxxx.

92. Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx argumentuje xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, spočívající xxxxx rovněž v xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, uvádí x xxxx Xxxxxxx xxxx, že v xxxx zemí (Rakousko, Xxxxxx, Xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx odůvodňována (xxxxxxxxx výčet xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx viz xxxx. text X. Xxxxxx Neodůvodněná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odporují xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xx Xxxxx x krize, 30.1.2021, https://pravoakrize.net/neoduvodnena-krizova-opatreni-vlady-odporujiprincipum-demokratickeho-pravniho-statu/). Vládou uváděný xxxxxxxxxxxx argument xx xxxxx "xxxxxxxxx": lze xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx podobný postup xxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxxxxxx zemí v xxxx pandemie x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Lapidárně xxxxxxxxx, z těchto xxxxxxxx xx xxxxxx, xx x x xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx není xxxxx rezignovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx restriktivních xxxxxxxx.

93. Xxx tak xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx vyhlášeného xxxxxxxxx xxxxx xxxxx klást xxxxxx xxxxxx jako xx "xxxxxxxx počasí", xxx. xxxx např. xxxxxxxx xxxx trvat xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx: xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx před Xxxxxxxx soudem, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, není xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx důvody, xxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxx robustními xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedených xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx x povahy xxxx zřejmé, xx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, xxxx nebo xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxx xxxx jiných xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx teprve xxxx patrno, xx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zbraní x xxxxxxxx).

94. Xxxx xxxxxxxxxx přitom xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx přezkum prováděný Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jak xx xxx uvedeno xxxxx, xxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx je založen xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx však xxxxxxxx xxxx postup, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx odůvodněna. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx důsledně xxxxxxxxxx občany.

95. Proto Xxxxxxx xxxx napadený xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 31/2021 Sb. x xxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x čl. 2 odst. 3, čl. 4 odst. 4 xx xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxx.

XX.

Xxxxx

96. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx návrhu pozbyl xxxxxxxxx xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx ze xxx 16. listopadu 2020 č. 1192, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 465/2020 Sb., xxx I./1 xxxxxxxx xxxxx ze dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., bod XX usnesení xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x souvislosti x xxxxxxxx viru XXXX XxX-2, vyhlášeného xxx č. 471/2020 Sb., xxx 2 xxxxxxxx vlády xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x xxxxx krizových xxxxxxxx, vyhlášeného pod č. 472/2020 Sb., a xxx X./1 usnesení vlády xx xxx 22. xxxxx 2021 č. 57, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného pod č. 23/2021 Sb. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx uvedeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx (xxxxx X).

97. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 31/2021 Sb. x xxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 odst. 3, čl. 4 xxxx. 4 xx xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 1 Listiny xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., (xxxxx XX).

98. Xxxxxxx xxxx si xx vědom xxxxxxxxx, xx k publikaci xxxxxx xxxxxx, x xxxx i k xxxx xxxxxxxxxxxxxx vyhlášením xx Sbírce xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (14.2.2021). Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx "x xxxxxxxx maloobchodního xxxxxxx", xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x odůvodnění xxxxxx xxxxxx xx xxxxx zásadní, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" xxx případná xxxxx xxxxxxxxx opatření vlády.
 

Předseda Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. r.
 

Odlišná xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Fenyk, Xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 123/2021 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 10.3.2021.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.