Plné znění - 123/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.2.2021 sp. zn. Pl. ÚS 106/20 ve věci návrhu na zrušení bodu I./1 usnesení vlády č. 1192, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 465/2020 Sb., bodu II usnesení vlády č. 1195, o prodloužení nouzového stavu v souvislosti s epidemií viru SARS CoV-2, vyhlášeného pod č. 471/2020 Sb., části bodu 2 usnesení vlády č. 1196, o změně krizových opatření, vyhlášeného pod č. 472/2020 Sb., bodu I./1 usnesení vlády č. 1201, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 477/2020 Sb., bodu I./1 usnesení vlády č. 57, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 23/2021 Sb., a bodu I./1 usnesení vlády č. 78, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 31/2021 Sb.

123/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

123

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 106/20 xxx 9. února 2021 x plénu složeném x předsedy soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Jirsy, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Milady Xxxxxxx, Davida Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx, zastoupené Xxx. Xxxxxxxx Belšánem, advokátem, xxxxxx Xxxxxxxxx 107, Xxxx, na xxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, o přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 465/2020 Sb., xxxx XX xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x prodloužení nouzového xxxxx v souvislosti x epidemií xxxx XXXX XxX-2, vyhlášeného xxx č. 471/2020 Sb., části xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x změně xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 472/2020 Sb., xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, x xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., bodu I./1 xxxxxxxx xxxxx ze xxx 22. ledna 2021 č. 57, o xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb., x bodu X./1 xxxxxxxx vlády xx xxx 28. ledna 2021 č. 78, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 31/2021 Sb., xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxx o návrhu xx zrušení xxxx X./1 usnesení xxxxx xx dne 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pod č. 465/2020 Sb., bodu XX xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx viru XXXX XxX-2, xxxxxxxxxxx pod č. 471/2020 Sb., x xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 472/2020 Sb., x xxxx X./1 usnesení xxxxx ze xxx 20. listopadu 2020 č. 1201, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 477/2020 Sb., x xxxx X./1 usnesení xxxxx ze xxx 22. ledna 2021 č. 57, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb., se xxxxxxxxx.

XX. Xxxxxxxxxx bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 28. xxxxx 2021 č. 78, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 31/2021 Sb., xx xxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx Sbírce xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 21.11.2020 doručen xxxxx xxxxxxx 63 senátorů (xxxx též jen "xxxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, o xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 465/2020 Sb., (xxxx xxx jen "usnesení vlády č. 1192"), xxxx XX xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., (xxxx též jen "usnesení vlády č. 1195"), xxxxx xxxx 2 usnesení xxxxx xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 472/2020 Sb., (dále xxx xxx "usnesení vlády č. 1196") a xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx ze xxx 20. listopadu 2020 č. 1201, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 1201").

XX.

Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

2. Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30. xxxx 2020 č. 957, xxxxxxxxxx xxx č. 391/2020 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 957") byl xx území Xxxxx xxxxxxxxx "xx xxxx xx 00:00 xxxxx xxx 5. xxxxx 2020 xx xxxx 30 xxx" xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx č. 1195 xxx xxxxxxx xxxx prodloužen xx 12. xxxxxxxx 2020 a x xxxxxxxxx xxxx II xxxx xxxxxxxxx, že "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x důvodu nouzového xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx ke dni xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx, x jakém xxxx xxxxxxx". Usnesením xxxxx č. 1192 xxxxx xx xxxxxx §5 a 6 xxxxxx x. 240/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "s xxxxxxxxx xxx xxx 18. xxxxxxxxx 2020 xx 00:00 xxx. do xxx 20. listopadu 2020 xx 23:59 xxx.", xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx prodej x xxxxxx x poskytování xxxxxx x provozovnách", x to s xxxxxxxx provozoven uvedených x xxxx X./1 xxxx. a) xx xx). Usnesením xxxxx č. 1196 xxxxx ve xxxxxx §5 a 6 xxxxxxxxx zákona xxxxxxx x napadené xxxxx xxxx 2 xxxx xxxxxxxxx usnesení xxxxx č. 1192 tak, xx xx xxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx do xxx 22. xxxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx.".

3. Dále xxxxxxxxx xxxxx č. 1201 xxxxx xx xxxxxx §5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx přijala xxxxxxx xxxxxxxx "s xxxxxxxxx xxx dne 23. xxxxxxxxx 2020 xx 00:00 xxx. xx xxx 12. xxxxxxxx 2020 do 23:59 xxx.", kterým v xxxxxxxx části xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x bodu I./1 xxxx. x) xx xx).

4. Xxxxxxxxx vlády xx xxx 30. xxxxxxxxx 2020 x. 1262, xxxxxxxxxx xxx č. 498/2020 Sb., xxxx "s xxxxxxxxx ode xxx 3. xxxxxxxx 2020 xx 00:00 hod. xx xxx 12. xxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx." xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx usnesení xxxxx č. 1201 xxxxxxx, a xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxx stanoven v xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1201, již xxxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxx vlády xx xxx 23. xxxxxxxx 2020 č. 1376, x xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 596/2020 Sb., (dále jen "usnesení vlády č. 1376") byl "x xxxxxxxxx ode xxx 27. xxxxxxxx 2020 xx 00:00 xxx. xx xxx 10. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx." zakázán "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", x xx x xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxx x xxxx X./1 xxxx. a) xx xx). Xxx I./1 xxxxxxxx vlády č. 1376 xx od xxxxx xxxxxxxxx xxxxx bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1201 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx:

Xxxxxxx stanovená x písm. b) xx nově rozšířena x "další xxxxxxx xxx xxxxxx motorových xxxxxxx".

Xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx. ad) xxx xxxxxxxxxx provozovny x xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx ozdob, jmelí, xxxxxx a x xxxx souvisejících produktů".

V xxxxxxxxx části - xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx výjimce obsažené x písmeni xx) - xx xxxx xxxx xx znění: "x tím, xx xxxx zboží x xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx prodejnách xxxx xxxxxxxxxxxx prodávat xxxx xxxxxxxxxx; [...] xxxx xx xxxxx xxxxx nevztahuje xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx sice maloobchodní xxxxxx x prodej x xxxxxxxxxxx služeb, xxxxx není xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, avšak xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx maloobchodní xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx provozovny, xx kterých xxxx xxxxxxxxxx umožněn xxxxxxx."

6. Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 7. ledna 2021 č. 12, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx č. 9/2021 Sb., (xxxx xxx "usnesení vlády č. 12") x xxxx 2 xxxxxxx "x účinností xxx dne 11. xxxxx 2021 xx 00:00 hod." účinnost xxxxxxxx vlády č. 1376 xxx, xx se xxxx účinnost xxxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021 do 23:59 xxx.

7. Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 18. xxxxx 2021 č. 53, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeným xxx č. 16/2021 Sb., (dále xxx "usnesení vlády č. 53") xxx "x účinností xxx xxx 19. ledna 2021 xx 00:00 xxx. xx xxx 22. xxxxx 2021 xx 23:59 hod." xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx prodej x xxxxxx a xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxxx", x to x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx X./1 písm. a) xx ai). Xxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 53 xx xx xxxxx xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xxxxxxxx xxxxxx v xxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx nové xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx:

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. xx): "xxxxxxxxxxx";

Xxxxxxx xxxxxxxxx x písm. xx): "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x dětské xxxxx";

Xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx. ai): "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přepravy xxxx".

8. Xxxxx XXX xxxxxxxx xxxxx č. 53 xxxx usnesení vlády č. 1376 zrušeno.

9. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021 č. 57, o přijetí xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb., (dále xxx xxx "usnesení vlády č. 57") xxx "s xxxxxxxxx xxx xxx 23. xxxxx 2021 od 00:00 xxx. xx xxx 14. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx." zakázán "maloobchodní xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx X./1 xxxx. x) xx xx). Xxx X./1 usnesení xxxxx č. 57 se xx znění bodu X./1 usnesení xxxxx č. 53 xxxxxxxx xxxxxx x tom, že xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx:

Xxxxxxx stanovená x xxxx. aj): "xxxxxxxxxx xxxx x dítě xx tří xxx xxxx x xxxxxx xxxxxx".

10. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28. xxxxx 2021 č. 78, x xxxxxxx krizového xxxxxxxx, vyhlášeným pod č. 31/2021 Sb., (xxxx též xxx "usnesení vlády č. 78") byl "x xxxxxxxxx xxx xxx 30. xxxxx 2021 xx 00:00 xxx. do dne 14. února 2021 xx 23:59 xxx." xxxxxxx "maloobchodní xxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x bodu X./1 xxxx. x) xx xx). Xxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 78 xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 57. Xxxxx XXX xxxxxxxx vlády č. 78 xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 57 zrušeno.

11. Plné xxxxx xxxx napadeného xxxxxxxxxx bodu X./1 xxxxxxxx vlády č. 78 xx xxxxxxxxxxx:

"Xxxxx x xxxxxxxxx xxx dne 30. xxxxx 2021 xx 00:00 hod. xx xxx 14. xxxxx 2021 do 23:59 xxx.

X. zakazuje

1. xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x výjimkou xxxxxx xxxxxxxxxx:

x) xxxxxxxx potravin,

b) xxxxxxxx pohonných xxxx x dalších xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) prodejen paliv,

d) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zboží,

e) xxxxxxx, xxxxxxx x prodejen xxxxxxxxxxxxxx prostředků,

f) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx,

x) xxxxxxxx brýlí, xxxxxxxxxxx čoček x xxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) prodejen xxxxx x časopisů,

j) xxxxxxxx tabákových xxxxxxx,

x) xxxxxxxx x čistíren,

l) xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx vozidel,

m) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x odstraňování xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx prostředkům x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx umožňujících vyzvednutí xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem,

p) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx osiva a xxxxx,

x) xxxxxxxx prodeje xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx, testování, xxxxxx x analýzu xx stavebnictví,

t) xxxxxxxx xxxxxxxxxx materiálu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx techniky, xxxxx x video xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zprostředkování a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx účetnictví, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx,

x) zámečnictví x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výrobků xxx xxxxxxxxx,

x) provozoven oprav, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx,

x) provozoven xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x konzervací, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx lidských xxxxxxx, xxxxxx ukládání xxxxxxxx xxxxxxx xx uren, x) myček xxxxxxxxxx,

xx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx nepovažují xxxxxxx, xxxxxxx a jiné xxxxxxxxx xxxxxxx,

xx) xxxxxxxxxx xxxxx x výkupu xxxxxxx x kompostáren,

ac) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx kamene (xxxx. xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx),

xx) xxxxxxxxxx (včetně xxxxxxxxx) s prodejem xxxxxxxx zboží, xxxx. xxxxx, xxxxxxxxx výzdoby xx hroby, pietní xxxxxx xxxx.; xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x bodě I/7,

ae) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x stříhání xxx x koček,

af) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx,

xx) papírnictví,

ah) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx,

xx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx smluvní xxxxxxxx xxxx,

xx) xxxxxxxxxx péče x xxxx xx xxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxx,

x xxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxx xx zakázáno x xxxxxx prodejnách xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; tento xxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xx xxxxx xxxxx nevztahuje xx xxxxxx provozovny, xx xxxxxxx sice xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx a poskytování xxxxxx, který xxxx xxxxxxx, nepředstavuje xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx které xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xx oddělena xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, do xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,".

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

12. Xxxxxxxxxxxxx xx přesvědčena, že xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx (dále xxxx jen "zákaz") xx diskriminační, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx garantovaná x čl. 3, 4, 11 x 26 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx xxx "Listina"), čl. 14 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"), čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx a čl. 26 Mezinárodního xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

13. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x podnikatelům xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx provozovny x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx např. xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx jiné xxxxxxxx - xxxx xxxx. prodejny obuvi, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxx - xxxxxxx. Pro xxxxxxxxxxxxx xx obdobně xxxxxxxxxxxxxx, v xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx stříhání xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x racionálních xxxxxx x xxxxxxx až xxxxxxxxxx podnikání jedněm xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx obdobně shledává xxxx diskriminační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxx x xxxxxxx případů xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, nikoliv x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Vláda podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx ve xxxxxx této skutečnosti xxxxxxxx uzavřít xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jiných xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx šíření xxxxxx, xxx xx zákaz xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podnikání, x primárně xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx pracovišť, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

15. Nerovný xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je, xx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xx, xxxx xxxxxxxxx zboží xxxxxxxxx. Xxxxx postupem xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx zboží oproti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v provozovně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx nabízejí rovněž xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx znemožněno xxxxxxxx. X xx xxxxxxxx platnosti xxxxxx xxxx trh xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebyla x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ke xxx xxxxxxxxxxxxx situaci xxxxxxxxxx.

16. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx usnesení, xxxx. xxx xxxxxxx zákazu xxxxx splněny xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx §5 xxxx. e) xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx omezit xxxxx xxxxxxxxxx podnikatelskou činnost, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krizových xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx přitom xxxxx, že x xxx xxxxxx xx xxxxxxx k ohrožení xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx jejich provádění x xxxxx nic xxxxxxxx xxx xxxxxxx x nedokládá, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx dopadá, xx ohrožovat xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx namítá xxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx podnikatelé xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx. X tomu xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx výjimku domácím xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx x jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx proto xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx x jeho aplikace xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx, že postup, xxx napadená xxxxxxxx xxxxx nebyla zveřejněna xxxxx xxx v xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx adresáty, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a moci xx xx v xxxxxxxxx době xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxx splněna xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx do xxxxxxxxxxxx práva.

18. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx za xxxxxxxxxxx xxxxxx nouzového xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v jeho xxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxx návrh x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx x něm xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx, x xx alespoň x xx části, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x okamžiku xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx zastává xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx povinen xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx x řízení xxxxxxxx. X v xxxxxxx xxxxxxx, pokud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx i xxxx xxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x odepření xxxxxxxxxxxxx x nebyla by xxxxxxxxxx ochrana xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

19. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

20. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x tom, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

21. Xxxxx ve xxxx vyjádření xx xxx 22.12.2020 navrhla xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx opatřeními xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx svém xxxxxx xxxxxx, xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx pozbytí xxxxxx xxxxxxxxx, vláda xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.12.2020 xx. xx. Xx. XX 102/20 (rozhodnutí Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz), xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxx x rozporu x xxxxxxxxx abstraktní kontroly xxxxx.

22. Vláda xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ústavně konformními. Xx xxxx vyjádření xxxxx, xx si xx vědoma xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx převážil xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxx byla přiměřená xxxx, xxxx odvrácení xxxxxxx rozsáhlých zdravotních xxxxxxxx u populace. Xxxxxxx opatření týkající xx xxxxxxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx nouzového xxxxx xxxx xxxxx xx úzce vymezený xxxxxx xxxx, není xxxxxx posuzovat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx krizových opatření xxxxx xx zpravidla x posouzení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx možné xxxxx xxxxx k xxxxxxx závěru xxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dostatečnou xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x jejich xxxxxxx, xxx mohla xxxxxxxxxx reagovat xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx o xxxx x xx xxxxx řadu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Během xxxxxxxxx xxxxx nelze vyčkávat xx xxxxxxx, až xxxx provedena xxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxx připadajících kroků x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých kroků xx xxxxxx x xxxxxx xxxx, na xxxxxxx pohybu, na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx., xxxxx by žádná xxxxxxx opatření xxxxxxx xxx vydána xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx facto xxxx Xxxxxxx soud, xxx zrušil xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, strategických x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx je xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx protiepidemických opatření.

23. Xxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx optikou xxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx, zda xx xxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx legitimní xxx x xxx xx xxx použitý xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Legitimním cílem xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nakažlivého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx újmě xx xxxxxx obyvatel. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx je x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx poradními orgány xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx denní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x nouzovém xxxxx. X xxxx vláda xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx seznam, xxxx xx xxxx. xxxxxx Evropou xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obyvatelstva, x xxxxxxxxxx xxxxxxx x služeb, které xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx rozhodnutí politické xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zvýšená xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx setkávání, představují xxxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plyne, že xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx maloobchodu a xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, spolu x xxxxxxxxx omezeními xxxxxxxxx x pohybu xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx šíření xxxxxxxx. Xxxx zákaz xxx xxxxx omezen xxxxxxx xxxxxxx časovým xxxxxx x xx xxxxxxxx dopadů xxxxxx xxxxxxxxxx zásahu do xxxxx xxxxxxxx, vyvolaného xxxxxx naprosto xxxxxxxxxx xxxxxxxx situací, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mají xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx stavu a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx navíc xxxxx x xxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prodeje, xxx xxxxx nadále xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čelili x xxx explicitních xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx podnikatelských xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx obyvatel.

24. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, tj. xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx zdraví obyvatel, xxxx xxxxx rozumně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x služeb. Xxxx xxxxxxxxx restriktivní xxxxxxxx xxxxxx měla xxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx, xxx se Xxxxx xxxxxxxxx potýkala x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx COVID-19. Xxxxxxx xx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mohou xxxx (xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější x xxxxxxxxxxxxxx, v xxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxx splňovala kritéria xxxxxxxxxxx a přispěla x dosažení xxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx období začala (xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx) křivka xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

25. X námitce xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx uvádí, xx xxxxxxxx právní xxxxxx nemusí xxx xxxxxxxxx. Ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx právní radu xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx platí xxx xxxxxxxxxxx (Xxxxx proti Xxxxxxxxx, x. 36480/07, xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx ze xxx 11. xxxxxxxx 2018, §97). Je xxxxxxx hodnotit tento xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxx xxxx na újmu xxxxxx legality xxxxx xxxxxx 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Stejně xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx ve světle xxxxxxxxx způsobů publikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxx, x. x. x., proti Xxxxx xxxxxxxxx, x. 26449/95, rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 9. xxxxxxxxx 1999, §57-60).

26. Navrhovatelka xx xxx replice xx xxx 11.1.2021 z xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx vyjádření xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx x zdraví, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx vůbec xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx zničením xxxxxxxxxxx x provozoven xxxxxxxxxxxxx služby xxxxx xx zhoršení stavu xxxxxxxx xxxxxxx podstatné xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx negativní xxxxxx xx životy x zdraví osob. Xxxxxx v této xxxxxxxxxxx xxxxx nezohledňuje xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx sebevražd, infarktů xxxx. X xxxxx xxxxx argumentace vlády xxxxxxxxxxxxx namítá, že xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx jednotky xxxxxxxxx x xxxxxx hrozbou xxx shromažďování osob x počtu 10 x xxxx. Nadto xxxxx vládou předložené xxxxxxx xx xxxxxx, xx uzavření škol xxxx x xxxxx xxxxx x mnoho xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx služby, xxxxxx xxxxx byly xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx x v xxxxx smyslu je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx opatření xxxxx xxxxx xx relevantní xxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx o xxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx standardního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx společnost.

27. Xxxx x xxxxxxx xxxxx xx obdobnou xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx uzavřeny xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x Xxxxx republice, x xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx epidemie xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemusí xxx absolutní, xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxxxxx obcházen Xxxxxxxxx, xxxx být xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka v xxxx souvislosti znovu xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxx".

28. Xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dochází xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx zde xxxxxxx xxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x ztratily tak xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závěrem xxxxx, xx po xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxx ze xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx zamezen xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxx příslušného xxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxx tak xxx koupit xxx x xxxxxxxxxxxxx obchodě, xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.

29. V reakci xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxx účinná, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx žádost x připuštění xxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxxx xxxxxxx xxxx bodu X./1 usnesení xxxxx č. 1376, neboť stanoví xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx již x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx bodu 2 x návětím a xxxxxxxx usnesení xxxxx č. 12, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx účinnost xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xx xxx 22.1.2021. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 20.11.2002 xx. zn. Xx. XX 8/02 (N 142/28 SbNU 237; 528/2002 Sb.) a xx xxx 8.3.2006 sp. xx. Xx. XX 50/04 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.). Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx není xxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx platnosti, xxxxx usnesení vlády č. 1192, č. 1195 a č. 1196 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a jsou xxxxx xxxxxx, x xxxx xx účinná.

30. Xxxxx v reakci xx xxxxxxx navrhovatelky x xxxx žádost x změnu xxxxxx xxxxxx xxx 25.1.2021 xxxxx vyjádření, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jejího xxxxxx, xxxxxxx xxxx upozorňuje, xx tímto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 1376 xxxx již xxxxxxx a nahrazeno xxxxxxxxx xxxxx č. 53. Xxxxx xxxxx navrhuje, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx své předchozí xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx na xx, xx vědecká xxxxxxxx x poslední doby xxxxxxxxx, že snížení xxxxxxxx x setkávání xxxx x xxxxxxxxxxxx xx pro zastavení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadená xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozvolňovat, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákazu v xxxxxxxxxxx x xxxxxx "xxxxxx potřeby" xxxxx xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podnikatelům xx strany Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x obchodu, x to prostřednictvím xxxxxxxxxx tabulky xx xxxxxxxxxxxxx Stánkách ministerstva, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx pojmu "xxxxxx potřeby". Zbylou xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx přehledu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx podle xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx břemene, xxxxx zákaz maloobchodu x xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podnikatelů, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatřeními x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxxx dne 21.1.2021, xxx 25.1.2021 x xxx 4.2.2021 xxxxxx x Ústavnímu soudu xxxx xxxxxxxx svého xxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx změny xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx X./1 usnesení xxxxx č. 53, xxxx I./1 xxxxxxxx vlády č. 57 x xxxxxxx xxxx X./1 usnesení vlády č. 78, xxxxx jde x právní xxxxxx xxxxxxxx právní úpravě xxx xxxxxxx napadené, xxxxxxx ji xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za neústavní x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx uváděla ve xxxxx xxxxxxxxxxx podáních. Xxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx námitky x nesmyslnosti zákazu, xxxxx podle xx xxxx podpořen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx pouze xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úvahy x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx také xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx služby x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx péče x xxxx xxxxxx 3 xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx smysl, aby xxxx xxxxxxxxx bylo xxx xxxxxx oblečení x xxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx. Samotnému xxxxx "xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx" navrhovatelka xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podání navrhovatelka xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxx, sportovní xxxxxxx), který xx xxxxx ní xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx patřit.

V.

Změna xxxxxx xxxxxxxxxx

32. Xxxxxx xxxxx xxx xxx rozvrhu xxxxx xxxxxxxx soudci Xxxxxxxxx Xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxx dne 9.2.2021 nepřijalo. Proto xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx podle ustanovení §55 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, jako xxxx xxxxxx zpravodaj xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

33. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx usnesení xxxxx x přijetí xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxx způsobilý být xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 a xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu"). X xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/20 xx xxx 16.6.2020 x tomu xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxxx zásah xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx správního xxxx xxxxxxxxx xxxxxx základ, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx, xxxxxx xx nelze xxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxxxxx právních xxxx. X hlediska xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxx být x xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxx přezkoumatelná xxx jako xxxxxx xxxxxxx, nebo jako xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxx jeho xxxxxx.

34. Xxxxxxxx usnesení xxxxx č. 1192 a č. 1201 představují v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx upravující xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx znaky a xxxxxxxxxx xx na xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxx subjektů. Xxx xxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx x abstraktní xxxxxxxx norem.

35. Tento xxxxx xxxxxx xxxxxxx 63 xxxxxxxx. X xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx potvrdil, xx xx x návrhu xxxxxxxxx. Podmínku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx splňuje.

36. Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx napadená usnesení č. 1192 x č. 1201 xxx nejsou xxxxxx. Xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu se xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx předpis xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, pozbudou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx si xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x průběhu xxxxxx žádala Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx svého xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx zrušení xxxx xxxx I./1 usnesení xxxxx č. 1376, xxxx 2 usnesení xxxxx č. 12, bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 53, xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 x xxxxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78.

37. X minulosti v xxxxxxxxx, kdy v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx neplatného právního xxxxxxxx xxx vydán xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx změnu xxxxxx a x xxxxxxx s ní xxxxxxxxxx x řízení xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx právnímu xxxxxxxx (nález xx xxx 20.11.2002 sp. xx. Xx. XX 8/02). X xxxxxx x takovém xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x přímo xx xxxxxx x x xxxxxxxxxxx přijímaným krizovým xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx". V xxxxxxxx xx xxx 8.12.2020 xx. xx. Xx. XX 102/20 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx dojde-li x xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxx xxxxx, že bude-li xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx navrhovateli xxx xxxxxxx, xxx svůj xxxxx patřičně xxxxxxx.

38. X xxxx projednávaném xxxxxxx xxxx xxxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 přijata xxxx xxxxxx úprava, xxxxx xx - až xx některé xxxxxxx - obdobná xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx č. 57, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 78, xxxxxxx však x napadeném xxxx X./1 xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx.

39. X xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx samostatně xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx změně návrhu. Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx absurdní xxxxxxx, xxx xx nemohlo xxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx vytváření prostoru xxxxxxxxxxxxx x případně xxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxx usnesení xxxxx č. 78 xxxxxxxxx x podrobil xxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxx.

40. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192 x č. 1201 projednání xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx platnosti xx xxxxxx §67 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx bylo xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx učinit xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx XX usnesení xxxxx č. 1195 x xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx č. 1196, xxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192 x č. 1201, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Konkrétně xxxxxxx xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx č. 1196 xx navrhovatelka domáhá x xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx usnesení xxxx v tomto xxxxx usnesením vlády č. 1196 xxxxxxxxxxxx. I x ohledem xx xx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx normy [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 5/96 (N 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xxxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 25/2000 (X 27/19 XxXX 271), xxxxxx xx. zn. Pl. XX 21/01 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)], xx xxxxx xx novelizační xxxxxxxx vlády č. 1196 xxxxxxxxx závěr x xxxxxxxxx xxxxxx, který xxx xxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx usnesení xxxxx č. 1192. Xxxxxxx xx xxxxxx x xxxx XX xxxxxxxx xxxxxč. 1195 xx xxxxx xxxxxx zastavit x xxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx prodloužení xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 957, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx 12. prosince 2020 - a xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx překážka x xxxxxxxxxx ve xxxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxx rovněž, xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx pozbyla platnosti x důvodu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Ačkoliv xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády č. 957 xxx x nadále xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx usnesením xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021 x. 55, xxxxxxxxxx xxx č. 21/2021 Sb., x xx až do 14. xxxxx 2021, xxxxxxxxx případné rozšíření xxxxxx x zrušení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, x to s xxxxxxx na výše xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx se x xxxxxxx požadavkem xx Xxxxxxx soud ani xxxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §44 věty xxxxx zákona o Xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

42. X řízení o xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx ustanovení §68 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejprve xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x předepsaným xxxxxxxx.

43. Navrhovatelka xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78, xxxx. xxx xxxxxxx x xxx obsaženého xxxxxx, vůbec xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle §5 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, podle xxxxxxx omezit xxxxx xxxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx xx xxxxx jen, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx narušuje, popřípadě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krizových xxxxxxxx. Xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx oprávněna xxxxxxxx xxxxxxxxx mj. xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prodeje x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxx omezení práva xxxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx omezení práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xx krizového xxxxxxxx - znemožněn. Xxx xx xxxxxxxx podmínka xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §5 xxxx. e) xxxxxxxxx xxxxxx. Xx tomto xxxxxx přitom nemůže xxx změnit xxxxxx, xxxxxx xx x xxxx projednávaném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx vstup xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx x této xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxxx do kompetence xxxxx xxxxxxx krizová xxxxxxxx.

44. X xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 směřuje xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx bylo, x xxxxxxx xx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx účinností, xxxx xxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a reagovat xx xx.

45. Rozhodnutí x krizovém opatření xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx §8 xxxxx xxxxxx zveřejňuje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxx, xxx. xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx proto xxxxxx platnosti xxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů, xxxxxxx xxxx vyhlášení xx xxx rozeslání xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x jejím xxxxxxx [§1 x 3 xxxxxx x. 309/1999 Xx., o Xxxxxx zákonů x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Sbírce zákonů")]. Xxxxx §8 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx nabývají xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x rozhodnutí xxxxxxx.

46. Xxxxx jde xxxx x xxxxxx xxxxxxx a okamžiku xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx krizový xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxx x Xxxxxx xxxxxx. Naopak, pokud xxx x xxxxxx xxxxxx účinnosti krizového xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxx, xxxxx které xxxxxxxxxx x krizových xxxxxxxxxx nabývají účinnosti xxxxxxxxx, xxxxx xx x nich xxxxxxx. X xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx neupravuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxx xxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx tedy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx opatření xxxxx účinnosti bezodkladně. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, že krizová xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx trvání nouzového xxxxx, x xx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx x případě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx již okamžikem xxxxxxxxx - xxx. xxxxxx-xx xx právní xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x vyhlášeným nouzovým xxxxxx (§3 xxxx. 4 xxxxxx x Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 277/2019 Sb.).

47. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx usnesení xxxxx č. 78 vyhlášeno xxx 28.1.2021 x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxxx 30.1.2021. X xxxx xx nicméně xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 57, xxxxxxxxxxxx totožnou xxxxxxxx. X případě xxxxxxxx vlády č. 78 xxxx nelze hovořit x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx v něm xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx, xx kterém xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (původně xxxx xxxxxxx směřovala xxxxxxxxxxxxx xxxxx usnesení xxxxx č. 1201). Xxxxx xxxxx předmětnou legisvakanci xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx délky.

VIII.

Věcné xxxxxxxxx xxxxxx

48. Ústavní xxxx se zabýval xxxxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xx xxxxxxxxxxx a iracionálně xxxxxxxxxx do práva xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx její xxxxxxxx nad xxxxxxxx, xxxxxxx situaci xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxx oblasti. Porušení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení (xxxxx diskriminace); xxxxx xxxx, že porušení xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x intenzitě xxxxxx, xxxxx i x xxx, že xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

49. Ústavní xxxx musel x xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatřením xx práva xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. K xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx podle čl. 6 ústavního xxxxxx x. 110/1998 Xx., x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx, (dále xxx "ústavní zákon o bezpečnosti") xxxx xxxxx xxxxxxxx s vyhlášením xxxxxxxxx stavu vymezit, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zvláštním xxxxxx x v jakém xxxxxxx se x xxxxxxx x Listinou základních práv a svobod xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx x §5 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx omezit xxxxx provozovat podnikatelskou xxxxxxx xxxxxx "x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx".

50. X xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 8/20 xx dne 22.4.2020 Xxxxxxx xxxx xxxxx (xxx 26), xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vládou xx [...] xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxxx ,xxx xxxxxxxx', xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x je ,přezkoumatelný' xxxxxxxx demokraticky zvoleným xxxxxxxxxx (,xxxxxxxxx') xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxx speciálních xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nelze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nouzovém stavu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx nese politickou xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně (čl. 68 xxxx. 1 Ústavy), xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 5 xxxx. 4 ústavního xxxxxx o bezpečnosti xxxxxxxxx". Ve stejném xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx (body 29 x 30), že "xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx samostatné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxx stanovila konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva (a xxxxxx rozsah) x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx uloženy xxxxxxxxxx (x xxxxxx rozsah), xxxx xxxxxxxxxxxx. [... ] Xxx xxxx xxxxxxx, xx neobsahuje-li xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, je xxxx xxxxx x ,izolovaný' xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx jde xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx - x případě, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření byla xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxx xxx absolutně xxxxxxxx xxxx té xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx konkrétní krizová xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, což xxxx xxxx případ xxxx xxxxxxxxxxxx věci".

51. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx z xxxxxxxx vlády xx xxx 30.9.2020 č. 957 (č. 391/2020 Sb.) xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového stavu, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx základní xxxxx. Xxxxxxx xxxx nicméně xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx názoru, xx xxxxxxxx postup xxxx protiústavní.

52. Xxxxxx xxxxxx meritorního přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxx xx xxxxxxxxxx základních xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx ústavními garancemi. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že právo xxxxxxxx xx zařazeno xx hlavy xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxx, sociální x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx politická xxxxx. Úprava xxxxxx xxxx xx primárně x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx sekundárně x x xxxxxxx xxxx lze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálních x kulturních xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. I v xxxxxxx základních xxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx čl. 4 xxxx. 4, xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx šetřeno jejich xxxxxxxx a xxxxxx [xxxxxx xx xxx 12.12.2017 xx. xx. Xx. ÚS 26/16 (X 227/87 SbNU 597; 8/2018 Sb.); xx. xx. Xx. XX 7/17 ze xxx 27.3.2018 (X 55/88 XxXX 727; 81/2018 Sb.)].

53. X xxxxx citovaném xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 26/16 Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx na starší xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rovina ryze xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx seberealizace xxxxxxxxxxx), jednak xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx podstatnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxx x dosažení zisku, xxxx je částečně xxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxx prostředky xxx plnění xxxxx xxxxxx). Jinak xxxxxx, x xxxxx podnikat x xxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxx x smyslu xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx určitá xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx [xxxxxx xx dne 8.12.2015 xx. zn. Xx. XX 5/15 (N 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.), xxx 48, xxxx xx dne 23.5.2017 sp. xx. Xx. XX 10/12 (X 82/85 SbNU 393, 207/2017 Sb.), xxx 66].

54. K xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx zákaz xxxxxxxx v xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78, xx xxxxxxx xxxxxxx nelze xxxx xxxx podnikatelské xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxx případů xxxxxxx faktické xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako takové xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxxxxx maloobchodu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxx způsobem buď xxxxx prodávat, xxxx xxx s výraznými xxxxxxxx, x xxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxx 11.1.2021), xx xxxx spotřebiteli xxxx x xxxx, xxxxx si nedokáží xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx potřebné xxxxx, x xxxx xxx oproti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx znevýhodněni. Xxxx xxxx xxxxxx x xxx - x ani xxxxx xx xxxxxxxx - xx napadené ustanovení xxxxxxxx xx práva xxxxxxxx. Xxxxx lze xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx provozovatelů xxxxxxxxxxx x poskytovatelů xxxxxx xx stanovení nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx si zajišťovat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 8.8.2017 xx. xx. Xx. XX 9/15 (X 138/86 SbNU 333, 338/2017 Sb.)]. Napadený xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

55. Současně je xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx základní xxxxx neexistuje xxxxxxxxx, x xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x kolizi xxxxxxxxx základních xxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že v xxxxxx stojícím xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Listiny) x dokonce x xxxxx xx xxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx stojících xxxxxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

56. Xxx xxxx již Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx shora, xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx učinit xxxxx xx xxxxxxx zhodnocení xxxxxxxxxxxxx a intenzity xxxxxx xx práv xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx takového. Druhou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx tvoří xxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jednotlivými skupinami xxxxxxxxxxx (tj. xxxxx xxxxxxxxxxxx).

57. X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx se v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 18/15 xx xxx 28.6.2016 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.; xxxx 99-102) xxxxxxxx zabýval xxxxxxxxx xxxx, jakým xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx namítané xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx zacházení. Xxxxxxxxxxx, xx ústavní právo xx rovné xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 Listiny xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jehož xx xxx xxxxxxx přímo x xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), jednak xxxx základní xxxxx xxxxxxxxx, jehož xx xxx xxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx Listinou (xxxxxxx akcesorická). X xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx též ústavní xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx právech, resp. xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxx rozlišování xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxx ,pokryty' xxxxxxxxxxx čl. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx širší. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx skutečnosti, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dochází ve xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx), či xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx znak, a xxxxxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxxx, xx xxxxxx xx kterému xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx legitimity (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 18/15, body 100-101; xxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/19 xx xxx 1.10.2019 (303/2019 Sb.), xxx 51].

58. Xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x porušení xxxxx xx rovné zacházení x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx užitých x xxxxxx úpravě, je xxxxx posoudit, xxx 1. xxx x xxxxxxxxxxx jednotlivce xxxx xxxxxxx; 2. je x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx jakého xxxxxx; 3. jde xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dobra); 4. xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxx a x) xx xxxxxxxxx [xxxx. obdobně xxxxx xx. xx. Xx. XX 49/10 xx xxx 28 1.2014 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), bod 34; nález xx. xx. Xx. XX 4/17 xx xxx 11.2.2020 (148/2020 Sb.), xxx 173; nález xx. xx. Pl. XX 30/16 ze xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.), xxx 136]. Xx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx 4b)], přitom xxxx záviset xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx na tom, xxxxxx konkrétního práva xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx cíli, xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 15/15 ze xxx 30.1.2018 (X 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx 38; xxxxx xx. zn. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)], xxxxxx xxxx xxx x řešení xxxxx nejlepší, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší. Xxxxx míru intenzity xxx bude vyjadřovat xxxxxxxxx xx proporcionalitu xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx.

59. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x prodeje x xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx uvedením 36 xxxxxxx x tohoto xxxxxx.

60. X xxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxx diskriminace má Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxx xxxxxxxxx srovnatelné xxxxxxx a xxxxxxx, xxx. poskytovatele daných xxxxxx. Naplněn je xxxxxx xxxxx xxxx, xxx. je s xxxx nakládáno odlišně, x xx xxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx podnikatelská xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxx subjektům xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx (xxx 54), x xx xxx způsobem, xx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxx samotné xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

61. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxx zabýval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx. xxx xxxxxxx legitimní cíl x xx xxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxx x řešení, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx skutečně xxxxxxx xx shora xxxxxxxx smyslu.

62. X xxxx řadě Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx existenci xxxxxxxxxxx (xxx. ústavně aprobovaného) xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Tímto xxxxx (v xxxxx xxxxxx lze pro xxxxxxxxx odkázat xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx šíření vysoce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxxx x xxx souvisejícímu kolapsu xxxxxxxxxxxxxx systému x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx uvedla, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx dochází x osobnímu xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx nemoci, xxxxxxx uzavření provozu xxxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxx x komplexu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx šíření xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxx (čl. 6 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxx xxxx xxxxx xx svém xxxxxxxxx xx xxx 22.12.2020 vymezila tak, xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx cíli xx 1. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nemocnic, 2. xxxxxxxx explozivnímu rozšíření xxxx COVID 19 x 3. snížit xxxxxxxx a četnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, x xx x x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx garanci v Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx.

63. Xxxx xx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx ospravedlnitelné x xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zavádí. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx zacházení existují xxxxxxxxxx xxxxx důvody, x xx x x tom xxxxxx, xxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxxx cíle xxxxxxxxx xx použití méně xxxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

64. K tomu xx x vyjádření xxxxx ze xxx 25.1.2021 xxxxxx, xx "xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx je xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx opatřeními. Xxxxxxx xxxxxxx opatření xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx uvedla xx xxxxxxxxx x 22. xxxxxxxx 2020 (xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx pohybu xxxx, omezené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dezinfekčních xxxxxxxxxx). Vědecká xxxxxxxx x poslední xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx lidí x xxxxxxxxxxxx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxx nemoci xxxxxxx význam. Otevřené xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Rizikovost xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx hromadné xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx".

65. X xxxx zásadní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákazu maloobchodního xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx současného xxxxxxxxx výjimek x xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x není xxx zřejmé, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nemůže být xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vyjádření xxxxx xx dne 22.12.2020, xxx je x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx "xxx xxxxxxx infekci, xxxxx se přenáší xxxxxx kontaminovaných xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx setrvávání x takovém xxxxx. Xx proto potřebné xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx". Takto xxxxxx konstatování xxxxxx xxxxxx získat xx xxxxxxxxxxxxxx ani odkazem xx xxxxxxxxxx xxxx. X. Xxxxxxx x xxxxxxx konference Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx dne 17.9.2020, na xxxxxx x tomto ohledu xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pod xxxxx.

66. Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxxx čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, která xx xxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx navazuje, xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx §5 x 6 xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx a x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx omezit. Nyní xxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx §5 xxxx. x) až x) a §6 xxxxxxxxx xxxxxx, což xxxxx prakticky znamená, xx xxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxx [x jedinou xxxxxxxx: xxxxx xx xxxxxx xxxxx §5 xxxx. f) xxxxxxxxx xxxxxx]. X hlediska xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxx podstatné, xx §5 xxxx. x) x x) xxxxxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxx omezit xxxxxxxxxx x užívací xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

67. Xxxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxxxx kautely plynoucí x Listiny, x xx i v xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx stav. Xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx může xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxxx 2 ("Xxxxxx moc xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem, x xx xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxx.") - xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx: zatímco xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx, xx. xxxx nesmí xxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx tomu x xxxxxxx jedince naopak - xxxx xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxx xxxxx xxxxx xx, xx xxxxx neukládá. Ideovým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx primát jednotlivce xxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx jedinec daleko xxxxx prostor xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx jej může xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x to xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jinak řečeno, x citovaného článku Listiny xxxxx zákaz xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx"). Podobně xxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx xxxxx, xx "[x]xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx musí být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x smyslu. Taková xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx byla xxxxxxxxx".

68. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx si plně xxxxxxxxx, že vláda xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace je x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Orgánům xxxxxxx xxxx - xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x České xxxxxxxxx - v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x ani xxxx odborníky xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx, xxx xx xxxxxxxx a potažmo xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx však xxxxxxx xxxxx zdůraznit, že xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx jednotlivců, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxx obyvatel xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx naopak xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxx, xxxxx být x xxxxxxxx ústavním xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Skutečnost, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xx pravomoc xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx nalezne xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nepostačuje. Taková xxxxxx regulace - xxx platí xxxxxxx, xxxxx jde o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - musí xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxx xxx xxxxxxxx na rozumných, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx důvody xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ze základních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx je xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

69. Xxxxx xx. 6 xxxx. 1 ústavního zákona x xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxxx xx nouzového xxxxx xxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx omezení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x Listinou x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

70. Z právě xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx východisek. Xxxxxxxxx, xxxxx zvolila xxxxxx spočívající v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, přičemž současně xxxxxxxxx velké množství xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx až "xxxxxxxxx xxxxxx" (xxxxxx 36). Xxxxxxxxx deficitem xxxxxx postupu je xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx základě čeho xxxxx xxxxxxx xxxxx x tomuto xxxxxx. X xxxxx směru xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx alespoň ve xxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xx x vyjádření vyzval xxxxxxxxx.

71. Za xxxx xxxxxxxxx zdroje xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vlády (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x setkávání xxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zásadní xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxxxx nehodlá nijak xxxxxxxxxxx, není x xxx xxx dalšího xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je x dané xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx ke srovnatelnému xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxx věci xx xxxxx xxxx. xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prodeje xxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxxxx), a nemusí xxxxx daleko xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podobně xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx převzaté x XXX (xxxxxxxxx xx xxx 22.12.2020, x. 7-8) xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx míjí x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření. Xxx xxxxxxx xxxxxx xx význam xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx opět x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právě x xxxx podobě xxxxxx prodeje a xxxxxxxxxxx služeb.

72. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx - xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úzce xxxxxxx - xx xxxxx xxxxxx způsob, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. zakázala x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx za xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx Xxxxxxx soud shora xxxxxxx, je xxxxx x souladu x čl. 6 xxxxxxxxx zákona x bezpečnosti xxxxxxxxx xxxxxx určitá xxxxxxxx xxxxx, nezakotvuje xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx "pouze" xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx xxxxxx legislativně-technickým xxxxxxxxxxx, nýbrž odráží xxxxxxxx x nepřekročitelné xxxxxxxxx východisko xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx respektu k xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx. Zatímco xxxxxxxx xxx lze xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivce xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx (xxxxxxx xxx) je xxxx legitimována x xxxxxxx zmocněna k xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxx, tedy xxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, povaha xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx respektovat xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx. Stát xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx adresovat xxxxxx xxxxxx či xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx logiku xxxxxx xxxx xxxxxxxx mocí x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx právním xxxxxxxxx obecně x xxxxx neodůvodněně zakázat "xxx" x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákazem "xxxxxx xxxxxxx" (opět xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a svobody, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx relativně xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx budou xxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx, x xx x xx nouzového xxxxx.

73. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx seznatelného odůvodnění xxxxxxxx zasahujícího xx xxxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx srovnatelnými xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxx, xxx. xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxx v tomto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx toto xxxxxxx xxxxxxxxx xx ospravedlnitelné. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx, aby jakýkoliv xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx zasahuje xx základních xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, případně xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx odůvodnění xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

74. Xxx spíše pak xxxxxxxx xxxxxxxxxx taková xxxxxxxx, xxxxx vede x nerovnému zásahu xx xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx typů xxxxxxxxx x xxxxxxx maloobchodu x xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxx k xxxxxxxxxxxx x neodůvodněnému xxxxxxxxxx x xxx, které xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx budou povoleny x xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx nezbytnost či xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx x xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xx podnikání, xxxxx je xxxxxxxx xx spojení čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Listiny, xxxxxxxxxxx rovnost xxxx x jejich xxxxxxx.

75. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx přijetí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx mohou - xx xxxxxx - xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak xxxx xxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx reflektovat x xx, xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx xxxxx veřejné xxxx mít x xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx. Je xxx xxxxxx, že xxxx (xxxxx) xxxxxx může Xxxxxxx xxxx xxxxx xx racionalitu x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx x "xxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxxxxx parlamentních xxxxxxxx, xxx doprovázen důvodovou xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x časové xxxxx vyvolané xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx okolnostmi. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx přijat xxxxxxxxxx "xx dne xx xxx" a xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx následného xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxx uvedl Ústavní xxxxxx dvůr Xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí xx. xx. X 436/2020 xx xxx 10.12.2020, v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx pro xx samozřejmě xxxxx xxx xxxxxxxx".

76. Xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přezkumu xx xxxxx, xxx xxxxxxx x perfektně xxxxxxxxxx (spíše xxxxxxxxxxx) "xxxxxxxxx xxxxxx" a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x omezením xxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx jejího xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx "xxxxxxxx"). X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx druhý xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x nedostatek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx může xxxxxx "xxxxxxx" a spoléhat xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx kompromis. Xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx doporučení, vycházející x xxxxxxxxx míry xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx.

77. Je xxxxxx plně x xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx zdrojů x xxxxx xxxxxxxx bude xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxx xxxxxx xxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxx xxxx musí trvat xx tom, aby xxxx xxxxxx, dokládající xxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx) zásahů do xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx), byly xxxxxxxxxx, xxx konkrétně xxxxxxx, xx by měly xxx xxxxxxx přístupné. Xx totiž xxxxx xxx na xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxx xxx založeno xx odborných podkladech, xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xx xxxx xxxxx, xxxxxxx její xxxxxxx xxxxxxx. Současně platí, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podklady, kterými xxxxxxxxx, nýbrž musí xxxxxxxxxxx celkový xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x do xxxxxxx xxxxxxx společenského xxxxxx, a to x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx hledisku. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx schopna xxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnit x xxx důvody těchto xxxxxxxx xxxx navenek xxxxxxxxxx. X opačném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

78. Xxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx odmítá xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx odůvodněn každý xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx. x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přijaté xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx kolektivního xxxxxx, x xxxxx xxx očekávat a xxxx požadovat, že xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podkladů x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

79. Xxxxx xx třeba xxx posuzování xxxxxxxxx xxxxxx do základního xxxxx xxxxxxxx podnikat x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odlišného xxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx, xx x současné xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx mnohem xxxx promyslela x xxxxxxxxxx, xxx tomu xxxx x xxxx xxxxxxxxx omezujících opatření x březnu xxxx 2020. X xxx xxxx oblast xxxxxx xxxxxxx xxxx totiž xxxxx, xx x xxxxxxx plynutí xxxx xx třeba xxxxx xx odůvodnění xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv xxxxx xxxxxx než xx okamžitou xxxxxx x xxxxxxx pandemie, x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx hovořit x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx jak xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx mnohem xxxx xxxxxxxxx, praktických xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx promyslet x xxxxxxxxxxxx odůvodnit, xxx též okolnost, xx dlouhodobý x xxxxxxxxx zásah do xxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx případě xx xxxxx xx xxxxxxxxx) xx mnohem invazivnější x "xxxxxxxxxxxx" než xxxxxxxxxx a dočasné xxxxxxx.

80. Xxxxxx xxx, xxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxx chránit xxxxxxxx xxxxx (čl. 4 Ústavy), x je xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx, kdy x xxxx samotných x xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx x x xxxxx rozsahu byly xxxxxx.

81. Xxx xx xxx xxxxxxx shora, Xxxxxxx soud si xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxx možno xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx formálních atributech xxxxxxxxxxx, jako xx xxxx xx standardních xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx třeba vidět, xx xxxxxxxxxxx krizovými xxxxxxxxxx, vydávanými xxxxxx (xxx. xxxxxxx exekutivy), xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx zásahům xx xxxxxxxxxx práv xxxxxxx množství jednotlivců x xxxxxxxxxxx osob, x xxxxx xxxx xxx tato xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx procedurálního, xxxxx x materiálního. Efektivní xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vydání xxxxxxxxxx opatření (včetně xxxxxxxx xxxxxxxx, ze xxxxxxx vycházela) a xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsah xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x vymezení uložených xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx podává již xx shora xxxxxxxxx, xxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx světě, takže xxxx praktické xxxxxxxxx xxx nebyla tak xxxxxx xxxx v xxxxxxx měsících jejího xxxxxxx, a xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx řadu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx.

82. Pro xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zvolené xxxxxxxxxx řešení o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx, xxx x komu xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx, aby xxxxxxx opatření nebylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx odlišné xxxxxxxxx x dotčenými xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

83. Xxxxxxx xxxx xxxxxx vychází x přesvědčení, že xxxx xxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx tvořil xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx. Byť u xxxxxxxx xxxxxxxx existuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, nejedná xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Na druhé xxxxxx xxxx každý xxxxx veřejné xxxx, xxxxx upravuje právním xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx osob, musí xxx xxxxxxxxx důvody x podklady k xxxxxxxxx x přinejmenším x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx neučiní, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava je xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx: vychází-li Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (resp. xxxxxxxx: xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx základních xxxx, xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx velmi xxxxxxx xxxxxxxxx protichůdné xxxxxxxxx x je xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxx, xx xxxx xxxxxxxx budou xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. X opačném xxxxxxx xx xxxxx nejedná x rozhodnutí xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx.

84. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vždy xxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (jakkoliv xx xxxx doktríny ze Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. Sannwald, xx: Xxxxxxx-Xxxxxxxxx/Xxxxxxx/Xxxxxxx, XX, 14. Xxxx. 2018, Art. 76 odst. 22, xx Xxxx, in: Xxxxx, GG, 8. Xxxx. 2018, Art. 80 xxxx. 31), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x dispozici x x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx například v xxxxxxxxx dovodil povinnost xxxxxxxxxxx (xxx xx xxxxx možno vztáhnout x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) právní xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx odůvodnit" [nachvollziehbar xx begründen; XXxxxXX 125, 175 (238)].

85. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX xxxx Ústavní xxxx odkázat (kromě xxxxxxxxxx stejného soudu xxxxxxxxxx shora) xxxx. xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxxxxx xxxxx Rakouské xxxxxxxxx sp. xx. X 411/2020 xx xxx 14.7.2020, x xxxx xxxx zdůraznil, xx "xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x omezeních, xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx x xxxx zachytit xxxxx informace x xxxxxxxxxxx, xxxxx upravuje, xxx tak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. ústavnosti nařízení. Xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx postup xxx xxxxxxxxx nařízení, x xx x x xxxx krize".

86. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx dostatečné a xxxxxxxxxx důvody, pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx. Teprve xx xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x přezkoumat xxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. x ústavním xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxxxxx poukazuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx vztahu x xxxxxxxxx zákazu, xxx x ke stanoveným xxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxxxx některé xxxxxxxxx příklady, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx absence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx provést ani xxxxxxxxxx x kolizi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx svobodně xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxx).

87. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx výjimky xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (zboží a xxxxxx základní xxxxx xxxxxxx - x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx and services), xxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxxxx xxx, xxxx. xx xxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x provozovnách xx xxxx pro xxxxxxxxxx x její xxxxxxxxx xxxxxxxx problematická, xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx opatřením xxxxxxxxxxx, což vláda xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx - xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx svých námitek xxxxxxxxx - do xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx uvedeného xxxxx racionální. Xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejlepší řešení, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx v ústavní xxxxxx xxxx přesně xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxx. Zde xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx míru xxxxx xxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxx zcela xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zboží x xxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx" xx xxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 28.6.2016 xx. zn. Xx. XX 18/15 (X 121/81 SbNU 889, 271/2016 Sb.)]. Xxxxxxx i xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx států x xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxx.

88. Xxxxxxxxx xx však xxxxxxxx, xxx vláda xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 1. x xxxxxx xxxxxx bylo nezbytné xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx maloobchodního xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx výsledku xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx prostředky, xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákazníků x dalšími opatřeními) x 2. v xxx spočívá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

89. Xxxxxxx xxxxx totiž xx xxxxxxxxx xx xxx 22.12.2020 xxxxxxxxx, že xxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxx (xxx-xxxxxxxxx xxxxx xxx services) xx x xxxxxxx pandemie xxxx stát od xxxxx, když uvádí, xx "neexistuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx seznam, jenž xx xxxx. xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx základní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Definování xxxxxxx x služeb, xxxxx jsou xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tak xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx reprezentace". Xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, nicméně xxxxx x tohoto xxxxxx je xxxxxxxx, xxx xxxxx (jakožto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) výjimky xxxxxxxx vysvětlila. Platí xxxxx, že xxx xxxxx zvolené xxxxxx, xxx. plošný xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, anebo naopak xxxxxxxxx xxxxxx segmentu xxxxxxxxxx prodeje, xxxxx xx xxxxxxxx cíli: x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vláda rozhoduje x xxx, kdo xxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx.

90. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx činit xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, které xxxx xxx výsledkem xxxxxxxxx zvažování různých xxxxxxx (zdravotních, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx.) x xx xxxxx také xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxxxx na tom, xxx xx vláda xxxxx a konkrétně xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxx zajištěno, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxx dotčení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx mají xxxxx xx xx, aby xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx.

91. Ústavní soud xxxxx činí závěr, xx xx situace, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx omezit základní xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx své xxxxxxxx xxxx řádně xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, xx její rozhodování xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx by xxxx xxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x těchto případech xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx musí být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterém xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx navrhovatelky, xx xxxxx "xxxxx" specifikací xxxxxxxxxxx cíle, jenž xx xxxxxxxxx úpravou xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxx xxxxx x xxxxxxxx opatřením xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření. Xxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx vhodnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx připraven xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (právě x xxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x fakticky xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxx zdrženlivý xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, která xxx xxxxxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

92. Xxxxx konečně vláda x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, spočívající xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x tomu Xxxxxxx xxxx, xx v xxxx xxxx (Xxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxx) jsou xxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx výčet xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx. text X. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx krizová xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, in Xxxxx x xxxxx, 30.1.2021, https://pravoakrize.net/neoduvodnena-krizova-opatreni-vlady-odporujiprincipum-demokratickeho-pravniho-statu/). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxxx": xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx podobný xxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxxxxxx zemí x xxxx pandemie x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx z xxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxxx odpovídajícího odůvodňování xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx x v xxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

93. Xxx xxx xxxxxxx, že Ústavní xxxx xx xx xxxxx vědom xxxx, xx xx právní xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx jako xx "klidného počasí", xxx. není např. xxxxxxxx vždy trvat xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Současně xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx opačný xxxxxx: xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, není xxxxxxx či xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x v xxx xxxxxxx racionalita xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx z povahy xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx skutečně xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, léků xxxx xxxxxxxxx hmot), vyžaduje xxxx jiných xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx by teprve xxxx xxxxxx, xx xx ze xxxxxx xxxxx nejedná x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxxxxxxxx zmiňovaná xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx).

94. Toto xxxxxxxxxx xxxxxx není xxx nezbytným xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jak xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xx založen xx xxxxxxx jednotlivce xxxx státem x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx velmi xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, aniž xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx řádně x xxxxxxxxxx odůvodněna. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx i xxxxxx legitimita x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx občany.

95. Proto Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 31/2021 Sb. x xxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x čl. 2 xxxx. 3, čl. 4 xxxx. 4 xx xxxxxxx x čl. 26 odst. 1 Listiny xxxxxx.

XX.

Xxxxx

96. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx pozbyl xxxxxxxxx bod X./1 xxxxxxxx vlády xx xxx 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 465/2020 Sb., xxx I./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, o přijetí xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., xxx XX xxxxxxxx vlády xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x prodloužení xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x epidemií xxxx XXXX CoV-2, vyhlášeného xxx č. 471/2020 Sb., xxx 2 xxxxxxxx xxxxx xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x xxxxx krizových xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pod č. 472/2020 Sb., a xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021 č. 57, x xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovením xxxxxxxx xxxxx §67 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu (xxxxx X).

97. Ústavní xxxx zrušil xxxxxxxx xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 31/2021 Sb. z xxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 odst. 3, čl. 4 xxxx. 4 xx spojení x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx podle §70 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., (xxxxx XX).

98. Xxxxxxx soud si xx xxxxx okolnosti, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx i k xxxx vykonatelnosti vyhlášením xx Sbírce zákonů xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (14.2.2021). Xxxxxxxx je proto xxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxx nálezu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx "x xxxxxxxx maloobchodního xxxxxxx", xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nálezu za xxxxx zásadní, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx "memento" xxx případná další xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 123/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 10.3.2021.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.