Plné znění - 123/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.2.2021 sp. zn. Pl. ÚS 106/20 ve věci návrhu na zrušení bodu I./1 usnesení vlády č. 1192, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 465/2020 Sb., bodu II usnesení vlády č. 1195, o prodloužení nouzového stavu v souvislosti s epidemií viru SARS CoV-2, vyhlášeného pod č. 471/2020 Sb., části bodu 2 usnesení vlády č. 1196, o změně krizových opatření, vyhlášeného pod č. 472/2020 Sb., bodu I./1 usnesení vlády č. 1201, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 477/2020 Sb., bodu I./1 usnesení vlády č. 57, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 23/2021 Sb., a bodu I./1 usnesení vlády č. 78, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 31/2021 Sb.

123/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

123

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 106/20 xxx 9. xxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx skupiny xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx 107, Xxxx, xx xxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx ze xxx 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 465/2020 Sb., xxxx XX xxxxxxxx vlády xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx XXXX CoV-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., xxxxx xxxx 2 usnesení xxxxx xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, o změně xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 472/2020 Sb., xxxx X./1 xxxxxxxx vlády xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 477/2020 Sb., xxxx I./1 xxxxxxxx vlády xx xxx 22. xxxxx 2021 č. 57, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pod č. 23/2021 Sb., x bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 28. ledna 2021 č. 78, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 31/2021 Sb., xx xxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxx o návrhu xx zrušení xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx dne 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pod č. 465/2020 Sb., bodu II xxxxxxxx vlády xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx SARS XxX-2, vyhlášeného xxx č. 471/2020 Sb., x části xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 472/2020 Sb., a xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx ze xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., x xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx ze xxx 22. ledna 2021 č. 57, x přijetí xxxxxxxxx opatření, vyhlášeného xxx č. 23/2021 Sb., se xxxxxxxxx.

XX. Xxxxxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 28. xxxxx 2021 č. 78, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 31/2021 Sb., xx ruší xxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 21.11.2020 doručen xxxxx xxxxxxx 63 senátorů (xxxx též xxx "xxxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16. listopadu 2020 č. 1192, o přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 465/2020 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 1192"), xxxx XX xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. listopadu 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2, xxxxxxxxxxx pod č. 471/2020 Sb., (xxxx též xxx "usnesení vlády č. 1195"), xxxxx xxxx 2 usnesení vlády xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 472/2020 Sb., (xxxx též xxx "usnesení vlády č. 1196") x xxxx X./1 usnesení xxxxx ze dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 477/2020 Sb., (dále xxx xxx "usnesení vlády č. 1201").

II.

Napadené xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

2. Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 30. xxxx 2020 č. 957, vyhlášeným xxx č. 391/2020 Sb., (dále též xxx "usnesení vlády č. 957") xxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx "xx xxxx xx 00:00 hodin xxx 5. října 2020 xx xxxx 30 dnů" vyhlášen xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx č. 1195 xxx xxxxxxx stav prodloužen xx 12. xxxxxxxx 2020 x x xxxxxxxxx xxxx XX xxxx stanoveno, xx "xxxxxxx opatření přijatá x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx nadále x xxxxxxxxx x rozsahu, x jakém xxxx xxxxxxx". Usnesením vlády č. 1192 xxxxx ve xxxxxx §5 a 6 zákona x. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přijala krizové xxxxxxxx "s xxxxxxxxx xxx xxx 18. xxxxxxxxx 2020 xx 00:00 xxx. xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 do 23:59 xxx.", kterým x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx prodej x xxxxxx a poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", x xx x xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxx x bodu X./1 xxxx. x) až xx). Xxxxxxxxx xxxxx č. 1196 vláda xx xxxxxx §5 x 6 krizového xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx 2 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192 xxx, xx xx xxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx.".

3. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 1201 xxxxx xx xxxxxx §5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "x xxxxxxxxx xxx xxx 23. xxxxxxxxx 2020 xx 00:00 xxx. xx xxx 12. xxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx.", kterým x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx a poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x bodu X./1 xxxx. a) až xx).

4. Usnesením xxxxx xx dne 30. xxxxxxxxx 2020 x. 1262, xxxxxxxxxx pod č. 498/2020 Sb., xxxx "s xxxxxxxxx xxx xxx 3. xxxxxxxx 2020 xx 00:00 xxx. xx xxx 12. xxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx." xxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1201 xxxxxxx, x xxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxx xxxxx, jaký xxx stanoven x xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1201, xxx xxxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxx vlády xx xxx 23. xxxxxxxx 2020 č. 1376, x přijetí krizového xxxxxxxx, vyhlášeným xxx č. 596/2020 Sb., (dále xxx "usnesení vlády č. 1376") byl "s xxxxxxxxx ode dne 27. xxxxxxxx 2020 xx 00:00 hod. xx dne 10. xxxxx 2021 xx 23:59 hod." xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx prodej a xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx", x to x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx I./1 xxxx. x) xx xx). Bod X./1 xxxxxxxx vlády č. 1376 xx xx xxxxx xxxxxxxxx znění xxxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 1201 xxxxxxxx toliko x xxxxxxxxxxxx:

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. x) xx nově xxxxxxxxx x "xxxxx potřeby xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx".

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. xx) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx "vánočních xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, jmelí, xxxxxx x x xxxx souvisejících xxxxxxxx".

X xxxxxxxxx xxxxx - xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx) - xx nově xxxx xx xxxxx: "x xxx, že xxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx x těchto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; [...] xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x poskytování služeb, xxxxx není xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx výlučnou xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx probíhá xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x poskytování služeb, xxxxx xxxx xxxxxxx, xx oddělena od xxxxxxxxx částí xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx."

6. Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 7. ledna 2021 č. 12, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx č. 9/2021 Sb., (xxxx xxx "usnesení vlády č. 12") x xxxx 2 xxxxxxx "x xxxxxxxxx xxx xxx 11. xxxxx 2021 xx 00:00 xxx." účinnost xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xxx, xx se xxxx účinnost xxxxxxxxxx xx dne 22. xxxxx 2021 do 23:59 xxx.

7. Usnesením xxxxx xx xxx 18. xxxxx 2021 č. 53, x přijetí xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx xxx č. 16/2021 Sb., (xxxx xxx "usnesení vlády č. 53") xxx "x xxxxxxxxx ode xxx 19. ledna 2021 od 00:00 xxx. xx dne 22. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx." xxxxxxx "maloobchodní prodej x xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", x xx x výjimkou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v bodu X./1 xxxx. a) xx xx). Xxx X./1 usnesení xxxxx č. 53 xx xx xxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xxxxxxxx xxxxxx v xxx, xx ze xxxxxx byly stanoveny xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx:

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. ag): "xxxxxxxxxxx";

Xxxxxxx xxxxxxxxx v písm. xx): "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx";

Xxxxxxx stanovená x xxxx. xx): "vozidel xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx".

8. Xxxxx III xxxxxxxx xxxxx č. 53 xxxx usnesení vlády č. 1376 xxxxxxx.

9. Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22. xxxxx 2021 č. 57, x přijetí xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb., (xxxx xxx jen "usnesení vlády č. 57") xxx "x xxxxxxxxx xxx xxx 23. xxxxx 2021 xx 00:00 hod. do xxx 14. února 2021 xx 23:59 xxx." xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x provozovnách", x xx s výjimkou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx X./1 xxxx. x) xx xx). Xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 se xx znění xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 53 xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxxx xxxxx:

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. xx): "xxxxxxxxxx xxxx o xxxx xx xxx let xxxx x xxxxxx xxxxxx".

10. Usnesením vlády xx xxx 28. xxxxx 2021 č. 78, x xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 31/2021 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 78") xxx "x xxxxxxxxx xxx xxx 30. ledna 2021 xx 00:00 xxx. xx xxx 14. února 2021 xx 23:59 hod." xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x prodej x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", a xx x výjimkou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x bodu X./1 xxxx. a) xx aj). Xxx X./1 usnesení xxxxx č. 78 xx totožný xx xxxxxx xxxx X./1 usnesení xxxxx č. 57. Xxxxx XXX xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxx xxxxxxxx vlády č. 57 xxxxxxx.

11. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 78 xx následující:

"Vláda s xxxxxxxxx xxx dne 30. ledna 2021 xx 00:00 xxx. xx xxx 14. xxxxx 2021 xx 23:59 hod.

I. xxxxxxxx

1. xxxxxxxxxxxx prodej a xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x provozovnách, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxx hmot x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx motorových xxxxxxx,

x) prodejen xxxxx,

x) xxxxxxxx hygienického xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zboží,

e) lékáren, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxx domácích zvířat,

g) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx čoček x xxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx tabákových xxxxxxx,

x) xxxxxxxx x čistíren,

l) xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx vozidel,

m) xxxxxxxxxx poskytovatelů xxxxxx x xxxxxxxxxxxx závad xxxxxxx v provozu xx xxxxxxxxx komunikacích,

n) xxxxxxxx náhradních xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx technologiím,

o) xxxxxxxxxx umožňujících xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx osiva x xxxxx,

x) pokladen xxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxx sjednání xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, projektovou činnost xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx, testování, xxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx,

x) prodejen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, audio x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx,

x) provozoven xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účetních xxxxxxx, xxxxxx účetnictví, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx servisu xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx,

x) provozoven oprav, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx domácnost,

y) xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby, provádění xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx lidských xxxxxxx, xxxxxx ukládání xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, x) myček automobilů,

aa) xxxxxxxx xxxxxxxx potřeb x železářství, xxxxxxx xx domácí xxxxxxx xx xxxxxxxxxx nábytek, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx,

xx) xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x kompostáren,

ac) xxxxxxxxxx zabývajících xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx),

xx) provozoven (xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, pietní xxxxxx apod.; xxx xxxx provozovny xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x bodě I/7,

ae) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a stříhání xxx x xxxxx,

xx) xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx,

xx) xxxxxxxxxxx,

xx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx obuvi,

ai) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx,

xx) xxxxxxxxxx péče x xxxx xx xxx let xxxx x denním xxxxxx,

x xxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx prodejnách xxxx xxxxxxxxxxxx prodávat nebo xxxxxxxxxx; tento xxxxx xx nevztahuje xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx takové provozovny, xx xxxxxxx sice xxxxxxxxxxxx prodej x xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, nepředstavuje výlučnou xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prodej x xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx částí xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,".

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

12. Xxxxxxxxxxxxx xx přesvědčena, xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxx xxxx xxx "xxxxx") xx diskriminační, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx garantovaná x čl. 3, 4, 11 x 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx jen "Listina"), čl. 14 Xxxxxx o xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva"), čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx paktu x občanských x xxxxxxxxxxx právech.

13. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx namítá xxxxxxx xxxxxxx x podnikatelům xxx kritéria xxxx xxxxx prodávaného v xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx některé xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx mají xx xxxxxx xxxxxxx. Přitom xxxxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx zákazu xxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxx - xxxx xxxx. prodejny xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, praček, xxxxxx xxxx počítačů - xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xx nezbytnější xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x psů xxxxxx xxxxxx kategoriím xxxxx a xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx dochází bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx podnikání xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jiným xxxx znemožňováno není.

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, když x xxxxxxx případů xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx maloobchodu x xxxxxx. Xxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx ve xxxxxx xxxx skutečnosti xxxxxxxx xxxxxxx provozovny xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx částečného xxxxxxxx xxxxxx druhů xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákazu xxxxxxxx šíření xxxxxx, xxx xx zákaz xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx oblasti xxxxxxxxx, x primárně xxx xxxx dojít k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx provozoven xxxxxx xxxxxxxxxxx.

15. Nerovný xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výrobků xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x tom, xx základním principem xxxxxx xx, xx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zboží, x to xxx xxxxxx xx to, xxxx doplňkové xxxxx xxxxxxxxx. Tímto xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s užším xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx obchodním xxxxxxxx, xxxxx x provozovně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jež xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. I xx xxxxxxxx platnosti zákazu xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákazníky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx udělena nebyla x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx situaci xxxxxxxxxx.

16. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxx uložení xxxxxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx, neboť xxxxx §5 xxxx. e) xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx xxxxxx právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx neohrožuje ani xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx přitom xxxxx, xx x xxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x vláda xxx xxxxxxxx xxx netvrdí x nedokládá, jak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx zákaz dopadá, xx ohrožovat xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření.

17. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákazu, xxx xxxx podnikatelé xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xx. X tomu xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx domácím xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx vlády xxx x xxxxxx právních xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx domácích potřeb. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx judikatura Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxx napadená usnesení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx než v xxxx hodin před xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xx dopady xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xx ně x xxxxxxxxx xxxx reagovat. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pochybuje, xxx je v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahy xxxxxxx moci do xxxxxxxxxxxx xxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvádí, xx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx též x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx trvání xxxxxxxxx xxxxx x platnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v jeho xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x vyvolává xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx řízení x xxx před xxxxxxx rozhodnutí zastavit, x to xxxxxxx x xx xxxxx, xx které xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx názor, xxxxx kterého xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx, že xxxxx xx skončení xxxxxxxxx xxxxx a xx xxx navázaných xxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx. I x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx natolik xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx řádně xxxxxxx, xxxxx x jiném xxxxxxx xx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

19. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxx jako účastníkovi xxxxxx x Veřejnému xxxxxxxx xxxx jakožto xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx.

20. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxx, xx xx řízení xxxxxxxxxx.

21. Vláda xx xxxx vyjádření xx xxx 22.12.2020 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx již xxxxxx xxxxxx x byla xxxxxxxxx opatřeními xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx meritorně x xx pozbytí xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx usnesení Xxxxxxxxx soudu xx xxx 8.12.2020 xx. xx. Xx. XX 102/20 (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz), xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx takový xxxxxx xx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxx.

22. Xxxxx také xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx xx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zasáhla xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx jednotlivců, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxx případě převážil xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotních xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, vydávaná xxxxxx xx dobu nouzového xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx vymezený xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx přísným xxxxxx proporcionality. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x posouzení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xx s xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx obec xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xx dobu xxxxxxxxx xxxxx disponovat xxxxxxxxxxx xxxxx diskrece jak xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx k xxxxxx xxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx šíření xxxx, xxxxxxx populace, xxxx poznatky o xxxx x xx xxxxx řadu xxxxxxx xxxxxxxxxxx ovlivňujících zvládnutí xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx okamžik, až xxxx provedena xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx kroků x xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx vyhodnocení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx osob, na xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx., xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx Xxxxxxx soud, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx svou xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

23. Xxxxxxxx usnesení xxxxx xxx proto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x to xxxxxxxxx v jeho xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx, zda xx xxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx legitimní xxx a xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx představit jako xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x dosažení xxxxxx xxxx. Legitimním cílem xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx zmírnění xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx respiračního xxxxxxxxxx COVID-19, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx obyvatel. Xxxxxxxx prostředkem k xxxxxxxx xxxx xx x xxxxx případě xxxxx maloobchodu x xxxxxxxxxxx x prodeje xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx pro denní xxxxxxx potřebu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X tomu xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx univerzální xxxxxx, xxxx by xxxx. xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx základní xxxxx potřebou obyvatelstva, x xxxxxxxxxx obchodů x xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx během xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx závisí xx rozhodnutí politické xxxxxxxxxxxx. Ačkoliv xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx maloobchodu x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx osob a xxxxxxxx provozoven, ve xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx nemoci. Stejně xxx x mezinárodního xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx maloobchodu x xxxxxx xxx nejefektivnějším xxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx opatření xx zpomalení šíření xxxxxxxx. Daný xxxxx xxx navíc xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x ke xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx podnikat, xxxxxxxxxx xxxxxx naprosto xxxxxxxxxx xxxxxxxx situací, xxxx xxxxxxx řada xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxx poskytnout xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x další xxxxxxxxxx xxxx navíc xxxxx v xxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxx uvádí, že xx xxxx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prodeje, xxx xxxxx nadále xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a zásilek xxxxxxxxxxx distančním způsobem. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zasáhla xx xxxxx podnikatelských xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x spotřební xxxxxxx xxxxxxxx.

24. Xxxxx xxxxx xxx uzavřít, xx dosažení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx obyvatel, xxxx možné xxxxxxx xxxxxxxx stanovenými restriktivními xxxxxxxxxx - uzavřením xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx měla xxxxxxxxxxxxxxx roh x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxx xx z pozdějšího xxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxx xxxx se xxxxx tvrdit xxxxxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx splňovala xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx sledovaného xxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx s časovým xxxxxxxx) křivka xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

25. X námitce xxxxxxxxxxx xxxxxx vláda xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx mohou xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx soukromé xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx právní radu xxxxxxx toho, jak xx xxxx xx xxxxxxx těchto norem xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx platí pro xxxxxxxxxxx (Lekič xxxxx Xxxxxxxxx, x. 36480/07, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx xx xxx 11. xxxxxxxx 2018, §97). Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx předtím, než xx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx vlády xxxx na újmu xxxxxx legality podle xxxxxx 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Stejně xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx způsobů publikace xxxxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (Špaček, x. x. x., xxxxx Xxxxx republice, x. 26449/95, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 9. xxxxxxxxx 1999, §57-60).

26. Navrhovatelka ve xxx xxxxxxx xx xxx 11.1.2021 x xxxxx části xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx krizová xxxxxxxx xxxx efektivní xxxxxxxxxx bránící nákaze, x tedy chránící xxxxxx a xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx reaguje, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dojde xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obyvatelstva Xxxxx xxxxxxxxx x jejích xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx, což xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx na životy x xxxxxx xxxx. Xxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx nárůstu xxxxx sebevražd, xxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx míří xxxx xx provozovny xxxxxxx, xxxxx denně obslouží xxx jednotky xxxxxxxxx x nejsou hrozbou xxx shromažďování xxxx x xxxxx 10 x xxxx. Xxxxx xxxxx vládou xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxx škol xxxx x xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx obchodů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx školy xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x x xxxxx smyslu xx xxxxxxxxxxx xxxxx rovněž xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxx práva občanů xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a s xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx společnost.

27. Dále x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx navrhovatelka xx xxx xxxxxxx xxxxx, že v xxxxxx, xx kterých xxxxxxxxxx maloobchodu a xxxxxx nebyly uzavřeny xxxxxxxx obdobným napadeným xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x České xxxxxxxxx, x proto nelze xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx epidemie xxxxxxxxx za nezbytné. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemusí xxx absolutní, xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxx případě, kdy xx x ohledem xx nouzový stav x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxx xxx práva x povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vylučujícím xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx ve výkladu xxxxx "xxxxxx xxxxxxx".

28. Xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx také x xxxxxxxxxxxx x xxxxx spotřebitelů, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx si xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx tak xxxxxxx x určitému xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx x ostatními xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závěrem xxxxx, xx po podání xxxxxx původního xxxxxx xxxxx xx strany xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx situace, xxxxx xxx xxxxxxx prodej xxxxxxxxx oblečení xxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x tento xxxx xxxxx tak xxx koupit jen x elektronickém xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx potřebu takového xxxxx xx narození xxxxxx.

29. V xxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxx být xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1376, neboť xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x původním xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xx rozpornou x xxxxxxxx pořádkem x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx žádá o xxxxxxxxx xxxxx podání x xxxxx na xxxxxxx xxxx 2 x xxxxxxx a xxxxxxxx usnesení vlády č. 12, neboť jím xxxxx xxxxxxxxxxx účinnost xxxxxxxx vlády č. 1376 xx xxx 22.1.2021. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 20.11.2002 xx. zn. Pl. XX 8/02 (N 142/28 SbNU 237; 528/2002 Sb.) a xx xxx 8.3.2006 xx. xx. Xx. ÚS 50/04 (N 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.). Xxxxxxxxxxxxx také xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xx by všechna xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192, č. 1195 a č. 1196 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx, i xxxx xx účinná.

30. Xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x její xxxxxx x změnu návrhu xxxxxx xxx 25.1.2021 xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxx nerozporuje xxxxxxxxx navrhovatelky xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx dále upozorňuje, xx xxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xxxx xxx xxxxxxx x nahrazeno xxxxxxxxx vlády č. 53. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxx zastavil. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxxx a dále xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x poslední xxxx xxxxxxxxx, xx snížení xxxxxxxx a setkávání xxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx vláda dále xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodně xxxx xxxxxxxxxx napadená xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx zátěž xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx. X námitce xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxx "xxxxxx potřeby" vláda xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx poskytovanými podnikatelům xx strany Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x obchodu, x to prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx Stánkách xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxx". Zbylou xxxx xxxxx vyjádření xxxxxx xxxxx přehledu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx podle ní xxxxxxxxxxx zmírnění břemene, xxxxx xxxxx maloobchodu x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zasažených xxxxxxxx xxxxxxxxx opatřeními x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxxx xxx 21.1.2021, xxx 25.1.2021 x xxx 4.2.2021 xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxx doplnění svého xxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx navrhuje xxxxxxx xxxx xxxx X./1 usnesení xxxxx č. 53, bodu I./1 xxxxxxxx vlády č. 57 x xxxxxxx xxxx X./1 usnesení xxxxx č. 78, xxxxx xxx x právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxxx důvodů, xxxx uváděla ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx navrhovatelka v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx podle ní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx různých xxxx. X tomu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx není xxxxxxxxxxx, aby mezi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, masérské a xxxxxxx služby x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxx 3 xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx bylo xxx xxxxxx xxxxxxxx x obuv, x xxxxxxx již xxxxxxxx x obuv pro xxxxxxx. Samotnému pojmu "xxxxxx oblečení x xxxxxx xxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx částech xxxxxx podání navrhovatelka xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xx xxxxx ní měl xxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxx soudce xxxxxxxxxx

32. Xxxxxx xxxxx xxx dle xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx věci xxx 9.2.2021 xxxxxxxxx. Proto xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §55 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, jako xxxx xxxxxx zpravodaj xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx Ústavním soudem

33. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx o přijetí xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx být xxxxxxxxx řízení x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 x xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu"). V xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/20 xx xxx 16.6.2020 x tomu uvedl, xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx opatření, xxxxxxx je zasahováno xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx mít xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxx je nelze xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx být x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx orgánu veřejné xxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxx posoudit x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx.

34. Xxxxxxxx usnesení xxxxx č. 1192 x č. 1201 xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx svůj xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xx xxxx území Xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx subjektů. Xxx xxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx napadnout x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem.

35. Tento xxxxx podala xxxxxxx 63 xxxxxxxx. X xxxxxxx x §64 xxxx. 5 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, na které xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Podmínku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx splňuje.

36. Ústavní xxxx xx dále xxxxx zabývat skutečností, xx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 1192 x č. 1201 xxx xxxxxx účinná. Xxxxx §67 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zastaví, xxxxxxxx zákon, xxxx xxxxxx předpis nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx zrušení xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx platnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem. Xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x průběhu xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx o připuštění xxxxx xxxxx návrhu xxx, xx postupně xxxxxxx xxxxxxx také xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1376, xxxx 2 xxxxxxxx vlády č. 12, xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 53, xxxx I./1 usnesení xxxxx č. 57 a xxxxxxxxx bodu I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78.

37. X xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx a x xxxxxxx x ní xxxxxxxxxx v řízení xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xxx 20.11.2002 xx. xx. Xx. XX 8/02). X závěru x xxxxxxx postupu Xxxxxxx soud dospěl x xxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, pro která xxxx charakteristická xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx". V xxxxxxxx xx xxx 8.12.2020 sp. xx. Xx. ÚS 102/20 Xxxxxxx soud konstatoval, xx xxxxx-xx x xxxxxxx řízení před Xxxxxxxx soudem ke xxxxxxx napadeného krizového xxxxxxxx, xxxxxx procesní xxxxxx Ústavního xxxxx x na aktivitě xxxxxxxxxxxx x tom xxxxx, xx xxxx-xx xxxxx obsahově xxxxxxx xx obdobná xxxxx xxxxxxx xx nového xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx navrhovateli xxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx patřičně xxxxxxx.

38. X xxxx projednávaném xxxxxxx xxxx xxxxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 57 přijata xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx - až xx xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxx předchozí. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx k xxxxxxxx xxx účinné xxx xxxxxxxx vlády č. 57, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 78, xxxxxxx však x xxxxxxxxx bodě X./1 jsou xxx xxxxxxxx totožná.

39. S xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx samostatně xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx by xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx ve xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxxxxx a případně xxxx xxxxx x xxxxxx xx pravidelně x krátkých časových xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud proto xxxxxxxxxx změnu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx usnesení xxxxx č. 78 připustil x podrobil xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx napadenou xxxx.

40. Ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192 x č. 1201 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxx usnesení již xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, a xxxxxx bylo xxxxx x xxxx části xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x zastavení řízení xx nutno učinit xxxxxx ve vztahu x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx XX usnesení xxxxx č. 1195 x xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx č. 1196, vůči xxxxxx xxxxxxxxxxxxx uplatňuje xxxxxxxxxxx, která ve xxx xxxxxxxx směřuje xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx neplatných xxxxxxxx xxxxx č. 1192 x č. 1201, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prodej x xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx bodu 2 xxxxxxxx xxxxx č. 1196 xx xxxxxxxxxxxxx domáhá x důvodu, xx xx xxxxx k xxxxxxxxxxx účinnosti usnesení xxxxx č. 1192, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 1196 xxxxxxxxxxxx. X x xxxxxxx na xx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nemá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx stává xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/96 (N 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/2000 (U 27/19 XxXX 271), xxxxxx xx. xx. Pl. XX 21/01 (N 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 33/01 (X 28/25 SbNU 215; 145/2002 Sb.)], je xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1196 xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, který xxx již xxxx xxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxxxxxx usnesení xxxxx č. 1192. Xxxxxxx xx xxxxxx x xxxx II xxxxxxxx xxxxxč. 1195 xx nutno xxxxxx zastavit x xxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 957, xxxxx byl xxxxx prodloužen xx 12. xxxxxxxx 2020 - x xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx překážka v xxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx rovněž, xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx pozbyla xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx stav vyhlášený xxxxxxxxx xxxxx č. 957 xxx i nadále xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. ledna 2021 x. 55, xxxxxxxxxx xxx č. 21/2021 Sb., a xx až do 14. xxxxx 2021, xxxxxxxxx případné rozšíření xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dosud xxxxxxxx prodloužení xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ostatně xxxx xxxxxxxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxx na Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx od ústního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx od xxx upustil xxx xxxxxxxxxx §44 věty xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx soudu.

VII.

Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx krizových xxxxxxxx

42. X řízení o xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx podle ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxx x vydán x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

43. Navrhovatelka xxxxxx, xx pro vydání xxxxxxxx xxxxx č. 78, xxxx. xxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, vůbec xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. e) xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx omezit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx možné xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxx narušuje, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krizových xxxxxxxx. Podle §6 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx xx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. xxxxxxx vstup xx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx zákaz xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx pak současně xxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxx omezení práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, bez xxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx byl xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx podmínka xxx omezení xxxxx xxxxxxxxxx podnikatelskou činnost xxxxxxxx v §5 xxxx. x) krizového xxxxxx. Xx tomto xxxxxx přitom nemůže xxx změnit xxxxxx, xxxxxx xx v xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xx provozoven je xxxxxxxx nikoliv xxxx xxxxxx zákazem, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákazu provozu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx námitce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx obsaženého x xxxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 78 xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx krizová xxxxxxxx.

44. K xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx které xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xx dopady x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx jen xxxxxxx hodin xxxx xxxx xxxxxxxxx, čímž xxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx ně.

45. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx opatření xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xx podle §8 xxxxx zákona xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx informačních xxxxxxxxxxxx x vyhlašuje xx stejně xxxx xxxxx, xxx. xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx. Xxxxxxx opatření proto xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx vyhlášení ve Xxxxxx zákonů, xxxxxxx xxxx vyhlášení xx xxx rozeslání xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx [§1 x 3 xxxxxx x. 309/1999 Sb., x Xxxxxx zákonů x x Sbírce xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Sbírce zákonů")]. Podle §8 xxxxxxxxx zákona xxxx platí, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x rozhodnutí xxxxxxx.

46. Xxxxx jde xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx právní xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, obsaženou x xxxxxx o Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, pokud xxx x otázku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, obsahuje xxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx x nich xxxxxxx. X xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákon podmínky, xx xxxxxxx xxxx xxxxx krizové xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx okamžikem vyhlášení. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx případech xxxx xxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx vzhledem k xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx vláda xxxxxxxxx vydávat x xxxx xxxxxx nouzového xxxxx, a xx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx požadavek xxx xxxxxxxxxxxxx nabytí jejich xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx. xxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx v souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 4 zákona x Xxxxxx xxxxxx a x Sbírce xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 277/2019 Sb.).

47. V xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxxxxxxx dne 28.1.2021 a účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx vyhlášení, xxxx 30.1.2021. X xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx usnesení vlády č. 78 xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 57, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V případě xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxx nelze hovořit x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (původně xxxx xxxxxxx směřovala xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1201). Xxxxx xxxxx předmětnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx délky.

VIII.

Věcné xxxxxxxxx návrhu

48. Xxxxxxx xxxx xx zabýval xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx její xxxxxxxx nad pozitivy, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx zasazuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení (xxxxx xxxxxxxxxxxx); tvrdí xxxx, xx porušení xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze v xxxxxx x intenzitě xxxxxx, nýbrž i x xxx, xx xx do práv xxxxxxx skupin xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxx musel v xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx vůbec xxxxx napadeným xxxxxxxxx xx práva xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. K xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxx čl. 6 ústavního zákona x. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, (dále jen "ústavní zákon o bezpečnosti") xxxx vláda xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx stanovená xx xxxxxxxxx xxxxxx x x jakém xxxxxxx xx v xxxxxxx x Listinou základních práv a svobod xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx. Xxxxxxx x §5 krizového zákona xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx".

50. X usnesení sp. xx. Xx. ÚS 8/20 ze xxx 22.4.2020 Xxxxxxx soud xxxxx (bod 26), xx "xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxx xx [...] primárně aktem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxxx ,xxx xxxxxxxx', xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x je ,přezkoumatelný' xxxxxxxx demokraticky zvoleným xxxxxxxxxx (,xxxxxxxxx') orgánem, xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxx speciálních xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx politické rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Vláda xx xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu čl. 5 xxxx. 4 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Ve xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx 29 x 30), xx "xxxxxx xxxxx, která xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx stanovila xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva (a xxxxxx xxxxxx) x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx uloženy xxxxxxxxxx (x xxxxxx rozsah), xxxx xxxxxxxxxxxx. [... ] Xxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx a ,xxxxxxxxx' xxxxxxx Ústavním soudem x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx charakteru. Naopak - x xxxxxxx, xx xx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, přezkum Ústavního xxxxx xx nemohl xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx té části xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obsahující xxxxxx xxxxxxx normativní xxxxxxxx xxxxxxx, což však xxxx xxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxx".

51. Rovněž x nyní xxxxxxxxxx xxxx se x xxxxxxxx vlády xx xxx 30.9.2020 č. 957 (č. 391/2020 Sb.) xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétní krizová xxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx právním názoru, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

52. Dalším xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx posouzení, xxx xx xxxxx do xxxxxxxxxx základních xxxx xxxxx souladný x xxxxxx ústavními xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx hlavy xxxxxx Xxxxxxx mezi xxx. xxxxxxxxxxx, sociální x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx, sociální a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxx přímo aplikovatelné xx xxxxxxx rozsahu xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x rukou xxxxxxxxxxx x pouze xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx hospodářských, xxxxxxxxxx x kulturních xxxx xxxxxxxxx za otázku xxxxxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jejího čl. 4 xxxx. 4, xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx šetřeno jejich xxxxxxxx x xxxxxx [xxxxxx ze xxx 12.12.2017 sp. xx. Xx. XX 26/16 (X 227/87 SbNU 597; 8/2018 Sb.); xx. xx. Xx. XX 7/17 ze xxx 27.3.2018 (N 55/88 XxXX 727; 81/2018 Sb.)].

53. X právě xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rovina xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), jednak rovina xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx jednotlivce xx xxxxxxx podstatnou náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (zjednodušeně xxx x dosažení zisku, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx tak, xxx xxxx získal xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx x jeho xxxxxxxx určitá činnost xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx [nálezy xx dne 8.12.2015 xx. zn. Pl. XX 5/15 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.), xxx 48, xxxx xx dne 23.5.2017 xx. xx. Xx. XX 10/12 (X 82/85 XxXX 393, 207/2017 Sb.), xxx 66].

54. K xxxx Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx X./1 usnesení vlády č. 78, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx znemožnění xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxx xxxxxxx velmi xxxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxx si prostředky xxx potřeby těchto xxxxxxxxxxxxx maloobchodu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxx. xxxxxxx sortiment xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx buď xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x výraznými xxxxxxxx, x xxxx xxxxx (xxx navrhovatelka xxxxxx x xxxxxxx xx xxx 11.1.2021), xx mezi xxxxxxxxxxxx xxxx i xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výrazně znevýhodněni. Xxxx xxxx xxxxxx x xxx - x xxx vláda xx xxxxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx práva xxxxxxxx. Nadto xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx provozovatelů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zajišťovat xxxxxxxxxx obživy xxxx xxxxxxxxxxxxxx činností [xxxx. xxxxx ze dne 8.8.2017 xx. xx. Xx. XX 9/15 (X 138/86 XxXX 333, 338/2017 Sb.)]. Napadený xxxxx xx tedy xxxxxx samotné xxxxxxxx x xxxxxx práva xxxxxxxx.

55. Xxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx neexistuje osamoceno, x xxxxx Xxxxxxx xxxx provádí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx základních práv. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx vláda xxxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxx stojícím xxxxxx xx xxxxxxxxx ochrana xxxxxx (čl. 31 Listiny) x xxxxxxx x xxxxx xx život (čl. 6 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv se xxxxx musel Xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

56. Jak xxxx již Ústavní xxxx xxxxxxxx shora, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx učinit xxxxx xx základě zhodnocení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx práv xxxxxxxxxxxx xxxxxx podnikatelů xxxx xxxxxxxx. Druhou xxxxxxxxxx xxxxxx celé xxxx totiž tvoří xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. zákaz xxxxxxxxxxxx).

57. X xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15 xx xxx 28.6.2016 (X 121/81 SbNU 889; 271/2016 Sb.; xxxx 99-102) podrobně zabýval xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx práva xx xxxxx zacházení. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx rovné xxxxxxxxx xx zaručeno xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxx samostatné xxxxxxxx xxxxx, jehož xx xxx domáhat xxxxx x bez dalšího (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxx základní xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx ve xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Listinou (xxxxxxx xxxxxxxxxxx). X xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx dle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx též ústavní xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx samo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx možné xxxxxxx xxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx vždy xxxxxxxxxx ,xxxxxxx' xxxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je x xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx ústavního přezkumu xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx na skutečnosti, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k jinému xxxxxxx xxxxxxxxxx právu (xxxxxxxxxxx), či xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx konkrétní xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15, xxxx 100-101; obdobně nález xx. xx. Xx. XX 5/19 xx xxx 1.10.2019 (303/2019 Sb.), xxx 51].

58. Xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x porušení práva xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx rozlišovacích xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx úpravě, xx xxxxx xxxxxxxx, xxx 1. xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx; 2. xx x nimi xxxxxxxxx xxxxxxx a na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx; 3. xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx skupinám x xxxx (xxxxxxxx břemene xxxx odepřením xxxxx); 4. je toto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx x) sleduje xxxxxxxxx cíl a x) xx přiměřené [xxxx. obdobně xxxxx xx. zn. Pl. XX 49/10 xx xxx 28 1.2014 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.), xxx 34; nález sp. xx. Pl. XX 4/17 xx xxx 11.2.2020 (148/2020 Sb.), xxx 173; xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 30/16 xx xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.), xxx 136]. To, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení [xxxx 4b)], přitom xxxx xxxxxxx především xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xx tom, xxxxxx xxxxxxxxxxx práva xx statku xx xxxxxxx zacházení xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx představovat požadavek xx xxxxxxxxxx vztah xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, tedy xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/15 ze xxx 30.1.2018 (N 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx 38; nález xx. xx. Pl. XX 7/03 ze xxx 18.8.2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)], xxxxxx tedy xxx o řešení xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na proporcionalitu xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx.

59. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podstata krizového xxxxxxxx (resp. jeho xxxxxxxx části) x xxxxxx xxxxxx maloobchodního xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx 36 xxxxxxx z tohoto xxxxxx.

60. S xxxxxxx xx xxxxx uvedený xxxx xxxxxxxxxxxx má Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxx. xxxxxxxxxxxxx daných xxxxxx. Naplněn je xxxxxx xxxxx krok, xxx. xx x xxxx xxxxxxxxx odlišně, x xx xxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx xx jejich podnikatelská xxxxxxx zakázána x xxxxx naopak umožněna. X otázce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx daným xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx (xxx 54), a xx tím xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx dotýká samotné xxxxxxxx x smyslu xxxxx xxxxxxxx.

61. Xxxxxxx xxxx xx proto x dalším xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl x je přiměřené, xxxx xxx se xxxxx x řešení, xxxxx xxxx k xxxxxx xxxx skutečně xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

62. X xxxx řadě Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. ústavně xxxxxxxxxxxx) xxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Tímto xxxxx (x tomto xxxxxx xxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády) xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxxx s xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx újmě na xxxxxx x životech xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx uvedla, xx xxxxxxx mobilita osob x xxxxxxxx provozoven, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx setkávání, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx uzavření xxxxxxx xxxxxxxxxxx a služeb xx xxxxxxxxxxxxxxx xxx x komplexu všech xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xx zpomalení šíření xxxxxxxx. Napadeným xxxxxxxxxxx xxxx X./1 usnesení xxxxx č. 78 byla xxxxxxxxx ochrana xxxxxx (xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx čl. 31 Listiny), xxxxxxx x xxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxx xxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.12.2020 vymezila xxx, xx jde x xxxxxxxxxxxx negativních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx cíli xx 1. xxxxxxxx přeplnění xxxxxxxx xxxxxxxx, 2. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozšíření xxxx XXXXX 19 x 3. xxxxxx xxxxxxxx a četnost xxxxxxx xxxxxxx infekce. Xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, x xx x x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx garanci x Xxxxxxx, xx legitimní.

63. Xxxx je xxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x odlišné xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zavádí. Xxxxxxxxx zůstává xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x to x x xxx xxxxxx, xxx xxxxxx možno xxxxxxxxxxx xxxx dosáhnout xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx prostředků zasahujících xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

64. X tomu xx z xxxxxxxxx xxxxx xx dne 25.1.2021 xxxxxx, xx "xxxxx xx svém xxxxxxxxxx vyjádření xxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx je opatřením, xxxxx samo x xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx restriktivními xxxxxxxxxx. Xxxxxxx krizová opatření xxx mají ve xxxx xxxxxxxx xx xxx přerušit xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x v xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x 22. xxxxxxxx 2020 (xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx osob, ale xxxxxxx i vytíženost xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx hromadné xxxxxxx xx přitom zdokumentována".

65. X xxxx zásadní xxxxxx poměřování zavedeného xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x poskytování xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zákazu se xxxx vláda xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Tímto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsažené xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.12.2020, xxx xx v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že "xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se přenáší xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x aerosolu, je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx stanovení dalších xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx x takovém místě. Xx proto potřebné xxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx místech". Xxxxx xxxxxx konstatování zjevně xxxxxx získat na xxxxxxxxxxxxxx ani odkazem xx xxxxxxxxxx xxxx. X. Xxxxxxx x xxxxxxx konference Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 17.9.2020, xx xxxxxx x tomto xxxxxx xxxxx odkazuje x xxxxxxxx pod xxxxx.

66. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vládě xxx xxxxxxxx xxxx, která xx xxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xx tento xxxxxxx xxxxx navazuje, xx krizový zákon, xxxxx v xxxxxxxxxxxx §5 a 6 xxxxxx, xxxxx práva xxx za xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxx x x nezbytně xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Nyní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx směru xxxxxxxx xx §5 xxxx. a) xx x) x §6 xxxxxxxxx zákona, což xxxxx prakticky xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxx všechny xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxxx [x xxxxxxx xxxxxxxx: xxxxx xx xxxxxx xxxxx §5 xxxx. x) krizového xxxxxx]. X hlediska xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxxxx, xx §5 písm. x) x e) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx právo x xxxxx provozovat xxxxxxxxxxxxxx činnost.

67. Současně xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx plynoucí x Listiny, x xx i v xxx mimořádné xxxxxxx, xxx je vyhlášen xxxxxxx xxxx. Xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxx platí, xx každý může xxxxx, xx xxxx xxxxxxx zakázáno, a xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, co xxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxxxx - společně x odstavcem 2 ("Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx.") - zakotvuje jeden x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx: zatímco xxxxx státní xxxx xx vázán zákony, xx. xxxx nesmí xxxxx xxx, xx xx zákon nedovoluje, xx xxxx v xxxxxxx jedince xxxxxx - xxxx xxxxx xxx, xx není xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxx nucen xxxxx xx, xx xxxxx neukládá. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx primát xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Na xxxxxx xx výkonu xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx může xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx navíc xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx Listiny xxxxx zákaz xxxxxxxx. Xxxxx libovůle xxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zaručeného čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx"). Podobně xxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx xxxxx, xx "[x]xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x smyslu. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, než xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx".

68. Xxxxxxx soud uvádí, xx xx plně xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx v souvislosti x pandemickou krizí xxxxxxxxx xxxx problémy, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx moci - xxx xxxxxxx neplatí xxxxx o České xxxxxxxxx - v xxxx řadě xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx, jak xx xxxxxxxx a potažmo xx xxxxxxxxxxxxxx regulovat. Xx xxxx zároveň xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx jednotlivců, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxx obyvatel xxxxxxxx práva xxxxxxxxx x xxxxx naopak xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Skutečnost, xx xxxxx veřejné moci xx xxxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxxx x zároveň xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx pravomoci, xxxxx xxxx x xxxx k xxxxxx xxxxxxx souladného právního xxxx nepostačuje. Taková xxxxxx xxxxxxxx - xxx platí zejména, xxxxx jde x xxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx - musí reflektovat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx důvodech x xxxx důvody xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx seznatelné. Xxxxx xxxxxxxxx xx ostatně xxxxxx xx základních xxxxxxxxxx kamenů právního xxxxx, jak xx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx ve vztahu xx shora xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

69. Xxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona x bezpečnosti xxxx xxx ostatně x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx seznatelné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx těchto xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x Listinou x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

70. X xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx věc xxxxx xxxxxxx klíčových xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, vláda xxxxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxxxx xxxxxx veškerého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx množství xxxxxxx připomínající xx "xxxxxxxxx seznam" (xxxxxx 36). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxx okolnost, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx právě x tomuto xxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxx zdroje xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xx x vyjádření vyzval xxxxxxxxx.

71. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxx (xxxxxxxxxx na zahraniční xxxxxx) x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x setkávání xxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx význam. Xxxxxxxx totiž Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxx xxx xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxx xxxxxxx opatření xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx nezbytné x xxx ke xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx méně xxxxxxxxxxx opatření. Již x xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx. xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x blízkosti xxxxx bydliště (xx xxxxxxxxxx), a nemusí xxxxx daleko xxxxxxxx x využívat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x XXX (xxxxxxxxx xx xxx 22.12.2020, x. 7-8) xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx přenosu restaurace, xxxxxxx centra x xxxxxxx, xxx xx xxxxx zjevně xxxx x xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xx význam xxxxxxx xxxxxxxxxx x shromažďování xxxx je xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxx xxxxx xxxxxxx vysvětlení, proč xxxxx xxxxxxxxxxx právě x xxxx xxxxxx xxxxxx prodeje a xxxxxxxxxxx xxxxxx.

72. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx - xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx východisky xxxx xxxxxxx - xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx vláda x xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, xxxx. zakázala x xxxxxxxx prodej výrobků x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx za xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx Xxxxxxx xxxx shora xxxxxxx, je xxxxx x souladu x čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti xxxxxxxxx xxxxxx určitá xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx citovaný čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx "xxxxx" výhradu xxxxxx a xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx východisko xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx respektu x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem, základním xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxx svobody. Xxxxxx (xxxxxxx xxx) xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx zásahu xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem adresovat xxxxxx xxxxxx či xxxxx, nesmí xxxx xxxxxxxx logiku xxxxxx xxxx veřejnou xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx právním xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxx" x formou xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx zasažené zákazem "xxxxxx povolit" (xxxx xxx jakéhokoliv xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, zejména xxxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxx x xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx formou relativně xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx budou xxxxxxxxxxxxx způsobem odůvodněny, x xx i xx xxxxxxxxx stavu.

73. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx seznatelného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, a xx xxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozdílné xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx. xxxxxxxxx toho, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx x tomto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxx. X podmínkách xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, aby jakýkoliv xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx racionálně x xxxxxxxxxxx odůvodněn, případně xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

74. Xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vede x xxxxxxxxx zásahu xx xxxxx na xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx podnikání x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Dochází-li xxx k arbitrárnímu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, xxxxx xxxx maloobchodu x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx bylo xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx argumenty xxx xxxxxx nezbytnost či xxxxxx zbytnost x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxx zasaženo x xx xxxxx na xxxxx xxxxxxx x xxxxx xx podnikání, xxxxx je xxxxxxxx xx spojení čl. 26 xxxx. 1 Listiny x čl. 1 Listiny, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx právech.

75. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx řešení xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx - xx xxxxxx - xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx tak realitu. Xxxxxxx xxxx tak xxxx při přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx regulujícího xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx reflektovat x xx, xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx xxxxx veřejné xxxx xxx x xxxxxxxxx a v xxxx faktické xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx. Xx tak xxxxxx, xx jiné (xxxxx) xxxxxx může Xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx x "xxxxxxxx dobách" xx xxxxxxxxx parlamentních xxxxxxxx, xxx doprovázen důvodovou xxxxxxx a při xxxx xxxxxxxxx nebyl xxxxxxxxxxx v časové xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxxx xxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx přijat xxxxxxxxxx "ze dne xx xxx" x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx situaci, xxxxx vývoj xx xxxxxxx předvídat, xx xxxxxxx určitá míra xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Jak x xxxx uvedl Xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. xx. X 436/2020 xx xxx 10.12.2020, v procesu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xx proběhlo zvažování x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Požadavky xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx přehnané".

76. Xx xxxxx straně xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx ústavněprávního xxxxxxxx xx vládě, aby xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx hypotetické) "xxxxxxxxx řešení" x xxxxxxxxx distribuci xxxxxx xxxxxxxxx x omezením xxxxxxxxxx práv určitých xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxx "přehnaný"). X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx možné xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx nejistota x nedostatek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx učinit "xxxxxxx" x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx instinkt xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx nemoci x xxxxx xxxxxx.

77. Xx xxxxxx plně x xxxxxxxxx xxxxx, z xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx čerpat, x x xxxxx xxxxxx musí xxx Xxxxxxx xxxx velmi xxxxxxxxxx. X ohledem xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxx musí trvat xx xxx, xxx xxxx důvody, dokládající xxxxxxx (xxxxx takto xxxxxxxxxxxx) xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxx (krizové xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx měly xxx veřejně přístupné. Xx xxxxx třeba xxx xx zřeteli, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx založeno xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx odpovědnost za xx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Současně xxxxx, xx xxxxx musí xxxxxxxx nejen konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxxxxx celkový xxxxxxx x dopady xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx je xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx legitimitu.

78. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že nelze xxxxxxxx požadovat, xxx xxx odůvodněn xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx např. v xxxxx požadovat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přijaté xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx čtení. X xxxx posuzované věci xx totiž jedná x krizové opatření xxxxx, xxxx kolektivního xxxxxx, x něhož xxx xxxxxxxx a xxxx požadovat, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podkladů a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

79. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x napadeným krizovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vycházet x x toho, xx x xxxxxxxx xxxx xxx měla vláda xxxxxxxx xxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx mnohem xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx v době xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxx xxxx 2020. X xxx xxxx xxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx z xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx třeba xxxxx xx odůvodnění zásahů xx xxxxxxxxxx práv xxxxx xxxxxx než xx xxxxxxxxx xxxxxx x počátku pandemie, x s xxxxxxx xxxxx nadsázky xxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx úměry xxxx intenzitou x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx času. Důvodem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx mnohem xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx promyslet x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx okolnost, xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx případě do xxxxx na podnikání) xx mnohem xxxxxxxxxxxx x "xxxxxxxxxxxx" xxx xxxxxxxxxx x dočasné xxxxxxx.

80. Xxxxxx xxx, xxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxx chránit xxxxxxxx xxxxx (čl. 4 Xxxxxx), x je xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx moci právě x tohoto hlediska xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx činit xx xxxxxxx, kdy z xxxx samotných a xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx seznatelné, xxxx x v xxxxx xxxxxxx byly xxxxxx.

81. Xxx je xxx uvedeno xxxxx, Xxxxxxx xxxx si xx xxxxx vědom xxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není možno xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx formálních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx třeba xxxxx, xx xxxxxxxxxxx krizovými xxxxxxxxxx, vydávanými xxxxxx (xxx. xxxxxxx exekutivy), xxxxxxx skutečně x xxxxx robustním zásahům xx xxxxxxxxxx práv xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, x proto musí xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nejen z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x materiálního. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxx není xxxxx bez xxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (včetně xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx) a xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsah xxxxxxx základních práv x vymezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx se xxxxx xxxxxx xxx xx shora uvedeného, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x České xxxxxxxxx i xxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx nejistoty xxx xxxxxx xxx xxxxxx jako v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx relevantních xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x odůvodněné xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx.

82. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx podstatná xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx opřít xxxxxxx xxxxxxxxxx řešení o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx otázky, x xxxx xxxxx, kdy x xxxx tyto xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx být k xxxxxxxxx tak, aby xxxxxxx opatření nebylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

83. Ústavní xxxx xxxxxx vychází x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xxxxx posléze být xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx bezpodmínečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx tvořil xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx. Byť u xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx legislativních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxx i důvodovou xxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Na druhé xxxxxx však každý xxxxx veřejné moci, xxxxx upravuje právním xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx osob, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx x přinejmenším x xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx posuzovaná xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx libovůle. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (resp. xxxxxxxx: xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, zasahující xx xxxxxxxxxx práv, xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx protichůdné xxxxxxxxx x je xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx tyto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x dispozici. X opačném xxxxxxx xx xxxxx nejedná x rozhodnutí xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx.

84. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx doktrína a xxxx judikatura. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx důvody xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xx formalizované podobě xxxx být xxxxxxxxxx xx ne xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxx, xx: Xxxxxxx-Xxxxxxxxx/Xxxxxxx/Xxxxxxx, XX, 14. Xxxx. 2018, Art. 76 xxxx. 22, xx Mann, xx: Xxxxx, GG, 8. Xxxx. 2018, Xxx. 80 odst. 31), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx k xxxxxxxxx x v případě xxxxxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx uznávána. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx (xxx xx xxxxx možno vztáhnout x na xxxxxxx xxxxxxxxxxx) právní xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx odůvodnit" [xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxüxxxx; XXxxxXX 125, 175 (238)].

85. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx XXXXX xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx stejného xxxxx xxxxxxxxxx shora) kupř. xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxxxxx dvora Rakouské xxxxxxxxx sp. xx. X 411/2020 xx xxx 14.7.2020, x xxxx soud xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxx x procesu xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx výjimkách x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxx, xxx xxx umožnil xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx nařízení. Xxxxxxxxxxx xx povinen xxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx nařízení, a xx x x xxxx xxxxx".

86. X xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxx bylo na xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx důvody, xxx xxxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, v jaké xx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx Ústavní soud xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx napadeného právního xxxxxxxx se xxxxxxx, xxxx. s ústavním xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx odůvodnění jak xx vztahu k xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxxx označuje xxxxxxx xxxxxxxxx příklady, xxx xxxxxxxx xx nelogické. Xxxxxx xxxx námitku xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx jakéhokoliv xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x kolizi xxxxxxxxx základních xxxx (xxxxx svobodně xxxxxxxx x xxxxxxxxxx právo xxxxx právu xx xxxxxxx zdraví či xxxxx xx xxxxx).

87. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx samotný xxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxx bylo prodáváno xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx nezbytné xxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx denní xxxxxxx - x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx essential xxxxx xxx services), xxx označit xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx, xxxx. xx jít x xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx pro xxxxxxxxxx x její xxxxxxxxx nanejvýš problematická, xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx země, xxxxx x obdobným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což xxxxx xx xxxxx vyjádřeních xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx však povinen xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx - xx xxxxx navrhovatelka x xxxxx svých xxxxxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxx xxxxxxx xx x hlediska uvedeného xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxx optimální, xxxxxxxxxxxx xx nejlepší řešení, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, jde-li x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxx. Zde xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx míru xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zboží x služeb xxxx "xxxxxxxxxx" xx xxx xxxxxxx [srov. nález xx xxx 28.6.2016 xx. zn. Xx. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889, 271/2016 Sb.)]. Xxxxxxx i xx zahraniční xxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, na xxxxx se xxxx xxxxxxxxx výjimky ze xxxxxx, není xxxxxxx.

88. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x přesvědčivě xxxxxxxxx, 1. z jakých xxxxxx xxxx nezbytné xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx (tzn. xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dalšími xxxxxxxxxx) x 2. x xxx spočívá racionalita xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

89. Samotná xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx ze xxx 22.12.2020 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx (xxx-xxxxxxxxx xxxxx xxx services) se x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx stát xx xxxxx, xxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx seznam, jenž xx xxxx. xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obyvatelstva. Definování xxxxxxx x služeb, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx nezbytné, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx reprezentace". Tuto xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, nicméně xxxxx x xxxxxx xxxxxx je nezbytné, xxx vláda (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx vysvětlila. Platí xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx metody, xxx. xxxxxx zákaz xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, anebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx cíli: x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x tom, xxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxx činnost xxxxx xxxxxxxxx x xxx nikoliv.

90. Ústavní xxxx nezpochybňuje xxxxx xxxxx činit xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxx výsledkem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx, sociálních, xxxxxxxxxxxx atp.) x xx které xxxx xxxx plnou xxxxxxxxxxx, xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx subjektů xxxx xxxxx xx xxx, xxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx bude xxxxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx libovolné. Xxxxxxx, xxxxxxx dotčení xxxxxxxxxxxxx prodeje a xxxxxx xxxx právo xx xx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxx.

91. Xxxxxxx soud xxxxx xxxx xxxxx, xx za xxxxxxx, xxx xxxxx využije xxxxxxxx omezit základní xxxxx xxxx svobody xxxxxxxx opatřením x xxxxxx jeho adresátům xxxxxxxxxx, musí xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx řádně xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, xx její rozhodování xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxx xxx (přinejmenším) xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx epidemické xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x podanému xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx "xxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxx xx napadenou xxxxxxx xxxxxxxx, nic xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx cílem x xxxxxxxx opatřením xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Jakkoliv xx Ústavní soud xxx xxxxxxxxxx vhodnosti x nezbytnosti posuzovaného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx značný prostor xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a fakticky xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx postup xxxxx, xxxxx své xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx racionálními argumenty.

92. Xxxxx konečně vláda x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx argumentuje xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx rovněž v xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x tomu Xxxxxxx xxxx, že x xxxx zemí (Xxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx opatření xxxxx x ministerstev xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx výčet xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odkazy xxx xxxx. xxxx J. Xxxxxx Neodůvodněná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odporují xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xx Právo x xxxxx, 30.1.2021, https://pravoakrize.net/neoduvodnena-krizova-opatreni-vlady-odporujiprincipum-demokratickeho-pravniho-statu/). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx argument je xxxxx "xxxxxxxxx": xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx zákazů x výjimek x xxxx, xxxxx také xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Lapidárně xxxxxxxxx, x těchto xxxxxxxx xx patrno, xx i v xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx rezignovat xx xxxxxxxxx odůvodňování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

93. Xxx xxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx si xx xxxxx vědom xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx vydávané x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx nároky xxxx xx "xxxxxxxx xxxxxx", xxx. xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxx trvat xx formalizované podobě xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx připustit xxx xxxxxx xxxxxx: xxxxxxx, xxx vláda xxxxxxx xxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem před Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx opatření, není xxxxxxx xx ochotna xxxxx xxxxx relevantní x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx je daný xxxxx nezbytný, xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx základních xxxx x x xxx xxxxxxx racionalita xxxxxxxxx xxxxxxx. Jakkoliv je xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx z těchto xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxx, léků xxxx xxxxxxxxx hmot), vyžaduje xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx by teprve xxxx patrno, xx xx xx strany xxxxx nejedná o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx květinářství xxxx xxxxxxxx zbraní x xxxxxxxx).

94. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem, nýbrž xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jak je xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx systém České xxxxxxxxx xx založen xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxx tak xxxxxxxxxxxx xx učení o xxxxxxxxxxx smlouvě. Tomuto xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx exekutivní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv těchto xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx tato xxxxxxxx řádně a xxxxxxxxxx odůvodněna. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx klesá x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx důsledně xxxxxxxxxx občany.

95. Xxxxx Xxxxxxx xxxx napadený xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 31/2021 Sb. z xxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x čl. 2 xxxx. 3, čl. 4 odst. 4 ve xxxxxxx x čl. 26 odst. 1 Listiny zrušil.

IX.

Závěr

96. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx návrhu pozbyl xxxxxxxxx xxx I./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16. listopadu 2020 č. 1192, o xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 465/2020 Sb., xxx I./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, o xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., xxx XX xxxxxxxx vlády xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x epidemií xxxx XXXX CoV-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., bod 2 usnesení xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x xxxxx krizových xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 472/2020 Sb., x bod X./1 xxxxxxxx xxxxx xx dne 22. xxxxx 2021 č. 57, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §67 xxxx. 1 zákona x Ústavním soudu (xxxxx X).

97. Xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx xxx X./1 usnesení xxxxx č. 31/2021 Sb. x xxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3, čl. 4 xxxx. 4 xx xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx a xxxxxxxx čl. 26 odst. 1 ve xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx podle §70 xxxx. 1 zákona x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., (xxxxx II).

98. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx k publikaci xxxxxx xxxxxx, x xxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxxxx až xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (14.2.2021). Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxxx však Xxxxxxx xxxx považuje xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx xxxxx zásadní, jelikož xxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" xxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx opatření xxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.
 

Odlišná stanoviska xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 123/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 10.3.2021.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.