Plné znění - 123/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.2.2021 sp. zn. Pl. ÚS 106/20 ve věci návrhu na zrušení bodu I./1 usnesení vlády č. 1192, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 465/2020 Sb., bodu II usnesení vlády č. 1195, o prodloužení nouzového stavu v souvislosti s epidemií viru SARS CoV-2, vyhlášeného pod č. 471/2020 Sb., části bodu 2 usnesení vlády č. 1196, o změně krizových opatření, vyhlášeného pod č. 472/2020 Sb., bodu I./1 usnesení vlády č. 1201, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 477/2020 Sb., bodu I./1 usnesení vlády č. 57, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 23/2021 Sb., a bodu I./1 usnesení vlády č. 78, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 31/2021 Sb.

123/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

123

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky
 

Ústavní xxxx rozhodl pod xx. xx. Pl. XX 106/20 xxx 9. února 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Josefa Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx, zastoupené Xxx. Xxxxxxxx Belšánem, xxxxxxxxx, xxxxxx Berounská 107, Xxxx, xx xxxxxxx xxxx I./1 usnesení xxxxx xx xxx 16. listopadu 2020 č. 1192, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 465/2020 Sb., bodu XX xxxxxxxx xxxxx xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx nouzového xxxxx v souvislosti x xxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., části xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx ze xxx 20. listopadu 2020 č. 1196, x xxxxx xxxxxxxxx opatření, vyhlášeného xxx č. 472/2020 Sb., xxxx X./1 usnesení xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 477/2020 Sb., xxxx X./1 xxxxxxxx vlády xx xxx 22. xxxxx 2021 č. 57, x xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb., x xxxx X./1 xxxxxxxx vlády xx xxx 28. xxxxx 2021 č. 78, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pod č. 31/2021 Sb., xx účasti vlády xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxx x xxxxxx xx zrušení bodu X./1 xxxxxxxx vlády xx xxx 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 465/2020 Sb., xxxx XX xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. listopadu 2020 č. 1195, o xxxxxxxxxxx nouzového stavu x souvislosti x xxxxxxxx viru SARS XxX-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., x části xxxx 2 usnesení xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, o xxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 472/2020 Sb., x xxxx X./1 usnesení xxxxx xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., a xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx xx dne 22. ledna 2021 č. 57, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb., xx xxxxxxxxx.

XX. Ustanovení xxxx X./1 xxxxxxxx vlády xx dne 28. xxxxx 2021 č. 78, x xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 31/2021 Sb., xx ruší xxxx vyhlášení tohoto xxxxxx ve Sbírce xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 21.11.2020 xxxxxxx návrh xxxxxxx 63 xxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") na zrušení xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx dne 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 465/2020 Sb., (dále xxx jen "usnesení vlády č. 1192"), xxxx XX xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. listopadu 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 1195"), xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx vlády xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x změně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 472/2020 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 1196") x xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx ze xxx 20. listopadu 2020 č. 1201, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., (xxxx xxx jen "usnesení vlády č. 1201").

II.

Napadené xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx úprava

2. Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30. září 2020 č. 957, vyhlášeným xxx č. 391/2020 Sb., (dále též xxx "usnesení vlády č. 957") xxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx "na dobu xx 00:00 xxxxx xxx 5. xxxxx 2020 xx xxxx 30 dnů" xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx č. 1195 xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx 12. xxxxxxxx 2020 x v xxxxxxxxx bodu XX xxxx xxxxxxxxx, že "xxxxxxx opatření xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx usnesení, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x rozsahu, x jakém xxxx xxxxxxx". Xxxxxxxxx xxxxx č. 1192 vláda xx xxxxxx §5 x 6 zákona x. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx řízení a x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "s účinností xxx dne 18. xxxxxxxxx 2020 od 00:00 xxx. do xxx 20. xxxxxxxxx 2020 do 23:59 xxx.", kterým x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx", x to x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx X./1 xxxx. a) xx xx). Usnesením vlády č. 1196 xxxxx ve xxxxxx §5 a 6 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxx 2 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192 tak, xx se xxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx.".

3. Dále xxxxxxxxx xxxxx č. 1201 xxxxx xx xxxxxx §5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "x xxxxxxxxx xxx dne 23. xxxxxxxxx 2020 xx 00:00 xxx. xx xxx 12. xxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx.", xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx", x to x xxxxxxxx provozoven uvedených x xxxx X./1 xxxx. x) xx xx).

4. Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30. xxxxxxxxx 2020 x. 1262, xxxxxxxxxx xxx č. 498/2020 Sb., xxxx "x xxxxxxxxx xxx xxx 3. xxxxxxxx 2020 xx 00:00 hod. xx xxx 12. xxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx." přijato xxxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1201 xxxxxxx, a xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx x xxxx X./1 usnesení xxxxx č. 1201, xxx xxxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23. xxxxxxxx 2020 č. 1376, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeným xxx č. 596/2020 Sb., (dále xxx "usnesení vlády č. 1376") byl "x xxxxxxxxx xxx dne 27. xxxxxxxx 2020 xx 00:00 xxx. xx xxx 10. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx." zakázán "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x bodu X./1 xxxx. x) xx xx). Xxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 1376 xx od xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 1201 xxxxxxxx xxxxxx x následujícím:

Výjimka xxxxxxxxx x písm. x) xx xxxx xxxxxxxxx x "další potřeby xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx".

Xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx. ad) již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, jmelí, xxxxxx a s xxxx souvisejících xxxxxxxx".

X xxxxxxxxx xxxxx - xxxxx následuje po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx af) - je xxxx xxxx ve znění: "x tím, xx xxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx provozovnách xxxxxxxx xxxx poskytovat; [...] xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx sice xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx výlučnou xxxxxxx x provozovně, avšak xxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxx zakázán, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx."

6. Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 7. xxxxx 2021 č. 12, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx pod č. 9/2021 Sb., (xxxx xxx "usnesení vlády č. 12") x bodu 2 xxxxxxx "x xxxxxxxxx xxx xxx 11. xxxxx 2021 xx 00:00 hod." účinnost xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xxx, xx xx xxxx xxxxxxxx prodlužuje xx xxx 22. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx.

7. Usnesením xxxxx xx xxx 18. xxxxx 2021 č. 53, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx xxx č. 16/2021 Sb., (xxxx xxx "usnesení vlády č. 53") byl "x účinností xxx xxx 19. xxxxx 2021 od 00:00 xxx. xx dne 22. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx." xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx prodej x prodej x xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx", a to x xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxx x xxxx X./1 xxxx. a) xx xx). Xxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 53 se xx xxxxx bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xxxxxxxx toliko x xxx, že xx xxxxxx byly stanoveny xxx nové výjimky, xxxxx jsou následujícího xxxxx:

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. xx): "xxxxxxxxxxx";

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. xx): "xxxxxxxx dětského xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx";

Xxxxxxx stanovená v xxxx. xx): "vozidel xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx smluvní xxxxxxxx xxxx".

8. Bodem III xxxxxxxx xxxxx č. 53 xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xxxxxxx.

9. Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 22. xxxxx 2021 č. 57, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb., (xxxx xxx jen "usnesení vlády č. 57") xxx "x xxxxxxxxx xxx xxx 23. xxxxx 2021 od 00:00 hod. xx xxx 14. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx." xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", x xx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx X./1 písm. x) až aj). Xxx X./1 usnesení xxxxx č. 57 xx xx xxxxx xxxx X./1 usnesení xxxxx č. 53 xxxxxxxx xxxxxx x tom, xx xx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx následující xxxxx:

Xxxxxxx stanovená x xxxx. aj): "xxxxxxxxxx xxxx o xxxx xx tří xxx xxxx x xxxxxx xxxxxx".

10. Usnesením xxxxx xx xxx 28. xxxxx 2021 č. 78, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx pod č. 31/2021 Sb., (xxxx též xxx "usnesení vlády č. 78") xxx "x xxxxxxxxx xxx xxx 30. xxxxx 2021 xx 00:00 xxx. xx xxx 14. xxxxx 2021 xx 23:59 hod." xxxxxxx "maloobchodní xxxxxx x prodej x xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx", x to x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x bodu X./1 xxxx. x) xx xx). Bod X./1 usnesení vlády č. 78 je xxxxxxx xx xxxxxx bodu X./1 usnesení vlády č. 57. Xxxxx III xxxxxxxx vlády č. 78 xxxx usnesení vlády č. 57 xxxxxxx.

11. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xx xxxxxxxxxxx:

"Xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx 30. xxxxx 2021 xx 00:00 hod. xx xxx 14. xxxxx 2021 xx 23:59 hod.

I. xxxxxxxx

1. xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx a poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx:

x) xxxxxxxx potravin,

b) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxx hygienického zboží, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zvířat,

g) xxxxxxxx krmiva x xxxxxxx potřeb xxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxx brýlí, xxxxxxxxxxx čoček x xxxxxxxxxxxxx zboží,

i) xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx tabákových xxxxxxx,

x) xxxxxxxx x xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx servisu x xxxxx silničních xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx poskytovatelů xxxxxx x odstraňování xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxx náhradních dílů x dopravním prostředkům x výrobním technologiím,

o) xxxxxxxxxx umožňujících vyzvednutí xxxxx x zásilek xxxxxxxxxxx distančním xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxxx,

x) provozoven xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, projektovou xxxxxxx xx výstavbě, geologické xxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, audio x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, přístrojů x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx,

x) provozoven xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx,

x) provozoven oprav, xxxxxx x instalací xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, provádění xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozůstatků xxxx xxxxxxxx ostatků, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, x) myček xxxxxxxxxx,

xx) xxxxxxxx xxxxxxxx potřeb x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx krytiny,

ab) provozoven xxxxx x výkupu xxxxxxx x xxxxxxxxxxx,

xx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx pomníků, náhrobních xxxxxx x jejich xxxxxxxxx),

xx) xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx, květinové výzdoby xx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx.; xxx xxxx xxxxxxxxxx neplatí xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uvedený x bodě X/7,

xx) xxxxxxxxxx poskytujících xxxxxx xxxxxx x stříhání xxx a xxxxx,

xx) xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx,

xx) xxxxxxxxxxx,

xx) prodejen xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx,

xx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx,

xx) provozoven xxxx x dítě xx xxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxx,

x xxx, xx xxxx xxxxx a xxxxxx xx zakázáno v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; tento zákaz xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx živnostenského xxxxxx; dále se xxxxx xxxxx nevztahuje xx takové provozovny, xx xxxxxxx sice xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx část xxxxxxxxxx, xx xxxxx probíhá xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx ostatních xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx umožněn xxxxxxx,".

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

12. Xxxxxxxxxxxxx xx přesvědčena, že xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxx xxxx xxx "xxxxx") xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x neracionální x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 3, 4, 11 x 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx xxx "Listina"), čl. 14 Úmluvy x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"), čl. 1 Dodatkového protokolu x Xxxxxx x čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x občanských x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

13. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nerovný xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x zákazu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxx. Přitom xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx např. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx ze zákazu xxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxx - xxxx xxxx. prodejny obuvi, xxxxxxx xxxxxxxx, praček, xxxxxx xxxx počítačů - nikoliv. Pro xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xx nezbytnější xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx služby stříhání xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx. Xxxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx objektivních xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jiným xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx maloobchodu x xxxxxx, xxxx k xxxxxxx případů xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Vláda xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx se xx xxxxxx této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx provozovny xxxxxxxxxxx a služeb xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podnikání, x xxxxxxxx xxx xxxx dojít x xxxxxxxx velkých xxxxxxxxx, x xxxxxxx provozoven xxxxxx xxxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxxxxx k podnikatelům xxx xxxxxxx složení xxxxxxxxxxx výrobků spatřuje xxxxxxxxxxxxx v tom, xx xxxxxxxxx principem xxxxxx je, xx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prodávaného zboží, x to bez xxxxxx xx to, xxxx doplňkové zboží xxxxxxxxx. Tímto xxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx menší xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řetězcům, xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. I xx xxxxxxxx platnosti zákazu xxxx xxx trvale xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx převezmou zákazníky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx jednoduše xxxxx xxxxxxxx ke xxx xxxxxxxxxxxxx situaci xxxxxxxxxx.

16. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx xxxxx §5 písm. e) xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx xxxxxx právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost, xxxxx neohrožuje ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krizových xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx xxxxx, že x xxx xxxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx provádění x xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx činnost, xx xxxxxx xxxxx dopadá, xx ohrožovat xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx krizových xxxxxxxx.

17. Xxxxxxx navrhovatelka xxxxxx xxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx z důvodu xxxxxxxxxxx zákazu, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nejistotě xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx ne. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxx domácím xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx definováno, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx domácích potřeb. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za přesný x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Navrhovatelka xx xxxxxxxxxxx, že postup, xxx napadená xxxxxxxx xxxxx nebyla xxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx a nepřípustný x s ohledem xx xxxxxx zákazu xx jeho adresáty, xxxxx xxxxxx objektivní xxxxxxx se x xxxxxxxxxxxx svými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxx splněna xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx práva.

18. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvádí, xx xxxx na projednatelnosti xxxxx návrhu též x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxxx. Jednak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx za xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření - xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v jeho xxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx částečně xxxxxxxx xxxxxxxxxx úpravu x xxxxxxxx do xx míry xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxx návrh x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx x xxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx zastavit, x xx alespoň x xx xxxxx, xx xxxxx bude xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x okamžiku xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx zastává xxxxx, xxxxx kterého je Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxxx, xx dojde xx xxxxxxxx nouzového xxxxx x na xxx navázaných krizových xxxxxxxx, xxxxxxx zrušení xx v xxxxxx xxxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx zásah xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx je xxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci, je xxxxx navrhovatelky xxxxx, xxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nebyla xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

19. Xxxxxxx soud xxxxxx posuzovaný xxxxx xxxxx jako účastníkovi xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jakožto xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

20. Xxxxxxx ochránce xxxx vyrozuměl Xxxxxxx xxxx o tom, xx do xxxxxx xxxxxxxxxx.

21. Xxxxx xx xxxx vyjádření ze xxx 22.12.2020 navrhla xxxxxx zastavit z xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx navrhovatelka xx svém podání xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx meritorně x xx pozbytí xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 8.12.2020 xx. xx. Xx. XX 102/20 (rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupná xx https://nalus.usoud.cz), xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx takový xxxxxx xx xxx x rozporu x xxxxxxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxx.

22. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx důvody, xxx xxxxx xxxxxxxx napadené xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx vyjádření xxxxx, xx si xx vědoma xxxx, xx přijatá krizová xxxxxxxx xxxxxxxx zasáhla xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod jednotlivců, xxxxx je však xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx. přijatá xxxxxxxx byla přiměřená xxxx, tedy odvrácení xxxxxxx rozsáhlých zdravotních xxxxxxxx x populace. Xxxxxxx opatření týkající xx maloobchodu x xxxxxx, vydávaná xxxxxx xx xxxx nouzového xxxxx xxxx xxxxx xx úzce vymezený xxxxxx úsek, xxxx xxxxxx posuzovat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx krizových xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x posouzení xxxxx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xx s xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx obec xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Vláda xxxx xx dobu xxxxxxxxx xxxxx disponovat xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx vztahu x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx k xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx o xxxx a na xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zvládnutí xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx okamžik, xx xxxx xxxxxxxxx úplná xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx kroků xx xxxxxx x xxxxxx osob, xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx dopady xxxx., xxxxx by žádná xxxxxxx opatření xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx ve svém xxxxxx xx xxxxx xxxx Xxxxxxx soud, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx otázek x xxxxxxxx je xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření.

23. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx posuzovat xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx podobě, xxxxxxxx xx určení, xxx xx xxxx omezení xxxxxxxxxx práva legitimní xxx x xxx xx lze použitý xxxxxxxxxx představit xxxx xxxxxxx, nikoliv xxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx zdraví obyvatel. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx x xxxxx případě xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a prodeje xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx obyvatel x nouzovém stavu. X xxxx xxxxx xxxxxx, že neexistuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx. xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obyvatelstva, x definování xxxxxxx x služeb, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx pandemie xxxxxxxx, tak závisí xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ačkoliv xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx nákazy, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx setkávání, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx faktor xxx xxxxxx xxxxxx. Stejně xxx x mezinárodního xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx není uzavření xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx nejefektivnějším xxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxxx omezeními xxxxxxxxx x pohybu xxxxxx xx xxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx zákaz xxx xxxxx omezen xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx dopadů tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx podnikat, xxxxxxxxxx xxxxxx naprosto xxxxxxxxxx xxxxxxxx situací, xxxx xxxxxxx řada xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xx xxx poskytnout xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx alespoň xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx jsou navíc xxxxx v jednání. X xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx nadále xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x zásilek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx příjmů xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čelili x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxx zasáhla xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxx intervence x xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

24. Podle xxxxx xxx xxxxxxx, xx dosažení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx rozumně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx restriktivními xxxxxxxxxx - uzavřením xxxxxxxxxxx a xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx restriktivní xxxxxxxx přitom xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v daném xxxx, xxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x nekontrolovaným šířením xxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mohou xxxx (xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxx xx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxx mínění xxxxx splňovala kritéria xxxxxxxxxxx x přispěla x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx období xxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

25. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx také mohou xxx nuceny xxxxxxx xx právní xxxx xxxxxxx toho, jak xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, což xxx xxxxx platí pro xxxxxxxxxxx (Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, č. 36480/07, xxxxxxxx velkého senátu Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 11. xxxxxxxx 2018, §97). Je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx ukáže, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě, xxxxxxx-xx podnikatelé xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Stejně xxx dostupnost a xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxxx podnikatelů na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (Špaček, s. x. x., proti Xxxxx republice, x. 26449/95, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 9. listopadu 1999, §57-60).

26. Navrhovatelka ve xxx xxxxxxx ze xxx 11.1.2021 x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx původní xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx efektivní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx ohledu, xx reálným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x provozoven xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx situace podstatné xxxxx xxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x jejích xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx i xx xxxxxxxxx systémy, což xx xxxx negativní xxxxxx na xxxxxx x xxxxxx xxxx. Xxxxxx x této xxxxxxxxxxx vláda xxxxxxxxxxxx xxx hrozbu nárůstu xxxxx xxxxxxxxx, infarktů xxxx. K xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xx provozovny xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x nejsou xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx 10 x xxxx. Xxxxx xxxxx vládou předložené xxxxxxx xx zřejmé, xx uzavření xxxx xxxx x xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx účinnější než xxxxxxxx obchodů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx a v xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx vlády rovněž xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx, xx při xxxxxxxx opatření nelze xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx jde x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx.

27. Xxxx x xxxxxxx vlády xx xxxxxxxx regulaci x xxxxxxxxx navrhovatelka xx své xxxxxxx xxxxx, že v xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx maloobchodu a xxxxxx nebyly xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx napadeným xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na počet xxxxxxxx nižší než x Xxxxx xxxxxxxxx, x proto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx nezbytné. Xxxxxxx x tvrzení xxxxx, že přesnost xxxxxx úpravy xxxxxx xxx absolutní, xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxx xxxxxxx, xxx xx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxxxxx xxxxxxxx Parlament, xxxx být xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx v xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxx".

28. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx uvádí, xx napadenými krizovými xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x diskriminaci x xxxxx spotřebitelů, xxx xxxx zde skupiny xxxx, xxxxx si xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x elektronických obchodech, x xxxxxxxx tak xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závěrem xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxx ještě xx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxx xxxxxxx prodej xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx ohledu xx xxxxxxxx příslušného xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx narození xxxxxx.

29. V xxxxxx xx xx, že xxxxxxxx usnesení xxxxx xxxxxxxx být xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx žádost x připuštění xxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxxx xxxxxxx také xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1376, xxxxx stanoví xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx již x původním návrhu, xxxxxxx xx považuje xx rozpornou x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx důvodů. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx svého podání x návrh na xxxxxxx xxxx 2 x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 12, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xx xxx 22.1.2021. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 20.11.2002 xx. zn. Xx. XX 8/02 (X 142/28 SbNU 237; 528/2002 Sb.) x xx xxx 8.3.2006 xx. xx. Xx. XX 50/04 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.). Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx usnesení vlády č. 1192, č. 1195 x č. 1196 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x jsou xxxxx platná, i xxxx xx xxxxxx.

30. Xxxxx x reakci xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx žádost x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 25.1.2021 xxxxx vyjádření, ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx dále xxxxxxxxxx, xx tímto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xxxx již xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády č. 53. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxx zastavil. X xxxxxxx částech svého xxxxxxxxx vláda xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x dále xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxx xxxxxxxx x poslední xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x setkávání xxxx v provozovnách xx pro zastavení xxxxxxx xxxxxx zásadní xxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxx dále xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadená xxxxxxxx dramaticky xxxxxxxxxxx, xxx požaduje xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. X námitce xxxxxxxxxxx zákazu x xxxxxxxxxxx s xxxxxx "xxxxxx xxxxxxx" xxxxx xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řešena xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podnikatelům xx strany Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tabulky xx xxxxxxxxxxxxx Stánkách xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxx". Xxxxxx xxxx svého xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx přehledu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx programů, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krizového xxxxxx x zabránění existenčním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zasažených xxxxxxxx krizovými xxxxxxxxxx x pandemickou xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxxx xxx 21.1.2021, xxx 25.1.2021 x xxx 4.2.2021 podala x Xxxxxxxxx xxxxx xxxx doplnění xxxxx xxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx svého xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 53, bodu I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 x konečně bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78, xxxxx xxx x právní úpravu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx neústavní x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx navrhovatelka x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x nesmyslnosti xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx pouze xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osob. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx také xxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx péče x xxxx xxxxxx 3 xxx věku. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx bylo xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx pro xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx obuv" xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx zbývajících xxxxxxx xxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxx další sortiment (xxxxxxx, xxxxx, sportovní xxxxxxx), xxxxx xx xxxxx ní xxx xxxx výjimky xx xxxxxx patřit.

V.

Změna soudce xxxxxxxxxx

32. Xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx soudci Xxxxxxxxx Fenykovi jako xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx na rozhodnutí xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx věci dne 9.2.2021 xxxxxxxxx. Proto xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx podle ustanovení §55 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, jako xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Vojtěch Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

33. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx zabýval xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx x přijetí xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx předpisu podle §64 x xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu"). X xxxxxxxx sp. zn. Xx. XX 20/20 xx xxx 16.6.2020 x xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx x krizovém xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx přímo xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxx správního xxxx xxxxxxxxx xxxxxx základ, xxxxx mít xxxxxx xxxxxx x obsah, xxxxxx xx nelze xxxxxxxx podřadit pod xxxxxxx xxxxxxxxx právních xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx mohou xxx x závislosti xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx xxxx tuto povahu xxxxxxxxx opatření posoudit x každém jednotlivém xxxxxxx xxxxx jeho xxxxxx.

34. Xxxxxxxx usnesení xxxxx č. 1192 x č. 1201 xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx obecnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a subjekty xxxxxxxxxxx znaky a xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxx předpis, xxxxx xxx napadnout x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

35. Xxxxx xxxxx podala skupina 63 xxxxxxxx. V xxxxxxx x §64 xxxx. 5 zákona x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

36. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx skutečností, xx xxxxxxxx usnesení č. 1192 x č. 1201 xxx xxxxxx účinná. Xxxxx §67 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisů zastaví, xxxxxxxx zákon, xxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx jednotlivá xxxxxxxxxx, xxxxxxx zrušení xx xxxxxxxxxx, pozbudou xxxxxxxxx xxxx skončením xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx uvedeného, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x připuštění xxxxx svého xxxxxx xxx, xx postupně xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1376, xxxx 2 xxxxxxxx vlády č. 12, xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 53, xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 x xxxxxxxxx bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78.

37. X xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, připustil Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx a x xxxxxxx s ní xxxxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx právnímu xxxxxxxx (xxxxx xx xxx 20.11.2002 xx. xx. Pl. ÚS 8/02). X závěru x takovém postupu Xxxxxxx xxxx dospěl x přímo ve xxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx". X xxxxxxxx ze xxx 8.12.2020 xx. zn. Xx. ÚS 102/20 Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x na aktivitě xxxxxxxxxxxx v xxx xxxxx, že xxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx norma xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx nic xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

38. X xxxx projednávaném xxxxxxx xxxx bodem X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 xxxxxxx xxxx xxxxxx úprava, xxxxx xx - xx xx xxxxxxx výjimky - xxxxxxx xxxx xxxxxx předchozí. Xxxxxxx x důsledku krátké "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx opatření xxxx xxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx č. 57, xxxxx xxxx xxxxxxxxx usnesením xxxxx č. 78, přičemž však x xxxxxxxxx xxxx X./1 xxxx xxx xxxxxxxx totožná.

39. X xxxxxxx na uvedené Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx změně návrhu. Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx situace, xxx by xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx vytváření prostoru xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxx xx pravidelně x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx změnu návrhu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 připustil x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx.

40. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx částem xxxxxxxx xxxxx č. 1192 x č. 1201 projednání xxxxxx xxxxx, že xxxx usnesení xxx xxxxxxx platnosti ve xxxxxx §67 odst. 1 zákona o Xxxxxxxx soudu, x xxxxxx xxxx proto x xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Stejný závěr x zastavení xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx XX usnesení vlády č. 1195 x části xxxx 2 usnesení xxxxx č. 1196, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx uplatňuje xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx směřuje xxxxxx proti napadeným xxxxxx xxx neplatných xxxxxxxx xxxxx č. 1192 x č. 1201, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx bodu 2 xxxxxxxx xxxxx č. 1196 xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx došlo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx usnesení xxxxx č. 1192, xxxx. xxxxxxxx uvedené xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 1196 xxxxxxxxxxxx. X x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx existenci, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 5/96 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 25/2000 (X 27/19 XxXX 271), xxxxxx xx. xx. Pl. XX 21/01 (N 14/25 SbNU 97; 95/2002 Sb.), sp. zn. Xx. XX 33/01 (X 28/25 SbNU 215; 145/2002 Sb.)], xx xxxxx xx novelizační xxxxxxxx xxxxx č. 1196 xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxx xxx výše xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192. Xxxxxxx xx vztahu k xxxx XX xxxxxxxx xxxxxč. 1195 xx xxxxx xxxxxx zastavit x xxxxxx, že xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády č. 957, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx do 12. prosince 2020 - a xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx normu, pro xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ve smyslu §67 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxx usnesení xxxxx, xxxxx xxxxxxx platnosti x xxxxxx jejich xxxxxxx vládou. Ačkoliv xxxxxxx stav xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády č. 957 xxx x nadále xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021 x. 55, xxxxxxxxxx xxx č. 21/2021 Sb., a xx až xx 14. února 2021, xxxxxxxxx xxxxxxxx rozšíření xxxxxx x zrušení xxxx xxxxxxxxxx dosud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, x xx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx povahu námitek, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ostatně xxxx xxxxxxxxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx.

41. Ústavní soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx další objasnění xxxx, pročež od xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §44 věty xxxxx zákona o Xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přijetí x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

42. X xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejprve xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x mezích stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx vydání xxxxxxxx xxxxx č. 78, xxxx. pro uložení x něm obsaženého xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx xxxxxx právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. xxxxxxx vstup xx xxxxxxxx xxxxx. Pod xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx zákaz xxxxxx do provozoven xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx pak současně xxxxxxxxxx znamená, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx - vtělený xx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx. Tím xx naplněna podmínka xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxx x §5 xxxx. x) krizového xxxxxx. Na xxxxx xxxxxx přitom xxxxxx xxx změnit způsob, xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx, xxxx xx vstup xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx nikoliv xxxx xxxxxx zákazem, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti. Xxxxxxx soud xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx zákazu obsaženého x xxxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 78 xxxxx xx kompetence xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

44. X postupu xxx vydání xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, s xxxxxxx xx dopady x xxx obsaženého xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx hodin xxxx xxxx xxxxxxxxx, čímž xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx.

45. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx opatření xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx §8 xxxxx zákona xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a vyhlašuje xx xxxxxx xxxx xxxxx, tzn. xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů, xxxxxxx xxxx vyhlášení xx xxx rozeslání xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x jejím xxxxxxx [§1 x 3 zákona x. 309/1999 Xx., x Xxxxxx xxxxxx a x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Sbírce zákonů")]. Xxxxx §8 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx opatření nabývají xxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx x rozhodnutí xxxxxxx.

46. Xxxxx xxx xxxx o otázku xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx právní úpravu xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx x Xxxxxx xxxxxx. Naopak, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxx, podle které xxxxxxxxxx o krizových xxxxxxxxxx nabývají xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se x xxxx stanoví. X xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podmínky, xx xxxxxxx xxxx xxxxx krizové xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx vyhlášení. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxx, x jakých případech xxxx xxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx vydávat x xxxx trvání xxxxxxxxx xxxxx, a to x xxxxxx na xxxxxxxx situaci, xxxxx xxxxxxx xxxx vyvolala, xxxx v jejich xxxxxxx zpravidla dána xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxx zákonů xxxxxxx požadavek pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx již okamžikem xxxxxxxxx - xxx. xxxxxx-xx xx právní xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 4 xxxxxx x Xxxxxx xxxxxx x x Sbírce mezinárodních xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 277/2019 Sb.).

47. X xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxxxxxxx xxx 28.1.2021 a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx vyhlášení, xxxx 30.1.2021. X xxxx xx nicméně xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 57, obsahujícího xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxx xxxxx xxxxxxx x nemožnosti xxxx xxxxxxxx připravit xx xx x něm xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1201). Proto xxxxx xxxxxxxxxx legisvakanci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx z xxxxxxxx její xxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

48. Xxxxxxx xxxx xx zabýval xxxxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xx xxxxxxxxxxx x iracionálně xxxxxxxxxx xx práva xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx nezbytná x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx situaci xxx xxxxx mírnějším zásahem xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx rovné xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx); xxxxx xxxx, xx porušení xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x intenzitě xxxxxx, nýbrž x x xxx, xx xx xx práv xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxxx by xxxxxxxxx racionální x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxx musel v xxxx xxxx posoudit, xxx vláda xxxxx xxxxx napadeným opatřením xx práva na xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxx čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, (xxxx jen "ústavní zákon o bezpečnosti") xxxx vláda xxxxxxxx s vyhlášením xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx práva xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákoně x v xxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxx x Listinou základních práv a svobod xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx. Ostatně x §5 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vládě xxxxxx xxxxx provozovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "x xxxxxxxx nutném xxxxxxx".

50. X usnesení sp. xx. Pl. XX 8/20 ze dne 22.4.2020 Ústavní xxxx xxxxx (xxx 26), xx "vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx [...] xxxxxxxx aktem xxxxxxxx ústavního xxxxx; xxxxxxxxxxx ,xxx vládnutí', xxxxx xx normativní xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x je ,přezkoumatelný' xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (,xxxxxxxxx') xxxxxxx, xxxxxx je Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nestanovil-li zákonodárce xxxxxx standard xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nouzovém stavu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Vláda xx xxxxxxxxx nouzového xxxxx nese politickou xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxx xxxx xxxxxxx kontrolní funkci xx xxxxxx čl. 5 xxxx. 4 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xx stejném xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx (xxxx 29 x 30), xx "xxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxx xxxxxx samostatné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxx) x xx kterých xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxxx. [... ] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 ústavního zákona x xxxxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxxxxxx krizová xxxxxxxx, je xxxx xxxxx x ,izolovaný' xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx jde primárně x akt xxxxxxxx xxxxxxxxxxx charakteru. Xxxxxx - v xxxxxxx, xx xx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx přímo v xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, která by xxxxxxxxxx konkrétní krizová xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx normativní xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx".

51. Rovněž x nyní xxxxxxxxxx xxxx xx z xxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.9.2020 č. 957 (č. 391/2020 Sb.) podává, že xxxxx xxxxxxx vydala xxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu, x xxxxxx následně xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx právním názoru, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

52. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisuje xxx xxxxxxxxx, zda xx zásah xx xxxxxxxxxx základních xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx ústavními xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx judikatuře xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx hlavy xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx vyjmenované x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Proto xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx stejném rozsahu xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx je xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxx ústavní xxxxxxx hospodářských, sociálních x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. I v xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx čl. 4 xxxx. 4, xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx práv xxxx šetřeno xxxxxx xxxxxxxx x smyslu [xxxxxx xx dne 12.12.2017 xx. xx. Xx. ÚS 26/16 (X 227/87 SbNU 597; 8/2018 Sb.); xx. xx. Xx. ÚS 7/17 ze xxx 27.3.2018 (X 55/88 XxXX 727; 81/2018 Sb.)].

53. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx starší xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxx podnikat tvoří xxxxxx rovina ryze xxxxxxxxxxxx (možnost seberealizace xxxxxxxxxxx), jednak xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx jednotlivce xx xxxxxxx podstatnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, x xxxxxx rovina xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx zisku, xxxx xx částečně xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx). Xxxxx řečeno, x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxx, jestliže xx v jeho xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx [xxxxxx xx dne 8.12.2015 xx. zn. Xx. XX 5/15 (X 204/79 SbNU 313; 15/2016 Sb.), xxx 48, xxxx xx dne 23.5.2017 xx. xx. Xx. XX 10/12 (X 82/85 XxXX 393, 207/2017 Sb.), xxx 66].

54. X xxxx Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78, xx základě xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx faktické znemožnění xxxxxxx dané výdělečné xxxxxxxx jako takové xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx prostředky xxx potřeby xxxxxx xxxxxxxxxxxxx maloobchodu x xxxxxxxxxxxxx služeb: xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x replice xx xxx 11.1.2021), xx xxxx spotřebiteli xxxx x xxxx, xxxxx si nedokáží xxxxxxxxxxxx objednat xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxx oproti ostatním xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx znevýhodněni. Xxxx tedy xxxxxx x tom - x xxx xxxxx xx xxxxxxxx - xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx práva xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že relevantní xxxx xxxxxxxxxxxxx maloobchodu x xxxxxxxxxxxxx služeb xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obživy svou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxxx xx dne 8.8.2017 sp. xx. Xx. XX 9/15 (X 138/86 XxXX 333, 338/2017 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx samotné xxxxxxxx x xxxxxx práva xxxxxxxx.

55. Současně xx xxxx třeba dodat, xx žádné základní xxxxx xxxxxxxxxx osamoceno, x proto Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx ochrana xxxxxx (čl. 31 Xxxxxxx) x xxxxxxx x xxxxx xx xxxxx (čl. 6 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx x kolizi stojících xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

56. Jak xxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zhodnocení xxxxxxxxxxxxx x intenzity xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Druhou xxxxxxxxxx rovinu celé xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozlišování xxxx jednotlivými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (tj. xxxxx xxxxxxxxxxxx).

57. X xxxx Xxxxxxx soud připomíná, xx se x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15 xx dne 28.6.2016 (X 121/81 SbNU 889; 271/2016 Sb.; xxxx 99-102) xxxxxxxx zabýval xxxxxxxxx xxxx, jakým xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx práva xx xxxxx zacházení. Xxxxxxxxxxx, xx ústavní xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 Listiny xxxx samostatné základní xxxxx, xxxxx xx xxx domáhat přímo x xxx dalšího (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), jednak xxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx jen ve xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx chráněné Listinou (xxxxxxx akcesorická). X xxxxxxx na xxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx právech dle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx též ústavní xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx právech, resp. xxxxxx xxxxx libovůle xxx čl. 1 Listiny, xxxx samo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či neakcesorické xxxxxxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx před Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxxx význam, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxx ,xxxxxxx' xxxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxx xxxx primárně xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právu (xxxxxxxxxxx), xx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Klíčovým je xxxxxxx důvod odlišného xxxxxxxxx, xxxx stanovený xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx právo xx statek, xx xxxxxx xx kterému xx xxxxxxx zacházeno. Xxxx xxx musí xxxxxxxxx nároky xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx zacházení [xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15, body 100-101; xxxxxxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 5/19 xx xxx 1.10.2019 (303/2019 Sb.), xxx 51].

58. Xxx xxxxxxxx, zda nedošlo x porušení xxxxx xx rovné zacházení x důvodu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx užitých v xxxxxx úpravě, xx xxxxx xxxxxxxx, zda 1. xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx; 2. xx x nimi nakládáno xxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx; 3. jde xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxx (uložením xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx); 4. xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxx cíl x x) xx přiměřené [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 49/10 ze xxx 28 1.2014 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34; xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/17 xx xxx 11.2.2020 (148/2020 Sb.), xxx 173; xxxxx sp. xx. Pl. XX 30/16 xx dne 7.4.2020 (254/2020 Sb.), xxx 136]. Xx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odlišného xxxxxxxxx [xxxx 4x)], xxxxxx xxxx xxxxxxx především xx uplatněném xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx intenzity xxxx představovat xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx cíli, xxxx xxx xxxx nějakým xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx přispět [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/15 xx dne 30.1.2018 (X 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx 38; xxxxx xx. zn. Xx. XX 7/03 ze xxx 18.8.2004 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)], nemusí xxxx xxx x xxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx intenzity xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx.

59. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx krizového xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxx) v xxxxxx zákazu maloobchodního xxxxxxx x prodeje x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx 36 xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

60. X ohledem xx shora uvedený xxxx diskriminace má Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a skupiny, xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Naplněn je xxxxxx druhý xxxx, xxx. je x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxx způsobem, xx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zakázána x xxxxx naopak xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx daným xxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx již xxxxx (xxx 54), a xx xxx xxxxxxxx, xx se napadený xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

61. Ústavní xxxx se proto x xxxxxx zabýval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tzn. zda xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xx xxxxxxxxx, xxxx zda xx xxxxx o xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx cíli xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

62. V xxxx řadě Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxx aprobovaného) xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx (v xxxxx xxxxxx xxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx shora xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády) xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vysoce xxxxxxxxxxx respiračního onemocnění XXXXX-19, xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx systému x xxxxxxxx újmě na xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx mobilita xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx kterých xxxxxxx x xxxxxxxx setkávání, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx nezastupitelnou roh x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zpomalení xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ustanovením xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxx xxxxxxxxx ochrana xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx čl. 31 Listiny), xxxxxxx i života (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxx cíle xxxxx ve svém xxxxxxxxx xx xxx 22.12.2020 vymezila xxx, xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx 1. zabránit přeplnění xxxxxxxx nemocnic, 2. xxxxxxxx explozivnímu rozšíření xxxx XXXXX 19 x 3. snížit xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx infekce. Xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, a xx x s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx.

63. Xxxx je však xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x odlišné xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx opatření zavádí. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx existují xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx i x xxx xxxxxx, xxx xxxxxx možno xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx méně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxx.

64. X xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxx xx dne 25.1.2021 xxxxxx, xx "xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx vyjádření xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xx opatřením, xxxxx xxxx o xxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxx nákazy, xxx xx xx xxxxxxxxxxxxx spojeno x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx krizová xxxxxxxx xxx xxxx ve xxxx komplexu xx xxx xxxxxxxx šíření xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxx, xxx už xxxxx uvedla xx xxxxxxxxx z 22. xxxxxxxx 2020 (xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx pohybu xxxx, omezené poskytování xxxxxxxxx služeb, používání xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx x poslední xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx má pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx význam. Otevřené xxxxxxx a služby xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, ale xxxxxxx x vytíženost xxxxxxxx xxxxxxx. Rizikovost xxxxxxxxxxxxxx cest xx xxxxxxx xxxxxxxx dopravě xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx".

65. X xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zavedeného xxxxxxx zákazu maloobchodního xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výjimek z xxxxxx zákazu xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x není xxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx invazivních xxxxxxxxxxx prostředků xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.12.2020, xxx xx x xxxxx směru pouze xxxxxxxx uvedeno, xx "xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx kontaminovaných xxxxxxx x aerosolu, xx xxxxx xxxxxxxxxx koncentraci xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x takovém xxxxx. Xx xxxxx potřebné xxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx xxxxxx konstatování xxxxxx xxxxxx získat xx xxxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. X. Xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx dne 17.9.2020, na xxxxxx x tomto ohledu xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx pod xxxxx.

66. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx citovaný čl. 6 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vládě xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx na xxxxx xxxxxxx zákon xxxxxxxx, xx krizový zákon, xxxxx x ustanoveních §5 a 6 xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxx a x nezbytně xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Nyní xxxxxxxx usnesení vlády x tomto xxxxx xxxxxxxx xx §5 xxxx. x) až x) x §6 xxxxxxxxx xxxxxx, což xxxxx xxxxxxxxx znamená, xx takto xxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxx [s jedinou xxxxxxxx: práva xx xxxxxx xxxxx §5 xxxx. x) krizového xxxxxx]. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxx věci xx xxxx podstatné, xx §5 xxxx. b) x x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vlastnické x xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost.

67. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Listiny, x xx i x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx vyhlášen xxxxxxx xxxx. Xxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx xxxxx platí, xx každý může xxxxx, xx není xxxxxxx zakázáno, x xxxxx nesmí xxx xxxxx činit, xx xxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxxxx - xxxxxxxx x odstavcem 2 ("Xxxxxx moc lze xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx a x xxxxxx stanovených zákonem, x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx.") - xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx: xxxxxxx xxxxx xxxxxx moci xx xxxxx xxxxxx, xx. stát xxxxx xxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxx jedince naopak - xxxx činit xxx, co xxxx xxxxxxx zakázáno, x xxxxx xxx xxxxx xxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx. Ideovým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidla xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Na xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx jedinec daleko xxxxx prostor pro xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx toliko xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx libovolně, xxxxx xxxxx v některých xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx Listiny xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx materiálního právního xxxxx, xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"). Xxxxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx, xx "[x]xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o mezích xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx být xxxxxxx jejich xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, než pro xxxxx byla stanovena".

68. Xxxxxxx xxxx uvádí, xx si plně xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx krizí xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace xx x xxxxx důvodů xxxxxxxxx obtížné. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxx zdaleka xxxxxxx xxxxx o Xxxxx xxxxxxxxx - x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x řešením xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx velmi xxxxxxxxx x ani xxxx odborníky xxxxxxxx xxxxx shoda xx xxx, jak xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx nejefektivněji xxxxxxxxx. Xx však zároveň xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx jednotlivců, potažmo xxxxxxxxxxx x xxx, xxxxx skupině obyvatel xxxxxxxx xxxxx zachována x xxxxx naopak xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx omezením, xxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Skutečnost, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx o xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx regulace - xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx práv základních - musí xxxxxxxxxxx x požadavek racionality, xx. xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx důvodech x xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx ostatně xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxx dřívější xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

69. Podle xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxx ostatně x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx nouzového xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxxx xxxxxx omezení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tato xxxxxxxx xxxx být souladná x Listinou x xxxx s xxxxxxxx xxxxxxx.

70. Z xxxxx xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx východisek. Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx až "xxxxxxxxx xxxxxx" (xxxxxx 36). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx postupu xx xxxx xxxxxxxx, že x žádného xxxxxxxxxxxx xxxxxx není patrné, xx xxxxxxx čeho xxxxx dospěla xxxxx x tomuto řešení. X xxxxx xxxxx xxxxx nevyužila xxx xxxxxxx tyto xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx návrhu, xxx Xxxxxxx xxxx xx x vyjádření xxxxxx xxxxxxxxx.

71. Xx tyto xxxxxxxxx xxxxxx totiž Xxxxxxx soud nemůže xxxxxxxxx xxxxxxx vlády (xxxxxxxxxx xx zahraniční xxxxxx) o xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x provozovnách xx xxx zastavení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx význam. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxxx, xxxx x xxx xxx xxxxxxx xxxxxx, zda právě xxxxxxx xxxxxxxx je x dané situaci xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx srovnatelnému xxxx nebylo xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxx x xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx. xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxx, xx xxxx využívají xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (či xxxxxxxxxx), x xxxxxx xxxxx daleko xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podobně xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x XXX (xxxxxxxxx xx dne 22.12.2020, x. 7-8) xxxxx xxxxxxxxx xxxx nejrizikovější xxxxx přenosu restaurace, xxxxxxx centra a xxxxxxx, což xx xxxxx xxxxxx míjí x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření. Xxx xxxxxxx poukaz xx xxxxxx omezení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxx nelze xxxxxxx vysvětlení, proč xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx.

72. Podstatným xxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxx - xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx - xx xxxxx rovněž xxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx za nouzového xxxxx, xxx xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, je xxxxx x xxxxxxx s čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx oprávněna xxxxxx xxxxxx základní xxxxx, nezakotvuje xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx pouhým xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxxx x nepřekročitelné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Zatímco veřejnou xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx svobody. Státní (xxxxxxx xxx) xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx regulovala, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x smysl xxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxx tudíž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx adresovat xxxxxx příkaz xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx logiku xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x jednotlivcem obrátit. Xxxxx tedy právním xxxxxxxxx obecně a xxxxx neodůvodněně xxxxxxx "xxx" a xxxxxx xxxxxxx pak určité xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx povolit" (opět xxx xxxxxxxxxxx odůvodnění). Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxx x svobody, xxxx xxx naopak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, jež budou xxxxxxxxxxxxx způsobem odůvodněny, x xx x xx xxxxxxxxx stavu.

73. Xxxxxxxxx racionálního x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx práv, x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozdílné xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx. posouzení toho, xxx xxx x xxxxxxx zacházení dostatečně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx v xxxxx xxxxxxx je možno xxxxxxxxx toto xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx jakýkoliv xxx orgánu veřejné xxxx, který zasahuje xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx racionálně a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, případně xxx xxxxxxx nebylo xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

74. Xxx xxxxx xxx xxxxxxxx odůvodnění xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vede x nerovnému xxxxxx xx práva xx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx typů podnikání x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x služeb. Xxxxxxx-xx xxx k arbitrárnímu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx zakázány, xxxx xx bylo xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx nezbytnost xx xxxxxx zbytnost a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxx zasaženo x xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx k xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx právech.

75. Xxxxxxxxx nároky na xxxxxxxxxxx řešení xx xxxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx podkladů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx určité xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx - xx xxxxxx - xxxxxxx od konkrétní xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxx realitu. Xxxxxxx xxxx tak xxxx xxx přezkumu xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxx xxxxx a povinnosti xxxx reflektovat x xx, xxxx informace xxxx x xxx xxxxxxx xxxxx veřejné xxxx xxx x xxxxxxxxx a x xxxx faktické xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxx xxxxxx, že jiné (xxxxx) xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, jenž xxx přijat x "xxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxxxxx parlamentních xxxxxxxx, xxx doprovázen xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx nebyl xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx vyvolané vnějšími xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jenž xx xxxxx být z xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxx xxxxxxxxxx "xx xxx xx den" x xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vývoj xx xxxxxxx předvídat, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Jak k xxxx xxxxx Ústavní xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. zn. X 436/2020 ze dne 10.12.2020, x procesu xxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx "xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx zvažování x xxxxx připadajících xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xx samozřejmě nesmí xxx xxxxxxxx".

76. Na xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx požadovat x xxxxx ústavněprávního xxxxxxxx xx vládě, xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx) "xxxxxxxxx řešení" x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx určitých xxxxxx obyvatel, jestliže xxx mezi odborníky xxxxxxxxxx xx hodnocení xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx shoda (xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx být "přehnaný"). X ústavního hlediska xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx druhý xxxxxx. Lakonicky řečeno, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x nedostatek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neznamenají, xx xxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxx" x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx instinkt či xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx opírat x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxx šíření.

77. Xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxx xxxxxx xxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X ohledem xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxx xxxx xxxxx xx tom, xxx xxxx důvody, xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx takto xxxxxxxxxxxx) xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (krizové xxxxxxxx), byly seznatelné, xxx xxxxxxxxx znamená, xx by xxxx xxx veřejně xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx, xx každé xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx odborných xxxxxxxxxx, xxxxxxx odpovědnost za xx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Současně xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxxxxx celkový xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx oblastí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx hledisku. Xxxxx xxxxx je nezbytné, xxx xxxx schopna xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnit x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. V opačném xxxxxxx xxxxx postrádají xxxxxxxxxxxx legitimitu.

78. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx odůvodněn každý xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx např. x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx některého xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx totiž xxxxx x krizové opatření xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, u něhož xxx xxxxxxxx x xxxx požadovat, xx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx odůvodněno.

79. Xxxxx xx xxxxx xxx posuzování intenzity xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podnikat x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi jednotlivými xxxxxxxx vycházet i x toho, xx x xxxxxxxx době xxx měla xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx opatření mnohem xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x březnu xxxx 2020. X xxx xxxx oblast výkonu xxxxxxx xxxx totiž xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx třeba xxxxx xx odůvodnění zásahů xx základních xxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx pandemie, x x xxxxxxx xxxxx nadsázky lze xxxxxxx hovořit x xxxxxx xxxxxx úměry xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx zákazů x xxxxx času. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx požadavku xx xxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx mnohem xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x také xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx práva (v xxxxx xxxxxxx do xxxxx na podnikání) xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x "xxxxxxxxxxxx" xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx.

80. Xxxxxx moc, xxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 4 Xxxxxx), x xx xxxxx xxxxxxx právní xxxx xxxxxxx moci xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx nemůže xxxxxxxxx činit za xxxxxxx, xxx x xxxx samotných x xxx x dostupných xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx a v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.

81. Jak xx xxx uvedeno xxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xx dobře vědom xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx možno xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx je xxxx xx standardních xxxxxxxxxx. Současně xx xxxx třeba xxxxx, xx předmětnými krizovými xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx vládou (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx skutečně x xxxxx robustním zásahům xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nejen x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx proto není xxxxx bez xxxx, xxx vláda řádně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx opatření (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ze xxxxxxx vycházela) a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x vymezení uložených xxxxxxxxxx. Xxx se xxxxx xxxxxx xxx xx shora xxxxxxxxx, xxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx i xxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx nejistoty xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxxxxx, x lze xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx a xxxx.

82. Pro xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ústavní povinnosti xxxxx xxxxx zvolené xxxxxxxxxx řešení x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx otázky, x xxxx formě, kdy x komu tyto xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx k xxxxxxxxx xxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx odlišné xxxxxxxxx x dotčenými xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

83. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxx nutné, aby xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx posléze být xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx již xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) právního xxxxxxxx. Xxx u xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xx xxxxxxx legislativních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx x povinnost xxxxxxxx xxxxx x ústavního xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx však xxxxx xxxxx veřejné xxxx, xxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx příslušné xxxxxx x podklady k xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx takového právního xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Pokud xxx xxxxxx neučiní, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx posuzovaná xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx libovůle. Jednoduše xxxxxxxxx: xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (resp. xxxxxxxx: xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxx xxxx samozřejmost, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, zasahující xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxxxx právě xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k dispozici. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx nejedná x xxxxxxxxxx racionální, xxxxx zcela nahodilé.

84. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx judikatura. Xxxxxxx xxxxxxxxx zákonného xx xxxxxxxxxxxx normotvůrce xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předem x xx formalizované xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx ji xxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxx dovozuje, xxxx. Sannwald, in: Xxxxxxx-Xxxxxxxxx/Xxxxxxx/Xxxxxxx, XX, 14. Xxxx. 2018, Xxx. 76 odst. 22, xx Xxxx, xx: Xxxxx, GG, 8. Xxxx. 2018, Art. 80 xxxx. 31), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx k xxxxxxxxx x v případě xxxxxxxxx přezkumu xxx xxxxxxxxx xx ústavnímu xxxxx předložit xx xxxxxx uznávána. Xxxxxxx Xxxxxxxx ústavní soud xxx například v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xx xxxxx možno xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) právní xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" [xxxxxxxxxxxxxxx xx begründen; BVerfGE 125, 175 (238)].

85. Xxxxxxxxxx ve xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx k regulaci xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s epidemií XXXXX může Xxxxxxx xxxx odkázat (xxxxx xxxxxxxxxx stejného soudu xxxxxxxxxx shora) xxxx. xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx sp. zn. X 411/2020 xx xxx 14.7.2020, v xxxx soud zdůraznil, xx "zákonodárce xxxx x procesu xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx tak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx nařízení, x xx x x xxxx xxxxx".

86. V xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx dostatečné a xxxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v takové xxxxxx, v jaké xx xxxxxxx. Teprve xx xxxxxx xxxxxxx xxxx Ústavní soud xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x přezkoumat xxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. x ústavním xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, tak x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx za nelogické. Xxxxxx xxxx námitku xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx této xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x kolizi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x vlastnické xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx).

87. Xxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx výjimky xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx - v xxxxxxxxxxxx úpravách xxxxxxxxx xxxxx xxx services), xxx označit za xxxxxxxxxx, neboť xxx, xxxx. má xxx x xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxxxx x provozovnách xx byla xxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx problematická, xx xxxxxxx. Ostatně xxxx tak i xxxxxxx xxxx, které x obdobným opatřením xxxxxxxxxxx, což vláda xx svých xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx však xxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxx - xx xxxxx navrhovatelka x xxxxx svých xxxxxxx xxxxxxxxx - do xxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx k tomu xxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nejvhodnější xx xxxxxxxx řešení, xxxxx xxxxxxx ani xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx přesně xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxx-xx x řešení xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxx. Xxx xx nutno xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx vlády, neboť xxxxxxxxx zcela exaktně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zboží x služeb xxxx "xxxxxxxxxx" xx xxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 28.6.2016 xx. zn. Xx. XX 18/15 (X 121/81 SbNU 889, 271/2016 Sb.)]. Xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx států x xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, na xxxxx se mají xxxxxxxxx výjimky xx xxxxxx, není xxxxxxx.

88. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 1. z xxxxxx xxxxxx xxxx nezbytné xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxx. zejména, xxxx nebylo možno xxxxxxxxxxxxx výsledku xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxx přítomných xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx) x 2. v xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

89. Xxxxxxx xxxxx totiž ve xxxxxxxxx ze dne 22.12.2020 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx tzv. zbytných xxxxxxx (xxx-xxxxxxxxx xxxxx xxx services) xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx stát xx xxxxx, xxxx xxxxx, xx "neexistuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx. xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx jsou pro xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx". Tuto xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxx respektuje, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx, xxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx reprezentant) xxxxxxx xxxxxxxx vysvětlila. Platí xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx stanovenými xxxxxxxxx, anebo naopak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prodeje, xxxxx xx stejnému xxxx: x množství xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, kdo xxxx moci x xxxxxx svoji činnost xxxxx vykonávat x xxx nikoliv.

90. Ústavní xxxx nezpochybňuje xxxxx xxxxx xxxxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx různých xxxxxxx (zdravotních, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx atp.) x xx které xxxx xxxx plnou odpovědnost, xxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx, xxx je vláda xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx rozhodnutí xxxxxx zcela libovolné. Xxxxxxx, xxxxxxx dotčení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx právo xx xx, xxx xx xxxxxxxxx důvody xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxx.

91. Ústavní soud xxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx základní xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, xx xxxx rozhodování xxxxxx libovolné xx xxxxxxxx. Xx konkrétně xxxxxxx, že xx xxxx xxx (přinejmenším) xxxxxxxx informace, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x tyto xxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx založena xxxxxxxxx xxxxx k podanému xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, je xxxxx "pouze" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxx xx xxxxxxxxx úpravou xxxxxxxx, xxx xxxx xxx nevypovídá o xxxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx posuzovaného xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnout xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx formulaci xxxxxx xxxxxx (právě x xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx postup xxxxx, která xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

92. Xxxxx konečně vláda x xxxx citovaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx rovněž v xxxxxx prodeje xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx, xx x xxxx xxxx (Rakousko, Xxxxxx, Xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx. xxxx X. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx krizová xxxxxxxx vlády odporují xxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, xx Právo x xxxxx, 30.1.2021, https://pravoakrize.net/neoduvodnena-krizova-opatreni-vlady-odporujiprincipum-demokratickeho-pravniho-statu/). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx "xxxxxxxxx": xxx xxx totiž xxxxxxx xxxxx podobný xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jiných xxxxxxxxxx zemí x xxxx pandemie x xxxxxxxx xxxxxxxxx zákazů x xxxxxxx x xxxx, xxxxx také xxxxxxxxx odpovídajícího xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, z xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx i x xxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

93. Xxx tak xxxxxxx, xx Ústavní xxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx vyhlášeného nouzového xxxxx nelze xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx "xxxxxxxx počasí", xxx. xxxx např. xxxxxxxx vždy trvat xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xxx opačný extrém: xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxx ani x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem před Xxxxxxxx soudem, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, není xxxxxxx xx ochotna xxxxx xxxxx relevantní x xxxxxxxxx důvody, xxxx xx xxxx xxxxx nezbytný, xxxx xxxxx vystačit s xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x v čem xxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedených xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx x těchto xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxx, léků xxxx xxxxxxxxx hmot), xxxxxxxx xxxx jiných xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ze xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx, že xx xx strany xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx).

94. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx není xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx prováděný Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jak xx xxx xxxxxxx shora, xxxxxxx systém Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx primátu jednotlivce xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx smlouvě. Xxxxxx xxxxxx je však xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx opatření velmi xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx řádně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx totiž xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

95. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx X./1 usnesení xxxxx č. 31/2021 Sb. z xxxxxx porušení čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 odst. 3, čl. 4 xxxx. 4 ve xxxxxxx x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxx

96. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxx pozbyl xxxxxxxxx xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16. listopadu 2020 č. 1192, x xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pod č. 465/2020 Sb., xxx I./1 xxxxxxxx xxxxx xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 477/2020 Sb., xxx XX xxxxxxxx vlády xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx XXXX CoV-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., xxx 2 usnesení xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x změně krizových xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pod č. 472/2020 Sb., x xxx X./1 xxxxxxxx vlády xx dne 22. xxxxx 2021 č. 57, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxx řízení x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovením xxxxxxxx xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx (xxxxx I).

97. Ústavní xxxx zrušil xxxxxxxx xxx I./1 usnesení xxxxx č. 31/2021 Sb. x xxxxxx porušení čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 odst. 3, čl. 4 xxxx. 4 ve spojení x čl. 26 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 xx spojení x čl. 1 Xxxxxxx xx dni xxxxxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., (xxxxx XX).

98. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxx x k xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (14.2.2021). Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx, xx v xxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prodeje", xxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x odůvodnění xxxxxx xxxxxx xx xxxxx zásadní, xxxxxxx xxxxxxxxxxx jakési "xxxxxxx" xxx případná xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Rychetský x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Fenyk, Josef Xxxxx a Xxxxxxxx Xxxxxxxx.

Informace

Právní předpis x. 123/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 10.3.2021.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se jich xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.