Plné znění - 123/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.2.2021 sp. zn. Pl. ÚS 106/20 ve věci návrhu na zrušení bodu I./1 usnesení vlády č. 1192, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 465/2020 Sb., bodu II usnesení vlády č. 1195, o prodloužení nouzového stavu v souvislosti s epidemií viru SARS CoV-2, vyhlášeného pod č. 471/2020 Sb., části bodu 2 usnesení vlády č. 1196, o změně krizových opatření, vyhlášeného pod č. 472/2020 Sb., bodu I./1 usnesení vlády č. 1201, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 477/2020 Sb., bodu I./1 usnesení vlády č. 57, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 23/2021 Sb., a bodu I./1 usnesení vlády č. 78, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 31/2021 Sb.

123/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

123

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 106/20 dne 9. xxxxx 2021 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, advokátem, xxxxxx Xxxxxxxxx 107, Xxxx, xx xxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 465/2020 Sb., xxxx XX usnesení xxxxx xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x souvislosti x epidemií xxxx XXXX CoV-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. listopadu 2020 č. 1196, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 472/2020 Sb., xxxx X./1 usnesení vlády xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., xxxx X./1 xxxxxxxx vlády xx xxx 22. ledna 2021 č. 57, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx pod č. 23/2021 Sb., x xxxx X./1 xxxxxxxx vlády xx xxx 28. xxxxx 2021 č. 78, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pod č. 31/2021 Sb., xx účasti xxxxx xxxx účastníka xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx vlády xx xxx 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x přijetí krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 465/2020 Sb., xxxx XX xxxxxxxx xxxxx ze xxx 20. listopadu 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx nouzového xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxx SARS XxX-2, xxxxxxxxxxx pod č. 471/2020 Sb., x xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx ze dne 20. listopadu 2020 č. 1196, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 472/2020 Sb., x xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., a xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021 č. 57, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb., xx xxxxxxxxx.

XX. Xxxxxxxxxx bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx xx dne 28. xxxxx 2021 č. 78, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného pod č. 31/2021 Sb., xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx byl dne 21.11.2020 doručen xxxxx xxxxxxx 63 xxxxxxxx (xxxx též xxx "xxxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxx I./1 usnesení xxxxx ze xxx 16. listopadu 2020 č. 1192, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 465/2020 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 1192"), xxxx XX xxxxxxxx xxxxx xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2, xxxxxxxxxxx pod č. 471/2020 Sb., (xxxx xxx jen "usnesení vlády č. 1195"), xxxxx xxxx 2 usnesení xxxxx xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x xxxxx krizových xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 472/2020 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 1196") x xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. listopadu 2020 č. 1201, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 1201").

XX.

Xxxxxxxx xxxx x navazující xxxxxx xxxxxx

2. Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30. xxxx 2020 č. 957, xxxxxxxxxx pod č. 391/2020 Sb., (dále též xxx "usnesení vlády č. 957") xxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx "na xxxx xx 00:00 xxxxx xxx 5. xxxxx 2020 xx xxxx 30 xxx" xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx č. 1195 byl xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx 12. xxxxxxxx 2020 a x xxxxxxxxx xxxx XX xxxx xxxxxxxxx, že "xxxxxxx xxxxxxxx přijatá x důvodu xxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxx xx dni xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx v xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx". Usnesením vlády č. 1192 vláda xx xxxxxx §5 x 6 zákona x. 240/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx krizové xxxxxxxx "x xxxxxxxxx xxx xxx 18. xxxxxxxxx 2020 xx 00:00 xxx. xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 do 23:59 xxx.", xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx zakázala "xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx v provozovnách", x to s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx X./1 xxxx. x) xx xx). Xxxxxxxxx vlády č. 1196 xxxxx xx xxxxxx §5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx 2 xxxx účinnosti usnesení xxxxx č. 1192 xxx, xx se xxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xx xxx 22. listopadu 2020 do 23:59 xxx.".

3. Xxxx usnesením xxxxx č. 1201 vláda xx xxxxxx §5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "x účinností xxx xxx 23. xxxxxxxxx 2020 xx 00:00 xxx. xx xxx 12. prosince 2020 do 23:59 xxx.", xxxxxx x xxxxxxxx části xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx a poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedených x xxxx X./1 xxxx. x) až xx).

4. Xxxxxxxxx vlády xx dne 30. xxxxxxxxx 2020 č. 1262, vyhlášeným xxx č. 498/2020 Sb., bylo "x xxxxxxxxx xxx dne 3. prosince 2020 xx 00:00 hod. xx xxx 12. xxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx." přijato xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1201 xxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxx x provozu maloobchodu x poskytování služeb xxxxxxx xxxxx, jaký xxx xxxxxxxx x xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1201, xxx xxxxxxxxxxxx.

5. Usnesením vlády xx xxx 23. xxxxxxxx 2020 č. 1376, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeným xxx č. 596/2020 Sb., (dále xxx "usnesení vlády č. 1376") xxx "x xxxxxxxxx xxx xxx 27. prosince 2020 xx 00:00 xxx. xx xxx 10. xxxxx 2021 do 23:59 xxx." xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx X./1 xxxx. x) až xx). Xxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 1376 xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx bodu X./1 usnesení vlády č. 1201 odlišuje xxxxxx x následujícím:

Výjimka xxxxxxxxx x xxxx. x) xx nově xxxxxxxxx x "xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx".

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. xx) již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx".

X xxxxxxxxx xxxxx - xxxxx následuje xx xxxxxxxx výjimce xxxxxxxx x xxxxxxx xx) - je xxxx xxxx xx znění: "x xxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; [...] xxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx maloobchodní xxxxxx a prodej x poskytování xxxxxx, xxxxx xxxx zakázán, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx probíhá maloobchodní xxxxxx x xxxxxx x poskytování xxxxxx, xxxxx není xxxxxxx, xx oddělena od xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx."

6. Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 7. ledna 2021 č. 12, x xxxxx krizových opatření, xxxxxxxxx xxx č. 9/2021 Sb., (xxxx xxx "usnesení vlády č. 12") x bodu 2 xxxxxxx "x účinností xxx dne 11. xxxxx 2021 xx 00:00 xxx." xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 22. xxxxx 2021 do 23:59 xxx.

7. Usnesením xxxxx xx xxx 18. xxxxx 2021 č. 53, x přijetí xxxxxxxxx opatření, vyhlášeným xxx č. 16/2021 Sb., (xxxx xxx "usnesení vlády č. 53") xxx "x účinností ode xxx 19. ledna 2021 xx 00:00 xxx. do dne 22. ledna 2021 xx 23:59 xxx." xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", x xx x výjimkou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx X./1 xxxx. x) xx ai). Bod X./1 xxxxxxxx vlády č. 53 se xx xxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xxxxxxxx xxxxxx v xxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxxx xxxxx:

Xxxxxxx stanovená x xxxx. xx): "xxxxxxxxxxx";

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. xx): "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx";

Xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx. xx): "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přepravy xxxx".

8. Bodem III xxxxxxxx vlády č. 53 xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xxxxxxx.

9. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021 č. 57, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 57") xxx "s xxxxxxxxx xxx xxx 23. xxxxx 2021 od 00:00 xxx. xx xxx 14. xxxxx 2021 do 23:59 xxx." xxxxxxx "maloobchodní xxxxxx x prodej x xxxxxxxxxxx xxxxxx x provozovnách", x xx x výjimkou xxxxxxxxxx uvedených x xxxx I./1 xxxx. x) xx aj). Xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 se xx xxxxx xxxx X./1 usnesení vlády č. 53 odlišuje xxxxxx x xxx, že xx zákazu xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx následující xxxxx:

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. xx): "provozoven xxxx x xxxx xx tří let xxxx x xxxxxx xxxxxx".

10. Usnesením xxxxx xx xxx 28. xxxxx 2021 č. 78, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 31/2021 Sb., (xxxx též xxx "usnesení vlády č. 78") xxx "x účinností ode xxx 30. xxxxx 2021 xx 00:00 xxx. xx xxx 14. února 2021 xx 23:59 xxx." xxxxxxx "maloobchodní xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx", x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx X./1 xxxx. x) xx xx). Bod X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xx xxxxxxx xx zněním xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57. Bodem III xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxx usnesení xxxxx č. 57 xxxxxxx.

11. Plné xxxxx nyní napadeného xxxxxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 78 xx následující:

"Vláda x xxxxxxxxx xxx xxx 30. ledna 2021 xx 00:00 xxx. xx dne 14. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx.

X. zakazuje

1. xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x poskytování xxxxxx x provozovnách, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx:

x) prodejen potravin,

b) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx motorových xxxxxxx,

x) prodejen xxxxx,

x) xxxxxxxx hygienického xxxxx, xxxxxxxxx x jiného xxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zvířat,

g) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx,

x) xxxxxxxx brýlí, xxxxxxxxxxx čoček a xxxxxxxxxxxxx zboží,

i) xxxxxxxx xxxxx a časopisů,

j) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxx x xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx silničních vozidel,

m) xxxxxxxxxx poskytovatelů odtahů x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích,

n) xxxxxxxx náhradních dílů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx umožňujících xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx,

x) květinářství,

s) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx provádění xxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx výstavbě, geologické xxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx x analýzu xx xxxxxxxxxxxx,

x) prodejen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxx výpočetní x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, přístrojů x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx,

x) provozoven xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx poradců, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx,

x) zámečnictví x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výrobků xxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x instalací xxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx,

x) provozoven xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx lidských xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, x) myček automobilů,

aa) xxxxxxxx xxxxxxxx potřeb x železářství, přičemž xx domácí xxxxxxx xx xxxxxxxxxx nábytek, xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx krytiny,

ab) xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx,

xx) xxxxxxxxxx zabývajících xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx pomníků, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx),

xx) provozoven (xxxxxx xxxxxxxxx) x prodejem xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx hroby, pietní xxxxxx xxxx.; pro xxxx xxxxxxxxxx neplatí xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx I/7,

ae) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx službu xxxxxx a xxxxxxxx xxx x xxxxx,

xx) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx,

xx) papírnictví,

ah) xxxxxxxx xxxxxxxx oblečení x xxxxxx xxxxx,

xx) xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo jiné xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx,

xx) xxxxxxxxxx xxxx x dítě xx xxx let xxxx x xxxxxx xxxxxx,

x xxx, že xxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx prodejnách nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; tento zákaz xx nevztahuje xx xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx xxxxx živnostenského xxxxxx; xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx kterých sice xxxxxxxxxxxx prodej x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx výlučnou xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx část xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxxx, xx oddělena xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,".

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

12. Navrhovatelka xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx právní úpravou xxxxxxxxx xxxxxxx maloobchodu x služeb (xxxx xxxx xxx "xxxxx") xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx práva garantovaná x čl. 3, 4, 11 a 26 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (dále xxx jen "Listina"), čl. 14 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"), čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx a čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

13. Konkrétně xxxxxxxxxxxxx namítá xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx typu xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x zákazu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x proč jiné xxxxxxxxxx mají xx xxxxxx xxxxxxx. Přitom xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx zákazu xxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxx - xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxx - xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx obdobně xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxx prodej xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxx xxxxxx kategoriím xxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxxxxxx dochází xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zatímco xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx není.

14. Xxxxxxxxxxxxx obdobně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pracovišť xxxxxxxxx xx maloobchodu x xxxxxx, xxxx k xxxxxxx případů xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx. Xxxxx podle xxxxxxxxxxxxx nijak nevysvětlila, xxxx se xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uzavřít xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx alespoň částečného xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemoci, xxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x primárně xxx xxxx dojít x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx provozoven xxxxxx podnikatelů.

15. Xxxxxxx xxxxxxx x podnikatelům xxx různého xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx základním principem xxxxxx je, xx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx provozovny xxx jejich xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx bez xxxxxx xx to, xxxx doplňkové zboží xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx podle navrhovatelky xxxxxxxxxxx x nedovoleně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx zboží xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx nabízejí rovněž xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx znemožněno xxxxxxxx. X po xxxxxxxx platnosti xxxxxx xxxx xxx trvale xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx v rámci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kteří xxxxxxxxx xxxxx vzhledem xx xxx podnikatelské xxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxx uložení zákazu xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx podle §5 písm. x) xxxxxxxxx zákona není xxxxx omezit právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost, xxxxx neohrožuje ani xxxxxxxxxx provádění krizových xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že x xxx xxxxxx xx xxxxxxx x ohrožení xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx nic xxxxxxxx ani xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx činnost, na xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. Xxxxxxx navrhovatelka xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nejistotě xxxxxxx xxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx. X tomu xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx vlády xxx x jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx definováno, xx se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx proto xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx x jeho aplikace xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx, xxx xxxxxxxx usnesení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx než x xxxx hodin xxxx xxxxxx účinností, je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x s xxxxxxx xx xxxxxx zákazu xx xxxx adresáty, xxxxx xxxxxx objektivní xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx ně x xxxxxxxxx xxxx reagovat. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poskytnutí náležitého xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx do xxxxxxxxxxxx práva.

18. Navrhovatelka xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx návrhu též x případě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx za xxxxxxxxxxx trvání xxxxxxxxx xxxxx x platnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx alespoň xxxxxxxx xxxxxxxx materiální úpravu x xxxxxxxx do xx xxxx xxxxxxx xxxxxx důsledky - xx xxxxx xxxxx x souladu s xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a ústavním xxxxxxxx projednatelný x xxxx xxxxx řízení x xxx před xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx, x xx alespoň x xx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx názor, xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx povinen xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx nouzového xxxxx x na xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxx. I v xxxxxxx případě, pokud xx zásah natolik xxxxxxxxxx, jako xx xxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx třeba, xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx v jiném xxxxxxx by došlo x xxxxxxxx spravedlnosti x nebyla xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

19. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxx x Veřejnému xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx vstoupit xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

20. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx o tom, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

21. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.12.2020 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nejsou xxxxxx x byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx usneseních Xxxxxxx xxxx xxxxxxx meritorně x po pozbytí xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 8.12.2020 xx. xx. Pl. ÚS 102/20 (rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx jsou dostupná xx https://nalus.usoud.cz), xx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že takový xxxxxx by byl x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxx.

22. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ústavně konformními. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx si xx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxxx, xxxxx xx však xxxxxxxxxxx, že v xxxxx případě převážil xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx. přijatá xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, tedy odvrácení xxxxxxx rozsáhlých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x populace. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, vydávaná vládou xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx pouze xx úzce xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x posouzení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx možné xxxxx xxxxx x xxxxxxx závěru xxxx xx x xxxxxx xxxxxxx odstupem x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx obec xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx disponovat dostatečnou xxxxx xxxxxxxx jak xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx reagovat xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, chování xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxx a xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx krizových xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx okamžik, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx všech v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx podložené xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx a xxxxxx osob, xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx., xxxxx xx žádná xxxxxxx opatření xxxxxxx xxx vydána včasně. Xxxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx otázek x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx protiepidemických xxxxxxxx.

23. Xxxxxxxx usnesení xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx testu xxxxxxxxxxx, a to xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zaměřené xx xxxxxx, zda xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx xx xxx použitý xxxxxxxxxx představit xxxx xxxxxxx, nikoliv nutně xxxxxxxxxxxx xx nezbytný x xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nakažlivého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxxx xxxxxxx zdravotnického xxxxxxx x rozsáhlé újmě xx zdraví xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx xx x daném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx poradními xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx stavu. X xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx. xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obyvatelstva, x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, které xxxx pro každodenní xxxxx během xxxxxxxx xxxxxxxx, tak závisí xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx navrhovatelka xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx minimální xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx osob a xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx x mezinárodního xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxx uzavření xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx tím nejefektivnějším xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx omezeními xxxxxxxxx x xxxxxx zapadá xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx šíření xxxxxxxx. Xxxx zákaz xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx krátkým xxxxxxx xxxxxx x ke xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxxxxx, vyvolaného xxxxxx naprosto xxxxxxxxxx xxxxxxxx situací, xxxx xxxxxxx řada podpůrných xxxxxxxx, které mají xx xxx poskytnout xx xxxx trvání xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx opatření alespoň xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxx v jednání. X xxxx vláda xxxx uvádí, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxx ze zákazu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxx fungovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx pandemie xxxxxxx zasáhla xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx odvětví xxx ohledu xx xxxxxx intervence x xxxxxxxxx i spotřební xxxxxxx xxxxxxxx.

24. Podle xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx vymezeného xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx přijatých xxxxxxxx x xxxxx xxxx, kdy se Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx COVID-19. Xxxxxxx xx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxx mínění xxxxx splňovala xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx začala (xxxxxxxxxx x časovým xxxxxxxx) křivka xxxxxxxxxx x hospitalizovaných klesat.

25. X xxxxxxx neurčitosti xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemusí xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, přičemž soukromé xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx vyžádat xx xxxxxx radu xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx norem xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx platí pro xxxxxxxxxxx (Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, x. 36480/07, xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xx xxx 11. prosince 2018, §97). Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx, xxxx xxxxxxx rozhodovací xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxxxx-xx podnikatelé napadený xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx dostupnost x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx světle xxxxxxxxx způsobů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx (Špaček, x. x. x., xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, č. 26449/95, rozsudek Evropského xxxxx pro lidská xxxxx xx xxx 9. xxxxxxxxx 1999, §57-60).

26. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx ze xxx 11.1.2021 x xxxxx části rozvíjí xxxxx původní xxxxxxxxxxx. X xxxxx vyjádření xxxxx, xx kterém xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx x zdraví, xxxxxxxxxxxxx reaguje, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx zničením xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx stavu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x jejích xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx také xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxx. Xxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxx nezohledňuje xxx xxxxxx nárůstu xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx obchodů, xxxxx denně xxxxxxxx xxx jednotky xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x počtu 10 x xxxx. Nadto xxxxx vládou xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zřejmé, xx uzavření škol xxxx v xxxxx xxxxx x mnoho xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx poskytujících xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx maloobchodu x xxxxxx x x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx o xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x s xxxxxxxxxx dopady na xxxxx xxxxxxxxxx.

27. Xxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx své replice xxxxx, xx v xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx napadeným xxxxxxxx, byly xxxxxxx xxxxxxxxxx xx počet xxxxxxxx xxxxx xxx x Xxxxx xxxxxxxxx, x proto xxxxx xxxxxxxxx omezení pro xxxxxxxxx šíření xxxxxxxx xxxxxxxxx xx nezbytné. Xxxxxxx x tvrzení xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx absolutní, xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxx případě, kdy xx s ohledem xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Parlament, xxxx být práva x xxxxxxxxxx stanoveny xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx znovu xxxxxxxxx na extrémní xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxx".

28. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx napadenými xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x diskriminaci v xxxxx xxxxxxxxxxxx, kdy xxxx zde skupiny xxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxx zboží x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X uvedenému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx prodej xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x tento xxxx xxxxx tak xxx koupit jen x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx ale neřeší xxxxxx potřebu xxxxxxxx xxxxx xx narození xxxxxx.

29. X reakci xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxx účinná, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x připuštění změny xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx také xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1376, xxxxx stanoví xxxxxx xxxxxx materiálně xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx napadená xxx x původním xxxxxx, xxxxxxx xx považuje xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem x xxxxxxxxx důvodů. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx žádá x xxxxxxxxx svého xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxx 2 x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 12, neboť jím xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xx xxx 22.1.2021. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 20.11.2002 xx. zn. Xx. XX 8/02 (N 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.) x xx xxx 8.3.2006 xx. xx. Pl. ÚS 50/04 (N 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.). Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192, č. 1195 x č. 1196 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx ne účinná.

30. Xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx navrhovatelky x xxxx xxxxxx x xxxxx návrhu xxxxxx xxx 25.1.2021 xxxxx vyjádření, xx xxxxxx xxxx nerozporuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jejího xxxxxx, xxxxxxx xxxx upozorňuje, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxx č. 1376 xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 53. Xxxxx xxxxx navrhuje, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx zastavil. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx opakuje xxxxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx doby xxxxxxxxx, xx snížení xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zásadní xxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že celková xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dramaticky rozvolňovat, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx zátěž xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxx "xxxxxx xxxxxxx" xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řešena xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxx x obchodu, x to xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx Stánkách xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxx "xxxxxx xxxxxxx". Zbylou xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx přehledu xxxxxxxxxxxxx kompenzačních xxxxxxxx, xxxxx podle xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx břemene, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zabránění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zasažených xxxxxxxx xxxxxxxxx opatřeními x xxxxxxxxxxx situací.

31. Xxxxxxxxxxxxx dne 21.1.2021, xxx 25.1.2021 x xxx 4.2.2021 xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx žádost x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, kterou navrhuje xxxxxxx xxxx bodu X./1 usnesení vlády č. 53, xxxx I./1 xxxxxxxx vlády č. 57 x konečně bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78, xxxxx jde x xxxxxx úpravu xxxxxxxx právní úpravě xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx navrhovatelka xxxxxxxx xx neústavní x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxx předchozích xxxxxxxx. Xxxx navrhovatelka x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx předchozí xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx podle xx xxxx podpořen objektivní xxxxxxxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx různých osob. X xxxx navrhovatelka xxxxxxxxx úvahy o xxx, že není xxxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, masérské x xxxxxxx služby a xxxx také xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx péče o xxxx xxxxxx 3 xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx smysl, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx dětské oblečení x xxxx, x xxxxxxx xxx oblečení x xxxx xxx xxxxxxx. Samotnému xxxxx "xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx částech xxxxxx podání xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx), který by xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

32. Xxxxxx xxxxx xxx xxx rozvrhu xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx plénum xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx 9.2.2021 nepřijalo. Xxxxx xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §55 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx zpravodaj xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

33. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx představuje xxx xxxxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx §64 a násl. xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu"). X xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/20 xx xxx 16.6.2020 x xxxx uvedl, xx rozhodnutí vlády x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx xxxx která pro xxxxxxxx zásah xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx správního xxxx xxxxxxxxx xxxxxx základ, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx podřadit pod xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Z hlediska xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x závislosti xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx jako právní xxxxxxx, xxxx jako xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx veřejné xxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx podle jeho xxxxxx.

34. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192 x č. 1201 xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx obecnou xxxxxxxx upravující svůj xxxxxxx x subjekty xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx se na xxxx území Xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx tedy x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

35. Tento xxxxx xxxxxx skupina 63 senátorů. V xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x němu xxxxxxxxx x podpisovou xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx senátorů xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

36. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx zabývat skutečností, xx napadená xxxxxxxx č. 1192 a č. 1201 xxx xxxxxx účinná. Xxxxx §67 odst. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu xx xxxxxx x zrušení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx jednotlivá xxxxxxxxxx, xxxxxxx zrušení xx xxxxxxxxxx, pozbudou platnosti xxxx xxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem. Xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx o připuštění xxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx také xxxx X./1 usnesení xxxxx č. 1376, bodu 2 usnesení xxxxx č. 12, xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 53, xxxx X./1 usnesení xxxxx č. 57 a xxxxxxxxx bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78.

37. X xxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx řízení xxxxxxx xxx neplatného právního xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, připustil Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx a x xxxxxxx s xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (nález xx xxx 20.11.2002 sp. xx. Xx. ÚS 8/02). X xxxxxx x xxxxxxx postupu Xxxxxxx soud dospěl x přímo ve xxxxxx x v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx". V xxxxxxxx ze xxx 8.12.2020 xx. xx. Xx. XX 102/20 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, závisí procesní xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx, xx bude-li xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx nového xxxxxxxxx opatření, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, aby xxxx xxxxx xxxxxxxx doplnil.

38. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 57 přijata xxxx xxxxxx úprava, která xx - xx xx xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxx předchozí. Nicméně x důsledku xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx již k xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx č. 57, xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 78, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx X./1 xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx.

39. X xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x této xxxxxxxx změně xxxxxx. Xxxxx by tak xxxxx učinil, xxxxxxx xx xxxxxxxx situace, xxx xx xxxxxxx xxx xx věci xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx změnu xxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxx č. 78 připustil x podrobil xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx.

40. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192 x č. 1201 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx usnesení již xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §67 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxxx proto x xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Stejný xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx nutno xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx XX xxxxxxxx xxxxx č. 1195 x části xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx č. 1196, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx již neplatných xxxxxxxx xxxxx č. 1192 x č. 1201, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prodej a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx vlády č. 1196 xx navrhovatelka xxxxxx x xxxxxx, že xx došlo k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx usnesení xxxxx č. 1192, resp. xxxxxxxx xxxxxxx usnesení xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 1196 xxxxxxxxxxxx. I x xxxxxxx xx xx, že xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx xxxxxxxxxxx normativní xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx normy [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/96 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), usnesení xx. xx. Pl. XX 25/2000 (X 27/19 XxXX 271), nálezy xx. xx. Pl. XX 21/01 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)], xx xxxxx xx novelizační xxxxxxxx xxxxx č. 1196 xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx řízení, který xxx xxx xxxx xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxxxx usnesení xxxxx č. 1192. Xxxxxxx xx vztahu k xxxx XX xxxxxxxx xxxxxč. 1195 je xxxxx xxxxxx zastavit z xxxxxx, že xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se prodloužení xxxxxxxxx stavu - xxxxxxxxxxx usnesením xxxxx č. 957, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx 12. prosince 2020 - a xxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx normu, xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx platí xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx platnosti x důvodu jejich xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx vyhlášený xxxxxxxxx xxxxx č. 957 xxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22. ledna 2021 x. 55, xxxxxxxxxx xxx č. 21/2021 Sb., a xx xx xx 14. xxxxx 2021, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zrušení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nouzového xxxxx v xxxxx, x xx x xxxxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ostatně sama xxxxxxxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx ani xxxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §44 xxxx xxxxx zákona o Xxxxxxxx soudu.

VII.

Posouzení ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx usnesení

42. X řízení x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejprve xxxxxxxx, zda xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x mezích stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78, xxxx. xxx uložení x něm obsaženého xxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxx podle §5 písm. x) xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx omezit právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost xx xxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxx narušuje, popřípadě xxxxxxxxxx provádění krizových xxxxxxxx. Xxxxx §6 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx zákona xx xxxxx oprávněna xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. xxxxxxx vstup xx xxxxxxxx místa. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx znamená, resp. xxxxxxxx omezení xxxxx xxxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx. Xxx xx naplněna xxxxxxxx xxx omezení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxx x §5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx. Na tomto xxxxxx přitom xxxxxx xxx xxxxxx způsob, xxxxxx je x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx že xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxx zákazem, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

44. X postupu xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxxxxx xxxx námitka xxxxxxxxxxxxx, xxxxx které xx xxxxxxxxxxx, xxx krizové xxxxxxxx xxxx, s xxxxxxx na dopady x něm obsaženého xxxxxx, zveřejněno xxx xxxxxxx xxxxx před xxxx xxxxxxxxx, čímž xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx x reagovat xx xx.

45. Rozhodnutí x krizovém xxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx §8 xxxxx xxxxxx zveřejňuje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx. xxxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů. Xxxxxxx opatření proto xxxxxx platnosti xxxx xxxx vyhlášení xx Xxxxxx zákonů, přičemž xxxx vyhlášení je xxx rozeslání xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx zákonů, xxxxxxx v jejím xxxxxxx [§1 a 3 xxxxxx x. 309/1999 Xx., x Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Sbírce zákonů")]. Podle §8 xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx, xx xxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxxxxx okamžikem, který xx v rozhodnutí xxxxxxx.

46. Pokud xxx xxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx zákon xx právní xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxx o Sbírce xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, obsahuje xxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxx, podle které xxxxxxxxxx o krizových xxxxxxxxxx nabývají xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se x nich xxxxxxx. X xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx krizové xxxxxxxx xxx účinnosti xxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xx dokonce xxx okamžikem xxxxxxxxx. Xxxxxxx zákon xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x jakých xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, že krizová xxxxxxxx xx vláda xxxxxxxxx vydávat x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xx x reakci xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx x jejich xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx okolnost, na xxxxxx základě je x xxxxxxx zákonů xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx. xxxxxx-xx se právní xxxxxxx x souvislosti x vyhlášeným xxxxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 4 zákona x Xxxxxx xxxxxx x x Sbírce xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 277/2019 Sb.).

47. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vlády č. 78 xxxxxxxxx dne 28.1.2021 a účinnosti xxxxxx druhým dnem xx xxx xxxxxxxxx, xxxx 30.1.2021. K xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 78 xxxxxxxxxx na xxxxxxxx usnesení xxxxx č. 57, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxx xxxxx xxxxxxx x nemožnosti xxxx xxxxxxxx připravit xx xx v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx, xx kterém xxxxxxxxxxxxx tuto svoji xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1201). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx neústavní x xxxxxxxx xxxx délky.

VIII.

Věcné xxxxxxxxx návrhu

48. Ústavní xxxx xx zabýval xxxxxxxxx navrhovatelky, že xxxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do práva xx podnikání xxxxx čl. 26 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx její xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx mírnějším xxxxxxx xxxx omezeními x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx rovné zacházení (xxxxx xxxxxxxxxxxx); xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x xxx, xx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx podnikatelů xxxxxxxxxx x různé xxxx, aniž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx napadeným opatřením xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx. K xxxx Xxxxxxx soud xxxxx, že podle čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, (xxxx xxx "ústavní zákon o bezpečnosti") xxxx vláda xxxxxxxx x vyhlášením xxxxxxxxx xxxxx vymezit, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxx x Listinou základních práv a svobod xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx. Xxxxxxx i §5 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vládě omezit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx toliko "x xxxxxxxx nutném rozsahu".

50. X xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 8/20 xx xxx 22.4.2020 Xxxxxxx xxxx xxxxx (xxx 26), xx "vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx je [...] xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxxx ,akt xxxxxxxx', xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx nepodléhá xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xx ,xxxxxxxxxxxxxx' xxxxxxxx demokraticky zvoleným xxxxxxxxxx (,xxxxxxxxx') xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nestanovil-li zákonodárce xxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx politickou xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně (čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxx může xxxxxxx kontrolní funkci xx xxxxxx čl. 5 xxxx. 4 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Ve stejném xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx (body 29 x 30), xx "xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx vydala samostatné xxxxxxxxxx o vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx rozsah) x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx uloženy povinnosti (x xxxxxx rozsah), xxxx xxxxxxxxxxxx. [... ] Lze xxxx xxxxxxx, xx neobsahuje-li xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx a ,izolovaný' xxxxxxx Xxxxxxxx soudem x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx jde xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx charakteru. Naopak - x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření byla xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, přezkum Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx vyloučen xxxx té xxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pravidla xxxxxxx, xxx xxxx xxxx případ xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx".

51. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.9.2020 č. 957 (č. 391/2020 Sb.) podává, že xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx, jimiž xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx názoru, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

52. Dalším xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx zásah xx xxxxxxxxxx základních práv xxxxx souladný x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx judikatuře xxxxxxxxx, že právo xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx čtvrté Xxxxxxx mezi xxx. xxxxxxxxxxx, sociální a xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx, sociální a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 odst. 1 Listiny. Proto xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx stejném xxxxxxx xxxx základní lidská xxxxx xx politická xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx hospodářských, xxxxxxxxxx x kulturních práv xxxxxxxxx xx otázku xxxxxxxxxx. X x xxxxxxx základních xxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxx x jejího čl. 4 xxxx. 4, xxx při xxxxxxxxx xxxx těchto xxxx xxxx šetřeno xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx [xxxxxx xx xxx 12.12.2017 sp. xx. Xx. XX 26/16 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.); sp. xx. Xx. XX 7/17 ze xxx 27.3.2018 (X 55/88 XxXX 727; 81/2018 Sb.)].

53. X xxxxx citovaném xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 26/16 Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx a podstatu xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rovina ryze xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx podstatnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x jednak xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx plnění xxxxx xxxxxx). Xxxxx řečeno, x xxxxx podnikat x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x smyslu xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx v jeho xxxxxxxx určitá činnost xxxxxxxx xxx způsobilá xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx těch, kteří xx xxxxxxxxxx [xxxxxx xx dne 8.12.2015 xx. zn. Xx. XX 5/15 (N 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.), xxx 48, xxxx xx xxx 23.5.2017 xx. xx. Xx. ÚS 10/12 (X 82/85 XxXX 393, 207/2017 Sb.), xxx 66].

54. X xxxx Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxxx zákaz xxxxxxxx v xxxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 78, xx základě xxxxxxx xxxxx daný xxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x řadě xxxxxxx xxxxxxx faktické xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx prostředky xxx potřeby xxxxxx xxxxxxxxxxxxx maloobchodu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxx. xxxxxxx sortiment nelze xxxxxxxx xxxxxxxx buď xxxxx prodávat, nebo xxx x výraznými xxxxxxxx, x xxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x replice xx dne 11.1.2021), xx mezi xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx, xxxxx xx nedokáží xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a jsou xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx znevýhodněni. Xxxx xxxx pochyb x xxx - x ani xxxxx xx xxxxxxxx - xx napadené ustanovení xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx relevantní xxxx provozovatelů maloobchodu x poskytovatelů služeb xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 8.8.2017 xx. xx. Xx. XX 9/15 (X 138/86 XxXX 333, 338/2017 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxx xx tedy xxxxxx samotné xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

55. Xxxxxxxx xx xxxx třeba dodat, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx neexistuje osamoceno, x xxxxx Xxxxxxx xxxx provádí vyvažování xxxxxxxxxxxx x kolizi xxxxxxxxx základních xxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx vláda xxxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx právem xx především xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Listiny) x xxxxxxx x xxxxx xx xxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx stojících xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

56. Xxx xxxx již Ústavní xxxx naznačil xxxxx, xxxxx x ústavnosti xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx učinit xxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x intenzity xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Druhou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, zda bylo xxxxxxx konformní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xxxxx xxxxxxxxxxxx).

57. X xxxx Xxxxxxx xxxx připomíná, xx se x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 18/15 xx xxx 28.6.2016 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.; xxxx 99-102) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx práva xx xxxxx zacházení. Xxxxxxxxxxx, xx ústavní xxxxx xx rovné xxxxxxxxx xx xxxxxxxx jednak x čl. 1 Listiny xxxx xxxxxxxxxx základní xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxx dalšího (xxxxxxx neakcesorická), jednak xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jehož xx xxx xxxxxxx xxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxx ve xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Listinou (xxxxxxx xxxxxxxxxxx). X xxxxxxx xx okolnost, xx Xxxxxxx soud xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx právech dle čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 1 Listiny, xxxx samo rozlišování xxxxxxxxxxx xx neakcesorické xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx všechny xxxxx xxxxxxx xxxxxx x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx ,xxxxxxx' xxxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je z xxxxxx věci xxxxx. Xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx skutečnosti, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právu (xxxxxxxxxxx), xx nikoli (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxxxxxx důvod xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx konkrétní xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xx odlišně zacházeno. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx legitimity (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15, body 100-101; obdobně xxxxx xx. zn. Pl. XX 5/19 xx xxx 1.10.2019 (303/2019 Sb.), xxx 51].

58. Xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x porušení xxxxx xx rovné xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxx 1. xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx; 2. xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxx důvodu; 3. xxx xxxxxxx xxxxxxxxx daným xxxxxxxxxxxx xxxx skupinám x xxxx (uložením xxxxxxx xxxx odepřením xxxxx); 4. xx toto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x x) xx přiměřené [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 49/10 ze xxx 28 1.2014 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34; nález sp. xx. Xx. XX 4/17 ze xxx 11.2.2020 (148/2020 Sb.), xxx 173; xxxxx sp. xx. Pl. XX 30/16 ze dne 7.4.2020 (254/2020 Sb.), xxx 136]. Xx, xxx xxxxxxxxxx xxxx přezkum xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení [xxxx 4x)], přitom xxxx xxxxxxx především xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zacházení a xxxx na tom, xxxxxx konkrétního xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx zacházení týká. Xxxxx míru xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx cíli, xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxxxxx nález xx. xx. Xx. ÚS 15/15 xx xxx 30.1.2018 (X 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx 38; xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)], xxxxxx tedy xxx x řešení xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či nejmoudřejší. Xxxxx míru xxxxxxxxx xxx xxxx vyjadřovat xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx.

59. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. jeho xxxxxxxx xxxxx) v xxxxxx xxxxxx maloobchodního xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx uvedením 36 xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

60. X xxxxxxx xx xxxxx uvedený xxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud za xxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxx. xxxxxxxxxxxxx daných xxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxx xxxxx krok, xxx. xx x xxxx xxxxxxxxx odlišně, x to xxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx umožněna. X otázce odlišného xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx (xxx 54), x xx tím způsobem, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

61. Ústavní xxxx se xxxxx x xxxxxx zabýval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tzn. xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x je xxxxxxxxx, xxxx zda se xxxxx x xxxxxx, xxxxx může x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx shora xxxxxxxx xxxxxx.

62. V xxxx řadě Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx sleduje. Tímto xxxxx (x xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx odkázat xx xxx xxxxx reprodukovaná xxxxxxxxx vlády) xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx šíření xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x osobnímu xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx faktor xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx uzavření xxxxxxx xxxxxxxxxxx x služeb xx xxxxxxxxxxxxxxx roh x komplexu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ustanovením xxxx X./1 usnesení xxxxx č. 78 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx), xxxxxxx x života (čl. 6 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxx cíle xxxxx xx svém xxxxxxxxx xx dne 22.12.2020 xxxxxxxx xxx, xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx souvisejících x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx cíli xx 1. xxxxxxxx přeplnění xxxxxxxx nemocnic, 2. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx COVID 19 x 3. xxxxxx xxxxxxxx a četnost xxxxxxx průběhů xxxxxxx. Xxxx xxxx považuje Xxxxxxx soud, x xx i x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx garanci x Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx.

63. Xxxx xx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx zůstává xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx x x tom ohledu, xxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxxx cíle xxxxxxxxx xx použití xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxx.

64. X tomu xx x xxxxxxxxx xxxxx ze dne 25.1.2021 xxxxxx, xx "xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx je xxxxxxxxx, xxxxx xxxx o xxxx vede x xxxxxxxxx xxxxxx nákazy, xxx xx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx restriktivními xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx opatření xxx mají ve xxxx komplexu za xxx přerušit šíření xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x v xxxx xxxxxxxx, jak xx xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx x 22. xxxxxxxx 2020 (xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, omezení xxxxxx xxxx, omezené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb, používání xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx x poslední xxxx xxxxxx potvrzují, xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx má pro xxxxxxxxx expanze xxxxxx xxxxxxx význam. Xxxxxxxx xxxxxxx x služby xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx i vytíženost xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx hromadné dopravě xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx".

65. X xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x poskytování xxxxxx xx současného xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx invazivních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx. Tímto xxxxxxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsažené xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.12.2020, xxx je x xxxxx xxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxx, xx "xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx stanovení xxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxx místě. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nástroje, jak xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx xxxxxx konstatování xxxxxx xxxxxx získat xx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. X. Chlíbka z xxxxxxx konference Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 17.9.2020, na kterou x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pod čarou.

66. Xxxxxxx xxxx uvádí, xx citovaný čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxx vládě pro xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx omezují. Xxxxxxx, xxxxx xx tento xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx zákon, xxxxx x xxxxxxxxxxxx §5 x 6 xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Nyní xxxxxxxx usnesení xxxxx x tomto xxxxx xxxxxxxx xx §5 xxxx. x) xx x) a §6 xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx takto xxxxx - přinejmenším proklamativně - xxxxxxx všechny xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxxx [x xxxxxxx xxxxxxxx: práva xx xxxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx]. X hlediska xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxxxx, že §5 xxxx. x) x x) xxxxxxxxxx xxxxxx výslovně připouští xxxxxxx xxxxxx vlastnické x užívací xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

67. Současně xx však xxxxx xxxxxxxxxxx kautely plynoucí x Listiny, a xx x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je vyhlášen xxxxxxx xxxx. Xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxx platí, xx každý xxxx xxxxx, co není xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx být xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxxx 2 ("Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem, x xx způsobem, xxxxx zákon xxxxxxx.") - xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx: xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx vázán zákony, xx. xxxx xxxxx xxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - může xxxxx xxx, xx není xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxx to, xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx primát xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xxxxxx od výkonu xxxxxx xxxx xxx xx jedinec xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx aktivity a xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x to xxxxx xxxxxxx libovolně, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, x citovaného xxxxxx Listiny xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Zákaz xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx "Xxxxxx"). Xxxxxxx xxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx platí, xx "[p]ři xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx jejich podstaty x smyslu. Xxxxxx xxxxxxx nesmějí xxx xxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxx, xxx pro xxxxx xxxx xxxxxxxxx".

68. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx si plně xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx před problémy, xxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxx regulace xx x xxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxxxx. Orgánům xxxxxxx xxxx - xxx zdaleka xxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx - x xxxx řadě chybějí xxxxxxxxxx x řešením xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a ani xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx shoda xx xxx, jak xx xxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx zároveň xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx o tom, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxx x xxxxx naopak xxxxxx břemena xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx být x xxxxxxxx ústavním xxxxx xxxxx projevem xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx veřejné moci xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zároveň nalezne xxxxxxxxx většinu k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx sama o xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. musí být xxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tyto xxxxxx xxxxxx být xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx ostatně xxxxxx xx základních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jak xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxx zmíněnému xxxxxx libovůle.

69. Xxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx za nouzového xxxxx xxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxxx těchto xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx být souladná x Listinou a xxxx s xxxxxxxx xxxxxxx.

70. X xxxxx xxxxxxxxx pro nyní xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx východisek. Xxxxxxxxx, xxxxx zvolila xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx veškerého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxx velké xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxx" (xxxxxx 36). Xxxxxxxxx deficitem xxxxxx postupu je xxxx xxxxxxxx, xx x žádného xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx patrné, xx xxxxxxx čeho xxxxx xxxxxxx xxxxx x tomuto xxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx alespoň xx xxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xx x xxxxxxxxx vyzval xxxxxxxxx.

71. Za xxxx xxxxxxxxx zdroje totiž Xxxxxxx soud nemůže xxxxxxxxx tvrzení xxxxx (xxxxxxxxxx xx zahraniční xxxxxx) o xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x setkávání xxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxx zastavení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x tímto xxxxxxxx nehodlá nijak xxxxxxxxxxx, není x xxx xxx dalšího xxxxxx, zda právě xxxxxxx xxxxxxxx je x dané situaci xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx srovnatelnému xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx použitím xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x povahy xxxx xx xxxxx xxxx. xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prodeje xxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxxxx), x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x využívat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podobně xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x USA (xxxxxxxxx xx xxx 22.12.2020, x. 7-8) xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, což xx xxxxx xxxxxx míjí x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx krizového xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx omezení xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, nicméně opět x něj nelze xxxxxxx xxxxxxxxxx, proč xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx podobě xxxxxx prodeje a xxxxxxxxxxx xxxxxx.

72. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nyní posuzované xxxx - který xxxxx s právě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úzce xxxxxxx - je xxxxx rovněž xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. zakázala x xxxxxxxx prodej xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, jak xxx Xxxxxxx soud shora xxxxxxx, xx xxxxx x souladu x čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti oprávněna xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx "pouze" xxxxxxx xxxxxx a xxxx xxx pouhým legislativně-technickým xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx východisko xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx právům x xxxxxxxx. Xxxxxxx veřejnou xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxx svobody. Státní (xxxxxxx xxx) xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zmocněna x xxxx, aby xx xxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxx, tedy xxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx však xxxx respektovat text x xxxxx ustanovení čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx. Stát tudíž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem adresovat xxxxxx xxxxxx xx xxxxx, nesmí xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx mocí x jednotlivcem xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxx" x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx zasažené xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx" (xxxx xxx jakéhokoliv odůvodnění). Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx omezující xxxxxxxx xxxxx x svobody, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx formou relativně xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx, x to x xx xxxxxxxxx xxxxx.

73. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zasahujícího xx xxxxxxxxxx xxxx, x xx způsobem, xxxxx xxxxxxxx xxxx srovnatelnými xxxxxxxx xxxxxxxx dopady, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx. xxxxxxxxx xxxx, xxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxx x tomto xxxxxxx xx možno xxxxxxxxx xxxx odlišné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx. X podmínkách xxxxxxxx xxxxx xx totiž xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx zasahuje xx základních xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx odůvodněn, případně xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx odůvodnění xxxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx.

74. Xxx xxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxxxx taková xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx zásahu xx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx podnikání x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Dochází-li xxx x arbitrárnímu x xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxx, xxxxx xxxx maloobchodu x xxxxxx budou xxxxxxxx x xxxxx zakázány, xxxx xx xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx argumenty pro xxxxxx nezbytnost xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx akceptovatelnost, je xxx xxxxxxxx i xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx k xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx je zaručeno xx spojení čl. 26 xxxx. 1 Listiny x čl. 1 Listiny, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx.

75. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx určité xxxxxx regulace se xxxxx xxxxx - xx musejí - xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx realitu. Xxxxxxx xxxx tak xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx regulujícího xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xx, xxxx informace xxxx x xxx xxxxxxx xxxxx veřejné xxxx xxx x xxxxxxxxx a x xxxx faktické situaci xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx, xx xxxx (xxxxx) xxxxxx může Xxxxxxx soud xxxxx xx racionalitu x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx x "xxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a při xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak xxx xxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "xx dne xx xxx" x xxxxx reaguje xx xxxxxxxxxxxxx faktickou situaci, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx předvídat, xx xxxxxxx určitá míra xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxx dvůr Rakouské xxxxxxxxx v rozhodnutí xx. xx. X 436/2020 xx dne 10.12.2020, v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx "zdokumentováno, xx xxxxx xxxxxxxxxxx základu xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x úvahu xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Požadavky xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx".

76. Na xxxxx xxxxxx tudíž xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vládě, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx) "xxxxxxxxx řešení" x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxx obyvatel, xxxxxxxx xxx xxxx odborníky xxxxxxxxxx na hodnocení xxxxxxxx situace x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx praktická xxxxx (xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxx "xxxxxxxx"). X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx není možné xxxxxxxxx xxx druhý xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx perfektních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx může učinit "xxxxxxx" a spoléhat xx xxxxxx pouze xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Rozhodnutí xxxxx xx xxxxx xxxx opírat o xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x maximální xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx.

77. Xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx zdrojů a xxxxx xxxxxxxx bude xxxx informace čerpat, x x xxxxx xxxxxx xxxx být Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxx xxxx xxxxx xx tom, xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx) zásahů do xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (krizové xxxxxxxx), byly xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx měly xxx xxxxxxx přístupné. Xx xxxxx xxxxx xxx na xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxx vláda, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx platí, xx xxxxx musí xxxxxxxx xxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxxxxx celkový xxxxxxx x xxxxxx svých xxxxxxxx x xx xxxxxxx oblastí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx je xxxxxxxx, xxx xxxx schopna xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxx těchto xxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

78. Xxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx každý xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx např. v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx základě neodůvodněného xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxx posuzované xxxx xx xxxxx jedná x krizové xxxxxxxx xxxxx, xxxx kolektivního xxxxxx, u xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx z dostatečných xxxxxxxxx podkladů a xx racionálně xxxxxxxxxx.

79. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx intenzity xxxxxx xx základního xxxxx xxxxxxxx podnikat x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi jednotlivými xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx, xx x současné xxxx xxx xxxx vláda xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x březnu xxxx 2020. X xxx xxxx oblast výkonu xxxxxxx moci xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx základních xxxx xxxxx nároky xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x počátku xxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx úměry xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx času. Důvodem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx jak xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx mnohem xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zkušeností x xxxx času xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx též xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx) xx mnohem invazivnější x "xxxxxxxxxxxx" než xxxxxxxxxx a dočasné xxxxxxx.

80. Xxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 4 Xxxxxx), x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx akty xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx činit xx xxxxxxx, xxx x xxxx samotných a xxx z dostupných xxxxxxxx není xxxxxxxxxx, xxxx a v xxxxx rozsahu xxxx xxxxxx.

81. Jak je xxx xxxxxxx shora, Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jako xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx třeba xxxxx, xx předmětnými xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxx exekutivy), xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx zásahům xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx jednotlivců x xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxx xxx tato xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nejen x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx proto xxxx xxxxx xxx toho, xxx vláda xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx podkladů, xx xxxxxxx xxxxxxxxx) a xxxxxxxxxx nezbytný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x vymezení uložených xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx již xx xxxxx uvedeného, xxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x České xxxxxxxxx x jinde xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nebyla xxx xxxxxx jako x xxxxxxx měsících xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx řadu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx mohla a xxxx.

82. Xxx rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx podstatná xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zvolené xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx, xxx x xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxxxxx neospravedlňujícím odlišné xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

83. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxx nutné, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx posléze xxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byly xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) právního xxxxxxxx. Xxx u xxxxxxxx xxxxxxxx existuje xx základě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx veřejné xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva a xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x případě přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Pokud xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx než učinit xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx-xx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxx x racionálním xxxxxxxxxxx (xxxx. obecněji: xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x dostatečných xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, že xxxx xxxxxxxx budou alespoň xxxxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx.

84. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx důvody xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být považována xx ne xxxxx xxxxxxxxxxxx (jakkoliv xx xxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxx, in: Xxxxxxx-Xxxxxxxxx/Xxxxxxx/Xxxxxxx, GG, 14. Xxxx. 2018, Xxx. 76 odst. 22, xx Mann, xx: Xxxxx, XX, 8. Xxxx. 2018, Art. 80 xxxx. 31), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx x x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx předložit xx xxxxxx xxxxxxxx. Německý Xxxxxxxx ústavní soud xxx například x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x na ostatní xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" [nachvollziehbar xx xxxxüxxxx; BVerfGE 125, 175 (238)].

85. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x epidemií XXXXX může Xxxxxxx xxxx odkázat (xxxxx xxxxxxxxxx stejného xxxxx xxxxxxxxxx shora) xxxx. xx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxxxxx dvora Rakouské xxxxxxxxx xx. xx. X 411/2020 xx xxx 14.7.2020, x xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx "zákonodárce xxxx x procesu přijímání xxxxxxxx x omezeních, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x nich xxxxxxxx xxxxx informace x xxxxxxxxxxx, xxxxx upravuje, xxx xxx umožnil xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx nařízení. Xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx nařízení, a xx x x xxxx xxxxx".

86. X xxxx posuzované xxxx xxxxx bylo xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxx v takové xxxxxx, x jaké xx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx plnit xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se zákonem, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx odůvodnění jak xx xxxxxx x xxxxxxxxx zákazu, xxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx příklady, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx provést xxx xxxxxxxxxx x kolizi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx na život).

87. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx samotný xxxx, xxx který xxxx xxxxxxx ze xxxxxx stanoveny, tedy xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (zboží x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx - v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx), xxx označit za xxxxxxxxxx, xxxxx jde, xxxx. xx xxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx nanejvýš problematická, xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak x xxxxxxx země, xxxxx x xxxxxxxx opatřením xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx svých xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx však xxxxxxx xxxxxxxx, zda zařazení xxxxx - xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx svých námitek xxxxxxxxx - do xxxxxx výjimek je x hlediska xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx rozhodování xxx, xx by xxxxxxxxx optimální, nejvhodnější xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx ani xxxxx x ústavní xxxxxx xxxx přesně xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, jde-li x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx. Zde xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx míru volné xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahy xxxxx x xxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx" xx xxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889, 271/2016 Sb.)]. Ostatně x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx států x xxxx, xx patří xxxx základní xxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx výjimky ze xxxxxx, xxxx totožný.

88. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx vláda xxxx xxxxxxx xxxxx x přesvědčivě xxxxxxxxx, 1. z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prodeje x prodeje a xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dalšími xxxxxxxxxx) x 2. x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

89. Xxxxxxx xxxxx totiž xx xxxxxxxxx xx dne 22.12.2020 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxx (xxx-xxxxxxxxx shops xxx xxxxxxxx) xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx stát xx xxxxx, xxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxx jednotný xxxxxxxxxxx seznam, jenž xx např. napříč Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx základní denní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x služeb, xxxxx jsou pro xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx". Tuto xxxxxxxxxx Ústavní soud xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx, xxx xxxxx (jakožto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) výjimky xxxxxxxx vysvětlila. Xxxxx xxxxx, že xxx xxxxx zvolené metody, xxx. plošný xxxxx xxxxxxx xx stanovenými xxxxxxxxx, anebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prodeje, xxxxx xx stejnému cíli: x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhoduje x xxx, kdo xxxx moci i xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxxx.

90. Xxxxxxx xxxx nezpochybňuje právo xxxxx xxxxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx výsledkem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx.) a xx xxxxx také xxxx plnou xxxxxxxxxxx, xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx základních xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxxxx xx xxx, xxx xx vláda xxxxx a konkrétně xxxxxxxxxx, xxxxx jen xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxx dotčení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx mají právo xx to, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx.

91. Xxxxxxx soud xxxxx xxxx xxxxx, xx xx situace, xxx vláda xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatřením x xxxxxx xxxx adresátům xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx odůvodnit, xxx xxxx xxxxxx, xx xxxx rozhodování xxxxxx libovolné xx xxxxxxxx. Xx konkrétně xxxxxxx, xx xx xxxx xxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx kterých xxxxx x těchto případech xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx přezkoumatelné x xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx. Odkaz xx xxxxxxxxx vývoj xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx založena vyjádření xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx "xxxxx" specifikací xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx napadenou xxxxxxx xxxxxxxx, nic xxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx vztahu mezi xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnout xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx formulaci právní xxxxxx (právě x xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxx zdrženlivý xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx své xxxxxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

92. Xxxxx xxxxxxx vláda x obou citovaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zahraniční xxxxxx úpravou, spočívající xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx výjimkami, uvádí x tomu Xxxxxxx xxxx, xx v xxxx zemí (Xxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxx) jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x ministerstev odůvodňována (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx viz xxxx. text X. Xxxxxx Neodůvodněná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx Právo x xxxxx, 30.1.2021, https://pravoakrize.net/neoduvodnena-krizova-opatreni-vlady-odporujiprincipum-demokratickeho-pravniho-statu/). Vládou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx "dvousečný": lze xxx totiž dovodit xxxxx xxxxxxx postup xxxxxxxxxxxx xxxxxx jiných xxxxxxxxxx xxxx x xxxx pandemie x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x výjimek z xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Lapidárně xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx i v xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx restriktivních xxxxxxxx.

93. Xxx xxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx vědom toho, xx na xxxxxx xxxxxxxx vydávané x xxxx vyhlášeného xxxxxxxxx xxxxx nelze klást xxxxxx nároky xxxx xx "xxxxxxxx xxxxxx", xxx. xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zprávy. Xxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx: xxxxxxx, xxx vláda xxxxxxx xxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx důvody, xxxx xx daný xxxxx nezbytný, xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx robustními zásahy xx xxxxxxxxxx xxxx x x xxx xxxxxxx racionalita uvedených xxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx x xxxxxx xxxx zřejmé, xx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, léků xxxx xxxxxxxxx xxxx), vyžaduje xxxx jiných výjimek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ze xxxxxxx xx xxxxxx xxxx patrno, xx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zbraní x střeliva).

94. Xxxx xxxxxxxxxx přitom xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a tedy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jak xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxx jednotlivce xxxx xxxxxx x xxxxxxxx tak xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx však xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx práv těchto xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx řádně a xxxxxxxxxx odůvodněna. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

95. Proto Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx X./1 usnesení xxxxx č. 31/2021 Sb. x xxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 odst. 3, čl. 4 xxxx. 4 xx xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxx

96. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx bod I./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 465/2020 Sb., xxx I./1 usnesení xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 477/2020 Sb., xxx XX xxxxxxxx vlády xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxx XXXX CoV-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., xxx 2 xxxxxxxx vlády xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x změně krizových xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pod č. 472/2020 Sb., x xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021 č. 57, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pod č. 23/2021 Sb. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx x xxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx (xxxxx I).

97. Ústavní xxxx zrušil napadený xxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 31/2021 Sb. x xxxxxx porušení čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3, čl. 4 xxxx. 4 xx spojení x čl. 26 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 1 Listiny xx dni xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx podle §70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., (xxxxx XX).

98. Xxxxxxx soud si xx xxxxx xxxxxxxxx, xx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxx až po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření (14.2.2021). Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx v xxxxxxxx tohoto nálezu xxxxxxxxxxxxx nedojde "x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx "memento" xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády.
 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Fenyk, Xxxxx Xxxxx x Vladimír Xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 123/2021 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 10.3.2021.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.