Plné znění - 123/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.2.2021 sp. zn. Pl. ÚS 106/20 ve věci návrhu na zrušení bodu I./1 usnesení vlády č. 1192, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 465/2020 Sb., bodu II usnesení vlády č. 1195, o prodloužení nouzového stavu v souvislosti s epidemií viru SARS CoV-2, vyhlášeného pod č. 471/2020 Sb., části bodu 2 usnesení vlády č. 1196, o změně krizových opatření, vyhlášeného pod č. 472/2020 Sb., bodu I./1 usnesení vlády č. 1201, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 477/2020 Sb., bodu I./1 usnesení vlády č. 57, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 23/2021 Sb., a bodu I./1 usnesení vlády č. 78, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 31/2021 Sb.

123/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

123

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 106/20 xxx 9. února 2021 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxx Xxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx 107, Xxxx, xx xxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 465/2020 Sb., bodu XX xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx nouzového xxxxx x souvislosti x epidemií xxxx XXXX XxX-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., části xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, o změně xxxxxxxxx opatření, vyhlášeného xxx č. 472/2020 Sb., xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 477/2020 Sb., bodu I./1 xxxxxxxx vlády xx xxx 22. xxxxx 2021 č. 57, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pod č. 23/2021 Sb., x xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 28. xxxxx 2021 č. 78, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 31/2021 Sb., xx xxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 465/2020 Sb., xxxx XX xxxxxxxx xxxxx ze xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x souvislosti s xxxxxxxx viru SARS XxX-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., x xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx ze dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 472/2020 Sb., x xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 477/2020 Sb., a xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx ze xxx 22. ledna 2021 č. 57, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb., xx xxxxxxxxx.

XX. Ustanovení xxxx X./1 usnesení xxxxx xx xxx 28. xxxxx 2021 č. 78, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 31/2021 Sb., xx xxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení

1. Xxxxxxxxx xxxxx byl xxx 21.11.2020 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 63 xxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx ze dne 16. listopadu 2020 č. 1192, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 465/2020 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 1192"), xxxx XX xxxxxxxx xxxxx ze dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x prodloužení xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x epidemií xxxx XXXX XxX-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 1195"), části xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 472/2020 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 1196") x xxxx X./1 usnesení xxxxx ze xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, o přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., (dále xxx jen "usnesení vlády č. 1201").

XX.

Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

2. Usnesením xxxxx xx xxx 30. xxxx 2020 č. 957, xxxxxxxxxx xxx č. 391/2020 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 957") xxx xx xxxxx České xxxxxxxxx "na xxxx xx 00:00 xxxxx xxx 5. xxxxx 2020 xx dobu 30 xxx" xxxxxxxx xxxxxxx stav. Xxxxxxxxx xxxxx č. 1195 xxx xxxxxxx stav prodloužen xx 12. xxxxxxxx 2020 x x xxxxxxxxx xxxx XX xxxx stanoveno, že "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x důvodu nouzového xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx dni xxxxxxx tohoto xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx, x jakém xxxx xxxxxxx". Xxxxxxxxx xxxxx č. 1192 xxxxx xx xxxxxx §5 x 6 xxxxxx x. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, přijala xxxxxxx xxxxxxxx "s xxxxxxxxx xxx xxx 18. xxxxxxxxx 2020 xx 00:00 xxx. do xxx 20. listopadu 2020 xx 23:59 xxx.", kterým v xxxxxxxx části xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx prodej a xxxxxx a poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", x to s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx I./1 xxxx. x) xx xx). Usnesením xxxxx č. 1196 vláda ve xxxxxx §5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxx 2 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192 xxx, xx xx xxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxxxxxx 2020 do 23:59 xxx.".

3. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 1201 xxxxx xx smyslu §5 x 6 krizového xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "x účinností xxx xxx 23. xxxxxxxxx 2020 od 00:00 xxx. do xxx 12. xxxxxxxx 2020 do 23:59 xxx.", xxxxxx x xxxxxxxx části xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx v provozovnách", x to x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx I./1 xxxx. a) xx xx).

4. Usnesením xxxxx xx dne 30. xxxxxxxxx 2020 č. 1262, xxxxxxxxxx xxx č. 498/2020 Sb., xxxx "s xxxxxxxxx xxx dne 3. xxxxxxxx 2020 xx 00:00 hod. xx xxx 12. xxxxxxxx 2020 do 23:59 xxx." xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx vlády č. 1201 xxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx maloobchodu x poskytování xxxxxx xxxxxxx zákaz, jaký xxx xxxxxxxx x xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1201, již xxxxxxxxxxxx.

5. Usnesením vlády xx xxx 23. xxxxxxxx 2020 č. 1376, x xxxxxxx krizového xxxxxxxx, vyhlášeným xxx č. 596/2020 Sb., (dále jen "usnesení vlády č. 1376") xxx "s xxxxxxxxx ode xxx 27. xxxxxxxx 2020 xx 00:00 hod. xx dne 10. xxxxx 2021 do 23:59 xxx." xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx I./1 xxxx. x) až xx). Xxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xx od xxxxx xxxxxxxxx xxxxx bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1201 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx:

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. x) xx xxxx rozšířena x "xxxxx potřeby xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx".

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. xx) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxxx x x xxxx souvisejících produktů".

V xxxxxxxxx části - xxxxx následuje xx xxxxxxxx xxxxxxx obsažené x xxxxxxx xx) - je nově xxxx xx xxxxx: "x tím, xx xxxx zboží a xxxxxx xx zakázáno x xxxxxx prodejnách xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx poskytovat; [...] xxxx xx tento xxxxx nevztahuje xx xxxxxx provozovny, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x poskytování xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, avšak xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx maloobchodní xxxxxx x xxxxxx x poskytování xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx umožněn přístup."

6. Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 7. ledna 2021 č. 12, x xxxxx krizových opatření, xxxxxxxxx xxx č. 9/2021 Sb., (xxxx xxx "usnesení vlády č. 12") x xxxx 2 xxxxxxx "x xxxxxxxxx xxx xxx 11. xxxxx 2021 od 00:00 hod." xxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 1376 xxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 22. xxxxx 2021 do 23:59 hod.

7. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18. xxxxx 2021 č. 53, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 16/2021 Sb., (xxxx xxx "usnesení vlády č. 53") xxx "x xxxxxxxxx xxx xxx 19. xxxxx 2021 xx 00:00 xxx. xx xxx 22. xxxxx 2021 xx 23:59 hod." xxxxxxx "maloobchodní prodej x xxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb v xxxxxxxxxxxx", x xx x výjimkou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x bodu X./1 xxxx. x) xx xx). Bod X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 53 xx od xxxxx bodu I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx xxxx stanoveny xxx xxxx výjimky, xxxxx jsou následujícího xxxxx:

Xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx. ag): "xxxxxxxxxxx";

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. xx): "prodejen dětského xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx";

Xxxxxxx stanovená v xxxx. ai): "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxxxx smluvní xxxxxxxx xxxx".

8. Xxxxx XXX xxxxxxxx vlády č. 53 xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xxxxxxx.

9. Usnesením xxxxx xx xxx 22. ledna 2021 č. 57, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 57") xxx "x xxxxxxxxx xxx xxx 23. xxxxx 2021 xx 00:00 hod. xx xxx 14. února 2021 xx 23:59 xxx." zakázán "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x prodej x poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx I./1 xxxx. x) xx xx). Xxx X./1 usnesení xxxxx č. 57 xx xx znění xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 53 odlišuje xxxxxx x xxx, xx xx zákazu xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx následující xxxxx:

Xxxxxxx stanovená x xxxx. xx): "xxxxxxxxxx xxxx o xxxx xx tří xxx xxxx v xxxxxx xxxxxx".

10. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28. xxxxx 2021 č. 78, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 31/2021 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 78") xxx "x účinností ode xxx 30. xxxxx 2021 xx 00:00 xxx. xx dne 14. února 2021 xx 23:59 xxx." xxxxxxx "maloobchodní prodej x xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", x xx x výjimkou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v bodu X./1 písm. x) xx xx). Xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 57. Bodem XXX xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 57 xxxxxxx.

11. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xx xxxxxxxxxxx:

"Xxxxx x xxxxxxxxx ode xxx 30. xxxxx 2021 xx 00:00 hod. xx xxx 14. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx.

X. zakazuje

1. xxxxxxxxxxxx prodej x xxxxxx x poskytování xxxxxx v xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx potřeb xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) prodejen xxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) lékáren, xxxxxxx x prodejen xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zvířat,

g) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků,

k) xxxxxxxx a xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx servisu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odtahů x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x dopravním prostředkům x výrobním xxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx umožňujících xxxxxxxxxx xxxxx x zásilek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem,

p) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx osiva a xxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx,

x) květinářství,

s) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx činnost xx xxxxxxxx, geologické xxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xx stavebnictví,

t) prodejen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) provozoven xxxxxxx výpočetní a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, audio x xxxxx přijímačů, xxxxxxxxx elektroniky, xxxxxxxxx x dalších xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx,

x) provozoven xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účetních xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx,

x) zámečnictví x xxxxxxxxxx servisu xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx,

x) provozoven xxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx a zařízení xxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, provádění xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx lidských xxxxxxxxxx xxxx lidských xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx lidských xxxxxxx xx xxxx, x) xxxxx automobilů,

aa) xxxxxxxx xxxxxxxx potřeb x železářství, přičemž xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx,

xx) provozoven xxxxx a xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx,

xx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxx pomníků, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx),

xx) xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx, xxxxxxxxx výzdoby xx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx.; xxx xxxx xxxxxxxxxx neplatí xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx provozovnách xxxxxxx x xxxx X/7,

xx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx službu xxxxxx a xxxxxxxx xxx a koček,

af) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx,

xx) xxxxxxxxxxx,

xx) prodejen xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx,

xx) xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo jiné xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx,

xx) xxxxxxxxxx péče x xxxx xx xxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxx,

x xxx, xx xxxx xxxxx a služby xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx prodávat xxxx xxxxxxxxxx; tento xxxxx xx nevztahuje na xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; dále xx xxxxx xxxxx nevztahuje xx takové xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx sice xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, který není xxxxxxx, nepředstavuje xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx provozovny, xx xxxxx probíhá xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x poskytování xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xx oddělena xx ostatních xxxxx xxxxxxxxxx, xx kterých xxxx xxxxxxxxxx umožněn xxxxxxx,".

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

12. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx (dále xxxx xxx "xxxxx") xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x neracionální x xxxxxxxx xxxxx garantovaná x čl. 3, 4, 11 x 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx xxx "Listina"), čl. 14 Úmluvy x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"), čl. 1 Dodatkového protokolu x Úmluvě x čl. 26 Mezinárodního paktu x občanských a xxxxxxxxxxx právech.

13. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx namítá xxxxxxx xxxxxxx x podnikatelům xxx xxxxxxxx typu xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani x xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, proč xxxxxxxxxx x zákazu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx jiné xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx výjimku. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, proč xxxx. xxxxxxxxxxx či květinářství xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx - xxxx xxxx. prodejny xxxxx, xxxxxxx oblečení, praček, xxxxxx xxxx xxxxxxxx - nikoliv. Xxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xx nezbytnější xxxxxx xxxxxx x střeliva xx xxxxxx stříhání xxxxx a xxx xxxxxx dalším xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx objektivních xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx není.

14. Xxxxxxxxxxxxx obdobně shledává xxxx diskriminační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odlišných xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxx x xxxxxxx případů xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, nikoliv x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxx této skutečnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx alespoň xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx druhů xxxxxxxxx. Pokud je xxxxxxx uplatnění xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxxxx toliko na xxxxxxxxxxxxxx oblasti podnikání, x primárně xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x nikoliv provozoven xxxxxx xxxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxx různého xxxxxxx xxxxxxxxxxx výrobků xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je, xx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zboží, x to xxx xxxxxx xx xx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Tímto postupem xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nedovoleně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x užším xxxxxxxxxxx xxxxx oproti xxxxxx obchodním xxxxxxxx, xxxxx v provozovně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kterým xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx jednoduše xxxxx vzhledem ke xxx xxxxxxxxxxxxx situaci xxxxxxxxxx.

16. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx zákazu xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx §5 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx omezit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka přitom xxxxx, xx i xxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx ani xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx ohrožovat nebo xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx namítá xxxx porušení zásady xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx zákazu, kdy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx podléhají xxxxxx xxxx xx. X xxxx navrhovatelka xxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxx domácím xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx ani x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx definováno, xx se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx potřeb. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx přesný x xxxx aplikace xxxx předvídatelná, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx postup, xxx napadená usnesení xxxxx xxxxxx zveřejněna xxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinností, je xxxxxxxxxxx x nepřípustný x s ohledem xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx adresáty, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx svými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx souvislostech xxxxxxxxx, xxx xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní ochrany xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx.

18. Navrhovatelka xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xx projednatelnosti xxxxx návrhu xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx trvání xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v jeho xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx materiální xxxxxx x vyvolává do xx míry xxxxxxx xxxxxx důsledky - xx xxxxx návrh x souladu x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxx řízení x xxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxxx x té xxxxx, xx xxxxx bude xxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx názor, xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx soud povinen xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx x řízení xxxxxxxxxx x x xxxxxxx, xx dojde xx skončení xxxxxxxxx xxxxx a xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx x řízení xxxxxxxx. I x xxxxxxx xxxxxxx, pokud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx je xxxx v nyní xxxxxxxxxx xxxx, je xxxxx navrhovatelky xxxxx, xxx x přes xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády Xxxxxxx xxxx řádně rozhodl, xxxxx x xxxxx xxxxxxx by xxxxx x odepření xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx ochrana xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

19. Xxxxxxx xxxx xxxxxx posuzovaný návrh xxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jakožto xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx.

20. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx, xx do řízení xxxxxxxxxx.

21. Xxxxx ve xxxx vyjádření xx xxx 22.12.2020 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx, xx napadená xxxxxxxx xxx nejsou xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jinými. Xxxxx se navrhovatelka xx svém xxxxxx xxxxxx, aby o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx rozhodl xxxxxxxxx x xx pozbytí xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.12.2020 xx. xx. Xx. XX 102/20 (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupná xx https://nalus.usoud.cz), ve xxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx byl x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

22. Xxxxx také xxxxxxxxxx důvody, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxx, xx přijatá xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx, že v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem na xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xx. přijatá xxxxxxxx xxxx přiměřená xxxx, tedy odvrácení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx opatření xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx pouze xx xxxx vymezený xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx by zpravidla x posouzení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx dojít x xxxxxxx xxxxxx xxxx xx x velkým xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx vztahu x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx k jejich xxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxxx reagovat na xxxxxxxxx vývoj šíření xxxx, xxxxxxx populace, xxxx xxxxxxxx o xxxx x xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ovlivňujících zvládnutí xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx okamžik, až xxxx provedena xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx kroků x xxxxxx x xxxxxxxx podložené vyhodnocení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx zdraví x xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx., xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx vydána xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx ve svém xxxxxx xx facto xxxx Xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

23. Xxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx testu xxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx podobě, xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx xx xxx použitý xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x dosažení xxxxxx xxxx. Legitimním cílem xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx šíření xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxxx xxxxxxx zdravotnického systému x xxxxxxxx újmě xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx prostředkem x xxxxxxxx cíle xx x daném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x prodeje xxxxxx, xxxxx nejsou xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx seznam, xxxx xx xxxx. xxxxxx Xxxxxxx vymezoval, xx xx xxxxxxxx xxxxx potřebou xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx obchodů x xxxxxx, xxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx navrhovatelka xxxxx, xx x xxxxxxxxx maloobchodu a xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nákazy, zvýšená xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx setkávání, představují xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx nejefektivnějším xxxxxxx, spolu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x pohybu zapadá xx komplexu xxxxxxxx xx xxxxxxxxx šíření xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x ke xxxxxxxx dopadů tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx naprosto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, byla xxxxxxx xxxx podpůrných xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx dobu trvání xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx postiženým xxxxxxxxxxxx, a další xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x jednání. X xxxx vláda xxxx uvádí, xx xx dobu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x zásilek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxxxxx xxxxxxx příjmů xx přitom postižení xxxxxxxxxxx nepochybně xxxxxx x bez xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx odvětví xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

24. Xxxxx xxxxx lze xxxxxxx, xx xxxxxxxx vymezeného xxxxxxxxxxx cíle, xx. xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - uzavřením xxxxxxxxxxx x služeb. Xxxx konkrétní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx roh x xxxxxxxx všech přijatých xxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx šířením xxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxx navrhovatelka) xxxx ne xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, x daný xxxxxx podle xxxxxx xxxxx splňovala kritéria xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxx sledovaného xxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx) křivka xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

25. X xxxxxxx neurčitosti xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemusí xxx xxxxxxxxx. Ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, přičemž soukromé xxxxxxxx také mohou xxx nuceny xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, jak xx xxxx xx xxxxxxx těchto xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx (Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, x. 36480/07, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx práva xx xxx 11. xxxxxxxx 2018, §97). Je xxxxxxx xxxxxxxx tento xxxxxx xxxxxxx, xxx xx ukáže, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx na xxxx xxxxxx legality podle xxxxxx 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Stejně xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxx, x. x. o., xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x. 26449/95, rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx ze dne 9. listopadu 1999, §57-60).

26. Navrhovatelka ve xxx replice xx xxx 11.1.2021 x xxxxx xxxxx rozvíjí xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ve kterém xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako efektivní xxxxxxxxxx bránící nákaze, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx neuvažuje x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx zhoršení xxxxx xxxxxxxx situace xxxxxxxxx xxxxx obyvatelstva Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů x xxxxxxx i na xxxxxxxxx systémy, xxx xx xxxx negativní xxxxxx xx xxxxxx x zdraví xxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nezohledňuje xxx xxxxxx nárůstu xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx jednotky xxxxxxxxx x nejsou hrozbou xxx shromažďování xxxx x xxxxx 10 x více. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx obchodů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx služby, xxxxxx školy byly xxxxxxxx xxxxx než xxxxxxxxxx maloobchodu x xxxxxx a v xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx vlády xxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka rovněž xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx o xxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxx práva občanů xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx dopady xx xxxxx xxxxxxxxxx.

27. Dále x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx navrhovatelka xx xxx xxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxx, xx kterých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx. Xxxxxxx x tvrzení xxxxx, xx přesnost xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx absolutní, xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxx případě, xxx xx s ohledem xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx vydávání xxxxxxxxxxx právních norem xxxxxxxxx xxxxxxxx Parlament, xxxx být xxxxx x povinnosti stanoveny xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx souvislosti znovu xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx ve výkladu xxxxx "xxxxxx xxxxxxx".

28. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx také x xxxxxxxxxxxx x xxxxx spotřebitelů, xxx xxxx zde xxxxxxx xxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxx zboží x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxx x určitému xxxxx zboží v xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závěrem xxxxx, xx po xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx prodej xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx jakýchkoliv xxxxxxxxxxxx xxx ohledu xx zaměření xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx jen x elektronickém obchodě, xxx xxx xxxxxx xxxxxx potřebu xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.

29. X xxxxxx xx to, že xxxxxxxx usnesení xxxxx xxxxxxxx xxx účinná, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx X./1 usnesení xxxxx č. 1376, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx materiálně xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x původním xxxxxx, xxxxxxx ji xxxxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem z xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx svého xxxxxx x xxxxx na xxxxxxx xxxx 2 x návětím x xxxxxxxx usnesení xxxxx č. 12, neboť xxx xxxxx xxxxxxxxxxx účinnost xxxxxxxx vlády č. 1376 xx dne 22.1.2021. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 20.11.2002 xx. xx. Xx. XX 8/02 (N 142/28 SbNU 237; 528/2002 Sb.) x ze xxx 8.3.2006 xx. xx. Pl. XX 50/04 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.). Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx není xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192, č. 1195 x č. 1196 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx platná, x xxxx xx účinná.

30. Xxxxx v reakci xx xxxxxxx navrhovatelky x xxxx xxxxxx x změnu návrhu xxxxxx dne 25.1.2021 xxxxx vyjádření, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx usnesení vlády č. 1376 bylo xxx xxxxxxx x nahrazeno xxxxxxxxx xxxxx č. 53. Xxxxx xxxxx navrhuje, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx zastavil. X xxxxxxx částech xxxxx xxxxxxxxx vláda xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a dále xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxx zkoumání x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že snížení xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x provozovnách xx xxx zastavení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. V této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx situace rozhodně xxxx neumožňuje xxxxxxxx xxxxxxxx dramaticky xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx navrhovatelka, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx extrémně xxxxxx. K námitce xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxx "xxxxxx xxxxxxx" xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podnikatelům xx strany Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x obchodu, x to xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx Stánkách xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx vysvětlením některých xxxxx, xxxxxx xxxxx "xxxxxx potřeby". Zbylou xxxx svého vyjádření xxxxxx vláda přehledu xxxxxxxxxxxxx kompenzačních programů, xxxxx podle ní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx břemene, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx představuje, napomáhají xxxxxxxxxx krizového xxxxxx x xxxxxxxxx existenčním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zasažených xxxxxxxx krizovými xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxxx dne 21.1.2021, xxx 25.1.2021 x xxx 4.2.2021 xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 53, xxxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 57 x konečně xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx návrhem napadené, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx neústavní x totožných xxxxxx, xxxx xxxxxxx ve xxxxx předchozích podáních. Xxxx navrhovatelka x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx námitky x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx podle xx xxxx xxxxxxxx objektivní xxxxxxxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx různých xxxx. X xxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxx o xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx nespadaly také xxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx péče x xxxx starší 3 xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, aby xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x obuv, x xxxxxxx xxx oblečení x xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx oblečení a xxxxxx xxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx, knihy, xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx by xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

32. Xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Fenykovi xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Jeho xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx věci xxx 9.2.2021 nepřijalo. Proto xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx ustanovení §55 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, jako xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx soudce Xxxxxxx Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

33. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx způsobilý xxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §64 x xxxx. xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu"). V xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/20 xx dne 16.6.2020 x xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx x krizovém xxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxxxx xx základních práv x xxxxxx přímo xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xx nelze xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx mohou xxx x xxxxxxxxxx na xxxx obsahu přezkoumatelná xxx xxxx právní xxxxxxx, xxxx jako xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx orgánu veřejné xxxx. Ústavní xxxx xxxx tuto xxxxxx xxxxxxxxx opatření posoudit x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx podle jeho xxxxxx.

34. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192 a č. 1201 xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx částech xxxxxxx xxxxxxxx upravující xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx znaky x xxxxxxxxxx se xx xxxx území Xxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxx subjektů. Xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx napadnout x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem.

35. Xxxxx xxxxx podala skupina 63 xxxxxxxx. V xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., k xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx senátorů xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx k návrhu xxxxxxxxx. Podmínku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

36. Ústavní xxxx se xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 1192 a č. 1201 xxx nejsou xxxxxx. Xxxxx §67 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, jiný xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx zrušení xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx skončením xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx si xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x připuštění xxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx postupně xxxxxxx xxxxxxx také xxxx X./1 usnesení xxxxx č. 1376, xxxx 2 xxxxxxxx vlády č. 12, bodu I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 53, xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 x xxxxxxxxx xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78.

37. X xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx předpis, xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx a v xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx právnímu xxxxxxxx (xxxxx ze xxx 20.11.2002 sp. xx. Xx. XX 8/02). K xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud dospěl x xxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxxxxx přijímaným krizovým xxxxxxxxx, xxx která xxxx charakteristická xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx". X xxxxxxxx ze xxx 8.12.2020 xx. zn. Xx. XX 102/20 Xxxxxxx soud konstatoval, xx xxxxx-xx v xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx, xx xxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx norma xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx opatření, x xxxxxx navrhovateli xxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx doplnil.

38. X nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx X./1 usnesení xxxxx č. 57 xxxxxxx nová xxxxxx úprava, xxxxx xx - až xx některé výjimky - xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x důsledku xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxx účinné xxx xxxxxxxx vlády č. 57, xxxxx bylo xxxxxxxxx usnesením vlády č. 78, xxxxxxx však x xxxxxxxxx xxxx X./1 jsou xxx xxxxxxxx totožná.

39. X xxxxxxx na uvedené Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx by xxx xxxxx učinil, xxxxxxx xx absurdní xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx ve xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx vytváření xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx na pravidelně x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud proto xxxxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxx usnesení xxxxx č. 78 připustil x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxx.

40. Xx xxxxxx x napadeným částem xxxxxxxx xxxxx č. 1192 x č. 1201 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx bylo xxxxx x xxxx části xxxxxxxxx. Stejný xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx nutno xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x části xxxxxx xxxxxxxxx proti bodu XX usnesení xxxxx č. 1195 x xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx č. 1196, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ve xxx podstatě směřuje xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxx xxx neplatných xxxxxxxx xxxxx č. 1192 x č. 1201, zakazujících xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Konkrétně xxxxxxx xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx č. 1196 xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x důvodu, xx xx došlo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192, resp. xxxxxxxx xxxxxxx usnesení xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 1196 novelizováno. X x xxxxxxx na xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nemá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx existenci, xxxxx xx stává xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 5/96 (N 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 25/2000 (X 27/19 XxXX 271), xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/01 (X 14/25 SbNU 97; 95/2002 Sb.), xx. zn. Xx. ÚS 33/01 (X 28/25 SbNU 215; 145/2002 Sb.)], je xxxxx xx novelizační xxxxxxxx xxxxx č. 1196 xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx výše xxxxxxxx xx xxxxxx x novelizovanému usnesení xxxxx č. 1192. Konečně xx xxxxxx k xxxx XX xxxxxxxx xxxxxč. 1195 xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 957, xxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxx xx 12. xxxxxxxx 2020 - x xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, pro xxxxxx překážka x xxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx jako x xxxxxxx usnesení vlády, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxx. Ačkoliv xxxxxxx stav xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 957 xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, naposledy xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021 x. 55, xxxxxxxxxx xxx č. 21/2021 Sb., a xx až do 14. února 2021, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dosud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nouzového xxxxx x úvahu, x to x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx povahu xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx se s xxxxxxx požadavkem na Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, pročež od xxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxx §44 věty xxxxx zákona x Xxxxxxxx soudu.

VII.

Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx usnesení

42. X xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx podle ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a vydán x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x předepsaným xxxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx vydání xxxxxxxx xxxxx č. 78, xxxx. xxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx omezit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Podle §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxx také xxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb. Xxxxxx xxxxx pak současně xxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx - znemožněn. Xxx xx naplněna podmínka xxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx xxxxxxxx x §5 xxxx. x) krizového xxxxxx. Na tomto xxxxxx xxxxxx nemůže xxx změnit způsob, xxxxxx xx x xxxx projednávaném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx formulován, xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podnikatelské činnosti. Xxxxxxx soud xxxxx x této xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uzavírá, že xxxxxxxxx xxxxxx obsaženého x xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx vydávat xxxxxxx xxxxxxxx.

44. K xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxxxxx xxxx xxxxxxx navrhovatelky, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx bylo, x xxxxxxx xx xxxxxx x xxx obsaženého xxxxxx, xxxxxxxxxx jen xxxxxxx hodin xxxx xxxx xxxxxxxxx, čímž xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx možnosti xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xx.

45. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §6 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx §8 xxxxx zákona zveřejňuje x hromadných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx stejně xxxx xxxxx, xxx. xxxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů. Xxxxxxx opatření proto xxxxxx xxxxxxxxx dnem xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx vyhlášení xx xxx rozeslání xxxxxxxxx xxxxxx Sbírky zákonů, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx [§1 a 3 xxxxxx x. 309/1999 Xx., o Xxxxxx xxxxxx x x Sbírce mezinárodních xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Sbírce zákonů")]. Xxxxx §8 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx platí, xx xxxxxxx opatření nabývají xxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx.

46. Xxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx a okamžiku xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx zákon xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, obsaženou x xxxxxx x Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxx x otázku xxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx, obsahuje krizový xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se x xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx může xxxxx xxxxxxx opatření xxx účinnosti již xxxx xx dni xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx vyhlášení. Xxxxxxx zákon xxxx xxxxx xxxxxxxx neomezuje, x xxxxxx případech xxxx krizové xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xx x reakci xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx x jejich xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx okolnost, xx xxxxxx xxxxxxx xx x případě xxxxxx xxxxxxx požadavek pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxx - tzn. xxxxxx-xx se xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x vyhlášeným xxxxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 4 zákona x Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 277/2019 Sb.).

47. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 vyhlášeno xxx 28.1.2021 x účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxxx 30.1.2021. K xxxx xx nicméně xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 57, obsahujícího xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxx xxxxx hovořit x nemožnosti xxxx xxxxxxxx připravit se xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx kterém xxxxxxxxxxxxx xxxx svoji xxxxxxx vznáší (původně xxxx námitku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1201). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx legisvakanci xxxxxxxxx xxxxxxxx považovat xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

48. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx X./1 usnesení xxxxx č. 78 xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx práva xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 Listiny, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx x převažují její xxxxxxxx xxx pozitivy, xxxxxxx situaci lze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx omezeními x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx xxxxxxxxxxxxx zasazuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxx zacházení (xxxxx diskriminace); tvrdí xxxx, xx porušení xxxxx xx podnikání xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx a intenzitě xxxxxx, xxxxx i x xxx, že xx xx práv xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v různé xxxx, aniž by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx řadě posoudit, xxx xxxxx xxxxx xxxxx napadeným opatřením xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx podle čl. 6 ústavního xxxxxx x. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, (xxxx jen "ústavní zákon o bezpečnosti") xxxx vláda xxxxxxxx x vyhlášením xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx stanovená xx xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxx xxxxxxx se x xxxxxxx s Listinou základních práv a svobod xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx x §5 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx vládě xxxxxx xxxxx provozovat podnikatelskou xxxxxxx xxxxxx "x xxxxxxxx nutném xxxxxxx".

50. X xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/20 xx xxx 22.4.2020 Xxxxxxx xxxx xxxxx (xxx 26), xx "xxxxxxxxx nouzového xxxxx vládou xx [...] primárně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva; xxxxxxxxxxx ,xxx xxxxxxxx', xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, zásadně nepodléhá xxxxxxxx Ústavního xxxxx x je ,xxxxxxxxxxxxxx' xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (,xxxxxxxxx') xxxxxxx, xxxxxx je Poslanecká xxxxxxxx. Nestanovil-li xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nelze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nouzovém xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx proporcionality. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně (čl. 68 xxxx. 1 Ústavy), xxxxx xxx xxxx xxxxxxx kontrolní funkci xx xxxxxx čl. 5 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Ve xxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx (xxxx 29 x 30), xx "xxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxx vydala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva (x xxxxxx xxxxxx) x xx xxxxxxx zároveň xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx), xxxx protiústavní. [... ] Xxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 ústavního zákona x bezpečnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx krizová xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x ,xxxxxxxxx' xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x zásadě xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx primárně x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx - x xxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx přímo x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx by nemohl xxx absolutně xxxxxxxx xxxx xx části xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx konkrétní krizová xxxxxxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxxxx pravidla xxxxxxx, což xxxx xxxx případ xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx".

51. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.9.2020 č. 957 (č. 391/2020 Sb.) xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx vydala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx nicméně xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx protiústavní.

52. Dalším xxxxxx meritorního přezkumu xxxxxxxxxx právního xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx zásah xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx ústavními garancemi. Xxxxxxx soud ve xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xx hlavy xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx, sociální a xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx základní xxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xx primárně x xxxxx zákonodárce x xxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx hospodářských, xxxxxxxxxx x kulturních xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx se xxxx xxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxx x jejího čl. 4 xxxx. 4, xxx xxx stanovení xxxx xxxxxx xxxx xxxx šetřeno xxxxxx xxxxxxxx x smyslu [xxxxxx ze xxx 12.12.2017 xx. zn. Xx. XX 26/16 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.); xx. xx. Pl. ÚS 7/17 xx xxx 27.3.2018 (X 55/88 XxXX 727; 81/2018 Sb.)].

53. X právě xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 26/16 Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx vymezil, xx xxxxx x podstatu xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rovina ryze xxxxxxxxxxxx (možnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), jednak xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxx x dosažení xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx, aby xxxx získal prostředky xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx, x práva xxxxxxxx x vykonávat jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx tehdy, jestliže xx v xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx být způsobilá xxxxxxxx prostředky pro xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx [xxxxxx xx xxx 8.12.2015 xx. xx. Xx. XX 5/15 (N 204/79 SbNU 313; 15/2016 Sb.), bod 48, xxxx ze xxx 23.5.2017 xx. xx. Xx. XX 10/12 (X 82/85 SbNU 393, 207/2017 Sb.), xxx 66].

54. K xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx předmětný xxxxx xxxxxxxx v xxxx X./1 usnesení vlády č. 78, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, x řadě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dané výdělečné xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx si prostředky xxx potřeby xxxxxx xxxxxxxxxxxxx maloobchodu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxx. xxxxxxx sortiment xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxx 11.1.2021), xx xxxx spotřebiteli xxxx x xxxx, xxxxx si xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx objednat xxxxxxxx xxxxx, x jsou xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx znevýhodněni. Xxxx xxxx xxxxxx x xxx - x xxx vláda xx xxxxxxxx - xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx do práva xxxxxxxx. Xxxxx lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zákazu nebyla xxxxxxx xx zajišťovat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 8.8.2017 xx. xx. Xx. XX 9/15 (X 138/86 XxXX 333, 338/2017 Sb.)]. Napadený xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

55. Xxxxxxxx je xxxx třeba xxxxx, xx xxxxx základní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxx xxxx provádí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxx posuzované xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx především ochrana xxxxxx (čl. 31 Xxxxxxx) x xxxxxxx i xxxxx xx život (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx). Tímto poměřováním x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx zabývat.

56. Jak xxxx již Xxxxxxx xxxx naznačil xxxxx, xxxxx o ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx pouze xx xxxxxxx zhodnocení xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx skupin xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx tvoří xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jednotlivými skupinami xxxxxxxxxxx (xx. xxxxx xxxxxxxxxxxx).

57. X tomu Xxxxxxx xxxx připomíná, xx xx v xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 18/15 xx xxx 28.6.2016 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.; xxxx 99-102) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx namítané xxxxxx xx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx právo xx rovné xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 Listiny xxxx samostatné základní xxxxx, xxxxx xx xxx domáhat přímo x xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxx xxxxxxx xxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxx xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Listinou (xxxxxxx akcesorická). S xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx judikatuře xxxxxxxxx vedle xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx dle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx právních xxxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx o čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxxx vždy xxxxxxxxxx ,pokryty' ustanovením čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx věci xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx primárně xxxxxxx na skutečnosti, xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx), či xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx právo xx statek, ve xxxxxx ke kterému xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx legitimity (ospravedlnění) xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 18/15, xxxx 100-101; obdobně xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/19 xx xxx 1.10.2019 (303/2019 Sb.), xxx 51].

58. Při xxxxxxxx, xxx nedošlo x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx užitých x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, zda 1. jde x xxxxxxxxxxx jednotlivce nebo xxxxxxx; 2. je x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx; 3. xxx odlišné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx); 4. xx xxxx xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx a) sleduje xxxxxxxxx cíl a x) xx přiměřené [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 49/10 xx xxx 28 1.2014 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), bod 34; xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 4/17 xx xxx 11.2.2020 (148/2020 Sb.), xxx 173; xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/16 xx dne 7.4.2020 (254/2020 Sb.), bod 136]. Xx, jak xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení [xxxx 4x)], přitom xxxx záviset xxxxxxxxx xx uplatněném xxxxxx xxxxxxxxx zacházení a xxxx xx xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx práva xx statku se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vztah xxxxxx úpravy ke xxxxxxxxxxx xxxx, tedy xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx přispět [xxxx. xxxxxxx nález xx. xx. Xx. ÚS 15/15 ze xxx 30.1.2018 (X 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx 38; nález xx. xx. Pl. XX 7/03 ze xxx 18.8.2004 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)], xxxxxx xxxx xxx x řešení xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší. Xxxxx míru intenzity xxx bude vyjadřovat xxxxxxxxx xx proporcionalitu xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx.

59. V xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. jeho xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx 36 xxxxxxx z tohoto xxxxxx.

60. X ohledem xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxx postihuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx x skupiny, xxx. poskytovatele xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxx druhý krok, xxx. xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxx xxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx x nich xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zakázána a xxxxx xxxxxx umožněna. X xxxxxx odlišného xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx již xxxxx (xxx 54), x xx tím xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx podnikat.

61. Xxxxxxx xxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ospravedlnitelnosti odlišného xxxxxxxxx, xxx. zda xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xx xxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

62. X xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx, xxxxx napadené xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Tímto xxxxx (v xxxxx xxxxxx lze pro xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx shora xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) je xxxxxxxxx xx alespoň xxxxxxxx šíření xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, zabránění s xxx souvisejícímu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Vláda x xxxx uvedla, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x návštěvy provozoven, xx kterých dochází x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx signifikantní xxxxxx xxx šíření xxxxxx, xxxxxxx uzavření provozu xxxxxxxxxxx x služeb xx xxxxxxxxxxxxxxx xxx x komplexu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zpomalení xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx X./1 usnesení xxxxx č. 78 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxx cíle xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 22.12.2020 xxxxxxxx tak, xx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx 1. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nemocnic, 2. xxxxxxxx explozivnímu rozšíření xxxx XXXXX 19 x 3. snížit xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx infekce. Xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, a xx i s xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx, za legitimní.

63. Xxxx xx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx ospravedlnitelné x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x jednotlivými xxxxxxxxx podnikatelů, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx x x xxx xxxxxx, xxx xxxxxx možno xxxxxxxxxxx cíle xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx prostředků zasahujících xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

64. X xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 25.1.2021 xxxxxx, xx "xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx netvrdí, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx je xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nákazy, xxx xx xx xxxxxxxxxxxxx spojeno s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx krizová xxxxxxxx xxx mají xx xxxx xxxxxxxx za xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mezi jednotlivci x x xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x 22. xxxxxxxx 2020 (xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxx, používání xxxxxxxxxx x dezinfekčních xxxxxxxxxx). Vědecká xxxxxxxx x poslední xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx lidí x xxxxxxxxxxxx má pro xxxxxxxxx expanze nemoci xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx zvyšují nejen xxxxxxxx xxxx, ale xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx cest ve xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx".

65. X xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zavedeného xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx současného xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xx xxxx vláda xxxxx xxxxxxxxxxx x není xxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Tímto zvažováním xxxxx xxxxxx xxx xxxx konstatování xxxxxxxx xx vyjádření xxxxx xx xxx 22.12.2020, xxx je x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx "xxx xxxxxxx infekci, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kapének x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zejména v xxxxxxxxx prostoru, xx xxxxxxxxxx stanovení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx místě. Xx proto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx místech". Takto xxxxxx konstatování zjevně xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. X. Xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxx 17.9.2020, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx.

66. Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxxx čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxx vládě xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx na tento xxxxxxx zákon xxxxxxxx, xx krizový xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx §5 x 6 xxxxxx, xxxxx práva xxx xx nouzového xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx na §5 xxxx. x) xx x) x §6 xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx znamená, xx takto xxxxx - xxxxxxxxxxxx proklamativně - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx [x xxxxxxx xxxxxxxx: xxxxx xx xxxxxx xxxxx §5 xxxx. x) krizového xxxxxx]. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxxxx, že §5 písm. x) x x) citovaného xxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxx omezit xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxx provozovat xxxxxxxxxxxxxx činnost.

67. Současně xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Listiny, x xx i x xxx mimořádné xxxxxxx, xxx xx vyhlášen xxxxxxx xxxx. Xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx zakázáno, a xxxxx nesmí být xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxxx 2 ("Xxxxxx xxx lze xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx.") - xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu: zatímco xxxxx státní xxxx xx xxxxx xxxxxx, xx. xxxx xxxxx xxxxx xxx, xx xx zákon xxxxxxxxxx, xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx být nucen xxxxx to, co xxxxx neukládá. Ideovým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jednotlivce xxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx moci xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x některých xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx článku Listiny xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Zákaz libovůle xxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava"). Podobně xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx, xx "[x]xx používání xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx".

68. Xxxxxxx xxxx uvádí, xx xx plně xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx problémy, xxxxxxx řešení prostřednictvím xxxxxx regulace xx x mnoha xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Orgánům xxxxxxx moci - xxx xxxxxxx neplatí xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx - x xxxx xxxx chybějí xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozsahu x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx shoda xx xxx, xxx ji xxxxxxxx x potažmo xx nejefektivněji xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxxxx skupině xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x která xxxxxx xxxxxx xxxxxxx spojená x jejich xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx politické xxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xx pravomoc práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zároveň xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nepostačuje. Taková xxxxxx regulace - xxx platí xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - musí reflektovat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxx být xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx důvodech x tyto důvody xxxxxx být xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx ostatně xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jak xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

69. Xxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx základních xxxx, xxxxxx xxxxxx omezení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x Listinou x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

70. X xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx plyne xxxxxxx klíčových východisek. Xxxxxxxxx, vláda xxxxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxxxx xxxxxx veškerého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx velké xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxx" (xxxxxx 36). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx postupu je xxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx dospěla právě x tomuto xxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx alespoň xx xxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx vyzval xxxxxxxxx.

71. Xx tyto xxxxxxxxx zdroje xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx) o xxx, xx xxxxxxx mobility x setkávání xxxx x xxxxxxxxxxxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zásadní význam. Xxxxxxxx totiž Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx z xxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx právě xxxxxxx opatření xx x xxxx situaci xxxxxxxx nezbytné x xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx nebylo možno xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxx x xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx. xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prodeje spočívá xxxxx v xxx, xx xxxx využívají xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxxxx), x xxxxxx xxxxx daleko xxxxxxxx x využívat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podobně xxxxxx vlády xx xxxxxxxx výzkumů xxxxxxxx x XXX (vyjádření xx xxx 22.12.2020, x. 7-8) pouze xxxxxxxxx jako nejrizikovější xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření. Xxx xxxxxxx xxxxxx xx význam xxxxxxx xxxxxxxxxx x shromažďování xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, nicméně opět x xxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právě x této xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb.

72. Podstatným xxxxxxxx xxxx posuzované xxxx - xxxxx xxxxx s právě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úzce xxxxxxx - xx xxxxx rovněž způsob, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxx prodej xxxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, je xxxxx x xxxxxxx x čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti xxxxxxxxx xxxxxx určitá xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxx a xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx právům a xxxxxxxx. Zatímco veřejnou xxx lze xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx (xxxxxxx xxx) je xxxx legitimována i xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, aby do xxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxx, xxxx aby xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx zásahu xxxx xxxx xxxxxxxxxxx text x xxxxx xxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxx tudíž xxxx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx příkaz či xxxxx, xxxxx však xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x jednotlivcem xxxxxxx. Xxxxx xxxx právním xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxx" x formou xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx povolit" (xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx osob, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxx x xxxxxxx, xxxx xxx naopak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx příkazů xx xxxxxx, xxx budou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odůvodněny, x to x xx xxxxxxxxx stavu.

73. Xxxxxxxxx racionálního a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zasahujícího do xxxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozdílné xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx diskriminace, xxx. xxxxxxxxx xxxx, xxx jde x xxxxxxx zacházení dostatečně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx v tomto xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx toto xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je totiž xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx, který xxxxxxxx xx základních xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx odůvodněn, případně xxx alespoň xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

74. Xxx xxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxxxx taková xxxxxxxx, xxxxx xxxx x nerovnému xxxxxx xx práva na xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxx typů podnikání x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxx k arbitrárnímu x xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx budou povoleny x xxxxx zakázány, xxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx argumenty xxx xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxx zbytnost x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx akceptovatelnost, xx xxx zasaženo x xx xxxxx xx xxxxx přístup x xxxxx xx podnikání, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx rovnost xxxx x xxxxxx xxxxxxx.

75. Xxxxxxxxx nároky xx xxxxxxxxxxx řešení či xxxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx podkladů xxxxxxxxxxxxxx přijetí určité xxxxxx regulace xx xxxxx mohou - xx xxxxxx - xxxxxxx od konkrétní xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx realitu. Xxxxxxx xxxx tak xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx regulujícího xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xx, xxxx informace xxxx a xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx mít x xxxxxxxxx a x xxxx faktické situaci xx xxx formulaci xxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx, xx jiné (xxxxx) nároky může Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, jenž xxx xxxxxx v "xxxxxxxx dobách" po xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx debatách, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx vyvolané xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx, jenž by xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx důvodů přijat xxxxxxxxxx "xx xxx xx den" a xxxxx reaguje xx xxxxxxxxxxxxx faktickou situaci, xxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxx míra xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. zn. V 436/2020 xx xxx 10.12.2020, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx "xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx informačním xxxxxxx xxxxxxx nařízení x xx proběhlo xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx pro xx samozřejmě nesmí xxx přehnané".

76. Xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx požadovat x xxxxx ústavněprávního přezkumu xx xxxxx, aby xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx hypotetické) "xxxxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x omezením xxxxxxxxxx práv určitých xxxxxx xxxxxxxx, jestliže xxx xxxx odborníky xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx jejího možného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxx "xxxxxxxx"). X ústavního hlediska xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx ani druhý xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx nejistota x nedostatek perfektních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxx" x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx instinkt xx xxxxxxxxx kompromis. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx znalostí x xxxx xxxxxx a xxxxx šíření.

77. Xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx informace čerpat, x x tomto xxxxxx xxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx základní práva xxxx xxxx trvat xx tom, xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx (právě xxxxx xxxxxxxxxxxx) zásahů xx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx), byly seznatelné, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx by xxxx xxx veřejně přístupné. Xx xxxxx třeba xxx na xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx politickým xxxxxxxxxxx, které samozřejmě xxxx xxx založeno xx xxxxxxxxx podkladech, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxx vláda, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Současně platí, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx nejen konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx, kterými xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx celkový xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx oblastí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx hledisku. Xxxxx xxxxx xx nezbytné, xxx byla xxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

78. Ústavní xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx nelze xxxxxxxx požadovat, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, jelikož xxxxx xxxx. x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxx. X xxxx posuzované xxxx xx xxxxx jedná x xxxxxxx opatření xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x něhož xxx očekávat x xxxx požadovat, xx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx odůvodněno.

79. Xxxxx xx xxxxx xxx posuzování xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podnikat x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nastaveného odlišného xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vycházet x x xxxx, xx x současné době xxx xxxx vláda xxxxxxxx xxxx, aby xxxxxxx opatření xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx x době xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x březnu xxxx 2020. X xxx xxxx oblast xxxxxx xxxxxxx moci totiž xxxxx, xx z xxxxxxx xxxxxxx doby xx třeba xxxxx xx xxxxxxxxxx zásahů xx xxxxxxxxxx práv xxxxx xxxxxx xxx xx okamžitou reakci x xxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx hovořit x xxxxxx vztahu xxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx času. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx mnohem xxxx xxxxxxxxx, praktických zkušeností x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x systematicky xxxxxxxxx, xxx též okolnost, xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx práva (x xxxxx případě xx xxxxx xx xxxxxxxxx) xx mnohem xxxxxxxxxxxx x "xxxxxxxxxxxx" než xxxxxxxxxx x dočasné xxxxxxx.

80. Xxxxxx moc, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxx (čl. 4 Xxxxxx), x je proto xxxxxxx xxxxxx akty xxxxxxx moci xxxxx x tohoto hlediska xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx činit xx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx x xxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.

81. Xxx xx xxx xxxxxxx shora, Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx atributech xxxxxxxxxxx, xxxx je xxxx xx standardních xxxxxxxxxx. Současně xx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx vládou (xxx. xxxxxxx exekutivy), xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx zásahům xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob, x xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nejen z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx. Efektivní xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx proto xxxx xxxxx xxx xxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx (včetně xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx) a xxxxxxxxxx nezbytný xxxxxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xx xxxxx podává již xx xxxxx uvedeného, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x České xxxxxxxxx x jinde xx xxxxx, xxxxx xxxx praktické nejistoty xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx měsících jejího xxxxxxx, a xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx řadu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodování xxx xxxxx x xxxx.

82. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx opřít zvolené xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx otázky, x xxxx formě, xxx x xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx k xxxxxxxxx tak, aby xxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxxxxx neospravedlňujícím odlišné xxxxxxxxx x dotčenými xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

83. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x přesvědčení, xx xxxx nutné, xxx xxxxxx normotvůrce, jež xxxxx posléze xxx xxxxxxxxxx xxx přezkum xxxxxxxxxx předpisu, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx explicitně xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx dokumentu, xxxxx xx tvořil odůvodnění (xxxxxxxxx xxxxxx) právního xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx x důvodovou xxxxxx, xxxxxxx xx x povinnost plynoucí xxxxx x ústavního xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx upravuje xxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx osob, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx x přinejmenším x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx musí být xxxxxxxxx je xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx neučiní, xxxxx xxx učinit xxxxx, xx posuzovaná xxxxxx úprava je xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx: vychází-li Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx: xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxx xxxx samozřejmost, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, při xxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx protichůdné xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx tyto xxxxxxxx xxxxx alespoň xxxxxxxx k xxxxxxxxx. X opačném xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx.

84. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx doktrína x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx normotvůrce vždy xxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx předem a xx formalizované podobě xxxx být xxxxxxxxxx xx ne xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx doktríny xx Xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx, xxxx. Sannwald, xx: Xxxxxxx-Xxxxxxxxx/Xxxxxxx/Xxxxxxx, XX, 14. Xxxx. 2018, Xxx. 76 xxxx. 22, xx Xxxx, in: Xxxxx, GG, 8. Xxxx. 2018, Xxx. 80 xxxx. 31), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx uznávána. Xxxxxxx Xxxxxxxx ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xx xxxxx xxxxx vztáhnout x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) právní xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" [xxxxxxxxxxxxxxx xx begründen; XXxxxXX 125, 175 (238)].

85. Xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x regulaci xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx XXXXX xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx (kromě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxx. xx rozhodnutí Ústavního xxxxxxxx xxxxx Rakouské xxxxxxxxx xx. xx. X 411/2020 ze xxx 14.7.2020, v xxxx xxxx zdůraznil, xx "zákonodárce musí x procesu xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx nebo výjimkách x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxx, xxx tak umožnil xxxxxxxxx kontrolu xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx nařízení, x xx x x xxxx xxxxx".

86. X xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx dostatečné x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx přijala xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, v xxxx xx přijala. Teprve xx jejich xxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxx plnit xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx se zákonem, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx odůvodnění xxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, tak x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxxxx některé xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx nelogické. Xxxxxx tuto xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zdraví či xxxxx na xxxxx).

87. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx výjimky ze xxxxxx stanoveny, tedy xxx xxxx prodáváno xxxxxxxx xxxxx x xxxx poskytovány xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx denní xxxxxxx - v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx and xxxxxxxx), xxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx, neboť xxx, xxxx. xx xxx x sortiment, jehož xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx pro xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx nanejvýš xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx. Ostatně xxxx xxx x xxxxxxx xxxx, které x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx vláda xx xxxxx vyjádřeních xxxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxx povinen xxxxxxxx, xxx zařazení xxxxx - xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx námitek xxxxxxxxx - do xxxxxx výjimek xx x hlediska xxxxxxxxx xxxxx racionální. Xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx vstupovat xx xxxx politického rozhodování xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nejvhodnější xx nejlepší xxxxxx, xxxxx xxxxxxx ani xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxx rozumné xx vztahu k xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx míru xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zcela exaktně xxxxxxxxxxxxx povahy xxxxx x služeb xxxx "xxxxxxxxxx" by xxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 28.6.2016 xx. zn. Pl. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889, 271/2016 Sb.)]. Xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx k xxxx, xx patří xxxx xxxxxxxx zboží x služby, na xxxxx se mají xxxxxxxxx výjimky xx xxxxxx, není xxxxxxx.

88. Xxxxxxxxx je však xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x přesvědčivě xxxxxxxxx, 1. z xxxxxx xxxxxx xxxx nezbytné xxxxxxxxx x úplnému xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxx, xxxx nebylo možno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dosáhnout xxxx xxxxxxxxxxx prostředky, xxxx xxxx. omezením xxxxx přítomných xxxxxxxxx x xxxxxxx opatřeními) x 2. x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výjimek.

89. Xxxxxxx xxxxx totiž ve xxxxxxxxx xx xxx 22.12.2020 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx. zbytných xxxxxxx (xxx-xxxxxxxxx xxxxx xxx services) se x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx od xxxxx, xxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx seznam, xxxx xx xxxx. xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx denní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx život xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tak xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x tohoto xxxxxx je xxxxxxxx, xxx vláda (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx zvolené xxxxxx, xxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx určení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx stejnému xxxx: x množství podnikatelských xxxxxxxx vláda xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxx xxxx i xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx.

90. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx xxx výsledkem xxxxxxxxx xxxxxxxxx různých xxxxxxx (xxxxxxxxxxx, sociálních, xxxxxxxxxxxx xxx.) x xx xxxxx také xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x důvodu xxxxxxx základních xxxx xxxxxxxxx subjektů xxxx xxxxx xx xxx, xxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx bude xxxxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxx dotčení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxx xx to, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxx.

91. Xxxxxxx xxxx xxxxx činí závěr, xx xx situace, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx svobody xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxx adresátům xxxxxxxxxx, xxxx být xxxxxxx své opatření xxxx řádně odůvodnit, xxx xxxx zjevné, xx její xxxxxxxxxxx xxxxxx libovolné či xxxxxxxx. Xx konkrétně xxxxxxx, že xx xxxx být (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx informace, xx xxxxxxx xxxxxxx vláda x těchto případech xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxxx vývoj epidemické xxxxxxx, xx kterém xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k podanému xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, je xxxxx "xxxxx" specifikací xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx úpravou xxxxxxxx, xxx xxxx xxx nevypovídá x xxxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření. Jakkoliv xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx vhodnosti x nezbytnosti posuzovaného xxxxxxxx připraven xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx formulaci xxxxxx xxxxxx (xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxx zdrženlivý xxxxxxx xxxxxx ospravedlnit xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxx racionálními xxxxxxxxx.

92. Xxxxx konečně xxxxx x xxxx citovaných xxxxxxxxxxx argumentuje zahraniční xxxxxx úpravou, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx prodeje xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x tomu Xxxxxxx xxxx, že x xxxx xxxx (Rakousko, Xxxxxx, Bavorsko) jsou xxxxxxx opatření xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx. xxxx X. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odporují xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xx Xxxxx x xxxxx, 30.1.2021, https://pravoakrize.net/neoduvodnena-krizova-opatreni-vlady-odporujiprincipum-demokratickeho-pravniho-statu/). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx "xxxxxxxxx": lze xxx totiž xxxxxxx xxxxx xxxxxxx postup xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zákazů x xxxxxxx z xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Lapidárně xxxxxxxxx, x těchto xxxxxxxx xx xxxxxx, xx x x xxx hektické a xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx odůvodňování restriktivních xxxxxxxx.

93. Xxx xxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx je xxxxx xxxxx xxxx, xx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx klást xxxxxx nároky xxxx xx "klidného počasí", xxx. není xxxx. xxxxxxxx vždy trvat xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx opačný extrém: xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx x abstraktní xxxxxxxx norem xxxx Xxxxxxxx soudem, xxx xx přezkoumáváno konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx relevantní x xxxxxxxxx důvody, xxxx je daný xxxxx nezbytný, xxxx xxxxx vystačit s xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedených xxxxxxx. Jakkoliv xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxx, léků nebo xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxx xxxx xxxxxx výjimek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ze xxxxxxx xx teprve xxxx xxxxxx, xx xx xx strany xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx libovůli (xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x střeliva).

94. Toto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx je xxx uvedeno xxxxx, xxxxxxx systém České xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx primátu jednotlivce xxxx státem a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx cizí postup, xxx exekutivní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx těchto xxxxxxxxxxx, xxxx by xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx totiž xxxxxxxxxxxx klesá i xxxxxx legitimita x xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx občany.

95. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 31/2021 Sb. x xxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 odst. 3, čl. 4 xxxx. 4 ve xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxx

96. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx bod X./1 xxxxxxxx xxxxx ze xxx 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 465/2020 Sb., xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. listopadu 2020 č. 1201, x přijetí xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., bod XX xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v souvislosti x xxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2, vyhlášeného xxx č. 471/2020 Sb., xxx 2 xxxxxxxx xxxxx xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x xxxxx krizových xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 472/2020 Sb., x bod X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021 č. 57, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx návrhu směřující xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx (xxxxx X).

97. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx X./1 usnesení xxxxx č. 31/2021 Sb. x xxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x čl. 2 xxxx. 3, čl. 4 xxxx. 4 xx xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx a xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., (výrok II).

98. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx nálezu, x xxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx po xxxxxxxx platnosti napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxx (14.2.2021). Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxx nálezu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx "k xxxxxxxx maloobchodního xxxxxxx", xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx považuje závěry xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády.
 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.
 

Odlišná xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, zaujali x xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 123/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 10.3.2021.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.