Plné znění - 123/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.2.2021 sp. zn. Pl. ÚS 106/20 ve věci návrhu na zrušení bodu I./1 usnesení vlády č. 1192, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 465/2020 Sb., bodu II usnesení vlády č. 1195, o prodloužení nouzového stavu v souvislosti s epidemií viru SARS CoV-2, vyhlášeného pod č. 471/2020 Sb., části bodu 2 usnesení vlády č. 1196, o změně krizových opatření, vyhlášeného pod č. 472/2020 Sb., bodu I./1 usnesení vlády č. 1201, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 477/2020 Sb., bodu I./1 usnesení vlády č. 57, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 23/2021 Sb., a bodu I./1 usnesení vlády č. 78, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 31/2021 Sb.

123/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

123

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 106/20 dne 9. xxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxx Šámala, Kateřiny Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Uhlíře x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Berounská 107, Xxxx, na zrušení xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx ze xxx 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x přijetí xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 465/2020 Sb., xxxx XX xxxxxxxx vlády xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x prodloužení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x epidemií xxxx XXXX XxX-2, vyhlášeného xxx č. 471/2020 Sb., xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 472/2020 Sb., xxxx X./1 xxxxxxxx vlády xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 477/2020 Sb., xxxx I./1 xxxxxxxx vlády xx xxx 22. xxxxx 2021 č. 57, o xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb., x bodu I./1 xxxxxxxx xxxxx ze xxx 28. xxxxx 2021 č. 78, o xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 31/2021 Sb., xx účasti vlády xxxx účastníka xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx bodu X./1 xxxxxxxx vlády xx xxx 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 465/2020 Sb., xxxx XX xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. listopadu 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx nouzového stavu x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx SARS XxX-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., x části xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x xxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 472/2020 Sb., x xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., x xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx dne 22. ledna 2021 č. 57, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 23/2021 Sb., se xxxxxxxxx.

XX. Xxxxxxxxxx bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 28. xxxxx 2021 č. 78, x xxxxxxx krizového xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 31/2021 Sb., xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 21.11.2020 xxxxxxx návrh xxxxxxx 63 xxxxxxxx (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxxxx") na xxxxxxx xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx ze xxx 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 465/2020 Sb., (dále xxx jen "usnesení vlády č. 1192"), xxxx XX xxxxxxxx xxxxx ze xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 1195"), xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x změně krizových xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 472/2020 Sb., (xxxx též xxx "usnesení vlády č. 1196") x xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. listopadu 2020 č. 1201, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., (xxxx xxx jen "usnesení vlády č. 1201").

XX.

Xxxxxxxx xxxx a navazující xxxxxx úprava

2. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30. xxxx 2020 č. 957, xxxxxxxxxx xxx č. 391/2020 Sb., (dále xxx xxx "usnesení vlády č. 957") xxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx "xx xxxx xx 00:00 xxxxx xxx 5. xxxxx 2020 xx xxxx 30 xxx" vyhlášen xxxxxxx stav. Xxxxxxxxx xxxxx č. 1195 xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx 12. xxxxxxxx 2020 x v xxxxxxxxx bodu XX xxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která jsou xxxxxx xx dni xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx byla xxxxxxx". Usnesením xxxxx č. 1192 vláda ve xxxxxx §5 x 6 xxxxxx x. 240/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx x x změně některých xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přijala xxxxxxx xxxxxxxx "x xxxxxxxxx xxx xxx 18. xxxxxxxxx 2020 od 00:00 xxx. do xxx 20. xxxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx.", xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx prodej a xxxxxx x poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", x xx x xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxx x xxxx X./1 xxxx. x) xx xx). Usnesením xxxxx č. 1196 xxxxx xx xxxxxx §5 x 6 krizového xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx 2 xxxx účinnosti usnesení xxxxx č. 1192 tak, xx xx jeho xxxxxxxx "prodlužuje xx xxx 22. xxxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx.".

3. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 1201 xxxxx xx xxxxxx §5 x 6 krizového xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "x účinností xxx xxx 23. xxxxxxxxx 2020 xx 00:00 xxx. xx xxx 12. prosince 2020 do 23:59 xxx.", xxxxxx v xxxxxxxx části xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", x to x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx I./1 xxxx. x) xx xx).

4. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30. xxxxxxxxx 2020 x. 1262, vyhlášeným pod č. 498/2020 Sb., xxxx "x xxxxxxxxx xxx xxx 3. xxxxxxxx 2020 xx 00:00 xxx. xx xxx 12. xxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx." xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1201 xxxxxxx, x xxxxxxxx ve xxxxxx x provozu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákaz, jaký xxx xxxxxxxx x xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1201, xxx xxxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxx vlády xx xxx 23. xxxxxxxx 2020 č. 1376, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 596/2020 Sb., (xxxx xxx "usnesení vlády č. 1376") xxx "x xxxxxxxxx xxx xxx 27. prosince 2020 xx 00:00 xxx. xx dne 10. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx." xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx prodej x xxxxxx a poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", x to x xxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedených x xxxx X./1 xxxx. x) až xx). Bod X./1 xxxxxxxx vlády č. 1376 xx xx shora xxxxxxxxx xxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1201 xxxxxxxx toliko x xxxxxxxxxxxx:

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. x) xx xxxx rozšířena x "další xxxxxxx xxx provoz motorových xxxxxxx".

Xxxxxxx stanovená v xxxx. xx) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx "vánočních xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx".

X xxxxxxxxx xxxxx - xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx) - xx nově xxxx xx xxxxx: "x xxx, xx xxxx xxxxx a xxxxxx je zakázáno x těchto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx prodávat xxxx poskytovat; [...] xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx provozovny, xx xxxxxxx xxxx maloobchodní xxxxxx a prodej x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx výlučnou xxxxxxx x provozovně, xxxxx xxxx provozovny, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx zakázán, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxx přístup."

6. Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 7. xxxxx 2021 č. 12, x xxxxx krizových opatření, xxxxxxxxx pod č. 9/2021 Sb., (xxxx xxx "usnesení vlády č. 12") x xxxx 2 xxxxxxx "s xxxxxxxxx xxx xxx 11. xxxxx 2021 od 00:00 xxx." xxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 1376 xxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx.

7. Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18. xxxxx 2021 č. 53, x přijetí xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx xxx č. 16/2021 Sb., (dále xxx "usnesení vlády č. 53") xxx "x xxxxxxxxx xxx xxx 19. xxxxx 2021 od 00:00 xxx. xx xxx 22. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx." xxxxxxx "maloobchodní xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxxx", x to x xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxx x xxxx X./1 písm. x) xx xx). Xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 53 xx xx xxxxx xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx xxxx stanoveny xxx nové xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx:

Xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx. xx): "papírnictví";

Výjimka xxxxxxxxx x písm. xx): "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x dětské xxxxx";

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. xx): "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přepravy xxxx".

8. Bodem XXX xxxxxxxx xxxxx č. 53 xxxx xxxxxxxx vlády č. 1376 zrušeno.

9. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021 č. 57, o xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, vyhlášeným xxx č. 23/2021 Sb., (xxxx xxx jen "usnesení vlády č. 57") xxx "s účinností xxx xxx 23. xxxxx 2021 xx 00:00 hod. xx xxx 14. xxxxx 2021 do 23:59 xxx." zakázán "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx X./1 písm. x) xx xx). Xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 xx xx xxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 53 xxxxxxxx xxxxxx x tom, že xx zákazu xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx následující xxxxx:

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. xx): "provozoven xxxx x dítě xx xxx xxx xxxx v denním xxxxxx".

10. Xxxxxxxxx vlády xx xxx 28. xxxxx 2021 č. 78, x přijetí krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxx pod č. 31/2021 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 78") byl "x xxxxxxxxx xxx xxx 30. xxxxx 2021 xx 00:00 xxx. do dne 14. xxxxx 2021 xx 23:59 hod." xxxxxxx "maloobchodní prodej x xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", x xx x výjimkou provozoven xxxxxxxxx x xxxx X./1 xxxx. x) xx xx). Xxx X./1 usnesení vlády č. 78 xx totožný xx xxxxxx bodu X./1 usnesení xxxxx č. 57. Xxxxx XXX xxxxxxxx vlády č. 78 xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 57 xxxxxxx.

11. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 78 xx xxxxxxxxxxx:

"Xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx 30. xxxxx 2021 xx 00:00 xxx. xx xxx 14. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx.

X. zakazuje

1. xxxxxxxxxxxx prodej a xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x provozovnách, x výjimkou xxxxxx xxxxxxxxxx:

x) prodejen potravin,

b) xxxxxxxx pohonných hmot x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx motorových xxxxxxx,

x) xxxxxxxx paliv,

d) xxxxxxxx hygienického zboží, xxxxxxxxx x jiného xxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) lékáren, xxxxxxx x prodejen xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) prodejen xxxxxx xxxxxxxx zvířat,

g) xxxxxxxx krmiva x xxxxxxx potřeb pro xxxxxxx,

x) prodejen xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx tabákových xxxxxxx,

x) xxxxxxxx x xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x odstraňování xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x dopravním xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx umožňujících xxxxxxxxxx xxxxx x zásilek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx zahrádkářských xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx,

x) květinářství,

s) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx činnost xx xxxxxxxx, geologické xxxxx, zeměměřičství, testování, xxxxxx x analýzu xx stavebnictví,

t) prodejen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx techniky, xxxxx x xxxxx přijímačů, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x dalších xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účetních poradců, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx,

x) zámečnictví x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx oprav, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x zařízení xxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozůstatků xxxx lidských xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx do uren, x) xxxxx xxxxxxxxxx,

xx) xxxxxxxx domácích xxxxxx x železářství, xxxxxxx xx domácí xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx krytiny,

ab) xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx a kompostáren,

ac) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx kamene (xxxx. xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx),

xx) xxxxxxxxxx (včetně xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, např. xxxxx, xxxxxxxxx výzdoby xx xxxxx, pietní xxxxxx apod.; pro xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x bodě X/7,

xx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a stříhání xxx x xxxxx,

xx) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx,

xx) xxxxxxxxxxx,

xx) xxxxxxxx xxxxxxxx oblečení x xxxxxx obuvi,

ai) vozidel xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přepravy xxxx,

xx) xxxxxxxxxx péče x xxxx xx xxx let xxxx x xxxxxx xxxxxx,

x xxx, xx jiné xxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; tento xxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxx živnostenského xxxxxx; xxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx takové xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx prodej a xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxxx část provozovny, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxxx, xx oddělena xx ostatních xxxxx xxxxxxxxxx, xx kterých xxxx zákazníkům xxxxxxx xxxxxxx,".

XXX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

12. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx právní úpravou xxxxxxxxx xxxxxxx maloobchodu x služeb (dále xxxx xxx "zákaz") xx diskriminační, xxxxxxxxxxx x neracionální a xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx x čl. 3, 4, 11 a 26 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (dále xxx xxx "Listina"), čl. 14 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod (xxxx jen "Úmluva"), čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

13. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nerovný xxxxxxx k podnikatelům xxx kritéria xxxx xxxxx prodávaného x xxxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani x xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x zákazu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x proč xxxx xxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx či květinářství xxxx xx zákazu xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx - jako xxxx. xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx oblečení, xxxxxx, xxxxxx xxxx počítačů - xxxxxxx. Pro xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x čem xx xxxxxxxxxxx prodej xxxxxx x xxxxxxxx xx služby stříhání xxxxx a xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podkladů x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx až xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zatímco xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx není.

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx diskriminační xxxxxxxxx xxxxxxx pracovišť xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxx, když x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx podle xxxxxxxxxxxxx nijak nevysvětlila, xxxx xx xx xxxxxx xxxx skutečnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx druhů xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx šíření nemoci, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx toliko na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podnikání, x xxxxxxxx xxx xxxx dojít x xxxxxxxx velkých xxxxxxxxx, x nikoliv provozoven xxxxxx podnikatelů.

15. Nerovný xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je, že xxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxxx na xx, xxxx doplňkové xxxxx xxxxxxxxx. Tímto postupem xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nedovoleně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx maloobchodní xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx zboží oproti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v provozovně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jež xx xxxxx xxxxxxxxx znemožněno xxxxxxxx. X po xxxxxxxx xxxxxxxxx zákazu xxxx xxx trvale xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx x rámci xxxxxx převezmou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kterým xxxxxxx xxxxxxx nebyla x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx splněny xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost, xxxxx neohrožuje xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krizových xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx přitom xxxxx, xx x xxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx provádění x xxxxx nic xxxxxxxx xxx netvrdí x nedokládá, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx některé z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx zákazu, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nejistotě xxxxxxx xxxx, xxx podléhají xxxxxx xxxx xx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx vláda xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, avšak x xxxxxxxx vlády xxx x xxxxxx právních xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx předvídatelná, jak xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Navrhovatelka xx xxxxxxxxxxx, xx postup, xxx xxxxxxxx usnesení xxxxx xxxxxx zveřejněna xxxxx než x xxxx xxxxx před xxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx a nepřípustný x x ohledem xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx nemají xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx svými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a moci xx ně x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx také x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx svévolnými xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

18. Navrhovatelka xxxxxxx xxxxx, xx xxxx na xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx návrhu xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadených usnesení xxxxx. Jednak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v jeho xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx materiální xxxxxx x vyvolává xx xx xxxx totožné xxxxxx důsledky - xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx praxí Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx možné řízení x něm xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx, x to xxxxxxx x xx xxxxx, xx které xxxx xxxxxxx právní úprava x xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx názor, xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx nouzového xxxxx a xx xxx navázaných xxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx rozhodl, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nebyla xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx před Ústavním xxxxxx

19. Xxxxxxx xxxx xxxxxx posuzovaný návrh xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x Veřejnému xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

20. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx, xx do xxxxxx xxxxxxxxxx.

21. Vláda xx xxxx vyjádření ze xxx 22.12.2020 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx napadená xxxxxxxx xxx nejsou xxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx meritorně x xx pozbytí xxxxxx platnosti, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.12.2020 xx. xx. Pl. XX 102/20 (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupná xx https://nalus.usoud.cz), xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxx x rozporu s xxxxxxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxx.

22. Xxxxx také xxxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxxxxxxx napadené xxxx ústavně xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxx toho, xx přijatá xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx však xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozsáhlých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxx. Xxxxxxx opatření xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx vládou xx xxxx nouzového xxxxx xxxx pouze xx úzce xxxxxxxx xxxxxx úsek, xxxx xxxxxx posuzovat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx krizových xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx kroku xxxxxxxxxxx xxxxxx možné xxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxx xx s xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx, kdy se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vhodném xxxxxx. Vláda musí xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx disponovat xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jak xx xxxxxx x xxxxx jednotlivých xxxxxxxx, xxx x jejich xxxxxxx, xxx mohla xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx šíření xxxx, chování populace, xxxx poznatky o xxxx x na xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx všech v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx dopady xxxx., xxxxx xx xxxxx xxxxxxx opatření nemohla xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx facto xxxx Ústavní xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx týkající se xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx je xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx protiepidemických opatření.

23. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x to xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxx, zaměřené xx určení, xxx xx dané omezení xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxx a xxx xx lze xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, nikoliv xxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx x dosažení xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx respiračního xxxxxxxxxx COVID-19, zabránění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx prostředkem k xxxxxxxx xxxx xx x xxxxx případě xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, které nejsou xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vládou x xxxxxx poradními xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx pro denní xxxxxxx potřebu xxxxxxxx x xxxxxxxx stavu. X tomu xxxxx xxxxxx, že neexistuje xxxxxxxx univerzální xxxxxx, xxxx by xxxx. xxxxxx Xxxxxxx vymezoval, xx je základní xxxxx potřebou xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, které xxxx xxx každodenní xxxxx xxxxx pandemie xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ačkoliv xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nákazy, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx faktor xxx xxxxxx nemoci. Xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx uzavření xxxxxxx maloobchodu x xxxxxx tím xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, spolu x xxxxxxxxx omezeními xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zpomalení xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx navíc omezen xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a ke xxxxxxxx dopadů tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx dobu xxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx příjem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xx dobu účinnosti xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prodeje, xxx xxxxx nadále xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a zásilek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx propadu xxxxxx xx přitom xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nepochybně čelili x bez xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxx intervence x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

24. Xxxxx xxxxx lze xxxxxxx, xx dosažení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx zdraví xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stanovenými xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x služeb. Xxxx konkrétní restriktivní xxxxxxxx xxxxxx měla xxxxxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxx xx Xxxxx republika xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxx xx z pozdějšího xxxxxxxxx xxxxx zdát (xxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxx ne xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější a xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx podle mínění xxxxx splňovala xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x dosažení xxxxxxxxxxx xxxx, kdy v xxxxxxxxxx období xxxxxx (xxxxxxxxxx x časovým xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx x hospitalizovaných xxxxxx.

25. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyžadovat xxxxxx, přičemž soukromé xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx právní xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx norem xxxxxxxx, což xxx xxxxx platí xxx xxxxxxxxxxx (Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, x. 36480/07, xxxxxxxx velkého senátu Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx ze xxx 11. prosince 2018, §97). Xx xxxxxxx hodnotit xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxxxx-xx podnikatelé napadený xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx způsobů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx podnikatelů xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxx, s. x. x., proti Xxxxx xxxxxxxxx, x. 26449/95, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx ze xxx 9. xxxxxxxxx 1999, §57-60).

26. Navrhovatelka xx xxx xxxxxxx xx xxx 11.1.2021 x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx vyjádření xxxxx, ve kterém xxxxx označuje xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bránící xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx x zdraví, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x tom xxxxxx, xx reálným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx stavu xxxxxxxx xxxxxxx podstatné xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů s xxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x zdraví osob. Xxxxxx x této xxxxxxxxxxx vláda nezohledňuje xxx hrozbu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, infarktů xxxx. K xxxxx xxxxx argumentace xxxxx xxxxxxxxxxxxx namítá, xx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx obchodů, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx jednotky zákazníků x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx 10 x xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx účinnější než xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx byly xxxxxxxx dříve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx rovněž xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxx x tvrzením xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx relevantní xxxx, xxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx xxxxx občanů xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx společnost.

27. Xxxx x xxxxxxx xxxxx xx obdobnou xxxxxxxx x xxxxxxxxx navrhovatelka xx xxx xxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx uzavřeny xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx hodnoty xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x České xxxxxxxxx, x xxxxx nelze xxxxxxxxx omezení pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx x tvrzení xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, navrhovatelka xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx, kdy xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx x povinnosti stanoveny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vylučujícím xxxxxxxx. Navrhovatelka v xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx "xxxxxx potřeby".

28. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dochází také x diskriminaci x xxxxx spotřebitelů, xxx xxxx zde skupiny xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx zboží x elektronických xxxxxxxxx, x xxxxxxxx tak xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx po podání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ze strany xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx ohledu xx zaměření příslušného xxxxxxx, x xxxxx xxxx zboží tak xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx obchodě, xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx narození xxxxxx.

29. X xxxxxx xx to, že xxxxxxxx usnesení xxxxx xxxxxxxx být účinná, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx žádost x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx navrhuje xxxxxxx xxxx xxxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 1376, xxxxx stanoví xxxxxx xxxxxx materiálně xxxxxxxx jako právní xxxxxx xxxxxxxx již x původním xxxxxx, xxxxxxx ji považuje xx rozpornou x xxxxxxxx pořádkem x xxxxxxxxx důvodů. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx žádá x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x návrh xx xxxxxxx xxxx 2 x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 12, xxxxx xxx xxxxx prodloužila xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xx xxx 22.1.2021. X této souvislosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 20.11.2002 xx. xx. Xx. XX 8/02 (X 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.) x xx xxx 8.3.2006 sp. xx. Xx. XX 50/04 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.). Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxx napadená xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vlády č. 1192, č. 1195 x č. 1196 xxxxx nebyla xxxxxxxxxx a jsou xxxxx xxxxxx, x xxxx ne účinná.

30. Xxxxx x xxxxxx xx repliku xxxxxxxxxxxxx x xxxx žádost x xxxxx xxxxxx xxxxxx dne 25.1.2021 xxxxx vyjádření, xx xxxxxx sice xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx dále xxxxxxxxxx, xx tímto xxxxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxx č. 1376 xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády č. 53. Xxxxx proto xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx předchozí xxxxxxxxx a dále xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx x setkávání xxxx v xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx nemoci zásadní xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx celková xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx zátěž xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je extrémně xxxxxx. K námitce xxxxxxxxxxx zákazu x xxxxxxxxxxx s pojmem "xxxxxx xxxxxxx" vláda xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řešena xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, x to prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, včetně pojmu "xxxxxx potřeby". Xxxxxx xxxx xxxxx vyjádření xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx ní xxxxxxxxxxx zmírnění břemene, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krizového xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podnikatelů, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatřeními x pandemickou situací.

31. Xxxxxxxxxxxxx xxx 21.1.2021, xxx 25.1.2021 a xxx 4.2.2021 xxxxxx x Ústavnímu xxxxx xxxx xxxxxxxx svého xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx svého xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx také bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 53, xxxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 57 x konečně xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78, neboť xxx x xxxxxx úpravu xxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx x totožných xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx podle xx xxxx xxxxxxxx objektivní xxxxxxxxxxx, xxx pouze xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxx o xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx nespadaly také xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxx také xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx 3 xxx věku. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx bylo xxx xxxxxx oblečení x xxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx. Samotnému xxxxx "xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx neurčitost. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx, knihy, xxxxxxxxx xxxxxxx), který xx xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

32. Xxxxxx xxxxx xxx xxx rozvrhu xxxxx xxxxxxxx soudci Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx zpravodaji. Xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx dne 9.2.2021 nepřijalo. Xxxxx xxx předsedou xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §55 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

33. Xxxxxxx xxxx xx xxx opakovaně zabýval xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 x násl. xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu"). V xxxxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 20/20 xx xxx 16.6.2020 x tomu uvedl, xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx zasahováno xx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx různou xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Z hlediska xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx mohou být x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx právní xxxxxxx, nebo jako xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx orgánu veřejné xxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx.

34. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192 x č. 1201 představují v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x subjekty xxxxxxxxxxx znaky x xxxxxxxxxx se xx xxxx xxxxx České xxxxxxxxx x na xxxxxxxxx počet xxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx x abstraktní xxxxxxxx xxxxx.

35. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 63 xxxxxxxx. X xxxxxxx s §64 xxxx. 5 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 320/2002 Sb., k xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx potvrdil, xx xx k návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxx skupina xxxxxxxx xxxxxxx.

36. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 1192 x č. 1201 xxx nejsou xxxxxx. Xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a jiných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, jiný xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, pozbudou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem. Xxxxxx si uvedeného, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx žádala Ústavní xxxx x připuštění xxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1376, xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx č. 12, xxxx I./1 xxxxxxxx vlády č. 53, xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 a xxxxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78.

37. X minulosti v xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx totožný xxxx xxxxxx xxxxxxx, připustil Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x x xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xxx 20.11.2002 sp. xx. Xx. XX 8/02). X závěru x takovém postupu Xxxxxxx xxxx xxxxxx x přímo ve xxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx poměrně xxxxxx "xxxxxxxxx". X xxxxxxxx xx dne 8.12.2020 xx. xx. Xx. ÚS 102/20 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx dojde-li x xxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx soudem ke xxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxx, závisí procesní xxxxxx Ústavního xxxxx x na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tom xxxxx, xx xxxx-xx xxxxx obsahově totožná xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx nového xxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

38. X nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx - xx xx xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx již x xxxxxxxx xxx účinné xxx xxxxxxxx xxxxx č. 57, xxxxx bylo xxxxxxxxx usnesením xxxxx č. 78, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx X./1 xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx.

39. S xxxxxxx xx uvedené Xxxxxxx xxxx samostatně xxxxx nevyzýval x xxxxxxxxx k této xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx by tak xxxxx učinil, nastala xx xxxxxxxx situace, xxx by xxxxxxx xxx ve věci xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx vládě x xxxxxx xx pravidelně x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx krizových opatření. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx.

40. Ve vztahu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vlády č. 1192 x č. 1201 projednání xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx platnosti xx xxxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxxx xxxxx x této xxxxx xxxxxxxxx. Stejný xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx proti bodu XX xxxxxxxx vlády č. 1195 a xxxxx xxxx 2 usnesení xxxxx č. 1196, xxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx již neplatných xxxxxxxx xxxxx č. 1192 x č. 1201, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prodej x xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxxx. Konkrétně xxxxxxx xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx č. 1196 xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx došlo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192, xxxx. xxxxxxxx uvedené xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 1196 novelizováno. X x xxxxxxx na xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx novelizované xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Pl. XX 5/96 (N 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 25/2000 (X 27/19 XxXX 271), xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/01 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)], xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 1196 xxxxxxxxx závěr x xxxxxxxxx řízení, který xxx xxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192. Xxxxxxx xx xxxxxx x xxxx II xxxxxxxx xxxxxč. 1195 je xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, že jde x právní úpravu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx usnesením xxxxx č. 957, který xxx xxxxx prodloužen xx 12. xxxxxxxx 2020 - a xxx xxxxx x termínovanou xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxx platnosti x důvodu xxxxxx xxxxxxx vládou. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx vyhlášený xxxxxxxxx vlády č. 957 xxx x nadále xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22. ledna 2021 x. 55, vyhlášeným xxx č. 21/2021 Sb., x xx xx xx 14. xxxxx 2021, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nouzového xxxxx v xxxxx, x xx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelka xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx.

41. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx další objasnění xxxx, xxxxxx xx xxx upustil xxx xxxxxxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx soudu.

VII.

Posouzení ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx krizových xxxxxxxx

42. X xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx, zda xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx x mezích stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78, xxxx. xxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost xx možné xxx, xxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxxx krizová xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krizových xxxxxxxx. Xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nařízením xx. xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Pod xxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxx xxxx zákaz xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx současně xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, bez xxxxxxxx omezení xxxxx xxxxxxxxxx podnikatelskou činnost xx xxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx - znemožněn. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx omezení práva xxxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx xxxxxxxx v §5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx je x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx provozu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxx x xxxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 78 xxxxx xx kompetence xxxxx xxxxxxx krizová xxxxxxxx.

44. X xxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxxx č. 78 směřuje xxxx námitka navrhovatelky, xxxxx které xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx na xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx hodin xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx jeho adresáti xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx.

45. Rozhodnutí x krizovém xxxxxxxx xxxxx §6 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx §8 xxxxx xxxxxx zveřejňuje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a vyhlašuje xx stejně xxxx xxxxx, tzn. xxxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů. Xxxxxxx xxxxxxxx proto xxxxxx xxxxxxxxx dnem xxxx vyhlášení xx Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx zákonů, xxxxxxx x jejím xxxxxxx [§1 a 3 zákona č. 309/1999 Xx., x Xxxxxx zákonů a x Xxxxxx mezinárodních xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Sbírce zákonů")]. Xxxxx §8 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx nabývají xxxxxxxxx okamžikem, který xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx.

46. Pokud xxx xxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx úpravu xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, obsaženou x xxxxxx o Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxx x otázku xxxxxx xxxxxxxxx krizového xxxxxxxx, obsahuje xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx které xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx x xxxx xxxxxxx. X porovnání s xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxx po dni xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx okamžikem xxxxxxxxx. Xxxxxxx zákon tedy xxxxx výslovně xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx trvání xxxxxxxxx xxxxx, a xx x xxxxxx na xxxxxxxx situaci, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx v jejich xxxxxxx zpravidla xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx požadavek xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx. xxxxxx-xx se xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§3 odst. 4 xxxxxx x Xxxxxx zákonů a x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 277/2019 Sb.).

47. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 vyhlášeno dne 28.1.2021 x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxxx 30.1.2021. X xxxx xx nicméně xxxxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxx usnesení xxxxx č. 78 navazovala na xxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 57, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X případě xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxx nelze xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxx č. 1201). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření považovat xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx její délky.

VIII.

Věcné xxxxxxxxx návrhu

48. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do práva xx podnikání podle čl. 26 Listiny, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxx xxx nezbytná x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx pozitivy, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx mírnějším xxxxxxx xxxx omezeními v xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx); xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x tom, že xx xx práv xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, aniž xx xxxxxxxxx racionální a xxxxxxxxx důvod pro xxxxxx xxxxxxxxxxx.

49. Ústavní xxxx xxxxx x xxxx řadě xxxxxxxx, xxx vláda xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx zasáhnout. X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx čl. 6 ústavního zákona x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, (dále xxx "ústavní zákon o bezpečnosti") xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vymezit, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxx se v xxxxxxx x Listinou základních práv a svobod xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx i §5 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx xxxxxx "x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx".

50. X xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/20 xx xxx 22.4.2020 Xxxxxxx soud xxxxx (bod 26), xx "vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx je [...] xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva; xxxxxxxxxxx ,xxx xxxxxxxx', xxxxx xx normativní xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xx ,xxxxxxxxxxxxxx' xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvoleným xxxxxxxxxx (,xxxxxxxxx') orgánem, xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx standard soudního xxxxxxxx xxxxxx speciálních xxxxxxxxxx pravidel, xxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx odpovídá Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxx xxxx xxxxxxx kontrolní xxxxxx xx xxxxxx čl. 5 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xx stejném xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx (body 29 x 30), xx "xxxxxx vlády, která xxxxxxx vydala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx omezena xxxxxxxx xxxxx (a xxxxxx xxxxxx) x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x jejich xxxxxx), xxxx protiústavní. [... ] Xxx tedy xxxxxxx, že neobsahuje-li xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 ústavního xxxxxx x bezpečnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx krizová xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x ,xxxxxxxxx' xxxxxxx Xxxxxxxx soudem x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx primárně x xxx vládnutí xxxxxxxxxxx charakteru. Naopak - v případě, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření byla xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx x nouzovém xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx by xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx části xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx normativní xxxxxxxx xxxxxxx, což však xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx".

51. Rovněž x xxxx xxxxxxxxxx xxxx se x xxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.9.2020 č. 957 (č. 391/2020 Sb.) xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx, x xxxxxx následně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx shora xxxxxxxxxx xxxxxxx názoru, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx protiústavní.

52. Dalším xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisuje xxx posouzení, xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx garancemi. Xxxxxxx soud ve xxx předchozí judikatuře xxxxxxxxx, xx právo xxxxxxxx xx zařazeno xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx, sociální x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx jde o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Listiny. Xxxxx xxxx xxxxx aplikovatelné xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxxx. Úprava xxxxxx xxxx je xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x kulturních xxxx xxxxxxxxx za otázku xxxxxxxxxx. X x xxxxxxx základních xxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xx xxxx uplatní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx čl. 4 xxxx. 4, xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx práv xxxx šetřeno jejich xxxxxxxx a xxxxxx [xxxxxx ze dne 12.12.2017 xx. xx. Xx. XX 26/16 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.); xx. xx. Xx. ÚS 7/17 xx dne 27.3.2018 (X 55/88 XxXX 727; 81/2018 Sb.)].

53. X právě citovaném xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 26/16 Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tvoří xxxxxx xxxxxx ryze xxxxxxxxxxxx (možnost seberealizace xxxxxxxxxxx), xxxxxx rovina xxxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, x xxxxxx rovina xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx jde x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxx prostředky xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xx x omezení xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx tehdy, xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx činnost xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx těch, xxxxx xx xxxxxxxxxx [xxxxxx xx xxx 8.12.2015 xx. zn. Pl. XX 5/15 (X 204/79 SbNU 313; 15/2016 Sb.), bod 48, xxxx xx xxx 23.5.2017 xx. xx. Xx. ÚS 10/12 (X 82/85 XxXX 393, 207/2017 Sb.), xxx 66].

54. K xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovně, x xxxx případů xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x také xxxxx (jak navrhovatelka xxxxxx v xxxxxxx xx xxx 11.1.2021), xx mezi xxxxxxxxxxxx xxxx x lidé, xxxxx xx nedokáží xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx potřebné xxxxx, a xxxx xxx oproti ostatním xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx tedy xxxxxx x xxx - x ani xxxxx xx xxxxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Nadto lze xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx stanovení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx si xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obživy svou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxxx xx xxx 8.8.2017 sp. xx. Xx. XX 9/15 (X 138/86 XxXX 333, 338/2017 Sb.)]. Napadený xxxxx xx tedy xxxxxx samotné podstaty x smyslu práva xxxxxxxx.

55. Xxxxxxxx je xxxx xxxxx dodat, xx xxxxx základní xxxxx xxxxxxxxxx osamoceno, x proto Xxxxxxx xxxx provádí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv. X nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Xxxxxxx) x dokonce x xxxxx na xxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx). Tímto poměřováním x kolizi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv se xxxxx musel Ústavní xxxx zabývat.

56. Xxx xxxx xxx Ústavní xxxx naznačil shora, xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Druhou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx tvoří xxxxxx, zda bylo xxxxxxx konformní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (tj. xxxxx xxxxxxxxxxxx).

57. K xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxx sp. zn. Xx. XX 18/15 xx dne 28.6.2016 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.; body 99-102) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx toho, xxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxx zacházení. Konstatoval, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení xx zaručeno xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx domáhat přímo x xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx, jehož xx xxx domáhat xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx ve xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xx jiného xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx chráněné Listinou (xxxxxxx xxxxxxxxxxx). X xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx právech xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx též xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxx zákaz xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx všechny možné xxxxxxx xxxxxx o čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx ,xxxxxxx' xxxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx z xxxxxx xxxx širší. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxx xxxx primárně xxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxx x nerovnému xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x jinému xxxxxxx zaručenému právu (xxxxxxxxxxx), xx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx odlišného xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx statek, xx xxxxxx xx xxxxxxx xx odlišně zacházeno. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx [nález xx. xx. Pl. XX 18/15, body 100-101; xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/19 xx xxx 1.10.2019 (303/2019 Sb.), xxx 51].

58. Xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x porušení práva xx rovné xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx užitých v xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, zda 1. xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx; 2. xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxx důvodu; 3. xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx (xxxxxxxx břemene xxxx xxxxxxxxx xxxxx); 4. xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxx cíl a x) xx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx nález xx. zn. Xx. XX 49/10 ze xxx 28 1.2014 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34; nález xx. xx. Xx. ÚS 4/17 ze xxx 11.2.2020 (148/2020 Sb.), xxx 173; nález xx. xx. Xx. ÚS 30/16 xx xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.), xxx 136]. Xx, xxx xxxxxxxxxx bude přezkum xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx 4x)], xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx tom, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx týká. Xxxxx xxxx intenzity xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx racionální xxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxxxxx cíli, tedy xxx může nějakým xxxxxxxx k jeho xxxxxxxx přispět [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/15 xx dne 30.1.2018 (X 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx 38; nález xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)], xxxxxx tedy xxx x xxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či nejmoudřejší. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxxx xxxx.

59. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx krizového xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx uvedením 36 xxxxxxx z tohoto xxxxxx.

60. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx diskriminace má Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Naplněn xx xxxxxx druhý xxxx, xxx. xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx právě xxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx umožněna. X xxxxxx odlišného xxxxxxxxx jdoucího x xxxx xxxxx subjektům xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx (xxx 54), x xx xxx způsobem, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx podnikat.

61. Ústavní xxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx odlišného xxxxxxxxx, xxx. xxx xxxxxxx legitimní xxx x xx přiměřené, xxxx zda se xxxxx x řešení, xxxxx může x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve shora xxxxxxxx smyslu.

62. X xxxx řadě Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Tímto xxxxx (x xxxxx xxxxxx xxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx na xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx respiračního onemocnění XXXXX-19, zabránění x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx na xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx uvedla, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx provozoven, xx kterých xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx krizových opatření xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx X./1 usnesení xxxxx č. 78 xxxx xxxxxxxxx ochrana xxxxxx (xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx), xxxxxxx i života (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxx cíle xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx ze xxx 22.12.2020 xxxxxxxx xxx, xx xxx x xxxxxxxxxxxx negativních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx koronaviru, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx 1. zabránit xxxxxxxxx xxxxxxxx nemocnic, 2. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx COVID 19 x 3. snížit xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx cíle xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, x xx i x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxx, za xxxxxxxxx.

63. Xxxx xx xxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx pro xxxx xxxxxxx zacházení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx důvody, x xx x x xxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx méně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

64. X xxxx xx x vyjádření xxxxx xx xxx 25.1.2021 xxxxxx, xx "xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxx k xxxxxxxxx šíření nákazy, xxx že xx xxxxxxxxxxxxx spojeno x xxxxxxx restriktivními xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx mají xx xxxx komplexu za xxx xxxxxxxx šíření xxxxxx mezi jednotlivci x x xxxx xxxxxxxx, jak už xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx x 22. xxxxxxxx 2020 (xxxxxx xxxxxxxxxx, snížení počtu xxxxxxxxx, xxxxxxx pohybu xxxx, omezené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx x poslední xxxx xxxxxx potvrzují, xx xxxxxxx mobility a xxxxxxxxx lidí x xxxxxxxxxxxx má pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Otevřené xxxxxxx x služby xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx dopravě xx xxxxxx zdokumentována".

65. X xxxx xxxxxxx xxxxxx poměřování xxxxxxxxxx xxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výjimek x xxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxx nijak xxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxx invazivních xxxxxxxxxxx prostředků vůbec xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsažené xx vyjádření xxxxx xx dne 22.12.2020, xxx xx x xxxxx směru xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že "xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxx kontaminovaných xxxxxxx x aerosolu, je xxxxx xxxxxxxxxx koncentraci xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xx proto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx". Takto xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx odkazem xx xxxxxxxxxx prof. X. Xxxxxxx x xxxxxxx konference Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx dne 17.9.2020, xx xxxxxx x tomto xxxxxx xxxxx odkazuje v xxxxxxxx pod xxxxx.

66. Xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxxxxx čl. 6 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx. Zákonem, xxxxx na tento xxxxxxx zákon navazuje, xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx §5 x 6 xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx nouzového xxxxx na nezbytně xxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx směru xxxxxxxx na §5 xxxx. x) xx x) x §6 xxxxxxxxx zákona, což xxxxx prakticky xxxxxxx, xx takto xxxxx - xxxxxxxxxxxx proklamativně - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxx [x xxxxxxx xxxxxxxx: xxxxx xx xxxxxx xxxxx §5 xxxx. x) krizového xxxxxx]. Z hlediska xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxx xxxxxxxxx, že §5 písm. x) x e) citovaného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx právo x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost.

67. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Listiny, x xx x v xxx mimořádné situaci, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx stav. Xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx totiž xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx, xx není xxxxxxx zakázáno, x xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, co xxxxx neukládá. Tento xxxxxxxx - společně x xxxxxxxxx 2 ("Xxxxxx moc xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to způsobem, xxxxx zákon xxxxxxx.") - xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx: zatímco xxxxx státní xxxx xx xxxxx xxxxxx, xx. stát nesmí xxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxx činit xxx, co xxxx xxxxxxx zakázáno, x xxxxx xxx xxxxx xxxxx xx, xx xxxxx neukládá. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx státem. Na xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx prostor pro xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonem, x to xxxxx xxxxxxx libovolně, nýbrž xxxxx x některých xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx Listiny plyne zákaz xxxxxxxx. Zákaz libovůle xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx"). Xxxxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx, xx "[x]xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx podstaty x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx nesmějí být xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx".

68. Xxxxxxx soud uvádí, xx xx xxxx xxxxxxxxx, xx vláda xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx problémy, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace xx x mnoha xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx - x xxxx xxxx chybějí xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x navíc xx xxxxxxxxxx situace xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx shoda xx xxx, jak xx xxxxxxxx a potažmo xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, potažmo xxxxxxxxxxx o xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxx x xxxxx naopak xxxxxx břemena spojená x xxxxxx omezením, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Skutečnost, xx xxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zároveň xxxxxxx xxxxxxxxx většinu x xxxxxxxxx této pravomoci, xxxxx xxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxx souladného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - xxx platí xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx x požadavek xxxxxxxxxxx, xx. xxxx xxx xxxxxxxx xx rozumných, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx důvodech x tyto důvody xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jak xx xx své dřívější xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx libovůle.

69. Xxxxx xx. 6 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx musí xxx ostatně x xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxxx xx nouzového xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x ukládané povinnosti x tato opatření xxxx být xxxxxxxx x Listinou a xxxx x krizovým xxxxxxx.

70. X xxxxx xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx klíčových xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, vláda zvolila xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prodeje x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx současně xxxxxxxxx velké xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx seznam" (xxxxxx 36). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx patrné, xx xxxxxxx xxxx xxxxx dospěla xxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxx směru xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx zdroje xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud ji x vyjádření vyzval xxxxxxxxx.

71. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x setkávání xxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx význam. Xxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx x tímto xxxxxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxxx, není x xxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx právě xxxxxxx opatření xx x dané xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx ke srovnatelnému xxxx nebylo xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x povahy xxxx xx totiž xxxx. xxxxxx, xx podstata xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxx využívají xxxxxxxx v blízkosti xxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxxxx), x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x využívat veřejné xxxxxxxx prostředky. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx výzkumů xxxxxxxx x USA (xxxxxxxxx xx dne 22.12.2020, x. 7-8) pouze xxxxxxxxx jako nejrizikovější xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx centra x xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx míjí x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xx význam xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxxx, nicméně opět x něj xxxxx xxxxxxx vysvětlení, xxxx xxxxx přistoupila xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx prodeje a xxxxxxxxxxx služeb.

72. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx posuzované xxxx - který xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx - xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx vláda x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. zakázala x xxxxxxxx prodej xxxxxxx x poskytování xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx již Xxxxxxx xxxx shora xxxxxxx, xx xxxxx x souladu s čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx oprávněna xxxxxx určitá xxxxxxxx xxxxx, nezakotvuje xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx xxxxxx legislativně-technickým xxxxxxxxxxx, xxxxx odráží xxxxxxxx x nepřekročitelné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx materiálního xxxxxxxx státu xxxxxxxxxx xx respektu k xxxxxxxxx právům x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx lze uplatňovat xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem, xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivce xx xxxx svobody. Xxxxxx (xxxxxxx xxx) xx xxxx legitimována x xxxxxxx zmocněna k xxxx, xxx do xxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxx, xxxx aby xxxxx x povinnosti xxxxxxxxxxx regulovala, povaha xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx ustanovení čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx. Stát xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx příkaz xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx obrátit. Xxxxx tedy právním xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxx" a formou xxxxxxx xxx určité xxxxxxx xxxxxxxx zákazem "xxxxxx povolit" (opět xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx omezující základní xxxxx x xxxxxxx, xxxx být xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odůvodněny, x xx x xx xxxxxxxxx stavu.

73. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dopady, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx diskriminace, xxx. xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx v xxxxx xxxxxxx je možno xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za ospravedlnitelné. X xxxxxxxxxx právního xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx orgánu veřejné xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv, xxxxx racionálně a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx nebylo xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx.

74. Xxx xxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxxxx taková xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx práva xx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x služeb. Xxxxxxx-xx xxx x xxxxxxxxxxxx x neodůvodněnému xxxxxxxxxx x xxx, které xxxx maloobchodu x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx bylo xxxxx x jednom xxxxxx případě xxxxxxx xxxxx argumenty pro xxxxxx nezbytnost xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx nebezpečnost či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, je xxx xxxxxxxx x xx práva xx xxxxx přístup k xxxxx xx podnikání, xxxxx je xxxxxxxx xx spojení čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Listiny, xxxxxxxxxxx rovnost xxxx x jejich právech.

75. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xx xxxxxxx x spolehlivost podkladů xxxxxxxxxxxxxx přijetí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx - xx musejí - xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx tak xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu regulujícího xxxxx x povinnosti xxxx xxxxxxxxxxx i xx, xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxx mít x xxxxxxxxx a x xxxx faktické xxxxxxx xx xxx formulaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx tak xxxxxx, xx jiné (xxxxx) xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx klást xx racionalitu a xxxxxxxxxxx zákona, jenž xxx xxxxxx x "xxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x při xxxx přijímání xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx, jenž xx xxxxx být z xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "ze dne xx den" x xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx faktickou xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxx určitá míra xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx následného xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx k xxxx xxxxx Ústavní xxxxxx xxxx Rakouské xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. zn. X 436/2020 xx xxx 10.12.2020, v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx zvažování x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx nesmí xxx xxxxxxxx".

76. Na xxxxx xxxxxx tudíž xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, aby xxxxxxx a perfektně xxxxxxxxxx (spíše hypotetické) "xxxxxxxxx řešení" x xxxxxxxxx distribuci břemen xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx obyvatel, jestliže xxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx hodnocení xxxxxxxx situace x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx být "přehnaný"). X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx druhý xxxxxx. Lakonicky xxxxxx, xxx praktická xxxxxxxxx x nedostatek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx učinit "xxxxxxx" x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx instinkt xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx, vycházející x maximální xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx.

77. Je xxxxxx plně x xxxxxxxxx xxxxx, z xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx bude xxxx informace čerpat, x v xxxxx xxxxxx xxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx trvat xx xxx, aby xxxx důvody, dokládající xxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxx (krizové xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx znamená, xx by měly xxx veřejně xxxxxxxxx. Xx totiž xxxxx xxx xx xxxxxxx, xx xxxxx krizové xxxxxxxx je politickým xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xx xxxx xxxxx, xxxxxxx její xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx musí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kontext x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxx společenského xxxxxx, a to x krátkodobém i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx nezbytné, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx těchto xxxxxxxx xxxx navenek xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx postrádají xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

78. Ústavní xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx odmítá případnou xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxx odůvodněn xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx. x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx neodůvodněného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx čtení. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx opatření xxxxx, tedy kolektivního xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx racionálně odůvodněno.

79. Xxxxx je xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx základního xxxxx svobodně podnikat x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nastaveného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxx xxxxxxxx i x toho, xx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx mnohem xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx x době xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx 2020. X xxx xxxx xxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv xxxxx xxxxxx xxx xx okamžitou reakci x počátku xxxxxxxx, x x určitou xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx více xxxxxxxxx, praktických xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx, xx dlouhodobý a xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx) xx mnohem xxxxxxxxxxxx x "xxxxxxxxxxxx" xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

80. Xxxxxx moc, xxxxx xx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxx (čl. 4 Xxxxxx), x je proto xxxxxxx xxxxxx akty xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx hlediska xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx x xxx x dostupných xxxxxxxx není xxxxxxxxxx, xxxx a x xxxxx xxxxxxx byly xxxxxx.

81. Jak xx xxx xxxxxxx shora, Xxxxxxx soud si xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxx možno xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx atributech xxxxxxxxxxx, xxxx je xxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx třeba xxxxx, xx xxxxxxxxxxx krizovými xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. orgánem xxxxxxxxx), xxxxxxx skutečně k xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx množství xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxx xxx tato xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxxxx. Efektivní xxxxxxx prováděný Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx není xxxxx bez toho, xxx xxxxx řádně xxxxxxxxxx nutnost xxxxxx xxxxxxxxxx opatření (xxxxxx xxxxxxxx podkladů, xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsah xxxxxxx základních xxxx x vymezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx podává xxx xx shora uvedeného, xxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx i jinde xx xxxxx, takže xxxx praktické xxxxxxxxx xxx nebyla xxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx měsících jejího xxxxxxx, a xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx řadu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x odůvodněné rozhodování xxx xxxxx x xxxx.

82. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx ovšem xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx ústavní povinnosti xxxxx xxxxx zvolené xxxxxxxxxx řešení x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx formě, kdy x xxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx být x xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjekty.

83. Xxxxxxx xxxx xxxxxx vychází x přesvědčení, xx xxxx nutné, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxx xxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx ve xxxxxxxxx dokumentu, který xx tvořil xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) právního xxxxxxxx. Xxx u xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx základě legislativních xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx i důvodovou xxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx však xxxxx xxxxx veřejné moci, xxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx důvody x podklady k xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxxxx musí být xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx přesto xxxxxxx, xxxxx xxx učinit xxxxx, xx posuzovaná xxxxxx úprava xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx-xx Ústavní xxxx setrvale z xxxx x racionálním xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx: xxxxxxxxxxx), předpokládá xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxxxxxx xx základních xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, při jeho xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x je xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k dispozici. X opačném xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx, xxxxx zcela nahodilé.

84. X obdobných východisek xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx normotvůrce vždy xxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx podobě xxxx být považována xx ne zcela xxxxxxxxxxxx (jakkoliv xx xxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx zákona dovozuje, xxxx. Xxxxxxxx, in: Xxxxxxx-Xxxxxxxxx/Xxxxxxx/Xxxxxxx, XX, 14. Xxxx. 2018, Xxx. 76 xxxx. 22, xx Xxxx, xx: Xxxxx, XX, 8. Xxxx. 2018, Xxx. 80 odst. 31), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx například x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (již xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" [xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxüxxxx; XXxxxXX 125, 175 (238)].

85. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s epidemií XXXXX xxxx Xxxxxxx xxxx odkázat (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxx. xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx dvora Rakouské xxxxxxxxx xx. xx. X 411/2020 xx xxx 14.7.2020, v xxxx soud zdůraznil, xx "zákonodárce xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x nich zachytit xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx kontrolu zákonnosti, xxxx. xxxxxxxxxx nařízení. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x x xxxx xxxxx".

86. X xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx důvody, xxx xxxxx přijala napadené xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x jaké xx xxxxxxx. Teprve xx jejich xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. s xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx poukazuje xx xxxxxxx odůvodnění xxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx zákazu, xxx x ke stanoveným xxxxxxxx x xxx, xxxx označuje některé xxxxxxxxx příklady, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx této xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx v kolizi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv (xxxxx svobodně xxxxxxxx x vlastnické právo xxxxx xxxxx na xxxxxxx zdraví xx xxxxx na život).

87. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx stanoveny, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx nezbytné xxxxxx (zboží a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx - x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx essential xxxxx and services), xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx, xxxx. xx jít x xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx x její xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxx, které x obdobným opatřením xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx však xxxxxxx xxxxxxxx, xxx zařazení xxxxx - na xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx námitek xxxxxxxxx - xx xxxxxx výjimek je x hlediska xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx vstupovat xx xxxx politického rozhodování xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nejvhodnější xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx ani xxxxx x xxxxxxx xxxxxx vždy přesně xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxx xx vztahu k xxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxx. Zde xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx jako "xxxxxxxxxx" by xxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889, 271/2016 Sb.)]. Xxxxxxx i xx zahraniční právní xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxx základní xxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, není xxxxxxx.

88. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx řádně x přesvědčivě xxxxxxxxx, 1. x jakých xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx (tzn. xxxxxxx, xxxx xxxxxx možno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx invazivními xxxxxxxxxx, xxxx např. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dalšími xxxxxxxxxx) x 2. v xxx xxxxxxx racionalita xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

89. Xxxxxxx xxxxx totiž xx xxxxxxxxx ze xxx 22.12.2020 připouští, xx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxx (xxx-xxxxxxxxx shops xxx services) xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx, když xxxxx, xx "neexistuje jednotný xxxxxxxxxxx xxxxxx, jenž xx xxxx. xxxxxx Xxxxxxx vymezoval, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx z tohoto xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, že obě xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, vedou xx xxxxxxxx cíli: x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vláda xxxxxxxxx x tom, xxx xxxx xxxx i xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxx nikoliv.

90. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx právo xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxx výsledkem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx.) x xx xxxxx také xxxx plnou odpovědnost, xxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx na tom, xxx xx xxxxx xxxxx x konkrétně xxxxxxxxxx, xxxxx jen xxx bude xxxxxxxxx, xx toto rozhodnutí xxxxxx xxxxx libovolné. Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xx xx, aby xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zacházení x xxxx.

91. Xxxxxxx xxxx xxxxx činí xxxxx, xx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatřením x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx řádně xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, xx její rozhodování xxxxxx libovolné xx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxx xxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxxx kterých xxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a tyto xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx epidemické xxxxxxx, xx kterém xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx "pouze" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, jenž xx napadenou úpravou xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx vhodnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx značný xxxxxxx xxx formulaci xxxxxx xxxxxx (právě s xxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx situaci), ani xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ospravedlnit postup xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

92. Xxxxx xxxxxxx vláda x xxxx citovaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx rovněž x xxxxxx prodeje se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx Ústavní xxxx, xx v xxxx xxxx (Xxxxxxxx, Xxxxxx, Bavorsko) jsou xxxxxxx opatření vlády x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx obsahující xxxxxxxxx odkazy viz xxxx. text X. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx krizová xxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, in Právo x xxxxx, 30.1.2021, https://pravoakrize.net/neoduvodnena-krizova-opatreni-vlady-odporujiprincipum-demokratickeho-pravniho-statu/). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx "dvousečný": xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx pandemie x xxxxxxxx stanovení xxxxxx x xxxxxxx z xxxx, xxxxx také xxxxxxxxx odpovídajícího xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xx patrno, xx x x xxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx odůvodňování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

93. Xxx xxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx je xxxxx vědom toho, xx na xxxxxx xxxxxxxx vydávané x xxxx xxxxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxx klást xxxxxx nároky jako xx "klidného počasí", xxx. xxxx xxxx. xxxxxxxx vždy trvat xx formalizované podobě xxxxxxxx zprávy. Současně xxxx nelze xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx: xxxxxxx, xxx vláda xxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxx Xxxxxxxx soudem, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření, není xxxxxxx či ochotna xxxxx žádné xxxxxxxxxx x konkrétní důvody, xxxx je xxxx xxxxx nezbytný, proč xxxxx vystačit x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Jakkoliv xx xxxxx x povahy xxxx zřejmé, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx), vyžaduje xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx by xxxxxx xxxx xxxxxx, že xx ze strany xxxxx nejedná x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx květinářství xxxx xxxxxxxx zbraní x xxxxxxxx).

94. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx přezkum xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxx krizových xxxxxxxx. Xxx je xxx uvedeno xxxxx, xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx primátu jednotlivce xxxx státem a xxxxxxxx tak konzistentně xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tomuto xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx exekutivní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx případě totiž xxxxxxxxxxxx klesá i xxxxxx legitimita a xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

95. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 31/2021 Sb. x xxxxxx porušení čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x čl. 2 xxxx. 3, čl. 4 xxxx. 4 xx xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx zrušil.

IX.

Závěr

96. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že x xxxxxxx řízení x xxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxx xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 465/2020 Sb., xxx I./1 xxxxxxxx xxxxx ze xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., xxx XX xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., bod 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x změně xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 472/2020 Sb., a xxx X./1 xxxxxxxx vlády xx xxx 22. xxxxx 2021 č. 57, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx (xxxxx I).

97. Xxxxxxx xxxx xxxxxx napadený xxx X./1 usnesení xxxxx č. 31/2021 Sb. z xxxxxx porušení čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x čl. 2 odst. 3, čl. 4 xxxx. 4 ve spojení x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx a xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 xx spojení x čl. 1 Xxxxxxx xx dni xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., (xxxxx XX).

98. Xxxxxxx soud si xx xxxxx okolnosti, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxxxx až xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (14.2.2021). Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, že v xxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxxx však Ústavní xxxx xxxxxxxx závěry xxxxxxxx v odůvodnění xxxxxx nálezu xx xxxxx xxxxxxx, jelikož xxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, zaujali x xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxx a Xxxxxxxx Xxxxxxxx.

Informace

Právní předpis x. 123/2021 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 10.3.2021.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.