Plné znění - 123/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.2.2021 sp. zn. Pl. ÚS 106/20 ve věci návrhu na zrušení bodu I./1 usnesení vlády č. 1192, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 465/2020 Sb., bodu II usnesení vlády č. 1195, o prodloužení nouzového stavu v souvislosti s epidemií viru SARS CoV-2, vyhlášeného pod č. 471/2020 Sb., části bodu 2 usnesení vlády č. 1196, o změně krizových opatření, vyhlášeného pod č. 472/2020 Sb., bodu I./1 usnesení vlády č. 1201, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 477/2020 Sb., bodu I./1 usnesení vlády č. 57, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 23/2021 Sb., a bodu I./1 usnesení vlády č. 78, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 31/2021 Sb.

123/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

123

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Pl. XX 106/20 xxx 9. xxxxx 2021 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxx Xxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx skupiny xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Belšánem, xxxxxxxxx, xxxxxx Berounská 107, Xxxx, na xxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16. listopadu 2020 č. 1192, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 465/2020 Sb., xxxx XX xxxxxxxx vlády xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x prodloužení xxxxxxxxx xxxxx v souvislosti x xxxxxxxx viru XXXX XxX-2, vyhlášeného xxx č. 471/2020 Sb., části xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx ze dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, o změně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 472/2020 Sb., xxxx X./1 xxxxxxxx vlády xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, x xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021 č. 57, x xxxxxxx krizového opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb., x xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 28. xxxxx 2021 č. 78, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 31/2021 Sb., xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pod č. 465/2020 Sb., xxxx XX xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. listopadu 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x souvislosti s xxxxxxxx viru XXXX XxX-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., a části xxxx 2 usnesení xxxxx xx xxx 20. listopadu 2020 č. 1196, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 472/2020 Sb., x xxxx I./1 usnesení xxxxx xx dne 20. listopadu 2020 č. 1201, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., a xxxx I./1 usnesení xxxxx ze dne 22. ledna 2021 č. 57, o přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb., xx xxxxxxxxx.

XX. Ustanovení bodu X./1 usnesení xxxxx xx xxx 28. xxxxx 2021 č. 78, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 31/2021 Sb., xx xxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx dne 21.11.2020 doručen návrh xxxxxxx 63 xxxxxxxx (xxxx též jen "xxxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx dne 16. listopadu 2020 č. 1192, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 465/2020 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 1192"), xxxx II xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 1195"), části bodu 2 usnesení vlády xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x xxxxx krizových xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 472/2020 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 1196") x xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx ze xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 477/2020 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 1201").

XX.

Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

2. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30. září 2020 č. 957, xxxxxxxxxx xxx č. 391/2020 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 957") byl xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx "xx xxxx xx 00:00 hodin xxx 5. xxxxx 2020 na xxxx 30 xxx" vyhlášen xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx č. 1195 byl xxxxxxx stav xxxxxxxxxx xx 12. prosince 2020 a x xxxxxxxxx xxxx XX xxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx usnesení, xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx". Usnesením xxxxx č. 1192 xxxxx xx xxxxxx §5 a 6 zákona x. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "x xxxxxxxxx xxx dne 18. xxxxxxxxx 2020 xx 00:00 hod. xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx.", kterým x xxxxxxxx xxxxx zakázala "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx I./1 xxxx. a) až xx). Usnesením xxxxx č. 1196 xxxxx xx xxxxxx §5 x 6 krizového zákona xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx 2 xxxx účinnosti usnesení xxxxx č. 1192 xxx, xx xx xxxx xxxxxxxx "prodlužuje xx xxx 22. listopadu 2020 xx 23:59 xxx.".

3. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 1201 xxxxx xx xxxxxx §5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "x účinností xxx dne 23. xxxxxxxxx 2020 xx 00:00 xxx. xx xxx 12. xxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx.", xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx", x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx I./1 xxxx. x) až xx).

4. Usnesením xxxxx xx xxx 30. xxxxxxxxx 2020 č. 1262, xxxxxxxxxx xxx č. 498/2020 Sb., xxxx "s xxxxxxxxx xxx dne 3. xxxxxxxx 2020 xx 00:00 xxx. xx xxx 12. xxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx." xxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxxx xxxx xxxxxxxx vlády č. 1201 zrušeno, x xxxxxxxx ve xxxxxx x provozu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, jaký xxx xxxxxxxx x xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1201, xxx xxxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23. xxxxxxxx 2020 č. 1376, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 596/2020 Sb., (dále xxx "usnesení vlády č. 1376") xxx "x xxxxxxxxx ode xxx 27. xxxxxxxx 2020 xx 00:00 xxx. xx dne 10. xxxxx 2021 xx 23:59 hod." zakázán "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", x to s xxxxxxxx provozoven uvedených x xxxx X./1 xxxx. x) xx xx). Bod X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xx xx xxxxx xxxxxxxxx znění xxxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 1201 odlišuje xxxxxx x následujícím:

Výjimka stanovená x písm. b) xx xxxx rozšířena x "další xxxxxxx xxx provoz motorových xxxxxxx".

Xxxxxxx stanovená x xxxx. xx) již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx "vánočních stromků, xxxxxxxxx ozdob, jmelí, xxxxxx a x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx".

X xxxxxxxxx xxxxx - xxxxx následuje xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx af) - xx xxxx xxxx ve xxxxx: "x tím, xx xxxx xxxxx x xxxxxx xx zakázáno x těchto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx prodávat xxxx xxxxxxxxxx; [...] xxxx se tento xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx provozovny, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x poskytování xxxxxx, xxxxx xxxx zakázán, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx maloobchodní xxxxxx a prodej x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx kterých není xxxxxxxxxx umožněn přístup."

6. Xxxxxxxx vlády xx xxx 7. xxxxx 2021 č. 12, o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx č. 9/2021 Sb., (xxxx xxx "usnesení vlády č. 12") x bodu 2 xxxxxxx "x xxxxxxxxx xxx dne 11. xxxxx 2021 od 00:00 xxx." účinnost xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xxx, že xx xxxx xxxxxxxx prodlužuje xx xxx 22. xxxxx 2021 do 23:59 xxx.

7. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18. xxxxx 2021 č. 53, x přijetí xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx xxx č. 16/2021 Sb., (xxxx xxx "usnesení vlády č. 53") xxx "x xxxxxxxxx xxx xxx 19. ledna 2021 xx 00:00 xxx. do xxx 22. xxxxx 2021 xx 23:59 hod." xxxxxxx "maloobchodní xxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", x to x xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxx x xxxx X./1 písm. a) xx xx). Xxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 53 xx od xxxxx bodu X./1 xxxxxxxx vlády č. 1376 xxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx:

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. xx): "papírnictví";

Výjimka xxxxxxxxx x xxxx. xx): "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx";

Xxxxxxx stanovená x xxxx. xx): "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx smluvní přepravy xxxx".

8. Xxxxx III xxxxxxxx xxxxx č. 53 xxxx usnesení xxxxx č. 1376 xxxxxxx.

9. Usnesením xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021 č. 57, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeným xxx č. 23/2021 Sb., (dále xxx xxx "usnesení vlády č. 57") xxx "x xxxxxxxxx xxx xxx 23. xxxxx 2021 xx 00:00 xxx. xx xxx 14. xxxxx 2021 do 23:59 xxx." zakázán "xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb x provozovnách", x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedených v xxxx I./1 xxxx. x) xx xx). Xxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 xx xx znění bodu X./1 xxxxxxxx vlády č. 53 odlišuje toliko x xxx, že xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nová xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx:

Xxxxxxx stanovená x xxxx. xx): "xxxxxxxxxx xxxx o dítě xx xxx let xxxx x xxxxxx xxxxxx".

10. Xxxxxxxxx vlády xx xxx 28. xxxxx 2021 č. 78, x přijetí krizového xxxxxxxx, vyhlášeným xxx č. 31/2021 Sb., (xxxx též xxx "usnesení vlády č. 78") xxx "x účinností xxx xxx 30. xxxxx 2021 xx 00:00 xxx. xx dne 14. února 2021 xx 23:59 xxx." xxxxxxx "maloobchodní xxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", a xx x výjimkou provozoven xxxxxxxxx x xxxx X./1 xxxx. x) xx xx). Xxx X./1 usnesení xxxxx č. 78 xx xxxxxxx xx xxxxxx bodu X./1 usnesení xxxxx č. 57. Bodem XXX xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxx xxxxxxxx vlády č. 57 zrušeno.

11. Xxxx xxxxx nyní napadeného xxxxxxxxxx xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xx následující:

"Vláda s xxxxxxxxx xxx xxx 30. xxxxx 2021 xx 00:00 xxx. xx xxx 14. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx.

X. xxxxxxxx

1. xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx a poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x výjimkou xxxxxx xxxxxxxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx potřeb xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) prodejen paliv,

d) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx a jiného xxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxxxx a prodejen xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zvířat,

g) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx potřeb xxx xxxxxxx,

x) prodejen xxxxx, xxxxxxxxxxx čoček x xxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx tabákových xxxxxxx,

x) xxxxxxxx a xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx silničních vozidel,

m) xxxxxxxxxx poskytovatelů odtahů x xxxxxxxxxxxx závad xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx dílů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx technologiím,

o) xxxxxxxxxx umožňujících vyzvednutí xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx zahrádkářských xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxxx,

x) provozoven xxx sjednání xxxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx výstavbě, geologické xxxxx, zeměměřičství, testování, xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx,

x) prodejen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx techniky, audio x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, přístrojů x xxxxxxx výrobků xxx xxxxxxxxxx,

x) provozoven xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx účetnictví, vedení xxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx x provozoven xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx oprav, xxxxxx x instalací xxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x konzervací, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozůstatků xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx ukládání xxxxxxxx xxxxxxx do xxxx, x) xxxxx xxxxxxxxxx,

xx) xxxxxxxx domácích potřeb x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx nábytek, xxxxxxx x jiné xxxxxxxxx krytiny,

ab) xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx,

xx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx kamene (např. xxxxxx pomníků, xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx),

xx) provozoven (xxxxxx xxxxxxxxx) s prodejem xxxxxxxx xxxxx, např. xxxxx, xxxxxxxxx výzdoby xx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx.; xxx xxxx xxxxxxxxxx neplatí xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx provozovnách xxxxxxx x xxxx X/7,

xx) xxxxxxxxxx poskytujících xxxxxx xxxxxx x stříhání xxx x xxxxx,

xx) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx,

xx) papírnictví,

ah) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx obuvi,

ai) vozidel xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx smluvní xxxxxxxx xxxx,

xx) xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xx xxx xxx xxxx x xxxxxx režimu,

s xxx, že xxxx xxxxx x xxxxxx xx zakázáno v xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxx zákaz xx nevztahuje xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle živnostenského xxxxxx; dále xx xxxxx xxxxx nevztahuje xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx výlučnou xxxxxxx v provozovně, xxxxx xxxx provozovny, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x poskytování xxxxxx, který není xxxxxxx, je xxxxxxxx xx ostatních xxxxx xxxxxxxxxx, do xxxxxxx xxxx zákazníkům umožněn xxxxxxx,".

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

12. Navrhovatelka xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x služeb (dále xxxx jen "xxxxx") xx diskriminační, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx x čl. 3, 4, 11 x 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx xxx "Listina"), čl. 14 Úmluvy o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen "Úmluva"), čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx a čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právech.

13. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx namítá xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx prodávaného x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x napadených xxxxxxxxxx ani x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx provozovny x proč jiné xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx zákazu xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx - xxxx xxxx. xxxxxxxx obuvi, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx - xxxxxxx. Pro xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x střeliva xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxxxxxx dochází bez xxxxxxxxxxx objektivních xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x omezení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jedněm xxxxxx, xxxxxxx jiným xxxx znemožňováno xxxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx obdobně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, když x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx alespoň částečného xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxx uplatnění xxxxxx xxxxxxxx šíření xxxxxx, xxx se zákaz xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx oblasti podnikání, x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx pracovišť, x nikoliv xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx, xx xxxx xx xxxxxxxxxxx x jejich provozovny xxx xxxxxx převládajícího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx bez xxxxxx na xx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a nedovoleně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx obchodním řetězcům, xxxxx x provozovně xxxxxxxxxxx výjimce ze xxxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxx, jež xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. I xx xxxxxxxx platnosti zákazu xxxx trh xxxxxx xxxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podnikatelů, kterým xxxxxxx udělena nebyla x xxxxx jednoduše xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx, neboť podle §5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx neohrožuje xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx xxxxx, xx x xxx zákazu xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx provádění x xxxxx nic xxxxxxxx xxx netvrdí x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxxxx vystaveni xxxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx. X tomu xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx domácím xxxxxxxx, avšak x xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx právních xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx domácích xxxxxx. Xxxxx proto nelze xxxxxxxxx xx přesný x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx usnesení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinností, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxx zákazu xx xxxx adresáty, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pochybuje, xxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitého xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxx svévolnými xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx práva.

18. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvádí, xx xxxx na xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx návrhu xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a platnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx alespoň částečně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x vyvolává xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxx návrh x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx x xxx před xxxxxxx rozhodnutí zastavit, x xx alespoň x xx části, xx xxxxx xxxx xxxxxxx právní xxxxxx x okamžiku xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Dále xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx je Xxxxxxx soud povinen xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x na xxx navázaných xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx x řízení xxxxxxxx. X x xxxxxxx případě, pokud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx v nyní xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx třeba, xxx x přes xxxxxxx platnosti napadených xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx spravedlnosti x xxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti.

IV.

Průběh xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

19. Xxxxxxx xxxx xxxxxx posuzovaný xxxxx xxxxx xxxx účastníkovi xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jakožto xxxxxx, který je xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jako vedlejší xxxxxxxx.

20. Xxxxxxx ochránce xxxx vyrozuměl Xxxxxxx xxxx o xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

21. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.12.2020 navrhla xxxxxx zastavit x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx již nejsou xxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx navrhovatelka xx svém xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx usneseních Ústavní xxxx xxxxxxx meritorně x xx pozbytí xxxxxx platnosti, xxxxx xxxxxxxxx xx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.12.2020 xx. xx. Xx. XX 102/20 (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz), xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx takový xxxxxx by byl x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

22. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx důvody, xxx xxxxx shledává napadené xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxx toho, xx přijatá krizová xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx základních práv x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx převážil xxxxxxx zájem xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx odvrácení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x populace. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxxxx xxxxx vždy xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx posuzovat přísným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx zpravidla x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx závěru xxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx musí xx dobu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dostatečnou xxxxx xxxxxxxx jak xx vztahu x xxxxx jednotlivých xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx, aby mohla xxxxxxxxxx reagovat xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxx x xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zvládnutí xxxxxxxx. Během krizových xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx úplná xxxxxxx všech x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx kroků xx xxxxxx a xxxxxx osob, na xxxxxxx xxxxxx, na xxxxxxxxxx dopady xxxx., xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx vydána včasně. Xxxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx Xxxxxxx soud, xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x potřebnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření.

23. Xxxxxxxx usnesení vlády xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx určení, zda xx dané omezení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x zda xx xxx použitý xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx či nezbytný x xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxx xxxxxxx zabránění xx xxxxxxx xxxxxxxx šíření xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, zabránění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx zdraví obyvatel. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx cíle xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vládou x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xxx denní xxxxxxx xxxxxxx obyvatel x xxxxxxxx xxxxx. X tomu xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx seznam, xxxx xx xxxx. xxxxxx Xxxxxxx vymezoval, xx xx základní xxxxx xxxxxxxx obyvatelstva, x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx závisí xx xxxxxxxxxx politické xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx maloobchodu x xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx setkávání, představují xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx nejefektivnějším xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x pohybu xxxxxx xx xxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxx šíření xxxxxxxx. Daný xxxxx xxx navíc xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx zásahu do xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výjimečnou xxxxxxxx situací, xxxx xxxxxxx řada xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx dobu xxxxxx xxxxxxxxx stavu a xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxx příjem postiženým xxxxxxxxxxxx, x další xxxxxxxxxx jsou navíc xxxxx x jednání. X xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx zákazu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx nadále xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyzvednutí xxxxx x zásilek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx propadu xxxxxx xx přitom xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x bez explicitních xxxxxx, xxxxx pandemie xxxxxxx xxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx odvětví xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x spotřební xxxxxxx xxxxxxxx.

24. Podle xxxxx xxx uzavřít, xx dosažení vymezeného xxxxxxxxxxx xxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zdraví xxxxxxxx, xxxx možné rozumně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx restriktivními xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxx konkrétní restriktivní xxxxxxxx přitom xxxx xxxxxxxxxxxxxxx roh x xxxxxxxx xxxxx přijatých xxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxx se Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x nekontrolovaným xxxxxxx xxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mohou xxxx (xxxxxx xxxx xx xxxxx tvrdit xxxxxxxxxxxxx) xxxx ne nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxx splňovala xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxx sledovaného xxxx, xxx v xxxxxxxxxx období začala (xxxxxxxxxx s časovým xxxxxxxx) křivka nakažených x hospitalizovaných xxxxxx.

25. X námitce neurčitosti xxxxxx vláda xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemusí xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx nuceny xxxxxxx xx právní radu xxxxxxx toho, xxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx (Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, č. 36480/07, xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 11. xxxxxxxx 2018, §97). Xx xxxxxxx xxxxxxxx tento xxxxxx předtím, xxx xx ukáže, jaká xxxxxxx rozhodovací xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Úmluvě, xxxxxxx-xx podnikatelé xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx publikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx (Xxxxxx, x. x. x., xxxxx Xxxxx republice, č. 26449/95, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze dne 9. listopadu 1999, §57-60).

26. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxx 11.1.2021 x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx argumentaci. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ve kterém xxxxx označuje krizová xxxxxxxx jako efektivní xxxxxxxxxx bránící nákaze, x xxxx chránící xxxxxx a xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx ohledu, xx reálným zničením xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx služby xxxxx xx zhoršení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podstatné xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx negativní xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx osob. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx namítá, že xxxxx xxxx xxxx xx provozovny xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx jednotky zákazníků x xxxxxx xxxxxxx xxx shromažďování xxxx x počtu 10 x xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx uzavření xxxx xxxx v xxxxx xxxxx x mnoho xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx služby, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx než xxxxxxxxxx maloobchodu x xxxxxx a x xxxxx smyslu xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x tvrzením xxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, neboť podle xxxxxxxxxxxxx jde x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx x s xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx.

27. Xxxx x xxxxxxx vlády xx xxxxxxxx regulaci x zahraničí navrhovatelka xx xxx replice xxxxx, že v xxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx napadeným xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx počet xxxxxxxx xxxxx xxx x České xxxxxxxxx, x proto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx. Xxxxxxx x tvrzení xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemusí xxx xxxxxxxxx, navrhovatelka xxxxx, xx x xxxxx případě, xxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxxxxx obcházen Parlament, xxxx xxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vylučujícím xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx v xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxxx xx extrémní xxxxxxxxx ve výkladu xxxxx "domácí xxxxxxx".

28. Xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxx, xx xxxxxxxxxx krizovými xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx spotřebitelů, xxx xxxx zde skupiny xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx zboží x elektronických xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx zboží v xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx strany xxxxx xxxxx ke xxxxxxxx situace, neboť xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx oblečení xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bez xxxxxx xx zaměření xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxx tak xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx po xxxxxxxx xxxxxx.

29. X xxxxxx xx to, xx xxxxxxxx usnesení xxxxx xxxxxxxx xxx účinná, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx změny xxxxxx, kterou navrhuje xxxxxxx také bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1376, neboť stanoví xxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx již x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx ji xxxxxxxx xx rozpornou s xxxxxxxx pořádkem z xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx na xxxxxxx bodu 2 x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 12, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xx dne 22.1.2021. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 20.11.2002 xx. zn. Pl. XX 8/02 (X 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.) a xx xxx 8.3.2006 sp. xx. Xx. XX 50/04 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.). Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx usnesení xxxxx č. 1192, č. 1195 x č. 1196 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx, i xxxx ne xxxxxx.

30. Xxxxx x reakci xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxx návrhu xxxxxx dne 25.1.2021 xxxxx vyjádření, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelky na xxxxxxxxx xxxxxx návrhu, xxxxxxx xxxx upozorňuje, xx tímto xxxxxxxx xxxxxxxx usnesení vlády č. 1376 bylo xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 53. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxxx a dále xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx doby xxxxxxxxx, xx snížení xxxxxxxx a setkávání xxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zásadní xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx vláda xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx situace rozhodně xxxx neumožňuje xxxxxxxx xxxxxxxx dramaticky xxxxxxxxxxx, xxx požaduje xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx zdravotnických xxxxxxxx xx extrémně xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákazu x xxxxxxxxxxx x xxxxxx "xxxxxx xxxxxxx" xxxxx xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řešena xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, x to prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx Stánkách ministerstva, xxxxxxxx vysvětlením xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx pojmu "xxxxxx xxxxxxx". Xxxxxx xxxx svého xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kompenzačních xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx břemene, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx období x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx krizovými xxxxxxxxxx x pandemickou xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxxx dne 21.1.2021, xxx 25.1.2021 a xxx 4.2.2021 xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxxx doplnění xxxxx xxxxxx, x to xxxxxx žádost o xxxxxxxxxx změny svého xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx také xxxx X./1 usnesení xxxxx č. 53, xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 x xxxxxxx bodu X./1 usnesení vlády č. 78, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právní úpravě xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx podáních rozvíjí xxx předchozí námitky x nesmyslnosti zákazu, xxxxx podle xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx pouze xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxx navrhovatelka xxxxxxxxx úvahy x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx také xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx 3 xxx xxxx. Obdobně xxxxxx smysl, xxx xxxx xxxxxxxxx bylo xxx xxxxxx oblečení x xxxx, a xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx. Samotnému xxxxx "xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx zbývajících xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx další sortiment (xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xx xxxxx xx měl xxxx výjimky ze xxxxxx patřit.

V.

Změna xxxxxx xxxxxxxxxx

32. Xxxxxx xxxxx xxx dle xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx jako xxxxxx zpravodaji. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx věci xxx 9.2.2021 nepřijalo. Proto xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §55 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Vojtěch Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem

33. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx být xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx podle §64 x xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu"). V xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/20 xx xxx 16.6.2020 x xxxx xxxxx, xx rozhodnutí xxxxx x krizovém opatření, xxxxxxx je xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx správního xxxx xxxxxxxxx právní základ, xxxxx xxx různou xxxxxx a obsah, xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx kategorii právních xxxx. X hlediska xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx mohou xxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx přezkoumatelná xxx jako xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx či xxxx xxxxx orgánu xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx tuto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx.

34. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192 a č. 1201 představují x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx se xx xxxx xxxxx České xxxxxxxxx a na xxxxxxxxx počet xxxxxxxx. Xxx tedy o xxxxxx xxxxxxx, který xxx napadnout x xxxxxx x abstraktní xxxxxxxx xxxxx.

35. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 63 xxxxxxxx. X xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Podmínku aktivní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx splňuje.

36. Ústavní xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxx č. 1192 a č. 1201 xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §67 odst. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu se xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, jiný xxxxxx předpis xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx platnosti xxxx xxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx si xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx svého xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx zrušení xxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1376, bodu 2 usnesení xxxxx č. 12, bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 53, xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 a xxxxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 78.

37. X xxxxxxxxx v xxxxxxxxx, kdy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nový xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx a x xxxxxxx s xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx vztahu k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (nález xx xxx 20.11.2002 sp. xx. Pl. XX 8/02). X xxxxxx x takovém xxxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxx ve xxxxxx k v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "životnost". V xxxxxxxx xx xxx 8.12.2020 sp. xx. Xx. ÚS 102/20 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx procesní xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx, že xxxx-xx xxxxx obsahově xxxxxxx xx obdobná xxxxx xxxxxxx xx nového xxxxxxxxx opatření, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

38. X nyní projednávaném xxxxxxx xxxx bodem X./1 xxxxxxxx vlády č. 57 xxxxxxx nová xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx - až xx některé xxxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxx předchozí. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx již x xxxxxxxx dni účinné xxx xxxxxxxx xxxxx č. 57, xxxxx xxxx xxxxxxxxx usnesením vlády č. 78, xxxxxxx však x xxxxxxxxx xxxx X./1 jsou obě xxxxxxxx xxxxxxx.

39. X xxxxxxx na xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxx nevyzýval x xxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxx návrhu. Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx, nastala xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx by xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx vládě k xxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxxx časových xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx proti usnesení xxxxx č. 78 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx.

40. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192 x č. 1201 projednání xxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx platnosti xx xxxxxx §67 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x zastavení xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx XX xxxxxxxx xxxxx č. 1195 a xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx č. 1196, vůči xxxxxx navrhovatelka uplatňuje xxxxxxxxxxx, která ve xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx napadeným xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192 x č. 1201, zakazujících xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx. Konkrétně xxxxxxx xxxxx bodu 2 xxxxxxxx vlády č. 1196 xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x důvodu, že xx došlo k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx v tomto xxxxx xxxxxxxxx vlády č. 1196 xxxxxxxxxxxx. X x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx existenci, xxxxx xx stává xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/96 (N 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), usnesení xx. xx. Xx. ÚS 25/2000 (X 27/19 XxXX 271), nálezy xx. xx. Xx. XX 21/01 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx. zn. Xx. XX 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)], xx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1196 xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx již xxxx xxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxxxxxx usnesení xxxxx č. 1192. Xxxxxxx xx vztahu x xxxx XX xxxxxxxx xxxxxč. 1195 xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx x xxxxxx úpravu xxxxxxxx se prodloužení xxxxxxxxx stavu - xxxxxxxxxxx usnesením vlády č. 957, xxxxx xxx xxxxx prodloužen do 12. xxxxxxxx 2020 - x jde xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx normu, pro xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 957 xxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. ledna 2021 x. 55, xxxxxxxxxx xxx č. 21/2021 Sb., x xx xx xx 14. xxxxx 2021, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x úvahu, x xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx povahu xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx ani xxxxxxxxxx.

41. Ústavní soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx další objasnění xxxx, xxxxxx od xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §44 věty xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx soudu.

VII.

Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

42. X xxxxxx o xxxxxxxx norem Xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx, zda xxx xxxxxxxx právní předpis xxxxxx x vydán x mezích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a předepsaným xxxxxxxx.

43. Navrhovatelka namítá, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx vlády č. 78, xxxx. xxx xxxxxxx x něm obsaženého xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínka xxxxx §5 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx xx xxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx krizová xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krizových xxxxxxxx. Xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) krizového xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mj. xxxxxxx vstup na xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx také xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb. Takový xxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxxxx znamená, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx předmětný xxxxx - xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx. Tím xx naplněna podmínka xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx xxxxxxxx v §5 xxxx. x) krizového xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx způsob, xxxxxx je x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx, xxxx že xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákazu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx x xxxx námitce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx obsaženého x bodu I./1 xxxxxxxx vlády č. 78 xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

44. X xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx které je xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx na dopady x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx jen xxxxxxx hodin xxxx xxxx účinností, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx x reagovat xx xx.

45. Xxxxxxxxxx x krizovém xxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 krizového xxxxxx xx podle §8 xxxxx xxxxxx zveřejňuje x hromadných informačních xxxxxxxxxxxx x vyhlašuje xx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx. xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx platnosti xxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx vyhlášení xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Sbírky zákonů, xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx [§1 a 3 zákona x. 309/1999 Sb., x Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Sbírce zákonů")]. Podle §8 krizového zákona xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

46. Xxxxx xxx xxxx x otázku xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx krizový zákon xx právní úpravu xxxxxxx xxx vyhlášení xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx x Xxxxxx xxxxxx. Naopak, xxxxx xxx x otázku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se x xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx x xxxxxx úpravou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákon podmínky, xx xxxxxxx xxxx xxxxx krizové opatření xxx účinnosti xxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx vyhlášení. Xxxxxxx zákon xxxx xxxxx xxxxxxxx neomezuje, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx bezodkladně. Xxxxxxx vzhledem x xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx vláda xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx trvání nouzového xxxxx, x xx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx stav xxxxxxxx, xxxx x jejich xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx základě je x případě zákonů xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx. xxxxxx-xx se xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x vyhlášeným xxxxxxxx xxxxxx (§3 odst. 4 zákona x Xxxxxx zákonů x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 277/2019 Sb.).

47. X xxxx posuzovaném případě xxxx xxxxxxxx vlády č. 78 xxxxxxxxx xxx 28.1.2021 x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dnem xx xxx xxxxxxxxx, xxxx 30.1.2021. X xxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 navazovala xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 57, obsahujícího xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 78 xxxx xxxxx hovořit x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx x xxx xxxxxxxxx regulaci xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx svoji xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxx směřovala xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1201). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xx neústavní x xxxxxxxx xxxx délky.

VIII.

Věcné xxxxxxxxx xxxxxx

48. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xx xxxxxxxxxxx a iracionálně xxxxxxxxxx xx práva xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nad xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx mírnějším xxxxxxx xxxx omezeními x xxxx xxxxxxx. Porušení xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx); xxxxx xxxx, xx porušení xxxxx na podnikání xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž i x xxx, že xx xx xxxx xxxxxxx skupin xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxx řadě posoudit, xxx xxxxx vůbec xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx práva na xxxxxxxxx zasáhnout. X xxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxx čl. 6 xxxxxxxxx zákona x. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, (xxxx jen "ústavní zákon o bezpečnosti") xxxx vláda xxxxxxxx s vyhlášením xxxxxxxxx xxxxx vymezit, xxxxx xxxxx stanovená xx zvláštním xxxxxx x x xxxxx xxxxxxx se x xxxxxxx x Listinou základních práv a svobod xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx. Ostatně x §5 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx".

50. X xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 8/20 xx xxx 22.4.2020 Xxxxxxx soud xxxxx (xxx 26), xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx [...] primárně aktem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxxx ,xxx xxxxxxxx', xxxxx má xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx nepodléhá xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xx ,přezkoumatelný' xxxxxxxx demokraticky xxxxxxxx xxxxxxxxxx (,xxxxxxxxx') xxxxxxx, xxxxxx xx Poslanecká xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx formou speciálních xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nelze xx politické xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu xxxxxxxxx tradiční ústavněprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxx může xxxxxxx xxxxxxxxx funkci xx xxxxxx čl. 5 xxxx. 4 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xx stejném xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx 29 x 30), xx "xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx vydala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx implicitně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxx) x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx uloženy xxxxxxxxxx (x jejich xxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxxx. [... ] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 6 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, je xxxx xxxxx x ,izolovaný' xxxxxxx Xxxxxxxx soudem x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx primárně x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx - x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx by nemohl xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx však xxxx xxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxx".

51. Rovněž x nyní posuzované xxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.9.2020 č. 957 (č. 391/2020 Sb.) xxxxxx, xx xxxxx nejprve xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jimiž byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud nicméně xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx názoru, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

52. Xxxxxx xxxxxx meritorního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisuje xxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx předchozí judikatuře xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx hlavy xxxxxx Xxxxxxx mezi tzv. xxxxxxxxxxx, sociální x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx jde x xxxxxxxxxxx, sociální a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx aplikovatelné xx stejném xxxxxxx xxxx základní xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Úprava xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x rukou zákonodárce x xxxxx xxxxxxxxxx x x omezené xxxx xxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx otázku xxxxxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx uplatní požadavek xxxxxxxxxxx x xxxxxx čl. 4 odst. 4, xxx při stanovení xxxx xxxxxx práv xxxx šetřeno jejich xxxxxxxx x xxxxxx [xxxxxx ze xxx 12.12.2017 xx. xx. Xx. XX 26/16 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.); xx. xx. Xx. XX 7/17 xx xxx 27.3.2018 (X 55/88 XxXX 727; 81/2018 Sb.)].

53. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 26/16 Xxxxxxx soud v xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tvoří xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx rovina xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx taková xxxxxxx jednotlivce xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx rovina xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxx x dosažení zisku, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx tak, aby xxxx xxxxxx prostředky xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx x vykonávat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xx x omezení xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, jestliže xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx činnost xxxxxxxx xxx způsobilá xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx vykonávají [nálezy xx xxx 8.12.2015 xx. xx. Xx. XX 5/15 (N 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.), xxx 48, xxxx xx xxx 23.5.2017 xx. xx. Xx. XX 10/12 (X 82/85 XxXX 393, 207/2017 Sb.), xxx 66].

54. X tomu Xxxxxxx soud konstatuje, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx daný xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovně, x xxxx případů xxxxxxx xxxxxxxx znemožnění xxxxxxx xxxx výdělečné xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx snížení xxxxxxxx xxxxxxxx si prostředky xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: např. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx způsobem xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x výraznými xxxxxxxx, a xxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx dne 11.1.2021), xx mezi spotřebiteli xxxx x lidé, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx potřebné xxxxx, a xxxx xxx oproti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx x xxx - x ani xxxxx xx xxxxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx stanovení nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxx si xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obživy svou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze dne 8.8.2017 xx. xx. Xx. XX 9/15 (X 138/86 XxXX 333, 338/2017 Sb.)]. Napadený xxxxx xx xxxx xxxxxx samotné podstaty x xxxxxx práva xxxxxxxx.

55. Současně je xxxx třeba xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx neexistuje osamoceno, x xxxxx Xxxxxxx xxxx provádí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx především xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Xxxxxxx) x xxxxxxx x xxxxx na xxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx). Tímto xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxx musel Ústavní xxxx xxxxxxx.

56. Xxx xxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx učinit xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podnikatelů xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx rovinu celé xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx bylo xxxxxxx konformní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (tj. xxxxx xxxxxxxxxxxx).

57. X tomu Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15 xx dne 28.6.2016 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.; xxxx 99-102) podrobně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jakým xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxxx namítané xxxxxx xx práva xx xxxxx zacházení. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx právo xx xxxxx xxxxxxxxx xx zaručeno jednak x čl. 1 Listiny xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx přímo x xxx xxxxxxx (xxxxxxx neakcesorická), xxxxxx xxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx domáhat xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xx xxxxxxx x tvrzeným xxxxxxx xx jiného xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Listinou (xxxxxxx xxxxxxxxxxx). X xxxxxxx xx okolnost, xx Ústavní soud xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx dle čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxx ústavní xxxxxxx rovnosti xx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx samo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx rozhodující význam, xxxxx všechny xxxxx xxxxxxx xxxxxx o čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxx ,xxxxxxx' xxxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je x xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx skutečnosti, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zaručenému xxxxx (xxxxxxxxxxx), či xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx odlišného xxxxxxxxx, xxxx stanovený xxxxxxxxxxx znak, x xxxxxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxxx, xx xxxxxx ke xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx nároky xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx legitimity (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx zacházení [xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15, xxxx 100-101; xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/19 xx xxx 1.10.2019 (303/2019 Sb.), xxx 51].

58. Xxx xxxxxxxx, xxx nedošlo x xxxxxxxx xxxxx xx rovné xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx úpravě, je xxxxx xxxxxxxx, xxx 1. jde x xxxxxxxxxxx jednotlivce nebo xxxxxxx; 2. xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxx jakého důvodu; 3. jde xxxxxxx xxxxxxxxx daným jednotlivcům xxxx xxxxxxxx x xxxx (uložením břemene xxxx xxxxxxxxx xxxxx); 4. xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ospravedlnitelné, xxxx x) sleduje xxxxxxxxx xxx x x) xx xxxxxxxxx [xxxx. obdobně nález xx. xx. Pl. XX 49/10 xx xxx 28 1.2014 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34; xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 4/17 xx xxx 11.2.2020 (148/2020 Sb.), xxx 173; nález xx. xx. Xx. XX 30/16 xx xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.), xxx 136]. Xx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx 4x)], přitom xxxx xxxxxxx především xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx tom, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx statku se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx míru xxxxxxxxx xxxx představovat xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vztah xxxxxx úpravy xx xxxxxxxxxxx cíli, xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxxxxx nález sp. xx. Xx. XX 15/15 xx dne 30.1.2018 (X 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx 38; xxxxx xx. zn. Xx. XX 7/03 ze xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)], xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx intenzity xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx.

59. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podstata xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxx) v xxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx 36 xxxxxxx z tohoto xxxxxx.

60. X ohledem xx xxxxx xxxxxxx xxxx diskriminace xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, že napadená xxxxxxxx postihuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx. poskytovatele xxxxxx xxxxxx. Naplněn xx xxxxxx druhý xxxx, xxx. xx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X otázce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx subjektům xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx již xxxxx (xxx 54), x xx xxx xxxxxxxx, xx xx napadený xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x smyslu xxxxx xxxxxxxx.

61. Ústavní xxxx xx proto x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx odlišného xxxxxxxxx, tzn. xxx xxxxxxx legitimní cíl x je xxxxxxxxx, xxxx zda se xxxxx x řešení, xxxxx xxxx x xxxxxx cíli xxxxxxxx xxxxxxx xx shora xxxxxxxx xxxxxx.

62. X xxxx řadě Ústavní xxxx zdůrazňuje, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx (v xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxx xxxxx reprodukovaná xxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx respiračního xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x životech xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x návštěvy xxxxxxxxxx, xx kterých xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx roh x xxxxxxxx všech xxxxxxxxx krizových xxxxxxxx xx xxxxxxxxx šíření xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ustanovením xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxx xxxxxxxxx ochrana xxxxxx (xxxxxxxx ze strany xxxxx čl. 31 Xxxxxxx), xxxxxxx x života (čl. 6 odst. 1 Xxxxxxx). Tyto cíle xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.12.2020 xxxxxxxx tak, xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx souvisejících x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx je 1. xxxxxxxx přeplnění xxxxxxxx xxxxxxxx, 2. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx XXXXX 19 x 3. xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx průběhů xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, a xx x s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx.

63. Xxxx xx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx s jednotlivými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zavádí. Xxxxxxxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx silné důvody, x to i x xxx xxxxxx, xxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxxx cíle xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zasahujících xxxxxxxx práva dotčených xxxxxxxx.

64. X xxxx xx z vyjádření xxxxx xx xxx 25.1.2021 xxxxxx, xx "xxxxx xx svém xxxxxxxxxx vyjádření ani xxxx netvrdí, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx je xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxx nákazy, xxx xx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx restriktivními opatřeními. Xxxxxxx xxxxxxx opatření xxx mají xx xxxx komplexu xx xxx přerušit šíření xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxx, jak xx xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx z 22. xxxxxxxx 2020 (xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx pohybu xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a dezinfekčních xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx doby xxxxxx potvrzují, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx přitom xxxxxxxxxxxxxx".

65. X xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx současného xxxxxxxxx výjimek x xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx invazivních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx zvažováním xxxxx xxxxxx xxx xxxx konstatování xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.12.2020, xxx xx v xxxxx směru pouze xxxxxxxx xxxxxxx, že "xxx závažné infekci, xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kapének x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxxxx jejich setrvávání x xxxxxxx místě. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nástroje, xxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx xxxxxx konstatování xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx prezentaci prof. X. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx dne 17.9.2020, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx.

66. Xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxxxxx čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx práv, xxxxx xx omezují. Xxxxxxx, xxxxx xx tento xxxxxxx zákon navazuje, xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx v ustanoveních §5 x 6 xxxxxx, xxxxx práva xxx za nouzového xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx dobu x x nezbytně nutném xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x tomto xxxxx xxxxxxxx xx §5 xxxx. x) xx x) x §6 xxxxxxxxx zákona, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx vláda - xxxxxxxxxxxx proklamativně - využila xxxxxxx xxxxxxxx, které zákon xxxxxxxxx [s xxxxxxx xxxxxxxx: xxxxx xx xxxxxx podle §5 xxxx. x) krizového xxxxxx]. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx podstatné, že §5 xxxx. x) x e) xxxxxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x užívací xxxxx x xxxxx provozovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

67. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx plynoucí x Listiny, x xx x v xxx xxxxxxxxx situaci, xxx je vyhlášen xxxxxxx stav. Xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx totiž xxxxx, xx xxxxx může xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx nesmí být xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxxx 2 ("Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to způsobem, xxxxx xxxxx xxxxxxx.") - xxxxxxxxx jeden x xxxxxxxxx principů xxxxxxxx xxxxx: xxxxxxx xxxxx státní xxxx xx xxxxx xxxxxx, xx. xxxx xxxxx xxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx tomu x xxxxxxx jedince naopak - xxxx činit xxx, xx není xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxx to, xx xxxxx neukládá. Ideovým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx primát jednotlivce xxxx státem. Na xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx moci tak xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx aktivity x xxxx jej xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonem, x xx navíc xxxxxxx libovolně, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jinak řečeno, x citovaného xxxxxx Listiny xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx, zaručeného čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"). Podobně xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx, xx "[p]ři xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx x xxxxxx. Taková xxxxxxx nesmějí být xxxxxxxxxx x jiným xxxxxx, než xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx".

68. Xxxxxxx xxxx uvádí, xx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx v souvislosti x xxxxxxxxxxx krizí xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxx zdaleka xxxxxxx xxxxx o Xxxxx xxxxxxxxx - v xxxx řadě xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx velmi xxxxxxxxx a xxx xxxx odborníky nepanuje xxxxx shoda xx xxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx regulovat. Xx xxxx zároveň xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx jednotlivců, potažmo xxxxxxxxxxx o tom, xxxxx skupině xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx naopak xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxx, xxxxx být v xxxxxxxx ústavním státě xxxxx xxxxxxxx politické xxxx. Skutečnost, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxxx x xxxxxxx nalezne xxxxxxxxx většinu k xxxxxxxxx této pravomoci, xxxxx sama x xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx x požadavek racionality, xx. musí xxx xxxxxxxx xx rozumných, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx důvody xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx seznatelné. Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxx zmíněnému xxxxxx xxxxxxxx.

69. Xxxxx xx. 6 xxxx. 1 ústavního xxxxxx x bezpečnosti musí xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx za nouzového xxxxx seznatelné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx základních xxxx, xxxxxx xxxxxx omezení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx opatření xxxx xxx souladná x Listinou x xxxx s krizovým xxxxxxx.

70. X xxxxx xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, vláda xxxxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxxxx xxxxxx veškerého xxxxxxxxxxxxxx prodeje x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx současně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx připomínající xx "xxxxxxxxx xxxxxx" (xxxxxx 36). Xxxxxxxxx deficitem xxxxxx postupu xx xxxx okolnost, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx čeho xxxxx xxxxxxx xxxxx x tomuto xxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxx nevyužila xxx xxxxxxx xxxx zdroje xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx k nyní xxxxxxxxxxxx návrhu, xxx Xxxxxxx soud xx x vyjádření xxxxxx xxxxxxxxx.

71. Xx tyto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxx (xxxxxxxxxx na zahraniční xxxxxx) x xxx, xx snížení xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x provozovnách má xxx zastavení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx s tímto xxxxxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxxx, xxxx x xxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je x xxxx situaci xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx srovnatelnému xxxx nebylo xxxxx xxxxxx použitím méně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxx věci xx xxxxx xxxx. xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxxxx), x nemusí xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x využívat veřejné xxxxxxxx prostředky. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x USA (vyjádření xx xxx 22.12.2020, x. 7-8) xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxx přenosu restaurace, xxxxxxx centra x xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxx x podstatou xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření. Xxx xxxxxxx poukaz xx význam omezení xxxxxxxxxx x shromažďování xxxx xx rovněž xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxx xxxxx xxxxxxx vysvětlení, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb.

72. Podstatným xxxxxxxx nyní posuzované xxxx - xxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úzce xxxxxxx - xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx vláda x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x poskytování xxxxxx. Xxx za xxxxxxxxx xxxxx, jak xxx Xxxxxxx xxxx shora xxxxxxx, xx vláda x souladu x čl. 6 ústavního xxxxxx x bezpečnosti oprávněna xxxxxx určitá základní xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx "xxxxx" výhradu xxxxxx x není xxx pouhým xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxx veřejnou xxx xxx uplatňovat xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx svobody. Státní (xxxxxxx moc) xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zmocněna k xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, povaha xxxxxx zásahu xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx ustanovení čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxx tudíž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem adresovat xxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx však xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx mocí x jednotlivcem xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx neodůvodněně xxxxxxx "xxx" x formou xxxxxxx xxx určité xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx" (opět xxx jakéhokoliv xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody, xxxx být naopak xxxxxxxxx formou relativně xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xx xxxxxxxxx xxxxx.

73. Xxxxxxxxx racionálního a xxxxxxx seznatelného odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, a xx způsobem, který xxxxxxxx xxxx srovnatelnými xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx přitom imanentní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx. xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx x xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxx x tomto xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxx odlišné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx právního xxxxx je totiž xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx základních xxxx, xxxxx racionálně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx.

74. Xxx xxxxx xxx xxxxxxxx odůvodnění xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vede x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxxxx typů podnikání x oblasti xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx zakázány, xxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx případě xxxxxxx xxxxx argumenty xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zbytnost x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxx akceptovatelnost, xx xxx xxxxxxxx i xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx k xxxxx xx podnikání, xxxxx je zaručeno xx spojení čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x jejich xxxxxxx.

75. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx řešení či xxxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx podkladů xxxxxxxxxxxxxx přijetí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx - xx musejí - xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx realitu. Xxxxxxx xxxx tak xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxx xxxxxxxxxxx x xx, xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx tak xxxxxx, xx jiné (xxxxx) xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákona, xxxx xxx xxxxxx v "xxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx doprovázen xxxxxxxxx xxxxxxx x při xxxx přijímání xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx vyvolané vnějšími xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx být x xxxxxxxxxxxx xxxxxx přijat xxxxxxxxxx "xx xxx xx xxx" x xxxxx reaguje xx xxxxxxxxxxxxx faktickou situaci, xxxxx vývoj xx xxxxxxx předvídat, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx z hlediska xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx k xxxx xxxxx Ústavní xxxxxx xxxx Rakouské xxxxxxxxx x rozhodnutí xx. xx. V 436/2020 xx dne 10.12.2020, v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx informačním základu xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Požadavky xxx xx xxxxxxxxxx nesmí xxx xxxxxxxx".

76. Xx xxxxx xxxxxx tudíž xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx požadovat v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vládě, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx hypotetické) "xxxxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx břemen xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx určitých xxxxxx obyvatel, jestliže xxx mezi odborníky xxxxxxxxxx xx hodnocení xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx jejího xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx být "xxxxxxxx"). X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx není možné xxxxxxxxx xxx druhý xxxxxx. Lakonicky xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x nedostatek perfektních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxx" a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx opírat x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxx xxxxxx x xxxxx šíření.

77. Je xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx vlády, x xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxx xxxxxx xxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxx xxxx musí xxxxx xx tom, xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx) zásahů do xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády (xxxxxxx xxxxxxxx), xxxx seznatelné, xxx konkrétně xxxxxxx, xx xx xxxx xxx veřejně xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xx odborných xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx nese xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx platí, xx vláda musí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kterými xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx celkový kontext x dopady svých xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x krátkodobém i xxxxxxxxxxx hledisku. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx takové rozhodnutí xxxxxxxxxx odůvodnit a xxx důvody xxxxxx xxxxxxxx xxxx navenek xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

78. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx odůvodněn xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx. x xxxxx xxxxxxxxx odůvodnění xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx kolektivního xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx požadovat, xx xxxxxxx x dostatečných xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

79. Xxxxx xx xxxxx xxx posuzování xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odlišného xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vycházet x x toho, xx x xxxxxxxx době xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxx promyslela x xxxxxxxxxx, xxx tomu xxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x březnu xxxx 2020. I pro xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx třeba xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xx okamžitou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, x x určitou xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx zákazů x xxxxx času. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx tedy xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx více xxxxxxxxx, praktických zkušeností x xxxx xxxx xxxxxxxxx regulaci xxxxxxxxx x systematicky odůvodnit, xxx též xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx xxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxx) xx mnohem invazivnější x "xxxxxxxxxxxx" než xxxxxxxxxx x dočasné xxxxxxx.

80. Xxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 4 Xxxxxx), x je proto xxxxxxx xxxxxx akty xxxxxxx moci právě x xxxxxx hlediska xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, kdy x xxxx samotných x xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.

81. Xxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx soud xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx trvat xx xxxxx formálních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Současně xx xxxx xxxxx xxxxx, xx předmětnými xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx skutečně k xxxxx robustním zásahům xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx jednotlivců x právnických osob, x proto musí xxx xxxx opatření xxxxxxxxxxxxxx nejen z xxxxxxxx procedurálního, xxxxx x materiálního. Efektivní xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx bez xxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx opatření (xxxxxx xxxxxxxx podkladů, xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx se xxxxx xxxxxx xxx xx shora xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx několikaměsíčních xxxxxxxxxxxx x vývojem xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx i xxxxx xx světě, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nebyla xxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx řadu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x odůvodněné xxxxxxxxxxx xxx mohla x xxxx.

82. Pro xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx ovšem xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řešení o xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx, xxx x xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx tak, aby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx neospravedlňujícím xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

83. Xxxxxxx xxxx xxxxxx vychází x xxxxxxxxxxx, xx xxxx nutné, aby xxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byly xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx odůvodnění (xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx u xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx x důvodovou xxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x ústavního xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx upravuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx osob, xxxx xxx příslušné xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxx a přinejmenším x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxx xxx přesto neučiní, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx. Jednoduše xxxxxxxxx: vychází-li Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (resp. xxxxxxxx: xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, zasahující xx základních práv, xxxxxxx x dostatečných xxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx právě xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, že tyto xxxxxxxx budou xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx racionální, xxxxx zcela xxxxxxxx.

84. X obdobných xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx. Zatímco xxxxxxxxx zákonného či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vždy xxxxxxxx důvody právního xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xx ne xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx ze Xxxxxxxxxx xxxxxx dovozuje, xxxx. Xxxxxxxx, in: Xxxxxxx-Xxxxxxxxx/Xxxxxxx/Xxxxxxx, XX, 14. Xxxx. 2018, Xxx. 76 xxxx. 22, xx Mann, xx: Xxxxx, GG, 8. Xxxx. 2018, Xxx. 80 odst. 31), xxxxxxxxx takové důvody xxx k xxxxxxxxx x v případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx uznávána. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx dovodil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (již je xxxxx xxxxx vztáhnout x na xxxxxxx xxxxxxxxxxx) právní xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" [xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxüxxxx; BVerfGE 125, 175 (238)].

85. Xxxxxxxxxx ve xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx situace x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx XXXXX xxxx Xxxxxxx xxxx odkázat (kromě xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxx) xxxx. xx rozhodnutí Ústavního xxxxxxxx dvora Rakouské xxxxxxxxx xx. zn. X 411/2020 ze xxx 14.7.2020, x xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx "zákonodárce musí x procesu xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x nich zachytit xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx, které upravuje, xxx tak xxxxxxx xxxxxxxxx kontrolu zákonnosti, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x x xxxx krize".

86. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxx samotné, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx důvody, xxx xxxxx přijala napadené xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, v xxxx xx xxxxxxx. Teprve xx jejich základě xxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx. X nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x ke stanoveným xxxxxxxx x xxx, xxxx označuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx námitku xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx provést xxx xxxxxxxxxx v kolizi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv (xxxxx svobodně xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx právu xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxx).

87. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxx xxxx prodáváno xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx nezbytné xxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx - v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx essential xxxxx xxx xxxxxxxx), xxx označit xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx, xxxx. má jít x xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xx byla xxx xxxxxxxxxx a její xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx. Ostatně xxxx xxx i xxxxxxx země, které x obdobným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx - na xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxx výjimek je x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx vstupovat na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejlepší řešení, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx v ústavní xxxxxx vždy xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxx rozumné xx xxxxxx x xxxxx, xxxxx má xxx dosažen. Zde xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx míru volné xxxxx vlády, neboť xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahy xxxxx x xxxxxx jako "xxxxxxxxxx" xx xxx xxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 28.6.2016 xx. xx. Pl. XX 18/15 (X 121/81 SbNU 889, 271/2016 Sb.)]. Xxxxxxx i xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx států x xxxx, xx patří xxxx základní xxxxx x xxxxxx, na xxxxx xx mají xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxx.

88. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, aby xxxxx xxxx xxxxxxx řádně x přesvědčivě odůvodnit, 1. x jakých xxxxxx xxxx nezbytné xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx maloobchodního prodeje x prodeje x xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx např. omezením xxxxx přítomných zákazníků x xxxxxxx xxxxxxxxxx) x 2. v xxx spočívá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výjimek.

89. Samotná xxxxx totiž xx xxxxxxxxx ze xxx 22.12.2020 připouští, xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx (non-essential xxxxx xxx services) xx x průběhu xxxxxxxx xxxx stát xx xxxxx, když xxxxx, xx "neexistuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jenž xx xxxx. napříč Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx denní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx život xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tak xxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx respektuje, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx je nezbytné, xxx vláda (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx vysvětlila. Xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx zvolené xxxxxx, xxx. plošný xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, anebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx segmentu xxxxxxxxxx xxxxxxx, vedou xx xxxxxxxx xxxx: x množství podnikatelských xxxxxxxx xxxxx rozhoduje x xxx, kdo xxxx xxxx i xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx.

90. Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx.) x xx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx subjektů xxxx xxxxx xx tom, xxx je vláda xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jen xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxx libovolné. Xxxxxxx, zejména xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx mají xxxxx xx to, xxx xx dozvěděli xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx.

91. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx závěr, xx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx omezit xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxx adresátům xxxxxxxxxx, xxxx být xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx by xxxx xxx (přinejmenším) xxxxxxxx informace, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x těchto případech xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx před Ústavním xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx epidemické xxxxxxx, na xxxxxx xxxx založena vyjádření xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx "xxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, jenž xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx však xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření. Xxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxx posuzování vhodnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnout xxxxx značný prostor xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x fakticky xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), ani xxxxx zdrženlivý xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, která své xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx argumenty.

92. Xxxxx konečně xxxxx x xxxx citovaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx, xx v xxxx xxxx (Xxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx opatření xxxxx x ministerstev odůvodňována (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx. xxxx J. Xxxxxx Neodůvodněná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odporují xxxxxxxxx demokratického právního xxxxx, xx Xxxxx x xxxxx, 30.1.2021, https://pravoakrize.net/neoduvodnena-krizova-opatreni-vlady-odporujiprincipum-demokratickeho-pravniho-statu/). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxxx": xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx postup xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zemí v xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxx, xxxxx také xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx je patrno, xx x x xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx odůvodňování restriktivních xxxxxxxx.

93. Xxx xxx xxxxxxx, že Ústavní xxxx si xx xxxxx xxxxx xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx vydávané x xxxx vyhlášeného xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxx xxxxxx nároky xxxx xx "xxxxxxxx počasí", xxx. není xxxx. xxxxxxxx vždy trvat xx formalizované xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Současně xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx extrém: xxxxxxx, xxx vláda xxxxxxx xxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx před Xxxxxxxx soudem, xxx xx přezkoumáváno xxxxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx žádné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx robustními xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x v xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Jakkoliv xx xxxxx x xxxxxx xxxx zřejmé, xx xxxxxxx x těchto xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. prodej xxxxxxxx, léků xxxx xxxxxxxxx xxxx), vyžaduje xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vysvětlení, ze xxxxxxx xx teprve xxxx xxxxxx, xx xx ze xxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx libovůli (xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx květinářství xxxx xxxxxxxx zbraní x xxxxxxxx).

94. Xxxx xxxxxxxxxx přitom xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxx xxx společenskou xxxxxxxxx, x tedy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx je xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx založen xx primátu xxxxxxxxxxx xxxx státem x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx učení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tomuto xxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx orgán xxxxxx opatření xxxxx xxxxxxx zasahující do xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx byla tato xxxxxxxx řádně a xxxxxxxxxx odůvodněna. X xxxxxxx případě totiž xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx legitimita a xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

95. Xxxxx Xxxxxxx xxxx napadený xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 31/2021 Sb. x xxxxxx porušení čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x čl. 2 odst. 3, čl. 4 xxxx. 4 xx xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxx.

XX.

Xxxxx

96. Xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxx, xx x xxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxx pozbyl xxxxxxxxx bod X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 465/2020 Sb., xxx I./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. listopadu 2020 č. 1201, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., bod XX xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x prodloužení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx viru XXXX XxX-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., xxx 2 xxxxxxxx vlády xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x xxxxx krizových xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 472/2020 Sb., a xxx X./1 xxxxxxxx vlády xx dne 22. xxxxx 2021 č. 57, x xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxx řízení x xxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §67 xxxx. 1 zákona x Ústavním soudu (xxxxx X).

97. Ústavní xxxx zrušil xxxxxxxx xxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 31/2021 Sb. x xxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3, čl. 4 odst. 4 xx spojení x čl. 26 odst. 1 Listiny x xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xx dni xxxxxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., (xxxxx II).

98. Xxxxxxx xxxx xx xx vědom xxxxxxxxx, xx k publikaci xxxxxx xxxxxx, x xxxx i k xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Sbírce zákonů xxxxx až xx xxxxxxxx platnosti napadeného xxxxxxxxx opatření (14.2.2021). Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prodeje", xxxxxx však Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx jakési "xxxxxxx" xxx případná xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády.
 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujali k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxx a Xxxxxxxx Xxxxxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx č. 123/2021 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 10.3.2021.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.