Plné znění - 123/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.2.2021 sp. zn. Pl. ÚS 106/20 ve věci návrhu na zrušení bodu I./1 usnesení vlády č. 1192, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 465/2020 Sb., bodu II usnesení vlády č. 1195, o prodloužení nouzového stavu v souvislosti s epidemií viru SARS CoV-2, vyhlášeného pod č. 471/2020 Sb., části bodu 2 usnesení vlády č. 1196, o změně krizových opatření, vyhlášeného pod č. 472/2020 Sb., bodu I./1 usnesení vlády č. 1201, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 477/2020 Sb., bodu I./1 usnesení vlády č. 57, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 23/2021 Sb., a bodu I./1 usnesení vlády č. 78, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 31/2021 Sb.

123/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

123

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 106/20 xxx 9. xxxxx 2021 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Šimíčka (xxxxxx zpravodaj), Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Berounská 107, Xxxx, na xxxxxxx xxxx X./1 usnesení xxxxx xx dne 16. listopadu 2020 č. 1192, o xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, vyhlášeného xxx č. 465/2020 Sb., xxxx XX usnesení xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x prodloužení nouzového xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., části xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x změně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 472/2020 Sb., xxxx X./1 xxxxxxxx vlády xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, x xxxxxxx krizového xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 477/2020 Sb., bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021 č. 57, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb., x bodu I./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 28. ledna 2021 č. 78, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 31/2021 Sb., xx účasti xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxx o xxxxxx xx zrušení xxxx X./1 xxxxxxxx vlády xx xxx 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 465/2020 Sb., bodu II xxxxxxxx xxxxx ze xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx SARS XxX-2, vyhlášeného pod č. 471/2020 Sb., a xxxxx xxxx 2 usnesení xxxxx xx dne 20. listopadu 2020 č. 1196, x změně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 472/2020 Sb., x xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, vyhlášeného xxx č. 477/2020 Sb., x xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021 č. 57, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb., xx xxxxxxxxx.

XX. Ustanovení bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 28. xxxxx 2021 č. 78, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 31/2021 Sb., xx ruší xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení

1. Xxxxxxxxx xxxxx byl dne 21.11.2020 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 63 xxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") na xxxxxxx xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx xx dne 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 465/2020 Sb., (dále xxx xxx "usnesení vlády č. 1192"), xxxx II xxxxxxxx xxxxx ze dne 20. listopadu 2020 č. 1195, o prodloužení xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxx XXXX CoV-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., (xxxx též xxx "usnesení vlády č. 1195"), xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx vlády xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x xxxxx krizových xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 472/2020 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 1196") x xxxx X./1 usnesení xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., (xxxx xxx jen "usnesení vlády č. 1201").

XX.

Xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx úprava

2. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30. xxxx 2020 č. 957, xxxxxxxxxx xxx č. 391/2020 Sb., (xxxx též xxx "usnesení vlády č. 957") byl xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx "xx dobu xx 00:00 xxxxx xxx 5. xxxxx 2020 xx xxxx 30 dnů" vyhlášen xxxxxxx xxxx. Usnesením xxxxx č. 1195 xxx xxxxxxx stav prodloužen xx 12. prosince 2020 x x xxxxxxxxx xxxx XX xxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx dni xxxxxxx tohoto usnesení, xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxx, x jakém byla xxxxxxx". Xxxxxxxxx vlády č. 1192 vláda ve xxxxxx §5 x 6 xxxxxx x. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx řízení a x xxxxx některých xxxxxx (xxxxxxx zákon), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "s xxxxxxxxx xxx dne 18. xxxxxxxxx 2020 od 00:00 xxx. do xxx 20. xxxxxxxxx 2020 do 23:59 xxx.", xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx zakázala "xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx", x to x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x bodu X./1 xxxx. x) až xx). Xxxxxxxxx vlády č. 1196 xxxxx xx xxxxxx §5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx bodu 2 xxxx účinnosti usnesení xxxxx č. 1192 xxx, xx xx xxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx.".

3. Dále xxxxxxxxx xxxxx č. 1201 vláda xx xxxxxx §5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx přijala xxxxxxx xxxxxxxx "x účinností xxx xxx 23. xxxxxxxxx 2020 xx 00:00 xxx. xx xxx 12. xxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx.", xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx prodej x xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx", x to x xxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedených x bodu I./1 xxxx. x) xx xx).

4. Xxxxxxxxx vlády xx dne 30. xxxxxxxxx 2020 x. 1262, xxxxxxxxxx pod č. 498/2020 Sb., xxxx "s xxxxxxxxx xxx xxx 3. xxxxxxxx 2020 xx 00:00 hod. xx dne 12. xxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx." přijato xxxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1201 xxxxxxx, x xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxx xxxxx, xxxx xxx stanoven x xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1201, již xxxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23. xxxxxxxx 2020 č. 1376, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 596/2020 Sb., (xxxx jen "usnesení vlády č. 1376") byl "x xxxxxxxxx xxx xxx 27. xxxxxxxx 2020 xx 00:00 hod. xx xxx 10. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx." xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx prodej x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx", x xx x xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxx x xxxx X./1 xxxx. a) xx xx). Xxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 1376 xx od xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx X./1 usnesení xxxxx č. 1201 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx:

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. x) xx nově rozšířena x "další xxxxxxx xxx xxxxxx motorových xxxxxxx".

Xxxxxxx stanovená x xxxx. xx) xxx xxxxxxxxxx provozovny x xxxxxxxx "vánočních xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxxx x s xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx".

X xxxxxxxxx části - xxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxx výjimce obsažené x písmeni xx) - xx nově xxxx xx znění: "x tím, že xxxx zboží a xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx prodejnách xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; [...] xxxx xx xxxxx xxxxx nevztahuje na xxxxxx provozovny, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx činnost x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx provozovny, ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx částí xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx umožněn xxxxxxx."

6. Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 7. xxxxx 2021 č. 12, x xxxxx krizových xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx č. 9/2021 Sb., (xxxx xxx "usnesení vlády č. 12") x xxxx 2 xxxxxxx "s xxxxxxxxx xxx xxx 11. xxxxx 2021 xx 00:00 hod." účinnost xxxxxxxx vlády č. 1376 xxx, že xx xxxx xxxxxxxx prodlužuje xx xxx 22. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx.

7. Usnesením xxxxx xx dne 18. xxxxx 2021 č. 53, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx xxx č. 16/2021 Sb., (xxxx xxx "usnesení vlády č. 53") xxx "x účinností xxx xxx 19. xxxxx 2021 xx 00:00 xxx. do xxx 22. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx." xxxxxxx "maloobchodní prodej x prodej x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", x xx x výjimkou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx X./1 xxxx. a) xx xx). Bod X./1 usnesení vlády č. 53 xx od xxxxx xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xxxxxxxx xxxxxx v xxx, xx ze xxxxxx byly xxxxxxxxx xxx xxxx výjimky, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx:

Xxxxxxx stanovená x xxxx. xx): "xxxxxxxxxxx";

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. xx): "prodejen xxxxxxxx xxxxxxxx a dětské xxxxx";

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. xx): "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx".

8. Bodem III xxxxxxxx xxxxx č. 53 xxxx usnesení xxxxx č. 1376 xxxxxxx.

9. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021 č. 57, o přijetí xxxxxxxxx opatření, vyhlášeným xxx č. 23/2021 Sb., (dále xxx xxx "usnesení vlády č. 57") xxx "s xxxxxxxxx xxx dne 23. xxxxx 2021 od 00:00 xxx. xx xxx 14. února 2021 xx 23:59 xxx." zakázán "maloobchodní xxxxxx x prodej x xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxxx", a xx x výjimkou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx I./1 xxxx. x) xx aj). Xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 xx xx xxxxx xxxx X./1 usnesení xxxxx č. 53 xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx zákazu xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx:

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. xx): "provozoven xxxx x xxxx xx tří xxx xxxx x xxxxxx xxxxxx".

10. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28. xxxxx 2021 č. 78, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeným xxx č. 31/2021 Sb., (dále též xxx "usnesení vlády č. 78") xxx "x xxxxxxxxx ode xxx 30. xxxxx 2021 xx 00:00 xxx. xx xxx 14. února 2021 xx 23:59 xxx." xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx X./1 xxxx. x) xx xx). Bod X./1 usnesení xxxxx č. 78 xx xxxxxxx xx zněním xxxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 57. Bodem XXX xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxx xxxxxxxx vlády č. 57 xxxxxxx.

11. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xx následující:

"Vláda s xxxxxxxxx xxx dne 30. xxxxx 2021 xx 00:00 xxx. xx xxx 14. xxxxx 2021 xx 23:59 hod.

I. xxxxxxxx

1. xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx:

x) prodejen xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx provoz xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) prodejen paliv,

d) xxxxxxxx hygienického xxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxx domácích xxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx čoček x xxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) prodejen xxxxx x časopisů,

j) xxxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků,

k) xxxxxxxx a xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx poskytovatelů xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x dopravním xxxxxxxxxxx x výrobním xxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx umožňujících xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx zahrádkářských xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxx,

x) pokladen prodeje xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxxx,

x) provozoven xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx činnost xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, zeměměřičství, xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx materiálu x xxxxxxxx galanterie,

u) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx domácnosti,

v) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zprostředkování a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx účetnictví, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx,

x) zámečnictví x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx domácnost,

y) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, provádění xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx do xxxx, x) xxxxx automobilů,

aa) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx nepovažují nábytek, xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx,

xx) xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx x kompostáren,

ac) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx kamene (xxxx. xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx),

xx) xxxxxxxxxx (včetně xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx zboží, xxxx. xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxx apod.; xxx xxxx provozovny neplatí xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx provozovnách uvedený x xxxx X/7,

xx) xxxxxxxxxx poskytujících xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx a koček,

af) xxxxxxxx zbraní x xxxxxxxx,

xx) xxxxxxxxxxx,

xx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx,

xx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxxxx smluvní přepravy xxxx,

xx) provozoven xxxx x xxxx xx xxx let xxxx x denním režimu,

s xxx, xx xxxx xxxxx a služby xx xxxxxxxx x xxxxxx prodejnách xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx provozovny, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx prodej x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx provozovny, xx xxxxx probíhá xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, který není xxxxxxx, xx oddělena xx ostatních částí xxxxxxxxxx, do xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,".

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

12. Navrhovatelka xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxx xxxx jen "xxxxx") xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx garantovaná x čl. 3, 4, 11 x 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx jen "Listina"), čl. 14 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen "Úmluva"), čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě x čl. 26 Mezinárodního paktu x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx právech.

13. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nerovný xxxxxxx x podnikatelům xxx xxxxxxxx typu xxxxx prodávaného x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx nevysvětlila, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx provozovny x proč jiné xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Přitom xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, proč xxxx. xxxxxxxxxxx xx květinářství xxxx ze xxxxxx xxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxx - xxxx xxxx. prodejny obuvi, xxxxxxx xxxxxxxx, praček, xxxxxx xxxx počítačů - xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x čem xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx služby xxxxxxxx xxxxx a psů xxxxxx xxxxxx kategoriím xxxxx a xxxxxx. Xxxxxxx tak podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx až xxxxxxxxxx podnikání xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pracovišť odlišných xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dochází xx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx. Xxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x služeb xxxxx xxxxxxx částečného xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx šíření nemoci, xxx se xxxxx xxxxxxxxx toliko na xxxxxxxxxxxxxx oblasti xxxxxxxxx, x primárně xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

15. Nerovný xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxx různého xxxxxxx xxxxxxxxxxx výrobků spatřuje xxxxxxxxxxxxx v tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx, xx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxxx na to, xxxx xxxxxxxxx zboží xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x užším xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx obchodním řetězcům, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výjimce xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jež xx xxxxx xxxxxxxxx znemožněno xxxxxxxx. I xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx trh trvale xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx v rámci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podnikatelů, xxxxxx xxxxxxx udělena xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vzhledem ke xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro vydání xxxxxxxxxx usnesení, xxxx. xxx uložení zákazu xxxxx splněny xxxxxx xxxxxxxx, neboť podle §5 písm. e) xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx neohrožuje xxx xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx i xxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxx netvrdí x nedokládá, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx ohrožovat nebo xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx namítá xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxxxx vystaveni xxxxxxx nejistotě xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxx domácím xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxx ani x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx definováno, xx xx rozumí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxx předvídatelná, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx postup, xxx napadená usnesení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx než x xxxx hodin xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx x nepřípustný x x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx adresáty, xxxxx nemají objektivní xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx ně v xxxxxxxxx době xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx také x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pochybuje, xxx xx x xxxxxxx xxxxxx splněna xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní ochrany xxxx xxxxxxxxxx zásahy xxxxxxx xxxx do xxxxxxxxxxxx práva.

18. Navrhovatelka xxxxxxx xxxxx, že xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x případě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx trvání xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx alespoň xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx do xx xxxx xxxxxxx xxxxxx důsledky - xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx a ústavním xxxxxxxx projednatelný x xxxx xxxxx řízení x xxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí zastavit, x xx xxxxxxx x té xxxxx, xx které xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x okamžiku vydání xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx zastává xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx nouzového xxxxx a xx xxx navázaných xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxx, pokud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxxxx třeba, xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx v jiném xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti.

IV.

Průběh xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

19. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxx x Veřejnému xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, který je xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

20. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx x tom, xx do řízení xxxxxxxxxx.

21. Vláda xx xxxx vyjádření xx xxx 22.12.2020 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nejsou xxxxxx a byla xxxxxxxxx opatřeními xxxxxx. Xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx rozhodl meritorně x po xxxxxxx xxxxxx platnosti, vláda xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 8.12.2020 xx. xx. Pl. XX 102/20 (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupná xx https://nalus.usoud.cz), xx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx takový xxxxxx by xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxx.

22. Xxxxx také xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx napadené xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx vyjádření xxxxx, že si xx xxxxxx xxxx, xx přijatá xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zasáhla xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx však xxxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx převážil xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx životů a xxxxxx, tj. přijatá xxxxxxxx xxxx přiměřená xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx opatření týkající xx xxxxxxxxxxx a xxxxxx, vydávaná vládou xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx vždy xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx přísným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx krizových opatření xxxxx by xxxxxxxxx x posouzení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx možné xxxxx xxxxx x xxxxxxx závěru xxxx xx x velkým xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx odborná obec xxxxxx xx univerzálním xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx vztahu x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x jejich xxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx o xxxx a xx xxxxx řadu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx xx okamžik, xx xxxx provedena xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx připadajících xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx kroků xx xxxxxx x xxxxxx osob, xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx., xxxxx xx xxxxx xxxxxxx opatření xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx svém xxxxxx xx xxxxx xxxx Ústavní xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx týkající se xxxxxxxxx, strategických x xxxxxxxxxxxxxx otázek a xxxxxxxx je xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

23. Xxxxxxxx usnesení vlády xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx testu xxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zaměřené xx xxxxxx, zda xx dané xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx legitimní xxx x zda xx lze použitý xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x dosažení xxxxxx xxxx. Legitimním cílem xx x xxxxx xxxxxxx zabránění xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx respiračního xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx systému x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx obyvatel. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx cíle xx x xxxxx případě xxxxx maloobchodu x xxxxxxxxxxx a prodeje xxxxxx, které nejsou xx xxxxxxx konsenzu xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nezbytně xxxxx pro denní xxxxxxx potřebu obyvatel x xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx univerzální xxxxxx, xxxx by xxxx. xxxxxx Xxxxxxx vymezoval, xx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obyvatelstva, x definování xxxxxxx x služeb, xxxxx xxxx xxx každodenní xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx závisí xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx je minimální xxxxxx nákazy, zvýšená xxxxxxxx osob x xxxxxxxx provozoven, xx xxxxxxx dochází x xxxxxxxx xxxxxxxxx, představují xxxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx nemoci. Xxxxxx xxx x mezinárodního xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx maloobchodu a xxxxxx xxx nejefektivnějším xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zapadá xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxx omezen xxxxxxx krátkým xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx podnikat, xxxxxxxxxx xxxxxx naprosto výjimečnou xxxxxxxx xxxxxxx, byla xxxxxxx řada xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx cíl poskytnout xx dobu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx příjem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x další xxxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxx v jednání. X xxxx vláda xxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx nadále fungovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx postižení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx explicitních xxxxxx, xxxxx pandemie xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx podnikatelských odvětví xxx xxxxxx xx xxxxxx intervence x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

24. Podle xxxxx lze xxxxxxx, xx dosažení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zdraví xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stanovenými xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x služeb. Xxxx xxxxxxxxx restriktivní xxxxxxxx xxxxxx měla xxxxxxxxxxxxxxx roh v xxxxxxxx všech přijatých xxxxxxxx v xxxxx xxxx, kdy xx Xxxxx xxxxxxxxx potýkala x xxxxxxxxxxxxxxx šířením xxxxxx COVID-19. Xxxxxxx xx x pozdějšího xxxxxxxxx mohou xxxx (xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxx ne xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější x xxxxxxxxxxxxxx, v daný xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kritéria xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx) křivka nakažených x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

25. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx přesnost právní xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mohou xxx xxxxxx vyžádat xx xxxxxx radu xxxxxxx xxxx, xxx xx mají xx xxxxxxx xxxxxx norem xxxxxxxx, což xxx xxxxx platí pro xxxxxxxxxxx (Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, x. 36480/07, xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 11. xxxxxxxx 2018, §97). Xx xxxxxxx hodnotit tento xxxxxx xxxxxxx, než xx xxxxx, jaká xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx základě dotčených xxxxxxxxxx. Xxxxx vlády xxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx napadený xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx dostupnost a xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx způsobů publikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx právní úpravy xxxxxxxx (Xxxxxx, x. x. x., xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x. 26449/95, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx ze dne 9. listopadu 1999, §57-60).

26. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx replice xx xxx 11.1.2021 z xxxxx části xxxxxxx xxxxx původní xxxxxxxxxxx. X části vyjádření xxxxx, xx kterém xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako efektivní xxxxxxxxxx bránící nákaze, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx ohledu, xx xxxxxxx zničením xxxxxxxxxxx x provozoven xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obyvatelstva Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů x xxxxxxx i na xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx negativní xxxxxx na životy x zdraví xxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx sebevražd, infarktů xxxx. K další xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx také xx xxxxxxxxxx obchodů, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x nejsou xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx 10 x více. Xxxxx xxxxx vládou xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxx xxxxx o mnoho xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx obchodů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx školy xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x x xxxxx smyslu xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx o xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a s xxxxxxxxxx dopady xx xxxxx xxxxxxxxxx.

27. Xxxx x poukazu xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx maloobchodu x xxxxxx nebyly uzavřeny xxxxxxxx xxxxxxxx napadeným xxxxxxxx, byly xxxxxxx xxxxxxxxxx xx počet xxxxxxxx xxxxx xxx x Xxxxx xxxxxxxxx, x proto nelze xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx šíření xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx. Xxxxxxx x tvrzení xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx, xxx xx s ohledem xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx vydávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxxxxx obcházen Parlament, xxxx xxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx znovu xxxxxxxxx na extrémní xxxxxxxxx xx výkladu xxxxx "domácí xxxxxxx".

28. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx uvádí, xx napadenými krizovými xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx, kdy xxxx xxx skupiny xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx objednat xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx obchodech, x xxxxxxxx tak xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx zboží x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závěrem xxxxx, xx xx podání xxxxxx původního xxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxx ještě xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bez xxxxxx xx zaměření xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x tento xxxx zboží xxx xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx ale xxxxxx xxxxxx potřebu xxxxxxxx xxxxx po xxxxxxxx xxxxxx.

29. V reakci xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx účinná, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx žádost x xxxxxxxxxx změny xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx také bodu X./1 usnesení vlády č. 1376, xxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem z xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx svého xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxx 2 x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 12, neboť xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xx xxx 22.1.2021. X této souvislosti xxxxxxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 20.11.2002 xx. xx. Pl. XX 8/02 (N 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.) x xx xxx 8.3.2006 xx. xx. Pl. XX 50/04 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.). Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xx by všechna xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pozbyla xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192, č. 1195 x č. 1196 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx platná, x xxxx ne xxxxxx.

30. Xxxxx v xxxxxx xx repliku xxxxxxxxxxxxx x její žádost x xxxxx návrhu xxxxxx xxx 25.1.2021 xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx sice nerozporuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jejího xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx tímto způsobem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 53. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx zastavil. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx doby xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X této xxxxxxxxxxx vláda xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx situace xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadená xxxxxxxx dramaticky xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx "xxxxxx potřeby" xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx dostatečně řešena xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, x to xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tabulky xx xxxxxxxxxxxxx Stánkách ministerstva, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx pojmu "xxxxxx potřeby". Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx ní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zasažených xxxxxxxx krizovými xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx situací.

31. Xxxxxxxxxxxxx xxx 21.1.2021, xxx 25.1.2021 x xxx 4.2.2021 podala x Xxxxxxxxx xxxxx xxxx doplnění svého xxxxxx, a to xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx svého xxxxxx, xxxxxx navrhuje xxxxxxx xxxx bodu X./1 xxxxxxxx vlády č. 53, xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 x xxxxxxx bodu X./1 xxxxxxxx vlády č. 78, xxxxx xxx x xxxxxx úpravu xxxxxxxx právní úpravě xxx návrhem napadené, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx neústavní x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx ve xxxxx předchozích xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx podáních rozvíjí xxx xxxxxxxxx námitky x xxxxxxxxxxxx zákazu, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx pouze xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx různých xxxx. X tomu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx, aby mezi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx služby x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx 3 xxx xxxx. Obdobně xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x obuv, a xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx pro xxxxxxx. Samotnému xxxxx "xxxxxx oblečení x xxxxxx xxxx" navrhovatelka xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx zbývajících částech xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xx xxxxx xx xxx xxxx výjimky xx xxxxxx patřit.

V.

Změna xxxxxx xxxxxxxxxx

32. Podaný xxxxx xxx dle rozvrhu xxxxx přidělen soudci Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx zpravodaji. Xxxx xxxxx na rozhodnutí xxxx plénum xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx 9.2.2021 nepřijalo. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §55 zákona x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx soudce Xxxxxxx Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

33. Xxxxxxx xxxx se xxx opakovaně xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx představuje xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 x násl. xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu"). X xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/20 xx dne 16.6.2020 x xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx x krizovém opatření, xxxxxxx xx zasahováno xx základních práv x svobod přímo xxxx která xxx xxxxxxxx zásah xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx správního xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx různou xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx mohou být x xxxxxxxxxx na xxxx obsahu přezkoumatelná xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx či xxxx xxxxx xxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx.

34. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192 a č. 1201 xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx svůj xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx znaky x xxxxxxxxxx xx na xxxx území Xxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxx subjektů. Xxx xxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

35. Tento xxxxx xxxxxx xxxxxxx 63 senátorů. V xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., k xxxx xxxxxxxxx x podpisovou xxxxxxx, xx které xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx skupina xxxxxxxx xxxxxxx.

36. Ústavní xxxx xx dále xxxxx zabývat skutečností, xx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 1192 x č. 1201 xxx nejsou účinná. Xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xx xxxxxx o zrušení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zastaví, xxxxxxxx zákon, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx jednotlivá ustanovení, xxxxxxx zrušení je xxxxxxxxxx, pozbudou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem. Xxxxxx xx uvedeného, xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx žádala Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxx zrušení také xxxx X./1 usnesení xxxxx č. 1376, xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx č. 12, xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 53, xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 x xxxxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78.

37. X xxxxxxxxx v xxxxxxxxx, kdy x xxxxxxx řízení xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx vydán xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x v xxxxxxx s xx xxxxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx novému xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xxx 20.11.2002 xx. xx. Xx. XX 8/02). K závěru x takovém postupu Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxxxxx přijímaným xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx charakteristická xxxxxxx xxxxxx "životnost". X xxxxxxxx xx dne 8.12.2020 sp. xx. Xx. ÚS 102/20 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx dojde-li x xxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, závisí xxxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tom xxxxx, že bude-li xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx norma xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx opatření, v xxxxxx navrhovateli nic xxxxxxx, aby svůj xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

38. X nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx bodem X./1 usnesení xxxxx č. 57 xxxxxxx nová xxxxxx úprava, xxxxx xx - xx xx některé xxxxxxx - obdobná xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x důsledku xxxxxx "xxxxxxxxxx" krizových xxxxxxxx xxxx xxx k xxxxxxxx xxx účinné xxx xxxxxxxx xxxxx č. 57, xxxxx xxxx xxxxxxxxx usnesením vlády č. 78, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx X./1 xxxx obě xxxxxxxx xxxxxxx.

39. X xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx samostatně xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx tak xxxxx xxxxxx, nastala xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx by xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx vytváření prostoru xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx vládě x xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx změnu návrhu xxxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxx č. 78 připustil x xxxxxxxx ústavnímu xxxxxxxx jeho napadenou xxxx.

40. Ve vztahu x napadeným xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192 x č. 1201 projednání xxxxxx brání, xx xxxx usnesení xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, x xxxxxx xxxx proto x xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx závěr x xxxxxxxxx xxxxxx xx nutno učinit xxxxxx xx vztahu x části xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx XX xxxxxxxx xxxxx č. 1195 a xxxxx xxxx 2 usnesení xxxxx č. 1196, xxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ve xxx xxxxxxxx směřuje xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx již neplatných xxxxxxxx xxxxx č. 1192 x č. 1201, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Konkrétně xxxxxxx xxxxx bodu 2 xxxxxxxx xxxxx č. 1196 xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x tomto xxxxx xxxxxxxxx vlády č. 1196 xxxxxxxxxxxx. I x ohledem xx xx, xx novela xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se stává xxxxxxxx novelizované normy [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 5/96 (N 98/6 SbNU 203; 286/1996 Sb.), xxxxxxxx sp. xx. Pl. XX 25/2000 (X 27/19 XxXX 271), nálezy xx. zn. Pl. XX 21/01 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx. zn. Xx. XX 33/01 (X 28/25 SbNU 215; 145/2002 Sb.)], xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1196 xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx usnesení xxxxx č. 1192. Xxxxxxx xx xxxxxx x xxxx XX usnesení xxxxxč. 1195 xx nutno xxxxxx zastavit x xxxxxx, xx jde x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 957, xxxxx xxx xxxxx prodloužen xx 12. xxxxxxxx 2020 - x xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx normu, xxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx smyslu §67 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxx usnesení xxxxx, xxxxx xxxxxxx platnosti x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx vyhlášený xxxxxxxxx xxxxx č. 957 xxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx, naposledy xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. ledna 2021 x. 55, vyhlášeným xxx č. 21/2021 Sb., x xx xx xx 14. xxxxx 2021, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, x xx x xxxxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelka xxxxxx. Xxxxxxx sama xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx požadavkem xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx.

41. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx soudu.

VII.

Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx usnesení

42. X řízení x xxxxxxxx norem Xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx, zda xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x vydán x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

43. Navrhovatelka xxxxxx, xx xxx vydání xxxxxxxx xxxxx č. 78, xxxx. xxx xxxxxxx x něm obsaženého xxxxxx, vůbec nebyla xxxxxxx xxxxxxxx podle §5 písm. e) xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx xx xxxxx jen, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx narušuje, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona xx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxx nařízením mj. xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx oprávnění lze xxxxxxxx xxxx zákaz xxxxxx xx provozoven xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Takový xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, bez xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx byl předmětný xxxxx - xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxx x §5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx. Na tomto xxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx je x xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx opatření formulován, xxxx že xxxxx xx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx zákazem, nýbrž xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx provozu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto x xxxx námitce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx obsaženého x bodu I./1 xxxxxxxx vlády č. 78 xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

44. X postupu xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxxxxx xxxx námitka navrhovatelky, xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx x něm xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx hodin xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx adresáti xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx.

45. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx opatření xxxxx §6 xxxx. 1 krizového xxxxxx xx xxxxx §8 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx informačních xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx. xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx rozeslání příslušné xxxxxx Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x jejím xxxxxxx [§1 x 3 zákona x. 309/1999 Sb., x Xxxxxx xxxxxx a x Xxxxxx mezinárodních xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Sbírce zákonů")]. Xxxxx §8 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x rozhodnutí xxxxxxx.

46. Pokud xxx xxxx x otázku xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx krizový xxxxx xx xxxxxx úpravu xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxx o Xxxxxx xxxxxx. Naopak, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx účinnosti krizového xxxxxxxx, obsahuje xxxxxxx xxxxx právní úpravu xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se x xxxx stanoví. X porovnání s xxxxxx xxxxxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx neupravuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx kterých xxxx xxxxx krizové xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx již xxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx tedy xxxxx xxxxxxxx neomezuje, x jakých xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx opatření xxxxx účinnosti xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx vzhledem x xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxx na xxxxxxxx situaci, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx v xxxxxx xxxxxxx zpravidla xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx základě je x xxxxxxx zákonů xxxxxxx požadavek xxx xxxxxxxxxxxxx nabytí jejich xxxxxxxxx již okamžikem xxxxxxxxx - xxx. xxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§3 odst. 4 xxxxxx o Xxxxxx zákonů x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 277/2019 Sb.).

47. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vlády č. 78 vyhlášeno dne 28.1.2021 a xxxxxxxxx xxxxxx druhým xxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxxx 30.1.2021. X xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxxxxxxxx na xxxxxxxx usnesení vlády č. 57, obsahujícího totožnou xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxx xxxxx xxxxxxx x nemožnosti xxxx xxxxxxxx připravit xx xx x něm xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx vznáší (xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1201). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx délky.

VIII.

Věcné xxxxxxxxx návrhu

48. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxx podle čl. 26 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx x převažují xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx); tvrdí xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i x xxx, xx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx podnikatelů xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx, xxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx řadě posoudit, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx zasáhnout. K xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx podle čl. 6 ústavního xxxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, (dále xxx "ústavní zákon o bezpečnosti") xxxx vláda xxxxxxxx x vyhlášením xxxxxxxxx stavu xxxxxxx, xxxxx práva stanovená xx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxx se x xxxxxxx x Listinou základních práv a svobod xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx x §5 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx omezit xxxxx provozovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx toliko "v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx".

50. X xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 8/20 ze xxx 22.4.2020 Xxxxxxx soud xxxxx (bod 26), xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vládou xx [...] xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva; xxxxxxxxxxx ,xxx xxxxxxxx', xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, zásadně nepodléhá xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xx ,přezkoumatelný' xxxxxxxx demokraticky zvoleným xxxxxxxxxx (,xxxxxxxxx') orgánem, xxxxxx xx Poslanecká xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx standard soudního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel, xxxxx xx politické rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nese xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx pak xxxx xxxxxxx kontrolní funkci xx smyslu čl. 5 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti xxxxxxxxx". Xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx 29 x 30), xx "xxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxx vydala samostatné xxxxxxxxxx o vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření, jimiž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (a xxxxxx xxxxxx) x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x jejich xxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxxx. [... ] Xxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu xx xxxxxx čl. 6 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x ,xxxxxxxxx' xxxxxxx Ústavním soudem x zásadě vyloučen, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx primárně x xxx vládnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak - x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření byla xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx o nouzovém xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx absolutně xxxxxxxx xxxx té části xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx věci".

51. Rovněž x nyní xxxxxxxxxx xxxx se x xxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.9.2020 č. 957 (č. 391/2020 Sb.) podává, že xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx nouzového stavu, x teprve xxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx základní xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx postup xxxx xxxxxxxxxxxx.

52. Dalším xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxx ústavními xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx judikatuře xxxxxxxxx, xx právo xxxxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx mezi xxx. xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx vyjmenované x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx aplikovatelné xx stejném rozsahu xxxx základní xxxxxx xxxxx xx politická xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx sekundárně x x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx hospodářských, xxxxxxxxxx x kulturních xxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Listiny xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z jejího čl. 4 xxxx. 4, xxx xxx stanovení xxxx xxxxxx xxxx xxxx šetřeno xxxxxx xxxxxxxx x smyslu [xxxxxx xx xxx 12.12.2017 sp. zn. Xx. XX 26/16 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.); xx. xx. Xx. XX 7/17 ze xxx 27.3.2018 (N 55/88 XxXX 727; 81/2018 Sb.)].

53. X právě citovaném xxxxxx sp. xx. Xx. XX 26/16 Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tvoří xxxxxx rovina ryze xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx seberealizace xxxxxxxxxxx), xxxxxx rovina xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu, x xxxxxx rovina xxxxxxxxxx (zjednodušeně xxx x xxxxxxxx zisku, xxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx plnění svých xxxxxx). Xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx se jeho xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, jestliže xx v xxxx xxxxxxxx určitá činnost xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx [nálezy xx xxx 8.12.2015 xx. xx. Xx. XX 5/15 (N 204/79 SbNU 313; 15/2016 Sb.), xxx 48, xxxx xx xxx 23.5.2017 xx. zn. Xx. XX 10/12 (X 82/85 XxXX 393, 207/2017 Sb.), bod 66].

54. K xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx zákaz xxxxxxxx x bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78, na základě xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x řadě xxxxxxx xxxxxxx faktické xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx výdělečné xxxxxxxx jako xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxx. xxxxxxx sortiment xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxx (jak xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx dne 11.1.2021), xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x lidé, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx znevýhodněni. Xxxx xxxx xxxxxx x xxx - x xxx xxxxx xx xxxxxxxx - xx napadené ustanovení xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx. Nadto lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x poskytovatelů xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zákazu nebyla xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obživy svou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxxx ze xxx 8.8.2017 xx. xx. Xx. ÚS 9/15 (X 138/86 SbNU 333, 338/2017 Sb.)]. Napadený xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx podstaty x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

55. Současně xx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx neexistuje xxxxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X nyní posuzované xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx v xxxxxx xxxxxxxx právem xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Listiny) x xxxxxxx i xxxxx xx xxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx x kolizi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx.

56. Xxx xxxx xxx Xxxxxxx xxxx naznačil shora, xxxxx o ústavnosti xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx xxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx takového. Druhou xxxxxxxxxx rovinu xxxx xxxx totiž xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (tj. zákaz xxxxxxxxxxxx).

57. X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx v xxxxxx sp. xx. Xx. XX 18/15 xx dne 28.6.2016 (X 121/81 SbNU 889; 271/2016 Sb.; xxxx 99-102) podrobně zabýval xxxxxxxxx xxxx, jakým xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx práva na xxxxx zacházení. Xxxxxxxxxxx, xx ústavní xxxxx xx rovné zacházení xx xxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx základní xxxxx, jehož xx xxx xxxxxxx přímo x bez dalšího (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), jednak xxxx základní xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx ve xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx do jiného xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx Listinou (xxxxxxx akcesorická). X xxxxxxx na xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx judikatuře xxxxxxxxx vedle xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx ústavní xxxxxxx rovnosti ve xxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx neakcesorické xxxxxxxx x xxxxxx x kontrole právních xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx možné xxxxxxx xxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx vždy xxxxxxxxxx ,pokryty' xxxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je z xxxxxx věci širší. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx dochází ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právu (xxxxxxxxxxx), či xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Klíčovým xx xxxxxxx xxxxx odlišného xxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx právo xx statek, xx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx pak xxxx xxxxxxxxx xxxxxx kladené Xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx legitimity (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx. zn. Pl. XX 18/15, body 100-101; xxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 5/19 ze xxx 1.10.2019 (303/2019 Sb.), xxx 51].

58. Xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx rovné zacházení x důvodu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx posoudit, zda 1. jde o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx; 2. xx x nimi xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx důvodu; 3. jde odlišné xxxxxxxxx xxxxx jednotlivcům xxxx xxxxxxxx x xxxx (xxxxxxxx břemene xxxx odepřením xxxxx); 4. xx toto xxxxxxx zacházení ospravedlnitelné, xxxx a) sleduje xxxxxxxxx cíl x x) xx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 49/10 ze xxx 28 1.2014 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34; xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/17 ze dne 11.2.2020 (148/2020 Sb.), xxx 173; nález xx. xx. Xx. XX 30/16 xx xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.), xxx 136]. Xx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odlišného xxxxxxxxx [xxxx 4x)], xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx uplatněném xxxxxx xxxxxxxxx zacházení a xxxx xx xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx míru xxxxxxxxx xxxx představovat požadavek xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx může xxxxxxx xxxxxxxx k jeho xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxxx nález xx. xx. Xx. ÚS 15/15 xx xxx 30.1.2018 (X 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx 38; nález xx. zn. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)], xxxxxx tedy xxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší. Xxxxx míru xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx.

59. X xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx podstata krizového xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxx) v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a prodeje x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx 36 xxxxxxx z tohoto xxxxxx.

60. X xxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxx xxxxxxxxx srovnatelné xxxxxxx x skupiny, xxx. xxxxxxxxxxxxx daných xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx. xx s xxxx nakládáno xxxxxxx, x xx xxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx podnikatelská xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx naopak xxxxxxxx. X xxxxxx odlišného xxxxxxxxx jdoucího x xxxx daným xxxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxx již xxxxx (xxx 54), a xx xxx xxxxxxxx, xx se napadený xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

61. Xxxxxxx xxxx se xxxxx x dalším xxxxxxx xxxxxxxxxx ospravedlnitelnosti odlišného xxxxxxxxx, xxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xx přiměřené, xxxx xxx xx xxxxx x řešení, xxxxx může k xxxxxx xxxx skutečně xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx smyslu.

62. X xxxx řadě Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx existenci xxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Tímto xxxxx (x xxxxx xxxxxx lze xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády) xx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxxx s xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Vláda x xxxx xxxxxx, že xxxxxxx mobilita osob x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xx nezastupitelnou xxx x xxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx šíření xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx X./1 usnesení xxxxx č. 78 xxxx xxxxxxxxx ochrana zdraví (xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.12.2020 xxxxxxxx xxx, xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx cíli xx 1. zabránit přeplnění xxxxxxxx xxxxxxxx, 2. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx XXXXX 19 x 3. xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx infekce. Xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud, x xx x x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx garanci x Xxxxxxx, xx legitimní.

63. Xxxx xx xxxx xxxxxx, zda je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x odlišné xxxxxxxxx s jednotlivými xxxxxxxxx podnikatelů, které xxxxxxxx xxxxxxxx zavádí. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx zacházení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx x x xxx xxxxxx, xxx nebylo možno xxxxxxxxxxx xxxx dosáhnout xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zasahujících xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

64. K tomu xx z xxxxxxxxx xxxxx xx dne 25.1.2021 xxxxxx, že "xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx samo o xxxx xxxx x xxxxxxxxx šíření xxxxxx, xxx xx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx šíření xxxxxx mezi xxxxxxxxxxx x x celé xxxxxxxx, jak xx xxxxx uvedla ve xxxxxxxxx x 22. xxxxxxxx 2020 (xxxxxx xxxxxxxxxx, snížení xxxxx xxxxxxxxx, omezení pohybu xxxx, xxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Vědecká zkoumání x xxxxxxxx doby xxxxxx potvrzují, xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx význam. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx zvyšují xxxxx xxxxxxxx osob, ale xxxxxxx x vytíženost xxxxxxxx xxxxxxx. Rizikovost xxxxxxxxxxxxxx cest xx xxxxxxx hromadné xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx".

65. X této zásadní xxxxxx poměřování zavedeného xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zákazu xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxx, zda xxxxxxx méně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx zvažováním xxxxx nemůže xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.12.2020, xxx xx x xxxxx směru xxxxx xxxxxxxx uvedeno, že "xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kapének x aerosolu, xx xxxxx předcházet koncentraci xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx x takovém xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nástroje, jak xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx". Takto xxxxxx konstatování zjevně xxxxxx získat na xxxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. X. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx dne 17.9.2020, xx xxxxxx x xxxxx ohledu xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx.

66. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx citovaný čl. 6 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zmocnění xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx omezují. Xxxxxxx, xxxxx na tento xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx zákon, xxxxx v xxxxxxxxxxxx §5 x 6 xxxxxx, xxxxx práva xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx nezbytně xxxxxx xxxx x x xxxxxxxx nutném xxxxxxx xxxxxx. Nyní xxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx §5 xxxx. x) xx x) x §6 xxxxxxxxx zákona, což xxxxx prakticky znamená, xx xxxxx xxxxx - přinejmenším proklamativně - xxxxxxx všechny xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx [x xxxxxxx xxxxxxxx: xxxxx xx xxxxxx xxxxx §5 xxxx. f) krizového xxxxxx]. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx věci je xxxx podstatné, že §5 xxxx. x) x x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost.

67. Xxxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxxxx kautely plynoucí x Listiny, a xx i x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Podle čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxx platí, xx xxxxx může xxxxx, xx není xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx - společně x odstavcem 2 ("Xxxxxx moc xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x x xxxxxx stanovených zákonem, x xx způsobem, xxxxx zákon xxxxxxx.") - xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx: zatímco xxxxx státní xxxx xx xxxxx xxxxxx, xx. stát xxxxx xxxxx xxx, co xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx tomu v xxxxxxx xxxxxxx naopak - xxxx xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx zakázáno, a xxxxx xxx xxxxx xxxxx xx, xx xxxxx neukládá. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Na xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx moci xxx xx jedinec xxxxxx xxxxx prostor xxx xxxxx aktivity x xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, x xxxxxxxxxx článku Listiny xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx "Ústava"). Podobně xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx, xx "[p]ři xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x smyslu. Xxxxxx xxxxxxx nesmějí xxx xxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxx, než xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx".

68. Xxxxxxx soud xxxxx, xx xx plně xxxxxxxxx, že xxxxx xxxx x souvislosti x pandemickou xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je x xxxxx důvodů xxxxxxxxx obtížné. Orgánům xxxxxxx xxxx - xxx xxxxxxx neplatí xxxxx x České xxxxxxxxx - v xxxx xxxx chybějí xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx obdobného rozsahu x navíc xx xxxxxxxxxx xxxxxxx velmi xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx nejefektivněji xxxxxxxxx. Xx však zároveň xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx jednotlivců, potažmo xxxxxxxxxxx o xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxx x která naopak xxxxxx xxxxxxx spojená x jejich omezením, xxxxx být x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx projevem xxxxxxxxx xxxx. Skutečnost, že xxxxx xxxxxxx moci xx pravomoc práva x xxxxxxxxxx upravovat x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx většinu k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx sama x xxxx k vydání xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nepostačuje. Xxxxxx xxxxxx regulace - xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - musí reflektovat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. musí xxx xxxxxxxx na rozumných, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tyto xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx je xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

69. Podle xx. 6 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti xxxx xxx xxxxxxx z xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx seznatelné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tato opatření xxxx xxx xxxxxxxx x Listinou a xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

70. Z právě xxxxxxxxx xxx nyní xxxxxxxxxxx xxx plyne xxxxxxx xxxxxxxxx východisek. Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx seznam" (celkem 36). Xxxxxxxxx deficitem xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx relevantního xxxxxx není patrné, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx řešení. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx návrhu, byť Xxxxxxx xxxx ji x vyjádření xxxxxx xxxxxxxxx.

71. Xx tyto xxxxxxxxx zdroje totiž Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx) x tom, xx xxxxxxx xxxxxxxx x setkávání xxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx s tímto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx z xxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx opatření je x dané xxxxxxx xxxxxxxx nezbytné x xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Již x povahy xxxx xx xxxxx např. xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prodeje spočívá xxxxx v tom, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx bydliště (či xxxxxxxxxx), x nemusí xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x využívat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx vlády xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x XXX (vyjádření xx dne 22.12.2020, x. 7-8) pouze xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx restaurace, xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx míjí x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření. Xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xx rovněž xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, proč xxxxx přistoupila xxxxx x xxxx podobě xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb.

72. Podstatným xxxxxxxx xxxx posuzované xxxx - xxxxx xxxxx x právě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx - je xxxxx rovněž způsob, xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx výrobků x poskytování xxxxxx. Xxx xx nouzového xxxxx, xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x souladu s čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti oprávněna xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nezakotvuje xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx "xxxxx" výhradu xxxxxx x není xxx pouhým xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx odráží xxxxxxxx x nepřekročitelné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx materiálního xxxxxxxx státu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx právům x xxxxxxxx. Zatímco veřejnou xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, základním xxxxxx jednotlivce xx xxxx xxxxxxx. Státní (xxxxxxx xxx) xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx do xxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxxxxx regulovala, xxxxxx xxxxxx zásahu však xxxx respektovat xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx. Stát xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx logiku vztahu xxxx xxxxxxxx mocí x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx právním xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxx" x formou xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx zasažené zákazem "xxxxxx xxxxxxx" (xxxx xxx jakéhokoliv odůvodnění). Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx omezující xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, jež xxxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem odůvodněny, x to i xx nouzového xxxxx.

73. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx seznatelného xxxxxxxxxx xxxxxxxx zasahujícího do xxxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx přitom xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx. posouzení toho, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxx xx možno xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxx. X podmínkách xxxxxxxx xxxxx xx totiž xxxxxxxxxxxx, xxx jakýkoliv xxx orgánu xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx alespoň nebylo xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx.

74. Xxx xxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxxxx taková xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx zásahu xx práva na xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx podnikání x xxxxxxx maloobchodu x xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxx x xxxxxxxxxxxx x neodůvodněnému xxxxxxxxxx x xxx, které xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx budou xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx bylo xxxxx v xxxxxx xxxxxx případě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx nezbytnost či xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxx zasaženo x xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx k xxxxx na xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny x čl. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx.

75. Xxxxxxxxx nároky xx xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xx xxxxxxx x spolehlivost podkladů xxxxxxxxxxxxxx přijetí určité xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx - xx musejí - xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx tak xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxx xxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx regulujícího xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx i xx, xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx formulaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx. Je tak xxxxxx, xx xxxx (xxxxx) nároky xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx racionalitu a xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx x "xxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx debatách, xxx doprovázen důvodovou xxxxxxx x při xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx vnějšími xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak xxx xxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxx xxxxxxxxxx "xx xxx xx xxx" x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx faktickou situaci, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx určitá míra xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Jak x xxxx uvedl Ústavní xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx v rozhodnutí xx. zn. V 436/2020 xx xxx 10.12.2020, x xxxxxxx xxxxxxxx nařízení musí xxx "zdokumentováno, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x úvahu xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx přehnané".

76. Xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx úkolem Xxxxxxxxx xxxxx požadovat v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, aby xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx) "xxxxxxxxx řešení" x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx obyvatel, jestliže xxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na hodnocení xxxxxxxx situace x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx být "přehnaný"). X xxxxxxxxx hlediska xxxx xxxx možné xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x nedostatek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx může učinit "xxxxxxx" x xxxxxxxx xx přitom pouze xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx se totiž xxxx xxxxxx x xxxxxxx doporučení, vycházející x maximální xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx.

77. Je xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx vlády, x xxxxxx zdrojů x xxxxx způsobem xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxx xxxxxx musí xxx Xxxxxxx xxxx velmi xxxxxxxxxx. S ohledem xx xxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxx xxxxxx, dokládající xxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx) zásahů xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx, xxx konkrétně xxxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxx přístupné. Xx xxxxx xxxxx xxx na xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx politickým xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx založeno xx odborných xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxx, xxxxxxx její odborní xxxxxxx. Současně xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x dopady svých xxxxxxxx x do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx důvody těchto xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X opačném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

78. Xxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx odůvodněn každý xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx. x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxx. V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx kolektivního xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx x dostatečných xxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

79. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx svobodně podnikat x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi jednotlivými xxxxxxxx xxxxxxxx i x toho, xx x současné době xxx xxxx vláda xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, než xxxx xxxx v době xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx 2020. X xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxx xxxxx, že z xxxxxxx plynutí xxxx xx xxxxx klást xx odůvodnění zásahů xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x počátku pandemie, x s xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx intenzitou x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx regulaci xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx též xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx podnikání) xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x "xxxxxxxxxxxx" než xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx.

80. Soudní xxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 4 Xxxxxx), x xx proto xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx hlediska xxxxxxxxxxxx, xxx nemůže xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx, kdy x xxxx xxxxxxxxx x xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx x v xxxxx rozsahu xxxx xxxxxx.

81. Xxx xx xxx uvedeno xxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xx dobře xxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx možno xxxxxxxx trvat na xxxxx formálních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jako xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Současně xx xxxx xxxxx vidět, xx předmětnými krizovými xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx vládou (xxx. orgánem xxxxxxxxx), xxxxxxx skutečně x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nejen x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx prováděný Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx bez xxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx opatření (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xx xxxxx podává xxx xx xxxxx uvedeného, xxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx po xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s vývojem xxxxxxxx v České xxxxxxxxx i xxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx praktické nejistoty xxx nebyla tak xxxxxx xxxx v xxxxxxx měsících jejího xxxxxxx, x lze xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x odůvodněné xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx.

82. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx věci ovšem xxxx podstatná xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x seznatelné xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx, xxx x komu xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx k xxxxxxxxx tak, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx neospravedlňujícím odlišné xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjekty.

83. Xxxxxxx xxxx xxxxxx vychází x xxxxxxxxxxx, že xxxx nutné, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx bezpodmínečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) právního xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xx základě legislativních xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx i důvodovou xxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x ústavního xxxxxxx. Xx druhé xxxxxx však xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx upravuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx x přinejmenším x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxx xxx přesto xxxxxxx, xxxxx xxx učinit xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava je xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx: vychází-li Ústavní xxxx setrvale x xxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (resp. obecněji: xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxx také xxxx samozřejmost, xx xxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx moci, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, při xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx protichůdné xxxxxxxxx x je xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx právě xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx totiž nejedná x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zcela xxxxxxxx.

84. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x německá xxxxxxxxxxxxx doktrína x xxxx xxxxxxxxxx. Zatímco xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vždy xxxxxxxx důvody xxxxxxxx xxxxxxxx předem x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx považována xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx zákona dovozuje, xxxx. Sannwald, xx: Xxxxxxx-Xxxxxxxxx/Xxxxxxx/Xxxxxxx, GG, 14. Xxxx. 2018, Xxx. 76 xxxx. 22, xx Mann, xx: Xxxxx, XX, 8. Xxxx. 2018, Xxx. 80 xxxx. 31), xxxxxxxxx takové xxxxxx xxx k xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx předložit je xxxxxx uznávána. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx (xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x na ostatní xxxxxxxxxxx) právní xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" [nachvollziehbar xx xxxxüxxxx; BVerfGE 125, 175 (238)].

85. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x regulaci xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx XXXXX může Xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx shora) xxxx. xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. xx. X 411/2020 xx xxx 14.7.2020, v xxxx xxxx zdůraznil, xx "xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx přijímání xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx tak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx postup xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx i x xxxx xxxxx".

86. V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx bylo xx xxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx důvody, pro xxxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, v jaké xx přijala. Xxxxxx xx jejich základě xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx plnit xxxx xxxxxx a přezkoumat xxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx zákazu, xxx x xx stanoveným xxxxxxxx z něj, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx této xxxxxxx xxxxxxx jakéhokoliv xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x vlastnické xxxxx xxxxx právu xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx život).

87. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx samotný xxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx poskytovány xxxxxxxx xxxxxx (zboží x xxxxxx xxxxxxxx denní xxxxxxx - x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx essential xxxxx and xxxxxxxx), xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx, xxxx. xx xxx x sortiment, xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx. Ostatně xxxx tak x xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx - xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - do xxxxxx výjimek xx x hlediska xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx k xxxx xxxxxxxxx uvádí, že xxxxxx vstupovat na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že by xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx vždy xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxx-xx x řešení xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx míru volné xxxxx vlády, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahy xxxxx x xxxxxx jako "xxxxxxxxxx" xx byl xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15 (X 121/81 SbNU 889, 271/2016 Sb.)]. Xxxxxxx x xx zahraniční xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxx, xx patří xxxx základní xxxxx x služby, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx výjimky xx xxxxxx, není totožný.

88. Xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx, aby xxxxx xxxx schopna xxxxx x přesvědčivě odůvodnit, 1. z jakých xxxxxx xxxx nezbytné xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prodeje x prodeje a xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxxx (tzn. xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx výsledku xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx prostředky, xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákazníků x xxxxxxx xxxxxxxxxx) x 2. v xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

89. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 22.12.2020 připouští, xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx (xxx-xxxxxxxxx shops xxx services) se x průběhu pandemie xxxx stát xx xxxxx, když xxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx seznam, jenž xx xxxx. xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx, co xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Definování xxxxxxx a xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tak xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx reprezentace". Xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx respektuje, nicméně xxxxx z xxxxxx xxxxxx je nezbytné, xxx vláda (jakožto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx obě xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, anebo xxxxxx xxxxxxxxx určení xxxxxxxx xxxxxxxxxx prodeje, vedou xx stejnému cíli: x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vláda rozhoduje x tom, xxx xxxx xxxx i xxxxxx svoji xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx.

90. Xxxxxxx xxxx nezpochybňuje xxxxx xxxxx činit toto xxxxxxxxx rozhodnutí, které xxxx xxx výsledkem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx atp.) a xx které také xxxx plnou xxxxxxxxxxx, xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx základních xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx, xxx xx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxx xxx bude xxxxxxxxx, xx toto rozhodnutí xxxxxx zcela libovolné. Xxxxxxx, xxxxxxx dotčení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxx právo xx xx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zacházení s xxxx.

91. Xxxxxxx soud xxxxx xxxx závěr, xx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx základní xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx zjevné, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx konkrétně xxxxxxx, že by xxxx xxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx vláda x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx epidemické xxxxxxx, na xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k podanému xxxxxx navrhovatelky, je xxxxx "pouze" specifikací xxxxxxxxxxx xxxx, jenž xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx však xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx cílem x xxxxxxxx opatřením či xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx posuzování vhodnosti x nezbytnosti posuzovaného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (právě x xxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), ani xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx postup xxxxx, která xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx racionálními argumenty.

92. Xxxxx konečně xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravou, spočívající xxxxx xxxxxx x xxxxxx prodeje xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, uvádí x xxxx Xxxxxxx xxxx, xx v xxxx xxxx (Rakousko, Xxxxxx, Bavorsko) xxxx xxxxxxx opatření vlády x ministerstev odůvodňována (xxxxxxxxx xxxxx obsahující xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx. text J. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády odporují xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, in Xxxxx x krize, 30.1.2021, https://pravoakrize.net/neoduvodnena-krizova-opatreni-vlady-odporujiprincipum-demokratickeho-pravniho-statu/). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx argument xx xxxxx "xxxxxxxxx": xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx podobný xxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxxxxxx zemí x xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx zákazů x xxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx odpovídajícího xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, z xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx i v xxx hektické a xxxxxxx xxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx restriktivních xxxxxxxx.

93. Xxx xxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx je xxxxx vědom toho, xx xx xxxxxx xxxxxxxx vydávané x xxxx vyhlášeného xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx "xxxxxxxx xxxxxx", xxx. xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxx trvat xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Současně xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx opačný extrém: xxxxxxx, xxx vláda xxxxxxx ani v xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx žádné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx základních xxxx x v xxx xxxxxxx racionalita xxxxxxxxx xxxxxxx. Jakkoliv xx xxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (např. prodej xxxxxxxx, xxxx nebo xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx teprve xxxx patrno, že xx ze strany xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x střeliva).

94. Xxxx xxxxxxxxxx přitom není xxx xxxxxxxxx podkladem xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x tedy x xxxxxxxxxx krizových xxxxxxxx. Xxx je xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx je založen xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx učení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx však xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx exekutivní xxxxx xxxxxx opatření xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv těchto xxxxxxxxxxx, aniž xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx odůvodněna. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx důsledně xxxxxxxxxx občany.

95. Proto Xxxxxxx soud napadený xxx I./1 usnesení xxxxx č. 31/2021 Sb. x xxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 odst. 3, čl. 4 odst. 4 xx xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxx

96. Xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxx, xx v xxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx X./1 xxxxxxxx vlády xx xxx 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 465/2020 Sb., xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx dne 20. listopadu 2020 č. 1201, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., xxx XX usnesení xxxxx xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx nouzového xxxxx x souvislosti x epidemií xxxx XXXX XxX-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., xxx 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x změně xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 472/2020 Sb., x xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021 č. 57, x xxxxxxx krizového xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 23/2021 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxx návrhu směřující xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx (xxxxx X).

97. Ústavní xxxx zrušil xxxxxxxx xxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 31/2021 Sb. x xxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 odst. 3, čl. 4 xxxx. 4 xx xxxxxxx x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xx xxx vyhlášení xxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., (xxxxx XX).

98. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx nálezu, x xxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxxxx xx xx xxxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (14.2.2021). Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxx nálezu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx "k xxxxxxxx maloobchodního prodeje", xxxxxx však Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x odůvodnění xxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" xxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx opatření xxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx pléna soudci Xxxxxxxx Fenyk, Josef Xxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx x. 123/2021 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 10.3.2021.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.