Plné znění - 123/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.2.2021 sp. zn. Pl. ÚS 106/20 ve věci návrhu na zrušení bodu I./1 usnesení vlády č. 1192, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 465/2020 Sb., bodu II usnesení vlády č. 1195, o prodloužení nouzového stavu v souvislosti s epidemií viru SARS CoV-2, vyhlášeného pod č. 471/2020 Sb., části bodu 2 usnesení vlády č. 1196, o změně krizových opatření, vyhlášeného pod č. 472/2020 Sb., bodu I./1 usnesení vlády č. 1201, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 477/2020 Sb., bodu I./1 usnesení vlády č. 57, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 23/2021 Sb., a bodu I./1 usnesení vlády č. 78, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 31/2021 Sb.

123/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

123

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 106/20 dne 9. xxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Zemánka x xxxxxx skupiny xxxxxxxx, zastoupené Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Berounská 107, Xxxx, xx xxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx ze xxx 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 465/2020 Sb., bodu XX xxxxxxxx vlády xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v souvislosti x xxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2, vyhlášeného xxx č. 471/2020 Sb., xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. listopadu 2020 č. 1196, x xxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 472/2020 Sb., bodu X./1 usnesení xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, x xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pod č. 477/2020 Sb., xxxx I./1 xxxxxxxx vlády ze xxx 22. ledna 2021 č. 57, x xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb., x bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 28. xxxxx 2021 č. 78, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pod č. 31/2021 Sb., xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx dne 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x přijetí krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pod č. 465/2020 Sb., xxxx II xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., x xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx ze xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 472/2020 Sb., a xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx ze dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, o přijetí xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., x xxxx X./1 usnesení xxxxx xx xxx 22. ledna 2021 č. 57, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 23/2021 Sb., xx xxxxxxxxx.

XX. Xxxxxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx vlády xx xxx 28. xxxxx 2021 č. 78, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 31/2021 Sb., se xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx byl xxx 21.11.2020 doručen xxxxx xxxxxxx 63 senátorů (xxxx též xxx "xxxxxxxxxxxxx") na xxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 465/2020 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 1192"), xxxx XX usnesení xxxxx xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x prodloužení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx XXXX CoV-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., (xxxx též xxx "usnesení vlády č. 1195"), xxxxx bodu 2 usnesení vlády xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x xxxxx krizových xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pod č. 472/2020 Sb., (xxxx též xxx "usnesení vlády č. 1196") x xxxx I./1 usnesení xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, o přijetí xxxxxxxxx opatření, vyhlášeného xxx č. 477/2020 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 1201").

XX.

Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

2. Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30. září 2020 č. 957, xxxxxxxxxx xxx č. 391/2020 Sb., (xxxx též xxx "usnesení vlády č. 957") xxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx "xx xxxx xx 00:00 xxxxx xxx 5. xxxxx 2020 xx xxxx 30 xxx" xxxxxxxx xxxxxxx stav. Xxxxxxxxx xxxxx č. 1195 byl xxxxxxx xxxx prodloužen xx 12. prosince 2020 a x xxxxxxxxx xxxx XX xxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxx přijatá x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx usnesení, xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx x rozsahu, x xxxxx xxxx xxxxxxx". Xxxxxxxxx xxxxx č. 1192 xxxxx xx xxxxxx §5 x 6 xxxxxx x. 240/2000 Sb., o xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (krizový xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přijala xxxxxxx xxxxxxxx "x xxxxxxxxx xxx dne 18. xxxxxxxxx 2020 od 00:00 hod. xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx.", xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx prodej x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x provozovnách", x xx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x bodu I./1 xxxx. x) xx xx). Usnesením xxxxx č. 1196 xxxxx ve xxxxxx §5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx 2 xxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxx č. 1192 tak, xx se jeho xxxxxxxx "prodlužuje xx xxx 22. xxxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx.".

3. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 1201 xxxxx xx xxxxxx §5 x 6 krizového xxxxxx přijala xxxxxxx xxxxxxxx "s xxxxxxxxx xxx xxx 23. xxxxxxxxx 2020 xx 00:00 xxx. xx xxx 12. xxxxxxxx 2020 do 23:59 xxx.", xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx zakázala "xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx a poskytování xxxxxx x provozovnách", x xx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx I./1 xxxx. x) xx xx).

4. Xxxxxxxxx vlády xx xxx 30. xxxxxxxxx 2020 č. 1262, xxxxxxxxxx xxx č. 498/2020 Sb., xxxx "x xxxxxxxxx xxx xxx 3. xxxxxxxx 2020 xx 00:00 hod. xx dne 12. xxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx." xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1201 xxxxxxx, a xxxxxxxx ve xxxxxx x provozu xxxxxxxxxxx x poskytování služeb xxxxxxx xxxxx, xxxx xxx stanoven v xxxx I./1 usnesení xxxxx č. 1201, xxx xxxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23. xxxxxxxx 2020 č. 1376, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 596/2020 Sb., (dále xxx "usnesení vlády č. 1376") byl "s xxxxxxxxx ode xxx 27. xxxxxxxx 2020 xx 00:00 xxx. xx xxx 10. xxxxx 2021 do 23:59 xxx." xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx prodej x xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedených x xxxx X./1 xxxx. x) xx xx). Bod I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1201 xxxxxxxx xxxxxx x následujícím:

Výjimka stanovená x písm. x) xx xxxx rozšířena x "xxxxx xxxxxxx xxx provoz motorových xxxxxxx".

Xxxxxxx stanovená x xxxx. ad) již xxxxxxxxxx provozovny s xxxxxxxx "vánočních xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx".

X xxxxxxxxx xxxxx - xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx) - xx xxxx xxxx xx xxxxx: "x xxx, že xxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx x těchto prodejnách xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; [...] xxxx xx xxxxx xxxxx nevztahuje xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx maloobchodní xxxxxx x xxxxxx x poskytování xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx činnost x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a prodej x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxxx, xx oddělena xx xxxxxxxxx xxxxx provozovny, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přístup."

6. Xxxxxxxx vlády xx xxx 7. xxxxx 2021 č. 12, o xxxxx krizových opatření, xxxxxxxxx xxx č. 9/2021 Sb., (xxxx xxx "usnesení vlády č. 12") x bodu 2 xxxxxxx "s xxxxxxxxx xxx xxx 11. xxxxx 2021 xx 00:00 hod." účinnost xxxxxxxx vlády č. 1376 xxx, že xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021 do 23:59 hod.

7. Usnesením xxxxx xx xxx 18. xxxxx 2021 č. 53, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeným xxx č. 16/2021 Sb., (dále xxx "usnesení vlády č. 53") xxx "x xxxxxxxxx ode xxx 19. xxxxx 2021 xx 00:00 xxx. xx xxx 22. ledna 2021 xx 23:59 hod." xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", a xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx X./1 písm. x) xx xx). Xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 53 xx xx xxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xxxxxxxx xxxxxx v xxx, xx ze xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxxx xxxxx:

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. xx): "papírnictví";

Výjimka xxxxxxxxx x písm. xx): "prodejen xxxxxxxx xxxxxxxx x dětské xxxxx";

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. xx): "vozidel xxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx".

8. Bodem XXX xxxxxxxx xxxxx č. 53 xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1376 zrušeno.

9. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021 č. 57, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb., (xxxx xxx jen "usnesení vlády č. 57") xxx "s xxxxxxxxx xxx xxx 23. xxxxx 2021 xx 00:00 xxx. xx xxx 14. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx." zakázán "xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", a xx x výjimkou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx X./1 xxxx. x) xx aj). Xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 xx xx znění bodu X./1 xxxxxxxx vlády č. 53 xxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxx výjimka, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx:

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. xx): "xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xx tří let xxxx x denním xxxxxx".

10. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28. xxxxx 2021 č. 78, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx pod č. 31/2021 Sb., (dále též xxx "usnesení vlády č. 78") xxx "x xxxxxxxxx xxx xxx 30. xxxxx 2021 xx 00:00 xxx. do dne 14. xxxxx 2021 xx 23:59 hod." xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxxx služeb v xxxxxxxxxxxx", x xx x výjimkou provozoven xxxxxxxxx x bodu X./1 xxxx. x) xx aj). Xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 je totožný xx xxxxxx xxxx X./1 usnesení xxxxx č. 57. Xxxxx XXX xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 57 xxxxxxx.

11. Plné xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bodu I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xx následující:

"Vláda x xxxxxxxxx ode xxx 30. ledna 2021 xx 00:00 xxx. xx xxx 14. xxxxx 2021 xx 23:59 hod.

I. xxxxxxxx

1. xxxxxxxxxxxx prodej a xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x provozovnách, x výjimkou těchto xxxxxxxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx pohonných xxxx x dalších xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxx paliv,

d) xxxxxxxx hygienického xxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zboží,

e) xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředků,

f) prodejen xxxxxx domácích xxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx,

x) prodejen brýlí, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx tabákových xxxxxxx,

x) xxxxxxxx a čistíren,

l) xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx vozidel,

m) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odtahů x odstraňování xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx dílů x xxxxxxxxx prostředkům x výrobním technologiím,

o) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x zásilek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx potřeb xxxxxx osiva a xxxxx,

x) xxxxxxxx prodeje xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx výstavbě, geologické xxxxx, zeměměřičství, xxxxxxxxx, xxxxxx x analýzu xx stavebnictví,

t) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxx výpočetní a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, audio x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, přístrojů x xxxxxxx xxxxxxx xxx domácnosti,

v) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx účetních poradců, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx x provozoven xxxxxxx xxxxxxx výrobků xxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x instalací xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx,

x) provozoven xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx ukládání xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, x) xxxxx automobilů,

aa) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx potřeby xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx krytiny,

ab) xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx,

xx) xxxxxxxxxx zabývajících xx xxxxxxxxxxx kamene (xxxx. xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx),

xx) provozoven (xxxxxx xxxxxxxxx) s xxxxxxxx xxxxxxxx zboží, např. xxxxx, xxxxxxxxx výzdoby xx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx.; pro xxxx provozovny neplatí xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx provozovnách uvedený x xxxx I/7,

ae) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx službu xxxxxx x xxxxxxxx xxx a xxxxx,

xx) xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx,

xx) xxxxxxxxxxx,

xx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx,

xx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxxxx smluvní přepravy xxxx,

xx) xxxxxxxxxx xxxx x xxxx do xxx xxx xxxx x denním xxxxxx,

x xxx, xx xxxx xxxxx x služby xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx prodávat xxxx xxxxxxxxxx; xxxxx zákaz xx nevztahuje xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx kterých xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxxx, nepředstavuje xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, je oddělena xx xxxxxxxxx částí xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx zákazníkům xxxxxxx xxxxxxx,".

XXX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

12. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxx xxxx xxx "zákaz") xx xxxxxxxxxxxxx, nepřiměřené x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx x čl. 3, 4, 11 x 26 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx jen "Listina"), čl. 14 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"), čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx x čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

13. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx namítá nerovný xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx některé provozovny x proč jiné xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, proč xxxx. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxx, ale jiné xxxxxxxx - xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx - nikoliv. Pro xxxxxxxxxxxxx je obdobně xxxxxxxxxxxxxx, x čem xx xxxxxxxxxxx prodej xxxxxx x střeliva xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x služeb. Xxxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx objektivních podkladů x racionálních xxxxxx x xxxxxxx až xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jedněm xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx znemožňováno xxxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pracovišť odlišných xx xxxxxxxxxxx a xxxxxx, xxxx k xxxxxxx xxxxxxx šíření xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxx, nikoliv v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxx, xxxx se xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uzavřít xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx alespoň xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemoci, xxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx oblasti podnikání, x xxxxxxxx xxx xxxx dojít k xxxxxxxx velkých xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

15. Nerovný xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx různého složení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v tom, xx základním xxxxxxxxx xxxxxx xx, že xxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx jejich převládajícího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zboží, x xx xxx xxxxxx na xx, xxxx doplňkové xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx x nedovoleně xxxxxxxxxxxxxx menší maloobchodní xxxxxxxx s užším xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx obchodním xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx nabízejí rovněž xxxxx, jež xx xxxxx prodejcům znemožněno xxxxxxxx. X xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákazu xxxx xxx trvale xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x rámci xxxxxx převezmou zákazníky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kterým xxxxxxx udělena nebyla x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vzhledem ke xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx usnesení, xxxx. xxx xxxxxxx zákazu xxxxx splněny xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx §5 xxxx. e) xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx právo xxxxxxxxxx podnikatelskou činnost, xxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx xxxxx, že i xxx xxxxxx by xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx krizových opatření xxx narušení xxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx x xxxxx nic xxxxxxxx ani xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx zákaz dopadá, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx krizových xxxxxxxx.

17. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákazu, kdy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nejistotě xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx ne. X xxxx navrhovatelka xxxxx, že vláda xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx vlády xxx x jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxx, xx se xxxxxx xxxxxxxxxxx domácích potřeb. Xxxxx proto nelze xxxxxxxxx za xxxxxx x jeho aplikace xxxx předvídatelná, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Navrhovatelka je xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxx napadená xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx než x xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x s ohledem xx xxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxxx, xxxxx nemají xxxxxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxxxxxxx svými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xx ně v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxx splněna xxxxxxxx poskytnutí náležitého xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx práva.

18. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvádí, že xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx pozbytí xxxxxxxxx napadených xxxxxxxx xxxxx. Jednak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxx vyhlášeného, který xxxxxxxx alespoň xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úpravu x xxxxxxxx xx xx xxxx totožné xxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx možné xxxxxx x něm xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zastavit, x xx xxxxxxx x xx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Dále xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx je Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxx navázaných krizových xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx. X v xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx natolik xxxxxxxxxx, jako xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x přes xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx by došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nebyla by xxxxxxxxxx ochrana ústavnosti.

IV.

Průběh xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

19. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxx a Veřejnému xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jako vedlejší xxxxxxxx.

20. Veřejný ochránce xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

21. Xxxxx xx xxxx vyjádření ze xxx 22.12.2020 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx, xx napadená xxxxxxxx xxx nejsou xxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx se navrhovatelka xx xxxx podání xxxxxx, aby x xxxxxxxxxx usneseních Ústavní xxxx xxxxxxx meritorně x xx xxxxxxx xxxxxx platnosti, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 8.12.2020 xx. xx. Xx. XX 102/20 (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz), ve xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx byl x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

22. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx důvody, pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx svém xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xx vědoma toho, xx přijatá xxxxxxx xxxxxxxx významně xxxxxxx xx základních práv x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx. přijatá xxxxxxxx byla přiměřená xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x populace. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx vládou xx dobu xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx proporcionality. V xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx možné xxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxx xx s xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dostatečnou xxxxx xxxxxxxx xxx xx vztahu x xxxxx xxxxxxxxxxxx opatření, xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx mohla xxxxxxxxxx reagovat na xxxxxxxxx xxxxx šíření xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx poznatky o xxxx x xx xxxxx xxxx dalších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Během krizových xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, až xxxx provedena úplná xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx vyhodnocení xxxxxx xxxxxxxxxxxx kroků xx xxxxxx a xxxxxx xxxx, na xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx., xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nemohla xxx vydána xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx Ústavní soud, xxx zrušil xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx otázek x xxxxxxxx je svou xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx protiepidemických xxxxxxxx.

23. Xxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx dané xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxx x xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx, nikoliv xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx cílem xx x xxxxx xxxxxxx zabránění xx xxxxxxx xxxxxxxx šíření xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, zabránění xxxxxxx zdravotnického systému x rozsáhlé xxxx xx xxxxxx obyvatel. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx x xxxxx případě xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x prodeje xxxxxx, xxxxx nejsou xx základě konsenzu xxxxxxxxxx vládou x xxxxxx poradními xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx potřebu obyvatel x xxxxxxxx xxxxx. X xxxx vláda xxxxxx, že neexistuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx. xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx je základní xxxxx potřebou xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx obchodů x xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx pandemie xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx je minimální xxxxxx nákazy, zvýšená xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx provozoven, xx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx setkávání, představují xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Stejně xxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxx uzavření xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx tím nejefektivnějším xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx opatření xx zpomalení xxxxxx xxxxxxxx. Daný xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zásahu do xxxxx podnikat, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výjimečnou xxxxxxxx situací, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxx poskytnout xx dobu trvání xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxx v xxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxx uvádí, že xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze zákazu xxxxxxxxxxxxxx prodeje, xxx xxxxx nadále xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyzvednutí xxxxx x zásilek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxxxxx propadu xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nepochybně čelili x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx odvětví xxx ohledu xx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

24. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxx zájmu na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx možné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x služeb. Xxxx konkrétní restriktivní xxxxxxxx přitom xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxx se Xxxxx republika xxxxxxxx x nekontrolovaným xxxxxxx xxxxxx XXXXX-19. Ačkoliv xx x pozdějšího xxxxxxxxx xxxxx zdát (xxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x dosažení xxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx) křivka xxxxxxxxxx x hospitalizovaných xxxxxx.

25. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx přesnost xxxxxx xxxxxx nemusí xxx xxxxxxxxx. Ustanovení právních xxxxxxxx mohou xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx právní radu xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx xx xxxxxxx těchto xxxxx xxxxxxxx, xxx tím xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx (Lekič xxxxx Xxxxxxxxx, x. 36480/07, xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 11. xxxxxxxx 2018, §97). Je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx, xxxx xxxxxxx rozhodovací xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx vlády xxxx xx xxxx xxxxxx legality xxxxx xxxxxx 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxxxx-xx podnikatelé xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx dostupnost x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx ve světle xxxxxxxxx způsobů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (Špaček, x. x. x., xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x. 26449/95, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx ze dne 9. xxxxxxxxx 1999, §57-60).

26. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxx 11.1.2021 x xxxxx části xxxxxxx xxxxx xxxxxxx argumentaci. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx efektivní xxxxxxxxxx bránící xxxxxx, x xxxx chránící xxxxxx x zdraví, xxxxxxxxxxxxx reaguje, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx, což xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx životy x xxxxxx osob. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx vláda xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx nárůstu xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx míří také xx provozovny obchodů, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx shromažďování osob x xxxxx 10 x xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx předložené xxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxx škol xxxx x tomto xxxxx o xxxxx xxxxxxx účinnější než xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx školy xxxx xxxxxxxx dříve než xxxxxxxxxx maloobchodu x xxxxxx x v xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx vlády xxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx, že při xxxxxxxx opatření xxxxx xxxxx na relevantní xxxx, neboť podle xxxxxxxxxxxxx xxx o xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx občanů xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx dopady xx xxxxx xxxxxxxxxx.

27. Xxxx x poukazu vlády xx xxxxxxxx regulaci x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx, ve kterých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx nebyly xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, byly xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx nižší xxx x Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx k xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx absolutní, xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xx nouzový xxxx x xxxxxx vydávání xxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxx xxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vylučujícím xxxxxxxx. Navrhovatelka v xxxx xxxxxxxxxxx znovu xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxx".

28. Xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxx, xx napadenými krizovými xxxxxxxxxx dochází xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx tak xxxxxxx x určitému xxxxx zboží x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx po podání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx ještě xx xxxxxxxx situace, neboť xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx oblečení xxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx ale xxxxxx xxxxxx xxxxxxx takového xxxxx xx narození xxxxxx.

29. V xxxxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx být xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x připuštění xxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx X./1 usnesení xxxxx č. 1376, xxxxx stanoví xxxxxx xxxxxx materiálně xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx již x xxxxxxxx návrhu, xxxxxxx xx xxxxxxxx xx rozpornou s xxxxxxxx pořádkem z xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx na xxxxxxx bodu 2 x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 12, xxxxx xxx xxxxx prodloužila xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xx xxx 22.1.2021. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.11.2002 xx. xx. Pl. XX 8/02 (X 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.) x xx xxx 8.3.2006 sp. xx. Pl. XX 50/04 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.). Xxxxxxxxxxxxx také xxxxxxxxxxx, xx není xxxxxx, xx by všechna xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx platnosti, xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192, č. 1195 x č. 1196 nikdy xxxxxx xxxxxxxxxx x jsou xxxxx xxxxxx, i xxxx xx účinná.

30. Xxxxx v reakci xx xxxxxxx navrhovatelky x xxxx žádost x změnu návrhu xxxxxx dne 25.1.2021 xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelky na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx upozorňuje, xx tímto způsobem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 53. Xxxxx xxxxx navrhuje, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx zastavil. X xxxxxxx částech xxxxx xxxxxxxxx vláda xxxxxxx xxxxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxxx x dále xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx doby xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x setkávání xxxx x xxxxxxxxxxxx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dále xxxxxxxxxx, xx celková xxxxxxxx xxxxxxx rozhodně xxxx xxxxxxxxxx napadená xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxx "xxxxxx xxxxxxx" vláda xxxxx, xx je xxxxxxx dostatečně xxxxxx xxxxxxxxxxx poskytovanými xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a obchodu, x xx prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxx". Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx programů, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zákaz xxxxxxxxxxx x služeb xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx období x zabránění existenčním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx situací.

31. Xxxxxxxxxxxxx xxx 21.1.2021, xxx 25.1.2021 x xxx 4.2.2021 xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxx doplnění xxxxx xxxxxx, x to xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx svého xxxxxx, xxxxxx navrhuje xxxxxxx také xxxx X./1 usnesení vlády č. 53, xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 x xxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78, neboť xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ji xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxx předchozích xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx rozvíjí xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx objektivní xxxxxxxxxxx, xxx pouze xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osob. X xxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx není xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx služby a xxxx xxxx provozovny xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx 3 xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx výjimkami xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx pojmu "xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx neurčitost. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxx další xxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxx, sportovní xxxxxxx), xxxxx xx xxxxx xx měl xxxx výjimky xx xxxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

32. Xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx přidělen xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx zpravodaji. Jeho xxxxx xx rozhodnutí xxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxx xxx 9.2.2021 xxxxxxxxx. Proto xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx ustanovení §55 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Vojtěch Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

33. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 a násl. xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu"). X xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/20 xx dne 16.6.2020 x xxxx xxxxx, xx rozhodnutí vlády x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx zásah prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx, xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx podřadit xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxx být x xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxx přezkoumatelná xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, nebo jako xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx orgánu xxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx posoudit x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx.

34. Napadená xxxxxxxx xxxxx č. 1192 x č. 1201 xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx částech xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx svůj xxxxxxx x subjekty xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx na xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx tedy o xxxxxx xxxxxxx, který xxx xxxxxxxxx v xxxxxx x abstraktní xxxxxxxx norem.

35. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 63 senátorů. V xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 320/2002 Sb., k xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx, na které xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx x návrhu xxxxxxxxx. Podmínku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx skupina xxxxxxxx xxxxxxx.

36. Ústavní xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 1192 a č. 1201 xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §67 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zastaví, xxxxxxxx zákon, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx si uvedeného, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x připuštění xxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx postupně xxxxxxx zrušení xxxx xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1376, xxxx 2 xxxxxxxx vlády č. 12, xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 53, xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 x xxxxxxxxx xxxx I./1 xxxxxxxx vlády č. 78.

37. X xxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nový xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x x xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx vztahu k xxxxxx novému xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xxx 20.11.2002 xx. xx. Xx. XX 8/02). X xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x přímo xx xxxxxx x x xxxxxxxxxxx přijímaným xxxxxxxx xxxxxxxxx, pro xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx". X xxxxxxxx ze xxx 8.12.2020 xx. xx. Xx. ÚS 102/20 Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadeného krizového xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tom xxxxx, že xxxx-xx xxxxx obsahově xxxxxxx xx obdobná norma xxxxxxx xx nového xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, aby xxxx xxxxx patřičně doplnil.

38. X nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, která xx - xx xx některé xxxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx opatření xxxx již x xxxxxxxx dni účinné xxx xxxxxxxx xxxxx č. 57, které bylo xxxxxxxxx usnesením vlády č. 78, xxxxxxx xxxx x napadeném xxxx X./1 jsou xxx xxxxxxxx xxxxxxx.

39. S xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx samostatně xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx tak xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se měnící xxxxxx krizových xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx změnu návrhu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 připustil x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxx.

40. Xx xxxxxx x napadeným xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192 x č. 1201 xxxxxxxxxx xxxxxx brání, xx xxxx usnesení xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §67 odst. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxx x této xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x zastavení xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x části xxxxxx xxxxxxxxx proti bodu XX xxxxxxxx xxxxx č. 1195 x části xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx č. 1196, xxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx podstatě směřuje xxxxxx xxxxx napadeným xxxxxx xxx neplatných xxxxxxxx xxxxx č. 1192 x č. 1201, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prodej x xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx bodu 2 xxxxxxxx xxxxx č. 1196 xx xxxxxxxxxxxxx domáhá x xxxxxx, xx xx došlo k xxxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxx č. 1192, resp. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x tomto xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 1196 xxxxxxxxxxxx. X x xxxxxxx xx xx, že novela xxxxxxxx xxxxxxxx nemá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/96 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), usnesení sp. xx. Xx. ÚS 25/2000 (X 27/19 XxXX 271), xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/01 (N 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), sp. xx. Xx. XX 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)], xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1196 xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx řízení, který xxx xxx výše xxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxxxxxx usnesení xxxxx č. 1192. Xxxxxxx xx xxxxxx x xxxx II xxxxxxxx xxxxxč. 1195 xx nutno xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx prodloužení xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády č. 957, xxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxx xx 12. xxxxxxxx 2020 - a jde xxxxx o termínovanou xxxxxx xxxxx, pro xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx platí xxxxxx, xxxxxx jako v xxxxxxx usnesení xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády č. 957 xxx x nadále xxxxxxxxxxx, naposledy usnesením xxxxx ze xxx 22. xxxxx 2021 x. 55, xxxxxxxxxx xxx č. 21/2021 Sb., a xx až xx 14. xxxxx 2021, xxxxxxxxx případné xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x úvahu, x xx x xxxxxxx na výše xxxxxxxx povahu námitek, xxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu navrhovatelka xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx požadavkem xx Xxxxxxx xxxx ani xxxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx upustil xxx xxxxxxxxxx §44 věty xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přijetí x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

42. X řízení o xxxxxxxx norem Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx, zda byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx stanovené xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxxxxx namítá, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78, xxxx. xxx uložení x xxx obsaženého xxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, podle xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost xx xxxxx jen, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx narušuje, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) krizového xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx místa. Xxx xxxxxxx oprávnění xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx současně xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxx xxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx byl předmětný xxxxx - vtělený xx krizového xxxxxxxx - xxxxxxxxx. Tím xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §5 xxxx. e) krizového xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx přitom xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx je v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx nikoliv jeho xxxxxx zákazem, nýbrž xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto x této xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxx x xxxx I./1 xxxxxxxx vlády č. 78 xxxxx do kompetence xxxxx vydávat krizová xxxxxxxx.

44. X postupu xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxxxxx xxxx námitka xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, s xxxxxxx xx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zveřejněno xxx xxxxxxx hodin xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx.

45. Rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 krizového zákona xx xxxxx §8 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx informačních xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx. xxxxxxxxxx xx Sbírce zákonů. Xxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx vyhlášení xx Xxxxxx xxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxx xx xxx rozeslání xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx zákonů, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx [§1 a 3 xxxxxx x. 309/1999 Sb., x Xxxxxx xxxxxx a x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Sbírce zákonů")]. Xxxxx §8 xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

46. Pokud xxx xxxx x otázku xxxxxxx a okamžiku xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx zákon xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx vyhlášení xxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxx x Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, pokud xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, obsahuje xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o krizových xxxxxxxxxx nabývají xxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx x xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx x xxxxxx úpravou nabytí xxxxxxxxx xxxxxx neupravuje xxxxxxx xxxxx podmínky, xx xxxxxxx xxxx xxxxx krizové opatření xxx xxxxxxxxx již xxxx xx xxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx zákon xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx vláda xxxxxxxxx vydávat x xxxx xxxxxx nouzového xxxxx, x to x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxx xxxx vyvolala, xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, na xxxxxx základě xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx již okamžikem xxxxxxxxx - xxx. xxxxxx-xx xx právní xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 4 xxxxxx o Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 277/2019 Sb.).

47. V xxxx posuzovaném případě xxxx usnesení xxxxx č. 78 xxxxxxxxx dne 28.1.2021 a účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxxx 30.1.2021. K xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 78 xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 57, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X případě xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxx xxxxx hovořit x xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx se xx x xxx xxxxxxxxx regulaci ve xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tuto xxxxx xxxxxxx xxxxxx (původně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1201). Proto xxxxx předmětnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxx návrhu

48. Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxx I./1 usnesení xxxxx č. 78 xx xxxxxxxxxxx x iracionálně xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx regulace není xxxxxxxxx xxx nezbytná x převažují xxxx xxxxxxxx nad xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx mírnějším xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx xxxxxxxxxxxxx zasazuje do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení (xxxxx xxxxxxxxxxxx); xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx na podnikání xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x intenzitě xxxxxx, xxxxx x x xxx, xx xx xx práv xxxxxxx skupin xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx rozlišování.

49. Xxxxxxx xxxx musel x xxxx xxxx posoudit, xxx xxxxx xxxxx xxxxx napadeným xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx zasáhnout. X xxxx Ústavní xxxx xxxxx, že xxxxx čl. 6 xxxxxxxxx zákona x. 110/1998 Sb., x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx, (xxxx xxx "ústavní zákon o bezpečnosti") xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zvláštním xxxxxx x x jakém xxxxxxx xx x xxxxxxx x Listinou základních práv a svobod xxxxxxx x které xxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx. Xxxxxxx x §5 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx provozovat podnikatelskou xxxxxxx xxxxxx "x xxxxxxxx xxxxxx rozsahu".

50. X xxxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 8/20 xx dne 22.4.2020 Ústavní xxxx xxxxx (bod 26), xx "xxxxxxxxx nouzového xxxxx vládou xx [...] xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxxx ,xxx vládnutí', xxxxx má xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx nepodléhá xxxxxxxx Ústavního soudu x xx ,xxxxxxxxxxxxxx' xxxxxxxx demokraticky xxxxxxxx xxxxxxxxxx (,nesoudním') xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nestanovil-li xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx formou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nelze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nouzovém xxxxx xxxxxxxxx tradiční xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nese xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxx xxxx xxxxxxx kontrolní xxxxxx xx xxxxxx čl. 5 xxxx. 4 ústavního xxxxxx o bezpečnosti xxxxxxxxx". Xx stejném xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx (xxxx 29 x 30), xx "xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx vydala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxx xxxx implicitně omezena xxxxxxxx xxxxx (a xxxxxx rozsah) a xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx povinnosti (x xxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxxx. [... ] Lze xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu ve xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 ústavního zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, je xxxx xxxxx a ,izolovaný' xxxxxxx Xxxxxxxx soudem x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x takovém xxxxxxx xxx xxxxxxxx x akt xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx - v případě, xx by xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx přímo v xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx té xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, což xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx".

51. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx vlády xx xxx 30.9.2020 č. 957 (č. 391/2020 Sb.) xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového stavu, x teprve následně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx protiústavní.

52. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, zda xx zásah xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxx ústavními garancemi. Xxxxxxx soud xx xxx předchozí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxx čtvrté Xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx, sociální x xxxxxxxx práva x xxxxxxx jde x xxxxxxxxxxx, sociální a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx je primárně x rukou xxxxxxxxxxx x pouze sekundárně x v omezené xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx otázku xxxxxxxxxx. I x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx čl. 4 odst. 4, xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx práv xxxx šetřeno xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx [xxxxxx ze dne 12.12.2017 xx. xx. Xx. XX 26/16 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.); xx. xx. Pl. XX 7/17 xx xxx 27.3.2018 (X 55/88 XxXX 727; 81/2018 Sb.)].

53. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sp. zn. Xx. XX 26/16 Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx a podstatu xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), jednak xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx jednotlivce xx xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, x xxxxxx rovina xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx jde x dosažení xxxxx, xxxx xx částečně xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx svých xxxxxx). Xxxxx xxxxxx, x xxxxx podnikat x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx tehdy, xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx být způsobilá xxxxxxxx prostředky pro xxxxxxx těch, xxxxx xx xxxxxxxxxx [nálezy xx xxx 8.12.2015 xx. xx. Xx. XX 5/15 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.), xxx 48, xxxx xx xxx 23.5.2017 sp. xx. Xx. XX 10/12 (X 82/85 XxXX 393, 207/2017 Sb.), xxx 66].

54. K xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx zákaz xxxxxxxx v xxxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 78, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx podnikatelské xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx faktické znemožnění xxxxxxx dané výdělečné xxxxxxxx xxxx takové xxxx alespoň velmi xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx služeb: xxxx. xxxxxxx sortiment xxxxx xxxxxxxx způsobem xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx dne 11.1.2021), xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx i xxxx, xxxxx xx nedokáží xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx potřebné xxxxx, x jsou xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výrazně znevýhodněni. Xxxx xxxx xxxxxx x tom - x xxx vláda xx nepopírá - xx napadené ustanovení xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx lze xxxxxxxxxxx, že relevantní xxxx provozovatelů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxx si xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obživy xxxx xxxxxxxxxxxxxx činností [xxxx. xxxxx xx xxx 8.8.2017 xx. xx. Xx. XX 9/15 (X 138/86 SbNU 333, 338/2017 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx samotné xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

55. Současně je xxxx xxxxx dodat, xx žádné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x kolizi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx právem xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Xxxxxxx) x xxxxxxx x xxxxx na život (čl. 6 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx.

56. Jak xxxx již Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx základě zhodnocení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx skupin xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Druhou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx tvoří xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozlišování xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (tj. zákaz xxxxxxxxxxxx).

57. K xxxx Xxxxxxx soud připomíná, xx xx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 18/15 xx dne 28.6.2016 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.; xxxx 99-102) podrobně zabýval xxxxxxxxx toho, jakým xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx. Konstatoval, xx ústavní xxxxx xx xxxxx zacházení xx zaručeno jednak x čl. 1 Listiny xxxx xxxxxxxxxx základní xxxxx, xxxxx se xxx domáhat xxxxx x bez xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxx základní xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx domáhat xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xx xxxxxxx x tvrzeným xxxxxxx xx jiného xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx Listinou (xxxxxxx xxxxxxxxxxx). X xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxx rovnosti v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx rovnosti xx xxxxx právech, xxxx. xxxxxx zákaz xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxx ,pokryty' ustanovením čl. 1 Xxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx z xxxxxx věci xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx skutečnosti, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dochází xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx), či xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Klíčovým xx xxxxxxx xxxxx odlišného xxxxxxxxx, tedy stanovený xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxxx, xx xxxxxx ke kterému xx odlišně zacházeno. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15, xxxx 100-101; xxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 5/19 ze xxx 1.10.2019 (303/2019 Sb.), xxx 51].

58. Xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x porušení xxxxx xx rovné xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxx 1. jde o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx; 2. je x nimi xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx; 3. jde xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx); 4. je toto xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx a) xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x x) je xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 49/10 xx xxx 28 1.2014 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34; xxxxx xx. xx. Pl. XX 4/17 ze dne 11.2.2020 (148/2020 Sb.), bod 173; xxxxx sp. xx. Pl. XX 30/16 xx dne 7.4.2020 (254/2020 Sb.), xxx 136]. Xx, jak xxxxxxxxxx xxxx přezkum xxxxxxxxxxxx odlišného zacházení [xxxx 4x)], přitom xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx se xxxxxxx zacházení týká. Xxxxx míru xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vztah xxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx přispět [xxxx. xxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 15/15 xx xxx 30.1.2018 (X 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx 38; nález xx. xx. Xx. XX 7/03 ze xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)], nemusí tedy xxx x řešení xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx intenzity xxx xxxx vyjadřovat xxxxxxxxx xx proporcionalitu xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxx.

59. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx uvedením 36 xxxxxxx x tohoto xxxxxx.

60. S xxxxxxx xx shora uvedený xxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, že napadená xxxxxxxx postihuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx a skupiny, xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx druhý xxxx, xxx. xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxx xxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx x nich xx xxxxxx podnikatelská xxxxxxx zakázána a xxxxx naopak xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx shora (xxx 54), x xx tím xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx dotýká xxxxxxx xxxxxxxx x smyslu xxxxx xxxxxxxx.

61. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxx zabýval xxxxxxxxxx ospravedlnitelnosti odlišného xxxxxxxxx, xxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl x xx přiměřené, xxxx xxx xx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx cíli xxxxxxxx xxxxxxx ve shora xxxxxxxx smyslu.

62. X xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx existenci xxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxx aprobovaného) xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx (v tomto xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx odkázat xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vysoce xxxxxxxxxxx respiračního xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx k xxxx uvedla, že xxxxxxx mobilita osob x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x osobnímu xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx nemoci, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx nezastupitelnou xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zpomalení xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx ze strany xxxxx čl. 31 Xxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxx (čl. 6 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxx cíle xxxxx ve svém xxxxxxxxx xx xxx 22.12.2020 vymezila tak, xx xxx o xxxxxxxxxxxx negativních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx 1. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, 2. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx XXXXX 19 x 3. xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx cíle považuje Xxxxxxx xxxx, a xx x x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx garanci x Xxxxxxx, xx legitimní.

63. Xxxx xx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx ospravedlnitelné x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx existují xxxxxxxxxx silné důvody, x xx x x tom xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx méně xxxxxxxxxxx prostředků zasahujících xxxxxxxx xxxxx dotčených xxxxxxxx.

64. K xxxx xx z vyjádření xxxxx xx xxx 25.1.2021 xxxxxx, že "xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxx netvrdí, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx opatřením, xxxxx samo x xxxx xxxx x xxxxxxxxx šíření xxxxxx, xxx xx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx restriktivními opatřeními. Xxxxxxx xxxxxxx opatření xxx xxxx xx xxxx komplexu xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x v celé xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x 22. xxxxxxxx 2020 (xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx počtu xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dezinfekčních xxxxxxxxxx). Xxxxxxx zkoumání x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x služby xxxxx xxxxxxx nejen xxxxxxxx osob, xxx xxxxxxx x vytíženost xxxxxxxx dopravy. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx dopravě xx xxxxxx zdokumentována".

65. X této xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výjimek x xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxx zřejmé, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx. Tímto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsažené xx vyjádření vlády xx xxx 22.12.2020, xxx xx x xxxxx xxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxx, xx "xxx xxxxxxx infekci, xxxxx xx přenáší xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx předcházet koncentraci xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx prostoru, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xx proto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx". Takto xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxx xx xxxxxxxxxx prof. X. Xxxxxxx x xxxxxxx konference Ministerstva xxxxxxxxxxxxx ze dne 17.9.2020, xx kterou x tomto xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pod čarou.

66. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zmocnění xxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx práv, xxxxx xx omezují. Zákonem, xxxxx na tento xxxxxxx zákon navazuje, xx xxxxxxx zákon, xxxxx x xxxxxxxxxxxx §5 x 6 xxxxxx, xxxxx práva xxx za xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx omezit. Nyní xxxxxxxx usnesení xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx §5 xxxx. x) až x) a §6 xxxxxxxxx zákona, xxx xxxxx prakticky znamená, xx xxxxx vláda - xxxxxxxxxxxx proklamativně - xxxxxxx všechny xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx [s jedinou xxxxxxxx: práva xx xxxxxx xxxxx §5 xxxx. f) xxxxxxxxx xxxxxx]. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, že §5 xxxx. b) x x) xxxxxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost.

67. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Listiny, x xx i v xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxx xxx xxxxx činit, xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxxx 2 ("Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx a v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to způsobem, xxxxx zákon xxxxxxx.") - xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx: zatímco xxxxx státní xxxx xx vázán zákony, xx. stát xxxxx xxxxx xxx, xx xx zákon xxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxx xxx, co xxxx xxxxxxx zakázáno, a xxxxx být xxxxx xxxxx to, xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx citovaného pravidla xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx státem. Xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxx xxxx tak xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx prostor xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x to navíc xxxxxxx libovolně, xxxxx xxxxx x některých xxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, x xxxxxxxxxx článku Listiny xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Zákaz libovůle xxxxxxx i z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx"). Xxxxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx platí, xx "[x]xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx musí být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x smyslu. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, než xxx xxxxx xxxx stanovena".

68. Xxxxxxx xxxx uvádí, xx si xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx krizí xxxxxxxxx před xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxx je x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Orgánům xxxxxxx xxxx - xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x České xxxxxxxxx - x xxxx řadě xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx obdobného xxxxxxx x navíc xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx shoda xx xxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx nejefektivněji regulovat. Xx však zároveň xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, potažmo xxxxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxx obyvatel xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x která naopak xxxxxx břemena xxxxxxx x xxxxxx omezením, xxxxx být x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx veřejné moci xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx upravovat x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx pravomoci, xxxxx xxxx o xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxx nepostačuje. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - xxx platí zejména, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - musí xxxxxxxxxxx x požadavek xxxxxxxxxxx, xx. musí xxx xxxxxxxx xx rozumných, xxxxxx akceptovatelných xxxxxxxx x tyto xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx ostatně xxxxxx xx základních xxxxxxxxxx xxxxxx právního xxxxx, xxx je xx své dřívější xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx zmíněnému xxxxxx libovůle.

69. Podle xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx seznatelné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxxx těchto xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx opatření xxxx xxx souladná x Listinou x xxxx x krizovým xxxxxxx.

70. X xxxxx xxxxxxxxx pro nyní xxxxxxxxxxx xxx plyne xxxxxxx klíčových východisek. Xxxxxxxxx, xxxxx zvolila xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxx velké xxxxxxxx xxxxxxx připomínající xx "xxxxxxxxx seznam" (xxxxxx 36). Základním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx okolnost, xx x xxxxxxx relevantního xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxx tyto zdroje xxxxx alespoň xx xxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xx x vyjádření xxxxxx xxxxxxxxx.

71. Xx tyto xxxxxxxxx zdroje totiž Xxxxxxx soud nemůže xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx) o xxx, xx xxxxxxx mobility x setkávání lidí x xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx význam. Xxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx s tímto xxxxxxxx nehodlá nijak xxxxxxxxxxx, není x xxx xxx dalšího xxxxxx, zda xxxxx xxxxxxx opatření xx x xxxx situaci xxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx použitím xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx. xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prodeje xxxxxxx xxxxx v xxx, xx xxxx využívají xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxxxx), x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x využívat veřejné xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx vlády na xxxxxxxx výzkumů xxxxxxxx x XXX (xxxxxxxxx xx xxx 22.12.2020, x. 7-8) xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxx xxxx x podstatou nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx poukaz xx xxxxxx omezení xxxxxxxxxx x shromažďování xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx prodeje a xxxxxxxxxxx xxxxxx.

72. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxx - xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx - xx xxxxx rovněž xxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx opatření zakázala, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx za xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx Xxxxxxx xxxx shora xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx s čl. 6 ústavního xxxxxx x bezpečnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx citovaný čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxx a není xxx pouhým xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x nepřekročitelné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx respektu x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx lze uplatňovat xxxxx x případech xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivce je xxxx svobody. Xxxxxx (xxxxxxx xxx) je xxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, aby do xxxxxx základního stavu xxxxxxx, xxxx aby xxxxx a povinnosti xxxxxxxxxxx regulovala, povaha xxxxxx zásahu však xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx ustanovení čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx. Stát xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem adresovat xxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x jednotlivcem xxxxxxx. Xxxxx xxxx právním xxxxxxxxx obecně a xxxxx xxxxxxxxxxxx zakázat "xxx" a formou xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákazem "xxxxxx povolit" (xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxx, zejména xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx, xxxx být xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx příkazů xx xxxxxx, xxx budou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odůvodněny, x xx x xx nouzového xxxxx.

73. Xxxxxxxxx racionálního x xxxxxxx seznatelného xxxxxxxxxx xxxxxxxx zasahujícího xx xxxxxxxxxx práv, x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dopady, xx přitom xxxxxxxxx xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxx, xxx. posouzení xxxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx toto xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx jakýkoliv xxx orgánu xxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv, xxxxx racionálně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx nebylo xxxx jeho odůvodnění xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu.

74. Xxx xxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxxxx typů xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Dochází-li xxx x arbitrárnímu x xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxx, xxxxx xxxx maloobchodu x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x které xxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxx v jednom xxxxxx případě xxxxxxx xxxxx argumenty xxx xxxxxx nezbytnost xx xxxxxx zbytnost x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxx zasaženo x xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx na podnikání, xxxxx xx zaručeno xx xxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx lidí x xxxxxx právech.

75. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx na úplnost x xxxxxxxxxxxx podkladů xxxxxxxxxxxxxx přijetí určité xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx - xx xxxxxx - xxxxxxx od konkrétní xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx tak realitu. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx při přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxx xxxxxxxxxxx x xx, xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx orgán veřejné xxxx xxx x xxxxxxxxx x x xxxx faktické situaci xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx, xx xxxx (xxxxx) xxxxxx může Xxxxxxx xxxx klást xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx, jenž xxx xxxxxx x "xxxxxxxx xxxxxx" po xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx doprovázen xxxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x časové xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx přijat xxxxxxxxxx "ze dne xx xxx" a xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx faktickou situaci, xxxxx xxxxx je xxxxxxx předvídat, xx xxxxxxx určitá xxxx xxxxxxxxxxxxx z hlediska xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx. xx. X 436/2020 xx dne 10.12.2020, x xxxxxxx xxxxxxxx nařízení xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x úvahu xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx nesmí xxx přehnané".

76. Xx xxxxx xxxxxx tudíž xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx požadovat x xxxxx ústavněprávního přezkumu xx vládě, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (spíše xxxxxxxxxxx) "xxxxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxxx distribuci břemen xxxxxxxxx s omezením xxxxxxxxxx xxxx určitých xxxxxx obyvatel, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xx odůvodnění xxxxx xxx "přehnaný"). X ústavního hlediska xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Lakonicky řečeno, xxx praktická nejistota x xxxxxxxxxx perfektních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxx" a xxxxxxxx xx přitom xxxxx xx instinkt xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx totiž xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x maximální xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxx xxxxxx a xxxxx šíření.

77. Xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x v xxxxx xxxxxx xxxx xxx Xxxxxxx xxxx velmi xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx trvat xx xxx, aby xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx (právě takto xxxxxxxxxxxx) zásahů xx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády (xxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxx přístupné. Xx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx, xx každé xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx samozřejmě xxxx xxx založeno xx odborných xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxx vláda, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx platí, xx vláda musí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kterými xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kontext x dopady svých xxxxxxxx i xx xxxxxxx oblastí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Právě xxxxx xx xxxxxxxx, xxx byla schopna xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx odůvodnit x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X opačném xxxxxxx totiž postrádají xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

78. Xxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx např. x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx některého xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx x krizové xxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxx, u něhož xxx očekávat x xxxx požadovat, xx xxxxxxx z dostatečných xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

79. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx intenzity xxxxxx xx základního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i x toho, že x současné xxxx xxx měla xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx mnohem xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx v době xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x březnu xxxx 2020. X xxx xxxx oblast výkonu xxxxxxx moci xxxxx xxxxx, xx z xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx základních xxxx xxxxx nároky než xx xxxxxxxxx reakci x xxxxxxx pandemie, x x určitou xxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx intenzitou x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx jak xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx času xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x systematicky xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx případě xx xxxxx xx podnikání) xx xxxxxx invazivnější x "bolestivější" xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

80. Soudní xxx, xxxxx má ústavní xxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxx (čl. 4 Ústavy), x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx akty xxxxxxx moci právě x tohoto hlediska xxxxxxxxxxxx, tak nemůže xxxxxxxxx činit xx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx a xxx x dostupných xxxxxxxx není xxxxxxxxxx, xxxx x v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.

81. Jak je xxx uvedeno xxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jako xx xxxx xx standardních xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxx třeba xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx vládou (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx skutečně k xxxxx robustním xxxxxxx xx základních xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx procedurálního, xxxxx x materiálního. Xxxxxxxxx xxxxxxx prováděný Xxxxxxxx xxxxxx proto xxxx xxxxx xxx toho, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (včetně xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxxxx uložených xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx podává již xx shora xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx několikaměsíčních xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx x České xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nebyla tak xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxx relevantních xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodování xxx mohla a xxxx.

82. Pro xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx opřít xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx x seznatelné xxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxxx otázky, x xxxx formě, xxx x xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx být x xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x dotčenými xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

83. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxx nutné, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx předpisu, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx dokumentu, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx u xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxx plynoucí xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Na druhé xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx veřejné xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx osob, musí xxx xxxxxxxxx důvody x xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx takového právního xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx neučiní, xxxxx xxx učinit xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava je xxxxxxxx libovůle. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx x racionálním xxxxxxxxxxx (resp. xxxxxxxx: xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx základních xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxx zvažovány xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxx, že tyto xxxxxxxx budou xxxxxxx xxxxxxxx x dispozici. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx nejedná x xxxxxxxxxx racionální, xxxxx xxxxx nahodilé.

84. X obdobných xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx judikatura. Zatímco xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx normotvůrce xxxx xxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx předem x xx formalizované podobě xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xx zcela xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx ze Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. Sannwald, in: Xxxxxxx-Xxxxxxxxx/Xxxxxxx/Xxxxxxx, GG, 14. Xxxx. 2018, Xxx. 76 xxxx. 22, xx Xxxx, xx: Xxxxx, XX, 8. Xxxx. 2018, Xxx. 80 xxxx. 31), xxxxxxxxx takové důvody xxx k dispozici x x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx předložit xx xxxxxx xxxxxxxx. Německý Xxxxxxxx ústavní soud xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (již xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" [xxxxxxxxxxxxxxx xx begründen; XXxxxXX 125, 175 (238)].

85. Xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx situace x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx XXXXX xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx (kromě xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxx) kupř. xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx sp. xx. X 411/2020 xx xxx 14.7.2020, x xxxx xxxx zdůraznil, xx "zákonodárce xxxx x procesu xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx tak umožnil xxxxxxxxx kontrolu xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x v xxxx xxxxx".

86. X xxxx posuzované xxxx xxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxxxx dostatečné x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx přijala xxxxxxxx xxxxxxxx x takové xxxxxx, v xxxx xx xxxxxxx. Teprve xx jejich xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx plnit svou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se zákonem, xxxx. x ústavním xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x něj, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx příklady, jež xxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx. Xx této xxxxxxx absence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x kolizi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv (xxxxx svobodně xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx či xxxxx na xxxxx).

87. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zboží a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxx základní xxxxx xxxxxxx - x xxxxxxxxxxxx úpravách xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, neboť jde, xxxx. xx xxx x xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx pro xxxxxxxxxx a její xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxx, které x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx vláda xx xxxxx vyjádřeních xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx však povinen xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx - xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx svých xxxxxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx politického rozhodování xxx, xx by xxxxxxxxx optimální, nejvhodnější xx nejlepší řešení, xxxxx ostatně ani xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, jde-li x řešení xxxxxxx xx vztahu k xxxxx, xxxxx má xxx dosažen. Xxx xx xxxxx akceptovat xxxxxxx xxxx volné xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx exaktně xxxxxxxxxxxxx povahy xxxxx x xxxxxx jako "xxxxxxxxxx" by xxx xxxxxxx [srov. xxxxx xx xxx 28.6.2016 xx. zn. Pl. XX 18/15 (X 121/81 SbNU 889, 271/2016 Sb.)]. Ostatně i xx zahraniční xxxxxx xxxxxx vyplývá, že xxxxxxx xxxxx x xxxx, co xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x služby, xx xxxxx se xxxx xxxxxxxxx výjimky ze xxxxxx, není xxxxxxx.

88. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, aby xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx odůvodnit, 1. x jakých xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prodeje x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx (tzn. xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dosáhnout xxxx xxxxxxxxxxx prostředky, xxxx např. xxxxxxxx xxxxx přítomných zákazníků x dalšími xxxxxxxxxx) x 2. x xxx xxxxxxx racionalita xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

89. Samotná xxxxx totiž xx xxxxxxxxx ze xxx 22.12.2020 připouští, xx xxxxxxxx xxx. zbytných xxxxxxx (xxx-xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx) xx x xxxxxxx pandemie xxxx stát xx xxxxx, xxxx xxxxx, xx "neexistuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jenž xx xxxx. napříč Xxxxxxx xxxxxxxxx, co xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obyvatelstva. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxxxxxx život xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tak xxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, nicméně xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx vláda (jakožto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) výjimky xxxxxxxx vysvětlila. Xxxxx xxxxx, xx obě xxxxx zvolené xxxxxx, xxx. xxxxxx zákaz xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx: x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxx moci x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxxx.

90. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx právo xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxx výsledkem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx.) x xx xxxxx xxxx xxxx plnou xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x důvodu xxxxxxx základních xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxxxx na xxx, xxx je xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jen xxx xxxx zajištěno, xx toto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx libovolné. Xxxxxxx, xxxxxxx dotčení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxx xx xx, aby xx xxxxxxxxx důvody xxxxxxxxx zacházení x xxxx.

91. Ústavní soud xxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx, xxx vláda xxxxxxx xxxxxxxx omezit základní xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx opatřením x xxxxxx jeho adresátům xxxxxxxxxx, musí xxx xxxxxxx své opatření xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx zjevné, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxx být (přinejmenším) xxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx vláda x těchto případech xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x podanému xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx "xxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx napadenou xxxxxxx xxxxxxxx, xxx však xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx cílem a xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření. Jakkoliv xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx vhodnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnout xxxxx značný xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxx zdrženlivý přístup xxxxxx xxxxxxxxxxxx postup xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx schopna xxxxxxxx racionálními xxxxxxxxx.

92. Xxxxx xxxxxxx vláda x obou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx argumentuje xxxxxxxxxx xxxxxx úpravou, spočívající xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx výjimkami, xxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx, xx v xxxx zemí (Xxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx. text J. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády odporují xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, in Právo x xxxxx, 30.1.2021, https://pravoakrize.net/neoduvodnena-krizova-opatreni-vlady-odporujiprincipum-demokratickeho-pravniho-statu/). Xxxxxx uváděný xxxxxxxxxxxx argument xx xxxxx "dvousečný": xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx pandemie z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x výjimek z xxxx, xxxxx také xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx odůvodňování xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, z těchto xxxxxxxx xx xxxxxx, xx i x xxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

93. Lze tak xxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xx je xxxxx vědom xxxx, xx na xxxxxx xxxxxxxx vydávané v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx klást xxxxxx xxxxxx jako xx "xxxxxxxx xxxxxx", xxx. není např. xxxxxxxx xxxx trvat xx formalizované xxxxxx xxxxxxxx zprávy. Xxxxxxxx xxxx xxxxx připustit xxx xxxxxx extrém: xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx x abstraktní xxxxxxxx xxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx přezkoumáváno xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx ochotna xxxxx žádné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx důvody, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx základních xxxx x x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Jakkoliv xx xxxxx x xxxxxx xxxx zřejmé, xx xxxxxxx z těchto xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vysvětlení, ze xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx, že xx xx xxxxxx xxxxx nejedná x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxx zmiňovaná květinářství xxxx xxxxxxxx xxxxxx x střeliva).

94. Xxxx xxxxxxxxxx přitom xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx přezkum xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x tedy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jak je xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxx smlouvě. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx cizí postup, xxx xxxxxxxxxx orgán xxxxxx opatření xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv těchto xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx totiž xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx legitimita a xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

95. Proto Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx X./1 usnesení xxxxx č. 31/2021 Sb. x xxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3, čl. 4 xxxx. 4 xx xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Listiny zrušil.

IX.

Závěr

96. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pozbyl xxxxxxxxx xxx I./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, o xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 465/2020 Sb., xxx I./1 xxxxxxxx xxxxx xx dne 20. listopadu 2020 č. 1201, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 477/2020 Sb., xxx XX xxxxxxxx vlády xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x prodloužení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx viru XXXX XxX-2, vyhlášeného xxx č. 471/2020 Sb., xxx 2 xxxxxxxx vlády xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 472/2020 Sb., x bod X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021 č. 57, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pod č. 23/2021 Sb. Ústavní xxxx xxxxx řízení o xxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovením xxxxxxxx xxxxx §67 xxxx. 1 zákona x Ústavním xxxxx (xxxxx X).

97. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 31/2021 Sb. x xxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x čl. 2 xxxx. 3, čl. 4 odst. 4 xx xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx podle §70 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., (xxxxx XX).

98. Xxxxxxx xxxx xx xx vědom xxxxxxxxx, xx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx x x xxxx vykonatelnosti xxxxxxxxxx xx Sbírce zákonů xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (14.2.2021). Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, že v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx považuje závěry xxxxxxxx x odůvodnění xxxxxx xxxxxx xx xxxxx zásadní, jelikož xxxxxxxxxxx jakési "xxxxxxx" xxx případná xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Rychetský x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, zaujali k xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxxxxx Fenyk, Xxxxx Xxxxx a Xxxxxxxx Xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 123/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 10.3.2021.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.