Plné znění - 123/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.2.2021 sp. zn. Pl. ÚS 106/20 ve věci návrhu na zrušení bodu I./1 usnesení vlády č. 1192, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 465/2020 Sb., bodu II usnesení vlády č. 1195, o prodloužení nouzového stavu v souvislosti s epidemií viru SARS CoV-2, vyhlášeného pod č. 471/2020 Sb., části bodu 2 usnesení vlády č. 1196, o změně krizových opatření, vyhlášeného pod č. 472/2020 Sb., bodu I./1 usnesení vlády č. 1201, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 477/2020 Sb., bodu I./1 usnesení vlády č. 57, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 23/2021 Sb., a bodu I./1 usnesení vlády č. 78, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 31/2021 Sb.

123/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

123

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 106/20 xxx 9. února 2021 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx, zastoupené Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, advokátem, xxxxxx Berounská 107, Xxxx, xx xxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 465/2020 Sb., xxxx XX xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx nouzového xxxxx v souvislosti x xxxxxxxx xxxx XXXX CoV-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x xxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 472/2020 Sb., xxxx X./1 usnesení vlády xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx ze xxx 22. ledna 2021 č. 57, o xxxxxxx krizového opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb., x xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx ze xxx 28. xxxxx 2021 č. 78, x xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 31/2021 Sb., xx účasti xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxx o návrhu xx xxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx dne 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 465/2020 Sb., xxxx II xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, o xxxxxxxxxxx nouzového xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., x části xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx ze xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x změně xxxxxxxxx opatření, vyhlášeného xxx č. 472/2020 Sb., a xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., a xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx ze xxx 22. xxxxx 2021 č. 57, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb., xx xxxxxxxxx.

XX. Ustanovení bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 28. xxxxx 2021 č. 78, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 31/2021 Sb., xx ruší xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx ve Sbírce xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 21.11.2020 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 63 senátorů (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 465/2020 Sb., (dále xxx jen "usnesení vlády č. 1192"), xxxx II xxxxxxxx xxxxx ze xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2, xxxxxxxxxxx pod č. 471/2020 Sb., (xxxx též jen "usnesení vlády č. 1195"), xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 472/2020 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 1196") a xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. listopadu 2020 č. 1201, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., (dále xxx xxx "usnesení vlády č. 1201").

XX.

Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

2. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30. září 2020 č. 957, xxxxxxxxxx xxx č. 391/2020 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 957") xxx xx xxxxx České xxxxxxxxx "na xxxx xx 00:00 xxxxx xxx 5. xxxxx 2020 xx dobu 30 xxx" vyhlášen xxxxxxx xxxx. Usnesením xxxxx č. 1195 xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx 12. prosince 2020 x x xxxxxxxxx xxxx XX xxxx xxxxxxxxx, že "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx ke xxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx byla xxxxxxx". Xxxxxxxxx vlády č. 1192 xxxxx xx xxxxxx §5 a 6 zákona x. 240/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (krizový xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx krizové xxxxxxxx "x xxxxxxxxx xxx xxx 18. xxxxxxxxx 2020 xx 00:00 hod. xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 do 23:59 xxx.", kterým v xxxxxxxx xxxxx zakázala "xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx X./1 xxxx. x) xx xx). Xxxxxxxxx xxxxx č. 1196 vláda xx xxxxxx §5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx 2 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192 tak, xx se jeho xxxxxxxx "xxxxxxxxxx do xxx 22. xxxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx.".

3. Dále xxxxxxxxx xxxxx č. 1201 xxxxx xx xxxxxx §5 x 6 krizového xxxxxx přijala xxxxxxx xxxxxxxx "x účinností xxx dne 23. xxxxxxxxx 2020 od 00:00 xxx. xx xxx 12. xxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx.", kterým x xxxxxxxx xxxxx zakázala "xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx a poskytování xxxxxx v xxxxxxxxxxxx", x to s xxxxxxxx provozoven uvedených x bodu X./1 xxxx. a) xx xx).

4. Usnesením vlády xx xxx 30. xxxxxxxxx 2020 č. 1262, xxxxxxxxxx xxx č. 498/2020 Sb., bylo "x xxxxxxxxx xxx xxx 3. xxxxxxxx 2020 xx 00:00 hod. xx xxx 12. xxxxxxxx 2020 xx 23:59 hod." xxxxxxx xxxxxxx opatření, kterým xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1201 zrušeno, x xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákaz, xxxx xxx xxxxxxxx x xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1201, xxx xxxxxxxxxxxx.

5. Usnesením xxxxx xx xxx 23. xxxxxxxx 2020 č. 1376, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx pod č. 596/2020 Sb., (xxxx xxx "usnesení vlády č. 1376") xxx "x xxxxxxxxx ode xxx 27. xxxxxxxx 2020 xx 00:00 xxx. xx xxx 10. xxxxx 2021 xx 23:59 hod." xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx", x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x bodu I./1 xxxx. x) xx xx). Xxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 1376 xx xx shora xxxxxxxxx xxxxx xxxx X./1 usnesení xxxxx č. 1201 xxxxxxxx xxxxxx x následujícím:

Výjimka stanovená x písm. x) xx xxxx xxxxxxxxx x "xxxxx potřeby xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx".

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. xx) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx "xxxxxxxxx stromků, xxxxxxxxx xxxxx, jmelí, xxxxxx x x xxxx souvisejících xxxxxxxx".

X xxxxxxxxx části - xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx výjimce xxxxxxxx x písmeni af) - je xxxx xxxx xx xxxxx: "x xxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx poskytovat; [...] xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx sice xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx činnost x xxxxxxxxxx, avšak xxxx provozovny, ve xxxxx probíhá xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx provozovny, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx umožněn xxxxxxx."

6. Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 7. xxxxx 2021 č. 12, o xxxxx krizových opatření, xxxxxxxxx xxx č. 9/2021 Sb., (xxxx xxx "usnesení vlády č. 12") x xxxx 2 xxxxxxx "s účinností xxx dne 11. xxxxx 2021 od 00:00 xxx." xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xxx, xx se xxxx účinnost xxxxxxxxxx xx dne 22. xxxxx 2021 xx 23:59 hod.

7. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18. xxxxx 2021 č. 53, o přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 16/2021 Sb., (xxxx xxx "usnesení vlády č. 53") byl "x xxxxxxxxx xxx xxx 19. xxxxx 2021 xx 00:00 xxx. xx xxx 22. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx." xxxxxxx "maloobchodní prodej x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx", x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx X./1 xxxx. a) xx ai). Xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 53 xx od xxxxx xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xxxxxxxx toliko x xxx, xx ze xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx výjimky, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxxx xxxxx:

Xxxxxxx stanovená x xxxx. xx): "xxxxxxxxxxx";

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. xx): "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx";

Xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx. xx): "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx smluvní xxxxxxxx xxxx".

8. Bodem XXX xxxxxxxx xxxxx č. 53 xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1376 zrušeno.

9. Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22. xxxxx 2021 č. 57, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 57") xxx "s xxxxxxxxx xxx dne 23. xxxxx 2021 od 00:00 xxx. xx xxx 14. února 2021 xx 23:59 xxx." xxxxxxx "maloobchodní xxxxxx a xxxxxx x poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", a xx x výjimkou xxxxxxxxxx uvedených v xxxx X./1 xxxx. x) xx xx). Xxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 se xx xxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 53 odlišuje xxxxxx x xxx, xx xx zákazu byla xxxxxxxxx xxxx výjimka, xxxxx má xxxxxxxxxxx xxxxx:

Xxxxxxx stanovená x xxxx. xx): "xxxxxxxxxx xxxx o xxxx xx xxx let xxxx v denním xxxxxx".

10. Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28. xxxxx 2021 č. 78, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeným xxx č. 31/2021 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 78") xxx "x xxxxxxxxx xxx xxx 30. ledna 2021 xx 00:00 xxx. do xxx 14. xxxxx 2021 xx 23:59 hod." xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx", x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx X./1 xxxx. x) xx xx). Bod X./1 xxxxxxxx vlády č. 78 xx xxxxxxx xx xxxxxx bodu X./1 usnesení vlády č. 57. Bodem XXX xxxxxxxx vlády č. 78 xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 57 xxxxxxx.

11. Xxxx xxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xx xxxxxxxxxxx:

"Xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx 30. ledna 2021 xx 00:00 xxx. xx dne 14. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx.

X. zakazuje

1. xxxxxxxxxxxx prodej a xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x výjimkou xxxxxx xxxxxxxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx pohonných xxxx x xxxxxxx potřeb xxx provoz xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) prodejen paliv,

d) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x jiného xxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxxxx x prodejen xxxxxxxxxxxxxx prostředků,

f) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zvířat,

g) xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx potřeb pro xxxxxxx,

x) xxxxxxxx brýlí, xxxxxxxxxxx čoček x xxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) prodejen xxxxx a xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků,

k) xxxxxxxx x xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx dílů x xxxxxxxxx prostředkům x výrobním xxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx umožňujících xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx distančním xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx zahrádkářských xxxxxx xxxxxx osiva a xxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx, projektovou xxxxxxx xx xxxxxxxx, geologické xxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx,

x) prodejen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) provozoven xxxxxxx výpočetní x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, audio x xxxxx přijímačů, xxxxxxxxx elektroniky, xxxxxxxxx x dalších výrobků xxx domácnosti,

v) provozoven xxxxxxxxxx zprostředkování x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx účetnictví, xxxxxx xxxxxx evidence,

w) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a zařízení xxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x konzervací, xxxxxxxxxxxx lidských pozůstatků xxxx xxxxxxxx ostatků, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx uren, x) xxxxx xxxxxxxxxx,

xx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx domácí xxxxxxx xx nepovažují nábytek, xxxxxxx x jiné xxxxxxxxx xxxxxxx,

xx) provozoven xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx,

xx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxx),

xx) xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, pietní xxxxxx apod.; xxx xxxx xxxxxxxxxx neplatí xxxxx prodeje v xxxxxxxxx provozovnách xxxxxxx x xxxx I/7,

ae) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x stříhání xxx a xxxxx,

xx) xxxxxxxx zbraní x xxxxxxxx,

xx) xxxxxxxxxxx,

xx) prodejen xxxxxxxx oblečení x xxxxxx obuvi,

ai) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přepravy xxxx,

xx) xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xx xxx xxx věku x denním xxxxxx,

x xxx, xx xxxx xxxxx x služby xx xxxxxxxx v xxxxxx prodejnách xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx; xxxxx zákaz xx nevztahuje xx xxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxx živnostenského xxxxxx; dále se xxxxx zákaz xxxxxxxxxx xx takové provozovny, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx prodej a xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, nepředstavuje výlučnou xxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxxx část xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prodej x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxx, je oddělena xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx kterých xxxx xxxxxxxxxx umožněn xxxxxxx,".

XXX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

12. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxxx omezení maloobchodu x služeb (xxxx xxxx jen "xxxxx") xx diskriminační, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx práva garantovaná x čl. 3, 4, 11 x 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx jen "Listina"), čl. 14 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (xxxx jen "Úmluva"), čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx a čl. 26 Mezinárodního xxxxx x občanských a xxxxxxxxxxx právech.

13. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nerovný xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Podle navrhovatelky xxxxx x napadených xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx s jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx provozovny x proč xxxx xxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxx. Přitom xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx, proč xxxx. xxxxxxxxxxx či květinářství xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx jiné xxxxxxxx - xxxx xxxx. prodejny xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xxxx počítačů - xxxxxxx. Pro xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xx nezbytnější xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx služby xxxxxxxx xxxxx x psů xxxxxx dalším xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx znemožňováno xxxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx obdobně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pracovišť odlišných xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxx, nikoliv x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Vláda xxxxx xxxxxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uzavřít provozovny xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jiných xxxxx xxxxxxxxx. Pokud je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemoci, xxx xx zákaz xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx oblasti podnikání, x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx k xxxxxxxx velkých xxxxxxxxx, x nikoliv provozoven xxxxxx xxxxxxxxxxx.

15. Nerovný xxxxxxx x podnikatelům xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výrobků xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx, že xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxxx na to, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Tímto xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx menší maloobchodní xxxxxxxx s užším xxxxxxxxxxx zboží oproti xxxxxx obchodním xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jež xx xxxxx prodejcům xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákazu xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákazníky xxxxxxxxx podnikatelů, xxxxxx xxxxxxx udělena nebyla x kteří xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx podnikatelské xxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx splněny právní xxxxxxxx, xxxxx podle §5 písm. e) xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx omezit právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx x xxx zákazu by xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx provádění x xxxxx nic xxxxxxxx ani xxxxxxx x nedokládá, jak xxxxxxxxxxxxx činnost, xx xxxxxx zákaz dopadá, xx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx porušení zásady xxxxxxxxxx z důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxxxx vystaveni xxxxxxx nejistotě xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx ne. X tomu xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx potřeb. Xxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx za přesný x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx, že xxxxxx, xxx napadená xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx než x xxxx hodin xxxx xxxxxx účinností, je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xx dopady xxxxxx xx jeho xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx s xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xx x xxxxxxxxx xxxx reagovat. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je x xxxxxxx xxxxxx splněna xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx na projednatelnosti xxxxx návrhu xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx za xxxxxxxxxxx trvání xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx materiální xxxxxx x xxxxxxxx do xx xxxx totožné xxxxxx důsledky - xx tento návrh x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx praxí Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxx řízení x něm xxxx xxxxxxx rozhodnutí zastavit, x xx xxxxxxx x xx části, xx které xxxx xxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx platná. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx x řízení xxxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxx, pokud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx je xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx třeba, xxx i xxxx xxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti.

IV.

Průběh xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

19. Ústavní soud xxxxxx posuzovaný xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x Veřejnému xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx vstoupit do xxxxxx jako vedlejší xxxxxxxx.

20. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x tom, xx xx řízení xxxxxxxxxx.

21. Vláda xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.12.2020 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jinými. Xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx, aby x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x po xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, vláda xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 8.12.2020 sp. xx. Pl. XX 102/20 (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupná xx https://nalus.usoud.cz), ve xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx abstraktní kontroly xxxxx.

22. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx důvody, pro xxxxx xxxxxxxx napadené xxxx xxxxxxx konformními. Xx svém xxxxxxxxx xxxxx, že si xx xxxxxx xxxx, xx přijatá krizová xxxxxxxx xxxxxxxx zasáhla xx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxxxxxxxxx, xxxxx xx však xxxxxxxxxxx, že x xxxxx případě převážil xxxxxxx zájem xx xxxxxxx životů x xxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx odvrácení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x populace. Xxxxxxx opatření týkající xx maloobchodu a xxxxxx, vydávaná vládou xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, není xxxxxx posuzovat přísným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx dojít k xxxxxxx xxxxxx xxxx xx x velkým xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Vláda xxxx xx dobu xxxxxxxxx xxxxx disponovat xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx opatření, xxx x jejich xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, chování populace, xxxx poznatky x xxxx x xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zvládnutí xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx okamžik, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x přesné x xxxxxxxx xxxxxxxxx vyhodnocení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx a xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx., xxxxx xx xxxxx xxxxxxx opatření xxxxxxx xxx vydána včasně. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx facto xxxx Xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx týkající xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx je svou xxxxxx o potřebnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření.

23. Xxxxxxxx usnesení xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x to xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx podobě, xxxxxxxx xx určení, zda xx xxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx xx xxx použitý xxxxxxxxxx představit xxxx xxxxxxx, xxxxxxx nutně xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxx. Legitimním cílem xx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zmírnění xxxxxx xxxxxx nakažlivého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x rozsáhlé xxxx xx xxxxxx obyvatel. Xxxxxxxx prostředkem x xxxxxxxx xxxx je x daném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xx základě konsenzu xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx denní xxxxxxx potřebu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X tomu vláda xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx univerzální xxxxxx, xxxx by xxxx. xxxxxx Xxxxxxx vymezoval, xx je xxxxxxxx xxxxx potřebou obyvatelstva, x definování obchodů x služeb, xxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, představují xxxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxx. Stejně xxx z mezinárodního xxxxxxxx plyne, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx tím nejefektivnějším xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx omezeními xxxxxxxxx x xxxxxx zapadá xx komplexu xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx zákaz xxx xxxxx omezen xxxxxxx xxxxxxx časovým xxxxxx x ke xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx podnikat, vyvolaného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx podpůrných xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx trvání xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx alespoň xxxxxxxx příjem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx v jednání. X tomu xxxxx xxxx xxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření platila xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx přitom postižení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x bez xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ohledu xx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx obyvatel.

24. Xxxxx xxxxx lze xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx obyvatel, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stanovenými restriktivními xxxxxxxxxx - uzavřením xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxx konkrétní restriktivní xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx, xxx xx Xxxxx xxxxxxxxx potýkala x xxxxxxxxxxxxxxx šířením xxxxxx COVID-19. Xxxxxxx xx x pozdějšího xxxxxxxxx xxxxx zdát (xxxxxx jako xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxx xx nutně xxxxxxxx, nejvhodnější x xxxxxxxxxxxxxx, x daný xxxxxx podle xxxxxx xxxxx splňovala kritéria xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x dosažení xxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx x hospitalizovaných xxxxxx.

25. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vláda xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, přičemž soukromé xxxxxxxx také mohou xxx nuceny xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, což xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx (Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, x. 36480/07, xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 11. prosince 2018, §97). Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx vlády xxxx xx újmu xxxxxx legality xxxxx xxxxxx 1 Dodatkového xxxxxxxxx k Xxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx dostupnost a xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx podnikatelů xx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx (Xxxxxx, x. x. x., proti Xxxxx xxxxxxxxx, x. 26449/95, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx dne 9. xxxxxxxxx 1999, §57-60).

26. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx replice xx xxx 11.1.2021 z xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx původní xxxxxxxxxxx. X části vyjádření xxxxx, ve xxxxxx xxxxx označuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx chránící xxxxxx a zdraví, xxxxxxxxxxxxx reaguje, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x tom xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx služby xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x na xxxxxxxxx systémy, což xx xxxx negativní xxxxxx xx životy x zdraví xxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx sebevražd, xxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx míří xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx hrozbou xxx shromažďování xxxx x xxxxx 10 x xxxx. Nadto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je zřejmé, xx uzavření xxxx xxxx v xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x v xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx vlády xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx x tvrzením xxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx o xxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxx práva xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx dopady xx xxxxx společnost.

27. Xxxx x xxxxxxx xxxxx xx obdobnou xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx své replice xxxxx, že x xxxxxx, xx kterých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx hodnoty xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx nižší xxx x Xxxxx xxxxxxxxx, x proto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx. Xxxxxxx x tvrzení xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemusí xxx xxxxxxxxx, navrhovatelka xxxxx, xx v xxxxx případě, kdy xx s xxxxxxx xx xxxxxxx stav x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obcházen Xxxxxxxxx, xxxx být xxxxx x xxxxxxxxxx stanoveny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vylučujícím xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx souvislosti znovu xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxx".

28. Xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dochází xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, kdy xxxx xxx xxxxxxx xxxx, které xx xxxxxxxx objednat zboží x xxxxxxxxxxxxxx obchodech, x ztratily xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx zboží x xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx podání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx ke xxxxxxxx situace, xxxxx xxx zamezen prodej xxxxxxxxx oblečení xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bez ohledu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x tento xxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx neřeší xxxxxx xxxxxxx takového xxxxx po xxxxxxxx xxxxxx.

29. X reakci xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxx být xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx navrhuje xxxxxxx xxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1376, xxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx napadená již x xxxxxxxx návrhu, xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx důvodů. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx žádá o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxx 2 x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 12, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xx xxx 22.1.2021. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odkazuje na xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.11.2002 xx. zn. Xx. XX 8/02 (X 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.) x xx xxx 8.3.2006 xx. xx. Pl. XX 50/04 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.). Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx pravda, xx by xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192, č. 1195 x č. 1196 xxxxx nebyla xxxxxxxxxx x jsou xxxxx xxxxxx, x xxxx xx účinná.

30. Xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x její xxxxxx x xxxxx návrhu xxxxxx dne 25.1.2021 xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelky na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx dále upozorňuje, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 1376 xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády č. 53. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx částech svého xxxxxxxxx vláda opakuje xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx x setkávání xxxx v provozovnách xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dramaticky xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx zátěž xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je extrémně xxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx "xxxxxx xxxxxxx" xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx poskytovanými xxxxxxxxxxxx xx strany Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, x to xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxx". Xxxxxx xxxx svého vyjádření xxxxxx vláda přehledu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx podle xx xxxxxxxxxxx zmírnění břemene, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, napomáhají xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zabránění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pandemickou xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxxx xxx 21.1.2021, xxx 25.1.2021 a xxx 4.2.2021 xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, kterou navrhuje xxxxxxx xxxx xxxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 53, xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 x xxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78, xxxxx xxx x xxxxxx úpravu xxxxxxxx právní úpravě xxx xxxxxxx napadené, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx podáních. Xxxx navrhovatelka x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x nesmyslnosti xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx podpořen objektivní xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx různých osob. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úvahy x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx mezi xxxxxxx nespadaly xxxx xxxxxxxxxx, masérské a xxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxx 3 xxx věku. Xxxxxxx xxxxxx smysl, aby xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx dětské xxxxxxxx x xxxx, x xxxxxxx xxx oblečení x xxxx xxx xxxxxxx. Samotnému xxxxx "xxxxxx oblečení a xxxxxx obuv" navrhovatelka xxxxxx jeho neurčitost. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx sortiment (xxxxxxx, knihy, xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xx xxxxx xx xxx xxxx výjimky xx xxxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

32. Xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx 9.2.2021 xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §55 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xxxx xxxx soudce xxxxxxxxx xxxxx soudce Vojtěch Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

33. Xxxxxxx xxxx xx xxx opakovaně xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx §64 x xxxx. xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu"). V xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/20 xx xxx 16.6.2020 x xxxx uvedl, xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx přímo xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu xxxxxxxxx xxxxxx základ, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx a obsah, xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx podřadit pod xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X hlediska xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxx xxx x závislosti xx xxxx obsahu přezkoumatelná xxx jako xxxxxx xxxxxxx, xxxx jako xxxxxxxxxx xx jiný xxxxx orgánu veřejné xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx tuto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx posoudit x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jeho xxxxxx.

34. Napadená usnesení xxxxx č. 1192 a č. 1201 xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx částech xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx svůj xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx znaky x xxxxxxxxxx se xx xxxx xxxxx České xxxxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxx subjektů. Xxx tedy x xxxxxx xxxxxxx, který xxx xxxxxxxxx v xxxxxx o abstraktní xxxxxxxx xxxxx.

35. Xxxxx xxxxx xxxxxx skupina 63 xxxxxxxx. V xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., k němu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

36. Ústavní xxxx xx xxxx xxxxx zabývat skutečností, xx napadená xxxxxxxx č. 1192 x č. 1201 xxx nejsou účinná. Xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zastaví, xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx zrušení xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx skončením xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx. Xxxxxx xx uvedeného, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx svého xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx zrušení xxxx xxxx X./1 usnesení xxxxx č. 1376, xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx č. 12, xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 53, xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 x xxxxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78.

37. X xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy x xxxxxxx řízení namísto xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx předpis, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x x xxxxxxx s ní xxxxxxxxxx v xxxxxx xx vztahu k xxxxxx xxxxxx právnímu xxxxxxxx (xxxxx xx xxx 20.11.2002 xx. xx. Xx. XX 8/02). X xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx x v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx charakteristická xxxxxxx xxxxxx "životnost". X xxxxxxxx ze xxx 8.12.2020 xx. zn. Xx. ÚS 102/20 Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, závisí xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tom xxxxx, že bude-li xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx obdobná norma xxxxxxx do nového xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx navrhovateli xxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

38. X nyní projednávaném xxxxxxx xxxx bodem X./1 xxxxxxxx vlády č. 57 přijata xxxx xxxxxx úprava, xxxxx xx - až xx některé xxxxxxx - xxxxxxx jako xxxxxx předchozí. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx opatření xxxx xxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx vlády č. 57, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády č. 78, xxxxxxx xxxx x napadeném bodě X./1 xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx.

39. S xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx by xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx xx věci xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx vytváření xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx vládě k xxxxxx xx xxxxxxxxxx x krátkých xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx krizových opatření. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx změnu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxxxxxxx x xxxxxxxx ústavnímu xxxxxxxx xxxx napadenou xxxx.

40. Xx vztahu x xxxxxxxxx částem xxxxxxxx xxxxx č. 1192 x č. 1201 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §67 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxx x xxxx části xxxxxxxxx. Xxxxxx závěr x xxxxxxxxx řízení xx nutno xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x části návrhu xxxxxxxxx xxxxx bodu XX xxxxxxxx xxxxx č. 1195 a xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx č. 1196, xxxx xxxxxx navrhovatelka uplatňuje xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx směřuje xxxxxx xxxxx napadeným xxxxxx již neplatných xxxxxxxx vlády č. 1192 x č. 1201, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx vlády č. 1196 xx xxxxxxxxxxxxx domáhá x xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxx č. 1192, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx vlády č. 1196 xxxxxxxxxxxx. X x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx předpisu nemá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx existenci, xxxxx se stává xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 5/96 (X 98/6 SbNU 203; 286/1996 Sb.), xxxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 25/2000 (U 27/19 XxXX 271), xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/01 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), sp. zn. Xx. ÚS 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)], je xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 1196 xxxxxxxxx závěr o xxxxxxxxx xxxxxx, který xxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x novelizovanému xxxxxxxx xxxxx č. 1192. Konečně xx xxxxxx x xxxx XX usnesení xxxxxč. 1195 xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx jde x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády č. 957, který xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx 12. xxxxxxxx 2020 - a jde xxxxx o termínovanou xxxxxx normu, xxx xxxxxx překážka v xxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxx rovněž, xxxxxx jako x xxxxxxx usnesení xxxxx, xxxxx xxxxxxx platnosti x důvodu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 957 xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx usnesením xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021 x. 55, xxxxxxxxxx xxx č. 21/2021 Sb., x xx xx xx 14. xxxxx 2021, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zrušení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nouzového xxxxx v xxxxx, x xx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ostatně xxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx požadavkem xx Xxxxxxx xxxx ani xxxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, pročež od xxx upustil dle xxxxxxxxxx §44 věty xxxxx zákona o Xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx krizových usnesení

42. X řízení x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78, xxxx. pro xxxxxxx x xxx obsaženého xxxxxx, vůbec xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle §5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx krizová xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §6 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx oprávněna xxxxxxxx xxxxxxxxx mj. xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx místa. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx také xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb. Takový xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost. Xxxxx řečeno, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx - vtělený xx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákazu provozu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxx x xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx vydávat krizová xxxxxxxx.

44. X postupu xxx vydání xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx, aby krizové xxxxxxxx bylo, s xxxxxxx xx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, čímž xxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x reagovat xx xx.

45. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §6 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx podle §8 xxxxx xxxxxx zveřejňuje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxx, tzn. vyhlášením xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx platnosti dnem xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxx xx xxx rozeslání příslušné xxxxxx Sbírky xxxxxx, xxxxxxx x jejím xxxxxxx [§1 x 3 xxxxxx x. 309/1999 Sb., x Xxxxxx zákonů x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Sbírce zákonů")]. Xxxxx §8 krizového xxxxxx xxxx platí, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx okamžikem, který xx x rozhodnutí xxxxxxx.

46. Pokud xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x okamžiku xxxxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx právní xxxxxx xxxxxxx xxx vyhlášení xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx x Sbírce xxxxxx. Naopak, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nabývají účinnosti xxxxxxxxx, xxxxx se x xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx kterých xxxx xxxxx xxxxxxx opatření xxx účinnosti již xxxx xx dni xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx okamžikem xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx tedy xxxxx xxxxxxxx neomezuje, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx vydávat x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx základě je x xxxxxxx zákonů xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxx - tzn. xxxxxx-xx xx právní xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nouzovým xxxxxx (§3 xxxx. 4 xxxxxx x Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx mezinárodních xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 277/2019 Sb.).

47. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxxxxxxx xxx 28.1.2021 a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx dni xxxxxxxxx, xxxx 30.1.2021. X xxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx usnesení vlády č. 78 xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 57, obsahujícího totožnou xxxxxxxx. X případě xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxx xxxxx xxxxxxx x nemožnosti xxxx xxxxxxxx připravit xx xx x něm xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tuto xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1201). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx legisvakanci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx neústavní z xxxxxxxx xxxx xxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

48. Ústavní xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx práva xx podnikání podle čl. 26 Xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx její xxxxxxxx xxx pozitivy, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx zásahem xxxx xxxxxxxxx x xxxx oblasti. Porušení xxxxxx základního práva xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení (xxxxx xxxxxxxxxxxx); xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž x x tom, že xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v různé xxxx, xxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx rozlišování.

49. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx vůbec xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx Ústavní soud xxxxx, xx xxxxx čl. 6 ústavního xxxxxx x. 110/1998 Xx., x bezpečnosti České xxxxxxxxx, (xxxx xxx "ústavní zákon o bezpečnosti") xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vymezit, xxxxx xxxxx stanovená xx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxx se v xxxxxxx x Listinou základních práv a svobod xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Ostatně i §5 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vládě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx toliko "x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx".

50. X usnesení xx. xx. Xx. XX 8/20 ze xxx 22.4.2020 Xxxxxxx soud xxxxx (xxx 26), xx "vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx [...] xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxx; xxxxxxxxxxx ,xxx vládnutí', xxxxx xx normativní xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xx ,přezkoumatelný' xxxxxxxx demokraticky xxxxxxxx xxxxxxxxxx (,xxxxxxxxx') xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx zákonodárce xxxxxx standard xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx speciálních xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nelze xx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxx politickou xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 5 xxxx. 4 ústavního xxxxxx o bezpečnosti xxxxxxxxx". Ve stejném xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx (xxxx 29 x 30), xx "xxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxx vydala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxx) x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx povinnosti (x xxxxxx rozsah), xxxx protiústavní. [... ] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx stavu xx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona x bezpečnosti xxxxxxxxx xxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx a ,xxxxxxxxx' xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x zásadě xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx jde xxxxxxxx x akt xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx - x xxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx vyloučen xxxx xx části xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pravidla xxxxxxx, což však xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx".

51. Xxxxxx x xxxx posuzované xxxx se x xxxxxxxx vlády ze xxx 30.9.2020 č. 957 (č. 391/2020 Sb.) xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx, jimiž byla xxxxxxx základní práva. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx názoru, xx takovýto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

52. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx je zařazeno xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx práva a xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx vyjmenované x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx stejném rozsahu xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xx primárně x rukou zákonodárce x pouze xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx lze xxxxxxx xxxxxxx hospodářských, sociálních x xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xx otázku xxxxxxxxxx. I x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx se xxxx uplatní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z jejího čl. 4 odst. 4, xxx xxx xxxxxxxxx xxxx těchto práv xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx x xxxxxx [xxxxxx xx xxx 12.12.2017 xx. zn. Xx. XX 26/16 (X 227/87 SbNU 597; 8/2018 Sb.); xx. xx. Xx. XX 7/17 xx xxx 27.3.2018 (N 55/88 XxXX 727; 81/2018 Sb.)].

53. X xxxxx citovaném xxxxxx xx. zn. Xx. XX 26/16 Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx vymezil, xx xxxxx x podstatu xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rovina xxxx xxxxxxxxxxxx (možnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx rovina xxxxxxxxxxxxxxxx, neboť taková xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (zjednodušeně xxx x xxxxxxxx zisku, xxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx plnění xxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx, x xxxxx podnikat x vykonávat jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx tehdy, xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx způsobilá xxxxxxxx prostředky xxx xxxxxxx těch, xxxxx xx xxxxxxxxxx [xxxxxx xx dne 8.12.2015 xx. xx. Xx. XX 5/15 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.), xxx 48, xxxx xx dne 23.5.2017 sp. xx. Xx. ÚS 10/12 (X 82/85 XxXX 393, 207/2017 Sb.), xxx 66].

54. X xxxx Xxxxxxx soud konstatuje, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x bodu X./1 usnesení vlády č. 78, na základě xxxxxxx nelze daný xxxx podnikatelské činnosti xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, x řadě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx znemožnění xxxxxxx dané xxxxxxxxx xxxxxxxx jako takové xxxx alespoň xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx si prostředky xxx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxx. xxxxxxx sortiment xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx buď xxxxx prodávat, nebo xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx (jak xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx dne 11.1.2021), xx mezi xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx objednat xxxxxxxx xxxxx, a jsou xxx xxxxxx ostatním xxxxxxxxxxxxx výrazně xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx x xxx - x ani xxxxx xx xxxxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do práva xxxxxxxx. Xxxxx lze xxxxxxxxxxx, že relevantní xxxx provozovatelů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxx xx zajišťovat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx činností [srov. xxxxx xx dne 8.8.2017 sp. xx. Xx. XX 9/15 (X 138/86 XxXX 333, 338/2017 Sb.)]. Napadený xxxxx xx tedy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

55. Xxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx Ústavní xxxx provádí vyvažování xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X nyní posuzované xxxx vláda xxxxxxxxxxx xxx, že x xxxxxx stojícím xxxxxx xx především xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Xxxxxxx) x dokonce x xxxxx na xxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx x kolizi stojících xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

56. Xxx xxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx xxxxxx pouze xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podnikatelů xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx rovinu celé xxxx xxxxx tvoří xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozlišování xxxx jednotlivými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xxxxx xxxxxxxxxxxx).

57. X xxxx Xxxxxxx soud připomíná, xx xx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15 xx xxx 28.6.2016 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.; xxxx 99-102) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jakým xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásahy xx xxxxx na xxxxx zacházení. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx právo xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxx samostatné xxxxxxxx xxxxx, jehož xx xxx domáhat přímo x xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxx základní xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxx xxxxxxx podle čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx jen ve xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Listinou (xxxxxxx xxxxxxxxxxx). X xxxxxxx xx okolnost, xx Ústavní xxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx dle čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx též xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx právech, xxxx. xxxxxx xxxxx libovůle xxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx neakcesorické xxxxxxxx x xxxxxx x kontrole xxxxxxxx xxxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx význam, xxxxx všechny xxxxx xxxxxxx xxxxxx x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx ,pokryty' ustanovením čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx širší. Xxxxxxxxx ústavního přezkumu xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dochází xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx), xx nikoli (xxxxxxxxxxxxx). Klíčovým xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxxx, ve xxxxxx ke kterému xx odlišně xxxxxxxxx. Xxxx pak xxxx xxxxxxxxx xxxxxx kladené Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx zacházení [nález xx. zn. Xx. XX 18/15, body 100-101; obdobně xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/19 ze xxx 1.10.2019 (303/2019 Sb.), xxx 51].

58. Při xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x porušení práva xx rovné xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx posoudit, xxx 1. xxx x xxxxxxxxxxx jednotlivce xxxx xxxxxxx; 2. xx x nimi xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx jakého xxxxxx; 3. xxx xxxxxxx xxxxxxxxx daným jednotlivcům xxxx xxxxxxxx x xxxx (xxxxxxxx břemene xxxx odepřením xxxxx); 4. xx xxxx xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx a) xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x x) xx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx nález xx. xx. Pl. XX 49/10 xx xxx 28 1.2014 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34; nález xx. xx. Xx. XX 4/17 xx xxx 11.2.2020 (148/2020 Sb.), xxx 173; nález sp. xx. Xx. XX 30/16 ze xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.), bod 136]. To, jak xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odlišného xxxxxxxxx [xxxx 4x)], xxxxxx xxxx xxxxxxx především xx xxxxxxxxxx důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xx xxx, xxxxxx konkrétního práva xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx týká. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxxxxx xxxx, tedy xxx xxxx nějakým xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 15/15 xx xxx 30.1.2018 (X 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx 38; nález xx. zn. Xx. XX 7/03 ze xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)], xxxxxx xxxx xxx x řešení xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či nejmoudřejší. Xxxxx xxxx intenzity xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xx vztahu ke xxxxxxxxxxx xxxx.

59. V xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx podstata xxxxxxxxx xxxxxxxx (resp. jeho xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxxx maloobchodního xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx uvedením 36 xxxxxxx x tohoto xxxxxx.

60. S xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x skupiny, xxx. poskytovatele xxxxxx xxxxxx. Naplněn xx xxxxxx druhý xxxx, xxx. je s xxxx xxxxxxxxx odlišně, x to právě xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx z xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx daným xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx (xxx 54), a xx tím xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

61. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ospravedlnitelnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx. zda xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xx xxxxxxxxx, xxxx xxx se xxxxx x řešení, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx shora xxxxxxxx xxxxxx.

62. X xxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. ústavně aprobovaného) xxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx x obecné xxxxxx sleduje. Xxxxx xxxxx (x tomto xxxxxx lze xxx xxxxxxxxx odkázat xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx respiračního xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx systému a xxxxxxxx xxxx na xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx k xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x osobnímu setkávání, xxxxxxxxxxx signifikantní xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx roh x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ustanovením xxxx X./1 usnesení xxxxx č. 78 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zdraví (xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx čl. 31 Listiny), xxxxxxx x života (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx). Tyto xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 22.12.2020 xxxxxxxx xxx, xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxx xx 1. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, 2. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozšíření xxxx XXXXX 19 x 3. xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx infekce. Xxxx cíle xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, x xx x x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxx, xx legitimní.

63. Xxxx xx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx ospravedlnitelné x xxxxxxxxx x odlišné xxxxxxxxx x jednotlivými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zavádí. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx toto xxxxxxx xxxxxxxxx existují xxxxxxxxxx xxxxx důvody, x xx x x xxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dosáhnout xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxx.

64. X xxxx xx z xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 25.1.2021 xxxxxx, že "xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx netvrdí, xx xxxxxxxx maloobchodu x xxxxxx xx opatřením, xxxxx xxxx o xxxx xxxx k xxxxxxxxx šíření nákazy, xxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx restriktivními opatřeními. Xxxxxxx krizová xxxxxxxx xxx xxxx ve xxxx komplexu za xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x v celé xxxxxxxx, xxx už xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx x 22. xxxxxxxx 2020 (xxxxxx xxxxxxxxxx, snížení xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dezinfekčních xxxxxxxxxx). Vědecká zkoumání x xxxxxxxx doby xxxxxx potvrzují, xx xxxxxxx mobility x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx význam. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, ale xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zdokumentována".

65. X xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx za současného xxxxxxxxx výjimek x xxxxxx zákazu xx xxxx vláda xxxxx xxxxxxxxxxx x není xxx zřejmé, zda xxxxxxx méně invazivních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Tímto zvažováním xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vyjádření xxxxx xx xxx 22.12.2020, xxx xx v xxxxx xxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxx, že "xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx přenáší xxxxxx kontaminovaných xxxxxxx x aerosolu, je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zejména x xxxxxxxxx prostoru, xx xxxxxxxxxx stanovení xxxxxxx xxxxxxxx jejich setrvávání x xxxxxxx místě. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx místech". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx odkazem xx prezentaci prof. X. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxx 17.9.2020, xx xxxxxx x xxxxx ohledu xxxxx odkazuje v xxxxxxxx xxx xxxxx.

66. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxx, která xx xxxxxxx. Zákonem, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx navazuje, xx krizový zákon, xxxxx x xxxxxxxxxxxx §5 x 6 xxxxxx, xxxxx práva xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x x xxxxxxxx nutném xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx usnesení xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx §5 xxxx. a) xx x) x §6 xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx prakticky znamená, xx xxxxx xxxxx - přinejmenším proklamativně - využila všechny xxxxxxxx, které zákon xxxxxxxxx [s jedinou xxxxxxxx: práva xx xxxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx]. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx podstatné, xx §5 xxxx. x) x x) xxxxxxxxxx xxxxxx výslovně připouští xxxxxxx xxxxxx vlastnické x xxxxxxx právo x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost.

67. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Listiny, x xx x v xxx mimořádné xxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxx stav. Podle čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxx platí, xx xxxxx může xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, co xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxxx 2 ("Xxxxxx moc xxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx a v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxxx, xxxxx xxxxx stanoví.") - xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx principů xxxxxxxx státu: zatímco xxxxx xxxxxx moci xx xxxxx zákony, xx. stát xxxxx xxxxx xxx, co xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx naopak - xxxx xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx být xxxxx xxxxx xx, co xxxxx neukládá. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx citovaného pravidla xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx státem. Na xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx daleko xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx a xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx navíc xxxxxxx libovolně, xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, x xxxxxxxxxx xxxxxx Listiny xxxxx zákaz xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava"). Podobně xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx platí, xx "[x]xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx x xxxxxx. Taková xxxxxxx nesmějí být xxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxx, xxx pro xxxxx xxxx stanovena".

68. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxx x souvislosti x pandemickou krizí xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obtížné. Orgánům xxxxxxx moci - xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx o Xxxxx xxxxxxxxx - v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x řešením xxxxx xxxxxxxxx rozsahu x navíc je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a ani xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx shoda xx xxx, xxx ji xxxxxxxx x xxxxxxx xx nejefektivněji regulovat. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx zdůraznit, že xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, potažmo xxxxxxxxxxx x tom, xxxxx skupině xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx břemena xxxxxxx x jejich xxxxxxxx, xxxxx xxx v xxxxxxxx ústavním státě xxxxx projevem xxxxxxxxx xxxx. Skutečnost, xx xxxxx veřejné moci xx pravomoc xxxxx x xxxxxxxxxx upravovat x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx většinu x xxxxxxxxx této xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx x vydání xxxxxxx souladného právního xxxx nepostačuje. Taková xxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx racionality, xx. musí xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tyto důvody xxxxxx být xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kamenů právního xxxxx, xxx xx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

69. Xxxxx xx. 6 odst. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx musí xxx ostatně x xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx seznatelné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx těchto xxxxxxx x xxxxxxxx povinnosti x xxxx xxxxxxxx xxxx xxx souladná x Listinou x xxxx s krizovým xxxxxxx.

70. X právě xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, vláda zvolila xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx velké xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx seznam" (xxxxxx 36). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx postupu xx xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx relevantního xxxxxx xxxx patrné, xx základě xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx alespoň xx xxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx návrhu, xxx Xxxxxxx soud xx x vyjádření vyzval xxxxxxxxx.

71. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx totiž Xxxxxxx soud nemůže xxxxxxxxx xxxxxxx vlády (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx) x tom, xx xxxxxxx xxxxxxxx x setkávání lidí x xxxxxxxxxxxx má xxx zastavení expanze xxxxxx xxxxxxx význam. Xxxxxxxx totiž Ústavní xxxx x tímto xxxxxxxx nehodlá nijak xxxxxxxxxxx, není x xxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx právě xxxxxxx xxxxxxxx je x dané xxxxxxx xxxxxxxx nezbytné x xxx ke srovnatelnému xxxx xxxxxx možno xxxxxx xxxxxxxx méně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Již x xxxxxx věci xx totiž xxxx. xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spočívá xxxxx v xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (či xxxxxxxxxx), x xxxxxx xxxxx daleko xxxxxxxx x xxxxxxxx veřejné xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podobně xxxxxx vlády xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x XXX (xxxxxxxxx xx xxx 22.12.2020, x. 7-8) xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx centra x xxxxxxx, xxx xx xxxxx zjevně míjí x podstatou xxxx xxxxxxxxxxxx krizového opatření. Xxx xxxxxxx xxxxxx xx význam xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx je rovněž xxxxxxx, xxxxxxx opět x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, proč xxxxx xxxxxxxxxxx právě x xxxx podobě xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx.

72. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx - xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úzce xxxxxxx - je xxxxx rovněž xxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x poskytování xxxxxx. Xxx za xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx x čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nezakotvuje citovaný čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx "pouze" xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx pouhým xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx uplatňovat xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivce xx xxxx xxxxxxx. Státní (xxxxxxx moc) xx xxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, tedy xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx však xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx jednotlivci ústavně xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx xxxxxx příkaz či xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx mocí x jednotlivcem xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecně a xxxxx xxxxxxxxxxxx zakázat "xxx" a formou xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx povolit" (opět xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx příkazů xx xxxxxx, jež budou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xx nouzového xxxxx.

73. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx seznatelného odůvodnění xxxxxxxx zasahujícího xx xxxxxxxxxx práv, x xx způsobem, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozdílné dopady, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx testu diskriminace, xxx. xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx toto odlišné xxxxxxxxx xx ospravedlnitelné. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx totiž xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx, který xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx racionálně a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx odůvodnění xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

74. Xxx xxxxx pak xxxxxxxx odůvodnění xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx podnikání x oblasti xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Dochází-li xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, které xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx bylo xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zjistit xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, je xxx xxxxxxxx x xx práva xx xxxxx přístup k xxxxx na xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx rovnost xxxx x jejich xxxxxxx.

75. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx řešení či xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx přijetí určité xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx mohou - xx musejí - xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx situace, x xxxxxxx xxx realitu. Xxxxxxx xxxx tak xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx i xx, jaké informace xxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx x v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx tak xxxxxx, xx xxxx (xxxxx) nároky xxxx Xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákona, xxxx xxx xxxxxx v "xxxxxxxx dobách" xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx doprovázen xxxxxxxxx xxxxxxx a při xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx vnějšími xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jenž xx xxxxx být x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "xx xxx xx xxx" x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx určitá xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Jak k xxxx uvedl Xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí xx. xx. X 436/2020 xx xxx 10.12.2020, v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxxx, na xxxxx informačním základu xxxxxxx nařízení a xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Požadavky pro xx samozřejmě xxxxx xxx xxxxxxxx".

76. Na xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx úkolem Xxxxxxxxx xxxxx požadovat x xxxxx ústavněprávního xxxxxxxx xx vládě, xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (spíše hypotetické) "xxxxxxxxx xxxxxx" a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx břemen xxxxxxxxx s omezením xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na hodnocení xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx praktická xxxxx (xxxxxxxxx na odůvodnění xxxxx xxx "přehnaný"). X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxx praktická xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neznamenají, xx xxxxx xxxx učinit "xxxxxxx" a spoléhat xx xxxxxx pouze xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx kompromis. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx opírat o xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x maximální xxxx xxxxxxxxxx znalostí x xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx.

77. Xx xxxxxx plně x xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxx x xxxxx způsobem xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxx xxxxxx xxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx povinnost xxxxxxx základní xxxxx xxxx xxxx trvat xx xxx, aby xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx (právě takto xxxxxxxxxxxx) zásahů xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx), byly xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxx přístupné. Xx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx, xx každé xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx samozřejmě xxxx xxx xxxxxxxx xx odborných xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxx vláda, xxxxxxx její xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx musí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kontext x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxx společenského xxxxxx, a xx x xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx nezbytné, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx odůvodnit x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

78. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx odmítá xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx požadovat, xxx xxx odůvodněn xxxxx xxxxxx předpis, xxxxxxx xxxxx xxxx. x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přijaté xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx opatření xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx odůvodněno.

79. Xxxxx xx třeba xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx svobodně podnikat x napadeným krizovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x toho, xx x současné xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx mnohem xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxx tomu xxxx x době xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx roku 2020. X xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxx xxxxx, že x xxxxxxx plynutí xxxx xx xxxxx xxxxx xx odůvodnění xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xx okamžitou xxxxxx x xxxxxxx pandemie, x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx hovořit o xxxxxx xxxxxx úměry xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx času. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx mnohem xxxx xxxxxxxxx, praktických xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx regulaci xxxxxxxxx x systematicky xxxxxxxxx, xxx též xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx práva (x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x "xxxxxxxxxxxx" než xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

80. Soudní xxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxx (čl. 4 Ústavy), x xx proto xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x tohoto hlediska xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx a xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxxx, xxxx x v xxxxx xxxxxxx byly xxxxxx.

81. Jak xx xxx xxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx si xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že v xxxx vyhlášeného nouzového xxxxx xxxx možno xxxxxxxx xxxxx na xxxxx formálních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jako xx xxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx třeba vidět, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vydávanými xxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx jednotlivců x xxxxxxxxxxx osob, x proto xxxx xxx xxxx opatření xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx proto není xxxxx xxx toho, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nutnost xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx podkladů, xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx nezbytný xxxxxx xxxxxxx základních práv x vymezení uložených xxxxxxxxxx. Jak se xxxxx xxxxxx xxx xx shora xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx praktické xxxxxxxxx xxx nebyla tak xxxxxx xxxx x xxxxxxx měsících jejího xxxxxxx, x lze xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx řadu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x odůvodněné rozhodování xxx xxxxx x xxxx.

82. Xxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx, xxx x komu xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxx k xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjekty.

83. Ústavní xxxx přitom xxxxxxx x přesvědčení, xx xxxx nutné, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx posléze xxx xxxxxxxxxx xxx přezkum xxxxxxxxxx předpisu, byly xxxx bezpodmínečně explicitně xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxxxxx s jejich xxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx, nejedná se x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx každý xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx příslušné xxxxxx x podklady k xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Pokud xxx přesto neučiní, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx setrvale x xxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (resp. obecněji: xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxx také xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx rozhodnutí orgánu xxxxxxx moci, xxxxxxxxxx xx základních xxxx, xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxxxxx xxxx velmi xxxxxxx zvažovány protichůdné xxxxxxxxx x je xxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxx, že tyto xxxxxxxx budou alespoň xxxxxxxx x xxxxxxxxx. X opačném xxxxxxx xx xxxxx nejedná x rozhodnutí racionální, xxxxx xxxxx nahodilé.

84. X xxxxxxxxx východisek xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx důvody xxxxxxxx xxxxxxxx předem a xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být považována xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx ji xxxx doktríny ze Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxx, xx: Xxxxxxx-Xxxxxxxxx/Xxxxxxx/Xxxxxxx, GG, 14. Xxxx. 2018, Xxx. 76 odst. 22, xx Xxxx, in: Xxxxx, XX, 8. Xxxx. 2018, Art. 80 odst. 31), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx k xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx uznávána. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx například v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx je xxxxx možno vztáhnout x xx ostatní xxxxxxxxxxx) právní xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" [nachvollziehbar xx begründen; BVerfGE 125, 175 (238)].

85. Xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx předpisům xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx situace v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxx. xx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxxxxx dvora Rakouské xxxxxxxxx xx. xx. X 411/2020 ze xxx 14.7.2020, x xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx přijímání xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx výjimkách x xxxx zachytit xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxx upravuje, xxx tak umožnil xxxxxxxxx kontrolu zákonnosti, xxxx. ústavnosti nařízení. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx postup xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x v xxxx xxxxx".

86. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx na xxxxx samotné, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx důvody, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx přijala. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx svou xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. s xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x něj, xxxx označuje xxxxxxx xxxxxxxxx příklady, xxx xxxxxxxx xx nelogické. Xxxxxx tuto xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Za této xxxxxxx absence jakéhokoliv xxxxxxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv (xxxxx svobodně podnikat x vlastnické xxxxx xxxxx právu xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx).

87. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx, xxx který xxxx výjimky xx xxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxx bylo prodáváno xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx - x xxxxxxxxxxxx úpravách xxxxxxxxx xxxxx xxx services), xxx označit za xxxxxxxxxx, neboť xxx, xxxx. xx xxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x provozovnách xx byla xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx problematická, xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx i xxxxxxx země, které x xxxxxxxx opatřením xxxxxxxxxxx, což xxxxx xx svých xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx však xxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxx - xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx vstupovat xx xxxx politického xxxxxxxxxxx xxx, že by xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řešení, xxxxx ostatně ani xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxx-xx x řešení rozumné xx xxxxxx x xxxxx, který xx xxx dosažen. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx jako "xxxxxxxxxx" xx xxx xxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 28.6.2016 xx. zn. Xx. XX 18/15 (N 121/81 XxXX 889, 271/2016 Sb.)]. Ostatně i xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx k xxxx, xx patří xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxx totožný.

88. Xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx, xxx vláda xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 1. x xxxxxx xxxxxx bylo nezbytné xxxxxxxxx x úplnému xxxxxx maloobchodního prodeje x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxxx (tzn. xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dosáhnout xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxx přítomných xxxxxxxxx x dalšími xxxxxxxxxx) x 2. v xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

89. Samotná xxxxx totiž ve xxxxxxxxx xx xxx 22.12.2020 xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx (xxx-xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx) xx x průběhu xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx, když uvádí, xx "neexistuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx seznam, xxxx xx xxxx. xxxxxx Xxxxxxx vymezoval, xx xx xxxxxxxx denní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxxxxxx život xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx respektuje, xxxxxxx xxxxx x tohoto xxxxxx je nezbytné, xxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx vysvětlila. Platí xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx metody, xxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, anebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx: x množství xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x tom, xxx xxxx xxxx i xxxxxx xxxxx činnost xxxxx vykonávat x xxx nikoliv.

90. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx právo xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx být výsledkem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (zdravotních, sociálních, xxxxxxxxxxxx xxx.) x xx xxxxx xxxx xxxx plnou odpovědnost, xxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx na tom, xxx xx xxxxx xxxxx x konkrétně xxxxxxxxxx, xxxxx jen xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxx. Xxxxxxx, zejména xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prodeje x xxxxxx mají právo xx to, xxx xx xxxxxxxxx důvody xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxx.

91. Ústavní xxxx xxxxx xxxx závěr, xx za xxxxxxx, xxx vláda xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx základní xxxxx xxxx svobody xxxxxxxx opatřením x xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, musí xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx zjevné, xx její xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx informace, xx xxxxxxx kterých xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a tyto xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Odkaz xx xxxxxxxxx vývoj xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx založena xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx navrhovatelky, xx xxxxx "xxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx úpravou xxxxxxxx, nic xxxx xxx nevypovídá o xxxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxx cílem a xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Jakkoliv xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nezbytnosti posuzovaného xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnout xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxx zdrženlivý xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx racionálními argumenty.

92. Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zahraniční xxxxxx úpravou, spočívající xxxxx xxxxxx v xxxxxx prodeje xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, uvádí x xxxx Xxxxxxx xxxx, xx x xxxx xxxx (Rakousko, Xxxxxx, Bavorsko) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády x ministerstev xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odkazy xxx xxxx. xxxx J. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxx x xxxxx, 30.1.2021, https://pravoakrize.net/neoduvodnena-krizova-opatreni-vlady-odporujiprincipum-demokratickeho-pravniho-statu/). Vládou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx "dvousečný": xxx xxx totiž dovodit xxxxx podobný xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jiných xxxxxxxxxx xxxx x xxxx pandemie x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x výjimek x xxxx, nýbrž také xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx opatření. Lapidárně xxxxxxxxx, z těchto xxxxxxxx je xxxxxx, xx x x xxx hektické a xxxxxxx situaci není xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

93. Xxx xxx xxxxxxx, že Ústavní xxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxx, xx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx klást xxxxxx xxxxxx jako xx "klidného xxxxxx", xxx. xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxx xx formalizované podobě xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx: xxxxxxx, kdy vláda xxxxxxx ani v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem před Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxx xxxxxxx či ochotna xxxxx xxxxx relevantní x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx, proč xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx zásahy xx základních xxxx x x čem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx jsou skutečně xxxxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxx, léků xxxx xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxx xxxx jiných xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xx strany xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x střeliva).

94. Xxxx xxxxxxxxxx přitom xxxx xxx nezbytným podkladem xxx xxxxxxx prováděný Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x tedy x legitimitu xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx je xxx xxxxxxx shora, xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx však xxxxxxxx xxxx postup, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx těchto xxxxxxxxxxx, aniž xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx klesá x xxxxxx legitimita a xxxxxx je důsledně xxxxxxxxxx xxxxxx.

95. Xxxxx Xxxxxxx xxxx napadený xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 31/2021 Sb. x xxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x čl. 2 xxxx. 3, čl. 4 odst. 4 xx xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxx.

XX.

Xxxxx

96. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pozbyl xxxxxxxxx bod X./1 xxxxxxxx vlády xx xxx 16. listopadu 2020 č. 1192, x xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 465/2020 Sb., xxx I./1 usnesení xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., xxx XX xxxxxxxx xxxxx xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x souvislosti x epidemií xxxx XXXX XxX-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., xxx 2 xxxxxxxx vlády xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x xxxxx krizových xxxxxxxx, vyhlášeného pod č. 472/2020 Sb., x xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021 č. 57, x xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb. Ústavní soud xxxxx xxxxxx x xxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx (xxxxx X).

97. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 31/2021 Sb. x xxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x čl. 2 xxxx. 3, čl. 4 xxxx. 4 xx spojení x čl. 26 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxxx čl. 26 odst. 1 xx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xx xxx vyhlášení xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx podle §70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., (výrok XX).

98. Xxxxxxx soud xx xx xxxxx okolnosti, xx k publikaci xxxxxx xxxxxx, a xxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření (14.2.2021). Xxxxxxxx xx proto xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx "k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx xxxxx zásadní, jelikož xxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" xxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. r.
 

Odlišná xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx, Josef Xxxxx a Xxxxxxxx Xxxxxxxx.

Informace

Právní předpis x. 123/2021 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 10.3.2021.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.