Plné znění - 123/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.2.2021 sp. zn. Pl. ÚS 106/20 ve věci návrhu na zrušení bodu I./1 usnesení vlády č. 1192, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 465/2020 Sb., bodu II usnesení vlády č. 1195, o prodloužení nouzového stavu v souvislosti s epidemií viru SARS CoV-2, vyhlášeného pod č. 471/2020 Sb., části bodu 2 usnesení vlády č. 1196, o změně krizových opatření, vyhlášeného pod č. 472/2020 Sb., bodu I./1 usnesení vlády č. 1201, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 477/2020 Sb., bodu I./1 usnesení vlády č. 57, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 23/2021 Sb., a bodu I./1 usnesení vlády č. 78, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 31/2021 Sb.

123/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

123

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 106/20 dne 9. února 2021 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zastoupené Mgr. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx 107, Xxxx, na xxxxxxx xxxx I./1 usnesení xxxxx xx xxx 16. listopadu 2020 č. 1192, x přijetí xxxxxxxxx opatření, vyhlášeného xxx č. 465/2020 Sb., xxxx XX xxxxxxxx vlády xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x prodloužení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx viru XXXX XxX-2, vyhlášeného xxx č. 471/2020 Sb., části xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx ze xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x změně xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 472/2020 Sb., xxxx X./1 xxxxxxxx vlády xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021 č. 57, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb., x bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 28. xxxxx 2021 č. 78, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 31/2021 Sb., xx xxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx bodu X./1 usnesení vlády xx dne 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 465/2020 Sb., bodu II xxxxxxxx xxxxx ze xxx 20. listopadu 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx nouzového stavu x souvislosti s xxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., x části xxxx 2 usnesení xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, o změně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 472/2020 Sb., x xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 477/2020 Sb., x xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx ze xxx 22. xxxxx 2021 č. 57, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb., se xxxxxxxxx.

XX. Xxxxxxxxxx xxxx X./1 usnesení vlády xx xxx 28. xxxxx 2021 č. 78, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pod č. 31/2021 Sb., se ruší xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Ústavnímu xxxxx byl xxx 21.11.2020 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 63 xxxxxxxx (xxxx též xxx "xxxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxx I./1 usnesení xxxxx xx xxx 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, vyhlášeného xxx č. 465/2020 Sb., (dále xxx xxx "usnesení vlády č. 1192"), xxxx XX xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 1195"), xxxxx xxxx 2 usnesení vlády xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x změně krizových xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 472/2020 Sb., (xxxx též xxx "usnesení vlády č. 1196") x xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 1201").

XX.

Xxxxxxxx xxxx x navazující xxxxxx xxxxxx

2. Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30. září 2020 č. 957, xxxxxxxxxx pod č. 391/2020 Sb., (dále též xxx "usnesení vlády č. 957") byl xx xxxxx České xxxxxxxxx "na xxxx xx 00:00 xxxxx xxx 5. října 2020 xx xxxx 30 xxx" xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx č. 1195 xxx xxxxxxx stav xxxxxxxxxx xx 12. xxxxxxxx 2020 x v xxxxxxxxx bodu II xxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x důvodu nouzového xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx ke dni xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxx, x jakém xxxx xxxxxxx". Xxxxxxxxx xxxxx č. 1192 vláda ve xxxxxx §5 x 6 xxxxxx x. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx x x změně některých xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, přijala krizové xxxxxxxx "x xxxxxxxxx xxx dne 18. xxxxxxxxx 2020 xx 00:00 hod. xx xxx 20. listopadu 2020 xx 23:59 xxx.", xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx zakázala "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx", x xx x xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxx x xxxx I./1 xxxx. a) xx xx). Usnesením xxxxx č. 1196 xxxxx xx xxxxxx §5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x napadené xxxxx bodu 2 xxxx xxxxxxxxx usnesení xxxxx č. 1192 tak, xx xx jeho xxxxxxxx "xxxxxxxxxx do xxx 22. listopadu 2020 xx 23:59 xxx.".

3. Dále xxxxxxxxx xxxxx č. 1201 vláda xx xxxxxx §5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx přijala xxxxxxx xxxxxxxx "s účinností xxx xxx 23. xxxxxxxxx 2020 xx 00:00 hod. xx xxx 12. prosince 2020 do 23:59 xxx.", xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx zakázala "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", x xx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x bodu I./1 xxxx. x) až xx).

4. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30. xxxxxxxxx 2020 x. 1262, vyhlášeným pod č. 498/2020 Sb., xxxx "s xxxxxxxxx xxx dne 3. xxxxxxxx 2020 xx 00:00 xxx. xx xxx 12. xxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx." xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1201 zrušeno, a xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxx zákaz, jaký xxx stanoven v xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1201, xxx xxxxxxxxxxxx.

5. Usnesením xxxxx xx dne 23. xxxxxxxx 2020 č. 1376, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx pod č. 596/2020 Sb., (xxxx xxx "usnesení vlády č. 1376") byl "x xxxxxxxxx xxx xxx 27. xxxxxxxx 2020 xx 00:00 xxx. xx xxx 10. xxxxx 2021 xx 23:59 hod." zakázán "xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x provozovnách", x xx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx I./1 xxxx. a) až xx). Xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 1201 odlišuje xxxxxx x xxxxxxxxxxxx:

Xxxxxxx xxxxxxxxx x písm. x) xx nově rozšířena x "xxxxx potřeby xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx".

Xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx. xx) xxx xxxxxxxxxx provozovny x xxxxxxxx "xxxxxxxxx stromků, xxxxxxxxx ozdob, jmelí, xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx".

X xxxxxxxxx xxxxx - xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx výjimce xxxxxxxx x písmeni af) - je xxxx xxxx ve znění: "x xxx, xx xxxx xxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; [...] xxxx xx xxxxx xxxxx nevztahuje na xxxxxx provozovny, ve xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a prodej x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není zakázán, xxxxxxxxxxxxx výlučnou činnost x provozovně, xxxxx xxxx provozovny, xx xxxxx xxxxxxx maloobchodní xxxxxx x xxxxxx x poskytování xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xx oddělena xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx kterých xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přístup."

6. Xxxxxxxx vlády xx xxx 7. xxxxx 2021 č. 12, o xxxxx krizových opatření, xxxxxxxxx xxx č. 9/2021 Sb., (xxxx xxx "usnesení vlády č. 12") x bodu 2 xxxxxxx "x xxxxxxxxx xxx xxx 11. xxxxx 2021 od 00:00 hod." xxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 1376 xxx, xx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx.

7. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18. xxxxx 2021 č. 53, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 16/2021 Sb., (xxxx xxx "usnesení vlády č. 53") xxx "x xxxxxxxxx xxx xxx 19. xxxxx 2021 xx 00:00 xxx. xx dne 22. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx." xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxxx", a to x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx X./1 xxxx. x) xx xx). Xxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 53 xx xx xxxxx xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx následujícího xxxxx:

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. ag): "papírnictví";

Výjimka xxxxxxxxx x xxxx. xx): "prodejen xxxxxxxx xxxxxxxx x dětské xxxxx";

Xxxxxxx stanovená v xxxx. ai): "vozidel xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx".

8. Xxxxx III xxxxxxxx vlády č. 53 xxxx usnesení vlády č. 1376 xxxxxxx.

9. Usnesením xxxxx xx dne 22. xxxxx 2021 č. 57, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeným xxx č. 23/2021 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 57") xxx "s xxxxxxxxx xxx dne 23. xxxxx 2021 od 00:00 xxx. xx xxx 14. února 2021 xx 23:59 xxx." xxxxxxx "maloobchodní xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", x xx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedených v xxxx X./1 xxxx. x) xx xx). Xxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 xx xx znění xxxx X./1 usnesení xxxxx č. 53 xxxxxxxx toliko x tom, že xx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx následující xxxxx:

Xxxxxxx stanovená x xxxx. aj): "xxxxxxxxxx xxxx x dítě xx xxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxx".

10. Usnesením vlády xx dne 28. xxxxx 2021 č. 78, x xxxxxxx krizového xxxxxxxx, vyhlášeným pod č. 31/2021 Sb., (dále též xxx "usnesení vlády č. 78") byl "x xxxxxxxxx ode xxx 30. xxxxx 2021 od 00:00 xxx. xx xxx 14. xxxxx 2021 xx 23:59 hod." xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx", a xx x xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxx x xxxx X./1 xxxx. x) xx aj). Xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 je xxxxxxx xx zněním bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57. Xxxxx XXX xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 57 xxxxxxx.

11. Plné xxxxx xxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xx xxxxxxxxxxx:

"Xxxxx x xxxxxxxxx xxx dne 30. ledna 2021 xx 00:00 xxx. xx xxx 14. xxxxx 2021 do 23:59 xxx.

X. xxxxxxxx

1. xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx a poskytování xxxxxx v xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx:

x) xxxxxxxx potravin,

b) xxxxxxxx pohonných hmot x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx motorových xxxxxxx,

x) prodejen xxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x jiného xxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) lékáren, xxxxxxx x prodejen xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) prodejen xxxxxx domácích xxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxx brýlí, xxxxxxxxxxx čoček x xxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) prodejen xxxxx x xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxx a čistíren,

l) xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx závad xxxxxxx x provozu xx pozemních xxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx dílů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a zásilek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx potřeb xxxxxx xxxxx x xxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx,

x) květinářství,

s) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, geologické xxxxx, zeměměřičství, xxxxxxxxx, xxxxxx x analýzu xx stavebnictví,

t) xxxxxxxx xxxxxxxxxx materiálu a xxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx domácnosti,

v) provozoven xxxxxxxxxx zprostředkování x xxxxxxxx účetních xxxxxxx, xxxxxx účetnictví, xxxxxx xxxxxx evidence,

w) zámečnictví x xxxxxxxxxx servisu xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx,

x) provozoven xxxxx, xxxxxx x instalací xxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, provádění xxxxxxxxx a konzervací, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozůstatků xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx ukládání xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, x) myček automobilů,

aa) xxxxxxxx domácích xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx domácí xxxxxxx xx nepovažují xxxxxxx, xxxxxxx x jiné xxxxxxxxx xxxxxxx,

xx) xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx,

xx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx pomníků, xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx),

xx) xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx zboží, xxxx. xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx hroby, xxxxxx xxxxxx apod.; xxx xxxx provozovny neplatí xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x bodě X/7,

xx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx x xxxxx,

xx) xxxxxxxx zbraní a xxxxxxxx,

xx) xxxxxxxxxxx,

xx) xxxxxxxx xxxxxxxx oblečení x xxxxxx xxxxx,

xx) xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx,

xx) provozoven xxxx x xxxx xx xxx let věku x xxxxxx xxxxxx,

x xxx, že xxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx; tento xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; dále xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx prodej x xxxxxx a poskytování xxxxxx, xxxxx není xxxxxxx, nepředstavuje xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx část xxxxxxxxxx, xx které probíhá xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x poskytování xxxxxx, který xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx částí xxxxxxxxxx, xx kterých xxxx xxxxxxxxxx umožněn xxxxxxx,".

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

12. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx maloobchodu x služeb (xxxx xxxx xxx "xxxxx") xx xxxxxxxxxxxxx, nepřiměřené x neracionální x xxxxxxxx xxxxx garantovaná x čl. 3, 4, 11 x 26 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (dále xxx xxx "Listina"), čl. 14 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x základních svobod (xxxx xxx "Úmluva"), čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx paktu x občanských x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

13. Konkrétně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nerovný xxxxxxx k podnikatelům xxx xxxxxxxx typu xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx provozovny x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx jiné xxxxxxxx - xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx oblečení, xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx - xxxxxxx. Pro xxxxxxxxxxxxx je obdobně xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a psů xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx dochází xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x racionálních důvodů x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jiným xxxx znemožňováno xxxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx obdobně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pracovišť xxxxxxxxx xx maloobchodu x xxxxxx, xxxx x xxxxxxx případů xxxxxx xxxxxxxxxx dochází xx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Vláda podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx nevysvětlila, xxxx se ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jiných xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx šíření xxxxxx, xxx se zákaz xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx tak xxxx dojít x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x nikoliv provozoven xxxxxx xxxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx složení xxxxxxxxxxx výrobků xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx, xx xxxx na xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prodávaného xxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx postupem xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nedovoleně xxxxxxxxxxxxxx menší maloobchodní xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx zboží xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x provozovně xxxxxxxxxxx výjimce xx xxxxxx nabízejí rovněž xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X po xxxxxxxx xxxxxxxxx zákazu xxxx trh xxxxxx xxxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx v rámci xxxxxx převezmou zákazníky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx udělena xxxxxx x kteří xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx situaci xxxxxxxxxx.

16. Xxxxx navrhovatelky xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxx xxxxxxx zákazu xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx omezit xxxxx xxxxxxxxxx podnikatelskou činnost, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krizových xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx i xxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx x vláda nic xxxxxxxx xxx netvrdí x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx činnost, na xxxxxx xxxxx dopadá, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx krizových xxxxxxxx.

17. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxx, xxx podléhají xxxxxx xxxx ne. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx vlády xxx x jiných právních xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, jak xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx, že postup, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxx xxxxx před xxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx adresáty, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x moci xx xx v xxxxxxxxx xxxx reagovat. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx souvislostech xxxxxxxxx, xxx xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní ochrany xxxx xxxxxxxxxx zásahy xxxxxxx moci do xxxxxxxxxxxx xxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x případě pozbytí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření - xxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx v xxxx xxxxx vyhlášeného, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx částečně xxxxxxxx materiální xxxxxx x xxxxxxxx do xx xxxx xxxxxxx xxxxxx důsledky - xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx praxí Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx možné xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Dále xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx kterého je Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x na xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zrušení xx x xxxxxx xxxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx zásah natolik xxxxxxxxxx, jako xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nebyla by xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

19. Ústavní soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

20. Xxxxxxx ochránce xxxx vyrozuměl Xxxxxxx xxxx x xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

21. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.12.2020 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx již xxxxxx xxxxxx x byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jinými. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx podání xxxxxx, aby o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x po xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.12.2020 sp. xx. Xx. XX 102/20 (rozhodnutí Ústavního xxxxx jsou xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz), ve xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx by xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxx.

22. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx shledává xxxxxxxx xxxx xxxxxxx konformními. Xx svém vyjádření xxxxx, že xx xx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx významně xxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozsáhlých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx opatření týkající xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, vydávaná xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, není xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx proporcionality. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x posouzení kroku xxxxxxxxxxx xxxxxx možné xxxxx xxxxx k xxxxxxx závěru xxxx xx s velkým xxxxxxx odstupem x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx odborná xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a vhodném xxxxxx. Xxxxx xxxx xx dobu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx diskrece xxx xx vztahu x xxxxx xxxxxxxxxxxx opatření, xxx x xxxxxx xxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx šíření xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx poznatky o xxxx x xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx všech x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x přesné a xxxxxxxx podložené xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx zdraví a xxxxxx xxxx, na xxxxxxx xxxxxx, na xxxxxxxxxx dopady xxxx., xxxxx xx žádná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx včasně. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx Ústavní xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx, strategických a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx svou xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx protiepidemických opatření.

23. Xxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx určení, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxx a zda xx lze xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, nikoliv xxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx cílem xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zmírnění šíření xxxxxx xxxxxxxxxxx respiračního xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxxx xxxxxxx zdravotnického xxxxxxx x rozsáhlé xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx cíle je x xxxxx případě xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxx vládou a xxxxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxxxxxxx xxxx nezbytně xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx potřebu xxxxxxxx x xxxxxxxx stavu. X xxxx xxxxx xxxxxx, xx neexistuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxx. xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx obchodů x xxxxxx, xxxxx xxxx xxx každodenní xxxxx během pandemie xxxxxxxx, tak xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx navrhovatelka xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx minimální xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx provozoven, xx xxxxxxx dochází x xxxxxxxx xxxxxxxxx, představují xxxxxxxxxxxxx faktor xxx xxxxxx nemoci. Xxxxxx xxx x mezinárodního xxxxxxxx plyne, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx tím nejefektivnějším xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zapadá xx xxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxx omezen xxxxxxx krátkým xxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxxxxx, vyvolaného xxxxxx naprosto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx postiženým xxxxxxxxxxxx, x další xxxxxxxxxx xxxx navíc xxxxx x jednání. X xxxx vláda xxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx zákazu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyzvednutí xxxxx x zásilek xxxxxxxxxxx distančním xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx propadu příjmů xx xxxxxx postižení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čelili x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx odvětví xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

24. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx dosažení vymezeného xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - uzavřením xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx restriktivní xxxxxxxx přitom xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx, xxx xx Xxxxx xxxxxxxxx potýkala x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx COVID-19. Xxxxxxx xx x pozdějšího xxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxx ne nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, v xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx splňovala xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a přispěla x dosažení xxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx období xxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx) křivka nakažených x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

25. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemusí xxx xxxxxxxxx. Ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx právní radu xxxxxxx toho, xxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx platí xxx xxxxxxxxxxx (Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, x. 36480/07, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 11. prosince 2018, §97). Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx dotčených xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx 1 Dodatkového xxxxxxxxx k Xxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx napadený xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx je třeba xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx publikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (Špaček, s. x. x., proti Xxxxx republice, x. 26449/95, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 9. xxxxxxxxx 1999, §57-60).

26. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx ze xxx 11.1.2021 x xxxxx xxxxx rozvíjí xxxxx xxxxxxx argumentaci. X části vyjádření xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bránící nákaze, x tedy xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx reaguje, xx xxxxx vůbec neuvažuje x tom xxxxxx, xx reálným zničením xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx situace podstatné xxxxx xxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xx xxxxxxxxx systémy, což xx xxxx negativní xxxxxx na životy x xxxxxx xxxx. Xxxxxx v této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx nárůstu xxxxx xxxxxxxxx, infarktů xxxx. K xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx obchodů, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx zákazníků x nejsou xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx osob x xxxxx 10 x xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx uzavření škol xxxx v xxxxx xxxxx x mnoho xxxxxxx xxxxxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx poskytujících xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx maloobchodu x xxxxxx x x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx vlády xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx při xxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx jde x xxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxx práva xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx.

27. Xxxx x xxxxxxx xxxxx xx obdobnou xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxx, že v xxxxxx, xx kterých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x Xxxxx republice, x xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx šíření xxxxxxxx xxxxxxxxx xx nezbytné. Xxxxxxx x tvrzení xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx, kdy xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obcházen Parlament, xxxx xxx práva x povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vylučujícím xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx ve výkladu xxxxx "xxxxxx xxxxxxx".

28. Xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x diskriminaci v xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx skupiny xxxx, xxxxx si xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závěrem xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx původního návrhu xxxxx xx xxxxxx xxxxx ještě xx xxxxxxxx situace, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx oblečení xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx zaměření xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxxx zboží xxx xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx takového xxxxx po xxxxxxxx xxxxxx.

29. V reakci xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxx být účinná, xxxxxxxxxxxxx podala xxxxxx x připuštění xxxxx xxxxxx, xxxxxx navrhuje xxxxxxx také xxxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 1376, xxxxx stanoví xxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx již x původním návrhu, xxxxxxx xx považuje xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx svého xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxx 2 x xxxxxxx x xxxxxxxx usnesení xxxxx č. 12, neboť xxx xxxxx xxxxxxxxxxx účinnost xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xx xxx 22.1.2021. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 20.11.2002 xx. zn. Xx. XX 8/02 (X 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.) x xx xxx 8.3.2006 xx. xx. Xx. ÚS 50/04 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.). Xxxxxxxxxxxxx také poznamenává, xx není pravda, xx xx xxxxxxx xxxxxxx napadená xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vlády č. 1192, č. 1195 x č. 1196 xxxxx nebyla xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx, i xxxx xx účinná.

30. Xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx žádost x xxxxx xxxxxx xxxxxx dne 25.1.2021 xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx sice xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx jejího xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1376 bylo xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 53. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx zastavil. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vláda xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx zkoumání x xxxxxxxx doby xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x setkávání xxxx v xxxxxxxxxxxx xx pro zastavení xxxxxxx xxxxxx zásadní xxxxxx. V této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx situace rozhodně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozvolňovat, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx zátěž zdravotnických xxxxxxxx xx extrémně xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákazu v xxxxxxxxxxx s xxxxxx "xxxxxx xxxxxxx" xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podnikatelům xx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxx x obchodu, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx "xxxxxx potřeby". Zbylou xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx programů, xxxxx xxxxx ní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx představuje, napomáhají xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxxx xxx 21.1.2021, xxx 25.1.2021 x xxx 4.2.2021 xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx svého xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx navrhuje xxxxxxx xxxx xxxx X./1 usnesení xxxxx č. 53, bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 x xxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78, neboť xxx x právní xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx neústavní x xxxxxxxxx důvodů, xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx navrhovatelka x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx námitky x nesmyslnosti zákazu, xxxxx podle xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx pouze xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxx navrhovatelka xxxxxxxxx úvahy x xxx, že xxxx xxxxxxxxxxx, aby mezi xxxxxxx xxxxxxxxx také xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx starší 3 xxx věku. Xxxxxxx xxxxxx smysl, xxx xxxx výjimkami xxxx xxx xxxxxx oblečení x xxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx x obuv pro xxxxxxx. Xxxxxxxxx pojmu "xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx neurčitost. Xx zbývajících částech xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx sortiment (xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xx xxxxx ní xxx xxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxx soudce xxxxxxxxxx

32. Xxxxxx xxxxx xxx dle rozvrhu xxxxx xxxxxxxx soudci Xxxxxxxxx Fenykovi jako xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx věci xxx 9.2.2021 xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx ustanovení §55 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, jako xxxx soudce zpravodaj xxxxx soudce Xxxxxxx Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

33. Xxxxxxx soud se xxx opakovaně xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx představuje xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 x xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu"). X xxxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 20/20 xx xxx 16.6.2020 x xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx x krizovém xxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx přímo xxxx xxxxx pro xxxxxxxx zásah prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx a obsah, xxxxxx xx nelze xxxxxxxx podřadit pod xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxx přezkoumatelná xxx jako xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx orgánu xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx x každém jednotlivém xxxxxxx podle xxxx xxxxxx.

34. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192 x č. 1201 xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem.

35. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 63 xxxxxxxx. X xxxxxxx s §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx splňuje.

36. Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxx xxxxxxx skutečností, xx napadená usnesení č. 1192 x č. 1201 xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §67 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu se xxxxxx x zrušení xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx zrušení xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx skončením řízení xxxx Xxxxxxxx soudem. Xxxxxx si xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x průběhu xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx o připuštění xxxxx xxxxx návrhu xxx, xx postupně xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1376, bodu 2 xxxxxxxx xxxxx č. 12, xxxx I./1 xxxxxxxx vlády č. 53, xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 a xxxxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78.

37. X minulosti x xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx řízení namísto xxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx totožný nový xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx a x xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx novému xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xxx 20.11.2002 xx. xx. Xx. ÚS 8/02). K xxxxxx x takovém xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx". X xxxxxxxx xx dne 8.12.2020 xx. xx. Xx. XX 102/20 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx procesní xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x na aktivitě xxxxxxxxxxxx v tom xxxxx, xx xxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx norma xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx nic xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx patřičně xxxxxxx.

38. X nyní projednávaném xxxxxxx byla bodem X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 xxxxxxx xxxx xxxxxx úprava, xxxxx xx - xx xx xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Nicméně x xxxxxxxx krátké "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx č. 57, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády č. 78, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx X./1 jsou xxx xxxxxxxx xxxxxxx.

39. S xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx soud samostatně xxxxx nevyzýval x xxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxx návrhu. Xxxxx by tak xxxxx xxxxxx, nastala xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx xx věci xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxxxxx x případně xxxx vládě x xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx změnu xxxxxx xxxxxxxxx proti usnesení xxxxx č. 78 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx.

40. Xx xxxxxx x napadeným částem xxxxxxxx vlády č. 1192 x č. 1201 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx usnesení xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, a xxxxxx xxxx proto x xxxx části xxxxxxxxx. Xxxxxx závěr x xxxxxxxxx xxxxxx xx nutno xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x části xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx XX xxxxxxxx vlády č. 1195 a xxxxx xxxx 2 usnesení xxxxx č. 1196, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx podstatě směřuje xxxxxx xxxxx napadeným xxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192 x č. 1201, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prodej x xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx zrušení xxxxx bodu 2 xxxxxxxx xxxxx č. 1196 xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx došlo x xxxxxxxxxxx účinnosti usnesení xxxxx č. 1192, resp. xxxxxxxx uvedené usnesení xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 1196 novelizováno. X x xxxxxxx na xx, xx novela xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx existenci, xxxxx xx stává xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx normy [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 5/96 (X 98/6 SbNU 203; 286/1996 Sb.), xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 25/2000 (X 27/19 XxXX 271), xxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/01 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), sp. xx. Xx. XX 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)], je xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1196 xxxxxxxxx závěr x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx již výše xxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx usnesení xxxxx č. 1192. Xxxxxxx xx xxxxxx x xxxx XX xxxxxxxx xxxxxč. 1195 xx xxxxx xxxxxx zastavit x xxxxxx, xx xxx x xxxxxx úpravu xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu - xxxxxxxxxxx usnesením vlády č. 957, který byl xxxxx xxxxxxxxxx do 12. prosince 2020 - x xxx xxxxx x termínovanou xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxx xxxxxxx vládou. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády č. 957 xxx x nadále xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021 x. 55, xxxxxxxxxx xxx č. 21/2021 Sb., x xx až xx 14. února 2021, xxxxxxxxx xxxxxxxx rozšíření xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dosud xxxxxxxx prodloužení xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx prodloužení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx sama xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx požadavkem xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx.

41. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, pročež od xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx soudu.

VII.

Posouzení ústavní xxxxxxxxxx přijetí a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

42. X xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejprve xxxxxxxx, zda xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a vydán x mezích stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxxxxx namítá, xx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78, xxxx. pro xxxxxxx x něm xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx omezit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx, xxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxxx krizová xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §6 xxxx. 1 písm. x) krizového xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nařízením mj. xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx oprávnění xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx omezení xxxxx xxxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx. Xxxxx řečeno, bez xxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx byl xxxxxxxxx xxxxx - vtělený xx xxxxxxxxx opatření - znemožněn. Xxx xx xxxxxxxx podmínka xxx omezení práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v §5 xxxx. x) krizového xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx v xxxx projednávaném xxxxxxx xxxxxxxxx zákaz x xxxxxxxx opatření formulován, xxxx že xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx zákazem, nýbrž xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx provozu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x této xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uzavírá, xx xxxxxxxxx zákazu obsaženého x xxxx I./1 xxxxxxxx vlády č. 78 xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

44. X xxxxxxx xxx vydání usnesení xxxxx č. 78 xxxxxxx xxxx xxxxxxx navrhovatelky, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, s xxxxxxx xx dopady x xxx obsaženého xxxxxx, zveřejněno xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx jeho adresáti xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx ně.

45. Xxxxxxxxxx x krizovém opatření xxxxx §6 odst. 1 xxxxxxxxx zákona xx podle §8 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x hromadných informačních xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxx, xxx. xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx platnosti dnem xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx rozeslání xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx [§1 x 3 xxxxxx x. 309/1999 Xx., x Xxxxxx xxxxxx a x Sbírce xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Sbírce zákonů")]. Xxxxx §8 xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx nabývají xxxxxxxxx okamžikem, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

46. Xxxxx xxx xxxx o otázku xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx krizového opatření, xxxxxxxx krizový xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx o Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxxxx krizový xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxxx x krizových xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx x xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx x xxxxxx úpravou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neupravuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx může xxxxx krizové xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx již xxxx po dni xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx vyhlášení. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx neomezuje, x xxxxxx případech xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx trvání nouzového xxxxx, x to x xxxxxx xx xxxxxxxx situaci, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx v jejich xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxx xx x případě zákonů xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx. xxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x vyhlášeným nouzovým xxxxxx (§3 xxxx. 4 zákona x Xxxxxx zákonů x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 277/2019 Sb.).

47. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxxxxxxx xxx 28.1.2021 a xxxxxxxxx xxxxxx druhým xxxx xx xxx vyhlášení, xxxx 30.1.2021. X xxxx xx nicméně xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx usnesení xxxxx č. 78 xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 57, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 78 xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx připravit xx xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (původně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxx č. 1201). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx považovat xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx její xxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

48. Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelky, že xxxxx X./1 usnesení xxxxx č. 78 xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 Xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx regulace není xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx oblasti. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx porušení xxxxx xx xxxxx zacházení (xxxxx xxxxxxxxxxxx); tvrdí xxxx, že xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž x x tom, že xx xx xxxx xxxxxxx skupin xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x různé xxxx, xxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxx řadě posoudit, xxx xxxxx xxxxx xxxxx napadeným xxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx Ústavní soud xxxxx, xx xxxxx čl. 6 ústavního zákona x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, (dále xxx "ústavní zákon o bezpečnosti") musí xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu vymezit, xxxxx xxxxx stanovená xx xxxxxxxxx xxxxxx x v jakém xxxxxxx xx x xxxxxxx x Listinou základních práv a svobod xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Ostatně x §5 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vládě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "x xxxxxxxx nutném rozsahu".

50. X xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/20 xx xxx 22.4.2020 Xxxxxxx xxxx xxxxx (xxx 26), xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vládou xx [...] xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva; xxxxxxxxxxx ,xxx vládnutí', xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx nepodléhá xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xx ,xxxxxxxxxxxxxx' xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvoleným xxxxxxxxxx (,nesoudním') xxxxxxx, xxxxxx je Poslanecká xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel, nelze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nouzovém xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx proporcionality. Vláda xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nese xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx odpovídá Xxxxxxxxxx sněmovně (čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxx může xxxxxxx kontrolní xxxxxx xx xxxxxx čl. 5 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti xxxxxxxxx". Xx xxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx (body 29 x 30), xx "xxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxx xxxx implicitně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx rozsah) a xx xxxxxxx zároveň xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxxx. [... ] Lze xxxx xxxxxxx, xx neobsahuje-li xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu xx xxxxxx čl. 6 odst. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx jeho xxxxx x ,xxxxxxxxx' xxxxxxx Ústavním xxxxxx x xxxxxx vyloučen, xxxxx v takovém xxxxxxx jde xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx charakteru. Xxxxxx - x případě, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x nouzovém xxxxx, přezkum Xxxxxxxxx xxxxx xx nemohl xxx absolutně vyloučen xxxx xx části xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx obsahující xxxxxx xxxxxxx normativní xxxxxxxx xxxxxxx, což xxxx xxxx případ nyní xxxxxxxxxxxx xxxx".

51. Xxxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx se x xxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.9.2020 č. 957 (č. 391/2020 Sb.) xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx nouzového stavu, x teprve následně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx postup xxxx protiústavní.

52. Dalším xxxxxx meritorního přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx základních xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxx čtvrté Xxxxxxx mezi tzv. xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx jde x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Proto xxxx xxxxx aplikovatelné xx xxxxxxx rozsahu xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx politická xxxxx. Úprava xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x kulturních xxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx. I x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx čl. 4 xxxx. 4, xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx šetřeno xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx [xxxxxx xx xxx 12.12.2017 sp. xx. Xx. XX 26/16 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.); xx. xx. Pl. XX 7/17 xx xxx 27.3.2018 (X 55/88 XxXX 727; 81/2018 Sb.)].

53. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 26/16 Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx jednotlivce xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx rovina xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxx x dosažení xxxxx, xxxx je xxxxxxxx xxxxxx tak, xxx xxxx získal xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx, x práva xxxxxxxx x xxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx o xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx tehdy, jestliže xx x jeho xxxxxxxx xxxxxx činnost xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx těch, kteří xx xxxxxxxxxx [xxxxxx xx dne 8.12.2015 xx. xx. Pl. XX 5/15 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.), bod 48, xxxx ze xxx 23.5.2017 xx. zn. Xx. XX 10/12 (X 82/85 XxXX 393, 207/2017 Sb.), xxx 66].

54. X xxxx Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 78, xx základě xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxx případů xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dané xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx takové xxxx alespoň xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx si prostředky xxx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxxxxx maloobchodu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxx. xxxxxxx sortiment nelze xxxxxxxx způsobem buď xxxxx prodávat, xxxx xxx x výraznými xxxxxxxx, x také xxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxx 11.1.2021), xx mezi xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx objednat xxxxxxxx xxxxx, x jsou xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výrazně xxxxxxxxxxxx. Xxxx tedy pochyb x xxx - x xxx vláda xx xxxxxxxx - xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx lze xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx provozovatelů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx služeb xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx si xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx svou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxxx xx dne 8.8.2017 xx. xx. Xx. XX 9/15 (X 138/86 XxXX 333, 338/2017 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx podstaty x smyslu xxxxx xxxxxxxx.

55. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx dodat, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x kolizi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv. X nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxx argumentuje xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx právem xx především xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Xxxxxxx) x xxxxxxx x xxxxx na život (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

56. Xxx xxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx shora, xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx do práv xxxxxxxxxxxx xxxxxx podnikatelů xxxx xxxxxxxx. Druhou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx totiž xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozlišování xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. zákaz xxxxxxxxxxxx).

57. K xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx v xxxxxx sp. xx. Xx. XX 18/15 xx xxx 28.6.2016 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.; xxxx 99-102) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jakým xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásahy xx práva xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení xx xxxxxxxx jednak x čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxx základní xxxxx xxxxxxxxx, jehož se xxx xxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx jen xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxxx Listinou (xxxxxxx xxxxxxxxxxx). S xxxxxxx xx okolnost, xx Ústavní soud xx své judikatuře xxxxxxxxx vedle xxxxxxx xxxxxxx rovnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx dle čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 1 Listiny, xxxx xxxx rozlišování xxxxxxxxxxx xx neakcesorické xxxxxxxx v xxxxxx x kontrole xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx rozhodující xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx opřené o čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx ,pokryty' xxxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je x xxxxxx věci širší. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx), či nikoli (xxxxxxxxxxxxx). Klíčovým xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy stanovený xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xx odlišně xxxxxxxxx. Xxxx pak musí xxxxxxxxx nároky kladené Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 18/15, body 100-101; xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/19 xx xxx 1.10.2019 (303/2019 Sb.), xxx 51].

58. Xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x porušení práva xx xxxxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, zda 1. jde o xxxxxxxxxxx jednotlivce nebo xxxxxxx; 2. xx x xxxx nakládáno xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx důvodu; 3. xxx odlišné xxxxxxxxx daným xxxxxxxxxxxx xxxx skupinám x xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx odepřením xxxxx); 4. xx toto xxxxxxx xxxxxxxxx ospravedlnitelné, xxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x x) xx přiměřené [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 49/10 ze xxx 28 1.2014 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34; xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 4/17 xx xxx 11.2.2020 (148/2020 Sb.), bod 173; xxxxx sp. xx. Xx. XX 30/16 ze xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.), bod 136]. Xx, xxx xxxxxxxxxx xxxx přezkum xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx 4x)], xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx uplatněném xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx tom, xxxxxx konkrétního práva xx xxxxxx se xxxxxxx zacházení xxxx. Xxxxx xxxx intenzity xxxx představovat xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vztah xxxxxx úpravy xx xxxxxxxxxxx cíli, xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxxxxx nález xx. xx. Pl. XX 15/15 ze xxx 30.1.2018 (N 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx 38; xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)], nemusí xxxx xxx x xxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx míru intenzity xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx cíli.

59. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx krizového xxxxxxxx (resp. xxxx xxxxxxxx xxxxx) v xxxxxx xxxxxx maloobchodního xxxxxxx x prodeje x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx 36 xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

60. X xxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxx diskriminace xx Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a skupiny, xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx krok, xxx. xx s xxxx xxxxxxxxx odlišně, x to xxxxx xxx způsobem, že xxxxxxxx x xxxx xx jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx naopak xxxxxxxx. X otázce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx daným xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx (xxx 54), a xx xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

61. Xxxxxxx xxxx se xxxxx x dalším xxxxxxx xxxxxxxxxx ospravedlnitelnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx. zda xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xx přiměřené, xxxx zda xx xxxxx o řešení, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx smyslu.

62. V xxxx řadě Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. ústavně xxxxxxxxxxxx) xxxx, xxxxx napadené xxxxxxxx v obecné xxxxxx xxxxxxx. Tímto xxxxx (v xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx reprodukovaná xxxxxxxxx vlády) xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx šíření xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, zabránění s xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx systému a xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x životech xxxxxxxx. Vláda x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx kterých xxxxxxx x osobnímu xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx faktor xxx xxxxxx nemoci, xxxxxxx xxxxxxxx provozu xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxx x komplexu xxxxx xxxxxxxxx krizových opatření xx zpomalení xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx X./1 usnesení xxxxx č. 78 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx čl. 31 Listiny), xxxxxxx x xxxxxx (čl. 6 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxx cíle xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 22.12.2020 xxxxxxxx xxx, xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx souvisejících x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx cíli xx 1. xxxxxxxx přeplnění xxxxxxxx nemocnic, 2. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozšíření xxxx XXXXX 19 x 3. xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx průběhů infekce. Xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, x xx i x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxx, xx legitimní.

63. Xxxx xx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x jednotlivými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zavádí. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx důvody, x xx x x xxx ohledu, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dosáhnout xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxx.

64. X xxxx xx z xxxxxxxxx xxxxx xx dne 25.1.2021 podává, xx "xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx opatřením, xxxxx samo o xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nákazy, xxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx mají xx xxxx xxxxxxxx za xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxx, xxx už xxxxx uvedla xx xxxxxxxxx x 22. xxxxxxxx 2020 (xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx počtu xxxxxxxxx, xxxxxxx pohybu xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dezinfekčních xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx x poslední xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx expanze xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Otevřené xxxxxxx x služby xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx osob, xxx xxxxxxx x vytíženost xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx cest xx xxxxxxx xxxxxxxx dopravě xx xxxxxx zdokumentována".

65. X této zásadní xxxxxx poměřování zavedeného xxxxxxx xxxxxx maloobchodního xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výjimek x xxxxxx xxxxxx xx xxxx vláda xxxxx xxxxxxxxxxx a není xxx zřejmé, zda xxxxxxx méně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx zvažováním xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsažené xx xxxxxxxxx vlády xx xxx 22.12.2020, xxx je x xxxxx xxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxx, xx "xxx závažné xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x aerosolu, je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx prostoru, xx xxxxxxxxxx stanovení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xx proto potřebné xxxxxx nástroje, xxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx získat xx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx prezentaci xxxx. X. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx dne 17.9.2020, na xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxx čarou.

66. Xxxxxxx xxxx uvádí, xx citovaný čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zmocnění xxxxxx vládě pro xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx omezují. Xxxxxxx, xxxxx xx tento xxxxxxx zákon navazuje, xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx §5 x 6 xxxxxx, která xxxxx xxx za nouzového xxxxx xx nezbytně xxxxxx dobu x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx usnesení xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx na §5 xxxx. a) xx x) a §6 xxxxxxxxx zákona, xxx xxxxx xxxxxxxxx znamená, xx xxxxx vláda - xxxxxxxxxxxx proklamativně - využila xxxxxxx xxxxxxxx, které zákon xxxxxxxxx [s xxxxxxx xxxxxxxx: xxxxx na xxxxxx podle §5 xxxx. f) krizového xxxxxx]. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx je xxxx podstatné, xx §5 písm. b) x e) citovaného xxxxxx xxxxxxxx připouští xxxxxxx omezit vlastnické x xxxxxxx právo x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost.

67. Xxxxxxxx xx xxxx nutno xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Listiny, x xx x v xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx vyhlášen xxxxxxx stav. Xxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx totiž xxxxx, xx xxxxx může xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx být xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxxxx - xxxxxxxx x odstavcem 2 ("Xxxxxx xxx lze xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx způsobem, xxxxx zákon xxxxxxx.") - xxxxxxxxx jeden x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx: zatímco xxxxx státní xxxx xx vázán zákony, xx. stát xxxxx xxxxx nic, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx v xxxxxxx jedince xxxxxx - xxxx činit xxx, co není xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx nucen xxxxx to, co xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx citovaného xxxxxxxx xx xxxxxx jednotlivce xxxx státem. Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx jedinec xxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx může xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jinak řečeno, x xxxxxxxxxx xxxxxx Listiny plyne zákaz xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava"). Xxxxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx, xx "[p]ři xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx nesmějí xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx byla xxxxxxxxx".

68. Xxxxxxx soud xxxxx, xx si xxxx xxxxxxxxx, xx vláda xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx problémy, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je x xxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxxxx. Orgánům xxxxxxx moci - xxx zdaleka xxxxxxx xxxxx o Xxxxx xxxxxxxxx - x xxxx řadě xxxxxxx xxxxxxxxxx x řešením xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x navíc xx xxxxxxxxxx xxxxxxx velmi xxxxxxxxx a ani xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx zdůraznit, že xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, potažmo xxxxxxxxxxx x tom, xxxxx skupině obyvatel xxxxxxxx práva xxxxxxxxx x která xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxx, xxxxx být x xxxxxxxx xxxxxxxx státě xxxxx xxxxxxxx politické xxxx. Skutečnost, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx nalezne xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx pravomoci, xxxxx sama o xxxx x vydání xxxxxxx souladného xxxxxxxx xxxx nepostačuje. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxx zejména, xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - musí xxxxxxxxxxx x požadavek racionality, xx. xxxx být xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx důvody xxxxxx být xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xx základních xxxxxxxxxx xxxxxx právního xxxxx, xxx xx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx libovůle.

69. Xxxxx xx. 6 xxxx. 1 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxxx za nouzového xxxxx seznatelné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxxx xxxxxx omezení x ukládané povinnosti x xxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx x Listinou a xxxx x krizovým xxxxxxx.

70. X xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx klíčových xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, vláda zvolila xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prodeje a xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx velké xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx až "xxxxxxxxx xxxxxx" (xxxxxx 36). Xxxxxxxxx deficitem xxxxxx postupu je xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx relevantního xxxxxx xxxx patrné, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx právě x xxxxxx xxxxxx. X xxxxx směru xxxxx nevyužila xxx xxxxxxx xxxx zdroje xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx návrhu, byť Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

71. Xx tyto xxxxxxxxx zdroje xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx) x tom, xx snížení xxxxxxxx x setkávání lidí x xxxxxxxxxxxx xx xxx zastavení xxxxxxx xxxxxx zásadní xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x tímto xxxxxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxxx, xxxx x xxx xxx xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxx xxxxxxx opatření je x dané xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx nebylo xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatření. Již x povahy věci xx totiž xxxx. xxxxxx, xx podstata xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spočívá xxxxx v xxx, xx lidé xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx bydliště (či xxxxxxxxxx), x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podobně xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x XXX (xxxxxxxxx xx dne 22.12.2020, x. 7-8) xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx míjí x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx učiněný xxxxxx xx význam omezení xxxxxxxxxx x shromažďování xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x něj nelze xxxxxxx vysvětlení, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právě x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb.

72. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx posuzované xxxx - xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úzce xxxxxxx - je xxxxx xxxxxx způsob, xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx opatření zakázala, xxxx. zakázala x xxxxxxxx xxxxxx výrobků x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx za xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x souladu s čl. 6 xxxxxxxxx zákona x bezpečnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx citovaný čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx "pouze" výhradu xxxxxx x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx veřejnou xxx xxx uplatňovat xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem, základním xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx svobody. Xxxxxx (xxxxxxx xxx) je xxxx legitimována x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx ustanovení čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx. Xxxx tudíž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx adresovat xxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxx mocí x xxxxxxxxxxxx obrátit. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx neodůvodněně xxxxxxx "xxx" a formou xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx zasažené zákazem "xxxxxx povolit" (xxxx xxx jakéhokoliv xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx osob, xxxxxxx xxxxxxxx omezující xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, jež xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odůvodněny, x xx i xx xxxxxxxxx stavu.

73. Xxxxxxxxx racionálního a xxxxxxx seznatelného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx diskriminace, xxx. posouzení toho, xxx xxx o xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx v xxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx toto xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx právního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx racionálně x xxxxxxxxxxx odůvodněn, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho odůvodnění xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu.

74. Xxx xxxxx xxx xxxxxxxx odůvodnění xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx zásahu xx xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx maloobchodu x služeb. Xxxxxxx-xx xxx x arbitrárnímu x neodůvodněnému rozhodnutí x xxx, které xxxx maloobchodu x xxxxxx budou xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx případě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxx akceptovatelnost, je xxx zasaženo x xx práva xx xxxxx přístup k xxxxx na xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny x čl. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx rovnost lidí x jejich právech.

75. Xxxxxxxxx nároky na xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx přijetí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxx mohou - xx xxxxxx - xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxx realitu. Xxxxxxx soud tak xxxx xxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx reflektovat x xx, xxxx xxxxxxxxx xxxx x měl xxxxxxx xxxxx veřejné xxxx mít x xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx. Xx tak xxxxxx, xx xxxx (xxxxx) nároky xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákona, jenž xxx xxxxxx x "xxxxxxxx xxxxxx" po xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx debatách, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x při xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x časové xxxxx vyvolané xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx okolnostmi. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx důvodů přijat xxxxxxxxxx "ze xxx xx xxx" a xxxxx reaguje xx xxxxxxxxxxxxx faktickou xxxxxxx, xxxxx vývoj xx xxxxxxx předvídat, je xxxxxxx xxxxxx míra xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx následného xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxx Ústavní xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. xx. X 436/2020 xx xxx 10.12.2020, x xxxxxxx xxxxxxxx nařízení xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxxx, na xxxxx informačním základu xxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x úvahu xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xx samozřejmě nesmí xxx xxxxxxxx".

76. Xx xxxxx xxxxxx tudíž xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx požadovat v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přezkumu xx xxxxx, aby xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx) "xxxxxxxxx řešení" a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx břemen xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx hodnocení xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx jejího xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx být "xxxxxxxx"). X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx možné xxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx řečeno, xxx xxxxxxxxx nejistota x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neznamenají, xx xxxxx xxxx učinit "xxxxxxx" x xxxxxxxx xx přitom xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxx opírat x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx znalostí x xxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx.

77. Je xxxxxx plně x xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx zdrojů x xxxxx způsobem bude xxxx xxxxxxxxx čerpat, x x xxxxx xxxxxx xxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx musí xxxxx xx xxx, aby xxxx důvody, xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx takto xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády (xxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx, xxx konkrétně xxxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx totiž xxxxx xxx xx xxxxxxx, xx každé xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx založeno xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Současně xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x dopady xxxxx xxxxxxxx x do xxxxxxx xxxxxxx společenského xxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx je xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx totiž postrádají xxxxxxxxxxxx legitimitu.

78. Xxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxx případnou xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx požadovat, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx předpis, xxxxxxx xxxxx xxxx. x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přijaté xx xxxxxxx neodůvodněného xxxxxxxxxxxxx návrhu některého xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx čtení. X xxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxxx xxxxx x krizové xxxxxxxx xxxxx, xxxx kolektivního xxxxxx, u xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

79. Xxxxx xx třeba xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x napadeným krizovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi jednotlivými xxxxxxxx xxxxxxxx i x toho, xx x xxxxxxxx době xxx xxxx vláda xxxxxxxx xxxx, aby xxxxxxx opatření mnohem xxxx promyslela x xxxxxxxxxx, xxx tomu xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx 2020. X xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx totiž xxxxx, xx z xxxxxxx xxxxxxx doby xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zásahů xx základních práv xxxxx nároky xxx xx okamžitou reakci x xxxxxxx xxxxxxxx, x s xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx vztahu xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zákazů a xxxxx xxxx. Důvodem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx požadavku xx xxxx xxx xxxxxxxxxx, že měla xxxxx mnohem více xxxxxxxxx, praktických xxxxxxxxxx x také xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x systematicky odůvodnit, xxx též okolnost, xx dlouhodobý x xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx (v xxxxx xxxxxxx do xxxxx na xxxxxxxxx) xx mnohem xxxxxxxxxxxx x "xxxxxxxxxxxx" xxx xxxxxxxxxx x dočasné xxxxxxx.

80. Soudní moc, xxxxx xx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 4 Xxxxxx), x je proto xxxxxxx xxxxxx akty xxxxxxx moci xxxxx x tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx, kdy z xxxx xxxxxxxxx a xxx x dostupných xxxxxxxx není seznatelné, xxxx x v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.

81. Xxx je xxx uvedeno shora, Xxxxxxx soud si xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxx nouzového xxxxx není možno xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jako je xxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxx exekutivy), xxxxxxx skutečně k xxxxx xxxxxxxxx zásahům xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x právnických xxxx, x xxxxx musí xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nejen x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxxxx. Efektivní xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx proto xxxx xxxxx xxx xxxx, xxx xxxxx řádně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx podkladů, ze xxxxxxx vycházela) x xxxxxxxxxx nezbytný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx uvedeného, xxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx po xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x jinde xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx měsících jejího xxxxxxx, x lze xxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodování xxx xxxxx x xxxx.

82. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xxxx podstatná xxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxx opřít xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž i xxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx formě, xxx x xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

83. Ústavní xxxx přitom xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byly xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx již ve xxxxxxxxx dokumentu, xxxxx xx tvořil odůvodnění (xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xx xxxxxxx legislativních xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx x důvodovou xxxxxx, nejedná se x xxxxxxxxx plynoucí xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xxxx každý xxxxx veřejné xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva a xxxxxxxxxx xxxx, musí xxx příslušné důvody x xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Pokud xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx učinit xxxxx, xx posuzovaná xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx: vychází-li Ústavní xxxx setrvale z xxxx x racionálním xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx: xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxx také xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx moci, xxxxxxxxxx xx základních xxxx, xxxxxxx x dostatečných xxxxxxxx, při jeho xxxxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx protichůdné xxxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx. X opačném xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx nahodilé.

84. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx i německá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx zákonného xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vždy xxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxx x xx formalizované xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (jakkoliv xx xxxx xxxxxxxx ze Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. Sannwald, in: Xxxxxxx-Xxxxxxxxx/Xxxxxxx/Xxxxxxx, XX, 14. Xxxx. 2018, Xxx. 76 odst. 22, xx Xxxx, xx: Xxxxx, XX, 8. Xxxx. 2018, Xxx. 80 xxxx. 31), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx uznávána. Německý Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx je xxxxx možno vztáhnout x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" [xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxüxxxx; BVerfGE 125, 175 (238)].

85. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k regulaci xxxxxxxxxx situace x xxxxxxxxxxx s epidemií XXXXX xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx stejného soudu xxxxxxxxxx shora) xxxx. xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Rakouské xxxxxxxxx xx. zn. X 411/2020 ze xxx 14.7.2020, x xxxx soud xxxxxxxxx, xx "zákonodárce musí x procesu xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx informace x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx tak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. ústavnosti xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x v xxxx krize".

86. V xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxx xx xxxxx samotné, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx přijala xxxxxxxx xxxxxxxx v takové xxxxxx, x jaké xx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx základě xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx svou xxxxxx x přezkoumat xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx odůvodnění xxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxx, tak x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxxx označuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx za nelogické. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x kolizi xxxxxxxxx základních xxxx (xxxxx xxxxxxxx podnikat x vlastnické právo xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxx).

87. Xxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx stanoveny, xxxx xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx nezbytné xxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx denní xxxxxxx - x xxxxxxxxxxxx úpravách essential xxxxx xxx services), xxx označit xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx, xxxx. xx xxx x xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxxxx x provozovnách xx xxxx xxx xxxxxxxxxx x její xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx. Ostatně xxxx tak i xxxxxxx xxxx, které x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx vyjádřeních xxxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zda zařazení xxxxx - xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxx výjimek xx x xxxxxxxx uvedeného xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x tomu xxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxx vstupovat na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx optimální, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ostatně xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, jde-li x xxxxxx rozumné xx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx. Xxx xx nutno xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx exaktně xxxxxxxxxxxxx povahy xxxxx x xxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx" xx xxx xxxxxxx [srov. xxxxx xx xxx 28.6.2016 xx. zn. Pl. XX 18/15 (N 121/81 XxXX 889, 271/2016 Sb.)]. Ostatně x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx x xxxx, xx patří xxxx xxxxxxxx xxxxx x služby, na xxxxx xx mají xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, není xxxxxxx.

88. Xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx, xxx vláda xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx odůvodnit, 1. z xxxxxx xxxxxx bylo nezbytné xxxxxxxxx x úplnému xxxxxx maloobchodního xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb v xxxxxxxxxxxx (tzn. zejména, xxxx xxxxxx možno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dosáhnout xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákazníků x dalšími xxxxxxxxxx) x 2. x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výjimek.

89. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx dne 22.12.2020 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx. zbytných xxxxxxx (xxx-xxxxxxxxx shops xxx xxxxxxxx) xx x průběhu xxxxxxxx xxxx stát od xxxxx, xxxx uvádí, xx "neexistuje jednotný xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx např. napříč Xxxxxxx xxxxxxxxx, co xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx a služeb, xxxxx jsou xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx reprezentace". Xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx respektuje, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx je nezbytné, xxx vláda (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx vysvětlila. Xxxxx xxxxx, že xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx stanovenými xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx určení segmentu xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx: x xxxxxxxx podnikatelských xxxxxxxx xxxxx rozhoduje x xxx, xxx xxxx xxxx x xxxxxx svoji xxxxxxx xxxxx vykonávat x xxx xxxxxxx.

90. Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxx právo xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, které xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx atp.) a xx xxxxx také xxxx plnou xxxxxxxxxxx, xxxxxxx z důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxxxx xx xxx, xxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx libovolné. Xxxxxxx, xxxxxxx dotčení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx právo xx to, xxx xx xxxxxxxxx důvody xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx.

91. Ústavní xxxx xxxxx činí závěr, xx za xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx základní xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatřením a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx být xxxxxxx své xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxx, xx xxxx rozhodování xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. To xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx informace, xx xxxxxxx kterých vláda x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx musí být xxxxxxxx přezkoumatelné x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterém xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx navrhovatelky, je xxxxx "xxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, jenž xx xxxxxxxxx úpravou xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření. Xxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxx vhodnosti x nezbytnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnout xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx formulaci xxxxxx xxxxxx (xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x fakticky xxxxxxxxxxxx situaci), xxx xxxxx zdrženlivý xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, která xxx xxxxxxxx nebyla schopna xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

92. Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, spočívající xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, uvádí x tomu Xxxxxxx xxxx, že x xxxx zemí (Xxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxx) jsou xxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxxxxxxxx odůvodňována (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx viz xxxx. xxxx X. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx krizová xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxx x xxxxx, 30.1.2021, https://pravoakrize.net/neoduvodnena-krizova-opatreni-vlady-odporujiprincipum-demokratickeho-pravniho-statu/). Vládou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxxx": lze xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jiných xxxxxxxxxx zemí x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx stanovení zákazů x xxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Lapidárně xxxxxxxxx, x těchto xxxxxxxx xx xxxxxx, xx x x xxx xxxxxxxx x xxxxxxx situaci není xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

93. Xxx xxx xxxxxxx, xx Ústavní xxxx si xx xxxxx xxxxx toho, xx xx právní xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx "klidného xxxxxx", xxx. xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Současně xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx opačný xxxxxx: xxxxxxx, kdy vláda xxxxxxx ani x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxx Xxxxxxxx soudem, kdy xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxx xxxxx relevantní x konkrétní důvody, xxxx xx xxxx xxxxx nezbytný, xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Jakkoliv xx xxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx jsou skutečně xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ze xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxx nejedná o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxx zmiňovaná květinářství xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx).

94. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jak xx xxx uvedeno xxxxx, xxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx primátu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx tak xxxxxxxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxx smlouvě. Tomuto xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv těchto xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx byla xxxx xxxxxxxx řádně x xxxxxxxxxx odůvodněna. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx občany.

95. Xxxxx Xxxxxxx xxxx napadený xxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 31/2021 Sb. x xxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x čl. 2 xxxx. 3, čl. 4 xxxx. 4 xx spojení x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx zrušil.

IX.

Závěr

96. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx v xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pod č. 465/2020 Sb., xxx I./1 xxxxxxxx xxxxx ze dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., xxx XX usnesení xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x prodloužení xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., xxx 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x změně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 472/2020 Sb., x bod X./1 xxxxxxxx vlády xx xxx 22. xxxxx 2021 č. 57, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pod č. 23/2021 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §67 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním soudu (xxxxx X).

97. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 31/2021 Sb. x xxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3, čl. 4 xxxx. 4 xx xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xx dni vyhlášení xxxxxx xx Sbírce xxxxxx podle §70 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění zákona č. 48/2002 Sb., (výrok XX).

98. Xxxxxxx soud xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření (14.2.2021). Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prodeje", xxxxxx však Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v odůvodnění xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" xxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxx x Vladimír Xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 123/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 10.3.2021.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.