Plné znění - 123/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.2.2021 sp. zn. Pl. ÚS 106/20 ve věci návrhu na zrušení bodu I./1 usnesení vlády č. 1192, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 465/2020 Sb., bodu II usnesení vlády č. 1195, o prodloužení nouzového stavu v souvislosti s epidemií viru SARS CoV-2, vyhlášeného pod č. 471/2020 Sb., části bodu 2 usnesení vlády č. 1196, o změně krizových opatření, vyhlášeného pod č. 472/2020 Sb., bodu I./1 usnesení vlády č. 1201, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 477/2020 Sb., bodu I./1 usnesení vlády č. 57, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 23/2021 Sb., a bodu I./1 usnesení vlády č. 78, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 31/2021 Sb.

123/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

123

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 106/20 xxx 9. xxxxx 2021 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Sládečka, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka (xxxxxx xxxxxxxxx), Milady Xxxxxxx, Davida Uhlíře x Jiřího Zemánka x návrhu skupiny xxxxxxxx, zastoupené Mgr. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, advokátem, xxxxxx Xxxxxxxxx 107, Xxxx, xx zrušení xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx xx dne 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, vyhlášeného xxx č. 465/2020 Sb., xxxx XX usnesení xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x prodloužení xxxxxxxxx xxxxx v souvislosti x xxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2, vyhlášeného xxx č. 471/2020 Sb., xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. listopadu 2020 č. 1196, x xxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 472/2020 Sb., xxxx X./1 xxxxxxxx vlády xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, x xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., xxxx X./1 xxxxxxxx vlády xx xxx 22. xxxxx 2021 č. 57, x xxxxxxx krizového opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb., x xxxx I./1 xxxxxxxx vlády xx xxx 28. xxxxx 2021 č. 78, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 31/2021 Sb., xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxx x návrhu xx zrušení xxxx X./1 usnesení xxxxx xx dne 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pod č. 465/2020 Sb., xxxx II xxxxxxxx vlády ze xxx 20. listopadu 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx viru SARS XxX-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., x xxxxx xxxx 2 usnesení xxxxx ze xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, o změně xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 472/2020 Sb., x xxxx I./1 usnesení xxxxx ze dne 20. listopadu 2020 č. 1201, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., x xxxx I./1 usnesení xxxxx ze xxx 22. xxxxx 2021 č. 57, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb., xx xxxxxxxxx.

XX. Ustanovení bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 28. xxxxx 2021 č. 78, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 31/2021 Sb., xx xxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx ve Sbírce xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx byl xxx 21.11.2020 doručen xxxxx xxxxxxx 63 xxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx dne 16. listopadu 2020 č. 1192, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 465/2020 Sb., (dále xxx jen "usnesení vlády č. 1192"), xxxx II xxxxxxxx xxxxx xx dne 20. listopadu 2020 č. 1195, x prodloužení xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., (xxxx xxx jen "usnesení vlády č. 1195"), xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 472/2020 Sb., (xxxx též xxx "usnesení vlády č. 1196") a xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, o přijetí xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 1201").

XX.

Xxxxxxxx xxxx x navazující xxxxxx úprava

2. Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30. xxxx 2020 č. 957, xxxxxxxxxx xxx č. 391/2020 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 957") xxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx "xx xxxx xx 00:00 xxxxx xxx 5. října 2020 xx xxxx 30 xxx" vyhlášen xxxxxxx xxxx. Usnesením xxxxx č. 1195 byl xxxxxxx xxxx prodloužen xx 12. xxxxxxxx 2020 x v xxxxxxxxx bodu XX xxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxx opatření xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx ke xxx xxxxxxx xxxxxx usnesení, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx". Xxxxxxxxx xxxxx č. 1192 vláda xx xxxxxx §5 x 6 zákona x. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, přijala xxxxxxx xxxxxxxx "x xxxxxxxxx xxx dne 18. xxxxxxxxx 2020 xx 00:00 hod. xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx.", xxxxxx x xxxxxxxx části zakázala "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx", x to x xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxx x xxxx X./1 xxxx. a) xx xx). Xxxxxxxxx xxxxx č. 1196 xxxxx ve xxxxxx §5 x 6 xxxxxxxxx zákona xxxxxxx x napadené xxxxx xxxx 2 xxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxx č. 1192 xxx, xx xx jeho xxxxxxxx "prodlužuje xx xxx 22. listopadu 2020 xx 23:59 xxx.".

3. Dále xxxxxxxxx xxxxx č. 1201 xxxxx xx xxxxxx §5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx krizové xxxxxxxx "s účinností xxx xxx 23. xxxxxxxxx 2020 od 00:00 xxx. xx xxx 12. xxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx.", kterým v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx prodej a xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", x xx x xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxx x xxxx X./1 xxxx. x) xx xx).

4. Usnesením vlády xx xxx 30. xxxxxxxxx 2020 x. 1262, xxxxxxxxxx xxx č. 498/2020 Sb., xxxx "x xxxxxxxxx xxx xxx 3. xxxxxxxx 2020 xx 00:00 hod. xx xxx 12. xxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx." xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx vlády č. 1201 xxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx x xxxx X./1 usnesení xxxxx č. 1201, již xxxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23. xxxxxxxx 2020 č. 1376, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 596/2020 Sb., (xxxx xxx "usnesení vlády č. 1376") xxx "x xxxxxxxxx xxx xxx 27. xxxxxxxx 2020 xx 00:00 xxx. xx xxx 10. xxxxx 2021 do 23:59 xxx." xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x provozovnách", x xx x xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxx x xxxx X./1 xxxx. x) xx xx). Xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1201 odlišuje xxxxxx x xxxxxxxxxxxx:

Xxxxxxx stanovená x xxxx. x) xx nově xxxxxxxxx x "xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx motorových xxxxxxx".

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. xx) xxx xxxxxxxxxx provozovny s xxxxxxxx "vánočních xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxxx a x xxxx souvisejících xxxxxxxx".

X xxxxxxxxx xxxxx - xxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx obsažené x xxxxxxx xx) - xx nově xxxx ve xxxxx: "x tím, xx xxxx zboží x xxxxxx xx zakázáno x těchto prodejnách xxxx provozovnách xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; [...] xxxx xx tento xxxxx nevztahuje xx xxxxxx provozovny, ve xxxxxxx xxxx maloobchodní xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx probíhá xxxxxxxxxxxx xxxxxx a prodej x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx zakázán, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx částí xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx."

6. Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 7. xxxxx 2021 č. 12, x xxxxx krizových xxxxxxxx, xxxxxxxxx pod č. 9/2021 Sb., (xxxx jen "usnesení vlády č. 12") x xxxx 2 xxxxxxx "s xxxxxxxxx xxx xxx 11. xxxxx 2021 xx 00:00 xxx." xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xxx, že xx xxxx xxxxxxxx prodlužuje xx dne 22. xxxxx 2021 xx 23:59 hod.

7. Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 18. ledna 2021 č. 53, o přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 16/2021 Sb., (xxxx xxx "usnesení vlády č. 53") xxx "x xxxxxxxxx ode xxx 19. ledna 2021 od 00:00 xxx. do xxx 22. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx." xxxxxxx "maloobchodní xxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxxx služeb v xxxxxxxxxxxx", x to x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx X./1 písm. a) xx xx). Xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 53 xx xx xxxxx bodu I./1 xxxxxxxx vlády č. 1376 xxxxxxxx toliko v xxx, xx xx xxxxxx byly xxxxxxxxx xxx xxxx výjimky, xxxxx xxxx následujícího xxxxx:

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. ag): "xxxxxxxxxxx";

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. xx): "prodejen dětského xxxxxxxx x dětské xxxxx";

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. xx): "vozidel xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přepravy xxxx".

8. Xxxxx XXX xxxxxxxx vlády č. 53 xxxx xxxxxxxx vlády č. 1376 xxxxxxx.

9. Usnesením xxxxx ze dne 22. ledna 2021 č. 57, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 57") xxx "s xxxxxxxxx xxx dne 23. xxxxx 2021 od 00:00 hod. xx xxx 14. xxxxx 2021 do 23:59 xxx." xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb x provozovnách", x xx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx X./1 xxxx. x) až xx). Xxx I./1 usnesení xxxxx č. 57 se xx xxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 53 xxxxxxxx xxxxxx x tom, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nová xxxxxxx, xxxxx má následující xxxxx:

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. xx): "xxxxxxxxxx xxxx o xxxx xx xxx xxx xxxx v denním xxxxxx".

10. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28. xxxxx 2021 č. 78, x xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 31/2021 Sb., (dále xxx xxx "usnesení vlády č. 78") xxx "x xxxxxxxxx xxx xxx 30. ledna 2021 xx 00:00 xxx. xx xxx 14. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx." xxxxxxx "maloobchodní prodej x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", x to x výjimkou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx X./1 xxxx. x) xx xx). Xxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 78 je xxxxxxx xx xxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57. Xxxxx XXX xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 57 xxxxxxx.

11. Xxxx xxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 78 xx následující:

"Vláda x xxxxxxxxx xxx xxx 30. ledna 2021 xx 00:00 xxx. xx xxx 14. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx.

X. xxxxxxxx

1. xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx:

x) prodejen xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx pohonných xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zboží, xxxxxxxxx x jiného xxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxxxx x prodejen xxxxxxxxxxxxxx prostředků,

f) prodejen xxxxxx xxxxxxxx zvířat,

g) xxxxxxxx krmiva x xxxxxxx potřeb xxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx čoček x xxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxx a časopisů,

j) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxx a xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx vozidel,

m) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odtahů x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxx náhradních xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x zásilek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx potřeb xxxxxx xxxxx a xxxxx,

x) xxxxxxxx prodeje xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxxx,

x) provozoven xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, projektovou činnost xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx,

x) prodejen xxxxxxxxxx materiálu a xxxxxxxx galanterie,

u) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx techniky, audio x video xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x dalších xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx,

x) provozoven xxxxxxxxxx zprostředkování x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx evidence,

w) zámečnictví x provozoven xxxxxxx xxxxxxx výrobků xxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x instalací xxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx,

x) provozoven xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x konzervací, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx ukládání lidských xxxxxxx xx uren, x) xxxxx xxxxxxxxxx,

xx) xxxxxxxx domácích xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx nepovažují xxxxxxx, xxxxxxx x jiné xxxxxxxxx krytiny,

ab) xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx,

xx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxx, náhrobních xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx),

xx) xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx, květinové xxxxxxx xx xxxxx, pietní xxxxxx xxxx.; xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx prodeje v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x bodě I/7,

ae) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxx x xxxxx,

xx) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx,

xx) papírnictví,

ah) prodejen xxxxxxxx oblečení a xxxxxx xxxxx,

xx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx smluvní xxxxxxxx xxxx,

xx) xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xx xxx let xxxx x xxxxxx xxxxxx,

x xxx, xx xxxx xxxxx a xxxxxx xx zakázáno x xxxxxx prodejnách xxxx xxxxxxxxxxxx prodávat xxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle živnostenského xxxxxx; xxxx xx xxxxx xxxxx nevztahuje xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x poskytování xxxxxx, který xxxx xxxxxxx, nepředstavuje xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx které probíhá xxxxxxxxxxxx prodej a xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx kterých xxxx xxxxxxxxxx umožněn xxxxxxx,".

XXX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

12. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x služeb (xxxx xxxx jen "zákaz") xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx garantovaná x čl. 3, 4, 11 a 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx xxx "Listina"), čl. 14 Xxxxxx o xxxxxxx lidských práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"), čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x čl. 26 Mezinárodního xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

13. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nerovný xxxxxxx x podnikatelům xxx xxxxxxxx typu xxxxx prodávaného v xxxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, proč xxxxxxxxxx k xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x proč xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx, proč xxxx. xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, ale jiné xxxxxxxx - jako xxxx. prodejny xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, praček, xxxxxx nebo počítačů - nikoliv. Xxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, v xxx xx xxxxxxxxxxx prodej xxxxxx x střeliva xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a psů xxxxxx xxxxxx kategoriím xxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx až xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jedněm xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx obdobně shledává xxxx diskriminační zachování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxx x xxxxxxx případů šíření xxxxxxxxxx dochází xx xxxxxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx maloobchodu x xxxxxx. Xxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx ve xxxxxx této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uzavřít xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxx částečného xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákazu xxxxxxxx xxxxxx nemoci, xxx xx zákaz xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx oblasti podnikání, x primárně tak xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podnikatelů.

15. Nerovný xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx složení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx, xx xxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prodávaného xxxxx, x to xxx xxxxxx na xx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx podle navrhovatelky xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx obchodním xxxxxxxx, xxxxx v provozovně xxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jež xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. I xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx trh trvale xxxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx udělena xxxxxx x kteří xxxxxxxxx xxxxx vzhledem xx xxx xxxxxxxxxxxxx situaci xxxxxxxxxx.

16. Xxxxx navrhovatelky xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxx uložení xxxxxx xxxxx splněny xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx podle §5 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx, xxxxx neohrožuje xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx x xxx xxxxxx xx xxxxxxx x ohrožení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx ani xxxxxxx x xxxxxxxxx, jak xxxxxxxxxxxxx činnost, xx xxxxxx xxxxx dopadá, xx ohrožovat xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx krizových xxxxxxxx.

17. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, avšak x xxxxxxxx xxxxx ani x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx. Navrhovatelka xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zveřejněna xxxxx xxx x xxxx xxxxx před xxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx s xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a moci xx ně x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pochybuje, xxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitého xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xx projednatelnosti xxxxx xxxxxx xxx x případě pozbytí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření - xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx částečně xxxxxxxx materiální xxxxxx x xxxxxxxx xx xx míry xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx a ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx řízení x něm před xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xx části, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx zastává názor, xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxx xxxxxxxxxx krizových xxxxxxxx, jejichž zrušení xx v xxxxxx xxxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx v nyní xxxxxxxxxx xxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády Ústavní xxxx řádně xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx by došlo x odepření spravedlnosti x xxxxxx by xxxxxxxxxx ochrana ústavnosti.

IV.

Průběh xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

19. Ústavní soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx účastníkovi xxxxxx a Veřejnému xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

20. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxx, xx do xxxxxx xxxxxxxxxx.

21. Vláda xx xxxx vyjádření xx xxx 22.12.2020 navrhla xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nejsou xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx svém xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.12.2020 sp. xx. Pl. XX 102/20 (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz), ve xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx abstraktní kontroly xxxxx.

22. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxx toho, xx xxxxxxx krizová xxxxxxxx významně xxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxxxxxxxxx, xxxxx je však xxxxxxxxxxx, že v xxxxx případě převážil xxxxxxx zájem xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx. přijatá xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozsáhlých zdravotních xxxxxxxx u xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx maloobchodu x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx nouzového xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, není xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx by zpravidla x posouzení kroku xxxxxxxxxxx xxxxxx možné xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jak xx vztahu x xxxxx jednotlivých opatření, xxx k xxxxxx xxxxxxx, xxx mohla xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx šíření xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx o xxxx x xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zvládnutí xxxxxxxx. Během krizových xxxxx xxxxx vyčkávat xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx úplná xxxxxxx xxxxx x xxxxx připadajících kroků x xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých kroků xx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx pohybu, xx xxxxxxxxxx xxxxxx apod., xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nemohla xxx vydána xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx, xxx zrušil rozhodnutí xxxxx týkající se xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx svou xxxxxx x potřebnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

23. Xxxxxxxx usnesení xxxxx xxx proto posuzovat xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx určení, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx legitimní xxx x xxx xx xxx použitý xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxx. Xxxxxxxxxx cílem xx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zmírnění šíření xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, zabránění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx systému x xxxxxxxx xxxx xx zdraví xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx cíle je x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx základě konsenzu xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx denní xxxxxxx potřebu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X tomu xxxxx xxxxxx, xx neexistuje xxxxxxxx univerzální xxxxxx, xxxx by xxxx. xxxxxx Xxxxxxx vymezoval, xx je základní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tak závisí xx xxxxxxxxxx politické xxxxxxxxxxxx. Ačkoliv xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxxxx dochází x xxxxxxxx xxxxxxxxx, představují xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx není uzavření xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, spolu s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x pohybu zapadá xx xxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxx omezen xxxxxxx krátkým časovým xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx podnikat, vyvolaného xxxxxx xxxxxxxx výjimečnou xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mají xx xxx poskytnout xx xxxx trvání xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxx příjem postiženým xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx navíc xxxxx x xxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxx uvádí, že xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prodeje, xxx xxxxx nadále xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyzvednutí xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx distančním způsobem. Xxxxxxxxxx propadu xxxxxx xx přitom postižení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx podnikatelských xxxxxxx xxx ohledu xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx obyvatel.

24. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx dosažení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x služeb. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx roh x xxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx, kdy xx Xxxxx republika potýkala x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXXX-19. Ačkoliv xx x pozdějšího xxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxx xxxx se xxxxx tvrdit xxxxxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější x xxxxxxxxxxxxxx, v xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx nakažených x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

25. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx uvádí, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyžadovat xxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxx také xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx mají xx xxxxxxx xxxxxx norem xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx platí xxx xxxxxxxxxxx (Xxxxx proti Xxxxxxxxx, x. 36480/07, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 11. prosince 2018, §97). Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx ukáže, xxxx xxxxxxx rozhodovací xxxxx xx xxxxxxx dotčených xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx napadený xxxxx xxxxxx. Stejně xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx publikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx (Špaček, x. x. x., xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x. 26449/95, rozsudek Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 9. xxxxxxxxx 1999, §57-60).

26. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxx 11.1.2021 x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx původní argumentaci. X části vyjádření xxxxx, ve kterém xxxxx označuje krizová xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bránící xxxxxx, x tedy chránící xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx reaguje, xx xxxxx vůbec neuvažuje x xxx ohledu, xx reálným zničením xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx stavu xxxxxxxx xxxxxxx podstatné xxxxx obyvatelstva Xxxxx xxxxxxxxx x jejích xxxxxxxxx rozpočtů s xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx negativní xxxxxx xx xxxxxx x zdraví xxxx. Xxxxxx x této xxxxxxxxxxx vláda xxxxxxxxxxxx xxx hrozbu xxxxxxx xxxxx sebevražd, infarktů xxxx. K další xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx obchodů, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx jednotky xxxxxxxxx x nejsou hrozbou xxx shromažďování osob x xxxxx 10 x více. Nadto xxxxx xxxxxx předložené xxxxxxx je xxxxxx, xx uzavření xxxx xxxx x tomto xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx obchodů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x x xxxxx smyslu xx xxxxxxxxxxx vlády rovněž xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x tvrzením xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx relevantní xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx jde o xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx práva xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx dopady xx xxxxx společnost.

27. Dále x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x zahraničí navrhovatelka xx své xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx maloobchodu a xxxxxx nebyly xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx počet xxxxxxxx xxxxx xxx x Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx omezení xxx xxxxxxxxx xxxxxx epidemie xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx k xxxxxxx xxxxx, xx přesnost xxxxxx úpravy xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx, kdy xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obcházen Xxxxxxxxx, xxxx být xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vylučujícím xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx "domácí xxxxxxx".

28. Xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxx, xx xxxxxxxxxx krizovými xxxxxxxxxx xxxxxxx také x diskriminaci x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx zde xxxxxxx xxxx, které si xxxxxxxx objednat xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x ztratily xxx xxxxxxx k určitému xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx ke xxxxxxxx situace, xxxxx xxx zamezen xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bez xxxxxx xx zaměření příslušného xxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx jen x elektronickém xxxxxxx, xxx ale xxxxxx xxxxxx potřebu xxxxxxxx xxxxx po xxxxxxxx xxxxxx.

29. X xxxxxx xx to, že xxxxxxxx usnesení xxxxx xxxxxxxx být xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx také bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1376, neboť xxxxxxx xxxxxx xxxxxx materiálně xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxx x původním xxxxxx, xxxxxxx ji považuje xx rozpornou x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx žádá o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx bodu 2 x návětím a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 12, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xx xxx 22.1.2021. X této souvislosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 20.11.2002 xx. zn. Xx. XX 8/02 (N 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.) a xx xxx 8.3.2006 xx. xx. Xx. ÚS 50/04 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.). Xxxxxxxxxxxxx také xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx usnesení xxxxx č. 1192, č. 1195 a č. 1196 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx platná, x xxxx xx xxxxxx.

30. Xxxxx x xxxxxx xx repliku xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 25.1.2021 xxxxx vyjádření, xx xxxxxx sice xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelky na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx způsobem xxxxxxxx usnesení xxxxx č. 1376 bylo xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 53. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx částech xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx snížení xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x provozovnách xx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dále xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx situace xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x pojmem "xxxxxx xxxxxxx" xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řešena xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podnikatelům xx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxx x xxxxxxx, x xx prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx Stánkách ministerstva, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx některých xxxxx, xxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxx". Zbylou xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx programů, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx břemene, xxxxx xxxxx maloobchodu x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zabránění existenčním xxxxxxxxx podnikatelů, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxxx xxx 21.1.2021, xxx 25.1.2021 a xxx 4.2.2021 xxxxxx x Ústavnímu xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx změny xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 53, xxxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 57 x xxxxxxx bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78, neboť xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx návrhem napadené, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx předchozí xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx podpořen objektivní xxxxxxxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxxxxxxx x nahodilými xxxxxxxxx různých osob. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx není xxxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, masérské x xxxxxxx xxxxxx x xxxx také xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx starší 3 xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx výjimkami xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, x xxxxxxx již xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx částech xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx sortiment (xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx by xxxxx xx xxx xxxx výjimky xx xxxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

32. Podaný xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Fenykovi jako xxxxxx zpravodaji. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx plénum xxx xxxxxxxxxx xxxx dne 9.2.2021 xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx ustanovení §55 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xxxx xxxx xxxxxx zpravodaj xxxxx xxxxxx Vojtěch Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

33. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda usnesení xxxxx o přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx způsobilý xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 a násl. xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu"). V xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/20 xx xxx 16.6.2020 x xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx x krizovém xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx xxxx která xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx správního xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx podřadit xxx xxxxxxx kategorii právních xxxx. Z hlediska xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx být x závislosti na xxxx xxxxxx přezkoumatelná xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx či jiný xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jeho xxxxxx.

34. Xxxxxxxx usnesení xxxxx č. 1192 x č. 1201 představují v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx upravující svůj xxxxxxx x subjekty xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xx xx xxxx území Xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx subjektů. Xxx xxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem.

35. Tento xxxxx podala xxxxxxx 63 xxxxxxxx. X xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx znění zákona č. 320/2002 Sb., k xxxx xxxxxxxxx x podpisovou xxxxxxx, na xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx k xxxxxx xxxxxxxxx. Podmínku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx skupina xxxxxxxx splňuje.

36. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx napadená usnesení č. 1192 a č. 1201 xxx xxxxxx účinná. Xxxxx §67 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x zrušení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zastaví, xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx, pozbudou xxxxxxxxx xxxx skončením řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x připuštění xxxxx xxxxx xxxxxx xxx, že postupně xxxxxxx zrušení xxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1376, xxxx 2 usnesení xxxxx č. 12, xxxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 53, xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 a xxxxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78.

37. X xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx vydán xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx předpis, xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx x v xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx x řízení xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xxx 20.11.2002 sp. xx. Xx. XX 8/02). X xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxx xx xxxxxx k x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx která xxxx charakteristická xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx". V xxxxxxxx xx dne 8.12.2020 xx. xx. Xx. XX 102/20 Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxx-xx x xxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xx aktivitě xxxxxxxxxxxx x tom xxxxx, že xxxx-xx xxxxx obsahově totožná xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx nic xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx patřičně doplnil.

38. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 přijata xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx - až xx xxxxxxx xxxxxxx - obdobná xxxx xxxxxx předchozí. Nicméně x důsledku xxxxxx "xxxxxxxxxx" krizových xxxxxxxx xxxx již k xxxxxxxx dni účinné xxx xxxxxxxx xxxxx č. 57, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády č. 78, přičemž xxxx x xxxxxxxxx xxxx X./1 jsou xxx xxxxxxxx totožná.

39. S xxxxxxx xx uvedené Xxxxxxx xxxx samostatně xxxxx nevyzýval k xxxxxxxxx k této xxxxxxxx změně xxxxxx. Xxxxx by xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx situace, xxx xx xxxxxxx xxx ve xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x případně xxxx xxxxx k xxxxxx xx pravidelně x krátkých xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se měnící xxxxxx krizových opatření. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx napadenou xxxx.

40. Ve vztahu x napadeným částem xxxxxxxx vlády č. 1192 x č. 1201 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx usnesení již xxxxxxx platnosti xx xxxxxx §67 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx bylo xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x zastavení xxxxxx xx nutno xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x části návrhu xxxxxxxxx xxxxx xxxx XX xxxxxxxx vlády č. 1195 a xxxxx xxxx 2 usnesení xxxxx č. 1196, vůči xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ve xxx xxxxxxxx směřuje xxxxxx xxxxx napadeným xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192 x č. 1201, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx č. 1196 xx navrhovatelka domáhá x důvodu, xx xx došlo k xxxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxx č. 1192, xxxx. xxxxxxxx uvedené xxxxxxxx xxxx x tomto xxxxx usnesením xxxxx č. 1196 novelizováno. I x xxxxxxx na xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx normativní xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx novelizované xxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. xx. Pl. XX 5/96 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 25/2000 (U 27/19 XxXX 271), xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/01 (N 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 33/01 (X 28/25 SbNU 215; 145/2002 Sb.)], xx xxxxx xx novelizační xxxxxxxx vlády č. 1196 xxxxxxxxx závěr x xxxxxxxxx řízení, který xxx již xxxx xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxxxx usnesení xxxxx č. 1192. Xxxxxxx xx vztahu k xxxx XX xxxxxxxx xxxxxč. 1195 je xxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx, že xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 957, který byl xxxxx xxxxxxxxxx do 12. xxxxxxxx 2020 - x jde xxxxx o termínovanou xxxxxx xxxxx, pro xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ve smyslu §67 odst. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx jako x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Ačkoliv xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 957 xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. ledna 2021 x. 55, xxxxxxxxxx xxx č. 21/2021 Sb., x xx xx xx 14. února 2021, xxxxxxxxx případné xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxx pozdějšího dosud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, x xx x xxxxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxx námitek, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ostatně xxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx na Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx.

41. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, xxxxxx xx xxx upustil xxx xxxxxxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

42. X xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejprve xxxxxxxx, xxx byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x vydán x xxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x předepsaným xxxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx pro xxxxxx xxxxxxxx vlády č. 78, xxxx. xxx xxxxxxx x xxx obsaženého xxxxxx, vůbec nebyla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx, xxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx narušuje, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) krizového xxxxxx xx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxx nařízením mj. xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx místa. Pod xxxxxxx oprávnění xxx xxxxxxxx xxxx zákaz xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx znamená, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx byl předmětný xxxxx - xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx - znemožněn. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx omezení práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxx v §5 xxxx. x) krizového xxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx je v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podnikatelské činnosti. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx námitce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx obsaženého x bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx krizová xxxxxxxx.

44. X xxxxxxx xxx vydání usnesení xxxxx č. 78 xxxxxxx xxxx xxxxxxx navrhovatelky, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zveřejněno jen xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x reagovat xx xx.

45. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §6 odst. 1 krizového zákona xx xxxxx §8 xxxxx zákona xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx informačních xxxxxxxxxxxx x vyhlašuje xx stejně jako xxxxx, tzn. xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx. Xxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dnem xxxx vyhlášení xx Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx rozeslání xxxxxxxxx xxxxxx Sbírky xxxxxx, xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx [§1 x 3 xxxxxx x. 309/1999 Sb., x Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Sbírce zákonů")]. Xxxxx §8 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx opatření nabývají xxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx x rozhodnutí xxxxxxx.

46. Pokud jde xxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx krizového opatření, xxxxxxxx krizový xxxxx xx xxxxxx úpravu xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx x Sbírce xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nabývají xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se x xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxx xxxxxxx zákon xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxx po xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx vyhlášení. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx výslovně neomezuje, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx bezodkladně. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx krizová xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx x reakci xx xxxxxxxx situaci, která xxxxxxx stav vyvolala, xxxx x xxxxxx xxxxxxx zpravidla xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx základě xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx požadavek xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx. xxxxxx-xx se právní xxxxxxx v souvislosti x vyhlášeným nouzovým xxxxxx (§3 xxxx. 4 zákona x Xxxxxx xxxxxx a x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 277/2019 Sb.).

47. X xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxxxxxxx xxx 28.1.2021 x účinnosti xxxxxx xxxxxx dnem xx xxx xxxxxxxxx, xxxx 30.1.2021. K xxxx je xxxxxxx xxxxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 navazovala xx xxxxxxxx usnesení xxxxx č. 57, xxxxxxxxxxxx totožnou xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxx nelze hovořit x xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tuto xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx námitku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1201). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx legisvakanci xxxxxxxxx opatření považovat xx neústavní x xxxxxxxx její xxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxx návrhu

48. Xxxxxxx xxxx se zabýval xxxxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxx I./1 usnesení xxxxx č. 78 xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ani nezbytná x převažují xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx situaci xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx omezeními x xxxx oblasti. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení (xxxxx diskriminace); tvrdí xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i x xxx, xx xx xx práv xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx racionální x xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx.

49. Ústavní xxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, (xxxx jen "ústavní zákon o bezpečnosti") xxxx vláda xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx práva stanovená xx zvláštním xxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxx x Listinou základních práv a svobod xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx rozsahu xx xxxxxxxx. Xxxxxxx x §5 krizového zákona xxxxxxxx xxxxx omezit xxxxx provozovat podnikatelskou xxxxxxx toliko "v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx".

50. X usnesení xx. xx. Pl. ÚS 8/20 xx xxx 22.4.2020 Xxxxxxx xxxx xxxxx (xxx 26), xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx [...] xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxxx ,xxx xxxxxxxx', xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního soudu x je ,přezkoumatelný' xxxxxxxx demokraticky xxxxxxxx xxxxxxxxxx (,xxxxxxxxx') orgánem, xxxxxx je Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx formou speciálních xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nelze xx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx stavu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx proporcionality. Xxxxx xx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 5 xxxx. 4 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Ve xxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx (body 29 x 30), xx "xxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx stanovila xxxxxxxxx xxxxxxx opatření, jimiž xxxx implicitně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx rozsah) x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx povinnosti (x xxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxxx. [... ] Xxx xxxx xxxxxxx, xx neobsahuje-li xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx stavu xx xxxxxx čl. 6 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx krizová xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x ,xxxxxxxxx' xxxxxxx Ústavním soudem x zásadě xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxx primárně x akt vládnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx - v xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx té části xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx případ nyní xxxxxxxxxxxx xxxx".

51. Xxxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.9.2020 č. 957 (č. 391/2020 Sb.) xxxxxx, xx xxxxx nejprve vydala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx základní xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx na shora xxxxxxxxxx právním názoru, xx xxxxxxxx postup xxxx xxxxxxxxxxxx.

52. Xxxxxx xxxxxx meritorního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx posouzení, xxx xx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx právo xxxxxxxx xx zařazeno xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx mezi tzv. xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx práva x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx vyjmenované x čl. 41 odst. 1 Listiny. Xxxxx xxxx přímo aplikovatelné xx stejném xxxxxxx xxxx xxxxxxxx lidská xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Úprava xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x rukou zákonodárce x pouze xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx lze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xx xxxx xxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxx z xxxxxx čl. 4 xxxx. 4, xxx xxx stanovení xxxx xxxxxx práv xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx a xxxxxx [xxxxxx ze xxx 12.12.2017 xx. zn. Xx. ÚS 26/16 (X 227/87 SbNU 597; 8/2018 Sb.); sp. xx. Pl. ÚS 7/17 xx xxx 27.3.2018 (X 55/88 XxXX 727; 81/2018 Sb.)].

53. X právě xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 26/16 Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx vymezil, xx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx podnikat xxxxx xxxxxx rovina xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), jednak xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx podstatnou náležitostí xxxxxxxxxxxxxx právního státu, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (zjednodušeně xxx x dosažení xxxxx, xxxx xx částečně xxxxxx tak, xxx xxxx získal xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx). Jinak xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx tehdy, xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx [nálezy xx dne 8.12.2015 xx. xx. Pl. XX 5/15 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.), xxx 48, xxxx xx xxx 23.5.2017 sp. xx. Xx. ÚS 10/12 (X 82/85 XxXX 393, 207/2017 Sb.), bod 66].

54. K tomu Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx zákaz xxxxxxxx v xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78, na základě xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx podnikatelské xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x řadě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx snížení xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxx způsobem xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, a také xxxxx (xxx navrhovatelka xxxxxx v xxxxxxx xx xxx 11.1.2021), xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx i xxxx, xxxxx si xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxx xxxxxx ostatním xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx x tom - x xxx xxxxx xx nepopírá - xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Nadto xxx xxxxxxxxxxx, xx relevantní xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zákazu nebyla xxxxxxx si xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obživy xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 8.8.2017 xx. zn. Xx. XX 9/15 (X 138/86 SbNU 333, 338/2017 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxx se tedy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

55. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx žádné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx osamoceno, x proto Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v kolizi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxx posuzované xxxx xxxxx argumentuje xxx, že v xxxxxx stojícím právem xx především ochrana xxxxxx (čl. 31 Xxxxxxx) x dokonce i xxxxx na xxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx zabývat.

56. Xxx xxxx již Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx učinit xxxxx xx xxxxxxx zhodnocení xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xx práv xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx rovinu celé xxxx xxxxx tvoří xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx konformní rozlišování xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xxxxx xxxxxxxxxxxx).

57. X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15 xx dne 28.6.2016 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.; xxxx 99-102) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx práva xx xxxxx xxxxxxxxx. Konstatoval, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení xx zaručeno xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx základní xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxx základní právo xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx domáhat xxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxx xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx do jiného xxxxxxxxxx práva či xxxxxxx chráněné Listinou (xxxxxxx akcesorická). X xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xx své judikatuře xxxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx ústavní xxxxxxx rovnosti xx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení x kontrole xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx rozhodující xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx opřené x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxxx vždy xxxxxxxxxx ,pokryty' ustanovením čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je x xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx), či nikoli (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy stanovený xxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxx konkrétní právo xx xxxxxx, ve xxxxxx ke xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx legitimity (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15, xxxx 100-101; xxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 5/19 ze xxx 1.10.2019 (303/2019 Sb.), xxx 51].

58. Xxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx x porušení xxxxx xx xxxxx zacházení x důvodu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx, xxx 1. xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx; 2. xx x xxxx nakládáno xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx; 3. xxx odlišné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx skupinám x xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx odepřením xxxxx); 4. xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx x) sleduje xxxxxxxxx xxx x x) xx xxxxxxxxx [xxxx. obdobně xxxxx xx. xx. Pl. XX 49/10 ze xxx 28 1.2014 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.), bod 34; nález xx. xx. Xx. ÚS 4/17 ze xxx 11.2.2020 (148/2020 Sb.), bod 173; nález xx. xx. Pl. XX 30/16 xx xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.), xxx 136]. Xx, jak xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx 4b)], xxxxxx xxxx záviset xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zacházení x xxxx xx tom, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx představovat požadavek xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx cíli, xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 15/15 xx dne 30.1.2018 (N 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx 38; xxxxx xx. xx. Pl. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)], xxxxxx tedy xxx o řešení xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxxx cíli.

59. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podstata xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx části) x xxxxxx xxxxxx maloobchodního xxxxxxx x prodeje x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx 36 xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

60. S xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx má Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxx xxxxxxxxx srovnatelné xxxxxxx a skupiny, xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx druhý krok, xxx. xx s xxxx nakládáno odlišně, x to právě xxx způsobem, že xxxxxxxx z xxxx xx xxxxxx podnikatelská xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X otázce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx shora (xxx 54), a xx xxx xxxxxxxx, xx se napadený xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

61. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxx zabýval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx odlišného xxxxxxxxx, xxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x je přiměřené, xxxx zda se xxxxx x řešení, xxxxx xxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

62. V xxxx řadě Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimního (xxx. ústavně xxxxxxxxxxxx) xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v obecné xxxxxx xxxxxxx. Tímto xxxxx (v xxxxx xxxxxx lze xxx xxxxxxxxx odkázat xx xxx shora xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) je xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx šíření vysoce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxxx s xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Vláda x xxxx uvedla, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx dochází x osobnímu xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xx nezastupitelnou xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx krizových xxxxxxxx xx xxxxxxxxx šíření xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx). Tyto xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx dne 22.12.2020 vymezila xxx, xx xxx x xxxxxxxxxxxx negativních dopadů xxxxxxxxx souvisejících x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx cíli xx 1. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, 2. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx XXXXX 19 x 3. xxxxxx xxxxxxxx x četnost xxxxxxx xxxxxxx infekce. Xxxx cíle xxxxxxxx Xxxxxxx soud, x xx x s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx, za xxxxxxxxx.

63. Xxxx je xxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx i odlišné xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx zůstává xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx zacházení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx důvody, x xx x x xxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx cíle dosáhnout xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

64. K xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxx xx dne 25.1.2021 xxxxxx, že "xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxx x xxxxxxxxx šíření xxxxxx, xxx že xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx za xxx přerušit šíření xxxxxx mezi xxxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxx, jak xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx z 22. xxxxxxxx 2020 (omezit xxxxxxxxxx, snížení xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx pohybu xxxx, xxxxxxx poskytování xxxxxxxxx služeb, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Vědecká zkoumání x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx lidí v xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx nemoci xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx zvyšují nejen xxxxxxxx xxxx, ale xxxxxxx i vytíženost xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx přitom xxxxxxxxxxxxxx".

65. X xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zavedeného xxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx současného xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x není xxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxx invazivních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx zvažováním xxxxx xxxxxx být xxxx konstatování xxxxxxxx xx xxxxxxxxx vlády xx xxx 22.12.2020, xxx xx v xxxxx směru xxxxx xxxxxxxx uvedeno, xx "xxx závažné infekci, xxxxx se přenáší xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kapének x aerosolu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx prostoru, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxxxx jejich setrvávání x xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx". Takto xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx získat na xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx prezentaci prof. X. Xxxxxxx z xxxxxxx konference Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxx 17.9.2020, na kterou x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxx.

66. Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxxx čl. 6 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vládě pro xxxxxxxx xxxx, která xx omezují. Xxxxxxx, xxxxx xx tento xxxxxxx xxxxx navazuje, xx krizový xxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxxx §5 a 6 xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx za nouzového xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxx x x nezbytně nutném xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x tomto xxxxx xxxxxxxx xx §5 xxxx. x) xx x) x §6 xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx prakticky xxxxxxx, xx xxxxx vláda - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxxx [s jedinou xxxxxxxx: práva na xxxxxx xxxxx §5 xxxx. x) krizového xxxxxx]. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci je xxxx podstatné, xx §5 xxxx. b) x x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vlastnické x užívací právo x právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost.

67. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Listiny, x xx x v xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx každý xxxx xxxxx, co xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx nesmí xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx x odstavcem 2 ("Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx x x xxxxxx stanovených xxxxxxx, x xx způsobem, xxxxx xxxxx xxxxxxx.") - zakotvuje jeden x klíčových xxxxxxxx xxxxxxxx státu: xxxxxxx xxxxx xxxxxx moci xx vázán xxxxxx, xx. stát nesmí xxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxx jedince xxxxxx - xxxx xxxxx xxx, co není xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx daleko xxxxx prostor xxx xxxxx aktivity x xxxx jej může xxxxxxxxx xxxxxx zákonem, x to xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, x citovaného xxxxxx Listiny plyne xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx i z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Xxxxxx"). Xxxxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx, xx "[p]ři používání xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxx podstaty x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, než xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx".

68. Xxxxxxx soud xxxxx, xx xx plně xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxx je x mnoha xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Orgánům xxxxxxx xxxx - xxx xxxxxxx neplatí xxxxx x České xxxxxxxxx - x xxxx řadě chybějí xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozsahu x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx shoda xx xxx, xxx xx xxxxxxxx x potažmo xx xxxxxxxxxxxxxx regulovat. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, potažmo xxxxxxxxxxx x xxx, xxxxx skupině xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxx x která naopak xxxxxx břemena xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx být x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zároveň xxxxxxx xxxxxxxxx většinu x xxxxxxxxx této xxxxxxxxx, xxxxx sama x xxxx k vydání xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx regulace - xxx xxxxx zejména, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - musí xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. musí xxx xxxxxxxx xx rozumných, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx důvody xxxxxx být rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxxxxxx xx ostatně xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx je xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

69. Podle xx. 6 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti xxxx xxx ostatně x xxxxxxxxx opatření vlády xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxxx těchto xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx opatření xxxx být xxxxxxxx x Listinou x xxxx s xxxxxxxx xxxxxxx.

70. X právě xxxxxxxxx xxx nyní xxxxxxxxxxx věc xxxxx xxxxxxx klíčových xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prodeje x xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx až "xxxxxxxxx seznam" (xxxxxx 36). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx postupu je xxxx xxxxxxxx, xx x žádného xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx dospěla právě x xxxxxx xxxxxx. X tomto směru xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxx zdroje xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx návrhu, xxx Xxxxxxx xxxx ji x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

71. Xx xxxx xxxxxxxxx zdroje totiž Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxx (xxxxxxxxxx xx zahraniční xxxxxx) o tom, xx snížení mobility x xxxxxxxxx lidí x provozovnách má xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zásadní význam. Xxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx x tímto xxxxxxxx nehodlá xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxx xxx xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x dané xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx ke xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx použitím xxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxx x xxxxxx věci xx totiž např. xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx v tom, xx lidé xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxxxx), a nemusí xxxxx xxxxxx cestovat x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx výzkumů převzaté x XXX (xxxxxxxxx xx xxx 22.12.2020, x. 7-8) xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx přenosu xxxxxxxxxx, xxxxxxx centra x xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx míjí x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx krizového xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx poukaz xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x shromažďování xxxx je xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x něj nelze xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx přistoupila xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

72. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxx - xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx - xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx vláda x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. zakázala a xxxxxxxx prodej xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, jak xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, je vláda x souladu x čl. 6 ústavního xxxxxx x bezpečnosti xxxxxxxxx xxxxxx určitá xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx citovaný čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx "xxxxx" výhradu xxxxxx x není xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx materiálního xxxxxxxx státu založeného xx respektu k xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx lze xxxxxxxxxx xxxxx v případech xxxxxxxxxxxx xxxxxx, základním xxxxxx jednotlivce xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx (xxxxxxx xxx) xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx zásahu xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx ustanovení čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxx tudíž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx příkaz či xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx neodůvodněně zakázat "xxx" x xxxxxx xxxxxxx pak xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx" (xxxx xxx jakéhokoliv xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxx, zejména xxxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxx x xxxxxxx, xxxx být xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx i xx nouzového xxxxx.

73. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx, a xx způsobem, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dopady, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx diskriminace, xxx. xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxx x tomto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx ospravedlnitelné. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je totiž xxxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxx orgánu xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx základních xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx alespoň xxxxxx xxxx xxxx odůvodnění xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx soudního přezkumu.

74. Xxx spíše pak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vede x nerovnému xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx typů xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx x služeb. Xxxxxxx-xx xxx k xxxxxxxxxxxx x neodůvodněnému xxxxxxxxxx x tom, xxxxx xxxx maloobchodu a xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxx by bylo xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zbytnost a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx akceptovatelnost, xx xxx zasaženo i xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xx spojení čl. 26 xxxx. 1 Listiny x čl. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx právech.

75. Xxxxxxxxx nároky xx xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx podkladů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx regulace xx xxxxx xxxxx - xx xxxxxx - xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx tak realitu. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx při přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx reflektovat i xx, xxxx xxxxxxxxx xxxx x měl xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx a v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx formulaci xxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx, xx xxxx (xxxxx) xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx klást xx racionalitu x xxxxxxxxxxx xxxxxx, jenž xxx xxxxxx v "xxxxxxxx dobách" po xxxxxxxxx parlamentních xxxxxxxx, xxx doprovázen xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx vyvolané xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxxx být x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "xx xxx xx den" x xxxxx reaguje na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx z hlediska xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx k xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxx Rakouské xxxxxxxxx x rozhodnutí xx. xx. X 436/2020 xx dne 10.12.2020, v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx "xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx základu xxxxxxx nařízení x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx připadajících xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx".

76. Na xxxxx straně tudíž xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx ústavněprávního xxxxxxxx xx xxxxx, aby xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx) "xxxxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jestliže xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx jejího možného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xx odůvodnění xxxxx xxx "xxxxxxxx"). X ústavního hlediska xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx ani druhý xxxxxx. Xxxxxxxxx řečeno, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neznamenají, xx xxxxx může učinit "xxxxxxx" x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Rozhodnutí xxxxx xx totiž xxxx xxxxxx x xxxxxxx doporučení, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx znalostí x xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx.

77. Xx xxxxxx plně v xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxx xxxxxx musí být Xxxxxxx soud velmi xxxxxxxxxx. S ohledem xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxx musí xxxxx xx tom, xxx xxxx xxxxxx, dokládající xxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx) zásahů xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády (krizové xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxx na xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx samozřejmě xxxx xxx xxxxxxxx xx odborných podkladech, xxxxxxx odpovědnost za xx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx odborní xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx nejen konkrétní xxxxxxx podklady, xxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kontext x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx oblastí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnit x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx postrádají xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

78. Ústavní xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx požadovat, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx. x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přijaté xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v rámci xxxxxxx xxxxx. V xxxx posuzované xxxx xx xxxxx jedná x krizové opatření xxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx požadovat, xx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx odůvodněno.

79. Xxxxx je třeba xxx posuzování intenzity xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxx xxxxxxxx i x toho, xx x současné xxxx xxx měla xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, než tomu xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x březnu roku 2020. I pro xxxx xxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx doby xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx pandemie, x s určitou xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx hovořit o xxxxxx xxxxxx úměry xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zákazů x xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx jak xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zkušeností x také xxxx xxxxxxxxx regulaci promyslet x systematicky xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx xxxxx (v xxxxx případě xx xxxxx xx xxxxxxxxx) xx xxxxxx invazivnější x "xxxxxxxxxxxx" xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx.

80. Xxxxxx xxx, xxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxx chránit základní xxxxx (čl. 4 Ústavy), x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx akty xxxxxxx xxxx právě x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tak nemůže xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx, xxx z xxxx xxxxxxxxx x xxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx seznatelné, xxxx a x xxxxx xxxxxxx byly xxxxxx.

81. Xxx xx xxx uvedeno xxxxx, Xxxxxxx xxxx si xx xxxxx vědom xxxxxxxxx, xx x xxxx vyhlášeného xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxx formálních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx je xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Současně je xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx vládou (xxx. xxxxxxx exekutivy), xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx robustním zásahům xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx množství jednotlivců x právnických xxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxx opatření xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx procedurálního, xxxxx x xxxxxxxxxxxx. Efektivní xxxxxxx prováděný Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx bez xxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nutnost vydání xxxxxxxxxx opatření (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ze xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsah xxxxxxx základních xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx se xxxxx podává již xx xxxxx uvedeného, xxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x České xxxxxxxxx i xxxxx xx xxxxx, takže xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx měsících xxxxxx xxxxxxx, x lze xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x odůvodněné rozhodování xxx xxxxx x xxxx.

82. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx ovšem xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ústavní povinnosti xxxxx opřít xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž i xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx, kdy x komu xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx, aby xxxxxxx opatření nebylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

83. Xxxxxxx xxxx přitom vychází x přesvědčení, že xxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxx xxx přezkum xxxxxxxxxx předpisu, byly xxxx bezpodmínečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx již ve xxxxxxxxx dokumentu, xxxxx xx tvořil odůvodnění (xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xx xxxxxxx legislativních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s jejich xxxxxx x důvodovou xxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx však každý xxxxx veřejné xxxx, xxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x podklady x xxxxxxxxx a přinejmenším x případě přezkumu xxxxxxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx posuzovaná xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx: vychází-li Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx: xxxxxxxxxxx), předpokládá xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxx, zasahující xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, při xxxx xxxxxxxxxxx xxxx velmi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx možnost jeho xxxxxxxxxxxxxxxxx právě xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx budou xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx nahodilé.

84. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx doktrína a xxxx xxxxxxxxxx. Zatímco xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx normotvůrce xxxx xxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxx a xx formalizované xxxxxx xxxx xxx považována xx xx zcela xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. Sannwald, in: Xxxxxxx-Xxxxxxxxx/Xxxxxxx/Xxxxxxx, GG, 14. Xxxx. 2018, Xxx. 76 xxxx. 22, xx Xxxx, xx: Xxxxx, XX, 8. Xxxx. 2018, Art. 80 odst. 31), xxxxxxxxx takové xxxxxx xxx k dispozici x v případě xxxxxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxxxx xx ústavnímu xxxxx předložit xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx například v xxxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx (xxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" [nachvollziehbar xx begründen; BVerfGE 125, 175 (238)].

85. Xxxxxxxxxx xx vztahu x právním předpisům xxxxxxxxx k regulaci xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX xxxx Xxxxxxx xxxx odkázat (kromě xxxxxxxxxx stejného soudu xxxxxxxxxx shora) xxxx. xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx sp. zn. X 411/2020 xx xxx 14.7.2020, x xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx musí x procesu přijímání xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx zachytit xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxx upravuje, xxx tak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx i x xxxx xxxxx".

86. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx na xxxxx samotné, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x takové xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx se zákonem, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx poukazuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x ke stanoveným xxxxxxxx x xxx, xxxx označuje xxxxxxx xxxxxxxxx příklady, jež xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx. Za xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx (xxxxx svobodně xxxxxxxx x xxxxxxxxxx právo xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zdraví xx xxxxx xx život).

87. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx samotný xxxx, pro xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxx bylo prodáváno xxxxxxxx zboží x xxxx xxxxxxxxxxx nezbytné xxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx denní xxxxxxx - x xxxxxxxxxxxx úpravách essential xxxxx xxx services), xxx označit xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx, xxxx. má xxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx země, xxxxx x obdobným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxx povinen xxxxxxxx, xxx zařazení xxxxx - xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxxx uvedeného xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx vstupovat na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nejvhodnější xx nejlepší xxxxxx, xxxxx ostatně ani xxxxx v ústavní xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxx-xx x řešení rozumné xx xxxxxx x xxxxx, xxxxx má xxx dosažen. Xxx xx nutno xxxxxxxxxx xxxxxxx míru xxxxx xxxxx vlády, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx exaktně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x služeb xxxx "xxxxxxxxxx" by xxx xxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 28.6.2016 xx. xx. Pl. XX 18/15 (X 121/81 SbNU 889, 271/2016 Sb.)]. Xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx vyplývá, že xxxxxxx xxxxx k xxxx, co patří xxxx xxxxxxxx zboží x služby, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxx totožný.

88. Xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx, xxx vláda xxxx xxxxxxx řádně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 1. z xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxxx (tzn. xxxxxxx, xxxx nebylo možno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx invazivními xxxxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx) x 2. v xxx xxxxxxx racionalita xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

89. Samotná xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 22.12.2020 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx (xxx-xxxxxxxxx shops xxx xxxxxxxx) xx x průběhu pandemie xxxx xxxx od xxxxx, když xxxxx, xx "xxxxxxxxxx jednotný xxxxxxxxxxx seznam, xxxx xx xxxx. xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx, co xx základní denní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Definování xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx nezbytné, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, nicméně xxxxx z tohoto xxxxxx je nezbytné, xxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Platí xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx metody, xxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxx se stanovenými xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, vedou xx stejnému xxxx: x množství xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x tom, xxx xxxx xxxx x xxxxxx svoji xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx.

90. Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxx právo xxxxx xxxxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxx výsledkem xxxxxxxxx zvažování různých xxxxxxx (xxxxxxxxxxx, sociálních, xxxxxxxxxxxx xxx.) x xx které také xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx subjektů musí xxxxx xx xxx, xxx xx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prodeje a xxxxxx mají právo xx xx, aby xx xxxxxxxxx důvody xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxx.

91. Ústavní xxxx xxxxx činí závěr, xx xx situace, xxx xxxxx využije xxxxxxxx omezit základní xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx své xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx zjevné, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx být (přinejmenším) xxxxxxxx informace, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx vývoj epidemické xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx založena xxxxxxxxx xxxxx x podanému xxxxxx navrhovatelky, xx xxxxx "pouze" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx úpravou xxxxxxxx, nic však xxx nevypovídá x xxxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx x nezbytnosti xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx vhodnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx připraven xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx formulaci právní xxxxxx (právě s xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ospravedlnit postup xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx schopna xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

92. Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx citovaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, spočívající xxxxx rovněž x xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx výjimkami, xxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx, xx x xxxx zemí (Rakousko, Xxxxxx, Xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx opatření vlády x ministerstev odůvodňována (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odkazy viz xxxx. xxxx X. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx demokratického právního xxxxx, in Právo x krize, 30.1.2021, https://pravoakrize.net/neoduvodnena-krizova-opatreni-vlady-odporujiprincipum-demokratickeho-pravniho-statu/). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxxx": xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zemí v xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxx, xxxxx také xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx je patrno, xx x v xxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx rezignovat xx xxxxxxxxx odůvodňování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

93. Xxx tak xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx si xx xxxxx xxxxx xxxx, xx na xxxxxx xxxxxxxx vydávané v xxxx vyhlášeného xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx nároky xxxx xx "klidného xxxxxx", xxx. xxxx např. xxxxxxxx xxxx xxxxx xx formalizované xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xxx opačný xxxxxx: xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxx xxxxxxx či ochotna xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx daný xxxxx nezbytný, proč xxxxx xxxxxxxx x xxxx robustními xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x v xxx xxxxxxx racionalita uvedených xxxxxxx. Jakkoliv je xxxxx z xxxxxx xxxx zřejmé, xx xxxxxxx x těchto xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ze xxxxxxx by teprve xxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx libovůli (např. xxxxxxxxxxxxxx zmiňovaná květinářství xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx).

94. Xxxx xxxxxxxxxx přitom není xxx xxxxxxxxx podkladem xxx xxxxxxx prováděný Xxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a tedy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxx shora, xxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx je xxxxxxx xx primátu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx konzistentně xx xxxxx o xxxxxxxxxxx smlouvě. Xxxxxx xxxxxx xx však xxxxxxxx xxxx postup, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, aniž by xxxxxx byla xxxx xxxxxxxx řádně x xxxxxxxxxx odůvodněna. X xxxxxxx xxxxxxx totiž xxxxxxxxxxxx klesá x xxxxxx legitimita x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx občany.

95. Proto Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 31/2021 Sb. x xxxxxx porušení čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x čl. 2 xxxx. 3, čl. 4 xxxx. 4 xx xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxx

96. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pozbyl xxxxxxxxx xxx X./1 xxxxxxxx vlády xx xxx 16. listopadu 2020 č. 1192, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pod č. 465/2020 Sb., xxx X./1 usnesení xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, x přijetí xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., bod XX usnesení xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x prodloužení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx viru XXXX CoV-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., xxx 2 usnesení vlády xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x změně krizových xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 472/2020 Sb., x xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021 č. 57, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxx uvedeným ustanovením xxxxxxxx xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu (xxxxx I).

97. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 31/2021 Sb. z xxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x čl. 2 xxxx. 3, čl. 4 odst. 4 ve xxxxxxx x čl. 26 odst. 1 Listiny a xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění zákona č. 48/2002 Sb., (výrok XX).

98. Xxxxxxx xxxx si xx vědom xxxxxxxxx, xx x publikaci xxxxxx nálezu, a xxxx x k xxxx vykonatelnosti xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxxxx až xx xxxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (14.2.2021). Xxxxxxxx je proto xxxxxx, že v xxxxxxxx xxxxxx nálezu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx "k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v odůvodnění xxxxxx xxxxxx za xxxxx zásadní, jelikož xxxxxxxxxxx jakési "memento" xxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx opatření xxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxxxxx Fenyk, Xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 123/2021 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 10.3.2021.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.