Plné znění - 123/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.2.2021 sp. zn. Pl. ÚS 106/20 ve věci návrhu na zrušení bodu I./1 usnesení vlády č. 1192, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 465/2020 Sb., bodu II usnesení vlády č. 1195, o prodloužení nouzového stavu v souvislosti s epidemií viru SARS CoV-2, vyhlášeného pod č. 471/2020 Sb., části bodu 2 usnesení vlády č. 1196, o změně krizových opatření, vyhlášeného pod č. 472/2020 Sb., bodu I./1 usnesení vlády č. 1201, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 477/2020 Sb., bodu I./1 usnesení vlády č. 57, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 23/2021 Sb., a bodu I./1 usnesení vlády č. 78, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 31/2021 Sb.

123/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

123

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 106/20 dne 9. xxxxx 2021 x plénu složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxx Šámala, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, advokátem, xxxxxx Xxxxxxxxx 107, Xxxx, na zrušení xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 465/2020 Sb., bodu XX xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v souvislosti x epidemií xxxx XXXX XxX-2, vyhlášeného xxx č. 471/2020 Sb., xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx ze xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 472/2020 Sb., xxxx X./1 usnesení xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. ledna 2021 č. 57, x xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb., x xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 28. xxxxx 2021 č. 78, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 31/2021 Sb., xx xxxxxx xxxxx xxxx účastníka xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx vlády xx xxx 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 465/2020 Sb., bodu XX xxxxxxxx vlády xx xxx 20. listopadu 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx nouzového xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx viru XXXX XxX-2, vyhlášeného xxx č. 471/2020 Sb., x xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx ze xxx 20. listopadu 2020 č. 1196, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 472/2020 Sb., x xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., a xxxx X./1 usnesení xxxxx ze dne 22. xxxxx 2021 č. 57, o přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb., se xxxxxxxxx.

XX. Xxxxxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 28. xxxxx 2021 č. 78, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 31/2021 Sb., xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx dne 21.11.2020 doručen návrh xxxxxxx 63 xxxxxxxx (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxx I./1 usnesení xxxxx xx xxx 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x přijetí xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 465/2020 Sb., (xxxx xxx jen "usnesení vlády č. 1192"), xxxx II xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx s epidemií xxxx SARS XxX-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 1195"), xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 472/2020 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 1196") x xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx ze xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., (dále xxx jen "usnesení vlády č. 1201").

XX.

Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

2. Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30. xxxx 2020 č. 957, vyhlášeným xxx č. 391/2020 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 957") xxx xx území České xxxxxxxxx "na xxxx xx 00:00 hodin xxx 5. xxxxx 2020 xx xxxx 30 xxx" xxxxxxxx xxxxxxx stav. Xxxxxxxxx xxxxx č. 1195 byl xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx 12. xxxxxxxx 2020 a x xxxxxxxxx bodu II xxxx stanoveno, xx "xxxxxxx opatření xxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx dni xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x rozsahu, x jakém xxxx xxxxxxx". Xxxxxxxxx xxxxx č. 1192 vláda xx xxxxxx §5 x 6 xxxxxx x. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx řízení a x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "s xxxxxxxxx xxx xxx 18. xxxxxxxxx 2020 xx 00:00 hod. do xxx 20. listopadu 2020 do 23:59 xxx.", xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx zakázala "xxxxxxxxxxxx prodej x xxxxxx a poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx X./1 xxxx. a) xx xx). Xxxxxxxxx xxxxx č. 1196 xxxxx xx xxxxxx §5 x 6 xxxxxxxxx zákona xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx 2 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192 tak, xx xx jeho xxxxxxxx "prodlužuje do xxx 22. xxxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx.".

3. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 1201 vláda xx smyslu §5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx přijala xxxxxxx xxxxxxxx "x xxxxxxxxx xxx dne 23. xxxxxxxxx 2020 xx 00:00 xxx. do xxx 12. prosince 2020 do 23:59 xxx.", xxxxxx v xxxxxxxx části xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx prodej a xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx X./1 xxxx. a) xx xx).

4. Usnesením xxxxx xx xxx 30. xxxxxxxxx 2020 x. 1262, vyhlášeným pod č. 498/2020 Sb., bylo "s xxxxxxxxx ode xxx 3. xxxxxxxx 2020 xx 00:00 xxx. xx dne 12. xxxxxxxx 2020 do 23:59 xxx." přijato xxxxxxx opatření, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1201 zrušeno, x xxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx x xxxx I./1 usnesení xxxxx č. 1201, již xxxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxx vlády xx dne 23. xxxxxxxx 2020 č. 1376, x xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 596/2020 Sb., (xxxx xxx "usnesení vlády č. 1376") xxx "x xxxxxxxxx ode dne 27. xxxxxxxx 2020 xx 00:00 xxx. xx xxx 10. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx." zakázán "xxxxxxxxxxxx prodej x xxxxxx x poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", x xx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x bodu X./1 xxxx. a) xx xx). Bod X./1 xxxxxxxx vlády č. 1376 xx xx xxxxx xxxxxxxxx znění xxxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 1201 xxxxxxxx toliko x xxxxxxxxxxxx:

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. b) xx xxxx xxxxxxxxx x "xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx".

Xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx. xx) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, jmelí, xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxxx produktů".

V xxxxxxxxx xxxxx - xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx výjimce xxxxxxxx x písmeni xx) - xx nově xxxx ve xxxxx: "x tím, xx xxxx xxxxx a xxxxxx xx zakázáno x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx prodávat xxxx xxxxxxxxxx; [...] xxxx xx xxxxx xxxxx nevztahuje xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx výlučnou xxxxxxx x xxxxxxxxxx, avšak xxxx provozovny, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx zakázán, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxx přístup."

6. Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 7. ledna 2021 č. 12, o xxxxx krizových opatření, xxxxxxxxx pod č. 9/2021 Sb., (xxxx jen "usnesení vlády č. 12") x xxxx 2 xxxxxxx "x účinností xxx xxx 11. xxxxx 2021 xx 00:00 xxx." účinnost xxxxxxxx vlády č. 1376 xxx, xx xx xxxx účinnost xxxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021 do 23:59 xxx.

7. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18. xxxxx 2021 č. 53, o xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, vyhlášeným xxx č. 16/2021 Sb., (dále xxx "usnesení vlády č. 53") xxx "x xxxxxxxxx xxx xxx 19. ledna 2021 xx 00:00 xxx. xx xxx 22. ledna 2021 xx 23:59 xxx." xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx prodej x xxxxxx a xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxxx", x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x bodu X./1 xxxx. x) xx ai). Xxx X./1 usnesení xxxxx č. 53 se xx xxxxx bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xxxxxxxx toliko x xxx, že xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx nové výjimky, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx:

Xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx. xx): "papírnictví";

Výjimka xxxxxxxxx x písm. xx): "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x dětské xxxxx";

Xxxxxxx stanovená v xxxx. xx): "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx".

8. Xxxxx III xxxxxxxx vlády č. 53 xxxx xxxxxxxx vlády č. 1376 xxxxxxx.

9. Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22. xxxxx 2021 č. 57, o přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeným xxx č. 23/2021 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 57") xxx "x xxxxxxxxx xxx dne 23. xxxxx 2021 xx 00:00 xxx. do xxx 14. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx." zakázán "maloobchodní xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxxx", x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedených x xxxx X./1 xxxx. x) xx xx). Xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 se xx xxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 53 odlišuje toliko x xxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxxx xxxxx:

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. aj): "xxxxxxxxxx xxxx x dítě xx xxx let xxxx x xxxxxx xxxxxx".

10. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28. xxxxx 2021 č. 78, x xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxx pod č. 31/2021 Sb., (xxxx též xxx "usnesení vlády č. 78") byl "x xxxxxxxxx ode xxx 30. xxxxx 2021 xx 00:00 xxx. xx xxx 14. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx." xxxxxxx "maloobchodní xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx X./1 písm. x) xx xx). Xxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 78 je totožný xx xxxxxx xxxx X./1 usnesení xxxxx č. 57. Bodem XXX xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 57 xxxxxxx.

11. Xxxx xxxxx xxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xx xxxxxxxxxxx:

"Xxxxx s xxxxxxxxx xxx dne 30. ledna 2021 xx 00:00 hod. xx xxx 14. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx.

X. zakazuje

1. xxxxxxxxxxxx prodej a xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx v provozovnách, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx pohonných xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx provoz motorových xxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx potřeb xxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxx brýlí, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků,

k) xxxxxxxx a čistíren,

l) xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx silničních vozidel,

m) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx závad xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx dílů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx distančním xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx zahrádkářských xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx,

x) pokladen xxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxxx,

x) provozoven xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx, projektovou xxxxxxx xx xxxxxxxx, geologické xxxxx, zeměměřičství, xxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx xx stavebnictví,

t) prodejen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxx výpočetní a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, audio x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, přístrojů x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zprostředkování a xxxxxxxx xxxxxxxx poradců, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx,

x) provozoven xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx lidských ostatků, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx do xxxx, x) myček automobilů,

aa) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x železářství, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx nábytek, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx krytiny,

ab) provozoven xxxxx x xxxxxx xxxxxxx a kompostáren,

ac) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxx, náhrobních xxxxxx x jejich xxxxxxxxx),

xx) xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, např. xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxx apod.; pro xxxx provozovny xxxxxxx xxxxx prodeje x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx X/7,

xx) xxxxxxxxxx poskytujících xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx x koček,

af) xxxxxxxx zbraní a xxxxxxxx,

xx) xxxxxxxxxxx,

xx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx obuvi,

ai) vozidel xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx,

xx) provozoven péče x xxxx do xxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxx,

x xxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; tento xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx takové provozovny, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x poskytování xxxxxx, xxxxx není xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v provozovně, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx které xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxx, xx oddělena xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, do kterých xxxx zákazníkům xxxxxxx xxxxxxx,".

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

12. Navrhovatelka xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxxx omezení maloobchodu x služeb (xxxx xxxx xxx "xxxxx") xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx garantovaná x čl. 3, 4, 11 a 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx jen "Listina"), čl. 14 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"), čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx a čl. 26 Mezinárodního paktu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

13. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx typu xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx nevysvětlila, xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxx některé xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx mají xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx - xxxx xxxx. xxxxxxxx obuvi, xxxxxxx oblečení, xxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxx - nikoliv. Pro xxxxxxxxxxxxx xx obdobně xxxxxxxxxxxxxx, v xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx stříhání xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx. Xxxxxxx xxx podle xxxxxxxxxxxxx dochází bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x omezení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx diskriminační zachování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx maloobchodu x xxxxxx, xxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dochází xx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nevysvětlila, xxxx se ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx provozovny xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx alespoň částečného xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Pokud je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx se zákaz xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx tak xxxx dojít x xxxxxxxx xxxxxxx pracovišť, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podnikatelů.

15. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx různého složení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v tom, xx základním xxxxxxxxx xxxxxx je, že xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx provozovny xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zboží, x xx xxx xxxxxx xx to, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Tímto postupem xxxx podle navrhovatelky xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx zboží xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řetězcům, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx nabízejí xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx prodejcům xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákazu xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx podnikatelé x xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx převezmou xxxxxxxxx xxxxxxxxx podnikatelů, kterým xxxxxxx udělena xxxxxx x xxxxx jednoduše xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx situaci xxxxxxxxxx.

16. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx zákazu xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx §5 xxxx. e) xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že i xxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx provádění x xxxxx nic xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx činnost, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx krizových xxxxxxxx.

17. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx namítá xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxxxx vystaveni xxxxxxx nejistotě ohledně xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx. X tomu xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, avšak v xxxxxxxx vlády xxx x jiných právních xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx rozumí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx proto xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx aplikace xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx. Navrhovatelka xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx než x xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxxx, xxxxx nemají xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx povinnostmi xxxxxxxx a xxxx xx ně v xxxxxxxxx době xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je v xxxxxxx zákazu splněna xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahy xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx práva.

18. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvádí, xx xxxx xx projednatelnosti xxxxx návrhu xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx za xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úpravu x xxxxxxxx do xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxx návrh x souladu x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx projednatelný x xxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xx xxxxx, xx xxxxx bude xxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx názor, xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx, že dojde xx xxxxxxxx nouzového xxxxx x na xxx navázaných xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx x řízení xxxxxxxx. X x xxxxxxx případě, pokud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jako je xxxx v xxxx xxxxxxxxxx věci, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx rozhodl, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

19. Ústavní soud xxxxxx posuzovaný xxxxx xxxxx xxxx účastníkovi xxxxxx a Veřejnému xxxxxxxx práv xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx vstoupit xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx.

20. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x tom, xx xx řízení xxxxxxxxxx.

21. Vláda xx xxxx vyjádření xx xxx 22.12.2020 navrhla xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx již nejsou xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jinými. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx podání xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx platnosti, xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.12.2020 sp. xx. Xx. XX 102/20 (rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupná xx https://nalus.usoud.cz), xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx by xxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

22. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxxx. Xx svém vyjádření xxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx významně zasáhla xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je však xxxxxxxxxxx, že v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx životů x xxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxx přiměřená xxxx, xxxx odvrácení xxxxxxx rozsáhlých zdravotních xxxxxxxx u xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx maloobchodu x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx pouze xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, kdy se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Vláda xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jak xx xxxxxx x xxxxx jednotlivých xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx reagovat xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, chování xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx o xxxx x xx xxxxx xxxx dalších xxxxxxxxxxx ovlivňujících xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vyčkávat xx okamžik, až xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx všech v xxxxx xxxxxxxxxxxxx kroků x přesné x xxxxxxxx xxxxxxxxx vyhodnocení xxxxxx xxxxxxxxxxxx kroků xx xxxxxx a xxxxxx osob, xx xxxxxxx pohybu, xx xxxxxxxxxx dopady apod., xxxxx xx xxxxx xxxxxxx opatření xxxxxxx xxx vydána xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx facto xxxx Xxxxxxx soud, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx týkající se xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx otázek x xxxxxxxx je xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

23. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx proto xxxxxxxxx xxxxx optikou testu xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zaměřené xx určení, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx legitimní xxx a xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx či nezbytný x xxxxxxxx tohoto xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx respiračního xxxxxxxxxx COVID-19, xxxxxxxxx xxxxxxx zdravotnického systému x xxxxxxxx xxxx xx zdraví xxxxxxxx. Xxxxxxxx prostředkem k xxxxxxxx cíle je x xxxxx xxxxxxx xxxxx maloobchodu x xxxxxxxxxxx x prodeje xxxxxx, xxxxx nejsou xx xxxxxxx konsenzu xxxxxxxxxx vládou a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jako nezbytně xxxxx pro denní xxxxxxx xxxxxxx obyvatel x xxxxxxxx stavu. X tomu vláda xxxxxx, xx neexistuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx seznam, xxxx by xxxx. xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx potřebou xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx x služeb, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nákazy, zvýšená xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx setkávání, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxxx omezeními xxxxxxxxx x pohybu zapadá xx xxxxxxxx opatření xx zpomalení xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx zákaz xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x ke xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zásahu xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx situací, xxxx xxxxxxx xxxx podpůrných xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxx poskytnout xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x další xxxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxx x xxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx zákazu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx fungovat xxxxxxxxxx umožňující xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx propadu xxxxxx xx přitom xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nepochybně xxxxxx x xxx explicitních xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zasáhla do xxxxx podnikatelských odvětví xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx obyvatel.

24. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx vymezeného xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx možné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - uzavřením xxxxxxxxxxx x služeb. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx měla xxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx všech přijatých xxxxxxxx x xxxxx xxxx, kdy xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx COVID-19. Ačkoliv xx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zdát (xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxx ne xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x dosažení xxxxxxxxxxx xxxx, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxx začala (xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx nakažených x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

25. X xxxxxxx neurčitosti xxxxxx xxxxx xxxxx, xx přesnost xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx také mohou xxx nuceny xxxxxxx xx xxxxxx radu xxxxxxx toho, jak xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx norem xxxxxxxx, což xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx (Xxxxx proti Xxxxxxxxx, x. 36480/07, xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 11. xxxxxxxx 2018, §97). Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx, jaká xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle vlády xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx šířeji. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx světle xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx (Špaček, s. x. x., xxxxx Xxxxx republice, č. 26449/95, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx ze dne 9. xxxxxxxxx 1999, §57-60).

26. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxx 11.1.2021 x xxxxx části xxxxxxx xxxxx xxxxxxx argumentaci. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx kterém xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx chránící xxxxxx x zdraví, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx ohledu, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dojde xx zhoršení xxxxx xxxxxxxx situace xxxxxxxxx xxxxx obyvatelstva Xxxxx xxxxxxxxx x jejích xxxxxxxxx rozpočtů x xxxxxxx x xx xxxxxxxxx systémy, xxx xx také negativní xxxxxx na životy x xxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, infarktů xxxx. X další xxxxx argumentace xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx míří xxxx xx provozovny obchodů, xxxxx xxxxx obslouží xxx jednotky xxxxxxxxx x nejsou xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx 10 x více. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx uzavření xxxx xxxx x xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx obchodů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx byly xxxxxxxx dříve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx a x xxxxx smyslu xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx práva xxxxxx xxx standardního legislativního xxxxxxx a s xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx.

27. Xxxx x xxxxxxx vlády xx xxxxxxxx regulaci x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx své replice xxxxx, xx v xxxxxx, ve kterých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx napadeným xxxxxxxx, byly xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx než x České republice, x proto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx epidemie xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx x tvrzení xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemusí xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxx případě, xxx xx x xxxxxxx xx nouzový stav x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem vylučujícím xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx znovu xxxxxxxxx xx extrémní xxxxxxxxx xx výkladu xxxxx "domácí xxxxxxx".

28. Xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxx, xx xxxxxxxxxx krizovými xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx skupiny xxxx, které xx xxxxxxxx objednat xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx tak xxxxxxx k určitému xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx strany xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx zamezen xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx ohledu xx xxxxxxxx příslušného xxxxxxx, x tento xxxx xxxxx xxx xxx koupit jen x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx neřeší xxxxxx xxxxxxx takového xxxxx xx narození xxxxxx.

29. V reakci xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx být účinná, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1376, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako právní xxxxxx napadená xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx ji považuje xx rozpornou x xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx svého xxxxxx x xxxxx na xxxxxxx bodu 2 x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 12, neboť xxx xxxxx prodloužila xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xx xxx 22.1.2021. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 20.11.2002 xx. xx. Pl. XX 8/02 (X 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.) x ze xxx 8.3.2006 xx. xx. Xx. XX 50/04 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.). Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xx xx všechna xxxxxxx napadená usnesení xxxxx pozbyla xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192, č. 1195 x č. 1196 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx platná, x xxxx xx účinná.

30. Xxxxx v xxxxxx xx xxxxxxx navrhovatelky x xxxx žádost x xxxxx návrhu xxxxxx xxx 25.1.2021 xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx sice nerozporuje xxxxxxxxx navrhovatelky xx xxxxxxxxx jejího xxxxxx, xxxxxxx xxxx upozorňuje, xx xxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xxxx xxx xxxxxxx a nahrazeno xxxxxxxxx xxxxx č. 53. Xxxxx proto xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx zastavil. X xxxxxxx xxxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x dále xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x poslední xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx v provozovnách xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx nemoci xxxxxxx xxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxx dále xxxxxxxxxx, xx celková xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx neumožňuje xxxxxxxx xxxxxxxx dramaticky rozvolňovat, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx zdravotnických xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx "xxxxxx xxxxxxx" vláda xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podnikatelům xx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxx x xxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx pojmu "xxxxxx xxxxxxx". Xxxxxx xxxx svého vyjádření xxxxxx vláda přehledu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx programů, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x služeb xxx xxxxxxxxxxx představuje, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zabránění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatřeními x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxxx xxx 21.1.2021, xxx 25.1.2021 x xxx 4.2.2021 podala x Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx svého xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx také xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 53, xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 x konečně bodu X./1 xxxxxxxx vlády č. 78, neboť jde x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravě xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x totožných důvodů, xxxx uváděla xx xxxxx předchozích xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx rozvíjí xxx xxxxxxxxx námitky x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx není xxxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx nespadaly také xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxx také xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx péče x xxxx starší 3 xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx bylo xxx xxxxxx oblečení x xxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx. Samotnému xxxxx "xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx zbývajících částech xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxx, sportovní xxxxxxx), který xx xxxxx ní xxx xxxx výjimky ze xxxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

32. Xxxxxx xxxxx xxx dle xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx na rozhodnutí xxxx plénum xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx 9.2.2021 nepřijalo. Xxxxx xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx ustanovení §55 xxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx soudce xxxxxxxxx xxxxx soudce Xxxxxxx Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

33. Xxxxxxx xxxx se xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda usnesení xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 a xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu"). X xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/20 xx dne 16.6.2020 x xxxx uvedl, xx xxxxxxxxxx xxxxx x krizovém opatření, xxxxxxx je zasahováno xx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx zásah xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx mít různou xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xx nelze xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X hlediska xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx mohou xxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx jako xxxxxx xxxxxxx, nebo jako xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx orgánu xxxxxxx xxxx. Ústavní soud xxxx tuto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx posoudit x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx.

34. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192 a č. 1201 představují v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx upravující svůj xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx znaky x xxxxxxxxxx xx na xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, který xxx xxxxxxxxx v xxxxxx x abstraktní xxxxxxxx xxxxx.

35. Xxxxx xxxxx podala skupina 63 xxxxxxxx. X xxxxxxx s §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx i podpisovou xxxxxxx, xx které xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx potvrdil, že xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx splňuje.

36. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx skutečností, xx napadená usnesení č. 1192 a č. 1201 xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §67 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx se xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx zákon, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx skončením xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx. Xxxxxx xx uvedeného, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx žádala Ústavní xxxx o připuštění xxxxx svého xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx zrušení také xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1376, xxxx 2 xxxxxxxx vlády č. 12, xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 53, xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 a xxxxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 78.

37. X xxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx řízení xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx vydán xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx předpis, připustil Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x x xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx novému xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx ze xxx 20.11.2002 xx. xx. Xx. XX 8/02). X xxxxxx x xxxxxxx postupu Xxxxxxx xxxx xxxxxx x přímo xx xxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx, pro xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx poměrně xxxxxx "životnost". V xxxxxxxx xx xxx 8.12.2020 xx. zn. Xx. XX 102/20 Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, závisí procesní xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxx xxxxx, xx xxxx-xx xxxxx obsahově xxxxxxx xx xxxxxxx norma xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, aby xxxx xxxxx patřičně xxxxxxx.

38. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx bodem X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 přijata xxxx xxxxxx úprava, která xx - xx xx xxxxxxx výjimky - obdobná xxxx xxxxxx předchozí. Nicméně x xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx opatření xxxx xxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx usnesení xxxxx č. 57, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády č. 78, xxxxxxx xxxx x napadeném bodě X./1 jsou obě xxxxxxxx totožná.

39. X xxxxxxx xx uvedené Xxxxxxx xxxx samostatně xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx by xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx absurdní situace, xxx xx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx x krátkých xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx krizových opatření. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx změnu návrhu xxxxxxxxx xxxxx usnesení xxxxx č. 78 připustil x xxxxxxxx ústavnímu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx.

40. Ve vztahu x napadeným částem xxxxxxxx vlády č. 1192 x č. 1201 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §67 xxxx. 1 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxxx proto x xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Stejný xxxxx x xxxxxxxxx řízení xx xxxxx učinit xxxxxx xx vztahu x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx XX xxxxxxxx xxxxx č. 1195 a části xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx č. 1196, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx podstatě xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx neplatných xxxxxxxx vlády č. 1192 x č. 1201, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx č. 1196 xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxx č. 1192, resp. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x tomto xxxxx usnesením xxxxx č. 1196 novelizováno. X x xxxxxxx na xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nemá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx stává xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx normy [xxxx. např. xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/96 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 25/2000 (X 27/19 XxXX 271), xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/01 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)], xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1196 xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxx xxx výše xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx usnesení xxxxx č. 1192. Xxxxxxx xx vztahu x xxxx XX usnesení xxxxxč. 1195 xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx, že xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 957, xxxxx xxx xxxxx prodloužen do 12. prosince 2020 - a jde xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx překážka v xxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxx usnesení xxxxx, xxxxx pozbyla xxxxxxxxx x xxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 957 xxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx usnesením xxxxx ze xxx 22. xxxxx 2021 x. 55, xxxxxxxxxx xxx č. 21/2021 Sb., x xx až xx 14. xxxxx 2021, xxxxxxxxx případné xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx prodloužení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, x xx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx povahu xxxxxxx, xxxxx proti prodloužení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx sama xxxxxxxxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx ani xxxxxxxxxx.

41. Ústavní soud xxxxxxxxxx od ústního xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx upustil dle xxxxxxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přijetí x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

42. X xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejprve xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a vydán x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

43. Navrhovatelka xxxxxx, xx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78, xxxx. xxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínka podle §5 písm. e) xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost xx možné jen, xxxxx tato ohrožuje xxxxxxxxx krizová opatření xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krizových xxxxxxxx. Xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) krizového zákona xx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mj. xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx oprávnění xxx xxxxxxxx xxxx zákaz xxxxxx xx provozoven xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Takový xxxxx xxx současně xxxxxxxxxx znamená, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podnikatelskou činnost. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx omezení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx byl xxxxxxxxx xxxxx - vtělený xx xxxxxxxxx xxxxxxxx - znemožněn. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx omezení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx v xxxx projednávaném případě xxxxxxxxx zákaz x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx nikoliv xxxx xxxxxx zákazem, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákazu xxxxxxx xxxxxxxxx podnikatelské činnosti. Xxxxxxx soud xxxxx x této xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uzavírá, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxxx xx kompetence xxxxx vydávat krizová xxxxxxxx.

44. X xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx které je xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx hodin xxxx xxxx xxxxxxxxx, čímž xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx ně.

45. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §6 odst. 1 xxxxxxxxx zákona xx xxxxx §8 xxxxx xxxxxx zveřejňuje x xxxxxxxxxx informačních xxxxxxxxxxxx a vyhlašuje xx xxxxxx xxxx xxxxx, tzn. vyhlášením xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx opatření proto xxxxxx platnosti xxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů, přičemž xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Sbírky zákonů, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx [§1 a 3 xxxxxx x. 309/1999 Xx., o Xxxxxx xxxxxx a x Xxxxxx mezinárodních xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon o Sbírce zákonů")]. Xxxxx §8 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxx opatření nabývají xxxxxxxxx okamžikem, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

46. Xxxxx xxx xxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx krizový xxxxx xx xxxxxx úpravu xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx o Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, obsahuje xxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxx. X porovnání s xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neupravuje xxxxxxx zákon xxxxxxxx, xx kterých xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx účinnosti xxx xxxx po dni xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx okamžikem xxxxxxxxx. Xxxxxxx zákon xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx krizové xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx bezodkladně. Xxxxxxx vzhledem x xxxx, xx krizová xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xx x xxxxxx na xxxxxxxx situaci, která xxxxxxx xxxx vyvolala, xxxx v jejich xxxxxxx xxxxxxxxx dána xx okolnost, na xxxxxx základě xx x případě xxxxxx xxxxxxx požadavek xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx. xxxxxx-xx se xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 4 xxxxxx x Xxxxxx zákonů x x Sbírce mezinárodních xxxxx, xx znění xxxxxx č. 277/2019 Sb.).

47. X xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 vyhlášeno dne 28.1.2021 x účinnosti xxxxxx xxxxxx dnem xx xxx xxxxxxxxx, xxxx 30.1.2021. X xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx usnesení xxxxx č. 78 navazovala na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 57, xxxxxxxxxxxx totožnou xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx v něm xxxxxxxxx regulaci xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx svoji xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx námitku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx usnesení xxxxx č. 1201). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx délky.

VIII.

Věcné xxxxxxxxx návrhu

48. Ústavní xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx omezeními v xxxx oblasti. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx diskriminace); xxxxx xxxx, xx porušení xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x xxx, že xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx, aniž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

49. Ústavní xxxx musel v xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx vláda vůbec xxxxx napadeným xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx čl. 6 xxxxxxxxx zákona x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, (xxxx xxx "ústavní zákon o bezpečnosti") xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxx, xxxxx práva xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x x jakém xxxxxxx xx v xxxxxxx x Listinou základních práv a svobod xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx x §5 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx omezit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx toliko "x xxxxxxxx nutném xxxxxxx".

50. X usnesení xx. xx. Xx. XX 8/20 xx dne 22.4.2020 Ústavní xxxx xxxxx (xxx 26), xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx je [...] xxxxxxxx aktem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxxx ,xxx xxxxxxxx', xxxxx má xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x je ,xxxxxxxxxxxxxx' xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (,nesoudním') xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nestanovil-li xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tradiční ústavněprávní xxxxxxx proporcionality. Xxxxx xx vyhlášení nouzového xxxxx nese xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně (čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx pak může xxxxxxx kontrolní xxxxxx xx smyslu čl. 5 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti xxxxxxxxx". Xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx (body 29 x 30), xx "xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx vydala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření, jimiž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxx) a xx xxxxxxx zároveň xxxx xxxxxxx povinnosti (x xxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxxx. [... ] Lze xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu ve xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 ústavního zákona x bezpečnosti republiky xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, je xxxx xxxxx x ,xxxxxxxxx' xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x akt vládnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak - x případě, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření byla xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx absolutně vyloučen xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, která by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx však xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx věci".

51. Rovněž x xxxx posuzované xxxx se x xxxxxxxx vlády ze xxx 30.9.2020 č. 957 (č. 391/2020 Sb.) podává, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx následně xxxxxxxxx xxxxxxxxx krizová xxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx práva. Xxxxxxx xxxx nicméně xxxxxxxx na shora xxxxxxxxxx právním xxxxxx, xx xxxxxxxx postup xxxx xxxxxxxxxxxx.

52. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx zásah do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx právo xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx hlavy xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx jde x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Listiny. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx stejném xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Úprava těchto xxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. I x xxxxxxx základních xxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx se xxxx uplatní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx čl. 4 xxxx. 4, xxx při xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx [xxxxxx xx xxx 12.12.2017 xx. zn. Xx. XX 26/16 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.); sp. xx. Pl. XX 7/17 ze dne 27.3.2018 (X 55/88 XxXX 727; 81/2018 Sb.)].

53. X právě citovaném xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 26/16 Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx na starší xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tvoří xxxxxx xxxxxx ryze xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx seberealizace xxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxx x dosažení xxxxx, xxxx xx částečně xxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx svých xxxxxx). Xxxxx xxxxxx, x práva xxxxxxxx x vykonávat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx tehdy, jestliže xx x jeho xxxxxxxx určitá xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx [xxxxxx xx xxx 8.12.2015 xx. xx. Pl. XX 5/15 (N 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.), xxx 48, xxxx ze xxx 23.5.2017 xx. xx. Xx. ÚS 10/12 (X 82/85 XxXX 393, 207/2017 Sb.), xxx 66].

54. X xxxx Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx podnikatelské xxxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovně, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx znemožnění xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako takové xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx prostředky xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx služeb: např. xxxxxxx sortiment xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx prodávat, nebo xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x také xxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxx 11.1.2021), xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx, xxxxx si xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx objednat xxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxx xxxxxx ostatním xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx tedy xxxxxx x xxx - x ani vláda xx nepopírá - xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx práva xxxxxxxx. Xxxxx lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx maloobchodu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx stanovení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 8.8.2017 sp. zn. Xx. ÚS 9/15 (X 138/86 SbNU 333, 338/2017 Sb.)]. Napadený xxxxx xx tedy xxxxxx samotné podstaty x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

55. Xxxxxxxx xx xxxx třeba xxxxx, xx xxxxx základní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv. X xxxx posuzované xxxx vláda argumentuje xxx, xx x xxxxxx stojícím xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Listiny) x xxxxxxx x xxxxx xx život (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx stojících xxxxxxxxxx práv xx xxxxx musel Xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

56. Xxx xxxx již Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx učinit pouze xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Druhou xxxxxxxxxx xxxxxx celé xxxx totiž tvoří xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xxxxx xxxxxxxxxxxx).

57. X xxxx Xxxxxxx xxxx připomíná, xx xx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 18/15 xx xxx 28.6.2016 (X 121/81 SbNU 889; 271/2016 Sb.; body 99-102) podrobně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx práva xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx ústavní xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx jednak x čl. 1 Listiny xxxx samostatné xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxx dalšího (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx, xxxxx se xxx xxxxxxx xxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx jiného xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx Listinou (xxxxxxx akcesorická). X xxxxxxx na xxxxxxxx, xx Ústavní soud xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxx rovnosti v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx též xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx právech, resp. xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx samo rozlišování xxxxxxxxxxx xx neakcesorické xxxxxxxx x řízení x kontrole právních xxxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx možné xxxxxxx opřené x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxx ,xxxxxxx' xxxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, jehož xxxxxxxxx je x xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx ústavního přezkumu xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx), či nikoli (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx odlišného xxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxx konkrétní xxxxx xx statek, xx xxxxxx xx kterému xx xxxxxxx zacházeno. Xxxx xxx musí xxxxxxxxx xxxxxx kladené Xxxxxxxx soudem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx zacházení [xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15, body 100-101; xxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 5/19 xx xxx 1.10.2019 (303/2019 Sb.), xxx 51].

58. Xxx xxxxxxxx, xxx nedošlo x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxx 1. jde o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx; 2. xx x xxxx nakládáno xxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxx důvodu; 3. xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxx (xxxxxxxx břemene xxxx xxxxxxxxx xxxxx); 4. xx xxxx xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx a) sleduje xxxxxxxxx xxx a x) xx přiměřené [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 49/10 xx xxx 28 1.2014 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.), xxx 34; nález xx. xx. Pl. XX 4/17 ze dne 11.2.2020 (148/2020 Sb.), xxx 173; xxxxx xx. xx. Pl. XX 30/16 ze xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.), xxx 136]. Xx, xxx xxxxxxxxxx xxxx přezkum xxxxxxxxxxxx odlišného xxxxxxxxx [xxxx 4x)], xxxxxx xxxx xxxxxxx především xx uplatněném xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx požadavek xx racionální xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx cíli, xxxx xxx xxxx nějakým xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx přispět [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/15 xx xxx 30.1.2018 (X 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx 38; xxxxx xx. zn. Pl. XX 7/03 ze xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)], xxxxxx tedy xxx o řešení xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx intenzity xxx bude vyjadřovat xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xx vztahu ke xxxxxxxxxxx xxxx.

59. X xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx podstata xxxxxxxxx xxxxxxxx (resp. jeho xxxxxxxx xxxxx) v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx uvedením 36 xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

60. X xxxxxxx xx xxxxx uvedený xxxx diskriminace xx Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x skupiny, xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxx druhý xxxx, xxx. xx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxx xxx způsobem, xx xxxxxxxx z xxxx xx jejich podnikatelská xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx již shora (xxx 54), a xx xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

61. Xxxxxxx xxxx se proto x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl x xx xxxxxxxxx, xxxx xxx se xxxxx o xxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxx xxxx skutečně xxxxxxx xx shora xxxxxxxx xxxxxx.

62. X xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. ústavně xxxxxxxxxxxx) xxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx (x xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxx shora reprodukovaná xxxxxxxxx vlády) je xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx šíření vysoce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx onemocnění XXXXX-19, xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx kolapsu xxxxxxxxxxxxxx systému x xxxxxxxx újmě xx xxxxxx x životech xxxxxxxx. Xxxxx k xxxx xxxxxx, že xxxxxxx mobilita xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx kterých xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx faktor xxx šíření nemoci, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a služeb xx xxxxxxxxxxxxxxx roh x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx krizových xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Napadeným xxxxxxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zdraví (xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx), xxxxxxx x života (čl. 6 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxx cíle xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.12.2020 xxxxxxxx xxx, xx jde o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx koronaviru, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx je 1. xxxxxxxx přeplnění xxxxxxxx nemocnic, 2. xxxxxxxx explozivnímu xxxxxxxxx xxxx XXXXX 19 x 3. xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx cíle xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, a xx x s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx, za xxxxxxxxx.

63. Xxxx xx však xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxx xxxx xxxxxxx zacházení existují xxxxxxxxxx silné xxxxxx, x to x x tom xxxxxx, xxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxxx cíle dosáhnout xx xxxxxxx méně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dotčených xxxxxxxx.

64. K xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 25.1.2021 xxxxxx, že "xxxxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx je opatřením, xxxxx samo x xxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxx nákazy, xxx xx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx ve xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx šíření xxxxxx mezi jednotlivci x x xxxx xxxxxxxx, jak xx xxxxx uvedla ve xxxxxxxxx x 22. xxxxxxxx 2020 (omezit xxxxxxxxxx, xxxxxxx počtu xxxxxxxxx, omezení xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb, používání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx zkoumání x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx nemoci xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx zvyšují xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x vytíženost xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxx hromadné xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx".

65. X xxxx zásadní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx maloobchodního xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx nijak xxxxxxxxxxx x není xxx xxxxxx, zda xxxxxxx méně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx zvažováním xxxxx xxxxxx být xxxx xxxxxxxxxxxx obsažené xx xxxxxxxxx vlády xx xxx 22.12.2020, xxx xx x xxxxx xxxxx pouze xxxxxxxx uvedeno, že "xxx závažné infekci, xxxxx se xxxxxxx xxxxxx kontaminovaných xxxxxxx x xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zejména v xxxxxxxxx prostoru, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xx proto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx". Takto xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. X. Chlíbka x xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx dne 17.9.2020, xx xxxxxx x tomto xxxxxx xxxxx odkazuje x xxxxxxxx xxx xxxxx.

66. Xxxxxxx soud uvádí, xx xxxxxxxx čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx práv, xxxxx xx omezují. Zákonem, xxxxx xx tento xxxxxxx zákon xxxxxxxx, xx krizový zákon, xxxxx x ustanoveních §5 x 6 xxxxxx, která xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxx x x nezbytně xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x tomto xxxxx xxxxxxxx xx §5 xxxx. a) xx x) x §6 xxxxxxxxx zákona, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx takto xxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - využila všechny xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx [s xxxxxxx xxxxxxxx: práva xx xxxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx]. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx §5 xxxx. x) x x) citovaného xxxxxx xxxxxxxx připouští xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

67. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Listiny, x xx x x xxx mimořádné situaci, xxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx totiž platí, xx xxxxx xxxx xxxxx, xx není xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx nesmí xxx xxxxx činit, co xxxxx neukládá. Xxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxxx 2 ("Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxx.") - xxxxxxxxx xxxxx x klíčových xxxxxxxx xxxxxxxx státu: zatímco xxxxx xxxxxx xxxx xx vázán xxxxxx, xx. xxxx xxxxx xxxxx xxx, xx xx zákon nedovoluje, xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxx xxx, co xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx být xxxxx xxxxx xx, xx xxxxx neukládá. Ideovým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidla xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx výkonu xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x to xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, x citovaného článku Listiny xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x z xxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx"). Xxxxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx, xx "[x]xx používání xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx být xxxxxxx jejich xxxxxxxx x smyslu. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x jiným xxxxxx, než xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx".

68. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx, xx vláda xxxx v souvislosti x xxxxxxxxxxx krizí xxxxxxxxx před problémy, xxxxxxx řešení prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxx je x xxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxx xxxxxxx neplatí xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx - x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x navíc xx xxxxxxxxxx situace velmi xxxxxxxxx x ani xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx shoda xx xxx, jak xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx nejefektivněji xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx jednotlivců, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx spojená x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx státě xxxxx xxxxxxxx politické xxxx. Skutečnost, xx xxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nepostačuje. Xxxxxx xxxxxx regulace - xxx platí xxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxx základních - musí xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxx být xxxxxxxx xx rozumných, xxxxxx akceptovatelných důvodech x tyto důvody xxxxxx xxx rovněž xxxxxxx seznatelné. Tento xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jak xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xx vztahu xx shora zmíněnému xxxxxx xxxxxxxx.

69. Xxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxx xxx ostatně z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx nouzového xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxxx xxxxxx omezení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x Listinou a xxxx s krizovým xxxxxxx.

70. Z právě xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx věc xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx východisek. Xxxxxxxxx, xxxxx zvolila xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx současně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx až "xxxxxxxxx xxxxxx" (xxxxxx 36). Xxxxxxxxx deficitem xxxxxx xxxxxxx je xxxx okolnost, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx čeho xxxxx dospěla xxxxx x xxxxxx řešení. X xxxxx xxxxx xxxxx nevyužila ani xxxxxxx tyto xxxxxx xxxxx alespoň xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, byť Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

71. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx totiž Xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxx tvrzení vlády (xxxxxxxxxx na zahraniční xxxxxx) o xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx lidí x provozovnách xx xxx xxxxxxxxx expanze xxxxxx xxxxxxx význam. Xxxxxxxx totiž Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx nehodlá xxxxx xxxxxxxxxxx, není z xxx xxx dalšího xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je x dané situaci xxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x povahy xxxx xx xxxxx xxxx. xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x tom, xx lidé xxxxxxxxx xxxxxxxx v blízkosti xxxxx bydliště (xx xxxxxxxxxx), a xxxxxx xxxxx daleko xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prostředky. Xxxxxxx xxxxxx vlády xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x XXX (vyjádření xx dne 22.12.2020, x. 7-8) xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx restaurace, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx míjí x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx poukaz xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx je rovněž xxxxxxx, nicméně xxxx x něj xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, proč xxxxx přistoupila xxxxx x této podobě xxxxxx prodeje x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

72. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxx - xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úzce xxxxxxx - je xxxxx xxxxxx způsob, xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx výrobků x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx již Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx x čl. 6 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx základní xxxxx, xxxxxxxxxxx citovaný čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxx x není xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx odráží xxxxxxxx a nepřekročitelné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx veřejnou xxx lze xxxxxxxxxx xxxxx v případech xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx (xxxxxxx moc) je xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zmocněna k xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxx, xxxx aby xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, povaha xxxxxx zásahu xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx, nesmí xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx veřejnou xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecně a xxxxx neodůvodněně xxxxxxx "xxx" x xxxxxx xxxxxxx xxx určité xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx" (xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx omezující základní xxxxx x xxxxxxx, xxxx být xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, jež xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xx xxxxxxxxx xxxxx.

73. Xxxxxxxxx racionálního x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx, a xx xxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx přitom imanentní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx. posouzení xxxx, xxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přiměřené. Xxx x xxxxx xxxxxxx xx možno xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx orgánu xxxxxxx xxxx, xxxxx zasahuje xx základních xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx odůvodněn, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

74. Xxx spíše pak xxxxxxxx odůvodnění xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x nerovnému xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x služeb. Xxxxxxx-xx xxx k xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx povoleny x které zakázány, xxxx by bylo xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zjistit xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx x xx práva xx xxxxx přístup x xxxxx na podnikání, xxxxx je zaručeno xx xxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Listiny, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx.

75. Xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx na xxxxxxx x spolehlivost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx přijetí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx - xx xxxxxx - xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxx situace, x xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a povinnosti xxxx reflektovat x xx, xxxx xxxxxxxxx xxxx a měl xxxxxxx xxxxx veřejné xxxx mít x xxxxxxxxx x v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx napadeného opatření xxxxxxxx. Xx tak xxxxxx, xx jiné (xxxxx) xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx v "xxxxxxxx dobách" xx xxxxxxxxx parlamentních debatách, xxx xxxxxxxxxx důvodovou xxxxxxx x xxx xxxx přijímání xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx vnějšími xxxxxxxxxxxx okolnostmi. Naopak xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "xx xxx xx xxx" x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx předvídat, je xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx následného soudního xxxxxxxx. Jak k xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxx dvůr Rakouské xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. zn. X 436/2020 ze dne 10.12.2020, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nařízení x xx xxxxxxxx zvažování x úvahu připadajících xxxxx. Požadavky xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx".

76. Na xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vládě, xxx xxxxxxx x perfektně xxxxxxxxxx (xxxxx hypotetické) "xxxxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx břemen xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv určitých xxxxxx xxxxxxxx, jestliže xxx xxxx odborníky xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx možného xxxxxx praktická shoda (xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx být "přehnaný"). X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx ani druhý xxxxxx. Lakonicky řečeno, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx perfektních xxxxxxxxx neznamenají, xx xxxxx může učinit "xxxxxxx" x xxxxxxxx xx xxxxxx pouze xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx kompromis. Rozhodnutí xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx doporučení, vycházející x xxxxxxxxx míry xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxx nemoci x xxxxx xxxxxx.

77. Je xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxx x xxxxx způsobem xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxx xxxxxx musí být Xxxxxxx xxxx velmi xxxxxxxxxx. S ohledem xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxx musí xxxxx xx tom, aby xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx takto xxxxxxxxxxxx) xxxxxx do xxxxxxxxxx práv prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx), xxxx seznatelné, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx měly xxx veřejně přístupné. Xx totiž xxxxx xxx xx zřeteli, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx podkladech, xxxxxxx odpovědnost xx xx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx platí, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž musí xxxxxxxxxxx celkový xxxxxxx x dopady svých xxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxx společenského xxxxxx, a xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx hledisku. Právě xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx důvody xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. V opačném xxxxxxx xxxxx postrádají xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

78. Ústavní xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx požadovat, aby xxx odůvodněn xxxxx xxxxxx xxxxxxx, jelikož xxxxx xxxx. x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxx v rámci xxxxxxx xxxxx. V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx x krizové opatření xxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

79. Xxxxx xx xxxxx xxx posuzování xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podnikat x napadeným krizovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i x xxxx, že x současné xxxx xxx xxxx vláda xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx opatření mnohem xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxx tomu xxxx x době xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx 2020. I xxx xxxx oblast xxxxxx xxxxxxx moci xxxxx xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv xxxxx xxxxxx xxx xx okamžitou reakci x xxxxxxx pandemie, x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx úměry xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx požadavku xx xxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx mnohem více xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx regulaci xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx odůvodnit, xxx též xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (v xxxxx případě xx xxxxx xx xxxxxxxxx) xx mnohem xxxxxxxxxxxx x "xxxxxxxxxxxx" xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

80. Soudní moc, xxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 4 Xxxxxx), x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx moci xxxxx x tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx nemůže xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, kdy x xxxx xxxxxxxxx a xxx x dostupných xxxxxxxx xxxx seznatelné, xxxx a x xxxxx rozsahu xxxx xxxxxx.

81. Xxx xx xxx uvedeno xxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xx dobře xxxxx xxxxxxxxx, že x xxxx vyhlášeného xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jako xx xxxx xx standardních xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx třeba vidět, xx xxxxxxxxxxx krizovými xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx vládou (xxx. orgánem xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx zásahům xx xxxxxxxxxx práv xxxxxxx množství jednotlivců x xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxx xxx tato xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx procedurálního, nýbrž x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx proto není xxxxx xxx xxxx, xxx vláda xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ze xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx základních práv x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx opatření bylo xxxxxx xx několikaměsíčních xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x jinde xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx nejistoty xxx nebyla xxx xxxxxx jako v xxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxxxxx, x lze xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodování xxx xxxxx a xxxx.

82. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx ovšem xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxx opřít xxxxxxx xxxxxxxxxx řešení x xxxxxxxxxx x seznatelné xxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx formě, xxx x xxxx tyto xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx být x xxxxxxxxx tak, aby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

83. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxx nutné, aby xxxxxx normotvůrce, jež xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předpisu, byly xxxx bezpodmínečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx. Byť u xxxxxxxx xxxxxxxx existuje xx xxxxxxx legislativních xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x důvodovou xxxxxx, nejedná xx x povinnost plynoucí xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx osob, musí xxx příslušné xxxxxx x podklady k xxxxxxxxx x přinejmenším x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava je xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx-xx Ústavní xxxx setrvale x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. obecněji: xxxxxxxxxxx), předpokládá xxxx xxxx samozřejmost, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, zasahující xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x dostatečných xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx velmi xxxxxxx zvažovány xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxxxx právě prostřednictvím xxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx totiž xxxxxxx x xxxxxxxxxx racionální, xxxxx xxxxx nahodilé.

84. X xxxxxxxxx východisek xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx zákonného xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být považována xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx doktríny ze Xxxxxxxxxx xxxxxx dovozuje, xxxx. Xxxxxxxx, in: Xxxxxxx-Xxxxxxxxx/Xxxxxxx/Xxxxxxx, GG, 14. Xxxx. 2018, Xxx. 76 odst. 22, xx Xxxx, xx: Xxxxx, XX, 8. Xxxx. 2018, Xxx. 80 xxxx. 31), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx x v případě xxxxxxxxx přezkumu být xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx uznávána. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (již je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx ostatní xxxxxxxxxxx) xxxxxx předpisy "xxxxxxxxxxxx odůvodnit" [nachvollziehbar xx begründen; XXxxxXX 125, 175 (238)].

85. Xxxxxxxxxx ve xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx situace x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx XXXXX xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx (kromě xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxx) xxxx. xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. zn. X 411/2020 xx xxx 14.7.2020, x xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx přijímání xxxxxxxx x omezeních, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx informace o xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx tak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx povinen xxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x x xxxx xxxxx".

86. V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx bylo na xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx důvody, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v takové xxxxxx, v xxxx xx xxxxxxx. Teprve xx xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. x ústavním xxxxxxxx. X nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx poukazuje na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx vztahu x xxxxxxxxx zákazu, tak x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxxx označuje některé xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx za nelogické. Xxxxxx tuto xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx této xxxxxxx xxxxxxx jakéhokoliv xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx zdraví xx xxxxx xx život).

87. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx, xxx který xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx poskytovány xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx denní xxxxxxx - x xxxxxxxxxxxx úpravách xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, neboť xxx, xxxx. xx xxx x xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxxxx x provozovnách xx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx fatální. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx svých xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xx však xxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxx - xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x tomu xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nejvhodnější xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx ani xxxxx x ústavní xxxxxx xxxx přesně xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxx-xx x řešení xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxx akceptovat xxxxxxx míru xxxxx xxxxx vlády, xxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahy xxxxx x služeb xxxx "xxxxxxxxxx" xx xxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 28.6.2016 xx. xx. Pl. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889, 271/2016 Sb.)]. Ostatně i xx zahraniční právní xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx mají xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, není totožný.

88. Xxxxxxxxx xx však xxxxxxxx, xxx vláda xxxx schopna xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 1. x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxx služeb v xxxxxxxxxxxx (tzn. xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dosáhnout xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dalšími xxxxxxxxxx) x 2. x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

89. Samotná xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx dne 22.12.2020 xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx (xxx-xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx) se x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx, xxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxx jednotný xxxxxxxxxxx xxxxxx, jenž xx xxxx. xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Definování xxxxxxx a xxxxxx, xxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx život během xxxxxxxx nezbytné, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, nicméně xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) výjimky xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx zvolené metody, xxx. xxxxxx zákaz xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, anebo xxxxxx xxxxxxxxx určení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, vedou xx xxxxxxxx xxxx: x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, kdo xxxx moci i xxxxxx svoji xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx.

90. Xxxxxxx xxxx nezpochybňuje právo xxxxx xxxxx toto xxxxxxxxx rozhodnutí, které xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx různých xxxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx atp.) a xx xxxxx xxxx xxxx xxxxx odpovědnost, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx, xxx je xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jen xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx mají právo xx xx, xxx xx xxxxxxxxx důvody xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxx.

91. Xxxxxxx xxxx xxxxx činí xxxxx, xx za situace, xxx vláda xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxx opatření xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, že by xxxx xxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx informace, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x těchto případech xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx přezkoumatelné v xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxxx vývoj xxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx navrhovatelky, je xxxxx "pouze" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx napadenou xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx nevypovídá o xxxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x nezbytnosti xxxxxxxx xxxxxxxx. Jakkoliv xx Ústavní xxxx xxx posuzování vhodnosti x nezbytnosti posuzovaného xxxxxxxx připraven xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx s xxxxxxx na obtížnou, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), ani xxxxx xxxxxxxxxx přístup xxxxxx ospravedlnit xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx argumenty.

92. Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx argumentuje xxxxxxxxxx xxxxxx úpravou, spočívající xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx Ústavní xxxx, že v xxxx xxxx (Xxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxx) jsou xxxxxxx opatření xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx obsahující xxxxxxxxx xxxxxx viz xxxx. text X. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx krizová xxxxxxxx xxxxx odporují xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxx x krize, 30.1.2021, https://pravoakrize.net/neoduvodnena-krizova-opatreni-vlady-odporujiprincipum-demokratickeho-pravniho-statu/). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx "dvousečný": lze xxx totiž dovodit xxxxx podobný postup xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxx pandemie z xxxxxxxx xxxxxxxxx zákazů x xxxxxxx x xxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx odůvodňování xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, z xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx x x xxx hektické x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

93. Xxx tak xxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xx je xxxxx xxxxx toho, xx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx nouzového xxxxx nelze klást xxxxxx xxxxxx xxxx xx "xxxxxxxx xxxxxx", xxx. xxxx např. xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xxx opačný xxxxxx: xxxxxxx, xxx vláda xxxxxxx xxx v xxxxxx o abstraktní xxxxxxxx norem před Xxxxxxxx soudem, xxx xx přezkoumáváno konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx, není xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx žádné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx nezbytný, xxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxx robustními zásahy xx základních xxxx x x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Jakkoliv xx xxxxx x povahy xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. prodej xxxxxxxx, xxxx nebo xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxx xxxx xxxxxx výjimek xxxxxxxxxxx vysvětlení, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx patrno, xx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxx zmiňovaná xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x střeliva).

94. Xxxx xxxxxxxxxx přitom není xxx nezbytným podkladem xxx xxxxxxx prováděný Xxxxxxxx soudem, nýbrž xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a tedy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jak je xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx primátu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx tak xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx smlouvě. Tomuto xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx cizí postup, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx případě totiž xxxxxxxxxxxx klesá i xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx je důsledně xxxxxxxxxx občany.

95. Proto Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx X./1 usnesení xxxxx č. 31/2021 Sb. x xxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3, čl. 4 xxxx. 4 xx spojení x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxx

96. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx bod X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 465/2020 Sb., xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, o xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, vyhlášeného xxx č. 477/2020 Sb., xxx XX usnesení xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x souvislosti x xxxxxxxx viru XXXX XxX-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., bod 2 xxxxxxxx vlády xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x změně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 472/2020 Sb., a bod X./1 xxxxxxxx vlády xx xxx 22. xxxxx 2021 č. 57, x xxxxxxx krizového xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 23/2021 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovením xxxxxxxx xxxxx §67 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx (xxxxx X).

97. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx I./1 usnesení xxxxx č. 31/2021 Sb. x xxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3, čl. 4 xxxx. 4 xx xxxxxxx x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xx dni xxxxxxxxx xxxxxx ve Sbírce xxxxxx podle §70 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., (xxxxx XX).

98. Xxxxxxx soud si xx xxxxx okolnosti, xx x xxxxxxxxx xxxxxx nálezu, x xxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření (14.2.2021). Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxx nálezu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx "x xxxxxxxx maloobchodního prodeje", xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx považuje závěry xxxxxxxx x odůvodnění xxxxxx nálezu xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx x. 123/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 10.3.2021.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.