Plné znění - 123/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.2.2021 sp. zn. Pl. ÚS 106/20 ve věci návrhu na zrušení bodu I./1 usnesení vlády č. 1192, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 465/2020 Sb., bodu II usnesení vlády č. 1195, o prodloužení nouzového stavu v souvislosti s epidemií viru SARS CoV-2, vyhlášeného pod č. 471/2020 Sb., části bodu 2 usnesení vlády č. 1196, o změně krizových opatření, vyhlášeného pod č. 472/2020 Sb., bodu I./1 usnesení vlády č. 1201, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 477/2020 Sb., bodu I./1 usnesení vlády č. 57, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 23/2021 Sb., a bodu I./1 usnesení vlády č. 78, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 31/2021 Sb.

123/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

123

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Pl. XX 106/20 xxx 9. xxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Vladimíra Sládečka, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Milady Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx 107, Xxxx, xx xxxxxxx xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx ze xxx 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 465/2020 Sb., bodu XX xxxxxxxx vlády xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx nouzového xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2, vyhlášeného xxx č. 471/2020 Sb., části xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, o xxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 472/2020 Sb., xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného pod č. 477/2020 Sb., bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. ledna 2021 č. 57, x xxxxxxx krizového opatření, xxxxxxxxxxx pod č. 23/2021 Sb., x xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 28. xxxxx 2021 č. 78, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 31/2021 Sb., xx účasti xxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

I. Xxxxxx o návrhu xx zrušení bodu X./1 usnesení xxxxx xx xxx 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pod č. 465/2020 Sb., xxxx XX xxxxxxxx vlády xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2, xxxxxxxxxxx pod č. 471/2020 Sb., a části xxxx 2 usnesení xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x změně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 472/2020 Sb., a xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. listopadu 2020 č. 1201, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., x xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx xx dne 22. xxxxx 2021 č. 57, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 23/2021 Sb., se xxxxxxxxx.

XX. Ustanovení xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx dne 28. xxxxx 2021 č. 78, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pod č. 31/2021 Sb., xx xxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx ve Sbírce xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení

1. Ústavnímu xxxxx xxx dne 21.11.2020 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 63 senátorů (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx dne 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x přijetí xxxxxxxxx opatření, vyhlášeného xxx č. 465/2020 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 1192"), xxxx XX xxxxxxxx xxxxx ze xxx 20. listopadu 2020 č. 1195, x prodloužení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x epidemií xxxx SARS XxX-2, xxxxxxxxxxx pod č. 471/2020 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 1195"), části xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x změně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 472/2020 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 1196") a xxxx X./1 usnesení xxxxx xx dne 20. listopadu 2020 č. 1201, o xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, vyhlášeného xxx č. 477/2020 Sb., (dále xxx xxx "usnesení vlády č. 1201").

XX.

Xxxxxxxx xxxx x navazující xxxxxx xxxxxx

2. Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30. xxxx 2020 č. 957, xxxxxxxxxx xxx č. 391/2020 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 957") byl xx xxxxx České xxxxxxxxx "na xxxx xx 00:00 xxxxx xxx 5. xxxxx 2020 na xxxx 30 xxx" xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Usnesením xxxxx č. 1195 xxx xxxxxxx xxxx prodloužen xx 12. xxxxxxxx 2020 x x xxxxxxxxx xxxx II xxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxx přijatá x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx ke dni xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx x rozsahu, x jakém xxxx xxxxxxx". Xxxxxxxxx xxxxx č. 1192 xxxxx ve xxxxxx §5 x 6 zákona x. 240/2000 Xx., o xxxxxxxx řízení a x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "s účinností xxx dne 18. xxxxxxxxx 2020 xx 00:00 xxx. xx xxx 20. listopadu 2020 xx 23:59 xxx.", kterým x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx prodej x xxxxxx x poskytování xxxxxx v xxxxxxxxxxxx", x to x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx X./1 xxxx. x) xx xx). Usnesením vlády č. 1196 xxxxx xx xxxxxx §5 a 6 xxxxxxxxx zákona xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxx 2 xxxx xxxxxxxxx usnesení xxxxx č. 1192 xxx, xx se xxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xx xxx 22. listopadu 2020 xx 23:59 xxx.".

3. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 1201 xxxxx xx xxxxxx §5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "x xxxxxxxxx xxx xxx 23. xxxxxxxxx 2020 xx 00:00 hod. do xxx 12. prosince 2020 xx 23:59 xxx.", kterým v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedených x xxxx X./1 xxxx. x) xx xx).

4. Xxxxxxxxx vlády xx dne 30. xxxxxxxxx 2020 č. 1262, vyhlášeným xxx č. 498/2020 Sb., bylo "s xxxxxxxxx xxx xxx 3. prosince 2020 xx 00:00 hod. xx xxx 12. xxxxxxxx 2020 do 23:59 xxx." xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1201 xxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x poskytování služeb xxxxxxx zákaz, jaký xxx xxxxxxxx x xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1201, již xxxxxxxxxxxx.

5. Usnesením xxxxx xx dne 23. xxxxxxxx 2020 č. 1376, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx pod č. 596/2020 Sb., (dále jen "usnesení vlády č. 1376") xxx "x xxxxxxxxx ode dne 27. xxxxxxxx 2020 xx 00:00 hod. xx xxx 10. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx." xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx prodej a xxxxxx x poskytování xxxxxx v provozovnách", x xx x xxxxxxxx provozoven uvedených x xxxx X./1 xxxx. x) až xx). Bod X./1 xxxxxxxx vlády č. 1376 xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1201 xxxxxxxx toliko x xxxxxxxxxxxx:

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. x) xx xxxx xxxxxxxxx x "další xxxxxxx xxx provoz xxxxxxxxxx xxxxxxx".

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. xx) xxx xxxxxxxxxx provozovny x xxxxxxxx "xxxxxxxxx stromků, xxxxxxxxx xxxxx, jmelí, xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx".

X xxxxxxxxx části - xxxxx následuje po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx) - je nově xxxx xx xxxxx: "x xxx, že xxxx xxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx prodejnách xxxx provozovnách prodávat xxxx poskytovat; [...] xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx provozovny, xx xxxxxxx xxxx maloobchodní xxxxxx x xxxxxx x poskytování xxxxxx, xxxxx xxxx zakázán, xxxxxxxxxxxxx výlučnou xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx provozovny, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx umožněn přístup."

6. Xxxxxxxx vlády xx xxx 7. xxxxx 2021 č. 12, o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx pod č. 9/2021 Sb., (xxxx xxx "usnesení vlády č. 12") x xxxx 2 xxxxxxx "x xxxxxxxxx xxx dne 11. xxxxx 2021 xx 00:00 hod." xxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 1376 xxx, xx xx xxxx účinnost prodlužuje xx xxx 22. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx.

7. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18. xxxxx 2021 č. 53, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx xxx č. 16/2021 Sb., (dále xxx "usnesení vlády č. 53") xxx "x účinností xxx xxx 19. xxxxx 2021 od 00:00 xxx. xx xxx 22. ledna 2021 xx 23:59 hod." xxxxxxx "maloobchodní xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx", a to x xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxx v xxxx X./1 xxxx. x) xx xx). Bod X./1 xxxxxxxx vlády č. 53 xx xx xxxxx bodu X./1 xxxxxxxx vlády č. 1376 xxxxxxxx xxxxxx v xxx, že ze xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx:

Xxxxxxx stanovená x xxxx. ag): "xxxxxxxxxxx";

Xxxxxxx xxxxxxxxx x písm. xx): "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx";

Xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx. xx): "xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx".

8. Xxxxx XXX xxxxxxxx xxxxx č. 53 xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xxxxxxx.

9. Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22. xxxxx 2021 č. 57, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb., (xxxx xxx jen "usnesení vlády č. 57") xxx "s xxxxxxxxx xxx xxx 23. xxxxx 2021 xx 00:00 xxx. xx xxx 14. xxxxx 2021 do 23:59 xxx." zakázán "xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", x xx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx I./1 xxxx. x) xx aj). Xxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 xx xx xxxxx bodu X./1 usnesení vlády č. 53 odlišuje xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx následující xxxxx:

Xxxxxxx stanovená x xxxx. xx): "xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xx tří let xxxx x xxxxxx xxxxxx".

10. Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28. xxxxx 2021 č. 78, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeným xxx č. 31/2021 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 78") xxx "x xxxxxxxxx xxx xxx 30. xxxxx 2021 xx 00:00 xxx. do xxx 14. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx." xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx prodej x xxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxxx", x to x výjimkou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx X./1 xxxx. x) xx xx). Xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 je xxxxxxx xx xxxxxx bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57. Xxxxx III xxxxxxxx vlády č. 78 xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 57 xxxxxxx.

11. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xx xxxxxxxxxxx:

"Xxxxx s xxxxxxxxx xxx xxx 30. xxxxx 2021 xx 00:00 xxx. xx xxx 14. xxxxx 2021 do 23:59 xxx.

X. xxxxxxxx

1. xxxxxxxxxxxx prodej x xxxxxx x poskytování xxxxxx x provozovnách, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx:

x) prodejen xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx pohonných xxxx x dalších potřeb xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) prodejen paliv,

d) xxxxxxxx hygienického xxxxx, xxxxxxxxx x jiného xxxxxxxxxxxxx zboží,

e) xxxxxxx, xxxxxxx a prodejen xxxxxxxxxxxxxx prostředků,

f) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zvířat,

g) xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx potřeb pro xxxxxxx,

x) xxxxxxxx brýlí, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx zboží,

i) xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxx x xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx servisu a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x odstraňování xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx prostředkům x výrobním xxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem,

p) xxxxxxxx zahrádkářských xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx,

x) květinářství,

s) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, geologické xxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx a analýzu xx xxxxxxxxxxxx,

x) prodejen xxxxxxxxxx materiálu a xxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxx výpočetní a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x video xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, přístrojů x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zprostředkování x xxxxxxxx účetních poradců, xxxxxx xxxxxxxxxx, vedení xxxxxx evidence,

w) zámečnictví x provozoven servisu xxxxxxx výrobků xxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx oprav, xxxxxx a instalací xxxxxx x xxxxxxxx xxx domácnost,

y) xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby, xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx lidských xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx lidských xxxxxxx xx uren, x) myček xxxxxxxxxx,

xx) xxxxxxxx domácích xxxxxx x železářství, přičemž xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx krytiny,

ab) xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx a kompostáren,

ac) xxxxxxxxxx zabývajících se xxxxxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxx, náhrobních xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx),

xx) xxxxxxxxxx (včetně xxxxxxxxx) x prodejem xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx, květinové xxxxxxx xx hroby, xxxxxx xxxxxx xxxx.; pro xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx prodeje x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx X/7,

xx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx službu xxxxxx a xxxxxxxx xxx a xxxxx,

xx) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx,

xx) xxxxxxxxxxx,

xx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx,

xx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx,

xx) xxxxxxxxxx xxxx x xxxx do xxx xxx xxxx x denním xxxxxx,

x xxx, xx jiné xxxxx x xxxxxx xx zakázáno x xxxxxx prodejnách nebo xxxxxxxxxxxx prodávat nebo xxxxxxxxxx; tento xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; dále xx xxxxx zákaz xxxxxxxxxx xx xxxxxx provozovny, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x poskytování xxxxxx, který není xxxxxxx, nepředstavuje xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx provozovny, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x poskytování xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, do xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx umožněn xxxxxxx,".

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

12. Navrhovatelka xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxx x služeb (xxxx xxxx xxx "zákaz") xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx x čl. 3, 4, 11 x 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (dále xxx xxx "Listina"), čl. 14 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx (xxxx jen "Úmluva"), čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx x čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x občanských x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

13. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xxxxx x napadených xxxxxxxxxx ani x xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x zákazu xxx některé xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx mají ze xxxxxx výjimku. Přitom xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx, proč xxxx. xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxx ze zákazu xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx - xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx - nikoliv. Xxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xx nezbytnější prodej xxxxxx x střeliva xx xxxxxx stříhání xxxxx x xxx xxxxxx dalším kategoriím xxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx tak podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxxx objektivních xxxxxxxx x racionálních důvodů x xxxxxxx až xxxxxxxxxx podnikání jedněm xxxxxx, xxxxxxx jiným xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx maloobchodu x xxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dochází na xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, nikoliv x xxxxxxxxxxxx maloobchodu x xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nevysvětlila, xxxx xx ve xxxxxx xxxx skutečnosti xxxxxxxx uzavřít provozovny xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx alespoň xxxxxxxxxx xxxxxxxx jiných druhů xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx uplatnění xxxxxx xxxxxxxx šíření xxxxxx, xxx xx zákaz xxxxxxxxx toliko xx xxxxxxxxxxxxxx oblasti xxxxxxxxx, x xxxxxxxx tak xxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx pracovišť, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podnikatelů.

15. Nerovný xxxxxxx k podnikatelům xxx xxxxxxx složení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxx principem xxxxxx xx, xx xxxx xx xxxxxxxxxxx x jejich provozovny xxx jejich xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x to xxx xxxxxx na xx, xxxx doplňkové xxxxx xxxxxxxxx. Tímto xxxxxxxx xxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxx, jež xx xxxxx prodejcům znemožněno xxxxxxxx. X po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx trvale xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxx zákazníky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kterým xxxxxxx udělena nebyla x kteří jednoduše xxxxx vzhledem xx xxx podnikatelské situaci xxxxxxxxxx.

16. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx splněny xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx omezit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx xxxxx, xx i xxx zákazu xx xxxxxxx k ohrožení xxxxxxxxx krizových xxxxxxxx xxx narušení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, jak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx podnikatelé xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že vláda xxxxxxx xxxxxxx domácím xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx právních xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx domácích xxxxxx. Xxxxx proto xxxxx xxxxxxxxx xx přesný x xxxx xxxxxxxx xxxx předvídatelná, jak xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx usnesení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxx hodin xxxx xxxxxx účinností, je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxx zákazu xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx svými povinnostmi xxxxxxxx a moci xx xx x xxxxxxxxx době xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitého xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx zásahy xxxxxxx moci do xxxxxxxxxxxx práva.

18. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx na xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx návrhu xxx x případě xxxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxx xxxxx. Jednak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxx vyhlášeného, xxxxx xxxxxxxx alespoň xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úpravu x xxxxxxxx do xx xxxx xxxxxxx xxxxxx důsledky - xx xxxxx xxxxx x souladu s xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxx řízení x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zastavit, x xx xxxxxxx x xx části, xx které xxxx xxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx zastává xxxxx, xxxxx kterého xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx nouzového xxxxx a na xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zrušení xx v řízení xxxxxxxx. I x xxxxxxx xxxxxxx, pokud xx xxxxx natolik xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx v nyní xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx navrhovatelky xxxxx, xxx x přes xxxxxxx platnosti napadených xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx spravedlnosti x nebyla by xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

19. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a Veřejnému xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx.

20. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx, xx do xxxxxx xxxxxxxxxx.

21. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.12.2020 xxxxxxx xxxxxx zastavit x xxxxxx, že napadená xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx opatřeními xxxxxx. Xxxxx xx navrhovatelka xx svém xxxxxx xxxxxx, aby o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx rozhodl meritorně x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx na usnesení Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 8.12.2020 xx. xx. Pl. ÚS 102/20 (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz), xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že takový xxxxxx xx byl x xxxxxxx s xxxxxxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxx.

22. Vláda xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx vyjádření xxxxx, xx si xx vědoma toho, xx přijatá xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, že v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx odvrácení xxxxxxx rozsáhlých zdravotních xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx opatření xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx vždy pouze xx úzce vymezený xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx krizových xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx kroku xxxxxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxx dojít x xxxxxxx xxxxxx xxxx xx s xxxxxx xxxxxxx odstupem x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx odborná obec xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vhodném xxxxxx. Xxxxx musí xx dobu nouzového xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx vztahu k xxxxx xxxxxxxxxxxx opatření, xxx x xxxxxx xxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx vývoj šíření xxxx, xxxxxxx populace, xxxx xxxxxxxx x xxxx a na xxxxx řadu dalších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx provedena úplná xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx kroků x přesné x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx zdraví x xxxxxx xxxx, na xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx., xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx vydána xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx facto xxxx Ústavní xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx protiepidemických xxxxxxxx.

23. Xxxxxxxx usnesení xxxxx xxx xxxxx posuzovat xxxxx optikou xxxxx xxxxxxxxxxx, a to xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx, zda xx xxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx představit jako xxxxxxx, xxxxxxx nutně xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nakažlivého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx obyvatel. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx cíle xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx poradními xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x nouzovém stavu. X tomu xxxxx xxxxxx, že neexistuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx. xxxxxx Xxxxxxx vymezoval, xx je základní xxxxx xxxxxxxx obyvatelstva, x definování obchodů x xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx navrhovatelka xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxxxx dochází x xxxxxxxx setkávání, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx z mezinárodního xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx maloobchodu x xxxxxx xxx nejefektivnějším xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx setkávání x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx krátkým časovým xxxxxx x ke xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx naprosto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, byla xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mají xx cíl xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxxx xxxxxxxx alespoň xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxx x jednání. X tomu xxxxx xxxx xxxxx, xx xx dobu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x zásilek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx propadu příjmů xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čelili x bez explicitních xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx obyvatel.

24. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx dosažení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xx. xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx rozumně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x služeb. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přitom měla xxxxxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxx přijatých xxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxx xx Xxxxx xxxxxxxxx potýkala x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXXX-19. Ačkoliv xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxx jako xx xxxxx tvrdit xxxxxxxxxxxxx) xxxx xx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxx mínění xxxxx xxxxxxxxx kritéria xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx v xxxxxxxxxx období xxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx nakažených x xxxxxxxxxxxxxxxxx klesat.

25. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vláda uvádí, xx přesnost xxxxxx xxxxxx nemusí xxx xxxxxxxxx. Ustanovení právních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx soukromé xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx radu xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, což tím xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx (Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, x. 36480/07, xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 11. xxxxxxxx 2018, §97). Je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx dostupnost a xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx právní úpravy xxxxxxxx (Xxxxxx, x. x. x., proti Xxxxx republice, č. 26449/95, xxxxxxxx Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 9. xxxxxxxxx 1999, §57-60).

26. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxx 11.1.2021 x xxxxx xxxxx rozvíjí xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ve kterém xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nákaze, x xxxx chránící xxxxxx x zdraví, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx neuvažuje x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx zničením xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx služby dojde xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obyvatelstva České xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xx xxxxxxxxx systémy, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx vláda nezohledňuje xxx xxxxxx nárůstu xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx. K další xxxxx xxxxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xx provozovny obchodů, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x nejsou xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x počtu 10 x xxxx. Nadto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxx x mnoho xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx byly xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx a x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx x tvrzením xxxxx, že při xxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx práva občanů xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx.

27. Xxxx x xxxxxxx vlády xx obdobnou xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, že x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx hodnoty xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x Xxxxx republice, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx šíření epidemie xxxxxxxxx za xxxxxxxx. Xxxxxxx k xxxxxxx xxxxx, xx přesnost xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, navrhovatelka xxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx, xxx xx x ohledem xx xxxxxxx stav x xxxxxx vydávání xxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxxxxx obcházen Xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vylučujícím xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na extrémní xxxxxxxxx xx výkladu xxxxx "xxxxxx xxxxxxx".

28. Xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxx, xx napadenými xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x diskriminaci x xxxxx spotřebitelů, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx obchodech, x xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x ostatními xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx původního xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx ke xxxxxxxx situace, neboť xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx oblečení xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx příslušného xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx tak xxx xxxxxx xxx x elektronickém xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx potřebu takového xxxxx po xxxxxxxx xxxxxx.

29. V xxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx být xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx změny xxxxxx, kterou xxxxxxxx xxxxxxx xxxx bodu X./1 usnesení xxxxx č. 1376, neboť xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xx rozpornou s xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx. Současně xxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxx podání x xxxxx xx xxxxxxx xxxx 2 x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 12, xxxxx jím xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xx xxx 22.1.2021. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 20.11.2002 xx. xx. Xx. XX 8/02 (N 142/28 SbNU 237; 528/2002 Sb.) x xx xxx 8.3.2006 xx. xx. Xx. XX 50/04 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.). Xxxxxxxxxxxxx xxxx poznamenává, xx xxxx pravda, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192, č. 1195 x č. 1196 nikdy xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx platná, x xxxx xx xxxxxx.

30. Xxxxx v xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x její žádost x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 25.1.2021 xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx nerozporuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx dále xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xxxx xxx xxxxxxx x nahrazeno xxxxxxxxx xxxxx č. 53. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx předchozí xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx to, xx vědecká zkoumání x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x setkávání xxxx x provozovnách xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx nemoci xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadená xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx zdravotnických xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. K námitce xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x pojmem "xxxxxx xxxxxxx" xxxxx xxxxx, xx je xxxxxxx dostatečně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, x to xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx ministerstva, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxx". Zbylou xxxx svého vyjádření xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx podle ní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx břemene, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, napomáhají xxxxxxxxxx krizového xxxxxx x zabránění existenčním xxxxxxxxx podnikatelů, zasažených xxxxxxxx xxxxxxxxx opatřeními x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxxx xxx 21.1.2021, xxx 25.1.2021 a xxx 4.2.2021 podala x Xxxxxxxxx xxxxx xxxx doplnění svého xxxxxx, a to xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx změny xxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxxx xxxxxxx také xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 53, xxxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 57 x xxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 78, xxxxx jde x právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravě xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx navrhovatelka x xxxxxx xxxxxxxx rozvíjí xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x nesmyslnosti xxxxxx, xxxxx podle ní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osob. X xxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxx o xxx, xx není xxxxxxxxxxx, xxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx také xxxxxxxxxx, masérské a xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx provozovny xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx 3 xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, aby xxxx výjimkami xxxx xxx dětské xxxxxxxx x obuv, a xxxxxxx xxx oblečení x xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx zbývajících xxxxxxx xxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxx xxxxx sortiment (xxxxxxx, knihy, xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xx xxxxx ní měl xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

32. Xxxxxx návrh xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Fenykovi jako xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx 9.2.2021 nepřijalo. Xxxxx xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §55 zákona x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx zpravodaj xxxxx xxxxxx Vojtěch Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx xxxx Ústavním soudem

33. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxx x přijetí xxxxxxxxx opatření představuje xxx způsobilý xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx podle §64 x xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu"). V xxxxxxxx sp. zn. Xx. XX 20/20 xx dne 16.6.2020 x tomu xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x svobod přímo xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxx kategorii xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxx být x xxxxxxxxxx xx xxxx obsahu přezkoumatelná xxx xxxx právní xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jeho xxxxxx.

34. Napadená usnesení xxxxx č. 1192 a č. 1201 představují x xxxxxxxxxx xxxxxxx obecnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x subjekty xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx se xx xxxx xxxxx České xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx tedy x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx napadnout v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem.

35. Xxxxx xxxxx podala xxxxxxx 63 senátorů. X xxxxxxx s §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx k návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

36. Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxx zabývat xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 1192 x č. 1201 xxx xxxxxx účinná. Xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx o zrušení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zastaví, xxxxxxxx xxxxx, jiný xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx jednotlivá xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx, pozbudou platnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním soudem. Xxxxxx si uvedeného, xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx žádala Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx návrhu xxx, xx postupně xxxxxxx xxxxxxx také xxxx X./1 usnesení xxxxx č. 1376, xxxx 2 usnesení vlády č. 12, bodu I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 53, xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 x xxxxxxxxx bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78.

37. X minulosti v xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx byl vydán xxxxxxxx totožný xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx změnu xxxxxx a v xxxxxxx s xx xxxxxxxxxx x řízení xx xxxxxx x xxxxxx novému právnímu xxxxxxxx (xxxxx xx xxx 20.11.2002 sp. xx. Xx. ÚS 8/02). K xxxxxx x xxxxxxx postupu Xxxxxxx xxxx xxxxxx x přímo xx xxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx, pro xxxxx xxxx charakteristická poměrně xxxxxx "xxxxxxxxx". V xxxxxxxx xx xxx 8.12.2020 xx. xx. Xx. XX 102/20 Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxx-xx v xxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxx napadeného krizového xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx, xx xxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx obdobná xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx svůj xxxxx patřičně xxxxxxx.

38. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 57 xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, která xx - xx xx některé xxxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx k xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx vlády č. 57, které bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 78, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx bodě X./1 xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx.

39. X xxxxxxx xx uvedené Xxxxxxx xxxx samostatně xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx návrhu. Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx absurdní xxxxxxx, xxx by nemohlo xxx xx věci xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xx pravidelně x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx krizových xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx.

40. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192 x č. 1201 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx usnesení xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Stejný xxxxx x zastavení xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x části návrhu xxxxxxxxx xxxxx xxxx XX usnesení xxxxx č. 1195 a xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx č. 1196, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx uplatňuje xxxxxxxxxxx, xxxxx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx neplatných xxxxxxxx xxxxx č. 1192 x č. 1201, zakazujících xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx č. 1196 xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxx č. 1192, xxxx. xxxxxxxx uvedené usnesení xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 1196 novelizováno. I x xxxxxxx xx xx, xx novela xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx novelizované xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/96 (X 98/6 SbNU 203; 286/1996 Sb.), xxxxxxxx sp. xx. Pl. XX 25/2000 (X 27/19 XxXX 271), nálezy xx. xx. Pl. XX 21/01 (N 14/25 SbNU 97; 95/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 33/01 (X 28/25 SbNU 215; 145/2002 Sb.)], xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 1196 xxxxxxxxx závěr o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx již výše xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx usnesení xxxxx č. 1192. Konečně xx vztahu k xxxx II usnesení xxxxxč. 1195 je nutno xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx, xx xxx x právní xxxxxx xxxxxxxx se prodloužení xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 957, xxxxx xxx xxxxx prodloužen xx 12. xxxxxxxx 2020 - a jde xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, pro xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 957 xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22. xxxxx 2021 x. 55, xxxxxxxxxx xxx č. 21/2021 Sb., x xx až xx 14. xxxxx 2021, xxxxxxxxx xxxxxxxx rozšíření xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx prodloužení xxxxxxxxx xxxxx x úvahu, x xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx námitek, xxxxx xxxxx prodloužení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx ani xxxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx další objasnění xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §44 xxxx xxxxx zákona o Xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx přijetí a xxxxxx krizových xxxxxxxx

42. X xxxxxx o xxxxxxxx norem Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx x mezích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx pro xxxxxx xxxxxxxx vlády č. 78, xxxx. pro xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxx narušuje, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §6 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nařízením xx. xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx místa. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prodeje a xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx omezení práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost xx xxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xx krizového xxxxxxxx - xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx omezení xxxxx xxxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx xxxxxxxx v §5 xxxx. e) krizového xxxxxx. Xx tomto xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx je x xxxx projednávaném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx vstup xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx zákazem, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx provozu xxxxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uzavírá, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

44. X postupu xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxxxxx xxxx námitka xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx krizové xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx na dopady x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx hodin xxxx xxxx xxxxxxxxx, čímž xxxx xxxx adresáti xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx.

45. Xxxxxxxxxx x krizovém xxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx §8 xxxxx zákona xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx stejně jako xxxxx, xxx. xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx platnosti xxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx vyhlášení je xxx rozeslání xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx zákonů, xxxxxxx v jejím xxxxxxx [§1 x 3 xxxxxx x. 309/1999 Sb., x Xxxxxx zákonů a x Sbírce xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Sbírce zákonů")]. Xxxxx §8 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxxxxx okamžikem, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

46. Xxxxx jde xxxx x xxxxxx xxxxxxx a okamžiku xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx krizový zákon xx xxxxxx úpravu xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx o Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxx x otázku xxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx krizový xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nabývají xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se x xxxx xxxxxxx. X porovnání s xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neupravuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx opatření xxx účinnosti již xxxx po xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx vyhlášení. Xxxxxxx xxxxx tedy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x jakých xxxxxxxxx xxxx krizové opatření xxxxx xxxxxxxxx bezodkladně. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx stav xxxxxxxx, xxxx v jejich xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx požadavek xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - tzn. xxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x vyhlášeným nouzovým xxxxxx (§3 odst. 4 zákona x Xxxxxx zákonů x x Sbírce xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 277/2019 Sb.).

47. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxxxxxxx xxx 28.1.2021 a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dnem xx xxx xxxxxxxxx, xxxx 30.1.2021. X xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 navazovala xx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 57, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxx nelze xxxxxxx x xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx připravit xx xx v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxx směřovala xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1201). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx legisvakanci xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xx neústavní x xxxxxxxx xxxx xxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxx návrhu

48. Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxx X./1 usnesení xxxxx č. 78 xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 Listiny, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx lze xxxxx mírnějším zásahem xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zasazuje xx xxxxxxxx porušení xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx diskriminace); tvrdí xxxx, že xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx x intenzitě xxxxxx, nýbrž x x tom, xx xx do xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x různé xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

49. Ústavní xxxx xxxxx x xxxx xxxx posoudit, xxx xxxxx vůbec xxxxx xxxxxxxxx opatřením xx práva na xxxxxxxxx zasáhnout. X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Xx., x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx, (dále xxx "ústavní zákon o bezpečnosti") xxxx xxxxx xxxxxxxx s vyhlášením xxxxxxxxx xxxxx vymezit, xxxxx xxxxx stanovená xx zvláštním zákoně x x xxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxx x Listinou základních práv a svobod xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx x §5 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx vládě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx".

50. X xxxxxxxx sp. xx. Pl. XX 8/20 xx xxx 22.4.2020 Ústavní xxxx xxxxx (xxx 26), xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vládou xx [...] xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ústavního práva; xxxxxxxxxxx ,xxx xxxxxxxx', xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, zásadně xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx x xx ,xxxxxxxxxxxxxx' xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvoleným xxxxxxxxxx (,xxxxxxxxx') orgánem, xxxxxx xx Poslanecká xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx standard xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel, nelze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nouzovém xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx politickou xxxxxxxxxxx, neboť odpovídá Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxx může xxxxxxx kontrolní funkci xx xxxxxx čl. 5 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xx stejném xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx (xxxx 29 x 30), že "xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření, jimiž xxxx implicitně omezena xxxxxxxx xxxxx (a xxxxxx xxxxxx) x xx kterých zároveň xxxx uloženy xxxxxxxxxx (x jejich xxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxxx. [... ] Xxx xxxx xxxxxxx, xx neobsahuje-li xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 6 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx krizová xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x ,xxxxxxxxx' xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x zásadě vyloučen, xxxxx x takovém xxxxxxx xxx primárně x xxx vládnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx - x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přímo x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, přezkum Xxxxxxxxx xxxxx by xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krizová xxxxxxxx obsahující xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, což xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx věci".

51. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx se z xxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.9.2020 č. 957 (č. 391/2020 Sb.) xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx, jimiž xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud nicméně xxxxxxxx xx shora xxxxxxxxxx právním názoru, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

52. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisuje xxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxx xx xxxxxxxxxx základních xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx předchozí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx právo xxxxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx, sociální x xxxxxxxx práva a xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx právo vyjmenované x čl. 41 xxxx. 1 Listiny. Xxxxx xxxx xxxxx aplikovatelné xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx lidská xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx sekundárně x x omezené xxxx xxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X x xxxxxxx základních xxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx čl. 4 xxxx. 4, xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx šetřeno jejich xxxxxxxx x xxxxxx [xxxxxx xx xxx 12.12.2017 sp. xx. Xx. XX 26/16 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.); xx. xx. Xx. ÚS 7/17 ze xxx 27.3.2018 (X 55/88 XxXX 727; 81/2018 Sb.)].

53. X právě xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 26/16 Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx starší xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x podstatu xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rovina xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), jednak rovina xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx jednotlivce je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx je xxxxxxxx xxxxxx tak, aby xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx svých xxxxxx). Xxxxx řečeno, x xxxxx xxxxxxxx x vykonávat jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx o omezení xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx tehdy, xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx činnost xxxxxxxx být způsobilá xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, kteří xx xxxxxxxxxx [nálezy xx xxx 8.12.2015 xx. zn. Xx. XX 5/15 (N 204/79 SbNU 313; 15/2016 Sb.), xxx 48, xxxx xx dne 23.5.2017 xx. zn. Xx. XX 10/12 (X 82/85 XxXX 393, 207/2017 Sb.), bod 66].

54. X xxxx Xxxxxxx soud konstatuje, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 78, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v provozovně, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dané xxxxxxxxx xxxxxxxx jako takové xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx snížení možnosti xxxxxxxx si xxxxxxxxxx xxx potřeby xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: např. xxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx prodávat, xxxx xxx x výraznými xxxxxxxx, x xxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx dne 11.1.2021), xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x lidé, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx objednat potřebné xxxxx, x xxxx xxx oproti ostatním xxxxxxxxxxxxx výrazně znevýhodněni. Xxxx tedy xxxxxx x tom - x xxx vláda xx xxxxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx služeb xx stanovení nyní xxxxxxxxxxxx zákazu nebyla xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx svou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxxx ze dne 8.8.2017 xx. xx. Xx. XX 9/15 (X 138/86 XxXX 333, 338/2017 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx samotné xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

55. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx žádné základní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx. X nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx právem xx především ochrana xxxxxx (čl. 31 Listiny) x dokonce x xxxxx xx xxxxx (čl. 6 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx stojících xxxxxxxxxx práv xx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx zabývat.

56. Xxx xxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx rovinu celé xxxx totiž xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozlišování xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. zákaz xxxxxxxxxxxx).

57. X xxxx Xxxxxxx xxxx připomíná, xx se x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15 xx xxx 28.6.2016 (X 121/81 SbNU 889; 271/2016 Sb.; xxxx 99-102) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx toho, xxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásahy xx xxxxx na xxxxx zacházení. Xxxxxxxxxxx, xx ústavní xxxxx xx rovné zacházení xx xxxxxxxx jednak x čl. 1 Listiny xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxx základní xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxx xxxxxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx ve xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx jiného xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Listinou (xxxxxxx xxxxxxxxxxx). X xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xx xxx judikatuře xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx rovnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx dle čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxx ústavní xxxxxxx rovnosti xx xxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxx zákaz libovůle xxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxx rozlišování xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx rozhodující význam, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx ,pokryty' ustanovením čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx z xxxxxx věci xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx není primárně xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dochází xx xxxxxx x jinému xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx), či xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Klíčovým je xxxxxxx xxxxx odlišného xxxxxxxxx, tedy stanovený xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx právo xx statek, ve xxxxxx xx kterému xx odlišně zacházeno. Xxxx xxx musí xxxxxxxxx nároky kladené Xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (ospravedlnění) xxxxxxxxx zacházení [nález xx. zn. Xx. XX 18/15, xxxx 100-101; xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/19 xx xxx 1.10.2019 (303/2019 Sb.), xxx 51].

58. Při xxxxxxxx, zda xxxxxxx x porušení xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx, zda 1. xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx; 2. xx x nimi xxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx; 3. xxx odlišné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx (xxxxxxxx břemene xxxx odepřením xxxxx); 4. xx xxxx xxxxxxx zacházení ospravedlnitelné, xxxx x) sleduje xxxxxxxxx cíl x x) je přiměřené [xxxx. xxxxxxx nález xx. zn. Xx. XX 49/10 xx xxx 28 1.2014 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), bod 34; xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 4/17 xx xxx 11.2.2020 (148/2020 Sb.), xxx 173; xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 30/16 xx xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.), bod 136]. Xx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odlišného xxxxxxxxx [xxxx 4x)], xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx tom, xxxxxx xxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xx xxxxxxx zacházení xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx může nějakým xxxxxxxx k jeho xxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxxxxx nález xx. xx. Xx. ÚS 15/15 xx xxx 30.1.2018 (N 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx 38; xxxxx xx. xx. Pl. XX 7/03 ze xxx 18.8.2004 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)], xxxxxx tedy xxx x xxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx míru intenzity xxx xxxx vyjadřovat xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx.

59. V xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx krizového xxxxxxxx (resp. xxxx xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x prodeje x xxxxxxxxxxx xxxxxx x provozovnách xx xxxxxxxxx xxxxxxxx 36 xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

60. X xxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx. xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx z nich xx jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx naopak xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxx subjektům xx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx (xxx 54), a xx xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx dotýká xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

61. Ústavní xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx odlišného xxxxxxxxx, xxx. zda xxxxxxx legitimní xxx x xx přiměřené, xxxx xxx xx xxxxx o xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx skutečně xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

62. X xxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimního (xxx. ústavně xxxxxxxxxxxx) xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Tímto xxxxx (v xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády) xx xxxxxxxxx xx alespoň xxxxxxxx xxxxxx vysoce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx onemocnění XXXXX-19, xxxxxxxxx s xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx systému x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx a životech xxxxxxxx. Xxxxx k xxxx xxxxxx, že xxxxxxx mobilita xxxx x xxxxxxxx provozoven, xx kterých dochází x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx provozu xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx nezastupitelnou roh x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx šíření xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx X./1 usnesení xxxxx č. 78 xxxx xxxxxxxxx ochrana zdraví (xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx), xxxxxxx i xxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxx cíle xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx dne 22.12.2020 xxxxxxxx xxx, xx jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx je 1. xxxxxxxx přeplnění xxxxxxxx xxxxxxxx, 2. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx XXXXX 19 x 3. xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx infekce. Xxxx cíle xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, a xx i s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx.

63. Xxxx xx xxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podnikatelů, xxxxx xxxxxxxx opatření zavádí. Xxxxxxxxx zůstává xxxxxxx, xxx pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x to x x xxx xxxxxx, xxx nebylo možno xxxxxxxxxxx cíle dosáhnout xx použití méně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zasahujících xxxxxxxx xxxxx dotčených xxxxxxxx.

64. X xxxx xx x vyjádření xxxxx xx xxx 25.1.2021 xxxxxx, že "xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx netvrdí, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xx opatřením, xxxxx samo o xxxx xxxx x xxxxxxxxx šíření xxxxxx, xxx že xx xxxxxxxxxxxxx spojeno x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx krizová xxxxxxxx xxx xxxx ve xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx z 22. xxxxxxxx 2020 (xxxxxx xxxxxxxxxx, snížení počtu xxxxxxxxx, omezení pohybu xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb, používání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx x poslední doby xxxxxx potvrzují, xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxx nemoci xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x služby xxxxx zvyšují xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Rizikovost xxxxxxxxxxxxxx cest ve xxxxxxx xxxxxxxx dopravě xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx".

65. X této zásadní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx maloobchodního xxxxxxx a poskytování xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výjimek x xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxx zřejmé, zda xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředků xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vyjádření xxxxx xx xxx 22.12.2020, xxx je v xxxxx směru xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx "xxx závažné xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx kontaminovaných xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx předcházet xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx prostoru, za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx". Takto xxxxxx xxxxxxxxxxxx zjevně xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx prezentaci xxxx. X. Chlíbka x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze dne 17.9.2020, na xxxxxx x tomto xxxxxx xxxxx odkazuje v xxxxxxxx xxx čarou.

66. Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxxx čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxx, která xx omezují. Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxxx §5 a 6 xxxxxx, která xxxxx xxx za xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx dobu x x xxxxxxxx nutném xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxx xxxxx xxxxxxxx na §5 xxxx. x) až x) x §6 xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx vláda - přinejmenším xxxxxxxxxxxxx - využila xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx [x xxxxxxx xxxxxxxx: xxxxx na xxxxxx xxxxx §5 xxxx. x) krizového xxxxxx]. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxx věci xx xxxx xxxxxxxxx, že §5 xxxx. b) x e) citovaného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x užívací xxxxx x xxxxx provozovat xxxxxxxxxxxxxx činnost.

67. Současně xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Listiny, x xx x x xxx mimořádné xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Podle čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx totiž xxxxx, xx každý může xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxxx 2 ("Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx způsobem, xxxxx xxxxx stanoví.") - xxxxxxxxx xxxxx x klíčových principů xxxxxxxx xxxxx: xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx vázán xxxxxx, xx. xxxx xxxxx xxxxx xxx, xx xx zákon xxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxx jedince xxxxxx - xxxx xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx zakázáno, x xxxxx být xxxxx xxxxx to, xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidla xx primát xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx výkonu xxxxxx xxxx xxx xx jedinec xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx jej může xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x to xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x citovaného xxxxxx Listiny plyne xxxxx xxxxxxxx. Zákaz xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxxx"). Xxxxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxx, xx "[x]xx používání xxxxxxxxxx o mezích xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx podstaty x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, než xxx xxxxx byla stanovena".

68. Xxxxxxx xxxx uvádí, xx si plně xxxxxxxxx, že vláda xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx před problémy, xxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxx xxxxxxx neplatí xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx - v xxxx xxxx chybějí xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx velmi xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxx, jak xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx regulovat. Xx xxxx zároveň xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx jednotlivců, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xxxxx xxxxxxx obyvatel xxxxxxxx xxxxx zachována x xxxxx xxxxxx xxxxxx břemena spojená x xxxxxx omezením, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Skutečnost, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx nalezne xxxxxxxxx většinu x xxxxxxxxx této xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxx souladného xxxxxxxx xxxx nepostačuje. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxx zejména, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx základních - xxxx xxxxxxxxxxx x požadavek xxxxxxxxxxx, xx. musí být xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx důvody xxxxxx být xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx ostatně xxxxxx xx základních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jak je xx xxx dřívější xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

69. Podle xx. 6 xxxx. 1 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx za nouzového xxxxx seznatelné vymezení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx povinnosti x tato opatření xxxx být xxxxxxxx x Listinou x xxxx s krizovým xxxxxxx.

70. X xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx věc xxxxx xxxxxxx klíčových xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxxxx zvolila xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx velké množství xxxxxxx připomínající až "xxxxxxxxx seznam" (celkem 36). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxx, xx x žádného xxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx. X tomto směru xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxx tyto xxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx návrhu, xxx Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

71. Xx tyto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxx, xx snížení xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x provozovnách má xxx xxxxxxxxx expanze xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx totiž Xxxxxxx xxxx x tímto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxx xxx dalšího xxxxxx, zda právě xxxxxxx xxxxxxxx xx x dané situaci xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx srovnatelnému xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Již x xxxxxx xxxx xx totiž např. xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spočívá xxxxx v tom, xx xxxx využívají xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxxxx), a xxxxxx xxxxx xxxxxx cestovat x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x XXX (xxxxxxxxx xx dne 22.12.2020, x. 7-8) xxxxx xxxxxxxxx xxxx nejrizikovější xxxxx přenosu restaurace, xxxxxxx centra a xxxxxxx, xxx xx xxxxx zjevně xxxx x podstatou nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx učiněný xxxxxx xx význam xxxxxxx xxxxxxxxxx a shromažďování xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, nicméně xxxx x xxx nelze xxxxxxx vysvětlení, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx podobě xxxxxx prodeje x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

72. Podstatným xxxxxxxx nyní posuzované xxxx - xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx východisky xxxx xxxxxxx - je xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx a xxxxxxxx prodej xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, jak xxx Xxxxxxx soud shora xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx x čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti xxxxxxxxx xxxxxx určitá xxxxxxxx xxxxx, nezakotvuje xxxxxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx xxxxxx legislativně-technickým xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Zatímco veřejnou xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx v případech xxxxxxxxxxxx xxxxxx, základním xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxx svobody. Státní (xxxxxxx xxx) xx xxxx legitimována i xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, aby xx xxxxxx základního xxxxx xxxxxxx, tedy aby xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx regulovala, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx respektovat xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxx tudíž xxxx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx adresovat xxxxxx xxxxxx či xxxxx, nesmí však xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x jednotlivcem xxxxxxx. Xxxxx xxxx právním xxxxxxxxx obecně a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxx" x xxxxxx xxxxxxx pak xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx" (opět xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx omezující základní xxxxx x xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx relativně xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, jež xxxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx, x xx x xx nouzového xxxxx.

73. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx zasahujícího do xxxxxxxxxx xxxx, x xx způsobem, xxxxx xxxxxxxx xxxx srovnatelnými xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx. posouzení xxxx, xxx xxx x xxxxxxx zacházení dostatečně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxx odlišné xxxxxxxxx za ospravedlnitelné. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je totiž xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx, který xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx odůvodněn, xxxxxxxx xxx alespoň xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx.

74. Xxx xxxxx pak xxxxxxxx odůvodnění taková xxxxxxxx, xxxxx vede x xxxxxxxxx zásahu xx xxxxx xx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxx typů podnikání x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxx k xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, které xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x které zakázány, xxxx by xxxx xxxxx v jednom xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxx zasaženo x xx práva xx xxxxx xxxxxxx k xxxxx na podnikání, xxxxx je xxxxxxxx xx spojení čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx rovnost lidí x jejich xxxxxxx.

75. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx přijetí určité xxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxx - xx xxxxxx - xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxx xxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx reflektovat x xx, jaké xxxxxxxxx xxxx x měl xxxxxxx orgán veřejné xxxx xxx x xxxxxxxxx x v xxxx faktické situaci xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx, xx jiné (xxxxx) xxxxxx může Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx x "xxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxxxxx parlamentních xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx důvodovou xxxxxxx x při xxxx přijímání xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx vnějšími xxxxxxxxxxxx okolnostmi. Naopak xxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx být x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "xx dne xx den" a xxxxx reaguje na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx situaci, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx předvídat, xx xxxxxxx xxxxxx míra xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxx dvůr Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. xx. V 436/2020 xx dne 10.12.2020, v procesu xxxxxxxx nařízení xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nařízení a xx xxxxxxxx zvažování x xxxxx připadajících xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xx samozřejmě xxxxx xxx xxxxxxxx".

76. Xx xxxxx xxxxxx tudíž xxxx úkolem Ústavního xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx ústavněprávního xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx x perfektně xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx) "xxxxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxxx distribuci xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx odborníky xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx shoda (xxxxxxxxx xx odůvodnění xxxxx xxx "xxxxxxxx"). X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx možné xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Lakonicky xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx perfektních xxxxxxxxx neznamenají, xx xxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxx" x spoléhat xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx totiž xxxx xxxxxx x xxxxxxx doporučení, vycházející x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx znalostí o xxxx xxxxxx x xxxxx šíření.

77. Xx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxx x xxxxx způsobem xxxx xxxx informace čerpat, x x xxxxx xxxxxx musí být Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. S ohledem xx jeho povinnost xxxxxxx základní xxxxx xxxx musí xxxxx xx xxx, aby xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx (právě xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády (xxxxxxx xxxxxxxx), byly xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx by měly xxx veřejně xxxxxxxxx. Xx totiž třeba xxx xx zřeteli, xx každé krizové xxxxxxxx xx politickým xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxx být založeno xx odborných podkladech, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx vláda xxxx xxxxxxxx nejen xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx celkový kontext x dopady svých xxxxxxxx x xx xxxxxxx oblastí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Právě xxxxx xx nezbytné, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx důvody xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx legitimitu.

78. Xxxxxxx xxxx v této xxxxxxxxxxx xxxxxx případnou xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx každý xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx např. v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx čtení. V xxxx posuzované xxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx opatření xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, u xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx požadovat, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

79. Xxxxx je xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx základního xxxxx xxxxxxxx podnikat x napadeným xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi jednotlivými xxxxxxxx vycházet x x toho, xx x xxxxxxxx době xxx měla vláda xxxxxxxx času, aby xxxxxxx opatření xxxxxx xxxx promyslela x xxxxxxxxxx, než xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx roku 2020. I pro xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx třeba klást xx xxxxxxxxxx zásahů xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xx okamžitou xxxxxx x xxxxxxx pandemie, x s určitou xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx hovořit o xxxxxx xxxxxx úměry xxxx intenzitou x xxxxxxxxxxxxx zákazů a xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx zpřísňujícího požadavku xx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx regulaci xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx též xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx xxxxx (v xxxxx xxxxxxx do xxxxx na xxxxxxxxx) xx xxxxxx invazivnější x "bolestivější" xxx xxxxxxxxxx x dočasné xxxxxxx.

80. Soudní xxx, xxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 4 Xxxxxx), x je xxxxx xxxxxxx právní akty xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx hlediska xxxxxxxxxxxx, tak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx x xxx z dostupných xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx x v xxxxx rozsahu xxxx xxxxxx.

81. Jak xx xxx xxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx si xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že v xxxx vyhlášeného nouzového xxxxx není možno xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx formálních atributech xxxxxxxxxxx, jako xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Současně xx xxxx třeba vidět, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vydávanými vládou (xxx. orgánem xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x právnických osob, x xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx prováděný Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx toho, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vydání xxxxxxxxxx opatření (xxxxxx xxxxxxxx podkladů, xx xxxxxxx vycházela) x xxxxxxxxxx nezbytný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx se xxxxx xxxxxx již xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx několikaměsíčních xxxxxxxxxxxx s vývojem xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx světě, takže xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x lze xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodování xxx xxxxx a xxxx.

82. Pro xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xxxx podstatná xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxx xxxxx zvolené xxxxxxxxxx řešení o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž i xxxxxxxxxxx otázky, x xxxx formě, xxx x komu xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx k xxxxxxxxx xxx, aby xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

83. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x přesvědčení, xx xxxx nutné, aby xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx přezkum xxxxxxxxxx předpisu, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx explicitně xxxxxxxxx xxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxxx odůvodnění (xxxxxxxxx xxxxxx) právního xxxxxxxx. Byť x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx základě legislativních xxxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxxxxx x jejich xxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx druhé xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx upravuje právním xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, musí xxx příslušné xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx přesto xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxx libovůle. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx-xx Ústavní xxxx xxxxxxxx z xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (resp. obecněji: xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxx také xxxx samozřejmost, že xxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx protichůdné xxxxxxxxx a je xxxx možnost xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx tyto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k dispozici. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx, xxxxx zcela nahodilé.

84. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx zákonného xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx důvody právního xxxxxxxx předem x xx xxxxxxxxxxxxx podobě xxxx xxx považována xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx ze Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxx, in: Xxxxxxx-Xxxxxxxxx/Xxxxxxx/Xxxxxxx, GG, 14. Xxxx. 2018, Xxx. 76 odst. 22, xx Xxxx, xx: Xxxxx, GG, 8. Xxxx. 2018, Xxx. 80 xxxx. 31), xxxxxxxxx xxxxxx důvody xxx k xxxxxxxxx x x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxxxx xx ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx uznávána. Xxxxxxx Xxxxxxxx ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxxx) právní xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" [nachvollziehbar xx xxxxüxxxx; XXxxxXX 125, 175 (238)].

85. Xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX může Xxxxxxx xxxx xxxxxxx (kromě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxx. xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx dvora Rakouské xxxxxxxxx xx. xx. X 411/2020 xx xxx 14.7.2020, x xxxx soud xxxxxxxxx, xx "zákonodárce xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o omezeních, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x nich xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx tak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x x xxxx xxxxx".

86. V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx bylo xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx důvody, xxx xxxxx přijala xxxxxxxx xxxxxxxx x takové xxxxxx, x jaké xx xxxxxxx. Xxxxxx xx jejich xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. s xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx odůvodnění xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, tak x xx stanoveným xxxxxxxx z něj, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx námitku xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx jakéhokoliv xxxxxxxxxx totiž xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx (xxxxx xxxxxxxx podnikat x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx či xxxxx xx xxxxx).

87. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx stanoveny, xxxx xxx xxxx prodáváno xxxxxxxx zboží x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxx základní denní xxxxxxx - v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx essential xxxxx xxx xxxxxxxx), xxx označit za xxxxxxxxxx, neboť xxx, xxxx. xx jít x sortiment, jehož xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx fatální. Ostatně xxxx xxx x xxxxxxx xxxx, které x xxxxxxxx opatřením xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx svých vyjádřeních xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx povinen xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx - na xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx svých xxxxxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxx výjimek xx x xxxxxxxx uvedeného xxxxx racionální. Xxxxxxx xxxx k tomu xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx vstupovat na xxxx xxxxxxxxxxx rozhodování xxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nejvhodnější xx xxxxxxxx řešení, xxxxx ostatně xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx vždy přesně xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxx-xx x řešení rozumné xx xxxxxx k xxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxx. Zde xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx exaktně xxxxxxxxxxxxx povahy xxxxx x xxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx" xx xxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15 (N 121/81 XxXX 889, 271/2016 Sb.)]. Ostatně i xx zahraniční právní xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxx, co patří xxxx xxxxxxxx xxxxx x služby, na xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, není xxxxxxx.

88. Xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 1. x xxxxxx xxxxxx bylo nezbytné xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxx služeb v xxxxxxxxxxxx (tzn. xxxxxxx, xxxx xxxxxx možno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx. omezením xxxxx přítomných xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx) x 2. x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

89. Samotná xxxxx totiž ve xxxxxxxxx xx xxx 22.12.2020 připouští, xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx (non-essential xxxxx xxx xxxxxxxx) se x průběhu pandemie xxxx xxxx xx xxxxx, xxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx. napříč Xxxxxxx vymezoval, co xx základní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxxxxxx život xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tak xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx". Tuto xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx vláda (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx obě xxxxx zvolené metody, xxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, anebo naopak xxxxxxxxx xxxxxx segmentu xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx stejnému cíli: x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxx xxxx x xxxxxx svoji xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxxx.

90. Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx činit xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zvažování různých xxxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx.) x xx které xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx základních xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxx, xxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jen xxx bude xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxx. Xxxxxxx, zejména xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prodeje x xxxxxx mají xxxxx xx xx, xxx xx dozvěděli xxxxxx xxxxxxxxx zacházení s xxxx.

91. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx za situace, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx být xxxxxxx xxx opatření xxxx xxxxx odůvodnit, xxx bylo xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx. To xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxx být (přinejmenším) xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx navrhovatelky, je xxxxx "xxxxx" specifikací xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx úpravou xxxxxxxx, xxx xxxx xxx nevypovídá x xxxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x nezbytnosti xxxxxxxx xxxxxxxx. Jakkoliv xx Ústavní xxxx xxx posuzování vhodnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx připraven xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx prostor xxx formulaci právní xxxxxx (xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a fakticky xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxx zdrženlivý xxxxxxx xxxxxx ospravedlnit xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx argumenty.

92. Xxxxx xxxxxxx xxxxx x obou citovaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx rovněž v xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx Ústavní xxxx, xx x xxxx xxxx (Rakousko, Xxxxxx, Xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx opatření xxxxx x ministerstev xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx výčet xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx. text J. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxx x xxxxx, 30.1.2021, https://pravoakrize.net/neoduvodnena-krizova-opatreni-vlady-odporujiprincipum-demokratickeho-pravniho-statu/). Vládou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx "dvousečný": xxx xxx xxxxx dovodit xxxxx xxxxxxx postup xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx pandemie z xxxxxxxx stanovení xxxxxx x výjimek z xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx odpovídajícího xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx i v xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx není xxxxx rezignovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

93. Lze xxx xxxxxxx, že Ústavní xxxx xx xx xxxxx vědom toho, xx xx xxxxxx xxxxxxxx vydávané x xxxx xxxxxxxxxxx nouzového xxxxx nelze xxxxx xxxxxx xxxxxx jako xx "klidného xxxxxx", xxx. xxxx xxxx. xxxxxxxx vždy xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zprávy. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx opačný xxxxxx: xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx před Xxxxxxxx soudem, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxx xxxxx relevantní x konkrétní důvody, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, proč xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx zásahy xx xxxxxxxxxx xxxx x x čem xxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedených xxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx z xxxxxx xxxx zřejmé, xx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx), vyžaduje xxxx jiných xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx by teprve xxxx xxxxxx, že xx xx xxxxxx xxxxx nejedná x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxx zmiňovaná xxxxxxxxxxxx xxxx prodejny xxxxxx x xxxxxxxx).

94. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a tedy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxx shora, xxxxxxx systém České xxxxxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxx jednotlivce xxxx státem x xxxxxxxx tak xxxxxxxxxxxx xx učení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx postup, xxx exekutivní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx těchto xxxxxxxxxxx, xxxx by xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx řádně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx klesá i xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

95. Xxxxx Xxxxxxx xxxx napadený xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 31/2021 Sb. x xxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x čl. 2 xxxx. 3, čl. 4 odst. 4 ve spojení x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxx

96. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxx xxx I./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 465/2020 Sb., xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx dne 20. listopadu 2020 č. 1201, o přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., xxx XX xxxxxxxx xxxxx xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x epidemií xxxx XXXX XxX-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., xxx 2 xxxxxxxx xxxxx xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x změně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 472/2020 Sb., a xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx dne 22. xxxxx 2021 č. 57, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 23/2021 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxx uvedeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §67 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu (xxxxx X).

97. Xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 31/2021 Sb. z xxxxxx porušení čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3, čl. 4 odst. 4 ve xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx a xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 1 Listiny xx dni vyhlášení xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx podle §70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., (xxxxx II).

98. Xxxxxxx xxxx si xx xxxxx okolnosti, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxxxx xx po xxxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření (14.2.2021). Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nedojde "x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxxx však Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx zásadní, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" xxx případná další xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.
 

Odlišná xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxx x Vladimír Xxxxxxxx.

Informace

Právní předpis x. 123/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 10.3.2021.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.