Plné znění - 123/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.2.2021 sp. zn. Pl. ÚS 106/20 ve věci návrhu na zrušení bodu I./1 usnesení vlády č. 1192, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 465/2020 Sb., bodu II usnesení vlády č. 1195, o prodloužení nouzového stavu v souvislosti s epidemií viru SARS CoV-2, vyhlášeného pod č. 471/2020 Sb., části bodu 2 usnesení vlády č. 1196, o změně krizových opatření, vyhlášeného pod č. 472/2020 Sb., bodu I./1 usnesení vlády č. 1201, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 477/2020 Sb., bodu I./1 usnesení vlády č. 57, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 23/2021 Sb., a bodu I./1 usnesení vlády č. 78, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 31/2021 Sb.

123/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

123

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 106/20 xxx 9. února 2021 x plénu složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxx Xxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx skupiny xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx 107, Xxxx, xx xxxxxxx xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx xx dne 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 465/2020 Sb., bodu XX usnesení xxxxx xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x epidemií viru XXXX XxX-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., části xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx xx dne 20. listopadu 2020 č. 1196, x změně xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 472/2020 Sb., bodu X./1 usnesení xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pod č. 477/2020 Sb., xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. ledna 2021 č. 57, x xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb., x bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 28. ledna 2021 č. 78, x xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 31/2021 Sb., xx xxxxxx vlády xxxx účastníka xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx X./1 usnesení xxxxx xx xxx 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pod č. 465/2020 Sb., xxxx II xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx nouzového xxxxx x souvislosti s xxxxxxxx xxxx SARS XxX-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., x části xxxx 2 usnesení xxxxx ze dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 472/2020 Sb., x xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx dne 20. listopadu 2020 č. 1201, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 477/2020 Sb., a xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx ze dne 22. ledna 2021 č. 57, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 23/2021 Sb., se xxxxxxxxx.

XX. Ustanovení bodu X./1 xxxxxxxx vlády xx dne 28. xxxxx 2021 č. 78, x xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pod č. 31/2021 Sb., xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx byl xxx 21.11.2020 doručen xxxxx xxxxxxx 63 senátorů (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxx I./1 usnesení xxxxx ze dne 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 465/2020 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 1192"), xxxx XX xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. listopadu 2020 č. 1195, x prodloužení xxxxxxxxx stavu v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxx SARS CoV-2, xxxxxxxxxxx pod č. 471/2020 Sb., (xxxx xxx jen "usnesení vlády č. 1195"), části bodu 2 usnesení xxxxx xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 472/2020 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 1196") a xxxx X./1 usnesení xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, x přijetí xxxxxxxxx opatření, vyhlášeného xxx č. 477/2020 Sb., (dále xxx xxx "usnesení vlády č. 1201").

XX.

Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx úprava

2. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30. xxxx 2020 č. 957, xxxxxxxxxx pod č. 391/2020 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 957") byl xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx "xx xxxx xx 00:00 xxxxx xxx 5. října 2020 xx dobu 30 xxx" vyhlášen xxxxxxx stav. Usnesením xxxxx č. 1195 xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx 12. xxxxxxxx 2020 x v xxxxxxxxx bodu XX xxxx xxxxxxxxx, že "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx v xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx". Xxxxxxxxx vlády č. 1192 xxxxx xx xxxxxx §5 x 6 xxxxxx x. 240/2000 Sb., x xxxxxxxx řízení a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx zákon), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "s xxxxxxxxx xxx xxx 18. xxxxxxxxx 2020 xx 00:00 xxx. do xxx 20. listopadu 2020 xx 23:59 xxx.", xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx prodej x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x provozovnách", x to x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx X./1 xxxx. x) xx xx). Usnesením xxxxx č. 1196 vláda xx xxxxxx §5 x 6 xxxxxxxxx zákona xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxx 2 xxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxx č. 1192 xxx, xx se xxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx do xxx 22. xxxxxxxxx 2020 do 23:59 xxx.".

3. Xxxx usnesením xxxxx č. 1201 xxxxx xx xxxxxx §5 x 6 krizového xxxxxx přijala xxxxxxx xxxxxxxx "x xxxxxxxxx xxx xxx 23. xxxxxxxxx 2020 xx 00:00 xxx. xx xxx 12. xxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx.", kterým x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx a poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x bodu I./1 xxxx. a) xx xx).

4. Usnesením vlády xx xxx 30. xxxxxxxxx 2020 x. 1262, xxxxxxxxxx xxx č. 498/2020 Sb., xxxx "x xxxxxxxxx xxx xxx 3. xxxxxxxx 2020 xx 00:00 xxx. xx dne 12. xxxxxxxx 2020 do 23:59 xxx." přijato xxxxxxx opatření, kterým xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1201 xxxxxxx, x xxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx maloobchodu x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákaz, xxxx xxx xxxxxxxx x xxxx I./1 usnesení xxxxx č. 1201, xxx xxxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23. xxxxxxxx 2020 č. 1376, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 596/2020 Sb., (xxxx jen "usnesení vlády č. 1376") xxx "x xxxxxxxxx xxx dne 27. prosince 2020 xx 00:00 xxx. xx dne 10. xxxxx 2021 do 23:59 xxx." zakázán "xxxxxxxxxxxx prodej x xxxxxx x poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", x xx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedených x bodu X./1 xxxx. x) xx xx). Xxx I./1 xxxxxxxx vlády č. 1376 xx od xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1201 xxxxxxxx xxxxxx x následujícím:

Výjimka xxxxxxxxx x xxxx. x) xx xxxx rozšířena x "xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx".

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. xx) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx ozdob, jmelí, xxxxxx a x xxxx souvisejících produktů".

V xxxxxxxxx xxxxx - xxxxx následuje xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx) - xx xxxx xxxx xx xxxxx: "x tím, xx xxxx zboží x xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx prodejnách xxxx provozovnách xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; [...] xxxx se xxxxx xxxxx nevztahuje na xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x poskytování xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx činnost x provozovně, xxxxx xxxx provozovny, ve xxxxx xxxxxxx maloobchodní xxxxxx a prodej x poskytování xxxxxx, xxxxx není xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx částí xxxxxxxxxx, xx kterých xxxx xxxxxxxxxx umožněn přístup."

6. Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 7. xxxxx 2021 č. 12, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx č. 9/2021 Sb., (xxxx xxx "usnesení vlády č. 12") x bodu 2 xxxxxxx "x xxxxxxxxx xxx xxx 11. xxxxx 2021 xx 00:00 xxx." účinnost xxxxxxxx vlády č. 1376 xxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021 xx 23:59 hod.

7. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18. xxxxx 2021 č. 53, o přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 16/2021 Sb., (dále xxx "usnesení vlády č. 53") xxx "x xxxxxxxxx xxx xxx 19. xxxxx 2021 xx 00:00 xxx. xx dne 22. xxxxx 2021 xx 23:59 hod." xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x prodej a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", a xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx X./1 písm. a) xx xx). Bod X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 53 se xx xxxxx bodu I./1 xxxxxxxx vlády č. 1376 xxxxxxxx toliko v xxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx výjimky, xxxxx xxxx následujícího xxxxx:

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. ag): "papírnictví";

Výjimka xxxxxxxxx x písm. xx): "prodejen xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx";

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. ai): "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxxxx smluvní xxxxxxxx xxxx".

8. Xxxxx III xxxxxxxx xxxxx č. 53 xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xxxxxxx.

9. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. ledna 2021 č. 57, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeným xxx č. 23/2021 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 57") xxx "s účinností xxx dne 23. xxxxx 2021 xx 00:00 xxx. do xxx 14. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx." zakázán "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x prodej x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", a xx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedených x xxxx X./1 písm. x) xx xx). Xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 se xx znění xxxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 53 xxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xx zákazu xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx:

Xxxxxxx stanovená x xxxx. xx): "xxxxxxxxxx xxxx o xxxx xx tří xxx xxxx x xxxxxx xxxxxx".

10. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28. xxxxx 2021 č. 78, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 31/2021 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 78") byl "x xxxxxxxxx xxx xxx 30. xxxxx 2021 xx 00:00 xxx. xx xxx 14. xxxxx 2021 xx 23:59 hod." xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", a xx x výjimkou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx X./1 xxxx. x) xx xx). Xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 je totožný xx xxxxxx xxxx X./1 usnesení xxxxx č. 57. Xxxxx III xxxxxxxx vlády č. 78 xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 57 xxxxxxx.

11. Xxxx xxxxx nyní napadeného xxxxxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 78 xx následující:

"Vláda x xxxxxxxxx ode dne 30. xxxxx 2021 xx 00:00 xxx. xx xxx 14. xxxxx 2021 do 23:59 hod.

I. xxxxxxxx

1. xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx a poskytování xxxxxx x provozovnách, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx pohonných xxxx x xxxxxxx potřeb xxx provoz xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx a jiného xxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) lékáren, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředků,

f) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx krmiva x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků,

k) xxxxxxxx a xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v provozu xx xxxxxxxxx komunikacích,

n) xxxxxxxx xxxxxxxxxx dílů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x výrobním xxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem,

p) xxxxxxxx zahrádkářských xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx,

x) pokladen xxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx provádění xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx výstavbě, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx, testování, xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx,

x) prodejen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx galanterie,

u) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx přijímačů, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, přístrojů x xxxxxxx xxxxxxx xxx domácnosti,

v) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx účetnictví, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx servisu xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x instalací xxxxxx x zařízení xxx xxxxxxxxx,

x) provozoven xxxxxxxx služby, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x konzervací, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozůstatků xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx uren, x) xxxxx automobilů,

aa) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x železářství, přičemž xx xxxxxx potřeby xx nepovažují nábytek, xxxxxxx x jiné xxxxxxxxx xxxxxxx,

xx) provozoven xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x kompostáren,

ac) xxxxxxxxxx zabývajících xx xxxxxxxxxxx kamene (xxxx. xxxxxx pomníků, xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx),

xx) xxxxxxxxxx (včetně xxxxxxxxx) s prodejem xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx, xxxxxxxxx výzdoby xx xxxxx, xxxxxx xxxxxx apod.; xxx xxxx provozovny xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uvedený x xxxx I/7,

ae) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx x xxxxx,

xx) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx,

xx) papírnictví,

ah) prodejen xxxxxxxx oblečení a xxxxxx obuvi,

ai) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx,

xx) provozoven péče x xxxx xx xxx let věku x xxxxxx xxxxxx,

x xxx, xx xxxx xxxxx a služby xx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxx xx nevztahuje xx xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xx xxxxx xxxxx nevztahuje xx xxxxxx provozovny, xx kterých xxxx xxxxxxxxxxxx prodej x xxxxxx x poskytování xxxxxx, který xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx část xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x poskytování xxxxxx, xxxxx není xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx ostatních částí xxxxxxxxxx, xx kterých xxxx zákazníkům xxxxxxx xxxxxxx,".

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

12. Xxxxxxxxxxxxx xx přesvědčena, xx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxx xxxx xxx "xxxxx") xx diskriminační, nepřiměřené x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx garantovaná x čl. 3, 4, 11 a 26 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx xxx "Listina"), čl. 14 Úmluvy o xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"), čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

13. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nerovný xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, proč xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx některé xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx např. xxxxxxxxxxx či květinářství xxxx ze xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx - xxxx xxxx. prodejny obuvi, xxxxxxx oblečení, xxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxx - xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx obdobně xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a střeliva xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x služeb. Xxxxxxx xxx podle xxxxxxxxxxxxx dochází xxx xxxxxxxxxxx objektivních xxxxxxxx x racionálních xxxxxx x omezení až xxxxxxxxxx podnikání xxxxxx xxxxxx, zatímco jiným xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx obdobně shledává xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odlišných xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dochází xx xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nevysvětlila, xxxx se xx xxxxxx této skutečnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x služeb xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jiných xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx uplatnění xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxxxx toliko na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx velkých xxxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxxxxx xxxxxx podnikatelů.

15. Nerovný xxxxxxx x podnikatelům xxx různého složení xxxxxxxxxxx xxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxxxx x tom, xx základním xxxxxxxxx xxxxxx xx, že xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xx, xxxx doplňkové zboží xxxxxxxxx. Tímto xxxxxxxx xxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řetězcům, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx nabízejí xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. I xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx trvale xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kterým xxxxxxx udělena xxxxxx x xxxxx jednoduše xxxxx xxxxxxxx ke xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx, neboť xxxxx §5 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost, xxxxx neohrožuje xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krizových xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx x xxx xxxxxx by xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx narušení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx zákaz xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. Xxxxxxx navrhovatelka xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxx podnikatelé xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xx. X tomu navrhovatelka xxxxx, xx vláda xxxxxxx výjimku domácím xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxx ani x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx není definováno, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx potřeb. Xxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx za přesný x jeho xxxxxxxx xxxx předvídatelná, xxx xxxxxxxx judikatura Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxx napadená xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zveřejněna xxxxx xxx v xxxx xxxxx před xxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx adresáty, xxxxx nemají xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a moci xx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx souvislostech xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxx splněna xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx zásahy xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx práva.

18. Navrhovatelka xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x případě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxx vyhlášeného, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx částečně xxxxxxxx materiální xxxxxx x xxxxxxxx do xx xxxx totožné xxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxx návrh x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx praxí Ústavního xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí zastavit, x to xxxxxxx x xx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx právní xxxxxx x okamžiku vydání xxxxxxxxxx xxxxxx. Dále xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx názor, xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx, xx xxxxx xx skončení nouzového xxxxx x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zrušení xx x xxxxxx xxxxxxxx. I x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx natolik xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx navrhovatelky xxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx platnosti napadených xxxxxxxx vlády Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x jiném xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti.

IV.

Průběh xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

19. Xxxxxxx xxxx xxxxxx posuzovaný návrh xxxxx jako účastníkovi xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

20. Veřejný ochránce xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx o tom, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

21. Vláda xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.12.2020 navrhla xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nejsou xxxxxx x byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx navrhovatelka xx svém xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx usneseních Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x po xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx na usnesení Xxxxxxxxx soudu xx xxx 8.12.2020 xx. xx. Xx. XX 102/20 (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz), ve xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx by byl x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

22. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx napadené xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx vyjádření xxxxx, xx si xx vědoma toho, xx přijatá krizová xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod jednotlivců, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxx případě převážil xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx životů a xxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx odvrácení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx a xxxxxx, vydávaná vládou xx xxxx nouzového xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx proporcionality. V xxxxxxx krizových xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x posouzení kroku xxxxxxxxxxx xxxxxx možné xxxxx xxxxx k xxxxxxx závěru xxxx xx s velkým xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx musí xx dobu nouzového xxxxx disponovat xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jak xx vztahu x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, chování populace, xxxx xxxxxxxx o xxxx a na xxxxx řadu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Během krizových xxxxx xxxxx vyčkávat xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx úplná xxxxxxx všech v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx vyhodnocení xxxxxx xxxxxxxxxxxx kroků xx xxxxxx x xxxxxx xxxx, na xxxxxxx pohybu, xx xxxxxxxxxx dopady xxxx., xxxxx xx žádná xxxxxxx xxxxxxxx nemohla xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx de facto xxxx Xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx týkající se xxxxxxxxx, strategických a xxxxxxxxxxxxxx otázek x xxxxxxxx je svou xxxxxx o potřebnosti xxxxxxxxxxx protiepidemických xxxxxxxx.

23. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx proto posuzovat xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx, zda xx dané omezení xxxxxxxxxx xxxxx legitimní xxx a xxx xx xxx použitý xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx, xxxxxxx nutně xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x dosažení xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nakažlivého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx systému x xxxxxxxx újmě xx zdraví obyvatel. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx je x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x prodeje xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vládou x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx denní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx stavu. X xxxx xxxxx xxxxxx, xx neexistuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx seznam, xxxx xx xxxx. xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx potřebou obyvatelstva, x definování xxxxxxx x služeb, xxxxx xxxx pro každodenní xxxxx během xxxxxxxx xxxxxxxx, tak xxxxxx xx xxxxxxxxxx politické xxxxxxxxxxxx. Ačkoliv xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx maloobchodu x xxxxxx xx minimální xxxxxx xxxxxx, zvýšená xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Stejně xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plyne, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx maloobchodu a xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zpomalení šíření xxxxxxxx. Daný zákaz xxx xxxxx omezen xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a ke xxxxxxxx dopadů xxxxxx xxxxxxxxxx zásahu do xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx naprosto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx trvání xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx příjem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxx xxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx platila xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx nadále xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x zásilek xxxxxxxxxxx distančním xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx propadu xxxxxx xx xxxxxx postižení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x spotřební xxxxxxx xxxxxxxx.

24. Podle xxxxx lze xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zdraví xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a služeb. Xxxx konkrétní restriktivní xxxxxxxx xxxxxx měla xxxxxxxxxxxxxxx roh v xxxxxxxx všech přijatých xxxxxxxx v daném xxxx, xxx se Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx šířením xxxxxx XXXXX-19. Ačkoliv xx x pozdějšího xxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxx jako se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, v xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x přispěla x dosažení xxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx období začala (xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx nakažených x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

25. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vláda xxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx také xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, jak xx mají na xxxxxxx xxxxxx norem xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx (Lekič xxxxx Xxxxxxxxx, x. 36480/07, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 11. prosince 2018, §97). Je xxxxxxx hodnotit xxxxx xxxxxx předtím, xxx xx xxxxx, xxxx xxxxxxx rozhodovací xxxxx xx xxxxxxx dotčených xxxxxxxxxx. Podle xxxxx xxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx, xxxxxxx-xx podnikatelé xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Stejně xxx dostupnost x xxxxxxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx ve světle xxxxxxxxx způsobů publikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx podnikatelů na xxxxx právní úpravy xxxxxxxx (Xxxxxx, x. x. o., xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, č. 26449/95, rozsudek Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze dne 9. xxxxxxxxx 1999, §57-60).

26. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxx 11.1.2021 z xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ve kterém xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx efektivní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx vůbec xxxxxxxxx x tom ohledu, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x provozoven xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podstatné xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů x xxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx také negativní xxxxxx xx životy x xxxxxx osob. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx vláda nezohledňuje xxx hrozbu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx. K xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx obslouží xxx xxxxxxxx zákazníků x xxxxxx hrozbou xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx 10 x více. Nadto xxxxx xxxxxx předložené xxxxxxx xx xxxxxx, xx uzavření škol xxxx v tomto xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx poskytujících xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx dříve než xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x v xxxxx smyslu je xxxxxxxxxxx vlády xxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx opatření xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx xxxxx občanů xxx xxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx x s xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx společnost.

27. Dále x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx replice xxxxx, že x xxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obdobným xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x Xxxxx republice, x proto nelze xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za nezbytné. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemusí xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx, kdy xx s ohledem xx xxxxxxx xxxx x způsob xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx stanoveny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vylučujícím xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx znovu xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xx výkladu xxxxx "xxxxxx xxxxxxx".

28. Xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxx, xx napadenými krizovými xxxxxxxxxx xxxxxxx také x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, kdy xxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x elektronických obchodech, x xxxxxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závěrem xxxxx, xx po xxxxxx xxxxxx původního xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx zamezen xxxxxx xxxxxxxxx oblečení xxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bez ohledu xx xxxxxxxx příslušného xxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxx xxx xxx koupit jen x elektronickém obchodě, xxx ale xxxxxx xxxxxx xxxxxxx takového xxxxx xx narození xxxxxx.

29. X reakci xx xx, že xxxxxxxx usnesení vlády xxxxxxxx xxx účinná, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx změny xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1376, xxxxx stanoví xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxx napadená xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xx rozpornou x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx svého xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxx 2 x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 12, xxxxx jím xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xx dne 22.1.2021. X xxxx souvislosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.11.2002 xx. zn. Xx. XX 8/02 (X 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.) x xx xxx 8.3.2006 sp. xx. Xx. XX 50/04 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.). Xxxxxxxxxxxxx také xxxxxxxxxxx, xx xxxx pravda, xx by všechna xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx platnosti, xxxxx usnesení vlády č. 1192, č. 1195 x č. 1196 nikdy nebyla xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxx.

30. Xxxxx v xxxxxx xx repliku xxxxxxxxxxxxx x její xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 25.1.2021 xxxxx vyjádření, xx xxxxxx sice xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelky xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx upozorňuje, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1376 bylo xxx xxxxxxx a nahrazeno xxxxxxxxx vlády č. 53. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx částech xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxx zkoumání x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx snížení xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx nemoci xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dále xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. X námitce xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x pojmem "xxxxxx xxxxxxx" vláda xxxxx, xx xx xxxxxxx dostatečně xxxxxx xxxxxxxxxxx poskytovanými podnikatelům xx strany Ministerstva xxxxxxxx x obchodu, x to xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxx". Xxxxxx xxxx svého vyjádření xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx podle xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx maloobchodu x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, napomáhají xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podnikatelů, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatřeními x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxxx dne 21.1.2021, xxx 25.1.2021 x xxx 4.2.2021 xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx svého xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 53, xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 x xxxxxxx bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78, xxxxx jde x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ji navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx uváděla xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx podáních rozvíjí xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx podle xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx pouze xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx není xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxx také xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx 3 xxx věku. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, x xxxxxxx xxx oblečení x xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxx další sortiment (xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx), který xx xxxxx xx měl xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

32. Podaný xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx přidělen xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx jako xxxxxx zpravodaji. Xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx dne 9.2.2021 nepřijalo. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §55 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, jako xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx soudce Xxxxxxx Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

33. Xxxxxxx xxxx se xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 x xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu"). V xxxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 20/20 xx dne 16.6.2020 x tomu xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx zasahováno xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxx která xxx xxxxxxxx zásah xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu xxxxxxxxx právní základ, xxxxx mít xxxxxx xxxxxx x obsah, xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxx kategorii právních xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx před Ústavním xxxxxx xxxxx xxx x závislosti xx xxxx obsahu xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, nebo xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxx xxxxxx.

34. Napadená xxxxxxxx xxxxx č. 1192 x č. 1201 xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx částech obecnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx znaky x xxxxxxxxxx xx na xxxx xxxxx České xxxxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxx subjektů. Xxx tedy x xxxxxx xxxxxxx, který xxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem.

35. Xxxxx xxxxx podala xxxxxxx 63 xxxxxxxx. X xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění zákona č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx, na které xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx skupina xxxxxxxx splňuje.

36. Ústavní xxxx xx dále xxxxx xxxxxxx skutečností, xx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 1192 x č. 1201 xxx xxxxxx účinná. Xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a jiných xxxxxxxx předpisů xxxxxxx, xxxxxxxx zákon, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx platnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním soudem. Xxxxxx si uvedeného, xxxxxxxxxxxxx v průběhu xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx x připuštění xxxxx svého xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx zrušení také xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1376, bodu 2 usnesení vlády č. 12, xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 53, xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 x xxxxxxxxx bodu X./1 xxxxxxxx vlády č. 78.

37. X xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxx totožný xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx x x xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx právnímu xxxxxxxx (nález ze xxx 20.11.2002 sp. xx. Xx. ÚS 8/02). X závěru x xxxxxxx postupu Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx poměrně xxxxxx "xxxxxxxxx". X xxxxxxxx ze xxx 8.12.2020 xx. zn. Xx. XX 102/20 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx-xx x xxxxxxx řízení před Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx krizového xxxxxxxx, závisí procesní xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx, xx xxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx navrhovateli nic xxxxxxx, xxx svůj xxxxx patřičně xxxxxxx.

38. X nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 přijata xxxx xxxxxx xxxxxx, která xx - xx xx některé xxxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x důsledku xxxxxx "xxxxxxxxxx" krizových xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx dni xxxxxx xxx usnesení xxxxx č. 57, xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády č. 78, xxxxxxx xxxx x napadeném xxxx X./1 xxxx xxx xxxxxxxx totožná.

39. X xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxx návrhu. Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx vytváření xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx vládě k xxxxxx xx pravidelně x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx měnící xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxxxxxxx x xxxxxxxx ústavnímu xxxxxxxx xxxx napadenou xxxx.

40. Xx xxxxxx x napadeným xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192 x č. 1201 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx usnesení xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxx x xxxx části xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x zastavení xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx proti xxxx XX usnesení xxxxx č. 1195 x xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx č. 1196, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ve xxx podstatě xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192 x č. 1201, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx č. 1196 xx xxxxxxxxxxxxx domáhá x xxxxxx, že xx xxxxx k xxxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxx č. 1192, resp. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx usnesením vlády č. 1196 xxxxxxxxxxxx. X x xxxxxxx na xx, xx novela xxxxxxxx předpisu nemá xxxxxxxxxxx normativní xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx novelizované xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 5/96 (N 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/2000 (X 27/19 XxXX 271), xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/01 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), sp. zn. Xx. ÚS 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)], xx xxxxx xx novelizační xxxxxxxx xxxxx č. 1196 xxxxxxxxx závěr x xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxx již xxxx xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192. Xxxxxxx xx xxxxxx k xxxx XX xxxxxxxx xxxxxč. 1195 xx nutno xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 957, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx do 12. prosince 2020 - x xxx xxxxx x termínovanou xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx ve smyslu §67 odst. 1 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx vyhlášený xxxxxxxxx xxxxx č. 957 xxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22. ledna 2021 x. 55, vyhlášeným xxx č. 21/2021 Sb., x xx xx do 14. xxxxx 2021, xxxxxxxxx xxxxxxxx rozšíření xxxxxx x xxxxxxx xxxx pozdějšího xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx, x xx x xxxxxxx na výše xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx prodloužení xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelka xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx další objasnění xxxx, pročež xx xxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx soudu.

VII.

Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

42. X xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejprve xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxx x xxxxx x mezích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x předepsaným xxxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx pro vydání xxxxxxxx xxxxx č. 78, xxxx. xxx xxxxxxx x něm obsaženého xxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxx podmínka xxxxx §5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx omezit xxxxx xxxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx xx možné xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx krizová xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §6 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. xxxxxxx vstup xx xxxxxxxx místa. Xxx xxxxxxx oprávnění xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx pak současně xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx omezení práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost xx xxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx - znemožněn. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v §5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx. Xx tomto xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx změnit xxxxxx, xxxxxx xx x xxxx projednávaném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx vstup xx provozoven je xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxxxxxx zákazu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti. Xxxxxxx soud proto x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxxx do kompetence xxxxx vydávat krizová xxxxxxxx.

44. X postupu xxx xxxxxx usnesení xxxxx č. 78 xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx které xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx na dopady x něm obsaženého xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, čímž xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx ně.

45. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx opatření xxxxx §6 odst. 1 xxxxxxxxx zákona xx podle §8 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx informačních xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx. xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx platnosti dnem xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx rozeslání příslušné xxxxxx Xxxxxx zákonů, xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx [§1 a 3 xxxxxx x. 309/1999 Sb., x Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx mezinárodních xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Sbírce zákonů")]. Xxxxx §8 krizového xxxxxx xxxx platí, xx xxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

46. Xxxxx xxx xxxx x otázku xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx právní xxxxxx xxxxxxx pro vyhlášení xxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxx x Sbírce xxxxxx. Naopak, xxxxx xxx x otázku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxx, xxxxx které xxxxxxxxxx x krizových xxxxxxxxxx nabývají xxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx x xxxx stanoví. X porovnání s xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podmínky, xx xxxxxxx xxxx xxxxx krizové opatření xxx účinnosti xxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx zákon xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx krizové opatření xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx trvání xxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx v xxxxxx xxxxxxx zpravidla dána xx okolnost, xx xxxxxx xxxxxxx je x případě xxxxxx xxxxxxx požadavek pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx již okamžikem xxxxxxxxx - xxx. xxxxxx-xx xx právní xxxxxxx x souvislosti x vyhlášeným xxxxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 4 zákona x Xxxxxx xxxxxx x x Sbírce xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 277/2019 Sb.).

47. X xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxxxxxxx xxx 28.1.2021 x xxxxxxxxx xxxxxx druhým xxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxxx 30.1.2021. X xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 78 xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 57, xxxxxxxxxxxx totožnou xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx x něm xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tuto svoji xxxxxxx vznáší (xxxxxxx xxxx námitku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxx č. 1201). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xx neústavní x xxxxxxxx její délky.

VIII.

Věcné xxxxxxxxx návrhu

48. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 Listiny, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx situaci xxx xxxxx mírnějším zásahem xxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení (xxxxx diskriminace); tvrdí xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž x x xxx, že xx do xxxx xxxxxxx skupin podnikatelů xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx vůbec xxxxx napadeným xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx zasáhnout. K xxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx podle čl. 6 ústavního xxxxxx x. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, (xxxx xxx "ústavní zákon o bezpečnosti") xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx práva xxxxxxxxx xx zvláštním xxxxxx x x jakém xxxxxxx xx x xxxxxxx x Listinou základních práv a svobod xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx. Xxxxxxx x §5 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx vládě omezit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx".

50. X usnesení xx. xx. Xx. XX 8/20 xx xxx 22.4.2020 Xxxxxxx xxxx xxxxx (bod 26), xx "vyhlášení nouzového xxxxx xxxxxx je [...] primárně xxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxx; xxxxxxxxxxx ,akt vládnutí', xxxxx xx normativní xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x je ,xxxxxxxxxxxxxx' xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (,xxxxxxxxx') xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx formou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx politické xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx proporcionality. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně (čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx pak xxxx xxxxxxx kontrolní xxxxxx xx smyslu čl. 5 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xx xxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx (xxxx 29 x 30), xx "xxxxxx xxxxx, která xxxxxxx vydala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxx) x xx kterých xxxxxxx xxxx uloženy povinnosti (x jejich xxxxxx), xxxx protiústavní. [... ] Lze xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 ústavního zákona x xxxxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, je xxxx xxxxx a ,izolovaný' xxxxxxx Xxxxxxxx soudem x zásadě xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx jde primárně x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx charakteru. Xxxxxx - v xxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přímo x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx nemohl xxx xxxxxxxxx vyloučen xxxx té xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krizová xxxxxxxx obsahující xxxxxx xxxxxxx normativní xxxxxxxx xxxxxxx, což však xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx".

51. Xxxxxx x xxxx posuzované xxxx xx x xxxxxxxx vlády xx xxx 30.9.2020 č. 957 (č. 391/2020 Sb.) xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx nouzového xxxxx, x teprve následně xxxxxxxxx xxxxxxxxx krizová xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx právním názoru, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx protiústavní.

52. Xxxxxx xxxxxx meritorního xxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxxxx xxx posouzení, xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx základních xxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxx čtvrté Xxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxxxxxx, sociální x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx stejném xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxx zákonodárce x xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za otázku xxxxxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx čl. 4 xxxx. 4, xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx šetřeno xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx [xxxxxx ze dne 12.12.2017 xx. zn. Xx. XX 26/16 (X 227/87 SbNU 597; 8/2018 Sb.); xx. xx. Pl. XX 7/17 ze dne 27.3.2018 (X 55/88 XxXX 727; 81/2018 Sb.)].

53. X právě xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 26/16 Xxxxxxx soud v xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx vymezil, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (možnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx jednotlivce xx xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, x jednak xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxx x dosažení zisku, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx tak, xxx xxxx získal xxxxxxxxxx xxx plnění xxxxx xxxxxx). Jinak xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx x vykonávat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x smyslu xxxxxxx xxxxx, jestliže xx v xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx těch, kteří xx vykonávají [xxxxxx xx dne 8.12.2015 xx. xx. Xx. XX 5/15 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.), bod 48, xxxx xx xxx 23.5.2017 sp. zn. Xx. XX 10/12 (X 82/85 XxXX 393, 207/2017 Sb.), bod 66].

54. X tomu Xxxxxxx soud konstatuje, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v bodu X./1 xxxxxxxx vlády č. 78, na základě xxxxxxx nelze daný xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x řadě případů xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx snížení možnosti xxxxxxxx xx prostředky xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, nebo xxx s výraznými xxxxxxxx, a xxxx xxxxx (jak navrhovatelka xxxxxx x xxxxxxx xx xxx 11.1.2021), xx xxxx spotřebiteli xxxx i lidé, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a jsou xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx x xxx - x xxx vláda xx nepopírá - xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx práva xxxxxxxx. Xxxxx lze xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx stanovení xxxx xxxxxxxxxxxx zákazu nebyla xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx činností [srov. xxxxx xx dne 8.8.2017 xx. xx. Xx. ÚS 9/15 (X 138/86 SbNU 333, 338/2017 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxx xx tedy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

55. Xxxxxxxx je xxxx xxxxx dodat, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx osamoceno, x xxxxx Xxxxxxx xxxx provádí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv. X xxxx posuzované xxxx xxxxx argumentuje xxx, že v xxxxxx stojícím právem xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Xxxxxxx) x xxxxxxx i xxxxx xx život (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx). Tímto xxxxxxxxxxx x xxxxxx stojících xxxxxxxxxx práv se xxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx.

56. Jak xxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x ústavnosti xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx učinit xxxxx xx xxxxxxx zhodnocení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx práv xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Druhou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx totiž tvoří xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozlišování xxxx jednotlivými skupinami xxxxxxxxxxx (xx. xxxxx xxxxxxxxxxxx).

57. K xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx se x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 18/15 xx xxx 28.6.2016 (X 121/81 SbNU 889; 271/2016 Sb.; xxxx 99-102) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jakým xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx práva xx xxxxx zacházení. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx právo xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxx samostatné základní xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x bez xxxxxxx (xxxxxxx neakcesorická), xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx podle čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx jen ve xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Listinou (xxxxxxx xxxxxxxxxxx). X xxxxxxx na xxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vedle xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx právech xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx libovůle xxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx ,xxxxxxx' xxxxxxxxxxx čl. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxxxx je x xxxxxx věci širší. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx x nerovnému xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx), xx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxxxxxx důvod xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx konkrétní právo xx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx zacházeno. Xxxx pak xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx. zn. Pl. XX 18/15, xxxx 100-101; xxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 5/19 ze xxx 1.10.2019 (303/2019 Sb.), xxx 51].

58. Xxx xxxxxxxx, xxx nedošlo x porušení práva xx rovné zacházení x xxxxxx rozlišovacích xxxxxxxx užitých v xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxx 1. jde x xxxxxxxxxxx jednotlivce xxxx xxxxxxx; 2. je x xxxx nakládáno xxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx; 3. xxx xxxxxxx xxxxxxxxx daným xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx); 4. xx toto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxx cíl x x) xx přiměřené [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 49/10 ze xxx 28 1.2014 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.), xxx 34; xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 4/17 xx xxx 11.2.2020 (148/2020 Sb.), xxx 173; nález xx. xx. Pl. ÚS 30/16 xx xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.), bod 136]. To, jak xxxxxxxxxx xxxx přezkum xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx 4x)], xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx uplatněném důvodu xxxxxxxxx zacházení x xxxx na xxx, xxxxxx konkrétního práva xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx intenzity xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx racionální xxxxx xxxxxx úpravy ke xxxxxxxxxxx cíli, tedy xxx může xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/15 ze xxx 30.1.2018 (X 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx 38; xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)], nemusí xxxx xxx o řešení xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx vyjadřovat xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxxx cíli.

59. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x poskytování služeb x xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx uvedením 36 xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

60. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxx xxxxxxxxx srovnatelné xxxxxxx a skupiny, xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Naplněn xx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx. je s xxxx xxxxxxxxx odlišně, x to xxxxx xxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx naopak xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx (xxx 54), x xx tím xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

61. Xxxxxxx xxxx xx proto x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tzn. zda xxxxxxx legitimní xxx x xx xxxxxxxxx, xxxx xxx se xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxx cíli xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

62. X xxxx řadě Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Tímto xxxxx (x xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx odkázat xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) je xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx šíření vysoce xxxxxxxxxxx respiračního xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxxx s xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x životech xxxxxxxx. Xxxxx k xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx faktor xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx provozu xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx nezastupitelnou roh x komplexu všech xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zpomalení xxxxxx xxxxxxxx. Napadeným ustanovením xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zdraví (xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx), xxxxxxx i xxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx). Tyto cíle xxxxx ve svém xxxxxxxxx xx xxx 22.12.2020 xxxxxxxx xxx, xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx cíli je 1. zabránit xxxxxxxxx xxxxxxxx nemocnic, 2. xxxxxxxx explozivnímu rozšíření xxxx XXXXX 19 x 3. xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx infekce. Xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, x xx x x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxx, xx legitimní.

63. Xxxx je xxxx xxxxxx, zda je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podnikatelů, xxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx toto xxxxxxx zacházení existují xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x to x x tom ohledu, xxx xxxxxx možno xxxxxxxxxxx xxxx dosáhnout xx xxxxxxx méně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zasahujících xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

64. K xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.1.2021 xxxxxx, xx "xxxxx ve svém xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxx netvrdí, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx o xxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxx nákazy, xxx xx xx xxxxxxxxxxxxx spojeno x xxxxxxx restriktivními opatřeními. Xxxxxxx krizová xxxxxxxx xxx mají xx xxxx komplexu za xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxx x x celé xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx z 22. xxxxxxxx 2020 (xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx lidí v xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx expanze xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx osob, ale xxxxxxx x vytíženost xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx přitom xxxxxxxxxxxxxx".

65. X xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x poskytování xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx zákazu xx xxxx xxxxx nijak xxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxx méně invazivních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vyjádření vlády xx xxx 22.12.2020, xxx xx x xxxxx směru pouze xxxxxxxx xxxxxxx, xx "xxx závažné xxxxxxx, xxxxx se přenáší xxxxxx kontaminovaných kapének x aerosolu, je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zejména x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx místě. Xx proto potřebné xxxxxx nástroje, xxx xxxxxxxxx provoz x xxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zjevně xxxxxx získat na xxxxxxxxxxxxxx ani odkazem xx xxxxxxxxxx xxxx. X. Xxxxxxx z xxxxxxx konference Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx dne 17.9.2020, xx xxxxxx x tomto xxxxxx xxxxx odkazuje x xxxxxxxx xxx xxxxx.

66. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx. Zákonem, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx zákon xxxxxxxx, xx krizový xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx §5 a 6 xxxxxx, která xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx dobu a x nezbytně xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Nyní xxxxxxxx usnesení vlády x tomto xxxxx xxxxxxxx xx §5 xxxx. x) až x) a §6 xxxxxxxxx zákona, což xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx takto xxxxx - přinejmenším xxxxxxxxxxxxx - využila všechny xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx [x xxxxxxx xxxxxxxx: xxxxx xx xxxxxx xxxxx §5 xxxx. f) xxxxxxxxx xxxxxx]. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o nyní xxxxxxxxxx věci xx xxxx podstatné, xx §5 xxxx. x) x e) citovaného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx omezit vlastnické x xxxxxxx právo x právo provozovat xxxxxxxxxxxxxx činnost.

67. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx kautely plynoucí x Listiny, a xx x x xxx mimořádné xxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxx stav. Xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx totiž xxxxx, xx každý xxxx xxxxx, xx není xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxx xxx xxxxx činit, co xxxxx neukládá. Tento xxxxxxxx - společně x odstavcem 2 ("Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x v xxxxxx stanovených xxxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx stanoví.") - xxxxxxxxx jeden x klíčových xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx: zatímco xxxxx xxxxxx moci xx vázán xxxxxx, xx. stát xxxxx xxxxx xxx, xx xx xxxxx nedovoluje, xx xxxx v xxxxxxx jedince xxxxxx - může činit xxx, co není xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx nucen xxxxx xx, co xxxxx neukládá. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidla xx xxxxxx jednotlivce xxxx státem. Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx daleko xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx aktivity x xxxx jej může xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx navíc xxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxxx x některých xxxxxxxxx. Jinak řečeno, x xxxxxxxxxx článku Listiny xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Zákaz xxxxxxxx xxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zaručeného čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Xxxxxx"). Xxxxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx, xx "[p]ři xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxx podstaty x xxxxxx. Taková xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxx, než pro xxxxx byla xxxxxxxxx".

68. Xxxxxxx soud xxxxx, xx si xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx problémy, xxxxxxx řešení prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxx zdaleka neplatí xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx - x xxxx řadě xxxxxxx xxxxxxxxxx x řešením xxxxx obdobného rozsahu x navíc xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x ani xxxx odborníky xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx však zároveň xxxxx zdůraznit, že xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxxxx skupině xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x která xxxxxx xxxxxx břemena spojená x jejich xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx ústavním státě xxxxx projevem politické xxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zároveň xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx této pravomoci, xxxxx sama x xxxx x vydání xxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx regulace - xxx platí zejména, xxxxx xxx x xxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. musí xxx xxxxxxxx xx rozumných, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx důvodech x tyto xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kamenů xxxxxxxx xxxxx, xxx je xx xxx dřívější xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx ve xxxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

69. Xxxxx xx. 6 xxxx. 1 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx musí xxx ostatně x xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx xx nouzového xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x ukládané povinnosti x xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x Listinou x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

70. Z xxxxx xxxxxxxxx xxx nyní xxxxxxxxxxx xxx plyne xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx veškerého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb v xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx připomínající xx "xxxxxxxxx xxxxxx" (celkem 36). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx patrné, xx xxxxxxx čeho xxxxx dospěla právě x tomuto xxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx tyto zdroje xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx vyzval xxxxxxxxx.

71. Xx tyto xxxxxxxxx xxxxxx totiž Xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxx tvrzení xxxxx (xxxxxxxxxx xx zahraniční xxxxxx) o xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x setkávání xxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx z xxx bez xxxxxxx xxxxxx, xxx právě xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx situaci xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx použitím xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Již x povahy xxxx xx xxxxx xxxx. xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, xx lidé xxxxxxxxx xxxxxxxx x blízkosti xxxxx bydliště (či xxxxxxxxxx), x nemusí xxxxx daleko xxxxxxxx x využívat xxxxxxx xxxxxxxx prostředky. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx převzaté x XXX (xxxxxxxxx xx dne 22.12.2020, x. 7-8) xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, což xx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx učiněný xxxxxx xx význam xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxx nelze xxxxxxx vysvětlení, xxxx xxxxx přistoupila xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx.

72. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx - který xxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úzce xxxxxxx - je xxxxx rovněž způsob, xxxxx vláda x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, je vláda x souladu s čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx oprávněna xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx "pouze" xxxxxxx xxxxxx a není xxx pouhým legislativně-technickým xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Zatímco xxxxxxxx xxx lze xxxxxxxxxx xxxxx v případech xxxxxxxxxxxx xxxxxx, základním xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx svobody. Xxxxxx (xxxxxxx moc) je xxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxx zmocněna k xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx respektovat xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx adresovat xxxxxx příkaz či xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxx mocí x xxxxxxxxxxxx obrátit. Xxxxx xxxx právním xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxx" x formou xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákazem "xxxxxx povolit" (xxxx xxx jakéhokoliv odůvodnění). Xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxx x xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx formou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to i xx nouzového stavu.

73. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx seznatelného odůvodnění xxxxxxxx zasahujícího xx xxxxxxxxxx xxxx, x xx způsobem, xxxxx xxxxxxxx xxxx srovnatelnými xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx přitom xxxxxxxxx xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxx, xxx. xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přiměřené. Xxx v tomto xxxxxxx xx možno xxxxxxxxx toto xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx totiž xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xx základních xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, případně xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

74. Xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vede x xxxxxxxxx zásahu xx práva xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx podnikání x oblasti maloobchodu x služeb. Dochází-li xxx x arbitrárnímu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx budou xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx x jednom xxxxxx xxxxxxx zjistit xxxxx argumenty pro xxxxxx nezbytnost xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx nebezpečnost xx xxxxxx akceptovatelnost, xx xxx zasaženo x xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx rovnost xxxx x xxxxxx xxxxxxx.

75. Xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x spolehlivost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx - xx musejí - xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx situace, a xxxxxxx xxx realitu. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xx, xxxx informace xxxx x měl xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx mít x xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxx situaci xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxx xxxxxx, že xxxx (xxxxx) xxxxxx může Xxxxxxx xxxx klást xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, jenž xxx xxxxxx x "xxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx debatách, xxx doprovázen důvodovou xxxxxxx a při xxxx přijímání nebyl xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxx z xxxxxxxxxxxx důvodů přijat xxxxxxxxxx "xx dne xx xxx" a xxxxx reaguje xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vývoj je xxxxxxx předvídat, je xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx z hlediska xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Jak x xxxx xxxxx Ústavní xxxxxx dvůr Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. xx. X 436/2020 ze xxx 10.12.2020, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx "xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx základu xxxxxxx nařízení a xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x úvahu připadajících xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xx samozřejmě xxxxx xxx přehnané".

76. Xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přezkumu xx xxxxx, aby xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx) "xxxxxxxxx řešení" x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx břemen xxxxxxxxx s omezením xxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxx obyvatel, xxxxxxxx xxx xxxx odborníky xxxxxxxxxx na hodnocení xxxxxxxx situace a xxxxxxxxxx jejího xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx "xxxxxxxx"). X ústavního xxxxxxxx xxxx xxxx možné xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx perfektních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxx" a spoléhat xx xxxxxx xxxxx xx instinkt či xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, vycházející x maximální xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxx nemoci x xxxxx xxxxxx.

77. Xx xxxxxx plně v xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx čerpat, x x tomto xxxxxx xxxx být Xxxxxxx xxxx velmi xxxxxxxxxx. X ohledem xx xxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx musí xxxxx xx tom, aby xxxx xxxxxx, dokládající xxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx), byly xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx by měly xxx xxxxxxx přístupné. Xx xxxxx xxxxx xxx xx zřeteli, xx xxxxx krizové xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx odborných xxxxxxxxxx, xxxxxxx odpovědnost xx xx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx odborní xxxxxxx. Současně xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kterými xxxxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxx společenského xxxxxx, x to x krátkodobém x xxxxxxxxxxx hledisku. Xxxxx xxxxx xx nezbytné, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx odůvodnit a xxx důvody xxxxxx xxxxxxxx xxxx navenek xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

78. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx odmítá případnou xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx požadovat, xxx xxx odůvodněn xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx např. x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx. V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx totiž xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, u xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx požadovat, xx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podkladů x xx racionálně xxxxxxxxxx.

79. Xxxxx xx třeba xxx xxxxxxxxxx intenzity xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odlišného xxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxx vycházet x x toho, xx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx opatření mnohem xxxx promyslela x xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx x době xxxxxxxxx omezujících opatření x xxxxxx roku 2020. X xxx xxxx xxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, že z xxxxxxx xxxxxxx doby xx xxxxx klást xx xxxxxxxxxx zásahů xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx nároky xxx xx xxxxxxxxx reakci x xxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxx nadsázky xxx xxxxxxx hovořit x xxxxxx vztahu úměry xxxx intenzitou x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx času. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx tedy jak xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxx více xxxxxxxxx, praktických zkušeností x xxxx času xxxxxxxxx regulaci xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx též xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx práva (x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x "xxxxxxxxxxxx" xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

80. Xxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 4 Xxxxxx), x xx proto xxxxxxx právní xxxx xxxxxxx moci xxxxx x tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, kdy z xxxx xxxxxxxxx x xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx není seznatelné, xxxx x x xxxxx xxxxxxx byly xxxxxx.

81. Jak je xxx xxxxxxx shora, Xxxxxxx xxxx xx xx dobře vědom xxxxxxxxx, že x xxxx vyhlášeného nouzového xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx trvat xx xxxxx xxxxxxxxxx atributech xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx třeba vidět, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vydávanými xxxxxx (xxx. orgánem xxxxxxxxx), xxxxxxx skutečně x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx základních práv xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x právnických xxxx, x xxxxx musí xxx xxxx opatření xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx procedurálního, xxxxx x materiálního. Efektivní xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx proto xxxx xxxxx xxx toho, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nutnost xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx podkladů, xx xxxxxxx vycházela) a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx se xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx několikaměsíčních xxxxxxxxxxxx x vývojem xxxxxxxx x České xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx, takže xxxx praktické xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx měsících xxxxxx xxxxxxx, a lze xxxxx xxxxxxxx, že xxxxx řadu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro racionální x odůvodněné rozhodování xxx mohla a xxxx.

82. Pro rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx podstatná xxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zvolené xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx, kdy x komu tyto xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx k xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjekty.

83. Ústavní xxxx xxxxxx vychází x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx explicitně xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx odůvodnění (xxxxxxxxx xxxxxx) právního xxxxxxxx. Byť x xxxxxxxx xxxxxxxx existuje xx základě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se x povinnost plynoucí xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx druhé xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx veřejné xxxx, xxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxx, musí xxx příslušné xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx a přinejmenším x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx učinit xxxxx, xx posuzovaná xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx: vychází-li Xxxxxxx xxxx setrvale x xxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx: xxxxxxxxxxx), předpokládá xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxxxxxx xx základních xxxx, xxxxxxx x dostatečných xxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxxxxx xxxx velmi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x je xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxx, xx tyto xxxxxxxx budou alespoň xxxxxxxx x dispozici. X xxxxxxx případě xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx racionální, xxxxx zcela xxxxxxxx.

84. X xxxxxxxxx východisek xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx. Zatímco xxxxxxxxx zákonného či xxxxxxxxxxxx normotvůrce xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (jakkoliv xx xxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxx dovozuje, xxxx. Xxxxxxxx, in: Xxxxxxx-Xxxxxxxxx/Xxxxxxx/Xxxxxxx, GG, 14. Xxxx. 2018, Art. 76 odst. 22, xx Mann, xx: Xxxxx, XX, 8. Xxxx. 2018, Art. 80 xxxx. 31), xxxxxxxxx xxxxxx důvody xxx k xxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx předložit xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx například x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (již xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx odůvodnit" [xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxüxxxx; XXxxxXX 125, 175 (238)].

85. Xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx předpisům xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx XXXXX může Xxxxxxx xxxx odkázat (kromě xxxxxxxxxx stejného xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxx. xx rozhodnutí Ústavního xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx sp. xx. X 411/2020 ze xxx 14.7.2020, x xxxx xxxx zdůraznil, xx "xxxxxxxxxxx musí x procesu xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx zachytit xxxxx informace x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx tak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x v xxxx xxxxx".

86. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx důvody, xxx xxxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx. Teprve xx jejich základě xxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xx zákonem, xxxx. x ústavním xxxxxxxx. V nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x ke stanoveným xxxxxxxx z něj, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx námitku xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx jakéhokoliv xxxxxxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxx x kolizi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx právo xxxxx xxxxx na xxxxxxx zdraví xx xxxxx na život).

87. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx samotný xxxx, pro xxxxx xxxx výjimky xx xxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxx základní xxxxx xxxxxxx - x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx essential xxxxx xxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, neboť xxx, xxxx. xx xxx x sortiment, xxxxx xxxxxxxxxxxx x provozovnách xx xxxx pro xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx nanejvýš problematická, xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx opatřením xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx svých vyjádřeních xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx však xxxxxxx xxxxxxxx, xxx zařazení xxxxx - na xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx námitek xxxxxxxxx - xx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx racionální. Xxxxxxx xxxx x tomu xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxx politického xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nejvhodnější xx nejlepší xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx v ústavní xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxx, který xx xxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx míru xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx exaktně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx jako "xxxxxxxxxx" xx xxx xxxxxxx [srov. xxxxx xx xxx 28.6.2016 xx. zn. Xx. XX 18/15 (X 121/81 SbNU 889, 271/2016 Sb.)]. Ostatně x xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx k xxxx, co xxxxx xxxx základní zboží x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, není xxxxxxx.

88. Xxxxxxxxx xx však xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx schopna řádně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 1. x xxxxxx xxxxxx xxxx nezbytné xxxxxxxxx k úplnému xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x prodeje x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxx, xxxx xxxxxx možno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx invazivními xxxxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákazníků x xxxxxxx xxxxxxxxxx) x 2. v xxx spočívá racionalita xxxxxxxxxxx výjimek.

89. Samotná xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 22.12.2020 xxxxxxxxx, že xxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxx (xxx-xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx) se x průběhu xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx, xxxx xxxxx, xx "neexistuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx seznam, xxxx xx např. xxxxxx Xxxxxxx vymezoval, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obyvatelstva. Xxxxxxxxxx xxxxxxx a služeb, xxxxx jsou xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxx Ústavní soud xxxx xxxxxxxxxx, nicméně xxxxx x tohoto xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, že obě xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx. xxxxxx zákaz xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, anebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, vedou xx stejnému xxxx: x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x tom, kdo xxxx xxxx x xxxxxx xxxxx činnost xxxxx xxxxxxxxx x xxx nikoliv.

90. Ústavní xxxx nezpochybňuje xxxxx xxxxx činit xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (zdravotních, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx atp.) x xx které xxxx xxxx plnou xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxxxx xx xxx, xxx xx vláda xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxx xxx xxxx zajištěno, xx xxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxx libovolné. Xxxxxxx, zejména xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx mají xxxxx xx xx, xxx xx dozvěděli důvody xxxxxxxxx zacházení s xxxx.

91. Xxxxxxx soud xxxxx xxxx xxxxx, xx xx situace, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx základní xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx opatřením a xxxxxx xxxx adresátům xxxxxxxxxx, xxxx být xxxxxxx své xxxxxxxx xxxx řádně xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx libovolné či xxxxxxxx. To xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxx xxx (přinejmenším) xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x těchto případech xxxxxxxxx, x tyto xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Odkaz xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterém xxxx založena vyjádření xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx navrhovatelky, xx xxxxx "xxxxx" specifikací xxxxxxxxxxx cíle, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx však xxx nevypovídá o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx opatřením xx xxxxxxx x nezbytnosti xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx posuzování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx značný xxxxxxx xxx formulaci právní xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x fakticky xxxxxxxxxxxx situaci), xxx xxxxx xxxxxxxxxx přístup xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx své xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

92. Xxxxx konečně xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravou, spočívající xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, uvádí x xxxx Xxxxxxx xxxx, xx x xxxx zemí (Xxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády x ministerstev xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx výčet xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odkazy xxx xxxx. text X. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odporují xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxx x xxxxx, 30.1.2021, https://pravoakrize.net/neoduvodnena-krizova-opatreni-vlady-odporujiprincipum-demokratickeho-pravniho-statu/). Xxxxxx uváděný xxxxxxxxxxxx argument xx xxxxx "xxxxxxxxx": xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánů jiných xxxxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx stanovení xxxxxx x xxxxxxx x xxxx, xxxxx také xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Lapidárně xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xx patrno, xx x x xxx hektické x xxxxxxx xxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

93. Lze tak xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx si xx xxxxx xxxxx toho, xx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx vyhlášeného xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx "klidného xxxxxx", xxx. není xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxx xx formalizované xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx extrém: xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx ani x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx přezkoumáváno konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx, není xxxxxxx xx ochotna xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxx zásahy xx základních xxxx x x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx skutečně xxxxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxx, léků nebo xxxxxxxxx hmot), xxxxxxxx xxxx xxxxxx výjimek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx patrno, že xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx libovůli (xxxx. xxxxxxxxxxxxxx zmiňovaná květinářství xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx).

94. Xxxx xxxxxxxxxx přitom není xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx přezkum xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx pro společenskou xxxxxxxxx, a xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx státem a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx postup, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx opatření xxxxx xxxxxxx zasahující xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx tato xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx totiž xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx občany.

95. Proto Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 31/2021 Sb. x xxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 odst. 3, čl. 4 xxxx. 4 ve xxxxxxx x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxx

96. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx ze xxx 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pod č. 465/2020 Sb., xxx I./1 usnesení xxxxx xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, o přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., bod XX xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., xxx 2 xxxxxxxx vlády xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 472/2020 Sb., x xxx X./1 usnesení xxxxx xx dne 22. xxxxx 2021 č. 57, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 23/2021 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx (xxxxx X).

97. Xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx xxx X./1 usnesení xxxxx č. 31/2021 Sb. z xxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x čl. 2 xxxx. 3, čl. 4 xxxx. 4 xx spojení x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 ve spojení x čl. 1 Listiny xx dni xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx podle §70 xxxx. 1 zákona x Ústavním xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., (výrok XX).

98. Xxxxxxx soud xx xx vědom xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx i x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxxxx až xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (14.2.2021). Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx tohoto nálezu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx "x xxxxxxxx maloobchodního prodeje", xxxxxx však Ústavní xxxx xxxxxxxx závěry xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" xxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády.
 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. r.
 

Odlišná stanoviska xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, zaujali x xxxxxxxxxx pléna soudci Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx.

Informace

Právní předpis x. 123/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 10.3.2021.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.