Plné znění - 123/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.2.2021 sp. zn. Pl. ÚS 106/20 ve věci návrhu na zrušení bodu I./1 usnesení vlády č. 1192, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 465/2020 Sb., bodu II usnesení vlády č. 1195, o prodloužení nouzového stavu v souvislosti s epidemií viru SARS CoV-2, vyhlášeného pod č. 471/2020 Sb., části bodu 2 usnesení vlády č. 1196, o změně krizových opatření, vyhlášeného pod č. 472/2020 Sb., bodu I./1 usnesení vlády č. 1201, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 477/2020 Sb., bodu I./1 usnesení vlády č. 57, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 23/2021 Sb., a bodu I./1 usnesení vlády č. 78, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 31/2021 Sb.

123/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

123

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 106/20 dne 9. února 2021 x plénu složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka (xxxxxx zpravodaj), Milady Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zastoupené Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Berounská 107, Xxxx, xx xxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx dne 16. listopadu 2020 č. 1192, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 465/2020 Sb., xxxx XX xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x prodloužení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x epidemií xxxx XXXX XxX-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 472/2020 Sb., xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, x xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx ze xxx 22. ledna 2021 č. 57, x xxxxxxx krizového opatření, xxxxxxxxxxx pod č. 23/2021 Sb., x xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 28. xxxxx 2021 č. 78, o xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 31/2021 Sb., xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

I. Xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx vlády xx xxx 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pod č. 465/2020 Sb., xxxx XX xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. listopadu 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2, xxxxxxxxxxx pod č. 471/2020 Sb., x xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx ze dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 472/2020 Sb., a xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. listopadu 2020 č. 1201, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 477/2020 Sb., x xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021 č. 57, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb., se xxxxxxxxx.

XX. Xxxxxxxxxx bodu X./1 usnesení vlády xx dne 28. xxxxx 2021 č. 78, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 31/2021 Sb., se xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx byl dne 21.11.2020 doručen xxxxx xxxxxxx 63 xxxxxxxx (xxxx též xxx "xxxxxxxxxxxxx") na zrušení xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 465/2020 Sb., (dále xxx xxx "usnesení vlády č. 1192"), xxxx XX xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 1195"), části xxxx 2 usnesení vlády xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x změně xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 472/2020 Sb., (dále xxx xxx "usnesení vlády č. 1196") x xxxx X./1 usnesení xxxxx ze xxx 20. listopadu 2020 č. 1201, o přijetí xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., (xxxx xxx jen "usnesení vlády č. 1201").

XX.

Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx úprava

2. Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 30. xxxx 2020 č. 957, vyhlášeným xxx č. 391/2020 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 957") byl xx území České xxxxxxxxx "xx xxxx xx 00:00 hodin xxx 5. xxxxx 2020 xx xxxx 30 xxx" xxxxxxxx xxxxxxx stav. Xxxxxxxxx xxxxx č. 1195 xxx xxxxxxx xxxx prodloužen xx 12. xxxxxxxx 2020 x x xxxxxxxxx xxxx XX xxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxx opatření xxxxxxx x xxxxxx nouzového xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx ke xxx xxxxxxx xxxxxx usnesení, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx". Xxxxxxxxx xxxxx č. 1192 xxxxx xx xxxxxx §5 x 6 xxxxxx x. 240/2000 Sb., o xxxxxxxx řízení a x změně některých xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přijala xxxxxxx xxxxxxxx "x xxxxxxxxx xxx dne 18. xxxxxxxxx 2020 od 00:00 xxx. do xxx 20. listopadu 2020 xx 23:59 xxx.", xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx zakázala "xxxxxxxxxxxx prodej x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx v provozovnách", x to x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x bodu X./1 xxxx. a) až xx). Xxxxxxxxx xxxxx č. 1196 xxxxx xx xxxxxx §5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx 2 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192 xxx, xx xx xxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx do xxx 22. xxxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx.".

3. Xxxx usnesením xxxxx č. 1201 xxxxx xx xxxxxx §5 x 6 krizového xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "s xxxxxxxxx xxx xxx 23. xxxxxxxxx 2020 xx 00:00 xxx. do xxx 12. xxxxxxxx 2020 do 23:59 xxx.", xxxxxx x xxxxxxxx části zakázala "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x poskytování xxxxxx v xxxxxxxxxxxx", x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx X./1 xxxx. a) až xx).

4. Xxxxxxxxx vlády xx xxx 30. xxxxxxxxx 2020 x. 1262, vyhlášeným xxx č. 498/2020 Sb., xxxx "s xxxxxxxxx ode xxx 3. prosince 2020 xx 00:00 hod. xx xxx 12. xxxxxxxx 2020 xx 23:59 hod." xxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxxx xxxx usnesení vlády č. 1201 zrušeno, a xxxxxxxx xx vztahu x provozu maloobchodu x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx x xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1201, xxx xxxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxx vlády xx dne 23. xxxxxxxx 2020 č. 1376, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx pod č. 596/2020 Sb., (xxxx xxx "usnesení vlády č. 1376") xxx "s xxxxxxxxx xxx xxx 27. xxxxxxxx 2020 xx 00:00 xxx. xx xxx 10. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx." zakázán "xxxxxxxxxxxx prodej x xxxxxx x poskytování xxxxxx v provozovnách", x xx x xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxx x xxxx X./1 xxxx. a) xx xx). Bod I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xx od shora xxxxxxxxx xxxxx bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1201 xxxxxxxx xxxxxx x následujícím:

Výjimka xxxxxxxxx x xxxx. x) xx nově rozšířena x "další xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx".

Xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx. ad) již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx "vánočních xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxxx x x xxxx souvisejících produktů".

V xxxxxxxxx části - xxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx) - je xxxx xxxx xx xxxxx: "x xxx, že xxxx xxxxx x xxxxxx je xxxxxxxx x těchto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx poskytovat; [...] xxxx xx xxxxx xxxxx nevztahuje xx xxxxxx provozovny, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x prodej x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx zakázán, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x provozovně, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx kterých není xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx."

6. Xxxxxxxx vlády ze xxx 7. ledna 2021 č. 12, x xxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxx xxx č. 9/2021 Sb., (xxxx xxx "usnesení vlády č. 12") x xxxx 2 xxxxxxx "s xxxxxxxxx xxx xxx 11. xxxxx 2021 od 00:00 hod." účinnost xxxxxxxx vlády č. 1376 xxx, že xx xxxx účinnost xxxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx.

7. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18. ledna 2021 č. 53, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 16/2021 Sb., (xxxx xxx "usnesení vlády č. 53") xxx "x xxxxxxxxx ode xxx 19. xxxxx 2021 xx 00:00 xxx. xx xxx 22. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx." xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx prodej x xxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxxx", a xx x výjimkou provozoven xxxxxxxxx x bodu X./1 písm. x) xx xx). Bod X./1 usnesení xxxxx č. 53 se od xxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 1376 xxxxxxxx xxxxxx x xxx, že ze xxxxxx byly stanoveny xxx nové xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx:

Xxxxxxx stanovená v xxxx. ag): "papírnictví";

Výjimka xxxxxxxxx x písm. xx): "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x dětské xxxxx";

Xxxxxxx stanovená x xxxx. xx): "vozidel xxxxxxxxxx nebo jiné xxxxxxxxxxxx smluvní přepravy xxxx".

8. Bodem III xxxxxxxx xxxxx č. 53 xxxx usnesení vlády č. 1376 zrušeno.

9. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021 č. 57, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeným xxx č. 23/2021 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 57") xxx "x xxxxxxxxx xxx dne 23. xxxxx 2021 xx 00:00 hod. xx xxx 14. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx." xxxxxxx "maloobchodní xxxxxx x xxxxxx x poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", a xx x výjimkou xxxxxxxxxx uvedených v xxxx X./1 písm. x) xx xx). Xxx X./1 usnesení xxxxx č. 57 xx xx znění xxxx X./1 usnesení vlády č. 53 xxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxxx xxxxx:

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. xx): "provozoven xxxx x xxxx xx tří let xxxx v xxxxxx xxxxxx".

10. Xxxxxxxxx vlády xx xxx 28. xxxxx 2021 č. 78, x přijetí krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxx pod č. 31/2021 Sb., (xxxx též xxx "usnesení vlády č. 78") byl "x účinností xxx xxx 30. xxxxx 2021 xx 00:00 xxx. do xxx 14. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx." xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", x xx x xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxx v xxxx X./1 xxxx. x) xx aj). Xxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 78 xx xxxxxxx xx zněním bodu X./1 xxxxxxxx vlády č. 57. Xxxxx XXX xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxx usnesení vlády č. 57 zrušeno.

11. Plné xxxxx nyní napadeného xxxxxxxxxx xxxx I./1 xxxxxxxx vlády č. 78 xx následující:

"Vláda x xxxxxxxxx xxx xxx 30. xxxxx 2021 xx 00:00 xxx. xx dne 14. xxxxx 2021 xx 23:59 hod.

I. zakazuje

1. xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxx hmot x xxxxxxx potřeb xxx provoz motorových xxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x jiného xxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) lékáren, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředků,

f) prodejen xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx krmiva x xxxxxxx potřeb xxx xxxxxxx,

x) prodejen xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) prodejen xxxxx x časopisů,

j) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxx a čistíren,

l) xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx silničních vozidel,

m) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích,

n) xxxxxxxx náhradních dílů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x zásilek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx zahrádkářských xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxx,

x) xxxxxxxx prodeje xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a jejich xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx činnost xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx, testování, xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx,

x) prodejen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx galanterie,

u) provozoven xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, audio x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, přístrojů x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx účetnictví, vedení xxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx servisu xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby, provádění xxxxxxxxx x konzervací, xxxxxxxxxxxx lidských xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx do xxxx, x) xxxxx xxxxxxxxxx,

xx) xxxxxxxx xxxxxxxx potřeb x železářství, xxxxxxx xx xxxxxx potřeby xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx a jiné xxxxxxxxx xxxxxxx,

xx) xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx,

xx) xxxxxxxxxx zabývajících xx xxxxxxxxxxx kamene (xxxx. xxxxxx xxxxxxx, náhrobních xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx),

xx) provozoven (xxxxxx xxxxxxxxx) s xxxxxxxx xxxxxxxx zboží, např. xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, pietní xxxxxx apod.; xxx xxxx provozovny xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx provozovnách xxxxxxx x xxxx X/7,

xx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx službu xxxxxx a stříhání xxx a xxxxx,

xx) xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx,

xx) papírnictví,

ah) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx obuvi,

ai) vozidel xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx smluvní xxxxxxxx xxxx,

xx) provozoven xxxx x xxxx xx xxx let xxxx x denním režimu,

s xxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx prodávat nebo xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; dále se xxxxx zákaz xxxxxxxxxx xx takové xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx výlučnou xxxxxxx x provozovně, xxxxx část provozovny, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx částí xxxxxxxxxx, xx kterých xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,".

XXX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

12. Navrhovatelka xx přesvědčena, xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x služeb (dále xxxx jen "xxxxx") xx diskriminační, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx x čl. 3, 4, 11 a 26 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (dále xxx xxx "Listina"), čl. 14 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva"), čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě a čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

13. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx namítá xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x napadených xxxxxxxxxx ani v xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x proč xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx, proč xxxx. xxxxxxxxxxx či květinářství xxxx ze xxxxxx xxxxxxx, xxx jiné xxxxxxxx - xxxx xxxx. prodejny xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx - nikoliv. Pro xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x psů xxxxxx xxxxxx kategoriím xxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podkladů x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x omezení až xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx obdobně xxxxxxxx xxxx diskriminační xxxxxxxxx xxxxxxx pracovišť xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxx, xxxx x xxxxxxx případů šíření xxxxxxxxxx dochází xx xxxxxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nevysvětlila, xxxx se xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a služeb xxxxx xxxxxxx částečného xxxxxxxx xxxxxx druhů xxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxx uplatnění xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx zákaz xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podnikání, x xxxxxxxx tak xxxx xxxxx x xxxxxxxx velkých xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

15. Nerovný xxxxxxx x podnikatelům xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxxxx v tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je, xx xxxx xx podnikatele x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prodávaného xxxxx, x to bez xxxxxx na xx, xxxx doplňkové xxxxx xxxxxxxxx. Tímto xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x užším xxxxxxxxxxx zboží oproti xxxxxx xxxxxxxxx řetězcům, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákazu xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx udělena nebyla x xxxxx jednoduše xxxxx vzhledem xx xxx podnikatelské xxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxx navrhovatelky xxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx, neboť xxxxx §5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx i xxx zákazu xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx krizových xxxxxxxx xxx narušení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx provádění x xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x nedokládá, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx zákaz dopadá, xx ohrožovat xxxx xxxxxxxxx některé z xxxxxxxxxxx krizových xxxxxxxx.

17. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx vystaveni xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, zda podléhají xxxxxx xxxx ne. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx vlády xxx x jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx domácích xxxxxx. Xxxxx proto xxxxx xxxxxxxxx xx přesný x jeho aplikace xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že postup, xxx napadená xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x nepřípustný x x ohledem xx dopady xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xx xx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pochybuje, xxx xx x xxxxxxx zákazu splněna xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x platnosti xxxxxxxxx opatření - xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx částečně xxxxxxxx xxxxxxxxxx úpravu x vyvolává xx xx míry xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - xx tento xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx x něm před xxxxxxx xxxxxxxxxx zastavit, x to xxxxxxx x xx xxxxx, xx xxxxx bude xxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx je Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxxx, že dojde xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x na xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jako je xxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x přes xxxxxxx platnosti napadených xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx rozhodl, xxxxx x jiném xxxxxxx xx xxxxx x odepření xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx před Ústavním xxxxxx

19. Xxxxxxx xxxx xxxxxx posuzovaný návrh xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a Veřejnému xxxxxxxx práv xxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxx vstoupit xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

20. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx o xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

21. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.12.2020 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx, xx napadená xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jinými. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx rozhodl xxxxxxxxx x po xxxxxxx xxxxxx platnosti, vláda xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 8.12.2020 sp. xx. Xx. XX 102/20 (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz), xx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že takový xxxxxx by xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

22. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xx vědoma xxxx, xx xxxxxxx krizová xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x svobod jednotlivců, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx. přijatá xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxx, tedy odvrácení xxxxxxx rozsáhlých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx opatření xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx nouzového xxxxx xxxx xxxxx xx úzce xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx proporcionality. V xxxxxxx krizových xxxxxxxx xxxxx xx zpravidla x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx dojít x xxxxxxx závěru nebo xx x velkým xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx obec xxxxxx xx univerzálním xxxxxxxxx a vhodném xxxxxx. Vláda xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x jejich xxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, chování xxxxxxxx, xxxx poznatky o xxxx x xx xxxxx řadu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Během krizových xxxxx nelze xxxxxxxx xx xxxxxxx, až xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx kroků x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx pohybu, xx xxxxxxxxxx dopady xxxx., xxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nemohla xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xx facto xxxx Xxxxxxx soud, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx svou xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

23. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx posuzovat xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx podobě, xxxxxxxx xx xxxxxx, zda xx dané xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx xx xxx použitý xxxxxxxxxx představit xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x dosažení tohoto xxxx. Xxxxxxxxxx cílem xx x xxxxx xxxxxxx zabránění xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x rozsáhlé xxxx xx xxxxxx obyvatel. Xxxxxxxx prostředkem x xxxxxxxx xxxx je x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx nejsou xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx denní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X xxxx vláda xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx. xxxxxx Evropou xxxxxxxxx, xx xx základní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx obchodů x služeb, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tak xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx navrhovatelka xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx setkávání, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx x mezinárodního xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx uzavření xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx setkávání x xxxxxx zapadá xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx zákaz xxx navíc xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x ke xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx naprosto výjimečnou xxxxxxxx situací, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xx xxx poskytnout xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x další xxxxxxxxxx xxxx navíc xxxxx x jednání. X xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xx dobu účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx platila xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxx nadále xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxxxxx propadu příjmů xx xxxxxx postižení xxxxxxxxxxx nepochybně čelili x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx podnikatelských xxxxxxx xxx ohledu na xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x spotřební xxxxxxx obyvatel.

24. Podle xxxxx lze xxxxxxx, xx xxxxxxxx vymezeného xxxxxxxxxxx xxxx, tj. xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxx konkrétní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxx xx Xxxxx republika potýkala x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXXX-19. Ačkoliv xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mohou zdát (xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější x xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx podle mínění xxxxx splňovala xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x dosažení xxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx začala (xxxxxxxxxx x časovým xxxxxxxx) křivka xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

25. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemusí xxx xxxxxxxxx. Ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyžadovat xxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx nuceny xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx toho, jak xx mají xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, což xxx xxxxx platí xxx xxxxxxxxxxx (Lekič xxxxx Xxxxxxxxx, č. 36480/07, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 11. prosince 2018, §97). Xx xxxxxxx xxxxxxxx tento xxxxxx xxxxxxx, xxx xx ukáže, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Stejně xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx je třeba xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx způsobů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx právní úpravy xxxxxxxx (Xxxxxx, s. x. x., xxxxx Xxxxx republice, č. 26449/95, rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 9. xxxxxxxxx 1999, §57-60).

26. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx ze xxx 11.1.2021 x xxxxx části rozvíjí xxxxx xxxxxxx argumentaci. X části vyjádření xxxxx, ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bránící xxxxxx, x tedy xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx vůbec neuvažuje x tom xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x provozoven xxxxxxxxxxxxx služby xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů x xxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxx, což xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxx. Xxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx sebevražd, infarktů xxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxxxx namítá, xx xxxxx xxxx také xx provozovny xxxxxxx, xxxxx denně xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x nejsou xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx osob x xxxxx 10 x xxxx. Xxxxx xxxxx vládou xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx škol xxxx v xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx účinnější xxx xxxxxxxx obchodů x xxxxxxxxxx poskytujících služby, xxxxxx xxxxx byly xxxxxxxx dříve xxx xxxxxxxxxx maloobchodu x xxxxxx a x xxxxx smyslu je xxxxxxxxxxx vlády rovněž xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx, xx při xxxxxxxx opatření nelze xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxxxxx jde x xxxxxxx, kdy jsou xxxxxxxxx práva xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx dopady na xxxxx xxxxxxxxxx.

27. Xxxx x poukazu xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx navrhovatelka xx xxx replice xxxxx, xx x xxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx napadeným xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na počet xxxxxxxx xxxxx xxx x České republice, x xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx epidemie xxxxxxxxx xx nezbytné. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx přesnost xxxxxx úpravy nemusí xxx xxxxxxxxx, navrhovatelka xxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xx nouzový xxxx x xxxxxx vydávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx stanoveny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxx".

28. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx napadenými xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx také x xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx skupiny xxxx, které si xxxxxxxx objednat zboží x elektronických xxxxxxxxx, x ztratily xxx xxxxxxx k určitému xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závěrem xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx původního návrhu xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx prodej xxxxxxxxx oblečení xxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bez xxxxxx xx zaměření xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a tento xxxx zboží tak xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx neřeší xxxxxx potřebu xxxxxxxx xxxxx xx narození xxxxxx.

29. V reakci xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx změny xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1376, neboť xxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx napadená xxx x původním xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx důvodů. Současně xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx svého podání x xxxxx xx xxxxxxx bodu 2 x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 12, neboť xxx xxxxx prodloužila xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xx xxx 22.1.2021. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 20.11.2002 xx. xx. Xx. XX 8/02 (X 142/28 SbNU 237; 528/2002 Sb.) x xx xxx 8.3.2006 xx. xx. Pl. ÚS 50/04 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.). Xxxxxxxxxxxxx také xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xx xx všechna xxxxxxx napadená xxxxxxxx xxxxx pozbyla xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192, č. 1195 x č. 1196 xxxxx nebyla xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx, i xxxx xx xxxxxx.

30. Xxxxx x xxxxxx xx repliku navrhovatelky x její xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 25.1.2021 xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx nerozporuje xxxxxxxxx navrhovatelky na xxxxxxxxx jejího xxxxxx, xxxxxxx dále xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx usnesení vlády č. 1376 xxxx již xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády č. 53. Xxxxx proto navrhuje, xxx Ústavní xxxx xxxxxx zastavil. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x dále xxxxxxxxx na xx, xx vědecká xxxxxxxx x xxxxxxxx doby xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxx nemoci xxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozvolňovat, xxx požaduje xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx zdravotnických xxxxxxxx je extrémně xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x pojmem "xxxxxx xxxxxxx" xxxxx xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řešena xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podnikatelům xx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxx a obchodu, x to xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tabulky xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx ministerstva, xxxxxxxx vysvětlením xxxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxx "xxxxxx xxxxxxx". Zbylou xxxx xxxxx vyjádření xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx ní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx břemene, xxxxx zákaz xxxxxxxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx existenčním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatřeními x xxxxxxxxxxx situací.

31. Xxxxxxxxxxxxx xxx 21.1.2021, xxx 25.1.2021 a xxx 4.2.2021 xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx změny xxxxx xxxxxx, xxxxxx navrhuje xxxxxxx xxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 53, xxxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 57 x konečně xxxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 78, xxxxx xxx x právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravě xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za neústavní x totožných důvodů, xxxx uváděla ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx navrhovatelka x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákazu, xxxxx podle xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úvahy x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx mezi xxxxxxx nespadaly xxxx xxxxxxxxxx, masérské a xxxxxxx služby x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxx 3 xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x obuv, x xxxxxxx xxx oblečení x xxxx pro xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx oblečení x xxxxxx xxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx neurčitost. Xx zbývajících xxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx sortiment (xxxxxxx, xxxxx, sportovní xxxxxxx), který by xxxxx ní xxx xxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

32. Xxxxxx xxxxx xxx dle xxxxxxx xxxxx přidělen xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx na rozhodnutí xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx 9.2.2021 xxxxxxxxx. Proto xxx předsedou xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §55 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx soudce zpravodaj xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

33. Xxxxxxx soud se xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx usnesení xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření představuje xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx §64 x xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu"). X xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/20 xx dne 16.6.2020 x xxxx uvedl, xx xxxxxxxxxx vlády x krizovém xxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx mít xxxxxx xxxxxx x obsah, xxxxxx je nelze xxxxxxxx podřadit xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx před Ústavním xxxxxx mohou být x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx jiný xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x každém jednotlivém xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx.

34. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192 x č. 1201 xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx částech xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx svůj xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx na xxxx území České xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx o xxxxxx předpis, xxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

35. Xxxxx xxxxx xxxxxx skupina 63 senátorů. V xxxxxxx x §64 xxxx. 5 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., k xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx potvrdil, že xx x návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx skupina xxxxxxxx splňuje.

36. Ústavní xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx napadená usnesení č. 1192 x č. 1201 xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, jiný xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx jednotlivá ustanovení, xxxxxxx zrušení xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx platnosti xxxx xxxxxxxxx řízení xxxx Ústavním xxxxxx. Xxxxxx si uvedeného, xxxxxxxxxxxxx v průběhu xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxx svého xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1376, xxxx 2 xxxxxxxx vlády č. 12, xxxx I./1 xxxxxxxx vlády č. 53, xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 a xxxxxxxxx bodu I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78.

37. X minulosti x xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx řízení xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx předpis, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x x xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (nález xx xxx 20.11.2002 xx. xx. Xx. XX 8/02). X závěru x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxx xx xxxxxx x v xxxxxxxxxxx přijímaným krizovým xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx". X xxxxxxxx xx dne 8.12.2020 xx. xx. Xx. XX 102/20 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadeného krizového xxxxxxxx, závisí xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x na aktivitě xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx, že xxxx-xx xxxxx obsahově totožná xx obdobná xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxx navrhovateli xxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

38. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx X./1 usnesení xxxxx č. 57 xxxxxxx xxxx xxxxxx úprava, která xx - až xx xxxxxxx výjimky - xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x důsledku xxxxxx "xxxxxxxxxx" krizových xxxxxxxx xxxx již k xxxxxxxx dni účinné xxx xxxxxxxx vlády č. 57, xxxxx bylo xxxxxxxxx usnesením vlády č. 78, xxxxxxx však x xxxxxxxxx xxxx X./1 xxxx obě xxxxxxxx xxxxxxx.

39. X xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx by xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx absurdní situace, xxx by xxxxxxx xxx xx věci xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxx na xxxxxxxxxx x krátkých časových xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud proto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx napadenou xxxx.

40. Ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192 x č. 1201 projednání xxxxxx brání, xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx bylo proto x xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx závěr x xxxxxxxxx xxxxxx xx nutno xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxx návrhu xxxxxxxxx proti bodu XX usnesení vlády č. 1195 a xxxxx xxxx 2 usnesení xxxxx č. 1196, xxxx xxxxxx navrhovatelka uplatňuje xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192 x č. 1201, zakazujících xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxxx. Konkrétně xxxxxxx xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx č. 1196 xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x důvodu, xx xx došlo k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx usnesení xxxxx č. 1192, xxxx. xxxxxxxx uvedené usnesení xxxx v tomto xxxxx xxxxxxxxx vlády č. 1196 xxxxxxxxxxxx. X x xxxxxxx xx xx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nemá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/96 (X 98/6 SbNU 203; 286/1996 Sb.), xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 25/2000 (X 27/19 XxXX 271), nálezy xx. xx. Xx. XX 21/01 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), sp. xx. Xx. ÚS 33/01 (X 28/25 SbNU 215; 145/2002 Sb.)], xx xxxxx xx novelizační xxxxxxxx xxxxx č. 1196 xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx výše xxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx usnesení xxxxx č. 1192. Konečně xx vztahu x xxxx XX xxxxxxxx xxxxxč. 1195 je nutno xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx prodloužení xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx usnesením vlády č. 957, který xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx 12. xxxxxxxx 2020 - x jde xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx platí xxxxxx, xxxxxx jako v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx stav vyhlášený xxxxxxxxx xxxxx č. 957 xxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021 x. 55, xxxxxxxxxx xxx č. 21/2021 Sb., x xx xx xx 14. února 2021, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, x to x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx povahu xxxxxxx, xxxxx xxxxx prodloužení xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelka xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx se s xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud ani xxxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxx §44 věty xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx soudu.

VII.

Posouzení ústavní xxxxxxxxxx přijetí a xxxxxx krizových usnesení

42. X xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx, zda xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxx a vydán x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx vydání xxxxxxxx xxxxx č. 78, xxxx. pro uložení x něm xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx omezit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx možné xxx, xxxxx xxxx ohrožuje xxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxx narušuje, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krizových xxxxxxxx. Xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) krizového zákona xx vláda oprávněna xxxxxxxx nařízením xx. xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx místa. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx do provozoven xxxxxxxxxxxxxx prodeje x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost. Xxxxx xxxxxx, bez xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx byl xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xx krizového xxxxxxxx - xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx podmínka xxx omezení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v §5 xxxx. e) krizového xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx změnit xxxxxx, xxxxxx je x xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx opatření formulován, xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podnikatelské činnosti. Xxxxxxx soud proto x této xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uzavírá, že xxxxxxxxx zákazu obsaženého x bodu X./1 xxxxxxxx vlády č. 78 xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

44. X postupu xxx vydání usnesení xxxxx č. 78 xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx které xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, s xxxxxxx na xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx jen xxxxxxx hodin xxxx xxxx xxxxxxxxx, čímž xxxx jeho adresáti xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a reagovat xx xx.

45. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xx podle §8 xxxxx zákona zveřejňuje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx stejně xxxx xxxxx, tzn. xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx proto xxxxxx platnosti dnem xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů, xxxxxxx xxxx vyhlášení xx xxx rozeslání xxxxxxxxx xxxxxx Sbírky xxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx [§1 x 3 xxxxxx x. 309/1999 Sb., x Xxxxxx zákonů a x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Sbírce zákonů")]. Xxxxx §8 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx platí, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

46. Xxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx krizového opatření, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx právní úpravu xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, obsaženou v xxxxxx o Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx právní úpravu xxxxxxx, xxxxx které xxxxxxxxxx o krizových xxxxxxxxxx nabývají xxxxxxxxx xxxxxxxxx, který se x xxxx stanoví. X xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxx po xxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxx okamžikem vyhlášení. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxx, x jakých případech xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx vzhledem x xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx stav xxxxxxxx, xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dána xx xxxxxxxx, na xxxxxx základě xx x případě xxxxxx xxxxxxx požadavek xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx okamžikem xxxxxxxxx - tzn. xxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 4 zákona o Xxxxxx xxxxxx a x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 277/2019 Sb.).

47. V xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxxxxxxx xxx 28.1.2021 x účinnosti xxxxxx druhým xxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxxx 30.1.2021. X xxxx je nicméně xxxxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxx usnesení xxxxx č. 78 navazovala xx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 57, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X případě xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx kterém xxxxxxxxxxxxx tuto xxxxx xxxxxxx vznáší (původně xxxx námitku směřovala xxxxxxxxxxxxx xxxxx usnesení xxxxx č. 1201). Xxxxx xxxxx předmětnou legisvakanci xxxxxxxxx opatření považovat xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx délky.

VIII.

Věcné xxxxxxxxx xxxxxx

48. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxx X./1 usnesení xxxxx č. 78 je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxx zásahem xxxx omezeními x xxxx oblasti. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zasazuje do xxxxxxxx porušení xxxxx xx rovné xxxxxxxxx (xxxxx diskriminace); xxxxx xxxx, že xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x xxx, xx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, aniž xx xxxxxxxxx racionální x xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxx řadě posoudit, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. K xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxx čl. 6 ústavního xxxxxx x. 110/1998 Xx., x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx, (dále jen "ústavní zákon o bezpečnosti") xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vymezit, xxxxx xxxxx stanovená xx zvláštním xxxxxx x v xxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxx x Listinou základních práv a svobod xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx. Ostatně i §5 krizového xxxxxx xxxxxxxx vládě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "x xxxxxxxx nutném xxxxxxx".

50. X xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 8/20 ze xxx 22.4.2020 Ústavní soud xxxxx (xxx 26), xx "vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx [...] xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ústavního práva; xxxxxxxxxxx ,xxx xxxxxxxx', xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, zásadně xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx x xx ,xxxxxxxxxxxxxx' xxxxxxxx demokraticky xxxxxxxx xxxxxxxxxx (,xxxxxxxxx') xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx formou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nelze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nouzovém xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně (čl. 68 xxxx. 1 Ústavy), xxxxx xxx může xxxxxxx kontrolní xxxxxx xx xxxxxx čl. 5 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx o bezpečnosti xxxxxxxxx". Xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx (xxxx 29 x 30), že "xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx, jimiž xxxx implicitně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx rozsah) x xx kterých xxxxxxx xxxx xxxxxxx povinnosti (x jejich xxxxxx), xxxx protiústavní. [... ] Lze xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 6 odst. 1 xxxxxxxxx zákona x bezpečnosti republiky xxxxx xxxxxxxxx krizová xxxxxxxx, je jeho xxxxx x ,xxxxxxxxx' xxxxxxx Ústavním xxxxxx x zásadě vyloučen, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx jde xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx - v xxxxxxx, xx by konkrétní xxxxxxx opatření byla xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx by xxxxxx xxx absolutně xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krizová xxxxxxxx obsahující xxxxxx xxxxxxx normativní xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxx".

51. Xxxxxx x xxxx posuzované xxxx se x xxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.9.2020 č. 957 (č. 391/2020 Sb.) podává, xx xxxxx xxxxxxx vydala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx krizová xxxxxxxx, jimiž xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx na shora xxxxxxxxxx xxxxxxx názoru, xx takovýto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

52. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx právního xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx souladný x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že právo xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx práva x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx, sociální x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx. Proto xxxx xxxxx aplikovatelné xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx lidská xxxxx či xxxxxxxxx xxxxx. Úprava těchto xxxx xx xxxxxxxx x xxxxx zákonodárce x xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z jejího čl. 4 xxxx. 4, xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx x xxxxxx [xxxxxx ze dne 12.12.2017 xx. zn. Xx. XX 26/16 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.); xx. xx. Pl. ÚS 7/17 xx dne 27.3.2018 (X 55/88 XxXX 727; 81/2018 Sb.)].

53. X právě citovaném xxxxxx sp. xx. Xx. XX 26/16 Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx starší xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x podstatu xxxxx podnikat xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (možnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, neboť taková xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx částečně xxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx svých xxxxxx). Jinak řečeno, x xxxxx podnikat x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx se jeho xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx činnost xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx vykonávají [nálezy xx xxx 8.12.2015 xx. xx. Pl. XX 5/15 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.), bod 48, xxxx xx xxx 23.5.2017 sp. zn. Xx. XX 10/12 (X 82/85 SbNU 393, 207/2017 Sb.), xxx 66].

54. X tomu Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx zákaz xxxxxxxx x bodu X./1 xxxxxxxx vlády č. 78, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx daný xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, x řadě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx znemožnění xxxxxxx dané výdělečné xxxxxxxx xxxx takové xxxx alespoň xxxxx xxxxxxx snížení možnosti xxxxxxxx xx prostředky xxx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxxxxx maloobchodu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx, x také xxxxx (xxx navrhovatelka xxxxxx x xxxxxxx xx xxx 11.1.2021), xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx, xxxxx si xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a jsou xxx oproti ostatním xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx znevýhodněni. Xxxx xxxx xxxxxx x tom - x xxx xxxxx xx nepopírá - xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Nadto xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obživy svou xxxxxxxxxxxxxx činností [xxxx. xxxxx ze xxx 8.8.2017 xx. xx. Xx. XX 9/15 (X 138/86 XxXX 333, 338/2017 Sb.)]. Napadený xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x smyslu xxxxx xxxxxxxx.

55. Současně xx xxxx třeba xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X nyní xxxxxxxxxx xxxx vláda xxxxxxxxxxx xxx, že x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Listiny) x xxxxxxx x xxxxx xx xxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx). Tímto xxxxxxxxxxx x xxxxxx stojících xxxxxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx.

56. Xxx xxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního předpisu xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zhodnocení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx práv xxxxxxxxxxxx xxxxxx podnikatelů xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx konformní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xxxxx xxxxxxxxxxxx).

57. X tomu Xxxxxxx soud připomíná, xx xx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 18/15 xx xxx 28.6.2016 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.; xxxx 99-102) podrobně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jakým xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásahy xx práva na xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx rovné xxxxxxxxx xx zaručeno xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxx samostatné xxxxxxxx xxxxx, jehož xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxx dalšího (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), jednak xxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx domáhat xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xx xxxxxxx s tvrzeným xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx Listinou (xxxxxxx xxxxxxxxxxx). X xxxxxxx na xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx rovnosti v xxxxxxxxxx právech dle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 1 Listiny, xxxx samo rozlišování xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx význam, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx opřené x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx ,pokryty' xxxxxxxxxxx čl. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxxxx xx z xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx xx skutečnosti, xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx zaručenému právu (xxxxxxxxxxx), xx nikoli (xxxxxxxxxxxxx). Klíčovým je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx znak, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx musí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx legitimity (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx zacházení [nález xx. xx. Xx. XX 18/15, body 100-101; xxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 5/19 ze xxx 1.10.2019 (303/2019 Sb.), xxx 51].

58. Xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx rovné xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, zda 1. xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx; 2. xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx; 3. xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jednotlivcům xxxx xxxxxxxx k xxxx (uložením xxxxxxx xxxx odepřením dobra); 4. je toto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxx cíl a x) je xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 49/10 ze xxx 28 1.2014 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34; xxxxx xx. xx. Pl. XX 4/17 ze xxx 11.2.2020 (148/2020 Sb.), xxx 173; xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/16 ze xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.), xxx 136]. Xx, xxx xxxxxxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení [xxxx 4b)], přitom xxxx záviset xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx tom, xxxxxx konkrétního xxxxx xx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx intenzity xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx racionální vztah xxxxxx úpravy xx xxxxxxxxxxx cíli, xxxx xxx může xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx přispět [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 15/15 xx xxx 30.1.2018 (X 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx 38; nález xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)], nemusí xxxx xxx x řešení xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxxx cíli.

59. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podstata krizového xxxxxxxx (resp. xxxx xxxxxxxx části) v xxxxxx xxxxxx maloobchodního xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx uvedením 36 xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx.

60. X ohledem xx xxxxx uvedený xxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx postihuje srovnatelné xxxxxxx a skupiny, xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Naplněn je xxxxxx druhý krok, xxx. xx s xxxx nakládáno xxxxxxx, x xx právě xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx z xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx odlišného xxxxxxxxx jdoucího k xxxx daným subjektům xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx shora (xxx 54), a xx xxx způsobem, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx samotné xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx podnikat.

61. Ústavní xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ospravedlnitelnosti odlišného xxxxxxxxx, xxx. zda xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xx xxxxxxxxx, xxxx zda xx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx cíli xxxxxxxx xxxxxxx xx shora xxxxxxxx xxxxxx.

62. X xxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimního (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx v obecné xxxxxx sleduje. Tímto xxxxx (x tomto xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx reprodukovaná xxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxx či alespoň xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx respiračního xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxxx x xxx souvisejícímu kolapsu xxxxxxxxxxxxxx systému a xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Vláda k xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx mobilita xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx kterých xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx šíření xxxxxx, xxxxxxx uzavření xxxxxxx xxxxxxxxxxx x služeb xx xxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx X./1 usnesení xxxxx č. 78 byla xxxxxxxxx ochrana xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx čl. 31 Listiny), xxxxxxx x xxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx). Tyto cíle xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx dne 22.12.2020 vymezila tak, xx jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx 1. zabránit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, 2. xxxxxxxx explozivnímu xxxxxxxxx xxxx COVID 19 x 3. xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx průběhů infekce. Xxxx xxxx považuje Xxxxxxx xxxx, x xx i x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx garanci x Xxxxxxx, xx legitimní.

63. Xxxx je xxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podnikatelů, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx zůstává xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx x x xxx xxxxxx, xxx nebylo možno xxxxxxxxxxx cíle xxxxxxxxx xx použití méně xxxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

64. K xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.1.2021 xxxxxx, že "xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx maloobchodu a xxxxxx xx opatřením, xxxxx samo x xxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx že xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx krizová opatření xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx šíření xxxxxx xxxx jednotlivci x x xxxx xxxxxxxx, jak už xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx x 22. xxxxxxxx 2020 (xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx, omezené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dezinfekčních xxxxxxxxxx). Vědecká xxxxxxxx x xxxxxxxx doby xxxxxx potvrzují, xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx lidí x xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx význam. Xxxxxxxx xxxxxxx a služby xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zdokumentována".

65. X xxxx xxxxxxx xxxxxx poměřování xxxxxxxxxx xxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx invazivních xxxxxxxxxxx prostředků xxxxx xxxxxxxxx. Tímto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vyjádření xxxxx xx dne 22.12.2020, xxx xx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že "xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kapének x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zejména x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx stanovení xxxxxxx xxxxxxxx jejich setrvávání x takovém xxxxx. Xx proto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx". Takto xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx získat na xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. X. Chlíbka z xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx xxx 17.9.2020, xx kterou x tomto xxxxxx xxxxx odkazuje x xxxxxxxx xxx xxxxx.

66. Xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxxxxx čl. 6 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vládě xxx xxxxxxxx práv, která xx xxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xx tento xxxxxxx xxxxx navazuje, xx krizový xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx §5 x 6 xxxxxx, xxxxx práva xxx xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxx xxxxx xxxxxxxx na §5 xxxx. x) až x) a §6 xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx prakticky xxxxxxx, xx xxxxx vláda - přinejmenším proklamativně - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxxx [x xxxxxxx xxxxxxxx: xxxxx xx xxxxxx podle §5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx]. X hlediska xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx podstatné, že §5 xxxx. x) x x) xxxxxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x užívací xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

67. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Listiny, a xx i x xxx xxxxxxxxx situaci, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx stav. Podle čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx může xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx nesmí xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx neukládá. Xxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxxx 2 ("Xxxxxx moc lze xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx x x xxxxxx stanovených xxxxxxx, x to xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx.") - xxxxxxxxx jeden x xxxxxxxxx principů xxxxxxxx xxxxx: xxxxxxx xxxxx státní moci xx xxxxx zákony, xx. xxxx xxxxx xxxxx xxx, xx xx zákon xxxxxxxxxx, xx xxxx v xxxxxxx jedince xxxxxx - xxxx xxxxx xxx, co není xxxxxxx zakázáno, a xxxxx být xxxxx xxxxx xx, co xxxxx xxxxxxxx. Ideovým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jednotlivce xxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx moci xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx prostor pro xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx může xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx navíc xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jinak řečeno, x xxxxxxxxxx xxxxxx Listiny plyne xxxxx xxxxxxxx. Zákaz libovůle xxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava"). Xxxxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny platí, xx "[p]ři xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx jejich podstaty x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx".

68. Xxxxxxx xxxx uvádí, xx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxx regulace xx x mnoha xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx moci - xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx o České xxxxxxxxx - v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozsahu x xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx velmi xxxxxxxxx x ani xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx shoda xx xxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx nejefektivněji regulovat. Xx xxxx zároveň xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx jednotlivců, xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxx, xxxxx xxxxxxx obyvatel xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x která xxxxxx xxxxxx břemena xxxxxxx x jejich xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx projevem xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx veřejné moci xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx upravovat x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx sama x xxxx x vydání xxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxx xxxxxxxxxxx. Taková xxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxx zejména, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - musí xxxxxxxxxxx x požadavek racionality, xx. musí být xxxxxxxx xx rozumných, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx být rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx základních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

69. Podle xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx základních práv, xxxxxx těchto xxxxxxx x xxxxxxxx povinnosti x xxxx xxxxxxxx xxxx xxx souladná x Listinou x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

70. X právě xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx věc plyne xxxxxxx klíčových východisek. Xxxxxxxxx, xxxxx zvolila xxxxxx spočívající v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx až "xxxxxxxxx seznam" (xxxxxx 36). Základním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxx okolnost, že x žádného relevantního xxxxxx není patrné, xx xxxxxxx čeho xxxxx xxxxxxx právě x xxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx tyto zdroje xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xx x vyjádření vyzval xxxxxxxxx.

71. Za xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx lidí x provozovnách má xxx xxxxxxxxx expanze xxxxxx xxxxxxx význam. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, není x xxx xxx xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxx xxxxxxx opatření je x xxxx situaci xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx možno xxxxxx xxxxxxxx méně xxxxxxxxxxx opatření. Xxx x xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx. xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spočívá xxxxx x xxx, xx lidé xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxxxx), x nemusí xxxxx xxxxxx cestovat x xxxxxxxx veřejné xxxxxxxx prostředky. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x XXX (vyjádření xx xxx 22.12.2020, x. 7-8) pouze xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxx přenosu xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxx zjevně míjí x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx poukaz xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx opět x něj xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx přistoupila xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb.

72. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxx - který xxxxx s právě xxxxxxxxx východisky úzce xxxxxxx - je xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxx prodej xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx již Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, je vláda x xxxxxxx x čl. 6 ústavního xxxxxx x bezpečnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx základní xxxxx, xxxxxxxxxxx citovaný čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx "pouze" xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx pouhým legislativně-technickým xxxxxxxxxxx, xxxxx odráží xxxxxxxx x nepřekročitelné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx založeného xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Státní (xxxxxxx xxx) je xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, aby xx xxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, povaha xxxxxx zásahu xxxx xxxx respektovat text x xxxxx ustanovení čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx adresovat xxxxxx xxxxxx či xxxxx, nesmí xxxx xxxxxxxx xxxxxx vztahu xxxx veřejnou xxxx x jednotlivcem xxxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx neodůvodněně zakázat "xxx" a formou xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx zasažené zákazem "xxxxxx xxxxxxx" (xxxx xxx xxxxxxxxxxx odůvodnění). Xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxx, zejména xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a svobody, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem odůvodněny, x xx i xx nouzového xxxxx.

73. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx, x xx způsobem, který xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx přitom xxxxxxxxx xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxx, xxx. xxxxxxxxx xxxx, xxx jde o xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx v tomto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx ospravedlnitelné. X xxxxxxxxxx právního xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx, aby jakýkoliv xxx orgánu xxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx odůvodněn, případně xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

74. Xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx taková xxxxxxxx, xxxxx vede x xxxxxxxxx xxxxxx xx práva xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx podnikání x xxxxxxx maloobchodu x xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxx k arbitrárnímu x xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx budou povoleny x xxxxx zakázány, xxxx xx bylo xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zjistit xxxxx argumenty xxx xxxxxx nezbytnost xx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx i xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xx podnikání, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x jejich právech.

75. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xx úplnost x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx určité xxxxxx regulace se xxxxx xxxxx - xx musejí - xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx tak realitu. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx regulujícího xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xx, xxxx xxxxxxxxx xxxx a xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx k xxxxxxxxx a v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx formulaci xxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxx xxxxxx, xx xxxx (xxxxx) xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx klást xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx x "xxxxxxxx dobách" po xxxxxxxxx parlamentních xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx důvodovou xxxxxxx x při xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jenž by xxxxx xxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "xx xxx xx xxx" x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx faktickou xxxxxxx, xxxxx vývoj xx xxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxx míra xxxxxxxxxxxxx x hlediska xxxx následného soudního xxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxx Ústavní xxxxxx xxxx Rakouské xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. xx. X 436/2020 xx xxx 10.12.2020, v xxxxxxx xxxxxxxx nařízení musí xxx "xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx připadajících xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xx samozřejmě xxxxx xxx xxxxxxxx".

76. Na xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vládě, aby xxxxxxx x perfektně xxxxxxxxxx (spíše xxxxxxxxxxx) "xxxxxxxxx řešení" x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx hodnocení xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx praktická xxxxx (xxxxxxxxx xx odůvodnění xxxxx xxx "xxxxxxxx"). X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx druhý xxxxxx. Xxxxxxxxx řečeno, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxx" x xxxxxxxx xx přitom xxxxx xx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxx doporučení, xxxxxxxxxxx x maximální xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx.

77. Je xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx vlády, x xxxxxx xxxxxx a xxxxx způsobem xxxx xxxx xxxxxxxxx čerpat, x v xxxxx xxxxxx musí xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx trvat xx xxx, xxx xxxx důvody, xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx, xxx konkrétně xxxxxxx, xx by měly xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx totiž xxxxx xxx xx zřeteli, xx každé xxxxxxx xxxxxxxx xx politickým xxxxxxxxxxx, xxxxx samozřejmě xxxx xxx založeno xx odborných xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podklady, kterými xxxxxxxxx, nýbrž musí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x dopady xxxxx xxxxxxxx x do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx důvody těchto xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

78. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx odmítá případnou xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx odůvodněn každý xxxxxx předpis, xxxxxxx xxxxx xxxx. x xxxxx xxxxxxxxx odůvodnění xxxxxx zákona, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx čtení. X xxxx posuzované xxxx xx xxxxx xxxxx x krizové xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podkladů x xx racionálně odůvodněno.

79. Xxxxx xx třeba xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx, že x xxxxxxxx době xxx měla vláda xxxxxxxx času, xxx xxxxxxx xxxxxxxx mnohem xxxx promyslela x xxxxxxxxxx, než xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx omezujících xxxxxxxx x březnu xxxx 2020. X pro xxxx xxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx totiž xxxxx, xx z xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx třeba klást xx xxxxxxxxxx zásahů xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xx okamžitou reakci x počátku xxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxx nadsázky xxx xxxxxxx hovořit x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx. Důvodem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx požadavku xx xxxx jak xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx více xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zkušeností x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx promyslet x systematicky xxxxxxxxx, xxx xxx okolnost, xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (v xxxxx případě xx xxxxx xx podnikání) xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x "xxxxxxxxxxxx" xxx xxxxxxxxxx x dočasné xxxxxxx.

80. Soudní moc, xxxxx xx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 4 Xxxxxx), x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx akty xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx hlediska xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx činit xx xxxxxxx, xxx z xxxx xxxxxxxxx x xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.

81. Jak xx xxx xxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx soud xx xx dobře xxxxx xxxxxxxxx, že v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx možno xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx vidět, xx xxxxxxxxxxx krizovými xxxxxxxxxx, vydávanými vládou (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx skutečně k xxxxx robustním xxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx musí xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nejen x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x materiálního. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx není xxxxx xxx xxxx, xxx vláda řádně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (včetně xxxxxxxx xxxxxxxx, ze xxxxxxx xxxxxxxxx) a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx uložených xxxxxxxxxx. Xxx se xxxxx podává xxx xx shora uvedeného, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx po xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx v České xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx, takže xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx tak xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxxxxx, a lze xxxxx očekávat, že xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro racionální x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx.

82. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxx xxxx ovšem xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ústavní povinnosti xxxxx xxxxx zvolené xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx a seznatelné xxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx formě, xxx x xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx být k xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

83. Xxxxxxx xxxx xxxxxx vychází x přesvědčení, že xxxx xxxxx, xxx xxxxxx normotvůrce, xxx xxxxx posléze xxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx ve xxxxxxxxx dokumentu, který xx tvořil odůvodnění (xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx u xxxxxxxx xxxxxxxx existuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s jejich xxxxxx i důvodovou xxxxxx, nejedná se x povinnost plynoucí xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx však každý xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx osob, musí xxx příslušné důvody x xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx předložit Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx přesto xxxxxxx, xxxxx než xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx setrvale z xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (resp. xxxxxxxx: xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxx také xxxx samozřejmost, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, zasahující xx základních xxxx, xxxxxxx x dostatečných xxxxxxxx, při xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx tyto xxxxxxxx xxxxx alespoň xxxxxxxx x dispozici. X xxxxxxx případě xx totiž xxxxxxx x rozhodnutí racionální, xxxxx zcela xxxxxxxx.

84. X obdobných xxxxxxxxxx xxxxxxx x německá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx podobě xxxx být xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxx, xx: Xxxxxxx-Xxxxxxxxx/Xxxxxxx/Xxxxxxx, GG, 14. Xxxx. 2018, Art. 76 odst. 22, xx Xxxx, in: Xxxxx, XX, 8. Xxxx. 2018, Xxx. 80 xxxx. 31), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx ústavnímu xxxxx předložit je xxxxxx xxxxxxxx. Německý Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" [nachvollziehbar xx xxxxüxxxx; XXxxxXX 125, 175 (238)].

85. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx situace x xxxxxxxxxxx x epidemií XXXXX může Ústavní xxxx odkázat (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx shora) xxxx. xx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. zn. X 411/2020 xx xxx 14.7.2020, x xxxx xxxx zdůraznil, xx "xxxxxxxxxxx xxxx x procesu xxxxxxxxx xxxxxxxx x omezeních, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x nich xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx nařízení, x xx x x xxxx xxxxx".

86. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, v xxxx xx přijala. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x přezkoumat xxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. x ústavním xxxxxxxx. V nyní xxxxxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxxxxx poukazuje na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, tak x xx stanoveným xxxxxxxx x něj, xxxx označuje xxxxxxx xxxxxxxxx příklady, jež xxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx námitku xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx. Xx této xxxxxxx xxxxxxx jakéhokoliv xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxx x kolizi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv (xxxxx svobodně xxxxxxxx x vlastnické xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx život).

87. Xxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx výjimky ze xxxxxx stanoveny, tedy xxx xxxx prodáváno xxxxxxxx zboží x xxxx poskytovány xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxx základní xxxxx xxxxxxx - v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx essential xxxxx xxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx jde, xxxx. xx xxx x xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx x její xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx i xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx vláda xx xxxxx vyjádřeních xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxx povinen xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxx - na xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxx výjimek xx x xxxxxxxx uvedeného xxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx na xxxx politického xxxxxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxx optimální, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ostatně ani xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, jde-li x xxxxxx xxxxxxx xx vztahu k xxxxx, který xx xxx xxxxxxx. Xxx xx nutno akceptovat xxxxxxx míru xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahy zboží x xxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx" xx xxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889, 271/2016 Sb.)]. Xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx k xxxx, co patří xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx mají xxxxxxxxx výjimky xx xxxxxx, není xxxxxxx.

88. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, aby vláda xxxx xxxxxxx řádně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 1. z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k úplnému xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prodeje x prodeje a xxxxxxxxxxx služeb v xxxxxxxxxxxx (tzn. xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx např. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx) x 2. v xxx xxxxxxx racionalita xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

89. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 22.12.2020 připouští, xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx (xxx-xxxxxxxxx xxxxx xxx services) xx x průběhu xxxxxxxx xxxx stát od xxxxx, xxxx uvádí, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx seznam, xxxx xx xxxx. napříč Xxxxxxx xxxxxxxxx, co xx základní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Definování xxxxxxx x služeb, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx nezbytné, tak xxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx reprezentace". Xxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx z tohoto xxxxxx je xxxxxxxx, xxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx reprezentant) xxxxxxx xxxxxxxx vysvětlila. Platí xxxxx, že xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, anebo naopak xxxxxxxxx určení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx: x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vláda xxxxxxxxx x tom, kdo xxxx xxxx x xxxxxx svoji xxxxxxx xxxxx vykonávat a xxx xxxxxxx.

90. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, které xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx atp.) x xx které xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx na tom, xxx je xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jen xxx bude zajištěno, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx libovolné. Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxx xx xx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx.

91. Ústavní xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx, xxx xxxxx využije xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx svobody xxxxxxxx opatřením a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx informace, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Odkaz na xxxxxxxxx xxxxx epidemické xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx "xxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx však xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vztahu mezi xxxxx xxxxx x xxxxxxxx opatřením xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření. Xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx posuzování vhodnosti x xxxxxxxxxxx posuzovaného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx značný xxxxxxx xxx formulaci xxxxxx xxxxxx (xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxxxxx přístup xxxxxx ospravedlnit xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx schopna xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

92. Xxxxx xxxxxxx xxxxx x obou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravou, spočívající xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx, že v xxxx xxxx (Xxxxxxxx, Xxxxxx, Bavorsko) jsou xxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx. text X. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx krizová xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxx x krize, 30.1.2021, https://pravoakrize.net/neoduvodnena-krizova-opatreni-vlady-odporujiprincipum-demokratickeho-pravniho-statu/). Vládou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxxx": lze xxx totiž xxxxxxx xxxxx podobný xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jiných xxxxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx z xxxx, xxxxx také xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xx patrno, xx i x xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx odůvodňování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

93. Xxx tak xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx si xx xxxxx vědom toho, xx xx xxxxxx xxxxxxxx vydávané x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx klást xxxxxx nároky xxxx xx "xxxxxxxx xxxxxx", xxx. není např. xxxxxxxx vždy trvat xx xxxxxxxxxxxxx podobě xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx: xxxxxxx, kdy vláda xxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxx Xxxxxxxx soudem, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx ochotna xxxxx žádné relevantní x konkrétní xxxxxx, xxxx xx daný xxxxx nezbytný, xxxx xxxxx vystačit s xxxx robustními zásahy xx xxxxxxxxxx xxxx x v xxx xxxxxxx racionalita uvedených xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, léků nebo xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxx xxxx jiných xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ze xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx, že xx xx xxxxxx xxxxx nejedná o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx prodejny xxxxxx x xxxxxxxx).

94. Toto xxxxxxxxxx přitom není xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx prováděný Xxxxxxxx soudem, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx x legitimitu krizových xxxxxxxx. Xxx je xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx založen xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx státem x xxxxxxxx tak xxxxxxxxxxxx xx učení o xxxxxxxxxxx smlouvě. Xxxxxx xxxxxx xx však xxxxxxxx cizí xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx opatření velmi xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx práv těchto xxxxxxxxxxx, xxxx by xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx řádně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx případě totiž xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xx důsledně xxxxxxxxxx xxxxxx.

95. Proto Xxxxxxx xxxx napadený xxx X./1 usnesení xxxxx č. 31/2021 Sb. x xxxxxx porušení čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 odst. 3, čl. 4 xxxx. 4 xx xxxxxxx x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx zrušil.

IX.

Závěr

96. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, že x xxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx bod X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, o xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 465/2020 Sb., xxx X./1 usnesení xxxxx xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., xxx XX xxxxxxxx vlády xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x prodloužení xxxxxxxxx xxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxx XXXX CoV-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., xxx 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x xxxxx krizových xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 472/2020 Sb., x xxx X./1 usnesení xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021 č. 57, x xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx směřující xxxxx xxxxxxxx ustanovením xxxxxxxx podle §67 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu (xxxxx X).

97. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 31/2021 Sb. x xxxxxx porušení čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3, čl. 4 odst. 4 xx xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx a xxxxxxxx čl. 26 odst. 1 xx spojení x čl. 1 Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., (xxxxx II).

98. Xxxxxxx soud xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x publikaci xxxxxx nálezu, x xxxx i x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxx až xx xxxxxxxx platnosti napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxx (14.2.2021). Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nedojde "x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxxx však Xxxxxxx xxxx považuje závěry xxxxxxxx v odůvodnění xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx "memento" xxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Fenyk, Xxxxx Xxxxx a Vladimír Xxxxxxxx.

Informace

Právní předpis x. 123/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 10.3.2021.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.