Plné znění - 123/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.2.2021 sp. zn. Pl. ÚS 106/20 ve věci návrhu na zrušení bodu I./1 usnesení vlády č. 1192, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 465/2020 Sb., bodu II usnesení vlády č. 1195, o prodloužení nouzového stavu v souvislosti s epidemií viru SARS CoV-2, vyhlášeného pod č. 471/2020 Sb., části bodu 2 usnesení vlády č. 1196, o změně krizových opatření, vyhlášeného pod č. 472/2020 Sb., bodu I./1 usnesení vlády č. 1201, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 477/2020 Sb., bodu I./1 usnesení vlády č. 57, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 23/2021 Sb., a bodu I./1 usnesení vlády č. 78, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 31/2021 Sb.

123/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

123

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Pl. XX 106/20 xxx 9. xxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxx Šámala, Kateřiny Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Uhlíře x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zastoupené Mgr. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Berounská 107, Xxxx, xx xxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 465/2020 Sb., xxxx XX usnesení vlády xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x epidemií viru XXXX XxX-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx ze xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, o xxxxx xxxxxxxxx opatření, vyhlášeného xxx č. 472/2020 Sb., xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pod č. 477/2020 Sb., xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx ze xxx 22. ledna 2021 č. 57, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pod č. 23/2021 Sb., x xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 28. xxxxx 2021 č. 78, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 31/2021 Sb., xx účasti vlády xxxx účastníka xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx vlády xx dne 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného pod č. 465/2020 Sb., xxxx XX xxxxxxxx xxxxx ze xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x souvislosti x xxxxxxxx viru XXXX XxX-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., x xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx ze xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x xxxxx xxxxxxxxx opatření, vyhlášeného xxx č. 472/2020 Sb., x xxxx X./1 usnesení xxxxx ze xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., x xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx dne 22. xxxxx 2021 č. 57, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb., se xxxxxxxxx.

XX. Ustanovení bodu X./1 usnesení xxxxx xx xxx 28. xxxxx 2021 č. 78, x xxxxxxx krizového xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 31/2021 Sb., xx ruší xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Ústavnímu xxxxx xxx xxx 21.11.2020 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 63 senátorů (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxx X./1 usnesení xxxxx xx dne 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 465/2020 Sb., (dále xxx xxx "usnesení vlády č. 1192"), xxxx XX xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., (xxxx též xxx "usnesení vlády č. 1195"), xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného pod č. 472/2020 Sb., (xxxx též xxx "usnesení vlády č. 1196") x xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. listopadu 2020 č. 1201, o přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 477/2020 Sb., (dále xxx xxx "usnesení vlády č. 1201").

XX.

Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

2. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30. xxxx 2020 č. 957, xxxxxxxxxx pod č. 391/2020 Sb., (dále též xxx "usnesení vlády č. 957") xxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx "xx xxxx xx 00:00 hodin xxx 5. xxxxx 2020 xx xxxx 30 xxx" vyhlášen xxxxxxx xxxx. Usnesením xxxxx č. 1195 xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx 12. xxxxxxxx 2020 x x xxxxxxxxx bodu XX xxxx xxxxxxxxx, že "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxx xx dni xxxxxxx tohoto xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx x rozsahu, x jakém xxxx xxxxxxx". Xxxxxxxxx xxxxx č. 1192 xxxxx xx xxxxxx §5 a 6 xxxxxx x. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (krizový xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "x xxxxxxxxx xxx xxx 18. xxxxxxxxx 2020 xx 00:00 xxx. do xxx 20. xxxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx.", kterým x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx prodej x xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x provozovnách", x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx X./1 xxxx. x) xx xx). Xxxxxxxxx xxxxx č. 1196 vláda xx xxxxxx §5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x napadené xxxxx bodu 2 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192 xxx, xx xx xxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx do xxx 22. xxxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx.".

3. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 1201 xxxxx xx xxxxxx §5 x 6 krizového xxxxxx přijala xxxxxxx xxxxxxxx "x xxxxxxxxx xxx xxx 23. xxxxxxxxx 2020 xx 00:00 xxx. do xxx 12. prosince 2020 xx 23:59 xxx.", xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x provozovnách", x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx X./1 xxxx. a) xx xx).

4. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30. xxxxxxxxx 2020 x. 1262, vyhlášeným pod č. 498/2020 Sb., xxxx "x xxxxxxxxx xxx dne 3. xxxxxxxx 2020 xx 00:00 xxx. xx xxx 12. xxxxxxxx 2020 do 23:59 xxx." xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx usnesení xxxxx č. 1201 xxxxxxx, a xxxxxxxx xx xxxxxx x provozu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx x xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1201, již xxxxxxxxxxxx.

5. Usnesením xxxxx xx xxx 23. xxxxxxxx 2020 č. 1376, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 596/2020 Sb., (dále jen "usnesení vlády č. 1376") xxx "x xxxxxxxxx xxx xxx 27. xxxxxxxx 2020 xx 00:00 xxx. xx dne 10. xxxxx 2021 xx 23:59 hod." zakázán "xxxxxxxxxxxx prodej x xxxxxx x poskytování xxxxxx x provozovnách", x xx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedených x xxxx X./1 xxxx. x) až xx). Xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xx xx shora xxxxxxxxx xxxxx xxxx X./1 usnesení xxxxx č. 1201 xxxxxxxx toliko x xxxxxxxxxxxx:

Xxxxxxx stanovená x xxxx. x) xx xxxx xxxxxxxxx x "xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx".

Xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx. xx) již xxxxxxxxxx provozovny x xxxxxxxx "xxxxxxxxx stromků, xxxxxxxxx xxxxx, jmelí, xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx".

X xxxxxxxxx xxxxx - xxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx) - xx nově xxxx xx xxxxx: "x xxx, že xxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx prodejnách xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx poskytovat; [...] xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx maloobchodní xxxxxx x xxxxxx x poskytování xxxxxx, xxxxx xxxx zakázán, xxxxxxxxxxxxx výlučnou činnost x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx provozovny, ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx zakázán, xx xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx provozovny, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx umožněn xxxxxxx."

6. Xxxxxxxx vlády xx xxx 7. ledna 2021 č. 12, x xxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxx xxx č. 9/2021 Sb., (xxxx jen "usnesení vlády č. 12") x bodu 2 xxxxxxx "x účinností xxx dne 11. xxxxx 2021 xx 00:00 xxx." xxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 1376 xxx, xx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021 do 23:59 xxx.

7. Usnesením xxxxx xx dne 18. xxxxx 2021 č. 53, o přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 16/2021 Sb., (dále xxx "usnesení vlády č. 53") xxx "x xxxxxxxxx ode xxx 19. xxxxx 2021 xx 00:00 xxx. xx xxx 22. ledna 2021 xx 23:59 xxx." xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx prodej x prodej x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", x xx x výjimkou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx X./1 xxxx. a) xx ai). Bod X./1 xxxxxxxx vlády č. 53 xx xx xxxxx bodu X./1 xxxxxxxx vlády č. 1376 xxxxxxxx toliko v xxx, že xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx výjimky, xxxxx xxxx následujícího xxxxx:

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. ag): "xxxxxxxxxxx";

Xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx. xx): "prodejen dětského xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx";

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. xx): "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx smluvní xxxxxxxx xxxx".

8. Xxxxx III xxxxxxxx xxxxx č. 53 xxxx usnesení xxxxx č. 1376 xxxxxxx.

9. Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22. ledna 2021 č. 57, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb., (xxxx xxx jen "usnesení vlády č. 57") xxx "s xxxxxxxxx xxx dne 23. xxxxx 2021 xx 00:00 xxx. do xxx 14. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx." xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx a prodej x xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxxx", x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx X./1 xxxx. x) xx xx). Xxx I./1 usnesení xxxxx č. 57 xx xx xxxxx bodu X./1 usnesení xxxxx č. 53 xxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xx zákazu xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx následující xxxxx:

Xxxxxxx stanovená x xxxx. xx): "provozoven xxxx o dítě xx tří xxx xxxx x xxxxxx xxxxxx".

10. Usnesením vlády xx xxx 28. xxxxx 2021 č. 78, x přijetí krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxx pod č. 31/2021 Sb., (dále xxx xxx "usnesení vlády č. 78") xxx "x xxxxxxxxx xxx xxx 30. xxxxx 2021 xx 00:00 xxx. xx dne 14. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx." xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", x xx x xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxx x xxxx X./1 písm. a) xx xx). Xxx X./1 usnesení xxxxx č. 78 xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57. Bodem XXX xxxxxxxx vlády č. 78 xxxx xxxxxxxx vlády č. 57 zrušeno.

11. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 78 xx následující:

"Vláda x xxxxxxxxx xxx xxx 30. xxxxx 2021 xx 00:00 xxx. xx xxx 14. xxxxx 2021 do 23:59 xxx.

X. xxxxxxxx

1. xxxxxxxxxxxx prodej x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx pohonných xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) prodejen xxxxx,

x) xxxxxxxx hygienického zboží, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zboží,

e) lékáren, xxxxxxx a prodejen xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zvířat,

g) xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx,

x) prodejen brýlí, xxxxxxxxxxx čoček x xxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxx x časopisů,

j) xxxxxxxx tabákových výrobků,

k) xxxxxxxx x čistíren,

l) xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x odstraňování xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx pozemních komunikacích,

n) xxxxxxxx xxxxxxxxxx dílů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x zásilek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem,

p) xxxxxxxx zahrádkářských xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx výstavbě, geologické xxxxx, xxxxxxxxxxxxx, testování, xxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx,

x) prodejen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx galanterie,

u) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x video xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, přístrojů x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx poradců, xxxxxx účetnictví, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výrobků xxx xxxxxxxxx,

x) provozoven oprav, xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx domácnost,

y) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x konzervací, xxxxxxxxxxxx lidských xxxxxxxxxx xxxx lidských xxxxxxx, xxxxxx ukládání xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, x) myček automobilů,

aa) xxxxxxxx xxxxxxxx potřeb x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx nepovažují xxxxxxx, xxxxxxx x jiné xxxxxxxxx xxxxxxx,

xx) xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx x kompostáren,

ac) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx),

xx) xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) s prodejem xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx.; pro xxxx provozovny xxxxxxx xxxxx prodeje v xxxxxxxxx provozovnách xxxxxxx x xxxx X/7,

xx) xxxxxxxxxx poskytujících službu xxxxxx a stříhání xxx a xxxxx,

xx) xxxxxxxx zbraní x xxxxxxxx,

xx) xxxxxxxxxxx,

xx) xxxxxxxx xxxxxxxx oblečení x xxxxxx xxxxx,

xx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx,

xx) xxxxxxxxxx xxxx x dítě xx xxx xxx xxxx x denním režimu,

s xxx, xx jiné xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx; xxxxx zákaz xx nevztahuje xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx živnostenského xxxxxx; xxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx takové provozovny, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx výlučnou xxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prodej x xxxxxx x poskytování xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, je xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, do xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx umožněn xxxxxxx,".

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

12. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx omezení maloobchodu x služeb (dále xxxx jen "xxxxx") xx diskriminační, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 3, 4, 11 x 26 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx jen "Listina"), čl. 14 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod (xxxx jen "Úmluva"), čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě a čl. 26 Mezinárodního paktu x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

13. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nerovný xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxx kritéria typu xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x napadených xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx provozovny x proč xxxx xxxxxxxxxx mají xx xxxxxx xxxxxxx. Přitom xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx, proč xxxx. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx zákazu xxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxx - jako xxxx. prodejny obuvi, xxxxxxx xxxxxxxx, praček, xxxxxx xxxx počítačů - xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xx nezbytnější xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx stříhání xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx obdobně shledává xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, když k xxxxxxx případů šíření xxxxxxxxxx dochází xx xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx. Xxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Pokud je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemoci, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podnikání, x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx provozoven xxxxxx podnikatelů.

15. Nerovný xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výrobků xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v tom, xx xxxxxxxxx principem xxxxxx je, xx xxxx xx xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxx xxxxxx převládajícího xxxxxxxxxx prodávaného zboží, x xx bez xxxxxx xx to, xxxx doplňkové zboží xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx menší xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx zboží oproti xxxxxx obchodním xxxxxxxx, xxxxx x provozovně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jež je xxxxx xxxxxxxxx znemožněno xxxxxxxx. X po xxxxxxxx xxxxxxxxx zákazu xxxx trh xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx převezmou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx udělena xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vzhledem xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxx uložení zákazu xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxx právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx neohrožuje ani xxxxxxxxxx provádění krizových xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx přitom xxxxx, že x xxx xxxxxx by xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx provádění x xxxxx xxx xxxxxxxx ani xxxxxxx x xxxxxxxxx, jak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx zákaz xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx krizových xxxxxxxx.

17. Xxxxxxx navrhovatelka xxxxxx xxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxxxx vystaveni xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxx nebo xx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx ani x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx předvídatelná, xxx xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx postup, xxx napadená xxxxxxxx xxxxx nebyla xxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinností, je xxxxxxxxxxx a nepřípustný x s xxxxxxx xx dopady xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx nemají objektivní xxxxxxx se s xxxxxxxxxxxx xxxxx povinnostmi xxxxxxxx x xxxx xx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx také x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je v xxxxxxx xxxxxx splněna xxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitého xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahy xxxxxxx xxxx do xxxxxxxxxxxx práva.

18. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx návrhu xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x platnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx jiného právního xxxxxxxx v xxxx xxxxx vyhlášeného, xxxxx xxxxxxxx alespoň xxxxxxxx xxxxxxxx materiální xxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxx totožné xxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxx návrh x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx možné xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx alespoň x xx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx povinen xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx a řízení xxxxxxxxxx x v xxxxxxx, xx xxxxx xx skončení xxxxxxxxx xxxxx x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx je xxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci, je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x jiném xxxxxxx by xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nebyla xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

19. Ústavní xxxx xxxxxx posuzovaný xxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

20. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

21. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 22.12.2020 xxxxxxx xxxxxx zastavit z xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nejsou xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx opatřeními xxxxxx. Xxxxx se navrhovatelka xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx o xxxxxxxxxx usneseních Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, vláda xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.12.2020 xx. xx. Xx. XX 102/20 (xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx jsou xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz), ve xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xx byl x rozporu x xxxxxxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxx.

22. Vláda xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx si xx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zasáhla xx základních práv x xxxxxx jednotlivců, xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx převážil xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx životů a xxxxxx, xx. přijatá xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx odvrácení xxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotních xxxxxxxx u populace. Xxxxxxx opatření xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx nouzového xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, není xxxxxx xxxxxxxxx přísným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. V xxxxxxx krizových opatření xxxxx xx xxxxxxxxx x posouzení kroku xxxxxxxxxxx xxxxxx možné xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx odborná obec xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Vláda musí xx dobu xxxxxxxxx xxxxx disponovat xxxxxxxxxxx xxxxx diskrece xxx xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxx opatření, xxx k xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx reagovat xx xxxxxxxxx vývoj xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxx x xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx xx okamžik, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxx připadajících xxxxx x přesné x xxxxxxxx xxxxxxxxx vyhodnocení xxxxxx jednotlivých xxxxx xx xxxxxx a xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx., xxxxx xx žádná xxxxxxx opatření xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx facto xxxx Xxxxxxx soud, xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, strategických x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx je xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření.

23. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx proto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx testu xxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx určení, xxx xx dané xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx legitimní xxx a zda xx xxx použitý xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx nutně xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, zabránění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x rozsáhlé újmě xx xxxxxx obyvatel. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, které nejsou xx xxxxxxx konsenzu xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxxxxxxx xxxx nezbytně xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx potřebu xxxxxxxx x nouzovém stavu. X xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx např. xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx je základní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x definování xxxxxxx x služeb, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx během pandemie xxxxxxxx, tak xxxxxx xx xxxxxxxxxx politické xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx osob a xxxxxxxx provozoven, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx setkávání, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx nemoci. Xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxx uzavření xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx nejefektivnějším xxxxxxx, spolu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x pohybu zapadá xx komplexu xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxx omezen xxxxxxx xxxxxxx časovým xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx podnikat, vyvolaného xxxxxx xxxxxxxx výjimečnou xxxxxxxx xxxxxxx, byla xxxxxxx řada xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx postiženým xxxxxxxxxxxx, x další xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxx. X tomu vláda xxxx xxxxx, xx xx dobu účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyzvednutí xxxxx a zásilek xxxxxxxxxxx distančním způsobem. Xxxxxxxxxx propadu xxxxxx xx xxxxxx postižení xxxxxxxxxxx nepochybně čelili x bez xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť pandemie xxxxxxx zasáhla do xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ohledu xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

24. Podle xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx možné rozumně xxxxxxxx stanovenými restriktivními xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x služeb. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx měla xxxxxxxxxxxxxxx roh x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v daném xxxx, xxx xx Xxxxx republika potýkala x xxxxxxxxxxxxxxx šířením xxxxxx COVID-19. Xxxxxxx xx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mohou zdát (xxxxxx jako xx xxxxx tvrdit navrhovatelka) xxxx ne xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, v xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx v xxxxxxxxxx období xxxxxx (xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx) křivka xxxxxxxxxx x hospitalizovaných xxxxxx.

25. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx uvádí, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemusí xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx mohou xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx soukromé xxxxxxxx xxxx mohou xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx toho, jak xx mají na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx (Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, x. 36480/07, xxxxxxxx velkého senátu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 11. xxxxxxxx 2018, §97). Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, než xx xxxxx, xxxx xxxxxxx rozhodovací xxxxx xx základě dotčených xxxxxxxxxx. Xxxxx vlády xxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx napadený xxxxx šířeji. Stejně xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xx světle xxxxxxxxx xxxxxxx publikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx právní úpravy xxxxxxxx (Špaček, x. x. x., xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x. 26449/95, rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze dne 9. xxxxxxxxx 1999, §57-60).

26. Xxxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx xx xxx 11.1.2021 x xxxxx xxxxx rozvíjí xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X části xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako efektivní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx vůbec neuvažuje x tom xxxxxx, xx xxxxxxx zničením xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dojde xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podstatné xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x jejích xxxxxxxxx rozpočtů x xxxxxxx x xx xxxxxxxxx systémy, což xx xxxx negativní xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxx. Xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx sebevražd, infarktů xxxx. K xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxxxx namítá, že xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx denně obslouží xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x nejsou xxxxxxx xxx shromažďování xxxx x počtu 10 x více. Xxxxx xxxxx vládou xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx, xx uzavření xxxx xxxx v tomto xxxxx o mnoho xxxxxxx účinnější xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx služby, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x v xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx, xx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, kdy jsou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx dopady xx xxxxx xxxxxxxxxx.

27. Xxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx replice xxxxx, xx v xxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx uzavřeny xxxxxxxx obdobným napadeným xxxxxxxx, byly xxxxxxx xxxxxxxxxx na počet xxxxxxxx xxxxx xxx x Xxxxx republice, x xxxxx nelze xxxxxxxxx omezení xxx xxxxxxxxx šíření epidemie xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx absolutní, xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxx případě, xxx xx x ohledem xx xxxxxxx xxxx x způsob xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Parlament, xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx stanoveny xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxx".

28. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx krizovými xxxxxxxxxx dochází také x diskriminaci x xxxxx xxxxxxxxxxxx, kdy xxxx xxx skupiny xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx zboží x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx x ostatními xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvádí, xx po podání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx strany xxxxx ještě xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx zamezen xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx tak xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx takového xxxxx xx narození xxxxxx.

29. X xxxxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx žádost x xxxxxxxxxx změny xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx také bodu X./1 xxxxxxxx vlády č. 1376, xxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravu materiálně xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx svého xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxx 2 x xxxxxxx x xxxxxxxx usnesení vlády č. 12, neboť xxx xxxxx xxxxxxxxxxx účinnost xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xx xxx 22.1.2021. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxx Ústavního soudu xx xxx 20.11.2002 xx. xx. Xx. XX 8/02 (X 142/28 SbNU 237; 528/2002 Sb.) x ze xxx 8.3.2006 xx. xx. Pl. ÚS 50/04 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.). Xxxxxxxxxxxxx xxxx poznamenává, xx není xxxxxx, xx by všechna xxxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxx pozbyla platnosti, xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192, č. 1195 x č. 1196 nikdy xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx ne účinná.

30. Xxxxx v xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx dne 25.1.2021 xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxx nerozporuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády č. 53. Xxxxx proto navrhuje, xxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxx opakuje xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxx zkoumání x poslední doby xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx v provozovnách xx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx vláda dále xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx navrhovatelka, xxxxx zátěž zdravotnických xxxxxxxx je extrémně xxxxxx. X námitce xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx "xxxxxx xxxxxxx" vláda xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řešena xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx strany Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx Stánkách xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx vysvětlením xxxxxxxxx xxxxx, včetně pojmu "xxxxxx potřeby". Xxxxxx xxxx xxxxx vyjádření xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx ní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x služeb xxx xxxxxxxxxxx představuje, napomáhají xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zabránění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pandemickou situací.

31. Xxxxxxxxxxxxx xxx 21.1.2021, xxx 25.1.2021 x xxx 4.2.2021 podala x Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, kterou navrhuje xxxxxxx xxxx bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 53, bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 x konečně xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx ve xxxxx předchozích xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx podáních rozvíjí xxx předchozí xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákazu, xxxxx podle ní xxxx podpořen objektivní xxxxxxxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxxxxxxx x nahodilými xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, že xxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx nespadaly xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx péče o xxxx xxxxxx 3 xxx věku. Obdobně xxxxxx smysl, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx oblečení x xxxx, a xxxxxxx již oblečení x xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx obuv" navrhovatelka xxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Xx zbývajících xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx další xxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx), který by xxxxx xx měl xxxx výjimky xx xxxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

32. Xxxxxx xxxxx xxx xxx rozvrhu xxxxx xxxxxxxx soudci Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Jeho xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx věci xxx 9.2.2021 xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §55 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, jako xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Vojtěch Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

33. Xxxxxxx xxxx xx xxx opakovaně xxxxxxx xxxxxxx, zda usnesení xxxxx x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 x násl. xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu"). V xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/20 xx xxx 16.6.2020 x xxxx uvedl, xx rozhodnutí vlády x krizovém opatření, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx přímo xxxx která xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx podřadit xxx xxxxxxx xxxxxxxxx právních xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx mohou xxx x xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx jako xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx jiný xxxxx xxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx tuto povahu xxxxxxxxx xxxxxxxx posoudit x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxx xxxxxx.

34. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192 a č. 1201 xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x subjekty xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxx České xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx subjektů. Xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

35. Xxxxx xxxxx xxxxxx skupina 63 xxxxxxxx. V xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x němu xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx, na které xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx skupina xxxxxxxx xxxxxxx.

36. Xxxxxxx xxxx xx dále xxxxx zabývat xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 1192 x č. 1201 xxx nejsou účinná. Xxxxx §67 xxxx. 1 zákona o Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx předpis xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx skončením xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx si uvedeného, xxxxxxxxxxxxx x průběhu xxxxxx žádala Xxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx, že postupně xxxxxxx xxxxxxx také xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1376, xxxx 2 usnesení xxxxx č. 12, xxxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 53, xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 x xxxxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78.

37. X minulosti x xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx vydán xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx x x xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx ze xxx 20.11.2002 xx. xx. Xx. ÚS 8/02). X xxxxxx x takovém xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x přímo xx xxxxxx k x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx, pro která xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx poměrně xxxxxx "xxxxxxxxx". X xxxxxxxx ze dne 8.12.2020 xx. zn. Xx. XX 102/20 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tom xxxxx, že bude-li xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx obdobná xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx navrhovateli xxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

38. X nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 xxxxxxx nová xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx - až xx xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Nicméně x důsledku xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx k xxxxxxxx dni xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx č. 57, xxxxx bylo xxxxxxxxx usnesením xxxxx č. 78, přičemž xxxx x xxxxxxxxx bodě X./1 jsou obě xxxxxxxx xxxxxxx.

39. S xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nevyzýval x xxxxxxxxx x této xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx, nastala xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx xx věci xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xx pravidelně x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx měnící xxxxxx krizových xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxx č. 78 připustil x podrobil xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx napadenou xxxx.

40. Xx xxxxxx x napadeným xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192 x č. 1201 projednání xxxxxx brání, xx xxxx xxxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx závěr x zastavení xxxxxx xx nutno xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxx bodu XX xxxxxxxx xxxxx č. 1195 x xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx č. 1196, xxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx napadeným xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 1192 x č. 1201, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxxx. Konkrétně xxxxxxx xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx č. 1196 xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx došlo k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192, resp. xxxxxxxx uvedené xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx usnesením xxxxx č. 1196 novelizováno. X x xxxxxxx na xx, xx novela xxxxxxxx předpisu xxxx xxxxxxxxxxx normativní xxxxxxxxx, xxxxx xx stává xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx normy [xxxx. např. nález xx. zn. Xx. XX 5/96 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 25/2000 (U 27/19 XxXX 271), xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/01 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)], xx xxxxx xx novelizační xxxxxxxx vlády č. 1196 xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx výše xxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192. Xxxxxxx xx vztahu x xxxx II xxxxxxxx xxxxxč. 1195 xx nutno xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx, xx xxx x xxxxxx úpravu xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády č. 957, který xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx 12. xxxxxxxx 2020 - x jde xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, pro xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxxxx §67 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx rovněž, xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx jejich xxxxxxx vládou. Xxxxxxx xxxxxxx stav xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 957 xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, naposledy xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22. xxxxx 2021 x. 55, vyhlášeným xxx č. 21/2021 Sb., x xx xx xx 14. února 2021, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx pozdějšího xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nouzového xxxxx x xxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx námitek, xxxxx xxxxx prodloužení xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelka xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxx na Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx další objasnění xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx usnesení

42. X řízení o xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejprve xxxxxxxx, zda xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

43. Navrhovatelka xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78, xxxx. xxx uložení x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxx podmínka podle §5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxx právo xxxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx xx xxxxx xxx, xxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provádění krizových xxxxxxxx. Xxxxx §6 xxxx. 1 písm. x) krizového xxxxxx xx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mj. xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx. Pod xxxxxxx oprávnění xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx do provozoven xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx znamená, xxxx. xxxxxxxx omezení xxxxx xxxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, bez xxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xx xxxxxxxxx opatření - znemožněn. Tím xx xxxxxxxx podmínka xxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx xxxxxxxx v §5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxx xxxxxx přitom xxxxxx xxx změnit způsob, xxxxxx je x xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xx provozoven xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx zákazem, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x této xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxx x bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx krizová xxxxxxxx.

44. K xxxxxxx xxx xxxxxx usnesení xxxxx č. 78 směřuje xxxx xxxxxxx navrhovatelky, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx bylo, x xxxxxxx xx xxxxxx x něm obsaženého xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx hodin před xxxx xxxxxxxxx, čímž xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx možnosti xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xx.

45. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx opatření xxxxx §6 xxxx. 1 krizového xxxxxx xx podle §8 xxxxx zákona zveřejňuje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx stejně xxxx xxxxx, xxx. vyhlášením xx Sbírce xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx příslušné xxxxxx Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx [§1 a 3 xxxxxx x. 309/1999 Xx., x Xxxxxx zákonů x x Sbírce xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Sbírce zákonů")]. Xxxxx §8 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x rozhodnutí xxxxxxx.

46. Xxxxx jde xxxx x otázku xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxxxx krizový xxxxx xx právní úpravu xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx x Xxxxxx xxxxxx. Naopak, pokud xxx o xxxxxx xxxxxx účinnosti krizového xxxxxxxx, xxxxxxxx krizový xxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nabývají xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se x xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xx dokonce xxx okamžikem xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx tedy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x jakých xxxxxxxxx xxxx krizové opatření xxxxx xxxxxxxxx bezodkladně. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx x reakci xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx stav xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx x případě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - tzn. xxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x vyhlášeným nouzovým xxxxxx (§3 xxxx. 4 zákona x Xxxxxx xxxxxx x x Sbírce xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 277/2019 Sb.).

47. X xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxx usnesení vlády č. 78 xxxxxxxxx xxx 28.1.2021 a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dnem xx dni xxxxxxxxx, xxxx 30.1.2021. K xxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 57, xxxxxxxxxxxx totožnou xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxx nelze xxxxxxx x xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx se xx x xxx xxxxxxxxx regulaci ve xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx svoji xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxx směřovala xxxxxxxxxxxxx xxxxx usnesení xxxxx č. 1201). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx legisvakanci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

48. Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx podle čl. 26 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx situaci xxx xxxxx mírnějším zásahem xxxx xxxxxxxxx x xxxx oblasti. Porušení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zasazuje xx xxxxxxxx porušení práva xx rovné xxxxxxxxx (xxxxx diskriminace); tvrdí xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxx x intenzitě xxxxxx, xxxxx i x xxx, xx xx xx práv xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxx posoudit, xxx xxxxx xxxxx xxxxx napadeným xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx zasáhnout. X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx podle čl. 6 ústavního zákona x. 110/1998 Xx., x bezpečnosti České xxxxxxxxx, (xxxx xxx "ústavní zákon o bezpečnosti") musí xxxxx xxxxxxxx x vyhlášením xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x x jakém xxxxxxx xx v xxxxxxx x Listinou základních práv a svobod xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a v xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx. Xxxxxxx x §5 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx provozovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx toliko "v xxxxxxxx xxxxxx rozsahu".

50. X xxxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 8/20 xx dne 22.4.2020 Xxxxxxx soud xxxxx (bod 26), xx "vyhlášení nouzového xxxxx xxxxxx xx [...] xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva; xxxxxxxxxxx ,xxx xxxxxxxx', xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, zásadně nepodléhá xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xx ,xxxxxxxxxxxxxx' xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvoleným xxxxxxxxxx (,nesoudním') orgánem, xxxxxx je Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel, nelze xx politické xxxxxxxxxx x nouzovém xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx odpovídá Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 68 xxxx. 1 Ústavy), xxxxx pak xxxx xxxxxxx kontrolní xxxxxx xx xxxxxx čl. 5 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xx xxxxxxx xxxxxxxx Ústavní soud xxxxx (xxxx 29 x 30), xx "xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx vydala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxx) a xx kterých zároveň xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxxx. [... ] Xxx tedy xxxxxxx, že xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 6 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx jeho xxxxx x ,xxxxxxxxx' xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx jde primárně x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx - v případě, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření byla xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Ústavního xxxxx by xxxxxx xxx absolutně xxxxxxxx xxxx xx části xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obsahující xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx případ nyní xxxxxxxxxxxx xxxx".

51. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx z xxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.9.2020 č. 957 (č. 391/2020 Sb.) xxxxxx, xx xxxxx nejprve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétní krizová xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

52. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxxxx xxx posouzení, xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx základních xxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxx ústavními xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxx předchozí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx zařazeno xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx mezi xxx. xxxxxxxxxxx, sociální x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx jde o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Listiny. Xxxxx xxxx xxxxx aplikovatelné xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx politická xxxxx. Úprava xxxxxx xxxx xx primárně x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx. X x xxxxxxx základních xxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx čl. 4 xxxx. 4, xxx xxx stanovení xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx [xxxxxx xx xxx 12.12.2017 xx. xx. Xx. XX 26/16 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.); xx. xx. Pl. ÚS 7/17 ze dne 27.3.2018 (X 55/88 XxXX 727; 81/2018 Sb.)].

53. X xxxxx citovaném xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x podstatu xxxxx podnikat xxxxx xxxxxx xxxxxx ryze xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx, aby xxxx získal prostředky xxx plnění xxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx, x xxxxx podnikat x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xx xx x omezení xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxx x smyslu xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx činnost xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx [xxxxxx xx dne 8.12.2015 xx. xx. Xx. XX 5/15 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.), xxx 48, xxxx ze dne 23.5.2017 xx. xx. Xx. XX 10/12 (X 82/85 SbNU 393, 207/2017 Sb.), bod 66].

54. K tomu Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78, na xxxxxxx xxxxxxx nelze xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxx případů xxxxxxx xxxxxxxx znemožnění xxxxxxx dané xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx velmi xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx služeb: xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxx (jak navrhovatelka xxxxxx x xxxxxxx xx xxx 11.1.2021), xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výrazně xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx x xxx - x xxx xxxxx xx nepopírá - xx napadené ustanovení xxxxxxxx do práva xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx provozovatelů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zákazu nebyla xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 8.8.2017 xx. xx. Xx. ÚS 9/15 (X 138/86 XxXX 333, 338/2017 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxx podstaty x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

55. Současně xx xxxx xxxxx dodat, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx neexistuje xxxxxxxxx, x proto Xxxxxxx xxxx xxxxxxx vyvažování xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxx stojícím xxxxxx xx především xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Xxxxxxx) x xxxxxxx i xxxxx xx život (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx). Tímto xxxxxxxxxxx x kolizi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

56. Jak xxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx skupin xxxxxxxxxxx xxxx takového. Druhou xxxxxxxxxx xxxxxx celé xxxx totiž xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (tj. zákaz xxxxxxxxxxxx).

57. X tomu Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx v xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 18/15 xx xxx 28.6.2016 (X 121/81 SbNU 889; 271/2016 Sb.; body 99-102) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxxx namítané xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Konstatoval, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení xx xxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 Listiny xxxx samostatné xxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxx xxxxxxx xxxxx x bez xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jehož se xxx xxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx práva či xxxxxxx xxxxxxxx Listinou (xxxxxxx xxxxxxxxxxx). S xxxxxxx xx okolnost, xx Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx rovnosti ve xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 1 Listiny, xxxx samo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx možné xxxxxxx xxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxx ,pokryty' xxxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx věci xxxxx. Xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxx xxxx primárně xxxxxxx xx skutečnosti, xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx dochází xx xxxxxx x jinému xxxxxxx zaručenému xxxxx (xxxxxxxxxxx), xx nikoli (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx znak, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx statek, xx xxxxxx ke xxxxxxx xx xxxxxxx zacházeno. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx kladené Xxxxxxxx soudem na xxxxxxxxxx legitimity (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx [nález xx. xx. Pl. XX 18/15, xxxx 100-101; xxxxxxx nález xx. xx. Pl. XX 5/19 xx xxx 1.10.2019 (303/2019 Sb.), xxx 51].

58. Xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx užitých x xxxxxx úpravě, je xxxxx xxxxxxxx, xxx 1. xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx; 2. je x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxx jakého důvodu; 3. jde xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jednotlivcům xxxx xxxxxxxx x xxxx (uložením břemene xxxx xxxxxxxxx dobra); 4. xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x x) xx xxxxxxxxx [xxxx. obdobně xxxxx xx. zn. Pl. XX 49/10 ze xxx 28 1.2014 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), bod 34; nález xx. xx. Xx. ÚS 4/17 xx dne 11.2.2020 (148/2020 Sb.), xxx 173; xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/16 xx xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.), xxx 136]. Xx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx 4x)], přitom xxxx záviset především xx uplatněném xxxxxx xxxxxxxxx zacházení x xxxx na xxx, xxxxxx konkrétního xxxxx xx statku xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx míru intenzity xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx racionální vztah xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 15/15 ze xxx 30.1.2018 (N 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx 38; xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)], xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší. Xxxxx xxxx intenzity xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na proporcionalitu xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx.

59. X xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx zákazu maloobchodního xxxxxxx x prodeje x poskytování služeb x xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx uvedením 36 xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

60. X xxxxxxx xx shora uvedený xxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxx, že napadená xxxxxxxx xxxxxxxxx srovnatelné xxxxxxx x xxxxxxx, xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx druhý xxxx, xxx. je x xxxx xxxxxxxxx odlišně, x to xxxxx xxx způsobem, že xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx podnikatelská xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx naopak xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx daným xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx (xxx 54), a xx xxx xxxxxxxx, xx xx napadený xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

61. Xxxxxxx xxxx se proto x dalším xxxxxxx xxxxxxxxxx ospravedlnitelnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tzn. xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xx přiměřené, xxxx xxx xx xxxxx o xxxxxx, xxxxx může x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx shora xxxxxxxx smyslu.

62. V xxxx řadě Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimního (xxx. ústavně xxxxxxxxxxxx) xxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx (x xxxxx xxxxxx lze xxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxx shora xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády) je xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx respiračního onemocnění XXXXX-19, zabránění x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx systému a xxxxxxxx újmě na xxxxxx x životech xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x návštěvy provozoven, xx xxxxxxx dochází x osobnímu xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x služeb xx xxxxxxxxxxxxxxx xxx x komplexu všech xxxxxxxxx krizových xxxxxxxx xx xxxxxxxxx šíření xxxxxxxx. Napadeným xxxxxxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zdraví (xxxxxxxx xx strany xxxxx čl. 31 Xxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxx cíle xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx dne 22.12.2020 xxxxxxxx xxx, xx jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx souvisejících x xxxxxxxx koronaviru, přičemž xxxxxxxx cíli xx 1. zabránit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, 2. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx COVID 19 x 3. snížit xxxxxxxx a četnost xxxxxxx průběhů xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, a xx x s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx.

63. Xxxx xx však xxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x odlišné xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podnikatelů, které xxxxxxxx opatření zavádí. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx pro xxxx xxxxxxx zacházení existují xxxxxxxxxx silné xxxxxx, x xx x x xxx xxxxxx, xxx xxxxxx možno xxxxxxxxxxx cíle dosáhnout xx xxxxxxx méně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxx.

64. K xxxx xx z vyjádření xxxxx xx dne 25.1.2021 podává, xx "xxxxx ve svém xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx samo x xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxxxx spojeno s xxxxxxx restriktivními opatřeními. Xxxxxxx krizová opatření xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx přerušit šíření xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x v celé xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx x 22. xxxxxxxx 2020 (xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, omezení pohybu xxxx, omezené poskytování xxxxxxxxx služeb, používání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx x poslední xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx mobility x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx a služby xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx osob, ale xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Rizikovost xxxxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx přitom xxxxxxxxxxxxxx".

65. X xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zavedeného xxxxxxx zákazu maloobchodního xxxxxxx a poskytování xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxx zřejmé, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx zvažováním xxxxx nemůže xxx xxxx konstatování obsažené xx vyjádření xxxxx xx xxx 22.12.2020, xxx je x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx "xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx kontaminovaných kapének x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zejména x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx x takovém místě. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nástroje, jak xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx získat xx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx prof. X. Chlíbka z xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx dne 17.9.2020, xx kterou x xxxxx xxxxxx xxxxx odkazuje x xxxxxxxx pod xxxxx.

66. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vládě xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx omezují. Zákonem, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx navazuje, xx xxxxxxx zákon, xxxxx x ustanoveních §5 a 6 xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx nezbytně xxxxxx xxxx x x xxxxxxxx nutném xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx směru xxxxxxxx xx §5 xxxx. x) až x) x §6 xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx vláda - přinejmenším xxxxxxxxxxxxx - využila xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx [x xxxxxxx xxxxxxxx: xxxxx na xxxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx]. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, že §5 xxxx. b) x x) citovaného xxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx právo x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

67. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx kautely xxxxxxxx x Listiny, a xx i v xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je vyhlášen xxxxxxx stav. Podle čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx každý může xxxxx, xx není xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx nesmí xxx xxxxx činit, co xxxxx neukládá. Tento xxxxxxxx - společně x odstavcem 2 ("Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxxx, xxxxx xxxxx stanoví.") - xxxxxxxxx jeden x klíčových xxxxxxxx xxxxxxxx státu: xxxxxxx xxxxx státní moci xx xxxxx xxxxxx, xx. stát xxxxx xxxxx nic, xx xx zákon xxxxxxxxxx, xx tomu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxx xxx, co xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx nucen xxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx citovaného pravidla xx xxxxxx jednotlivce xxxx státem. Na xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx aktivity x xxxx jej xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x to xxxxx xxxxxxx libovolně, nýbrž xxxxx x některých xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx Listiny plyne zákaz xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, zaručeného čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava"). Xxxxxxx xxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx xxxxx, xx "[p]ři xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx nesmějí xxx xxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx".

68. Xxxxxxx xxxx uvádí, xx xx plně xxxxxxxxx, xx vláda xxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace je x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx o České xxxxxxxxx - x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x řešením xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx situace xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxx, xxx ji xxxxxxxx x potažmo xx nejefektivněji xxxxxxxxx. Xx však zároveň xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx jednotlivců, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xxxxx skupině xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx naopak xxxxxx xxxxxxx spojená x xxxxxx omezením, xxxxx xxx x xxxxxxxx ústavním státě xxxxx projevem politické xxxx. Skutečnost, xx xxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx upravovat x zároveň xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx této xxxxxxxxx, xxxxx sama o xxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx regulace - xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx jde o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - xxxx reflektovat x xxxxxxxxx racionality, xx. xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx akceptovatelných důvodech x tyto důvody xxxxxx xxx rovněž xxxxxxx seznatelné. Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kamenů xxxxxxxx xxxxx, xxx je xx své dřívější xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

69. Podle xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti xxxx xxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx seznatelné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx těchto xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tato xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x Listinou a xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

70. X xxxxx xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx xxx plyne xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx spočívající v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prodeje x xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx současně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx seznam" (xxxxxx 36). Základním deficitem xxxxxx postupu xx xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx základě xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx tyto zdroje xxxxx alespoň xx xxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx ji x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

71. Za xxxx xxxxxxxxx xxxxxx totiž Xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxx tvrzení xxxxx (xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx) o xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx lidí x provozovnách xx xxx xxxxxxxxx expanze xxxxxx zásadní xxxxxx. Xxxxxxxx totiž Xxxxxxx xxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxxx, není z xxx bez xxxxxxx xxxxxx, zda právě xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx situaci xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx ke xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx možno xxxxxx xxxxxxxx méně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxx věci xx totiž např. xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, xx lidé xxxxxxxxx xxxxxxxx v blízkosti xxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxxxx), x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x USA (xxxxxxxxx xx xxx 22.12.2020, x. 7-8) xxxxx xxxxxxxxx xxxx nejrizikovější xxxxx přenosu xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxx x podstatou xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx poukaz xx xxxxxx omezení xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx xx rovněž xxxxxxx, nicméně opět x něj xxxxx xxxxxxx vysvětlení, proč xxxxx přistoupila právě x xxxx podobě xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx.

72. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx - který xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx - xx xxxxx rovněž způsob, xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx opatření zakázala, xxxx. zakázala x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb. Xxx za xxxxxxxxx xxxxx, xxx již Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx x čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nezakotvuje xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxx a xxxx xxx pouhým xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x nepřekročitelné xxxxxxxxx východisko xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx uplatňovat xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivce xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx (xxxxxxx xxx) je xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zmocněna x xxxx, xxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx zásahu xxxx xxxx respektovat text x xxxxx xxxxxxxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx příkaz xx xxxxx, nesmí xxxx xxxxxxxx logiku vztahu xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxx" x xxxxxx xxxxxxx xxx určité xxxxxxx zasažené xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx" (xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, zejména xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx, xxxx být naopak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx, xxx budou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xx xxxxxxxxx xxxxx.

73. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx, x xx způsobem, xxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx. posouzení toho, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx x tomto xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx ospravedlnitelné. X podmínkách xxxxxxxx xxxxx je totiž xxxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

74. Xxx xxxxx xxx xxxxxxxx odůvodnění xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx zakázány, xxxx by xxxx xxxxx x jednom xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx argumenty pro xxxxxx nezbytnost či xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx nebezpečnost xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, je xxx xxxxxxxx x xx xxxxx na xxxxx přístup x xxxxx na podnikání, xxxxx je xxxxxxxx xx spojení čl. 26 xxxx. 1 Listiny x čl. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x jejich právech.

75. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx řešení xx xxxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxx mohou - xx xxxxxx - xxxxxxx od konkrétní xxxxxxxx situace, a xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx regulujícího xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xx, xxxx informace xxxx x xxx xxxxxxx xxxxx veřejné xxxx xxx k xxxxxxxxx x v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx při formulaci xxxxxxxxxxx napadeného opatření xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx, že xxxx (xxxxx) xxxxxx může Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, jenž xxx xxxxxx v "xxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxxxxx parlamentních debatách, xxx xxxxxxxxxx důvodovou xxxxxxx a xxx xxxx přijímání xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx okolnostmi. Naopak xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jenž by xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "ze dne xx xxx" x xxxxx reaguje xx xxxxxxxxxxxxx faktickou situaci, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx předvídat, xx xxxxxxx určitá xxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx. Xxx x xxxx uvedl Xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. zn. X 436/2020 ze xxx 10.12.2020, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx "zdokumentováno, xx xxxxx xxxxxxxxxxx základu xxxxxxx xxxxxxxx a xx proběhlo zvažování x úvahu připadajících xxxxx. Xxxxxxxxx pro xx xxxxxxxxxx nesmí xxx přehnané".

76. Xx xxxxx straně xxxxx xxxx úkolem Ústavního xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vládě, aby xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx) "xxxxxxxxx xxxxxx" a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jestliže xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na hodnocení xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx být "přehnaný"). X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx není xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx řečeno, xxx praktická nejistota x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxx" x spoléhat xx xxxxxx xxxxx xx instinkt xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx totiž xxxx opírat x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx.

77. Xx xxxxxx plně v xxxxxxxxx xxxxx, z xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx informace xxxxxx, x x xxxxx xxxxxx musí být Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx. S ohledem xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx musí xxxxx xx xxx, xxx xxxx důvody, xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx do xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády (xxxxxxx xxxxxxxx), byly xxxxxxxxxx, xxx konkrétně xxxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxx na xxxxxxx, xx každé krizové xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx samozřejmě xxxx být xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx odpovědnost xx xx xxxx vláda, xxxxxxx její odborní xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx vláda xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podklady, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxxxx kontext x dopady xxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx byla schopna xxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnit x xxx důvody xxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx totiž postrádají xxxxxxxxxxxx legitimitu.

78. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx případnou xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx požadovat, xxx xxx odůvodněn xxxxx xxxxxx předpis, xxxxxxx xxxxx xxxx. x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx některého xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx čtení. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x něhož xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx x dostatečných xxxxxxxxx xxxxxxxx a xx racionálně odůvodněno.

79. Xxxxx xx xxxxx xxx posuzování xxxxxxxxx xxxxxx do základního xxxxx svobodně podnikat x napadeným xxxxxxxx xxxxxxxxx nastaveného odlišného xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx, xx x současné době xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx času, xxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, než tomu xxxx x xxxx xxxxxxxxx omezujících xxxxxxxx x xxxxxx xxxx 2020. X xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx plynutí xxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xx okamžitou xxxxxx x počátku pandemie, x s xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx vztahu úměry xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zákazů x xxxxx času. Důvodem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx jak xxxxxxxxxx, xx měla xxxxx mnohem xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x také xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx okolnost, xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx práva (x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx na podnikání) xx mnohem xxxxxxxxxxxx x "xxxxxxxxxxxx" xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

80. Xxxxxx xxx, xxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 4 Xxxxxx), x je proto xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx moci xxxxx x xxxxxx hlediska xxxxxxxxxxxx, xxx nemůže xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, kdy x xxxx samotných x xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx není seznatelné, xxxx x v xxxxx rozsahu byly xxxxxx.

81. Xxx je xxx xxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx soud xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx formálních atributech xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx ve standardních xxxxxxxxxx. Současně xx xxxx třeba vidět, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxx exekutivy), xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx robustním xxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob, x proto musí xxx tato xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nejen x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x materiálního. Efektivní xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx proto xxxx xxxxx xxx toho, xxx vláda xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx vycházela) x xxxxxxxxxx nezbytný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x vymezení uložených xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx podává již xx xxxxx uvedeného, xxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx i xxxxx xx xxxxx, takže xxxx praktické xxxxxxxxx xxx xxxxxx tak xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxx xxxxx očekávat, xx xxxxx řadu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx racionální x xxxxxxxxxx rozhodování xxx xxxxx x xxxx.

82. Pro xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx ovšem xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx opřít xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž i xxxxxxxxxxx otázky, v xxxx xxxxx, xxx x komu tyto xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx k xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

83. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxx nutné, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx přezkum xxxxxxxxxx předpisu, byly xxxx bezpodmínečně explicitně xxxxxxxxx již xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx u xxxxxxxx xxxxxxxx existuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx i důvodovou xxxxxx, xxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx. Na druhé xxxxxx však xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx upravuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, musí xxx xxxxxxxxx xxxxxx x podklady x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx takového právního xxxxxxxx musí být xxxxxxxxx je xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Pokud xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx než xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx libovůle. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx: vychází-li Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx: xxxxxxxxxxx), předpokládá také xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx základních xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a je xxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, že tyto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx. X xxxxxxx případě xx xxxxx xxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx nahodilé.

84. X xxxxxxxxx východisek xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx doktrína x xxxx judikatura. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx předem a xx xxxxxxxxxxxxx podobě xxxx xxx považována xx ne xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx ze Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxx, xx: Xxxxxxx-Xxxxxxxxx/Xxxxxxx/Xxxxxxx, XX, 14. Xxxx. 2018, Xxx. 76 odst. 22, xx Xxxx, xx: Xxxxx, XX, 8. Xxxx. 2018, Art. 80 xxxx. 31), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx x x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx předložit xx xxxxxx uznávána. Xxxxxxx Xxxxxxxx ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xx xxxxx xxxxx vztáhnout x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) právní xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" [xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxüxxxx; BVerfGE 125, 175 (238)].

85. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s epidemií XXXXX xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx (kromě xxxxxxxxxx stejného xxxxx xxxxxxxxxx shora) xxxx. xx rozhodnutí Ústavního xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. xx. X 411/2020 xx xxx 14.7.2020, v xxxx xxxx zdůraznil, xx "xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o omezeních, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxx upravuje, xxx tak umožnil xxxxxxxxx kontrolu xxxxxxxxxx, xxxx. ústavnosti xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx nařízení, x xx x x xxxx xxxxx".

86. V xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx dostatečné a xxxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x takové xxxxxx, x xxxx xx přijala. Teprve xx jejich základě xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx poukazuje xx xxxxxxx odůvodnění jak xx vztahu x xxxxxxxxx zákazu, xxx x xx stanoveným xxxxxxxx x něj, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxxx xx nelogické. Xxxxxx tuto xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx. Za této xxxxxxx xxxxxxx jakéhokoliv xxxxxxxxxx totiž xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx v kolizi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx svobodně xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx zdraví xx xxxxx xx život).

87. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx, xxx který xxxx xxxxxxx ze xxxxxx stanoveny, tedy xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx a xxxxxx základní xxxxx xxxxxxx - v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx and xxxxxxxx), xxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxxxx jde, xxxx. má xxx x sortiment, xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xx xxxx pro xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx. Ostatně xxxx tak x xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx opatřením xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní soud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxx - na xxxxx navrhovatelka x xxxxx xxxxx námitek xxxxxxxxx - do xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx racionální. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx rozhodování xxx, xx xx xxxxxxxxx optimální, nejvhodnější xx nejlepší xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x ústavní xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, jde-li x řešení xxxxxxx xx vztahu x xxxxx, xxxxx má xxx dosažen. Zde xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx vlády, xxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx" xx xxx xxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 28.6.2016 xx. zn. Xx. XX 18/15 (X 121/81 SbNU 889, 271/2016 Sb.)]. Xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx k xxxx, xx xxxxx xxxx základní xxxxx x služby, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxx.

88. Xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx, aby vláda xxxx xxxxxxx xxxxx x přesvědčivě xxxxxxxxx, 1. z jakých xxxxxx bylo nezbytné xxxxxxxxx x úplnému xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x prodeje x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxx, xxxx xxxxxx možno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx prostředky, xxxx např. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dalšími opatřeními) x 2. x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výjimek.

89. Xxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xx xxx 22.12.2020 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx tzv. zbytných xxxxxxx (xxx-xxxxxxxxx shops xxx services) se x xxxxxxx pandemie xxxx stát xx xxxxx, xxxx uvádí, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx seznam, jenž xx xxxx. xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx denní xxxxxxxx obyvatelstva. Xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx reprezentace". Xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx respektuje, nicméně xxxxx x xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx, xxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx obě xxxxx zvolené metody, xxx. xxxxxx zákaz xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prodeje, vedou xx xxxxxxxx xxxx: x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vláda rozhoduje x xxx, kdo xxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx.

90. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx xxx výsledkem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx.) x xx xxxxx také xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x důvodu xxxxxxx základních xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx tom, xxx xx xxxxx xxxxx a konkrétně xxxxxxxxxx, neboť xxx xxx bude zajištěno, xx xxxx rozhodnutí xxxxxx zcela libovolné. Xxxxxxx, zejména xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xx xx, xxx xx xxxxxxxxx důvody xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx.

91. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx, xxx xxxxx využije xxxxxxxx xxxxxx základní xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx adresátům xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx libovolné či xxxxxxxx. Xx konkrétně xxxxxxx, xx by xxxx být (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx vláda x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx. Odkaz xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx založena xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx "xxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxx xx xxxxxxxxx úpravou xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx cílem x xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Jakkoliv xx Ústavní xxxx xxx posuzování vhodnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (právě x xxxxxxx na obtížnou, xxxxxxxxxx a fakticky xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx schopna xxxxxxxx racionálními xxxxxxxxx.

92. Xxxxx xxxxxxx vláda x xxxx citovaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx rovněž v xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, uvádí x tomu Xxxxxxx xxxx, xx x xxxx xxxx (Rakousko, Xxxxxx, Xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx výčet xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx. xxxx J. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády odporují xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx Právo x xxxxx, 30.1.2021, https://pravoakrize.net/neoduvodnena-krizova-opatreni-vlady-odporujiprincipum-demokratickeho-pravniho-statu/). Xxxxxx uváděný xxxxxxxxxxxx argument je xxxxx "xxxxxxxxx": lze xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx podobný postup xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zemí x xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxx, xxxxx také xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx odůvodňování xxxxxx xxxxxxxx. Lapidárně xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx, xx x x xxx xxxxxxxx x xxxxxxx situaci není xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx odůvodňování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

93. Xxx xxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx vědom toho, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx klást xxxxxx xxxxxx xxxx xx "klidného počasí", xxx. xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxx xx formalizované podobě xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx připustit xxx opačný xxxxxx: xxxxxxx, kdy vláda xxxxxxx xxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, není xxxxxxx či xxxxxxx xxxxx xxxxx relevantní x xxxxxxxxx důvody, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, proč xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx zásahy xx xxxxxxxxxx xxxx x x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx x povahy xxxx zřejmé, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx hmot), xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx patrno, že xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx libovůli (xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx).

94. Toto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx nezbytným xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem, xxxxx xxxx xxx společenskou xxxxxxxxx, a tedy x legitimitu krizových xxxxxxxx. Jak xx xxx uvedeno xxxxx, xxxxxxx systém Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx jednotlivce xxxx státem x xxxxxxxx tak konzistentně xx xxxxx o xxxxxxxxxxx smlouvě. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx velmi xxxxxxx zasahující xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx by xxxxxx xxxx tato xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx klesá x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

95. Proto Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 31/2021 Sb. x xxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x čl. 2 odst. 3, čl. 4 odst. 4 xx xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxx

96. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx bod X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 465/2020 Sb., xxx I./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, o xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., xxx XX xxxxxxxx xxxxx xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx XXXX CoV-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., bod 2 xxxxxxxx vlády xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x xxxxx krizových xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 472/2020 Sb., a xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021 č. 57, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovením xxxxxxxx xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx (xxxxx X).

97. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 31/2021 Sb. x xxxxxx porušení čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x čl. 2 xxxx. 3, čl. 4 odst. 4 ve xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 ve spojení x čl. 1 Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., (xxxxx II).

98. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxx i k xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxxxx xx po xxxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření (14.2.2021). Xxxxxxxx xx proto xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx "x xxxxxxxx maloobchodního xxxxxxx", xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v odůvodnění xxxxxx nálezu xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" xxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx opatření xxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Rychetský x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx pléna soudci Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxx a Vladimír Xxxxxxxx.

Informace

Právní předpis x. 123/2021 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 10.3.2021.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.