Plné znění - 338/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 8.8.2017 sp. zn. Pl. ÚS 9/15 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti §10b odst. 1 písm. a) zákona č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění zákona č. 185/2001 Sb.

338/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

338

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 9/15 dne 8. xxxxx 2017 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxx Filipa, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové, Xxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x Jiřího Xxxxxxx x návrhu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxxxxxx neústavnosti §10b xxxx. 1 xxxx. a) zákona x. 565/1990 Sb., x místních poplatcích, xx znění zákona č. 185/2001 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §10b xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30. června 2012, xxxx x xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx x čl. 32 odst. 1 xx xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 4, čl. 3 odst. 1 x s čl. 11 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxxx xxxxxxx soud (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxx" xx "NSS") navrhl xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (dále jen "Ústava") x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx neústavnosti §10b xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 185/2001 Sb., xxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2012 (xxxx též xxx "zákon o místních poplatcích").

2. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx x řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx X. X., x jejíž xxxxxxx stížnosti xxxx xxxxxx xxx xx. xx. 9 As 211/2014, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx xxx "xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx") xx xxxx 2002 x 2003. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx X. X. Xx uvedené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx zásilky xxx správce xxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou. X lednu 2007 (xx adresu Č. X.) x říjnu 2008 (na xxxxxx X.) byly matce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x náhradní lhůtě. X xxxxx 2008 xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx též platební xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2006. X červnu 2009 xxxx matce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx 16.11.2011 (tj. xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) byl vydán xxxxxxxx příkaz k xxxxxxxxx srážek ze xxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování xxxxxx xx uvedené xxxx 2002, 2003 x 2006. Xxxxxxxxxxxx xxxxx exekuční příkaz xxxxxxxxx xxxxxxx odvoláním. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Krajského xxxxx x Xxxxxxx. X kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx navrhovatel vede xxxxxx.

3. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx při předběžném xxxxxxxxxx věci xxxxxx x závěru, xx §10b xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích xx xxxxx do 30. xxxxxx 2012 x části, x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx x xxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxx poplatkovou xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx jeho xxxxxx xx xxxx úprava x xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx dětí a xxxxxxxxxxx, právem na xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx v xxxxxxx x povinností xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Vedly xxx x xxxx xxxx xxxxx:

4. Zákon o místních poplatcích x xxxxxxxxx znění xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx povinnosti za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxx však xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx byly i xxxxxxxxx děti. Xxxx xxxx široký prostor xxx xxxxxxxx úlev x osvobození xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx závazné xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx 31.12.2010 také xxxx možnost poplatek xx jeho příslušenství xx žádost xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxx. Xxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx nedopadá. Podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxx hodnotit, zda xxxx xxxxxxxx výměry xxxxx xxxxxxxx - x xxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xx střetu xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx platební xxxxxx xxxxxxx (ve xxxx xx. zn. 1 Xx 116/2014 xxxx nezletilé xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxxx). Ve xxxx xx. xx. 9 As 211/2014 xxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxx. Xxxx doručení xxxx xxxxx xxxxxxx xxx v xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx řízení. Xxxxxxxxx xx xxxx xxx zapojeni do xxxxxx podle svého xxxx, xxxxxxxx x xxxxxx vyspělosti. Stěžovatelce xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxx 2002 a 2003 xxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxx xxx dostatečně xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx daně. X xxxxxxx platebního xxxxxx xx rok 2006 xxxx xxxxxxxxxxxx sice xxx patnáct xxx, xxxxxxxx její xxxxxxx xxxxxxxxxx ovšem xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x doručování (xxxxx nejsou xx xxxx xxxxxxxxxxxx dány), xx xxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

5. Xxxxxxxx xxxx a poplatků xx x xxxxxx xxxxxx ústavně přípustným xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx nemůže vést x xxxxxxx tohoto xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nemůže xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx povinnost, xxxxx lze xxxxxxxxxxxx, xx ji daňoví xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx situaci. Xx přitom zřejmé, xx xxxxxxxxx obvykle xxxxxxx xxx žádný xxxxxxx, x xxxxx xx byli xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx nebudou xxx xxxxxxxxxxx takový xxxxxxx xxxxxx prací. Xxx je tomu x v případě xxxxxxxxxxxx, které xxxx x xxxxxxxx době xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxx. Za xxxxxxx, xxx velká xxxxxxx nezletilých xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x ani xxx xxxxxx, dochází uložením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx zmaření xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxx xxxx negaci - xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vstupují xxxxxxxx veřejnoprávními dluhy. Xxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx pouze x případě, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx vyživovací xxxxxxxxxx rodičů xx xxxxxxx xxxx. Uložení xxxxxx povinnosti nemajetným xxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx práv xxxxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx xxx "Listina"). Jde xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravu zakázanou čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.

6. Povinností Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx takovou ochranu x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx muset xxxxxxx x jakýchkoliv xxxxxxx xxxxxx, této xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx však xxxxxxxx, xxx existovaly odpovídající xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx dostanou xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxxxx zákonem o místních poplatcích. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řádné xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx se xx jejich dispozice xxxxx nemusí dostat. Xxxxxx xxxxxx xx 30.6.2012 xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx splní xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx rodinách. Xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx na nezletilce, xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neplní. Xxxx tak xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxx.

7. Úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx povinnost ovlivnit, xxx zároveň xx xxxx splnění xxx (xxxxxxx) nese odpovědnost, xxx xx často xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx při xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nezletilý xx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx postaven xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx poměrně xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vedou x xxxx, xx xxx xxxxxxxx zletilosti xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx zavinění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx až xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx efekt má xxxx xxxxxxxxxxx rdousivý xxxxxx. Na xx xxxxxxxxxx i veřejný xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx zprávě x xxx xxxxxxxx xx xxx 2008. Xxxx xxxxxx plně dopadají xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx sama xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zajišťovala část xxxxxxx na xxxxxxxx (xxxxx byla xxx xxxxxx). V xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x pobírá sirotčí xxxxxx.

8. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx náhrady xxxx xxxxxxx a jeho xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx x sebou xxxxxx nese xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx úvahy (xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, neznámý xxxxx xxxx.). Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx z nějakého xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nepřiměřené xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (řízení xxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx zajištěna xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx uvedla, xx poplatky za xxxxxx xxxxxxx shromažďování xxxxxx xxxx xx zákona o místních poplatcích xxxxxxx zákonem č. 185/2001 Sb., x xxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx dalších xxxxxx. Xxx byl xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx x. 705) x byl xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxx xxx vrácený xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 15.5.2001, xxxxx xxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx též xxxxx xxxxxxxx.

10. Xxxxx Parlamentu xxxxx, že xxxxx xxxxxx projednal x xx xxxxxxxx, xxx xx soustředila xxxxxxx xx xxxxxxx obsah xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx a x xxxxx některých dalších xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. Xx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx byl xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx od 1.7.2012 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx spojení x §12 xxxxxx solidární xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx tvrdostí xxxxxx úpravy xx Xxxxx xxxxxxx ve xxxx 9. xxxxxxxx xxxxxx (tisk č. 303). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně (xxxx x. 287), dne 23.12.2014 xxx xxxx Xxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxx xx poplatku xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxx ochranné xxxxxxx anebo x xxxxxxxx xxx děti xxxxxxxxxx okamžitou xxxxx. Xxxx nemělo xxx xxxxx vyměřit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vzniklý x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxx xx dosažení xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx poplatek xxxxxxxxx. Xxxxxxx otázkou xx xxxx Xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tisku x. 219 dne 29.4.2015, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx řeší, xx Xxxxx xxxxxxxxx se xx dále zabývat.

11. Xxxxx xxxxxx, xx xxx je xxxxx xxxxxxxx xx třech xxxxxxxx: právní xxxxxx xxxxxx xx 30.6.2012, xxxxxx xxxxxx od 1.7.2012 x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx tisk x. 219, xxxxxxx xxxx x. 78). Xxxxxx úprava xxxxxx xx 30.6.2012 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxx věk xx majetkové xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxx poplatek xxxxxxxxxxx poplatníkovi xx xxxx zákonnému zástupci, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přechod xxxxxxxxxx povinnosti na xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

12. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx intenzivní. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx období xxxxxx xxxxxxx 500 Xx xx osobu a xxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx může xxxx xxxxx xxxxxxx 9&xxxx;000 Kč, xxx xx částka, kterou xx dospělý xxxxxx xxxxxxx splatit x xxxxxx xxxxx několika xxxxxx. Nadměrnou xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx sankční xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx zvýšení horní xxxxxxx poplatku xx 1&xxxx;000 Xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx poplatníka. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx příjem.

13. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx nabízí xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx vliv xxxxxxxxxxx xxxxxxxx omezují. Jde xxxxxxx o instituty xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx na splátky. Xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx daňový xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx jeho výživa xx xxxxxx osob xx xxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxx za provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dopad. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx exekvovanou xxxxxxxx xx mzdy. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx možné xxxxxx xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx soudních xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dostatečně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx má dítě xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ochrany xxxxxx, xxx x spravedlivého xxxxxxx.

14. Pro věc xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx si xxxx xxxxxx místo xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxx je totiž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx také nevolí xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zohledňují xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Napadená xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nezletilé xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rodin. Případné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ta xxx xxxx protiústavní. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx tím, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx. Vláda tak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx protiústavní x xxxxxxx zamítnutí návrhu.

15. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx xx řízení.

III.

Obsah předložených xxxxx

16. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx sp. xx. 9 Xx 211/2014 x x němu xxxxxxxxx spisové xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx věci odpovídají xxxxxx popisu uvedenému x návrhu. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x spisy xx. xx. 2 Xx 149/2014 x 7 Xxx 18/2015, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx věci Ž. X., které xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

17. Xx xxxxx xx. zn. 2 Xx 149/2014 xxxx zjistil, že xxxxxxxxxxxx v řízení x kasační xxxxxxxxx X. X. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx roky 2004 xx 2010 (xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx). K xxxxxxxx stěžovatelky Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxx výměry xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx roky 2007 a 2008, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti). X rozhodné xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pobytu na xxxxx xxxxx Xxxx (x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2007). Xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2010. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx původně xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxx xxxxxxxx x soudem xxxxxxxx ústavní xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxx. Platební xxxxx xx xxx xxxxx doručen až x xxxx 2012 xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx). Krajský xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx uvedl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx navrhovatel x xxxxxxxxxxxx věci, x podle jeho xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ukládat poplatkovou xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, proč xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx x závěru, xx zákon o místních poplatcích sice na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx poplatníka x xxxxxxxxx xxxxx, jde xxxx x poplatkovou xxxxxxxxx, kterou za xx xxxxx xxxx xxxxx rodiče xx xxxx zákonní zástupci. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx třeba xxxxxxx xxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxx znění, ale x přihlédnutím xx xxxx souvislostem: xxxxxxxx xxxxx povinné xxxxxxxx xxxxxx, xxx osoby, xx xxx má xxx poplatek xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx Magistrát města Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

18. Xx spisu sp. xx. 7 Xxx 18/2015 xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx J. XX. xxxx platebními výměry Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování xxxxxx za xxxx 2002 xx 2012 (xxxxxxxx xx xxxx 2004 až 2009 xx byly prominuty). Xxxxxxxxxx xx odvolal xxxxx platebnímu xxxxxx xx xxx 2012 (xxxxxxxxxx prostřednictvím advokátky x xxxx 2013), xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx potvrdil. X xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pobytu xx xxxxx xxxxx Brna, xxxxxxxx xxxx pobýval x Dětském domově x Xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2002. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ke Xxxxxxxxx soudu x Xxxx, xxxxx xx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxx xx svými xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx výše popsané xxxx X. A., xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 Xx 116/2014-29 xx xxx 12.11.2014, podle xxxxx §10b odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx něž xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Proti tomuto xxxxxxxx xxxxx stěžovatel xxxxxxx stížnost.

IV.

Procesní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu

19. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx, pokud xxxxx k xxxxxx, xx xxxxx, jehož xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x rozporu x ústavním xxxxxxxx.

20. X xxxxx xxxxxxx xx jedná o xxxxxx tzv. xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx podat xxxxx xxxxx, navrhuje-li zrušení xxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx být xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxx nevyhnutelná xxxxxxxx, x xxxxxx xxx hypotetické xxxxxxx, xxxx. jiné xxxxx xxxxxxxxxxx [usnesení sp. xx. Xx. XX 39/2000 xx xxx 23.10.2000 (X 39/20 XxXX 353)]. Z xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx), jehož xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx, xxxx překáží tomu, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; nebyl-li xx xxxxxxxxx, xxx xx výsledek xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiný [xxx 26 nálezu xx. xx. Pl. XX 3/06 xx xxx 6.3.2007 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.)].

21. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxx adekvátní xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx zákon (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx a prokázal, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx 19 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 49/10 xx xxx 28.1.2014 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.)]. Posouzení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxxx obecnému xxxxx, xxxx xxxx výchozí xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, k xxxxxxx xxxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx orgán ochrany xxxxxxxxxx, nikoliv xxxxx xxxxxxxxxx, setrvale xxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 85/06 xx dne 25.9.2007 (N 148/46 XxXX 471)]. Xxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx nezbytné, xxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [bod 20 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 22/16 xx xxx 27.6.2017 (268/2017 Sb.)].

22. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx protiústavnosti xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxx xxxxxxxxxx), pokud xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx projednávanou věc x xxxxxxxx především xxxxx mezi xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx mocí [xxxxxx xx. xx. Xx. XX 38/06 xx xxx 6.2.2007 xx xxxxx opravného xxxxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 38/06 xx xxx 3.4.2007 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), sp. xx. Xx. XX 12/07 xx dne 20.5.2008 (X 90/49 XxXX 247; 355/2008 Sb.), xx. zn. Xx. XX 10/08 xx xxx 12.5.2009 (N 115/53 XxXX 427; 229/2009 Sb.), xx. zn. Xx. ÚS 12/14 xx xxx 16.6.2015 (X 109/77 XxXX 577; 177/2015 Sb.)].

23. V xxxxxxxxxxxx xxxx xxx §10b xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30. xxxxxx 2012, xxxx k xxxxxx X. X. xxxx poplatníka poplatku xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpadů. Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto poplatku xxx nemůže. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx §71 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vydaných xx xxxx stěžovatelky. Xxxx-xx by věc xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx, bylo xx za xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx mzdu xxxxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx xxxxx §181 xxxx. 2 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxx č. 458/2011 Sb. Xxx xx ovšem xx xxxx soudního xxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatel xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výměr xxxxx §110 odst. 2 xxxx. a) xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx.

24. Xxxxx postup xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx nalézacího xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxx jeho výsledku) xxxxxxx xxxxx přenášet xx xxxxxx exekučního. Xxxxxx je tato xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xx xxx oblast daňové xxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx č. x. 9 Xxx 28/2009-124 xx xxx 19.9.2009, xxxx. pod x. 1966/2010 Xx. XXX), xxxxxx z xxxx xxxxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx je x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §268 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (Výkon rozhodnutí xxxx zastaven, xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí je xxxxxxxxxxx, protože xx xx jiný důvod, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.). Jiným xxxxxxx xxxxx civilních xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx které xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx způsobilé xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx xxx podklad v xxxxx hmotném). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x tím, xx xxxxxxx důvod xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx výkon xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx státu. [xxxx. xxxxxx xx. zn. XX. XX 2230/16 xx xxx 1.11.2016 xx sp. xx. XX. ÚS 3216/14 xx dne 17.12.2015 (X 218/79 XxXX 503) a xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx]. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xx xxxxxx občanského soudního řádu xxxxxx xxxxxx: xxxxx §181 odst. 2 xxxx. i) daňového xxxx xxxxxxx daně xx xxxxx příjemce xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo x moci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx zčásti xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx pokračovat. Xxxxxx x "xxxxx xxxxxxx" xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx, x přihlédnutím x xxxxxxxxx zvláštnostem, xxxxxxxxx xx přenositelné x "xxxxx důvodům" xxxxx daňového řádu.

25. Xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x exekuci xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx zásady "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx exekučního [nález xx. zn. I. XX 466/97 ze xxx 13.8.1998 (N 88/11 SbNU 279)] xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx hodnotit xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxx podmínky xxx xxxxxx exekvovaného xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxx nevylučuje [xxxx. xxxxxx xx. zn. XXX. ÚS 562/12 xx dne 24.10.2013 (X 179/71 XxXX 153), xx. xx. X. ÚS 174/13 xx xxx 7.5.2013 (X 80/69 XxXX 335) či xx. xx. XXX. XX 1624/12 xx xxx 27.9.2012 (X 164/66 XxXX 433) a x nich citovanou xxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx postup xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx pouze x tom, xx xxxxxxxxx napadeného ustanovení xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx hodnotit xxxxxx (xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx hodnotit xxxx). Tak xxxx xxxxxxxxxxxx mohla xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), může jej xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx nálezu xxxxxx). Xxxx tuto xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxxxx námitek xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ve fázi xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxx xxx x nyní.

26. X uvedeného tedy xxxxx, xx i x řízení exekučním xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uplatnit xxxxxxx xxxx nalézacímu xxxxxx x jeho xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx exekučního xxxxxx může xx xxxxxx podmínek xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxx patřičné důsledky. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx liší xxxxxx x xxx, že daňový řád upravuje postup xxxxxxx xxxx, xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx užité x vydání exekučního xxxxxx nemá jak xxxxxxxx (čl. 95 odst. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxx, xx xxxxxxx orgány). Xxxxxx xxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx exekučním xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jsou xx však teprve xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxx xxxxxx x protiústavnosti xxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx existuje koncepční x institucionální xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgány x xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. X. ÚS 3006/15 xx xxx 21.9.2016). Xxxxxxxxxx jej xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x nad rámec xxxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx správních xxxxx hodnocení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxx povinnosti hodnotit xxxxxx správní xxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. I. XX 2486/13 ze dne 1.10.2014 (X 184/75 XxXX 39), xx. xx. XX. XX 2732/15 xx xxx 12.1.2016]. X nedávné xxxx xxxxxxx i xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxx x xxxxxx (nad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx x x ní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx), xx s xxxxxxx xx čl. 4 Xxxxxx xxxx teze "xxxxxxx soudnictví xxxx xxxxxxxxxxxx správního řízení" xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu NSS x. j. 5 Xx 104/2013-46 xx xxx 16.11.2016, xxxx. xxx x. 3528/2017 Xx. XXX).

27. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxx, aby při xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, podle níž xxx exekuční xxxxx xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx podle §134 xxxxxxxx xxxx dílčí xxxxxx daňového xxxxxx). Xxx tak xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx §181 xxxx. 2 písm. x) daňového řádu, xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx otázkou xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (role xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx náleží Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 92 Xxxxxx ve xxxxxxx x §12 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xx, že tento xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměrů, x vyhovění xxxxxxx xxxxxxxxx a zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, který navrhovatel xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx.

28. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx podmínky xxxxxx, přistoupil Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nebylo xxx xx tohoto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxx posouzení

29. Xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx celkem xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx odpadem: a) xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, třídění, xxxxxxxxx x odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx dle §10b xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích, x) xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx dle §17a xxxxxx č. 185/2001 Xx., x odpadech x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx c) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxx §17 xxxx. 6 téhož xxxxxx. X projednávané xxxx byl xxxxxxxxx X. X. xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování odpadů.

30. Xxxxxxxx ustanovení §10b xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx stanovilo, xx poplatek xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadů xxxxx xxxxxxx osoba, xxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxx; xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx odváděn xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx správcem; xxxx osoby jsou xxxxxxx obci oznámit xxxxx x xxxx xxxxxxxx osob, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

31. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vzhledem k xxxxxxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijímání xxxxxxxxxxx zákona x x xxxxxxx xx xx, xx legislativní xxxxxxxxx není ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx za to, xx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx

32. Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x čl. 11 odst. 5 připouští zásah xx vlastnického xxxxx, x xxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx či xxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. XX. XX 29/05 xx xxx 1.6.2005 (N 113/37 XxXX 463)]. Daň xx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx především xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x naplňováním xxxxxx xxxxx [xxxx 40 x 41 nálezu xx. xx. Pl. XX 29/08 ze xxx 21.4.2009 (X 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.), xxx 170 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)]. Záležitosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx konsensu, xxxxxxxxxx, hodnot obyvatelstva, xxxxxxxxx obyvatelstva, xxxxxxx xxx. Převod xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx Ústavního xxxxx [xxx 78 xxxxxx xx. zn. Pl. XX 18/15 ze xxx 28.6.2016 (271/2016 Sb.)].

33. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx principu dělby xxxx a odpovědnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx ze xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxx xx veřejného xxxxxxxx, xxxxx xx vyznačuje xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx; xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx protiplnění ze xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx 41 xxxx xxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Pl. ÚS 29/08). Xxxxx účelem xx získání xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx méně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx daně x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx politické xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx obětí xxxxxxxxxx x podobě xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx taktéž xxxxxx. X případě xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx společnost xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Racionalitu vyvážení xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ústavnosti xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx k xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx by xxxxxxxxx xx xxxx jednotlivých xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx (xxx 58 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 29/08).

34. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx oprávněn xxxxxxxxxx, xxx je stanovení xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x jaké výši x xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx nejrůznější xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx má xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx plynoucí x ústavního xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 x 5 xx xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx, xxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx dle čl. 1 Listiny, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx dle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx (xxxx. právo xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx činnost podle čl. 26 Xxxxxxx, ochrana xxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 32 Xxxxxxx).

35. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx být xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx rdousící xx xxxxxx x majetkové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 7/03 ze xxx 18.8.2004 (N 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.), xxxx XXXX]. Xxxxxxxxxxx nesmí xxxxxxxxx xx vlastnických xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx ke xxxxxxx xxxx podstaty xxxxxxx, xxxx. ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/02 xx xxx 13.8.2002 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.), xxxx XXX, xx xxx 53 nálezu sp. xx. Xx. ÚS 29/08 (viz xxxx)]. Xxxxxxxxxxx či rdousící xxx omezuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx majetku xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že se xxxx tíhou x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx jinak xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxx svého základního xxxxxxxxxxxx). V případě xxxxxxxx dopadu xxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem x tehdy, jestliže xx xxxxx účinek xxxxxxx xxx u xxxxx xxxxxxxxxx daně [xxxx 42 x 48 xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 31/13 xx xxx 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.)].

36. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxx svévole xxx stanovení xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxx čl. 1 Listiny, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny (xxxx. xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 7/03 a xx. xx. Xx. XX 29/08, bod 43). Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyžaduje xxxxxxxxxx xxxxxxxx daňových poplatníků xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxx xxx xxxxxxx podle xxx xxxxxxxxxxxx (příjmů, xxxxxxx x kupní xxxx) rovnoměrně do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úkolů xxxxx (xxxx 38 x 45 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08 xx xxx 125 xxxxxx xx. zn. Pl. XX 18/15). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx zákonodárství xx xxxxxxx ústavnímu xxxxx xxxx již xxxxxxxxxx (xxxx. xx. 13 Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxx 1789 xx xx. 134 Výmarské xxxxxx x roku 1919). Z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx xxxx na nespokojenost x xxxxxxxx ve Xxxxx Xxxxxxxx způsobené xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx daně x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx zatěžující xxxxxxxxxxxxx skupiny xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx ministerské xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx.

37. Rovnoměrnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zátěže xxx všechny, ale xxxxx naplnění požadavku, xx s xxxxxxxxx xx xxxxx zacházet xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx míře xxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx odlišnosti xxxxxx regulace [xxxxx xx. zn. Xx. XX 15/02 xx xxx 21.1.2003 (X 11/29 SbNU 79; 40/2003 Sb.)]. Rovnoměrné xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx zdanění xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx srovnání s xxxxxxx zatížením xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx spravedlnost), xxxx. xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx relativně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx daň [xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx 126-127 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 18/15 (xxx xxxx)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx daňových xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx požadavky. Daňové xxxxxxxx xx totiž xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx (x xx xxx xxxxxxxx poplatníky, xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Potřeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx konstrukčních xxxxx daně xxxx xxxxxxxxxxx přiměřeně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxx východiska xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx

38. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx peněžní xxxxxx xxxxxxx označené jako xxxxxxxx, nikoliv xxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx potřeby xxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx předvídá xxx xxxxxxx xxxx, tak x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx institutů xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx vykládat xxxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxx (xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx), již xxx proto, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx 178-179 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 xx xxxxxxx xxxxxx podpory xxxxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxx). Poplatek xx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx x daní x xxx xxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx účelově x xxxxxxxxxxxx [xxx 41 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 29/08 (xxx xxxx) x xxxxxxxxx xx xxxxx xx. zn. XX. XX 728/15 xx xxx 16.9.2015 (X 170/78 XxXX 543), část III]. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivcům xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx jimi xxxxxxx xxxxxxxx kryly xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxx Xxxxxxx (Xxxxxxxx xxxx. Xx. Xxxxxx, 1929, xxx. 74 x xxxx.) xxxx xxxxxxxx x daně autoritativně xxxxxxxxx xxxxxxxxx podřízených xxxxxxxxxxxx, xxxxx "xxxx xxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxx xxxx "xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx výnos". Podobně Xxxxx Bakeš uvádí (X. Xxxxx a xxx. Xxxxxxxx právo. 3. xxxxxx. C. X. Xxxx, 2003, xxx. 87), že "xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx platby xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx není xxxxxxxxxxx přímá protihodnota, x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx spíše xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jsou xxxxxxxx xxxxxxxx vybírány xxxxxxxxxxx, a xx x souvislosti s xxxxxxx protiplněním xx xxxxxx xxxxx či xxxx xxxxxx, xxxxx, xxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx povahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx soudu xxxx.".

39. Xxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na daně xxxxxxxxx x na xxxxxxxx (bod 43 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 29/08) xxx, kde to xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx může xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx svobody, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx schopná xxxxxx (xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) či xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxx zhodnocení. X xxxx xxxxxx xx xxx hodnocení rdousícího xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxx 35). Poplatky s xxxxxxx na svou xxxxxxxxxx nemohou mít xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx není vztažen x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx však nevylučuje xxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prvků). Xxxxxxxx xx xxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - x xxxxxxx alespoň xxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx - xxxxxxx regulační xx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, poplatky x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx nepříznivými xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zásadu xxxxxxxxxxxx zatížení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. To xx x konečném xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx plnění (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx odnětí xxxx xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx) xxxx zpoplatněno xxxxx příjmů či xxxxxxx poplatníka. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx vztah xxxxx x poskytnutému xxxxxx (xxxxxx) xxx x xxxxxxxxx poplatníka. X xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx obtížné x xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx lépe xxxxxxx xxxxxxxxxxx (jak xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Je-li xxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx racionální xxxxx, xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx, xxx xxxx u xxxx.

40. Rdousící účinek x případě xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx veřejné xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx aktivitě poplatníka. Xxxxxxxxx (řídicí) funkce xxxxxxxx xxxxx může xxxxx svého naplnění xxxxx xxx, xxx xxxx požadované plnění xxxxxxxxxxxx odepřeno x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx neschopnosti xxx uhradit. To xx xxxx význam xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx práv xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxx čl. 36 odst. 1 x 4 Xxxxxxx), xxx xxxxx xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Takový xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx kterých nelze xxxxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx právem). Xxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx totiž xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx na majetkové xxxxxxxx xxxxxxxxx.

X. 1

Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx

41. Xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx xxxxxxx, že xxxx x xxxxxxxx xxx ukládat xxx xx základě xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx měla x xxxx xxxxxx xxxxx, x to xxx xxxxxx xx xxxx xxx. Jde x xxxxxxxxxxx vymezení xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx určení xxxxx osob, za xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (rozsudky x. j. 1 Xx 116/2014-29 xx xxx 12.11.2014, xxxx. xxx č. 3191/2015 Xx. NSS, x x. x. 5 Xxx 175/2006-116 xx xxx 31.1.2008, xxxx. xxx č. 2473/2012 Xx. NSS). X xxxxxxxxxxxxx lze souhlasit x xxx, že xxxxx xxxxxxxxxx byly x §10b xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x místních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxx o xxx, xx xxx xx xxx i nezletilá X. B. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx [xxx 46 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 31/13 xx dne 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xxx 18 nálezu xx. zn. X. XX 1611/07 xx xxx 2.12.2008 (X 211/51 SbNU 639), xxx 30 xxxxxx xx. xx. I. XX 531/05 ze xxx 6.2.2007 (X 24/44 XxXX 293)]. X xxxxxxxxx xx xxxxxxxx též plyne, xx xxxxxx xxxxx x přenosu xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx institutu xxxxxxxxxx xxxxxxxx (zákon xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx pojem xxxxx xxxxxxx) či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti (xxxxxxxx viz body 58-61).

42. Xxxxxxxx xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxx konstruován xxxx "xxxxxx xx xxxxx". Xxxxx poplatkové xxxxxxxxxx není podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx na produkci xxxxxxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx odpadu. Účel xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx příspěvek xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Neodpovídá xxx xxxxxxxxxxxxx vymezení xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx zabezpečuje xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx (podobně xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 348/2005 Xx., x rozhlasových x televizních xxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů). Xxxxxxxxxxx již xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx příspěvková konstrukce xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyměření x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx poskytované xxxxxxx xxxxxx obtížně ověřitelné x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX x. x. 1 Xx 116/2014-29, xxxx. 37, xxxxxxxx x. j. 6 Afs 24/2016-26 xx xxx 27.4.2016, xxxx. 11). Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x beztrestně xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx, xxx x nerovnoměrnému xxxxxxxxxx zatížení xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx administrace spojená x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) využívají xx xxxxxxxx mohou [xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxx) xxxxxxxxxx i německá xxxxxxxxxx, xxxx. XXxxxXX 137, 1, xxxx. 43, xx xxxxxxxxxx XXxxxX sp. zn. 6 X 6.15 xx xxx 18.3.2016, xxxx. 26-29].

43. Zavedení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k ochraně xxxxxxxxx prostředí, ochraně xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx udržitelného xxxxxxx [§1 xxxx. x) zákona č. 185/2001 Sb., x xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů]. Děje xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx popsanými v §17 tohoto zákona. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx rozvoj xxxx xxxxxxxx nejen xx xxxxxxx úrovni (xxxxx č. 17/1992 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx významu. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xx formulaci preambule Xxxxxx (xxxxxxxxx společně xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx přírodní x xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx šetrného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přírodního xxxxxxxxx (čl. 7 Xxxxxx), x zakotvení xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx (čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxx (čl. 11 xxxx. 3 x čl. 35 xxxx. 3 Listiny).

44. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx sloužil k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx [§7 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 250/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtů], xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxx podle §10b xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx skládající xx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx skutečných xxxxxxx obce xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx nemohla xxxxxxxxxx 250 Xx; xxxxx §11 odst. 3 však xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx poplatku či xxxx xxxxx.

45. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx poplatek xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x naplnění xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx provozu xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx smyslu xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, třídění, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxxxxxxx (xxxxx využívat) všichni, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx shromažďování xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx produkovaného xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xxx xxx xxxxx vyhnout, xxxx. xxxx. 10 x 11 xxxxxxxx XXX x. j. 6 Afs 24/2016-26), xxx xxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jimi xxxxxxxxxxxxxxx neodstraněného xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxxx Xx Sarno x xxxxxxx proti Xxxxxx x. 30765/08 ze xxx 10.1.2012).

X. 2

Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx

46. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx neznamená xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx subjektu, tedy xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx.

47. Xxxxx čl. 32 xxxx. 1 věty xxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx dětí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jde x právo, xxxxx xx xxxxx xx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nesmí xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Úmluva o právech dítěte (xxxxxxxxxxx xxx č. 104/1991 Sb.) v čl. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx při jakékoli xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X čl. 3 xxxx. 2 Úmluva o xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dítěti xxxxxxx xxxxxxx a xxxx, xxxx je xxxxxxxx xxx xxxx blaho, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx práva x xxxxxxxxxx jeho xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jiných xxxxxxxxxxx xxxxxx za něho xxxxxxxxxxx a mají xxx to xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.

48. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Ústavní xxxx již xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákonem xxxxxx xxxxxxxx povinnost, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Navíc xx xxxxxxxxx x xxxxxx věku nemusí xxx xxxxxx platební xxxxxxxxxx xxx vědom [xxxxx xx. xx. XX. XX 728/15 xx xxx 16.9.2015 (X 170/78 XxXX 543)]. Xxxxxxx xxxx xx proto xxxxxxx xxx, zda nezletilí xxxxxxxxxx xxxxx či xxxx mít xx xxxxxxx platební xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zda xxxx xxxxxxxxxx musí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

49. Napadené xxxxxxxxxx xxxx řádným xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, x souladu se xxxxxxx formální xxxxxxxxx xxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nezletilým, x xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, rozumovou, volní x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyžadovat xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, je xxxx xxxxxxx zprostředkována x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovenými. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx mělo xxxx nejpozději v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx správcem xxxxxxxx [§25 odst. 1 x §26 odst. 1 xxxxxxxx xxxx, §10 xxxx. 1 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o správě daní a poplatků")].

50. Obecně nelze xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx budou mít xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxx, xxxxxxxxx) xx xxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx činností). Xxxxxx majetek xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx obstarat si xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxx zákonem xxxxxxx. X tomuto xxxxxxx Xxxxxx republiku xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. čl. 32 Úmluvy o právech xxxxxx xx Úmluvu o nejnižším věku pro vstup do zaměstnání (xxxxxxxxxxx pod č. 24/2008 Sb. m. s.)].

51. Xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx shromažďování xxxxxx xxx vybírán xxx xxxxxx xx xx, xxx xxx nezletilý xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx majetek, z xxxxx jej xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx poplatek xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx nežádal xx xxxxxxxx zpoplatněného xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zároveň xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx povinnost ovlivnit xxx změnou místa xxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xxxxxxxx za provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx tohoto evidenčního xxxxxxxx; xxxx určení xx xxxxxx xxxxxx xx trvalého pobytu xxxxx či rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. §10 xxxx. 3 x 10 zákona x. 133/2000 Xx., x evidenci xxxxxxxx x xxxxxxx číslech x o změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x evidenci xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. X xxxxx xxxxxx xxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx zastává názor, xx daně a xxxxxxxx xxxx nedobrovolná xxxxxx, x možnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx tudíž xxx významu.

52. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx to, xxx xx xx xxxx xxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx může xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (x mít xxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xx x takové xxxxxxx xxxx xxxxx anekdotický xxxxx Benjamina Franklina, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx nic, x xxxxxxxx xxxxx x xxxx [Xxxxx, X. H. Xxx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Vol. X (1789-1790). Xxx York: XxxXxxxxxx, 1907, str. 69].

53. Xxxxx xxxxxx xxxx jistot xx xxxx xxxx mít xxxxx x xxxxxxx xxxxx - ochrana xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx ze xxxxxx xxxxxx xxxx (čl. 4 Xxxxxx). V xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx vztahu x poskytnuté xxxxxx xx xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x výhodě xxxx x dispozici) x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výkonnosti. Xx xxxx xxxxxx xxx xx xxx, xx xxxxxxx v xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx hospodářské xxxxxxxxxx, xxx x typizované x paušalizované xxxxxx, xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nesmí xxxxxxxx pod xxxxxxx xxx dalším zdaňováním xxx xxxxxxx, který xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx života xxxxxxxxxx xxxx [bod 45 nálezu xx. xx. Xx. XX 29/08 xx dne 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)].

54. Xxxxxxxxxxxxx existence xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, popř. xxxxxxxx každému občanovi xxxxxxxx potřeby xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 10 odst. 1 Xxxxxxx), jednak x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx autonomní xxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx). Xxx x xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xx to, xxx veřejná xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx projevy xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx jednání xxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx a xxxx svobodné jednání xxxx totiž v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx realizovanou xxxxxxx. Svobodná xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx ústavní garance x xxxxxx vymahatelného xxxxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxxx sine qua xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který je xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx právům xxxxxxxxxxx [nález xx. xx. X. XX 43/04 xx dne 13.4.2004 (N 54/33 XxXX 55)].

55. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivce xxxxxxxx xxx xxxxxxx x uspořádání xxxx xxxxxxxxx podmínek, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx realizovat xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a hospodářská, xxxxx získává prostředky x xxxxxx xxxxx x jinou xxxxxxxx x ekonomickými aspekty [xxxxx xx. xx. X. XX 504/03 xx dne 25.11.2003 (X 138/31 XxXX 227)]. Xxxxxxxx vývoj x xxxxxx xxxxxxxxx xx ovšem x xxxx oblasti podstatným xxxxxxxx omezen x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx jednotlivce xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx [x tomto xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx sociální xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xx. xx. X. ÚS 3271/13 xx dne 6.2.2014 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz), xxxx 30 a 31]. Xxxxxx stav xxx v xxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vlastním xxxxxxxxx xxxxxxxx závazků (xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxxxx).

56. X ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx požadavek xxxxxx zvláštní xxxxxxx (čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx). Jeho xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek při xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx ukládat povinnosti, xxxxx xxxx mírou xx způsobem xxxxxxxx xxx xxxxxxx mez xxxxxxx xxxxxxxxx si xxxxx xxxxx vlastní xxxxxxx. Taková xxxxxxx xxxx zachována, pokud xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx závažnými xxxxx (xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xx tedy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dítěte, xxx xx dospělosti xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. zn. X. XX 1775/14 ze xxx 15.2.2017). Xx xxxxx tím spíše x případech, xxx xxx o dluhy xxxxxxxxxxxxx určené (xxxxxxxxx xx tudíž xxxxxx xxxxx sunt xxxxxxxx) x xxxx, xxx xxxxxxx moc zároveň xxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx takových dlužníků. Xxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx jej získat xxxxxx.

57. Xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxx dochází x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxxxx omezuje xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neumožnil xxxxxxxxxxx xxx konstrukci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X kdyby xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx nemá xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx prominutí xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx úprava xx 31. prosince 2010 (§16 xxxxxx x. 565/1990 Sb., x místních poplatcích, xx xxxxx xxxxxx č. 229/2003 Sb.; xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx založeno na xxxxxxxx xxxxxxx).

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx poplatku

58. Xxxxx xxxxxxxxxx vlády xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx xxxxxx institutu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxxx je nezletilý, xxxx xxxxx by xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, x xx případně x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx.

59. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Podle §31 xxxx. 1 xxxxxx x. 94/1963 Xx., x xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 91/1998 Sb., (xxxx xxx "zákon o rodině") xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx x) xxx xxxx o nezletilé xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx, jeho tělesný, xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx vývoj, x) xxx zastupování xxxxxxxxxxx xxxxxx, x) xxx xxxxxx xxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx x případné xxxxx xxxxxx. Podle §37a xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx řádného xxxxxxxxx, xxxx takovým xxxxxxxx, xxx dítě xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx majetkových xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx plynout xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x daňovém xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx [§31 odst. 1 xxxx. b) a x) xxxxxx x xxxxxx], xxxxxxx již xxxxxxxxx prostředky xxxxxx (xxxxxxxxx daň x xxxxxx dítěte). X xxxxxxx případě by x xxxxx rodičovské xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i poručník xxxxx §81 zákona x rodině (x xxxxxxxx xxxxx x xx, zda xx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx užití ustanovení x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx rodičů a xxxx). Nebyl-li by xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vykonávat, xxxxxxxxx xx xxxxxxx mít xxxxx xxxxxx, xxx xx za xxx xxxxxxxx měl xxxxxx (§78 zákona x xxxxxx).

60. X xxxxxxx xx incidenční xxxxxx xxxxxx xxx také xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx spor x poplatkovou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ž. X. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx - xxxxx zemřela x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxxxxx. X. Xx. xxx ve xxxxx osmi xxxxxx xxxxxxx xx ústavní xxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X. A. xxxx xx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx letech, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výchovně xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx poplatníci xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx nezletilých xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx škodu xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx právních důvodů, xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (Spolkový ústavní xxxx ji xxxxxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx", srov. BVerfGE 72, 155, x xxxxx xx bezdluhové xxxxxx xxxxxxxxxx). Řešení xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx poplatku x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zástupce, xxxx-xx xxxxxx, což s xxxxx nese xxx xxxxx časové x xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xx situace, xxx čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx zaručuje xxxxxxxx ochranu dětí x xxxxxxxxxxx. Zjevně xxxx nejde o xxxxxxxxx prostředek xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

61. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§57a xxxxxx o správě xxxx x poplatků, §171 xxxxxxxx řádu) x následky nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx nezletilého, xxxxx se ochrany xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má-li xxxxx xxxx. Xxxxxx přenos xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přitom xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xx xxx xxx poplatníkem (xxx xxx v procesní xxxxxx) xxxx někdo, xxxx xxxxxx xx xxxx zákon xx xxxxxxxxxx s žádoucí xxxxx určitosti xxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxx 46 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 31/13 (xxx xxxx) x xxx xxxxxxxxx judikaturu]. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx neobstojí ani x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx a čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xx obecného xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx.

62. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x tom, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxx §10b xxxxxx o místních xxxxxxxxxx vychází z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx fakticky splní xxxxxx zákonní zástupci. Xxxxx předpoklad xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx zvýšení xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx na 1&xxxx;000 Xx xx 1.7.2012 xxxx xxxx xxxx xx stanovení xxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx solidarity poplatníka x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxx se Ústavní xxxx xxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť nebyla xxxxxxxx x není xxx xxxxxxx, jehož xx xxx xx xxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx věci.

63. Xx xxxxx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v účinné xxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx na určitost xxx ukládání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přepisu. Xxxxxx xxxxx xx uplatňovat, xxxxxxx přetvářet dílo xxxxxxxxxxx. Faktické uhrazení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonnými xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatníků xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§241 xxxxxxxx xxxx). Negativní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx především xx, kteří neměli xxxxxxxx vlastních zdrojů xx za které xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx plnění xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

64. Jak xxxxx x xxxxxxxxxxxx spisů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxx x xxxxxxx, v xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx moc, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nefunkčních xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx alespoň xxxxxxxx xxxxxx následky. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx bagatelizovat xxx, xx navrhovatel xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx věcech. Řízení x xxxxxxx stížnosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, že rozložení xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx věrně xxxxxx xxxxxxxxx otázek xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x právní ochraně xx nadto fakticky xxxxxx x lidí x právu xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (nadneseně xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx, xxxxx nemohly xxx xxxxx xxxxxx). X xxxxx ohledu xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx účinek xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx

65. Jelikož Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx nezletilého xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, nikoliv jeho xxxxxx, zabýval xx xxxx tím, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx.

66. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx (např. xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 3/02, xx. zn. Xx. ÚS 7/03, xx. zn. Xx. XX 29/08): xxxxx xxxxx ke xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx lze xxxxxx x pro xxxx xxxxxxxxxx příjem (důchod) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx činnost (xxxx. xxxx xxxx 35, 39 a 40). Xxxxx daň (xxxxxxxx) xxxxxxxx právem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxx průměrného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxx pokračovat, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxx (poplatek) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Totéž xxxxx xxx případy, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zcela xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx poplatníka xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

67. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx majetek, xxx xxxxxx, xxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx poplatek xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poplatníkům, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k samostatnému xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx není xxxxx - xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx rovině projeví xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na prahu xxxxxxxxx xxxxxx [k xxxx xxxxx xx xxxx X. B., xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxx xx xxx příjem x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx]. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx mohla xxxxxxxxx xxxxxxxx 9&xxxx;000 Xx, xxx podle xxxxxx mínění xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §11 xxxx. 3 zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (jde xxxx x xxxxxxxxxx založené xx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, z nichž xx xxxx xxx xxxxxxxxxx dluh xxxxxxx, xxxxx není xxx xxxxxxxxxx 9 000 Xx (xxxxxxxx 27 000 Xx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx pokud k xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx hradit xxxxxxxx xxxxxxx.

68. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Veřejná xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx zjevně xxxxxxxxx - xx xxxx xxxxx od xxxxxxx xxxxx xxx xx, xx může xxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx či poplatkové xxxxxxxxxx nezletilým xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (a x xxxxxx xxxxxx xx od nich xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rdousivý xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx projeví xxx x části xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rozpor x xxxxxxxx pořádkem xx xxxx dán x xxxxx, jestliže se xxxxxxxx xxxxxx projeví xxx u xxxxx xxxxxxxxxx [bod 42 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 31/13 xx xxx 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.)]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx poplatkového dluhu xxxxxxx xxxxxxx xx xx dosažení xxxxxxxxxx, xx věci nic xxxxxx - xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx účinku ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx dospělého xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

69. Bez xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud nijak xxxxxxxxxxxx - dovolával xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rovné xxxxxx xxxxxx. Dochází-li x xxxxxxxxx zacházení xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx ve svém xxxxxxxx specificky xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vymezenou xxxxx některým x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx oproti xxxxxxxx, jde x xxxxxxxx diskriminaci [xxxxx xx. xx. I. XX 2482/13 xx xxx 26.5.2014 (X 105/73 XxXX 683), xxx 36; xxxxx xx. xx. III. XX 1136/13 xx xxx 12.8.2015 (X 143/78 XxXX 209), xxx 40; či xxxxx xx. xx. XX. XX 1609/08 xx dne 30.4.2009 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. XX. ÚS 1609/08 xx xxx 9.7.2009 (X 105/53 XxXX 313)].

70. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatele, xxxxx musí xxxxxxxx, xx 1. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx skupinu (definovanou xxxxx etnických, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Listiny) x xx 2. xxxx xxxxxx je možné xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxx příslušníky xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx břemeno xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx 3. xxxxxx xxxxxxxxxx xx dvou výše xxxxxxxxx tvrzení (xxxx. xxx, že není xxx výrazný dopad xx xxxxxxxxx skupinu, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxx jiného xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.), anebo 4. xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx skupiny existuje xxxxxxxxxx x rozumné xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, jež bylo x xxxx dosažení xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx (bod 36 xxxxxx xx. xx. X. ÚS 2482/13, xxxx 42-46 nálezu xx. xx. III. XX 1136/13).

71. Vláda xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle kritéria xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx rodiny (xxxxxx kritérium xxxxxxxx xx protiústavní), xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx skupiny. Dále xxxxxx, xx xx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (x xxxxxx záruk xxxxxxxxxx z rodičovské xxxxxxxxxxxx x záruk x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx). Důvody xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx neuvedla.

72. X projednávané věci xx rozhodující xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §10 zákona x. 133/2000 Xx., x evidenci obyvatel x rodných xxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx však xxxxx, xx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx posuzované Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx v xxxxxxx xxxx.

73. Xxxxxxx argumentu xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx "xxxxxxxxxx kritériem" ve xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xx x předložené xxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx původu. Xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx počátku 20. xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx rozlišování xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxx vyřešena xxxxxxxx xxxxxx x. 61/1918 Xx., xxxx xx xxxxxxx šlechtictví, xxxx x tituly, [xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx dítěte xx čl. 2, 24 x 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x občanských a xxxxxxxxxxx právech (xxxxxxxx xxx č. 120/1976 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx tak xxxxx rozumět xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx poplatek xxxxxxx (xxxxx xx xx xxxx spravedlivě očekávat) x nemají xxx xxxx způsob, jak xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx je zejména x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nemožnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx namísto xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx skupinu označit xxxx děti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rodin.

74. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx bezdluhového xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxx xx závazků xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx: posilovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxx x. 108/2006 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, chránit xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx výchovu x xxxxxxx k obnovení xxxxxxxxxx xxxxxx rodiny [§1 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x. 359/1999 Sb., o xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxx]. Xxxxx xxxxxxxxx Ústavy xx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx mohou xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx jen xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xx xxxxxx nouze, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx účelem ostatně xxxxxxx pořádek xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx x části x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx možnosti xxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Listiny).

75. Nelze xxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemůže xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatníků (xx xxxx xxxx) xxxxxxx xxxxx pro existenci xxxxxxxxxxxx záruk. Tyto xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za efektivní. Xxxx xxxxxxxx prvky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x aplikaci xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx souvisejících xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx těchto xxxxx xxxx xxxxxxx podmínky, xx nichž xxxx x aplikaci xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, dále xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx x ochraně xxxxx práva, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx 44 xxxx xxxxxxxxxx nálezu xx. xx. XXX. XX 1136/13).

76. Jak xxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx nezletilé xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xx související xxxxxxx xxxxxxx xx náhrady xxxxx xx neuplatní, x xxxxxx při xxxxxxx xxxx xxxx. xxxx). X xxxxxxxxx xxxxx xx účastníků xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, který xx legitimoval xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, za xxxxx poplatky xxxxxxxxxx xx, kteří tak xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx své xxxxxxxxxx povinnosti. Xx xxxxxxxx stavu Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že napadená xxxxxx xxxxxx nepřihlíží x zásadě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx přijatelného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx.

77. Ústavní xxxx xx však xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx napadená xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a mladistvým xx xxxxxx čl. 32 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx toliko x xxxxxx xxxxxx, které xx provádějí. Xxxxxxx xxxx xxxx již xxxxx uvedl, xx x ohledem xx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx smysl takové xxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 35/93 xx xxx 15.2.1994 (N 7/1 XxXX 51; 49/1994 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx x xxxxxxxx čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx třeba xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.

78. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx efektivní xxxxxxxxxx xxxxxxx svých práv x xxxxx nalézacího xxxxxx, xxx na xx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (rdousivým) xxxxxxx. Xxxxxx prostředek, xxxxx xxxx zmírnit xxxxxxxxxx dopady, xx xxx xxxxxxxx xx x xxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx zohlednit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx pak xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx splátkování xxxx xxxxxx xxxxx §60 xxxxxx o xxxxxx xxxx x poplatků xx §156 daňového xxxx. Xxx zde xx však xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nezletilého. Jednak xx xxxxx o xxxxxxxxxx, xx něž xxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx založena xx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxx práva xxxxxxxx již xxx xxxxxxxx poplatku x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx uvádí xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx není xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx doby, xxxxx xxxx alespoň xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Jinými slovy, xxxxxxx moc nezletilému xxxxx xxxxxxxx povinnost xxx xxxxxx xx xx, zda xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, x následně xxxxxxx, zda x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx zjevně xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyměřeného xxxxxxxx, xxxxxxx ochranu xxxx poplatníka. Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rdousivému účinku xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.

XX.

Xxxxx

79. X uvedených xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx úprava, xxxxx xxxxxxxx nezletilé poplatkovou xxxxxxxxxx bez ohledu xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx splnění (nebo xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx prostředky obstarat), xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx činnosti) xx xx jí xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx tvrdostní xxxxxxxx), xx x xxxxxxx x čl. 32 xxxx. 1 xxxxx druhou xx xxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (absence xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx), xx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx sociálního xxxxxx) x x čl. 11 odst. 1 xx xxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx (xxxxxxxx účinek xxxxxxxx).

80. Xxxxx souhlasit x někdy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyjádřenými x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx mít xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx mít xxxxxxxxx platit žádné xxxx x poplatky, xxx by xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx, xx poplatníky xxxxxx daně xxxx xxxxxxxx budou x xxxxxxxxx. Rozhodne-li xx xxx xxxxx učinit xxx xxxxxx xx xx, xxx xx xxxxxxxxx vůbec xxxxxx xxxxxxxxxx majetek xxxx xxxxxx, či xxx xx xxxxxxx vyhnout xx xxxxxxxxxxxxxxx jednání (xxxx-xx na ně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx xxxx již x rovině xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx by xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx státu xx xxxx, kterého xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx komunálního xxxxxx xx xxxx (xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, který xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rodičů x dítěti xxxxx xxxxxxxx veškerou xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx, xxxx x xxxxx případě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx potřebných xxxx xx xxxxxxxxxx, xx které dítě xxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx poplatkovou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

81. Ústavní xxxx proto xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxx x xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx poplatníky xxxxxxxx xx provoz systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx tuto skupinu xxxxxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 28/13 ze xxx 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)]. X ohledem xx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx xxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zohlednit xxxx xxxxxxx derogační xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxx sp. xx. X. ÚS 3599/15 xx xxx 3.2.2016) x neaplikovat §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30. června 2012, x rozsahu, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx x Radovan Suchánek.

Informace

Právní předpis x. 338/2017 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 31.10.2017.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.