Plné znění - 338/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 8.8.2017 sp. zn. Pl. ÚS 9/15 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti §10b odst. 1 písm. a) zákona č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění zákona č. 185/2001 Sb.

338/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

338

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 9/15 xxx 8. xxxxx 2017 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a soudců Xxxxxxx Davida, Jaroslava Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové, Xxxxxx Uhlíře (xxxxxx xxxxxxxxx) x Jiřího Xxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, xx znění xxxxxx č. 185/2001 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako účastníků xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Ustanovení §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 30. xxxxxx 2012, xxxx x xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, v xxxxxxx x čl. 32 odst. 1 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4, čl. 3 xxxx. 1 x x čl. 11 xxxx. 1 xx xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxx" xx "XXX") xxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (dále jen "Ústava") x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §10b xxxx. 1 xxxx. a) zákona x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx, xx znění zákona č. 185/2001 Sb., tedy xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2012 (xxxx xxx xxx "zákon o místních poplatcích").

2. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx X. X., x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. 9 Xx 211/2014, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, využívání x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (dále též xxx "xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx") xx xxxx 2002 a 2003. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx matce xxxxxxxxxxxx xx adresu X. X. Na uvedené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx zásilky xxx správce xxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou. X xxxxx 2007 (xx xxxxxx Č. X.) x xxxxx 2008 (xx adresu X.) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x náhradní xxxxx. X říjnu 2008 xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx též platební xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx rok 2006. X xxxxxx 2009 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výzva k xxxxxxxxx nedoplatků xx xxxxxxx xxx uvedených xxxxxxxxxx výměrů. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx 16.11.2011 (tj. xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxx vydán xxxxxxxx příkaz x xxxxxxxxx srážek ze xxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx poplatku xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxx 2002, 2003 x 2006. Xxxxxxxxxxxx xxxxx exekuční příkaz xxxxxxxxx napadla xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx. X kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vede xxxxxx.

3. Nejvyšší správní xxxx při předběžném xxxxxxxxxx věci xxxxxx x xxxxxx, že §10b xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích xx znění do 30. xxxxxx 2012 x xxxxx, v xxx xxxxxx poplatkovou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxx, a nepřenáší xxxx xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx na zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx stěžovatelky xxxxxxx xxxxxxxx souladným x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx názoru xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx proces x xxxx x rozporu x xxxxxxxxxx státu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx jej x tomu xxxx xxxxx:

4. Zákon o místních poplatcích v xxxxxxxxx znění xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hledisko xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx soběstačnost. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx rovině xxxx x pravomoci xxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx zákonem jasně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx. Obce xxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxxx úlev x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx závazné xxxxxxxx, xxx poplatky zavádí. Xx 31.12.2010 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx prominout x důvodu xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx na věc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx - x tomu xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx převzal (xx xxxx xx. zn. 1 Xx 116/2014 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx způsobilá). Xx xxxx sp. xx. 9 Xx 211/2014 xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Vady doručení xxxx možné xxxxxxx xxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx měli xxx xxxxxxxx xx xxxxxx podle svého xxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelce xxxx bylo v xxxx doručení xxxxxxxxxx xxxxxx xx roky 2002 x 2003 xxxxxxxx xxx, nemohla xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx, aby xx xxxxx účinně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx daně. X xxxxxxx xxxxxxxxxx výměru xx xxx 2006 xxxx stěžovatelce sice xxx patnáct let, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ovšem xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx případných xxx x doručování (xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx dány), xx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

5. Ukládání xxxx x xxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxx ústavně přípustným xxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx nemůže xxxx x popření tohoto xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx uložit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxx plnit (aniž xx xx xxxx xxxxxxxxx subjektivními xxxxxxxxxx xx xxxxxx straně). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxx majetkovou situaci. Xx xxxxxx zřejmé, xx xxxxxxxxx obvykle xxxxxxx mít žádný xxxxxxx, z xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx daňovou xxxxxxxxx xxxxx. Zároveň xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx takový xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxx x v případě xxxxxxxxxxxx, které bylo x rozhodné době xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxx. Za xxxxxxx, xxx velká xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx majetek nemá x xxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx - do dospělosti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávními xxxxx. Xxxx x xxxxxxxx xx nezletilým xxxx xxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxx x takových případech xxxxxxx platební xxxxxxxxxx xxxxxx na možnostech xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx vyživovací xxxxxxxxxx rodičů xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx povinnosti nemajetným xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx popření podstaty x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx xxx "Listina"). Jde xxxxx x extrémně xxxxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx.

6. Povinností Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ochranu x péči, xxxxx xx nezbytná pro xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx odpovídající xxxxxxxxxxxx x procesněprávní xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx i proti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx trvalého xxxxxx dostanou xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxx je xxxxxxx zákonem o místních poplatcích. Zásadně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx poplatku, příslušný xxxxxxxx xxxxx se xx jejich dispozice xxxxx xxxxxx dostat. Xxxxxx xxxxxx xx 30.6.2012 xxxxx xxxxxxxx x xxx, že xx dítě xxxx xxxxxxxxxxx povinnost splní xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. To xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rodinách. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx tíživěji xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx rodiče x xxxxx rodičovské zodpovědnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neplní. Xxxx tak xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx sociálního xxxxxx.

7. Úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx obvykle není xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx, xxx zároveň xx xxxx xxxxxxx xxx (xxxxxxx) nese xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx splnit. Xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx být xxxxxxxx, xxxxxxx x existenci xxxxx se často xxxxx xxx jeho xxxxxxxx po dosažení xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xx výrazně xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx poplatníci, xxxxx xx xxxxxxxx před xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx musí xxxxxxx (v exekučním xxxxxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx řízení). Xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx poměrně xxxx, kumulace poplatkových xxxxxx, xxxxxxx vymáhání x možnost až xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxx dosažení xxxxxxxxxx xxxxx dluhy xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx několika xxxxx korun. Takový xxxxxxxxxxx efekt xx xxxx poplatníkům rdousivý xxxxxx. Xx to xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxx xxxxxxxx za xxx 2008. Xxxx xxxxxx plně xxxxxxxx xx xxx stěžovatelky, xxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zajišťovala část xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxx xxxxxx). V xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx škole x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx napadené xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxxx ani případným xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxx x jeho xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx odpovědnost. Xx x xxxxx xxxxxx xxxx další xxxxxxx, jednak xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx (xxxx xxxxxx xxxx x případě stěžovatelky, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx apod.). Xxxxxxx x rodinách xxxxxxxxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxx nefunkčních xx xxx xxxxx projevovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopady xxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxx přitom x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx o kasačních xxxxxxxxxxx x obdobných xxxxxx (xxxxxx jsou xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx). Lze xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx zvláštní xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

9. Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byly do zákona o místních poplatcích xxxxxxx xxxxxxx č. 185/2001 Sb., x odpadech x o změně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx návrh xxxxxx (tisk x. 705) x byl xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx schválen xxx 15.5.2001, zákon xxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxx řádně xxxxxxxx.

10. Senát Parlamentu xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxx, xxx xx soustředila zejména xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx pozměňovacích návrhů xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Zákon xxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx 1.7.2012 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx s §12 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatníka x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy se Xxxxx xxxxxxx ve xxxx 9. xxxxxxxx xxxxxx (tisk č. 303). Xxxxxxx návrh xxxxxx byl xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx x. 287), dne 23.12.2014 xxx xxxx Xxxxx xxxx xxxx. Xxxxx tohoto xxxxxx xxxx jiné xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx umístěny v xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx ochranné xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx poplatníkovi xxxxxxxx vzniklý x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx mělo být xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx poplatek xxxxxxxxx. Xxxxxxx otázkou xx xxxx Xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx pochybnosti x xxxxxxxxxx nevyvstaly. X xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 219 xxx 29.4.2015, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx řeší, xx Xxxxx xxxxxxxxx xx xx dále zabývat.

11. Xxxxx uvedla, že xxx xx třeba xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx: xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 30.6.2012, xxxxxx účinné xx 1.7.2012 x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 219, senátní xxxx x. 78). Xxxxxx úprava xxxxxx xx 30.6.2012 určovala xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx bez ohledu xx xxxxxx věk xx xxxxxxxxx poměry. Xxxxxxxx úprava však xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxx zástupci, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Připravovaná xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

12. Napadená úprava xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx dostatečně xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx období činila xxxxxxx 500 Kč xx xxxxx x xxx. Do nabytí xxxxxxxxxx tedy xxxx xxxx nabýt nejvýše 9&xxxx;000 Xx, xxx xx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx během xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx zátěž xxxxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxxx sankční zvýšení xxxxxxxx x případě xxxx pozdního xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx 1&xxxx;000 Xx bylo xxxxxxx xx zavedením xxxxxxxxxx xxxx nezletilým xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx zástupci, což xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx poplatníka. Xxxxxxxx navíc nejsou xxxxxxxx do xx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx majetek xx příjem.

13. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx vliv nezaplacení xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx x instituty xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx. Xxxxxxxxx je přitom xxxxx xx žádost x z xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx subjekt xxxxxx újmu, byla xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx výživa osob xx xxx odkázaných. Xxxx instituty xxxxx xxxx, xxx měl xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx shromažďování xxxxxx xxxxxxxxxxx dopad. Xxxxxx xxx je xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx je xxxxx xxxxxx tím, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx samy, xxxxxxx pomocí soudních xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dostatečně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X případě xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Existují xxxx dostatečné xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

14. Pro xxx xxxx vůbec rozhodující, xx xx xxxx xxxxxx xxxxx trvalého xxxxxx. X hlediska xxxx xx totiž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Napadená xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nezletilé xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Případné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx správců daně xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx přechod xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Vláda tak xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu.

15. Xxxxxxx ochránkyně xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxx.

XXX.

Xxxxx předložených xxxxx

16. Xxxxxxx soud x předloženého xxxxx xxxxxxxxxxxx sp. xx. 9 Xx 211/2014 x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dokumentace xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx věci odpovídají xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx soud připojil x spisy xx. xx. 2 Xx 149/2014 x 7 Xxx 18/2015, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxx x právně xxxxxxxxx xxxx X. X., které byly xxxxxxxxx xx rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu.

17. Xx xxxxx xx. xx. 2 Xx 149/2014 xxxx zjistil, xx xxxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx X. X. xxxx xxxxxxxxxx výměry Xxxxxxxxxx xxxxx Brna xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx za roky 2004 xx 2010 (xxxxx platební xxxxxx xxxx stěžovatelce xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx). X xxxxxxxx stěžovatelky Magistrát xxxxx Xxxx tyto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x výjimkou xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2007 x 2008, xxxxx xx xxxxxx xxxxx doručeny, x xxxxx xxx x xxxxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx). X rozhodné xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxx (x xxxxxxxx března xx září 2007). Xxxxxxx ke Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxxxxxxxx napadla xxxxx xxxxxxxxxx x odvolání xxxxx xxxxxxxxxx výměru xx xxx 2010. Xxxxx platební xxxxx xx xxx původně xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx pobytu, x xx xxxx však xxxxxxxx v soudem xxxxxxxx xxxxxxx výchově x Xxxxxxx xxxxxx x Boskovicích. Xxxxxxxx xxxxx jí xxx xxxxx xxxxxxx xx x xxxx 2012 xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx vyhověl x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud v xxxxxx uvedl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx navrhovatel x projednávané věci, x xxxxx jeho xxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxx ukládat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx však xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx předložit Ústavnímu xxxxx. Dospěl totiž x xxxxxx, xx zákon o místních poplatcích xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx osoby, xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterou xx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zástupci. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxx povinné xxxxxxxx xxxxxx, xxx osoby, xx xxx má xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Magistrát města Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

18. Xx xxxxx xx. xx. 7 Afs 18/2015 soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx X. XX. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Brna xxxxxxxx poplatky xx xxxxxx systému shromažďování xxxxxx za xxxx 2002 xx 2012 (xxxxxxxx xx xxxx 2004 xx 2009 xx xxxx prominuty). Xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2012 (xxxxxxxxxx prostřednictvím advokátky x xxxx 2013), xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx hlášen x xxxxxxxx pobytu xx xxxxx xxxxx Brna, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x Xxxxxxx domově x Xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soudem x xxxx 2002. Xxxxxxxxxx x odvolání xxxxxxxxxx xxxxxx žalobou xx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx, který xx xxxxxx. Soud xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyslovenými xx výše popsané xxxx X. A., xxxxx byl x xxxxxxxx xxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu x. x. 1 Xx 116/2014-29 ze xxx 12.11.2014, xxxxx xxxxx §10b xxxx. 1 písm. a) xxxxxx x místních xxxxxxxxxx xxxxxxxx přímo xxxxx poplatníků, nikoliv xxxxx, za něž xx xxx poplatek xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu

19. Xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx soudu, pokud xxxxx x závěru, xx zákon, xxxxx xx být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx.

20. X xxxxx xxxxxxx xx jedná o xxxxxx xxx. xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxxxxx, případně xx xxxxxxxx xxxx nevyhnutelná xxxxxxxx, x nikoli xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. jiné širší xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 39/2000 ze xxx 23.10.2000 (U 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx (resp. xxxx xxxxxxxxxx), jehož xx být xxx xxxxxx věci použito, xx pouze ten, xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx dosaženo xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledku; xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, byl xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx [xxx 26 nálezu xx. xx. Pl. XX 3/06 xx xxx 6.3.2007 (N 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.)].

21. Xx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx adekvátní xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx v xxxxxxx x ústavním pořádkem, xxx zároveň xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx užití napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xx následek dosažení xxxxxxxxx ústavně konformního xxxxxxxx [bod 19 xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 49/10 xx dne 28.1.2014 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.)]. Posouzení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx x otázky xxxxxxxxxxxx xxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxx se Xxxxxxx soud jako xxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxxx, xxxxxxx běžné xxxxxxxxxx, setrvale xxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 85/06 ze xxx 25.9.2007 (X 148/46 XxXX 471)]. Závěr x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, tak xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx tehdy, xxxxx by závěr xxxxxxxxxxxx xxx zjevně xxxxxxxxxxxx [bod 20 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 22/16 xx dne 27.6.2017 (268/2017 Sb.)].

22. Ústavní xxxx xxxx dříve xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx protiústavnosti xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxx ustanovení), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx projednávanou věc x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx [xxxxxx xx. xx. Xx. XX 38/06 xx xxx 6.2.2007 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 38/06 xx dne 3.4.2007 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 12/07 xx xxx 20.5.2008 (X 90/49 XxXX 247; 355/2008 Sb.), xx. xx. Pl. XX 10/08 ze xxx 12.5.2009 (N 115/53 SbNU 427; 229/2009 Sb.), xx. xx. Xx. XX 12/14 xx xxx 16.6.2015 (X 109/77 XxXX 577; 177/2015 Sb.)].

23. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx §10b odst. 1 xxxx. a) zákona x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx, xx znění účinném xx 30. xxxxxx 2012, xxxx k xxxxxx Ž. X. xxxx poplatníka xxxxxxxx xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxx poplatku xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx podle §71 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx stěžovatelky. Xxxx-xx xx xxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx za xxxxxx xxxxxxx xxxxx zastavit xxxxxxx xx mzdu xxxxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx xxxxx §181 xxxx. 2 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, ve xxxxx xxxxxx č. 458/2011 Sb. Xxx xx xxxxx xx fázi xxxxxxxx xxxxxx správního. Navrhovatel xx xxxx možnost xxxxxx xxxxxxxx výměr xxxxx §110 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

24. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx odmítnout xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jen xxxxx, xx námitky xxxx vadám xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. rozhodnutí xxxx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx přenášet xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx je tato xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx ji xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx č. x. 9 Xxx 28/2009-124 xx xxx 19.9.2009, xxxx. xxx x. 1966/2010 Xx. NSS), xxxxxx x této xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výjimky, xxxxx xxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx předvídány xxxxxxxxx v §268 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx soudního xxxx (Xxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx, jestliže xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx je xx jiný xxxxx, xxx který xxxxxxxxxx xxxxx vykonat.). Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx způsobilé založit xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxx opakovaně konstatoval x Xxxxxxx xxxx x tím, xx xxxxxxx xxxxx slouží x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx tehdy, xxx by xxxxx xxxxxxxxxx byl x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. [srov. xxxxxx sp. zn. XX. ÚS 2230/16 xx xxx 1.11.2016 xx xx. xx. XX. XX 3216/14 xx dne 17.12.2015 (X 218/79 XxXX 503) x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx judikaturu]. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx v xxxxx xx xxxxxx občanského soudního řádu xxxxxx neliší: xxxxx §181 xxxx. 2 xxxx. i) xxxxxxxx xxxx správce daně xx návrh xxxxxxxx xxxxxxxxxx příkazu xxxx x moci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx zčásti xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx pokračovat. Xxxxxx x "xxxxx xxxxxxx" xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx, s xxxxxxxxxxxx x případným xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x "jiným důvodům" xxxxx daňového řádu.

25. Xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxx judikatury Ústavního xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" námitek x xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. X. XX 466/97 xx xxx 13.8.1998 (X 88/11 SbNU 279)] xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodčí xxxxxxx xxxx podmínky xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxx nevylučuje [srov. xxxxxx xx. xx. XXX. XX 562/12 xx xxx 24.10.2013 (X 179/71 XxXX 153), xx. zn. X. XX 174/13 xx xxx 7.5.2013 (X 80/69 XxXX 335) xx xx. xx. XXX. ÚS 1624/12 ze xxx 27.9.2012 (X 164/66 XxXX 433) a x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx postup xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx exekučního xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx). Tak xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx jej xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx nálezu (xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx nálezu xxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxx xx xxxx mělo xxx i xxxx.

26. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx x x xxxxxx exekučním xx za určitých xxxxxxxx xxxxx uplatnit xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx. Protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x exekuční xxxx x vyvodit x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxx, xx daňový řád upravuje xxxxxx xxxxxxx daně, nikoliv "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nemá xxx xxxxxxxx (čl. 95 xxxx. 2 Ústavy míří xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx řízení správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x přísném xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx však xxxxxx xxxxxxx xxxxx, které xxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x protiústavnosti xxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx předěl xxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx soudy (xxxx. xxxxx xx. xx. X. XX 3006/15 xx dne 21.9.2016). Xxxxxxxxxx jej xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx rámec xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xx správních xxxxx hodnocení některých xxxxxx ex officio, xxx je xxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx hodnotit xxxxxx správní orgány [xxxx. nálezy xx. xx. X. ÚS 2486/13 xx dne 1.10.2014 (N 184/75 XxXX 39), sp. xx. II. XX 2732/15 xx xxx 12.1.2016]. X nedávné xxxx xxxxxxx x xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxx x xxxxxx (nad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a x xx plynoucích xxxxxxxxx judikatury Ústavního xxxxx), xx s xxxxxxx xx čl. 4 Xxxxxx xxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxxx" xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX x. j. 5 Xx 104/2013-46 xx xxx 16.11.2016, publ. xxx č. 3528/2017 Xx. XXX).

27. Navrhovatel xxxx xxxxxxxx za xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx exekuce xxxx xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx exekuční titul xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxx §134 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxx tak xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu §181 xxxx. 2 xxxx. x) daňového xxxx, xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx čl. 92 Xxxxxx xx xxxxxxx x §12 xxxx. 1 soudního xxxx správního). Zásadní xx, xx xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx prohlášení xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx platebních xxxxxx, x vyhovění xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxx xxx řešení věci xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za souladný x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx procesní legitimace Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx dána.

28. Xxxxxxx byly xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx Ústavní xxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nebylo lze xx tohoto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx.

X.

Xxxxxxx posouzení

29. Xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx: x) xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx a odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx dle §10b zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx §17a xxxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo c) xxxxxxx xxxxxx vybírání xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx §17 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx nezletilé X. X. xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpadů.

30. Xxxxxxxx ustanovení §10b xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx poplatek xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, přepravy, třídění, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x obci xxxxxx xxxxx; za xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx rodinný xxxx xxxxxx dům xxxxxxxxxx xxxx správcem; xxxx osoby xxxx xxxxxxx xxxx oznámit xxxxx x xxxx xxxxxxxx osob, xx xxxxx xxxxxxxx odvádějí.

31. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx, dostupným xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijímání xxxxxxxxxxx zákona x x xxxxxxx xx xx, že legislativní xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx zpochybňována, xxx xxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

32. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod x čl. 11 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva, x němuž x xxxxxxxxxxx xx stanovením, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx poplatků xxxxxxx [nález xx. xx. IV. XX 29/05 ze xxx 1.6.2005 (X 113/37 XxXX 463)]. Daň xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx účely xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxxx 40 x 41 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 29/08 xx xxx 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), bod 170 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.)]. Záležitosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx společenského konsensu, xxxxxxxxxx, xxxxxx obyvatelstva, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do podoby xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx politické reprezentace xxxxxx z xxxxx. Xxxxxxxxxx daní z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce, xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu [xxx 78 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15 xx xxx 28.6.2016 (271/2016 Sb.)].

33. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx neplyne toliko xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelských sborů, xxx také ze xxxxxxx xxxxxx daní. Xxx xx xxxxxx xx veřejného xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx; xxxx plátce tedy xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx 41 výše xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 29/08). Jejím xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx stejně xxxxxxxxxxx, xxx xxxx zatěžujícího xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x soudním řízení xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je tak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx řešení xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx obětí xxxxxxxxxx x xxxxxx zásahu xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx soudu xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x celá xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx fungování xxxxx. Racionalitu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což mu xxxxxxxx (xxx 58 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08).

34. Xxxxx zákonodárce xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxx výši x xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxx je xxxxxxxx zohlednit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx konstrukci xxxxxxxx systému xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx zcela xxxxxxx x povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx pořádku. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 x 5 xx xxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx extrémní xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) daně, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxxx subjektů x práv xxx čl. 1 Xxxxxxx, příkaz xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx další hodnotová xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx (xxxx. právo xxxxxxxx x provozovat jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 26 Xxxxxxx, ochrana xxxxxxxxxxx, rodiny, dětí x mladistvých podle čl. 32 Xxxxxxx).

35. Dopad xxxx na poplatníky xxxxx xxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx rdousící xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), část XXXX]. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx ke xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poplatníka [xxxxx sp. xx. Xx. XX 3/02 xx xxx 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), část XXX, xx xxx 53 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 29/08 (xxx xxxx)]. Xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx takovým xxxxxxxx, xx se xxxx xxxxx x xxxxxx bude podobat xxxxxx jinak xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxx základního xxxxxxxxxxxx). X případě xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx x ústavním pořádkem x tehdy, jestliže xx tento xxxxxx xxxxxxx jen u xxxxx xxxxxxxxxx daně [xxxx 42 a 48 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 31/13 ze xxx 10.7.2014 (N 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.)].

36. Xxxxxx povinnost xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx povinností, xxxx. při odlišování xxxxxxxx a xxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xx v podobě xxxxxxxx při uplatňování xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny (xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 x xx. xx. Xx. XX 29/08, xxx 43). Xxxxxx rovnosti xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyžaduje xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Každý poplatník xx tak xxx xxx zapojen xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxx a xxxxx xxxx) xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (body 38 x 45 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 29/08 xx xxx 125 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15). Tento xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zákonodárství xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxx. čl. 13 Xxxxxxxxx práv xxxxxxx x občana z xxxx 1789 xx xx. 134 Xxxxxxxx xxxxxx x roku 1919). Z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ve Xxxxx Británii způsobené xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxx, rovné xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skupiny xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx.

37. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx neznamená xxxxxxxx xxxxxx zátěže xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x odlišnými xx xxxxx zacházet xxxxxxx, se xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx odlišnosti xxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 15/02 xx xxx 21.1.2003 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.)]. Rovnoměrné xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx být xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přiměřené (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxx. xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx relativně stejně xxxxxxx xxxxxxxx schopnost, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx daň [xxxxxxxxxxxx xxxxxx spravedlnost, xxxx. xxxx 126-127 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 18/15 (xxx xxxx)]. Plné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx prakticky xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx daňových xxxxxx zvažovat x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx by totiž xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, srozumitelné x xxxxxxxxxxxx x xxxxx (x to xxx xxxxxxxx poplatníky, xxx x orgány xxxxxxxx správy). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx konstrukčních xxxxx daně xxxx xxxxxxxxxxx přiměřeně typizovat x xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přezkumu poplatkových xxxxxxxx

38. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, nikoliv daň. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx daní, xxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx institutů xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx vykládat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx), xxx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxx může xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsoby (xxxx. xxxx 178-179 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/10 xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stavebního xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx x xxx smyslu, xx se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx vybíráno xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxx xxxxxxx účelově x ekvivalentně [xxx 41 xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 29/08 (xxx xxxx) x contrario xx xxxxx xx. xx. XX. XX 728/15 xx xxx 16.9.2015 (X 170/78 XxXX 543), část XXX]. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx kryly xxxxxxx xxxxxxx x činnostmi, xxxxxxxx aktivitou xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx Karla Xxxxxxx (Finanční xxxx. Xx. Borový, 1929, xxx. 74 x xxxx.) xxxx poplatky x xxxx autoritativně xxxxxxxxx příspěvky podřízených xxxxxxxxxxxx, avšak "daně xxxxx xx zřetelem x xxxxxxxxx, poplatky xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx prospěchu". Xxxxx xxxx "vrchní xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx výnos". Podobně Xxxxx Bakeš xxxxx (X. Bakeš a xxx. Xxxxxxxx právo. 3. xxxxxx. X. X. Xxxx, 2003, xxx. 87), xx "xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx platby xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx charakter, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, kraje, xxxx apod. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ekvivalentu xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx soudu xxxx.".

39. Přes xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxx (xxx 43 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 29/08) xxx, kde to xxxxxx xxxx dovoluje. Xxxxxxxxx daně může xxx příjem xxxx xxxxx přírůstku osobní xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx schopná xxxxxx (xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxx již samotné xxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxx xxxxx dobrovolného xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx xxx hodnocení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx majetek xx xxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx (judikatura xxx xxxx x xxxx 35). Xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx nemohou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx x xxxxxxx poplatníka (xxx však xxxxxxxxxx xxxx zohlednění při xxxxxxxxxx korekčních xxxxx). Xxxxxxxx xx xxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - x pokrytí alespoň xxxxx xxxxxxx xx xxxx poskytnutí, případně x ohledem xx xxxxx xxxxx - xxxxxxx regulační či xxxxxx povahy (xxxx. xxxxxx poplatky, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx nepříznivými xxxxxx). Nelze tudíž xxxx uplatnit xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx x konečném xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx cestovního xxxx xx odnětí xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx příjmů xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx by xxxx xxx xxxxx spíše x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. I xxx xxxxx xxxxx, xx ocenit xxxxxxxxxxx xxxxxx je obtížné x že je x příslušným xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vybaven xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xx-xx tak xxxx xxxx poplatku x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx činí x xxxx.

40. Rdousící účinek x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatníka. Xxxxxxxxx (řídicí) funkce xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx neochoty xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx uhradit. Xx xx svůj xxxxxx xxxxxxx xxx zpoplatnění xxxxxx či činností xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupu (xxxx. xxxxx čl. 36 odst. 1 x 4 Xxxxxxx), xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx však s xxxxxxx xx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx platební neschopnosti, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx poplatek a xxxxxxxxxxxx právem). Xxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx, politických xxxx x xxxx na xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx jimi poskytované xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx zaručeny xxx xxxxxx na majetkové xxxxxxxx xxxxxxxxx.

X. 1

Poplatek xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpadů

41. Xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx x poplatky xxx ukládat xxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx fyzická xxxxx, která xxxx x xxxx xxxxxx xxxxx, a to xxx xxxxxx xx xxxx xxx. Xxx x jednoznačné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxx xx být xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x. j. 1 Xx 116/2014-29 xx xxx 12.11.2014, publ. xxx x. 3191/2015 Xx. XXX, a x. x. 5 Xxx 175/2006-116 xx xxx 31.1.2008, xxxx. xxx č. 2473/2012 Xx. NSS). S xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx byly x §10b xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o místních xxxxxxxxxx vymezeny natolik xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxx xx xxx i xxxxxxxxx X. X. Napadené xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx [bod 46 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 31/13 ze dne 10.7.2014 (N 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xxx 18 nálezu xx. xx. I. XX 1611/07 ze xxx 2.12.2008 (X 211/51 XxXX 639), xxx 30 xxxxxx xx. xx. X. XX 531/05 xx xxx 6.2.2007 (X 24/44 SbNU 293)]. X xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx nemůže dojít x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím extenzivního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (zákon xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx tento xxxxx xxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx viz body 58-61).

42. Poplatek xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byl x xxxxxxxx xxxx konstruován xxxx "xxxxxx za xxxxx". Xxxxx poplatkové xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nijak xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxx odpadu. Účel xxxxxx poplatku je xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx paušalizovaný příspěvek xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Neodpovídá xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx k xxxxxx xx částečnému xxxxx xxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxx (xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx poplatky xxxxx xxxxxx x. 348/2005 Xx., o xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx pozdějších předpisů). Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxx příspěvková xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyměření a xxxxxx povinné xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obtížně xxxxxxxxxx x xxxxxx poplatku xx byla xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX č. x. 1 Xx 116/2014-29, xxxx. 37, xxxxxxxx x. x. 6 Xxx 24/2016-26 xx dne 27.4.2016, xxxx. 11). Opačný xxxxxxx xx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a beztrestně xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx k nerovnoměrnému xxxxxxxxxx zatížení těch xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx platili xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x věcnými důvody xxx závěr, xx xxxxxxx poplatníci xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (výhody) využívají xx xxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx k ústavněprávní xxxxxxxxxxxx příspěvků (Beitrag) xxxxxxxxxx x německá xxxxxxxxxx, srov. XXxxxXX 137, 1, xxxx. 43, xx xxxxxxxxxx XXxxxX xx. xx. 6 C 6.15 xx xxx 18.3.2016, xxxx. 26-29].

43. Xxxxxxxx xxxxxxx shromažďování xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ochraně xxxxxxxx zdraví x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [§1 písm. x) xxxxxx x. 185/2001 Sb., x xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxx xx xxx mimo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §17 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, lidské xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxx nejen xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx č. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxxxxx společně xxxxxxx x rozvíjet xxxxxxx přírodní x xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přírodního xxxxxxxxx (čl. 7 Ústavy), x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx (čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxx (čl. 11 xxxx. 3 x čl. 35 xxxx. 3 Listiny).

44. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx financování rozpočtu xxxx [§7 odst. 1 xxxx. e) xxxxxx č. 250/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx územních rozpočtů], xxxxxxx vztah xxxx xxxxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x výší xxxxxxxx xxx xxxxx §10b xxxx. 3 xxxxxx x místních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx skutečných xxxxxxx obce předchozího xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx 250 Xx; xxxxx §11 odst. 3 však mohlo xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx.

45. Z xxxx nastíněného je xxxxxx, xx poplatek xx provoz systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx slouží x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xx nepochybně xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx jeho xxxxxx. Výhod xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx poskytované xx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx spočívá xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx jednotlivými původci (xxxxx se xxx xxx stěží xxxxxxx, xxxx. xxxx. 10 x 11 xxxxxxxx XXX x. j. 6 Xxx 24/2016-26), xxx xxxx v xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxxx Xx Xxxxx a xxxxxxx xxxxx Xxxxxx x. 30765/08 ze xxx 10.1.2012).

X. 2

Xxxxxxxxx xxxx poplatník xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx

46. Ústavněprávní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx absolutní xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx jakéhokoliv xxxxxxx x xxxxxxxxx.

47. Xxxxx čl. 32 odst. 1 věty xxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x právo, xxxxx xx xxxxx xx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxx, které xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nesmí xxx zákonnou xxxxxxx xxxxx vyprázdněna - xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Úmluva o právech dítěte (publikována xxx č. 104/1991 Sb.) v čl. 3 odst. 1 xxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx týkající se xxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociální xxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xxxx zákonodárnými xxxxxx. X čl. 3 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx smluvní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxx blaho, xxxxxxx mají xxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, zákonných xxxxxxxx xxxx jiných xxxxxxxxxxx xxxxxx za něho xxxxxxxxxxx a xxxx xxx to xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárná x xxxxxxx opatření.

48. X odkazem na xxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx není možné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx využije xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Navíc xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxxx ani vědom [xxxxx xx. xx. XX. XX 728/15 xx dne 16.9.2015 (X 170/78 XxXX 543)]. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx zabýval xxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zda xxxx prostředky xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

49. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, x souladu xx xxxxxxx formální xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nezletilým, x kterých x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx, rozumovou, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx znalost xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx zprostředkována v xxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti xxxxxx zákonnými xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxx nalézacího řízení xxxx xxxxxxxx poplatku [§25 odst. 1 x §26 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu, §10 odst. 1 xxxxxx x. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o správě daní a poplatků")].

50. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xx splnění poplatkové xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxx, dědictvím) xx xxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx majetek xxxx xxx nemusí, přičemž xxxxxxx xxxxxxxx si xxxxxx xxxxxxxx úsilím xx vzhledem k xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx Českou republiku xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx mezinárodní závazky [xxxx. čl. 32 Úmluvy o právech xxxxxx či Úmluvu o nejnižším věku pro vstup do zaměstnání (xxxxxxxxxxx xxx č. 24/2008 Sb. m. s.)].

51. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx příjem xx xxxxxxx, z xxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx vybírán xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tím, xx xx nežádal xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx možnost xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx změnou místa xxxxxxxx xxxxxx [pouze xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx evidenčního xxxxxxxx; xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx či rozhodnutí xxxxxxxxx zástupců, xxxx. §10 xxxx. 3 x 10 zákona x. 133/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx x rodných číslech x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x evidenci xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. X tomto xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vládě, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x možnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx významu.

52. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vládou xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx nezletilý xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx na to, xxx xx xx xxxx mít k xxxx zaplacení prostředky, xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx zabránit, xxxxx xxxxxxxxxx nemá (x xxx xxx xxxxxxx). Přiléhavým xx x xxxxxx situaci xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Benjamina Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx, x výjimkou xxxxx x daní [Xxxxx, X. X. Xxx Xxxxxxxx xx Benjamin Xxxxxxxx, Vol. X (1789-1790). Xxx Xxxx: XxxXxxxxxx, 1907, xxx. 69].

53. Xxxxx těchto xxxx jistot xx xxxx xxxx mít xxxxx x xxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx ze xxxxxx xxxxxx xxxx (čl. 4 Xxxxxx). V xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxx xx vztahu x poskytnuté xxxxxx xx plnění (x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx k výhodě xxxx x dispozici) x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výkonnosti. Xx xxxx xxxxxx xxx xx xxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xx zatížení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx x paušalizované podobě, xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, který xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx života xxxxxxxxxx daně [xxx 45 nálezu sp. xx. Pl. XX 29/08 xx dne 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)].

54. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx minima xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práva x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx státu xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx každému xxxxxxxx xxxxxxxx potřeby xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 10 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx autonomní xxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx). Jde x subjektivní právo xxxxxxxxxxx na to, xxx xxxxxxx moc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx projevy xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx odraz v xxxx xxxxxxxxxx jednání, xxxxx takové jednání xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxx svobodné xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxx prioritu xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Svobodná sféra xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx garance x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. X. ÚS 43/04 xx xxx 13.4.2004 (X 54/33 XxXX 55)].

55. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivce xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx jakožto bytost xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx získává xxxxxxxxxx x životu xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx aspekty [xxxxx xx. xx. X. ÚS 504/03 xx xxx 25.11.2003 (X 138/31 XxXX 227)]. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxx omezen x xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx [x tomto xxxxxx nabývá xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx práva, xxxx. xxxxxxxx sp. xx. X. XX 3271/13 xx dne 6.2.2014 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz), xxxx 30 x 31]. Takový xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxx x následek xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vlastním xxxxxxxxx xxxxxxxx závazků (xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx, dluhy xxxxxx a xxxx xx být xxxxxxxxx).

56. X ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 32 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxx podstata x této xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastních xxxxxxxxx podmínek při xxxxxxxx zletilosti. Xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx povinnosti, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx zatěžují xxx únosnou xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx podle xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx zachována, xxxxx xxxx nezletilí xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx závažnými dluhy (xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx kriminogenních xxxxxxx). Xx tedy xxxxxxx xxxxxxxxx zájmem xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx efekt (xxxxx xx. xx. X. XX 1775/14 xx xxx 15.2.2017). Xx xxxxx xxx spíše x případech, xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx určené (xxxxxxxxx xx tudíž xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx) x xxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx jej získat xxxxxx.

57. Zda x xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx autonomii xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neumožnil xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zjišťovat. X kdyby tak xxxxxxxxx poplatník xxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zohlednit - xxxxxxx xxxxxxxxx daně x důvodu xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31. prosince 2010 (§16 zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 229/2003 Sb.; xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx).

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx

58. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx institutu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxx nezletilému xxxxxxxxx xx splnění xxxx xxxxxxxxxx x rovině xxxxxxxxxxxxxx. Poplatek xxx xxxx xxxxxxx, x xx případně x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxx za nezletilého xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vlády xxxxxxxxxxx xx škodu, xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx odpovědnosti xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx.

59. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx zákonnou xxxxx. Xxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x. 94/1963 Xx., x rodině, xx xxxxx zákona č. 91/1998 Sb., (xxxx xxx "zákon o rodině") xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x) xxx xxxx x nezletilé xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x jeho xxxxxx, xxxx tělesný, xxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx vývoj, b) xxx xxxxxxxxxxx nezletilého xxxxxx, x) xxx xxxxxx xxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx jsou povinni xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx patří x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx §37a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx řádného xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx dítěte, nikoliv xxxxx rodičů. Z xxxxxx rodičovské xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx plynout xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x platit xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx dítěte [§31 xxxx. 1 xxxx. b) x x) zákona x xxxxxx], xxxxxxx xxx xxxxxxxxx prostředky xxxxxx (xxxxxxxxx daň x xxxxxx xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx poplatky xxxxxxxxx i poručník xxxxx §81 xxxxxx x xxxxxx (s xxxxxxxx xxxxx x xx, xxx xx xxxxx jedná x xxxxxxxxx xxxxx ustanovení x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx). Xxxxx-xx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vykonávat, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx nikoho, xxx xx xx něj xxxxxxxx xxx xxxxxx (§78 zákona o xxxxxx).

60. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx lze xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx řešené Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X. X. xx jednostranně osiřelé xxxxxxxxxxxx xxxx - xxxxx xxxxxxx a xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxxxxx. X. Xx. byl xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx ústavní xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx schopni xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podmínky. X. X. byla xx xxxxxxx výchovy xxxxxxxx xx svých xxxxxxxx letech, neboť xxxx matka byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx posledně xxxxxxx xxxxxxxxxx zůstali x ústavní výchově xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxx z výše xxxxxxxxx xxxxxxxx důvodů, xxx také xx xxxx xxxxxxxx situace xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx dokonce xxxxxxx jako "zpravidla xxxxxxxxx", srov. XXxxxXX 72, 155, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx vládou xxxxx xxxx, aby xx xxxxxx náhrady škody (xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx exekuci) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zástupce, xxxx-xx xxxxxx, xxx x xxxxx nese xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx náklady. To xxx za xxxxxxx, xxx čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ochranu xxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx prostředek ochrany xxxx xxxxxxxxxxx.

61. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx iracionálně xxxxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ručení (§57a xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, §171 xxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxx nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx ochrany xxxxx práv může xxxxxx xx xxxxxxxx x civilním řízení, xxxxx má-li xxxxx xxxx. Xxxxxx přenos xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx v procesní xxxxxx) xxxx někdo, xxxx xxxxxx xx xxxx zákon xx xxxxxxxxxx x žádoucí xxxxx určitosti xxxxxxxxxxxxx [xxxx. bod 46 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 31/13 (xxx xxxx) x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 5 Listiny x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xx obecného xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 1 Listiny.

62. Xxx souhlasit x xxxxxxxxxxxxx v xxx, xx celá xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §10b xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vychází z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nemají xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx jejich xxxxxxxxx fakticky xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx ostatně xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx na 1 000 Xx od 1.7.2012 xxxx mimo xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx záruky - xxxxxxxxx solidarity xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Na rozdíl xx xxxxxxxxxxxx a xxxxx se Ústavní xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx zákonem, xxxxx xx být xx xxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx věci.

63. Xx xxxxx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x rozhodném xxxxxx xxxxxxxxxx x účinné xxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, nelze jej xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx určitost xxx ukládání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx se xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Úkolem xxxxx xx uplatňovat, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx uhrazení xx neuhrazení xxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonnými xxxxxxxx nadto xxx xxxxxx xx povinnostech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§241 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx především xx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vlastních xxxxxx xx za xxxxx xxxxxxxx nezaplatili xxxxxx xxxx xxxxxxx plnění xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

64. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx spisů Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nefunkčních rodinných xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx přitom xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx x kasační stížnosti xx mimořádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řešených xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx fakticky xxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx, xx nejvíc nespravedlivé xxxxxxxx xxxx xx, xxxxx nemohly xxx xxxxx xxxxxx). X xxxxx xxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxx spíše o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x zanedbatelnosti xxxxxxxx.

Xxxxxxxx účinek poplatku xxxx xxxxxxxxxx

65. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx nezletilého xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle napadeného xxxxxxxxxx xxxxx poplatník xxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx tím, xxx xxxxx x úpravu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx.

66. Xxxxxxxx xxxxxxxx daně xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x majetku xxxxxxxxxxx (např. xxxx xxxxxxxx nálezy xx. xx. Xx. XX 3/02, xx. xx. Xx. ÚS 7/03, xx. xx. Pl. XX 29/08): xxxxx xxxxx ke xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poplatníka. Obdobný xxxxx xxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx příjem (xxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx body 35, 39 x 40). Pokud daň (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx je xxx xxxxxxxxxx poplatníka xxxxxxxxx nemožné v xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx základního xxxxxxxxxxxx, xxx o xxx (xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx rdousící. Xxxxx xxxxx pro xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zcela xxx ohledu xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

67. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpadů xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxx, xxx xxxxxx, xxx xx, xxx poplatník xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx poplatek xxxxx. Ukládá povinnost xxxxxxxxxx poplatníkům, kteří xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx dostatečnou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nesplnění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxx - xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na prahu xxxxxxxxx xxxxxx [x xxxx došlo ve xxxx X. X., xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xx byl příjem x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx]. Xxxxx sice xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 9&xxxx;000 Xx, xxx xxxxx xxxxxx mínění xxxxxx xxx pro dospělého xxxxxxxxxx. Xxxxxx ovšem xxxxxxx trojnásobného xxxxxxxxx xxxxxxx podle §11 xxxx. 3 zákona x. 565/1990 Xx., x místních poplatcích, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx uvážení). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, z nichž xx mohl být xxxxxxxxxx dluh uhrazen, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx 9 000 Xx (xxxxxxxx 27&xxxx;000 Kč) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tím xxxxx pokud x xxxx přistoupí x xxxxxxxxx hradit xxxxxxxx xxxxxxx.

68. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx moci závisí xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Veřejná xxx xx xxxxx xxxxxxxxx akceptaci xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx jsou splnitelné x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - je xxxx xxxxx xx xxxxxxx žádat xxx xx, co xxxx xxx. Ústavní soud xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ji xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (a x xxxxxx rovině xx od nich xxxxx spravedlivě očekávat), xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx nezletilých xxxxxxxxxx. Xxxxxx s xxxxxxxx pořádkem xx xxxx xxx x xxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x části xxxxxxxxxx [xxx 42 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 31/13 xx dne 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.)]. Samotná xxxxxxxxxx, že k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx až xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx - xxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxx účinku ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx při utváření xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx xx některé xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

69. Bez xxxxxxx xx xxx xxxxxxx vlády, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. To Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxxx - dovolával xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy. Dochází-li x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kritéria, xxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxx specificky xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vymezenou xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx důvodů uvedených x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx oproti xxxxxxxx, jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxxx xx. zn. X. XX 2482/13 ze xxx 26.5.2014 (N 105/73 XxXX 683), xxx 36; xxxxx xx. xx. XXX. XX 1136/13 ze xxx 12.8.2015 (X 143/78 XxXX 209), xxx 40; xx xxxxx xx. xx. XX. XX 1609/08 xx xxx 30.4.2009 xx znění opravného xxxxxxxx sp. xx. XX. XX 1609/08 xx xxx 9.7.2009 (X 105/53 SbNU 313)].

70. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx důkazní xxxxxxx zpočátku xxxxxxxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxx, xx 1. na xxxxx pohled xxxxxxxxx xxxxxxxxx dopadá x xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx skupinu (xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" kritérií xxxxxxxxx x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx) a xx 2. jeho xxxxxx xx možné xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx těchto xxxx xxxxxxxx xx xxx předpoklad nepřímé xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx příslušníky xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx 3. popřít xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (kupř. xxx, že není xxx xxxxxxx dopad xx chráněnou skupinu, xxxxx že xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx jiného xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx žalobce xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx apod.), anebo 4. prokázat, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx existuje xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx že xx xxxxxxx o xxxxxxxx sledující legitimní xxx, jež bylo x jeho xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx 36 xxxxxx xx. xx. X. XX 2482/13, xxxx 42-46 nálezu xx. xx. XXX. XX 1136/13).

71. Xxxxx xxxxx xxxxxx argumentovala xxxxxxxxx xxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx kritérium xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx skupiny. Xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx z poplatníků xxxxxx mít xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

72. X projednávané xxxx xx xxxxxxxxxxx neutrální xxxxxxxxx trvalého xxxxxx xxxxx §10 xxxxxx x. 133/2000 Xx., x xxxxxxxx obyvatel x rodných xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (zákon x xxxxxxxx obyvatel), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxx plyne, xx právní úprava xxxx xxxxxxxxx ty xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx znevýhodněného xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx posuzované Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v nynější xxxx.

73. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx "xxxxxxxxxx kritériem" xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx původu. Xxxxxxxx původ v xxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx optikou xxxxxxx 20. století, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx urozenými x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxx vyřešena xxxxxxxx xxxxxx x. 61/1918 Xx., xxxx xx xxxxxxx šlechtictví, xxxx x tituly, [srov. xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx dítěte xx čl. 2, 24 x 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právech (xxxxxxxx xxx č. 120/1976 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx rozumět xx xxxxxxxxxx poplatku xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx svůj xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nejsou schopni xxxx poplatek uhradit (xxxxx xx od xxxx spravedlivě xxxxxxxx) x xxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx tedy xxx xxxx xxxxxxx označit xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rodin.

74. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx plyne z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxx ze xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 2 zákona x. 108/2006 Sb., x xxxxxxxxxx službách), xxxxxx xxxxxxxxxxx rodin, chránit xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [§1 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx č. 359/1999 Sb., x xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxx]. Xxxxx xxxxxxxxx Ústavy xx být Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx občanů. Je xxxxx vycházet x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxxxx x vůči xxxxx xxxxx xxx tehdy, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx od xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx ostatně xxxxxxx pořádek xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx v xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx možnosti xxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx).

75. Xxxxx xxxxxxxxx s tím, xx napadená xxxxxx xxxxxx nemůže xxx xx uvedenou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxx část) xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záruk. Tyto xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx významné xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x aplikaci xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dopadem. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx podmínky, xx xxxxx může x aplikaci xxxxxx xxxxxxxx dojít, xxxx xxxxxxxxxx, jež má xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx k ochraně xxxxx práva, xxxx xxxxxxxxx mechanismy xx xxxxxx jiných subjektů (xxx 44 výše xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. XXX. XX 1136/13).

76. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx výše xxxxxxx, xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx záruky x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xx neuplatní, x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx. xxxx). Z xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx přitom neplyne xxxxx xxxxx, xxxxx xx legitimoval negativní xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatníky, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, kteří tak xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx hospodářské xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatníky jako xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx.

77. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx úprava xxxxxxxx zvláštní xxxxxxx xxxxx a mladistvým xx smyslu čl. 32 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx podle čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx možné xx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx provádějí. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx prováděcí xxxxxxx xxxxxx popřít xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 35/93 xx xxx 15.2.1994 (X 7/1 XxXX 51; 49/1994 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx čl. 32 odst. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vyšší.

78. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neměli xxxxx efektivní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x rámci nalézacího xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohlo dopadat x neúnosným (rdousivým) xxxxxxx. Jediný xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dopady, xx xxx xxxxxxxx xx x xxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx či exekuci xxxxxxxx, xxxxxxx pak xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx splátkování xxxx xxxxxx podle §60 xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků xx §156 xxxxxxxx xxxx. Xxx xxx xx však xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx nemá nárok (xxxx založena xx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx již xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Vláda xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx, xxxxx nemá xxxxxxx xxxxxx majetek nebo xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx platební xxxxxxxxx xxx ohledu na xx, zda xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obstará a xxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zaměřen xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Není-li xxxx xxxxxxxxxx poplatníkům x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx) ochrany xxxxxxxxx za splněný.

VI.

Závěr

79. X xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxx xx xx, zda xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx splnění (xxxx xxxxxxx xxxxxxx si xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxx xx bez xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. zdržením xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx se xx xxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxxxx tvrdostní klauzule), xx v rozporu x čl. 32 xxxx. 1 větou xxxxxx xx spojení s čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dětí x xxxxxxxxxxx), xx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (nepřípustná xxxxxxxxxxxx xx základě sociálního xxxxxx) x s čl. 11 xxxx. 1 xx xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx (xxxxxxxx účinek xxxxxxxx).

80. Xxxxx xxxxxxxxx x někdy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxx by vytvářelo xxxxx x obcházení xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx poplatníky xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx na xx, xxx má xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx majetek xxxx xxxxxx, či xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx jednání (xxxx-xx xx xx xxxxxxxxxxxx prostředky), xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx nalézacího xxxxxx zohlednit, xx xxxx docházet k xxxxxxxx xxxxxxxx tvrdosti x xxxxxxxx odpovídající xxxxxx. Měl xx xxxx xxxxxxxx, zda xx poplatek xxxxxxx xx protiplnění xx xxxxxx státu xx xxxx, kterého xx xxxxxxxxxxx poplatníkovi vskutku xxxxxxx. V případě xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxx komunálního xxxxxx xx xxxx (xxxxxxx x případě xxxxxx dětí) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, který xxxxxx x xxxxxx dítěte xxxxxxxxx xxxxxxx, při xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x dítěti xxxxx xxxxxxxx veškerou běžně xxxxxxxxx xxxx x xxxx, tedy x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx které xxxx xxxx, ale x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Bylo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx poplatkovou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu.

81. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx. Důvody, xxxxx xxx k xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poplatku xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpadů. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právě xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Pl. XX 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 SbNU 93; 161/2014 Sb.)]. X xxxxxxx xx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxx veřejné moci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx praxe, xxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxx sp. zn. X. XX 3599/15 xx xxx 3.2.2016) x xxxxxxxxxxx §10b xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 30. června 2012, x rozsahu, x xxxx ukládal xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Sládeček x Radovan Xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 338/2017 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 31.10.2017.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.