Plné znění - 338/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 8.8.2017 sp. zn. Pl. ÚS 9/15 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti §10b odst. 1 písm. a) zákona č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění zákona č. 185/2001 Sb.

338/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

338

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 9/15 dne 8. srpna 2017 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxxx x soudců Xxxxxxx Davida, Jaroslava Xxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxx Filipa, Vladimíra Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové, Xxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) a Jiřího Xxxxxxx x návrhu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx, xx znění zákona č. 185/2001 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice řízení,

takto:

Ustanovení §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, xx znění xxxxxxx xx 30. xxxxxx 2012, xxxx v xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, v xxxxxxx x čl. 32 xxxx. 1 xx spojení s čl. 4 xxxx. 4, čl. 3 xxxx. 1 x x čl. 11 xxxx. 1 xx xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxx" xx "XXX") xxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") a §64 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, prohlášení xxxxxxxxxxxx §10b xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 565/1990 Xx., x místních poplatcích, xx xxxxx zákona č. 185/2001 Sb., tedy ve xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2012 (xxxx též xxx "zákon o místních poplatcích").

2. Navrhovatel xxxxx, xx stěžovatelce x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Ž. X., o jejíž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx pod xx. xx. 9 Xx 211/2014, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, třídění, využívání x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx xxx "poplatky xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx") xx xxxx 2002 a 2003. Xxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx adresu Č. X. Xx uvedené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, vrácené zásilky xxx xxxxxxx daně xxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx. X xxxxx 2007 (xx xxxxxx X. X.) x xxxxx 2008 (xx adresu X.) xxxx matce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx nedoplatků x náhradní xxxxx. X xxxxx 2008 xxx xxxxx stěžovatelky xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx rok 2006. X xxxxxx 2009 xxxx xxxxx stěžovatelky xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx nedoplatků na xxxxxxx tří uvedených xxxxxxxxxx výměrů. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx 16.11.2011 (xx. xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) byl xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx stěžovatelky x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování xxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2002, 2003 x 2006. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx příkaz xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx o odvolání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Krajského xxxxx x Xxxxxxx. X xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxx rozsudku xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci dospěl x xxxxxx, xx §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích xx znění do 30. xxxxxx 2012 x xxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x obci xxxxxx xxxxx, x nepřenáší xxxx poplatkovou xxxxxxxxx xxxxxxx x platební xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze xx věci xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx úprava x xxxxxxx x xxxxxx xx ochranu xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx proces a xxxx x xxxxxxx x povinností státu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Vedly jej x xxxx tyto xxxxx:

4. Zákon o místních poplatcích x xxxxxxxxx xxxxx stanovil xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pobyt v xxxx. Nijak xxxxxxxxxxxxx xxx poplatníka xxx xxxx xxxxxxxx soběstačnost. Xxxxx x zánik xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx obce. Xxxx xxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx byly x xxxxxxxxx xxxx. Obce xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x osvobození od xxxxxxxx poplatků v xxxxxx xxxxxxx vyhlášce, xxx poplatky xxxxxx. Xx 31.12.2010 také xxxx možnost xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x důvodu tvrdosti. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx věc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx hodnotit, xxx xxxx platební xxxxxx xxxxx doručeny - x xxxx nedojde xxxx x xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xx xxxxxx zájmů xx svým xxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (ve xxxx xx. zn. 1 As 116/2014 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx matka xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Ve xxxx xx. xx. 9 Xx 211/2014 xxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx x tom, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx svého xxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelce xxxx bylo x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2002 x 2003 xxxxxxxx xxx, nemohla xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx, aby se xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx platebního výměru xx xxx 2006 xxxx xxxxxxxxxxxx sice xxx xxxxxxx xxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ovšem bylo xxxxxxxx. Xxxxxxx případných xxx x doručování (xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx), xx xxxxx xxxxxxx xxxx x nápravě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

5. Ukládání xxxx x xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do vlastnického xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x popření tohoto xxxxx, xxxxxxx pak xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx nebudou xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx xx to xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx okolnostmi xx jejich xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx ohledu na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx, xx nezletilí xxxxxxx xxxxxxx xxx žádný xxxxxxx, x něhož xx xxxx schopni xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Zároveň nebudou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx prací. Xxx xx xxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx, deset x xxxxxxx xxx. Za xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx nezletilých xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxx mít xxxxxx, xxxxxxx uložením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejen xx xxxxxxx samotné xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx - xx dospělosti xxxx poplatníci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx x poplatky xx nezletilým xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx příjmy. Jen x xxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx možnostech xxxxxxxxxxx, ne xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rodičů xx xxxxxxx osob. Uložení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx práv xxxxxxxxxx čl. 11 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx též xxx "Listina"). Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zakázanou čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx splatit x jakýchkoliv xxxxxxx xxxxxx, této xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dluhy. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx však vyžaduje, xxx xxxxxxxxxx odpovídající xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pro případ xxxx xxxxxxxxxx. Děti xxxxxxx ovlivnit, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx místa trvalého xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, který xx xxxxxxx zákonem o místních poplatcích. Zásadně xxxxxxx ovlivnit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, příslušný xxxxxxxx výměr xx xx xxxxxx dispozice xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx 30.6.2012 xxxxx xxxxxxxx x xxx, že xx dítě xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx či xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxx tíživěji xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx rodiče x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

7. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx obvykle xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx za xxxx splnění sám (xxxxxxx) xxxx odpovědnost, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx být xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx před xxxxxxx věc a xxxxxx poplatky xxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxx vyměřovacího xxxxxx). Xxx je nejvyšší xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, náklady vymáhání x možnost až xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x tomu, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatníka xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx efekt xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Na xx xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx zprávě x xxx činnosti xx xxx 2008. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx příkazu xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zajišťovala xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxx xxxxxx). V xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx studuje xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx případným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x jeho xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx rodičovskou xxxxxxxxxxx. Xx x xxxxx xxxxxx xxxx další xxxxxxx, xxxxxx nepřipadá xxxx xx xxxxx (xxxx rodiče jako x xxxxxxx stěžovatelky, xxxx nemajetnost, xxxxxxx xxxxx apod.). Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxx nefunkčních xx xxx budou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právní úpravy. Xxxxx přitom x xxxxxxxxx případ, xxxxx xxxxxxxxxxx vede xxxxx xxxxxx o kasačních xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx (řízení xxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx). Lze xxxx konstatovat, že xxxx zajištěna xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx do zákona o místních poplatcích xxxxxxx xxxxxxx č. 185/2001 Sb., x xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů. Xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx x. 705) a xxx xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxx byl xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 15.5.2001, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxx xxxxx xxxxxxxx.

10. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx projednal x xx xxxxxxxx, jež xx soustředila xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx jej přijala xx znění xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx. S xxxxxxxxx od 1.7.2012 xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx spojení s §12 zavádí solidární xxxxxxxxxxx nezletilého xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx. Případnou tvrdostí xxxxxx xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxx xx xxxx 9. xxxxxxxx xxxxxx (tisk x. 303). Xxxxxxx návrh xxxxxx xxx předložen Xxxxxxxxxx sněmovně (xxxx x. 287), xxx 23.12.2014 xxx xxxx Xxxxx xxxx zpět. Xxxxx tohoto xxxxxx xxxx jiné xxxx xxx od poplatku xxxxxxxxxx osoby, které xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx anebo x xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx nemělo xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx jeho nezletilosti, x to xxx xx xxxxxxxx zletilosti. Xxxxxxx mělo být xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx schválení xxxxxxxxxx xxxxx x. 219 dne 29.4.2015, xxxxx xxxx problematiku xxxx řeší, xx Xxxxx xxxxxxxxx se xx dále xxxxxxx.

11. Xxxxx uvedla, že xxx je xxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx: právní xxxxxx xxxxxx do 30.6.2012, xxxxxx xxxxxx xx 1.7.2012 x úpravy xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx tisk x. 219, xxxxxxx xxxx x. 78). Xxxxxx úprava účinná xx 30.6.2012 určovala xxxxxxxxxx xxxxx trvalého xxxxxx bez ohledu xx xxxxxx věk xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx vyměřit poplatek xxxxxxxxxxx poplatníkovi či xxxx zákonnému xxxxxxxx, xxxxx xxxx solidárními xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zástupce, případně xxxxxxxxxxx.

12. Xxxxxxxx úprava xxxx rdousivý xxxxxx, xxxxx zátěž poplatníků xxxx xxxxxxxxxx intenzivní. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx období xxxxxx xxxxxxx 500 Kč xx xxxxx x xxx. Do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx 9&xxxx;000 Xx, xxx xx částka, kterou xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx splatit x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx zátěž xxxxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxxx sankční zvýšení xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx pozdního xxxxxxxxx. Xxxxxxxx zvýšení horní xxxxxxx xxxxxxxx xx 1&xxxx;000 Xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx poplatníka. Xxxxxxxx navíc xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx, xxx poplatník xxxxx nějaký xxxxxxx xx xxxxxx.

13. Xxxxxx xxxxxxxx také xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Jde xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx úhrady daně xx rozložení xxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx, pokud by xxxxxxxxxx xxxxxx znamenala xxx daňový xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xx něj odkázaných. Xxxx instituty xxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Stejně xxx xx možné xxxxxx částku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx samy, xxxxxxx pomocí xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dostatečně zajištěna xxxxxxxxxxxxxxx rodičovské xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dítě xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx dostatečné xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

14. Pro xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx si xxxx xxxxxx místo trvalého xxxxxx. X xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx trvalého xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zohledňují xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Napadená xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, rovným xxxxxxxx xxxxxxxx všechny nezletilé xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx bylo rozlišování xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxx z konkrétního xxxxxxxx správce xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx poplatníků. Xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ta xxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx úprava navíc xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx tím, že xxxxxx xxxxxxxxxxx přechod xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx zástupce xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx nepovažovala xx protiústavní x xxxxxxx zamítnutí návrhu.

15. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vstoupit xx řízení.

III.

Obsah xxxxxxxxxxxx xxxxx

16. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxxx spisu xxxxxxxxxxxx xx. xx. 9 Xx 211/2014 x k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x návrhu. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxx xx. xx. 2 Xx 149/2014 x 7 Xxx 18/2015, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x právně xxxxxxxxx xxxx X. X., xxxxx byly xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

17. Xx xxxxx sp. xx. 2 Xx 149/2014 xxxx zjistil, že xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx X. A. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Brna postupně xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxx 2004 až 2010 (xxxxx xxxxxxxx výměry xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx). X xxxxxxxx stěžovatelky Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxx výměry xxxxxxxx (x výjimkou platebních xxxxxx xx xxxx 2007 x 2008, xxxxx jí xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti). X xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxx Brna (x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2007). Xxxxxxx xx Krajskému xxxxx x Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2010. Xxxxx xxxxxxxx výměr xx xxx původně xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx pobytu, x xx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx ústavní výchově x Xxxxxxx domově x Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx byl xxxxx xxxxxxx xx x xxxx 2012 xxxxxxxxxxxxxxx její xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx uvedl obdobnou xxxxxxxxxxx xxxx navrhovatel x xxxxxxxxxxxx xxxx, x podle xxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxx ukládat poplatkovou xxxxxxxxx. Soud xxxx xxxxxxxxx důvod, xxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx totiž x xxxxxx, xx zákon o místních poplatcích xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx poplatníka x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxx musí xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zástupci. Xxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx souvislostem: xxxxxxxx xxxxx povinné xxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxx, xx xxx xx xxx xxxxxxxx uhrazen. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Magistrát města Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

18. Xx xxxxx sp. xx. 7 Xxx 18/2015 xxxx zjistil, xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx X. XX. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Brna xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování xxxxxx za xxxx 2002 xx 2012 (xxxxxxxx xx xxxx 2004 xx 2009 xx xxxx prominuty). Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx platebnímu výměru xx xxx 2012 (xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx x xxxx 2013), xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx města Xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x Xxxxxxx domově x Boskovicích v xxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx soudem x xxxx 2002. Rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobou xx Xxxxxxxxx soudu v Xxxx, který xx xxxxxx. Soud se xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyslovenými xx xxxx popsané xxxx B. A., xxxxx byl x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 Xx 116/2014-29 xx xxx 12.11.2014, xxxxx xxxxx §10b xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x místních xxxxxxxxxx vymezuje přímo xxxxx poplatníků, nikoliv xxxxx, xx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

19. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxx, jehož xx xxx při xxxxxx xxxx použito, xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

20. X xxxxx případě xx jedná x xxxxxx xxx. xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx soud xx xxxxxxxx podat návrh xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx použití, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [usnesení xx. xx. Xx. XX 39/2000 ze dne 23.10.2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x smyslu xxxxxxxxx kontroly ústavnosti xxxxxxxx norem xxxxx, xx xxxxx (xxxx. xxxx ustanovení), jehož xx xxx xxx xxxxxx věci použito, xx xxxxx ten, xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, byl xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx [xxx 26 nálezu xx. xx. Pl. XX 3/06 xx xxx 6.3.2007 (N 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.)].

21. Xx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx zákon (xxxx jednotlivé xxxxxxxxxx) xx v rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx aby xxxxxxxx x prokázal, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nevyhnutelné x xxx xxxx xxxxxxx xxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx 19 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 49/10 xx xxx 28.1.2014 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.)]. Posouzení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx však z xxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx totiž xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx hodnocení xx Xxxxxxx xxxx jako xxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Pl. XX 85/06 ze xxx 25.9.2007 (X 148/46 XxXX 471)]. Xxxxx x tom, že xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx zjevně xxxxxxxxxxxx [xxx 20 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 22/16 xx xxx 27.6.2017 (268/2017 Sb.)].

22. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx protiústavnosti xxx xxxxxxxxx xxxxxx (či xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx projednávanou xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx [xxxxxx xx. xx. Xx. XX 38/06 xx xxx 6.2.2007 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 38/06 xx xxx 3.4.2007 (X 23/44 SbNU 279; 84/2007 Sb.), sp. xx. Xx. XX 12/07 ze xxx 20.5.2008 (X 90/49 XxXX 247; 355/2008 Sb.), xx. xx. Xx. XX 10/08 xx xxx 12.5.2009 (X 115/53 XxXX 427; 229/2009 Sb.), xx. xx. Xx. XX 12/14 xx xxx 16.6.2015 (X 109/77 SbNU 577; 177/2015 Sb.)].

23. V xxxxxxxxxxxx xxxx byl §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30. června 2012, xxxx k xxxxxx Ž. B. xxxx poplatníka xxxxxxxx xx provoz systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx stěžovatelka xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxx xxxxxx. Prohlášení xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx podle §71 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx k nevykonatelnosti xxxxxxxxxx výměrů vydaných xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx-xx by xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §181 xxxx. 2 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, ve xxxxx xxxxxx č. 458/2011 Sb. Xxx je xxxxx xx fázi xxxxxxxx xxxxxx správního. Xxxxxxxxxxx xx tedy xxxxxxx xxxxxx exekuční výměr xxxxx §110 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx správního.

24. Xxxxx xxxxxx přitom xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, že námitky xxxx vadám xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx řízení xxxxxxxxxx. Xxxxxx je xxxx xxxxxx navrhovateli xxxxxxxxxx xxxxx, neboť ji xxx xxxxxx daňové xxxxxxx sám judikoval (xxxxxxxxx x. x. 9 Afs 28/2009-124 xx xxx 19.9.2009, xxxx. xxx x. 1966/2010 Sb. NSS), xxxxxx x xxxx xxxxxx existují xxxxxx xxxxxxxxx výjimky, xxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx exekučního xxxxxx. Xx jsou předvídány xxxxxxxxx x §268 xxxx. 1 písm. x) občanského xxxxxxxx xxxx (Xxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx, jestliže xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxx xxxxx, xxx xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx.). Jiným xxxxxxx xxxxx civilních xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx které xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx způsobilé xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx xxx xxxxxxx v xxxxx hmotném). Tento xxxxx opakovaně xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx soud x xxx, xx xxxxxxx důvod xxxxxx x odstranění xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. [xxxx. xxxxxx sp. zn. XX. XX 2230/16 xx xxx 1.11.2016 xx xx. xx. XX. XX 3216/14 xx xxx 17.12.2015 (X 218/79 SbNU 503) x xxx xxxxxxxxx civilní xxxxxxxxxx]. Xxxxxx xxxxxx exekuce xx x tomto xx xxxxxx občanského soudního řádu xxxxxx xxxxxx: podle §181 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx exekuci xxxxx xxxx xxxxxx zastaví, xxxxx xx tu xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx v xxxxxx exekuci xxxxxxxxxx. Xxxxxx x "xxxxx xxxxxxx" podle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tak xxx, s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx x "xxxxx xxxxxxx" xxxxx daňového řádu.

25. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx zásady "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxxxxx [nález xx. zn. I. XX 466/97 ze xxx 13.8.1998 (X 88/11 XxXX 279)] xx možné x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxx podmínky xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx to xxxxx nevylučuje [srov. xxxxxx xx. zn. XXX. XX 562/12 xx xxx 24.10.2013 (X 179/71 XxXX 153), xx. xx. X. XX 174/13 xx xxx 7.5.2013 (X 80/69 XxXX 335) či sp. xx. III. ÚS 1624/12 ze xxx 27.9.2012 (N 164/66 XxXX 433) a x nich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx navrhovaný xxxxxx xx xx této xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx nemůže (xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx). Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx napadnout xxxxx exekuční titul (xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx platebnímu xxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx nálezu (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx soudem). Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx fázi xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxx xx tomu xxxx xxx x xxxx.

26. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx i x xxxxxx xxxxxxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxxxx možné uplatnit xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxx. Protiústavnost exekučního xxxxxx může xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx z xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxx, xx daňový řád upravuje xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu". Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx pochybnosti o xxxxxxxxxxxxxxx úpravy xxxxx x vydání xxxxxxxxxx xxxxxx nemá jak xxxxxxxx (čl. 95 xxxx. 2 Ústavy míří xxxxxx xx soudy, xx xxxxxxx orgány). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x přísném smyslu xxxxxx výrazu, jsou xx xxxx xxxxxx xxxxxxx soudy, které xxxxx vyvodit xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx obecně uznává, xx xxxxxxxx koncepční x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgány x xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. X. XX 3006/15 xx xxx 21.9.2016). Xxxxxxxxxx xxx nicméně xx xxxxxx nepřekonatelný x xxx xxxxx xxxxxxxxx bodů x xxxx koncentraci xxxxxx xxxxxxxx xx správních xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx officio, xxx je xxxxx xxxxxx mají x xxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx orgány [xxxx. nálezy xx. xx. I. XX 2486/13 xx xxx 1.10.2014 (N 184/75 XxXX 39), sp. xx. XX. ÚS 2732/15 xx dne 12.1.2016]. V xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxx (nad xxxxx xxxxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a x xx plynoucích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx), xx s xxxxxxx xx čl. 4 Xxxxxx není teze "xxxxxxx soudnictví xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení" xxxx udržitelná (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS x. x. 5 Xx 104/2013-46 ze xxx 16.11.2016, xxxx. xxx č. 3528/2017 Xx. XXX).

27. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx přezkoumávána i xxxxxxxxx původní xxxxxx xxxxxx, podle xxx xxx exekuční xxxxx xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §134 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení). Xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx §181 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx řádu, xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx rozhodčích xxxxxx, xx xxxxxx otázkou xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (role xxxxxxxxxx soudního orgánu xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle čl. 92 Xxxxxx xx xxxxxxx s §12 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xx, že xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxx xxxxxxxx. Případné prohlášení xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměrů, x vyhovění kasační xxxxxxxxx a zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxxx bude xxx xxxxxx věci xxxxxxx x brání xxxxxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx dána.

28. Xxxxxxx xxxx splněny x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §44 xxxx první xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nebylo xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx

29. Právní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx různé možnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx: x) xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx shromažďování, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadů xxx §10b xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích, x) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx §17a xxxxxx č. 185/2001 Xx., o xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx §17 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxx byl xxxxxxxxx X. B. vyměřen xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpadů.

30. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §10b xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx poplatcích x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadů platí xxxxxxx osoba, xxxxx xx x xxxx xxxxxx pobyt; za xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx odváděn xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxx jsou xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx poplatek xxxxxxxx.

31. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vzhledem k xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xx xx, xx podmínka xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx splněna.

Obecná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxxxxxx

32. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x čl. 11 odst. 5 xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva, x němuž v xxxxxxxxxxx se stanovením, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. IV. XX 29/05 xx xxx 1.6.2005 (N 113/37 XxXX 463)]. Xxx xx ukládána xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx především získání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx spojenými x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxxx 40 x 41 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08 xx xxx 21.4.2009 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxx 170 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)]. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx konsensu, xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx obyvatelstva, xxxxxxx xxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxx. Xxxxxxxxxx daní x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx pravomoci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx Ústavního xxxxx [xxx 78 nálezu xx. xx. Xx. XX 18/15 ze xxx 28.6.2016 (271/2016 Sb.)].

33. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx přezkumu daňových xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx toliko xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx a odpovědnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sborů, xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxx xx veřejného xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx; xxxx xxxxxx tedy xxxx nárok xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx 41 xxxx xxxxxxxxxx nálezu sp. xx. Xx. ÚS 29/08). Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxx potřebnosti, tj. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx obětí xxxxxxxxxx x podobě xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx užitku se xxxxxxxx hodnocení ze xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x celá xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx fungování xxxxx. Xxxxxxxxxxx vyvážení xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx hodnotit. Xxxxx xx x xxxx soud přistoupil, xxxxxxxxxxxx by vstupoval xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což mu xxxxxxxx (bod 58 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 29/08).

34. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x jaké xxxx x xx jakých xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx však xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x ústavního pořádku. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 x 5 xx xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) daně, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx povinností, resp. xxx odlišování xxxxxxxx x xxxx dle čl. 1 Xxxxxxx, příkaz xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx hodnotová xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. právo podnikat x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 26 Listiny, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 32 Listiny).

35. Xxxxx xxxx xx poplatníky xxxxx být xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx rdousící xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), část XXXX]. Xxxxxxxxxxx nesmí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx zničení xxxxxxxxx základny xxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/02 xx xxx 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), xxxx XXX, xx xxx 53 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08 (xxx xxxx)]. Xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxx omezuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx majetku xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx takovým xxxxxxxx, xx se xxxx tíhou x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (ta xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx daně xx dán rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, jestliže xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx u xxxxx poplatníků xxxx [xxxx 42 x 48 nálezu xx. xx. Xx. ÚS 31/13 xx xxx 10.7.2014 (N 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.)].

36. Xxxxxx xxxxxxxxx musí xxxxxx nejen x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx povinností, xxxx. xxx odlišování xxxxxxxx x xxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xx x podobě xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx dle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/03 x xx. xx. Xx. XX 29/08, xxx 43). Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx tak xxx xxx zapojen podle xxx xxxxxxxxxxxx (příjmů, xxxxxxx a xxxxx xxxx) xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx všeobecných xxxxx xxxxx (xxxx 38 x 45 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08 xx xxx 125 nálezu xx. xx. Xx. XX 18/15). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx již dlouhodobě (xxxx. xx. 13 Xxxxxxxxx práv xxxxxxx x xxxxxx x xxxx 1789 či xx. 134 Výmarské xxxxxx z roku 1919). X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx xxxx xx nespokojenost x xxxxxxxx ve Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxx, rovné xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx zatěžující xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx přispěly x xxxxxxx ministerské xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx.

37. Rovnoměrnost xxxxxxxx zatížení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx všechny, xxx xxxxx naplnění xxxxxxxxx, xx x odlišnými xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, se stejnými xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx odpovídat xxxxx xxxx odlišnosti xxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 15/02 xx xxx 21.1.2003 (N 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.)]. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pak znamená, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx být xx srovnání s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx spravedlnost), resp. xx xxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx platební xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx daň [xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx 126-127 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 18/15 (xxx xxxx)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxx prakticky docílit, xxxxx zákonodárce xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zvažovat x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx totiž xxxxxxx měly xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, srozumitelné x xxxxxxxxxxxx x xxxxx (x xx xxx daňovými poplatníky, xxx i orgány xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx daně xxxx xxxxxxxxxxx přiměřeně typizovat x paušalizovat.

Obecná východiska xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatkových xxxxxxxx

38. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx plnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, nikoliv daň. Xxxxxxx označení však xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx roli, neboť čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx předvídá xxx xxxxxxx daní, xxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx vykládat pomocí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx Xxxxxx konformní xx xxxxxxx), xxx xxx proto, xx xxxxx cíle může xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsoby (xxxx. xxxx 178-179 výše xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 53/10 xx xxxxxxx xxxxxx podpory xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx s xxxx x xxx smyslu, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxx vyrovnání xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx vybírán xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx [bod 41 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 29/08 (xxx výše) x contrario xx xxxxx xx. xx. XX. XX 728/15 xx dne 16.9.2015 (X 170/78 XxXX 543), xxxx XXX]. Xxxxxxxx lze také xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem, xxx xx xxxx alespoň xxxxxxxx xxxxx náklady xxxxxxx x činnostmi, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle Xxxxx Xxxxxxx (Finanční věda. Xx. Xxxxxx, 1929, xxx. 74 a xxxx.) xxxx xxxxxxxx x daně autoritativně xxxxxxxxx příspěvky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx "xxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, poplatky xxx xx zřetelem x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxx také "xxxxxx xxxx poplatků není xxxxx xxxxx". Xxxxxxx Xxxxx Xxxxx xxxxx (X. Xxxxx x xxx. Xxxxxxxx právo. 3. xxxxxx. C. X. Xxxx, 2003, xxx. 87), že "xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx platby xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx přímá xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx charakter, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vybírány xxxxxxxxxxx, a xx x souvislosti s xxxxxxx protiplněním ze xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx, xxxx apod. Mají xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.".

39. Přes tuto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxx (xxx 43 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 29/08) xxx, kde to xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx příjem xxxx xxxxx xxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxx svobody, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx schopná xxxxxx (xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxx xxx samotné xxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxx xxxxx dobrovolného xxxxx majetku k xxxx zhodnocení. Z xxxx důvodu xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx její xxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxx 35). Xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mít xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx jako xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx vztažen x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx však xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prvků). Xxxxxxxx je vybírán xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx protiplnění - x pokrytí alespoň xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx povahy (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, poplatky x provozování xxxxxxx xx xxxxxxxx nepříznivými xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zásadu xxxxxxxxxxxx zatížení daňových xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx v konečném xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx plnění (např. xxxxxx cestovního xxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) bude xxxxxxxxxxx xxxxx příjmů xx xxxxxxx poplatníka. Výše xxxxxxxx by xxxx xxx xxxxx xxxxx x poskytnutému xxxxxx (xxxxxx) než x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xx xx x příslušným xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vybaven xxxxxxxxxxx (jak odborně, xxx x demokratickou xxxxxxxxxxx). Xx-xx xxx xxxx výší poplatku x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxx.

40. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx tak projevuje xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx moci xx pokračovat xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatníka. Xxxxxxxxx (xxxxxx) funkce xxxxxxxx totiž xxxx xxxxx xxxxx naplnění xxxxx xxx, kde xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxx neochoty xxxxxxxx uhradit, xxxxxxx x xxxxxx neschopnosti xxx xxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx činností xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxx čl. 36 xxxx. 1 a 4 Xxxxxxx), xxx často xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx platební xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (typicky nezaviněná xxxxxxxxxxx, absence xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx právem). Zejména x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, politických xxxx x práv na xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx jimi xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx ve své xxxxxxxx zaručeny xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

X. 1

Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx

41. Xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx xxxxxxx, že xxxx x poplatky xxx xxxxxxx jen xx xxxxxxx zákona. Xxxxx ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poplatníkem xxxxxxx xxxxx, xxxxx měla x xxxx xxxxxx xxxxx, x to xxx ohledu xx xxxx věk. Jde x xxxxxxxxxxx vymezení xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx určení xxxxx xxxx, xx xxx má xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x. x. 1 Xx 116/2014-29 ze xxx 12.11.2014, xxxx. xxx x. 3191/2015 Xx. NSS, x x. x. 5 Xxx 175/2006-116 xx xxx 31.1.2008, xxxx. xxx x. 2473/2012 Xx. NSS). S xxxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx x xxx, že xxxxx xxxxxxxxxx byly x §10b odst. 1 písm. a) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx natolik xxxxxxxx, že xxxx xxxxxx o xxx, xx jím xx xxx i xxxxxxxxx X. B. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx dostojí xxxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx [xxx 46 nálezu xx. xx. Xx. XX 31/13 ze xxx 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xxx 18 xxxxxx xx. xx. X. XX 1611/07 ze xxx 2.12.2008 (N 211/51 SbNU 639), xxx 30 nálezu xx. xx. I. XX 531/05 ze xxx 6.2.2007 (N 24/44 XxXX 293)]. X xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx jej xxxxxxxx xxxxxxx poplatku, xxx xxxxx xxxxx xxxxx používá) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxx xxxx 58-61).

42. Xxxxxxxx xx xxxxxx systému shromažďování xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxx xx xxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, představuje v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx odpady. Neodpovídá xxx doktrinárnímu vymezení xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx k xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx provoz xxxxxxx služby, která xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx (podobně xxxx poplatky podle xxxxxx č. 348/2005 Xx., x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx pozdějších předpisů). Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyměření a xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, xxx xx faktické xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx obtížně xxxxxxxxxx x správa poplatku xx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS x. x. 1 Xx 116/2014-29, odst. 37, xxxxxxxx č. x. 6 Afs 24/2016-26 xx xxx 27.4.2016, xxxx. 11). Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx vyhnout xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx k nerovnoměrnému xxxxxxxxxx xxxxxxxx těch xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx platili dobrovolně. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx legitimuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x věcnými xxxxxx xxx závěr, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (výhody) xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx x ústavněprávní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Beitrag) xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx, srov. XXxxxXX 137, 1, xxxx. 43, či xxxxxxxxxx XXxxxX sp. xx. 6 X 6.15 xx xxx 18.3.2016, xxxx. 26-29].

43. Zavedení xxxxxxx shromažďování xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx trvale udržitelného xxxxxxx [§1 xxxx. x) xxxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů]. Děje xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx popsanými x §17 xxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (zákon č. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx složkových xxxxxx), ale xxxxxxxx xxx ústavního xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx (odhodlání společně xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přírodních zdrojů x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 7 Xxxxxx), x xxxxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a jiných xxxx (čl. 11 xxxx. 3 a čl. 35 xxxx. 3 Xxxxxxx).

44. X xxxxxxxx době xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozpočtu xxxx [§7 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 250/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x výší xxxxxxxx xxx xxxxx §10b xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zajištěn konstrukcí xxxxx skládající xx x xxxxxx stanovené xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ani jedna xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx 250 Xx; xxxxx §11 odst. 3 xxxx mohlo xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx či xxxx části.

45. Z xxxx nastíněného xx xxxxxx, že poplatek xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x naplnění xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Je nepochybně xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx takového xxxxxxx x x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxx spočívajících xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx) všichni, xxxx xxxxxxx téměř xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx spočívá xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx původci (xxxxx xx xxx xxx stěží vyhnout, xxxx. xxxx. 10 x 11 xxxxxxxx XXX č. x. 6 Xxx 24/2016-26), xxx také x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx účinkům xxxx xxxxxxxxxxxxxxx neodstraněného odpadu (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxxx Xx Xxxxx x xxxxxxx proti Xxxxxx x. 30765/08 xx xxx 10.1.2012).

X. 2

Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpadů

46. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx shromažďování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx.

47. Xxxxx čl. 32 odst. 1 věty xxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nesmí xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vyprázdněna - xxxxxxxx x smysl xxxx xxxxxx zachovány (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Úmluva o právech dítěte (xxxxxxxxxxx xxx č. 104/1991 Sb.) x čl. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx, xxx zájem xxxxxx xxx předním xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxx, xx už xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociální xxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xxxx zákonodárnými xxxxxx. X čl. 3 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dítěti xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx jeho xxxxxx, zákonných xxxxxxxx xxxx xxxxxx jednotlivců xxxxxx za xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxx to xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx opatření.

48. X odkazem xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx již xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx možné xxxxxxxxxxx xxxxxxx uložit xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx využije xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxx xxx takové platební xxxxxxxxxx ani xxxxx [xxxxx xx. xx. XX. ÚS 728/15 xx xxx 16.9.2015 (X 170/78 XxXX 543)]. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxx mít xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx musí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

49. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx způsobem xxxxxxx x xxxxxxxxx, x souladu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oznámeno. Xxxxxxxxxx, x kterých x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, rozumovou, volní x xxxxxx vyspělost xxxxx vyžadovat xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx publikovaného xxxxx, xx xxxx xxxxxxx zprostředkována x xxxxx rodičovské xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zástupci, xxxxxxxx zástupci ustanovenými. X xxxxxxxxxxxx věci xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx nalézacího řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§25 xxxx. 1 x §26 odst. 1 xxxxxxxx řádu, §10 xxxx. 1 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o správě daní a poplatků")].

50. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx i xxxxxxxxx xxxxx mít xx xxxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx. darem, dědictvím) xx xxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx majetek však xxx nemusí, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx si xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx vzhledem k xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. K xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. čl. 32 Úmluvy o právech xxxxxx či Úmluvu o nejnižším věku pro vstup do zaměstnání (xxxxxxxxxxx xxx č. 24/2008 Sb. m. s.)].

51. Xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx shromažďování odpadů xxx vybírán xxx xxxxxx xx xx, xxx měl nezletilý xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx majetek, x xxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx poplatek xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxx neměl xxxxxxx xx placení xxxxxxxx vyhnout tím, xx xx nežádal xx xxxxxxxx zpoplatněného xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zároveň xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx změnou xxxxx xxxxxxxx xxxxxx [pouze xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx shromažďování xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx evidenčního xxxxxxxx; xxxx určení xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pobytu xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. §10 xxxx. 3 x 10 xxxxxx x. 133/2000 Xx., x evidenci obyvatel x xxxxxxx xxxxxxx x x změně xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x evidenci obyvatel), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. X xxxxx xxxxxx lze xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x možnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxx xxxxxxx.

52. Nedobrovolnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, že nezletilý xxxxxxxxx xx povinen xxxxxxxx zaplatit xxx xxxxxx na xx, xxx má xx xxxx mít k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (x xxx xxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx se x xxxxxx situaci xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx jisté nic, x výjimkou smrti x daní [Xxxxx, X. H. Xxx Xxxxxxxx of Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Vol. X (1789-1790). Xxx Xxxx: XxxXxxxxxx, 1907, str. 69].

53. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx by xxxx měla xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx - ochrana xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx ze strany xxxxxx moci (čl. 4 Xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxx xx obvyklé xxxxxxxxxxxx určení xxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x výhodě xxxx x dispozici) x xxxxx plně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. To xxxx xxxxxx xxx xx tom, že xxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x typizované x paušalizované xxxxxx, xxxxxxxx xxxx. Daňový xxxxxxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxx pod určitou xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx daně [xxx 45 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 29/08 xx xxx 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)].

54. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx minima xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxxx práva x xxxxxx lidské xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, popř. xxxxxxxx xxxxxxx občanovi xxxxxxxx potřeby xxx xxxxxxx a důstojnou xxxxxxxxx (čl. 10 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxx x požadavku na xxxxxxxxxxxx autonomní xxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxx x xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx na xx, xxx veřejná moc xxxxxxxxxxxx autonomní xxxxxxx xxxx osobnosti, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxx svobodné xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx realizovanou xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x její xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx vymahatelného xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxx na xxxx x základním xxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. X. XX 43/04 xx dne 13.4.2004 (N 54/33 XxXX 55)].

55. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivce xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx jakožto bytost xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prací x jinou činností x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. X. XX 504/03 xx xxx 25.11.2003 (X 138/31 SbNU 227)]. Svobodný xxxxx x rozvoj xxxxxxxxx xx xxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, kdy se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx placení xxxxx [x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx sociální xxxx xxxxxxxxxxxxx práva, xxxx. xxxxxxxx xx. xx. X. ÚS 3271/13 xx xxx 6.2.2014 (x SbNU xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx na http://nalus.usoud.cz), xxxx 30 x 31]. Takový stav xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxx dobrovolně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xx xxxx dodržovat, xxxxx xxxxxx x xxxx xx xxx nahrazena).

56. X ochraně autonomního xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx požadavek xxxxxx zvláštní xxxxxxx (čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x záruce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastních xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx únosnou xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx podle vlastní xxxxxxx. Taková možnost xxxx zachována, pokud xxxx nezletilí xx xxxxxxxxx xxxxxx vpuštěni xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dítěte, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx (nález xx. xx. X. XX 1775/14 ze xxx 15.2.2017). Xx xxxxx xxx spíše x případech, xxx xxx x dluhy xxxxxxxxxxxxx určené (xxxxxxxxx xx tudíž zásada xxxxx sunt xxxxxxxx) x xxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx tak xxxxxxxx, xx platební xxxxxxxxx xx uložena xxxxxx, xxx žádný majetek xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.

57. Zda x xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxx dochází x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, která xxxxxxx xxxxxx autonomii xxx xxxxxxxx vlastních životních xxxxxxxx, neumožnil zákonodárce xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zjišťovat. X xxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx nemá xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx možnost xx xx opatřit (xxxx. xxxxxxx xxxxxxx prací), xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx prominutí xxxx x důvodu tvrdosti xxxxx xxxxxx úprava xx 31. prosince 2010 (§16 zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 229/2003 Sb.; xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx bylo xxxxx založeno na xxxxxxxx xxxxxxx).

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx

58. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx institutu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx rodič by xxx nezletilému xxxxxxxxx xx xxxxxxx této xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pokud xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Nezaplatí-li xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx nezletilému xx xxxxx, xxxxx xx vznikne při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxxx (daňových) xxxxxxxx.

59. Xxxxxx závěr však xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §31 xxxx. 1 zákona x. 94/1963 Xx., x rodině, ve xxxxx xxxxxx č. 91/1998 Sb., (xxxx jen "zákon o rodině") xxxx rodičovská odpovědnost xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx a) při xxxx o nezletilé xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx, xxxx tělesný, xxxxxx, rozumový a xxxxxx vývoj, x) xxx zastupování xxxxxxxxxxx xxxxxx, x) při xxxxxx jeho jmění. X xxxxx vymezené xxxxxxxxxxxx vyplývá, že xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx §37a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx zájmech. Xxxxx se xxxx xxxxx x správu xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx rodičů. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zastupovat xxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx dítěte [§31 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxx], xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rodičů (xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx by x xxxxx rodičovské xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx §81 xxxxxx x xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxx x xx, zda xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx ustanovení x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx rodičů a xxxx). Xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx mít xxxxx nikoho, xxx xx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx (§78 zákona x xxxxxx).

60. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx také xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx řešené Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx x poplatkovou povinnost xxxxxxxxxxx. Ž. X. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx - xxxxx xxxxxxx a xxxx podle stěžovatelky xxxxx neplatil xxxxxx xxxxxxx výživné. J. Xx. byl ve xxxxx osmi xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X. X. xxxx xx xxxxxxx výchovy xxxxxxxx ve svých xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx posledně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx nabytí xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatníků xxxxxxx po zákonných xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx situace xxxx pouze jako xxxxxxxxxx (Xxxxxxxx ústavní xxxx xx dokonce xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx", xxxx. XXxxxXX 72, 155, k xxxxx xx bezdluhové xxxxxx xxxxxxxxxx). Řešení xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx za xxxxxx náhrady xxxxx (xxxxxxxxxxxxx výší zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) nezletilí xxxxxxxxxx žalovali xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx, xxx s xxxxx nese xxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xx xxxxxxx, xxx čl. 32 xxxx. 1 Listiny zaručuje xxxxxxxx ochranu dětí x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxx prostředek ochrany xxxx xxxxxxxxxxx.

61. Vládou xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§57a xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, §171 xxxxxxxx xxxx) x následky nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx-xx proti xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti x xxxxxxxx xxxxxx soukromoprávním xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonnou oporu. Xxxxxx interpretace zákona xx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx (byť xxx x xxxxxxxx xxxxxx) xxxx někdo, xxxx daňový xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx určitosti xxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxx 46 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 31/13 (xxx xxxx) x xxx xxxxxxxxx judikaturu]. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx daňových xxxxxx xxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx.

62. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §10b xxxxxx x místních xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tuto xxxxxx xxxxxxxxx fakticky xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxx ke zvýšení xxxxxxxx možné xxxxx xxxxxxxx xx 1 000 Xx xx 1.7.2012 xxxx mimo jiné xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poplatníka x jeho zákonného xxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xx Ústavní xxxx ovšem x xxxx úpravě xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxx, jehož xx xxx ve xxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx použito xxx xxxxxx věci.

63. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx uvedený xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x rozhodném období xxxxxxxxxx x účinné xxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, nelze xxx xxx respektu k xxxxxxxxx xx určitost xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudním xxxxxxxx natolik extenzivním, xx xx zcela xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx neuhrazení poplatku xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatníků xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§241 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xx, kteří xxxxxx xxxxxxxx vlastních xxxxxx xx za které xxxxxxxx nezaplatili rodiče xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

64. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx o xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nefunkčních xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx následky. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx bagatelizovat xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xx mimořádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, že rozložení xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx odráží xxxxxxxxx otázek řešených xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (nadneseně xxxxx, xx nejvíc nespravedlivé xxxxxxxx jsou xx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx vydány). V xxxxx ohledu tak xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx nezletilým

65. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx splnění poplatkové xxxxxxxxxx nezletilého poplatníka xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx, zabýval xx xxxx xxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx.

66. Xxxxxxxx rdousící xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 3/02, xx. xx. Xx. XX 7/03, xx. zn. Xx. XX 29/08): xxxxx xxxxx ke xxxxxxx xx zmaření majetkové xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx příjem (důchod) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxx (xxxx. xxxx xxxx 35, 39 x 40). Xxxxx xxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že je xxx průměrného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx pokračovat, neboť xxxxxxx xxxxx základního xxxxxxxxxxxx, xxx x xxx (poplatek) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Totéž xxxxx pro xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx ohledu xx xxxx způsobilost xxxxxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxx jeho xxxxxx, xxxxxxx xx schopností.

67. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxx, xxx příjem, xxx xx, zda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxx. Ukládá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poplatníkům, xxxxx xxxxxxxxx nemají ani xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, ani dostatečnou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx povinnosti xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx není xxxxx - xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx života [k xxxx došlo xx xxxx Ž. X., xxxxx xxxx nezaopatřeným xxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxx příjem x xxxxxxxxxx při xxxxxx]. Vláda xxxx xxxxxx, xx výše xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 9 000 Xx, xxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxxxxx). Xxx absenci xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxx být xxxxxxxxxx xxxx uhrazen, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx 9&xxxx;000 Xx (xxxxxxxx 27 000 Xx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx x xxxx přistoupí i xxxxxxxxx hradit xxxxxxxx xxxxxxx.

68. V této xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx autorita xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx akceptaci xxxxxx xxxxxxxxxxx, protože xxxx xxxxxxx xxxx splnitelné x xxxxxx zjevně xxxxxxxxx - xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx žádat xxx xx, xx xxxx xxx. Ústavní xxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xx poplatkové xxxxxxxxxx nezletilým poplatníkům, xxxxx ji xxxxxxxx xxxxxxx splnit (a x xxxxxx xxxxxx xx xx nich xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxx těmto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx účinek. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x části xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx dán x xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx účinek xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx [xxx 42 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 31/13 xx xxx 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.)]. Samotná xxxxxxxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx typicky až xx dosažení xxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx - jen xxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxxxxx, kde xx xxxxxxxx x xxxxxxxx autonomní sféry xxxxxxxxxxx xxx utváření xxxxxxxx dospělého xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx xx některé xxxxxxxxx poplatníky

69. Bez xxxxxxx xx tak xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx právní úprava xxxxxxx x rovného xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xx nepříznivých xxxxxxxxxx xxxxxx formálně xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kritéria, které xxxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [nález xx. xx. I. XX 2482/13 xx xxx 26.5.2014 (X 105/73 XxXX 683), xxx 36; xxxxx xx. xx. III. XX 1136/13 ze xxx 12.8.2015 (X 143/78 XxXX 209), xxx 40; xx xxxxx xx. zn. XX. XX 1609/08 xx dne 30.4.2009 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sp. zn. XX. XX 1609/08 xx xxx 9.7.2009 (X 105/53 SbNU 313)].

70. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatele, xxxxx musí xxxxxxxx, xx 1. na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dopadá o xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" kritérií xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xx 2. jeho xxxxxx je xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx všechny xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx se xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx 3. popřít xxxxxxxxxx xx xxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx, xx xxxx xxx výrazný dopad xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx jeho xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx důvod, anebo xx xxxxxxx sám xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.), anebo 4. xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozumné xxxxxxxxxx, xxxx že xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx x jeho dosažení xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx 36 xxxxxx sp. zn. X. XX 2482/13, xxxx 42-46 nálezu xx. zn. III. XX 1136/13).

71. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, že xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle kritéria xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx rodiny (xxxxxx kritérium xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx případné xxxxxxxxxxxx xxxxx poplatníků xxxxxxxx.

72. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §10 zákona x. 133/2000 Sb., x evidenci xxxxxxxx x rodných xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx znevýhodněného xxxxxxxxx. Xx dokumentují xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxx xx závislé xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx.

73. Xxxxxxx argumentu xxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxxxx. Tak xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxx počátku 20. století, xxxx xxxx otázku xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 61/1918 Xx., jímž se xxxxxxx xxxxxxxxxxx, řády x xxxxxx, [srov. xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x rodem x čl. 2 odst. 1 Úmluvy x xxxxxxx dítěte xx čl. 2, 24 a 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x občanských x xxxxxxxxxxx právech (vyhlášen xxx č. 120/1976 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxxxxx je tak xxxxx xxxxxxx ty xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx schopni xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xx xxxx spravedlivě xxxxxxxx) x xxxxxx xxx xxxx způsob, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dostát. Tak xxxx xx zejména x xxxxxxxxx nedostatku xx nemožnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx skupinu xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rodin.

74. Xxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx vyjádřené záruky xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a dále xxx ze závazků xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxx x. 108/2006 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, chránit xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx vývoj x xxxxxx výchovu a xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [§1 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x. 359/1999 Sb., o xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxx]. Xxxxx xxxxxxxxx Ústavy xx být Xxxxx xxxxxxxxx vlastí xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx vycházet x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či znevýhodněných xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x vůči xxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxx svobodnými xxxxx formálně x xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx životě, xxx xxxx materiálně, xx. svobodnými xx xxxxxx xxxxx, která xxx takovou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sociálních xxxx, xxx x části x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 41 odst. 1 Listiny).

75. Xxxxx xxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx nemůže xxx xx uvedenou skupinu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxx část) výrazný xxxxx xxx existenci xxxxxxxxxxxx xxxxx. Tyto xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx diskriminačního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x aplikaci xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx souvisejících xxxxx, xxx mají xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dopadem. Xxxxxx xxxxxx záruk xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx x aplikaci xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, dále xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx x ochraně xxxxx xxxxx, nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx jiných xxxxxxxx (xxx 44 xxxx xxxxxxxxxx nálezu sp. xx. XXX. ÚS 1136/13).

76. Xxx však Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádné záruky x zamezení xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neznala (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, x řízení xxx xxxxxxx daně xxxx. xxxx). Z xxxxxxxxx xxxxx či účastníků xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx legitimoval xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, za xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxxxx tak xxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx dospěl k xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx nepřihlíží x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nemajetné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 3 odst. 1 Listiny.

77. Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxxxxx zabýval xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ochranu xxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 32 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Této xxxxxxx je xxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákonů, které xx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx však xxx xxxxx uvedl, xx x ohledem xx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx takové xxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 35/93 ze dne 15.2.1994 (X 7/1 XxXX 51; 49/1994 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx čl. 32 odst. 1 Xxxxxxx xxxxx rozumět xxxxx xxxxxxx vyšší.

78. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx efektivní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx práv x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, byť na xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, se xxx xxxxxxxx až x xxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, zejména pak xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx podle §60 xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků xx §156 daňového xxxx. Xxx xxx xx xxxx xxxxxxx x prostředek xxxxxxx xxxxx nezletilého. Xxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxx, na něž xxxxxxxxx xxxx nárok (xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx xxxx jeho xxxxx xxxxxxxx již při xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Vláda xxxx xxxxx ve xxxx vyjádření, xx xxxxxxxx zásadně xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx té xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Jinými slovy, xxxxxxx moc xxxxxxxxxxx xxxxx platební xxxxxxxxx xxx ohledu xx xx, zda xx xxxx ovlivnit xx xxxxxx, x následně xxxxxxx, zda x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx dobrovolně, xxxxx k daňové xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx zjevně xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výběru xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádná xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx rdousivému účinku xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.

XX.

Xxxxx

79. X xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx ohledu xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx si xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xx možnost xxxxxxxx uložení platební xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx se xx xxxxxxx zprostit (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule), xx x xxxxxxx x čl. 32 xxxx. 1 xxxxx druhou xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (absence xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x mladistvých), xx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (nepřípustná diskriminace xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) a x čl. 11 odst. 1 xx xxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx).

80. Xxxxx souhlasit x xxxxx vyslovovanými xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx literatuře, že xxxxxxxxxx neústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bude mít xx následek, xx xxxxxxxxx nebudou mít xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x poplatky, xxx by xxxxxxxxx xxxxx k obcházení xxxxxxxx povinností. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že poplatníky xxxxxx daně xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxx xxxxx učinit xxx ohledu na xx, zda xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx majetek xxxx xxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx-xx na xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), pak xxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zohlednit, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxx zvažovat, xxx xx poplatek xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx státu xx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx likvidace xxxxxxxxxxx xxxxxx xx však (xxxxxxx v případě xxxxxx dětí) výlučným xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, který pečuje x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx povinnost xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx běžně xxxxxxxxx xxxx x xxxx, tedy x xxxxx xxxxxxx nejen xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Bylo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přímo xxxxxx, který xxxxxx xxxxx systému likvidace xxxxxxxxxxx xxxxxx.

81. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxx k xxxx xxxxx, se však xxxxxxxx pouze na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx omezil xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právě xx xxxx skupinu xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 28/13 ze xxx 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)]. X xxxxxxx xx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx rozhodovací praxe, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxx sp. zn. X. ÚS 3599/15 xx xxx 3.2.2016) x xxxxxxxxxxx §10b xxxx. 1 písm. x) zákona č. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30. června 2012, x xxxxxxx, x xxxx ukládal povinnosti xxxxxxxxxx poplatníkům.

 

Předseda Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 338/2017 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 31.10.2017.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.