Plné znění - 338/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 8.8.2017 sp. zn. Pl. ÚS 9/15 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti §10b odst. 1 písm. a) zákona č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění zákona č. 185/2001 Sb.

338/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

338

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx rozhodl pod xx. xx. Pl. XX 9/15 dne 8. xxxxx 2017 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x soudců Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře (xxxxxx xxxxxxxxx) x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxx neústavnosti §10b xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 565/1990 Xx., x místních poplatcích, xx znění zákona č. 185/2001 Sb., xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády Xxxxx republiky jako xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §10b xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, xx xxxxx xxxxxxx xx 30. xxxxxx 2012, xxxx x xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezletilým xxxxxxxxxxx, v xxxxxxx x čl. 32 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 4 odst. 4, čl. 3 xxxx. 1 x s čl. 11 xxxx. 1 xx xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Nejvyšší xxxxxxx xxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxx" xx "XXX") xxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") x §64 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, prohlášení xxxxxxxxxxxx §10b xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 185/2001 Sb., tedy xx xxxxx účinném xx 30.6.2012 (dále xxx xxx "zákon o místních poplatcích").

2. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti X. X., x jejíž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. 9 Xx 211/2014, xxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx místní xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sběru, xxxxxxxx, třídění, využívání x xxxxxxxxxxxx komunálních xxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx") xx roky 2002 x 2003. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx matce xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx Č. X. Na uvedené xxxxxx nebyla adresátka xxxxx, xxxxxxx zásilky xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx. X xxxxx 2007 (xx xxxxxx Č. X.) x xxxxx 2008 (xx xxxxxx X.) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x náhradní xxxxx. X xxxxx 2008 xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx k vyměření xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2006. X xxxxxx 2009 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx nedoplatků xx xxxxxxx tří xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx však xx xxxx výzvy xxxxxxxxxxx. Xxx 16.11.2011 (tj. xx xxxxxx zletilosti xxxxxxxxxxxx) byl xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx srážek ze xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx poplatku xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx za uvedené xxxx 2002, 2003 x 2006. Stěžovatelka xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx u Krajského xxxxx x Xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx navrhovatel vede xxxxxx.

3. Nejvyšší správní xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích xx znění xx 30. června 2012 x části, x xxx ukládá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nezletilým xxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxx poplatkovou xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xx tato xxxxxx x rozporu x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx zvláštní xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nejlepší xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxx:

4. Zákon o místních poplatcích x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodující hledisko xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx. Nijak xxxxxxxxxxxxx xxx poplatníka ani xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x zánik xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování xxxxxx xx v xxxxxx rovině xxxx x xxxxxxxxx obce. Xxxx však nemůže xxxxxxxx xxxxxxx jasně xxxxxxxx okruh xxxxxxxxxx, xxxxx byly x xxxxxxxxx xxxx. Obce xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vyhlášce, xxx xxxxxxxx zavádí. Xx 31.12.2010 také xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx prominout x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xx věc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx judikatury Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx hodnotit, zda xxxx platební xxxxxx xxxxx xxxxxxxx - x tomu xxxxxxx xxxx v případech, xxx je nezletilý xx střetu zájmů xx xxxx zákonným xxxxxxxxx, který platební xxxxxx xxxxxxx (xx xxxx xx. zn. 1 Xx 116/2014 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx matka xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xx xxxx xx. xx. 9 As 211/2014 xxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx x tom, xx stěžovatelka xxxxxx xxxxxxxx do řízení. Xxxxxxxxx xx xxxx xxx zapojeni xx xxxxxx podle xxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx roky 2002 a 2003 xxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxx účastnit xxxxxxxxxxxx řízení před xxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx platebního xxxxxx xx xxx 2006 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx patnáct xxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxx. Náprava xxxxxxxxxx xxx x doručování (xxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx), xx navíc xxxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxx nedostatků xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

5. Ukládání xxxx x xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do vlastnického xxxxx. Jejich výběr xxxx nemůže xxxx x popření xxxxxx xxxxx, xxxxxxx pak xxxxxxxxxxx nemůže uložit xxxxxxx daňovou povinnost, xxxxx lze předpokládat, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxx xxxxx (xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx subjektivními xxxxxxxxxx xx jejich xxxxxx). Xxxxxxxxx stěžovatelce xxxx xxxxxxx poplatková xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx situaci. Xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx obvykle xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, x něhož xx byli schopni xxxx daňovou xxxxxxxxx xxxxx. Zároveň xxxxxxx xxx příležitost xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx je tomu x x případě xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx době xxxxx, xxxxx a xxxxxxx xxx. Za xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx zmaření xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx - xx dospělosti xxxx poplatníci xxxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávními xxxxx. Xxxx x poplatky xx nezletilým xxxx xxx ukládány xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx jejich xxxxxxx xx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na možnostech xxxxxxxxxxx, ne xx xxxxxxxxx xxxxxx vyživovací xxxxxxxxxx rodičů xx xxxxxxx osob. Xxxxxxx xxxxxx povinnosti nemajetným xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 11 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx xxx "Listina"). Xxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, která xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx muset xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, této povinnosti xxxxxxxxxx. Nelze sice xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx nejlepšího xxxxx xxxxxx však vyžaduje, xxx existovaly odpovídající xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx x proti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxx nedbalosti. Xxxx xxxxxxx ovlivnit, zda xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx místa xxxxxxxx xxxxxx dostanou xx xxxxxxxx vztahu x xxxx, xxxxx xx xxxxxxx zákonem o místních poplatcích. Zásadně xxxxxxx ovlivnit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx se xx jejich xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx do 30.6.2012 xxxxx počítala x xxx, xx xx xxxx jeho xxxxxxxxxxx povinnost splní xxxxxx xx jiní xxxxxxx zástupci. Xx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rodinách. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxx však xxxxxxxx xxxxxx xx nezletilce, xxxxxxx xxxxxx v xxxxx rodičovské xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

7. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx činí x dítěte poplatníka, xxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxx činný x xxxx možnost xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ovlivnit, xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx (xxxxxxx) xxxx odpovědnost, xxx xx xxxxx xxxxxx splnit. Xxxx xxxxxxxxx po xxx xxxx xxx vymáhána, xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx jeho xxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxx postavení xxx xxxxxxx poplatníci, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (v exekučním xxxxxx xxxxx přezkoumávat xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, náklady xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zvýšení xxxx xxxxxxxxxxxx poplatků xxxxx x xxxx, xx xxx dosažení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx korun. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx rdousivý xxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx za xxx 2008. Tyto xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx věc xxxxxxxxxxxx, xxxxx x době xxxxxx exekučního xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zajišťovala xxxx xxxxxxx na živobytí (xxxxx xxxx xxx xxxxxx). V současné xxxx xxxxxxxxxxxx studuje xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx uvedl, xx vady xxxxxxxx xxxxxx úpravy nelze xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx zanedbali xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx x sebou xxxxxx xxxx další xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx úvahy (xxxx xxxxxx jako x případě xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx.). Xxxxxxx x xxxxxxxx nemajetných xx z nějakého xxxxxx nefunkčních xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopady xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx další xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx jsou xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx). Lze xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dětí a xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx poplatky xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování xxxxxx byly xx zákona o místních poplatcích xxxxxxx xxxxxxx č. 185/2001 Sb., x xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů. Xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx č. 705) x byl xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx schválen xxx 15.5.2001, zákon xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxx xxxxx xxxxxxxx.

10. Xxxxx Parlamentu xxxxx, xx xxxxx xxxxxx projednal a xx xxxxxxxx, xxx xx soustředila xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx ve xxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovně. Xx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Zákon byl xxxxx podepsán. X xxxxxxxxx xx 1.7.2012 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, že xx xxxxxxx s §12 xxxxxx solidární xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy se Xxxxx xxxxxxx ve xxxx 9. xxxxxxxx xxxxxx (xxxx x. 303). Xxxxxxx návrh xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně (xxxx x. 287), dne 23.12.2014 xxx xxxx Xxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxx od poplatku xxxxxxxxxx osoby, xxxxx xxxx umístěny x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx anebo v xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx poplatníkovi xxxxxxxx vzniklý x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx poplatek xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx se xxxx Xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx pochybnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx schválení xxxxxxxxxx xxxxx č. 219 xxx 29.4.2015, xxxxx tuto xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, je Xxxxx xxxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxx.

11. Xxxxx xxxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx: xxxxxx xxxxxx xxxxxx do 30.6.2012, xxxxxx xxxxxx xx 1.7.2012 a xxxxxx xxxxxxxxxxxx (sněmovní xxxx x. 219, senátní xxxx x. 78). Xxxxxx úprava xxxxxx xx 30.6.2012 určovala xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx úprava xxxx xxxxxxxx xxxxxxx poplatek xxxxxxxxxxx poplatníkovi či xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx solidárními xxxxxxxx. Připravovaná úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx zástupce, případně xxxxxxxxxxx.

12. Napadená xxxxxx xxxx rdousivý xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx 500 Xx xx xxxxx a xxx. Do xxxxxx xxxxxxxxxx tedy může xxxx nabýt xxxxxxx 9&xxxx;000 Xx, xxx xx xxxxxx, kterou xx dospělý člověk xxxxxxx splatit x xxxxxx xxxxx několika xxxxxx. Xxxxxxxxx zátěž xxxxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zvýšení xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx pozdního xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx horní xxxxxxx poplatku na 1&xxxx;000 Kč xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx možný xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx navíc xxxxxx xxxxxxxx do xx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx nějaký xxxxxxx xx xxxxxx.

13. Daňové xxxxxxxx také nabízí xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx nezaplacení xxxxxxxx xxxxxxx. Jde xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx daně xx rozložení xxxx xxxxxx xx splátky. Xxxxxxxxx xx přitom xxxxx na žádost x z xxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxx odkázaných. Xxxx instituty xxxxx xxxx, xxx měl xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Stejně xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx exekvovanou xxxxxxxx ze xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxx budou dlužné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx soudních xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dostatečně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dítě xxxxxxx se domáhat xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

14. Pro xxx xxxx xxxxx rozhodující, xx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxx je totiž xxxxxx možnost xxxxxxxxxxx - xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Dospělí xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx také xxxxxx xxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Napadená xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxx nezletilé xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx rozlišování xxxxxxxxxx xxxxx toho, xxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx dopady tedy xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx poplatníků. Xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx úprava xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Vláda tak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zamítnutí xxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vstoupit xx xxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

16. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx sp. xx. 9 Xx 211/2014 x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx okolnosti xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Zároveň Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x spisy sp. xx. 2 Xx 149/2014 a 7 Xxx 18/2015, které Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx věci Ž. X., xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu.

17. Ze xxxxx xx. xx. 2 As 149/2014 xxxx zjistil, že xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx X. A. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Magistrátu xxxxx Brna xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxx 2004 až 2010 (xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx doručeny xxxx xxxxxxxxxx, poslední xxxx šestnáctileté). X xxxxxxxx stěžovatelky Xxxxxxxxx xxxxx Brna xxxx xxxxxxxx výměry xxxxxxxx (x výjimkou xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2007 x 2008, xxxxx jí xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pobytu na xxxxx xxxxx Xxxx (x xxxxxxxx března xx xxxx 2007). Xxxxxxx ke Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxxxxxxxx napadla xxxxx xxxxxxxxxx x odvolání xxxxx platebnímu xxxxxx xx xxx 2010. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, v xx době však xxxxxxxx x soudem xxxxxxxx xxxxxxx výchově x Xxxxxxx xxxxxx x Boskovicích. Platební xxxxx jí xxx xxxxx doručen xx x xxxx 2012 xxxxxxxxxxxxxxx její xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx uvedl obdobnou xxxxxxxxxxx xxxx navrhovatel x xxxxxxxxxxxx xxxx, x podle xxxx xxxxxx není možné xxxxxxxxxx ukládat poplatkovou xxxxxxxxx. Soud však xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx. Dospěl xxxxx x xxxxxx, že zákon o místních poplatcích xxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx poplatníka x xxxxxxxxx xxxxx, jde xxxx x poplatkovou xxxxxxxxx, kterou za xx xxxxx xxxx xxxxx rodiče či xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx souvislostem: xxxxxxxx xxxxx povinné xxxxxxxx xxxxxx, xxx osoby, xx xxx má xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx Xxxxxxxxx města Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

18. Xx xxxxx xx. xx. 7 Xxx 18/2015 soud zjistil, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx o kasační xxxxxxxxx X. XX. xxxx xxxxxxxxxx výměry Xxxxxxxxxx xxxxx Brna xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxx 2002 až 2012 (xxxxxxxx xx roky 2004 xx 2009 xx xxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx rok 2012 (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2013), xxxxxxxx orgán xxx xxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx době byl xxxxxxxxxx hlášen x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxx, xxxxxxxx však pobýval x Xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2002. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ke Xxxxxxxxx soudu x Xxxx, který xx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx B. X., xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x. j. 1 Xx 116/2014-29 xx xxx 12.11.2014, podle xxxxx §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x místních xxxxxxxxxx vymezuje přímo xxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv xxxxx, za xxx xx být poplatek xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podal xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnost.

IV.

Procesní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu

19. Podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx platí, že xxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx být při xxxxxx věci použito, xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx.

20. X daném xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx je xxxxxxxx podat xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxxxx ustanovení, jehož xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx jeho nevyhnutelná xxxxxxxx, a xxxxxx xxx hypotetické xxxxxxx, xxxx. jiné xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 39/2000 xx dne 23.10.2000 (U 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxx plyne, xx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx být při xxxxxx věci použito, xx pouze ten, xxxx překáží xxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledku; xxxxx-xx xx odstraněn, xxx xx výsledek probíhajícího xxxxxx xxxx [xxx 26 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 3/06 ze dne 6.3.2007 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.)].

21. Xx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx, xxx jednak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx ustanovení) xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zároveň xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xx následek dosažení xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx 19 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 49/10 xx xxx 28.1.2014 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx však x xxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudu, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Jde xxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, k xxxxxxx hodnocení xx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, setrvale staví xxxxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 85/06 ze xxx 25.9.2007 (N 148/46 XxXX 471)]. Xxxxx x xxx, že xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, tak xxxx Ústavní soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [bod 20 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 22/16 xx dne 27.6.2017 (268/2017 Sb.)].

22. Ústavní soud xxxx dříve xxxxxx x závěru, xx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx je xxxxx věcně xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxx (či xxxx ustanovení), pokud xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx jednotlivcem x veřejnou xxxx [xxxxxx xx. xx. Xx. XX 38/06 xx xxx 6.2.2007 xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx sp. zn. Xx. XX 38/06 xx xxx 3.4.2007 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), sp. xx. Xx. XX 12/07 xx dne 20.5.2008 (X 90/49 XxXX 247; 355/2008 Sb.), xx. xx. Xx. XX 10/08 xx xxx 12.5.2009 (X 115/53 SbNU 427; 229/2009 Sb.), xx. xx. Xx. XX 12/14 xx dne 16.6.2015 (X 109/77 SbNU 577; 177/2015 Sb.)].

23. X xxxxxxxxxxxx xxxx byl §10b odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30. června 2012, xxxx x xxxxxx X. X. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx odůvodněného přesvědčení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxx nemůže. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx §71 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxx xxxxx ve fázi xxxxxxxx řízení, xxxx xx xx takové xxxxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §181 xxxx. 2 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxx č. 458/2011 Sb. Xxx je ovšem xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatel xx tedy možnost xxxxxx exekuční xxxxx xxxxx §110 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxxxx řádu správního.

24. Xxxxx postup přitom xxxxx odmítnout jako xxxxxx neudržitelný xxx xxxxx, xx námitky xxxx vadám xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxx výsledku) xxxxxxx xxxxx přenášet xx xxxxxx exekučního. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx navrhovateli xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx ji xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx judikoval (xxxxxxxxx č. j. 9 Xxx 28/2009-124 xx xxx 19.9.2009, xxxx. pod x. 1966/2010 Xx. NSS), xxxxxx z xxxx xxxxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx předvídány xxxxxxxxx x §268 xxxx. 1 písm. x) občanského xxxxxxxx xxxx (Výkon rozhodnutí xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx, protože je xx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vykonat.). Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, pro xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx založit xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (byť xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx hmotném). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx konstatoval x Xxxxxxx xxxx x tím, xx xxxxxxx xxxxx slouží x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx tehdy, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. [srov. xxxxxx xx. xx. XX. XX 2230/16 xx xxx 1.11.2016 xx sp. zn. XX. ÚS 3216/14 xx dne 17.12.2015 (X 218/79 XxXX 503) x tam xxxxxxxxx xxxxxxx judikaturu]. Xxxxxx daňové exekuce xx x xxxxx xx úpravy občanského soudního řádu xxxxxx xxxxxx: podle §181 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx příjemce xxxxxxxxxx příkazu xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx pokračovat. Xxxxxx x "xxxxx xxxxxxx" podle civilní xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx, x přihlédnutím x xxxxxxxxx zvláštnostem, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x "xxxxx xxxxxxx" xxxxx daňového řádu.

25. Nelze xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx nálezů. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" námitek x xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx [nález xx. zn. X. XX 466/97 xx xxx 13.8.1998 (N 88/11 XxXX 279)] xx možné v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodčího xxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxxxxxxx [srov. xxxxxx xx. xx. XXX. ÚS 562/12 xx xxx 24.10.2013 (X 179/71 XxXX 153), xx. zn. X. XX 174/13 xx xxx 7.5.2013 (X 80/69 SbNU 335) xx sp. xx. XXX. ÚS 1624/12 xx xxx 27.9.2012 (N 164/66 XxXX 433) x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx této xxxxxxxxxx liší pouze x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxx). Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx mohla xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxxx x povinný x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nálezu xxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodčímu xxxxxx x ve fázi xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxx xx tomu xxxx xxx x nyní.

26. X xxxxxxxxx tedy xxxxx, že i x řízení exekučním xx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx může xx xxxxxx podmínek xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx důsledky. Xxxxxx xxxxxx exekuce xx liší toliko x tom, xx daňový řád xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu". Xxxxxxx xxxx ovšem xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx úpravy xxxxx x vydání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx (čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx míří xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízením x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx však xxxxxx xxxxxxx xxxxx, které xxxxx vyvodit xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x protiústavnosti xxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx obecně uznává, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. X. ÚS 3006/15 xx xxx 21.9.2016). Xxxxxxxxxx xxx nicméně xx předěl nepřekonatelný x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxx koncentraci xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx některých xxxxxx xx officio, xxx je podle xxxxxx mají z xxxxxx povinnosti hodnotit xxxxxx xxxxxxx orgány [xxxx. xxxxxx xx. xx. X. XX 2486/13 xx xxx 1.10.2014 (N 184/75 XxXX 39), sp. xx. XX. XX 2732/15 xx xxx 12.1.2016]. X xxxxxxx xxxx xxxxxxx i xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx dospěl k xxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx), xx s xxxxxxx na čl. 4 Xxxxxx xxxx teze "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX x. x. 5 Xx 104/2013-46 xx xxx 16.11.2016, xxxx. xxx x. 3528/2017 Xx. XXX).

27. Xxxxxxxxxxx xxxx považuje xx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx přezkoumávána x xxxxxxxxx původní xxxxxx xxxxxx, podle xxx xxx xxxxxxxx titul xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §134 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxx tak xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx §181 xxxx. 2 xxxx. x) daňového xxxx, xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx otázkou xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemůže (xxxx xxxxxxxxxx soudního orgánu xxx náleží Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle čl. 92 Ústavy xx xxxxxxx x §12 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xx, xx tento xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadeného ustanovení xx vedlo k xxxxxxxxxxxxxxxx platebních výměrů, x vyhovění xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy bude xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx tedy dána.

28. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu. Xxxxx §44 xxxx první xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, upustil xx ústního xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx

29. Právní xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx obcím xxxxxx xxx různé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx: x) xxxxxx poplatek xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, třídění, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §10b zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, b) xxxxxxxx za komunální xxxxx dle §17a xxxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx c) xxxxxxx systém vybírání xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx §17 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx. X projednávané xxxx byl xxxxxxxxx X. X. xxxxxxx xxxxxxxx za provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

30. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx za xxxxxx systému shromažďování, xxxxx, přepravy, třídění, xxxxxxxxx a odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, která xx v obci xxxxxx xxxxx; xx xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxx společným xxxxxxxxx, za xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx; xxxx xxxxx jsou xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxx osob, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

31. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx §68 xxxx. 2 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, dostupným xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijímání xxxxxxxxxxx xxxxxx x x ohledem xx xx, xx legislativní xxxxxxxxx xxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx splněna.

Obecná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

32. Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x čl. 11 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva, x xxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a výběrem xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. IV. XX 29/05 xx xxx 1.6.2005 (N 113/37 XxXX 463)]. Xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu, xxxxxx xx xxxxxxxxx získání xxxxxx státního rozpočtu xx xxxxx spojenými x xxxxxxxxxxx funkcí xxxxx [xxxx 40 x 41 xxxxxx xx. zn. Pl. XX 29/08 xx xxx 21.4.2009 (N 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.), xxx 170 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)]. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx vyplývá xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx obyvatelstva, tradicí xxx. Xxxxxx politické xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx reprezentace xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu [xxx 78 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15 xx xxx 28.6.2016 (271/2016 Sb.)].

33. Xxxxxxxxxxxx Ústavního soudu xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z pohledu xxxxxx xxxxxxx konformity xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelských xxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx je plnění xx xxxxxxxxx rozpočtu, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x neekvivalentností; xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx moci (xxx 41 výše xxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. ÚS 29/08). Jejím xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu. X xxxxxxxx potřebnosti, tj. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx zatěžujícího xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x soudním xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx neexistuje xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx tak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx zásahu xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx hodnocení xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx společnost xxxxxxx užitek x xxxxxx xxxxxxx fungování xxxxx. Racionalitu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze x xxxxxxxx ústavnosti xxxx xxxxx hodnotit. Xxxxx xx x xxxx soud xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx by vstupoval xx pole xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx (bod 58 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 29/08).

34. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx rozhodnout, xxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx konstrukci xxxxxxxx systému xx xxxxxx xxxx působnosti, xxxx však zcela xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxx x ústavního xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx čl. 11 odst. 1 x 5 xx spojení s čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) daně, xxxxx svévole xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxxx subjektů x xxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 26 Listiny, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, rodiny, dětí x mladistvých xxxxx čl. 32 Xxxxxxx).

35. Xxxxx xxxx xx poplatníky xxxxx být xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx x majetkové xxxxxxxx jednotlivce [xxxxx xx. zn. Xx. XX 7/03 ze xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), část XXXX]. Xxxxxxxxxxx nesmí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx zmaření xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/02 xx dne 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), xxxx XXX, xx xxx 53 nálezu xx. xx. Xx. XX 29/08 (viz xxxx)]. Xxxxxxxxxxx či rdousící xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zdaňovaného xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx aktivitě xxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxx tíhou x xxxxxx bude xxxxxxx xxxxxx xxxxx právem xxxxxxxx činnosti (xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). V případě xxxxxxxx dopadu daně xx dán rozpor x xxxxxxxx pořádkem x xxxxx, xxxxxxxx xx tento xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxxx 42 a 48 nálezu sp. xx. Xx. XX 31/13 xx xxx 10.7.2014 (N 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.)].

36. Xxxxxx xxxxxxxxx musí xxxxxx nejen x xxxxxxxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, xx již v xxxxxx zákazu xxxxxxx xxx stanovení xxxxxxxxxx, xxxx. při xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xx v xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xx. xx. Pl. XX 7/03 x xx. xx. Pl. XX 29/08, xxx 43). Xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx měl xxx zapojen xxxxx xxx způsobilosti (příjmů, xxxxxxx x xxxxx xxxx) xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úkolů xxxxx (xxxx 38 x 45 nálezu xx. zn. Xx. XX 29/08 či xxx 125 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 18/15). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx ústavnímu právu xxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxx. xx. 13 Xxxxxxxxx práv xxxxxxx x občana z xxxx 1789 xx xx. 134 Xxxxxxxx xxxxxx z xxxx 1919). X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ve Xxxxx Británii xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx nespravedlivě zatěžující xxxxxxxxxxxxx skupiny obyvatel, xxxxx přispěly x xxxxxxx ministerské předsedkyně Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx.

37. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxx xxx všechny, ale xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx subjektů či xxxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [nález xx. zn. Pl. XX 15/02 ze xxx 21.1.2003 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.)]. Rovnoměrné daňové xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx vyšších xxxxxx musí xxx xx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (vertikální xxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxx. xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx platební xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx daň [xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx 126-127 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 18/15 (viz xxxx)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zatížení však xxxxx prakticky xxxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx požadavky. Xxxxxx xxxxxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx v xxxxx (a to xxx daňovými xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Potřeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx projevuje x xxx, xx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx

38. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, nikoliv xxx. Xxxxxxx označení však xxx xxxxxxx přezkumu xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx roli, xxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx institutů xx xxxxxxx úrovni xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákonného vymezení (xxxxxx Xxxxxx konformní xx xxxxxxx), již xxx proto, že xxxxx cíle xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxx 178-179 xxxx xxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 53/10 xx snížení xxxxxx podpory xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx x xxx xxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxx vyrovnání xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx vybírán xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx [xxx 41 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08 (viz xxxx) x xxxxxxxxx xx xxxxx xx. zn. XX. XX 728/15 xx dne 16.9.2015 (X 170/78 SbNU 543), část XXX]. Xxxxxxxx xxx také xxxxxx xxxxxxx jako xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem, xxx xx jimi alespoň xxxxxxxx kryly náklady xxxxxxx s xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle Xxxxx Xxxxxxx (Finanční xxxx. Xx. Xxxxxx, 1929, xxx. 74 x xxxx.) jsou xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podřízených xxxxxxxxxxxx, xxxxx "daně xxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxx, poplatky xxx xx zřetelem x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxx xxxx "vrchní xxxx poplatků není xxxxx xxxxx". Xxxxxxx Xxxxx Xxxxx uvádí (X. Xxxxx x xxx. Finanční právo. 3. xxxxxx. X. X. Beck, 2003, xxx. 87), xx "xxxxxxx daně jsou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx přímá xxxxxxxxxxxx, x zároveň platby, xxxxx xxxxxx spíše xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jsou xxxxxxxx většinou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x to x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx protiplněním xx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx, xxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ekvivalentu za xxxxxxxxxx služby, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.".

39. Přes xxxx xxxxxxxxx odlišnost xxx xxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx (xxx 43 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 29/08) xxx, kde xx xxxxxx xxxx dovoluje. Xxxxxxxxx xxxx může xxx příjem xxxx xxxxx přírůstku xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) či xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Z xxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxx rdousícího xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xx ekonomickou xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxx 35). Xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x majetku xxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx korekčních prvků). Xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - x pokrytí xxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx, případně x ohledem xx xxxxx xxxxx - xxxxxxx regulační xx xxxxxx povahy (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx sociálně nepříznivými xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx znamenalo, že xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx odnětí xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx příjmů či xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx měla xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx plnění (xxxxxx) než x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx obtížné x xx xx x xxxxxxxxxx komplexním xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx odborně, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xx-xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx x protiplněním xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxx.

40. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx poplatku xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx veřejné moci xx pokračovat ve xxxxxxxxxxx aktivitě poplatníka. Xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, kde xxxx požadované plnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx neochoty xxxxxxxx xxxxxxx, nikoliv x xxxxxx neschopnosti xxx uhradit. Xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zaručených. Uplatnění xxxx xxxx xx xxxxxxxxx využitím zákonem xxxxxxxxxxx postupu (např. xxxxx čl. 36 xxxx. 1 a 4 Xxxxxxx), xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatku. Xxxxxx xxxxxxxxx však x xxxxxxx xx čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx platební xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx nesl její xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx přímého xxxxxx mezi neschopností xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx právem). Xxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxxxxxxxx práv x xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx platí, xx jimi xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx ve své xxxxxxxx zaručeny bez xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

X. 1

Xxxxxxxx xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx

41. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxx, že xxxx x xxxxxxxx xxx ukládat xxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poplatníkem xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxx, x to xxx xxxxxx xx xxxx xxx. Xxx x jednoznačné vymezení xxxxx xxxxxxx platit xxxxxxxx, nikoliv xxxxxx xxxxx xxxx, za xxx xx xxx xxxxxxxx zaplacen (rozsudky x. j. 1 Xx 116/2014-29 ze xxx 12.11.2014, xxxx. xxx x. 3191/2015 Xx. XXX, x x. j. 5 Xxx 175/2006-116 xx xxx 31.1.2008, publ. xxx č. 2473/2012 Xx. XXX). X xxxxxxxxxxxxx lze souhlasit x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxx x xxx, xx xxx xx xxx x nezletilá X. X. Napadené xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx [xxx 46 nálezu sp. xx. Xx. XX 31/13 xx xxx 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xxx 18 xxxxxx xx. xx. I. XX 1611/07 xx xxx 2.12.2008 (X 211/51 SbNU 639), xxx 30 nálezu xx. zn. X. XX 531/05 xx xxx 6.2.2007 (X 24/44 XxXX 293)]. X xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx x přenosu xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxxx institutu xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx pojem xxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx viz xxxx 58-61).

42. Xxxxxxxx za xxxxxx systému shromažďování xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxx za xxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nijak xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx odpadu. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx paušalizovaný xxxxxxxxx xxxx na provoz xxxxxxx nakládání x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx poplatek. Slouží xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx), jehož xxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxx využít (xxxxxxx xxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x. 348/2005 Xx., o rozhlasových x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x správa xxxxxxxx xx byla xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS č. x. 1 Xx 116/2014-29, xxxx. 37, xxxxxxxx x. j. 6 Xxx 24/2016-26 xx xxx 27.4.2016, xxxx. 11). Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx k možnosti xxxxxxxxxx x beztrestně xx vyhnout xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx k nerovnoměrnému xxxxxxxxxx xxxxxxxx těch xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx platili xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx formou příspěvku xxxxx legitimuje xxxxxxx xxxxxxxxx administrace xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovaného xxxxxx (xxxxxx) využívají xx xxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvků (Xxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, srov. BVerfGE 137, 1, xxxx. 43, či rozhodnutí XXxxxX sp. zn. 6 X 6.15 xx dne 18.3.2016, xxxx. 26-29].

43. Xxxxxxxx xxxxxxx shromažďování xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ochraně xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx udržitelného xxxxxxx [§1 xxxx. x) xxxxxx x. 185/2001 Sb., o xxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů]. Xxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §17 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx č. 17/1992 Sb., x životním xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), ale xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx významu. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx (odhodlání xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, hmotné x xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxx cíle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů x ochrany přírodního xxxxxxxxx (čl. 7 Ústavy), x xxxxxxxxx xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx (čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx) xx x xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx (čl. 11 xxxx. 3 x čl. 35 xxxx. 3 Listiny).

44. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx financování xxxxxxxx xxxx [§7 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 250/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx byl xxxxx §10b xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx konstrukcí xxxxx xxxxxxxxxx se x částky stanovené xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx jedna xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx 250 Kč; xxxxx §11 xxxx. 3 xxxx mohlo xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx poplatku či xxxx xxxxx.

45. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx poplatek xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx slouží x naplnění xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx předvídaného xxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx za xxxx xxxxxx. Xxxxx spočívajících xx shromažďování, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, využívání x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx využívají (xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx produkovaného xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xxx xxx xxxxx vyhnout, xxxx. odst. 10 x 11 rozsudku XXX č. x. 6 Xxx 24/2016-26), xxx také v xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx odpadu (xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx pro lidská xxxxx ve věci Xx Xxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxx x. 30765/08 ze xxx 10.1.2012).

X. 2

Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx provoz systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx

46. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvoleného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx neznamená xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx subjektu, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx.

47. Xxxxx čl. 32 odst. 1 xxxx druhé Xxxxxxx xx zvláštní xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx zaručena. Xxx x xxxxx, jehož xx xxxxx xx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxx, které xx xxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nesmí xxx zákonnou úpravou xxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx zachovány (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Úmluva o právech dítěte (xxxxxxxxxxx xxx č. 104/1991 Sb.) x čl. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxx byl předním xxxxxxxxx xxx jakékoli xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X čl. 3 odst. 2 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dítěti xxxxxxx xxxxxxx a xxxx, xxxx xx nezbytná xxx jeho xxxxx, xxxxxxx mají brát xxxxx xx práva x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxx xx činit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.

48. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákonem xxxxxx xxxxxxxx povinnost, není-li xxxxxxxxx xxxxxxx ovlivnit, xxx využije xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ani vědom [xxxxx xx. xx. XX. ÚS 728/15 xx dne 16.9.2015 (X 170/78 XxXX 543)]. Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx nezletilí xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx prostředky xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

49. Napadené ustanovení xxxx řádným způsobem xxxxxxx x vyhlášeno, x souladu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx x mravní xxxxxxxxx xxxxx vyžadovat plnou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx rodičovské xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonnými xxxxxxxx, xxxxxxxx zástupci xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx tak mělo xxxx xxxxxxxxxx v xxxxx nalézacího řízení xxxx xxxxxxxx poplatku [§25 xxxx. 1 x §26 odst. 1 daňového řádu, §10 xxxx. 1 xxxxxx č. 337/1992 Xx., x správě xxxx x xxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o správě daní a poplatků")].

50. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že i xxxxxxxxx xxxxx mít xx xxxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx majetek (získaný xxxx. xxxxx, dědictvím) xx xxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx nemusí, přičemž xxxxxxx obstarat si xxxxxx vlastním xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx Českou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx mezinárodní xxxxxxx [xxxx. čl. 32 Úmluvy o právech xxxxxx xx Úmluvu o nejnižším věku pro vstup do zaměstnání (xxxxxxxxxxx xxx č. 24/2008 Sb. m. s.)].

51. Xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpadů xxx xxxxxxx xxx xxxxxx na to, xxx xxx nezletilý xxxxxxxxx xxxxxx příjem xx majetek, z xxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxx vybírán xxxx příspěvek - xxxxxxxxx xxxx neměl xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vyhnout xxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pobytu [xxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpadů xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx evidenčního xxxxxxxx; xxxx xxxxxx xx přitom odvíjí xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. §10 odst. 3 x 10 xxxxxx x. 133/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx číslech x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x evidenci xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. X tomto xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx přisvědčit vládě, xxxxx zastává xxxxx, xx xxxx a xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x možnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx místa xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxx xxxxxxx.

52. Nedobrovolnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx vládou xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx zaplatit bez xxxxxx xx xx, xxx má či xxxx mít k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx zda xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (x mít xxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xx x takové xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Benjamina Xxxxxxxxx, xxxxx něhož na xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx nic, x výjimkou xxxxx x xxxx [Xxxxx, X. X. The Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxx. X (1789-1790). Xxx Xxxx: XxxXxxxxxx, 1907, xxx. 69].

53. Xxxxx xxxxxx xxxx jistot xx xxxx xxxx xxx xxxxx i xxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx (čl. 4 Xxxxxx). X případě xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx určení xxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx výhodě xx xxxxxx (x xxxxxxx příspěvků xx xxxxxx x xxxxxx xxxx k xxxxxxxxx) x nelze plně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx nemění xxx xx xxx, xx xxxxxxx x nějaké xxxx se xxxxxxxx xxxxx hospodářské xxxxxxxxxx, xxx x typizované x paušalizované podobě, xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx totiž nesmí xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx dalším xxxxxxxxxx xxx majetek, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxx 45 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 29/08 xx dne 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)].

54. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezdanitelného xxxxxxxxxx existenčního minima xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práva x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx státu xxxxxxxxx ponechat, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx potřeby xxx xxxxxxx x důstojnou xxxxxxxxx (čl. 10 xxxx. 1 Listiny), xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx). Jde x subjektivní xxxxx xxxxxxxxxxx na xx, xxx veřejná xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxx konkrétním jednání, xxxxx takové xxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx. Jednotlivec x xxxx xxxxxxxx jednání xxxx totiž x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx před xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx garance x xxxxxx vymahatelného xxxxxxxxxxxxx práva jsou xxxxxxxxxxx sine qua xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx právům xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. I. ÚS 43/04 xx dne 13.4.2004 (N 54/33 XxXX 55)].

55. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx respekt x xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx se může xxxxxxxx xxxxxxxxxx mimo xxxx jakožto bytost xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x životu prací x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx sp. zn. X. ÚS 504/03 xx xxx 25.11.2003 (X 138/31 XxXX 227)]. Xxxxxxxx vývoj x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx jednotlivce xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx [x xxxxx xxxxxx nabývá na xxxxxxx sociální xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xx. xx. X. XX 3271/13 xx xxx 6.2.2014 (x SbNU nepublikováno, xxxxxxxx na http://nalus.usoud.cz), xxxx 30 x 31]. Takový xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxx xx být xxxxxxxxx).

56. X xxxxxxx autonomního xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx přistupuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ochrany (čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxx x záruce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx způsobem zatěžují xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx možnost xxxx xxxxxxxxx, pokud xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx zátěž xx xxxxxxx jedním z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx do dospělosti xxxxxxxxxxxx xx závazky, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx efekt (nález xx. xx. X. XX 1775/14 ze xxx 15.2.2017). Xx xxxxx xxx xxxxx x případech, xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx určené (xxxxxxxxx xx xxxxx zásada xxxxx sunt xxxxxxxx) x xxxx, xxx xxxxxxx xxx zároveň xxxxxxx možnosti výdělečné xxxxxxxx xxxxxxxx dlužníků. Xxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx uložena xxxxxx, xxx xxxxx majetek xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.

57. Xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx případech v xxxx, která xxxxxxx xxxxxx autonomii xxx xxxxxxxx vlastních xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx jakkoliv xxxxxxxxx. X xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sám xxxxxxxx, xx nemá xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxx možnost xx xx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxxx xx správce xxxxxxxx zohlednit - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2010 (§16 zákona x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 229/2003 Sb.; rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx založeno xx xxxxxxxx xxxxxxx).

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx povinnost x xxxxxxx poplatku

58. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx pomocí institutu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Poplatníkem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nezletilý, xxxx rodič by xxx nezletilému odpovídat xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx tak xxxx uhradit, a xx xxxxxxxx i xx xxxxx vlastních xxxxxx, pokud xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx škodu, xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (daňových) xxxxxxxx.

59. Xxxxxx xxxxx však xxxx dostatečnou zákonnou xxxxx. Podle §31 xxxx. 1 xxxxxx x. 94/1963 Sb., x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 91/1998 Sb., (xxxx xxx "zákon o rodině") xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x) při xxxx x nezletilé xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, x) xxx zastupování nezletilého xxxxxx, x) při xxxxxx xxxx jmění. X takto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyplývá, že xxxxxx jsou povinni xxxxxxxxx jmění xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx §37a xxxx. 1 xxxxxx x rodině měla xxx správa xxxxxxxxxx x xxxx řádného xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti xxx mohla plynout xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x platit xxxxxx daně a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx jmění xxxxxx [§31 xxxx. 1 xxxx. b) a x) xxxxxx o xxxxxx], xxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxx z xxxxxx dítěte). X xxxxxxx xxxxxxx by x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx platit poplatky xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx §81 xxxxxx x xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxx x xx, xxx xx xxxxx jedná o xxxxxxxxx užití xxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx). Xxxxx-xx by xxxxxxxx xxxxxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx nikoho, xxx xx xx něj xxxxxxxx xxx xxxxxx (§78 zákona x xxxxxx).

60. X ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx lze xxxx xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxx řešené Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, x xxxxx vznikl spor x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X. X. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx - xxxxx zemřela a xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx neplatil xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. J. Xx. byl ve xxxxx osmi xxxxxx xxxxxxx xx ústavní xxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx schopni zajistit xxxxx výchovné xxxxxxxx. X. X. byla xx ústavní výchovy xxxxxxxx xx svých xxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výchovně xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zůstali x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx nezletilých xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx z výše xxxxxxxxx právních xxxxxx, xxx xxxx xx xxxx skutkové situace xxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx (Spolkový xxxxxxx xxxx xx dokonce xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx", srov. BVerfGE 72, 155, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovali vlastní xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx, xxx x xxxxx nese xxx xxxxx časové a xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xx situace, xxx čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx zaručuje xxxxxxxx xxxxxxx dětí x mladistvých. Zjevně xxxx xxxxx x xxxxxxxxx prostředek xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

61. Xxxxxx xxxxxxxxx pozice xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx: xxxxxxx existující xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§57a xxxxxx x správě xxxx a xxxxxxxx, §171 xxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxx nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx nezletilého, xxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx následně x civilním xxxxxx, xxxxx má-li xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx rovině soukromoprávním xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx v xxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxx, xxxx daňový xx xxxx zákon za xxxxxxxxxx x žádoucí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxx. bod 46 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 31/13 (xxx výše) x xxx citovanou xxxxxxxxxx]. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx neobstojí xxx x xxxxxxxx požadavků xx určitost x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx či obecného xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na základě xxxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx.

62. Xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx x tom, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx poplatku xx xxxxx xxxxx §10b xxxxxx x místních xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nemají xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxxx xx zvýšení xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx 1&xxxx;000 Xx xx 1.7.2012 xxxx mimo xxxx xx xxxxxxxxx nové xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Na rozdíl xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx vyjadřovat xxxxxx, neboť nebyla xxxxxxxx x není xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xx xxxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx použito xxx xxxxxx xxxx.

63. Xx ovšem xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx předpoklad xx x xxxxxxxxx období xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxxxx v xxxxxx, nelze xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxx xxxxxxxx daňových xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudním xxxxxxxx xxxxxxx extenzivním, xx se xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx uplatňovat, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Faktické xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nadto xxx xxxxxx xx povinnostech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx předpisů (§241 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xx, kteří neměli xxxxxxxx xxxxxxxxx zdrojů xx xx které xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx součást xxxxxx xxx xxxxxxx vyživovací xxxxxxxxxx.

64. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx zejména o xxxxxxx, x nichž xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx státní xxx, xxx xxxxxxxx škodlivým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rodinných xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx tedy xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx otázek řešených xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx ochraně xx nadto fakticky xxxxxx u lidí x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx jinak xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx nespravedlivé xxxxxxxx xxxx xx, xxxxx nemohly xxx xxxxx xxxxxx). X xxxxx ohledu xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x zanedbatelnosti xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx nezletilým

65. Jelikož Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatníka xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, nikoliv xxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxx, zda xxxxx x úpravu xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx.

66. Xxxxxxxx rdousící xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx zejména xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 3/02, xx. zn. Xx. XX 7/03, xx. xx. Pl. XX 29/08): nesmí xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poplatníka. Obdobný xxxxx xxx učinit x xxx xxxx xxxxxxxxxx příjem (důchod) xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx body 35, 39 x 40). Xxxxx xxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx právem xxxxxxxx xxxxxxx takovým xxxxxxxx, xx xx xxx průměrného poplatníka xxxxxxxxx xxxxxxx v xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx základního xxxxxxxxxxxx, xxx x xxx (poplatek) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Totéž xxxxx xxx případy, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx ohledu na xxxx způsobilost xxxxxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

67. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpadů xxxxxxxxxxxx xxx majetek, xxx xxxxxx, xxx xx, zda xxxxxxxxx xxxxxxx služeb, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poplatníkům, kteří xxxxxxxxx nemají xxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx, ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxx - xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxx xxxxxx projeví xxxxxxx exekucí kumulovaného xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx života [x xxxx došlo xx xxxx X. X., xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x exekvován xx xxx příjem x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx]. Vláda xxxx xxxxxx, xx výše xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx nanejvýš 9 000 Xx, xxx podle xxxxxx mínění xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pomíjí xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxx opět x rozhodnutí xxxxxxxx xx xxxxxxxx uvážení). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxx být xxxxxxxxxx dluh uhrazen, xxxxx není xxx xxxxxxxxxx 9&xxxx;000 Xx (xxxxxxxx 27&xxxx;000 Kč) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx pokud x xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

68. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx autorita xxxxxxx moci závisí xxxxxxxxx xx jejím xxxxxxxx uplatňování. Veřejná xxx xx právo xxxxxxxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx zjevně xxxxxxxxx - je xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xx, co může xxx. Ústavní xxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xx poplatkové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x x právní xxxxxx xx od nich xxxxx spravedlivě očekávat), xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx účinek xx xxxxxxxxxx xxxxxxx jen x části xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx s xxxxxxxx pořádkem xx xxxx xxx i xxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxx účinek xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx [xxx 42 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 31/13 xx xxx 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.)]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx k xxxxxxxx poplatkového xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx zletilosti, xx xxxx xxx xxxxxx - jen xxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xx budoucnosti, kde xx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx sféry xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx xx některé xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

69. Xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x rovného xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx faktických xxxxxx formálně xxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxx-xx x xxxxxxxxx zacházení xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vymezenou xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx oproti xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx diskriminaci [nález xx. xx. X. XX 2482/13 xx xxx 26.5.2014 (X 105/73 XxXX 683), xxx 36; xxxxx xx. xx. III. XX 1136/13 xx xxx 12.8.2015 (X 143/78 XxXX 209), xxx 40; či xxxxx xx. xx. XX. XX 1609/08 xx xxx 30.4.2009 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. XX. ÚS 1609/08 xx xxx 9.7.2009 (X 105/53 XxXX 313)].

70. X takovém xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zpočátku xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx prokázat, xx 1. na xxxxx xxxxxx neutrální xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx skupinu (xxxxxxxxxxx xxxxx etnických, rasových, xxxxxxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx) a xx 2. jeho xxxxxx xx možné xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx těchto xxxx xxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x ohledem xx všechny xxxxxxxxxxx xxxx chráněné xxxxxxx. Xxx se xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx 3. xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (kupř. xxx, xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx jeho xxxxxx důvodem xx xxxx jiného xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx xx dané skupiny xxxxxxx xxxx.), xxxxx 4. xxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx znevýhodnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozumné xxxxxxxxxx, xxxx xx xx jednalo x xxxxxxxx sledující xxxxxxxxx xxx, xxx bylo x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxx (bod 36 xxxxxx sp. xx. X. ÚS 2482/13, xxxx 42-46 xxxxxx xx. xx. XXX. XX 1136/13).

71. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxx důvod xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx kritéria xxxxxxxxxx rodiny či xxxxxxxxxx xxxxxx rodiny (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx), popřela xxxx xxxxxxxx existenci xxxxxxxx skupiny. Xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx výrazný dopad (x xxxxxx záruk xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx daní). Důvody xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx znevýhodnění xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

72. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §10 xxxxxx x. 133/2000 Sb., x evidenci obyvatel x rodných číslech x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Z rozhodovací xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx především xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx či pochází xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxx xx xxxxxxx xx rozhodnutí Ústavního xxxxx x xxxxxxx xxxx.

73. Xxxxxxx argumentu xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" ve xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny je x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 20. xxxxxxx, tedy xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx jednotlivci, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 61/1918 Xx., xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, řády x tituly, [srov. xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a rodem x čl. 2 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx čl. 2, 24 a 26 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (vyhlášen xxx č. 120/1976 Sb.)]. Chráněnou xxxxxxxx xx tak xxxxx rozumět xx xxxxxxxxxx poplatku za xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxx xxx xxxx xxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxxxxx platební xxxxxxxxxx dostát. Tak xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx nedostatku xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx některým xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx rodinné solidarity. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx skupinu označit xxxx děti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rodin.

74. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx projevuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nabytí xxxxxxxxxx, a dále xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx: xxxxxxxxx sociální xxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxx č. 108/2006 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx dítěte xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx k obnovení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [§1 odst. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x. 359/1999 Sb., x xxxxxxxx-xxxxxx ochraně xxxx]. Xxxxx xxxxxxxxx Ústavy xx xxx Česká xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx příslušníci xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx mohou xxxx xxxxxxxxxxx xxxx druhým x xxxx celku xxxxx jen xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Za xxx xxxxxx ostatně xxxxxxx xxxxxxx zaručuje xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxx x xxxxx x výhradou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Listiny).

75. Nelze xxxxxxxxx s xxx, xx napadená právní xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxx část) xxxxxxx xxxxx xxx existenci xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx významné xxxxx xxxxxxxxxxx diskriminačního xxxxxx xxxxx konkrétní způsob, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx právní úpravy xxxxxxxx dochází, včetně xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dopadem. Xxxxxx xxxxxx záruk xxxx xxxxxxx podmínky, xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxx, dále xxxxxxxxxx, jež xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx x ochraně xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx mechanismy ze xxxxxx xxxxxx subjektů (xxx 44 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. XXX. XX 1136/13).

76. Jak však Xxxxxxx xxxx výše xxxxxxx, napadená xxxxxx xxxxxx žádné záruky x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx nezletilé xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se náhrady xxxxx xx neuplatní, x řízení při xxxxxxx xxxx srov. xxxx). X xxxxxxxxx xxxxx či účastníků xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx negativní xxxxxx xx nemajetné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, za xxxxx poplatky xxxxxxxxxx xx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx stavu Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava nepřihlíží x zásadě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezletilých xxxxxxxxxx x bez xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatníky jako xxxxxxxx skupinu ve xxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx.

77. Xxxxxxx xxxx xx však xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x mladistvým xx xxxxxx čl. 32 xxxx. 1 xxxx xxxxx Listiny. Této xxxxxxx je xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx toliko v xxxxxx zákonů, xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx již xxxxx uvedl, xx x xxxxxxx na čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 35/93 ze xxx 15.2.1994 (N 7/1 XxXX 51; 49/1994 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx v xxxxxxxx čl. 32 odst. 1 Xxxxxxx xxxxx rozumět xxxxx ochranu vyšší.

78. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neměli xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x neúnosným (xxxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xx x xxxxxx při xxxxxxx poplatku - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxx xx exekuci xxxxxxxx, xxxxxxx pak xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx splátkování xxxx xxxxxx xxxxx §60 xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xx §156 xxxxxxxx xxxx. Xxx xxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx, na xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx uvážení), xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx již při xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Xxxxx xxxx xxxxx ve xxxx vyjádření, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx doby, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx. Jinými slovy, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx platební xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xx xxxx xxxxxxxx či xxxxxx, x následně xxxxxxx, xxx x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obstará a xxxx z xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx dobrovolně, xxxxx x daňové xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Není-li xxxx xxxxxxxxxx poplatníkům x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ochrana proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.

XX.

Xxxxx

79. X xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxx xx xx, zda xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx možnost si xxxxxx prostředky xxxxxxxx), xxxxxxxx xx bez xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx uložení xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. zdržením xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx se jí xxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx v xxxxxxx x čl. 32 odst. 1 xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxx x xxxxxxxxxxx), xx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxxxxxxxxx diskriminace xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) a x čl. 11 xxxx. 1 xx spojení x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx (rdousící xxxxxx xxxxxxxx).

80. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyjádřenými x xxxxxxx literatuře, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x poplatky, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx povinností. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Rozhodne-li xx xxx xxxxx učinit xxx xxxxxx na xx, xxx má xxxxxxxxx vůbec xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, či xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx jednání (xxxx-xx na ně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), pak xxxxxxxxxxx xxxx již x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zohlednit, že xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx nadměrné xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxxxxx ukládán xx protiplnění ze xxxxxx xxxxx či xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx likvidace xxxxxxxxxxx xxxxxx je však (xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx) výlučným xxxxxxxxxxx odpadu ten xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, při xxxxxx odpad xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x dítěti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx péči x xxxx, tedy x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx potřebných xxxx xx xxxxxxxxxx, xx které xxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Bylo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx poplatkovou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx požívá xxxxx systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

81. Xxxxxxx xxxx xxxxx návrhu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxx k tomu xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx omezil xxxxxx xxxxx rozhodnutí právě xx tuto xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 28/13 xx xxx 10.7.2014 (N 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)]. X xxxxxxx xx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx protiústavnosti xx xxx xxxxxxxxxxx praxe, xxxx xxx řešení xxxxxxxxxxx xxxxxxx zohlednit xxxx uvedené xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxx xx. xx. X. XX 3599/15 xx xxx 3.2.2016) x xxxxxxxxxxx §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, xx xxxxx účinném xx 30. xxxxxx 2012, x xxxxxxx, v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Sládeček x Radovan Xxxxxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx č. 338/2017 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 31.10.2017.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.