Plné znění - 338/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 8.8.2017 sp. zn. Pl. ÚS 9/15 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti §10b odst. 1 písm. a) zákona č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění zákona č. 185/2001 Sb.

338/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

338

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 9/15 dne 8. xxxxx 2017 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Jaroslava Xxxxxx, Josefa Fialy, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) a Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx prohlášení xxxxxxxxxxxx §10b odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 185/2001 Sb., xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §10b xxxx. 1 xxxx. a) zákona x. 565/1990 Xx., x místních poplatcích, xx xxxxx účinném xx 30. xxxxxx 2012, xxxx x xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezletilým xxxxxxxxxxx, v xxxxxxx x čl. 32 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 4 odst. 4, čl. 3 xxxx. 1 x x čl. 11 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxxx xxxxxxx soud (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxx" xx "XXX") xxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") x §64 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, prohlášení xxxxxxxxxxxx §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 185/2001 Sb., xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2012 (xxxx též xxx "zákon o místních poplatcích").

2. Navrhovatel xxxxx, že stěžovatelce x řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx X. X., x xxxxx xxxxxxx stížnosti xxxx xxxxxx pod sp. xx. 9 Xx 211/2014, xxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx xxx "poplatky xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx") xx xxxx 2002 x 2003. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx matce xxxxxxxxxxxx xx adresu Č. X. Na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx zásilky xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou. X lednu 2007 (xx adresu X. X.) a xxxxx 2008 (na xxxxxx X.) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X říjnu 2008 xxx matce stěžovatelky xxxxxxx též platební xxxxx x vyměření xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování xxxxxx xx rok 2006. X červnu 2009 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxx uvedených xxxxxxxxxx výměrů. Matka xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx výzvy xxxxxxxxxxx. Xxx 16.11.2011 (xx. xx nabytí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) byl xxxxx xxxxxxxx příkaz x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx poplatku xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování xxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2002, 2003 x 2006. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx napadla xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx neúspěšně xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Ostravě. X xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxx rozsudku xxxx navrhovatel xxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx §10b odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx 30. xxxxxx 2012 x xxxxx, x xxx ukládá poplatkovou xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxx trvalý xxxxx, a nepřenáší xxxx poplatkovou xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx věci xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx úprava x xxxxxxx s xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nejlepší zájem xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxx:

4. Zákon o místních poplatcích x xxxxxxxxx xxxxx stanovil xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxx. Nijak xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxx finanční soběstačnost. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxx x pravomoci obce. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jasně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx vymezení xxxx x osvobození od xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vyhlášce, xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx 31.12.2010 také xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx žádost xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx na xxx xxxxxxxxxxxx nedopadá. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx hodnotit, xxx xxxx xxxxxxxx výměry xxxxx xxxxxxxx - x xxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx svým xxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx xxxx xx. xx. 1 Xx 116/2014 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx matka xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xx xxxx sp. xx. 9 Xx 211/2014 xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx shledat xxx x tom, xx stěžovatelka xxxxxx xxxxxxxx do řízení. Xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx svého xxxx, rozumové a xxxxxx vyspělosti. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx platebních xxxxxx za xxxx 2002 x 2003 xxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2006 xxxx xxxxxxxxxxxx sice xxx patnáct xxx, xxxxxxxx xxxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx v doručování (xxxxx nejsou ve xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx), xx xxxxx nemohla xxxx k xxxxxxx xxxxx nedostatků xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

5. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx x obecné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx vlastnického xxxxx. Jejich xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx uložit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xx daňoví xxxxxxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxx xxxxx (xxxx xx to xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jejich straně). Xxxxxxxxx stěžovatelce xxxx xxxxxxx poplatková xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx situaci. Xx přitom xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx daňovou povinnost xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xx tomu x v případě xxxxxxxxxxxx, xxxxx bylo x rozhodné době xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxx. Xx xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxx nezletilých poplatníků xxxxx majetek xxxx x xxx xxx xxxxxx, xxxxxxx uložením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejen xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx majetku, ale xxxxxxx xxxx xxxxxx - xx dospělosti xxxx xxxxxxxxxx vstupují xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx měly xxx xxxxxxxx xxxxx x případě, xx xxxxxxxxx jejich majetek xx xxxxxx. Jen x xxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na možnostech xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Uložení xxxxxx povinnosti nemajetným xxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx xx popření podstaty x smyslu xxxx xxxxxxxxxx čl. 11 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx xxx "Listina"). Xxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x péči, která xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x jakýchkoliv xxxxxxx xxxxxx, xxxx povinnosti xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx nejlepšího xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x procesněprávní xxxxxxxx, a to xxxxxxxx i proti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx případ xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxxxx zákonem o místních poplatcích. Zásadně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, příslušný xxxxxxxx výměr xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemusí xxxxxx. Xxxxxx úprava do 30.6.2012 xxxxx xxxxxxxx x tím, xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx či jiní xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx předpokládat xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Formálně xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxx rodičovské xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zacházení xx základě xxxxxxxxxx xxxxxx.

7. Xxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx poplatníka, xxxxx obvykle xxxx xxxxxxxxx činný x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zároveň xx xxxx xxxxxxx sám (xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx, xxx ji xxxxx xxxxxx splnit. Xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx x existenci xxxxx xx často xxxxx při xxxx xxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nezletilý xx xxx ve xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx postaven xxxx xxxxxxx věc a xxxxxx poplatky xxxx xxxxxxx (x exekučním xxxxxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxx dosažení xxxxxxxxxx xxxxx dluhy bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx až xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx má xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx zprávě x xxx xxxxxxxx xx xxx 2008. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx v době xxxxxx exekučního xxxxxxx xx xxxx příležitostnou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx živobytí (xxxxx byla bez xxxxxx). X současné xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxx náhrady xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx zanedbali xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx s xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx (xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx.). Xxxxxxx x xxxxxxxx nemajetných xx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxx přitom o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x kasačních xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx). Lze xxxx konstatovat, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dětí x xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx poplatky za xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx zákona o místních poplatcích vloženy zákonem č. 185/2001 Sb., o odpadech x o změně xxxxxxxxx dalších zákonů. Xxx byl xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx č. 705) a xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Po xxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 15.5.2001, xxxxx xxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxx xxxxx xxxxxxxx.

10. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx, xxx xx soustředila xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxx a x xxxxx některých dalších xxxxxx, xxx ve xxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxx xx xxxxx schváleném Xxxxxxx. Xxxxx byl xxxxx xxxxxxxx. S xxxxxxxxx xx 1.7.2012 xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx s §12 xxxxxx solidární xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx zákonných xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxx xx xxxx 9. xxxxxxxx xxxxxx (xxxx x. 303). Senátní xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx x. 287), dne 23.12.2014 jej xxxx Xxxxx vzal xxxx. Xxxxx xxxxxx návrhu xxxx xxxx xxxx xxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx umístěny x xxxxxxxx xxx výkon xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx anebo v xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxx vyměřit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx ani xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx nevyvstaly. X xxxxxxx xx schválení xxxxxxxxxx tisku x. 219 xxx 29.4.2015, xxxxx tuto xxxxxxxxxxxx xxxx řeší, je Xxxxx xxxxxxxxx xx xx dále zabývat.

11. Xxxxx xxxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx: xxxxxx úpravy xxxxxx xx 30.6.2012, xxxxxx účinné od 1.7.2012 x úpravy xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx tisk x. 219, xxxxxxx xxxx x. 78). Xxxxxx úprava xxxxxx xx 30.6.2012 určovala xxxxxxxxxx xxxxx trvalého xxxxxx bez ohledu xx jejich xxx xx majetkové poměry. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx poplatek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx zákonnému xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přechod xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zástupce, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

12. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx dostatečně xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx 500 Xx xx xxxxx a xxx. Do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx může xxxx nabýt nejvýše 9&xxxx;000 Xx, xxx xx částka, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx splatit x xxxxxx xxxxx několika xxxxxx. Nadměrnou xxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zvýšení xxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zaplacení. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na 1&xxxx;000 Kč xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx zástupci, xxx xxxxxxxx xxxxx záporný xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx navíc xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx majetek xx xxxxxx.

13. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx institutů, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx splátky. Xxxxxxxxx xx přitom xxxxx xx žádost x x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx úhrada xxxxxxxxx xxx xxxxxx subjekt xxxxxx xxxx, byla xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxx odkázaných. Xxxx xxxxxxxxx brání xxxx, aby xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dopad. Xxxxxx xxx je xxxxx xxxxxx částku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx, že xxxx xxxxx dlužné xxxxxxxx exekvovat xxxx, xxxxxxx xxxxxx soudních xxxxxxxxx. Ochrana nezletilých xx dostatečně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rodičovské xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx dostatečné xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pojistky xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

14. Xxx xxx xxxx vůbec rozhodující, xx si xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xx totiž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx trvalého xxxxxx xxxx nevolí xxxxx xxxx poplatkové xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlediska. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Diskriminačním xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxxxxxxx poplatníků. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ta xxx není xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx úprava xxxxx xx tuto nevhodnou xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx přechod xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Vláda tak xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

15. Xxxxxxx ochránkyně xxxx xxxxxxx, že nevyužije xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

16. Xxxxxxx xxxx x předloženého xxxxx xxxxxxxxxxxx sp. xx. 9 Xx 211/2014 x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx okolnosti xxxx xxxx odpovídají xxxxxx popisu xxxxxxxxx x návrhu. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x spisy sp. xx. 2 As 149/2014 x 7 Xxx 18/2015, které Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x právně xxxxxxxxx xxxx X. X., xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu.

17. Xx xxxxx sp. xx. 2 Xx 149/2014 xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx X. A. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Brna xxxxxxxx xxxxxxxx poplatky xx xxxxxx systému shromažďování xxxxxx za xxxx 2004 xx 2010 (xxxxx xxxxxxxx výměry xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx desetileté, poslední xxxx xxxxxxxxxxxxx). K xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx potvrdil (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxx 2007 a 2008, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxxxx době xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx pobytu xx xxxxx xxxxx Xxxx (x výjimkou března xx září 2007). Xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x odvolání xxxxx platebnímu xxxxxx xx rok 2010. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx adresu xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx ústavní výchově x Dětském xxxxxx x Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx byl xxxxx doručen xx x xxxx 2012 xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx rozhodnutí zrušil. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, x podle xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ukládat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx důvod, xxxx xxx předložit Ústavnímu xxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx zákon o místních poplatcích sice xx xxxxx xxxxxx vymezuje xxxx poplatníka i xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xx nutně xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx zákonní xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx třeba xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, ale x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx, xx xxx xx xxx poplatek xxxxxxx. Xxxxx tomuto rozhodnutí xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx kasační stížnost.

18. Xx spisu xx. xx. 7 Afs 18/2015 soud zjistil, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx J. CH. xxxx platebními výměry Xxxxxxxxxx města Xxxx xxxxxxxx poplatky xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování xxxxxx xx roky 2002 až 2012 (xxxxxxxx xx xxxx 2004 xx 2009 xx xxxx prominuty). Xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx platebnímu xxxxxx xx xxx 2012 (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2013), xxxxxxxx xxxxx jej xxxx potvrdil. V xxxxxxxx době byl xxxxxxxxxx hlášen x xxxxxxxx pobytu na xxxxx města Brna, xxxxxxxx xxxx pobýval x Xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soudem x xxxx 2002. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobou ke Xxxxxxxxx soudu v Xxxx, xxxxx ji xxxxxx. Soud se xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx závěry xxxxxxxxxxx xx výše popsané xxxx X. X., xxxxx byl x xxxxxxxx vydán xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. x. 1 Xx 116/2014-29 xx xxx 12.11.2014, xxxxx xxxxx §10b odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přímo xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, za xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxxxxxx návrhu

19. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx, že xxxx předloží xxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx k xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx při xxxxxx věci xxxxxxx, xx v xxxxxxx x ústavním pořádkem.

20. X xxxxx xxxxxxx xx jedná o xxxxxx xxx. xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), a xxxxxxx xxxxxxxxxx kontroly norem. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx návrh xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx nevyhnutelná xxxxxxxx, x nikoli xxx xxxxxxxxxxx použití, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/2000 ze dne 23.10.2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx zákon (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito, xx xxxxx ten, xxxx překáží tomu, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledku; xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, xxx xx výsledek xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx [xxx 26 xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 3/06 ze dne 6.3.2007 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.)].

21. Xx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx, xxx jednak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx zákon (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx v xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x prokázal, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je nevyhnutelné x xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx dosažení xxxxxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxxx [xxx 19 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 49/10 xx xxx 28.1.2014 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.)]. Posouzení xxxxxxxxxxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudu, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, x xxxxxxx xxxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx orgán ochrany xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, setrvale staví xxxxxxxxxx [nález xx. xx. Xx. ÚS 85/06 xx xxx 25.9.2007 (X 148/46 XxXX 471)]. Závěr x tom, xx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxx nezbytné, tak xxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx závěr xxxxxxxxxxxx byl zjevně xxxxxxxxxxxx [xxx 20 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 22/16 xx xxx 27.6.2017 (268/2017 Sb.)].

22. Xxxxxxx soud xxxx dříve dospěl x závěru, xx xxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy xx xxxxx věcně xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zákona (xx xxxx xxxxxxxxxx), pokud xx xxxxx aplikovatelný xx xxxxxxxxxxxxx věc x upravuje xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx mocí [xxxxxx sp. zn. Xx. XX 38/06 xx xxx 6.2.2007 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 38/06 xx xxx 3.4.2007 (X 23/44 SbNU 279; 84/2007 Sb.), sp. xx. Xx. XX 12/07 xx xxx 20.5.2008 (X 90/49 XxXX 247; 355/2008 Sb.), xx. zn. Pl. XX 10/08 xx xxx 12.5.2009 (N 115/53 XxXX 427; 229/2009 Sb.), xx. xx. Xx. XX 12/14 xx xxx 16.6.2015 (X 109/77 XxXX 577; 177/2015 Sb.)].

23. X xxxxxxxxxxxx věci xxx §10b xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 565/1990 Xx., x místních poplatcích, xx xxxxx xxxxxxx xx 30. xxxxxx 2012, xxxx k xxxxxx X. B. xxxx xxxxxxxxxx poplatku xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpadů. Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxx poplatku xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadeného ustanovení xx podle §71 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx věc xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx za xxxxxx xxxxxxx xxxxx zastavit xxxxxxx xx mzdu xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx podle §181 xxxx. 2 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx zákona č. 458/2011 Sb. Xxx xx ovšem xx fázi soudního xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výměr xxxxx §110 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx správního.

24. Xxxxx postup xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx neudržitelný jen xxxxx, xx námitky xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. rozhodnutí xxxx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx řízení xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx navrhovateli nepochybně xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx judikoval (xxxxxxxxx č. x. 9 Afs 28/2009-124 xx xxx 19.9.2009, xxxx. xxx x. 1966/2010 Xx. XXX), xxxxxx z této xxxxxx existují obecně xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx titulu. Xx jsou předvídány xxxxxxxxx x §268 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx zastaven, jestliže xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, protože xx xx xxxx xxxxx, xxx který rozhodnutí xxxxx vykonat.). Jiným xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxx takové xxxxxxxxx, pro xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx způsobilé založit xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx mohou xxx xxxxxxx x xxxxx hmotném). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx konstatoval x Xxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x odstranění xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx také xxxxx, xxx xx výkon xxxxxxxxxx byl x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. [srov. xxxxxx xx. xx. XX. XX 2230/16 xx xxx 1.11.2016 xx sp. zn. XX. XX 3216/14 xx xxx 17.12.2015 (X 218/79 XxXX 503) a xxx xxxxxxxxx civilní xxxxxxxxxx]. Xxxxxx daňové exekuce xx x xxxxx xx úpravy občanského soudního řádu xxxxxx xxxxxx: xxxxx §181 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx správce daně xx xxxxx příjemce xxxxxxxxxx příkazu nebo x xxxx úřední xxxxxxx exekuci xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx v xxxxxx exekuci xxxxxxxxxx. Xxxxxx x "xxxxx xxxxxxx" podle civilní xxxxxxxx úpravy xxx xxx, s přihlédnutím x případným xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x "jiným důvodům" xxxxx daňového řádu.

25. Nelze xxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" námitek z xxxxxxxxxx řízení do xxxxxx xxxxxxxxxx [nález xx. xx. X. XX 466/97 ze xxx 13.8.1998 (X 88/11 XxXX 279)] xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podmínky xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodčího xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx sp. zn. XXX. ÚS 562/12 xx xxx 24.10.2013 (X 179/71 XxXX 153), xx. xx. X. XX 174/13 xx dne 7.5.2013 (X 80/69 SbNU 335) xx xx. xx. XXX. ÚS 1624/12 ze xxx 27.9.2012 (X 164/66 XxXX 433) x x xxxx citovanou xxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx této xxxxxxxxxx xxxx pouze x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podmínku xxx xxxxxx exekučního titulu xxx xxxxxxxx nemůže (xx xxxxxx xx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxxx smlouvy hodnotit xxxx). Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx mohla xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx titul (xxxxxxxxx a případně xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxxx x povinný x xxxxxxxxxx nálezu (xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxx tuto xxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxx xxx x xxxx.

26. X uvedeného tedy xxxxx, xx x x xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uplatnit xxxxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx hodnotit x exekuční xxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx exekuce xx liší toliko x xxx, xx daňový řád upravuje xxxxxx xxxxxxx daně, nikoliv "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxx daně ovšem xxx pochybnosti x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx užité x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jak xxxxxxxx (čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx míří xxxxxx na soudy, xx xxxxxxx orgány). Xxxxxx xxxxxx správní xxxx řízení přezkumné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx teprve xxxxxxx soudy, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy. V xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx obecně xxxxxx, xx existuje xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx předěl xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (např. xxxxx xx. xx. X. XX 3006/15 xx xxx 21.9.2016). Xxxxxxxxxx xxx nicméně xx xxxxxx nepřekonatelný x nad xxxxx xxxxxxxxx bodů a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx hodnocení některých xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx podle xxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. I. XX 2486/13 xx dne 1.10.2014 (N 184/75 XxXX 39), xx. xx. XX. XX 2732/15 ze xxx 12.1.2016]. X xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx (nad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x x xx plynoucích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx), xx s xxxxxxx na čl. 4 Xxxxxx není xxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" xxxx udržitelná (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX x. j. 5 Xx 104/2013-46 ze xxx 16.11.2016, xxxx. xxx č. 3528/2017 Xx. NSS).

27. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx přezkoumávána i xxxxxxxxx původní právní xxxxxx, podle níž xxx xxxxxxxx titul xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx podle §134 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení). Xxx xxx učiní xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx §181 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx u xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx otázkou xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud zásadně xxxxxxxxxxxx nemůže (role xxxxxxxxxx soudního orgánu xxx náleží Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx čl. 92 Xxxxxx ve xxxxxxx s §12 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx správního). Zásadní xx, že xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx vedlo x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx tedy xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx a brání xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx souladný x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxx dána.

28. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x další podmínky xxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x věcnému xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, upustil xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xx tohoto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx

29. Právní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx obcím xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx: x) xxxxxx poplatek za xxxxxx systému shromažďování, xxxxx, přepravy, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §10b xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, b) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx dle §17a xxxxxx x. 185/2001 Xx., x odpadech x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo x) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx dle §17 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx X. X. xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpadů.

30. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §10b xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx stanovilo, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, třídění, xxxxxxxxx x odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx osoba, xxxxx xx v obci xxxxxx xxxxx; xx xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx rodinný xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxx jsou xxxxxxx xxxx oznámit xxxxx x data xxxxxxxx osob, za xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

31. Xxxxxxx soud se xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx tím, zda xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vzhledem x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx popisům xxxxxxxxxxxx procedury xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x ohledem xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ani xxxxxxxxxxxxx zpochybňována, xxx xxx za xx, xx podmínka xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

Xxxxxx východiska xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxxxxxx

32. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x čl. 11 xxxx. 5 připouští xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva, x němuž x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx poplatků xxxxxxx [nález sp. xx. XX. XX 29/05 xx xxx 1.6.2005 (X 113/37 XxXX 463)]. Xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x naplňováním xxxxxx xxxxx [xxxx 40 x 41 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08 xx xxx 21.4.2009 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), bod 170 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)]. Záležitosti xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxxx xxxx otázky, xxxxxxx xxxxxx vyplývá xx xxxxxxxxxxxxx konsensu, xxxxxxxxxx, xxxxxx obyvatelstva, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx. Převod politické xxxxxxxx do podoby xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxx systému xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce, xxxxxxx Ústavního soudu [xxx 78 nálezu xx. xx. Pl. XX 18/15 xx xxx 28.6.2016 (271/2016 Sb.)].

33. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx konformity xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx principu dělby xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelských xxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx povahy xxxx. Xxx xx xxxxxx xx veřejného xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a neekvivalentností; xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx 41 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08). Jejím xxxxxx xx xxxxxxx příjmů xxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx méně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx daně x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Posouzení xxxxxxxxxxx xx tak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Přiměřenost xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx zásahu xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x celá společnost xxxxxxx užitek x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dobře xxxxxxxx. Xxxxx xx k xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xx xxxxxxxx (xxx 58 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 29/08).

34. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx rozhodnout, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxx směru xx xxxxxxxx zohlednit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx konstrukci xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 x 5 xx spojení x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx efektu) daně, xxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx odlišování xxxxxxxx x práv dle čl. 1 Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx x provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 26 Xxxxxxx, ochrana xxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 32 Xxxxxxx).

35. Dopad xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx být xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivce [nález xx. xx. Xx. XX 7/03 ze xxx 18.8.2004 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), část XXXX]. Xxxxxxxxxxx nesmí xxxxxxxxx xx vlastnických xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx ke xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx základny poplatníka [xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 3/02 xx xxx 13.8.2002 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.), část XXX, xx xxx 53 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 29/08 (xxx výše)]. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx omezuje využití xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx pokračování ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx se xxxx xxxxx a xxxxxx bude xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxx svého základního xxxxxxxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxx dopadu daně xx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x tehdy, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx jen u xxxxx poplatníků xxxx [xxxx 42 a 48 xxxxxx sp. xx. Pl. XX 31/13 xx xxx 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.)].

36. Xxxxxx povinnost xxxx xxxxxx nejen x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxx, xx již x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx stanovení xxxxxxxxxx, xxxx. při xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xx v xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny (xxxx. xxxxxx xx. xx. Pl. XX 7/03 a sp. xx. Xx. XX 29/08, bod 43). Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxx xxx zapojen xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxx a xxxxx xxxx) xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx všeobecných úkolů xxxxx (body 38 x 45 nálezu xx. xx. Pl. XX 29/08 xx xxx 125 nálezu xx. xx. Pl. XX 18/15). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx zákonodárství xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxx. čl. 13 Xxxxxxxxx xxxx člověka x xxxxxx x xxxx 1789 xx xx. 134 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1919). X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxxx x nepokoje xx Xxxxx Británii xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx vnímané xxxx xxxxxxxxxxxxx zatěžující xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx ministerské xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx.

37. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zatížení neznamená xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxx požadavku, xx x xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 15/02 ze xxx 21.1.2003 (X 11/29 SbNU 79; 40/2003 Sb.)]. Xxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxx znamená, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx srovnání s xxxxxxx zatížením nižších xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx spravedlnost), resp. xx poplatníci, xxxxx xxxx relativně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx schopnost, xx xxxx platit xxxxxxx xxx [horizontální xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx 126-127 nálezu xx. zn. Pl. XX 18/15 (xxx xxxx)]. Xxxx rovnoměrnosti xxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxx prakticky xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx daňových xxxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx měly být xxxxxxxxxx xxxxxx, srozumitelné x uplatnitelné v xxxxx (x xx xxx xxxxxxxx poplatníky, xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxx, že xxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x paušalizovat.

Obecná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přezkumu poplatkových xxxxxxxx

38. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx peněžní plnění xxxxxxx označené jako xxxxxxxx, nikoliv xxx. Xxxxxxx označení xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx předvídá xxx xxxxxxx xxxx, tak x poplatků. Obsah xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx úrovni xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx zákonem), již xxx proto, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx různými xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxx 178-179 výše xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Pl. XX 53/10 xx snížení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx s xxxx x xxx xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx výhodu, xx xxxx vybírán účelově x ekvivalentně [xxx 41 xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 29/08 (xxx xxxx) x contrario xx xxxxx xx. zn. XX. XX 728/15 xx dne 16.9.2015 (X 170/78 XxXX 543), část XXX]. Xxxxxxxx xxx také xxxxxx vymezit xxxx xxxxx x veřejnoprávních xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivcům xxxxxxx xxxxxxxx, aby xx jimi xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx Karla Xxxxxxx (Xxxxxxxx věda. Xx. Xxxxxx, 1929, xxx. 74 x xxxx.) xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, avšak "xxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, poplatky xxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxx xxxx "vrchní xxxx xxxxxxxx není xxxxx xxxxx". Xxxxxxx Xxxxx Xxxxx xxxxx (X. Xxxxx x xxx. Finanční právo. 3. xxxxxx. X. X. Xxxx, 2003, xxx. 87), xx "xxxxxxx daně xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx které není xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx platby, xxxxx mívají xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx x souvislosti x xxxxxxx protiplněním ze xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx, xxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx povahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx služby, vydání xxxxxxxx, xxxxxxxxxx soudu xxxx.".

39. Přes tuto xxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xx daně xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx (xxx 43 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 29/08) xxx, kde xx xxxxxx věci xxxxxxxx. Xxxxxxxxx daně xxxx xxx příjem xxxx xxxxx přírůstku xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx podstata schopná xxxxxx (xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) či xxxxx xxxx xxxxx dobrovolného xxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx konfiskačního xxxxxx xxxx významný xxxx xxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (judikatura xxx xxxx v xxxx 35). Xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx nemohou xxx xxxxxxxxxxx účinek v xxxxxx xxxxxx jako xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx však xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx poskytnutí, xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxx povahy (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x provozování xxxxxxx xx sociálně nepříznivými xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zásadu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx znamenalo, xx xxxxx xxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx poplatníka. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxx x poskytnutému xxxxxx (xxxxxx) než k xxxxxxxxx poplatníka. X xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx poskytnutou xxxxxx je obtížné x xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx, xxx x demokratickou xxxxxxxxxxx). Xx-xx tak xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx samotné xxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxx.

40. Xxxxxxxx účinek x xxxxxxx poplatku xx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx veřejné moci xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx aktivitě xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxx) funkce xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx svého xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx práv xx xxxxxxxxx využitím xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxx čl. 36 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx), xxx xxxxx xxxxx i zaplacení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Takový xxxxxxxxx však s xxxxxxx xx čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx její xxxxxxxx (typicky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, absence přímého xxxxxx mezi neschopností xxxxxxx poplatek x xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx x případě základních xxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x práv xx xxxxxx x jinou xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

X. 1

Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpadů

41. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poplatníkem fyzická xxxxx, xxxxx měla x obci xxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxxx na xxxx věk. Xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx platit xxxxxxxx, nikoliv určení xxxxx osob, xx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x. x. 1 Xx 116/2014-29 ze xxx 12.11.2014, xxxx. xxx x. 3191/2015 Xx. XXX, a x. j. 5 Xxx 175/2006-116 ze xxx 31.1.2008, xxxx. xxx č. 2473/2012 Xx. NSS). X xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x §10b xxxx. 1 písm. a) xxxxxx x místních xxxxxxxxxx vymezeny xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx o tom, xx xxx xx xxx x xxxxxxxxx X. X. Napadené xxxxxxxxxx tak dostojí xxxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod [xxx 46 nálezu sp. xx. Pl. XX 31/13 xx xxx 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xxx 18 nálezu xx. xx. I. XX 1611/07 ze xxx 2.12.2008 (X 211/51 XxXX 639), xxx 30 nálezu xx. zn. I. XX 531/05 xx xxx 6.2.2007 (N 24/44 XxXX 293)]. X požadavku xx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx platební xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx extenzivního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxx rodičovské xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx viz xxxx 58-61).

42. Xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byl x xxxxxxxx xxxx konstruován xxxx "xxxxxx xx xxxxx". Xxxxx poplatkové xxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu xxxxxxxxx xxxxxx xx četnost xxxxxx odpadu. Xxxx xxxxxx poplatku xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx příspěvek xxxx xx xxxxxx xxxxxxx nakládání x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx vymezení xxxxx poplatek. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx služby, která xxxxxxxxxxx zabezpečuje xxxxxxxxx xxxxxx (výhodu), xxxxx xxxxxxxxxx nemusí, xxx xxxxx využít (xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 348/2005 Xx., x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů). Xxxxxxxxxxx xxx dříve xxxxxxxxx uvedl, že xxxx xxxxxxxxxxx konstrukce xxxxxx ke xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx dávky xxxxxxx v xxxxxxx, xxx je faktické xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx poplatku xx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS č. x. 1 As 116/2014-29, odst. 37, xxxxxxxx č. x. 6 Afs 24/2016-26 xx xxx 27.4.2016, xxxx. 11). Opačný xxxxxxx by vedl xxx x možnosti xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx poplatek, xxx k nerovnoměrnému xxxxxxxxxx zatížení xxxx xxxxxxxxxx, kteří xx xxxxxxxx xxxxxxx dobrovolně. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx spojená x věcnými důvody xxx xxxxx, xx xxxxxxx poplatníci xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (výhody) xxxxxxxxx xx využívat xxxxx [xxxxxxx x ústavněprávní xxxxxxxxxxxx příspěvků (Xxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. XXxxxXX 137, 1, xxxx. 43, xx xxxxxxxxxx XXxxxX sp. zn. 6 X 6.15 xx dne 18.3.2016, xxxx. 26-29].

43. Xxxxxxxx xxxxxxx shromažďování odpadů xxxxxxxx k ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx trvale udržitelného xxxxxxx [§1 xxxx. x) xxxxxx č. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxx xx tak xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §17 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx prostředí, xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx č. 17/1992 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx nabývají xxx ústavního xxxxxxx. Xxxxx na jejich xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx (odhodlání xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxx cíle xxxxxxxx xxxxxxxxx přírodních xxxxxx x ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 7 Xxxxxx), x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx) xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxx (čl. 11 xxxx. 3 x čl. 35 xxxx. 3 Xxxxxxx).

44. X rozhodné době xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozpočtu xxxx [§7 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx x. 250/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtů], xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx shromažďování xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx §10b odst. 3 xxxxxx x místních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x částky xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxx obce předchozího xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx nemohla xxxxxxxxxx 250 Xx; xxxxx §11 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx či xxxx xxxxx.

45. Z xxxx nastíněného xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx slouží x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx výslovně xxxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx provozu xxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Výhod spočívajících xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx využívat) všichni, xxxx xxxxxxx téměř xxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxx xxxxx x odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx produkovaného xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. odst. 10 x 11 xxxxxxxx XXX č. x. 6 Afs 24/2016-26), xxx také v xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx vystaveni případným xxxxxxxxx účinkům xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx odpadu (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx věci Xx Xxxxx a xxxxxxx xxxxx Xxxxxx x. 30765/08 xx xxx 10.1.2012).

V. 2

Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpadů

46. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvoleného způsobu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx absolutní xxxxxxx při xxxxx xxxxxxxx subjektu, tedy xx poplatníkem xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx.

47. Xxxxx čl. 32 odst. 1 xxxx druhé Xxxxxxx xx zvláštní xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx domáhat xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx ho xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx zákonnou xxxxxxx xxxxx vyprázdněna - xxxxxxxx x smysl xxxx zůstat xxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Úmluva o právech dítěte (xxxxxxxxxxx xxx č. 104/1991 Sb.) x čl. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx, aby zájem xxxxxx xxx předním xxxxxxxxx xxx jakékoli xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, ať už xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx, správními xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X čl. 3 odst. 2 Úmluva x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxx jeho blaho, xxxxxxx xxxx brát xxxxx na xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jiných jednotlivců xxxxxx xx něho xxxxxxxxxxx a xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx potřebná zákonodárná x xxxxxxx opatření.

48. X odkazem xx xxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, není-li xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx věku xxxxxx xxx xxxxxx platební xxxxxxxxxx xxx vědom [xxxxx sp. zn. XX. XX 728/15 xx xxx 16.9.2015 (X 170/78 XxXX 543)]. Xxxxxxx xxxx xx proto xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

49. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx způsobem xxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxx se xxxxxxx formální publikace xxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nezletilým, x xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx plnou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx tato xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx rodičovské xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonnými zástupci, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X projednávané xxxx xx tak mělo xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx správcem poplatku [§25 odst. 1 x §26 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, §10 xxxx. 1 xxxxxx x. 337/1992 Xx., o správě xxxx a xxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (dále jen "zákon o správě daní a poplatků")].

50. Obecně xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dispozici xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxx, xxxxxxxxx) xx xxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx činností). Xxxxxx majetek však xxx nemusí, přičemž xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vlastním xxxxxx xx vzhledem x xxxxxx věku xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx republiku xxxxxxx xxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. čl. 32 Úmluvy o právech xxxxxx xx Úmluvu o nejnižším věku pro vstup do zaměstnání (xxxxxxxxxxx pod č. 24/2008 Sb. m. s.)].

51. Xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx vybírán xxx xxxxxx xx to, xxx měl xxxxxxxxx xxxxxxxxx nějaký xxxxxx xx xxxxxxx, z xxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Zároveň xxx xxxxx poplatek xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx by xxxxxxx xx nevyužil xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx možnost xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ovlivnit xxx xxxxxx místa xxxxxxxx pobytu [pouze xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování odpadů xx vybírán na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; jeho xxxxxx xx přitom odvíjí xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx zástupců, xxxx. §10 odst. 3 x 10 zákona x. 133/2000 Xx., x evidenci xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx]. V tomto xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx x xxxxxxxx jsou nedobrovolná xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx místa xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxx xxxxxxx.

52. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vládou xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx na xx, xxx má xx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx zabránit, xxxxx prostředky xxxx (x mít xxx xxxxxxx). Přiléhavým se x takové xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx na xxxxx světě nemůže xxx xxxxx xxx, x xxxxxxxx smrti x xxxx [Smyth, X. X. Xxx Xxxxxxxx of Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxx. X (1789-1790). Xxx Xxxx: XxxXxxxxxx, 1907, xxx. 69].

53. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx měla xxx xxxxx i jistota xxxxx - ochrana xxxxxxxxxx práv x xxxxxx ze strany xxxxxx xxxx (čl. 4 Xxxxxx). X případě xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx výhodě xx xxxxxx (v xxxxxxx příspěvků xx xxxxxx k xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx) x nelze xxxx xxxxxxxx xxxxxx daňové xxxxxxxxxxxxx v podobě xxxxxxxxxxxx zatížení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výkonnosti. Xx xxxx xxxxxx nic xx xxx, že xxxxxxx x nějaké xxxx xx xxxxxxxx xxxxx hospodářské výkonnosti, xxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx podobě, xxxxxxxx musí. Daňový xxxxxxxxxxx xxxxx nesmí xxxxxxxx xxx určitou xxx xxxxxx zdaňováním xxx xxxxxxx, který xxxxxxx xxxx základ xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx života xxxxxxxxxx xxxx [xxx 45 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 29/08 ze dne 21.4.2009 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)].

54. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezdanitelného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx lidské důstojnosti, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 10 odst. 1 Listiny), xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx autonomní sféry xxxxxxxxxxx (čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx). Xxx x subjektivní právo xxxxxxxxxxx xx xx, xxx veřejná xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxx konkrétním xxxxxxx, xxxxx takové xxxxxxx xxxx zákonem výslovně xxxxxxxx. Jednotlivec a xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx totiž x xxxxxxxxxxx právním státě xxxx prioritu xxxx xxxxxx xxxx realizovanou xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x její xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx garance x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx [nález xx. xx. I. ÚS 43/04 xx xxx 13.4.2004 (X 54/33 XxXX 55)].

55. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivce xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx se může xxxxxxxx realizovat mimo xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x hospodářská, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x jinou činností x ekonomickými xxxxxxx [xxxxx xx. xx. X. XX 504/03 xx dne 25.11.2003 (X 138/31 XxXX 227)]. Svobodný xxxxx x rozvoj osobnosti xx ovšem v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxx jednotlivce xxxx xxxxxxxx či zcela xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx [v xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx sociální xxxx xxxxxxxxxxxxx práva, xxxx. xxxxxxxx xx. xx. X. XX 3271/13 xx xxx 6.2.2014 (x XxXX nepublikováno, xxxxxxxx na http://nalus.usoud.cz), xxxx 30 a 31]. Xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jde x následek dobrovolně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx závazků (xxxxx xxxxxxx se xxxx dodržovat, xxxxx xxxxxx a xxxx xx xxx nahrazena).

56. X xxxxxxx autonomního xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx požadavek xxxxxx xxxxxxxx ochrany (čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxx podstata x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx zletilosti. Xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx povinnosti, xxxxx svou mírou xx způsobem zatěžují xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx možnost xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx dluhy (xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx faktorů). Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx dospělosti xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx mít xxxxxxxx efekt (xxxxx xx. zn. X. XX 1775/14 ze xxx 15.2.2017). Xx xxxxx tím spíše x xxxxxxxxx, xxx xxx o dluhy xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (neuplatní xx tudíž xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx) x době, xxx xxxxxxx moc zároveň xxxxxxx xxxxxxxx výdělečné xxxxxxxx takových xxxxxxxx. Xxxxx tak xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.

57. Zda x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx případech x xxxx, která omezuje xxxxxx autonomii xxx xxxxxxxx vlastních xxxxxxxxx xxxxxxxx, neumožnil xxxxxxxxxxx xxx konstrukci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zjišťovat. X xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sám xxxxxxxx, že nemá xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx možnost si xx xxxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxx prací), xxxxxx to správce xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx daně x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2010 (§16 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 229/2003 Sb.; xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx daně xxxx xxxxx založeno na xxxxxxxx xxxxxxx).

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx povinnost k xxxxxxx xxxxxxxx

58. Xxxxx xxxxxxxxxx vlády xx xxxxxxx nezletilého xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pomocí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Poplatníkem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nezletilý, xxxx rodič by xxx nezletilému xxxxxxxxx xx xxxxxxx této xxxxxxxxxx v rovině xxxxxxxxxxxxxx. Poplatek tak xxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx x xx svých vlastních xxxxxx, xxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxx xx nezletilého xxxxxxxx, xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx škodu, která xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (daňových) předpisů.

59. Xxxxxx xxxxx však xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §31 xxxx. 1 zákona x. 94/1963 Xx., x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 91/1998 Sb., (xxxx xxx "zákon o rodině") xxxx rodičovská xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx x) xxx xxxx x nezletilé xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxx, jeho xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, x) xxx zastupování xxxxxxxxxxx xxxxxx, x) xxx xxxxxx xxxx xxxxx. X xxxxx vymezené xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx povinni xxxxxxxxx jmění xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx dluhy xxxxxx. Xxxxx §37a xxxx. 1 zákona x xxxxxx měla xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx řádného xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx dítě xxxxxxxxx xxxx na xxxxx majetkových zájmech. Xxxxx xx xxxx xxxxx x správu xxxxx dítěte, nikoliv xxxxx rodičů. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx mohla plynout xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx dítěte [§31 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxx], xxxxxxx již xxxxxxxxx prostředky xxxxxx (xxxxxxxxx xxx x xxxxxx dítěte). V xxxxxxx případě xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx platit xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §81 xxxxxx x xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxx o xx, xxx xx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxx ustanovení x právech a xxxxxxxxxxxx rodičů x xxxx). Nebyl-li xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vykonávat, nezletilý xx nemusel xxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx (§78 xxxxxx x xxxxxx).

60. S ohledem xx xxxxxxxxxx povahu xxxxxx lze xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx řešené Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx vznikl xxxx x poplatkovou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X. B. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx - xxxxx zemřela x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx neplatil xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X. Xx. xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx do ústavní xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx mu dlouhodobě xxxxxx schopni xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X. A. xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx naprosto výchovně xxxxxxxxxxxx. Xxx posledně xxxxxxx poplatníci zůstali x xxxxxxx výchově xx xxxxxx zletilosti. Xxxxxxx nezletilých xxxxxxxxxx xxxxxxx po zákonných xxxxxxxxxx škodu se xxxxx x xxxx xxxxxxxxx právních xxxxxx, xxx také xx xxxx skutkové situace xxxx pouze xxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxx ústavní xxxx ji dokonce xxxxxxx jako "zpravidla xxxxxxxxx", srov. XXxxxXX 72, 155, x xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx za xxxxxx xxxxxxx škody (xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx poplatku x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) nezletilí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxx xxx xxxxx časové x xxxxxxxx náklady. Xx xxx xx xxxxxxx, xxx čl. 32 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x mladistvých. Xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

61. Xxxxxx xxxxxxxxx pozice xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§57a xxxxxx o správě xxxx a xxxxxxxx, §171 xxxxxxxx řádu) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zástupcem xxxxxxx xx nezletilého, xxxxx xx ochrany xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má-li xxxxx xxxx. Takový xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemá xxxxxxxxx zákonnou xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx v procesní xxxxxx) xxxx xxxxx, xxxx daňový xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nepředpokládá [xxxx. xxx 46 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 31/13 (xxx xxxx) x xxx xxxxxxxxx judikaturu]. Xxxxxx navržené řešení xxxxx xxxxxxxxx ani x hlediska xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xx obecného xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 1 Listiny.

62. Xxx souhlasit x xxxxxxxxxxxxx x tom, xx celá xxxxxxxxxx xxxxxxx poplatku xx xxxxx podle §10b xxxxxx x místních xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx předpokladu, xx xx nezletilé poplatníky, xxxxx nemají xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákonní zástupci. Xxxxx předpoklad xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx 1 000 Xx od 1.7.2012 xxxx xxxx jiné xx stanovení xxxx xxxxxxxx záruky - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poplatníka x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx Xxxxxxx xxxx ovšem x xxxx xxxxxx vyjadřovat xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx a není xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xx xxxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx.

63. Xx xxxxx třeba xxxxxxxxx, že uvedený xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxxxx v xxxxxx, xxxxx jej xxx respektu k xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx natolik xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx od zákonného xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx uplatňovat, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nadto xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§241 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxx nezletilí xxxxxxxxxx, x to xxxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vlastních xxxxxx xx za xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rodiče xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

64. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rodinných xxxxxx, nebo xxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx přitom xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, že rozložení xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx věrně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx ochraně xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx jinak xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx, xx nejvíc nespravedlivé xxxxxxxx jsou ty, xxxxx nemohly xxx xxxxx xxxxxx). X xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxx spíše x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx účinek xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx

65. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezletilého xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxx, zda xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx diskriminační.

66. Xxxxxxxx rdousící daně xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (např. xxxx xxxxxxxx nálezy xx. xx. Pl. XX 3/02, sp. zn. Xx. XX 7/03, xx. xx. Xx. XX 29/08): nesmí xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxx daně xxxxxxxxxx xxxxxx (důchod) xxxxxxxxxx xx poplatky xxxxxxxxxx jeho xxxxxxx (xxxx. výše xxxx 35, 39 x 40). Pokud xxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx právem xxxxxxxx xxxxxxx takovým xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxx poplatníka xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx pokračovat, xxxxx xxxxxxx xxxxx základního xxxxxxxxxxxx, xxx o xxx (poplatek) tuto xxxxxxxx rdousící. Xxxxx xxxxx xxx případy, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zcela xxx xxxxxx na xxxx způsobilost poplatníka xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx příjmů, xxxxxxx či schopností.

67. Xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxx, xxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ke xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nesplnění xxxx xxxxxxxxxx bezvýjimečně - xxxxxxxxx xxxx xxxxx - xxxxxxx x negativními xxxxxxxx, xxxxx se v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx exekucí xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx života [x xxxx došlo xx xxxx Ž. X., xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xx byl xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx]. Xxxxx sice xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 9&xxxx;000 Xx, xxx podle xxxxxx mínění nemůže xxx xxx dospělého xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx trojnásobného sankčního xxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxx opět x rozhodnutí založené xx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx mohl být xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx není xxx xxxxxxxxxx 9&xxxx;000 Kč (xxxxxxxx 27&xxxx;000 Xx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tím xxxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx hradit xxxxxxxx xxxxxxx.

68. X xxxx xxxxxxxxxxx je třeba xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx na jejím xxxxxxxx uplatňování. Xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx splnitelné x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx žádat jen xx, xx může xxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezletilým xxxxxxxxxxx, xxxxx xx fakticky xxxxxxx xxxxxx (x x xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x části xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx x xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx účinek xxxxxxx xxx u xxxxx xxxxxxxxxx [xxx 42 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 31/13 xx xxx 10.7.2014 (X 138/74 SbNU 141; 162/2014 Sb.)]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx typicky xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx - xxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxx účinku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, kde xx střetává x xxxxxxxx xxxxxxxxx sféry xxxxxxxxxxx xxx utváření xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

69. Xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x rovného xxxxxxxx xx všem xxxxxxxxxx. To Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx faktických xxxxxx formálně xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx x xxxxxxxxx zacházení xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kritéria, které xxxx xx xxxx xxxxxxxx specificky xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vymezenou xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx důvodů uvedených x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [nález xx. xx. X. XX 2482/13 xx xxx 26.5.2014 (X 105/73 XxXX 683), xxx 36; xxxxx xx. zn. III. XX 1136/13 ze xxx 12.8.2015 (X 143/78 XxXX 209), xxx 40; xx xxxxx xx. xx. XX. ÚS 1609/08 xx xxx 30.4.2009 xx xxxxx opravného xxxxxxxx xx. zn. XX. XX 1609/08 xx xxx 9.7.2009 (X 105/53 XxXX 313)].

70. V takovém xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zpočátku navrhovatele, xxxxx musí prokázat, xx 1. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx skupinu (xxxxxxxxxxx xxxxx etnických, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx či jiných "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx) a xx 2. xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx těchto xxxx xxxxxxxx je xxx předpoklad xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx skupiny. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx 3. xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx výše xxxxxxxxx tvrzení (xxxx. xxx, že xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx skupinu, xxxxx že jeho xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx apod.), xxxxx 4. xxxxxxxx, xx xxx nepřiměřené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx sledující xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx x xxxx dosažení xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx 36 xxxxxx xx. zn. X. XX 2482/13, xxxx 42-46 xxxxxx xx. zn. III. XX 1136/13).

71. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxx xxxxx odlišovat xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx rodiny či xxxxxxxxxx zázemí xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxxxx existenci xxxxxxxx skupiny. Dále xxxxxx, xx xx xxxxxxx x poplatníků xxxxxx xxx napadená xxxxxx xxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

72. X projednávané věci xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §10 xxxxxx x. 133/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx), xx znění pozdějších xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx však xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx posuzované Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx.

73. Prvnímu argumentu xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx zvaným "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" ve xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx je x xxxxxxxxxx věci xxxxxxx výslovně předvídané xxxxxxxxx xxxxxxxxxx původu. Xxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 20. století, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 61/1918 Xx., jímž xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, řády x tituly, [xxxx. xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx o xxxxxxx dítěte xx čl. 2, 24 a 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x občanských x xxxxxxxxxxx právech (vyhlášen xxx č. 120/1976 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxx ty xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxx a majetkové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx to od xxxx spravedlivě očekávat) x xxxxxx xxx xxxx způsob, xxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxxxxxx dostát. Tak xxxx je xxxxxxx x případech xxxxxxxxxx xx nemožnosti xxxxxx xxxxxxxx některým ze xxxxxxxxx zástupců namísto xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx rodinné solidarity. Xxxxxxxxxxxx xxxx lze xxxx xxxxxxx označit xxxx děti xx xxxxxxxx nefunkčních xxxxx.

74. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx plyne z xxxx xxxxxxxxx záruky xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx v případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a dále xxx xx závazků xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxx č. 108/2006 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx), včetně xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx dítěte xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [§1 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x. 359/1999 Xx., o xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxx]. Xxxxx xxxxxxxxx Ústavy xx být Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rovnoprávných, xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx z xxxx, že příslušníci xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx svou xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x vůči xxxxx xxxxx xxx tehdy, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxxxxxx x sociálním životě, xxx také xxxxxxxxxx, xx. svobodnými xx xxxxxx nouze, která xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx znemožní. Xx xxx xxxxxx ostatně xxxxxxx pořádek xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx v xxxxx x xxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx možnosti xxxxx (čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx).

75. Nelze xxxxxxxxx s xxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (či xxxx část) výrazný xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záruk. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x aplikaci xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx souvisejících xxxxx, xxx xxxx zamezit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kritéria x xxxxxxxxxxxx dopadem. Xxxxxx těchto záruk xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dojít, xxxx xxxxxxxxxx, jež xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x ochraně xxxxx práva, nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx 44 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. III. ÚS 1136/13).

76. Xxx však Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (rodičovská xxxxxxxxxxx x s xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx náhrady xxxxx se neuplatní, x xxxxxx xxx xxxxxxx daně xxxx. xxxx). Z xxxxxxxxx xxxxx xx účastníků xxxxxx přitom neplyne xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na nemajetné xxxxxxxxx poplatníky, xx xxxxx xxxxxxxx neuhradili xx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx jako xxxxxxx plnění své xxxxxxxxxx povinnosti. Xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx x xxxxxx hospodářské xxxxxxxxxx nezletilých xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nemajetné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx skupinu xx xxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx.

77. Xxxxxxx xxxx se však xxxxxxxxx zabýval xxx, xxx napadená úprava xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 32 xxxx. 1 věty xxxxx Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákonů, xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx uvedl, xx x xxxxxxx xx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx smysl xxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 35/93 xx xxx 15.2.1994 (X 7/1 XxXX 51; 49/1994 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxxx čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vyšší.

78. Xxxxxxxxx poplatníci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx svých práv x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx, byť na xx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x neúnosným (xxxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx může zmírnit xxxxxxxxxx xxxxxx, se xxx objevuje až x xxxxxx při xxxxxxx poplatku - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nezletilého xxx xxxxxx xx exekuci xxxxxxxx, zejména xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxx §60 xxxxxx x správě xxxx x poplatků xx §156 daňového xxxx. Ani zde xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx jedná o xxxxxxxxxx, na něž xxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx založena na xxxxxxxx xxxxxxx), jednak xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx poplatku x xxxxxxxxx xxxxxx. Vláda xxxx uvádí ve xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx není xx xxxxxxxxxx vymáhán xx xx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Jinými xxxxx, xxxxxxx moc xxxxxxxxxxx xxxxx platební povinnost xxx ohledu na xx, xxx ji xxxx ovlivnit xx xxxxxx, a následně xxxxxxx, xxx x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx z xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx, xxxxx x daňové xxxxxxx. Xxxxxx postup xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxx vyměřeného xxxxxxxx, xxxxxxx ochranu xxxx poplatníka. Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ochrana xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx požadavek xxxxxxxx (xxxxx) ochrany xxxxxxxxx za xxxxxxx.

XX.

Xxxxx

79. X xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxx nezletilé xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx to, xxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx prostředky obstarat), xxxxxxxx je bez xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx uložení xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. zdržením xx zpoplatňované xxxxxxxx) xx se jí xxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx v xxxxxxx x čl. 32 xxxx. 1 větou xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dětí x mladistvých), xx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx sociálního xxxxxx) x x čl. 11 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx (rdousící účinek xxxxxxxx).

80. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx literatuře, že xxxxxxxxxx neústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx mít xxxxxxxxx platit žádné xxxx x xxxxxxxx, xxx xx vytvářelo xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx nepochybně xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx daně nebo xxxxxxxx budou x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx se xxx xxxxx učinit xxx xxxxxx xx xx, zda xx xxxxxxxxx vůbec xxxxxx xxxxxxxxxx majetek xxxx xxxxxx, xx zda xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx jednání (xxxx-xx na ně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx musí xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zohlednit, xx xxxx docházet k xxxxxxxx xxxxxxxx tvrdosti x přijmout xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxx zvažovat, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx státu xx xxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx (xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx) výlučným xxxxxxxxxxx xxxxxx ten xxxxx, který xxxxxx x xxxxxx dítěte xxxxxxxxx plněním, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x dítěti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx běžně xxxxxxxxx xxxx o xxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dodávek xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx, ale x xxxxxxxxx následně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxx zvažovat, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx požívá xxxxx systému likvidace xxxxxxxxxxx xxxxxx.

81. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, které xxx x tomu xxxxx, se však xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poplatku xx provoz systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx omezil xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právě xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)]. X ohledem xx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx promítnout xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx praxe, xxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxx sp. xx. X. ÚS 3599/15 xx xxx 3.2.2016) x xxxxxxxxxxx §10b xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 30. června 2012, x xxxxxxx, v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Sládeček x Radovan Xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 338/2017 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 31.10.2017.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.