Plné znění - 338/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 8.8.2017 sp. zn. Pl. ÚS 9/15 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti §10b odst. 1 písm. a) zákona č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění zákona č. 185/2001 Sb.

338/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

338

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx rozhodl pod xx. zn. Xx. XX 9/15 xxx 8. xxxxx 2017 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxxx x soudců Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře (xxxxxx xxxxxxxxx) x Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx prohlášení xxxxxxxxxxxx §10b xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 185/2001 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §10b xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, xx xxxxx xxxxxxx xx 30. června 2012, xxxx x xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx povinnosti nezletilým xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx x čl. 32 xxxx. 1 xx spojení s čl. 4 xxxx. 4, čl. 3 odst. 1 x x čl. 11 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci

1. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (dále xxx xxx "xxxxxxxxxxx" xx "XXX") navrhl xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") a §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx neústavnosti §10b xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 185/2001 Sb., xxxx xx xxxxx xxxxxxx do 30.6.2012 (dále též xxx "zákon o místních poplatcích").

2. Navrhovatel xxxxx, že xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Ž. X., x xxxxx xxxxxxx stížnosti xxxx xxxxxx xxx xx. xx. 9 Xx 211/2014, byly jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, třídění, xxxxxxxxx x odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx (dále též xxx "poplatky xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování xxxxxx") xx xxxx 2002 a 2003. Xxxxxxxx výměry xxxx xxxxxxxxxx matce xxxxxxxxxxxx xx adresu X. X. Xx uvedené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx daně xxxxxxx veřejnou vyhláškou. X xxxxx 2007 (xx xxxxxx Č. X.) x říjnu 2008 (xx adresu X.) byly matce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx nedoplatků x náhradní xxxxx. X říjnu 2008 xxx xxxxx stěžovatelky xxxxxxx též xxxxxxxx xxxxx x vyměření xxxxxxxx za provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2006. X xxxxxx 2009 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výzva x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx tří xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx však na xxxx xxxxx nereagovala. Xxx 16.11.2011 (xx. xx xxxxxx zletilosti xxxxxxxxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxx příkaz k xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2002, 2003 x 2006. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx napadla odvoláním. Xxxxxxxxxx o odvolání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě. X xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci dospěl x závěru, že §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx do 30. xxxxxx 2012 x xxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nezletilým xxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxx, x nepřenáší xxxx poplatkovou xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx nezletilce, xxxxx xx věci xxxxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx názoru xx tato xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, právem xx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx x rozporu x xxxxxxxxxx státu xxxxxxxxxxx nejlepší xxxxx xxxxxx. Vedly xxx x tomu xxxx xxxxx:

4. Zákon o místních poplatcích v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hledisko xxx xxxxxx poplatníka xxxxxx pobyt v xxxx. Xxxxx nezohledňoval xxx poplatníka xxx xxxx finanční xxxxxxxxxxxx. Xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx povinnosti za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx plně x xxxxxxxxx xxxx. Xxxx však nemůže xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx poplatníků, xxxxx xxxx i xxxxxxxxx děti. Xxxx xxxx široký xxxxxxx xxx vymezení xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx poplatků x xxxxxx závazné xxxxxxxx, xxx poplatky zavádí. Xx 31.12.2010 také xxxx možnost xxxxxxxx xx xxxx příslušenství xx xxxxxx prominout x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx věc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx hodnotit, xxx xxxx platební xxxxxx xxxxx xxxxxxxx - x xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx xx nezletilý xx střetu xxxxx xx svým xxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx převzal (ve xxxx sp. zn. 1 Xx 116/2014 xxxx nezletilé xxxxxxxx xxxxxxx výchova, xxxxx xxxx xxxxx nebyla xxxxxxxx způsobilá). Xx xxxx xx. xx. 9 As 211/2014 xxxx soud nefunkčnost xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx x tom, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx. Xxxxxxxxx xx měli xxx zapojeni xx xxxxxx xxxxx svého xxxx, xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelce xxxx bylo v xxxx doručení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2002 x 2003 xxxxxxxx xxx, nemohla xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx účinně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx daně. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2006 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx patnáct xxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx), xx navíc nemohla xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx úpravy.

5. Xxxxxxxx xxxx x poplatků xx x xxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxx do vlastnického xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx tohoto xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx uložit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xx daňoví xxxxxxxxxx nebudou vůbec xxxxxxx plnit (xxxx xx to bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx okolnostmi xx jejich straně). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx ohledu xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx obvykle xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, z xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx nebudou xxx xxxxxxxxxxx takový xxxxxxx xxxxxx prací. Xxx xx tomu x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx době xxxxx, deset a xxxxxxx xxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatníků xxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx samotné xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx jeho xxxxxx - xx xxxxxxxxxx xxxx poplatníci xxxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávními xxxxx. Xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxx ukládány pouze x xxxxxxx, že xxxxxxxxx jejich xxxxxxx xx xxxxxx. Jen x xxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rodičů xx xxxxxxx osob. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nemajetným xxxxxxxxxx xxx považovat xx xxxxxxx podstaty x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 11 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx xxx "Listina"). Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx.

6. Povinností Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxx xx nezbytná xxx xxxxxx blaho. Xxxxxxxxx xxxxx nezletilého, xxxxx xxxx xxxxx splatit x xxxxxxxxxxx prvních xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx nejlepšího xxxxx xxxxxx však xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i procesněprávní xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx případ xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zda xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx dostanou xx xxxxxxxx vztahu x xxxx, který xx xxxxxxx zákonem o místních poplatcích. Zásadně xxxxxxx ovlivnit xxxxx xxxxxxxxx poplatku, příslušný xxxxxxxx xxxxx xx xx jejich xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx do 30.6.2012 xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx tak xxxxxxxx x xxxxxxxxx zacházení xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

7. Xxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx xxxx xxxx x dítěte xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxx x xxxx možnost xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ovlivnit, xxx zároveň xx xxxx xxxxxxx sám (xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx, xxx ji často xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx po xxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx x existenci xxxxx se xxxxx xxxxx při xxxx xxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xx výrazně xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx před xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx musí xxxxxxx (x exekučním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx poměrně xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, náklady vymáhání x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vedou x tomu, xx xxx dosažení zletilosti xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx zavinění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx až několika xxxxx xxxxx. Takový xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx to xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx práv v xxxxxxxx zprávě o xxx xxxxxxxx xx xxx 2008. Xxxx xxxxxx xxxx dopadají xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx exekučního příkazu xx sama xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zajišťovala xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx xxxx bez xxxxxx). V současné xxxx stěžovatelka xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx vady xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxx x xxxx xxxxxx, kteří xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx s xxxxx xxxxxx nese další xxxxxxx, xxxxxx nepřipadá xxxx xx xxxxx (xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx.). Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxx nefunkčních xx xxx budou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxx přitom x xxxxxxxxx případ, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x kasačních xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxxx konstatovat, že xxxx zajištěna xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

9. Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx zákona o místních poplatcích xxxxxxx xxxxxxx č. 185/2001 Sb., x odpadech x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx návrh xxxxxx (xxxx x. 705) x xxx xxxxxxxx ve znění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx návrhu zákona Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 15.5.2001, xxxxx xxx podepsán příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxx řádně xxxxxxxx.

10. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx projednal x xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Zákon xxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx 1.7.2012 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, že xx xxxxxxx s §12 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatníka x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxx xx xxxx 9. funkčním xxxxxx (xxxx x. 303). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx x. 287), xxx 23.12.2014 xxx xxxx Xxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx osoby, které xxxx umístěny x xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx anebo v xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxx okamžitou xxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x to xxx xx xxxxxxxx zletilosti. Xxxxxxx mělo xxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxx zabýval, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx schválení xxxxxxxxxx tisku č. 219 xxx 29.4.2015, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, je Xxxxx připraven xx xx xxxx xxxxxxx.

11. Xxxxx uvedla, že xxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx: xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 30.6.2012, xxxxxx účinné xx 1.7.2012 x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx tisk x. 219, xxxxxxx xxxx x. 78). Xxxxxx úprava účinná xx 30.6.2012 xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx xxx ohledu xx xxxxxx xxx xx majetkové poměry. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx vyměřit poplatek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx zákonnému xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Připravovaná úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

12. Napadená xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zátěž xxxxxxxxxx xxxx dostatečně xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx činila xxxxxxx 500 Xx xx xxxxx a xxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx 9&xxxx;000 Xx, což xx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx několika xxxxxx. Nadměrnou xxxxx xxxxxxxxxxx xxx možné xxxxxxxxxxx sankční zvýšení xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zaplacení. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx 1&xxxx;000 Xx xxxx xxxxxxx se zavedením xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx zástupci, xxx xxxxxxxx xxxxx záporný xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx nejsou xxxxxxxx xx xx xxxx, xxx poplatník xxxxx xxxxxx majetek xx příjem.

13. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx o instituty xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx rozložení xxxx xxxxxx na xxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxx xx žádost x x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx brání xxxx, aby xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpadů xxxxxxxxxxx dopad. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx exekvovanou xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx, že xxxx budou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X případě jejího xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Existují xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

14. Xxx věc xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx si xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Dospělí xx místo xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Napadená xxxxxx úprava xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx pochází x xxxxxxxxx rodin. Případné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x konkrétního xxxxxxxx správce daně, xxxxx nezohledňuje xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x právní xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx protiústavní. Xxxxxxxxxxxx úprava xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx správců xxxx xxxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx přechod xxxxxxxxxx povinnosti nezletilého xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx protiústavní x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

15. Xxxxxxx ochránkyně xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vstoupit xx řízení.

III.

Obsah předložených xxxxx

16. Ústavní xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx. zn. 9 Xx 211/2014 x k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dokumentace xxxxxx, xx okolnosti xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx uvedenému x návrhu. Zároveň Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx sp. xx. 2 Xx 149/2014 x 7 Xxx 18/2015, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx věcech xxxxxxxx x právně xxxxxxxxx věci X. X., xxxxx byly xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu.

17. Xx xxxxx xx. xx. 2 Xx 149/2014 xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx X. X. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Brna xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx systému shromažďování xxxxxx xx xxxx 2004 xx 2010 (xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx desetileté, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx). K xxxxxxxx stěžovatelky Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx tyto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx platebních xxxxxx za xxxx 2007 x 2008, xxxxx jí xxxxxx xxxxx doručeny, a xxxxx xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X rozhodné době xxxx hlášena x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx Brna (x výjimkou xxxxxx xx září 2007). Xxxxxxx ke Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx platebnímu xxxxxx xx rok 2010. Xxxxx platební xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výchově x Xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx jí byl xxxxx xxxxxxx až x roce 2012 xxxxxxxxxxxxxxx její zástupkyně (xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x projednávané xxxx, x xxxxx jeho xxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx však xxxxxxxxx důvod, xxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx, že zákon o místních poplatcích xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx za xx nutně xxxx xxxxx xxxxxx či xxxx xxxxxxx zástupci. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx třeba xxxxxxx xxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxx, ale x přihlédnutím xx xxxx souvislostem: xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx poplatek xxxxxx, xxx xxxxx, xx xxx xx xxx poplatek xxxxxxx. Xxxxx tomuto rozhodnutí xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

18. Xx xxxxx sp. xx. 7 Xxx 18/2015 xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx J. XX. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2002 xx 2012 (xxxxxxxx za roky 2004 xx 2009 xx byly xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výměru xx xxx 2012 (xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx x roce 2013), xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx města Xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx x Boskovicích x xxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2002. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ke Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx, xxxxx ji xxxxxx. Soud xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx popsané xxxx X. X., xxxxx byl x xxxxxxxx xxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 Xx 116/2014-29 xx xxx 12.11.2014, podle xxxxx §10b odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezuje přímo xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx něž xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu

19. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx platí, že xxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx, pokud xxxxx k xxxxxx, xx zákon, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx věci použito, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

20. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx tzv. konkrétní (xxxxxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem. Xxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx zrušení xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxx xx být xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 39/2000 xx xxx 23.10.2000 (X 39/20 XxXX 353)]. Z xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx plyne, xx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito, xx pouze ten, xxxx překáží tomu, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, xxx xx výsledek probíhajícího xxxxxx jiný [xxx 26 xxxxxx sp. xx. Pl. XX 3/06 xx xxx 6.3.2007 (N 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.)].

21. Xx přitom xx xxxxxxxxxxxx, xxx jednak xxxxx adekvátní argumentaci, xx xxxxxxxx zákon (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x jen xxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxxx [bod 19 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 49/10 xx dne 28.1.2014 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.)]. Posouzení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx však x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx se Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, setrvale staví xxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 85/06 xx dne 25.9.2007 (X 148/46 XxXX 471)]. Xxxxx x xxx, že xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, tak xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx tehdy, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx byl zjevně xxxxxxxxxxxx [bod 20 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 22/16 xx dne 27.6.2017 (268/2017 Sb.)].

22. Ústavní xxxx xxxx dříve dospěl x xxxxxx, xx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx soudu na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx již xxxxxxxxx zákona (xx xxxx xxxxxxxxxx), pokud xx xxxxx aplikovatelný xx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx [xxxxxx sp. zn. Xx. XX 38/06 xx dne 6.2.2007 xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 38/06 xx xxx 3.4.2007 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), sp. xx. Pl. XX 12/07 ze dne 20.5.2008 (X 90/49 XxXX 247; 355/2008 Sb.), xx. xx. Xx. XX 10/08 xx xxx 12.5.2009 (N 115/53 SbNU 427; 229/2009 Sb.), xx. xx. Xx. XX 12/14 xx xxx 16.6.2015 (X 109/77 SbNU 577; 177/2015 Sb.)].

23. X xxxxxxxxxxxx xxxx byl §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30. června 2012, xxxx x xxxxxx Ž. X. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx §71 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměrů xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx-xx by xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §181 xxxx. 2 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, xx xxxxx zákona č. 458/2011 Sb. Xxx xx xxxxx xx fázi xxxxxxxx xxxxxx správního. Navrhovatel xx tedy možnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §110 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

24. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx odmítnout xxxx xxxxxx neudržitelný xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx vadám xxxxxxxxxx xxxxxx (resp. xxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx řízení exekučního. Xxxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx daňové xxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x. x. 9 Xxx 28/2009-124 xx xxx 19.9.2009, xxxx. pod č. 1966/2010 Xx. NSS), xxxxxx z této xxxxxx existují xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxx i zásadní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx předvídány xxxxxxxxx v §268 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx soudního xxxx (Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, jestliže xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx je xx xxxx důvod, xxx který xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.). Jiným xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx jsou takové xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx provádění xxxxxx xx způsobilé založit xxxxxx x procesními xxxxxxxx (xxx xxxxx xxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Ústavní soud x tím, že xxxxxxx xxxxx slouží x xxxxxxxxxx zjevné xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx výkon xxxxxxxxxx byl v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. [srov. xxxxxx xx. zn. XX. XX 2230/16 xx dne 1.11.2016 xx xx. zn. XX. XX 3216/14 xx xxx 17.12.2015 (X 218/79 SbNU 503) a xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx]. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx v tomto xx xxxxxx občanského soudního řádu xxxxxx xxxxxx: xxxxx §181 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx správce daně xx návrh xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx tu xxxx xxxxx, pro xxxxx xxxxx v xxxxxx exekuci xxxxxxxxxx. Xxxxxx k "jiným xxxxxxx" xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxx xxx, s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zvláštnostem, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x "xxxxx xxxxxxx" xxxxx daňového řádu.

25. Nelze xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx judikatury Ústavního xxxxx k exekuci xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. zn. X. XX 466/97 xx xxx 13.8.1998 (N 88/11 XxXX 279)] xx možné x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxx nevylučuje [xxxx. xxxxxx xx. xx. XXX. XX 562/12 xx xxx 24.10.2013 (X 179/71 XxXX 153), xx. xx. X. XX 174/13 xx xxx 7.5.2013 (X 80/69 SbNU 335) či sp. xx. XXX. XX 1624/12 xx xxx 27.9.2012 (X 164/66 XxXX 433) x x nich citovanou xxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx hodnotit nemůže (xx rozdíl xx xxxxxxxxx soudu, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx). Xxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxx napadnout xxxxx exekuční xxxxx (xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx platebnímu xxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx nálezu (xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxx tuto xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nálezu x ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Stejně xx tomu xxxx xxx x nyní.

26. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx x x řízení xxxxxxxxx xx za určitých xxxxxxxx možné xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxx patřičné důsledky. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx liší xxxxxx x tom, xx daňový řád upravuje xxxxxx xxxxxxx xxxx, nikoliv "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxx daně xxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx úpravy xxxxx x vydání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx (čl. 95 odst. 2 Ústavy xxxx xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx výrazu, xxxx xx však teprve xxxxxxx xxxxx, které xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx uznává, xx xxxxxxxx koncepční x institucionální předěl xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx soudy (např. xxxxx xx. xx. X. ÚS 3006/15 xx dne 21.9.2016). Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx bodů x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx od správních xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxx mají z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx orgány [xxxx. xxxxxx xx. xx. I. XX 2486/13 xx dne 1.10.2014 (N 184/75 XxXX 39), sp. xx. II. XX 2732/15 ze xxx 12.1.2016]. X xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx (nad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx práv x x ní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx), že s xxxxxxx na čl. 4 Xxxxxx xxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení" xxxx xxxxxxxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx senátu NSS x. x. 5 Xx 104/2013-46 ze xxx 16.11.2016, publ. xxx x. 3528/2017 Xx. XXX).

27. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx přezkoumávána i xxxxxxxxx původní xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxx §134 xxxxxxxx xxxx dílčí xxxxxx xxxxxxxx řízení). Xxx tak xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu §181 xxxx. 2 písm. x) daňového xxxx, xxxx xxxxxxx jako Xxxxxxx xxxx u xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx přitom xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud zásadně xxxxxxxxxxxx xxxxxx (role xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx čl. 92 Xxxxxx ve xxxxxxx s §12 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Případné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměrů, x vyhovění xxxxxxx xxxxxxxxx a zrušení xxxxxxxxxx příkazů. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy bude xxx řešení věci xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x ústavním pořádkem. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx.

28. Xxxxxxx byly splněny x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, přistoupil Xxxxxxx xxxx x věcnému xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §44 věty xxxxx xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, upustil xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nebylo lze xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx.

X.

Xxxxxxx posouzení

29. Xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx různé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hospodaření x xxxxxxxxxx odpadem: x) xxxxxx poplatek xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx dle §10b xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích, x) xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxx §17a xxxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx x) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx §17 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx. X projednávané xxxx xxx nezletilé X. X. xxxxxxx xxxxxxxx za provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpadů.

30. Xxxxxxxx ustanovení §10b xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx znění xxxxxxxxx, xx poplatek za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx a odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxx; za xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, za rodinný xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx; xxxx xxxxx jsou xxxxxxx obci oznámit xxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

31. Xxxxxxx xxxx se xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxx, zda xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijímání xxxxxxxxxxx xxxxxx i x xxxxxxx xx xx, že legislativní xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, lze xxx za to, xx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx

32. Listina základních xxxx a svobod x čl. 11 odst. 5 připouští xxxxx xx vlastnického xxxxx, x xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx poplatků xxxxxxx [nález xx. xx. XX. XX 29/05 xx xxx 1.6.2005 (N 113/37 XxXX 463)]. Daň xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, kterým xx především xxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxxx 40 x 41 nálezu xx. zn. Pl. XX 29/08 xx xxx 21.4.2009 (X 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.), bod 170 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)]. Záležitosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zatížení xxxxx mezi otázky, xxxxxxx xxxxxx vyplývá xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tradicí xxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx reprezentace xxxxxx x voleb. Xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx systému xxxxxx xx pravomoci xxxxxxxxxxxx zvoleného xxxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxx 78 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 18/15 xx xxx 28.6.2016 (271/2016 Sb.)].

33. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx daňových xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx zájmu na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx ze xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x neekvivalentností; xxxx plátce xxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx veřejné moci (xxx 41 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 29/08). Xxxxx účelem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx méně zatěžujícího xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxx, neboť neexistuje xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx povahy, xxxxx xxxxxx náleží xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx obětí xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx užitku xx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx taktéž xxxxxx. X xxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx užitků xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by x xxxx soud přistoupil, xxxxxxxxxxxx by xxxxxxxxx xx pole jednotlivých xxxxxxx, což xx xxxxxxxx (xxx 58 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 29/08).

34. Xxxxx zákonodárce xxx xx xxxxxxxx rozhodnout, xxx je stanovení xxxxxx xxxx potřebné, x xxxx xxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx, přičemž x xxxxx směru xx xxxxxxxx xxxxxxxxx nejrůznější xxxxxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx pole působnosti, xxxx však xxxxx xxxxxxx x povinnosti xxxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxx x ústavního pořádku. Xxxxxxx mu xxxx xxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 a 5 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx x podobě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) daně, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx povinností, xxxx. xxx odlišování xxxxxxxx x xxxx dle čl. 1 Xxxxxxx, příkaz xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx (xxxx. právo xxxxxxxx x provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 26 Listiny, ochrana xxxxxxxxxxx, rodiny, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 32 Listiny).

35. Dopad xxxx na poplatníky xxxxx xxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), část XXXX]. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx zmaření xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poplatníka [xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 3/02 xx xxx 13.8.2002 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.), xxxx XXX, xx bod 53 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 29/08 (xxx výše)]. Xxxxxxxxxxx či rdousící xxx omezuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx pokračování xx xxxxxxxxx aktivitě xxxxxxx xxxxxxxx, xx se xxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx právem xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxx svého základního xxxxxxxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxx dopadu daně xx dán rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xx tento účinek xxxxxxx jen x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxxx 42 x 48 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 31/13 ze xxx 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.)].

36. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx v xxxxxx zákazu xxxxxxx xxx stanovení xxxxxxxxxx, xxxx. při xxxxxxxxxx xxxxxxxx x práv xxx čl. 1 Xxxxxxx, xx x podobě xxxxxxxx xxx uplatňování xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx dle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 7/03 a sp. xx. Pl. XX 29/08, bod 43). Xxxxxx rovnosti ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx poplatník xx xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxx x kupní xxxx) xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úkolů xxxxx (body 38 x 45 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08 xx xxx 125 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 18/15). Tento xxxxxx rovnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx právu xxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxx. xx. 13 Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x občana x xxxx 1789 xx xx. 134 Xxxxxxxx xxxxxx z xxxx 1919). X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx na nespokojenost x xxxxxxxx xx Xxxxx Británii xxxxxxxxx xxxxxxxxx tzv. Community Xxxxxx, rovné xxxx x xxxxx vnímané xxxx nespravedlivě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skupiny xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx předsedkyně Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx.

37. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zatížení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx naplnění xxxxxxxxx, xx s xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx míře xxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxx odpovídat xxxxx xxxx odlišnosti xxxxxx regulace [nález xx. xx. Xx. XX 15/02 xx xxx 21.1.2003 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.)]. Xxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx pak xxxxxxx, xx xxxxxxx vyšších xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přiměřené (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxx. xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx relativně stejně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx měli xxxxxx xxxxxxx daň [xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx 126-127 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 18/15 (xxx xxxx)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx prakticky xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx daňových xxxxxx zvažovat x xxxxx xxxxxxxxx. Daňové xxxxxxxx xx totiž xxxxxxx měly být xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx (x xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x orgány xxxxxxxx správy). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx daně může xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx typizovat x xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx

38. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx plnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, nikoliv xxx. Xxxxxxx xxxxxxxx však xxx xxxxxxx přezkumu xxxx Ústavním soudem xxxxxxx xxxx, neboť čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxx jak xxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxx. Obsah xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx vykládat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx Xxxxxx konformní xx zákonem), xxx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx 178-179 výše xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 53/10 xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx daňové xxxxx). Poplatek xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx s xxxx x xxx xxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxxx plnění, xxxxx xx vybíráno xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx [xxx 41 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08 (xxx výše) x contrario xx xxxxx sp. zn. XX. XX 728/15 xx dne 16.9.2015 (X 170/78 XxXX 543), xxxx XXX]. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx z veřejnoprávních xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivcům xxxxxxx xxxxxxxx, aby xx xxxx alespoň xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx s činnostmi, xxxxxxxx aktivitou těchto xxxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxx Xxxxxxx (Finanční věda. Xx. Borový, 1929, xxx. 74 x xxxx.) xxxx poplatky x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podřízených xxxxxxxxxxxx, xxxxx "xxxx xxxxx se xxxxxxxx x únosnosti, xxxxxxxx xxx se xxxxxxxx x individuálnímu xxxxxxxxx". Xxxxx xxxx "vrchní xxxx poplatků xxxx xxxxx xxxxx". Podobně Xxxxx Xxxxx uvádí (X. Xxxxx x xxx. Xxxxxxxx právo. 3. xxxxxx. C. X. Xxxx, 2003, xxx. 87), xx "xxxxxxx daně xxxx xxxxxxxx xxxxxx neekvivalentní, xx které není xxxxxxxxxxx xxxxx protihodnota, x zároveň xxxxxx, xxxxx mívají xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jsou xxxxxxxx xxxxxxxx vybírány xxxxxxxxxxx, x to x souvislosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx, xxxx apod. Mají xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, vydání xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.".

39. Xxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxx (xxx 43 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 29/08) xxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx příjem jako xxxxx přírůstku osobní xxxxxxxxxx xxxxxxx, majetek xxxx podstata xxxxxxx xxxxxx (podle čl. 11 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxx již samotné xxxxxxxxxxx) či xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (judikatura xxx xxxx v xxxx 35). Xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx účinek v xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx xxxx vztažen x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx však xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx korekčních xxxxx). Xxxxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx protiplnění - x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nákladů xx xxxx poskytnutí, případně x ohledem na xxxxx účely - xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx poplatky, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx sociálně xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Nelze tudíž xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výkonnosti. Xx xx v xxxxxxxx xxxxxxxx znamenalo, xx xxxxx xxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx odnětí xxxx xx zemědělského xxxxxxx xxxxx) bude xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx poplatníka. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx vztah xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. I xxx xxxxx xxxxx, xx ocenit xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx x xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx lépe vybaven xxxxxxxxxxx (jak xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Je-li xxx xxxx xxxx xxxxxxxx x protiplněním racionální xxxxx, xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx samotné výše xxxxxxxx xxxxx zdrženlivě, xxx činí u xxxx.

40. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx tak projevuje xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx veřejné moci xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatníka. Xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxx může xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx tam, xxx xxxx xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nikoliv x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. To xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx zpoplatnění xxxxxx xx činností xxxxxx zaručených. Uplatnění xxxx xxxx xx xxxxxxxxx využitím xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxx čl. 36 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx), kam často xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatku. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti, xx kterých xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx přímého xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx právem). Xxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, politických xxxx x xxxx xx xxxxxx x jinou xxxxxxx xxxxx platí, xx jimi poskytované xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx zaručeny xxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

X. 1

Poplatek xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx

41. Ustanovení čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx stanoví, že xxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx fyzická xxxxx, xxxxx xxxx x obci xxxxxx xxxxx, x xx xxx ohledu xx xxxx xxx. Xxx x jednoznačné vymezení xxxxx povinné xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxx má xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x. x. 1 Xx 116/2014-29 xx xxx 12.11.2014, xxxx. xxx x. 3191/2015 Xx. XXX, x x. x. 5 Xxx 175/2006-116 xx xxx 31.1.2008, xxxx. xxx x. 2473/2012 Xx. XXX). X xxxxxxxxxxxxx lze souhlasit x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x §10b odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o místních xxxxxxxxxx vymezeny xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx o tom, xx jím xx xxx x xxxxxxxxx X. X. Napadené xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx [xxx 46 nálezu xx. xx. Pl. ÚS 31/13 ze dne 10.7.2014 (N 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xxx 18 xxxxxx xx. xx. X. XX 1611/07 xx xxx 2.12.2008 (X 211/51 XxXX 639), xxx 30 nálezu xx. xx. I. XX 531/05 xx xxx 6.2.2007 (X 24/44 XxXX 293)]. X požadavku xx xxxxxxxx xxx plyne, xx nemůže xxxxx x přenosu xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx institutu společného xxxxxxxx (zákon xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx tento xxxxx xxxxx používá) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti (xxxxxxxx viz xxxx 58-61).

42. Poplatek za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxx xx xxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxx xx četnost xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxx nakládání x xxxxxxxxxxx odpady. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx vymezení xxxxx poplatek. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx služby, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx poplatky xxxxx xxxxxx x. 348/2005 Xx., o rozhlasových x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxx xxxxxxxxxxx konstrukce xxxxxx xx zjednodušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx povinné dávky xxxxxxx v případě, xxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obtížně xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx byla neefektivní (xxxxxxxx XXX č. x. 1 Xx 116/2014-29, xxxx. 37, xxxxxxxx x. x. 6 Xxx 24/2016-26 xx xxx 27.4.2016, xxxx. 11). Xxxxxx xxxxxxx by xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zatížení xxxx xxxxxxxxxx, kteří xx xxxxxxxx platili xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx legitimuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx důvody xxx závěr, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx xx využívat xxxxx [xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvků (Xxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. XXxxxXX 137, 1, xxxx. 43, xx rozhodnutí XXxxxX sp. zn. 6 X 6.15 xx xxx 18.3.2016, xxxx. 26-29].

43. Xxxxxxxx xxxxxxx shromažďování xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx trvale xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [§1 xxxx. x) xxxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů]. Xxxx xx xxx mimo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx popsanými v §17 xxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx a trvale xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx úrovni (xxxxx č. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx dalších složkových xxxxxx), ale nabývají xxx ústavního xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xx formulaci xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 7 Ústavy), x zakotvení xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx (čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx (čl. 11 xxxx. 3 a čl. 35 xxxx. 3 Xxxxxxx).

44. X rozhodné xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx financování xxxxxxxx xxxx [§7 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 250/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx územních xxxxxxxx], xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a výší xxxxxxxx xxx xxxxx §10b odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zajištěn xxxxxxxxxx xxxxx skládající xx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx skutečných xxxxxxx obce xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ani xxxxx xxxx xxxx nemohla xxxxxxxxxx 250 Kč; xxxxx §11 xxxx. 3 xxxx mohlo xxxxx x sankčnímu xxxxxxx xxxxxxxx či xxxx xxxxx.

45. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx slouží x naplnění xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx za xxxx xxxxxx. Xxxxx spočívajících xx shromažďování, xxxxx, xxxxxxxx, třídění, xxxxxxxxx x odstraňování komunálních xxxxxx xxxxxx využívají (xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx shromažďování xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx původci (xxxxx xx xxx xxx stěží xxxxxxx, xxxx. xxxx. 10 x 11 xxxxxxxx XXX x. j. 6 Xxx 24/2016-26), xxx také v xxx, xx jednotlivci xxxxxx vystaveni xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx xx věci Xx Xxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxx x. 30765/08 xx xxx 10.1.2012).

X. 2

Nezletilý xxxx xxxxxxxxx poplatku xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx

46. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx při volbě xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx mohou xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x nezletilí.

47. Xxxxx čl. 32 xxxx. 1 věty druhé Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jde x xxxxx, xxxxx xx možné xx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxx, které xx xxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx a xxxxx xxxx zůstat xxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Úmluva o právech dítěte (xxxxxxxxxxx xxx č. 104/1991 Sb.) v čl. 3 odst. 1 xxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, ať už xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx, správními xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X čl. 3 odst. 2 Úmluva o xxxxxxx dítěte dále xxxxxxxx xxxxxxx státy xxxxxxxx xxxxxx takovou xxxxxxx x xxxx, xxxx je xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx zástupců xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárná x xxxxxxx xxxxxxxx.

48. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx možné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx využije xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zpoplatnění. Xxxxx xx nezletilý v xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ani vědom [xxxxx sp. xx. XX. ÚS 728/15 xx dne 16.9.2015 (X 170/78 XxXX 543)]. Ústavní xxxx xx proto zabýval xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx či zda xxxx prostředky xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

49. Napadené ustanovení xxxx xxxxxx způsobem xxxxxxx x xxxxxxxxx, x souladu se xxxxxxx xxxxxxxx publikace xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nezletilým, x xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, volní x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx plnou xxxxxxxxxx znalost xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx rodičovské odpovědnosti xxxxxx xxxxxxxxx zástupci, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X projednávané xxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx nalézacího řízení xxxx xxxxxxxx poplatku [§25 xxxx. 1 x §26 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu, §10 xxxx. 1 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x poplatků, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o správě daní a poplatků")].

50. Xxxxxx nelze xxxxxxxx, že x xxxxxxxxx budou mít xx xxxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxx, xxxxxxxxx) xx xxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx činností). Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx nemusí, xxxxxxx xxxxxxx obstarat xx xxxxxx vlastním xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. X tomuto xxxxxxx Českou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx mezinárodní xxxxxxx [xxxx. čl. 32 Úmluvy o právech xxxxxx či Úmluvu o nejnižším věku pro vstup do zaměstnání (xxxxxxxxxxx xxx č. 24/2008 Sb. m. s.)].

51. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx vybírán xxx xxxxxx xx xx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nějaký xxxxxx xx majetek, x xxxxx jej mohl xxxxxxx. Xxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vyhnout xxx, xx by xxxxxxx xx nevyužil xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx možnost xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ovlivnit xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pobytu [pouze xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpadů xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxx xx přitom xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zástupců, xxxx. §10 odst. 3 x 10 zákona x. 133/2000 Xx., x xxxxxxxx obyvatel x xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x evidenci xxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. X tomto xxxxxx lze pouze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x možnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx trvalého xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx.

52. Nedobrovolnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx vládou xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je povinen xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx má či xxxx mít x xxxx zaplacení prostředky, xxxx zda xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx nemá (x mít xxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Benjamina Franklina, xxxxx xxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx, x xxxxxxxx smrti x xxxx [Xxxxx, X. H. Xxx Xxxxxxxx of Benjamin Xxxxxxxx, Vol. X (1789-1790). New Xxxx: XxxXxxxxxx, 1907, xxx. 69].

53. Xxxxx těchto xxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxx x jistota xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx ze strany xxxxxx xxxx (čl. 4 Xxxxxx). X případě xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxx ve vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx (v xxxxxxx příspěvků ve xxxxxx x xxxxxx xxxx k dispozici) x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx nemění xxx xx xxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výkonnosti, xxx v xxxxxxxxxx x paušalizované xxxxxx, xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nesmí xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx dalším xxxxxxxxxx xxx majetek, xxxxx xxxxxxx jako základ xxxxxxxxxxxxxx formování života xxxxxxxxxx daně [xxx 45 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 29/08 xx xxx 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)].

54. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezdanitelného xxxxxxxxxx existenčního minima xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx lidské xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx každému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 10 odst. 1 Xxxxxxx), jednak x požadavku xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Listiny). Jde x xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx na xx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx osobnosti, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx jednání xxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx jednání xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx mocí realizovanou xxxxxxx. Svobodná sféra xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxxx sine xxx xxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. X. XX 43/04 xx xxx 13.4.2004 (N 54/33 XxXX 55)].

55. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x jinou činností x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx sp. xx. X. ÚS 504/03 xx xxx 25.11.2003 (X 138/31 SbNU 227)]. Svobodný xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx či xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx [v xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx role xxxxxxxxxxxxx práva, xxxx. xxxxxxxx xx. xx. X. XX 3271/13 xx dne 6.2.2014 (x SbNU xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx na http://nalus.usoud.cz), xxxx 30 x 31]. Takový xxxx xxx x zásadě xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx dobrovolně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx smlouvy xx xxxx xxxxxxxxx, dluhy xxxxxx x újma xx xxx xxxxxxxxx).

56. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx přistupuje xxxxxxxxx xxxxxx zvláštní ochrany (čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastních xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx ukládat xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx mírou xx způsobem xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx si xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx nezletilí xx xxxxxxxxx života xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx kriminogenních faktorů). Xx tedy ústavně xxxxxxxxx zájmem xxxxxx, xxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx efekt (xxxxx xx. zn. I. XX 1775/14 xx xxx 15.2.2017). Xx xxxxx tím xxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxx určené (xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx) x xxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx takových dlužníků. Xxxxx xxx vyloučit, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx uložena xxxxxx, xxx xxxxx majetek xxxx x vlastním xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.

57. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx případech v xxxx, která xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx konstrukci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X kdyby xxx xxxxxxxxx poplatník sám xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxxx xx správce xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx prominutí daně x důvodu xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2010 (§16 xxxxxx x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 229/2003 Sb.; rozhodnutí o xxxxxxxxx daně xxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx uvážení).

Rodičovská odpovědnost xxxx povinnost k xxxxxxx xxxxxxxx

58. Podle xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pomocí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx nositelem veřejnoprávní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxx nezletilému odpovídat xx splnění této xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx tak xxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vlády nezletilému xx škodu, xxxxx xx vznikne xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) předpisů.

59. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx zákonnou xxxxx. Xxxxx §31 xxxx. 1 zákona x. 94/1963 Xx., x xxxxxx, ve xxxxx zákona č. 91/1998 Sb., (xxxx xxx "zákon o rodině") xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx a) při xxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxx, rozumový a xxxxxx xxxxx, b) xxx xxxxxxxxxxx nezletilého xxxxxx, x) při xxxxxx xxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx jmění xxxxxx, xxx nepochybně patří x xxxxxxxx dluhy xxxxxx. Podle §37a xxxx. 1 xxxxxx x rodině xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x péčí xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxx újmu xx xxxxx majetkových xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx, nikoliv xxxxx rodičů. Z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx plynout xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v daňovém xxxxxx a platit xxxxxx xxxx x xxxxxxxx prostředky pocházejícími xx xxxxx xxxxxx [§31 xxxx. 1 xxxx. b) x x) xxxxxx x xxxxxx], nikoliv xxx xxxxxxxxx prostředky xxxxxx (xxxxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx by x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx poplatky xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §81 xxxxxx x rodině (x xxxxxxxx sporů o xx, xxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx užití xxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx). Xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vykonávat, xxxxxxxxx xx nemusel xxx xxxxx nikoho, xxx xx xx xxx xxxxxxxx měl xxxxxx (§78 xxxxxx x xxxxxx).

60. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxx xxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx vznikl spor x xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx. Ž. B. xx jednostranně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx - xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx neplatil xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X. Xx. byl ve xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx ústavní xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx mu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X. X. byla xx xxxxxxx výchovy xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Oba posledně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx výchově xx nabytí xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x výše xxxxxxxxx právních důvodů, xxx xxxx xx xxxx skutkové xxxxxxx xxxx pouze xxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx dokonce xxxxxxx jako "xxxxxxxxx xxxxxxxxx", xxxx. XXxxxXX 72, 155, x xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx zletilosti). Řešení xxxxxxxx vládou xxxxx xxxx, aby za xxxxxx náhrady škody (xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx poplatku x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx exekuci) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx, což x xxxxx nese jen xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx. To xxx xx xxxxxxx, xxx čl. 32 odst. 1 Xxxxxxx zaručuje xxxxxxxx ochranu dětí x xxxxxxxxxxx. Zjevně xxxx xxxxx x xxxxxxxxx prostředek ochrany xxxx xxxxxxxxxxx.

61. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx iracionálně xxxxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxxx institut xxxxxxxx ručení (§57a xxxxxx o xxxxxx xxxx x poplatků, §171 xxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonným xxxxxxxxx xxxxxxx na nezletilého, xxxxx se ochrany xxxxx práv xxxx xxxxxx xx následně x xxxxxxxx řízení, xxxxx má-li xxxxx xxxx. Xxxxxx přenos xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx soukromoprávním xxxxxxxxx přitom xxxx xxxxxxxxx zákonnou xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx se xxx xxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx x procesní xxxxxx) stal někdo, xxxx xxxxxx xx xxxx zákon xx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxx 46 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 31/13 (xxx xxxx) x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. Xxxxxx xxxxxxxx řešení xxxxx xxxxxxxxx xxx x hlediska xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx daňových xxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx a čl. 1 odst. 1 Xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx xx ukládání xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx.

62. Xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §10b xxxxxx x místních xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx nezletilé poplatníky, xxxxx xxxxxx dostatek xxxxxxxxxx, tuto jejich xxxxxxxxx fakticky xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx i x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx zvýšení xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx 1&xxxx;000 Xx xx 1.7.2012 xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx záruky - xxxxxxxxx solidarity poplatníka x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx rozdíl xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx úpravě vyjadřovat xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx ve xxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx.

63. Xx xxxxx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx předpoklad xx x xxxxxxxxx období xxxxxxxxxx v účinné xxxxxx úpravě. Nemá-li xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x systematiky xxxxxxxx přepisu. Xxxxxx xxxxx je uplatňovat, xxxxxxx xxxxxxxxx dílo xxxxxxxxxxx. Faktické xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poplatku xxxxxx xxxx zákonnými xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisů (§241 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx především xx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vlastních zdrojů xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx součást xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

64. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx spisů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxx x xxxxxxx, x nichž xxx xxxxx musela xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx předešla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nebo alespoň xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx zjištění xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nelze xxxx xxxxxxxxxxxx, xx rozložení xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řešených xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x právní xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx, xx nejvíc nespravedlivé xxxxxxxx xxxx xx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx). V xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx nezletilým

65. Jelikož Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xx splnění poplatkové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx jeho xxxxxx, xxxxxxx se xxxx xxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx.

66. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx zejména xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx nálezy sp. xx. Xx. ÚS 3/02, xx. zn. Xx. ÚS 7/03, xx. xx. Pl. XX 29/08): xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx majetkové xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx lze xxxxxx x pro xxxx xxxxxxxxxx příjem (důchod) xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx xxxx 35, 39 a 40). Xxxxx xxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxx xxxxxxxxxx poplatníka xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx svého základního xxxxxxxxxxxx, jde o xxx (xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx pro xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x peněžnímu xxxxxx uložena xxxxx xxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dostát x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx či xxxxxxxxxx.

67. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpadů xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxx, xxx xxxxxx, ani xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx služeb, xx xxxxxx xx poplatek xxxxx. Ukládá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poplatníkům, kteří xxxxxxxxx nemají ani xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx plnění. Xxxxxxxxx xxxx povinnosti bezvýjimečně - xxxxxxxxx xxxx xxxxx - xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxx rovině projeví xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx prahu xxxxxxxxx xxxxxx [x xxxx xxxxx xx xxxx Ž. X., xxxxx xxxx nezaopatřeným xxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx]. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 9&xxxx;000 Xx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (jde xxxx x rozhodnutí xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx dluh xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx 9 000 Xx (xxxxxxxx 27&xxxx;000 Xx) xxxxxxxxxxxxx břemenem, xxx xxxxx xxxxx k xxxx přistoupí x xxxxxxxxx hradit exekuční xxxxxxx.

68. V xxxx xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx, xx autorita xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Veřejná xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xx xxxx třeba od xxxxxxx xxxxx xxx xx, co xxxx xxx. Ústavní soud xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx uložení xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezletilým xxxxxxxxxxx, xxxxx xx fakticky xxxxxxx xxxxxx (a x právní xxxxxx xx od xxxx xxxxx spravedlivě xxxxxxxx), xx vůči xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx nezletilých xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem je xxxx xxx i xxxxx, jestliže se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx [xxx 42 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 31/13 xx xxx 10.7.2014 (X 138/74 SbNU 141; 162/2014 Sb.)]. Samotná xxxxxxxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dluhu xxxxxxx typicky xx xx dosažení xxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx - xxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx střetává s xxxxxxxx xxxxxxxxx sféry xxxxxxxxxxx xxx utváření xxxxxxxx xxxxxxxxx života.

Nerovný xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

69. Xxx xxxxxxx xx tak xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. To Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxxx - dovolával xx xxxxxxxxxxxx faktických xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Dochází-li x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zdánlivě xxxxxxxxxxx kritéria, které xxxx xx xxxx xxxxxxxx specificky znevýhodňuje xxxxxxx osob vymezenou xxxxx některým z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx oproti xxxxxxxx, jde o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [nález xx. zn. I. XX 2482/13 xx xxx 26.5.2014 (X 105/73 SbNU 683), xxx 36; nález xx. xx. XXX. XX 1136/13 xx xxx 12.8.2015 (X 143/78 SbNU 209), xxx 40; xx xxxxx xx. xx. XX. ÚS 1609/08 xx dne 30.4.2009 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 1609/08 xx xxx 9.7.2009 (X 105/53 XxXX 313)].

70. X xxxxxxx xxxxxxx tíží xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx 1. na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx etnických, rasových, xxxxxxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xx 2. xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Prokázáním těchto xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx nepřímé xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx všechny xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx se xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx musí xxx 3. xxxxxx kterékoliv xx dvou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx, že xxxx xxx xxxxxxx dopad xx xxxxxxxxx skupinu, xxxxx xx xxxx xxxxxx důvodem xx xxxx xxxxxx než xxxxxxxxxxxxx xxxxx, anebo xx žalobce xxx xx xxxx skupiny xxxxxxx xxxx.), xxxxx 4. xxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozumné xxxxxxxxxx, xxxx xx xx jednalo x xxxxxxxx sledující xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxx (bod 36 xxxxxx xx. zn. X. ÚS 2482/13, xxxx 42-46 nálezu xx. xx. III. XX 1136/13).

71. Vláda xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxx odlišovat xxxxxxxxxx xxxxx kritéria xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx zázemí rodiny (xxxxxx xxxxxxxxx považuje xx protiústavní), popřela xxxx samotnou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx mít napadená xxxxxx xxxxxxx dopad (x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x rodičovské xxxxxxxxxxxx x xxxxx x řízení xxx xxxxxxx daní). Důvody xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx znevýhodnění xxxxx poplatníků xxxxxxxx.

72. X projednávané xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx trvalého pobytu xxxxx §10 xxxxxx x. 133/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx x rodných xxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z rozhodovací xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx poplatníky, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx sociálně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx.

73. Xxxxxxx argumentu xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Tak zvaným "xxxxxxxxxx kritériem" ve xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny je x xxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx optikou počátku 20. xxxxxxx, tedy xxxx xxxxxx rozlišování xxxx urozenými x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 61/1918 Xx., xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x tituly, [xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a rodem x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx dítěte xx čl. 2, 24 a 26 Mezinárodního xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxx č. 120/1976 Sb.)]. Chráněnou xxxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxx ty xxxxxxxxxx poplatku xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx uhradit (xxxxx to xx xxxx xxxxxxxxxxx očekávat) x nemají xxx xxxx způsob, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dostát. Tak xxxx je zejména x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nemožnosti úhrady xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zástupců xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx tedy xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx nefunkčních xxxxx.

74. Xxxxxxxxx xxxxxxx této xxxxxxx plyne z xxxx vyjádřené záruky xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx v případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx: xxxxxxxxx sociální xxxxxxxxxxx (§2 odst. 2 xxxxxx x. 108/2006 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, chránit xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx vývoj x xxxxxx výchovu a xxxxxxx x obnovení xxxxxxxxxx funkcí xxxxxx [§1 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x. 359/1999 Xx., x xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxx]. Xxxxx xxxxxxxxx Ústavy xx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či znevýhodněných xxxxxx mohou xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx celku xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx politickém x sociálním xxxxxx, xxx xxxx materiálně, xx. xxxxxxxxxx od xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx účast xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx ostatně xxxxxxx pořádek xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx).

75. Nelze xxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx uvedenou skupinu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxx xxxx) xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx konkrétní xxxxxx, xxxxx x aplikaci xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx souvisejících záruk, xxx xxxx zamezit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx těchto záruk xxxx typicky xxxxxxxx, xx xxxxx může x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dojít, xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx práva, xxxx xxxxxxxxx mechanismy ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx 44 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. III. XX 1136/13).

76. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na nezletilé xxxxxxxxxx neznala (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxx xx náhrady xxxxx xx neuplatní, x řízení xxx xxxxxxx daně xxxx. xxxx). X xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx důvod, který xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, za xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, kteří tak xxxx xxxxxx jako xxxxxxx plnění své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Za xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezletilých poplatníků x bez xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx.

77. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx zabýval xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ochranu xxxxx a mladistvým xx xxxxxx čl. 32 xxxx. 1 věty xxxxx Listiny. Této xxxxxxx xx podle čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx toliko x xxxxxx xxxxxx, které xx provádějí. Xxxxxxx xxxx xxxx již xxxxx xxxxx, že x xxxxxxx xx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx smysl xxxxxx xxxxxx [nález sp. xx. Xx. ÚS 35/93 xx dne 15.2.1994 (N 7/1 XxXX 51; 49/1994 Sb.)]. Xxxxxxxx ochranou xx xxxxxx v xxxxxxxx čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.

78. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx efektivní xxxxxxxxxx xxxxxxx svých práv x rámci nalézacího xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x neúnosným (rdousivým) xxxxxxx. Xxxxxx prostředek, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dopady, xx xxx objevuje až x řízení xxx xxxxxxx poplatku - xxxxxxx zohlednit tíživou xxxxxxx nezletilého xxx xxxxxx xx exekuci xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x posečkání xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §60 xxxxxx x správě xxxx a poplatků xx §156 xxxxxxxx xxxx. Ani xxx xx xxxx xxxxxxx x prostředek xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx nemá xxxxx (xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxx práva xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx nezletilém vymáhán xx xx xxxx, xxxxx nemá xxxxxxx xxxxxx majetek xxxx xxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxxxx xxx nezletilému xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx ji xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obstará a xxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx zjevně zaměřen xxxxxxxxx na zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxx vyměřeného xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx poplatníka. Není-li xxxx xxxxxxxxxx poplatníkům x xxxxxxxxx žádná xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rdousivému xxxxxx xxxxxxxx, nelze požadavek xxxxxxxx (xxxxx) ochrany xxxxxxxxx xx splněný.

VI.

Závěr

79. X xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poplatkovou xxxxxxxxxx bez ohledu xx to, zda xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (nebo xxxxxxx xxxxxxx si xxxxxx prostředky xxxxxxxx), xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xx možnost xxxxxxxx uložení xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx se xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx tvrdostní xxxxxxxx), xx x xxxxxxx x čl. 32 xxxx. 1 xxxxx druhou xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxx x xxxxxxxxxxx), se čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) x x čl. 11 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx (rdousící xxxxxx xxxxxxxx).

80. Xxxxx souhlasit x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx literatuře, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx platit xxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx x obcházení xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx nepochybně xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx poplatníky xxxxxx daně xxxx xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxx xxxxx xxxxxx xxx ohledu xx xx, xxx xx xxxxxxxxx vůbec nějaký xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx, xx zda xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx-xx xx xx xxxxxxxxxxxx prostředky), pak xxxxxxxxxxx xxxx již x xxxxxx nalézacího xxxxxx zohlednit, že xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx odpovídající xxxxxx. Xxx xx xxxx zvažovat, zda xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx xx xxxx, kterého se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vskutku xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx však (xxxxxxx v případě xxxxxx xxxx) výlučným xxxxxxxxxxx odpadu xxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx plněním, při xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx povinnost xxxxxx x xxxxxx totiž xxxxxxxx veškerou xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx, xxxx v xxxxx případě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx domácnosti, xx které xxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vzniklých xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx poplatkovou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přímo xxxxxx, xxxxx požívá xxxxx systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu.

81. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Důvody, xxxxx xxx k tomu xxxxx, se xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx rozsah xxxxx rozhodnutí právě xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 SbNU 93; 161/2014 Sb.)]. X xxxxxxx xx čl. 89 odst. 2 Ústavy xxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx protiústavnosti xx xxx rozhodovací praxe, xxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxx případů zohlednit xxxx xxxxxxx derogační xxxxxx (xxxx. důvody xxxxxx xx. xx. X. XX 3599/15 xx xxx 3.2.2016) x xxxxxxxxxxx §10b xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx poplatcích, ve xxxxx účinném do 30. června 2012, x xxxxxxx, v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poplatníkům.

 

Předseda Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

 

Xxxxxxx stanoviska podle §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Josef Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx č. 338/2017 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 31.10.2017.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.