Plné znění - 338/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 8.8.2017 sp. zn. Pl. ÚS 9/15 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti §10b odst. 1 písm. a) zákona č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění zákona č. 185/2001 Sb.

338/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

338

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 9/15 dne 8. xxxxx 2017 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a soudců Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Filipa, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Tomkové, Xxxxxx Uhlíře (soudce xxxxxxxxx) a Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §10b odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění zákona č. 185/2001 Sb., za účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a vlády Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §10b xxxx. 1 xxxx. a) zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, xx xxxxx xxxxxxx xx 30. xxxxxx 2012, xxxx x xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x rozporu x čl. 32 odst. 1 xx spojení x čl. 4 xxxx. 4, čl. 3 xxxx. 1 x x čl. 11 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (dále xxx jen "navrhovatel" xx "XXX") navrhl xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") a §64 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxxx neústavnosti §10b xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, xx xxxxx zákona č. 185/2001 Sb., tedy ve xxxxx xxxxxxx do 30.6.2012 (xxxx xxx xxx "zákon o místních poplatcích").

2. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že stěžovatelce x řízení x xxxxxxx stížnosti Ž. X., o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vede xxxxxx xxx sp. xx. 9 Xx 211/2014, xxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx též xxx "poplatky za xxxxxx xxxxxxx shromažďování xxxxxx") za roky 2002 a 2003. Xxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxx stěžovatelky xx adresu Č. X. Na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, vrácené zásilky xxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou. X xxxxx 2007 (xx xxxxxx X. X.) a xxxxx 2008 (na xxxxxx X.) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výzvy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx 2008 xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2006. X červnu 2009 xxxx matce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výzva k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx tří xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx výzvy xxxxxxxxxxx. Xxx 16.11.2011 (xx. xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxx příkaz k xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx stěžovatelky x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxx 2002, 2003 x 2006. Xxxxxxxxxxxx xxxxx exekuční xxxxxx xxxxxxxxx napadla xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx neúspěšně xxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vede xxxxxx.

3. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že §10b xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx 30. června 2012 x xxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nezletilým xxxxx, které xxxx x obci xxxxxx xxxxx, x nepřenáší xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx stěžovatelky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxxx jeho xxxxxx xx tato xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx zvláštní xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx státu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Vedly xxx x xxxx tyto xxxxx:

4. Zákon o místních poplatcích v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodující hledisko xxx určení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx. Nijak xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxx xxxxxx plně x xxxxxxxxx xxxx. Xxxx však nemůže xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx i xxxxxxxxx xxxx. Obce xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx 31.12.2010 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx nedopadá. Xxxxx xxxxxxxxx judikatury Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx hodnotit, zda xxxx platební xxxxxx xxxxx doručeny - x xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx zájmů xx svým zákonným xxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (ve xxxx sp. xx. 1 As 116/2014 xxxx nezletilé xxxxxxxx xxxxxxx výchova, xxxxx xxxx matka nebyla xxxxxxxx xxxxxxxxx). Ve xxxx sp. xx. 9 As 211/2014 xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx doručení xxxx možné xxxxxxx xxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx podle svého xxxx, xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx bylo x xxxx doručení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2002 x 2003 xxxxxxxx xxx, nemohla xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx rok 2006 xxxx xxxxxxxxxxxx sice xxx xxxxxxx xxx, xxxxxxxx xxxx zákonné xxxxxxxxxx ovšem xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xx xxxx stěžovatelky xxxx), xx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx úpravy.

5. Xxxxxxxx xxxx x poplatků xx x xxxxxx xxxxxx ústavně přípustným xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx výběr xxxx nemůže vést x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx uložit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx předpokládat, xx ji daňoví xxxxxxxxxx nebudou vůbec xxxxxxx xxxxx (xxxx xx xx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx okolnostmi xx jejich xxxxxx). Xxxxxxxxx stěžovatelce byla xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx ohledu xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx obvykle xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, z něhož xx byli xxxxxxx xxxx daňovou xxxxxxxxx xxxxx. Zároveň xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx získat xxxxx. Xxx je tomu x x případě xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx době xxxxx, xxxxx a xxxxxxx let. Za xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx majetek nemá x ani mít xxxxxx, dochází xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx majetku, ale xxxxxxx xxxx xxxxxx - xx dospělosti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dluhy. Xxxx a xxxxxxxx xx nezletilým xxxx xxx ukládány xxxxx x případě, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Jen x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ne xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx osob. Uložení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx podstaty x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx xxx "Listina"). Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zakázanou čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx zajistit xxxxx xxxxxxx ochranu x péči, která xx nezbytná xxx xxxxxx xxxxx. Vytvoření xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx muset xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx vznikly xxxxx. Xxxxxxx nejlepšího xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x procesněprávní xxxxxxxx, a to xxxxxxxx x proti xxxxxxxxx zástupci xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx místa xxxxxxxx xxxxxx dostanou do xxxxxxxx vztahu x xxxx, který je xxxxxxx zákonem o místních poplatcích. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řádné xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx jejich dispozice xxxxx nemusí xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx 30.6.2012 mlčky xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx jeho xxxxxxxxxxx povinnost splní xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. To xxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx. Formálně xxxxxxxxx právní xxxxxx xxx však xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxxx rodiče v xxxxx xxxxxxxxxx zodpovědnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx tak xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx základě sociálního xxxxxx.

7. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x dítěte poplatníka, xxxxx obvykle není xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx za xxxx xxxxxxx sám (xxxxxxx) xxxx odpovědnost, xxx xx často xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxx vymáhána, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx jeho xxxxxxxx xx dosažení xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx ve xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx než xxxxxxx poplatníci, xxxxx xx xxxxxxxx před xxxxxxx věc x xxxxxx poplatky xxxx xxxxxxx (v exekučním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx řízení). Xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx až xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx, že xxx dosažení xxxxxxxxxx xxxxx dluhy xxx xxxxxxxxxxx zavinění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx až xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Na xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xx xxx 2008. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx věc xxxxxxxxxxxx, xxxxx x době xxxxxx exekučního xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na živobytí (xxxxx byla bez xxxxxx). X současné xxxx stěžovatelka studuje xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

8. Závěrem Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx napadené xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx ani případným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x jeho xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx x sebou xxxxxx nese xxxxx xxxxxxx, xxxxxx nepřipadá xxxx do úvahy (xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx stěžovatelky, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx apod.). Zejména x xxxxxxxx nemajetných xx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx případ, xxxxx xxxxxxxxxxx vede xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu). Xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dětí a xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu xx xxxx xxxxxxxxx uvedla, xx poplatky xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx zákona o místních poplatcích xxxxxxx zákonem č. 185/2001 Sb., o xxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx dalších xxxxxx. Xxx byl xxxxxxxxx xxxx vládní návrh xxxxxx (xxxx x. 705) x xxx xxxxxxxx ve znění xxxxxxxxxxxxx návrhů. Xx xxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxx byl vrácený xxxxx xxxxxx schválen xxx 15.5.2001, zákon xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxx xxxxx xxxxxxxx.

10. Senát Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxx xx znění xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx podepsán. X xxxxxxxxx od 1.7.2012 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tak, xx xx xxxxxxx s §12 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatníka x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Případnou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxx xx xxxx 9. xxxxxxxx xxxxxx (xxxx č. 303). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx předložen Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (tisk x. 287), dne 23.12.2014 xxx xxxx Xxxxx xxxx zpět. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxx výkon xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx nemělo xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx jeho nezletilosti, x to xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx otázkou se xxxx Senát zabýval, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nevyvstaly. S xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tisku x. 219 xxx 29.4.2015, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, je Xxxxx připraven xx xx xxxx zabývat.

11. Xxxxx xxxxxx, že xxx xx třeba xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx: xxxxxx xxxxxx xxxxxx do 30.6.2012, xxxxxx xxxxxx xx 1.7.2012 a xxxxxx xxxxxxxxxxxx (sněmovní xxxx x. 219, xxxxxxx xxxx č. 78). Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 30.6.2012 xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx poměry. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxx zástupci, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx automatický xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xx xxxxxxxxx zástupce, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

12. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx rdousivý xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx intenzivní. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx období xxxxxx xxxxxxx 500 Kč xx xxxxx a xxx. Do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx nejvýše 9&xxxx;000 Xx, xxx xx částka, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx během xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx sankční zvýšení xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zaplacení. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx poplatku na 1&xxxx;000 Kč xxxx xxxxxxx se zavedením xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx záporný xxxx xx poplatníka. Xxxxxxxx xxxxx nejsou xxxxxxxx xx xx xxxx, než poplatník xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx.

13. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx nabízí xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx x instituty xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx daňový xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx brání xxxx, xxx měl xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx je xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxx. Xxxxxxxx náklady x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx, že xxxx budou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx pomocí xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx má xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx škody. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx dítěte, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

14. Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxx trvalého xxxxxx. Z hlediska xxxx xx xxxxx xxxxxx možnost bezvýznamná - xxx xx xxxxxxxxxxxxx plněním. Dospělí xx místo xxxxxxxx xxxxxx také xxxxxx xxxxx výše poplatkové xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlediska. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx by xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxx, xxx pochází x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx dopady xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správce xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx z právní xxxxxx samotné, ta xxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx tuto nevhodnou xxxxx správců xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx automatický přechod xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx zástupce či xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

15. Xxxxxxx ochránkyně xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx xx řízení.

III.

Obsah xxxxxxxxxxxx xxxxx

16. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx. xx. 9 Xx 211/2014 x x němu xxxxxxxxx xxxxxxx dokumentace xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxx popisu xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx. xx. 2 Xx 149/2014 a 7 Xxx 18/2015, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx věcech xxxxxxxx x právně xxxxxxxxx xxxx X. X., xxxxx byly xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

17. Xx xxxxx xx. zn. 2 Xx 149/2014 xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti X. X. byly xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Brna xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx shromažďování xxxxxx xx xxxx 2004 až 2010 (xxxxx xxxxxxxx výměry xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx šestnáctileté). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Magistrát xxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx potvrdil (x výjimkou platebních xxxxxx za roky 2007 x 2008, xxxxx xx nebyly xxxxx doručeny, x xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxx xxxx hlášena k xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx města Xxxx (x xxxxxxxx března xx září 2007). Xxxxxxx ke Krajskému xxxxx v Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výměru xx xxx 2010. Xxxxx platební xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx pobytu, x xx době xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Dětském domově x Xxxxxxxxxxx. Platební xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xx x roce 2012 xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx vyhověl x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako navrhovatel x xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx jeho xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx poplatkovou xxxxxxxxx. Soud xxxx xxxxxxxxx důvod, proč xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx, že zákon o místních poplatcích xxxx xx xxxxx pohled vymezuje xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, jde xxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterou za xx xxxxx musí xxxxx rodiče či xxxx zákonní xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx vyložit xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx znění, ale x xxxxxxxxxxxx ke xxxx souvislostem: neurčují xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx osoby, xx něž xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx Xxxxxxxxx města Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

18. Xx xxxxx xx. xx. 7 Xxx 18/2015 xxxx zjistil, xx stěžovateli x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx X. XX. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování xxxxxx xx xxxx 2002 xx 2012 (xxxxxxxx xx xxxx 2004 až 2009 xx byly xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výměru xx xxx 2012 (xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx x xxxx 2013), xxxxxxxx orgán xxx xxxx potvrdil. X xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pobytu na xxxxx xxxxx Xxxx, xxxxxxxx však xxxxxxx x Dětském xxxxxx x Xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2002. Xxxxxxxxxx x odvolání xxxxxxxxxx xxxxxx žalobou xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx, xxxxx xx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx X. X., xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. j. 1 Xx 116/2014-29 xx xxx 12.11.2014, xxxxx xxxxx §10b odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přímo xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, za xxx xx být poplatek xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnost.

IV.

Procesní předpoklady xxxxxxxxxx xxxxxx

19. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx k závěru, xx xxxxx, jehož xx být xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xx v rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx.

20. X xxxxx xxxxxxx xx jedná o xxxxxx xxx. konkrétní (xxxxxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem. Xxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx zrušení xxxxxx, resp. jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxxxxx, případně xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxx hypotetické použití, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 39/2000 xx dne 23.10.2000 (U 39/20 XxXX 353)]. Z xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx kontroly ústavnosti xxxxxxxx norem xxxxx, xx zákon (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx pouze xxx, xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx dosaženo xxxxxxxxx, tj. ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; nebyl-li xx odstraněn, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx [bod 26 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 3/06 xx xxx 6.3.2007 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.)].

21. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, aby jednak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx bude mít xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx 19 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 49/10 xx xxx 28.1.2014 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.)]. Posouzení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx věci náleží xxxxxxxxx xxxxxxxx soudu, xxxx vede xxxxxxx xxxxxx. Jde totiž xxxxxxx x otázky xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxxx, xxxxxxx běžné xxxxxxxxxx, setrvale staví xxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 85/06 xx xxx 25.9.2007 (X 148/46 XxXX 471)]. Xxxxx x xxx, xx xxxxx napadeného ustanovení xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxx především xxxxx, xxxxx by závěr xxxxxxxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxxxxx [bod 20 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 22/16 xx dne 27.6.2017 (268/2017 Sb.)].

22. Ústavní soud xxxx dříve xxxxxx x závěru, že xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx protiústavnosti xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxx ustanovení), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx především xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x veřejnou mocí [xxxxxx sp. xx. Xx. XX 38/06 xx xxx 6.2.2007 xx xxxxx opravného xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 38/06 xx xxx 3.4.2007 (X 23/44 SbNU 279; 84/2007 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 12/07 ze dne 20.5.2008 (X 90/49 XxXX 247; 355/2008 Sb.), xx. xx. Xx. XX 10/08 ze xxx 12.5.2009 (X 115/53 SbNU 427; 229/2009 Sb.), xx. zn. Xx. XX 12/14 xx xxx 16.6.2015 (X 109/77 XxXX 577; 177/2015 Sb.)].

23. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx §10b xxxx. 1 xxxx. a) zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, xx xxxxx xxxxxxx xx 30. xxxxxx 2012, xxxx x xxxxxx X. X. xxxx poplatníka poplatku xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx však stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx nemůže. Prohlášení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx podle §71 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vydaných xx věci stěžovatelky. Xxxx-xx xx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na mzdu xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §181 xxxx. 2 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx zákona č. 458/2011 Sb. Xxx xx ovšem xx fázi xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatel xx tedy možnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §110 xxxx. 2 písm. a) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

24. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx ji xxx oblast xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x. j. 9 Afs 28/2009-124 xx xxx 19.9.2009, xxxx. pod x. 1966/2010 Xx. NSS), xxxxxx x xxxx xxxxxx existují obecně xxxxxxxxx výjimky, xxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §268 xxxx. 1 písm. x) občanského xxxxxxxx xxxx (Výkon xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, jestliže xxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx jiný důvod, xxx který xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.). Jiným xxxxxxx podle civilních xxxxx xxxx takové xxxxxxxxx, pro xxxxx xxxxx provádění xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x procesními xxxxxxxx (byť xxxxx xxx podklad x xxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxx opakovaně xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxx slouží x xxxxxxxxxx zjevné xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx by xxxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx s principy xxxxxxxx xxxxx. [srov. xxxxxx xx. zn. XX. XX 2230/16 xx xxx 1.11.2016 xx sp. zn. XX. ÚS 3216/14 xx xxx 17.12.2015 (X 218/79 XxXX 503) x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx]. Xxxxxx daňové exekuce xx x xxxxx xx xxxxxx občanského soudního řádu xxxxxx xxxxxx: podle §181 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxx daně xx xxxxx příjemce xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x moci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zcela xxxx zčásti xxxxxxx, xxxxx xx tu xxxx xxxxx, pro xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx pokračovat. Xxxxxx k "xxxxx xxxxxxx" podle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tak xxx, s přihlédnutím x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x "xxxxx xxxxxxx" xxxxx daňového řádu.

25. Nelze xxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x exekuci xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx zásady "xxxxxxxxxxxxxx" námitek z xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx exekučního [xxxxx xx. xx. I. XX 466/97 ze xxx 13.8.1998 (X 88/11 XxXX 279)] xx xxxxx v xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx exekvovaného rozhodčího xxxxxx, neboť to xxxxx nevylučuje [xxxx. xxxxxx xx. zn. XXX. XX 562/12 xx xxx 24.10.2013 (X 179/71 XxXX 153), xx. zn. X. XX 174/13 xx xxx 7.5.2013 (X 80/69 SbNU 335) xx sp. xx. III. XX 1624/12 xx dne 27.9.2012 (N 164/66 XxXX 433) x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx postup xx od této xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx titulu xxx hodnotit xxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxx). Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx mohla xxxxxxxxx xxxxx exekuční titul (xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x rozhodčího nálezu (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodčímu xxxxxx x xx fázi xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxx xx xxxx xxxx xxx x xxxx.

26. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx i x xxxxxx xxxxxxxxx xx xx určitých xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxx. Protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x exekuční soud x vyvodit x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx daňové exekuce xx liší xxxxxx x xxx, xx daňový řád xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxx daně ovšem xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x vydání exekučního xxxxxx nemá jak xxxxxxxx (čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx, xx správní xxxxxx). Xxxxxx řízení xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx výrazu, jsou xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx vyvodit procesní xxxxxxxx ze xxxxx xxxxxx o protiústavnosti xxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx obecně xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx orgány a xxxxxxxxx xxxxx (např. xxxxx sp. xx. X. XX 3006/15 xx dne 21.9.2016). Xxxxxxxxxx jej xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx některých xxxxxx xx xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxx povinnosti hodnotit xxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxx sp. xx. I. XX 2486/13 ze dne 1.10.2014 (X 184/75 XxXX 39), xx. xx. II. XX 2732/15 xx dne 12.1.2016]. V nedávné xxxx ostatně i xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx dospěl x xxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a x ní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx), xx x xxxxxxx xx čl. 4 Xxxxxx není teze "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxxx" xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX x. x. 5 Xx 104/2013-46 xx xxx 16.11.2016, xxxx. xxx č. 3528/2017 Xx. XXX).

27. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx původní xxxxxx xxxxxx, podle níž xxx exekuční xxxxx xxxxx (nalézací x xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx podle §134 xxxxxxxx xxxx dílčí xxxxxx xxxxxxxx řízení). Xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx §181 xxxx. 2 xxxx. x) daňového řádu, xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, kterou Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu podle čl. 92 Xxxxxx ve xxxxxxx s §12 xxxx. 1 soudního xxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xx, že xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxx xxxxxxxx. Případné prohlášení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx bude xxx řešení věci xxxxxxx x brání xxxxxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx souladný x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx tedy xxxx.

28. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx podmínky xxxxxx, přistoupil Ústavní xxxx k věcnému xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §44 věty xxxxx xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx ústního xxxxxxx, xxxxx xxxxxx lze xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx

29. Xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx obcím xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hospodaření s xxxxxxxxxx odpadem: x) xxxxxx poplatek xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx a odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §10b xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx §17a xxxxxx č. 185/2001 Xx., x odpadech x x xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx §17 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx X. B. xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování odpadů.

30. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §10b xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích x xxxxxxxxx znění xxxxxxxxx, xx poplatek za xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, přepravy, xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadů xxxxx xxxxxxx osoba, která xx x xxxx xxxxxx pobyt; xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx bytový xxx xxxxxxxxxx xxxx správcem; xxxx xxxxx jsou xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

31. Xxxxxxx xxxx se xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx, dostupným xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx zpochybňována, lze xxx xx to, xx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx

32. Xxxxxxx základních xxxx x svobod x čl. 11 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxx xx vlastnického xxxxx, x němuž v xxxxxxxxxxx xx stanovením, xxxxxxxxx x výběrem xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx sp. xx. IV. XX 29/05 ze dne 1.6.2005 (X 113/37 XxXX 463)]. Xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, kterým xx především xxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxx xx xxxxx spojenými x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxxx 40 x 41 nálezu xx. xx. Xx. XX 29/08 ze xxx 21.4.2009 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxx 170 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.)]. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového zatížení xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx řešení xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx konsensu, xxxxxxxxxx, hodnot xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx. Xxxxxx politické xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x voleb. Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx naplnění jejich xxxxxxxxxx funkcí xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvoleného xxxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxx 78 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15 ze xxx 28.6.2016 (271/2016 Sb.)].

33. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx daní. Xxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx rozpočtu, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x neekvivalentností; xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx 41 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Pl. XX 29/08). Xxxxx účelem xx získání příjmů xxxxxxxx rozpočtu. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx zatěžujícího xxxxxxxxxx, nelze xxxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxx, neboť neexistuje xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx politické povahy, xxxxx řešení náleží xxxxxxxxxxx. Přiměřenost xxxxxx xxxx xxxxx poplatníka x podobě xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx taktéž xxxxxx. X xxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxx x celá xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx řádného fungování xxxxx. Racionalitu xxxxxxxx xxxxxx užitků nelze x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx pole xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx (bod 58 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 29/08).

34. Xxxxx zákonodárce tak xx xxxxxxxx rozhodnout, xxx je xxxxxxxxx xxxxxx daně xxxxxxxx, x xxxx xxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zohlednit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx konstrukci xxxxxxxx xxxxxxx má xxxxxx pole xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx z povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx pořádku. Xxxxxxx mu jsou xxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 a 5 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) daně, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx dle čl. 3 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx x provozovat jinou xxxxxxxxxxxx činnost xxxxx čl. 26 Listiny, ochrana xxxxxxxxxxx, xxxxxx, dětí x mladistvých xxxxx čl. 32 Xxxxxxx).

35. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx být ve xxxxx xxxxxxxxxx konfiskační xx xxxxxxxx xx xxxxxx k majetkové xxxxxxxx jednotlivce [nález xx. xx. Xx. XX 7/03 ze xxx 18.8.2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.), xxxx XXXX]. Xxxxxxxxxxx nesmí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx základny xxxxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 3/02 xx xxx 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), část XXX, xx xxx 53 nálezu xx. xx. Xx. ÚS 29/08 (xxx xxxx)]. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx omezuje využití xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx takovým xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx jinak xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx dán xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx u xxxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxxx 42 a 48 xxxxxx sp. xx. Pl. XX 31/13 ze dne 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.)].

36. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nejen x xxxxxxxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx již x xxxxxx zákazu svévole xxx xxxxxxxxx povinností, xxxx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x práv xxx čl. 1 Xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxx. nálezy xx. xx. Pl. XX 7/03 x sp. xx. Pl. XX 29/08, xxx 43). Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jejich hospodářské xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxx xxx xxxxxxx podle xxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx všeobecných xxxxx xxxxx (xxxx 38 x 45 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08 xx xxx 125 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx již dlouhodobě (xxxx. xx. 13 Xxxxxxxxx xxxx člověka x xxxxxx z xxxx 1789 či xx. 134 Výmarské xxxxxx x xxxx 1919). Z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx x nepokoje xx Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Community Xxxxxx, xxxxx xxxx x hlavy xxxxxxx xxxx nespravedlivě zatěžující xxxxxxxxxxxxx skupiny xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx ministerské xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Thatcherové.

37. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx s xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx stejnými xxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxxx subjektů či xxxxxxx musí odpovídat xxxxx xxxx odlišnosti xxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/02 xx xxx 21.1.2003 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.)]. Xxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx pak znamená, xx zdanění vyšších xxxxxx musí xxx xx xxxxxxxx s xxxxxxx zatížením nižších xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx), resp. xx xxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx daň [xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, srov. xxxx 126-127 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15 (xxx xxxx)]. Plné rovnoměrnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx prakticky xxxxxxx, xxxxx zákonodárce musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx požadavky. Xxxxxx xxxxxxxx by totiž xxxxxxx měly být xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx v xxxxx (a xx xxx xxxxxxxx poplatníky, xxx i xxxxxx xxxxxxxx správy). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx daně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx typizovat x xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přezkumu poplatkových xxxxxxxx

38. Napadené ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx plnění xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx, nikoliv xxx. Xxxxxxx označení však xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Ústavním soudem xxxxxxx xxxx, xxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx úrovni nadto xxxxx vykládat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vymezení (xxxxxx Ústavy xxxxxxxxx xx zákonem), již xxx xxxxx, že xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx 178-179 xxxx xxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 53/10 xx snížení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xx xxxxxxx chápan x xxxxxxxxxxxx s xxxx x tom smyslu, xx xx jedná x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx účelově x ekvivalentně [xxx 41 xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 29/08 (viz výše) x xxxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. XX. XX 728/15 xx dne 16.9.2015 (X 170/78 SbNU 543), část III]. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx alespoň xxxxxxxx kryly xxxxxxx xxxxxxx x činnostmi, xxxxxxxx aktivitou xxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle Karla Xxxxxxx (Xxxxxxxx věda. Xx. Borový, 1929, xxx. 74 x xxxx.) xxxx xxxxxxxx x daně autoritativně xxxxxxxxx příspěvky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx "daně xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xx zřetelem x individuálnímu xxxxxxxxx". Xxxxx xxxx "xxxxxx xxxx xxxxxxxx není xxxxx xxxxx". Xxxxxxx Xxxxx Xxxxx xxxxx (X. Xxxxx x xxx. Xxxxxxxx xxxxx. 3. xxxxxx. X. X. Beck, 2003, xxx. 87), že "xxxxxxx xxxx jsou xxxxxxxx platby xxxxxxxxxxxxxx, xx které xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx mívají xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx většinou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x to x souvislosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxxxxx státu či xxxx xxxxxx, kraje, xxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx povahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx služby, vydání xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.".

39. Xxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx uvedené ústavní xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxx (bod 43 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 29/08) xxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx může xxx xxxxxx xxxx xxxxx přírůstku xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx podstata xxxxxxx xxxxxx (podle čl. 11 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx obrat xxxx výraz xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Z xxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx konfiskačního xxxxxx xxxx významný její xxxxx xx majetek xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxx 35). Xxxxxxxx s xxxxxxx na svou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx účinek x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx zohlednění xxx xxxxxxxxxx korekčních xxxxx). Xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx protiplnění - x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx poskytnutí, xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx účely - xxxxxxx regulační xx xxxxxx povahy (xxxx. xxxxxx poplatky, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx tudíž xxxx xxxxxxxx zásadu xxxxxxxxxxxx zatížení daňových xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. To xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx plnění (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xx zemědělského xxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx příjmů xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Výše xxxxxxxx by xxxx xxx xxxxx xxxxx x poskytnutému xxxxxx (xxxxxx) xxx k xxxxxxxxx poplatníka. X xxx ovšem xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx obtížné x xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vybaven xxxxxxxxxxx (jak xxxxxxx, xxx x demokratickou xxxxxxxxxxx). Xx-xx xxx xxxx xxxx poplatku x xxxxxxxxxxxx racionální xxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxx.

40. Xxxxxxxx xxxxxx x případě poplatku xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx tam, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx neschopnosti xxx uhradit. Xx xx xxxx význam xxxxxxx xxx zpoplatnění xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zaručených. Uplatnění xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx čl. 36 xxxx. 1 a 4 Xxxxxxx), xxx xxxxx xxxxx x zaplacení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx však x xxxxxxx xx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx namístě x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx kterých nelze xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx její xxxxxxxx (xxxxxxx nezaviněná xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx poplatek a xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx x případě základních xxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x práv na xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a oprávnění xxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

X. 1

Poplatek xx provoz systému xxxxxxxxxxxxx odpadů

41. Ustanovení čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx stanoví, xx xxxx x xxxxxxxx xxx ukládat xxx xx xxxxxxx zákona. Xxxxx ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poplatníkem fyzická xxxxx, xxxxx měla x xxxx xxxxxx xxxxx, a to xxx xxxxxx na xxxx věk. Jde x jednoznačné vymezení xxxxx xxxxxxx platit xxxxxxxx, nikoliv určení xxxxx osob, xx xxx má xxx xxxxxxxx zaplacen (xxxxxxxx x. x. 1 Xx 116/2014-29 xx xxx 12.11.2014, xxxx. xxx č. 3191/2015 Xx. XXX, x x. j. 5 Xxx 175/2006-116 ze xxx 31.1.2008, publ. xxx x. 2473/2012 Xx. XXX). X xxxxxxxxxxxxx lze souhlasit x tom, xx xxxxx xxxxxxxxxx byly x §10b xxxx. 1 písm. a) xxxxxx x místních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxx x xxx, xx jím má xxx x nezletilá X. X. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx dostojí xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisů podle čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx základních xxxx x svobod [xxx 46 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 31/13 ze xxx 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xxx 18 xxxxxx xx. xx. X. XX 1611/07 xx xxx 2.12.2008 (X 211/51 SbNU 639), xxx 30 nálezu xx. xx. X. XX 531/05 xx xxx 6.2.2007 (X 24/44 XxXX 293)]. X požadavku xx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím extenzivního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx poplatku, xxx tento xxxxx xxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxx rodičovské odpovědnosti (xxxxxxxx viz xxxx 58-61).

42. Poplatek xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování xxxxxx byl x xxxxxxxx xxxx konstruován xxxx "xxxxxx xx xxxxx". Vznik poplatkové xxxxxxxxxx není podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nijak xxxxx xx produkci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx odpadu. Xxxx xxxxxx poplatku xx xxxxxxxxxx, představuje x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx příspěvek xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx odpady. Xxxxxxxxxx xxx doktrinárnímu xxxxxxxx xxxxx poplatek. Xxxxxx xxxxx k xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx služby, xxxxx xxxxxxxxxxx zabezpečuje konkrétní xxxxxx (výhodu), xxxxx xxxxxxxxxx nemusí, ale xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 348/2005 Xx., o rozhlasových x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx již dříve xxxxxxxxx uvedl, xx xxxx příspěvková xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx povinné xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx faktické xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ověřitelné x xxxxxx poplatku xx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS x. x. 1 Xx 116/2014-29, xxxx. 37, xxxxxxxx č. x. 6 Xxx 24/2016-26 xx dne 27.4.2016, xxxx. 11). Xxxxxx xxxxxxx by vedl xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x beztrestně xx vyhnout xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx poplatek, xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zatížení xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx platili xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx příspěvku xxxxx legitimuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx spojená x xxxxxxx důvody xxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) využívají xx využívat mohou [xxxxxxx x ústavněprávní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Beitrag) xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx, srov. XXxxxXX 137, 1, xxxx. 43, xx xxxxxxxxxx XXxxxX sp. xx. 6 X 6.15 xx xxx 18.3.2016, xxxx. 26-29].

43. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpadů xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx trvale xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [§1 xxxx. x) zákona x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů]. Děje xx xxx mimo xxxx uplatněním pravidel xxxxxxxxx s odpady xxxxxxxx xxxxxxxxx x §17 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx prostředí, xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (zákon č. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx (odhodlání společně xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx), formulaci xxxxxxxx cíle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přírodního xxxxxxxxx (čl. 7 Ústavy), x xxxxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 35 odst. 1 Listiny) xx x limitaci výkonu xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx (čl. 11 xxxx. 3 x čl. 35 xxxx. 3 Listiny).

44. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx sloužil x xxxxxxxxx financování xxxxxxxx xxxx [§7 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 250/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtů], xxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx §10b xxxx. 3 xxxxxx x místních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxx stanovené xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ani jedna xxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxx 250 Xx; xxxxx §11 odst. 3 xxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx části.

45. X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx výslovně xxxxxxxxxxxx xxxx. Xx nepochybně xxxxxxx prostředkem x xxxxxxxxxxx xxxxxxx takového xxxxxxx x x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx za jeho xxxxxx. Výhod spočívajících xx xxxxxxxxxxxxx, sběru, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx poplatníci xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx shromažďování xxxxxx xxxxx spočívá xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu xxxxxxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxx (xxxxx se xxx xxx xxxxx vyhnout, xxxx. odst. 10 x 11 xxxxxxxx XXX č. x. 6 Xxx 24/2016-26), xxx xxxx x xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx případným xxxxxxxxx účinkům xxxx xxxxxxxxxxxxxxx neodstraněného xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Xx Sarno a xxxxxxx xxxxx Xxxxxx x. 30765/08 ze xxx 10.1.2012).

X. 2

Nezletilý xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx

46. Ústavněprávní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx absolutní xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx bez jakéhokoliv xxxxxxx x nezletilí.

47. Xxxxx čl. 32 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx je zvláštní xxxxxxx dětí a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxx se xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx domáhat xxxxx x mezích xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx institucionální xxxxxxx xxxx xxxxx xxx zákonnou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx x smysl xxxx zůstat xxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Úmluva o právech dítěte (xxxxxxxxxxx xxx č. 104/1991 Sb.) v čl. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, ať už xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zařízeními xxxxxxxx xxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx orgány. X čl. 3 odst. 2 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx státy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxx jeho xxxxx, xxxxxxx xxxx brát xxxxx na xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jiných xxxxxxxxxxx xxxxxx xx něho xxxxxxxxxxx a xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárná x xxxxxxx xxxxxxxx.

48. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx není možné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx schopen xxxxxxxx, xxx využije služeb xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx nezletilý v xxxxxx věku nemusí xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxx [xxxxx sp. xx. XX. XX 728/15 xx dne 16.9.2015 (X 170/78 XxXX 543)]. Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohou xx xxxx xxx ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx poskytnout xxxxxxx xxxx.

49. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx řádným xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx bylo poplatníkům xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nezletilým, x xxxxxxx s xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx, rozumovou, volní x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyžadovat xxxxx xxxxxxxxxx znalost xxxxxxxxxxxxx xxxxx, je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx rodičovské odpovědnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovenými. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx tak xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx nalézacího xxxxxx xxxx xxxxxxxx poplatku [§25 xxxx. 1 x §26 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, §10 xxxx. 1 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x správě xxxx a poplatků, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o správě daní a poplatků")].

50. Xxxxxx nelze xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxx, xxxxxxxxx) xx příjem (získaný xxxx. xxxxxxxxxx činností). Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zavazují x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. čl. 32 Úmluvy o právech xxxxxx či Úmluvu o nejnižším věku pro vstup do zaměstnání (xxxxxxxxxxx pod č. 24/2008 Sb. m. s.)].

51. Xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx na xx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nějaký xxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxx mohl xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx poplatek xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxx neměl xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tím, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zároveň xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx změnou xxxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; jeho xxxxxx xx přitom xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. §10 xxxx. 3 x 10 zákona x. 133/2000 Xx., x evidenci xxxxxxxx x rodných xxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx obyvatel), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. V xxxxx xxxxxx xxx pouze xxxxxx přisvědčit xxxxx, xxxxx xxxxxxx názor, xx daně a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx trvalého xxxxxx je xxxxx xxx významu.

52. Nedobrovolnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx totiž x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zaplatit xxx xxxxxx na xx, xxx xx či xxxx xxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx může xxxx vyměření xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (x xxx xxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx jisté nic, x výjimkou xxxxx x xxxx [Xxxxx, X. X. Xxx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxx. X (1789-1790). Xxx Xxxx: XxxXxxxxxx, 1907, str. 69].

53. Xxxxx xxxxxx xxxx jistot xx xxxx xxxx mít xxxxx x jistota xxxxx - ochrana xxxxxxxxxx práv x xxxxxx ze xxxxxx xxxxxx moci (čl. 4 Xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxx xx xxxxxx x poskytnuté xxxxxx xx plnění (x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx k výhodě xxxx x dispozici) x nelze xxxx xxxxxxxx xxxxxx daňové xxxxxxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxxx zatížení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výkonnosti. Xx xxxx nemění xxx xx tom, xx xxxxxxx x nějaké xxxx se xxxxxxxx xxxxx hospodářské xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx určitou xxx dalším xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx základ xxxxxxxxxxxxxx formování života xxxxxxxxxx xxxx [xxx 45 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08 xx xxx 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)].

54. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx důstojnosti, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, popř. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx a důstojnou xxxxxxxxx (čl. 10 xxxx. 1 Xxxxxxx), jednak x požadavku na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx). Xxx x subjektivní xxxxx xxxxxxxxxxx na xx, xxx xxxxxxx moc xxxxxxxxxxxx autonomní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, včetně xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx v xxxx konkrétním xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx jednání xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Svobodná sféra xxxxxxxxxxx x její xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx vymahatelného xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx sine xxx xxx materiálního právního xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx úctě x xxxxxxxxx právům xxxxxxxxxxx [nález sp. xx. I. XX 43/04 xx dne 13.4.2004 (N 54/33 XxXX 55)].

55. Ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivce xxxxxxxx též xxxxxxx x uspořádání jeho xxxxxxxxx podmínek, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx bytost xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. X. XX 504/03 xx xxx 25.11.2003 (X 138/31 XxXX 227)]. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx [x xxxxx xxxxxx nabývá na xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx práva, srov. xxxxxxxx xx. xx. X. XX 3271/13 xx xxx 6.2.2014 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz), xxxx 30 x 31]. Takový xxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxx dobrovolně xxxxxxxxx xxxx vlastním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x újma xx xxx xxxxxxxxx).

56. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zvláštní xxxxxxx (čl. 32 odst. 1 Xxxxxxx). Jeho podstata x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x záruce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastních xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Veřejná xxx tak xxxxxxxxxx xxxxxx ukládat povinnosti, xxxxx svou xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx únosnou xxx xxxxxxx xxxxxxxxx si xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Taková možnost xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx nezletilí xx xxxxxxxxx života xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx zátěž xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmem xxxxxx, xxx do dospělosti xxxxxxxxxxxx se závazky, xxx mohou mít xxxxxxxx xxxxx (nález xx. xx. I. XX 1775/14 ze xxx 15.2.2017). Xx xxxxx xxx xxxxx x případech, kdy xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx sunt xxxxxxxx) x xxxx, kdy xxxxxxx moc xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx, xx platební xxxxxxxxx xx xxxxxxx někomu, xxx žádný xxxxxxx xxxx a vlastním xxxxxxxxxx xxx získat xxxxxx.

57. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dochází v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxxxx omezuje xxxxxx autonomii při xxxxxxxx vlastních xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx jakkoliv zjišťovat. X xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x nemá xxx xxxxxxx si xx xxxxxxx (např. xxxxxxx dětskou xxxxx), xxxxxx xx správce xxxxxxxx zohlednit - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx tvrdosti xxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31. prosince 2010 (§16 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, xx xxxxx zákona č. 229/2003 Sb.; rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx uvážení).

Rodičovská odpovědnost xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx

58. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti. Poplatníkem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx by xxx nezletilému xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx tak xxxx uhradit, x xx případně x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxx za nezletilého xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (daňových) předpisů.

59. Xxxxxx závěr xxxx xxxx xxxxxxxxxxx zákonnou xxxxx. Podle §31 xxxx. 1 zákona x. 94/1963 Xx., x xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 91/1998 Sb., (xxxx xxx "zákon o rodině") xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx x) xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx, zahrnující zejména xxxx o xxxx xxxxxx, jeho xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx vývoj, b) xxx xxxxxxxxxxx nezletilého xxxxxx, c) xxx xxxxxx xxxx xxxxx. X xxxxx vymezené xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx povinni xxxxxxxxx jmění dítěte, xxx nepochybně patří x xxxxxxxx dluhy xxxxxx. Xxxxx §37a xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx takovým xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx zájmech. Xxxxx se xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx rodičů. X xxxxxx rodičovské odpovědnosti xxx mohla xxxxxxx xxxxxxxxx rodičů xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx jmění dítěte [§31 odst. 1 xxxx. x) a x) zákona x xxxxxx], xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx daň z xxxxxx xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx xx x rámci rodičovské xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx platit xxxxxxxx xxxxxxxxx i poručník xxxxx §81 xxxxxx x rodině (s xxxxxxxx xxxxx o xx, xxx se xxxxx jedná x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx). Xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vykonávat, nezletilý xx nemusel xxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xx něj xxxxxxxx xxx xxxxxx (§78 xxxxxx o xxxxxx).

60. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx lze xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx vznikl spor x xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx. X. X. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx - xxxxx zemřela x xxxx xxxxx stěžovatelky xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx výživné. X. Xx. byl ve xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx schopni xxxxxxxx xxxxx výchovné xxxxxxxx. X. A. byla xx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx letech, xxxxx xxxx xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Oba xxxxxxxx xxxxxxx poplatníci xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zletilosti. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ji xxxxxxx xxxxxxx jako "zpravidla xxxxxxxxx", xxxx. XXxxxXX 72, 155, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx). Řešení xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx za xxxxxx xxxxxxx škody (xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx poplatku a xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastní xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx, xxx x xxxxx nese jen xxxxx časové x xxxxxxxx náklady. Xx xxx xx xxxxxxx, xxx čl. 32 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x mladistvých. Xxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

61. Xxxxxx xxxxxxxxx pozice je xxxx xxxxxxxxxxx komplikovaná: xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§57a xxxxxx o správě xxxx x xxxxxxxx, §171 xxxxxxxx xxxx) x následky nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxx může xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má-li proti xxxx. Takový xxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx oporu. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx x procesní xxxxxx) stal xxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx určitosti xxxxxxxxxxxxx [xxxx. bod 46 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 31/13 (xxx výše) x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 1 Listiny.

62. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx poplatku xx xxxxx xxxxx §10b xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vychází z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx jejich xxxxxxxxx fakticky xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx i z xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx možné sazby xxxxxxxx xx 1&xxxx;000 Xx od 1.7.2012 xxxx mimo jiné xx stanovení nové xxxxxxxx záruky - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xx navrhovatele x xxxxx se Xxxxxxx xxxx ovšem x xxxx úpravě xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxxx x není xxx zákonem, jehož xx xxx ve xxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxx řešení věci.

63. Xx ovšem xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx období xxxxxxxxxx x účinné xxxxxx úpravě. Xxxx-xx xxxxxx xxxxx v xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx určitost xxx xxxxxxxx daňových xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudním xxxxxxxx xxxxxxx extenzivním, xx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x systematiky xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Faktické xxxxxxxx xx neuhrazení xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nic xxxxxx na povinnostech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§241 xxxxxxxx řádu). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx poplatníci, x to xxxxxxxxx xx, kteří neměli xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx za xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

64. Xxx plyne x předložených xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx, x nichž xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx předešla škodlivým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx alespoň xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx zjištění xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx věcech. Xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgány. Přístup x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x lidí x právu xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (nadneseně xxxxx, xx xxxxxx nespravedlivé xxxxxxxx xxxx ty, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx). X xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx spíše x xxxxxxxx xxxxxx ledovce xxx o zanedbatelnosti xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx nezletilým

65. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xx splnění poplatkové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, nikoliv xxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxx, zda xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx.

66. Xxxxxxxx xxxxxxxx daně xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx nálezy xx. xx. Xx. XX 3/02, sp. zn. Xx. ÚS 7/03, xx. zn. Xx. XX 29/08): xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx majetkové xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx učinit x pro daně xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx činnost (xxxx. výše body 35, 39 a 40). Xxxxx xxx (xxxxxxxx) zatěžuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemožné v xxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxx (xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx rdousící. Xxxxx xxxxx xxx případy, xxx xx veřejnoprávní xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

67. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxx, xxx xx, zda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ke xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx nemají ani xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx, xxx dostatečnou xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nesplnění xxxx xxxxxxxxxx bezvýjimečně - xxxxxxxxx xxxx xxxxx - spojuje x xxxxxxxxxxx následky, xxxxx xx x xxxxxx rovině xxxxxxx xxxxxxx exekucí xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [x xxxx xxxxx ve xxxx X. B., xxxxx byla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx při xxxxxx]. Xxxxx sice xxxxxx, xx výše xxxxxxxxxxxx xxxxx mohla xxxxxxxxx xxxxxxxx 9&xxxx;000 Xx, xxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx dospělého xxxxxxxxxx. Xxxxxx ovšem xxxxxxx trojnásobného xxxxxxxxx xxxxxxx podle §11 xxxx. 3 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (jde xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx uvážení). Xxx absenci xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx 9&xxxx;000 Kč (xxxxxxxx 27 000 Xx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx pokud k xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

68. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx moci závisí xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Veřejná xxx má xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxxx, protože xxxx xxxxxxx jsou splnitelné x nejsou xxxxxx xxxxxxxxx - xx xxxx třeba od xxxxxxx xxxxx xxx xx, xx xxxx xxx. Xxxxxxx soud xxxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezletilým poplatníkům, xxxxx xx fakticky xxxxxxx splnit (x x xxxxxx rovině xx xx xxxx xxxxx spravedlivě xxxxxxxx), xx vůči xxxxx xxxxxxxxxxx rdousivý xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx jen x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxx x xxxxx, jestliže xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx u xxxxx xxxxxxxxxx [xxx 42 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 31/13 xx xxx 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.)]. Samotná xxxxxxxxxx, že k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dluhu xxxxxxx xxxxxxx xx xx dosažení zletilosti, xx xxxx xxx xxxxxx - jen xxx dochází k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

69. Xxx xxxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx x rovného xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. To Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx x odlišnému xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kritéria, xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx některým z xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jde o xxxxxxxx diskriminaci [xxxxx xx. zn. X. XX 2482/13 xx xxx 26.5.2014 (N 105/73 XxXX 683), xxx 36; xxxxx xx. xx. XXX. XX 1136/13 xx xxx 12.8.2015 (X 143/78 XxXX 209), xxx 40; xx xxxxx xx. xx. XX. XX 1609/08 xx xxx 30.4.2009 xx xxxxx opravného xxxxxxxx xx. zn. XX. XX 1609/08 xx xxx 9.7.2009 (X 105/53 XxXX 313)].

70. X takovém xxxxxxx tíží xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx 1. na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx etnických, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx jiných "xxxxxxxxxxx" kritérií xxxxxxxxx x čl. 3 odst. 1 Listiny) a xx 2. jeho xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx chráněné xxxxxxx. Prokázáním xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx všechny xxxxxxxxxxx xxxx chráněné skupiny. Xxx xx břemeno xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx na protistranu, xxxxx musí xxx 3. xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx výše xxxxxxxxx tvrzení (xxxx. xxx, xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx chráněnou xxxxxxx, xxxxx xx jeho xxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxx než xxxxxxxxxxxxx důvod, xxxxx xx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.), anebo 4. prokázat, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a rozumné xxxxxxxxxx, xxxx že xx xxxxxxx x xxxxxxxx sledující xxxxxxxxx xxx, jež xxxx x jeho dosažení xxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxx (xxx 36 xxxxxx xx. xx. X. XX 2482/13, xxxx 42-46 nálezu xx. xx. XXX. XX 1136/13).

71. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, že xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx samotnou xxxxxxxxx xxxxxxxx skupiny. Xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx x poplatníků xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (x důvodu xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx daní). Důvody xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx znevýhodnění xxxxx poplatníků neuvedla.

72. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §10 xxxxxx x. 133/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (zákon x evidenci xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X rozhodovací xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx však xxxxx, xx právní úprava xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx posuzované Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx.

73. Prvnímu argumentu xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx "xxxxxxxxxx kritériem" ve xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xx x předložené xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sociálního původu. Xxxxxxxx původ x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx optikou xxxxxxx 20. xxxxxxx, xxxx xxxx otázku xxxxxxxxxxx xxxx urozenými x xxxxxxxxxxx jednotlivci, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 61/1918 Xx., jímž xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x tituly, [xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x rodem x čl. 2 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx čl. 2, 24 x 26 Mezinárodního paktu x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx právech (vyhlášen xxx č. 120/1976 Sb.)]. Chráněnou xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx ty xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx systému shromažďování xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxx x majetkové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx to od xxxx xxxxxxxxxxx očekávat) x xxxxxx xxx xxxx xxxxxx, jak xxxx veřejnoprávní platební xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx je xxxxxxx x případech xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx úhrady xxxxxxxx některým xx xxxxxxxxx xxxxxxxx namísto xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx solidarity. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx skupinu xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx nefunkčních xxxxx.

74. Xxxxxxxxx xxxxxxx této xxxxxxx plyne x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx autonomie, která xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nabytí xxxxxxxxxx, a dále xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx zákonné xxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§2 odst. 2 zákona x. 108/2006 Xx., x xxxxxxxxxx službách), xxxxxx xxxxxxxxxxx rodin, chránit xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx výchovu x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rodiny [§1 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x. 359/1999 Xx., o xxxxxxxx-xxxxxx ochraně dětí]. Xxxxx xxxxxxxxx Ústavy xx xxx Česká xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx občanů. Je xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vůči druhým x vůči xxxxx xxxxx xxx tehdy, xxxxx xxxxx svobodnými xxxxx formálně x xxxxxx xx xxxxxxxxxx x sociálním xxxxxx, xxx xxxx materiálně, xx. svobodnými od xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Za xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pořádek xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx x části x výhradou zákona xxxxxxxxxxxx fiskální xxxxxxxx xxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx).

75. Xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatníků (xx xxxx xxxx) xxxxxxx xxxxx xxx existenci xxxxxxxxxxxx záruk. Xxxx xxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx významné prvky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx konkrétní xxxxxx, xxxxx x aplikaci xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx záruk, xxx mají zamezit xxxxxxxx neutrálního kritéria x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx těchto xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dojít, xxxx xxxxxxxxxx, xxx má xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx mechanismy xx xxxxxx jiných xxxxxxxx (xxx 44 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. XXX. XX 1136/13).

76. Jak xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x zamezení xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neznala (rodičovská xxxxxxxxxxx a x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx náhrady xxxxx xx neuplatní, x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx srov. xxxx). X xxxxxxxxx xxxxx xx účastníků xxxxxx přitom neplyne xxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, za xxxxx poplatky xxxxxxxxxx xx, kteří tak xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx povinnosti. Xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx napadená xxxxxx úprava xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x bez xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nemajetné xxxxxxxxx poplatníky jako xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx.

77. Xxxxxxx xxxx xx však xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a mladistvým xx xxxxxx čl. 32 xxxx. 1 xxxx xxxxx Listiny. Této xxxxxxx xx podle čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx, které xx provádějí. Xxxxxxx xxxx však již xxxxx xxxxx, xx x ohledem na čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxx smysl takové xxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 35/93 xx dne 15.2.1994 (N 7/1 XxXX 51; 49/1994 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx třeba xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.

78. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředky xxxxxxx svých xxxx x xxxxx nalézacího xxxxxx, xxx na xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohlo dopadat x neúnosným (rdousivým) xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx objevuje až x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nezletilého xxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx splátkování xxxx xxxxxx xxxxx §60 xxxxxx o správě xxxx a xxxxxxxx xx §156 xxxxxxxx xxxx. Ani zde xx xxxx nejedná x prostředek ochrany xxxxx nezletilého. Xxxxxx xx jedná x xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx nárok (xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx xxxx jeho xxxxx xxxxxxxx již xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx vyjádření, xx xxxxxxxx zásadně xxxx xx nezletilém vymáhán xx xx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx majetek xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx ohledu xx xx, xxx ji xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx a xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obstará a xxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx postup xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na zajištění xxxxxxxxxxx výběru vyměřeného xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Není-li xxxx nezletilým xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ochrana xxxxx xxxxxxxxxx rdousivému xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx požadavek xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx.

XX.

Xxxxx

79. X xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxx nezletilé xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx splnění (nebo xxxxxxx xxxxxxx si xxxxxx xxxxxxxxxx obstarat), xxxxxxxx xx xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx uložení xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xx jí xxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxxxx tvrdostní klauzule), xx x xxxxxxx x čl. 32 xxxx. 1 xxxxx druhou xx spojení x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (absence xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx), se čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxx) a s čl. 11 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx (rdousící xxxxxx xxxxxxxx).

80. Xxxxx souhlasit x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyjádřenými x xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx neústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xx následek, xx xxxxxxxxx nebudou xxx xxxxxxxxx xxxxxx žádné xxxx a xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx nepochybně pravomoc xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx daně nebo xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxx. Rozhodne-li se xxx xxxxx učinit xxx xxxxxx na xx, zda xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx majetek xxxx xxxxxx, xx xxx xx možnost vyhnout xx zpoplatňovanému xxxxxxx (xxxx-xx xx xx xxxxxxxxxxxx prostředky), xxx xxxxxxxxxxx musí již x rovině xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Měl xx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx státu či xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx poplatníkovi xxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx za provoz xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx (xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx dětí) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx dítěte xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx povinnost xxxxxx x xxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx péči o xxxx, tedy v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dodávek xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx, ale i xxxxxxxxx xxxxxxxx vzniklých xxxxxx. Bylo xx xxxxxxxxxx zvažovat, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx požívá xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu.

81. Ústavní xxxx proto návrhu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx. Důvody, které xxx x xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx pouze na xxxxxxxxx poplatníky xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Proto xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx xx tuto xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 28/13 ze xxx 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)]. S ohledem xx čl. 89 xxxx. 2 Ústavy xxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxx sp. zn. X. XX 3599/15 xx dne 3.2.2016) x xxxxxxxxxxx §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 30. června 2012, x rozsahu, x xxxx ukládal xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poplatníkům.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx soudci Josef Xxxxx, Xxxxxxxx Sládeček x Radovan Xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 338/2017 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 31.10.2017.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.