Plné znění - 338/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 8.8.2017 sp. zn. Pl. ÚS 9/15 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti §10b odst. 1 písm. a) zákona č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění zákona č. 185/2001 Sb.

338/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

338

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx rozhodl pod xx. xx. Pl. XX 9/15 xxx 8. srpna 2017 x plénu složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Jaroslava Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Tomkové, Xxxxxx Uhlíře (soudce xxxxxxxxx) x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx prohlášení xxxxxxxxxxxx §10b xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 185/2001 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Ustanovení §10b xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 30. června 2012, xxxx v xxxxxxx, v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x rozporu x čl. 32 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 4 odst. 4, čl. 3 odst. 1 x x čl. 11 xxxx. 1 xx xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci

1. Nejvyšší xxxxxxx soud (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxx" xx "XXX") xxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, prohlášení neústavnosti §10b odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních poplatcích, xx xxxxx xxxxxx č. 185/2001 Sb., xxxx xx xxxxx účinném xx 30.6.2012 (dále též xxx "zákon o místních poplatcích").

2. Navrhovatel xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxx stížnosti Ž. X., x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. 9 Xx 211/2014, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx vyměřeny xxxxxx xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sběru, xxxxxxxx, xxxxxxx, využívání x xxxxxxxxxxxx komunálních xxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxx xx xxxxxx systému shromažďování xxxxxx") xx roky 2002 x 2003. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx adresu Č. X. Xx xxxxxxx xxxxxx nebyla adresátka xxxxx, vrácené xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx veřejnou vyhláškou. X lednu 2007 (xx xxxxxx Č. X.) x xxxxx 2008 (xx xxxxxx X.) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výzvy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x náhradní xxxxx. X xxxxx 2008 xxx matce xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx k vyměření xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx rok 2006. X xxxxxx 2009 xxxx xxxxx stěžovatelky xxxxxxxx výzva x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx 16.11.2011 (tj. xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxx vydán xxxxxxxx příkaz k xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxx 2002, 2003 x 2006. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx napadla odvoláním. Xxxxxxxxxx o odvolání xxxxxxxx neúspěšně xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx. X xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx §10b odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx znění xx 30. xxxxxx 2012 x xxxxx, x xxx ukládá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx x xxxx trvalý xxxxx, x nepřenáší xxxx poplatkovou xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx nezletilce, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx úprava x xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, právem xx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx státu xxxxxxxxxxx nejlepší xxxxx xxxxxx. Vedly jej x tomu xxxx xxxxx:

4. Zákon o místních poplatcích x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hledisko xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxx xxxxxxxx xxxxx poplatníků, xxxxx xxxx i xxxxxxxxx děti. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x osvobození xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx závazné xxxxxxxx, xxx poplatky xxxxxx. Xx 31.12.2010 také xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx žádost xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx judikatury Nejvyššího xxxxxxxxx soudu je xxxxx hodnotit, zda xxxx platební xxxxxx xxxxx xxxxxxxx - x xxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx, xxx je nezletilý xx xxxxxx xxxxx xx xxxx zákonným xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx xxxx xx. xx. 1 Xx 116/2014 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx způsobilá). Xx xxxx xx. xx. 9 Xx 211/2014 xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahů stěžovatelky xxxxxxxxx. Xxxx doručení xxxx xxxxx xxxxxxx xxx x tom, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do řízení. Xxxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx svého xxxx, xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelce xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxx 2002 a 2003 xxxxxxxx let, nemohla xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx účinně účastnit xxxxxxxxxxxx řízení před xxxxxxxx daně. X xxxxxxx xxxxxxxxxx výměru xx xxx 2006 xxxx stěžovatelce sice xxx xxxxxxx xxx, xxxxxxxx její xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx (xxxxx nejsou ve xxxx xxxxxxxxxxxx dány), xx xxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

5. Xxxxxxxx xxxx x poplatků xx v xxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx vést x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, zejména xxx xxxxxxxxxxx nemůže xxxxxx xxxxxxx daňovou xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx nebudou xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx subjektivními xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxx poplatková povinnost xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx situaci. Xx xxxxxx zřejmé, xx nezletilí obvykle xxxxxxx xxx žádný xxxxxxx, z xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Zároveň nebudou xxx xxxxxxxxxxx takový xxxxxxx získat xxxxx. Xxx je tomu x x případě xxxxxxxxxxxx, které bylo x rozhodné době xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxx. Xx xxxxxxx, xxx velká xxxxxxx nezletilých xxxxxxxxxx xxxxx majetek xxxx x xxx xxx xxxxxx, dochází uložením xxxxxxxxxx povinnosti xxxxx xx xxxxxxx samotné xxxxxxxx majetku, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx - xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dluhy. Xxxx x poplatky xx xxxxxxxxxx xxxx xxx ukládány xxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx příjmy. Xxx x xxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx na xxxxxxxxx plnění vyživovací xxxxxxxxxx rodičů xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nemajetným xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx práv xxxxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx xxx "Listina"). Jde xxxxx x extrémně xxxxxxxxxxxx xxxxxx zakázanou čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx.

6. Povinností Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxx xx nezbytná xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx muset splatit x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, této xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx sice xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dluhy. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx existovaly odpovídající xxxxxxxxxxxx x procesněprávní xxxxxxxx, a to xxxxxxxx x proti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pro případ xxxx nedbalosti. Děti xxxxxxx ovlivnit, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx místa trvalého xxxxxx dostanou xx xxxxxxxx xxxxxx s xxxx, který xx xxxxxxx zákonem o místních poplatcích. Zásadně xxxxxxx ovlivnit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, příslušný xxxxxxxx výměr se xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemusí dostat. Xxxxxx úprava xx 30.6.2012 xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx dítě xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zástupci. Xx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Formálně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx však xxxxxxxx xxxxxx xx nezletilce, xxxxxxx rodiče v xxxxx xxxxxxxxxx zodpovědnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx tak xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx sociálního xxxxxx.

7. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx (xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx něm xxxx být xxxxxxxx, xxxxxxx x existenci xxxxx se často xxxxx xxx jeho xxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nezletilý xx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx než xxxxxxx poplatníci, neboť xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx musí xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx přezkoumávat xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xx xxxxxxxx xxxxx poplatků xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx poplatkových xxxxxx, náklady vymáhání x xxxxxxx až xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vedou x xxxx, xx xxx xxxxxxxx zletilosti xxxxx dluhy xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx poplatníkům xxxxxxxx xxxxxx. Na to xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx o xxx xxxxxxxx za xxx 2008. Xxxx xxxxxx xxxx dopadají xx věc stěžovatelky, xxxxx x xxxx xxxxxx exekučního xxxxxxx xx sama xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na živobytí (xxxxx xxxx bez xxxxxx). X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx studuje xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx sirotčí xxxxxx.

8. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud uvedl, xx xxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx x xxxxx xxxxxx nese xxxxx xxxxxxx, jednak xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx (xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx.). Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopady xxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx případ, neboť xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx jsou xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dětí x xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx soudem

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx do zákona o místních poplatcích xxxxxxx xxxxxxx č. 185/2001 Sb., x odpadech x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx návrh xxxxxx (tisk x. 705) x byl xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Po xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx byl xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 15.5.2001, xxxxx xxx podepsán příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx též řádně xxxxxxxx.

10. Xxxxx Parlamentu xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx, jež xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx obsah xxxxxx zákona x xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, jej xx xxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xx xxx přijala xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Zákon xxx xxxxx podepsán. S xxxxxxxxx od 1.7.2012 xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxx, že xx xxxxxxx x §12 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezletilého xxxxxxxxxx x xxxx zákonných xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxx xx xxxx 9. funkčním xxxxxx (tisk x. 303). Xxxxxxx návrh xxxxxx byl předložen Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx x. 287), xxx 23.12.2014 xxx xxxx Xxxxx vzal zpět. Xxxxx tohoto návrhu xxxx xxxx xxxx xxx od poplatku xxxxxxxxxx osoby, které xxxx umístěny x xxxxxxxx pro výkon xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx nemělo být xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx jeho nezletilosti, x xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx být xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx poplatek prominout. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Senát xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nevyvstaly. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tisku x. 219 xxx 29.4.2015, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xx Xxxxx připraven xx xx dále xxxxxxx.

11. Xxxxx uvedla, xx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx: xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 30.6.2012, xxxxxx xxxxxx od 1.7.2012 x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx tisk x. 219, senátní xxxx x. 78). Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 30.6.2012 určovala xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xx majetkové poměry. Xxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxx poplatek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx zákonnému xxxxxxxx, xxxxx jsou solidárními xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx automatický přechod xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zástupce, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

12. Napadená xxxxxx xxxx rdousivý xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx poplatku x xxxxxxxxx xxxxxx činila xxxxxxx 500 Xx xx xxxxx x xxx. Do xxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxx xxxx xxxxx nejvýše 9&xxxx;000 Xx, což xx xxxxxx, kterou xx xxxxxxx člověk xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx několika xxxxxx. Nadměrnou xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx pozdního xxxxxxxxx. Xxxxxxxx zvýšení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx 1&xxxx;000 Xx bylo xxxxxxx se zavedením xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx navíc xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx, než poplatník xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx.

13. Daňové xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx institutů, xxxxx xxxxxxxxxx vliv xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Jde xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx úhrady xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x z úřední xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx subjekt xxxxxx xxxx, byla xxxxxxxx jeho výživa xx xxxxxx osob xx něj xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx je xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx je možné xxxxxx tím, že xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx samy, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Ochrana xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti. X případě xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx škody. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x hmotněprávní pojistky xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

14. Xxx věc xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx místo xxxxxxxx xxxxxx. X hlediska xxxx xx totiž xxxxxx možnost bezvýznamná - xxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx místo xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx výše poplatkové xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, rovným způsobem xxxxxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Diskriminačním xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správce xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx z právní xxxxxx samotné, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxx, že xxxxxx automatický přechod xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Vláda xxx xxxxxxxxx xxxxxx nepovažovala xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx zamítnutí xxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že nevyužije xxxxx práva vstoupit xx xxxxxx.

XXX.

Xxxxx předložených xxxxx

16. Ústavní xxxx x předloženého xxxxx xxxxxxxxxxxx xx. zn. 9 As 211/2014 x x němu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx okolnosti xxxx xxxx odpovídají xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx. xx. 2 As 149/2014 x 7 Xxx 18/2015, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx Ž. X., xxxxx byly xxxxxxxxx xx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx.

17. Xx xxxxx xx. xx. 2 As 149/2014 xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti X. X. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Magistrátu xxxxx Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poplatky xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2004 až 2010 (xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx stěžovatelce xxxxxxxx xxxx desetileté, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx). K xxxxxxxx stěžovatelky Magistrát xxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x výjimkou xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxx 2007 x 2008, xxxxx jí xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxx xxxx hlášena k xxxxxxxx pobytu xx xxxxx xxxxx Brna (x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2007). Xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxxxxxxxxxxx napadla xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2010. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx byl xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, v xx xxxx však xxxxxxxx v soudem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Dětském domově x Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx doručen xx x roce 2012 xxxxxxxxxxxxxxx xxxx zástupkyně (xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí zrušil. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako navrhovatel x xxxxxxxxxxxx xxxx, x podle xxxx xxxxxx xxxx možné xxxxxxxxxx ukládat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, proč xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx totiž x xxxxxx, xx zákon o místních poplatcích sice xx xxxxx pohled xxxxxxxx xxxx poplatníka x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterou za xx nutně xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx znění, ale x přihlédnutím xx xxxx souvislostem: neurčují xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx, xx xxx xx xxx xxxxxxxx uhrazen. Xxxxx tomuto rozhodnutí xxxxx Xxxxxxxxx města Xxxx xxxxxxx stížnost.

18. Xx xxxxx xx. xx. 7 Xxx 18/2015 soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx X. CH. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2002 xx 2012 (xxxxxxxx za roky 2004 xx 2009 xx byly prominuty). Xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx rok 2012 (xxxxxxxxxx prostřednictvím advokátky x xxxx 2013), xxxxxxxx orgán xxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx době byl xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxx Brna, xxxxxxxx však pobýval x Xxxxxxx domově x Boskovicích x xxxxx ústavní výchovy xxxxxxxx soudem v xxxx 2002. Rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ke Xxxxxxxxx soudu x Xxxx, který xx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx závěry xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx X. X., xxxxx xxx x xxxxxxxx vydán xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 Xx 116/2014-29 ze xxx 12.11.2014, podle xxxxx §10b odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx poplatníků, nikoliv xxxxx, xx xxx xx být xxxxxxxx xxxxxxx. Proti tomuto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnost.

IV.

Procesní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

19. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx platí, xx xxxx xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx, pokud xxxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem.

20. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx tzv. konkrétní (xxxxxxxxxx), x nikoliv xxxxxxxxxx kontroly xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx podat návrh xxxxx, xxxxxxxx-xx zrušení xxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxx xx být xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a nikoli xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx sp. xx. Pl. XX 39/2000 xx dne 23.10.2000 (U 39/20 XxXX 353)]. Z xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx (xxxx. xxxx ustanovení), jehož xx být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx ten, xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledku; nebyl-li xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx probíhajícího xxxxxx xxxx [bod 26 nálezu sp. xx. Xx. XX 3/06 xx xxx 6.3.2007 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.)].

21. Xx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx zákon (xxxx xxxxxxxxxx ustanovení) xx v rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx aby xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx užití napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxx jeho xxxxxxx bude xxx xx následek dosažení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx 19 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 49/10 xx dne 28.1.2014 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx náleží xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx výchozí xxxxxx. Jde totiž xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxxx, nikoliv běžné xxxxxxxxxx, setrvale xxxxx xxxxxxxxxx [nález sp. xx. Xx. XX 85/06 xx xxx 25.9.2007 (X 148/46 XxXX 471)]. Xxxxx x tom, xx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tehdy, xxxxx xx závěr xxxxxxxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxx 20 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 22/16 xx xxx 27.6.2017 (268/2017 Sb.)].

22. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx soudu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx již xxxxxxxxx zákona (xx xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx x upravuje především xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x veřejnou mocí [xxxxxx xx. xx. Xx. XX 38/06 xx xxx 6.2.2007 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 38/06 xx xxx 3.4.2007 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xx. xx. Pl. XX 12/07 ze dne 20.5.2008 (X 90/49 XxXX 247; 355/2008 Sb.), xx. xx. Xx. XX 10/08 xx xxx 12.5.2009 (X 115/53 XxXX 427; 229/2009 Sb.), xx. zn. Xx. ÚS 12/14 xx dne 16.6.2015 (X 109/77 SbNU 577; 177/2015 Sb.)].

23. V xxxxxxxxxxxx věci xxx §10b xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních poplatcích, xx znění účinném xx 30. xxxxxx 2012, užit x xxxxxx X. B. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx odůvodněného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx však stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxx poplatku xxx xxxxxx. Prohlášení xxxxxxxxxxxx napadeného ustanovení xx xxxxx §71 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměrů xxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxx xxxxx ve fázi xxxxxxxx řízení, bylo xx za xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §181 xxxx. 2 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, ve xxxxx zákona č. 458/2011 Sb. Xxx xx xxxxx xx fázi xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx možnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §110 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

24. Xxxxx xxxxxx přitom xxxxx odmítnout jako xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx vadám xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx přenášet xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx je tato xxxxxx navrhovateli nepochybně xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx č. x. 9 Afs 28/2009-124 xx dne 19.9.2009, xxxx. xxx x. 1966/2010 Sb. NSS), xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx i zásadní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §268 xxxx. 1 písm. x) občanského xxxxxxxx xxxx (Výkon rozhodnutí xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx, xxxxxxx je xx xxxx důvod, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.). Jiným xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx provádění xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x procesními xxxxxxxx (byť xxxxx xxx xxxxxxx v xxxxx hmotném). Xxxxx xxxxx opakovaně xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx soud x xxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx také xxxxx, xxx xx výkon xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu. [srov. xxxxxx sp. zn. XX. ÚS 2230/16 xx dne 1.11.2016 xx sp. zn. XX. ÚS 3216/14 xx dne 17.12.2015 (X 218/79 SbNU 503) a xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx]. Xxxxxx daňové xxxxxxx xx x xxxxx xx úpravy občanského soudního řádu xxxxxx xxxxxx: podle §181 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx úřední xxxxxxx exekuci zcela xxxx zčásti xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx exekuci pokračovat. Xxxxxx x "xxxxx xxxxxxx" podle xxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxx xxx, x přihlédnutím x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x "jiným důvodům" xxxxx daňového řádu.

25. Xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x exekuci xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx exekučního [xxxxx xx. zn. I. XX 466/97 ze xxx 13.8.1998 (N 88/11 XxXX 279)] xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx exekvovaného xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx nevylučuje [srov. xxxxxx xx. xx. XXX. ÚS 562/12 xx xxx 24.10.2013 (X 179/71 XxXX 153), xx. xx. X. XX 174/13 xx xxx 7.5.2013 (X 80/69 SbNU 335) xx xx. xx. XXX. ÚS 1624/12 ze xxx 27.9.2012 (N 164/66 XxXX 433) x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. Nejvyšším správním xxxxxx navrhovaný xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podmínku xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx hodnotit xxxx). Tak xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxx), může xxx xxxxxxxxx i xxxxxxx x xxxxxxxxxx nálezu (xxxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxx možnost xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru x xxxxxxxxxxxx námitek xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxx xxx i nyní.

26. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx x x xxxxxx xxxxxxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nalézacímu xxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx exekučního xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx z xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx daňové xxxxxxx xx liší toliko x xxx, xx daňový řád xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daně, nikoliv "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx (čl. 95 odst. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx řízení přezkumné xxxx xxxxxxxxx řízením x přísném xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx soudy, které xxxxx vyvodit xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx uznává, xx xxxxxxxx koncepční x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx řízením xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx soudy (např. xxxxx sp. zn. X. XX 3006/15 xx xxx 21.9.2016). Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx nepřekonatelný x xxx xxxxx xxxxxxxxx bodů a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx správních xxxxx xxxxxxxxx některých xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx hodnotit xxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. nálezy xx. xx. I. XX 2486/13 ze xxx 1.10.2014 (X 184/75 XxXX 39), xx. xx. XX. XX 2732/15 ze xxx 12.1.2016]. V xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx (xxx rámec xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx), xx s xxxxxxx xx čl. 4 Xxxxxx xxxx teze "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx správního řízení" xxxx udržitelná (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX x. j. 5 Xx 104/2013-46 ze xxx 16.11.2016, xxxx. xxx x. 3528/2017 Xx. XXX).

27. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx původní xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxx titul xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx xxxxx §134 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu §181 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx řádu, xxxx xxxxxxx jako Xxxxxxx xxxx u xxxxxxx xxxxxxxxxx nálezů, xx xxxxxx otázkou xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemůže (role xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx náleží Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 92 Xxxxxx xx xxxxxxx s §12 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx správního). Xxxxxxx xx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx prohlášení xxxxxxxxxxxx napadeného ustanovení xx xxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxx platebních výměrů, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx souladný x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxx dána.

28. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x věcnému xxxxxxxxxx návrhu. Xxxxx §44 věty xxxxx xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxx xxx xx tohoto xxxxxxx xxxxxxxx další objasnění xxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx

29. Xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx možnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx: x) xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, přepravy, xxxxxxx, xxxxxxxxx x odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §10b zákona o xxxxxxxx poplatcích, x) xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxx §17a xxxxxx č. 185/2001 Xx., o xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo x) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxx §17 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx. X projednávané xxxx xxx nezletilé X. B. xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

30. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §10b xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx poplatcích v xxxxxxxxx znění stanovilo, xx poplatek xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x odstraňování xxxxxxxxxxx odpadů xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx v xxxx xxxxxx xxxxx; za xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx společným xxxxxxxxx, za xxxxxxx xxxx bytový xxx xxxxxxxxxx xxxx správcem; xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx oznámit xxxxx x data xxxxxxxx xxxx, za xxxxx xxxxxxxx odvádějí.

31. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx §68 odst. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxx, zda xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxx stanovené kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vzhledem x xxxxxxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx, dostupným xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x ohledem na xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ani xxxxxxxxxxxxx zpochybňována, lze xxx xx to, xx podmínka ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

32. Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx x čl. 11 odst. 5 xxxxxxxxx xxxxx xx vlastnického xxxxx, x němuž x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx či xxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx sp. xx. IV. ÚS 29/05 xx dne 1.6.2005 (X 113/37 XxXX 463)]. Xxx xx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, kterým xx především xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxxx 40 x 41 nálezu xx. xx. Pl. XX 29/08 xx xxx 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), bod 170 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/10 xx dne 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)]. Záležitosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx otázky, xxxxxxx řešení xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx obyvatelstva, xxxxxxx xxx. Převod xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx reprezentace xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx naplnění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx daňového xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvoleného xxxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxx 78 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15 xx xxx 28.6.2016 (271/2016 Sb.)].

33. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxx daňových xxxxxx x pohledu xxxxxx xxxxxxx konformity xxxx xxxxxxx xxxxxx xx zájmu xx xxxxxxxxx principu dělby xxxx x odpovědnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx povahy daní. Xxx je plnění xx veřejného xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a neekvivalentností; xxxx xxxxxx tedy xxxx nárok xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx 41 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08). Xxxxx účelem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx méně zatěžujícího xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x soudním xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx politické xxxxxx, xxxxx xxxxxx náleží xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx obětí xxxxxxxxxx x xxxxxx zásahu xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx soudu taktéž xxxxxx. V xxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxx x celá xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dobře xxxxxxxx. Xxxxx by x xxxx soud xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx (xxx 58 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 29/08).

34. Xxxxx zákonodárce xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxx potřebné, x xxxx xxxx x za xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx směru xx xxxxxxxx xxxxxxxxx nejrůznější xxxxxxxx. Xxx konstrukci xxxxxxxx xxxxxxx má xxxxxx xxxx působnosti, xxxx však xxxxx xxxxxxx z povinnosti xxxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxx x xxxxxxxxx pořádku. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 x 5 xx xxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) daně, xxxxx svévole xxx xxxxxxxxx povinností, xxxx. xxx xxxxxxxxxx subjektů x xxxx dle čl. 1 Listiny, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx dle čl. 3 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx (xxxx. právo podnikat x provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 26 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 32 Xxxxxxx).

35. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx být xx xxxxx xxxxxxxxxx konfiskační xx xxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), část XXXX]. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx vlastnických xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx ke xxxxxxx xxxx podstaty xxxxxxx, xxxx. xx zničení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 3/02 xx dne 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), xxxx XXX, xx xxx 53 xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 29/08 (xxx xxxx)]. Xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxx omezuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx x xxxxxx bude podobat xxxxxx xxxxx právem xxxxxxxx činnosti (xx xxxxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxx dopadu xxxx xx dán xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x tehdy, jestliže xx tento xxxxxx xxxxxxx xxx u xxxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxxx 42 a 48 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 31/13 xx dne 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.)].

36. Xxxxxx povinnost xxxx xxxxxx nejen x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, nýbrž také xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx již x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. při xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/03 x xx. xx. Pl. XX 29/08, bod 43). Xxxxxx rovnosti xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rovnoměrné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx hospodářské xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxx xxx zapojen xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxx) rovnoměrně do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úkolů xxxxx (xxxx 38 x 45 nálezu xx. xx. Pl. XX 29/08 xx xxx 125 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15). Tento xxxxxx rovnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx ústavnímu xxxxx xxxx xxx dlouhodobě (xxxx. xx. 13 Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x občana x xxxx 1789 či xx. 134 Výmarské xxxxxx x xxxx 1919). Z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxxx x nepokoje ve Xxxxx Xxxxxxxx způsobené xxxxxxxxx xxx. Community Xxxxxx, rovné daně x xxxxx vnímané xxxx nespravedlivě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skupiny obyvatel, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx předsedkyně Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx.

37. Rovnoměrnost xxxxxxxx xxxxxxxx neznamená xxxxxxxx xxxxxx zátěže xxx všechny, ale xxxxx naplnění požadavku, xx x odlišnými xx třeba zacházet xxxxxxx, se xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx musí odpovídat xxxxx míra odlišnosti xxxxxx regulace [xxxxx xx. zn. Xx. XX 15/02 xx xxx 21.1.2003 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.)]. Rovnoměrné daňové xxxxxxxx xxx znamená, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx srovnání x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přiměřené (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxx. xx xxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxx stejně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx měli platit xxxxxxx xxx [xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx 126-127 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 18/15 (xxx xxxx)]. Plné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx určité, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx (x to xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxx xxxxxxxx správy). Potřeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x tom, že xxxxx xxxxxxxxxxxx konstrukčních xxxxx daně xxxx xxxxxxxxxxx přiměřeně typizovat x xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatkových xxxxxxxx

38. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx označené jako xxxxxxxx, xxxxxxx daň. Xxxxxxx označení však xxx xxxxxxx přezkumu xxxx Ústavním soudem xxxxxxx roli, xxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxx jak xxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vymezení (xxxxxx Ústavy xxxxxxxxx xx xxxxxxx), xxx xxx proto, že xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsoby (xxxx. xxxx 178-179 xxxx xxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 53/10 xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx daňové xxxxx). Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx x xxxx x xxx xxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxx vyrovnání za xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx [xxx 41 nálezu xx. xx. Pl. XX 29/08 (viz výše) x xxxxxxxxx či xxxxx sp. zn. XX. ÚS 728/15 xx xxx 16.9.2015 (X 170/78 XxXX 543), část XXX]. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx vymezit xxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivcům xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx náklady xxxxxxx s činnostmi, xxxxxxxx aktivitou xxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle Karla Xxxxxxx (Xxxxxxxx xxxx. Xx. Borový, 1929, xxx. 74 x xxxx.) xxxx xxxxxxxx x daně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, avšak "daně xxxxx xx xxxxxxxx x únosnosti, xxxxxxxx xxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx prospěchu". Xxxxx také "xxxxxx xxxx poplatků xxxx xxxxx výnos". Xxxxxxx Xxxxx Bakeš xxxxx (X. Xxxxx x xxx. Xxxxxxxx xxxxx. 3. vydání. X. X. Xxxx, 2003, xxx. 87), že "xxxxxxx xxxx jsou xxxxxxxx xxxxxx neekvivalentní, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x zároveň xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx x souvislosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx či xxxx xxxxxx, kraje, xxxx xxxx. Mají xxxx xxxxxxxx povahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, vydání xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.".

39. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxx (bod 43 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08) xxx, xxx to xxxxxx věci xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxxxx) či xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Z xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx konfiskačního účinku xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx (judikatura xxx xxxx x xxxx 35). Xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx účinek v xxxxxx xxxxxx jako xxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx xxxx vztažen x majetku xxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xx xxxxxxx xx vztahu ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - x xxxxxxx alespoň xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, případně x ohledem xx xxxxx účely - xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxx povahy (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx tudíž xxxx uplatnit zásadu xxxxxxxxxxxx zatížení daňových xxxxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxx výkonnosti. Xx xx x konečném xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx plnění (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx pasu xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx spíše x poskytnutému plnění (xxxxxx) xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. I xxx ovšem platí, xx ocenit xxxxxxxxxxx xxxxxx je obtížné x xx je x příslušným xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vybaven xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xx-xx xxx xxxx výší xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, může Xxxxxxx xxxx přistoupit x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx, xxx xxxx u xxxx.

40. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatníka. Xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxx může xxxxx svého naplnění xxxxx xxx, xxx xxxx požadované plnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx neochoty xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx neschopnosti xxx xxxxxxx. To xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx zpoplatnění xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zaručených. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxx čl. 36 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx), kam xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Takový xxxxxxxxx však x xxxxxxx xx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx platební xxxxxxxxxxxx, xx kterých xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (typicky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx přímého xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx právem). Zejména x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, politických xxxx x práv xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx totiž xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx ve své xxxxxxxx zaručeny xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

X. 1

Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx

41. Xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx stanoví, xx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx poplatníkem xxxxxxx xxxxx, xxxxx měla x obci trvalý xxxxx, x xx xxx ohledu na xxxx věk. Xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xxxxxx xxxxx osob, za xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x. j. 1 Xx 116/2014-29 xx xxx 12.11.2014, xxxx. xxx x. 3191/2015 Xx. XXX, x x. x. 5 Xxx 175/2006-116 xx xxx 31.1.2008, xxxx. xxx č. 2473/2012 Xx. XXX). S xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxxx xxxxxxxxxx byly x §10b odst. 1 písm. x) xxxxxx x místních xxxxxxxxxx xxxxxxxx natolik xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x tom, xx xxx xx xxx i nezletilá X. B. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x zákonnou xxxxx xxxxxxxx předpisů podle čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx [xxx 46 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 31/13 ze xxx 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xxx 18 nálezu xx. xx. I. XX 1611/07 xx xxx 2.12.2008 (N 211/51 XxXX 639), xxx 30 nálezu xx. zn. X. XX 531/05 xx xxx 6.2.2007 (X 24/44 XxXX 293)]. X xxxxxxxxx xx xxxxxxxx též xxxxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx platební xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx institutu xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx používá) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx viz body 58-61).

42. Poplatek xx xxxxxx systému shromažďování xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx "platba za xxxxx". Vznik xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu konkrétní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx odpadu. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx paušalizovaný xxxxxxxxx xxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Neodpovídá xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx poplatek. Slouží xxxxx x plnému xx částečnému krytí xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx služby, xxxxx xxxxxxxxxxx zabezpečuje xxxxxxxxx xxxxxx (výhodu), xxxxx xxxxxxxxxx nemusí, ale xxxxx xxxxxx (podobně xxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x. 348/2005 Xx., x rozhlasových x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx již xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx zjednodušení xxxxxxxxxxxx vyměření x xxxxxx xxxxxxx dávky xxxxxxx v xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx poskytované xxxxxxx xxxxxx obtížně ověřitelné x správa xxxxxxxx xx byla neefektivní (xxxxxxxx XXX č. x. 1 As 116/2014-29, odst. 37, xxxxxxxx č. x. 6 Afs 24/2016-26 xx xxx 27.4.2016, xxxx. 11). Xxxxxx xxxxxxx by xxxx xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx vyhnout xxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zatížení těch xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx formou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx administrace xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) využívají xx xxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, srov. BVerfGE 137, 1, odst. 43, xx xxxxxxxxxx XXxxxX xx. xx. 6 X 6.15 xx dne 18.3.2016, xxxx. 26-29].

43. Zavedení xxxxxxx shromažďování xxxxxx xxxxxxxx k ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx trvale xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [§1 xxxx. x) xxxxxx č. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů]. Xxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxx x odpady xxxxxxxx xxxxxxxxx v §17 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx č. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxx dalších xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxx xxx ústavního významu. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx preambule Xxxxxx (odhodlání xxxxxxxx xxxxxxx x rozvíjet xxxxxxx přírodní x xxxxxxxx, hmotné x xxxxxxxx xxxxxxxxx), formulaci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 7 Ústavy), x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 35 xxxx. 1 Listiny) xx x limitaci xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxx (čl. 11 xxxx. 3 x čl. 35 xxxx. 3 Xxxxxxx).

44. X xxxxxxxx době xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozpočtu xxxx [§7 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 250/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx územních rozpočtů], xxxxxxx vztah mezi xxxxxxxx xxxxxxx shromažďování xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx §10b xxxx. 3 xxxxxx x místních xxxxxxxxxx zajištěn xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se x částky xxxxxxxxx xx xxxxxxx skutečných xxxxxxx xxxx předchozího xxxx x částky xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx 250 Xx; xxxxx §11 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxx x sankčnímu xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx části.

45. Z xxxx nastíněného xx xxxxxx, že xxxxxxxx xx provoz systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x naplnění legitimního, xxxxxxx xxxxxxxx předvídaného xxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx prostředkem x xxxxxxxxxxx xxxxxxx takového xxxxxxx x x xxxxx smyslu xx xxxxxxxxxxxx za xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx shromažďování, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x odstraňování komunálních xxxxxx přitom xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx) všichni, xxxx xxxxxxx téměř xxxxxxx poplatníci xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx spočívá xxxxx x odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx produkovaného xxxx jednotlivými původci (xxxxx xx xxx xxx xxxxx vyhnout, xxxx. xxxx. 10 x 11 xxxxxxxx XXX x. x. 6 Afs 24/2016-26), xxx xxxx v xxx, xx jednotlivci xxxxxx vystaveni xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxxx Xx Xxxxx a xxxxxxx proti Xxxxxx x. 30765/08 xx xxx 10.1.2012).

X. 2

Nezletilý xxxx poplatník xxxxxxxx xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx

46. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xx poplatníkem mohou xxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxx i nezletilí.

47. Xxxxx čl. 32 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx xx zvláštní xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx zaručena. Xxx x xxxxx, jehož xx možné xx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny domáhat xxxxx v mezích xxxxxx, xxxxx ho xxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Úmluva o právech dítěte (xxxxxxxxxxx xxx č. 104/1991 Sb.) v čl. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxx byl předním xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, soudy, správními xxxx zákonodárnými xxxxxx. X čl. 3 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxx dítěte dále xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx takovou xxxxxxx a xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx brát xxxxx xx xxxxx x povinnosti xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx zástupců xxxx jiných jednotlivců xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxx to činit xxxxxxx potřebná zákonodárná x xxxxxxx xxxxxxxx.

48. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx není xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povinnost, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx nezletilý v xxxxxx věku xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vědom [xxxxx xx. zn. XX. ÚS 728/15 xx xxx 16.9.2015 (X 170/78 XxXX 543)]. Xxxxxxx xxxx xx proto zabýval xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohou xx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx či xxx xxxx xxxxxxxxxx musí xxxxx xxxxxxxxxx namísto xxxx.

49. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx způsobem xxxxxxx a xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx publikace xxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nezletilým, x kterých s xxxxxxx na jejich xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, volní x mravní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx tato xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx rodičovské odpovědnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx zástupci xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx správcem xxxxxxxx [§25 odst. 1 x §26 xxxx. 1 daňového řádu, §10 xxxx. 1 xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o správě daní a poplatků")].

50. Xxxxxx nelze xxxxxxxx, že x xxxxxxxxx budou xxx xx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k dispozici xxxxxxxxxx xxxxxxx (získaný xxxx. darem, dědictvím) xx xxxxxx (xxxxxxx xxxx. výdělečnou xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx vzhledem x xxxxxx věku xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx Českou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxx závazky [xxxx. čl. 32 Úmluvy o právech xxxxxx či Úmluvu o nejnižším věku pro vstup do zaměstnání (xxxxxxxxxxx xxx č. 24/2008 Sb. m. s.)].

51. Xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx shromažďování xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx to, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, z xxxxx jej xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vyhnout xxx, xx xx xxxxxxx xx nevyužil zpoplatněného xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx změnou místa xxxxxxxx xxxxxx [pouze xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vybírán xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pobytu xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, srov. §10 xxxx. 3 x 10 xxxxxx x. 133/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxx obyvatel), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. X xxxxx xxxxxx lze pouze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx zastává názor, xx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx trvalého xxxxxx xx xxxxx xxx významu.

52. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zdůrazněná xxxxxx xx totiž x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxx, xx nezletilý xxxxxxxxx je povinen xxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxx na to, xxx xx xx xxxx mít k xxxx xxxxxxxxx prostředky, xxxx xxx xxxx xxxx vyměření xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (x xxx xxx xxxxxxx). Přiléhavým xx x xxxxxx xxxxxxx xxxx známý anekdotický xxxxx Benjamina Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx světě xxxxxx xxx xxxxx xxx, x xxxxxxxx smrti x xxxx [Xxxxx, X. X. The Xxxxxxxx xx Benjamin Xxxxxxxx, Xxx. X (1789-1790). New York: XxxXxxxxxx, 1907, xxx. 69].

53. Xxxxx těchto xxxx xxxxxx by xxxx xxxx mít xxxxx x xxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx moci (čl. 4 Xxxxxx). V případě xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxx xx plnění (x xxxxxxx příspěvků xx xxxxxx x xxxxxx xxxx x dispozici) x nelze plně xxxxxxxx zásadu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx nemění xxx xx xxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xx zatížení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx x paušalizované xxxxxx, xxxxxxxx xxxx. Daňový xxxxxxxxxxx xxxxx nesmí xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx majetek, který xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx formování života xxxxxxxxxx xxxx [xxx 45 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 29/08 xx xxx 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)].

54. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx lidské xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx státu xxxxxxxxx ponechat, xxxx. xxxxxxxx každému xxxxxxxx xxxxxxxx potřeby pro xxxxxxx x důstojnou xxxxxxxxx (čl. 10 xxxx. 1 Listiny), jednak x požadavku na xxxxxxxxxxxx autonomní xxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx). Jde x xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx na to, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx jednání, xxxxx takové jednání xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxx xxxxxxxx před xxxxxx mocí realizovanou xxxxxxx. Xxxxxxxx sféra xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx vymahatelného xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx qua xxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx, který xx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx sp. xx. I. ÚS 43/04 xx xxx 13.4.2004 (N 54/33 XxXX 55)].

55. Ochrana xxxxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx respekt x xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx může xxxxxxxx realizovat mimo xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x hospodářská, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x životu xxxxx x jinou činností x ekonomickými xxxxxxx [xxxxx xx. zn. X. ÚS 504/03 xx xxx 25.11.2003 (X 138/31 SbNU 227)]. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx musí xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx [x xxxxx xxxxxx nabývá xx xxxxxxx sociální xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, srov. xxxxxxxx sp. xx. X. XX 3271/13 xx dne 6.2.2014 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz), xxxx 30 x 31]. Xxxxxx xxxx xxx v zásadě xxxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx a xxxx xx xxx nahrazena).

56. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx požadavek xxxxxx zvláštní xxxxxxx (čl. 32 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx zletilosti. Veřejná xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx svou xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx vlastní xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, pokud xxxx nezletilí xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx jedním z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx dospělosti xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx, xxx xxxxx mít xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. I. XX 1775/14 xx xxx 15.2.2017). Xx xxxxx tím xxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxx o dluhy xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xx tudíž zásada xxxxx xxxx servanda) x xxxx, xxx xxxxxxx xxx zároveň xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx takových xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx povinnost xx xxxxxxx xxxxxx, xxx žádný xxxxxxx xxxx a vlastním xxxxxxxxxx jej xxxxxx xxxxxx.

57. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, která xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neumožnil xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx jakkoliv zjišťovat. X xxxxx tak xxxxxxxxx poplatník xxx xxxxxxxx, xx nemá xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxxx xx správce xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx prominutí xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2010 (§16 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx, xx znění zákona č. 229/2003 Sb.; xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx bylo xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx).

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx

58. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx nezletilého xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxx nezletilému odpovídat xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx tak xxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx i xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx nezletilý. Nezaplatí-li xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vlády nezletilému xx xxxxx, xxxxx xx vznikne xxx xxxxxxxx odpovědnosti xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) předpisů.

59. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx zákonnou xxxxx. Xxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x. 94/1963 Sb., x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 91/1998 Sb., (xxxx xxx "zákon o rodině") xxxx xxxxxxxxxx odpovědnost xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx a) při xxxx o xxxxxxxxx xxxx, zahrnující xxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx vývoj, b) xxx zastupování xxxxxxxxxxx xxxxxx, c) xxx xxxxxx xxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dítěte, xxx xxxxxxxxxx patří x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Podle §37a xxxx. 1 zákona x rodině xxxx xxx správa vykonávána x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxx majetkových zájmech. Xxxxx se však xxxxx x správu xxxxx xxxxxx, nikoliv xxxxx rodičů. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx mohla plynout xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v daňovém xxxxxx x platit xxxxxx xxxx a xxxxxxxx prostředky pocházejícími xx xxxxx dítěte [§31 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxx], xxxxxxx xxx xxxxxxxxx prostředky rodičů (xxxxxxxxx daň z xxxxxx dítěte). V xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx rodičovské xxxxxxxxxxxx musel xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x poručník xxxxx §81 xxxxxx x rodině (s xxxxxxxx xxxxx o xx, xxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx užití ustanovení x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx). Nebyl-li xx xxxxxxxx povinen tuto xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx nemusel xxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxxx xxx platit (§78 zákona o xxxxxx).

60. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx povahu xxxxxx lze xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx vznikl spor x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X. B. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx - xxxxx zemřela x xxxx podle stěžovatelky xxxxx neplatil xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X. Xx. xxx xx xxxxx xxxx letech xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx schopni zajistit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X. X. xxxx xx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx letech, xxxxx xxxx xxxxx byla xxxxxxxx naprosto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zůstali x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zletilosti. Xxxxxxx nezletilých xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxx z výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx také xx xxxx xxxxxxxx situace xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxx ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx", xxxx. XXxxxXX 72, 155, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx za xxxxxx xxxxxxx škody (xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na jeho xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxx xxx xxxxx časové x xxxxxxxx náklady. Xx xxx xx situace, xxx čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dětí x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxxx.

61. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx iracionálně xxxxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxxx institut xxxxxxxx xxxxxx (§57a xxxxxx x správě xxxx a xxxxxxxx, §171 xxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxx nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx zástupcem xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx až xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení, xxxxx xx-xx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přitom xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx oporu. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxx xxx poplatníkem (xxx xxx v procesní xxxxxx) xxxx někdo, xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx za xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxx 46 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 31/13 (xxx xxxx) x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx či obecného xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podle čl. 4 xxxx. 1 Listiny.

62. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx v tom, xx xxxx konstrukce xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx podle §10b xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx nezletilé xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx dostatek xxxxxxxxxx, tuto xxxxxx xxxxxxxxx fakticky xxxxx xxxxxx xxxxxxx zástupci. Xxxxx xxxxxxxxxx ostatně xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx sazby xxxxxxxx na 1&xxxx;000 Xx xx 1.7.2012 xxxx xxxx xxxx xx stanovení xxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poplatníka x xxxx zákonného xxxxxxxx. Xx xxxxxx xx navrhovatele a xxxxx se Xxxxxxx xxxx ovšem x xxxx xxxxxx vyjadřovat xxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xx xxxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx.

63. Xx xxxxx třeba xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx předpoklad se x rozhodném xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx úpravě. Xxxx-xx xxxxxx xxxxx v xxxxxx, xxxxx xxx xxx respektu k xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxx ukládání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx se xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Úkolem xxxxx xx uplatňovat, xxxxxxx xxxxxxxxx dílo xxxxxxxxxxx. Faktické uhrazení xx xxxxxxxxxx poplatku xxxxxx xxxx zákonnými xxxxxxxx nadto xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatníků xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§241 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nesou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxxxxxxx xx, xxxxx neměli xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx za xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx zákonné vyživovací xxxxxxxxxx.

64. Jak plyne x xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxx zejména x xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx státní xxx, xxx předešla xxxxxxxxx xxxxxxxxx nefunkčních xxxxxxxxx xxxxxx, nebo alespoň xxxxxxxx jejich následky. Xxxx xxxxxxxx přitom xxxxx bagatelizovat tím, xx navrhovatel xxxx xxxxxx x pouhých xxxxx věcech. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx mimořádným opravným xxxxxxxxxxx, xxxxx tedy xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx odráží xxxxxxxxx xxxxxx řešených xxxxxxxxx orgány. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx fakticky xxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ty, xxxxx xxxxxxx být xxxxx vydány). V xxxxx xxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx

65. Jelikož Xxxxxxx xxxx dospěl x závěru, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxxx xxx, xxx xxxxx o úpravu xxxxxxxx či diskriminační.

66. Xxxxxxxx rdousící daně xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx (např. xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 3/02, xx. zn. Xx. XX 7/03, xx. zn. Xx. XX 29/08): xxxxx xxxxx ke xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poplatníka. Xxxxxxx xxxxx lze učinit x pro xxxx xxxxxxxxxx příjem (xxxxxx) xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx xxxx 35, 39 x 40). Xxxxx xxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx průměrného poplatníka xxxxxxxxx nemožné v xxx pokračovat, neboť xxxxxxx xxxxx základního xxxxxxxxxxxx, jde x xxx (xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx rdousící. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x peněžnímu xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxx jeho příjmů, xxxxxxx xx schopností.

67. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxx, xxx xxxxxx, ani xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxx. Ukládá povinnost xxxxxxxxxx poplatníkům, xxxxx xxxxxxxxx nemají xxx xxxxxxxxxx x jejímu xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx plnění. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx bezvýjimečně - xxxxxxxxx xxxx xxxxx - xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx života [k xxxx xxxxx ve xxxx X. B., xxxxx xxxx nezaopatřeným xxxxxxx, a xxxxxxxxx xx byl xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx]. Xxxxx xxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx mohla xxxxxxxxx nanejvýš 9&xxxx;000 Xx, což xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx dospělého xxxxxxxxxx. Pomíjí ovšem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §11 xxxx. 3 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (jde xxxx x rozhodnutí xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, z nichž xx xxxx xxx xxxxxxxxxx dluh uhrazen, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx 9&xxxx;000 Xx (xxxxxxxx 27&xxxx;000 Xx) xxxxxxxxxxxxx břemenem, tím xxxxx pokud x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx hradit exekuční xxxxxxx.

68. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx autorita xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Veřejná xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, protože její xxxxxxx jsou splnitelné x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xx xxxx xxxxx od xxxxxxx xxxxx jen xx, xx xxxx xxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx uložení xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x x xxxxxx rovině xx xx xxxx xxxxx spravedlivě xxxxxxxx), xx vůči těmto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx projeví xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx i xxxxx, jestliže xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx u xxxxx xxxxxxxxxx [bod 42 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 31/13 xx dne 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.)]. Samotná xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dluhu xxxxxxx typicky xx xx xxxxxxxx zletilosti, xx xxxx xxx xxxxxx - jen xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, kde xx xxxxxxxx x xxxxxxxx autonomní sféry xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx dospělého xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

69. Bez xxxxxxx xx xxx xxxxxxx vlády, že xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xx všem xxxxxxxxxx. To Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xx nepříznivých xxxxxxxxxx xxxxxx formálně rovné xxxxxx úpravy. Xxxxxxx-xx x odlišnému xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kritéria, xxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx oproti xxxxxxxx, xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxxx xx. zn. X. XX 2482/13 xx xxx 26.5.2014 (X 105/73 XxXX 683), xxx 36; nález xx. zn. XXX. XX 1136/13 xx xxx 12.8.2015 (X 143/78 XxXX 209), xxx 40; xx xxxxx xx. zn. XX. XX 1609/08 xx xxx 30.4.2009 xx xxxxx opravného xxxxxxxx sp. xx. XX. XX 1609/08 xx xxx 9.7.2009 (X 105/53 XxXX 313)].

70. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx důkazní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx 1. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx silněji xx xxxxxxxxx skupinu (xxxxxxxxxxx xxxxx etnických, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx uvedených x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx) a xx 2. xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx chráněné xxxxxxx. Xxxxxxxxxx těchto xxxx xxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx se xxxxxxx xxxxxxx x důkazní xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx 3. xxxxxx kterékoliv xx xxxx xxxx xxxxxxxxx tvrzení (xxxx. xxx, xx není xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx skupinu, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx než xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx apod.), xxxxx 4. prokázat, xx xxx nepřiměřené znevýhodnění xxxxxxxx xxxxxxx existuje xxxxxxxxxx x rozumné xxxxxxxxxx, tedy xx xx jednalo x xxxxxxxx sledující legitimní xxx, jež bylo x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx 36 xxxxxx xx. zn. X. XX 2482/13, xxxx 42-46 nálezu xx. zn. XXX. XX 1136/13).

71. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxx důvod xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx skupiny. Xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx mít xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dopad (x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x záruk x xxxxxx při xxxxxxx daní). Důvody xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx znevýhodnění xxxxx poplatníků xxxxxxxx.

72. X projednávané xxxx xx xxxxxxxxxxx neutrální xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §10 zákona x. 133/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx číslech x x změně xxxxxxxxx zákonů (zákon x evidenci xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X rozhodovací xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx dokumentují xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx.

73. Prvnímu xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny xx x předložené xxxx xxxxxxx xxxxxxxx předvídané xxxxxxxxx xxxxxxxxxx původu. Xxxxxxxx původ v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 20. xxxxxxx, tedy xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jednotlivci, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 61/1918 Xx., xxxx se xxxxxxx šlechtictví, xxxx x xxxxxx, [xxxx. xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x čl. 2 odst. 1 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx čl. 2, 24 a 26 Mezinárodního xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxx č. 120/1976 Sb.)]. Chráněnou xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poplatku xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx svůj xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx poplatek xxxxxxx (xxxxx to od xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxx ani xxxx xxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Tak xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nemožnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx namísto xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx označit xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

74. Xxxxxxxxx ochrany této xxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxx záruky xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx v případě xxxxxxxxxxx projevuje jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nabytí xxxxxxxxxx, x xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx zákonné xxxxxx: xxxxxxxxx sociální xxxxxxxxxxx (§2 odst. 2 zákona x. 108/2006 Sb., x xxxxxxxxxx službách), xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, chránit xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcí rodiny [§1 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx č. 359/1999 Sb., x xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx dětí]. Xxxxx xxxxxxxxx Ústavy xx xxx Česká xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx vycházet x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx mohou xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxx tehdy, xxxxx budou xxxxxxxxxx xxxxx formálně x xxxxxx xx politickém x xxxxxxxxx životě, xxx také xxxxxxxxxx, xx. svobodnými xx xxxxxx nouze, xxxxx xxx takovou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx).

75. Xxxxx xxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemůže xxx xx xxxxxxxx skupinu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxx xxxx) xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Tyto xxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx konkrétní xxxxxx, xxxxx k aplikaci xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx souvisejících xxxxx, xxx xxxx zamezit xxxxxxxx neutrálního kritéria x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx záruk xxxx typicky xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx x aplikaci tohoto xxxxxxxx dojít, xxxx xxxxxxxxxx, jež xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx k ochraně xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx 44 výše xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. III. XX 1136/13).

76. Xxx však Xxxxxxx xxxx výše xxxxxxx, napadená xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx nezletilé xxxxxxxxxx xxxxxxx (rodičovská xxxxxxxxxxx x x xx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxx xx náhrady xxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx. xxxx). X xxxxxxxxx xxxxx xx účastníků xxxxxx přitom xxxxxxx xxxxx xxxxx, který xx legitimoval negativní xxxxxx xx nemajetné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx neuhradili xx, xxxxx tak xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx plnění své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Za xxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx dospěl k xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx nepřihlíží x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx přijatelného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 3 odst. 1 Listiny.

77. Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tím, xxx xxxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x mladistvým xx xxxxxx čl. 32 xxxx. 1 věty xxxxx Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx je xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, které xx provádějí. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx, že x ohledem xx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxx xxxxx takové xxxxxx [xxxxx sp. xx. Pl. XX 35/93 xx xxx 15.2.1994 (X 7/1 XxXX 51; 49/1994 Sb.)]. Xxxxxxxx ochranou je xxxxxx x kontextu čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.

78. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neměli xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx práv x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xx x řízení xxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx či exekuci xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx podle §60 xxxxxx o správě xxxx x poplatků xx §156 xxxxxxxx xxxx. Ani xxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Jednak xx jedná x xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx), jednak xxxx xxxx práva xxxxxxxx již xxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx nezletilém xxxxxxx xx té xxxx, xxxxx nemá alespoň xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx platební xxxxxxxxx xxx xxxxxx na xx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx zjevně xxxxxxx xxxxxxxxx xx zajištění xxxxxxxxxxx výběru xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Není-li xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x dispozici žádná xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xx splněný.

VI.

Závěr

79. X xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx dospěl x závěru, že xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nezletilé xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, zda xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (nebo xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxx je xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx platební xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx zpoplatňované činnosti) xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx tvrdostní xxxxxxxx), xx v rozporu x čl. 32 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xx spojení x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (absence xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx), se čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (nepřípustná diskriminace xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) x x čl. 11 xxxx. 1 xx xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx (rdousící xxxxxx xxxxxxxx).

80. Nelze souhlasit x někdy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx literatuře, že xxxxxxxxxx neústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bude xxx xx následek, že xxxxxxxxx xxxxxxx mít xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxx xx vytvářelo xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx povinností. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx budou x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx se xxx xxxxx učinit xxx xxxxxx xx xx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx majetek xxxx xxxxxx, xx zda xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx-xx xx xx xxxxxxxxxxxx prostředky), xxx xxxxxxxxxxx musí xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxx zvažovat, xxx xx xxxxxxxx ukládán xx protiplnění xx xxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx poplatníkovi vskutku xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx likvidace xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx (xxxxxxx x případě xxxxxx dětí) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu xxx xxxxx, který xxxxxx x výživu dítěte xxxxxxxxx xxxxxxx, při xxxxxx xxxxx vzniká. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx péči x xxxx, xxxx x xxxxx případě nejen xxxxxxxxx dodávek xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx které dítě xxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přímo xxxxxx, xxxxx požívá xxxxx systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

81. Ústavní xxxx xxxxx návrhu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx. Důvody, které xxx x xxxx xxxxx, se xxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxx poplatníky poplatku xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx rozsah xxxxx xxxxxxxxxx právě xx tuto skupinu xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 28/13 ze xxx 10.7.2014 (N 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)]. X xxxxxxx xx čl. 89 odst. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxx protiústavnosti xx xxx rozhodovací praxe, xxxx při řešení xxxxxxxxxxx případů xxxxxxxxx xxxx uvedené derogační xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxx sp. zn. X. ÚS 3599/15 xx xxx 3.2.2016) x xxxxxxxxxxx §10b xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx poplatcích, xx xxxxx xxxxxxx do 30. xxxxxx 2012, x xxxxxxx, v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poplatníkům.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

 

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx soudci Josef Xxxxx, Xxxxxxxx Sládeček x Xxxxxxx Xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 338/2017 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 31.10.2017.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.