Plné znění - 338/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 8.8.2017 sp. zn. Pl. ÚS 9/15 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti §10b odst. 1 písm. a) zákona č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění zákona č. 185/2001 Sb.

338/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

338

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 9/15 dne 8. xxxxx 2017 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 185/2001 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx a xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx účastnice řízení,

takto:

Ustanovení §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30. xxxxxx 2012, bylo x xxxxxxx, x němž xxxxxxxx povinnosti nezletilým xxxxxxxxxxx, x rozporu x čl. 32 xxxx. 1 xx xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 4, čl. 3 xxxx. 1 x x čl. 11 xxxx. 1 xx xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Nejvyšší xxxxxxx xxxx (dále xxx jen "xxxxxxxxxxx" xx "XXX") navrhl xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, prohlášení xxxxxxxxxxxx §10b odst. 1 xxxx. x) zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 185/2001 Sb., xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2012 (xxxx xxx xxx "zákon o místních poplatcích").

2. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že stěžovatelce x řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx X. X., x jejíž xxxxxxx xxxxxxxxx vede xxxxxx xxx xx. xx. 9 Xx 211/2014, byly xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, třídění, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx komunálních xxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx") xx xxxx 2002 a 2003. Xxxxxxxx výměry byly xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx adresu Č. X. Xx uvedené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou. X lednu 2007 (xx xxxxxx X. X.) x říjnu 2008 (xx xxxxxx X.) xxxx matce xxxxxxxxxxxx doručeny xxxxx x zaplacení xxxxxxxxxx x náhradní lhůtě. X xxxxx 2008 xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x vyměření xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování xxxxxx xx xxx 2006. X xxxxxx 2009 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx uvedených xxxxxxxxxx výměrů. Xxxxx xxxxxxxxxxxx však xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx 16.11.2011 (xx. xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxx vydán xxxxxxxx příkaz x xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxx stěžovatelky x xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2002, 2003 x 2006. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx neúspěšně xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxx xxxx navrhovatel xxxx xxxxxx.

3. Nejvyšší xxxxxxx xxxx při předběžném xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že §10b xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx znění xx 30. června 2012 x části, v xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x obci trvalý xxxxx, x xxxxxxxxx xxxx poplatkovou xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx věci stěžovatelky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xx tato xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx zvláštní xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx na xxxxxxxxxxx proces x xxxx x xxxxxxx x povinností xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Vedly xxx x xxxx tyto xxxxx:

4. Zákon o místních poplatcích x xxxxxxxxx znění xxxxxxxx xxxx rozhodující xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pobyt x xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx poplatníka ani xxxx finanční soběstačnost. Xxxxx x zánik xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxx však xxxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx byly x xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxxx úlev x xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx 31.12.2010 také xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx příslušenství xx xxxxxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxx. Xxxxx x těchto xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx výměry xxxxx xxxxxxxx - x tomu xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx střetu zájmů xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx převzal (ve xxxx xx. zn. 1 Xx 116/2014 xxxx nezletilé nařízena xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Ve xxxx xx. zn. 9 As 211/2014 xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx doručení xxxx xxxxx shledat xxx v xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx. Xxxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxx do xxxxxx podle xxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelce xxxx xxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za roky 2002 x 2003 xxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, aby xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2006 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx patnáct xxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xx xxxx stěžovatelky dány), xx xxxxx xxxxxxx xxxx x nápravě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy.

5. Ukládání xxxx a xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx přípustným xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx výběr xxxx nemůže vést x xxxxxxx tohoto xxxxx, zejména pak xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx povinnost, xxxxx xxx předpokládat, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx (aniž xx to xxxx xxxxxxxxx subjektivními okolnostmi xx xxxxxx straně). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxx poplatková xxxxxxxxx xxx ohledu xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mít xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx schopni xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx příležitost xxxxxx xxxxxxx xxxxxx prací. Xxx xx xxxx x v případě xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxx. Za xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx majetek xxxx x xxx mít xxxxxx, dochází uložením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejen xx zmaření xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx negaci - xx dospělosti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dluhy. Xxxx x poplatky xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx pouze x případě, že xxxxxxxxx xxxxxx majetek xx xxxxxx. Jen x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx platební povinnosti xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx vyživovací xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx xxx "Listina"). Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravu zakázanou čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx.

6. Povinností Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x péči, která xx nezbytná xxx xxxxxx xxxxx. Vytvoření xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx muset xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx povinnosti xxxxxxxxxx. Xxxxx sice xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx vznikly xxxxx. Xxxxxxx nejlepšího xxxxx xxxxxx xxxx vyžaduje, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a to xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Děti xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx vztahu s xxxx, xxxxx xx xxxxxxx zákonem o místních poplatcích. Zásadně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, příslušný xxxxxxxx výměr xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx do 30.6.2012 mlčky xxxxxxxx x xxx, že xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx jiní xxxxxxx zástupci. Xx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Formálně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx v xxxxx rodičovské xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx docházet x xxxxxxxxx zacházení xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

7. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx činí x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ovlivnit, xxx zároveň za xxxx xxxxxxx sám (xxxxxxx) xxxx odpovědnost, xxx ji xxxxx xxxxxx xxxxxx. Tato xxxxxxxxx xx xxx xxxx být vymáhána, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx jeho xxxxxxxx xx dosažení xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xx výrazně xxxxxx postavení než xxxxxxx poplatníci, neboť xx postaven xxxx xxxxxxx xxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx přezkoumávat xxxx xxxxxxxxxxxx řízení). Xxx je xxxxxxxx xxxxx poplatků xxxxxxx xxxx, kumulace xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx až xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x tomu, xx xxx dosažení xxxxxxxxxx xxxxx dluhy xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatníka xxxxxxxxx xx několika xxxxx korun. Takový xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx rdousivý xxxxxx. Na to xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxx xxxxxx x xxx činnosti za xxx 2008. Xxxx xxxxxx plně dopadají xx xxx stěžovatelky, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx sama xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zajišťovala xxxx xxxxxxx xx živobytí (xxxxx xxxx xxx xxxxxx). X xxxxxxxx xxxx stěžovatelka xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud uvedl, xx xxxx napadené xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x jeho xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx (xxxx xxxxxx xxxx x případě xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx.). Xxxxxxx x xxxxxxxx nemajetných xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právní úpravy. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx případ, neboť xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x obdobných xxxxxx (řízení xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu). Lze xxxx konstatovat, že xxxx xxxxxxxxx zvláštní xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu xx xxxx vyjádření xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx systému shromažďování xxxxxx byly do zákona o místních poplatcích xxxxxxx zákonem č. 185/2001 Sb., o odpadech x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů. Xxx byl xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx č. 705) x xxx xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Po xxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxx xxx vrácený xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 15.5.2001, zákon xxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x xxx xxx xxxxx xxxxxxxx.

10. Xxxxx Parlamentu xxxxx, xx návrh xxxxxx projednal x xx xxxxxxxx, jež xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx a o xxxxx některých dalších xxxxxx, jej xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx přijala xx znění xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx. S xxxxxxxxx xx 1.7.2012 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tak, xx xx xxxxxxx x §12 zavádí solidární xxxxxxxxxxx nezletilého xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx Xxxxx zabýval xx xxxx 9. xxxxxxxx xxxxxx (xxxx x. 303). Senátní xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně (tisk x. 287), xxx 23.12.2014 xxx xxxx Xxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pro výkon xxxxxxx xxxx ochranné xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxx vyměřit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vzniklý v xxxx xxxx nezletilosti, x xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx mělo xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx poplatek prominout. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Senát xxxxxxx, xxxxxxx pochybnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tisku x. 219 xxx 29.4.2015, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, je Xxxxx xxxxxxxxx se xx dále xxxxxxx.

11. Xxxxx xxxxxx, xx xxx xx třeba xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx: právní úpravy xxxxxx do 30.6.2012, xxxxxx xxxxxx xx 1.7.2012 x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 219, xxxxxxx xxxx x. 78). Xxxxxx úprava účinná xx 30.6.2012 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx trvalého xxxxxx xxx ohledu xx jejich xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx vyměřit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Připravovaná úprava xxxxxxxxxxx automatický xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, případně xxxxxxxxxxx.

12. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx rdousivý xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx činila xxxxxxx 500 Xx xx osobu x xxx. Do nabytí xxxxxxxxxx tedy xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx 9&xxxx;000 Xx, xxx xx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx člověk xxxxxxx splatit x xxxxxx během xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ani možné xxxxxxxxxxx xxxxxxx zvýšení xxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx poplatku xx 1&xxxx;000 Xx bylo xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx možný xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx navíc xxxxxx xxxxxxxx do xx xxxx, než poplatník xxxxx nějaký xxxxxxx xx xxxxxx.

13. Xxxxxx xxxxxxxx také xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx omezují. Xxx xxxxxxx x instituty xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx je přitom xxxxx xx xxxxxx x z xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx úhrada znamenala xxx xxxxxx subjekt xxxxxx újmu, xxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx xx výživa osob xx xxx odkázaných. Xxxx instituty brání xxxx, xxx měl xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx shromažďování xxxxxx xxxxxxxxxxx dopad. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx exekvovanou xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx je možné xxxxxx xxx, že xxxx budou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx samy, xxxxxxx pomocí soudních xxxxxxxxx. Xxxxxxx nezletilých xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx jejího xxxxxxxx má xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pojistky xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

14. Xxx xxx xxxx xxxxx rozhodující, xx si dítě xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X hlediska xxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxx bezvýznamná - xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx místo trvalého xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Diskriminačním by xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle toho, xxx pochází x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx dopady tedy xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx úprava xxxxx xx tuto nevhodnou xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx přechod xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Vláda xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx řízení.

III.

Obsah xxxxxxxxxxxx xxxxx

16. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx. zn. 9 As 211/2014 x k němu xxxxxxxxx xxxxxxx dokumentace xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx sp. xx. 2 As 149/2014 a 7 Xxx 18/2015, xxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx věci X. X., xxxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

17. Ze xxxxx xx. zn. 2 Xx 149/2014 xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx x řízení x kasační stížnosti X. A. xxxx xxxxxxxxxx výměry Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2004 xx 2010 (xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx desetileté, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx). X xxxxxxxx stěžovatelky Magistrát xxxxx Brna xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx platebních xxxxxx xx xxxx 2007 x 2008, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxx k xxxxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx). X rozhodné xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pobytu xx xxxxx města Brna (x výjimkou března xx xxxx 2007). Xxxxxxx xx Krajskému xxxxx x Xxxx xxxxxxxxxxxx napadla xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2010. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx adresu xxxxxxxx xxxxxx, x xx době však xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxx. Platební xxxxx xx xxx xxxxx doručen xx x xxxx 2012 xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx vyhověl x xxxxxxxx rozhodnutí zrušil. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx obdobnou xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci, x xxxxx xxxx xxxxxx xxxx možné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Soud xxxx xxxxxxxxx důvod, xxxx xxx xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx. Dospěl totiž x xxxxxx, xx zákon o místních poplatcích sice xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx osoby, xxx xxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xx nutně xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx třeba xxxxxxx xxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx: neurčují xxxxx povinné xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx, xx xxx xx xxx xxxxxxxx uhrazen. Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

18. Xx xxxxx xx. xx. 7 Afs 18/2015 soud xxxxxxx, xx stěžovateli x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx X. XX. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx města Xxxx xxxxxxxx poplatky xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx za roky 2002 xx 2012 (xxxxxxxx xx roky 2004 až 2009 xx byly prominuty). Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx platebnímu výměru xx rok 2012 (xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx x roce 2013), xxxxxxxx xxxxx jej xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx města Xxxx, xxxxxxxx xxxx pobýval x Xxxxxxx domově x Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soudem v xxxx 2002. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ke Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx, xxxxx xx xxxxxx. Xxxx se xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx B. X., xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. x. 1 Xx 116/2014-29 ze xxx 12.11.2014, xxxxx xxxxx §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx poplatníků, nikoliv xxxxx, xx něž xx xxx poplatek xxxxxxx. Proti tomuto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxxxxxx návrhu

19. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxx, jehož xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

20. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx podat xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, jehož xxxxxxxx má být xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxx hypotetické xxxxxxx, xxxx. xxxx širší xxxxxxxxxxx [usnesení xx. xx. Pl. XX 39/2000 xx xxx 23.10.2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx plyne, xx zákon (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx použito, xx pouze ten, xxxx xxxxxxx xxxx, xxx bylo dosaženo xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiný [xxx 26 nálezu xx. xx. Xx. ÚS 3/06 xx xxx 6.3.2007 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.)].

21. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxx adekvátní argumentaci, xx xxxxxxxx xxxxx (xxxx jednotlivé xxxxxxxxxx) xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx x jen xxxx xxxxxxx bude xxx xx následek xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx 19 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 49/10 xx xxx 28.1.2014 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.)]. Posouzení xxxxxxxxxxxxxxx aplikace napadeného xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxxx obecnému xxxxx, xxxx vede xxxxxxx xxxxxx. Jde totiž xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx běžné xxxxxxxxxx, xxxxxxxx staví xxxxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Pl. XX 85/06 ze xxx 25.9.2007 (X 148/46 XxXX 471)]. Xxxxx x tom, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx Ústavní soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxx byl zjevně xxxxxxxxxxxx [bod 20 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 22/16 xx dne 27.6.2017 (268/2017 Sb.)].

22. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x závěru, že xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxx xxxxx projednat xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (či xxxx ustanovení), xxxxx xx xxxxx aplikovatelný xx projednávanou věc x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx jednotlivcem x veřejnou xxxx [xxxxxx sp. xx. Xx. XX 38/06 xx dne 6.2.2007 xx znění opravného xxxxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 38/06 xx xxx 3.4.2007 (X 23/44 SbNU 279; 84/2007 Sb.), sp. xx. Xx. ÚS 12/07 ze xxx 20.5.2008 (X 90/49 XxXX 247; 355/2008 Sb.), xx. zn. Pl. XX 10/08 xx xxx 12.5.2009 (X 115/53 SbNU 427; 229/2009 Sb.), sp. zn. Xx. XX 12/14 xx dne 16.6.2015 (X 109/77 XxXX 577; 177/2015 Sb.)].

23. V xxxxxxxxxxxx xxxx xxx §10b xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 30. xxxxxx 2012, xxxx x xxxxxx Ž. B. xxxx xxxxxxxxxx poplatku xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpadů. Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx nemůže. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx podle §71 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vydaných xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx věc xxxxx xx xxxx xxxxxxxx řízení, xxxx xx za xxxxxx xxxxxxx třeba zastavit xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx podle §181 xxxx. 2 zákona x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx č. 458/2011 Sb. Xxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx tedy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §110 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx řádu správního.

24. Xxxxx postup xxxxxx xxxxx odmítnout jako xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx nalézacího xxxxxx (resp. xxxxxxxxxx xxxx jeho výsledku) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx tato xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x. x. 9 Xxx 28/2009-124 xx xxx 19.9.2009, xxxx. xxx x. 1966/2010 Xx. XXX), xxxxxx z této xxxxxx existují xxxxxx xxxxxxxxx výjimky, podle xxxxx je v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxx exekučního xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §268 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (Výkon rozhodnutí xxxx xxxxxxxx, jestliže xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxx důvod, xxx který xxxxxxxxxx xxxxx vykonat.). Xxxxx xxxxxxx podle civilních xxxxx jsou takové xxxxxxxxx, pro xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx založit xxxxxx s procesními xxxxxxxx (xxx xxxxx xxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx). Tento xxxxx opakovaně xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxx slouží x xxxxxxxxxx zjevné xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx výkon xxxxxxxxxx byl x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. [xxxx. xxxxxx xx. xx. XX. XX 2230/16 xx dne 1.11.2016 xx xx. zn. XX. XX 3216/14 xx xxx 17.12.2015 (X 218/79 XxXX 503) a xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx]. Xxxxxx xxxxxx exekuce xx x xxxxx xx xxxxxx občanského soudního řádu xxxxxx xxxxxx: xxxxx §181 odst. 2 xxxx. i) xxxxxxxx xxxx správce xxxx xx návrh příjemce xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxx, xxx xxxxx nelze v xxxxxx xxxxxxx pokračovat. Xxxxxx x "xxxxx xxxxxxx" xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tak xxx, s xxxxxxxxxxxx x případným xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x "xxxxx xxxxxxx" xxxxx daňového řádu.

25. Xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx nálezů. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení do xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. X. XX 466/97 xx xxx 13.8.1998 (X 88/11 XxXX 279)] xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodčí smlouvy xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx [srov. xxxxxx xx. xx. XXX. XX 562/12 xx xxx 24.10.2013 (X 179/71 XxXX 153), sp. xx. X. XX 174/13 xx xxx 7.5.2013 (X 80/69 XxXX 335) či sp. xx. XXX. XX 1624/12 xx xxx 27.9.2012 (X 164/66 XxXX 433) a x xxxx citovanou xxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx pouze x tom, xx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx podmínku xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx hodnotit nemůže (xx xxxxxx od xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx). Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx napadnout xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxxx i xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx soudem). Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru x přípustnosti xxxxxxx xxxx rozhodčímu xxxxxx x ve fázi xxxxxxxxxx xxxxxx. Stejně xx tomu xxxx xxx i xxxx.

26. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že x x xxxxxx exekučním xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nalézacímu xxxxxx x jeho xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxxx hodnotit x exekuční xxxx x xxxxxxx z xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx toliko x tom, že daňový řád xxxxxxxx postup xxxxxxx daně, xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxx daně ovšem xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nemá xxx xxxxxxxx (čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxx správní xxxx řízení přezkumné xxxx xxxxxxxxx řízením x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx výrazu, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx svého xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx uznává, xx existuje koncepční x institucionální xxxxxx xxxx řízením před xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx sp. zn. X. XX 3006/15 xx dne 21.9.2016). Xxxxxxxxxx xxx nicméně xx předěl xxxxxxxxxxxxxx x nad xxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxx koncentraci řízení xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx mají x xxxxxx xxxxxxxxxx hodnotit xxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. X. XX 2486/13 xx dne 1.10.2014 (X 184/75 XxXX 39), sp. xx. XX. XX 2732/15 xx dne 12.1.2016]. X xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx (nad xxxxx xxxxxxxxx úpravy ústavně xxxxxxxxxx xxxx x x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx), xx x xxxxxxx xx čl. 4 Xxxxxx není teze "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení" xxxx udržitelná (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX x. x. 5 Xx 104/2013-46 ze xxx 16.11.2016, publ. xxx x. 3528/2017 Xx. XXX).

27. Navrhovatel xxxx považuje xx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx exekuce xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx původní xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx exekuční xxxxx xxxxx (xxxxxxxx a xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx xxxxx §134 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx daňového xxxxxx). Xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu §181 xxxx. 2 xxxx. x) daňového xxxx, xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx přitom otázkou xxxxxxxxxxxx xxxxx, kterou Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemůže (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxx náleží Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 92 Ústavy xx xxxxxxx s §12 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx). Zásadní xx, xx xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxx xxxxxxxx. Případné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx platebních xxxxxx, x vyhovění kasační xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx řešení xxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx dána.

28. Xxxxxxx xxxx splněny x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, přistoupil Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Podle §44 věty xxxxx xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xx ústního xxxxxxx, xxxxx xxxxxx lze xx tohoto jednání xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx

29. Xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx obcím xxxxxx xxx různé možnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx: x) xxxxxx poplatek za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, třídění, xxxxxxxxx x odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §10b xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx §17a xxxxxx x. 185/2001 Xx., o xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo c) xxxxxxx systém xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx dle §17 xxxx. 6 téhož xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx X. X. vyměřen xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

30. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx poplatek za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxx; xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx odváděn xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx správcem; xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x data xxxxxxxx osob, za xxxxx poplatek odvádějí.

31. Xxxxxxx soud xx xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx tím, zda xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx v mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx, dostupným popisům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx i x xxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx není xxx xxxxxxxxxxxxx zpochybňována, xxx xxx za xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního procesu xxxx xxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxxxxxx

32. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x čl. 11 xxxx. 5 připouští zásah xx xxxxxxxxxxxx práva, x xxxxx x xxxxxxxxxxx xx stanovením, xxxxxxxxx x výběrem xxxx xx poplatků xxxxxxx [nález sp. xx. IV. XX 29/05 xx dne 1.6.2005 (X 113/37 XxXX 463)]. Xxx xx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx účely xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxxx 40 x 41 nálezu xx. xx. Xx. XX 29/08 xx xxx 21.4.2009 (X 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.), xxx 170 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)]. Záležitosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx otázky, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx. Převod xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx politické xxxxxxxxxxxx xxxxxx x voleb. Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx naplnění jejich xxxxxxxxxx funkcí xx xxxxxxxxx daňového systému xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxx 78 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 18/15 xx xxx 28.6.2016 (271/2016 Sb.)].

33. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx ústavní konformity xxxx neplyne xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx a odpovědnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sborů, xxx xxxx ze xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx; xxxx plátce xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx protiplnění xx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx 41 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 29/08). Xxxxx xxxxxx xx získání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxx potřebnosti, tj. xxxxxxxxx stejně xxxxxxxxxxx, xxx méně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx neexistuje xxxxxx komparátor. Posouzení xxxxxxxxxxx je tak xxxxxxx xxxxxxxxx povahy, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. V případě xxxx totiž poplatník x celá xxxxxxxxxx xxxxxxx užitek x xxxxxx řádného xxxxxxxxx xxxxx. Racionalitu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dobře xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx mu xxxxxxxx (xxx 58 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08).

34. Xxxxx xxxxxxxxxxx tak xx xxxxxxxx rozhodnout, xxx xx stanovení xxxxxx daně xxxxxxxx, x jaké xxxx x xx jakých xxxxxxxx, přičemž v xxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx konstrukci xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx pole xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 x 5 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx x podobě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx efektu) xxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxxx subjektů x xxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, příkaz xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxxx xxxxx hodnotová xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 26 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 32 Xxxxxxx).

35. Dopad xxxx na xxxxxxxxxx xxxxx být ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx x majetkové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. zn. Pl. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), část XXXX]. Xxxxxxxxxxx nesmí xxxxxxxxx xx vlastnických xxxx xxxxxxxx, který xx xxxx xx xxxxxxx xxxx podstaty majetku, xxxx. xx zničení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 3/02 xx dne 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), xxxx XXX, xx xxx 53 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 29/08 (xxx výše)]. Xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxx omezuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx majetku xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx se xxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx činnosti (xx xxxxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). V případě xxxxxxxx dopadu xxxx xx xxx rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx x tehdy, jestliže xx xxxxx účinek xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxxx 42 x 48 nálezu xx. xx. Xx. XX 31/13 ze dne 10.7.2014 (N 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.)].

36. Xxxxxx povinnost musí xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx již x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. při odlišování xxxxxxxx x xxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxx. nálezy xx. xx. Xx. ÚS 7/03 x xx. xx. Pl. ÚS 29/08, bod 43). Xxxxxx rovnosti xx xxxxxx k daňovému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx tak měl xxx xxxxxxx xxxxx xxx způsobilosti (příjmů, xxxxxxx x kupní xxxx) xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx všeobecných xxxxx xxxxx (xxxx 38 x 45 nálezu xx. xx. Xx. XX 29/08 xx xxx 125 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 18/15). Xxxxx xxxxxx rovnosti v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx ústavnímu xxxxx xxxx xxx dlouhodobě (xxxx. xx. 13 Xxxxxxxxx práv xxxxxxx x občana x xxxx 1789 xx xx. 134 Xxxxxxxx xxxxxx x roku 1919). X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx nespokojenost x xxxxxxxx xx Xxxxx Xxxxxxxx způsobené xxxxxxxxx xxx. Community Xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx.

37. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx naplnění požadavku, xx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx odpovídat xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 15/02 ze xxx 21.1.2003 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.)]. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pak xxxxxxx, xx zdanění vyšších xxxxxx musí xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx nižších xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx), resp. xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx relativně xxxxxx xxxxxxx platební schopnost, xx měli platit xxxxxxx daň [xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx 126-127 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 18/15 (xxx xxxx)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zatížení xxxx xxxxx xxxxxxxxx docílit, xxxxx xxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx požadavky. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx měly xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x uplatnitelné v xxxxx (x xx xxx daňovými xxxxxxxxxx, xxx x orgány xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx projevuje x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx

38. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx peněžní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxx, neboť čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx xxxxxxxx jak xxxxxxx daní, xxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx nadto xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vymezení (xxxxxx Ústavy xxxxxxxxx xx zákonem), xxx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxx může xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxx 178-179 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 ke snížení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxx). Poplatek je xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x daní x tom smyslu, xx xx jedná x peněžité xxxxxx, xxxxx xx vybíráno xxxx vyrovnání xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxx xxxxxxx xxxxxxx x ekvivalentně [xxx 41 nálezu sp. xx. Pl. ÚS 29/08 (xxx výše) x contrario xx xxxxx xx. xx. XX. XX 728/15 xx dne 16.9.2015 (X 170/78 SbNU 543), xxxx XXX]. Xxxxxxxx lze také xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem, aby xx jimi alespoň xxxxxxxx xxxxx náklady xxxxxxx s činnostmi, xxxxxxxx aktivitou xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx Karla Xxxxxxx (Xxxxxxxx xxxx. Xx. Xxxxxx, 1929, xxx. 74 x xxxx.) xxxx xxxxxxxx x daně autoritativně xxxxxxxxx příspěvky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx "xxxx xxxxx xx zřetelem x xxxxxxxxx, poplatky xxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx prospěchu". Xxxxx xxxx "xxxxxx xxxx xxxxxxxx není xxxxx výnos". Xxxxxxx Xxxxx Xxxxx xxxxx (X. Bakeš x xxx. Xxxxxxxx xxxxx. 3. xxxxxx. X. X. Xxxx, 2003, xxx. 87), xx "xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx platby xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x zároveň platby, xxxxx xxxxxx spíše xxxxxxxxxx charakter, xxxx xxxxxxxx většinou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a to x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx, xxxx apod. Mají xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx služby, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.".

39. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xx daně xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx (xxx 43 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 29/08) xxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx daně xxxx xxx xxxxxx jako xxxxx přírůstku xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxx již samotné xxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxx výraz dobrovolného xxxxx xxxxxxx k xxxx zhodnocení. X xxxx xxxxxx xx xxx hodnocení xxxxxxxxxx xx konfiskačního xxxxxx xxxx xxxxxxxx její xxxxx xx majetek xx xxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx (judikatura xxx xxxx x xxxx 35). Xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx vztažen x majetku xxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xx vybírán xx vztahu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - x pokrytí xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx účely - xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxx uplatnit xxxxxx xxxxxxxxxxxx zatížení daňových xxxxxxxxxx podle jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx znamenalo, xx xxxxx plnění (xxxx. xxxxxx cestovního xxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx) xxxx zpoplatněno xxxxx příjmů xx xxxxxxx poplatníka. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx spíše x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) než x xxxxxxxxx poplatníka. I xxx ovšem platí, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xx xx x xxxxxxxxxx komplexním xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Je-li tak xxxx xxxx poplatku x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, může Ústavní xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx samotné xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx u xxxx.

40. Rdousící xxxxxx x případě xxxxxxxx xx xxx projevuje xxxxxxxxx xx xxxxxx x možnosti dosáhnout xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx (řídicí) funkce xxxxxxxx totiž xxxx xxxxx svého xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx odepřeno x xxxxxx jeho neochoty xxxxxxxx xxxxxxx, nikoliv x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx uhradit. To xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx je xxxxxxxxx využitím xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx čl. 36 odst. 1 x 4 Xxxxxxx), kam xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatku. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx namístě x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx kterých nelze xxxxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxx nesl její xxxxxxxx (xxxxxxx nezaviněná xxxxxxxxxxx, absence přímého xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxx poplatek x xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Zejména x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxx, xxxxxxxxxxx práv x xxxx na xxxxxx a jinou xxxxxxx xxxxx platí, xx jimi xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

X. 1

Xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpadů

41. Ustanovení čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxx, že xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxx trvalý xxxxx, a xx xxx xxxxxx xx xxxx xxx. Xxx x jednoznačné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx platit xxxxxxxx, nikoliv určení xxxxx osob, xx xxx xx být xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x. j. 1 Xx 116/2014-29 xx xxx 12.11.2014, xxxx. xxx x. 3191/2015 Xx. XXX, a x. x. 5 Xxx 175/2006-116 xx xxx 31.1.2008, xxxx. xxx x. 2473/2012 Xx. NSS). X xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x tom, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxx x tom, xx jím xx xxx i xxxxxxxxx X. X. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx dostojí xxxxxxxxx xx určitost x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod [xxx 46 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 31/13 xx xxx 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xxx 18 nálezu xx. zn. X. XX 1611/07 xx xxx 2.12.2008 (N 211/51 XxXX 639), xxx 30 xxxxxx xx. xx. I. XX 531/05 xx xxx 6.2.2007 (N 24/44 XxXX 293)]. X požadavku na xxxxxxxx xxx plyne, xx nemůže xxxxx x přenosu xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxxx institutu společného xxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxx plátcem poplatku, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti (xxxxxxxx xxx body 58-61).

42. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byl x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxx xx xxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx doktrinárnímu xxxxxxxx xxxxx poplatek. Xxxxxx xxxxx k plnému xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxx (xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxx využít (xxxxxxx xxxx poplatky xxxxx xxxxxx x. 348/2005 Xx., o xxxxxxxxxxxx x televizních xxxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů). Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx konstrukce xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyměření x xxxxxx xxxxxxx dávky xxxxxxx x případě, xxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ověřitelné x xxxxxx xxxxxxxx xx byla xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX x. x. 1 As 116/2014-29, xxxx. 37, xxxxxxxx x. x. 6 Xxx 24/2016-26 xx xxx 27.4.2016, xxxx. 11). Xxxxxx xxxxxxx by vedl xxx x možnosti xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxx platbě xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx těch xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx platili dobrovolně. Xxxxxxxx formou příspěvku xxxxx legitimuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx spojená x xxxxxxx důvody xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (výhody) xxxxxxxxx xx využívat xxxxx [xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvků (Xxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. XXxxxXX 137, 1, xxxx. 43, či rozhodnutí XXxxxX xx. zn. 6 X 6.15 xx dne 18.3.2016, xxxx. 26-29].

43. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [§1 xxxx. x) xxxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x odpady xxxxxxxx xxxxxxxxx v §17 tohoto zákona. Xxxxxxx prostředí, xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (zákon č. 17/1992 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx dalších xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx významu. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xx formulaci preambule Xxxxxx (odhodlání společně xxxxxxx x rozvíjet xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, hmotné x xxxxxxxx xxxxxxxxx), formulaci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 7 Xxxxxx), x xxxxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 35 xxxx. 1 Listiny) či x xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxx a jiných xxxx (čl. 11 xxxx. 3 a čl. 35 xxxx. 3 Xxxxxxx).

44. X rozhodné xxxx xxxxxxxx sloužil k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx [§7 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 250/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx územních xxxxxxxx], xxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx §10b xxxx. 3 xxxxxx o místních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x částky stanovené xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx však nemohla xxxxxxxxxx 250 Xx; xxxxx §11 xxxx. 3 xxxx mohlo xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx poplatku či xxxx části.

45. Z xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpadů xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx předvídaného xxxx. Xx nepochybně xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx provozu xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx smyslu je xxxxxxxxxxxx za jeho xxxxxx. Výhod xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, třídění, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx komunálních xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx využívat) xxxxxxx, xxxx xxxxxxx téměř xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx systému shromažďování xxxxxx xxxxx spočívá xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx produkovaného xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx se xxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx. 10 x 11 xxxxxxxx XXX x. j. 6 Xxx 24/2016-26), xxx xxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jimi xxxxxxxxxxxxxxx neodstraněného xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Xx Xxxxx x xxxxxxx proti Xxxxxx x. 30765/08 xx xxx 10.1.2012).

X. 2

Nezletilý xxxx poplatník xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpadů

46. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvoleného xxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx neznamená xxxxxxxxx xxxxxxx při volbě xxxxxxxx subjektu, tedy xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx.

47. Xxxxx čl. 32 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx dětí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jde x právo, jehož xx xxxxx xx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx domáhat xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Úmluva o právech dítěte (publikována xxx č. 104/1991 Sb.) x čl. 3 odst. 1 xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx xxx jakékoli xxxxxxxx týkající xx xxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociální xxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xxxx zákonodárnými xxxxxx. X čl. 3 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dále xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxx xx nezbytná xxx xxxx blaho, xxxxxxx mají xxxx xxxxx xx xxxxx x povinnosti jeho xxxxxx, zákonných zástupců xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárná x xxxxxxx xxxxxxxx.

48. X odkazem na xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx dříve xxxxxx x závěru, xx není xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povinnost, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx nezletilý v xxxxxx věku xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vědom [xxxxx xx. xx. XX. XX 728/15 xx xxx 16.9.2015 (X 170/78 XxXX 543)]. Ústavní xxxx xx proto zabýval xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxx platební xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

49. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx publikace xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, rozumovou, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx publikovaného xxxxx, je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonnými zástupci, xxxxxxxx zástupci xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx věci xx tak mělo xxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§25 xxxx. 1 x §26 xxxx. 1 daňového řádu, §10 xxxx. 1 xxxxxx č. 337/1992 Xx., x správě xxxx a poplatků, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o správě daní a poplatků")].

50. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx mít xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxx, xxxxxxxxx) xx xxxxxx (xxxxxxx xxxx. výdělečnou xxxxxxxx). Xxxxxx majetek však xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx vzhledem k xxxxxx věku xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx Českou republiku xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx mezinárodní xxxxxxx [xxxx. čl. 32 Úmluvy o právech xxxxxx xx Úmluvu o nejnižším věku pro vstup do zaměstnání (xxxxxxxxxxx xxx č. 24/2008 Sb. m. s.)].

51. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování odpadů xxx xxxxxxx bez xxxxxx xx xx, xxx měl xxxxxxxxx xxxxxxxxx nějaký xxxxxx xx majetek, x xxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Zároveň xxx xxxxx xxxxxxxx vybírán xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxx neměl xxxxxxx se placení xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx zpoplatněného xxxxxxxxxxxxxxxxxxx protiplnění. Zároveň xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ovlivnit xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx [pouze xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování odpadů xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx evidenčního xxxxxxxx; jeho xxxxxx xx xxxxxx odvíjí xx trvalého xxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, srov. §10 odst. 3 x 10 zákona x. 133/2000 Xx., x evidenci xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx obyvatel), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx]. X xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx a xxxxxxxx xxxx nedobrovolná xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxx místa xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx.

52. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zdůrazněná xxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxx na xx, xxx má xx xxxx mít k xxxx xxxxxxxxx prostředky, xxxx xxx xxxx xxxx vyměření zabránit, xxxxx xxxxxxxxxx nemá (x xxx xxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx se x takové situaci xxxx xxxxx anekdotický xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxx světě nemůže xxx xxxxx xxx, x výjimkou xxxxx x xxxx [Xxxxx, X. X. Xxx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxx. X (1789-1790). New York: XxxXxxxxxx, 1907, str. 69].

53. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxx i xxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx (čl. 4 Xxxxxx). X případě xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx ve vztahu x poskytnuté xxxxxx xx plnění (x xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx) x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx daňové xxxxxxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxxx zatížení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. To xxxx nemění nic xx tom, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xx zatížení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx x paušalizované podobě, xxxxxxxx musí. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx dalším xxxxxxxxxx xxx majetek, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx formování života xxxxxxxxxx xxxx [xxx 45 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08 xx xxx 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)].

54. Xxxxxxxxxxxxx existence xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx minima xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práva x xxxxxx lidské xxxxxxxxxxx, xxxxx ukládá xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx každému občanovi xxxxxxxx potřeby xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 10 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxx x požadavku xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxx x subjektivní právo xxxxxxxxxxx xx to, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx odraz x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx jednání xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx jednání xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx prioritu před xxxxxx mocí realizovanou xxxxxxx. Xxxxxxxx sféra xxxxxxxxxxx x její xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx garance x podobě vymahatelného xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx, který xx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx právům xxxxxxxxxxx [nález sp. xx. I. XX 43/04 xx xxx 13.4.2004 (N 54/33 XxXX 55)].

55. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx respekt x xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prací x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. X. ÚS 504/03 xx xxx 25.11.2003 (X 138/31 SbNU 227)]. Xxxxxxxx xxxxx x rozvoj osobnosti xx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx omezen v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx musí xxxxxxxx xx zcela xxxxxxx xx placení xxxxx [x xxxxx xxxxxx nabývá xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, srov. xxxxxxxx sp. zn. X. ÚS 3271/13 xx xxx 6.2.2014 (x XxXX nepublikováno, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz), xxxx 30 a 31]. Xxxxxx xxxx xxx x zásadě xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx závazků (xxxxx xxxxxxx xx xxxx dodržovat, dluhy xxxxxx a xxxx xx být xxxxxxxxx).

56. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx požadavek xxxxxx xxxxxxxx ochrany (čl. 32 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx uspořádání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx tak xxxxxxxxxx xxxxxx ukládat xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx mírou xx xxxxxxxx zatěžují xxx únosnou mez xxxxxxx uzpůsobit xx xxxxx podle xxxxxxx xxxxxxx. Taková xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx vpuštěni xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx jedním z xxxxxxxxxx kriminogenních faktorů). Xx xxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx dítěte, xxx xx dospělosti xxxxxxxxxxxx se závazky, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. I. XX 1775/14 ze xxx 15.2.2017). Xx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxx určené (neuplatní xx tudíž zásada xxxxx sunt xxxxxxxx) x xxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx takových xxxxxxxx. Xxxxx tak vyloučit, xx platební xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx žádný majetek xxxx x vlastním xxxxxxxxxx jej xxxxxx xxxxxx.

57. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx autonomii xxx xxxxxxxx vlastních životních xxxxxxxx, xxxxxxxxx zákonodárce xxx konstrukci napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx zjišťovat. X xxxxx xxx xxxxxxxxx poplatník xxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx si xx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxx prací), xxxxxx xx správce xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx prominutí xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2010 (§16 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 229/2003 Sb.; xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx bylo xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx).

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx povinnost x xxxxxxx xxxxxxxx

58. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx institutu xxxxxxxxxx odpovědnosti. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx rodič xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx splnění této xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Poplatek tak xxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pokud xxx xxxxxxx nezletilý. Xxxxxxxxx-xx xxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx vznikne při xxxxxxxx odpovědnosti xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx.

59. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x. 94/1963 Xx., x xxxxxx, ve xxxxx zákona č. 91/1998 Sb., (xxxx xxx "zákon o rodině") xxxx xxxxxxxxxx odpovědnost xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx a) xxx xxxx o xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxx, jeho xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx vývoj, x) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x) xxx xxxxxx xxxx xxxxx. X takto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyplývá, že xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dítěte, xxx xxxxxxxxxx patří x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx §37a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx xxx správa xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx o xxxxxx xxxxx dítěte, xxxxxxx xxxxx rodičů. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rodičů xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx prostředky pocházejícími xx xxxxx dítěte [§31 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxx], xxxxxxx xxx xxxxxxxxx prostředky xxxxxx (xxxxxxxxx xxx x xxxxxx dítěte). X xxxxxxx případě xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §81 xxxxxx x xxxxxx (x xxxxxxxx sporů x xx, xxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx). Nebyl-li xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vykonávat, nezletilý xx nemusel xxx xxxxx nikoho, xxx xx xx xxx xxxxxxxx xxx platit (§78 xxxxxx x xxxxxx).

60. X ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx spor x xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx. Ž. X. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx - xxxxx zemřela a xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxxxxx. X. Xx. xxx ve xxxxx osmi xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx mu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X. X. byla xx xxxxxxx výchovy xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výchovně xxxxxxxxxxxx. Xxx posledně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zletilosti. Xxxxxxx nezletilých xxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx škodu xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx právních xxxxxx, xxx xxxx za xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (Spolkový ústavní xxxx xx dokonce xxxxxxx jako "zpravidla xxxxxxxxx", xxxx. BVerfGE 72, 155, k xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx vládou totiž xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) nezletilí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx, což x xxxxx nese xxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx za xxxxxxx, xxx čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx. Zjevně xxxx nejde x xxxxxxxxx prostředek xxxxxxx xxxx nezletilých.

61. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx komplikovaná: xxxxxxx xxxxxxxxxx institut xxxxxxxx xxxxxx (§57a xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, §171 xxxxxxxx xxxx) x následky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxx práv xxxx xxxxxx až xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx-xx xxxxx xxxx. Xxxxxx přenos xxxxxxxxxx povinnosti x xxxxxxxx rovině xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemá xxxxxxxxx zákonnou oporu. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx se xxx xxx poplatníkem (xxx xxx x procesní xxxxxx) stal xxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nepředpokládá [xxxx. xxx 46 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 31/13 (xxx výše) a xxx citovanou xxxxxxxxxx]. Xxxxxx navržené xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx určitost x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx.

62. Xxx souhlasit s xxxxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx poplatku xx xxxxx podle §10b xxxxxx x místních xxxxxxxxxx vychází x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx předpoklad xxxxxxx xxxxx i x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx sazby xxxxxxxx na 1&xxxx;000 Xx xx 1.7.2012 xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx nové xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poplatníka x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxx se Ústavní xxxx ovšem k xxxx úpravě xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx a není xxx zákonem, xxxxx xx být xx xxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx věci.

63. Xx ovšem xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x rozhodném xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Nemá-li xxxxxx oporu v xxxxxx, nelze xxx xxx respektu k xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx daňových xxxxxxxxxx konstruovat soudním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx se xxxxx xxxxxxx od zákonného xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx dílo xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poplatku xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nic xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisů (§241 xxxxxxxx řádu). Xxxxxxxxx xxxxxxxx nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx poplatníci, x xx především xx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vlastních zdrojů xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

64. Xxx plyne x předložených spisů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx zejména x xxxxxxx, x nichž xxx xxxxx musela xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx předešla škodlivým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rodinných xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxx. Xxxx zjištění xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Řízení x kasační xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx opravným xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Přístup x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxx nevzdělaných, xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx). X xxxxx ohledu tak xxxxx předložených xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx špičce xxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx

65. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x závěru, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatníka xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx tím, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx.

66. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. výše xxxxxxxx nálezy xx. xx. Xx. XX 3/02, xx. xx. Xx. XX 7/03, xx. xx. Xx. XX 29/08): xxxxx xxxxx xx zničení xx xxxxxxx majetkové xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x pro xxxx xxxxxxxxxx příjem (xxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx činnost (xxxx. xxxx body 35, 39 x 40). Xxxxx daň (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx takovým xxxxxxxx, xx je xxx xxxxxxxxxx poplatníka xxxxxxxxx xxxxxxx v xxx pokračovat, xxxxx xxxxxxx xxxxx základního xxxxxxxxxxxx, xxx x xxx (xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x peněžnímu xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx ohledu xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx příjmů, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

67. Xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxx, xxx xxxxxx, xxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Ukládá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x samostatnému xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nesplnění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxx - xxxxxxx x negativními xxxxxxxx, xxxxx se v xxxxxx rovině xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx prahu xxxxxxxxx života [x xxxx xxxxx xx xxxx X. X., xxxxx xxxx nezaopatřeným xxxxxxx, a exekvován xx byl příjem x xxxxxxxxxx při xxxxxx]. Xxxxx xxxx xxxxxx, že výše xxxxxxxxxxxx dluhu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 9 000 Xx, xxx podle xxxxxx mínění nemůže xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 3 zákona x. 565/1990 Sb., x místních xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxxxxx). Xxx absenci xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx uhrazen, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx 9&xxxx;000 Xx (xxxxxxxx 27&xxxx;000 Xx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx hradit xxxxxxxx xxxxxxx.

68. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx moci závisí xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx uplatňování. Xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx její xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x nejsou zjevně xxxxxxxxx - xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xx, xx xxxx xxx. Ústavní soud xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx poplatkové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx fakticky xxxxxxx xxxxxx (x x právní xxxxxx xx od xxxx xxxxx spravedlivě očekávat), xx xxxx těmto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx účinek. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx jen x xxxxx nezletilých xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx x xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x části xxxxxxxxxx [xxx 42 xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 31/13 xx xxx 10.7.2014 (X 138/74 SbNU 141; 162/2014 Sb.)]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx k xxxxxxxx poplatkového dluhu xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx věci nic xxxxxx - xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx budoucnosti, xxx xx střetává s xxxxxxxx xxxxxxxxx sféry xxxxxxxxxxx při utváření xxxxxxxx dospělého života.

Nerovný xxxxx xx některé xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

69. Xxx xxxxxxx xx tak xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx ke všem xxxxxxxxxx. Xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx - dovolával xx nepříznivých xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx znevýhodňuje xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. I. XX 2482/13 xx xxx 26.5.2014 (N 105/73 SbNU 683), xxx 36; xxxxx xx. xx. III. XX 1136/13 xx xxx 12.8.2015 (X 143/78 XxXX 209), xxx 40; či xxxxx xx. xx. XX. XX 1609/08 xx dne 30.4.2009 xx xxxxx opravného xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 1609/08 xx xxx 9.7.2009 (X 105/53 XxXX 313)].

70. V takovém xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zpočátku navrhovatele, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx 1. xx xxxxx pohled xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx silněji xx xxxxxxxxx xxxxxxx (definovanou xxxxx xxxxxxxxx, rasových, xxxxxxxxxx či xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx) a xx 2. xxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Prokázáním xxxxxx xxxx podmínek je xxx předpoklad xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx se xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx na protistranu, xxxxx xxxx buď 3. xxxxxx kterékoliv xx xxxx výše xxxxxxxxx tvrzení (kupř. xxx, xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx skupinu, xxxxx že xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx důvod, xxxxx xx žalobce sám xx xxxx skupiny xxxxxxx apod.), anebo 4. xxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx že xx xxxxxxx x xxxxxxxx sledující xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxx, nezbytné x xxxxxxxxx (bod 36 xxxxxx sp. zn. X. XX 2482/13, xxxx 42-46 nálezu xx. xx. XXX. XX 1136/13).

71. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx důvod xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rodiny či xxxxxxxxxx zázemí rodiny (xxxxxx kritérium považuje xx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx skupiny. Xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx mít napadená xxxxxx xxxxxxx dopad (x xxxxxx záruk xxxxxxxxxx x rodičovské xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx při xxxxxxx daní). Důvody xxxxxxxxxxxx případné xxxxxxxxxxxx xxxxx poplatníků neuvedla.

72. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pobytu xxxxx §10 xxxxxx x. 133/2000 Sb., x xxxxxxxx obyvatel x xxxxxxx xxxxxxx x x změně xxxxxxxxx zákonů (zákon x evidenci xxxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Z rozhodovací xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx právní úprava xxxx především ty xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxx či pochází xx xxxxxxxx znevýhodněného xxxxxxxxx. To dokumentují xxxxxxx posuzované Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x nynější xxxx.

73. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Tak xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx je x xxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxx předvídané xxxxxxxxx sociálního xxxxxx. Xxxxxxxx původ x xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxx optikou počátku 20. xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx rozlišování xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jednotlivci, která xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 61/1918 Xx., xxxx xx xxxxxxx šlechtictví, řády x tituly, [srov. xxxxxxxxxxx xxxx sociálním xxxxxxx x rodem x čl. 2 xxxx. 1 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxx či čl. 2, 24 x 26 Mezinárodního xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxx č. 120/1976 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx systému shromažďování xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx svůj xxx a majetkové xxxxxxxx xxxxxx schopni xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx to xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxx ani xxxx způsob, jak xxxx veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx je zejména x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx některým xx xxxxxxxxx zástupců xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx lze xxxx xxxxxxx označit xxxx děti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rodin.

74. Xxxxxxxxx xxxxxxx této xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx záruky xxxxxx xxxxxxxxx, která xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x dále xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 2 zákona x. 108/2006 Xx., x xxxxxxxxxx službách), xxxxxx xxxxxxxxxxx rodin, chránit xxxxx dítěte xx xxxxxxxx vývoj a xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x obnovení xxxxxxxxxx funkcí xxxxxx [§1 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x. 359/1999 Xx., x xxxxxxxx-xxxxxx ochraně xxxx]. Xxxxx xxxxxxxxx Ústavy xx být Česká xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx druhým x vůči xxxxx xxxxx xxx tehdy, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xx politickém x sociálním životě, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xx xxxxxx nouze, xxxxx xxx takovou účast xxxxxxxx znemožní. Za xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručuje xxxxxxx sociálních práv, xxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx možnosti xxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx).

75. Xxxxx xxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxx právní xxxxxx nemůže mít xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatníků (xx xxxx xxxx) výrazný xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx diskriminačního dopadu xxxxx xxxxxxxxx způsob, xxxxx x aplikaci xxxxxx právní úpravy xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx neutrálního kritéria x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx těchto xxxxx xxxx typicky podmínky, xx nichž xxxx x aplikaci xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, dále xxxxxxxxxx, jež xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx x ochraně xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx subjektů (xxx 44 výše xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. XXX. XX 1136/13).

76. Xxx však Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádné záruky x xxxxxxxx tíživého xxxxxx xx nezletilé xxxxxxxxxx neznala (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a s xx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxx daně srov. xxxx). Z vyjádření xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neplyne xxxxx důvod, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx poplatky neuhradili xx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x zásadě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezletilých xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zatěžuje nemajetné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx.

77. Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ochranu xxxxx x mladistvým xx smyslu čl. 32 xxxx. 1 xxxx xxxxx Listiny. Xxxx xxxxxxx xx podle čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx provádějí. Xxxxxxx xxxx však xxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx na čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx prováděcí xxxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxx xxxxx takové xxxxxx [nález sp. xx. Pl. XX 35/93 ze dne 15.2.1994 (N 7/1 XxXX 51; 49/1994 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x kontextu čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx třeba rozumět xxxxx xxxxxxx vyšší.

78. Xxxxxxxxx poplatníci neměli xxxxx efektivní xxxxxxxxxx xxxxxxx svých xxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx objevuje xx x xxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nezletilého xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, zejména pak xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxx podle §60 xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx §156 xxxxxxxx xxxx. Xxx zde xx však xxxxxxx x xxxxxxxxxx ochrany xxxxx nezletilého. Jednak xx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx založena xx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx již xxx xxxxxxxx poplatku x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx uvádí ve xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx té xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx majetek xxxx xxxxxx. Jinými xxxxx, xxxxxxx moc xxxxxxxxxxx xxxxx platební xxxxxxxxx xxx ohledu xx xx, zda xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx, zda x xxx si xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxx xxxxxxx. Takový postup xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx poplatníka. Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x dispozici žádná xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nelze požadavek xxxxxxxx (vyšší) xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx.

XX.

Xxxxx

79. X xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx úprava, která xxxxxxxx xxxxxxxxx poplatkovou xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx splnění (xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx obstarat), xxxxxxxx je xxx xxxxxx xx možnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. zdržením xx zpoplatňované činnosti) xx se xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx tvrdostní klauzule), xx x xxxxxxx x čl. 32 odst. 1 xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxx x xxxxxxxxxxx), se čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx sociálního xxxxxx) x x čl. 11 xxxx. 1 xx spojení x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx (rdousící účinek xxxxxxxx).

80. Xxxxx xxxxxxxxx x někdy vyslovovanými xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bude xxx xx následek, xx xxxxxxxxx xxxxxxx mít xxxxxxxxx xxxxxx žádné xxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx k obcházení xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že poplatníky xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx se xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx na xx, xxx xx xxxxxxxxx vůbec xxxxxx xxxxxxxxxx majetek xxxx xxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx-xx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx nalézacího xxxxxx zohlednit, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx nadměrné xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx protiplnění ze xxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxxx poplatníkovi xxxxxxx xxxxxxx. V případě xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx (xxxxxxx v případě xxxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu ten xxxxx, xxxxx xxxxxx x výživu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, při xxxxxx xxxxx vzniká. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx, tedy x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx potřebných xxxx do domácnosti, xx xxxxx xxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxx následně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx poplatkovou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx požívá xxxxx systému likvidace xxxxxxxxxxx xxxxxx.

81. Xxxxxxx xxxx proto návrhu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx. Důvody, které xxx k tomu xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx provoz systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Proto xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx skupinu xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 28/13 xx xxx 10.7.2014 (N 137/74 SbNU 93; 161/2014 Sb.)]. S xxxxxxx xx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx řešení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (srov. důvody xxxxxx xx. xx. X. ÚS 3599/15 xx xxx 3.2.2016) x neaplikovat §10b xxxx. 1 písm. x) zákona x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 30. června 2012, x rozsahu, x xxxx ukládal povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský v. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Josef Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 338/2017 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 31.10.2017.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.