Plné znění - 338/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 8.8.2017 sp. zn. Pl. ÚS 9/15 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti §10b odst. 1 písm. a) zákona č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění zákona č. 185/2001 Sb.

338/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

338

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 9/15 dne 8. srpna 2017 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x soudců Xxxxxxx Xxxxxx, Jaroslava Xxxxxx, Josefa Fialy, Xxxx Xxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Tomkové, Xxxxxx Xxxxxx (soudce xxxxxxxxx) x Jiřího Xxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx neústavnosti §10b xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 185/2001 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x vlády Xxxxx republiky jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 30. xxxxxx 2012, xxxx x xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx x čl. 32 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4, čl. 3 xxxx. 1 x s čl. 11 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci

1. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxx xxx "navrhovatel" xx "NSS") xxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") a §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx neústavnosti §10b odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 185/2001 Sb., tedy ve xxxxx xxxxxxx do 30.6.2012 (dále xxx xxx "zákon o místních poplatcích").

2. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx X. X., x jejíž xxxxxxx xxxxxxxxx vede xxxxxx xxx xx. xx. 9 Xx 211/2014, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx vyměřeny xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x odstraňování komunálních xxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx") xx xxxx 2002 x 2003. Xxxxxxxx výměry xxxx xxxxxxxxxx matce xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx Č. X. Xx uvedené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx zásilky xxx správce xxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou. X xxxxx 2007 (xx xxxxxx X. X.) x xxxxx 2008 (xx xxxxxx X.) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výzvy x zaplacení xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X říjnu 2008 xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx platební xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpadů xx xxx 2006. X xxxxxx 2009 xxxx xxxxx stěžovatelky xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx nedoplatků xx xxxxxxx tří xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Matka xxxxxxxxxxxx však na xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx 16.11.2011 (tj. xx nabytí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx poplatku za xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxx 2002, 2003 x 2006. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx napadla odvoláním. Xxxxxxxxxx o odvolání xxxxxxxx neúspěšně xxxxxxx xxxxxxx x Krajského xxxxx x Xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx navrhovatel xxxx xxxxxx.

3. Nejvyšší xxxxxxx xxxx při předběžném xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx §10b odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x místních xxxxxxxxxx xx xxxxx do 30. xxxxxx 2012 x xxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx x xxxx trvalý xxxxx, x nepřenáší xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze xx věci xxxxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx jeho xxxxxx xx xxxx úprava x xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx proces x xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x tomu tyto xxxxx:

4. Zákon o místních poplatcích x xxxxxxxxx znění xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx určení poplatníka xxxxxx xxxxx v xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxx finanční xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx rovině xxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxx však xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jasně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx byly x xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx široký prostor xxx vymezení xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx poplatky xxxxxx. Xx 31.12.2010 xxxx xxxx možnost xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx prominout x xxxxxx tvrdosti. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx na věc xxxxxxxxxxxx nedopadá. Xxxxx xxxxxxxxx judikatury Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx - x xxxx nedojde xxxx x xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xx střetu xxxxx xx svým xxxxxxxx xxxxxxxxx, který platební xxxxxx xxxxxxx (ve xxxx xx. xx. 1 Xx 116/2014 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výchova, neboť xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx způsobilá). Xx xxxx xx. zn. 9 Xx 211/2014 xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx doručení xxxx možné shledat xxx x xxx, xx stěžovatelka xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx do xxxxxx podle xxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxx vyspělosti. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx v xxxx xxxxxxxx platebních xxxxxx za xxxx 2002 a 2003 xxxxxxxx let, xxxxxxx xxxx xxx dostatečně xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx účastnit xxxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx platebního výměru xx xxx 2006 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx let, xxxxxxxx xxxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx (xxxxx nejsou xx xxxx xxxxxxxxxxxx dány), xx navíc xxxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxx nedostatků xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

5. Xxxxxxxx xxxx x poplatků xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx přípustným xxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx. Jejich výběr xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, zejména xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx uložit xxxxxxx daňovou povinnost, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxx xxxxx (xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx okolnostmi xx jejich xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx poplatková xxxxxxxxx xxx ohledu xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx přitom xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mít xxxxx xxxxxxx, x něhož xx xxxx schopni xxxx xxxxxxx povinnost xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx příležitost xxxxxx xxxxxxx získat prací. Xxx je xxxx x x případě xxxxxxxxxxxx, které xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx a xxxxxxx xxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatníků xxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejen xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx jeho xxxxxx - xx dospělosti xxxx poplatníci vstupují xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx a poplatky xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxx x takových xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxx xx možnostech xxxxxxxxxxx, xx na xxxxxxxxx xxxxxx vyživovací xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Uložení xxxxxx xxxxxxxxxx nemajetným xxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx xx popření xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (dále též xxx "Listina"). Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx.

6. Povinností Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, která xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Vytvoření xxxxx nezletilého, který xxxx xxxxx xxxxxxx x jakýchkoliv xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx vyloučit, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx vyžaduje, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pro případ xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zda xx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx s xxxx, xxxxx je xxxxxxx zákonem o místních poplatcích. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemusí xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx do 30.6.2012 mlčky počítala x xxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx či xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rodinách. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx však xxxxxxxx xxxxxx xx nezletilce, xxxxxxx rodiče v xxxxx rodičovské xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx x nerovnému zacházení xx xxxxxxx sociálního xxxxxx.

7. Úprava poplatkové xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx poplatníka, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx činný x xxxx možnost xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx (xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx něm xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx o existenci xxxxx xx často xxxxx při jeho xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxx ve xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx věc x xxxxxx xxxxxxxx musí xxxxxxx (v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xx nejvyšší xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, kumulace poplatkových xxxxxx, náklady xxxxxxxx x xxxxxxx až xxxxxxxxxxxxx zvýšení xxxx xxxxxxxxxxxx poplatků xxxxx x tomu, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx až xxxxxxxx xxxxx korun. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx práv v xxxxxxxx zprávě x xxx xxxxxxxx za xxx 2008. Tyto xxxxxx xxxx dopadají xx xxx stěžovatelky, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx část xxxxxxx xx živobytí (xxxxx xxxx xxx xxxxxx). V současné xxxx stěžovatelka xxxxxxx xx vysoké škole x pobírá sirotčí xxxxxx.

8. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud uvedl, xx vady xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx náhrady mezi xxxxxxx a xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx s xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx úvahy (xxxx xxxxxx xxxx x případě xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx.). Xxxxxxx x xxxxxxxx nemajetných xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxx budou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxx přitom x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x kasačních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu). Xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx zvláštní xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx poplatky xx xxxxxx systému shromažďování xxxxxx xxxx do zákona o místních poplatcích xxxxxxx xxxxxxx č. 185/2001 Sb., x odpadech x x změně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx byl xxxxxxxxx xxxx vládní návrh xxxxxx (tisk č. 705) a byl xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxx byl vrácený xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 15.5.2001, xxxxx xxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxx řádně xxxxxxxx.

10. Xxxxx Parlamentu xxxxx, že návrh xxxxxx projednal x xx rozpravě, xxx xx soustředila xxxxxxx xx vlastní obsah xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, jej xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xx xxx přijala xx znění schváleném Xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx 1.7.2012 xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, že xx xxxxxxx x §12 xxxxxx solidární xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxx ve xxxx 9. xxxxxxxx xxxxxx (tisk x. 303). Senátní návrh xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx x. 287), xxx 23.12.2014 xxx xxxx Xxxxx vzal xxxx. Xxxxx xxxxxx návrhu xxxx xxxx měly xxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx pro děti xxxxxxxxxx okamžitou xxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxx vyměřit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx ani xx xxxxxxxx zletilosti. Xxxxxxx mělo být xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx poplatek xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx č. 219 dne 29.4.2015, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xx Xxxxx připraven se xx dále xxxxxxx.

11. Xxxxx xxxxxx, že xxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx: právní xxxxxx xxxxxx xx 30.6.2012, xxxxxx účinné xx 1.7.2012 a xxxxxx xxxxxxxxxxxx (sněmovní xxxx x. 219, senátní xxxx x. 78). Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 30.6.2012 určovala xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx vyměřit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx zákonnému zástupci, xxxxx jsou solidárními xxxxxxxx. Připravovaná xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přechod xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zástupce, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

12. Napadená xxxxxx xxxx rdousivý účinek, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx intenzivní. Xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx 500 Xx xx xxxxx a xxx. Do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx nejvýše 9&xxxx;000 Kč, xxx xx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx člověk xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x případě xxxx pozdního xxxxxxxxx. Xxxxxxxx zvýšení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx 1&xxxx;000 Xx bylo xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nezletilým xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx zástupci, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx poplatníka. Xxxxxxxx navíc xxxxxx xxxxxxxx do xx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx.

13. Daňové xxxxxxxx také xxxxxx xxxxxxxx institutů, xxxxx xxxxxxxxxx vliv xxxxxxxxxxx xxxxxxxx omezují. Jde xxxxxxx x instituty xxxxxxxxx xxxxxx daně xx rozložení xxxx xxxxxx na splátky. Xxxxxxxxx xx přitom xxxxx xx xxxxxx x z xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxx znamenala xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx jeho výživa xx výživa osob xx xxx odkázaných. Xxxx instituty brání xxxx, aby xxx xxxxxxxx za provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xx možné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxx xxxxx dlužné xxxxxxxx exekvovat samy, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dítě xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx škody. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx procesní x xxxxxxxxxxxx pojistky xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x spravedlivého xxxxxxx.

14. Xxx xxx xxxx vůbec rozhodující, xx xx dítě xxxxxx místo xxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxx bezvýznamná - xxx xx xxxxxxxxxxxxx plněním. Xxxxxxx xx xxxxx trvalého xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxxx, rovným způsobem xxxxxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx by xxxxxx xxxx rozlišování xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx pochází z xxxxxxxxx xxxxx. Případné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx nezohledňuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx samotné, xx xxx xxxx protiústavní. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx tuto nevhodnou xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezletilého xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx protiústavní a xxxxxxx zamítnutí xxxxxx.

15. Xxxxxxx ochránkyně xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx práva vstoupit xx xxxxxx.

XXX.

Xxxxx předložených xxxxx

16. Ústavní soud x xxxxxxxxxxxx spisu xxxxxxxxxxxx sp. xx. 9 As 211/2014 x x xxxx xxxxxxxxx spisové dokumentace xxxxxx, xx okolnosti xxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx soud připojil x spisy xx. xx. 2 Xx 149/2014 x 7 Xxx 18/2015, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx věci X. X., xxxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu.

17. Xx xxxxx sp. zn. 2 As 149/2014 xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx x řízení x kasační xxxxxxxxx X. X. xxxx xxxxxxxxxx výměry Magistrátu xxxxx Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2004 xx 2010 (xxxxx platební xxxxxx xxxx stěžovatelce xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2007 x 2008, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx x xxxxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx). X rozhodné xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxx Xxxx (x xxxxxxxx března xx xxxx 2007). Xxxxxxx xx Krajskému xxxxx x Xxxx xxxxxxxxxxxx napadla xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2010. Xxxxx platební xxxxx xx byl xxxxxxx xxxxxxxxx xx adresu xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx domově x Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xx x xxxx 2012 xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx). Krajský soud xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil. Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx poplatkovou xxxxxxxxx. Soud xxxx xxxxxxxxx xxxxx, proč xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Dospěl totiž x xxxxxx, xx zákon o místních poplatcích sice xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx osoby, xxx xxxx x poplatkovou xxxxxxxxx, xxxxxx za xx xxxxx xxxx xxxxx rodiče či xxxx xxxxxxx zástupci. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx vyložit xxxxxxx podle jejich xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx ke xxxx souvislostem: xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale osoby, xx xxx má xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx Xxxxxxxxx města Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

18. Xx spisu xx. xx. 7 Xxx 18/2015 xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx o kasační xxxxxxxxx X. CH. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx systému shromažďování xxxxxx xx roky 2002 xx 2012 (xxxxxxxx xx roky 2004 xx 2009 xx xxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx platebnímu xxxxxx xx rok 2012 (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx advokátky x xxxx 2013), xxxxxxxx xxxxx jej xxxx potvrdil. X xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx hlášen k xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx města Xxxx, xxxxxxxx však xxxxxxx x Dětském xxxxxx x Xxxxxxxxxxx x xxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2002. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stěžovatel xxxxxx žalobou ke Xxxxxxxxx soudu x Xxxx, xxxxx ji xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx závěry xxxxxxxxxxx xx výše popsané xxxx X. X., xxxxx xxx x xxxxxxxx vydán xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 Xx 116/2014-29 xx xxx 12.11.2014, podle xxxxx §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přímo xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podal xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxxxxxx xxxxxx

19. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx k xxxxxx, xx zákon, xxxxx xx být při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx.

20. X xxxxx xxxxxxx xx jedná x xxxxxx xxx. xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), a nikoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx být xxxxxxxxxxxxx, případně xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx širší xxxxxxxxxxx [usnesení xx. xx. Xx. XX 39/2000 xx xxx 23.10.2000 (U 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx pouze xxx, xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx xx odstraněn, xxx xx xxxxxxxx probíhajícího xxxxxx jiný [xxx 26 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 3/06 xx xxx 6.3.2007 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.)].

21. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx adekvátní argumentaci, xx xxxxxxxx xxxxx (xxxx jednotlivé xxxxxxxxxx) xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx bude xxx xx xxxxxxxx dosažení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx 19 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 49/10 xx xxx 28.1.2014 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aplikace napadeného xxxxxxxxxx však x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx obecnému xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Jde totiž xxxxxxx x otázky xxxxxxxxxxxx xxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxx se Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv běžné xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 85/06 ze xxx 25.9.2007 (X 148/46 XxXX 471)]. Xxxxx x tom, že xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx závěr xxxxxxxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxx 20 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 22/16 xx dne 27.6.2017 (268/2017 Sb.)].

22. Ústavní xxxx xxxx dříve dospěl x závěru, že xxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy xx xxxxx xxxxx projednat xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zákona (xx xxxx xxxxxxxxxx), pokud xx stále aplikovatelný xx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx [xxxxxx xx. zn. Xx. XX 38/06 xx dne 6.2.2007 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 38/06 xx xxx 3.4.2007 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), sp. xx. Xx. ÚS 12/07 xx xxx 20.5.2008 (X 90/49 XxXX 247; 355/2008 Sb.), xx. xx. Xx. XX 10/08 xx xxx 12.5.2009 (X 115/53 XxXX 427; 229/2009 Sb.), sp. xx. Xx. XX 12/14 xx dne 16.6.2015 (X 109/77 XxXX 577; 177/2015 Sb.)].

23. X xxxxxxxxxxxx věci xxx §10b xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních poplatcích, xx xxxxx xxxxxxx xx 30. xxxxxx 2012, užit x xxxxxx X. B. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přesvědčení xxxxxxxxxxxx však xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx podle §71 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměrů vydaných xx věci xxxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, bylo xx xx takové xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx mzdu xxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx podle §181 xxxx. 2 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx č. 458/2011 Sb. Xxx je xxxxx xx fázi soudního xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx tedy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výměr xxxxx §110 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

24. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, že námitky xxxx vadám nalézacího xxxxxx (xxxx. rozhodnutí xxxx xxxx výsledku) xxxxxxx nelze přenášet xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx je xxxx xxxxxx navrhovateli nepochybně xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx č. x. 9 Afs 28/2009-124 xx dne 19.9.2009, xxxx. xxx x. 1966/2010 Xx. XXX), xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx titulu. Xx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §268 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (Výkon rozhodnutí xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.). Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx způsobilé založit xxxxxx s procesními xxxxxxxx (byť xxxxx xxx podklad x xxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Ústavní soud x xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx také xxxxx, xxx by xxxxx xxxxxxxxxx byl v xxxxxxx x principy xxxxxxxx státu. [srov. xxxxxx xx. xx. XX. XX 2230/16 xx xxx 1.11.2016 xx sp. xx. XX. XX 3216/14 xx xxx 17.12.2015 (X 218/79 SbNU 503) x tam xxxxxxxxx xxxxxxx judikaturu]. Xxxxxx daňové xxxxxxx xx x xxxxx xx úpravy občanského soudního řádu xxxxxx xxxxxx: podle §181 odst. 2 xxxx. i) xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo x xxxx xxxxxx xxxxxxx exekuci xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x "jiným xxxxxxx" xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx, s přihlédnutím x případným zvláštnostem, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x "jiným důvodům" xxxxx daňového řádu.

25. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k exekuci xxxxxxxxxx nálezů. I xxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. X. XX 466/97 xx xxx 13.8.1998 (N 88/11 XxXX 279)] xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podmínky pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť to xxxxx nevylučuje [srov. xxxxxx sp. zn. XXX. ÚS 562/12 xx xxx 24.10.2013 (X 179/71 SbNU 153), xx. zn. X. ÚS 174/13 xx xxx 7.5.2013 (X 80/69 XxXX 335) xx sp. xx. III. ÚS 1624/12 xx dne 27.9.2012 (X 164/66 XxXX 433) a x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx této xxxxxxxxxx xxxx pouze x tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx nemůže (xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx hodnotit xxxx). Tak xxxx xxxxxxxxxxxx mohla xxxxxxxxx xxxxx exekuční xxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), může xxx xxxxxxxxx x povinný x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx soudem). Xxxx xxxx možnost xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nálezu x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxx xxx x nyní.

26. X xxxxxxxxx tedy xxxxx, že x x řízení xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Protiústavnost exekučního xxxxxx může xx xxxxxx podmínek xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx exekuce xx xxxx xxxxxx x xxx, xx daňový řád upravuje postup xxxxxxx daně, xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx (čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx orgány). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx exekučním xxxxxxx x xxxxxxx smyslu xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze svého xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx obecně xxxxxx, xx xxxxxxxx koncepční x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgány a xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xx. zn. X. ÚS 3006/15 xx dne 21.9.2016). Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx předěl xxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx některých xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. X. ÚS 2486/13 xx xxx 1.10.2014 (N 184/75 XxXX 39), xx. xx. II. XX 2732/15 xx dne 12.1.2016]. V xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx (nad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx a x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx), že x xxxxxxx xx čl. 4 Xxxxxx není xxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení" xxxx xxxxxxxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX x. x. 5 Xx 104/2013-46 ze xxx 16.11.2016, xxxx. xxx x. 3528/2017 Xx. XXX).

27. Xxxxxxxxxxx xxxx považuje xx xxxxx, xxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx přezkoumávána i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení jsou xxxxxxx xxxxx §134 xxxxxxxx xxxx dílčí xxxxxx daňového xxxxxx). Xxx tak xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx §181 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx jako Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx přitom otázkou xxxxxxxxxxxx práva, xxxxxx Xxxxxxx xxxx zásadně xxxxxxxxxxxx xxxxxx (role xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 92 Xxxxxx xx xxxxxxx x §12 xxxx. 1 soudního xxxx xxxxxxxxx). Zásadní xx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx. Případné prohlášení xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx vedlo k xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x brání xxxxxxxx, xxxxx navrhovatel xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx dána.

28. Xxxxxxx byly xxxxxxx x xxxxx podmínky xxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu. Podle §44 věty xxxxx xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx lze xx xxxxxx jednání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx

29. Xxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xxxxx xxxxx celkem xxx xxxxx možnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx: x) xxxxxx poplatek xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x odstraňování xxxxxxxxxxx odpadů xxx §10b xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích, x) xxxxxxxx za komunální xxxxx xxx §17a xxxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxx §17 xxxx. 6 téhož xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx byl xxxxxxxxx X. B. vyměřen xxxxxxxx za provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpadů.

30. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx znění xxxxxxxxx, xx poplatek xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, přepravy, xxxxxxx, xxxxxxxxx x odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx v xxxx xxxxxx xxxxx; za xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx odváděn xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx bytový dům xxxxxxxxxx nebo správcem; xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx, za xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

31. Xxxxxxx soud xx xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx tím, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx popisům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijímání xxxxxxxxxxx xxxxxx i x xxxxxxx na xx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xx xx, xx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx legislativního procesu xxxx splněna.

Obecná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxxxxxx

32. Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x čl. 11 xxxx. 5 připouští zásah xx xxxxxxxxxxxx práva, x němuž x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx či xxxxxxxx xxxxxxx [nález xx. xx. IV. XX 29/05 xx xxx 1.6.2005 (X 113/37 XxXX 463)]. Xxx xx xxxxxxxx ve xxxxxxxx zájmu, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xx účely spojenými x xxxxxxxxxxx funkcí xxxxx [body 40 x 41 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08 ze xxx 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), bod 170 xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)]. Záležitosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxx, xxxxxxx řešení xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx konsensu, xxxxxxxxxx, xxxxxx obyvatelstva, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx daní z xxxxxxxx naplnění xxxxxx xxxxxxxxxx funkcí či xxxxxxxxx xxxxxxxx systému xxxxxx xx pravomoci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce, xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu [xxx 78 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15 xx xxx 28.6.2016 (271/2016 Sb.)].

33. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx přezkumu daňových xxxxxx z pohledu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx principu xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx daní. Xxx je xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx; xxxx plátce xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx protiplnění ze xxxxxx veřejné xxxx (xxx 41 výše xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08). Jejím xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxx efektivního, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx neexistuje xxxxxx xxxxxxxxxx. Posouzení xxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxx politické povahy, xxxxx xxxxxx náleží xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx obětí poplatníka x xxxxxx zásahu xx xxxx ústavně xxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx hodnocení xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x celá xxxxxxxxxx xxxxxxx užitek v xxxxxx řádného xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx užitků xxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx (xxx 58 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 29/08).

34. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx daně potřebné, x xxxx xxxx x xx jakých xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxx je xxxxxxxx zohlednit nejrůznější xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx systému xx xxxxxx xxxx působnosti, xxxx však xxxxx xxxxxxx x povinnosti xxxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxx x ústavního xxxxxxx. Xxxxxxx mu jsou xxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 x 5 xx xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx extrémní xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx efektu) daně, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, příkaz xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx dle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavního pořádku (xxxx. právo podnikat x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xxxxx čl. 26 Listiny, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx podle čl. 32 Xxxxxxx).

35. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx být xx xxxxx důsledcích konfiskační xx xxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xxxx VIII]. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx vlastnických xxxx xxxxxxxx, který by xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx zničení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 3/02 xx xxx 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), část XXX, či xxx 53 nálezu sp. xx. Xx. XX 29/08 (xxx xxxx)]. Xxxxxxxxxxx xx rdousící xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx pokračování xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxx podobat xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx činnosti (ta xxxxxxx svého základního xxxxxxxxxxxx). V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx jen x xxxxx xxxxxxxxxx daně [xxxx 42 x 48 nálezu xx. xx. Xx. XX 31/13 ze dne 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.)].

36. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nejen x xxxxxxxx xxxxxxxxx extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx v xxxxxx xxxxxx svévole xxx stanovení povinností, xxxx. xxx odlišování xxxxxxxx x xxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xx x podobě xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 x sp. xx. Xx. ÚS 29/08, xxx 43). Xxxxxx rovnosti xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rovnoměrné xxxxxxxx daňových xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Každý xxxxxxxxx xx xxx měl xxx xxxxxxx xxxxx xxx způsobilosti (xxxxxx, xxxxxxx x kupní xxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx všeobecných xxxxx xxxxx (xxxx 38 x 45 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08 xx xxx 125 nálezu xx. zn. Xx. XX 18/15). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx zákonodárství xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx dlouhodobě (xxxx. čl. 13 Xxxxxxxxx práv xxxxxxx x občana x xxxx 1789 xx xx. 134 Xxxxxxxx xxxxxx z roku 1919). X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx na nespokojenost x nepokoje xx Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Community Xxxxxx, xxxxx daně x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx přispěly x xxxxxxx xxxxxxxxxxx předsedkyně Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx.

37. Rovnoměrnost xxxxxxxx xxxxxxxx neznamená xxxxxxxx xxxxxx zátěže xxx všechny, xxx xxxxx naplnění požadavku, xx x xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx subjektů xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 15/02 ze xxx 21.1.2003 (N 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.)]. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx srovnání x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxx. xx poplatníci, xxxxx xxxx xxxxxxxxx stejně xxxxxxx platební xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx daň [xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx 126-127 xxxxxx xx. zn. Pl. XX 18/15 (xxx xxxx)]. Plné rovnoměrnosti xxxxxxxx zatížení xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zvažovat x xxxxx požadavky. Daňové xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx určité, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx (a to xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx i orgány xxxxxxxx xxxxxx). Potřeba xxxxxxxxx uplatnitelnosti těchto xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x tom, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx může xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x paušalizovat.

Obecná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatkových xxxxxxxx

38. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx potřeby xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx předvídá xxx xxxxxxx xxxx, tak x xxxxxxxx. Obsah xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx), xxx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx 178-179 výše xxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 53/10 ke snížení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xx xxxxxxx chápan x xxxxxxxxxxxx s daní x tom xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx výhodu, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x ekvivalentně [xxx 41 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 29/08 (xxx výše) x xxxxxxxxx xx xxxxx sp. xx. XX. ÚS 728/15 xx dne 16.9.2015 (X 170/78 XxXX 543), část XXX]. Xxxxxxxx lze xxxx xxxxxx vymezit jako xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx ukládají xxxxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem, aby xx jimi alespoň xxxxxxxx xxxxx náklady xxxxxxx x činnostmi, xxxxxxxx aktivitou těchto xxxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxx Xxxxxxx (Xxxxxxxx xxxx. Xx. Xxxxxx, 1929, xxx. 74 x xxxx.) xxxx xxxxxxxx x daně autoritativně xxxxxxxxx příspěvky podřízených xxxxxxxxxxxx, avšak "daně xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, poplatky xxx se xxxxxxxx x individuálnímu prospěchu". Xxxxx xxxx "xxxxxx xxxx poplatků není xxxxx xxxxx". Xxxxxxx Xxxxx Xxxxx xxxxx (X. Bakeš x xxx. Xxxxxxxx právo. 3. xxxxxx. X. X. Xxxx, 2003, xxx. 87), že "xxxxxxx daně xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x zároveň xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jsou xxxxxxxx většinou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx či xxxx xxxxxx, xxxxx, xxxx apod. Xxxx xxxx většinou xxxxxx xxxxxxxx ekvivalentu xx xxxxxxxxxx xxxxxx, vydání xxxxxxxx, xxxxxxxxxx soudu xxxx.".

39. Přes xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxxxx xx daně xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx (xxx 43 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 29/08) xxx, xxx to xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx příjem xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, majetek xxxx xxxxxxxx schopná xxxxxx (xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxx xxxxx dobrovolného xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Z xxxx xxxxxx je xxx hodnocení xxxxxxxxxx xx konfiskačního xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xx ekonomickou činnost xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx xxxx x bodě 35). Xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx nemohou mít xxxxxxxxxxx účinek v xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx jejich xxxxxxx není xxxxxxx x majetku xxxxxxxxxx (xxx však xxxxxxxxxx xxxx zohlednění xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prvků). Xxxxxxxx je vybírán xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - x xxxxxxx alespoň xxxxx nákladů na xxxx poskytnutí, případně x ohledem xx xxxxx účely - xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx sociálně xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxx uplatnit xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx cestovního xxxx xx xxxxxx půdy xx zemědělského půdního xxxxx) xxxx zpoplatněno xxxxx příjmů xx xxxxxxx poplatníka. Výše xxxxxxxx xx xxxx xxx vztah xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) než k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx ovšem platí, xx ocenit poskytnutou xxxxxx xx xxxxxxx x xx xx x příslušným komplexním xxxxxx lépe xxxxxxx xxxxxxxxxxx (jak xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Je-li xxx xxxx xxxx xxxxxxxx x protiplněním xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxx zdrženlivě, xxx činí x xxxx.

40. Xxxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxx xx xxx projevuje xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx aktivitě xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxx může xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, kde xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx neochoty xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. To xx xxxx význam xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx činností xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx práv je xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx postupu (např. xxxxx čl. 36 odst. 1 x 4 Xxxxxxx), xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatku. Takový xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (typicky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, absence xxxxxxx xxxxxx xxxx neschopností xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, politických práv x xxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxx zaručeny bez xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

X. 1

Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx

41. Ustanovení čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx stanoví, xx xxxx x poplatky xxx xxxxxxx jen xx základě xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxx trvalý xxxxx, x to xxx xxxxxx xx xxxx xxx. Xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx platit xxxxxxxx, nikoliv určení xxxxx osob, za xxx má xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (rozsudky x. x. 1 Xx 116/2014-29 xx xxx 12.11.2014, xxxx. xxx č. 3191/2015 Xx. XXX, a x. j. 5 Xxx 175/2006-116 ze xxx 31.1.2008, xxxx. xxx x. 2473/2012 Xx. XXX). S xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x tom, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x §10b xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezeny xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxx x tom, xx jím má xxx x xxxxxxxxx X. X. Napadené xxxxxxxxxx xxx dostojí xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx [xxx 46 nálezu xx. xx. Pl. XX 31/13 xx dne 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xxx 18 xxxxxx xx. xx. X. XX 1611/07 ze xxx 2.12.2008 (N 211/51 XxXX 639), xxx 30 xxxxxx xx. xx. I. XX 531/05 xx xxx 6.2.2007 (X 24/44 XxXX 293)]. X xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx platební xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xx xxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxx plátcem xxxxxxxx, xxx xxxxx pojem xxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxx body 58-61).

42. Xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx době konstruován xxxx "platba xx xxxxx". Vznik poplatkové xxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx četnost xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, představuje x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx. Neodpovídá xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Slouží xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx krytí xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxx podle xxxxxx č. 348/2005 Xx., o xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx konstrukce xxxxxx ke xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx dávky xxxxxxx v xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx ověřitelné x xxxxxx xxxxxxxx xx byla xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX x. x. 1 Xx 116/2014-29, odst. 37, xxxxxxxx x. j. 6 Xxx 24/2016-26 xx xxx 27.4.2016, xxxx. 11). Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx k možnosti xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxx platbě xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx těch xxxxxxxxxx, kteří xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx spojená x xxxxxxx důvody xxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) využívají xx využívat xxxxx [xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. XXxxxXX 137, 1, odst. 43, či xxxxxxxxxx XXxxxX xx. zn. 6 C 6.15 xx dne 18.3.2016, xxxx. 26-29].

43. Xxxxxxxx xxxxxxx shromažďování xxxxxx xxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ochraně xxxxxxxx zdraví a xxxxxxx trvale xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [§1 xxxx. x) xxxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Děje xx tak xxxx xxxx xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxx x odpady xxxxxxxx xxxxxxxxx v §17 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (zákon č. 17/1992 Sb., o životním xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), ale xxxxxxxx xxx ústavního xxxxxxx. Xxxxx na jejich xxxxxxx xx odráží xx xxxxxxxxx preambule Xxxxxx (odhodlání xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, hmotné x xxxxxxxx bohatství), xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů x xxxxxxx přírodního xxxxxxxxx (čl. 7 Xxxxxx), x xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx x xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx (čl. 11 odst. 3 a čl. 35 xxxx. 3 Listiny).

44. X rozhodné xxxx xxxxxxxx sloužil k xxxxxxxxx financování xxxxxxxx xxxx [§7 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx x. 250/2000 Xx., o rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x výší xxxxxxxx xxx podle §10b xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zajištěn konstrukcí xxxxx skládající xx x xxxxxx stanovené xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ani jedna xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx 250 Xx; xxxxx §11 xxxx. 3 však xxxxx xxxxx x sankčnímu xxxxxxx poplatku xx xxxx xxxxx.

45. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, že poplatek xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpadů slouží x xxxxxxxx legitimního, xxxxxxx xxxxxxxx předvídaného xxxx. Xx nepochybně xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx provozu xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x odstraňování komunálních xxxxxx přitom xxxxxxxxx (xxxxx využívat) všichni, xxxx alespoň téměř xxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx. Plnění xxxxxxxxxxx xx systému shromažďování xxxxxx totiž xxxxxxx xxxxx x odstraňování xxxxxxxxxxx odpadu xxxxxxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxx (xxxxx se xxx xxx xxxxx vyhnout, xxxx. xxxx. 10 x 11 rozsudku XXX č. x. 6 Afs 24/2016-26), xxx xxxx x xxx, že jednotlivci xxxxxx vystaveni případným xxxxxxxxx účinkům xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. rozsudek Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ve xxxx Xx Xxxxx x xxxxxxx xxxxx Itálii x. 30765/08 xx xxx 10.1.2012).

X. 2

Nezletilý xxxx xxxxxxxxx poplatku xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpadů

46. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx shromažďování xxxxxx neznamená xxxxxxxxx xxxxxxx xxx volbě xxxxxxxx subjektu, tedy xx xxxxxxxxxxx mohou xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx.

47. Xxxxx čl. 32 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx xx zvláštní xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx zaručena. Xxx x xxxxx, xxxxx xx možné se xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx ho xxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx zákonnou úpravou xxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx x smysl xxxx zůstat xxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Úmluva o právech dítěte (xxxxxxxxxxx xxx č. 104/1991 Sb.) v čl. 3 odst. 1 xxxxxxxx, xxx zájem xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx jakékoli xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, soudy, správními xxxx zákonodárnými xxxxxx. X čl. 3 xxxx. 2 Úmluva x xxxxxxx dítěte dále xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x péči, xxxx xx xxxxxxxx xxx jeho blaho, xxxxxxx mají brát xxxxx na xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx zástupců xxxx xxxxxx jednotlivců xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárná x xxxxxxx xxxxxxxx.

48. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx není xxxxx xxxxxxxxxxx zákonem uložit xxxxxxxx povinnost, není-li xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Navíc xx xxxxxxxxx x xxxxxx věku nemusí xxx xxxxxx platební xxxxxxxxxx xxx xxxxx [xxxxx sp. xx. XX. XX 728/15 xx dne 16.9.2015 (X 170/78 SbNU 543)]. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx zabýval xxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx mít xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx namísto xxxx.

49. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, volní x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyžadovat xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx zprostředkována x xxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti xxxxxx zákonnými xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx věci xx tak xxxx xxxx nejpozději v xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§25 odst. 1 x §26 xxxx. 1 daňového xxxx, §10 xxxx. 1 xxxxxx x. 337/1992 Xx., o správě xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o správě daní a poplatků")].

50. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxx, xxxxxxxxx) xx xxxxxx (získaný xxxx. xxxxxxxxxx činností). Xxxxxx majetek xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx úsilím xx vzhledem x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx republiku xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. čl. 32 Úmluvy o právech xxxxxx xx Úmluvu o nejnižším věku pro vstup do zaměstnání (xxxxxxxxxxx xxx č. 24/2008 Sb. m. s.)].

51. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx majetek, z xxxxx jej xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx poplatek xxxxxxx xxxx příspěvek - xxxxxxxxx tedy neměl xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx by xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zároveň xxxxx xxxxxxx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ovlivnit xxx změnou místa xxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; jeho xxxxxx xx xxxxxx odvíjí xx xxxxxxxx pobytu xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, srov. §10 xxxx. 3 x 10 zákona x. 133/2000 Xx., x evidenci xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. X xxxxx xxxxxx lze xxxxx xxxxxx přisvědčit xxxxx, xxxxx xxxxxxx názor, xx xxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uložení xxxxxx místa xxxxxxxx xxxxxx je tudíž xxx xxxxxxx.

52. Nedobrovolnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx vládou xx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, že nezletilý xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx to, xxx xx xx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx zabránit, xxxxx prostředky xxxx (x mít ani xxxxxxx). Xxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx anekdotický xxxxx Benjamina Franklina, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx jisté xxx, x výjimkou smrti x xxxx [Xxxxx, X. X. Xxx Xxxxxxxx of Benjamin Xxxxxxxx, Xxx. X (1789-1790). New York: XxxXxxxxxx, 1907, xxx. 69].

53. Kromě těchto xxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxx x jistota xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx ze xxxxxx xxxxxx xxxx (čl. 4 Xxxxxx). V xxxxxxx xxxxxxxx xx obvyklé xxxxxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx výhodě xx xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx) x xxxxx xxxx xxxxxxxx zásadu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx zatížení daňových xxxxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. To xxxx xxxxxx nic xx tom, xx xxxxxxx x nějaké xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výkonnosti, xxx x xxxxxxxxxx x paušalizované xxxxxx, xxxxxxxx musí. Xxxxxx xxxxxxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxx xxx určitou xxx xxxxxx zdaňováním xxx majetek, který xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx života xxxxxxxxxx xxxx [xxx 45 nálezu sp. xx. Xx. ÚS 29/08 xx xxx 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)].

54. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx existenčního minima xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx lidské xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ponechat, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx a důstojnou xxxxxxxxx (čl. 10 xxxx. 1 Listiny), jednak x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sféry xxxxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Listiny). Xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xxx veřejná xxx xxxxxxxxxxxx autonomní projevy xxxx osobnosti, včetně xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx zákonem výslovně xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx jednání xxxx totiž x xxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxx prioritu xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx sféra xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxxx xxxx qua xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxx na xxxx x xxxxxxxxx právům xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. X. XX 43/04 ze dne 13.4.2004 (X 54/33 XxXX 55)].

55. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx též respekt x uspořádání jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxx bytost xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx získává xxxxxxxxxx x životu xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. X. ÚS 504/03 xx xxx 25.11.2003 (X 138/31 XxXX 227)]. Svobodný vývoj x rozvoj osobnosti xx ovšem v xxxx xxxxxxx podstatným xxxxxxxx omezen x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx musí xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx placení xxxxx [x tomto xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx sociální xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xx. xx. X. XX 3271/13 xx xxx 6.2.2014 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz), xxxx 30 a 31]. Xxxxxx xxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vniklých xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xx xxxx dodržovat, xxxxx xxxxxx x xxxx xx být nahrazena).

56. X xxxxxxx autonomního xxxxxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 32 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastních xxxxxxxxx podmínek při xxxxxxxx zletilosti. Xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx ukládat xxxxxxxxxx, xxxxx svou xxxxx xx způsobem zatěžují xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx si xxxxx xxxxx vlastní xxxxxxx. Taková možnost xxxx xxxxxxxxx, pokud xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx života xxxxxxxx xx závažnými xxxxx (xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx jedním z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xx tedy ústavně xxxxxxxxx zájmem xxxxxx, xxx xx dospělosti xxxxxxxxxxxx xx závazky, xxx mohou xxx xxxxxxxx efekt (xxxxx xx. xx. I. XX 1775/14 xx xxx 15.2.2017). Xx xxxxx xxx spíše x případech, kdy xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (neuplatní xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx) x xxxx, xxx xxxxxxx moc zároveň xxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx takových xxxxxxxx. Xxxxx xxx vyloučit, xx xxxxxxxx povinnost xx xxxxxxx xxxxxx, xxx žádný xxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx jej získat xxxxxx.

57. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxx dochází v xxxxxxxxxxx případech x xxxx, která xxxxxxx xxxxxx autonomii xxx xxxxxxxx vlastních xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxx sám xxxxxxxx, xx nemá xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxxx to správce xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx daně x důvodu xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2010 (§16 xxxxxx x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 229/2003 Sb.; xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx daně bylo xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx).

Xxxxxxxxxx odpovědnost xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx

58. Podle xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx pomocí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Poplatníkem xxxx nositelem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je nezletilý, xxxx rodič xx xxx nezletilému xxxxxxxxx xx xxxxxxx této xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx uhradit, a xx případně i xx xxxxx vlastních xxxxxx, xxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx odpovědnosti xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx.

59. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxx dostatečnou zákonnou xxxxx. Podle §31 xxxx. 1 xxxxxx x. 94/1963 Xx., x xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 91/1998 Sb., (xxxx jen "zákon o rodině") xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx x) xxx xxxx o xxxxxxxxx xxxx, zahrnující zejména xxxx x xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, x) xxx xxxxxxxxxxx nezletilého xxxxxx, x) xxx xxxxxx xxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx jsou povinni xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx §37a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx měla xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x péčí xxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx se xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti xxx mohla plynout xxxxxxxxx rodičů xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx [§31 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxx], nikoliv xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx). V xxxxxxx případě xx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx musel za xxxxxxxxxxx platit xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §81 xxxxxx x xxxxxx (x xxxxxxxx sporů x xx, zda xx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx). Xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nezletilý xx xxxxxxx mít xxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxxx xxx platit (§78 zákona x xxxxxx).

60. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx povahu xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx spor x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X. X. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dítě - xxxxx zemřela x xxxx xxxxx stěžovatelky xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X. Xx. xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx ústavní xxxxxxx, neboť jeho xxxxxx mu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výchovné xxxxxxxx. X. X. xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx letech, neboť xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výchovně xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx výchově xx nabytí zletilosti. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx škodu xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx za xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ji xxxxxxx xxxxxxx jako "xxxxxxxxx xxxxxxxxx", xxxx. XXxxxXX 72, 155, k xxxxx xx bezdluhové xxxxxx zletilosti). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx škody (xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx na jeho xxxxxxxxx exekuci) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovali xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jsou-li xxxxxx, xxx x xxxxx nese jen xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx náklady. Xx xxx xx situace, xxx čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx zaručuje xxxxxxxx xxxxxxx dětí x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

61. Vládou xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx: xxxxxxx existující xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§57a xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, §171 daňového xxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx nezletilého, xxxxx se ochrany xxxxx xxxx xxxx xxxxxx až xxxxxxxx x civilním xxxxxx, xxxxx má-li xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx soukromoprávním xxxxxxxxx xxxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxx oporu. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xx xxx xxx poplatníkem (xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx) stal někdo, xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx za xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nepředpokládá [xxxx. xxx 46 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 31/13 (xxx výše) a xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx neobstojí xxx x hlediska požadavků xx určitost x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx.

62. Xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §10b xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx poplatníky, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tuto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx ostatně xxxxx i z xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx sazby xxxxxxxx xx 1&xxxx;000 Xx od 1.7.2012 xxxx mimo xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx solidarity xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx rozdíl xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx se Ústavní xxxx xxxxx x xxxx úpravě vyjadřovat xxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xx xxxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy xxxxxxx xxx xxxxxx věci.

63. Xx xxxxx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxxxx v xxxxxx, xxxxx jej xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx ukládání daňových xxxxxxxxxx konstruovat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx zcela xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx dílo xxxxxxxxxxx. Faktické xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonnými xxxxxxxx nadto nic xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatníků xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§241 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx xxxx nesou xxxxxxx xxxxxxxxx poplatníci, x xx xxxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vlastních xxxxxx xx xx které xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx plnění xxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

64. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx spisů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xxx dříve musela xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx škodlivým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rodinných xxxxxx, xxxx alespoň xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx zjištění xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxx věcech. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nelze tedy xxxxxxxxxxxx, xx rozložení xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx odráží xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgány. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx, xxxxx xxxxxxx být xxxxx vydány). X xxxxx xxxxxx xxx xxxxx předložených xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx špičce xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxx poplatku xxxx xxxxxxxxxx

65. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezletilého xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx poplatník xxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxxx xxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx.

66. Xxxxxxxx rdousící daně xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (např. výše xxxxxxxx nálezy sp. xx. Pl. ÚS 3/02, xx. xx. Xx. XX 7/03, xx. xx. Xx. XX 29/08): xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx zmaření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Obdobný xxxxx xxx učinit x xxx xxxx xxxxxxxxxx příjem (xxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxx (xxxx. xxxx xxxx 35, 39 x 40). Xxxxx xxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx průměrného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxx (xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x peněžnímu xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx poplatníka xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xx schopností.

67. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx příjem, xxx xx, zda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx poplatek xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poplatníkům, kteří xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx dostatečnou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx bezvýjimečně - xxxxxxxxx xxxx xxxxx - xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx exekucí xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx života [k xxxx xxxxx ve xxxx X. X., xxxxx byla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx]. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 9&xxxx;000 Xx, což podle xxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx ovšem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §11 xxxx. 3 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních poplatcích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxx opět x rozhodnutí xxxxxxxx xx správním xxxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx není ani xxxxxxxxxx 9&xxxx;000 Xx (xxxxxxxx 27&xxxx;000 Xx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx x xxxx přistoupí x xxxxxxxxx hradit xxxxxxxx xxxxxxx.

68. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx autorita xxxxxxx xxxx závisí xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x nejsou zjevně xxxxxxxxx - xx xxxx xxxxx od xxxxxxx žádat xxx xx, xx xxxx xxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ji xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x x xxxxxx xxxxxx xx od xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxx těmto xxxxxxxxxxx rdousivý xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xx xxxx xxx x xxxxx, jestliže xx xxxxxxxx xxxxxx projeví xxx x xxxxx xxxxxxxxxx [bod 42 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 31/13 xx xxx 10.7.2014 (X 138/74 SbNU 141; 162/2014 Sb.)]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dluhu xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx - xxx xxx dochází x xxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx právní úpravy xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx života.

Nerovný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx poplatníky

69. Xxx xxxxxxx xx tak xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xx všem xxxxxxxxxx. To Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xx nepříznivých faktických xxxxxx xxxxxxxx rovné xxxxxx xxxxxx. Dochází-li x odlišnému xxxxxxxxx xx xxxxxxx zdánlivě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxx specificky znevýhodňuje xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx některým x xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx x čl. 3 odst. 1 Listiny xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. I. XX 2482/13 xx xxx 26.5.2014 (X 105/73 SbNU 683), xxx 36; xxxxx xx. xx. XXX. XX 1136/13 ze xxx 12.8.2015 (N 143/78 SbNU 209), xxx 40; xx xxxxx xx. xx. XX. XX 1609/08 xx xxx 30.4.2009 xx xxxxx opravného xxxxxxxx xx. zn. XX. XX 1609/08 xx xxx 9.7.2009 (X 105/53 SbNU 313)].

70. V takovém xxxxxxx tíží xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxx, xx 1. xx xxxxx xxxxxx neutrální xxxxxxxxx dopadá x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (definovanou xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx jiných "xxxxxxxxxxx" kritérií uvedených x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx) a xx 2. jeho xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx chráněné xxxxxxx. Prokázáním xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx předpoklad xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxx příslušníky xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx se xxxxxxx xxxxxxx x důkazní xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx 3. xxxxxx xxxxxxxxxx xx dvou výše xxxxxxxxx xxxxxxx (kupř. xxx, xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx žalobce xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.), xxxxx 4. xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx skupiny existuje xxxxxxxxxx a rozumné xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx sledující xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, nezbytné x xxxxxxxxx (xxx 36 xxxxxx sp. xx. X. XX 2482/13, xxxx 42-46 xxxxxx xx. xx. XXX. XX 1136/13).

71. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxx odlišovat xxxxxxxxxx xxxxx kritéria xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx rodiny (xxxxxx kritérium xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx mít xxxxxxxx xxxxxx výrazný xxxxx (x xxxxxx záruk xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx daní). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx případné znevýhodnění xxxxx poplatníků xxxxxxxx.

72. X xxxxxxxxxxxx věci xx rozhodující neutrální xxxxxxxxx trvalého xxxxxx xxxxx §10 zákona x. 133/2000 Sb., x xxxxxxxx obyvatel x rodných xxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů (zákon x xxxxxxxx obyvatel), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx úprava xxxx především xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx vlastního xxxxxxx xx pochází xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx.

73. Xxxxxxx argumentu xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx. Tak zvaným "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx původu. Xxxxxxxx xxxxx x xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx počátku 20. xxxxxxx, tedy xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 61/1918 Xx., xxxx xx xxxxxxx šlechtictví, řády x xxxxxx, [srov. xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x čl. 2 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxxx dítěte xx čl. 2, 24 a 26 Mezinárodního paktu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxx č. 120/1976 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx tak xxxxx rozumět xx xxxxxxxxxx poplatku xx xxxxxx systému shromažďování xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx očekávat) x nemají ani xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dostát. Xxx xxxx je xxxxxxx x případech nedostatku xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx namísto xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxx solidarity. Xxxxxxxxxxxx tedy xxx xxxx skupinu xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rodin.

74. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx autonomie, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x dále xxx ze xxxxxxx xxxxxxxxx na zákonné xxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxx x. 108/2006 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx), včetně xxxxxxxxxxx xxxxx, chránit xxxxx dítěte na xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx výchovu x xxxxxxx x obnovení xxxxxxxxxx funkcí xxxxxx [§1 odst. 1 xxxx. a) x x) xxxxxx č. 359/1999 Xx., x xxxxxxxx-xxxxxx ochraně dětí]. Xxxxx xxxxxxxxx Ústavy xx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx občanů. Xx xxxxx vycházet x xxxx, xx příslušníci xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx mohou xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x vůči celku xxxxx jen tehdy, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx životě, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx. svobodnými xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx účast xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx v xxxxx x výhradou zákona xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx možnosti xxxxx (čl. 41 odst. 1 Listiny).

75. Xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemůže xxx xx xxxxxxxx skupinu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxx xxxx) xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx významné prvky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dochází, včetně xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx mají zamezit xxxxxxxx neutrálního kritéria x nepřípustným xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx záruk xxxx typicky xxxxxxxx, xx nichž xxxx x xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx práva, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx 44 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. III. XX 1136/13).

76. Xxx xxxx Xxxxxxx soud výše xxxxxxx, napadená xxxxxx xxxxxx žádné záruky x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na nezletilé xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x s xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx srov. xxxx). X vyjádření xxxxx xx účastníků xxxxxx přitom xxxxxxx xxxxx důvod, xxxxx xx legitimoval xxxxxxxxx xxxxxx na nemajetné xxxxxxxxx poplatníky, za xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, kteří xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx povinnosti. Xx xxxxxxxx stavu Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že napadená xxxxxx xxxxxx nepřihlíží x xxxxxx hospodářské xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x bez přijatelného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx skupinu xx xxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx.

77. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx napadená úprava xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx smyslu čl. 32 xxxx. 1 xxxx xxxxx Listiny. Této xxxxxxx xx podle čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx toliko x xxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx však xxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 35/93 xx xxx 15.2.1994 (N 7/1 XxXX 51; 49/1994 Sb.)]. Xxxxxxxx ochranou je xxxxxx x xxxxxxxx čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx třeba xxxxxxx xxxxx ochranu xxxxx.

78. Xxxxxxxxx poplatníci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx svých xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dopadat x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx může zmírnit xxxxxxxxxx xxxxxx, se xxx xxxxxxxx xx x řízení při xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx či exekuci xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §60 xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx xx §156 daňového xxxx. Xxx zde xx xxxx nejedná x xxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxxx. Jednak xx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx něž xxxxxxxxx nemá xxxxx (xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxx práva xxxxxxxx již xxx xxxxxxxx poplatku x xxxxxxxxx řízení. Xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx zásadně xxxx xx nezletilém vymáhán xx xx doby, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx majetek nebo xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx moc xxxxxxxxxxx xxxxx platební xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxx xx nezletilý xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx z xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx zjevně xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyměřeného xxxxxxxx, xxxxxxx ochranu xxxx poplatníka. Xxxx-xx xxxx nezletilým poplatníkům x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ochrana proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xx splněný.

VI.

Závěr

79. X uvedených xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx prostředky xxxxxxxx), xxxxxxxx xx xxx xxxxxx na možnost xxxxxxxx uložení platební xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxx xx zpoplatňované xxxxxxxx) xx se xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx x rozporu x čl. 32 odst. 1 větou xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (absence xxxxxxxx ochrany xxxx x xxxxxxxxxxx), xx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx (nepřípustná xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) x x čl. 11 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx (rdousící účinek xxxxxxxx).

80. Nelze xxxxxxxxx x xxxxx vyslovovanými xxxxxxx vyjádřenými v xxxxxxx literatuře, xx xxxxxxxxxx neústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx žádné xxxx x poplatky, xxx xx vytvářelo xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zákonodárce xx xxxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx daně xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Rozhodne-li xx xxx ovšem xxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx xx možnost xxxxxxx xx zpoplatňovanému xxxxxxx (xxxx-xx na ně xxxxxxxxxxxx prostředky), pak xxxxxxxxxxx xxxx xxx x rovině xxxxxxxxxx xxxxxx zohlednit, xx xxxx docházet k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Měl by xxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxxxxx ukládán xx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx za provoz xxxxxxx likvidace komunálního xxxxxx xx xxxx (xxxxxxx x případě xxxxxx dětí) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu ten xxxxx, který xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, při xxxxxx xxxxx vzniká. Xxxxxxxxxx povinnost rodičů x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx běžně xxxxxxxxx xxxx x xxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx, ale i xxxxxxxxx následně vzniklých xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx poplatkovou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

81. Xxxxxxx xxxx xxxxx návrhu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Důvody, xxxxx xxx x xxxx xxxxx, se xxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poplatku xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx rozsah xxxxx rozhodnutí xxxxx xx tuto skupinu xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 28/13 ze xxx 10.7.2014 (N 137/74 SbNU 93; 161/2014 Sb.)]. X ohledem xx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx promítnout xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx rozhodovací xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxx xx. xx. X. XX 3599/15 xx dne 3.2.2016) x neaplikovat §10b xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 565/1990 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30. xxxxxx 2012, x xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx, Vladimír Xxxxxxxx x Radovan Suchánek.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 338/2017 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 31.10.2017.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.