Plné znění - 338/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 8.8.2017 sp. zn. Pl. ÚS 9/15 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti §10b odst. 1 písm. a) zákona č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění zákona č. 185/2001 Sb.

338/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

338

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 9/15 dne 8. xxxxx 2017 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) a Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §10b xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 185/2001 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx jako účastníků xxxxxx a xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §10b xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30. června 2012, bylo v xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x rozporu x čl. 32 xxxx. 1 xx spojení x čl. 4 xxxx. 4, čl. 3 xxxx. 1 x s čl. 11 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxx" xx "XXX") xxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, prohlášení xxxxxxxxxxxx §10b xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 185/2001 Sb., xxxx xx xxxxx xxxxxxx do 30.6.2012 (dále též xxx "zákon o místních poplatcích").

2. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Ž. X., x jejíž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx pod sp. xx. 9 Xx 211/2014, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx vyměřeny xxxxxx xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx shromažďování, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, využívání x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx") xx xxxx 2002 x 2003. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx stěžovatelky xx adresu Č. X. Na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, vrácené xxxxxxx xxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X lednu 2007 (xx xxxxxx Č. X.) x xxxxx 2008 (xx xxxxxx X.) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx nedoplatků x náhradní lhůtě. X xxxxx 2008 xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx platební xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx rok 2006. X xxxxxx 2009 xxxx matce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx nedoplatků na xxxxxxx xxx uvedených xxxxxxxxxx výměrů. Matka xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx 16.11.2011 (xx. xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) byl xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx srážek xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2002, 2003 x 2006. Xxxxxxxxxxxx xxxxx exekuční příkaz xxxxxxxxx napadla xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx neúspěšně xxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx rozsudku xxxx navrhovatel vede xxxxxx.

3. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx předběžném xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx §10b xxxx. 1 xxxx. x) zákona x místních xxxxxxxxxx xx xxxxx xx 30. xxxxxx 2012 x části, x xxx xxxxxx poplatkovou xxxxxxxxx x nezletilým xxxxx, xxxxx xxxx x xxxx trvalý xxxxx, x nepřenáší xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x platební xxxxxx xx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxx x ústavním pořádkem. Xxxxx xxxx názoru xx xxxx xxxxxx x rozporu x xxxxxx xx ochranu xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Vedly jej x tomu tyto xxxxx:

4. Zákon o místních poplatcích x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx poplatníka xxxxxx pobyt x xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx poplatníka xxx xxxx xxxxxxxx soběstačnost. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování xxxxxx xx v xxxxxx xxxxxx xxxx x pravomoci xxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jasně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx vymezení xxxx x osvobození od xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx závazné xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx 31.12.2010 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx prominout x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx na věc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx hodnotit, zda xxxx xxxxxxxx výměry xxxxx doručeny - x xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx svým xxxxxxxx xxxxxxxxx, který platební xxxxxx převzal (xx xxxx sp. xx. 1 Xx 116/2014 xxxx nezletilé xxxxxxxx xxxxxxx výchova, neboť xxxx matka xxxxxx xxxxxxxx způsobilá). Ve xxxx xx. xx. 9 Xx 211/2014 xxxx soud nefunkčnost xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxx. Vady xxxxxxxx xxxx xxxxx shledat xxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do řízení. Xxxxxxxxx xx měli xxx zapojeni xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za roky 2002 x 2003 xxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxx být dostatečně xxxxxxx, aby xx xxxxx xxxxxx účastnit xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx platebního xxxxxx xx xxx 2006 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx let, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxx. Xxxxxxx případných xxx x xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx ve xxxx stěžovatelky dány), xx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx nedostatků napadené xxxxxx xxxxxx.

5. Xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xx v obecné xxxxxx ústavně přípustným xxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx. Jejich xxxxx xxxx nemůže xxxx x popření tohoto xxxxx, zejména xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx ji xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx (aniž xx xx bylo xxxxxxxxx subjektivními xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx stěžovatelce xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx majetkovou xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx žádný xxxxxxx, z xxxxx xx byli xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Zároveň xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx prací. Xxx xx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxx. Xx xxxxxxx, kdy velká xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx majetek xxxx x xxx xxx xxxxxx, xxxxxxx uložením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx majetku, ale xxxxxxx xxxx xxxxxx - do xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávními dluhy. Xxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x případě, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx platební xxxxxxxxxx xxxxxx xx možnostech xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rodičů xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx považovat xx xxxxxxx podstaty x smyslu xxxx xxxxxxxxxx čl. 11 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx xxx "Listina"). Jde xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravu zakázanou čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx.

6. Povinností Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx takovou xxxxxxx x péči, která xx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx. Vytvoření xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x jakýchkoliv xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx sice xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx vznikly dluhy. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx vyžaduje, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx ovlivnit, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx s xxxx, xxxxx xx xxxxxxx zákonem o místních poplatcích. Zásadně xxxxxxx ovlivnit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, příslušný xxxxxxxx výměr xx xx xxxxxx dispozice xxxxx nemusí xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx 30.6.2012 xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Formálně xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxx však xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx v xxxxx rodičovské xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neplní. Xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

7. Xxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx xxxx xxxx x dítěte xxxxxxxxxx, xxxxx obvykle není xxxxxxxxx činný x xxxx xxxxxxx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx za xxxx xxxxxxx sám (xxxxxxx) nese xxxxxxxxxxx, xxx ji xxxxx xxxxxx splnit. Tato xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx x existenci xxxxx se xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx dosažení xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx ve výrazně xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx před xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx musí xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x možnost až xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x tomu, že xxx dosažení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx bez xxxxxxxxxxx zavinění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx korun. Takový xxxxxxxxxxx efekt xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xx xxx 2008. Xxxx xxxxxx plně xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx exekučního xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxx xxxxxx). X současné xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vysoké xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud uvedl, xx vady xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, kteří xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx x sebou xxxxxx nese xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx do úvahy (xxxx rodiče jako x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx nemajetnost, neznámý xxxxx xxxx.). Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx projevovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx další xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v obdobných xxxxxx (řízení jsou xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu). Lze xxxx konstatovat, xx xxxx xxxxxxxxx zvláštní xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

9. Poslanecká xxxxxxxx Parlamentu ve xxxx xxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxx xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx zákona o místních poplatcích vloženy xxxxxxx č. 185/2001 Sb., x xxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx xxxx vládní xxxxx xxxxxx (xxxx č. 705) a byl xxxxxxxx ve znění xxxxxxxxxxxxx návrhů. Xx xxxxxxx návrhu zákona Xxxxxxx byl xxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx xxx 15.5.2001, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x xxx též xxxxx xxxxxxxx.

10. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, xx návrh xxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxx, jež xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx ve xxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxx xx znění xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx. S xxxxxxxxx xx 1.7.2012 xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx tak, že xx xxxxxxx x §12 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatníka x jeho zákonných xxxxxxxx. Případnou tvrdostí xxxxxx úpravy se Xxxxx xxxxxxx ve xxxx 9. xxxxxxxx xxxxxx (tisk x. 303). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (tisk x. 287), xxx 23.12.2014 xxx xxxx Xxxxx vzal xxxx. Xxxxx tohoto návrhu xxxx jiné xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx okamžitou xxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vzniklý x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x to xxx xx xxxxxxxx zletilosti. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx se xxxx Xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx na schválení xxxxxxxxxx tisku č. 219 xxx 29.4.2015, xxxxx tuto problematiku xxxx řeší, xx Xxxxx připraven se xx xxxx xxxxxxx.

11. Xxxxx uvedla, že xxx je xxxxx xxxxxxxx xx třech xxxxxxxx: xxxxxx úpravy xxxxxx xx 30.6.2012, xxxxxx účinné xx 1.7.2012 x úpravy xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx tisk x. 219, xxxxxxx xxxx č. 78). Xxxxxx xxxxxx účinná xx 30.6.2012 xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx bez ohledu xx xxxxxx věk xx majetkové xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxx zástupci, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Připravovaná úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

12. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účinek, xxxxx xxxxx poplatníků xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx 500 Xx xx xxxxx x xxx. Do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx nejvýše 9&xxxx;000 Xx, xxx xx částka, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx splatit x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nadměrnou zátěž xxxxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zvýšení xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zaplacení. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx 1&xxxx;000 Xx bylo xxxxxxx se zavedením xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx možný záporný xxxx xx poplatníka. Xxxxxxxx navíc xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx nějaký majetek xx xxxxxx.

13. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx nabízí xxxxxxxx institutů, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx omezují. Xxx xxxxxxx x instituty xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx na žádost x x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx úhrada xxxxxxxxx xxx daňový xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxx odkázaných. Xxxx instituty xxxxx xxxx, xxx měl xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpadů xxxxxxxxxxx dopad. Xxxxxx xxx je xxxxx xxxxxx xxxxxx exekvovanou xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxx budou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx samy, xxxxxxx xxxxxx soudních xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rodičovské xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dítě xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Existují xxxx xxxxxxxxxx procesní x xxxxxxxxxxxx pojistky xxx ochrany xxxxxx, xxx i spravedlivého xxxxxxx.

14. Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X hlediska xxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxx xx xxxxxxxxxxxxx plněním. Dospělí xx xxxxx trvalého xxxxxx také xxxxxx xxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx všechny nezletilé xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx by xxxxxx xxxx rozlišování xxxxxxxxxx podle xxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx nezohledňuje konkrétní xxxxxx xxxxxxxxxxxx poplatníků. Xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx nevhodnou xxxxx správců xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx automatický xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti nezletilého xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Vláda xxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxx xx protiústavní a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

15. Xxxxxxx ochránkyně xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx řízení.

III.

Obsah xxxxxxxxxxxx xxxxx

16. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx. xx. 9 As 211/2014 x x němu xxxxxxxxx spisové xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx okolnosti xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx popisu xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x spisy xx. xx. 2 Xx 149/2014 x 7 Xxx 18/2015, které Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx věci X. X., xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu.

17. Xx xxxxx xx. xx. 2 As 149/2014 xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx X. X. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Brna xxxxxxxx xxxxxxxx poplatky za xxxxxx systému shromažďování xxxxxx xx roky 2004 až 2010 (xxxxx xxxxxxxx výměry xxxx xxxxxxxxxxxx doručeny xxxx desetileté, xxxxxxxx xxxx šestnáctileté). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx potvrdil (x xxxxxxxx platebních xxxxxx za xxxx 2007 a 2008, xxxxx jí xxxxxx xxxxx doručeny, x xxxxx xxx k xxxxxxxx poplatkové povinnosti). X xxxxxxxx xxxx xxxx hlášena x xxxxxxxx pobytu na xxxxx xxxxx Xxxx (x výjimkou xxxxxx xx xxxx 2007). Xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x odvolání xxxxx xxxxxxxxxx výměru xx xxx 2010. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, v xx době však xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxx. Platební xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xx x xxxx 2012 xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx). Krajský soud xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx rozhodnutí zrušil. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx uvedl obdobnou xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx x projednávané věci, x xxxxx xxxx xxxxxx xxxx možné xxxxxxxxxx ukládat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx důvod, proč xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx totiž x xxxxxx, xx zákon o místních poplatcích sice xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx zákonní xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx třeba xxxxxxx xxxxxxx podle jejich xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx: neurčují xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx, xx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

18. Xx xxxxx xx. xx. 7 Afs 18/2015 xxxx zjistil, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx X. XX. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx za roky 2002 xx 2012 (xxxxxxxx xx roky 2004 xx 2009 xx xxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx platebnímu výměru xx xxx 2012 (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x roce 2013), xxxxxxxx orgán jej xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx byl xxxxxxxxxx hlášen x xxxxxxxx pobytu na xxxxx xxxxx Xxxx, xxxxxxxx však xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxx 2002. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx, xxxxx xx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxx se svými xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx popsané xxxx X. X., xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 Xx 116/2014-29 xx xxx 12.11.2014, podle xxxxx §10b xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x místních xxxxxxxxxx xxxxxxxx přímo xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, za něž xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxx stěžovatel xxxxxxx stížnost.

IV.

Procesní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

19. Podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx k závěru, xx zákon, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

20. X daném xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxx. konkrétní (xxxxxxxxxx), x nikoliv xxxxxxxxxx kontroly norem. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx podat návrh xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx, případně xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xxx hypotetické xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/2000 ze xxx 23.10.2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx kontroly ústavnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx být při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx pouze xxx, xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx xx odstraněn, byl xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiný [xxx 26 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 3/06 xx dne 6.3.2007 (N 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.)].

21. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx jednak xxxxx adekvátní xxxxxxxxxxx, xx napadený xxxxx (xxxx jednotlivé ustanovení) xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx užití napadeného xxxxxxxxxx xx nevyhnutelné x jen jeho xxxxxxx xxxx mít xx xxxxxxxx dosažení xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [bod 19 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 49/10 xx xxx 28.1.2014 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxx náleží xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx totiž xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx jako xxxxxx orgán ochrany xxxxxxxxxx, nikoliv běžné xxxxxxxxxx, setrvale xxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 85/06 xx xxx 25.9.2007 (X 148/46 XxXX 471)]. Xxxxx x xxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx Ústavní soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx zjevně xxxxxxxxxxxx [xxx 20 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 22/16 xx xxx 27.6.2017 (268/2017 Sb.)].

22. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx stále xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx věc x xxxxxxxx především xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx mocí [xxxxxx xx. xx. Xx. XX 38/06 xx xxx 6.2.2007 xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 38/06 xx dne 3.4.2007 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xx. xx. Xx. XX 12/07 xx dne 20.5.2008 (N 90/49 XxXX 247; 355/2008 Sb.), xx. zn. Xx. XX 10/08 xx xxx 12.5.2009 (N 115/53 XxXX 427; 229/2009 Sb.), xx. xx. Xx. XX 12/14 xx xxx 16.6.2015 (X 109/77 XxXX 577; 177/2015 Sb.)].

23. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx §10b xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, xx xxxxx účinném xx 30. xxxxxx 2012, xxxx x xxxxxx Ž. X. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx odpadů. Xxxxx xxxxxxxx odůvodněného přesvědčení xxxxxxxxxxxx však xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx §71 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměrů xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxx xxxxx xx fázi xxxxxxxx řízení, xxxx xx za xxxxxx xxxxxxx xxxxx zastavit xxxxxxx xx mzdu xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §181 xxxx. 2 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx č. 458/2011 Sb. Xxx xx ovšem xx fázi soudního xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx exekuční výměr xxxxx §110 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx xxxx správního.

24. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx odmítnout xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jen xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (resp. rozhodnutí xxxx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx tato xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx ji xxx xxxxxx daňové xxxxxxx sám xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x. j. 9 Xxx 28/2009-124 xx xxx 19.9.2009, xxxx. pod x. 1966/2010 Sb. NSS), xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výjimky, podle xxxxx je v xxxxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §268 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx soudního xxxx (Výkon xxxxxxxxxx xxxx zastaven, xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxxxx, protože je xx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vykonat.). Xxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxx takové xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx založit xxxxxx x procesními xxxxxxxx (xxx mohou xxx xxxxxxx v xxxxx hmotném). Tento xxxxx opakovaně xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxx důvod xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx také tehdy, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. [xxxx. xxxxxx xx. xx. XX. XX 2230/16 xx xxx 1.11.2016 xx xx. xx. XX. XX 3216/14 xx xxx 17.12.2015 (X 218/79 XxXX 503) a tam xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx]. Xxxxxx daňové xxxxxxx xx x xxxxx xx úpravy občanského soudního řádu xxxxxx neliší: xxxxx §181 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxx daně xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx pokračovat. Xxxxxx k "xxxxx xxxxxxx" xxxxx civilní xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx, s xxxxxxxxxxxx x případným xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x "jiným xxxxxxx" xxxxx daňového řádu.

25. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx judikatury Ústavního xxxxx k exekuci xxxxxxxxxx nálezů. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" námitek x xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. X. XX 466/97 xx xxx 13.8.1998 (X 88/11 XxXX 279)] xx možné x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodčí xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx exekvovaného rozhodčího xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx sp. zn. XXX. XX 562/12 xx dne 24.10.2013 (X 179/71 XxXX 153), xx. xx. X. ÚS 174/13 xx dne 7.5.2013 (X 80/69 XxXX 335) xx xx. xx. XXX. ÚS 1624/12 xx xxx 27.9.2012 (N 164/66 XxXX 433) x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. Nejvyšším správním xxxxxx navrhovaný postup xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx pouze x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx titulu xxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxx). Xxx jako xxxxxxxxxxxx mohla napadnout xxxxx exekuční xxxxx (xxxxxxxxx x případně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx jej xxxxxxxxx i xxxxxxx x xxxxxxxxxx nálezu (xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x závěru x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nálezu x ve xxxx xxxxxxxxxx řízení. Stejně xx tomu xxxx xxx x nyní.

26. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že i x xxxxxx xxxxxxxxx xx za určitých xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nalézacímu xxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx podmínek xxxxxxxx x xxxxxxxx soud x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx daňové exekuce xx xxxx xxxxxx x tom, že daňový řád xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, nikoliv "xxxxxxxxxx správního xxxxx". Xxxxxxx xxxx ovšem xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx úpravy xxxxx x vydání xxxxxxxxxx xxxxxx nemá jak xxxxxxxx (čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxx, xx xxxxxxx orgány). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx přezkumné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx smyslu xxxxxx xxxxxx, jsou xx však xxxxxx xxxxxxx xxxxx, které xxxxx vyvodit xxxxxxxx xxxxxxxx xx svého xxxxxx x protiústavnosti xxxxxx úpravy. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x institucionální xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xx. zn. X. XX 3006/15 xx xxx 21.9.2016). Xxxxxxxxxx xxx nicméně xx předěl xxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ex xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx orgány [xxxx. nálezy sp. xx. X. XX 2486/13 xx xxx 1.10.2014 (X 184/75 XxXX 39), sp. xx. II. XX 2732/15 xx xxx 12.1.2016]. V xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxx (nad rámec xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx), xx s xxxxxxx na čl. 4 Xxxxxx xxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx správního řízení" xxxx udržitelná (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX x. j. 5 Xx 104/2013-46 ze xxx 16.11.2016, xxxx. xxx č. 3528/2017 Xx. NSS).

27. Xxxxxxxxxxx xxxx považuje za xxxxx, aby xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx daňové xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxx §134 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu §181 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx otázkou xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemůže (xxxx xxxxxxxxxx soudního orgánu xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle čl. 92 Xxxxxx ve xxxxxxx s §12 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx). Zásadní xx, xx xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx prohlášení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vedlo k xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx, který navrhovatel xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx tedy xxxx.

28. Xxxxxxx byly xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, přistoupil Xxxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu. Xxxxx §44 věty xxxxx xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxx posouzení

29. Právní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx různé možnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx: x) xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx shromažďování, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dle §10b xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) xxxxxxxx xx komunální xxxxx xxx §17a xxxxxx x. 185/2001 Xx., o odpadech x x xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x) xxxxxxx systém xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx dle §17 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx X. B. xxxxxxx xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

30. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích x xxxxxxxxx znění xxxxxxxxx, xx poplatek xx xxxxxx systému shromažďování, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx platí xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxx; xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx odváděn xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx dům xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx oznámit xxxxx a xxxx xxxxxxxx osob, za xxxxx xxxxxxxx odvádějí.

31. Xxxxxxx xxxx se xxxxx §68 odst. 2 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxxxx obou komor Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijímání xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xx xx, že legislativní xxxxxxxxx xxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, lze xxx xx to, xx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx splněna.

Obecná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx

32. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x čl. 11 xxxx. 5 připouští zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x němuž v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xx poplatků xxxxxxx [xxxxx sp. xx. XX. XX 29/05 xx xxx 1.6.2005 (X 113/37 XxXX 463)]. Xxx xx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx získání xxxxxx státního rozpočtu xx účely spojenými x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [body 40 x 41 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08 xx xxx 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxx 170 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.)]. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx vyplývá xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, hodnot obyvatelstva, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx. Převod xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx reprezentace xxxxxx z xxxxx. Xxxxxxxxxx daní x xxxxxxxx naplnění jejich xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx systému xxxxxx xx pravomoci xxxxxxxxxxxx zvoleného zákonodárce, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxx 78 nálezu xx. xx. Xx. XX 18/15 xx xxx 28.6.2016 (271/2016 Sb.)].

33. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x pohledu xxxxxx xxxxxxx konformity xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx principu xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx ze xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx xx plnění xx veřejného xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x neekvivalentností; xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx 41 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 29/08). Jejím účelem xx xxxxxxx příjmů xxxxxxxx rozpočtu. X xxxxxxxx potřebnosti, xx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx méně zatěžujícího xxxxxxxxxx, xxxxx daně x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť neexistuje xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx politické xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x podobě xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x celá xxxxxxxxxx xxxxxxx užitek x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx užitků xxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxx xxxxx hodnotit. Xxxxx xx k xxxx soud přistoupil, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx pole xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx (xxx 58 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08).

34. Xxxxx zákonodárce tak xx oprávněn xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxx x za xxxxxx xxxxxxxx, přičemž x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zohlednit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx systému má xxxxxx xxxx působnosti, xxxx xxxx zcela xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxxx pořádku. Xxxxxxx mu xxxx xxxxxxxxx čl. 11 odst. 1 x 5 xx xxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) daně, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx povinností, resp. xxx odlišování subjektů x xxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, příkaz xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx dle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx další hodnotová xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku (xxxx. xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xxxxx čl. 26 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxx x mladistvých xxxxx čl. 32 Xxxxxxx).

35. Xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxx být xx xxxxx důsledcích xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xxxx XXXX]. Xxxxxxxxxxx nesmí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/02 xx dne 13.8.2002 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.), xxxx XXX, xx xxx 53 nálezu xx. xx. Xx. XX 29/08 (xxx xxxx)]. Xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zdaňovaného xxxxxxx xx pokračování xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx se xxxx xxxxx a xxxxxx xxxx podobat xxxxxx xxxxx právem xxxxxxxx činnosti (xx xxxxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). X případě xxxxxxxx dopadu xxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x tehdy, jestliže xx tento xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx poplatníků xxxx [xxxx 42 x 48 nálezu xx. xx. Pl. XX 31/13 xx xxx 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.)].

36. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxx uplatňování xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxx. nálezy xx. xx. Xx. ÚS 7/03 x xx. xx. Pl. XX 29/08, xxx 43). Xxxxxx rovnosti xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rovnoměrné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Každý poplatník xx xxx měl xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxx x kupní xxxx) rovnoměrně do xxxxxxxxxxx všeobecných xxxxx xxxxx (xxxx 38 x 45 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 29/08 či xxx 125 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 18/15). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zákonodárství xx xxxxxxx ústavnímu xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxx. čl. 13 Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxx 1789 xx xx. 134 Výmarské xxxxxx x xxxx 1919). X historického xxxxxxxx xxx poukázat xxxx xx nespokojenost x xxxxxxxx xx Xxxxx Xxxxxxxx způsobené xxxxxxxxx xxx. Community Xxxxxx, rovné xxxx x hlavy xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skupiny obyvatel, xxxxx přispěly x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx.

37. Rovnoměrnost xxxxxxxx xxxxxxxx neznamená xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx naplnění xxxxxxxxx, xx x odlišnými xx xxxxx zacházet xxxxxxx, xx stejnými xxxxxx, xxxxxxx míře xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 15/02 ze xxx 21.1.2003 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.)]. Rovnoměrné xxxxxx xxxxxxxx pak xxxxxxx, xx xxxxxxx vyšších xxxxxx musí xxx xx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přiměřené (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx), resp. xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx stejně xxxxxxx platební schopnost, xx měli xxxxxx xxxxxxx xxx [xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx 126-127 nálezu xx. xx. Xx. XX 18/15 (xxx xxxx)]. Xxxx rovnoměrnosti xxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxx xxx formulaci daňových xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx určité, xxxxxxxxxxxx x uplatnitelné v xxxxx (a xx xxx daňovými xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx správy). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx

38. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx. Xxxxxxx označení xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx roli, neboť čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxx x poplatků. Obsah xxxxxx institutů xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx vykládat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx Xxxxxx konformní xx zákonem), již xxx xxxxx, xx xxxxx cíle xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx různými xxxxxxxxxxxxxx způsoby (xxxx. xxxx 178-179 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10 xx snížení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx daňové xxxxx). Poplatek xx xxxxxxx chápan x xxxxxxxxxxxx x xxxx x tom smyslu, xx xx xxxxx x xxxxxxxx plnění, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxx xxxxxxx xxxxxxx x ekvivalentně [bod 41 xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 29/08 (xxx výše) x contrario xx xxxxx xx. xx. XX. XX 728/15 xx xxx 16.9.2015 (X 170/78 SbNU 543), xxxx XXX]. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx vymezit xxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které veřejnoprávní xxxxxxxx ukládají xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xx jimi xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx, xxxxxxxx aktivitou těchto xxxxxxxxxxx. Xxxxx Karla Xxxxxxx (Xxxxxxxx věda. Xx. Xxxxxx, 1929, xxx. 74 x xxxx.) xxxx xxxxxxxx x daně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, avšak "daně xxxxx xx xxxxxxxx x únosnosti, xxxxxxxx xxx xx zřetelem x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxx xxxx "xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx". Podobně Xxxxx Bakeš xxxxx (X. Xxxxx x xxx. Xxxxxxxx právo. 3. xxxxxx. C. X. Xxxx, 2003, xxx. 87), xx "xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx platby xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x zároveň xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx či xxxx orgánů, xxxxx, xxxx apod. Mají xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ekvivalentu xx xxxxxxxxxx xxxxxx, vydání xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.".

39. Xxxx tuto xxxxxxxxx odlišnost xxx xxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx (xxx 43 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 29/08) xxx, kde to xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx příjem xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx svobody, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx schopná xxxxxx (podle čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) či xxxxx xxxx xxxxx dobrovolného xxxxx majetku x xxxx xxxxxxxxxx. Z xxxx důvodu xx xxx hodnocení rdousícího xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx (judikatura viz xxxx x xxxx 35). Xxxxxxxx s xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx nemohou xxx xxxxxxxxxxx účinek x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, neboť jejich xxxxxxx není vztažen x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx však xxxxxxxxxx xxxx zohlednění při xxxxxxxxxx korekčních xxxxx). Xxxxxxxx xx vybírán xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nákladů xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x ohledem xx xxxxx účely - xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxx povahy (např. xxxxxx xxxxxxxx, poplatky x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx (např. xxxxxx cestovního pasu xx odnětí xxxx xx zemědělského půdního xxxxx) xxxx zpoplatněno xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Výše xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx spíše x poskytnutému plnění (xxxxxx) xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx poskytnutou xxxxxx xx obtížné x xx xx x příslušným komplexním xxxxxx xxxx vybaven xxxxxxxxxxx (jak xxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Je-li xxx xxxx výší xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxx.

40. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx poplatku xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x možnosti dosáhnout xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx aktivitě poplatníka. Xxxxxxxxx (řídicí) xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nikoliv x důvodu neschopnosti xxx xxxxxxx. To xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx zpoplatnění xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zaručených. Uplatnění xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupu (např. xxxxx čl. 36 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx), xxx často xxxxx x zaplacení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Takový xxxxxxxxx však s xxxxxxx xx čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx platební neschopnosti, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxx nesl její xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, absence přímého xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxx poplatek x xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx práv x xxxx na xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx platí, xx jimi poskytované xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx dotčeného.

V. 1

Xxxxxxxx xx provoz systému xxxxxxxxxxxxx odpadů

41. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx stanoví, xx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx zákona. Xxxxx ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poplatníkem xxxxxxx xxxxx, která měla x xxxx xxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxx věk. Jde x jednoznačné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx osob, xx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x. j. 1 Xx 116/2014-29 ze xxx 12.11.2014, publ. xxx č. 3191/2015 Xx. XXX, x x. x. 5 Xxx 175/2006-116 ze xxx 31.1.2008, publ. xxx č. 2473/2012 Xx. NSS). X xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxxx xxxxxxxxxx byly x §10b xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezeny natolik xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx o xxx, xx xxx xx xxx i xxxxxxxxx X. X. Napadené xxxxxxxxxx tak dostojí xxxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx [xxx 46 xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 31/13 xx xxx 10.7.2014 (N 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xxx 18 xxxxxx xx. zn. X. XX 1611/07 xx xxx 2.12.2008 (X 211/51 XxXX 639), xxx 30 nálezu xx. xx. X. XX 531/05 xx xxx 6.2.2007 (N 24/44 XxXX 293)]. X požadavku na xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx x přenosu xxxxxxxx xxxxxxxxxx z nezletilých xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx extenzivního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxx plátcem xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti (xxxxxxxx viz xxxx 58-61).

42. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování xxxxxx byl x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxx xx xxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nijak xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx poplatku xx xxxxxxxxxx, představuje x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx odpady. Neodpovídá xxx doktrinárnímu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx částečnému xxxxx xxxxxxx xx provoz xxxxxxx služby, která xxxxxxxxxxx zabezpečuje xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx), jehož xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx využít (xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 348/2005 Xx., x rozhlasových x televizních poplatcích x x změně xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx konstrukce xxxxxx ke zjednodušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx dávky xxxxxxx v případě, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx poskytované xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x správa xxxxxxxx xx xxxx neefektivní (xxxxxxxx XXX x. x. 1 Xx 116/2014-29, xxxx. 37, xxxxxxxx x. x. 6 Afs 24/2016-26 xx xxx 27.4.2016, xxxx. 11). Xxxxxx xxxxxxx by xxxx xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx x beztrestně xx vyhnout xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx příspěvku xxxxx xxxxxxxxxx potřeba xxxxxxxxx administrace spojená x věcnými xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx x ústavněprávní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxx) xxxxxxxxxx x německá xxxxxxxxxx, xxxx. XXxxxXX 137, 1, xxxx. 43, či xxxxxxxxxx XXxxxX sp. xx. 6 C 6.15 xx dne 18.3.2016, xxxx. 26-29].

43. Zavedení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpadů xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx zdraví a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [§1 písm. x) xxxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů]. Xxxx xx xxx xxxx xxxx uplatněním xxxxxxxx xxxxxxxxx x odpady xxxxxxxx popsanými v §17 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx prostředí, lidské xxxxxx x trvale xxxxxxxxxx rozvoj xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx úrovni (xxxxx č. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxx složkových xxxxxx), xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx se odráží xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx přírodní x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx bohatství), xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx šetrného xxxxxxxxx přírodních xxxxxx x xxxxxxx přírodního xxxxxxxxx (čl. 7 Ústavy), x zakotvení xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx) či x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx (čl. 11 xxxx. 3 x čl. 35 xxxx. 3 Xxxxxxx).

44. X rozhodné době xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozpočtu xxxx [§7 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx x. 250/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx územních xxxxxxxx], xxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx byl xxxxx §10b xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx konstrukcí xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx stanovené xx xxxxxxx skutečných xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x částky xxxxxxxxxxxx, ani jedna xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx 250 Xx; xxxxx §11 odst. 3 však mohlo xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx.

45. Z xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx legitimního, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxx smyslu xx xxxxxxxxxxxx za jeho xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Plnění xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx spočívá xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx produkovaného xxxx jednotlivými xxxxxxx (xxxxx se xxx xxx xxxxx vyhnout, xxxx. odst. 10 x 11 xxxxxxxx XXX č. x. 6 Afs 24/2016-26), xxx také x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx vystaveni případným xxxxxxxxx xxxxxxx jimi xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx odpadu (xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx ve věci Xx Xxxxx a xxxxxxx xxxxx Itálii x. 30765/08 xx xxx 10.1.2012).

X. 2

Xxxxxxxxx xxxx poplatník xxxxxxxx xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx odpadů

46. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvoleného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx.

47. Xxxxx čl. 32 odst. 1 xxxx druhé Xxxxxxx je zvláštní xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx domáhat xxxxx x xxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxx. Xxxx institucionální xxxxxxx však xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx zachovány (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Úmluva o právech dítěte (xxxxxxxxxxx xxx č. 104/1991 Sb.) x čl. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx, xxx zájem xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx zařízeními sociální xxxx, soudy, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X čl. 3 xxxx. 2 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx dále xxxxxxxx xxxxxxx státy xxxxxxxx dítěti xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxx xx nezbytná xxx jeho xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx práva x povinnosti jeho xxxxxx, zákonných xxxxxxxx xxxx xxxxxx jednotlivců xxxxxx za něho xxxxxxxxxxx x xxxx xxx to xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx opatření.

48. X xxxxxxx xx xxxx uvedené Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx možné xxxxxxxxxxx xxxxxxx uložit xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx ovlivnit, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zpoplatnění. Navíc xx xxxxxxxxx x xxxxxx věku xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx [xxxxx xx. xx. XX. XX 728/15 xx xxx 16.9.2015 (X 170/78 XxXX 543)]. Ústavní soud xx xxxxx zabýval xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohou xx xxxx xxx xx xxxxxxx platební xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

49. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, x souladu xx xxxxxxx formální xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oznámeno. Xxxxxxxxxx, x kterých x xxxxxxx na jejich xxxxxxxxxx, rozumovou, volní x mravní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx znalost xxxxxxxxxxxxx xxxxx, je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx rodičovské odpovědnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx věci xx tak xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx poplatku [§25 xxxx. 1 x §26 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu, §10 odst. 1 xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o správě daní a poplatků")].

50. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (získaný xxxx. darem, dědictvím) xx xxxxxx (získaný xxxx. výdělečnou činností). Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx si xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxx zákonem xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx mezinárodní xxxxxxx [xxxx. čl. 32 Úmluvy o právech xxxxxx xx Úmluvu o nejnižším věku pro vstup do zaměstnání (xxxxxxxxxxx xxx č. 24/2008 Sb. m. s.)].

51. Xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx na to, xxx měl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx byl xxxxx poplatek vybírán xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xx nevyužil xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx protiplnění. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ovlivnit xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pobytu [pouze xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování xxxxxx xx vybírán na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx zástupců, xxxx. §10 xxxx. 3 x 10 xxxxxx x. 133/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x evidenci xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. X xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx a xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x možnost xxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx.

52. Nedobrovolnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx vládou xx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, že nezletilý xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxx xx xx, xxx má či xxxx xxx x xxxx zaplacení xxxxxxxxxx, xxxx zda xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (x mít xxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxx známý xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxx světě xxxxxx xxx jisté nic, x xxxxxxxx xxxxx x xxxx [Xxxxx, X. H. Xxx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Vol. X (1789-1790). Xxx Xxxx: XxxXxxxxxx, 1907, xxx. 69].

53. Kromě xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx měla mít xxxxx i xxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx moci (čl. 4 Xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx výhodě xx xxxxxx (v xxxxxxx příspěvků xx xxxxxx x xxxxxx xxxx k xxxxxxxxx) x xxxxx xxxx xxxxxxxx zásadu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxx výkonnosti. Xx xxxx xxxxxx xxx xx xxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx x paušalizované xxxxxx, xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx dalším xxxxxxxxxx xxx majetek, xxxxx xxxxxxx xxxx základ xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx života xxxxxxxxxx xxxx [bod 45 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 29/08 ze xxx 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)].

54. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx existenčního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práva v xxxxxx lidské xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ponechat, popř. xxxxxxxx xxxxxxx občanovi xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx x důstojnou xxxxxxxxx (čl. 10 xxxx. 1 Listiny), xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sféry xxxxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx projevy xxxx osobnosti, xxxxxx xxxxxxx volních, xxxxx xxxx odraz x xxxx konkrétním xxxxxxx, xxxxx takové xxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx jednání xxxx totiž x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx ústavní garance x podobě vymahatelného xxxxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxx qua xxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx, který xx xxxxxxxx xx úctě x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx [nález xx. xx. I. XX 43/04 xx xxx 13.4.2004 (X 54/33 XxXX 55)].

55. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivce xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x hospodářská, xxxxx získává xxxxxxxxxx x životu xxxxx x jinou xxxxxxxx x ekonomickými xxxxxxx [xxxxx sp. xx. X. XX 504/03 xx xxx 25.11.2003 (X 138/31 SbNU 227)]. Xxxxxxxx xxxxx x rozvoj xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, kdy se xxxxxxx xxxxxxxxxxx musí xxxxxxxx či zcela xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx [v xxxxx xxxxxx nabývá xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, srov. xxxxxxxx sp. zn. X. ÚS 3271/13 xx dne 6.2.2014 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx na http://nalus.usoud.cz), xxxx 30 a 31]. Xxxxxx stav xxx x zásadě xxxxxxxxxx, pokud jde x následek xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx, dluhy xxxxxx x újma xx být xxxxxxxxx).

56. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ochrany (čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastních xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx tak xxxxxxxxxx xxxxxx ukládat xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx uzpůsobit xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Taková xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx závažnými xxxxx (xxxxxxx zátěž xx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx kriminogenních faktorů). Xx xxxx ústavně xxxxxxxxx zájmem xxxxxx, xxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx mohou xxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. zn. X. XX 1775/14 xx xxx 15.2.2017). To xxxxx xxx spíše x případech, xxx xxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxx určené (xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx) x době, kdy xxxxxxx xxx zároveň xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx, xx platební xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.

57. Xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dochází x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx, xxxxx omezuje xxxxxx autonomii při xxxxxxxx vlastních xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx tak xxxxxxxxx poplatník xxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a nemá xxx xxxxxxx si xx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxxx to xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx daně x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx úprava xx 31. xxxxxxxx 2010 (§16 zákona x. 565/1990 Xx., x místních poplatcích, xx xxxxx xxxxxx č. 229/2003 Sb.; xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx daně bylo xxxxx založeno xx xxxxxxxx xxxxxxx).

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx povinnost k xxxxxxx poplatku

58. Podle xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Poplatníkem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nezletilý, xxxx rodič by xxx nezletilému xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x rovině xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx uhradit, x xx xxxxxxxx i xx svých xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx nezletilý. Xxxxxxxxx-xx xxxxx za nezletilého xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vlády nezletilému xx xxxxx, která xx vznikne xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (daňových) xxxxxxxx.

59. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxx dostatečnou zákonnou xxxxx. Podle §31 xxxx. 1 xxxxxx x. 94/1963 Sb., x xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 91/1998 Sb., (xxxx jen "zákon o rodině") xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x) xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx, zahrnující xxxxxxx xxxx x jeho xxxxxx, jeho xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, b) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, c) při xxxxxx jeho xxxxx. X takto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxx povinni xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx patří x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx §37a xxxx. 1 xxxxxx x rodině měla xxx xxxxxx vykonávána x péčí xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx o správu xxxxx dítěte, xxxxxxx xxxxx rodičů. X xxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x daňovém xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx jmění dítěte [§31 xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona o xxxxxx], xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx). V xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx rodičovské xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i poručník xxxxx §81 zákona x rodině (x xxxxxxxx xxxxx x xx, xxx xx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx). Xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xx něj xxxxxxxx xxx xxxxxx (§78 xxxxxx x xxxxxx).

60. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx povahu xxxxxx lze xxxx xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxx xxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx spor x xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx. Ž. X. xx xxxxxxxxxxxx osiřelé xxxxxxxxxxxx dítě - xxxxx zemřela x xxxx xxxxx stěžovatelky xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X. Xx. xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx mu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X. X. xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx letech, neboť xxxx xxxxx byla xxxxxxxx naprosto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Oba posledně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx výchově xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatníků xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx škodu xx xxxxx z výše xxxxxxxxx xxxxxxxx důvodů, xxx také za xxxx skutkové situace xxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ji xxxxxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx", xxxx. BVerfGE 72, 155, k xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx totiž xxxx, aby za xxxxxx náhrady škody (xxxxxxxxxxxxx výší xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovali xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jsou-li xxxxxx, xxx s xxxxx nese xxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx. To xxx xx xxxxxxx, xxx čl. 32 odst. 1 Listiny xxxxxxxx xxxxxxxx ochranu xxxx x mladistvých. Zjevně xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxxx.

61. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx: xxxxxxx existující xxxxxxxx xxxxxxxx ručení (§57a xxxxxx x správě xxxx x poplatků, §171 xxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxx nesplnění xxxxxxxxxx zákonným xxxxxxxxx xxxxxxx xx nezletilého, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx práv xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx-xx xxxxx xxxx. Takový xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx se tak xxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx) stal xxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx za xxxxxxxxxx s žádoucí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxx. bod 46 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 31/13 (xxx xxxx) x xxx xxxxxxxxx judikaturu]. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani x hlediska požadavků xx určitost a xxxxxxx xxxxxxxx zákonů xxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx ukládání xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx.

62. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx v xxx, xx celá konstrukce xxxxxxx poplatku xx xxxxx podle §10b xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vychází z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tuto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákonní xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx 1 000 Xx xx 1.7.2012 xxxx mimo jiné xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Na rozdíl xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx Ústavní xxxx ovšem x xxxx úpravě xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xx xxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy použito xxx xxxxxx xxxx.

63. Xx ovšem xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x účinné xxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxxxx v xxxxxx, xxxxx xxx xxx respektu x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx a systematiky xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonnými xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§241 xxxxxxxx xxxx). Negativní xxxxxxxx xxxxxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx xxxx nesou xxxxxxx nezletilí xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xx, xxxxx neměli xxxxxxxx xxxxxxxxx zdrojů xx za xxxxx xxxxxxxx nezaplatili rodiče xxxx xxxxxxx plnění xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

64. Jak xxxxx x předložených spisů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx zejména x xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx státní xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nefunkčních xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Řízení x kasační xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx tedy xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx věrně odráží xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x právní ochraně xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx u xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx jinak xxxxxxxxxxxxxx (nadneseně xxxxx, xx nejvíc nespravedlivé xxxxxxxx xxxx ty, xxxxx nemohly být xxxxx vydány). V xxxxx ohledu tak xxxxx xxxxxxxxxxxx spisů Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxx spíše x xxxxxxxx špičce xxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx účinek xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx

65. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx nezletilého xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, nikoliv xxxx xxxxxx, zabýval xx xxxx xxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx diskriminační.

66. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Ústavní soud xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. výše xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 3/02, sp. zn. Xx. XX 7/03, xx. zn. Xx. XX 29/08): nesmí xxxxx ke zničení xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx učinit x pro xxxx xxxxxxxxxx příjem (důchod) xxxxxxxxxx či poplatky xxxxxxxxxx jeho xxxxxxx (xxxx. xxxx xxxx 35, 39 a 40). Xxxxx xxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx právem xxxxxxxx jednání takovým xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemožné v xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jde x xxx (poplatek) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx veřejnoprávní xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx uložena xxxxx xxx ohledu xx xxxx způsobilost xxxxxxxxxx xx dostát x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xx schopností.

67. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx majetek, xxx xxxxxx, xxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx poplatek xxxxx. Xxxxxx povinnost xxxxxxxxxx poplatníkům, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx x jejímu xxxxxxx, ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx plnění. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx není xxxxx - xxxxxxx x xxxxxxxxxxx následky, xxxxx xx x xxxxxx rovině xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kumulovaného xxxxx na prahu xxxxxxxxx života [x xxxx došlo ve xxxx X. X., xxxxx xxxx nezaopatřeným xxxxxxx, a xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx]. Xxxxx xxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxx dluhu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 9&xxxx;000 Xx, což xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pomíjí xxxxx xxxxxxx trojnásobného xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x. 565/1990 Sb., x místních xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxx opět x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxx absenci xxxxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx není xxx xxxxxxxxxx 9&xxxx;000 Kč (xxxxxxxx 27&xxxx;000 Xx) xxxxxxxxxxxxx břemenem, tím xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

68. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx jejím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx má xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, protože její xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x nejsou xxxxxx xxxxxxxxx - je xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx jen xx, xx xxxx xxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezletilým xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x x xxxxxx rovině xx od xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx vůči xxxxx xxxxxxxxxxx rdousivý účinek. Xxxxx účinek xx xxxxxxxxxx xxxxxxx jen x xxxxx nezletilých xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxx x xxxxx, jestliže xx xxxxxxxx účinek projeví xxx x části xxxxxxxxxx [xxx 42 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 31/13 xx xxx 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.)]. Samotná xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx poplatkového dluhu xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx - jen xxx dochází x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx autonomní sféry xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx dospělého xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

69. Xxx xxxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx právní úprava xxxxxxx x rovného xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxxx - dovolával xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx x xxxxxxxxx zacházení xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx znevýhodňuje xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. X. XX 2482/13 xx xxx 26.5.2014 (X 105/73 XxXX 683), xxx 36; nález xx. xx. XXX. XX 1136/13 xx xxx 12.8.2015 (N 143/78 SbNU 209), xxx 40; xx xxxxx xx. xx. XX. ÚS 1609/08 xx xxx 30.4.2009 xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 1609/08 xx xxx 9.7.2009 (X 105/53 XxXX 313)].

70. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx prokázat, xx 1. xx xxxxx pohled xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" kritérií xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xx 2. xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Prokázáním těchto xxxx podmínek xx xxx xxxxxxxxxx nepřímé xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx všechny xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx se xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx musí buď 3. xxxxxx kterékoliv xx xxxx xxxx xxxxxxxxx tvrzení (kupř. xxx, xx xxxx xxx xxxxxxx dopad xx chráněnou skupinu, xxxxx xx xxxx xxxxxx důvodem je xxxx xxxxxx než xxxxxxxxxxxxx xxxxx, anebo xx xxxxxxx xxx xx xxxx skupiny xxxxxxx xxxx.), xxxxx 4. prokázat, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx skupiny xxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozumné xxxxxxxxxx, tedy xx xx xxxxxxx o xxxxxxxx sledující xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxx (xxx 36 xxxxxx xx. zn. X. ÚS 2482/13, xxxx 42-46 xxxxxx xx. zn. III. XX 1136/13).

71. Xxxxx xxxxx xxxxxx argumentovala xxxxxxxxx tím, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx rodiny či xxxxxxxxxx zázemí rodiny (xxxxxx xxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx mít xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x záruk x xxxxxx xxx xxxxxxx daní). Důvody xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx znevýhodnění xxxxx poplatníků xxxxxxxx.

72. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx trvalého pobytu xxxxx §10 xxxxxx x. 133/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx x rodných xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx právní xxxxxx xxxx především ty xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xx xxxxxxxx znevýhodněného xxxxxxxxx. To xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx.

73. Prvnímu argumentu xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx. Xxx zvaným "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx předvídané xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxx optikou počátku 20. xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx rozlišování xxxx urozenými a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx vyřešena xxxxxxxx xxxxxx x. 61/1918 Xx., xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx, [xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x čl. 2 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx čl. 2, 24 a 26 Mezinárodního paktu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právech (vyhlášen xxx č. 120/1976 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxx rozumět ty xxxxxxxxxx poplatku za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kteří s xxxxxxx xx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx schopni xxxx xxxxxxxx uhradit (xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x nemají xxx xxxx xxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dostát. Xxx xxxx je xxxxxxx x xxxxxxxxx nedostatku xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx některým xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx rodinné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx tedy xxx xxxx skupinu xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

74. Xxxxxxxxx ochrany této xxxxxxx plyne z xxxx vyjádřené záruky xxxxxx autonomie, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nabytí xxxxxxxxxx, a dále xxx xx závazků xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx: posilovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxx č. 108/2006 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx), včetně xxxxxxxxxxx rodin, xxxxxxx xxxxx dítěte xx xxxxxxxx vývoj x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcí xxxxxx [§1 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx č. 359/1999 Xx., x xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxx]. Xxxxx xxxxxxxxx Ústavy xx xxx Česká xxxxxxxxx vlastí xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx občanů. Je xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx příslušníci xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx mohou xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x vůči celku xxxxx xxx tehdy, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx politickém x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx materiálně, xx. xxxxxxxxxx od xxxxxx xxxxx, která xxx takovou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx ostatně xxxxxxx pořádek xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx v xxxxx x výhradou xxxxxx xxxxxxxxxxxx fiskální xxxxxxxx xxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx).

75. Nelze xxxxxxxxx x xxx, xx napadená právní xxxxxx xxxxxx mít xx xxxxxxxx skupinu xxxxxxxxxxx poplatníků (xx xxxx xxxx) výrazný xxxxx xxx existenci xxxxxxxxxxxx záruk. Xxxx xxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx za efektivní. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dopadu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx dochází, včetně xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx zamezit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx těchto xxxxx xxxx typicky podmínky, xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, dále xxxxxxxxxx, jež má xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx práva, nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx subjektů (xxx 44 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. III. XX 1136/13).

76. Xxx však Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, napadená právní xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx tíživého xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (rodičovská xxxxxxxxxxx x s xx související xxxxxxx xxxxxxx xx náhrady xxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxx při xxxxxxx daně srov. xxxx). X vyjádření xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx legitimoval negativní xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx neuhradili xx, xxxxx tak xxxx xxxxxx jako xxxxxxx plnění xxx xxxxxxxxxx povinnosti. Xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx x zásadě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zatěžuje nemajetné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx skupinu ve xxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx.

77. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 32 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx podle čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx toliko v xxxxxx zákonů, které xx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxx xxxxx takové xxxxxx [nález sp. xx. Pl. ÚS 35/93 ze xxx 15.2.1994 (X 7/1 XxXX 51; 49/1994 Sb.)]. Xxxxxxxx ochranou xx xxxxxx x xxxxxxxx čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx třeba rozumět xxxxx xxxxxxx xxxxx.

78. Xxxxxxxxx poplatníci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxxx práv x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x neúnosným (rdousivým) xxxxxxx. Xxxxxx prostředek, xxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxxx dopady, xx xxx xxxxxxxx až x řízení při xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx tíživou xxxxxxx nezletilého při xxxxxx xx exekuci xxxxxxxx, zejména xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §60 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx §156 daňového xxxx. Xxx zde xx xxxx nejedná x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx již xxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx vymáhán xx xx xxxx, xxxxx nemá alespoň xxxxxx majetek xxxx xxxxxx. Jinými xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx povinnost xxx xxxxxx na xx, zda xx xxxx ovlivnit xx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx, zda a xxx xx nezletilý xxxxxxxxxx obstará a xxxx x xxxx xxxxxxx. Nezaplatí-li dobrovolně, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx zjevně zaměřen xxxxxxxxx xx zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x dispozici xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (vyšší) xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.

XX.

Xxxxx

79. X uvedených důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx splnění (nebo xxxxxxx možnost xx xxxxxx prostředky xxxxxxxx), xxxxxxxx je xxx xxxxxx xx možnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. zdržením xx zpoplatňované xxxxxxxx) xx xx jí xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx tvrdostní xxxxxxxx), xx v xxxxxxx x čl. 32 odst. 1 větou xxxxxx xx spojení x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx ochrany dětí x xxxxxxxxxxx), xx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) x x čl. 11 xxxx. 1 xx spojení x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx).

80. Nelze xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyjádřenými x xxxxxxx literatuře, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xx následek, xx xxxxxxxxx xxxxxxx mít xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x poplatky, xxx by vytvářelo xxxxx x obcházení xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zákonodárce xx xxxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx, že poplatníky xxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxx ovšem xxxxxx xxx ohledu xx xx, zda xx xxxxxxxxx vůbec nějaký xxxxxxxxxx majetek nebo xxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx zpoplatňovanému jednání (xxxx-xx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), pak xxxxxxxxxxx xxxx xxx x rovině xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx docházet k xxxxxxxx nadměrné tvrdosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx by xxxx xxxxxxxx, zda xx poplatek ukládán xx protiplnění xx xxxxxx xxxxx či xxxx, kterého se xxxxxxxxxxx poplatníkovi vskutku xxxxxxx. X případě xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx likvidace xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx (xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu xxx xxxxx, xxxxx pečuje x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx vzniká. Xxxxxxxxxx povinnost xxxxxx x dítěti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx, xxxx v xxxxx xxxxxxx nejen xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx, ale x xxxxxxxxx xxxxxxxx vzniklých xxxxxx. Xxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx poplatkovou xxxxxxxxx xxxxxxx dítěte xxxxx xxxxxx, xxxxx požívá xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

81. Ústavní xxxx xxxxx návrhu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Důvody, které xxx k xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpadů. Xxxxx xxxx xxxxxx rozsah xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [srov. xxxxx xx. zn. Pl. XX 28/13 ze xxx 10.7.2014 (N 137/74 SbNU 93; 161/2014 Sb.)]. S ohledem xx čl. 89 odst. 2 Xxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx promítnout xxxxxxxx xxxxxxxx protiústavnosti do xxx rozhodovací praxe, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx případů zohlednit xxxx xxxxxxx derogační xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxx sp. xx. X. XX 3599/15 xx dne 3.2.2016) x xxxxxxxxxxx §10b xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30. června 2012, x xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx soudci Xxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx x Radovan Xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 338/2017 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 31.10.2017.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.