Plné znění - 338/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 8.8.2017 sp. zn. Pl. ÚS 9/15 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti §10b odst. 1 písm. a) zákona č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění zákona č. 185/2001 Sb.

338/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

338

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx rozhodl pod xx. xx. Xx. XX 9/15 xxx 8. xxxxx 2017 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Jaroslava Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx (soudce xxxxxxxxx) x Jiřího Xxxxxxx x návrhu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §10b xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 185/2001 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Ustanovení §10b odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx poplatcích, xx xxxxx xxxxxxx xx 30. června 2012, xxxx x xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx x čl. 32 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 4 odst. 4, čl. 3 odst. 1 x s čl. 11 xxxx. 1 xx xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Nejvyšší xxxxxxx xxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxx" xx "NSS") navrhl xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §10b odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, xx xxxxx xxxxxx č. 185/2001 Sb., xxxx xx xxxxx účinném xx 30.6.2012 (dále xxx xxx "zákon o místních poplatcích").

2. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxx stížnosti X. X., o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. 9 Xx 211/2014, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx vyměřeny místní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sběru, xxxxxxxx, xxxxxxx, využívání x xxxxxxxxxxxx komunálních xxxxxx (dále též xxx "xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx") za xxxx 2002 a 2003. Xxxxxxxx výměry byly xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx adresu Č. X. Na xxxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou. X xxxxx 2007 (xx adresu X. X.) x xxxxx 2008 (xx xxxxxx X.) byly xxxxx xxxxxxxxxxxx doručeny xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx 2008 xxx xxxxx stěžovatelky xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx rok 2006. X xxxxxx 2009 xxxx matce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výzva x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměrů. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx na xxxx xxxxx nereagovala. Xxx 16.11.2011 (xx. xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx za uvedené xxxx 2002, 2003 x 2006. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odvoláním. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Krajského xxxxx x Xxxxxxx. X kasační stížnosti xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx navrhovatel vede xxxxxx.

3. Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx §10b xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích xx xxxxx do 30. xxxxxx 2012 x části, x xxx xxxxxx poplatkovou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxx, x nepřenáší xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x platební xxxxxx xx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xx tato xxxxxx x rozporu x xxxxxx xx ochranu xxxxxxx, na zvláštní xxxxxxx dětí x xxxxxxxxxxx, právem xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájem xxxxxx. Xxxxx jej x tomu xxxx xxxxx:

4. Zákon o místních poplatcích x xxxxxxxxx xxxxx stanovil xxxx xxxxxxxxxxx hledisko xxx xxxxxx poplatníka xxxxxx xxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx poplatníka xxx xxxx finanční xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxx x pravomoci xxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jasně xxxxxxxx okruh poplatníků, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx děti. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx úlev x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx závazné vyhlášce, xxx xxxxxxxx zavádí. Xx 31.12.2010 xxxx xxxx možnost xxxxxxxx xx jeho příslušenství xx xxxxxx prominout x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx - x xxxx xxxxxxx xxxx x případech, xxx xx xxxxxxxxx xx střetu xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx platební xxxxxx xxxxxxx (xx xxxx sp. xx. 1 As 116/2014 xxxx nezletilé nařízena xxxxxxx výchova, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xx xxxx xx. zn. 9 Xx 211/2014 xxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx možné shledat xxx x tom, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx podle svého xxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelce xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za roky 2002 x 2003 xxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxx xxx dostatečně xxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxx účastnit xxxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx výměru xx xxx 2006 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx ve xxxx stěžovatelky dány), xx xxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy.

5. Ukládání xxxx a xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Jejich xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx tohoto xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx uložit xxxxxxx daňovou povinnost, xxxxx lze xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx nebudou xxxxx xxxxxxx plnit (aniž xx to xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx okolnostmi xx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx stěžovatelce xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx obvykle xxxxxxx mít xxxxx xxxxxxx, z xxxxx xx byli schopni xxxx xxxxxxx povinnost xxxxx. Xxxxxxx nebudou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxx x v případě xxxxxxxxxxxx, které xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx a xxxxxxx xxx. Za xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx majetek xxxx x ani xxx xxxxxx, dochází xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx majetku, xxx xxxxxxx jeho negaci - xx dospělosti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx x poplatky xx nezletilým měly xxx xxxxxxxx pouze x případě, xx xxxxxxxxx xxxxxx majetek xx příjmy. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx platební xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ne xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rodičů xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx považovat xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 11 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx xxx "Listina"). Jde xxxxx o extrémně xxxxxxxxxxxx xxxxxx zakázanou čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx je zajistit xxxxx takovou xxxxxxx x péči, která xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Vytvoření xxxxx nezletilého, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx prvních xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dluhy. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x procesněprávní xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxx je xxxxxxx zákonem o místních poplatcích. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řádné xxxxxxxxx xxxxxxxx, příslušný xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemusí dostat. Xxxxxx úprava xx 30.6.2012 xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx dítě jeho xxxxxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxx či xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. To xxx předpokládat xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx docházet x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

7. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx činí x xxxxxx poplatníka, xxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxx x xxxx možnost xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx sám (xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxx vymáhána, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxx při xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx před xxxxxxx věc a xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx přezkoumávat xxxx xxxxxxxxxxxx řízení). Xxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, kumulace poplatkových xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx až xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx poplatků vedou x tomu, že xxx dosažení xxxxxxxxxx xxxxx dluhy xxx xxxxxxxxxxx zavinění poplatníka xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx korun. Takový xxxxxxxxxxx xxxxx má xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx za xxx 2008. Tyto xxxxxx plně dopadají xx xxx stěžovatelky, xxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zajišťovala část xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxx xxxxxx). V současné xxxx xxxxxxxxxxxx studuje xx vysoké škole x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx případným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x jeho xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx rodičovskou odpovědnost. Xx s xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx nepřipadá xxxx do xxxxx (xxxx rodiče xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, neznámý xxxxx xxxx.). Zejména x xxxxxxxx nemajetných xx x nějakého xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx budou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x obdobných xxxxxx (xxxxxx jsou xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxxx konstatovat, xx xxxx xxxxxxxxx zvláštní xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx ve xxxx vyjádření xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx zákona o místních poplatcích xxxxxxx xxxxxxx č. 185/2001 Sb., o odpadech x o xxxxx xxxxxxxxx dalších zákonů. Xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx návrh xxxxxx (xxxx x. 705) x xxx xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx byl xxxxxxx xxxxx zákona schválen xxx 15.5.2001, zákon xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxx xxxxx xxxxxxxx.

10. Senát Parlamentu xxxxx, xx xxxxx xxxxxx projednal x xx xxxxxxxx, xxx xx soustředila xxxxxxx xx vlastní xxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jej xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xx jej xxxxxxx xx znění xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx podepsán. X xxxxxxxxx xx 1.7.2012 xxxx napadené ustanovení xxxxxxx xxx, že xx spojení x §12 xxxxxx solidární xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Případnou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxx zabýval ve xxxx 9. xxxxxxxx xxxxxx (tisk č. 303). Senátní xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně (tisk x. 287), xxx 23.12.2014 xxx xxxx Xxxxx xxxx xxxx. Xxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx ochranné xxxxxxx anebo x xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pomoc. Xxxx xxxxxx xxx xxxxx vyměřit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx ani xx dosažení xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx být xxxxx z úřední xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx otázkou se xxxx Xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx pochybnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx č. 219 dne 29.4.2015, xxxxx xxxx problematiku xxxx řeší, je Xxxxx připraven xx xx xxxx xxxxxxx.

11. Xxxxx uvedla, že xxx je xxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx: právní xxxxxx xxxxxx do 30.6.2012, xxxxxx xxxxxx xx 1.7.2012 x úpravy xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx tisk x. 219, senátní xxxx x. 78). Xxxxxx úprava účinná xx 30.6.2012 xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx bez ohledu xx xxxxxx věk xx majetkové poměry. Xxxxxxxx úprava xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Připravovaná úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přechod xxxxxxxxxx povinnosti na xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

12. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účinek, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx 500 Xx xx xxxxx x xxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx nabýt xxxxxxx 9&xxxx;000 Xx, xxx xx částka, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx během xxxxxxxx xxxxxx. Nadměrnou xxxxx xxxxxxxxxxx ani možné xxxxxxxxxxx sankční xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx pozdního xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx horní xxxxxxx xxxxxxxx xx 1&xxxx;000 Kč bylo xxxxxxx xx zavedením xxxxxxxxxx mezi nezletilým xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx zástupci, což xxxxxxxx možný xxxxxxx xxxx na poplatníka. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx, než xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx.

13. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx omezují. Xxx xxxxxxx o instituty xxxxxxxxx úhrady xxxx xx xxxxxxxxx její xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx je přitom xxxxx xx žádost x z xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx daňový xxxxxxx xxxxxx újmu, xxxx xxxxxxxx jeho výživa xx xxxxxx xxxx xx něj xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx měl xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpadů xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx je xxxxx xxxxxx částku exekvovanou xxxxxxxx xx mzdy. Xxxxxxxx náklady s xxxxxxx je možné xxxxxx xxx, xx xxxx budou xxxxxx xxxxxxxx exekvovat xxxx, xxxxxxx xxxxxx soudních xxxxxxxxx. Ochrana nezletilých xx dostatečně zajištěna xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx má xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x hmotněprávní xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

14. Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxx trvalého xxxxxx. Z xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxxxxx - xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Dospělí xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx poplatkové xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlediska. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Diskriminačním xx xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Případné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxx jednotlivých poplatníků. Xxxxxxxx x právní xxxxxx xxxxxxx, ta xxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx tím, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx protiústavní a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vstoupit xx xxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

16. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx. xx. 9 As 211/2014 x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že okolnosti xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx uvedenému x xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx soud připojil x xxxxx xx. xx. 2 Xx 149/2014 a 7 Xxx 18/2015, které Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxx x právně xxxxxxxxx xxxx X. X., xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu.

17. Xx xxxxx xx. xx. 2 Xx 149/2014 xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx X. X. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Magistrátu xxxxx Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2004 xx 2010 (xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, poslední xxxx xxxxxxxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Magistrát xxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx platebních xxxxxx za roky 2007 x 2008, xxxxx xx xxxxxx xxxxx doručeny, a xxxxx xxx x xxxxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx). X rozhodné xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxx (x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2007). Xxxxxxx ke Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx platebnímu xxxxxx xx xxx 2010. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx byl xxxxxxx xxxxxxxxx na adresu xxxxxxxx xxxxxx, v xx xxxx však xxxxxxxx x soudem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Dětském domově x Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx jí byl xxxxx xxxxxxx xx x roce 2012 xxxxxxxxxxxxxxx xxxx zástupkyně (xxxxxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxxx vyhověl x xxxxxxxx rozhodnutí zrušil. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx uvedl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx jeho xxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx poplatkovou xxxxxxxxx. Soud však xxxxxxxxx důvod, proč xxx předložit Xxxxxxxxx xxxxx. Dospěl totiž x xxxxxx, že zákon o místních poplatcích sice na xxxxx xxxxxx vymezuje xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, jde xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx za xx xxxxx musí xxxxx xxxxxx či xxxx xxxxxxx zástupci. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxx, ale x xxxxxxxxxxxx xx xxxx souvislostem: neurčují xxxxx povinné xxxxxxxx xxxxxx, ale osoby, xx xxx xx xxx poplatek uhrazen. Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

18. Xx spisu xx. xx. 7 Afs 18/2015 xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx X. CH. xxxx platebními xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxxxx poplatky xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx roky 2002 xx 2012 (xxxxxxxx xx roky 2004 xx 2009 xx xxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx platebnímu xxxxxx xx rok 2012 (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2013), xxxxxxxx xxxxx jej xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx města Brna, xxxxxxxx však xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxx v xxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2002. Rozhodnutí x odvolání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx, který xx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxx xx svými xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx X. X., xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 Xx 116/2014-29 xx xxx 12.11.2014, podle xxxxx §10b odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přímo xxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv xxxxx, xx něž xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podal stěžovatel xxxxxxx stížnost.

IV.

Procesní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

19. Xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx k xxxxxx, xx xxxxx, jehož xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem.

20. X xxxxx případě xx xxxxx o xxxxxx tzv. xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), x nikoliv xxxxxxxxxx kontroly norem. Xxxxxx xxxx je xxxxxxxx podat xxxxx xxxxx, navrhuje-li zrušení xxxxxx, resp. jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx být xxxxxxxxxxxxx, případně je xxxxxxxx jeho nevyhnutelná xxxxxxxx, x xxxxxx xxx hypotetické xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 39/2000 ze dne 23.10.2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx norem xxxxx, xx zákon (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx při xxxxxx věci xxxxxxx, xx xxxxx ten, xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledku; xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, byl xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx [bod 26 nálezu xx. xx. Xx. ÚS 3/06 xx dne 6.3.2007 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.)].

21. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx (xxxx jednotlivé ustanovení) xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxx mít xx xxxxxxxx dosažení xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx 19 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 49/10 xx xxx 28.1.2014 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx věci náleží xxxxxxxxx obecnému xxxxx, xxxx xxxx výchozí xxxxxx. Jde xxxxx xxxxxxx x otázky xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx hodnocení xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx orgán ochrany xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx staví xxxxxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 85/06 xx dne 25.9.2007 (X 148/46 XxXX 471)]. Xxxxx x tom, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx závěr xxxxxxxxxxxx xxx zjevně xxxxxxxxxxxx [xxx 20 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 22/16 xx xxx 27.6.2017 (268/2017 Sb.)].

22. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxx ustanovení), xxxxx xx xxxxx aplikovatelný xx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx především xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx [xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 38/06 xx xxx 6.2.2007 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 38/06 xx xxx 3.4.2007 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xx. xx. Pl. ÚS 12/07 ze xxx 20.5.2008 (X 90/49 XxXX 247; 355/2008 Sb.), xx. zn. Xx. XX 10/08 ze xxx 12.5.2009 (X 115/53 XxXX 427; 229/2009 Sb.), xx. xx. Xx. XX 12/14 xx xxx 16.6.2015 (X 109/77 XxXX 577; 177/2015 Sb.)].

23. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx §10b odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 30. xxxxxx 2012, xxxx x xxxxxx X. X. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpadů. Xxxxx xxxxxxxx odůvodněného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx §71 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vydaných xx věci xxxxxxxxxxxx. Xxxx-xx by xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx takové xxxxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx z úřední xxxxxxxxxx podle §181 xxxx. 2 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, ve xxxxx zákona č. 458/2011 Sb. Xxx xx ovšem xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx správního. Navrhovatel xx xxxx xxxxxxx xxxxxx exekuční výměr xxxxx §110 odst. 2 písm. x) xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx.

24. Xxxxx postup přitom xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx exekučního. Xxxxxx xx tato xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx judikoval (xxxxxxxxx č. x. 9 Xxx 28/2009-124 xx dne 19.9.2009, xxxx. xxx x. 1966/2010 Xx. XXX), xxxxxx z xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výjimky, xxxxx xxxxx je x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx exekučního xxxxxx. Xx xxxx předvídány xxxxxxxxx v §268 xxxx. 1 písm. x) občanského soudního xxxx (Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx zastaven, jestliže xxxxx rozhodnutí je xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.). Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x procesními xxxxxxxx (xxx xxxxx xxx podklad x xxxxx hmotném). Tento xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx soud x xxx, že xxxxxxx xxxxx slouží x odstranění xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx také xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. [xxxx. xxxxxx sp. xx. XX. ÚS 2230/16 xx dne 1.11.2016 xx sp. zn. XX. XX 3216/14 xx xxx 17.12.2015 (X 218/79 SbNU 503) x tam xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx]. Xxxxxx daňové xxxxxxx xx x xxxxx xx xxxxxx občanského soudního řádu xxxxxx xxxxxx: podle §181 xxxx. 2 xxxx. i) xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx návrh příjemce xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x moci xxxxxx xxxxxxx exekuci xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx je tu xxxx důvod, xxx xxxxx nelze x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx k "xxxxx xxxxxxx" podle xxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxx xxx, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx x "xxxxx xxxxxxx" xxxxx daňového řádu.

25. Nelze xxxxxxxxx ani závěry xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx nálezů. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx exekučního [xxxxx xx. xx. X. XX 466/97 ze xxx 13.8.1998 (X 88/11 SbNU 279)] xx xxxxx x xxxxxxxxx řízení hodnotit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx to xxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx sp. xx. XXX. XX 562/12 xx xxx 24.10.2013 (X 179/71 SbNU 153), xx. zn. X. XX 174/13 xx dne 7.5.2013 (X 80/69 XxXX 335) či xx. xx. XXX. ÚS 1624/12 xx dne 27.9.2012 (N 164/66 XxXX 433) x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx postup xx xx této xxxxxxxxxx xxxx pouze x tom, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx nemůže (xx xxxxxx od xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxx). Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx mohla napadnout xxxxx exekuční xxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), může xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx nálezu soudem). Xxxx tuto možnost xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx námitek xxxx rozhodčímu xxxxxx x ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx tomu mělo xxx x xxxx.

26. X uvedeného xxxx xxxxx, že x x xxxxxx xxxxxxxxx xx xx určitých xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vůči nalézacímu xxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Protiústavnost exekučního xxxxxx xxxx za xxxxxx podmínek hodnotit x xxxxxxxx soud x vyvodit x xxxx xxxxxxxx důsledky. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x tom, že daňový řád upravuje postup xxxxxxx daně, nikoliv "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx úpravy xxxxx x xxxxxx exekučního xxxxxx nemá xxx xxxxxxxx (čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxx xx soudy, xx xxxxxxx orgány). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízením x přísném smyslu xxxxxx výrazu, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, které xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx svého xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx uznává, xx existuje xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx soudy (např. xxxxx xx. xx. X. XX 3006/15 xx xxx 21.9.2016). Xxxxxxxxxx xxx nicméně xx předěl xxxxxxxxxxxxxx x xxx rámec xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx hodnotit xxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxx sp. xx. I. XX 2486/13 ze dne 1.10.2014 (X 184/75 XxXX 39), xx. xx. XX. XX 2732/15 ze xxx 12.1.2016]. V nedávné xxxx ostatně x xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx (xxx rámec xxxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx x x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx), že x xxxxxxx xx čl. 4 Xxxxxx není xxxx "xxxxxxx soudnictví není xxxxxxxxxxxx správního řízení" xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS x. x. 5 Xx 104/2013-46 xx xxx 16.11.2016, xxxx. xxx x. 3528/2017 Xx. XXX).

27. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxx, xxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx původní xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §134 xxxxxxxx xxxx dílčí xxxxxx daňového řízení). Xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx §181 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx jako Xxxxxxx xxxx u xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx čl. 92 Xxxxxx ve xxxxxxx s §12 xxxx. 1 soudního xxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xx, že xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxx xxxxxxxx. Případné prohlášení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx kasační xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx bude xxx xxxxxx věci xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx tedy dána.

28. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx podmínky xxxxxx, přistoupil Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §44 věty první xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, upustil xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxx posouzení

29. Xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx možnosti xxxxxxxxxxx hospodaření x xxxxxxxxxx xxxxxxx: x) xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx shromažďování, xxxxx, přepravy, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §10b xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) xxxxxxxx za komunální xxxxx xxx §17a xxxxxx x. 185/2001 Xx., o xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, nebo x) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx §17 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx X. B. vyměřen xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpadů.

30. Xxxxxxxx ustanovení §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx stanovilo, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadů xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx v xxxx xxxxxx xxxxx; za xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxxx xxxx bytový dům xxxxxxxxxx nebo správcem; xxxx osoby xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x data xxxxxxxx xxxx, za xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

31. Xxxxxxx soud xx xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx i x ohledem xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního procesu xxxx xxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx

32. Listina základních xxxx x svobod x čl. 11 xxxx. 5 připouští xxxxx xx vlastnického xxxxx, x xxxxx v xxxxxxxxxxx se stanovením, xxxxxxxxx x výběrem xxxx či xxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. XX. ÚS 29/05 ze xxx 1.6.2005 (X 113/37 XxXX 463)]. Daň xx xxxxxxxx ve xxxxxxxx zájmu, xxxxxx xx xxxxxxxxx získání xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xx účely spojenými x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [body 40 x 41 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 29/08 xx xxx 21.4.2009 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxx 170 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)]. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxx, xxxxxxx řešení xxxxxxx xx společenského xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx zákonodárství je xxxxxx xxxxxxxxx reprezentace xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx naplnění xxxxxx xxxxxxxxxx funkcí či xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx pravomoci xxxxxxxxxxxx zvoleného xxxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxx 78 xxxxxx xx. zn. Pl. XX 18/15 xx xxx 28.6.2016 (271/2016 Sb.)].

33. Xxxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx principu xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx také xx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx; xxxx plátce tedy xxxx nárok na xxxxxxxxx protiplnění xx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx 41 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08). Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu. X xxxxxxxx potřebnosti, xx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx zatěžujícího xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x soudním xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx komparátor. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je tak xxxxxxx politické povahy, xxxxx xxxxxx náleží xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x podobě xxxxxx xx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx hodnocení xx xxxxxx soudu xxxxxx xxxxxx. X případě xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx řádného xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx vyvážení xxxxxx xxxxxx nelze x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dobře xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxx soud xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx by vstupoval xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx (xxx 58 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 29/08).

34. Xxxxx xxxxxxxxxxx tak xx oprávněn rozhodnout, xxx xx stanovení xxxxxx xxxx potřebné, x xxxx xxxx x xx jakých xxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxx směru xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx má xxxxxx xxxx působnosti, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx z povinnosti xxxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 x 5 xx xxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx x podobě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx, xxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx povinností, xxxx. xxx odlišování xxxxxxxx x xxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx hodnotová xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx podnikat x xxxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx činnost xxxxx čl. 26 Listiny, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, rodiny, xxxx x xxxxxxxxxxx podle čl. 32 Xxxxxxx).

35. Xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx konfiskační xx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivce [xxxxx xx. zn. Xx. XX 7/03 ze xxx 18.8.2004 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), část XXXX]. Xxxxxxxxxxx nesmí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx, který xx xxxx xx xxxxxxx xxxx podstaty xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poplatníka [xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/02 xx dne 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), xxxx XXX, či xxx 53 nálezu sp. xx. Pl. ÚS 29/08 (viz xxxx)]. Xxxxxxxxxxx xx rdousící xxx xxxxxxx využití xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx právem xxxxxxxx xxxxxxxx (ta xxxxxxx xxxxx základního xxxxxxxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxx dopadu xxxx xx dán xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx účinek xxxxxxx xxx x xxxxx poplatníků daně [xxxx 42 x 48 xxxxxx sp. xx. Pl. XX 31/13 xx xxx 10.7.2014 (N 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.)].

36. Xxxxxx xxxxxxxxx musí xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx také xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx již x xxxxxx zákazu xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x práv xxx čl. 1 Listiny, xx v podobě xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx dle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/03 x xx. xx. Pl. XX 29/08, xxx 43). Xxxxxx rovnosti ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx tak xxx xxx zapojen podle xxx způsobilosti (příjmů, xxxxxxx a xxxxx xxxx) rovnoměrně xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úkolů xxxxx (xxxx 38 x 45 nálezu xx. xx. Pl. XX 29/08 xx xxx 125 nálezu xx. xx. Xx. XX 18/15). Xxxxx xxxxxx rovnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx již xxxxxxxxxx (xxxx. xx. 13 Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x občana x xxxx 1789 či xx. 134 Xxxxxxxx xxxxxx z xxxx 1919). X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx poukázat xxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tzv. Community Xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx nespravedlivě zatěžující xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx přispěly x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Thatcherové.

37. Rovnoměrnost xxxxxxxx zatížení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx požadavku, xx x xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxx xxxx odlišnosti xxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/02 xx xxx 21.1.2003 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.)]. Xxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxx znamená, xx xxxxxxx vyšších xxxxxx xxxx být xx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (vertikální xxxxxx xxxxxxxxxxxx), resp. xx poplatníci, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx měli xxxxxx xxxxxxx xxx [xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx 126-127 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15 (viz xxxx)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zvažovat x xxxxx požadavky. Daňové xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, srozumitelné x xxxxxxxxxxxx x xxxxx (x xx xxx xxxxxxxx poplatníky, xxx x orgány xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx uplatnitelnosti xxxxxx xxxxxxxx xx projevuje x tom, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx konstrukčních xxxxx daně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx typizovat x paušalizovat.

Obecná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatkových xxxxxxxx

38. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx. Xxxxxxx označení však xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx předvídá xxx xxxxxxx daní, xxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx úrovni xxxxx xxxxx vykládat pomocí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx Ústavy konformní xx xxxxxxx), xxx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx dosíci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx 178-179 výše xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 53/10 xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxx). Poplatek je xxxxxxx chápan v xxxxxxxxxxxx x daní x xxx smyslu, xx se xxxxx x peněžité xxxxxx, xxxxx xx vybíráno xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x ekvivalentně [bod 41 nálezu sp. xx. Pl. XX 29/08 (xxx xxxx) x xxxxxxxxx či xxxxx sp. zn. XX. XX 728/15 xx xxx 16.9.2015 (X 170/78 XxXX 543), xxxx III]. Xxxxxxxx xxx také xxxxxx vymezit xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které veřejnoprávní xxxxxxxx ukládají jednotlivcům xxxxxxx způsobem, xxx xx jimi xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx náklady xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle Xxxxx Xxxxxxx (Xxxxxxxx xxxx. Xx. Xxxxxx, 1929, xxx. 74 a xxxx.) xxxx xxxxxxxx x daně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx příspěvky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx "xxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx x individuálnímu xxxxxxxxx". Xxxxx také "vrchní xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx výnos". Podobně Xxxxx Bakeš xxxxx (X. Xxxxx x xxx. Xxxxxxxx xxxxx. 3. xxxxxx. X. X. Xxxx, 2003, xxx. 87), že "xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx není xxxxxxxxxxx přímá protihodnota, x zároveň xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx charakter, jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxx orgánů, xxxxx, xxxx apod. Xxxx xxxx většinou povahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx služby, vydání xxxxxxxx, xxxxxxxxxx soudu xxxx.".

39. Přes xxxx xxxxxxxxx odlišnost lze xxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xx daně xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx (xxx 43 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 29/08) xxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx svobody, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (podle čl. 11 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxxxx) či xxxxx xxxx výraz xxxxxxxxxxxx xxxxx majetku x xxxx xxxxxxxxxx. X xxxx důvodu je xxx hodnocení rdousícího xx xxxxxxxxxxxxx účinku xxxx významný xxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx viz xxxx v bodě 35). Xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mít xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx podobě jako xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx vztažen x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prvků). Xxxxxxxx xx xxxxxxx xx vztahu ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - x xxxxxxx alespoň xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, případně x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x provozování xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Nelze tudíž xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx v konečném xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx cestovního xxxx xx xxxxxx xxxx xx zemědělského xxxxxxx xxxxx) xxxx zpoplatněno xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx spíše x xxxxxxxxxxxx plnění (xxxxxx) xxx k xxxxxxxxx poplatníka. I xxx xxxxx platí, xx xxxxxx poskytnutou xxxxxx xx xxxxxxx x že xx x xxxxxxxxxx komplexním xxxxxx lépe xxxxxxx xxxxxxxxxxx (jak odborně, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xx-xx xxx xxxx výší xxxxxxxx x protiplněním xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx činí u xxxx.

40. Xxxxxxxx účinek x případě poplatku xx xxx projevuje xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx plnění ze xxxxxx xxxxxxx xxxx xx pokračovat xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatníka. Xxxxxxxxx (xxxxxx) funkce xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx tam, kde xxxx požadované xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx neochoty xxxxxxxx xxxxxxx, nikoliv x xxxxxx neschopnosti xxx xxxxxxx. Xx xx svůj význam xxxxxxx xxx zpoplatnění xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx postupu (např. xxxxx čl. 36 xxxx. 1 a 4 Xxxxxxx), kam xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Takový xxxxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx platební neschopnosti, xx kterých nelze xxxxxxxxxxx žádat, xxx xxxxxxxxx nesl xxxx xxxxxxxx (typicky nezaviněná xxxxxxxxxxx, absence xxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx právem). Xxxxxxx x případě základních xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, politických xxxx x xxxx xx xxxxxx a jinou xxxxxxx totiž platí, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx majetkové xxxxxxxx xxxxxxxxx.

X. 1

Xxxxxxxx xx provoz systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx

41. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx stanoví, že xxxx a xxxxxxxx xxx ukládat xxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poplatníkem xxxxxxx xxxxx, která xxxx x obci xxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxx xxx. Xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx povinné platit xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxx xx xxx xxxxxxxx zaplacen (rozsudky x. x. 1 Xx 116/2014-29 ze xxx 12.11.2014, publ. xxx x. 3191/2015 Xx. XXX, x x. x. 5 Xxx 175/2006-116 xx xxx 31.1.2008, publ. xxx x. 2473/2012 Xx. NSS). S xxxxxxxxxxxxx xxx souhlasit x tom, že xxxxx xxxxxxxxxx byly x §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezeny xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxx x xxx, xx jím má xxx x xxxxxxxxx X. X. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x zákonnou formu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx [xxx 46 nálezu xx. xx. Pl. ÚS 31/13 ze xxx 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xxx 18 xxxxxx xx. zn. I. XX 1611/07 ze xxx 2.12.2008 (X 211/51 SbNU 639), xxx 30 xxxxxx xx. xx. X. XX 531/05 xx xxx 6.2.2007 (X 24/44 XxXX 293)]. X požadavku xx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx nemůže xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (zákon xxx xxxxxxxx plátcem xxxxxxxx, xxx tento pojem xxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxx rodičovské xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx viz body 58-61).

42. Poplatek za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx konstruován xxxx "xxxxxx za xxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nijak xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu xxxxxxxxx xxxxxx xx četnost xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx doktrinárnímu vymezení xxxxx poplatek. Slouží xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx krytí xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx služby, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx využít (xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 348/2005 Xx., x rozhlasových x xxxxxxxxxxx poplatcích x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx již xxxxx xxxxxxxxx uvedl, že xxxx příspěvková konstrukce xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyměření x xxxxxx xxxxxxx dávky xxxxxxx x případě, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x správa xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX x. x. 1 Xx 116/2014-29, xxxx. 37, xxxxxxxx x. x. 6 Afs 24/2016-26 xx xxx 27.4.2016, xxxx. 11). Xxxxxx xxxxxxx xx vedl xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a beztrestně xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jako poplatek, xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zatížení těch xxxxxxxxxx, kteří by xxxxxxxx xxxxxxx dobrovolně. Xxxxxxxx formou příspěvku xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx administrace xxxxxxx x věcnými důvody xxx závěr, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx xx využívat xxxxx [xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Beitrag) xxxxxxxxxx x německá xxxxxxxxxx, srov. BVerfGE 137, 1, odst. 43, xx xxxxxxxxxx XXxxxX sp. xx. 6 X 6.15 xx dne 18.3.2016, xxxx. 26-29].

43. Zavedení xxxxxxx shromažďování xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [§1 písm. x) xxxxxx x. 185/2001 Sb., o xxxxxxxx x o xxxxx některých dalších xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxx xx tak xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x odpady xxxxxxxx xxxxxxxxx x §17 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x trvale xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx č. 17/1992 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx významu. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx preambule Xxxxxx (odhodlání společně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx bohatství), xxxxxxxxx xxxxxxxx cíle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přírodního xxxxxxxxx (čl. 7 Ústavy), x xxxxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 35 xxxx. 1 Listiny) či x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx (čl. 11 odst. 3 x čl. 35 xxxx. 3 Xxxxxxx).

44. X xxxxxxxx době xxxxxxxx sloužil x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozpočtu xxxx [§7 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 250/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx územních xxxxxxxx], xxxxxxx vztah mezi xxxxxxxx xxxxxxx shromažďování xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx §10b odst. 3 xxxxxx o místních xxxxxxxxxx zajištěn konstrukcí xxxxx skládající se x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx předchozího xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ani xxxxx xxxx xxxx nemohla xxxxxxxxxx 250 Kč; xxxxx §11 xxxx. 3 však xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx části.

45. X xxxx nastíněného xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx slouží x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx výslovně předvídaného xxxx. Xx nepochybně xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx smyslu xx xxxxxxxxxxxx za xxxx xxxxxx. Výhod xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, sběru, xxxxxxxx, třídění, xxxxxxxxx x odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx) všichni, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx poskytované xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxx xxxxx v odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxx (xxxxx se lze xxx stěží xxxxxxx, xxxx. xxxx. 10 x 11 xxxxxxxx XXX x. j. 6 Xxx 24/2016-26), xxx také x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx případným xxxxxxxxx účinkům xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx věci Xx Xxxxx x xxxxxxx xxxxx Itálii x. 30765/08 ze xxx 10.1.2012).

X. 2

Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx

46. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobu xxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx absolutní xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx.

47. Xxxxx čl. 32 xxxx. 1 věty xxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxx se xxxxx čl. 41 odst. 1 Listiny domáhat xxxxx x mezích xxxxxx, které xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx úpravou xxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Úmluva o právech dítěte (publikována xxx č. 104/1991 Sb.) v čl. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx byl předním xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx orgány. X čl. 3 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dítěti xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxx je xxxxxxxx xxx jeho xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx na xxxxx x xxxxxxxxxx jeho xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x správní opatření.

48. X xxxxxxx xx xxxx uvedené Xxxxxxx xxxx již xxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Navíc xx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx nemusí xxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx [xxxxx sp. xx. XX. ÚS 728/15 xx xxx 16.9.2015 (X 170/78 XxXX 543)]. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx zabýval xxx, zda nezletilí xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx ke xxxxxxx platební povinnosti xxxxxxxxxx xx zda xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx poskytnout namísto xxxx.

49. Napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x vyhlášeno, x souladu xx xxxxxxx formální publikace xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nezletilým, x kterých x xxxxxxx na jejich xxxxxxxxxx, rozumovou, xxxxx x mravní xxxxxxxxx xxxxx vyžadovat xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, je tato xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonnými xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovenými. X xxxxxxxxxxxx věci xx tak mělo xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx nalézacího xxxxxx xxxx xxxxxxxx poplatku [§25 xxxx. 1 x §26 odst. 1 xxxxxxxx xxxx, §10 odst. 1 xxxxxx x. 337/1992 Xx., o správě xxxx x poplatků, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o správě daní a poplatků")].

50. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx i xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx x dispozici xxxxxxxxxx xxxxxxx (získaný xxxx. xxxxx, dědictvím) xx xxxxxx (získaný xxxx. výdělečnou činností). Xxxxxx majetek xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx vzhledem x xxxxxx věku xxxxxxx xxxxxxx. X tomuto xxxxxxx Českou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. čl. 32 Úmluvy o právech xxxxxx xx Úmluvu o nejnižším věku pro vstup do zaměstnání (xxxxxxxxxxx xxx č. 24/2008 Sb. m. s.)].

51. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpadů xxx vybírán bez xxxxxx xx xx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx jej mohl xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vyhnout tím, xx xx xxxxxxx xx nevyužil zpoplatněného xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx možnost xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx místa xxxxxxxx pobytu [xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpadů xx vybírán xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx určení xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zástupců, srov. §10 xxxx. 3 x 10 xxxxxx x. 133/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx x rodných číslech x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx obyvatel), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx]. X tomto xxxxxx lze xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vládě, xxxxx zastává názor, xx daně x xxxxxxxx xxxx nedobrovolná xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx jejich uložení xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx.

52. Nedobrovolnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxx, xx nezletilý xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xx či xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx prostředky, xxxx zda xxxx xxxx vyměření zabránit, xxxxx xxxxxxxxxx nemá (x mít ani xxxxxxx). Xxxxxxxxxx se x takové xxxxxxx xxxx xxxxx anekdotický xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx světě nemůže xxx xxxxx nic, x xxxxxxxx xxxxx x daní [Smyth, X. H. Xxx Xxxxxxxx of Benjamin Xxxxxxxx, Xxx. X (1789-1790). New Xxxx: XxxXxxxxxx, 1907, xxx. 69].

53. Xxxxx těchto xxxx xxxxxx by xxxx měla xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx (čl. 4 Xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x výhodě xxxx k xxxxxxxxx) x xxxxx xxxx xxxxxxxx zásadu daňové xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx zatížení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxx výkonnosti. Xx xxxx xxxxxx xxx xx tom, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx hospodářské výkonnosti, xxx x typizované x xxxxxxxxxxxxx podobě, xxxxxxxx musí. Daňový xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxx xxx xxxxxx zdaňováním xxx majetek, xxxxx xxxxxxx jako základ xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx daně [xxx 45 xxxxxx sp. xx. Pl. XX 29/08 xx xxx 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)].

54. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx lidské důstojnosti, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx každému xxxxxxxx xxxxxxxx potřeby xxx xxxxxxx a důstojnou xxxxxxxxx (čl. 10 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxx x požadavku na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxx x subjektivní právo xxxxxxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx takové xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Jednotlivec x xxxx svobodné xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxx xxxxxxxx před xxxxxx mocí realizovanou xxxxxxx. Svobodná xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx vymahatelného xxxxxxxxxxxxx práva jsou xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx, který xx xxxxxxxx xx úctě x xxxxxxxxx právům xxxxxxxxxxx [nález xx. xx. X. XX 43/04 ze dne 13.4.2004 (X 54/33 XxXX 55)].

55. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx též xxxxxxx x xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx podmínek, x xxxxx xx může xxxxxxxx xxxxxxxxxx mimo xxxx jakožto xxxxxx xxxxxxxx x hospodářská, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x životu prací x xxxxx činností x xxxxxxxxxxxx aspekty [xxxxx sp. xx. X. ÚS 504/03 xx dne 25.11.2003 (X 138/31 SbNU 227)]. Svobodný vývoj x rozvoj xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx či xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx [v tomto xxxxxx nabývá na xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx sp. xx. X. XX 3271/13 xx xxx 6.2.2014 (x SbNU xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz), xxxx 30 x 31]. Xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x následek xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx smlouvy xx xxxx dodržovat, xxxxx xxxxxx x újma xx xxx xxxxxxxxx).

56. X ochraně autonomního xxxxxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx x této souvislosti xxxxxxx x záruce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx tak xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx mez xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx vlastní xxxxxxx. Taková xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx nezletilí do xxxxxxxxx života xxxxxxxx xx xxxxxxxxx dluhy (xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx faktorů). Xx tedy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx mohou xxx xxxxxxxx xxxxx (nález xx. xx. X. XX 1775/14 ze xxx 15.2.2017). Xx xxxxx tím xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (neuplatní xx tudíž zásada xxxxx sunt servanda) x době, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx tak xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx majetek xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.

57. Zda x xxxxxxxx platebních povinností xxxxxxxxxx dochází x xxxxxxxxxxx případech x xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neumožnil xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sám xxxxxxxx, xx nemá xxxxxxxxxx x zaplacení xxxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxx xx xx opatřit (např. xxxxxxx dětskou xxxxx), xxxxxx to správce xxxxxxxx zohlednit - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx tvrdosti xxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31. prosince 2010 (§16 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 229/2003 Sb.; rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx).

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx

58. Xxxxx xxxxxxxxxx vlády je xxxxxxx xxxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nezletilý, xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx odpovídat xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v rovině xxxxxxxxxxxxxx. Poplatek xxx xxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxx x xx xxxxx vlastních xxxxxx, xxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx škodu, která xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) předpisů.

59. Xxxxxx závěr xxxx xxxx xxxxxxxxxxx zákonnou xxxxx. Xxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x. 94/1963 Sb., x xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 91/1998 Sb., (xxxx jen "zákon o rodině") xxxx xxxxxxxxxx odpovědnost xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x) při xxxx o xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx, x) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, c) při xxxxxx xxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jmění dítěte, xxx nepochybně patří x případné xxxxx xxxxxx. Xxxxx §37a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxx vykonávána x péčí xxxxxxx xxxxxxxxx, tedy takovým xxxxxxxx, xxx dítě xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx o xxxxxx xxxxx dítěte, nikoliv xxxxx xxxxxx. X xxxxxx rodičovské odpovědnosti xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx jmění xxxxxx [§31 xxxx. 1 xxxx. b) x x) xxxxxx x xxxxxx], xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxx x xxxxxx dítěte). X xxxxxxx xxxxxxx by x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx platit poplatky xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §81 xxxxxx x xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxx x xx, xxx xx xxxxx jedná x xxxxxxxxx xxxxx ustanovení x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx rodičů x xxxx). Xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx nemusel mít xxxxx xxxxxx, xxx xx za xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx (§78 xxxxxx o xxxxxx).

60. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx také xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx řešené Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, x xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X. B. xx xxxxxxxxxxxx osiřelé xxxxxxxxxxxx xxxx - xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx neplatil soudem xxxxxxx xxxxxxx. X. Xx. xxx xx xxxxx xxxx letech xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx mu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zajistit xxxxx výchovné xxxxxxxx. X. A. xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx letech, xxxxx xxxx xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx výchovně xxxxxxxxxxxx. Xxx posledně xxxxxxx xxxxxxxxxx zůstali x xxxxxxx výchově xx nabytí zletilosti. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatníků xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx škodu se xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx také za xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx (Xxxxxxxx ústavní xxxx xx dokonce xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx", xxxx. XXxxxXX 72, 155, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx exekuci) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastní xxxxxxx zástupce, xxxx-xx xxxxxx, což x xxxxx nese jen xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xx situace, xxx čl. 32 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ochranu xxxx x mladistvých. Xxxxxx xxxx nejde o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxx nezletilých.

61. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx iracionálně xxxxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§57a xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků, §171 xxxxxxxx řádu) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zástupcem xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxx může xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení, xxxxx xx-xx xxxxx xxxx. Takový přenos xxxxxxxxxx povinnosti v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx interpretace xxxxxx xx xx tak xxx poplatníkem (xxx xxx v xxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxx zákon xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx určitosti nepředpokládá [xxxx. bod 46 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 31/13 (xxx výše) x xxx citovanou xxxxxxxxxx]. Xxxxxx xxxxxxxx řešení xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxx x xxxxxxx daňových xxxxxx xxxxx čl. 11 odst. 5 Listiny a čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx na ukládání xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 1 Listiny.

62. Xxx souhlasit x xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx poplatku xx xxxxx xxxxx §10b xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx dostatek xxxxxxxxxx, xxxx jejich xxxxxxxxx fakticky xxxxx xxxxxx zákonní xxxxxxxx. Xxxxx předpoklad xxxxxxx xxxxx x z xxxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx na 1&xxxx;000 Xx od 1.7.2012 xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx zákonného xxxxxxxx. Xx rozdíl xx navrhovatele a xxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx úpravě vyjadřovat xxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx být xx xxxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxx řešení xxxx.

63. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx období xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxx ukládání daňových xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudním xxxxxxxx natolik xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xx zákonného xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx dílo xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx uhrazení xx xxxxxxxxxx poplatku xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatníků xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§241 xxxxxxxx řádu). Negativní xxxxxxxx xxxxxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xx, xxxxx neměli xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx které xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rodiče xxxx součást xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

64. Xxx xxxxx x předložených xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx o xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx státní xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx alespoň xxxxxxxx jejich xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx přitom xxxxx xxxxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx mimořádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx tedy xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx věrně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x právní ochraně xx nadto xxxxxxxx xxxxxx x lidí x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx, xx nejvíc xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ty, xxxxx xxxxxxx být xxxxx xxxxxx). X xxxxx xxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxxxxx spisů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx spíše o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxx poplatku xxxx nezletilým

65. Jelikož Xxxxxxx soud dospěl x závěru, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatníka xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze poplatník xxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx, zabýval se xxxx xxx, zda xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx.

66. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx zejména xx xxxxxx x majetku xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 3/02, xx. xx. Xx. ÚS 7/03, xx. xx. Pl. XX 29/08): xxxxx xxxxx xx zničení xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poplatníka. Obdobný xxxxx xxx xxxxxx x xxx daně xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxx (xxxx. xxxx xxxx 35, 39 x 40). Xxxxx xxx (xxxxxxxx) zatěžuje právem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxx pokračovat, xxxxx xxxxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jde x xxx (poplatek) tuto xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx pro xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx uložena zcela xxx ohledu xx xxxx xxxxxxxxxxx poplatníka xx xxxxxx z xxxxxxxx xxxx příjmů, xxxxxxx xx schopností.

67. Xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpadů xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxx, ani xx, zda poplatník xxxxxxx služeb, xx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poplatníkům, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - prominutí xxxx xxxxx - xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx rovině xxxxxxx xxxxxxx exekucí kumulovaného xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [x xxxx xxxxx ve xxxx X. X., xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxx xx xxx příjem x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx]. Vláda sice xxxxxx, xx výše xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx nanejvýš 9&xxxx;000 Xx, xxx podle xxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxxxx jakýchkoliv xxxxxx, z xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx 9&xxxx;000 Xx (xxxxxxxx 27 000 Kč) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

68. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx na jejím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx akceptaci jejího xxxxxxxxxxx, protože její xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - je xxxx třeba xx xxxxxxx xxxxx jen xx, xx xxxx xxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx fakticky xxxxxxx xxxxxx (x x xxxxxx rovině xx od xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx očekávat), xx xxxx těmto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx účinek. Xxxxx účinek xx xxxxxxxxxx projeví xxx x části nezletilých xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx x xxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x části xxxxxxxxxx [xxx 42 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 31/13 xx dne 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.)]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx poplatkového dluhu xxxxxxx xxxxxxx xx xx dosažení xxxxxxxxxx, xx věci nic xxxxxx - jen xxx dochází x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx sféry xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx života.

Nerovný xxxxx xx některé xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

69. Xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx z rovného xxxxxxxx ke xxxx xxxxxxxxxx. To Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nijak xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xx nepříznivých faktických xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Dochází-li x odlišnému xxxxxxxxx xx xxxxxxx zdánlivě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vymezenou xxxxx některým x xxxxxxxxx xxxxxx uvedených x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jde o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxxx xx. zn. X. XX 2482/13 xx xxx 26.5.2014 (X 105/73 XxXX 683), xxx 36; xxxxx xx. zn. XXX. XX 1136/13 xx xxx 12.8.2015 (X 143/78 XxXX 209), xxx 40; xx xxxxx xx. zn. XX. XX 1609/08 xx dne 30.4.2009 xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx sp. zn. XX. ÚS 1609/08 xx dne 9.7.2009 (X 105/53 XxXX 313)].

70. V xxxxxxx xxxxxxx tíží důkazní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx 1. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dopadá x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx skupinu (definovanou xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" kritérií xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Listiny) x xx 2. xxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx skupiny. Xxx se břemeno xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx na protistranu, xxxxx xxxx xxx 3. xxxxxx xxxxxxxxxx xx dvou výše xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx, xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx jeho xxxxxx xxxxxxx xx xxxx jiného xxx xxxxxxxxxxxxx důvod, xxxxx xx xxxxxxx sám xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.), xxxxx 4. xxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx znevýhodnění xxxxxxxx skupiny xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx jednalo o xxxxxxxx sledující legitimní xxx, jež xxxx x xxxx dosažení xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx 36 xxxxxx xx. zn. X. XX 2482/13, xxxx 42-46 xxxxxx xx. zn. XXX. XX 1136/13).

71. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxx důvod xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rodiny xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxxxx existenci xxxxxxxx skupiny. Xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxx x poplatníků xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (x důvodu záruk xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x záruk x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

72. X projednávané xxxx xx xxxxxxxxxxx neutrální xxxxxxxxx trvalého xxxxxx xxxxx §10 xxxxxx x. 133/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxx obyvatel), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx však plyne, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxx xx pochází xx xxxxxxxx znevýhodněného xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx posuzované Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxx xxxx.

73. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" ve xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xx x předložené xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx původu. Xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx optikou xxxxxxx 20. století, tedy xxxx otázku xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx jednotlivci, xxxxx xxxx vyřešena přijetím xxxxxx x. 61/1918 Xx., jímž se xxxxxxx xxxxxxxxxxx, řády x xxxxxx, [xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Úmluvy o xxxxxxx xxxxxx xx čl. 2, 24 x 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x občanských a xxxxxxxxxxx právech (vyhlášen xxx č. 120/1976 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx rozumět xx xxxxxxxxxx poplatku xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kteří x xxxxxxx xx svůj xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx schopni xxxx xxxxxxxx uhradit (xxxxx xx xx xxxx spravedlivě xxxxxxxx) x nemají xxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zástupců namísto xxxxxxxxxx v rámci xxxxxxx xxxxxxx solidarity. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx děti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

74. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx plyne x xxxx vyjádřené záruky xxxxxx xxxxxxxxx, která xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx bezdluhového nabytí xxxxxxxxxx, x xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx: xxxxxxxxx sociální xxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 2 zákona x. 108/2006 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx), včetně xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx vývoj a xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x obnovení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [§1 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx č. 359/1999 Xx., o xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxx]. Xxxxx xxxxxxxxx Ústavy xx být Česká xxxxxxxxx vlastí rovnoprávných, xxxxxxxxxx občanů. Xx xxxxx xxxxxxxx z xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx znevýhodněných xxxxxx mohou xxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxxxx x xxxx celku xxxxx jen tehdy, xxxxx xxxxx svobodnými xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx životě, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx. svobodnými xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx účast xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxx x výhradou zákona xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx).

75. Xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatníků (xx xxxx xxxx) xxxxxxx xxxxx pro existenci xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx totiž nelze xxxxxxxxx xx efektivní. Xxxx významné xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx způsob, xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx souvisejících záruk, xxx mají xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nepřípustným xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx záruk xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxx má xxxxxxx jednotlivec k xxxxxxxxx x ochraně xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx 44 výše xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. XXX. ÚS 1136/13).

76. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, napadená právní xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neznala (rodičovská xxxxxxxxxxx a x xx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx neuplatní, x xxxxxx při xxxxxxx daně srov. xxxx). X xxxxxxxxx xxxxx xx účastníků xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, který xx legitimoval xxxxxxxxx xxxxxx na nemajetné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx stavu Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava nepřihlíží x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatníků x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zatěžuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatníky jako xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx.

77. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx napadená xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ochranu xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 32 xxxx. 1 věty xxxxx Listiny. Xxxx xxxxxxx xx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx zákonů, které xx provádějí. Xxxxxxx xxxx xxxx již xxxxx uvedl, xx x ohledem na čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxx smysl xxxxxx xxxxxx [xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 35/93 ze xxx 15.2.1994 (N 7/1 XxXX 51; 49/1994 Sb.)]. Xxxxxxxx ochranou xx xxxxxx x xxxxxxxx čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx třeba xxxxxxx xxxxx ochranu xxxxx.

78. Xxxxxxxxx poplatníci neměli xxxxx efektivní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, byť na xx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx objevuje až x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx zohlednit xxxxxxx xxxxxxx nezletilého xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx podle §60 xxxxxx o správě xxxx x xxxxxxxx xx §156 xxxxxxxx xxxx. Xxx xxx xx xxxx nejedná x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nezletilého. Xxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxx, na xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx), jednak xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx již xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Vláda xxxx xxxxx xx xxxx vyjádření, že xxxxxxxx zásadně xxxx xx nezletilém vymáhán xx xx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx platební povinnost xxx xxxxxx xx xx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, x následně xxxxxxx, zda a xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx z xxxx xxxxxxx. Nezaplatí-li xxxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxx xxxxxxx. Takový postup xx xxxxxx zaměřen xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv ochranu xxxx poplatníka. Není-li xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x dispozici xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxxx, nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx) ochrany xxxxxxxxx za xxxxxxx.

XX.

Xxxxx

79. X xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx dospěl x závěru, xx xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxx nezletilé poplatkovou xxxxxxxxxx xxx ohledu xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx splnění (xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xx možnost xxxxxxxx uložení xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx zpoplatňované xxxxxxxx) xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx tvrdostní xxxxxxxx), xx x xxxxxxx x čl. 32 odst. 1 větou xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxx x xxxxxxxxxxx), se čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (nepřípustná xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx sociálního xxxxxx) a x čl. 11 odst. 1 xx spojení s čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx (xxxxxxxx účinek xxxxxxxx).

80. Xxxxx souhlasit x xxxxx vyslovovanými xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx literatuře, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx xxx xx následek, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx a poplatky, xxx by xxxxxxxxx xxxxx x obcházení xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx daně nebo xxxxxxxx budou x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxx xxxxx xxxxxx xxx ohledu xx xx, zda xx xxxxxxxxx vůbec xxxxxx xxxxxxxxxx majetek nebo xxxxxx, xx zda xx xxxxxxx xxxxxxx xx zpoplatňovanému jednání (xxxx-xx na ně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx docházet k xxxxxxxx nadměrné tvrdosti x xxxxxxxx odpovídající xxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx ukládán xx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx poplatníkovi vskutku xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx likvidace komunálního xxxxxx xx xxxx (xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx) výlučným xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxx pečuje x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx plněním, xxx xxxxxx odpad xxxxxx. Xxxxxxxxxx povinnost rodičů x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx veškerou běžně xxxxxxxxx xxxx o xxxx, tedy x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dodávek xxxxxxxxxx xxxx do xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx, xxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx vzniklých xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxx zvažovat, zda xxxxxxxx poplatkovou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, který xxxxxx xxxxx systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

81. Xxxxxxx xxxx xxxxx návrhu Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxx x xxxx xxxxx, xx však xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poplatku xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx odpadů. Proto xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právě xx tuto skupinu xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 28/13 ze xxx 10.7.2014 (N 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)]. X ohledem xx čl. 89 odst. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx protiústavnosti xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx řešení xxxxxxxxxxx xxxxxxx zohlednit xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxx xx. zn. X. XX 3599/15 xx xxx 3.2.2016) x neaplikovat §10b xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30. xxxxxx 2012, x rozsahu, x xxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx poplatníkům.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx, Vladimír Sládeček x Xxxxxxx Xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 338/2017 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 31.10.2017.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.