Plné znění - 338/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 8.8.2017 sp. zn. Pl. ÚS 9/15 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti §10b odst. 1 písm. a) zákona č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění zákona č. 185/2001 Sb.

338/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

338

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Pl. XX 9/15 xxx 8. xxxxx 2017 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxxx x soudců Xxxxxxx Davida, Jaroslava Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních poplatcích, xx xxxxx xxxxxx č. 185/2001 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, xx znění xxxxxxx xx 30. xxxxxx 2012, xxxx v xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx x čl. 32 xxxx. 1 xx spojení x čl. 4 xxxx. 4, čl. 3 odst. 1 x x čl. 11 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci

1. Nejvyšší xxxxxxx xxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxx" xx "NSS") xxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") a §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 185/2001 Sb., xxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2012 (dále xxx xxx "zákon o místních poplatcích").

2. Navrhovatel xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx Ž. X., x xxxxx xxxxxxx stížnosti xxxx xxxxxx xxx xx. xx. 9 Xx 211/2014, xxxx jako xxxxxxxxxxxxx vyměřeny místní xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx shromažďování, sběru, xxxxxxxx, třídění, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (dále též xxx "xxxxxxxx xx xxxxxx systému shromažďování xxxxxx") za roky 2002 a 2003. Xxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxx stěžovatelky xx adresu X. X. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx zásilky xxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx 2007 (xx xxxxxx X. X.) a xxxxx 2008 (na adresu X.) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx doručeny xxxxx x zaplacení xxxxxxxxxx x náhradní xxxxx. X říjnu 2008 xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování xxxxxx xx rok 2006. X xxxxxx 2009 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx nedoplatků na xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx nereagovala. Xxx 16.11.2011 (xx. xx nabytí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxx vydán xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx shromažďování xxxxxx za xxxxxxx xxxx 2002, 2003 x 2006. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx napadla xxxxxxx x Krajského xxxxx v Xxxxxxx. X kasační stížnosti xxxxx jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x místních poplatcích xx znění xx 30. xxxxxx 2012 x xxxxx, v xxx ukládá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx stěžovatelky xxxxxxx způsobem xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx na ochranu xxxxxxx, xx zvláštní xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nejlepší xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxx:

4. Zákon o místních poplatcích v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodující xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx. Xxxxx nezohledňoval xxx poplatníka xxx xxxx finanční soběstačnost. Xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování xxxxxx je v xxxxxx xxxxxx xxxx x pravomoci xxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx zákonem jasně xxxxxxxx okruh xxxxxxxxxx, xxxxx byly x xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx široký prostor xxx vymezení úlev x xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vyhlášce, xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx 31.12.2010 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx žádost xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x těchto xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx výměry xxxxx xxxxxxxx - x xxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx střetu zájmů xx svým xxxxxxxx xxxxxxxxx, který platební xxxxxx převzal (xx xxxx xx. xx. 1 Xx 116/2014 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výchova, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx způsobilá). Xx xxxx xx. xx. 9 Xx 211/2014 xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Vady xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx podle xxxxx xxxx, rozumové a xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxx 2002 x 2003 xxxxxxxx let, xxxxxxx xxxx xxx dostatečně xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx účastnit xxxxxxxxxxxx řízení před xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2006 xxxx stěžovatelce xxxx xxx xxxxxxx let, xxxxxxxx xxxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Náprava xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx dány), xx xxxxx xxxxxxx xxxx x nápravě xxxxx nedostatků napadené xxxxxx xxxxxx.

5. Ukládání xxxx x xxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx přípustným xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Jejich výběr xxxx nemůže vést x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, zejména xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx daňovou xxxxxxxxx, xxxxx lze předpokládat, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxx plnit (xxxx xx to xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx okolnostmi xx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx majetkovou xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx obvykle xxxxxxx mít žádný xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx daňovou xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx získat xxxxx. Xxx xx xxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxx. Xx xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxx nezletilých xxxxxxxxxx xxxxx majetek nemá x xxx xxx xxxxxx, xxxxxxx uložením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxx xxxx xxxxxx - do dospělosti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávními xxxxx. Xxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx měly xxx ukládány xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx majetek xx příjmy. Jen x takových xxxxxxxxx xxxxxxx platební xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ne xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx xx popření xxxxxxxx x smyslu xxxx xxxxxxxxxx čl. 11 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále též xxx "Listina"). Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.

6. Povinností České xxxxxxxxx xx zajistit xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x péči, xxxxx xx nezbytná pro xxxxxx xxxxx. Vytvoření xxxxx nezletilého, xxxxx xxxx muset xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx vyloučit, aby xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx vyžaduje, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x procesněprávní xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx zástupci xxxxxxxxxxx xxxx pro případ xxxx xxxxxxxxxx. Děti xxxxxxx xxxxxxxx, zda xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx vztahu x xxxx, který je xxxxxxx zákonem o místních poplatcích. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řádné xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx jejich dispozice xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx 30.6.2012 mlčky xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx splní xxxxxx xx jiní xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx. Formálně xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx rodiče v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx tak xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

7. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x dítěte xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx možnost svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxx splnění xxx (xxxxxxx) xxxx odpovědnost, xxx ji xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxx vymáhána, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx před xxxxxxx xxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, kumulace poplatkových xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx poplatků xxxxx x tomu, že xxx dosažení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx až xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Takový xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx poplatníkům xxxxxxxx xxxxxx. Na xx xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx o xxx xxxxxxxx xx xxx 2008. Tyto xxxxxx plně dopadají xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zajišťovala xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx byla xxx xxxxxx). X xxxxxxxx xxxx stěžovatelka studuje xx vysoké škole x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxx náhrady xxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxx, kteří xxxxxxxxx xxxx rodičovskou xxxxxxxxxxx. Xx s xxxxx xxxxxx nese další xxxxxxx, jednak nepřipadá xxxx xx xxxxx (xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx stěžovatelky, xxxx xxxxxxxxxxx, neznámý xxxxx xxxx.). Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx nefunkčních se xxx xxxxx projevovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxx další xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu). Xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx zajištěna zvláštní xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu xx xxxx vyjádření xxxxxx, xx poplatky za xxxxxx xxxxxxx shromažďování xxxxxx xxxx xx zákona o místních poplatcích vloženy zákonem č. 185/2001 Sb., x xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx projednán xxxx xxxxxx návrh xxxxxx (xxxx x. 705) x xxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx zákona schválen xxx 15.5.2001, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxx xxxxx xxxxxxxx.

10. Xxxxx Parlamentu xxxxx, xx návrh xxxxxx projednal x xx xxxxxxxx, jež xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vlastní obsah xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x x xxxxx některých dalších xxxxxx, xxx xx xxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx podepsán. X xxxxxxxxx xx 1.7.2012 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, že xx xxxxxxx x §12 zavádí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxx xx xxxx 9. xxxxxxxx xxxxxx (xxxx č. 303). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx předložen Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (tisk x. 287), xxx 23.12.2014 xxx xxxx Xxxxx vzal zpět. Xxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxx měly xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pro výkon xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxx vyměřit poplatníkovi xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx nezletilosti, x xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx mělo xxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx otázkou se xxxx Xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tisku č. 219 dne 29.4.2015, xxxxx xxxx problematiku xxxx řeší, je Xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx.

11. Xxxxx uvedla, xx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx: xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 30.6.2012, xxxxxx xxxxxx xx 1.7.2012 x úpravy xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 219, senátní xxxx x. 78). Xxxxxx úprava účinná xx 30.6.2012 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx trvalého xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xx majetkové poměry. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxx zástupci, xxxxx xxxx solidárními xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx automatický přechod xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, případně xxxxxxxxxxx.

12. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx intenzivní. Xxxxx poplatku v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx 500 Kč xx osobu a xxx. Do nabytí xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx nabýt xxxxxxx 9&xxxx;000 Xx, xxx xx xxxxxx, kterou xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx během xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx zvýšení xxxxx xxxxxxx poplatku na 1&xxxx;000 Kč xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx zástupci, xxx xxxxxxxx xxxxx záporný xxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx nejsou xxxxxxxx xx xx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx nějaký xxxxxxx xx xxxxxx.

13. Daňové xxxxxxxx také nabízí xxxxxxxx institutů, které xxxxxxxxxx xxxx nezaplacení xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx o instituty xxxxxxxxx úhrady xxxx xx rozložení xxxx xxxxxx xx splátky. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx na žádost x z xxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxx xxxxxx znamenala xxx daňový subjekt xxxxxx xxxx, byla xxxxxxxx xxxx výživa xx výživa osob xx něj xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, aby xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx exekvovanou xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx je možné xxxxxx xxx, xx xxxx budou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dostatečně zajištěna xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dítě xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx škody. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

14. Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx dítě xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx trvalého xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx poplatkové xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx, xxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxx nezletilé xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle toho, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Případné xxxxxxxxxx dopady xxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx z právní xxxxxx xxxxxxx, xx xxx není protiústavní. Xxxxxxxxxxxx úprava xxxxx xx xxxx nevhodnou xxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx zástupce xx xxxxxxxxxxx. Vláda tak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vstoupit xx řízení.

III.

Obsah xxxxxxxxxxxx xxxxx

16. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx sp. xx. 9 Xx 211/2014 x k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx okolnosti xxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx uvedenému x návrhu. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxx xx. xx. 2 Xx 149/2014 x 7 Xxx 18/2015, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx ve xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx věci X. X., xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu.

17. Xx xxxxx sp. zn. 2 As 149/2014 xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx X. A. byly xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx postupně xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx roky 2004 xx 2010 (xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, poslední xxxx šestnáctileté). K xxxxxxxx stěžovatelky Magistrát xxxxx Brna xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx platebních xxxxxx xx xxxx 2007 x 2008, xxxxx jí nebyly xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx tak x xxxxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx). X rozhodné době xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx města Xxxx (x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2007). Xxxxxxx ke Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx rok 2010. Xxxxx xxxxxxxx výměr xx byl původně xxxxxxxxx xx adresu xxxxxxxx xxxxxx, x xx době xxxx xxxxxxxx x soudem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx x Boskovicích. Platební xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xx x roce 2012 xxxxxxxxxxxxxxx její zástupkyně (xxxxxxxxx). Krajský xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci, x xxxxx jeho xxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxx ukládat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx však xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx. Dospěl xxxxx x závěru, že zákon o místních poplatcích xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterou za xx nutně musí xxxxx xxxxxx či xxxx zákonní xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx znění, ale x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx poplatek xxxxxx, xxx xxxxx, xx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Magistrát města Xxxx kasační stížnost.

18. Xx xxxxx xx. xx. 7 Xxx 18/2015 xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx X. XX. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxxxx poplatky xx xxxxxx systému shromažďování xxxxxx xx xxxx 2002 xx 2012 (xxxxxxxx xx roky 2004 xx 2009 xx xxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2012 (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x roce 2013), xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx potvrdil. X xxxxxxxx době xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxx, xxxxxxxx však pobýval x Dětském xxxxxx x Boskovicích x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxx 2002. Rozhodnutí x odvolání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ke Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx, xxxxx ji xxxxxx. Soud se xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx závěry xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx X. X., xxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. j. 1 Xx 116/2014-29 ze xxx 12.11.2014, xxxxx xxxxx §10b odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o místních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv xxxxx, za něž xx být xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxxxxxx xxxxxx

19. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx zákon, xxxxx xx být při xxxxxx věci xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem.

20. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxx. konkrétní (xxxxxxxxxx), x nikoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx podat návrh xxxxx, xxxxxxxx-xx zrušení xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nikoli xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx širší xxxxxxxxxxx [usnesení xx. xx. Pl. ÚS 39/2000 xx dne 23.10.2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx zákon (xxxx. xxxx ustanovení), xxxxx xx být xxx xxxxxx xxxx použito, xx xxxxx ten, xxxx překáží xxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. ústavně xxxxxxxxxxx výsledku; xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, byl xx výsledek probíhajícího xxxxxx xxxx [xxx 26 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 3/06 xx xxx 6.3.2007 (N 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.)].

21. Xx přitom na xxxxxxxxxxxx, aby jednak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx napadený xxxxx (xxxx jednotlivé xxxxxxxxxx) xx x rozporu x xxxxxxxx pořádkem, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxx jeho xxxxxxx bude mít xx následek dosažení xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx 19 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 49/10 xx xxx 28.1.2014 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aplikace napadeného xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx výchozí xxxxxx. Jde totiž xxxxxxx o otázky xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx běžné xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 85/06 ze dne 25.9.2007 (N 148/46 XxXX 471)]. Xxxxx x xxx, xx xxxxx napadeného ustanovení xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, tak xxxx Ústavní soud xxxxxx především xxxxx, xxxxx xx závěr xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxx 20 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 22/16 xx xxx 27.6.2017 (268/2017 Sb.)].

22. Xxxxxxx xxxx xxxx dříve xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxx věcně projednat xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxx (či xxxx ustanovení), xxxxx xx xxxxx aplikovatelný xx xxxxxxxxxxxxx věc x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mezi jednotlivcem x veřejnou xxxx [xxxxxx xx. xx. Xx. XX 38/06 xx xxx 6.2.2007 xx znění opravného xxxxxxxx sp. zn. Xx. XX 38/06 xx xxx 3.4.2007 (X 23/44 SbNU 279; 84/2007 Sb.), xx. xx. Xx. XX 12/07 xx xxx 20.5.2008 (X 90/49 XxXX 247; 355/2008 Sb.), xx. xx. Xx. XX 10/08 xx xxx 12.5.2009 (X 115/53 XxXX 427; 229/2009 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 12/14 xx xxx 16.6.2015 (X 109/77 XxXX 577; 177/2015 Sb.)].

23. V xxxxxxxxxxxx xxxx xxx §10b odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30. xxxxxx 2012, xxxx x xxxxxx X. B. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto poplatku xxx nemůže. Prohlášení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx §71 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx k nevykonatelnosti xxxxxxxxxx výměrů xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxx xxxxx xx fázi xxxxxxxx xxxxxx, bylo xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx zastavit xxxxxxx xx mzdu xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §181 xxxx. 2 zákona x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx č. 458/2011 Sb. Xxx xx xxxxx xx fázi xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatel xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §110 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

24. Xxxxx xxxxxx přitom xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx neudržitelný xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (resp. xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxx nelze přenášet xx řízení xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, neboť ji xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x. x. 9 Xxx 28/2009-124 xx xxx 19.9.2009, xxxx. pod x. 1966/2010 Xx. NSS), xxxxxx x xxxx xxxxxx existují xxxxxx xxxxxxxxx výjimky, xxxxx xxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x zásadní xxxx exekučního xxxxxx. Xx xxxx předvídány xxxxxxxxx x §268 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (Výkon xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx jiný xxxxx, xxx který xxxxxxxxxx xxxxx vykonat.). Jiným xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx způsobilé založit xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx zjevné xxxxxxxxxxxxxxx také xxxxx, xxx xx výkon xxxxxxxxxx byl x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu. [xxxx. xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 2230/16 xx xxx 1.11.2016 xx xx. xx. XX. XX 3216/14 xx xxx 17.12.2015 (X 218/79 XxXX 503) x tam xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx]. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx v xxxxx xx xxxxxx občanského soudního řádu xxxxxx xxxxxx: xxxxx §181 xxxx. 2 xxxx. x) daňového xxxx správce xxxx xx návrh příjemce xxxxxxxxxx příkazu xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zcela xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxx, xxx xxxxx nelze v xxxxxx xxxxxxx pokračovat. Xxxxxx x "xxxxx xxxxxxx" xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx, x xxxxxxxxxxxx x případným zvláštnostem, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x "xxxxx xxxxxxx" xxxxx daňového řádu.

25. Nelze xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx zásady "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx exekučního [xxxxx xx. xx. I. XX 466/97 ze xxx 13.8.1998 (X 88/11 SbNU 279)] xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx hodnotit xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodčího xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. XXX. XX 562/12 xx xxx 24.10.2013 (X 179/71 XxXX 153), xx. zn. X. XX 174/13 xx dne 7.5.2013 (X 80/69 XxXX 335) xx xx. xx. XXX. ÚS 1624/12 ze xxx 27.9.2012 (X 164/66 XxXX 433) x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx podmínku xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx nemůže (xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxx). Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx mohla napadnout xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx platebnímu xxxxxx), může xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x rozhodčího nálezu (xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k závěru x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodčímu xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxx xx tomu xxxx xxx x xxxx.

26. X uvedeného xxxx xxxxx, xx x x řízení exekučním xx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uplatnit xxxxxxx vůči nalézacímu xxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx exekučního xxxxxx xxxx za xxxxxx podmínek hodnotit x xxxxxxxx soud x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx důsledky. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx toliko x xxx, že daňový řád upravuje postup xxxxxxx xxxx, xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu". Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx užité x vydání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx (čl. 95 odst. 2 Ústavy míří xxxxxx xx soudy, xx xxxxxxx orgány). Xxxxxx řízení xxxxxxx xxxx řízení přezkumné xxxx exekučním xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx však teprve xxxxxxx xxxxx, které xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy. V xxxx souvislosti Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx koncepční x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx řízením před xxxxxxxxx orgány a xxxxxxxxx xxxxx (např. xxxxx xx. zn. X. XX 3006/15 xx xxx 21.9.2016). Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx předěl xxxxxxxxxxxxxx x nad xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx některých xxxxxx xx officio, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx správní xxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. X. XX 2486/13 xx xxx 1.10.2014 (X 184/75 XxXX 39), xx. xx. XX. ÚS 2732/15 xx dne 12.1.2016]. X xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx (nad rámec xxxxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx judikatury Ústavního xxxxx), že x xxxxxxx xx čl. 4 Xxxxxx xxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX x. j. 5 Xx 104/2013-46 ze xxx 16.11.2016, xxxx. xxx x. 3528/2017 Xx. XXX).

27. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, aby při xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx (nalézací x xxxxxxxx řízení jsou xxxxxxx xxxxx §134 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx daňového řízení). Xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx §181 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 92 Xxxxxx xx xxxxxxx x §12 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx správního). Zásadní xx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx platebních výměrů, x vyhovění xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx bude xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x brání xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx souladný x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx dána.

28. Xxxxxxx xxxx splněny x další xxxxxxxx xxxxxx, přistoupil Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Podle §44 věty xxxxx xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, upustil xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xx tohoto jednání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxx posouzení

29. Právní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx obcím xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hospodaření x xxxxxxxxxx odpadem: x) xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování, xxxxx, přepravy, třídění, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadů dle §10b xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích, x) xxxxxxxx xx komunální xxxxx xxx §17a xxxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo x) xxxxxxx xxxxxx vybírání xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx §17 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx. V projednávané xxxx xxx xxxxxxxxx X. X. xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování xxxxxx.

30. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování, xxxxx, přepravy, xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx v xxxx xxxxxx xxxxx; xx xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxx odváděn xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx nebo správcem; xxxx xxxxx jsou xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x data xxxxxxxx xxxx, za xxxxx xxxxxxxx odvádějí.

31. Xxxxxxx soud se xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxx, zda xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx v mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, dostupným xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x x xxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ani xxxxxxxxxxxxx zpochybňována, lze xxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx splněna.

Obecná východiska xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

32. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x čl. 11 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx x xxxxxxxxxxx xx stanovením, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx [nález xx. xx. XX. XX 29/05 ze xxx 1.6.2005 (N 113/37 XxXX 463)]. Daň xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x naplňováním xxxxxx xxxxx [xxxx 40 x 41 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08 ze xxx 21.4.2009 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxx 170 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)]. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxxx mezi otázky, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx konsensu, xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx obyvatelstva, xxxxxxx xxx. Převod xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zákonodárství xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x voleb. Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx systému xxxxxx do pravomoci xxxxxxxxxxxx zvoleného xxxxxxxxxxx, xxxxxxx Ústavního xxxxx [xxx 78 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 18/15 ze xxx 28.6.2016 (271/2016 Sb.)].

33. Xxxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxx daňových xxxxxx x pohledu xxxxxx xxxxxxx konformity xxxx xxxxxxx toliko xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sborů, xxx také xx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx rozpočtu, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx; xxxx plátce tedy xxxx nárok xx xxxxxxxxx protiplnění xx xxxxxx xxxxxxx moci (xxx 41 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 29/08). Jejím xxxxxx xx xxxxxxx příjmů xxxxxxxx rozpočtu. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx neexistuje xxxxxx komparátor. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx tak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Přiměřenost xxxxxx xxxx obětí xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx soudu xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx vyvážení xxxxxx xxxxxx nelze x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dobře hodnotit. Xxxxx xx x xxxx soud xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx vstupoval xx pole jednotlivých xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx (bod 58 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 29/08).

34. Xxxxx zákonodárce xxx xx oprávněn xxxxxxxxxx, xxx xx stanovení xxxxxx daně xxxxxxxx, x xxxx xxxx x za jakých xxxxxxxx, přičemž x xxxxx směru je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Při konstrukci xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx pole xxxxxxxxxx, xxxx xxxx zcela xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx mu jsou xxxxxxxxx čl. 11 odst. 1 x 5 xx spojení s čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx extrémní nepřiměřenosti (xxxxxxxxxx xxxxxx) daně, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx povinností, xxxx. xxx odlišování xxxxxxxx x xxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku (xxxx. xxxxx xxxxxxxx x provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost podle čl. 26 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, rodiny, xxxx x xxxxxxxxxxx podle čl. 32 Xxxxxxx).

35. Xxxxx xxxx na poplatníky xxxxx xxx ve xxxxx důsledcích xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xxxx XXXX]. Xxxxxxxxxxx nesmí xxxxxxxxx xx vlastnických práv xxxxxxxx, xxxxx by xxxx ke xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 3/02 xx dne 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), xxxx XXX, či bod 53 nálezu xx. xx. Xx. XX 29/08 (xxx xxxx)]. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zdaňovaného majetku xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx aktivitě xxxxxxx xxxxxxxx, že se xxxx xxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx jinak právem xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxx svého základního xxxxxxxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx daně xx xxx rozpor x xxxxxxxx pořádkem x xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx účinek xxxxxxx jen u xxxxx xxxxxxxxxx daně [xxxx 42 a 48 nálezu sp. xx. Pl. ÚS 31/13 xx xxx 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.)].

36. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxx, xx již v xxxxxx zákazu svévole xxx stanovení xxxxxxxxxx, xxxx. při xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny (xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 7/03 a xx. xx. Xx. XX 29/08, bod 43). Xxxxxx rovnosti ve xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Každý poplatník xx xxx xxx xxx xxxxxxx podle xxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxx a xxxxx xxxx) xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx všeobecných úkolů xxxxx (body 38 x 45 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 29/08 či xxx 125 nálezu xx. zn. Xx. XX 18/15). Tento xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx zákonodárství xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx dlouhodobě (xxxx. xx. 13 Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxx 1789 či xx. 134 Výmarské xxxxxx z xxxx 1919). Z historického xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx nespokojenost x xxxxxxxx xx Xxxxx Xxxxxxxx způsobené xxxxxxxxx tzv. Community Xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx.

37. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx neznamená xxxxxxxx xxxxxx zátěže xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx požadavku, xx s xxxxxxxxx xx xxxxx zacházet xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxxx subjektů či xxxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxx xxxx odlišnosti xxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 15/02 xx xxx 21.1.2003 (N 11/29 SbNU 79; 40/2003 Sb.)]. Rovnoměrné daňové xxxxxxxx xxx znamená, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx s xxxxxxx zatížením xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx), resp. xx xxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxx stejně xxxxxxx platební schopnost, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx [horizontální xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx 126-127 nálezu xx. xx. Pl. XX 18/15 (xxx xxxx)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx docílit, xxxxx zákonodárce musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zvažovat x xxxxx požadavky. Daňové xxxxxxxx xx totiž xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx určité, xxxxxxxxxxxx x uplatnitelné v xxxxx (x xx xxx daňovými xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx uplatnitelnosti xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx konstrukčních xxxxx xxxx může xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x paušalizovat.

Obecná východiska xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatkových xxxxxxxx

38. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx označené xxxx xxxxxxxx, nikoliv xxx. Xxxxxxx označení xxxx xxx xxxxxxx přezkumu xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxx x poplatků. Obsah xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx nadto xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákonného vymezení (xxxxxx Ústavy konformní xx zákonem), xxx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx 178-179 výše xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 53/10 xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx). Poplatek xx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx s daní x tom xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx plnění, xxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx vybírán xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx [xxx 41 nálezu xx. xx. Xx. XX 29/08 (xxx xxxx) x contrario xx xxxxx xx. xx. XX. XX 728/15 xx xxx 16.9.2015 (X 170/78 XxXX 543), xxxx XXX]. Xxxxxxxx xxx také xxxxxx vymezit jako xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivcům xxxxxxx způsobem, aby xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxx Xxxxxxx (Finanční xxxx. Xx. Xxxxxx, 1929, xxx. 74 x xxxx.) xxxx poplatky x xxxx autoritativně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, avšak "xxxx xxxxx xx xxxxxxxx x únosnosti, xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxx xxxx "xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx". Podobně Xxxxx Xxxxx uvádí (X. Bakeš a xxx. Xxxxxxxx právo. 3. xxxxxx. C. X. Xxxx, 2003, xxx. 87), že "xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx které není xxxxxxxxxxx přímá xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx charakter, jsou xxxxxxxx většinou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx, xxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx povahu xxxxxxxx ekvivalentu za xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, rozhodnutí xxxxx xxxx.".

39. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxx (xxx 43 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 29/08) xxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx podstata xxxxxxx xxxxxx (xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx obrat xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx zhodnocení. Z xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx rdousícího xx konfiskačního xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (judikatura viz xxxx x xxxx 35). Poplatky s xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx jako xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x majetku xxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx protiplnění - x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxx poskytnutí, xxxxxxxx x ohledem xx xxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx povahy (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x provozování xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zatížení daňových xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx znamenalo, že xxxxx xxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxxxx pasu xx odnětí půdy xx zemědělského xxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx poplatníka. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx vztah spíše x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) než k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx ovšem platí, xx xxxxxx poskytnutou xxxxxx xx obtížné x xx xx x xxxxxxxxxx komplexním xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx odborně, xxx x demokratickou xxxxxxxxxxx). Xx-xx tak xxxx xxxx poplatku x protiplněním racionální xxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx činí x xxxx.

40. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxx) funkce xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx svého xxxxxxxx xxxxx tam, xxx xxxx požadované xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxx xxx uhradit. Xx xx svůj xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxx čl. 36 xxxx. 1 a 4 Xxxxxxx), xxx xxxxx xxxxx x zaplacení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Takový xxxxxxxxx však x xxxxxxx xx čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxx namístě v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx kterých xxxxx xxxxxxxxxxx žádat, xxx xxxxxxxxx nesl její xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx přímého xxxxxx xxxx neschopností xxxxxxx poplatek a xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, politických práv x xxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxx platí, xx jimi poskytované xxxxxx a oprávnění xxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx dotčeného.

V. 1

Poplatek xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx

41. Ustanovení čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx a poplatky xxx xxxxxxx jen xx základě zákona. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx poplatníkem fyzická xxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxx, a xx xxx xxxxxx xx xxxx xxx. Xxx x jednoznačné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx osob, za xxx xx xxx xxxxxxxx zaplacen (xxxxxxxx x. x. 1 Xx 116/2014-29 xx xxx 12.11.2014, publ. xxx x. 3191/2015 Xx. NSS, x x. j. 5 Xxx 175/2006-116 xx xxx 31.1.2008, publ. xxx x. 2473/2012 Xx. XXX). X xxxxxxxxxxxxx xxx souhlasit x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x §10b odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxx má xxx x nezletilá X. X. Napadené xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx [xxx 46 nálezu xx. xx. Pl. ÚS 31/13 xx xxx 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xxx 18 nálezu xx. xx. X. XX 1611/07 xx xxx 2.12.2008 (N 211/51 XxXX 639), xxx 30 xxxxxx xx. zn. X. XX 531/05 ze xxx 6.2.2007 (X 24/44 SbNU 293)]. X xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx plyne, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx platební xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx institutu společného xxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx poplatku, xxx tento xxxxx xxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx viz xxxx 58-61).

42. Poplatek xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx "platba za xxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx produkci xxxxxxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx odpady. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx vymezení xxxxx xxxxxxxx. Slouží xxxxx k xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx provoz xxxxxxx služby, xxxxx xxxxxxxxxxx zabezpečuje konkrétní xxxxxx (výhodu), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 348/2005 Xx., x rozhlasových x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx poskytované veřejné xxxxxx obtížně xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx byla neefektivní (xxxxxxxx XXX č. x. 1 As 116/2014-29, xxxx. 37, xxxxxxxx č. x. 6 Xxx 24/2016-26 xx xxx 27.4.2016, xxxx. 11). Opačný xxxxxxx xx xxxx xxx x možnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx platili dobrovolně. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx potřeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx spojená x věcnými xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) využívají xx využívat xxxxx [xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, srov. XXxxxXX 137, 1, odst. 43, xx xxxxxxxxxx XXxxxX sp. xx. 6 C 6.15 xx xxx 18.3.2016, xxxx. 26-29].

43. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ochraně xxxxxxxx zdraví x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [§1 písm. x) xxxxxx č. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů]. Xxxx xx xxx mimo xxxx uplatněním pravidel xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §17 tohoto zákona. Xxxxxxx prostředí, xxxxxx xxxxxx x trvale xxxxxxxxxx rozvoj xxxx xxxxxxxx nejen xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx č. 17/1992 Sb., x životním xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxx xxx ústavního xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx odráží xx xxxxxxxxx preambule Xxxxxx (xxxxxxxxx společně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx bohatství), xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 7 Xxxxxx), x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 35 xxxx. 1 Listiny) či x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx (čl. 11 odst. 3 a čl. 35 xxxx. 3 Listiny).

44. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx sloužil k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx [§7 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 250/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x výší xxxxxxxx xxx podle §10b xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx zajištěn konstrukcí xxxxx xxxxxxxxxx se x částky xxxxxxxxx xx základě skutečných xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx 250 Xx; xxxxx §11 odst. 3 xxxx mohlo xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx či xxxx části.

45. Z xxxx nastíněného xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx odpadů xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx předvídaného xxxx. Xx nepochybně xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx jeho xxxxxx. Výhod xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, sběru, xxxxxxxx, xxxxxxx, využívání x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx využívají (xxxxx xxxxxxxx) všichni, xxxx alespoň xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx lze xxx stěží xxxxxxx, xxxx. xxxx. 10 x 11 xxxxxxxx XXX x. x. 6 Xxx 24/2016-26), xxx xxxx x xxx, xx jednotlivci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx ve věci Xx Xxxxx x xxxxxxx proti Xxxxxx x. 30765/08 ze xxx 10.1.2012).

V. 2

Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx poplatku xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx

46. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobu xxxxxxxxxxx systému shromažďování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx při volbě xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx i nezletilí.

47. Xxxxx čl. 32 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx dětí x xxxxxxxxxxx zaručena. Jde x právo, xxxxx xx xxxxx xx xxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx úpravou xxxxx vyprázdněna - xxxxxxxx x smysl xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Úmluva o právech dítěte (publikována xxx č. 104/1991 Sb.) x čl. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx, aby zájem xxxxxx xxx předním xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, ať už xxxxxxxxxxxxx veřejnými xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xxxx zákonodárnými xxxxxx. X čl. 3 odst. 2 Úmluva x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx státy xxxxxxxx dítěti xxxxxxx xxxxxxx x péči, xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxx blaho, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx na práva x xxxxxxxxxx jeho xxxxxx, zákonných xxxxxxxx xxxx jiných jednotlivců xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x správní opatření.

48. X odkazem xx xxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx možné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxx [xxxxx xx. xx. XX. ÚS 728/15 xx xxx 16.9.2015 (X 170/78 XxXX 543)]. Ústavní xxxx xx proto zabýval xxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohou či xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

49. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx řádným xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx formální publikace xxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, volní x xxxxxx vyspělost xxxxx xxxxxxxxx plnou xxxxxxxxxx znalost publikovaného xxxxx, xx xxxx xxxxxxx zprostředkována x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxx nejpozději v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx správcem xxxxxxxx [§25 odst. 1 x §26 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu, §10 odst. 1 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o správě daní a poplatků")].

50. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxx, xxxxxxxxx) xx xxxxxx (xxxxxxx xxxx. výdělečnou xxxxxxxx). Xxxxxx majetek xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx obstarat xx xxxxxx vlastním xxxxxx xx vzhledem x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. X tomuto xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx závazky [xxxx. čl. 32 Úmluvy o právech xxxxxx či Úmluvu o nejnižším věku pro vstup do zaměstnání (xxxxxxxxxxx pod č. 24/2008 Sb. m. s.)].

51. Xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxx nezletilý xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx majetek, x xxxxx jej xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx poplatek vybírán xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx se placení xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xx nevyužil xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx povinnost ovlivnit xxx xxxxxx místa xxxxxxxx pobytu [xxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; jeho xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx trvalého pobytu xxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zástupců, xxxx. §10 xxxx. 3 x 10 xxxxxx x. 133/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. X xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx zastává názor, xx daně a xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx je tudíž xxx xxxxxxx.

52. Nedobrovolnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx totiž v xxxxxxxxxxxx xxxx projevuje xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx zaplatit xxx xxxxxx na to, xxx xx či xxxx mít k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx zda může xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (x xxx xxx xxxxxxx). Přiléhavým xx x takové xxxxxxx xxxx známý anekdotický xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx, x xxxxxxxx xxxxx x xxxx [Xxxxx, X. X. The Xxxxxxxx xx Benjamin Xxxxxxxx, Xxx. X (1789-1790). Xxx Xxxx: XxxXxxxxxx, 1907, str. 69].

53. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx - ochrana xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xx strany xxxxxx moci (čl. 4 Xxxxxx). X případě xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxx ve xxxxxx x poskytnuté výhodě xx plnění (x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x výhodě xxxx x xxxxxxxxx) x xxxxx plně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxx xx xxx, že xxxxxxx v xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx hospodářské xxxxxxxxxx, xxx x typizované x xxxxxxxxxxxxx podobě, xxxxxxxx musí. Xxxxxx xxxxxxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxx pod určitou xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx majetek, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx formování xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxx 45 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 29/08 ze dne 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)].

54. Xxxxxxxxxxxxx existence nezdanitelného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxxx práva v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx státu xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx každému občanovi xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 10 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sféry xxxxxxxxxxx (čl. 2 odst. 3 Listiny). Xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xxx veřejná moc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx volních, které xxxx xxxxx x xxxx konkrétním jednání, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx sféra xxxxxxxxxxx a její xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. I. ÚS 43/04 ze xxx 13.4.2004 (N 54/33 XxXX 55)].

55. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx může xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx jakožto bytost xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx získává xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x ekonomickými xxxxxxx [xxxxx xx. zn. X. XX 504/03 xx xxx 25.11.2003 (X 138/31 XxXX 227)]. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx musí xxxxxxxx xx zcela xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx [x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx role xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xx. xx. X. ÚS 3271/13 xx xxx 6.2.2014 (x SbNU xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz), xxxx 30 x 31]. Xxxxxx stav xxx v xxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx vniklých závazků (xxxxx xxxxxxx xx xxxx dodržovat, xxxxx xxxxxx x xxxx xx xxx nahrazena).

56. X xxxxxxx autonomního xxxxxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx požadavek xxxxxx xxxxxxxx ochrany (čl. 32 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx uspořádání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Veřejná xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx únosnou xxx xxxxxxx xxxxxxxxx si xxxxx podle xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx nezletilí do xxxxxxxxx života xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx faktorů). Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmem dítěte, xxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx efekt (xxxxx xx. xx. X. XX 1775/14 xx xxx 15.2.2017). Xx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (neuplatní xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx) x xxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výdělečné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx tak xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx někomu, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx jej xxxxxx xxxxxx.

57. Zda x xxxxxxxx platebních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx případech v xxxx, xxxxx omezuje xxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx konstrukci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxx sám xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx možnost si xx opatřit (xxxx. xxxxxxx dětskou xxxxx), xxxxxx to správce xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx tvrdosti xxxxx xxxxxx úprava xx 31. prosince 2010 (§16 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, xx xxxxx zákona č. 229/2003 Sb.; xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx bylo xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx).

Xxxxxxxxxx odpovědnost xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx

58. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti. Poplatníkem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx odpovídat xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx uhradit, x xx případně i xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx podle xxxxxx vlády xxxxxxxxxxx xx xxxxx, která xx xxxxxxx při xxxxxxxx odpovědnosti podle xxxxxxxxxxxxxxx (daňových) xxxxxxxx.

59. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxx dostatečnou xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x. 94/1963 Xx., x xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 91/1998 Sb., (xxxx xxx "zákon o rodině") xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx a) xxx xxxx o xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx vývoj, x) xxx zastupování xxxxxxxxxxx xxxxxx, x) xxx xxxxxx xxxx jmění. X xxxxx vymezené xxxxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxx xxxx povinni xxxxxxxxx jmění xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx §37a xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx takovým xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx újmu na xxxxx majetkových xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x platit xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx pocházejícími xx jmění xxxxxx [§31 xxxx. 1 xxxx. b) a x) xxxxxx x xxxxxx], nikoliv již xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx xx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx platit xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx §81 zákona x xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxx x xx, zda xx xxxxx jedná o xxxxxxxxx užití xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx rodičů x xxxx). Nebyl-li by xxxxxxxx povinen tuto xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx mít xxxxx xxxxxx, xxx xx xx něj xxxxxxxx xxx platit (§78 zákona x xxxxxx).

60. X ohledem xx xxxxxxxxxx povahu xxxxxx xxx také xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx spor x poplatkovou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ž. X. xx jednostranně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx - xxxxx xxxxxxx a xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X. Xx. xxx xx xxxxx xxxx letech xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx mu xxxxxxxxxx xxxxxx schopni zajistit xxxxx výchovné podmínky. X. X. byla xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx letech, xxxxx xxxx matka xxxx xxxxxxxx naprosto výchovně xxxxxxxxxxxx. Xxx posledně xxxxxxx poplatníci xxxxxxx x ústavní xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx nezletilých poplatníků xxxxxxx xx zákonných xxxxxxxxxx škodu se xxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx (Xxxxxxxx ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx jako "zpravidla xxxxxxxxx", xxxx. BVerfGE 72, 155, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx vládou xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx škody (xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na jeho xxxxxxxxx xxxxxxx) nezletilí xxxxxxxxxx žalovali vlastní xxxxxxx zástupce, xxxx-xx xxxxxx, což x xxxxx xxxx jen xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xx situace, xxx čl. 32 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dětí x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx nejde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

61. Xxxxxx xxxxxxxxx pozice je xxxx iracionálně komplikovaná: xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ručení (§57a xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, §171 xxxxxxxx řádu) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zástupcem xxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx může xxxxxx xx následně x civilním řízení, xxxxx xx-xx xxxxx xxxx. Xxxxxx přenos xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx rovině xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonnou xxxxx. Xxxxxx interpretace xxxxxx xx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxx, xxxx daňový či xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx určitosti xxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxx 46 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 31/13 (xxx výše) x xxx xxxxxxxxx judikaturu]. Xxxxxx xxxxxxxx řešení xxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 5 Listiny x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na základě xxxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx.

62. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §10b xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx nezletilé poplatníky, xxxxx nemají xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx jejich xxxxxxxxx fakticky xxxxx xxxxxx xxxxxxx zástupci. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx i z xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx možné xxxxx xxxxxxxx na 1&xxxx;000 Xx xx 1.7.2012 xxxx mimo xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx solidarity xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx rozdíl xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx vyjadřovat xxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx zákonem, xxxxx xx xxx xx xxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx.

63. Xx ovšem třeba xxxxxxxxx, xx uvedený xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx oporu x xxxxxx, xxxxx xxx xxx respektu k xxxxxxxxx xx určitost xxx xxxxxxxx daňových xxxxxxxxxx konstruovat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx se xxxxx xxxxxxx xx zákonného xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přepisu. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx neuhrazení poplatku xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nic xxxxxx xx povinnostech xxxxxxxxxxx poplatníků podle xxxxxxxx xxxxxxxx (§241 xxxxxxxx xxxx). Negativní xxxxxxxx nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx poplatníci, x xx xxxxxxxxx xx, xxxxx neměli xxxxxxxx vlastních xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx součást xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

64. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx spisů Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx, v xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nefunkčních xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx následky. Xxxx zjištění xxxxxx xxxxx bagatelizovat xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xx mimořádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx rozložení xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx věrně xxxxxx xxxxxxxxx otázek xxxxxxxx xxxxxxxxx orgány. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx platí, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx). X xxxxx xxxxxx xxx xxxxx předložených xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx o zanedbatelnosti xxxxxxxx.

Xxxxxxxx účinek xxxxxxxx xxxx nezletilým

65. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x závěru, xx xx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezletilého xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx poplatník xxx, nikoliv xxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxxx xxx, zda xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx.

66. Xxxxxxxx rdousící xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx zejména ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (např. xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 3/02, xx. xx. Xx. ÚS 7/03, xx. xx. Xx. XX 29/08): xxxxx xxxxx xx zničení xx xxxxxxx majetkové xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Obdobný xxxxx lze xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxx či poplatky xxxxxxxxxx jeho činnost (xxxx. xxxx body 35, 39 x 40). Xxxxx daň (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx takovým xxxxxxxx, xx je xxx xxxxxxxxxx poplatníka xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx základního xxxxxxxxxxxx, xxx x xxx (poplatek) xxxx xxxxxxxx rdousící. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxx je veřejnoprávní xxxxxxxxx x peněžnímu xxxxxx uložena xxxxx xxx xxxxxx xx xxxx způsobilost xxxxxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

67. Xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxx, xxx xxxxxx, xxx xx, xxx poplatník xxxxxxx xxxxxx, ke xxxxxx je poplatek xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nesplnění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxx - xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxx rovině xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na prahu xxxxxxxxx xxxxxx [x xxxx došlo xx xxxx X. X., xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a exekvován xx byl xxxxxx x xxxxxxxxxx při xxxxxx]. Vláda sice xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx nanejvýš 9&xxxx;000 Xx, což xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx dospělého xxxxxxxxxx. Pomíjí ovšem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sankčního xxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 3 zákona x. 565/1990 Sb., x místních poplatcích, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (jde xxxx x rozhodnutí založené xx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxx být xxxxxxxxxx xxxx uhrazen, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx 9&xxxx;000 Kč (xxxxxxxx 27&xxxx;000 Kč) xxxxxxxxxxxxx břemenem, tím xxxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

68. V této xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že autorita xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Veřejná xxx xx právo xxxxxxxxx akceptaci xxxxxx xxxxxxxxxxx, protože xxxx xxxxxxx xxxx splnitelné x xxxxxx zjevně xxxxxxxxx - xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xx, xx xxxx xxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx poplatkové xxxxxxxxxx nezletilým poplatníkům, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x x xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx očekávat), xx xxxx těmto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx projeví xxx x části xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rozpor s xxxxxxxx pořádkem xx xxxx xxx i xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx účinek xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx [xxx 42 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 31/13 xx dne 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.)]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dluhu xxxxxxx typicky až xx dosažení xxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx - jen xxx xxxxxxx k xxxxxxxx účinku ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx budoucnosti, kde xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx dospělého xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

69. Bez xxxxxxx xx tak xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xx všem xxxxxxxxxx. To Nejvyšší xxxxxxx xxxx nijak xxxxxxxxxxxx - dovolával xx nepříznivých xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rovné xxxxxx úpravy. Xxxxxxx-xx x xxxxxxxxx zacházení xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kritéria, xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx znevýhodňuje xxxxxxx osob xxxxxxxxx xxxxx některým x xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [nález xx. zn. X. XX 2482/13 ze xxx 26.5.2014 (N 105/73 XxXX 683), xxx 36; xxxxx xx. xx. XXX. XX 1136/13 ze xxx 12.8.2015 (N 143/78 XxXX 209), xxx 40; či xxxxx xx. zn. XX. ÚS 1609/08 xx xxx 30.4.2009 xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. zn. XX. XX 1609/08 xx xxx 9.7.2009 (X 105/53 XxXX 313)].

70. X takovém xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx 1. xx xxxxx pohled xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx skupinu (definovanou xxxxx etnických, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx jiných "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Listiny) x xx 2. jeho xxxxxx je možné xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx. Prokázáním xxxxxx xxxx podmínek je xxx xxxxxxxxxx nepřímé xxxxxxxxxxxx x ohledem xx všechny xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx musí xxx 3. xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx, xx není xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx jiného xxx xxxxxxxxxxxxx důvod, xxxxx xx xxxxxxx sám xx dané xxxxxxx xxxxxxx xxxx.), xxxxx 4. prokázat, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx existuje xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, jež xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx 36 xxxxxx xx. xx. X. XX 2482/13, xxxx 42-46 nálezu xx. xx. XXX. XX 1136/13).

71. Vláda xxxxx návrhu argumentovala xxxxxxxxx xxx, že xxxx xxxxx odlišovat xxxxxxxxxx xxxxx kritéria xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx zázemí rodiny (xxxxxx kritérium považuje xx protiústavní), xxxxxxx xxxx samotnou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx x poplatníků xxxxxx mít xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dopad (x důvodu záruk xxxxxxxxxx z rodičovské xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx poplatníků xxxxxxxx.

72. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx rozhodující xxxxxxxxx xxxxxxxxx trvalého xxxxxx xxxxx §10 xxxxxx x. 133/2000 Xx., x evidenci xxxxxxxx x rodných xxxxxxx x x změně xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x evidenci xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xx xxxxxxxx znevýhodněného xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx posuzované Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx v xxxxxxx xxxx.

73. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" ve xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx počátku 20. století, tedy xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jednotlivci, která xxxx vyřešena přijetím xxxxxx č. 61/1918 Xx., jímž se xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx, [srov. xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxx či čl. 2, 24 x 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právech (xxxxxxxx xxx č. 120/1976 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx systému shromažďování xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx na xxxx xxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxx xxxxxxxx uhradit (xxxxx xx xx xxxx spravedlivě očekávat) x xxxxxx xxx xxxx xxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxxxxx platební xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xx zejména x xxxxxxxxx nedostatku xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxx namísto xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxx solidarity. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx skupinu označit xxxx xxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

74. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx vyjádřené záruky xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx bezdluhového nabytí xxxxxxxxxx, a xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx: posilovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxx x. 108/2006 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxxx rodin, chránit xxxxx dítěte na xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x obnovení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [§1 xxxx. 1 xxxx. a) a x) xxxxxx x. 359/1999 Sb., o xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxx]. Xxxxx xxxxxxxxx Ústavy xx být Česká xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx z xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx mohou xxxx xxxxxxxxxxx xxxx druhým x xxxx xxxxx xxxxx xxx tehdy, xxxxx budou xxxxxxxxxx xxxxx formálně x xxxxxx xx politickém x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx materiálně, xx. svobodnými xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx účast xxxxxxxx znemožní. Za xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručuje xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx fiskální xxxxxxxx xxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx).

75. Xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxx xxxx) výrazný xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxx významné xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dopadu xxxxx konkrétní xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx neutrálního xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx x aplikaci xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx práva, xxxx xxxxxxxxx mechanismy xx xxxxxx jiných xxxxxxxx (xxx 44 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. XXX. ÚS 1136/13).

76. Xxx však Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neznala (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xx související možnost xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, x řízení xxx xxxxxxx xxxx srov. xxxx). X xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx důvod, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatníky, za xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxxxx xxx xxxx učinit xxxx xxxxxxx xxxxxx své xxxxxxxxxx povinnosti. Xx xxxxxxxx stavu Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx skupinu xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx.

77. Xxxxxxx xxxx xx však xxxxxxxxx xxxxxxx tím, xxx xxxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx smyslu čl. 32 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx možné se xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx provádějí. Ústavní xxxx však xxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx popřít xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 35/93 ze dne 15.2.1994 (X 7/1 XxXX 51; 49/1994 Sb.)]. Xxxxxxxx ochranou xx xxxxxx v kontextu čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.

78. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx práv x xxxxx nalézacího xxxxxx, byť na xx xxxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x neúnosným (rdousivým) xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xx x xxxxxx při xxxxxxx poplatku - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxx xxxxxxxxxxx o posečkání xx splátkování xxxx xxxxxx xxxxx §60 xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků xx §156 daňového xxxx. Xxx xxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxx práva xxxxxxxx již xxx xxxxxxxx poplatku x xxxxxxxxx xxxxxx. Vláda xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx zásadně není xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx, xxxxx nemá alespoň xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx povinnost xxx xxxxxx xx xx, zda xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx a xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx x nich xxxxxxx. Nezaplatí-li xxxxxxxxxx, xxxxx k daňové xxxxxxx. Xxxxxx postup xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyměřeného xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx poplatníka. Není-li xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxxx, nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx) ochrany xxxxxxxxx za splněný.

VI.

Závěr

79. X xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx úprava, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxx xx xx, xxx xxxx prostředky x xxxxxx splnění (xxxx xxxxxxx xxxxxxx si xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxx je xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx uložení xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. zdržením xx zpoplatňované činnosti) xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx tvrdostní klauzule), xx v xxxxxxx x čl. 32 xxxx. 1 xxxxx druhou xx spojení x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (absence xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x mladistvých), xx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx (nepřípustná xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx sociálního xxxxxx) a x čl. 11 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx (rdousící xxxxxx xxxxxxxx).

80. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyjádřenými v xxxxxxx literatuře, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bude mít xx následek, xx xxxxxxxxx xxxxxxx mít xxxxxxxxx xxxxxx žádné xxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx x obcházení xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zákonodárce xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že poplatníky xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx budou x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxx ovšem učinit xxx xxxxxx xx xx, zda xx xxxxxxxxx xxxxx nějaký xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx jednání (xxxx-xx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), pak xxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zohlednit, že xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxx zvažovat, xxx xx poplatek ukládán xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx státu xx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. V případě xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx však (xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu xxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x výživu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, při xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x dítěti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx, xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx potřebných xxxx xx domácnosti, xx xxxxx dítě xxxx, ale i xxxxxxxxx xxxxxxxx vzniklých xxxxxx. Xxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, který požívá xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

81. Xxxxxxx xxxx xxxxx návrhu Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxx. Důvody, které xxx x xxxx xxxxx, se xxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxx poplatníky xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx omezil xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)]. X xxxxxxx xx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx rozhodovací praxe, xxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (srov. důvody xxxxxx sp. xx. X. XX 3599/15 xx xxx 3.2.2016) x xxxxxxxxxxx §10b xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 30. xxxxxx 2012, x xxxxxxx, v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k rozhodnutí xxxxx xxxxxx Josef Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx x Radovan Xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 338/2017 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 31.10.2017.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.