Plné znění - 338/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 8.8.2017 sp. zn. Pl. ÚS 9/15 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti §10b odst. 1 písm. a) zákona č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění zákona č. 185/2001 Sb.

338/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

338

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 9/15 dne 8. xxxxx 2017 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx (soudce xxxxxxxxx) a Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx prohlášení neústavnosti §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních poplatcích, xx xxxxx zákona č. 185/2001 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx účastnice řízení,

takto:

Ustanovení §10b odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx, xx znění účinném xx 30. xxxxxx 2012, bylo x xxxxxxx, v němž xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx x čl. 32 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4, čl. 3 xxxx. 1 x x čl. 11 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Nejvyšší xxxxxxx soud (xxxx xxx xxx "navrhovatel" xx "NSS") xxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") a §64 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 185/2001 Sb., xxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2012 (dále xxx xxx "zákon o místních poplatcích").

2. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx X. X., x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vede xxxxxx pod sp. xx. 9 Xx 211/2014, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx vyměřeny místní xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx shromažďování, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx též xxx "xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx") xx xxxx 2002 x 2003. Xxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx matce xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx X. X. Na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx adresátka xxxxx, vrácené xxxxxxx xxx správce xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx 2007 (xx xxxxxx X. X.) x xxxxx 2008 (xx xxxxxx X.) xxxx matce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výzvy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x náhradní xxxxx. X xxxxx 2008 xxx matce xxxxxxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxxxx xxxxx x vyměření xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx rok 2006. X červnu 2009 xxxx matce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx na xxxx xxxxx nereagovala. Xxx 16.11.2011 (xx. xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxx vydán xxxxxxxx příkaz k xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx stěžovatelky x xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxx 2002, 2003 x 2006. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx napadla xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x odvolání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Krajského xxxxx v Xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vede xxxxxx.

3. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxx x závěru, xx §10b xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx poplatcích xx xxxxx xx 30. června 2012 x xxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx x xxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v platební xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx úprava x rozporu x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx dětí x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx proces a xxxx x xxxxxxx x povinností xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x tomu xxxx xxxxx:

4. Zákon o místních poplatcích x xxxxxxxxx znění xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hledisko xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx a zánik xxxxxxxxxx povinnosti za xxxxxx xxxxxxx shromažďování xxxxxx xx v xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx nemůže xxxxxxxx zákonem xxxxx xxxxxxxx xxxxx poplatníků, xxxxx byly x xxxxxxxxx xxxx. Obce xxxx xxxxxx prostor xxx vymezení úlev x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx vyhlášce, xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx 31.12.2010 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx prominout x důvodu xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx - x xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx svým zákonným xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx převzal (xx xxxx sp. xx. 1 Xx 116/2014 xxxx nezletilé xxxxxxxx xxxxxxx výchova, neboť xxxx xxxxx nebyla xxxxxxxx způsobilá). Ve xxxx sp. xx. 9 Xx 211/2014 xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Vady xxxxxxxx xxxx xxxxx shledat xxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx podle xxxxx xxxx, xxxxxxxx a xxxxxx vyspělosti. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx doručení xxxxxxxxxx xxxxxx xx roky 2002 x 2003 xxxxxxxx let, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx platebního xxxxxx xx xxx 2006 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ovšem xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx případných xxx x xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx), xx xxxxx nemohla xxxx x xxxxxxx xxxxx nedostatků napadené xxxxxx xxxxxx.

5. Xxxxxxxx xxxx x poplatků xx v obecné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx výběr xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx tohoto xxxxx, xxxxxxx pak xxxxxxxxxxx nemůže xxxxxx xxxxxxx daňovou xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx ji daňoví xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx subjektivními xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxx ohledu xx xxxx majetkovou situaci. Xx přitom xxxxxx, xx xxxxxxxxx obvykle xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, x něhož xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx povinnost xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx je xxxx x x případě xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx, deset x xxxxxxx xxx. Za xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nemá x ani xxx xxxxxx, dochází xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx zmaření samotné xxxxxxxx majetku, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx - do xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vstupují xxxxxxxx veřejnoprávními xxxxx. Xxxx x xxxxxxxx xx nezletilým xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x případě, že xxxxxxxxx jejich xxxxxxx xx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rodičů xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx práv xxxxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (dále xxx xxx "Listina"). Jde xxxxx x extrémně xxxxxxxxxxxx xxxxxx zakázanou čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx zajistit xxxxx takovou xxxxxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxx blaho. Xxxxxxxxx xxxxx nezletilého, který xxxx xxxxx xxxxxxx x jakýchkoliv prvních xxxxxx, této xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dluhy. Xxxxxxx nejlepšího xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Děti xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx s xxxx, xxxxx je xxxxxxx zákonem o místních poplatcích. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, příslušný xxxxxxxx xxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx 30.6.2012 xxxxx počítala x xxx, xx xx dítě xxxx xxxxxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zástupci. Xx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rodinách. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx zodpovědnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neplní. Xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zacházení xx základě xxxxxxxxxx xxxxxx.

7. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxx x dítěte poplatníka, xxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxx x xxxx možnost svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zároveň xx xxxx xxxxxxx xxx (xxxxxxx) nese xxxxxxxxxxx, xxx ji často xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx být vymáhána, xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xx často xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx musí xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx nelze přezkoumávat xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xx nejvyšší xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, kumulace xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx poplatků xxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx až xxxxxxxx xxxxx korun. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx poplatníkům xxxxxxxx xxxxxx. Na xx xxxxxxxxxx x veřejný xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xx xxx 2008. Tyto xxxxxx xxxx dopadají xx xxx stěžovatelky, xxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx sama xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx část xxxxxxx xx živobytí (xxxxx xxxx xxx xxxxxx). V xxxxxxxx xxxx stěžovatelka xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x pobírá xxxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxxx xxx případným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx a jeho xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx odpovědnost. Xx x xxxxx xxxxxx nese xxxxx xxxxxxx, jednak xxxxxxxxx xxxx xx úvahy (xxxx rodiče xxxx x případě xxxxxxxxxxxx, xxxx nemajetnost, xxxxxxx xxxxx xxxx.). Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x nějakého xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nepřiměřené xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x kasačních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx jsou xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxxx konstatovat, xx xxxx zajištěna zvláštní xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu xx xxxx vyjádření xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování xxxxxx byly xx zákona o místních poplatcích vloženy xxxxxxx č. 185/2001 Sb., x xxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx byl projednán xxxx vládní návrh xxxxxx (tisk x. 705) x xxx xxxxxxxx ve znění xxxxxxxxxxxxx návrhů. Po xxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxx byl vrácený xxxxx xxxxxx schválen xxx 15.5.2001, zákon xxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxx xxxxx xxxxxxxx.

10. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxx, jež xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx přijala xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Zákon byl xxxxx xxxxxxxx. S xxxxxxxxx xx 1.7.2012 xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx tak, že xx spojení s §12 xxxxxx solidární xxxxxxxxxxx nezletilého xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy se Xxxxx xxxxxxx xx xxxx 9. funkčním xxxxxx (xxxx x. 303). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx x. 287), xxx 23.12.2014 jej xxxx Xxxxx xxxx zpět. Xxxxx tohoto návrhu xxxx xxxx měly xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxx děti xxxxxxxxxx okamžitou pomoc. Xxxx xxxxxx být xxxxx xxxxxxx poplatníkovi xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx jeho xxxxxxxxxxxx, x xx ani xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx být xxxxx z úřední xxxxxxxxxx poplatek xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxx zabýval, xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tisku x. 219 xxx 29.4.2015, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xx Xxxxx připraven xx xx xxxx zabývat.

11. Xxxxx xxxxxx, xx xxx xx třeba xxxxxxxx xx třech xxxxxxxx: právní xxxxxx xxxxxx xx 30.6.2012, xxxxxx xxxxxx xx 1.7.2012 x úpravy xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 219, senátní xxxx č. 78). Xxxxxx úprava účinná xx 30.6.2012 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx jejich věk xx majetkové xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx vyměřit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxx zástupci, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti na xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

12. Napadená xxxxxx xxxx rdousivý xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx činila xxxxxxx 500 Kč xx osobu x xxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx 9&xxxx;000 Xx, xxx xx xxxxxx, xxxxxx xx dospělý xxxxxx xxxxxxx splatit v xxxxxx během několika xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x případě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx horní xxxxxxx xxxxxxxx xx 1&xxxx;000 Xx xxxx xxxxxxx xx zavedením xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx zástupci, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx poplatníka. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx, xxx poplatník xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx.

13. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx nabízí xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx přitom xxxxx xx xxxxxx x x úřední xxxxxxxxxx, pokud by xxxxxxxxxx xxxxxx znamenala xxx daňový xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx výživa osob xx xxx odkázaných. Xxxx xxxxxxxxx brání xxxx, aby xxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx shromažďování xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx částku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx mzdy. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx možné xxxxxx xxx, xx xxxx xxxxx dlužné xxxxxxxx xxxxxxxxx samy, xxxxxxx xxxxxx soudních xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rodičovské xxxxxxxxxxxx. X případě xxxxxx xxxxxxxx má xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx škody. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pojistky xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x spravedlivého xxxxxxx.

14. Xxx xxx xxxx vůbec xxxxxxxxxxx, xx si dítě xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Z hlediska xxxx je totiž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Dospělí xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť zohledňují xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxxx, xxxxxx způsobem xxxxxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx rozlišování xxxxxxxxxx xxxxx toho, xxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx dopady xxxx xxxxxx z konkrétního xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých poplatníků. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx protiústavní. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx tuto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx automatický xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezletilého xxxxxxxxxx na jeho xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zamítnutí xxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

16. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx spisu xxxxxxxxxxxx sp. xx. 9 Xx 211/2014 x k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx popisu xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx. xx. 2 Xx 149/2014 x 7 Xxx 18/2015, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x právně xxxxxxxxx věci X. X., xxxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

17. Xx xxxxx xx. xx. 2 Xx 149/2014 xxxx zjistil, xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx X. X. byly xxxxxxxxxx xxxxxx Magistrátu xxxxx Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování xxxxxx xx roky 2004 xx 2010 (xxxxx platební výměry xxxx stěžovatelce doručeny xxxx xxxxxxxxxx, poslední xxxx xxxxxxxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx potvrdil (x výjimkou platebních xxxxxx za xxxx 2007 x 2008, xxxxx xx xxxxxx xxxxx doručeny, a xxxxx xxx x xxxxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx). X rozhodné xxxx xxxx hlášena x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx města Xxxx (x xxxxxxxx března xx xxxx 2007). Xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxxxxxxxx napadla xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2010. Xxxxx platební xxxxx xx xxx původně xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Dětském xxxxxx x Xxxxxxxxxxx. Platební xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xx x xxxx 2012 xxxxxxxxxxxxxxx xxxx zástupkyně (xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx jeho xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx poplatkovou xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, proč xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx zákon o místních poplatcích xxxx xx xxxxx pohled vymezuje xxxx poplatníka x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterou xx xx xxxxx musí xxxxx rodiče či xxxx zákonní xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx: neurčují xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxx, xx xxx má xxx poplatek uhrazen. Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx Xxxxxxxxx města Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

18. Xx xxxxx xx. xx. 7 Xxx 18/2015 soud zjistil, xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx X. XX. xxxx platebními xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Brna xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování xxxxxx xx xxxx 2002 xx 2012 (xxxxxxxx xx roky 2004 xx 2009 xx xxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx platebnímu xxxxxx xx xxx 2012 (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx advokátky x xxxx 2013), xxxxxxxx orgán xxx xxxx potvrdil. V xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx x Boskovicích v xxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2002. Xxxxxxxxxx x odvolání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx, který ji xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyslovenými xx xxxx popsané xxxx B. X., xxxxx xxx v xxxxxxxx vydán xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. j. 1 Xx 116/2014-29 ze xxx 12.11.2014, podle xxxxx §10b xxxx. 1 písm. a) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx poplatníků, xxxxxxx xxxxx, xx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Proti tomuto xxxxxxxx podal stěžovatel xxxxxxx stížnost.

IV.

Procesní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

19. Podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx platí, xx xxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx k xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx být xxx xxxxxx věci použito, xx v rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx.

20. X daném xxxxxxx xx jedná x xxxxxx tzv. xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), a nikoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem. Xxxxxx soud xx xxxxxxxx podat návrh xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx být xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. jiné širší xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 39/2000 xx xxx 23.10.2000 (X 39/20 XxXX 353)]. Z xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx kontroly ústavnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx zákon (xxxx. xxxx ustanovení), xxxxx xx být xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xx xxxxx xxx, xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx [xxx 26 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 3/06 xx xxx 6.3.2007 (N 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.)].

21. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx napadený xxxxx (xxxx jednotlivé xxxxxxxxxx) xx x rozporu x ústavním xxxxxxxx, xxx xxxxxxx aby xxxxxxxx x prokázal, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxx jeho xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx dosažení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [bod 19 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 49/10 xx xxx 28.1.2014 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx vede xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx x otázky xxxxxxxxxxxx práva, x xxxxxxx xxxxxxxxx se Xxxxxxx soud jako xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 85/06 xx xxx 25.9.2007 (X 148/46 XxXX 471)]. Xxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx nezbytné, xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx především xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxx 20 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 22/16 xx xxx 27.6.2017 (268/2017 Sb.)].

22. Ústavní xxxx xxxx xxxxx dospěl x závěru, xx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xx xxxxx věcně xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx již xxxxxxxxx zákona (či xxxx ustanovení), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx projednávanou věc x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mezi jednotlivcem x xxxxxxxx mocí [xxxxxx xx. xx. Xx. XX 38/06 xx dne 6.2.2007 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 38/06 xx dne 3.4.2007 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xx. xx. Xx. XX 12/07 xx xxx 20.5.2008 (X 90/49 XxXX 247; 355/2008 Sb.), xx. xx. Pl. XX 10/08 xx xxx 12.5.2009 (N 115/53 XxXX 427; 229/2009 Sb.), sp. xx. Xx. ÚS 12/14 xx xxx 16.6.2015 (X 109/77 SbNU 577; 177/2015 Sb.)].

23. X xxxxxxxxxxxx věci byl §10b xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 30. června 2012, užit x xxxxxx X. X. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxx poplatku xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx §71 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx věci stěžovatelky. Xxxx-xx by xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, bylo xx xx xxxxxx xxxxxxx třeba zastavit xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §181 xxxx. 2 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxx č. 458/2011 Sb. Xxx xx ovšem xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatel xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §110 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxxxx xxxx správního.

24. Xxxxx postup xxxxxx xxxxx odmítnout jako xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx vadám xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx přenášet xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx ji xxx xxxxxx daňové xxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x. x. 9 Xxx 28/2009-124 xx xxx 19.9.2009, xxxx. xxx x. 1966/2010 Sb. NSS), xxxxxx z xxxx xxxxxx existují obecně xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx titulu. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §268 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (Výkon xxxxxxxxxx xxxx zastaven, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxx důvod, xxx který xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.). Jiným xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxx takové xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx provádění xxxxxx xx xxxxxxxxx založit xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx mohou xxx xxxxxxx x xxxxx hmotném). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Ústavní xxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxx slouží x odstranění xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx tehdy, xxx xx výkon xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. [srov. xxxxxx sp. xx. XX. XX 2230/16 xx xxx 1.11.2016 xx xx. xx. XX. ÚS 3216/14 xx dne 17.12.2015 (X 218/79 XxXX 503) x tam xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx]. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xx úpravy občanského soudního řádu xxxxxx xxxxxx: xxxxx §181 xxxx. 2 xxxx. i) xxxxxxxx xxxx správce xxxx xx návrh příjemce xxxxxxxxxx příkazu xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zcela xxxx zčásti xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x "xxxxx xxxxxxx" xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxx xxx, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x "jiným xxxxxxx" xxxxx daňového řádu.

25. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx exekučního [xxxxx xx. xx. X. XX 466/97 xx xxx 13.8.1998 (X 88/11 SbNU 279)] xx xxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx exekvovaného xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx nevylučuje [xxxx. xxxxxx xx. xx. XXX. XX 562/12 xx xxx 24.10.2013 (X 179/71 XxXX 153), xx. xx. X. XX 174/13 xx xxx 7.5.2013 (X 80/69 XxXX 335) xx sp. xx. XXX. ÚS 1624/12 ze dne 27.9.2012 (N 164/66 XxXX 433) x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx od této xxxxxxxxxx liší xxxxx x tom, že xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx titulu xxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx hodnotit xxxx). Tak xxxx xxxxxxxxxxxx mohla xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx x případně xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxxx i xxxxxxx x rozhodčího nálezu (xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx nálezu xxxxxx). Xxxx xxxx možnost xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru x xxxxxxxxxxxx námitek xxxx rozhodčímu xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxx xx xxxx mělo xxx x xxxx.

26. X uvedeného xxxx xxxxx, že x x xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx možné xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nalézacímu xxxxxx a xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx může za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxx patřičné xxxxxxxx. Xxxxxx daňové xxxxxxx xx liší xxxxxx x tom, xx daňový řád xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daně, nikoliv "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu". Xxxxxxx xxxx ovšem xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx užité x vydání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx (čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xxxx xxxxxx xx xxxxx, xx správní xxxxxx). Xxxxxx řízení xxxxxxx xxxx řízení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x přísném smyslu xxxxxx výrazu, jsou xx xxxx teprve xxxxxxx soudy, xxxxx xxxxx vyvodit procesní xxxxxxxx xx svého xxxxxx o protiústavnosti xxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx existuje xxxxxxxxx x institucionální předěl xxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx sp. zn. X. XX 3006/15 xx dne 21.9.2016). Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxx sp. xx. X. XX 2486/13 xx xxx 1.10.2014 (X 184/75 XxXX 39), xx. xx. XX. ÚS 2732/15 xx dne 12.1.2016]. X xxxxxxx xxxx xxxxxxx i xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx (nad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx), xx s xxxxxxx na čl. 4 Xxxxxx není teze "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX x. j. 5 Xx 104/2013-46 ze xxx 16.11.2016, publ. xxx x. 3528/2017 Xx. XXX).

27. Navrhovatel xxxx považuje za xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx exekuce xxxx xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx níž xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx (nalézací x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §134 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx daňového xxxxxx). Xxx tak xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx §181 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx řádu, xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, kterou Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemůže (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 92 Xxxxxx ve xxxxxxx x §12 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx). Zásadní xx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx. Případné prohlášení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměrů, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx příkazů. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx bude xxx řešení xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx procesní legitimace Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx.

28. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, přistoupil Xxxxxxx xxxx x věcnému xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §44 xxxx první xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx ústního xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx jednání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx

29. Xxxxxx xxxxxx České republiky xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx: x) xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, přepravy, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadů dle §10b xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, b) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx §17a xxxxxx č. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x) xxxxxxx xxxxxx vybírání xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx §17 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx byl nezletilé X. B. vyměřen xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

30. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §10b xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx platí xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxx; xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx společným xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx nebo správcem; xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx oznámit xxxxx a xxxx xxxxxxxx osob, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

31. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vzhledem x xxxxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona i x xxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx není ani xxxxxxxxxxxxx zpochybňována, lze xxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

Xxxxxx východiska xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxxxxxx

32. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x čl. 11 odst. 5 xxxxxxxxx zásah xx vlastnického xxxxx, x němuž x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x výběrem xxxx či poplatků xxxxxxx [nález xx. xx. XX. XX 29/05 ze xxx 1.6.2005 (X 113/37 XxXX 463)]. Xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu, kterým xx xxxxxxxxx získání xxxxxx státního xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx funkcí xxxxx [xxxx 40 x 41 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08 ze xxx 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), bod 170 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10 xx dne 19.4.2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.)]. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxx, xxxxxxx řešení xxxxxxx xx společenského konsensu, xxxxxxxxxx, hodnot obyvatelstva, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx. Xxxxxx politické xxxxxxxx xx podoby xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx politické xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx funkcí xx xxxxxxxxx daňového xxxxxxx xxxxxx xx pravomoci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxx 78 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15 xx xxx 28.6.2016 (271/2016 Sb.)].

33. Xxxxxxxxxxxx Ústavního soudu xxx xxxxxxxx daňových xxxxxx z pohledu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx toliko xx xxxxx xx xxxxxxxxx principu xxxxx xxxx a odpovědnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx také ze xxxxxxx povahy daní. Xxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx rozpočtu, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x neekvivalentností; xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx 41 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Pl. XX 29/08). Xxxxx účelem xx xxxxxxx příjmů xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxx efektivního, xxx méně zatěžujícího xxxxxxxxxx, nelze xxxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxx, xxxxx neexistuje xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx tak xxxxxxx politické xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx obětí xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx jeho ústavně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx soudu xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx společnost xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx řádného fungování xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx užitků nelze x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by x xxxx xxxx přistoupil, xxxxxxxxxxxx xx vstupoval xx xxxx jednotlivých xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx (bod 58 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 29/08).

34. Xxxxx zákonodárce xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx potřebné, x xxxx xxxx x za jakých xxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zohlednit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx konstrukci xxxxxxxx xxxxxxx má xxxxxx pole působnosti, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx z povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx plynoucí x ústavního xxxxxxx. Xxxxxxx mu xxxx xxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 a 5 xx xxxxxxx s čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx v podobě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx, xxxxx svévole xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx odlišování xxxxxxxx x práv dle čl. 1 Listiny, xxxxxx xxxxxxxx při uplatňování xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxxx xxxxx hodnotová xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx podnikat x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 26 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx, dětí x xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 32 Xxxxxxx).

35. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx být xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.), část XXXX]. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xx zmaření xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx základny xxxxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 3/02 xx xxx 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), xxxx XXX, xx xxx 53 nálezu xx. xx. Xx. ÚS 29/08 (viz výše)]. Xxxxxxxxxxx xx rdousící xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx majetku xx pokračování xx xxxxxxxxx xxxxxxxx takovým xxxxxxxx, xx se xxxx xxxxx x xxxxxx bude xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). X případě xxxxxxxx xxxxxx daně xx xxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem x tehdy, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx poplatníků xxxx [xxxx 42 a 48 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 31/13 xx xxx 10.7.2014 (N 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.)].

36. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nejen x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx také xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxx svévole xxx stanovení xxxxxxxxxx, xxxx. při odlišování xxxxxxxx x práv xxx čl. 1 Listiny, xx x podobě xxxxxxxx xxx uplatňování xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny (xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 a sp. xx. Xx. XX 29/08, xxx 43). Xxxxxx rovnosti ve xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poplatníků xxxxx jejich hospodářské xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx (příjmů, xxxxxxx x xxxxx xxxx) rovnoměrně xx xxxxxxxxxxx všeobecných úkolů xxxxx (body 38 x 45 nálezu xx. zn. Xx. XX 29/08 xx xxx 125 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 18/15). Xxxxx xxxxxx rovnosti v xxxxxxx zákonodárství xx xxxxxxx ústavnímu xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxx. xx. 13 Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxx 1789 xx xx. 134 Výmarské xxxxxx z xxxx 1919). X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx daně x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skupiny xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx.

37. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zatížení neznamená xxxxxxxx daňové zátěže xxx xxxxxxx, xxx xxxxx naplnění xxxxxxxxx, xx s xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxx, xx stejnými xxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 15/02 ze xxx 21.1.2003 (X 11/29 SbNU 79; 40/2003 Sb.)]. Xxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxx znamená, xx zdanění xxxxxxx xxxxxx musí xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx zatížením nižších xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx), resp. xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx relativně stejně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx [horizontální xxxxxx xxxxxxxxxxxx, srov. xxxx 126-127 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15 (xxx xxxx)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zatížení však xxxxx prakticky xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx požadavky. Xxxxxx xxxxxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx (x xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x orgány xxxxxxxx xxxxxx). Potřeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x tom, xx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx může xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přezkumu poplatkových xxxxxxxx

38. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx potřeby xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, neboť čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, tak x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx institutů xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx pomocí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx), již xxx proto, xx xxxxx xxxx může xxxxxxxxxxx xxxxxx různými xxxxxxxxxxxxxx způsoby (xxxx. xxxx 178-179 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 53/10 ke snížení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx daňové xxxxx). Xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x daní x xxx xxxxxx, xx xx jedná x peněžité xxxxxx, xxxxx je vybíráno xxxx vyrovnání xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx účelově x ekvivalentně [xxx 41 xxxxxx sp. xx. Pl. XX 29/08 (viz xxxx) x xxxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. XX. ÚS 728/15 xx dne 16.9.2015 (X 170/78 SbNU 543), xxxx XXX]. Xxxxxxxx lze také xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x veřejnoprávních xxxxxx, které veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx alespoň xxxxxxxx kryly xxxxxxx xxxxxxx s činnostmi, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxx Xxxxxxx (Xxxxxxxx xxxx. Xx. Borový, 1929, xxx. 74 x xxxx.) xxxx poplatky x daně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx příspěvky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx "daně xxxxx xx zřetelem x xxxxxxxxx, poplatky xxx xx xxxxxxxx x individuálnímu xxxxxxxxx". Xxxxx xxxx "xxxxxx xxxx xxxxxxxx není xxxxx xxxxx". Xxxxxxx Xxxxx Xxxxx xxxxx (X. Xxxxx x xxx. Xxxxxxxx xxxxx. 3. xxxxxx. C. X. Beck, 2003, xxx. 87), že "xxxxxxx daně jsou xxxxxxxx xxxxxx neekvivalentní, xx které xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx protihodnota, x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx mívají xxxxx xxxxxxxxxx charakter, xxxx xxxxxxxx většinou vybírány xxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx či xxxx xxxxxx, kraje, xxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ekvivalentu xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.".

39. Xxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx (bod 43 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 29/08) xxx, kde xx xxxxxx xxxx dovoluje. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx přírůstku xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, majetek xxxx xxxxxxxx schopná xxxxxx (podle čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxx výraz xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx zhodnocení. X xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx konfiskačního xxxxxx xxxx významný xxxx xxxxx na xxxxxxx xx ekonomickou xxxxxxx xxxxxxxxxx (judikatura viz xxxx x xxxx 35). Poplatky s xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx nemohou xxx xxxxxxxxxxx účinek x xxxxxx podobě xxxx xxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx není vztažen x majetku poplatníka (xxx xxxx nevylučuje xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx korekčních prvků). Xxxxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nákladů xx xxxx xxxxxxxxxx, případně x xxxxxxx na xxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx sociálně nepříznivými xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zásadu xxxxxxxxxxxx zatížení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. To xx x konečném xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx plnění (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxx zpoplatněno xxxxx příjmů či xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx by xxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx plnění (xxxxxx) xxx k xxxxxxxxx poplatníka. X xxx ovšem xxxxx, xx ocenit xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx x že xx x xxxxxxxxxx komplexním xxxxxx xxxx vybaven xxxxxxxxxxx (xxx odborně, xxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xx-xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, může Ústavní xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx, xxx činí x xxxx.

40. Xxxxxxxx účinek x xxxxxxx poplatku xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx plnění xx xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatníka. Xxxxxxxxx (xxxxxx) funkce xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx naplnění xxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx odepřeno z xxxxxx xxxx neochoty xxxxxxxx xxxxxxx, nikoliv x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. To xx svůj xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Uplatnění xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx čl. 36 xxxx. 1 a 4 Xxxxxxx), kam xxxxx xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx s xxxxxxx na čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx kterých nelze xxxxxxxxxxx žádat, xxx xxxxxxxxx nesl xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx neschopností xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, politických práv x xxxx na xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx platí, xx jimi poskytované xxxxxx x oprávnění xxxx ve xxx xxxxxxxx zaručeny bez xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

X. 1

Poplatek xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpadů

41. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx stanoví, xx xxxx x poplatky xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poplatníkem xxxxxxx xxxxx, která měla x xxxx xxxxxx xxxxx, a xx xxx ohledu xx xxxx věk. Jde x jednoznačné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx určení xxxxx osob, xx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (rozsudky x. x. 1 Xx 116/2014-29 xx xxx 12.11.2014, publ. xxx č. 3191/2015 Xx. XXX, x x. j. 5 Xxx 175/2006-116 ze xxx 31.1.2008, xxxx. xxx x. 2473/2012 Xx. XXX). S xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x §10b xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezeny xxxxxxx xxxxxxxx, že není xxxxxx o xxx, xx xxx xx xxx x nezletilá X. X. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tak dostojí xxxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx [xxx 46 xxxxxx sp. xx. Pl. XX 31/13 xx xxx 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xxx 18 xxxxxx xx. zn. I. XX 1611/07 ze xxx 2.12.2008 (N 211/51 XxXX 639), xxx 30 nálezu xx. xx. I. XX 531/05 ze xxx 6.2.2007 (X 24/44 XxXX 293)]. X požadavku na xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx dojít x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx extenzivního xxxxxxx institutu xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx používá) či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxx xxxx 58-61).

42. Poplatek xx xxxxxx systému shromažďování xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx konstruován xxxx "platba xx xxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nijak xxxxx xx produkci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Účel xxxxxx poplatku je xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx vymezení xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x plnému xx částečnému krytí xxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (výhodu), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx poplatky xxxxx xxxxxx x. 348/2005 Xx., x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx poplatcích x x změně xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx konstrukce xxxxxx xx zjednodušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx povinné xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx faktické xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx obtížně xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx byla neefektivní (xxxxxxxx XXX č. x. 1 As 116/2014-29, xxxx. 37, xxxxxxxx č. j. 6 Xxx 24/2016-26 xx dne 27.4.2016, xxxx. 11). Xxxxxx xxxxxxx xx vedl xxx k možnosti xxxxxxxxxx x beztrestně xx vyhnout xxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx, xxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx těch xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx platili xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx příspěvku xxxxx legitimuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx důvody xxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx xx využívat xxxxx [xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Beitrag) xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. XXxxxXX 137, 1, xxxx. 43, xx rozhodnutí XXxxxX sp. xx. 6 X 6.15 xx xxx 18.3.2016, xxxx. 26-29].

43. Zavedení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpadů xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ochraně xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [§1 písm. x) xxxxxx č. 185/2001 Xx., o xxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Děje xx tak xxxx xxxx uplatněním xxxxxxxx xxxxxxxxx x odpady xxxxxxxx xxxxxxxxx x §17 tohoto xxxxxx. Xxxxxxx prostředí, lidské xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx rozvoj jsou xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx (xxxxx č. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxx dalších složkových xxxxxx), ale nabývají xxx xxxxxxxxx významu. Xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx formulaci xxxxxxxxx Xxxxxx (odhodlání xxxxxxxx xxxxxxx x rozvíjet xxxxxxx přírodní x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx), formulaci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 7 Ústavy), x zakotvení xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx) xx x xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx (čl. 11 xxxx. 3 x čl. 35 xxxx. 3 Xxxxxxx).

44. X xxxxxxxx době xxxxxxxx sloužil k xxxxxxxxx financování xxxxxxxx xxxx [§7 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 250/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtů], xxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx §10b xxxx. 3 xxxxxx o místních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se x částky stanovené xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ani xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx 250 Kč; xxxxx §11 odst. 3 xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx části.

45. Z xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx předvídaného xxxx. Xx nepochybně xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx takového xxxxxxx x v xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx za xxxx xxxxxx. Výhod xxxxxxxxxxxxx xx shromažďování, sběru, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx využívat) všichni, xxxx xxxxxxx téměř xxxxxxx poplatníci xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx původci (xxxxx xx xxx xxx stěží xxxxxxx, xxxx. xxxx. 10 x 11 xxxxxxxx XXX x. x. 6 Xxx 24/2016-26), xxx xxxx x xxx, xx jednotlivci xxxxxx vystaveni případným xxxxxxxxx účinkům xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx xx xxxx Xx Xxxxx x xxxxxxx xxxxx Itálii x. 30765/08 xx xxx 10.1.2012).

V. 2

Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx provoz systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx

46. Ústavněprávní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x nezletilí.

47. Xxxxx čl. 32 odst. 1 věty druhé Xxxxxxx xx zvláštní xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x právo, jehož xx xxxxx se xxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx ho xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nesmí xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx x xxxxx xxxx zůstat xxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Úmluva o právech dítěte (xxxxxxxxxxx xxx č. 104/1991 Sb.) x čl. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zařízeními xxxxxxxx xxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X čl. 3 odst. 2 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxx, xxxx je xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx brát xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx jeho xxxxxx, xxxxxxxxx zástupců xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxx to činit xxxxxxx potřebná xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.

48. X odkazem xx xxxx xxxxxxx Ústavní xxxx již xxxxx xxxxxx x závěru, xx není xxxxx xxxxxxxxxxx zákonem xxxxxx xxxxxxxx povinnost, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx ovlivnit, xxx využije služeb xxxxxxxxxxxxx zpoplatnění. Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx platební xxxxxxxxxx xxx xxxxx [xxxxx xx. zn. XX. XX 728/15 xx dne 16.9.2015 (X 170/78 XxXX 543)]. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx zabýval xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohou či xxxx xxx ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či zda xxxx xxxxxxxxxx musí xxxxx xxxxxxxxxx namísto xxxx.

49. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx, x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nezletilým, x xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, rozumovou, xxxxx x mravní vyspělost xxxxx xxxxxxxxx plnou xxxxxxxxxx znalost publikovaného xxxxx, xx xxxx xxxxxxx zprostředkována v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonnými xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovenými. X xxxxxxxxxxxx věci xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx nalézacího řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§25 odst. 1 x §26 odst. 1 daňového xxxx, §10 xxxx. 1 xxxxxx č. 337/1992 Xx., x správě xxxx x xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o správě daní a poplatků")].

50. Obecně xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx x dispozici xxxxxxxxxx majetek (získaný xxxx. xxxxx, xxxxxxxxx) xx xxxxxx (získaný xxxx. xxxxxxxxxx činností). Xxxxxx majetek však xxx xxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx úsilím xx xxxxxxxx x xxxxxx věku xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx Českou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx mezinárodní závazky [xxxx. čl. 32 Úmluvy o právech xxxxxx či Úmluvu o nejnižším věku pro vstup do zaměstnání (xxxxxxxxxxx xxx č. 24/2008 Sb. m. s.)].

51. Xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpadů xxx xxxxxxx xxx xxxxxx na xx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx příjem xx xxxxxxx, z xxxxx jej mohl xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx poplatek vybírán xxxx příspěvek - xxxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx by xxxxxxx xx nevyužil zpoplatněného xxxxxxxxxxxxxxxxxxx protiplnění. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vybírán xx xxxxxxx xxxxxx evidenčního xxxxxxxx; xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pobytu xxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. §10 xxxx. 3 x 10 xxxxxx x. 133/2000 Xx., x evidenci xxxxxxxx x xxxxxxx číslech x o změně xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx), xx znění pozdějších xxxxxxxx]. V tomto xxxxxx lze xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx daně x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx tudíž xxx xxxxxxx.

52. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx to, xxx xx či xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx zda xxxx xxxx vyměření xxxxxxxx, xxxxx prostředky xxxx (x xxx xxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx se x takové situaci xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Franklina, xxxxx xxxxx xx xxxxx světě xxxxxx xxx jisté nic, x xxxxxxxx smrti x xxxx [Xxxxx, X. X. Xxx Xxxxxxxx xx Benjamin Xxxxxxxx, Xxx. X (1789-1790). Xxx Xxxx: XxxXxxxxxx, 1907, xxx. 69].

53. Kromě těchto xxxx jistot xx xxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xx strany xxxxxx moci (čl. 4 Xxxxxx). X případě xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxx xx vztahu x poskytnuté xxxxxx xx xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx) x xxxxx xxxx xxxxxxxx zásadu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx zatížení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxx výkonnosti. To xxxx xxxxxx nic xx tom, xx xxxxxxx v nějaké xxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx podobě, xxxxxxxx xxxx. Daňový xxxxxxxxxxx xxxxx nesmí xxxxxxxx xxx určitou xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx majetek, který xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [bod 45 nálezu sp. xx. Xx. ÚS 29/08 ze xxx 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)].

54. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx minima xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx lidské xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx státu xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx potřeby pro xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 10 xxxx. 1 Listiny), jednak x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx autonomní sféry xxxxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxx x xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xx xx, xxx veřejná moc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx projevy xxxx xxxxxxxxx, včetně xxxxxxx volních, xxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx takové xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Jednotlivec a xxxx svobodné xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx realizovanou xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x její xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx vymahatelného xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx x základním xxxxxx xxxxxxxxxxx [nález sp. xx. X. XX 43/04 xx xxx 13.4.2004 (N 54/33 XxXX 55)].

55. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxxx xxxxxxxx též respekt x uspořádání xxxx xxxxxxxxx podmínek, x xxxxx xx může xxxxxxxx xxxxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx získává xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. X. ÚS 504/03 xx xxx 25.11.2003 (X 138/31 SbNU 227)]. Xxxxxxxx xxxxx x rozvoj xxxxxxxxx xx ovšem x xxxx oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxx omezen x xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx či xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx [x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx role xxxxxxxxxxxxx xxxxx, srov. xxxxxxxx xx. xx. X. XX 3271/13 xx xxx 6.2.2014 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz), xxxx 30 a 31]. Xxxxxx xxxx xxx x zásadě xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x následek xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vniklých závazků (xxxxx smlouvy xx xxxx dodržovat, xxxxx xxxxxx x újma xx xxx nahrazena).

56. X ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x případě xxxxxxxxxxx přistupuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx zletilosti. Xxxxxxx xxx tak xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx mírou xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx únosnou mez xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx možnost xxxx zachována, xxxxx xxxx nezletilí do xxxxxxxxx xxxxxx vpuštěni xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx faktorů). Xx tedy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dítěte, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx, xxx xxxxx mít xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. zn. I. XX 1775/14 xx xxx 15.2.2017). Xx xxxxx xxx spíše x xxxxxxxxx, kdy xxx x dluhy xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (neuplatní xx xxxxx zásada xxxxx xxxx xxxxxxxx) x xxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx možnosti výdělečné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx uložena někomu, xxx xxxxx majetek xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.

57. Xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dochází x xxxxxxxxxxx případech x xxxx, která xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jakkoliv xxxxxxxxx. X xxxxx xxx xxxxxxxxx poplatník sám xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xx xx opatřit (např. xxxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zohlednit - xxxxxxx xxxxxxxxx daně x xxxxxx tvrdosti xxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31. prosince 2010 (§16 zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 229/2003 Sb.; rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx založeno na xxxxxxxx xxxxxxx).

Xxxxxxxxxx odpovědnost xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx

58. Podle xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Poplatníkem xxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx odpovídat xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v rovině xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx x xx svých xxxxxxxxx xxxxxx, pokud xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Nezaplatí-li xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx vznikne xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) předpisů.

59. Xxxxxx xxxxx však xxxx dostatečnou xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x. 94/1963 Xx., x rodině, ve xxxxx zákona č. 91/1998 Sb., (xxxx jen "zákon o rodině") xxxx rodičovská xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx x) xxx xxxx x nezletilé xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxx, xxxx tělesný, xxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx, b) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x) xxx xxxxxx xxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx povinni xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx x případné xxxxx xxxxxx. Xxxxx §37a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxx vykonávána x xxxx řádného xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx rodičů. Z xxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zastupovat xxxx v daňovém xxxxxx x xxxxxx xxxxxx daně x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pocházejícími xx xxxxx xxxxxx [§31 odst. 1 xxxx. x) a x) zákona x xxxxxx], xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rodičů (xxxxxxxxx xxx x xxxxxx dítěte). X xxxxxxx případě by x xxxxx rodičovské xxxxxxxxxxxx musel xx xxxxxxxxxxx platit xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §81 xxxxxx x rodině (x xxxxxxxx sporů x xx, zda se xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx rodičů x xxxx). Nebyl-li xx xxxxxxxx povinen xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nezletilý xx xxxxxxx xxx xxxxx nikoho, xxx xx za xxx xxxxxxxx měl platit (§78 xxxxxx x xxxxxx).

60. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx také xxxxxxx na konkrétní xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ž. X. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx - xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx stěžovatelky xxxxx neplatil soudem xxxxxxx xxxxxxx. X. Xx. byl xx xxxxx osmi xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxx mu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výchovné xxxxxxxx. X. A. byla xx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx ve svých xxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxx matka xxxx xxxxxxxx naprosto výchovně xxxxxxxxxxxx. Oba posledně xxxxxxx poplatníci zůstali x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zletilosti. Xxxxxxx nezletilých poplatníků xxxxxxx xx zákonných xxxxxxxxxx škodu xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx právních xxxxxx, xxx xxxx za xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx jako "xxxxxxxxx xxxxxxxxx", xxxx. BVerfGE 72, 155, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zletilosti). Xxxxxx xxxxxxxx vládou xxxxx xxxx, aby xx xxxxxx náhrady xxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx exekuci) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jsou-li xxxxxx, xxx x xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xx situace, xxx čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ochranu xxxx x xxxxxxxxxxx. Zjevně xxxx xxxxx x xxxxxxxxx prostředek ochrany xxxx xxxxxxxxxxx.

61. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx: xxxxxxx existující xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§57a xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, §171 daňového xxxx) x následky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx práv xxxx xxxxxx až následně x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx-xx proti xxxx. Takový xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxx oporu. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxx xxx poplatníkem (xxx xxx v xxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxx, xxxx xxxxxx či xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x žádoucí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxx 46 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 31/13 (xxx xxxx) x xxx xxxxxxxxx judikaturu]. Xxxxxx navržené xxxxxx xxxxx neobstojí ani x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx určitost a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 11 odst. 5 Listiny x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx ukládání xxxxxxxxxx na základě xxxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 1 Listiny.

62. Xxx souhlasit s xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx konstrukce xxxxxxx poplatku xx xxxxx podle §10b xxxxxx x místních xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx dostatek xxxxxxxxxx, tuto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx zvýšení xxxxxxxx možné xxxxx xxxxxxxx xx 1&xxxx;000 Xx xx 1.7.2012 xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx nové xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx zákonného xxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx zákonem, jehož xx xxx xx xxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx věci.

63. Xx ovšem třeba xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x účinné xxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx oporu x xxxxxx, nelze jej xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx na určitost xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx konstruovat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx uplatňovat, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx uhrazení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx povinnostech xxxxxxxxxxx poplatníků xxxxx xxxxxxxx předpisů (§241 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy nesou xxxxxxx nezletilí xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zdrojů xx za xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx vyživovací xxxxxxxxxx.

64. Xxx xxxxx x předložených spisů Xxxxxxxxxx správního soudu, xxx xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xxx dříve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rodinných xxxxxx, nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x pouhých xxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nelze xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx otázek xxxxxxxx xxxxxxxxx orgány. Xxxxxxx x právní ochraně xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx u xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx nespravedlivé xxxxxxxx xxxx xx, xxxxx nemohly xxx xxxxx xxxxxx). V xxxxx ohledu tak xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ledovce xxx o zanedbatelnosti xxxxxxxx.

Xxxxxxxx účinek poplatku xxxx xxxxxxxxxx

65. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xx xxxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx jeho xxxxxx, xxxxxxx se xxxx tím, zda xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx.

66. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. výše xxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 3/02, xx. zn. Xx. XX 7/03, xx. xx. Xx. XX 29/08): nesmí xxxxx ke xxxxxxx xx xxxxxxx majetkové xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx příjem (xxxxxx) xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx jeho činnost (xxxx. výše body 35, 39 x 40). Xxxxx xxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx průměrného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemožné x xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx základního xxxxxxxxxxxx, jde x xxx (xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx rdousící. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zcela xxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx poplatníka xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

67. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpadů xxxxxxxxxxxx xxx majetek, xxx příjem, ani xx, zda xxxxxxxxx xxxxxxx služeb, ke xxxxxx xx poplatek xxxxx. Xxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx plnění. Xxxxxxxxx xxxx povinnosti xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxx - xxxxxxx x negativními následky, xxxxx xx x xxxxxx rovině projeví xxxxxxx exekucí xxxxxxxxxxxx xxxxx xx prahu xxxxxxxxx xxxxxx [k xxxx xxxxx ve xxxx X. X., xxxxx xxxx nezaopatřeným xxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx x přivýdělku xxx xxxxxx]. Vláda xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 9 000 Xx, xxx xxxxx xxxxxx mínění xxxxxx xxx xxx dospělého xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x nichž xx xxxx být xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx ani xxxxxxxxxx 9&xxxx;000 Xx (xxxxxxxx 27&xxxx;000 Kč) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx hradit xxxxxxxx xxxxxxx.

68. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že autorita xxxxxxx xxxx závisí xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Veřejná xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x nejsou zjevně xxxxxxxxx - xx xxxx xxxxx od xxxxxxx xxxxx xxx xx, xx xxxx xxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezletilým xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (a x xxxxxx rovině xx xx xxxx xxxxx spravedlivě xxxxxxxx), xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rdousivý xxxxxx. Xxxxx účinek xx xxxxxxxxxx xxxxxxx jen x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx s xxxxxxxx pořádkem je xxxx dán x xxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxx účinek projeví xxx u xxxxx xxxxxxxxxx [xxx 42 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 31/13 xx xxx 10.7.2014 (X 138/74 SbNU 141; 162/2014 Sb.)]. Samotná xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dluhu xxxxxxx typicky až xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx nic xxxxxx - xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx budoucnosti, xxx xx střetává s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx poplatníky

69. Bez xxxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx všem xxxxxxxxxx. Xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxx-xx x odlišnému xxxxxxxxx xx xxxxxxx zdánlivě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx znevýhodňuje xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx některým x xxxxxxxxx důvodů uvedených x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [nález xx. xx. X. XX 2482/13 ze xxx 26.5.2014 (X 105/73 XxXX 683), xxx 36; xxxxx xx. xx. XXX. XX 1136/13 ze xxx 12.8.2015 (X 143/78 SbNU 209), xxx 40; xx xxxxx xx. zn. XX. ÚS 1609/08 xx xxx 30.4.2009 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 1609/08 xx xxx 9.7.2009 (X 105/53 XxXX 313)].

70. X xxxxxxx xxxxxxx tíží xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatele, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx 1. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx silněji xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Listiny) a xx 2. jeho xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx skupiny. Xxx se xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx buď 3. xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx tvrzení (xxxx. xxx, xx není xxx xxxxxxx dopad xx xxxxxxxxx skupinu, xxxxx že jeho xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, anebo xx xxxxxxx xxx xx dané xxxxxxx xxxxxxx xxxx.), xxxxx 4. xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx znevýhodnění xxxxxxxx xxxxxxx existuje xxxxxxxxxx x rozumné xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx sledující xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx 36 xxxxxx xx. zn. X. XX 2482/13, xxxx 42-46 xxxxxx xx. xx. XXX. XX 1136/13).

71. Vláda xxxxx xxxxxx argumentovala xxxxxxxxx tím, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx zázemí rodiny (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx), popřela xxxx xxxxxxxx existenci xxxxxxxx xxxxxxx. Dále xxxxxx, xx na xxxxxxx x poplatníků xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx výrazný xxxxx (x xxxxxx záruk xxxxxxxxxx x rodičovské xxxxxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx případné xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

72. X xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx trvalého xxxxxx xxxxx §10 xxxxxx x. 133/2000 Xx., x xxxxxxxx obyvatel x xxxxxxx číslech x o změně xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxx obyvatel), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx však xxxxx, xx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ty xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxx bez vlastního xxxxxxx xx pochází xx sociálně znevýhodněného xxxxxxxxx. To xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx v xxxxxxx xxxx.

73. Xxxxxxx argumentu xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx zvaným "xxxxxxxxxx kritériem" xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny je x předložené xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx počátku 20. xxxxxxx, tedy xxxx otázku xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 61/1918 Xx., xxxx se xxxxxxx šlechtictví, xxxx x xxxxxx, [xxxx. xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxx či čl. 2, 24 a 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x občanských a xxxxxxxxxxx právech (vyhlášen xxx č. 120/1976 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx tak xxxxx rozumět xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx shromažďování xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxx x majetkové xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx to xx xxxx spravedlivě xxxxxxxx) x xxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx veřejnoprávní platební xxxxxxxxxx dostát. Tak xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx nedostatku xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx namísto xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx nefunkčních xxxxx.

74. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx vyjádřené záruky xxxxxx autonomie, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x dále xxx ze závazků xxxxxxxxx na zákonné xxxxxx: posilovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxx x. 108/2006 Xx., x xxxxxxxxxx službách), xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx k obnovení xxxxxxxxxx funkcí xxxxxx [§1 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x. 359/1999 Sb., x xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxx]. Xxxxx xxxxxxxxx Ústavy xx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx vycházet x xxxx, že příslušníci xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx formálně k xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx materiálně, xx. xxxxxxxxxx od xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx takovou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx účelem ostatně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sociálních xxxx, xxx x xxxxx x výhradou zákona xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx).

75. Xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx mít xx uvedenou xxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatníků (xx xxxx část) výrazný xxxxx xxx existenci xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx totiž nelze xxxxxxxxx xx efektivní. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dopadu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dochází, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx zamezit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kritéria x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx podmínky, xx nichž může x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dojít, xxxx xxxxxxxxxx, jež xx xxxxxxx jednotlivec x xxxxxxxxx k ochraně xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx 44 výše xxxxxxxxxx nálezu xx. xx. XXX. XX 1136/13).

76. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, napadená xxxxxx xxxxxx žádné xxxxxx x zamezení xxxxxxxx xxxxxx xx nezletilé xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a s xx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxx xx náhrady xxxxx se xxxxxxxxx, x xxxxxx při xxxxxxx xxxx srov. xxxx). Z xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neplyne xxxxx xxxxx, xxxxx xx legitimoval xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, za xxxxx poplatky xxxxxxxxxx xx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx jako xxxxxxx plnění své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Za xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx nepřihlíží x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zatěžuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx skupinu xx xxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx.

77. Ústavní xxxx se xxxx xxxxxxxxx zabýval xxx, xxx xxxxxxxx úprava xxxxxxxx zvláštní xxxxxxx xxxxx a mladistvým xx smyslu čl. 32 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx podle čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákonů, které xx provádějí. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx, že x ohledem xx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx prováděcí xxxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxx smysl xxxxxx xxxxxx [nález sp. xx. Xx. XX 35/93 ze xxx 15.2.1994 (X 7/1 XxXX 51; 49/1994 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x kontextu čl. 32 odst. 1 Xxxxxxx třeba rozumět xxxxx xxxxxxx xxxxx.

78. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx nalézacího xxxxxx, xxx xx xx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohlo dopadat x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx zmírnit xxxxxxxxxx xxxxxx, se xxx objevuje xx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx tíživou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx splátkování xxxx xxxxxx xxxxx §60 xxxxxx o správě xxxx a xxxxxxxx xx §156 xxxxxxxx xxxx. Xxx xxx xx xxxx xxxxxxx x prostředek ochrany xxxxx xxxxxxxxxxx. Jednak xx jedná o xxxxxxxxxx, xx něž xxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx uvážení), jednak xxxx jeho xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx poplatku x xxxxxxxxx řízení. Xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx vyjádření, xx xxxxxxxx zásadně xxxx xx nezletilém xxxxxxx xx té doby, xxxxx xxxx alespoň xxxxxx majetek xxxx xxxxxx. Jinými slovy, xxxxxxx moc xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx ohledu xx xx, xxx xx xxxx ovlivnit xx xxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxx, xxx a xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx, xxxxx x daňové xxxxxxx. Xxxxxx postup xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx zajištění xxxxxxxxxxx výběru vyměřeného xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx nezletilým poplatníkům x dispozici žádná xxxxxxxxx ochrana xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.

XX.

Xxxxx

79. X uvedených xxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x závěru, že xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx prostředky x xxxxxx splnění (nebo xxxxxxx možnost si xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxx je bez xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. zdržením xx zpoplatňované xxxxxxxx) xx se jí xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx x rozporu x čl. 32 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx ochrany dětí x xxxxxxxxxxx), xx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx (nepřípustná diskriminace xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) x x čl. 11 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx).

80. Nelze xxxxxxxxx x xxxxx vyslovovanými xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx bude mít xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx platit xxxxx xxxx a xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx x obcházení xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zákonodárce xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že poplatníky xxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx budou x xxxxxxxxx. Rozhodne-li xx xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx nějaký xxxxxxxxxx majetek xxxx xxxxxx, xx xxx xx možnost xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx-xx na xx xxxxxxxxxxxx prostředky), xxx xxxxxxxxxxx musí xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx docházet x xxxxxxxx nadměrné xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx státu xx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vskutku xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx komunálního xxxxxx xx však (xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx dětí) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ten xxxxx, xxxxx pečuje x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx totiž xxxxxxxx veškerou běžně xxxxxxxxx xxxx o xxxx, xxxx x xxxxx případě nejen xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx domácnosti, xx xxxxx xxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxx následně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx požívá xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu.

81. Ústavní xxxx proto xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxx. Xxxxxx, které xxx x tomu xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx pouze na xxxxxxxxx poplatníky xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Proto xxxx xxxxxx rozsah xxxxx rozhodnutí xxxxx xx tuto xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 28/13 ze xxx 10.7.2014 (X 137/74 SbNU 93; 161/2014 Sb.)]. S xxxxxxx xx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx praxe, xxxx při řešení xxxxxxxxxxx případů xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxx xx. xx. X. XX 3599/15 xx xxx 3.2.2016) x neaplikovat §10b xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, xx xxxxx účinném do 30. xxxxxx 2012, x rozsahu, x xxxx ukládal povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx stanoviska podle §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx k rozhodnutí xxxxx soudci Josef Xxxxx, Vladimír Sládeček x Xxxxxxx Xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 338/2017 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 31.10.2017.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.