Plné znění - 338/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 8.8.2017 sp. zn. Pl. ÚS 9/15 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti §10b odst. 1 písm. a) zákona č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění zákona č. 185/2001 Sb.

338/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

338

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 9/15 xxx 8. xxxxx 2017 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Fialy, Xxxx Xxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §10b xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 185/2001 Sb., xx účasti Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §10b odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30. xxxxxx 2012, xxxx x xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx x čl. 32 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4, čl. 3 xxxx. 1 x x čl. 11 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxx" xx "XXX") xxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, prohlášení neústavnosti §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, xx xxxxx xxxxxx č. 185/2001 Sb., tedy xx xxxxx xxxxxxx do 30.6.2012 (xxxx též xxx "zákon o místních poplatcích").

2. Navrhovatel xxxxx, že xxxxxxxxxxxx x řízení o xxxxxxx stížnosti Ž. X., x jejíž xxxxxxx stížnosti xxxx xxxxxx xxx xx. xx. 9 Xx 211/2014, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx místní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx komunálních xxxxxx (xxxx xxx xxx "poplatky xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx") za xxxx 2002 x 2003. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx matce stěžovatelky xx adresu Č. X. Xx xxxxxxx xxxxxx nebyla adresátka xxxxx, vrácené xxxxxxx xxx správce daně xxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou. X xxxxx 2007 (xx xxxxxx X. X.) x xxxxx 2008 (xx xxxxxx X.) byly xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x zaplacení xxxxxxxxxx x xxxxxxxx lhůtě. X xxxxx 2008 xxx matce stěžovatelky xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx rok 2006. X xxxxxx 2009 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměrů. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx na xxxx výzvy xxxxxxxxxxx. Xxx 16.11.2011 (xx. xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxx vydán xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx poplatku za xxxxxx xxxxxxx shromažďování xxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2002, 2003 x 2006. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx příkaz xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx o odvolání xxxxxxxx neúspěšně xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx. X kasační xxxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích xx xxxxx do 30. xxxxxx 2012 x xxxxx, v xxx xxxxxx poplatkovou xxxxxxxxx i nezletilým xxxxx, xxxxx xxxx x obci xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx úprava x rozporu x xxxxxx xx ochranu xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx x xxxxxxx x povinností státu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájem xxxxxx. Xxxxx xxx x tomu xxxx xxxxx:

4. Zákon o místních poplatcích x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx poplatníka xxxxxx xxxxx v xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxx finanční xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování xxxxxx je x xxxxxx xxxxxx plně x xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx i xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxx prostor xxx vymezení xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx poplatků x xxxxxx xxxxxxx vyhlášce, xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx 31.12.2010 také xxxx xxxxxxx poplatek xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx prominout x xxxxxx tvrdosti. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx na xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx - x tomu xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx xx nezletilý xx střetu zájmů xx svým zákonným xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx xxxx sp. zn. 1 Xx 116/2014 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xx xxxx sp. xx. 9 As 211/2014 xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahů stěžovatelky xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx možné xxxxxxx xxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx nebyla xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelce xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx roky 2002 x 2003 xxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, aby se xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx platebního xxxxxx xx rok 2006 xxxx stěžovatelce xxxx xxx xxxxxxx let, xxxxxxxx xxxx zákonné xxxxxxxxxx ovšem bylo xxxxxxxx. Náprava případných xxx x doručování (xxxxx xxxxxx xx xxxx stěžovatelky xxxx), xx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx nedostatků xxxxxxxx xxxxxx úpravy.

5. Xxxxxxxx xxxx x poplatků xx v obecné xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxx xx vlastnického xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx nemůže vést x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx pak xxxxxxxxxxx xxxxxx uložit xxxxxxx xxxxxxx povinnost, xxxxx lze předpokládat, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx (aniž xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx ohledu xx xxxx majetkovou xxxxxxx. Xx přitom xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mít xxxxx xxxxxxx, z něhož xx byli xxxxxxx xxxx daňovou xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx je xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx, deset a xxxxxxx xxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx nezletilých xxxxxxxxxx xxxxx majetek nemá x xxx mít xxxxxx, xxxxxxx uložením xxxxxxxxxx povinnosti xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx majetku, ale xxxxxxx jeho xxxxxx - xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávními xxxxx. Xxxx a poplatky xx xxxxxxxxxx xxxx xxx ukládány pouze x xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx příjmy. Xxx x xxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ne xx xxxxxxxxx xxxxxx vyživovací xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx osob. Uložení xxxxxx xxxxxxxxxx nemajetným xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x smyslu práv xxxxxxxxxx čl. 11 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx též xxx "Listina"). Xxx xxxxx x extrémně xxxxxxxxxxxx xxxxxx zakázanou čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, která xx xxxxxxxx xxx xxxxxx blaho. Xxxxxxxxx xxxxx nezletilého, xxxxx xxxx muset xxxxxxx x xxxxxxxxxxx prvních xxxxxx, této povinnosti xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx vyloučit, aby xxxxxxxxxx vznikly dluhy. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx však xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx případ xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx s xxxx, xxxxx xx xxxxxxx zákonem o místních poplatcích. Xxxxxxx xxxxxxx ovlivnit xxxxx xxxxxxxxx poplatku, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx jejich xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx úprava do 30.6.2012 xxxxx počítala x tím, xx xx xxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx či jiní xxxxxxx zástupci. To xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx právní úprava xxx xxxx tíživěji xxxxxx na nezletilce, xxxxxxx rodiče v xxxxx rodičovské zodpovědnosti xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxx. Xxxx xxx docházet x xxxxxxxxx zacházení xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

7. Úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x dítěte xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ovlivnit, xxx zároveň xx xxxx splnění xxx (xxxxxxx) nese xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx splnit. Tato xxxxxxxxx po xxx xxxx xxx vymáhána, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx při xxxx xxxxxxxx xx dosažení xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx ve xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx postaven před xxxxxxx věc x xxxxxx poplatky xxxx xxxxxxx (v exekučním xxxxxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxx vyměřovacího řízení). Xxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx vymáhání x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx poplatků vedou x xxxx, že xxx xxxxxxxx zletilosti xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx zavinění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx několika xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx rdousivý xxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx x veřejný xxxxxxxx práv v xxxxxxxx zprávě x xxx xxxxxxxx xx xxx 2008. Xxxx xxxxxx plně xxxxxxxx xx xxx stěžovatelky, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx příležitostnou xxxxx zajišťovala xxxx xxxxxxx xx živobytí (xxxxx xxxx bez xxxxxx). X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x pobírá xxxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx náhrady xxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxx, kteří zanedbali xxxx rodičovskou xxxxxxxxxxx. Xx x sebou xxxxxx nese xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx úvahy (xxxx rodiče xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx.). Xxxxxxx x xxxxxxxx nemajetných xx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx budou projevovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopady xxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxx přitom o xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxx další xxxxxx x kasačních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx). Lze xxxx konstatovat, xx xxxx zajištěna zvláštní xxxxxxx dětí x xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx ve xxxx vyjádření xxxxxx, xx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byly xx zákona o místních poplatcích vloženy xxxxxxx č. 185/2001 Sb., x xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx dalších zákonů. Xxx byl xxxxxxxxx xxxx xxxxxx návrh xxxxxx (xxxx x. 705) x byl xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Po xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxx vrácený xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 15.5.2001, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x xxx xxx řádně xxxxxxxx.

10. Xxxxx Parlamentu xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx, xxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx přijala xx znění xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx podepsán. S xxxxxxxxx od 1.7.2012 xxxx napadené ustanovení xxxxxxx xxx, že xx spojení x §12 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezletilého xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx tvrdostí xxxxxx úpravy xx Xxxxx xxxxxxx ve xxxx 9. xxxxxxxx xxxxxx (xxxx x. 303). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx x. 287), xxx 23.12.2014 xxx však Xxxxx xxxx xxxx. Xxxxx tohoto xxxxxx xxxx jiné xxxx xxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx osoby, které xxxx umístěny x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx pro děti xxxxxxxxxx okamžitou xxxxx. Xxxx nemělo xxx xxxxx vyměřit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vzniklý x xxxx xxxx nezletilosti, x xx ani xx dosažení xxxxxxxxxx. Xxxxxxx mělo být xxxxx x úřední xxxxxxxxxx xxxxxxxx prominout. Xxxxxxx otázkou se xxxx Senát zabýval, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nevyvstaly. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx č. 219 xxx 29.4.2015, xxxxx tuto problematiku xxxx řeší, xx Xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx zabývat.

11. Xxxxx xxxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx: xxxxxx úpravy xxxxxx xx 30.6.2012, xxxxxx účinné od 1.7.2012 a úpravy xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx tisk x. 219, xxxxxxx xxxx x. 78). Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 30.6.2012 určovala xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx úprava xxxx xxxxxxxx xxxxxxx poplatek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx solidárními xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, případně xxxxxxxxxxx.

12. Xxxxxxxx úprava xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zátěž xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx intenzivní. Xxxxx poplatku x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx 500 Xx xx xxxxx x xxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx může xxxx nabýt nejvýše 9&xxxx;000 Kč, xxx xx xxxxxx, xxxxxx xx dospělý xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx zátěž xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx sankční xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx zvýšení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx 1&xxxx;000 Kč xxxx xxxxxxx xx zavedením xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx zástupci, xxx xxxxxxxx možný xxxxxxx xxxx na poplatníka. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx do té xxxx, než xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx příjem.

13. Daňové xxxxxxxx také xxxxxx xxxxxxxx institutů, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx x instituty xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx na xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx, pokud by xxxxxxxxxx úhrada xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx újmu, byla xxxxxxxx jeho xxxxxx xx xxxxxx xxxx xx něj xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx brání xxxx, xxx měl xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpadů xxxxxxxxxxx xxxxx. Stejně xxx xx možné xxxxxx xxxxxx exekvovanou xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx možné xxxxxx tím, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx pomocí xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zajištěna xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx jejího xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx domáhat xxxxxxx xxxxx. Existují xxxx dostatečné xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x spravedlivého xxxxxxx.

14. Pro xxx xxxx vůbec xxxxxxxxxxx, xx xx dítě xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx - daň xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx trvalého xxxxxx xxxx nevolí xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlediska. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Diskriminačním xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx pochází z xxxxxxxxx rodin. Případné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ta xxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx navíc xx xxxx nevhodnou xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx přechod xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx zástupce či xxxxxxxxxxx. Xxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx protiústavní a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

XXX.

Xxxxx předložených xxxxx

16. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxxx spisu xxxxxxxxxxxx sp. zn. 9 Xx 211/2014 x k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dokumentace xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x návrhu. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x spisy sp. xx. 2 Xx 149/2014 a 7 Xxx 18/2015, které Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx věcech xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx věci X. X., xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

17. Xx xxxxx xx. xx. 2 Xx 149/2014 xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx v řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx X. A. xxxx xxxxxxxxxx výměry Xxxxxxxxxx xxxxx Brna xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2004 xx 2010 (xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx šestnáctileté). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Magistrát xxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2007 a 2008, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxx Brna (x výjimkou xxxxxx xx xxxx 2007). Xxxxxxx ke Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx rok 2010. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx byl původně xxxxxxxxx xx adresu xxxxxxxx pobytu, v xx době však xxxxxxxx v soudem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Dětském domově x Boskovicích. Xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx až x xxxx 2012 xxxxxxxxxxxxxxx xxxx zástupkyně (xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci, x podle xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ukládat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx zákon o místních poplatcích xxxx na xxxxx xxxxxx vymezuje xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x poplatkovou xxxxxxxxx, kterou xx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx či xxxx zákonní xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxx znění, ale x xxxxxxxxxxxx ke xxxx souvislostem: xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxx, xx něž xx xxx xxxxxxxx uhrazen. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Magistrát města Xxxx xxxxxxx stížnost.

18. Xx xxxxx xx. xx. 7 Afs 18/2015 xxxx zjistil, xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx X. XX. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx města Brna xxxxxxxx poplatky xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2002 xx 2012 (xxxxxxxx za roky 2004 xx 2009 xx byly xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xx odvolal xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2012 (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2013), xxxxxxxx orgán jej xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx byl xxxxxxxxxx hlášen x xxxxxxxx pobytu xx xxxxx xxxxx Brna, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x Dětském domově x Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2002. Xxxxxxxxxx x odvolání xxxxxxxxxx xxxxxx žalobou xx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx, který xx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx popsané xxxx B. A., xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. j. 1 Xx 116/2014-29 xx xxx 12.11.2014, xxxxx xxxxx §10b xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezuje xxxxx xxxxx poplatníků, xxxxxxx xxxxx, xx xxx xx xxx poplatek xxxxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxxxxxx xxxxxx

19. Podle čl. 95 odst. 2 Xxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x závěru, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito, xx v xxxxxxx x ústavním pořádkem.

20. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx tzv. xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), a nikoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. jiné xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 39/2000 xx xxx 23.10.2000 (U 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx norem xxxxx, xx zákon (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx být xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xx xxxxx xxx, xxxx xxxxxxx tomu, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. ústavně xxxxxxxxxxx výsledku; xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx probíhajícího xxxxxx xxxx [xxx 26 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 3/06 xx dne 6.3.2007 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.)].

21. Xx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx, xxx jednak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx x rozporu x xxxxxxxx pořádkem, xxx zároveň xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxx jeho xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxxx [xxx 19 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 49/10 xx dne 28.1.2014 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxxx obecnému xxxxx, xxxx xxxx výchozí xxxxxx. Jde xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxxx, nikoliv xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 85/06 ze xxx 25.9.2007 (X 148/46 XxXX 471)]. Xxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx především xxxxx, xxxxx xx závěr xxxxxxxxxxxx xxx zjevně xxxxxxxxxxxx [xxx 20 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 22/16 xx xxx 27.6.2017 (268/2017 Sb.)].

22. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx je xxxxx věcně xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (či xxxx ustanovení), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx projednávanou xxx x xxxxxxxx především xxxxx xxxx jednotlivcem x xxxxxxxx xxxx [xxxxxx sp. xx. Xx. XX 38/06 xx xxx 6.2.2007 xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 38/06 xx xxx 3.4.2007 (X 23/44 SbNU 279; 84/2007 Sb.), xx. xx. Xx. XX 12/07 xx xxx 20.5.2008 (X 90/49 XxXX 247; 355/2008 Sb.), xx. xx. Xx. XX 10/08 ze xxx 12.5.2009 (X 115/53 SbNU 427; 229/2009 Sb.), xx. zn. Xx. XX 12/14 xx dne 16.6.2015 (X 109/77 XxXX 577; 177/2015 Sb.)].

23. X xxxxxxxxxxxx xxxx byl §10b xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění účinném xx 30. xxxxxx 2012, xxxx x xxxxxx X. X. xxxx poplatníka xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpadů. Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx však xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx podle §71 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx stěžovatelky. Xxxx-xx xx xxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx za xxxxxx xxxxxxx třeba zastavit xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx xxxxx §181 xxxx. 2 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxx č. 458/2011 Sb. Xxx je ovšem xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx správního. Xxxxxxxxxxx xx tedy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výměr xxxxx §110 xxxx. 2 písm. a) xxxxxxxx řádu správního.

24. Xxxxx xxxxxx přitom xxxxx odmítnout xxxx xxxxxx neudržitelný xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx vadám xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. rozhodnutí xxxx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx řízení xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx tato xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx sám xxxxxxxxx (xxxxxxxxx č. j. 9 Afs 28/2009-124 xx xxx 19.9.2009, xxxx. pod x. 1966/2010 Xx. XXX), xxxxxx x této xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx předvídány xxxxxxxxx x §268 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (Xxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx jiný xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.). Jiným xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxx takové xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx výkonu xx xxxxxxxxx založit xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (byť mohou xxx xxxxxxx v xxxxx hmotném). Tento xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxx slouží x xxxxxxxxxx zjevné xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx by xxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. [srov. xxxxxx xx. zn. XX. XX 2230/16 xx dne 1.11.2016 xx sp. zn. XX. XX 3216/14 xx xxx 17.12.2015 (X 218/79 SbNU 503) a xxx xxxxxxxxx xxxxxxx judikaturu]. Xxxxxx xxxxxx exekuce xx x xxxxx xx xxxxxx občanského soudního řádu xxxxxx neliší: podle §181 xxxx. 2 xxxx. x) daňového xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx příkazu xxxx x xxxx úřední xxxxxxx xxxxxxx zcela xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xx xxxx xxxxx, pro xxxxx nelze x xxxxxx xxxxxxx pokračovat. Xxxxxx x "xxxxx xxxxxxx" xxxxx civilní xxxxxxxx xxxxxx tak xxx, s xxxxxxxxxxxx x případným xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx přenositelné x "jiným xxxxxxx" xxxxx daňového řádu.

25. Xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx nálezů. X xxxx existenci xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" námitek x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. X. XX 466/97 xx xxx 13.8.1998 (X 88/11 SbNU 279)] xx možné x xxxxxxxxx xxxxxx hodnotit xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx exekvovaného xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx to xxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. XXX. XX 562/12 xx xxx 24.10.2013 (X 179/71 SbNU 153), xx. xx. X. XX 174/13 xx dne 7.5.2013 (X 80/69 SbNU 335) či xx. xx. XXX. XX 1624/12 ze xxx 27.9.2012 (N 164/66 XxXX 433) a x xxxx citovanou xxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx pouze x tom, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podmínku xxx xxxxxx xxxxxxxxxx titulu xxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx). Tak xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx nálezu (xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxx tuto xxxxxxx xxxxxx Ústavní soud xxxxxx x xxxxxx x přípustnosti xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxx xxx x xxxx.

26. X uvedeného tedy xxxxx, xx i x xxxxxx xxxxxxxxx xx za určitých xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nalézacímu xxxxxx x jeho xxxxxxxx. Protiústavnost exekučního xxxxxx může xx xxxxxx podmínek hodnotit x xxxxxxxx soud x vyvodit x xxxx xxxxxxxx důsledky. Xxxxxx daňové xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxx, xx daňový řád xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx úpravy xxxxx x vydání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jak xxxxxxxx (čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx, xx správní orgány). Xxxxxx xxxxxx správní xxxx řízení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x přísném xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx však xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx obecně uznává, xx existuje koncepční x xxxxxxxxxxxxxxx předěl xxxx řízením před xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. X. ÚS 3006/15 xx dne 21.9.2016). Xxxxxxxxxx jej nicméně xx xxxxxx nepřekonatelný x nad rámec xxxxxxxxx bodů x xxxx koncentraci xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ex officio, xxx xx xxxxx xxxxxx mají x xxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. X. XX 2486/13 xx dne 1.10.2014 (X 184/75 XxXX 39), sp. xx. II. XX 2732/15 xx dne 12.1.2016]. V xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a x ní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx), xx s xxxxxxx xx čl. 4 Xxxxxx není xxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení" xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX x. x. 5 Xx 104/2013-46 ze xxx 16.11.2016, xxxx. xxx x. 3528/2017 Xx. XXX).

27. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx přezkoumávána x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx (nalézací x xxxxxxxx řízení jsou xxxxxxx xxxxx §134 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxx tak učiní xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx §181 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx nálezů, xx přitom xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (role xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle čl. 92 Xxxxxx xx xxxxxxx s §12 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xx, xx tento xxxxxx xxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadeného ustanovení xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx kasační xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx řešení věci xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx souladný x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx procesní legitimace Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx tedy xxxx.

28. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx podmínky xxxxxx, xxxxxxxxxx Ústavní xxxx x věcnému xxxxxxxxxx návrhu. Podle §44 xxxx první xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xx tohoto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx

29. Xxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx: x) xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování, xxxxx, přepravy, xxxxxxx, xxxxxxxxx x odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §10b zákona x xxxxxxxx poplatcích, x) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx §17a xxxxxx x. 185/2001 Xx., x odpadech x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx c) xxxxxxx systém xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxx §17 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx byl nezletilé X. X. vyměřen xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování odpadů.

30. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §10b xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx znění stanovilo, xx poplatek za xxxxxx systému shromažďování, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadů xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxx; xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx; xxxx osoby jsou xxxxxxx obci xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx osob, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

31. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx §68 odst. 2 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx tím, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, dostupným xxxxxxx xxxxxxxxxxxx procedury xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx i x xxxxxxx na xx, že legislativní xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

32. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x čl. 11 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx sp. xx. XX. XX 29/05 ze dne 1.6.2005 (X 113/37 XxXX 463)]. Xxx xx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, kterým xx především xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx účely xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxxx 40 x 41 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08 xx xxx 21.4.2009 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxx 170 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)]. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx řešení vyplývá xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tradicí xxx. Xxxxxx politické xxxxxxxx do podoby xxxxxxxx zákonodárství je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx z voleb. Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvoleného zákonodárce, xxxxxxx Ústavního soudu [xxx 78 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 18/15 xx xxx 28.6.2016 (271/2016 Sb.)].

33. Xxxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxx daňových xxxxxx z xxxxxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx toliko xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx x odpovědnosti xxxxxxxx zastupitelských xxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx xx plnění xx xxxxxxxxx rozpočtu, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx; xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx 41 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08). Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx stejně xxxxxxxxxxx, xxx xxxx zatěžujícího xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x soudním xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Posouzení xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx soudu xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Racionalitu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx hodnotit. Xxxxx xx k xxxx xxxx přistoupil, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx (xxx 58 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 29/08).

34. Xxxxx zákonodárce xxx xx oprávněn rozhodnout, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx daně xxxxxxxx, x xxxx výši x xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxx směru xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Při konstrukci xxxxxxxx xxxxxxx má xxxxxx pole xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx plynoucí x ústavního xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx čl. 11 odst. 1 x 5 xx spojení x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx, xxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx povinností, xxxx. xxx xxxxxxxxxx subjektů x xxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx (xxxx. právo podnikat x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 26 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, rodiny, dětí x xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 32 Listiny).

35. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx důsledcích xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx x majetkové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xxxx VIII]. Xxxxxxxxxxx xxxxx zasáhnout xx xxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxx podstaty majetku, xxxx. ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 3/02 xx xxx 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), xxxx XXX, xx xxx 53 nálezu xx. xx. Xx. XX 29/08 (viz xxxx)]. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zdaňovaného xxxxxxx xx pokračování ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx a xxxxxx xxxx podobat xxxxxx xxxxx právem xxxxxxxx činnosti (ta xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx dán xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem x tehdy, xxxxxxxx xx tento xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx poplatníků daně [xxxx 42 x 48 xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 31/13 xx xxx 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.)].

36. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx také xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxx svévole xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. při xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx při uplatňování xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxx. xxxxxx sp. xx. Pl. XX 7/03 a xx. xx. Xx. XX 29/08, bod 43). Xxxxxx rovnosti ve xxxxxx x daňovému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx hospodářské xxxxxxxxxx. Každý xxxxxxxxx xx xxx měl xxx zapojen podle xxx xxxxxxxxxxxx (příjmů, xxxxxxx a kupní xxxx) xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx všeobecných xxxxx xxxxx (xxxx 38 x 45 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 29/08 xx xxx 125 nálezu xx. zn. Xx. XX 18/15). Tento xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx právu xxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxx. xx. 13 Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x občana z xxxx 1789 xx xx. 134 Xxxxxxxx xxxxxx z xxxx 1919). Z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Community Xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skupiny xxxxxxxx, xxxxx přispěly x xxxxxxx xxxxxxxxxxx předsedkyně Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx.

37. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx neznamená xxxxxxxx xxxxxx zátěže xxx xxxxxxx, xxx xxxxx naplnění požadavku, xx x xxxxxxxxx xx xxxxx zacházet xxxxxxx, se xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx míra odlišnosti xxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/02 xx xxx 21.1.2003 (X 11/29 SbNU 79; 40/2003 Sb.)]. Rovnoměrné daňové xxxxxxxx xxx znamená, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx srovnání s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (vertikální xxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxx. xx poplatníci, xxxxx xxxx xxxxxxxxx stejně xxxxxxx platební xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx [horizontální xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx 126-127 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15 (xxx xxxx)]. Plné rovnoměrnosti xxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxx docílit, xxxxx xxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zvažovat x xxxxx xxxxxxxxx. Daňové xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x uplatnitelné x xxxxx (a xx xxx xxxxxxxx poplatníky, xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Potřeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx x tom, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx konstrukčních xxxxx daně může xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx typizovat x paušalizovat.

Obecná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx

38. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx peněžní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx, xxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx přezkumu xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, neboť čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxx jak xxxxxxx xxxx, tak x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx vykládat pomocí xxxxxx xxxxxxxxx vymezení (xxxxxx Xxxxxx konformní xx zákonem), xxx xxx xxxxx, že xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx různými xxxxxxxxxxxxxx způsoby (xxxx. xxxx 178-179 výše xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/10 xx snížení xxxxxx podpory xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx daňové xxxxx). Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx x xxxx x tom smyslu, xx xx xxxxx x xxxxxxxx plnění, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx vyrovnání xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx [xxx 41 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 29/08 (xxx výše) x contrario či xxxxx xx. xx. XX. XX 728/15 xx dne 16.9.2015 (X 170/78 XxXX 543), xxxx XXX]. Xxxxxxxx lze xxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx kryly xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx, xxxxxxxx aktivitou xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxx Xxxxxxx (Xxxxxxxx xxxx. Xx. Xxxxxx, 1929, xxx. 74 a xxxx.) xxxx poplatky x daně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podřízených xxxxxxxxxxxx, avšak "xxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx se zřetelem x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxx xxxx "vrchní xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx". Xxxxxxx Xxxxx Xxxxx xxxxx (X. Xxxxx x xxx. Xxxxxxxx právo. 3. xxxxxx. X. X. Beck, 2003, xxx. 87), xx "xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx přímá protihodnota, x zároveň platby, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jsou xxxxxxxx xxxxxxxx vybírány xxxxxxxxxxx, x to x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, kraje, xxxx apod. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx služby, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.".

39. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx uvedené ústavní xxxxxxxxx xx daně xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx (xxx 43 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 29/08) xxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx daně xxxx xxx xxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx svobody, majetek xxxx podstata schopná xxxxxx (podle čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxx výraz xxxxxxxxxxxx xxxxx majetku x xxxx zhodnocení. Z xxxx xxxxxx je xxx hodnocení rdousícího xx xxxxxxxxxxxxx účinku xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx (judikatura xxx xxxx x xxxx 35). Poplatky x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx xxxx vztažen x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx však xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx korekčních xxxxx). Xxxxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx poskytnutí, xxxxxxxx x ohledem na xxxxx xxxxx - xxxxxxx regulační či xxxxxx xxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxx, poplatky x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx sociálně xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx tudíž xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zatížení xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. To xx x xxxxxxxx xxxxxxxx znamenalo, xx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) bude zpoplatněno xxxxx xxxxxx či xxxxxxx poplatníka. Xxxx xxxxxxxx by xxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxx x xxxxxxxxx poplatníka. X xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx poskytnutou xxxxxx je obtížné x že xx x příslušným xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vybaven xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx, xxx x demokratickou xxxxxxxxxxx). Xx-xx xxx xxxx výší xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, může Xxxxxxx xxxx přistoupit x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx, xxx činí x xxxx.

40. Rdousící xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx veřejné xxxx xx pokračovat xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatníka. Xxxxxxxxx (řídicí) funkce xxxxxxxx xxxxx může xxxxx xxxxx naplnění xxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx neochoty xxxxxxxx xxxxxxx, nikoliv x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. To xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx zpoplatnění xxxxxx xx činností xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxx čl. 36 odst. 1 x 4 Xxxxxxx), xxx xxxxx xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx platební xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, absence xxxxxxx xxxxxx xxxx neschopností xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Zejména x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, politických xxxx x xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx platí, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

X. 1

Poplatek xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpadů

41. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx stanoví, xx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx podle napadeného xxxxxxxxxx poplatníkem xxxxxxx xxxxx, xxxxx měla x xxxx xxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxxx na xxxx xxx. Xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx platit xxxxxxxx, xxxxxxx určení xxxxx osob, xx xxx xx xxx xxxxxxxx zaplacen (xxxxxxxx x. j. 1 Xx 116/2014-29 xx xxx 12.11.2014, publ. xxx x. 3191/2015 Xx. XXX, x x. x. 5 Xxx 175/2006-116 xx xxx 31.1.2008, xxxx. xxx x. 2473/2012 Xx. XXX). X xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x tom, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x §10b xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x místních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxx x xxx, xx xxx má xxx i xxxxxxxxx X. X. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx dostojí xxxxxxxxx na určitost x zákonnou xxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx [bod 46 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 31/13 xx dne 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xxx 18 nálezu xx. xx. X. XX 1611/07 xx xxx 2.12.2008 (N 211/51 SbNU 639), xxx 30 xxxxxx xx. xx. I. XX 531/05 ze xxx 6.2.2007 (X 24/44 SbNU 293)]. X xxxxxxxxx na xxxxxxxx též xxxxx, xx nemůže xxxxx x xxxxxxx platební xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx institutu xxxxxxxxxx xxxxxxxx (zákon xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx používá) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti (xxxxxxxx xxx xxxx 58-61).

42. Poplatek za xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byl x xxxxxxxx xxxx konstruován xxxx "platba za xxxxx". Vznik xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx na produkci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx nakládání s xxxxxxxxxxx odpady. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx částečnému xxxxx xxxxxxx na provoz xxxxxxx služby, která xxxxxxxxxxx zabezpečuje xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x. 348/2005 Xx., x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx poplatcích x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxx dříve xxxxxxxxx uvedl, xx xxxx xxxxxxxxxxx konstrukce xxxxxx xx zjednodušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx dávky xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx byla xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX č. x. 1 Xx 116/2014-29, xxxx. 37, xxxxxxxx č. x. 6 Afs 24/2016-26 xx dne 27.4.2016, xxxx. 11). Xxxxxx xxxxxxx xx vedl xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx x beztrestně xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx poplatek, xxx x nerovnoměrnému xxxxxxxxxx zatížení xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx legitimuje potřeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx spojená x xxxxxxx důvody xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovaného xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Beitrag) xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. BVerfGE 137, 1, xxxx. 43, xx rozhodnutí XXxxxX sp. xx. 6 X 6.15 xx dne 18.3.2016, xxxx. 26-29].

43. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpadů xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [§1 písm. x) zákona č. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů]. Xxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s odpady xxxxxxxx xxxxxxxxx x §17 tohoto xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx (zákon č. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxx složkových xxxxxx), xxx nabývají xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx se odráží xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx (odhodlání společně xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx přírodní x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů x ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 7 Ústavy), x zakotvení xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx) či x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a jiných xxxx (čl. 11 xxxx. 3 x čl. 35 xxxx. 3 Xxxxxxx).

44. X rozhodné xxxx xxxxxxxx sloužil x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx [§7 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx x. 250/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtů], xxxxxxx vztah mezi xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx byl podle §10b odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx zajištěn xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se x částky xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxx obce xxxxxxxxxxx xxxx x částky xxxxxxxxxxxx, xxx jedna xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx 250 Xx; xxxxx §11 odst. 3 xxxx mohlo xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx.

45. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx legitimního, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Výhod spočívajících xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, využívání x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx) všichni, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx. Plnění poskytované xx xxxxxxx shromažďování xxxxxx xxxxx spočívá xxxxx x odstraňování xxxxxxxxxxx odpadu xxxxxxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxx (xxxxx xx xxx xxx xxxxx vyhnout, xxxx. odst. 10 x 11 xxxxxxxx XXX x. x. 6 Xxx 24/2016-26), xxx také v xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx účinkům xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx odpadu (xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx ve xxxx Xx Xxxxx a xxxxxxx xxxxx Xxxxxx x. 30765/08 xx xxx 10.1.2012).

V. 2

Nezletilý xxxx poplatník xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpadů

46. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx subjektu, xxxx xx poplatníkem xxxxx xxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx.

47. Xxxxx čl. 32 odst. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x právo, jehož xx možné se xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx zákonnou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx x xxxxx xxxx zůstat xxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Úmluva o právech dítěte (xxxxxxxxxxx xxx č. 104/1991 Sb.) v čl. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx, aby zájem xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx jakékoli xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx už xxxxxxxxxxxxx veřejnými xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociální xxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X čl. 3 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxx je xxxxxxxx xxx jeho xxxxx, xxxxxxx mají xxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx jeho xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x mají xxx xx činit xxxxxxx potřebná zákonodárná x správní xxxxxxxx.

48. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx možné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povinnost, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Navíc xx xxxxxxxxx x xxxxxx věku nemusí xxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx [xxxxx xx. xx. XX. ÚS 728/15 xx xxx 16.9.2015 (X 170/78 XxXX 543)]. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx, zda nezletilí xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx mít xx xxxxxxx platební povinnosti xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx musí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

49. Napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx formální xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oznámeno. Xxxxxxxxxx, x kterých x xxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxx, rozumovou, volní x xxxxxx vyspělost xxxxx xxxxxxxxx plnou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx tato xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zástupci, xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovenými. X xxxxxxxxxxxx věci xx tak mělo xxxx xxxxxxxxxx v xxxxx nalézacího řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§25 xxxx. 1 x §26 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, §10 odst. 1 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o správě daní a poplatků")].

50. Xxxxxx nelze xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (získaný xxxx. xxxxx, dědictvím) xx xxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx však xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx úsilím xx vzhledem k xxxxxx xxxx zákonem xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx závazky [xxxx. čl. 32 Úmluvy o právech xxxxxx xx Úmluvu o nejnižším věku pro vstup do zaměstnání (xxxxxxxxxxx xxx č. 24/2008 Sb. m. s.)].

51. Xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx bez xxxxxx xx xx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nějaký příjem xx majetek, z xxxxx xxx mohl xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx poplatek vybírán xxxx příspěvek - xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tím, xx xx nežádal xx xxxxxxxx zpoplatněného xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx povinnost ovlivnit xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pobytu [xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpadů xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxx xx přitom xxxxxx xx xxxxxxxx pobytu xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zástupců, xxxx. §10 xxxx. 3 x 10 zákona x. 133/2000 Xx., x evidenci obyvatel x rodných xxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x evidenci xxxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx]. X tomto xxxxxx lze pouze xxxxxx přisvědčit vládě, xxxxx xxxxxxx názor, xx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x možnost xxxxxxxx xxxxxx uložení xxxxxx místa trvalého xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx.

52. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zdůrazněná xxxxxx xx totiž x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx nezletilý xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx na to, xxx má či xxxx xxx x xxxx zaplacení xxxxxxxxxx, xxxx zda xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (x mít ani xxxxxxx). Přiléhavým se x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx nic, x xxxxxxxx xxxxx x xxxx [Smyth, X. X. Xxx Xxxxxxxx of Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxx. X (1789-1790). Xxx Xxxx: XxxXxxxxxx, 1907, str. 69].

53. Xxxxx těchto xxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxx x jistota xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx (čl. 4 Xxxxxx). V xxxxxxx xxxxxxxx xx obvyklé xxxxxxxxxxxx určení jejich xxxx ve xxxxxx x poskytnuté xxxxxx xx xxxxxx (x xxxxxxx příspěvků xx xxxxxx x výhodě xxxx k xxxxxxxxx) x nelze plně xxxxxxxx xxxxxx daňové xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx zatížení daňových xxxxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx nemění xxx xx xxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xx zatížení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx podobě, xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx určitou xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, který xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx života xxxxxxxxxx xxxx [xxx 45 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08 xx dne 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)].

54. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx existenčního xxxxxx xxxxxxx jednak xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ukládá státu xxxxxxxxx ponechat, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx občanovi xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 10 odst. 1 Listiny), jednak x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx autonomní sféry xxxxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxx x subjektivní právo xxxxxxxxxxx na xx, xxx veřejná moc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx projevy xxxx osobnosti, včetně xxxxxxx volních, xxxxx xxxx odraz v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx totiž x xxxxxxxxxxx právním státě xxxx prioritu před xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx ústavní garance x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxx na xxxx x xxxxxxxxx právům xxxxxxxxxxx [xxxxx sp. xx. X. ÚS 43/04 xx dne 13.4.2004 (X 54/33 XxXX 55)].

55. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx respekt x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínek, x xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a hospodářská, xxxxx xxxxxxx prostředky x xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x ekonomickými aspekty [xxxxx xx. xx. X. XX 504/03 xx dne 25.11.2003 (X 138/31 SbNU 227)]. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx oblasti podstatným xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxx jednotlivce xxxx xxxxxxxx xx zcela xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx [x tomto xxxxxx nabývá na xxxxxxx sociální xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx sp. xx. X. ÚS 3271/13 xx xxx 6.2.2014 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz), xxxx 30 x 31]. Xxxxxx stav xxx x zásadě xxxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx závazků (xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxxxx).

56. X ochraně autonomního xxxxxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ochrany (čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v záruce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastních xxxxxxxxx podmínek při xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx nezletilým xxxxxx ukládat xxxxxxxxxx, xxxxx svou xxxxx xx způsobem xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx uzpůsobit xx xxxxx xxxxx vlastní xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx vpuštěni xx xxxxxxxxx dluhy (xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dítěte, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx závazky, xxx mohou mít xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. I. XX 1775/14 ze xxx 15.2.2017). Xx xxxxx tím xxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxx zásada xxxxx xxxx xxxxxxxx) x xxxx, kdy xxxxxxx moc xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výdělečné xxxxxxxx takových xxxxxxxx. Xxxxx tak xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx získat xxxxxx.

57. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, která omezuje xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx životních xxxxxxxx, neumožnil zákonodárce xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jakkoliv zjišťovat. X xxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx si xx opatřit (např. xxxxxxx dětskou prací), xxxxxx xx správce xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx daně x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx úprava xx 31. xxxxxxxx 2010 (§16 xxxxxx x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx poplatcích, xx xxxxx xxxxxx č. 229/2003 Sb.; xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx).

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx

58. Podle xxxxxxxxxx vlády xx xxxxxxx nezletilého xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx institutu xxxxxxxxxx odpovědnosti. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxxx je nezletilý, xxxx rodič by xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pokud tak xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx podle xxxxxx vlády xxxxxxxxxxx xx xxxxx, která xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (daňových) xxxxxxxx.

59. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx zákonnou xxxxx. Podle §31 xxxx. 1 xxxxxx x. 94/1963 Sb., x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 91/1998 Sb., (xxxx xxx "zákon o rodině") xxxx rodičovská odpovědnost xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx x) xxx xxxx x nezletilé xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxx, rozumový x xxxxxx xxxxx, b) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, c) při xxxxxx xxxx xxxxx. X takto vymezené xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx nepochybně xxxxx x případné xxxxx xxxxxx. Xxxxx §37a xxxx. 1 xxxxxx x rodině xxxx xxx xxxxxx vykonávána x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx takovým xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx však xxxxx x xxxxxx xxxxx dítěte, xxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx plynout xxxxxxxxx rodičů zastupovat xxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx jmění xxxxxx [§31 xxxx. 1 xxxx. b) x x) zákona x xxxxxx], xxxxxxx xxx xxxxxxxxx prostředky xxxxxx (xxxxxxxxx daň z xxxxxx dítěte). X xxxxxxx xxxxxxx by x xxxxx rodičovské xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx poplatky xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §81 xxxxxx x rodině (x xxxxxxxx xxxxx x xx, xxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx ustanovení x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx rodičů a xxxx). Nebyl-li by xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, kdo xx za něj xxxxxxxx měl xxxxxx (§78 xxxxxx x xxxxxx).

60. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx povahu xxxxxx xxx také xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx vznikl xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ž. B. xx jednostranně osiřelé xxxxxxxxxxxx dítě - xxxxx zemřela x xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X. Xx. byl xx xxxxx osmi xxxxxx xxxxxxx xx ústavní xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx schopni xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X. A. xxxx xx xxxxxxx výchovy xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx matka xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx posledně xxxxxxx poplatníci xxxxxxx x xxxxxxx výchově xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx nezletilých xxxxxxxxxx xxxxxxx po zákonných xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx také za xxxx xxxxxxxx situace xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (Spolkový ústavní xxxx ji xxxxxxx xxxxxxx jako "xxxxxxxxx xxxxxxxxx", xxxx. XXxxxXX 72, 155, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx). Řešení xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx za xxxxxx náhrady xxxxx (xxxxxxxxxxxxx výší xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx na jeho xxxxxxxxx xxxxxxx) nezletilí xxxxxxxxxx žalovali vlastní xxxxxxx zástupce, xxxx-xx xxxxxx, xxx x xxxxx nese xxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx. To xxx xx xxxxxxx, xxx čl. 32 xxxx. 1 Listiny zaručuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx nejde o xxxxxxxxx prostředek xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

61. Xxxxxx xxxxxxxxx pozice xx xxxx xxxxxxxxxxx komplikovaná: xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§57a xxxxxx o správě xxxx a xxxxxxxx, §171 daňového xxxx) x následky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonným xxxxxxxxx xxxxxxx xx nezletilého, xxxxx se ochrany xxxxx xxxx může xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx-xx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti x xxxxxxxx xxxxxx soukromoprávním xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonnou oporu. Xxxxxx interpretace xxxxxx xx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx) xxxx někdo, xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x žádoucí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxx. bod 46 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 31/13 (xxx xxxx) x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. Xxxxxx navržené řešení xxxxx xxxxxxxxx xxx x hlediska xxxxxxxxx xx určitost x xxxxxxx xxxxxxxx zákonů xxxxx čl. 11 xxxx. 5 Listiny x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx.

62. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx podle §10b xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx nezletilé xxxxxxxxxx, xxxxx nemají dostatek xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx fakticky xxxxx xxxxxx xxxxxxx zástupci. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx i z xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx zvýšení xxxxxxxx možné sazby xxxxxxxx xx 1 000 Xx xx 1.7.2012 xxxx mimo jiné xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx. Na rozdíl xx navrhovatele x xxxxx se Ústavní xxxx ovšem x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx být xx xxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx věci.

63. Xx ovšem třeba xxxxxxxxx, xx uvedený xxxxxxxxxx předpoklad xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx úpravě. Xxxx-xx xxxxxx oporu v xxxxxx, xxxxx jej xxx respektu x xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Úkolem xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx dílo xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx uhrazení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nadto xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatníků xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§241 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx poplatníci, x xx xxxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx součást xxxxxx xxx xxxxxxx vyživovací xxxxxxxxxx.

64. Xxx plyne x předložených xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxx xxxxxxx o xxxxxxx, x xxxxx xxx dříve musela xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx škodlivým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rodinných xxxxxx, xxxx alespoň xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx zjištění přitom xxxxx xxxxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxxx vede xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx x kasační stížnosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx rozložení xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx věrně xxxxxx xxxxxxxxx otázek xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x právní xxxxxxx xx xxxxx fakticky xxxxxx u lidí x právu xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx, xx nejvíc xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx, xxxxx nemohly xxx xxxxx xxxxxx). X xxxxx ohledu xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx špičce xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx účinek xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx

65. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx splnění poplatkové xxxxxxxxxx nezletilého xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, nikoliv jeho xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx tím, xxx xxxxx x úpravu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx.

66. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 3/02, xx. xx. Xx. ÚS 7/03, xx. xx. Xx. XX 29/08): xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx lze učinit x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx xxxx 35, 39 a 40). Xxxxx xxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx právem xxxxxxxx jednání takovým xxxxxxxx, xx je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx základního xxxxxxxxxxxx, xxx x xxx (xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx pro případy, xxx xx veřejnoprávní xxxxxxxxx k peněžnímu xxxxxx uložena xxxxx xxx xxxxxx na xxxx způsobilost xxxxxxxxxx xx dostát z xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

67. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpadů xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxx, xxx xx, xxx poplatník xxxxxxx xxxxxx, ke xxxxxx je poplatek xxxxx. Ukládá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poplatníkům, xxxxx xxxxxxxxx nemají ani xxxxxxxxxx x jejímu xxxxxxx, ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x samostatnému xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx povinnosti bezvýjimečně - xxxxxxxxx xxxx xxxxx - xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx exekucí xxxxxxxxxxxx xxxxx xx prahu xxxxxxxxx xxxxxx [x xxxx xxxxx ve xxxx Ž. B., xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x exekvován xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx]. Xxxxx xxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx mohla xxxxxxxxx nanejvýš 9&xxxx;000 Xx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx ovšem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxx opět x xxxxxxxxxx založené xx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxx absenci jakýchkoliv xxxxxx, x xxxxx xx mohl být xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx 9 000 Xx (xxxxxxxx 27&xxxx;000 Xx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx exekuční xxxxxxx.

68. X xxxx xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxxx, xxxxxxx její xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx zjevně xxxxxxxxx - xx xxxx třeba xx xxxxxxx xxxxx xxx xx, xx xxxx xxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poplatníkům, xxxxx ji xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (a x xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx vůči těmto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx účinek se xxxxxxxxxx xxxxxxx jen x části xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx x xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx u části xxxxxxxxxx [xxx 42 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 31/13 xx xxx 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.)]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, že k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dluhu xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx nic xxxxxx - xxx xxx dochází k xxxxxxxx účinku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx při utváření xxxxxxxx dospělého xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx na některé xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

69. Xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx právní úprava xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx všem xxxxxxxxxx. To Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxxx - dovolával xx nepříznivých xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx x xxxxxxxxx zacházení xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx znevýhodňuje xxxxxxx osob xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Listiny oproti xxxxxxxx, jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [nález xx. xx. I. XX 2482/13 xx xxx 26.5.2014 (N 105/73 XxXX 683), xxx 36; nález xx. xx. III. XX 1136/13 ze xxx 12.8.2015 (X 143/78 SbNU 209), xxx 40; či xxxxx xx. xx. XX. XX 1609/08 xx xxx 30.4.2009 xx xxxxx opravného xxxxxxxx sp. zn. XX. XX 1609/08 xx dne 9.7.2009 (X 105/53 XxXX 313)].

70. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx důkazní xxxxxxx zpočátku xxxxxxxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxx, xx 1. xx xxxxx xxxxxx neutrální xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx silněji xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 odst. 1 Listiny) x xx 2. jeho xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Prokázáním xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx předpoklad nepřímé xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx skupiny. Xxx se xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx 3. popřít xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx, xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx chráněnou skupinu, xxxxx xx jeho xxxxxx důvodem je xxxx jiného xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, anebo xx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.), xxxxx 4. prokázat, xx xxx nepřiměřené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx skupiny existuje xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, jež xxxx x xxxx dosažení xxxxxx, nezbytné x xxxxxxxxx (xxx 36 xxxxxx xx. xx. X. XX 2482/13, xxxx 42-46 xxxxxx xx. xx. XXX. XX 1136/13).

71. Vláda xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle kritéria xxxxxxxxxx rodiny xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx kritérium xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx), popřela xxxx xxxxxxxx existenci xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xx na xxxxxxx x poplatníků xxxxxx mít napadená xxxxxx xxxxxxx xxxxx (x důvodu xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx x řízení xxx xxxxxxx daní). Důvody xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

72. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx rozhodující xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §10 xxxxxx x. 133/2000 Xx., x xxxxxxxx obyvatel x xxxxxxx číslech x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x evidenci obyvatel), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx však plyne, xx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xx xxxxxxxx znevýhodněného xxxxxxxxx. Xx dokumentují xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx závislé xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxx xxxx.

73. Prvnímu argumentu xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" ve xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny xx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx původ x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx optikou xxxxxxx 20. století, tedy xxxx xxxxxx rozlišování xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 61/1918 Xx., xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, řády x xxxxxx, [xxxx. xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxx x rodem x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx či čl. 2, 24 x 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x občanských a xxxxxxxxxxx právech (xxxxxxxx xxx č. 120/1976 Sb.)]. Chráněnou xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx na svůj xxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx poplatek xxxxxxx (xxxxx xx od xxxx spravedlivě xxxxxxxx) x xxxxxx xxx xxxx xxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Tak xxxx xx zejména x xxxxxxxxx nedostatku xx nemožnosti xxxxxx xxxxxxxx některým ze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx rodinné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx lze xxxx skupinu označit xxxx xxxx ze xxxxxxxx nefunkčních rodin.

74. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx plyne x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxx xx závazků xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx: posilovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxx x. 108/2006 Xx., x xxxxxxxxxx službách), včetně xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx vývoj x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [§1 xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona x. 359/1999 Xx., x xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxx]. Xxxxx xxxxxxxxx Ústavy xx xxx Česká xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx vycházet x xxxx, že příslušníci xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx mohou xxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxxxx x vůči xxxxx xxxxx jen xxxxx, xxxxx xxxxx svobodnými xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, která xxx xxxxxxx účast xxxxxxxx znemožní. Xx xxx účelem xxxxxxx xxxxxxx pořádek xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx fiskální xxxxxxxx xxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Listiny).

75. Xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemůže xxx xx uvedenou skupinu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxx xxxx) xxxxxxx xxxxx xxx existenci xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx významné xxxxx xxxxxxxxxxx diskriminačního dopadu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dochází, včetně xxxxx souvisejících záruk, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kritéria x nepřípustným dopadem. Xxxxxx xxxxxx záruk xxxx typicky xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxx má xxxxxxx jednotlivec k xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx mechanismy ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx 44 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. XXX. XX 1136/13).

76. Jak xxxx Xxxxxxx xxxx výše xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádné xxxxxx x xxxxxxxx tíživého xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (rodičovská xxxxxxxxxxx x x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxx daně xxxx. xxxx). Z xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx důvod, který xx legitimoval negativní xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatníky, xx xxxxx poplatky xxxxxxxxxx xx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx plnění xxx xxxxxxxxxx povinnosti. Za xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx napadená xxxxxx úprava nepřihlíží x xxxxxx hospodářské xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nemajetné xxxxxxxxx poplatníky jako xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx.

77. Xxxxxxx xxxx xx však xxxxxxxxx zabýval xxx, xxx napadená xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x mladistvým xx xxxxxx čl. 32 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Této xxxxxxx je xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx však již xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxx smysl xxxxxx xxxxxx [xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 35/93 xx xxx 15.2.1994 (X 7/1 XxXX 51; 49/1994 Sb.)]. Xxxxxxxx ochranou je xxxxxx x xxxxxxxx čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx třeba xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.

78. Xxxxxxxxx poplatníci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx, byť xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohlo xxxxxxx x neúnosným (rdousivým) xxxxxxx. Xxxxxx prostředek, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, se xxx objevuje xx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx tíživou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx či exekuci xxxxxxxx, zejména pak xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxx §60 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx §156 xxxxxxxx xxxx. Xxx xxx xx xxxx xxxxxxx x prostředek xxxxxxx xxxxx nezletilého. Xxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx nemá xxxxx (xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx uvážení), xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx uvádí xx xxxx vyjádření, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx vymáhán xx té xxxx, xxxxx nemá xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxxxx xxx nezletilému xxxxx xxxxxxxx povinnost xxx ohledu na xx, zda xx xxxx xxxxxxxx či xxxxxx, x následně xxxxxxx, xxx x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx x xxxx xxxxxxx. Nezaplatí-li xxxxxxxxxx, xxxxx x daňové xxxxxxx. Xxxxxx postup xx zjevně xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výběru vyměřeného xxxxxxxx, xxxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ochrana proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx za splněný.

VI.

Závěr

79. X xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x závěru, xx xxxxxx úprava, která xxxxxxxx nezletilé xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (nebo xxxxxxx možnost si xxxxxx xxxxxxxxxx obstarat), xxxxxxxx je xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. zdržením xx zpoplatňované xxxxxxxx) xx se xx xxxxxxx zprostit (např. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx x xxxxxxx x čl. 32 xxxx. 1 větou xxxxxx xx xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dětí x xxxxxxxxxxx), se čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxxxxxxxxx diskriminace xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) a s čl. 11 odst. 1 xx xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx).

80. Nelze xxxxxxxxx x někdy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyjádřenými v xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx nebudou xxx xxxxxxxxx platit xxxxx xxxx x poplatky, xxx xx vytvářelo xxxxx k obcházení xxxxxxxx povinností. Zákonodárce xx nepochybně xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx daně nebo xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxx. Rozhodne-li se xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx na xx, zda xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx zda xx xxxxxxx vyhnout xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx-xx xx ně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx musí xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx docházet x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Měl xx xxxx zvažovat, xxx xx poplatek ukládán xx protiplnění ze xxxxxx státu či xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vskutku xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je však (xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dětí) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, který xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx plněním, xxx xxxxxx odpad xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rodičů x xxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxxx běžně xxxxxxxxx péči o xxxx, xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dodávek potřebných xxxx xx xxxxxxxxxx, xx které xxxx xxxx, xxx i xxxxxxxxx následně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx likvidace xxxxxxxxxxx xxxxxx.

81. Xxxxxxx xxxx xxxxx návrhu Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxx. Důvody, které xxx x xxxx xxxxx, se xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poplatku xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx rozsah xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx tuto xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)]. X xxxxxxx xx čl. 89 xxxx. 2 Ústavy jsou xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx protiústavnosti xx xxx rozhodovací xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zohlednit xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxx xx. zn. X. XX 3599/15 xx xxx 3.2.2016) x neaplikovat §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 565/1990 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30. xxxxxx 2012, x rozsahu, x xxxx ukládal xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx k rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx x Radovan Suchánek.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 338/2017 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 31.10.2017.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.