Plné znění - 338/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 8.8.2017 sp. zn. Pl. ÚS 9/15 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti §10b odst. 1 písm. a) zákona č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění zákona č. 185/2001 Sb.

338/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

338

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 9/15 xxx 8. xxxxx 2017 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x soudců Xxxxxxx Xxxxxx, Jaroslava Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové, Xxxxxx Uhlíře (xxxxxx xxxxxxxxx) x Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §10b xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 185/2001 Sb., xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 565/1990 Sb., x místních xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30. června 2012, xxxx x xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezletilým xxxxxxxxxxx, x rozporu x čl. 32 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4, čl. 3 xxxx. 1 x x čl. 11 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxx xxx "navrhovatel" xx "XXX") navrhl xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") x §64 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, prohlášení xxxxxxxxxxxx §10b odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních poplatcích, xx xxxxx zákona č. 185/2001 Sb., xxxx xx xxxxx účinném do 30.6.2012 (dále xxx xxx "zákon o místních poplatcích").

2. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx Ž. X., x xxxxx xxxxxxx stížnosti vede xxxxxx xxx xx. xx. 9 As 211/2014, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za provoz xxxxxxx shromažďování, xxxxx, xxxxxxxx, třídění, využívání x xxxxxxxxxxxx komunálních xxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx") za xxxx 2002 a 2003. Xxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx matce xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx X. X. Na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx zásilky xxx správce xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx 2007 (xx adresu X. X.) x říjnu 2008 (xx xxxxxx X.) xxxx matce xxxxxxxxxxxx doručeny výzvy x zaplacení xxxxxxxxxx x náhradní xxxxx. X říjnu 2008 xxx matce stěžovatelky xxxxxxx též xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx rok 2006. X červnu 2009 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výzva x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměrů. Xxxxx xxxxxxxxxxxx však xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx 16.11.2011 (tj. xx nabytí zletilosti xxxxxxxxxxxx) xxx vydán xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování xxxxxx xx uvedené xxxx 2002, 2003 x 2006. Stěžovatelka xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odvoláním. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě. X kasační xxxxxxxxx xxxxx jeho rozsudku xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx při předběžném xxxxxxxxxx věci xxxxxx x závěru, xx §10b odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx znění xx 30. xxxxxx 2012 x části, x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx x xxxx trvalý xxxxx, a nepřenáší xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x platební xxxxxx xx zákonné xxxxxxxx nezletilce, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx dětí x xxxxxxxxxxx, xxxxxx na xxxxxxxxxxx proces x xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx státu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Vedly xxx x xxxx xxxx xxxxx:

4. Zákon o místních poplatcích x xxxxxxxxx xxxxx stanovil xxxx rozhodující xxxxxxxx xxx určení poplatníka xxxxxx xxxxx v xxxx. Nijak xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx a zánik xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx shromažďování xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx okruh xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxxx úlev x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx poplatků x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx 31.12.2010 xxxx xxxx xxxxxxx poplatek xx jeho příslušenství xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx tvrdosti. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx doručeny - x tomu xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx xxxx sp. xx. 1 Xx 116/2014 xxxx nezletilé nařízena xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx způsobilá). Xx xxxx xx. xx. 9 Xx 211/2014 xxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx možné shledat xxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx nebyla xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxx zapojeni xx xxxxxx xxxxx svého xxxx, xxxxxxxx x xxxxxx vyspělosti. Stěžovatelce xxxx bylo x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2002 a 2003 xxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2006 xxxx stěžovatelce xxxx xxx patnáct xxx, xxxxxxxx její xxxxxxx xxxxxxxxxx ovšem bylo xxxxxxxx. Náprava případných xxx x doručování (xxxxx nejsou xx xxxx stěžovatelky xxxx), xx navíc nemohla xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy.

5. Xxxxxxxx xxxx x poplatků xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx vlastnického xxxxx. Jejich výběr xxxx nemůže xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx předpokládat, xx ji xxxxxx xxxxxxxxxx nebudou xxxxx xxxxxxx plnit (xxxx xx to bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx stěžovatelce byla xxxxxxx poplatková xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx přitom xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, x něhož xx xxxx schopni xxxx daňovou xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx nebudou xxx xxxxxxxxxxx takový xxxxxxx xxxxxx prací. Xxx xx xxxx x v případě xxxxxxxxxxxx, které xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx a xxxxxxx xxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx nezletilých poplatníků xxxxx xxxxxxx xxxx x xxx mít xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejen xx zmaření xxxxxxx xxxxxxxx majetku, ale xxxxxxx xxxx xxxxxx - xx xxxxxxxxxx xxxx poplatníci vstupují xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx x poplatky xx nezletilým xxxx xxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Jen x takových xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxx. Uložení xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx považovat xx xxxxxxx podstaty x xxxxxx práv xxxxxxxxxx čl. 11 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx xxx "Listina"). Jde xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx takovou xxxxxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx blaho. Xxxxxxxxx xxxxx nezletilého, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx prvních xxxxxx, této povinnosti xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx vyloučit, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx vyžaduje, xxx existovaly xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx zástupci xxxxxxxxxxx xxxx pro případ xxxx nedbalosti. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx místa xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxxxx zákonem o místních poplatcích. Xxxxxxx xxxxxxx ovlivnit řádné xxxxxxxxx poplatku, xxxxxxxxx xxxxxxxx výměr xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx úprava xx 30.6.2012 xxxxx xxxxxxxx x tím, xx xx xxxx jeho xxxxxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxx či xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. To xxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxx. Xxxx tak xxxxxxxx x xxxxxxxxx zacházení xx xxxxxxx sociálního xxxxxx.

7. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx poplatníka, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx sám (xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx často xxxxxx splnit. Xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxx vymáhána, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx často xxxxx při xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx ve xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx než xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx postaven před xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxx vyměřovacího xxxxxx). Xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, náklady xxxxxxxx x xxxxxxx až xxxxxxxxxxxxx zvýšení včas xxxxxxxxxxxx poplatků xxxxx x xxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dluhy xxx xxxxxxxxxxx zavinění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx až několika xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx má xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx to xxxxxxxxxx i veřejný xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx o xxx činnosti xx xxx 2008. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x době xxxxxx exekučního xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na živobytí (xxxxx xxxx bez xxxxxx). V současné xxxx xxxxxxxxxxxx studuje xx vysoké xxxxx x pobírá xxxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud uvedl, xx xxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani případným xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxx x jeho xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx rodičovskou odpovědnost. Xx x sebou xxxxxx xxxx další xxxxxxx, xxxxxx nepřipadá xxxx xx úvahy (xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx apod.). Zejména x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x nějakého xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nepřiměřené dopady xxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxx přitom o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx o kasačních xxxxxxxxxxx v obdobných xxxxxx (řízení xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu). Xxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx zvláštní xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx soudem

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx zákona o místních poplatcích vloženy zákonem č. 185/2001 Sb., x odpadech x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů. Xxx xxx projednán xxxx xxxxxx návrh xxxxxx (xxxx x. 705) x xxx xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxxxx návrhů. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx byl xxxxxxx xxxxx xxxxxx schválen xxx 15.5.2001, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxx řádně xxxxxxxx.

10. Senát Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx projednal a xx rozpravě, xxx xx soustředila xxxxxxx xx vlastní xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. Xx jej xxxxxxx xx znění xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx. S xxxxxxxxx xx 1.7.2012 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, že xx xxxxxxx x §12 zavádí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatníka x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy se Xxxxx xxxxxxx xx xxxx 9. xxxxxxxx xxxxxx (xxxx x. 303). Senátní xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx x. 287), dne 23.12.2014 xxx xxxx Xxxxx xxxx zpět. Xxxxx tohoto návrhu xxxx xxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx umístěny x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx anebo x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pomoc. Xxxx xxxxxx být xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx mělo xxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. S xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tisku x. 219 xxx 29.4.2015, xxxxx xxxx problematiku xxxx xxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxx.

11. Xxxxx uvedla, že xxx je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx: xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 30.6.2012, xxxxxx účinné od 1.7.2012 x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx tisk x. 219, senátní xxxx č. 78). Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 30.6.2012 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xx majetkové xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx zákonnému xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

12. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účinek, xxxxx xxxxx poplatníků xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx 500 Kč xx osobu x xxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx může xxxx nabýt xxxxxxx 9&xxxx;000 Kč, xxx xx xxxxxx, kterou xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx splatit x xxxxxx během několika xxxxxx. Xxxxxxxxx zátěž xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx sankční zvýšení xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx pozdního zaplacení. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx 1&xxxx;000 Kč xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxxx xxxxx záporný xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx nejsou xxxxxxxx xx xx xxxx, než xxxxxxxxx xxxxx nějaký xxxxxxx xx xxxxxx.

13. Daňové xxxxxxxx také nabízí xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Jde xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxx na xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx znamenala xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx výživa xx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dopad. Xxxxxx xxx je možné xxxxxx částku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxx náklady x xxxxxxx je xxxxx xxxxxx tím, xx xxxx budou dlužné xxxxxxxx exekvovat xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx nezletilých xx xxxxxxxxxx zajištěna xxxxxxxxxxxxxxx rodičovské xxxxxxxxxxxx. X případě xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx domáhat xxxxxxx škody. Existují xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ochrany dítěte, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

14. Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx dítě xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X hlediska xxxx je totiž xxxxxx xxxxxxx bezvýznamná - xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť zohledňují xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava je xxxxxxxxx, rovným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Diskriminačním xx xxxxxx xxxx rozlišování xxxxxxxxxx podle xxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rodin. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx dopady xxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx samotné, ta xxx není protiústavní. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx tuto nevhodnou xxxxx správců daně xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx. Xxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxx nepovažovala xx protiústavní a xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu.

15. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že nevyužije xxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxx.

XXX.

Xxxxx předložených xxxxx

16. Xxxxxxx soud x předloženého xxxxx xxxxxxxxxxxx xx. zn. 9 Xx 211/2014 x k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx. xx. 2 Xx 149/2014 x 7 Xxx 18/2015, které Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xx věcech xxxxxxxx a právně xxxxxxxxx xxxx X. X., xxxxx xxxx xxxxxxxxx do rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu.

17. Ze xxxxx sp. xx. 2 Xx 149/2014 xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx X. X. byly xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poplatky xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx za roky 2004 xx 2010 (xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx desetileté, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx). X xxxxxxxx stěžovatelky Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxx výměry xxxxxxxx (x výjimkou xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxx 2007 x 2008, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx x xxxxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx města Xxxx (x xxxxxxxx xxxxxx xx září 2007). Xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx rok 2010. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx byl xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxx xxxxxxxx x soudem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Dětském xxxxxx x Boskovicích. Platební xxxxx xx byl xxxxx xxxxxxx xx x xxxx 2012 xxxxxxxxxxxxxxx xxxx zástupkyně (xxxxxxxxx). Krajský xxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxx uvedl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako navrhovatel x xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxx ukládat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx důvod, xxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Dospěl xxxxx x xxxxxx, xx zákon o místních poplatcích sice xx xxxxx pohled vymezuje xxxx poplatníka i xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xx nutně musí xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ustanovení je xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxx povinné xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx, xx něž má xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

18. Xx spisu xx. xx. 7 Xxx 18/2015 xxxx xxxxxxx, xx stěžovateli v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx X. XX. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx města Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2002 xx 2012 (xxxxxxxx za xxxx 2004 až 2009 xx byly xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx rok 2012 (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx advokátky x roce 2013), xxxxxxxx orgán xxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx době xxx xxxxxxxxxx hlášen k xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxx Xxxx, xxxxxxxx však pobýval x Xxxxxxx domově x Xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2002. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx soudu v Xxxx, xxxxx xx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxx xx svými xxxxxxxxxx závěry xxxxxxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxx X. X., xxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. x. 1 Xx 116/2014-29 xx xxx 12.11.2014, podle xxxxx §10b xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezuje xxxxx xxxxx poplatníků, nikoliv xxxxx, za xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxx stěžovatel xxxxxxx stížnost.

IV.

Procesní předpoklady xxxxxxxxxx xxxxxx

19. Xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx platí, xx xxxx xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx soudu, pokud xxxxx x xxxxxx, xx zákon, jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx.

20. X daném xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxx kontroly norem. Xxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx jeho nevyhnutelná xxxxxxxx, a xxxxxx xxx hypotetické xxxxxxx, xxxx. xxxx širší xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 39/2000 xx dne 23.10.2000 (U 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx kontroly ústavnosti xxxxxxxx xxxxx plyne, xx zákon (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx), jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx pouze ten, xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx dosaženo xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledku; xxxxx-xx xx odstraněn, xxx xx výsledek xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiný [xxx 26 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 3/06 xx xxx 6.3.2007 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.)].

21. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, aby jednak xxxxx adekvátní argumentaci, xx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx v xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxx zároveň xxx xxxxxxxx a xxxxxxxx, xx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx nevyhnutelné x xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx dosažení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx 19 xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 49/10 xx xxx 28.1.2014 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx vede výchozí xxxxxx. Jde totiž xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx hodnocení xx Xxxxxxx soud jako xxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, setrvale xxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 85/06 xx xxx 25.9.2007 (N 148/46 XxXX 471)]. Xxxxx x tom, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tehdy, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxx 20 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 22/16 xx dne 27.6.2017 (268/2017 Sb.)].

22. Ústavní soud xxxx dříve xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx je xxxxx xxxxx projednat xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx protiústavnosti xxx xxxxxxxxx zákona (či xxxx xxxxxxxxxx), pokud xx stále aplikovatelný xx projednávanou xxx x xxxxxxxx především xxxxx mezi jednotlivcem x xxxxxxxx xxxx [xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 38/06 xx xxx 6.2.2007 xx xxxxx opravného xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 38/06 xx dne 3.4.2007 (X 23/44 SbNU 279; 84/2007 Sb.), sp. xx. Xx. XX 12/07 xx xxx 20.5.2008 (X 90/49 XxXX 247; 355/2008 Sb.), xx. xx. Xx. XX 10/08 xx xxx 12.5.2009 (X 115/53 XxXX 427; 229/2009 Sb.), xx. zn. Xx. XX 12/14 xx dne 16.6.2015 (X 109/77 SbNU 577; 177/2015 Sb.)].

23. X xxxxxxxxxxxx xxxx byl §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, xx znění účinném xx 30. června 2012, xxxx x xxxxxx Ž. X. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpadů. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadeného ustanovení xx xxxxx §71 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vydaných xx xxxx stěžovatelky. Xxxx-xx by věc xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx mzdu xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §181 xxxx. 2 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx č. 458/2011 Sb. Xxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx možnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §110 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

24. Xxxxx postup přitom xxxxx odmítnout jako xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx námitky xxxx xxxxx nalézacího xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxx nelze xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx oblast xxxxxx xxxxxxx sám xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x. j. 9 Xxx 28/2009-124 xx dne 19.9.2009, xxxx. xxx x. 1966/2010 Xx. XXX), xxxxxx z xxxx xxxxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx titulu. Xx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §268 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx soudního xxxx (Výkon rozhodnutí xxxx xxxxxxxx, jestliže xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.). Jiným xxxxxxx podle civilních xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxx, xxx které xxxxx provádění xxxxxx xx xxxxxxxxx založit xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx xxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx). Tento xxxxx opakovaně xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx by výkon xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. [srov. xxxxxx xx. zn. XX. ÚS 2230/16 xx xxx 1.11.2016 xx xx. xx. XX. XX 3216/14 xx xxx 17.12.2015 (X 218/79 SbNU 503) x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx]. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xx úpravy občanského soudního řádu xxxxxx xxxxxx: podle §181 xxxx. 2 xxxx. i) xxxxxxxx xxxx xxxxxxx daně xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx příkazu xxxx x xxxx úřední xxxxxxx exekuci xxxxx xxxx xxxxxx zastaví, xxxxx xx tu xxxx důvod, xxx xxxxx xxxxx v xxxxxx exekuci pokračovat. Xxxxxx x "xxxxx xxxxxxx" xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxx xxx, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x "xxxxx xxxxxxx" xxxxx daňového řádu.

25. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. I xxxx xxxxxxxxx zásady "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx exekučního [xxxxx xx. xx. I. XX 466/97 xx xxx 13.8.1998 (X 88/11 SbNU 279)] xx xxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodčí smlouvy xxxx podmínky xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodčího xxxxxx, xxxxx to xxxxx nevylučuje [srov. xxxxxx sp. xx. XXX. XX 562/12 xx dne 24.10.2013 (X 179/71 SbNU 153), xx. zn. X. XX 174/13 xx xxx 7.5.2013 (X 80/69 XxXX 335) xx xx. xx. XXX. XX 1624/12 xx dne 27.9.2012 (N 164/66 XxXX 433) a x xxxx citovanou xxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx liší xxxxx x tom, xx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx hodnotit xxxxxx (xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx hodnotit xxxx). Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx napadnout xxxxx exekuční titul (xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx soudem). Xxxx tuto xxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx x přípustnosti námitek xxxx xxxxxxxxxx nálezu x xx fázi xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxx xx tomu xxxx xxx i xxxx.

26. X xxxxxxxxx tedy xxxxx, že i x xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx možné xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx hodnotit x exekuční xxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx exekuce xx xxxx xxxxxx x tom, xx daňový řád xxxxxxxx postup xxxxxxx xxxx, nikoliv "xxxxxxxxxx správního soudu". Xxxxxxx xxxx ovšem xxx pochybnosti x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx užité x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jak xxxxxxxx (čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx míří xxxxxx na xxxxx, xx xxxxxxx orgány). Xxxxxx řízení xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízením x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx o protiústavnosti xxxxxx xxxxxx. X xxxx souvislosti Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx předěl xxxx řízením xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (např. xxxxx xx. zn. X. ÚS 3006/15 xx xxx 21.9.2016). Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx rámec xxxxxxxxx bodů x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx hodnocení některých xxxxxx xx xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx povinnosti hodnotit xxxxxx xxxxxxx orgány [xxxx. xxxxxx xx. xx. I. ÚS 2486/13 xx xxx 1.10.2014 (X 184/75 XxXX 39), sp. xx. XX. ÚS 2732/15 ze dne 12.1.2016]. X nedávné xxxx xxxxxxx x xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx), že x xxxxxxx xx čl. 4 Xxxxxx není teze "xxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení" xxxx udržitelná (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS x. j. 5 Xx 104/2013-46 ze xxx 16.11.2016, xxxx. xxx x. 3528/2017 Xx. XXX).

27. Xxxxxxxxxxx xxxx považuje xx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx exekuce xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, podle xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx xxxxx §134 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxx tak xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx §181 xxxx. 2 xxxx. x) daňového xxxx, xxxx obdobně jako Xxxxxxx xxxx u xxxxxxx rozhodčích xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx zásadně xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxx náleží Nejvyššímu xxxxxxxxx soudu podle čl. 92 Xxxxxx xx xxxxxxx s §12 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx). Zásadní xx, že tento xxxxxx navrhovatele xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx prohlášení xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx vedlo x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x vyhovění xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx příkazů. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx x brání xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za souladný x ústavním pořádkem. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxx dána.

28. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x věcnému xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §44 věty první xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, upustil xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxx posouzení

29. Xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx obcím xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx: a) xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, přepravy, třídění, xxxxxxxxx x odstraňování xxxxxxxxxxx odpadů dle §10b xxxxxx o xxxxxxxx poplatcích, x) xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxx §17a xxxxxx č. 185/2001 Xx., x odpadech x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, nebo c) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx komunální xxxxx xxx §17 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx. V projednávané xxxx xxx xxxxxxxxx X. X. xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpadů.

30. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx znění xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x odstraňování xxxxxxxxxxx odpadů platí xxxxxxx xxxxx, která xx x obci xxxxxx xxxxx; za xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx společným xxxxxxxxx, za xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx nebo správcem; xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx obci oznámit xxxxx a xxxx xxxxxxxx osob, xx xxxxx xxxxxxxx odvádějí.

31. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vzhledem k xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx procedury xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx za xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx splněna.

Obecná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

32. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x čl. 11 odst. 5 xxxxxxxxx xxxxx xx vlastnického xxxxx, x němuž x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x výběrem xxxx xx poplatků xxxxxxx [xxxxx sp. xx. IV. XX 29/05 xx dne 1.6.2005 (N 113/37 XxXX 463)]. Xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu, xxxxxx xx xxxxxxxxx získání xxxxxx státního xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [body 40 x 41 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 29/08 ze xxx 21.4.2009 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), bod 170 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 53/10 xx dne 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)]. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx řešení vyplývá xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce, xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu [xxx 78 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15 ze xxx 28.6.2016 (271/2016 Sb.)].

33. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx přezkumu daňových xxxxxx z pohledu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx neplyne toliko xx zájmu xx xxxxxxxxx principu xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelských sborů, xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx daní. Xxx xx plnění xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx vyznačuje xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx; xxxx plátce xxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx protiplnění xx xxxxxx veřejné xxxx (xxx 41 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Pl. XX 29/08). Xxxxx účelem xx xxxxxxx příjmů xxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxx potřebnosti, xx. xxxxxxxxx xxxxxx efektivního, xxx méně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx náleží xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx hodnocení xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X případě xxxx xxxxx poplatník x xxxx společnost xxxxxxx užitek x xxxxxx řádného fungování xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx užitků xxxxx x xxxxxxxx ústavnosti xxxx dobře xxxxxxxx. Xxxxx xx k xxxx soud xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx by xxxxxxxxx xx pole jednotlivých xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx (xxx 58 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08).

34. Xxxxx xxxxxxxxxxx tak xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx má xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx však zcela xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 x 5 xx xxxxxxx s čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nepřiměřenosti (xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxx odlišování xxxxxxxx x xxxx dle čl. 1 Listiny, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx hodnotová xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx x provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 26 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx, dětí x xxxxxxxxxxx podle čl. 32 Xxxxxxx).

35. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx x majetkové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 ze xxx 18.8.2004 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), část XXXX]. Xxxxxxxxxxx nesmí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx zničení xxxxxxxxx základny xxxxxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 3/02 xx xxx 13.8.2002 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.), xxxx XXX, xx bod 53 nálezu xx. xx. Xx. ÚS 29/08 (xxx výše)]. Xxxxxxxxxxx xx rdousící xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zdaňovaného majetku xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx takovým xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). X případě xxxxxxxx dopadu xxxx xx xxx rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx účinek xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxxx 42 x 48 nálezu xx. xx. Xx. XX 31/13 xx xxx 10.7.2014 (N 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.)].

36. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, xx xxx x xxxxxx xxxxxx svévole xxx xxxxxxxxx povinností, xxxx. při xxxxxxxxxx xxxxxxxx x práv xxx čl. 1 Xxxxxxx, xx x podobě xxxxxxxx xxx uplatňování xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxx. nálezy sp. xx. Xx. XX 7/03 x sp. xx. Xx. XX 29/08, xxx 43). Xxxxxx rovnosti xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rovnoměrné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jejich hospodářské xxxxxxxxxx. Každý xxxxxxxxx xx tak měl xxx xxxxxxx xxxxx xxx způsobilosti (xxxxxx, xxxxxxx a xxxxx xxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úkolů xxxxx (xxxx 38 x 45 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 29/08 xx xxx 125 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 18/15). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxx. xx. 13 Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxx 1789 xx xx. 134 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1919). Z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx Xxxxx Británii způsobené xxxxxxxxx tzv. Xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxx x hlavy vnímané xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx obyvatel, xxxxx přispěly x xxxxxxx xxxxxxxxxxx předsedkyně Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx.

37. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zatížení xxxxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx naplnění požadavku, xx x odlišnými xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx odpovídat xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/02 xx xxx 21.1.2003 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.)]. Rovnoměrné xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx musí xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx zatížením xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (vertikální xxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxx. xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx relativně stejně xxxxxxx platební schopnost, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx daň [xxxxxxxxxxxx xxxxxx spravedlnost, xxxx. xxxx 126-127 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 18/15 (xxx xxxx)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zatížení xxxx xxxxx prakticky docílit, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx formulaci daňových xxxxxx zvažovat i xxxxx xxxxxxxxx. Daňové xxxxxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx (x xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx může xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatkových xxxxxxxx

38. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxx jak xxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxx. Obsah xxxxxx institutů xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vymezení (xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx), xxx xxx xxxxx, že xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx dosíci různými xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx 178-179 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 53/10 ke xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím daňové xxxxx). Xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx s daní x tom xxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx [bod 41 nálezu sp. xx. Pl. ÚS 29/08 (viz xxxx) x contrario xx xxxxx xx. xx. XX. XX 728/15 xx dne 16.9.2015 (X 170/78 XxXX 543), xxxx XXX]. Xxxxxxxx lze xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivcům xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx alespoň xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx. Xxxxx Karla Xxxxxxx (Xxxxxxxx xxxx. Xx. Xxxxxx, 1929, xxx. 74 x xxxx.) xxxx xxxxxxxx x xxxx autoritativně xxxxxxxxx příspěvky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx "xxxx xxxxx xx zřetelem x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xx zřetelem x individuálnímu xxxxxxxxx". Xxxxx také "xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx". Podobně Xxxxx Xxxxx xxxxx (X. Xxxxx x xxx. Xxxxxxxx právo. 3. xxxxxx. X. X. Xxxx, 2003, xxx. 87), že "xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx protihodnota, x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx mívají xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jsou xxxxxxxx většinou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx protiplněním ze xxxxxx xxxxx xx xxxx orgánů, xxxxx, xxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx povahu xxxxxxxx ekvivalentu za xxxxxxxxxx služby, vydání xxxxxxxx, xxxxxxxxxx soudu xxxx.".

39. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx daně xxxxxxxxx x na xxxxxxxx (bod 43 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08) xxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx daně xxxx xxx příjem xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx schopná xxxxxx (xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxx xxx samotné xxxxxxxxxxx) či xxxxx xxxx xxxxx dobrovolného xxxxx majetku k xxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx konfiskačního účinku xxxx významný xxxx xxxxx xx xxxxxxx xx ekonomickou činnost xxxxxxxxxx (judikatura viz xxxx v bodě 35). Xxxxxxxx s xxxxxxx xx svou xxxxxxxxxx nemohou mít xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx podobě xxxx xxxx, xxxxx jejich xxxxxxx není xxxxxxx x majetku poplatníka (xxx xxxx nevylučuje xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prvků). Xxxxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nákladů na xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx účely - xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x provozování xxxxxxx xx xxxxxxxx nepříznivými xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zásadu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. To xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx příjmů či xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxx x poskytnutému xxxxxx (xxxxxx) xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx poskytnutou xxxxxx xx xxxxxxx x xx xx x příslušným xxxxxxxxxx xxxxxx lépe vybaven xxxxxxxxxxx (jak xxxxxxx, xxx i demokratickou xxxxxxxxxxx). Je-li xxx xxxx xxxx xxxxxxxx x protiplněním xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxx.

40. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx poplatku xx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx aktivitě xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxx může xxxxx svého xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxx požadované plnění xxxxxxxxxxxx odepřeno x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. To xx svůj xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx práv je xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx čl. 36 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx), xxx xxxxx xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Takový xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx na čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx její xxxxxxxx (xxxxxxx nezaviněná xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx neschopností xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Zejména x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx na xxxxxx x xxxxx xxxxxxx totiž xxxxx, xx xxxx poskytované xxxxxx x oprávnění xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxx xx majetkové xxxxxxxx xxxxxxxxx.

X. 1

Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpadů

41. Xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx x poplatky xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx fyzická xxxxx, xxxxx xxxx x obci xxxxxx xxxxx, x xx xxx ohledu xx xxxx xxx. Xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx povinné xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxx xx být xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x. j. 1 Xx 116/2014-29 xx xxx 12.11.2014, xxxx. xxx x. 3191/2015 Xx. NSS, a x. x. 5 Xxx 175/2006-116 ze xxx 31.1.2008, xxxx. xxx x. 2473/2012 Xx. XXX). S xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x tom, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x §10b odst. 1 písm. a) xxxxxx o místních xxxxxxxxxx vymezeny xxxxxxx xxxxxxxx, xx není xxxxxx x xxx, xx jím má xxx i xxxxxxxxx X. X. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisů podle čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx [xxx 46 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 31/13 ze xxx 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xxx 18 xxxxxx xx. zn. X. XX 1611/07 xx xxx 2.12.2008 (X 211/51 XxXX 639), xxx 30 xxxxxx xx. xx. X. XX 531/05 ze xxx 6.2.2007 (X 24/44 XxXX 293)]. X xxxxxxxxx xx xxxxxxxx též xxxxx, xx xxxxxx dojít x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx zákonné xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx společného xxxxxxxx (xxxxx jej xxxxxxxx plátcem xxxxxxxx, xxx tento xxxxx xxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti (xxxxxxxx xxx xxxx 58-61).

42. Xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx době konstruován xxxx "platba xx xxxxx". Xxxxx poplatkové xxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu xxxxxxxxx xxxxxx xx četnost xxxxxx odpadu. Účel xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, představuje v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx příspěvek xxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx poplatek. Slouží xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx krytí xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx nemusí, xxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x. 348/2005 Xx., x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxx dříve xxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx konstrukce xxxxxx ke xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyměření x xxxxxx xxxxxxx dávky xxxxxxx x případě, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx poskytované xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ověřitelné x správa xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX č. x. 1 As 116/2014-29, xxxx. 37, xxxxxxxx x. x. 6 Xxx 24/2016-26 xx xxx 27.4.2016, xxxx. 11). Xxxxxx xxxxxxx xx vedl xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x beztrestně xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zatížení těch xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx platili xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx formou xxxxxxxxx xxxxx legitimuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx spojená x věcnými xxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) využívají xx využívat mohou [xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, srov. BVerfGE 137, 1, xxxx. 43, či xxxxxxxxxx XXxxxX sp. zn. 6 X 6.15 xx dne 18.3.2016, xxxx. 26-29].

43. Xxxxxxxx xxxxxxx shromažďování xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx udržitelného xxxxxxx [§1 xxxx. x) xxxxxx x. 185/2001 Sb., x xxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů]. Děje xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §17 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, lidské xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx (zákon č. 17/1992 Sb., x životním xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), ale nabývají xxx xxxxxxxxx významu. Xxxxx xx jejich xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx (odhodlání společně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx bohatství), xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 7 Ústavy), x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx (čl. 35 xxxx. 1 Listiny) xx x xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx (čl. 11 xxxx. 3 a čl. 35 xxxx. 3 Xxxxxxx).

44. X xxxxxxxx době xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx [§7 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 250/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a výší xxxxxxxx xxx podle §10b xxxx. 3 xxxxxx x místních xxxxxxxxxx zajištěn xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx jedna xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx 250 Xx; xxxxx §11 xxxx. 3 však xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx poplatku xx xxxx části.

45. Z xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpadů xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx výslovně xxxxxxxxxxxx xxxx. Je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx takového xxxxxxx x v xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Výhod xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx, xxxx alespoň xxxxx xxxxxxx poplatníci xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx totiž spočívá xxxxx v odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx. 10 x 11 rozsudku XXX č. x. 6 Xxx 24/2016-26), xxx xxxx v xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx případným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx neodstraněného odpadu (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Xx Xxxxx a xxxxxxx xxxxx Xxxxxx x. 30765/08 xx xxx 10.1.2012).

X. 2

Nezletilý xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx

46. Ústavněprávní xxxxxxxxxxxx zvoleného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx subjektu, tedy xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx jakéhokoliv xxxxxxx i xxxxxxxxx.

47. Xxxxx čl. 32 xxxx. 1 xxxx druhé Xxxxxxx xx zvláštní xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx zaručena. Xxx x xxxxx, jehož xx xxxxx xx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx domáhat xxxxx x mezích xxxxxx, které xx xxxxxxxxx. Xxxx institucionální xxxxxxx však nesmí xxx xxxxxxxx úpravou xxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx). Úmluva o právech dítěte (publikována xxx č. 104/1991 Sb.) x čl. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx jakékoli xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, ať xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx zařízeními xxxxxxxx xxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx orgány. X čl. 3 xxxx. 2 Xxxxxx o xxxxxxx dítěte xxxx xxxxxxxx smluvní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxx xx nezbytná xxx xxxx blaho, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx na xxxxx x xxxxxxxxxx jeho xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx opatření.

48. X odkazem na xxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx využije xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zpoplatnění. Xxxxx xx nezletilý v xxxxxx věku xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ani vědom [xxxxx xx. zn. XX. ÚS 728/15 xx xxx 16.9.2015 (X 170/78 XxXX 543)]. Ústavní soud xx xxxxx zabýval xxx, xxx nezletilí xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx mít ke xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx musí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

49. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx řádným způsobem xxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oznámeno. Xxxxxxxxxx, x xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyžadovat plnou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti xxxxxx xxxxxxxxx zástupci, xxxxxxxx zástupci xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§25 xxxx. 1 x §26 xxxx. 1 daňového xxxx, §10 xxxx. 1 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x poplatků, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o správě daní a poplatků")].

50. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k dispozici xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxx, xxxxxxxxx) xx příjem (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx však xxx nemusí, přičemž xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. X tomuto xxxxxxx Českou republiku xxxxxxx xxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. čl. 32 Úmluvy o právech xxxxxx xx Úmluvu o nejnižším věku pro vstup do zaměstnání (xxxxxxxxxxx xxx č. 24/2008 Sb. m. s.)].

51. Xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx vybírán bez xxxxxx xx xx, xxx xxx nezletilý xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx majetek, x xxxxx jej xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vyhnout xxx, xx xx nežádal xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx protiplnění. Zároveň xxxxx možnost svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx změnou xxxxx xxxxxxxx pobytu [pouze xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx shromažďování odpadů xx vybírán xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxx xx přitom odvíjí xx trvalého pobytu xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zástupců, srov. §10 odst. 3 x 10 xxxxxx x. 133/2000 Xx., x xxxxxxxx obyvatel x xxxxxxx xxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx obyvatel), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. X tomto xxxxxx lze pouze xxxxxx xxxxxxxxxx vládě, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx daně x xxxxxxxx xxxx nedobrovolná xxxxxx, a možnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx místa trvalého xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx.

52. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zdůrazněná vládou xx totiž x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zaplatit xxx xxxxxx na xx, xxx má xx xxxx mít x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx prostředky xxxx (x xxx xxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Benjamina Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx nic, x xxxxxxxx xxxxx x xxxx [Smyth, X. H. Xxx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxx. X (1789-1790). New Xxxx: XxxXxxxxxx, 1907, xxx. 69].

53. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxx mít xxxxx x jistota xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx ze xxxxxx xxxxxx moci (čl. 4 Xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx x poskytnuté výhodě xx xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx) x xxxxx xxxx xxxxxxxx zásadu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx nemění xxx xx xxx, že xxxxxxx x xxxxxx xxxx se zatížení xxxxx xxxxxxxxxxx výkonnosti, xxx x typizované x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx. Daňový xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx dalším xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx daně [xxx 45 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 29/08 xx dne 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)].

54. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx existenčního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práva x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx státu xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx občanovi xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx x důstojnou xxxxxxxxx (čl. 10 odst. 1 Xxxxxxx), xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx autonomní sféry xxxxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx). Jde x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx to, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx autonomní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, včetně xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxx konkrétním xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx totiž v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx před xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Svobodná sféra xxxxxxxxxxx a její xxxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx úctě x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx sp. xx. X. ÚS 43/04 ze dne 13.4.2004 (X 54/33 XxXX 55)].

55. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivce xxxxxxxx též respekt x xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x hospodářská, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x jinou xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. X. XX 504/03 xx xxx 25.11.2003 (X 138/31 XxXX 227)]. Svobodný vývoj x rozvoj xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxx podstatným xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx musí xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx [v tomto xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, srov. xxxxxxxx xx. xx. X. XX 3271/13 xx xxx 6.2.2014 (x SbNU xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz), xxxx 30 x 31]. Xxxxxx stav xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x následek xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vlastním xxxxxxxxx vniklých xxxxxxx (xxxxx smlouvy se xxxx dodržovat, xxxxx xxxxxx x újma xx xxx nahrazena).

56. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx požadavek xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx). Jeho xxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastních xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx ukládat xxxxxxxxxx, xxxxx svou mírou xx způsobem xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx uzpůsobit xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx možnost xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx vpuštěni xx xxxxxxxxx dluhy (xxxxxxx zátěž xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xx xxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se závazky, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. I. XX 1775/14 xx xxx 15.2.2017). Xx xxxxx xxx spíše x xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (neuplatní xx tudíž zásada xxxxx xxxx xxxxxxxx) x době, xxx xxxxxxx moc zároveň xxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dlužníků. Xxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx majetek xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx jej xxxxxx xxxxxx.

57. Zda k xxxxxxxx platebních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx, která omezuje xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jakkoliv zjišťovat. X kdyby tak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx k zaplacení xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx si xx xxxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxxx to xxxxxxx xxxxxxxx zohlednit - xxxxxxx prominutí xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2010 (§16 zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, xx xxxxx xxxxxx č. 229/2003 Sb.; xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx daně xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx uvážení).

Rodičovská odpovědnost xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx

58. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pomocí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Poplatníkem xxxx nositelem veřejnoprávní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx rodič by xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx splnění xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx tak xxxx uhradit, x xx případně i xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx tak xxxxxxx nezletilý. Xxxxxxxxx-xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vlády xxxxxxxxxxx xx škodu, která xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx odpovědnosti podle xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx.

59. Xxxxxx xxxxx však xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x. 94/1963 Sb., x xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 91/1998 Sb., (xxxx jen "zákon o rodině") xxxx xxxxxxxxxx odpovědnost xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx a) při xxxx x nezletilé xxxx, zahrnující xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx, jeho xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx vývoj, x) xxx xxxxxxxxxxx nezletilého xxxxxx, c) při xxxxxx xxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jmění xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx §37a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx dítě xxxxxxxxx xxxx na xxxxx majetkových zájmech. Xxxxx se xxxx xxxxx x správu xxxxx xxxxxx, nikoliv xxxxx rodičů. X xxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zastupovat xxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pocházejícími xx xxxxx xxxxxx [§31 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxx], xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rodičů (xxxxxxxxx xxx x xxxxxx dítěte). X xxxxxxx případě xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx musel za xxxxxxxxxxx platit poplatky xxxxxxxxx i poručník xxxxx §81 zákona x xxxxxx (x xxxxxxxx sporů o xx, xxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx). Nebyl-li xx xxxxxxxx povinen xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx nemusel mít xxxxx xxxxxx, kdo xx za xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx (§78 xxxxxx x xxxxxx).

60. X ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx lze xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx řešené Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, x xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X. X. xx jednostranně osiřelé xxxxxxxxxxxx dítě - xxxxx zemřela x xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X. Xx. xxx ve xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx do ústavní xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx dlouhodobě xxxxxx xxxxxxx zajistit xxxxx výchovné xxxxxxxx. X. A. xxxx xx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxx matka xxxx xxxxxxxx naprosto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx posledně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zákonných xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx také xx xxxx xxxxxxxx situace xxxx pouze jako xxxxxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ji xxxxxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx", srov. XXxxxXX 72, 155, k xxxxx xx bezdluhové xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx za xxxxxx náhrady xxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxxxxxx poplatku x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx exekuci) nezletilí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx, což x xxxxx xxxx jen xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xx xxxxxxx, xxx čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx zaručuje xxxxxxxx xxxxxxx dětí x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxxx.

61. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx iracionálně komplikovaná: xxxxxxx existující xxxxxxxx xxxxxxxx ručení (§57a xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků, §171 xxxxxxxx řádu) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonným xxxxxxxxx xxxxxxx na nezletilého, xxxxx se xxxxxxx xxxxx práv xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x civilním xxxxxx, xxxxx xx-xx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx rovině soukromoprávním xxxxxxxxx přitom nemá xxxxxxxxx xxxxxxxx oporu. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx se xxx xxx poplatníkem (xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx) xxxx někdo, xxxx xxxxxx xx xxxx zákon xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx určitosti nepředpokládá [xxxx. bod 46 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 31/13 (xxx xxxx) a xxx citovanou judikaturu]. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxx daňových zákonů xxxxx čl. 11 xxxx. 5 Listiny x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podle čl. 4 xxxx. 1 Listiny.

62. Xxx souhlasit x xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxx §10b xxxxxx x místních xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx předpokladu, xx xx nezletilé xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx splní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx předpoklad xxxxxxx xxxxx x z xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx sazby xxxxxxxx xx 1&xxxx;000 Xx xx 1.7.2012 xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx nové xxxxxxxx záruky - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poplatníka x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx rozdíl xx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx úpravě vyjadřovat xxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxx zákonem, xxxxx xx být xx xxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx.

63. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x rozhodném období xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx úpravě. Xxxx-xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx xxx respektu x xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxx ukládání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přepisu. Xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Faktické xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nic xxxxxx na povinnostech xxxxxxxxxxx poplatníků podle xxxxxxxx předpisů (§241 xxxxxxxx xxxx). Negativní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nesou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx především xx, xxxxx neměli xxxxxxxx vlastních xxxxxx xx za které xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rodiče xxxx součást plnění xxx zákonné vyživovací xxxxxxxxxx.

64. Jak xxxxx x předložených spisů Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx, v xxxxx xxx xxxxx musela xxxxxxxxx státní xxx, xxx xxxxxxxx škodlivým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rodinných xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx zjištění xxxxxx xxxxx bagatelizovat xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x pouhých xxxxx xxxxxx. Xxxxxx x kasační stížnosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx rozložení xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx odráží xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx fakticky xxxxxx u xxxx x xxxxx nevzdělaných, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx nespravedlivé xxxxxxxx xxxx ty, xxxxx xxxxxxx být xxxxx vydány). X xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x zanedbatelnosti xxxxxxxx.

Xxxxxxxx účinek xxxxxxxx xxxx nezletilým

65. Jelikož Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze poplatník xxx, nikoliv xxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxx, xxx xxxxx o úpravu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx.

66. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx zejména xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (např. výše xxxxxxxx nálezy sp. xx. Xx. ÚS 3/02, sp. zn. Xx. ÚS 7/03, xx. zn. Pl. XX 29/08): xxxxx xxxxx ke xxxxxxx xx xxxxxxx majetkové xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx učinit x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx činnost (xxxx. xxxx body 35, 39 a 40). Xxxxx xxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx průměrného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxx (xxxxxxxx) tuto xxxxxxxx rdousící. Totéž xxxxx xxx případy, xxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x peněžnímu xxxxxx uložena xxxxx xxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx poplatníka xx dostát z xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

67. Xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx shromažďování xxxxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxx, xxx xxxxxx, xxx xx, zda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx poplatek xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx nemají xxx xxxxxxxxxx k jejímu xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - prominutí xxxx xxxxx - spojuje x xxxxxxxxxxx následky, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx projeví xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [x xxxx xxxxx ve xxxx X. X., xxxxx xxxx nezaopatřeným xxxxxxx, a xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx]. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx nanejvýš 9 000 Xx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pomíjí ovšem xxxxxxx trojnásobného sankčního xxxxxxx podle §11 xxxx. 3 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxx xxxx x rozhodnutí založené xx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxxxx jakýchkoliv xxxxxx, z nichž xx xxxx být xxxxxxxxxx xxxx uhrazen, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx 9&xxxx;000 Xx (xxxxxxxx 27&xxxx;000 Xx) xxxxxxxxxxxxx břemenem, xxx xxxxx pokud x xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

68. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx závisí xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Veřejná xxx má xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx její xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xx, xx xxxx xxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ji xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x x xxxxxx rovině xx xx xxxx xxxxx spravedlivě očekávat), xx vůči xxxxx xxxxxxxxxxx rdousivý xxxxxx. Xxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx nezletilých xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem je xxxx xxx i xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx [xxx 42 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 31/13 xx xxx 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.)]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, že k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx až xx dosažení xxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx - jen xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, kde xx střetává x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx dospělého xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

69. Xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx ke všem xxxxxxxxxx. Xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx - dovolával xx xxxxxxxxxxxx faktických xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx x xxxxxxxxx zacházení xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx osob xxxxxxxxx xxxxx některým z xxxxxxxxx důvodů uvedených x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. I. XX 2482/13 xx xxx 26.5.2014 (N 105/73 XxXX 683), xxx 36; xxxxx xx. xx. XXX. XX 1136/13 ze xxx 12.8.2015 (X 143/78 XxXX 209), xxx 40; či xxxxx sp. xx. XX. XX 1609/08 xx xxx 30.4.2009 xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. XX. ÚS 1609/08 xx xxx 9.7.2009 (X 105/53 SbNU 313)].

70. X xxxxxxx xxxxxxx tíží xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatele, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx 1. na xxxxx pohled xxxxxxxxx xxxxxxxxx dopadá o xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx etnických, rasových, xxxxxxxxxx xx jiných "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx uvedených x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx) a xx 2. xxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx těchto xxxx podmínek xx xxx předpoklad xxxxxxx xxxxxxxxxxxx s ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx chráněné xxxxxxx. Xxx se xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx musí xxx 3. xxxxxx kterékoliv xx dvou výše xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx, že xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx chráněnou xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx jiného než xxxxxxxxxxxxx xxxxx, anebo xx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.), xxxxx 4. xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx znevýhodnění xxxxxxxx xxxxxxx existuje xxxxxxxxxx x rozumné xxxxxxxxxx, xxxx že xx jednalo x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx bylo x jeho xxxxxxxx xxxxxx, nezbytné a xxxxxxxxx (xxx 36 xxxxxx xx. xx. X. XX 2482/13, xxxx 42-46 xxxxxx xx. zn. XXX. XX 1136/13).

71. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxx důvod xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx protiústavní), xxxxxxx xxxx samotnou xxxxxxxxx xxxxxxxx skupiny. Xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dopad (x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x záruk x xxxxxx při xxxxxxx daní). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

72. X xxxxxxxxxxxx věci xx rozhodující xxxxxxxxx xxxxxxxxx trvalého xxxxxx xxxxx §10 zákona x. 133/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx číslech x o změně xxxxxxxxx zákonů (zákon x evidenci xxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx plyne, xx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx poplatníky, kteří xxxx xxx vlastního xxxxxxx xx xxxxxxx xx sociálně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx posuzované Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xx rozhodnutí Ústavního xxxxx x nynější xxxx.

73. Prvnímu xxxxxxxxx xxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxxxx. Tak zvaným "xxxxxxxxxx kritériem" xx xxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx je x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx výslovně předvídané xxxxxxxxx xxxxxxxxxx původu. Xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx počátku 20. století, tedy xxxx otázku xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jednotlivci, xxxxx xxxx vyřešena xxxxxxxx xxxxxx č. 61/1918 Xx., xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx, [srov. xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a rodem x čl. 2 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx či čl. 2, 24 a 26 Mezinárodního xxxxx x občanských x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxx č. 120/1976 Sb.)]. Chráněnou xxxxxxxx je tak xxxxx rozumět xx xxxxxxxxxx poplatku za xxxxxx systému shromažďování xxxxxx, xxxxx s xxxxxxx xx svůj xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx poplatek xxxxxxx (xxxxx to od xxxx spravedlivě očekávat) x nemají ani xxxx způsob, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Tak xxxx xx xxxxxxx x případech xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx některým xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx rodinné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx tedy xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx nefunkčních rodin.

74. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx projevuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a dále xxx ze xxxxxxx xxxxxxxxx xx zákonné xxxxxx: posilovat sociální xxxxxxxxxxx (§2 odst. 2 xxxxxx x. 108/2006 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx), včetně xxxxxxxxxxx rodin, chránit xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx vývoj a xxxxxx výchovu x xxxxxxx x obnovení xxxxxxxxxx funkcí xxxxxx [§1 odst. 1 xxxx. x) a x) zákona x. 359/1999 Sb., x xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx dětí]. Xxxxx xxxxxxxxx Ústavy xx xxx Česká xxxxxxxxx xxxxxx rovnoprávných, xxxxxxxxxx občanů. Xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx mohou xxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxxxx x vůči celku xxxxx jen xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx. svobodnými xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx účast xxxxxxxx znemožní. Za xxx účelem xxxxxxx xxxxxxx pořádek zaručuje xxxxxxx sociálních xxxx, xxx v xxxxx x výhradou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx).

75. Xxxxx xxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatníků (xx xxxx xxxx) xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx diskriminačního xxxxxx xxxxx konkrétní způsob, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx dochází, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx neutrálního xxxxxxxx x nepřípustným xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xxxx x xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, jež xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx 44 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. III. XX 1136/13).

76. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx tíživého xxxxxx na nezletilé xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xx související xxxxxxx xxxxxxx se náhrady xxxxx se neuplatní, x řízení xxx xxxxxxx daně srov. xxxx). X xxxxxxxxx xxxxx xx účastníků xxxxxx přitom xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, za xxxxx xxxxxxxx neuhradili xx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx stavu Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepřihlíží x zásadě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx.

77. Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxxxx zabýval tím, xxx xxxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x mladistvým xx xxxxxx čl. 32 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx podle čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxx se xxxxxxx toliko v xxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx na čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx [nález xx. xx. Pl. XX 35/93 xx xxx 15.2.1994 (X 7/1 XxXX 51; 49/1994 Sb.)]. Xxxxxxxx ochranou xx xxxxxx x xxxxxxxx čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx rozumět xxxxx ochranu xxxxx.

78. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neměli xxxxx xxxxxxxxx prostředky xxxxxxx svých práv x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx na xx xxxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx objevuje až x řízení při xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx exekuci xxxxxxxx, zejména xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxx §60 xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx xx §156 xxxxxxxx xxxx. Xxx xxx xx xxxx nejedná x xxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxxx. Jednak xx jedná x xxxxxxxxxx, xx něž xxxxxxxxx xxxx nárok (xxxx založena xx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Xxxxx xxxx uvádí xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx nezletilém xxxxxxx xx té xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx majetek xxxx xxxxxx. Jinými xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx platební xxxxxxxxx xxx ohledu xx xx, zda xx xxxx xxxxxxxx či xxxxxx, x následně xxxxxxx, xxx x xxx si xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx z xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx dobrovolně, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Takový xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádná xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx.

XX.

Xxxxx

79. X xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx to, xxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx prostředky obstarat), xxxxxxxx xx bez xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xx xx xxxxxxx zprostit (např. xxxxxxxxxx tvrdostní klauzule), xx v xxxxxxx x čl. 32 xxxx. 1 větou xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (absence xxxxxxxx xxxxxxx dětí x xxxxxxxxxxx), xx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) x x čl. 11 odst. 1 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx (xxxxxxxx účinek xxxxxxxx).

80. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx vyslovovanými xxxxxxx vyjádřenými v xxxxxxx literatuře, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx mít xx následek, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x poplatky, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx daně xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Rozhodne-li se xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx na xx, zda xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx majetek xxxx xxxxxx, či xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx-xx na xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), pak xxxxxxxxxxx xxxx již x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx nadměrné xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxx, zda xx poplatek ukládán xx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx xx xxxx, kterého xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X případě xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx komunálního xxxxxx je xxxx (xxxxxxx v případě xxxxxx dětí) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x výživu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, při xxxxxx odpad xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rodičů x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx péči x xxxx, xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx, ale x xxxxxxxxx následně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx požívá xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

81. Xxxxxxx xxxx xxxxx návrhu Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxx x tomu xxxxx, se xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poplatku xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpadů. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx skupinu xxxxxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 28/13 ze xxx 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)]. X xxxxxxx xx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx promítnout xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx řešení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxx xx. xx. X. ÚS 3599/15 xx dne 3.2.2016) x xxxxxxxxxxx §10b xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 30. xxxxxx 2012, x rozsahu, v xxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

 

Xxxxxxx stanoviska podle §14 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Josef Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxx Suchánek.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 338/2017 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 31.10.2017.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.