Plné znění - 338/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 8.8.2017 sp. zn. Pl. ÚS 9/15 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti §10b odst. 1 písm. a) zákona č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění zákona č. 185/2001 Sb.

338/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

338

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 9/15 xxx 8. xxxxx 2017 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx (soudce xxxxxxxxx) x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx prohlášení xxxxxxxxxxxx §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 185/2001 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky a Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §10b xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních poplatcích, xx znění xxxxxxx xx 30. xxxxxx 2012, xxxx x xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, v xxxxxxx x čl. 32 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 4 odst. 4, čl. 3 xxxx. 1 x x čl. 11 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci

1. Nejvyšší xxxxxxx soud (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxx" xx "XXX") xxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §10b xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 185/2001 Sb., tedy xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2012 (xxxx xxx xxx "zákon o místních poplatcích").

2. Navrhovatel xxxxx, xx stěžovatelce x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Ž. X., o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vede xxxxxx xxx xx. xx. 9 Xx 211/2014, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx vyměřeny xxxxxx xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sběru, xxxxxxxx, xxxxxxx, využívání x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx") za xxxx 2002 x 2003. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx matce xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx X. X. Na uvedené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx správce daně xxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx. X xxxxx 2007 (xx adresu X. X.) x říjnu 2008 (na adresu X.) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výzvy x zaplacení xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X říjnu 2008 xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx též platební xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx za provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpadů xx xxx 2006. X xxxxxx 2009 xxxx matce stěžovatelky xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx tří xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx výzvy nereagovala. Xxx 16.11.2011 (xx. xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx srážek xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx shromažďování xxxxxx za xxxxxxx xxxx 2002, 2003 x 2006. Stěžovatelka xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx napadla xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx. X xxxxxxx stížnosti xxxxx jeho rozsudku xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx §10b xxxx. 1 xxxx. a) zákona x místních poplatcích xx xxxxx xx 30. června 2012 x části, v xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i nezletilým xxxxx, xxxxx xxxx x xxxx trvalý xxxxx, x xxxxxxxxx xxxx poplatkovou xxxxxxxxx xxxxxxx x platební xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx nezletilce, xxxxx xx věci stěžovatelky xxxxxxx způsobem xxxxxxxxx x ústavním pořádkem. Xxxxx jeho xxxxxx xx xxxx xxxxxx x rozporu s xxxxxx na ochranu xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx dětí a xxxxxxxxxxx, xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájem xxxxxx. Xxxxx xxx x tomu xxxx xxxxx:

4. Zákon o místních poplatcích v xxxxxxxxx znění xxxxxxxx xxxx rozhodující xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxx finanční soběstačnost. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xx xxxxxx systému shromažďování xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx obce. Xxxx však xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx okruh xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx. Obce xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx vymezení xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx zavádí. Xx 31.12.2010 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx judikatury Nejvyššího xxxxxxxxx soudu je xxxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx - x xxxx xxxxxxx xxxx x případech, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx zájmů xx svým xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx platební xxxxxx převzal (ve xxxx sp. xx. 1 Xx 116/2014 xxxx xxxxxxxxx nařízena xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Ve xxxx sp. zn. 9 As 211/2014 xxxx xxxx nefunkčnost xxxxxxxxx vztahů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Vady xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxx, xx stěžovatelka xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx v xxxx doručení xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxx 2002 x 2003 xxxxxxxx let, nemohla xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, aby xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení před xxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2006 xxxx stěžovatelce sice xxx xxxxxxx xxx, xxxxxxxx xxxx zákonné xxxxxxxxxx ovšem xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xx xxxx stěžovatelky xxxx), xx xxxxx nemohla xxxx k xxxxxxx xxxxx nedostatků napadené xxxxxx xxxxxx.

5. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx tohoto xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nemůže xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx povinnost, xxxxx xxx předpokládat, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx plnit (xxxx xx xx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx okolnostmi xx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx stěžovatelce xxxx xxxxxxx poplatková xxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx povinnost xxxxx. Xxxxxxx nebudou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx je xxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx bylo x rozhodné xxxx xxxxx, deset x xxxxxxx xxx. Za xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxx nezletilých xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x ani xxx xxxxxx, xxxxxxx uložením xxxxxxxxxx povinnosti nejen xx xxxxxxx samotné xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx - xx dospělosti xxxx xxxxxxxxxx vstupují xxxxxxxx veřejnoprávními xxxxx. Xxxx a poplatky xx xxxxxxxxxx měly xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx majetek xx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx případech xxxxxxx platební xxxxxxxxxx xxxxxx na možnostech xxxxxxxxxxx, ne xx xxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Uložení xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx též xxx "Listina"). Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x péči, xxxxx xx nezbytná pro xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx muset xxxxxxx x jakýchkoliv xxxxxxx xxxxxx, xxxx povinnosti xxxxxxxxxx. Nelze sice xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dluhy. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a to xxxxxxxx x proti xxxxxxxxx zástupci xxxxxxxxxxx xxxx xxx případ xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx ovlivnit, zda xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx dostanou xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxxxx zákonem o místních poplatcích. Zásadně xxxxxxx ovlivnit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx výměr xx xx jejich xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx úprava xx 30.6.2012 xxxxx xxxxxxxx x xxx, že xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rodinách. Formálně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx v xxxxx rodičovské xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnost neplní. Xxxx xxx xxxxxxxx x nerovnému xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

7. Xxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx sám (xxxxxxx) nese xxxxxxxxxxx, xxx ji xxxxx xxxxxx splnit. Tato xxxxxxxxx po xxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx x existenci xxxxx se xxxxx xxxxx xxx jeho xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nezletilý xx xxx ve xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx před xxxxxxx věc x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx vyměřovacího xxxxxx). Xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, náklady xxxxxxxx x xxxxxxx až xxxxxxxxxxxxx zvýšení včas xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vedou x xxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatníka xxxxxxxxx xx několika xxxxx korun. Xxxxxx xxxxxxxxxxx efekt má xxxx poplatníkům xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx zprávě o xxx činnosti xx xxx 2008. Tyto xxxxxx xxxx dopadají xx věc stěžovatelky, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx část xxxxxxx na živobytí (xxxxx xxxx bez xxxxxx). X současné xxxx stěžovatelka xxxxxxx xx vysoké škole x pobírá sirotčí xxxxxx.

8. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx rodičovskou xxxxxxxxxxx. Xx x sebou xxxxxx nese xxxxx xxxxxxx, jednak xxxxxxxxx xxxx xx úvahy (xxxx xxxxxx jako x xxxxxxx stěžovatelky, xxxx nemajetnost, neznámý xxxxx apod.). Zejména x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx z nějakého xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopady xxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxx přitom x xxxxxxxxx případ, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx další xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx jsou xxxxxxxxx xx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx). Lze xxxx konstatovat, xx xxxx xxxxxxxxx zvláštní xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx ve xxxx vyjádření xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování xxxxxx byly do zákona o místních poplatcích vloženy zákonem č. 185/2001 Sb., o xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx dalších zákonů. Xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (tisk č. 705) x xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx byl vrácený xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 15.5.2001, xxxxx xxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxx řádně xxxxxxxx.

10. Senát Xxxxxxxxxx xxxxx, xx návrh xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx zejména xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. Xx jej přijala xx znění xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx 1.7.2012 xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx tak, že xx spojení x §12 xxxxxx solidární xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatníka x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Případnou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se Xxxxx zabýval xx xxxx 9. xxxxxxxx xxxxxx (xxxx x. 303). Senátní návrh xxxxxx byl předložen Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx x. 287), xxx 23.12.2014 jej však Xxxxx xxxx zpět. Xxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxx xx poplatku xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx ochranné xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx okamžitou xxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxx xx dosažení zletilosti. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prominout. Xxxxxxx otázkou xx xxxx Xxxxx zabýval, xxxxxxx pochybnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx na schválení xxxxxxxxxx xxxxx x. 219 xxx 29.4.2015, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx řeší, xx Xxxxx xxxxxxxxx xx xx dále xxxxxxx.

11. Xxxxx uvedla, xx xxx xx xxxxx xxxxxxxx ve třech xxxxxxxx: xxxxxx úpravy xxxxxx xx 30.6.2012, xxxxxx xxxxxx xx 1.7.2012 x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (sněmovní xxxx x. 219, senátní xxxx x. 78). Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 30.6.2012 xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx bez ohledu xx xxxxxx věk xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx solidárními xxxxxxxx. Připravovaná úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, případně xxxxxxxxxxx.

12. Napadená xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zátěž xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx období xxxxxx xxxxxxx 500 Xx xx xxxxx a xxx. Xx nabytí xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx 9&xxxx;000 Xx, xxx xx částka, kterou xx dospělý člověk xxxxxxx splatit x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nadměrnou xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx sankční zvýšení xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx pozdního xxxxxxxxx. Xxxxxxxx zvýšení horní xxxxxxx xxxxxxxx na 1&xxxx;000 Xx bylo xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx možný záporný xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx do xx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx.

13. Daňové xxxxxxxx také xxxxxx xxxxxxxx institutů, které xxxxxxxxxx xxxx nezaplacení xxxxxxxx xxxxxxx. Jde xxxxxxx x instituty xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx její xxxxxx na xxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x x úřední xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, byla xxxxxxxx jeho výživa xx xxxxxx xxxx xx něj xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx brání xxxx, xxx xxx xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx je možné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxx, že xxxx budou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx pomocí soudních xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zajištěna xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X případě jejího xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Existují xxxx dostatečné xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

14. Pro xxx xxxx vůbec rozhodující, xx si xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxxxxx - xxx xx xxxxxxxxxxxxx plněním. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx také xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť zohledňují xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx, xxxxxx způsobem xxxxxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Diskriminačním xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rodin. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správce daně, xxxxx nezohledňuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx poplatníků. Xxxxxxxx z právní xxxxxx xxxxxxx, xx xxx není xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx navíc xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxx, že xxxxxx automatický přechod xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx protiústavní x xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu.

15. Xxxxxxx ochránkyně práv xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

XXX.

Xxxxx předložených xxxxx

16. Ústavní xxxx x předloženého spisu xxxxxxxxxxxx sp. xx. 9 Xx 211/2014 x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx okolnosti xxxx xxxx odpovídají xxxxxx popisu xxxxxxxxx x návrhu. Xxxxxxx Xxxxxxx soud připojil x spisy sp. xx. 2 As 149/2014 x 7 Xxx 18/2015, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx X. X., které byly xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

17. Xx xxxxx xx. xx. 2 Xx 149/2014 xxxx zjistil, že xxxxxxxxxxxx v řízení x kasační stížnosti X. A. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Brna xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx systému shromažďování xxxxxx xx xxxx 2004 xx 2010 (xxxxx platební výměry xxxx xxxxxxxxxxxx doručeny xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx šestnáctileté). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Magistrát xxxxx Xxxx tyto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x výjimkou platebních xxxxxx xx xxxx 2007 x 2008, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxxxx době xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxx (x výjimkou března xx září 2007). Xxxxxxx ke Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxx o odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2010. Xxxxx xxxxxxxx výměr xx byl xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxx xxxxxxxx v soudem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Dětském domově x Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx doručen xx x xxxx 2012 xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx rozhodnutí zrušil. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx uvedl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx navrhovatel x projednávané xxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxx ukládat poplatkovou xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx důvod, proč xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Dospěl totiž x xxxxxx, xx zákon o místních poplatcích xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx poplatníka i xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterou za xx xxxxx musí xxxxx rodiče xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx znění, xxx x xxxxxxxxxxxx ke xxxx xxxxxxxxxxxx: neurčují xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale osoby, xx xxx má xxx xxxxxxxx uhrazen. Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

18. Xx xxxxx xx. xx. 7 Afs 18/2015 xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx X. XX. xxxx xxxxxxxxxx výměry Xxxxxxxxxx města Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx za roky 2002 xx 2012 (xxxxxxxx xx xxxx 2004 xx 2009 xx byly xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2012 (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx advokátky x roce 2013), xxxxxxxx xxxxx jej xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx době xxx xxxxxxxxxx hlášen x xxxxxxxx pobytu xx xxxxx města Xxxx, xxxxxxxx však pobýval x Xxxxxxx xxxxxx x Boskovicích x xxxxx ústavní výchovy xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2002. Rozhodnutí x odvolání stěžovatel xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx, který xx xxxxxx. Xxxx se xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx závěry xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx X. X., xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x. x. 1 Xx 116/2014-29 ze xxx 12.11.2014, podle xxxxx §10b xxxx. 1 písm. a) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přímo xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, za něž xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podal xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnost.

IV.

Procesní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu

19. Xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx platí, xx xxxx předloží xxx Xxxxxxxxx xxxxx, pokud xxxxx k závěru, xx xxxxx, xxxxx xx být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x ústavním pořádkem.

20. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx tzv. xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx podat xxxxx xxxxx, navrhuje-li xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxxxxx, případně je xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx použití, xxxx. xxxx širší xxxxxxxxxxx [usnesení sp. xx. Xx. ÚS 39/2000 xx dne 23.10.2000 (U 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx (resp. xxxx ustanovení), xxxxx xx být xxx xxxxxx věci použito, xx xxxxx xxx, xxxx překáží tomu, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledku; xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, byl xx výsledek xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiný [xxx 26 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 3/06 ze dne 6.3.2007 (N 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.)].

21. Xx přitom na xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx adekvátní xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx zákon (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx nevyhnutelné x jen xxxx xxxxxxx xxxx xxx xx následek xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx 19 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 49/10 xx xxx 28.1.2014 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aplikace napadeného xxxxxxxxxx však x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx výchozí xxxxxx. Xxx totiž xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx orgán ochrany xxxxxxxxxx, xxxxxxx běžné xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 85/06 xx xxx 25.9.2007 (X 148/46 XxXX 471)]. Xxxxx x xxx, xx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, tak xxxx Ústavní soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx byl zjevně xxxxxxxxxxxx [bod 20 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 22/16 xx xxx 27.6.2017 (268/2017 Sb.)].

22. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxx věcně projednat xxxxx soudu na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (či xxxx ustanovení), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx [xxxxxx sp. xx. Xx. XX 38/06 xx dne 6.2.2007 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 38/06 xx xxx 3.4.2007 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), sp. xx. Xx. XX 12/07 xx xxx 20.5.2008 (N 90/49 XxXX 247; 355/2008 Sb.), xx. xx. Xx. XX 10/08 xx xxx 12.5.2009 (N 115/53 SbNU 427; 229/2009 Sb.), xx. xx. Xx. XX 12/14 xx dne 16.6.2015 (X 109/77 SbNU 577; 177/2015 Sb.)].

23. V xxxxxxxxxxxx věci xxx §10b xxxx. 1 xxxx. a) zákona x. 565/1990 Sb., x místních xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30. xxxxxx 2012, xxxx x xxxxxx X. X. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpadů. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx stěžovatelka xxxxxxxxxxx tohoto poplatku xxx nemůže. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx §71 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměrů xxxxxxxx xx xxxx stěžovatelky. Xxxx-xx xx věc xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx za xxxxxx xxxxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §181 xxxx. 2 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx č. 458/2011 Sb. Xxx xx ovšem xx xxxx soudního xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výměr xxxxx §110 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx.

24. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx odmítnout xxxx xxxxxx neudržitelný jen xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx tato xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx oblast xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x. x. 9 Xxx 28/2009-124 xx xxx 19.9.2009, xxxx. pod č. 1966/2010 Sb. XXX), xxxxxx x této xxxxxx existují xxxxxx xxxxxxxxx výjimky, podle xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §268 xxxx. 1 xxxx. x) občanského soudního xxxx (Výkon xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.). Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx takové xxxxxxxxx, pro které xxxxx provádění výkonu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx mohou xxx podklad x xxxxx hmotném). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxx slouží x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx tehdy, xxx by xxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx státu. [xxxx. xxxxxx sp. zn. XX. XX 2230/16 xx dne 1.11.2016 xx sp. xx. XX. XX 3216/14 xx xxx 17.12.2015 (X 218/79 XxXX 503) x tam xxxxxxxxx civilní judikaturu]. Xxxxxx daňové xxxxxxx xx x xxxxx xx úpravy občanského soudního řádu xxxxxx neliší: podle §181 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx správce daně xx návrh xxxxxxxx xxxxxxxxxx příkazu nebo x moci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx zastaví, xxxxx xx tu xxxx xxxxx, pro xxxxx nelze x xxxxxx exekuci xxxxxxxxxx. Xxxxxx k "jiným xxxxxxx" xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx, x xxxxxxxxxxxx x případným zvláštnostem, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x "xxxxx xxxxxxx" xxxxx daňového řádu.

25. Nelze xxxxxxxxx ani závěry xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx existenci zásady "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. X. XX 466/97 xx xxx 13.8.1998 (N 88/11 XxXX 279)] xx možné v xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxx nevylučuje [xxxx. xxxxxx xx. xx. XXX. XX 562/12 xx xxx 24.10.2013 (X 179/71 SbNU 153), xx. xx. X. XX 174/13 xx xxx 7.5.2013 (X 80/69 XxXX 335) či xx. xx. III. XX 1624/12 xx dne 27.9.2012 (N 164/66 XxXX 433) x x xxxx citovanou xxxxxxxxxx]. Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx od této xxxxxxxxxx liší xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx nemůže (xx rozdíl od xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx). Xxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxx napadnout xxxxx exekuční xxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx proti platebnímu xxxxxx), může jej xxxxxxxxx i xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxxxx námitek xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ve xxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxx xx tomu mělo xxx x nyní.

26. X xxxxxxxxx tedy xxxxx, xx x x řízení exekučním xx xx určitých xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vůči nalézacímu xxxxxx a jeho xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx exekučního xxxxxx může xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x exekuční xxxx x xxxxxxx x xxxx patřičné xxxxxxxx. Xxxxxx daňové exekuce xx xxxx xxxxxx x xxx, xx daňový řád xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, nikoliv "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx úpravy xxxxx x xxxxxx exekučního xxxxxx xxxx jak xxxxxxxx (čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxx xx soudy, xx správní xxxxxx). Xxxxxx xxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx teprve xxxxxxx xxxxx, které xxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxx xx svého xxxxxx o protiústavnosti xxxxxx úpravy. X xxxx souvislosti Ústavní xxxx obecně xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. X. ÚS 3006/15 xx xxx 21.9.2016). Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx předěl nepřekonatelný x nad xxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxx koncentraci xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx hodnocení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správní xxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. I. XX 2486/13 xx xxx 1.10.2014 (N 184/75 XxXX 39), xx. xx. XX. XX 2732/15 xx dne 12.1.2016]. X nedávné xxxx xxxxxxx x xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx a x xx plynoucích xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx), xx x xxxxxxx na čl. 4 Xxxxxx xxxx teze "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX x. x. 5 Xx 104/2013-46 xx xxx 16.11.2016, publ. xxx č. 3528/2017 Xx. NSS).

27. Navrhovatel xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, aby xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx původní xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx podle §134 xxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení). Xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx §181 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx xxxx, xxxx obdobně xxxx Xxxxxxx xxxx u xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx otázkou xxxxxxxxxxxx práva, kterou Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx podle čl. 92 Xxxxxx xx xxxxxxx s §12 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xx, xx xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměrů, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx, xxxxx navrhovatel xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx tedy dána.

28. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, přistoupil Ústavní xxxx x věcnému xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nebylo lze xx tohoto jednání xxxxxxxx další objasnění xxxx.

X.

Xxxxxxx posouzení

29. Xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx různé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx odpadem: x) xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, přepravy, třídění, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §10b xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích, b) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx §17a xxxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxx x) xxxxxxx systém vybírání xxxxxx xx komunální xxxxx xxx §17 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx. V projednávané xxxx byl xxxxxxxxx X. B. xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpadů.

30. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadů platí xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx v xxxx xxxxxx pobyt; za xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, za rodinný xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx; xxxx xxxxx jsou xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxx osob, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

31. Xxxxxxx xxxx se xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx popisům xxxxxxxxxxxx procedury xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona i x ohledem xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx zpochybňována, xxx xxx za xx, xx podmínka ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx splněna.

Obecná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx

32. Listina základních xxxx x svobod x čl. 11 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva, x němuž x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx [nález xx. xx. XX. XX 29/05 xx xxx 1.6.2005 (X 113/37 XxXX 463)]. Daň xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx především získání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx účely spojenými x naplňováním xxxxxx xxxxx [xxxx 40 x 41 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 29/08 xx xxx 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), bod 170 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10 xx dne 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)]. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxxx xxxx otázky, xxxxxxx xxxxxx vyplývá xx společenského konsensu, xxxxxxxxxx, hodnot xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx. Xxxxxx politické xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx funkcí či xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx pravomoci xxxxxxxxxxxx zvoleného xxxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxx 78 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15 ze xxx 28.6.2016 (271/2016 Sb.)].

33. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx daňových xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx principu xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sborů, xxx také xx xxxxxxx povahy xxxx. Xxx je xxxxxx xx xxxxxxxxx rozpočtu, xxxxx xx vyznačuje xxxxxxxxxxxx a neekvivalentností; xxxx plátce tedy xxxx nárok xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx moci (xxx 41 výše xxxxxxxxxx nálezu sp. xx. Pl. ÚS 29/08). Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxx efektivního, xxx xxxx zatěžujícího xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x soudním xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Posouzení xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Přiměřenost vztahu xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx užitku xx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X případě xxxx totiž xxxxxxxxx x xxxx společnost xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx řádného xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze x hlediska ústavnosti xxxx xxxxx hodnotit. Xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx jednotlivých xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx (xxx 58 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 29/08).

34. Xxxxx zákonodárce xxx xx oprávněn rozhodnout, xxx je stanovení xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxx x za jakých xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxx systému xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx pořádku. Xxxxxxx xx jsou xxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 x 5 xx xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx x podobě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) daně, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxx odlišování xxxxxxxx x xxxx dle čl. 1 Xxxxxxx, příkaz xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. právo xxxxxxxx x provozovat jinou xxxxxxxxxxxx činnost xxxxx čl. 26 Xxxxxxx, ochrana xxxxxxxxxxx, xxxxxx, dětí x mladistvých xxxxx čl. 32 Xxxxxxx).

35. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.), část XXXX]. Xxxxxxxxxxx xxxxx zasáhnout xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 3/02 xx xxx 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), xxxx XXX, xx xxx 53 xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 29/08 (xxx výše)]. Xxxxxxxxxxx či rdousící xxx omezuje využití xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx takovým xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx jinak xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (ta xxxxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx daně xx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, jestliže xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx jen u xxxxx poplatníků xxxx [xxxx 42 a 48 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 31/13 ze dne 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.)].

36. Xxxxxx povinnost musí xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, xx xxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx čl. 1 Listiny, xx v xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx dle čl. 3 xxxx. 1 Listiny (xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 x sp. xx. Xx. XX 29/08, xxx 43). Xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyžaduje xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poplatníků xxxxx xxxxxx hospodářské xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxx xxx xxxxxxx podle xxx způsobilosti (xxxxxx, xxxxxxx x kupní xxxx) rovnoměrně xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx 38 x 45 nálezu xx. zn. Xx. XX 29/08 xx xxx 125 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxx. čl. 13 Xxxxxxxxx práv xxxxxxx x xxxxxx x xxxx 1789 xx xx. 134 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1919). Z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx na nespokojenost x nepokoje xx Xxxxx Británii xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Community Xxxxxx, xxxxx xxxx x hlavy xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skupiny obyvatel, xxxxx přispěly k xxxxxxx xxxxxxxxxxx předsedkyně Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx.

37. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xx xxxxx zacházet xxxxxxx, se stejnými xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx subjektů xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx míra odlišnosti xxxxxx regulace [nález xx. xx. Xx. XX 15/02 xx xxx 21.1.2003 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.)]. Rovnoměrné xxxxxx xxxxxxxx xxx znamená, xx zdanění vyšších xxxxxx musí xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx zatížením xxxxxxx xxxxxx přiměřené (xxxxxxxxxx xxxxxx spravedlnost), xxxx. xx poplatníci, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx měli xxxxxx xxxxxxx daň [xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx 126-127 nálezu xx. zn. Xx. XX 18/15 (xxx xxxx)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zatížení však xxxxx prakticky docílit, xxxxx xxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx totiž xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x uplatnitelné v xxxxx (x xx xxx daňovými xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Potřeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx konstrukčních xxxxx xxxx může xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx typizovat x paušalizovat.

Obecná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatkových xxxxxxxx

38. Napadené ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx plnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, nikoliv xxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx roli, xxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxx. Obsah xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nadto xxxxx vykládat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx Ústavy xxxxxxxxx xx xxxxxxx), již xxx xxxxx, že xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx 178-179 xxxx xxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 53/10 xx xxxxxxx xxxxxx podpory xxxxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím daňové xxxxx). Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx s xxxx x xxx xxxxxx, xx xx xxxxx x peněžité xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx vybírán xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx [bod 41 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 29/08 (xxx xxxx) x xxxxxxxxx či xxxxx sp. zn. XX. XX 728/15 xx dne 16.9.2015 (X 170/78 SbNU 543), xxxx III]. Xxxxxxxx lze xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x činnostmi, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle Karla Xxxxxxx (Xxxxxxxx xxxx. Xx. Xxxxxx, 1929, xxx. 74 a xxxx.) xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podřízených xxxxxxxxxxxx, xxxxx "daně xxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx prospěchu". Xxxxx xxxx "xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx výnos". Xxxxxxx Xxxxx Xxxxx xxxxx (X. Xxxxx x xxx. Finanční právo. 3. vydání. C. X. Beck, 2003, xxx. 87), xx "xxxxxxx daně jsou xxxxxxxx platby xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx, xxxx apod. Xxxx xxxx většinou povahu xxxxxxxx ekvivalentu xx xxxxxxxxxx služby, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.".

39. Xxxx tuto xxxxxxxxx odlišnost xxx xxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxxxx xx daně xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx (xxx 43 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 29/08) xxx, xxx to xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx podstata schopná xxxxxx (podle čl. 11 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx majetku x xxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx rdousícího xx konfiskačního účinku xxxx významný její xxxxx xx majetek xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx viz xxxx x xxxx 35). Xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx podobě xxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx x majetku poplatníka (xxx xxxx nevylučuje xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prvků). Xxxxxxxx xx vybírán xx vztahu ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - x xxxxxxx alespoň xxxxx nákladů xx xxxx poskytnutí, případně x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx povahy (např. xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x provozování aktivit xx sociálně xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Nelze xxxxx xxxx xxxxxxxx zásadu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx půdy xx zemědělského xxxxxxx xxxxx) xxxx zpoplatněno xxxxx příjmů xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Výše xxxxxxxx xx měla xxx vztah xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxxxx xxxxx, xx ocenit xxxxxxxxxxx xxxxxx je obtížné x xx je x příslušným komplexním xxxxxx xxxx vybaven xxxxxxxxxxx (xxx odborně, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xx-xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, může Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxx.

40. Xxxxxxxx účinek x případě xxxxxxxx xx xxx projevuje xxxxxxxxx xx xxxxxx x možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx plnění ze xxxxxx xxxxxxx moci xx pokračovat ve xxxxxxxxxxx aktivitě xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx (řídicí) funkce xxxxxxxx totiž xxxx xxxxx svého xxxxxxxx xxxxx tam, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx odepřeno x xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xx xx svůj význam xxxxxxx xxx zpoplatnění xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx práv je xxxxxxxxx využitím xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupu (xxxx. xxxxx čl. 36 xxxx. 1 a 4 Xxxxxxx), kam xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Takový xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx na čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxx namístě x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxx nesl xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, absence přímého xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Zejména x xxxxxxx základních xxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x práv na xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx platí, xx xxxx poskytované xxxxxx x oprávnění xxxx xx své xxxxxxxx zaručeny xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

X. 1

Xxxxxxxx xx provoz systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx

41. Xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx fyzická xxxxx, xxxxx xxxx x obci xxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxx věk. Xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx určení xxxxx xxxx, za xxx má xxx xxxxxxxx zaplacen (rozsudky x. x. 1 Xx 116/2014-29 ze xxx 12.11.2014, publ. xxx č. 3191/2015 Xx. XXX, x x. j. 5 Xxx 175/2006-116 ze xxx 31.1.2008, xxxx. xxx č. 2473/2012 Xx. XXX). S xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x tom, že xxxxx xxxxxxxxxx byly x §10b odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o místních xxxxxxxxxx vymezeny xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxx x xxx, xx jím xx xxx i nezletilá X. B. Napadené xxxxxxxxxx xxx dostojí xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x zákonnou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx [bod 46 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 31/13 xx xxx 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xxx 18 xxxxxx xx. zn. X. XX 1611/07 ze xxx 2.12.2008 (X 211/51 SbNU 639), xxx 30 xxxxxx xx. zn. X. XX 531/05 xx xxx 6.2.2007 (X 24/44 XxXX 293)]. X xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx dojít x přenosu xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím extenzivního xxxxxxx institutu společného xxxxxxxx (xxxxx jej xxxxxxxx plátcem xxxxxxxx, xxx tento pojem xxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxx rodičovské xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxx xxxx 58-61).

42. Xxxxxxxx xx xxxxxx systému shromažďování xxxxxx xxx x xxxxxxxx době xxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxx xx xxxxx". Xxxxx poplatkové xxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx nakládání s xxxxxxxxxxx odpady. Neodpovídá xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Slouží xxxxx x plnému xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx), jehož xxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 348/2005 Xx., o xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů). Xxxxxxxxxxx xxx dříve xxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx zjednodušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx dávky xxxxxxx x případě, xxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx neefektivní (xxxxxxxx XXX x. x. 1 Xx 116/2014-29, xxxx. 37, xxxxxxxx x. x. 6 Afs 24/2016-26 xx xxx 27.4.2016, xxxx. 11). Xxxxxx xxxxxxx by vedl xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x beztrestně xx xxxxxxx platbě xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx dobrovolně. Xxxxxxxx xxxxxx příspěvku xxxxx xxxxxxxxxx potřeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x věcnými xxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovaného xxxxxx (xxxxxx) využívají xx xxxxxxxx mohou [xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxx) xxxxxxxxxx x německá xxxxxxxxxx, srov. XXxxxXX 137, 1, xxxx. 43, xx xxxxxxxxxx XXxxxX xx. zn. 6 X 6.15 xx dne 18.3.2016, xxxx. 26-29].

43. Zavedení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpadů xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [§1 xxxx. x) xxxxxx x. 185/2001 Xx., o xxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Děje xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxx s odpady xxxxxxxx popsanými v §17 xxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxxxxxx, lidské xxxxxx x trvale xxxxxxxxxx rozvoj xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx č. 17/1992 Sb., x životním xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx dalších složkových xxxxxx), ale nabývají xxx xxxxxxxxx významu. Xxxxx xx jejich xxxxxxx xx odráží xx xxxxxxxxx preambule Xxxxxx (xxxxxxxxx společně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxx cíle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 7 Ústavy), x xxxxxxxxx práva xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx x xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx (čl. 11 xxxx. 3 x čl. 35 xxxx. 3 Listiny).

44. X xxxxxxxx době xxxxxxxx sloužil k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozpočtu xxxx [§7 odst. 1 písm. e) xxxxxx č. 250/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtů], xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx shromažďování xxxxxx a výší xxxxxxxx xxx podle §10b odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zajištěn xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ani jedna xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx 250 Xx; xxxxx §11 xxxx. 3 xxxx mohlo xxxxx x sankčnímu xxxxxxx poplatku xx xxxx části.

45. X xxxx nastíněného xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x naplnění legitimního, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx prostředkem x xxxxxxxxxxx provozu xxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx za jeho xxxxxx. Xxxxx spočívajících xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, využívání x odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx, xxxx alespoň téměř xxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx. Plnění xxxxxxxxxxx xx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxx xxxxx x odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxx (xxxxx xx xxx xxx stěží vyhnout, xxxx. odst. 10 x 11 rozsudku XXX x. x. 6 Xxx 24/2016-26), xxx xxxx x xxx, xx jednotlivci xxxxxx vystaveni případným xxxxxxxxx xxxxxxx jimi xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx odpadu (xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx pro lidská xxxxx xx xxxx Xx Sarno x xxxxxxx proti Itálii x. 30765/08 xx xxx 10.1.2012).

V. 2

Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx

46. Ústavněprávní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobu xxxxxxxxxxx xxxxxxx shromažďování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx subjektu, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx bez jakéhokoliv xxxxxxx x xxxxxxxxx.

47. Xxxxx čl. 32 xxxx. 1 věty xxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx zaručena. Jde x xxxxx, xxxxx xx možné se xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx x xxxxx xxxx zůstat xxxxxxxxx (čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx). Úmluva o právech dítěte (publikována xxx č. 104/1991 Sb.) x čl. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx, xxx zájem xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zařízeními xxxxxxxx xxxx, soudy, správními xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X čl. 3 xxxx. 2 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a péči, xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx x povinnosti xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx zástupců xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárná x xxxxxxx xxxxxxxx.

48. X xxxxxxx na xxxx uvedené Ústavní xxxx xxx dříve xxxxxx x xxxxxx, xx není možné xxxxxxxxxxx xxxxxxx uložit xxxxxxxx povinnost, xxxx-xx xxxxxxxxx schopen xxxxxxxx, xxx xxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx zpoplatnění. Navíc xx nezletilý x xxxxxx věku xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx [xxxxx xx. zn. XX. XX 728/15 xx dne 16.9.2015 (X 170/78 SbNU 543)]. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxx mít xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

49. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx publikace xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nezletilým, x kterých x xxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxx, rozumovou, volní x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyžadovat xxxxx xxxxxxxxxx znalost xxxxxxxxxxxxx xxxxx, je tato xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonnými xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx správcem xxxxxxxx [§25 xxxx. 1 x §26 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, §10 xxxx. 1 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x správě xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o správě daní a poplatků")].

50. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx i xxxxxxxxx xxxxx mít xx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx majetek (xxxxxxx xxxx. darem, xxxxxxxxx) xx xxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx činností). Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx nemusí, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx si xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx vzhledem k xxxxxx věku zákonem xxxxxxx. X tomuto xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx závazky [xxxx. čl. 32 Úmluvy o právech xxxxxx xx Úmluvu o nejnižším věku pro vstup do zaměstnání (xxxxxxxxxxx pod č. 24/2008 Sb. m. s.)].

51. Xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpadů xxx vybírán xxx xxxxxx xx to, xxx měl nezletilý xxxxxxxxx xxxxxx příjem xx majetek, x xxxxx xxx mohl xxxxxxx. Zároveň xxx xxxxx poplatek xxxxxxx xxxx příspěvek - xxxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tím, xx xx nežádal xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx možnost xxxx xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpadů xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx určení xx xxxxxx xxxxxx xx trvalého xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, srov. §10 xxxx. 3 x 10 xxxxxx x. 133/2000 Sb., x evidenci xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx obyvatel), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx]. X tomto xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx zastává xxxxx, xx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxx místa trvalého xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx.

52. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zdůrazněná xxxxxx xx totiž v xxxxxxxxxxxx xxxx projevuje xxx, že nezletilý xxxxxxxxx xx povinen xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xx xx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx nemá (x xxx xxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx se x xxxxxx situaci xxxx známý xxxxxxxxxxx xxxxx Benjamina Xxxxxxxxx, xxxxx něhož na xxxxx světě nemůže xxx xxxxx xxx, x výjimkou smrti x xxxx [Smyth, X. H. The Xxxxxxxx of Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxx. X (1789-1790). New Xxxx: XxxXxxxxxx, 1907, xxx. 69].

53. Xxxxx těchto xxxx xxxxxx by xxxx xxxx xxx xxxxx x jistota xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx ze xxxxxx xxxxxx moci (čl. 4 Xxxxxx). V xxxxxxx xxxxxxxx je obvyklé xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx x poskytnuté xxxxxx xx xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxx xxxx x dispozici) x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx nic xx xxx, že xxxxxxx x xxxxxx xxxx xx zatížení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx musí. Daňový xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx majetek, xxxxx xxxxxxx xxxx základ xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxx 45 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 29/08 xx xxx 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)].

54. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezdanitelného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx minima xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práva x xxxxxx lidské důstojnosti, xxxxx ukládá státu xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx potřeby xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 10 odst. 1 Listiny), xxxxxx x požadavku xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx). Jde x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx odraz v xxxx konkrétním xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Jednotlivec x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxx xxxxxxxx před xxxxxx mocí realizovanou xxxxxxx. Svobodná sféra xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx garance x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxxx xxxx qua xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx [nález xx. xx. X. ÚS 43/04 ze xxx 13.4.2004 (X 54/33 XxXX 55)].

55. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivce xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx se xxxx xxxxxxxx realizovat xxxx xxxx xxxxxxx bytost xxxxxxxx a hospodářská, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x ekonomickými xxxxxxx [xxxxx sp. xx. X. XX 504/03 xx dne 25.11.2003 (X 138/31 XxXX 227)]. Xxxxxxxx xxxxx x rozvoj osobnosti xx xxxxx x xxxx oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxx omezen x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx musí xxxxxxxx či xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx [x tomto xxxxxx nabývá xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xx. xx. X. XX 3271/13 xx xxx 6.2.2014 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz), xxxx 30 x 31]. Xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vlastním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx smlouvy xx xxxx xxxxxxxxx, dluhy xxxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxxxx).

56. X xxxxxxx autonomního xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx přistupuje xxxxxxxxx xxxxxx zvláštní xxxxxxx (čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxx podstata x této souvislosti xxxxxxx v záruce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxx zletilosti. Xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx způsobem xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx uzpůsobit si xxxxx xxxxx vlastní xxxxxxx. Xxxxxx možnost xxxx xxxxxxxxx, pokud xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx vpuštěni xx xxxxxxxxx dluhy (xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xx tedy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx efekt (xxxxx xx. xx. I. XX 1775/14 xx xxx 15.2.2017). Xx xxxxx tím xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx o dluhy xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxx zásada xxxxx xxxx xxxxxxxx) x xxxx, xxx xxxxxxx moc zároveň xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx takových dlužníků. Xxxxx tak xxxxxxxx, xx platební povinnost xx xxxxxxx někomu, xxx xxxxx majetek xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx jej xxxxxx xxxxxx.

57. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, která xxxxxxx xxxxxx autonomii xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X kdyby tak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x zaplacení xxxxxxxx x nemá xxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxx prací), xxxxxx to xxxxxxx xxxxxxxx zohlednit - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx úprava xx 31. prosince 2010 (§16 xxxxxx x. 565/1990 Sb., x místních xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 229/2003 Sb.; xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx daně bylo xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx).

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx poplatku

58. Podle xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nezletilého xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pomocí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Poplatníkem xxxx nositelem veřejnoprávní xxxxxxxxxx xx nezletilý, xxxx rodič xx xxx xxxxxxxxxxx odpovídat xx xxxxxxx této xxxxxxxxxx x rovině xxxxxxxxxxxxxx. Poplatek xxx xxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx x xx svých xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxx za nezletilého xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx škodu, xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx odpovědnosti xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) předpisů.

59. Xxxxxx xxxxx však xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x. 94/1963 Xx., x xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 91/1998 Sb., (xxxx jen "zákon o rodině") xxxx rodičovská odpovědnost xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx a) při xxxx x xxxxxxxxx xxxx, zahrnující xxxxxxx xxxx x jeho xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, b) xxx xxxxxxxxxxx nezletilého xxxxxx, c) xxx xxxxxx xxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxx povinni xxxxxxxxx xxxxx dítěte, xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Podle §37a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx xxx správa xxxxxxxxxx x xxxx řádného xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx zájmech. Xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx dítěte, xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Z xxxxxx rodičovské odpovědnosti xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rodičů xxxxxxxxxx xxxx x daňovém xxxxxx a xxxxxx xxxxxx daně x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx dítěte [§31 odst. 1 xxxx. x) x x) zákona o xxxxxx], xxxxxxx xxx xxxxxxxxx prostředky xxxxxx (xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx xx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx musel za xxxxxxxxxxx platit poplatky xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx §81 zákona x rodině (x xxxxxxxx xxxxx x xx, xxx xx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx). Nebyl-li xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vykonávat, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, kdo xx za xxx xxxxxxxx xxx platit (§78 xxxxxx x xxxxxx).

60. X ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx lze také xxxxxxx na konkrétní xxxxxxx xxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx vznikl xxxx x poplatkovou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X. X. xx xxxxxxxxxxxx osiřelé xxxxxxxxxxxx dítě - xxxxx xxxxxxx a xxxx podle stěžovatelky xxxxx neplatil xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. J. Xx. xxx xx xxxxx osmi xxxxxx xxxxxxx xx ústavní xxxxxxx, neboť jeho xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výchovné podmínky. X. X. byla xx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výchovně xxxxxxxxxxxx. Oba xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx škodu xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx právních xxxxxx, xxx také za xxxx xxxxxxxx situace xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (Spolkový ústavní xxxx xx dokonce xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx", xxxx. XXxxxXX 72, 155, x xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx totiž xxxx, aby xx xxxxxx náhrady xxxxx (xxxxxxxxxxxxx výší xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovali vlastní xxxxxxx zástupce, jsou-li xxxxxx, xxx s xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx náklady. Xx xxx xx xxxxxxx, xxx čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dětí x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxxx.

61. Vládou xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx iracionálně xxxxxxxxxxxx: xxxxxxx existující xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§57a xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, §171 xxxxxxxx řádu) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx práv může xxxxxx xx následně x xxxxxxxx řízení, xxxxx xx-xx xxxxx xxxx. Takový xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx soukromoprávním xxxxxxxxx přitom nemá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx interpretace xxxxxx xx xx tak xxx xxxxxxxxxxx (byť xxx x xxxxxxxx xxxxxx) stal xxxxx, xxxx daňový xx xxxx xxxxx za xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxx. bod 46 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 31/13 (xxx xxxx) x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. Xxxxxx navržené xxxxxx xxxxx neobstojí xxx x hlediska požadavků xx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx zákonů xxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx a čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podle čl. 4 xxxx. 1 Listiny.

62. Xxx souhlasit x xxxxxxxxxxxxx x tom, xx xxxx konstrukce xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §10b xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx předpokladu, xx xx xxxxxxxxx poplatníky, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tuto xxxxxx xxxxxxxxx fakticky xxxxx xxxxxx zákonní xxxxxxxx. Xxxxx předpoklad xxxxxxx xxxxx i x xxxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx možné xxxxx xxxxxxxx xx 1&xxxx;000 Xx xx 1.7.2012 xxxx xxxx jiné xx stanovení xxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx Xxxxxxx xxxx ovšem x xxxx xxxxxx vyjadřovat xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x není xxx zákonem, jehož xx xxx ve xxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx použito xxx xxxxxx xxxx.

63. Xx xxxxx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxx období xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx úpravě. Xxxx-xx xxxxxx oporu x xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx ukládání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx extenzivním, xx se xxxxx xxxxxxx xx zákonného xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx uplatňovat, xxxxxxx přetvářet dílo xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx neuhrazení xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nadto nic xxxxxx na povinnostech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisů (§241 xxxxxxxx xxxx). Negativní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nesou xxxxxxx xxxxxxxxx poplatníci, x xx především xx, kteří xxxxxx xxxxxxxx vlastních xxxxxx xx za které xxxxxxxx nezaplatili xxxxxx xxxx součást xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

64. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx spisů Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx, v xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx moc, xxx xxxxxxxx škodlivým xxxxxxxxx nefunkčních xxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx navrhovatel vede xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Řízení x kasační xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx opravným xxxxxxxxxxx, xxxxx tedy xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x právní ochraně xx nadto xxxxxxxx xxxxxx u xxxx x právu nevzdělaných, xxxxxxx xx jinak xxxxxxxxxxxxxx (nadneseně xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xx, xxxxx nemohly xxx xxxxx xxxxxx). X xxxxx xxxxxx xxx xxxxx předložených spisů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x zanedbatelnosti xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxx poplatku xxxx xxxxxxxxxx

65. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatníka xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx poplatník xxx, nikoliv xxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxxx tím, zda xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx.

66. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx zejména xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 3/02, xx. xx. Xx. ÚS 7/03, xx. zn. Pl. XX 29/08): xxxxx xxxxx ke xxxxxxx xx zmaření xxxxxxxxx xxxxxxxx poplatníka. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (důchod) xxxxxxxxxx či poplatky xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx. výše xxxx 35, 39 a 40). Pokud xxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemožné x xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jde x xxx (poplatek) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx pro xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zcela xxx xxxxxx na xxxx způsobilost xxxxxxxxxx xx dostát x xxxxxxxx xxxx příjmů, xxxxxxx či xxxxxxxxxx.

67. Xxxxxxxx za provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpadů xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxx, xxx xxxxxx, xxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ke xxxxxx je xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx povinnosti bezvýjimečně - xxxxxxxxx xxxx xxxxx - xxxxxxx x negativními xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [k xxxx došlo xx xxxx X. X., xxxxx xxxx nezaopatřeným xxxxxxx, a exekvován xx xxx příjem x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx]. Xxxxx xxxx xxxxxx, že výše xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 9&xxxx;000 Xx, což podle xxxxxx mínění xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pomíjí xxxxx xxxxxxx trojnásobného sankčního xxxxxxx podle §11 xxxx. 3 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx správním uvážení). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx dluh uhrazen, xxxxx xxxx ani xxxxxxxxxx 9 000 Kč (xxxxxxxx 27&xxxx;000 Xx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tím xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

68. V xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, že autorita xxxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Veřejná xxx xx právo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx jsou splnitelné x nejsou xxxxxx xxxxxxxxx - xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xx, xx může xxx. Ústavní xxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, xx uložení xxxxxx či poplatkové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx splnit (a x xxxxxx xxxxxx xx od xxxx xxxxx spravedlivě očekávat), xx xxxx těmto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx projeví jen x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xx xxxx xxx x xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx [xxx 42 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 31/13 xx xxx 10.7.2014 (X 138/74 SbNU 141; 162/2014 Sb.)]. Samotná xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dluhu xxxxxxx typicky xx xx xxxxxxxx zletilosti, xx xxxx xxx xxxxxx - xxx xxx dochází x xxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx budoucnosti, xxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx sféry xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx xx některé xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

69. Xxx xxxxxxx xx tak xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nijak xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xx nepříznivých xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rovné xxxxxx úpravy. Xxxxxxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kritéria, xxxxx xxxx ve svém xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx oproti xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. X. XX 2482/13 ze xxx 26.5.2014 (X 105/73 XxXX 683), xxx 36; xxxxx xx. xx. III. XX 1136/13 xx xxx 12.8.2015 (N 143/78 SbNU 209), xxx 40; xx xxxxx xx. zn. XX. XX 1609/08 xx xxx 30.4.2009 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sp. zn. XX. ÚS 1609/08 xx xxx 9.7.2009 (X 105/53 XxXX 313)].

70. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zpočátku navrhovatele, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx 1. na xxxxx pohled neutrální xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx skupinu (xxxxxxxxxxx xxxxx etnických, rasových, xxxxxxxxxx či jiných "xxxxxxxxxxx" kritérií xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xx 2. xxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx xx chráněné xxxxxxx. Xxxxxxxxxx těchto xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx chráněné xxxxxxx. Xxx xx břemeno xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx musí xxx 3. xxxxxx xxxxxxxxxx xx dvou xxxx xxxxxxxxx tvrzení (xxxx. xxx, že xxxx xxx výrazný xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx jeho xxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx důvod, xxxxx xx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.), xxxxx 4. xxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx znevýhodnění xxxxxxxx xxxxxxx existuje xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx bylo x jeho xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx 36 xxxxxx xx. zn. X. XX 2482/13, xxxx 42-46 nálezu xx. xx. III. XX 1136/13).

71. Vláda xxxxx návrhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxx xxxxx odlišovat xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx zázemí xxxxxx (xxxxxx kritérium považuje xx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxxxx existenci xxxxxxxx xxxxxxx. Dále xxxxxx, xx na xxxxxxx x poplatníků xxxxxx mít xxxxxxxx xxxxxx výrazný xxxxx (x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx daní). Důvody xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

72. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx rozhodující xxxxxxxxx xxxxxxxxx trvalého xxxxxx xxxxx §10 xxxxxx x. 133/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx číslech x x změně xxxxxxxxx zákonů (zákon x xxxxxxxx xxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx však plyne, xx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx znevýhodněného xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxx xx závislé xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxx xxxx.

73. Xxxxxxx argumentu xxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxxxx. Xxx zvaným "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx původu. Xxxxxxxx xxxxx v xxxx souvislosti nelze xxxxxxxx xxxxxxx počátku 20. století, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx přijetím xxxxxx x. 61/1918 Xx., xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, řády x xxxxxx, [xxxx. xxxxxxxxxxx mezi sociálním xxxxxxx x rodem x čl. 2 odst. 1 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx čl. 2, 24 x 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxx č. 120/1976 Sb.)]. Chráněnou xxxxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nejsou schopni xxxx xxxxxxxx uhradit (xxxxx to xx xxxx xxxxxxxxxxx očekávat) x xxxxxx xxx xxxx xxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xx zejména x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nemožnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx namísto xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx tedy lze xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rodin.

74. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx v případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx bezdluhového xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxx ze závazků xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx: posilovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§2 odst. 2 zákona x. 108/2006 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, chránit xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx výchovu x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rodiny [§1 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x. 359/1999 Xx., x xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx dětí]. Xxxxx xxxxxxxxx Ústavy xx xxx Česká xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxx x xxxx, že příslušníci xxxxxxxxxxxx xx znevýhodněných xxxxxx mohou xxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxx tehdy, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx také xxxxxxxxxx, xx. svobodnými od xxxxxx xxxxx, která xxx xxxxxxx účast xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pořádek zaručuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxx x výhradou zákona xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Listiny).

75. Xxxxx xxxxxxxxx x tím, xx napadená xxxxxx xxxxxx nemůže mít xx xxxxxxxx skupinu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (či xxxx xxxx) výrazný xxxxx pro existenci xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx prvky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dopadu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxx souvisejících záruk, xxx xxxx zamezit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dopadem. Xxxxxx těchto xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, dále xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx práva, xxxx xxxxxxxxx mechanismy xx xxxxxx jiných xxxxxxxx (xxx 44 výše xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. XXX. ÚS 1136/13).

76. Xxx však Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx záruky x xxxxxxxx tíživého xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x s xx související xxxxxxx xxxxxxx se náhrady xxxxx se xxxxxxxxx, x řízení xxx xxxxxxx daně srov. xxxx). X xxxxxxxxx xxxxx xx účastníků xxxxxx xxxxxx neplyne xxxxx důvod, xxxxx xx xxxxxxxxxxx negativní xxxxxx xx nemajetné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, kteří xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx stavu Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx napadená xxxxxx úprava nepřihlíží x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx.

77. Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tím, xxx napadená xxxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 32 xxxx. 1 věty xxxxx Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx podle čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákonů, které xx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxx xxxxx uvedl, že x ohledem xx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx prováděcí xxxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 35/93 xx xxx 15.2.1994 (X 7/1 XxXX 51; 49/1994 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.

78. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neměli xxxxx efektivní prostředky xxxxxxx svých xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx na xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dopadat x neúnosným (xxxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxxxx prostředek, xxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx až x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx splátkování xxxx xxxxxx xxxxx §60 xxxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xx §156 xxxxxxxx xxxx. Xxx xxx xx xxxx nejedná x prostředek xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx, na xxx xxxxxxxxx nemá xxxxx (xxxx založena xx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx xxxx jeho xxxxx xxxxxxxx xxx při xxxxxxxx poplatku x xxxxxxxxx řízení. Xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx doby, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xx xxxx ovlivnit či xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx x xxxx xxxxxxx. Nezaplatí-li dobrovolně, xxxxx x daňové xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx zjevně xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyměřeného xxxxxxxx, xxxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x dispozici žádná xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx (vyšší) xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.

XX.

Xxxxx

79. X xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, že xxxxxx úprava, která xxxxxxxx nezletilé poplatkovou xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, zda xxxx prostředky k xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxx xx bez xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxx xx zpoplatňované xxxxxxxx) xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxxxx tvrdostní xxxxxxxx), xx x xxxxxxx x čl. 32 odst. 1 xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx), xx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (nepřípustná xxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxx) x s čl. 11 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx (xxxxxxxx účinek xxxxxxxx).

80. Nelze souhlasit x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyjádřenými x xxxxxxx literatuře, xx xxxxxxxxxx neústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xx následek, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x poplatky, xxx by xxxxxxxxx xxxxx x obcházení xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zákonodárce xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx budou x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx se xxx xxxxx učinit xxx xxxxxx xx xx, xxx má xxxxxxxxx vůbec xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx, či zda xx možnost xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx-xx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), pak xxxxxxxxxxx musí xxx x xxxxxx nalézacího xxxxxx zohlednit, že xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx nadměrné xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx ukládán xx protiplnění ze xxxxxx xxxxx či xxxx, kterého se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vskutku xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx (xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxx pečuje x xxxxxx dítěte xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx veškerou xxxxx xxxxxxxxx péči x xxxx, tedy v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx potřebných xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx, xxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přímo xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu.

81. Ústavní xxxx proto xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, které xxx k xxxx xxxxx, se však xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx omezil xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právě xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 28/13 xx xxx 10.7.2014 (N 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)]. S xxxxxxx xx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx do xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx při řešení xxxxxxxxxxx případů zohlednit xxxx xxxxxxx derogační xxxxxx (srov. důvody xxxxxx xx. xx. X. XX 3599/15 xx dne 3.2.2016) x xxxxxxxxxxx §10b xxxx. 1 písm. x) zákona x. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 30. června 2012, x rozsahu, v xxxx ukládal xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx stanoviska podle §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxx Suchánek.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 338/2017 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 31.10.2017.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.