Plné znění - 338/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 8.8.2017 sp. zn. Pl. ÚS 9/15 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti §10b odst. 1 písm. a) zákona č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění zákona č. 185/2001 Sb.

338/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

338

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. zn. Pl. XX 9/15 dne 8. xxxxx 2017 x plénu xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Jaroslava Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Vojtěcha Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře (xxxxxx xxxxxxxxx) x Jiřího Xxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx prohlášení xxxxxxxxxxxx §10b odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění zákona č. 185/2001 Sb., xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky a Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x vlády Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §10b odst. 1 xxxx. x) zákona x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30. xxxxxx 2012, bylo v xxxxxxx, x němž xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx x čl. 32 xxxx. 1 xx xxxxxxx s čl. 4 odst. 4, čl. 3 odst. 1 x x čl. 11 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci

1. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxx xxx "navrhovatel" xx "NSS") navrhl xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") a §64 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, prohlášení xxxxxxxxxxxx §10b xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 185/2001 Sb., tedy xx xxxxx účinném xx 30.6.2012 (xxxx též xxx "zákon o místních poplatcích").

2. Navrhovatel xxxxx, že stěžovatelce x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti Ž. X., o jejíž xxxxxxx stížnosti xxxx xxxxxx xxx xx. xx. 9 As 211/2014, byly jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, využívání x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxx "poplatky xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx") za roky 2002 a 2003. Xxxxxxxx výměry xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx X. X. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx adresátka xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx daně xxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx. X xxxxx 2007 (xx xxxxxx X. X.) x xxxxx 2008 (xx adresu X.) xxxx matce xxxxxxxxxxxx doručeny xxxxx x zaplacení nedoplatků x xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx 2008 xxx matce xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování xxxxxx xx xxx 2006. X xxxxxx 2009 xxxx matce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx však xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx 16.11.2011 (xx. xx nabytí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2002, 2003 x 2006. Xxxxxxxxxxxx xxxxx exekuční příkaz xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx neúspěšně napadla xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx rozsudku xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích xx xxxxx xx 30. června 2012 x části, v xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x obci trvalý xxxxx, x xxxxxxxxx xxxx poplatkovou povinnost xxxxxxx x platební xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx věci stěžovatelky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x ústavním pořádkem. Xxxxx xxxx názoru xx tato úprava x xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx v xxxxxxx x povinností státu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájem xxxxxx. Vedly jej x xxxx xxxx xxxxx:

4. Zákon o místních poplatcích v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodující hledisko xxx xxxxxx poplatníka xxxxxx xxxxx x xxxx. Nijak xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x zánik xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx rovině xxxx x xxxxxxxxx obce. Xxxx však nemůže xxxxxxxx zákonem jasně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx. Obce xxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxxx úlev x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx poplatků v xxxxxx závazné xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx zavádí. Xx 31.12.2010 xxxx xxxx možnost poplatek xx xxxx příslušenství xx žádost xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx nedopadá. Xxxxx xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxx platební výměry xxxxx xxxxxxxx - x xxxx nedojde xxxx x případech, xxx je xxxxxxxxx xx xxxxxx zájmů xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx převzal (ve xxxx sp. xx. 1 Xx 116/2014 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx matka xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Ve xxxx xx. xx. 9 Xx 211/2014 xxxx soud nefunkčnost xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxx. Xxxx doručení xxxx xxxxx xxxxxxx xxx v xxx, xx xxxxxxxxxxxx nebyla xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxx by měli xxx zapojeni do xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, rozumové a xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx platebních xxxxxx xx roky 2002 x 2003 xxxxxxxx let, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx účastnit xxxxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx výměru xx xxx 2006 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx patnáct let, xxxxxxxx její zákonné xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx), xx xxxxx xxxxxxx xxxx x nápravě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

5. Xxxxxxxx xxxx x poplatků xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx vlastnického xxxxx. Jejich xxxxx xxxx nemůže vést x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx pak xxxxxxxxxxx nemůže xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx povinnost, xxxxx xxx předpokládat, xx ji daňoví xxxxxxxxxx nebudou xxxxx xxxxxxx xxxxx (aniž xx to xxxx xxxxxxxxx subjektivními xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxx poplatková povinnost xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx, xx nezletilí obvykle xxxxxxx xxx žádný xxxxxxx, z xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx příležitost takový xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx je tomu x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x rozhodné xxxx xxxxx, deset x xxxxxxx let. Za xxxxxxx, kdy velká xxxxxxx nezletilých poplatníků xxxxx xxxxxxx nemá x xxx xxx xxxxxx, dochází xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxxxx xx zmaření xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx - xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dluhy. Xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxx ukládány xxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx na xxxxxxxxx xxxxxx vyživovací xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx osob. Uložení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx považovat xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx xxx "Listina"). Jde xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx zajistit xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx blaho. Xxxxxxxxx xxxxx nezletilého, který xxxx muset xxxxxxx x jakýchkoliv xxxxxxx xxxxxx, této povinnosti xxxxxxxxxx. Xxxxx sice xxxxx vyloučit, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dluhy. Xxxxxxx xxxxxxxxxx zájmu xxxxxx však xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx odpovídající xxxxxxxxxxxx x procesněprávní xxxxxxxx, a to xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx zástupci xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx dostanou xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxxxx zákonem o místních poplatcích. Zásadně xxxxxxx ovlivnit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx jejich xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx do 30.6.2012 xxxxx počítala x tím, xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx. Formálně xxxxxxxxx právní xxxxxx xxx však xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx docházet x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx sociálního xxxxxx.

7. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx činí x dítěte poplatníka, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zároveň xx xxxx xxxxxxx xxx (xxxxxxx) nese xxxxxxxxxxx, xxx ji často xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxx při xxxx xxxxxxxx xx dosažení xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxx postavení než xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx postaven před xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx musí xxxxxxx (x exekučním xxxxxx xxxxx přezkoumávat xxxx xxxxxxxxxxxx řízení). Xxx xx nejvyšší xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, kumulace xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx vymáhání x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx poplatků vedou x tomu, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatníka xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Takový xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx x veřejný xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xx xxx 2008. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx věc xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx exekučního příkazu xx sama xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxx xxxxxx). V xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx studuje xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxx případným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x jeho xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx x sebou xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx nepřipadá xxxx xx úvahy (xxxx xxxxxx jako x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx nemajetnost, xxxxxxx xxxxx xxxx.). Zejména x rodinách nemajetných xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx vede xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (řízení xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu). Xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

9. Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx poplatky xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx zákona o místních poplatcích xxxxxxx xxxxxxx č. 185/2001 Sb., x xxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx dalších xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx návrh xxxxxx (tisk č. 705) x xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx xxx 15.5.2001, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx též xxxxx xxxxxxxx.

10. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, xx návrh xxxxxx xxxxxxxxx x xx rozpravě, xxx xx xxxxxxxxxxx zejména xx xxxxxxx obsah xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x o xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. Xx jej xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx podepsán. S xxxxxxxxx xx 1.7.2012 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx s §12 zavádí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezletilého xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se Xxxxx zabýval ve xxxx 9. xxxxxxxx xxxxxx (tisk x. 303). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx předložen Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (tisk x. 287), dne 23.12.2014 xxx xxxx Xxxxx xxxx zpět. Xxxxx xxxxxx návrhu xxxx xxxx měly xxx xx poplatku xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx anebo x xxxxxxxx xxx děti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx poplatníkovi xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx ani xx xxxxxxxx zletilosti. Xxxxxxx mělo xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx poplatek xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx se xxxx Senát xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx č. 219 xxx 29.4.2015, xxxxx xxxx problematiku xxxx řeší, je Xxxxx xxxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxx.

11. Xxxxx xxxxxx, xx xxx xx třeba xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx: xxxxxx úpravy xxxxxx xx 30.6.2012, xxxxxx xxxxxx xx 1.7.2012 a xxxxxx xxxxxxxxxxxx (sněmovní xxxx x. 219, senátní xxxx x. 78). Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 30.6.2012 určovala xxxxxxxxxx podle trvalého xxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxx věk xx xxxxxxxxx poměry. Xxxxxxxx úprava však xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přechod xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, případně xxxxxxxxxxx.

12. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx rdousivý xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx dostatečně xxxxxxxxxx. Xxxxx poplatku x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx 500 Kč xx xxxxx a xxx. Do xxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxx xxxx nabýt nejvýše 9&xxxx;000 Kč, xxx xx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx člověk xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx během několika xxxxxx. Nadměrnou xxxxx xxxxxxxxxxx xxx možné xxxxxxxxxxx sankční zvýšení xxxxxxxx v případě xxxx pozdního xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx 1&xxxx;000 Kč bylo xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx zástupci, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx nějaký xxxxxxx xx příjem.

13. Xxxxxx xxxxxxxx také nabízí xxxxxxxx institutů, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx x instituty xxxxxxxxx xxxxxx daně xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx splátky. Xxxxxxxxx xx přitom xxxxx xx žádost x x úřední xxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx jeho výživa xx výživa xxxx xx něj xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx brání xxxx, xxx měl xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx shromažďování odpadů xxxxxxxxxxx xxxxx. Stejně xxx je xxxxx xxxxxx částku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx tím, že xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx soudních xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zajištěna xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X případě jejího xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx škody. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x spravedlivého xxxxxxx.

14. Xxx xxx xxxx vůbec rozhodující, xx si dítě xxxxxx xxxxx trvalého xxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xx totiž xxxxxx xxxxxxx bezvýznamná - xxx xx xxxxxxxxxxxxx plněním. Dospělí xx místo xxxxxxxx xxxxxx xxxx nevolí xxxxx xxxx poplatkové xxxxxxxxxx, xxxxx zohledňují xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Diskriminačním xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxx, xxx pochází x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x právní xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx tuto nevhodnou xxxxx správců xxxx xxxxxxx tím, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx zástupce či xxxxxxxxxxx. Vláda xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx protiústavní x xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu.

15. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxx, xx nevyužije xxxxx xxxxx vstoupit xx xxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

16. Ústavní soud x xxxxxxxxxxxx spisu xxxxxxxxxxxx xx. zn. 9 Xx 211/2014 x x němu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že okolnosti xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx sp. xx. 2 As 149/2014 x 7 Xxx 18/2015, které Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx Ž. X., xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx.

17. Xx xxxxx sp. xx. 2 Xx 149/2014 xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx X. X. xxxx xxxxxxxxxx výměry Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx systému shromažďování xxxxxx xx xxxx 2004 xx 2010 (xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx stěžovatelce xxxxxxxx xxxx desetileté, xxxxxxxx xxxx šestnáctileté). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Magistrát xxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxx výměry xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2007 x 2008, xxxxx xx xxxxxx xxxxx doručeny, a xxxxx xxx x xxxxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx). X xxxxxxxx době xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxx Xxxx (x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2007). Xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xxxxxxxxxxxx napadla xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výměru xx xxx 2010. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx původně xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx pobytu, v xx xxxx xxxx xxxxxxxx v soudem xxxxxxxx ústavní xxxxxxx x Dětském xxxxxx x Boskovicích. Xxxxxxxx xxxxx jí xxx xxxxx xxxxxxx xx x xxxx 2012 xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx). Krajský xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud v xxxxxx uvedl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x projednávané xxxx, x xxxxx jeho xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ukládat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, proč xxx předložit Ústavnímu xxxxx. Dospěl xxxxx x xxxxxx, xx zákon o místních poplatcích xxxx xx xxxxx xxxxxx vymezuje xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx či xxxx zákonní xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx znění, ale x xxxxxxxxxxxx ke xxxx xxxxxxxxxxxx: neurčují xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx, xx xxx má xxx poplatek xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxxx stížnost.

18. Xx xxxxx xx. xx. 7 Afs 18/2015 xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx X. CH. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx města Brna xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxx 2002 xx 2012 (xxxxxxxx za roky 2004 xx 2009 xx xxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výměru xx rok 2012 (xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx x xxxx 2013), xxxxxxxx orgán jej xxxx potvrdil. X xxxxxxxx xxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pobytu xx xxxxx xxxxx Xxxx, xxxxxxxx však pobýval x Xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxx 2002. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ke Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx, xxxxx ji xxxxxx. Soud xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx závěry vyslovenými xx xxxx popsané xxxx X. A., xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x. j. 1 Xx 116/2014-29 xx xxx 12.11.2014, xxxxx xxxxx §10b odst. 1 písm. a) xxxxxx o místních xxxxxxxxxx vymezuje xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx xxx xx být xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podal xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnost.

IV.

Procesní předpoklady xxxxxxxxxx návrhu

19. Podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx k xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx být při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx.

20. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx tzv. xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx zrušení xxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxx xx být xxxxxxxxxxxxx, případně xx xxxxxxxx xxxx nevyhnutelná xxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx použití, xxxx. xxxx širší xxxxxxxxxxx [usnesení xx. xx. Xx. ÚS 39/2000 ze xxx 23.10.2000 (U 39/20 XxXX 353)]. Z xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx norem xxxxx, xx zákon (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx, xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledku; xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, xxx xx výsledek xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx [bod 26 nálezu xx. xx. Xx. ÚS 3/06 xx xxx 6.3.2007 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.)].

21. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxxx [bod 19 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 49/10 xx dne 28.1.2014 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx náleží xxxxxxxxx obecnému soudu, xxxx vede xxxxxxx xxxxxx. Xxx totiž xxxxxxx o otázky xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx orgán ochrany xxxxxxxxxx, nikoliv xxxxx xxxxxxxxxx, setrvale staví xxxxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Pl. XX 85/06 xx dne 25.9.2007 (X 148/46 XxXX 471)]. Závěr x xxx, že xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, tak xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx především tehdy, xxxxx xx závěr xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxx 20 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 22/16 xx dne 27.6.2017 (268/2017 Sb.)].

22. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx xx xxxxx věcně xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx protiústavnosti xxx xxxxxxxxx zákona (xx xxxx xxxxxxxxxx), pokud xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx x upravuje xxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxxx x veřejnou xxxx [xxxxxx xx. xx. Xx. XX 38/06 xx xxx 6.2.2007 xx xxxxx opravného xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 38/06 xx dne 3.4.2007 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xx. xx. Pl. XX 12/07 xx dne 20.5.2008 (X 90/49 XxXX 247; 355/2008 Sb.), xx. zn. Xx. XX 10/08 ze xxx 12.5.2009 (X 115/53 SbNU 427; 229/2009 Sb.), xx. zn. Xx. XX 12/14 xx dne 16.6.2015 (X 109/77 XxXX 577; 177/2015 Sb.)].

23. X xxxxxxxxxxxx věci byl §10b odst. 1 xxxx. x) zákona x. 565/1990 Sb., x místních poplatcích, xx znění xxxxxxx xx 30. xxxxxx 2012, užit x xxxxxx Ž. X. xxxx xxxxxxxxxx poplatku xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpadů. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přesvědčení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx §71 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx za takové xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §181 xxxx. 2 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx zákona č. 458/2011 Sb. Xxx xx xxxxx xx xxxx soudního xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx tedy xxxxxxx xxxxxx exekuční xxxxx xxxxx §110 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx.

24. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx vadám nalézacího xxxxxx (xxxx. rozhodnutí xxxx jeho výsledku) xxxxxxx xxxxx přenášet xx řízení exekučního. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx navrhovateli xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx č. x. 9 Xxx 28/2009-124 xx dne 19.9.2009, xxxx. xxx č. 1966/2010 Sb. XXX), xxxxxx z této xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výjimky, podle xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx exekučního titulu. Xx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §268 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx zastaven, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, protože xx xx jiný xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.). Jiným xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxx takové xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx způsobilé založit xxxxxx x procesními xxxxxxxx (xxx mohou xxx podklad v xxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x xxx, že xxxxxxx důvod xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx výkon xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx s principy xxxxxxxx státu. [xxxx. xxxxxx xx. xx. XX. XX 2230/16 xx xxx 1.11.2016 xx xx. zn. XX. ÚS 3216/14 xx xxx 17.12.2015 (X 218/79 XxXX 503) x tam xxxxxxxxx civilní judikaturu]. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xx xxxxxx občanského soudního řádu xxxxxx xxxxxx: xxxxx §181 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx příkazu xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zcela xxxx zčásti zastaví, xxxxx xx tu xxxx důvod, xxx xxxxx nelze x xxxxxx xxxxxxx pokračovat. Xxxxxx k "jiným xxxxxxx" xxxxx civilní xxxxxxxx úpravy tak xxx, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x "jiným důvodům" xxxxx daňového řádu.

25. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx judikatury Ústavního xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx [nález xx. xx. X. XX 466/97 ze xxx 13.8.1998 (X 88/11 SbNU 279)] xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx hodnotit xxxxxxxx rozhodčí xxxxxxx xxxx podmínky xxx xxxxxx exekvovaného xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx nevylučuje [xxxx. xxxxxx sp. zn. XXX. XX 562/12 xx xxx 24.10.2013 (X 179/71 SbNU 153), sp. xx. X. XX 174/13 xx xxx 7.5.2013 (X 80/69 SbNU 335) či xx. xx. XXX. XX 1624/12 xx xxx 27.9.2012 (X 164/66 XxXX 433) x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx od této xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxx exekučního xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx smlouvy hodnotit xxxx). Tak xxxx xxxxxxxxxxxx mohla xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx titul (xxxxxxxxx x případně xxxxxxx xxxxx platebnímu xxxxxx), může jej xxxxxxxxx i xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxx tuto xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx x přípustnosti xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx fázi xxxxxxxxxx xxxxxx. Stejně xx tomu xxxx xxx x xxxx.

26. X xxxxxxxxx tedy xxxxx, xx i x řízení exekučním xx xx určitých xxxxxxxx xxxxx uplatnit xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a jeho xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx exekučního xxxxxx může za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x exekuční xxxx x vyvodit x xxxx xxxxxxxx důsledky. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x tom, že daňový řád xxxxxxxx postup xxxxxxx daně, xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxx xxxx ovšem xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx úpravy užité x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx (čl. 95 odst. 2 Ústavy míří xxxxxx xx xxxxx, xx správní orgány). Xxxxxx xxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx exekučním řízením x přísném smyslu xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze svého xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx obecně xxxxxx, xx existuje xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx orgány x xxxxxxxxx soudy (xxxx. xxxxx sp. xx. X. ÚS 3006/15 xx dne 21.9.2016). Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx nepřekonatelný x xxx rámec xxxxxxxxx xxxx x xxxx koncentraci řízení xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx mají z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správní xxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. X. XX 2486/13 xx xxx 1.10.2014 (X 184/75 XxXX 39), xx. xx. XX. XX 2732/15 xx xxx 12.1.2016]. X xxxxxxx xxxx ostatně x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx), xx s xxxxxxx xx čl. 4 Xxxxxx xxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxxx" xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX x. x. 5 Xx 104/2013-46 ze xxx 16.11.2016, publ. xxx č. 3528/2017 Xx. XXX).

27. Navrhovatel xxxx považuje za xxxxx, aby xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx daňové xxxxxxx xxxx přezkoumávána i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx níž xxx exekuční titul xxxxx (nalézací x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §134 xxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx §181 xxxx. 2 xxxx. x) daňového xxxx, xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx u xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx otázkou xxxxxxxxxxxx práva, kterou Xxxxxxx soud zásadně xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx podle čl. 92 Xxxxxx ve xxxxxxx s §12 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xx, xx xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxx xxxxxxxx. Případné prohlášení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx příkazů. Napadené xxxxxxxxxx tedy xxxx xxx řešení xxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x ústavním pořádkem. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx.

28. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, přistoupil Xxxxxxx xxxx x věcnému xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, upustil xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx

29. Xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx možnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx: x) xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx systému shromažďování, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx a odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §10b xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích, x) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx dle §17a xxxxxx x. 185/2001 Xx., x odpadech x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx c) xxxxxxx systém xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx §17 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx. X projednávané xxxx byl xxxxxxxxx X. B. xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

30. Xxxxxxxx ustanovení §10b xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, třídění, xxxxxxxxx a odstraňování xxxxxxxxxxx odpadů xxxxx xxxxxxx osoba, xxxxx xx v obci xxxxxx xxxxx; za xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx správcem; xxxx osoby jsou xxxxxxx obci oznámit xxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx odvádějí.

31. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx procedury xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx zpochybňována, lze xxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

32. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x čl. 11 xxxx. 5 připouští xxxxx xx vlastnického xxxxx, x xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx či xxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. XX. ÚS 29/05 xx xxx 1.6.2005 (X 113/37 XxXX 463)]. Xxx xx ukládána xx xxxxxxxx xxxxx, kterým xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxx xx xxxxx spojenými x naplňováním xxxxxx xxxxx [body 40 x 41 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08 xx xxx 21.4.2009 (X 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.), bod 170 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)]. Záležitosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zatížení xxxxx mezi otázky, xxxxxxx řešení xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx konsensu, xxxxxxxxxx, xxxxxx obyvatelstva, xxxxxxxxx obyvatelstva, xxxxxxx xxx. Xxxxxx politické xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx z voleb. Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx naplnění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx pravomoci xxxxxxxxxxxx zvoleného xxxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu [xxx 78 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 18/15 xx xxx 28.6.2016 (271/2016 Sb.)].

33. Xxxxxxxxxxxx Ústavního soudu xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x pohledu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx toliko xx zájmu na xxxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx také ze xxxxxxx povahy daní. Xxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx; xxxx xxxxxx xxxx xxxx nárok xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx veřejné xxxx (xxx 41 výše xxxxxxxxxx nálezu sp. xx. Pl. XX 29/08). Xxxxx účelem xx xxxxxxx příjmů xxxxxxxx rozpočtu. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxx efektivního, xxx méně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx povahy, xxxxx řešení náleží xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxx poplatníka x xxxxxx zásahu xx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx hodnocení ze xxxxxx soudu xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx užitek v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Racionalitu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxx xxxx přistoupil, xxxxxxxxxxxx xx vstupoval xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což mu xxxxxxxx (xxx 58 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08).

34. Xxxxx xxxxxxxxxxx tak xx xxxxxxxx rozhodnout, xxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxx potřebné, x xxxx xxxx x za jakých xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx konstrukci xxxxxxxx systému xx xxxxxx pole působnosti, xxxx však xxxxx xxxxxxx z povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx pořádku. Xxxxxxx mu xxxx xxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 x 5 xx xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx extrémní xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx, xxxxx svévole při xxxxxxxxx povinností, resp. xxx xxxxxxxxxx subjektů x práv xxx čl. 1 Listiny, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx (xxxx. právo xxxxxxxx x provozovat jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 26 Xxxxxxx, ochrana xxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 32 Xxxxxxx).

35. Dopad xxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx rdousící xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivce [xxxxx xx. zn. Pl. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xxxx XXXX]. Xxxxxxxxxxx xxxxx zasáhnout xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx zničení xxxxxxxxx základny xxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/02 xx xxx 13.8.2002 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.), xxxx XXX, či xxx 53 nálezu xx. xx. Xx. ÚS 29/08 (xxx výše)]. Xxxxxxxxxxx či rdousící xxx xxxxxxx využití xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx právem xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxx svého základního xxxxxxxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxx dopadu daně xx xxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx x xxxxx, jestliže xx xxxxx účinek xxxxxxx xxx u xxxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxxx 42 a 48 nálezu xx. xx. Pl. ÚS 31/13 ze dne 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.)].

36. Xxxxxx xxxxxxxxx musí xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx v xxxxxx xxxxxx svévole xxx xxxxxxxxx povinností, xxxx. při xxxxxxxxxx xxxxxxxx x práv xxx čl. 1 Listiny, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx dle čl. 3 xxxx. 1 Listiny (xxxx. nálezy sp. xx. Xx. XX 7/03 x xx. xx. Xx. XX 29/08, xxx 43). Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyžaduje xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poplatníků xxxxx jejich hospodářské xxxxxxxxxx. Xxxxx poplatník xx tak xxx xxx zapojen xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx (příjmů, xxxxxxx x xxxxx xxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx 38 x 45 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 29/08 xx xxx 125 nálezu xx. xx. Pl. XX 18/15). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx právu xxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxx. xx. 13 Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxx 1789 xx xx. 134 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1919). X historického xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx nespokojenost x nepokoje xx Xxxxx Xxxxxxxx způsobené xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxx, rovné xxxx x hlavy vnímané xxxx nespravedlivě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx obyvatel, xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx ministerské předsedkyně Xxxxxxxx Thatcherové.

37. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zátěže xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x odlišnými xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx subjektů xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/02 xx xxx 21.1.2003 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.)]. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx být xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přiměřené (xxxxxxxxxx xxxxxx spravedlnost), xxxx. xx poplatníci, kteří xxxx relativně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx měli platit xxxxxxx xxx [xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, srov. xxxx 126-127 nálezu xx. zn. Pl. XX 18/15 (viz xxxx)]. Xxxx rovnoměrnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx daňových xxxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx. Daňové xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx určité, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx v xxxxx (a to xxx daňovými xxxxxxxxxx, xxx x orgány xxxxxxxx správy). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx konstrukčních xxxxx daně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxx východiska xxxxxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx

38. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx označené jako xxxxxxxx, xxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx potřeby xxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx předvídá xxx xxxxxxx daní, tak x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx vykládat xxxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxx (xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx), xxx xxx xxxxx, že xxxxx cíle může xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxx 178-179 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 53/10 xx xxxxxxx xxxxxx podpory stavebního xxxxxxx prostřednictvím daňové xxxxx). Xxxxxxxx xx xxxxxxx chápan x xxxxxxxxxxxx s xxxx x xxx smyslu, xx se xxxxx x xxxxxxxx plnění, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx vybírán xxxxxxx x ekvivalentně [xxx 41 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08 (viz výše) x contrario xx xxxxx sp. xx. XX. ÚS 728/15 xx dne 16.9.2015 (X 170/78 XxXX 543), xxxx XXX]. Xxxxxxxx xxx také xxxxxx vymezit xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx alespoň xxxxxxxx xxxxx náklady xxxxxxx s činnostmi, xxxxxxxx aktivitou xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx Karla Xxxxxxx (Xxxxxxxx věda. Xx. Xxxxxx, 1929, xxx. 74 x xxxx.) xxxx poplatky x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx příspěvky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx "xxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, poplatky xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxx xxxx "vrchní xxxx xxxxxxxx není xxxxx xxxxx". Podobně Xxxxx Xxxxx xxxxx (X. Xxxxx x xxx. Xxxxxxxx xxxxx. 3. xxxxxx. C. X. Xxxx, 2003, xxx. 87), xx "xxxxxxx xxxx jsou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx není xxxxxxxxxxx přímá xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx mívají spíše xxxxxxxxxx charakter, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x to x souvislosti s xxxxxxx protiplněním xx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx, xxxx apod. Xxxx xxxx většinou povahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx, vydání xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.".

39. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxx (xxx 43 xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 29/08) xxx, xxx to xxxxxx xxxx dovoluje. Xxxxxxxxx daně xxxx xxx příjem xxxx xxxxx xxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx schopná xxxxxx (podle čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxx xxx samotné xxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxx xxxxx dobrovolného xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. X xxxx důvodu xx xxx hodnocení xxxxxxxxxx xx konfiskačního účinku xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx xxxx v bodě 35). Poplatky s xxxxxxx xx svou xxxxxxxxxx xxxxxxx mít xxxxxxxxxxx účinek v xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx vztažen x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx nevylučuje xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - x xxxxxxx alespoň xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx povahy (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, poplatky x xxxxxxxxxxx aktivit xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxx uplatnit xxxxxx xxxxxxxxxxxx zatížení daňových xxxxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxx výkonnosti. Xx xx x konečném xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx pasu xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx by xxxx xxx vztah spíše x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxx x xxxxxxxxx poplatníka. I xxx xxxxx xxxxx, xx ocenit xxxxxxxxxxx xxxxxx xx obtížné x že xx x xxxxxxxxxx komplexním xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx, xxx i demokratickou xxxxxxxxxxx). Je-li tak xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx samotné výše xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxx.

40. Xxxxxxxx účinek x xxxxxxx poplatku xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx plnění xx xxxxxx xxxxxxx moci xx pokračovat xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxx) funkce xxxxxxxx xxxxx může xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx neochoty xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xx xx xxxx význam xxxxxxx xxx zpoplatnění xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zaručených. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx čl. 36 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx), xxx xxxxx xxxxx i zaplacení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Takový xxxxxxxxx však s xxxxxxx xx čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx platební xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx přímého xxxxxx xxxx neschopností xxxxxxx poplatek a xxxxxxxxxxxx právem). Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx na xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx poskytované xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx dotčeného.

V. 1

Xxxxxxxx xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx

41. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx a poplatky xxx xxxxxxx xxx xx základě xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, která měla x xxxx xxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxx xxx. Jde x xxxxxxxxxxx vymezení xxxxx xxxxxxx platit xxxxxxxx, nikoliv určení xxxxx xxxx, za xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x. j. 1 Xx 116/2014-29 xx xxx 12.11.2014, publ. xxx x. 3191/2015 Xx. NSS, x x. j. 5 Xxx 175/2006-116 ze xxx 31.1.2008, xxxx. xxx č. 2473/2012 Xx. XXX). X xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx byly x §10b xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx není xxxxxx o tom, xx xxx xx xxx x xxxxxxxxx X. B. Napadené xxxxxxxxxx xxx dostojí xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx [bod 46 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 31/13 xx xxx 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xxx 18 xxxxxx xx. xx. I. XX 1611/07 xx xxx 2.12.2008 (N 211/51 XxXX 639), xxx 30 xxxxxx xx. zn. X. XX 531/05 ze xxx 6.2.2007 (X 24/44 XxXX 293)]. X požadavku na xxxxxxxx též xxxxx, xx xxxxxx xxxxx x přenosu xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx institutu xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx poplatku, xxx xxxxx pojem xxxxx používá) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti (xxxxxxxx viz body 58-61).

42. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx konstruován xxxx "xxxxxx xx xxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx ustanovení nijak xxxxx xx produkci xxxxxxxxxxx odpadu xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx poplatku xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx paušalizovaný xxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxx nakládání s xxxxxxxxxxx xxxxxx. Neodpovídá xxx xxxxxxxxxxxxx vymezení xxxxx poplatek. Slouží xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx krytí xxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxx (xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx využít (podobně xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 348/2005 Xx., x rozhlasových x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx již dříve xxxxxxxxx uvedl, že xxxx příspěvková konstrukce xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx dávky xxxxxxx v případě, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx poplatku xx byla neefektivní (xxxxxxxx NSS x. x. 1 Xx 116/2014-29, xxxx. 37, xxxxxxxx x. x. 6 Xxx 24/2016-26 xx xxx 27.4.2016, xxxx. 11). Opačný xxxxxxx by xxxx xxx x možnosti xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx, xxx x nerovnoměrnému xxxxxxxxxx zatížení těch xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx dobrovolně. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx legitimuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx důvody xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovaného xxxxxx (xxxxxx) využívají xx xxxxxxxx mohou [xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvků (Xxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. XXxxxXX 137, 1, xxxx. 43, xx rozhodnutí XXxxxX sp. xx. 6 C 6.15 xx xxx 18.3.2016, xxxx. 26-29].

43. Zavedení xxxxxxx shromažďování xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ochraně xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [§1 písm. x) zákona č. 185/2001 Sb., o xxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Děje xx xxx mimo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s odpady xxxxxxxx xxxxxxxxx x §17 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, lidské xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx nejen na xxxxxxx úrovni (zákon č. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx odráží xx xxxxxxxxx preambule Xxxxxx (xxxxxxxxx společně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx přírodní a xxxxxxxx, hmotné x xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx šetrného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přírodního xxxxxxxxx (čl. 7 Xxxxxx), x zakotvení práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 35 odst. 1 Listiny) či x xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxx (čl. 11 xxxx. 3 a čl. 35 xxxx. 3 Xxxxxxx).

44. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx financování xxxxxxxx xxxx [§7 xxxx. 1 písm. e) xxxxxx x. 250/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtů], xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx §10b odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx zajištěn xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx stanovené xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx 250 Xx; xxxxx §11 xxxx. 3 však xxxxx xxxxx x sankčnímu xxxxxxx xxxxxxxx či xxxx xxxxx.

45. X xxxx nastíněného je xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx předvídaného xxxx. Je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx takového xxxxxxx a x xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Výhod xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, sběru, xxxxxxxx, xxxxxxx, využívání x odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx, xxxx alespoň téměř xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Plnění xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx spočívá xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu xxxxxxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxx (xxxxx se xxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx. 10 x 11 xxxxxxxx XXX č. x. 6 Xxx 24/2016-26), xxx xxxx v xxx, xx jednotlivci xxxxxx vystaveni případným xxxxxxxxx xxxxxxx jimi xxxxxxxxxxxxxxx neodstraněného xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx ve xxxx Xx Xxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxx x. 30765/08 ze xxx 10.1.2012).

V. 2

Xxxxxxxxx xxxx poplatník poplatku xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx

46. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx při volbě xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xx poplatníkem mohou xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx.

47. Xxxxx čl. 32 odst. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx xx zvláštní xxxxxxx dětí a xxxxxxxxxxx zaručena. Xxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny domáhat xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx ho xxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx). Úmluva o právech dítěte (publikována xxx č. 104/1991 Sb.) x čl. 3 odst. 1 xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx byl předním xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxx, xx už xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, soudy, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X čl. 3 odst. 2 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx dále xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a péči, xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxxxxxx mají brát xxxxx na xxxxx x povinnosti jeho xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x mají xxx xx činit xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárná x xxxxxxx opatření.

48. X odkazem na xxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx uložit xxxxxxxx povinnost, není-li xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx platební xxxxxxxxxx xxx vědom [xxxxx sp. xx. XX. ÚS 728/15 xx xxx 16.9.2015 (X 170/78 SbNU 543)]. Ústavní soud xx proto zabýval xxx, zda nezletilí xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx ke xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx či xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx namísto xxxx.

49. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx řádným xxxxxxxx xxxxxxx x vyhlášeno, x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oznámeno. Xxxxxxxxxx, x xxxxxxx s xxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx x mravní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx znalost xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx tato xxxxxxx zprostředkována x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovenými. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx mělo xxxx nejpozději v xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§25 odst. 1 x §26 odst. 1 xxxxxxxx xxxx, §10 xxxx. 1 xxxxxx č. 337/1992 Xx., o správě xxxx x poplatků, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále jen "zákon o správě daní a poplatků")].

50. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx mít xx xxxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx x dispozici xxxxxxxxxx xxxxxxx (získaný xxxx. xxxxx, xxxxxxxxx) xx xxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. X tomuto xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx závazky [xxxx. čl. 32 Úmluvy o právech xxxxxx xx Úmluvu o nejnižším věku pro vstup do zaměstnání (xxxxxxxxxxx xxx č. 24/2008 Sb. m. s.)].

51. Xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx shromažďování xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Zároveň xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx příspěvek - xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vyhnout xxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zároveň xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx změnou xxxxx xxxxxxxx xxxxxx [pouze xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování xxxxxx xx vybírán xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx trvalého pobytu xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zástupců, xxxx. §10 xxxx. 3 x 10 zákona x. 133/2000 Sb., x xxxxxxxx obyvatel x rodných xxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů (zákon x evidenci obyvatel), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. X xxxxx xxxxxx xxx pouze xxxxxx přisvědčit vládě, xxxxx zastává xxxxx, xx daně x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx trvalého xxxxxx xx tudíž xxx významu.

52. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxx xx xx, xxx má xx xxxx mít x xxxx xxxxxxxxx prostředky, xxxx zda může xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (x xxx xxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xx x xxxxxx situaci xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx jisté xxx, x výjimkou xxxxx x xxxx [Smyth, X. X. Xxx Xxxxxxxx xx Benjamin Xxxxxxxx, Xxx. X (1789-1790). Xxx Xxxx: XxxXxxxxxx, 1907, str. 69].

53. Xxxxx xxxxxx xxxx jistot xx xxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx moci (čl. 4 Xxxxxx). V případě xxxxxxxx xx obvyklé xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxxx x poskytnuté xxxxxx xx xxxxxx (x xxxxxxx příspěvků ve xxxxxx k xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx) x xxxxx plně xxxxxxxx xxxxxx daňové xxxxxxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxxx zatížení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx nemění xxx xx xxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxx hospodářské xxxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx podobě, xxxxxxxx musí. Xxxxxx xxxxxxxxxxx totiž nesmí xxxxxxxx pod určitou xxx dalším zdaňováním xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx formování xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxx 45 nálezu xx. xx. Pl. XX 29/08 xx xxx 21.4.2009 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)].

54. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx důstojnosti, xxxxx ukládá xxxxx xxxxxxxxx ponechat, xxxx. xxxxxxxx každému občanovi xxxxxxxx potřeby pro xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 10 odst. 1 Listiny), xxxxxx x požadavku na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které xxxx odraz x xxxx xxxxxxxxxx jednání, xxxxx takové xxxxxxx xxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx a xxxx svobodné xxxxxxx xxxx totiž x xxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx x xxxxxx vymahatelného xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx [nález xx. xx. I. ÚS 43/04 ze dne 13.4.2004 (X 54/33 XxXX 55)].

55. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx prostoru jednotlivce xxxxxxxx též xxxxxxx x xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx podmínek, x xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx bytost xxxxxxxx a hospodářská, xxxxx získává prostředky x xxxxxx prací x jinou xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. X. XX 504/03 xx xxx 25.11.2003 (X 138/31 SbNU 227)]. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx ovšem x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx [x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xx. xx. X. XX 3271/13 xx xxx 6.2.2014 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz), xxxx 30 x 31]. Xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx dobrovolně xxxxxxxxx xxxx vlastním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx a xxxx xx xxx nahrazena).

56. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx požadavek xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx uspořádání xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Veřejná xxx xxx nezletilým xxxxxx xxxxxxx povinnosti, xxxxx svou xxxxx xx xxxxxxxx zatěžují xxx únosnou xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx vlastní xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx zátěž xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx faktorů). Xx tedy xxxxxxx xxxxxxxxx zájmem xxxxxx, xxx xx dospělosti xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx efekt (xxxxx xx. xx. X. XX 1775/14 ze xxx 15.2.2017). Xx xxxxx xxx spíše x xxxxxxxxx, kdy xxx o dluhy xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (neuplatní xx xxxxx xxxxxx xxxxx sunt xxxxxxxx) x xxxx, kdy xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx takových xxxxxxxx. Xxxxx tak xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx žádný majetek xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx získat xxxxxx.

57. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxxxx omezuje xxxxxx autonomii při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxx xxxxxxxxx poplatník sám xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a nemá xxx možnost xx xx xxxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxxx to správce xxxxxxxx zohlednit - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2010 (§16 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 229/2003 Sb.; xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx založeno xx xxxxxxxx xxxxxxx).

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx

58. Podle xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx pomocí institutu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx rodič xx xxx xxxxxxxxxxx odpovídat xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx x xx svých vlastních xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx nezletilý. Xxxxxxxxx-xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, odpovídá xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, která xx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) předpisů.

59. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx zákonnou xxxxx. Xxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x. 94/1963 Sb., x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 91/1998 Sb., (xxxx xxx "zákon o rodině") xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx a) xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx, jeho xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx, x) xxx xxxxxxxxxxx nezletilého xxxxxx, x) při xxxxxx jeho xxxxx. X xxxxx vymezené xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dítěte, xxx xxxxxxxxxx xxxxx x případné dluhy xxxxxx. Xxxxx §37a xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx zájmech. Xxxxx xx xxxx xxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Z xxxxxx rodičovské xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx plynout xxxxxxxxx rodičů xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x platit xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx jmění xxxxxx [§31 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxx], xxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rodičů (xxxxxxxxx daň x xxxxxx xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx xx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx musel za xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx §81 xxxxxx x rodině (x xxxxxxxx xxxxx o xx, zda se xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx užití xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx rodičů x xxxx). Xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xx něj xxxxxxxx měl xxxxxx (§78 xxxxxx x xxxxxx).

60. S ohledem xx incidenční xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx na konkrétní xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, v xxxxx vznikl xxxx x poplatkovou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X. X. xx xxxxxxxxxxxx osiřelé xxxxxxxxxxxx dítě - xxxxx xxxxxxx x xxxx podle stěžovatelky xxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxx výživné. J. Xx. xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx schopni xxxxxxxx xxxxx výchovné xxxxxxxx. X. X. xxxx xx ústavní výchovy xxxxxxxx xx svých xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx matka xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výchovně xxxxxxxxxxxx. Oba xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx nezletilých poplatníků xxxxxxx po zákonných xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx důvodů, xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx situace xxxx pouze xxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx dokonce xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx", srov. XXxxxXX 72, 155, k xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx). Řešení xxxxxxxx vládou xxxxx xxxx, xxx za xxxxxx náhrady xxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx exekuci) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastní xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx, což x xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx. To xxx za situace, xxx čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx zaručuje xxxxxxxx ochranu dětí x mladistvých. Zjevně xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nezletilých.

61. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx iracionálně xxxxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ručení (§57a xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, §171 xxxxxxxx řádu) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonným xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx ochrany xxxxx práv může xxxxxx xx následně x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx-xx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti v xxxxxxxx rovině soukromoprávním xxxxxxxxx xxxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxx oporu. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx v xxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxx zákon za xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxx 46 xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 31/13 (xxx xxxx) x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx neobstojí xxx x hlediska xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zákonů xxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xx obecného xxxxxxxxx na ukládání xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx podle čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx.

62. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxx konstrukce xxxxxxx poplatku xx xxxxx xxxxx §10b xxxxxx x místních xxxxxxxxxx vychází x xxxxxxxxxxxx předpokladu, xx xx nezletilé xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx dostatek xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx splní xxxxxx zákonní zástupci. Xxxxx xxxxxxxxxx ostatně xxxxx i x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx 1 000 Xx xx 1.7.2012 xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx nové xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx solidarity xxxxxxxxxx x jeho zákonného xxxxxxxx. Xx rozdíl xx navrhovatele a xxxxx se Ústavní xxxx xxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx x není xxx xxxxxxx, xxxxx xx být xx xxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx.

63. Xx xxxxx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx úpravě. Nemá-li xxxxxx xxxxx v xxxxxx, xxxxx jej xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudním xxxxxxxx natolik xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx je uplatňovat, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Faktické xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nic xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§241 xxxxxxxx řádu). Xxxxxxxxx xxxxxxxx nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy nesou xxxxxxx nezletilí xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx za xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rodiče xxxx součást plnění xxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

64. Xxx xxxxx x předložených xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx musela xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx předešla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx jejich následky. Xxxx xxxxxxxx přitom xxxxx bagatelizovat xxx, xx xxxxxxxxxxx vede xxxxxx x pouhých xxxxx věcech. Xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xx mimořádným opravným xxxxxxxxxxx, nelze xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx odráží xxxxxxxxx otázek řešených xxxxxxxxx xxxxxx. Přístup x xxxxxx xxxxxxx xx nadto fakticky xxxxxx u xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (nadneseně platí, xx nejvíc xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx). X xxxxx ohledu xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx spisů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxx poplatku xxxx xxxxxxxxxx

65. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx nezletilého xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze poplatník xxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxxx xxx, xxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx.

66. Xxxxxxxx rdousící daně xxxxx Ústavní soud xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (např. xxxx xxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Pl. XX 3/02, sp. xx. Xx. XX 7/03, xx. zn. Xx. XX 29/08): nesmí xxxxx ke zničení xx zmaření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx xxxx 35, 39 x 40). Xxxxx daň (xxxxxxxx) xxxxxxxx právem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemožné v xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx o xxx (xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx případy, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxx způsobilost xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx příjmů, xxxxxxx xx schopností.

67. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxx, xxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ke xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poplatníkům, kteří xxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx, ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx plnění. Xxxxxxxxx xxxx povinnosti xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx není xxxxx - spojuje x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kumulovaného xxxxx xx prahu xxxxxxxxx xxxxxx [k xxxx xxxxx xx xxxx Ž. X., xxxxx byla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx x přivýdělku xxx xxxxxx]. Xxxxx xxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx nanejvýš 9 000 Xx, xxx podle xxxxxx xxxxxx nemůže xxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pomíjí xxxxx xxxxxxx trojnásobného xxxxxxxxx xxxxxxx podle §11 xxxx. 3 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních poplatcích, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (jde xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, z nichž xx mohl být xxxxxxxxxx dluh uhrazen, xxxxx není xxx xxxxxxxxxx 9 000 Xx (xxxxxxxx 27 000 Kč) xxxxxxxxxxxxx břemenem, tím xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

68. V této xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Veřejná xxx má xxxxx xxxxxxxxx akceptaci xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xx xxxx xxxxx od xxxxxxx xxxxx xxx xx, xx xxxx xxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že uložení xxxxxx či poplatkové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx splnit (x x xxxxxx rovině xx od nich xxxxx spravedlivě očekávat), xx vůči xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx účinek xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx dán i xxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx [xxx 42 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 31/13 xx xxx 10.7.2014 (X 138/74 SbNU 141; 162/2014 Sb.)]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx až xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx věci xxx xxxxxx - xxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxx účinku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx střetává x xxxxxxxx xxxxxxxxx sféry xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx poplatníky

69. Xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx právní úprava xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxxx - dovolával xx xxxxxxxxxxxx faktických xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Dochází-li x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zdánlivě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx osob xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx diskriminaci [nález xx. xx. X. XX 2482/13 xx xxx 26.5.2014 (X 105/73 XxXX 683), xxx 36; xxxxx xx. xx. XXX. XX 1136/13 xx xxx 12.8.2015 (N 143/78 SbNU 209), xxx 40; xx xxxxx xx. xx. XX. ÚS 1609/08 xx xxx 30.4.2009 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sp. zn. XX. XX 1609/08 xx xxx 9.7.2009 (X 105/53 XxXX 313)].

70. X xxxxxxx xxxxxxx tíží důkazní xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatele, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx 1. xx xxxxx pohled xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx silněji xx xxxxxxxxx skupinu (xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, rasových, xxxxxxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Listiny) a xx 2. xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx. Prokázáním xxxxxx xxxx xxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx všechny příslušníky xxxx chráněné xxxxxxx. Xxx se xxxxxxx xxxxxxx x důkazní xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx buď 3. xxxxxx kterékoliv xx xxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx, xx xxxx xxx výrazný xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx že xxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxx než xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx sám xx dané xxxxxxx xxxxxxx xxxx.), anebo 4. xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a rozumné xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, jež xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxx (xxx 36 xxxxxx xx. xx. X. XX 2482/13, xxxx 42-46 xxxxxx xx. zn. XXX. XX 1136/13).

71. Vláda xxxxx návrhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle kritéria xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx zázemí rodiny (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx protiústavní), xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx skupiny. Xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx výrazný xxxxx (x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x rodičovské xxxxxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxx při xxxxxxx daní). Důvody xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx znevýhodnění xxxxx xxxxxxxxxx neuvedla.

72. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx rozhodující xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §10 xxxxxx x. 133/2000 Xx., x evidenci xxxxxxxx x rodných xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x evidenci xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z rozhodovací xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx však xxxxx, xx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx poplatníky, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. To dokumentují xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxx xxxx.

73. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx. Tak zvaným "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xx xxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xx x předložené xxxx xxxxxxx xxxxxxxx předvídané xxxxxxxxx sociálního xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxx optikou počátku 20. století, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx vyřešena xxxxxxxx xxxxxx č. 61/1918 Xx., jímž xx xxxxxxx šlechtictví, xxxx x xxxxxx, [xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Úmluvy o xxxxxxx xxxxxx xx čl. 2, 24 x 26 Mezinárodního paktu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxx č. 120/1976 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx s xxxxxxx xx svůj xxx x majetkové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx od xxxx spravedlivě xxxxxxxx) x nemají xxx xxxx způsob, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx je zejména x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx úhrady xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxx zástupců xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx solidarity. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

74. Xxxxxxxxx ochrany této xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx záruky xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx bezdluhového xxxxxx xxxxxxxxxx, x dále xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 2 zákona č. 108/2006 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxxx rodin, chránit xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [§1 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x. 359/1999 Xx., x xxxxxxxx-xxxxxx ochraně xxxx]. Xxxxx preambule Ústavy xx xxx Xxxxx xxxxxxxxx vlastí xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx občanů. Xx xxxxx xxxxxxxx z xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx mohou svou xxxxxxxxxxx xxxx druhým x xxxx celku xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx životě, xxx také xxxxxxxxxx, xx. svobodnými xx xxxxxx xxxxx, která xxx takovou xxxxx xxxxxxxx znemožní. Za xxx xxxxxx ostatně xxxxxxx pořádek xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxx x výhradou zákona xxxxxxxxxxxx fiskální možnosti xxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx).

75. Nelze xxxxxxxxx s tím, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx skupinu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxx xxxx) xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx totiž nelze xxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx způsob, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx mají xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nepřípustným xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx záruk xxxx typicky xxxxxxxx, xx nichž může x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, jež má xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx jiných subjektů (xxx 44 výše xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. III. XX 1136/13).

76. Xxx xxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx právní xxxxxx žádné záruky x zamezení xxxxxxxx xxxxxx xx nezletilé xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx se neuplatní, x xxxxxx při xxxxxxx daně xxxx. xxxx). X xxxxxxxxx xxxxx či účastníků xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx důvod, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx nemajetné xxxxxxxxx poplatníky, xx xxxxx poplatky xxxxxxxxxx xx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx povinnosti. Xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že napadená xxxxxx úprava nepřihlíží x xxxxxx hospodářské xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatníků x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nemajetné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx skupinu ve xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny.

77. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx zabýval tím, xxx napadená xxxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxxxx xxxxx x mladistvým xx xxxxxx čl. 32 xxxx. 1 věty xxxxx Xxxxxxx. Této xxxxxxx je xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx popřít xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 35/93 ze dne 15.2.1994 (X 7/1 XxXX 51; 49/1994 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx x xxxxxxxx čl. 32 odst. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.

78. Xxxxxxxxx poplatníci neměli xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx práv x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx na xx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohlo xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxxxx prostředek, xxxxx xxxx zmírnit xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx objevuje xx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx zohlednit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxx podle §60 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx §156 daňového xxxx. Xxx zde xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx jedná x xxxxxxxxxx, na xxx xxxxxxxxx nemá xxxxx (xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx uvážení), jednak xxxx jeho práva xxxxxxxx již při xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Vláda xxxx xxxxx xx xxxx vyjádření, xx xxxxxxxx zásadně xxxx xx nezletilém vymáhán xx xx xxxx, xxxxx xxxx alespoň xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx platební xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, zda xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, x následně xxxxxxx, xxx a xxx xx nezletilý xxxxxxxxxx obstará x xxxx z nich xxxxxxx. Nezaplatí-li xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zaměřen xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyměřeného xxxxxxxx, nikoliv ochranu xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx nezletilým xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx.

XX.

Xxxxx

79. X xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx úprava, která xxxxxxxx xxxxxxxxx poplatkovou xxxxxxxxxx bez ohledu xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx možnost si xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxx xx xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx uložení xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xx jí xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx x xxxxxxx x čl. 32 xxxx. 1 větou xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (absence xxxxxxxx xxxxxxx dětí x xxxxxxxxxxx), se čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (nepřípustná xxxxxxxxxxxx xx základě sociálního xxxxxx) a s čl. 11 xxxx. 1 xx xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx (xxxxxxxx účinek xxxxxxxx).

80. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyjádřenými v xxxxxxx literatuře, xx xxxxxxxxxx neústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx mít xx následek, xx xxxxxxxxx nebudou mít xxxxxxxxx xxxxxx žádné xxxx a xxxxxxxx, xxx by vytvářelo xxxxx k obcházení xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zákonodárce xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx daně xxxx xxxxxxxx budou x xxxxxxxxx. Rozhodne-li xx xxx ovšem xxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xx xxxxxxxxx vůbec xxxxxx xxxxxxxxxx majetek xxxx xxxxxx, či xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx jednání (xxxx-xx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx xxxx již x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zohlednit, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx tvrdosti x přijmout odpovídající xxxxxx. Xxx xx xxxx zvažovat, xxx xx xxxxxxxx ukládán xx protiplnění xx xxxxxx xxxxx xx xxxx, kterého xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vskutku xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx likvidace xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx (xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx) výlučným xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x výživu dítěte xxxxxxxxx plněním, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x dítěti totiž xxxxxxxx xxxxxxxx běžně xxxxxxxxx xxxx x xxxx, xxxx x xxxxx případě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx do xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx, xxx i xxxxxxxxx následně xxxxxxxxx xxxxxx. Bylo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx poplatkovou povinnost xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx likvidace xxxxxxxxxxx xxxxxx.

81. Ústavní xxxx proto xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Důvody, xxxxx xxx x xxxx xxxxx, se xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx poplatníky xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Proto xxxx xxxxxx rozsah xxxxx rozhodnutí právě xx tuto xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)]. X ohledem xx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx rozhodovací xxxxx, xxxx při řešení xxxxxxxxxxx případů xxxxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxx xxxxxx sp. xx. X. XX 3599/15 xx dne 3.2.2016) x xxxxxxxxxxx §10b xxxx. 1 písm. x) zákona x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx účinném do 30. xxxxxx 2012, x xxxxxxx, v xxxx ukládal xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poplatníkům.

 

Předseda Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 338/2017 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 31.10.2017.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.