Plné znění - 28/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 18. ledna 2022 sp. zn. Pl. ÚS 43/18 ve věci návrhu na zrušení §60b zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, a čl. II bodů 3 a 4 zákona č. 206/2017 Sb., kterým se mění zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony

28/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

28

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 43/18 dne 18. xxxxx 2022 x plénu složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxx Tomkové a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx xxxxxxx §60b xxxxxx x. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 206/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x čl. II bodů 3 x 4 xxxxxx x. 206/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx jako vedlejší xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx návrhu x xxxx napadených zákonných xxxxxxxxxx

1. Navrhovatel - Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx soud") - xx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xx xxxxxxx x §64 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx §60b xxxxxx č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o zaměstnanosti") x čl. II xxxx 3 x 4 zákona x. 206/2017 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 435/2004 Xx., o zaměstnanosti, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 206/2017 Sb.").

2. Xxxxxxxx §60b xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx byl xx xxxxx xxxxx hlavy xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx "Zprostředkování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce" xxxxxx xxxxxx čl. I xxxx 15 xxxxxx x. 206/2017 Sb.; xxxxx xxxxx xxxxxx. Jeho xxxx xx xxxxxxxxxxx:

"(1) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 500 000 Xx.

(2) Xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Úřadu xxxxx složením xxxxxx xx zvláštní xxxx xxxxxxxxxxx ředitelství Úřadu xxxxx xx xxxxxxx xxxxx stanovených xxxxxxxx xxx xxxxxxx povolení xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx osobou.

(3) Dojde-li x xxxxxx xxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právnické xxxx xxxxxxx osoby, xxxxx xxxxxxxx zaniklo. Xx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vratitelným přeplatkem, xxxxx jej generální xxxxxxxxxxx Xxxxx práce xx 60 xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

(4) Pro xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx."

3. Xxxxxxxx čl. II xxx 3 xxxxxx x. 206/2017 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx:

"Xxxxxxxxx xxxxx §60b xxxx. 1 x 2 zákona x. 435/2004 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xx právnická xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx správní xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxx."

4. Napadený čl. II xxx 4 zákona x. 206/2017 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx:

"Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoba, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 435/2004 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, je xxxxxxx xx 3 xxxxxx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §60b xxxx. 1 zákona č. 435/2004 Xx., xx xxxxx xxxxxxx ode xxx nabytí účinnosti xxxxxx zákona, x xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ředitelství Xxxxx xxxxx; marným xxxxxxxxx xxxx lhůty povolení xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx."

5. Xxxx navrhovatelem xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva práce x xxxxxxxxxx věcí, xxxxxx xxxx potvrzeno xxxxxxxxxx Xxxxx práce Xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx ředitelství, jímž xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx žádosti x posečkání xxxxxx xxxxx [§106 xxxx. 1 písm. x) x §156 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb., (xxxx jen "daňový řád")]. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podle §60b xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx ve xxxx 500 000 Xx xx splátek. Xxxxxxx orgány žádosti xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx čl. II xxxxxx x. 206/2017 Xx. xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx uhradit xxxxx xxxxx §60b xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx do 30.10.2017, přičemž x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zánik xxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx. Ke dni xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx povinen poskytnout xxxxx. Xxxx správní xxxxxx xxxxxx, xx xx poskytnutí kauce xxxxx vůbec §156 xxxxxxxx řádu (posečkání xxxxxx daně xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxx xx buď xxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxx není xxxxxxx povolení; nesložením xxxxx xxxx nevzniká xxxxxx dluh.

6. Xxxxx xxxxxxxxxxxx žaloba, x xxxxx má xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx kterou se xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (dále xxx "Listina") a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.5.2014 xx. xx. Xx. ÚS 44/13 (X 90/73 SbNU 497; 130/2014 Sb.). Z xxxxxxxx racionality xxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx problém xx xxxxxx v xxx, xx xxxx xxxxxx, xxxxx racionální xxxxxx xxx zákonodárce xxxxx xxx stanovení xxxx xxxxx, xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx i "xxxxxxxx xxxxxx", xxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxx x rozporu. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podnikatelské xxxxxxxxx x xxxxxxx agenturního xxxxxxxxxxxx xxx, že x něj eliminuje xxxxxxxxxxx slabší xxxxxxxx, xxxxx xx ale xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx vyvíjet podnikatelskou xxxxxxx.

7. S tím xxxxx navrhovatele souvisí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx absence xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxx xx několika xxxxxxxx:

x) Není xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx plošný xxxxx proti všem xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, které mají xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání (xxxx xxx "xxxxxxxx xxxxx") v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx prokázat, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x 544 xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx tvrzení Xxxxxxxx xxxxxxxxxx agentur xxxxxxxx během tří xxxxxx xx účinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx? Nebylo možno xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx akty xxx xx, xxx xx xxxxxxxxx obcházení xxxxxx dopouštěli?

b) Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx povolení xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx důvodové xxxxxx xxxxx vícečetné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxx kauce dopadnout xx xx xxxxx x další xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx agentur práce?

c) Xx xxxxxxx xxxx xxxxx dospěl zákonodárce xx kauci ve xxxx 500 000 Xx, a xxxxxxx xx výši jiné? Xxxxxxxx xxxxxx opakovaně xxxxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx "xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx hospodářství". Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx výší xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx uhrazení xxxxxxxxxx xxxxx zde není. Xxxx xxxxx xx xxx - zdá xx - zcela xxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx výše xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx trh". Takovýto xxxxx xxxxx nelze xxxxxx z násobení xxxxxxxx mzdy x xxxxxxxx hospodářství, xxx xxxxx odkazem xx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx x provozem xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx 544 xxxxxxxxx agentur xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx se autor xxxxxxxx xxxxxx mýlil xx xxx úvaze x xxx, xx xxxxx vstup xx xxx xxxxxxx.

x) Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx? Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx uvádí, xx "odstupňovat výši xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx agentur xxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx nelze xxxxxx, kolik xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx práce x xxxxxxxx dočasně xxxxxxxxxx". Šetrnějším by xxxx xxxxx jedné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx období, xx xxx xx bylo xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x nich xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxx x napadeným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. II xxx 3 a 4 xxxxxx č. 206/2017 Xx.) klade xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 3 xxxxxx xx xxxxxx účinnosti xxxxxx. Xx třeba připomenout, xx stávající agentury xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx relativně xxxxxxxx xxxxxx 3 xxx (§62 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx). Xx takto xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, měly xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx povolenou xxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxx xxx zásadní, že xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řešení shora xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx legitimním xxxxxxxxxx?

9. Xxxxxxxxxxx uzavírá, xx proporcionalita xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx cíli xxxxxxxxx jak xx xx xxxxx užitého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx), xxx xx xx xxxx plošného xxxxxxxxx (xxxx všem xxxxxxxxx a xx xxxxxx ke všem xxxxxxxxx), xxx i xx xx jeho xxxx (arbitrárně xxxxxxx xxxxxx, xxxxx byla xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx x jednoznačně formulované xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxx jejího xxxxxxxxx x §60b xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx x čl. II xxxxxx 3 x 4 xxxxxx č. 206/2017 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostor pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx mu než xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx zrušení.

II.

Vyjádření účastníků xxxxxx, vlády x xxxxx Asociace poskytovatelů xxxxxxxxxxxx služeb

10. Xxxxxx xxxxxxxxx postupem xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx x. 18/2000 Xx., xxxxxx návrh xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx podle §69 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxx x veřejnému xxxxxxxx xxxx. Současně xxxxxxx x xxxxxxxxxx Asociaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx organizaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx společností v xxxxxxx personálních xxxxxx.

11. Xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, že §60b xxx xx zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 206/2017 Sb. Návrh xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 16.6.2016 x xxx rozeslán xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 911. Prvé čtení xxxxxxxxxx xxxxx 911 xxxxxxxx xxx 2.12.2016 xx 53. schůzi Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx xxx xxxxx návrh xxxxxxxx x projednání xxxxxx pro sociální xxxxxxxx xxxx výboru xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.2.2017 x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako sněmovní xxxx 911/1 (pozměňovací xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 1.3.2017, xxx xxxxx xxxxxx prošel xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx včetně xxxxxxxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 2.3.2017 jako xxxxxxxx xxxx 911/2. Xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx garančního xxxxxx, xxxxx xxxx 10.3.2017 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 911/3. Xxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x jednotlivým pozměňovacím xxxxxxx x návrh xxxxxxxxx procedury. Xx xxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx, xxxxx proběhlo xxx 10.4.2017, xxxxx xxxxxxxx (xx 168 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx bylo xxx 72 x proti 77) xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Xxx. Antonína Xxxx na zvýšení xxxxx xxxxx §60b xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x 500 000 Xx na 1 000 000 Kč. Xxxxxxxx xxxxx přijat (xx 171 přihlášených xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx 59 x xxxxx 94 xxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx §60b xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x návrhu zákona. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxx xxxxxxxxxx hlasováním xxxxxxxxx xxxxxxx x celým xxxxxxx xxxxxxx (xx 171 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx bylo xxx 133 x xxxxx 34 hlasů). Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxx 9.5.2017 návrh xxxxxx Senátu, který xxx xxxxxxxxx na xxx schůzi xxx 8.6.2017, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Prezident xxxxxxxxx xxxxx podepsal xxx 15.6.2017. Xx Sbírce xxxxxx byl xxxxx xxxxxxxx xxx 14.7.2017. Xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesu x xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou x xxxxxxx x Ústavou x xxxxxx právním xxxxx.

12. Xx Xxxxx xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxx, xx návrh zákona č. 206/2017 Sb. xxx Xxxxxx xxxxxxx xxx 9.5.2017 x x xxxxxxx xxxxxxxx 11. xxxxxxxxx xxxxxx mu xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 116. Xxxxx xxx xxxxxxxxx výborem xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 48 ze xxx 17.5.2017, senátní xxxx x. 116/1) xxxx xxxxxxx garančním x xxxxxxx-xxxxxxx výborem (usnesení x. 41 xx xxx 17.5.2017, senátní xxxx č. 116/2) xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx zdravotní x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx. Ústavně-právní xxxxx xxx xxxxxxxxx schválit xxxxx xxxxxx xx xxxxx postoupeném Poslaneckou xxxxxxxxx. Senát xx xxxxxxx xxxxxx zabýval xx své 7. xxxxxx x 11. xxxxxxxx xxxxxx xxx 8.6.2017. X obecné xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení pouze xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, x xx xxxxxxxx. X xxxx se xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx byl xxxx přikázán. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx, tudíž v xxxxxxx x §108 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xxxxxx č. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx řádu Senátu, Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxx. V hlasování x. 73 se x 52 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx 30 pro xxxxx, xxxxx xxxx 6. Xxxxxxxxx x. 188 xx xxx 8.6.2017 Senát xxxxx xxxxxx schválil xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, podle kterého xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxxxxx xxxxxxxx dne 9.1.2019 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X., xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytnout xxxxx xxx agentury xxxxx existovaly xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, jejichž prostřednictvím x rámci jednoho xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx přidělování x xxxxx měsíci xxxxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, ve xxxxx je započitatelný xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx měsíc sjednaný x částce nižší xxx 2 500 Xx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pojištění, xxx xxxxxxx praxe x xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx dočasně xxxxxxxxxxx zaměstnance, xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pojistných xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx. na xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx x nezaměstnanosti x x budoucnu i xx xxxxxxxx xxxxxx.

14. Xxxxxxxx xxxxx bylo xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx způsobilost agentury xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zajistit, xxx xx xxx agenturního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx určitým xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxx zaručit xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx včetně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx vznik xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx tak xxxxx xx pracovněprávní xxx xxxxxxxx takřka xxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx disponovat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx kauce pro xxxxxxxx xxxxx je xxxx zpřísňujícím xxxxxxxxxxx, xxxxxxx pro dotčené xxxxxxxx únosným x xxxxxxxxxx. V legislativním xxxxxxx byly xxxxxxxxxx x alternativní xxxxxxx xxxxxxxx stanoveného cíle, x xxx učiněn xxxxx, že kauce xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

15. Xxxxxxx pro xxxxxxx omezení rozhodnutím xxxxxxxxxxx xx poměrně xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x sféry podnikajících xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx o přeplatek xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx, a xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx subjektu (xxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx. X z xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

16. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle které xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx kauce, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx dochází xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx počtu, x xxxxx xxxxxxxx, xx kauce xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx projednáno xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx agentur xxxxx. Xxxxx xx nutné xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x zákoně o zaměstnanosti xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxx správního xxxxxx x vydání xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx namítané xxxxxxxx xxxxxxxxxx individuálními správními xxxx xxx xx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx kauce xxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx institut xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X namítané xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx založení xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx účelového zakládání xxxxxxx práce, xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx způsobilosti. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx právní xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx RIA x xxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx může xxx xxxxxx z xxxxxxxxxx, jak dané xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx regulace xxxxxx xxxxxxx i xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx častější xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx ukládání xxxxx, xxx pak xxxxx x xxxxxxxx xx zákonodárcem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx za xx, xx uspokojivě xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx-xx x možné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx navrhovatel xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx kvůli nové xxxxxx xxxxxx zanikly, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx statistikou, xxxxxxxxx x dat xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státními xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx zavedením xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády, že xxxxx xx výši 500 000 Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxx vůči xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx", x xxxxxxxxx xxx xxxxx xx podnikání vtělené xx čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx předmětného xxxxxx.

17. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx personálních xxxxxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx má xx xxx povahy xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx práce jako xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx má xxx dočasně xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Asociace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx přivítala x tomto xxxx xxxxxxxx novelu zákona o zaměstnanosti, xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kauci xxxxx §60b zákona x xxxxxxxxxxxxx existovaly xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zakládaly xxxxx xxxxx xxxxxxx práce, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx jednoho měsíce xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx zaměstnance xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx nepřesáhlo xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx byl xxxxxx x této xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx 2 500 Xx, nevznikala xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pojištění. Xxxxxxx xxxx xxxxx přicházel x xxxxxx finanční xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx následky pro xxxxxxx přiděleného xxxxxxxxxxx, xxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxx pojistných xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zprostředkování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x sebou xxxxxxx xxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona o zaměstnanosti, xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Kauce xxx xxxx jiné xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx práce xx xxxxx rezervy xxxxxxxx plnit xxx xxxxxxx xxxx xxxxx.

18. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že nevyužije xxxxx xxxxx vstoupit xx řízení.

19. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, vlády x Asociace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx x k xxxxxxxx replice, ten xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

20. Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx ústního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xxxxx xx xxxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx jeho xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx

21. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx předpoklady pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) x čl. 95 xxxx. 2 Ústavy x §64 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx.

22. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, je x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx zákona, xxxx. jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx bezprostřední, xxxxxxxx xx nezbytná; xxxxxxxxx xxx hypotetické xxxxxxx nebo xxxx xxxxx souvislosti [usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353); xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxx dostupná xx https://nalus.usoud.cz]. X účelu x smyslu tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx (resp. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx pouze xxxxxx zákon, jenž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx by xxxxxxxxx, byl by xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x to xxxxxxxxx [xxx k xxxx xxxxx ze xxx 6.3.2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26 xxxxxxxxxx].

23. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx ustanovení mají xxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx vede. Xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx žalobě, o xxx xxxx xxxxxxx xxxx rozhodovat, žalobce xxxxxx (xxx 5), xx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx do jeho xxxxx podnikat, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx. Uvádí xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, se xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž dospěl x xxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx v úvahu, xx xxxxxxxxx část xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx by x xxxxxx žaloby xxxxx rozhodnutí správních xxxxx (viz sub 5) xxxxxxx x xxx xx by xxxxxx pozbylo xxxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxxxxx xxxx napadá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x posuzované xxxx, xxxxxx však xxxxx proto, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx její xxxxxxxxxx xxxxxx posečkání xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx úhrady xx xxxxxxx xxxxx §156 xxxxxxxx xxxx, x xx navíc v xxxx, xxx xxx xxxxx xxx poskytnutí xxxxx xxxxx čl. II xxxxxx č. 206/2017 Xx. uplynula. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx však k xxxxxxxx sporu vůbec xxxxxxx, neboť xx xxxxxxxxxx xxxxx důvod xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx

24. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (sub 11 x 12) xxxxxxxxx, xx zákon č. 206/2017 Sb., xxxx byla xxxxxxx napadená ustanovení, xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx skutečnost xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

25. Ústavní xxxx xxxxxx argumenty vznesené x xxxxxx a xxxxxx k závěru, xx návrh není xxxxxxx.

26. Xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xx každý právo xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x němu, jakož x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost.

27. Xxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx může xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

28. Xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx uvedených x čl. 26, čl. 27 odst. 4, čl. 28 až 31, čl. 32 xxxx. 1 a 3, čl. 33 x 35 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Listiny, xx možno se xxxxxxx xxxxx v xxxxxx zákonů, xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx.

29. Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxx xxx i xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x takový zákon (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx meze hospodářských xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx x xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxx v xxxxxxx, xxx zpochybňuje xxxx xxxxxxxx existenci, xxxx. nerespektuje jeho xxxxxxxx x smysl. Xxx xxxx xxxx xxx x x xxxxxxx, xx kterém xxxxx xx hospodářského xxxxx představuje xxxxxxxx x xxxxx do xxxxxxxxxx lidského xxxxx, xxxxx xx s xxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxxx-xx se za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nesouvisí. Podstatou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx určitých xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, směňovat x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x fyzického xxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x dosahovat výnosů xx svého majetku. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zisku. Xxxxxx xxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodování se x vlastním xxxxxxx x času tak, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx příjmů xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx dne 26.2.2019 xx. zn. Xx. XX 37/16 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.), xxx 26].

30. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spočívá xx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx žádajících x xxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx podle §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx poskytnout na xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Úřadu xxxxx xxxxx xx xxxx 500 000 Kč. Xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xx zprostředkování, nýbrž x na ty, x kterých toto xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx běží, x konečně xx xx (xxx xx xxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx), xxxxx xx již xxxxxxx, xxx xxxxx dosavadní xxxxxx úpravy (xxx xxxxxx úpravu citovanou xxx 2 až 4). Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx zpětná účinnost xxxxxxxxx zákonem č. 206/2017 Sb. Xxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxx xxx 14.7.2017 x napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 29.7.2017.

XX. x)

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §60b xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx

31. Xxxxxx je xxxxx konstatovat, xx xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (právní xxxxxxx zasažených xxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx relativně xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx sama x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx) podnikat, xxxx xxxxxxxx či xxxxx. Xxxxx omezující nepřímo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x některým xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx řádu Xxxxx xxxxxxxxx, stejně xxxx v xxxxxxxxx (xxx xxxx), standardním xxxxxxxxxx, xxxxx xx x něm x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx - xxxx. xxxx. xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 20 000 000 Kč xxxxx §134zk xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx kauci xx xxxx 20 000 000 Xx xxxxx §6i zákona x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx hmotách x xxxxxxxxx stanicích xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx hmotách), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx druhy x výše xxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her xxxxx §89 x 100 xxxxxx x. 186/2016 Sb., o xxxxxxxxxx hrách, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx částky 50 000 000 Xx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního pojištění xx xxxx 100 000 000 Kč xxxxx §4a xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 280/1992 Xx., x resortních, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a dalších xxxxxxxxxxx pojišťovnách, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisu.

32. X xxxxxxxxx xx xxxxxx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §60b xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx samotnou xxxxxxxxx xxxxxxx garantovaného xxxxx podnikat, xxxxxxx xxx o standardní xxxxxxx regulace podnikání, xxx také to, xx výši xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx prima xxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx) hodnotit xxxx xxxxxxxxxxxx xx excesivní, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotčeným xxxxxxxxx jejich podnikání. X této souvislosti xxxxx zmínit xxx xx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx uvedených xx vyjádření xxxxx x xxxx xxxxxxx x pochopitelné xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx kauce xxxxx v následujícím xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 31.12.2014 xxx 978, xx xxx 31.12.2015 byl 1 014, xx xxx 31.12.2016 xxx 1 222, xx xxx 31.12.2017 xxx 812 x xx xxx 4.12.2018 bylo xxxxxxxxx xxxxxx 2 096, z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 1 025 agentur xxxxx). Xx xxx xxxxxx, že xxxxxx x xxxxx agentur xx xxxxxxxx kauce xxx xxxxx xxxxx xxx v xxxxxx, xxx kauce xxxxxx xxxxxxxx. Pro xxxxxxx xx možno xxxxx, xx x 10.1.2022 xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 2 137 xxxxxxx xxxxx x některým x xxxxx xxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx 1 108 s xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnávání (xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx://xxx.xxxxxxxxx.xx/xxx/xx/xxxxxxxx-xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx 10.1.2022).

33. Xxxxxxx xxxx se ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx výkonu x xxxxxxx některých xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xx xxxxx na její čl. 41 xxxx. 1 xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x této xxxxxxx proto Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v pravomoci xxxxxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx neústavnosti, xxxxxxxxxx [srov. již xxxxx xx xxx 15.2.1994 xx. xx. Xx. XX 35/93 (X7/1 SbNU 51; 49/1994 Sb.) x x xxxxxxxx xxxx zejména xxxxx ze xxx 24.8.2021 xx. xx. Xx. XX 40/17 (344/2021 Sb.)].

34. Diskrece poskytnutá xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. v čl. 26 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podnikat xxxxx xxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx podstaty. Xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx Xxxxxxx musí být xxx v tomto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx musí xxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx a smyslu [xxxx. nález xx xxx 23.4.2008 xx. xx. Pl. XX 2/08 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xxxx 52-56 odůvodnění].

35. Xxxxxxx xxxx dále xxxxx xxxxxx, xxx xx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx hospodářským xxxxxx xx první pohled xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx tak kupříkladu xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx neutrální regulace xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x rozporu x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxx xx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx zaručeného čl. 16 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxx x xxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx neznamená xxxxx xx některého xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx by x xxxx byly xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx legitimní xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnanců.

36. X tvrzenému xxxxxxx x xxxxxx podnikat xxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx, popř. čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx, nutno xxxxxxx, xx vzhledem x xxxx, xx nejde x xxxxx xx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx neuvedených ve xxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx postačí xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Dovolává-li xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx proporcionalita xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, bude xx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx je xxxxx předpokládána xxxxx xxxxx každého z xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x čtvrtého xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl x xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx. čl. 2 odst. 3 Xxxxxx, x xxx xx xxxxxxx.

37. Xxxxxxx xxxx uzavírá, xx v xxxx xxxxxxxxxx věci xxx xx postačujícím a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx test xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx [xxxx. již x xxxx 1897 xxxxxx xxx xxxx oblast Xxxxxxxx xxxx USA x xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxx, Xxxxxxxx &xxx; Xxxxx Fe Xx. Xx. x. Xxxxx, 165 X.X. 150 (1897) tzv. xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx stát xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx státní cíl x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx vztaženy k xxxxxxxx xxxxxx xxxx]. Xxxxx xxxx slouží xxxx metodologický nástroj xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

38. Formulace xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx racionality xxxx Xxxxxxxx soudem x přihlédnutím k xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx xx xxx 27.1.2015 xx. xx. Xx. XX 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.), xxx 85; xx xxxxx xx xxx 24.4.2012 xx. xx. Xx. ÚS 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), xxx 48], xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxx čtyř xxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálního xx xxxxxxxxxx práva, xxxx xxxx xxx. xxxxx;

x) xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx tohoto xxxxx (jeho podstatného xxxxxx);

x) xxxxxxxxx, xxx xxxxx, které xxxxx xxxxx požadovanému xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx pohledu xxxxxxxxxx) x

x) xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx úprava xxxxxxxx se nároku xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozumná (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, nicméně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxx zájem) [xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.), xxxx 102-105].

39. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (práva xxxxxxxx) x xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx (xxx 31 x násl.) xxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxx provést test xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx racionality. Ústavní xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx test racionality, x v xxxxxxxxxxx x xxx konstatuje, xx x xxxxxxx xxxx krocích xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx. K xxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

40. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx negativní aspekt xxxxxxx podnikat (čl. 26 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxx. čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx), xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodování xxxxxxxx této svobody. Xxxx xxxxxxx zahrnuje: xxxxxxx rozhodnout xx, xxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx vlastní xxxx (riziko xxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx konkurence x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx a x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx služeb, stanovení xxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx pracovníků, xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx podnikání xxx. x tím, xx xx podnikateli xxxxxx na xxxx. Xxx ohledu na xx, xx xxxx xxxxx obecně xxxxxxx, xxxxx pustit xx xxxxxxx, že v xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx o "povolení xx zprostředkování zaměstnání" (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx pouhé xxxxxxxx), xxxxxx x xxxxxxx xx rozhodovat, xxx xxxxx bude xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx státu podnikat xx xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, který však xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 2 Listiny xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (jako x nynější xxxx) xx xxxxxxx konformní, xx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejný xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx cílů xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx podvodům x xxxxxxxxx zákona xxx.

41. Xxxx xxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx požadavek xx stát, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx - viz x xxxx sub 40 in xxxx) xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx prostředí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxx podnikající subjekt, xxxxxxx jeho dobré xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx. X xxxx xxxxx x xxxxx bránit xx xxxxx zásahům xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2 a 3, čl. 26 xxxx. 1 x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx), právo, xxx stát x xxxxx své xxxxxxxx xxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxx (insolvenční xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxx i xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx x tomu xxxxx xx xxx 2.7.2019 xx. zn. Xx. ÚS 2/19 (X 125/95 XxXX 27; 223/2019 Sb.), ochrany xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xx xxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx zásada xxxxxxxxx systému xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx přitom x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx XX. xxxxx Smlouvy o fungování Evropské unie (xxx níže).

42. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx napadenou právní xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx podstaty xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx podnikání xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxx.

43. Xxx konstatovat, xx právo xxxxxxxx x xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx zaměstnávání je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x toto xxxxxxx se nedotýká xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x zájmům xxxxx xx xxxxx xxxxxxx daní x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pojištění a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx nepřímo xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx). Konečně již xxxxxxx povaha xxxxx xxxx xxxxx (i x xxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx) vylučuje, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx legitimní xxx, xxxxx xxxxxxxx stanovené xxxxxx xxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx §60b xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx důsledky, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx možností xxxxxxxxx.

44. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákonné xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (tisk 911 x roku 2016, xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx), xxx x xx xxxxxx známé xxxxxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Napadená xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx či cíle, xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx agentur xxxxx, zabránit xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxx x oblastech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x sociálního xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ty xxxxxxxx, xxxxx disponují určitým xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx zaručit xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vybavení. To xxxxxxxx i xxxxx x xxxxxx členských xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

45. Na xxxxxxx xxxxxxx právních xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx fungování xxxxxxx xxxxx xx x zemích Xxxxxxxx xxxx podmíněno xxxxxxxx xxxxx x daleko xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx, kauce či xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx) než x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxxx x případě Belgického xxxxxxxxxx agentury práce xxxxxx přispívat xx xxxxxxxxxx fondu. Xxxx xxxxxx povinnosti xxxxx xxxx xxxx zaplacení xxxxxxxx záruky xx xxxx 75 000 xxx (xxx 1,827 xxxxxxx Xx, xxx x xxxx. x xxxxxxxx xxxxx kurzu Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx 10.1.2022). Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x případě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx Francie xxx xxxxxxxx práce xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx u příslušného xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx práce xxxx xxxxxxx xxxxxxx smlouvu x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx záruka xx xxx ujednává každoročně. Xxxxxx xx závislá xx ročním obratu xxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx během xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (8 %). Xxxxxx xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [x roce 2019 xx xxxx. xxxx 127 079 xxx (cca 3,096 xxxxxxx Xx), xxxxxxx xxxx částka je xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxx]. V xxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xx typu agentury xxxxx, xxx xxx xxxxxxx x nich xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 350 000 eur (cca 8,526 xxxxxxx Xx), xxxxxxx agentury xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx kapitál xxxxxxx xx xxxx 50 000 eur (xxx 1,218 xxxxxxx Kč). X xxxxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx činnosti x oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zálohu xx výši 500 000 xxxxxxx (xxx 34 xxxxx Xx) xxx soukromé xxxxxxxx, xxx chtějí xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na území Xxxxxxxx či xx xxxxx států, xxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx 1 xxxxxx forintů (xxx 68 tisíc Xx) xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx je provozovat xxxx xxxxxxx ve xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostor. V xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx složit xxxxx x zákonem xxxxxxxxx xxxx, ale xxxxxxxxx osoby musejí xxxxxxxx, xx disponují xxxxxx ve výši xxxxxxx 30 000 xxx (xxx 731 xxxxx Xx), x xxxxxxx xxxxx naopak xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxxx bankovní záruky x xxxxxxx nejméně 15 000 xxx (xxx 365 xxxxx Xx). X xxxxxxx Xxxxxxxxx republiky mají xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx do xxxxxxxxxx registru složit xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxx 30 000 xxx (xxx 731 tisíc Kč). X xxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx 22 500 xxx (cca 548 xxxxx Kč). Zároveň xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. x valorizací xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx x Xxxxxxx, kde xxxxxxxx xxxxxxxxx agentur xxxxx alespoň prokázání xxxxxxxxx finanční xxxxxx xx účtu xxxx xxxxxx xxxxxx. Bonitu xx xxxxx prokázat xxx aktuálním výpisem x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx úvěru, xxx minimální xxxx xxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxxxxx musí činit xxxxxxx 10 000 xxx (xxx 244 xxxxx Xx), xxxxxxx xxx zaměstnávání, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx více xxx 5 xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxx finanční xxxxxx xxxxxxxx o 2 000 xxx (xxx 48 800 Xx) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nad xxxxx uvedeného lze xxxxxxx, xx xx xxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx správní xxxxxxxx xx výši 1 000 xxx (xxx 24 400 Xx) za roční xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. 2 500 eur (xxx 61 tisíc Xx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Žádnou xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx království, Xxxxxxxxxx, Xxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxx x Xxxxx.

46. Podle xx. 4 odst. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/104/ES o agenturním xxxxxxxxxxxx (xxxx jen "směrnice 2008/104/ES") zákazy nebo xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zaměstnávání mohou xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx souvisejícího zejména x xxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxx práce, x xxxxxxxxx xx bezpečnost x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx fungování xxxx xxxxx x zamezit xxxxxxx zneužívání. Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 17.3.2015 xx xxxx X-533/13 Auto- xx Xxxxxxxxxxxx Työntekijäliitto XXX xx xxxxx Öxxxxxxxx xx, Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx Oy dovodil, xx xx. 4 xxxx. 1 xxxxxxxx 2008/104/ES musí xxx, xx-xx xx xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxx v xxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx povinnost xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx x odůvodněností xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

47. Jak xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (tisk 911 x xxxx 2016) x zákonu č. 206/2017 Sb., xxxxx prostřednictvím byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, prokázání finanční xxxxxxxxxxxx formou xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 7), že je xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxx omezení xx xxxxxx xx xxx", xxx má xxxxx xxxxxx, protože o xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x odůvodněné, xxx. Xx však nic xxxxxx na závěru x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §60b zákona x zaměstnanosti. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx úspěšné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx eliminovat xxxxx xxxxxxx zakládaných xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx i x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právnických xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Cílem navrhované xxxxxx bylo zajistit, xxx na xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ty xxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zázemím x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx včetně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zavedení xxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx několik aspektů - zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v oblastech xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaměstnance xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx majetkově xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce (xxxx. xxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxx xxx 13 x xxxx. a xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 17).

48. Při posouzení xxxx, xxx xxxxx, xxxxx stojí proti xxxxxxxxxxxx nároku, jsou xxxxxxxxx, tedy x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx, že napadená xxxxxx byla xxx xxx přípravě x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx x sekundárním xxxxx Xxxxxxxx xxxx (čl. 4 xxxx. 1 xxxxxxxx 2008/104/ES). Jak xxxxx vyplývá z xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 206/2017 Sb., x xxxxxxxxx vlády a xxxxxxx i x xxxxxxxxx Asociace poskytovatelů xxxxxxxxxxxx xxxxxx, cílem xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxx práce, jelikož x minulosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k tomu, xx x malých (xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnanců x xxxxx měsíci xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx situace, že xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx hranice 2 500 Kč, nevznikala xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx zdravotní x sociální pojištění, xxx x xxxxx xxxxx x závažné xxxxxxxx následky xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pojistných xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx strany xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx jejich účast x sociálních systémech xxxxxxxxxxx a důchodového xxxxxxxxx, což má x ústavněprávní xxxxxx (čl. 30 x 31 Xxxxxxx).

49. Xx legitimní xxx napadené právní xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xx, xx xx trh agenturního xxxxxxxxxxxx budou vstupovat xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a provozní xxxxxxxxx xxxxxx materiálního xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx napadené xxxxxx xxxxxx spatřovat xx skutečnosti, xx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx k zabránění xxxxxx účelově xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx práce. X xxxx xxxx xxxx odpovídají čl. 4 xxxx. 1 xxxxxxxx 2008/104/ES x xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x České xxxxxxxxx x xxx x hlediska oprávněného xxxxx státu xx xxxxxxxx nad těmito xxxxxxxxxxxxxxx subjekty (xxxxxxxxxx xxxxx).

50. Za xxxxxxxxx xxx považovat xxx xxxxx xxxx xxxxx, x to xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (agentur xxxxx) xxxx veřejným xxxxxxxxx (xxxxxxx nedoplatky xx xxxxxx xx xx sociálním x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxx 45), xx xxxxxx xxxxx xxxxx (tj. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx záruky) xxx xxxxxxxx xxxxx xx xx vícero xxxxxx Xxxxxxxx xxxx standardem x xxx tyto xxxx xxxxxxxxxx takto xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x právem xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx shledává, že xxxxxxxx xxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx legitimní.

51. X xxxxxxx výše xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx poskytované xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx předmětem xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx jde xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x úhradou xxxxx xxxxx daňového xxxx. Xxx i xxxxx xxxx xxx nebylo, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxx danou xxxxxx a situaci x ní xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx výší zabýval x xxx samotném xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Sedi xx xxxx xxxxxxx xx 1 xxxxxx Xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx agenturního xxxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx x xxxxx 911 z xxxx 2016, ev. č. 5942 x 28.2.2017). Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx Adamové xx xxxxxxxxx z xxxxxx zákona (xxxxxx, xxx xx. č. 5885 x 28.2.2017).

52. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx stanovení kaucí x xxxxx xxxx, xxx stanovil xxxxx xxxx prahovou, xxxxxxxxx, xxxx předpoklad xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx, x xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx pokles xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx jsou xxxxxxx xxxxx xxxx.). Xx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, aniž xx xxxx xxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozlišuje, xxxxx xx hodnotit xxxx xxxxxxxxx, natož xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx o xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zjednodušuje, xxxxxxxxxx neustálé xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx základě xx bylo možno xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x např. xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx" xx xxxxxx "vracení". Nehledě x xxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx 7), že xxxx xxxxx xx stanovena xxxxxxxx xxxxxxxx mzdy, xx zákon o zaměstnanosti s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (jako xxxxx obecně), xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx x předchozí xxxx xxxxx.

53. X xxx, co xxxx xxxxx xxxxxxx, souvisí xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx úkolem xx odpovědět xx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx je rozumný, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx nejmoudřejší [xxx xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.10.2002 xx. zn. Xx. ÚS 39/01 (X 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.), xx xxx 13.12.2005 xx. xx. Xx. XX 6/05 (N 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.), xx xxx 12.3.2008 xx. zn. Xx. XX 83/06 (N 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) xx xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Pl. XX 1/08 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)]. Xxxx-xx být xxxx xxxxxxxxxxx vyprázdněn, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx překážka, přes xxxxxx neracionální xxxxxx xxxxxx xx srovnání x xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx připustit [xxx xxxxxxxx na rozsáhlou xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v rozhodování xxxxxxxxx soudů x xxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxx rovněž xxxxx xx xxx 2.2.2021 xx. zn. Xx. XX 44/17 (49/2021 Sb.)], xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x České xxxxxxxxx xxxxxxx ověřoval x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účinnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přesvědčením [srov. xxxxxxx xxxxx ze xxx 26.2.2019 xx. xx. Xx. XX 37/16 (N 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.), xxx 43]. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx mohou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx na povolení x xxxxxx získání xxxx xxxx.). Proto xxxxxx údaje spolehlivým x xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxx xxxxxx xxxxx. Ústavní xxxxx obvykle nepracují xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx daleko xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (v odborné xxxxxxxxxx a judikatuře xxx. generelle Tatsachen, xxxxxxxxxxx facts).

54. Xxx xxxxxxxxxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxx uvedl, xx "x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx akceptovat, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx cíli", xxxxxxx xxxx xxxxx z xxxx xxxxxxx vhodnější xxxxxx. Ústavní soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx pravomoci Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx vymezeny x čl. 87 xxxx. 1 x 2 Ústavy, xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy může Xxxxxxx soud pouze xxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xx však xxxxxxxx xxx nikterak xxxxxxx. Xxxx tudíž x xxxxx směru "xxxxx" xxxx xxx. xxxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxxxx xxxx zákona xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxx ze dne 29.6.1998 sp. xx. XX. XX 272/98 (X 42/11 XxXX 323)]. Ústavní xxxx xxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx dotčené společenské xxxxxx xxxxxxx, může xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxx xxxx ustanovení xxxxxx. Výběr xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx zákonodárce, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx zaváděná xxxxxxxx xxxxx xxxx xx sledovanému xxxx.

55. Xxxxxxx soud konstatuje, xx x kdyby x dosažení xxxxxxxxxxxx xxxx existovaly prostředky xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx rozumí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx uvedeným xxx 6 x xxxx. xxxxxx nálezu, xxxxx xxxx konstatovat, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx extrémně xxxxxxxxxxxx [viz k xxxx nálezy xx xxx 21.4.2009 xx. xx. Xx. ÚS 29/08 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) xxxx xx dne 27.11.2012 sp. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Lze xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx kauce 500 000 Xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx odůvodněna, na xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx fakt, že x důvodové zprávy xxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxx stanovena x ohledem na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx práce xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx stanoveným xxx, xxx to bylo xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx pro agentury xxxxx (x xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx - xxx 45) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxx podstaty. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx sankční povahu. X případě, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx zaniklo, a xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je této xxxxx xxxxxx.

56. To, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vstup podnikatelských xxxxxxxx xx trh, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx sub 32) x doby poté, xx nabyla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx účinnosti. X xxxx xxxxxxx, xx x xx xxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ke xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x zákoně o zaměstnanosti xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxx xxxxxx, a xx vzhledem ke xxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, kolik xxxxxxxxxxx bude agentura xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx úplnost lze x xxxx souvislosti xxxxxxxxx na právní xxxxxx v Xxxxxxx, xxx xx "kauce" xxxxxxxx o 2 000 eur (cca 48 800 Xx) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx tato xxxxxxxxx úvaha je xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx hlediska (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx) věcí xxxxx xxxxxxxxxxx.

57. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx postihovat xxxxxxxxxxxxxx správními xxxx xxx xx agentury, xxxxx se popsaného xxxxxxxxx xxxxxx (zneužívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) dopouštěly, xxx xxxxxxxxxxx xx, že xxxx xxxxxxx nebylo xx xxxx lata xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x pohledu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx sub 43 x 47). Xxxxx xx xxxxxxxxx x jediný cíl xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxx xxx 43). Xxxx xxxxxxx xxx konečně xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxx nesměřuje xxxxx x omezení xxxxxxxxx zakládání xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x prokázání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřebné k xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

58. Xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že napadená xxxxxxxxxx neobstojí ve xxxxxx závěrů nálezu xx xxx 13.5.2014 xx. xx. Pl. XX 44/13 (N 90/73 XxXX 497; 130/2014 Sb.), xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx kauce xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonodárcem stanoveného xxxx. Nutno xxxx xxxxxxxxx, xx "není xxxxx jako xxxxx", x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx o kauce xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot, xxxxxx xxxxxxxx osobám, xx xxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx [xxxx. nález xx xxx 19.1.2016 xx. xx. XX. XX 3436/14 (N 8/80 XxXX 91) k xxxxxxxxxx xx otrocké xxxxx v xxxxxxxx xxxx]. Xxxxxx zaměstnanosti xx pak xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx a xxxx kauce x xxxxxxxxxx věci jsou xxxx, xxx xxxx xxxx v případě xxxxx pro distributory xxxxxxxxx hmot. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nadto xxxxxxxxx x xxxxxx cíli xxx v xxxx xxxxxxxxxx věci. Xxxxx xxxxxx uvedené v xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx aplikovat xxx xxxxxxxx x nelze xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxx x jiné xxxx, xxx rozhodl-li xx xxx xxxx, xxxxxx lze xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nic xxxxxxx.

XX. x)

X xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení čl. II xxxx 3 x 4 xxxxxx x. 206/2017 Xx.

59. Xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx souladná pak xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 3 x 4). Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx agentury práce, xxxx xxx nově xxxxxxxxxx, xxx stávající, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx č. 206/2017 Sb.) xxxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx nerovné xxxxxxxxx, xxx by xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx prokázat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx neprokázaly, což xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xx vést xx x diskriminaci x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx, stejně xxxx k ohrožení xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zaměstnanců.

60. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx novou xxxxxx xxxxxxx (x xxxxx se xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) x pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nutných xxx xxxxxxxx kauce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx podmínka (xxxxx) xxxx xxxxxx pouze xx xxxxxxxx rozhodováním x xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx xx činnost xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx povinností xxxxxxxxx xxxxxxxxx práce.

61. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního soudu, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx subjekty xxx xxxxxxxxx právních xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxx, xxxxx x xxxxxx x "xxxxxxxx", xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx projednání xxxxxx xx jeho xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx legitimní xxx.

XXX.

Xxxxx

62. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxx posuzování xxxxxx upravujících xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zachování maximální xxxx xxxxxxxxxxxxx [xx xxxxxxx xxxx. xxxxx xx xxx 29.5.2013 xx. zn. Xx. XX 10/13 (X 96/69 SbNU 465; 177/2013 Sb.)]. Xxxxxxxxxxx součástí xxxxx racionality xx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx svévolného xxxxxxxxxxx (diskriminace xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny), x xx, xxx napadená xxxxxx úprava xx x xxxxxxxx vztahu x legitimnímu cíli, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny, xxxx. čl. 2 xxxx. 3 Ústavy, x xxx xxxxxxx prostředek x xxxxxxxx xxxx xx rozumný. Test xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx provést v xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx a xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xx úprava stanovení xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ústavnímu xxxxxxx, xxxxx xxxx namístě xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

63. Xx xxxxxxx xxxxx výše xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx podnikat nebo xxxxxxx jinou hospodářskou xxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx spojeného se xxxxxxxxxx kauce xxxxx §60b zákona o xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxx xxxxxx hodnotám xxxxxxxxx xxxxxxx a xx-xx tím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx cílů xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nemocenského xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx ústavně xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx namístě xxxxx Ústavního xxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 písm. a) Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

64. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx nesoulad xxxxxxxxxx ustanovení zákona o zaměstnanosti x xxxxxx č. 206/2017 Sb. x ústavním xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx §70 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu návrh xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Informace

Právní předpis x. 28/2022 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 25.2.2022.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.