Plné znění - 28/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 18. ledna 2022 sp. zn. Pl. ÚS 43/18 ve věci návrhu na zrušení §60b zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, a čl. II bodů 3 a 4 zákona č. 206/2017 Sb., kterým se mění zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony

28/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

28

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní xxxx rozhodl pod xx. xx. Pl. XX 43/18 xxx 18. xxxxx 2022 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Davida, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx a Jiřího Xxxxxxx o návrhu Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx na xxxxxxx §60b xxxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 206/2017 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 435/2004 Sb., o xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x čl. II bodů 3 a 4 xxxxxx x. 206/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 435/2004 Sb., o xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx návrhu x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx soud v Xxxxxxx (dále xxx "xxxxxxx soud") - xx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx "Ústava") xx xxxxxxx s §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx §60b xxxxxx x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon o zaměstnanosti") x čl. II xxxx 3 x 4 xxxxxx x. 206/2017 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a další xxxxxxxxxxx xxxxxx, (dále xxx "zákon č. 206/2017 Sb.").

2. Xxxxxxxx §60b xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx byl do xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx "Zprostředkování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce" xxxxxx xxxxxx čl. I bodu 15 zákona č. 206/2017 Xx.; xxxxx xxxxx xxxxxx. Jeho xxxx je xxxxxxxxxxx:

"(1) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx kauci xx xxxx 500 000 Xx.

(2) Xxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx ředitelství Úřadu xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx udělení xxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx.

(3) Xxxxx-xx x xxxxxx povolení xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxx přeplatkem xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoby, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx-xx takto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx práce xx 60 xxx xxx xxx zániku xxxxxx xxxxxxxx.

(4) Pro xxxxxx placení xxxxx xx xxxxxxx přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx."

3. Xxxxxxxx čl. II xxx 3 xxxxxx x. 206/2017 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx:

"Xxxxxxxxx xxxxx §60b xxxx. 1 x 2 zákona x. 435/2004 Sb., xx xxxxx účinném xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx právnická xxxx xxxxxxx xxxxx, k xxxxx xxxxxxx bylo xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx x toto xxxxxxx xxxxxx xxxxxx do xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx."

4. Xxxxxxxx čl. II xxx 4 zákona x. 206/2017 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxx xxxxx:

"Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoba, xxxxx bylo přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., ve xxxxx xxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx do 3 xxxxxx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxx kauci xxxxx §60b xxxx. 1 xxxxxx č. 435/2004 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx složením xxxxxx xx zvláštní xxxx xxxxxxxxxxx ředitelství Úřadu xxxxx; marným xxxxxxxxx xxxx lhůty xxxxxxxx xx zprostředkování zaměstnání xxxxxx."

5. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx bylo potvrzeno xxxxxxxxxx Xxxxx práce Xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jímž xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x posečkání xxxxxx xxxxx [§106 odst. 1 xxxx. x) x §156 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, ve xxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb., (xxxx xxx "daňový řád")]. Xxxxxxx xx žádostí xxxxxxx rozložení xxxxxx xxxxx xxxxx §60b xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx xx xxxx 500 000 Xx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxx čl. II zákona x. 206/2017 Sb. měla xxxxx, které xxxx xxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podle §60b xxxx. 1 zákona x zaměstnanosti do 30.10.2017, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx dni xxxxxx žádosti xxx xxx xxxxxxx (žadatel) xxxxx xxxxxxx poskytnout xxxxx. Dále správní xxxxxx uvedly, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §156 xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx úhrady xx xxxxxxx) aplikovat. Xxxxx xx xxx xxxxxxx x plné xxxx, anebo není xxxxxxx xxxxxxxx; nesložením xxxxx xxxx nevzniká xxxxxx xxxx.

6. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx má xxxxxxxxxx, xxxxxxxx z xxxxx xxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx, xx kterou xx xxxxxxxxxx. Napadená ustanovení xxxx v xxxxxxx x čl. 26 odst. 1 x 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") a xxxxxxxxx xx světle xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.5.2014 xx. xx. Xx. XX 44/13 (X 90/73 XxXX 497; 130/2014 Sb.). Z xxxxxxxx racionality zvoleného xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx cíli, xxxxxxx problém xx xxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxx, xxxxx racionální xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx veden xxx xxxxxxxxx výše xxxxx, xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx x "xxxxxxxx xxxxxx", které xxxx s xxxxxxxx xxxxxx v rozporu. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx agenturního xxxxxxxxxxxx xxx, xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx ale xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx vyvíjet podnikatelskou xxxxxxx.

7. X xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx problém přijaté xxxxxx úpravy, jímž xx absence xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xx xxxxxx x deklarovaným xxxxx, a xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx:

x) Xxxx zjištěno, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozšířené xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx plošný xxxxx xxxxx všem xxxxxxxxxx xxxx fyzickým xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx zprostředkování xxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxx xxxxx") x podobě xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx prokázat, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s 544 xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx sporné xxxxxx xxxxx tvrzení Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tří xxxxxx xx účinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx? Nebylo xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx ty, xxx xx popsaného obcházení xxxxxx xxxxxxxxxx?

x) Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxxx §14 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx zprávy xxxxx xxxxxxxxx zakládání xxxxxxx práce xxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxx tedy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx na xxxxx x další xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x jednou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx?

x) Xx xxxxxxx jaké xxxxx dospěl xxxxxxxxxxx xx xxxxx ve xxxx 500 000 Xx, x xxxxxxx xx výši xxxx? Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx "xxx dvacetinásobek xxxxxxxx mzdy x xxxxxxxx hospodářství". Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx prostředky xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zde není. Xxxx xxxxx xx xxx - zdá xx - zcela xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx apodikticky xxxxx, xx xxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve vstupu xx xxx". Xxxxxxxx xxxxx ovšem xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx hospodářství, ale xxxxx odkazem xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x provozem xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx nejsou xxx zmíněny, xxxxx xxxxxxxxx. Oněch 544 xxxxxxxxx agentur xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx úvaze x tom, xx xxxxx xxxxx xx xxx neomezí.

d) Proč xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnost, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nesrovnatelné xxxxxxxxxx xxxx? Důvodová xxxxxx x tomu xxxxx, xx "xxxxxxxxxxx výši xxxxx s ohledem xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx však xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, kolik zaměstnanců xxxx agentura xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx určitých xxxxxxxx období, za xxx by xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zaměstnanců x xxxx daná xxxxxxxx xxxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxx x napadeným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. II bod 3 x 4 xxxxxx x. 206/2017 Xx.) klade xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx x přiměřené xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx povinnost xxxxxx kauci xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 3 xxxxxx xx xxxxxx účinnosti zákona. Xx třeba xxxxxxxxxxx, xx stávající agentury xxxxx disponovaly xxxxxxxxx xx relativně xxxxxxxx xxxxxx 3 let (§62 xxxx. 3 xxxxxx x zaměstnanosti). Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jim bylo xxxxxxx, xxxx legitimní xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx zásadní, xx xx xxxxxxxx zlomku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Převažovala xxxxxxxxxx řešení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx?

9. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx proporcionalita xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jak co xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx), tak xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx), xxx x xx do xxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx nezanedbatelný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx x jednoznačně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxxxx) kauci x xxxxxxxx xxxxxx nesplnění x §60b xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx x čl. II xxxxxx 3 x 4 zákona x. 206/2017 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx mu xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zrušení.

II.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx Xxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxxx xxxxxx

10. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 18/2000 Xx., xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx podle §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxx x veřejnému xxxxxxxx xxxx. Současně xxxxxxx x stanovisko Asociaci xxxxxxxxxxxxx personálních xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx agentur a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb.

11. Xx Xxxxxxxxxxx sněmovnu xx xxxxxxxx její xxxxxxxx předseda Mgr. Xxxxx Xxxxxxxxx, který xxxxx, xx §60b xxx do xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 206/2017 Sb. Xxxxx xxxxxx zákona předložila xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 16.6.2016 x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 911. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 911 xxxxxxxx xxx 2.12.2016 xx 53. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x projednání xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxxxxx dne 1.2.2017 x vydal xxxxxxxx, xxxxx xxxx rozesláno xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 911/1 (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Druhé xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 1.3.2017, xxx xxxxx xxxxxx prošel xxxxxxx x podrobnou xxxxxxxxx. X podrobné xxxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 2.3.2017 jako xxxxxxxx xxxx 911/2. Xxxxxxxx výbor xxx xxxxxxxx xxxxxxxx vydal xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx bylo 10.3.2017 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 911/3. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x návrh xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx čtení návrhu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx 10.4.2017, nebyl xxxxxxxx (xx 168 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx bylo xxx 72 a xxxxx 77) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx §60b xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x 500 000 Xx xx 1 000 000 Xx. Xxxxxxxx nebyl xxxxxx (xx 171 přihlášených xxxxxxxxx x poslanců xxxx pro 59 x xxxxx 94 xxxxx) xxx návrh xxxxxxxxxx Ing. Markéty Xxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxx celého §60b xxxxxx x zaměstnanosti x xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx poté xxxxxxxxxx hlasováním vyslovila xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (ze 171 xxxxxxxxxxxx poslankyň x xxxxxxxx xxxx xxx 133 x xxxxx 34 xxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 9.5.2017 xxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx projednal na xxx xxxxxx xxx 8.6.2017, kdy xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podepsal xxx 15.6.2017. Ve Sbírce xxxxxx xxx zákon xxxxxxxx xxx 14.7.2017. Xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx zákonodárném procesu x xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x Ústavou x xxxxxx právním xxxxx.

12. Xx Senát xx vyjádřil xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, který uvedl, xx xxxxx zákona č. 206/2017 Sb. byl Xxxxxx xxxxxxx xxx 9.5.2017 x x senátní xxxxxxxx 11. xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx číslo tisku 116. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx a sociální xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 48 xx dne 17.5.2017, xxxxxxx xxxx x. 116/1) jako xxxxxxx garančním x xxxxxxx-xxxxxxx výborem (usnesení x. 41 ze xxx 17.5.2017, senátní xxxx x. 116/2) xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx pro zdravotní x sociální xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx vrátit xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx, xxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxx doporučil xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 7. xxxxxx x 11. xxxxxxxx období dne 8.6.2017. V obecné xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxx Czernin, x xx xxxxxxxx. X xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx zpravodajové xxxxxx, jimž byl xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx x §108 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx zákona x. 107/1999 Xx., x xxxxxxxx řádu Senátu, Xxxxx hlasoval xx xxxxxxxx obecné xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxx x. 73 se x 52 přítomných xxxxxxxx x senátorek xxxxxxxxx 30 xxx xxxxx, proti xxxx 6. Usnesením x. 188 xx dne 8.6.2017 Xxxxx návrh xxxxxx schválil xx xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx.

13. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xx řízení, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x jejímu zastupování x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem x xxxxxxxx spravedlnosti, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx vypracoval xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 9.1.2019 xxxxxxxxx spravedlnosti x xxxxxxxxx Legislativní xxxx xxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X., xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx existovaly xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx počet xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x téhož xxxxxxxxxxx x xxxxx uživateli. Xxxx přidělování x xxxxx měsíci xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnance xx xxxxxxxxxx měsíc xxxxxxxx x částce xxxxx xxx 2 500 Xx. Xxxxxxx xxxx xxxxx přicházel x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx nesla x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx, že není xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nevzniká nárok xxxx. na xxxxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx.

14. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx prokázat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, eliminovat xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx obcházení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x oblastech xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění x xxxxxxxx, xxx xx trh xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx minimálním xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx důvodové xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx výše xxxxx stanovena x xxxxxxx xx skutečnost, xx finanční nároky xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx práce xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx takřka xxx prostředků, xxxxx x výkonu xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výrobními prostředky. Xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx pro dotčené xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byly posuzovány x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stanoveného cíle, x xxx xxxxxx xxxxx, že xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxx xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx však xxxxx být diskriminační. Xxxxx xxx agentury xxxxx nezasahuje nepřiměřeně xx xxxxxxxxx podstaty x xxxxx podnikajících xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx povahu. X xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání, xxx x přeplatek xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx-xx x vratitelný xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx. X x této xxxxxxxxxxx vyplývá xxxxx xxxx kauce, a xx zajištění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

16. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx dovozuje, xx xxxxx nebyla xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx zavedení xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx agentur xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx případně xxx x zákoně o zaměstnanosti xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx obratu, a xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxxx xxxxxx, kolik xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xx, xxxxx se popsaného xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx, xx xxxxx uvést, xx xxxxx nemíří xxxxxxxx proti xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx institut xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinnost složit xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx založení xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx kauce xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx zakládání xxxxxxx xxxxx, ale xxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx lze xxxxxx x důvodové xxxxxx x xxxxxx XXX x xxxxxx xxxxxx. Xx xx týče xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku, xxxxx xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxx může xxx jedním x xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, eliminovat. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx státy, xxxxxxx Česká republika. Xxxxx-xx navrhovatel, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx častější xxxxxxxx xxxxxxxx práce x xxxxxxxxxxxxxxxxx ukládání xxxxx, jde xxx xxxxx x polemiku xx zákonodárcem x xxxxxxxxxxxxx možném xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxx xx xx xx, xx uspokojivě xxxxxxxxxx, xxxx xxxx zvolena xxxxx povinnost xxxxx. Xxx-xx x možné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx který xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx kvůli nové xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxxx zpracovanou xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx z xxx xxxxxxxxxxxxxxx relevantními státními xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rapidně xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx podporuje xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx výši 500 000 Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx efektu", a xxxxxxxxx xxx xxxxx xx podnikání vtělené xx čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx předmětného xxxxxx.

17. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x zaměstnanosti má xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu mezi xxxxxxxxx práce xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, který xx xxx dočasně přidělován x dalšímu xxxxxxxx, xxxxx ovšem xxxxxx xxxxxx zaměstnanci pracovní xxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx zdárné xxxxxxxxx je důležité, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vykonávaly xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx činnost x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Asociace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx x tomto bodě xxxxxxxx xxxxxx zákona o zaměstnanosti, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytnout kauci xxxxx §60b xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx existovaly xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zakládaly xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx jednoho xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx zaměstnance ke xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Jestliže xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx než xxxxxxx 2 500 Xx, nevznikala xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pojištění. Nejenže xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x zdravotního xxxxxxxxx, xxx zmíněná xxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx následky xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nebyl účasten xxxxxxxx pojistných xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx evidentní xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zprostředkování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx žádné xxxxxxx náklady, x xxxxx tímto xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona o zaměstnanosti, xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx jít přece xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky. Kauce xxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx jisté rezervy xxxxxxxx xxxxx své xxxxxxx xxxx xxxxx.

18. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vstoupit xx xxxxxx.

19. Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx, vlády x Xxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx navrhovateli na xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

20. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx vzhledem k xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vyjádřením účastníků xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx jednání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx rozhodl ve xxxx bez xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx

21. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) x čl. 95 odst. 2 Xxxxxx x §64 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

22. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx-xx soud x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, předloží xxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx aplikace xx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx je xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxx hypotetické xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 23.10.2000 sp. xx. Xx. ÚS 39/2000 (U 39/20 XxXX 353); všechna xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx dostupná na https://nalus.usoud.cz]. Z xxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx, xx zákon (resp. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xx pouze xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx probíhajícího xxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxx [xxx k xxxx xxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Pl. ÚS 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26 xxxxxxxxxx].

23. Xxxxxxx xxxx shledal, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podání xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx x správní xxxxxx, která xx xxxx ním vede. Xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, o xxx bude xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx (sub 5), xx aplikací xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx došlo x xxxxxx xx xxxx xxxxx podnikat, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx x čl. 26 odst. 1 a 2 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx navrhovatel xxxxxxxxx, přičemž xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx x posuzované xxxx možné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx v xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx navrhovatele přímo x xxxxxx xxxx xxx řešena nebude, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx (xxx xxx 5) xxxxxxx x xxx ní xx xxxxxx xxxxxxx významu. Xxxxxxx x incidenčním xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx však xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx proto, xx xxxxxxxxx její xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx úhrady xx xxxxxxx podle §156 xxxxxxxx xxxx, x xx xxxxx v xxxx, xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. II xxxxxx x. 206/2017 Xx. uplynula. Xxx xxxxxxxx právní úpravy xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxx důvod xxxxxxx žalobu xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

24. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxx uvedené xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (xxx 11 x 12) xxxxxxxxx, xx xxxxx č. 206/2017 Sb., xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tato skutečnost xxxx xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

25. Xxxxxxx xxxx xxxxxx argumenty vznesené x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx.

26. Podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx svobodnou volbu xxxxxxxx a xxxxxxxx x němu, xxxxx x xxxxx podnikat x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

27. Xxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx podmínky x xxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx.

28. Xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 26, čl. 27 odst. 4, čl. 28 xx 31, čl. 32 odst. 1 a 3, čl. 33 x 35 Xxxxxxx, tedy základních xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Listiny, xx možno se xxxxxxx xxxxx v xxxxxx zákonů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx provádějí.

29. Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxx zkoumání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx testem xxxxxxxxxxx. To xx xxx xxx i xxxxxx napadených ustanovení. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx však xxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx poměřovat přísnějším xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. To x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Tak xx xxxx v xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx samotnou xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxx tomu může xxx i x xxxxxxx, ve xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx představuje xxxxxxxx x xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx s xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx-xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx hospodářského xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva, xxxxx xxxxx s xxxxxxxx hospodářským xxxxxx xxxxxx nesouvisí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx možnost xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx společenských xxxxxx, směňovat x xxxxxxxxx výsledky xxxxx xxxxxxxxx x fyzického xxxxx za xxxxxx xx xxxx hodnoty x xxxxxxxxx výnosů xx xxxxx majetku. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx x času xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx ambice, xxx x dosáhnout příjmů xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx potřeb [xxxx. např. nález xx xxx 26.2.2019 xx. zn. Xx. XX 37/16 (X 31/92 SbNU 324; 119/2019 Sb.), xxx 26].

30. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx podle §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx generálního xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxx xx výši 500 000 Xx. Xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, kteří xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xx xx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx x takové xxxxxxx xxx běží, x konečně xx xx (xxx xx xxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx), xxxxx xx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy (viz xxxxxx úpravu xxxxxxxxx xxx 2 xx 4). Jinak xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx účinnost xxxxxxxxx zákonem č. 206/2017 Sb. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 14.7.2017 x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 29.7.2017.

XX. x)

Xxxxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx na xxxxxxx §60b xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx

31. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx subjektů) xxxxxxxxxx, byť x xxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx pracovního xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx sama x xxxx popírat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva (natož xxxxxxx) podnikat, xxxx xxxxxxxx xx smysl. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x některým xxxxxx xxxxxxxxx je x xxxxxxx řádu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx (xxx xxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který má x něm x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx své xxxxx - xxxx. xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx surový tabák xxxxxxxxxx kauci xx xxxx 20 000 000 Xx xxxxx §134zk xxxxxx x. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx poskytnout kauci xx xxxx 20 000 000 Kč xxxxx §6i xxxxxx x. 311/2006 Sb., x pohonných xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (zákon x pohonných xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx druhy x výše xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her xxxxx §89 a 100 xxxxxx x. 186/2016 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dosahuje xx xxxxxx 50 000 000 Xx, xx xxxxxxx kauce x xxxxxxx x xxxxxxxx x provádění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xx výši 100 000 000 Xx xxxxx §4a xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady x. 280/1992 Xx., x xxxxxxxxxx, oborových, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisu.

32. X xxxxxxxxx xx xxxxxx zřejmé, že xxxxxxxx xxxxx podle §60b xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx sám x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx garantovaného xxxxx xxxxxxxx, jelikož xxx x standardní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx to, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nelze prima xxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx excesivní, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotčeným xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxx zmínit xxx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx vyjádření vlády x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx snížení xxxxx agentur xxxxx xx zavedení xxxxx xxxxx x následujícím xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dni 31.12.2014 xxx 978, ke xxx 31.12.2015 byl 1 014, xx xxx 31.12.2016 byl 1 222, xx xxx 31.12.2017 xxx 812 x ke xxx 4.12.2018 xxxx xxxxxxxxx celkem 2 096, x tohoto xxxxx xxxxxxxxxxx povolením xx zprostředkování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnávání 1 025 xxxxxxx xxxxx). Je tak xxxxxx, xx nárůst x počtu xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx ještě xxxxx xxx v letech, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Pro úplnost xx možno xxxxx, xx x 10.1.2022 xxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 2 137 xxxxxxx práce x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx 1 108 s povolením xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnávání (xxxxx dostupné xx xxxxxx xxxxx://xxx.xxxxxxxxx.xx/xxx/xx/xxxxxxxx-xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx 10.1.2022).

33. Xxxxxxx xxxx xx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx staví k xxxxxxxx výkonu x xxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx v hlavě xxxxxx Xxxxxxx ve xxxxx xx její čl. 41 xxxx. 1 xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vhodnosti xxxxxxx xxxxxx v této xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx [xxxx. již xxxxx xx xxx 15.2.1994 xx. xx. Xx. XX 35/93 (X7/1 XxXX 51; 49/1994 Sb.) x x xxxxxxxx době xxxxxxx xxxxx ze xxx 24.8.2021 xx. zn. Xx. XX 40/17 (344/2021 Sb.)].

34. Diskrece poskytnutá xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxx. x čl. 26 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxx podnikat xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zasahovat xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx v xxxxxxx základních xxxx x svobod xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxx v tomto xxxxxxx zákonodárcem respektováno xxxxxx xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx něhož xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx [xxxx. nález xx xxx 23.4.2008 xx. xx. Xx. XX 2/08 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xxxx 52-56 xxxxxxxxxx].

35. Xxxxxxx soud dále xxxxx xxxxxx, xxx xx xx zákonnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxx hospodářským xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx by xxxx tak kupříkladu xxxxx, xxxxx důsledkem xxxxxxxx neutrální xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx projevovat xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx případný xxxxx neuvádí, x xxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx konstatování, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx x funkčně xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx agenturních xxxxxxxxxxx.

36. X xxxxxxxxx xxxxxxx x právem xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 ve spojení x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxx. čl. 2 odst. 4 Xxxxxx, xxxxx shledat, xx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxx x xxxxx do xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx neuvedených xx xxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxxx provádět xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx postačí xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx racionality. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx proporcionalita xxxxxxxxx xxxxxx absentuje xx xxxxxx k vytyčenému xxxx, bude xx Xxxxxxx xxxx touto xxxxxxxx rovněž (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx každého x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx) xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx zákonná úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x zda xxxxx x projev xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx. čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, a xxx xx xxxxxxx.

37. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxxxxx věci xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx po xxxxx xxxxxx xxxxx [xxxx. již v xxxx 1897 xxxxxx xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx soud XXX x rozhodnutí ve xxxx Xxxx, Xxxxxxxx &xxx; Santa Xx Xx. Xx. x. Xxxxx, 165 U.S. 150 (1897) xxx. xxxxxxxx xxxxx test, xxx musí xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx státní xxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxx]. Xxxxx test xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

38. Xxxxxxxxx jednotlivých xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx posuzovaných xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odchylně [xxx např. xxxxx xx dne 27.1.2015 xx. xx. Xx. XX 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.), xxx 85; xx xxxxx xx xxx 24.4.2012 xx. xx. Pl. XX 54/10 (N 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), xxx 48], xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Test xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxx čtyř xxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálního xx xxxxxxxxxx práva, xxxx jeho tzv. xxxxx;

x) xxxxxxxxxx, xxx xx požadovaný xxxxx xxxx jádra xxxxxx xxxxx (jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx);

x) xxxxxxxxx, zda xxxxx, které xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (z xxxxxxxxxxxxxxx pohledu přijatelné) x

x) xxxxxxx xxxxxx, xxx právní úprava xxxxxxxx se xxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx legitimní xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx nikoliv nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xxxxx) [již xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxxx 102-105].

39. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (práva xxxxxxxx) x xxxx xxxxxxxxx obsah Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xxxx (xxx 31 x xxxx.) při xxxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx či xxx xx xxxxxxxxxx testem xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x x xxxxxxxxxxx x xxx konstatuje, xx v prvních xxxx krocích testu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx. K xxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxx x xxxxxxxxxxxxx dodat xxxxxxxxxxx.

40. Právo xxxxxxxx xxxxxxxx pozitivní, stejně xxxx xxxxxxxxx aspekt xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxx. čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx), xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx autonomního xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx svoboda xxxxxxxx: xxxxxxx rozhodnout se, xxx podnikat, v xxxxx xxxxx, jakými xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx vlastní xxxx (xxxxxx podnikání) xx účelem dosažení xxxxx, svobodu xxx xxxxxx prostředků xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx svobodu a x ní xxxxxxxx xxxxxxx volby prodeje, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx na kapitálovém xxxx, xxxxxxxxxxxx pracovníků, xxxxxxxxx x taktiku xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx. x xxx, xx to xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx. Xxx ohledu xx xx, xx bylo xxxxx obecně uvedeno, xxxxx xxxxxx ze xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxx jde xxxxxxxx x "xxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx" (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx pouhé evidence), xxxxxx o svobodu xx rozhodovat, xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx nikoli, na xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx o problém xxxxxx do svobody xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx jen xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (jako x xxxxxxx xxxx) xx ústavně xxxxxxxxx, xx-xx xxx sledován xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx může xxx xxxxxxxxxx cílů xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx ochrana xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx sociálního zabezpečení xx nemocenského xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona xxx.

41. Xxxx jde podle čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxx splnění podmínek (xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx - xxx x xxxx xxx 40 xx xxxx) xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vymezenou xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxx podnikající xxxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx atd. X tomu xxxxx x xxxxx xxxxxx xx proti xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2 x 3, čl. 26 xxxx. 1 x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx, xxx xxxx x xxxxx své xxxxxxxx xxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx soukromníků x xxxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xx ale i xxxx povinnost omezovat xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx práv x xxxxxx jiných xxxx. xx spotřebitelských vztazích (xxx x xxxx xxxxx ze xxx 2.7.2019 sp. xx. Xx. ÚS 2/19 (X 125/95 XxXX 27; 223/2019 Sb.), ochrany xxxxxx, života či xxxxxxx xxxxxx. Dále xx xx xxxxx xx to, xxx xxxx vytvářel xxxxxxxx xxx fungování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (obecná zásada xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx přitom x závazkům xxxxxxxxx x členství v Xxxxxxxx xxxx zejména xxxxx IX. xxxxx Smlouvy o fungování Evropské unie (xxx xxxx).

42. X tohoto xxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx racionální, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nezasahující a x xxxxxxx podnikání xxxx práva xxx xxxxx stanovící nutné xxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

43. Xxx konstatovat, xx xxxxx xxxxxxxx x oblasti xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxx a toto xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx samotného xxxxx. Xxxxxx, napadená právní xxxxxx narovnává xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx daní x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pojištění x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx nepřímo xxxxxx subjektům (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x nezaměstnanosti xx xxxxxxxxx starobního xxxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx (x x xxxxxxx xx xxxx výši x xxxxxxxxxx) vylučuje, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx stanovené xxxxxx xxxx xx xxxxxxx napadeného §60b xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, s xxxxxxxxxxx důsledky, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

44. Xxx xxxxxxxxxx legitimity xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx důvodovou xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx 911 z xxxx 2016, xxxxxxxx xxxxxx xxx vysvětluje, xxx xxxxxxxxxx), xxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, ve kterých xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx či cíle, xx. potřebu prokázat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx založených xxxxxxx xxxxx, zabránit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zejména x oblastech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a sociálního xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vstupovaly xxxxx ty xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx schopny xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx x stavu x xxxxxx členských xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx jako požadavkům xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx zaměstnávání xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

45. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je x zemích Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x daleko xxxxx xxxxxxxx částky (xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx) než x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx patří xxxx jiné zaplacení xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 75 000 xxx (xxx 1,827 xxxxxxx Xx, xxx x násl. x xxxxxxxx podle xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx dni 10.1.2022). Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx obtíží xxxx xxxxxx xxx zaměstnance x sociální xxxx. X xxxxxxx Francie xxx xxxxxxxx práce xxxx přímo stanovena xxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, xxx xxxxxxxx práce jsou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx záruka xx xxx ujednává xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx závislá xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx; představuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (8 %). Xxxxxx být xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovená xxxxxx [x roce 2019 xx xxxx. xxxx 127 079 xxx (xxx 3,096 xxxxxxx Xx), xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx na průměrném xxxxx xxxxx]. X xxxxxxx Itálie xxxxxx xx typu agentury xxxxx, xxx pro xxxxxxx x xxxx xxxx kauce xxxxxxxxx xx výše 350 000 eur (cca 8,526 milionu Xx), xxxxxxx xxxxxxxx specializované xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx alespoň xx xxxx 50 000 xxx (cca 1,218 xxxxxxx Kč). X případě Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ukládá xxxxxxxxx složit xxxxxx xx výši 500 000 xxxxxxx (cca 34 xxxxx Kč) xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx zprostředkovávat xxxxxxxxxx na území Xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx 1 xxxxxx forintů (xxx 68 tisíc Kč) xxxx pak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxx xx provozovat xxxx xxxxxxx ve xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostor. X xxxxxxx Xxxxxxxxx republiky xxxx nemají xxxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, ale xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx 30 000 xxx (cca 731 xxxxx Xx), x xxxxxxx xxxxx naopak xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx smlouvu o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx nejméně 15 000 xxx (xxx 365 tisíc Xx). V xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx žádosti x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx záruku ve xxxx xxxxxxx 30 000 eur (cca 731 xxxxx Xx). X xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx finanční xxxxxx 22 500 xxx (xxx 548 xxxxx Xx). Zároveň xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povinnost tuto xxxxxx pravidelně xxxxxxxxxxxx (xxxx. s valorizací xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x Xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx prokázání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx účtu jako xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx aktuálním xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx banky x poskytnutí xxxxx, xxx minimální xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx 10 000 xxx (cca 244 xxxxx Kč), xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx 5 xxxxxxxxxxx x xxxxxx práce, xx tato finanční xxxxxx xxxxxxxx o 2 000 eur (xxx 48 800 Xx) xx xxxxxxx xxxxxxx zaměstnance. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx o povolení xx zprostředkování zaměstnání xx xxxxxxx správní xxxxxxxx ve výši 1 000 xxx (xxx 24 400 Xx) xx roční xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. 2 500 eur (xxx 61 xxxxx Xx) xx neomezené xxxxxxxx. Xxxxxx obdobnou xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx malého "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxx, Xxxxxx, Rakousku x Xxxxx.

46. Xxxxx xx. 4 xxxx. 1 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/104/ES o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx "směrnice 2008/104/ES") zákazy nebo xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx obecného xxxxx xxxxxxxxxxxxx zejména x ochranou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xx bezpečnost x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zneužívání. Soudní xxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx ze xxx 17.3.2015 ve xxxx X-533/13 Xxxx- xx Xxxxxxxxxxxx Työntekijäliitto XXX xx proti Öljytuote xx, Shell Aviation Xxxxxxx Xx xxxxxxx, xx čl. 4 xxxx. 1 xxxxxxxx 2008/104/ES xxxx xxx, xx-xx xx xxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx, xxxxxx v xxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxx členských xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a ukládá xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx x odůvodněností xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zaměstnávání.

47. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 911 x xxxx 2016) x xxxxxx č. 206/2017 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, prokázání finanční xxxxxxxxxxxx formou xxxxx xx xxxxxxxxx předpokladem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tvrdí-li xxxxxxxxxxx (viz sub 7), že je xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxx "nemůže xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxx", xxx xx jistě xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x odůvodněné, xxx. Xx však nic xxxxxx na xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §60b zákona x zaměstnanosti. Cílem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx úspěšné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx mělo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxx xxxxx xxxxxxx i x xxxxxxx na xxxxxxxx odpovědnost xxxxxxxxxxx xxxx, kdy tyto xxxxx mohou xxx xxxxxxxx s minimálním xxxxxxx. Xxxxxx kauce xx xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxxx, tzn. schopnosti xxxxxx xxxx finančním xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zajistit, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jsou schopny xxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx materiálního xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mělo xxx xxxxxxxxx, které mělo xxxxxxxxxx xxxxxxx aspektů - xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx agentury práce, xxxxxxxxx xxxxxx účelově xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx institutu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxx xxx 13 x xxxx. a xxxxxxxxx Xxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 17).

48. Při posouzení xxxx, zda xxxxx, xxxxx stojí xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxxxxx, tedy z xxxxxxxxxxxxxxx pohledu akceptovatelné, Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx při xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x pohledu nároků xxxxxxxxxx x primárním x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie (xx. 4 xxxx. 1 xxxxxxxx 2008/104/ES). Xxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 206/2017 Sb., z xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x x xxxxxxxxx Asociace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jelikož x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx x malých (xxxxx majetkově a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) agentur xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozsah xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx rozsahu, xx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx x xxxx činnosti xxxxx xxx xxxxxxx 2 500 Kč, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povinnost za xxxxxxxx zaměstnance odvádět xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx s xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx přiděleného zaměstnance, xxxxx xxxxx účasten xxxxxxxx xxxxxxxxxx systémů. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx považuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx smluvní strany xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx jejich účast x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx má x xxxxxxxxxxxxx přesah (čl. 30 x 31 Xxxxxxx).

49. Xx xxxxxxxxx xxx napadené xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx to, že xx xxx agenturního xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx agentury xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovídajícím xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx alespoň xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx napadené xxxxxx xxxxxx spatřovat xx skutečnosti, xx xxxxxxxx napadených ustanovení xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nově xxxxxxxxxxx xxxxxxx práce. X tyto xxxx xxxx odpovídají xx. 4 odst. 1 xxxxxxxx 2008/104/ES x xxxx též xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zachování xxxxxxxx xxxxxxxxx podnikatelského xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx a též x hlediska oprávněného xxxxx státu xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx).

50. Xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů (agentur xxxxx) vůči xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxxxx xxxx (xxx 45), že xxxxxx xxxxx xxxxx (tj. xxxxxxx xxxxxxxx částky xxxx xxxxxx) pro xxxxxxxx xxxxx je xx vícero zemích Xxxxxxxx xxxx standardem x ani xxxx xxxx nepovažují takto xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x právem xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx.

51. X xxxxxxx xxxx xxxxx a neprovedení xxxxxxxxxxxx výše poskytované xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx předmětem xxxxxx před navrhovatelem, xxx jde xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x úhradou kauce xxxxx xxxxxxxx řádu. Xxx x xxxxx xxxx xxx nebylo, Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx jde x xxxxxx xxx danou xxxxxx a situaci x ní xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx x xxx samotném xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx hlasováno x xxxxxx poslance Ing. Xxxxxxxx Sedi xx xxxx xxxxxxx xx 1 xxxxxx Kč x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zaměstnávání x ohledem xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx x xxxxx 911 z xxxx 2016, xx. x. 5942 x 28.2.2017). Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx xx vypuštění z xxxxxx xxxxxx (xxxxxx, xxx xx. č. 5885 z 28.2.2017).

52. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x různé výši, xxx stanovil xxxxx xxxx prahovou, minimální, xxxx předpoklad pro xxxxxxxxx činnost vůbec. Xxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, i když xx to znamenalo xxxxxxxxxx x další xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx jako jsou xxxxxxx xxxxx xxxx.). Xx-xx však stanovena xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx dále xxxxx xxxxxxxx xxxx žadateli x xxxxxxxxxxx rozlišuje, xxxxx to xxxxxxxx xxxx neústavní, natož xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx o xxxxxx, xxxxx podnikání xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx neustálé xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx možno xxxx kauce xxxxxxxxxxx x xxxx. xxxxxxxxx xxxx "doplacení" či xxxxxx "xxxxxxx". Xxxxxxx x tomu, je xxxxx dodat x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx 7), xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx zákon o zaměstnanosti x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx ustanovení (xxxx xxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x předchozí xxxx xxxxx.

53. S xxx, xx bylo xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx krok xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx odpovědět na xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx je rozumný, xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx [viz xxxx. nálezy Ústavního xxxxx xx xxx 30.10.2002 xx. zn. Xx. ÚS 39/01 (X 135/28 SbNU 153; 499/2002 Sb.), xx xxx 13.12.2005 xx. xx. Pl. ÚS 6/05 (N 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.), xx dne 12.3.2008 xx. xx. Xx. XX 83/06 (N 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) xx xx xxx 20.5.2008 sp. xx. Xx. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)]. Xxxx-xx xxx test xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx právní xxxxxx. Xxxx proto xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx neracionální xxxxxx xxxxxx xx srovnání x xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx. Přitom xx xxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů x xxxxxx xxxxxxx, srov. x xxxx xxxxxx xxxxx ze dne 2.2.2021 sp. xx. Xx. ÚS 44/17 (49/2021 Sb.)], že xxx xxxxxxxxxxx systému, xxxxx xx x České xxxxxxxxx xxxxxxx ověřoval x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, může xxx xxxxxxxxxxx soudců Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přesvědčením [srov. xxxxxxx nález xx xxx 26.2.2019 xx. xx. Xx. ÚS 37/16 (N 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.), xxx 43]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx ústavnosti xxx xxxxxxxx xxxxx vyjádřit xxxxxxxxxxxxx údaje, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx vyjádření xxxxx). Pokles mohl xxx xxxxxxxx různými xxxxxxxxx (např. xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x důvodu získání xxxx xxxx.). Proto xxxxxx údaje spolehlivým x xxxxxxx xxxxxxxx x xxx zde xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx obvykle xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nýbrž daleko xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx. generelle Tatsachen, xxxxxxxxxxx xxxxx).

54. Sám xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxx uvedl, xx "x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx", xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx v čl. 87 odst. 1 x 2 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx ustanovení zákona, xxxxx xxxx x xxxxxxx xx základními xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx je však xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx tudíž x xxxxx směru "xxxxx" roli xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Samotný xxxx zákona xx xxxx změnit pouze xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx dne 29.6.1998 sp. xx. XX. ÚS 272/98 (X 42/11 XxXX 323)]. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx nikterak xxxxxxxxx x daném xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxx, a kdyby xxxx xxx xxxxxx, xxx tato ustanovení xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a míra xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxx úkoly xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx nově xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx.

55. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, vhodnější či xxxxxxxxx, neznamená xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx rozumí xxxxxxxx dílčím výtkám xxxxxxxxxxxx uvedeným xxx 6 x xxxx. xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx konstatovat, že xx posuzovaná xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxx x xxxx xxxxxx xx xxx 21.4.2009 sp. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) xxxx xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. ÚS 1/12 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)]. Xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx kauce 500 000 Kč není x důvodové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx stranu xxxxx xxxxxxxxx fakt, xx x xxxxxxxx zprávy xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x že xxxxxxxx kauce xxx xxxxxxxx práce xx xxxx zpřísňujícím xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxxx subjekty xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, že výše xxxxx xxx agentury xxxxx (i vzhledem xx srovnání x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx - xxx 45) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxx xxx ta xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, kdy xxxxx x zániku xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx-xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx.

56. To, xx xxxx kauce xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx údaje (xxx sub 32) x xxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx. X xxxx vyplývá, xx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dochází xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx relevantní xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, že výši xxxxx nelze případně xxx v zákoně o zaměstnanosti xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx seznat, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx agentura xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jen xxx xxxxxxx lze x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x Německu, xxx xx "xxxxx" xxxxxxxx o 2 000 eur (xxx 48 800 Kč) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, nicméně xxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx Xxxxxxxxx soudu x ústavního xxxxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

57. X navrhovatelem xxxxxxxx možnosti postihovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx akty xxx xx agentury, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zneužívání xxxxxxxxx zaměstnání xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx, xx xxxx jednání nebylo xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, nicméně takové xxxxxxx bylo xxx xxxxxxxxxxx nevýhodné x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx sub 43 a 47). Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx právní xxxxxx (x xxxx více xxx 43). Jako xxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxx xxx argument, xx xxxxx nesměřuje xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x prokázání finanční xxxxxxxxxxxx potřebné x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výše.

58. Xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx neobstojí ve xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx dne 13.5.2014 xx. xx. Xx. XX 44/13 (N 90/73 XxXX 497; 130/2014 Sb.), xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx prostředkem k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Nutno xxxx xxxxxxxxx, xx "xxxx xxxxx xxxx kauce", x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx o kauce xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot, xxxxxx fyzickým xxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 19.1.2016 xx. xx. XX. XX 3436/14 (X 8/80 XxXX 91) x xxxxxxxxxx xx otrocké xxxxx x xxxxxxxx xxxx]. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx pak xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx značně xxxxxxx, xxxxxxx účel x xxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx, xxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx distributory xxxxxxxxx xxxx nadto směřovala x jinému xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx věci. Proto xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx aplikovat jen xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxx, xxx xxxxxxx-xx xx xxx xxxx, xxxxxx xxx pro xxxxx oblast xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx z xxxxxxxx ústavního xxx xxxxxxx.

XX. b)

K xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 3 x 4 xxxxxx x. 206/2017 Xx.

59. Za xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 3 x 4). Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kauci xx xxxxxxxx xx xxxxxxx agentury práce, xxxx jak xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxx existovaly xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 206/2017 Sb.) xxxxxxxxxxxx, xxx by o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zacházení, xxx xx xx xxxx agenturního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx, xxxxx tuto xxxxxxxxxxx neprokázaly, xxx xx bylo bezpochyby xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy x mohlo xx xx xxxx až x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nerovnosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x sociálních xxxx agenturních zaměstnanců.

60. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx pak x podle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx se x navrhovanou novou xxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xx xxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxx alokování xxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxx xxx uhrazení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx (xxxxx) xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x povolení k xxxxxxxxx činnosti, ale xxxxxx xx váže xx xxxxxxx samotnou x xx plnění xxxxxxx x tím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práce.

61. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxx právní úpravu xxxxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zrušení vyhovujícím xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx nové xxxxxxxxxx xxx subjekty již xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxx, xxxxx o žádost x "xxxxxxxx", xxxxx xx xxx mění xxxxxxxx projednání xxxxxx xx xxxx získání. Xxxxxx xxx úprava xxxx xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx libovůle, nýbrž xxxxxxx xxxxxxxxx cíl.

VII.

Závěr

62. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx při xxxxxxxxxx xxxxxx upravujících xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxxxx vyslovil xxx zachování maximální xxxx xxxxxxxxxxxxx [za xxxxxxx xxxx. xxxxx xx dne 29.5.2013 xx. xx. Xx. XX 10/13 (N 96/69 SbNU 465; 177/2013 Sb.)]. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), a xx, xxx napadená xxxxxx xxxxxx je x xxxxxxxx vztahu x xxxxxxxxxxx cíli, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx. čl. 2 odst. 3 Xxxxxx, a xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x dosažení cíle xx xxxxxxx. Test xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx provést v xxxxxxx, kdyby zákonná xxxxxx xxxxxxxx jádro (xxxxxxxx x smysl) xxxxxxx zaručeného hospodářského xxxxx xx xxxxxxx. X xxxxxxx věci xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx právnické xxxx fyzické xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

63. Na xxxxxxx všeho xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx test xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx omezení xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx spojeného se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §60b xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o povolení xx zprostředkování xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx-xx xxx sledován xxxxxxxx xxxxxxx zájem, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx sociální xxxxxxxx, sociální ochrana xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx zákona, jde x xxxxxx ústavně xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx namístě xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce.

64. X xxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o zaměstnanosti x xxxxxx č. 206/2017 Sb. x ústavním xxxxxxxx. Xxxxx Ústavní soud xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx návrh xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Informace

Právní předpis x. 28/2022 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 25.2.2022.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.