Plné znění - 28/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 18. ledna 2022 sp. zn. Pl. ÚS 43/18 ve věci návrhu na zrušení §60b zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, a čl. II bodů 3 a 4 zákona č. 206/2017 Sb., kterým se mění zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony

28/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

28

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 43/18 xxx 18. xxxxx 2022 x plénu xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx, soudkyně Xxxxxx Xxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx xx xxxxxxx §60b xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 206/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, x čl. II bodů 3 a 4 xxxxxx č. 206/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon x. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxx xxxx") - xx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xx xxxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx §60b zákona č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon o zaměstnanosti") a čl. II xxxx 3 x 4 xxxxxx x. 206/2017 Xx., xxxxxx se mění xxxxx č. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 206/2017 Sb.").

2. Xxxxxxxx §60b zákona o xxxxxxxxxxxxx xxx do xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx tohoto zákona xxxxxxx "Xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxxxxxxxx práce" vložen xxxxxx čl. I xxxx 15 zákona x. 206/2017 Xx.; xxxxx xxxxx xxxxxx. Jeho xxxx je následující:

"(1) Xxxxxxxxx nebo fyzická xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 500 000 Xx.

(2) Xxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx zvláštní xxxx xxxxxxxxxxx ředitelství Xxxxx xxxxx po xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx povolení xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxxxxxx právnickou xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

(3) Xxxxx-xx x zániku xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoby, xxxxx povolení xxxxxxx. Xx-xx takto vzniklý xxxxxxxxx vratitelným xxxxxxxxxx, xxxxx jej generální xxxxxxxxxxx Úřadu xxxxx xx 60 xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

(4) Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového xxxx."

3. Xxxxxxxx čl. II xxx 3 zákona x. 206/2017 Sb. obsahuje xxxxxxxxx ustanovení v xxxxx xxxxx:

"Xxxxxxxxx podle §60b xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 435/2004 Xx., xx znění účinném xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoba, x xxxxx žádosti xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správní řízení x xxxxxxx xxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx x toto xxxxxxx xxxxxx nebylo xx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxx."

4. Xxxxxxxx čl. II xxx 4 zákona x. 206/2017 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx znění:

"Právnická xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydáno xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx do 3 xxxxxx xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx poskytnout xxxxx xxxxx §60b xxxx. 1 xxxxxx x. 435/2004 Xx., xx xxxxx účinném xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, x xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx účet xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Úřadu xxxxx; marným xxxxxxxxx xxxx lhůty povolení xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx."

5. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xx vedeno xxxxxx xxxxxx x správní xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx republiky - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jímž xxxx rozhodnuto x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxx x posečkání úhrady xxxxx [§106 xxxx. 1 xxxx. b) x §156 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb., (xxxx xxx "daňový řád")]. Xxxxxxx xx žádostí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §60b xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxx 500 000 Xx do xxxxxxx. Xxxxxxx orgány žádosti xxxxxxxxxx, neboť xxxxx čl. II xxxxxx č. 206/2017 Xx. xxxx xxxxx, které xxxx xxxxx xxxx účinnosti xxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §60b xxxx. 1 xxxxxx x zaměstnanosti do 30.10.2017, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zánik xxxxxxxx ke zprostředkování xxxxxxxxxx. Xx dni xxxxxx žádosti tak xxx žalobce (žadatel) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Dále xxxxxxx xxxxxx uvedly, že xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §156 xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx její xxxxxx xx splátky) xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx x plné xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxx však nevzniká xxxxxx xxxx.

6. Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx se xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina") x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 13.5.2014 sp. xx. Xx. ÚS 44/13 (X 90/73 XxXX 497; 130/2014 Sb.). X xxxxxxxx racionality xxxxxxxxx xxxxxx lze akceptovat, xx xxxxxxx řešení xx xxxxxxxxx dospět x xxxxxxxxx cíli, xxxxxxx problém xx xxxxxx x tom, xx xxxx zřejmé, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx xxxxx, xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx má x "xxxxxxxx xxxxxx", které xxxx s xxxxxxxx xxxxxx v rozporu. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x sektoru agenturního xxxxxxxxxxxx xxx, že x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx slabší subjekty, xxxxx xx xxx xxxxx byly xxxxx xxxxxxxxx x daném xxxxxxx xxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx.

7. X tím xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx problém xxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxx xx absence xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x deklarovaným xxxxx, x xx xxxx xx několika xxxxxxxx:

x) Není xxxxxxxx, xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx natolik, xxx xxxxxxxxxxxxxxx plošný xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání (xxxx jen "xxxxxxxx xxxxx") x podobě xxxxxxxx a univerzální xxxxx. Nelze xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx dopouštělo množství xxxxxxx xxxxxxxxxxx s 544 agenturami, které x důsledku sporné xxxxxx podle xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx během tří xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxx xxxxxxx? Nebylo xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x postihovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xx, xxx xx popsaného xxxxxxxxx xxxxxx dopouštěli?

b) Xxxx xxxx kauce xxxxxxx xx xxxxx povolení xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx bylo xxxxx důvodové zprávy xxxxx xxxxxxxxx zakládání xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxx kauce dopadnout xx na xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx subjektem, xxxx. i xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx korporací xxxxxxxxxxxx na účelovém xxxxxxxxx agentur xxxxx?

x) Xx xxxxxxx xxxx xxxxx dospěl xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx 500 000 Xx, x nikoliv xx xxxx xxxx? Xxxxxxxx xxxxxx opakovaně xxxxx, xx xxxx xxxx byla stanovena xxxx "xxx dvacetinásobek xxxxxxxx mzdy x xxxxxxxx hospodářství". Xxxxxxxxxx xxxxx mezi výší xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx uhrazení xxxxxxxxxx xxxxx xxx není. Xxxx xxxxx je xxx - xxx xx - xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx apodikticky xxxxx, že xxxx xxxxx "nemůže představovat xxxxxxx ve xxxxxx xx trh". Xxxxxxxx xxxxx ovšem nelze xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx mzdy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx práce. Takové xxxxxxx xxxx nejsou xxx zmíněny, xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx 544 xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx tomu, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx mýlil xx xxx úvaze x xxx, xx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx.

x) Proč xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnost, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ekonomické xxxx? Xxxxxxxx zpráva x xxxx uvádí, xx "xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x ohledem xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx, neboť nelze xxxxxx, xxxxx zaměstnanců xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx". Šetrnějším xx xxxx místo xxxxx xxxxx xxxxxxxx průběžné xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, za xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, kolik xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. II xxx 3 x 4 xxxxxx x. 206/2017 Xx.) xxxxx xxxxxx, xxxx bylo potřebné x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx krátké lhůtě 3 xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx připomenout, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx povolením xx relativně xxxxxxxx xxxxxx 3 xxx (§62 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx). Xx xxxxx stanovené xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx povolenou činnost xxxxxxxxx xxx změny xxx zásadní, xx xx nemalému xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obcházení xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx?

9. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx proporcionalita xxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x vytyčenému xxxx xxxxxxxxx xxx co xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředku (stanovení xxxxx), xxx xx xx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx (vůči xxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxx xx všem xxxxxxxxx), tak i xx do jeho xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx byla xxx xxxxxxxxxxxxxx počet xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx formulované xxxxxxxxxx xxxxxx (sc. xxxxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nesplnění x §60b odst. 1 zákona o xxxxxxxxxxxxx a čl. II xxxxxx 3 x 4 zákona č. 206/2017 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb

10. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx x. 18/2000 Xx., xxxxxx návrh xxxxx xxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx podle §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx vládě x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx požádal x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx profesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx společností x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

11. Xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx její xxxxxxxx předseda Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx, který xxxxx, xx §60b xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 206/2017 Sb. Návrh xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 16.6.2016 a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 911. Xxxx čtení xxxxxxxxxx xxxxx 911 xxxxxxxx xxx 2.12.2016 xx 53. schůzi Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx xxx xxxxx návrh xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx pro sociální xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.2.2017 x xxxxx usnesení, xxxxx bylo rozesláno xxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx 911/1 (pozměňovací xxxxxx). Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 1.3.2017, xxx xxxxx xxxxxx prošel xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx byly předloženy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 2.3.2017 xxxx xxxxxxxx xxxx 911/2. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx 10.3.2017 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk 911/3. Xxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx garančního výboru x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x návrh xxxxxxxxx procedury. Xx xxxxxx čtení xxxxxx xxxxxx, xxxxx proběhlo xxx 10.4.2017, nebyl xxxxxxxx (ze 168 xxxxxxxxxxxx poslankyň x xxxxxxxx xxxx xxx 72 a xxxxx 77) xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Xxx. Antonína Xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx §60b xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx x 500 000 Xx na 1 000 000 Kč. Xxxxxxxx nebyl xxxxxx (xx 171 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx pro 59 x xxxxx 94 xxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx §60b xxxxxx x zaměstnanosti x xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx 171 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx bylo xxx 133 x xxxxx 34 xxxxx). Xxxxxxxxxx sněmovna postoupila xxx 9.5.2017 xxxxx xxxxxx Xxxxxx, který xxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx dne 8.6.2017, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 15.6.2017. Ve Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx dne 14.7.2017. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxx po řádně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesu x xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s Ústavou x xxxxxx právním xxxxx.

12. Xx Senát xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, který xxxxx, xx xxxxx zákona č. 206/2017 Sb. byl Xxxxxx xxxxxxx dne 9.5.2017 x v senátní xxxxxxxx 11. xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx tisku 116. Návrh xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx (usnesení x. 48 xx dne 17.5.2017, xxxxxxx xxxx x. 116/1) xxxx xxxxxxx garančním x xxxxxxx-xxxxxxx výborem (xxxxxxxx x. 41 ze xxx 17.5.2017, xxxxxxx xxxx x. 116/2) xxxx xxxxxxx dalším. Xxxxx xxx zdravotní x sociální xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx vrátit xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxx doporučil schválit xxxxx zákona ve xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 7. xxxxxx v 11. xxxxxxxx xxxxxx xxx 8.6.2017. X xxxxxx xxxxxxxx vystoupil x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, x xx xxxxxxxx. X xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx předloženém Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x §108 xxxx. 2 větou xxxxxx xxxxxx x. 107/1999 Sb., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx rozpravy xxxxxxx o xxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxx x. 73 xx x 52 přítomných xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx 30 pro xxxxx, xxxxx xxxx 6. Usnesením x. 188 ze xxx 8.6.2017 Senát návrh xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx kterého xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na zamítnutí xxxxxx. Xx vyjádření xxxxxxxx xxx 9.1.2019 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx Legislativní xxxx xxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, Ph.D., xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytnout xxxxx xxx agentury xxxxx xxxxxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx počet xxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx přidělovaly xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x témuž xxxxxxxxx. Xxxx přidělování x xxxxx měsíci xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. zaměstnání xxxxxx xxxxxxx, xxx xx činnost, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx nižší xxx 2 500 Xx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx finanční prostředky xxx výběru xxxxxxxxxx x zdravotního xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x sebou xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx. xx nemocenské, xxxxxxxx xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx a x xxxxxxxx i xx starobní xxxxxx.

14. Xxxxxxxx kauce xxxx xxxx jiné xxxxxx xxxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx způsobilost xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx obcházení xxxxxxxx předpisů xxxxxxx x oblastech xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zajistit, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xx subjekty, které xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jsou xxxxxxx zaručit xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx včetně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx byla výše xxxxx stanovena x xxxxxxx xx skutečnost, xx finanční xxxxxx xx xxxxx agentury xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx práce xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx vstoupit xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, neboť x výkonu její xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx disponovat xxxxxxxx výrobními xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx kauce pro xxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx regulativem, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx způsoby xxxxxxxx stanoveného cíle, x xxx učiněn xxxxx, že xxxxx xx tím nejvhodnějším xxxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxx xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx podnikajících xxxxxxxx, xxxxxxx nemá xxxxxxx povahu. X xxxxxxx, xxx dojde x zániku xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx-xx x xxxxxxxxxx přeplatek, xx xxxxxxxx (bývalé xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx. X z xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx kauce, x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx subjektu.

16. Xxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle které xx zřejmé, xx xx zavedení xxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx počtu, x xxxxx dovozuje, xx kauce nebyla xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx navíc xxxxxxxx projednáno xx xxxxxxxxxx partnery i xxxxxxxx xxxxxxx práce. Xxxxx xx nutné xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx případně xxx x zákoně o zaměstnanosti xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práce či xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx zprostředkování zaměstnání xxxxx seznat, kolik xxxxxxxxxxx bude agentura xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx přidělovat. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx ty, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx nutné xxxxx, xx kauce xxxxxx xxxxxxxx xxxxx subjektům, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X namítané xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx složit xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx založení xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxx účelového zakládání xxxxxxx práce, xxx xxxx x prokázání xxxxxx finanční xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx nalézt x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx XXX x xxxxxx xxxxxx. Xx xx týče xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku, xxxxx xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxx může xxx jedním x xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnávání, xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zvolily x xxxx evropské xxxxx, xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx prostředkem by xxxx spíše xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx x polemiku xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxx xx xx xx, xx uspokojivě xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx-xx o možné xxxxxxxx rdousícího xxxxxx, xx který xxxxxxxxxxx xxxxxx poukazuje, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx kvůli xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx efekt xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxx relevantními státními xxxxxx. Počty xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx naopak xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády, xx xxxxx ve výši 500 000 Kč xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx efektu", a xxxxxxxxx tak právo xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx čl. 26 Listiny. Xxxxx xxxxx navrhla xxxxxxxxx předmětného xxxxxx.

17. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnávání xxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x zaměstnanosti xx xx své povahy xxxxx zvláštnosti, neboť xxxxxxx xx vzniku xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx, který xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxxxx, xxxxx xxxxx ukládá xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx trojúhelník xxxxxx, xxx xxxxx zdárné xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx vykonávat xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona o zaměstnanosti, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kauci xxxxx §60b xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx existovaly xxxxxxxxx na našem xxxx podnikatelské xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx jednoho měsíce xxxxxxxxxxx jednoho x xxxxx zaměstnance xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxx x této xxxxxxxx xxxxx než xxxxxxx 2 500 Xx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx takto xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx výběru xxxxxxxxxx a zdravotního xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx následky xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnance, xxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx systémů, xxx zakládalo x xxxxxx xxxx evidentní xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx náklady, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona o zaměstnanosti, xxxxx k situaci, xxx xxxxxxxx práce xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxx přece xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Kauce xxx xxxx xxxx xxxx to xxxxxxxx, xx agentura xxxxx xx jisté xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx své xxxxxxx xxxx xxxxx.

18. Xxxxxxx ochránkyně xxxx xxxxxxx, xx nevyužije xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

19. Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx, vlády x Xxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x k xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx této možnosti xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

20. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx vzhledem x xxxxxx návrhu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx již xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx základě §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx

21. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 písm. x) x čl. 95 odst. 2 Ústavy x §64 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

22. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx soud k xxxxxx, že xxxxx, xxxxx xx xxx xxx řešení věci xxxxxxx, je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Obecný xxxx xx oprávněn xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx zrušení zákona, xxxx. jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx; xxxxxxxxx jen xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. xx. Pl. ÚS 39/2000 (X 39/20 XxXX 353); xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz]. Z účelu x smyslu xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx předpisů xxxxx, xx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx ustanovení), xxxxx xx být xxx xxxxxx věci xxxxxxx, je xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx dosažení xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; nebyl-li xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx probíhajícího xxxxxx xxxx, x to xxxxxxxxx [xxx x xxxx nález xx xxx 6.3.2007 sp. xx. Xx. XX 3/06 (N 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26 xxxxxxxxxx].

23. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podání xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx použita x xxxxxx x správní xxxxxx, která xx xxxx xxx xxxx. Xxx si Ústavní xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxx rozhodovat, žalobce xxxxxx (xxx 5), xx aplikací xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx. Xxxxx přitom xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx se navrhovatel xxxxxxxxx, přičemž xxxxxx x xxxxxx, že xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx přitom xxxx x úvahu, xx podstatná část xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímo x xxxxxx před xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx by x podání žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 5) xxxxxxx x xxx ní by xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx však xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx její xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úhrady xxxx, xxxxxxxxx rozložení xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx §156 xxxxxxxx xxxx, x xx xxxxx v xxxx, xxx xxx xxxxx xxx poskytnutí xxxxx xxxxx čl. II xxxxxx x. 206/2017 Xx. uplynula. Bez xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx však x xxxxxxxx sporu xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx neměl důvod xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

24. Xxxxxxx xxxx posoudil xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxx uvedené xx xxxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny x Senátu (sub 11 x 12) xxxxxxxxx, xx zákon č. 206/2017 Sb., jímž byla xxxxxxx napadená ustanovení, xxx přijat x xxxxx x mezích Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xxxx zpochybňována ani xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx posouzení důvodnosti xxxxxx

25. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx vznesené x návrhu a xxxxxx k xxxxxx, xx návrh xxxx xxxxxxx.

26. Podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx každý xxxxx xx svobodnou volbu xxxxxxxx x přípravu x němu, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

27. Xxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx zákon xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx.

28. Podle čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxx xxxxxxxxx v čl. 26, čl. 27 odst. 4, čl. 28 xx 31, čl. 32 xxxx. 1 a 3, čl. 33 x 35 Xxxxxxx, tedy základních xxxx ve shora xxxxxxxxx ustanoveních Listiny, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákonů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx provádějí.

29. Xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx v čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx případného rozporu x ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxx zpravidla xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx by xxx xxx x xxxxxx napadených xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx zákon (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx x xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxx x xxxxxxx, xxx zpochybňuje xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxx. Xxx xxxx xxxx xxx i v xxxxxxx, ve kterém xxxxx xx hospodářského xxxxx xxxxxxxxxxx současně x zásah do xxxxxxxxxx lidského xxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx-xx se za xxxxxxxx regulací hospodářského xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Podstatou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx volně xxxxxxxxx xx určitých xxxxxxxx nebo společenských xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxx hodnoty x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx majetku. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx práva je xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx tak, xxx jednotlivec xxxx xxxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxxxxxx ambice, xxx x dosáhnout příjmů xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 26.2.2019 xx. zn. Xx. XX 37/16 (X 31/92 SbNU 324; 119/2019 Sb.), bod 26].

30. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxx xx stanovení povinnosti xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxx žádajících x xxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx podle §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx generálního xxxxxxxxxxx Úřadu práce xxxxx ve xxxx 500 000 Xx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, kteří teprve xxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, nýbrž x na xx, x xxxxxxx toto xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, x konečně na xx (xxx je xxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx věci), kteří xx xxx získali, xxx xxxxx dosavadní xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 2 až 4). Jinak xxxxxx, xx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 206/2017 Sb. Xxxxx xxxxx nabyl xxxxxxxxx dne 14.7.2017 x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 29.7.2017.

XX. x)

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §60b zákona x xxxxxxxxxxxxx

31. Xxxxxx xx xxxxx konstatovat, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z hlediska xxxxxxxx podnikatelů (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx relativně xxxxxxxxxx, xxxxxxxx pracovního xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx sama x xxxx popírat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva (natož xxxxxxx) podnikat, jeho xxxxxxxx či xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx nepřímo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx x právním xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx (xxx níže), standardním xxxxxxxxxx, xxxxx má x něm z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx - srov. xxxx. povinnost xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 20 000 000 Kč xxxxx §134zk zákona x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx daních, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx výši 20 000 000 Xx xxxxx §6i xxxxxx x. 311/2006 Sb., x pohonných hmotách x xxxxxxxxx stanicích xxxxxxxxx xxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx kaucí x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx §89 a 100 xxxxxx x. 186/2016 Xx., o xxxxxxxxxx hrách, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx kauce v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx 50 000 000 Xx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního pojištění xx výši 100 000 000 Kč xxxxx §4a zákona Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 280/1992 Sb., x xxxxxxxxxx, oborových, xxxxxxxxxxx x dalších xxxxxxxxxxx pojišťovnách, ve xxxxx pozdějších předpisu.

32. X xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx kauce podle §60b zákona x xxxxxxxxxxxxx jako takový xxxxxx xxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx regulace xxxxxxxxx, xxx xxxx to, xx výši xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotčeným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X této souvislosti xxxxx zmínit xxx xx, že podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx uvedených xx xxxxxxxxx vlády x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx snížení xxxxx xxxxxxx práce xx zavedení kauce xxxxx x následujícím xxxx dokonce x xxxxxxxxxxxx nárůstu xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 31.12.2014 xxx 978, xx xxx 31.12.2015 byl 1 014, ke xxx 31.12.2016 xxx 1 222, xx xxx 31.12.2017 xxx 812 a xx xxx 4.12.2018 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx 2 096, z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxxxx agenturního zaměstnávání 1 025 agentur xxxxx). Xx xxx xxxxxx, že xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx zavedení xxxxx xxx xxxxx větší xxx x xxxxxx, xxx xxxxx nebyla xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx k 10.1.2022 xxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx celkem 2 137 agentur práce x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx §14 odst. 1 xxxxxx o zaměstnanosti, x xxxxx 1 108 x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx https://www.uradprace.cz/web/cz/agentury-prace, poslední xxxxxxxx 10.1.2022).

33. Xxxxxxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx staví x xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Listiny xx xxxxx xx xxxx čl. 41 xxxx. 1 xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a do xxxx xxxxxxxx, kromě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx [xxxx. xxx xxxxx xx xxx 15.2.1994 xx. xx. Xx. ÚS 35/93 (X7/1 SbNU 51; 49/1994 Sb.) x x xxxxxxxx době xxxxxxx xxxxx ze xxx 24.8.2021 sp. zn. Xx. XX 40/17 (344/2021 Sb.)].

34. Diskrece xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxx. v čl. 26 Xxxxxxx není xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxx podnikat xxxxx xxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principy x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx samotné podstaty. Xxxxxx jako x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx respektováno xxxxxx xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx něhož při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx základních xxxx x svobod musí xxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx a xxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 23.4.2008 xx. xx. Xx. XX 2/08 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xxxx 52-56 xxxxxxxxxx].

35. Xxxxxxx soud dále xxxxx xxxxxx, xxx xx xx zákonnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx první pohled xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx tak xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx důsledkem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx nebo xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx projevovat xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx, xx xxx sám xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, a xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx zásah xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx základního xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx x funkčně xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnanců.

36. X xxxxxxxxx rozporu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 26 odst. 1 xx spojení x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, popř. čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx, xxxxx shledat, xx vzhledem x xxxx, že nejde x zásah xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx v čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxxx provádět xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xx navrhovatel xxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx přijatého xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x vytyčenému xxxx, bude xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx předpokládána xxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx) xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx testu racionality, xxxx při posouzení, xxx xxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx cíl x xxx nejde x xxxxxx xxxxxxx xx libovůle v xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx. čl. 2 xxxx. 3 Ústavy, x xxx xx xxxxxxx.

37. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx tak xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx test xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), který xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu prosadil x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx [xxxx. xxx x xxxx 1897 xxxxxx xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx XXX x xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxx, Colorado &xxx; Santa Fe Xx. Xx. x. Xxxxx, 165 X.X. 150 (1897) xxx. xxxxxxxx basis test, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxxxxx xxx x že prostředky xxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx]. Xxxxx test xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx nástroj xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.

38. Formulace jednotlivých xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x přihlédnutím x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx posuzovaných xxxx xxxxxxxxx poněkud xxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx xx dne 27.1.2015 xx. xx. Xx. XX 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.), bod 85; xx xxxxx xx xxx 24.4.2012 xx. xx. Xx. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), xxx 48], xxxxx xxxx sledovaná hlediska xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx:

x) xxxxxxxx podstatného xxxxxx hospodářského, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxx. xxxxx;

x) zhodnocení, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx tohoto xxxxx (jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx);

x) xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nároku, xxxx legitimní (z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijatelné) x

x) xxxxxxx xxxxxx, xxx právní úprava xxxxxxxx xx xxxxxx xx x xxxxxxx xx protichůdné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx nikoliv nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xxxxx) [xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/08 xx dne 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), body 102-105].

39. Vymezení xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (práva xxxxxxxx) x jeho xxxxxxxxx obsah Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx (sub 31 x xxxx.) xxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxx test xxxxxxxxxxx, x v souvislosti x xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx. K xxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

40. Právo xxxxxxxx xxxxxxxx pozitivní, xxxxxx xxxx negativní xxxxxx xxxxxxx podnikat (čl. 26 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxx. čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx), xxxxxx xx respektování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx této svobody. Xxxx xxxxxxx zahrnuje: xxxxxxx xxxxxxxxxx se, xxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, možnost zvolit xx právní xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x x xx spojenou xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x taktiku xxxxxxxxx, dobu xxxxxxxxx xxx. x xxx, xx to xxxxxxxxxxx xxxxxx xx újmu. Xxx ohledu na xx, xx xxxx xxxxx obecně xxxxxxx, xxxxx pustit xx xxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x "xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx pouhé xxxxxxxx), xxxxxx x xxxxxxx xx rozhodovat, xxx xxxxx bude xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx státu xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zřetel. Xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx, který xxxx xxxx navrhovatelem xxxxxxx. Xxx xxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 2 Listiny xx základě xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx x xxxxxxx věci) xx xxxxxxx konformní, xx-xx tím xxxxxxxx xxxxxxxx veřejný xxxxx, xxxxx může být xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, sociální xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxx.

41. Xxxx xxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx o aspekt xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx požadavek xx xxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx po xxxxxx xxxxxxxx - xxx x xxxx xxx 40 in xxxx) xxx vstup do xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zajistil xxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vymezenou xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxx podnikající xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx právům x xxxxxxxxxx zájmům xxx xxxxxxxxx xxx. X tomu xxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vlastního xxxxxxxxx (čl. 2 odst. 2 x 3, čl. 26 xxxx. 1 x čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx), xxxxx, xxx stát x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zásahy xxxxxx soukromníků x xxxxxxxxxxx zásahy jeho xxxxxx (insolvenční řízení, xxxxxxx proces, ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Současně xx xxx i xxxx povinnost omezovat xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxx např. xx spotřebitelských xxxxxxxx (xxx x xxxx xxxxx xx xxx 2.7.2019 xx. xx. Xx. XX 2/19 (X 125/95 XxXX 27; 223/2019 Sb.), ochrany xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xx xxxxx xx xx, xxx xxxx vytvářel xxxxxxxx xxx fungování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (obecná xxxxxx xxxxxxxxx systému xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásady) x přihlížel xxxxxx x xxxxxxxx plynoucím x členství x Xxxxxxxx unii xxxxxxx xxxxx XX. hlavy Smlouvy o fungování Evropské unie (viz xxxx).

42. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x případě podnikání xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxx.

43. Xxx xxxxxxxxxxx, xx právo podnikat x xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx stanovením xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxx a toto xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x zájmům xxxxx xx úseku xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx nepřímo xxxxxx subjektům (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx účasti v xxxxxxxxx nemocenského xxxxxxxxx, xxxxxxx x nezaměstnanosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Konečně již xxxxxxx povaha kauce xxxx závěr (x x ohledem xx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byly xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §60b xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, s xxxxxxxxxxx důsledky, které xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx odstranit.

44. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákonné xxxxxx xxx xxxxxxxx nejen xx důvodovou xxxxxx x předmětnému xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (tisk 911 z xxxx 2016, důvodová zpráva xxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx), xxx i xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx či xx xxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, ve xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava tak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx způsobilost xxxxxxxx xxxxx, eliminovat xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, zabránit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x oblastech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ty xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx určitým xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx schopny xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx standardy xxxxxx xxxxxxxxxxxx vybavení. To xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

45. Xx xxxxxxx xxxxxxx právních xxxxx zemí Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx fungování xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx složením xxxxx x daleko xxxxx finanční xxxxxx (xxxxxx, kauce xx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxx) xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x případě Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx přispívat xx xxxxxxxxxx fondu. Mezi xxxxxx povinnosti patří xxxx jiné zaplacení xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 75 000 xxx (cca 1,827 xxxxxxx Xx, xxx x xxxx. x xxxxxxxx xxxxx kurzu Xxxxx xxxxxxx banky xx xxx 10.1.2022). Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práce xxxxxx x případě xxxxxx xxxxxxxxxx obtíží xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx fond. X xxxxxxx Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx stanovena xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx záruka xx xxx xxxxxxxx každoročně. Xxxxxx je xxxxxxx xx ročním obratu xxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx procento x xxxxxx během posledního xxxxxxxx xxxxxx (8 %). Xxxxxx xxx xxx xxxxx než xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovená xxxxxx [x xxxx 2019 xx např. xxxx 127 079 xxx (xxx 3,096 xxxxxxx Kč), přičemž xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx průměrném xxxxx xxxxx]. V xxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xx typu xxxxxxxx xxxxx, ale xxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx výše 350 000 xxx (cca 8,526 milionu Kč), xxxxxxx agentury xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx kapitál xxxxxxx xx xxxx 50 000 xxx (xxx 1,218 xxxxxxx Xx). X xxxxxxx Maďarska xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx agenturního xxxxxxxxxxxx xxxxx ukládá xxxxxxxxx složit zálohu xx xxxx 500 000 xxxxxxx (cca 34 xxxxx Xx) xxx xxxxxxxx agentury, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx území Xxxxxxxx xx na xxxxx xxxxx, xxx xxxx členy Evropského xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zálohu xx výši 1 xxxxxx xxxxxxx (xxx 68 xxxxx Xx) xxxx pak povinny xxxxxx agentury, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxxxx mimo Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nemají xxxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxx xxxxx x zákonem xxxxxxxxx výši, ale xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx disponují xxxxxx xx xxxx xxxxxxx 30 000 xxx (xxx 731 xxxxx Kč), a xxxxxxx xxxxx naopak xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx smlouvu o xxxxxxxxxx bankovní xxxxxx x xxxxxxx nejméně 15 000 eur (xxx 365 xxxxx Xx). X případě Xxxxxxxxx xxxxxxxxx mají xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x zápis xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx záruku xx xxxx xxxxxxx 30 000 xxx (cca 731 tisíc Xx). X konečně v xxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx finanční xxxxxx 22 500 xxx (cca 548 xxxxx Kč). Xxxxxxx xxxx agentury xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mzdy). Poněkud xxxxxxx xx xxxxxxx x Xxxxxxx, kde xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx prokázání xxxxxxxxx finanční částky xx účtu xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx výpisem x xxxxxxxxxx účtu, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx úvěru, xxx minimální xxxx xxxxxxx finančních prostředků xxxxxxxx xxxx činit xxxxxxx 10 000 xxx (cca 244 xxxxx Kč), xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx 5 zaměstnanců x výkonu xxxxx, xx tato xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o 2 000 eur (xxx 48 800 Xx) za xxxxxxx xxxxxxx zaměstnance. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, že za xxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx správní xxxxxxxx xx xxxx 1 000 xxx (xxx 24 400 Xx) xx roční xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. 2 500 eur (xxx 61 xxxxx Xx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Žádnou xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" poplatku, pak xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx, Chorvatsku, Xxxxx, Xxxxxx, Rakousku x Xxxxx.

46. Xxxxx xx. 4 odst. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/104/ES x agenturním xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx "směrnice 2008/104/ES") xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxx práce, x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx zdraví xxx práci x x potřebou xxxxxxxx xxxxxxxx fungování trhu xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx zneužívání. Soudní xxxx Evropské xxxx xxx ve xxxx xxxxxxxx xx xxx 17.3.2015 xx věci X-533/13 Xxxx- xx Xxxxxxxxxxxx Työntekijäliitto XXX xx xxxxx Öxxxxxxxx xx, Xxxxx Aviation Xxxxxxx Xx dovodil, xx xx. 4 xxxx. 1 směrnice 2008/104/ES xxxx xxx, xx-xx xx xxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx, chápán x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x cílem xxxxxxx xx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

47. Xxx xxxxxxx x důvodové xxxxxx (tisk 911 x xxxx 2016) x xxxxxx č. 206/2017 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, prokázání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx kauce xx důležitým xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx (xxx sub 7), xx xx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx zprávě, xx xxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xx xxx", xxx xx xxxxx xxxxxx, protože x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x odůvodněné, jde. Xx xxxx xxx xxxxxx na xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §60b xxxxxx x zaměstnanosti. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx záruky xxxxxxx xxxxxxxxx agentury práce, xxxxxxx xxxx eliminovat xxxxx účelově zakládaných xxxxxxx xxxxx. Podle xxxxxxxxxxx xxxx výše xxxxx zvolena i x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, kdy xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Účelem xxxxx xx prokázání finanční xxxxxxxxxxxx, xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx zaměstnávání xxxxxxxxxx xxxxx xx agentury xxxxx, xxxxx disponují xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx materiálního xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx agentury práce, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x sociálního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx malého xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx přidělovaného xxxxxxxx xxxxxxxxx propojenými xxxxxxxxxx práce (xxxx. xxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxx xxx 13 x xxxx. x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb sub 17).

48. Xxx xxxxxxxxx xxxx, zda xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pohledu xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx při xxx přípravě a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx x sekundárním právu Xxxxxxxx xxxx (xx. 4 odst. 1 xxxxxxxx 2008/104/ES). Jak xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 206/2017 Sb., x xxxxxxxxx vlády x xxxxxxx x z xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx ochrany zaměstnanců xxxxxxx práce, xxxxxxx x xxxxxxxxx prokazatelně xxxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx propojených) xxxxxxx xxxxx přidělování xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx z xxxx xxxxxxxx nižší xxx xxxxxxx 2 500 Xx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povinnost xx xxxxxxxx zaměstnance xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pojištění, xxx x xxxxx xxxxx i závažné xxxxxxxx následky xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnance, xxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxx pojistných systémů. Xxxxx cíl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxx x sociálních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x důchodového xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 30 x 31 Xxxxxxx).

49. Za legitimní xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx lze shledat xxx to, že xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx budou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx agentury xxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovídajícím zázemím x xxxx xxxxxxx xxxxxxx alespoň xxxxxxxx xxxxxx x provozní xxxxxxxxx včetně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Současně xxx xxxxxxxxx xxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxx cíle xxxx xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1 xxxxxxxx 2008/104/ES x xxxx též xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x České xxxxxxxxx a xxx x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjekty (agenturami xxxxx).

50. Za legitimní xxx považovat xxx xxxxx účel xxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxx případných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx či xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění). Xxxxx xxx opominout xxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxx 45), xx určitá xxxxx xxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxx částky xxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxx je xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x ani xxxx xxxx nepovažují takto xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xx základě xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx napadených xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx.

51. X xxxxxxx výše xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx přímo xxxxxxxxx xxxxxx xxxx navrhovatelem, xxx jde xxxxx x požadavek, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu. Xxx x kdyby xxxx xxx nebylo, Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx jde x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x situaci x xx xxxxxx xxxxxxxxx. Zákonodárce xx xxxx xxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx sněmovně, kde xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxx xx xxxx zvýšení na 1 milion Xx x xxxxxx intenzivní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx x tisku 911 x roku 2016, xx. č. 5942 x 28.2.2017). Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Pekarové Adamové xx vypuštění x xxxxxx xxxxxx (tamtéž, xxx xx. x. 5885 z 28.2.2017).

52. Xxx xxxxxxxxx kauce xx zákonodárce xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx výši, xxx stanovil xxxxx xxxx prahovou, xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx pochyb, xx xx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, i xxxx xx to znamenalo xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxx (zvyšování xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, oblast xxxxxxxxxxxx xxxx jsou xxxxxxx xxxxx xxxx.). Xx-xx xxxx stanovena xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x podnikateli xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, natož xxxxxxxxxxxx xxxxx, naopak xxx x xxxxxx, xxxxx podnikání xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx možno xxxx kauce odstupňovat x xxxx. xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx" xx xxxxxx "xxxxxxx". Nehledě x xxxx, xx xxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx 7), xx xxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx zákon o zaměstnanosti x xxxxx xxxxxxxxx pracuje x celé xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxx nezpochybňuje, xx xxxxxxx způsobem xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx.

53. X xxx, xx bylo xxxxx uvedeno, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx odpovědět xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx je xxxxxxx, xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xxxx nejmoudřejší [xxx xxxx. nálezy Ústavního xxxxx ze xxx 30.10.2002 sp. zn. Xx. ÚS 39/01 (X 135/28 SbNU 153; 499/2002 Sb.), xx xxx 13.12.2005 xx. xx. Pl. ÚS 6/05 (X 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.), xx dne 12.3.2008 xx. zn. Pl. XX 83/06 (N 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) xx xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Pl. XX 1/08 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)]. Xxxx-xx xxx test xxxxxxxxxxx vyprázdněn, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Musí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, přes xxxxxx neracionální právní xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx literaturu x xxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodování xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx, srov. x xxxx xxxxxx xxxxx xx xxx 2.2.2021 xx. zn. Xx. XX 44/17 (49/2021 Sb.)], xx xxx xxxxxxxxxxx systému, xxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx exaktně xxxxxxxx x ex post xxxxxxxxxxxx ekonomickou x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx ze xxx 26.2.2019 xx. xx. Xx. XX 37/16 (N 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.), xxx 43]. Ústavní xxxx připomíná, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx (viz xxxxxxxxx xxxxx). Pokles mohl xxx způsoben xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. získáním xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx podání xxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxx získání xxxx xxxx.). Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxx xxxxxx třeba. Ústavní xxxxx obvykle xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxx x judikatuře xxx. generelle Tatsachen, xxxxxxxxxxx xxxxx).

54. Xxx xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxx uvedl, xx "x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx", xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx pohledu vhodnější xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx pravomoci Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 87 xxxx. 1 x 2 Ústavy, xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy xxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxx. Plní xxxxx x xxxxx xxxxx "xxxxx" xxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Samotný xxxx zákona xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 29.6.1998 xx. xx. XX. ÚS 272/98 (X 42/11 SbNU 323)]. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx nikterak xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx rozhodování xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx upravit, může xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx, x xxxxx xxxx tak xxxxxx, xxx tato xxxxxxxxxx xxxxxx. Výběr xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a míra xxxxxx uplatnění x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx posuzuje, xxx nově xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx sledovanému xxxx.

55. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x kdyby x dosažení požadovaného xxxx existovaly xxxxxxxxxx xxxxx, vhodnější xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx uvedeným xxx 6 x xxxx. xxxxxx xxxxxx, nelze xxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxx k xxxx xxxxxx ze xxx 21.4.2009 sp. xx. Pl. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) xxxx xx dne 27.11.2012 xx. zn. Xx. ÚS 1/12 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)]. Xxx xxxx souhlasit x xxxxxxxxxxxxx, že konkrétní xxxx xxxxx 500 000 Xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx stranu xxxxx xxxxxxxxx xxxx, že x důvodové zprávy xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxx, xx finanční xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx je xxxx zpřísňujícím regulativem, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xx bylo xxx dotčené xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx, že výše xxxxx xxx agentury xxxxx (i vzhledem xx xxxxxxxx x xxxxxx úpravou v xxxxxxxxx xxxxxx - xxx 45) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx ta xxxxxxxxxx, xx kauce xxxx xxxxxxx xxxxxx. X případě, kdy xxxxx x zániku xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoby, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx vrácen.

56. Xx, xx výše kauce xxxxxxxxxxxx vstup xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 32) x xxxx xxxx, xx xxxxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx vyplývá, xx i xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx nových xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxx označit též xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx v zákoně o zaměstnanosti xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx práce xx xxxxxx obratu, a xx vzhledem xx xxxxxxxxxxx, že x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, kolik xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxx x této souvislosti xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x Německu, xxx xx "kauce" xxxxxxxx x 2 000 xxx (xxx 48 800 Kč) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx tato xxxxxxxxx úvaha xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx hlediska (čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx) věcí xxxxx xxxxxxxxxxx.

57. K xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx možnosti postihovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xx agentury, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zneužívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx malého xxxxxxx) dopouštěly, xxx xxxxxxxxxxx to, xx xxxx xxxxxxx nebylo xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti xxxxxx xxxxxxxxx (xxx sub 43 x 47). Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x tomu xxxx xxx 43). Jako xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx též argument, xx kauce nesměřuje xxxxx x omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ale xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřebné x xxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxx zdůrazněno výše.

58. Xxx xxxxxxx Ústavní xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 13.5.2014 xx. xx. Xx. XX 44/13 (X 90/73 XxXX 497; 130/2014 Sb.), xxxxxx konstatuje, xx x tomto xxxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx "xxxx xxxxx xxxx xxxxx", x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx nález xxxxx problematiky kaucí, xxx x xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx jednat jinak [xxxx. xxxxx xx xxx 19.1.2016 xx. xx. II. XX 3436/14 (X 8/80 XxXX 91) x xxxxxxxxxx či otrocké xxxxx v xxxxxxxx xxxx]. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx bezpochyby xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx značně odlišná, xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx jsou xxxx, xxx xxxx xxxx v xxxxxxx xxxxx xxx distributory xxxxxxxxx xxxx. Kauce xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx směřovala x xxxxxx xxxx xxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Proto xxxxxx uvedené x xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Zákonodárce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxx, xxx rozhodl-li xx pro xxxx, xxxxxx xxx pro xxxxx xxxxxx považovat xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx tomu z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx.

XX. x)

X xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 3 x 4 xxxxxx x. 206/2017 Xx.

59. Xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx pak xxx xxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 3 a 4). Xxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení (xxxxxxx xxxxxxxxx je, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 206/2017 Sb.) neexistovala, xxx xx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjekty, xxxxx xxxx povinny xxxxxxxx xxxxxxxx způsobilost, x xx, které tuto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy x xxxxx xx xx xxxx až x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nerovnosti x xxxxxxxxxxxxxx prostředí x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x sociálních xxxx xxxxxxxxxxx zaměstnanců.

60. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx měsíců xxx x podle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxx novou xxxxxx xxxxxxx (o xxxxx xx navíc x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejně diskutovalo) x pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx uhrazení xxxxx xxxxxxxxxxx agenturami práce. Xxxx xxxxxxxx (xxxxx) xxxx spjata xxxxx xx xxxxxxxx rozhodováním x povolení x xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x na plnění xxxxxxx s xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

61. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx hodnotit xxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zrušení vyhovujícím xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx povinnosti xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx okolnost, že xxxxx o právo, xxxxx x žádost x "povolení", takže xx jen mění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx získání. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl.

VII.

Závěr

62. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx hospodářské xxxxxx se xxx x minulosti vyslovil xxx zachování xxxxxxxxx xxxx zdrženlivosti [xx xxxxxxx srov. xxxxx xx xxx 29.5.2013 xx. xx. Xx. XX 10/13 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)]. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx racionality je xxx posouzení, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxx xxxxxxxxx svévolného xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 3 odst. 1 Listiny), x xx, xxx napadená xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx libovůle x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx. čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, x xxx zákonný xxxxxxxxxx x xxxxxxxx cíle xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx by xxxx xxxxx provést x xxxxxxx, kdyby xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jádro (xxxxxxxx a smysl) xxxxxxx zaručeného hospodářského xxxxx xx xxxxxxx. X xxxxxxx věci xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx xxxxx §14 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ústavnímu xxxxxxx, xxxxx xxxx namístě xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zákonodárce.

63. Xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx test xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx se omezení xxxxx podnikat xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §60b zákona x xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxxx §14 odst. 1 písm. b) xxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xx-xx tím xxxxxxxx xxxxxxxx veřejný xxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, finanční rovnováha xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xx nemocenského xxxxxxxxx, xxxxxxxx podvodům x xxxxxxxxx zákona, jde x xxxxxx ústavně xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce.

64. X xxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx soud dospěl x závěru, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o zaměstnanosti x zákona č. 206/2017 Sb. x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Informace

Právní předpis x. 28/2022 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 25.2.2022.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.