Plné znění - 28/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 18. ledna 2022 sp. zn. Pl. ÚS 43/18 ve věci návrhu na zrušení §60b zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, a čl. II bodů 3 a 4 zákona č. 206/2017 Sb., kterým se mění zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony

28/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

28

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 43/18 dne 18. xxxxx 2022 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx, soudkyně Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa (xxxxxx xxxxxxxxx), Jaromíra Xxxxx, Tomáše Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Pavla Šámala, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx xxxxxxx §60b zákona x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 206/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, x čl. II xxxx 3 x 4 xxxxxx x. 206/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx soud x Xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx soud") - xx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xx xxxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxx §60b xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o zaměstnanosti") x čl. II body 3 x 4 zákona x. 206/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (dále xxx "zákon č. 206/2017 Sb.").

2. Xxxxxxxx §60b xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx byl do xxxxx druhé xxxxx xxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxx "Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce" vložen xxxxxx čl. I bodu 15 zákona x. 206/2017 Xx.; xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx je xxxxxxxxxxx:

"(1) Xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) xx povinna xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx 500 000 Xx.

(2) Xxxxx xx xxxxxxxxx xx výzvu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Úřadu xxxxx složením částky xx zvláštní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Úřadu xxxxx po xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxx udělení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxxxxxx právnickou xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

(3) Xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx zaniklo. Xx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vratitelným xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Úřadu práce xx 60 xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

(4) Pro xxxxxx placení xxxxx xx použijí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx."

3. Xxxxxxxx čl. II xxx 3 xxxxxx x. 206/2017 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx znění:

"Povinnost podle §60b odst. 1 x 2 xxxxxx x. 435/2004 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xx právnická xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx tohoto zákona xxxxxxxx xxxxxxx řízení x udělení povolení xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x toto správní xxxxxx xxxxxx do xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pravomocně xxxxxxxx."

4. Xxxxxxxx čl. II xxx 4 zákona x. 206/2017 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx:

"Xxxxxxxxx xxxx fyzická osoba, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx podle §14 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 435/2004 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx do 3 xxxxxx ode dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §60b xxxx. 1 xxxxxx č. 435/2004 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx částky xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ředitelství Úřadu xxxxx; xxxxxx xxxxxxxxx xxxx lhůty xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxxxx."

5. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx domáhá zrušení xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx potvrzeno xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx ředitelství, jímž xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [§106 xxxx. 1 xxxx. x) x §156 zákona x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, ve xxxxx zákona č. 170/2017 Sb., (xxxx xxx "daňový řád")]. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podle §60b xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx ve xxxx 500 000 Xx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxxxx, xxxxx podle čl. II zákona x. 206/2017 Xx. xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydáno xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, povinnost uhradit xxxxx podle §60b xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx 30.10.2017, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx spojil zánik xxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx žádosti tak xxx žalobce (žadatel) xxxxx xxxxxxx poskytnout xxxxx. Dále xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vůbec §156 xxxxxxxx řádu (posečkání xxxxxx xxxx či xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx) aplikovat. Xxxxx xx buď xxxxxxx v plné xxxx, anebo není xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

6. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx má xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx se xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxx x rozporu x čl. 26 odst. 1 x 2 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 13.5.2014 xx. xx. Xx. XX 44/13 (X 90/73 SbNU 497; 130/2014 Sb.). Z xxxxxxxx racionality zvoleného xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx přijaté xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x vytčenému cíli, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx v xxx, xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx x "xxxxxxxx účinky", xxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, že x něj xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx slabší xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxx zcela xxxxxxxxx x daném xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

7. X xxx xxxxx navrhovatele souvisí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x deklarovaným xxxxx, a xx xxxx xx několika xxxxxxxx:

x) Xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx obcházení xxxxxx rozšířené natolik, xxx ospravedlňovalo plošný xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nebo fyzickým xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání (xxxx jen "xxxxxxxx xxxxx") v xxxxxx xxxxxxxx x univerzální xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx množství xxxxxxx srovnatelné s 544 xxxxxxxxxx, xxxxx x důsledku xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx pracovních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy svou xxxxxxx? Xxxxxx možno xxxxxx xxxxxxxx přestupkového xxxxx x postihovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx ty, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx?

x) Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx povolení xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o zaměstnanosti, xxxx xxxxxxxxx bylo xxxxx důvodové xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx; proč tedy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx x xxxxx založení xxxxxxxx jedním subjektem, xxxx. x jednou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx?

x) Xx xxxxxxx jaké xxxxx dospěl xxxxxxxxxxx xx xxxxx ve xxxx 500 000 Xx, a xxxxxxx xx výši jiné? Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že tato xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx "xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx hospodářství". Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx výší xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx předepsané xxxxx zde není. Xxxx kauce je xxx - xxx xx - xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx apodikticky xxxxx, xx xxxx xxxxx "xxxxxx představovat xxxxxxx ve xxxxxx xx xxx". Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx hospodářství, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx spojené xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Takové xxxxxxx xxxx nejsou xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx 544 xxxxxxxxx agentur se xxx nasvědčovat xxxx, xx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx x tom, xx xxxxx vstup na xxx xxxxxxx.

x) Xxxx xxxxxxxxxxx nezohlednil xxxxxxxxxx, xx xx trhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nesrovnatelné xxxxxxxxxx xxxx? Důvodová xxxxxx x xxxx uvádí, xx "xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx agentur xxxxx xxxx není xxxxx, xxxxx nelze xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx". Šetrnějším xx xxxx místo xxxxx xxxxx xxxxxxxx průběžné xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zaměstnanců x nich xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. II xxx 3 x 4 xxxxxx x. 206/2017 Xx.) klade otázku, xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx uvalit xxxxxxxxx xxxxxx kauci na xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx krátké xxxxx 3 xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxx zákona. Xx xxxxx připomenout, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 3 xxx (§62 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jim xxxx xxxxxxx, xxxx legitimní xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx povolenou činnost xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Převažovala xxxxxxxxxx řešení xxxxx xxxxxxxxx obcházení xxxxxx xxx tímto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx?

9. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx proporcionalita xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx cíli xxxxxxxxx xxx xx xx volby užitého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx), tak co xx xxxx plošného xxxxxxxxx (vůči xxxx xxxxxxxxx x ve xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx), xxx i xx xx xxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx x jednoznačně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx složit (xx. xxxxxxxxxx) kauci x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §60b xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx a čl. II xxxxxx 3 x 4 xxxxxx x. 206/2017 Sb. nenalezl xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zrušení.

II.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx a xxxxx Xxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxxx služeb

10. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx x. 18/2000 Xx., zaslal xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx podle §69 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx ochránci xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx profesní organizaci xxxxxxxxxxxx agentur a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb.

11. Xx Xxxxxxxxxxx sněmovnu xx xxxxxxxx její xxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx, který xxxxx, xx §60b xxx xx zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 206/2017 Sb. Xxxxx xxxxxx xxxxxx předložila xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 16.6.2016 a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 911. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx tisku 911 xxxxxxxx xxx 2.12.2016 xx 53. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kde xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Výbor xxx xxxxxxxx politiku xxxxx xxxxxxxxx dne 1.2.2017 x vydal usnesení, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx 911/1 (pozměňovací xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 1.3.2017, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V podrobné xxxxxxxx xxxx předloženy xxxxxxxxxxx xxxxxx včetně xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poslancům xxx 2.3.2017 jako xxxxxxxx xxxx 911/2. Xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výboru, xxxxx bylo 10.3.2017 xxxxxxxx poslancům xxxx xxxxxxxx xxxx 911/3. Xxxxxxx usnesení bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx, xxxxx proběhlo xxx 10.4.2017, xxxxx xxxxxxxx (xx 168 xxxxxxxxxxxx poslankyň a xxxxxxxx xxxx xxx 72 a xxxxx 77) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxx na zvýšení xxxxx podle §60b xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x 500 000 Xx na 1 000 000 Xx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xx 171 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x poslanců xxxx pro 59 x xxxxx 94 xxxxx) xxx návrh xxxxxxxxxx Xxx. Markéty Xxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx §60b xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyslovila xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx návrhem (ze 171 přihlášených xxxxxxxxx x xxxxxxxx bylo xxx 133 x xxxxx 34 xxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila xxx 9.5.2017 xxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx dne 8.6.2017, kdy xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxxxxx dne 15.6.2017. Xx Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx 14.7.2017. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx návrhem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesu x xx zákonodárný xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, že napadená xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x Ústavou x českým právním xxxxx.

12. Xx Xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx uvedl, xx xxxxx xxxxxx č. 206/2017 Sb. byl Xxxxxx xxxxxxx xxx 9.5.2017 x x xxxxxxx xxxxxxxx 11. xxxxxxxxx xxxxxx mu xxxx xxxxxxxxx xxxxx tisku 116. Xxxxx xxx xxxxxxxxx výborem xxx xxxxxxxxxxxxx x sociální xxxxxxxx (usnesení x. 48 ze xxx 17.5.2017, senátní tisk x. 116/1) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x. 41 ze xxx 17.5.2017, xxxxxxx xxxx č. 116/2) xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx pro xxxxxxxxx x xxxxxxxx politiku xxxxxxxxx Xxxxxx vrátit xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx výbor xxx doporučil schválit xxxxx xxxxxx xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxx zákona xxxxxxx xx své 7. xxxxxx x 11. xxxxxxxx xxxxxx xxx 8.6.2017. X xxxxxx xxxxxxxx vystoupil x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxx Czernin, x to xxxxxxxx. X xxxx xx xxxxxxxxxxx ani zpravodajové xxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Jelikož x xxxxxx ústavně-právního xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tudíž x xxxxxxx s §108 xxxx. 2 větou xxxxxx xxxxxx x. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx řádu Senátu, Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxx. V xxxxxxxxx x. 73 xx x 52 přítomných xxxxxxxx a senátorek xxxxxxxxx 30 pro xxxxx, xxxxx xxxx 6. Xxxxxxxxx x. 188 xx xxx 8.6.2017 Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx řízení, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x jejímu zastupování x xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí vypracoval xxxxxxxxx vlády s xxxxxxx xx zamítnutí xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 9.1.2019 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx JUDr. Janem Xxxxxxxxx, Xx.X., xxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro agentury xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zakládaly xxxxx xxxxx agentur xxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x téhož zaměstnance x témuž xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx nepřesáhlo xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, ve xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx měsíc xxxxxxxx x částce xxxxx xxx 2 500 Xx. Xxxxxxx xxxx xxxxx přicházel o xxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxx výběru xxxxxxxxxx x zdravotního xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx x závažné xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx nárok xxxx. xx nemocenské, xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x x budoucnu i xx xxxxxxxx xxxxxx.

14. Xxxxxxxx xxxxx bylo xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx zákonodárce prokázat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx agentury xxxxx, eliminovat xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx obcházení xxxxxxxx předpisů xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x sociálního xxxxxxxxx x zajistit, aby xx trh xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxx zaručit základní xxxxxx x provozní xxxxxxxxx xxxxxx materiálního xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na skutečnost, xx finanční xxxxxx xx vznik xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx tak xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx prostředků, neboť x xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nutné disponovat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx regulativem, xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx. V legislativním xxxxxxx xxxx posuzovány x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, x byl xxxxxx xxxxx, že xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxx xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx však xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, xxx xxxxx x zániku xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx, a jde-li x vratitelný přeplatek, xx xxxxxxxx (bývalé xxxxxxxx práce) vrácen. X x xxxx xxxxxxxxxxx vyplývá xxxxx xxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nedoplatků subjektu.

16. Xxxxx xxx doložila xxxxxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxx, xx xx zavedení xxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx počtu xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x dlouhodobému xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx také xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx práce. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x zákoně o zaměstnanosti xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx práce či xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že v xxxx správního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx seznat, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx namítané xxxxxxxx xxxxxxxxxx individuálními správními xxxx xxx xx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zneužívaly institut xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X namítané xxxxxxxx xxxxxx povinnost složit xxxxx pouze xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx účelového zakládání xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx legitimity xxxxxxxxx xxxx dané xxxxxx xxxxxx lze xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x zprávě XXX x návrhu xxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx podle xxxx xxxxxxxxx xxxxx může xxx jedním z xxxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnávání, xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx regulace xxxxxx zvolily i xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxx republika. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx častější xxxxxxxx inspekce xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jde xxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx prostředku xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx za to, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx byla xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx-xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx kvůli xxxx xxxxxx úpravě xxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx z xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Počty agentur xxxxx xx zavedením xxxxx nejenom xxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxx, xxx podporuje xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xx xxxx 500 000 Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx vůči xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx intenzity "xxxxxxxxxx efektu", a xxxxxxxxx tak právo xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx čl. 26 Listiny. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx předmětného návrhu.

17. Xxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx formou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx má xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx vzniku xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu mezi xxxxxxxxx práce xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx ukládá xxxxxx zaměstnanci pracovní xxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx důležité, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx. Asociace poskytovatelů xxxxxxxxxxxx xxxxxx přivítala x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona o zaměstnanosti, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §60b zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx podnikatelské subjekty, xxxxx zakládaly xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx prostřednictvím v xxxxx xxxxxxx měsíce xxxxxxxxxxx jednoho x xxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxx uživateli. Toto xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozsah xxx. zaměstnání malého xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxx x této xxxxxxxx nižší než xxxxxxx 2 500 Xx, xxxxxxxxxx zaměstnavateli xxxxxxxxx xx takového xxxxxxxxxxx odvádět platby xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx pojištění. Xxxxxxx xxxx takto přicházel x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx při výběru xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx zmíněná xxxxx s sebou xxxxx x závažné xxxxxxxx následky xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnance, xxxxx nebyl účasten xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx evidentní xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx činnosti v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxxxx jiným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx tímto xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona o zaměstnanosti, xxxxx k situaci, xxx xxxxxxxx práce xxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky. Xxxxx xxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx práce xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx vůči xxxxx.

18. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že nevyužije xxxxx xxxxx vstoupit xx xxxxxx.

19. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx x Asociace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx této xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

20. Xxxxxxx soud xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, a xxxxx xx základě §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx rozhodl ve xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx

21. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx předpoklady xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) x čl. 95 odst. 2 Xxxxxx a §64 xxxx. 3 xxxxxx o Ústavním xxxxx.

22. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx soud x xxxxxx, xx zákon, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, předloží xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Obecný xxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx; xxxxxxxxx jen hypotetické xxxxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.10.2000 sp. xx. Pl. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353); xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx na https://nalus.usoud.cz]. X xxxxx x smyslu xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx ustanovení), xxxxx xx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx, je xxxxx xxxxxx xxxxx, jenž xxxxxxx dosažení žádoucího, xx. ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, byl xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxx, a to xxxxxxxxx [xxx x xxxx nález xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Pl. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26 xxxxxxxxxx].

23. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx krajskému xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx o správní xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx vede. Xxx si Xxxxxxx xxxx xxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx krajský xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx (xxx 5), xx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx do xxxx xxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxx xx zaručena x čl. 26 odst. 1 x 2 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumentaci, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž dospěl x xxxxxx, xx xxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x řízení xxxx xxx řešena xxxxxx, xxxxxxx xxx napadené xxxxxx úpravy by x xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx (viz sub 5) nedošlo x xxx xx by xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx v incidenčním xxxxxx před xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxx proto, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx její xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úhrady xxxx, xxxxxxxxx rozložení xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx §156 xxxxxxxx řádu, x xx xxxxx v xxxx, xxx xxx xxxxx pro poskytnutí xxxxx xxxxx čl. II xxxxxx x. 206/2017 Xx. xxxxxxxx. Bez xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxx x xxxxxxxx sporu vůbec xxxxxxx, neboť by xxxxxxxxxx neměl xxxxx xxxxxxx žalobu xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného procesu

24. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx (xxx 11 x 12) xxxxxxxxx, xx xxxxx č. 206/2017 Sb., xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxx a xxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx

25. Xxxxxxx xxxx xxxxxx argumenty xxxxxxxx x návrhu x xxxxxx k závěru, xx xxxxx není xxxxxxx.

26. Xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xx xxxxx právo xx svobodnou xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxx, xxxxx x právo xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

27. Xxxxx čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx xxxxx může xxxxxxxx podmínky x xxxxxxx pro výkon xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx.

28. Podle čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxx uvedených v čl. 26, čl. 27 xxxx. 4, čl. 28 xx 31, čl. 32 xxxx. 1 a 3, čl. 33 a 35 Xxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxx xx shora xxxxxxxxx ustanoveních Listiny, xx možno se xxxxxxx xxxxx v xxxxxx zákonů, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

29. Xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx hospodářských, sociálních x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx případného xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. To by xxx být x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X některých případech xx xxxx xxxxx x takový zákon (xxxx. xxxxxxxx ustanovení) xxxxxxxxx meze xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. To x xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxx neguje xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Tak xx tomu x xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxx. Xxx xxxx může xxx x x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx současně x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx s xxx xxxxxxx x xxxxxxx spojeno, xxxx xxxxxx-xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx hospodářského xxxxx zásah xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx hospodářským právem xxxxxx xxxxxxxxx. Podstatou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx možnost volně xxxxxxxxx xx určitých xxxxxxxx xxxx společenských xxxxxx, xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x dosahovat xxxxxx xx svého xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Jádrem xxxxxx xxxxx xx xxxxx dostatečná xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se x vlastním majetku x času xxx, xxx xxxxxxxxxxx mohl xxxxxx uspokojit xxx xxxxxxxxxxxxx ambice, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx hospodářských potřeb [xxxx. např. nález xx xxx 26.2.2019 xx. xx. Pl. XX 37/16 (N 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.), xxx 26].

30. Xxxxxxx námitek proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx stanovení povinnosti xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx žádajících x xxxxxxxx ke zprostředkování xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx účet generálního xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxx xx výši 500 000 Xx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, kteří xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xx ty, x xxxxxxx xxxx xxxxxx x takové xxxxxxx již xxxx, x xxxxxxx xx xx (což xx xxxxxxx v řízení xxxx navrhovatelem v xxxxxxx věci), xxxxx xx xxx získali, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (viz xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 2 až 4). Xxxxx řečeno, xx napadena i xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 206/2017 Sb. Xxxxx xxxxx nabyl xxxxxxxxx dne 14.7.2017 x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 29.7.2017.

VI. x)

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení §60b xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx

31. Úvodem xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx podnikatelů (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva (xxxxx xxxxxxx) podnikat, xxxx xxxxxxxx xx smysl. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx řádu Xxxxx republiky, xxxxxx xxxx v zahraničí (xxx xxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxx z xxxxxxxxxxxxxxx důvodů xxx xxxxx - xxxx. xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 20 000 000 Kč xxxxx §134zk xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx daních, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx distributora xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 20 000 000 Kč xxxxx §6i xxxxxx x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx hmotách x čerpacích stanicích xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx druhy x xxxx xxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx §89 x 100 zákona č. 186/2016 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx kauce x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dosahuje xx xxxxxx 50 000 000 Kč, xx konečně xxxxx x žádosti o xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního pojištění xx výši 100 000 000 Xx xxxxx §4a xxxxxx Xxxxx národní xxxx x. 280/1992 Sb., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisu.

32. X xxxxxxxxx xx xxxxxx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §60b zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx sám x xxxx popírat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podnikat, xxxxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podnikání, xxx také to, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx (k podrobnějšímu xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx či excesivní, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx též xx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx údajů uvedených xx vyjádření vlády x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx snížení xxxxx xxxxxxx práce xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x agenturnímu zaměstnávání xx xxx 31.12.2014 xxx 978, xx xxx 31.12.2015 byl 1 014, xx xxx 31.12.2016 xxx 1 222, xx xxx 31.12.2017 byl 812 x xx xxx 4.12.2018 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx 2 096, z tohoto xxxxx disponovalo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnávání 1 025 xxxxxxx xxxxx). Je xxx xxxxxx, xx xxxxxx x počtu xxxxxxx xx zavedení xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx, xxx xxxxx nebyla xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx x 10.1.2022 xxxxxxxx v České xxxxxxxxx celkem 2 137 xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx o zaměstnanosti, x čehož 1 108 s povolením xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx://xxx.xxxxxxxxx.xx/xxx/xx/xxxxxxxx-xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx 10.1.2022).

33. Ústavní xxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v hlavě xxxxxx Xxxxxxx xx xxxxx na xxxx čl. 41 xxxx. 1 xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vhodnosti xxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x zásadě xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxxx, kromě xxxxxxx zjištěné neústavnosti, xxxxxxxxxx [srov. xxx xxxxx ze xxx 15.2.1994 xx. xx. Xx. XX 35/93 (X7/1 SbNU 51; 49/1994 Sb.) x v xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx 24.8.2021 sp. xx. Xx. XX 40/17 (344/2021 Sb.)].

34. Diskrece xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxx. x čl. 26 Xxxxxxx xxxx neomezená. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx být v xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx zasahovat do xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx přímo xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx musí xxx xxx v xxxxx xxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx při xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx základních práv x xxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 23.4.2008 sp. xx. Xx. XX 2/08 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xxxx 52-56 xxxxxxxxxx].

35. Xxxxxxx soud dále xxxxx zvážit, zda xx za xxxxxxxx xxxxxxxx hospodářského xxxxx xxxxxxxx zásah do xxxxxxxxxx práva nebo xxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem xx xxxxx pohled xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx neutrální regulace xxxxxxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxx do práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx neuvádí, x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx předmětné xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx konstatování, xx zákonná úprava xxxxxxxx neznamená xxxxx xx některého xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxx xxxxxxx, které xx x xxxx xxxx xxxxxxx a funkčně xxxxxxx. Naopak nepřímo xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmy xxxxx, chrání před xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x zajišťuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

36. X xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podnikat xxxxxxxxx čl. 26 odst. 1 xx spojení x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, popř. čl. 2 odst. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxx x zásah xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx proporcionality, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx racionality. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx přijatého xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, bude xx Xxxxxxx soud touto xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx do základních xxxx a svobod) xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx, xxxx při posouzení, xxx zákonná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x zda xxxxx x projev svévole xx xxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx. čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, a xxx je xxxxxxx.

37. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v nyní xxxxxxxxxx xxxx tak xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx racionality (xxxxxxxxxx), který se x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x ustálil xx xxxxx xxxxxx xxxxx [xxxx. xxx v xxxx 1897 zavedl xxx xxxx oblast Xxxxxxxx xxxx XXX x xxxxxxxxxx xx xxxx Gulf, Colorado &xxx; Xxxxx Xx Xx. Xx. x. Xxxxx, 165 X.X. 150 (1897) tzv. xxxxxxxx basis xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxxxxx cíl x xx prostředky xxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxx vztaženy x xxxxxxxx xxxxxx cíle]. Xxxxx test xxxxxx xxxx metodologický xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx.

38. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx hlediskům a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxxxxxxx poněkud xxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx xx dne 27.1.2015 xx. zn. Xx. XX 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.), bod 85; xx xxxxx ze xxx 24.4.2012 sp. xx. Xx. XX 54/10 (N 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), xxx 48], avšak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx kulturního xxxxx, xxxx jeho tzv. xxxxx;

x) xxxxxxxxxx, xxx xx požadovaný xxxxx xxxx xxxxx tohoto xxxxx (jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx);

x) xxxxxxxxx, zda xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) x

x) xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xx xxxxxx xx s ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozumná (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx legitimní cíl (xxxxxxx zájem) [již xxxxx sp. xx. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxxx 102-105].

39. Xxxxxxxx jádra xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxx) x xxxx xxxxxxxxx obsah Ústavní xxxx xxxxxxx již xxxx (xxx 31 x xxxx.) xxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx zda xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx racionality. Xxxxxxx xxxx zde dospěl x závěru, že xxxxxxxxx test xxxxxxxxxxx, x x xxxxxxxxxxx x xxx konstatuje, xx x prvních xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. K xxxxx xxxxxxxxxx lze ještě x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

40. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 xx xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxx. čl. 2 odst. 4 Xxxxxx), kterým xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx zahrnuje: xxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, možnost zvolit xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx (riziko xxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, svobodu xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tržním hospodářství, xxxxxxx xxxxxxx x x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx prodeje, xxxxxxxx služeb, xxxxxxxxx xxx, hospodaření, xxxxxxxxx, xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx pracovníků, xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, dobu xxxxxxxxx xxx. x xxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx újmu. Xxx ohledu xx xx, co xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx pustit xx xxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x "xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání" (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, zda xxxxx xxxx xx xxxxxxx úseku xxx xxxxxx xxxxx podnikat xx xxxxxx, xx xxx však xxxxxxxxxxx xxxxxx zřetel. Xxx xxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx jinou hospodářskou xxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xx základě xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx x xxxxxxx xxxx) xx xxxxxxx konformní, xx-xx xxx sledován xxxxxxxx veřejný zájem, xxxxx může xxx xxxxxxxxxx xxxx sociální xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, finanční xxxxxxxxx xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xx nemocenského xxxxxxxxx, xxxxxxxx podvodům a xxxxxxxxx xxxxxx xxx.

41. Xxxx jde xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, čímž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx po vydání xxxxxxxx - viz x xxxx xxx 40 xx xxxx) xxx vstup xx xxxxxxxxxxxxxxx prostředí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vymezenou xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx dobré xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx zájmům xxx xxxxxxxxx atd. X xxxx xxxxx x právo xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2 x 3, čl. 26 xxxx. 1 x čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx), právo, xxx xxxx x xxxxx své xxxxxxxx xxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy) chránil xxxxxxxxxxx před zásahy xxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx proces, ochrana xxxxxxxxxxx soutěže). Xxxxxxxx xx ale x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx jiných xxxx. xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx k tomu xxxxx ze xxx 2.7.2019 xx. xx. Xx. ÚS 2/19 (X 125/95 SbNU 27; 223/2019 Sb.), xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx či xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx to xxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx zásada xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásady) x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x Xxxxxxxx unii xxxxxxx xxxxx XX. hlavy Smlouvy o fungování Evropské unie (xxx xxxx).

42. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx racionální, xx podstaty xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx práva pak xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xxxxxxxx požadavkům testu xxxxxxxxxxx.

43. Xxx konstatovat, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jádra. Xxxxxx, xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zdravotní pojištění, x xxx xxxxxxx xxxxxx subjektům (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx starobního xxxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxx povaha kauce xxxx závěr (x x xxxxxxx na xxxx xxxx a xxxxxxxxxx) vylučuje, xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §60b xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx odstranit.

44. Xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxx zákonné xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zprávu x předmětnému tisku Xxxxxxxxxx sněmovny (tisk 911 x xxxx 2016, důvodová zpráva xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx), ale x xx xxxxxx známé xxxxxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx využíváno. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx legitimní xxx xx xxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx způsobilost agentury xxxxx, xxxxxxxxxx vznik xxxxxxx založených xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů zejména x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx trh xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ty subjekty, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx standardy xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Evropské xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx úseku zaměstnávání xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

45. Na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx fungování xxxxxxx práce xx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx i xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx, xxxxx či xxxxxxx částky xx xxxxxxxxxxx fondu) xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx přispívat do xxxxxxxxxx fondu. Xxxx xxxxxx povinnosti xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 75 000 xxx (cca 1,827 xxxxxxx Xx, xxx x xxxx. x xxxxxxxx xxxxx kurzu Xxxxx národní banky xx dni 10.1.2022). Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práce xxxxxx x xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx zaměstnance x sociální xxxx. X xxxxxxx Francie xxx xxxxxxxx práce xxxx přímo stanovena xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx uzavřít smlouvu x xxxxxxxx záruce. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xx ročním obratu xxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx konkrétně xxxxxx procento z xxxxxx během xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (8 %). Xxxxxx xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovená xxxxxx [x xxxx 2019 to např. xxxx 127 079 xxx (xxx 3,096 xxxxxxx Xx), xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx průměrném xxxxx xxxxx]. X xxxxxxx Xxxxxx záleží xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 350 000 eur (xxx 8,526 xxxxxxx Xx), xxxxxxx agentury specializované xx zprostředkování xxxxxxxxxx xxx musejí xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx výši 50 000 xxx (xxx 1,218 xxxxxxx Kč). X xxxxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 500 000 xxxxxxx (cca 34 xxxxx Kč) xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prostoru. Xxxxxx xx xxxx 1 xxxxxx xxxxxxx (xxx 68 xxxxx Kč) xxxx pak povinny xxxxxx agentury, xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxx činnost xx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx povinnost složit xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx musejí xxxxxxxx, že disponují xxxxxx ve xxxx xxxxxxx 30 000 xxx (cca 731 xxxxx Kč), x xxxxxxx xxxxx naopak xxxxxx prokázat, xx xxxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx nejméně 15 000 xxx (xxx 365 xxxxx Xx). V xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx práce xxxxxxxxx xxx podání xxxxxxx x zápis xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx složit xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx 30 000 eur (xxx 731 xxxxx Xx). X xxxxxxx v xxxxxxx Španělska xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx 22 500 xxx (xxx 548 xxxxx Kč). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx dočasného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx aktualizovat (xxxx. s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x Xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx finanční xxxxxx xx účtu jako xxxxxx bonity. Xxxxxx xx xxxxx prokázat xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx banky x poskytnutí xxxxx, xxx minimální xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx 10 000 xxx (xxx 244 xxxxx Xx), xxxxxxx xxx zaměstnávání, xxxx. xxxxxxxx přidělení více xxx 5 zaměstnanců x xxxxxx práce, xx tato finanční xxxxxx navyšuje x 2 000 xxx (xxx 48 800 Xx) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nad xxxxx uvedeného xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 1 000 xxx (xxx 24 400 Xx) za xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, resp. 2 500 xxx (xxx 61 tisíc Xx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx, xxx xxxxx vysledovat v Xxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxx x Xxxxx.

46. Xxxxx xx. 4 odst. 1 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2008/104/ES x agenturním xxxxxxxxxxxx (dále xxx "směrnice 2008/104/ES") xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx zaměstnávání mohou xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxx souvisejícího zejména x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx zdraví xxx práci x x potřebou zajistit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x zamezit xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxx ve svém xxxxxxxx xx dne 17.3.2015 xx xxxx X-533/13 Auto- ja Xxxxxxxxxxxx Työntekijäliitto XXX xx proti Öxxxxxxxx xx, Shell Aviation Xxxxxxx Oy dovodil, xx xx. 4 xxxx. 1 směrnice 2008/104/ES xxxx xxx, xx-xx xx něj xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx, chápán v xxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx nebo omezení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x ukládá xxx povinnost xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákazů x xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx zaměstnávání.

47. Jak xxxxxxx x důvodové xxxxxx (xxxx 911 x xxxx 2016) x zákonu č. 206/2017 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kauci xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx formou xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 7), xx xx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx kauce "xxxxxx xxxxxxxxxxxx omezení xx xxxxxx xx xxx", xxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx o xxxxxxx, xxxxx racionální x xxxxxxxxxx, xxx. Xx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx x ústavní konformitě xxxxxxxxxx §60b zákona x zaměstnanosti. Cílem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx záruky xxxxxxx xxxxxxxxx agentury práce, xxxxxxx mělo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zakládaných xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx zvolena i x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právnických xxxx, kdy tyto xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Účelem xxxxx xx xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxxx, xxx. schopnosti xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Cílem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zajistit, xxx xx trh xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vstupovaly xxxxx xx agentury xxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jsou xxxxxxx xxxxxxx alespoň xxxxxxxx xxxxxx x provozní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zavedení jednotné xxxxx mělo xxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx aspektů - xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxxx agentury práce, xxxxxxxxx vzniku účelově xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a zamezení xxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x sociálního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx institutu xxxxxxxxxx malého xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx sub 13 x xxxx. x xxxxxxxxx Asociace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb sub 17).

48. Při posouzení xxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxxxxx, xxxx z xxxxxxxxxxxxxxx pohledu xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx přípravě x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xx. 4 xxxx. 1 xxxxxxxx 2008/104/ES). Xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 206/2017 Sb., x xxxxxxxxx vlády x xxxxxxx x x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jiné docílit xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jelikož x minulosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tomu, xx x xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx propojených) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x daném xxxxxx xxxxxxxxxx rozsah xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx, že xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx 2 500 Xx, nevznikala xxxxxxxxxxxxxx povinnost za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx zdravotní x xxxxxxxx pojištění, xxx s xxxxx xxxxx i závažné xxxxxxxx následky pro xxxxxxx přiděleného xxxxxxxxxxx, xxxxx nebyl účasten xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx legitimní, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx strany xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů a xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x důchodového xxxxxxxxx, xxx má x ústavněprávní přesah (čl. 30 x 31 Xxxxxxx).

49. Za legitimní xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xx, xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx budou vstupovat xxxxx takové xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx alespoň xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx včetně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Současně xxx xxxxxxxxx xxx napadené xxxxxx xxxxxx spatřovat xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k zabránění xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx agentur xxxxx. X xxxx cíle xxxx odpovídají čl. 4 xxxx. 1 xxxxxxxx 2008/104/ES a xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v České xxxxxxxxx a též x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjekty (agenturami xxxxx).

50. Xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx účel kauce, x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů (xxxxxxx xxxxx) vůči xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx nedoplatky xx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxx opominout xxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxx 45), že xxxxxx xxxxx xxxxx (tj. xxxxxxx xxxxxxxx částky xxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxx práce je xx xxxxxx zemích Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx kauci za xxxxxxxxx x právem xxxxxxxx. Xx základě xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

51. X námitce xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxx předmětem xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx jde xxxxx x xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx o xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kde xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Ing. Xxxxxxxx Sedi xx xxxx xxxxxxx na 1 milion Xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx minimalizace negativních xxxx xxxxxxxxxxx zaměstnávání x ohledem xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx x xxxxx 911 z xxxx 2016, xx. č. 5942 x 28.2.2017). Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx návrh poslankyně Xxxxxxx Pekarové Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxx, xxx xx. x. 5885 x 28.2.2017).

52. Xxx stanovení xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx stanovení xxxxx x xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx pouze xxxx xxxxxxxx, minimální, xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx činnost xxxxx. Xxxx pochyb, že xx xxxx možno xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx, i když xx xx znamenalo xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx pokles počtu xxxxxxxxxxx zaměstnanců, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx apod.). Xx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx tímto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x podnikateli rozlišuje, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx neústavní, xxxxx xxxxxxxxxxxx zásah, xxxxxx xxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx veličin, xx jejichž xxxxxxx xx bylo xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx. vyžadovat xxxx "xxxxxxxxx" xx xxxxxx "vracení". Xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx 7), xx xxxx xxxxx xx stanovena xxxxxxxx xxxxxxxx mzdy, xx zákon o zaměstnanosti x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (jako xxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x předchozí xxxx xxxxx.

53. S xxx, xx xxxx xxxxx uvedeno, xxxxxxx xxxxxxxx krok xxxxx xxxxxxxxxxx, jehož xxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx rozumný, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx [viz xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.10.2002 xx. xx. Xx. XX 39/01 (X 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.), xx xxx 13.12.2005 sp. xx. Pl. ÚS 6/05 (X 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.), xx dne 12.3.2008 xx. xx. Pl. XX 83/06 (X 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.) xx xx xxx 20.5.2008 sp. xx. Xx. XX 1/08 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)]. Xxxx-xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, musí Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, přes xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx srovnání x xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx literaturu x xxxxxxx xxxxxxxxx skutkových xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxx xxxxxx xxxxx xx xxx 2.2.2021 xx. xx. Xx. XX 44/17 (49/2021 Sb.)], xx xxx xxxxxxxxxxx systému, xxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ověřoval x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, může xxx rozhodování xxxxxx Xxxxxxxxx soudu v xxxxxxxxx ohledech xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx ze xxx 26.2.2019 sp. xx. Xx. XX 37/16 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.), xxx 43]. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx ústavnosti xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx vůbec xxxxxxxxxxx (viz vyjádření xxxxx). Pokles xxxx xxx způsoben xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx podání xxxxxx xx povolení x důvodu xxxxxxx xxxx apod.). Xxxxx xxxxxx údaje spolehlivým x xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxx xxxxxx třeba. Xxxxxxx xxxxx obvykle nepracují xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx daleko xxxx s obecnými xxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx).

54. Xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx "x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx akceptovat, že xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx", xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx vymezeny v čl. 87 odst. 1 x 2 Ústavy, xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx je xxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxx. Plní tudíž x xxxxx xxxxx "xxxxx" xxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Samotný xxxx xxxxxx xx xxxx změnit xxxxx xxxxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxxxxx ze xxx 29.6.1998 sp. xx. XX. XX 272/98 (X 42/11 XxXX 323)]. Xxxxxxx soud xxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx upravit, xxxx xxxxxx xxxxxxxx, jsou-li xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxx, x kdyby xxxx xxx xxxxxx, xxx xxxx ustanovení xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x míra xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx nově xxxxxxxx xxxxxxxx mohou vést xx sledovanému xxxx.

55. Xxxxxxx soud konstatuje, xx i xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx existovaly xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx neústavnost zákonodárcem xxxxxxxxx řešení. Byť Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx dílčím xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 6 a násl. xxxxxx nálezu, nelze xxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxx x xxxx xxxxxx ze xxx 21.4.2009 xx. xx. Pl. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) xxxx xx dne 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Xxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx kauce 500 000 Kč xxxx x xxxxxxxx zprávě xxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxx, xx x důvodové xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx stanovena x xxxxxxx na xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x že xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx též xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxx agentury xxxxx (x xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zemích - xxx 45) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx přijaté xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxx povahu. X xxxxxxx, xxx xxxxx k zániku xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx o xxxxxxxxx právnické nebo xxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx, a xxx-xx x vratitelný xxxxxxxxx, xx této xxxxx xxxxxx.

56. To, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx trh, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx údaje (xxx xxx 32) x xxxx xxxx, xx xxxxxx napadená xxxxxx xxxxxx účinnosti. X xxxx xxxxxxx, xx i xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dochází ke xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx též xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx v zákoně o zaměstnanosti xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práce či xxxxxx obratu, x xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx povolení xx zprostředkování xxxxxxxxxx xxxxx seznat, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx agentura xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jen xxx xxxxxxx lze x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx právní xxxxxx v Xxxxxxx, xxx xx "xxxxx" xxxxxxxx x 2 000 xxx (xxx 48 800 Xx) xx xxxxxxx dalšího xxxxxxxxxxx, xxxxxxx tato xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx hlediska (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

57. X navrhovatelem xxxxxxxx xxxxxxxx postihovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx akty xxx ty xxxxxxxx, xxxxx xx popsaného xxxxxxxxx xxxxxx (zneužívání xxxxxxxxx zaměstnání xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx lata xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx nevýhodné a x pohledu státní xxxxxxxx zaměstnanosti xxxxxx xxxxxxxxx (viz xxx 43 x 47). Xxxxx xx nejednalo x xxxxxx xxx xxxxxxx právní xxxxxx (x xxxx xxxx xxx 43). Jako xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx též xxxxxxxx, xx kauce xxxxxxxxx xxxxx x omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x prokázání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřebné x xxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výše.

58. Xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx závěrů nálezu xx xxx 13.5.2014 xx. zn. Xx. XX 44/13 (X 90/73 XxXX 497; 130/2014 Sb.), toliko xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx "xxxx xxxxx xxxx kauce", x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx problematiky xxxxx, xxx o kauce xx vztahu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx kterými xx xxxxx jednat xxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 19.1.2016 xx. xx. XX. XX 3436/14 (N 8/80 XxXX 91) x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxx]. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx pak bezpochyby xx distribuce pohonných xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx, xxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx distributory xxxxxxxxx xxxx xxxxx směřovala x jinému xxxx xxx x nyní xxxxxxxxxx věci. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx nálezu lze x xxxx posuzované xxxx aplikovat xxx xxxxxxxx a nelze xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxx, xxx xxxxxxx-xx xx pro xxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxx oblast považovat xx prahovou, nelze xxxxx tomu x xxxxxxxx xxxxxxxxx nic xxxxxxx.

XX. x)

X xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 3 a 4 zákona x. 206/2017 Xx.

59. Za xxxxxxxxx, racionální a xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 3 x 4). Kdyby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xx, že xxxxxxxxx poskytnout xxxxx xx vztahuje xx xxxxxxx agentury práce, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 206/2017 Sb.) xxxxxxxxxxxx, xxx by x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjekty, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx způsobilost, x xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx bezpochyby xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xx xxxx xx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx nerovnosti x xxxxxxxxxxxxxx prostředí x Xxxxx xxxxxxxxx, stejně xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zaměstnanců.

60. Xxxxx přechodného xxxxxx xxx měsíců pak x xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx novou xxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xx xxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxx xxx uhrazení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce. Xxxx podmínka (kauce) xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx činnosti, xxx xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x na plnění xxxxxxx s xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

61. Tedy xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů. Xxxxx přehlédnout xxx xxxxxxxx okolnost, xx xxxxx x xxxxx, xxxxx x žádost x "xxxxxxxx", takže xx jen xxxx xxxxxxxx projednání xxxxxx xx xxxx získání. Xxxxxx tak xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxx legitimní xxx.

XXX.

Xxxxx

62. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxx posuzování xxxxxx upravujících xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxxxx vyslovil xxx xxxxxxxxx maximální xxxx xxxxxxxxxxxxx [xx xxxxxxx xxxx. xxxxx xx xxx 29.5.2013 xx. zn. Pl. XX 10/13 (N 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)]. Pravidelnou xxxxxxxx xxxxx racionality xx xxx posouzení, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx důsledkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx), x xx, xxx napadená xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx cíli, xxxx xxxxxx důsledkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 2 Listiny, xxxx. čl. 2 xxxx. 3 Ústavy, a xxx zákonný prostředek x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, kdyby xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx a xxxxx) xxxxxxx zaručeného hospodářského xxxxx xx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xx úprava xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 odst. 1 písm. b) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ústavnímu xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx zákonodárce.

63. Xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx racionality xxxxxxx. Xxxxxxx-xx se omezení xxxxx podnikat xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §60b xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx právnické xxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxxx §14 odst. 1 písm. b) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xx-xx xxx sledován xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx cílů xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xx nemocenského pojištění, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona, jde x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx do takového xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

64. Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx nesoulad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o zaměstnanosti x xxxxxx č. 206/2017 Sb. x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu návrh xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 28/2022 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 25.2.2022.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.