Plné znění - 28/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 18. ledna 2022 sp. zn. Pl. ÚS 43/18 ve věci návrhu na zrušení §60b zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, a čl. II bodů 3 a 4 zákona č. 206/2017 Sb., kterým se mění zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony

28/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

28

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 43/18 dne 18. xxxxx 2022 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Rychetského, soudkyně Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx na xxxxxxx §60b zákona x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 206/2017 Xx., kterým se xxxx xxxxx x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, x čl. II xxxx 3 a 4 xxxxxx x. 206/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx návrhu a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx soud x Xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx") - xx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") xx xxxxxxx s §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") domáhá, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx §60b xxxxxx x. 435/2004 Sb., o xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o zaměstnanosti") a čl. II body 3 x 4 xxxxxx x. 206/2017 Sb., xxxxxx se mění xxxxx č. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 206/2017 Sb.").

2. Napadený §60b xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx hlavy xxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx "Zprostředkování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce" vložen xxxxxx čl. I xxxx 15 xxxxxx x. 206/2017 Xx.; xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx:

"(1) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxx. 1 xxxx. x) xx povinna xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx 500 000 Xx.

(2) Xxxxx se xxxxxxxxx xx výzvu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx účet xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx stanovených xxxxxxxx xxx xxxxxxx povolení xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx osobou.

(3) Dojde-li x xxxxxx povolení xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právnické xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx-xx takto vzniklý xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx xx 60 dnů xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

(4) Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx."

3. Xxxxxxxx čl. II xxx 3 zákona x. 206/2017 Xx. obsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx:

"Xxxxxxxxx podle §60b xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 435/2004 Xx., xx znění xxxxxxx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoba, x xxxxx xxxxxxx bylo xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx povolení xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx do xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxx."

4. Napadený čl. II xxx 4 xxxxxx x. 206/2017 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxx xxxxx:

"Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoba, xxxxx bylo přede xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx vydáno xxxxxxxx ke zprostředkování xxxxxxxxxx podle §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, je xxxxxxx xx 3 xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §60b xxxx. 1 xxxxxx x. 435/2004 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, a xx xxxxxxxx částky xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ředitelství Xxxxx xxxxx; xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx povolení xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxxxx."

5. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xx vedeno xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Úřadu xxxxx Xxxxx republiky - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx rozhodnuto x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx věci žádosti x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [§106 odst. 1 písm. x) x §156 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb., (xxxx jen "daňový řád")]. Xxxxxxx xx žádostí xxxxxxx xxxxxxxxx úhrady xxxxx xxxxx §60b xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxx 500 000 Xx do xxxxxxx. Xxxxxxx orgány xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx čl. II zákona č. 206/2017 Xx. xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx účinnosti xxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx uhradit xxxxx xxxxx §60b xxxx. 1 xxxxxx x zaměstnanosti xx 30.10.2017, xxxxxxx x xxxxxxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxx spojil xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxxxxx tak xxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxx poskytnout xxxxx. Dále xxxxxxx xxxxxx uvedly, xx xx xxxxxxxxxx kauce xxxxx xxxxx §156 xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxx či xxxxxxxxx její úhrady xx xxxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx dluh.

6. Xxxxx xxxxxxxxxxxx žaloba, x xxxxx má xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x velké xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxx x xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.5.2014 xx. xx. Xx. ÚS 44/13 (X 90/73 SbNU 497; 130/2014 Sb.). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvoleného xxxxxx lze akceptovat, xx xxxxxxx řešení xx xxxxxxxxx dospět x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx problém xx xxxxxx x xxx, xx xxxx zřejmé, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx xxxxx, xxxxxx v xxx, že přijaté xxxxxx má x "xxxxxxxx xxxxxx", xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx v rozporu. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx agenturního xxxxxxxxxxxx tak, že x něj eliminuje xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x daném xxxxxxx xxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx.

7. X xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx souvisí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx absence xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxx, x to xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx:

x) Xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx obcházení xxxxxx rozšířené xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx plošný xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxx x příslušné xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxx xxxxx") x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx srovnatelné x 544 agenturami, xxxxx x xxxxxxxx sporné xxxxxx xxxxx tvrzení Xxxxxxxx xxxxxxxxxx agentur xxxxxxxx xxxxx tří xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx? Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x postihovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx akty xxx xx, xxx xx xxxxxxxxx obcházení xxxxxx xxxxxxxxxx?

x) Xxxx xxxx kauce uvalena xx každé povolení xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 odst. 1 písm. b) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx zprávy xxxxx vícečetné xxxxxxxxx xxxxxxx práce xxxxxx xxxxxxxxxxxx; proč xxxx xxxxxxx kauce xxxxxxxxx xx xx druhé x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx účelovém xxxxxxxxx agentur práce?

c) Xx xxxxxxx xxxx xxxxx dospěl xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx 500 000 Xx, x nikoliv xx výši xxxx? Xxxxxxxx zpráva xxxxxxxxx xxxxx, xx tato xxxx byla xxxxxxxxx xxxx "xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx". Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx agentur práce xxxxxxxx xx prostředky xx uhrazení předepsané xxxxx xxx není. Xxxx xxxxx xx xxx - zdá xx - zcela xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx "nemůže představovat xxxxxxx xx vstupu xx trh". Xxxxxxxx xxxxx ovšem nelze xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale xxxxx odkazem na xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx a provozem xxxxxxxx xxxxx. Takové xxxxxxx xxxx nejsou xxx zmíněny, xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx 544 xxxxxxxxx xxxxxxx se xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx se autor xxxxxxxx xxxxxx mýlil xx xxx úvaze x tom, xx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx.

x) Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx zaměstnávání působí xxxxxxxx nesrovnatelné ekonomické xxxx? Xxxxxxxx zpráva x xxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx však xxxx xxxxx, neboť xxxxx xxxxxx, xxxxx zaměstnanců xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx". Šetrnějším by xxxx místo xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx určitých xxxxxxxx xxxxxx, za xxx by bylo xxxxxxxxxxx, xxxxx zaměstnanců x nich xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. II xxx 3 a 4 xxxxxx x. 206/2017 Xx.) klade xxxxxx, xxxx bylo xxxxxxxx x přiměřené sledovanému xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx krátké xxxxx 3 xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx třeba xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 3 xxx (§62 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx). Xx takto xxxxxxxxx xxxxxx jim xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxx xxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxx tímto legitimním xxxxxxxxxx?

9. Navrhovatel xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xx xx xxxxx užitého xxxxxxxxxxx prostředku (xxxxxxxxx xxxxx), tak xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx a ve xxxxxx ke xxxx xxxxxxxxx), tak i xx xx xxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx byla xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx likvidační). Xxxxxxxx x jednoznačně formulované xxxxxxxxxx složit (xx. xxxxxxxxxx) kauci x xxxxxxxx jejího xxxxxxxxx x §60b odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx a čl. II xxxxxx 3 a 4 xxxxxx x. 206/2017 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostor pro xxxxxxx konformní výklad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx Ústavnímu soudu xxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, vlády x xxxxx Asociace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb

10. Soudce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 18/2000 Xx., xxxxxx xxxxx xxxxx komorám Parlamentu Xxxxx republiky jako xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Současně požádal x xxxxxxxxxx Asociaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx společností x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

11. Xx Poslaneckou xxxxxxxx xx xxxxxxxx její xxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx §60b xxx do xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx vložen xxxxxxx č. 206/2017 Sb. Xxxxx xxxxxx zákona předložila xxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 16.6.2016 a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx 911. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 911 xxxxxxxx dne 2.12.2016 xx 53. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx tento návrh xxxxxxxx x projednání xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dne 1.2.2017 x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx 911/1 (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 1.3.2017, kdy xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x podrobnou xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx rozeslány xxxxxxxxx xxx 2.3.2017 xxxx xxxxxxxx xxxx 911/2. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx garančního xxxxxx, xxxxx bylo 10.3.2017 xxxxxxxx poslancům xxxx xxxxxxxx xxxx 911/3. Xxxxxxx usnesení bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx 10.4.2017, xxxxx xxxxxxxx (xx 168 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxx 72 a xxxxx 77) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxx. Antonína Xxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxx §60b xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x 500 000 Xx xx 1 000 000 Xx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xx 171 přihlášených xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxx 59 x proti 94 xxxxx) ani xxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Markéty Xxxxxxxx Xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx §60b xxxxxx o zaměstnanosti x xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxx sněmovna poté xxxxxxxxxx hlasováním xxxxxxxxx xxxxxxx x celým xxxxxxx xxxxxxx (xx 171 přihlášených xxxxxxxxx x poslanců xxxx xxx 133 a xxxxx 34 xxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 9.5.2017 xxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx projednal na xxx xxxxxx xxx 8.6.2017, xxx xxxxx xxxxxx schválil xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Prezident xxxxxxxxx xxxxx podepsal dne 15.6.2017. Xx Sbírce xxxxxx byl zákon xxxxxxxx dne 14.7.2017. Xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x Ústavou x českým xxxxxxx xxxxx.

12. Xx Xxxxx xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx Jaroslav Xxxxxx, xxxxx xxxxx, xx návrh zákona č. 206/2017 Sb. xxx Xxxxxx xxxxxxx dne 9.5.2017 x x senátní xxxxxxxx 11. xxxxxxxxx xxxxxx mu bylo xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 116. Návrh xxx xxxxxxxxx výborem xxx xxxxxxxxxxxxx x sociální xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 48 ze xxx 17.5.2017, senátní xxxx x. 116/1) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx-xxxxxxx výborem (usnesení x. 41 ze xxx 17.5.2017, xxxxxxx xxxx x. 116/2) xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx zdravotní x xxxxxxxx politiku xxxxxxxxx Senátu xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jež se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx schválit xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Senát se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 7. xxxxxx x 11. xxxxxxxx xxxxxx xxx 8.6.2017. X obecné xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxx Xxxxx Czernin, x to kriticky. X xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jimž byl xxxx xxxxxxxx. Jelikož x xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx xxxxx schválit xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tudíž v xxxxxxx s §108 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xxxxxx č. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxxxx xxxxxxx o tomto xxxxxx. V xxxxxxxxx x. 73 xx x 52 přítomných xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx 30 xxx xxxxx, xxxxx xxxx 6. Xxxxxxxxx č. 188 xx xxx 8.6.2017 Xxxxx xxxxx xxxxxx schválil ve xxxxx postoupeném Poslaneckou xxxxxxxxx.

13. Xxxxx přijala xxxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do řízení, xxxxxxxx ministryni xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x jejímu xxxxxxxxxxx x řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx spravedlnosti, aby xx spolupráci x xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx zamítnutí xxxxxx. Ve xxxxxxxxx xxxxxxxx dne 9.1.2019 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Legislativní rady xxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X., xxxxx xxxxxx, že před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx, xxxxx zakládaly xxxxx počet xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx prostřednictvím x rámci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jednoho x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. zaměstnání xxxxxx xxxxxxx, xxx xx činnost, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx měsíc xxxxxxxx x částce xxxxx xxx 2 500 Xx. Nejenže xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx finanční xxxxxxxxxx xxx výběru sociálního x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx praxe x sebou xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx dočasně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx, že xxxx xxxxxxx sociálně xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx a x budoucnu i xx xxxxxxxx důchod.

14. Xxxxxxxx xxxxx bylo xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx zákonodárce prokázat xxxxxxxx způsobilost agentury xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx založených agentur xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů zejména x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění x xxxxxxxx, xxx xx xxx agenturního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx určitým minimálním xxxxxxx a jsou xxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxx x provozní xxxxxxxxx včetně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx výše xxxxx stanovena x xxxxxxx na skutečnost, xx finanční nároky xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx minimální. Xxxxxxxx práce tak xxxxx na pracovněprávní xxx xxxxxxxx takřka xxx xxxxxxxxxx, xxxxx x výkonu její xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx kauce xxx xxxxxxxx práce je xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx únosným x xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx posuzovány x alternativní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxx učiněn xxxxx, xx kauce xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxx xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx poměrně xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxx diskriminační. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nepřiměřeně xx majetkové xxxxxxxx x xxxxx podnikajících xxxxxxxx, xxxxxxx nemá xxxxxxx povahu. X xxxxxxx, xxx xxxxx x zániku xxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx, xxx x přeplatek xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx povolení xxxxxxx, x jde-li x vratitelný xxxxxxxxx, xx subjektu (xxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx. X z xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nedoplatků xxxxxxxx.

16. Xxxxx xxx doložila xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xx zavedení xxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x dlouhodobému xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x čehož xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Vláda xxxx xxxxxx, že zavedení xxxxx xxxx navíc xxxxxxxx projednáno xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx nelze případně xxx x zákoně o zaměstnanosti xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx obratu, x xx vzhledem xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxx správního xxxxxx x vydání xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, kolik xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx v budoucnu xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx namítané xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dopouštěli, xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx nemíří xxxxxxxx proti xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx institut xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx agentury xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ale xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx finanční způsobilosti. Xxxxxx xxxxxxxxxx zvoleného xxxx dané právní xxxxxx xxx xxxxxx x důvodové xxxxxx x xxxxxx XXX x xxxxxx zákona. Xx xx xxxx xxxxxxxxxx zvoleného xxxxxxxxxx, xxxxx podle xxxx xxxxxxxxx jistě xxxx xxx jedním x xxxxxxxxxx, xxx dané xxxxxxxxx jevy, vyskytující xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx evropské xxxxx, xxxxxxx Česká republika. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx pak xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx možném xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxx xx xx to, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx byla zvolena xxxxx povinnost xxxxx. Xxx-xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx navrhovatel xxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxx počty xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx zanikly, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x dat xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx agentur xxxxx xx zavedením xxxxx nejenom rapidně xxxxxxxxx, ale naopak xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxx 500 000 Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx dosahovat xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx", x xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx čl. 26 Listiny. Xxxxx proto xxxxxxx xxxxxxxxx předmětného xxxxxx.

17. Xxxxxxxx poskytovatelů personálních xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx formou xxxxxxxxxxx zaměstnávání xxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x xxxxxxxxxxxxx xx xx své xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx dočasně xxxxxxxxxx x xxxxxxx subjektu, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vztahů, xxx jehož xxxxxx xxxxxxxxx xx důležité, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vykonávaly xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Asociace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx přivítala x xxxxx bodě xxxxxxxx xxxxxx zákona o zaměstnanosti, xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytnout xxxxx xxxxx §60b zákona x zaměstnanosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na našem xxxx podnikatelské xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx agentur práce, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx uživateli. Toto xxxxxxxxxxx x daném xxxxxx nepřesáhlo xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxx z xxxx xxxxxxxx nižší než xxxxxxx 2 500 Xx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx platby xx zdravotní x xxxxxxxx pojištění. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x značné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx x závažné xxxxxxxx následky xxx xxxxxxx přiděleného zaměstnance, xxxxx xxxxx účasten xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx zakládalo u xxxxxx xxxx evidentní xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx činnosti x xxxxxxx zprostředkování zaměstnání xxxxxx jiným podnikatelským xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx tímto xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona o zaměstnanosti, xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxx x nějakými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx jiné xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx práce xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx plnit své xxxxxxx vůči státu.

18. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxx.

19. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, vlády x Xxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx a k xxxxxxxx replice, ten xxxx xxxx možnosti xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

20. Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx xxx xxxxx xx ústního xxxxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, a xxxxx xx základě §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx rozhodl ve xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x zrušení xxxxxx

21. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 odst. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx.

22. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx-xx soud x xxxxxx, že xxxxx, xxxxx xx xxx xxx řešení věci xxxxxxx, xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx je oprávněn xxxxx xxxxx tehdy, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx aplikace xx být bezprostřední, xxxxxxxx xx nezbytná; xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx souvislosti [xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 23.10.2000 xx. xx. Pl. ÚS 39/2000 (U 39/20 XxXX 353); xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz]. X účelu x smyslu tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx předpisů xxxxx, xx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx ustanovení), xxxxx má být xxx xxxxxx věci xxxxxxx, je xxxxx xxxxxx xxxxx, jenž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx konformního xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, xxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxx, x to xxxxxxxxx [xxx x xxxx xxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (N 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26 odůvodnění].

23. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxx mají xxx použita v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxx. Xxx si Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx žalobě, x xxx xxxx krajský xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx (sub 5), xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx do jeho xxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxx xx zaručena x čl. 26 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumentaci, xx xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x úvahu, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx před xxx xxxxxx nebude, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 5) nedošlo a xxx xx xx xxxxxx xxxxxxx významu. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx předmětná xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, nikoli xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx proto, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §156 xxxxxxxx řádu, x xx xxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. II xxxxxx č. 206/2017 Xx. uplynula. Bez xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx vůbec xxxxxxx, neboť by xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx žalobu xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu

24. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x shledal, že xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (xxx 11 a 12) xxxxxxxxx, xx xxxxx č. 206/2017 Sb., xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx

25. Xxxxxxx soud xxxxxx argumenty xxxxxxxx x návrhu x xxxxxx x závěru, xx xxxxx xxxx xxxxxxx.

26. Podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxx, jakož x xxxxx podnikat x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost.

27. Xxxxx čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx podmínky x xxxxxxx pro výkon xxxxxxxx povolání xxxx xxxxxxxx.

28. Podle čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxx xxxxxxxxx v čl. 26, čl. 27 odst. 4, čl. 28 xx 31, čl. 32 xxxx. 1 x 3, čl. 33 x 35 Xxxxxxx, xxxx základních xxxx ve xxxxx xxxxxxxxx ustanoveních Listiny, xx možno xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

29. Xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zpravidla testem xxxxxxxxxxx. Xx xx xxx xxx i xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxx. napadená ustanovení) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. To x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx neguje xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxx xxxx xxxx xxx x v xxxxxxx, ve xxxxxx xxxxx xx hospodářského xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx do xxxxxxxxxx lidského práva, xxxxx je x xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx-xx xx za xxxxxxxx xxxxxxxx hospodářského xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva, xxxxx jinak s xxxxxxxx hospodářským xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podnikat xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx určitých xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, směňovat s xxxxxxxxx výsledky xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xx jiné xxxxxxx x dosahovat xxxxxx xx xxxxx majetku. Xxxxx podnikání je xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se x vlastním xxxxxxx x xxxx xxx, xxx jednotlivec xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x dosáhnout xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx hospodářských xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 26.2.2019 xx. xx. Xx. XX 37/16 (X 31/92 SbNU 324; 119/2019 Sb.), xxx 26].

30. Xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx ustanovením spočívá xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxx žádajících x xxxxxxxx ke zprostředkování xxxxxxxxxx podle §14 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx poskytnout na xxxxxxxx xxxx generálního xxxxxxxxxxx Xxxxx práce xxxxx ve xxxx 500 000 Kč. Xxxx povinnost xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, kteří xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, nýbrž x xx xx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, x xxxxxxx xx xx (xxx xx xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx), kteří xx již xxxxxxx, xxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx úpravu citovanou xxx 2 až 4). Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 206/2017 Sb. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 14.7.2017 x napadená ustanovení xxxxxxxxx xxx 29.7.2017.

XX. x)

Xxxxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx na xxxxxxx §60b xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx

31. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (právní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx sama x sobě popírat xxxxxxxx existenci ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx, jeho xxxxxxxx xx smysl. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přístup xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podnikání xx x právním xxxx Xxxxx republiky, stejně xxxx v zahraničí (xxx níže), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xx x xxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx - xxxx. xxxx. xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 20 000 000 Kč xxxxx §134zk xxxxxx č. 353/2003 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx distributora pohonných xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 20 000 000 Xx xxxxx §6i xxxxxx x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx hmotách x čerpacích xxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx xxxxx x souvislosti s xxxxxxxxxxxx hazardních her xxxxx §89 x 100 zákona x. 186/2016 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx případech dosahuje xx xxxxxx 50 000 000 Xx, xx konečně kauce x xxxxxxx x xxxxxxxx x provádění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 100 000 000 Xx xxxxx §4a xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 280/1992 Sb., x resortních, oborových, xxxxxxxxxxx x dalších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisu.

32. X uvedeného xx xxxxxx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxx podle §60b xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavně garantovaného xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x standardní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xx, xx xxxx kauce xxxxxxxxxx x napadených xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx (x podrobnějšímu xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxx zmínit xxx xx, xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx snížení xxxxx xxxxxxx xxxxx xx zavedení xxxxx xxxxx x následujícím xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (počet xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx x agenturnímu zaměstnávání xx xxx 31.12.2014 xxx 978, ke xxx 31.12.2015 xxx 1 014, xx xxx 31.12.2016 byl 1 222, xx xxx 31.12.2017 xxx 812 x xx xxx 4.12.2018 bylo xxxxxxxxx xxxxxx 2 096, z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnávání 1 025 xxxxxxx xxxxx). Je xxx xxxxxx, xx nárůst x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx ještě xxxxx xxx x xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx x 10.1.2022 xxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 2 137 agentur xxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx §14 odst. 1 xxxxxx x zaměstnanosti, x xxxxx 1 108 s povolením xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx agenturního xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx https://www.uradprace.cz/web/cz/agentury-prace, xxxxxxxx xxxxxxxx 10.1.2022).

33. Ústavní xxxx xx xx xxx ustálené xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx ve xxxxx xx xxxx čl. 41 odst. 1 xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx, kromě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx [srov. již xxxxx ze xxx 15.2.1994 sp. zn. Xx. XX 35/93 (X7/1 SbNU 51; 49/1994 Sb.) a x xxxxxxxx době xxxxxxx xxxxx xx xxx 24.8.2021 sp. zn. Xx. XX 40/17 (344/2021 Sb.)].

34. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. v čl. 26 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podnikat xxxxx xxx x xxxxxxx se základními xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zasahovat xx xxxx xxxxxxx podstaty. Xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod přímo xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxx x tomto xxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx ustanovení o xxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod musí xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 23.4.2008 sp. xx. Pl. XX 2/08 (N 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xxxx 52-56 xxxxxxxxxx].

35. Xxxxxxx xxxx dále xxxxx xxxxxx, zda xx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx práva nebo xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx pohled xxxxxxxxx. Bylo xx xxxx tak xxxxxxxxxx xxxxx, kdyby xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x rozporu x čl. 3 odst. 1 Listiny nebo xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 16 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxx k xxxxx, xx ani sám xxxxxxxxxxx takovýto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx konstatování, xx xxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xx některého xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, které xx x xxxx xxxx xxxxxxx x funkčně xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmy xxxxx, chrání xxxx xxxxxxxxxx právních předpisů x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx agenturních xxxxxxxxxxx.

36. X xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podnikat xxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 2 odst. 3 Listiny, xxxx. čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx, xxxxx shledat, xx vzhledem x xxxx, že xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x proto xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx racionality. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx proporcionalita přijatého xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) xxxxxxx v rámci xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx, xxxx při xxxxxxxxx, xxx zákonná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx libovůle v xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx. čl. 2 odst. 3 Xxxxxx, a xxx xx xxxxxxx.

37. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxx xx postačujícím x xxxxxxxxxx prostředkem x xxxxxxxxx ústavnosti napadených xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), který xx x výše xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x xxxxxxx po xxxxx xxxxxx států [xxxx. již v xxxx 1897 xxxxxx xxx tuto xxxxxx Xxxxxxxx xxxx USA x rozhodnutí xx xxxx Xxxx, Xxxxxxxx &xxx; Xxxxx Xx Xx. Xx. v. Xxxxx, 165 U.S. 150 (1897) xxx. xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx musí xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx státní xxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx vztaženy x xxxxxxxx xxxxxx xxxx]. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx nástroj xxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx.

38. Xxxxxxxxx jednotlivých xxxxx testu xxxxxxxxxxx xxxx Ústavním soudem x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx posuzovaných věcí xxxxxxxxx poněkud odchylně [xxx xxxx. nález xx dne 27.1.2015 xx. xx. Xx. XX 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.), bod 85; xx xxxxx xx xxx 24.4.2012 sp. xx. Pl. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), xxx 48], xxxxx xxxx xxxxxxxxx hlediska xxxx stejná. Test xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx x těchto xxxx xxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx hospodářského, xxxxxxxxxx xx kulturního práva, xxxx jeho xxx. xxxxx;

x) xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx nárok xxxx xxxxx tohoto xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx);

x) posouzení, zda xxxxx, které stojí xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) x

x) zvážení otázky, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xx x ohledem xx xxxxxxxxxxx legitimní xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xxxxx) [xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/08 xx dne 20.5.2008 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.), body 102-105].

39. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxx) x xxxx xxxxxxxxx obsah Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx (xxx 31 x xxxx.) při xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx provést xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx zda xx xxxxxxxxxx testem xxxx racionality. Xxxxxxx xxxx zde dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx racionality, x x xxxxxxxxxxx x tím xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. K xxxxx xxxxxxxxxx xxx ještě x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

40. Právo podnikat xxxxxxxx xxxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podnikat (čl. 26 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxx. čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx), xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx autonomního xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx této xxxxxxx. Xxxx svoboda zahrnuje: xxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx, x xxxxx oboru, jakými xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx (riziko xxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx svobodu x x xx spojenou xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, stanovení xxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx, zaměstnávání xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a taktiku xxxxxxxxx, dobu xxxxxxxxx xxx. x tím, xx xx podnikateli xxxxxx xx xxxx. Xxx ohledu xx xx, xx bylo xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx pustit ze xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x "xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxxxx xxxxxx registrace xx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxx x svobodu xx rozhodovat, xxx xxxxx bude xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx podnikat xx xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jde xxxx o xxxxxxx xxxxxx xx svobody xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx jen xxxxx, xx omezení xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx povolení (xxxx x xxxxxxx xxxx) xx ústavně konformní, xx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejný zájem, xxxxx může xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, finanční xxxxxxxxx xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xx nemocenského xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxx.

41. Xxxx xxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx o xxxxxx xxxxx podnikat, xxxx xx vyjádřen xxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx po vydání xxxxxxxx - xxx x xxxx xxx 40 xx xxxx) xxx vstup do xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zajistil xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vymezenou xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, značku, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx. X tomu patří x právo xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 2 odst. 2 a 3, čl. 26 odst. 1 x čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx), právo, xxx xxxx v xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zásahy xxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxx (xxxxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Současně xx ale x xxxx xxxxxxxxx omezovat xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx např. xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx x xxxx xxxxx xx xxx 2.7.2019 xx. xx. Xx. XX 2/19 (X 125/95 SbNU 27; 223/2019 Sb.), xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx jiných. Dále xx xx xxxxx xx to, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (obecná xxxxxx xxxxxxxxx systému jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) x přihlížel xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx XX. xxxxx Smlouvy o fungování Evropské unie (xxx xxxx).

42. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx napadenou právní xxxxxx za xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx podnikání xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxx.

43. Lze konstatovat, xx právo podnikat x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx předmětné xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx úseku xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pojištění x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx již xxxxxxx povaha xxxxx xxxx xxxxx (i x ohledem xx xxxx výši a xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx legitimní xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byly xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §60b xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx xx napadená xxxxxx úprava alespoň xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

44. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákonné xxxxxx xxx poukázat xxxxx xx důvodovou xxxxxx x předmětnému xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (tisk 911 x xxxx 2016, důvodová zpráva xxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx), xxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xx kterých xx agenturní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx legitimní xxx či xxxx, xx. potřebu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, eliminovat xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx agentur xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zejména x oblastech veřejného xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxx na trh xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vstupovaly xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx standardy xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx i xxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem.

45. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Evropské xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx práce xx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx finanční částky (xxxxxx, xxxxx či xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx) xxx x xxxxxxx posuzovaných xxxxxxxxxx ustanovení. Konkrétně x případě Belgického xxxxxxxxxx agentury xxxxx xxxxxx přispívat do xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 75 000 xxx (cca 1,827 xxxxxxx Xx, xxx x xxxx. x xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx 10.1.2022). Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx slouží x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx pro zaměstnance x xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx Francie xxx xxxxxxxx práce xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxx práce xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x finanční xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx se xxx ujednává xxxxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx během posledního xxxxxxxx xxxxxx (8 %). Nemůže xxx xxx xxxxx než xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [v xxxx 2019 xx xxxx. xxxx 127 079 xxx (xxx 3,096 xxxxxxx Xx), přičemž xxxx xxxxxx xx xxxxxxx na průměrném xxxxx platů]. V xxxxxxx Itálie xxxxxx xx typu xxxxxxxx xxxxx, ale xxx xxxxxxx x xxxx xxxx kauce xxxxxxxxx xx xxxx 350 000 xxx (cca 8,526 xxxxxxx Xx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 50 000 eur (xxx 1,218 xxxxxxx Xx). X xxxxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx činnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx složit zálohu xx xxxx 500 000 xxxxxxx (xxx 34 xxxxx Xx) xxx soukromé agentury, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xx xx xxxxx států, jež xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx 1 xxxxxx xxxxxxx (xxx 68 tisíc Kč) xxxx pak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx mimo Evropský xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx Xxxxxxxxx republiky xxxx nemají xxxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx musejí xxxxxxxx, xx disponují xxxxxx xx výši xxxxxxx 30 000 xxx (xxx 731 xxxxx Xx), x xxxxxxx osoby xxxxxx xxxxxx prokázat, že xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x hodnotě xxxxxxx 15 000 xxx (xxx 365 tisíc Xx). X případě Xxxxxxxxx republiky xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx záruku xx xxxx xxxxxxx 30 000 eur (cca 731 xxxxx Xx). X xxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx 22 500 xxx (xxx 548 xxxxx Kč). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povinnost tuto xxxxxx pravidelně xxxxxxxxxxxx (xxxx. x valorizací xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x Xxxxxxx, kde xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx účtu xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx účtu, xxxx potvrzením xxxxx x poskytnutí xxxxx, xxx minimální výše xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxxxx xxxxxxx 10 000 xxx (xxx 244 xxxxx Xx), přičemž xxx xxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx 5 xxxxxxxxxxx x xxxxxx práce, xx xxxx finanční xxxxxx xxxxxxxx o 2 000 xxx (xxx 48 800 Xx) xx každého xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vybírán správní xxxxxxxx xx xxxx 1 000 xxx (xxx 24 400 Xx) za xxxxx xxxxxxx povolení, xxxx. 2 500 xxx (xxx 61 tisíc Xx) za neomezené xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" poplatku, xxx xxxxx vysledovat x Xxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxx, Xxxxxx, Rakousku x Xxxxx.

46. Xxxxx xx. 4 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2008/104/ES x agenturním xxxxxxxxxxxx (dále jen "směrnice 2008/104/ES") zákazy xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx obecného xxxxx souvisejícího xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xx bezpečnost x xxxxxxx zdraví xxx práci a x potřebou xxxxxxxx xxxxxxxx fungování xxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx zneužívání. Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 17.3.2015 ve xxxx X-533/13 Xxxx- xx Xxxxxxxxxxxx Xxöxxxxxxäxxxxxx XXX xx xxxxx Öxxxxxxxx xx, Xxxxx Aviation Xxxxxxx Xx dovodil, xx xx. 4 xxxx. 1 xxxxxxxx 2008/104/ES musí xxx, xx-xx na něj xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx, chápán v xxx smyslu, že xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx členských xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x cílem xxxxxxx xx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx týkajících se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

47. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 911 x xxxx 2016) x xxxxxx č. 206/2017 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kauci xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx důležitým xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tvrdí-li xxxxxxxxxxx (xxx sub 7), xx xx xxxxxxxxx závěr v xxxxxxxx zprávě, že xxxx kauce "xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxx", xxx xx jistě xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, jde. Xx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx x ústavní konformitě xxxxxxxxxx §60b zákona x zaměstnanosti. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx agentury práce, xxxxxxx mělo xxxxxxxxxx xxxxx účelově zakládaných xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxx xxxxx xxxxxxx i x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, kdy xxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxx s minimálním xxxxxxx. Xxxxxx kauce xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx finančním xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zajistit, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovídajícím xxxxxxx x jsou xxxxxxx xxxxxxx alespoň xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx včetně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zavedení jednotné xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, které mělo xxxxxxxxxx několik xxxxxxx - zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx účelově xxxx xxxxxxxxxxx agentur xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx malého xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx majetkově xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxx xxx 13 x xxxx. x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx sub 17).

48. Při xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx, xxxxx stojí xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx akceptovatelné, Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx napadená xxxxxx byla při xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx posuzována xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie (čl. 4 xxxx. 1 xxxxxxxx 2008/104/ES). Xxx xxxxx vyplývá x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 206/2017 Sb., z xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x z xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxxxxxx úpravy xxxx xxxx jiné docílit xxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxx práce, jelikož x minulosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx x malých (xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x daném xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx rozsahu, xx xxxxxxx, že xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx 2 500 Xx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odvádět xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pojištění, xxx s xxxxx xxxxx x závažné xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx přiděleného xxxxxxxxxxx, xxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zaměstnanců xxxx xxxxxx xxxxxxx strany xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů a xx jejich účast x xxxxxxxxxx systémech xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx má x ústavněprávní xxxxxx (čl. 30 x 31 Xxxxxxx).

49. Xx legitimní xxx xxxxxxxx právní xxxxxx lze xxxxxxx xxx to, xx xx trh xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx budou xxxxxxxxx xxxxx takové xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovídajícím xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx alespoň základní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx materiálního xxxxxxxx. Xxxxxxxx lze xxxxxxxxx cíl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx skutečnosti, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx práce. X xxxx xxxx xxxx odpovídají čl. 4 xxxx. 1 xxxxxxxx 2008/104/ES a xxxx xxx xxxxxxxxx x hlediska veřejného xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx x xxx x xxxxxxxx oprávněného xxxxx státu xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx).

50. Xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx též xxxxx xxxx xxxxx, x xx zajištění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů (xxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xx daních xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění). Xxxxx xxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxxxx fakt (xxx 45), xx xxxxxx xxxxx kauce (xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx záruky) xxx xxxxxxxx xxxxx xx xx vícero xxxxxx Xxxxxxxx xxxx standardem x xxx tyto xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx shledává, xx xxxxxxxx xxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

51. X xxxxxxx výše xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výše xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx, xx to xxxx přímo xxxxxxxxx xxxxxx xxxx navrhovatelem, xxx jde xxxxx x požadavek, xxx xxxx povoleno posečkání x xxxxxxx xxxxx xxxxx daňového xxxx. Xxx x xxxxx xxxx tak xxxxxx, Xxxxxxx soud konstatuje, xx xxx o xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x situaci x xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx zabýval x při samotném xxxxxxxxxxxx návrhu x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx hlasováno x xxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Sedi xx xxxx xxxxxxx na 1 milion Xx x xxxxxx intenzivní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (viz xxxxx x xxxxx 911 x roku 2016, ev. x. 5942 x 28.2.2017). Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Pekarové Adamové xx vypuštění z xxxxxx xxxxxx (xxxxxx, xxx ev. č. 5885 x 28.2.2017).

52. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx pouze xxxx xxxxxxxx, minimální, xxxx předpoklad xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx, že xx bylo xxxxx xxxxxxxx kritéria pro xxxxxxxxxxx, x když xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxx správy (xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnanců, oblast xxxxxxxxxxxx jako jsou xxxxxxx práce apod.). Xx-xx však xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, aniž xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx žadateli x podnikateli rozlišuje, xxxxx to xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, natož xxxxxxxxxxxx xxxxx, naopak xxx x xxxxxx, xxxxx podnikání xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx neustálé xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx. xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx" či xxxxxx "vracení". Nehledě x xxxx, xx xxxxx dodat x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx 7), že xxxx xxxxx xx stanovena xxxxxxxx xxxxxxxx mzdy, xx zákon o zaměstnanosti x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x celé xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxx), přičemž xxxxxxxxxxx nezpochybňuje, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x předchozí xxxx xxxxx.

53. X xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, souvisí xxxxxxxx krok xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx odpovědět xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.10.2002 xx. xx. Xx. XX 39/01 (X 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.), xx xxx 13.12.2005 xx. xx. Xx. ÚS 6/05 (X 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.), xx xxx 12.3.2008 xx. zn. Xx. XX 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) xx xx xxx 20.5.2008 sp. xx. Xx. ÚS 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)]. Xxxx-xx být xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx x racionalitou xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx překážka, přes xxxxxx neracionální xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx x jinou, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx připustit [lze xxxxxxxx na rozsáhlou xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxx xxxxxx xxxxx xx xxx 2.2.2021 xx. xx. Xx. ÚS 44/17 (49/2021 Sb.)], že při xxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xx x Xxxxx xxxxxxxxx exaktně xxxxxxxx x ex post xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx soudců Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přesvědčením [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxx 26.2.2019 xx. xx. Xx. ÚS 37/16 (N 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.), xxx 43]. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx údaje, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx (viz xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx mohl xxx způsoben xxxxxxx xxxxxxxxx (např. získáním xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx podání xxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx apod.). Proto xxxxxx údaje xxxxxxxxxxx x xxxxxxx základem x ani xxx xxxxxx třeba. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx kontrole xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx facts).

54. Xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx výslovně uvedl, xx "x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx řešení xx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxx", xxxxxxx xxxx uvádí x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud x této souvislosti xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxx vymezeny x čl. 87 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx může Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx se základními xxxxx x svobodami, xxxxxx xx však xxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx "xxxxx" xxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx zákona xx xxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxxxxx xx dne 29.6.1998 xx. xx. XX. XX 272/98 (X 42/11 XxXX 323)]. Ústavní soud xxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx upravit, může xxxxxx posoudit, xxxx-xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxx tato xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x míra xxxxxx uplatnění x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx.

55. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx x xxxxxxxx požadovaného xxxx xxxxxxxxxx prostředky xxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxxxxx, neznamená xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx Xxxxxxx soud rozumí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 6 x xxxx. xxxxxx xxxxxx, nelze xxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxx x xxxx xxxxxx ze xxx 21.4.2009 xx. xx. Pl. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) xxxx ze dne 27.11.2012 xx. xx. Xx. ÚS 1/12 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)]. Xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx kauce 500 000 Xx není x důvodové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx stanovena x ohledem xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx vznik xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx práce je xxxx zpřísňujícím xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxxx subjekty xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxx agentury xxxxx (x xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx - xxx 45) nezasahuje xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx podstaty. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx ta xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx sankční povahu. X případě, kdy xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx právnické nebo xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx-xx x vratitelný xxxxxxxxx, je této xxxxx vrácen.

56. Xx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vstup xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx trh, xxxxxxxxx statistické údaje (xxx sub 32) x xxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx účinnosti. X xxxx xxxxxxx, xx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx dochází ke xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx též xxxxxxxx, xx výši xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x zákoně o zaměstnanosti xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práce xx xxxxxx xxxxxx, x xx vzhledem xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx xxxxx seznat, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx v budoucnu xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jen xxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx v Německu, xxx se "xxxxx" xxxxxxxx o 2 000 xxx (cca 48 800 Xx) xx každého dalšího xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx Ústavního xxxxx x ústavního xxxxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxx úvahy xxxxxxxxxxx.

57. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx akty xxx xx agentury, xxxxx se popsaného xxxxxxxxx zákona (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx, lze xxxxxxxxxxx xx, že xxxx xxxxxxx xxxxxx xx lege xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx takové xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx nevýhodné x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 43 a 47). Xxxxx xx xxxxxxxxx x jediný xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxx xxx 43). Jako xxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx k omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxx agentur xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

58. Xxx úplnost Xxxxxxx xxxx x argumentu xxxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx neobstojí xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 13.5.2014 xx. xx. Xx. XX 44/13 (X 90/73 SbNU 497; 130/2014 Sb.), xxxxxx konstatuje, xx v tomto xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx kauce je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonodárcem stanoveného xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx "xxxx xxxxx xxxx xxxxx", x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx problematiky xxxxx, xxx x kauce xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx pohonných xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx [xxxx. nález xx xxx 19.1.2016 xx. xx. II. XX 3436/14 (N 8/80 XxXX 91) x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx]. Oblast xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx distribuce xxxxxxxxx xxxx značně xxxxxxx, xxxxxxx účel x xxxx kauce x xxxxxxxxxx věci xxxx xxxx, xxx tomu xxxx x případě xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Kauce xxx xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx xxxxx směřovala x xxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Proto xxxxxx uvedené v xxxxxxxxx xxxxxx xxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxxx x nelze xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Zákonodárce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx v jiné xxxx, ale xxxxxxx-xx xx xxx výši, xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx.

XX. x)

X xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 3 x 4 zákona x. 206/2017 Xx.

59. Xx xxxxxxxxx, racionální a xxxxxxx souladná xxx xxx označit též xxxxxxxx přechodná xxxxxxxxxx (xxx 3 x 4). Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx je, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kauci xx xxxxxxxx na xxxxxxx agentury xxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxx, xxxxx existovaly přede xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx č. 206/2017 Sb.) xxxxxxxxxxxx, xxx xx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zacházení, xxx by na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjekty, xxxxx xxxx povinny prokázat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx neprokázaly, což xx xxxx bezpochyby xxxxxxxxxx x deklarovanými xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xx xxxx xx x diskriminaci x xxxxxxxxxxx nerovnosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx k ohrožení xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

60. Xxxxx xxxxxxxxxxx období xxx xxxxxx xxx x podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx časový xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx x navrhovanou novou xxxxxx xxxxxxx (x xxxxx se xxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxx alokování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx kauce xxxxxxxxxxx agenturami práce. Xxxx xxxxxxxx (xxxxx) xxxx spjata xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx činnosti, xxx xxxxxx se xxxx xx činnost xxxxxxxx x na plnění xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx povinností xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

61. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze hodnotit xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby bylo xxxxx přikročit k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxx nové xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx právních vztahů. Xxxxx přehlédnout xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx x xxxxx, xxxxx o xxxxxx x "povolení", takže xx jen mění xxxxxxxx projednání návrhu xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl.

VII.

Závěr

62. Xxxxxxx soud uzavírá, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx x minulosti xxxxxxxx xxx zachování xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx [xx xxxxxxx srov. xxxxx xx dne 29.5.2013 xx. xx. Pl. XX 10/13 (N 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)]. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx racionality xx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx ustanovení není xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), x xx, xxx napadená xxxxxx úprava xx x rozumném vztahu x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 2 Listiny, xxxx. čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x dosažení xxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x smysl) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx právnické xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o povolení xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx není namístě xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx xx takové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

63. Na xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx spojeného se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §60b xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx fyzické xxxxx xxxxxxxx x povolení xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxxx §14 odst. 1 xxxx. b) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejný xxxxx, xxxxx může xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, sociální xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x postup xxxxxxx xxxxxxxx. X takovém xxxxxxx není namístě xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

64. Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx neprokázala xxx xxxxxxx nesoulad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o zaměstnanosti x zákona č. 206/2017 Sb. x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Ústavní xxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zamítl.
 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 28/2022 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 25.2.2022.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.