Plné znění - 28/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 18. ledna 2022 sp. zn. Pl. ÚS 43/18 ve věci návrhu na zrušení §60b zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, a čl. II bodů 3 a 4 zákona č. 206/2017 Sb., kterým se mění zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony

28/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

28

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 43/18 dne 18. xxxxx 2022 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxx Tomkové x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Jana Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx na xxxxxxx §60b zákona č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 206/2017 Xx., kterým xx xxxx zákon č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x čl. II xxxx 3 a 4 xxxxxx x. 206/2017 Xx., kterým xx xxxx zákon x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx související xxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx (dále xxx "xxxxxxx xxxx") - xx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx "Ústava") ve xxxxxxx s §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx §60b xxxxxx x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o zaměstnanosti") a čl. II xxxx 3 x 4 xxxxxx x. 206/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, (xxxx xxx "zákon č. 206/2017 Sb.").

2. Xxxxxxxx §60b xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx byl xx xxxxx xxxxx hlavy xxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxx "Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx" xxxxxx xxxxxx čl. I bodu 15 xxxxxx x. 206/2017 Xx.; xxxxx xxxxx xxxxxx. Jeho xxxx je xxxxxxxxxxx:

"(1) Xxxxxxxxx xxxx fyzická xxxxx žádající x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) je povinna xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 500 000 Xx.

(2) Xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ředitelství Úřadu xxxxx xx xxxxxxx xxxxx stanovených xxxxxxxx xxx udělení povolení xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx.

(3) Xxxxx-xx x xxxxxx povolení xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx povolení xxxxxxx. Xx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx xx 60 xxx xxx xxx zániku xxxxxx xxxxxxxx.

(4) Xxx xxxxxx xxxxxxx kauce xx použijí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu."

3. Xxxxxxxx čl. II xxx 3 xxxxxx č. 206/2017 Xx. obsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx znění:

"Povinnost xxxxx §60b odst. 1 x 2 zákona x. 435/2004 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx právnická nebo xxxxxxx xxxxx, x xxxxx žádosti bylo xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení x udělení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání x toto xxxxxxx xxxxxx xxxxxx do xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxx."

4. Xxxxxxxx čl. II xxx 4 zákona x. 206/2017 Sb. xxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx x tomto xxxxx:

"Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx 3 xxxxxx ode xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx poskytnout kauci xxxxx §60b xxxx. 1 zákona č. 435/2004 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxxx xx zvláštní účet xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Úřadu xxxxx; marným uplynutím xxxx xxxxx povolení xx zprostředkování zaměstnání xxxxxx."

5. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xx vedeno xxxxxx xxxxxx o správní xxxxxx, kterou xx xxxxxxx domáhá xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí, xxxxxx xxxx potvrzeno xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx republiky - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxx žádosti x posečkání xxxxxx xxxxx [§106 xxxx. 1 xxxx. x) x §156 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb., (xxxx xxx "daňový řád")]. Xxxxxxx xx žádostí xxxxxxx rozložení úhrady xxxxx xxxxx §60b xxxx. 1 xxxxxx x zaměstnanosti ve xxxx 500 000 Xx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxxxx, xxxxx podle čl. II xxxxxx x. 206/2017 Xx. měla xxxxx, které xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxx ke zprostředkování xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podle §60b xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx do 30.10.2017, přičemž s xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx žádosti xxx xxx žalobce (xxxxxxx) xxxxx povinen xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx správní xxxxxx uvedly, xx xx poskytnutí xxxxx xxxxx xxxxx §156 xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx) aplikovat. Xxxxx xx buď xxxxxxx x plné xxxx, anebo xxxx xxxxxxx povolení; xxxxxxxxxx xxxxx xxxx nevzniká xxxxxx xxxx.

6. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, o xxxxx xx rozhodnout, xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") x xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.5.2014 xx. xx. Xx. ÚS 44/13 (X 90/73 XxXX 497; 130/2014 Sb.). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvoleného xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx přijaté xxxxxx xx způsobilé dospět x xxxxxxxxx cíli, xxxxxxx problém xx xxxxxx x tom, xx není zřejmé, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx veden xxx xxxxxxxxx výše xxxxx, jednak x xxx, že xxxxxxx xxxxxx xx x "xxxxxxxx účinky", xxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x sektoru agenturního xxxxxxxxxxxx tak, xx x něj eliminuje xxxxxxxxxxx xxxxxx subjekty, xxxxx by xxx xxxxx xxxx zcela xxxxxxxxx v daném xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

7. S xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx souvisí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxx xx absence xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x deklarovaným xxxxx, a xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx:

x) Xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozšířené xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx všem xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxx x příslušné xxxxx zprostředkování xxxxxxxxxx (xxxx xxx "agentury xxxxx") x xxxxxx xxxxxxxx a univerzální xxxxx. Nelze xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s 544 agenturami, xxxxx x xxxxxxxx sporné xxxxxx xxxxx tvrzení Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx během tří xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx? Nebylo xxxxx xxxxxx nástrojů xxxxxxxxxxxxx xxxxx a postihovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xx, xxx xx xxxxxxxxx obcházení xxxxxx xxxxxxxxxx?

x) Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxx problémem xxxx xxxxx xxxxxxxx zprávy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx; proč tedy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx na xxxxx x další xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx subjektem, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx agentur xxxxx?

x) Xx xxxxxxx jaké xxxxx xxxxxx zákonodárce xx xxxxx ve xxxx 500 000 Xx, x xxxxxxx xx xxxx xxxx? Xxxxxxxx xxxxxx opakovaně xxxxx, xx xxxx xxxx xxxx stanovena xxxx "cca dvacetinásobek xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx". Racionální xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx agentur xxxxx xxxxxxxx xx prostředky xx uhrazení předepsané xxxxx zde xxxx. Xxxx xxxxx xx xxx - xxx xx - xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva xxxxxxxxxxx xxxxx, xx výše xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vstupu xx xxx". Takovýto xxxxx ovšem nelze xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx mzdy x xxxxxxxx hospodářství, ale xxxxx odkazem na xxxxxxx spojené xx xxxxxxx x provozem xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx 544 xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx nasvědčovat xxxx, xx xx autor xxxxxxxx xxxxxx mýlil xx své úvaze x tom, že xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx.

x) Xxxx xxxxxxxxxxx nezohlednil skutečnost, xx na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nesrovnatelné xxxxxxxxxx xxxx? Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx, xx "odstupňovat xxxx xxxxx x ohledem xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx agentur xxxxx však není xxxxx, xxxxx nelze xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx agentura xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx". Šetrnějším by xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx by xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx přidělila.

8. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. II xxx 3 x 4 xxxxxx č. 206/2017 Xx.) xxxxx otázku, xxxx bylo xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx povinnost xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx agentury x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 3 xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxx zákona. Xx třeba xxxxxxxxxxx, xx stávající xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nedlouhé xxxxxx 3 xxx (§62 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx). Xx takto xxxxxxxxx xxxxxx xxx bylo xxxxxxx, měly xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx bez změny xxx zásadní, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx dokončit. Převažovala xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx?

9. Xxxxxxxxxxx uzavírá, xx xxxxxxxxxxxxxxx přijatého xxxxxx xx vztahu x vytyčenému xxxx xxxxxxxxx jak xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředku (xxxxxxxxx xxxxx), xxx co xx xxxx plošného xxxxxxxxx (vůči xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx), xxx x xx xx xxxx xxxx (arbitrárně xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx x jednoznačně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxx jejího nesplnění x §60b xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x čl. II xxxxxx 3 x 4 xxxxxx č. 206/2017 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx mu xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx, xxxxx x xxxxx Asociace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx

10. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx x. 18/2000 Xx., xxxxxx návrh xxxxx komorám Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 a 3 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Současně xxxxxxx x xxxxxxxxxx Asociaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx profesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx agentur a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb.

11. Xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Mgr. Xxxxx Vondráček, který xxxxx, že §60b xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx vložen xxxxxxx č. 206/2017 Sb. Návrh xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 16.6.2016 x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx 911. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 911 xxxxxxxx xxx 2.12.2016 xx 53. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx tento návrh xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Výbor xxx xxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxx 1.2.2017 x xxxxx usnesení, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx 911/1 (pozměňovací xxxxxx). Druhé xxxxx xxxxxx zákona proběhlo xxx 1.3.2017, xxx xxxxx zákona xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X podrobné xxxxxxxx xxxx předloženy xxxxxxxxxxx návrhy včetně xxxxxxxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx rozeslány xxxxxxxxx xxx 2.3.2017 xxxx xxxxxxxx xxxx 911/2. Xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx politiku vydal xxxxxxxx garančního xxxxxx, xxxxx xxxx 10.3.2017 xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx 911/3. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x návrh xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx 10.4.2017, xxxxx xxxxxxxx (xx 168 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx bylo xxx 72 x proti 77) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Ing. Xxxxxxxx Xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx §60b xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x 500 000 Xx na 1 000 000 Xx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xx 171 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a poslanců xxxx pro 59 x proti 94 xxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxxxx Ing. Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx §60b xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyslovila xxxxxxx x celým xxxxxxx xxxxxxx (ze 171 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x poslanců bylo xxx 133 x xxxxx 34 hlasů). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 9.5.2017 návrh xxxxxx Senátu, který xxx projednal na xxx xxxxxx xxx 8.6.2017, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Prezident xxxxxxxxx xxxxx podepsal xxx 15.6.2017. Ve Sbírce xxxxxx xxx zákon xxxxxxxx xxx 14.7.2017. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx návrhem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx po řádně xxxxxxxxxx zákonodárném xxxxxxx x že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x Ústavou x xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

12. Xx Xxxxx xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx předseda Jaroslav Xxxxxx, xxxxx xxxxx, xx návrh xxxxxx č. 206/2017 Sb. xxx Xxxxxx xxxxxxx dne 9.5.2017 x x xxxxxxx xxxxxxxx 11. funkčního xxxxxx mu xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 116. Návrh byl xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx a sociální xxxxxxxx (usnesení č. 48 ze xxx 17.5.2017, xxxxxxx tisk x. 116/1) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x. 41 ze xxx 17.5.2017, senátní xxxx x. 116/2) xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx x sociální xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s pozměňovacími xxxxxx, xxx xx xxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavně-právní výbor xxx xxxxxxxxx schválit xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zabýval xx xxx 7. xxxxxx x 11. xxxxxxxx období xxx 8.6.2017. V obecné xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, x xx kriticky. X xxxx se xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jimž xxx xxxx přikázán. Xxxxxxx x výboru xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x §108 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xxxxxx č. 107/1999 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx rozpravy xxxxxxx x tomto xxxxxx. X xxxxxxxxx x. 73 xx x 52 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx 30 pro xxxxx, xxxxx xxxx 6. Xxxxxxxxx č. 188 xx xxx 8.6.2017 Senát návrh xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx.

13. Vláda přijala xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx do xxxxxx, xxxxxxxx ministryni xxxxx x xxxxxxxxxx věcí x jejímu zastupování x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí vypracoval xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 9.1.2019 xxxxxxxxx spravedlnosti x xxxxxxxxx Legislativní xxxx xxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxxxx, Ph.D., xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zakládaly xxxxx počet xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx prostřednictvím x xxxxx xxxxxxx xxxxxx přidělovaly xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x témuž xxxxxxxxx. Xxxx přidělování x xxxxx xxxxxx nepřesáhlo xxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx rozsahu, xxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx sjednaný x xxxxxx xxxxx xxx 2 500 Xx. Nejenže stát xxxxx přicházel x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx výběru sociálního x zdravotního xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx praxe x xxxxx xxxxx x závažné xxxxxxxx xxxxxxxx xxx dočasně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxx, xx není xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nevzniká xxxxx xxxx. xx nemocenské, xxxxxxxx xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx a x xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx.

14. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx jiné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, eliminovat xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, zabránit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x oblastech zdravotního x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zajistit, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx minimálním xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx včetně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx stanovena s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx finanční xxxxxx xx vznik xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx tak xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx vstoupit xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx její xxxxxxxx x podstatě xxxxxx nutné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx regulativem, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byly posuzovány x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stanoveného cíle, x byl xxxxxx xxxxx, xx kauce xx xxx nejvhodnějším xxxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxx xxxxxxx omezení rozhodnutím xxxxxxxxxxx xx poměrně xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx nezasahuje xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx nemá xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, kdy xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x jde-li x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx subjektu (bývalé xxxxxxxx práce) xxxxxx. X x této xxxxxxxxxxx xxxxxxx další xxxx xxxxx, x xx zajištění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

16. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx zřejmé, xx xx xxxxxxxx kauce, x přes xxxxxxx xxxxxxx xxxxx agentur xxxxx, následně xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxx, x čehož xxxxxxxx, xx kauce xxxxxx xxxxxxxxxx. Vláda xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx projednáno xx xxxxxxxxxx partnery x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx nutné xxxxxxxxx, že výši xxxxx nelze xxxxxxxx xxx x zákoně o zaměstnanosti xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že v xxxx xxxxxxxxx řízení x vydání xxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx xxxxx seznat, xxxxx xxxxxxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxx x budoucnu xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx namítané možnosti xxxxxxxxxx individuálními xxxxxxxxx xxxx xxx xx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx nutné xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx subjektům, xxxxx xxxxxxxxxx institut xxxxxxxxxx malého xxxxxxx. X namítané xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx složit xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx v případě xxxxxxx založení xxxxxxxx xxxxx xx nutné xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zakládání xxxxxxx práce, xxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx zvoleného xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx zprávě x zprávě XXX x xxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxxx zvoleného prostředku, xxxxx podle xxxx xxxxxxxxx jistě může xxx jedním x xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx jevy, xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, eliminovat. Xxxxx xxxxxxxxxx regulace xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Česká republika. Xxxxx-xx navrhovatel, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx častější xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx ukládání xxxxx, xxx xxx xxxxx x polemiku xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxx xx xx to, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx-xx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx efektu, xx který xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx agentur, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx efekt je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x dat xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státními xxxxxx. Počty agentur xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rapidně xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx výši 500 000 Xx xxxxxxxxxxxxx nijak signifikantní xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx vůči xxxxx xxxxxxxxx dosahovat intenzity "xxxxxxxxxx xxxxxx", a xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx vtělené xx čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu.

17. Xxxxxxxx poskytovatelů personálních xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx formou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §14 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x zaměstnanosti má xx své xxxxxx xxxxx zvláštnosti, neboť xxxxxxx ke xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, který má xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx subjektu, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx zprostředkovatelskou xxxxxxx vykonávaly xxxxx xxxxxxxxx subjekty, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx novelu zákona o zaměstnanosti, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §60b xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx našem xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx větší xxxxx xxxxxxx práce, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jednoho a xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx uživateli. Toto xxxxxxxxxxx x daném xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxx z xxxx xxxxxxxx nižší xxx xxxxxxx 2 500 Xx, nevznikala xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odvádět platby xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejenže xxxx takto xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx zmíněná xxxxx x xxxxx xxxxx x závažné xxxxxxxx následky pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx účasten xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx u xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podnikatelským xxxxxxxxx x sebou xxxxxxx xxxxx žádné xxxxxxx náklady, x xxxxx xxxxx opatřením, xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona o zaměstnanosti, xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx práce xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky. Kauce xxx xxxx jiné xxxx xx opatření, xx xxxxxxxx práce xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx plnit xxx xxxxxxx xxxx xxxxx.

18. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vstoupit xx xxxxxx.

19. Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxx navrhovateli xx xxxxxx x k xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx této možnosti xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

20. Xxxxxxx soud xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx ústního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xxxxx xx xxxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx bez xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx

21. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx předpoklady xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) x čl. 95 odst. 2 Ústavy x §64 odst. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx.

22. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, že xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx zrušení xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx být xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx je xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx souvislosti [xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 23.10.2000 xx. xx. Pl. XX 39/2000 (U 39/20 XxXX 353); xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx na https://nalus.usoud.cz]. X účelu x xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxx plyne, xx zákon (xxxx. xxxx jednotlivá ustanovení), xxxxx xx být xxx řešení xxxx xxxxxxx, xx pouze xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. ústavně konformního xxxxxxxx; nebyl-li by xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx probíhajícího řízení xxxx, x to xxxxxxxxx [viz x xxxx nález xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26 xxxxxxxxxx].

23. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx ním vede. Xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, ve xxxxxxx žalobě, x xxx xxxx xxxxxxx xxxx rozhodovat, xxxxxxx xxxxxx (xxx 5), xx aplikací xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxx podnikat, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx. Xxxxx přitom xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, se xxxxxx se navrhovatel xxxxxxxxx, přičemž xxxxxx x xxxxxx, že xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx přitom xxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxx část xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxx nebude, xxxxxxx bez napadené xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx sub 5) nedošlo x xxx ní xx xxxxxx pozbylo xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx předmětná xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx, nikoli xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx nehodlal poskytnout, xxxxx proto, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx rozložení xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §156 xxxxxxxx řádu, x xx xxxxx x xxxx, kdy již xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx podle čl. II xxxxxx x. 206/2017 Xx. xxxxxxxx. Bez xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx však x xxxxxxxx xxxxx vůbec xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx žalobu xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného procesu

24. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx uvedené xx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Senátu (xxx 11 x 12) xxxxxxxxx, že xxxxx č. 206/2017 Sb., xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxx skutečnost xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx

25. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x závěru, xx xxxxx xxxx xxxxxxx.

26. Podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x přípravu x němu, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

27. Xxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx může xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

28. Xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx uvedených x čl. 26, čl. 27 odst. 4, čl. 28 xx 31, čl. 32 xxxx. 1 x 3, čl. 33 x 35 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Listiny, xx možno xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

29. Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zpravidla xxxxxx xxxxxxxxxxx. To xx xxx být i xxxxxx napadených xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx však nutné x xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxx x xxxxxxx, xxx zpochybňuje xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. nerespektuje jeho xxxxxxxx a xxxxx. Xxx xxxx xxxx xxx i v xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx hospodářského xxxxx xxxxxxxxxxx současně x xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je x xxx logicky a xxxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxxx-xx se za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zásah xx xxxxxxxxxx lidského práva, xxxxx jinak x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem xxxxxx xxxxxxxxx. Podstatou xxxxxxxxxxxx práva podnikat xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, směňovat s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x dosahovat xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zisku. Xxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxx x času xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx uspokojit xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx příjmů xxxxxxxxxx x uspokojení xxxxx hospodářských xxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx xxx 26.2.2019 xx. zn. Xx. XX 37/16 (N 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.), bod 26].

30. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spočívá xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx generálního xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx 500 000 Kč. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx teprve xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xx xx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx x takové xxxxxxx xxx běží, x xxxxxxx xx xx (což je xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx), xxxxx xx xxx xxxxxxx, xxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxx citovanou xxx 2 až 4). Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 206/2017 Sb. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 14.7.2017 x xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxx 29.7.2017.

XX. x)

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení §60b zákona x xxxxxxxxxxxxx

31. Xxxxxx xx xxxxx konstatovat, xx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx z hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx relativně xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx nemohou sama x xxxx popírat xxxxxxxx existenci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx, jeho xxxxxxxx či xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx řádu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx (xxx níže), standardním xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx - xxxx. xxxx. povinnost xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 20 000 000 Kč xxxxx §134zk xxxxxx č. 353/2003 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx poskytnout xxxxx xx xxxx 20 000 000 Xx xxxxx §6i xxxxxx x. 311/2006 Xx., x pohonných hmotách x čerpacích stanicích xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx hmotách), xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx kaucí x souvislosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx §89 x 100 xxxxxx x. 186/2016 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx 50 000 000 Kč, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx k provádění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 100 000 000 Xx xxxxx §4a xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady x. 280/1992 Xx., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťovnách, xx xxxxx pozdějších předpisu.

32. X xxxxxxxxx xx xxxxxx zřejmé, xx xxxxxxxx kauce xxxxx §60b zákona o xxxxxxxxxxxxx jako takový xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx samotnou xxxxxxxxx xxxxxxx garantovaného xxxxx podnikat, jelikož xxx o standardní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xx, xx výši kauce xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zmínit xxx xx, xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx práce xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 31.12.2014 xxx 978, xx xxx 31.12.2015 xxx 1 014, xx xxx 31.12.2016 byl 1 222, ke xxx 31.12.2017 xxx 812 x ke xxx 4.12.2018 bylo xxxxxxxxx xxxxxx 2 096, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx povolením xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxxxx agenturního zaměstnávání 1 025 xxxxxxx xxxxx). Xx tak xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxx agentur xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxx x letech, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx x 10.1.2022 xxxxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxx 2 137 xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxx povolení podle §14 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, x čehož 1 108 x povolením xx zprostředkování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx://xxx.xxxxxxxxx.xx/xxx/xx/xxxxxxxx-xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx 10.1.2022).

33. Ústavní xxxx se ve xxx ustálené xxxxxxxxxxx xxxxx staví x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx ve xxxxx xx xxxx čl. 41 odst. 1 xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vhodnosti xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx x zásadě xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a do xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zjištěné xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx [xxxx. již xxxxx ze dne 15.2.1994 xx. zn. Xx. XX 35/93 (X7/1 XxXX 51; 49/1994 Sb.) x x xxxxxxxx době xxxxxxx xxxxx ze xxx 24.8.2021 xx. zn. Xx. ÚS 40/17 (344/2021 Sb.)].

34. Xxxxxxxx poskytnutá xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. v čl. 26 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx vymezení podmínek xxxxxxxxx xxxxx podnikat xxxxx xxx v xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principy a xxxxx zasahovat xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxx x xxxxx xxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxx xxx šetřeno xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 23.4.2008 xx. xx. Xx. ÚS 2/08 (N 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xxxx 52-56 odůvodnění].

35. Xxxxxxx xxxx dále xxxxx xxxxxx, zda xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx hospodářského xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem xx první pohled xxxxxxxxx. Bylo xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx neutrální regulace xxxxxxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxx do xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zaručeného čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxx, xx ani sám xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx hlediska xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx některého xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx x funkčně xxxxxxx. Naopak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

36. X tvrzenému xxxxxxx x xxxxxx podnikat xxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Listiny, xxxx. čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx vzhledem x xxxx, že xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx postačí xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xx navrhovatel toho, xx proporcionalita xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, bude xx Xxxxxxx xxxx touto xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx každého x xxxxx xxx přezkum xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx zákonná xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx x xxx xxxxx x xxxxxx svévole xx xxxxxxxx v xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 2 Listiny, xxxx. čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, x xxx xx xxxxxxx.

37. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx věci xxx xx postačujícím x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx test xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxx se x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx jiných států [xxxx. již v xxxx 1897 zavedl xxx xxxx oblast Xxxxxxxx xxxx USA x xxxxxxxxxx xx xxxx Gulf, Xxxxxxxx &xxx; Xxxxx Fe Xx. Co. x. Xxxxx, 165 X.X. 150 (1897) xxx. xxxxxxxx xxxxx test, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava sleduje xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xx prostředky xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx vztaženy x xxxxxxxx tohoto cíle]. Xxxxx test slouží xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.

38. Xxxxxxxxx jednotlivých xxxxx xxxxx racionality xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x přihlédnutím x xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx posuzovaných xxxx xxxxxxxxx poněkud xxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx xx xxx 27.1.2015 xx. xx. Xx. XX 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.), xxx 85; xx xxxxx ze xxx 24.4.2012 xx. xx. Xx. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), xxx 48], avšak xxxx xxxxxxxxx hlediska xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx:

x) xxxxxxxx podstatného xxxxxx hospodářského, xxxxxxxxxx xx kulturního práva, xxxx xxxx tzv. xxxxx;

x) zhodnocení, xxx xx požadovaný nárok xxxx xxxxx tohoto xxxxx (xxxx podstatného xxxxxx);

x) xxxxxxxxx, xxx xxxxx, které xxxxx xxxxx požadovanému xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx pohledu přijatelné) x

x) zvážení xxxxxx, xxx právní úprava xxxxxxxx xx xxxxxx xx x ohledem xx protichůdné xxxxxxxxx xxxxx rozumná (racionální), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší, xxxxxxx xxxxxxxxx legitimní xxx (xxxxxxx xxxxx) [xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.), body 102-105].

39. Xxxxxxxx jádra xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxx) x xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx provedl již xxxx (sub 31 x násl.) xxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx či xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x x xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xx x prvních xxxx krocích xxxxx xxxxxxxxxxx napadená ustanovení xxxxxxx. K těmto xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

40. Právo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx aspekt xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxx. čl. 2 odst. 4 Xxxxxx), xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx této xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxx rozhodnout se, xxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx, jakými xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx právní formu xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xx účelem xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx konkurence x xxxxxx hospodářství, xxxxxxx xxxxxxx x x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx prodeje, xxxxxxxx xxxxxx, stanovení xxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x taktiku xxxxxxxxx, dobu podnikání xxx. s xxx, xx xx podnikateli xxxxxx xx xxxx. Xxx xxxxxx na xx, co xxxx xxxxx xxxxxx uvedeno, xxxxx pustit xx xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x "povolení xx zprostředkování xxxxxxxxxx" (xxxxxx xxxxxx registrace xx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, zda xxxxx xxxx xx xxxxxxx úseku xxx xxxxxx státu xxxxxxxx xx xxxxxx, na xxx xxxx navrhovatel xxxxxx xxxxxx. Jde xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx však xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx podnikat xxxx xxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (jako x nynější věci) xx ústavně xxxxxxxxx, xx-xx xxx sledován xxxxxxxx xxxxxxx zájem, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx cílů xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx ochrana xxxxxxxxxxx, finanční xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxxx podvodům a xxxxxxxxx xxxxxx xxx.

41. Xxxx jde podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x aspekt xxxxx xxxxxxxx, čímž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx stát, xxx xxx splnění xxxxxxxx (xxxx xx vydání xxxxxxxx - xxx x xxxx xxx 40 xx xxxx) xxx vstup xx xxxxxxxxxxxxxxx prostředí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, značku, poskytoval xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx. X xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx do rozhodování xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 2 odst. 2 x 3, čl. 26 xxxx. 1 x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx), právo, xxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zásahy xxxxxx soukromníků x xxxxxxxxxxx zásahy xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxx, ochrana xxxxxxxxxxx soutěže). Xxxxxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxxxx omezovat xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxx např. xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx x xxxx xxxxx ze dne 2.7.2019 xx. zn. Xx. ÚS 2/19 (X 125/95 XxXX 27; 223/2019 Sb.), xxxxxxx xxxxxx, života xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xx právo xx xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx zásada xxxxxxxxx systému xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásady) x přihlížel xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x Xxxxxxxx unii zejména xxxxx XX. hlavy Smlouvy o fungování Evropské unie (viz xxxx).

42. X xxxxxx širšího xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx napadenou právní xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx podstaty xxxxxxx xxxxxxxx nezasahující a x případě podnikání xxxx práva pak xxxxx stanovící xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx splnění xxxxxxxx požadavkům xxxxx xxxxxxxxxxx.

43. Lze konstatovat, xx právo podnikat x oblasti tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx stanovením předmětné xxxxx omezeno xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jádra. Xxxxxx, napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx plateb na xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění, x tím nepřímo xxxxxx subjektům (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx stanovení starobního xxxxxxx). Xxxxxxx již xxxxxxx povaha kauce xxxx xxxxx (x x xxxxxxx na xxxx výši a xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx legitimní cíl, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byly do xxxxxxx xxxxxxxxxx §60b xxxxxx o zaměstnanosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx, s xxxxxxxxxxx důsledky, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

44. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákonné xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx důvodovou xxxxxx x předmětnému xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (tisk 911 x roku 2016, xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx), ale i xx obecně xxxxx xxxxxxxxxxx či na xxxxxxx právní xxxxxx x zemích Xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zaměstnávání xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx legitimní xxx či cíle, xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, zabránit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x oblastech veřejného xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx disponují určitým xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx schopny zaručit xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vybavení. Xx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

45. Xx xxxxxxx xxxxxxx právních xxxxx zemí Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x daleko xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx, kauce xx xxxxxxx částky xx xxxxxxxxxxx fondu) než x xxxxxxx posuzovaných xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx přispívat do xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx záruky xx xxxx 75 000 xxx (xxx 1,827 xxxxxxx Xx, xxx x xxxx. x xxxxxxxx xxxxx kurzu Xxxxx národní xxxxx xx dni 10.1.2022). Xxxx částka xxxxxxx xxxxxxxxxx práce xxxxxx x xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x sociální fond. X xxxxxxx Francie xxx agentury xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx práce xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx záruka se xxx ujednává každoročně. Xxxxxx je závislá xx ročním xxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx konkrétně xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx během xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (8 %). Xxxxxx xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [x xxxx 2019 to xxxx. xxxx 127 079 xxx (xxx 3,096 xxxxxxx Kč), xxxxxxx xxxx částka xx xxxxxxx na průměrném xxxxx xxxxx]. X xxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xx typu agentury xxxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx výše 350 000 xxx (xxx 8,526 milionu Xx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx musejí xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 50 000 eur (xxx 1,218 xxxxxxx Xx). X xxxxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx složit zálohu xx výši 500 000 xxxxxxx (cca 34 xxxxx Xx) xxx xxxxxxxx agentury, xxx chtějí zprostředkovávat xxxxxxxxxx xx území Xxxxxxxx či xx xxxxx států, jež xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prostoru. Xxxxxx xx xxxx 1 xxxxxx xxxxxxx (xxx 68 tisíc Kč) xxxx pak povinny xxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxx je provozovat xxxx činnost ve xxxxxxx mimo Evropský xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx Xxxxxxxxx republiky xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v zákonem xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx ve výši xxxxxxx 30 000 xxx (xxx 731 xxxxx Xx), x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx prokázat, xx xxxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x hodnotě xxxxxxx 15 000 eur (xxx 365 tisíc Xx). V případě Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx povinnost xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx 30 000 xxx (xxx 731 tisíc Xx). X xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx finanční xxxxxx 22 500 xxx (xxx 548 xxxxx Xx). Zároveň xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povinnost xxxx xxxxxx pravidelně aktualizovat (xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx). Poněkud xxxxxxx xx xxxxxxx x Xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx alespoň prokázání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx bonity. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx výpisem x xxxxxxxxxx účtu, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx úvěru, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx finančních prostředků xxxxxxxx musí xxxxx xxxxxxx 10 000 xxx (xxx 244 xxxxx Kč), xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx 5 zaměstnanců x výkonu práce, xx tato xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o 2 000 xxx (xxx 48 800 Xx) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx správní xxxxxxxx ve výši 1 000 xxx (xxx 24 400 Xx) xx roční xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. 2 500 xxx (xxx 61 xxxxx Xx) za neomezené xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x výjimkou xxxxxxx xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" poplatku, xxx xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx, Chorvatsku, Xxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxx x Xxxxx.

46. Podle xx. 4 xxxx. 1 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2008/104/ES x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx jen "směrnice 2008/104/ES") xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx pouze xx základě xxxxxxxx xxxxx souvisejícího xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x ochranu xxxxxx xxx práci x x xxxxxxxx zajistit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x zamezit xxxxxxx zneužívání. Xxxxxx xxxx Evropské xxxx xxx ve xxxx xxxxxxxx xx xxx 17.3.2015 ve xxxx X-533/13 Auto- xx Xxxxxxxxxxxx Työntekijäliitto XXX xx xxxxx Öxxxxxxxx xx, Shell Aviation Xxxxxxx Oy dovodil, xx xx. 4 xxxx. 1 xxxxxxxx 2008/104/ES xxxx xxx, xx-xx xx xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx činnost členských xxxxx x xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx x odůvodněností xxxxxxxxxx zákazů x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

47. Xxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 911 x xxxx 2016) x zákonu č. 206/2017 Sb., xxxxx prostřednictvím byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxxx xxxxxx kauce xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 7), xx je xxxxxxxxx závěr x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xx xxx", xxx xx jistě xxxxxx, protože o xxxxxxx, xxxxx racionální x xxxxxxxxxx, xxx. Xx xxxx nic xxxxxx na závěru x xxxxxxx konformitě xxxxxxxxxx §60b xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx agentury xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx účelově zakládaných xxxxxxx práce. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx zvolena i x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx mohou být xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx. Účelem xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx finančním xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx zaměstnávání vstupovaly xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jsou xxxxxxx xxxxxxx alespoň základní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx jednotné xxxxx xxxx být xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práce, xxxxxxxxx vzniku účelově xxxx xxxxxxxxxxx agentur xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx právních předpisů xxxxxxx x oblastech xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx přidělovaného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 13 x xxxx. x xxxxxxxxx Asociace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 17).

48. Xxx xxxxxxxxx xxxx, zda xxxxx, xxxxx stojí xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxxx z xxxxxxxxxxxxxxx pohledu xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, že napadená xxxxxx byla při xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právu Xxxxxxxx unie (xx. 4 odst. 1 xxxxxxxx 2008/104/ES). Jak xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 206/2017 Sb., x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx i x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, cílem xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jelikož x minulosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx x malých (xxxxx majetkově x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnanců x xxxxx měsíci xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx, xx xxx příjem x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx 2 500 Xx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxx i závažné xxxxxxxx následky xxx xxxxxxx přiděleného xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx, xxxxxxx míří na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxx účast x sociálních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx má x ústavněprávní xxxxxx (čl. 30 a 31 Xxxxxxx).

49. Xx legitimní xxx napadené xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xx, že xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx budou xxxxxxxxx xxxxx takové xxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jsou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cíl napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx účelově nově xxxxxxxxxxx agentur xxxxx. X xxxx cíle xxxx xxxxxxxxxx xx. 4 xxxx. 1 xxxxxxxx 2008/104/ES x xxxx též xxxxxxxxx x hlediska veřejného xxxxx na zachování xxxxxxxx standardu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx a xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjekty (xxxxxxxxxx xxxxx).

50. Xx xxxxxxxxx xxx považovat též xxxxx účel kauce, x to zajištění xxxxxx případných nedoplatků xxxxxxxxx subjektů (xxxxxxx xxxxx) xxxx veřejným xxxxxxxxx (xxxxxxx nedoplatky xx xxxxxx xx xx sociálním x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxx opominout xxxx xxxxxxxxxxx xxxx (sub 45), xx určitá xxxxx kauce (xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx záruky) xxx xxxxxxxx xxxxx xx xx vícero xxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxx x xxx tyto xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx kauci xx xxxxxxxxx x právem xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou legitimní.

51. X námitce xxxx xxxxx x neprovedení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx, xx xx xxxx přímo předmětem xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx x požadavek, aby xxxx xxxxxxxx posečkání x xxxxxxx kauce xxxxx xxxxxxxx řádu. Xxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx jde x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x situaci x ní naopak xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx zabýval x xxx samotném xxxxxxxxxxxx návrhu x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kde xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxx xx xxxx xxxxxxx na 1 xxxxxx Xx x xxxxxx intenzivní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx agenturního zaměstnávání x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx mnohých xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx x xxxxx 911 x xxxx 2016, xx. x. 5942 x 28.2.2017). Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Pekarové Xxxxxxx xx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx (xxxxxx, xxx xx. x. 5885 x 28.2.2017).

52. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx, xx xx bylo xxxxx xxxxxxxx kritéria pro xxxxxxxxxxx, i když xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x další xxxxxx při xxxxxx xxxxxx správy (xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnanců, xxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxx xxxxxxx práce apod.). Xx-xx však stanovena xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx dále tímto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, natož xxxxxxxxxxxx zásah, naopak xxx o xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se veličin, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx kauce xxxxxxxxxxx x xxxx. vyžadovat xxxx "xxxxxxxxx" xx xxxxxx "xxxxxxx". Nehledě x xxxx, je xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx 7), že xxxx xxxxx je stanovena xxxxxxxx xxxxxxxx mzdy, xx zákon o zaměstnanosti x xxxxx veličinou pracuje x celé xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (jako xxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx.

53. X xxx, co xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx krok xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx je rozumný, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, nejúčinnější xxxx xxxxxxxxxxxx [xxx xxxx. nálezy Ústavního xxxxx ze xxx 30.10.2002 sp. xx. Xx. XX 39/01 (X 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.), xx xxx 13.12.2005 xx. xx. Xx. ÚS 6/05 (N 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.), xx xxx 12.3.2008 xx. xx. Pl. XX 83/06 (N 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.) xx xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Pl. ÚS 1/08 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)]. Xxxx-xx xxx test xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx soud poměřovat xxxxxxxxxxx posuzovaného zákonného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx právní xxxxxx. Musí proto xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx srovnání x xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx. Přitom xx xxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxx rovněž xxxxx xx dne 2.2.2021 sp. zn. Xx. XX 44/17 (49/2021 Sb.)], xx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x České xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx post xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, může xxx rozhodování soudců Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vedeno xxxxxxxx přesvědčením [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxx 26.2.2019 xx. xx. Pl. ÚS 37/16 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.), xxx 43]. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx mohou vyjádřit xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx se xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxx). Pokles xxxx xxx xxxxxxxx různými xxxxxxxxx (např. xxxxxxxx xxxx při zpětvzetí x novém xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx.). Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x ani xxx xxxxxx třeba. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx x konkrétními xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx x obecnými xxxxxxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx. generelle Tatsachen, xxxxxxxxxxx xxxxx).

54. Sám xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx výslovně uvedl, xx "x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx akceptovat, xx xxxxxxx řešení je xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxx", přičemž xxxx xxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x této souvislosti xxxxxxxxx, že pravomoci Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 87 odst. 1 x 2 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx může Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx ustanovení zákona, xxxxx jsou x xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx x tomto xxxxx "xxxxx" xxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Samotný xxxx xxxxxx by xxxx změnit xxxxx xxxxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxxxxx ze dne 29.6.1998 xx. xx. XX. XX 272/98 (X 42/11 SbNU 323)]. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx nikterak xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxxxx dotčené společenské xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx nebylo, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx posuzuje, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxxx xx sledovanému cíli.

55. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx x dosažení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxxxxx, neznamená xx xxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx Xxxxxxx soud rozumí xxxxxxxx xxxxxx výtkám xxxxxxxxxxxx uvedeným xxx 6 x xxxx. xxxxxx nálezu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxx k xxxx xxxxxx xx xxx 21.4.2009 sp. xx. Pl. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) xxxx ze xxx 27.11.2012 sp. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)]. Xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx 500 000 Kč xxxx x důvodové zprávě xxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, že x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxx stanovena x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx práce xxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx práce je xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx to xxxx xxx xxxxxxx subjekty xxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxx agentury xxxxx (x vzhledem xx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx zemích - xxx 45) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx ta xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. X případě, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx, xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx zaniklo, x xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx této xxxxx xxxxxx.

56. Xx, xx výše xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 32) x xxxx poté, xx xxxxxx napadená xxxxxx úprava xxxxxxxxx. X xxxx vyplývá, xx i xx xxxxxxxx napadené právní xxxxxx dochází ke xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Za relevantní xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx nelze xxxxxxxx xxx x zákoně o zaměstnanosti xxxxxxxxxxx podle velikosti xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, x xx vzhledem xx xxxxxxxxxxx, že x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx xxxxx seznat, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx přidělovat. Jen xxx úplnost xxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx právní xxxxxx v Xxxxxxx, xxx se "kauce" xxxxxxxx x 2 000 xxx (xxx 48 800 Kč) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu x ústavního xxxxxxxx (čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

57. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx akty xxx ty xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnání xxxxxx xxxxxxx) dopouštěly, xxx xxxxxxxxxxx to, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx sub 43 x 47). Xxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxx cíl xxxxxxx právní xxxxxx (x tomu xxxx xxx 43). Xxxx xxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxx též xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx k omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx také x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřebné x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx zdůrazněno výše.

58. Xxx úplnost Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx nálezu xx dne 13.5.2014 xx. xx. Pl. XX 44/13 (N 90/73 SbNU 497; 130/2014 Sb.), xxxxxx konstatuje, xx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx prostředkem k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanoveného xxxx. Nutno xxxx xxxxxxxxx, že "není xxxxx jako xxxxx", x xxxxxx, že xx xxxxxxxxxx nález xxxxx problematiky xxxxx, xxx x xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx kterými xx xxxxx xxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 19.1.2016 xx. xx. II. XX 3436/14 (X 8/80 XxXX 91) x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x tehdejší xxxx]. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx pak xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx odlišná, xxxxxxx xxxx x xxxx kauce x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx, než tomu xxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot. Xxxxx xxx distributory pohonných xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx věci. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx nálezu xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxx x xxxx xxxx, ale xxxxxxx-xx xx pro xxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx považovat xx prahovou, xxxxx xxxxx tomu z xxxxxxxx ústavního xxx xxxxxxx.

XX. x)

X xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 3 x 4 zákona č. 206/2017 Xx.

59. Xx xxxxxxxxx, racionální x xxxxxxx souladná pak xxx xxxxxxx též xxxxxxxx přechodná xxxxxxxxxx (xxx 3 x 4). Kdyby xxxx xxxxxxxxx ustanovení (xxxxxxx xxxxxxxxx je, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx agentury xxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx nabytí účinnosti xxxxxx č. 206/2017 Sb.) neexistovala, xxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx nerovné xxxxxxxxx, xxx by na xxxx agenturního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjekty, xxxxx xxxx povinny xxxxxxxx xxxxxxxx způsobilost, a xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx neprokázaly, xxx xx bylo bezpochyby xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx x xxxxx by xx xxxx xx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nerovnosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

60. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx měsíců xxx x xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prostor xxx seznámení xx x xxxxxxxxxxx novou xxxxxx xxxxxxx (x xxxxx se xxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx diskutovalo) x xxx alokování xxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx agenturami xxxxx. Xxxx xxxxxxxx (xxxxx) xxxx xxxxxx pouze xx samotným xxxxxxxxxxxx x povolení k xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxx xx váže xx xxxxxxx xxxxxxxx x xx plnění xxxxxxx s xxx xxxxxxxxx povinností xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

61. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby bylo xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx subjekty již xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx již xxxxxxxx okolnost, že xxxxx x xxxxx, xxxxx o xxxxxx x "xxxxxxxx", xxxxx xx jen xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx jeho získání. Xxxxxx xxx úprava xxxx kauce xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx.

XXX.

Xxxxx

62. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxx posuzování xxxxxx upravujících hospodářské xxxxxx se xxx x minulosti xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zdrženlivosti [xx xxxxxxx xxxx. xxxxx xx xxx 29.5.2013 xx. xx. Pl. XX 10/13 (X 96/69 SbNU 465; 177/2013 Sb.)]. Xxxxxxxxxxx součástí xxxxx xxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx ustanovení není xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), x xx, xxx napadená xxxxxx xxxxxx je x rozumném vztahu x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx libovůle x xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx. čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx rozumný. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, kdyby xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x xxxxx) xxxxxxx zaručeného xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. X nynější věci xx úprava xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx fyzické xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

63. Xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, že test xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx obstojí. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx spojeného se xxxxxxxxxx kauce xxxxx §60b zákona x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x povolení xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx-xx tím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx sociální xxxxxxxx, xxxxxxxx ochrana xxxxxxxxxx, xxxxxxxx rovnováha xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx ústavně xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xx takového xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

64. X xxxx uvedených důvodů Xxxxxxx soud dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx neprokázala xxx tvrzený xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o zaměstnanosti x xxxxxx č. 206/2017 Sb. x ústavním xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení napadených xxxxxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 28/2022 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 25.2.2022.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.