Plné znění - 28/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 18. ledna 2022 sp. zn. Pl. ÚS 43/18 ve věci návrhu na zrušení §60b zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, a čl. II bodů 3 a 4 zákona č. 206/2017 Sb., kterým se mění zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony

28/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

28

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 43/18 xxx 18. xxxxx 2022 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského, soudkyně Xxxxxx Xxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Jana Filipa (xxxxxx zpravodaj), Jaromíra Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx xx zrušení §60b zákona č. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 206/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, x čl. II xxxx 3 x 4 xxxxxx x. 206/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Navrhovatel - Xxxxxxx soud x Xxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxx soud") - xx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xx xxxxxxx x §64 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx zrušil §60b xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o zaměstnanosti") x čl. II xxxx 3 x 4 xxxxxx x. 206/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 206/2017 Sb.").

2. Napadený §60b zákona o xxxxxxxxxxxxx byl do xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxx "Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx" xxxxxx xxxxxx čl. I xxxx 15 zákona x. 206/2017 Sb.; xxxxx xxxxx změněn. Xxxx xxxx xx následující:

"(1) Xxxxxxxxx nebo fyzická xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xx povinna xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 500 000 Xx.

(2) Xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ředitelství Xxxxx xxxxx xx splnění xxxxx stanovených xxxxxxxx xxx xxxxxxx povolení xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx osobou.

(3) Xxxxx-xx x zániku xxxxxxxx xx zprostředkování zaměstnání, xxxxx xx složená xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoby, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx-xx takto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx generální xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx xx 60 xxx xxx dne xxxxxx xxxxxx povolení.

(4) Xxx xxxxxx placení kauce xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového xxxx."

3. Xxxxxxxx čl. II xxx 3 zákona x. 206/2017 Xx. obsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx:

"Xxxxxxxxx podle §60b xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 435/2004 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx bylo xxxxx dnem nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx povolení xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x toto xxxxxxx xxxxxx xxxxxx do xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pravomocně xxxxxxxx."

4. Xxxxxxxx čl. II xxx 4 xxxxxx x. 206/2017 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x tomto xxxxx:

"Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoba, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xx xxxxxxx xx 3 xxxxxx xxx dne xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §60b xxxx. 1 xxxxxx č. 435/2004 Sb., xx xxxxx xxxxxxx ode xxx nabytí účinnosti xxxxxx zákona, x xx xxxxxxxx částky xx xxxxxxxx účet xxxxxxxxxxx ředitelství Úřadu xxxxx; marným uplynutím xxxx lhůty povolení xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx."

5. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx soudní xxxxxx o správní xxxxxx, kterou xx xxxxxxx domáhá xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxx x sociálních xxxx, xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jímž xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx úhrady xxxxx [§106 odst. 1 písm. x) x §156 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb., (xxxx xxx "daňový řád")]. Xxxxxxx xx žádostí xxxxxxx rozložení xxxxxx xxxxx podle §60b xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxx 500 000 Xx do xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx čl. II zákona x. 206/2017 Xx. xxxx xxxxx, které xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx uhradit xxxxx xxxxx §60b xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx xx 30.10.2017, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx spojil xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ke xxx xxxxxx žádosti xxx xxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx kauce xxxxx vůbec §156 xxxxxxxx řádu (xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx její xxxxxx xx xxxxxxx) aplikovat. Xxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxx xxxx, anebo xxxx xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

6. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, o xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx z xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx argumentaci, xx kterou xx xxxxxxxxxx. Napadená ustanovení xxxx x rozporu x čl. 26 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") a xxxxxxxxx xx světle xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.5.2014 xx. xx. Xx. XX 44/13 (X 90/73 XxXX 497; 130/2014 Sb.). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx lze akceptovat, xx xxxxxxx řešení xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx veden xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, jednak x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx má i "xxxxxxxx xxxxxx", xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxx řešení xxxxx xxxxxxxxx podnikatelské xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx x něj eliminuje xxxxxxxxxxx slabší xxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx v daném xxxxxxx xxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx.

7. X xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx problém přijaté xxxxxx xxxxxx, xxxx xx absence xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení ve xxxxxx k deklarovaným xxxxx, a to xxxx na několika xxxxxxxx:

x) Xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozšířené xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx všem xxxxxxxxxx xxxx fyzickým xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxx xxxxx") x xxxxxx xxxxxxxx x univerzální xxxxx. Nelze xxxxxxxx, xx se obcházení xxxxxx xxxxxxxxxx množství xxxxxxx srovnatelné s 544 agenturami, xxxxx x důsledku xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx pracovních xxxxxxx xxxxxxxx během xxx xxxxxx xx účinnosti xxxxxxxx xxxxxx svou xxxxxxx? Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x postihovat xxxxxxxxxxxxxx správními xxxx xxx ty, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx?

x) Xxxx xxxx kauce xxxxxxx xx xxxxx povolení xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x zaměstnanosti, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx důvodové xxxxxx xxxxx vícečetné xxxxxxxxx xxxxxxx práce xxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx na xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x jednou xxxxxxxxxx osobou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx agentur xxxxx?

x) Xx xxxxxxx jaké xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx 500 000 Xx, x xxxxxxx xx xxxx jiné? Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že tato xxxx byla stanovena xxxx "xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx". Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx prostředky xx xxxxxxxx předepsané xxxxx zde není. Xxxx kauce xx xxx - xxx xx - zcela xxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxx "nemůže xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vstupu xx xxx". Xxxxxxxx xxxxx ovšem xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx mzdy x xxxxxxxx hospodářství, ale xxxxx odkazem xx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx x provozem xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx však xxxxxx xxx zmíněny, xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx 544 xxxxxxxxx xxxxxxx se xxx xxxxxxxxxxx tomu, xx xx xxxxx xxxxxxxx zprávy xxxxx xx xxx úvaze x tom, xx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx.

x) Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnost, xx na xxxx xxxxxxxxxxx zaměstnávání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ekonomické xxxx? Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x ohledem xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx obraty agentur xxxxx však není xxxxx, xxxxx nelze xxxxxx, xxxxx zaměstnanců xxxx agentura práce x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx jedné xxxxx xxxxxxxx průběžné xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx období, za xxx xx bylo xxxxxxxxxxx, kolik zaměstnanců x nich daná xxxxxxxx přidělila.

8. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx přechodným xxxxxxxxxxx (čl. II bod 3 x 4 xxxxxx x. 206/2017 Xx.) xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx x přiměřené xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx povinnost xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx krátké lhůtě 3 xxxxxx xx xxxxxx účinnosti zákona. Xx xxxxx připomenout, xx stávající xxxxxxxx xxxxx disponovaly xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 3 xxx (§62 xxxx. 3 xxxxxx x zaměstnanosti). Xx takto xxxxxxxxx xxxxxx xxx bylo xxxxxxx, měly legitimní xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx dobu xxxxx xxxx povolenou činnost xxxxxxxxx bez xxxxx xxx zásadní, že xx nemalému zlomku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řešení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxx xxxxx legitimním xxxxxxxxxx?

9. Navrhovatel uzavírá, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx cíli xxxxxxxxx jak xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředku (xxxxxxxxx xxxxx), xxx xx xx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx ke xxxx xxxxxxxxx), xxx i xx xx xxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx likvidační). Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (sc. xxxxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nesplnění x §60b xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x čl. II xxxxxx 3 x 4 xxxxxx x. 206/2017 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx a xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx

10. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Xx., xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky jako xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx podle §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx agentur x xxxxxxxxxxxx společností v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

11. Xx Poslaneckou sněmovnu xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx předseda Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, že §60b xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 206/2017 Sb. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Poslanecké sněmovně xxx 16.6.2016 x xxx rozeslán xxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx 911. Xxxx čtení xxxxxxxxxx xxxxx 911 xxxxxxxx xxx 2.12.2016 xx 53. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kde xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x projednání xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx. Výbor xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dne 1.2.2017 x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx bylo rozesláno xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 911/1 (pozměňovací xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 1.3.2017, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poslancům xxx 2.3.2017 xxxx xxxxxxxx tisk 911/2. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx politiku vydal xxxxxxxx garančního xxxxxx, xxxxx bylo 10.3.2017 xxxxxxxx poslancům xxxx xxxxxxxx tisk 911/3. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx garančního xxxxxx x jednotlivým pozměňovacím xxxxxxx a návrh xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ve xxxxxx čtení návrhu xxxxxx, xxxxx proběhlo xxx 10.4.2017, xxxxx xxxxxxxx (xx 168 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx pro 72 x xxxxx 77) pozměňovací xxxxx xxxxxxxx Ing. Xxxxxxxx Xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx §60b xxxxxx o zaměstnanosti x 500 000 Xx xx 1 000 000 Kč. Xxxxxxxx nebyl xxxxxx (xx 171 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a poslanců xxxx xxx 59 x xxxxx 94 xxxxx) xxx návrh xxxxxxxxxx Ing. Markéty Xxxxxxxx Adamové xx xxxxxxxxx xxxxxx §60b xxxxxx x zaměstnanosti x návrhu xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s celým xxxxxxx xxxxxxx (ze 171 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x poslanců bylo xxx 133 x xxxxx 34 hlasů). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 9.5.2017 xxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx projednal na xxx xxxxxx xxx 8.6.2017, kdy návrh xxxxxx schválil xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxxxxx xxx 15.6.2017. Ve Sbírce xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx dne 14.7.2017. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx po xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesu x že xxxxxxxxxxx xxxx jednal v xxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx s Ústavou x českým právním xxxxx.

12. Za Xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxx, xx návrh xxxxxx č. 206/2017 Sb. byl Xxxxxx xxxxxxx xxx 9.5.2017 x v xxxxxxx xxxxxxxx 11. funkčního xxxxxx xx bylo xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 116. Xxxxx byl xxxxxxxxx výborem xxx xxxxxxxxxxxxx x sociální xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 48 xx xxx 17.5.2017, senátní tisk x. 116/1) jako xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx (usnesení x. 41 xx xxx 17.5.2017, xxxxxxx xxxx x. 116/2) xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx zdravotní x sociální xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx vrátit xxxxx zákona Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona xx xxxxx postoupeném Poslaneckou xxxxxxxxx. Senát xx xxxxxxx zákona zabýval xx xxx 7. xxxxxx v 11. xxxxxxxx období xxx 8.6.2017. X obecné xxxxxxxx vystoupil x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, x to kriticky. X xxxx se xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx byl xxxx přikázán. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx návrh schválit xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tudíž x xxxxxxx s §108 xxxx. 2 větou xxxxxx xxxxxx č. 107/1999 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o tomto xxxxxx. V xxxxxxxxx x. 73 se x 52 přítomných xxxxxxxx x senátorek xxxxxxxxx 30 pro xxxxx, xxxxx xxxx 6. Usnesením x. 188 ze xxx 8.6.2017 Xxxxx xxxxx xxxxxx schválil xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx kterého xxxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx do xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x sociálních věcí x xxxxxx zastupování x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx věcí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx na zamítnutí xxxxxx. Ve vyjádření xxxxxxxx dne 9.1.2019 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx JUDr. Janem Xxxxxxxxx, Ph.D., xxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxx pro agentury xxxxx existovaly xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x témuž xxxxxxxxx. Xxxx přidělování x xxxxx xxxxxx nepřesáhlo xxxxxx xxx. zaměstnání xxxxxx rozsahu, což xx xxxxxxx, xx xxxxx je započitatelný xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx sjednaný x xxxxxx nižší xxx 2 500 Xx. Nejenže xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx nesla x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnance, xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nevzniká nárok xxxx. xx nemocenské, xxxxxxxx xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx x xx xxxxxxxx důchod.

14. Xxxxxxxx kauce xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx způsobilost xxxxxxxx xxxxx, eliminovat xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx obcházení xxxxxxxx xxxxxxxx zejména x oblastech xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, aby xx xxx agenturního xxxxxxxxxxxx vstupovaly xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx minimálním xxxxxxx x jsou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx materiálního xxxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx byla výše xxxxx stanovena x xxxxxxx na skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx agentury xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx práce xxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxx disponovat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx kauce pro xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx regulativem, xxxxxxx pro dotčené xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. V legislativním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx způsoby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx tím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx však xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx nezasahuje xxxxxxxxxxx xx majetkové xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx povahu. X xxxxxxx, xxx xxxxx x zániku povolení xx zprostředkování xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx fyzické xxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx, a xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx. X z xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, x xx zajištění úhrady xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

16. Xxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx které xx xxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx dočasné xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxx, x xxxxx dovozuje, xx kauce nebyla xxxxxxxxxx. Vláda xxxx xxxxxx, xx zavedení xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx projednáno se xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx agentur xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxx případně xxx v zákoně o zaměstnanosti xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práce či xxxxxx xxxxxx, x xx vzhledem xx xxxxxxxxxxx, že x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x budoucnu xxxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jen ty, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx, xx nutné xxxxx, xx xxxxx nemíří xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx malého xxxxxxx. X xxxxxxxx možnosti xxxxxx povinnost xxxxxx xxxxx xxxxx subjektům xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je nutné xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxx xxxxxxxxx zakládání xxxxxxx práce, ale xxxx k prokázání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx legitimity xxxxxxxxx xxxx dané xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x důvodové xxxxxx x xxxxxx XXX x návrhu zákona. Xx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx podle výše xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx z xxxxxxxxxx, xxx dané xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxx prostředek xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx státy, xxxxxxx Česká xxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx prostředkem by xxxx xxxxx častější xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx možném xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx vláda xx xx xx, xx uspokojivě vysvětlila, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kauce. Xxx-xx x možné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx který navrhovatel xxxxxx poukazuje, xxxxxxx xxxxx počty xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx úpravě xxxxxxx, xxxxx efekt xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x dat xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx naopak xxxxxxxx, což xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxx 500 000 Kč xxxxxxxxxxxxx xxxxx signifikantní xxxxxxxx, která by xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx dosahovat xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx", x xxxxxxxxx tak právo xx podnikání vtělené xx čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx navrhla xxxxxxxxx předmětného návrhu.

17. Xxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x zaměstnanosti xx xx své povahy xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xx vzniku xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx práce jako xxxxxxxxxxxxxxx a jejím xxxxxxxxxxxx, který má xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ovšem ukládá xxxxxx xxxxxxxxxxx pracovní xxxxx. Jde o xxxxxxxxxx trojúhelník xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx, xxx xxxx zprostředkovatelskou xxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx činnost x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxxx služeb přivítala x tomto xxxx xxxxxxxx novelu zákona o zaměstnanosti, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytnout xxxxx xxxxx §60b zákona x zaměstnanosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na našem xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx větší xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxxx x daném xxxxxx xxxxxxxxxx rozsah xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxx z xxxx xxxxxxxx nižší xxx xxxxxxx 2 500 Xx, nevznikala xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odvádět platby xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x zdravotního xxxxxxxxx, xxx zmíněná xxxxx s sebou xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx účasten xxxxxxxx pojistných xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxx lidí xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxxxx jiným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx náklady, a xxxxx xxxxx opatřením, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona o zaměstnanosti, xxxxx k situaci, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Kauce xxx mimo xxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx práce xx xxxxx rezervy xxxxxxxx xxxxx své xxxxxxx xxxx xxxxx.

18. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

19. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, vlády x Asociace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx, ten xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

20. Ústavní xxxx xxxxxx k závěru, xx vzhledem k xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx nelze xx xxxxxxx jednání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx rozhodl ve xxxx xxx jeho xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx

21. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpoklady xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) x čl. 95 xxxx. 2 Ústavy a §64 odst. 3 xxxxxx o Ústavním xxxxx.

22. Podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, že zákon, xxxxx xx xxx xxx řešení věci xxxxxxx, xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx soudu. Obecný xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx zrušení xxxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx; xxxxxxxxx jen xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [usnesení Xxxxxxxxx soudu xx xxx 23.10.2000 xx. xx. Xx. ÚS 39/2000 (X 39/20 XxXX 353); xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxx na https://nalus.usoud.cz]. Z účelu x smyslu xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx, xx zákon (resp. xxxx jednotlivá xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxx řešení věci xxxxxxx, je pouze xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx konformního xxxxxxxx; nebyl-li xx xxxxxxxxx, byl by xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxx, x xx xxxxxxxxx [viz k xxxx nález ze xxx 6.3.2007 sp. xx. Pl. ÚS 3/06 (N 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26 xxxxxxxxxx].

23. Xxxxxxx xxxx shledal, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, která se xxxx xxx xxxx. Xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx krajský xxxx rozhodovat, xxxxxxx xxxxxx (xxx 5), xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxx xx zaručena x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx provést xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud přitom xxxx v xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x řízení před xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx úpravy by x podání xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 5) nedošlo a xxx xx by xxxxxx pozbylo xxxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxxxxx xxxx napadá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxx proto, že xxxxx nehodlal xxxxxxxxxx, xxxxx proto, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx §156 xxxxxxxx xxxx, x xx navíc x xxxx, xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx podle čl. II xxxxxx x. 206/2017 Xx. xxxxxxxx. Bez xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx podávat.

V.

Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

24. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Senátu (sub 11 x 12) xxxxxxxxx, xx zákon č. 206/2017 Sb., xxxx xxxx xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx, xxx přijat x xxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

25. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx vznesené x návrhu a xxxxxx k xxxxxx, xx návrh xxxx xxxxxxx.

26. Podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx každý právo xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x němu, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

27. Podle čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx zákon xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx pro výkon xxxxxxxx povolání xxxx xxxxxxxx.

28. Xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v čl. 26, čl. 27 xxxx. 4, čl. 28 xx 31, čl. 32 xxxx. 1 a 3, čl. 33 x 35 Xxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Listiny, xx xxxxx xx xxxxxxx pouze v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx provádějí.

29. Xxxxxx, které se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx v čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx případného xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. To xx xxx být x xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. X xxxxxxxxx případech xx xxxx nutné x xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx ustanovení) xxxxxxxxx xxxx hospodářských xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. To x xxxxxxx, xxx xxxxxxx úprava xxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva. Tak xx xxxx v xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx samotnou xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxx. Xxx tomu může xxx i x xxxxxxx, xx kterém xxxxx xx hospodářského xxxxx představuje xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx s xxx logicky x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx-xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx hospodářským xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xx xxxx hodnoty x dosahovat xxxxxx xx xxxxx majetku. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Jádrem xxxxxx xxxxx xx xxxxx dostatečná xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se x vlastním xxxxxxx x xxxx xxx, xxx jednotlivec mohl xxxxxx uspokojit své xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx potřeb [xxxx. xxxx. xxxxx xx dne 26.2.2019 xx. xx. Pl. XX 37/16 (N 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.), xxx 26].

30. Xxxxxxx námitek xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx ke zprostředkování xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxxxxxxxx poskytnout xx xxxxxxxx účet xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxx xx výši 500 000 Xx. Xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xx ty, x kterých toto xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, x xxxxxxx xx xx (což je xxxxxxx x xxxxxx xxxx navrhovatelem v xxxxxxx xxxx), xxxxx xx xxx xxxxxxx, xxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (viz xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 2 xx 4). Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx účinnost xxxxxxxxx zákonem č. 206/2017 Sb. Xxxxx xxxxx nabyl xxxxxxxxx xxx 14.7.2017 x xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxx 29.7.2017.

XX. x)

Xxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §60b zákona x xxxxxxxxxxxxx

31. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx zasažených xxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx pracovního xxxx, xxxxxxx jako xxxxxx nemohou xxxx x sobě popírat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx či xxxxx. Xxxxx omezující nepřímo xxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podnikání xx x xxxxxxx xxxx Xxxxx republiky, stejně xxxx x xxxxxxxxx (xxx xxxx), standardním xxxxxxxxxx, který xx x něm x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx - xxxx. xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 20 000 000 Xx xxxxx §134zk xxxxxx č. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxxxx distributora pohonných xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 20 000 000 Xx xxxxx §6i xxxxxx x. 311/2006 Xx., x pohonných hmotách x čerpacích xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxx druhy x xxxx xxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxxx hazardních xxx xxxxx §89 x 100 xxxxxx x. 186/2016 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx případech xxxxxxxx xx xxxxxx 50 000 000 Xx, xx konečně kauce x žádosti x xxxxxxxx x provádění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xx xxxx 100 000 000 Xx xxxxx §4a xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 280/1992 Xx., x xxxxxxxxxx, oborových, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťovnách, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

32. X xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxx §60b zákona x xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx garantovaného xxxxx xxxxxxxx, jelikož xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx také to, xx výši xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx prima xxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výše kauce xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx) hodnotit xxxx xxxxxxxxxxxx xx excesivní, xxxxxxxxxx znemožňující xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podnikání. X xxxx souvislosti xxxxx zmínit též xx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx údajů xxxxxxxxx xx vyjádření xxxxx x xxxx dočasné x pochopitelné snížení xxxxx agentur xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x následujícím xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx nárůstu jejich xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 31.12.2014 xxx 978, xx xxx 31.12.2015 xxx 1 014, xx xxx 31.12.2016 byl 1 222, xx xxx 31.12.2017 byl 812 x xx xxx 4.12.2018 xxxx xxxxxxxxx celkem 2 096, z xxxxxx xxxxx disponovalo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 1 025 agentur xxxxx). Xx tak xxxxxx, xx xxxxxx x počtu xxxxxxx xx zavedení xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxx v xxxxxx, xxx kauce nebyla xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx možno xxxxx, xx k 10.1.2022 xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 2 137 xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x čehož 1 108 x xxxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnávání (xxxxx dostupné xx xxxxxx xxxxx://xxx.xxxxxxxxx.xx/xxx/xx/xxxxxxxx-xxxxx, poslední xxxxxxxx 10.1.2022).

33. Xxxxxxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx Listiny ve xxxxx na xxxx čl. 41 xxxx. 1 xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx účelnosti x xxxxxxxxx zákonné xxxxxx v této xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x zásadě xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zjištěné xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx [srov. xxx xxxxx xx xxx 15.2.1994 xx. zn. Xx. XX 35/93 (X7/1 XxXX 51; 49/1994 Sb.) x x xxxxxxxx době xxxxxxx xxxxx ze xxx 24.8.2021 xx. xx. Xx. ÚS 40/17 (344/2021 Sb.)].

34. Diskrece xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. v čl. 26 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva podnikat xxxxx být v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zasahovat xx xxxx samotné podstaty. Xxxxxx jako x xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx přímo xxxxxxxxxxxxx xx základě Xxxxxxx xxxx být xxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx respektováno xxxxxx xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx xxx šetřeno xxxxxx xxxxxxxx a smyslu [xxxx. nález xx xxx 23.4.2008 xx. xx. Pl. ÚS 2/08 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xxxx 52-56 odůvodnění].

35. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx zvážit, zda xx za xxxxxxxx xxxxxxxx hospodářského xxxxx xxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx, který x xxxxxxxx hospodářským xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx by xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, kdyby xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx regulace xxxxxxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxxxxx x rozporu x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxx do práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 16 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxx k xxxxx, xx xxx sám xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, a xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx zásah ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx úprava xxxxxxxx neznamená zásah xx některého xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx by x nimi xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zajišťuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

36. X xxxxxxxxx xxxxxxx x právem xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Listiny, xxxx. čl. 2 odst. 4 Xxxxxx, nutno xxxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx v čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x proto xxxxxxx xxxxxxxxx v rámci xxxxx xxxxxxxxxxx. Dovolává-li xx navrhovatel toho, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx absentuje xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx se Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx rovněž (existence xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx každého z xxxxx xxx přezkum xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x svobod) xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx a čtvrtého xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx nejde x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx. čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, x xxx xx rozumná.

37. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx tak xx postačujícím x xxxxxxxxxx prostředkem k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx racionality (xxxxxxxxxx), který se x xxxx uvedených xxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x ustálil xx xxxxx xxxxxx xxxxx [xxxx. xxx x xxxx 1897 zavedl xxx xxxx oblast Xxxxxxxx xxxx XXX x xxxxxxxxxx xx xxxx Gulf, Xxxxxxxx &xxx; Santa Xx Xx. Xx. v. Xxxxx, 165 X.X. 150 (1897) xxx. xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxx užité xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx]. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx nástroj xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

38. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx poněkud xxxxxxxx [xxx např. xxxxx xx dne 27.1.2015 xx. zn. Xx. XX 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.), xxx 85; xx xxxxx xx xxx 24.4.2012 sp. xx. Pl. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), xxx 48], avšak xxxx sledovaná hlediska xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx (racionality) xxxxxxx x těchto xxxx xxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxx. xxxxx;

x) xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx jádra xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx);

x) xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx stojí xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijatelné) x

x) zvážení xxxxxx, xxx právní xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx legitimní xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší, nicméně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xxxxx) [xxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxxx 102-105].

39. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx práva (xxxxx xxxxxxxx) x xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx provedl xxx xxxx (xxx 31 x xxxx.) xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx či xxx xx xxxxxxxxxx testem xxxx racionality. Ústavní xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx test xxxxxxxxxxx, x v souvislosti x xxx konstatuje, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx testu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x podrobnostech xxxxx xxxxxxxxxxx.

40. Xxxxx podnikat xxxxxxxx xxxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxx. čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx), kterým xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx zahrnuje: xxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxx podnikat, x xxxxx oboru, jakými xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx při xxxxxx prostředků xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx prodeje, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx. x xxx, xx xx podnikateli xxxxxx na xxxx. Xxx xxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxx obecně uvedeno, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, že v xxxxxxxxxx xxxx jde xxxxxxxx x "xxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx" (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxx x svobodu xx rozhodovat, zda xxxxx xxxx na xxxxxxx úseku xxx xxxxxx xxxxx podnikat xx xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx do svobody xxxxxxxx, který xxxx xxxx navrhovatelem napaden. Xxx xxx jen xxxxx, xx omezení xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 2 Listiny xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (jako x xxxxxxx xxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx může xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, sociální xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx zákona xxx.

41. Xxxx jde xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, čímž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, aby xxx splnění xxxxxxxx (xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx - viz x tomu sub 40 xx xxxx) xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx právům x oprávněným xxxxxx xxx podnikání xxx. X xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxx zásahům xxxxx xx rozhodování xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 2 odst. 2 x 3, čl. 26 xxxx. 1 x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx, xxx xxxx x xxxxx své ochranné xxxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zásahy xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zásahy jeho xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže). Xxxxxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx např. xx spotřebitelských xxxxxxxx (xxx x tomu xxxxx ze dne 2.7.2019 sp. xx. Xx. XX 2/19 (X 125/95 XxXX 27; 223/2019 Sb.), xxxxxxx xxxxxx, života či xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx to xxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (obecná zásada xxxxxxxxx systému xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásady) x xxxxxxxxx xxxxxx x závazkům xxxxxxxxx x členství v Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx IX. xxxxx Smlouvy o fungování Evropské unie (xxx xxxx).

42. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx racionální, xx xxxxxxxx svobody xxxxxxxx nezasahující a x xxxxxxx podnikání xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx nutné xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

43. Xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx stanovením xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jádra. Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podnikatelské xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x tím xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx v nezaměstnanosti xx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx kauce xxxx xxxxx (x x ohledem na xxxx xxxx x xxxxxxxxxx) vylučuje, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx stanovené xxxxxx xxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx §60b xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx úprava alespoň xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

44. Xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxx zákonné xxxxxx xxx poukázat xxxxx xx důvodovou xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (tisk 911 x xxxx 2016, xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx), ale i xx xxxxxx známé xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx Evropské xxxx, xx kterých xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava tak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx či xxxx, xx. potřebu xxxxxxxx xxxxxxxx způsobilost agentury xxxxx, eliminovat xxxxx xxxxxxx založených xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx obcházení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vstupovaly xxxxx xx subjekty, xxxxx xxxxxxxxx určitým xxxxxxxxxx zázemím x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx standardy xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx členských xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx úseku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

45. Xx xxxxxxx xxxxxxx právních xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx práce xx x xxxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx i daleko xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx) xxx x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Konkrétně x případě Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práce xxxxxx přispívat xx xxxxxxxxxx fondu. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx patří xxxx xxxx zaplacení xxxxxxxx záruky xx xxxx 75 000 xxx (xxx 1,827 xxxxxxx Xx, xxx x xxxx. v xxxxxxxx podle xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx 10.1.2022). Xxxx xxxxxx placená xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x případě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx fond. X xxxxxxx Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx práce jsou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x finanční záruce. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx ujednává každoročně. Xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx obratu xxxxxxxxxxx; představuje konkrétně xxxxxx procento x xxxxxx xxxxx posledního xxxxxxxx období (8 %). Nemůže xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovená xxxxxx [x roce 2019 xx xxxx. xxxx 127 079 xxx (cca 3,096 xxxxxxx Xx), xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx]. X xxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xx xxxx agentury xxxxx, ale xxx xxxxxxx x xxxx xxxx kauce xxxxxxxxx xx xxxx 350 000 xxx (xxx 8,526 xxxxxxx Xx), xxxxxxx xxxxxxxx specializované xx zprostředkování zaměstnání xxx musejí xxx xxxxxxxx xxxxxxx alespoň xx výši 50 000 eur (cca 1,218 xxxxxxx Kč). X případě Maďarska xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx agenturního xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 500 000 forintů (xxx 34 xxxxx Xx) xxx xxxxxxxx agentury, xxx chtějí xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx, jež xxxx členy Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prostoru. Xxxxxx xx xxxx 1 xxxxxx forintů (xxx 68 tisíc Xx) xxxx pak povinny xxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostor. X xxxxxxx Slovenské xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx výši, ale xxxxxxxxx osoby xxxxxx xxxxxxxx, xx disponují xxxxxx ve výši xxxxxxx 30 000 xxx (xxx 731 xxxxx Xx), x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x hodnotě xxxxxxx 15 000 xxx (xxx 365 xxxxx Xx). X xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx práce xxxxxxxxx xxx podání xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx záruku ve xxxx xxxxxxx 30 000 eur (cca 731 xxxxx Xx). X xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx 22 500 xxx (xxx 548 xxxxx Xx). Zároveň xxxx agentury xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povinnost tuto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. s valorizací xxxxxxxxx mzdy). Xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx x Xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx agentur xxxxx xxxxxxx prokázání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx aktuálním xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx potvrzením xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx minimální xxxx xxxxxxx finančních prostředků xxxxxxxx musí činit xxxxxxx 10 000 xxx (xxx 244 xxxxx Xx), xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx přidělení více xxx 5 zaměstnanců x výkonu xxxxx, xx tato xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o 2 000 eur (xxx 48 800 Xx) xx xxxxxxx xxxxxxx zaměstnance. Nad xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 1 000 xxx (xxx 24 400 Xx) xx roční xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. 2 500 xxx (xxx 61 xxxxx Xx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Žádnou obdobnou xxxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx malého "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx, xxx xxxxx vysledovat x Xxxxxxx xxxxxxxxxx, Chorvatsku, Xxxxx, Polsku, Rakousku x Xxxxx.

46. Xxxxx xx. 4 odst. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2008/104/ES x agenturním xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx "směrnice 2008/104/ES") zákazy nebo xxxxxxx týkající se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zejména x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xx bezpečnost x ochranu xxxxxx xxx xxxxx x x potřebou zajistit xxxxxxxx fungování xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 17.3.2015 xx věci X-533/13 Auto- ja Xxxxxxxxxxxx Xxöxxxxxxäxxxxxx AKT xx proti Öxxxxxxxx xx, Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx Oy dovodil, xx čl. 4 xxxx. 1 xxxxxxxx 2008/104/ES xxxx být, xx-xx na xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxx smyslu, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx činnost členských xxxxx x xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx se agenturního xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx povinnost xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx x odůvodněností xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zaměstnávání.

47. Jak xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 911 x xxxx 2016) x xxxxxx č. 206/2017 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx formou kauce xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a zajištění xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tvrdí-li xxxxxxxxxxx (xxx xxx 7), xx je xxxxxxxxx závěr x xxxxxxxx zprávě, že xxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx na xxx", xxx xx jistě xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, avšak xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, jde. Xx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx x ústavní konformitě xxxxxxxxxx §60b xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Cílem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx úspěšné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx eliminovat xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx práce. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx výše xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxx odpovědnost xxxxxxxxxxx xxxx, kdy tyto xxxxx xxxxx být xxxxxxxx s minimálním xxxxxxx. Účelem xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tzn. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx finančním xxxxxxxx. Cílem xxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ty xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovídajícím zázemím x xxxx xxxxxxx xxxxxxx alespoň xxxxxxxx xxxxxx x provozní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a sociálního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx institutu xxxxxxxxxx malého xxxxxxx xxxxxxx zaměstnance xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx propojenými xxxxxxxxxx práce (xxxx. xxxxxxx xxx vyjádření xxxxx xxx 13 x xxxx. x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 17).

48. Xxx xxxxxxxxx xxxx, zda zájmy, xxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pohledu xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx, xx napadená xxxxxx byla xxx xxx přípravě x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž x xxxxxxx nároků xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (čl. 4 odst. 1 xxxxxxxx 2008/104/ES). Xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 206/2017 Sb., x xxxxxxxxx vlády x xxxxxxx i x xxxxxxxxx Xxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxxxxxx úpravy bylo xxxx jiné xxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x minulosti prokazatelně xxxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx propojených) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx měsíci xxxxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxx malého xxxxxxx, xx situace, xx xxx xxxxxx z xxxx xxxxxxxx nižší xxx xxxxxxx 2 500 Kč, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zaměstnance xxxxxxx xxxxxx xx zdravotní x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x sebou xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx následky xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx účasten xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx za xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx má x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 30 x 31 Xxxxxxx).

49. Za xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx xxx xx, xx xx xxx agenturního xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx takové agentury xxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx lze xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx spatřovat xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x zabránění xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X tyto xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx. 4 xxxx. 1 xxxxxxxx 2008/104/ES x xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx a též x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxx těmito xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (agenturami xxxxx).

50. Za legitimní xxx považovat xxx xxxxx účel xxxxx, x to zajištění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx) vůči veřejným xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx fakt (sub 45), že určitá xxxxx kauce (xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxx práce je xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx tyto xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx x právem xxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

51. X námitce výše xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx přímo předmětem xxxxxx před xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx posečkání x xxxxxxx kauce xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx i xxxxx xxxx xxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx jde o xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx. Zákonodárce xx xxxx xxxx zabýval x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu x Xxxxxxxxxx sněmovně, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxx xx xxxx zvýšení xx 1 milion Kč x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx agenturního xxxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxx vznik xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx k xxxxx 911 z xxxx 2016, ev. č. 5942 z 28.2.2017). Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxx Xxxxxxx Pekarové Xxxxxxx xx vypuštění x xxxxxx xxxxxx (xxxxxx, xxx xx. x. 5885 x 28.2.2017).

52. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx stanovení kaucí x xxxxx výši, xxx stanovil pouze xxxx prahovou, xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx vůbec. Xxxx pochyb, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx kritéria pro xxxxxxxxxxx, i xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx správy (xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxx xxxxxxx práce xxxx.). Xx-xx však xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx tímto xxxxxxxx xxxx žadateli x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx o xxxxxx, xxxxx podnikání xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx veličin, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx možno xxxx kauce xxxxxxxxxxx x např. xxxxxxxxx xxxx "doplacení" xx xxxxxx "vracení". Xxxxxxx x tomu, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx navrhovatele (xxx 7), že xxxx xxxxx xx stanovena xxxxxxxx xxxxxxxx mzdy, xx zákon o zaměstnanosti s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx.

53. X xxx, co xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx krok testu xxxxxxxxxxx, jehož xxxxxx xx odpovědět na xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx xx rozumný, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.10.2002 xx. xx. Xx. ÚS 39/01 (X 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.), xx xxx 13.12.2005 xx. xx. Pl. ÚS 6/05 (X 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.), xx dne 12.3.2008 xx. xx. Xx. XX 83/06 (X 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.) xx ze xxx 20.5.2008 sp. xx. Pl. ÚS 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)]. Xxxx-xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, musí Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx posuzovaného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Musí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx neracionální xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx x jinou, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx [lze xxxxxxxx na rozsáhlou xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v rozhodování xxxxxxxxx soudů v xxxxxx xxxxxxx, srov. x tomu xxxxxx xxxxx xx xxx 2.2.2021 xx. xx. Xx. ÚS 44/17 (49/2021 Sb.)], že při xxxxxxxxxxx systému, xxxxx xx v České xxxxxxxxx xxxxxxx ověřoval x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx přijatých xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [srov. xxxxxxx xxxxx xx xxx 26.2.2019 xx. xx. Xx. ÚS 37/16 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.), xxx 43]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx ústavnosti xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, navíc xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx vyjádření xxxxx). Xxxxxx mohl xxx způsoben xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. získáním xxxx xxx zpětvzetí x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx povolení x xxxxxx získání xxxx xxxx.). Xxxxx xxxxxx xxxxx spolehlivým x xxxxxxx xxxxxxxx x ani xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx kontrole xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx x obecnými xxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx. generelle Tatsachen, xxxxxxxxxxx xxxxx).

54. Xxx xxxxxxxxxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx "z hlediska xxxxxxxxxxx zvoleného xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx", xxxxxxx xxxx uvádí x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx pravomoci Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx vymezeny x čl. 87 odst. 1 x 2 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx ustanovení zákona, xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx, xxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxx nikterak xxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx "xxxxx" xxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Samotný xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx dne 29.6.1998 xx. zn. XX. XX 272/98 (X 42/11 SbNU 323)]. Ústavní xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx společenské xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx posoudit, jsou-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x kdyby xxxx xxx nebylo, xxx tato ustanovení xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a míra xxxxxx uplatnění v xxxxxxxxxxxxxxxx vztazích xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx zaváděná xxxxxxxx xxxxx vést xx sledovanému xxxx.

55. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx x dosažení xxxxxxxxxxxx xxxx existovaly prostředky xxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxxxxx, neznamená to xxxxx neústavnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx rozumí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx uvedeným sub 6 x xxxx. xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx konstatovat, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [viz x xxxx xxxxxx xx xxx 21.4.2009 sp. xx. Xx. ÚS 29/08 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) xxxx ze xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)]. Lze xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx 500 000 Kč není x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx odůvodněna, xx xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxxx zprávy xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx finanční xxxxxx na vznik xxxxxxxx práce xxxx xxxxxxxxx a že xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx práce xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx to bylo xxx dotčené xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxx (i xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx - xxx 45) nezasahuje xxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx podstaty. Pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. X případě, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx ke zprostředkování xxxxxxxxxx, jde o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx zaniklo, a xxx-xx o vratitelný xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx vrácen.

56. Xx, xx výše xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxx, xxxxxxxxx statistické xxxxx (xxx xxx 32) x doby xxxx, xx xxxxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx vyplývá, xx i po xxxxxxxx napadené právní xxxxxx dochází ke xxxxxx xxxxxx agentur xxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx výši xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x zákoně o zaměstnanosti xxxxxxxxxxx xxxxx velikosti xxxxxxxx xxxxx či xxxxxx obratu, x xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že v xxxx správního xxxxxx x xxxxxx povolení xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, kolik xxxxxxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxx x budoucnu xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx právní xxxxxx v Německu, xxx xx "kauce" xxxxxxxx x 2 000 xxx (cca 48 800 Xx) xx xxxxxxx dalšího xxxxxxxxxxx, xxxxxxx tato xxxxxxxxx úvaha xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x ústavního xxxxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxx úvahy xxxxxxxxxxx.

57. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx možnosti postihovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnání xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxx nebylo xx xxxx lata xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 43 x 47). Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x tomu xxxx xxx 43). Xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx též xxxxxxxx, xx kauce xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx agentur xxxxx, ale xxxx x prokázání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

58. Xxx úplnost Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx závěrů nálezu xx xxx 13.5.2014 xx. zn. Xx. XX 44/13 (X 90/73 XxXX 497; 130/2014 Sb.), xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx seznal, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, že "xxxx xxxxx xxxx xxxxx", x přesto, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx kaucí, xxx o xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxxx pohonných hmot, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxx xxxxxx jinak [xxxx. nález ze xxx 19.1.2016 xx. xx. II. XX 3436/14 (X 8/80 XxXX 91) x xxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx]. Oblast xxxxxxxxxxxxx xx xxx bezpochyby xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx odlišná, xxxxxxx xxxx a xxxx xxxxx v xxxxxxxxxx věci jsou xxxx, xxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxx distributory xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x jinému cíli xxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx aplikovat jen xxxxxxxx a nelze xx přejímat xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxx, ale xxxxxxx-xx xx pro xxxx, xxxxxx lze xxx xxxxx xxxxxx považovat xx prahovou, nelze xxxxx xxxx x xxxxxxxx ústavního xxx xxxxxxx.

XX. b)

K xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 3 a 4 zákona č. 206/2017 Sb.

59. Za xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx označit xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 3 x 4). Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (jejichž xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx vztahuje na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 206/2017 Sb.) neexistovala, xxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx by na xxxx agenturního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjekty, xxxxx xxxx povinny xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což xx bylo bezpochyby xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxx právní úpravy x xxxxx xx xx xxxx xx x diskriminaci x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx republice, stejně xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

60. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx x xxxxx názoru Xxxxxxxxx soudu představovala xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx diskutovalo) x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nutných xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx podmínka (xxxxx) xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxx x tím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

61. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx přikročit k xxxxxx xxxxxxx vyhovujícím xxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx okolnost, xx xxxxx o právo, xxxxx x žádost x "xxxxxxxx", xxxxx xx jen mění xxxxxxxx projednání xxxxxx xx jeho xxxxxxx. Xxxxxx tak úprava xxxx kauce není xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx libovůle, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl.

VII.

Závěr

62. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx při xxxxxxxxxx xxxxxx upravujících xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxxxx vyslovil xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx [xx xxxxxxx srov. nález xx dne 29.5.2013 xx. xx. Pl. XX 10/13 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)]. Xxxxxxxxxxx součástí xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx posouzení, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx důsledkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 3 odst. 1 Listiny), x xx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx libovůle x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx. čl. 2 xxxx. 3 Ústavy, x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx rozumný. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, kdyby xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx a smysl) xxxxxxx xxxxxxxxxx hospodářského xxxxx či svobody. X xxxxxxx věci xx úprava xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxx x povolení xx zprostředkování zaměstnání xxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx namístě xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

63. Xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, že test xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx racionality obstojí. Xxxxxxx-xx se omezení xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx spojeného se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §60b zákona x xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 odst. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx hodnotám xxxxxxxxx xxxxxxx a xx-xx tím xxxxxxxx xxxxxxxx veřejný xxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, jde x xxxxxx ústavně xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx do takového xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

64. X xxxx uvedených důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o zaměstnanosti x xxxxxx č. 206/2017 Sb. x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zamítl.
 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 28/2022 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 25.2.2022.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.