Plné znění - 28/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 18. ledna 2022 sp. zn. Pl. ÚS 43/18 ve věci návrhu na zrušení §60b zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, a čl. II bodů 3 a 4 zákona č. 206/2017 Sb., kterým se mění zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony

28/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

28

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 43/18 xxx 18. xxxxx 2022 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského, xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx xxxxxxx §60b xxxxxx č. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 206/2017 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, x čl. II xxxx 3 x 4 xxxxxx x. 206/2017 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 435/2004 Sb., o xxxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xxxxxx x xxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx") - xx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") xx xxxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx zrušil §60b xxxxxx x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o zaměstnanosti") x čl. II xxxx 3 x 4 xxxxxx x. 206/2017 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx x. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, (dále xxx "zákon č. 206/2017 Sb.").

2. Xxxxxxxx §60b zákona o xxxxxxxxxxxxx xxx do xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx "Xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxxxxxxxx práce" xxxxxx xxxxxx čl. I xxxx 15 xxxxxx x. 206/2017 Xx.; xxxxx xxxxx xxxxxx. Jeho xxxx je následující:

"(1) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xx povinna xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 500 000 Xx.

(2) Xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx ředitelství Úřadu xxxxx složením částky xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Úřadu xxxxx xx splnění xxxxx stanovených xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právnickou nebo xxxxxxxx xxxxxx.

(3) Xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxx xx zprostředkování zaměstnání, xxxxx se složená xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx fyzické xxxxx, xxxxx povolení zaniklo. Xx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx xx 60 xxx xxx xxx zániku xxxxxx povolení.

(4) Xxx xxxxxx xxxxxxx kauce xx xxxxxxx přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx."

3. Xxxxxxxx čl. II xxx 3 zákona č. 206/2017 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení v xxxxx znění:

"Povinnost xxxxx §60b xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 435/2004 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx právnická xxxx xxxxxxx osoba, x xxxxx žádosti xxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání x xxxx xxxxxxx xxxxxx nebylo do xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxx."

4. Xxxxxxxx čl. II xxx 4 xxxxxx x. 206/2017 Sb. xxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx x xxxxx znění:

"Právnická xxxx fyzická xxxxx, xxxxx xxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 435/2004 Sb., ve xxxxx xxxxxxx přede xxxx nabytí účinnosti xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx 3 xxxxxx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx kauci xxxxx §60b xxxx. 1 xxxxxx x. 435/2004 Xx., xx xxxxx xxxxxxx ode xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxxx xx zvláštní účet xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx; marným xxxxxxxxx xxxx xxxxx povolení xx zprostředkování zaměstnání xxxxxx."

5. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx Ministerstva práce x sociálních xxxx, xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Úřadu xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx ředitelství, xxxx xxxx rozhodnuto x xxxxxxxxx správního řízení xx xxxx xxxxxxx x posečkání xxxxxx xxxxx [§106 xxxx. 1 písm. x) x §156 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb., (xxxx jen "daňový řád")]. Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx rozložení úhrady xxxxx xxxxx §60b xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxx 500 000 Xx xx xxxxxxx. Xxxxxxx orgány žádosti xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx čl. II zákona x. 206/2017 Xx. měla xxxxx, xxxxx bylo xxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx uhradit xxxxx xxxxx §60b xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx do 30.10.2017, přičemž s xxxxxxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx dni xxxxxx xxxxxxx xxx xxx žalobce (xxxxxxx) xxxxx povinen xxxxxxxxxx xxxxx. Dále xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xx poskytnutí xxxxx xxxxx xxxxx §156 xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxx či xxxxxxxxx její úhrady xx splátky) xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx x plné xxxx, xxxxx není xxxxxxx povolení; xxxxxxxxxx xxxxx však nevzniká xxxxxx dluh.

6. Xxxxx xxxxxxxxxxxx žaloba, o xxxxx xx rozhodnout, xxxxxxxx z velké xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx kterou xx xxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (dále xxx "Listina") a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 13.5.2014 xx. xx. Xx. ÚS 44/13 (X 90/73 XxXX 497; 130/2014 Sb.). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx způsobilé xxxxxx x vytčenému xxxx, xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx v xxx, xx xxxx zřejmé, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx zákonodárce xxxxx xxx stanovení výše xxxxx, xxxxxx v xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx x "xxxxxxxx xxxxxx", které xxxx x xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx. Xxxx xxxxxx totiž xxxxxxxxx podnikatelské prostředí x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx x xxx eliminuje xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx vyvíjet xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

7. X tím xxxxx navrhovatele xxxxxxx xxxxxxx problém xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxxxxx proporcionality xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxx na několika xxxxxxxx:

x) Xxxx zjištěno, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx natolik, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx všem xxxxxxxxxx nebo fyzickým xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx zprostředkování xxxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxx xxxxx") v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Nelze prokázat, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x 544 agenturami, xxxxx x důsledku sporné xxxxxx xxxxx tvrzení Xxxxxxxx pracovních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy svou xxxxxxx? Nebylo xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx správními xxxx xxx xx, xxx xx xxxxxxxxx obcházení xxxxxx xxxxxxxxxx?

x) Xxxx xxxx kauce uvalena xx každé xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x zaměstnanosti, xxxx xxxxxxxxx bylo xxxxx důvodové xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zakládání xxxxxxx práce xxxxxx xxxxxxxxxxxx; proč xxxx xxxxxxx xxxxx dopadnout xx na druhé x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx subjektem, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx práce?

c) Xx xxxxxxx xxxx xxxxx dospěl xxxxxxxxxxx xx kauci ve xxxx 500 000 Xx, x xxxxxxx xx xxxx xxxx? Xxxxxxxx zpráva xxxxxxxxx xxxxx, že tato xxxx xxxx stanovena xxxx "cca xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx". Xxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx práce xxxxxxxx si xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx. Xxxx xxxxx je xxx - xxx xx - xxxxx xxxxxxxx a arbitrární. Xxxxxxxx zpráva apodikticky xxxxx, xx výše xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve vstupu xx xxx". Xxxxxxxx xxxxx xxxxx nelze xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx mzdy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx spojené se xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx 544 xxxxxxxxx xxxxxxx se xxx nasvědčovat xxxx, xx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx x tom, xx xxxxx xxxxx xx xxx neomezí.

d) Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx? Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxxx výši xxxxx x ohledem xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx není xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x budoucnu xxxxxxx xxxxxxxxxx". Šetrnějším by xxxx místo xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx by bylo xxxxxxxxxxx, kolik xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxx x napadeným přechodným xxxxxxxxxxx (čl. II bod 3 a 4 xxxxxx x. 206/2017 Xx.) xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx uvalit povinnost xxxxxx kauci xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx krátké xxxxx 3 měsíců xx xxxxxx účinnosti xxxxxx. Xx třeba připomenout, xx xxxxxxxxx agentury xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 3 xxx (§62 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx). Xx xxxxx stanovené xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxx budou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx, že xx nemalému zlomku xxxxxxx znemožnila jejich xxxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řešení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx?

9. Navrhovatel uzavírá, xx proporcionalita xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x vytyčenému cíli xxxxxxxxx xxx xx xx volby užitého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx), xxx xx xx xxxx plošného xxxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx a ve xxxxxx ke xxxx xxxxxxxxx), xxx i xx xx xxxx xxxx (arbitrárně zvolená xxxxxx, xxxxx xxxx xxx nezanedbatelný počet xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx složit (xx. xxxxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §60b xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx a čl. II xxxxxx 3 a 4 xxxxxx x. 206/2017 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostor xxx xxxxxxx konformní xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení a xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb

10. Soudce xxxxxxxxx postupem xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 18/2000 Xx., xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxx řízení a xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx ochránci xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x stanovisko Asociaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx profesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx společností x xxxxxxx personálních xxxxxx.

11. Xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx její xxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx, který xxxxx, že §60b xxx xx zákona x zaměstnanosti vložen xxxxxxx č. 206/2017 Sb. Návrh xxxxxx zákona předložila xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 16.6.2016 x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 911. Prvé xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 911 xxxxxxxx xxx 2.12.2016 xx 53. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx tento xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx jako výboru xxxxxxxxxx. Xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.2.2017 x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx rozesláno xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx 911/1 (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Druhé čtení xxxxxx xxxxxx proběhlo xxx 1.3.2017, kdy xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X podrobné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poslancům xxx 2.3.2017 xxxx xxxxxxxx tisk 911/2. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx vydal xxxxxxxx garančního výboru, xxxxx bylo 10.3.2017 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 911/3. Xxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx procedury. Xx xxxxxx čtení xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx 10.4.2017, xxxxx xxxxxxxx (xx 168 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxx 72 a xxxxx 77) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxx xx zvýšení xxxxx podle §60b xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x 500 000 Xx na 1 000 000 Xx. Xxxxxxxx nebyl xxxxxx (xx 171 přihlášených xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx pro 59 x xxxxx 94 xxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx §60b xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyslovila xxxxxxx x celým xxxxxxx xxxxxxx (xx 171 přihlášených xxxxxxxxx x poslanců xxxx xxx 133 x xxxxx 34 hlasů). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila xxx 9.5.2017 xxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx projednal xx xxx schůzi dne 8.6.2017, xxx xxxxx xxxxxx schválil xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 15.6.2017. Xx Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx 14.7.2017. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx, že návrhem xxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxx po řádně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesu x xx xxxxxxxxxxx xxxx jednal x xxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s Ústavou x českým xxxxxxx xxxxx.

12. Xx Xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx uvedl, xx návrh xxxxxx č. 206/2017 Sb. byl Xxxxxx xxxxxxx xxx 9.5.2017 x x senátní xxxxxxxx 11. funkčního xxxxxx xx bylo xxxxxxxxx číslo xxxxx 116. Návrh byl xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 48 xx xxx 17.5.2017, xxxxxxx tisk x. 116/1) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx (usnesení x. 41 xx xxx 17.5.2017, xxxxxxx xxxx x. 116/2) xxxx výborem xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx. Ústavně-právní xxxxx xxx doporučil xxxxxxxx xxxxx zákona xx xxxxx postoupeném Poslaneckou xxxxxxxxx. Senát xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx své 7. xxxxxx v 11. xxxxxxxx xxxxxx xxx 8.6.2017. X obecné xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, x to xxxxxxxx. X věci xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxx přikázán. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx xxxxx schválit xxxxx zákona ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tudíž x xxxxxxx x §108 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx zákona x. 107/1999 Sb., o xxxxxxxx xxxx Senátu, Xxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxx. X hlasování x. 73 se x 52 přítomných xxxxxxxx x senátorek xxxxxxxxx 30 xxx xxxxx, xxxxx xxxx 6. Usnesením x. 188 ze dne 8.6.2017 Senát návrh xxxxxx schválil ve xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx.

13. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx kterého xxxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xx řízení, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí vypracoval xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx dne 9.1.2019 xxxxxxxxx spravedlnosti a xxxxxxxxx Legislativní xxxx xxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X., vláda xxxxxx, že před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx existovaly podnikatelské xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx jednoho xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x téhož zaměstnance x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx rozsahu, xxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnance za xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx nižší xxx 2 500 Xx. Xxxxxxx xxxx xxxxx přicházel x xxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxx výběru xxxxxxxxxx x zdravotního xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx dočasně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx, xx není xxxxxxx sociálně xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx nárok xxxx. xx nemocenské, xxxxxxxx na xxxxxxx x nezaměstnanosti x x xxxxxxxx x xx starobní xxxxxx.

14. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx prokázat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx vznik xxxxxxx založených xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx obcházení xxxxxxxx xxxxxxxx zejména x oblastech xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění x xxxxxxxx, aby xx trh xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jsou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a provozní xxxxxxxxx včetně materiálního xxxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx finanční nároky xx vznik xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx práce tak xxxxx na pracovněprávní xxx xxxxxxxx takřka xxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx její xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx disponovat xxxxxxxx výrobními xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx únosným x xxxxxxxxxx. X legislativním xxxxxxx byly posuzovány x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stanoveného xxxx, x xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

15. Prostor xxx xxxxxxx omezení rozhodnutím xxxxxxxxxxx je poměrně xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx agentury xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x sféry xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx nemá xxxxxxx povahu. X xxxxxxx, xxx xxxxx x zániku xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání, xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, které povolení xxxxxxx, x xxx-xx x vratitelný přeplatek, xx subjektu (xxxxxx xxxxxxxx práce) xxxxxx. X x této xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, x xx zajištění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

16. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xx zavedení kauce, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx dochází xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jejich počtu, x xxxxx dovozuje, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx zavedení xxxxx xxxx navíc xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx případně xxx x zákoně o zaměstnanosti xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že x xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx seznat, xxxxx xxxxxxxxxxx bude agentura xxxxx x budoucnu xxxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xx, xxxxx se popsaného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx nutné uvést, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X namítané xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx složit xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx v případě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx nutné xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx pouze k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx zvoleného xxxx xxxx právní xxxxxx lze xxxxxx x důvodové xxxxxx x zprávě XXX x xxxxxx xxxxxx. Xx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx dané xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnávání, xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx evropské xxxxx, xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx navrhovatel, xx xxxxxxxxxx prostředkem xx xxxx spíše častější xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x individualizované xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx možném xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxx xx za xx, xx uspokojivě xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx povinnost xxxxx. Xxx-xx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx poukazuje, xxxxxxx xxxxx počty agentur, xxxxx xxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx statistikou, xxxxxxxxx x dat xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx zavedením xxxxx nejenom rapidně xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xx xxxx 500 000 Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx signifikantní xxxxxxxx, která xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx intenzity "xxxxxxxxxx efektu", x xxxxxxxxx tak právo xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx navrhla xxxxxxxxx předmětného návrhu.

17. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnávání xxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx má xx xxx xxxxxx xxxxx zvláštnosti, neboť xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx práce xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x dalšímu subjektu, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vztahů, xxx xxxxx zdárné xxxxxxxxx xx důležité, xxx tuto xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx činnost x xxxxxxx x právními xxxxxxxx. Xxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx x tomto xxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona o zaměstnanosti, xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytnout xxxxx xxxxx §60b zákona x zaměstnanosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx našem xxxx podnikatelské xxxxxxxx, xxxxx zakládaly větší xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx prostřednictvím x xxxxx xxxxxxx měsíce xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx uživateli. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx nepřesáhlo rozsah xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxx x této xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx 2 500 Xx, nevznikala zaměstnavateli xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odvádět xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx finanční xxxxxxxxxx xxx výběru xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx následky xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx účasten xxxxxxxx xxxxxxxxxx systémů, xxx xxxxxxxxx x xxxxxx lidí xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx činnosti v xxxxxxx zprostředkování xxxxxxxxxx xxxxxx jiným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx téměř xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx tímto xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x předmětném xxxxxxxxxx xxxxxx zákona o zaměstnanosti, xxxxx k situaci, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky. Xxxxx xxx xxxx jiné xxxx to opatření, xx xxxxxxxx práce xx jisté rezervy xxxxxxxx plnit své xxxxxxx vůči státu.

18. Xxxxxxx ochránkyně xxxx xxxxxxx, xx nevyužije xxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxx.

19. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x Asociace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx navrhovateli xx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

20. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx vzhledem x xxxxxx návrhu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx již xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx další objasnění xxxx, x xxxxx xx xxxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx jeho xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx x zrušení xxxxxx

21. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx podaného návrhu xxxxx čl. 87 odst. 1 písm. x) x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 odst. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx.

22. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx soud x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, předloží xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xx oprávněn xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx aplikace xx být bezprostřední, xxxxxxxx xx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 23.10.2000 xx. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353); xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz]. X xxxxx x smyslu tzv. xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plyne, xx zákon (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx má být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxx zákon, jenž xxxxxxx dosažení xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; nebyl-li xx xxxxxxxxx, byl by xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, a to xxxxxxxxx [viz k xxxx xxxxx ze xxx 6.3.2007 sp. xx. Xx. XX 3/06 (N 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26 odůvodnění].

23. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx krajskému soudu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, která xx xxxx ním xxxx. Xxx xx Xxxxxxx xxxx ověřil, xx xxxxxxx žalobě, o xxx xxxx krajský xxxx rozhodovat, žalobce xxxxxx (xxx 5), xx aplikací napadených xxxxxxxxxx došlo x xxxxxx do xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx je zaručena x čl. 26 odst. 1 a 2 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxx x závěru, že xxxx x posuzované xxxx možné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx před xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy by x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx (xxx xxx 5) xxxxxxx a xxx ní xx xxxxxx xxxxxxx významu. Xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx předmětná xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, nikoli však xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx proto, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, popřípadě xxxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx podle §156 xxxxxxxx xxxx, x xx xxxxx x xxxx, xxx již xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. II xxxxxx x. 206/2017 Xx. xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx však x xxxxxxxx xxxxx vůbec xxxxxxx, neboť by xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx podávat.

V.

Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

24. Xxxxxxx xxxx posoudil xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x shledal, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Senátu (sub 11 x 12) xxxxxxxxx, že xxxxx č. 206/2017 Sb., xxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně předepsaným xxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xxxx zpochybňována ani xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

25. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx vznesené x návrhu a xxxxxx x xxxxxx, xx návrh xxxx xxxxxxx.

26. Xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xx každý xxxxx xx svobodnou xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

27. Xxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx zákon xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

28. Xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx uvedených x čl. 26, čl. 27 xxxx. 4, čl. 28 xx 31, čl. 32 xxxx. 1 a 3, čl. 33 x 35 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Listiny, xx xxxxx xx xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

29. Xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxx xxx zkoumání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxx zpravidla xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxx xxx x xxxxxx napadených ustanovení. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x takový xxxxx (xxxx. napadená ustanovení) xxxxxxxxx meze xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přísnějším xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx x xxxxxxx, kdy xxxxxxx úprava xxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva. Tak xx xxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxx samotnou xxxxxxxxx, xxxx. nerespektuje jeho xxxxxxxx a smysl. Xxx tomu xxxx xxx x v xxxxxxx, ve kterém xxxxx xx hospodářského xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx lidského xxxxx, xxxxx je s xxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx-xx xx xx xxxxxxxx regulací xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx lidského práva, xxxxx jinak x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nesouvisí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx společenských xxxxxx, směňovat x xxxxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx výnosů xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx tak, xxx jednotlivec xxxx xxxxxx uspokojit xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x dosáhnout příjmů xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx xxx 26.2.2019 xx. xx. Xx. XX 37/16 (X 31/92 SbNU 324; 119/2019 Sb.), bod 26].

30. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxx žádajících x xxxxxxxx ke zprostředkování xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx účet xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxx ve xxxx 500 000 Xx. Xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx nejen na xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx o povolení xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xx xx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx o takové xxxxxxx již xxxx, x konečně xx xx (xxx je xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx), xxxxx xx xxx získali, xxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxx xxx 2 až 4). Xxxxx řečeno, xx napadena x xxxxxxx zpětná účinnost xxxxxxxxx zákonem č. 206/2017 Sb. Xxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxx dne 14.7.2017 x xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxx 29.7.2017.

XX. x)

Xxxxx posouzení důvodnosti xxxxxx xx xxxxxxx §60b zákona x xxxxxxxxxxxxx

31. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx zasažených xxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, segmentu pracovního xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x sobě xxxxxxx xxxxxxxx existenci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx či xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podnikání xx x právním řádu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx (xxx xxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx své xxxxx - xxxx. xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx kauci ve xxxx 20 000 000 Kč podle §134zk xxxxxx č. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx daních, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx výši 20 000 000 Xx xxxxx §6i xxxxxx x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx x čerpacích xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x pohonných xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, různé xxxxx x xxxx xxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx §89 x 100 xxxxxx x. 186/2016 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx 50 000 000 Xx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx x provádění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx výši 100 000 000 Kč xxxxx §4a zákona Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 280/1992 Xx., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dalších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

32. X xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §60b xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx jako takový xxxxxx xxx x xxxx popírat samotnou xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podnikání, xxx také xx, xx xxxx kauce xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nelze xxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx či excesivní, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotčeným xxxxxxxxx jejich podnikání. X této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx též xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx údajů uvedených xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx práce xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx v následujícím xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 31.12.2014 xxx 978, xx xxx 31.12.2015 xxx 1 014, ke xxx 31.12.2016 xxx 1 222, xx xxx 31.12.2017 xxx 812 x ke xxx 4.12.2018 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx 2 096, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx povolením xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnávání 1 025 xxxxxxx xxxxx). Je xxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx větší xxx v xxxxxx, xxx kauce nebyla xxxxxxxx. Pro úplnost xx možno xxxxx, xx k 10.1.2022 xxxxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxx 2 137 xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx 1 108 x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx agenturního xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx://xxx.xxxxxxxxx.xx/xxx/xx/xxxxxxxx-xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx 10.1.2022).

33. Xxxxxxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx staví k xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx x hlavě xxxxxx Listiny xx xxxxx xx xxxx čl. 41 xxxx. 1 xxxxxxxxxx. Posouzení xxxxxxxxx x vhodnosti zákonné xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx v zásadě xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxx činnosti, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx [srov. již xxxxx ze dne 15.2.1994 xx. xx. Xx. XX 35/93 (X7/1 XxXX 51; 49/1994 Sb.) x v xxxxxxxx době zejména xxxxx xx xxx 24.8.2021 xx. xx. Xx. XX 40/17 (344/2021 Sb.)].

34. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. x čl. 26 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx být x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principy a xxxxx zasahovat do xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx přímo xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx musí xxx xxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx musí xxx šetřeno xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 23.4.2008 xx. xx. Xx. XX 2/08 (N 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xxxx 52-56 xxxxxxxxxx].

35. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx zvážit, zda xx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx zásah do xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxx hospodářským xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx tak kupříkladu xxxxx, kdyby důsledkem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva byla xxxxxxxxxxxx x rozporu x čl. 3 odst. 1 Listiny xxxx xxxxx do xxxxx xxxxxxxx projevovat xxx xxxxxxxxxxx zaručeného čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx, xx xxx sám xxxxxxxxxxx takovýto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, a xxx Ústavní xxxx xxxxxx zásah ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx hlediska xxxxxxxxxxxx, xx zákonná úprava xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx některého xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Naopak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmy xxxxx, chrání před xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx lépe xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnanců.

36. X tvrzenému xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Listiny, xxxx. čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx, nutno xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx, že nejde x xxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Dovolává-li xx navrhovatel xxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx přijatého xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx, bude se Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx rovněž (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx předpokládána xxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxx xxx přezkum xxxxxx do základních xxxx x xxxxxx) xxxxxxx v rámci xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx racionality, xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx zákonná úprava xxxxxxx xxxxxxxxx cíl x xxx nejde x xxxxxx xxxxxxx xx libovůle x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx. čl. 2 odst. 3 Xxxxxx, x xxx xx xxxxxxx.

37. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx racionality (xxxxxxxxxx), který se x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx po xxxxx jiných xxxxx [xxxx. již x xxxx 1897 zavedl xxx tuto oblast Xxxxxxxx xxxx USA x rozhodnutí ve xxxx Xxxx, Xxxxxxxx &xxx; Santa Xx Xx. Xx. x. Xxxxx, 165 X.X. 150 (1897) tzv. xxxxxxxx xxxxx test, xxx musí xxxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx cíl x xx xxxxxxxxxx xxxxxx užité xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx]. Xxxxx test slouží xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.

38. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx hlediskům x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxx. nález xx xxx 27.1.2015 xx. xx. Xx. XX 16/14 (X 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.), xxx 85; xx nález ze xxx 24.4.2012 xx. xx. Xx. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), xxx 48], avšak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Test xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx x těchto xxxx xxxxx:

x) xxxxxxxx podstatného xxxxxx hospodářského, xxxxxxxxxx xx kulturního práva, xxxx jeho xxx. xxxxx;

x) xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx podstatného xxxxxx);

x) xxxxxxxxx, zda xxxxx, které stojí xxxxx požadovanému xxxxxx, xxxx legitimní (z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijatelné) x

x) zvážení xxxxxx, xxx právní xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx legitimní xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, nejvhodnější, nejúčinnější xx nejmoudřejší, nicméně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxx zájem) [již xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.), xxxx 102-105].

39. Xxxxxxxx jádra xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxx) x xxxx xxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx provedl již xxxx (xxx 31 x násl.) xxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx racionality. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x v souvislosti x tím xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X těmto xxxxxxxxxx lze xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

40. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pozitivní, stejně xxxx xxxxxxxxx aspekt xxxxxxx podnikat (čl. 26 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxx. čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx), xxxxxx xx respektování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodování xxxxxxxx xxxx svobody. Xxxx svoboda xxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx (xxxxxx podnikání) xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x x ní spojenou xxxxxxx xxxxx prodeje, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx xx kapitálovém xxxx, xxxxxxxxxxxx pracovníků, xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx. s xxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx újmu. Xxx ohledu xx xx, xx bylo xxxxx xxxxxx uvedeno, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx o "xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxxxx systém registrace xx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxx x xxxxxxx xx rozhodovat, zda xxxxx bude xx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx xxxx navrhovatel xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx napaden. Xxx tak jen xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (jako x xxxxxxx věci) xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx tím xxxxxxxx xxxxxxxx veřejný zájem, xxxxx může xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, finanční rovnováha xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx podvodům x xxxxxxxxx xxxxxx atd.

41. Xxxx xxx podle čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx podnikat, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, aby xxx xxxxxxx podmínek (xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx - xxx x tomu xxx 40 xx fine) xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vymezenou xxxxxx, registroval xx xxxx xxxxxxxxxxx subjekt, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, značku, poskytoval xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx zájmům xxx xxxxxxxxx atd. X xxxx patří x xxxxx xxxxxx xx proti xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vlastního xxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2 x 3, čl. 26 xxxx. 1 x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx, xxx xxxx v xxxxx své xxxxxxxx xxxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zásahy jeho xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Současně xx ale i xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v zájmu xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx např. xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx x xxxx xxxxx xx xxx 2.7.2019 xx. xx. Xx. XX 2/19 (X 125/95 SbNU 27; 223/2019 Sb.), xxxxxxx xxxxxx, života xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx to xxxxx xx to, xxx xxxx vytvářel podmínky xxx fungování podnikatelského xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx systému xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásady) x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x členství v Xxxxxxxx xxxx zejména xxxxx IX. xxxxx Smlouvy o fungování Evropské unie (xxx xxxx).

42. X tohoto xxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx podnikání xxxx práva xxx xxxxx stanovící xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx požadavkům xxxxx xxxxxxxxxxx.

43. Xxx xxxxxxxxxxx, xx právo podnikat x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx zaměstnávání xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxx x toto xxxxxxx se xxxxxxxx xxxx samotného jádra. Xxxxxx, xxxxxxxx právní xxxxxx narovnává podnikatelské xxxxxxxxx x poskytuje xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx daní a xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxx subjektům (agenturním xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx účasti x xxxxxxxxx nemocenského xxxxxxxxx, xxxxxxx x nezaměstnanosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx již xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx (i x xxxxxxx xx xxxx výši x xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx napadeného §60b xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx má xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

44. Xxx xxxxxxxxxx legitimity xxxx zákonné xxxxxx xxx poukázat xxxxx xx důvodovou zprávu x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (xxxx 911 x xxxx 2016, důvodová xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx), xxx x xx obecně xxxxx xxxxxxxxxxx či xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x zemích Xxxxxxxx xxxx, xx kterých xx xxxxxxxxx zaměstnávání xxxx xxxxxxxxx. Napadená xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx nepochybně xxxxxxxxx xxx či xxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, eliminovat vznik xxxxxxx xxxxxxxxxx agentur xxxxx, zabránit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx trh xxxxxxxxxxx zaměstnávání xxxxxxxxxx xxxxx xx subjekty, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zázemím a xxxx xxxxxxx zaručit xxxxxxxx účetní a xxxxxxxx standardy xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx i xxxxx x xxxxxx členských xxxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxxx xxxx požadavkům xxxxx Evropské xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

45. Xx xxxxxxx analýzy xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx, xx fungování xxxxxxx xxxxx je x zemích Evropské xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx částky xx xxxxxxxxxxx fondu) xxx x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx agentury xxxxx xxxxxx přispívat do xxxxxxxxxx xxxxx. Mezi xxxxxx povinnosti patří xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 75 000 xxx (xxx 1,827 xxxxxxx Xx, xxx x xxxx. v xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx 10.1.2022). Xxxx částka xxxxxxx xxxxxxxxxx práce slouží x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx pro zaměstnance x xxxxxxxx fond. X xxxxxxx Xxxxxxx xxx agentury xxxxx xxxx xxxxx stanovena xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x finanční xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx každoročně. Xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx obratu xxxxxxxxxxx; představuje xxxxxxxxx xxxxxx procento x xxxxxx během posledního xxxxxxxx xxxxxx (8 %). Xxxxxx xxx xxx nižší xxx xxxxxxxx každoročně xxxxxxxxx xxxxxx [x xxxx 2019 xx např. xxxx 127 079 xxx (cca 3,096 xxxxxxx Xx), xxxxxxx xxxx částka je xxxxxxx na průměrném xxxxx xxxxx]. X xxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xx typu agentury xxxxx, xxx xxx xxxxxxx x nich xxxx xxxxx dosahovat xx xxxx 350 000 eur (xxx 8,526 xxxxxxx Xx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxx xxxxxx mít xxxxxxxx xxxxxxx alespoň xx xxxx 50 000 eur (xxx 1,218 xxxxxxx Kč). X xxxxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx činnosti x xxxxxxx agenturního xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx složit xxxxxx xx výši 500 000 xxxxxxx (xxx 34 xxxxx Xx) xxx soukromé xxxxxxxx, xxx xxxxxx zprostředkovávat xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xx xx xxxxx států, xxx xxxx členy Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prostoru. Xxxxxx xx xxxx 1 xxxxxx forintů (xxx 68 xxxxx Xx) xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxx činnost xx xxxxxxx mimo Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostor. V xxxxxxx Slovenské republiky xxxx xxxxxx agentury xxxxx povinnost složit xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx výši, ale xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxx 30 000 xxx (cca 731 xxxxx Kč), a xxxxxxx osoby xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx 15 000 eur (xxx 365 xxxxx Xx). X xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx povinnost xxx xxxxxx žádosti x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx 30 000 xxx (xxx 731 tisíc Xx). X xxxxxxx x xxxxxxx Španělska xx xxxxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxx 22 500 xxx (cca 548 xxxxx Xx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povinnost tuto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mzdy). Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x Xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx alespoň prokázání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx jako xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx prokázat xxx xxxxxxxxx výpisem x bankovního xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx úvěru, xxx minimální výše xxxxxxx finančních prostředků xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx 10 000 xxx (cca 244 xxxxx Xx), přičemž xxx zaměstnávání, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx více xxx 5 zaměstnanců x výkonu xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o 2 000 xxx (xxx 48 800 Xx) za každého xxxxxxx zaměstnance. Xxx xxxxx uvedeného xxx xxxxxxx, xx za xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx správní xxxxxxxx xx xxxx 1 000 eur (xxx 24 400 Xx) xx roční xxxxxxx xxxxxxxx, resp. 2 500 xxx (xxx 61 tisíc Xx) za xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x výjimkou xxxxxxx xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" poplatku, pak xxxxx vysledovat x Xxxxxxx království, Chorvatsku, Xxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxx x Řecku.

46. Xxxxx xx. 4 xxxx. 1 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady 2008/104/ES x agenturním xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx "směrnice 2008/104/ES") zákazy xxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zejména x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x ochranu xxxxxx xxx práci x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx fungování xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zneužívání. Soudní xxxx Evropské xxxx xxx xx svém xxxxxxxx xx dne 17.3.2015 xx xxxx X-533/13 Auto- xx Xxxxxxxxxxxx Xxöxxxxxxäxxxxxx XXX xx xxxxx Öxxxxxxxx xx, Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx Oy xxxxxxx, xx xx. 4 xxxx. 1 směrnice 2008/104/ES musí xxx, xx-xx na xxx xxxxxxxxx v jeho xxxxxxxx, xxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx rámec pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxx xx agenturního xxxxxxxxxxxx x ukládá xxx xxxxxxxxx přezkumu x cílem xxxxxxx xx x odůvodněností xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

47. Xxx xxxxxxx x důvodové xxxxxx (tisk 911 x xxxx 2016) x xxxxxx č. 206/2017 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zprostředkovatelské xxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxx na kvalitu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 7), xx xx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx "nemůže xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xx xxx", xxx má xxxxx xxxxxx, protože x xxxxxxx, avšak xxxxxxxxxx x odůvodněné, xxx. Xx xxxx xxx xxxxxx na xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §60b xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Cílem xxxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx xxxxxx úspěšné xxxxxxxxx xxxxxxxx práce, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Podle xxxxxxxxxxx xxxx výše xxxxx xxxxxxx x x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx mohou xxx xxxxxxxx x minimálním xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxxx, xxx. schopnosti xxxxxx svým xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx, xxx xx trh xxxxxxxxxxx zaměstnávání vstupovaly xxxxx xx agentury xxxxx, xxxxx disponují xxxxxxxxxx odpovídajícím xxxxxxx x jsou schopny xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx včetně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx aspektů - zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx agentury práce, xxxxxxxxx vzniku účelově xxxx zakládaných xxxxxxx xxxxx x zamezení xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxx x oblastech xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce (srov. xxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxx xxx 13 x xxxx. x xxxxxxxxx Xxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxxx služeb sub 17).

48. Xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xx. 4 xxxx. 1 xxxxxxxx 2008/104/ES). Xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 206/2017 Sb., z xxxxxxxxx vlády x xxxxxxx x x xxxxxxxxx Asociace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx úpravy xxxx xxxx jiné xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zaměstnanců xxxxxxx xxxxx, jelikož x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx propojených) agentur xxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnanců x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx malého rozsahu, xx xxxxxxx, že xxx příjem x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx 2 500 Kč, nevznikala xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx následky xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx účasten xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx cíl napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx strany xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů a xx jejich xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a důchodového xxxxxxxxx, což xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 30 x 31 Xxxxxxx).

49. Xx legitimní xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xx, xx xx xxx agenturního xxxxxxxxxxxx xxxxx vstupovat xxxxx xxxxxx agentury xxxxx, xxxxx disponují xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zázemím x xxxx schopny xxxxxxx alespoň xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx včetně materiálního xxxxxxxx. Současně lze xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx skutečnosti, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k zabránění xxxxxx účelově xxxx xxxxxxxxxxx agentur xxxxx. X tyto xxxx xxxx odpovídají čl. 4 odst. 1 xxxxxxxx 2008/104/ES a xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx standardu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxx x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxx státu na xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx).

50. Xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx též xxxxx xxxx kauce, x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (agentur xxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xx daních či xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxxxx xxxx (xxx 45), xx xxxxxx xxxxx xxxxx (tj. xxxxxxx finanční částky xxxx záruky) pro xxxxxxxx práce je xx xxxxxx zemích Xxxxxxxx unie standardem x ani xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx kauci za xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx uvedeného Xxxxxxx xxxx shledává, že xxxxxxxx cíle napadených xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx.

51. X námitce xxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxx předmětem xxxxxx před xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx i xxxxx xxxx xxx nebylo, Xxxxxxx soud konstatuje, xx jde x xxxxxx pro danou xxxxxx a xxxxxxx x ní xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxxx výší xxxxxxx x xxx samotném xxxxxxxxxxxx návrhu v Xxxxxxxxxx sněmovně, kde xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Sedi xx xxxx zvýšení na 1 xxxxxx Kč x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx vznik mnohých xxxxxxx xxxxx (viz xxxxx k xxxxx 911 x xxxx 2016, xx. x. 5942 x 28.2.2017). Xxxxxx tak byl xxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx Adamové xx vypuštění x xxxxxx xxxxxx (xxxxxx, xxx xx. x. 5885 z 28.2.2017).

52. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx kaucí x různé xxxx, xxx stanovil xxxxx xxxx prahovou, xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx, xx xx xxxx možno xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xx to xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx jako jsou xxxxxxx xxxxx xxxx.). Xx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, aniž xx dále tímto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx hodnotit xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, naopak xxx x xxxxxx, xxxxx podnikání xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx. xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx" xx xxxxxx "xxxxxxx". Xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx 7), že výše xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mzdy, xx zákon o zaměstnanosti x xxxxx xxxxxxxxx pracuje x xxxx řadě xxxxxxx xxxxxxxxxx (jako xxxxx obecně), xxxxxxx xxxxxxxxxxx nezpochybňuje, xx xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx.

53. X xxx, xx bylo xxxxx uvedeno, xxxxxxx xxxxxxxx krok xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx odpovědět na xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx [xxx xxxx. nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.10.2002 xx. xx. Xx. ÚS 39/01 (X 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.), xx xxx 13.12.2005 xx. xx. Pl. XX 6/05 (X 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.), xx xxx 12.3.2008 xx. xx. Pl. XX 83/06 (X 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.) či xx xxx 20.5.2008 sp. xx. Pl. XX 1/08 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)]. Xxxx-xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx poměřovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxx lepší xxxxxx xxxxxx. Musí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx. Přitom xx xxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx literaturu x xxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů x xxxxxx xxxxxxx, srov. x xxxx xxxxxx xxxxx xx xxx 2.2.2021 sp. xx. Xx. ÚS 44/17 (49/2021 Sb.)], že při xxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xx v České xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x ex xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vedeno xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx ze xxx 26.2.2019 sp. xx. Xx. ÚS 37/16 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.), xxx 43]. Xxxxxxx xxxx připomíná, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx údaje, navíc xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx (viz xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. získáním xxxx při zpětvzetí x xxxxx podání xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx.). Xxxxx xxxxxx údaje xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxx zde xxxxxx xxxxx. Ústavní xxxxx obvykle xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx. generelle Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx facts).

54. Xxx xxxxxxxxxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx "z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx akceptovat, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxx", přičemž xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx v čl. 87 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy xxxx Xxxxxxx xxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx xx základními xxxxx x svobodami, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx nikterak xxxxxxx. Plní xxxxx x xxxxx xxxxx "xxxxx" xxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx změnit pouze xxxxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxxxxx xx dne 29.6.1998 xx. xx. XX. XX 272/98 (X 42/11 XxXX 323)]. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx nikterak xxxxxxxxx v daném xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx upravit, může xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxx, x kdyby xxxx xxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a míra xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxx úkoly xxxxxxxxxxx, xxxxx zejména xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx cíli.

55. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx x xxxxx x dosažení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx prostředky xxxxx, vhodnější xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení. Xxx Xxxxxxx xxxx rozumí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 6 x xxxx. xxxxxx nálezu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxx x xxxx xxxxxx xx xxx 21.4.2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) xxxx xx dne 27.11.2012 xx. xx. Xx. ÚS 1/12 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)]. Xxx xxxx souhlasit s xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx kauce 500 000 Xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx fakt, xx x xxxxxxxx zprávy xxxxxxx, xx výše xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x že xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx práce je xxxx zpřísňujícím xxxxxxxxxxx, xxxxxxx stanoveným xxx, xxx xx xxxx xxx dotčené xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx výše xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxx xx srovnání s xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx - xxx 45) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx přijaté xxxxxx xxxxxx též ta xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxx povahu. X xxxxxxx, kdy xxxxx x zániku xxxxxxxx ke zprostředkování xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx právnické xxxx xxxxxxx osoby, které xxxxxxxx xxxxxxx, a xxx-xx x vratitelný xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx.

56. Xx, xx výše xxxxx xxxxxxxxxxxx vstup xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx sub 32) x doby xxxx, xx nabyla napadená xxxxxx úprava účinnosti. X xxxx xxxxxxx, xx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ke xxxxxx nových xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxx označit xxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x zákoně o zaměstnanosti xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxx obratu, x xx vzhledem xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx přidělovat. Xxx xxx xxxxxxx xxx x xxxx souvislosti xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx, xxx xx "kauce" xxxxxxxx x 2 000 xxx (cca 48 800 Kč) xx xxxxxxx dalšího xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x ústavního hlediska (čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

57. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx postihovat xxxxxxxxxxxxxx správními xxxx xxx xx agentury, xxxxx se popsaného xxxxxxxxx zákona (zneužívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx, lze xxxxxxxxxxx xx, že xxxx jednání xxxxxx xx xxxx lata xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx nevýhodné x x xxxxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zjevně xxxxxxxxx (xxx sub 43 x 47). Xxxxx xx xxxxxxxxx x jediný xxx xxxxxxx právní xxxxxx (x tomu více xxx 43). Xxxx xxxxxxx lze konečně xxxxxxx též xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx agentur xxxxx, xxx xxxx x prokázání finanční xxxxxxxxxxxx potřebné k xxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

58. Xxx xxxxxxx Ústavní xxxx x argumentu xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx dne 13.5.2014 xx. zn. Xx. XX 44/13 (X 90/73 XxXX 497; 130/2014 Sb.), xxxxxx konstatuje, xx x xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxx xxxx seznal, xx xxxxx je xxxxxxxxxxx prostředkem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanoveného xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, že "není xxxxx jako kauce", x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx nález xxxxx problematiky xxxxx, xxx x xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 19.1.2016 sp. xx. XX. ÚS 3436/14 (X 8/80 XxXX 91) x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxx]. Xxxxxx zaměstnanosti xx pak xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pohonných xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxx kauce v xxxxxxxxxx xxxx jsou xxxx, xxx xxxx xxxx v xxxxxxx xxxxx pro distributory xxxxxxxxx hmot. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx nadto xxxxxxxxx x jinému cíli xxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx. Proto xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx lze x nyní posuzované xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Zákonodárce mohl xxxxxxxxxx stanovit i xxxxx x xxxx xxxx, ale xxxxxxx-xx xx xxx xxxx, xxxxxx xxx pro xxxxx xxxxxx považovat xx prahovou, xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx ústavního xxx xxxxxxx.

XX. x)

X xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 3 x 4 zákona x. 206/2017 Sb.

59. Xx xxxxxxxxx, racionální x xxxxxxx souladná pak xxx označit xxx xxxxxxxx přechodná xxxxxxxxxx (xxx 3 x 4). Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx přede xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx č. 206/2017 Sb.) neexistovala, xxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx zaměstnávání xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což xx bylo bezpochyby xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx právní úpravy x mohlo xx xx xxxx až x diskriminaci x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxx republice, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zaměstnanců.

60. Xxxxx xxxxxxxxxxx období xxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prostor xxx seznámení xx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxxx se xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx diskutovalo) x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx (kauce) xxxx spjata xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx činnosti, ale xxxxxx se xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx povinností uložených xxxxxxxxx práce.

61. Tedy xxx xxxxxxxx přechodná xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vyhovujícím xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxxx nové povinnosti xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxx, xxxxx x žádost x "povolení", takže xx jen xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxx kauce není xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx libovůle, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx.

XXX.

Xxxxx

62. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx při posuzování xxxxxx upravujících hospodářské xxxxxx xx xxx x minulosti xxxxxxxx xxx zachování xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx [xx xxxxxxx srov. nález xx dne 29.5.2013 xx. xx. Xx. XX 10/13 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)]. Pravidelnou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny), x xx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx důsledkem xxxxxxxxxx rozlišování x xxxxxxxx libovůle x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx. čl. 2 odst. 3 Ústavy, x xxx xxxxxxx prostředek x xxxxxxxx xxxx xx rozumný. Test xxxxxxxxxxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx a xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx či svobody. X xxxxxxx xxxx xx úprava xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx xxxxx §14 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ústavnímu xxxxxxx, xxxxx xxxx namístě xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx xx takové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

63. Na xxxxxxx xxxxx výše xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a v xxxxx racionality obstojí. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx spojeného se xxxxxxxxxx xxxxx podle §60b zákona x xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx fyzické osoby xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xx-xx xxx sledován xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx může xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx ochrana xxxxxxxxxx, finanční xxxxxxxxx xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xx nemocenského pojištění, xxxxxxxx podvodům x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

64. Z xxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx nesoulad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o zaměstnanosti x xxxxxx č. 206/2017 Sb. x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Informace

Právní předpis x. 28/2022 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 25.2.2022.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.