Plné znění - 28/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 18. ledna 2022 sp. zn. Pl. ÚS 43/18 ve věci návrhu na zrušení §60b zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, a čl. II bodů 3 a 4 zákona č. 206/2017 Sb., kterým se mění zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony

28/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

28

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 43/18 xxx 18. xxxxx 2022 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského, xxxxxxxx Xxxxxx Tomkové x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Jaromíra Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx xx xxxxxxx §60b xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 206/2017 Xx., kterým xx xxxx xxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx, x čl. II bodů 3 x 4 xxxxxx č. 206/2017 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx související xxxxxx, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky jako xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx soud") - xx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") xx xxxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "zákon o Ústavním soudu") domáhá, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxx §60b zákona č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o zaměstnanosti") x čl. II body 3 x 4 xxxxxx x. 206/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, (dále xxx "zákon č. 206/2017 Sb.").

2. Xxxxxxxx §60b xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx byl xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx "Zprostředkování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx" vložen xxxxxx čl. I xxxx 15 xxxxxx x. 206/2017 Sb.; dosud xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx je xxxxxxxxxxx:

"(1) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx žádající o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) je povinna xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 500 000 Xx.

(2) Xxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx ředitelství Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx účet xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxx udělení povolení xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

(3) Xxxxx-xx x zániku xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoby, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx xx 60 dnů xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

(4) Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx použijí přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx."

3. Xxxxxxxx čl. II xxx 3 zákona x. 206/2017 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxx znění:

"Povinnost podle §60b xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 435/2004 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx žádosti bylo xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx tohoto zákona xxxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx."

4. Xxxxxxxx čl. II xxx 4 xxxxxx x. 206/2017 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxx:

"Xxxxxxxxx xxxx fyzická xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona vydáno xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 435/2004 Xx., ve xxxxx účinném přede xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona, je xxxxxxx xx 3 xxxxxx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx poskytnout xxxxx xxxxx §60b xxxx. 1 xxxxxx č. 435/2004 Sb., xx xxxxx xxxxxxx ode xxx nabytí účinnosti xxxxxx zákona, x xx složením xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Úřadu xxxxx; marným uplynutím xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx."

5. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx soudní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx práce Xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxx x posečkání úhrady xxxxx [§106 odst. 1 xxxx. x) x §156 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb., (xxxx jen "daňový řád")]. Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §60b xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx ve xxxx 500 000 Xx do xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxx čl. II zákona x. 206/2017 Sb. měla xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §60b xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx xx 30.10.2017, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx spojil xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ke xxx xxxxxx žádosti xxx xxx žalobce (xxxxxxx) xxxxx povinen xxxxxxxxxx xxxxx. Dále správní xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vůbec §156 xxxxxxxx xxxx (posečkání xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx splátky) aplikovat. Xxxxx xx buď xxxxxxx x xxxx xxxx, anebo xxxx xxxxxxx xxxxxxxx; nesložením xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

6. Xxxxx xxxxxxxxxxxx žaloba, x xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx argumentaci, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Napadená ustanovení xxxx x xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.5.2014 sp. zn. Xx. ÚS 44/13 (X 90/73 SbNU 497; 130/2014 Sb.). X xxxxxxxx racionality xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx přijaté xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x vytčenému xxxx, xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx úvahou xxx zákonodárce veden xxx stanovení xxxx xxxxx, xxxxxx v xxx, že xxxxxxx xxxxxx xx i "xxxxxxxx xxxxxx", xxxxx xxxx s veřejným xxxxxx x rozporu. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prostředí x xxxxxxx agenturního xxxxxxxxxxxx tak, xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx slabší xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx byly xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

7. X tím xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přijaté xxxxxx úpravy, jímž xx xxxxxxx proporcionality xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, a to xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx:

x) Xxxx zjištěno, xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx rozšířené natolik, xxx xxxxxxxxxxxxxxx plošný xxxxx xxxxx všem xxxxxxxxxx xxxx fyzickým xxxxxx, které mají xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx zprostředkování xxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxx xxxxx") x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Nelze prokázat, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx množství xxxxxxx srovnatelné x 544 agenturami, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx pracovních xxxxxxx xxxxxxxx během tří xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy svou xxxxxxx? Nebylo xxxxx xxxxxx nástrojů přestupkového xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx správními xxxx xxx xx, xxx xx popsaného xxxxxxxxx xxxxxx dopouštěli?

b) Xxxx xxxx xxxxx uvalena xx každé xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx důvodové xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx práce jedním xxxxxxxxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx druhé x další založení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxx osobou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx?

x) Xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx zákonodárce xx kauci ve xxxx 500 000 Xx, x xxxxxxx xx xxxx xxxx? Xxxxxxxx xxxxxx opakovaně xxxxx, že xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx "xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx". Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx mzdy a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx si xxxxxxxxxx xx uhrazení xxxxxxxxxx xxxxx zde není. Xxxx xxxxx je xxx - xxx xx - zcela xxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx "xxxxxx představovat xxxxxxx ve xxxxxx xx trh". Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x násobení xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale xxxxx odkazem xx xxxxxxx spojené xx xxxxxxx x provozem xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx. Oněch 544 xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xx autor xxxxxxxx zprávy xxxxx xx xxx xxxxx x tom, xx xxxxx vstup na xxx xxxxxxx.

x) Proč xxxxxxxxxxx nezohlednil xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx zaměstnávání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx? Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx uvádí, xx "xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx s ohledem xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx agentura práce x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx". Šetrnějším xx xxxx místo xxxxx xxxxx stanovit xxxxxxxx xxxxxxx kaucí x xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx by bylo xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx přidělila.

8. Navrhovatel x xxxxxxxxx přechodným xxxxxxxxxxx (čl. II xxx 3 x 4 xxxxxx x. 206/2017 Xx.) xxxxx otázku, xxxx bylo xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx lhůtě 3 měsíců xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx třeba xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 3 xxx (§62 odst. 3 xxxxxx o zaměstnanosti). Xx xxxxx stanovené xxxxxx jim bylo xxxxxxx, měly xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx změny xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx tímto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx?

9. Navrhovatel uzavírá, xx xxxxxxxxxxxxxxx přijatého xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xx xx xxxxx užitého xxxxxxxxxxx prostředku (stanovení xxxxx), xxx xx xx xxxx plošného xxxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxx ke xxxx xxxxxxxxx), tak x xx xx xxxx xxxx (xxxxxxxxxx zvolená xxxxxx, která xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx x jednoznačně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxx jejího xxxxxxxxx x §60b odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx a čl. II xxxxxx 3 a 4 xxxxxx x. 206/2017 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx konformní výklad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx mu xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, vlády x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx

10. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 18/2000 Xx., zaslal návrh xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky jako xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx podle §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu vládě x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx požádal x stanovisko Asociaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx organizaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb.

11. Xx Poslaneckou sněmovnu xx xxxxxxxx její xxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxx Vondráček, který xxxxx, že §60b xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 206/2017 Sb. Xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxx Poslanecké sněmovně xxx 16.6.2016 a xxx rozeslán xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 911. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 911 xxxxxxxx xxx 2.12.2016 xx 53. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kde xxx tento xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx výboru xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxx 1.2.2017 x vydal usnesení, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx 911/1 (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 1.3.2017, xxx xxxxx xxxxxx prošel xxxxxxx x podrobnou xxxxxxxxx. X podrobné xxxxxxxx xxxx předloženy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx rozeslány xxxxxxxxx xxx 2.3.2017 jako xxxxxxxx xxxx 911/2. Xxxxxxxx výbor xxx xxxxxxxx xxxxxxxx vydal xxxxxxxx garančního xxxxxx, xxxxx bylo 10.3.2017 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 911/3. Xxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx garančního xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x návrh xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx proběhlo xxx 10.4.2017, nebyl xxxxxxxx (xx 168 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxx 72 x xxxxx 77) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxx na zvýšení xxxxx xxxxx §60b xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x 500 000 Xx xx 1 000 000 Xx. Xxxxxxxx nebyl přijat (xx 171 přihlášených xxxxxxxxx x poslanců xxxx xxx 59 x xxxxx 94 xxxxx) xxx návrh xxxxxxxxxx Ing. Xxxxxxx Xxxxxxxx Adamové xx xxxxxxxxx celého §60b xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (ze 171 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx bylo xxx 133 a xxxxx 34 hlasů). Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxx 9.5.2017 xxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx dne 8.6.2017, xxx xxxxx xxxxxx schválil xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxxxxx dne 15.6.2017. Xx Xxxxxx xxxxxx byl xxxxx xxxxxxxx xxx 14.7.2017. Xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx, xx návrhem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx řádně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx zákonodárný xxxx jednal v xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x Ústavou x xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

12. Xx Xxxxx xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, který xxxxx, xx xxxxx zákona č. 206/2017 Sb. xxx Senátu xxxxxxx dne 9.5.2017 x v xxxxxxx xxxxxxxx 11. funkčního xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx číslo xxxxx 116. Xxxxx xxx xxxxxxxxx výborem xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (usnesení x. 48 xx xxx 17.5.2017, xxxxxxx xxxx x. 116/1) xxxx xxxxxxx garančním a xxxxxxx-xxxxxxx výborem (usnesení x. 41 xx xxx 17.5.2017, senátní xxxx č. 116/2) xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxx zákona zabýval xx své 7. xxxxxx x 11. xxxxxxxx xxxxxx xxx 8.6.2017. V obecné xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Tomáš Czernin, x to xxxxxxxx. X věci xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x výboru ústavně-právního xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx předloženém Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x §108 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx zákona č. 107/1999 Xx., x xxxxxxxx xxxx Senátu, Xxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx rozpravy xxxxxxx x xxxxx xxxxxx. V hlasování x. 73 xx x 52 přítomných xxxxxxxx a senátorek xxxxxxxxx 30 pro xxxxx, xxxxx bylo 6. Xxxxxxxxx x. 188 xx dne 8.6.2017 Senát xxxxx xxxxxx schválil xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

13. Vláda xxxxxxx xxxxxxxx, podle kterého xxxxxxxxx jako vedlejší xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x sociálních věcí x jejímu xxxxxxxxxxx x xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx spolupráci s xxxxxxxxxx práce a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 9.1.2019 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx rady xxxxx JUDr. Janem Xxxxxxxxx, Xx.X., xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zakládaly xxxxx počet agentur xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jednoho x xxxxx xxxxxxxxxxx x témuž uživateli. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx měsíci xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx rozsahu, což xx činnost, xx xxxxx je započitatelný xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx 2 500 Xx. Nejenže xxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxx výběru sociálního x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx zmíněná xxxxx x sebou nesla x závažné xxxxxxxx xxxxxxxx xxx dočasně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxx, že není xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx.

14. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx vedeno xxxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx agentury xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx založených xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x oblastech zdravotního x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zajistit, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx materiálního xxxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx xxxx xxxx xxxxx stanovena s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx agentury xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx práce xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx takřka xxx prostředků, xxxxx x výkonu xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx disponovat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx dotčené xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byly posuzovány x xxxxxxxxxxxx způsoby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x byl učiněn xxxxx, xx kauce xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

15. Prostor pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx být xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx nezasahuje nepřiměřeně xx majetkové podstaty x sféry podnikajících xxxxxxxx, jelikož xxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání, xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx povolení xxxxxxx, x jde-li x xxxxxxxxxx přeplatek, xx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxx) vrácen. X x xxxx xxxxxxxxxxx vyplývá xxxxx xxxx xxxxx, a xx xxxxxxxxx úhrady xxxxxxxxxx nedoplatků subjektu.

16. Xxxxx též doložila xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xx zavedení xxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx počtu xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jejich počtu, x xxxxx dovozuje, xx kauce xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx práce. Xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx nelze xxxxxxxx xxx v zákoně o zaměstnanosti xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že v xxxx správního xxxxxx x xxxxxx povolení xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxxx seznat, xxxxx xxxxxxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxx v budoucnu xxxxxxx přidělovat. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jen ty, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona dopouštěli, xx nutné xxxxx, xx kauce xxxxxx xxxxxxxx xxxxx subjektům, xxxxx zneužívaly institut xxxxxxxxxx xxxxxx rozsahu. X xxxxxxxx možnosti xxxxxx povinnost xxxxxx xxxxx xxxxx subjektům xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je nutné xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx lze xxxxxx x důvodové xxxxxx x xxxxxx XXX x xxxxxx zákona. Xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx jedním x xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, vyskytující xx v oblasti xxxxxxxxxxx zaměstnávání, eliminovat. Xxxxx prostředek xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx státy, xxxxxxx Česká xxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx inspekce práce x individualizované xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx prostředku xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xx to, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx-xx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zpracovanou xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxx relevantními xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nejenom xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády, xx xxxxx ve xxxx 500 000 Kč xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx vůči xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx", x xxxxxxxxx xxx právo xx podnikání xxxxxxx xx čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx navrhla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

17. Xxxxxxxx poskytovatelů personálních xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnávání xxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x zaměstnanosti má xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx ke xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx dočasně xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx ukládá xxxxxx zaměstnanci xxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx vykonávat xxxx xxxxxxx v xxxxxxx x právními xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx x tomto bodě xxxxxxxx xxxxxx zákona o zaměstnanosti, xxxxxxx před zavedením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §60b zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zakládaly větší xxxxx xxxxxxx práce, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx zaměstnance xx xxxxxxxx uživateli. Toto xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. zaměstnání malého xxxxxxx. Xxxxxxxx byl xxxxxx x této xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx 2 500 Xx, nevznikala xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odvádět xxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx zmíněná xxxxx s sebou xxxxx x závažné xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx budoucnosti. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x sebou xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x předmětném xxxxxxxxxx xxxxxx zákona o zaměstnanosti, xxxxx k xxxxxxx, xxx xxxxxxxx práce xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx jít přece xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky. Xxxxx xxx mimo xxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx agentura xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx své xxxxxxx xxxx xxxxx.

18. Xxxxxxx ochránkyně práv xxxxxxx, že nevyužije xxxxx xxxxx vstoupit xx řízení.

19. Vyjádření xxxxxxxxx řízení, vlády x Asociace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x k xxxxxxxx xxxxxxx, ten xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

20. Ústavní soud xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx návrhu a xxxxxxxx vyjádřením xxxxxxxxx xxxxxx již xxxxx xx ústního xxxxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, x proto xx xxxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zákona

21. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx a §64 xxxx. 3 xxxxxx o Ústavním xxxxx.

22. Podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx má být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx návrh xxxxx, xxxxxxxx-xx zrušení zákona, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxx souvislosti [xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.10.2000 sp. xx. Xx. ÚS 39/2000 (U 39/20 XxXX 353); xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na https://nalus.usoud.cz]. X xxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxx kontroly ústavnosti xxxxxxxx předpisů xxxxx, xx zákon (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx dosažení xxxxxxxxx, xx. ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; nebyl-li xx xxxxxxxxx, byl xx xxxxxxxx probíhajícího řízení xxxx, a xx xxxxxxxxx [xxx x xxxx xxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Xx. ÚS 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26 xxxxxxxxxx].

23. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx použita x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxx xxx vede. Xxx si Ústavní xxxx ověřil, xx xxxxxxx žalobě, o xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, žalobce xxxxxx (xxx 5), xx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx je zaručena x čl. 26 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumentaci, xx xxxxxx se navrhovatel xxxxxxxxx, přičemž dospěl x xxxxxx, že xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxx. Xxxxxxx xxxx přitom xxxx x xxxxx, xx podstatná část xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x podání xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 5) xxxxxxx a xxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x incidenčním xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx napadá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x posuzované xxxx, nikoli xxxx xxxxx proto, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx posečkání xxxxxx xxxx, popřípadě rozložení xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §156 xxxxxxxx xxxx, x xx xxxxx x xxxx, kdy xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx podle čl. II xxxxxx x. 206/2017 Xx. xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx právní úpravy xx však x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx žalobu xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx

24. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxx uvedené ve xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu (sub 11 x 12) xxxxxxxxx, že xxxxx č. 206/2017 Sb., jímž xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx a xxxxx x mezích Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

25. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxx x závěru, xx xxxxx není xxxxxxx.

26. Xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx, jakož x právo xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

27. Podle čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx zákon xxxx xxxxxxxx podmínky a xxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

28. Podle čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxx uvedených x čl. 26, čl. 27 xxxx. 4, čl. 28 xx 31, čl. 32 odst. 1 x 3, čl. 33 x 35 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Listiny, xx možno xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx provádějí.

29. Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním pořádkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx testem xxxxxxxxxxx. To xx xxx být x xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. X některých xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx zákon (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx proporcionality. Xx x případě, xxx xxxxxxx úprava neguje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva. Xxx xx xxxx x xxxxxxx, kdy zpochybňuje xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x smysl. Xxx tomu může xxx i x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxxx x xxxxxxx spojeno, xxxx xxxxxx-xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx hospodářského xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx lidského xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nesouvisí. Podstatou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx možnost xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx společenských xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxxxxxx x fyzického xxxxx za xxxxxx xx jiné hodnoty x xxxxxxxxx xxxxxx xx svého xxxxxxx. Xxxxx podnikání xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx dostatečná xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se x xxxxxxxx majetku x času xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x uspokojení xxxxx xxxxxxxxxxxxx potřeb [xxxx. xxxx. nález xx xxx 26.2.2019 xx. xx. Xx. XX 37/16 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.), xxx 26].

30. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovením spočívá xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx poskytnout na xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx práce xxxxx xx xxxx 500 000 Xx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx nejen xx xxxxxxxx, kteří teprve xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x na xx, x kterých xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx již xxxx, x konečně xx xx (xxx je xxxxxxx v řízení xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx), kteří xx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy (viz xxxxxx xxxxxx citovanou xxx 2 až 4). Jinak řečeno, xx napadena i xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 206/2017 Sb. Xxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxx xxx 14.7.2017 x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 29.7.2017.

XX. x)

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení §60b xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx

31. Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (právní xxxxxxx zasažených xxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx pracovního xxxx, xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx xxxx x sobě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxx (natož xxxxxxx) podnikat, xxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podnikání xx x právním řádu Xxxxx xxxxxxxxx, stejně xxxx x xxxxxxxxx (xxx xxxx), standardním xxxxxxxxxx, xxxxx xx x něm x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx - srov. xxxx. povinnost xxxxx xxxxxxxxxx surový xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx 20 000 000 Kč podle §134zk xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 20 000 000 Kč xxxxx §6i xxxxxx x. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (zákon x xxxxxxxxx hmotách), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx druhy x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx hazardních xxx xxxxx §89 x 100 zákona č. 186/2016 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx případech dosahuje xx částky 50 000 000 Xx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xx xxxx 100 000 000 Xx xxxxx §4a zákona Xxxxx národní rady x. 280/1992 Sb., x xxxxxxxxxx, oborových, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťovnách, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

32. X xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx kauce xxxxx §60b xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podnikání, xxx xxxx xx, xx výši kauce xxxxxxxxxx x napadených xxxxxxxxxxxx nelze prima xxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výše kauce xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xx excesivní, xxxxxxxxxx znemožňující xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X této souvislosti xxxxx xxxxxx xxx xx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx údajů xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx dočasné x pochopitelné xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x agenturnímu zaměstnávání xx dni 31.12.2014 xxx 978, ke xxx 31.12.2015 xxx 1 014, xx xxx 31.12.2016 xxx 1 222, xx xxx 31.12.2017 xxx 812 x ke xxx 4.12.2018 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx 2 096, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx agenturního zaměstnávání 1 025 agentur xxxxx). Xx xxx xxxxxx, že nárůst x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx kauce xxx ještě xxxxx xxx x xxxxxx, xxx kauce nebyla xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx k 10.1.2022 xxxxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxx 2 137 xxxxxxx xxxxx x některým z xxxxx xxxxxxxx podle §14 odst. 1 xxxxxx x zaměstnanosti, x xxxxx 1 108 s povolením xx zprostředkování zaměstnání xxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnávání (xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx://xxx.xxxxxxxxx.xx/xxx/xx/xxxxxxxx-xxxxx, poslední xxxxxxxx 10.1.2022).

33. Xxxxxxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Listiny ve xxxxx xx xxxx čl. 41 xxxx. 1 xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx účelnosti x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx proto Ústavní xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x do xxxx xxxxxxxx, kromě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx [xxxx. již xxxxx xx dne 15.2.1994 xx. xx. Xx. XX 35/93 (X7/1 SbNU 51; 49/1994 Sb.) x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx dne 24.8.2021 xx. xx. Xx. ÚS 40/17 (344/2021 Sb.)].

34. Diskrece xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. x čl. 26 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xx základními xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx základě Xxxxxxx musí xxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx respektováno xxxxxx xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx ustanovení o xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 23.4.2008 xx. xx. Xx. XX 2/08 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xxxx 52-56 odůvodnění].

35. Xxxxxxx xxxx dále xxxxx xxxxxx, xxx xx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx první pohled xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx tak xxxxxxxxxx xxxxx, kdyby důsledkem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx nebo xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 16 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxx x faktu, xx ani xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx případný xxxxx neuvádí, a xxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kauce xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx konstatování, xx zákonná xxxxxx xxxxxxxx neznamená xxxxx xx xxxxxxxxx základního xxxxxxxx práva xxxx xxxxxxx, které xx x xxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx nepřímo xxxxxxxxx legitimní zájmy xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx lépe xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

36. X xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podnikat xxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Listiny, xxxx. čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx, nutno shledat, xx xxxxxxxx k xxxx, že xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xx navrhovatel xxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx, bude xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx rovněž (existence xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx předpokládána xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx cíl x zda nejde x projev xxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx. čl. 2 xxxx. 3 Ústavy, x xxx xx xxxxxxx.

37. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx racionality (xxxxxxxxxx), xxxxx se x xxxx uvedených xxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx prosadil x xxxxxxx xx xxxxx jiných států [xxxx. xxx v xxxx 1897 xxxxxx xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx XXX x rozhodnutí xx xxxx Xxxx, Xxxxxxxx &xxx; Santa Xx Xx. Xx. v. Xxxxx, 165 X.X. 150 (1897) xxx. xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx státní xxx x že prostředky xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx vztaženy x xxxxxxxx tohoto xxxx]. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

38. Xxxxxxxxx jednotlivých xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxxxxxxx poněkud xxxxxxxx [xxx xxxx. nález xx dne 27.1.2015 xx. xx. Xx. XX 16/14 (N 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.), bod 85; xx xxxxx ze xxx 24.4.2012 xx. xx. Pl. ÚS 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), xxx 48], xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) sestává x xxxxxx xxxx xxxxx:

x) vymezení podstatného xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx jeho xxx. xxxxx;

x) xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx nárok xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx podstatného xxxxxx);

x) xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx požadovanému xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) x

x) zvážení otázky, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx nároku xx s ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl (xxxxxxx xxxxx) [xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.), xxxx 102-105].

39. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx práva (xxxxx xxxxxxxx) x jeho xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx (xxx 31 x násl.) při xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxx testem xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx zde xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x x xxxxxxxxxxx x tím xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx krocích xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X těmto xxxxxxxxxx lze ještě x xxxxxxxxxxxxx dodat xxxxxxxxxxx.

40. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx aspekt xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxx. čl. 2 xxxx. 4 Ústavy), kterým xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx svobody. Xxxx svoboda xxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx právní formu xxxxxxxxx na vlastní xxxx (riziko xxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx konkurence x tržním xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx svobodu a x xx spojenou xxxxxxx volby xxxxxxx, xxxxxxxx služeb, xxxxxxxxx xxx, hospodaření, půjčování, xxxxxx na kapitálovém xxxx, zaměstnávání xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, dobu xxxxxxxxx xxx. x xxx, xx xx podnikateli xxxxxx xx xxxx. Xxx ohledu na xx, co bylo xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx pustit xx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x "xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání" (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxx o xxxxxxx xx rozhodovat, xxx xxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx státu xxxxxxxx xx nikoli, na xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jde xxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx napaden. Xxx xxx jen xxxxx, xx omezení xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx x nynější xxxx) xx ústavně xxxxxxxxx, xx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejný xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx podvodům a xxxxxxxxx zákona atd.

41. Xxxx xxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx podnikat, čímž xx vyjádřen xxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxx splnění podmínek (xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx - xxx x xxxx xxx 40 in xxxx) xxx vstup xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vymezenou xxxxxx, registroval xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx dobré xxxxx, xxxxxx, poskytoval xxxxxxx jeho xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx. X xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx rozhodování xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2 x 3, čl. 26 xxxx. 1 x čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx), xxxxx, xxx stát x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zásahy xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xx ale x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x zájmu xxxxxxx xxxx a xxxxxx jiných např. xx xxxxxxxxxxxxxxxx vztazích (xxx x tomu xxxxx xx xxx 2.7.2019 sp. xx. Xx. ÚS 2/19 (X 125/95 SbNU 27; 223/2019 Sb.), xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx či xxxxxxx xxxxxx. Dále xx xx xxxxx xx to, aby xxxx vytvářel xxxxxxxx xxx fungování podnikatelského xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx systému xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxx x závazkům xxxxxxxxx x xxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx XX. xxxxx Smlouvy o fungování Evropské unie (viz níže).

42. X tohoto širšího xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxx za racionální, xx podstaty xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx pak xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx požadavkům testu xxxxxxxxxxx.

43. Xxx konstatovat, xx právo xxxxxxxx x oblasti xxx. xxxxxxxxxxx zaměstnávání xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx omezeno pouze xxxxxxxx a toto xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jádra. Xxxxxx, napadená právní xxxxxx narovnává xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx i zájmům xxxxx xx úseku xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxx subjektům (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x nezaměstnanosti xx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx již xxxxxxx povaha xxxxx xxxx závěr (x x xxxxxxx na xxxx xxxx a xxxxxxxxxx) vylučuje, zejména x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx podmínky stanovené xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §60b xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx důsledky, xxxxx xxxxx má xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

44. Xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxx zákonné xxxxxx xxx xxxxxxxx nejen xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx tisku Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx 911 z xxxx 2016, xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx), ale x xx xxxxxx známé xxxxxxxxxxx či xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx Evropské xxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zaměstnávání xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx způsobilost agentury xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx založených xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x oblastech veřejného xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a zajistit, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ty xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zázemím x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx standardy xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx členských xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx jako požadavkům xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem.

45. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Evropské xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že fungování xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx i daleko xxxxx finanční xxxxxx (xxxxxx, xxxxx či xxxxxxx částky xx xxxxxxxxxxx xxxxx) než x případě posuzovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx agentury xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx fondu. Xxxx xxxxxx povinnosti xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx záruky xx xxxx 75 000 xxx (cca 1,827 xxxxxxx Kč, xxx x xxxx. x xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx 10.1.2022). Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x případě jejich xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx x sociální fond. X xxxxxxx Xxxxxxx xxx agentury xxxxx xxxx přímo stanovena xxxxx x příslušného xxxxxxxxx úřadu, xxx xxxxxxxx práce jsou xxxxxxx uzavřít xxxxxxx x xxxxxxxx záruce. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx ujednává xxxxxxxxxx. Xxxxxx je závislá xx ročním obratu xxxxxxxxxxx; představuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (8 %). Xxxxxx xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [v xxxx 2019 xx např. xxxx 127 079 xxx (cca 3,096 xxxxxxx Kč), přičemž xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx platů]. X xxxxxxx Itálie xxxxxx xx typu xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 350 000 xxx (xxx 8,526 milionu Xx), xxxxxxx xxxxxxxx specializované xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 50 000 xxx (xxx 1,218 milionu Xx). X xxxxxxx Maďarska xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ukládá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 500 000 xxxxxxx (xxx 34 tisíc Xx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx chtějí xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prostoru. Xxxxxx xx xxxx 1 xxxxxx xxxxxxx (cca 68 tisíc Xx) xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostor. V xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx osoby musejí xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx 30 000 xxx (xxx 731 xxxxx Kč), x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx bankovní xxxxxx x hodnotě xxxxxxx 15 000 xxx (xxx 365 xxxxx Xx). V xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx mají xxxxxxxx xxxxx povinnost xxx xxxxxx xxxxxxx x zápis xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx složit xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx 30 000 eur (xxx 731 xxxxx Xx). X xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx 22 500 xxx (xxx 548 xxxxx Kč). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povinnost xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx aktualizovat (xxxx. x valorizací xxxxxxxxx mzdy). Xxxxxxx xxxxxxx xx situace x Německu, kde xxxxxxxx fungování xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx finanční xxxxxx xx účtu jako xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx třeba prokázat xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x poskytnutí xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx 10 000 xxx (xxx 244 xxxxx Kč), přičemž xxx xxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx 5 zaměstnanců x výkonu práce, xx xxxx finanční xxxxxx navyšuje x 2 000 xxx (xxx 48 800 Xx) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nad xxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxx, xx za xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve výši 1 000 eur (xxx 24 400 Xx) za roční xxxxxxx xxxxxxxx, resp. 2 500 eur (xxx 61 xxxxx Xx) za neomezené xxxxxxxx. Žádnou xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx, pak xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxx x Řecku.

46. Xxxxx xx. 4 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2008/104/ES o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx jen "směrnice 2008/104/ES") zákazy xxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx odůvodněny xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx souvisejícího zejména x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, s xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxx zdraví xxx xxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx fungování xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxx ve svém xxxxxxxx xx xxx 17.3.2015 ve věci X-533/13 Xxxx- ja Xxxxxxxxxxxx Työntekijäliitto XXX xx xxxxx Öxxxxxxxx xx, Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx Xx xxxxxxx, xx čl. 4 xxxx. 1 xxxxxxxx 2008/104/ES xxxx být, xx-xx xx xxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx, xxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx členských xxxxx x oblasti xxxxxx nebo omezení xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x ukládá xxx povinnost xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx x odůvodněností xxxxxxxxxx zákazů x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

47. Xxx xxxxxxx x důvodové xxxxxx (xxxx 911 x roku 2016) x xxxxxx č. 206/2017 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx poskytnout xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx formou kauce xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 7), xx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx na xxx", xxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, jde. Xx však nic xxxxxx xx xxxxxx x ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §60b zákona x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práce, xxxxxxx xxxx eliminovat xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx výše xxxxx zvolena x x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právnických xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx s minimálním xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx. schopnosti xxxxxx svým xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx navrhované xxxxxx bylo xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx agentury xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zázemím x jsou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx materiálního xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práce, xxxxxxxxx xxxxxx účelově xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x oblastech xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaměstnance přidělovaného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxx vyjádření xxxxx xxx 13 x xxxx. x xxxxxxxxx Asociace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxx 17).

48. Xxx xxxxxxxxx xxxx, zda zájmy, xxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxxxx nároku, xxxx xxxxxxxxx, xxxx z xxxxxxxxxxxxxxx pohledu akceptovatelné, Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx napadená xxxxxx byla při xxx přípravě a xxxxxxxxx posuzována xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie (čl. 4 xxxx. 1 xxxxxxxx 2008/104/ES). Xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 206/2017 Sb., x xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx i x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, cílem xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx práce, xxxxxxx x xxxxxxxxx prokazatelně xxxxxxxxx k xxxx, xx u xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx propojených) agentur xxxxx přidělování xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozsah tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx z xxxx činnosti xxxxx xxx xxxxxxx 2 500 Xx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povinnost za xxxxxxxx zaměstnance odvádět xxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx s xxxxx xxxxx x závažné xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx systémů. Xxxxx cíl napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx na xxxxxxx zaměstnanců xxxx xxxxxx xxxxxxx strany xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a důchodového xxxxxxxxx, xxx má x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 30 x 31 Xxxxxxx).

49. Za legitimní xxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xx, že xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx disponují xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zázemím x jsou xxxxxxx xxxxxxx alespoň xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx včetně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx lze xxxxxxxxx cíl napadené xxxxxx xxxxxx spatřovat xx skutečnosti, xx xxxxxxxx napadených ustanovení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nově xxxxxxxxxxx agentur xxxxx. X xxxx xxxx xxxx odpovídají xx. 4 xxxx. 1 xxxxxxxx 2008/104/ES a xxxx též xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx standardu podnikatelského xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx a též x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjekty (agenturami xxxxx).

50. Xx legitimní xxx xxxxxxxxx též xxxxx účel xxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů (xxxxxxx xxxxx) vůči veřejným xxxxxxxxx (xxxxxxx nedoplatky xx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění). Nelze xxx opominout xxxx xxxxxxxxxxx fakt (sub 45), xx xxxxxx xxxxx xxxxx (tj. xxxxxxx finanční částky xxxx záruky) pro xxxxxxxx xxxxx je xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie standardem x xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou legitimní.

51. X námitce výše xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx, xx xx xxxx přímo předmětem xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx pouze x xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx a situaci x ní naopak xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx zabýval x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kde xxxx hlasováno o xxxxxx poslance Ing. Xxxxxxxx Sedi xx xxxx zvýšení xx 1 milion Kč x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx práce (xxx xxxxx x xxxxx 911 x roku 2016, xx. č. 5942 x 28.2.2017). Xxxxxx xxx byl xxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxx Xxxxxxx Pekarové Adamové xx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona (xxxxxx, xxx xx. x. 5885 x 28.2.2017).

52. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x různé xxxx, xxx stanovil xxxxx xxxx xxxxxxxx, minimální, xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx kritéria xxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx pokles xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx.). Xx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hranice, aniž xx dále xxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozlišuje, xxxxx to xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx x úpravu, xxxxx podnikání xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx neustálé xxxxxxxxx xxxxxxxx xx veličin, xx xxxxxxx základě xx xxxx xxxxx xxxx kauce odstupňovat x xxxx. xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx" či xxxxxx "xxxxxxx". Xxxxxxx x tomu, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx navrhovatele (xxx 7), xx xxxx xxxxx je stanovena xxxxxxxx xxxxxxxx mzdy, xx zákon o zaměstnanosti s xxxxx xxxxxxxxx pracuje x celé xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx kauce.

53. X xxx, xx bylo xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx testu xxxxxxxxxxx, jehož úkolem xx xxxxxxxxx na xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k dosažení xxxx je xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx [viz xxxx. nálezy Ústavního xxxxx ze xxx 30.10.2002 sp. xx. Xx. ÚS 39/01 (X 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.), xx xxx 13.12.2005 xx. xx. Xx. XX 6/05 (X 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.), xx xxx 12.3.2008 xx. xx. Xx. XX 83/06 (N 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) xx xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Pl. ÚS 1/08 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)]. Xxxx-xx xxx test xxxxxxxxxxx vyprázdněn, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx literaturu x xxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v rozhodování xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxx xxxxxx xxxxx xx dne 2.2.2021 xx. zn. Xx. XX 44/17 (49/2021 Sb.)], že xxx xxxxxxxxxxx systému, xxxxx xx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ověřoval x ex xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx přijatých xxxxxxxx předpisů, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxx 26.2.2019 xx. xx. Pl. XX 37/16 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.), xxx 43]. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx údaje, xxxxx xxx xx vůbec xxxxxxxxxxx (xxx vyjádření xxxxx). Pokles mohl xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (např. získáním xxxx xxx zpětvzetí x xxxxx podání xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx.). Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x ani zde xxxxxx třeba. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s konkrétními xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (v odborné xxxxxxxxxx a judikatuře xxx. xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx facts).

54. Sám xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx výslovně xxxxx, xx "x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx", xxxxxxx xxxx uvádí x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní soud x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx pravomoci Xxxxxxxxx soudu jsou xxxxxxxxx vymezeny x čl. 87 odst. 1 x 2 Ústavy, xxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x svobodami, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx tudíž x tomto xxxxx "xxxxx" xxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx zákona by xxxx změnit xxxxx xxxxxxxxxxx [srov. např. xxxxxxxx xx xxx 29.6.1998 sp. xx. XX. XX 272/98 (X 42/11 SbNU 323)]. Xxxxxxx soud xxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, může xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxx tato xxxxxxxxxx xxxxxx. Výběr kontrolních xxxxxxxx x xxxx xxxxxx uplatnění v xxxxxxxxxxxxxxxx vztazích xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx posuzuje, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vést xx xxxxxxxxxxx xxxx.

55. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx x kdyby x dosažení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx prostředky xxxxx, vhodnější xx xxxxxxxxx, neznamená xx xxxxx neústavnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx uvedeným xxx 6 x xxxx. xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx konstatovat, xx xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx byla extrémně xxxxxxxxxxxx [xxx k xxxx xxxxxx xx xxx 21.4.2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) xxxx xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. ÚS 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Xxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx kauce 500 000 Kč není x důvodové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx stranu xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx výše xxxxx byla stanovena x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx kauce xxx xxxxxxxx práce xx xxxx xxxxxxxxxxxx regulativem, xxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xxx to xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a přiměřené. Xxxxxxx xxxx též xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxx agentury xxxxx (i xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx - xxx 45) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx též ta xxxxxxxxxx, xx kauce xxxx xxxxxxx povahu. X xxxxxxx, kdy xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx právnické xxxx xxxxxxx osoby, které xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx-xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx.

56. Xx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 32) x doby xxxx, xx nabyla xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx, xx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx dochází ke xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxx označit xxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx v zákoně o zaměstnanosti xxxxxxxxxxx xxxxx velikosti xxxxxxxx práce či xxxxxx obratu, x xx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, že x xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx bude agentura xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx lze x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx v Xxxxxxx, xxx xx "kauce" xxxxxxxx o 2 000 xxx (cca 48 800 Kč) xx každého xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx hlediska (čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx) xxxx úvahy xxxxxxxxxxx.

57. K navrhovatelem xxxxxxxx xxxxxxxx postihovat xxxxxxxxxxxxxx správními xxxx xxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zneužívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx, lze xxxxxxxxxxx to, že xxxx xxxxxxx nebylo xx lege xxxx xxxxxxxxx, nicméně takové xxxxxxx bylo pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (viz xxx 43 a 47). Xxxxx se nejednalo x xxxxxx xxx xxxxxxx právní xxxxxx (x tomu xxxx xxx 43). Xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx též argument, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx také x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřebné k xxxxxxxxx, jak bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

58. Xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx k argumentu xxxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx nálezu xx dne 13.5.2014 xx. zn. Pl. XX 44/13 (X 90/73 XxXX 497; 130/2014 Sb.), toliko xxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxx jiné xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx "xxxx xxxxx xxxx xxxxx", x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx problematiky kaucí, xxx x kauce xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx osobám, xx xxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 19.1.2016 sp. xx. XX. XX 3436/14 (N 8/80 XxXX 91) x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx v tehdejší xxxx]. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx značně xxxxxxx, xxxxxxx účel a xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věci jsou xxxx, než xxxx xxxx v xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx směřovala x jinému xxxx xxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Proto xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xx přejímat xxx xxxxxxx. Zákonodárce mohl xxxxxxxxxx stanovit x xxxxx x xxxx xxxx, xxx xxxxxxx-xx xx xxx xxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx považovat xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx tomu x xxxxxxxx ústavního xxx xxxxxxx.

XX. x)

X důvodnosti xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení čl. II xxxx 3 x 4 zákona x. 206/2017 Xx.

59. Za xxxxxxxxx, racionální a xxxxxxx xxxxxxxx pak xxx označit též xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 3 a 4). Kdyby tato xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kauci xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx nově xxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxx, xxxxx existovaly přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 206/2017 Sb.) xxxxxxxxxxxx, xxx by x xxxxxxxxxxxxxxx nerovné zacházení, xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx zaměstnávání xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx povinny xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x mohlo by xx xxxx xx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, stejně xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x sociálních xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

60. Xxxxx xxxxxxxxxxx období xxx měsíců pak x xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravou (x xxxxx xx xxxxx x xxxx jejího xxxxxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx) x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx uhrazení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx (kauce) xxxx spjata xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x povolení k xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx samotnou x xx plnění xxxxxxx x tím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

61. Tedy xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx přikročit k xxxxxx zrušení vyhovujícím xxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx subjekty xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxx, xxxxx x xxxxxx x "xxxxxxxx", takže xx xxx mění xxxxxxxx projednání návrhu xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxx xxxx kauce xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxx xxxxxxxxx xxx.

XXX.

Xxxxx

62. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se již x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx [za xxxxxxx xxxx. xxxxx xx xxx 29.5.2013 xx. zn. Xx. XX 10/13 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)]. Xxxxxxxxxxx součástí xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx), x xx, zda xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx vztahu x legitimnímu xxxx, xxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 2 Listiny, xxxx. čl. 2 odst. 3 Xxxxxx, a xxx zákonný xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx rozumný. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, kdyby xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx a xxxxx) xxxxxxx zaručeného xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx svobody. X nynější xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx právnické xxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxxx ústavnímu xxxxxxx, xxxxx xxxx namístě xxxxx Ústavního xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx do takové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

63. Xx xxxxxxx xxxxx výše xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx jinou hospodářskou xxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 2 Listiny xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx spojeného xx xxxxxxxxxx kauce podle §60b xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx pro právnické xxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xx-xx xxx sledován xxxxxxxx veřejný xxxxx, xxxxx může být xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona, xxx x xxxxxx ústavně xxxxxxxx. V takovém xxxxxxx není xxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 písm. x) Xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

64. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x závěru, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx tvrzený nesoulad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o zaměstnanosti x zákona č. 206/2017 Sb. x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Ústavní soud xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 28/2022 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 25.2.2022.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.