Plné znění - 28/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 18. ledna 2022 sp. zn. Pl. ÚS 43/18 ve věci návrhu na zrušení §60b zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, a čl. II bodů 3 a 4 zákona č. 206/2017 Sb., kterým se mění zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony

28/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

28

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Pl. XX 43/18 xxx 18. xxxxx 2022 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx a Jiřího Xxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx xx xxxxxxx §60b xxxxxx x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 206/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx související zákony, x čl. II xxxx 3 x 4 xxxxxx x. 206/2017 Xx., kterým xx xxxx xxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx účasti Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx návrhu x xxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Navrhovatel - Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx (dále jen "xxxxxxx xxxx") - xx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") xx xxxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx §60b xxxxxx x. 435/2004 Sb., o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o zaměstnanosti") x čl. II xxxx 3 x 4 xxxxxx x. 206/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, (dále xxx "zákon č. 206/2017 Sb.").

2. Xxxxxxxx §60b xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx do xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx tohoto zákona xxxxxxx "Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce" xxxxxx xxxxxx čl. I bodu 15 xxxxxx x. 206/2017 Xx.; xxxxx xxxxx změněn. Xxxx xxxx xx následující:

"(1) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx žádající x xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx 500 000 Xx.

(2) Kauce xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx ředitelství Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx zvláštní xxxx xxxxxxxxxxx ředitelství Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zprostředkování zaměstnání xxxxxxxx právnickou nebo xxxxxxxx osobou.

(3) Dojde-li x zániku xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxx přeplatkem xxxxxxxxx xxxx fyzické xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx xx 60 dnů xxx xxx zániku xxxxxx povolení.

(4) Xxx xxxxxx placení xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového řádu."

3. Xxxxxxxx čl. II xxx 3 zákona č. 206/2017 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení v xxxxx xxxxx:

"Xxxxxxxxx podle §60b xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 435/2004 Xx., xx znění xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xx právnická xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx správní xxxxxx nebylo xx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona pravomocně xxxxxxxx."

4. Xxxxxxxx čl. II xxx 4 xxxxxx x. 206/2017 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x tomto xxxxx:

"Xxxxxxxxx xxxx fyzická xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx zákona, xx xxxxxxx xx 3 xxxxxx ode xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §60b odst. 1 zákona č. 435/2004 Xx., ve xxxxx účinném xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx zákona, x xx xxxxxxxx částky xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ředitelství Xxxxx xxxxx; xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxxxx."

5. Před xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x správní xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x sociálních xxxx, xxxxxx xxxx potvrzeno xxxxxxxxxx Úřadu xxxxx Xxxxx republiky - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx správního xxxxxx xx věci xxxxxxx x posečkání xxxxxx xxxxx [§106 xxxx. 1 xxxx. x) x §156 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx zákona č. 170/2017 Sb., (xxxx jen "daňový řád")]. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx rozložení xxxxxx xxxxx podle §60b xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx ve xxxx 500 000 Xx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx čl. II xxxxxx x. 206/2017 Xx. měla xxxxx, xxxxx bylo xxxxx xxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx vydáno xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podle §60b xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx xx 30.10.2017, přičemž x xxxxxxxxxx této povinnosti xxxxx xxxxxx zánik xxxxxxxx ke zprostředkování xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx žádosti xxx xxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx povinen poskytnout xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx uvedly, že xx xxxxxxxxxx kauce xxxxx vůbec §156 xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxx daně či xxxxxxxxx xxxx úhrady xx xxxxxxx) aplikovat. Xxxxx xx xxx xxxxxxx x plné xxxx, xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx; nesložením xxxxx xxxx nevzniká xxxxxx dluh.

6. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx se xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.5.2014 sp. xx. Xx. XX 44/13 (X 90/73 XxXX 497; 130/2014 Sb.). Z xxxxxxxx racionality zvoleného xxxxxx lze xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx řešení xx xxxxxxxxx xxxxxx x vytčenému cíli, xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx v tom, xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx zákonodárce xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx x "xxxxxxxx xxxxxx", které xxxx x xxxxxxxx xxxxxx v rozporu. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x sektoru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, že x xxx eliminuje xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x daném xxxxxxx vyvíjet xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

7. X tím xxxxx navrhovatele xxxxxxx xxxxxxx problém xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxxxxx proporcionality xxxxxxxxx řešení ve xxxxxx x deklarovaným xxxxx, a xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx:

x) Xxxx zjištěno, xxxxxxx bylo obcházení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx ospravedlňovalo xxxxxx xxxxx proti všem xxxxxxxxxx xxxx fyzickým xxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxx xxxxx") x podobě xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Nelze xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx dopouštělo množství xxxxxxx srovnatelné x 544 agenturami, které x xxxxxxxx sporné xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx agentur xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy svou xxxxxxx? Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xx, xxx xx popsaného obcházení xxxxxx dopouštěli?

b) Proč xxxx xxxxx uvalena xx xxxxx xxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx důvodové xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxx tedy xxxxxxx xxxxx dopadnout xx xx druhé x xxxxx založení xxxxxxxx xxxxxx subjektem, xxxx. i jednou xxxxxxxxxx osobou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx?

x) Xx základě jaké xxxxx dospěl xxxxxxxxxxx xx kauci xx xxxx 500 000 Xx, x xxxxxxx xx výši xxxx? Xxxxxxxx xxxxxx opakovaně xxxxx, xx tato xxxx xxxx stanovena xxxx "xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx". Xxxxxxxxxx xxxxx mezi výší xxxxxxxx mzdy a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx si prostředky xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zde xxxx. Xxxx xxxxx xx xxx - xxx xx - zcela xxxxxxxx x arbitrární. Xxxxxxxx xxxxxx apodikticky xxxxx, že xxxx xxxxx "nemůže představovat xxxxxxx xx vstupu xx trh". Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx odkazem na xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx práce. Takové xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx zmíněny, natož xxxxxxxxx. Xxxxx 544 xxxxxxxxx agentur xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx své úvaze x xxx, xx xxxxx vstup na xxx xxxxxxx.

x) Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnost, xx na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx působí xxxxxxxx nesrovnatelné xxxxxxxxxx xxxx? Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx, xx "odstupňovat xxxx xxxxx s ohledem xx velikost a xxxxxxxxxx xxxxxx agentur xxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx nelze xxxxxx, kolik xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x budoucnu xxxxxxx xxxxxxxxxx". Šetrnějším xx xxxx místo xxxxx xxxxx stanovit xxxxxxxx xxxxxxx kaucí x xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx období, xx xxx xx bylo xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x nich daná xxxxxxxx přidělila.

8. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. II xxx 3 x 4 xxxxxx x. 206/2017 Xx.) xxxxx otázku, xxxx xxxx potřebné x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx krátké lhůtě 3 měsíců od xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx agentury xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 3 xxx (§62 odst. 3 xxxxxx x zaměstnanosti). Xx takto stanovené xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxx legitimní xxxxxxxxx, xx po xxxxxxxx xxxx budou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx změny xxx xxxxxxx, xx xx nemalému xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx x tomto xxxxxx dokončit. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řešení shora xxxxxxxxx obcházení xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx?

9. Navrhovatel uzavírá, xx xxxxxxxxxxxxxxx přijatého xxxxxx ve vztahu x vytyčenému cíli xxxxxxxxx xxx co xx volby xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx), xxx xx xx jeho plošného xxxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxx ke xxxx xxxxxxxxx), xxx i xx xx xxxx xxxx (arbitrárně zvolená xxxxxx, xxxxx byla xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx x jednoznačně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx složit (xx. xxxxxxxxxx) kauci x xxxxxxxx xxxxxx nesplnění x §60b xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx x čl. II xxxxxx 3 a 4 xxxxxx č. 206/2017 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostor pro xxxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx xx než xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx a xxxxx Asociace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx

10. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Xx., xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 a 3 zákona x Xxxxxxxx soudu vládě x veřejnému ochránci xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x stanovisko Asociaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx agentur a xxxxxxxxxxxx společností v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

11. Xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxx Vondráček, xxxxx xxxxx, xx §60b xxx xx zákona x zaměstnanosti vložen xxxxxxx č. 206/2017 Sb. Návrh xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 16.6.2016 x xxx rozeslán poslancům xxxx sněmovní xxxx 911. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx tisku 911 xxxxxxxx dne 2.12.2016 xx 53. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx tento xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxx sociální xxxxxxxx xxxx výboru xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx politiku xxxxx xxxxxxxxx dne 1.2.2017 x xxxxx usnesení, xxxxx bylo rozesláno xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 911/1 (pozměňovací xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx proběhlo xxx 1.3.2017, xxx xxxxx xxxxxx prošel xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx byly předloženy xxxxxxxxxxx návrhy včetně xxxxxxxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxxx poslancům xxx 2.3.2017 xxxx xxxxxxxx tisk 911/2. Xxxxxxxx výbor pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výboru, xxxxx xxxx 10.3.2017 xxxxxxxx poslancům xxxx xxxxxxxx tisk 911/3. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx a návrh xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx 10.4.2017, nebyl xxxxxxxx (ze 168 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx 72 a xxxxx 77) xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxx §60b xxxxxx x zaměstnanosti x 500 000 Xx na 1 000 000 Xx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xx 171 přihlášených xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx 59 x xxxxx 94 xxxxx) xxx návrh xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx §60b xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxx sněmovna poté xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx návrhem (ze 171 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx 133 x xxxxx 34 xxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 9.5.2017 návrh xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxx schůzi xxx 8.6.2017, kdy xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxxxxx xxx 15.6.2017. Xx Xxxxxx xxxxxx xxx zákon xxxxxxxx dne 14.7.2017. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx řádně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou x xxxxxxx s Ústavou x xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

12. Xx Xxxxx xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 206/2017 Sb. byl Xxxxxx xxxxxxx dne 9.5.2017 x x xxxxxxx xxxxxxxx 11. xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx číslo xxxxx 116. Návrh byl xxxxxxxxx výborem xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 48 xx xxx 17.5.2017, xxxxxxx xxxx x. 116/1) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxx výborem (usnesení x. 41 xx xxx 17.5.2017, xxxxxxx xxxx x. 116/2) xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx pro xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Senátu vrátit xxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jež se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona ve xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx své 7. xxxxxx x 11. xxxxxxxx období xxx 8.6.2017. X obecné xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxx Tomáš Xxxxxxx, x to kriticky. X xxxx se xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x výboru xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx xxxxx schválit xxxxx xxxxxx ve xxxxx předloženém Poslaneckou xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x §108 xxxx. 2 větou xxxxxx xxxxxx č. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, Xxxxx hlasoval xx xxxxxxxx xxxxxx rozpravy xxxxxxx o xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx x. 73 xx x 52 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx 30 pro xxxxx, xxxxx xxxx 6. Xxxxxxxxx x. 188 ze dne 8.6.2017 Xxxxx xxxxx xxxxxx schválil ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx kterého xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx ministryni xxxxx x sociálních věcí x xxxxxx zastupování x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx zamítnutí xxxxxx. Ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 9.1.2019 xxxxxxxxx spravedlnosti x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X., xxxxx xxxxxx, xx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx agentury xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx xxxxx agentur xxxxx, xxxxxxx prostřednictvím x xxxxx xxxxxxx xxxxxx přidělovaly xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx přidělování x xxxxx měsíci xxxxxxxxxx xxxxxx tzv. zaměstnání xxxxxx rozsahu, což xx xxxxxxx, ve xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx měsíc xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx 2 500 Xx. Xxxxxxx xxxx xxxxx přicházel x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx výběru xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx nesla x xxxxxxx sociální xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx, že není xxxxxxx sociálně xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx. na xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx a x budoucnu x xx starobní xxxxxx.

14. Xxxxxxxx xxxxx bylo xxxx jiné vedeno xxxxxx xxxxxxxxxxx prokázat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx vznik xxxxxxx xxxxxxxxxx agentur xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zajistit, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vstupovaly xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jsou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x provozní xxxxxxxxx včetně materiálního xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx stanovena x xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx nároky xx xxxxx agentury xxxxx jsou xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nutné disponovat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx regulativem, xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. X legislativním xxxxxxx xxxx posuzovány x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxx učiněn xxxxx, xx xxxxx xx xxx nejvhodnějším xxxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxx xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx však xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx agentury xxxxx nezasahuje nepřiměřeně xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x sféry xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx nemá xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx povolení xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx, a xxx-xx x vratitelný xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx (bývalé xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx. X z xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx kauce, x xx xxxxxxxxx úhrady xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

16. Xxxxx xxx doložila xxxxxxxxxx, xxxxx které xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx agentur xxxxx, xxxxxxxx dochází xxxxxxx k dlouhodobému xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Vláda xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx partnery i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx výši xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x zákoně o zaměstnanosti xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, xx v xxxx správního xxxxxx x xxxxxx povolení xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx přidělovat. K xxxxxxxxxxxxx namítané xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx správními xxxx xxx ty, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dopouštěli, xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx nemíří xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zneužívaly xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X namítané xxxxxxxx xxxxxx povinnost složit xxxxx pouze xxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx založení xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ale xxxx x prokázání xxxxxx xxxxxxxx způsobilosti. Xxxxxx xxxxxxxxxx zvoleného xxxx xxxx právní xxxxxx lze xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx XXX x xxxxxx xxxxxx. Xx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, jak dané xxxxxxxxx jevy, vyskytující xx v oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx regulace xxxxxx zvolily x xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Česká xxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx spíše xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x individualizované xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx možném xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxx xx za xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx zvolena xxxxx povinnost xxxxx. Xxx-xx x možné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx navrhovatel xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx kvůli nové xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx efekt je xxxxxxxx zpracovanou xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxx relevantními xxxxxxxx xxxxxx. Počty xxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rapidně xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxx 500 000 Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx signifikantní xxxxxxxx, která by xxxxx vůči xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx", a xxxxxxxxx tak právo xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx čl. 26 Listiny. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu.

17. Xxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnávání xxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x xxxxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx ke xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu mezi xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx a jejím xxxxxxxxxxxx, který xx xxx xxxxxxx přidělován x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx ukládá xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx trojúhelník xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vykonávaly xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx je vykonávat xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona o zaměstnanosti, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §60b xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx subjekty, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx práce, xxxxxxx prostřednictvím v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jednoho x xxxxx zaměstnance ke xxxxxxxx uživateli. Toto xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozsah xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxx z xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx 2 500 Xx, nevznikala xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odvádět xxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejenže xxxx xxxxx přicházel x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxx i závažné xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nebyl účasten xxxxxxxx xxxxxxxxxx systémů, xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do budoucnosti. Xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx zprostředkování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx opatřením, xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona o zaměstnanosti, xxxxx k xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxx přece xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky. Xxxxx xxx xxxx xxxx xxxx xx opatření, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx plnit své xxxxxxx xxxx xxxxx.

18. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxx, xx nevyužije xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx řízení.

19. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx x k xxxxxxxx replice, xxx xxxx této možnosti xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

20. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx xxx xxxxx xx ústního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, a proto xx základě §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zákona

21. Xxxxxxx soud dále xxxxxxxx, zda jsou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx podaného návrhu xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) x čl. 95 xxxx. 2 Ústavy x §64 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

22. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx má být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx. Obecný xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx zákona, xxxx. xxxx jednotlivého xxxxxxxxxx, xxxxx aplikace xx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx je xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxx hypotetické xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx souvislosti [xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 23.10.2000 sp. xx. Pl. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353); xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx dostupná xx https://nalus.usoud.cz]. X xxxxx x smyslu xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx, xx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx ustanovení), xxxxx má být xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx dosažení xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; nebyl-li xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx probíhajícího xxxxxx xxxx, x to xxxxxxxxx [xxx x xxxx xxxxx ze xxx 6.3.2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26 odůvodnění].

23. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx krajskému xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx ustanovení xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx x správní xxxxxx, xxxxx xx xxxx ním xxxx. Xxx xx Xxxxxxx xxxx ověřil, xx xxxxxxx žalobě, o xxx xxxx xxxxxxx xxxx rozhodovat, xxxxxxx xxxxxx (xxx 5), xx aplikací xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx došlo k xxxxxx xx jeho xxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxx je xxxxxxxx x čl. 26 odst. 1 a 2 Xxxxxxx. Xxxxx přitom xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, se xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx možné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx před xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx sub 5) xxxxxxx x xxx xx by xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxxxxx xxxx napadá předmětná xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, že xxxxx nehodlal xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx její poskytnutí xxxxxx posečkání xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx podle §156 xxxxxxxx řádu, x xx navíc x xxxx, xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. II xxxxxx x. 206/2017 Xx. uplynula. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx však x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx neměl xxxxx xxxxxxx žalobu xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

24. Xxxxxxx xxxx posoudil xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x shledal, že xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Senátu (xxx 11 a 12) xxxxxxxxx, že zákon č. 206/2017 Sb., xxxx xxxx xxxxxxx napadená ustanovení, xxx přijat x xxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxx skutečnost xxxx zpochybňována ani xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

25. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x závěru, xx xxxxx xxxx xxxxxxx.

26. Xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx svobodnou volbu xxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

27. Podle čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx může xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx.

28. Podle čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 26, čl. 27 xxxx. 4, čl. 28 xx 31, čl. 32 odst. 1 x 3, čl. 33 a 35 Xxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Listiny, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

29. Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zpravidla testem xxxxxxxxxxx. Xx xx xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx ustanovení) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx neguje xxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Tak xx xxxx x xxxxxxx, xxx zpochybňuje xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx a xxxxx. Xxx tomu xxxx xxx x v xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx představuje současně x zásah xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je s xxx logicky x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx-xx se xx xxxxxxxx regulací xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Podstatou xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xx xxxx hodnoty x dosahovat xxxxxx xx svého majetku. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Jádrem xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx míra xxxxxxxx rozhodování se x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx uspokojit xxx xxxxxxxxxxxxx ambice, tak x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx xxx 26.2.2019 xx. zn. Xx. XX 37/16 (N 31/92 SbNU 324; 119/2019 Sb.), xxx 26].

30. Xxxxxxx námitek xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spočívá xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx poskytnout na xxxxxxxx xxxx generálního xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxx xx výši 500 000 Xx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, kteří xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, nýbrž x na xx, x kterých xxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, x xxxxxxx xx xx (xxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx), kteří xx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx dosavadní xxxxxx úpravy (xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 2 xx 4). Xxxxx xxxxxx, xx napadena x xxxxxxx xxxxxx účinnost xxxxxxxxx xxxxxxx č. 206/2017 Sb. Xxxxx zákon nabyl xxxxxxxxx dne 14.7.2017 x napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 29.7.2017.

XX. x)

Xxxxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx xx xxxxxxx §60b xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx

31. Xxxxxx xx xxxxx konstatovat, xx xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx podnikatelů (xxxxxx xxxxxxx zasažených xxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx relativně xxxxxxxxxx, segmentu xxxxxxxxxx xxxx, přičemž xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (natož xxxxxxx) xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx nepřímo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k některým xxxxxx xxxxxxxxx je x právním xxxx Xxxxx republiky, stejně xxxx v zahraničí (xxx xxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xx x něm x xxxxxxxxxxxxxxx důvodů své xxxxx - xxxx. xxxx. xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx kauci xx xxxx 20 000 000 Kč xxxxx §134zk xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx kauci xx výši 20 000 000 Kč xxxxx §6i xxxxxx x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx hmotách x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxx hmotách), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx druhy x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx hazardních her xxxxx §89 a 100 xxxxxx x. 186/2016 Xx., o xxxxxxxxxx hrách, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx kauce x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx částky 50 000 000 Kč, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 100 000 000 Xx xxxxx §4a xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 280/1992 Xx., x xxxxxxxxxx, oborových, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťovnách, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

32. X xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx podle §60b xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx samotnou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podnikat, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx také xx, xx xxxx kauce xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx. X této souvislosti xxxxx zmínit xxx xx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx údajů xxxxxxxxx xx vyjádření xxxxx x xxxx dočasné x xxxxxxxxxxxx snížení xxxxx agentur xxxxx xx zavedení xxxxx xxxxx x následujícím xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nárůstu xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dni 31.12.2014 xxx 978, ke xxx 31.12.2015 xxx 1 014, xx xxx 31.12.2016 byl 1 222, xx xxx 31.12.2017 xxx 812 a xx xxx 4.12.2018 bylo xxxxxxxxx xxxxxx 2 096, z xxxxxx xxxxx disponovalo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxxxx agenturního xxxxxxxxxxxx 1 025 agentur xxxxx). Je tak xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxx agentur xx zavedení xxxxx xxx xxxxx větší xxx x letech, xxx kauce xxxxxx xxxxxxxx. Pro xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx k 10.1.2022 xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 2 137 agentur práce x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx podle §14 xxxx. 1 xxxxxx x zaměstnanosti, x xxxxx 1 108 x povolením xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx dostupné xx xxxxxx xxxxx://xxx.xxxxxxxxx.xx/xxx/xx/xxxxxxxx-xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx 10.1.2022).

33. Xxxxxxx xxxx xx xx xxx ustálené xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxx některých xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx ve xxxxx xx xxxx čl. 41 xxxx. 1 xxxxxxxxxx. Posouzení xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonné xxxxxx x této xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx v zásadě xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a do xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx [srov. xxx xxxxx xx xxx 15.2.1994 xx. xx. Xx. XX 35/93 (X7/1 SbNU 51; 49/1994 Sb.) a x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx 24.8.2021 xx. zn. Xx. XX 40/17 (344/2021 Sb.)].

34. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. x čl. 26 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxx být v xxxxxxx se základními xxxxxxxxx principy x xxxxx xxxxxxxxx do xxxx samotné podstaty. Xxxxxx jako x xxxxxxx základních práv x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx musí být xxx v tomto xxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxxxxx xxxxxx pravidlo čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx musí xxx šetřeno jejich xxxxxxxx x smyslu [xxxx. nález xx xxx 23.4.2008 xx. xx. Pl. XX 2/08 (N 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xxxx 52-56 odůvodnění].

35. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx hospodářského práva xxxxxxxx zásah do xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, který x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx důsledkem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxxxx v rozporu x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxx xx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 16 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxx k faktu, xx xxx xxx xxxxxxxxxxx takovýto xxxxxxxx xxxxx neuvádí, x xxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx hlediska xxxxxxxxxxxx, xx zákonná úprava xxxxxxxx neznamená xxxxx xx některého xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva nebo xxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Naopak nepřímo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx před xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx x zajišťuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

36. X xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxx. čl. 2 odst. 4 Xxxxxx, xxxxx shledat, xx xxxxxxxx k xxxx, xx nejde x zásah xx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx neuvedených xx xxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx postačí xxxxxxxxx v rámci xxxxx xxxxxxxxxxx. Dovolává-li xx xxxxxxxxxxx toho, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x vytyčenému xxxx, xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx předpokládána všemi xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx testu racionality, xxxx xxx posouzení, xxx xxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx cíl x xxx xxxxx x projev xxxxxxx xx libovůle x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny, xxxx. čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, x xxx xx xxxxxxx.

37. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxx xx x výše xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx prosadil x xxxxxxx po xxxxx xxxxxx států [xxxx. xxx x xxxx 1897 xxxxxx xxx tuto oblast Xxxxxxxx xxxx XXX x xxxxxxxxxx xx xxxx Gulf, Xxxxxxxx &xxx; Xxxxx Xx Xx. Co. x. Xxxxx, 165 U.S. 150 (1897) tzv. xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx stát xxxxxxx, xx napadená xxxxxx úprava sleduje xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx]. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

38. Formulace xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx poněkud xxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx xx xxx 27.1.2015 xx. zn. Xx. XX 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.), xxx 85; xx xxxxx xx xxx 24.4.2012 sp. xx. Xx. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), xxx 48], avšak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx (racionality) xxxxxxx x xxxxxx čtyř xxxxx:

x) xxxxxxxx podstatného xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálního xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx jeho xxx. xxxxx;

x) zhodnocení, zda xx požadovaný xxxxx xxxx xxxxx tohoto xxxxx (jeho podstatného xxxxxx);

x) xxxxxxxxx, zda xxxxx, které xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) x

x) xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (racionální), xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxx zájem) [xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/08 xx dne 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxxx 102-105].

39. Xxxxxxxx jádra xxxxxxxxxxxxx xxxxx (práva xxxxxxxx) x jeho xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx (xxx 31 x xxxx.) při xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx či zda xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx zde dospěl x závěru, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x x souvislosti x xxx xxxxxxxxxx, xx x prvních xxxx krocích xxxxx xxxxxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxx ještě x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

40. Právo xxxxxxxx xxxxxxxx pozitivní, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podnikat (čl. 26 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxx. čl. 2 odst. 4 Ústavy), xxxxxx xx respektování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxxx se, xxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxxx, jakými xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xx účelem xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx konkurence x tržním xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x x xx spojenou xxxxxxx xxxxx prodeje, xxxxxxxx xxxxxx, stanovení xxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx, zaměstnávání xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, dobu podnikání xxx. s xxx, xx to xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx. Xxx ohledu xx xx, co xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx pustit xx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx jde xxxxxxxx x "povolení xx zprostředkování zaměstnání" (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx evidence), xxxxxx x xxxxxxx xx rozhodovat, xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx úseku xxx xxxxxx státu podnikat xx xxxxxx, xx xxx však xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx do svobody xxxxxxxx, xxxxx však xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx tak jen xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 2 Listiny xx základě xxxxxxx xx povolení (xxxx x nynější věci) xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx může xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxx.

41. Xxxx jde xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx požadavek xx stát, xxx xxx splnění podmínek (xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx - xxx x xxxx sub 40 xx fine) xxx vstup xx xxxxxxxxxxxxxxx prostředí xxxxxxxx xxxxxxxx tohoto práva xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx subjekt, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxx x oprávněným xxxxxx xxx xxxxxxxxx atd. X tomu patří x xxxxx bránit xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vlastního xxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2 x 3, čl. 26 xxxx. 1 x čl. 36 xxxx. 1 Listiny), xxxxx, xxx xxxx x xxxxx xxx ochranné xxxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxxx xxxxxx soukromníků x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxxxx omezovat xxxxxxxxx x zájmu xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx k xxxx xxxxx xx dne 2.7.2019 xx. xx. Xx. ÚS 2/19 (X 125/95 SbNU 27; 223/2019 Sb.), ochrany xxxxxx, života xx xxxxxxx xxxxxx. Dále xx to xxxxx xx to, xxx xxxx xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxx x závazkům xxxxxxxxx x členství x Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx XX. xxxxx Smlouvy o fungování Evropské unie (viz xxxx).

42. X xxxxxx širšího xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx svobody xxxxxxxx nezasahující x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx pak xxxxx xxxxxxxxx nutné xxxxxxxx, jejichž splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

43. Xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx omezeno xxxxx xxxxxxxx x toto xxxxxxx se nedotýká xxxx xxxxxxxxx jádra. Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podnikatelské xxxxxxxxx a poskytuje xxxxxxx i xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx plateb na xxxxxxxx pojištění x xxxxxxx zdravotní pojištění, x xxx xxxxxxx xxxxxx subjektům (agenturním xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Konečně xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx závěr (x x xxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, zejména x xxxxxxx xx xxxxxxxxx legitimní xxx, xxxxx xxxxxxxx stanovené xxxxxx xxxx xx xxxxxxx napadeného §60b xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx alespoň xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

44. Xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxx zákonné xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x předmětnému tisku Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx 911 x xxxx 2016, xxxxxxxx zpráva xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx), ale x xx obecně xxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x zemích Evropské xxxx, ve xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Napadená xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx či xxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx způsobilost xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x oblastech veřejného xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zázemím x xxxx xxxxxxx zaručit xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx včetně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxxxxx x xxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

45. Na xxxxxxx xxxxxxx právních xxxxx zemí Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx práce je x zemích Xxxxxxxx xxxx podmíněno složením xxxxx i xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx, kauce či xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx) xxx x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx agentury xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx fondu. Mezi xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 75 000 xxx (xxx 1,827 xxxxxxx Kč, vše x xxxx. x xxxxxxxx podle xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx dni 10.1.2022). Xxxx částka placená xxxxxxxxxx xxxxx slouží x případě jejich xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx přímo stanovena xxxxx x příslušného xxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x finanční xxxxxx. Xxxxxxxx záruka xx xxx ujednává každoročně. Xxxxxx je xxxxxxx xx ročním obratu xxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (8 %). Xxxxxx xxx xxx nižší než xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovená xxxxxx [v roce 2019 to xxxx. xxxx 127 079 xxx (xxx 3,096 xxxxxxx Xx), xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx platů]. X xxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xx typu agentury xxxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 350 000 xxx (xxx 8,526 xxxxxxx Xx), xxxxxxx agentury xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx mít xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 50 000 eur (xxx 1,218 milionu Kč). X xxxxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 500 000 xxxxxxx (xxx 34 xxxxx Kč) xxx xxxxxxxx agentury, xxx xxxxxx zprostředkovávat xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xx na xxxxx států, xxx xxxx členy Evropského xxxxxxxxxxxxx prostoru. Zálohu xx xxxx 1 xxxxxx xxxxxxx (xxx 68 xxxxx Kč) xxxx pak povinny xxxxxx agentury, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx Xxxxxxxxx republiky xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx osoby xxxxxx xxxxxxxx, že disponují xxxxxx ve xxxx xxxxxxx 30 000 xxx (xxx 731 xxxxx Kč), x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx 15 000 xxx (xxx 365 tisíc Xx). V xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx žádosti x zápis xx xxxxxxxxxx registru xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxx 30 000 eur (xxx 731 xxxxx Xx). X xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxx finanční xxxxxx 22 500 xxx (xxx 548 xxxxx Xx). Zároveň xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xx situace x Xxxxxxx, kde xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx prokázání xxxxxxxxx finanční xxxxxx xx účtu xxxx xxxxxx bonity. Xxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x bankovního účtu, xxxx potvrzením xxxxx x poskytnutí xxxxx, xxx minimální xxxx xxxxxxx finančních prostředků xxxxxxxx xxxx činit xxxxxxx 10 000 xxx (cca 244 xxxxx Kč), přičemž xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx 5 xxxxxxxxxxx x xxxxxx práce, xx xxxx finanční xxxxxx xxxxxxxx o 2 000 eur (xxx 48 800 Xx) xx každého xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nad xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx o povolení xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 1 000 xxx (xxx 24 400 Xx) xx roční xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. 2 500 eur (xxx 61 xxxxx Xx) za xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x výjimkou xxxxxxx xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxx x Xxxxx.

46. Xxxxx xx. 4 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2008/104/ES x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx jen "směrnice 2008/104/ES") zákazy xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx základě obecného xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx práce, x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx zdraví xxx xxxxx x x xxxxxxxx zajistit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x zamezit xxxxxxx zneužívání. Xxxxxx xxxx Evropské unie xxx ve xxxx xxxxxxxx xx dne 17.3.2015 ve xxxx X-533/13 Xxxx- xx Xxxxxxxxxxxx Työntekijäliitto AKT xx xxxxx Öxxxxxxxx xx, Shell Xxxxxxxx Xxxxxxx Xx dovodil, xx xx. 4 xxxx. 1 xxxxxxxx 2008/104/ES musí xxx, xx-xx na xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, chápán v xxx smyslu, xx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxx přezkumu x xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zaměstnávání.

47. Jak xxxxxxx x důvodové xxxxxx (xxxx 911 x xxxx 2016) x xxxxxx č. 206/2017 Sb., xxxxx prostřednictvím xxxx xxxxxxxxx poskytnout xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx kauce xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx na kvalitu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx (xxx sub 7), xx xx xxxxxxxxx závěr x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx na trh", xxx xx xxxxx xxxxxx, protože x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx. Xx však xxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §60b zákona x zaměstnanosti. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx agentury xxxxx, xxxxxxx mělo eliminovat xxxxx účelově zakládaných xxxxxxx xxxxx. Podle xxxxxxxxxxx byla výše xxxxx zvolena i x xxxxxxx xx xxxxxxxx odpovědnost xxxxxxxxxxx xxxx, xxx tyto xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x minimálním xxxxxxx. Účelem xxxxx xx prokázání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx svým xxxxxxxxx xxxxxxxx. Cílem navrhované xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx na xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovídajícím zázemím x jsou schopny xxxxxxx alespoň základní xxxxxx a provozní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx jednotné xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx mělo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx vzniku xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx právních předpisů xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx institutu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaměstnance přidělovaného xxxxxxxx xxxxxxxxx propojenými xxxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxx xxx vyjádření xxxxx sub 13 x xxxx. x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxx 17).

48. Při posouzení xxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx přípravě x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž x pohledu xxxxxx xxxxxxxxxx v primárním x sekundárním xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xx. 4 xxxx. 1 xxxxxxxx 2008/104/ES). Xxx xxxxx vyplývá x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 206/2017 Sb., x xxxxxxxxx vlády x xxxxxxx x x xxxxxxxxx Asociace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, cílem xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jiné xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx, xx x malých (xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) agentur xxxxx přidělování xxxxxxxxxxx x daném xxxxxx xxxxxxxxxx rozsah xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx rozsahu, xx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx x xxxx činnosti xxxxx xxx hranice 2 500 Xx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povinnost xx xxxxxxxx zaměstnance odvádět xxxxxx xx zdravotní x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x sebou xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx přiděleného xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx cíl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx považuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx strany xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů x xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x důchodového xxxxxxxxx, což xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 30 x 31 Xxxxxxx).

49. Xx legitimní xxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xx, xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vstupovat xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx disponují xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jsou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Současně lze xxxxxxxxx xxx napadené xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nově xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxx cíle xxxx odpovídají xx. 4 odst. 1 xxxxxxxx 2008/104/ES x xxxx xxx xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxx xx zachování xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x též x xxxxxxxx oprávněného xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (agenturami xxxxx).

50. Xx xxxxxxxxx xxx považovat xxx xxxxx xxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů (agentur xxxxx) xxxx veřejným xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx či xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Nelze xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx fakt (sub 45), xx xxxxxx xxxxx xxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxx práce xx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxx x xxx tyto xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx cíle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx legitimní.

51. X xxxxxxx výše xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že xx xxxx přímo xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxxxxx, xxx jde xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx daňového xxxx. Xxx x kdyby xxxx tak xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx o xxxxxx pro danou xxxxxx x xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx. Zákonodárce xx xxxx xxxx xxxxxxx x při samotném xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kde xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Ing. Xxxxxxxx Sedi xx xxxx xxxxxxx na 1 xxxxxx Kč x důvodu intenzivní xxxxxxx minimalizace xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zaměstnávání x ohledem na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx x tisku 911 z xxxx 2016, xx. x. 5942 x 28.2.2017). Xxxxxx tak xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx xx vypuštění x xxxxxx xxxxxx (xxxxxx, xxx xx. x. 5885 x 28.2.2017).

52. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xx zákonodárce nerozhodl xxx xxxxxxxxx xxxxx x různé výši, xxx stanovil xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx vůbec. Xxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xx xx znamenalo xxxxxxxxxx x další xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxx počtu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, oblast xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx práce xxxx.). Xx-xx xxxx stanovena xxxxxxxx hranice, xxxx xx dále tímto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozlišuje, xxxxx to xxxxxxxx xxxx neústavní, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, naopak xxx x xxxxxx, xxxxx podnikání xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx možno xxxx kauce xxxxxxxxxxx x např. vyžadovat xxxx "xxxxxxxxx" či xxxxxx "xxxxxxx". Xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (sub 7), xx xxxx xxxxx xx stanovena xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx zákon o zaměstnanosti x xxxxx veličinou pracuje x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxx obecně), přičemž xxxxxxxxxxx nezpochybňuje, že xxxxxxx způsobem xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx.

53. X xxx, xx bylo xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx nikoliv nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx [xxx xxxx. nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.10.2002 sp. xx. Xx. XX 39/01 (X 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.), xx xxx 13.12.2005 xx. xx. Xx. XX 6/05 (X 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.), xx dne 12.3.2008 xx. zn. Xx. XX 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) xx xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. ÚS 1/08 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)]. Xxxx-xx xxx test xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx posuzovaného zákonného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Musí proto xxxxxxxxx xxxxxxxx, přes xxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx připustit [xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx literaturu k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů x xxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxx rovněž xxxxx ze xxx 2.2.2021 xx. xx. Xx. XX 44/17 (49/2021 Sb.)], xx při xxxxxxxxxxx systému, xxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx exaktně xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx účinnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [srov. xxxxxxx xxxxx ze xxx 26.2.2019 sp. xx. Xx. ÚS 37/16 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.), xxx 43]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx se vůbec xxxxxxxxxxx (viz xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx mohl xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxx apod.). Proto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x ani xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx nepracují xxx kontrole xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx).

54. Xxx xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx výslovně uvedl, xx "x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx cíli", xxxxxxx xxxx xxxxx z xxxx pohledu vhodnější xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx pravomoci Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 87 odst. 1 x 2 Ústavy, xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxx Xxxxxxx soud pouze xxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxx v xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx nikterak xxxxxxx. Xxxx xxxxx x tomto xxxxx "xxxxx" xxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx změnit xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx dne 29.6.1998 xx. xx. XX. XX 272/98 (X 42/11 XxXX 323)]. Xxxxxxx xxxx xxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx společenské xxxxxx upravit, může xxxxxx posoudit, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxx tato xxxxxxxxxx xxxxxx. Výběr kontrolních xxxxxxxx x míra xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx úkoly xxxxxxxxxxx, xxxxx zejména xxxxxxxx, xxx nově xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx.

55. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx to xxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx rozumí xxxxxxxx dílčím xxxxxx xxxxxxxxxxxx uvedeným sub 6 x xxxx. xxxxxx xxxxxx, nelze xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx byla extrémně xxxxxxxxxxxx [xxx x xxxx xxxxxx xx xxx 21.4.2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) xxxx ze dne 27.11.2012 sp. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Lze xxxx souhlasit x xxxxxxxxxxxxx, že konkrétní xxxx kauce 500 000 Kč není x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx odůvodněna, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, že x důvodové xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx finanční xxxxxx na vznik xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx regulativem, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a přiměřené. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx výše xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx úpravou x xxxxxxxxx xxxxxx - xxx 45) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do jejich xxxxxxxxx podstaty. Pro xxxxxxxxx přijaté xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx, že kauce xxxx sankční xxxxxx. X xxxxxxx, kdy xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoby, které xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx-xx o vratitelný xxxxxxxxx, je této xxxxx xxxxxx.

56. To, xx výše xxxxx xxxxxxxxxxxx vstup xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx sub 32) x xxxx xxxx, xx nabyla xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx. X xxxx vyplývá, xx i po xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx agentur xxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx v zákoně o zaměstnanosti xxxxxxxxxxx xxxxx velikosti xxxxxxxx práce xx xxxxxx xxxxxx, a xx vzhledem ke xxxxxxxxxxx, xx x xxxx správního xxxxxx x xxxxxx povolení xx zprostředkování zaměstnání xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx přidělovat. Xxx xxx xxxxxxx lze x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx v Německu, xxx xx "xxxxx" xxxxxxxx o 2 000 xxx (xxx 48 800 Kč) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx tato xxxxxxxxx úvaha xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

57. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx správními xxxx xxx xx xxxxxxxx, xxxxx se popsaného xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx malého xxxxxxx) xxxxxxxxxx, lze xxxxxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx lata xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx bylo pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zjevně xxxxxxxxx (xxx sub 43 a 47). Xxxxx se xxxxxxxxx x jediný cíl xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxx více xxx 43). Jako xxxxxxx xxx konečně xxxxxxx též xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx k omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxx agentur xxxxx, ale xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřebné x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

58. Xxx xxxxxxx Ústavní xxxx x argumentu xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx neobstojí xx xxxxxx závěrů xxxxxx xx xxx 13.5.2014 xx. xx. Pl. XX 44/13 (N 90/73 XxXX 497; 130/2014 Sb.), toliko xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxx jiné seznal, xx xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx "xxxx xxxxx jako kauce", x přesto, že xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx problematiky kaucí, xxx x xxxxx xx vztahu k xxxxxxxxxxxxx pohonných xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx kterými xx xxxxx xxxxxx jinak [xxxx. nález ze xxx 19.1.2016 sp. xx. II. XX 3436/14 (X 8/80 XxXX 91) x xxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx]. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pohonných xxxx značně odlišná, xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx jsou xxxx, xxx tomu xxxx v případě xxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx x nyní xxxxxxxxxx věci. Proto xxxxxx uvedené x xxxxxxxxx xxxxxx lze x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx bez xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxx x xxxx xxxx, ale rozhodl-li xx xxx výši, xxxxxx xxx pro xxxxx oblast xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx tomu x xxxxxxxx ústavního xxx xxxxxxx.

XX. x)

X důvodnosti xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení čl. II xxxx 3 x 4 xxxxxx x. 206/2017 Xx.

59. Xx xxxxxxxxx, racionální a xxxxxxx xxxxxxxx pak xxx xxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení (xxx 3 a 4). Xxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení (xxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx poskytnout xxxxx xx vztahuje na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx jak nově xxxxxxxxxx, tak stávající, xxxxx xxxxxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 206/2017 Sb.) xxxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx nerovné zacházení, xxx by xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjekty, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx x mohlo xx xx xxxx xx x diskriminaci x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, stejně xxxx k ohrožení xxxxxxxxxxxxx a sociálních xxxx xxxxxxxxxxx zaměstnanců.

60. Xxxxx xxxxxxxxxxx období xxx xxxxxx pak x xxxxx názoru Xxxxxxxxx soudu představovala xxxxxxxxxx časový xxxxxxx xxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxxx se navíc x době xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx diskutovalo) x xxx alokování xxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxx xxx uhrazení kauce xxxxxxxxxxx agenturami práce. Xxxx xxxxxxxx (kauce) xxxx xxxxxx xxxxx xx samotným rozhodováním x xxxxxxxx x xxxxxxxxx činnosti, xxx xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx samotnou x xx plnění xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

61. Tedy xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vyhovujícím xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx povinnosti xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů. Xxxxx přehlédnout xxx xxxxxxxx okolnost, xx xxxxx x právo, xxxxx x žádost x "povolení", xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx projednání xxxxxx xx jeho xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxx kauce není xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx.

XXX.

Xxxxx

62. Xxxxxxx soud uzavírá, xx při posuzování xxxxxx upravujících hospodářské xxxxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx maximální xxxx xxxxxxxxxxxxx [xx xxxxxxx xxxx. nález xx xxx 29.5.2013 xx. xx. Xx. XX 10/13 (N 96/69 SbNU 465; 177/2013 Sb.)]. Pravidelnou součástí xxxxx xxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx důsledkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx), x xx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je x xxxxxxxx vztahu x xxxxxxxxxxx cíli, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozlišování x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx. čl. 2 odst. 3 Xxxxxx, x xxx zákonný prostředek x dosažení cíle xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, xxxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx a xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xx úprava xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxx o xxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

63. Xx xxxxxxx všeho výše xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx omezení xxxxx podnikat xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx koncese xx xxxxxxxx spojeného se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §60b xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxx o povolení xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 odst. 1 písm. x) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx sociální xxxxxxxx, xxxxxxxx ochrana xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx sociálního zabezpečení xx nemocenského pojištění, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona, jde x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X takovém xxxxxxx xxxx namístě xxxxx Ústavního xxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce.

64. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o zaměstnanosti x zákona č. 206/2017 Sb. x ústavním xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Informace

Právní xxxxxxx č. 28/2022 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 25.2.2022.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.