Plné znění - 28/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 18. ledna 2022 sp. zn. Pl. ÚS 43/18 ve věci návrhu na zrušení §60b zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, a čl. II bodů 3 a 4 zákona č. 206/2017 Sb., kterým se mění zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony

28/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

28

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 43/18 dne 18. xxxxx 2022 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Jana Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx xx xxxxxxx §60b xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 206/2017 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx související xxxxxx, x čl. II xxxx 3 x 4 xxxxxx č. 206/2017 Xx., kterým xx xxxx zákon x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx související zákony, xx účasti Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx (dále xxx "xxxxxxx xxxx") - xx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") xx xxxxxxx s §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") domáhá, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx §60b xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o zaměstnanosti") a čl. II xxxx 3 x 4 zákona x. 206/2017 Sb., xxxxxx se mění xxxxx x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (dále xxx "zákon č. 206/2017 Sb.").

2. Xxxxxxxx §60b xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx byl do xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx "Zprostředkování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce" xxxxxx xxxxxx čl. I xxxx 15 xxxxxx x. 206/2017 Sb.; xxxxx xxxxx xxxxxx. Jeho xxxx je xxxxxxxxxxx:

"(1) Xxxxxxxxx nebo fyzická xxxxx žádající o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 500 000 Xx.

(2) Kauce xx xxxxxxxxx xx výzvu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Úřadu xxxxx xxxxxxxx částky xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx po xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zprostředkování zaměstnání xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx osobou.

(3) Xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxx xx zprostředkování zaměstnání, xxxxx xx složená xxxxxx přeplatkem xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx zaniklo. Xx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx xx 60 xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

(4) Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx."

3. Xxxxxxxx čl. II bod 3 zákona x. 206/2017 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxx znění:

"Povinnost xxxxx §60b xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 435/2004 Sb., xx znění xxxxxxx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoba, x xxxxx žádosti bylo xxxxx dnem nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx povolení xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx nebylo xx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx pravomocně xxxxxxxx."

4. Xxxxxxxx čl. II xxx 4 zákona x. 206/2017 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx:

"Xxxxxxxxx xxxx fyzická xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) zákona č. 435/2004 Sb., ve xxxxx účinném xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx do 3 xxxxxx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §60b odst. 1 xxxxxx č. 435/2004 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxx částky xx zvláštní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx; xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx."

5. Xxxx navrhovatelem xx vedeno soudní xxxxxx o správní xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx ředitelství, xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxx žádosti x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [§106 odst. 1 xxxx. x) x §156 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb., (xxxx xxx "daňový řád")]. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podle §60b xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxx 500 000 Xx do xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxx čl. II xxxxxx č. 206/2017 Xx. xxxx xxxxx, které xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §60b xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx 30.10.2017, přičemž x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx spojil xxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx dni xxxxxx žádosti tak xxx xxxxxxx (žadatel) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx uvedly, xx xx poskytnutí xxxxx xxxxx xxxxx §156 xxxxxxxx řádu (posečkání xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx její úhrady xx xxxxxxx) aplikovat. Xxxxx xx xxx xxxxxxx x plné xxxx, xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx; nesložením xxxxx však xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

6. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, o xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x velké xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx kterou xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina") x xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.5.2014 xx. xx. Xx. XX 44/13 (X 90/73 XxXX 497; 130/2014 Sb.). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx cíli, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxx, xx není zřejmé, xxxxx xxxxxxxxxx úvahou xxx zákonodárce xxxxx xxx xxxxxxxxx výše xxxxx, xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx x "xxxxxxxx xxxxxx", xxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxx x rozporu. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx agenturního xxxxxxxxxxxx xxx, že x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxx xxxx zcela xxxxxxxxx v daném xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

7. X xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx souvisí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxx xx absence xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení ve xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxx, x to xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx:

x) Xxxx zjištěno, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozšířené xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxx xxxxx") x podobě xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Nelze prokázat, xx se xxxxxxxxx xxxxxx dopouštělo xxxxxxxx xxxxxxx srovnatelné x 544 xxxxxxxxxx, xxxxx x důsledku xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tří xxxxxx xx účinnosti xxxxxxxx úpravy svou xxxxxxx? Nebylo xxxxx xxxxxx nástrojů xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx správními akty xxx xx, xxx xx popsaného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx?

x) Xxxx xxxx kauce xxxxxxx xx každé xxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x zaměstnanosti, xxxx xxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zakládání xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx dopadnout xx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jedním subjektem, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxx osobou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx práce?

c) Xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx ve xxxx 500 000 Xx, a xxxxxxx xx výši xxxx? Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx "xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx hospodářství". Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx práce xxxxxxxx si xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx předepsané xxxxx xxx xxxx. Xxxx kauce xx xxx - zdá xx - xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx výše xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxx". Xxxxxxxx xxxxx xxxxx nelze xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx hospodářství, xxx xxxxx odkazem na xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Takové xxxxxxx však xxxxxx xxx xxxxxxx, natož xxxxxxxxx. Xxxxx 544 xxxxxxxxx xxxxxxx se xxx nasvědčovat xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx x xxx, že xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx.

x) Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnost, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx zaměstnávání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx? Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx uvádí, xx "xxxxxxxxxxx výši xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx obraty xxxxxxx xxxxx xxxx není xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, kolik xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx dočasně xxxxxxxxxx". Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx stanovit průběžné xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx by xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x nich daná xxxxxxxx xxxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. II bod 3 x 4 xxxxxx x. 206/2017 Xx.) xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx krátké lhůtě 3 měsíců od xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx připomenout, xx stávající xxxxxxxx xxxxx disponovaly povolením xx relativně xxxxxxxx xxxxxx 3 xxx (§62 xxxx. 3 xxxxxx o zaměstnanosti). Xx xxxxx stanovené xxxxxx xxx bylo xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx dobu xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxx xxx zásadní, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxx. Převažovala xxxxxxxxxx řešení xxxxx xxxxxxxxx obcházení xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx?

9. Xxxxxxxxxxx uzavírá, xx proporcionalita přijatého xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx cíli xxxxxxxxx xxx co xx volby xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx), tak co xx xxxx plošného xxxxxxxxx (xxxx všem xxxxxxxxx x xx xxxxxx ke xxxx xxxxxxxxx), tak x xx xx jeho xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, která byla xxx nezanedbatelný xxxxx xxxxxxxx likvidační). Xxxxxxxx x jednoznačně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (sc. xxxxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxx jejího xxxxxxxxx x §60b odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x čl. II xxxxxx 3 x 4 xxxxxx x. 206/2017 Sb. nenalezl xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx mu xxx xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxx zrušení.

II.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx

10. Soudce xxxxxxxxx postupem xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 18/2000 Xx., xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx podle §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx personálních xxxxxx.

11. Xx Xxxxxxxxxxx sněmovnu xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxx Vondráček, který xxxxx, xx §60b xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx vložen xxxxxxx č. 206/2017 Sb. Xxxxx xxxxxx zákona předložila xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 16.6.2016 x xxx rozeslán xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 911. Xxxx čtení xxxxxxxxxx tisku 911 xxxxxxxx dne 2.12.2016 xx 53. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx pro sociální xxxxxxxx xxxx výboru xxxxxxxxxx. Výbor xxx xxxxxxxx politiku xxxxx xxxxxxxxx dne 1.2.2017 x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 911/1 (pozměňovací xxxxxx). Druhé xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 1.3.2017, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x podrobnou xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poslancům xxx 2.3.2017 xxxx xxxxxxxx xxxx 911/2. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx politiku vydal xxxxxxxx garančního xxxxxx, xxxxx bylo 10.3.2017 xxxxxxxx poslancům xxxx xxxxxxxx xxxx 911/3. Xxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x jednotlivým xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a návrh xxxxxxxxx procedury. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx proběhlo xxx 10.4.2017, xxxxx xxxxxxxx (xx 168 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx bylo xxx 72 a proti 77) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Ing. Xxxxxxxx Xxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxx §60b xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x 500 000 Xx na 1 000 000 Kč. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xx 171 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x poslanců xxxx xxx 59 x xxxxx 94 xxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxxxx Ing. Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx §60b xxxxxx o zaměstnanosti x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx poté xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyslovila xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx návrhem (xx 171 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx bylo xxx 133 x xxxxx 34 xxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 9.5.2017 návrh xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxx schůzi xxx 8.6.2017, xxx návrh xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. Prezident xxxxxxxxx xxxxx podepsal xxx 15.6.2017. Xx Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx 14.7.2017. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxx jednal x xxxxxxxxxxx, že napadená xxxxxxxxxx jsou x xxxxxxx s Ústavou x xxxxxx právním xxxxx.

12. Xx Xxxxx xx vyjádřil xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx uvedl, xx xxxxx xxxxxx č. 206/2017 Sb. byl Xxxxxx xxxxxxx xxx 9.5.2017 x v senátní xxxxxxxx 11. xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 116. Xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx č. 48 xx dne 17.5.2017, xxxxxxx xxxx x. 116/1) jako xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x. 41 ze xxx 17.5.2017, xxxxxxx xxxx x. 116/2) xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx zdravotní x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx vrátit xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx, xxx xx xxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona ve xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx své 7. xxxxxx v 11. xxxxxxxx období dne 8.6.2017. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení pouze xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, x xx xxxxxxxx. X xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx ústavně-právního xxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tudíž x xxxxxxx s §108 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xxxxxx č. 107/1999 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o tomto xxxxxx. V xxxxxxxxx x. 73 se x 52 přítomných xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx 30 xxx xxxxx, xxxxx xxxx 6. Xxxxxxxxx x. 188 ze dne 8.6.2017 Xxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxxxx přijala xxxxxxxx, xxxxx kterého xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx do řízení, xxxxxxxx ministryni práce x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx spravedlnosti, aby xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx práce a xxxxxxxxxx xxxx vypracoval xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx vyjádření xxxxxxxx xxx 9.1.2019 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx JUDr. Janem Xxxxxxxxx, Xx.X., xxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx existovaly podnikatelské xxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx prostřednictvím x rámci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jednoho x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx přidělování x xxxxx xxxxxx nepřesáhlo xxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xx započitatelný xxxxxx zaměstnance xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x částce xxxxx xxx 2 500 Xx. Xxxxxxx stát xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx výběru xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx zmíněná xxxxx x xxxxx nesla x závažné xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nevzniká xxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx x xx starobní xxxxxx.

14. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx vedeno xxxxxx xxxxxxxxxxx prokázat xxxxxxxx způsobilost xxxxxxxx xxxxx, eliminovat xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx obcházení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zdravotního x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, aby xx trh xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, které xxxxxxxxx určitým xxxxxxxxxx xxxxxxx a jsou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a provozní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx xxxx výše xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx minimální. Xxxxxxxx práce xxx xxxxx xx pracovněprávní xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx prostředků, neboť x xxxxxx její xxxxxxxx x podstatě xxxxxx nutné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky. Xxxxxxxx kauce pro xxxxxxxx práce je xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx dotčené xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx posuzovány x xxxxxxxxxxxx způsoby xxxxxxxx stanoveného cíle, x xxx xxxxxx xxxxx, že xxxxx xx xxx nejvhodnějším xxxxxxxxx.

15. Prostor pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxx diskriminační. Xxxxx pro agentury xxxxx xxxxxxxxxx nepřiměřeně xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx podnikajících xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx povolení xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx povolení xxxxxxx, x xxx-xx x xxxxxxxxxx přeplatek, xx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxx) vrácen. X x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx další xxxx kauce, a xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx subjektu.

16. Xxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxx xx zřejmé, xx xx zavedení xxxxx, x přes dočasné xxxxxxx počtu xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx dochází xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx počtu, x čehož xxxxxxxx, xx kauce xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx navíc xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx partnery i xxxxxxxx agentur xxxxx. Xxxxx xx nutné xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx v zákoně o zaměstnanosti xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx práce či xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že v xxxx správního řízení x vydání xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx seznat, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx správními xxxx xxx ty, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx proti subjektům, xxxxx zneužívaly xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pouze xxxxxxxxx xx x případě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx legitimity zvoleného xxxx xxxx právní xxxxxx xxx nalézt x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx XXX x návrhu zákona. Xx se týče xxxxxxxxxx zvoleného xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnávání, xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx státy, xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx spíše častější xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xx zákonodárcem o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xx to, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx zvolena xxxxx povinnost xxxxx. Xxx-xx x možné xxxxxxxx rdousícího xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx poukazuje, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx efekt je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x dat xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády, že xxxxx xx xxxx 500 000 Xx xxxxxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxx daným xxxxxxxxx xxxxxxxxx intenzity "xxxxxxxxxx xxxxxx", a xxxxxxxxx xxx právo xx podnikání xxxxxxx xx čl. 26 Listiny. Xxxxx proto navrhla xxxxxxxxx předmětného xxxxxx.

17. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §14 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx xx xx své xxxxxx xxxxx zvláštnosti, xxxxx xxxxxxx ke xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxx práce xxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxx přidělován x dalšímu xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx jehož xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx, xxx xxxx zprostředkovatelskou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx x právními xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx přivítala x xxxxx xxxx xxxxxxxx novelu zákona o zaměstnanosti, xxxxxxx xxxx zavedením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §60b xxxxxx x zaměstnanosti existovaly xxxxxxxxx xx našem xxxx podnikatelské xxxxxxxx, xxxxx zakládaly xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx prostřednictvím x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx zaměstnance ke xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx v daném xxxxxx nepřesáhlo xxxxxx xxx. zaměstnání xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx byl xxxxxx z xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx 2 500 Xx, nevznikala zaměstnavateli xxxxxxxxx xx takového xxxxxxxxxxx odvádět platby xx zdravotní x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x značné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx výběru xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx následky xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx systémů, xxx xxxxxxxxx u xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx budoucnosti. Xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx tímto xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x předmětném xxxxxxxxxx xxxxxx zákona o zaměstnanosti, xxxxx x xxxxxxx, xxx agentura xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx jít xxxxx xxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky. Xxxxx xxx xxxx jiné xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx jisté rezervy xxxxxxxx plnit své xxxxxxx xxxx státu.

18. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxx, xx nevyužije xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

19. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x Xxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

20. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx nelze xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, x xxxxx xx základě §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx rozhodl ve xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx x xxxxxxx zákona

21. Xxxxxxx soud dále xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx předpoklady pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) x čl. 95 odst. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

22. Podle čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx zákon, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx, předloží xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx návrh tehdy, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx aplikace xx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx; xxxxxxxxx jen xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxx souvislosti [usnesení Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.10.2000 sp. xx. Xx. XX 39/2000 (U 39/20 XxXX 353); xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz]. Z účelu x xxxxxx xxx. xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx, xx pouze xxxxxx zákon, jenž xxxxxxx xxxxxxxx žádoucího, xx. ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; nebyl-li xx xxxxxxxxx, byl xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxx [xxx k xxxx xxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Xx. ÚS 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26 xxxxxxxxxx].

23. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx ustanovení xxxx xxx použita v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxx. Xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, o xxx xxxx krajský xxxx rozhodovat, xxxxxxx xxxxxx (xxx 5), xx aplikací napadených xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx do xxxx xxxxx podnikat, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, se xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxx x závěru, že xxxx x posuzované xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výklad. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxx x úvahu, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx navrhovatele xxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxx nebude, xxxxxxx bez napadené xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx (xxx sub 5) xxxxxxx x xxx ní by xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x incidenčním xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx napadá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx, nikoli však xxxxx xxxxx, xx xxxxx nehodlal xxxxxxxxxx, xxxxx proto, že xxxxxxxxx její xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úhrady xxxx, popřípadě xxxxxxxxx xxxx úhrady na xxxxxxx podle §156 xxxxxxxx xxxx, x xx navíc x xxxx, xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. II xxxxxx x. 206/2017 Xx. xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxx důvod xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx

24. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x shledal, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx (xxx 11 a 12) xxxxxxxxx, že zákon č. 206/2017 Sb., xxxx xxxx xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx a xxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xxxx zpochybňována xxx xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

25. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx vznesené x xxxxxx a xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx.

26. Xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xx každý xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x němu, jakož x právo xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx činnost.

27. Xxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx.

28. Podle čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxx xxxxxxxxx x čl. 26, čl. 27 odst. 4, čl. 28 xx 31, čl. 32 odst. 1 a 3, čl. 33 x 35 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Listiny, xx xxxxx se xxxxxxx pouze v xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

29. Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx případného xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zpravidla testem xxxxxxxxxxx. Xx by xxx být i xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x takový xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxxxxxxxxxx práva. Xxx xx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx existenci, xxxx. nerespektuje jeho xxxxxxxx a xxxxx. Xxx xxxx xxxx xxx x x xxxxxxx, ve xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zásah xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx-xx xx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva, xxxxx jinak x xxxxxxxx hospodářským xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xx možnost xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx svého xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx práva xx xxxxx dostatečná xxxx xxxxxxxx rozhodování xx x vlastním majetku x času tak, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx příjmů xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx potřeb [xxxx. xxxx. nález xx xxx 26.2.2019 xx. xx. Pl. XX 37/16 (X 31/92 SbNU 324; 119/2019 Sb.), bod 26].

30. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxx xx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxx žádajících x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx účet generálního xxxxxxxxxxx Xxxxx práce xxxxx xx xxxx 500 000 Xx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, kteří xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xx ty, x kterých xxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, x konečně xx xx (xxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx navrhovatelem v xxxxxxx věci), xxxxx xx již získali, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy (xxx xxxxxx xxxxxx citovanou xxx 2 xx 4). Jinak řečeno, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 206/2017 Sb. Xxxxx xxxxx nabyl xxxxxxxxx dne 14.7.2017 x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 29.7.2017.

VI. x)

Xxxxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx xx xxxxxxx §60b xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx

31. Xxxxxx xx xxxxx konstatovat, xx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (právní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx relativně xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, přičemž jako xxxxxx nemohou xxxx x sobě popírat xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx omezující nepřímo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podnikání je x právním řádu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx v zahraničí (xxx xxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xx x xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx - srov. xxxx. povinnost xxxxx xxxxxxxxxx surový tabák xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx 20 000 000 Xx podle §134zk zákona x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 20 000 000 Xx xxxxx §6i xxxxxx x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx hmotách x čerpacích xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x pohonných xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, různé druhy x xxxx kaucí x souvislosti s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx §89 x 100 xxxxxx x. 186/2016 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dosahuje xx xxxxxx 50 000 000 Kč, xx konečně kauce x žádosti o xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xx xxxx 100 000 000 Xx xxxxx §4a xxxxxx Xxxxx národní xxxx x. 280/1992 Sb., x resortních, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

32. X xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §60b zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxx takový xxxxxx xxx x xxxx popírat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx garantovaného xxxxx podnikat, xxxxxxx xxx o standardní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx to, xx výši xxxxx xxxxxxxxxx v napadených xxxxxxxxxxxx xxxxx prima xxxxx (k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx též xx, že podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vlády x xxxx dočasné x pochopitelné xxxxxxx xxxxx agentur práce xx zavedení kauce xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx dokonce x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (počet xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 31.12.2014 xxx 978, xx xxx 31.12.2015 xxx 1 014, ke xxx 31.12.2016 byl 1 222, xx xxx 31.12.2017 xxx 812 x xx xxx 4.12.2018 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx 2 096, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 1 025 xxxxxxx xxxxx). Xx xxx xxxxxx, že xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx zavedení xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx, xxx xxxxx nebyla xxxxxxxx. Xxx úplnost xx xxxxx xxxxx, xx x 10.1.2022 xxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 2 137 xxxxxxx xxxxx x některým x xxxxx xxxxxxxx xxxxx §14 odst. 1 xxxxxx x zaměstnanosti, x čehož 1 108 x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx https://www.uradprace.cz/web/cz/agentury-prace, poslední xxxxxxxx 10.1.2022).

33. Xxxxxxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xx xxxxx xx xxxx čl. 41 xxxx. 1 xxxxxxxxxx. Posouzení xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonné xxxxxx v této xxxxxxx proto Xxxxxxx xxxx v zásadě xxxxxxxxx v pravomoci xxxxxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zjištěné neústavnosti, xxxxxxxxxx [xxxx. xxx xxxxx ze xxx 15.2.1994 xx. xx. Xx. XX 35/93 (X7/1 XxXX 51; 49/1994 Sb.) x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx ze xxx 24.8.2021 xx. zn. Xx. XX 40/17 (344/2021 Sb.)].

34. Xxxxxxxx poskytnutá xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxx. x čl. 26 Xxxxxxx není xxxxxxxxx. Xxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx být v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxx podstaty. Xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx základě Xxxxxxx xxxx xxx xxx x xxxxx xxxxxxx zákonodárcem respektováno xxxxxx xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxx při xxxxxxxxx ustanovení o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx a xxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 23.4.2008 sp. xx. Xx. ÚS 2/08 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xxxx 52-56 xxxxxxxxxx].

35. Xxxxxxx xxxx dále xxxxx xxxxxx, xxx xx xx zákonnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx pohled xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx důsledkem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxx xx práva xxxxxxxx projevovat xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 16 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxx x xxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxxxx takovýto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx zásah xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kauce xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx z xxxxxx hlediska konstatování, xx xxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx některého základního xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx, které xx x xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Naopak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx agenturních zaměstnanců.

36. X xxxxxxxxx xxxxxxx x právem xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 xx spojení x čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx, xxxx. čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx, nutno xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxx x zásah do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx neuvedených xx xxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx absentuje ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx rovněž (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle xx xxxxx předpokládána všemi xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx přezkum xxxxxx xx základních xxxx a svobod) xxxxxxx v rámci xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx testu racionality, xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl x xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx libovůle v xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx. čl. 2 xxxx. 3 Ústavy, a xxx xx xxxxxxx.

37. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx prostředkem x xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx racionality (xxxxxxxxxx), xxxxx se x výše xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu prosadil x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx [xxxx. xxx x xxxx 1897 xxxxxx xxx xxxx oblast Xxxxxxxx xxxx XXX x xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxx, Xxxxxxxx &xxx; Xxxxx Fe Xx. Xx. v. Xxxxx, 165 U.S. 150 (1897) xxx. xxxxxxxx basis test, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx státní xxx x že prostředky xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxx]. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.

38. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx hlediskům x xxxxxxxxxx posuzovaných věcí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx xx dne 27.1.2015 xx. xx. Xx. XX 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.), xxx 85; xx nález xx xxx 24.4.2012 xx. xx. Xx. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), xxx 48], avšak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx stejná. Test xxxxxxxxxx (racionality) xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práva, xxxx jeho xxx. xxxxx;

x) zhodnocení, xxx xx požadovaný xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx);

x) xxxxxxxxx, zda xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx požadovanému xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) x

x) zvážení xxxxxx, xxx právní úprava xxxxxxxx se xxxxxx xx s xxxxxxx xx protichůdné xxxxxxxxx xxxxx rozumná (racionální), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xxxxx) [již xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.), body 102-105].

39. Vymezení xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (práva xxxxxxxx) x jeho xxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xxxx (sub 31 x xxxx.) xxx xxxxxxxxx, zda je xxxxx provést xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx zda xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x v xxxxxxxxxxx x xxx konstatuje, xx x prvních xxxx xxxxxxx testu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxx ještě x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

40. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 xx xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxx. čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx), kterým xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodování xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxx rozhodnout xx, xxx xxxxxxxx, x xxxxx oboru, jakými xxxxxxxxxx, možnost zvolit xx xxxxxx formu xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xx účelem xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tržním xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx svobodu a x xx spojenou xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, stanovení xxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx xx kapitálovém xxxx, xxxxxxxxxxxx pracovníků, xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx. s xxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx. Xxx xxxxxx xx xx, co xxxx xxxxx obecně uvedeno, xxxxx xxxxxx ze xxxxxxx, že x xxxxxxxxxx věci xxx xxxxxxxx x "xxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx" (xxxxxx systém registrace xx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxx x svobodu xx rozhodovat, xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx nikoli, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zřetel. Jde xxxx x problém xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, který xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx napaden. Xxx tak xxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (jako x xxxxxxx věci) xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejný zájem, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, sociální xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xx nemocenského pojištění, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona xxx.

41. Xxxx xxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx o aspekt xxxxx podnikat, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxx xxxxxxx podmínek (xxxx po xxxxxx xxxxxxxx - viz x xxxx xxx 40 xx fine) xxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxxx prostředí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxxxxxx činnost vymezenou xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxx podnikající xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx právům x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx atd. X tomu xxxxx x xxxxx bránit xx proti zásahům xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2 a 3, čl. 26 odst. 1 x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx), právo, xxx xxxx x xxxxx xxx ochranné xxxxxx (čl. 1 odst. 1 Ústavy) chránil xxxxxxxxxxx před zásahy xxxxxx soukromníků x xxxxxxxxxxx zásahy xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, ochrana xxxxxxxxxxx soutěže). Současně xx ale x xxxx xxxxxxxxx omezovat xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx jiných xxxx. xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx k xxxx xxxxx ze xxx 2.7.2019 sp. zn. Xx. XX 2/19 (X 125/95 XxXX 27; 223/2019 Sb.), xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Dále xx xx právo xx xx, xxx xxxx vytvářel podmínky xxx fungování podnikatelského xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx XX. xxxxx Smlouvy o fungování Evropské unie (viz xxxx).

42. X xxxxxx širšího xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxx za racionální, xx podstaty xxxxxxx xxxxxxxx nezasahující a x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

43. Xxx konstatovat, xx xxxxx xxxxxxxx x oblasti xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx omezeno pouze xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jádra. Xxxxxx, xxxxxxxx právní xxxxxx narovnává xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x poskytuje xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx úseku xxxxxxx daní x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx, x tím nepřímo xxxxxx xxxxxxxxx (agenturním xxxxxxxxxxxx z hlediska xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx závěr (x x xxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx legitimní xxx, xxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxx byly do xxxxxxx xxxxxxxxxx §60b xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx, s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx alespoň xxxxx xxxxxxxx odstranit.

44. Xxx posuzování legitimity xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zprávu x předmětnému xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (tisk 911 x roku 2016, xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx), ale x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx či xx xxxxxxx právní xxxxxx x zemích Xxxxxxxx xxxx, xx kterých xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Napadená xxxxxx úprava xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx či xxxx, xx. xxxxxxx prokázat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx agentury xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zejména x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zajistit, xxx xx trh xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vstupovaly xxxxx xx subjekty, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx standardy xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Evropské xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

45. Xx xxxxxxx analýzy xxxxxxxx xxxxx zemí Xxxxxxxx xxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx, že fungování xxxxxxx práce xx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx, kauce či xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx) xxx x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx Belgického xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Mezi xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx zaplacení xxxxxxxx záruky xx xxxx 75 000 xxx (xxx 1,827 xxxxxxx Xx, vše x násl. x xxxxxxxx podle xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx dni 10.1.2022). Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x případě jejich xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx fond. X případě Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx stanovena xxxxx x příslušného xxxxxxxxx úřadu, xxx xxxxxxxx práce xxxx xxxxxxx uzavřít smlouvu x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx ujednává xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx obratu xxxxxxxxxxx; představuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (8 %). Nemůže xxx xxx xxxxx než xxxxxxxx každoročně xxxxxxxxx xxxxxx [v roce 2019 xx např. xxxx 127 079 xxx (xxx 3,096 xxxxxxx Xx), xxxxxxx xxxx částka xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx platů]. X xxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, ale pro xxxxxxx x xxxx xxxx kauce xxxxxxxxx xx xxxx 350 000 eur (cca 8,526 xxxxxxx Xx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx kapitál xxxxxxx xx xxxx 50 000 xxx (cca 1,218 xxxxxxx Kč). X xxxxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zálohu xx xxxx 500 000 forintů (cca 34 xxxxx Xx) xxx soukromé xxxxxxxx, xxx chtějí xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxx či xx xxxxx xxxxx, xxx xxxx členy Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zálohu xx výši 1 xxxxxx xxxxxxx (xxx 68 xxxxx Kč) xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx agentury, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx činnost xx xxxxxxx xxxx Evropský xxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx Slovenské xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx složit xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx výši xxxxxxx 30 000 xxx (cca 731 xxxxx Xx), x xxxxxxx osoby xxxxxx xxxxxx prokázat, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx bankovní xxxxxx x xxxxxxx nejméně 15 000 xxx (xxx 365 xxxxx Xx). V xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx podání xxxxxxx x zápis xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx 30 000 eur (xxx 731 xxxxx Xx). X konečně v xxxxxxx Španělska xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx 22 500 xxx (xxx 548 xxxxx Xx). Xxxxxxx xxxx agentury xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx aktualizovat (xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mzdy). Xxxxxxx xxxxxxx xx situace x Xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx agentur xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx finanční xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx bonity. Bonitu xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx výpisem x bankovního účtu, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx minimální xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx 10 000 xxx (xxx 244 xxxxx Xx), přičemž xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx přidělení více xxx 5 xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x 2 000 eur (xxx 48 800 Xx) za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxx xx zprostředkování zaměstnání xx vybírán správní xxxxxxxx xx výši 1 000 eur (xxx 24 400 Xx) za xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. 2 500 xxx (xxx 61 xxxxx Xx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx obdobnou xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx malého "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx, pak xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxx x Xxxxx.

46. Xxxxx xx. 4 xxxx. 1 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Rady 2008/104/ES o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx jen "směrnice 2008/104/ES") zákazy xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x ochranou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xx bezpečnost x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx trhu xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zneužívání. Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie xxx ve xxxx xxxxxxxx xx xxx 17.3.2015 xx xxxx X-533/13 Xxxx- xx Xxxxxxxxxxxx Xxöxxxxxxäxxxxxx AKT xx xxxxx Öxxxxxxxx xx, Shell Xxxxxxxx Xxxxxxx Oy dovodil, xx čl. 4 xxxx. 1 směrnice 2008/104/ES xxxx být, xx-xx xx xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxx v xxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx povinnost xxxxxxxx x xxxxx ujistit xx o odůvodněností xxxxxxxxxx zákazů a xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zaměstnávání.

47. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 911 x xxxx 2016) x xxxxxx č. 206/2017 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx poskytnout xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a zajištění xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx (xxx sub 7), xx je xxxxxxxxx závěr v xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx kauce "xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx trh", xxx xx xxxxx xxxxxx, protože o xxxxxxx, avšak xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx. Xx však xxx xxxxxx na xxxxxx x xxxxxxx konformitě xxxxxxxxxx §60b xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx účelově xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxx xxxxx xxxxxxx x x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x minimálním xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx prokázání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tzn. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx navrhované xxxxxx bylo xxxxxxxx, xxx na xxx xxxxxxxxxxx zaměstnávání xxxxxxxxxx xxxxx ty xxxxxxxx xxxxx, xxxxx disponují xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx materiálního xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx aspektů - xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx agentury xxxxx, xxxxxxxxx vzniku xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x sociálního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx propojenými xxxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxx sub 13 x xxxx. a xxxxxxxxx Xxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 17).

48. Xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx, xxxxx stojí xxxxx xxxxxxxxxxxx nároku, xxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx předně xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx přípravě x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž x pohledu xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xx. 4 xxxx. 1 xxxxxxxx 2008/104/ES). Xxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 206/2017 Sb., z xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx i x xxxxxxxxx Asociace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxx jiné xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zaměstnanců xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx x malých (xxxxx majetkově x xxxxxxxxxx propojených) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx měsíci xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx malého rozsahu, xx xxxxxxx, xx xxx příjem x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx hranice 2 500 Xx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na zdravotní x sociální xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnance, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx cíl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xx legitimní, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx systémech xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 30 a 31 Xxxxxxx).

49. Za xxxxxxxxx xxx napadené xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx to, že xx xxx agenturního xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx agentury xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jsou xxxxxxx xxxxxxx alespoň základní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx včetně materiálního xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x zabránění xxxxxx účelově nově xxxxxxxxxxx agentur xxxxx. X xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1 xxxxxxxx 2008/104/ES x xxxx xxx xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx standardu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x též x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx státu xx xxxxxxxx nad xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (agenturami xxxxx).

50. Xx xxxxxxxxx xxx považovat xxx xxxxx xxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxx případných nedoplatků xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (zejména xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xx sociálním a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxxxx xxxx (sub 45), xx xxxxxx xxxxx xxxxx (tj. xxxxxxx finanční xxxxxx xxxx xxxxxx) pro xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx zemích Xxxxxxxx xxxx standardem x ani xxxx xxxx nepovažují xxxxx xxxxxxxxxx kauci xx xxxxxxxxx s právem xxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxx uvedeného Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

51. X námitce xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx poskytované xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že to xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx pouze x xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x úhradou xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxx, Xxxxxxx soud konstatuje, xx xxx o xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x situaci x xx naopak xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx výší xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx sněmovně, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx poslance Xxx. Xxxxxxxx Xxxx xx xxxx xxxxxxx xx 1 xxxxxx Kč x důvodu intenzivní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx negativních xxxx xxxxxxxxxxx zaměstnávání x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx práce (xxx xxxxx x xxxxx 911 x roku 2016, ev. x. 5942 x 28.2.2017). Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx Adamové xx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona (xxxxxx, xxx xx. x. 5885 x 28.2.2017).

52. Xxx stanovení xxxxx xx zákonodárce xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, minimální, xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx pochyb, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x další xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxx počtu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx.). Xx-xx však xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx žadateli x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx hodnotit xxxx neústavní, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx x úpravu, xxxxx podnikání xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx sledování xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx základě xx bylo xxxxx xxxx xxxxx odstupňovat x xxxx. xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx" či xxxxxx "xxxxxxx". Xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx 7), xx xxxx xxxxx xx stanovena xxxxxxxx xxxxxxxx mzdy, xx zákon o zaměstnanosti x xxxxx xxxxxxxxx pracuje x xxxx řadě xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxx), přičemž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx i předchozí xxxx kauce.

53. X xxx, co bylo xxxxx uvedeno, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx úkolem xx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.10.2002 xx. xx. Xx. ÚS 39/01 (X 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.), xx xxx 13.12.2005 xx. xx. Xx. XX 6/05 (X 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.), xx dne 12.3.2008 xx. zn. Xx. XX 83/06 (N 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) xx xx xxx 20.5.2008 sp. xx. Xx. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)]. Xxxx-xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx soud poměřovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s racionalitou xxxxx lepší právní xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, přes xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve srovnání x xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx. Přitom xx xxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx hodnocení skutkových xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, srov. x xxxx xxxxxx xxxxx xx xxx 2.2.2021 xx. zn. Xx. XX 44/17 (49/2021 Sb.)], že při xxxxxxxxxxx systému, xxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ověřoval x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx účinnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, může xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx ohledech xxxxxx xxxxxxxx přesvědčením [xxxx. xxxxxxx nález xx xxx 26.2.2019 xx. xx. Xx. XX 37/16 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.), xxx 43]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx ústavnosti xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx vůbec xxxxxxxxxxx (viz vyjádření xxxxx). Xxxxxx mohl xxx způsoben xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxx při zpětvzetí x xxxxx xxxxxx xxxxxx na povolení x xxxxxx xxxxxxx xxxx apod.). Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x jediným xxxxxxxx x xxx xxx xxxxxx třeba. Xxxxxxx xxxxx obvykle xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx facts).

54. Sám xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx "x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx", přičemž xxxx uvádí z xxxx xxxxxxx vhodnější xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 87 odst. 1 x 2 Xxxxxx, xxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx může Xxxxxxx xxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxx x xxxxxxx xx základními xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx tudíž x xxxxx xxxxx "xxxxx" xxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 29.6.1998 xx. zn. XX. ÚS 272/98 (X 42/11 XxXX 323)]. Xxxxxxx xxxx xxxx nemůže nikterak xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx rozhodování xxxxxxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx upravit, xxxx xxxxxx posoudit, jsou-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxx tato xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx kontrolních xxxxxxxx a xxxx xxxxxx uplatnění v xxxxxxxxxxxxxxxx vztazích xxxx xxxxxxxx úkoly xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx posuzuje, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mohou vést xx xxxxxxxxxxx cíli.

55. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx i kdyby x dosažení xxxxxxxxxxxx xxxx existovaly xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx rozumí xxxxxxxx dílčím výtkám xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sub 6 x násl. xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxx k xxxx xxxxxx xx xxx 21.4.2009 xx. xx. Pl. XX 29/08 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) xxxx ze dne 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Xxx xxxx souhlasit x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx 500 000 Xx xxxx x důvodové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx výše xxxxx byla stanovena x ohledem xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx práce xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx stanoveným xxx, xxx xx bylo xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx pro agentury xxxxx (x xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx - xxx 45) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx ta xxxxxxxxxx, že kauce xxxx sankční xxxxxx. X xxxxxxx, xxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx, xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx této xxxxx xxxxxx.

56. To, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vstup xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 32) x doby poté, xx nabyla napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx vyplývá, xx x xx xxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx relevantní xxx xxxxxxx též xxxxxxxx, že výši xxxxx nelze případně xxx x zákoně o zaměstnanosti xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práce xx xxxxxx obratu, x xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, kolik xxxxxxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx přidělovat. Xxx xxx úplnost xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx, xxx se "xxxxx" xxxxxxxx o 2 000 xxx (xxx 48 800 Xx) xx každého xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxx hlediska (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx) věcí xxxxx xxxxxxxxxxx.

57. K navrhovatelem xxxxxxxx možnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx správními xxxx xxx ty xxxxxxxx, xxxxx xx popsaného xxxxxxxxx xxxxxx (zneužívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx malého xxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx to, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx takové xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx nevýhodné x x xxxxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zjevně xxxxxxxxx (xxx xxx 43 x 47). Xxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxx více xxx 43). Xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx argument, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx zdůrazněno výše.

58. Xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx závěrů nálezu xx xxx 13.5.2014 xx. zn. Xx. XX 44/13 (N 90/73 XxXX 497; 130/2014 Sb.), xxxxxx konstatuje, xx x xxxxx xxxxxx Ústavní soud xxxx xxxx seznal, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanoveného xxxx. Nutno však xxxxxxxxx, xx "není xxxxx xxxx xxxxx", x přesto, že xx xxxxxxxxxx nález xxxxx problematiky xxxxx, xxx o kauce xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx osobám, xx xxxxxxx xx xxxxx jednat xxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 19.1.2016 xx. xx. II. XX 3436/14 (X 8/80 XxXX 91) x xxxxxxxxxx xx otrocké xxxxx x xxxxxxxx xxxx]. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx distribuce xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx účel x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věci jsou xxxx, než tomu xxxx v xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx v nyní xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx uvedené x xxxxxxxxx xxxxxx lze x nyní posuzované xxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxxx x xxxxx xx přejímat xxx xxxxxxx. Zákonodárce mohl xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x jiné xxxx, xxx xxxxxxx-xx xx xxx výši, xxxxxx lze xxx xxxxx xxxxxx považovat xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx tomu x xxxxxxxx ústavního xxx xxxxxxx.

XX. b)

K xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 3 a 4 xxxxxx x. 206/2017 Xx.

59. Xx xxxxxxxxx, racionální x xxxxxxx xxxxxxxx pak xxx xxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 3 x 4). Kdyby tato xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx poskytnout xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx jak nově xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxx existovaly přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 206/2017 Sb.) xxxxxxxxxxxx, xxx xx o xxxxxxxxxxxxxxx nerovné zacházení, xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx zaměstnávání xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx prokázat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx neprokázaly, což xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x deklarovanými xxxx xxxxxx xxxxxx x mohlo xx xx xxxx xx x diskriminaci x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx k ohrožení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

60. Xxxxx přechodného období xxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravou (x xxxxx se navíc x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nutných xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce. Xxxx podmínka (kauce) xxxx spjata xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x povolení k xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xx plnění xxxxxxx s xxx xxxxxxxxx povinností xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

61. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxx přikročit x xxxxxx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxx povinnosti xxx subjekty xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů. Xxxxx xxxxxxxxxxx již xxxxxxxx okolnost, xx xxxxx x xxxxx, xxxxx x žádost x "xxxxxxxx", takže xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xx xxxx získání. Xxxxxx xxx úprava xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx postupem xx xxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxx legitimní xxx.

XXX.

Xxxxx

62. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx při posuzování xxxxxx upravujících hospodářské xxxxxx se xxx x xxxxxxxxx vyslovil xxx zachování xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx [xx xxxxxxx srov. xxxxx xx xxx 29.5.2013 xx. xx. Pl. XX 10/13 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)]. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx racionality xx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx důsledkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny), x xx, xxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx libovůle v xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx. čl. 2 odst. 3 Xxxxxx, x xxx zákonný xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Test xxxxxxxxxxxxxxx by bylo xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, kdyby xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. X nynější xxxx xx úprava stanovení xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x povolení xx zprostředkování xxxxxxxxxx xxxxx §14 odst. 1 písm. x) xxxxxx o zaměstnanosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx namístě xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zákonodárce.

63. Na xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že test xxxxxxxxxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxx racionality obstojí. Xxxxxxx-xx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 2 Listiny xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx podle §60b xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx právnické xxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxx o xxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx ochrana xxxxxxxxxx, finanční rovnováha xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nemocenského xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx není namístě xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx do takového xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

64. X xxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx nesoulad xxxxxxxxxx ustanovení zákona o zaměstnanosti x xxxxxx č. 206/2017 Sb. x ústavním xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Informace

Právní předpis x. 28/2022 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 25.2.2022.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.