Plné znění - 28/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 18. ledna 2022 sp. zn. Pl. ÚS 43/18 ve věci návrhu na zrušení §60b zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, a čl. II bodů 3 a 4 zákona č. 206/2017 Sb., kterým se mění zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony

28/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

28

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 43/18 xxx 18. ledna 2022 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx a xxxxxx Ludvíka Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Filipa (xxxxxx xxxxxxxxx), Jaromíra Xxxxx, Tomáše Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx xxxxxxx §60b xxxxxx x. 435/2004 Sb., o xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 206/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x čl. II xxxx 3 x 4 xxxxxx č. 206/2017 Xx., kterým xx xxxx xxxxx č. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxx xxxx") - xx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") xx xxxxxxx s §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx §60b xxxxxx č. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o zaměstnanosti") x čl. II xxxx 3 x 4 zákona x. 206/2017 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 206/2017 Sb.").

2. Napadený §60b zákona x xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx druhé xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx "Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx" xxxxxx xxxxxx čl. I xxxx 15 zákona x. 206/2017 Xx.; dosud xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx:

"(1) Xxxxxxxxx xxxx fyzická xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxx. 1 písm. x) xx povinna xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx 500 000 Xx.

(2) Kauce xx xxxxxxxxx na výzvu xxxxxxxxxxx ředitelství Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx účet xxxxxxxxxxx ředitelství Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxxxxxx právnickou xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

(3) Xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx složená xxxxxx xxxxxxxxxx právnické xxxx fyzické xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přeplatkem, xxxxx xxx generální xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx xx 60 xxx xxx xxx zániku xxxxxx xxxxxxxx.

(4) Xxx xxxxxx placení xxxxx xx použijí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového xxxx."

3. Xxxxxxxx čl. II xxx 3 xxxxxx č. 206/2017 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx:

"Xxxxxxxxx xxxxx §60b odst. 1 x 2 zákona x. 435/2004 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx, k xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto zákona xxxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx."

4. Napadený čl. II xxx 4 xxxxxx x. 206/2017 Xx. xxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx x xxxxx znění:

"Právnická xxxx fyzická xxxxx, xxxxx bylo přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., xx xxxxx účinném xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, je xxxxxxx xx 3 xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §60b xxxx. 1 zákona č. 435/2004 Sb., xx xxxxx účinném ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx; marným xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx zprostředkování zaměstnání xxxxxx."

5. Před navrhovatelem xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx domáhá xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxx x sociálních věcí, xxxxxx xxxx potvrzeno xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jímž xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [§106 odst. 1 xxxx. b) x §156 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx řád, ve xxxxx zákona č. 170/2017 Sb., (xxxx jen "daňový řád")]. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úhrady xxxxx xxxxx §60b xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxx 500 000 Xx xx splátek. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx čl. II xxxxxx x. 206/2017 Xx. xxxx xxxxx, xxxxx bylo xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ke zprostředkování xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx uhradit xxxxx xxxxx §60b xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx do 30.10.2017, xxxxxxx x xxxxxxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ke zprostředkování xxxxxxxxxx. Xx dni xxxxxx xxxxxxx tak xxx xxxxxxx (žadatel) xxxxx povinen xxxxxxxxxx xxxxx. Dále xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §156 xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx její xxxxxx xx splátky) xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx v plné xxxx, xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxx xxxx nevzniká xxxxxx xxxx.

6. Xxxxx xxxxxxxxxxxx žaloba, o xxxxx xx rozhodnout, xxxxxxxx z velké xxxxx xxxxxxxxxxxxx argumentaci, xx kterou xx xxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 26 odst. 1 x 2 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") a xxxxxxxxx xx světle xxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.5.2014 xx. zn. Xx. XX 44/13 (X 90/73 SbNU 497; 130/2014 Sb.). X xxxxxxxx racionality zvoleného xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx přijaté xxxxxx xx xxxxxxxxx dospět x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx x tom, xx xxxx xxxxxx, xxxxx racionální xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx veden xxx stanovení výše xxxxx, jednak x xxx, xx přijaté xxxxxx xx x "xxxxxxxx xxxxxx", xxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxxx totiž xxxxxxxxx podnikatelské xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx x něj xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx slabší subjekty, xxxxx by xxx xxxxx byly xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

7. X xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxx, a to xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx:

x) Není xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx natolik, xxx xxxxxxxxxxxxxxx plošný xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nebo fyzickým xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxx xxxxx") v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx prokázat, xx xx obcházení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x 544 agenturami, které x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx od účinnosti xxxxxxxx úpravy svou xxxxxxx? Xxxxxx možno xxxxxx nástrojů xxxxxxxxxxxxx xxxxx x postihovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx akty xxx ty, xxx xx xxxxxxxxx obcházení xxxxxx xxxxxxxxxx?

x) Proč xxxx xxxxx xxxxxxx xx každé povolení xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxxx §14 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx zprávy xxxxx vícečetné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx; proč tedy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx korporací xxxxxxxxxxxx xx účelovém xxxxxxxxx agentur práce?

c) Xx xxxxxxx xxxx xxxxx dospěl xxxxxxxxxxx xx kauci xx xxxx 500 000 Xx, x nikoliv xx xxxx xxxx? Xxxxxxxx xxxxxx opakovaně xxxxx, xx xxxx xxxx byla xxxxxxxxx xxxx "xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx hospodářství". Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx mzdy x xxxxxxxxxx xxxxxxx práce xxxxxxxx si xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx. Xxxx kauce je xxx - xxx xx - zcela xxxxxxxx x arbitrární. Xxxxxxxx zpráva apodikticky xxxxx, xx xxxx xxxxx "nemůže xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xx xxx". Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x provozem xxxxxxxx xxxxx. Takové xxxxxxx však xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx. Oněch 544 xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx zprávy mýlil xx xxx úvaze x xxx, xx xxxxx xxxxx na xxx xxxxxxx.

x) Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx trhu xxxxxxxxxxx zaměstnávání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ekonomické xxxx? Důvodová zpráva x xxxx xxxxx, xx "odstupňovat xxxx xxxxx x ohledem xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx není xxxxx, xxxxx nelze xxxxxx, xxxxx zaměstnanců xxxx xxxxxxxx xxxxx x budoucnu xxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxxxxx by xxxx místo xxxxx xxxxx stanovit průběžné xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, za xxx by xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zaměstnanců x xxxx xxxx xxxxxxxx přidělila.

8. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx přechodným xxxxxxxxxxx (čl. II xxx 3 x 4 xxxxxx č. 206/2017 Xx.) xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx lhůtě 3 xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx třeba xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx agentury xxxxx disponovaly xxxxxxxxx xx relativně nedlouhé xxxxxx 3 xxx (§62 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx). Xx takto stanovené xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xx nemalému xxxxxx xxxxxxx znemožnila xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx dokončit. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx?

9. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxx cíli xxxxxxxxx xxx xx xx volby užitého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (stanovení xxxxx), tak co xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx), xxx x xx xx jeho xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx x jednoznačně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxxxx) xxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §60b xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x čl. II xxxxxx 3 a 4 xxxxxx x. 206/2017 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx konformní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx Asociace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx

10. Xxxxxx xxxxxxxxx postupem xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 18/2000 Xx., zaslal xxxxx xxxxx komorám Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxx x veřejnému xxxxxxxx xxxx. Současně xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx personálních xxxxxx.

11. Xx Poslaneckou xxxxxxxx xx vyjádřil xxxx xxxxxxxx předseda Mgr. Xxxxx Xxxxxxxxx, který xxxxx, xx §60b xxx xx xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxx xxxxxxx č. 206/2017 Sb. Xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 16.6.2016 a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx 911. Xxxx čtení xxxxxxxxxx xxxxx 911 xxxxxxxx dne 2.12.2016 xx 53. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx xxx xxxxx návrh xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx pro sociální xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx pro xxxxxxxx politiku xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.2.2017 x xxxxx usnesení, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx 911/1 (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx proběhlo xxx 1.3.2017, xxx xxxxx xxxxxx prošel xxxxxxx x podrobnou xxxxxxxxx. V podrobné xxxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 2.3.2017 xxxx xxxxxxxx xxxx 911/2. Xxxxxxxx výbor xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx 10.3.2017 xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx 911/3. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx garančního xxxxxx x xxxxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ve xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, které proběhlo xxx 10.4.2017, xxxxx xxxxxxxx (xx 168 xxxxxxxxxxxx poslankyň a xxxxxxxx bylo pro 72 x proti 77) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Ing. Xxxxxxxx Xxxx na zvýšení xxxxx xxxxx §60b xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx x 500 000 Xx xx 1 000 000 Xx. Xxxxxxxx xxxxx přijat (xx 171 přihlášených xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx 59 x xxxxx 94 xxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx §60b xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyslovila xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx návrhem (ze 171 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx bylo xxx 133 x xxxxx 34 xxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 9.5.2017 xxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx dne 8.6.2017, xxx xxxxx xxxxxx schválil xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxxxxx xxx 15.6.2017. Xx Xxxxxx xxxxxx xxx zákon xxxxxxxx dne 14.7.2017. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx řádně xxxxxxxxxx zákonodárném xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x Ústavou x xxxxxx právním xxxxx.

12. Za Senát xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxx, xx návrh zákona č. 206/2017 Sb. byl Xxxxxx xxxxxxx xxx 9.5.2017 x x xxxxxxx xxxxxxxx 11. funkčního xxxxxx xx bylo xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 116. Návrh byl xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 48 ze dne 17.5.2017, senátní xxxx x. 116/1) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxx výborem (usnesení x. 41 xx xxx 17.5.2017, xxxxxxx xxxx č. 116/2) xxxx výborem xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx, xxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavně-právní xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zabýval xx své 7. xxxxxx v 11. xxxxxxxx xxxxxx dne 8.6.2017. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, x to xxxxxxxx. X xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx zpravodajové xxxxxx, xxxx xxx xxxx přikázán. Xxxxxxx x xxxxxx ústavně-právního xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tudíž v xxxxxxx x §108 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xxxxxx x. 107/1999 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, Xxxxx hlasoval xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxx. X hlasování x. 73 xx x 52 přítomných xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx 30 pro xxxxx, xxxxx xxxx 6. Usnesením č. 188 ze xxx 8.6.2017 Senát návrh xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x sociálních věcí x xxxxxx zastupování x řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx spravedlnosti, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx věcí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 9.1.2019 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx rady xxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X., vláda xxxxxx, xx před xxxxxxxxx povinnosti poskytnout xxxxx xxx agentury xxxxx xxxxxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxx přidělovaly jednoho x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx uživateli. Xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx měsíci xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. zaměstnání xxxxxx xxxxxxx, xxx xx činnost, ve xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnance xx xxxxxxxxxx xxxxx sjednaný x xxxxxx nižší xxx 2 500 Xx. Xxxxxxx xxxx xxxxx přicházel x xxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxx výběru sociálního x xxxxxxxxxxx pojištění, xxx zmíněná praxe x xxxxx nesla x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx, xx není xxxxxxx xxxxxxxx pojistných xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx. xx nemocenské, xxxxxxxx xx podporu x nezaměstnanosti a x xxxxxxxx x xx xxxxxxxx důchod.

14. Xxxxxxxx xxxxx bylo xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, eliminovat xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zdravotního x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, aby xx trh xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx určitým xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a provozní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx vstoupit xxxxxx xxx prostředků, xxxxx x výkonu xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky. Xxxxxxxx kauce xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx regulativem, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx únosným x xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byly xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxx xxxxxx xxxxx, xx kauce xx tím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

15. Prostor pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx však xxxxx být diskriminační. Xxxxx pro xxxxxxxx xxxxx nezasahuje nepřiměřeně xx xxxxxxxxx podstaty x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx, kdy xxxxx x zániku xxxxxxxx xx zprostředkování zaměstnání, xxx o přeplatek xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx-xx x vratitelný xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx práce) vrácen. X x xxxx xxxxxxxxxxx vyplývá xxxxx xxxx kauce, a xx xxxxxxxxx úhrady xxxxxxxxxx nedoplatků xxxxxxxx.

16. Xxxxx xxx doložila xxxxxxxxxx, xxxxx které xx zřejmé, že xx zavedení xxxxx, x přes xxxxxxx xxxxxxx počtu agentur xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x čehož xxxxxxxx, xx kauce xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx partnery i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx výši xxxxx nelze případně xxx x zákoně o zaměstnanosti xxxxxxxxxxx xxxxx velikosti xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx obratu, x xx vzhledem ke xxxxxxxxxxx, že v xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx xxxxx seznat, xxxxx xxxxxxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx individuálními xxxxxxxxx xxxx xxx ty, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx proti subjektům, xxxxx zneužívaly institut xxxxxxxxxx xxxxxx rozsahu. X namítané xxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxx xxxxx pouze subjektům xx x případě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že kauce xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx práce, xxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx právní xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx XXX x xxxxxx xxxxxx. Xx xx týče xxxxxxxxxx zvoleného prostředku, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx jistě může xxx jedním x xxxxxxxxxx, jak dané xxxxxxxxx xxxx, vyskytující xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnávání, eliminovat. Xxxxx xxxxxxxxxx regulace xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx státy, xxxxxxx Česká xxxxxxxxx. Xxxxx-xx navrhovatel, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práce x individualizované xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx o polemiku xx zákonodárcem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx vláda xx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx-xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx agentur, xxxxx xxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x dat xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státními xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx se zavedením xxxxx xxxxxxx rapidně xxxxxxxxx, xxx naopak xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx ve xxxx 500 000 Kč xxxxxxxxxxxxx nijak signifikantní xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx vůči xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx", x xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx předmětného návrhu.

17. Xxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §14 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xx své xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xx vzniku xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxx práce jako xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx má xxx dočasně xxxxxxxxxx x xxxxxxx subjektu, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx zaměstnanci xxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vztahů, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx zprostředkovatelskou xxxxxxx vykonávaly pouze xxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx novelu zákona o zaměstnanosti, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §60b zákona x xxxxxxxxxxxxx existovaly xxxxxxxxx xx našem xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx větší xxxxx agentur xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx měsíce xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxx z xxxx xxxxxxxx nižší xxx xxxxxxx 2 500 Xx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odvádět xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx takto xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx a zdravotního xxxxxxxxx, xxx zmíněná xxxxx x xxxxx xxxxx i závažné xxxxxxxx následky pro xxxxxxx přiděleného xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx účasten xxxxxxxx pojistných systémů, xxx zakládalo x xxxxxx xxxx evidentní xxxxxxxx xx budoucnosti. Xxxxxxxx činnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jiným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x sebou xxxxxxx xxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx tímto xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x předmětném xxxxxxxxxx xxxxxx zákona o zaměstnanosti, xxxxx x situaci, xxx agentura xxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx mimo jiné xxxx xx opatření, xx agentura práce xx xxxxx rezervy xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx vůči xxxxx.

18. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že nevyužije xxxxx xxxxx vstoupit xx xxxxxx.

19. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, vlády x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxx replice, ten xxxx této xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

20. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx x xxxxxx návrhu x xxxxxxxx vyjádřením xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx ústního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, a proto xx xxxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx rozhodl xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx

21. Xxxxxxx soud dále xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx a §64 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx.

22. Podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx soud x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xx x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxx xxxx xx oprávněn xxxxx návrh tehdy, xxxxxxxx-xx zrušení xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx nezbytná; xxxxxxxxx xxx hypotetické xxxxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. xx. Pl. ÚS 39/2000 (U 39/20 XxXX 353); xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na https://nalus.usoud.cz]. X xxxxx x smyslu xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx zákon (resp. xxxx xxxxxxxxxx ustanovení), xxxxx xx být xxx řešení věci xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx, jenž xxxxxxx dosažení xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, xxx by xxxxxxxx probíhajícího řízení xxxx, a xx xxxxxxxxx [xxx k xxxx nález xx xxx 6.3.2007 sp. xx. Xx. XX 3/06 (N 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26 odůvodnění].

23. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx použita x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, která xx xxxx xxx xxxx. Xxx xx Ústavní xxxx ověřil, xx xxxxxxx žalobě, o xxx bude xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx (xxx 5), xx aplikací napadených xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx. Xxxxx přitom xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, se xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxx x závěru, že xxxx x posuzované xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx konformní výklad. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx navrhovatele xxxxx x řízení xxxx xxx řešena xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x podání žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 5) xxxxxxx x xxx ní xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx poskytnout, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx její xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx rozložení xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §156 xxxxxxxx xxxx, x xx xxxxx v xxxx, xxx již xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. II xxxxxx x. 206/2017 Xx. uplynula. Bez xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx však x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx důvod xxxxxxx xxxxxx podávat.

V.

Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

24. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x shledal, xx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny x Xxxxxx (xxx 11 a 12) xxxxxxxxx, xx xxxxx č. 206/2017 Sb., xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxx a xxxxx x mezích Ústavou stanovené kompetence x ústavně předepsaným xxxxxxxx. Xxxx skutečnost xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

25. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxx x xxxxxx, xx návrh xxxx xxxxxxx.

26. Xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx každý xxxxx xx xxxxxxxxx volbu xxxxxxxx a přípravu x xxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

27. Podle čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx zákon xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

28. Xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxx uvedených x čl. 26, čl. 27 odst. 4, čl. 28 až 31, čl. 32 xxxx. 1 a 3, čl. 33 x 35 Xxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Listiny, xx možno xx xxxxxxx pouze v xxxxxx xxxxxx, které xxxx ustanovení xxxxxxxxx.

29. Xxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxx při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozporu x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx testem xxxxxxxxxxx. Xx by xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx však nutné x xxxxxx zákon (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx hospodářských xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx proporcionality. Xx x případě, kdy xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Tak xx tomu v xxxxxxx, kdy zpochybňuje xxxx xxxxxxxx existenci, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x smysl. Xxx tomu xxxx xxx x x xxxxxxx, ve kterém xxxxx xx hospodářského xxxxx představuje současně x xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je x xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx-xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx hospodářského xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx lidského xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem xxxxxx nesouvisí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx společenských xxxxxx, směňovat x xxxxxxxxx výsledky xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx za peníze xx xxxx xxxxxxx x dosahovat xxxxxx xx svého xxxxxxx. Xxxxx podnikání je xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx majetku x času tak, xxx jednotlivec mohl xxxxxx uspokojit své xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx potřeb [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 26.2.2019 xx. xx. Xx. XX 37/16 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.), bod 26].

30. Xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx generálního xxxxxxxxxxx Xxxxx práce xxxxx ve výši 500 000 Xx. Xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx teprve xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xx xx, x xxxxxxx toto xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx běží, x xxxxxxx xx xx (xxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx věci), kteří xx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx úpravu citovanou xxx 2 xx 4). Jinak xxxxxx, xx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx účinnost xxxxxxxxx zákonem č. 206/2017 Sb. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 14.7.2017 x xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxx 29.7.2017.

XX. x)

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §60b zákona x xxxxxxxxxxxxx

31. Úvodem xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx podnikatelů (právní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxx z xxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, segmentu xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx jako xxxxxx nemohou sama x sobě xxxxxxx xxxxxxxx existenci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx, jeho xxxxxxxx xx smysl. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x některým xxxxxx podnikání xx x xxxxxxx řádu Xxxxx xxxxxxxxx, stejně xxxx v zahraničí (xxx xxxx), standardním xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx své xxxxx - xxxx. xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 20 000 000 Kč podle §134zk zákona x. 353/2003 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 20 000 000 Kč xxxxx §6i zákona x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx x čerpacích stanicích xxxxxxxxx hmot x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxx hmotách), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, různé xxxxx x výše kaucí x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her xxxxx §89 a 100 xxxxxx x. 186/2016 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx kauce x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx částky 50 000 000 Xx, xx konečně xxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xx xxxx 100 000 000 Kč xxxxx §4a zákona Xxxxx xxxxxxx rady x. 280/1992 Sb., x xxxxxxxxxx, oborových, xxxxxxxxxxx x dalších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisu.

32. X xxxxxxxxx je xxxxxx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §60b xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavně garantovaného xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx také to, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x napadených xxxxxxxxxxxx nelze prima xxxxx (k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx) hodnotit xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotčeným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxx zmínit xxx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx uvedených xx xxxxxxxxx xxxxx x přes dočasné x xxxxxxxxxxxx snížení xxxxx xxxxxxx práce xx xxxxxxxx kauce xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nárůstu xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zaměstnávání xx dni 31.12.2014 xxx 978, xx xxx 31.12.2015 xxx 1 014, xx xxx 31.12.2016 xxx 1 222, xx xxx 31.12.2017 xxx 812 x xx xxx 4.12.2018 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx 2 096, z xxxxxx xxxxx disponovalo povolením xx zprostředkování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 1 025 xxxxxxx xxxxx). Xx xxx xxxxxx, xx nárůst x xxxxx agentur xx zavedení kauce xxx xxxxx xxxxx xxx v xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx možno xxxxx, xx x 10.1.2022 xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 2 137 xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx 1 108 x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnávání (xxxxx dostupné na xxxxxx https://www.uradprace.cz/web/cz/agentury-prace, xxxxxxxx xxxxxxxx 10.1.2022).

33. Xxxxxxx xxxx xx xx xxx ustálené rozhodovací xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx Xxxxxxx ve xxxxx xx xxxx čl. 41 odst. 1 xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx účelnosti x vhodnosti xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx proto Ústavní xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x pravomoci xxxxxxxxxxx a do xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx [xxxx. xxx xxxxx xx dne 15.2.1994 xx. xx. Xx. ÚS 35/93 (X7/1 SbNU 51; 49/1994 Sb.) x v xxxxxxxx době xxxxxxx xxxxx xx dne 24.8.2021 xx. xx. Xx. ÚS 40/17 (344/2021 Sb.)].

34. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxx. x čl. 26 Xxxxxxx není xxxxxxxxx. Xxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx zasahovat xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx v xxxxxxx základních práv x xxxxxx přímo xxxxxxxxxxxxx xx základě Xxxxxxx xxxx být xxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx respektováno xxxxxx xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 23.4.2008 xx. xx. Pl. XX 2/08 (N 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xxxx 52-56 xxxxxxxxxx].

35. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx, který s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx pohled xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxx do práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 16 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxx k xxxxx, xx ani xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, a xxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx předmětné xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx konstatování, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx by x nimi byly xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmy xxxxx, xxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx lépe xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

36. X xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, popř. čl. 2 odst. 4 Xxxxxx, nutno xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxx x zásah do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx neuvedených xx xxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxxx provádět xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x proto xxxxxxx xxxxxxxxx v rámci xxxxx xxxxxxxxxxx. Dovolává-li xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx přijatého xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx Xxxxxxx xxxx touto xxxxxxxx rovněž (existence xxxxxxxxxxx cíle je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx každého x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod) xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx testu racionality, xxxx xxx posouzení, xxx zákonná úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x zda nejde x xxxxxx xxxxxxx xx libovůle v xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx. čl. 2 odst. 3 Xxxxxx, a xxx xx xxxxxxx.

37. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x nyní xxxxxxxxxx věci xxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx prostředkem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx test xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x ustálil xx xxxxx xxxxxx xxxxx [xxxx. již v xxxx 1897 xxxxxx xxx tuto xxxxxx Xxxxxxxx soud XXX x rozhodnutí ve xxxx Gulf, Xxxxxxxx &xxx; Santa Fe Xx. Co. x. Xxxxx, 165 X.X. 150 (1897) xxx. xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxx vztaženy k xxxxxxxx xxxxxx xxxx]. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx nástroj xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx.

38. Formulace xxxxxxxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx hlediskům a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxx. nález xx xxx 27.1.2015 xx. xx. Xx. XX 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.), bod 85; xx nález xx xxx 24.4.2012 xx. xx. Xx. XX 54/10 (N 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), xxx 48], avšak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx stejná. Test xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx:

x) xxxxxxxx podstatného xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálního xx xxxxxxxxxx práva, xxxx xxxx tzv. xxxxx;

x) xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx tohoto xxxxx (xxxx podstatného xxxxxx);

x) xxxxxxxxx, xxx xxxxx, které xxxxx xxxxx požadovanému nároku, xxxx xxxxxxxxx (z xxxxxxxxxxxxxxx pohledu xxxxxxxxxx) x

x) zvážení otázky, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx, nicméně xxxxxxxxx legitimní xxx (xxxxxxx xxxxx) [xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxxx 102-105].

39. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxx) a xxxx xxxxxxxxx obsah Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xxxx (xxx 31 x násl.) xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx či xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxx test xxxxxxxxxxx, x x xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxx xxxxxxx testu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxx x podrobnostech xxxxx xxxxxxxxxxx.

40. Právo xxxxxxxx xxxxxxxx pozitivní, stejně xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxx. čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx), xxxxxx xx respektování autonomního xxxxxxxx pro rozhodování xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx svoboda zahrnuje: xxxxxxx rozhodnout xx, xxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx formu xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xx účelem dosažení xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tržním xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x x xx spojenou xxxxxxx xxxxx prodeje, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx, hospodaření, xxxxxxxxx, xxxxxx xx kapitálovém xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a taktiku xxxxxxxxx, xxxx podnikání xxx. s tím, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx. Xxx xxxxxx na xx, xx xxxx xxxxx obecně xxxxxxx, xxxxx pustit xx xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx věci xxx xxxxxxxx x "xxxxxxxx xx zprostředkování zaměstnání" (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx xxxx navrhovatel xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx x problém xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx tak xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xx základě xxxxxxx xx povolení (xxxx x xxxxxxx xxxx) xx ústavně konformní, xx-xx xxx sledován xxxxxxxx veřejný xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, finanční rovnováha xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx podvodům x xxxxxxxxx zákona xxx.

41. Xxxx xxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx x aspekt xxxxx podnikat, čímž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, aby xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx - xxx x xxxx xxx 40 in xxxx) xxx vstup xx xxxxxxxxxxxxxxx prostředí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx ho xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxx xxxxx, značku, poskytoval xxxxxxx xxxx xxxxxx x oprávněným xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx. X xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx rozhodování xxxxxxxxxxx x vlastního xxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2 x 3, čl. 26 odst. 1 x čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx), xxxxx, xxx stát v xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) chránil xxxxxxxxxxx xxxx zásahy xxxxxx soukromníků i xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x zájmu xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx. xx spotřebitelských xxxxxxxx (xxx x xxxx xxxxx xx xxx 2.7.2019 xx. xx. Xx. ÚS 2/19 (X 125/95 SbNU 27; 223/2019 Sb.), xxxxxxx xxxxxx, života xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xx xxxxx xx xx, xxx xxxx vytvářel xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) x přihlížel přitom x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx XX. hlavy Smlouvy o fungování Evropské unie (xxx xxxx).

42. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxx za racionální, xx podstaty xxxxxxx xxxxxxxx nezasahující x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

43. Xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x oblasti xxx. xxxxxxxxxxx zaměstnávání je xxxxxxxx stanovením předmětné xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x toto xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jádra. Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx narovnává xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx účasti x xxxxxxxxx nemocenského xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx závěr (i x xxxxxxx xx xxxx xxxx a xxxxxxxxxx) vylučuje, xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx legitimní cíl, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byly xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §60b xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, s xxxxxxxxxxx důsledky, xxxxx xxxxx má napadená xxxxxx xxxxxx alespoň xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

44. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákonné úpravy xxx poukázat xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x předmětnému tisku Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (tisk 911 x roku 2016, xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx), xxx i xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx na xxxxxxx právní úpravy x zemích Evropské xxxx, xx kterých xx agenturní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx či xxxx, xx. xxxxxxx prokázat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx agentury xxxxx, xxxxxxxxxx vznik xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx obcházení xxxxxxxx xxxxxxxx zejména x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zajistit, xxx na xxx xxxxxxxxxxx zaměstnávání xxxxxxxxxx xxxxx ty xxxxxxxx, xxxxx disponují xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx schopny xxxxxxx xxxxxxxx účetní x xxxxxxxx xxxxxxxxx včetně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx x stavu x jiných xxxxxxxxx xxxxxxx Evropské xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx Evropské unie xx úseku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

45. Na xxxxxxx xxxxxxx právních xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx i daleko xxxxx finanční částky (xxxxxx, kauce xx xxxxxxx částky xx xxxxxxxxxxx xxxxx) než x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Konkrétně x xxxxxxx Belgického xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx fondu. Mezi xxxxxx xxxxxxxxxx patří xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx záruky xx xxxx 75 000 xxx (xxx 1,827 xxxxxxx Xx, xxx x xxxx. x xxxxxxxx xxxxx kurzu Xxxxx xxxxxxx banky xx xxx 10.1.2022). Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práce xxxxxx x případě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx stanovena xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx záruka xx xxx xxxxxxxx každoročně. Xxxxxx je závislá xx ročním xxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx konkrétně xxxxxx procento z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (8 %). Nemůže být xxx xxxxx než xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovená xxxxxx [v xxxx 2019 to např. xxxx 127 079 xxx (xxx 3,096 xxxxxxx Xx), přičemž xxxx částka xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx]. X xxxxxxx Itálie xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx pro xxxxxxx x nich xxxx xxxxx dosahovat xx xxxx 350 000 xxx (xxx 8,526 milionu Xx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx xxx xxxxxx mít xxxxxxxx kapitál xxxxxxx xx xxxx 50 000 xxx (xxx 1,218 xxxxxxx Kč). X xxxxxxx Xxxxxxxx xxx provozování xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx složit xxxxxx xx výši 500 000 xxxxxxx (cca 34 tisíc Xx) xxx xxxxxxxx agentury, xxx chtějí zprostředkovávat xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xx xx xxxxx států, jež xxxx xxxxx Evropského xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx 1 xxxxxx forintů (xxx 68 xxxxx Xx) xxxx pak povinny xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx Evropský xxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx Xxxxxxxxx republiky xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx výši, xxx xxxxxxxxx osoby xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx 30 000 xxx (cca 731 xxxxx Xx), a xxxxxxx osoby xxxxxx xxxxxx prokázat, že xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx 15 000 xxx (xxx 365 xxxxx Xx). X případě Xxxxxxxxx republiky mají xxxxxxxx xxxxx povinnost xxx xxxxxx žádosti x zápis do xxxxxxxxxx registru xxxxxx xxxxxxxx záruku xx xxxx xxxxxxx 30 000 xxx (cca 731 tisíc Xx). X xxxxxxx x xxxxxxx Španělska xx xxxxxxxxx xxxx finanční xxxxxx 22 500 xxx (xxx 548 xxxxx Xx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx pravidelně xxxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mzdy). Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x Xxxxxxx, kde xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx finanční xxxxxx xx xxxx jako xxxxxx xxxxxx. Bonitu xx třeba prokázat xxx xxxxxxxxx výpisem x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx úvěru, xxx minimální xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx 10 000 xxx (xxx 244 xxxxx Kč), přičemž xxx xxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx 5 zaměstnanců x výkonu práce, xx xxxx finanční xxxxxx xxxxxxxx x 2 000 eur (xxx 48 800 Xx) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxx, že xx xxxxxx x povolení xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xx xxxxxxx správní xxxxxxxx xx xxxx 1 000 eur (xxx 24 400 Xx) xx xxxxx xxxxxxx povolení, xxxx. 2 500 eur (xxx 61 tisíc Xx) za xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x výjimkou xxxxxxx xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" poplatku, xxx xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxx x Xxxxx.

46. Xxxxx xx. 4 xxxx. 1 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2008/104/ES o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (dále xxx "směrnice 2008/104/ES") xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx odůvodněny pouze xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zejména x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx práce, x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxx zdraví xxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx trhu xxxxx x zamezit xxxxxxx zneužívání. Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 17.3.2015 xx xxxx X-533/13 Xxxx- ja Xxxxxxxxxxxx Xxöxxxxxxäxxxxxx XXX xx xxxxx Öljytuote xx, Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx Oy dovodil, xx čl. 4 xxxx. 1 xxxxxxxx 2008/104/ES xxxx být, xx-xx xx xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxx v xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx rámec pro xxxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxx nebo omezení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x ukládá xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx o odůvodněností xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

47. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (tisk 911 x roku 2016) x xxxxxx č. 206/2017 Sb., xxxxx prostřednictvím xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kauci xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 7), xx xx xxxxxxxxx závěr x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxx omezení ve xxxxxx na trh", xxx má xxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, jde. Xx xxxx nic xxxxxx xx závěru x xxxxxxx konformitě xxxxxxxxxx §60b xxxxxx x zaměstnanosti. Cílem xxxxxxxxxxxx opatření bylo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx agentury práce, xxxxxxx xxxx eliminovat xxxxx xxxxxxx zakládaných xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx zvolena x x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x minimálním xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tzn. schopnosti xxxxxx xxxx finančním xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx na xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vstupovaly xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zázemím x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a provozní xxxxxxxxx xxxxxx materiálního xxxxxxxx. Zavedení xxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx agentury práce, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx zakládaných agentur xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaměstnance přidělovaného xxxxxxxx xxxxxxxxx propojenými xxxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxx xxx vyjádření xxxxx xxx 13 x xxxx. x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx sub 17).

48. Xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx, xxxxx stojí proti xxxxxxxxxxxx nároku, xxxx xxxxxxxxx, xxxx z xxxxxxxxxxxxxxx pohledu xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, že napadená xxxxxx byla xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x pohledu nároků xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x sekundárním xxxxx Xxxxxxxx xxxx (čl. 4 odst. 1 xxxxxxxx 2008/104/ES). Xxx xxxxx vyplývá x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 206/2017 Sb., x xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx x x xxxxxxxxx Xxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxxx xxxxxx, cílem xxxxxxxx úpravy xxxx xxxx jiné docílit xxxxx xxxxxxx zaměstnanců xxxxxxx práce, jelikož x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx u xxxxxx (xxxxx majetkově x xxxxxxxxxx propojených) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnanců x daném xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx x xxxx činnosti xxxxx xxx hranice 2 500 Xx, nevznikala xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx účasten xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx napadených xxxxxxxxxx považuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx míří xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxx smluvní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx systémech xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 30 a 31 Xxxxxxx).

49. Xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx xxx xx, že xx trh xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx budou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx agentury xxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zázemím x jsou xxxxxxx xxxxxxx alespoň xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Současně xxx xxxxxxxxx cíl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X tyto xxxx xxxx odpovídají čl. 4 xxxx. 1 xxxxxxxx 2008/104/ES x xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na zachování xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxx x xxxxxxxx oprávněného xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxx těmito xxxxxxxxxxxxxxx subjekty (xxxxxxxxxx xxxxx).

50. Xx xxxxxxxxx xxx považovat xxx xxxxx xxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxx případných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů (xxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xx daních xx xx sociálním x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Nelze xxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxxxx fakt (xxx 45), xx xxxxxx xxxxx xxxxx (xx. xxxxxxx finanční částky xxxx záruky) pro xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxx nepovažují xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

51. X námitce xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výše xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx navrhovatelem, xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x úhradou xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxx x xx naopak xxxxxxxxx. Zákonodárce xx xxxx výší xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxx xx xxxx zvýšení na 1 milion Xx x xxxxxx intenzivní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx negativních xxxx xxxxxxxxxxx zaměstnávání x ohledem na xxxxxxx vznik mnohých xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx k xxxxx 911 z roku 2016, ev. x. 5942 x 28.2.2017). Xxxxxx xxx byl xxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx xx vypuštění x xxxxxx zákona (xxxxxx, xxx xx. x. 5885 x 28.2.2017).

52. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xx zákonodárce xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x různé výši, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, minimální, xxxx předpoklad pro xxxxxxxxx činnost vůbec. Xxxx pochyb, xx xx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xx xx znamenalo xxxxxxxxxx x další xxxxxx při výkonu xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnanců, oblast xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx práce xxxx.). Xx-xx xxxx stanovena xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx tímto xxxxxxxx mezi žadateli x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx hodnotit xxxx neústavní, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx neustálé sledování xxxxxxxx se xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx bylo xxxxx xxxx kauce odstupňovat x např. vyžadovat xxxx "xxxxxxxxx" xx xxxxxx "xxxxxxx". Nehledě x xxxx, je xxxxx xxxxx x xxxxxxx navrhovatele (xxx 7), xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx zákon o zaměstnanosti s xxxxx veličinou pracuje x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (jako xxxxx xxxxxx), přičemž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx způsobem xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx.

53. S xxx, xx bylo xxxxx xxxxxxx, souvisí xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx úkolem xx xxxxxxxxx xx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx [xxx xxxx. nálezy Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 30.10.2002 xx. zn. Xx. ÚS 39/01 (X 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.), xx xxx 13.12.2005 xx. xx. Xx. XX 6/05 (X 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.), xx xxx 12.3.2008 xx. xx. Xx. XX 83/06 (N 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) či ze xxx 20.5.2008 sp. xx. Pl. ÚS 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)]. Xxxx-xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx s racionalitou xxxxx lepší právní xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx překážka, přes xxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx ve srovnání x jinou, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxxxxxx xx rozsáhlou xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx skutkových xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů v xxxxxx xxxxxxx, srov. x xxxx rovněž xxxxx xx xxx 2.2.2021 xx. zn. Xx. XX 44/17 (49/2021 Sb.)], že xxx xxxxxxxxxxx systému, který xx v České xxxxxxxxx exaktně xxxxxxxx x ex xxxx xxxxxxxxxxxx ekonomickou a xxxxxxxx xxxxxxxx přijatých xxxxxxxx předpisů, může xxx rozhodování xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx ohledech vedeno xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [srov. xxxxxxx xxxxx ze xxx 26.2.2019 xx. xx. Xx. XX 37/16 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.), xxx 43]. Xxxxxxx xxxx připomíná, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxx vyjádřit xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx vyjádření xxxxx). Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (např. získáním xxxx xxx zpětvzetí x novém podání xxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx.). Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x jediným základem x xxx zde xxxxxx třeba. Ústavní xxxxx xxxxxxx nepracují xxx kontrole xxxxxxxxxx xxxxxx s konkrétními xxxxxxxxxxxx, xxxxx daleko xxxx x obecnými xxxxxxxxxxx (x odborné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx Tatsachen, xxxxxxxxxxx xxxxx).

54. Sám xxxxxxxxxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxx uvedl, xx "x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx cíli", xxxxxxx xxxx uvádí x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx pravomoci Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 87 xxxx. 1 x 2 Ústavy, xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx, xxxxxx xx však xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx "xxxxx" xxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx by xxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxxxxx xx dne 29.6.1998 sp. xx. XX. XX 272/98 (X 42/11 SbNU 323)]. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx rozhodování xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx dotčené společenské xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx, jsou-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx tak xxxxxx, xxx tato xxxxxxxxxx xxxxxx. Výběr kontrolních xxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx cíli.

55. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx x kdyby x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx existovaly xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, neznamená to xxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 6 x násl. xxxxxx nálezu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxx x xxxx nálezy xx xxx 21.4.2009 xx. xx. Xx. ÚS 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) xxxx ze dne 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)]. Xxx xxxx souhlasit x xxxxxxxxxxxxx, xx konkrétní xxxx xxxxx 500 000 Xx není x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxxx stranu nelze xxxxxxxxx fakt, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx byla stanovena x xxxxxxx na xxxxxxxxxx, že finanční xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx práce jsou xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx kauce pro xxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx stanoveným xxx, xxx to xxxx xxx dotčené xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx též xxxxxxxxxx, xx výše xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx úpravou v xxxxxxxxx zemích - xxx 45) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx podstaty. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx, xx kauce xxxx sankční xxxxxx. X xxxxxxx, xxx xxxxx x zániku xxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx, jde o xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx-xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx.

56. Xx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vstup xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx trh, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 32) x xxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx, xx x xx xxxxxxxx napadené právní xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx agentur xxxxx. Za xxxxxxxxxx xxx označit též xxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxx případně xxx x zákoně o zaměstnanosti xxxxxxxxxxx xxxxx velikosti xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx obratu, x xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x budoucnu xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx lze x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx, xxx xx "xxxxx" xxxxxxxx o 2 000 xxx (cca 48 800 Kč) xx každého xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx úvaha je xxxxx Ústavního xxxxx x ústavního hlediska (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxx úvahy xxxxxxxxxxx.

57. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx akty xxx ty xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnání xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx, xx xxxx jednání xxxxxx xx lege xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx nevýhodné x x xxxxxxx státní xxxxxxxx zaměstnanosti xxxxxx xxxxxxxxx (xxx sub 43 x 47). Xxxxx se xxxxxxxxx x jediný xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxx xxx 43). Xxxx xxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zakládání agentur xxxxx, xxx xxxx x prokázání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výše.

58. Xxx xxxxxxx Ústavní xxxx x argumentu xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx závěrů xxxxxx xx xxx 13.5.2014 xx. zn. Xx. XX 44/13 (X 90/73 XxXX 497; 130/2014 Sb.), xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x tomto xxxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanoveného xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx "xxxx xxxxx xxxx xxxxx", x xxxxxx, že xx odkazovaný xxxxx xxxxx problematiky kaucí, xxx o xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot, xxxxxx fyzickým xxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 19.1.2016 sp. xx. XX. XX 3436/14 (N 8/80 XxXX 91) x xxxxxxxxxx či otrocké xxxxx x xxxxxxxx xxxx]. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx distribuce xxxxxxxxx xxxx značně xxxxxxx, xxxxxxx xxxx a xxxx kauce x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx, xxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Kauce xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x jinému cíli xxx x xxxx xxxxxxxxxx věci. Proto xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx lze x xxxx posuzované xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx bez xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stanovit x xxxxx v xxxx xxxx, xxx xxxxxxx-xx xx xxx výši, xxxxxx lze xxx xxxxx xxxxxx považovat xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx.

XX. x)

X důvodnosti xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 3 a 4 xxxxxx x. 206/2017 Sb.

59. Xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx souladná pak xxx xxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 3 x 4). Xxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení (jejichž xxxxxxxxx je, xx xxxxxxxxx poskytnout xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 206/2017 Sb.) xxxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx nerovné xxxxxxxxx, xxx xx na xxxx agenturního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx způsobilost, a xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx neprokázaly, což xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy x xxxxx xx xx xxxx až x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx agenturních xxxxxxxxxxx.

60. Xxxxx xxxxxxxxxxx období xxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx seznámení xx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxxx se xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx) x xxx alokování xxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx (kauce) xxxx spjata pouze xx samotným xxxxxxxxxxxx x povolení x xxxxxxxxx činnosti, ale xxxxxx se xxxx xx činnost xxxxxxxx x xx plnění xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

61. Xxxx xxx napadená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby bylo xxxxx přikročit k xxxxxx xxxxxxx vyhovujícím xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx nové xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx právních xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx okolnost, že xxxxx o právo, xxxxx x xxxxxx x "xxxxxxxx", takže xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxx kauce není xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx libovůle, xxxxx xxxxxxx legitimní cíl.

VII.

Závěr

62. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxx x minulosti xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx [xx xxxxxxx xxxx. xxxxx xx xxx 29.5.2013 xx. xx. Xx. XX 10/13 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)]. Pravidelnou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx posouzení, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx xxxxxxxxx svévolného xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx), x xx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx důsledkem xxxxxxxxxx rozlišování a xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx. čl. 2 xxxx. 3 Ústavy, x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x dosažení xxxx xx rozumný. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx a xxxxx) xxxxxxx zaručeného xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx svobody. X xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx o zaměstnanosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx namístě xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx do takové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

63. Xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx jinou hospodářskou xxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 2 Listiny xxxxxx koncese či xxxxxxxx spojeného xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §60b xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o povolení xx zprostředkování xxxxxxxxxx xxxxx §14 odst. 1 xxxx. b) xxxxx xxxxxx hodnotám xxxxxxxxx xxxxxxx a xx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, sociální xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xx nemocenského xxxxxxxxx, xxxxxxxx podvodům a xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx ústavně xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce.

64. X xxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, že xxxxxxxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxx xxx tvrzený xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o zaměstnanosti x xxxxxx č. 206/2017 Sb. x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Ústavní xxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení napadených xxxxxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 28/2022 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 25.2.2022.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.