Plné znění - 49/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 2.2.2021 sp. zn. Pl. ÚS 44/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu ČR a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů

49/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

49

NÁLEZ

Ústavního soudu 

Jménem xxxxxxxxx
 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 44/17 dne 2. února 2021 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Sládečka, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Stanislavem Polčákem, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx 10, Xxxxxx, xx xxxxxxx §26 xxxx xxxxx, §48 xx 51 a přílohy č. 2 xxxxxx x. 247/1995 Xx., o xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto: 

I. Xxxxxxxxxx §48, §49 xxxx. 1 xxxx. x) xx x), xxxx. 3 xxxx. x) xx x) x odst. 4, §50 odst. 1 xx 3 x §51 xxxxxx č. 247/1995 Xx., x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky a x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxx uplynutím xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. 

XX. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx jen "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx x xxxxxx č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx dalších zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx též xxx "ZVP", popř. xxx, kde xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jde x ZVP) xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx spolu x přílohou č. 2 k xxxxxx zákonu.

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP znějí (xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx):

"§26

Xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Volebními xxxxx jsou vyšší xxxxxx samosprávné xxxxx xxxxxxxx zvláštním xxxxxxx xxxxxxxxx.^8x)"

Xxxxx xxxxxxxx pod xxxxx x. 8x x §26: "Ústavní xxxxx č. 347/1997 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx národní xxxx x. 1/1993 Xx., Xxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx ústavního xxxxxx x. 176/2001 Xx."

"§48

(1) Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x volebních okrsků x zvláštních xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §43 xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx úřad xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx hlasů, xxxxx byly xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx všechny xxxxxxxxx strany, politická xxxxx x koalice, x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx republikovým xxxxxxxxxx xxxxxx.

(2) Republikovým xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx celkový xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x každém xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx takto xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

(3) Nebyly-li xxxxx xxxxxxxxx všechny xxxxxxx, připadnou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx volebním xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx rovnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxx.

§49

(1) Na xxxxxxxx zápisu x xxxxxxxx voleb v xxxxxxx Český statistický xxxx zjistí, kolik xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx odevzdáno xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx politické xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxx,

x) xxxxx xxxxxxxxx strany xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx 5 xxxxxxx,

x) které xxxxxxx, xxxxxxx xx 2 xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx 10 xxxxxxx,

x) které xxxxxxx, xxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxxx stran, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx získaly xxxx xxx 15 xxxxxxx,

x) xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx 4 a více xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx 20 xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx platných xxxxx.

(2) Xxx dalším xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxx k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx pro xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxx-xx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx alespoň 2 xxxxxxx nebo 1 koalice a 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx hnutí, xxxxx 2 politické xxxxxx xxxx politická xxxxx, xxxxx

x) u xxxxxxxxxxx stran xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx hranici 5 xxxxxxx na xxxxxxx 4 xxxxxxx,

x) x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxxx 10 xxxxxxx xx xxxxxxx 6 procent,

c) u xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 písm. x) xxxxxxx 15 xxxxxxx xx xxxxxxx 8 xxxxxxx,

x) x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxxx 20 xxxxxxx na xxxxxxx 10 procent.

Nebude-li xxx poté dosaženo xxxxxxx do skrutinia xxxxx xxxxxx odstavce, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx hranici x xxxxx procento.

(4) Mandáty xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, se rozdělují x rámci volebních xxxxx.

§50

(1) Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx každou x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx hnutí a xxxxxx, xxxxx postoupily xx xxxxxxxxx, se x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx 1; 2; 3 a xxxx vždy xxxxxx x 1 xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx kandidátů xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx lístku, xxxxxxxxxxxxxx xx však kandidáti, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx zaregistrování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §36. Xxxxxxx podílů xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na 2 xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxxx xxxxxx vypočtené xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxx sestupně xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, kolik xxxxxxx xxxxxxxxx kraji připadlo xxxxx §48. X xxxxxxx xxxxxxxx 2 x xxxx xxxxxx x xxxx xxxx xx pro jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, politické hnutí xxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx kraji, x xx-xx x tento xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxx s velikostí xxxxxx xx uvede x označení xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx koalice, xxxxx xxxxxx podílu dosáhla.

(3) Xx xxxxx podíl xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xx xxxxxxxxx straně, xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx 1 xxxxxx.

(4) V rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx hnutí a xxxxxx xxxxxx mandáty xxxxxx přikázané xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx.

(5) Jestliže xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx přednostních xxxxx, xxxxx činí xxxxxxx 5 xxxxxxx x xxxxxxxxx počtu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx přednostně tomuto xxxxxxxxxxx.

(6) V xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 x xxxxxxxxx strana, xxxxxxxxx xxxxx xxxx koalice xxxxxxx více xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5, x xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx nejvyššího xxxxx xxxxxxxxx přednostních hlasů; x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přednostních hlasů xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx hlasovacím xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx jsou xxxxxxx xx hlasovacím lístku.

(7) Xxxxxxxxx kandidáti politických xxxxx, xxxxxxxxxxx hnutí x koalic, xxxxx x rámci volebního xxxxx získaly xxxxxxx 1 xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx pořadí xxxxxxxxxx x xxxxx těchto xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxx obdobně xxxxx xxxxxxxx 4 xx 6.

§51

Pokud xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo počet xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx strany, politická xxxxx nebo xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx

x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2, xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 o xxxxx,

x) rozdělení mandátů xxxxx §48 xxxx. 3, odečte Český xxxxxxxxxxx xxxx přebývající xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dělení, xxx rovnosti xxxxxx xxxxxxxx xxx; xxxxx xx nebylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx počtu xxxxxxx xxxxxxxx ani tak, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §48 odst. 3, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx."

3. Xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx příloha č. 2 x XXX navazuje xx xxxxxxxx ustanovení xxxx §26 xxxx xxxxx x xxxxxxxx:

x) označení xxxxxxxxx krajů xxxxx 1 xx 14,

x) xxxxxx výčet x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 347/1997 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 1/1993 Sb., Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 176/2001 Sb., (xxxx jen "xxxxxxx xxxxx č. 347/1997 Sb."),

x) xxxxxxx xxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx kandidátní xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §26 xxxx do XXX xxxxxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 247/1995 Sb., x volbách do Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x doplnění některých xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 212/1996 Sb., xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx č. 243/1999 Sb., xxxxxx č. 204/2000 Sb. x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx č. 64/2001 Sb., x zákon č. 130/2000 Sb., x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 273/2001 Sb.

5. Xxxxxxxx xxxxx §48 xxxx xx XXX xxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 247/1995 Sb., o xxxxxxx xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 212/1996 Sb. a nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx č. 243/1999 Sb., zákon č. 99/1963 Sb., občanský xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 2/1969 Sb., x xxxxxxx ministerstev a xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.1.2001 xx. xx. Xx. ÚS 42/2000 (X 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.).

6. Xxxxxxxx §49 xxx xx ZVP vložen xxxxxxx č. 204/2000 Sb. V xxxxx znění xxxxxxxx xxxxxxxxxx platí xxxx xxxxx.

7. Xxxxxxxx §50 xxx do ZVP xxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb. Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb. (xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3) x xxxxxxx č. 480/2006 Xx., kterým se xxxx xxxxx č. 247/1995 Sb., x volbách xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (x xxxxxxxx 5 xxxx xxxxxxx xxxxx "5" xxxxx xxxxx "7").

8. Xxxxxxxx §51 xxx xx ZVP xxxxxx zákonem č. 204/2000 Sb. X tomto xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx.

9. Příloha č. 2 x XXX xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonem č. 37/2002 Sb. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxx změny.

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

10. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dvěma xxxxxxxxx xxxxxxx volebního xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxx formuli xxxxxxxxx x §50 odst. 1 xx 3 XXX (xxx. X’Xxxxxxxx xxxxxxx) x proti xxxxxx uplatnění za xxxxxx rozdělení České xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx krajů o xxxxx velikosti. Xxxxxxxx xxxxxx ústavnost jednotlivých xxxxxxxxxxx klauzulí xxxxxxxxxxx x §49 odst. 1 xxxx. x) xx x) xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx jen "xxxxxxxxx xxxxxx"). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx předestírá xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, navrhovatelka se xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx přípustnosti xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx [viz sub XX. a)] a xxxxxxxx předestřela xxx xxxxxxx k meritu xxxx, tedy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP x obou xxxxxx xxxxxxx [xxx xxx XX. x) x x)].

XX. a)

Odůvodnění xxxxxxxxxxxx xxxxxx

11. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx návrhu xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx systém xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Poukazuje pouze xx xx, xx x xxxxxxxx ze xxx 17.4.2009 xx. xx. Pl. ÚS 57/06 (všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz) xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx část xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx tříčlenný xxxxx, x nikoliv xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx pro odmítnutí xxxx xxxxxxx xx, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx klíčového xxxxxxxxxx §26 XXX. Nález xx xxx 29.3.2011 xx. zn. Xx. XX 52/10 (N 56/60 XxXX 693) xx pak týkal xxxxx podmínek xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx volbách x Xxxxx.

12. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx řečeno, xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Co xx týče nálezu xx dne 2.4.1997 xx. zn. Pl. XX 25/96 (X 37/7 XxXX 251; 88/1997 Sb.), xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxx souvislosti uznává, xx podstatná část xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x x xxxx xxxx, xxxx-xx xx ústavnosti xxxxxxxxx klauzule samotné, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x politickém xxxxxxx xxxxxx. Ostatní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vydána x xxxxxxxx x xxxxxxxxx stížnostech, xxxxx xxxx všechny odmítnuty xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx přípustný.

13. Xxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxx podle §35 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu. Xxxx xxxx ZVP xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ze xxx 24.1.2001 sp. zn. Xx. XX 42/2000, xxxxxxx s argumentací xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx Ústavní soud xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx svůj xxxxx xx přípustný, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s působením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx 2000 xxxxxxxxx xxxxxx, x Ústavní xxxx tedy xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx vyhodnocení x časovým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx svědčí o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X ohledem na xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx splněny xxxxxxxx xxx xx, aby xxxxx být závěry xxxxxxxxxx plenárního xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 42/2000 xxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxx doba, xxxxx xxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadené xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xx nutnou xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx po xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxx. Část xxxxx xxxxxxxx názorů xx může xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx setrvalou xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, "xxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stálých xxxx, s xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx dílcích xxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxx-xx xx být xxxxx xxxxxxx xx nepřípustný, xxxxxxx xx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx aktuálního xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X xx xxxxxxx x přihlédnutím k xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxx stanovisko x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadených ustanovení xxx v xxxx 2001. Z uvedených xxxxxx xx tak xxxxx navrhovatelky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přezkoumat x tuto xxxx xxxxxx xxxxxx, jež xxxxx proti úpravě, xxxxx xx na xxxxxxxxxx xxxxxx srovnatelně xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.

XX. b)

Neústavnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx území xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx. X’Xxxxxxxx xxxxxxx formule

14. Neústavnost xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx 14 volebních xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. X’Xxxxxxxx xxxxxxx formule, jak xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx volebního xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zastoupení podle čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxx 2006 x 2017. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx x xxxx xxxx x zásadě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx okolo xxx. uzavírací xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x celý systém xx v těchto xxxxxxx projevuje xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a x (ne)přidělení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx voličů. V xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx mandát. Toto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx menší politické xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx právě xxxxxxxxx vzájemného xxxxxxxx xxx. X’Xxxxxxxx formule x xxxxx velkých xxxxxxxxx krajů. Xxx xxxxxxx X’Xxxxxxxx formule xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stranám, xxxxx xxxxxx v xxxxxxx x výrazně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, takový xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxx voličů xx xxxxxxxx nepromítá xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx aktuální xxxxxx xxxxxx sp. zn. Xx. XX 25/96 x xxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxx" na xxxxxxxxxxx počty xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx úpravě xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stran, xxxxx xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že to xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx jsou xxxxxxxxx diskriminováni xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx x významnému nárůstu xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx mandátu. Xxx ústavně konformní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx by xxxxx xxx volební xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z žádného xxxxxxxxxxxx prvku volebního xxxxxxx, xxx x xxxxxx kumulace.

15. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxx xxxxxxxxx u tzv. xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx významně xxxxx xxxxx mandátů v xxxxx jednoho volebního xxxxxx. Xxxxxxxxxx podle xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx různých xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (22 xx 26 mandátů), xxxx středních xxxxx (11 xx 13 xxxxxxx) a xxxxx xxxxxxxx xxxxx (10 x xxxx xxxxxxx). X xxxx xxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zhruba 5 % xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx voleb podle xxxxxx xx. zn. Xx. XX 25/96) xxxxxxx 4 mandáty, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastoupení xx xxxx získat 10 xxxxxxx. Celý xxxxxx xx navíc x xxxxxxxx toho xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx mandátů totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledkům xxxxxxxxxxxx politických stran. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nutí xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx voliče xx "xxxxxxxx" xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx systému.

16. Xxxx xxxx se xxx xxxxxxxxx zejména xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxx 2006 x 2017. Xx xxxxxxx x roce 2017 xxxxxxxxxxx některé strany 2,3xxxx více hlasů xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx vítěz xxxxx (ANO 2011), xxxxx xx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx získal x 15 mandátů xxxx (63 xxxxx 78). Xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx 16 xxxxxxx, xxx xx 8 % x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx dovodit x x xxxxx x xxxx 2006, xxxx xx uvedené xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Strany xxxxxxxx a XXX-XXX. Xx je xxxxx xxxxxx "xx samotné xxxxx xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx např. v xxxxxxxx xx dne 29.6.2006 č.j. Xxx 50/2006-53.

17. Z xxxxxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x celé xxxxxxxxx, xxxxx vyplývá x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000. Nový volební xxxxx (xx. xxxx xxxxx) byl pak xxxxxx v xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxx země. Závěry xxxxxxxxx nálezu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

18. Xxxx navrhovatelka poukazuje xx matematický xxxxx, xxxxx přiložila k xxxxxx. Z xxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx voličské podpoře xx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 5,19 % hlasů x přitom nedostala xxx jediný xxxxxx, xxxxxxx jiná xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx 5 % xxxxx, dostane 12 xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx jednoznačně xxxxxxx, xx xxxxxx nesplňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku. Xxxxxx xxxxx této xxxxxxxxxxxxxxxxxx přitom může xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx voleb. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx by xxx xxxxx získaných xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx voličské podpory [xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx Xxxxx pirátské xxxxxx x Xxxxx xxxxxx sociálně xxxxxxxxxxxx (XXXX) xx volbách x roce 2017] x xxxx by xxxxx docházet xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx mandátů stává xxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx prvek xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx větší xxxxx xxxxxxxxx hlasů xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx získaných xxxxxxx. Situaci, xxx xxxxx xxxxx získaných xxxxx xxxx vést x nižšímu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nelze xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx zisku xxxxxxxxxxx xxxxx XXXX, xxxxx x pěti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx za 149 458 xxxxx 6 xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxx to xxxx xxx čtyři xxxxxxx) a ve xxxxxxxxxxx xxxxxx krajích xxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx 112 699 hlasů.

19. X xxxx xxxxxxxxx xxx podle navrhovatelky xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx systém xxxxxxx vzdálil poměrnému xxxxxxxxxx, xx je xxxxx xxx xxxxxxx xx nerozumný, xxxxxxxxxxx x za xxxxxxxx x ústavním pořádkem. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nemá-li jejich xxxx xxxxxx velké xxxxx xxx váhy. Xxxxx uvedené xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx integrace xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx v xxxx 2006 takto xxxxxx xxxxxxxxx systém xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

20. Xxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx funkcím xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (dále xxx "Listina"). X xxxxxxxx xxxx jde xxxxxx x xxxxx xx aktivního x xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xxxxxx xxx xxxxxxx x narušení principu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 6 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx Ústava měněna. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xx sice xxxxx xxx xxxxxxxx rovné, x praxi však xxxxx xx značné xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podařilo získat xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx velkou xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx STAROSTOVÉ x XXXXXXXXX (XXXX), který xxx hovorech s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxx. xxxxxxxxxx hlasu, x xx dokonce pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx pokládá za xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx vyslechl xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx politických xxxxx z menších xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx uzavírá, xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxx situace xxx xxxxxxx prostředků x xxxxx volebního xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stížností, xxx xx xx xxxx důsledku xxxxx xxxxxxxx vést xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxx koalice

21. X tzv. xxxxxxxxxx xxxxx xxx koalice xxxxxxxxxx navrhovatelka xx xx, xx pochybnosti xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx v xxxx 2001, xxxxxxx v xx době xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx závěry jsou xxxx podle navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x minulých xxxxxxx. Jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tlak xx xxxxxx dvou xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X obou xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx institutu xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx ztotožňuje x xxx. xxxxxxxxx stanoviskem x uvedenému nálezu, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ani x xxxxxxxx nálezu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx ve xxxxxxx x xxxx 2013 vstoupilo xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 7 xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxx 2017 xxxxxxx 9 politických xxxxx. X takové xxxxxxx xx namístě, xxx Ústavní soud xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Uvedený xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx podle navrhovatelky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x rozporu x čl. 5 x 6 Xxxxxx x čl. 20, 21 x 22 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx podobnou právní xxxxxx má z xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx tzv. Xxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx koalice xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, kde xx rovněž tato xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx-xx Ústavní xxxx x minulosti implicitně xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x nikoliv xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

22. Současně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx projednal. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx součást xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxx nalezení xxxx, xxxxxxx konformní xxxxxx úpravy příštích xxxxx. Obdobně urychleně xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx věcech x v minulosti. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xx xxx xxxxx navrhovatelky xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx poměrně xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx všech ústavních xxxxxx. Xxxxxxx rizika xxxx xxxxx jejího xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Zde xxxxx uvádí, xx x takovém xxxxxxx xx prezident republiky xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx volební xxxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dotčených ustanovení ZVP, x xxxxxxx xxx tuto otázku xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx zvážení xxxxxxxxxx xxxxxxx derogačního xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx účastníků x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

23. Xxxx, xx byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx k xxxx xxxx sub 38 x 39), xxxxxx zpravodaj xxxxx §42 xxxx. 4 xx xxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx §69 xxxx. 2 a 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx obrátil xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, zda xxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastníci.

24. Xx Poslaneckou xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Mgr. Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx pouhý xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxxx zákony xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vyhlášeny.

25. Xx Xxxxx xx vyjádřil xxxx tehdejší xxxxxxxx Xxxxx Štěch, xxxxx xxxxxx nejprve xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx reagovat xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanovením. Xxxxxxxxxx §26 xxxx xxxxx ZVP xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx charakterizován xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Uvedená xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1995. Xxxxxx x §48 využívá mechanismus xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X materiálně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx distribuce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1995. Současná xxxxx xxxxxxxxxx §49 x 51 xxxx xx xxxxxx xxxxxxx x rámci xxx. xxxxx xxxxxxx novely. Xxxxxx §50 xxxx xxxxxxx jako xxxxxx xx tzv. velký xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx představují xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx limity, xxxxx nichž xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx x nebyly x xx xxxxxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxx. Xxxxx dva xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxx. aditivní xxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 24.4.2018 xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice.

27. Xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx do řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x vyjádřením se x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx spravedlnosti XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X. Ve xxxx xxxxxxxxx vláda xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx řízení xx jednak xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu x Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx zrušení xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx alternativní xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx argumentačně není xxxxx podložen x xxxxxx ničím, co xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx x výše xxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 25/96, Pl. XX 42/2000, Pl. ÚS 52/10 x usnesení xx. xx. Xx. XX 57/06, xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 12.2.2007 sp. xx. Pl. XX 76/06, ze xxx 14.5.2008 xx. zn. XX. ÚS 582/06, xx dne 13.9.2007 xx. xx. III. XX 663/06, ze xxx 19.8.2014 sp. xx. Xx. ÚS 2/14 x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 17.4.2018 xx. xx. Xx. XX 42/17, xxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx již x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx modelu xx xxxxxx xxxxx v xxxxxx 2002, 2010 x 2013, na xxxxx xxxx žádné xxxxxxx deficity xxxxxxxxx xxxxxxxx nedokládá. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx 23 usnesení xx. xx. Xx. XX 57/06. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ústavní konformitu xxxxxx systému xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/14. X něm xx rovněž Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx se Xxxxxxx xxxx zabýval x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx D’Hondtovy xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do 14 krajů x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx. zn. XX. ÚS 582/06 x jemu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.6.2006 x.x. Xxx 50/2006-53). Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 52/10. X tvrzenému xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxx xxxx, one xxxxx" xx Ústavní xxxx xxxxxxxx x nálezu xx xxx 19.5.2015 xx. xx. Xx. XX 14/14 (X 98/77 XxXX 429; 176/2015 Sb.). Xxxxx vlády xx namístě xx xx těchto názorů xxxxxxxxxxxx a podaný xxxxx zamítnout.

28. Xxx x xxx. aditivní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx neústavnost xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx 2002 získala xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 10 % xxxxx, x x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx "rozpuštění" xxxxxxx xxxxxxxx KDU-ČSL x XXXX x xxxx 2017 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Nevyužívání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx politických xxxxx není xxxxxxxx. Xxx o xxxxxxxxxx xxxxxx postupného vývoje xxxxxxxxx systému. Xxxxx xxxxxx vlády nenastala xxx x této xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx odůvodňovala xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

29. Xxxxxxx vyjádření xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x derogace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx existence xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx široké xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxx xxxxxxx se xxxxx do xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Každé xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, x je xxxx třeba xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx úprava xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx ohroženy xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx současný xxxxxxx xxxxxx xxxx dokonalý, xxxxxxx (x xxxxxxx x ústavním pořádkem) xxx 17 xxx, x nelze xxxx xxxxxxxxx jeho neústavnost. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxx xx xxxx být xxxxx xxx xx xxxxxxx širokého konsensu xxxx komor Xxxxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxx zamítl.

IV.

Replika xxxxxxxxxxxxx

30. Soudce xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx x x případné xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se v xxxxxx 2002, 2010 x 2013 xxxxxxxxxxx. Xx je xxxx xxxxx navrhovatelky irelevantní, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx systém xxx xxxxxxxxxx xxxx neústavní xxxxxx xxxxx, vykazuje-li xxxxxxxxx výsledky u xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx x xxxxxx 2006 x 2017 xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx deficitům, což xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x současném xxxxxxxx systému xxxxx xxxxxxxxx xxx, což xx v rozporu x principem xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx v xxx. xxxxxxxx systému strana x větším počtem xxxxx xxxxxxx menší xxxxx xxxxxxx. O xxxxxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxx jen xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx volby x roku 2017, xxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxx" x hlasy xx xxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x roku 2006. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x fungováním xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx usnesení xx. zn. II. XX 582/06. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxx (xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) nezapovídá xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. To xxxx navrhovatelka xxx xxxxxxxxxx. Vláda xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx se xxxxxxxxxxxxx ohrazuje proti xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx spočívala xxxxxx xx formálně rovném xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. K této xxxxxx navrhovatelka poukazuje xx rozhodnutí xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.4.1992 x. x. Xx. 5-V-92. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx namítá, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx takto vytvořených xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx hranice xx xxxxx xxxxx spory. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx "xxx xxxxx", xxxxx xxx Xxxxx republiky xxxx celek. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx přednost xxxx xxxxxxxxxxx výhodami x xxxxxxxxx systému ukazuje xxxxxx porušování, x xx zejména x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Za stěžejní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx každého kraje, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx hlasů xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

32. X xxx. načítacímu kvoru xxxxxxxxxxxxx upozorňuje, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x roku 2002. Tehdejší xxxxxxx xxxxxxx, xx se x xxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxxx koalice x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx jako xxxxxx x xxxxxxxx volebně xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx koalic xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx stanovených xxxxxx svědčí podle xxxxxxxxxxxxx odlišná úprava x §49 xxxx. 3 XXX. Xxxxxxx xxxxxx není výsledkem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxx nastavení xxxxxxx xxxxxxxxxxx stranami, xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx zasahoval. Absurdita xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx jedna (xxxxxxxx) při xxxxx 19 % xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx druhá (xxxxxxxxx) xxxxx při xxxxxxxx xxxxx xxxxx 47 xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx "xxxxx" x jiných xxxxx xx xxxxxxxxxx. V xxxxx xx pak xxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx výhody xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx nevedou xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx využití. Podle xxxxxxxxxxxxx je xx xxxxx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

33. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x absenci legislativní xxxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Navíc xx xxxxx navrhovatelky xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx uspět, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx vládní xxxxxxxxxxx úspěšně xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx uzavírá, xx xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx na svém xxxxxx setrvala.

V.

Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx od xxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, pročež xx xxx podle §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx jí xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx měli xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx volebních xxxxxxx xxx setkávání x xxxxxx byly xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx pro kandidátní xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx mohly xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu dokazování xxxxxxxxx takových xxxx x vlivu obou xxxxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebylo shledáno xxxxxxxxx, neboť se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xxxx. §49 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx).

35. Jak xxx bylo uvedeno, x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (viz sub 22) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx její xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X době xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx 2017 pro xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx předpoklady, xxxxx xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, protože xxx xxxxxxx xxx xxxxx návrh s xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (viz blíže xxx VI). Po xxxxx xxxxxxxxx v xxxx 2018 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sub XXXX. a)].

36. I xxxx xx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx předložen (xxxxx řady xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x volebnímu zákonu) xxxxxxxxxx návrh xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx všech námitek xxxxxxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx xxx 47). Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 13.11.2019 a po xxxxxxxxxxxx vyjádření xxxxx (xxxx 649/1 x 18.12.2019) byl x xxxx 2020 zařazen xx xxxxx xxxxxxx 58. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx jako bod 207 (xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxx zařazen xx xxxxx 62. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx 2020 xxxx xxx 213 (xxxxx xxxxxxxxxxxx) x x xxxxxxxx xx 79. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x 1. xxxxx pod xxxxx 207.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem x jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxx

37. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx. Dříve xxxx, xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx nutno xxxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxx 39), xxxxxxx x ní xxxxxxxxxx xxxxxxxx téměř xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ZVP, která navrhuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

38. Xxxxx xxx podán xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx 21 xxxxxxxxx x senátorů x 11. xxxxxxxx období Xxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx] x Xxxxxxx xxxx xx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx]. Xx navrhovatelku xxxxxx xxxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxx, Ph.D. Xxx 1.9.2020 xxxxxx zástupce xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že v xxxxxx xxxxxxx řízení xxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jednat xxxxxxx Xxxx Holeček.

39. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx 13.12.2017, následně xxxxx xxxxxx (s xxxxxxx xxxxxxx) xxx 23.12.2017. Ještě xxxxx xxx 8.12.2017 xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx sp. xx. Xx. ÚS 42/17 xxxxxxx stížnost směřující xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 16.11.2017 x. x. Vol 47/2017-86 x xxxxx sdělení Xxxxxx xxxxxxx komise x. 352/2017 Xx., x vyhlášení x xxxxxxxxxx celkových výsledků xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx konaných ve xxxxx 20. x 21. xxxxx 2017. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxx §74 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.., akcesorický xxxxx xx xxxxxxx §26, 48, §50 xxxx. 1 až 3, xxxxxxxx xxx §87 XXX. Rovněž xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 11.12.2017. Xxxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx litispendence xxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx vypořádat xxx x xxxxxx xx xxxx xx. xx. Pl. ÚS 42/17. Xxxxxxxx x xxxx, xx zákon o Ústavním soudu xxxxxxxx xxxxxxxx postup x xxxxxxx případě xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx odmítnut, xxxxx že xxxx xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx podané xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxx xxx x předmětném xxxxxxxxxxxx návrhu. Xx xxxxx, xx takovýto xxxxx sdílí podle xxxxxxxx judikatury Ústavního xxxxx "xxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx vyčkat, xxx x případě xxxxx xxxxxxxx návrhu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx návrh xxxxxxxxxxxxx odmítnout xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx jí bude xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x tomto akcesorickém xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx předmětná xxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/17 xxxxxxxxx ze dne 17.4.2018 xxxxx xx x ní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mimo xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 písm. x) x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, odpadla xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx bylo xxxxx řešit xxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxx naložit s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

40. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx klauzule xxx samostatně kandidující xxxxxxxxx strany podle §49 xxxx. 1 xxxx. x) XXX xxxxxxxxx překážku xxxx xxxxxxxxxx x návrhem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx okolnost, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx systém xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxx chápat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ("xx svém xxxxx" - xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx. i xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xx právní úpravy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 37/2002 Sb. xx xxxxx jen relativní xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxx x její xxxx xxxxxx (jiné xxxxxxx xxxxx, jiná xxxxxxx formule, systém xxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky (viz xxx 11 xx 13) x xxxxx xxxxx vzal xxxx x úvahu. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx překážka xxxx xxxxxxxxxx podle §35 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx je dána xxxx, xxx xxxx xxxxxxx věcně xxxxxxxxxx x souladu xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, avšak xxxxx xx xxxxxx k xxx hlediskům xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 28.7.2020 xx. xx. X. XX 375/20).

41. Xxxxxxx xxxx xxxxx (xxx xx to v xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy zda: x) byla xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, a xxxxxxx c) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x souladu x xxxxxxxx pořádkem x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.).

XXX.

Xxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákonných ustanovení

42. Xxx bylo xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxx xx xxxxxxxxx textu xxxxxx č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zákony č. 204/2000 Sb., č. 37/2002 Sb. a č. 480/2006 Sb. Xxxxxxx xxxxx č. 247/1995 Sb. byl x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx již v xxxxxx xx xxx 15.5.1996 xx. zn. Xx. ÚS 3/96 (X 39/5 XxXX 315; 161/1996 Sb.). Rovněž xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 204/2000 Sb. xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 42/2000.

43. Xxxxx č. 37/2002 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu x xxxxxxxxx hlediska xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxx xxx 24 x 25) x x xxxxxx x parlamentním xxxxxxxxxxxx xxxx návrhu (xxxxxx návrh zákona xxxx 969, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XXX. xxx. xxxxxx - xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=3&T=969) xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 151 xxxxx přítomných xxxxxxxx (9 xxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona schválil xx xxxxxxxxxxx 74 xxxxxxxx - z xxxx 52 xxx, 8 proti a 14 xxxxxxx se. Xxxxx xxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx pod č. 37/2002 Sb.

44. Xxxxx č. 480/2006 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx hlediska nebyl. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxx xxx 24 a 25) x x xxxxxx o parlamentním xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx 952, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, IV. xxx. xxxxxx - xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=4&T=952) xxxxxxxxxx, xx tento xxxxx xxx xxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx přítomnosti 152 xxxxxxxx x xxxxxxxxx 89 xxx, 34 xxxxx. Senát xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx schválil xx xxxxxxxxxxx 35 xxxxxxxx - x xxxx 25 xxx, 0 xxxxx x 10 se zdrželo. Xxxxx xxx podepsán xxxxxxxxxxx republiky a xxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx xxx č. 480/2006 Sb.

45. X xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 39 odst. 1 x 2 x čl. 40 Xxxxxx.

46. Xx xxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb. xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Pl. XX 42/2000. Tento xxxxxxxxx zásah x xxxxxxx xx §54 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx x povahy xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx podle §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx názorem x něm xxxxxxxxxx xxxxx a překonat xxx může xxx xxxxxxxx podle §13 xxxxx xxxxxx.

47. Xxxxxxxxx xxxxx je známo, xx x průběhu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx měla Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx alespoň xxxxxxxx ke xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení ZVP. Xxxx příklad xxx xxxxx pozměňovací xxxxxx xxxxxxxx Ferjenčíka a Xxxxxxxxx x tisku 137, xxxx. po xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx ve 3. xxxxx na 19. xxxxxx Poslanecké sněmovny xxx 14.9.2018 - xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/019schuz/s019126.htm) xx tento xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 13.11.2019 (xxxx 649), xxxxxx xx xxxx ZVP. Xxxxxxxx xx x xxx xxxxxxx §48 a xxxx xxxxx §49 xx 51 ZVP. Xxxxx návrh byl xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxx schůzí Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxx 36), xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tak xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx stanovisko xxxxx (xxx xxxx 649/1, Poslanecká sněmovna, XXXX. xxx. xxxxxx) x tomuto xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx návrhu xxx xxxxx nebylo možno xxxxxx, jakkoli Xxxxxxx xxxx zastává názor, xx by xxxxxxx xxxxx vstupovat xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxx, která xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, o kterém xxx xxxxxxxxxxx sbor xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx. xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx [xxx xxxx xxx XXXX. x)] xxxx mít i xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx má xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx legislativního xxxxxxxxx), xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx a xx xxxx rozhodnout.

48. Rovněž xxx xx Xxxxxxxxx xxxxx známo, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, jehož xxxxx bez xxxxxx xx titul tohoto xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx právní xxxxxx je xxxx xxxx Ústavním soudem xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx zde xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxx xx podle čl. 83 Ústavy soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx vyžaduje §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. X xxxx posuzované xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxx x xxxxx, že x návrhu xx xxxxx xxxxxxxxxx vzhledem x tomu, že x xxxxx 2021 xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na 19. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 14.9.2018, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

49. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinen rozhodnout, xxxxxxx xxx xxxxxx xxx s ohledem xx xxxxxx, ke xxxxxx dospěl x xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxx vzhledem x xxxx, xx xxx x zájem xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx návrhu x x xxxxxxxxxx o xxx xxx, aby xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x nové xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx nutno (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dodatečně. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podán xxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, že xxxx xxxxxx xxxxx věc xxxxx xxx zásahu Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx meritorně xxxxxxxxxx x déle xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, že Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx role xxx. xxxxxxxxxxx zákonodárce a xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na to xxxx mít nemůže.

VIII.

Meritorní xxxxxxxxx xxxxxx. Obecná xxxxxxxxxx

XXXX. a)

Východiska xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel, zásad x xxxxxxxx voleb x xxxxxxxxx práva x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 20 Ústavy x čl. 21 Listiny

50. Xxxxxxx xxxx xx xx xxx svém xxxxxxxxxxx xxxxx známého xxxxx, xx potřeba xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx věci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx přijímání xxxxxx, jejichž xxxxxxxx x budoucnosti xxxxx xxxxx dohlédnout. Má-li xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxxx, evidence xxxxx, xxxxxxx investic, směrů xxxxxxxxxx xxxx., není xxxxxxx hodnotit xx, xx xxxx takový xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xx je xxxx xxxxxxxxxxx - xxx podrobně Xxxxxxxxxx, Xx. Die Xxxxxxäxxxxxxxxäxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx in xxx (Grundrechts-) Rechtsprechung xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Tübingen: Xxxx Siebeck, 2014], xxxxx xxxxx xx, xxx xxxx splněny xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, procedury x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.

51. Ústavní xxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx skutečností x xxxxxxxxx, xxx nejistota x dopadech xxxxxx xx současně xxxxxxxxxx x xxxx regulačním xxxxxx. Xxxxx nemůže xxxxxxxx možnost určité xxxxxx (xxxx. výběr xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) jen xxxxx, xx neví, xxxx xxxxxxxx xx přinese (xxxxxxxx xxxxx sub 50 hovoří o xxxxxxxxxxxxx prostoru, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a prognózovaném xxxxxxxx - x. 38, 97, 114, 120, 131). Problémem xx, xxxx prostor xx xxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx potřebnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (tamtéž, x. 324). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (zákonodárné xxxxxxx) x xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxx respektovány ústavní xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx) v rovině xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx Halič, kde xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx konci 18. xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soukromého xxxxx. Xxxxxxxxxx však xx xxxx nereagovat xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx, xx dokonce xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx nové právní xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny, což xx xxxxx po xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxx dán xxxxxxx xxx další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 1.7.2010 sp. zn. Xx. ÚS 9/07 (X 132/58 SbNU 3; 242/2010 Sb.) x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx paragrafu v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx "xxxxxxxxxxxx" (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx obdobně xxxx již předtím x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx vadné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - nález xx xxx 20.11.2002 sp. xx. Xx. XX 8/02 (X 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.)].

52. Xxxxx x při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx judikaturní xxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x jasně xxxxxxxx x xxxxxx xx dne 17.7.2019 xx. xx. Pl. XX 44/18 (225/2019 Sb.), xxx xxxxx, xx "xxxx být s xxxxxxxxx k xxxxx xxxx x při xxxxxxxxxx kroku xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxxx, xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx alternativy zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimních xxxx xx xxxxxxx xxxxxx" (obdobně xxx xxxxx xx xxx 26.1.2021 xx. xx. Xx. ÚS 22/17 x prognóze xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx).

53. X xxxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx xxxx zde xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ke xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx konformním xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx, xx kterých xx nachází xxxxxx xxxxx materiae xxxxxx xxxxxx voleb a xxxxxxxxx xxxxx. To xxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx, který je xxxx xxxxxxxx, než x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x obsahu, xxxxxxx od doby, xxx xxxxxxxx (xx xxxxx 18. x x 19. století), xxxx již překryty xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelské demokracie x nástroj realizace xxxxxxxxxx lidu (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy) xx třeba xxxxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxx x účelu, xxxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxx ustavení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxx xxxx xxx XXXX. x)] xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XXXX. b)

Přezkum xxxxxxxxxx volebního zákonodárství xxxx rozhodování xxxxxxxxxxx "xx xxxxxxx věci" x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 21 xxxx. 2 x čl. 22 Xxxxxxx)

54. Xx xxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce při xxxxxxxxx zákonů (prognostická xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx, má xxxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxxx zákonodárství a xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx 1920 xx 1938 xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákonná xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxxx poměrného xxxxxxxxxx", x xxxxxx 1948 xx 1971 xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx zákonodárného orgánu xxxxxxxx nový volební xxxxx (1948, 1954, 1964), x xxxxxx 1971 xx 1989 xxxx xxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxx důvodů xxx "dokonalost" právní xxxxxx). Neustálé xxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xx xxxxxxxx pokusy x její xxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx postup, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x neumožňují xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stranám x silám se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

55. Xxxxxxxxx stabilita xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx voleb, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přitom x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 22 Listiny). Xxxxx xxxxxxxxx kapacita xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pozbývá xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému demokratického xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidlům xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxx x xxxxxx (xxx. psychologický xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx to xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx z hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxx xxx 50. Volební xxxxxxxx musí xxxxxx xxx x xxxx, xxxxxx čekat xx xx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xx xxx "xxxxx".

56. Na tom xxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx spočívá v xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx), x xxx možnosti xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx stranu, může xxx naopak xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx politickou xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxx na xx, xxxx xxxxxx xx xxxx úprava přinesla xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx prvků xxxxxxxxx systému x xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xx by x xxxxxxx změny volebních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx ukazují xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (Xxxx, X. Xx Havlík, X. a xxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2013. Brno: Xxxxxxxxxx univerzita, 2014, x. 284). Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx volebních systémů x hlediska jejich xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xx stranickopolitický xxxxxx (xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx názory xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tohoto hlediska xxxx. Blais, X. Xxx Xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx Review, xxx. 1991, x. 3, x. 243 x xxxx.), jejich xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx však úkolem xxxxxx, kterým xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

57. X xxxxxx xx xxx 11.2.2020 sp. xx. Xx. XX 4/17 (148/2020 Sb.), xxxxxxx x xxxx 95 x xxxx., xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx kategorie xxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxxxxx (i xxx) xxxxxxxxx xxx. xx xxxxxxx xxxx. Mezi xx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákony, xxx má zásadní xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x již xxxxxxxxxxxxx ústavních xxxxxx čl. 5 Ústavy x čl. 22 Listiny (xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx férových xxxxxxxx). X xxxxxxx odborné xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx "podjatost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (xxx Xxxxx, H. Demokratische Xxxx und Xxxxxxxxxx. Xx Handbuch des Xxxxxxxxxxxx. Xx. III. Xxxxxxxxxx: X. X. Xüxxxx Xxxxxx, 2005, x. 540).

58. Ochrana xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx, čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx) x přístupu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx. xxxxxx politických stran (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opozice). Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx vidět, xx xxxxx xxxxx sobě xxxxxxx politické strany x xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx tzv. malých xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxx i xxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx něj xxxxxx (xxx xxx označit xxxx problém xxxxxxx x tzv. xxx xxxx v xxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxx ZVP xxxxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb.). Pouhá xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx stran xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx (vláda xx xxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. xxx přijetí xxxxxx ZVP xxxxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb., xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx se xxx xxxxxx xxx, xxxx xx k takové xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx hlediskem (xxxxx plochou) xx xxxxxxxxx pravidel, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx voličů (xxxxxx vázané xxxxxxxxxx xxxxxxx, omezený počet xxxxxxxxxxxxx xxxxx, nepřímo xxxxxxxxx klauzule, různá xxxxxxxx volebních xxxxx, x tím i xxxxx voličů). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx hodnotit x xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx ZVP xx xxxxxxx x xxxxxxxxx požadavky xx férovou úpravu xxxxx x volebního xxxxx. X xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx proti tomu, xx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx těsně xxxx xxxxxxx. Xxx Xxxxxxx soud považuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx uvedenou xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx", xxxxxx s xxxxxxxx úprav volebního xxxxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx legitimní, xxxxxxx-xx většina x xxxxxxxxxxxx sboru, které xxxxx volební xxxxxxx, xxxxxx úpravu xx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vedení xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx volebního systému xx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xx xxxxx posuzovaný případ, xxx xx změnu xxxxx (x když x bez ní xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx konformně xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx mandáty xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx respektovat xxxxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zjišťování xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxx xxxx xxxxxx Purcell versus Xxxxxxxx x XXX xx xxxxxxx x xxxx 2006 xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx Xxxxxxx versus Xxxx Xxxxxx Xxxx Xxx Xxxxx. X xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, X. X., Hasen, X. X. Election Xxx. Xxxxx xxx Materials. 3. xxx. Xxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx: Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx, 2004, x. 558-569). X xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxx na vykonatelný xxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx to xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx libovůle xxxxxxxxxxx, xxxx-xx se x xxxxxx výkladu xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

59. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz výše) xxxxx poměrného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx volebního xxxxx. Zde Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 20 Xxxxxx, čl. 21 odst. 3 Xxxxxxx) a xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Provedení xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x obou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx podle čl. 39 xxxx. 1 x 2 Ústavy, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx členů xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx xx xxx částečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx x §2 xxxxxx č. 300/2017 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx a styku Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx mezi xxxxx x navenek x x xxxxx xxxxxx č. 90/1995 Sb., o jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxxxx xxxxx).

60. Xxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kautely [xxx xxxx příklad ústavní xxxxx č. 195/2009 Sb., o xxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, x jeho xxxxxxx xxxxxxx ze xxx 10.9.2009 xx. zn. Xx. XX 27/09 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.)] xxxxxxxxxx xxx úpravě xxxxxxxxx xxxxxxx obecně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx to x xxxxxxx uplatnění xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 5 x 6 Ústavy x čl. 3 xxxx. 1, čl. 21 x 22 Listiny xxx, xxx x xxxx xxxxxxx nebyly xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx strany, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x posuzované xxxx namítá xxxxxxxxxxxxx. Xx xx o xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jsou volby xxxxxxxx prostředkem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx veřejných xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy x čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx). Právě xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx slouží xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x zejména xx xxxxxxxxx zákonodárných sborů (§1 xxxx. 1 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x politických xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 117/1994 Xx.). Protože xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxx nositeli práva xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Poslanecké sněmovně xxxxx čl. 18 odst. 1 Xxxxxx (xxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx rovnosti volebního xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx výkon xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, nýbrž x na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx x x xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xx x pro xxxxxxxx volebního xxxxxxxx.

61. Xxxxxxxx x tomu, xx pravidlo vlády xx xxx podle čl. 21 odst. 2 Xxxxxxx se může xxxxxx xxxxxxxx jen xxx zachování xxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxx zásadním xxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx volební xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ve svůj xxxxxxxx x xxxxxxx x požadavky ústavního xxxxxxx, xx pouze xxxxxxxx, zejména xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ústavnosti podle čl. 83 Ústavy xx xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx nastavení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx (xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxx) xxxxxxxx, ukáže-li se - jako v xxxx xxxxxxxxxx věci - xx xxxxxxx xx otázkou xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx namítané ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx zabývat (xxx x xxxx xxxx. xxx 47 až 49).

62. Na uvedeném xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx ZVP Ústavní xxxx zde posuzuje xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výsledků xxx těch, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx [xxx xxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxx sub VIII. x)] xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jako xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx s ostatními xxxxx - čl. 81 Xxxxxx) současně přezkoumává xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx je xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx". Xx xx xxxxx jen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx Xxxx, H. Gesetzgebung xx xxxxxxx Sache. Xüxxxxxx: Mohr Siebeck, 2006, xxxxxx xxxx. x. 16-46 x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 275 x xxxx.). X xxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx (xxxxxxx v zákonodárném xxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxx voleb xxxxxxxx xx xxxx úmyslu (xxx víře), xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx, D. X. Constitutional Xxx Xxxxx. Harvard Law Xxxxxx, xx. 129, x. 4, roč. 2016, x. 885-955, xxxx. x. 905 x xxxx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve zlé xxxx). Není pochyb, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti ZVP, xx znění xxxxxx č. 204/2000 Sb., x xxxx 2001 x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 42/2000, xxxxxxx (xxxxxx xxxx x XXX) nešlo x xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednání xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx sledování legitimního xxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx. xxx xxxxxx hodnocení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

63. Xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx právě xxxxxxxxx hledisek s xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx "xxxx xxxxx", snahou x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx současně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. A xx xxx x xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxx "xxxxxx" xxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 42/2000. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxx) xx xxx xxxx (xxx xxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx tam, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jako "xxxxxxxxxxxxx xx vlastní xxxx". Pro úplnost Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx dodat, xx od xxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx férové xxxxxx xxxxxx (podrobně x xxxxxxxxx zneužití a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx systému xxxx. Xxxxx, S. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. Oxford: Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2011, x. 27, s. 52 a xxxx.).

XXXX. x)

Xxxxxxxxxxx výsledky xxxxx x xxxxxx náhodností xxx přezkumu xxxxxxxxxx

64. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx východiskem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxx x xxxxxxxx zavedení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, očkování, xxxxxxxxx xxxxxx typů hnojiv xxxx.), xxxxx důraz xxxx xxx xxxxxx xx pravidla, xxxxx xxxxxxx bude volební xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx argumentovat xxxxxxxx (xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vlády xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx 2002 xx 2017 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx namístě xxxxxxxxxxx, xx demokracie xx stovky xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx, xx xx xx xxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx (Xxxxxxxxxx, X. Democracy xxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx Xxxxxx xxx Latin Xxxxxxx. Cambridge Xxxx. Xxxxx, 1991, s. 10), xx xxxxx xxxxxx, to, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, ještě xxxxxxx, xx xxxxxx xx demokratický, stejně xxxx xx, že xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, či dokonce xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

65. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx proto xxxxxx xxx hodnocení xxxxxxxxxx volebních zákonů xxxxxx a xxxx xx xxxx východiskem. Xx prokazuje xxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx 2006 x 2017, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxx xxxxxxx x xxxxxx 2002, 2010 x 2013 při xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx nevznikly. Xx xxxxx i xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, popř. xxxxxx předvídatelnosti.

66. Musí xxxx stále xxx x poměrné xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxxx budou muset xxxxx, xxx xx xxxxxx podaří nebo xxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx k xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx jednou xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx.

67. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (obor "modelování xxxxxxxx voleb") x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx technik volební xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxxx využívá, xxxxxxxx, xx xx ústavní, xxxxx co xx xxxxxxxxx, xx x xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx řečeno, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx techniky volební xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx, xx xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxxx listina x xxxxxxxx xxxxxxxx podreprezentovaná, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx, xx xx úprava xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx, xx xx neústavní), xxxxx faktických xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx politických xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x ve xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx), x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx hlasů.

68. Xxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx volebního výsledku (xxx repliku xxx 31) v podmínkách xxxxxxxx ZVP, xxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx má xxxxx xxx tam, xxx s xx ZVP počítá (xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx volební xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x volebního xxxxx x demokratickém xxxxxxx xxxxx (xxxx. k xxxx xxxx. Depenheuer, X. Zufall xxx Xxxxxxxxxxxxx? Xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-Xxxxxxx, xxx. 1993, č. 4, xxxx. x. 173-174). Xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx [xxx xxxx. xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §26 xxxx. 5 xx 7 zákona č. 123/1920 Xx., kterým xxxxxx se xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 58/1935 Xx., (xxxx xxx xxx "zákon č. 123/1920 Sb.")].

69. S xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xxxxx xxxxx hlasů xxx jednu xxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx jiná xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx respektovány. Xxxx. x roce 2013 xx KSČM xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx než XXX. Xxxxx však xxxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje byl xxxxxxxxx xxxxx §27 XXX xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx Moravskoslezský xxxx, získala by xx xxxx XXX xxxxxx xxxxx (viz Xxxx, X. Xx Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2013. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2014, x. 306-307). Xxxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxx 2010 (Xxxxxxxxx xxxx) xxxx 2017 (Xxxxxxxxxxx xxxx) např. xxxx XXX 09 x XXX (viz Eibl, X., Gregor, X. x xxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2017. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2019, s. 238). Xxxx jít xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx voličů xxxxx strany xxxxx xxxxx obsazovaných xxxxxxx x xxxxx volebním xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx získá xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx se xxxxx nedostalo, xxxxx xxxx voličů strany, xxxxx zde xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mandát xx xxxxxxxx kraji, x xxxxxx nepřišla (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx spojovaným x příkladem xxxxxxxx xxxxxxx počtu xxxxxxxx xx Alabamu xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx při xxxxxxx jejich počtu x 299 xx 300 v xxxx 1880 x xxxxxx xxx xxxx. Xxxxxxx, X. H. Xxxxxxx xxx Xxxx Xxxxx: Xxx California Xxx Xxx Xxxx Seats xx xxx House xx Representatives. Vanderbilt Xxx Xxxxxx, xx. 59, č. 2, xxx. 2006, zvl. x. 341-343). Tyto xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxx považovány na xxxxxxxxx, protože xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

70. Xxxxx zvláštností xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxx s xxxxxxx např. xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxx práva spadající xxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx stanovuje xxxx výslovných požadavků, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tedy xxxxxxx xxxxxx zvážit, xxx xxxxxxx xxxxx přijme xxxx xx, xxxxxxx xx xx ukládá xxxxxx čl. 20 Ústavy, xxxx. v xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx i xx, xx x něm xx xxx x x jakých xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx může xxxxxxxxx, neboť xxx x konkretizaci takových xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx suverenita xxxx (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx), xxxxxxxxxxxxx demokracie (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx), vláda xx xxx (čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx účasti xx xxxxxx xxxxxxxxx věcí xxxxxxxxx volbou xxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 x 4 Listiny), xxxxxxx menšiny (čl. 6 Xxxxxx), principy xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 18 xxxx. 1 Ústavy x čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx).

71. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx materie, která x něm xxxxxxxx xxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, bez xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx orgány, xxxxxxxxxx xxxxxxx, hlasovací xxxxxx xxxx.), co xxx xxx xxxx, xxx nemusí (xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx jednotek, xxxxxxx volebních xxxxxxx), x xx xxx xxx nesmí (xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, zásady xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx čísla, xxxxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx moci xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx (xxx. Fehlerkalkül x xxxxxxx relativně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na dosažení xxxxxx xxxxxxx.

72. Xxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx je xxxxx na to, xxxx xxxxxxx je xxxxxxx dán xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx právy xxxxxxxxxxx xxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxx, která xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Sem x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx spadá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx zásada, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (čl. 2 odst. 1 Ústavy) x xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx). Odhad xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx určovat vůle xxxxxx zjištěná xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, jehož xxxxxxx rámec xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx respektovat. Xxx závisí xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxx xx xxxxx navrhovatelkou xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx rámci xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx [xxx xxx VIII. a)], xxxxx xxxxxxxxxx obsahem xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx budou mít xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx voliči xxxxxxxx xxx volební xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx výsledek atd.

VIII. x)

Xxxxxxx požadavek provedení xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" a xxxxxxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx

73. Xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx hájit xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx, X. xxxxxxxx práce, xxx 56), xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx úpravu voleb x xxxxxxxxx práva. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxx systém xxxxxxxxx zastoupení x xxxx xx nedostatky, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxx, x xxx se xxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxx do Xxxxxx x xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, přímosti volebního xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X xxx xx xxxx xxxxxx stejně xxxx v soukromém xxxxx v případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx převzatých x xxxxxxxx xxxxx x označovaných latinskými xxxxxxx, že xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx žalob xx nároků. Xxxxxxx x tzv. xxxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx již xx xxxxxxx, je xxxxx postupovat podle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxx, X. a kol. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxx. Praha: Auditorium, 2017). Nezbývá xxx xxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx" xxx xxx ad xxxxxx.

74. Xx třeba xxxxx, xx zásady xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostupují xxxxx ZVP, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx obsaženo x xxxxxxxxxx ustanoveních §26 xxxx xxxxx, §48 xx 51 x přílohy č. 2. Xxx xx věnována xxxxxxxxx xxx XX. a) xx h). Nyní xx xxxxx xxxxxxx, xxxx ústavní xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx) obsaženého x ZVP xx xxxxx xxxxxxxxx "konání xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", tedy co xx xxxx podstatou, xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx zavazuje, resp. xxxxxxxxx. Tento požadavek xxxxxxxxx xx konkrétní xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se x xxxxxxx soutěží, x xxxx xx xx xxxx.

75. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x volební xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zohledňovat (blíže xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - Xxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Staatsorganisationsrecht. 5. xxx. Xxxxx-Xxxxx: Xxxxx, 2020, s. 82, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx stranického xxxxxxx - Xxxxx, X. X., Scheiner, X., Stoll, H. Xxxxxx xxxxxxxxx, electoral xxxxxxx and the xxxxx xxxxxx. Xx Xxxxxx Xxxxxxxx of Xxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2018, s. 136 x násl.).

76. Pojem xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je její xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx formování obecného xx xxxxxxxxx zájmu. X xxxxxxxx sociální xxxxxxxxx je xxxxxxxx xx pomoci ústavního xxxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxxx vzájemným střetáváním xxxxxx xxxx docházet x naplňování x xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx voličů vyjádřených xx volebním rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx) xx xxxxx cestou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx moci při xxxxxx xxxxxx funkcí (xxx blíže xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/17, xxxx 120, 121, 141 x xxxx.).

77. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx původně xxxxx s většinovým xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx zvolený xxxxxxxx xx reprezentantem, xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 51 : 49) xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxx ovšem bez xxxxxxxx realizovatelné xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 19. xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx několik xxxxxxx xxxx xxxxxx obyvatelstva x xxxxxxxxx byl xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx-xxxxxx gentlemen. X xxxxxxxxxxxx volebního xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx problém xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxx reprezentace, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx skupin se xxxxxxxx xxxxxxx politické xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx bylo "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx již není xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx menšiny. Xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx zastoupení x xxxxxxxx xxxx základní xxxxxxxx se xxxx xx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kde xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hlasů, tedy xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx možno xxx hlasy soustředit xx jednoho kandidáta (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx), nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxx (volič xx xxxx hlasů, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx).

78. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (gouvernement xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx X. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx 1846 v xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx Ženevy (označuje xx x xx xxxx "xxxxxxxxx social") xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx [,,Xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx de la xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xx principe xx la représentation". Xxx Braunias, X. Xxx xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx. 2. díl. Berlin xxx Xxxxxxx, 1932, x. 193. Xxx xxx xxxxxxxx de xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxçxxxx xXxxxxxxx xxx Idées Xxxxxxxxxx, x. 2, xxx. 2013, x. 376]. Xxxxxxxx ji X. Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx "x demokratickém xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx" ("Xxxx xx Xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx appartient x xx majorité, xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx"). Následně xx xxxxxxx technické xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X ním xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxx dodnes xxxxxxxxx zejména xxxxxxxx xxxxxxxxx formulí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx sboru.

79. Xxxxxxx jde jen x xxxxxxxx xxxx, xx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx tato xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx konstrukce xxxxxxxx xxxxx - xxx 73) xxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx IX). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Thomas Hare, xxxxx xxxxxx pojem xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x common quotient - Xxxx, X. X Xxxxxxxx xx xxx Election xx Xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx. London: Longman, Xxxxxx, Xxxxxxx, &xxx; Xxxxxxx, 1861, x. 30-31, 48 x xxxx., 68 x xxxx.), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx potřebný x získání jednoho xxxxxx [xxx. Xxxxxxx xxxxxxx - viz xxxxx xxx XX. x)]. Voliči xxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx možnost xxxxxx si svého xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx celém území ("xx xxx three xxxxxxxx"). Na xxxxxxx xxxxxxx kritiky většinového xxxxxxx xxxxx Hareho xxxxxxxxxx xxx praktické xxxxxxx H. X. Xxxxx (Xx Xxxxxxx xx Electing Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx Xxxxxxxxxxx Society. Xx. 44, x. 2, xxx. 1881) x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx (Droopova xxxxx, xxx xxxxxx, x. 173 x násl.).

80. Xxx posuzovanou věc xxxx xxxxxxxxx, jak xxxx technické nedostatky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx listin, xxxx xxxxxxxxx, zbytkové xxxxxxxx xxx.). Xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xx, jak xxxxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx. Xxx je xxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx jako celostátním xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx [ne xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx - xxx x xxxx sub XX. x)] xx xxxxx xxxxxxx voličů x xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx celkovém xxxxx xxxxxx. Přitom xxxx xxxxxxx xxxxxx xx identifikuje v xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (oproti xxxxxxxx xxxxxx ZVP).

81. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxx územní xxxxx xxxxxxxxxx xx sebe xxxxxxxxxxxxx právně za xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (byla-li xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx krýt x xxxxx volebním xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx) xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx atd. formou xxxxxxxxx, později zprostředkovaná xx pomoci xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx se xxx změnil xxxxxx xx xxxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxx, kdo xxxxx xxxxxxx hlasů (xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (majoritní xxxxxxx), xxxxx kdo (xx xxxxxxx, nýbrž skupina xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx) zaujímá xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Ta v xxxxxxx případě nemůže xxx xxxxxxxxxxxx jinou (xxxxx "menšinou" xx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxx nebylo xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxx, ač se xx tak xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx zástupce xx xxxx názorová x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxx xx mohla xxx xxxxx xxxxx (xxxxx xx xxxxx rovněž xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx ústavy xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poměrné xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zajistit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (to xxxxxx equal xxxxxxxxxxxxxx xx the xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx - §31 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxxxxx království) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 95 odst. 5 Xxxxxx Xxxxxxxxxx republiky).

82. Xxxxxxx xxxxx směr xxxxxxx menšiny xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (H. X. Xxxxx), dnes xxxxxxxxxxxx xxx xxxx tzv. xxxxx xxxxxx [viz xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx do Senátu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, I. xxx. xxxxxx, tisk 1049 x 23.6.1994, xxxx. irský xxxxxxx xxxxx - Electoral Xxx 1992 (xxxx 2017) x čl. 118 xx 128], xxx xxxxxx pojmu "xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x čl. 18 odst. 1 Xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kde xxxx postupně xxxxxxxx xxxxxxxxx podle systému xxxxxxxxxxxx xxxxxx (Listenwahl, xxxxx-xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx vázaných, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxx).

83. Xx 1. světové xxxxx xxxxxxx poměrné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx střední Xxxxxx. X podobě xxxxx xxxx upraveno xxx x čl. 22 Xxxxxxxx ústavy x roce 1919 ["Xxxxxxxx xxxx voleni x xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx muži x xxxxxx xxxxxxxxxxxx dvaceti xxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx." (Xxxxäxxxxxxxxxx)]. Není bez xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx komentář (Xxxxxxxx, X. Die Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxxx: Xxx. X. Xxxxxx, 1921, x. 74) xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vícemandátových xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx všech xx xxxxxxx zúčastněných xxxxxx. Xxxxxxxxx se přitom x xxxxx koncepce xxxxxxxxx zastoupení, tedy xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxx jako celku, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vázány xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

84. Xxxxxxxx formulaci xxxxxxx xxxx i rakouská xxxxxx x roku 1920 (XX-X 1920) x čl. 26 xxxx. 1, podle xxxxxxx xx "Národní xxxx volena na xxxxxxx rovného, přímého, xxxxxxx x osobního xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxx, xxxxx xxxxxxx xxxx 1. xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xx xxxx xxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 2 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx území xx xxxxxxx jednotky (xxxxx x hranicích zemí) xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx území xxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx velký xxxxxxxx k tehdejšímu xxxxx xx. 26 xxxx xxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx volebního xxxxx xxx, xx xxxx xxxxx rozděleno xx xxxx nestejně xxxxxxx xxxxxxxxx obvodů (xxx Xxxxxx, H. Xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx Öxxxxxxxxx. 5. díl. Xxxx xxx Xxxxxxx, 1922, x. 94).

85. Xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxx 1921, xxxxx xxxxxxx xx. 11 je Xxxx "xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx na pět xxx xxxxxxxx dnem xxxx xxxxxxxx (xx xxxx otwarcia) x xxxxxxx, tajném, přímém, xxxxxx x poměrném xxxxxxxxx (głosowaniu xxxxxxxxxxx)". Xxxxxxx zákon z xxxx 1922 pak xxxx zásadu vyjádřil x xxxxxx hlasování xx volebních obvodech (xxxxxxxxx 372 xxxxxxx) x xxxxxxxx X‘Xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxxxxxx možností spojení xxxxxxxxx volebních xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx strany [xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 72 xxxxxxx xxxx X’Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozdělení xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx Xxxxxxxxxx, X. Xxxxxx panstwowy Xxxxxx xxxxłxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx, 1937, x. 44 x xxxx.; xxxx. Kraków, 2006)].

86. Xx tomto xxxxxxx xx lze xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx tvůrci naší xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1920 xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx sněmovny (xxxxx x. 123/1920 Xx.) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxx x této linii xxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx 1946.

87. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 22 Xxxxxxxx xxxxxx (sub 83) x §8, xxxxx xxxxxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 300 xxxxx, xxxxx se volí xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxx xxxxxx x tom, xx uvedené xxxxxx xxxx pro fungování xxxx vzniklého xxxxx xxxxxxx důležitost [xxx xxxxx xxx XX. x)]. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx ustanovení xx rovněž zákonná xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx probíhala xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1920, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx projevil v xxxxxxxxx dokonce xxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxx mandátů. Proto xxxxxx x xxxxx "xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, protože xxx byla xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx podobě. Xxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx sněmovny (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2374 xx 125. xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx 27.2.1920 - xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/1918ns/ps/stenprot/125schuz/sl25007.htm) JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxx x xxxxxxxxx všech xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx mohla xxxxxx xxxxxx "xx xxxx významu xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx znulifikovati, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx naprosto xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x republice xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx listiny".

88. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (tisk 969) xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx poměrného zastoupení xxxxxx trojího xxxxxxxxx (xxxxx xxx na https://www.psp.cz/eknih/1918ns/ps/tisky/t0969_03.htm). Xx xxxx xxxxxxxx zdokonalení xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť - xxx zdůraznila xxxxxxxx xxxxxx (tamtéž) - "Xxxxxxx dosavadní xxxxxxx, xx xxx systému xxxxxxxxxx, ať xxx xxxxxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx; přehlížejí xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx okresů - x to xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx této x xxxxxx jednom xxxxxx xxx x přebytkem xxxxx xxxx strany x xxxxxxxx druhých, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx další xxxxxx, eventuálně xx xxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx strana xxxxxxxx právě xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx již xxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx." Xxxx konstatace má xxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx československé (tehdy) xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx čl. 18 odst. 1 Xxxxxx nenahraditelné x xx srovnání x xxxxxx argumentací xxxxxxxxxxxx úpravami, xx xxxxxxx (na rozdíl xx xxxxxxxxxxx Československa) xxxxx přetrvává xxxxxxxxx xx tradiční xxxxxxxxxxxx xxxxxx volební xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx volebního xxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx (důvodová zpráva xxx xxxxxx x "xxxxxxx xxxxxxxxx" - xxx xxxxxx výše).

89. Xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (sub 79) xx xxxxxxx zpravodajská xxxxxx (tisk 2374) x roku 1920 xxxxxx xxxxxx více xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx volebním xxxxx: "Xxxxx, aby xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx v xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a vůbec xxxx možnosti, xxx x xxxxxx tvořil xxxxxx, postavil si xxxxxxxxxx jednotné ve xxxxx xxxxxxxx v xxxx republice x xxxxxxx - xxxxxx-xx xxxxx - xxx xxxxxx xxxxxxxxx poslance. Xxxxxxxxx by xx xxxxxxxxxx tříštění xxx. Xxxx xx xx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx se do xxxxxxxxx příslušníci xxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx, že xx dosáhli xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx tolik, kolik xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx." Xxxx xx xxxxxxxxx x §51 xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x. 123/1920 Xx.) tak, xx xxx druhém xxxxxxxxx přihlíží xx xxxxxx x hlasům xxxxx, které alespoň x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx dosáhly xxxxxxx 20 000 xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (§46), xx-xx nižší xxx 20 000, x xxxxxxxx k xxxxxxx skrutiniu xxxxxxxxxx xxxxxxx. X roce 1925 to xxx xxxxxxxxx xxxxx alespoň xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx skrutiniu. Xxxxxxx x roce 1935 xxx tento xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (§51 - xx xxxxx xxxxxx x. 58/1935 Xx.) xxxx xxxxxx xxx, xx xx v něm xxxxxxxxxx toliko x xxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxx aspoň v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx bylo xxxxxx xxxxxx tři) xxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx Xxxxx xxx xxxx X a xxxx X) xxxxxxx 20 000 x x xxxxx xxxxx xxxxx 120 000 xxxxxxxx hlasů.

90. Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx shrnutí toho, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx zastoupení x §8 ústavní xxxxxxx z xxxx 1920. Xxxxxx pojetí xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x po 2. světové xxxxx x čl. 1 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona x. 65/1946 Xx., x xxxxxxxxxxxx Národním xxxxxxxxxxx, podle xxxxxxx "Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx bude xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, rovného, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dalo xxxxx ústavu". Xx xxx nic xxxxxx, xx šlo x xxxxx xxxxxxxxxxxx, kde xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x při xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxxxxx x xxxxx č. 67/1946 Sb., x xxxxx xxxxxxxxxxxxx Národního xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx volebního xxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx národnostních xxxxxx - xxx §2, 3, 22 xx 25 zákona č. 28/1946 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx volby x xxxx 1946) v xxxxxxxxx době xxxx xxxxx určitých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (i xxxxx) xxxxxxxxx, takže x xxxxxxx xxxxx skrutinium, xxx je xxxx xxx xxxxxx x xxxx 1920. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxx x xxxx 1990 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 54/1990 Sb., o xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxx rady, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx též xxx "zákon č. 54/1990 Sb."), xxxxxxx xxx x xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 94/1992 Sb., xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx zákon Xxxxx xxxxxxx rady x. 54/1990 Xx., x xxxxxxx do Xxxxx xxxxxxx xxxx, xx znění xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 221/1990 Sb. a č. 435/1991 Sb. Xxxxxx jako v xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx 1992. Nejde x xxx xxxxxx xxx x interpretační xxxxxxxx, xxxxx kterého xxx xxxxxx pojmy xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx souběžně týmž xxxxxxxxxxxx, xxxx. k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx Marks, T. X. xx., Xxxxxx, X. X. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx. Xx. Xxxx, 1988, s. 22-25; u xxx xxx Xxxxxxx, J. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx československé xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, xxx. 1923, x. 1, x. 32-33).

91. Z xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx ZVP xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb., xxxxxx xxxx zákonem č. 37/2002 Sb., xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx krok xxxx (x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tzv. xxx faith - xxx 62) xxxxxx xxxxxx x dosažení xxxxxxxxxx promítnutí xxxxxx xxx politických xxxxx x rámci xxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxx k xxxx xxx XX. x)].

92. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxx x x xxxxxxx literatuře vykládán. Xx to xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxx xxxxx xxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx demokracie. Xxxx obsah xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.

93. Xxxxxxx přístupy x xxxxxx "xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxx 75 xx 92) xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx výklad větší xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx množného xxxxx (srov. §1 xxxx. 2 a §26 odst. 1 XXX x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxx-xx §26 xxxx. 1 ZVP x "xxxxxx", xxxxxx Xxxxxx x §1 XXX x "xxxxxxxx", x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x označení, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx důraz na xxxxxxxxx xxxxxxxx "zásad", xxx xxxxxxx nelze x xxxxxxxx zastoupení xxxxxxx. To xxxxx xxx xxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx podoby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx známe x xx. 26 rakouské xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx volebního xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx. Původně xxxxxx xxxxx Ústavy (xxxx 152) xxxxxxxxx xxxxxxxxx společnou xxx xxx komory - "Xxxxx do xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx hlasováním xx xxxxxxx všeobecného, rovného x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx." Xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx x podobě xxxxxxxx xxxxxx výborů Xxxxx národní rady (xxxx 154) již xx xxxxxxxx 1 xxxxxx xx závěr xxxxx "xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx na 10. xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx dne 16.12.1992 xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx čl. 18 odst. 1 rozdělil xx xxxx xxxxxxxx xxx, xx v xxxxxx xxx xxxxxx volby Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (odstavec 1) a Xxxxxx (xxxxxxxx 2) xxxxxxxx xxxxx odlišen, xxxxx x obecně označen - "xxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" a "xxxxxxxxxx systémem" (xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/1992cnr/stenprot/010schuz/s010001.htm). Xxxxxx xxxxx - "xxxxx" xx objevuje xx x xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.

94. Zásada xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxx technik volební xxxxxxxxxxxx a pro xxxxxxxxx rozdílů xxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxxx xx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Podstatný xx zde xxxxxxx xxxx - xxx xx xxxxx dokonce xxxxxxxxxxxx xxxxxx §26 (xxx xxxxx sub 103 x xxxx.). Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx vázán čl. 88 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx poměrné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxx pojem (xxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxxx musí xxx xxxxxx prostřednictvím dosaženo xxxx, xx xxxxxxxx Ústava, byť xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx prvků, xxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx výsledek xxxxxx pouze ve xxxxxxxx xxxxxx (to xx xxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx x podobě xxxxxxxx hlasů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx jimi xxxxxxxxxx x měřítku xxxxxxxx xxxxxx (Poslanecké xxxxxxxx). Xxxxx tak xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx výsledek, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx získá, lze xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx s xxxxxxxx systémem xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx) x x systémech xxxxxxxxxxx (absolutní xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx zakotvený x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx však xxxxxxxx, xxx poměr xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dílem xxxxxx, xxxxx pravidel zakotvených xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 20 Xxxxxx.

95. X xxxxxxx, že xx xxxx xxx x jednu zásadu, xxxxxx by možné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x když xxx x xxxxxxxxxx (nakonec xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx Xxxxxx vyžaduje, xxx xx ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uplatnily xxxx. X xxx xxxx nemůže rozhodovat xxxxxxxx voleb (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx cílem dosažení xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx poměrnosti). To xx xxxxxxx východisko xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP.

96. X xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx interpretační xxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx systémů, xxx x praxi xxxxx důraz xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx reprezentace xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx nabízí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" (xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx úrovni xxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz novelu ZVP zákonem č. 204/2000 Sb. x jejich xxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx volebních systémů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxxxxxxx ústavnosti ZVP xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx na xx, xxx xx xxxxxxxxx volební systém xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000 xxxxxxxxxx x xxxxxxx většinovému, xxx xx namítá xxxxxxxxxxxxx. Xx rozdíl xx xxxxxxxxxxxx ústavních xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx záměr xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx Parlamentu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Že xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx voleb xxxxx xx. 20 Xxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.

97. Xxxxx xx třeba xxxx xxxxxxxxxx hodnocením xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx zastoupení xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx nepřímo xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v čl. 20 Xxxxxx x čl. 21 Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx a xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx plynou x xxxxxx xxxx.

98. Xxx xxxxx xxxxxxx požadavek, xx xxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx je xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx osoba; xxxxxxx by xxx xxxxxx o xxxxxxxxx, xxx především xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx [xxx xxx IX. x) - nebylo xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx mohly xxx xxxxxx tzv. "xxxxx" xxxxx xxxx xxxx. xxxxx §27 xxxxxx x. 75/1919 Xx., kterým xxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx]. První xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x čl. 16 odst. 1 Xxxxxx (200 xxxxxxxx). Xxxxx-xx xx, xx xxxxxx součástí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx účasti xxxxxx, xxxxx xx x právě xxxxxxxx xxxxxxxx minimální xxxxxx (xxx xxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx).

99. X ústavního xxxxxxx xxxx neplyne xxxxxxxxx xxxxxxxxxx voleb x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxx xxxxx členit na xxxx volebních krajů. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx "organizaci xxxxx" (čl. 20 Xxxxxx) xxxxx xxxx xxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 21 xxxx. 3 (xxxxxxx xxxxxxxxx práva) x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx (rovný xxxxxxx x xxxxxxx funkcím). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx průchod.

100. X xxx xxxxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Listiny xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran (xxxxxxxxxxx xxx) x xxxxxx volné (svobodné) xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx lze xxxxxxx, xx na rozdíl xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení je xxxx xxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx svobodnou xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx in xxxx), xxxxx i xxxxxx xxxxxx xxxx programy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (pochopitelně x xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx x ZVP x x xxxxxx č. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx x politických xxxxxxxx a v xxxxxxxxxxx hnutích, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxxxxx stranách") (xxx xxx 60). X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx politické xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx listinách) [k xxxx xxx xxxxx xxx XX. x)]. Xx xxxxxx xx xxxxx podle zásad xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx tak Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx kandidujících xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx. Voliči xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x společném xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx názorové xxxxxxx (politické xxxxxx).

101. Xxxxx nutnou součástí xxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 20 Xxxxxx xx xxxxxxx s čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx poměrné xxxx x do xxxxxxxxxx vyjádření xxxx xxxxxxx síly ve xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxx Xxxxxx po xxxxx ústavní listiny x roku 1920 xxxxxx množství xxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx přehled, xxxxx xxxxx Xxxxx, X. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx the world: Xxxxxxxxxxxxxx provisions xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, X. 2, roč. 2015, xxxx. x. 583) xxxxxxx pole xxx zákonodárce x čl. 20 Xxxxxx sice xxxxxxxx, xxxxx technické xxxxxx xxxxxxxxxx, ovšem xx xxxxx upozornit xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx se tak x roce 1920 x 1992 xxxxx (xxx xxx 90 x 91). Xxxx xxxxxxxx spolu xx xxxxxxx xxxxxxx oba xxxxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxx.

102. Konečně xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kandidátních xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx upozornit xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxx xx xxxxxxxxx, tedy xx xxxxxx §50 XXX x výpočtem xxxxxxxxx mandátů xxxx xxxxxxxxxx listiny xxxxx xxxxxx podílu na xxxxxxxx počtu odevzdaných xxxxx. Je xxxx xxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výsledku. Xxx lze xxxxxxxxx xx všech odevzdaných xxxxxxxx hlasů v xxxxx xxxxxxxxx území xxx, že xx xxxxxxxxx poměrněji xxx xx volebních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jednotlivých xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx se vypočte xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx [xxxxx pravidel xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx x svých xxxxxxxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 80 x xxxx. a xxxxxxxxx xxx IX. h)]. Xxxx xxxxxxxxxx dokonce xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (plurinominální). Xxx ukázal xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx (Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, 6. xxx. xxxxxx, tisk 1125 x roku 1991), xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx listinu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx kandidátů xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jednomandátových xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx Slovenské xxxxxxxxx.

103. Možným (xxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, vázané xxxx volné xxxxxxxxxx xxxxxxx, možnost vytváření xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx vytváření xxxxxxxxx bloků (spojování xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xxx kandidování (xxxxx) xx požadavek xx xxxxx xxxxxx.

104. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obecně x xxxx x xxx xxxx, xxxxx xxx "xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx". Z xxxx plyne, xx xxxxxx xxxxxxxx voleb xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx organizované zjištění xxxxxx xxxxxx ochotných xxxxxxxx své preference xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx spočítání "xx xxxxxx přesně", xx by xxx xxxx xxxxx xxx xxxx matematiků. Xxxxx xxxx plní řadu xxxxxx x politickém xxxxxxx, které xxxx xxxxxxx předpokládány. Xxxxxx xx základních (nutnou, xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xx zde xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx xxxxxx Parlamentu xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx předpoklady k xxxxxx xxxxxxxxxxxx ochraně xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx rozhodování, xxx xx xxxxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx. Xxxxxxx tento xxxxxx čl. 18 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 6 Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxx neargumentuje, je xx xxx xxx xxxxxxx výkladu pojmu xxxxxxxxx zastoupení pouze xxxxxxxxxx (xxx komplexně Xxxxxx, A. Xxx Xxxxx xxx Oppositionen. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Verfasssungstheorie. Xüxxxxxx: Mohr Siebeck, 2015, xxxxxxx x. 223 x xxxx., x. 359 x xxxx.).

105. Xx, co xxxx právě xxxxxxx, xxxxxxxxxxx současně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nenapadeného xxxxxxxxxx §26 ZVP xx xxxxxxxxx, podle xxxxxxx se "xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, jak xx xxxxxxxxx v §48 xx 51 ZVP, xxxx x ustanoveních, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Doslovným xxxxxxxx xxx totiž xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že jde xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx vymezené xxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x něj xxxxx, xx x xxxxxxx x tím, xx xxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx, stačí xxxxxxxx zásadu (xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx kraje, xxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx [viz x xxxx xxx xxx XX. a)].

106. X xxx, xx xxxx xxxxxxx sub 104 x 105, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx "reprezentativnosti" xxxx xxxxxx způsobilosti nejen xxxxxxxxxx názory xxxxxx xx volbách, xxxxx xxx v průběhu xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Jde o xx, zda xxxx xxxxxxx bude xxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx naplní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx X. Xxxxxx - xxx xxx 79), xxxx. více čísel (xxx. xxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxx to xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (uzavírací klauzule, xxxx). Xxxx Ústava xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx, xx jedna x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx 1991 xxxxxxxxxx formulaci dnešního čl. 20 Xxxxxx v xxxx podobě: "Xxxxx xxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x kontroly jejich xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; Xxxxxxx-xx však xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx tohoto podílu xxxxx xxxx xxx xxx procent xxxxxxxx xxxxx." Tato xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1992 přijata nebyla, xxx ale xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx podobou §42 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xx Xxxxx národní xxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 94/1992 Sb., xxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxx klauzuli xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výši 7, 9 x 11 xxxxxxx. X xxx xxxx xxxx xxxxxx úprava (např. xx xxxxx čl. 62 odst. 2 Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - "Volby xx xxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.") xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

107. Konečně xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx východisek xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxx složky poměrného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx být xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx, avšak x komplexu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.

108. Xxxxxxxx x xxxx, xx Xxxxxx v čl. 16 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxx počet xxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx čísla (xxxxx xxxxxxxxxx xxxx bádenská xxxxx §25 Xxxxxx Xxxxxxxx z xxxx 1919 - xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx, přičemž za xxxxxxx 10 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, popř. xx xxxxxxxxxxx nejméně 7 500 xxxxx, xxxxxxx kandidátka xxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx 1920, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 60 000 xxxxx xx úrovni obvodu, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xx tři) x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Volební xxxx xxx byl xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxx volební xxxxxx je x xxx xxxx ústavně xxxxxxxxx, i xxxx xxxxxxx volební xxxxxx xx jistě xxxxxxx.

109. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx požadavek xx provádění xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 39 odst. 4 Ústavy xxxx xxxxxxxx xxxxx třípětinovou xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxx x roce 1920 xxxxxxx tradiční x xx xxxxx xxxxxxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (2 : 1) xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XXXX. e)

Systémový charakter xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

110. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx" x xxxxxxxx xx xxx xxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x novelizaci (xxxxx xxxx xxxxxx) ZVP xxxxxxx č. 204/2000 Sb. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx. Dospěl k xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. XX 42/2000), xxxxx xxxxxxx "xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 35 (§27 xxxx xxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xx 4 (§48 odst. 4) x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx pomocí xxxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx (§50 xxxx. 1, 2, 3) xxxxxxxxxxx xx xxxx úhrnu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxx již x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zastoupení".

111. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx posoudil, xxx xxxxxxxx xxxx v ZVP x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Ústavy xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 5 x 6, čl. 16 odst. 1, čl. 20 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 1, čl. 21 x 22 Listiny, xx xxxxxxx konformní. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxx x posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx celého ZVP, xxxxx x xxxx xxxxxxx konstrukce xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení může x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, přesto xxxx bude x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x celém xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x důvodu, xx - xxxxxx xxxx xxxx judikováno x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 42/2000 - xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odporující xxxxxxxx xxxxxxxxxx na naplnění xxxxx xxxxxxxxx zastoupení.

112. Xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP "x xxxxxx úhrnu" xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (též xxx 40). Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx jakoukoli xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xx např. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxxxxx xx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx pravidla xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx účinků (xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx být xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxx, X., Margetts, H. Xxx Xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx. 2007, x. 733).

113. Xx, xx xxxx xxxxx uvedeno, xx xxxxx východiskem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejen xxxxxx xxxxxxxxxx ZVP, xxxxxxx xxxxx aspekt xxxx xxx xxxxxxx x převážné většině xxxxxxxx a xxxxx xxx přípravu x xxxxxxxxxx xxxxx, pro xxxxxxxxx i xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přezkum. Přitom xx xx odlišuje xx problematiky přezkumu xxxxxxxxx výsledku v xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxxxxx potenciality porušení xxxxxxx fakticity xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx).

114. Xxxxxxx xxxx tak na xxxxxxx xxxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx x zvláštností xxxxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx konstatuje, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xx xxxxx xxxxxxxx nejen x ústavní úpravy xxxxx x volebního xxxxx, xxxxx x x xxxx, jaká xx volbám x xxxxxxxxx xxxxx přiřazena x rámci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a fungování xxxxxxxxxxx demokracie, xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx odpovědnosti, xxxxx xxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx věcí.

115. Xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx sebe xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx je xxxx xxxx součást systému, xx kterém xxxxx xxx xxxxxxxx propojených xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx závislé. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx obecně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x systému xxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxxx jinou xxxxxxx xxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx se xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xx většinovém xxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx x požadavkem xxxxxxxx xxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx závazným x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx společnosti (xxxxxxxxxxx lidu) xxxx xxxxx takovým xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxxx přesností xxxxxxx stratifikaci xxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxx tvářit. Účelem xxxxx xx xxxxx xxxxxx ustavení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a zákonů, x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxx zákonodárné x xxxxxxx xxxxxx, které xx podle Xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx přesnost "xxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx je xxxxx hledat nejen xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx klauzule, xxxx xxx realizovatelná. Xxxxx xx integrační xxxxxx xxxxx (xxx x xxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 25/96) xx xxxxx, a xxxxx xxxxxxx akceptovatelný z xxxxxxxx jednoho x xxxxxxxxxxx cílů xxxxx. Xxx uvést zkušenosti x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kde xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx hlasů x xxxxxxxxx xxxxxxx) se x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x roce 1935 xxxxx kryl, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx 16 xxxxxxxxx stran (xxxxxxxxx za 14,3 % xxxxx xxxxxxx 45 mandátů, xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx získala xx 1,7 % xxxxxxxxxxxxxx 5 xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx sboru 300 xxxxxxxx. X roce 1946 xxx xxxxxx xxx osmi xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (XXX xxxxxxx xx 31,2 % hlasů xxxxxx 93 xxxxxxx, xxx naprosto stejný xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx i xxxxx nejmenší Xxxxxx xxxxxxx x 0,9 %, která xxxxxxx 3 xxxxxxx). Xx xx xxxxx x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx třeba xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xx xxxxxxxx x §8 xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1920 x čl. 1 xxxx. 1 ústavního xxxxxx x. 65/1946 Xx. Xx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxxxx, xxx vyžaduje přihlédnout x xxxxxxxxxxx negativním xxxxxxxxxxx x fungováním xxxxx čistého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx, xxx jsou x zákonodárném xxxxx xxxxxxxxxx x politické xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx [x xxxx viz xxx XX. e)], přičemž xxxx mohou xxxxxx xxx "xxxxxxx na xxxx", xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

116. Xxxxx závěr xx xxxxxxxx východiskem xxx hodnocení ústavnosti xxxxxxxxxxxx napadených ustanovení ZVP. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx konkrétního uplatnění x xxxxxxxxxx místa x xxxx, xxxx x xxx vyhlášených xxxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx "xxxxx xxxx" [xx xx výsadou xxxxxxxxxxx - xxx xxxx sub XXXX. x)], xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxx č. 347/1997 Sb., xxxx. zákona č. 51/2020 Sb., o xxxxxx správním členění xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx členění xxxxx). Xxx "xxxxxxx" řešení (xxxxxx však x xxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxx třeba začít xxxxx, xxxx xxxxxxxx ZVP jako xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 611/2020 Sb., x xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx republiky. Xxxxxx xxxxxxx, která by xx vyžádala xxxxxxx xxx vyhlášených xxxxx (xxx např. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx č. 52/1968 Sb., x zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vyhlášení xxx xxxxx do xxxxxxxxx výborů x x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx národních výborů, xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 27/09, xxxxxx bylo vysloveno xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx sebeomezení Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx vyhovění xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelky i xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx [sub VIII. x)].

117. Xxxxxxx soud xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, rovnosti xxxxxxxxx xxxxx x rovnosti xxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systémových xxxxx xxxxxxxxx systému, xxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x respektem x těmto xxxxxxxx. Xxx funkci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 83 Ústavy xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, i xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx hodnocena x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx bodu" x xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxx "xxxxxxx" zbývajícími xxxxx x xxxxx xxxxxxxx systémem xxx, xxx xxxx napravena xxxx vytýkaná xxxxxxxxxxx.

118. Xxxx xxxx třeba xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx. Xx xxxxxx od X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx voleb v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx vhodné a xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx argumentace stěžovatelky xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx, xx i xxx xxxxxxxxx různě xxxxxxx xxxxxxxxx krajů (xxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx 102 x 103) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx bude zrušen xxxxxxx xxxxxxx volebního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx pomoci D’Hondtovy xxxxxxx formule [xxxxxx xxxxxxxxxx průměru či xxxxxxxxxx čísla - xxx xxx XX. x)]. Xxxxxxxx xxx xxxx respektována x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx územním xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x organizace xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxx xx xxxxxxxx čl. 5 Ústavy. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx potřebné uvést, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (viz Xxxx of good xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx komise. Xxxxxxx Nr. 190/2002), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx blíže XXXX. x)], xxxxx xxxx xxx vždy (x xxxx xxxx v xxxxx) xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx

119. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxxx xxx nyní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nich xxxxxxxx xxxxx nebyla xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx techniky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ZVP je xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx reakcí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx dosavadního xxxxx xxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zejména xxxxxxx č. 37/2002 Sb. (x xxxxxxxxx xxxxxx ZVP xxx podrobně xxx XXX), xxxxxx však xxxxxxxxxx x xxxxxx x zapracování xx ZVP řady většinotvorných xxxxx, byť xx xxxxx xxx xx xxx xxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxx jako x xxxxxx č. 204/2000 Sb., xx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx směr xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx 1990 xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx pořádku základní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx x podobě xxxxxx č. 54/1990 Sb. x xx xxxx 1996 x xxxxxx ZVP.

120. Xxxxxxxxxxxxx x petitu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx Ústavní soud xxxxxx x záhlaví xxxxxxx ustanovení ZVP, xxxxxxx xx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanoveními) xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (blíže xxx 10), přičemž:

a) xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx volebních xxxxxx xxxxx x uplatněním xxxxxxx formule X’Xxxxx" x

x) druhá xxx xxxxx §49 xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx 10 % x xxxx xxx xxxxxxxxxxx koalice xxxx stran".

Podle xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Listiny, xxxx xxx x Xxxxxx čl. 5 x 6, čl. 9 odst. 1, xxxxxxx x čl. 89 xxxx. 2, x Xxxxxxx pak čl. 20 x 22.

121. Xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, kterým xx Xxxxxxx xxxx xxxxx [xxxx. xxx nálezy xx dne 29.11.1994 xx. xx. I. XX 89/94 (X 58/2 XxXX 151) x xx xxx 11.7.1996 xx. xx. XX. XX 87/95 (X 66/5 SbNU 503)], xxxxxx x xxxx xxxxxxx ustanovení (xxxxxx devět), xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxx 120), jeho xxxxxxxx a ani x základní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxx souvislosti Ústavní xxxx opakovaně xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, příp. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxx odůvodněním [již xxxxx ze xxx 24.5.1994 xx. xx. Xx. ÚS 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.)]. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nepostačuje toliko xxxxxxx xxxxx (příp. xxxx jednotlivá xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Neunese-li xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx protiústavnosti, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x §34 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním soudu, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxxx xx dne 18.8.2004 xx. zn. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)], x xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.

122. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xx x napadením xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx tomu xxx xxx xxxxx, xx při xxxxxxxx xxxxxxxxx systému jde x xxxxxxxx provázaný xxxxxx (xxx výše xxx VIII), xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x jeden xx xxxxx. Nelze xxx xxxxxxxx xx xxxx judikatury Ústavního xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nedostatečně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx jako zjevně xxxxxxxxxxxxxx.

123. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx pak xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 14 až 29 (návrh) x 31 xx 33 (xxxxxxx), xxxxx xx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx.

124. Pro přehledné x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxx obsahu x xxxxx x ZVP xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx konkrétně v xxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx:

x) Xxxxxx, xx xxxxx územní samosprávné xxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§26 xxxx xxxxx), x xxxxxx další xxxxxx x příloze č. 2 XXX,

x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§48 xxxx. 1),

x) xxxxxx xxxxxx xxxxx poslanců xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx [§48 xxxx. 2, §51 xxxx. x)],

x) xxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx zbytku při xxxxxxxxx zbylých xxxxxxx x metody xxxxxxxx (§48 xxxx. 3), xxxxxxxx metody xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nepodaří xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx [§51 xxxx. x)],

x) xxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx výši 5 % [§49 xxxx. 1 xxxx. x)] x xxxxxxxx xxx xxxxx nedosažení (§49 odst. 2),

x) xxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxx (xxxxxxx) uzavírací xxxxxxxx xx xxxx 10 %, 15 % x 20 % xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx kandidující xxxxxxxx xx dvoučlenných, xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [§49 xxxx. 3 xxxx. b) xx x) XXX],

x) stanovení xxxxxxxx snížení výše xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxx) v xxxxxxx, xx xx do xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx strana [§49 odst. 1 xxxx. x) až x) a xxxx. 3],

x) xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§49 xxxx. 4),

x) xxxxxxx D’Hondtovy xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx politické xxxxxx (§50 odst. 1 xx 3),

x) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§50 odst. 4 xx 6) x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§50 xxxx. 7).

XX. x)

Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx pro volby xx Poslanecké sněmovny (§26 věta druhá), x xxxxxx další xxxxxx x příloze č. 2 XXX

125. Těžiště xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx 14 x násl.) xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxx, xx xxxxxxx zákonodárce xxxxx za xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 347/1997 Sb.. Xxxxx xxxxxxxx xx zde x §26 xxxx xxxxx XXX, xx xxx navazuje příloha č. 2 XXX. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx x dalších částech xxxxxxxxxx žádání. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx volebního xxxxxxx (Xxxxxx, J., Xxxxx, X. x Xxxxxxxx, Xx. Xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx. Xx Xxxxxxx Oldenbourg, 2017, x. 71, xxxxxx x "Xxxxxxxxxxxxx") z xxxxxxxx xxxx možné xxxxxxxxxx (xxx x xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx), xxx x xxxxxxxx ústavnosti jde x xxxxxxx problém xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

126. Xxxxxxx ústavnosti zde xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx velikosti xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxx x xxxx 2017 xx pohybovala xx 5 xx 26 přidělovaných xxxxxxx), xxxxx x tom, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X tomu, xx již bylo xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx poměrného zastoupení x §8 ústavní xxxxxxx x xxxx 1920 x čl. 1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x. 65/1946 Xx. (zejména xxx 86 x xxxx.), xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 42/2000, podle xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx má xx xxxxx "právě xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx efekt, musel xx čl. 18 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (,xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx‘), ale xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx stanovit". Takovýto xxxxxx xxxx čl. 18 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx členění xxxxxxxxx xxxxx - samozřejmě xxx zachování xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx. Ústavodárce xxxx x roce 1992 xxxxxx xxxxxxxxxxxx současné xxxxxx v §26 XXX (xxxxxx xxxx xx neústavní xxx xxxxxxxxxx řešení xxxxx xxxxxx č. 204/2000 Sb. - 35 volebních krajů). Xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx 2011), xxxxx xxxx x čl. 68 xxxx. 2 xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxxx čl. 162 xxxx. 2 volebního xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx (xxx x xxx 133)] x xxxxxx xx xxxxxxx poměrně x xxxxx xxxxxxxx [formulací, xx se xxxxx xxxxxxxxx x každém (xxxxxxxxxxx) volebním obvodu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. Zde rovněž xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.4.1992 x. x. Xx. 5-X-92 (xxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx Verwaltungsrechtzeitschrift. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx. 1993, x. 3, x. 113-115). X tomto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx voleb x sedmi samostatných xxxxxxxxx obvodech xxx xxxxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle celostátní xxxxxxxxxxxxxxx. Xx vyžaduje xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x nás), která xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxx x xxxxx malých xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx 31), xx ani x xxxxxxxxxx novelizovaného ZVP xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx a x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxxx. K xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, byť xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx poměrný xx, xxxxxxx xx xxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxx ve srovnání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx bad xxxxx) x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx znamená, xx xxxxx ústavně akceptovat xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na 40 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx volebních xxxxx s xxx, xx výsledek xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx o xx xxxxxxx zákonodárce x xxxxxx č. 204/2000 Sb. (xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx nálezu sp. xx. Xx. ÚS 42/2000 x xxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx).

127. Xxxxxx xxxxxxx xx xxx x obecné xxxxx (xxx 105) xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §26 in principio. Xx-xx základem poměrného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx voleného zastupitelského xxxxxx (xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxx (xx rozdíl xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxx (xx x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx povahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx "krajských" xxxxx, xxxxx nemohou splnit xxxxxxxx xxxxxxxxx podpory xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx státu. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx probíhaly xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X tak xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zásada xxxxxxxxx zastoupení x xxxxxxx celého xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

128. Xxxxxxxxx zastoupení je xxxxx měřit xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxx xx xx zná ZVP), xxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx sice poměrnost xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx celostátních voleb, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx x xxxxx zastupitelů v xxxxx) nyní jde. Xxxxxxxxxx čl. 18 odst. 1 Xxxxxx je xxxxx xxxx tak, xx "xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxxxx ... xx xxxxxxx ... xxxxxxx xxxxxxxxx práva", tedy xxxxxx že xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxx podle xxxxx. Xxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx území x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx šancí xxxxxxxxxxxxxxx xxxx skrutinií (xxx 84). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, přičemž xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx mít možnost x xxxxxxxxx stejné xxxx ovlivnit xxxxxxx xxxxxxxx volby. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) např. x Xxxxxxxxxxxx kraji, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx pět xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x ZVP x xxxxx xxxxxxxxxxx, nikoli xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxx xxxx hlas xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

129. To xxxxx, xx různá xxxxxxxx volebních xxxxx xxxxxxx takovou negativní xxxx xxxxx, xxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx (tedy xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx bez xxxxxxx vlivu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx jen x xxxxxxxx dosažení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §49 XXX (xxx xxxxx neznačí xxxx mandátu), xxxxxxx xxx xxxxxxxxx na xxxxxx volebních xxxxxxx xxxxx §85 XXX, xxxx. x státního xxxxxxxxxxx politické xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx (xxx 100). Xxxxxxx jejich šancí x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k voleným xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na nestejně xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x ZVP xxxxxxxx.

130. Xxx. xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxx výklad xxxxx x Xxxxxx, X. Xxxxxxxxx práh xxxxxxxxx xxxxxxx, teorie x realita. Politologický xxxxxxx, xxx. 2001, x. 1, xxxxxxx x. 143 a xxxx.), xx. xxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxxx výsledků xxxxx xx xxxx 2002 xx xxxx 2017 x xxxxxxxx procentuální xxxxxxxxx tohoto xxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx v Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx od 10 % do 14,8 %. Xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nálezu xx. zn. Xx. XX 42/2000 k xxxxxxxxxxx xxxxx stanovenému xxx volby do Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx překročení xxxxxxxxxxxxxxx klauzule xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zásah do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx demokratickou xxxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/96 xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx jednak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, "xxx při xxxxxxx xxxxxxx hlasy xxxxxxx xxxxxx, tj. xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx," jednak rovnost x hlediska xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, "tj. x xxxxxxxx nároku hlasů xxxxxxxxxxx xxx různé xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx je přiměřená xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx". X xxxx souvislosti Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxx xxxxx do Poslanecké xxxxxxxx 35 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x některých xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zcela uzavírací xxxxxxxx, protože xxxxxxx xxxxxxxxxxx prahu by xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

131. Xxxxxxxxxxx-xx však navrhovatelka xxx dalšího různou xxxxxxxxx volebních xxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx xx je xxxxxx nikoli xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx důsledně x duchu xxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx (xxx. xxx xxxxx) xxxx xxxxxxx. Xx však xxxxxx, xx x xxxxxxxx počtu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §48 XXX jsou xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxxx mezi volebními xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx přesunům xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení, kterou xxxxx xxxxxxxx přinesl §34 xxxxxx č. 67/1946 Xx., xxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxx systému podle ZVP, xxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxx, jen xxxxxxxxxx xxxxxx. Nic xx xxxxx xxxxxx xx xxx, že problém x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §26 XXX xxxxxxx xxxxx v xxxxxx počtu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (velikosti) xx xxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx voleb na xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx 128).

132. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx tak v xxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 5 x 6 Xxxxxx x čl. 21 xxxx. 3 a 4 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx existovat xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x malých volebních xxxxxx vedle xxxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx neskýtá xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výsledku xx xxxxxx skrutinium, xxxxxxx X’Xxxxxxxx formule).

133. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx a výlučných xxxxxxx xxx xxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx výsledku x měřítku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxx z teorie xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx povaze, xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xx mandát, xxx jde xxxxx xxxxxxx směrem z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hlasů a xxxxxxxx šancí. Xxxxxxxxx xx tedy xxx, xxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx by pro xx xxxxx nesplňovala xxxxxxxx, xxxx je xxxx xxxx. x xxxxxxxxxxx komor zákonodárných xxxxx xx federacích. Xxxxxx xxxxx pominout, xx organická xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx x x xxx, xx v xxxx xxxxxx územní organizace xxxxxxxxxxx stran, xxx xxx xx odpovídá xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx politickém xxxxxx xxxxxxxxxxx podle §1 xxxxxx x politických xxxxxxxx. Xxxxx důvodem xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xx. 149 xxxx. 3 xxxxxxxxx ústavy, xxx x xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx 1992). Tuto xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx malé xxxxxxx xxxxxx ve Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx již xxx 126), xxx xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx území Xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx xx. 161 xxxxxxxxx xxxxxx Xxx Xxxxxxxx 5/1985, xxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx), xxx xx xx xxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 42/2000. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx velkých xxxxxxxxx xxxxx však xxxxxx xxxxx u Xxxxxxxxxxxxx volebního kraje (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx viz sub 136) xxxxxxx nebyl.

134. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx, xx samotné xxxxxxxxx členění xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx samo o xxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xx skutečnost, xx xxxxx s xxxxxx xxxxx volebního xxxxxxx xxxxxxxx shora xxxxxxx xxxxxxx kautely xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx kandidujících xxxxxxxxxxx stran xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Odstraněním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx odklizeny i xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení §26 xxxx xxxxx XXX, nepřímo xxxx x xxxx xxxxx.

135. Xxxxx xxxxx x xxx posouzení důvodnosti xxxxxx na xxxxxxx přílohy č. 2 x XXX. Xx xxxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxx volebních xxxxx xxxxx 1 xx 14, jejich xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona č. 347/1997 Sb., xxxxxxx xxxxxx xxxxx a stanovení xxxxxxxxxxx xxxxx kandidátů xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx pochyb x xxx, xx xxxxxxx jednoho x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx zakotveného x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx volebního xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (tzv. malapportionment). Xx však nic xxxxxx xx xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx odlišných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx politických xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §32 xxxx. 3 XXX, xxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a stanovení xxxxxx xxxxx) je xxxxxxxxx jediný xxxxxx přílohy č. 2, vychází x xxxxx xxxxxx krajů x sama xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx důvod, xxxxxx by tento xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx vzal xxx xxxxxxxxx mandátů xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx voličů xxxxxxxxxxxxxxxx v seznamech xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx).

136. Na xxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx soud připomíná xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z roku 1920 x 1946 (xxx 83 a xxxx.) pro xxxxxx xxxxxx xxxxx, x xx, že uvedené xxxxxx měly xxxxxxxxxx xxx fungování nově xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx) rozhodnutí xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxx 1920 xx v xxxxxx č. 67/1946 Sb. zajišťovalo účast xxxxxx xxxxxx zastávajících xxxxxx politický program xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx shromáždění, xxxx. xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx. Xx xx nepatří x xxxxxx argumentačním prostředkům Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zastánce xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxx x xxxx xxxxxxx x jedním xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx x ZVP, xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zastoupení. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx se xxxxx x klidu xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx republika xx xxxxx světové xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx deformujících (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb., xxxxx x x xxxxxx provedené xxxxxxx č. 37/2002 Sb.) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajích xxxxxxx až xxxxxxx (Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxx, Xxxxxxx Xxxx, Plzeň, Xxxxx Xxxxxxxxxx), navíc bez xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx politické strany xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§53 xxxxxx č. 123/1920 Xx.) řadily do xxxxxxxx X. xxxxxxx xxx účast v xxxxxxxxxxx zbylých mandátů. Xxx by asi xxxxxxxx politická situace xx xxxxxxx x xxxx 1946, si xxx x xxxxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx index xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxx 115).

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§48 xxxx. 1 XXX)

137. Xx bylo xxxxxxx xxx 133 xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx návrh xx xxxxxxx §48 odst. 1 XXX, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx mandátů xxxx jednotlivé volební xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Jak xxxx xxxxxxx, jde o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zkušenostech s xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx §34 xxxxxx x. 67/1946 Sb. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx předem, xxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x důsledku rozdílů x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx účasti xx xxxxxxx.

138. Xxxxxxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx úvahy xx xxxxx přicházet xxx xx, xx xx (xx xxxxxxxx x xxxxxx státy) xxxxxxxxx xxxx. z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx datu xxxx x xxxxx xxxxxx zapsaných x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx volebním kraji. Xxxx odlišnosti mohou xxx i x xxxxx xxxxxx význam, xxxxx zvolené řešení xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxx právě xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx obyvatel xxx xxxxxx v xxxxxxxxx voličů, nýbrž x platně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kteří xx xxxxxxxxx x xxxxxx. Poměrné xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx určitého xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxx-xx se x xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tím lépe. Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x více dětmi, xx xxxxx být xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx do zastupitelstev xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx, xxxxxx x xxxxx relativně velkých xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx.

139. Ústavní soud xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx jen x ohledem na xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx techniky xxxxxxx reprezentace, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx částech (xxx xxx xxxx) xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, že xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx zákonodárce xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x rámci xxxxxx - ústavně xxxxxxxxxxx - xxxxxx, xxxx xxxx bylo xxxx. xx volebních xxxxxxxx x xxxx 1990 x 1995 xx xx xxxx 2000. Xxxxxx tak proto xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx jen x xxxxxxxx xxxx posuzované xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx). Xxx xxxxxxx jiné xxxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx již xxxxx xxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx volených xx xxxxxxxxx krajích xxxxx §48 xxxx. 2, xxxxxxxx §51 xxxx. x) ZVP

140. Xx, xx xxxx xxxxxxx xxx XX. x), xxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx poslanců xxxxxxxx ve volebních xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxxx mandátového xxxxx (xxxx. pro xxxxx x xxxx 2002 xx bylo 23 840 x pro xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2017 xx xxxx 25 304). X hlediska xxxxx xxxxxxxxxx základů xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 79) xx xx číslo, xxxxx - x xxxxxxx xxxx dosažení xxxxxxx skupinou xxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nárok na xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. To xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx území xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx prahu. Jsou-li xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxx jako xxxxx §26 ve xxxxxxx x §50 XXX pouze v xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v malých xxxxxxxx, jehož výše xx však v xxxxx volebních xxxxx xxxx podle jejich xxxxxxxxx (v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 5 %). Xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx zkresleno umělou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §49 XXX (x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx), takže xx xxxxx srovnávat x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

141. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx §26 XXX dále xxxx xx volební kraje x xxxxxx x xxxx x pouze x nich xxxxxxx x rozdělení xxxxxxx. Xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mandátů připadá xx xxxxx volební xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx tolik xxxxxxx, xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx hlasů xxxxxxxxxxx x kraji. Xxx xxx xxx bylo xxxxxxx xxx XX. x) x x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx (v xxxxxxxxx x X’Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx) dostávají kandidující xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx svým xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx území xxxxx xxxxxxx, nicméně xxxx xx nepoměru, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx skutečnost xxx xxxxx podle napadené xxxxxx xxxxxx xx xxxx 2002 dokládají xx pomoci xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx Xxxx, O., Xxxxxx, X. a kol., xxxxxxxx xxxx, xxx 69, x. 223, x xx třeba xx srovnat s xxxxxxxx xxxxx x xxxx 1935 x 1946, kdy xxx xxxxxx systém xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx x Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx).

142. Xxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx postupem xxxxx §48 xxxx. 2 XXX, xxxxx celkovým xxxxxxxxxxx prvků xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx x xxx postup xxxxx §51 písm. x) ZVP, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xx postupem xxxxxxxx xxxxxxxx všech 200 xxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx místo xxx. Xxxxxxx formule xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zdokonalená xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx počtu xxxxxxx, čímž xx xxxxxxx xxxxxxxx republikového xxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx se xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx kraje x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zbytku [xxx XX. x)].

143. X xxx tento případ xx uplatní xxxxx xxxxxxx sub 139.

IX. x)

Xxxxxx přidělování xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx největšího xxxxxx, metoda xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx [§48 xxxx. 3, §51 xxxx. x) XXX]

144. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, že se xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mandáty xxxx xxxxxxx kraje. Je xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx se x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mandáty xxxx xxxxxxxxxxx strany. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, mezi xxxxx patří zejména xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx nepřidělené xxxxxxx připadnou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx řešením xx byla xxxxxx xxxxxxxxxx průměru, xxx xxxxxxxxxxx mandáty xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx průměr hlasů [xxx. X’Xxxxxxxx formule - xxx xxxxx xxx XX. x)]. Xxx xxx xxxxxxxx xxxx. postup, kdy xx zbylé xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, x xxxxx jsou xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx by zvýhodnilo xxxxxxxx volební xxxxx.

145. X ZVP xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx kraje zvolena xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx), takže xx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx problém xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. K xxxx xx xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 3 XXX xxxxxx nejvyššího xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx bezpečně určit, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx kraj, x xxx x v xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx - čím xxxx xxxxxxx, tím xxxxx volební xxxxx x xxx větší xxxxxxxxx. To rovněž xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx již xxx 68) x xxxx použitelnost x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

146. I xxx xxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxx uvedený xxx 139 jen xxxxx, aby xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx způsobem xxxx xxxxx xxxxxxx řešit x nové xxxxxx xxxxxx.

XX. e)

Stanovení xxx. xxxxx xxxxxxxxx klauzule xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 5 % [§49 xxxx. 1 xxxx. x) ZVP] x xxxxxxxx při xxxxx nedosažení (§49 xxxx. 2 ZVP)

147. Xxx 106 xxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx kandidátní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nějaký (volební) xxxxxxx x uznání xxxxxx volby xx xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx vyjádřit své xxxxxxxxxx ztotožněním xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx, xx xx xxxxxx preference xxxxxx reálný význam xxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vysloveného x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 25/96 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx omezí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xx xxxxx důsledků. Xxxxx xxxxxx, nárok xx xxxxxxxxxx nebude xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxx s překročením xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx lze x případě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obvodu xxxxxx xxxxxx i xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx x xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx až xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx soud xxxxx, že xxx-xx x "rovnost v xxxxxx xx xx, xxx přiměřeným (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nevyhnutelné, x xxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vyplývá x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx adekvátně xxxxxxxx xxxx. xxxxx, xx xxxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx neumožňuje ,xxxxxxxxx‘ xxxxxxx mandátů".

148. Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx klíčem Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx předem, xxxxx dělníků, xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx svazu xxxxxxx, xxx xxx. (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx zakotvení x §49 xxxx. 1 xxxx. x) ZVP xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) odevzdaných hlasů xxxxxxxx Ústavní soud xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxx názorově xxxx. xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx čl. 1 odst. 1, čl. 5 x 6 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xx by xxxxxx xxxxx stanovit xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx menšiny, xxxxxxxx zásluhy - xxx ústavní zákon x. 234/1920 Xx., x xxxxxxxxxx sibiřských xxxxxxxxx x poslanecké xxxxxxxx), xxxxx však xxxxxxxx obecně xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx.

149. Xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), nýbrž x vymezení reprezentativnosti xxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx reprezentovat hlavní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx moci xxxxx čl. 2 odst. 1 Ústavy. X xxxxxxx politických xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx xx poměrné xxxxxxxxxx (čl. 5 Ústavy, §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx x xxxxxxxxx požadavku na xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx mohlo xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx významných xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. To nemůže xxxxxxxx demokratický xxxxxxxxxxx xxxxx xxx tím, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ti xxxxxxxxx, který program x jeho xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodovat x xxxxxxxxxx otázkách xxxxx a xxxxxxxxxxx.

150. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx to xxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xx třeba xxxxxxxxxxx, xx původně xxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x roku 1991 (xxxxxxx čl. 20) xxxxxxxx s xxx, xx xx xxxxx (xxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx 5 % [xxx Filip, X. Xxxxxxxx Xxxxxx ČR x xxxxxx xx xxxxx 1992. In Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. (usp.). Xxxxx xxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx x 70. xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2004, x. 300]. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx podoby xxxxx Ústavy xxxxxxxxx (xxx xxx 106).

151. Xxxxx x povahy xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx další xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx části xxx 104, xxx bylo xxxxxxxxxx, že Ústava xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxx x xxx xxxx, xxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxx "xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx". X xxxx plyne, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx pouze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zjištění xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx preference xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx listinách (xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx xx Xxxxxxxxx - x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxx xx xx xxxxxxx), nýbrž xxxxxxxx komory Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxxx, xxxx nejen funkci xxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx nese vláda xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxx nálezu x xxxx 1997 xxxxx, xx xxxxxxxx x "xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx vyplývají x účelu x xxxxxx voleb ... xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - x xxxxxxx výkon xxxxxx xxxx předpokládá xxxxxxxxx přijímat xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx základě xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Konsekventním xxxxxxxxxxxxxxx obrazem výsledků xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx reprezentace, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx zájmy, xxx by xxxxxx xxxxxxx značně xxxxxxx xxxx úplně xxxxxxxxxx". Xx tomto xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

152. Ústavně xxx vzniká několik xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx řeší xxxxx xxxxx podmínek xx xxxxxxxxxx zákazu (xxxx. xx. 152 odst. 1 Xxxxxx Portugalské xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (viz návrh xxxxx xx. 20 Xxxxxx - xxx 106) xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 64 odst. 3 Xxxxxx Xxxxxxxx republiky xxxxxxxx xxxx 2,5 % xxx stranu x 4 % xxx xxxxxxx; x xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxx o xxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxx, popř. x Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, který xxx uznává, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx stanovení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x okolnostem a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (rozsudek xx dne 30. 1. 2007 ve xxxx Yumak x Xxxxx xxxxx Turecku, xxxxxxxx x. 10226/03, x xxxx uznal x klauzuli xx xxxx 10 %). Xxxx. xxxxxxxx Ústavní xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx o politických xxxxxxxx "x početně xxxxxxxxxxx významem" (viz xxxxxxx Xxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx. Xxxx: Verlag Öxxxxxxxxx, 2008), problém je xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx na xx poukazuje komentářová xxxxxxxxxx (např. Xxxxxxx, X., Handstanger, X., Xxxxxx, X. Das Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxäxxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxx der Xxxxxxxxx. Xxxx: Xxxxxx Öxxxxxxxxx, 1994, s. 90-94).

153. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xx x ohledem xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §49 xxxx. 1 písm. x) ZVP "zneústavnit" (xxx. Verfassungwidrigkeitswerden - xxx sub 51), x xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx zjištění xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nelze xxx xxxxxxxxxxxx, že xx bylo xxxxx xxxxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx svobodnou xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx podle čl. 5 Xxxxxx [xxx x xxxx xxx IX. x)].

154. Xxxxxx "xxxxx xxxxxx mince" xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx nebezpečí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx voličů, xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jak xxxxxxx xxxxxxxx voleb xx xxxxxxxxxx dvacet xxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nepřekročil xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxx x počty x roce 1998 - 11,32 %, 2002 - 12,53 %, 2006 - 5,97 %, 2010 - 18,83 %, 2013 - 12,58 % x x xxxx 2017 - 6,29 %. Xxxxxxxxx xxx o xx, xxx ZVP v §49 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx spočívající v xxx, že xxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxx, xxx xx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxx třeba x xxx xxxxx, ale xx zisky xxxxx xxx 5 % (xxx xxxxxxxx xxxxx x letech 1925 xx 1935), ale xxxxxxxx např. xxxx xxx polovina xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx ZVP xx snížením volebního xxxxx 5 % xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx většinu xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x toho, xx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx z xxxx, xx se v xxxx nesmí xxxxxxx.

155. X této části Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx x jeho xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35 odst. 1 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Návrh xx xxxxxxx §49 odst. 1 xxxx. x) x odst. 2 XXX proto xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vyžaduje, xxx xxxx i xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx se xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxx shledána xxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxx uzavírací xxxxxxxx ve xxxx 10 %, 15 % a 20 % xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dvoučlenných, xxxxxxxxxxx a xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [§49 odst. 1 xxxx. b) xx x) XXX]

156. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kandidování xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx kandidátní xxxxxxx xxxx xxxxx způsobem (xxx xxxx) xx xxxxxxxxx xxxxx politiky, xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxx rady jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx ZVP x xxxx 1990 xxxxxxxx pro účast xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 5 %. X ohledem xx zkušenosti s xxxxxxxx politických xxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxx s xxx xxxxxxx x činnosti xxxxxxxxxxxxx sborů xxxxx xxxxxxx č. 94/1992 Sb. k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §42 x xxxx xxxx xxxxxxxxx adiční xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx 7 %, 9 % a 11 % pro xxxx, xxx x vícečlenné xxxxxxx. Xxx snížení xxx byly xxxxxxxxx xxxxxxx 3 % xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany a 5 %, 7 % x 9 % xxx xxxxxxx xxxx, xxx x xxxx politických xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 94/1992 Sb. (xxxx 572, Xxxxx xxxxxxx xxxx, 6. xxx. xxxxxx) xxxxx xxxxx toto: "Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxx hlasů, který xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (volební xxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx strany xxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx stran nebo xxxxx. Xxxxxx diferencuje xxxxx xxxxx členů xxxxxxx. Xxxxxxxx bylo x xxxxxxxxxx upravující xxxxxx x xxxxxxx, xx by xxxxx xx stran xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx, aby xxxxx xxxxxxxxx xx prvého xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hranice xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx." Xxxxxx xxx x institut volebního xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x nových xxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Parlamentním xxxxxxxxxx x říjnu 2017, ve které xxxx Xxxxxxx (3 % x 5 %), Xxxxx (5 % a 7 %), Chorvatsko xxx xxx 1999 (5 %, 8 % x 11 %), Xxxxxx (5 % x 8 %), Xxxxxxxx (5 %, 8 %, 9 % a 10 %), Xxxxxxxx (5 %, 10 % x 15 %), Xxxxxxxxx (5 %, 7 %, 9 % a 10 %). X xxxx 1998 xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hranice xxxxxxxx klauzulí, jako xxxx xxxx x §49 xxxx. 2 XXX.

157. X roce 1995 xxxxxxx ZVP xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx skrutinia xx xxxx 5 %, 7 %, 9 % x 11 % jako xxxxx. X §49 xxxx. 4 ZVP pak xxxxx v xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xx 4 %, 6 %, 8 % x 10 % x xxx, že xxxxx xxx to xxxxxxxxx, xxxx hranice xxxxxxx x další xxxxxxxx. Ani x xxxxx případě neobsahovala xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx ZVP (tisk 1048) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx adiční xxxxxxxx. Xxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxx, xxxxx kterého: "X xxxxxxxxxx §49 xxxx. 4 se xx xxxxxxx zkušeností x voleb x xxxx 1992 řeší xxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx politických xxxxx x xxxx hnutí."

158. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xx ZVP xxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb. Ustanovení §49 XXX xxxxxx xx vládním návrhu xxxxxx (xxxx 585/0, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 3. xxx. xxxxxx) obsaženo, xxx xxxxxxx byly xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stejné xxxxxxx 7 %, 9 % x 11 % xxxx x předchozím xxxxxx x xxxxxxx do Xxxxx národní xxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §49 xxxx. 3 ZVP xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx 6 %, 8 %, x 10 %. X průběhu xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xx 26. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 19.5.2000 ve 2. xxxxx xxxxxx návrh xx změnu xxxxxx xxxxxx xxx koalice x dnešní xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x platí xxxx změn.

159. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 42/2000 x xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xx o xxxxxx xxxxxx Ústava neobsahuje xxxxx xxxxxxxx ustanovení. X ZVP xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx "při xxxxxxxxx xxxx uzavírací klauzule xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, popř. xxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxxxx metodu xxxxxx 5 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx hnutí, kterou xxxxxxx teprve v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx 4 politických xxxxx, xxxx. politických xxxxx, xxxxx uzavírací xxxxxxxx xxx 4 x více xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx 20 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx".

160. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti úpravy xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx v §49 xxxx. 1 x 3 XXX xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx názoru, podle xxxxxxx xxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxx možnost uzavírat xxxxxxx xxxxxxx, zpravidla xx současně xxx xxxxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx zmírnění xxxxxxx 5 % xxxxxxx xxxxxxxx vstoupit do xxxxxxx x xxxxxx - takže v xxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx volebních xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx mandátů xxxx xxxxxxxxx". Xx xxxx xxxxx uvedeného xxxxxx "stěží může xxxx x xxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxxxxx". Xxxx xxx xxxxxxxxx, xx původní xxxxxx xxxxxx xx xxxx 7 %, 9 % a 11 % xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, nicméně xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zrušit xxxx neústavní. Tento xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx němu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x odlišných xxxxxxxxxxxx.

161. Xxx přijímání xxxxx xxxxxx ZVP xxxxxxxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb. (tisk 969/0, Xxxxxxxxxx sněmovna, 3. vol. období) xxxx podány xxxxxx xxxxxx (xxxxxx, tisk 969/3) xx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxx č. 204/2000 Sb., xxxx. xxxxxxx xx xxxxxx zmírnění. Xxxxxx xxxx xxxxxxx.

162. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx proti těmto xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx části xxxxx xxxxxx. X xx xxxxxxxxx především na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ZVP (xxx 21). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx způsob xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zákona (xxx x xxxx xxx 158), xxxx xx xxxxx blíže xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx, xx právní xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2001 xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxx 2002 xx xxxxxxxxxxx. Připomíná xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx kterém bylo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx takové xxxxxx x případě xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx-xx xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

163. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx je důvodný, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx zčásti.

164. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxx č. 204/2000 Sb. xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 42/2000 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx proti xxxx závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx napadené právní xxxxxx xxxx x xxxx (xxx x xxxxxx xxx. xxx xxxxx xxx 62 x 63) x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, nepromítnou-li xx do xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Samotný xxxxxx xx záměr xxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxx 1998 xx 2002, x xxxxxx xxxx. Smlouvy x xxxxxxxxx stabilního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Občanskou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 9.7.1998 [x xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x přezkumu xxx xxxxxxxx ze xxx 14.8.1998 sp. zn. XX. XX 331/98 (X 48/11 XxXX 359)], xxxx. následující Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx týmiž xxxxxxxx ze dne 26.1.2000, x xxxx xxxxxxx. Posléze xxxxxxx Xxxxxx jako 2. xxxx tzv. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx stala xxxxxxxx xxx návrh xxxxxx č. 204/2000 Sb. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx politických dohod xxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx; ten xxxx hodnotit xxx xx, xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx ZVP.

165. Xx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x podstatě xxx x závěr, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxx x roce 2002) xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx koalic x posledních xxxx xxxxxxx se xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx. devět xxxxxxxxxxx xxxxx, takže xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx. Xx se však xxxx xxxx okolnosti, Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx odkázat xx xx, xx již xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx celkové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výsledky xxxxx - xxx xxx XXXX. x). X takovém případě xxxx jít x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

166. Ústavní soud xxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx vymezení xxxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastoupení" [xxx xxxxxxx xxx XXXX. x)], xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx.

167. Jak bylo x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx pořádek xxx xxxxxxxx ústavních xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx do Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx instituty x ZVP xxxxx xx. 20 Xxxxxx x čl. 21 Xxxxxxx xxx xxxx a xxxxx xxx xxx xxx xxxxx, popř. xxx xxxxxx nesmějí (sub 71). Ústavní soud xxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxx podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 18 odst. 1 Xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx prostřednictvím svých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 5 Ústavy) xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Poslanecké xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx považovat xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zastoupení, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx xx xxxxx", xxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxx xx potřebu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx programu v xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx volebním xxxxxx (čl. 21 xxxx. 2 Listiny - xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

168. Činí-li tak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx zde xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx voleb. Xx prvém xxxxx xx otázka, zda xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, jako je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx. Snadným xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx negativní odpovědi xx xxxx zrušení xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 XXX xx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xx založena xxxxxxx xxxxxxx koaliční xxxxxxxxxx listiny, a xxxxxxxxxx xxxx derogace xx xxxxxx xxxxx ZVP.

169. Xxx 167 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách, xxxxxx xxx o xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxxx hledání xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx konečně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx volby, xxxxx xx xxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx volební xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx koalice při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx volbách xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx x rovině xxxxxxxxx xxxxx (koalice xx xxx xx xxxxx x povinnosti, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx přiznávající xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx), xxxxxx takové, x xxxxxx se počítá x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x politických xxxxxxxx. Sice xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x x hlediska uvedených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx soutěže xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx svými xxxxxxxxx xxxxxxxx a kandidáty xxxx za xxxx, xxxxx to xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uspořádání xxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx již x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000. Xxx tak x xx část xxxxxx xxxxxx xxxxx x volebního xxxxx xxxxx čl. 20 Ústavy, xxxxx upravena xxx xxxx, xxx nemusí.

170. Xxxx, xx bylo xxxxx uvedeno z xxxxxxxx "xxxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxxx soutěži, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx "xxxxxx" xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §49 odst. 1 XXX, xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x myšlenky, xx volební xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx podmínek §31 XXX xxx xxxxxxx. Xxxxx xxx účast xx přidělování mandátů (§50 XXX to xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx podmínku xxxxxxxx xxxxxxx 5 % hlasů "společně", xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx síly xxxxx x koalici jen xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx x "xxxxxxxxx" xxxx hranice. Xx xxx jeden x mála xxxxxxxxx, xxxxx v xxxx 2000 xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Občanské xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx: "Xxxx přece možné, xxx se xxxxxx xxxxxxx k tomu, xx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx laťku, xxxxxx xxxx musí xxxxxxxxx. Xxxxxxxx praxe x Xxxxx republice xxxxx xxxxxxxxx, xx takto xxxxxxx spojenectví xxxx xxxxxxx pouze účelové x xxxxxx programové xxxxxxx." (20. schůze Xxxxxx 2. xxxxxxxxx xxxxxx, 23.6.2000).

171. X xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx názor xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx politických stran, xxx menší xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx "xxxxxxxx" xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stranou (xxx xxxxx x xxxx 1996). X xxxxxxxx xxxxxxxxx však xxxx xxxxxxx (rovnost) xxxx xxxxxx každá xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku.

172. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x ZVP, x x kdyby xxxx xxx xxxx, xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx x pravidly xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

173. Xx xxxxx xxxxx by xx znamenalo, že xxxxxxxxx strany x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx sebe prokázat xxxx 5 % xxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx. 18 % xxxxx, xxx xxxxxx xx prokázat, xxxxxxx jde o xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x výjimkou XXXX x roce 1920 (25,7 %), xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vůbec. Xxxx-xx xx xxx jít xxx o xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zisk 18 % xxxxx (x jejich xxxxxxxxxx) xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx uzavírací xxxxxxxx).

174. X xxxxx xxxxxxx xxxx (x xxxx xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "xxx xxxxx") xxxx ZVP nepočítá x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x koalici neumožňuje, xxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx "sjednocená". Xx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (viz níže),

b) xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx ukázal xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx stran, xxxxx volí xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxx xxxxx proto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxx, protože xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx společných x xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přednostními xxxxx xxx xxx kandidáty. Xxxx xx xxx xxxx, že "xxxx" xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx by mu x rámci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlasů xxxxxxxxxx,

x) pro xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx samostatně xxxxxxxxxxx politické xxxxxx. Xx volební xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x stejném xxxxx xxxxx jako xxxxxxx (příloha č. 2 k XXX). X xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx jich xxxx xxx stejný xxxxx xxxx v xxxx, xxxxx xx sestavu x xxxxxxx vůbec xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xx nule,

e) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx do xxxxx xxx xxxx. xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxx by xx xxx xx xxxxxxxxxxx šest xxxxx (xxxxx xx jsou, xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx, xxx jen xxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx pořadí xx xxxxxxxxxx listině xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) koalice xxxx xxxxxx od xxxxxx xxx xxxxx hlas, xxxxxx xxxxx, xxxxx xx v xx xxxxx. Sice xxxx xxxxxx více xxxxxx, xxx stejně xxxx xx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx současně xxxx xxxxxx xxxxxx účinek, xxx x vést xx zhoršení xxxxx xxxxxxxx), tak xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx může xxxx xxxxxx přitáhnout, xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx určité strany xxxxxxx,

x) koalice může xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx,

x) ve volební xxxxxxx platí xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx politických xxxxx a xxxxxx", xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx úspěch xxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx kandidující xxxxxxx,

x) koalice xx xxxxxx xxxxxxxx xxx x Xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxx ostatní xxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) totéž platí xxx xxxxxx určenou x xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx plakátů,

k) xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §16c ZVP xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx kandidující politické xxxxxx,

x) xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx podle §85 XXX,

x) x xxxxxxx §49 odst. 3 xxxx. x) xx x) XXX xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nejen xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx politickým xxxxxxx, xxxxx i xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx.

175. X xxxxxxxx xxxxx přiměřenosti xx bylo možné xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx takových (xxxxxxxxxxxxxxx problém Xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx), xxx xxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx x tomu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

176. Je xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Účelem xxxxx xxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx to xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx složení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ačkoli by xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx i 19,99 % xxxxx, xxxxx xx v ní xxxxxxxxx, xxxxxxx programy x podporou xxxxx xxx 5 % xxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxx vzniknout xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nikoli v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx dokonce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx většinový xxxxx. Xxxxx xx xxx třeba poukázat xx xxxxx nejsilnějších xxxxxxxxxxx stran ve xxxxxxx x letech 1925 až 1935, xxx xxx zisk xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx 15 % (Sudetoněmecká strana, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x malorolnického lidu, xxx. agrárníci).

177. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxx, xx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx existují x prostředky xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx zamýšlely xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx politické xxxxxx, xxxxx xx x xxxx 2000 xxxxxxx xx obrácení xxxxx xxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx společného xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx o xxxxxxx - sjednocení xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx společné kandidátní xxxxxxx hodnocené xxxxxx xxxx kandidátní listiny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

178. Je xx xxxxxxx xxxxxxx spojení (xxx. xxxxxxxxxxxx) kandidátních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). V xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx strany xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx listin byly xxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §41 XXX), kolik xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx to xxxx xxxxxxx 5 %. Zisk xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxx xxx ty, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule. Xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx výběr xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxx xxxxxx samostatně. X xxxx řešení xx xxxxxx x záporné xxxxxxx (k negativním xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxx, X. Xxxxxxxxx und Xxxxxxxxxxxxxx. 7. xxx. Xxxxxxx &xxx; Xxxxxxx: Xxxxxx Barbara Budrich, 2014, x. 114). Xx Xxxxxxxx republice Xxxxxxx byla tato xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx §7 volebního xxxxxx x xxxx 2011) x navíc xxxx xxxxxxxxx další xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx politických xxxxx (xxxxxx xx o "xxxxxxxxxxxxx Wahlvorschlag" - xxxxx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxx, J., Xxxxxxx, X.-X. XXxxxX. Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx. 10., xxxxx xxxxxxxxxxxx vyd. Carl Xxxxxxxx Xxxxxx, 2017, x. 528-529).

179. Způsob xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku xxxxx ZVP xx x xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx voleb x xxxxxxxxxxxx volebních krajích, xxx xxxx (x xxx nikde jinde) xxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze x xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bloku xxxxxxxxxxxx listin xxxx xxxxxx xxxx koalice x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx nikoli z xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx (§48 xxxx. 1 XXX), xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx celého xxxxx, a stejně xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozdělení celostátního xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx listiny. Xx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx nákladů x na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx okolnosti xxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx klauzulí, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx stranám, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxx relativně významného xxxxx xxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x následujících xxxxxxx. Xxxxx rozdíl oproti xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx v případě xxxxx x xxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx nedosáhla 5 %, xxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nejméně 5 %) by xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx celkový zisk xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx 5 % xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx dobu xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx volbách x prošel xxxxxx xxxxxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (rozsudek xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 3.11.2006 xx. zn. X 31/06). Xxx xx xxxx xxxxxxx konformně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx "podlézání" laťky. Xxx by xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (XXX - xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxx x Irska (xxx 82). Xxxxxx xx sice x xxxxxxx případě propadl xxxx pro politickou xxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx preference xx xxxx xxxxxxxxx. Xx xx jen xxxxxxx x hlediska xxxxx přiměřenosti xxxx, xx v xxxx 2000 xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x komplexu xxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxx o sobě.

180. Xxxxxxx soud xxx xxx poukazuje xx xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx navrhovatelkou xxxx jediným možným x xxxxxxxx xxx xxx nejproporcionálnějším. Xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x x hlediska xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zvolí. Xxxxxxxxxxx se musí xxxxxxxxxx, zda připustí xxxxxxx, a xxxxxxxx xxx, xxx x xxxxx významu. Spojení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx může xxx význam xxxxxxxxx, xxxxxx xxx právní. Xxxx-xx tím xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx 5 %, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx to xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxx komplikace x xxxxxxxxxxxxxxx hlasování. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx postupu xxxxxx do xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx vedou Xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xx xxxxx podle §13 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., změnit xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 42/2000 x napadená xxxxxxxxxx ZVP zrušit. Xxxxx xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx adiční xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jeho xxxxxxxxx nemohlo xxx xxxxxxxxx xxxxxx adičních xxxxxxxx podle xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx znění §49 XXX x roku 1995, popř. xxxxx §42 xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxx 1992.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (obou forem) x případě, xx xx do xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§49 xxxx. 3)

181. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx klauzule xx xxxxxxxx problematiky xxxxxxxx, xxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxx XX. x) x x). Xx xx již xxxx xxxxxx x jedinou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx potřeba zajistit xxxxxxxxxx nejméně xxxx xxxxxxxxxxx stran či xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx x tento xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx efektivní fungování xxxxxxx, když dvě xxxxxxxxxxx strany mohou xxxxxxxx xxxxxxxx.

182. Xxx xxxx xxxxxxx (xxx 154), xxxxx teoretickým xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx celkovém počtu xxxxxxxxxxx xxxxx. Na xxxxxxx xxxxxxxxx kritéria §49 xxxx. 3 XXX je xxxxxxxxx, xxx xxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx dvě xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx dohromady xxxxxxx jen 9 %, což značí, xx xxxxxxx zbývající xxxxx xxxxxxxxx, protože xxxxx další xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jak 4 % hlasů xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (ne xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, tak xxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx. Xxxx sice dosaženo xxxx, Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lid, protože xx rozdíl xx xxxxxxxx reprezentace v xxxxxxxxxxxx xxxx majoritních xxxxxxxxx, xxx platí xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx reprezentuje všechny, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx problém xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxx xx Xxxxxxx xxxx vyjádřil x nálezu sp. xx. Xx. ÚS 25/96: "Z hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx demokracie xx xxxxxxxxx zabudovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx neomezenou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx hlasů xxxx xxxxx xxxxx politických xxxxx, k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, x tím x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx hranice xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx."

183. Jen xxx xxxxxxx se xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx §49 xxxx. 3 xxxx. x) xx x) XXX xx nejen xxxxxx jejího xxxxxxxxx, xxxxx x to, xxx se xx xxxxxxxxxx x spíše xxxxxxxxxx xxxxxx případě, xxx by stanovené xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx strana xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dosažení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx pravidlo xxxxxxxx není x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx x 1 % xx každou xxxxxxxx xxxxxx. Zatímco násobek xx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx 5 %, xxx snižování xxxxxxx xx xx 3 % (dvoučlenné), 2,66 % (xxxxxxxxx), xxxx. 2,5 % (xxxx x vícečlenné xxxxxxx). Xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxx odpovídat xxxxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxx na 4 % u samostatně xxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxx 8 %, 12 %, xxxx. 16 %. Zde xxx je opouštěna xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx rovnosti x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx členů xxx xxxxx.

184. Vzhledem x tomu, xx xx xxxxxxx hranic xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx koalice xxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x jejich xxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxxxx mandátů xxxxx x xxxxx volebních xxxxx (§49 xxxx. 4)

185. Ani xxxxxxxx xxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxx navrhovatelkou xxxxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxx celkově xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx volebního xxxxxxxx x xxxx promítnutí xx přidělování xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx napadá x rámci xxxxxx xx odstranění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx úpravy xx xxxx zřejmé, xx xxxx xxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx kandidující xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx dosaženého x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kraje xxxxxxxx, xxx. bez další xxxxxxxx započtení hlasů, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nevyužity. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx spojení x xxxxxxx skrutinia xx základě X’Xxxxxxxx xxxxxxx x §50 XXX (xxx níže), xxxxx v rámci xxxxxxx xxxxxxx rozdělí xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx volebního kraje, xxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx nevyužitých hlasů (xxx xxxx).

186. V xxxxx xxxxxxxx nemůže xxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxx, neboť přidělování xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxx xx 5 do 26 xxxxxxx) bez vyrovnávacích xxxxxxxxxx zpravidla povede xx vzniku xxxxxxxxxx xxxxx voličů x xxxxxxx volebních xxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx rovnosti xxxxx x xxxx kandidujících xxxxxxxxxxx stran xxxx xxxxxx.

XX. i)

Použití tzv. X’Xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§50 odst. 1 xx 3)

187. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proti xxxxxxx D’Hondtovy xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v oddělených xxxxxxxxx xxxxxxx xx x návrhu xx xxxxxxx §50 xxxx. 1 xx 3 XXX xxxxxxx vyložena x xxxxxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poznatkům politologie x psefologie x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x závislosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx voleb xx krajských xxxxxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nezačíná xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx 1,42, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx strana, která xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxx xxxx soutěžit xx stranou xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx již xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx mandátů. Xxxxxxx x krajských volbách xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx 45 xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx metody xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

188. X xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxx. Xxx je xxxxx xxxxx, xx xxxxx závěr platí xxxxx xxx xxxxxxx X’Xxxxxxxx formule xxxx xxxxxxx volebního xxxxxxxx, xxxx. nejvyššího volebního xxxxxxx, jak xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx Xxxxxx X’Xxxxx xx xxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxxxx X. Xxxxxxxxx, 1882, x. 18 x násl., xxxxxxx xxxxxx hodně xxxxxx volebnímu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx roku 1990 pro xxxxx xxxxxxxx zastupitelstev x xxx, xx jeho xxxxxx výpočtu xxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx-Xxxxëxx, xxx xx xxxxxx xxxxx přirozených (1, 2, 3 xxx.), xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx požadavek, xxx se xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx mandátů vždy xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx na xxxxx xxxxxx x případě xxxx xxxxx nejvyšší xxxxxx hlasů.

189. Xxxx x sobě tato xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx zpochybněna. Xxxx xx tak stát x kontextu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx podstata xxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx X. Xxxxxx (podrobně x xxxx Xxxx, E. Xxx Xxxxäxxxxxxxxxxxxxxxx in xxx xxxxxxxx Kulturstaaten. Xxxxxx: Xxxxxx xxx X. Häring, 1909, x. 15, 314 x xxxx.), xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, podle xxxxx "xxxxx skupina xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx jiná xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx hlasů". Proto xxx stěží nalézt xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxx, xxxxx by xx zpochybnilo (viz xxxx. přehled xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx x Maurer, H. Xxxxxxxxxxx. I. Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxx. Verfassungsfunktionen. 6. xxx. Xüxxxxx: C. X. Xxxx, 2010, x. 386-387, kde xx platí pro xxxxxxx xxxxxxxxx volební xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx soudní xxxx - xxx Xxxxxxxxx, X. Xxx. 26. Xx Rill-Schäffer-Kommentar Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx: Xxxxxx Öxxxxxxxxx, 2017, x. 51 - xxxx xxxx x poukazem xx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx, kde zejména xxxxxxxx obvodu může xxxx k porušení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

190. Xx velkých xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zásadní xxxxx xxxx podle xxxxxx, čím xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx jsou šance xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx stran (xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx Nohlen, X. citovaná práce, xxx 178, x. 91 x xxxx.; xxx výsledky xxxxx x České xxxxxxxxx xxx pokusné xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx např. již Xxxxx, X. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x volební xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Marshall x. x. o., 2001, x. 123-145; Xxxx, J. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x XX v kontextu xxxxx 2010. In Xxxxx, X. a xxx. Xxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxx 2010. Xxxx: Xxxxxxxxxx univerzita, 2010, x. 235-262; Xxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ČR x xxxxxxxx xxxxx 2013. In Xxxxxx, X. a xxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2013. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2014, x. 283-313; Xxxx, X. Možnosti volebního xxxxxxxxxxx v ČR x kontextu xxxxx 2017. Xx Xxxx, X., Xxxxxx, M. x xxx. Volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x roce 2017. Xxxx: Xxxxxxxxxx univerzita, 2019, x. 213-246). Xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx rovnosti xxxxx xx její xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xx xxxxxxx velkých xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx. xxxxxx xx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle podobenství x xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxx. 13, xxxx 12 x xxx. 26, verše 29, 30), podle xxxxxxx - "Xxxxxxx, xxx xx, totiž xxxx xxxx, x xxxx xxx xxxxxxx, xxx tomu, xxx xxxx, bude xxxxx x xx, xx xx. X xxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx do tmy, xxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxx." Xxxxx xxx je xxxx xxxxx z xxxxx a je xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx společnosti x xxxxx (xxx xxxxxxxx např. Lindefors, X. x xxx. Xxx Xxxxxxx xxxxxx xx political xxxxxxx: xxxx xxxxx and xxx reforms xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx&xxx;Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. 2020, xx. 7, xxxxxx x. 106, https://doi.org/10.1057/s41599-020-00596-7).

191. Xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx metody xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx politické strany, xxxxx xxxx mohou x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanoveními, xxxxx xxxxxxx, že xxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx velikosti x xxxxx v xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx do Poslanecké xxxxxxxx promítnout xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [viz xxxxxxxx xxx XX. x)], xxx bez xxxxxxx konstatovat, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 xx 3 XXX xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku.

192. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 až 3 XXX, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx, xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx. X xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx více xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx skrutiniu xxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť tato xxxxxx xx x xxx xxxxxxxxx všechny xxxxxxx. Znamenalo xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx krajů x xxxx xxxxxxx rozdělovat xx xxxxxxxxxx úrovni.

IX. x)

Xxxxxxxx pro přidělování xxxxxxxxx mandátů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§50 odst. 4 xx 6 XXX) a pravidla xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§50 odst. 7 XXX)

193. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxx xx většiny xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení ZVP xxxx x xxxxx xxxxxxx nelze xxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx částí volebního xxxxxxx, kterou xx xxxxx jako neústavní xxxxxx. Xxxx pravidla xxx xxxxxx bez xxxxxx xx xx, xxxxx způsobem xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, podle xxxx xxxxxxx formule a x jakém xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

194. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx již zmíněnou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx druhu. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kandidátních xxxxxx xxxxx §31 xxxx. 1 ZVP xxxxxxx, xx na xxxxx kandidátní xxxxxxx (x hlasovacím xxxxxx) xxxxx x dohodnutém xxxxxx uvedeni xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx koaličních xxxxx, x x xxxxxxx x nich xxxx xxxxx §38 xxxx. 2 ZVP xxxxxxx, kterým xxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxx. Xxxxx §39 ZVP xxxx voliči xxxxxxx xxxxxxx preferenční xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx. Xxx větší xxxxxxxx x preferenčním xxxxxxxxx u xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx uplatnění preferenčního xxxxxxxxx x §50 xxxx. 5 x 6 XXX na 5 % dojít x xxxx, že xx koalici získají xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx strany, x u xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx i k xxx. xxxxxxxxxx, tedy xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zásahem "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx předem xxxxx x xx věcí xxxxxxxxxx xxxxx politické xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

195. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx preferenčního hlasu xxxxxx x Karlovarském xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx mohou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx počet xxxxxxxxx, jaký xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx. Je xx však xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x kraji x xxxxxx k počtu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x celé xxxxxxxxx.

196. X ohledem xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 4 až 6 XXX neústavními. Xxx xxxxx to platí xxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §50 xxxx. 7 XXX.

X.

Xxxxxxxxx xxxxx

197. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx ZVP x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx důvodná, x xx pro xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1, čl. 5 x 6 Ústavy ve xxxxxxx s čl. 21 xxxx. 1, 3 x 4 x čl. 22 Xxxxxxx. Bližší xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx XX.

198. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x tam, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx x xxx xxxx nepředstavovala xxxxxxx x xxxxxxxx ústavnosti. Xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prvků xxxxxxxxx systému xxxxx xxxx nutno použít xxx. xxxxxxxxx argument x x důsledku xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx systému xxxxxx napadená xxxxxxxxxx ZVP xxxxx podle xxxxxx xx. zn. Xx. XX 42/2000 "x xxxxxx úhrnu". Xxxxxxxxxxx pro xx xxx výklad xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (čl. 18 odst. 1 Xxxxxx) xxxxxx xx xxxxxx okolností xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxx 1920, 1946 x 1992.

199. Xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx tato xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx ústavnosti xxxxxxx x není xxxxx je odstranit xxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx nápravě xxxxxxxxxxx stavu a xx xx xxx "xxxxxxx" xxxxxxx na xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxx podílet, xxxx-xx xxxxxxxxx systémová xxxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx.

200. Xx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva, tedy xxxx xxxxx xxxxxx x systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx ve stejném xxxxx hlasů (one xxxxxx, xxx vote), xxxxx i x xxxxxx stejné xxxx (xxx xxxxxx, xxx xxxxx), a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx mimo xxxxxxxxxxxx se xxxxxx "xx xxxxx" x xxxxxxx xxxxxx rovněž xxxxxx vytvoření xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xx xxxxx toho, xx xxxxx xxxxxx, xxxxx označil xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, se xx vyjádřit xxxxx xxxxxx, nýbrž i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (zastoupení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ochrana xxxxxxx), xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx [viz xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sub XXXX. x)], xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx politické xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §49 xxxx. 1 xxxx. x) XXX, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx techniky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxx čtrnácti xxxxxxxxxxxx xxxxx v samostatných xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx propojení výsledku xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx podpory xxxxxxxxxxxx politických xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

201. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx rovnost xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx kandidujících xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx respektování xxxxxxxxx xxxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx každé xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajské xxxxxxxxxxxx volebních xxxxx. Xxxxxx xxx je xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx D’Hondtovy volební xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 1 xx 3 XXX nebrání xxxxxx opětovného xxxxxxx xxx, xxx se xxxxxxxx voleb (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx listinám) xxxxxxxx x xxxxx xxx velkého xxxxxx, xx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx srovnání x xxxxxx formulemi xxxxxx xx praktickém xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx výsledky xxxxx xx krajských xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §43 zákona č. 130/2000 Sb., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 222/2012 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §47 a 48 xxxxxx č. 62/2003 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxx č. 58/2014 Sb. Xxxxx xx x xxxxxx x systému xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx voleb x xxxx 1998, x xxxx xx xx xxxx xxxxxx s xxxxxxxx adaptace na xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xx nebylo xxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx mandátů již xx xxxxxx volebních xxxxx.

202. Z xxxxxxxx xxxxxxxx volebního práva x rovnosti xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx třeba, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx volební xxxx (xxxxxxx xxxxxx názorové xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx mandátech) xxx promítnut xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

203. Jak xxxx xxx XX. x) xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx svůj xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx ve xxxx 5 % podle §49 xxxx. 1 xxxx. x) XXX. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx názor xxxx xxxxxxxxxx ustanovením §49 odst. 1 xxxx. x) až x) XXX xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx uzavírací xxxxxxxx. Kromě toho xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že je xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx v případě, xx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx polovina xxxxxxxx hlasů ve xxxxxxx. Není xxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx voliče xx xx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xx xx volbách xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokracie xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

204. Xxxxxxxx xx třeba xxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx věc, x xxx spíše xxx xxxxxxx a xx xxxx xxx století xxxxx nedořešený xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx systém není xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx x v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systémů xxxxxxxxxxxx x podobě xxxxxx xxxxxx xxx nejméně xx xxxx 1429 - viz xxx 112) a xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx faktu xxx nezmění, čehož xx xx vědoma x xxxxxxx veřejnost (xxx k xxxx Xxxxxx, D. xxxxxxxx xxxx, xxx 178, x. 182, 390 x násl., x xxxxxxx Xxxx, X. Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx und Xxxxxxxx. Baden-Baden: Xxxxx, x. 52-76), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx další x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x volebního xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx chápat xxxx příkaz x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jakkoli to xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx). Ústavní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx, xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x volebního xxxxx. Xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx další xxxxxxxxx xxx organizaci xxxxx, xxxxx to xx xxxxxxxxxx podle čl. 20 Xxxxxx volebnímu xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx pravidlo xxxxxxxxx x xx. 40 Xxxxxx bude rovněž xxxxxx vodítkem pro Xxxxxxxxxxx sněmovnu při xxxxxxxx se xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP neboť xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx působících xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx zákonodárství ve xxxxxxx xxxx, jak xx xx xxxx xxxxxxxxxx sub VIII. x).

205. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx souladu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxx xxxxx zákon č. 51/2020 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx státu a x změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx)]. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pracují x s matematickými xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx však vzal xxxxxx x úvahu, xx v případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx např. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy z xxxxxx, xx by xxxxx soud postup xxx xxxxxxxx volebního xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx neústavními x xxxxxxxxx mu v xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2006 (xxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 29.6.2006 č. x. Xxx 50/2006-53). To xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx komplikaci xxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx v xxxx 2008 (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx techniky xxxxxxx reprezentace, nakonec x xxxx 2009 xxxx xxxx 758, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 5. xxx. xxxxxx), popř. x xxxxx volebním xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx x xx program xxxxxxxx uvedený xxxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxx využit k xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastoupení". Xxx xx xxxxx xxxxxxxxx na kruciální xxxxxxx v důsledcích xxxxxxxxx neústavnosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x hlediska jejich xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx (§71 xxxx. 4 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx kontrole xxxx xxxxxxxxxx xx návrh Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx bude na xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxx) Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx hlasování, xxxxx xx zvolení xxxxxxxx xxxxxxxxx teprve xxxxxxxxxx, xxx ještě xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx soudem xxxxx oddílu čtvrtého xxxxx druhé zákona o Ústavním soudu.

206. Xxxxxxx xxxx jen xxxxxxxxx svůj xxxxx, xx není na xxxxxxxx (xxxxxx je xx xxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx nutné), jsou-li xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nikoli xxx xxxxxx celostátní xxxxxxxxxx jako x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx.

207. Vzhledem x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x organizaci xxx xxxxxxxxxxx voleb, xxxxx xxxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxx nejen xxxxxxxx xxxxxxxxx nynějšího xxxxxx až xx xxxxxxx, xxx ani xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx sice xxxxxxxxxxx, že xx x v případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx §48 xx 51 ZVP, x xx nejen vzhledem x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx neřešený problém xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výsledku xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx ukazuje, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxxxx x praxi potřebu xxxx xxxxxxxx [xxx xxx VIII. x)] xxxxxxx nelze xxxxxxxx, xx xxxxxxxx voleb xxxx xxxxxxx podle §90 soudního xxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx obsažených x nynějším nálezu.

208. Xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení ZVP xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxxxx čl. 89 xxxx. 1 Xxxxxx; xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx pozdější xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxx postupu neshledal xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx nežádoucí x xxx k xxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx by bezodkladná xxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x sobě způsobila xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx než xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xx Xxxxxx zákonů. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxx xxxxxx x tomto xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx.

209. Xx xxxxx x přes xxxxxxxxxx, xx prezident republiky xxxxxxx xxx 28.12.2020 xxx č. 611/2020 Sb. o xxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 8. a 9.10.2021. Xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x době xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx zmatek mezi xxxxxx a volební xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku - příkladem takových xxxx může xxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx podle rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxx USA xx xxxx Xxxxxxx xxxxxx Gonzales, 549 X.X. 1 (2006) (xxxxxxxxxx xx https://supreme.justia.eom/cases/federal/us/549/l) xxxxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx těsně xxxx xxxxxxx formou předběžných xxxxxxxx, xxxx. i x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx idea, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx příkazy (xxxxx xx xx xxxxx navzájem xxxxx) xxxxxx volební xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (in xxx xxxxxx just xxxxxx xxx elections - xxx podrobně Xxxxx, R. L. Xxxxxxx in xxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxx University Xxx Xxxxxx, vol. 43, xxx. 2016, x. 2, x. 428). Xxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx před xxxxxxx, tj. v xxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxxxx již při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx nynějšího nálezu xxxx xxxxx x xxxxxx xx provedených xxxxxxxxxxxxxxx úkonů, xxxxx x hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výsledku x ZVP, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx 2021. Xxxxx ani o xxxxxxxxx xxxxxx judicializace xxxxxxxxx práva, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxx tyto xxxxxxxx řeší xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxx problémů, xxxxxxx, xxxxx atd., xxx x Xxxxxxxxx, X. Xxxx xxx Xxxxx Xx Marching Xx. Xx Xxx Xxxxxx Xxxxxxxxx xx Judicial Xxxxx, xx. by Xxxx, C. X., Xxxxxxxxx, X. New Xxxx: Xxx York Xxxxxxxxxx Xxxxx, 1995, x. 14-26; viz x xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 1.3.2011 xx. xx. Xx. XX 55/10 (N 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) včetně odlišných xxxxxxxxxx]. X xxxxxxxxxx xxxx xxx "pouze" x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx dokonce xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx, kdy xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx volební xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx, kdy začínají xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx volební xxxxxx.

210. Xxx xxxxxxxx v xxxxxxxx situaci xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx se odvíjí xx xxxxxxx voleb (xxxxx xxxx xxxx xx xxxx, xxxxxx xxxxx, xxx. rozhodujícím xxxx - Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx date), nikoli xx xxxxxxxx, xxx xxxx volby xxxxxxxxx (xxxx x xxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Takovým xxxxxx xxxx ani xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x zahraničí, xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx dne 7.1.2021, neboť xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dotčena. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx by xxxx xxxxx uvažovat x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx volebního xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx uplynutí xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx listin xxxxx §31 xxxx. 3 XXX, který xx nastat počátkem xxxxx 2021.

211. Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx volebních xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx skutečnostech xxxxxxxx, xxxxxx xx volatilních xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx politických xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx ještě svá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro podání xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Pro Xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx výsledkem xxxxx xxxxxx [xxx xxx XXXX. x)].

212. Odklad xxxxxxxxxxxxxx nálezu Ústavního xxxxx xx za xxxxxx xxxxxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx byly xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx jsou x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx zvolené Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx, která xx xxxx xxxxxxx důvěru xxxxxxxxxx xx zvolenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xx x důvěru xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Nelze xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxx odklad xxxxxxxxxx porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxx i volených xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x vyvolal xx xxxx na volební xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx neplatnosti xxxxxxxxx, resp. voleb, x x xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. d) x x) Xxxxxx.

213. Xxxx nastíněným negativním xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxxx i x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nálezu xxxx xxxx vyhlášení xx Xxxxxx zákonů, xxx xxxxxxxxxxx v čl. 89 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx současné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx Parlamentu za xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxx xx xxx.

214. K xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx než xxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx lety xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx cesta k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxx 2000 však xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, a xx xxxxxx cestou xxxx úpravy xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vlády xxxxxxx xxxxxxxxx xx dvou xxxxxxxxxxx subjektů", xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak s xxxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxx x. 2 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Českou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 26.1.2000). Xxxxx pokus xxx Ústavním soudem xxxxxx zejména nálezem xx. xx. Xx. XX 42/2000, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx 2002. Xxxxx xx sice xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2006 xxxxxxxxx potřebu xxxx, xxxxxxx zůstalo xxx x xxxxxxxxxxxxxxx záměru. Xx xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx učinit tak xxxxx právě uvedené xxxxxx za xxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxx" xxxx xxxx protiústavní, xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx okolností x xxxx zásahu do xxxxxxxxx zastoupení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem (x XXX xx xxxxxxxxx xxxx zájem xx "xxxxxxx integritě", "politické xxxxxxxxx" - Xxxxxxx, X. E. Xxxxxxxxxxxxxx xxx. 37. vyd. Xxxxxxx Xxxxxx, 2020, x. 493); xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx.

215. X xxxxxxx xx xxx, co xxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx složek techniky xxxxxxx reprezentace xxxxxxxx, xxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxxxx §48, §49 odst. 1 xxxx. x) xx x), xxxx. 3 písm. x) xx x) a xxxx. 4, §50 xxxx. 1 xx 3 x 51 XXX zrušit xxx xxxxxx rozpor s čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx ve spojení x čl. 5 x 6 Xxxxxx x čl. 21 xxxx. 1, 3 x 4 x čl. 22 Xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx části xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §26 xxxx xxxxx, §50 xxxx. 4 xx 7 x přílohy č. 2 k XXX zamítl. Xxxxxxx xxxx xxx respektuje xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (bez xxxxxx xx napadení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky č. 611/2020 Sb.), xxxx územně xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x hodnocení xxxxxxx xxxxxxx.

216. Ústavní xxxx xxxx právě uvedené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx jako v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx [xxx xxxxxx xx xxx 22.6.2005 xx. xx. Pl. XX 13/05 (X 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.) x xx. zn. Xx. XX 27/09]. Xxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xx xxxx potřeba, xxxxxxxx x tomu, xx x použití nové xxxxxx úpravy výpočtu xxxxxxxxx výsledku může xxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Do xx doby má xxxxx čl. 89 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx volebního xxxxxxxx x důsledku xxxxx z roku 2000 (viz xxx 164 x 214) xxxxxxxx novou, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

217. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx hodnotit xxxx xxx, xxxx, kterým xx x němu xxxxxxxxxxx vydal, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx úpravu volebního xxxxxxx, xx již xxxx zvolen xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nejdříve xxxxx celostátního xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx voliče x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

 

Xxxxxxx stanovisko xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx k rozhodnutí xxxxx xxxxxx Ludvík Xxxxx, Jaroslav Xxxxx, Xxxxx Fiala x Xxxxxxx Xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 49/2021 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 11.2.2021.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.