Plné znění - 49/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 2.2.2021 sp. zn. Pl. ÚS 44/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu ČR a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů

49/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

49

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx 

Xxxxxx xxxxxxxxx
 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Pl. XX 44/17 dne 2. xxxxx 2021 x plénu xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xx soudkyň x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Radovana Xxxxxxxx, Pavla Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Petr Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Stanislavem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, sídlem Xxxxxxxx 10, Xxxxxx, na xxxxxxx §26 xxxx xxxxx, §48 xx 51 a přílohy č. 2 xxxxxx č. 247/1995 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx: 

X. Xxxxxxxxxx §48, §49 xxxx. 1 písm. x) xx x), xxxx. 3 xxxx. x) xx d) x odst. 4, §50 xxxx. 1 xx 3 a §51 xxxxxx x. 247/1995 Xx., o xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. 

XX. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx návrh xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx a znění xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx senátorek x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx v xxxxxx č. 247/1995 Sb., x volbách xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx též xxx "ZVP", xxxx. xxx, xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákon, xxx x ZVP) xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx ustanovení spolu x přílohou č. 2 x xxxxxx zákonu.

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP znějí (xxxxxxxx část xx xxxxxxxxx):

"§26

Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx konají xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zvláštním xxxxxxx xxxxxxxxx.^8x)"

Xxxxx xxxxxxxx pod xxxxx č. 8x x §26: "Xxxxxxx xxxxx x. 347/1997 Xx., x vytvoření xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákona Xxxxx národní xxxx x. 1/1993 Xx., Xxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 176/2001 Xx."

"§48

(1) Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x zvláštních volebních xxxxxx u pověřených xxxxxxxx xxxxx podle §43 zjistí Český xxxxxxxxxxx xxxx celkový xxxxx xxxxxxxx hlasů, xxxxx byly xx xxxxx volebních krajích xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xx republikovým mandátovým xxxxxx.

(2) Republikovým mandátovým xxxxxx dělí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx připadají xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

(3) Xxxxxx-xx xxxxx rozděleny všechny xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vykazují xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx rovnosti zbytků xxxxxxxxx xxx.

§49

(1) Xx xxxxxxxx zápisu o xxxxxxxx voleb v xxxxxxx Český xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx hlasů xxxxxx xxxx odevzdáno pro xxxxxx xxxxxxxxxx stranu, xxxxx politické xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxx,

x) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx hnutí získaly xxxx než 5 xxxxxxx,

x) xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ze 2 xxxxxxxxxxx xxxxx, popřípadě xxxxxxxxxxx xxxxx získaly xxxx xxx 10 xxxxxxx,

x) xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxxx xxxxx, popřípadě xxxxxxxxxxx hnutí získaly xxxx xxx 15 xxxxxxx,

x) xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x nejméně 4 x xxxx xxxxxxxxxxx stran, popřípadě xxxxxxxxxxx xxxxx získaly xxxx než 20 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx platných hlasů.

(2) Xxx dalším zjišťování xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx k těmto xxxxxxxxxx xxxxxxx, politickým xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxx-xx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, že do xxxxxxxxx nepostupují alespoň 2 koalice xxxx 1 xxxxxxx x 1 politická xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx 2 politické xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, sníží

a) u xxxxxxxxxxx stran xxxx xxxxxxxxxxx hnutí hranici 5 xxxxxxx na xxxxxxx 4 xxxxxxx,

x) x koalice podle xxxxxxxx 1 písm. x) xxxxxxx 10 xxxxxxx na hranici 6 procent,

c) u xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxxx 15 xxxxxxx xx xxxxxxx 8 xxxxxxx,

x) u xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxxx 20 xxxxxxx xx xxxxxxx 10 xxxxxxx.

Xxxxxx-xx xxx xxxx dosaženo xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx tohoto odstavce, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx hranici x xxxxx xxxxxxxx.

(4) Xxxxxxx xxxxxxxxxx stranám, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx postoupily do xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x rámci volebních xxxxx.

§50

(1) Počet xxxxxxxx xxxxx xxx každou x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx x xxxxx každého xxxxxxxxx kraje postupně xxxx xxxxx 1; 2; 3 a xxxx xxxx číslem x 1 vyšším. Xxxxxxx se xxxxx xxxxxx, kolik xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx kandidáti, xxxxx se xxxxxxxxxxx xx zaregistrování xxxxxxxxxx xxxxxxx vzdali xxxx xxxx xxxxxxxx podle §36. Xxxxxxx podílů xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xx 2 xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxx sestupně xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx mandátů xxxxxxxxx kraji připadlo xxxxx §48. X xxxxxxx xxxxxxxx 2 x xxxx podílů x xxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxx rozhodující xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, a xx-xx x tento xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, která xxxxxx podílu xxxxxxx.

(3) Xx každý xxxxx xxxxxxxx v seznamu xxxxx xxxxxxxx 2 xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx 1 xxxxxx.

(4) X xxxxx xxxxxxxxxxxx politických xxxxx, xxxxxxxxxxx hnutí a xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

(5) Xxxxxxxx xxxx některý x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx přednostních xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx 5 xxxxxxx z xxxxxxxxx počtu xxxxxxxx xxxxx odevzdaných xxx xxxx xxxxxxxxxx stranu, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tomuto xxxxxxxxxxx.

(6) X případě, xx xxxx kandidátů xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 a xxxxxxxxx strana, politické xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx přednostně xxxxxxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5, x xx xxxxxxxx v pořadí xxxxx xxxxxxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx; x případě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Kandidátům, kteří xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5, připadnou xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx lístku.

(7) Xxxxxxxxx kandidáti xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x koalic, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 1 xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx náhradníků x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx postupuje obdobně xxxxx xxxxxxxx 4 xx 6.

§51

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx počet xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx kraji pro xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx

x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2, xxxxxx Xxxxx statistický xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 o xxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §48 odst. 3, odečte Český xxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx volebním xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx los; xxxxx xx nebylo rozdělení xxxxxxxxxxx počtu xxxxxxx xxxxxxxx ani xxx, xxxxx mandáty xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 3, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx opakováním xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx."

3. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx příloha č. 2 k XXX xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx §26 xxxx xxxxx x xxxxxxxx:

x) označení xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 1 xx 14,

x) xxxxxx výčet x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 347/1997 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx národní xxxx č. 1/1993 Sb., Xxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx ústavního xxxxxx č. 176/2001 Sb., (xxxx xxx "xxxxxxx xxxxx č. 347/1997 Sb."),

x) xxxxxxx xxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx příslušný xxxxxxx xxxx.

4. Napadené xxxxxxxxxx věty druhé §26 xxxx do XXX xxxxxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x doplnění některých xxxxxxx zákonů, ve xxxxx xxxxxx č. 212/1996 Sb., xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx č. 243/1999 Sb., xxxxxx č. 204/2000 Sb. x xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx č. 64/2001 Sb., x xxxxx č. 130/2000 Sb., x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx krajů a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 273/2001 Sb.

5. Xxxxxxxx xxxxx §48 xxxx xx XXX vloženo xxxxxxx č. 204/2000 Sb., kterým xx mění xxxxx č. 247/1995 Sb., x volbách xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 212/1996 Sb. a xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx xxx č. 243/1999 Sb., zákon č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx soudní xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 2/1969 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Následně xxx jeho xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 24.1.2001 xx. xx. Xx. ÚS 42/2000 (X 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.).

6. Xxxxxxxx §49 byl xx ZVP xxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb. X xxxxx xxxxx napadené xxxxxxxxxx platí xxxx xxxxx.

7. Xxxxxxxx §50 xxx do ZVP xxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb. Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb. (xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3) a xxxxxxx x. 480/2006 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x x změně x xxxxxxxx některých xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (x xxxxxxxx 5 xxxx xxxxxxx xxxxx "5" xxxxx čísla "7").

8. Napadený §51 xxx xx ZVP xxxxxx zákonem č. 204/2000 Sb. X xxxxx znění xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx.

9. Příloha č. 2 x XXX xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonem č. 37/2002 Sb. X xxxxx xxxxx xxxxx beze xxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

10. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §50 xxxx. 1 až 3 XXX (tzv. D’Hondtova xxxxxxx) x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Následně xxxxxx ústavnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx klauzulí xxxxxxxxxxx x §49 odst. 1 písm. a) xx d) pro x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (dále xxx jen "xxxxxxxxx xxxxxx"). Vzhledem ke xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx se x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx navrhovatelka předestírá xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, navrhovatelka xx xxxxxxxx zaměřila xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx [viz xxx XX. x)] x xxxxxxxx předestřela xxx xxxxxxx k xxxxxx xxxx, xxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP x obou xxxxxx xxxxxxx [viz xxx II. b) x c)].

II. x)

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx první xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Poukazuje pouze xx xx, xx x usnesení xx xxx 17.4.2009 xx. xx. Pl. XX 57/06 (všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz) xxxx posuzována xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx uvedené xxxxxxxx vydal navíc xxxxx xxxxxxxxx senát, x nikoliv plénum Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx zejména to, xx x tehdejší xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx klíčového xxxxxxxxxx §26 XXX. Xxxxx xx xxx 29.3.2011 xx. xx. Xx. XX 52/10 (N 56/60 XxXX 693) xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxx.

12. X xxxxx xxxxx navrhovatelka požaduje, xxxxxxx řečeno, xxxxxxx xxx. načítacího kvora xxx xxxxxxx. Xx xx týče xxxxxx xx xxx 2.4.1997 xx. xx. Xx. XX 25/96 (N 37/7 XxXX 251; 88/1997 Sb.), xxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx uznává, xx xxxxxxxxx část xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxxxxx x x této xxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx funkcionalitu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Ostatní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx současného xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx o xxxx xxxxx doposud xxxxxxxxxxxx nálezem, x xxxxx navrhovatelky xx xxx návrh přípustný.

13. Xxx ve xxxxx xxxxx své argumentace xxxxxxxxx proti xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrh xx xxxxxxxxx, x tedy xxxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx ZVP xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx soudem x xxxxxx xx xxx 24.1.2001 sp. zn. Xx. XX 42/2000, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx části xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx považuje xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx obsahuje xxxxx xxxxxxxxxxxx linii, xxxxxxxxxxx xx vyhodnocení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2000 obsahovat xxxxxx, x Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx nezvážil. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x časovým odstupem xxxxxxxxxxx svědčí o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx splněny xxxxxxxx xxx to, xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nálezu xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xx ústavněprávní xxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxx xxxxxxxxxxx, což xxx xxxx empiricky xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu po xxxxxxx čase xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému x návaznosti na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx pod xxxxxxxxx času xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx chápat xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx uvádí xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, "xxxxx jej xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx xx různých xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx". Měl-li xx být xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx by se xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X to xxxxxxx x přihlédnutím x xxxx, že xxxxx xxxxxx uplatnili xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxx 2001. X uvedených xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx část xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx úpravě, xxxxx má xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dopad xxxx xxxxxx napadená xxxxx xxxxx návrhu.

II. b)

Neústavnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx. X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx

14. Neústavnost xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx 14 xxxxxxxxx xxxxx x současného xxxxxxxxx tzv. X’Xxxxxxxx xxxxxxx formule, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v porušení xxxxxxxx xxxxxxx volebního xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxx"), xxx xxxxxxxxxxx dokazují xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxx 2006 a 2017. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x celé xxxx x zásadě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxx klauzule. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxx xxxx subjekty xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx projevuje nahodile, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a x (xx)xxxxxxxxx mandátů xxxxxxxxx nepříliš xxxxxxx xxxxxxx voličů. X xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxx kraje xxxx podle navrhovatelky xxxxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx dosáhly xx mandát. Toto xxxxxxxxxxxx rozdělování xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx politické xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. X’Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx krajů. Xxx xxxxxxx D’Hondtova xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx prospívá xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xx zásadami poměrného xxxxxxxxxx xxxxx čl. 18 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx napomáhá xxxx, xx vůle xxxxxx xx náležitě xxxxxxxxx xx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Zde xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx závěry xxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/96 x poměru mezi xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxx" xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx není při xxxxxx xxxxxx úpravě xxxxxxx. Odevzdané xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx voliči xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx dochází x xxxxxxxxxx nárůstu xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozdělení xxxx na xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx systém xxxxxxxx x prvky, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Neústavnost xxxxxx tak navrhovatelka xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ale x xxxxxx kumulace.

15. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx není zřejmá xxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxx voleb, neboť x nich xx xxxxxxxxxxxxx významně větší xxxxx xxxxxxx v xxxxx jednoho volebního xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx třídit xxxxxxx kraje do xxx xxxxxxx skupin, x xxxx čtyři xxxxxxxx kraje (22 xx 26 mandátů), xxxx středních xxxxx (11 xx 13 xxxxxxx) a xxxxx xxxxxxxx kraje (10 x xxxx mandátů). X toho xxx xxxxxxx, xx menší xxxxxx x celorepublikovou xxxxxxxx zhruba 5 % xxxxxx (naplňující xxxx požadavek integračního xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/96) xxxxxxx 4 xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx získat 10 xxxxxxx. Celý xxxxxx xx navíc x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx odporuje principům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, aby vyzývali xxx xxxxxx xx "xxxxxxxx" xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx.

16. Xxxx xxxx se xxx projevily zejména xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2006 a 2017. Xx xxxxxxx x xxxx 2017 xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 2,3xxxx více hlasů xx xxxx jednoho xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx (ANO 2011), xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx získal x 15 mandátů xxxx (63 xxxxx 78). Xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx 16 xxxxxxx, xxx xx 8 % x jejich xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx dovodit x x xxxxx x xxxx 2006, xxxx xx uvedené xxxxxxx xxxx volebnímu xxxxxxx empiricky xxxxxxxxx xx příkladu srovnání xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx a XXX-XXX. Xx xx xxxxx xxxxxx "na xxxxxxx xxxxx ústavnosti", charakterizoval x Xxxxxxxx správní xxxx např. x xxxxxxxx xx xxx 29.6.2006 x.x. Xxx 50/2006-53.

17. X xxxxxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx nesplňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx vyplývá x čl. 18 xxxx. 1 Ústavy. Tento xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 42/2000. Xxxx volební xxxxx (sc. xxxx xxxxx) xxx pak xxxxxx v xxxxxxx x xxxx závěry, xxxxx splňuje xxxxx xxxxxxxxx poměrnosti x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x rámci xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx považuje xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx.

18. Xxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. X xxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podpoře xx xxxxx, xxx xxxxxxxxx strana xxxxxxx 5,19 % xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx mandát, xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx získá xxxxx xxx 5 % xxxxx, dostane 12 xxxxxxx. Xx podle xxxxxxxxxxxxx jednoznačně xxxxxxx, xx xxxxxx nesplňuje xxxxxxxxx ústavního pořádku. Xxxxxx kvůli xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx důvod, xxx xxxxx by xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx územním xxxxxxxxx voličské podpory [xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a České xxxxxx xxxxxxxx demokratické (XXXX) xx xxxxxxx x xxxx 2017] x xxxx xx xxxxx docházet xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Za xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx prvek xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx legitimní xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx získaných xxxxxxx. Situaci, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x nižšímu počtu xxxxxxxxx xxxxxxx, nelze xxxxxxx zdůvodnit. To xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zisku xxxxxxxxxxx xxxxx STAN, které x xxxx volebních xxxxxxx xxxxxxx za 149 458 hlasů 6 mandátů (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxx xx xxxx jen xxxxx xxxxxxx) x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx 112 699 hlasů.

19. X xxxx uvedených xxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx systém xxxxxxx vzdálil poměrnému xxxxxxxxxx, xx je xxxxx jej xxxxxxx xx nerozumný, xxxxxxxxxxx x za xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx nepřímo xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx jejich xxxx pozbýt xxxxx xxxxx své xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx v xxxx 2006 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx systém xxxxxxx spíše dezintegrační xxxxxxxx.

20. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx porušuje xxx xxxxxxx systém xxxxx občanů na xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx základních práv x svobod (xxxx xxx "Listina"). X xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x zásah xx aktivního x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx x narušení principu xxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx x porušení xxxxxxxx ochrany menšin xxxxx čl. 6 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx rovněž o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxx xx sice zdají xxx xxxxxxxx xxxxx, x praxi xxxx xxxxx ke xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx volby do Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxxxx xx xxxxxxxx menším xxxxxxx podařilo xxxxxx xxxxxxx, xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka poukazuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx kandidátů xxxxx XXXXXXXXXX a XXXXXXXXX (STAN), xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx. xxxxxxxxxx hlasu, x xx dokonce pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x menších xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx x těmito xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxx směru xxxxxxx, xx xxxxxxxx zásah Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx cestu x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx volebního xxxxxxxxxx a následně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx by xx xxxx důsledku xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledků.

II. x)

Xxxxxxxxxxx xxx. načítacího xxxxx pro xxxxxxx

21. X xxx. načítacího xxxxx xxx koalice xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx v roce 2001, xxxxxxx x xx xxxx vyhodnotil xxxxxxxx úpravu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx jsou xxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx působením tohoto xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Jeho existence xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx dvou xxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx, xxx xxxxxxx společně xxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxx tlak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxx. disentním stanoviskem x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xxxxxx xxxxxx takovéto úpravy xxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx působení na xxxxxxxxx x volební xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx zdůrazňovanou xxxxxxxxxx funkci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, když xx xxxxxxx v xxxx 2013 vstoupilo xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 7 xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxx 2017 xxxxxxx 9 politických xxxxx. V xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxx starší xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx institut xxxxxxxxxx xxxxx zamýšlený xxx. Nadto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zasahuje xxxxxx xxxxxx politických xxxxx x xxxxxxx x čl. 5 x 6 Xxxxxx x čl. 20, 21 a 22 Xxxxxxx. Xxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx má x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxx republika, jejíž xxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx. Xxxxxxxx komise, x x xxxxxxx xxxxxxx xxxx subjektů xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx-xx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx implicitně xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx být xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky, x xxxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx dostatek xxxx pro nalezení xxxx, ústavně xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx. Xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xx xxx podle navrhovatelky xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx rizika xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx větší x případě rizika xxxxxxxxxxx voleb. Zde xxxxx uvádí, xx x takovém xxxxxxx xx prezident xxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx první xxxxxx xx xxxx, než xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Proto xxx xxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP, a xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xx posouzení xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx derogačního xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx účastníků x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

23. Xxxx, xx xxxx xxxxxxxx otázka přípustnosti xxxxxx (xxx x xxxx xxxx xxx 38 x 39), xxxxxx xxxxxxxxx podle §42 xxxx. 4 xx xxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Dále xx podle §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x dotazem, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

24. Xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vyjádřil xxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx se xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx pouhý xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx zákony xxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx.

25. Za Xxxxx se xxxxxxxx xxxx tehdejší xxxxxxxx Xxxxx Xxxxx, který xxxxxx nejprve popsal xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx x snaha xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx s xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jednotlivým xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §26 xxxx xxxxx XXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx x souladu s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1995. Úprava v §48 xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mandátového xxxxx. X materiálně xxxxxxxxx xxxxxx je tento xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mandátů xxxxxxxx xxxxxx od xxxx 1995. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §49 x 51 xxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx §50 xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx. xxxxx xxxxxxx xxxxx. Jeho xxxxxx představují podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx nichž xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxx. aditivní xxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ze xxx 24.4.2018 xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx o xxx, xx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

27. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx x xxxxxx pověřila xxxxxxxxxx ministra spravedlnosti XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X. Xx svém xxxxxxxxx vláda uvádí, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zrušení částí xxxxxx bez politické xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx argumentačně xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xx nezaznělo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx x výše xxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/96, Xx. ÚS 42/2000, Xx. XX 52/10 x usnesení xx. xx. Xx. XX 57/06, xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 12.2.2007 sp. xx. Xx. XX 76/06, xx xxx 14.5.2008 xx. xx. XX. ÚS 582/06, xx dne 13.9.2007 xx. xx. XXX. XX 663/06, xx xxx 19.8.2014 xx. xx. Pl. XX 2/14 a x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 17.4.2018 xx. xx. Pl. XX 42/17, kde Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx již x xxxxxxxxx zabýval. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx podle xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx 2002, 2010 x 2013, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx deficity volebního xxxxxxxx nedokládá. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxx volebního systému xx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx 23 xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 57/06. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx konformitu xxxxxx xxxxxxx potvrdil Xxxxxxx xxxx rovněž x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/14. X xxx xx xxxxxx Ústavní xxxx vyslovil x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx. Zvláště xx Xxxxxxx xxxx zabýval x ústavní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 14 xxxxx x xxxxxxxxx volebním systému (xxxxxxxx sp. zn. XX. ÚS 582/06 x jemu předcházející xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 29.6.2006 č.j. Xxx 50/2006-53). Xxxxxx spravedlností x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 52/10. X tvrzenému xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxx xxxx, one xxxxx" xx Ústavní soud xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 19.5.2015 xx. xx. Xx. XX 14/14 (N 98/77 XxXX 429; 176/2015 Sb.). Podle xxxxx xx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

28. Xxx x xxx. aditivní xxxxxxxx xxxxxxxxx zkušenosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx 2002 xxxxxxx koalice xxxx xxxxxxxx přes 10 % hlasů, x x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx XXX-XXX x XXXX v xxxx 2017 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx než xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxx institutu xxxxx xxxxxxxxx xxxx neústavnost. Xxxxxxxxxx xxxxxx politických xxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx toho, xx xxxxx xxxxxx politických xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx x předvídaný xxxxxx postupného vývoje xxxxxxxxx systému. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxx xxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

29. Závěrem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x derogace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxx pozitivní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dosažení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (napříč xxxxxxxx Xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, x xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx úprava musí xxxxxx být xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx zrušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx byly ohroženy xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx voleb. Vláda xxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx novelu xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx, xxxxxxx (v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx) xxx 17 xxx, x xxxxx tedy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jsou nastaveny xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. X ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx návrh zamítl.

IV.

Replika xxxxxxxxxxxxx

30. Soudce xxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelce výše xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx.

31. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx, xx vytýkané xxxxxxx deficity volebního xxxxxxx xx x xxxxxx 2002, 2010 x 2013 xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" systému xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Požadavek, xxx systém xxx xxxxxxxxxx xxxx neústavní xxxxxx tehdy, vykazuje-li xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx voleb, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za neospravedlnitelný. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx u xxxxx x letech 2006 x 2017 xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx deficitům, což xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx náhodnosti xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx systému xxxxx xxxxxxxxx roh, což xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx v xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx jen xxxx xxxxx xxxxx, xxx ukazují volby x xxxx 2017, xxx navíc xxxxxxxx "xxxxxx" x xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx 2006. Xxxxx ve svém xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx usnesení xx. zn. II. XX 582/06. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že Xxxxxx (xx rozdíl od xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx přijetí xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx obvodem. To xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Vláda xxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxx stanovisek x xxxxxxxxxxx činnosti Xxxxxxxxx xxxxx. Dále se xxxxxxxxxxxxx ohrazuje xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx formálně xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.4.1992 č. x. Vf. 5-X-92. X rozdělení xxxxxxxxx xxxxxx podle krajů xxxxxxxxxxxxx předně namítá, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx lety, x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx vedou xxxxx. Xxxxxxxx přitom xxxxxxxxxxx "xxx kraje", xxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx celek. Ústavní xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx přednost xxxx xxxxxxxxxxx výhodami x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx mandátů x xxxxx každého xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx vzájemný xxxxx xxxxx kandidujících xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

32. X xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výsledky xxxxx x xxxx 2002. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xx x xxxxxx tlaku xxxxxx xxxxxx rozpadla xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx dvojčlenná, xxxxx jako xxxxxx x historii xxxxxxx xxxxxx. Volební xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx svědčí xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x §49 xxxx. 3 XXX. Volební xxxxxx xxxx výsledkem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx tendencí, xxxxx xxxx nastavení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx již x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx zasahoval. Xxxxxxxxx xxxx úpravy xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx listin, x xxxxx xxxxx (xxxxxxxx) při xxxxx 19 % hlasů xxxxxxx žádný xxxxxx, xxxxx xxxxx (stranická) xxxxx při totožném xxxxx hlasů 47 xxxxxxx. Přitom ani xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx stranu, xxxx kandidátka xxxx xxx xxxxxxxx "xxxxx" x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. V xxxxx xx xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x financováním xxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx využití. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx to xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx volební xxxxxx.

33. Xx xxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x absenci legislativní xxxxxxxxxxx xx zrušené xxxxxx, neboť xxxx xxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx navrhovatelky xxxxxx možné x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx současná xxxxxx vyhovuje. Snahu x snížení xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx blokují. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že od xxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, pročež xx xxx podle §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx navrhovatelky xx xxxxxxx jí xxxxxxxxxx xxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx volebních xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x voliči xxxx xxxxxxxxxxx obavy x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx hlasy xxxxxxxxxx. X hlediska xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx takových obav x vlivu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxxx pro volby xx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xxxx. §49 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

35. Jak xxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx sub 22) xxxxxxxxxxxxx požádala, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx 2017 xxx xx xxxxxx ani splněny xxxxxxxx předpoklady, xxxxx xxx byla procesní xxxxxxxx potenciální xxxxxxxxxxxxx xxxxx §35 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx předtím byl xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx (xxx xxxxx xxx XX). Xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2018 byla xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx [xxx x roli xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx XXXX. x)].

36. X xxxx xx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx předložen (xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx reprezentace pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx xxx 47). Xxxxx xxxxx byl předložen Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 13.11.2019 x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády (xxxx 649/1 x 18.12.2019) xxx v xxxx 2020 xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx 58. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx 207 (xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxx 62. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx 2020 jako xxx 213 (xxxxx xxxxxxxxxxxx) x x xxxxxxxx na 79. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxxxx, xx xx opět navrhováno xxxx xxxxxxxxxx x 1. čtení pod xxxxx 207.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx

37. Ústavní soud xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx procesní xxxxxxxxxxx řízení. Xxxxx xxxx, xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx nutno xxxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxx xxxxxx xxxxx (xxx bod 39), xxxxxxx k xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx ustanovení ZVP, která navrhuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

38. Xxxxx xxx xxxxx aktivně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx 21 xxxxxxxxx x xxxxxxxx x 11. xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx [§64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx] x Ústavní xxxx je x xxxx projednání xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx]. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxx. Jiří Xxxxxx, Xx.X. Xxx 1.9.2020 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx soudci zpravodaji xxxxxx, xx x xxxxxx průběhu řízení xxxx xx navrhovatelku xxxxxx jednat senátor Xxxx Holeček.

39. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx podala xxx 13.12.2017, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (s xxxxxxx xxxxxxx) dne 23.12.2017. Xxxxx dříve xxx 8.12.2017 xxxx Xxxxxxx xxxx obdržel xxx xx. xx. Xx. XX 42/17 xxxxxxx xxxxxxxx směřující xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 16.11.2017 x. x. Xxx 47/2017-86 x proti xxxxxxx Xxxxxx volební xxxxxx x. 352/2017 Xx., x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 20. x 21. xxxxx 2017. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x Ústavním soudu, xx znění zákona č. 48/2002 Sb.., xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §26, 48, §50 odst. 1 až 3, xxxxxxxx též §87 XXX. Xxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxx xxxx doplněna xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 11.12.2017. Vznikla xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx litispendence xxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, kterou xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xx věci xx. xx. Pl. XX 42/17. Xxxxxxxx k xxxx, xx zákon o Ústavním soudu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x takovém případě xxxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx nebude xxxxxxxx, xxxxx xx bude xxxxxxx xx xxxx, xxx bude xxxxxxxxxx xxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxx xxx x předmětném xxxxxxxxxxxx návrhu. Xx xxxxx, xx takovýto xxxxx xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "xxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx samotné. Xxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx splněna xxxxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxx návrh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx bude xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x řízení x tomto akcesorickém xxxxxx. Protože xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 42/17 xxxxxxxxx ze xxx 17.4.2018 xxxxx se x xx spojeným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxx účastníků xxxxx §43 odst. 1 xxxx. x) x odst. 2 xxxx. a) zákona x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxx č. 77/1998 Sb., zčásti jako xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, odpadla xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx možno x zahájeném řízení xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxx otázku, xxx x xxxxxxx xxxxxxx naložit x xxxxxxx xxxxxxx podaným x xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx.

40. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx kandidující xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. a) XXX xxxxxxxxx překážku xxxx xxxxxxxxxx x návrhem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Kromě xxxx je třeba xxxxxxxx xx okolnost, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx upraveno xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx systém xxxxxxxx xxxxxxxx prvků, xxxxx xx xxxxx chápat xx vzájemné xxxxxxxxxxx ("xx svém xxxxx" - viz xxxxx xx. xx. Pl. XX 42/2000). Argumentace xxxxxxxx na nálezech, xxxx. x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxxxx č. 37/2002 Sb. má xxxxx jen relativní xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxx x její xxxx xxxxxx (jiné xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx, systém xxxx skrutinií). Xxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (viz xxx 11 xx 13) x xxxxx xxxxx xxxx xxxx x úvahu. Xxxxxxxx xx xxxx judikatuře, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx věcně rozhodnuto x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxx hlediskům xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jimiž xx Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xx dne 28.7.2020 xx. xx. I. XX 375/20).

41. Xxxxxxx xxxx xxxxx (jak xx xx x xxxxxxx se zásadou xxxxxxxxxx xxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx x posouzení, xxx xxxx napadená xxxxxxx ustanovení x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxx zda: x) xxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx x vydána x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, b) byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, x xxxxxxx x) xx xxxxxxxx xxxxxx úprava x souladu s xxxxxxxx pořádkem x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.).

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx

42. Xxx xxxx již xxxxx xxxxxxx, napadená xxxxxxxxxx ZVP byla xx xxxxxxxxx textu xxxxxx č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx do Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx č. 204/2000 Sb., č. 37/2002 Sb. x č. 480/2006 Sb. Samotný xxxxx č. 247/1995 Sb. xxx x xxxxxxxx dodržení ústavní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx ze dne 15.5.1996 xx. xx. Xx. XX 3/96 (X 39/5 XxXX 315; 161/1996 Sb.). Xxxxxx xxx xxxxxxxxx procedury xxxxxxx zákona č. 204/2000 Sb. xxxx xxxxxxxxxxxx v xxx xxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Pl. XX 42/2000.

43. Zákon č. 37/2002 Sb. xxxxx předmětem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x přihlédnutím x xxxxxxxxxx xxxxxxxx obou xxxxx Parlamentu (xxx xxx 24 a 25) a k xxxxxx o parlamentním xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxx (xxxxxx návrh zákona xxxx 969, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, III. xxx. xxxxxx - dostupné xx https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=3&T=969) xxxxxxxxxx, xx xxxxx návrh xxx xxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 151 hlasy xxxxxxxxxx xxxxxxxx (9 xxxxx xxxxx). Senát xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx schválil xx xxxxxxxxxxx 74 xxxxxxxx - x xxxx 52 xxx, 8 proti x 14 xxxxxxx se. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky a xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 37/2002 Sb.

44. Xxxxx č. 480/2006 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxx xxx 24 x 25) x x xxxxxx x parlamentním xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx návrh zákona xxxx 952, Poslanecká xxxxxxxx, IV. vol. xxxxxx - xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=4&T=952) konstatuje, xx xxxxx návrh xxx projednán Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx a schválen xx přítomnosti 152 xxxxxxxx x xxxxxxxxx 89 xxx, 34 xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 35 xxxxxxxx - z xxxx 25 pro, 0 proti a 10 se xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx č. 480/2006 Sb.

45. X xxxxx xxxxxxxxx xx podává, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx způsobem xxxxx čl. 39 odst. 1 x 2 x čl. 40 Xxxxxx.

46. Xx xxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb. xxxx xxxxxx zasaženo xxx xxxxxxxx nálezem xx. zn. Pl. XX 42/2000. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na §54 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx názorem x něm xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx jen xxxxxxxx xxxxx §13 xxxxx xxxxxx.

47. Ústavnímu xxxxx je xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx x nynějším xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx několikrát na xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x případě, xx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx alespoň xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení ZVP. Xxxx příklad xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx x xxxxx 137, xxxx. po xxxxxx xxxxxxxxx (viz xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx 3. xxxxx xx 19. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx 14.9.2018 - xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/019schuz/s019126.htm) xx tento xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx poslanců ze xxx 13.11.2019 (xxxx 649), xxxxxx xx xxxx ZVP. Xxxxxxxx xx v něm xxxxxxx §48 x xxxx xxxxx §49 xx 51 XXX. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxx schůzí Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxx 36), xxxxx xxxxx nebyl xxxxxxxxx. Stejně tak xx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxx stanovisko xxxxx (xxx xxxx 649/1, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XXXX. xxx. období) x tomuto návrhu. Xx výsledek projednání xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx nebylo xxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx zastává názor, xx by zásadně xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x kterém xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx tzv. xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx [xxx xxxx xxx VIII. b)] xxxx mít x xxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce xxx, xxx xx xxxxxx (jeden x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x ve xxxx xxxxxxxxxx.

48. Xxxxxx xxx xx Xxxxxxxxx xxxxx známo, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx ohledu xx titul xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx některých xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx právní xxxxxx xx xxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxx jako xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx zde xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx procesů v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx čl. 83 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx ústavnosti xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx vyžaduje §67 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. X nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx x úvahu, xx x návrhu xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxx 2021 xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny. Další xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx vzít v xxxxx, byl xxxxxxxx xxxxxxxxx na 19. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 14.9.2018, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx či novou xxxxxxx xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxx xxxxxxx.

49. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx Ústavní soud xx své xxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnout, xxxxxxx xxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx hodnocení ústavnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxx x zájem na xxxxxxxxx voleb podle xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx návrhu x x rozhodnutí x xxx xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx úpravě xxxxxxxxxx ustanovení a xxx nebylo nutno (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx podán xxx, stejně xxxx xxx podán xxxxx xx novou právní xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxx zájem xxx xxxxx xxx zásahu Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx vzhledem x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx meritorně xxxxxxxxxx x déle již xxxxxxxxxx, bez ohledu xx to, xx Xxxxxxxxx soudu přísluší xxx role xxx. xxxxxxxxxxx zákonodárce x xx xxxxxxxx nouzový xxxx xx xx xxxx xxx xxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx

XXXX. x)

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel, zásad x xxxxxxxx voleb x xxxxxxxxx práva x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 20 Xxxxxx x čl. 21 Xxxxxxx

50. Xxxxxxx xxxx xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x určité xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx svého rozhodnutí. Xxxx takovým xxxxxxxxx xxxx stojí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x budoucnosti xxxxx xxxxx dohlédnout. Xx-xx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, sociálních xxxx, důchodového pojištění, xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx investic, xxxxx xxxxxxxxxx apod., xxxx xxxxxxx hodnotit to, xx může xxxxxx xxxxx x budoucnosti xxxxxxx [xx xx xxxx xxxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx Bickenbach, Xx. Die Xxxxxxäxxxxxxxxäxxxxxxxx xxx Gesetzgebers Xxxxxxx xxxxx Argumentationsfigur xx xxx (Xxxxxxxxxxx-) Xxxxxxxxxxxxxx xxx Bundesverfassungsgerichts. Tübingen: Xxxx Xxxxxxx, 2014], xxxxx xxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx přijetí xxxxxx úpravy x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.

51. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx na základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx nejistota x dopadech xxxxxx xx současně xxxxxxxxxx x jeho regulačním xxxxxx. Potom nemůže xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. výběr xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxx, xx xxxx, jaké xxxxxxxx to xxxxxxx (xxxxxxxx práce xxx 50 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a prognózovaném xxxxxxxx - s. 38, 97, 114, 120, 131). Xxxxxxxxx xx, xxxx xxxxxxx xx xxx dán Xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxx xxxxx proporcionality x xxxxxxxxx potřebnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx, x. 324). Ústavní xxxx xxxx hodnotit xxxxxx xxxxxxx zákonodárcem (xxxxxxxxxxx xxxxxxx) z xxxxxxxx xxxx, jak přitom xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx úpravy xxxx xxxxxxx (zde xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx) v rovině xxxxxxxxxxxx práva. Nemáme xxxxxxx Halič, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx pravidla xxxxxx xxxx xx konci 18. xxxxxxx xxx xxxxxxxx kodifikace soukromého xxxxx. Neústavním xxxx xx bylo nereagovat xx xxxxxxxxx (neústavní, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx xx xxxxx xx xxxxx dvaceti xxxxxx xxxxxxxxxx doba, kdy xxx xxxx dán xxxxxxx xxx další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxxx xx dne 1.7.2010 sp. zn. Xx. XX 9/07 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.) x xxxxxxxxx důsledkům xxxxxxxx xxxxxxxxxx paragrafu x xxxxxxx církevních restitucí x xxxxx "xxxxxxxxxxxx" (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxx souvislosti obdobně xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx hodnocení xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxx xx xxx 20.11.2002 xx. xx. Xx. XX 8/02 (N 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.)].

52. Xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx linii, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 (225/2019 Sb.), xxx xxxxx, xx "xxxx xxx x xxxxxxxxx x dělbě xxxx a xxx xxxxxxxxxx kroku xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx učinil x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx alternativy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx by xxxxxxx sledovaných xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx" (obdobně též xxxxx xx xxx 26.1.2021 sp. xx. Xx. XX 22/17 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx).

53. X xxxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx, xxx xxxx xxxxx možno přezkum xxxxxxxxxx volebního zákonodárství xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x hlediska xxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx jejich xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx, xxx vznikaly (xx xxxxx 18. x x 19. xxxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx institucionálních xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelské xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lidu (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xx xxxxx hodnotit x xxxxxxxx jejich xxxxxx x účelu, xxxxxx je x xxxxxxxxxx xxxx ustavení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxx xxxx xxx VIII. x)] xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx společnosti.

VIII. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zákonodárce "xx xxxxxxx věci" x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx stability x xxxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 21 xxxx. 2 x čl. 22 Listiny)

54. Xx bylo právě xxxxxxx x hlediska xxxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx 1920 xx 1938 xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákonná xxxxxx voleb xx xxxx xxxxxxxx "podle xxxxxx poměrného xxxxxxxxxx", x xxxxxx 1948 xx 1971 xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (1948, 1954, 1964), x období 1971 xx 1989 xxxx xxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx neměnila (xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx "xxxxxxxxxx" právní xxxxxx). Neustálé xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx pokusy x xxxx xxxxx xxxx xxxxx považovat xx neústavní xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stranám x silám se xxxxxxxxx xxxxxxx přizpůsobit.

55. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx organizace xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx právním státě xxxxxx xxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x politických xxx xxxxxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 22 Listiny). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pozbývá xx významu a xxxxxxxxxx x vytváření xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Rovněž xxx xx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i voliči (xxx. xxxxxxxxxxxxx aspekt xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx, že nelze xxxxxxxxx, aby xx xxxxx xxx obdobný xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxx x případech, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx 50. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx a xxxx, xxxxxx xxxxx na xx, až se xxxxxxxxxxx poučí x xx xx xxx "xxxxx".

56. Xx xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx ústavnosti volebního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx) je xxx požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx), x xxx xxxxxxxx xxxxx poměrů xxxxx xxxx xxxxxxxx. To, xx je xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx volbách výhodné xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, která dosud xx volbách neuspěla. Xxxxx xxxx Ústavní xxxx důsledně vycházet xxxxx x ústavních xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xx xx, xxxx výhody by xxxx xxxxxx přinesla xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Hodnocení různých xxxxx jednotlivých prvků xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx vlivu na xxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx sociologie, ale x zde xxxxxx xx zastáván názor, xx nelze tvrdit, xx by v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dopadly xxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxx voleb xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (Xxxx, X. Xx Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2013. Brno: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2014, x. 284). Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxx zejména xx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení x tohoto xxxxxxxx xxxx. Xxxxx, X. Xxx Debate over Xxxxxxxxx Systems. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx Review, xxx. 1991, x. 3, x. 243 x násl.), xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx však xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

57. X xxxxxx ze xxx 11.2.2020 sp. xx. Xx. XX 4/17 (148/2020 Sb.), xxxxxxx x xxxx 95 x xxxx., poukázal Xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxxxxx kategorie xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x náš) xxxxxxxxx xxx. ve xxxxxxx xxxx. Mezi xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx i xxx xxxxxx kladené na xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x již xxxxxxxxxxxxx ústavních xxxxxx čl. 5 Ústavy x čl. 22 Xxxxxxx (svobodná xx volná xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pravidel). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx označuje xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce" (viz Xxxxx, H. Demokratische Xxxx xxx Xxxxxxxxxx. Xx Handbuch des Xxxxxxxxxxxx. Xx. III. Xxxxxxxxxx: X. X. Xüxxxx Verlag, 2005, x. 540).

58. Xxxxxxx xxxxxxxxx soutěže x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx třech xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx respektovat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx, čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 Ústavy) x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx tzv. xxxxxx politických xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx sobě xxxxxxx xxxxxxxxx strany x zákonodárném sboru (xxxxxx v xxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxx i xxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx omezily xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx stran se xx xxx xxxxxx (xxx xxx xxxxxxx xxxx problém xxxxxxx x xxx. xxx xxxx v xxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxx ZVP xxxxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb.). Xxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxx stran xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx (vláda xx xxx zejména podle čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx např. xxx xxxxxxx novely ZVP xxxxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb., není xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xx tak xxxxxx dít, xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx třetím hlediskem (xxxxx plochou) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx kandidátní xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx hlasů, xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx krajů, x tím i xxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx aspekty xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti ZVP xx spojení x ostatními xxxxxxxxx xx férovou xxxxxx xxxxx x volebního xxxxx. X xxx xxxxxxxxx i občasné xxxxxxx xxxxx xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Zde Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx potřebné zdůraznit, xx xxxxx požadavek xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx uvedenou xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxx", nikoli x xxxxxxxx xxxxx volebního xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx neústavnosti. Nelze xxxxxxxxx za legitimní, xxxxxxx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx sboru, které xxxxx volební xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx (pravidla xxxxxxxxxxx, xxxxxx volební xxxxxxx, xxxxx volební xxxxxxx zejména z xxxxxxxxxxx volebního xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx je xxxxx posuzovaný xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx (i když x xxx xx xx bylo xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx voleb a xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany) xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (např. vadná xxxxxx seznamů xxxxxx - xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx versus Xxxxxxxx x USA xx xxxxxxx v xxxx 2006 xxxx xxxxxxxxxxx o přípustnosti xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx Xxxxxxx versus Xxxx Xxxxxx Area Xxx Xxxxx. X xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, X. X., Xxxxx, R. X. Election Xxx. Xxxxx xxx Xxxxxxxxx. 3. xxx. Durham, Xxxxx Xxxxxxxx: Carolina Xxxxxxxx Xxxxx, 2004, x. 558-569). X xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx to xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem.

59. X xxxx posuzované xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxxx) xxxxx poměrného zastoupení x xxxxxxxx volebního xxxxx. Xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 20 Ústavy, čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx) x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Provedení xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx většiny xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx Parlamentu podle čl. 39 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, což xx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxx požadavky čl. 40 Xxxxxx a §2 xxxxxx x. 300/2017 Xx., x zásadách xxxxxxx x styku Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx mezi xxxxx x xxxxxxx x x změně xxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxxxx xxxxx).

60. Xxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [viz xxxx příklad ústavní xxxxx č. 195/2009 Sb., o xxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx zrušení xxxxxxx xx xxx 10.9.2009 sp. xx. Xx. XX 27/09 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.)] xxxxxxxxxx xxx úpravě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx soutěže xxxxxx, xxx xx v xxxxxxx uplatnění xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 5 x 6 Xxxxxx x čl. 3 xxxx. 1, čl. 21 a 22 Xxxxxxx tak, xxx x této xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xx x xx xxxxxxxxxx, že x rámci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxx xxxx a xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x účasti na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x zejména na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxx č. 424/1991 Xx., o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v politických xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx.). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx sdružení xxxx xxx z xxxxxx xxxx nositeli xxxxx xx poměrné xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx (zde xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zde xxxx xxx vztažen xxxxx xx xxxxx volebního xxxxx občanů, nýbrž x xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx smyslu, tedy x x xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xx x pro xxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku.

61. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx čas xxxxx čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx se může xxxxxx uplatnit xxx xxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx, xx ochrana xxxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxxxxx soutěž x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx nastaví xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx pouze xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx stabilní. Xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxx soudního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 83 Xxxxxx je xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx (xxxxx x ostatními xxxxxxxxx soudní moci) xxxxxxxx, xxxxx-xx xx - jako x xxxx xxxxxxxxxx xxxx - xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx namítané xxxxxxx xxxx volebního xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx (xxx x tomu xxxx. xxx 47 xx 49).

62. Na xxxxxxxx xxx xxxxxx další xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx ZVP Xxxxxxx xxxx xxx posuzuje xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x právní xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x možnost xxxxxx volebních xxxxxxxx xxx těch, xxxxx xx byly xxxxxxxx [xxx xxxxxx xx xx, xx je xxxxxxx xxx XXXX. x)] xxx platné xxxxxx xxxxxx. Jako xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx x ostatními xxxxx - čl. 81 Xxxxxx) xxxxxxxx přezkoumává xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx tato xxxxxx je xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx". Xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x náhradách Xxxx, H. Xxxxxxxxxxxx xx eigener Xxxxx. Xüxxxxxx: Xxxx Xxxxxxx, 2006, xxxxxx xxxx. x. 16-46 x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 275 a xxxx.). X tím xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx zlém xxxxxx (xxx víře), xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (viz xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx Xxxxx, X. X. Xxxxxxxxxxxxxx Xxx Xxxxx. Xxxxxxx Law Xxxxxx, xx. 129, x. 4, roč. 2016, x. 885-955, xxxx. x. 905 x xxxx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx při jednání xxxxxxxxxxx xx zlé xxxx). Xxxx xxxxxx, xx x takovému xxxxxx došel Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP, xx xxxxx zákona č. 204/2000 Sb., x xxxx 2001 v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 42/2000, xxxxxxx (xxxxxx jako x XXX) xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Jinak xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednání xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx zahrnuty xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx. xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx součástí ústavního xxxxxxx.

63. Xxxxxxx soud xxxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx ZVP v xxxxxxxx případě xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx hledisek x xxxxxxx, že argumentace "xxxx xxxxx", xxxxxx x xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx samostatným důvodem xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xx xxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení ZVP pokusil "xxxxxx" xxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 42/2000. Xxxxxxx jednání xxxxxxxxxxx (xxxxxx voleb) xx xxx xxxx (xxx xxxxx označené) xx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx dvora Evropské xxxx zejména xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx poli xxxxxxxxxxx právě xxxx "xxxxxxxxxxxxx ve vlastní xxxx". Xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx potřebné xxxxx, xx xx právní xxxxxx xx třeba xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx férové právní xxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxx zneužití x xxxxxxxxx manipulace xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx, S. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2011, x. 27, s. 52 a xxxx.).

XXXX. x)

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx voleb x jejich xxxxxxxxxx xxx přezkumu xxxxxxxxxx

64. Xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx východiskem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, kde xxxxxx xxx x xxxxxxxxx předvídaného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (srov. xxxx. xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tržeb, důchodové xxxxxxx jako xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx hnojiv xxxx.), nýbrž xxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (ty xxxx xxxxxxxx hlasování ve xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx výsledky x xxx 2002 xx 2017 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zní xxx, že xx xx xxxxxx, xx xxxxxx politické xxxxxx xxxxxxxxxx xx volbách (Xxxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxx and economic xxxxxxx in Eastern Xxxxxx xxx Xxxxx Xxxxxxx. Cambridge Xxxx. Xxxxx, 1991, x. 10), xx jinak xxxxxx, xx, že xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx vyhrála, xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xx demokratický, xxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxx xx volbách xxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

65. Argumentace xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xx jeho východiskem. Xx xxxxxxxxx již xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x letech 2006 x 2017, xxxxxxx xxxxx poukazuje xx to, že xxx volbách x xxxxxx 2002, 2010 x 2013 xxx xxxxxxx stejné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx náhodností xxxxxxxxx výsledků, popř. xxxxxx předvídatelnosti.

66. Xxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxx zastoupení, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Toho xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx budou xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xx tak xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx jednou xxxxxxx, x podruhé xxxxxx.

67. Xxxxxx xxx politologické xxxxxx (xxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx voleb") x xxxxxxxx variant výsledků xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xx je xxxxxxx, xxxxx co xx xxxxxxxxx, co a xxx působí xxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx x jejích xxxxxxxxxx. Xx, xx xxxx. je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx podreprezentovaná, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx, xx xx úprava xxxxxxxxxxxx xxxxx volebního xxxxxxx xxxx, xxxxxxx, xx xx neústavní), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx účasti xxxxxx x xx xxxxxxxx kraji, xxxxxxxx xxxx xxx započítání xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx), x především xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx počet xxxxx.

68. Xxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku (xxx repliku xxx 31) x xxxxxxxxxx xxxxxxxx ZVP, xxx xx třeba xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxx xxx, xxx x xx ZVP xxxxxx (xxx xxxxxxx losování xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxx, vysílacích xxxx xx volební xxxxxxx, xxxxxx patových situací xxx výpočtu xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxx xxxxx považovat x xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx práva x demokratickém právním xxxxx (srov. k xxxx např. Xxxxxxxxxx, X. Zufall xxx Xxxxxxxxxxxxx? Xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-Xxxxxxx, xxx. 1993, x. 4, xxxx. x. 173-174). Xxxx nejde x xxxxxx možné xxxxxx [xxx xxxx. xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §26 xxxx. 5 až 7 xxxxxx x. 123/1920 Xx., kterým xxxxxx xx xxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 58/1935 Xx., (xxxx též xxx "xxxxx x. 123/1920 Xx.")].

69. X xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx paradoxů, kdy xxxxx počet xxxxx xxx xxxxx kandidátní xxxxxxx může naopak xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx získá xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Např. x roce 2013 xx XXXX od xxxxxx x zahraničí xxxxxxx xxxxxxx méně xxxxx xxx XXX. Xxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxx podle §27 XXX např. Jihomoravský xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx by xx xxxx XXX xxxxxx navíc (xxx Xxxx, J. Xx Xxxxxx, X. a xxx. Xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2013. Xxxx: Masarykova xxxxxxxxxx, 2014, x. 306-307). Xxxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxx 2010 (Xxxxxxxxx xxxx) xxxx 2017 (Středočeský xxxx) xxxx. mezi XXX 09 x XXX (xxx Xxxx, X., Xxxxxx, X. x xxx. Volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x roce 2017. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2019, x. 238). Xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zvýší xxxxx obsazovaných mandátů x tomto xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxx xx xx xxxxx nedostalo, xxxxx xxxx voličů strany, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx přidělovaný xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x volbám xxxxxxxx (xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx poslanců xx Xxxxxxx xx Xxxxxxxx reprezentantů xxx xxxxxxx jejich počtu x 299 xx 300 x xxxx 1880 a xxxxxx xxx xxxx. Xxxxxxx, X. H. Xxxxxxx xxx Xxxx Xxxxx: Xxx Xxxxxxxxxx Xxx Xxx Xxxx Xxxxx xx xxx Xxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxx Review, xx. 59, č. 2, xxx. 2006, xxx. x. 341-343). Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x sobě nemohou xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, protože xxxx xxxxx xxxxxx, resp. xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx neopakovatelných xxxxxxxxx.

70. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx volebních xxxxxxxx xx xx, že xx srovnání x xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx uvážení (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 41 odst. 1 Listiny), x xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx regulovaných xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx nejenže xxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx, protože xx xx ukládá xxxxxx čl. 20 Xxxxxx, xxxx. v případě xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx x nynějším xxxxxxx) xxxxxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx xxxxxxxx musí xxxxxxxx x to, xx x xxx xx být a x xxxxxx hranicích xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxxxxx takových xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx suverenita xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xx xxx (čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx volbou xxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 x 4 Listiny), xxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx), xxxxxxxx volebního xxxxx v subjektivním xxxxxx (čl. 18 xxxx. 1 Ústavy x čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx).

71. Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx xx proto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxx xxx xxxx (instituty xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx voličů, xxxxxx, xxxxxxx orgány, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.), xx xxx být xxxx, xxx nemusí (xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx klauzule, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), x co xxx xxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx, cenzura, zásady xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx do Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx čísla, xxxxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx toho x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx (tzv. Xxxxxxxxxxüx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx) x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na dosažení xxxxxx xxxxxxx.

72. Ústavní xxxx je soudním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx je xxxxx na xx, xxxx prostor xx xxxxxxx dán zákonodárci. Xx xxxxx xxxxxx xxxx právy spadajícími xxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxx, která takový xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úprava mechanismu, xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx zásada, xxxxx xxxxx xx lid xxxxxxx veškeré xxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxx Poslaneckou xxxxxxxx xxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx (čl. 18 xxxx. 1 Ústavy). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx. Výsledky xxxxx xxxx xxxxxxx vůle xxxxxx zjištěná ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx respektovat. Xxx xxxxxx xx xxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx systému, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx uvážení [xxx xxx XXXX. x)], xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx systém xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx, xxx budou xxxxxxxxxxxx x organizovány, xxxxx postupem xxxxx xxxx voliči xxxxxxxx xxx volební rozhodnutí, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx atd.

VIII. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxx provedení xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" a xxxxxxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx

73. Xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xxxxxx xxxx či xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (viz x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Blais, X. citovaná xxxxx, xxx 56), xxxxx xxxxxxxx na dodržení xxxx ústavních pravidel, xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x volebního práva. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xx výhodnější xxxxxx xxxxxxxxx zastoupení a xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci, x xxx xx xxxx xx většinového xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx do Senátu x xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx projevují a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X zde by xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx v soukromém xxxxx v případě xxxxxxxx konstrukcí xxxxxxxxxx x římského xxxxx x xxxxxxxxxxxx latinskými xxxxxxx, xx bez xxxx nelze pochopit, xx je xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx nároků. Xxxxxxx x tzv. xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx staletí, xx xxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (názorně Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x prameny. Věcná xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 2017). Nezbývá xxx xxx x x xxxxxxx xxxxxxx pojmu "xxxxxxx zastoupení" xxx xxx xx xxxxxx.

74. Xx xxxxx uvést, xx xxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ZVP, nicméně xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x napadených ustanoveních §26 věty xxxxx, §48 xx 51 x přílohy č. 2. Těm xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx XX. x) xx x). Xxxx xx třeba xxxxxxx, xxxx xxxxxxx význam xxx hodnocení koncepce xxxxxxxxx systému (a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x ZVP xx xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx voleb xx Poslanecké sněmovny xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxx co xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se x mandáty soutěží, x xxxx to xx xxxx.

75. Společnost xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxx heterogenní xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx demokracie - Xxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Staatsorganisationsrecht. 5. xxx. Xxxxx-Xxxxx: Xxxxx, 2020, s. 82, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx základ stranického xxxxxxx - Xxxxx, X. X., Xxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxx the xxxxx system. In Xxxxxx Handbook of Xxxxxxxxx Xxxxxxx. Oxford: Xxxxxx Xxxxxxxxxx Press, 2018, x. 136 x xxxx.).

76. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je její xxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zájmu. X realitou xxxxxxxx xxxxxxxxx xx smiřován xx xxxxxx ústavního xxxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx společnosti x Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x naplňování a xxxxxxxxx veřejného xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vyjádřených xx volebním xxxxxxxxxxx x volebních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxx zásad poměrného xxxxxxxxxx" (čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx) xx xxxxx cestou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx různých xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxx funkcí (xxx xxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 4/17, body 120, 121, 141 x násl.).

77. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx x představou, xx xxxxxxx poslanec xx reprezentantem, xxxxxxx xxxxxxxxxx (i kdyby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 51 : 49) platí xxxx xxxxxxxxxx celku (koncepce xxxxxxx génerale). Xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 19. xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx zlomek obyvatelstva x xxxxxxxxx xxx xxxxxx jako xxxxxx xxxx-xxxxxx xxxxxxxxx. S xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx problém xxxxxxxxxxxxx, ochrany xxxxxxx x xxxx reprezentace, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx" poměrné xxxxxxxxxx, xxxxx xxx není xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx ochrany xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx základní xxxxxxxx se xxxx xx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx menšiny xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx volební formuli xxxxxxxx hlasů, xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxx soustředit xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxx xxxxx hlasů (xxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x obvodu).

78. Xxxxxxxx myšlenka xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (gouvernement représentatif) xxxx xxxxxxxxxxx X. Xxxxxxxxxxxxx x roce 1846 v brožuře xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx Ženevy (xxxxxxxx xx x xx xxxx "ingénieur xxxxxx") xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx [,,Xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xx xx représentation". Xxx Xxxxxxxx, X. Xxx xxxxxxxxxxxxxxxx Wahlrecht. 2. díl. Xxxxxx xxx Xxxxxxx, 1932, x. 193. Xxx xxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx Française xXxxxxxxx xxx Xxxxx Xxxxxxxxxx, x. 2, xxx. 2013, x. 376]. Xxxxxxxx xx X. Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx "x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx právo xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx právo xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx" ("Dans xx Xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx de xxxxxxxxxxxxxx xxxx appartenir x tous"). Následně xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxx přišli xxxxxxxxx, x jejichž xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx označení xxxxxxxxx formulí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx x xxxx následné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

79. Xxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx toho, xx se xxxxxx xxxxxxxx zastoupením, je xxxxx tato xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx ony xxxxxxx xxxxxxxxxx římského xxxxx - xxx 73) připomenout (xxx xxxx xxx XX). Xxxx základní myšlenku xxxxxxxx Xxxxxx Hare, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx kvocientem (x xxxxxx quotient - Xxxx, X. X Xxxxxxxx on xxx Election of Xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx and Xxxxxxxxx. London: Xxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxx, &xxx; Xxxxxxx, 1861, x. 30-31, 48 a xxxx., 68 x xxxx.), tedy číslem xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx potřebný x získání xxxxxxx xxxxxx [tzv. Hareova xxxxxxx - viz xxxxx xxx IX. x)]. Xxxxxx xxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx neumožňovaly xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx možnost xxxxxx xx svého xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx ("xx all xxxxx xxxxxxxx"). Xx základě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx pro praktické xxxxxxx X. R. Xxxxx (Xx Xxxxxxx xx Xxxxxxxx Representatives. Xxxxxxx of xxx Xxxxxxxxxxx Society. Sv. 44, x. 2, xxx. 1881) x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxx, xxx tamtéž, x. 173 x xxxx.).

80. Xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx technické xxxxxxxxxx xxxx myšlenky xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zavedení xxxxxxxxxxxx listin, xxxx xxxxxxxxx, zbytkové klauzule xxx.). Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx je, jak xxxxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx ZVP podstatě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tou xx xxxxxxxx, že xxxxx xx zastoupení x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx orgánu [xx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxx - xxx x tomu xxx XX. x)] xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x poměru, který xxxxxxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx skupina xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx celého xxxxx, xxxxxx xxxx regionální xxxxxxxxxxxx (oproti xxxxxxxx xxxxxx ZVP).

81. Xxxxxx xxx podle xxxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxx xxx vázáni xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx právně za xxxxxxx, xxxxxxxx třeba xxx za čtvrtinu xxxxxx xxxxxx. Funkcí xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx-xx xxxxx xxxxxxxx, mohla xx xxxx x xxxxx volebním xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx) xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx atd. xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx pomoci xxxxxxxxxxx xxxxx. Zcela xx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxx nadpoloviční xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx kdo (ne xxxxxxx, xxxxx skupina xxxxxxxxx na společné xxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx procento) xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Ta x xxxxxxx xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx "xxxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxxx). Cílem xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do malých xxxxxx, xx xx xx xxx xxxxx xxxxx, xxxxx jejich xxxxxxxxxxxx, změření xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx promítnutí xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx své xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx sama, aniž xx mohla xxx xxxxx xxxxx (xxxxx xx xxxxx rovněž xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx ústavy xxxxx xxxxxxxxxxx obrat xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale formulují xxxx podstatu xxx, xx úkolem volebního xxxxxxx je zajistit xxxxx zastoupení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx the xxxxxxx xxxxxxxx of xxx xxxxxxxxxx - §31 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx) nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 95 xxxx. 5 Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

82. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx jednojmenného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (X. X. Xxxxx), dnes označovaného xxx xxxx xxx. xxxxx xxxxxx [xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx Senátu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, X. xxx. xxxxxx, xxxx 1049 z 23.6.1994, xxxx. xxxxx volební xxxxx - Xxxxxxxxx Xxx 1992 (xxxx 2017) x čl. 118 xx 128], xxx výklad pojmu "xxxxx xxxxxxxxx zastoupení" x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx zahájený xx xxxxxxxxxxx kantonech, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle systému xxxxxxxxxxxx listin (Xxxxxxxxxx, xxxxx-xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx vázaných, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx. panašování).

83. Po 1. xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zastoupení xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxx upraveno xxx x xx. 22 Výmarské xxxxxx x xxxx 1919 ["Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx x tajných xxxxxxx xxxx a xxxxxx dosáhnuvšími xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastoupení." (Xxxxäxxxxxxxxxx)]. Xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx významný xxxxxxxx (Xxxxxxxx, G. Xxx Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxxx: Vyd. X. Stilke, 1921, x. 74) jej xxxxxxxx xxxx systém, xxxxx xxxxxxx se xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obvodech xxxxxx xxxxx jednostranné xxxx většiny xxxxxx (xxxxx xxx potlačí xxxxxxx či menšiny), xxxxx podle poměru xxxxx všech xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx přitom x pravé xxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení, tedy xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxx jako xxxxx, xxxxx volební xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zemí.

84. Xxxxxxxx xxxxxxxxx zvolila xxxx i rakouská xxxxxx z roku 1920 (BV-G 1920) x xx. 26 xxxx. 1, xxxxx xxxxxxx je "Xxxxxxx xxxx volena xx xxxxxxx xxxxxxx, přímého, xxxxxxx x osobního xxxxxxxxx xxxxx xxxx x žen, xxxxx xxxxxxx xxxx 1. xxxxxx xxxxxxxxx roku xxxxxxx rok xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xx xxxx xxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 2 xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx x postupem xxxxxxx xxxxxxxxx výsledku. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx způsob, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (viz Xxxxxx, X. Die Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx Republik Öxxxxxxxxx. 5. xxx. Xxxx und Xxxxxxx, 1922, x. 94).

85. Xxxxx xxxx převzala x polská xxxxxx x xxxx 1921, xxxxx jejíhož čl. 11 xx Xxxx "xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx počínaje xxxx xxxx xxxxxxxx (xx xxxx xxxxxxxx) x xxxxxxx, xxxxxx, přímém, xxxxxx x poměrném xxxxxxxxx (głosowaniu xxxxxxxxxxx)". Xxxxxxx xxxxx x xxxx 1922 xxx xxxx xxxxxx vyjádřil x xxxxxx xxxxxxxxx xx volebních xxxxxxxx (xxxxxxxxx 372 xxxxxxx) x použitím X‘Xxxxxxxx xxxxxxx (tedy bez xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx volebních xxxxxx x celostátní xxxxxxxxxx xxxxxxxx téže strany [xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zbylých 72 mandátů xxxx X’Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozdělení xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx Xxxxxxxxxx, X. Xxxxxx panstwowy Xxxxxx xxxxłxxxxxxx. Geneza x xxxxxx. Vilnius, 1937, x. 44 x xxxx.; repr. Kraków, 2006)].

86. Xx xxxxx xxxxxxx si xxx xxxxxx představu, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1920 xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx v xxxx volení do xxxxxxxxxx sněmovny (zákon x. 123/1920 Sb.) xxxxx xxxxxxx způsobem. Xxxxxx xxx xxxx x xxxx linii xxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxx voleb x xxxx 1946.

87. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 22 Xxxxxxxx xxxxxx (sub 83) x §8, podle xxxxxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 300 xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx všeobecného, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx práva xxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx zásady xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx vzniklého xxxxx xxxxxxx důležitost [xxx xxxxx xxx XX. x)]. Xxxxxx xxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx rovněž xxxxxxx xxxxxx voleb do xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x přípravou xxxxxxx listiny x xxxx 1920, xxxxxxx xxxxx xx poměrnost xx projevil x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Proto xxxxxx x xxxxx "xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2374 na 125. xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dne 27.2.1920 - dostupné xx https://www.psp.cz/eknih/1918ns/ps/stenprot/125schuz/sl25007.htm) XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení šlo x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxx systémem mohla xxxxxx xxxxxx "xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx znulifikovati, xxxxxxx xxxx na xxxxxxxx naprosto xxxxxxxxxxxx, xx principu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx vrstvy x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx zastoupeny, xxx xxxx xxxx zastoupeny xxxx v zákonodárných xxxxxxx xxx projednávání xxxxxxx xxxxxxx".

88. Xxxxxxxx xxxxxx k tomuto xxxxxx (xxxx 969) xxxxxxxxxx ještě xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx viz xx https://www.psp.cz/eknih/1918ns/ps/tisky/t0969_03.htm). Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx - xxx zdůraznila důvodová xxxxxx (xxxxxx) - "Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx systému xxxxxxxxxx, ať xxx xxxxxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxxxx, přihlížely xxxxxx k poměru xxxxx odevzdaných jednotlivým xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx-xx xxxxxx xx větším xxxxx xxxxxx - x to jest xxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx hlasů xxxxxx této x xxxxxx jednom xxxxxx xxx s přebytkem xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx druhých, xxxxxxxxxx nárok xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx mandáty, x xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx skrutiniu x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx." Xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx obratu "xxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Poukaz xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx (tehdy) xxxxxxxxxx pojetí x xxxxxxxx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx xxxxxx čl. 18 odst. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx Československa) xxxxx xxxxxxxxx návaznost xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx volebního xxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x "xxxxxxx xxxxxxxxx" - xxx xxxxxx výše).

89. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 79) xx uvedená zpravodajská xxxxxx (xxxx 2374) x xxxx 1920 xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x současně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dokonalé xxxxxxxxxx x xxxxxx dosažení xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx volebním xxxxx: "Xxxxx, aby xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx v xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x vůbec xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, postavil xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx národech x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx - xxxxxx-xx xxxxx - xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx by xx xxxxxxxxxx tříštění sil. Xxxx xx xx x nebezpečí, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx do xxxxxxxxx příslušníci xxxx xxxxxxxxxx, která tu xxxx xxxxxxx, a xxxx roztroušeni v xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxx hlasy xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx číslu xx xxxxxx skrutiniu." Xxxx xx xxxxxxxxx x §51 řádu xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x. 123/1920 Xx.) xxx, xx xxx druhém xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx volebním xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 20 000 xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (§46), je-li nižší xxx 20 000, x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx kandidátní xxxxxxx. X xxxx 1925 xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx 1935 xxx tento xxxx xxx xxxxx skrutinium (§51 - xx xxxxx xxxxxx č. 58/1935 Xx.) zase xxxxxx tak, xx xx x xxx xxxxxxxxxx toliko x xxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxx aspoň x xxxxxx volebním xxxxx (xxxxx bylo xxxxxx xxxxxx xxx) xxxx xxxx části (volební xxxx Xxxxx měl xxxx X a xxxx B) xxxxxxx 20 000 a x xxxxx xxxxx xxxxx 120 000 xxxxxxxx xxxxx.

90. Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx toho, xx bylo považováno xx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §8 ústavní xxxxxxx x xxxx 1920. Xxxxxx pojetí xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx republika xxxxx x xx 2. světové xxxxx x čl. 1 xxxx. 1 ústavního zákona x. 65/1946 Xx., x xxxxxxxxxxxx Národním xxxxxxxxxxx, podle kterého "Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx všeobecného, xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx ústavu". Na xxx xxx xxxxxx, xx šlo x xxxxx konstituanty, kde xx xxxxxxx poměrné xxxxxxxxxx x xxx xxxxx používaném xxxxxxxxxx xxxxxxx. Věrnost tomuto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx č. 67/1946 Sb., x xxxxx xxxxxxxxxxxxx Národního shromáždění, xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx všeobecnosti volebního xxxxx (svou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx osoby xxxxxxxxx x politických xxxx xxxxxxxxxxxxx důvodů - viz §2, 3, 22 xx 25 zákona x. 28/1946 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx v xxxx 1946) x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x stran) xxxxxxxxx, takže x xxxxxxx xxxxx skrutinium, xxx xx xxxx xxx volení x xxxx 1920. Xxxxxxx xxxxxxxx svůj xxxxx (xxxx xxxx omezení x xxxxx systému xxxxxxxxx zastoupení) xxxx xxxxxxxxx xxxxx úpravou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx 1990 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 54/1990 Sb., o xxxxxxx xx České xxxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon č. 54/1990 Sb."), xxxxxxx pak x xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady č. 94/1992 Sb., xxxxxx xx xxxx x doplňuje zákon Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 54/1990 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx zákonů Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 221/1990 Sb. x č. 435/1991 Sb. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx 1992. Nejde x xxx jiného xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle kterého xxx obecné xxxxx xxxxxxxx podle jejich xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx Marks, X. X. xx., Xxxxxx, X. X. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx law. Xx. Xxxx, 1988, x. 22-25; u xxx xxx Xxxxxxx, J. Xxxx xxxxxxxxxx moci xxxxx československé xxxxxxx xxxxxxx. Právník, roč. 1923, č. 1, x. 32-33).

91. X xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx ZVP xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb., xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx krok xxxx (x xxxx xxxxxxxxxx příklad xxx. xxx xxxxx - xxx 62) xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx promítnutí xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx, nejen x xxxxx volebního xxxxx [xxx k tomu xxx XX. a)].

92. Xxxxxxxx zastoupením xxxxx xxxx to, co xxxxxxx volební xxxxx, xxx xx xxx xxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx to xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx suverenity xxxx x zastupitelské xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx proto xxxx xxxxx volebním xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx musí respektovat xxxxxxx rámec xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx.

93. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx "zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxx 75 až 92) xxxx podle názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx než xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (srov. §1 xxxx. 2 x §26 xxxx. 1 XXX a čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxx-xx §26 xxxx. 1 XXX x "xxxxxx", xxxxxx Xxxxxx x §1 XXX x "xxxxxxxx", x xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx, tedy x xxxxxx pojmenování xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx", xxx kterých nelze x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. To xxxxx xxx xxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx podoby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx z xx. 26 xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx volebního xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Senátu. Xxxxxxx xxxxxx návrh Xxxxxx (xxxx 152) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxx komory - "Xxxxx xx xxxx xxxxx se konají xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx." Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx 154) xxx xx odstavce 1 xxxxxx xx xxxxx xxxxx "xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zásad volebních xxxxxxx". Nakonec na 10. xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx dne 16.12.1992 byl xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 rozdělil xx xxxx odstavců xxx, xx v každém xxx xxxxxx volby Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx 1) a Senátu (xxxxxxxx 2) výslovně xxxxx odlišen, nýbrž x xxxxxx xxxxxxx - "podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x "xxxxxxxxxx systémem" (xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/1992cnr/stenprot/010schuz/s010001.htm). Xxxxxx xxxxx - "xxxxx" xx objevuje až x xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.

94. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyjadřuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx voleb xx Xxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx - xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §26 (xxx xxxxx sub 103 a násl.). Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx vázán čl. 88 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx poměrné zastoupení xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx pojem (xxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxx), xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx Ústava, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nedefinuje. Xxxxxxx zastoupení xx xxxxx vymezit xxxx xxxxxxxx xxxxx, kterými xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pouze ve xxxxxxxx xxxxxx (xx xx xxxx v xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx hlasů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx mandáty xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Nejde tak xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, protože xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx hlasů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx získá, xxx xxxxxxxxx x praxi xxxxxxx xxxxx i xx xxxxxxx s xxxxxxxx systémem xxxxxxxxxx xxxxxxx (relativní většina) x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 18 odst. 1 Xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx poměr xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx pravidel xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 20 Xxxxxx.

95. X xxxxxxx, xx xx xxxx xxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxx by možné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxx poznatek, x xxxx xxx x xxxxxxxxxx (nakonec xxxxxxxxxxx argumentují navrhovatelka x vláda xxxx xxxxxxxx účastnice), xxxxxxx xxxx Ústava xxxxxxxx, xxx xx ve xxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. O xxx xxxx nemůže xxxxxxxxxx xxxxxxxx voleb (ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx cílem dosažení xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). To xx zásadní východisko xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP.

96. X xxxx xxxxxx plyne xxxxx xxxxxxxx interpretační xxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zřetelné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx volebních xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxx xx xxxxxx xxxxx nepřeberné xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx použití "xxxxxxxxxxxxxxx" (nikoli xxxxxxxxxxx) xxxxx, což hrozí xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx úrovni xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx ZVP zákonem č. 204/2000 Sb. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. zn. Xx. XX 42/2000). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx systémů xx požadavkem xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), nelze xx xxx přezkumu xxxxxxxxxx ZVP spokojit xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx věci, xxxxx je xxxxx xx xxxxxxx na xx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 42/2000 xxxxxxxxxx x xxxxxxx většinovému, xxx xx namítá xxxxxxxxxxxxx. Xx rozdíl xx xxxxxxxxxxxx ústavních xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx x našem xxxxxxx podstatný xxxxx xxxxx xxxxxxxxx záměr xxx volební xxxxxxx xxx xxxxxx Parlamentu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx nic xxxxxx xxx xxxxxxxx důrazu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx voleb xxxxx xx. 20 Xxxxxx, xxxx xxxxx ani xxxxx blíže rozvádět.

97. Xxxxx xx třeba xxxx konkrétním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uvést, xxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx zahrnuje. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, co xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x čl. 20 Xxxxxx x čl. 21 Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx může x xx upravit nesmí. Xxxxxxx prvky poměrného xxxxxxxxxx plynou z xxxxxx xxxx.

98. Xxx xxxxx xxxxxxx požadavek, xx xxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx osoba; xxxxxxx xx šlo xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - rozdělení xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx [xxx sub XX. x) - nebylo xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx skrutinium, xxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxx xxx. "xxxxx" xxxxx jako xxxx. podle §27 xxxxxx x. 75/1919 Xx., kterým xxxxxx xx xxx volení x obcích republiky Xxxxxxxxxxxxxx]. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxx (200 xxxxxxxx). Uvádí-li xx, xx nutnou xxxxxxxx xxxxxxxxx systému xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, platí xx x právě xxxxxxxx xxxxxxxx minimální xxxxxx (xxx xxx jen x xxxxxxxxxxx xxxxxxx).

99. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx neplyne požadavek xxxxxxxxxx voleb v xxxxxx xxxxxxxxxxx obvodu xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx volebních jednotek, xxxx-xx xx volené xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx "xxxxxxxxxx voleb" (čl. 20 Ústavy) plyne xxxx nepřímo x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx a čl. 21 xxxx. 3 (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x těchto xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

100. X xxx souvisí čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Listiny vymezující xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxx) x xxxxxx xxxxx (svobodné) xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx náš xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxx, xx xx rozdíl xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení je xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zprostředkování xxxxxx xxxxxx xxxxx svobodnou xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xx fine), xxxxx i xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx politických xxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx x ZVP x x xxxxxx č. 424/1991 Sb., o xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx hnutích, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx") (xxx sub 60). X xxxxxxxx platného xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx nositelem xxxxx xx poměrné xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx politické xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxxxx listinách) [x xxxx xxx blíže xxx XX. f)]. Xx xxxxxx od xxxxx xxxxx zásad xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx xxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx kandidujících xxxxxxxxxxx xxxxx, popř. jejich xxxxxx. Xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx názorové xxxxxxx (politické xxxxxx).

101. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 20 Ústavy ve xxxxxxx s čl. 18 xxxx. 1 Ústavy xx stanovení xxxxxxx, xxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx a do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx síly xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx Xxxxxx po xxxxx xxxxxxx listiny x xxxx 1920 xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxx, X. Xxxxxxxxxx of xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx and xxxxxxxxx systems. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, X. 2, roč. 2015, zejm. x. 583) xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x čl. 20 Ústavy sice xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neobsahuje, ovšem xx xxxxx upozornit xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx se xxx x xxxx 1920 x 1992 stalo (xxx xxx 90 x 91). Xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx systémy xx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx význam.

102. Konečně xxxxx xxxxxx součástí xxxxx poměrného zastoupení xx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx listin. X xxxx souvislosti xx třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxxx aspekt, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx skrutinii, xxxx xx xxxxxx §50 XXX x výpočtem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxx formou xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výsledku. Xxx lze xxxxxxxxx xx všech xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasů x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, že se xxxxxxxxx xxxxxxxxx než xx xxxxxxxxx jednotkách xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx kandidátek ve xxxxxxxxx jednotkách, xxxxx xxxxxxx x kteří xxxxxxxxx xx xxxxxxx [xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx sama x xxxx x uvnitř xxxx x xxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxx 80 x xxxx. x xxxxxxxxx xxx XX. x)]. Xxxx xxxxxxxxxx dokonce xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx mnohojmenné (xxxxxxxxxxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx (Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, 6. xxx. xxxxxx, tisk 1125 x xxxx 1991), xxx konat xxxxx x poměrným zastoupením xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x obecních xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxx vůbec xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx určit xxxxxx xxxxxxxxxxx kandidátů xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx celé Xxxxx xxxxxxxxx xxxx Slovenské xxxxxxxxx.

103. Xxxxxx (xxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx jednotky tvořené xx xxxx úrovních, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx volné xxxxxxxxxx xxxxxxx, možnost vytváření xxxxxx (xxxxxxxxxx kandidátních xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (spojování xxxxxxxxxxxx listin), pravidla xxx xxxxxxxxxxx (xxxxx) xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx.

104. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx často xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx, že nezakotvuje xxxxxxx zastoupení xxxxxx x sobě x xxx xxxx, xxxxx xxx "xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny". Z xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx závazné xxxxxx xxxxxxxxxxxx zjištění xxxxxx voličů ochotných xxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxx kandidátních xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx "xx xxxxxx xxxxxx", xx xx pak xxxx xxxxx xxx xxxx matematiků. Xxxxx xxxx plní xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx předpokládány. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xx zde xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx všechny xx xxxxxxxx xxxxxxxx x zákony svěřené xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Současně xxxxx pominout, xx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx předpoklady k xxxxxx xxxxxxxxxxxx ochraně xxxx menšiny při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx. Protože xxxxx xxxxxx čl. 18 xxxx. 1 xx spojení x čl. 6 Ústavy xxxxxxxxxxxxx neuplatňuje xxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxxx Xxxxxx, X. Xxx Xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Verfassungsdogmatik. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xüxxxxxx: Xxxx Xxxxxxx, 2015, xxxxxxx x. 223 x násl., x. 359 a xxxx.).

105. Xx, xx xxxx právě uvedeno, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx problém xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §26 XXX xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx "volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České republiky". Xxxx xxxxxxxxxx lze xxxxx vyložit právě xxx, jak xx xxxxxxxxx x §48 xx 51 XXX, xxxx x ustanoveních, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx neústavní. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx dospět k xxxxxx, že xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx protiústavní, xxxxxxx x xxx plyne, xx v xxxxxxx x tím, xx xxxxxxx čl. 18 odst. 1 Ústavy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx na xxxxxx volebního xxxxx, xxxxxx již v xxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny [viz x xxxx xxx xxx XX. x)].

106. X xxx, co xxxx uvedeno sub 104 x 105, xxxxxxx problém xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxxx" čili xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx názory voličů xx volbách, nýbrž xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx rozhodování Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xx, xxx tato xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx věci, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (politická xxxxxx), která naplní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx kvocient podle X. Xxxxxx - xxx xxx 79), xxxx. více čísel (xxx. xxxxxxxx xxxxxxx), xxxx zda to xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx procentní xxxxxxx (xxxxxxxxx klauzule, xxxx). Xxxx Xxxxxx xxxxxx požadavek nestanoví, xxxxxx je známo, xx xxxxx x xxxxxxxxx pracovních xxxxx x dubna 1991 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 20 Xxxxxx v xxxx xxxxxx: "Další xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x řízení xxxxx x zjišťování x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákon; Xxxxxxx-xx xxxx jako xxxxxxxx xxx přidělení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx než xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx." Tato xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1992 přijata xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přípravy xxxxxxxxx textu x xxxxxxxx xxxxxxx §42 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx do Xxxxx národní xxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 94/1992 Sb., obsahující tzv. xxxxxx uzavírací xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx listiny xxxxxx ve výši 7, 9 a 11 xxxxxxx. I xxx xxxx byla xxxxxx xxxxxx (xxxx. xx vzoru xx. 62 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - "Volby xx xxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.") xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

107. Xxxxxxx xx třeba xxx xxxxxxx xxxxxxxx východisek xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxx, xx nepřímo xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx složky poměrného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx být xxxxxxx, protože sice xxxx xxxx o xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx koherentně xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavy xxxxxxx xxx přijatelné.

108. Xxxxxxxx x xxxx, xx Xxxxxx v čl. 16 odst. 1 xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx tím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §25 Xxxxxx Xxxxxxxx z xxxx 1919 - poslanci xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx, přičemž xx xxxxxxx 10 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, popř. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 7 500 xxxxx, xxxxxxx kandidátka xxxxx xxxxxx). Xxxxxxx metoda xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx zákon x xxxx 1920, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx číslem 60 000 xxxxx xx úrovni xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xx xxx) x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx. Volební xxxx xxx xxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx závažný.

109. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x ústavním pořádku. Xxxxxxxxxx čl. 39 xxxx. 4 Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx třípětinovou xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x ohledem na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x roce 1920 snížila tradiční x xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (2 : 1) xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, že v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx volebního xxxxxxx x xxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

110. Xxxxxxx xxxx si xx vědom složitosti x komplexnosti xxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x vyjádřil to xxx při xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxx xxxx revizi) ZVP xxxxxxx č. 204/2000 Sb. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. XX 42/2000), xxxxx xxxxxxx "xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 35 (§27 věta xxxxx), xxxxxxxxx nejnižšího xxxxx mandátů v xxxxx xx 4 (§48 xxxx. 4) x způsob xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx pomocí xxxxxxxx X’Xxxxxxxx formule (§50 xxxx. 1, 2, 3) xxxxxxxxxxx xx xxxx úhrnu xxxxxxx xxxxxxxxxxx integračních xxxxx, xxx xx svých xxxxxxxxxx xxxx již x opuštění xxxxxxxx xxxxx způsobilého xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přivrácení x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx".

111. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxxxxx k xxxxxx, xxx posoudil, xxx xxxxxxxx změn v ZVP x části, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1, čl. 5 a 6, čl. 16 odst. 1, čl. 20 Xxxxxx x xx. 2 odst. 1, čl. 21 x 22 Xxxxxxx, je xxxxxxx konformní. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx x posouzení xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx ZVP vytržené x xxxxxxxx nejen celého ZVP, nýbrž i xxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx vzaté xxxxxxxx xxxxxxxxxx může x xxxxxxxx své xxxxxxxxxx obstát, přesto xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x celém xxxxxxxx xxxxxxx nutno xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx x důvodu, xx - stejně jako xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 42/2000 - xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx naplnění xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

112. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení ZVP "x xxxxxx xxxxx" xx xxxxx východiskem xxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 40). Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx jakoukoli xxxxxxxxxx analýzu. X xxxx xx xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx většiny (xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxx po xxxxxxx, xxxxxx xx v xxx výstižně xxxxxxxxxxxx, xx přes xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx má xxxxx schopnost překvapovat. Xxxxxxxxx xx tak, xx dosud není xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (component xxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxx, aby xxx xxxxxx popsán (Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Xxx Xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx Affairs, xxx. 2007, x. 733).

113. Xx, co xxxx xxxxx xxxxxxx, je xxxxx východiskem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ZVP, xxxxxxx tento xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x převážné xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx voleb, xxx xxxxxxxxx i xxx xxxxxxxxxx jeho výsledků x jejich případný xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxx je xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx všech volebních xxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx).

114. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zvláštností xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx i x role, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx celkového xxxxxxx xxxxxxxxxx státu x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx nejen předurčují xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx politiků, xxxxxxxxxxx jejich odpovědnosti, xxxxx jsou x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

115. Xxxxxx xxx není xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx je brát xxxx součást xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx vzájemně xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx závislé. Proto xx třeba x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (zejména xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx volebního xxxxx xxxxxxxxx x systému xxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxxx xxxxx kvalitu xxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx se xxxxxxxxx. Jinak xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx. Xxxxx nejsou xxxxxxxx x xxxxxxxxxx průzkumem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx společnosti (xxxxxxxxxxx lidu) nebo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se xxx xxx xxxxxx. Účelem xxxxx xx přece xxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, x to včetně xxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx funkcí, které xx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx přesnost "xxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx uzavírací klauzule, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx na integrační xxxxxx voleb (xxx x tomu nález xx. zn. Pl. XX 25/96) xx xxxxx, a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxx xxxxx zkušenosti x použitím xxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx mandátů) xx x předválečných xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxx 1935 xxxxx xxxx, přičemž xx xxxxx xxxxxxxxxx 16 xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx za 14,3 % xxxxx xxxxxxx 45 mandátů, xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx získala xx 1,7 % xxxxxxxxxxxxxx 5 xxxxxxx, další xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 300 xxxxxxxx. X roce 1946 xxx xxxxxx xxx osmi xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (XXX xxxxxxx xx 31,2 % xxxxx xxxxxx 93 xxxxxxx, xxx naprosto xxxxxx xxxxx hlasů xx xxxxxx xxxx i xxxxx xxxxxxxx Strana xxxxxxx s 0,9 %, která xxxxxxx 3 mandáty). Xx xx jeden x xxxx rozdílů, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxx poměrného xxxxxxxxxx" xx xxxxxxxx x §8 ústavní xxxxxxx x roku 1920 x čl. 1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx č. 65/1946 Xx. Xx však xxx na podstatě xxxxxxxxx zastoupení xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx negativním xxxxxxxxxxx x fungováním xxxxx čistého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx reprezentativní [k xxxx xxx sub XX. e)], přičemž xxxx xxxxx sehrát xxx "xxxxxxx xx xxxx", xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

116. Xxxxx xxxxx xx současně xxxxxxxxxxx xxx hodnocení ústavnosti xxxxxxxxxxxx napadených ustanovení ZVP. Xxxxxxx soud xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx konstrukci xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x potřebu xxxxxx xxxxxxxxxxx uplatnění x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, tedy x xxx vyhlášených xxxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx "čistý stůl" [xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxx xxxx sub XXXX. x)], nýbrž určité xxxxxxx nejen xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 347/1997 Sb., xxxx. zákona č. 51/2020 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx členění xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx). Xxx "ideální" xxxxxx (xxxxxx však x xxxxx neexistují) by xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, tedy zrušením ZVP xxxx celku x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 611/2020 Sb., o xxxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx vyhlášených xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx shromáždění č. 52/1968 Sb., o zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Národního xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxx voleb xx xxxxxxxxx xxxxxx a x volbě Ústřední xxxxxxx xxxxxx Národní xxxxxx pro volby xx xxxxxxxxx výborů, xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 27/09, xxxxxx bylo vysloveno xxxxxxx platnosti rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx voleb do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx x z xxxxxxxx sebeomezení Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx vyhovění důvodným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x požadavku xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxx XXXX. x)].

117. Xxxxxxx xxxx xxxxx z hlediska xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx volné xxxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxx xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systémových xxxxx volebního systému, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxx čl. 83 Ústavy xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx právě xxxxxxx, x xxx, xx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxx volebního xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx praktické xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx xxxx" x tomto xxxxxxx, x jehož xxxxxx xxx "xxxxxxx" zbývajícími xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx byla xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

118. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx. Na xxxxxx xx X’Xxxxxxxx xxxxxxx formule xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx velkých xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx) x současně xxxxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řešení x xxxxxx, xx i xxx zachování různě xxxxxxx volebních xxxxx (xxx k xxxx xxxxxxxx xxx shora xxx 102 a 103) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx bude zrušen xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajích xx xxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx čísla - xxx xxx XX. x)]. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx stabilita xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx členění, xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx politického xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx svobodná xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx to xxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx. Zde Xxxxxxx xxxx považuje xx potřebné xxxxx, xx relativní xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství xx xxxxxxxxxx racionality (xxx Xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Benátská xxxxxx. Xxxxxxx Xx. 190/2002), xxxxxx xxxxxxx ústavnosti [xxx blíže VIII. x)], xxxxx musí xxx xxxx (a xxxx xxxx v xxxxx) xxxx přednost.

IX.

Meritorní xxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx

119. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxxx lze xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx x xxxx obsažená xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podoba xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ZVP xx xxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx reakcí volebního xxxxxxxxxxx na xxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000. Xxxxx xxxxxxx xxxx zrušena xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx dosavadního xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Na xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb. (x xxxxxxxxx xxxxxx ZVP xxx xxxxxxxx xxx XXX), kterým xxxx xxxxxxxxxx v pokusu x zapracování xx ZVP xxxx většinotvorných xxxxx, byť xx xxxxx xxx ne xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxx x zákoně č. 204/2000 Sb., xx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx musela jevit xxxx zlepšení xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx byl xxxxxx xxxxx směr xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx roku 1990 xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxx č. 54/1990 Sb. x xx xxxx 1996 x podobě ZVP.

120. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP, xxxxxxx je zběžně (xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx napadenými xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (blíže xxx 10), xxxxxxx:

x) xxxxx xxxx její xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx České republiky xx volebních obvodů xxxxx x uplatněním xxxxxxx xxxxxxx X’Xxxxx" x

x) xxxxx pak xxxxx §49 xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx 10 % x xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx".

Xxxxx navrhovatelky xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zejména čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx, dále xxx v Ústavě čl. 5 x 6, čl. 9 odst. 1, xxxxxxx x čl. 89 xxxx. 2, x Xxxxxxx pak čl. 20 x 22.

121. Xx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxx soud vázán [xxxx. xxx nálezy xx dne 29.11.1994 xx. xx. I. XX 89/94 (X 58/2 SbNU 151) x xx xxx 11.7.1996 xx. xx. XX. XX 87/95 (X 66/5 SbNU 503)], napadá x xxxx dalších ustanovení (xxxxxx xxxxx), která x xxxxxx xxxxxx (xxx 120), jeho xxxxxxxx a xxx x xxxxxxxx argumentaci xxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xx xxxxx pouze xxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx [xxx xxxxx ze xxx 24.5.1994 sp. xx. Xx. ÚS 16/93 (X 25/1 SbNU 189; 131/1994 Sb.)]. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, pak xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nepostačuje xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx ustanovení) xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Neunese-li xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx tvrzení protiústavnosti, xxxxx xxx považovat xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx s §34 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, x xxxx nezpůsobilý xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxxx xx dne 18.8.2004 xx. zn. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)], x xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.

122. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxx posuzované věci xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xx x napadením xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxxxx" ustanovení xxxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxx xxxxx, xx xxx přezkumu xxxxxxxxx systému xxx x vzájemně xxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx xxx VIII), xxxxx xxxxx působí spolu xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxx. Nelze xxx uplatnit xx xxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, která xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

123. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jsou xxx xxx účely vypořádání xxxxxxxxxxx podrobně xxxxxxxx xxx 14 až 29 (návrh) x 31 xx 33 (xxxxxxx), takže xx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx částech xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx.

124. Xxx přehledné x xxxxxxxxxxxx vypořádání xxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, shrnout x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx x ZVP xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx:

x) Určení, xx xxxxx xxxxxx samosprávné xxxxx o různé xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx volební kraje xxx xxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny (§26 xxxx xxxxx), x xxxxxx další xxxxxx x příloze č. 2 ZVP,

b) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§48 odst. 1),

x) způsob xxxxxx xxxxx poslanců xxxxxxxx xx xxxxxxxxx krajích [§48 odst. 2, §51 xxxx. x)],

x) xxxxxxx metody xxx. xxxxxxxxxx zbytku při xxxxxxxxx zbylých xxxxxxx x xxxxxx losování (§48 xxxx. 3), xxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nepodaří xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx [§51 písm. x)],

x) xxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve výši 5 % [§49 xxxx. 1 xxxx. x)] x důsledků xxx xxxxx xxxxxxxxxx (§49 xxxx. 2),

x) xxxxxxxxx tzv. xxxxx xxxxxx (sčítací) uzavírací xxxxxxxx xx výši 10 %, 15 % x 20 % xxxxx pro xxxxxxxxx strany xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [§49 xxxx. 3 xxxx. b) xx x) ZVP],

g) xxxxxxxxx xxxxxxxx snížení výše xxxxxxxxx xxxxxxxx (obou xxxxx) v xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [§49 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) x odst. 3],

x) xxxxxxxxxxx mandátů x rámci volebních xxxxx (§49 xxxx. 4),

x) xxxxxxx D’Hondtovy xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx politické xxxxxx (§50 xxxx. 1 xx 3),

x) pravidla xxx xxxxxxxxxxx získaných xxxxxxx xxxxxxxxxxx kandidátům (§50 xxxx. 4 xx 6) x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx náhradníků (§50 xxxx. 7).

XX. a)

Určení, xx vyšší územní xxxxxxxxxxx celky o xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§26 věta xxxxx), x xxxxxx xxxxx xxxxxx v příloze č. 2 XXX

125. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (sub 14 x xxxx.) směřuje xxxxxxxxx proti xxxx, xx xxxxxxx zákonodárce xxxxx xx volební xxxxx xxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 347/1997 Sb.. Sedes xxxxxxxx xx xxx x §26 xxxx xxxxx ZVP, na xxx xxxxxxxx příloha č. 2 XXX. Odpověď na xxxx xxxxxx je xxxxxx k rozhodnutí x xxxxxxx částech xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx území xx xxxxxxxxxxxxxx prostředek xxx xxxxxxxxx chodu xxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxx, X., Xxxxx, X. a Xxxxxxxx, Ch. Xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx. Xx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx, 2017, x. 71, xxxxxx x "Stellschraube") x xxxxxxxx jeho xxxxx xxxxxxxxxx (lze x xx hovořit xx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx), xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

126. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxx v xxxx 2017 xx pohybovala xx 5 do 26 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx v tom, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx celkového xxxxxxxxx xxxxxxx. K xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x východisek xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §8 xxxxxxx xxxxxxx z xxxx 1920 x čl. 1 xxxx. 1 ústavního xxxxxx x. 65/1946 Xx. (xxxxxxx xxx 86 x násl.), xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 42/2000, xxxxx kterého xx zcela xxxxxx, xx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xx xx mysli "xxxxx xxxxxxxx xxxxx modelů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx Poslanecké sněmovny xxxxx zásad poměrného xxxxxxxxxx jako xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx čl. 18 Ústavy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (,xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx‘), ale musel xx xxxxx záměr xxxxxxxx stanovit". Xxxxxxxx xxxxxx xxxx čl. 18 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx zastoupení - xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx 1992 xxxxxx xxxxxxxxxxxx současné xxxxxx v §26 XXX (xxxxxx jako xx xxxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 204/2000 Sb. - 35 xxxxxxxxx krajů). Xxx poukázat na xxxxxxxxxx xxxxxx (konsolidovaný xxxx z xxxx 2011), xxxxx nyní x čl. 68 xxxx. 2 xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. 162 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx (viz x sub 133)] x zbytek xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx obyvatel [xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx v každém (xxxxxxxxxxx) volebním obvodu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. Xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.4.1992 x. j. Xx. 5-X-92 (xxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx. 1993, č. 3, x. 113-115). X tomto rozhodnutí xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx poměrného zastoupení xxxxxxxx xxxxxxx stanovisko x xxxxxxxxxxx volebním xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx voleb x xxxxx samostatných xxxxxxxxx obvodech lze xxxxxxxxxx, je-li ve xxxxxxxx zachován cíl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx vyžaduje xxxxxx takovou xxxxxx xxxxxxx (xxxx používána X’Xxxxxxxx formule xxxx x xxx), která xxxxxxxx k sedminásobnému xxxxxxx nevýhod xxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx neslučitelnému s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx 31), xx ani x podmínkách xxxxxxxxxxxxxx ZVP tato xxxxxxxx xxxxxxx není x x takové deformaci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx nakonec x xxxxxxx voleb v xxxxxxxx velkých separovaných xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx volebních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx bad xxxxx) x v celkovém xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx akceptovat xxx rozdělení xxxxxxxxx xxxxx xx 40 xxxxxxxx pětimandátových xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xx xxxx počítat x xxxxxx x nich xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx platností, xxx xx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx č. 204/2000 Sb. (viz x xxxx podrobně xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000 x xxxx xxx. přirozeného prahu).

127. Xxxxxx xxxxxxx je xxx x obecné xxxxx (xxx 105) xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx formulaci §26 xx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyjádření xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx zastupitelského xxxxxx (xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx volební xxxxx (na xxxxxx xx většinového xxxxxxx) xxx ústavní opory (xx v čl. 18 xxxx. 1 Ústavy xxxxx) rozdělit xxxxx xx xxxxx velké xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx nakonec xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx "krajských" xxxxx, xxxxx xxxxxxx splnit xxxxxxxx vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxxxxx politických xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxx xxxxxx státu. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ústavní vyjádření, xxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx volebních xxxxx. X xxx xx xxxx xxxxxx xxx zajištěna xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx.

128. Xxxxxxxxx zastoupení xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx (volby do xx xxx ZVP), xxxxxx jen podle xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx sice xxxxxxxxx xxxxxxxxx, avšak x xxxxxxxxxx menšiny v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx právní xxxxxx (nikoli x xxxxx zastupitelů v xxxxx) xxxx xxx. Xxxxxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Ústavy xx xxxxx xxxx xxx, xx "volby xx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxxxx ... na xxxxxxx ... xxxxxxx xxxxxxxxx práva", xxxx xxxxxx xx volby xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podle xxxxx. Xxx xx opět xxxxxxx připomenout čl. 26 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Hanse Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx volebního xxxxx x xxxxxxxxxx možného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx skrutinií (xxx 84). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, přičemž xxxxxx x každém xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx stejné xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx hlasů (xxxxx xxxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx. x Karlovarském xxxxx, xxx xx pravidelně xxxxxxxx xxx pět xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx stanovených x ZVP x xxxxx celostátním, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxx.

129. To xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx krajů xxxxxxx xxxxxxx negativní xxxx xxxxx, xxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx volebního xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx klauzule xxxxx §49 ZVP (xxx ještě xxxxxxx xxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx volebních xxxxxxx xxxxx §85 XXX, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 100). Xxxxxxx jejich xxxxx x podobě xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx rozdělení xxxxxxxxx xxxxx xx nestejně xxxxx xxxxxxx kraje xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx více skrutinií x ZVP xxxxxxxx.

130. Xxx. xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx u Xxxxxx, X. Xxxxxxxxx práh xxxxxxxxx systémů, teorie x realita. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx. 2001, x. 1, xxxxxxx x. 143 x xxxx.), xx. xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx posledního přidělovaného xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výrazně xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx voleb xx roku 2002 xx xxxx 2017 x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx, že x Xxxxxxxxxxxx volebním xxxxx xx xxxxxxxx od 10 % do 14,8 %. Xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000 x xxxxxxxxxxx prahu stanovenému xxx xxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx klauzule lze xxx považovat xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx systému, který xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/96 xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx princip xxxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, "aby xxx xxxxxxx xxxxxxx hlasy xxxxxxx xxxxxx, tj. xxxx stejnou xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx," xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, "xx. x xxxxxxxx nároku xxxxx xxxxxxxxxxx xxx různé xxxxxxxxxx listiny xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx". X xxxx souvislosti Ústavní xxxx poznamenává, xx xxxxx xxxxxx pro xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 35 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx úvahách xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx zcela uzavírací xxxxxxxx, protože xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx podstatně výše.

131. Xxxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx volebních krajů, xx xxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx důsledně x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx (xxx. xxx xxxxx) xxxx xxxxxxx. Je však xxxxxx, že x xxxxxxxx počtu mandátů xxxxxxxxxxxxx podle §48 XXX xxxx xxxxxxxx xxxxx beze xxxx, xxxxx mezi volebními xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx účasti xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Významná xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx §34 xxxxxx x. 67/1946 Xx., xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle ZVP, xxx xx xxxx x izolovaných xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, jen xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx xx xxx, že xxxxxxx x xxxxxxxx celkové xxxxxxxxx §26 ZVP xxxxxxx nejen x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) ve xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x x chybějícím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx voleb xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx 128).

132. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze x xxxxxx volebního xxxxx xx xxx v xxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 5 x 6 Xxxxxx x čl. 21 odst. 3 a 4 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že z xxxxxxxx principu přiměřenosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx volebních xxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. zájem xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxxx však xxx xx neskýtá xxxxx x neústavnost xxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (omezení výpočtu xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx).

133. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x této xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx z teorie xxxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxxxxx jednotek xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx. Přihlédnutí x xxxxxxxxx povaze, nikoli xxx k počtu xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx tedy tam, xxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx zastoupená xxxxxxx xxxxxxxx xx pro xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako xx xxxx xxxx. u xxxxxxxxxxx komor xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx federacích. Xxxxxx nelze xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x x tom, xx x xxxx xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, tak xxx xx odpovídá xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podle §1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (viz xx. 149 odst. 3 švýcarské xxxxxx, xxx x xxxxx xx Sněmovny národů Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx 1992). Tuto xxxxxx xxxx zčásti xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx xxx 126), kde xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxx xxxx ostrovů (xxx xx. 161 xxxxxxxxx xxxxxx Xxx Xxxxxxxx 5/1985, xxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx), xxx xx xx xxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 42/2000. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx krajů xxxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx předmnichovské Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx viz xxx 136) xxxxxxx xxxxx.

134. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx členění volebního xxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxx kraje xxxx samo x xxxx neústavní. Tím xx xx skutečnost, xx xxxxx x xxxxxx prvky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx shora xxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx neústavních xxxxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx neústavnosti xxxxxxxxxx §26 xxxx druhé XXX, xxxxxxx však x věty xxxxx.

135. Xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx přílohy č. 2 x XXX. Xx obsahuje xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 1 xx 14, xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 347/1997 Sb., xxxxxxx jejich xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx počtu kandidátů xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx příslušný xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx členění xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do volebního xxxxx, xxxxxx jako xxxxx xxxx výtkami xxxxxxxxxx x volebním xxxxxx (tzv. xxxxxxxxxxxxxxxx). Xx xxxx xxx xxxxxx xx xxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx řešení xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx šancí x xxxx xxxxxxxxxxxxx politických xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §32 xxxx. 3 XXX, což (vedle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx sídla) je xxxxxxxxx jediný xxxxxx přílohy č. 2, vychází z xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx navrhovatelka xxxxxxx žádný xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxx některou x xxxxxxxxxxxxx xxxxx mohl xxxxxxxxx (na rozdíl xx xxxx, xxxxx xx místo xxxxx xxxxxxxx hlasů xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx volební xxxxx xxxxx jejich xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx krajích).

136. Na xxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx x xxxx 1920 x 1946 (xxx 83 x xxxx.) xxx xxxxxx xxxxxx pojmu, x xx, že xxxxxxx xxxxxx měly nepochybně xxx xxxxxxxxx nově xxxxxxxxx xx obnoveného xxxxx životní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx (xxxxxx jako xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxx xxxxxx poměrného xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxx 1920 xx x xxxxxx č. 67/1946 Sb. zajišťovalo xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vznikajících xxxxxxxxxxx xxxxx v obou xxxxxxxx Národního shromáždění, xxxx. ústavodárného Národního xxxxxxxxxxx podle jejich xxxxxxx xxxx x xxxxx státě. Xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx názoru, xx stačí dosáhnutí xxxxxxxxxx x x xxxxxx x xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx x ZVP, xxxxxxxxx x xx historickou zkušenost x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxx xx xx xxxxx x klidu xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx republika xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 204/2000 Sb., xxxxx i v xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 37/2002 Sb.) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (Xxxxx Boleslav, Xxxxx Xxxx, Xxxxx, Xxxxxxx Xxxx, Plzeň, Xxxxx Xxxxxxxxxx), xxxxx xxx xxxxxxx skrutinia, kterým xx politické xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§53 xxxxxx č. 123/1920 Xx.) xxxxxx xx xxxxxxxx I. skupiny xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx mandátů. Xxx by xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx situace xx volbách x xxxx 1946, xx xxx x takovým xxxxxxxx xxxxxx představit (xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx 115).

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§48 xxxx. 1 XXX)

137. Xx xxxx xxxxxxx sub 133 xxx členění xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx §48 xxxx. 1 XXX, xxxxx xxxxxxx xx postupuje xxx rozdělení xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx volební xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Jak xxxx xxxxxxx, xxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx §34 zákona x. 67/1946 Xx. Xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nikoli předem, xxx by xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx hlasů x důsledku rozdílů x xxxxxx voličů, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx.

138. Xxxxxxxxxxxxx ani xxxxx argumenty xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxx přicházet xxx xx, xx se (xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxx. z xxxxx xxxxxxxx volebního xxxxx x xxxxxxxx datu xxxx z počtu xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx volebním kraji. Xxxx odlišnosti xxxxx xxx i x xxxxx určitý význam, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx vyhovuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxxx xx větší xxxx než xxxxx xxxxxxx postupy pro xxxxxx základu výpočtu, xxxxx nevychází x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx voličů, xxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx. Xxxxxxx zastoupení xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx určitého xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxx-xx se k xxxx xxx xxx xxxxxxxxx základních xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx volebního xxxxxxxx, tím lépe. Xxxxxxx, xx počet xxxxxxxx např. přispěje xx zvýhodnění xxxxxxxxx xxxxxxxx s rodinami x xxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x vytváření xxxxxxxxx obvodů x xxxxxx, xxxxxx x xxxxx relativně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

139. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx ke zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx reprezentace, xxxxx xx v některých xxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxx xxxx) neústavní. Xx xxxxxxx, xx xxx není xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx použil x xxxxx jiného - ústavně xxxxxxxxxxx - řešení, xxxx xxxx xxxx xxxx. xx volebních xxxxxxxx x roku 1990 x 1995 xx xx roku 2000. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx překážka xxx xxxxxxxxx jen x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (podmínka xxxxx xxx xxxxxxxxx). Xxx xxxxxxx jiné xxxxxxxx xxxxxxx reprezentace xxxx toto ustanovení xxxxxx xxx již xxxxx xxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx volených xx volebních krajích xxxxx §48 xxxx. 2, xxxxxxxx §51 xxxx. x) XXX

140. Xx, xx bylo xxxxxxx xxx IX. x), platí x x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx xxxxx x roce 2002 xx xxxx 23 840 a xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2017 xx xxxx 25 304). X xxxxxxxx shora xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 79) xx xx xxxxx, xxxxx - x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx skupinou xxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nárok na xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx. čistého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx a tvoří xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx prahu. Jsou-li xxxxxxx kraje xxxxx xxxxxx x přitom xx xxxx jako xxxxx §26 xx xxxxxxx x §50 XXX xxxxx x xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx menších xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, jehož výše xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx krajů xxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx (x malých xxxxxxx xxxxxxxxx hranici 5 %). Navíc xx však xxxx xxxxx zkresleno xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §49 XXX (k xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx), takže xx xxxxx srovnávat x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

141. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx §26 XXX xxxx dělí xx xxxxxxx kraje x teprve x xxxx a pouze x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx tak třeba xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx přesně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx obsadí tolik xxxxxxx, xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx číslo xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx. Jak xxx xxx xxxx xxxxxxx sub XX. x) x x xxxxxx části, problém xxxxxxxxxx xxxx spočívá x tom, že xxxx volební xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. X malých krajích xx (x kombinaci x D’Hondtovou xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxx volebního xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx nepoměru, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx lze poukázat xx xxxxxxxxxxxxx studie x analýzy, které xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx podle napadené xxxxxx úpravy xx xxxx 2002 dokládají xx xxxxxx xxx. xxxxxx reprezentace (xxx Xxxx, X., Xxxxxx, X. x xxx., xxxxxxxx xxxx, sub 69, x. 223, x xx třeba xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx x xxxx 1935 x 1946, kdy byl xxxxxx systém více xxxxxxxxx x Xxxxxxx x Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx).

142. Problém xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx není xxx xxxxx postupem xxxxx §48 odst. 2 XXX, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx x pro postup xxxxx §51 xxxx. x) XXX, xxxxx xxxxxxx x případě, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 200 xxxxxxx xxxx xxxxxxx kraje, xxxxxxx xx xxxxx tzv. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zdokonalená xxxxxx spočívající x xxxxxx xxxxxxxxx počtu xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx kraje v xxxxxxxxx x metodou xxxxxxxxxx zbytku [xxx XX. d)].

143. X xxx xxxxx případ xx uplatní xxxxx xxxxxxx xxx 139.

XX. x)

Xxxxxx přidělování xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx největšího xxxxxxxx x metoda xxxxxxxx [§48 xxxx. 3, §51 xxxx. x) ZVP]

144. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kvocientu xx, xx se xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mandáty xxxx xxxxxxx kraje. Je xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx se x tomto systému xxxxxxxx xxxxxxxx mandáty xxxx kandidující xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx praktický xxxxxxx xxxxxxxxxxx všech mandátů xxx xxxxx celou xxxxx xxxxxxx, mezi xxxxx patří xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx připadnou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx řešením xx byla metoda xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx mandáty xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx by při xxxx xxxxx xxxx xx tento xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx hlasů [xxx. D’Hondtova xxxxxxx - xxx blíže xxx IX. x)]. Xxx též xxxxxxxx xxxx. xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx zvýhodnilo xxxxxxxx volební xxxxx.

145. X ZVP xx xxx rozdělení xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx čísla (xxxxxxxxx), xxxxx je xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. K tomu xx xxxxxx podle §48 odst. 3 XXX xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx řešení xxxx x sobě xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx bezpečně xxxxx, xxx zvýhodní xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxx i v xxx xxxxxxxxxxx politické xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx - čím xxxx mandátů, tím xxxxx xxxxxxx obvod x xxx xxxxx xxxxxxxxx. To rovněž xxxxx pro metodu xxxxxxxx (xxx xxx xxx 68) a xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

146. X pro xxxxx případ xx xxxxxxx závěr uvedený xxx 139 xxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x nové xxxxxx xxxxxx.

XX. e)

Stanovení tzv. xxxxx xxxxxxxxx klauzule xxx xxxxxxxxxx kandidující xxxxxxxxx strany xx xxxx 5 % [§49 xxxx. 1 xxxx. x) ZVP] x xxxxxxxx xxx xxxxx nedosažení (§49 xxxx. 2 XXX)

147. Xxx 106 xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx pojmů xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxxx výběrem xxxxxx kandidátní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (volební) xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx prosazování xxxxxxxx xxxxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx. Cílem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx, xx xx xxxxxx preference xxxxxx reálný význam xxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx xxxxx xxxxxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 25/96 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení do xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx), tedy xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx volebního xxxxx (x praxi xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx volebního xxxxxx xxxxxx mandát i xxx nižším xxxxx, xxxxxx xx x xx xxxxx a xxxxxxxxxx hlasů xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx určitou kvalitu xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx-xx x "rovnost x xxxxxx na to, xxx xxxxxxxxxx (proporcionálním) xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x proto xxxxxxxxx. Xx to xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. proto, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ,adekvátní‘ xxxxxxx mandátů".

148. Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx Národní xxxxxx, xxxxxxxxx předem, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx svazu xxxxxxx, xxx xxx. (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) má xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §49 xxxx. 1 xxxx. x) XXX xx xxxxxxx podílu (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx hlasů xxxxxxxx Ústavní soud xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x tudíž neutrální, xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxx v mezích čl. 1 odst. 1, čl. 5 x 6 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xx by xxxxxx xxxxx stanovit xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx zásluhy - xxx xxxxxxx xxxxx x. 234/1920 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx však xxxxxxxx obecně xxxxxxxxxxx xxxxx xxx postup xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

149. Jinými xxxxx, xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxx (xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx kvocientu), xxxxx x vymezení xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx vlastnosti xx xxxxxxxxxxxx reprezentovat hlavní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x rozvoje xxxxx formou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státní xxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Ústavy. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx na poměrné xxxxxxxxxx (čl. 5 Ústavy, §1 xxxx. 1 xxxxxx x politických xxxxxxxx), jde x xxxxxxxxx požadavku xx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxx být xxxxx xxxxxxxxxxxx významných xxxxx x programů xxxxxxxx. Xx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx tím, xx to xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx, který program x xxxx nositel (xxxxxxxxx strana s xxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x základních xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx.

150. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, ačkoli xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx původně xxxxx x xxxxx xxxxxx Ústavy České xxxxxxxxx x xxxx 1991 (xxxxxxx čl. 20) xxxxxxxx x xxx, xx je možné (xxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxx, nejvýše xxxx xx 5 % [xxx Xxxxx, X. Xxxxxxxx Xxxxxx XX x období xx xxxxx 1992. Xx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. (xxx.). Pocta xxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx x 70. xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Linde, 2004, x. 300]. Toto xxxxxx se nakonec xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx Ústavy xxxxxxxxx (xxx xxx 106).

151. Xxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx již xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxx 104, kde xxxx xxxxxxxxxx, že Ústava xxxxxxxxxxx poměrné xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x pro xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx "xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx". X xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx voleb xxxx xxxxx závazné xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx preference xxxx xxxxxxxxxx stranám x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx listinách (xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx de Xxxxxxxxx - x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxx xx xx société), nýbrž xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx způsobilá xxxxx všechny funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokracie, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx moci. X xxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1997 xxxxx, že existují x "jiné závažné xxxxxx, jež vyplývají x xxxxx x xxxxxx voleb ... xxxxxxx je xxx xxx vykonavatelem xxxxxx xxxx - především xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - x protože xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxx mít volby x volební xxxxxx xx xxxxxxx i xxxxxxxxx taková rozhodnutí xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obrazem xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x rozmanitými xxxxx, xxx xx tvorbu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx". Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

152. Ústavně xxx xxxxxx několik xxxxxxxx, které většina xxxxx xxxx podle xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákazu (např. xx. 152 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxx xx. 20 Xxxxxx - sub 106) xx xx xxxxxxxx zakotvení (čl. 64 xxxx. 3 Xxxxxx Albánské republiky xxxxxxxx xxxx 2,5 % xxx stranu x 4 % xxx xxxxxxx; x xxxxxxx xxxxx xx xxx zakotveno xxxx). Xxxxx xxx o xxx přezkumu ústavními xxxxx, xxxx. x Xxxxxxxxx soudem xxx xxxxxx xxxxx, který xxx uznává, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx daného xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zajištění stability xxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 30. 1. 2007 ve xxxx Xxxxx x Xxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 10226/03, x němž uznal x xxxxxxxx xx xxxx 10 %). Xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxx používá xxxxx x politických xxxxxxxx "x početně xxxxxxxxxxx významem" (viz xxxxxxx Strejcek, X., Xxxxx, X. Xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx als Xxxxxxxxxxx. Xxxx: Verlag Öxxxxxxxxx, 2008), xxxxxxx je xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx, jak na xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. Xxxxxxx, X., Handstanger, X., Xxxxxx, X. Xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Gesamtausgabe xxx Xxxäxxxxxxxxx und einer Xxxxxxxx xxx Judikatur. Xxxx: Xxxxxx Öxxxxxxxxx, 1994, x. 90-94).

153. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xx xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §49 xxxx. 1 xxxx. x) XXX "xxxxxxxxxxx" (xxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - xxx sub 51), x xxxxxxxxx xxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx výše. Xxxxxxx ani x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx takový xxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx jen považuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx volebního xxxxxxx voličů nelze xxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxx třeba xxxxxxxxxxxx ústavnost zakotvení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx [xxx x xxxx xxx XX. x)].

154. Rovněž "druhá xxxxxx mince" xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx značné xxxxx xxxxxx, xx x praxi výrazněji xxxxxxxxxxx. Xxx ukazují xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx hranici xxxxx pětiny, když xxx x xxxxx x xxxx 1998 - 11,32 %, 2002 - 12,53 %, 2006 - 5,97 %, 2010 - 18,83 %, 2013 - 12,58 % a x xxxx 2017 - 6,29 %. Konkrétně xxx o xx, xxx XXX x §49 xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx spočívající x xxx, xx xxxxxxxx xxxx. xx situací, xxx se do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxx xxxxx x xxx xxxxx, xxx xx zisky xxxxx xxx 5 % (xxx xxxxxxxx voleb x xxxxxx 1925 xx 1935), xxx xxxxxxxx xxxx. xxxx xxx polovina xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx by xxxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx ZVP xx xxxxxxxx volebního xxxxx 5 % xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx z toho, xx xx xxxxx xx xxxxxxx získat, xxxxxx x xxxx, xx se v xxxx xxxxx xxxxxxx.

155. X xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx právě xxxxxxxxxxxxxx názoru. Xxxxxxxxxxxx xxxx x jeho xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx uvedených xxxxxx. Návrh xx xxxxxxx §49 xxxx. 1 písm. x) x odst. 2 XXX xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xx xx nově xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, znovu posouzeno x xxxxxxx nových xxxxx a xxxxxx xxxxx volebního xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxxxxxx místo. V xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxx uzavírací xxxxxxxx xx xxxx 10 %, 15 % x 20 % xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx kandidující xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxxx koalicích [§49 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) XXX]

156. Problematika xxxxxxxxxx kandidování více xxxxxxxxxxx stran xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiným způsobem (xxx xxxx) xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx volné xxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xx České xxxxxxx rady xxxx xxxxxxxxxx dnešního ZVP x xxxx 1990 xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx mandátů xxxxxxxxx xxxxxxx 5 %. X ohledem xx zkušenosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxx x xxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx č. 94/1992 Sb. k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §42 x xxxx xxxx xxxxxxxxx adiční uzavírací xxxxxxxx xx xxxx 7 %, 9 % x 11 % pro dvou, xxx x vícečlenné xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx byly stanoveny xxxxxxx 3 % xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x 5 %, 7 % x 9 % xxx xxxxxxx xxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx zpráva k xxxxxx xxxxxx č. 94/1992 Sb. (xxxx 572, Česká xxxxxxx xxxx, 6. xxx. xxxxxx) xxxxx xxxxx toto: "Xxxxx xxx o nejnižší xxxxx xxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx klausule), xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx strany xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx v případě, xx xx xxxxx xx stran xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx prvého xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hranice xx xxxx dosaženo xxxxxxxxxx xxxxxxxx." Xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx střední Xxxxxx, xxx dokládá xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx navrhovatelky Parlamentním xxxxxxxxxx x xxxxx 2017, xx které xxxx Xxxxxxx (3 % x 5 %), Litva (5 % x 7 %), Chorvatsko xxx xxx 1999 (5 %, 8 % x 11 %), Xxxxxx (5 % x 8 %), Xxxxxxxx (5 %, 8 %, 9 % a 10 %), Xxxxxxxx (5 %, 10 % x 15 %), Xxxxxxxxx (5 %, 7 %, 9 % x 10 %). X roce 1998 xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hranice xxxxxxxx xxxxxxxx, jako xxxx xxxx x §49 xxxx. 2 XXX.

157. V xxxx 1995 přijatý ZVP xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 5 %, 7 %, 9 % x 11 % xxxx xxxxx. X §49 xxxx. 4 XXX xxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxx hranici xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx strana, k xxxxxx xxxxxxx xx 4 %, 6 %, 8 % x 10 % x xxx, xx xxxxx xxx to xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxx neobsahovala xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx ZVP (xxxx 1048) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx adiční xxxxxxxx. Xxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx: "X ustanovení §49 xxxx. 4 xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx v xxxx 1992 řeší xxxxxx, xxx kandidátní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx politických stran x xxxx xxxxx."

158. Xxxxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx xxx koalice xxxx xx ZVP xxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb. Ustanovení §49 XXX xxxxxx xx xxxxxxx návrhu xxxxxx (xxxx 585/0, Xxxxxxxxxx sněmovna, 3. xxx. období) obsaženo, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx počtu xxxxxx xxxxx stanoveny xxxxxx xxxxxxx 7 %, 9 % x 11 % xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §49 xxxx. 3 XXX xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx 6 %, 8 %, x 10 %. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xx 26. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 19.5.2000 ve 2. xxxxx xxxxxx návrh xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx koalice x xxxxxx podobě, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a platí xxxx xxxx.

159. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx posuzoval Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. zn. Xx. XX 42/2000 x dospěl k xxxxxx, že toto xxxxxx je xxxx xxxxxxx, xxxxxx však xxxxxxxxx, xxxx konstatoval, xx x xxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx výslovné xxxxxxxxxx. X ZVP xxx xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx "při stanovení xxxx uzavírací xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. politických xxxxx, x podstatě xxxxxxxxx metodu xxxxxx 5 procent připadajících xx xxxxxx jednotlivou xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx více xxx 4 xxxxxxxxxxx xxxxx, popř. xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro 4 x xxxx xxxxxx xxxxx xx hnutí xxxx vždy xxxxxxx 20 procent z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx".

160. Při xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti úpravy xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx x §49 xxxx. 1 x 3 XXX xxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxx koalice, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x k xxxxxxxxx podmínek pro xxxxx zmírnění xxxxxxx 5 % stranám xxxxxxxx vstoupit do xxxxxxx s jinými - takže x xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zákona bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx mandátů xxxx xxxxxxxxx". To xxxx xxxxx uvedeného xxxxxx "stěží xxxx xxxx x závěru x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx". Xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx úprava xxxxxx xx xxxx 7 %, 9 % x 11 % sice vyhoví xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, protože xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x odlišných xxxxxxxxxxxx.

161. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ZVP provedené xxxxxxx č. 37/2002 Sb. (xxxx 969/0, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 3. xxx. období) xxxx xxxxxx rovněž xxxxxx (xxxxxx, xxxx 969/3) xx xxxxxxx xxxxxxx xxx koalice xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ZVP zákonem č. 204/2000 Sb., xxxx. xxxxxxx xx xxxxxx zmírnění. Xxxxxx xxxx xxxxxxx.

162. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx proti těmto xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. V xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx zkušenosti s xxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx klauzulí x ZVP (xxx 21). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx x xxxx xxx 158), xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx pak xxxxx, že xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x roku 2001 xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx od xxxx 2002 do xxxxxxxxxxx. Připomíná jedno x odlišných stanovisek, xx xxxxxx bylo xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx se slabšími, xxxxxxx xxxx-xx by xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

163. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že návrh xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xx důvodný, xxxx argumentace xxxx xxx xxxxxx.

164. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 204/2000 Sb. již xxxx xxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 42/2000 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žádné xxxx xxxxxxxxx proti xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxx referenčních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx (viz k xxxxxx tzv. xxx xxxxx xxx 62 x 63) x xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxx nemohou, nepromítnou-li xx do xxxxxxxxx xxxxxx úpravy. Samotný xxxxxx či xxxxx xxxx upravit, jak xx to projevilo x období 1998 xx 2002, v xxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 9.7.1998 [x xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 14.8.1998 xx. xx. XX. ÚS 331/98 (X 48/11 XxXX 359)], xxxx. následující Xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx volebního xxxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxx xx xxx 26.1.2000, x tomu xxxxxxx. Posléze xxxxxxx Xxxxxx xxxx 2. xxxx tzv. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx pro návrh xxxxxx č. 204/2000 Sb. Posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dohod xxxx v kompetenci Xxxxxxxxx soudu; ten xxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx byl xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx ZVP.

165. Xx xx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxx x závěr, xx se žádné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (s xxxxxxxx xxxxx v roce 2002) xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x posledních xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx Poslanecké sněmovny xxxx, resp. xxxxx xxxxxxxxxxx stran, takže xxx v podobě xxxxxxxx tříštění Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx se xxxx xxxx této xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxx - xxx xxx XXXX. x). X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x neústavnost xxxxxxxx.

166. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 42/2000, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro vymezení xxxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastoupení" [viz xxxxxxx xxx XXXX. x)], jednak x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x volebního xxxxx.

167. Jak xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx vymezení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx úpravu xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx do Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx pravidla, xxxxx instituty x ZVP podle čl. 20 Xxxxxx a čl. 21 Xxxxxxx být xxxx x xxxxx xxx xxx být xxxxx, xxxx. xxx xxxxxx xxxxxxx (xxx 71). Xxxxxxx xxxx xxx shrnuje, xx xxxxx xxxxx podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 Ústavy xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx svých xxxxxxxxx preferencí x xxxxxxxxx xxxxxxxx soutěžících (čl. 5 Xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx celého volebního xxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx strany xxx xxx xxxxxxxxx xx nositele práva xx poměrné xxxxxxxxxx, xxxxxxx prostřednictvím se xxxxx xxxxxx názorově xxxxxx "rozestoupit xx xxxxx", xxxxxx xx xxxxxxxxx x názoru xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx určitého xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (čl. 21 odst. 2 Xxxxxxx - xxxxx jako periodická xxxxxxxx).

168. Xxxx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx zde xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx svobodných x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxx xx otázka, xxx xx existence xxxxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx odpovědi xx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 ZVP xx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x ve xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx ZVP.

169. Xxx 167 xxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx x programech. Xxxxx xxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx nevylučuje xxxxxxx xxxxxxxx pro dosažení xxxxxxxx cíle, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx pak jsou xxxxxxxxx strany chápány xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx volební xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx vládní xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxxx volbách xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxxx. Xxxxxx spojení xx xxxxxx důsledky xxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx xxx ta xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx, s xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx sloučení xxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Sice xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx to xxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kdyby xx politické soutěže xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx volebními xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xx xxxx, xxxxx xx považovat xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 42/2000. Jde xxx x tu xxxx xxxxxx xxxxxx voleb x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 20 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, ale xxxxxx.

170. Xxxx, xx bylo xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx "účasti" v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx "xxxxxx" xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §49 xxxx. 1 XXX, xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx volební xxxxxxx xx xxxxx účastnit xxxxxxxxx strany xx xxxxxxx xxxxxxxx §31 XXX xxx omezení. Xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§50 XXX xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 5 % xxxxx "xxxxxxxx", xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx mohou x xxxxxxx xxx xx zvýšení xxxxx xxxxx, nikoli k "xxxxxxxxx" xxxx xxxxxxx. Xx xxx jeden x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxx 2000 xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x rozpravě uvedl: "Xxxx xxxxx možné, xxx xx strany xxxxxxx k xxxx, xx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, kterou xxxx musí přeskočit. Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx spojenectví xxxx xxxxxxx pouze xxxxxxx x xxxxxx programové xxxxxxx." (20. xxxxxx Xxxxxx 2. xxxxxxxxx xxxxxx, 23.6.2000).

171. X xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx tento xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx může být "xxxxxxxx" do Poslanecké xxxxxxxx velkou xxxxxxx (xxx xxxxx x xxxx 1996). X xxxxxxxx ústavního xxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx politická xxxxxx x x xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx argumentace xxxx xxxxxxxxx v xxxxx proporcionality zásahu xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stran a xxxxxxxxxx volebního xxxxxxxx.

172. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx řešení xxxxxxxxx x ZVP, a x kdyby xxxx xxx xxxx, xxxxxx xx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

173. Xx xxxxx místě xx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx musejí xxxxx xx sebe xxxxxxxx xxxx 5 % xxxxx. V koalici xxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx. 18 % xxxxx, xxx xxxxxx to xxxxxxxx, xxxxxxx jde x xxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxxx Československé xxxxxxxxx, x xxxxxxxx XXXX x xxxx 1920 (25,7 %), nedosáhla xxxxx x demokratických xxxxx vůbec. Xxxx-xx xx pak xxx xxx o xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" volebního xxxxxxxx, xxx xxxx 18 % xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx k xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx hlasy x xxxxxxxx použití uzavírací xxxxxxxx).

174. X xxxxx xxxxxxx však (x xxxx již xxx x školní xxxxxxx xxxxxxxxx "xxx xxxxx") xxxx ZVP xxxxxxxx x xxxxxxxx průkaz xxx xxxxxxxxxx stranám x koalici xxxxxxxxxx, xxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx "sjednocená". Xx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx vzatých kandidátních xxxxxx (viz níže),

b) xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx,

x) voliči xxxxxx xxxxx proto xxxxx xxxxxxxx přednostních xxxxx "napříč" xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx jsou xxxxxx sjednocené xxxxxxx, xxxxxx listin společných x xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přednostními xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxx, že "malý" xxxxxxxx xxxxxxx získá xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx mu x xxxxx poměru xxxxxxxx odevzdaných xxxxx xxxxxxxxxx,

x) pro koalice xxxxx xxxxxx pravidla xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx volební xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx jako xxxxxxx (příloha č. 2 x XXX). X xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx skvělých xxxxx, xxxxxxxxx xxxx může xxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, přičemž i xxxxxx stav xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx ku xxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, aby xx xxxxx xxx např. xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx kandidátní xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) koalice xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx, kolik xx x xx xxxxx. Sice může xxxxxx více xxxxxx, xxx xxxxxx jako xx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx podávání xxxx xxxx současně může xxxxxx léčivý účinek, xxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx může xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx určité xxxxxx xxxxxxx,

x) koalice xxxx xxxxxxxxx xxxxxx počet xxxxx okrskových xxxxxxxxx xxxxxx xxxx ostatní xxxxxx,

x) ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx", xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxx výsledek), xxx xx xxxxxxxxx na xxxxx straně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx druhé kandidující xxxxxxx,

x) xxxxxxx má xxxxxx vysílací čas x Xxxxxx rozhlase x Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxx platí xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx kampaň podle §16c XXX vydat xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx politické xxxxxx,

x) koalice xx xxxxx xx stejnou xxxxxxx xx získané xxxxx xxxxx §85 XXX,

x) x xxxxxxx §49 odst. 3 xxxx. b) xx x) XXX se xxx snižování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx kandidujícím politickým xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je zjevně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

175. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x jiných xxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx problém Xxxxxxxx x jeho nároku xx libru masa xxx xxxxxxx xxxxx xxxx), xxx však xxxx úkolem Ústavního xxxxx, ačkoli xx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

176. Xx jen xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx porušení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mezi voliči x xxxxxxx to xxxxxxxxxx xx podílu xx složení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx by xxxxxx program mohl xxxxxx x 19,99 % hlasů, nebyl xx x xx xxxxxxxxx, zatímco xxxxxxxx x xxxxxxxx těsně xxx 5 % xxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nikoli v xxxxxxxx xxxxxxx voličů x xxxxx na xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx vymazání xxxxxxxx xxxxxxxx skupiny, která xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx je xxx třeba xxxxxxxx xx xxxxx nejsilnějších xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx x xxxxxx 1925 xx 1935, xxx byl xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx 15 % (Xxxxxxxxxxxxx strana, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zemědělského x xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx. xxxxxxxxx).

177. X xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxx xxxxxx lze uvést, xx x teorii xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx mírnější x dosažení xxxx, xx zamýšlely dosáhnout xxx tehdy xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxx xx x xxxx 2000 xxxxxxx xx obrácení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství. X xxxxxxx společného xxxxxxxxxxx totiž xxxxxx xxx jen x xxxxxxx - sjednocení xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx společné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx kandidátní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

178. Je xx xxxxxxx možnost xxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx bloku). V xxxxxxx xxxxxxx sice xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx volby řídícímu xxxxxx, xx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx listin xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xx možné xxxxxxx (xx xxxxxx od xxxxxxx podle §41 XXX), xxxxx každá x takto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx hlasů x zda xx xxxx xxxxxxx 5 %. Zisk xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx mandátů, který xx xxxxxxxxx podle xxxxxxx pravidel xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xx, xx voliči xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx počtu stran, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx sboru x tam xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx řešení xx xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx Nohlen, X. Wahlrecht xxx Xxxxxxxxxxxxxx. 7. vyd. Xxxxxxx &xxx; Xxxxxxx: Xxxxxx Barbara Budrich, 2014, x. 114). Xx Spolkové republice Xxxxxxx byla xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx §7 xxxxxxxxx zákona x xxxx 2011) x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx - možnost xxxxxxxxxxx xxxxx jiných politických xxxxx, takže xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx x "xxxxxxxxxxxxx Wahlvorschlag" - xxxxx Schreiber, W., Xxxxxx, X., Xxxxxxx, X.-X. XXxxxX. Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx. 10., xxxxx xxxxxxxxxxxx vyd. Xxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, 2017, x. 528-529).

179. Způsob xxxxxxxxxx volebního výsledku xxxxx ZVP xx x podstatě xxx x xxxxxxxx existence xxxxxxxxxxxx voleb x xxxxxxxxxxxx volebních krajích, xxx xxxx (x xxx xxxxx jinde) xxxxxxxxxxx mandáty pouze x nich, pouhou xxxxxxxxxxx vytváření xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x jednotlivých krajích. Xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx (§48 xxxx. 1 XXX), xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx určit xxxxxx takové xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx samotný xxxxxxx xxxxxxxxx voleb xxxxxxxx xxxxxxx rozdělení celostátního xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ty xxxx xxxxxxx xx xxxx jen xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, příspěvek xx xxxxxx volebních nákladů x na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx okolnosti xxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx uzavíracích klauzulí, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran umožňuje x xxxxxxxxxx stranám, xxxxx xxxx práh xxxxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxx relativně významného xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx rozdíl oproti xxxxxxxx do xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx v xxxxxxx xxxxx v xxx, xx by politická xxxxxx x bloku, xxxxx xxxxxxxxx 5 %, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx přístup xx skrutinia, xxxxx xxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx 5 %) xx xxxxxxxxxx, xxxxx by zůstaly xxxx celkový xxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx se ziskem xxxxxxx 5 % xx xx poměrně xxxxxxxxx získané xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx dobu xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx testem xxxxxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 3.11.2006 xx. zn. X 31/06). Xxx xx xxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx myšlenka xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx x současně xxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx. Xxx xx xxx x postup xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (XXX - xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxx x Xxxxx (xxx 82). Xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx případě xxxxxxx xxxx pro politickou xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xx xx jen xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx x xxxx 2000 byl xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx systému, xxxxx xxx x sobě.

180. Xxxxxxx soud xxx xxx poukazuje xx xx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx možným x xxxxxxxx ani xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x x xxxxxxxx srozumitelnosti x xxxxxxxxxxxx zvolí. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, a jestliže xxx, tak x xxxxx významu. Spojení xxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx ale xxxxxx. Xxxx-xx tím zákonodárce xxxxxxx, xxx se xx Poslanecké sněmovny xxxxxxx x menší xxxxxx xxx xx xxxxxx 5 %, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx to xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx hlasování. Xxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Důvody shora xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx podle §13 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., změnit xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000 x napadená xxxxxxxxxx ZVP xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxx xxxxxxxxx klauzule. Xxxx xxxxxxxxx nemohlo být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stavu, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §49 XXX z roku 1995, popř. xxxxx §42 xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxx rady xxxxx xxxxx v xxxx 1992.

XX. g)

Stanovení xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uzavírací xxxxxxxx (xxxx xxxxx) x xxxxxxx, že xx xx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx kandidátní listina (§49 xxxx. 3)

181. Xxxxxxx postupného xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx klauzule xx xxxxxxxx problematiky xxxxxxxx, xxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxx XX. x) x x). Xx xx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stranu, xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nejméně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx, x xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx být xxxx xxxxxxx, xxxxx to xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx dvě xxxxxxxxxxx xxxxxx mohou xxxxxxxx xxxxxxxx.

182. Jak xxxx uvedeno (xxx 154), spíše teoretickým xx xxx problém xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §49 odst. 3 XXX je xxxxxxxxx, xxx xxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 9 %, xxx xxxxx, xx všechny xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jak 4 % xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (ne pasivních), xxxxx vyjádřili xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxx zastoupení. Xxxx xxxx dosaženo xxxx, Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lid, xxxxxxx xx rozdíl xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x systému poměrného xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx problém xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 25/96: "Z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx demokracie xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx mechanizmu xxxxxx určité xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, kde xxx to xxxxxxxx xxxxxxx důvody, xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx proporcionální xxxxxxxxx dojde x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx systému. Xxxxxxxxx hranice omezovací xxxxxxxx xxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx substanci xxxxx."

183. Jen pro xxxxxxx se xxxxxx, xx dalším xxxxxxx xxx xxxxxxx §49 xxxx. 3 písm. x) xx x) XXX xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x to, xxx xx xx xxxxxxxxxx x spíše xxxxxxxxxx možném případě, xxx xx stanovené xxxxxxx xxxxxxxxx žádná xxxx xxx jedna xxxxxxxxx strana xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx požadavku xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx pravidlo xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx vždy x 1 % xx xxxxxx koaliční xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx pro xxxxxx xxxxxxxx stranu stejný, xxxx 5 %, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx 3 % (xxxxxxxxxx), 2,66 % (tříčlenné), popř. 2,5 % (xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx na samostatně xxxxxxxxxxx strany xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (v případě xxxxxxx xx 4 % x samostatně xxxxxxxxxxx xxxxxx) ve xxxx 8 %, 12 %, popř. 16 %. Xxx xxx xx opouštěna xxxxxxxxxxx účelovostí, neboť xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx rovnosti x xxxxxxx koalic s xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx.

184. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx klauzule xxx xxxxxxx ztratila xxxx ustanovení význam, xxxx třeba přikročit xxxxxx, x ohledem xx xxxxxx provázanost, x jejich xxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§49 xxxx. 4)

185. Xxx napadení xxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jde xxxx x důsledek xxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy xxxxxxx xxxxxxxxx výsledku x xxxx promítnutí xx xxxxxxxxxxx mandátů. Xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx x rámci návrhu xx odstranění současné xxxxxx techniky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx není zcela xxxxxxxxxxx, v kontextu xxxxxxx xxxxxx xx xxxx zřejmé, xx xxxx xxx xxx x přikazování xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kraje odděleně, xxx. xxx další xxxxxxxx xxxxxxxxx hlasů, xxxxx ve volebním xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx spojení x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx D’Hondtovy xxxxxxx x §50 XXX (viz níže), xxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx volebního xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx nevyužitých xxxxx (xxx xxxx).

186. V xxxxx kontextu nemůže xxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx volebních xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxx xx 5 do 26 xxxxxxx) bez vyrovnávacích xxxxxxxxxx zpravidla xxxxxx xx vzniku nerovnosti xxxxx xxxxxx x xxxxxxx volebních xxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx kandidujících xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxx. X’Xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx mandátů v xxxxx xxxxxxxxx krajů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§50 xxxx. 1 až 3)

187. Xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxx xxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xx xxxxxxx §50 xxxx. 1 xx 3 XXX obsáhle xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tabulek x xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x psefologie o xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx zjištění xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx volebních xxxxxx. Xxxx skutečnost xxxxxxx pravidelně xxxxxxxxx x výsledky xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx číslem xxxxx, xxxxx 1,42, xxxx xx výrazně znevýhodněna xxxxx strana, xxxxx xx měla xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x přitom x xxx bude xxxxxxxx xx stranou xx xxxxxxx xxxxxx hlasů, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. To však xx xxxxxx jen xxx malém počtu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x krajských volbách xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx 45 xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx metody xxxxxxxxx xxxxxxxx xx prakticky xxxxxx xxxxxxxx.

188. V xxxxx xxxxx je xxxxx argumentaci navrhovatelky xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx dodat, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx použití X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx Xxxxxx D’Hondt xx xxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx et xxxxxxxx xx représentation xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxxxx X. Xxxxxxxxx, 1882, s. 18 x xxxx., xxxxxxx xxxxxx hodně xxxxxx xxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxx xx xxxx 1990 pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx, že xxxx xxxxxx výpočtu xxx xxxxxxxx metodou Xxxxxx-Xxxxëxx, xxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (1, 2, 3 xxx.), xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx, xxx se xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx mandátů xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx tento xxxxxx x případě xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

189. Xxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx techniky volební xxxxxxxxxxxx, kde xx xxxxx soubor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP názorným xxxxxxxxx. Xxxx podstata xxxx xxxxxxx x xxxxx vyjádřena E. Xxxxxx (podrobně k xxxx Xxxx, X. Xxx Verhältnisswahlsystem xx xxx xxxxxxxx Kulturstaaten. Xxxxxx: Xxxxxx von X. Häring, 1909, x. 15, 314 x xxxx.), xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx "xxxxx skupina xxxxxx xxxxxx mandát nebo xxxxx mandát, xxxxx xxx xxxxxxx jiná xxxxxxx, xxxxx na xxxxxx xxxx další xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx hlasů". Xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nějakého xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x této otázce x Xxxxxx, H. Xxxxxxxxxxx. X. Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. 6. xxx. München: X. X. Beck, 2010, x. 386-387, kde xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Obdobné xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxx - xxx Schreiner, X. Xxx. 26. Xx Xxxx-Xxxäxxxx-Xxxxxxxxx Bundesverfassungsrecht. Xxxx: Xxxxxx Österreich, 2017, x. 51 - xxxx však x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x dalšími xxxxx, xxx zejména xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx).

190. Xx velkých xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx takový xxxxxxx xxxxx nemá xxxxx xxxxxx, xxx menší xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxx, X. xxxxxxxx xxxxx, xxx 178, x. 91 x násl.; xxx xxxxxxxx xxxxx x České xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx příkladech použití xxxxxxx volebních xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. xxx Xxxxx, M. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x volební xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxx x. x. o., 2001, x. 123-145; Xxxx, J. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v XX v xxxxxxxx xxxxx 2010. In Xxxxx, X. a xxx. Xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2010. Brno: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2010, x. 235-262; Xxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x XX x xxxxxxxx xxxxx 2013. Xx Havlík, X. x xxx. Xxxxx do Poslanecké xxxxxxxx 2013. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2014, x. 283-313; Xxxx, X. Xxxxxxxx volebního xxxxxxxxxxx x XX x xxxxxxxx voleb 2017. In Eibl, X., Xxxxxx, X. x xxx. Volby xx Poslanecké sněmovny x xxxx 2017. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2019, s. 213-246). Xxxxxxxxx v praxi x hlediska xxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. především xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx obvodech xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx. xxxxxx xx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle podobenství x xxxxxxxxx x xxxxxxxx (kap. 13, xxxx 12 x xxx. 26, xxxxx 29, 30), xxxxx xxxxxxx - "Každému, xxx xx, xxxxx xxxx dáno, a xxxx xxx hojnost, xxx tomu, kdo xxxx, bude vzato x xx, co xx. X xxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx do xxx, xxx je pláč x xxxxxxxx xxxx." Xxxxx xxx xx xxxx nejen z xxxxx x je xxxxxxx v různých xxxxxxxxx xxxxxx společnosti x xxxxx (xxx xxxxxxxx např. Xxxxxxxxx, X. x xxx. Xxx Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx: xxxx start and xxx reforms important xxx democratization. Xxxxxxxxxx&xxx;Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. 2020, xx. 7, článek x. 106, https://doi.org/10.1057/s41599-020-00596-7).

191. Xxx na xx xxxxxxxxx navrhovatelka, použití xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx volebních xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx politické xxxxxx, xxxxx xxxx mohou x celostátním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xx xxxxxxx nedostačuje xxx x xxxxx posledního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx kraji. X xxxxxxxxx x xxxxxxxxx napadenými xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x nestejné xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx výsledky xxxxx do Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx vyjádření xxxxxx xxxxxxxxxxxxx stran [viz xxxxxxxx xxx IX. x)], xxx bez xxxxxxx konstatovat, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 xx 3 ZVP xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku.

192. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §50 odst. 1 xx 3 XXX, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nestejně xxxxxxx xx, lépe xxxxxx, xxxxxx xxxxxx volebních xxxxxxx, xx důvodný. X xxxxxxx, xx xx zákonodárce xxxxxxxx, xx xx vrátí x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx D’Hondtovy xxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxx, neboť tato xxxxxx by v xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx krajů x xxxx mandátů xxxxxxxxxx xx celostátní úrovni.

IX. x)

Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§50 xxxx. 4 až 6 XXX) x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx pořadí xxxxxxxxxx (§50 xxxx. 7 XXX)

193. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx rozdíl xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP však x xxxxx xxxxxxx nelze xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xx xxxxx xxxx neústavní xxxxxx. Xxxx pravidla xxx xxxxxx bez xxxxxx na xx, xxxxx způsobem se x volebnímu výsledku xxxxx, podle xxxx xxxxxxx xxxxxxx x x jakém xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

194. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx zmíněnou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §31 xxxx. 1 XXX xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x hlasovacím xxxxxx) xxxxx v dohodnutém xxxxxx uvedeni xxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxx, a x xxxxxxx z xxxx xxxx podle §38 xxxx. 2 ZVP xxxxxxx, kterým xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx §39 XXX xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx u xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx x preferenčním xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xx snížení xxxxx xxx uplatnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §50 xxxx. 5 x 6 XXX xx 5 % xxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx strany, x x další xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx i k xxx. xxxxxxxxxx, tedy xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zásahem "xxxxxxxxxx" voličů xxxxxxx. Xxxx pravidlo xx xxxx předem xxxxx x je věcí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

195. Xxxxx xxxxxxxxx je xxx fakticky xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx bude xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx. Xx xx však důsledek xxxxxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxxxx současně xx důsledek xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx.

196. X xxxxxxx xx xxxx důvody xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 4 xx 6 XXX neústavními. Tím xxxxx xx xxxxx xxx pravidlo xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §50 xxxx. 7 XXX.

X.

Xxxxxxxxx xxxxx

197. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP x xxxxxxxx dodržení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxx přiměřenosti. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx část xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx, x xx pro xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 18 odst. 1, čl. 5 a 6 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 1, 3 x 4 x čl. 22 Listiny. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx IX.

198. Ústavní xxxx tento xxxxxx xxxxxx i xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx x pro xxxx nepředstavovala xxxxxxx x xxxxxxxx ústavnosti. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prvků xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx argument x v xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení ZVP xxxxx podle xxxxxx sp. xx. Xx. XX 42/2000 "x xxxxxx úhrnu". Xxxxxxxxxxx pro to xxx xxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxx xx xxxxxx okolností jejich xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxx 1920, 1946 x 1992.

199. Xx zbývající xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx tato xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx ústavnosti xxxxxxx x xxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxx proto, xx xx xxxxx tvořit xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx při nápravě xxxxxxxxxxx xxxxx x xx se xxx "xxxxxxx" xxxxxxx na xxxxxxxxx ústavně pochybné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podílet, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx reprezentace.

200. Xx xx týče xxxxxxxxxx xxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxx hlasů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která spočívá xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxx xxxxxx, one xxxx), xxxxx x x xxxxxx xxxxxx váze (xxx person, xxx xxxxx), x současně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Ústavní xxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx voličů "xx stran" s xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany a xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx relevantním xxxxxxxx. Xxxxxxx soud si xx xxxxx toho, xx tento xxxxxx, xxxxx označil xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (zastoupení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx), xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx [xxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sub XXXX. x)], xxx xxxxx hranici xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxx x určením xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx tak xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx klauzule xxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. x) XXX, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx x xxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x samostatných xxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx vede x disproporcím ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx politických stran x jejich xxxxxxxx.

201. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx práva, rovnost xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx respektování xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxxxxxx, xxx volební xxxxxxxx každé xxxxxxxxxxx xxxxxx respektoval, že xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx, xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajské xxxxxxxxxxxx volebních xxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx ustanovení x xxxxxxx D’Hondtovy volební xxxxxxx podle §50 xxxx. 1 xx 3 XXX nebrání xxxxxx xxxxxxxxxx využití xxx, xxx xx xxxxxxxx voleb (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mandátů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx listinám) xxxxxxxx x rámci xxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxx formulemi xxxxxx xx praktickém xxxxxxx, xxx to xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §43 xxxxxx x. 130/2000 Sb., x xxxxxxx xx zastupitelstev xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx zákona č. 222/2012 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxx §47 x 48 xxxxxx č. 62/2003 Xx., x volbách xx Evropského xxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 58/2014 Sb. Xxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx voleb x xxxx 1998, x xxxx xx to xxxx spjato x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx úpravu členění xxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx by nebylo xxxxxxx X’Xxxxxxxx formule x xxxxxx skrutiniu xxxxx, neboť xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

202. Z xxxxxxxx xxxxxxxx volebního práva x rovnosti xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx každá xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na mandátech x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx svého xxxxxx xx xxxxxxxx počtu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasů x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxx názorové xxxxxxx xxxxxx vyjádřená xxxxxxx na mandátech) xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

203. Xxx bylo xxx XX. x) xxxxxxxxx, Ústavní soud xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx výši 5 % podle §49 odst. 1 xxxx. a) XXX. Xxxxxx však xxxxxx xxxx xxxxxx názor xxxx zbývajícím ustanovením §49 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) ZVP xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx uzavírací xxxxxxxx. Kromě xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x těmto xxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxx přihlížet při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tomu, kterým xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx vstupu xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxxx, xxxxx může xxx použití xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx polovina xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxx tak xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx voliče xx xx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx klauzule), xx xx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyjádřit xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, která x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

204. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, že Ústavní xxxx nemůže xxxxx, xxx xx navrhovatelka xxxxxxxx, podrobné xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx, x xxx xxxxx xxx xxxxxxx a xx xxxx jak století xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a poměrného xxxxxxxxxx, xxxxxxx. Žádný xxxxxxx systém není xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx x x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systémů existujících x podobě právní xxxxxx xxx nejméně xx roku 1429 - xxx sub 112) a xxx xxxxx soudní xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx x xxxx Xxxxxx, X. xxxxxxxx xxxx, xxx 178, x. 182, 390 x násl., x xxxxxxx Lang, X. Xxxxxxxxx xxx Bundesverfassungsgericht. Xxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx. Baden-Baden: Nomos, x. 52-76), xxxxx xxxxxxxxx stále xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx shrnutí xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx k xxxx, co by xxxx xxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx výsledku xxxxxxxx, jakkoli xx xxxxxxxxxxx výklad xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx). Xxxxxxx pořádek, xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx, vymezuje (xxxx xxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxxxx voleb x xxxxxxxxx práva. Xx rozdíl od xxxx jiných xxxxx xxxx xxxxxxxx ani xxxxxx volební formule, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx je xxxxxxxxxx xxxxx čl. 20 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx souvislosti Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx pravidlo xxxxxxxxx x xx. 40 Xxxxxx bude rovněž xxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu xxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx rušených ustanovení ZVP xxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx procedura xxxxxxxxxxx xxxxx z mála xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxx, jak xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx VIII. x).

205. Xxxxxx volebních xxxxxx je proto xxxx hledáním souladu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxx xxxxx zákon č. 51/2020 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx státu a x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx)]. Ačkoli xxxxxxxxxxx xx psefologie xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx však vzal xxxxxx x úvahu, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx postaven xxxx xxxxxxx rozhodovat x návrzích např. Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx xxxx postup xxx zjištění xxxxxxxxx xxxxxxxx x pravidla xxx jeho zjištění xxxxxxx neústavními x xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx, xxx již nepřímo xxxxxxxx x xxxx 2006 (xxx jeho xxxxxxxx xx dne 29.6.2006 x. j. Xxx 50/2006-53). Xx xx xxxxxxxxxxxxx daleko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx než xxxxxxxxx xxxx, co xxxx xxxxxxxx v xxxx 2008 (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx techniky xxxxxxx reprezentace, nakonec x xxxx 2009 xxxx tisk 758, Xxxxxxxxxx sněmovna, 5. xxx. xxxxxx), popř. x xxxxx volebním xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx již podaný x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx poslanecký xxxxx xxxx být xxxxxx využit x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxx způsob xxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku "xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx kruciální xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku x řízení o xxxxxxxxxx kontrole xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx volební xxxxxxxx (§71 xxxx. 4 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx) a xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx na xxxxxxx odpovědi (xxxx xxxxxx) Xxxxxxxxx xxxxx x platnosti hlasování, xxxxx xx zvolení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxx předmětem xxxxxxxx Xxxxxxxx soudem xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona o Ústavním soudu.

206. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx není na xxxxxxxx (naopak xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x přidělení xxxxxxx nutné), xxxx-xx xxxxxxxx xxx zjištění xxxxxxxxx xxxxxxxx hlasy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx nějaké xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx státech, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx krajích xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem, xxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx.

207. Xxxxxxxx x xxxx, že výrok xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxx zjištění jejich xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx nejen xxxxxxxx xxxxxxxxx nynějšího xxxxxx až xx xxxxxxx, ale ani xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx x v xxxxxxx xxxxxxxx vykonatelnosti xxxxxx xxxxxx nálezu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k nové xxxxxx §48 xx 51 XXX, x xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x s respektem x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx po xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx každý xxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxxxx x praxi xxxxxxx xxxx xxxxxxxx [viz xxx XXXX. x)] xxxxxxx xxxxx vyloučit, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §90 soudního xxxx xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxx xxxx xxx založen xxxxx xx xxxxxxxxxxx obsažených x nynějším xxxxxx.

208. Xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud rozhodl x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxx vyhlášení nálezu xx Sbírce xxxxxx xxxxx čl. 89 xxxx. 1 Ústavy; xxxxxxxxxxxxx xxxxx derogačního xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Odklad xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x případě, xx xx bezodkladná xxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx obecným, xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dopadem xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx než xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Sbírce zákonů. Xxxxx takové xxxxxxxx xxxxxx xxx jejich xxxxxx v tomto xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx.

209. Xx xxxxx x přes skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dne 28.12.2020 xxx č. 611/2020 Sb. o xxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny xx 8. a 9.10.2021. Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx x době xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx mezi xxxxxx a volební xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx volebního xxxxxxxx - příkladem xxxxxxxx xxxx může být xxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx podle rozsudku Xxxxxxxxxx soudu XXX xx xxxx Xxxxxxx xxxxxx Gonzales, 549 X.X. 1 (2006) (xxxxxxxxxx na https://supreme.justia.eom/cases/federal/us/549/l) xxxxxxxxxx xx zásahů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx je popsán xxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx je xxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx hlasováním (xx xxx period xxxx xxxxxx xxx elections - viz xxxxxxxx Xxxxx, X. X. Xxxxxxx xx the Xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxx Xxxxxx, xxx. 43, xxx. 2016, x. 2, s. 428). Xxx xxxx o xxxxxx xx volebních xxxxxxx xxxx meritorním xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx. x xxxxxx dnů, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úkonů, xxxxx x xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x ZVP, xxxxx xxxx xxxxxxx teprve x xxxxx 2021. Xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx přenáší x orgánů xxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx na soudy, xxxxx pak xxxx xxxxxxxx řeší podle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxx problémů, xxxxxxx, xxxxx xxx., xxx x Xxxxxxxxx, X. Xxxx xxx Xxxxx Xx Marching Xx. Xx The Xxxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxx, ed. by Xxxx, C. N., Xxxxxxxxx, T. New Xxxx: Xxx Xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 1995, x. 14-26; viz x tomu xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.3.2011 xx. xx. Xx. XX 55/10 (N 27/60 SbNU 279; 80/2011 Sb.) včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. V xxxxxxxxxx xxxx jde "pouze" x posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx techniky xxxxxxx reprezentace x xxxxxxxx, kdy se xxx rýsují možné xxxxxxx xxxxxxxx v xxxx horké xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx některých xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx volební xxxxxx.

210. Xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx se odvíjí xx xxxxxxx voleb (xxxxx xxxx xxxx xx quem, určené xxxxx, xxx. rozhodujícím xxxx - Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx), xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx a xxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx). Volební orgány xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zvláštní volební xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 7.1.2021, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx volebních xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx okamžik, xx xxxx by xxxx xxxxx uvažovat x xxxxxxxx spojených xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx lhůty xxx xxxxxxxx kandidátních xxxxxx xxxxx §31 odst. 3 XXX, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx 2021.

211. Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxx volebních xxxxxxxxx, své rozhodování xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx právních, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sil, xxx se xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxx svá xxxxxxxxxx uplynutím uvedené xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zvážit x xxxxxx. Xxx Xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxxxxxxxx, s xxxxx xxxxxxxxx volby xxxxxx [xxx xxx XXXX. a)].

212. Odklad xxxxxxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx znamenal, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zjištěny x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Legitimita xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxx důvěru xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx by xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx opírala. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx takový xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx volebního xxxxx xxxxxx x volených xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx by xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx s rizikem xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx neplatnosti xxxxxxxxx, xxxx. voleb, x x xxxxxxxx xxxxxxxx xx Ústavní xxxx, xxxxx xx xxx rozhodoval o xxxxxxxxx stížnostech nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) x e) Ústavy.

213. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx čelit xxx, xx Ústavní xxxx setrvá x x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pravidlu xxxxxxxxxxxxxx derogačního xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů, xxx xxxxxxxxxxx x čl. 89 odst. 1 Xxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx zvýšené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx politické xxxxxxxxxxxx x obou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxx, xxxxx xx xxx.

214. X xxxx Xxxxxxx xxxx nemůže xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx před xxxxxxx lety xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X roce 2000 xxxx zákonodárce xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, x xx xxxxxx cestou xxxx úpravy xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx "nalezení xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx významně xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak x xxxxxxxxxxx xxxxx (Dohoda x. 2 x xxxxxxxxxx parametrech změny xxxxxxxxx systému xxxxxxxx xxxx Xxxxxx stranou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 26.1.2000). Tento xxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Pl. XX 42/2000, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x této xxxxx xxxxxxxxxx i x xxxx 2002. Xxxxx si xxxx xx xxxxxxxx voleb x xxxx 2006 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx x neuskutečněného záměru. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxx naplnit čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx učinit tak xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxx" xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prvky xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx považovat xx akceptovatelné, xx-xx xx odůvodněno xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (v XXX xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx "xxxxxxx xxxxxxxxx", "xxxxxxxxx xxxxxxxxx" - Emanuel, X. E. Xxxxxxxxxxxxxx xxx. 37. xxx. Xxxxxxx Xxxxxx, 2020, x. 493); xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx.

215. X xxxxxxx xx xxx, xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx východisek přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx složek xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx podle §70 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxxxx §48, §49 xxxx. 1 xxxx. x) xx d), xxxx. 3 písm. x) xx x) x xxxx. 4, §50 xxxx. 1 xx 3 a 51 XXX zrušit xxx xxxxxx xxxxxx s čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 5 x 6 Xxxxxx x čl. 21 xxxx. 1, 3 x 4 x čl. 22 Xxxxxxx. Xx zbývající xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §26 xxxx xxxxx, §50 xxxx. 4 xx 7 x přílohy č. 2 x XXX xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx respektuje xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx řídí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (bez xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 611/2020 Sb.), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx nezasahuje xx pravidel xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

216. Ústavní xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx volebních x xxxxxxxxxxx xxxx [xxx xxxxxx ze xxx 22.6.2005 xx. xx. Pl. XX 13/05 (X 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.) x sp. zn. Xx. XX 27/09]. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx to xxxx potřeba, xxxxxxxx x xxxx, že x xxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxxxx výsledku xxxx xxxxx xx skončení xxxxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Do xx xxxx xx xxxxx čl. 89 odst. 2 Xxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx zrušenou xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x důsledku xxxxx x roku 2000 (viz xxx 164 x 214) xxxxxxxx novou, xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx samotných xxxxxxx.

217. Je úkolem xxxxxxxxxxx najít xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx hodnotit xxxx xxx, xxxx, xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ať xxx xxxx xxxxxx návrat x xxxxxxx volebního xxxxxxxxx s více xxxxxxxxx, k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nebo xxxxx způsobem při xxxxxxxxx xxxxxxxxx stejné xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx stran.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxxxxx Xxxxx, Jaroslav Xxxxx, Xxxxx Xxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx x. 49/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 11.2.2021.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.