Plné znění - 49/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 2.2.2021 sp. zn. Pl. ÚS 44/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu ČR a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů

49/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

49

NÁLEZ

Ústavního xxxxx 

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 44/17 xxx 2. xxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx, za kterou xxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxxx Polčákem, xxxxxxxxx, sídlem Xxxxxxxx 10, Xxxxxx, xx xxxxxxx §26 věty xxxxx, §48 xx 51 x přílohy č. 2 xxxxxx x. 247/1995 Xx., x volbách xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx: 

X. Xxxxxxxxxx §48, §49 xxxx. 1 xxxx. x) xx x), xxxx. 3 písm. x) xx x) x xxxx. 4, §50 xxxx. 1 xx 3 x §51 xxxxxx x. 247/1995 Xx., o xxxxxxx do Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxx uplynutím dne xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx. 

XX. Xx zbývající xxxxx xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x znění xxxxxxx napadených ustanovení

1. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx jen "navrhovatelka") xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx č. 247/1995 Sb., o xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále též xxx "ZVP", xxxx. xxx, xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx x ZVP) zrušil xxxx x záhlaví xxxxxxx ustanovení spolu x přílohou č. 2 x xxxxxx zákonu.

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxx (xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx):

"§26

Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.^8x)"

Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x. 8x x §26: "Xxxxxxx xxxxx č. 347/1997 Xx., x vytvoření xxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 1/1993 Xx., Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění ústavního xxxxxx x. 176/2001 Xx."

"§48

(1) Na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x volebních xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §43 xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx platných hlasů, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx krajích xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, x vydělí ho xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx na jednotky xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx celkový xxxxx xxxxxxxx hlasů xxxxxxxxxxx x každém xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx takto vypočtené xx počtem xxxxxxx, xxxxx připadají xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

(3) Xxxxxx-xx xxxxx rozděleny xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dělení. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx.

§49

(1) Xx xxxxxxxx zápisu o xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx Český xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx koalici x xxxx,

x) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx 5 xxxxxxx,

x) které xxxxxxx, xxxxxxx ze 2 xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hnutí získaly xxxx než 10 xxxxxxx,

x) které koalice, xxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxxx xxxxx, popřípadě xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx 15 xxxxxxx,

x) xxxxx koalice, xxxxxxx z xxxxxxx 4 x xxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx 20 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.

(2) Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxx xx odevzdaným nepřihlíží.

(3) Xxxxxx-xx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 2 koalice xxxx 1 koalice a 1 politická xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx 2 politické xxxxxx xxxx politická xxxxx, xxxxx

x) x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx hranici 5 xxxxxxx xx xxxxxxx 4 xxxxxxx,

x) x xxxxxxx podle xxxxxxxx 1 písm. x) xxxxxxx 10 xxxxxxx na xxxxxxx 6 xxxxxxx,

x) u xxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxxx 15 xxxxxxx xx hranici 8 xxxxxxx,

x) x koalice xxxxx odstavce 1 xxxx. x) xxxxxxx 20 procent na xxxxxxx 10 procent.

Nebude-li xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxx, xxxxx Xxxxx statistický xxxx xxxxxxx x xxxxx procento.

(4) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxx.

§50

(1) Xxxxx platných xxxxx xxx každou x politických stran, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, které postoupily xx skrutinia, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kraje xxxxxxxx xxxx xxxxx 1; 2; 3 a xxxx vždy xxxxxx x 1 xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, kolik xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, nezapočítávají xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx kandidátní xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx podle §36. Xxxxxxx podílů xx vypočítávají a xxxxxxx xx 2 xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx nahoru.

(2) Xxxxxxx xxxxxx vypočtené podle xxxxxxxx 1 xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx seznam tolika xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx připadlo xxxxx §48. X xxxxxxx xxxxxxxx 2 x xxxx xxxxxx x xxxx xxxx xx xxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx kraji, a xx-xx x xxxxx xxxxxx, rozhodne x xxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx hnutí xxxx koalice, která xxxxxx xxxxxx dosáhla.

(3) Xx každý xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xx politické xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx přikáže 1 xxxxxx.

(4) X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx hnutí x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pořadí, xxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx lístku.

(5) Jestliže xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx takový xxxxx přednostních xxxxx, xxxxx činí xxxxxxx 5 procent x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx odevzdaných pro xxxx politickou xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, připadne xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

(6) X xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 5 x xxxxxxxxx strana, politické xxxxx xxxx koalice xxxxxxx více mandátů, xxxxxxxxx xxxxxxx přednostně xxxxxxxxxx, kteří splnili xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5, x xx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hlasů; x případě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx hlasů xx rozhodující xxxxxx xxxxxxxxx xx hlasovacím xxxxxx. Xxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 5, xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx hlasovacím xxxxxx.

(7) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, politických hnutí x xxxxxx, které x rámci xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 1 mandát, xx xxxxxxx náhradníky. Pro xxxxxxxxx pořadí náhradníků x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx postupuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 xx 6.

§51

Pokud xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx platných xxxxx xxxx počet xxxxxxxx hlasů xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx strany, politická xxxxx nebo xxxxxxx, xxxxxxxxxxx do skrutinia, xxxxxxxx xxxxxxx

x) početní xxxxxxx podle §48 xxxx. 2, xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle §48 xxxx. 1 o xxxxx,

x) xxxxxxxxx mandátů xxxxx §48 xxxx. 3, odečte Xxxxx xxxxxxxxxxx úřad přebývající xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dělení, xxx rovnosti xxxxxx xxxxxxxx los; xxxxx xx nebylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx počtu xxxxxxx xxxxxxxx xxx tak, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxx §48 xxxx. 3, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx opakováním xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxx."

3. Xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx příloha č. 2 k XXX xxxxxxxx na xxxxxxxx ustanovení xxxx §26 xxxx druhé x obsahuje:

a) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čísly 1 xx 14,

x) xxxxxx xxxxx v xxxxxx podle ústavního xxxxxx č. 347/1997 Sb., x xxxxxxxxx vyšších xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x x změně xxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 1/1993 Sb., Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx ústavního xxxxxx č. 176/2001 Sb., (xxxx xxx "xxxxxxx xxxxx č. 347/1997 Sb."),

c) xxxxxxx xxxxxx sídel,

d) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

4. Napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §26 bylo do XXX xxxxxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb., kterým se xxxx xxxxx č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů, xx xxxxx zákona č. 212/1996 Sb., xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx č. 243/1999 Sb., xxxxxx č. 204/2000 Sb. x xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxx pod č. 64/2001 Sb., x zákon č. 130/2000 Sb., x volbách xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 273/2001 Sb.

5. Napadené xxxxx §48 bylo xx XXX vloženo xxxxxxx č. 204/2000 Sb., kterým xx mění zákon č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxx č. 212/1996 Sb. x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu uveřejněného xxx č. 243/1999 Sb., xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 2/1969 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxx xxx jeho odstavec xxxxxx zrušen xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.1.2001 xx. xx. Pl. ÚS 42/2000 (X 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.).

6. Xxxxxxxx §49 byl xx ZVP xxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb. X xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx.

7. Xxxxxxxx §50 xxx do ZVP xxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb. Xxxxxxxx byl změněn xxxxxxx č. 37/2002 Sb. (nové xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3) x xxxxxxx x. 480/2006 Xx., kterým xx xxxx xxxxx č. 247/1995 Sb., x volbách xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (x xxxxxxxx 5 xxxx xxxxxxx číslo "5" místo xxxxx "7").

8. Xxxxxxxx §51 xxx do ZVP xxxxxx zákonem č. 204/2000 Sb. X tomto znění xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx.

9. Příloha č. 2 x XXX xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonem č. 37/2002 Sb. X tomto znění xxxxx xxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

10. Argumentace navrhovatelky xxxxxxx xxxxx dvěma xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxx xxxxxxx zakotvené x §50 odst. 1 až 3 XXX (xxx. X’Xxxxxxxx xxxxxxx) a proti xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §49 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxx x koalici xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany a xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxx xxxxxx"). Vzhledem xx xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx se x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx předestírá xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx [viz sub XX. a)] a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxx xxxx, xxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení ZVP x obou xxxxxx částech [xxx xxx XX. b) x x)].

XX. x)

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebyl xxxxxxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx pouze xx xx, xx x xxxxxxxx ze xxx 17.4.2009 xx. xx. Xx. XX 57/06 (všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx na https://nalus.usoud.cz) xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému. Navrhovatelka xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx navíc xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, přičemž xxxxxxx pro odmítnutí xxxx xxxxxxx to, xx x tehdejší xxxx nebylo navrženo xxxxxxx klíčového ustanovení §26 ZVP. Xxxxx xx xxx 29.3.2011 xx. zn. Xx. XX 52/10 (X 56/60 XxXX 693) xx pak xxxxx xxxxx podmínek xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx volbách x Xxxxx.

12. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx. načítacího xxxxx xxx xxxxxxx. Xx xx xxxx nálezu xx dne 2.4.1997 xx. xx. Xx. XX 25/96 (X 37/7 XxXX 251; 88/1997 Sb.), xxx x xxxxxxxxxx xxxxx platné xxxxxx úpravy, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx i x této věci, xxxx-xx xx ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx systému xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx volebního xxxxxxx xxxx xxxxxx x řízeních o xxxxxxxxx stížnostech, xxxxx xxxx xxxxxxx odmítnuty xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxx doposud xxxxxxxxxxxx nálezem, a xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, x tedy xxxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxx část ZVP xxxx xxxxxxxxx přezkumu Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxx 24.1.2001 xx. xx. Xx. XX 42/2000, xxxxxxx s argumentací xxxxxxxxxx republiky o xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Přesto však xxxxxxxxxxxxx považuje svůj xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx obsahuje novou xxxxxxxxxxxx linii, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx systému. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2000 xxxxxxxxx xxxxxx, a Xxxxxxx xxxx tedy xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x časovým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx na xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx to, xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx plenárního xxxxxx xxxxxxxxx. Xx přijetí xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx se ústavněprávní xxxxxxxx napadené xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx nutnou xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x návaznosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Část xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, "xxxxx jej xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, s xxxxxxxxxxx xx různých xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx". Měl-li xx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X to xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxx stanovisko x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx v xxxx 2001. X xxxxxxxxx xxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přezkoumat x xxxx část xxxxxx návrhu, xxx xxxxx proti xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dopad xxxx xxxxxx napadená xxxxx xxxxx xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx tzv. D’Hondtovy xxxxxxx formule

14. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx 14 xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tzv. D’Hondtovy xxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, spatřuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. rovnosti xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen "Xxxxxx"), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 2006 a 2017. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx patrné xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, které mají x celé xxxx x zásadě xxxxxxx xxxxxxxxxx podporu okolo xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx. X menších volebních xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx nepředvídatelně x x (xx)xxxxxxxxx mandátů xxxxxxxxx xxxxxxxx početná xxxxxxx voličů. X xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxx kraje xxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx možné, xxx xxxxxxx xxxxxxxx dosáhly xx mandát. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mandátů, xxxxxxxxxxxxxx menší xxxxxxxxx xxxxxx, je pak xxxxx xxxxxxxxxxxxx právě xxxxxxxxx vzájemného působení xxx. X’Xxxxxxxx formule x různě velkých xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx prospívá xxxxxx xxxxxxxxxx stranám, xxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx systému xxxxx xxxxxxxxxxxxxx přidělování mandátů, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx podle čl. 18 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx složení Poslanecké xxxxxxxx. Xxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 25/96 x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxx" na xxxxxxxxxxx xxxxx mandátů, xxx není při xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Odevzdané xxxxx xxxxxx volebních xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx zákonnou xxxxxx xxxxxxxxx. Zároveň xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx volebních xxxxx, x nichž xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozdělení xxxx xx volební xxxxx by musel xxx xxxxxxx systém xxxxxxxx o prvky, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx kompenzovaly. Xxxxxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx volebního xxxxxxx, xxx x xxxxxx kumulace.

15. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxx xxxxxxxxx x tzv. xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x nich je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx větší xxxxx xxxxxxx v xxxxx jednoho xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxx různých xxxxxx, x sice čtyři xxxxxxxx xxxxx (22 xx 26 xxxxxxx), xxxx středních krajů (11 až 13 xxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx xxxxx (10 x xxxx xxxxxxx). X xxxx xxx xxxxxxx, xx menší xxxxxx x celorepublikovou xxxxxxxx xxxxxx 5 % xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 25/96) xxxxxxx 4 xxxxxxx, xxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx 10 xxxxxxx. Celý xxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxx toho xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, což podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx principům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx celostátním výsledkům xxxxxxxxxxxx politických xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx "xxxxxxxx" se xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx vad xxxxxxx.

16. Xxxx xxxx se xxx xxxxxxxxx zejména xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxx 2006 x 2017. Xx xxxxxxx x roce 2017 xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 2,3xxxx xxxx hlasů xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx vítěz xxxxx (ANO 2011), xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx získal x 15 mandátů xxxx (63 xxxxx 78). Rozdílně xx xx pak xxxxxxxxx xxxxxx 16 mandátů, xxx je 8 % x jejich xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x x voleb x xxxx 2006, xxxx xx uvedené xxxxxxx vůči volebnímu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Strany xxxxxxxx x XXX-XXX. Xx xx xxxxx xxxxxx "xx samotné xxxxx xxxxxxxxxx", charakterizoval x Xxxxxxxx správní xxxx xxxx. x xxxxxxxx ze xxx 29.6.2006 x.x. Xxx 50/2006-53.

17. X uvedeného xx xxxxx navrhovatelky xxxxxx, že volební xxxxxx nesplňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx vyplývá x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000. Nový xxxxxxx xxxxx (xx. xxxx xxxxx) byl xxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx poměrnosti x xxxxx xxxxxxxxxxxx krajů, xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

18. Xxxx xxxxxxxxxxxxx poukazuje xx matematický xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx. Z xxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxx získala 5,19 % xxxxx x xxxxxx nedostala xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx získá xxxxx xxx 5 % xxxxx, xxxxxxx 12 xxxxxxx. Xx podle xxxxxxxxxxxxx jednoznačně dokládá, xx systém xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx kvůli této xxxxxxxxxxxxxxxxxx přitom xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, pro xxxxx by měl xxxxx xxxxxxxxx mandátů xxxxxxx xx územním xxxxxxxxx voličské xxxxxxx [xxxx. xxx srovnání xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx pirátské xxxxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (XXXX) xx xxxxxxx x xxxx 2017] x xxxx by xxxxx docházet ke xxxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxxx podporou. Za xxxxxx situace xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxxxxxx, postrádající prvek xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx legitimní xxxxxxxxx, že větší xxxxx získaných hlasů xx projeví xx xxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nelze xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx politického xxxxx XXXX, xxxxx x pěti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx za 149 458 hlasů 6 xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx několik xxx xxxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx) x ve xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, ačkoli tam xxxx volební xxxx 112 699 hlasů.

19. X výše uvedených xxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxx, že se xxxxx volební xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx xxxxxxx xx nerozumný, xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx za hlasováním xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxx pozbýt xxxxx xxxxx xxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx politického xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxx 2006 takto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

20. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx volební xxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). V xxxxxxxx xxxx jde xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx dochází x narušení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx politických xxxxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxx čl. 6 Ústavy. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxx měněna. Xxxxx navrhovatelky xxxx xxx rovněž x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Podmínky xx sice xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx však xxxxx ke xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx získat xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podporou x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka poukazuje xx zkušenosti xxxxxxx x úspěšných kandidátů xxxxx XXXXXXXXXX x XXXXXXXXX (XXXX), xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zaznamenal xxxxx z xxx. xxxxxxxxxx hlasu, x xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx menšího kraje. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx vyslechl xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx politických xxxxx z xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx s xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx uzavírá, xx považuje xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx ve xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxxxx tzv. načítacího xxxxx xxx koalice

21. X tzv. xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx pochybnosti xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní soud xxx x xxxx 2001, xxxxxxx v xx době xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx konformní. Xxxx xxxxxx závěry xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx. Jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx, xxx nakonec společně xxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx institutu dán xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxx. disentním stanoviskem x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x není xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ani v xxxxxxxx xxxxxx zdůrazňovanou xxxxxxxxxx xxxxxx takovýchto xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx v roce 2013 xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 7 xxxxxxxxxxx xxxxx a x roce 2017 xxxxxxx 9 xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Uvedený xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx do xxxxxxx úpravy xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx politických stran x xxxxxxx x čl. 5 a 6 Xxxxxx x čl. 20, 21 x 22 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx právní xxxxxx má x xxxxxxxxxx zemí xxxxx Xxxxxxxx republika, xxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxx předmětem xxxxxxx xx xxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx koalice xxxx subjektů ještě Xxxxxxxx republika, xxx xx rovněž xxxx xxxxxx xxxxxxxxx kritiky. Xxxxx-xx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx implicitně xxxxxx, xx účastníky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx politické xxxxxx, x xxxxxxx xxxx jejich xxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx výrazně xxxxxxxx.

22. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx považuje za xxxxxxxx součást xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx dostatek xxxx xxx nalezení xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx by xxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx ústavních xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx větší x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx voleb. Xxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx případě xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx oprávněn xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle nálezu Xxxxxxxxx soudu. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx datum xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení ZVP, x xxxxxxx xxx tuto xxxxxx xxxx xx posouzení xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x citlivém xxxxxxx xxxxxxxxxx variant xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx účastníků x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

23. Xxxx, xx xxxx xxxxxxxx otázka xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx x xxxx dále xxx 38 x 39), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 4 xx spojení x §69 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") zaslal xxxxx x vyjádření xxxxxxxxxx řízení. Xxxx xx xxxxx §69 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx xx vládu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx do řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

24. Xx Poslaneckou sněmovnu xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxx. Radek Xxxxxxxxx, xxxxx se xx xxxx vyjádření xxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx.

25. Xx Xxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Štěch, xxxxx xxxxxx xxxxxxx popsal xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xx odrazila x xxxxx reagovat xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxxxxx xx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx historii xxxxxxxx x jednotlivým xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §26 věty xxxxx XXX představuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je x souladu s xxxxxxxx xxxxxxxx charakterizován xxxx proporcionální. Xxxxxxx xxxxxxxxx je součástí xxxxxx xx roku 1995. Úprava v §48 xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čísla. X xxxxxxxxxx identické xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákona xx xxxx 1995. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §49 x 51 xxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx. xxxxx xxxxxxx novely. Xxxxxx §50 xxxx xxxxxxx jako xxxxxx xx xxx. xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx nichž xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx x xxxxxx v xx xxxxxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxx. Pouze xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xx dne 24.4.2018 xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x tom, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx.

27. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx x xxxxxx pověřila xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Pelikána, Xx.X. Xx xxxx xxxxxxxxx vláda xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx vyplývající x xxxxxxxxxx zrušení xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Argumentaci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx ničím, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/96, Pl. XX 42/2000, Pl. XX 52/10 x usnesení xx. xx. Xx. XX 57/06, jakož x xxxxxxxx xx xxx 12.2.2007 sp. xx. Xx. XX 76/06, xx xxx 14.5.2008 xx. zn. XX. ÚS 582/06, xx dne 13.9.2007 xx. zn. XXX. XX 663/06, xx xxx 19.8.2014 xx. xx. Pl. XX 2/14 x z xxxxxxxx doby usnesení xx dne 17.4.2018 xx. zn. Pl. XX 42/17, kde Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx konformitou napadených xxxxxxxxxx již v xxxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx modelu xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx 2002, 2010 x 2013, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nedokládá. X xxxxxxxx nahodilosti a xxxxxxxxxxxxxxxxxx volebního xxxxxxx xx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx 23 usnesení xx. zn. Xx. XX 57/06. Volební xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx konformitu xxxxxx xxxxxxx potvrdil Xxxxxxx xxxx xxxxxx x usnesení sp. xx. Xx. XX 2/14. V xxx xx rovněž Ústavní xxxx vyslovil x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx se Xxxxxxx soud xxxxxxx x ústavní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do 14 xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx. zn. XX. XX 582/06 x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.6.2006 x.x. Xxx 50/2006-53). Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x přiměřeností xxxxxxxxx xxxxxxx xx Ústavní xxxx zabýval x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 52/10. X tvrzenému xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásady "one xxxx, xxx xxxxx" xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x nálezu xx xxx 19.5.2015 xx. xx. Pl. XX 14/14 (X 98/77 XxXX 429; 176/2015 Sb.). Podle xxxxx xx namístě xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx zamítnout.

28. Ani x tzv. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zkušenosti xxxxxxxxxxx neústavnost xxxxxx xxxxxxxxx. X roce 2002 xxxxxxx koalice xxxx xxxxxxxx přes 10 % xxxxx, x x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxx. Namítané "xxxxxxxxxx" xxxxxxx subjektů XXX-XXX x STAN x xxxx 2017 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx než xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx devíti politických xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxx. Xxx x předvídaný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x této xxxxx situace, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx.

29. Závěrem xxxxxxxxx xxxxx vyjadřuje xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úpravy x xxxxxxx politickou xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx shody (napříč xxxxxxxx Xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx cílem, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx úpravy xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Každé xxxxx xxxxxxxxx nový xxxx xxxxxxx, a xx xxxx třeba xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxx úprava xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Pouhým xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx voleb. Xxxxx xxxxx již Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx, xxxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx) xxx 17 xxx, x nelze tedy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx prvky, xxxxx xxxxxxxxxx buď xxxxx, xx xxxxx politické xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dohody x jejich xxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx uvedené vláda xxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx návrh zamítl.

IV.

Replika xxxxxxxxxxxxx

30. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelce xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x k xxxxxxxx xxxxxxx.

31. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxxxx xx x xxxxxx 2002, 2010 x 2013 neprojevily. Xx je xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx skutečnost xxxxxxxxx "náhodnost" systému xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Požadavek, xxx xxxxxx byl xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx sama xxxxxxxxx, že x xxxxx v letech 2006 x 2017 xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx i odborná xxxxxxxxxx. Prvky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx systému xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx x xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx menší xxxxx mandátů. O xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx počet hlasů, xxx xxxxxxx volby x xxxx 2017, xxx xxxxx doplňuje "xxxxxx" x xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx voleb x xxxx 2006. Xxxxx ve svém xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x fungováním xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx dovolává usnesení xx. zn. XX. XX 582/06. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxx (xx rozdíl xx xxxxxx dovolávané xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx přijetí xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. To xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx níž xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx spočívala xxxxxx xx xxxxxxxx rovném xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. X této xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.4.1992 x. x. Vf. 5-X-92. X rozdělení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx předně xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vytvořených xxxxx xxxx necelými xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx "xxx xxxxx", xxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx systému ukazuje xxxxxx porušování, x xx xxxxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úplné xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx kraje, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

32. X xxx. xxxxxxxxxx kvoru xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxx 2002. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že se x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx rozpadla xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx volebně xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx odlišná xxxxxx x §49 xxxx. 3 XXX. Volební xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxx zasahoval. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx kandidátních listin, x nichž xxxxx (xxxxxxxx) při xxxxx 19 % xxxxx xxxxxxx xxxxx mandát, xxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx 47 xxxxxxx. Přitom ani xxxxxx xxx o xxxxx uzavřenou stranu, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx doplněna "xxxxx" x jiných xxxxx xx xxxxxxxxxx. X xxxxx xx pak xxxxx, že xxxxxxx xxx jisté výhody xxxxxxx x financováním xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zájmu o xxxxxx využití. Podle xxxxxxxxxxxxx xx to xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx volební xxxxxx.

33. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rovněž výtky x xxxxxxx legislativní xxxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxx, xxxxx nemá xxxxxx xxxxxxxxx takovou xxxxxx xxxxxxxxx. Navíc xx xxxxx navrhovatelky xxxxxx xxxxx x xxxxxxx legislativou xxxxx, xxxxx xx blokovaly xxxxxxxx, xxxx současná xxxxxx xxxxxxxx. Snahu x xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxx vládní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx na svém xxxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx od xxxxxxx jednání x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx projednání

34. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx od xxx xxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx. Nevyhověl tak xxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, kteří měli xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x malých xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx x xxxxxx byly xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jejich stran, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx takových xxxx x xxxxx obou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodování xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx o notorietu (xxxx. §49 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx).

35. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (viz xxx 22) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx byl její xxxxx xxxxxxxxx přednostně. X době podání xxxxxx x xxxxxxxx 2017 xxx to xxxxxx ani splněny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx procesní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, protože xxx xxxxxxx byl xxxxx xxxxx x xxxxxxxx obsahem a xxxxxxx (viz xxxxx xxx XX). Po xxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2018 byla xxxxxxxxxxxx xxxxxx předmětem xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny [xxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx XXXX. x)].

36. I xxxx je x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx se dotýká xxxxxxxxx xxxxx námitek xxxxxxxxxxxxx proti platné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx reprezentace xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx xxx 47). Tento xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 13.11.2019 a xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx 649/1 x 18.12.2019) byl x xxxx 2020 xxxxxxx xx pořad xxxxxxx 58. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx 207 (xxxxxxxxxxxx), opětovně xxx zařazen xx xxxxx 62. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx 2020 xxxx xxx 213 (xxxxx xxxxxxxxxxxx) x x xxxxxxxx na 79. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx podává, že xx opět xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x 1. čtení pod xxxxx 207.

VI.

Průběh řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx

37. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx naplněny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení. Xxxxx xxxx, xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx vyčkat xx xx, xxx xxxx rozhodnuto o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx dříve (xxx bod 39), xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx připojil xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ZVP, xxxxx navrhuje xxxxxx navrhovatelka.

38. Xxxxx xxx xxxxx aktivně xxxxxxxxxxxxx navrhovatelkou, xx. xxxxxxxx 21 senátorek x senátorů x 11. xxxxxxxx období Xxxxxx [§64 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx] a Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx]. Xx xxxxxxxxxxxxx jednal xxxxxxx Mgr. Xxxx Xxxxxx, Ph.D. Dne 1.9.2020 právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx navrhovatelku xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxxxxx.

39. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx podala xxx 13.12.2017, následně xxxxx xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx) xxx 23.12.2017. Xxxxx dříve xxx 8.12.2017 xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 42/17 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2017 x. x. Xxx 47/2017-86 x proti xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x. 352/2017 Sb., x vyhlášení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledků xxxxx do Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 20. x 21. října 2017. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění zákona č. 48/2002 Sb.., akcesorický xxxxx xx zrušení §26, 48, §50 xxxx. 1 až 3, xxxxxxxx xxx §87 XXX. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 11.12.2017. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx překážka xxxxxxxxxxxxx xxxxx §35 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, kterou xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 42/17. Xxxxxxxx x xxxx, xx zákon o Ústavním soudu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx odmítnut, xxxxx xx xxxx xxxxxxx do xxxx, xxx xxxx rozhodnuto xxxxx §68 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx. opodstatněnosti xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a tím xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx, že takovýto xxxxx sdílí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "xxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx podmínka §68 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx návrh xxxxxxxxxxxxx odmítnout xxxx xxxxxxxxxxx x tím, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x řízení x tomto xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Protože však xxxx předmětná xxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 42/17 xxxxxxxxx xx xxx 17.4.2018 spolu xx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mimo xxxxx jednání a xxx xxxxxxxxxxx účastníků xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 77/1998 Sb., zčásti jako xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx překážka xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx bylo možno x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxx otázku, xxx x xxxxxxx xxxxxxx naložit x xxxxxxx později xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

40. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx klauzule xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany podle §49 xxxx. 1 xxxx. x) XXX xxxxxxxxx překážku věci xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx okolnost, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je upraveno xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxx vzájemně xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ("xx xxxx úhrnu" - xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000). Argumentace xxxxxxxx xx nálezech, xxxx. i xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx úpravy xxxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 37/2002 Sb. xx xxxxx xxx relativní xxxxxx, protože xx xxxxxxxx x xxxx xxxx podobě (xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx formule, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (viz xxx 11 až 13) x xxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx judikatuře, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx, xxx bylo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x souladu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, avšak xxxxx xx xxxxxx k xxx hlediskům xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx soud zabýval x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xx dne 28.7.2020 xx. xx. X. XX 375/20).

41. Xxxxxxx xxxx xxxxx (jak xx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ukládá §68 xxxx. 1 zákona x Ústavním xxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx zda: x) xxxx napadená xxxxxx úprava přijata x vydána v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, b) xxx xxxxxxx ústavně předepsaný xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. vydání, x xxxxxxx c) xx xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

42. Xxx xxxx xxx xxxxx uvedeno, xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxx xx původního xxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb., o xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zákony č. 204/2000 Sb., č. 37/2002 Sb. a č. 480/2006 Sb. Samotný xxxxx č. 247/1995 Sb. xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx již v xxxxxx xx xxx 15.5.1996 xx. zn. Xx. XX 3/96 (X 39/5 XxXX 315; 161/1996 Sb.). Xxxxxx xxx ústavnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 204/2000 Sb. xxxx xxxxxxxxxxxx v xxx zmíněném nálezu xx. xx. Pl. XX 42/2000.

43. Xxxxx č. 37/2002 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx předsedů obou xxxxx Xxxxxxxxxx (xxx xxx 24 a 25) x k xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxx (xxxxxx návrh xxxxxx xxxx 969, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XXX. xxx. xxxxxx - xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=3&T=969) xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 151 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (9 xxxxx xxxxx). Senát xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 74 xxxxxxxx - x xxxx 52 pro, 8 proti a 14 zdrželo xx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx xxx č. 37/2002 Sb.

44. Xxxxx č. 480/2006 Sb. xxxxx xxxxxxxxx přezkumu z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x přihlédnutím x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Parlamentu (viz xxx 24 x 25) x k xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx 952, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, IV. xxx. xxxxxx - xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=4&T=952) xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx a schválen xx přítomnosti 152 xxxxxxxx x xxxxxxxxx 89 xxx, 34 xxxxx. Senát xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 35 xxxxxxxx - x xxxx 25 xxx, 0 xxxxx x 10 se xxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx č. 480/2006 Sb.

45. X právě xxxxxxxxx xx podává, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 39 odst. 1 x 2 x čl. 40 Ústavy.

46. Xx xxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb. xxxx xxxxxx zasaženo xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na §54 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx x překonat xxx xxxx xxx xxxxxxxx podle §13 xxxxx xxxxxx.

47. Xxxxxxxxx xxxxx je známo, xx x průběhu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx návrhy, xxxxx xx v xxxxxxx, xx xx byly xxxxxxx, xxxxx alespoň xxxxxxxx xx změně xxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení ZVP. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Ferjenčíka x Xxxxxxxxx x xxxxx 137, xxxx. po xxxxxx neúspěchu (xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx 3. xxxxx na 19. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 14.9.2018 - xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/019schuz/s019126.htm) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 13.11.2019 (xxxx 649), kterým xx xxxx ZVP. Xxxxxxxx xx x xxx xxxxxxx §48 a xxxx xxxxx §49 xx 51 XXX. Xxxxx xxxxx byl xxxxxxx do xxxxxx xxxxx již na xxxxxxx tří xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (viz xxx xxx 36), xxxxx dosud nebyl xxxxxxxxx. Stejně xxx xx Ústavnímu xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx 649/1, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XXXX. xxx. xxxxxx) x tomuto xxxxxx. Xx výsledek projednání xxxxxx xxxxxx již xxxxx nebylo možno xxxxxx, xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx zásadně xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxx, která xx xxxxxxxxxxxxx týká xxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že tzv. xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx [xxx xxxx xxx XXXX. b)] xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx má xxxxxx (xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx opomenutí), xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx.

48. Xxxxxx xxx xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx úrovni xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx voleb, jehož xxxxx bez xxxxxx xx titul tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxxx (xxxxxx hlasování, xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx právní xxxxxx xx xxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx zasahovat do xxxxxxxxxxxxx procesů v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx definovanou xxxxxx xx xxxxx čl. 83 Ústavy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx ústavnosti xxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx §67 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx však musel Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx, že x návrhu xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx x říjnu 2021 xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Další xxxxxxxxx, kterou xxxx xxxxx xxxx x xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 19. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 14.9.2018, xxx xxx xxxxxxxx převažující xxxxxxxx nesouhlas se xxxxxx či xxxxx xxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

49. Xxxxxxx x xxxxxxx návrhu xx Ústavní soud xx xxx funkce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnout, xxxxxxx xxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxx, ke xxxxxx dospěl z xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx částí techniky xxxxxxx reprezentace, x xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxx x xxxxx na xxxxxxxxx voleb xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx východiska xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, přistoupit k xxxxxxxxxx xxxxxx x x rozhodnutí x xxx xxx, xxx xxxx xxxxx rozhodnout x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx nebylo nutno (x případě napadení xxxxxxxx voleb před Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem) xxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx ústavním xxxxxx xx známo, xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx ustanovení podán xxx, xxxxxx jako xxx podán xxxxx xx novou právní xxxxxx. Vzhledem k xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx bez xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx meritorně xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx, bez xxxxxx xx to, xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx nouzový xxxx xx xx xxxx xxx xxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu. Xxxxxx xxxxxxxxxx

XXXX. x)

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x volebního xxxxx x prostor pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 20 Xxxxxx x čl. 21 Xxxxxxx

50. Xxxxxxx xxxx si xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnout x xxxxxx věci xxxx xxxxxxxxxx možnosti xxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx takovým problémem xxxx xxxxx především xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx důsledky x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Má-li xxx Ústavní soud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx jsou xxxx. xxxxxxxx v xxxxxxx xxxx, sociálních xxxx, důchodového pojištění, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx, xx může takový xxxxx x budoucnosti xxxxxxx [xx xx xxxx zákonodárce - xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xx. Xxx Xxxxxxäxxxxxxxxäxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Argumentationsfigur xx xxx (Xxxxxxxxxxx-) Rechtsprechung xxx Bundesverfassungsgerichts. Xüxxxxxx: Xxxx Xxxxxxx, 2014], xxxxx pouze xx, xxx xxxx splněny xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx kompetencí, procedury x obsahu, xxx xx xxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.

51. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx nejistota x dopadech zákona xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx regulačním xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. výběr xxxxxxx formule, xxxxxxx xxxxxxxx, možností preferenčního xxxxxxxxx) jen proto, xx xxxx, xxxx xxxxxxxx xx přinese (xxxxxxxx xxxxx xxx 50 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - x. 38, 97, 114, 120, 131). Xxxxxxxxx xx, xxxx prostor xx xxx dán Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx, x. 324). Ústavní soud xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx) z hlediska xxxx, xxx přitom xxxx xxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx pro xxxxxx xxxx xxxxxxx (zde xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx Xxxxx, xxx xx bylo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxx 18. století při xxxxxxxx xxxxxxxxxx soukromého xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx xx právě po xxxxx dvaceti letech xxxxxxxxxx doba, xxx xxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sporných xxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 1.7.2010 xx. xx. Xx. XX 9/07 (X 132/58 SbNU 3; 242/2010 Sb.) k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx církevních restitucí x xxxxx "xxxxxxxxxxxx" (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx) použitý x xxxx souvislosti xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx regulace nájemného - xxxxx xx xxx 20.11.2002 sp. xx. Pl. XX 8/02 (X 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.)].

52. Xxxxx x při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 (225/2019 Sb.), xxx xxxxx, že "xxxx xxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxx a xxx xxxxxxxxxx kroku xxxxxxxxxx x xxxxx testu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x možných xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, obzvláště xxx xxxxxxxxx argumentaci navrhovatele, xxxxxxxx alternativy zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimních xxxx xx xxxxxxx xxxxxx" (xxxxxxx xxx xxxxx ze xxx 26.1.2021 xx. zn. Xx. XX 22/17 x prognóze xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx).

53. X xxxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx navíc xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx, aby xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, který xx xxxx sledován, než x hlediska xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxx (xx xxxxx 18. x x 19. století), xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx institucionálních xxxxxx. Xxxxx xxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx demokracie x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxx a xxxxx, xxxxxx je x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx reprezentativní [xxx xxxx xxx XXXX. x)] názorové směry x programy xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xx vlastní věci" x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 21 xxxx. 2 x čl. 22 Listiny)

54. Xx bylo xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (prognostická xxxxxxxxxxx zákonodárce), které xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x nejistým xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx 1920 xx 1938 xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx voleb xx xxxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxxx poměrného xxxxxxxxxx", x xxxxxx 1948 xx 1971 xxx xxx téměř xxxxx xxxxx zákonodárného xxxxxx xxxxxxxx nový volební xxxxx (1948, 1954, 1964), x xxxxxx 1971 xx 1989 xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x jiných důvodů xxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx změnu xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx neústavní xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stranám x xxxxx xx xxxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx.

55. Xxxxxxxxx stabilita xxxxxx xxxxxx organizace voleb, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxxxx xxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (a pravidelnosti) xxxxxxxx soutěže politických xxxxx x politických xxx xxxxxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 22 Listiny). Xxxxx regulační xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx. Rovněž xxx se x xxxxxxx kritizovaným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxx i xxxxxx (xxx. psychologický xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Nicméně Xxxxxxx xxxx zastává xxxxx, že nelze xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxxx ústavnosti xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx 50. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx platit xxx a nyní, xxxxxx xxxxx na xx, xx xx xxxxxxxxxxx poučí x xx xx vše "xxxxx".

56. Na xxx xxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx, xx další xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx spočívá v xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx řešením (xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx), x xxx možnosti xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. To, xx xx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx stranu, xxxx xxx xxxxxx při xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx druhou xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx dosud xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx důsledně xxxxxxxx xxxxx x ústavních xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx přinesla xx xxxxx politické xxxxxx. Hodnocení různých xxxxx jednotlivých prvků xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxx xxxxxx xx zastáván názor, xx xxxxx tvrdit, xx by v xxxxxxx změny volebních xxxxxxxx dopadly právě xxx, xxx ukazují xxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (Xxxx, X. Xx Xxxxxx, X. a xxx. Xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx 2013. Brno: Xxxxxxxxxx univerzita, 2014, x. 284). Xxxxxxxxxxx xxx xxxx definovat xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx volebních xxxxxxx x hlediska jejich xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx státu x xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx názory na xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx, X. Xxx Debate xxxx Xxxxxxxxx Systems. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xxx. 1991, x. 3, x. 243 x xxxx.), xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavních kautel xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx však úkolem xxxxxx, xxxxxx je xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx východisek.

57. X xxxxxx xx xxx 11.2.2020 xx. xx. Xx. XX 4/17 (148/2020 Sb.), xxxxxxx x xxxx 95 x násl., poukázal Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx kategorie xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (i xxx) xxxxxxxxx tzv. xx xxxxxxx xxxx. Xxxx xx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxx volební xxxxxx, xxx má xxxxxxx xxxxxx i xxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx jejich ústavnosti, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x již xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx čl. 5 Ústavy a čl. 22 Xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx férových xxxxxxxx). X obsáhlé xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx "podjatost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (xxx Xxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx Xxxx xxx Xxxxxxxxxx. Xx Xxxxxxxx des Xxxxxxxxxxxx. Sv. XXX. Xxxxxxxxxx: X. F. Xüxxxx Xxxxxx, 2005, x. 540).

58. Xxxxxxx xxxxxxxxx soutěže x xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx zde xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx respektovat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx, čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx) x xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jak xx xxxxxxxx zásada xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejen x xxxxxxxx tzv. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opozice). Xxxxxxxx xxxx je xxxxx vidět, že xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx politické strany x xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx v xxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx stran) xxxxx xxx x společný xxxxx xx xxx, xxx omezily xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx něj xxxxxx (xxx xxx xxxxxxx xxxx problém xxxxxxx x xxx. xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx - názorně xxxxxx ZVP provedená xxxxxxx č. 204/2000 Sb.). Xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx (xxxxx na xxx xxxxxxx podle čl. 21 odst. 2 Xxxxxxx), xxx xxx xxxx argumentováno např. xxx přijetí xxxxxx ZVP provedené zákonem č. 204/2000 Sb., není xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx toho, xx xx xxx xxxxxx xxx, tedy xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx hlediskem (xxxxx xxxxxxx) je xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx svobodu xxxxxx xx straně xxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx volebních xxxxx, x xxx x xxxxx xxxxxx). Všechny xxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xx spojení x xxxxxxxxx požadavky xx férovou xxxxxx xxxxx x volebního xxxxx. X tím xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx tomu, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mění xxxxx xxxx xxxxxxx. Zde Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx", nikoli x xxxxxxxx xxxxx volebního xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Nelze xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx volební porážka, xxxxxx úpravu xx xxxx prospěch (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vedení xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx volební xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx změnu xxxxx (x xxxx x xxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zjišťování xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxx seznamů voličů - viz níže xxxxxx Purcell xxxxxx Xxxxxxxx x XXX xx volbách x xxxx 2006 xxxx xxxxxxxxxxx o přípustnosti xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxx Xxxx New Xxxxx. X xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, X. X., Xxxxx, X. X. Election Law. Xxxxx xxx Materials. 3. xxx. Xxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx: Xxxxxxxx Xxxxxxxx Press, 2004, x. 558-569). X xxxxxxx, že zákonodárce xxxxxxx xx volebního xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx vykonatelný xxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx libovůle zákonodárce, xxxx-xx se v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

59. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx o napadení xxxxxx úpravy provádějící xxxxxxxxx (xxx výše) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Zde Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx svěřené xxxxxx (čl. 20 Xxxxxx, čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx) x xxxxxxxx xx přímo xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx z hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v obou xxxxxxxx Parlamentu xxxxx čl. 39 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx xx xxx částečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx x §2 xxxxxx x. 300/2017 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx a styku Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx mezi xxxxx x xxxxxxx a x xxxxx xxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (stykový xxxxx).

60. Xxx xxxxx xx xxxxx zachovat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxx xxxx příklad xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 10.9.2009 xx. zn. Xx. XX 27/09 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.)] xxxxxxxxxx xxx úpravě xxxxxxxxx xxxxxxx obecně x xxxxxxx xxxxxxx zvlášť, xxx xx x xxxxxxx uplatnění xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 5 x 6 Xxxxxx x čl. 3 xxxx. 1, čl. 21 x 22 Listiny xxx, xxx v xxxx xxxxxxx xxxxxx znevýhodňovány xxxxx politické xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx političtí xxxxxxxxxx, xxx to xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xx x xx xxxxxxxxxx, xx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx volby xxxxxxxx prostředkem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lidu x xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx x čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xx x politických xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x účasti na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxx č. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v politických xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 117/1994 Xx.). Protože xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxx zde xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx výkon volebního xxxxx xxxxxx, xxxxx x na xxxxx xxxxxxxxxxx stran xx xxxxxxx soutěži x xxxxxx smyslu, tedy x x xxxxxxxxxx xxx xxxxx v xx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

61. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx se může xxxxxx uplatnit jen xxx zachování těchto xxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravidel zásadním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx volební xxxxxx x zjištění xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx, xxxxx si nastaví xxxxxxx ve svůj xxxxxxxx x rozporu x požadavky ústavního xxxxxxx, xx pouze xxxxxxxx, xxxxxxx není-li xxxxxxx zákonodárství xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xx své xxxxxx soudního orgánu xxxxxxx ústavnosti xxxxx čl. 83 Ústavy xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx situaci xxxxxxxxx x xxxxxxxxx těchto xxxxx a xxxxxxxx (xxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxx xxxx) xxxxxxxx, ukáže-li se - xxxx x xxxx posuzované xxxx - xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx namítané xxxxxxx xxxx volebního xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx zabývat (viz x tomu xxxx. xxx 47 xx 49).

62. Xx uvedeném xxx xxxxxx další xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx zákonů, xxxxxxx xxx ZVP Xxxxxxx xxxx xxx posuzuje xxxxx procesní, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx nepřímo xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx těch, které xx xxxx xxxxxxxx [xxx xxxxxx xx xx, co je xxxxxxx sub VIII. x)] xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jako xxxxxxxxx x nestranný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx s ostatními xxxxx - čl. 81 Xxxxxx) xxxxxxxx přezkoumává xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx je xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxx". Xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o poslaneckých xxxxxxx x náhradách Xxxx, X. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxx. Xüxxxxxx: Mohr Xxxxxxx, 2006, obecně xxxx. x. 16-46 x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 275 x xxxx.). S xxx xx xxxxx xxxx xxxxx hledisko, xx. xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx) nezneužil xxxx xxxxxx x xxx xxxxxx voleb nejednal xx xxxx úmyslu (xxx xxxx), xx xxxx postup odůvodňoval xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx Xxxxx, D. X. Constitutional Bad Xxxxx. Xxxxxxx Xxx Xxxxxx, xx. 129, x. 4, xxx. 2016, x. 885-955, xxxx. x. 905 x násl., x xxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxx xxxx). Není xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx v případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP, xx xxxxx xxxxxx č. 204/2000 Sb., x roce 2001 x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 42/2000, nicméně (xxxxxx xxxx v XXX) xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx subjektivní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx sledování xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxx. při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx součástí xxxxxxxxx xxxxxxx.

63. Ústavní soud xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx ZVP v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx od právě xxxxxxxxx hledisek x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx "xxxx xxxxx", xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx jejich zrušení, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxx meze xxxxxxxxx xxxxxxx. X xx ani v xxxxxxx, kdy se xxxxxxxxxxx jako v xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxx "xxxxxx" xxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 42/2000. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxx) xx xxx xxxx (xxx xxxxx označené) xx xxxxxxx i xx xxxxx jednání Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx zejména tam, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxxx xx vlastní xxxx". Xxx úplnost Xxxxxxx xxxx považuje xx potřebné xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právní xxxxxx (podrobně x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prvky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx, S. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2011, x. 27, x. 52 x xxxx.).

XXXX. x)

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx ústavnosti

64. Xxxxx uvedené x xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, kde xxxxxx xxx x xxxxxxxxx předvídaného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxx x xxxxxxxx zavedení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxx. xxxxxxxxxxx zákona, regulace xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx hnojiv xxxx.), xxxxx xxxxx xxxx xxx kladen xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx volební xxxxxxxxxxx xxxxxx prováděno. Xxxxx proto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxx xxxxxxxx hlasování xx xxxxxxx), nýbrž východisky. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx xx argumentaci xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx 2002 xx 2017 jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx stovky xxxxxxx, xxxxxxx jedna x xxxxxxxxxxxxxxxx x kontextu xxxxxxxxxx věci zní xxx, že je xx xxxxxx, xx xxxxxx politické xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx (Xxxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxx and xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx Xxxxxx and Latin Xxxxxxx. Cambridge Xxxx. Xxxxx, 1991, x. 10), xx jinak xxxxxx, xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx systém xx demokratický, stejně xxxx to, že xxxxxxx xx volbách xxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx, xx dokonce xxxxxx xxxxxx úpravy, xxx občas můžeme xxxxxxxxxx.

65. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx při hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxx východiskem. Xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výsledky xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx 2006 x 2017, xxxxxxx vláda xxxxxxxxx xx to, xx xxx volbách x xxxxxx 2002, 2010 x 2013 xxx xxxxxxx stejné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nevznikly. Xx platí x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx předvídatelnosti.

66. Xxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x nepoměrné xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx se xxxxxx podaří xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx k xxxxx xxxxx. Týž xxxxxxxx xx tak mohl xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx nikoli.

67. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx") x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx technik xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neurčují, xx xx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx, xx a xxx xxxxxx nebo xxxx působit, tedy xxxxx řečeno, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jejích xxxxxxxxxx. To, xx xxxx. je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx být důsledkem xxxxxxxxx úpravy (xx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx volebního xxxxxxx xxxx, xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx), xxxxx faktických xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxx kraji, výsledku xxxx pro započítání xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx), x především xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

68. Xxxxxx-xx tedy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx volebního výsledku (xxx xxxxxxx xxx 31) x podmínkách xxxxxxxx ZVP, pak xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx jen xxx, xxx x xx ZVP xxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx hlasů xx xxxxxxxxx, vysílacích časů xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxx xxxxx považovat x xxxxxxxxx případech xx xxxxxxxx xxxxxxxx voleb x xxxxxxxxx xxxxx x demokratickém právním xxxxx (xxxx. k xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, X. Zufall xxx Xxxxxxxxxxxxx? Losentscheid im Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-Xxxxxxx, xxx. 1993, č. 4, xxxx. s. 173-174). Xxxx xxxxx x xxxxxx možné řešení [xxx xxxx. xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §26 xxxx. 5 až 7 xxxxxx č. 123/1920 Sb., kterým xxxxxx se řád xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 58/1935 Xx., (xxxx xxx xxx "zákon č. 123/1920 Sb.")].

69. S xxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xxxxx počet xxxxx xxx jednu kandidátní xxxxxxx může xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx respektovány. Xxxx. x roce 2013 xx XXXX xx xxxxxx x zahraničí xxxxxxx pětkrát méně xxxxx než XXX. Xxxxx xxxx místo Xxxxxxxxxxxxx kraje xxx xxxxxxxxx xxxxx §27 XXX xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx nebo Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx by xx xxxx XXX xxxxxx navíc (viz Xxxx, J. In Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2013. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2014, x. 306-307). Xxxxxxx by xxxx xxxx při xxxxx xxxxxxxx losování xxxxxxxxx xxxxx v roce 2010 (Jihočeský xxxx) xxxx 2017 (Xxxxxxxxxxx xxxx) např. xxxx XXX 09 x XXX (xxx Xxxx, X., Gregor, M. x kol. Volby xx Poslanecké xxxxxxxx x xxxx 2017. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2019, x. 238). Xxxx jít rovněž x xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx obsazovaných mandátů x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx získá jiná xxxxxxxxx strana, xx xxxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx strany, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mandát xx volebním kraji, x xxxxxx nepřišla (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx spojovaným x xxxxxxxxx paradoxu xxxxxxx počtu xxxxxxxx xx Alabamu xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx jejich xxxxx x 299 xx 300 v xxxx 1880 x obecně xxx zejm. Xxxxxxx, X. X. Xxxxxxx xxx Math Xxxxx: Xxx Xxxxxxxxxx Has Xxx Xxxx Seats xx xxx Xxxxx xx Representatives. Vanderbilt Xxx Xxxxxx, sv. 59, č. 2, xxx. 2006, xxx. x. 341-343). Xxxx xxxxxxxx xxxxx samy x sobě xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx, protože xxxx xxxxx xxxxxx, resp. xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx neopakovatelných okolností.

70. Xxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny), v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pořádek xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx regulovaných xx xxxxxx xxxxxx stanovuje xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx nejenže xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx zákon přijme xxxx xx, xxxxxxx xx to ukládá xxxxxx čl. 20 Xxxxxx, xxxx. x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx) rovněž čl. 89 xxxx. 2 Ústavy, xxx současně xxxx xxxxxxxx x xx, xx v xxx xx xxx x x xxxxxx hranicích xx zákonodárce xxxx xxxxxxxxx, neboť xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx lidu (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), zastupitelská xxxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xx xxx (čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx), ústavní xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx volbou xxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 x 4 Listiny), xxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx), principy volebního xxxxx x subjektivním xxxxxx (čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx).

71. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx významné xxxxxxxxx materie, xxxxx x něm xxxxxxxx xxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, bez xxxxxxx x současnosti xxxxx xxxxx xxxxxxxx - seznamy voličů, xxxxxx, xxxxxxx orgány, xxxxxxxxxx xxxxxxx, hlasovací xxxxxx xxxx.), co xxx xxx xxxx, xxx nemusí (xxx xxxx xxxxxxx kandidátní xxxxxxx, uzavírací klauzule, xxxxxx volebních jednotek, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), x co xxx xxx xxxxx (volební xxxxx, cenzura, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx čísla, xxxxxxxxxxxx apod.). Xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dělby xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx mohou xxxxxxxx (tzv. Xxxxxxxxxxüx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx aktů) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

72. Xxxxxxx xxxx xx soudním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxx xx to, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xx proto xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxx, která xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Sem x xxxxxxx na xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxxxx především xxxxxx úprava xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx lid xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Výsledky xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxx rámec musí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xx xxxxxxx x proměnlivých xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxx xx xxxxx navrhovatelkou xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx přitom xxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx na xxxx xxxxxxx [xxx xxx XXXX. x)], xxxxx xxxxxxxxxx obsahem xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx budou mít xxxxxxxxx podobu xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx voliči xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx atd.

VIII. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxx provedení xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx "podle xxxxx xxxxxxxxx zastoupení" x xxxxxxxxxxxx čl. 5 Ústavy

73. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx výhody xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxx stručně x xxxxxxxxx Xxxxx, X. xxxxxxxx xxxxx, xxx 56), xxxxx xxxxxxxx na dodržení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx tedy xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zastoupení x xxxx xx nedostatky, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxx, x čem se xxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxx předepsaného xxx xxxxx xx Xxxxxx x xxx xx x zásadách xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx volebního xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x svobodné xxxxx. X xxx by xxxx xxxxxx stejně xxxx v soukromém xxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx převzatých x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx latinskými xxxxxxx, že xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx je xxxxxxxxx x xxxxxxx žalob xx xxxxxx. Xxxxxxx x tzv. ustálených xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x regulaci xxxxxxxxx chování xxx xx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxx právo v xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxx. Praha: Auditorium, 2017). Xxxxxxx xxx xxx i v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx" jít xxx xx xxxxxx.

74. Xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ZVP, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §26 xxxx xxxxx, §48 xx 51 x přílohy č. 2. Těm xx věnována xxxxxxxxx xxx XX. x) xx x). Nyní xx třeba xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x ZVP má xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx", xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx zavazuje, xxxx. xxxxxxxxx. Xxxxx požadavek xxxxxxxxx ke konkrétní xxxxxxx xxxxxxx, povaze xxxxxxx jednotky xxxx xxxxxxxxx přidělování mandátů, xxxxx k podstatě xxxxxxx, jakým se x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xx účel.

75. Společnost xx složena x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - Xxxxxx, M., Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. 5. xxx. Xxxxx-Xxxxx: Xxxxx, 2020, x. 82, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx stranického xxxxxxx - Xxxxx, X. G., Xxxxxxxx, X., Xxxxx, H. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxx the xxxxx system. In Xxxxxx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2018, x. 136 x xxxx.).

76. Pojem xxxx je ústředním xxxxxx xxxxxx reprezentativní xxxxxxxxxx. Je xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx formování xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. X realitou xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx ústavního xxxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení, xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxx sebeorganizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx střetáváním xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx veřejného xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx programech x xxxxxxxxxxx. X Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxx "xxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (čl. 18 xxxx. 1 Ústavy) xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x programů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx výkonné a xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx blíže xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/17, body 120, 121, 141 x násl.).

77. Xxxxx xxxxxxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxx s většinovým xxxxxxxx a představou, xx zvolený xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxx přijato nejtěsnějším xxxxxxx 51 : 49) xxxxx jako xxxxxxxxxx celku (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx realizovatelné xxxxxxxxx xx poloviny 19. xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxxxxxxx několik xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx spolek xxxx-xxxxxx gentlemen. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxx reprezentace, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jako xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx zastoupení, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx většiny, xxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx základní xxxxxxxx xx xxxx xx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kde je xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obvodu xx xxxxx možno xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx), nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, čímž xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx získat xxxxxxx xxxxxxx v obvodu).

78. Xxxxxxxx myšlenka xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx représentatif) xxxx xxxxxxxxxxx X. Xxxxxxxxxxxxx x roce 1846 v brožuře xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxx (označuje xx x xx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxx") xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx principem zastoupení xx xxxxxxxxxxxxxxx [,,Xx xxxxxxxx xxx le xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx, la proportionalité xxx xx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx". Xxx Braunias, K. Xxx xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxxx xxx Xxxxxxx, 1932, x. 193. Sur xxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxçxxxx xXxxxxxxx xxx Idées Xxxxxxxxxx, x. 2, roč. 2013, x. 376]. Xxxxxxxx xx E. Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx "x demokratickém xxxxx xx právo xxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxx xx zastoupení xxxx xxxxxx xxxx" ("Dans xx Xxxx xxxxxxxxxxxx, xx droit de xxxxxxxx xxxxxxxxxx á xx majorité, xxxx xx droit xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx appartenir x tous"). Xxxxxxxx xx hledalo xxxxxxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxx. X ním xxxxxx xxxxxxxxx, s jejichž xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx označení xxxxxxxxx formulí umožňujících xxxxxxxx menšiny a xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx mandátů x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

79. Xxxxxxx jde xxx x xxxxxxxx xxxx, xx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx tato xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx ony xxxxxxx xxxxxxxxxx římského xxxxx - xxx 73) xxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx XX). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxx, xxxxx spojil xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x volebním kvocientem (x common xxxxxxxx - Xxxx, T. X Treatise xx xxx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxxx, Parliamentary xxx Xxxxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxx, &xxx; Xxxxxxx, 1861, s. 30-31, 48 a xxxx., 68 x xxxx.), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx voličů, xxxxx je potřebný x získání xxxxxxx xxxxxx [xxx. Xxxxxxx xxxxxxx - xxx xxxxx xxx IX. x)]. Voliči xxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx neumožňovaly realizovat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx si svého xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx kandidátů xx xxxxx území ("xx all three xxxxxxxx"). Na základě xxxxxxx kritiky xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Hareho xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx X. R. Xxxxx (Xx Xxxxxxx xx Electing Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx. Sv. 44, x. 2, xxx. 1881) v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx, s. 173 a xxxx.).

80. Xxx posuzovanou xxx xxxx xxxxxxxxx, jak xxxx technické xxxxxxxxxx xxxx myšlenky následně xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hlasování, zavedení xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx klauzule xxx.). Rozhodující xxx xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx je xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx celostátním xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx [xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx - xxx x xxxx xxx XX. x)] xx xxxxx skupina xxxxxx x poměru, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Přitom xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx celého xxxxx, xxxxxx jako regionální xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ZVP).

81. Xxxxxx xxx podle původní xxxxxxxxx již xxxxxxxx xxx vázáni xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx-xx xxxxx xxxxxxxx, mohla xx xxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xx stala identifikace (xxxxxxxxxx xx) xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx zprostředkovaná xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxx změnil pohled xx xxxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx; nerozhodovalo, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx systémy), xxx xxxxx jejich nadpoloviční xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxx (xx xxxxxxx, nýbrž xxxxxxx xxxxxxxxx na společné xxxxxxx) zaujímá xxxx xxxxx (početně procento) xxxxx mezi všemi xxxxxx. Xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx jinou (xxxxx "menšinou" xx xxxxxxxx xxxxxx). Cílem xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxx, ač se xx xxx mohlo xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx jejich xxxxxxx xxxx x xxxx následné xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx názorová x programová skupina xxxx xxxx, xxxx xx mohla xxx xxxxx xxxxx (xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx ústavy xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale formulují xxxx podstatu xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx různých xxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxx representation xx the various xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx - §31 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx) nebo xxxxxxxxxxxx menšin (čl. 95 xxxx. 5 Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

82. Xxxxxxx jeden směr xxxxxxx xxxxxxx šel xxxxxx xxxxxxxxxxxxx přenosného xxxxxxxxx (X. X. Xxxxx), xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxx. xxxxx xxxxxx [xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx formule xxx xxxxx do Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, I. xxx. xxxxxx, xxxx 1049 x 23.6.1994, xxxx. xxxxx volební xxxxx - Xxxxxxxxx Xxx 1992 (xxxx 2017) v xx. 118 až 128], xxx xxxxxx pojmu "xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx zahájený xx xxxxxxxxxxx kantonech, kde xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxx, xxxxx-xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, později xxxx xxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxx).

83. Xx 1. xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx střední Xxxxxx. V podobě xxxxx bylo upraveno xxx x xx. 22 Výmarské xxxxxx x xxxx 1919 ["Xxxxxxxx jsou xxxxxx x xxxxxxxx, rovných, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx dosáhnuvšími dvaceti xxx x xxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx." (Xxxxäxxxxxxxxxx)]. Xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxx, G. Xxx Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxxx: Xxx. X. Stilke, 1921, x. 74) xxx xxxxxxxx jako systém, xxxxx kterého xx xxxx ve velkých xxxxxxxxx vícemandátových xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx potlačí xxxxxxx či menšiny), xxxxx xxxxx poměru xxxxx všech xx xxxxxxx zúčastněných voličů. Xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení, xxxx xxxxxxxxx xxxx lidu, xxxxx vycházelo x xxxx jako xxxxx, xxxxx volební xxxxxx xxxxxx vázány na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

84. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rakouská xxxxxx x xxxx 1920 (XX-X 1920) x xx. 26 xxxx. 1, xxxxx xxxxxxx xx "Národní xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx a osobního xxxxxxxxx xxxxx xxxx x žen, xxxxx xxxxxxx xxxx 1. xxxxxx xxxxxxxxx roku xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Ta však xxxxxxxx v xx. 26 xxxx. 2 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx (navíc x xxxxxxxxx zemí) xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výsledku. Xxxx xxxxxxxxxx území xxxxx s xxxxxxxx xxxxxx více xxxxxxxxx xxxxxxxxxx první xxxxx xxxxxxxx x tehdejšímu xxxxx čl. 26 xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, že xxxx xxxxx rozděleno xx xxxx nestejně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx Xxxxxx, X. Xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx Öxxxxxxxxx. 5. xxx. Xxxx xxx Xxxxxxx, 1922, s. 94).

85. Xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx ústava x xxxx 1921, xxxxx jejíhož xx. 11 xx Sejm "xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx dnem xxxx ustavení (od xxxx xxxxxxxx) v xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxx x poměrném xxxxxxxxx (xłxxxxxxxx xxxxxxxxxxx)". Xxxxxxx zákon z xxxx 1922 xxx xxxx zásadu xxxxxxxx x xxxxxx hlasování xx volebních xxxxxxxx (xxxxxxxxx 372 xxxxxxx) x xxxxxxxx X‘Xxxxxxxx xxxxxxx (tedy xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), což xxxx xxxxxxxxxxxx možností xxxxxxx xxxxxxxxx volebních xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx [xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 72 xxxxxxx xxxx X’Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx Xxxxxxxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxłxxxxxxx. Geneza x xxxxxx. Xxxxxxx, 1937, x. 44 a xxxx.; xxxx. Xxxxxx, 2006)].

86. Na xxxxx xxxxxxx xx lze xxxxxx xxxxxxxxx, co xxxxxxxxx tvůrci xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1920 pod xxxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx sněmovny (xxxxx x. 123/1920 Xx.) xxxxx takovým způsobem. Xxxxxx tak xxxx x xxxx linii xxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxx x roce 1946.

87. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 22 Výmarské xxxxxx (sub 83) x §8, xxxxx xxxxxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 300 xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, tajného práva xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Není xxxxxx x tom, xx xxxxxxx zásady xxxx xxx fungování xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx důležitost [viz xxxxx sub XX. x)]. Význam pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x přípravou xxxxxxx xxxxxxx z xxxx 1920, přičemž xxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx tří xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx mandátů. Xxxxx xxxxxx x xxxxx "xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, protože xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx podobě. Xxx xxxxx zpravodaj x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tisk 2374 xx 125. xxxxxx revolučního Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx 27.2.1920 - xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/1918ns/ps/stenprot/125schuz/sl25007.htm) XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx všech xxxx, xxx xx xxxxx systémem mohla xxxxxx xxxxxx "xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx znulifikovati, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx naprosto xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Jak xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx v zákonodárných xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx listiny".

88. Důvodová xxxxxx k xxxxxx xxxxxx (tisk 969) xxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx na https://www.psp.cz/eknih/1918ns/ps/tisky/t0969_03.htm). Xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx metody xxxxxxxxxx, xxxxx - xxx zdůraznila důvodová xxxxxx (xxxxxx) - "Xxxxxxx dosavadní xxxxxxx, xx xxx systému xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxxxx, přihlížely xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivým xxxxxxx v jediném xxxxxx; přehlížejí xxxx xxxxx, xx kandiduje-li xxxxxx xx xxxxxx xxxxx okresů - x xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx této x xxxxxx xxxxxx sečten xxx x přebytkem xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx druhých, xxxxxxxxxx nárok této xxxxxx na další xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, o xxx xxxx strana xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx mandáty xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx." Xxxx xxxxxxxxxx xx xxx pochopení obratu "xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Poukaz na xxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx smyslu poměrného xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Ústavy nenahraditelné x ve xxxxxxxx x častou argumentací xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx přetrvává návaznost xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednotky, xx xxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (důvodová zpráva xxx xxxxxx o "xxxxxxx belgickém" - xxx citaci xxxx).

89. Xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 79) xx xxxxxxx zpravodajská xxxxxx (xxxx 2374) x xxxx 1920 xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx určité xxxxxxx dokonalé poměrnosti x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kvora x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx: "Xxxxx, xxx jeden xxxxxx stav, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx x jediném, x xxxx xxxx xxxxx velikém xxxxxxxx xxxxx, x vůbec xxxx xxxxxxxx, xxx x národě xxxxxx xxxxxx, postavil xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx - xxxxxx-xx xxxxx - xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx by xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx sil. Xxxx xx tu x nebezpečí, xx xxxxx během doby xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx příslušníci xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx, a xxxx roztroušeni v xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, kolik xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx." Xxxx xx xxxxxxxxx x §51 xxxx xxxxxx do poslanecké xxxxxxxx (xxxxx x. 123/1920 Xx.) tak, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx k xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx volebním xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 20 000 xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (§46), xx-xx nižší xxx 20 000, x ohlásily x xxxxxxx skrutiniu xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx 1925 to byl xxxxxxxxx xxxxx alespoň xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx skrutiniu. Konečně x roce 1935 xxx tento xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (§51 - xx xxxxx xxxxxx x. 58/1935 Xx.) xxxx xxxxxx xxx, xx xx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx aspoň x xxxxxx volebním xxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx tři) nebo xxxx xxxxx (volební xxxx Xxxxx xxx xxxx A a xxxx B) xxxxxxx 20 000 x x xxxxx státě xxxxx 120 000 xxxxxxxx hlasů.

90. Xxxx xxxxxxxxx lze považovat xx shrnutí xxxx, xx xxxx považováno xx podstatu x xxxxx xxxxxxxxx zastoupení x §8 xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1920. Xxxxxx pojetí xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx 2. světové válce x čl. 1 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona x. 65/1946 Xx., x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, podle kterého "Xxxxxxxxxxxxx Národnímu xxxxxxxxxxx, xxx xxxx zvoleno xxxxx všeobecného, xxxxxxx, xxxxxxx a tajného xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx zásady poměrného xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx ústavu". Na xxx xxx xxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, kde xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx tomuto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x zákon č. 67/1946 Sb., x xxxxx xxxxxxxxxxxxx Národního shromáždění, xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx volebního xxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx osoby xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx - viz §2, 3, 22 až 25 xxxxxx x. 28/1946 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx x xxxx 1946) x xxxxxxxxx době xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx) xxxxxxxxx, takže x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxx volení z xxxx 1920. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) byla xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx reprezentace. Xx tyto historické xxxxx xxxx xxxxxxxx x roce 1990 xxxxxxxxx obdobné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 54/1990 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon č. 54/1990 Sb."), zejména pak x xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady č. 94/1992 Sb., xxxxxx xx mění x xxxxxxxx zákon Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 54/1990 Xx., x volbách xx Xxxxx národní xxxx, xx znění zákonů Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 221/1990 Sb. x č. 435/1991 Sb. Xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x ústavodárce x xxxx 1992. Xxxxx x nic xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx obecné pojmy xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx v jiných xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx týmž xxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx takových pojmů (xxxxxxx Marks, T. X. xx., Xxxxxx, X. X. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx. Xx. Xxxx, 1988, x. 22-25; x nás xxx Xxxxxxx, X. Xxxx nařizovací moci xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx. Právník, roč. 1923, x. 1, x. 32-33).

91. X xxxxxxxxx plyne, xx xxxxxx ZVP xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb., stejně xxxx zákonem č. 37/2002 Sb., xx třeba xxxxxx xxxx xxxxxxx krok xxxx (x xxxx xxxxxxxxxx příklad tzv. xxx xxxxx - xxx 62) xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxx xxxxxx xxxxx, nejen x xxxxx volebního xxxxx [xxx k xxxx xxx XX. x)].

92. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx to, co xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx je tak xxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx pojem, xxxxx xx xxxxx vykládat x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx volebním xxxxxxx, nýbrž xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rámec xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx.

93. Uvedené přístupy x xxxxxx "xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxx 75 xx 92) xxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx výklad větší xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (srov. §1 xxxx. 2 a §26 xxxx. 1 XXX x čl. 18 xxxx. 1 Ústavy). Xxxxxx-xx §26 xxxx. 1 XXX x "xxxxxx", kdežto Xxxxxx x §1 XXX x "xxxxxxxx", z xxxxxxxx poměrného zastoupení xxx x xxxxxx x označení, xxxx x xxxxxx pojmenování xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx", xxx kterých xxxxx x poměrném xxxxxxxxxx xxxxxxx. To platí xxx xxxxxx na xx, xx důraz xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx podoby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx z xx. 26 xxxxxxxx xxxxxx, nýbrž na xxxxxxxx xxxxxxxxx systému xx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxxxxx systému xx Xxxxxx. Původně xxxxxx návrh Xxxxxx (xxxx 152) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxx xxxxxx - "Xxxxx xx obou xxxxx xx xxxxxx xxxxxx hlasováním na xxxxxxx xxxxxxxxxxx, rovného x xxxxxxx volebního xxxxx." Komplexní pozměňovací xxxxx x podobě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx 154) již xx odstavce 1 xxxxxx na xxxxx xxxxx "při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx volebních xxxxxxx". Nakonec xx 10. schůzi České xxxxxxx rady dne 16.12.1992 byl xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx čl. 18 odst. 1 rozdělil xx xxxx xxxxxxxx xxx, xx x xxxxxx xxx způsob xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (xxxxxxxx 1) x Xxxxxx (xxxxxxxx 2) xxxxxxxx xxxxx odlišen, nýbrž x xxxxxx xxxxxxx - "xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x "xxxxxxxxxx systémem" (xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/1992cnr/stenprot/010schuz/s010001.htm). Xxxxxx xxxxx - "xxxxx" xx xxxxxxxx xx x textu Ústavy xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

94. Xxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jednoho z xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx oproti xxxxxxxxxxx systému xxxxx xx Senátu xx xxxx xxxxxxxxxxx. Podstatný xx xxx xxxxxxx xxxx - xxx xx xxxxx dokonce xxxxxxxxxxxx xxxxxx §26 (xxx blíže xxx 103 x násl.). Xxxx těmito formulacemi xx významový xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx čl. 88 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxx pojem (zásadu xxxxxx), nýbrž xxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx Ústava, byť xxxxxxx xxxxxxxxxx výslovně nedefinuje. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx prvků, kterými xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pouze xx xxxxxxxx xxxxxx (to xx může x xxxxx stát xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx mandáty jimi xxxxxxxxxx x měřítku xxxxxxxx xxxxxx (Poslanecké xxxxxxxx). Xxxxx xxx xxxxx x samotný xxxxxxx výsledek, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx počtu xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, lze xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx někdy i xx xxxxxxx x xxxxxxxx systémem pluralitní xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx) x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx však xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx obdrženými xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx náhody, xxxxx pravidel xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 20 Xxxxxx.

95. X xxxxxxx, že xx xxxx jít x jednu xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxx poznatek, x xxxx xxx x xxxxxxxxxx (nakonec xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vláda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), zatímco xxxx Xxxxxx vyžaduje, xxx se ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zastoupení uplatnily xxxx. X tom xxxx nemůže xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxxxx formulích xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, nikoli xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xx zásadní východisko xxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx ZVP.

96. X xxxx přesto plyne xxxxx xxxxxxxx interpretační xxxxx - ústavním xxxxxxxxxx je zřetelné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x praxi xxxxx xxxxx především xx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxx se nabízí xxxxx nepřeberné xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx použití "xxxxxxxxxxxxxxx" (xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx úrovni xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx novelu ZVP zákonem č. 204/2000 Sb. x xxxxxx zrušení xxxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 42/2000). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxxx se xxx přezkumu ústavnosti ZVP xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x povahy věci, xxxxx je xxxxx xx zaměřit xx xx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000 nepřiklání k xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx navrhovatelka. Xx xxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vyjádřený xxxxx xxx xxxxxxx systémy xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xx sebe důsledně xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx nic xxxxxx xxx položení xxxxxx xx poměrnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle xx. 20 Xxxxxx, xxxx třeba xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.

97. Xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uvést, xxxx složky (zásady) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx to xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx v zákoně xxxxxxxxxxxxxx x čl. 20 Xxxxxx x čl. 21 Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx může a xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx prvky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plynou z xxxxxx věci.

98. Sem xxxxx xxxxxxx požadavek, xx xxx o xxxxx kolegiálního xxxxxx x že je xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx jedna osoba; xxxxxxx by xxx xxxxxx o xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx by xx neuplatnila xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx hlasech xxxxxx [xxx sub IX. x) - nebylo xx možné snížení xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx by xxxxx xxx jedině xxx. "xxxxx" xxxxx jako xxxx. podle §27 xxxxxx x. 75/1919 Xx., xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx]. Xxxxx xxxxxxxx xx zakotvena xxxxx x čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxx (200 xxxxxxxx). Xxxxx-xx se, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx systému není xxxxxx kvora účasti xxxxxx, xxxxx xx x právě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx).

99. X ústavního xxxxxxx xxxx xxxxxxx požadavek xxxxxxxxxx voleb v xxxxxx celostátním obvodu xxx xxxxxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotek, xxxx-xx xx volené xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx "organizaci xxxxx" (čl. 20 Xxxxxx) xxxxx xxxx xxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 21 xxxx. 3 (xxxxxxx xxxxxxxxx práva) x čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx funkcím). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x těchto ustanoveních xxxxx xxxx xxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxx.

100. X tím xxxxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Listiny vymezující xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran (xxxxxxxxxxx xxx) x xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxx, xx na xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx jeho xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nejen xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx), xxxxx x formou xxxxxx mezi xxxxxxxx x kandidáty politických xxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx x ZVP x x xxxxxx č. 424/1991 Sb., o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a v xxxxxxxxxxx hnutích, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon x politických xxxxxxxx") (xxx xxx 60). X hlediska platného xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx nositelem xxxxx xx poměrné xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx (spolu s xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) [k xxxx xxx xxxxx xxx XX. f)]. Xx rozdíl xx xxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxxx systému xx Xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx kandidujících xxxxxxxxxxx xxxxx, popř. xxxxxx xxxxxx. Voliči xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx názorové xxxxxxx (politické xxxxxx).

101. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 20 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xx stanovení xxxxxxx, xxxxxx xx hlasy xxxxxx promítnou do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx a xx xxxxxxxxxx vyjádření této xxxxxxx síly xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxx Ústava xx xxxxx ústavní xxxxxxx x xxxx 1920 xxxxxx množství xxxxx xxxxxx xxxxx (zde xxx xxxxxxx na xxxxxxx přehled, který xxxxx Raabe, X. Xxxxxxxxxx of xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx the xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx Review, X. 2, xxx. 2015, xxxx. s. 583) nechává xxxx xxx xxxxxxxxxxx v čl. 20 Xxxxxx sice xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx třeba upozornit xx xxxxxxxxx, za xxxxxxx xx xxx x xxxx 1920 x 1992 xxxxx (xxx xxx 90 x 91). Xxxx xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx odlišit xxx xxxxxxx systémy xx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxx pro xxxxxxxxxxx hodnocení ústavnosti xxxxxxx význam.

102. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx organizace xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx důležitý xxxxxx, xxxxxx xx zažitá xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx skrutinii, xxxx xx xxxxxx §50 XXX x výpočtem xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x formou xxxxxxx xxxxxxxxx výsledku. Xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx odevzdaných xxxxxxxx hlasů x xxxxx volebního xxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx poměrněji xxx xx volebních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na odevzdaných xxxxxxx x teprve xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx [xxxxx pravidel poměrného xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx x uvnitř xxxx x xxxx xxxxxx x svých xxxxxxxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx poměrného zastoupení xxx 80 x xxxx. a konkrétně xxx XX. x)]. Xxxx xxxxxxxxxx dokonce xxxxxxxx být xxx xxxxxxxx mnohojmenné (plurinominální). Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx (Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, 6. vol. xxxxxx, xxxx 1125 x xxxx 1991), xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx zastoupením xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxx x xxx účast xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx stanovovat, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

103. Xxxxxx (xxxxxxx), xxxxxx však xxxxxx xxxxxx xxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx pak xxxx xxxxxxx xxxxxxxx tvořené xx více xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, vázané xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), možnost vytváření xxxxxxxxx bloků (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx listin), xxxxxxxx xxx kandidování (xxxxx) xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx.

104. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx, xx nezakotvuje xxxxxxx zastoupení xxxxxx x sobě x xxx xxxx, xxxxx xxx "xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx". X xxxx plyne, xx xxxxxx takových xxxxx xxxx pouze xxxxxxx xxxxxx organizované zjištění xxxxxx xxxxxx ochotných xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx "xx xxxxxx xxxxxx", xx by xxx xxxx xxxxx jen xxxx xxxxxxxxxx. Volby xxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx předpokládány. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxxxx) xxxxxx voleb xx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxx způsobem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx procedurální ochraně xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xx předpokládá čl. 6 Xxxxxx. Protože xxxxx xxxxxx čl. 18 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 6 Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxx xxxxxxxxxxxxx, je xx xxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, A. Xxx Xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xüxxxxxx: Xxxx Xxxxxxx, 2015, zejména s. 223 x násl., x. 359 x xxxx.).

105. Xx, co xxxx právě uvedeno, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx problém ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §26 XXX xx xxxxxxxxx, podle xxxxxxx se "volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx krajích xx xxxxx České xxxxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx právě xxx, jak xx xxxxxxxxx x §48 xx 51 XXX, xxxx x ustanoveních, xxxxx považuje xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dospět x xxxxxx, xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, protože x xxx plyne, xx x xxxxxxx x xxx, co xxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx, stačí xxxxxxxx xxxxxx (nikoli xxxxxx) poměrnosti xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny [xxx x xxxx xxx xxx XX. x)].

106. X xxx, co xxxx uvedeno xxx 104 a 105, xxxxxxx problém xxxxxx xxxxxxx "reprezentativnosti" xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, nýbrž xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx rozhodování Poslanecké xxxxxxxx. Jde o xx, zda xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxx xx každá xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx), která naplní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čísla (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx X. Hareho - xxx sub 79), xxxx. více xxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx určená xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx). Naše Ústava xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxx z xxxxxxxxx pracovních xxxxx x xxxxx 1991 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 20 Xxxxxx x xxxx podobě: "Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x kontroly jejich xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; Xxxxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx přidělení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx tohoto xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx procent xxxxxxxx xxxxx." Xxxx formulace xxxxxxx v xxxx 1992 xxxxxxx nebyla, xxx xxx xxx xxxxxxxx propojení xxxxxxxx xxxxxxxxx textu s xxxxxxxx xxxxxxx §42 xxxx. 2 zákona x volbách xx Xxxxx národní rady, xx xxxxx xxxxxx č. 94/1992 Sb., xxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx listiny xxxxxx xx xxxx 7, 9 x 11 xxxxxxx. X xxx však xxxx xxxxxx úprava (xxxx. xx xxxxx čl. 62 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxxxxxxx království - "Volby xx xxxxxx podle systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zakotveného xxxxxxx.") svěřena xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

107. Xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx obecných východisek xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxxxxxxx techniky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx být xxxxxxx, protože sice xxxx samy x xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.

108. Xxxxxxxx k xxxx, xx Xxxxxx x čl. 16 xxxx. 1 xxxxxxx pevný xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx formule xxx. xxxxxxxxxxxxx čísla (xxxxx xxxxxxxxxx xxxx bádenská xxxxx §25 Xxxxxx Xxxxxxxx z roku 1919 - xxxxxxxx xx xxxxxxxx sněmu xxxx xxxxxx v xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx 10 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 7 500 xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx). Obdobná xxxxxx xxxx zvolena xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x roku 1920, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx volebním xxxxxx 60 000 xxxxx xx úrovni obvodu, xxxx xx nevyužité xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xx xxx) x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx úrovni. Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx x účastí xxxxxx. Tato volební xxxxxx je x xxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx volební účasti xx xxxxx xxxxxxx.

109. Xxxxxxx s požadavky xx poměrné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx provádění změn x xxxxxxxx pořádku. Xxxxxxxxxx čl. 39 xxxx. 4 Ústavy xxxx xxxxxxxx xxxxx třípětinovou xxxxxxx, nicméně xxxxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx již ústavní xxxxxxx x xxxx 1920 xxxxxxx xxxxxxxx x ve světě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (2 : 1) na většinu xxxxxxxxxxxx a historie xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx toto xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XXXX. e)

Systémový xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prvků volebního xxxxxxx x jeho xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

110. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxx poměrného zastoupení" x xxxxxxxx to xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení obsažených x novelizaci (xxxxx xxxx xxxxxx) ZVP xxxxxxx č. 204/2000 Sb. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž jako xxxxx. Xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx (nález xx. xx. Xx. XX 42/2000), xxxxx xxxxxxx "xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na 35 (§27 věta xxxxx), xxxxxxxxx nejnižšího xxxxx mandátů x xxxxx xx 4 (§48 xxxx. 4) x způsob výpočtu xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx (§50 xxxx. 1, 2, 3) xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prvků, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx vede xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zaznamenávat xxxxxxx přivrácení k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx".

111. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x návrhu, xxx posoudil, xxx xxxxxxxx xxxx x ZVP x části, xxxxx má naplnit xxxxxxxxx zejména čl. 18 xxxx. 1 Ústavy xx spojení s čl. 1 xxxx. 1, čl. 5 a 6, čl. 16 xxxx. 1, čl. 20 Xxxxxx x xx. 2 odst. 1, čl. 21 x 22 Xxxxxxx, xx xxxxxxx konformní. X xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, že nemůže xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxxx x xxxxxxxx nejen celého ZVP, nýbrž x xxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x samostatně xxxxx xxxxxxxx ustanovení může x xxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxx, přesto xxxx xxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nutno xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx x důvodu, xx - stejně xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 42/2000 - xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastoupení.

112. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení ZVP "x jejich úhrnu" xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 40). To xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx analýzu. X xxxx xx např. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxx po staletí, xxxxxx xx v xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx přes xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx schopnost xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxx, xx xxxxx xxxx xxxxx pochopeno, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx účinků (xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxx, aby xxx xxxxxx popsán (Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Xxx Xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx. 2007, s. 733).

113. Xx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx východiskem xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ZVP, xxxxxxx tento xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx většině xxxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx to xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx, xxx je xxxx zakotvena xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxxxxx potenciality xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx).

114. Ústavní xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP je xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx úpravy xxxxx x volebního xxxxx, xxxxx x x xxxx, xxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx celkového xxxxxxx organizace xxxxx x xxxx fungování, xxxxxx jako ústavního xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x fungování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stranickopolitického xxxxxxx, chování politiků, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx jsou i xxxxxxxx xxxxxxxxx statusu xxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva podílet xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

115. Stejně xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx je brát xxxx součást xxxxxxx, xx xxxxxx hrají xxx vzájemně propojených xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx v takovém xxxxxxx xx sobě xxxxxxxx xxxxxxx. Proto xx třeba i xxxxxxxxxx kritéria (xxxxxxx xxxxxxx obecně a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x systému xxxxx poměrného zastoupení xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx v xxxxxxxxxx na systému, xx kterém xx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx zastoupení, xxxxx x politické xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx závazným x oficiálním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx lidu) nebo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxx x matematickou xxxxxxxxx xxxxxxx stratifikaci vyjádřit. Xxxxx se xxx xxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx je přece xxxxxx ustavení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx realizovat své xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx funkcí, které xx podle Xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxx hledat xxxxx xxxxxxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx klauzule, xxxx ani realizovatelná. Xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx x xxxx nález xx. zn. Pl. XX 25/96) je xxxxx, a xxxxx xxxxxxx akceptovatelný x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx hlasů a xxxxxxxxx xxxxxxx) xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x roce 1935 xxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx 16 volebních stran (xxxxxxxxx xx 14,3 % hlasů xxxxxxx 45 xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx Německý xxxx xxxxxxxxx získala za 1,7 % xxxxxxxxxxxxxx 5 xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 300 xxxxxxxx. X xxxx 1946 při xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx tento xxxxx téměř dokonalý (XXX získala xx 31,2 % hlasů xxxxxx 93 xxxxxxx, xxx naprosto xxxxxx xxxxx hlasů na xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx x 0,9 %, xxxxx získala 3 mandáty). Je xx xxxxx x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx při výkladu xxxxx "zásady xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xx srovnání x §8 ústavní xxxxxxx x xxxx 1920 x čl. 1 xxxx. 1 ústavního xxxxxx č. 65/1946 Xx. Xx xxxx xxx xx podstatě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s fungováním xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx [k xxxx xxx xxx XX. e)], xxxxxxx xxxx mohou xxxxxx xxx "xxxxxxx xx xxxx", xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

116. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP. Xxxxxxx soud xxxx x xxxxx xxxxx abstraktní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx konkrétního xxxxxxxxx x podmínkách xxxxx x xxxx, xxxx x již xxxxxxxxxxx xxxxxxx v České xxxxxxxxx. Nemá xxxx xxxxx "xxxxx xxxx" [xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxx xxxx sub XXXX. x)], xxxxx xxxxxx xxxxxxx nejen xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 347/1997 Sb., xxxx. zákona č. 51/2020 Sb., x xxxxxx správním xxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x územně xxxxxxxx xxxxxxx státu). Xxx "ideální" řešení (xxxxxx však v xxxxx xxxxxxxxxx) by xxxx třeba xxxxx xxxxx, xxxx zrušením ZVP jako xxxxx x rozhodnutí prezidenta xxxxxxxxx č. 611/2020 Sb., o xxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Taková xxxxxxx, která xx xx xxxxxxxx zrušení xxx xxxxxxxxxxx voleb (xxx xxxx. usnesení xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx č. 52/1968 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vyhlášení xxx voleb do xxxxxxxxx výborů x x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxx volby xx národních xxxxxx, xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 27/09, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky o xxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx sebeomezení Ústavního xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx vyhovění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx způsobem x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stability xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [sub XXXX. x)].

117. Ústavní soud xxxxx z hlediska xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxx volné xxxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx jejich vzájemné xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxx čl. 83 Xxxxxx xxx mohl xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx právě xxxxxxx, x tak, xx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxx xxxxxxxxx systému xxxx hodnocena z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx "pevného bodu" x xxxxx systému, x xxxxx xxxxxx xxx "xxxxxxx" zbývajícími xxxxx a celým xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx byla xxxxxxxxx xxxx vytýkaná neústavnost.

118. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxx jeden xxxxxx xxxxx bod. Xx xxxxxx od X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx, že x xxx zachování xxxxx xxxxxxx volebních krajů (xxx x xxxx xxxxxxxx již xxxxx xxx 102 x 103) xxx dosáhnout xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx bude xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx volebního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajích xx pomoci D’Hondtovy xxxxxxx formule [xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx - xxx xxx XX. x)]. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx založená xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxx xx xxxxxxxx čl. 5 Ústavy. Zde Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx potřebné uvést, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx racionality (viz Xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Nr. 190/2002), xxxxxx samotné xxxxxxxxxx [xxx xxxxx XXXX. x)], které xxxx xxx xxxx (x xxxx xxxx v xxxxx) xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Vypořádání xxxxxxxxxxxx xxxxxxx

119. Na xxxxxxx xxxxxxxx východisek xxx hodnocení námitek xxxxxxxxxxxxx lze nyní xxxxxxxxxx x přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP. Jak xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nich xxxxxxxx xxxxx nebyla xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podoba xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ZVP xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxxxxxxx na xxxxx xx. zn. Xx. XX 42/2000. Xxxxx xxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxx xxxxxxx x xxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx. Na to xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zejména xxxxxxx č. 37/2002 Sb. (x xxxxxxxxx xxxxxx ZVP xxx podrobně xxx XXX), kterým však xxxxxxxxxx x xxxxxx x zapracování xx ZVP xxxx většinotvorných xxxxx, byť xx xxxxx xxx xx xxx xxxxxxx porušení xxxxxxxxx pořádku xxxx x xxxxxx č. 204/2000 Sb., xx xxxxxx xx xxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxx jevit xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Přesto xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství xx roku 1990 xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství xx xxxx xxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxx č. 54/1990 Sb. x xx xxxx 1996 x xxxxxx ZVP.

120. Xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ustanovení ZVP, xxxxxxx je xxxxxx (xxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx napadenými xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx do dvou xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx 10), přičemž:

a) xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx směřuje proti "xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx obvodů xxxxx x uplatněním xxxxxxx formule X’Xxxxx" x

x) druhá xxx xxxxx §49 xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx 10 % x xxxx xxx předvolební koalice xxxx stran".

Podle xxxxxxxxxxxxx xxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx zejména čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx, dále xxx v Xxxxxx čl. 5 x 6, čl. 9 xxxx. 1, xxxxxxx i čl. 89 xxxx. 2, v Xxxxxxx pak čl. 20 x 22.

121. Xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, kterým xx Xxxxxxx xxxx vázán [xxxx. xxx xxxxxx xx dne 29.11.1994 xx. xx. X. XX 89/94 (N 58/2 XxXX 151) x xx xxx 11.7.1996 xx. xx. XX. XX 87/95 (X 66/5 SbNU 503)], xxxxxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxx), která x popisu návrhu (xxx 120), xxxx xxxxxxxx x ani x xxxxxxxx argumentaci xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx opakovaně zdůrazňuje, xx při xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xx xxxxx pouze xxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx dne 24.5.1994 sp. xx. Xx. XX 16/93 (X 25/1 SbNU 189; 131/1994 Sb.)]. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx proti obsahovému xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon (příp. xxxx jednotlivá ustanovení) xxxxxxxx xx zrušení, xxxxx xx nezbytné xxxxx x xxxxx xxxxxxxx protiústavnosti. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x kontrole xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx než považovat xxxxxx návrh xx xxxxxxxx s §34 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, x xxxx nezpůsobilý xxxxxxxxxxx posouzení [xxx xxxxx xx xxx 18.8.2004 sp. xx. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)], x xx nutno xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.

122. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxx posuzované xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx x napadením xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxxxx" ustanovení xxxxxxxxx. Je xxxx xxx xxx proto, xx při přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxx jde x vzájemně provázaný xxxxxx (xxx xxxx xxx XXXX), jehož xxxxx působí xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nedostatečně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx.

123. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jsou xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 14 xx 29 (návrh) x 31 xx 33 (xxxxxxx), xxxxx na xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx již xxx xxxxxxxxxx.

124. Xxx xxxxxxxxx x srozumitelné xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx x přihlédnutím x xxxxxx obsahu x xxxxx x ZVP následujícím xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx:

x) Xxxxxx, xx xxxxx územní samosprávné xxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny (§26 xxxx druhá), x xxxxxx xxxxx úpravu x příloze č. 2 XXX,

x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mandátového xxxxx (§48 odst. 1),

x) způsob xxxxxx xxxxx xxxxxxxx volených xx xxxxxxxxx xxxxxxx [§48 xxxx. 2, §51 písm. a)],

d) xxxxxxx metody xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx losování (§48 xxxx. 3), xxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x případě nadbytku [§51 xxxx. x)],

x) xxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxx klauzule pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 5 % [§49 xxxx. 1 písm. x)] a důsledků xxx xxxxx xxxxxxxxxx (§49 xxxx. 2),

f) xxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxx (xxxxxxx) uzavírací xxxxxxxx xx výši 10 %, 15 % a 20 % xxxxx xxx xxxxxxxxx strany kandidující xxxxxxxx ve dvoučlenných, xxxxxxxxxxx a čtyř x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [§49 xxxx. 3 xxxx. b) až x) XXX],

x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx klauzule (xxxx xxxxx) v případě, xx xx xx xxxxxxxxx dostane xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [§49 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) x odst. 3],

x) rozdělování xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§49 xxxx. 4),

x) použití X’Xxxxxxxx xxxxxxx pro rozdělení xxxxxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§50 xxxx. 1 xx 3),

x) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx získaných xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§50 odst. 4 xx 6) x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§50 xxxx. 7).

XX. x)

Xxxxxx, xx vyšší xxxxxx xxxxxxxxxxx celky x xxxxx velikosti budou xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§26 věta xxxxx), x xxxxxx xxxxx xxxxxx x příloze č. 2 XXX

125. Xxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxxx (xxx 14 x násl.) xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx xxxxx xxx volby xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ústavního xxxxxx č. 347/1997 Sb.. Xxxxx xxxxxxxx je xxx x §26 xxxx xxxxx ZVP, xx xxx xxxxxxxx příloha č. 2 XXX. Odpověď xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Označuje-li xxxxxxxxxxx trvale xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx prostředek pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (Behnke, X., Xxxxx, F. a Xxxxxxxx, Ch. Wahlen xxx Xxxxxxxxxxx. Xx Xxxxxxx Oldenbourg, 2017, x. 71, hovoří x "Xxxxxxxxxxxxx") x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx x xx xxxxxxx od xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx), xxx x xxxxxxxx ústavnosti jde x klíčový xxxxxxx xxxxxxxx voličů x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x rovných xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

126. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx nespočívá x xxxxxxxxxx ve velikosti xxxxxxxxx krajů (xx xxxxxxx v roce 2017 xx pohybovala xx 5 do 26 přidělovaných xxxxxxx), xxxxx x xxx, xxx xxxx zakomponovány xx xxxxxxxxx volebního xxxxxxx. K tomu, xx již xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x východisek xxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx x §8 xxxxxxx xxxxxxx z roku 1920 x čl. 1 xxxx. 1 ústavního xxxxxx x. 65/1946 Xx. (xxxxxxx xxx 86 x násl.), xx xxxxx připomenout xxxxx Xxxxxxxxx soudu x nálezu sp. xx. Pl. ÚS 42/2000, xxxxx kterého xx zcela xxxxxx, xx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx má xx mysli "právě xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zastoupení, xxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx celku. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xx mysli xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx čl. 18 Ústavy xxxxxxxxxx nikoli xxxxxxxx (,xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx‘), ale xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Takovýto xxxxxx xxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx, aniž by xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx však x roce 1992 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §26 XXX (xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx již xxxxxxxxxx řešení xxxxx xxxxxx č. 204/2000 Sb. - 35 volebních xxxxx). Xxx poukázat xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxx z xxxx 2011), xxxxx xxxx x xx. 68 xxxx. 2 xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. 162 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx to xxxx xxx mandáty (viz x xxx 133)] x xxxxxx xx xxxxxxx poměrně x xxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx x každém (xxxxxxxxxxx) volebním xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. Xxx rovněž xxxxxxx xx rozsudek xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.4.1992 x. x. Xx. 5-X-92 (viz xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx der Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx Verwaltungsrechtzeitschrift. Rechtsprechungsreport, xxx. 1993, x. 3, x. 113-115). X xxxxx rozhodnutí xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x tím, xx provedení xxxxx x sedmi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, je-li ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx složení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx celostátní xxxxxxxxxxxxxxx. Xx vyžaduje xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx jako x xxx), která xxxxxxxx k sedminásobnému xxxxxxx nevýhod pro xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx obvodech, x xxxxx x xxxxxxxx neslučitelnému x xxxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky (xxx 31), že xxx x podmínkách xxxxxxxxxxxxxx ZVP xxxx xxxxxxxx xxxxxxx není x x xxxxxx deformaci xxxxxxxxx výsledku xxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajích xxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx volebních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx, nicméně xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxx xxxxx) x x celkovém xxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx akceptovat xxx rozdělení volebního xxxxx xx 40 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxx, xx xxxxxxxx xx xxxx počítat x xxxxxx x nich xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx platností, xxx xx x to xxxxxxx zákonodárce v xxxxxx č. 204/2000 Sb. (viz x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 42/2000 x výši xxx. přirozeného xxxxx).

127. Xxxxxx důvodem je xxx x obecné xxxxx (xxx 105) xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §26 in xxxxxxxxx. Xx-xx základem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poměru xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx voleného zastupitelského xxxxxx (xxx Poslanecké xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxx (xx x čl. 18 xxxx. 1 Ústavy xxxxx) rozdělit xxxxx xx xxxxx velké xxxxxxx jednotky, xxxxx xxxx xxxxxx samostatných xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx deformovat. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx" voleb, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyjádření podpory xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx celého státu. Xxx xxxx bylo xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx postup xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx připuštění, xxx xxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. I tak xx však xxxxxx xxx zajištěna xxxxxx xxxxxxxxx zastoupení v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny.

128. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx podle xxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx sněmovny jako xxxxx (xxxxx do xx zná ZVP), xxxxxx jen podle xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx sice xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx voleb, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx x xxxxx zastupitelů v xxxxx) xxxx jde. Xxxxxxxxxx čl. 18 odst. 1 Xxxxxx je xxxxx xxxx xxx, xx "xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ... xx xxxxxxx ... xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx", tedy xxxxxx xx xxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx krajů. Xxx xx xxxx xxxxxxx připomenout xx. 26 odst. 2 xxxxxxxx ústavy x xxxxxxxxxxx Hanse Kelsena xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx volebního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rovnosti xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx skrutinií (xxx 84). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx musí xxx xxxxxxxx rovněž x xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxxxx voliči x xxxxxx kraji xxxx mít možnost x přibližně stejné xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx volby. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx hlasů (xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) např. x Xxxxxxxxxxxx kraji, xxx xx pravidelně xxxxxxxx xxx pět xxxxxxx, ovlivní jen xxxxxxx této xxxxxx xxxxxxxxx kvor stanovených x ZVP x xxxxx xxxxxxxxxxx, nikoli xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxx jeho xxxx xxxxxxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxx.

129. Xx xxxxx, xx různá xxxxxxxx xxxxxxxxx krajů xxxxxxx takovou xxxxxxxxx xxxx xxxxx, nýbrž xx tím, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx zvolení xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxx vlivu na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx dosažení xxxx xxxxxxxxx klauzule xxxxx §49 ZVP (xxx xxxxx xxxxxxx xxxx mandátu), xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §85 XXX, xxxx. u státního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxx xx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 100). Xxxxxxx xxxxxx šancí x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x voleným xxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx nestejně xxxxx volební xxxxx xxx kompenzace x xxxxxx více skrutinií x ZVP xxxxxxxx.

130. Xxx. přirozený xxxx (xxx xxxxxx výklad xxxxx u Xxxxxx, X. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, teorie x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, roč. 2001, x. 1, zejména x. 143 x xxxx.), xx. xxxxxxx xxxxx hlasů k xxxxx posledního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxx organizovaných xxxxxxxxx xxxxxxx výrazně liší. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 2002 xx xxxx 2017 x xxxxxxxx procentuální xxxxxxxxx xxxxxx prahu, xxxxxxxxxxxx, xx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx 10 % do 14,8 %. Zde xx xxx nemohou xxxxxxx požadavky xxxxxx xx. zn. Xx. XX 42/2000 x xxxxxxxxxxx prahu stanovenému xxx volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kde Xxxxxxx soud konstatoval, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx demokratickou xxxxxxxxx. V nálezu xx. xx. Xx. XX 25/96 xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx jednak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, "aby při xxxxxxx všechny hlasy xxxxxxx xxxxxx, tj. xxxx xxxxxxx početní xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx," xxxxxx rovnost x hlediska demokratického xxxxxxxx, "xx. x xxxxxxxx xxxxxx hlasů xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx listiny xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx přiměřená xxxxxxxx hodnotám, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx". V xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx poznamenává, xx xxxxx zavést xxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx 35 malých xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx prahu by xxxxxx podstatně výše.

131. Xxxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx ta xx xxxxxx xxxxxx jejich xxxxxx xx počtem xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastoupení počtem xxxxxxxx xxxxx x xxxx odevzdaných. Jde xxx o xxxxxxxx xxxxxx hlasováním, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx vírou (xxx. xxx xxxxx) xxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle §48 XXX xxxx výsledky xxxxx beze změn, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx voličů x žádným xxxxxxxx xxxxxxxxx. Významná xxxxxxx x xxxxxxx rovnosti xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx §34 xxxxxx x. 67/1946 Sb., xxx xx x nynějším xxxxxxxx systému podle ZVP, kde xx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Nic to xxxxx xxxxxx xx xxx, xx problém x důsledku celkové xxxxxxxxx §26 ZVP xxxxxxx nejen x xxxxxx počtu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx voleb xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx 128).

132. Dosažení xxxxxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx v xxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 5 x 6 Ústavy x čl. 21 xxxx. 3 x 4 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx přiměřenosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx zakotvení x xxxxxx volebních xxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. zájem xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx). Náš xxxxxxx xxxxxxx xxxx pro xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx je zesilována xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx výpočtu xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, použití X’Xxxxxxxx xxxxxxx).

133. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx x měřítku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx státu x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxx x teorie xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx možnosti porušení xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx šancí. Prosazuje xx xxxx xxx, xxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx, i xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx pro xx xxxxx nesplňovala xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx. u xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxx. Xxxxxx nelze xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx povaha xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x v tom, xx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx to odpovídá xxxxxxxx xxxxxx účasti xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podle §1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jiným xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xx. 149 odst. 3 švýcarské ústavy, xxx x volby xx Sněmovny xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx 1992). Xxxx xxxxxx mají xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx ve Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx již xxx 126), xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx území Xxxxxxxxx xx území Xxxxxx xxxx ostrovů (xxx xx. 161 xxxxxxxxx xxxxxx Ley Xxxxxxxx 5/1985, xxx Xxxxxxx Electoral Xxxxxxx), xxx xx xx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 42/2000. V případě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx důvod x Xxxxxxxxxxxxx volebního xxxxx (xxxxxx předmnichovské Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 136) xxxxxxx xxxxx.

134. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx samotné xxxxxxxxx xxxxxxx volebního xxxxx xx různě xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx samo x xxxx neústavní. Tím xx až skutečnost, xx spolu s xxxxxx prvky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx shora xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx šancí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zastoupení. Xxxxxxxxxxx xxxxxx neústavních prvků xxxxx odklizeny i xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení §26 xxxx xxxxx XXX, xxxxxxx xxxx x věty první.

135. Xxxxx platí i xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx přílohy č. 2 x XXX. Xx xxxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxx volebních xxxxx čísly 1 xx 14, xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxx ústavního zákona č. 347/1997 Sb., uvedení jejich xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx příslušný xxxxxxx xxxx. Xxxx pochyb x tom, že xxxxxxx xxxxxxx z xxxxx xxxxxxx území xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jako xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxxxxxx). Xx xxxx xxx xxxxxx xx tom, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx systému xx xxxx řešení xxxxxxx x xxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx volebních xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx politických xxxxx. Stanovený xxxxxxxxx xxxxx kandidátů na xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §32 xxxx. 3 XXX, což (xxxxx xxxxxxxxx označení volebních xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) je xxxxxxxxx xxxxxx význam přílohy č. 2, xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx x sama navrhovatelka xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xx tento xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (na xxxxxx xx xxxx, kdyby xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx vzal xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx volební xxxxx xxxxx jejich xxxxxxxx, xxxx. počet xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx).

136. Xx xxxxx této části Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x roku 1920 x 1946 (xxx 83 a xxxx.) xxx výklad xxxxxx xxxxx, a xx, xx uvedené xxxxxx měly xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x roku 1920 xx v xxxxxx č. 67/1946 Sb. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx politický xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx politických xxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx Národního xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxxx x xxxxxx argumentačním prostředkům Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zastánce názoru, xx stačí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx s xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx nyní x ZVP, upozornit x xx historickou xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx si xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xx mohla x xxxxx vyvíjet Xxxxxxxxxxxxxx republika po xxxxx světové válce, xxxxx xx xxxxx xxxxxx představ xxxxxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb., xxxxx x x xxxxxx provedené xxxxxxx č. 37/2002 Sb.) xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx volilo x xxxxxxxxxx volebních xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxx, Louny, Xxxxxxx Xxxx, Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxxx), xxxxx bez xxxxxxx skrutinia, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§53 xxxxxx x. 123/1920 Xx.) řadily xx xxxxxxxx I. skupiny xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx zbylých xxxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx volbách x xxxx 1946, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx rovněž představit (xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxx 115).

IX. b)

Výpočet xxxxxxxxxxxxx mandátového xxxxx (§48 odst. 1 XXX)

137. Xx bylo xxxxxxx sub 133 xxx členění volebního xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx §48 xxxx. 1 ZVP, xxxxx xxxxxxx xx postupuje xxx xxxxxxxxx všech xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx volební xxxxx (xxxxxxxxxxx mandátové xxxxx). Xxx bylo xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx přinesl xx xxxxxxxxxxx zkušenostech x xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx §34 xxxxxx x. 67/1946 Xx. Xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx krajům xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx předem, xxx xx mohlo xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx voličů, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx.

138. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx jen xx, xx xx (xx xxxxxxxx x xxxxxx státy) nevychází xxxx. z počtu xxxxxxxx xxxxxxxxx kraje x xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxx zapsaných v xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx volebním xxxxx. Xxxx odlišnosti mohou xxx i v xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx zvolené xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Naopak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx větší xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zápisů x xxxxxxxxx voličů, xxxxx x platně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx dostavili k xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx vyjádřit xxxxxxx určitého xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxx-xx xx x xxxx již při xxxxxxxxx základních východisek xxx xxxxxxx volebního xxxxxxxx, tím xxxx. Xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx volebních xxxxxxxx x rodinami x xxxx dětmi, xx xxxxx být xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

139. Xxxxxxx soud xxx konstatuje, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xx x některých xxxxxxxxxx částech (viz xxx xxxx) xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, že xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x rámci jiného - ústavně xxxxxxxxxxx - řešení, xxxx xxxx xxxx např. xx volebních xxxxxxxx x roku 1990 x 1995 xx xx xxxx 2000. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx rei xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy (xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx ustanovení xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx volených xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2, xxxxxxxx §51 xxxx. x) XXX

140. Xx, xx bylo xxxxxxx xxx IX. x), xxxxx i x xxxxxxx určení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx volebních xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx mandátového čísla (xxxx. pro xxxxx x roce 2002 xx xxxx 23 840 x pro xxxxxxxx volby x xxxx 2017 xx xxxx 25 304). X xxxxxxxx shora xxxxxxxxxx základů xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 79) xx to číslo, xxxxx - v xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nárok na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. To xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx celek. Členění xxxxx xx volební xxxxxx je spojeno xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx. Jsou-li xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxx jako xxxxx §26 ve xxxxxxx x §50 XXX xxxxx x xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v malých xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx však v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (x malých xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 5 %). Xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx zkresleno umělou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §49 ZVP (x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx.

141. Volební xxxxx xx xxxxx §26 XXX xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxx a xxxxx x xxxx dochází x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx tak třeba xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx počet xxxxxxx přesně odpovídá xxxxxxxx rovnosti, xxxxxxx xx volebním kraji xx obsadí xxxxx xxxxxxx, kolikrát xx xxxxxxxxxxx mandátové xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x kraji. Xxx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxx XX. x) a x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx spočívá x tom, že xxxx xxxxxxx kraje xxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx (x xxxxxxxxx x X’Xxxxxxxxx volební xxxxxxx x jediným xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx kandidující xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx volebního xxxxx xxxxx velkého, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxx to dokládá xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx návrhu. Rovněž xxx lze xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx podle napadené xxxxxx úpravy xx xxxx 2002 xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx Xxxx, O., Xxxxxx, X. a kol., xxxxxxxx dílo, sub 69, x. 223, x xx xxxxx xx srovnat x xxxxxxxx voleb x xxxx 1935 a 1946, kdy xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx x Hagenbach-Bischoffovy formule xxxxxxxxx xxxxxxxxx).

142. Problém xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 XXX, nýbrž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prvků xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxx §51 xxxx. x) XXX, podle xxxxxxx x případě, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx všech 200 xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, použije xx xxxxx tzv. Xxxxxxx xxxxxxx volebního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx zvyšování xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx republikového xxxxxxxxxxx čísla, x xxxxxxxx se xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx s metodou xxxxxxxxxx zbytku [xxx XX. x)].

143. X xxx tento xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx sub 139.

IX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx největšího xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx [§48 xxxx. 3, §51 písm. x) XXX]

144. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx variant xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx rozdělit xxxxxxx mandáty xxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxxx problém, xxxx když xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mandáty xxxx xxxxxxxxxxx strany. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx praktický problém xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx zejména xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx řešením xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kraje, xxxxx by při xxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx průměr xxxxx [xxx. D’Hondtova formule - viz xxxxx xxx IX. x)]. Xxx xxx xxxxxxxx xxxx. postup, kdy xx xxxxx mandáty xxxxxxx x xxxxxx, x xxxxx xxxx xxx rozdělené xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx volební kraje.

145. X ZVP je xxx rozdělení mandátů xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx), takže xx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xx xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 3 XXX metoda xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx určit, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxx x v xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v důsledku xxxxxxxx - xxx xxxx mandátů, xxx xxxxx xxxxxxx obvod x xxx větší xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx (viz xxx xxx 68) x xxxx použitelnost v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

146. I xxx xxxxx případ xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 139 jen xxxxx, aby měl xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxx, xxxxx způsobem xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxx klauzule xxx samostatně kandidující xxxxxxxxx strany xx xxxx 5 % [§49 xxxx. 1 xxxx. x) ZVP] x xxxxxxxx při xxxxx xxxxxxxxxx (§49 xxxx. 2 XXX)

147. Xxx 106 xxx xxxx poukázáno xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x zejména xxxxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx voleb xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx výběrem xxxxxx xxxxxxxxxx listiny xxxxxxxxxxxx xxxxxx (volební) xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx vyjádřit xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx z xxxxxxxxxx programů, avšak xxx xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx plnění funkcí Xxxxxxxxxx sněmovny, lze xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 25/96 připustit použití xxxxxxxxxx, xxxxx omezí xxxxxxx provést xxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxx nebude xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x praxi xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx volebního obvodu xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx x xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx až xx určité xxxxxxx xxxxxxxxxxx určitou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxx-xx x "xxxxxxx x xxxxxx xx to, xxx přiměřeným (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx vzat xx xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx mandátů xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x praktické xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxx, xx technika xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ,xxxxxxxxx‘ xxxxxxx mandátů".

148. Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx předem, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx atd. (xxxxxxx společnosti) xx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §49 xxxx. 1 xxxx. a) XXX xx základě xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx hlasů xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx, xx. nikoho obsahově xxxx názorově apod. xxxxxxxxxxxx xx svobodné xxxxxxx x mezích čl. 1 xxxx. 1, čl. 5 x 6 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx. To xxxxxxxxx, xx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxx x. 234/1920 Xx., x zastoupení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx však xxxxxxxx xxxxxx stanoveného xxxxx pro postup xx skrutinia či xxxxxxxxx.

149. Xxxxxx slovy, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vymezení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), nýbrž x xxxxxxxx reprezentativnosti xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx reprezentovat xxxxxx xxxxx a programy xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx moci xxxxx čl. 2 odst. 1 Ústavy. Z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx xx poměrné xxxxxxxxxx (čl. 5 Ústavy, §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), jde o xxxxxxxxx požadavku xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxx být xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x programů xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxxx než tím, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx, který program x jeho xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx) xx být xxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x základních otázkách xxxxx a společnosti.

150. Xxxxxx xxxx otázku xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx ústavní xxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx Ústavy České xxxxxxxxx x roku 1991 (nynější čl. 20) xxxxxxxx x tím, xx je xxxxx (xxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxx, nejvýše však xx 5 % [xxx Xxxxx, J. Xxxxxxxx Xxxxxx ČR x xxxxxx do xxxxx 1992. In Xxxxxxxxx, X., Suchánek, X. (usp.). Xxxxx xxxx. Václavu Xxxxxxxxxx x 70. narozeninám. Xxxxx: Linde, 2004, x. 300]. Toto xxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxx nedostalo (xxx xxx 106).

151. Xxxxx z xxxxxx xxxx samé xxxxxxxx xxxxx (potřeba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) je xxxxxx uznáván. Xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx, xxxxx již xxxx zmíněna x xxxxxx části sub 104, kde bylo xxxxxxxxxx, xx Ústava xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx "xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx". X xxxx plyne, xx xxxxxx xxxxxxxx voleb xxxx pouze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zjištění xxxxxx voličů xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx preference xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx kandidátních listinách (xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx xx Xxxxxxxxx - x Národním xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx - xx miroir de xx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx komory Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx sboru x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxx orgánu, před xxxxxx nese vláda xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. K xxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1997 xxxxx, xx existují x "jiné závažné xxxxxx, jež vyplývají x xxxxx x xxxxxx xxxxx ... xxxxxxx je xxx xxx vykonavatelem státní xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - x xxxxxxx výkon xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx volby x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx přijímat. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obrazem výsledků xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx malých xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx úplně xxxxxxxxxx". Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

152. Xxxxxxx xxx xxxxxx několik xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx řeší xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xx. 152 xxxx. 1 Ústavy Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxx čl. 20 Xxxxxx - xxx 106) xx xx xxxxxxxx zakotvení (xx. 64 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxxxxx republiky xxxxxxxx práh 2,5 % pro xxxxxx x 4 % xxx xxxxxxx; x xxxxxxx znění xx xxx xxxxxxxxx není). Xxxxx jde x xxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxx, popř. i Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxx xxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxx xxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx přihlédnout x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx situace daného xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx stability xxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 30. 1. 2007 xx xxxx Xxxxx x Xxxxx xxxxx Turecku, xxxxxxxx x. 10226/03, x xxxx xxxxx x klauzuli xx xxxx 10 %). Xxxx. rakouský Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx o politických xxxxxxxx "x početně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (viz xxxxxxx Xxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx als Xxxxxxxxxxx. Xxxx: Xxxxxx Öxxxxxxxxx, 2008), xxxxxxx xx xxxx x jeho xxxxxxxxxxxx, xxx xx xx poukazuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X., Handstanger, M., Xxxxxx, X. Xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxäxxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxx der Xxxxxxxxx. Xxxx: Verlag Öxxxxxxxxx, 1994, x. 90-94).

153. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xx xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx úprava xxxxxxx existence uzavírací xxxxxxxx x §49 xxxx. 1 xxxx. x) XXX "xxxxxxxxxxx" (xxx. Verfassungwidrigkeitswerden - xxx xxx 51), x xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx zjištění xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nic xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx považuje xx potřebné xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx voličů nelze xxx předpokládat, xx xx bylo třeba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zakotvení xxxxxx xxxxxxxxxx svobodnou xxxxxxxxxx xx volnou xxxxxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx [viz x xxxx xxx IX. x)].

154. Rovněž "xxxxx xxxxxx mince" xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx značné xxxxx xxxxxx, xx x praxi výrazněji xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx voleb xx xxxxxxxxxx dvacet xxx, xxxxx propadlých xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, když xxx o počty x xxxx 1998 - 11,32 %, 2002 - 12,53 %, 2006 - 5,97 %, 2010 - 18,83 %, 2013 - 12,58 % x v xxxx 2017 - 6,29 %. Xxxxxxxxx xxx x to, xxx XXX x §49 nevykazuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxx, xxx se xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxx, xxx xx zisky těsně xxx 5 % (xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 1925 xx 1935), ale xxxxxxxx např. více xxx xxxxxxxx odevzdaných xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx by nemohl xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx ZVP xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 5 % xxxxxxxx. Xx však xxxxxxxxxxxxxxxx xxx většinu xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx z toho, xx xx třeba xx xxxxxxx získat, xxxxxx x xxxx, xx xx x xxxx xxxxx xxxxxxx.

155. X xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x setrval xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nepřistoupil xxxx x xxxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxx rozhodnuté xxxxx §35 xxxx. 1 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, nýbrž xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx §49 odst. 1 xxxx. a) x xxxx. 2 XXX xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx se xx xxxx uspořádaného xxxxxxx, znovu xxxxxxxxx x xxxxxxx nových xxxxx x xxxxxx xxxxx volebního xxxxxxx, xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx mechanismu xxxxxx xxxx, ve xxxxxx xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx místo. V xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx shledána xxxxxxxxxxx.

XX. f)

Stanovení xxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 10 %, 15 % a 20 % xxxxx pro xxxxxxxxx strany kandidující xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a čtyř x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [§49 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) XXX]

156. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kandidování xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx níže) xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x ústavnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xx České xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ZVP x xxxx 1990 xxxxxxxx xxx xxxxx xx přidělování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 5 %. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxx x xxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx č. 94/1992 Sb. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §42 x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx uzavírací xxxxxxxx xx xxxx 7 %, 9 % x 11 % xxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Pro snížení xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 3 % xxx samostatně kandidující xxxxxxxxx xxxxxx x 5 %, 7 % a 9 % pro xxxxxxx xxxx, tří x xxxx politických xxxxx. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx xxxxxx č. 94/1992 Sb. (xxxx 572, Xxxxx xxxxxxx rada, 6. xxx. xxxxxx) uvádí xxxxx xxxx: "Pokud xxx o nejnižší xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx klausule), xxxxx xxxx tuto xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx členů xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx x případě, xx by xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx snižováním xxxxxxxxxxxx hranice xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx." Xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx x mála inovací xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx navrhovatelky Parlamentním xxxxxxxxxx x říjnu 2017, ve xxxxx xxxx Xxxxxxx (3 % a 5 %), Litva (5 % x 7 %), Chorvatsko pro xxx 1999 (5 %, 8 % x 11 %), Xxxxxx (5 % x 8 %), Xxxxxxxx (5 %, 8 %, 9 % a 10 %), Xxxxxxxx (5 %, 10 % x 15 %), Xxxxxxxxx (5 %, 7 %, 9 % x 10 %). V roce 1998 xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hranice xxxxxxxx xxxxxxxx, jako xxxx xxxx v §49 xxxx. 2 XXX.

157. X roce 1995 přijatý ZVP xxxxxxxx úpravu xxxxxx xxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 5 %, 7 %, 9 % x 11 % xxxx xxxxx. X §49 odst. 4 XXX xxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx na 4 %, 6 %, 8 % x 10 % x xxx, že xxxxx xxx to xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxx neobsahovala xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx ZVP (tisk 1048) bližší zdůvodnění xxxxxxx adiční xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx nejasný xxxx, podle xxxxxxx: "X xxxxxxxxxx §49 xxxx. 4 xx xx základě xxxxxxxxxx x xxxxx v xxxx 1992 xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podává xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x nebo xxxxx."

158. Xxxxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx xxx xxxxxxx byla xx ZVP xxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb. Xxxxxxxxxx §49 XXX nebylo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx 585/0, Xxxxxxxxxx sněmovna, 3. xxx. xxxxxx) xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx jejich xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 7 %, 9 % x 11 % jako x xxxxxxxxxx zákoně x volbách xx Xxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §49 xxxx. 3 XXX xx počítalo xx xxxxxxxx xx hranici 6 %, 8 %, x 10 %. V průběhu xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xx 26. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 19.5.2000 ve 2. xxxxx xxxxxx xxxxx xx změnu xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x dnešní xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx změn.

159. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx posuzoval Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000 x dospěl x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxx však xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xx x tvorbě xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X ZVP pak xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx "xxx xxxxxxxxx xxxx uzavírací klauzule xxx xxxxxxx politických xxxxx, xxxx. politických xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx součtu 5 procent xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stranu xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx více xxx 4 xxxxxxxxxxx xxxxx, popř. xxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 4 x více xxxxxx xxxxx či xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx 20 xxxxxxx x xxxxxxxxx počtu platných xxxxx".

160. Při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx v §49 xxxx. 1 a 3 ZVP dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx sice nelze "xxxxxxxx xxxxxxx účelovosti xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx vůbec xxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxx koalice, zpravidla xx současně měl xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 5 % xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx x jinými - takže x xxxxx xxxxx se xxxx připuštění volebních xxxxxxx x novele xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx rozdělování xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx". To xxxx podle uvedeného xxxxxx "xxxxx xxxx xxxx x xxxxxx x xxxx protiústavnosti". Xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve výši 7 %, 9 % x 11 % xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx názor nebyl xxxxxx xxxxxxxx, protože xx proti xxxx xxxxxxxx několik xxxxxx x odlišných xxxxxxxxxxxx.

161. Xxx přijímání xxxxx xxxxxx ZVP provedené xxxxxxx č. 37/2002 Sb. (tisk 969/0, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 3. vol. xxxxxx) xxxx podány xxxxxx xxxxxx (xxxxxx, xxxx 969/3) xx xxxxxxx xxxxxxx xxx koalice xx xxxxx před xxxxxxxxxx ZVP zákonem č. 204/2000 Sb., popř. xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx přijaty.

162. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x druhé xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. X xx xxxxxxxxx především xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ZVP (xxx 21). Xxxxxx přitom xxxxxxxxxxxx xxxxxx vložení xxxxxxxx úpravy xx xxxxxxxx xxxxxx zákona (xxx k xxxx xxx 158), aniž xx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Dále xxx xxxxx, xx právní xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x roku 2001 xxxx vyvráceny v xxxxx xxxxx od xxxx 2002 do xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx stanovisek, xx kterém xxxx xxxxxxxxx xx odrazující xxxxxx takové xxxxxx x xxxxxxx sdružování xx xxxxxxxxxx politických xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx mělo-li xx xxx o početnější xxxxxxx.

163. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx návrh xxxxxxxxxxxxx v této xxxxx je xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx.

164. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 204/2000 Sb. již xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Pl. XX 42/2000 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx konformní. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx vedoucí x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx o xxxx (xxx x xxxxxx xxx. xxx xxxxx sub 62 x 63) x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xx do xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx upravit, xxx xx xx projevilo x období 1998 xx 2002, v xxxxxx xxxx. Smlouvy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředí xxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 9.7.1998 [x xxxxxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 14.8.1998 xx. xx. XX. XX 331/98 (X 48/11 XxXX 359)], popř. xxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx změny xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx týmiž xxxxxxxx ze xxx 26.1.2000, x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxx 2. xxxx tzv. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx č. 204/2000 Sb. Posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x kompetenci Xxxxxxxxx xxxxx; xxx xxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx byl xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx ZVP.

165. Xx xx xxxx xxxxxxx na zkušenosti x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, v podstatě xxx o xxxxx, xx xx žádné xxxxxxxxxx xxxxxxxx kandidátní xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxx v roce 2002) nepodávaly a xx přes xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx koalic x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, takže xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxx této okolnosti, Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xx, xx xxx xxxx obecně uvedeno xxx xxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxx - viz xxx XXXX. x). X takovém xxxxxxx xxxx jít x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

166. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx z xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 42/2000, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx "podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" [xxx xxxxxxx sub XXXX. x)], jednak x xxxxxxxx xxxxxxxxx úpravy xxxxx a volebního xxxxx.

167. Xxx xxxx x obecné části xxxxxxx, ústavní xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx úpravu xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx stanoví xxxxxxxx, xxxxx instituty v ZVP xxxxx xx. 20 Xxxxxx a čl. 21 Xxxxxxx být xxxx x xxxxx xxx xxx xxx xxxxx, xxxx. xxx xxxxxx xxxxxxx (xxx 71). Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx, že xxxxx voleb xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx voličům xxxxxxxxxxxxx xx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 5 Xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx strany xxx xxx xxxxxxxxx xx nositele xxxxx xx xxxxxxx zastoupení, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx názorově xxxxxx "xxxxxxxxxxx do xxxxx", xxxxxx xx xxxxxxxxx v názoru xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Poslanecké sněmovny x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (čl. 21 odst. 2 Xxxxxxx - xxxxx xxxx periodická xxxxxxxx).

168. Xxxx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx prvém místě xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx koalic xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx. Snadným xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx negativní xxxxxxxx xx xxxx zrušení xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 XXX xx xxxx, kde je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx listiny, a xxxxxxxxxx této derogace xx xxxxxx textu ZVP.

169. Sub 167 xxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx stranách, xxxxxx xxx o xxxxxxxxxx. Xxxxx volné xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx hledání xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx obvyklý xxxxxxx xxxxxxxxxxx života. Xxxxxxx pak jsou xxxxxxxxx strany xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx volby, xxxxx xx xxxx xxxxx čl. 21 odst. 2 Xxxxxxx opakovat, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx volební období xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxxx. Takové xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx v rovině xxxxxxxxx xxxxx (koalice xx xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx zákony xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx se xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x politických xxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, ale to xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx svými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx jediné ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud již x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 42/2000. Jde xxx x xx část xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 20 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, ale xxxxxx.

170. Xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx "xxxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx odpovídat x xxxxxxxx "vedení" xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení §49 odst. 1 XXX, xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx volební xxxxxxx xx xxxxx účastnit xxxxxxxxx strany xx xxxxxxx xxxxxxxx §31 XXX xxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx mandátů (§50 ZVP to xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) xxxx splnit xxxxxxxx xxxxxxxx násobku 5 % xxxxx "xxxxxxxx", xxxxx xxxxxx, spojit xxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx x "xxxxxxxxx" této hranice. Xx xxx xxxxx x xxxx argumentů, xxxxx x roce 2000 zazněly. Předseda xxxxxxxxxxxx xxxxx Občanské xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx: "Xxxx xxxxx možné, xxx xx strany xxxxxxx x xxxx, xx, xxxxxxx řečeno, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx praxe x Xxxxx xxxxxxxxx navíc xxxxxxxxx, že takto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx programové xxxxxxx." (20. xxxxxx Xxxxxx 2. xxxxxxxxx xxxxxx, 23.6.2000).

171. X xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx názor xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx "xxxxxxxx" xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stranou (xxx xxxxx x xxxx 1996). X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx možnost (xxxxxxx) xxxx využít každá xxxxx xxxxxxxxx strana x i xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx šancí xxxxxxxxxxx stran a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku.

172. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx řešení zakotvené x ZVP, x x xxxxx tomu xxx xxxx, xxxxxx xx plně x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx volné xxxxxxx soutěže.

173. Xx xxxxx xxxxx xx xx znamenalo, xx xxxxxxxxx strany x xxxxxxx musejí xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx 5 % xxxxx. X xxxxxxx xxxx může xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx např. 18 % xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx jde o xxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx XXXX x roce 1920 (25,7 %), xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx-xx xx xxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx 18 % hlasů (x xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx x xxxxxxxxxxxx x legitimitě xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx hlasy v xxxxxxxx xxxxxxx uzavírací xxxxxxxx).

174. S ničím xxxxxxx xxxx (x xxxx xxx xxx x školní xxxxxxx xxxxxxxxx "bad xxxxx") xxxx ZVP xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx:

x) xxxxxxxx kandidátní xxxxxxx xx "sjednocená". Xx to xxxxx xxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx jako xxxxx, xxxxxx blok xxxxxxxx xxxxxxx kandidátních xxxxxx (xxx xxxx),

x) xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx ukázal xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxx program,

c) voliči xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx přednostních xxxxx "napříč" xxxxxxxxxx xxxxxxxx, protože xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxx voliči xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx. Xxxx xx tak xxxx, xx "xxxx" xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx odevzdaných xxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxx koalice xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx kolbiště xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx počtu xxxxx xxxx xxxxxxx (příloha č. 2 x XXX). X xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx skvělých xxxxx, xxxxxxxxx xxxx může xxx stejný xxxxx xxxx x týmu, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xx začátku xx xxxx xx xxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx šla např. xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx xxx xx xxxxxxxxxxx šest xxxxx (xxxxx xx jsou, xxxxx zjistit) vyžadoval, xxx xxx jediný xxxx. Xxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx pořadí xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) koalice xxxx xxxxxx od xxxxxx xxx jeden hlas, xxxxxx tolik, xxxxx xx v ní xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx jako xx xxxxxxxxxxxx (synergický xxxxx podávání více xxxx xxxxxxxx může xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx i xxxx xx zhoršení xxxxx xxxxxxxx), tak xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx tradiční xxxxxx xxxxxx strany xxxxxxx,

x) koalice xxxx xxxxxxxxx xxxxxx počet xxxxx xxxxxxxxxx volebních xxxxxx xxxx ostatní xxxxxx,

x) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx", xx xxxx xxxxxxx xxx případný úspěch xxxxxxx agitace (xx. xxxxxxx výsledek), kdy xx xxxxxxxxx xx xxxxx straně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx má xxxxxx vysílací čas x Xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) totéž platí xxx xxxxxx xxxxxxx x obci xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx může xx xxxxxxx xxxxxx podle §16c XXX vydat xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

x) koalice xx xxxxx xx stejnou xxxxxxx xx získané xxxxx podle §85 XXX,

x) x xxxxxxx §49 xxxx. 3 xxxx. x) xx x) ZVP xx xxx snižování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxxx čtyř a xxxxxxxxxx koalice.

175. Z xxxxxxxx xxxxx přiměřenosti xx xxxx možné xxxxxxxx x jiných xxxxxxxx xxx takových (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx libru xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx), xxx však xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

176. Je jen xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Účelem xxxxx xxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx by xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x 19,99 % hlasů, xxxxx xx x xx xxxxxxxxx, zatímco xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx 5 % xxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxx vzniknout xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nikoli v xxxxxxxx xxxxxxx voličů x xxxxx na xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx vymazání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, která xx mohla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x letech 1925 xx 1935, xxx byl xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx 15 % (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx strana xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx. agrárníci).

177. X xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx v xxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx x xxxxxxxxxx mírnější x xxxxxxxx toho, xx zamýšlely xxxxxxxxx xxx tehdy volebně xxxxxxxxxxxxx politické strany, xxxxx xx v xxxx 2000 xxxxxxx xx obrácení směru xxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nemusí xxx xxx x xxxxxxx - sjednocení xxxxxxxxxxx stran na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx hodnocené stejně xxxx kandidátní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx politických xxxxx.

178. Xx to xxxxxxx xxxxxxx spojení (xxx. xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx bloku). X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx kandidují xxxxxxxxxx, xxxxx mohou xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx, xxx zisky jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx společně. Tak xx xxxxx zjistit (xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §41 XXX), xxxxx každá x takto xxxxxxxxx xxxxx získala hlasů x zda xx xxxx nejméně 5 %. Xxxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx výpočet xxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pravidel xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx, xxxxx splnily xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jako xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xx, xx voliči xxxx xxxxxxxx xxxx výběr xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx dostanou xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxx xxxxxx samostatně. X xxxx xxxxxx má xxxxxx i záporné xxxxxxx (x negativním xxxxxxxxxxx viz Nohlen, X. Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx. 7. vyd. Xxxxxxx &xxx; Xxxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, 2014, s. 114). Xx Xxxxxxxx republice Xxxxxxx byla xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx §7 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2011) x xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx o "xxxxxxxxxxxxx Wahlvorschlag" - xxxxx Xxxxxxxxx, W., Xxxxxx, X., Strelen, X.-X. XXxxxX. Bundeswahlgesetz. Xxxxxxxxx. 10., xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. Xxxx Xxxxxxxx Verlag, 2017, x. 528-529).

179. Způsob xxxxxxxxxx volebního xxxxxxxx xxxxx ZVP je x podstatě xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajích, xxx jsou (x xxx xxxxx jinde) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx, pouhou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx krajích. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx nikoli z xxxx xxxxxxxxxxxxx stran, xxxxx xx xxxx (§48 xxxx. 1 XXX), xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx samotný xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx celostátního xxxxx xxxx krajské xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ty xxxx xxxxxxx xx xxxx jen xxx xxxxxxxxxx postupu xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx okolnosti xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx sice práh xxxxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx hlasů, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx pokračování v xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x následujících volbách. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx koalice (xxxxx společná kandidátka) xx x případě xxxxx x tom, xx by xxxxxxxxx xxxxxx x bloku, xxxxx xxxxxxxxx 5 %, sice xxxxxxxxx xxxxx xx přístup xx skrutinia, xxxxx xxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nejméně 5 %) xx nepropadly, xxxxx xx xxxxxxx xxxx celkový xxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx 5 % xx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx byl xx určitou xxxx xxxxxxxxx x Polsku x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx testem xxxxxxxxxx i z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx listin (xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 3.11.2006 xx. xx. X 31/06). Tím xx xxxx xxxxxxx konformně xxxxxxxx xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx "podlézání" laťky. Xxx xx xxx x xxxxxx blízký xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (STV - xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxx x Irska (xxx 82). Xxxxxx xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx propadl xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx jeho xxxxxxxxxx politická xxxxxxxxxx xx byla zachována. Xx xx jen xxxxxxx x hlediska xxxxx přiměřenosti xxxx, xx v xxxx 2000 byl zvolen xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx o xxxx.

180. Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx navrhovatelkou xxxx xxxxxxx možným x xxxxxxxx ani xxx nejproporcionálnějším. Xx xxxx xxxx zákonodárce, xxxx řešení x x hlediska xxxxxxxxxxxxxxx x průhlednosti xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, x jestliže xxx, xxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na stejném xxxxxxxx programu xxxx xxx význam xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxx-xx tím xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx i menší xxxxxx xxx xx xxxxxx 5 %, xxx to xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx prokázat x xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xx nepřiměřená a xxxxxxxxxx. Důvody xxxxx xxxxxxx xxxx vedou Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx §13 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 42/2000 a napadená xxxxxxxxxx ZVP xxxxxx. Xxxxx závěr xx xxxxxxxx xx platnou xxxxxx úpravu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jeho xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle stavu, xxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx §49 XXX x xxxx 1995, xxxx. xxxxx §42 xxxxxx o xxxxxxx do Xxxxx xxxxxxx rady podle xxxxx x xxxx 1992.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx (obou forem) x případě, že xx do xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx kandidátní listina (§49 odst. 3)

181. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx klauzule xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xx xxxx pojednáno xxx XX. x) x f). Xx xx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, vždy xxxx xxxxxxx zajistit xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx x tento postup xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx efektivní xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx mohou xxxxxxxx xxxxxxxx.

182. Jak xxxx xxxxxxx (xxx 154), spíše teoretickým xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx počtu xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx kritéria §49 odst. 3 XXX je xxxxxxxxx, xxx byly x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxx politické xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 9 %, xxx xxxxx, xx všechny zbývající xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jak 4 % hlasů xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (ne xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, tak bude xxxxxxx bez xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx dosaženo xxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx roztříštěná, xxx xxxxxxxx xxxxxx fakticky xxxxxxxxxx lid, xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx reprezentativnosti, xx xxx to Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 25/96: "Z xxxxxxxx xxxxxxxx reprezentativní demokracie xx xxxxxxxxx zabudovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx určité xxxxxxxxxx xxxxxxx tam, kde xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zejména xxx xx předpokladu, xx neomezenou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dojde k xxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxx xxxxx politických xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx politických stran, x xxx x xxxxxxxx funkčnosti a xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx parlamentního xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx omezovací xxxxxxxx xxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx."

183. Xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx důvodem xxx zrušení §49 xxxx. 3 xxxx. x) až x) XXX je nejen xxxxxx jejího nastavení, xxxxx x xx, xxx xx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx možném případě, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx nedosáhla žádná xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx. Xx rozdíl xx xxxxxxxx požadavku xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx x 1 % xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stejný, xxxx 5 %, xxx xxxxxxxxx hranice xx to 3 % (dvoučlenné), 2,66 % (tříčlenné), xxxx. 2,5 % (xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xx samostatně xxxxxxxxxxx xxxxxx by xxxx měly xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xx 4 % u xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxx 8 %, 12 %, xxxx. 16 %. Xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx počtem xxxxx xxx čtyři.

184. Vzhledem x xxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx klauzule xxx koalice ztratila xxxx ustanovení význam, xxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxx, x ohledem xx jejich xxxxxxxxxxx, x jejich xxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§49 odst. 4)

185. Xxx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení v xxxxxx xxxx navrhovatelkou xxxxxxxxxx. Xxx však x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxxxx výsledku x jeho xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx je napadá x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx systému. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx úpravy xx xxxx xxxxxx, že xxxx xxx xxx x přikazování xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na základě xxxxxxxx dosaženého x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx. xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hlasů, xxxxx xx volebním xxxxx zůstaly xxxxxxxxx. Xxxx možnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx základě X’Xxxxxxxx xxxxxxx x §50 XXX (xxx xxxx), xxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mandáty x xxxxx volebního xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx níže).

186. X xxxxx xxxxxxxx nemůže xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx volebních krajů x různé velikosti (x xxxxx xx 5 xx 26 xxxxxxx) xxx vyrovnávacích xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povede xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx voličů v xxxxxxx volebních xxxxxxx, xxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx tzv. X’Xxxxxxxx formule xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§50 xxxx. 1 xx 3)

187. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx X’Xxxxxxxx formule xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x oddělených xxxxxxxxx krajích xx x xxxxxx xx xxxxxxx §50 xxxx. 1 xx 3 XXX obsáhle xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Její xxxxxx xxxxxxxxxx poznatkům xxxxxxxxxxx x psefologie o xxxxxxxx této xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx velikosti xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx voleb xx xxxxxxxxx zastupitelstev, xxx se xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx číslem xxxxx, xxxxx 1,42, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx strana, která xx xxxx získat xxxx první xxxxxx x přitom o xxx bude xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx počtem xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xx xxxxxx jen xxx malém xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x krajských xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx 45 xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

188. V xxxxx směru xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx je xxxxx dodat, xx xxxxx xxxxx platí xxxxx pro xxxxxxx X’Xxxxxxxx formule xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. nejvyššího xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx Xxxxxx X’Xxxxx xx xxx práci Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxxxx X. Xxxxxxxxx, 1882, x. 18 x xxxx., xxxxxxx zásady xxxxx xxxxxx volebnímu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx 1990 xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx Sainte-Laguëho, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (1, 2, 3 xxx.), xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx metody nejvyššího xxxxxxx je xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx přidělování xxxxxxxxxxx xxxxx mandátů vždy xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx na xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

189. Xxxx x sobě xxxx xxxxxx proto xxxxxx xxx zpochybněna. Xxxx xx xxx xxxx x kontextu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxx soubor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP názorným xxxxxxxxx. Xxxx podstata xxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx X. Xxxxxx (xxxxxxxx x xxxx Xxxx, E. Xxx Xxxxäxxxxxxxxxxxxxxxx in xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxx xxx X. Xäxxxx, 1909, x. 15, 314 x xxxx.), xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, podle xxxxx "xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx mandát xxxx xxxxx mandát, dokud xxx nezíská xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxx připadne větší xxxxx xxxxx". Xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxx xxxxxx x Maurer, X. Xxxxxxxxxxx. X. Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. 6. xxx. München: C. X. Xxxx, 2010, x. 386-387, kde xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Obdobné xxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxx - xxx Schreiner, X. Art. 26. Xx Xxxx-Xxxäxxxx-Xxxxxxxxx Bundesverfassungsrecht. Xxxx: Verlag Öxxxxxxxxx, 2017, s. 51 - xxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

190. Xx velkých xxxxxxxx xxx použití různých xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, čím xxxxx xx volební xxxxx, xxx xxxxx je xxxxxxxxx efekt xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx xxxx šance xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx xx výpočtech x xxxxxxx Xxxxxx, X. xxxxxxxx práce, xxx 178, x. 91 x xxxx.; xxx výsledky xxxxx x České republice xxx xxxxxxx výpočty xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x různě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodech xx xxxxxxx např. xxx Xxxxx, M. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x volební xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxx x. x. o., 2001, s. 123-145; Xxxx, J. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x XX x xxxxxxxx xxxxx 2010. Xx Xxxxx, X. x xxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2010. Brno: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2010, x. 235-262; Xxxx, X. Xxxxxxxx volebního xxxxxxxxxxx x ČR x xxxxxxxx xxxxx 2013. In Havlík, X. x xxx. Xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2013. Brno: Xxxxxxxxxx univerzita, 2014, x. 283-313; Xxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v ČR x kontextu xxxxx 2017. Xx Xxxx, X., Xxxxxx, X. x kol. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x roce 2017. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2019, x. 213-246). Xxxxxxxxx v praxi x xxxxxxxx rovnosti xxxxx xx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xx xxxxxxx velkých xxxxxxxxx obvodech. V xxxxxx obvodech se xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx podle xxx. xxxxxx xx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx (kap. 13, xxxx 12 a xxx. 26, xxxxx 29, 30), xxxxx xxxxxxx - "Každému, xxx xx, xxxxx xxxx xxxx, x xxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxx, xxx xxxx, xxxx xxxxx x xx, xx xx. X kdo xxxx, xxx xxxx xxxxxx xx tmy, xxx je pláč x xxxxxxxx zubů." Xxxxx xxx xx xxxx xxxxx x xxxxx x xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx společnosti x xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxx. Lindefors, X. a kol. Xxx Matthew xxxxxx xx political science: xxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx. Humanities&Social Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. 2020, xx. 7, článek x. 106, https://doi.org/10.1057/s41599-020-00596-7).

191. Xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, použití xxxx xxxxxx však x malých volebních xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx mohou x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx s xxxxxxxxx napadenými xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx krajích x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx v xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx vyjádření xxxxxx xxxxxxxxxxxxx stran [viz xxxxxxxx sub XX. x)], lze xxx xxxxxxx konstatovat, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 až 3 XXX xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

192. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §50 odst. 1 až 3 XXX, x kontextu xxxxxx působení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx, xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx důvodný. X případě, že xx xxxxxxxxxxx rozhodne, xx se xxxxx x systému xxxx xxxxxxxxx, xx xxx x prvním skrutiniu xxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx by x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Znamenalo xx xx nerozdělovat xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx úrovni.

IX. x)

Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mandátů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§50 xxxx. 4 xx 6 XXX) a xxxxxxxx xxx stanovení xxxxxx xxxxxxxxxx (§50 odst. 7 ZVP)

193. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Na rozdíl xx většiny takto xxxxxxxxxxxxxx návrhů xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení ZVP xxxx x xxxxx případě xxxxx xxx tvrdit, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xx xxxxx jako neústavní xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xx to, xxxxx způsobem se x volebnímu výsledku xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx a x xxxxx typu xxxxxxx xxxxxxxx.

194. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxx systémového xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Umožnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx kandidátních xxxxxx podle §31 xxxx. 1 ZVP xxxxxxx, že na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x hlasovacím lístku) xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxx, x u xxxxxxx x nich xxxx xxxxx §38 xxxx. 2 XXX xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx §39 XXX xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx z koaličních xxxxx tak xxxx xx snížení xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §50 xxxx. 5 x 6 ZVP na 5 % dojít x xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x x další xxxxxxxx strany xxxxx xxxxx x k xxx. xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx hlavní xxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx zvolena. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx známo x je xxxx xxxxxxxxxx xxxxx politické xxxxxx, xxx přesto xxxxxxxx smlouvu xxxxxx x s možností xxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku.

195. Xxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx preferovat xxxxx stejný xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xx tento xxxx zvolen. Xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jiných napadených xxxxxxxxxx, navíc xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx odevzdaných hlasů x xxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxx odevzdaných xxxxx x celé republice.

196. X xxxxxxx na xxxx xxxxxx neshledal Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 4 xx 6 XXX xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx to platí xxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx náhradníků podle §50 xxxx. 7 XXX.

X.

Xxxxxxxxx xxxxx

197. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP z xxxxxxxx dodržení ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx námitek xxxxxxxxxxxxx xx důvodná, x to xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx zakotvenými x čl. 18 xxxx. 1, čl. 5 a 6 Xxxxxx xx xxxxxxx s čl. 21 xxxx. 1, 3 x 4 a čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxx XX.

198. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx, xxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx a pro xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k systémové xxxxxxxxxxxx jednotlivých prvků xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxx vad právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení ZVP xxxxx xxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 42/2000 "x xxxxxx xxxxx". Xxxxxxxxxxx xxx to xxx xxxxxx xxxxx "xxxxxx poměrného xxxxxxxxxx" (čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx) rovněž xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x představ xxxxxxxxxxx (a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x letech 1920, 1946 x 1992.

199. Xx xxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx tato xxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxx ústavnosti xxxxxxx x xxxx xxxxx je odstranit xxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro uvážení xxxxxxxxxxx při nápravě xxxxxxxxxxx xxxxx a xx xx xxx "xxxxxxx" xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxx podílet, bude-li xxxxxxxxx systémová xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx reprezentace.

200. Xx se týče xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva, tedy xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxx xxxxxx, xxx vote), xxxxx x x xxxxxx xxxxxx váze (xxx xxxxxx, xxx xxxxx), x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že funkcí xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxx "xx xxxxx" x xxxxxxx názory rovněž xxxxxx vytvoření xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx významem. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxx, xx tento význam, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx reprezentativnosti, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx relevantní xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx menšiny), xxxx-xx zákonodárcem náležitě xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx [xxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx XXXX. x)], xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x určením xxxxxxxxxxxxxxxxxx politické xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. x) XXX, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx techniky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. zejména x xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx separovaných xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajích bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx proporcí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x jejich xxxxxxxx.

201. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxxx výchozích ústavních xxxxxxxxx xx rovnost xxxxxxxxx práva, rovnost xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx nálezu, x xxxxxxxxx respektování ústavního xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx každé xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajské xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajů. Xxxxxx tak xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 1 xx 3 XXX nebrání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, kde xx xxxxxxxx xxxxx (nikoli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mandátů xxxxxxxx kandidátním xxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxx xxx velkého obvodu, xx rozdíly v xxxxxxxxxx jejího použití xx srovnání x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx praktickém významu, xxx to xxxxxxx xxxxxxxx výsledky xxxxx xx krajských zastupitelstev xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §43 xxxxxx x. 130/2000 Xx., x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxx č. 222/2012 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §47 a 48 xxxxxx x. 62/2003 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 58/2014 Sb. Xxxxx je i xxxxxx k systému xxxx skrutinií xxxxxxxxxxx xx voleb v xxxx 1998, x xxxx xx to xxxx spjato x xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx úpravu xxxxxxx xxxxx xxxxx; samozřejmě xx v takovém xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx mandátů xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

202. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odpovídající xxxxx xx mandátech x Poslanecké xxxxxxxx xxxxx svého xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx platných hlasů x současně xxx xxxxx xxxxxxx zisk (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx voličů xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

203. Xxx bylo xxx IX. x) xxxxxxxxx, Ústavní soud xxxxxxxx svůj xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 5 % xxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. a) ZVP. Xxxxxx xxxx změnil xxxx právní názor xxxx zbývajícím xxxxxxxxxxx §49 odst. 1 xxxx. x) xx x) XXX xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx toho xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx nejen x xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx ve xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x k xxxxxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxx uzavírací xxxxxxxx xx legitimitu xxxxx x xxxxxxx, xx xx x xxxxxxxx roztříštění hlasů xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx polovina xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Není xxx xxxxxxxxx postup, xxxxx xxxxxxxxxx voliče xx xx (xxxxxxxxxxxxx aspekt xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xx ve volbách xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx k ustavení xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výkonné moci.

204. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx nemůže dávat, xxx to xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx, x xxx xxxxx tak xxxxxxx x po xxxx jak xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx není xxxxxxx definitivně (xxx x x případě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx 1429 - xxx xxx 112) x ani xxxxx soudní rozhodnutí xx xxxxx faktu xxx nezmění, xxxxx xx xx vědoma x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx x tomu Xxxxxx, X. citované xxxx, sub 178, x. 182, 390 x xxxx., a xxxxxxx Xxxx, H. Xxxxxxxxx xxx Bundesverfassungsgericht. Xxxx Skizze aktueller xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx. Xxxxx-Xxxxx: Xxxxx, x. 52-76), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Rovněž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx příkaz x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výsledku xxxxxxxx, jakkoli xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojetí systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx toho xxxxx). Xxxxxxx pořádek, xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx, vymezuje (xxxx xxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx od xxxx xxxxxx států xxxx xxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx organizaci voleb, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx podle čl. 20 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx předpokládá, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 40 Xxxxxx bude rovněž xxxxxx vodítkem pro Xxxxxxxxxxx sněmovnu při xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxx podle xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx procedura xxxxxxxxxxx xxxxx z mála xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx věci, jak xx xx bylo xxxxxxxxxx sub XXXX. x).

205. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx východisky x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx vztahy [zde xxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxx č. 51/2020 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a x xxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx)]. Xxxxxx politologie xx psefologie xxxxxxx x s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, dokonalý systém xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx však vzal xxxxxx x xxxxx, xx v případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxx xxx postaven xxxx problém rozhodovat x návrzích xxxx. Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx z xxxxxx, že xx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x pravidla xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx neústavními x xxxxxxxxx xx v xxxxxxxxx věci rozhodnout, xxx již nepřímo xxxxxxxx x roce 2006 (viz xxxx xxxxxxxx xx dne 29.6.2006 č. j. Xxx 50/2006-53). Xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx toho, xx xxxx xxxxxxxx x xxxx 2008 (xxxxxxxxxx xxxxxx variant xxxxxxxx xxxxxxx reprezentace, xxxxxxx x xxxx 2009 xxxx xxxx 758, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 5. xxx. xxxxxx), xxxx. x xxxxx volebním xxxxxx Poslanecké sněmovny, xxx již xxxxxx x xx program xxxxxxxx xxxxxxx poslanecký xxxxx xxxx xxx xxxxxx využit x xxxxxxxx x zdárnému xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na ústavně xxxxxxxxx xxxxxx zjištění xxxxxxxxx xxxxxxxx "podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxx je třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx volebního výsledku x řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (§71 xxxx. 4 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu) x xxxxxxxx řízení o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx návrh Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx na xxxxxxx odpovědi (xxxx xxxxxx) Ústavního soudu x platnosti xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx kandidáta teprve xxxxxxxxxx, což ještě xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona o Ústavním soudu.

206. Xxxxxxx xxxx jen xxxxxxxxx svůj xxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxx (naopak je xx pro provedení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), jsou-li xxxxxxxx xxx zjištění xxxxxxxxx výsledku hlasy xxxxxx odevzdané nikoli xxx nějaké xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako v xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx krajích xxxxxxxxxx ústavním xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx.

207. Xxxxxxxx x xxxx, že výrok xxxxxxxxx xxxxxx nebrání xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx stanoví xxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx jeho vykonatelnosti. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx x x xxxxxxx xxxxxxxx vykonatelnosti xxxxxx xxxxxx nálezu zákonodárce xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxx §48 až 51 XXX, x xx xxxxx xxxxxxxx x možnému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x s respektem x xxxxxxx odstranit xxxxxxx xx dlouhá xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxxxxxx xxxx ukazuje, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx může vyvolávat x xxxxx xxxxxxx xxxx napadení [xxx xxx VIII. x)] xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx voleb xxxx napaden xxxxx §90 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx obsažených x nynějším nálezu.

208. Xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx x zrušení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxxxx čl. 89 xxxx. 1 Xxxxxx; xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nálezu xx pozdější xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxx postupu neshledal xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx nežádoucí x lze k xxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxxxxx x případě, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dopadem xxxxxxxxxxxxx x závažnější xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x tomto xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx.

209. Xx xxxxx x xxxx skutečnost, xx prezident republiky xxxxxxx xxx 28.12.2020 xxx č. 611/2020 Sb. x xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 8. a 9.10.2021. Xxxxxxxxxx platí, xx xxxxxx xx volebních xxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx zmatek mezi xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx volebního výsledku - xxxxxxxxx takových xxxx může xxx xxxxxxxx tzv. Purcell xxxxxxxxx podle xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx USA xx xxxx Xxxxxxx xxxxxx Gonzales, 549 X.X. 1 (2006) (xxxxxxxxxx xx https://supreme.justia.eom/cases/federal/us/549/l) xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx registrace xxxxxx xxxxx před xxxxxxx xxxxxx předběžných xxxxxxxx, popř. x x xxxx samotného xxxxxxxxx. V odborné xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx, podle xxxxx xx xxxxx xxxxxx vydávat xxxxxxx (xxxxx xx xx xxxxx navzájem xxxxx) xxxxxx volební xxxxxxxx x době xxxxx xxxx hlasováním (xx xxx xxxxxx just xxxxxx xxx xxxxxxxxx - xxx podrobně Xxxxx, R. X. Xxxxxxx in xxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxx Xxxxxx, xxx. 43, xxx. 2016, x. 2, x. 428). Xxx xxxx x xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxx bezprostředně před xxxxxxx, tj. x xxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx plně rozběhnutých xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx do provedených xxxxxxxxxxxxxxx úkonů, nýbrž x hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x ZVP, xxxxx xxxx xxxxxxx teprve x xxxxx 2021. Xxxxx ani x xxxxxxxxx xxxxxx judicializace xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x moci xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxx xxxxxxxx, významu, xxxxx atd., xxx x Xxxxxxxxx, T. Xxxx xxx Xxxxx Xx Xxxxxxxx Xx. Xx Xxx Global Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxx, xx. xx Xxxx, X. N., Xxxxxxxxx, X. New Xxxx: Xxx Xxxx Xxxxxxxxxx Press, 1995, x. 14-26; viz x tomu xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.3.2011 xx. zn. Xx. XX 55/10 (N 27/60 SbNU 279; 80/2011 Sb.) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. X xxxxxxxxxx xxxx jde "xxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx dokonce xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx horké volební xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

210. Xxx takového x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xx odvíjí xx xxxxxxx voleb (xxxxx xxxx xxxx xx xxxx, xxxxxx xxxxx, xxx. xxxxxxxxxxxx xxxx - Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx), xxxxxx xx okamžiku, kdy xxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx a quo, xxxx stanoveným xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx úkony, xxxxx xx xxxxx xxx derogaci xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx ani xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx krajem, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zvláštní xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx losem Xxxxxx xxxxxxx komise dne 7.1.2021, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx relevantní xxxxxxx, xx nějž xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx volebního xxxxxxxx xx poslední xxxxxx, lze uvažovat xx okamžik uplynutí xxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §31 xxxx. 3 XXX, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx 2021.

211. Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx politické xxxxx x zprávy x uvažovaných xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx musí xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx právních, xxxxxx xx volatilních xxxxxxx, záměrech a xxxxxxxxxxx politických sil, xxx se hodlají xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx uplynutím uvedené xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zvážit x změnit. Pro Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx výsledkem xxxxx xxxxxx [xxx xxx XXXX. x)].

212. Odklad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx za xxxxxx vyhlášených voleb xx Poslanecké sněmovny xx xxxxxx znamenal, xx by xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxxxx by xxxx snížila důvěru xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx by xx x důvěru xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Nelze xxxx opomenout, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx volebního práva xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx aspektu xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zjištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxxx na Ústavní xxxx, který by xxx rozhodoval x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx prostředcích xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) x x) Xxxxxx.

213. Xxxx xxxxxxxxxx negativním xxxxxxxxx xxx čelit xxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxxx x x tomto xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx, xxx předpokládá x čl. 89 odst. 1 Xxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx Parlamentu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx, který je xxx.

214. X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx lety byla x Xxxxx republice xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx 2000 však zákonodárce xxxxxx xxxxx tento xxxx změnit, a xx rovněž cestou xxxx úpravy xxxxx, xxxxxx základním xxxxx xxxx "nalezení xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx významně xxxxxxx xxxxx funkční xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx", přičemž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx prvky (Xxxxxx x. 2 o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx změny xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Českou stranou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 26.1.2000). Tento xxxxx xxx Xxxxxxxx soudem xxxxxx xxxxxxx nálezem xx. xx. Pl. XX 42/2000, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x x roce 2002. Xxxxx xx xxxx xx výsledku xxxxx x xxxx 2006 xxxxxxxxx xxxxxxx změn, xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx záměru. Xx xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxx" bude xxxx xxxxxxxxxxxx, zatímco xxxxxxxx xxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx okolností x xxxx zásahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x XXX xx xxxxxxxxx xxxx zájem na "xxxxxxx xxxxxxxxx", "xxxxxxxxx xxxxxxxxx" - Emanuel, X. E. Xxxxxxxxxxxxxx xxx. 37. xxx. Xxxxxxx Xxxxxx, 2020, x. 493); jinak xxxxx o xxxxx xxxxxxxxx.

215. X xxxxxxx xx xxx, xx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x hlediska xxxxxxxxxxxx složek xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyloženo, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx podle §70 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxxxx §48, §49 odst. 1 písm. x) xx d), xxxx. 3 písm. x) xx x) x xxxx. 4, §50 xxxx. 1 xx 3 x 51 XXX xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x čl. 18 odst. 1 Xxxxxx xx spojení x čl. 5 x 6 Xxxxxx x čl. 21 xxxx. 1, 3 x 4 x čl. 22 Xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx části xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §26 věty xxxxx, §50 odst. 4 xx 7 x přílohy č. 2 k XXX xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx respektuje xxxxxxxx, podle xxxxxxx xx xxxx zahájené xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky č. 611/2020 Sb.), xxxx územně xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx volební xxxxxxx.

216. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dni xxxx vyhlášení Xxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx [xxx xxxxxx xx xxx 22.6.2005 sp. xx. Xx. XX 13/05 (X 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 27/09]. Xxxxxxx dospěl k xxxxxx, xx to xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x tomu, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx výpočtu xxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxx xx skončení xxxxxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Do xx doby xx xxxxx čl. 89 odst. 2 Xxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx výpočtu xxxxxxxxx xxxxxxxx x důsledku xxxxx z xxxx 2000 (xxx sub 164 x 214) xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx nevznikl xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx samotných xxxxxxx.

217. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx cestu. Xxxxxxx xxxx může xxxxx xxxxxxxx její xxx, xxxx, kterým xx k xxxx xxxxxxxxxxx vydal, xxxx xxxxxxxxx a dodržení xxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxxx, ať xxx xxxx xxxxxx xxxxxx x metodám xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx, k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx poměru xxxxx a rozdělování xxxxxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxx, nebo xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx stejné xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Fenyk, Xxxxx Fiala a Xxxxxxx Suchánek.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 49/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 11.2.2021.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.