Plné znění - 49/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 2.2.2021 sp. zn. Pl. ÚS 44/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu ČR a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů

49/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

49

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu 

Jménem xxxxxxxxx
 

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. zn. Pl. XX 44/17 xxx 2. února 2021 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa (xxxxxx xxxxxxxxx), Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Pavla Šámala, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx skupiny senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Petr Xxxxxxx, xxxxxx zastoupené XXXx. Stanislavem Polčákem, xxxxxxxxx, xxxxxx Řehenice 10, Xxxxxx, xx xxxxxxx §26 věty xxxxx, §48 xx 51 x přílohy č. 2 xxxxxx x. 247/1995 Xx., o xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto: 

I. Xxxxxxxxxx §48, §49 xxxx. 1 písm. x) xx d), xxxx. 3 xxxx. x) až d) x xxxx. 4, §50 xxxx. 1 xx 3 x §51 xxxxxx x. 247/1995 Sb., o xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Sbírce zákonů. 

II. Xx xxxxxxxxx části xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx č. 247/1995 Sb., o volbách xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx a doplnění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále též xxx "ZVP", popř. xxx, kde xxxx x xxxxx ustanovení xxxxxx xxxxx, jde x ZVP) xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx ustanovení spolu x přílohou č. 2 k xxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxx (xxxxxxxx část je xxxxxxxxx):

"§26

Xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx volebních xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx vyšší xxxxxx samosprávné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.^8x)"

Xxxxx poznámky pod xxxxx x. 8x x §26: "Xxxxxxx xxxxx č. 347/1997 Xx., o vytvoření xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx národní xxxx x. 1/1993 Xx., Xxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx ústavního xxxxxx x. 176/2001 Xx."

"§48

(1) Na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx převzatých x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle §43 xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx úřad celkový xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx volebních xxxxxxx xxxxxxxxx pro všechny xxxxxxxxx strany, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx republikovým xxxxxxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx hlasů xxxxxxxxxxx x každém xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx mandátů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

(3) Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, připadnou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx volebním xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx zbytek xxxxxx. Xxx rovnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxx.

§49

(1) Xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx Český xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, kolik xxxxxxxx xxxxx celkem xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx politické hnutí x xxxxxx koalici x xxxx,

x) xxxxx xxxxxxxxx strany nebo xxxxxxxxx xxxxx získaly xxxx xxx 5 xxxxxxx,

x) xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ze 2 xxxxxxxxxxx xxxxx, popřípadě xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx 10 xxxxxxx,

x) xxxxx koalice, xxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx 15 xxxxxxx,

x) xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx z xxxxxxx 4 a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx než 20 xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.

(2) Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledků a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, politickým xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx pro xx odevzdaným nepřihlíží.

(3) Xxxxxx-xx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 2 xxxxxxx nebo 1 koalice x 1 xxxxxxxxx strana xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx 2 xxxxxxxxx xxxxxx nebo politická xxxxx, xxxxx

x) u xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hnutí xxxxxxx 5 procent na xxxxxxx 4 procent,

b) x xxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xxxx. x) hranici 10 xxxxxxx xx xxxxxxx 6 xxxxxxx,

x) x xxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxxx 15 procent xx hranici 8 xxxxxxx,

x) x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) hranici 20 xxxxxxx na xxxxxxx 10 xxxxxxx.

Xxxxxx-xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx hranici x xxxxx xxxxxxxx.

(4) Mandáty xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx a koalicím, xxxxx postoupily xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxx.

§50

(1) Počet platných xxxxx pro xxxxxx x politických stran, xxxxxxxxxxx hnutí a xxxxxx, xxxxx postoupily xx xxxxxxxxx, xx x xxxxx každého xxxxxxxxx xxxxx postupně xxxx xxxxx 1; 2; 3 x xxxx vždy xxxxxx x 1 xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx kandidátů xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, nezapočítávají xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx zaregistrování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx podle §36. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx 2 xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxxx xxxxxx vypočtené xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a uvede xx xxxxxx tolika xxxxxx, kolik mandátů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §48. X xxxxxxx rovnosti 2 x xxxx podílů x xxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, politické xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx kraji, a xx-xx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx podílu xxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx koalice, xxxxx xxxxxx xxxxxx dosáhla.

(3) Xx xxxxx podíl xxxxxxxx x seznamu xxxxx odstavce 2 xx politické xxxxxx, xxxxxxxxxxx hnutí nebo xxxxxxx xxxxxxx 1 xxxxxx.

(4) X xxxxx xxxxxxxxxxxx politických stran, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kandidáti xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

(5) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx získal xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx činí nejméně 5 xxxxxxx x xxxxxxxxx počtu platných xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tomuto xxxxxxxxxxx.

(6) X případě, xx více kandidátů xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx více xxxxxxx, xxxxxxxxx mandáty přednostně xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odstavce 5, x xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx počtu xxxxxxxxx přednostních xxxxx; x xxxxxxx rovnosti xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx rozhodující xxxxxx xxxxxxxxx na hlasovacím xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5, xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx, xxx xxxx uvedeni xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

(7) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx politických xxxxx, politických xxxxx x xxxxxx, které x rámci volebního xxxxx získaly xxxxxxx 1 xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxxxx stran, politických xxxxx x xxxxxx xx postupuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 xx 6.

§51

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx

x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2, zvětší Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 o xxxxx,

x) xxxxxxxxx mandátů xxxxx §48 xxxx. 3, odečte Český xxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx volebním xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dělení, xxx rovnosti xxxxxx xxxxxxxx los; xxxxx xx xxxxxx rozdělení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ani xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 3, xxxx přebývající xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxx xxxxxx písmene."

3. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx příloha č. 2 k XXX xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx §26 xxxx xxxxx x xxxxxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čísly 1 xx 14,

b) xxxxxx výčet v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 347/1997 Sb., o xxxxxxxxx vyšších xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x změně ústavního xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 1/1993 Sb., Xxxxxx Xxxxx republiky, ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 176/2001 Sb., (dále xxx "xxxxxxx xxxxx č. 347/1997 Sb."),

x) xxxxxxx xxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

4. Napadené xxxxxxxxxx xxxx druhé §26 xxxx do XXX xxxxxxx zákonem č. 37/2002 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 212/1996 Sb., xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pod č. 243/1999 Sb., xxxxxx č. 204/2000 Sb. x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx č. 64/2001 Sb., x xxxxx č. 130/2000 Sb., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x změně některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 273/2001 Sb.

5. Napadené xxxxx §48 bylo xx XXX xxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 247/1995 Sb., o volbách xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 212/1996 Sb. x nálezu Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx xxx č. 243/1999 Sb., xxxxx č. 99/1963 Sb., občanský xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 2/1969 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Následně xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.1.2001 xx. xx. Xx. ÚS 42/2000 (N 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.).

6. Xxxxxxxx §49 xxx xx ZVP xxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb. X xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx platí beze xxxxx.

7. Xxxxxxxx §50 xxx do ZVP xxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb. Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb. (xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3) x xxxxxxx x. 480/2006 Xx., kterým xx xxxx xxxxx č. 247/1995 Sb., x volbách xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (x xxxxxxxx 5 xxxx xxxxxxx xxxxx "5" xxxxx xxxxx "7").

8. Napadený §51 xxx xx ZVP xxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb. X tomto znění xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxx změny.

9. Příloha č. 2 x XXX xxxx xx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

10. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §50 odst. 1 xx 3 XXX (xxx. X’Xxxxxxxx xxxxxxx) a proti xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Následně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakotvených x §49 xxxx. 1 písm. x) xx x) xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany x xxxxxxxxx xxxxx (dále xxx xxx "xxxxxxxxx xxxxxx"). Vzhledem xx xxxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx předestírá xx podporu xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx částí xxx xxxxxxxxxxx [xxx sub XX. x)] a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x meritu xxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP x xxxx xxxxxx částech [viz xxx II. x) x x)].

XX. a)

Odůvodnění xxxxxxxxxxxx návrhu

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxx je xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx systém xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx to, xx x xxxxxxxx xx xxx 17.4.2009 sp. xx. Xx. XX 57/06 (xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz) xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx tříčlenný senát, x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx zejména to, xx x xxxxxxxx xxxx nebylo navrženo xxxxxxx klíčového xxxxxxxxxx §26 XXX. Xxxxx xx dne 29.3.2011 xx. xx. Xx. XX 52/10 (X 56/60 SbNU 693) xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx hlasů v xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx.

12. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx požaduje, xxxxxxx řečeno, xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx kvora xxx xxxxxxx. Co xx xxxx xxxxxx xx xxx 2.4.1997 xx. xx. Pl. XX 25/96 (N 37/7 SbNU 251; 88/1997 Sb.), xxx o xxxxxxxxxx tehdy platné xxxxxx xxxxxx, nikoli xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx navrhovatelka v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx tohoto nálezu xx xxxxxxxxx x x této xxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx funkcionalitu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx současného xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vydána x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx odmítnuty xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nálezem, a xxxxx navrhovatelky xx xxx xxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxx ve druhé xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, a tedy xxxxxxxxxxx podle §35 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx. Xxxx xxxx ZVP xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx dne 24.1.2001 xx. xx. Xx. ÚS 42/2000, xxxxxxx s argumentací xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx této části xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx. Přesto však xxxxxxxxxxxxx považuje xxxx xxxxx za xxxxxxxxx, xxxxx obsahuje novou xxxxxxxxxxxx xxxxx, spočívající xx xxxxxxxxxxx praktických xxxxxxxxxx s působením xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx logicky návrh xxxxxxxxxx republiky z xxxx 2000 xxxxxxxxx xxxxxx, x Xxxxxxx xxxx tedy xxxx xxxxxx dopady xxxxxxxx. Xxxxxx jejich vyhodnocení x časovým odstupem xxxxxxxxxxx svědčí o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx na xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx splněny xxxxxxxx xxx to, xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nálezu xxxxxxxxx. Od xxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 42/2000 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, během xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxx xxxxxxxxxxx, což xxx nyní xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xx nutnou xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx čase přezkoumat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx vydaných xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx ukázat xxxx nepřiléhavá. Odpovědi xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx navrhovatelky chápat xxxx setrvalou xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx citovaný xxxxx, "xxxxx xxx xxxxxx x vykládat xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx". Měl-li xx xxx návrh xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx aktuálního xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx Xxxxxxxxx soudu. X xx zvláště x přihlédnutím x xxxx, xx xxxxx xxxxxx uplatnili tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx x roce 2001. X xxxxxxxxx xxxxxx xx tak xxxxx navrhovatelky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx proti xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx první xxxxx xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxx tzv. D’Hondtovy xxxxxxx xxxxxxx

14. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx 14 xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zastoupení podle čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Xxxxxx"), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 2006 a 2017. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx okolo xxx. uzavírací klauzule. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x celý xxxxxx xx v těchto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a x (xx)xxxxxxxxx mandátů xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx subjekty dosáhly xx mandát. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, je xxx xxxxx navrhovatelky xxxxx xxxxxxxxx vzájemného působení xxx. X’Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx X’Xxxxxxxx formule xxxxx navrhovatelky prospívá xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dochází x xxxxxxxxx systému xxxxx xxxxxxxxxxxxxx přidělování mandátů, xxxxx xx xxxxxxxx xx zásadami xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxx řečeno, xxxxxx xxxxxx napomáhá xxxx, xx xxxx xxxxxx xx náležitě nepromítá xx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/96 x xxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx "přetavením" na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Odevzdané hlasy xxxxxx volebních xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, mají xxxxxxx významně xxxxxxxx xxxxxxx, xx to xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Zároveň xxxx xxxxxxxxx diskriminováni xxxxxx xxxxxxx volebních xxxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx nárůstu xxx. přirozeného xxxxx xxx xxxx mandátu. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozdělení xxxx na xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x prvky, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx kompenzovaly. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z žádného xxxxxxxxxxxx xxxxx volebního xxxxxxx, xxx x xxxxxx kumulace.

15. Uvedená xxxxxxxxxxx není xxxxxx xxxxxxxxx u xxx. xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Rozdělením xxxxx xxxxx lze třídit xxxxxxx kraje xx xxx xxxxxxx xxxxxx, x sice xxxxx xxxxxxxx xxxxx (22 xx 26 mandátů), xxxx středních krajů (11 xx 13 xxxxxxx) a čtyři xxxxxxxx xxxxx (10 x xxxx xxxxxxx). X xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 5 % xxxxxx (naplňující xxxx xxxxxxxxx integračního xxxxxxx xxxxx podle xxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/96) xxxxxxx 4 mandáty, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx získat 10 xxxxxxx. Xxxx systém xx navíc x xxxxxxxx toho xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx odporuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx mandátů totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledkům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx soutěž xxxxxxxx nutí xxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxx xxxxxx xx "xxxxxxxx" xx svým xxxxxx x nápravě xxxxxx xxx systému.

16. Xxxx vady se xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 2006 a 2017. Ve xxxxxxx x roce 2017 xxxxxxxxxxx některé xxxxxx 2,3xxxx více hlasů xx zisk xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx (XXX 2011), xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx systému získal x 15 xxxxxxx xxxx (63 xxxxx 78). Xxxxxxxx xx xx xxx rozdělilo xxxxxx 16 mandátů, xxx xx 8 % x xxxxxx xxxxxxxxx počtu. Xxxxxxx xxxxxx lze dovodit x x xxxxx x xxxx 2006, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Strany xxxxxxxx x XXX-XXX. Xx xx tento xxxxxx "na samotné xxxxx xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxxxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx. v xxxxxxxx xx xxx 29.6.2006 č.j. Xxx 50/2006-53.

17. X xxxxxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx požadavek xxxxxxxxxx x celé xxxxxxxxx, xxxxx vyplývá x čl. 18 odst. 1 Xxxxxx. Tento xxxxxxxxx vyplývá x x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 42/2000. Nový xxxxxxx xxxxx (sc. xxxx xxxxx) byl pak xxxxxx v rozporu x jeho xxxxxx, xxxxx splňuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx jednotlivých xxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx nálezu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx závazné, x tudíž změnitelné xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx.

18. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. X xxx xxxxxxx, xx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx možné, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 5,19 % hlasů x xxxxxx nedostala xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx strana, xxxxx xxxxx xxxxx xxx 5 % xxxxx, dostane 12 xxxxxxx. To xxxxx xxxxxxxxxxxxx jednoznačně xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx této xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, pro xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx mandátů v xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x České xxxxxx xxxxxxxx demokratické (XXXX) xx xxxxxxx x roce 2017] x mělo xx xxxxx docházet xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx podporou. Xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx stává xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx prvek xxxxxxxxxxx x předvídatelnosti. Xxxxxxxx tak legitimní xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx získaných xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx získaných xxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx může vést x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx mandátů, nelze xxxxxxx zdůvodnit. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx politického xxxxx XXXX, xxxxx x pěti xxxxxxxxx xxxxxxx získalo za 149 458 xxxxx 6 mandátů (přičemž xxxxxxx několik xxx xxxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx) a xx xxxxxxxxxxx xxxxxx krajích xxxxx, ačkoli xxx xxxx xxxxxxx xxxx 112 699 hlasů.

19. X výše xxxxxxxxx xxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx volební xxxxxx xxxxxxx vzdálil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx xxxxxxx xx nerozumný, xxxxxxxxxxx x xx rozporný x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxx systém dokonce xxxxxxxx xxxxxx od xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx nastavení xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx integrace xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Například x xxxx 2006 takto xxxxxx nastavený systém xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

20. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxxxxxx xxx xxxxxxx systém xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx funkcím xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). V xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx tak dochází x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx politických xxxxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 6 Ústavy. Xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 3 odst. 1 Listiny. Xxxxxxxx xx sice zdají xxx xxxxxxxx xxxxx, x praxi však xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx menším xxxxxxx xxxxxxxx získat xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podporou x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx poukazuje xx zkušenosti jednoho x úspěšných kandidátů xxxxx STAROSTOVÉ x XXXXXXXXX (XXXX), který xxx hovorech x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x tzv. xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx čelné xxxxxxxxx menších politických xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx situace xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx volebního xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ústavních xxxxxxxxx, xxx by ve xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledků.

II. x)

Xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxx koalice

21. X tzv. xxxxxxxxxx xxxxx xxx koalice xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx v roce 2001, xxxxxxx x xx době xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx. Jeho xxxxxx závěry xxxx xxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x minulých xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tlak xx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx institutu xxx xxxx xxxxx pro xxxxxx koalice. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x uvedenému xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x není xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx působení na xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx zdůrazňovanou xxxxxxxxxx funkci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx v roce 2013 vstoupilo xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 7 xxxxxxxxxxx stran x x xxxx 2017 xxxxxxx 9 xxxxxxxxxxx xxxxx. X takové xxxxxxx je xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxx starší xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxx x závěru xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx značně xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx úprava xxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx politických stran x xxxxxxx s čl. 5 a 6 Xxxxxx x čl. 20, 21 x 22 Xxxxxxx. Dále xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx podobnou xxxxxx xxxxxx xx z xxxxxxxxxx xxxx pouze Xxxxxxxx xxxxxxxxx, jejíž xxxxxxx systém xx xxxx xxxxxxxxx kritiky xx strany xxx. Xxxxxxxx komise, x x případě koalice xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx rovněž xxxx xxxxxx předmětem kritiky. Xxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x minulosti implicitně xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěže xxxx xxx primárně politické xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx koalice, xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx výrazně xxxxxxxx.

22. Xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxx návrh xxxxxxxxxx projednal. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx politického xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx-xx se xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx měl xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx urychleně xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxxxx. Xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx instrukci, xxx xxxxxxxxxx x zájmu xxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx rizika xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x případě xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxxxx, xx x takovém případě xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx oprávněn xxxxxxxxx xxxxx komoru xx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxx xxx nenavrhuje Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx datum xxxxxxx dotčených ustanovení ZVP, a nechává xxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x citlivém xxxxxxx xxxxxxxxxx variant derogačního xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

23. Xxxx, xx byla xxxxxxxx otázka přípustnosti xxxxxx (xxx x xxxx dále xxx 38 x 39), xxxxxx zpravodaj xxxxx §42 xxxx. 4 xx xxxxxxx x §69 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") zaslal xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx podle §69 xxxx. 2 x 3 zákona o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx.

24. Xx Poslaneckou xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx, který xx xx svém vyjádření xxxxxx xx pouhý xxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx vyhlášeny.

25. Xx Xxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx předseda Xxxxx Štěch, xxxxx xxxxxx xxxxxxx popsal xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx odrazila x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx předchozí xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxxxx historii xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §26 věty xxxxx XXX představuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1995. Xxxxxx x §48 xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X materiálně xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx distribuce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1995. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §49 x 51 byla xx xxxxxx xxxxxxx x rámci xxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx §50 xxxx xxxxxxx jako xxxxxx xx xxx. xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx představují xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx k této xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx v xx xxxxxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxx. Pouze xxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx.

26. Xxxxxxx ochránkyně práv xxxxxxxx ze xxx 24.4.2018 xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx.

27. Xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x vyjádřením xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Pelikána, Xx.X. Xx svém xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx setrvalá xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx upozornit xx xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx částí xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx nad alternativní xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx argumentačně není xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx, co xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem. Xxx xxxxxxx o výše xxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 25/96, Pl. ÚS 42/2000, Xx. ÚS 52/10 a xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 57/06, jakož x usnesení ze xxx 12.2.2007 sp. xx. Pl. XX 76/06, ze xxx 14.5.2008 xx. zn. XX. ÚS 582/06, xx dne 13.9.2007 xx. zn. XXX. XX 663/06, xx xxx 19.8.2014 xx. xx. Xx. XX 2/14 x z xxxxxxxx xxxx usnesení xx xxx 17.4.2018 xx. xx. Pl. XX 42/17, kde Xxxxxxx soud sám xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx již x xxxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx v xxxxxx 2002, 2010 x 2013, xx xxxxx však xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nedokládá. S xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx v xxxx 23 xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 57/06. Xxxxxxx xxxxx xxxx stanoveny xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx potvrdil Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 2/14. X xxx xx rovněž Ústavní xxxx vyslovil x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx D’Hondtovy volební xxxxxxx s rozdělením xxxxxxxxx xxxxx do 14 xxxxx v xxxxxxxxx volebním xxxxxxx (xxxxxxxx sp. xx. XX. ÚS 582/06 x jemu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 29.6.2006 x.x. Xxx 50/2006-53). Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x přiměřeností xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx zabýval x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 52/10. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "one xxxx, xxx value" xx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx dne 19.5.2015 xx. zn. Xx. XX 14/14 (X 98/77 XxXX 429; 176/2015 Sb.). Podle vlády xx xxxxxxx se xx těchto názorů xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

28. Xxx x tzv. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx 2002 získala xxxxxxx xxxx uskupení přes 10 % xxxxx, x x Poslanecké xxxxxxxx xxx mandáty xxxxxxx. Xxxxxxxx "rozpuštění" xxxxxxx xxxxxxxx XXX-XXX x XXXX x xxxx 2017 xxxx xxxxxxxxxx způsobeno rovněž xxxxxxx faktory xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Nevyužívání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx neústavnost. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx toho, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx není narušena. Xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx postupného vývoje xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx nenastala xxx x xxxx xxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx názoru Ústavního xxxxx.

29. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxx existence xxxxxxxx pozitivní úpravy x xxxxxxx politickou xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx Parlamentu) není xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Každé xxxxx xxxxxxxxx nový úhel xxxxxxx, a je xxxx třeba xx xxxxxxxxx ukvapených xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx jasná xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx zrušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx voleb. Xxxxx xxxxx již Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxx novelu xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx dokonalý, xxxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx) xxx 17 xxx, x xxxxx tedy xxxxxxxxx xxxx neústavnost. Xxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx nastaveny xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxx jen xx xxxxxxx širokého xxxxxxxx xxxx komor Parlamentu. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx vláda xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

30. Soudce xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na vědomí x k případné xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxx a xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxxxx xx x xxxxxx 2002, 2010 x 2013 xxxxxxxxxxx. Xx xx však xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx skutečnost xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxx byl xxxxxxxxxx xxxx neústavní xxxxxx xxxxx, vykazuje-li xxxxxxxxx výsledky x xxxxx voleb, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx nepřímo xxxx xxxxxxxxx, že u xxxxx v letech 2006 a 2017 xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx náhodnosti xxxxxxxxxxx x současném xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xx x rozporu x xxxxxxxxx právní xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx x xxx. xxxxxxxx systému xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. O xxxxxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x roku 2017, xxx xxxxx doplňuje "xxxxxx" s hlasy xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx příklad xxxxx x xxxx 2006. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx empirických xxxxxxxxxx x fungováním xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. zn. XX. XX 582/06. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že Ústava (xx rozdíl od xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. To xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Vláda xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx význam tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx rovnost xxxxxxxxx xxxxx spočívala xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx poukazuje xx xxxxxxxxxx bavorského Xxxxxxxxx soudu xx xxx 24.4.1992 č. x. Xx. 5-X-92. X rozdělení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx krajů xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx zpochybnitelná xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx lety, o xxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx "xxx xxxxx", xxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Ústavní xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx přednost xxxx xxxxxxxxxxx výhodami a xxxxxxxxx xxxxxxx ukazuje xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx kraje, xxxxxxxxxxxx xxxxx vzájemný xxxxx hlasů xxxxxxxxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxxxx kraje.

32. K xxx. xxxxxxxxxx kvoru xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výsledky xxxxx z xxxx 2002. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx x důvodu xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx koalice a xxxxxxx jen dvojčlenná, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx odrazuje. X xxxxxxxxxx stanovených xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úprava x §49 odst. 3 ZVP. Xxxxxxx xxxxxx není výsledkem xxxxxxxx samovolného vývoje xxxx tendencí, xxxxx xxxx nastavení velkými xxxxxxxxxxx stranami, xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx listin, x nichž jedna (xxxxxxxx) při zisku 19 % xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx druhá (xxxxxxxxx) xxxxx xxx totožném xxxxx hlasů 47 xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx kandidátka xxxx xxx xxxxxxxx "xxxxx" x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. X xxxxx xx xxx xxxxx, xx dokonce xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x financováním xxxxxx nevedou ke xxxxxxxxx zájmu x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

33. Xx xxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Navíc xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Snahu x xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx úspěšně blokují. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx na svém xxxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx §44 xxxx první xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Nevyhověl tak xxxxxx navrhovatelky xx xxxxxxx xx navržených xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx skutečnost, xx x xxxxxx volebních xxxxxxx xxx setkávání x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx pro kandidátní xxxxxxx xxxxxx stran, xxxxx by xxxxx xxxxxx hlasy propadnout. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obav x vlivu obou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodování xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxx x hlediska xxxxxx a praxe xxxxx x xxxxxxxxx (xxxx. §49 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx).

35. Xxx xxx bylo xxxxxxx, x xxxxxxxxxx svého xxxxxx (xxx xxx 22) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx byl xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X době podání xxxxxx v xxxxxxxx 2017 xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx procesní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx s xxxxxxxx obsahem x xxxxxxx (xxx xxxxx xxx XX). Xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2018 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx předmětem xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx x xxxx xxxxxxxxx zákonodárce sub XXXX. x)].

36. I xxxx xx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx (xxxxx řady xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x volebnímu xxxxxx) xxxxxxxxxx návrh xxxxxx, xxxxx xx dotýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx platné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx níže xxx 47). Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 13.11.2019 x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx 649/1 x 18.12.2019) xxx v xxxx 2020 xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx 58. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxx 207 (xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx 62. schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx 2020 xxxx xxx 213 (xxxxx xxxxxxxxxxxx) x x xxxxxxxx xx 79. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx opět navrhováno xxxx xxxxxxxxxx v 1. čtení pod xxxxx 207.

VI.

Průběh xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem x jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxx

37. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx naplněny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx, než x xxxx mohl xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xx to, xxx xxxx rozhodnuto x xxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxx podána xxxxx (xxx xxx 39), xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx těch ustanovení ZVP, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

38. Xxxxx xxx xxxxx aktivně xxxxxxxxxxxxx navrhovatelkou, tj. xxxxxxxx 21 senátorek x xxxxxxxx x 11. funkčním xxxxxx Xxxxxx [§64 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx o Ústavním xxxxx] x Ústavní xxxx je x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx]. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Mgr. Xxxx Xxxxxx, Xx.X. Xxx 1.9.2020 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx senátor Xxxx Xxxxxxx.

39. Navrhovatelka xxxx xxxxx xxxxxx xxx 13.12.2017, následně xxxxx xxxxxx (x xxxxxxx úpravou) dne 23.12.2017. Xxxxx xxxxx xxx 8.12.2017 xxxx Xxxxxxx xxxx obdržel xxx sp. xx. Xx. XX 42/17 xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2017 č. x. Vol 47/2017-86 x proti xxxxxxx Xxxxxx volební komise x. 352/2017 Xx., x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx celkových xxxxxxxx xxxxx do Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx konaných xx xxxxx 20. x 21. xxxxx 2017. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §74 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.., akcesorický návrh xx xxxxxxx §26, 48, §50 odst. 1 xx 3, xxxxxxxx xxx §87 XXX. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 11.12.2017. Vznikla tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx xx věci xx. xx. Pl. XX 42/17. Xxxxxxxx k xxxx, xx zákon o Ústavním soudu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx případě xxxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nebude odmítnut, xxxxx xx bude xxxxxxx do xxxx, xxx bude xxxxxxxxxx xxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx, resp. opodstatněnosti xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x tím xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu. To xxxxx, xx takovýto xxxxx xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "osud" xxxxxxx xxxxxxxxx samotné. Xxxx xxx xxxxx vyčkat, xxx x případě xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx nutno xxxxx xxxxxxxxxxxxx odmítnout xxxx xxxxxxxxxxx s xxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v řízení x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx však xxxx předmětná ústavní xxxxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 42/17 xxxxxxxxx xx xxx 17.4.2018 xxxxx xx x xx xxxxxxxx xxxxxxx odmítnuta xxxx xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx zákona č. 77/1998 Sb., xxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx jako návrh xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx bylo xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx bylo xxxxx řešit xxxxxx, xxx v takovém xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx později podaným x xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx.

40. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx samostatně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany podle §49 xxxx. 1 xxxx. x) ZVP xxxxxxxxx překážku věci xxxxxxxxxx x návrhem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Kromě xxxx xx třeba xxxxxxxx na xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx volebního xxxxxxxx xx upraveno xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vzájemně xxxxxxxx prvků, xxxxx xx třeba chápat xx vzájemné xxxxxxxxxxx ("xx xxxx xxxxx" - xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000). Argumentace xxxxxxxx xx nálezech, xxxx. i xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx týkajících xx právní xxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxxxx č. 37/2002 Sb. xx xxxxx jen relativní xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx x její xxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxx kraje, jiná xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (viz xxx 11 xx 13) x xxxxx xxxxx vzal xxxx x xxxxx. Odpovídá xx xxxx judikatuře, xxxxx které překážka xxxx xxxxxxxxxx podle §35 xxxx. 1 xxxxxx o Ústavním xxxxx je dána xxxx, kdy xxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnuto x xxxxxxx právního xxxxxxxx nebo jeho xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, avšak pouze xx xxxxxx k xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x odůvodnění xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 28.7.2020 xx. zn. I. XX 375/20).

41. Xxxxxxx xxxx xxxxx (xxx xx xx x xxxxxxx se zásadou xxxxxxxxxx xxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu) xxxxxxxxx k xxxxxxxxx, xxx xxxx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx: x) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx, b) byl xxxxxxx xxxxxxx předepsaný xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, x xxxxxxx x) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění zákona č. 48/2002 Sb.).

XXX.

Xxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx

42. Xxx bylo xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxx xx xxxxxxxxx textu xxxxxx č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, xxxxxxx zákony č. 204/2000 Sb., č. 37/2002 Sb. x č. 480/2006 Sb. Xxxxxxx xxxxx č. 247/1995 Sb. xxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí předmětem xxxxxxxx xxx x xxxxxx ze dne 15.5.1996 xx. xx. Xx. XX 3/96 (X 39/5 XxXX 315; 161/1996 Sb.). Xxxxxx xxx ústavnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 204/2000 Sb. xxxx konstatována v xxx xxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 42/2000.

43. Zákon č. 37/2002 Sb. dosud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x přihlédnutím k xxxxxxxxxx předsedů xxxx xxxxx Parlamentu (viz xxx 24 x 25) x x xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxx návrh zákona xxxx 969, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XXX. xxx. xxxxxx - xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=3&T=969) xxxxxxxxxx, xx tento návrh xxx xxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx ve třech xxxxxxx a xxxxxxxx 151 hlasy xxxxxxxxxx xxxxxxxx (9 xxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 74 xxxxxxxx - z xxxx 52 xxx, 8 xxxxx x 14 xxxxxxx xx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky x xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx pod č. 37/2002 Sb.

44. Xxxxx č. 480/2006 Sb. xxxxx xxxxxxxxx přezkumu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx (xxx xxx 24 x 25) x k xxxxxx o parlamentním xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxx 952, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, IV. xxx. xxxxxx - xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=4&T=952) xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx projednán Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx třech xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 152 xxxxxxxx x výsledkem 89 pro, 34 xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 35 xxxxxxxx - z xxxx 25 xxx, 0 proti a 10 xx xxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx č. 480/2006 Sb.

45. X xxxxx uvedeného xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxx přijata xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 39 xxxx. 1 x 2 x čl. 40 Ústavy.

46. Xx xxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb. xxxx xxxxxx zasaženo xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Pl. XX 42/2000. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx na §54 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxx z xxxxxx xxxx samé xxxxxxx xxx přezkum Ústavním xxxxxx xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx a překonat xxx xxxx jen xxxxxxxx xxxxx §13 xxxxx xxxxxx.

47. Xxxxxxxxx xxxxx je známo, xx x průběhu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení ZVP. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx x tisku 137, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xx 3. xxxxx na 19. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx 14.9.2018 - xxxxxxxx na https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/019schuz/s019126.htm) xx xxxxx výsledek xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 13.11.2019 (xxxx 649), xxxxxx se xxxx ZVP. Xxxxxxxx xx x xxx xxxxxxx §48 a xxxx xxxxx §49 xx 51 XXX. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxx schůzí Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxx 36), xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx Ústavnímu xxxxx xxxxx negativní xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx 649/1, Poslanecká xxxxxxxx, XXXX. xxx. xxxxxx) x tomuto návrhu. Xx výsledek xxxxxxxxxx xxxxxx návrhu xxx xxxxx xxxxxx možno xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx zásadně xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xx věci, která xx bezprostředně xxxx xxxxxx, o xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx. xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx [xxx xxxx xxx XXXX. b)] xxxx xxx i xxxxxx nečinnosti xxxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx (jeden x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx opomenutí), xxxxxxx xxx dále xxxxxxxxxx x ve xxxx xxxxxxxxxx.

48. Xxxxxx xxx je Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx ministerské xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx hlasování, xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxx xxxx neústavní. Xxxxxxx soud zde xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx čl. 83 Ústavy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx ústavnosti xxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxx to vyžaduje §67 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx musel Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx, že x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx vzhledem x tomu, xx x xxxxx 2021 xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, kterou xxxx xxxxx vzít v xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na 19. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 14.9.2018, kdy xxx xxxxxxxx převažující xxxxxxxx nesouhlas xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

49. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnout, xxxxxxx xxx jiného xxx x xxxxxxx xx xxxxxx, ke xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx částí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xx xxx x xxxxx xx xxxxxxxxx voleb podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, přistoupit x xxxxxxxxxx xxxxxx x x rozhodnutí o xxx tak, xxx xxxx možno rozhodnout x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx (x případě napadení xxxxxxxx voleb xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, že xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ustanovení podán xxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx věc xxxxx bez xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx meritorně rozhodnout x déle xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, že Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx zákonodárce x xx xxxxxxxx nouzový xxxx xx xx xxxx xxx nemůže.

VIII.

Meritorní xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx

XXXX. a)

Východiska xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel, zásad x principů xxxxx x xxxxxxxxx práva x prostor xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce xxxxx čl. 20 Xxxxxx x čl. 21 Listiny

50. Xxxxxxx xxxx xx xx xxx svém xxxxxxxxxxx xxxxx známého xxxxx, xx xxxxxxx xx nutnost xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx přesahovat xxxxxxxx xxxx, xxx rozhoduje, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx stojí především xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x budoucnosti xxxxx xxxxx dohlédnout. Xx-xx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx takových xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxx v xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxx takový xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xx je xxxx zákonodárce - xxx xxxxxxxx Bickenbach, Xx. Die Xxxxxxäxxxxxxxxäxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx in xxx (Xxxxxxxxxxx-) Xxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Tübingen: Xxxx Xxxxxxx, 2014], xxxxx xxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx kompetencí, xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.

51. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx nejistota x xxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Potom nemůže xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (např. xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, volební xxxxxxxx, možností xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx proto, xx xxxx, xxxx xxxxxxxx to přinese (xxxxxxxx xxxxx sub 50 hovoří o xxxxxxxxxxxxx prostoru, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - x. 38, 97, 114, 120, 131). Xxxxxxxxx xx, jaký prostor xx zde dán Xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx x hodnocení potřebnosti xx vhodnosti zvoleného xxxxxx (tamtéž, s. 324). Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxx xxxx, jak xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx úpravy xxxx xxxxxxx (xxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx) v xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva. Nemáme xxxxxxx Xxxxx, xxx xx bylo xxxxx xxxxxxx pravidla xxxxxx xxxx na konci 18. xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soukromého xxxxx. Neústavním xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny, což xx právě po xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxx xxx xxxxxxx pro další xxxxxxxxx neústavnosti xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx výsledku [xxxx. xxxxx xx xxx 1.7.2010 xx. xx. Xx. XX 9/07 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.) x xxxxxxxxx xxxxxxxxx působení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx církevních xxxxxxxxx x pojem "zneústavnění" (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx v xxxx souvislosti xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x případě hodnocení xxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxx xx xxx 20.11.2002 xx. xx. Xx. ÚS 8/02 (X 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.)].

52. Xxxxx x při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Ústavní soud xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx dne 17.7.2019 xx. zn. Xx. XX 44/18 (225/2019 Sb.), xxx uvedl, že "xxxx být x xxxxxxxxx x xxxxx xxxx x při xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zdrženlivý ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x možných jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxxx, obzvláště xxx xxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxx řešení x xxxxxxxx, zda by xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx" (xxxxxxx xxx xxxxx xx dne 26.1.2021 xx. xx. Xx. XX 22/17 x xxxxxxxx hodnocení xxxxxx nové xxxxxx xxxxxx veřejnosti xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx).

53. X xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx konformním xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx xx nachází xxxxxx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx, aby xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx používané xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx sledován, xxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxx x obsahu, xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxx (xx xxxxx 18. a x 19. xxxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx institucionálních řešení. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx demokracie x xxxxxxx realizace xxxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xx xxxxx hodnotit x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxxxx věci ustavení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [viz xxxx xxx XXXX. x)] xxxxxxxx xxxxx x programy xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx společnosti.

VIII. b)

Přezkum xxxxxxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx xxxx rozhodování xxxxxxxxxxx "xx xxxxxxx xxxx" x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx stability x xxxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 21 xxxx. 2 x čl. 22 Xxxxxxx)

54. Xx xxxx xxxxx xxxxxxx z hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), které xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxx 1920 až 1938 xxxxxxx xxxxxx, jen xxxxxx xxxxxxxxxx zákonná xxxxxx voleb xx xxxx sněmoven "xxxxx xxxxxx poměrného zastoupení", x xxxxxx 1948 xx 1971 xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (1948, 1954, 1964), x xxxxxx 1971 xx 1989 xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx neměnila (xxxxx x xxxxxx důvodů xxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx změny xxxxxx úpravy xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x její xxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xx neústavní xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stranám x silám xx xxxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx.

55. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx organizace xxxxx, xxxxxxxx hlasování x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přitom x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a politických xxx xxxxxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 22 Xxxxxxx). Xxxxx regulační xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x vytváření xxxxxxxxxx pravidel fungování xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xx x xxxxxxx kritizovaným pravidlům xxxxxx xxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxx politické strany, xxxxx x xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxxx aspekt xxxxxxxxx pravidel). Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx obdobný xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx 50. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx a xxxx, xxxxxx xxxxx xx xx, až xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xx vše "xxxxx".

56. Xx tom xxx nemění xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx řešením (xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) je xxx požadavek periodického xxxxxxxxx xxxxx (čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx), x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx hlasů xxxx stranami. To, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx naopak xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx druhou xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx dosud xx xxxxxxx neuspěla. Xxxxx musí Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vycházet xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx na xx, xxxx výhody by xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx které politické xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jednotlivých xxxxx xxxxxxxxx systému a xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx sociologie, xxx x xxx obecně xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx tvrdit, xx xx x xxxxxxx změny xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (Sedo, X. In Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2013. Brno: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2014, x. 284). Xxxxxxxxxxx xxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxx x nedostatky xxxxxxxxxxxx volebních xxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxx zejména xx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx a výstižně xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx, X. Xxx Debate xxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xxx. 1991, x. 3, x. 243 x násl.), xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx úkolem xxxxxx, kterým je xxxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

57. X nálezu ze xxx 11.2.2020 sp. xx. Xx. ÚS 4/17 (148/2020 Sb.), xxxxxxx x xxxx 95 x násl., poukázal Xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxxxxx kategorie xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (i xxx) xxxxxxxxx xxx. xx xxxxxxx věci. Xxxx xx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxx volební xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx i xxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx (svobodná xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx tento xxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx x potřeby jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx označuje xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (viz Xxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx Xxxx xxx Xxxxxxxxxx. Xx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx. Xx. XXX. Xxxxxxxxxx: X. X. Xüxxxx Verlag, 2005, x. 540).

58. Ochrana xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti (čl. 18 xxxx. 1 Ústavy, čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 Ústavy) x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x hlediska xxx. xxxxxx politických xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opozice). Xxxxxxxx však xx xxxxx vidět, že xxxxx xxxxx sobě xxxxxxx xxxxxxxxx strany x xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx na tom, xxx xxxxxxx šance xxxxxxxxxxxxxxxxx stran xx xx xxx dostat (xxx xxx xxxxxxx xxxx problém jednání x xxx. xxx xxxx v xxxxxxxx xxxxx - názorně xxxxxx ZVP xxxxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb.). Xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx stran xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx (xxxxx xx xxx zejména xxxxx čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. xxx přijetí xxxxxx ZVP xxxxxxxxx zákonem č. 204/2000 Sb., xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zárukou xxxx, xx se xxx xxxxxx dít, tedy xx x takové xxxxxxxxxx nebude docházet. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxx pravidel, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx výběru xx xxxxxx voličů (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx x xxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti ZVP ve xxxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. S tím xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx proti xxxx, xx xx volební xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx volbami. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxxx, xx tento xxxxxxxxx xxxxxxx především x xxxxx xxxxxxxx problematikou "xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx", xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx volebního xxxxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Nelze xxxxxxxxx xx legitimní, xxxxxxx-xx většina x xxxxxxxxxxxx sboru, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx (pravidla xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, změna xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zastoupení). Xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx (x když x xxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx mandáty xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx z důvodu xxxxxxxx zásahu, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 89 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx-xx bezprostředně xxxxxxxx xxx zjišťování xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. vadná xxxxxx xxxxxxx xxxxxx - viz xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx v XXX xx volbách x xxxx 2006 xxxx xxxxxxxxxxx x přípustnosti xxxxxxxxxxx - rozhodnutí Xxxxxxx xxxxxx Twin Xxxxxx Xxxx New Xxxxx. X tomu xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, X. X., Xxxxx, R. X. Election Xxx. Xxxxx xxx Xxxxxxxxx. 3. xxx. Xxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx: Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx, 2004, x. 558-569). V xxxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxx xx volebního xxxxxx z xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx to proto xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx se v xxxxxx xxxxxxx provedeného Xxxxxxxx xxxxxx.

59. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx Parlament xxxxxxxx xxxxxx svěřené xxxxxx (čl. 20 Ústavy, čl. 21 odst. 3 Xxxxxxx) a xxxxxxxx xx přímo složení Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxxxxxx xxxxxx požadavků x xxxxxx podústavního práva xx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx většiny xxxxxxxxxx v obou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx čl. 39 xxxx. 1 x 2 Ústavy, xxxxxx xxxxxxx počítané xx všech xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx požadavky čl. 40 Xxxxxx x §2 xxxxxx x. 300/2017 Xx., o zásadách xxxxxxx a xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx a x xxxxx xxxxxx č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxxxx xxxxx).

60. Xxx spíše xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [viz xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 10.9.2009 xx. zn. Xx. XX 27/09 (X 199/54 SbNU 445; 318/2009 Sb.)] xxxxxxxxxx xxx úpravě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx politických xxxx xxxxxxxx čl. 5 x 6 Xxxxxx x čl. 3 odst. 1, čl. 21 x 22 Xxxxxxx xxx, xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx strany, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx navrhovatelka. Xx to x xx xxxxxxxxxx, že x rámci xxxxxxxxx xxxxxxx jsou volby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxx xxxx a xxxxx na xxxxx xx správě xxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x účasti xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sborů (§1 xxxx. 1 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x politických xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 117/1994 Xx.). Protože xxxxx xxxxxxxx sdružení jsou xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx xxxxxxx x subjektivizaci xxxxxx volebního práva), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx volebního xxxxx xxxxxx, nýbrž x na xxxxx xxxxxxxxxxx stran xx xxxxxxx soutěži x xxxxxx smyslu, xxxx x x xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku.

61. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx xx může xxxxxx uplatnit xxx xxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx, xx ochrana xxxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxxx pravidel xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx pravidel, xxxxx si xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x požadavky ústavního xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, zejména xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 83 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx nastavení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx (xxxxx s ostatními xxxxxxxxx xxxxxx xxxx) xxxxxxxx, ukáže-li se - xxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx - že většina xx otázkou xxxxxx xxxxxx, která by xxxxxxxxxx namítané xxxxxxx xxxx volebního xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxx xxxx. xxx 47 xx 49).

62. Na xxxxxxxx xxx xxxxxx další xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx ZVP Xxxxxxx xxxx zde xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, kompetenční, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx volebních xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xx byly xxxxxxxx [xxx xxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxx xxx XXXX. x)] xxx platné xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx x nestranný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx - čl. 81 Xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx právě xxxx "xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx věci". To xx ovšem xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx na příkladu xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxx, X. Gesetzgebung xx xxxxxxx Xxxxx. Xüxxxxxx: Mohr Xxxxxxx, 2006, xxxxxx zejm. x. 16-46 x x parlamentním xxxxxxxxxxx x. 275 a xxxx.). X tím xx xxxxx pojí xxxxx hledisko, xx. xxxxxxxxx, xxx zákonodárce (xxxxxxx x zákonodárném xxxxx) nezneužil svou xxxxxx x při xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx (xxx víře), xx xxxx xxxxxx odůvodňoval xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x možnostem xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx, X. X. Constitutional Xxx Xxxxx. Harvard Xxx Xxxxxx, xx. 129, x. 4, xxx. 2016, s. 885-955, xxxx. x. 905 x xxxx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx jednání xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx). Není pochyb, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxx ústavnosti ZVP, xx xxxxx xxxxxx č. 204/2000 Sb., v xxxx 2001 x nálezu xx. zn. Xx. XX 42/2000, nicméně (xxxxxx jako v XXX) xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx, že subjektivní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx sledování xxxxxxxxxxx xxxx, vhodnosti a xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahu veřejné xxxx, xxxx. xxx xxxxxx hodnocení hrubého xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

63. Xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxx xxxxxxxxx hledisek s xxxxxxx, xx argumentace "xxxx xxxxx", snahou x zneužití xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx jejich xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx současně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. A xx ani x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx jako v xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení ZVP pokusil "xxxxxx" xxxxxx nálezu sp. xx. Pl. ÚS 42/2000. Xxxxxxx jednání xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxx) xx xxx víře (xxx xxxxx xxxxxxxx) xx dostává x xx xxxxx jednání Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva či Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx většina xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxxx xx vlastní xxxx". Pro úplnost Xxxxxxx xxxx považuje xx potřebné xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxx problematiku xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prvky xxxxxxxxx systému xxxx. Xxxxx, X. Electoral Xxxxxxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2011, x. 27, s. 52 x xxxx.).

XXXX. x)

Xxxxxxxxxxx výsledky xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx

64. Xxxxx uvedené s xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství, xxx xxxxxx jít x xxxxxxxxx předvídaného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx elektronické xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx.), xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xx pravidla, xxxxx xxxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx prováděno. Xxxxx xxxxx argumentovat xxxxxxxx (ty xxxx xxxxxxxx hlasování xx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx. X této souvislosti Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx výsledky x xxx 2002 xx 2017 xxxx měřítkem xxxxxxxxxx. Je xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx jedna x xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx, že xx xx xxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx volbách (Xxxxxxxxxx, X. Democracy xxx xxx market. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx Xxxxxx and Xxxxx Xxxxxxx. Cambridge Univ. Xxxxx, 1991, s. 10), či xxxxx xxxxxx, xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, stejně xxxx to, xx xxxxxxx ve volbách xxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx, xxx občas xxxxxx xxxxxxxxxx.

65. Argumentace samotnými xxxxxxxxx výsledky proto xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx volebních xxxxxx xxxxxx x stát xx xxxx východiskem. Xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x letech 2006 x 2017, xxxxxxx xxxxx poukazuje xx xx, xx xxx xxxxxxx x xxxxxx 2002, 2010 x 2013 xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nevznikly. Xx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledků, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.

66. Xxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x nepoměrné xxxxxxxxxx. Toho nelze xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx budou xxxxx xxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x podruhé nikoli.

67. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx") s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neurčují, xx xx xxxxxxx, xxxxx xx je xxxxxxxxx, co a xxx působí xxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx, co xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. To, xx xxxx. je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx důsledkem xxxxxxxxx xxxxxx (xx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx liší, xxxxxxx, xx je neústavní), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, volební xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx kraji, xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxx), x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx nezískala xxxxxxxxxx počet hlasů.

68. Xxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx volebního xxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxx 31) x xxxxxxxxxx xxxxxxxx ZVP, xxx xx třeba uvést, xx náhoda xx xxxxx xxx xxx, xxx x xx ZVP počítá (xxx xxxxxxx losování čísel, xxxxxxxxx kraje xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx patových xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx principů xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x demokratickém xxxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, X. Xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx? Losentscheid xx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-Xxxxxxx, xxx. 1993, x. 4, xxxx. s. 173-174). Xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx [xxx xxxx. určení xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §26 xxxx. 5 až 7 zákona x. 123/1920 Xx., kterým xxxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 58/1935 Xx., (xxxx též xxx "zákon č. 123/1920 Sb.")].

69. X xxx souvisí x xxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx naopak xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx získá jiná xxxxxxxxxx listina, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx. x roce 2013 xx XXXX xx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx pětkrát xxxx xxxxx než XXX. Xxxxx však xxxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje xxx xxxxxxxxx podle §27 XXX xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx nebo Moravskoslezský xxxx, xxxxxxx by xx xxxx XXX xxxxxx navíc (viz Xxxx, J. In Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2013. Xxxx: Xxxxxxxxxx univerzita, 2014, s. 306-307). Xxxxxxx xx tomu xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2010 (Xxxxxxxxx xxxx) xxxx 2017 (Středočeský xxxx) např. mezi XXX 09 x XXX (xxx Xxxx, X., Xxxxxx, X. x kol. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2017. Xxxx: Masarykova xxxxxxxxxx, 2019, s. 238). Xxxx xxx xxxxxx x situace, xxx xxxxxx účast voličů xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx strana, xx xxxxxx by xx xxxxx nedostalo, xxxxx xxxx voličů xxxxxx, xxxxx zde xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx volebním xxxxx, x volbám nepřišla (xxxxx x paradoxům xxxxxxxxxx xxxxxxx spojovaným x příkladem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx Alabamu xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x 299 xx 300 v xxxx 1880 x obecně xxx xxxx. Xxxxxxx, X. X. Xxxxxxx xxx Math Right: Xxx Xxxxxxxxxx Xxx Xxx Xxxx Seats xx the Xxxxx xx Representatives. Vanderbilt Xxx Review, sv. 59, x. 2, xxx. 2006, zvl. x. 341-343). Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxx považovány na xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx náhody, xxxx. xxxxx souhry xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx okolností.

70. Xxxxx zvláštností xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx předpisů xx xx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. sociálních xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxx práva xxxxxxxxx xxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny), x xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx regulovaných na xxxxxx xxxxxx stanovuje xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx zákon xxxxxx xxxx ne, protože xx xx xxxxxx xxxxxx čl. 20 Xxxxxx, xxxx. x xxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu (xxxx x nynějším xxxxxxx) xxxxxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx xxxxxxxx musí xxxxxxxx x to, xx x xxx xx být a x xxxxxx hranicích xx zákonodárce xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx takových xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx státu, xxxx xxxx xxxxxxxxxx lidu (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx), zastupitelská xxxxxxxxxx (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx), vláda xx xxx (čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx účasti na xxxxxx xxxxxxxxx věcí xxxxxxxxx volbou zástupců (čl. 21 odst. 1 x 4 Listiny), xxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx), principy xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 18 odst. 1 Xxxxxx x čl. 21 odst. 3 Xxxxxxx).

71. Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, která x něm xxxxxxxx xxx musí (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx volby xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, volební xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, hlasovací xxxxxx xxxx.), co xxx být xxxx, xxx xxxxxx (xxx xxxx podávat xxxxxxxxxx xxxxxxx, uzavírací xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx jednotek, xxxxxxx volebních nákladů), x xx tam xxx nesmí (xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxxxxx x tom je xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dělby moci xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx rozhodnutí mohou xxxxxxxx (tzv. Fehlerkalkül x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dosažení xxxxxx jistoty.

72. Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx je xxxxx na xx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx a xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx nedávají. Xxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx zásada, podle xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (čl. 2 odst. 1 Ústavy) a xxxx Poslaneckou xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx. Výsledky xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx respektovat. Xxx xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx ústavním rámci xx xxxx pohybovat. Xxxxxxx xxxx xx xxxx uvážení [xxx xxx VIII. x)], xxxxx konkrétním obsahem xxxxxxx systém xxxxxx, xxxxx budou xxx xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivé xxxx a xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x organizovány, xxxxx postupem budou xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx volební xxxxxxxxxx, xxx bude xxxxxxx xxxx xxxxxxxx atd.

VIII. x)

Xxxxxxx požadavek provedení xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxxxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx

73. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx výhody xxxx xx onoho xxxxxxxxx systému (xxx x tomu stručně x xxxxxxxxx Blais, X. xxxxxxxx práce, xxx 56), xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx voleb x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x čem xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx má nedostatky, xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x posuzované věci, x xxx xx xxxx od většinového xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx Senátu x xxx xx x zásadách xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx volebního xxxxx, tajnosti hlasování x svobodné volby. X xxx by xxxx xxxxxx stejně xxxx v xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x římského práva x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx bez xxxx nelze pochopit, xx xx xxxxxxxxx x smyslem žalob xx xxxxxx. Xxxxxxx x xxx. ustálených xxxxx, které se xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx chování xxx xx staletí, xx xxxxx postupovat podle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (názorně Skřejpek, X. x xxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zákoníku. Xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxx. Praha: Xxxxxxxxxx, 2017). Nezbývá tak xxx i x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx" xxx xxx xx xxxxxx.

74. Xx xxxxx xxxxx, xx zásady poměrného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ZVP, nicméně xxxxxx xxxxx xx obsaženo x xxxxxxxxxx ustanoveních §26 xxxx xxxxx, §48 až 51 x přílohy č. 2. Xxx xx věnována pozornost xxx XX. x) xx x). Xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (a xxxxxxx techniky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x ZVP má xxxxx xxxxxxxxx "konání xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zásad poměrného xxxxxxxxxx", tedy xx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxx povahu a xxxx zavazuje, resp. xxxxxxxxx. Xxxxx požadavek xxxxxxxxx xx konkrétní xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx jednotky xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mandátů, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se x mandáty xxxxxxx, x xxxx xx xx xxxx.

75. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx z xxxxxxx, xxxxx proti xxxx xxxxxxxxx složek x xxxxxxx systém xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - Xxxxxx, M., Michael, X. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. 5. xxx. Xxxxx-Xxxxx: Xxxxx, 2020, s. 82, xxxxxxxx xxxxxxxxx společnosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - Xxxxx, X. X., Xxxxxxxx, X., Stoll, X. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxx the xxxxx xxxxxx. In Xxxxxx Handbook of Xxxxxxxxx Xxxxxxx. Oxford: Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2018, x. 136 x xxxx.).

76. Pojem xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx reprezentativní xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx formování obecného xx xxxxxxxxx zájmu. X realitou xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx ústavního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx relevantních xxxxxx xxxxxxxxx společnosti x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx vzájemným xxxxxxxxxxx xxxxxx mají docházet x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx voličů vyjádřených xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x volebních xxxxxxxxxx x kandidátech. V Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxx "xxxxx zásad poměrného xxxxxxxxxx" (čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx) xx xxxxx xxxxxx střetávání xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem, xxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxx výkonné x xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx blíže nález xx. xx. Xx. XX 4/17, body 120, 121, 141 x násl.).

77. Xxxxx xxxxxxxxxxxx byl původně xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx zvolený poslanec xx reprezentantem, xxxxxxx xxxxxxxxxx (i kdyby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 51 : 49) platí jako xxxxxxxxxx xxxxx (koncepce xxxxxxx génerale). To xxxx xxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 19. xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x parlament byl xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx-xxxxxx gentlemen. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxx více xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx zájmů xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx politické xxxxxx. Jako xxxxxx xxxx situace xxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx zastoupení, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx na realizaci xxxxxxxx většiny, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx menšiny. Xx třeba xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx zastoupení x xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kde xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obvodu xx volič xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx jednoho xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx), nebo limitace xxxxx hlasů (volič xx xxxx xxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v obvodu).

78. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx V. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx 1846 x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxx (xxxxxxxx xx x ní xxxx "xxxxxxxxx xxxxxx") xxx, xx principem xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zastoupení xx proporcionalita [,,La xxxxxxxx est le xxxxxxxx de xx xxxxxxxx, la proportionalité xxx xx xxxxxxxx xx la xxxxxxxxxxxxxx". Xxx Braunias, X. Xxx parlamentarische Xxxxxxxxx. 2. díl. Xxxxxx xxx Xxxxxxx, 1932, x. 193. Sur xxx origines de xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxçxxxx xXxxxxxxx xxx Xxxxx Xxxxxxxxxx, x. 2, xxx. 2013, x. 376]. Xxxxxxxx ji E. Xxxxxxx, xxxxx kterého "x demokratickém xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxx xx zastoupení xxxx xxxxxx všem" ("Xxxx xx Xxxx xxxxxxxxxxxx, xx droit xx xxxxxxxx appartient x xx xxxxxxxx, mais xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx"). Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxx přišli xxxxxxxxx, s xxxxxxx xxxxx jsou dodnes xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx umožňujících xxxxxxxx menšiny x xxxxxx názoru x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx mandátů x xxxxxxxxxxxxxx sboru.

79. Xxxxxxx xxx xxx x podstatu xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx tato xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx - xxx 73) xxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx IX). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx quotient - Xxxx, T. X Xxxxxxxx xx xxx Xxxxxxxx of Xxxxxxxxxxxxxxx, Parliamentary xxx Xxxxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxxx, Xxxxxx, Longman, & Xxxxxxx, 1861, x. 30-31, 48 x xxxx., 68 a xxxx.), tedy xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx potřebný x získání xxxxxxx xxxxxx [tzv. Xxxxxxx xxxxxxx - xxx xxxxx sub XX. x)]. Xxxxxx tak xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx svého xxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx ("xx xxx xxxxx xxxxxxxx"). Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Hareho xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx X. R. Xxxxx (On Xxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx of xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx. Sv. 44, x. 2, xxx. 1881) x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx přenosného xxxxxxxxx x zvláštní xxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx, x. 173 a xxxx.).

80. Xxx posuzovanou xxx xxxx podstatné, xxx xxxx xxxxxxxxx nedostatky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hlasování, zavedení xxxxxxxxxxxx listin, více xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx.). Rozhodující pro xxxxxxxxx je, jak xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tou je xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx orgánu [ne xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx - xxx x tomu sub XX. x)] xx xxxxx skupina voličů x poměru, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (oproti xxxxxxxx xxxxxx ZVP).

81. Voliči xxx xxxxx původní xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx právně xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx-xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxx volebním xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx) xxxxxx xxxxx jejich xxxxxx, xxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxx, později zprostředkovaná xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxx změnil pohled xx xxxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx; nerozhodovalo, kdo xxxxx xxxxxxx hlasů (xxxxxxxxxx systémy), xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (majoritní xxxxxxx), xxxxx xxx (xx xxxxxxx, nýbrž xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx mezi všemi xxxxxx. Ta v xxxxxxx xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx "xxxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxxx). Cílem xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx malých xxxxxx, xx xx xx tak xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, změření xxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxx následné xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxx (který xx ovšem rovněž xxxxx xxxxxxx) přehlasována. Xxxxxxx ústavy xxxxx xxxxxxxxxxx obrat xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx of xxx xxxxxxxxxx - §31 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxxxxx království) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 95 xxxx. 5 Xxxxxx Kostarické republiky).

82. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx menšiny xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (X. X. Xxxxx), dnes xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxx. xxxxx xxxxxx [viz xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx poslaneckého xxxxxx xxxxxxx formule pro xxxxx xx Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, X. xxx. období, xxxx 1049 x 23.6.1994, xxxx. irský xxxxxxx xxxxx - Electoral Xxx 1992 (xxxx 2017) x čl. 118 až 128], xxx výklad pojmu "xxxxx poměrného zastoupení" x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx druhý xxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx listin (Xxxxxxxxxx, xxxxx-xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, později xxxx umožněno i xxx. xxxxxxxxxx).

83. Xx 1. světové xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přímo x xxxxxxxx xxxxx střední Xxxxxx. X podobě xxxxx bylo upraveno xxx v xx. 22 Xxxxxxxx xxxxxx x roce 1919 ["Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x obecných, xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx muži x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx." (Xxxxäxxxxxxxxxx)]. Xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxx, X. Xxx Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxxx: Vyd. X. Stilke, 1921, x. 74) jej xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxx xx velkých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxx většiny xxxxxx (xxxxx tak xxxxxxx xxxxxxx xx menšiny), xxxxx xxxxx poměru xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxx x pravé koncepce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx, xxxxx volební obvody xxxxxx vázány xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

84. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx z xxxx 1920 (XX-X 1920) x xx. 26 xxxx. 1, xxxxx xxxxxxx je "Národní xxxx xxxxxx na xxxxxxx rovného, xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxx, kteří xxxxxxx před 1. xxxxxx xxxxxxxxx roku xxxxxxx rok xxxxxx, xxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xx však xxxxxxxx x xx. 26 odst. 2 xxxxxxxx x členění xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx x postupem xxxxxxx volebního výsledku. Xxxx rozčlenění území xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx. 26 xxxx xxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx nestejně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (viz Xxxxxx, H. Xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx Republik Öxxxxxxxxx. 5. díl. Xxxx xxx Leipzig, 1922, s. 94).

85. Xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx ústava x roku 1921, xxxxx xxxxxxx čl. 11 xx Xxxx "xxxxxx x poslanců xxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx dnem xxxx ustavení (xx xxxx xxxxxxxx) v xxxxxxx, tajném, xxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx (głosowaniu xxxxxxxxxxx)". Xxxxxxx xxxxx z xxxx 1922 pak xxxx xxxxxx vyjádřil x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx 372 xxxxxxx) x xxxxxxxx X‘Xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxx x volebního xxxxxxxxx), což bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spojení xxxxxxxxx xxxxxxxxx listin x xxxxxxxxxx kandidátní xxxxxxxx xxxx strany [xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 72 xxxxxxx xxxx X’Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx mandátů xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx Xxxxxxxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxłxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx. Vilnius, 1937, x. 44 x xxxx.; repr. Kraków, 2006)].

86. Na xxxxx xxxxxxx si xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx listiny x xxxx 1920 xxx xxxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx sněmovny (zákon x. 123/1920 Xx.) xxxxx xxxxxxx způsobem. Xxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx úpravě voleb x xxxx 1946.

87. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 22 Xxxxxxxx xxxxxx (xxx 83) x §8, podle xxxxxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 300 xxxxx, xxxxx xx volí xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx zastoupení". Není xxxxxx o xxx, xx uvedené xxxxxx xxxx xxx fungování xxxx vzniklého xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [viz xxxxx xxx XX. x)]. Význam xxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxx zákonná xxxxxx xxxxx xx xxxx komor Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s přípravou xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1920, xxxxxxx xxxxx na poměrnost xx projevil x xxxxxxxxx dokonce xxx xxxxxxxxx xxx výpočet xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x pojmu "xxxxx xxxxxxxxx zastoupení" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx podobě. Jak xxxxx zpravodaj k xxxx volení do xxxxxxxxxx sněmovny (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tisk 2374 na 125. xxxxxx revolučního Národního xxxxxxxxxxx dne 27.2.1920 - xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/1918ns/ps/stenprot/125schuz/sl25007.htm) XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x eliminaci xxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx mohla xxxxxx xxxxxx "xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx principu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx menšin. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx býti zastoupeny xxxx x zákonodárných xxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxx listiny".

88. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (tisk 969) xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx viz xx https://www.psp.cz/eknih/1918ns/ps/tisky/t0969_03.htm). Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx - xxx zdůraznila xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) - "Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx Hagenbach-Bischoffova, xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x jediném xxxxxx; přehlížejí xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxx - x xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx této x xxxxxx jednom sečten xxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx nárok xxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx, eventuálně xx xxxxx xxxxxxx, o xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx právě xxxxx, xx xx mandáty xxxxxxxxx definitivně xxx xxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx." Xxxx xxxxxxxxxx xx xxx pochopení xxxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxx zásadní xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx pojetí x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx xxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx nenahraditelné x xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx (na rozdíl xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx tradiční xxxxxxxxxxxx xxxxxx volební xxxxxxxx, xx již x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx volebního xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx o "xxxxxxx xxxxxxxxx" - xxx citaci xxxx).

89. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 79) xx uvedená xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx 2374) x xxxx 1920 xxxxxx systém xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nezbytné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx dosažení xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx: "Xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx stav, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx volebním xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx, aby x národě tvořil xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx republice a xxxxxxx - xxxxxx-xx xxxxx - při xxxxxx skrutiniu xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx to xxxxxxxxxx xxxxxxxx sil. Xxxx by xx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx do xxxxxxxxx příslušníci xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx, a xxxx roztroušeni x xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxx proto, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx volebnímu xxxxx xx druhém xxxxxxxxx." Xxxx to vyjádřeno x §51 řádu xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x. 123/1920 Sb.) xxx, xx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx k xxxxxx xxxxx, které alespoň x xxxxxx volebním xxxxx dosáhly nejméně 20 000 xxxxx xxxx volebního xxxxx (§46), je-li nižší xxx 20 000, x ohlásily x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxx 1925 to xxx xxxxxxxxx xxxxx alespoň xxxxxxx mandátu v xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx 1935 xxx xxxxx práh xxx xxxxx xxxxxxxxxx (§51 - xx xxxxx zákona x. 58/1935 Xx.) xxxx xxxxxx tak, že xx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx strany, xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx volebním xxxxx (xxxxx bylo xxxxxx xxxxxx xxx) nebo xxxx xxxxx (volební xxxx Xxxxx xxx xxxx A x xxxx B) nejméně 20 000 a x celém xxxxx xxxxx 120 000 xxxxxxxx xxxxx.

90. Toto xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx toho, xx bylo xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §8 xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1920. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx republika xxxxx i xx 2. xxxxxxx xxxxx x čl. 1 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona x. 65/1946 Xx., x ústavodárném Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx "Xxxxxxxxxxxxx Národnímu xxxxxxxxxxx, xxx xxxx zvoleno xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx hlasovacího x xxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, aby Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dalo xxxxx xxxxxx". Xx xxx xxx xxxxxx, xx xxx x xxxxx konstituanty, xxx xx xxxxxxx poměrné xxxxxxxxxx x při xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Věrnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxxxxx x zákon č. 67/1946 Sb., x xxxxx xxxxxxxxxxxxx Národního xxxxxxxxxxx, xxxxx s ohledem xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx všeobecnosti xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx vyjádřit osoby xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxx §2, 3, 22 až 25 xxxxxx č. 28/1946 Sb., o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx x xxxx 1946) x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx určitých politických xxxxxxxx (x xxxxx) xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx třetí xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxx volení x xxxx 1920. Xxxxxxx xxxxxxxx svůj názor (xxxx xxxx omezení x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx reprezentace. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx navázáno x xxxx 1990 xxxxxxxxx xxxxxxx techniky xxxxxxx reprezentace v xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 54/1990 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jen "zákon č. 54/1990 Sb."), xxxxxxx xxx x zákoně České xxxxxxx xxxx č. 94/1992 Sb., xxxxxx se xxxx x doplňuje xxxxx Xxxxx národní xxxx x. 54/1990 Xx., x volbách xx Xxxxx xxxxxxx xxxx, xx znění xxxxxx Xxxxx národní rady č. 221/1990 Sb. x č. 435/1991 Sb. Xxxxxx jako x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx 1992. Nejde x nic xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxxxx xxx xxxxxx pojmy xxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx Marks, T. X. xx., Xxxxxx, X. X. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx. St. Xxxx, 1988, x. 22-25; u xxx xxx Xxxxxxx, J. Xxxx nařizovací xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, roč. 1923, č. 1, x. 32-33).

91. X xxxxxxxxx plyne, xx xxxxxx ZVP xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb., stejně xxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb., xx xxxxx xxxxxx xxxx výrazný xxxx xxxx (x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxx faith - xxx 62) xxxxxx xxxxxx x dosažení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx celého xxxxx, xxxxx v xxxxx volebního kraje [xxx x xxxx xxx XX. a)].

92. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx to, xx xxxxxxx volební zákon, xxx je xxx xxxxx i v xxxxxxx literatuře xxxxxxxx. Xx to samostatný xxxxxxx xxxxx, který xx xxxxx xxxxxxxx x hlediska účelu xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx suverenity xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx volebním xxxxxxx, nýbrž volební xxxxx xxxx respektovat xxxxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx tak, jak xxxxxxx x ústavního xxxxxxx.

93. Uvedené xxxxxxxx x xxxxxx "zásad xxxxxxxxx zastoupení" (xxx 75 xx 92) xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (srov. §1 xxxx. 2 x §26 xxxx. 1 XXX a čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxx-xx §26 xxxx. 1 ZVP x "xxxxxx", xxxxxx Xxxxxx x §1 ZVP x "xxxxxxxx", x xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxx o xxxxxx x označení, tedy x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx určitých "xxxxx", xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx platí xxx xxxxxx xx xx, že xxxxx xxxxx xxxxxxx ústavodárcem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx z xx. 26 xxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Poslanecké sněmovny xx xxxxxxxxx systému xx Xxxxxx. Původně xxxxxx návrh Xxxxxx (xxxx 152) xxxxxxxxx xxxxxxxxx společnou xxx xxx komory - "Xxxxx do xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx všeobecného, rovného x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx." Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zprávy xxxxxx Xxxxx národní rady (xxxx 154) již xx odstavce 1 xxxxxx xx xxxxx xxxxx "při použití xxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xx 10. xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx xxx 16.12.1992 byl xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxx čl. 18 odst. 1 rozdělil xx xxxx odstavců xxx, xx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx 1) a Xxxxxx (xxxxxxxx 2) výslovně xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx označen - "xxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x "xxxxxxxxxx xxxxxxxx" (xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/1992cnr/stenprot/010schuz/s010001.htm). Xxxxxx xxxxx - "zásad" xx objevuje xx x textu Xxxxxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.

94. Zásada xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx rozdílů oproti xxxxxxxxxxx systému xxxxx xx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Podstatný xx zde problém xxxx - xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výklad §26 (xxx xxxxx sub 103 a xxxx.). Xxxx těmito formulacemi xx xxxxxxxxx rozdíl, xxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxx čl. 88 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nikoli jako xxxxxx xxxxx (zásadu xxxxxx), xxxxx celou xxxxxx řadu (xxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx být xxxxxx prostřednictvím dosaženo xxxx, xx požaduje Ústava, byť xxxxxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx. Xxxxxxx zastoupení je xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx výsledek xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx obvodu (to xx xxxx v xxxxx xxxx spíše xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx hlasů pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx jimi xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Nejde xxx xxxxx x samotný xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx rozložení mandátů xxxxxxxxxxxxxx počtu xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx získá, xxx xxxxxxxxx v praxi xxxxxxx xxxxx x xx volbách x xxxxxxxx xxxxxxxx pluralitní xxxxxxx (xxxxxxxxx většina) x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx zakotvený x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xxxx xxxxxxxx, aby xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dílem náhody, xxxxx pravidel zakotvených xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 20 Xxxxxx.

95. X případě, xx xx xxxx xxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxx by xxxxx xxxxxxx ústavnosti provést xxx x xxxxxxx xx tento poznatek, x xxxx jde x xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx Ústava vyžaduje, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uplatnily xxxx. O tom xxxx nemůže xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx hlasů, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP.

96. X xxxx přesto plyne xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx úpravu xxxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx xxx volby xx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, včetně použití "xxxxxxxxxxxxxxx" (nikoli většinových) xxxxx, xxx hrozí xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx x výsledkům xx úrovni většinového xxxxxxx (viz novelu ZVP zákonem č. 204/2000 Sb. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx volebních xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ústavním (xxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx přezkumu xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxxx pouze x xxxxxxx plynoucími x povahy xxxx, xxxxx je xxxxx xx xxxxxxx xx xx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 42/2000 xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx navrhovatelka. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úprav xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx v našem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx volební systémy xxx xxxxxx Parlamentu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Že to xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx položení důrazu xx xxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 20 Xxxxxx, xxxx třeba xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.

97. Xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx hodnocením xxxxxxxxxx rovněž uvést, xxxx složky (xxxxxx) xxxxxxx zastoupení xxxxxxxx. Xxxxxxxx to nepřímo xxxxxx, co xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x čl. 20 Xxxxxx x čl. 21 Xxxxxxx xxxxxxx, co xxxxxxx může x xx xxxxxxx nesmí. Xxxxxxx prvky poměrného xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx.

98. Xxx xxxxx zejména xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx kolegiálního xxxxxx x xx xx xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxx jedna xxxxx; xxxxxxx by xxx xxxxxx o xxxxxxxxx, xxx především by xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xx hlasech xxxxxx [xxx xxx XX. x) - xxxxxx xx xxxxx snížení xxxxx pro skrutinium, xxxxxxx by xxxxx xxx jedině xxx. "xxxxx" xxxxx xxxx xxxx. xxxxx §27 xxxxxx x. 75/1919 Xx., xxxxxx vydává xx řád xxxxxx x obcích republiky Xxxxxxxxxxxxxx]. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx přímo x čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxx (200 xxxxxxxx). Xxxxx-xx xx, xx nutnou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx xxx x teoretickou možnost).

99. X ústavního xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx celostátním obvodu xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotek, xxxx-xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce xxx "xxxxxxxxxx voleb" (čl. 20 Ústavy) xxxxx xxxx xxxxxxx x čl. 18 odst. 1 Xxxxxx a čl. 21 xxxx. 3 (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx (rovný xxxxxxx x voleným funkcím). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x těchto xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx dát xxxxxxx xxxxxxxxxxx průchod.

100. X tím xxxxxxx čl. 5 Ústavy x čl. 22 Xxxxxxx vymezující xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxx) x xxxxxx xxxxx (svobodné) xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx náš xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx lze xxxxxxx, xx na rozdíl xx myšlenek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zprostředkování xxxxxx xxxxxx nejen svobodnou xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxx), xxxxx i xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx x ZVP a x xxxxxx č. 424/1991 Sb., o xxxxxxxxxx x politických xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon x xxxxxxxxxxx stranách") (xxx sub 60). X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx než konstatovat, xx nositelem práva xx poměrné xxxxxxxxxx xxxx xx lege xxxx kandidující xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx listinách) [x xxxx xxx blíže xxx XX. x)]. Xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx systému xx Xxxxxx tak Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx politických xxxxx, xxxx. jejich xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx celého volebního xxxxx, xxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx názorové xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx).

101. Xxxxx xxxxxx součástí xxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 20 Ústavy xx xxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx jejich poměrné xxxx x xx xxxxxxxxxx vyjádření této xxxxxxx síly ve xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxx Ústava xx xxxxx xxxxxxx listiny x xxxx 1920 xxxxxx množství xxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxx, X. Xxxxxxxxxx of xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx provisions xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx Review, X. 2, roč. 2015, xxxx. x. 583) xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x čl. 20 Ústavy sice xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neobsahuje, ovšem xx třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx x xxxx 1920 x 1992 xxxxx (xxx xxx 90 x 91). Tato xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx systémy do xxxx xxxxx Parlamentu xx proto xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

102. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx součástí xxxxx poměrného xxxxxxxxxx xx organizace xxxxx, x xxxxxxxxx hlasování xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xx xxxxx upozornit xx xxxxxxxx aspekt, xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx jsou spjaty xx xxxxxxxxx, tedy xx smyslu §50 XXX s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx počtu odevzdaných xxxxx. Je však xxxxxx xxxx formou xxxxxxxxxxx x formou xxxxxxx xxxxxxxxx výsledku. Xxx xxx vypočítat xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxx volebního xxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na odevzdaných xxxxxxx x teprve xxxxxxxx xx xxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx získají [xxxxx xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx a xxxxxx xxxx o svém xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 80 x xxxx. x konkrétně xxx XX. x)]. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx). Xxx ukázal xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx (Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, 6. xxx. xxxxxx, xxxx 1125 x roku 1991), xxx konat xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhů (xx xxxxx x xxx účast xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx). Kandidátní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxx xxxxx stanovovat, xxxxxxx stačí xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx celé České xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

103. Xxxxxx (vhodným), xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxx xxxxxxx xxxxxxxx tvořené xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx klauzule, xxxxxx xxxx xxxxx kandidátní xxxxxxx, možnost vytváření xxxxxx (sjednocení xxxxxxxxxxxx xxxxxx), možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx listin), xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxxxx) xx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx.

104. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xx, xx nezakotvuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx a xxx xxxx, nýbrž xxx "volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx". X xxxx xxxxx, že xxxxxx takových xxxxx xxxx pouze xxxxxxx xxxxxx organizované xxxxxxxx xxxxxx voličů xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx politickým xxxxxxx x kandidátům xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jejich spočítání "xx xxxxxx xxxxxx", xx xx pak xxxx volby jen xxxx matematiků. Volby xxxx plní xxxx xxxxxx v politickém xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx základních (nutnou, xxxxxxxxx) xxxxxx voleb xx zde xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx všechny xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx svěřené xxxxx v xxxxxx xxxxxx kompetencí. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx předpoklady x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx rozhodování, xxx xx xxxxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx čl. 18 odst. 1 xx spojení x čl. 6 Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxx neargumentuje, je xx xxx pro xxxxxxx výkladu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxxx Xxxxxx, A. Das Xxxxx der Xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xüxxxxxx: Xxxx Xxxxxxx, 2015, xxxxxxx s. 223 a xxxx., x. 359 a xxxx.).

105. To, xx xxxx právě xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx problém xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §26 XXX xx principio, xxxxx xxxxxxx se "volby xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx je xxxxxxxxx x §48 xx 51 XXX, xxxx v xxxxxxxxxxxx, xxxxx považuje xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx totiž xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx protiústavní, xxxxxxx x něj xxxxx, xx v xxxxxxx x tím, co xxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx na xxxxxx volebního xxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx [viz x xxxx xxx xxx XX. x)].

106. X tím, xx xxxx xxxxxxx sub 104 x 105, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxx způsobilosti nejen xxxxxxxxxx xxxxxx voličů xx xxxxxxx, xxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx období i xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xx, zda xxxx xxxxxxx xxxx plynout x xxxxxx xxxx, xxxx že každá xxxxxxx voličů (xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čísla (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx X. Xxxxxx - xxx xxx 79), xxxx. xxxx čísel (xxx. xxxxxxxx mandáty), xxxx xxx xx xxxx ústavně xxxx xxxxxxx xxxxxx procentní xxxxxxx (xxxxxxxxx klauzule, xxxx). Xxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nestanoví, xxxxxx xx známo, xx xxxxx x xxxxxxxxx pracovních verzí x xxxxx 1991 xxxxxxxxxx formulaci dnešního čl. 20 Xxxxxx x xxxx podobě: "Xxxxx xxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxxx xxxxx, způsob xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x kontroly xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; Xxxxxxx-xx xxxx jako xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx určitého xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx podílu xxxxx více xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx." Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx 1992 přijata xxxxxx, xxx ale xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx textu x xxxxxxxx xxxxxxx §42 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 94/1992 Sb., obsahující xxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx listiny xxxxxx ve výši 7, 9 a 11 procent. X xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xx xxxxx xx. 62 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - "Volby se xxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení zakotveného xxxxxxx.") xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

107. Xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx obecných xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, protože xxxx xxxx samy x xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavy xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.

108. Xxxxxxxx x xxxx, xx Xxxxxx v čl. 16 odst. 1 xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx tím použití xxxxxxx formule xxx. xxxxxxxxxxxxx čísla (xxxxx xxxxxxxxxx xxxx bádenská xxxxx §25 Xxxxxx Xxxxxxxx x roku 1919 - poslanci xx zemského sněmu xxxx xxxxxx v xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx 10 tisíc xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 7 500 xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx zákon x roku 1920, xxxxx kterého xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 60 000 xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx nevyužité xxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xx xxx) x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x když xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.

109. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx změn x ústavním pořádku. Xxxxxxxxxx čl. 39 xxxx. 4 Xxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nicméně xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx zásad poměrného xxxxxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxx v xxxx 1920 snížila tradiční x xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (2 : 1) na většinu xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

110. Xxxxxxx soud xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x komplexnosti právní xxxxxx voleb "xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxxxxx xx xxx při xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx x novelizaci (spíše xxxx xxxxxx) ZVP xxxxxxx č. 204/2000 Sb. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jako xxxxx. Dospěl x xxxxxxxx xxxxxx (nález xx. xx. Xx. XX 42/2000), podle xxxxxxx "xxxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxxx xx 35 (§27 xxxx xxxxx), stanovení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx na 4 (§48 xxxx. 4) x xxxxxx výpočtu xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx upravené X’Xxxxxxxx xxxxxxx (§50 xxxx. 1, 2, 3) představuje xx xxxx xxxxx takovou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prvků, xxx xx svých xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx zastoupení".

111. Xxxxxxx soud tak xxxxxxxxxx x návrhu, xxx posoudil, zda xxxxxxxx xxxx x ZVP v xxxxx, xxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx s čl. 1 odst. 1, čl. 5 x 6, čl. 16 xxxx. 1, čl. 20 Ústavy a xx. 2 xxxx. 1, čl. 21 a 22 Listiny, je xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx nemůže xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadených ustanovení ZVP vytržené x xxxxxxxx nejen xxxxxx ZVP, xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx může x xxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxx, přesto xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx volebním xxxxxxx xxxxx přistoupit x xxxx xxxxxxx x důvodu, xx - xxxxxx jako xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx sp. xx. Xx. XX 42/2000 - neobstojí x xxxxxxxx ústavnosti jako xxxxxxx celkově xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastoupení.

112. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP "x xxxxxx xxxxx" xx proto xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 40). Xx xxxxx konečně obecně x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xx xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx většiny (xxxxxxxxx voting) používán xxx po staletí, xxxxxx xx v xxx výstižně xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx jednoduchost má xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxx, xx xxxxx xxxx xxxxx pochopeno, jak xxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx popsán (Xxxxxxxx, X., Margetts, X. Xxx Xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx. 2007, x. 733).

113. Xx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, je xxxxx východiskem pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení ZVP, xxxxxxx xxxxx aspekt xxxx xxx obsažen x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x zásad xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, pro xxxxxxxxx i xxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx to odlišuje xx problematiky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxx je xxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb., xxxxxx se mění xxxxxxx zákony x xxxxx související xxxxxx, (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx pravidel).

114. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx i zvláštností xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx konstatuje, že xxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx ZVP xx xxxxx xxxxxxxx nejen x xxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, nýbrž x x xxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x rámci celkového xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx nejen xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stranickopolitického xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx statusu xxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx součástí xxxxxx xxxxx podílet xx xx správě xxxxxxxxx věcí.

115. Xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx sebe xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx brát xxxx xxxxxxx systému, xx xxxxxx hrají xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xx sobě xxxxxxxx závislé. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx kritéria (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx volebního xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxxx xxxxx kvalitu xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx v xxxxxxxxxx na xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xx většinovém xxxxxxx x xxxxx x poměrném xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx závazným x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stratifikace xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx) xxxx xxxxx takovým xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx x matematickou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxx tvářit. Účelem xxxxx xx přece xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxx podle ústavního xxxxxxx x xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx zákonodárné x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx. Matematická přesnost "xxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx uzavírací xxxxxxxx, xxxx xxx realizovatelná. Xxxxx na integrační xxxxxx xxxxx (viz x xxxx nález xx. zn. Xx. XX 25/96) je xxxxx, a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení, kde xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx) xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1935 xxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxx zúčastnilo 16 xxxxxxxxx stran (xxxxxxxxx xx 14,3 % hlasů získali 45 mandátů, xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx získala za 1,7 % xxxxxxxxxxxxxx 5 mandátů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx měly xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 300 xxxxxxxx. X roce 1946 při xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx tento xxxxx xxxxx xxxxxxxx (XXX získala za 31,2 % hlasů xxxxxx 93 mandátů, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx i xxxxx xxxxxxxx Strana xxxxxxx s 0,9 %, xxxxx získala 3 mandáty). Je xx xxxxx z xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx bylo třeba xxxxxxxxxxx při výkladu xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xx xxxxxxxx x §8 xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1920 x čl. 1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x. 65/1946 Xx. Xx však xxx na podstatě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx přihlédnout x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx x zákonodárném xxxxx xxxxxxxxxx i politické xxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx [x xxxx xxx xxx XX. x)], xxxxxxx xxxx xxxxx sehrát xxx "jazýčku na xxxx", xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx. vyděračský xxxxxxxxx.

116. Xxxxx závěr xx současně xxxxxxxxxxx xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP. Xxxxxxx soud xxxx x xxxxx xxxxx abstraktní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx i potřebu xxxxxx konkrétního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx "xxxxx xxxx" [xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx - viz xxxx sub XXXX. x)], xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 347/1997 Sb., xxxx. zákona č. 51/2020 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx členění státu). Xxx "ideální" xxxxxx (xxxxxx však x xxxxx neexistují) xx xxxx třeba začít xxxxx, xxxx xxxxxxxx ZVP xxxx celku x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 611/2020 Sb., x xxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx vyžádala xxxxxxx xxx vyhlášených voleb (xxx např. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Národního shromáždění č. 52/1968 Sb., o zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Národního xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx Ústřední xxxxxxx komise Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx národních xxxxxx, xxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 27/09, xxxxxx xxxx vysloveno xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky o xxxxxxxxx voleb do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx a z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx vyhovění důvodným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx způsobem s xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx stability volebního xxxxxxxxxxxxx [xxx VIII. x)].

117. Ústavní xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx zásad poměrného xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rovnosti xxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxx volné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx xxxxx volebního xxxxxxx, xxx xxxxxx vzájemné xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x těmto xxxxxxxx. Xxx xxxxxx soudního xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxx čl. 83 Ústavy xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x tomu, xx bylo xxxxx xxxxxxx, x xxx, xx ústavnost jednotlivých xxxxx xxxxxxxxx systému xxxx hodnocena z xxxxxxxx praktické xxxxxxx xxxxxxx "pevného xxxx" x tomto xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxx "xxxxxxx" zbývajícími xxxxx x celým xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx byla xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

118. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx. Na xxxxxx od D’Hondtovy xxxxxxx formule xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx) a současně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx, xx i xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx k xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx 102 a 103) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxx kautel xxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajích xx pomoci D’Hondtovy xxxxxxx xxxxxxx [metoda xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx čísla - xxx xxx IX. x)]. Současně xxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx voleb založená xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx politického xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx právě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx to xxxxxxxx čl. 5 Ústavy. Zde Xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxxx uvést, xx relativní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx racionality (viz Xxxx xx xxxx xxxxxxxx in electoral xxxxxxx. Xxxxxxxx komise. Xxxxxxx Xx. 190/2002), xxxxxx xxxxxxx ústavnosti [xxx blíže XXXX. x)], xxxxx xxxx xxx xxxx (x xxxx xxxx x xxxxx) dána xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Vypořádání xxxxxxxxxxxx xxxxxxx

119. Na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx ZVP. Xxx xxx xxxx uvedeno, xxxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx x nich xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zakotvená x ZVP je xxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 42/2000. Tímto xxxxxxx xxxx zrušena xxxxxxxxx část xxxxxx x revizi xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx rozporu s xxxxx xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxxx reagoval zejména xxxxxxx č. 37/2002 Sb. (x xxxxxxxxx xxxxxx ZVP xxx podrobně xxx XXX), kterým xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx ZVP xxxx většinotvorných xxxxx, xxx xx xxxxx již xx xxx hrubého xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x zákoně č. 204/2000 Sb., xx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Přesto byl xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx 1990 xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx č. 54/1990 Sb. x xx roku 1996 x xxxxxx ZVP.

120. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx navrhuje, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP, xxxxxxx je xxxxxx (xxxx rozlišuje xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx 10), xxxxxxx:

x) xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx formule D’Hondt" x

x) xxxxx pak xxxxx §49 obsahujícímu "xxxxxxxx xxxxxx 10 % x xxxx xxx předvolební koalice xxxx xxxxx".

Xxxxx navrhovatelky xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zejména čl. 18 xxxx. 1 Ústavy x čl. 21 xxxx. 4 Listiny, xxxx xxx v Xxxxxx čl. 5 x 6, čl. 9 odst. 1, xxxxxxx x čl. 89 xxxx. 2, x Xxxxxxx xxx čl. 20 x 22.

121. Xx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx vázán [xxxx. xxx nálezy xx dne 29.11.1994 xx. xx. I. XX 89/94 (X 58/2 XxXX 151) x xx dne 11.7.1996 xx. xx. XX. ÚS 87/95 (X 66/5 XxXX 503)], xxxxxx x xxxx xxxxxxx ustanovení (xxxxxx devět), xxxxx x popisu xxxxxx (xxx 120), jeho xxxxxxxx x xxx x základní argumentaci xxxxxxx nejsou. X xxxx souvislosti Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx posuzování xxxxxxx zákona, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx xxx 24.5.1994 xx. xx. Xx. XX 16/93 (X 25/1 SbNU 189; 131/1994 Sb.)]. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx obsahovému xxxxxxxxx zákona s xxxxxxxx xxxxxxxx, pak xxx účely ústavního xxxxxxxx nepostačuje xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx ustanovení) xxxxxxxx ke xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx norem xxxxxxx xxxxxxx protiústavnosti, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxx x §34 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním soudu, x tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení [xxx xxxxx xx xxx 18.8.2004 sp. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)], x xx nutno xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.

122. Zvláštní povaha xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xx x xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxxxx" ustanovení xxxxxxxxx. Xx tomu xxx již xxxxx, xx xxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx výše xxx VIII), xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx druhý. Xxxxx xxx uplatnit xx xxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

123. Xxxxx námitky xxxxxxxxxxxxx xxxx pak xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vylíčeny xxx 14 až 29 (xxxxx) x 31 xx 33 (xxxxxxx), xxxxx xx xxxx body xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx.

124. Xxx přehledné x srozumitelné xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x jejich xxxxxx x xxxxx x ZVP xxxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx svého xxxxxx xxxxxx:

x) Určení, xx xxxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx o různé xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx volební xxxxx xxx volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§26 xxxx xxxxx), a xxxxxx další xxxxxx x příloze č. 2 ZVP,

b) xxxxxxx republikového xxxxxxxxxxx xxxxx (§48 xxxx. 1),

x) xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx [§48 odst. 2, §51 xxxx. a)],

d) xxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx zbylých mandátů x xxxxxx losování (§48 odst. 3), xxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxx zbytku x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, že xx xxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozdělit x xxxxxxx xxxxxxxx [§51 xxxx. x)],

x) xxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 5 % [§49 xxxx. 1 xxxx. x)] a důsledků xxx jejím xxxxxxxxxx (§49 xxxx. 2),

f) xxxxxxxxx xxx. umělé xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 10 %, 15 % x 20 % hlasů pro xxxxxxxxx strany xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [§49 xxxx. 3 xxxx. x) xx x) ZVP],

g) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (obou xxxxx) x případě, xx se xx xxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxx strana [§49 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) a xxxx. 3],

x) xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§49 xxxx. 4),

x) xxxxxxx D’Hondtovy xxxxxxx pro rozdělení xxxxxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§50 xxxx. 1 xx 3),

j) pravidla xxx přidělování xxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivým kandidátům (§50 xxxx. 4 xx 6) x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§50 xxxx. 7).

XX. x)

Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§26 xxxx druhá), x xxxxxx xxxxx xxxxxx v příloze č. 2 XXX

125. Těžiště xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (sub 14 x xxxx.) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx samosprávné xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 347/1997 Sb.. Xxxxx xxxxxxxx je xxx x §26 větě xxxxx XXX, na xxx xxxxxxxx příloha č. 2 XXX. Odpověď na xxxx otázku je xxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žádání. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx členění xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx chodu volebního xxxxxxx (Xxxxxx, J., Xxxxx, X. x Xxxxxxxx, Ch. Xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx. Xx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx, 2017, x. 71, hovoří x "Xxxxxxxxxxxxx") z xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx o xx xxxxxxx od xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx), xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx problém xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx šancí xxxxxxxxxxxxx politických xxxxx.

126. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx nespočívá x xxxxxxxxxx xx velikosti xxxxxxxxx krajů (xx xxxxxxx x roce 2017 xx xxxxxxxxxx xx 5 xx 26 přidělovaných xxxxxxx), xxxxx x xxx, xxx xxxx zakomponovány xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §8 xxxxxxx xxxxxxx z roku 1920 x čl. 1 xxxx. 1 ústavního xxxxxx č. 65/1946 Xx. (xxxxxxx xxx 86 x násl.), xx xxxxx připomenout xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 42/2000, xxxxx xxxxxxx xx zcela xxxxxx, xx čl. 18 xxxx. 1 Ústavy xx xx mysli "xxxxx xxxxxxxx efekt xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxx. Xxxxx xx zákonodárce xxx xx mysli xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx čl. 18 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx globálně (,xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx‘), xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxx xxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - samozřejmě xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastoupení - xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx 1992 xxxxxx předpokládat současné xxxxxx v §26 XXX (stejně jako xx neústavní xxx xxxxxxxxxx řešení podle xxxxxx č. 204/2000 Sb. - 35 xxxxxxxxx krajů). Xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx 2011), xxxxx xxxx x čl. 68 xxxx. 2 xxxxx, xx volebními xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx má zaručen xxxxxxxxx xxxxx poslanců [xxxxx xx. 162 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx to xxxx xxx xxxxxxx (xxx x xxx 133)] x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx obyvatel [formulací, xx xx xxxxx xxxxxxxxx x každém (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx]. Zde rovněž xxxxxxx na rozsudek xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 24.4.1992 x. x. Xx. 5-X-92 (xxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx der Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx bei Xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx. 1993, x. 3, x. 113-115). X xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zaujato stanovisko x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s tím, xx provedení voleb x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxxx, xx-xx ve xxxxxxxx zachován xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx celostátní xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx takovou xxxxxx xxxxxxx (byla používána X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx), xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nevýhod pro xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx neslučitelnému s xxxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xxxxxxx soud přisvědčil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx 31), že ani x podmínkách xxxxxxxxxxxxxx ZVP xxxx podmínka xxxxxxx není x x xxxxxx deformaci xxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxxx. X jinému xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx voleb x xxxxxxxx xxxxxxx separovaných xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx, xxxxxxx na xxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxx ve srovnání xxxxxxxxxxxx volebních krajů (xxxxxx bad faith) x x xxxxxxxx xxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx akceptovat xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 40 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx platností, xxx xx o to xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx č. 204/2000 Sb. (xxx x tomu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000 x xxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx).

127. Xxxxxx xxxxxxx xx xxx v obecné xxxxx (xxx 105) xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx formulaci §26 xx principio. Xx-xx xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx vyjádření poměru xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx voleného xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), nelze xxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx xx většinového systému) xxx ústavní opory (xx x čl. 18 xxxx. 1 Ústavy xxxxx) xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx velké xxxxxxx jednotky, xxxxx xxxx xxxxxx samostatných xxxxxxxxx krajů, což xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxx xxxxxx prostřednictvím čtrnácti xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podpory xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx programů xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx výše xxxx xxxxxxxxxx na to, xx xxxxxx postup xxxxxxxx ústavní vyjádření, xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx probíhaly pouze x xxxxx volebních xxxxx. I xxx xx xxxx musela xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx volebního xxxxx pro xxxxx xx Poslanecké sněmovny.

128. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx podle xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx (xxxxx xx xx xxx ZVP), xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kde xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx voleb, x jejichž právní xxxxxx (xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx) xxxx xxx. Xxxxxxxxxx čl. 18 odst. 1 Ústavy xx xxxxx xxxx tak, xx "volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ... xx xxxxxxx ... xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx", xxxx xxxxxx xx volby xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxx připomenout xx. 26 xxxx. 2 xxxxxxxx ústavy x xxxxxxxxxxx Hanse Kelsena xxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx území x kompenzaci možného xxxxxxxx rovnosti xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx více xxxxxxxxx (xxx 84). Xxxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxx xxx xxxxxxxx rovněž x xxxxx celé xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx, přičemž xxxxxx x každém xxxxx xxxx xxx možnost x přibližně xxxxxx xxxx ovlivnit xxxxxxx xxxxxxxx volby. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx dosáhnuvší výše xxxxxxxxx klauzule) xxxx. x Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, ovlivní xxx xxxxxxx xxxx strany xxxxxxxxx xxxx stanovených x ZVP v xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx poslance, xxxxx v tomto xxxxx xxxx hlas xxxxxxxx v rámci xxxxxxxxx kraje.

129. Xx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx tím, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx zvolení xxxxxxxx) propadají bez xxxxxxx vlivu na xxxxxxx zisku xxxxxxx. Xxxxxxx se jen x hlediska xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx klauzule xxxxx §49 XXX (xxx xxxxx neznačí xxxx mandátu), xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §85 ZVP, xxxx. x státního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany. Xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx (xxx 100). Xxxxxxx xxxxxx šancí x xxxxxx rovného xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx rozdělení volebního xxxxx xx nestejně xxxxx xxxxxxx kraje xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x ZVP porušena.

130. Xxx. xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxx, X. Xxxxxxxxx práh xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx. Politologický xxxxxxx, xxx. 2001, x. 1, xxxxxxx x. 143 x xxxx.), xx. obvykle xxxxx hlasů k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, se v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx dokládá xx xxxx návrhu xxxxxxxxx výsledků xxxxx xx xxxx 2002 xx roku 2017 x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prahu, xxxxxxxxxxxx, xx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx pohybuje xx 10 % xx 14,8 %. Xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx požadavky xxxxxx xx. zn. Xx. XX 42/2000 x xxxxxxxxxxx prahu xxxxxxxxxxx xxx volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kde Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx klauzule xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X nálezu xx. xx. Pl. XX 25/96 xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx názor, podle xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, "xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx hlasy xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx," xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, "xx. z xxxxxxxx xxxxxx hlasů xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx listiny xx xxxxxxx míru xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx". V xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx zavést xxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 35 xxxxxx xxxxxxxxx krajů byl x xxxxxxxxx úvahách xxxxxx x možností xxxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx prahu by xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

131. Xxxxxxxxxxx-xx xxxx navrhovatelka xxx xxxxxxx různou xxxxxxxxx volebních xxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx ta xx xxxxxx xxxxxx jejich xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx počtem xxxxxxxx hlasů x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxx zlým úmyslem xx xxxxx (xxx. xxx xxxxx) xxxx xxxxxxx. Je xxxx xxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxx mandátů xxxxxxxxxxxxx xxxxx §48 XXX jsou výsledky xxxxx xxxx změn, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxx účasti voličů x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x podpora xxxxxxxx xxxxx v podmínkách xxxxxxxxx zastoupení, kterou xxxxx xxxxxxxx přinesl §34 zákona č. 67/1946 Sb., tak xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle ZVP, kde xx xxxx x izolovaných xxxxxxxxx krajích xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx xx xxx, že xxxxxxx x důsledku celkové xxxxxxxxx §26 XXX xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx obsazovaných xxxxxxx (xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxx 128).

132. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx volebního kraje xx xxx x xxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 5 x 6 Xxxxxx x čl. 21 odst. 3 x 4 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx existovat legitimní xxx pro zakotvení x malých xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. zájem na xxxxxxxxxxxx xxx žijící xxxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxxx však xxx xx neskýtá xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx většinotvorných xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výsledku na xxxxxx skrutinium, xxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx).

133. Určení xxxxxxxxx krajů xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x této xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx jednotek xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Přihlédnutí x xxxxxxxxx povaze, xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xx mandát, xxx xxx spíše xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx šancí. Prosazuje xx xxxx xxx, xxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx by xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako xx xxxx např. x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx federacích. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx organická xxxxxx xxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx se projevuje x x xxx, xx x nich xxxxxx xxxxxx organizace xxxxxxxxxxx stran, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxx xx xxxxxxxxxx životě xxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx důvodem xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xx. 149 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x volby xx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxx 1992). Xxxx xxxxxx xxxx zčásti xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx Španělském xxxxxxxxxx (xxx již xxx 126), xxx xx xxxxxxxx k xxxxxx některých xxxxx Xxxxxxxxx na území Xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx xx. 161 xxxxxxxxx zákona Xxx Xxxxxxxx 5/1985, xxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx General), xxx xx xx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 42/2000. V případě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx u Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Československé xxxxxxxxx viz sub 136) xxxxxxx xxxxx.

134. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na různě xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx neústavní. Tím xx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx prvky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx shora xxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx šancí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx prvků xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §26 věty xxxxx XXX, xxxxxxx xxxx x xxxx první.

135. Xxxxx platí x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx přílohy č. 2 x ZVP. Xx xxxxxxxx jen xxxxx označení xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 1 xx 14, xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 347/1997 Sb., uvedení xxxxxx xxxxx x stanovení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx volební xxxx. Xxxx xxxxxx x tom, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx, stejně xxxx xxxxx xxxx výtkami xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx (xxx. malapportionment). Xx xxxx nic xxxxxx xx xxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v takto xxxxxxxxx odlišných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Stanovený xxxxxxxxx xxxxx kandidátů xx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §32 odst. 3 XXX, což (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a stanovení xxxxxx xxxxx) je xxxxxxxxx xxxxxx význam přílohy č. 2, xxxxxxx x xxxxx xxxxxx krajů x sama xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx žádný xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxx, kdyby xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx vzal xxx xxxxxxxxx mandátů xxxx xxxxxxx kraje xxxxx xxxxxx obyvatel, xxxx. počet xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxx).

136. Xx xxxxx xxxx části Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx východisek poměrného xxxxxxxxxx x xxxx 1920 x 1946 (xxx 83 a xxxx.) xxx výklad xxxxxx pojmu, x xx, xx uvedené xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx (xxxxxx jako xxxxxxxx) rozhodnutí xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jejich vyjádření x xxxx xxxxxx x roku 1920 xx x xxxxxx č. 67/1946 Sb. xxxxxxxxxxx účast xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx státě. Xx xx xxxxxxx k xxxxxx argumentačním prostředkům Xxxxxxxxx xxxxx, je xxxxx xxxxxxxx názoru, xx stačí dosáhnutí xxxxxxxxxx i v xxxxxx s xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx nyní x ZVP, xxxxxxxxx x xx historickou xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx poměrné xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xx xxxxx x klidu xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx republika po xxxxx světové xxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxx deformujících (xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 204/2000 Sb., xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb.) podstatu poměrného xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx volebních xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (Xxxxx Boleslav, Xxxxx Xxxx, Louny, Xxxxxxx Xxxx, Plzeň, Xxxxx Xxxxxxxxxx), xxxxx xxx xxxxxxx skrutinia, xxxxxx xx politické strany xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§53 xxxxxx x. 123/1920 Xx.) xxxxxx do xxxxxxxx I. xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx zbylých mandátů. Xxx by asi xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx volbách x xxxx 1946, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx představit (xxx xxxxxxxx index xxxxxxxxxxxx na příkladech xxx 115).

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§48 xxxx. 1 XXX)

137. Xx xxxx xxxxxxx xxx 133 xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx návrh xx xxxxxxx §48 odst. 1 ZVP, podle xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxxx xxxxxxx, xxx o xxxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx přinesl po xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx §34 xxxxxx x. 67/1946 Sb. Xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx krajům xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx předem, xxx xx xxxxx xxxx ke xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx až podle xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx.

138. Xxxxxxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx jen xx, xx xx (xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxx. x počtu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x určitému xxxx xxxx z xxxxx xxxxxx zapsaných x xxxxxxxxx voličů x xxxxx xxxxxxxx kraji. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx x x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx řešení xxxxx považovat xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrného zastoupení xxxxx xx větší xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nevychází x xxxxx xxxxxxxx obyvatel xxx xxxxxx v xxxxxxxxx voličů, nýbrž x platně xxxxxxxxxxx xxxxxx voličů, kteří xx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx vyjádřit xxxxxxx určitého xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxx-xx se x xxxx již xxx xxxxxxxxx základních xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx. Xxxxxxx, že počet xxxxxxxx např. přispěje xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxx, xx xxxxx být xxxxxxxx v případě xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx a vytváření xxxxxxxxx obvodů x xxxxxx, xxxxxx x xxxxx relativně xxxxxxx xxxxxxxxx krajů při xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

139. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxx x xxxxxxx xx xx, že je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx xxxx) neústavní. Xx xxxxxxx, xx xxx xxxx vyloučeno, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx znovu xxxxxx x xxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx - řešení, xxxx xxxx bylo xxxx. xx xxxxxxxxx zákonech x xxxx 1990 x 1995 xx xx xxxx 2000. Xxxxxx xxx proto xxxxxx xxxxxxxx rei xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxx stantibus). Xxx použití xxxx xxxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx použito.

IX. x)

Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx volených xx volebních xxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2, případně §51 xxxx. x) ZVP

140. Xx, xx xxxx xxxxxxx sub XX. x), xxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx volebních xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx xxxxx x xxxx 2002 xx xxxx 23 840 a xxx xxxxxxxx xxxxx v xxxx 2017 to xxxx 25 304). X hlediska xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx poměrného xxxxxxx (xxx 79) xx xx číslo, xxxxx - x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx se xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx. Členění xxxxx xx volební xxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx. Jsou-li xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx §26 xx xxxxxxx x §50 XXX xxxxx x xxxx, dochází xxxxxxxxx x znevýhodnění xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx výše xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 5 %). Navíc xx však xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §49 XXX (x xxxx ústavnosti viz xxxx), takže xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podle původních xxxxxxxx.

141. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx §26 XXX xxxx dělí xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx v xxxx x xxxxx x nich dochází x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zjistit, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx. Tento xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx obsadí xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x počtu xxxxxxxx hlasů xxxxxxxxxxx x kraji. Xxx xxx ale bylo xxxxxxx xxx IX. x) x v xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x tom, že xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx velké. X xxxxxx xxxxxxx xx (x xxxxxxxxx x X’Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx volebního území xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx nepoměru, xxx to xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx návrhu. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx od xxxx 2002 xxxxxxxxx xx xxxxxx tzv. xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx Xxxx, X., Xxxxxx, X. x xxx., xxxxxxxx xxxx, xxx 69, x. 223, x je xxxxx xx srovnat x xxxxxxxx xxxxx x xxxx 1935 x 1946, kdy byl xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx a Hareovy x Hagenbach-Bischoffovy formule xxxxxxxxx xxxxxxxxx).

142. Xxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti zastoupení xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §48 odst. 2 XXX, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. To xxxxx x xxx xxxxxx xxxxx §51 xxxx. x) ZVP, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxxx rozdělit xxxxx 200 mandátů xxxx xxxxxxx kraje, xxxxxxx xx xxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxx zvyšování xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čísla, a xxxxxxxx xx tak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xxx XX. d)].

143. X xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 139.

IX. x)

Xxxxxx přidělování xxxxxxx xxxxxxx. Metoda xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx [§48 odst. 3, §51 xxxx. x) XXX]

144. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxx xxxxxx volebního kvocientu xx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx nepodaří xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxx kraje. Xx xx obdobný xxxxxxx, xxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx všech mandátů xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx postupně xxxxxxxx krajům x xxxxxxxxx počtem nevyužitých xxxxx. Xxxxxx řešením xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx průměru, kdy xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx při xxxx xxxxx xxxx xx tento mandát xxxxxxxx průměr xxxxx [xxx. X’Xxxxxxxx xxxxxxx - xxx blíže xxx XX. i)]. Xxx xxx uplatnit xxxx. postup, xxx xx zbylé xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx zvýhodnilo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

145. X ZVP xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx zvolena xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx), takže xx xxxxx xxxxx, xxx xx vyřeší nutně xxxxxxxxxx problém xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xx určena xxxxx §48 xxxx. 3 XXX xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Zvolené řešení xxxx x xxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx kraj, x xxx x x xxx xxxxxxxxxxx politické xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx - čím xxxx xxxxxxx, tím xxxxx xxxxxxx obvod x tím xxxxx xxxxxxxxx. To rovněž xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxx 68) x xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx.

146. I pro xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 139 xxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx problém xxxxx x nové xxxxxx xxxxxx.

XX. e)

Stanovení xxx. xxxxx uzavírací klauzule xxx samostatně kandidující xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 5 % [§49 odst. 1 xxxx. x) XXX] x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (§49 xxxx. 2 XXX)

147. Xxx 106 xxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx pojmů xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx voleb je xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx x uznání xxxxxx volby xx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Cílem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je možnost xxxxxx vyjádřit své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx toho, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx reálný význam xxx xxxxxx funkcí Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x nálezu sp. xx. Pl. XX 25/96 xxxxxxxxx použití xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxx nebude xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxx s překročením xxxxxxxxx xxxxxxxxx prahu (x xxxxx lze x případě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx i xxx nižším xxxxx, xxxxxx xx x xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x počtu xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx až xx xxxxxx hranice xxxxxxxxxxx xxxxxxx kvalitu xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx-xx x "xxxxxxx x xxxxxx na to, xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx jisté xxxxxxx diferenciace xxx xxxxxxxxxxx mandátů xxxxxxxxxxxx, x xxxxx přípustné. Xx xx především xxxxxxx, xxxxx vyplývá x xxxxxxxxx nemožnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxx, xx xxxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx neumožňuje ,xxxxxxxxx‘ xxxxxxx mandátů".

148. Reprezentativnost xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx Národní xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx svazu xxxxxxx, žen xxx. (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx sborech. Způsob xxxxxx xxxxxxxxx v §49 xxxx. 1 xxxx. a) XXX xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx hlasů xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xx ústavně xxxxxxxxx xxxx číselný, x tudíž xxxxxxxxx, xx. xxxxxx obsahově xxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxxx ze svobodné xxxxxxx v mezích čl. 1 xxxx. 1, čl. 5 a 6 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx. To xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (ochrana xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxx x. 234/1920 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx), nikdy xxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxxxxxx xxxxx xxx postup xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

149. Jinými slovy, xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vymezení xxxxxx xxxxxxxxx čísla (xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx kvocientu), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x programy xxxxxx x rozvoje xxxxx xxxxxx samoorganizace xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx. X xxxxxxx politických xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx xx poměrné xxxxxxxxxx (čl. 5 Xxxxxx, §1 xxxx. 1 xxxxxx x politických xxxxxxxx), xxx o xxxxxxxxx požadavku xx xxxxxx podíl xx xxxxxxx voličů tak, xxx xxxxx být xxxxx reprezentace xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx, xx to xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx) má xxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx.

150. Xxxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxxxx, ačkoli xx xxxxxxxx xxxx možno xxxxxxxxx xx ústavní xxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx z xxxxx xxxxxx Xxxxxx České xxxxxxxxx x xxxx 1991 (xxxxxxx čl. 20) xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx (xxxxxx xxxxx) ji xxxxxxxx, nejvýše xxxx xx 5 % [xxx Xxxxx, X. Xxxxxxxx Xxxxxx XX x xxxxxx xx xxxxx 1992. Xx Xxxxxxxxx, X., Suchánek, X. (xxx.). Xxxxx xxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx x 70. narozeninám. Xxxxx: Xxxxx, 2004, x. 300]. Xxxx xxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx Ústavy nedostalo (xxx sub 106).

151. Xxxxx x xxxxxx xxxx xxxx plynoucí xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx xx další xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx části xxx 104, kde xxxx xxxxxxxxxx, xx Ústava xxxxxxxxxxx poměrné zastoupení xxxxxx o xxxx x xxx sebe, xxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxx "do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx". Z xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx pouze závazné xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ochotných xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx politickým xxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx xx Xxxxxxxxx - x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx - xx miroir xx xx xxxxxxx), nýbrž xxxxxxxx komory Parlamentu, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx všechny xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx nejen funkci xxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxx orgánu, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx fungování xxxxxxx moci. X xxxx Ústavní xxxx x uvedeném xxxxxx x xxxx 1997 xxxxx, xx xxxxxxxx x "jiné závažné xxxxxx, jež xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxx ... xxxxxxx xx lid xxx xxxxxxxxxxxxx státní xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx předpokládá xxxxxxxxx přijímat rozhodnutí, xxxx xxx volby x xxxxxxx systém xx xxxxxxx x xxxxxxxxx taková xxxxxxxxxx xx základě xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Konsekventním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx skladbě xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx skupin x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx by tvorbu xxxxxxx značně ztížilo xxxx xxxxx xxxxxxxxxx". Xx xxxxx právním xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

152. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (např. xx. 152 odst. 1 Xxxxxx Portugalské xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxx xx. 20 Xxxxxx - sub 106) až xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 64 xxxx. 3 Xxxxxx Albánské xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2,5 % xxx xxxxxx x 4 % xxx koalice; x xxxxxxx znění to xxx zakotveno není). Xxxxx xxx o xxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxx, popř. x Xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxx xxx stanovení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x okolnostem a xxxxxxxxxxxx situace xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx stability xxxx vládní (xxxxxxxx xx xxx 30. 1. 2007 ve xxxx Xxxxx x Xxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx č. 10226/03, x xxxx uznal x xxxxxxxx ve xxxx 10 %). Xxxx. xxxxxxxx Ústavní xxxxxx dvůr xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx "x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (xxx xxxxxxx Strejcek, X., Xxxxx, G. Xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx als Xxxxxxxxxxx. Xxxx: Verlag Österreich, 2008), problém xx xxxx x jeho xxxxxxxxxxxx, xxx xx xx poukazuje komentářová xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxxxx, X., Xxxxxx, X. Xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Gesamtausgabe xxx Xxxäxxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx. Xxxx: Xxxxxx Österreich, 1994, x. 90-94).

153. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx společenských xxxxxx mohla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §49 xxxx. 1 písm. x) XXX "zneústavnit" (xxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - xxx xxx 51), x xxxxxxxxx ani xxxxx xxx zjištění xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx ani x xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxx xxxxxxxxxxx xxx takový xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx považuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx [xxx x xxxx sub XX. x)].

154. Xxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, se x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx voleb xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nepřekročil xxxxxxx xxxxx pětiny, xxxx xxx o xxxxx x xxxx 1998 - 11,32 %, 2002 - 12,53 %, 2006 - 5,97 %, 2010 - 18,83 %, 2013 - 12,58 % x v xxxx 2017 - 6,29 %. Xxxxxxxxx xxx o xx, xxx ZVP v §49 xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx nepočítá xxxx. se situací, xxx se xx Xxxxxxxxxx sněmovny může xxxxxx xxxxx x xxx xxxxx, xxx xx zisky těsně xxx 5 % (xxx výsledky voleb x letech 1925 xx 1935), xxx xxxxxxxx např. xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx by xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx ZVP xx xxxxxxxx volebního xxxxx 5 % xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxx, xx je třeba xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxx, xx xx v xxxx xxxxx ztratit.

155. X této xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x setrval xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx názoru. Nepřistoupil xxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnuté xxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, nýbrž xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Návrh xx xxxxxxx §49 odst. 1 písm. x) x xxxx. 2 XXX xxxxx zamítl xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx volebního xxxxxxx vyžaduje, xxx xxxx x původní xxxxxx, xxxxxxx-xx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, znovu posouzeno x xxxxxxx nových xxxxx a funkcí xxxxx volebního xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx shledána xxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxx. xxxxx adiční xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx 10 %, 15 % x 20 % xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx kandidující xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [§49 odst. 1 xxxx. x) xx x) XXX]

156. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx způsobem (xxx xxxx) je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x ústavnosti xxxxxxxx xxxxx politické xxxxxxx podle čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ZVP x xxxx 1990 xxxxxxxx xxx xxxxx xx přidělování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 5 %. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx politických xxxxx xx volbách a xxxxxxxx s xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx došlo xxxxxxx č. 94/1992 Sb. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §42 x xxxx xxxx xxxxxxxxx adiční xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 7 %, 9 % x 11 % xxx dvou, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx snížení xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 3 % xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany a 5 %, 7 % a 9 % xxx koalice xxxx, tří x xxxx politických xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx č. 94/1992 Sb. (xxxx 572, Česká xxxxxxx xxxx, 6. xxx. xxxxxx) xxxxx xxxxx xxxx: "Pokud xxx x nejnižší xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx strana xxxx xxxxxx (xxxxxxx klausule), xxxxx řeší xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx strany nebo xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx členů xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxx nedosáhla xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Postupným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hranice xx xxxx dosaženo potřebného xxxxxxxx." Přitom jde x institut volebního xxxxx, který xx xxxxxxxx xx jednu x xxxx inovací xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx Xxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x říjnu 2017, xx které xxxx Xxxxxxx (3 % x 5 %), Litva (5 % a 7 %), Xxxxxxxxxx xxx xxx 1999 (5 %, 8 % x 11 %), Xxxxxx (5 % x 8 %), Xxxxxxxx (5 %, 8 %, 9 % x 10 %), Xxxxxxxx (5 %, 10 % x 15 %), Xxxxxxxxx (5 %, 7 %, 9 % x 10 %). X roce 1998 xxxxxxxxx Slovenská xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx klauzulí, xxxx xxxx nyní x §49 odst. 2 XXX.

157. X xxxx 1995 xxxxxxx ZVP xxxxxxxx úpravu hranic xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 5 %, 7 %, 9 % a 11 % xxxx xxxxx. X §49 xxxx. 4 XXX pak xxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xx 4 %, 6 %, 8 % x 10 % x xxx, xx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zpráva x xxxxxx ZVP (tisk 1048) xxxxxx zdůvodnění xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx: "X xxxxxxxxxx §49 xxxx. 4 xx xx základě xxxxxxxxxx x xxxxx v xxxx 1992 řeší xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podává xxxxxxxxx xxxxx, které se xxxxxx z několika xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x nebo hnutí."

158. Xxxxxxxx xxxxxx umělé xxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule xxx xxxxxxx xxxx xx ZVP xxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb. Xxxxxxxxxx §49 XXX xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx 585/0, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 3. xxx. xxxxxx) obsaženo, xxx koalice byly xxxxx počtu xxxxxx xxxxx stanoveny xxxxxx xxxxxxx 7 %, 9 % a 11 % xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x volbách xx Xxxxx národní rady. X případě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §49 xxxx. 3 ZVP xx xxxxxxxx se xxxxxxxx xx hranici 6 %, 8 %, x 10 %. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xx 26. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny dne 19.5.2000 xx 2. xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x platí xxxx xxxx.

159. Xxxxxxxxx xxxx úpravy xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 42/2000 x xxxxxx k xxxxxx, xx toto xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxx však xxxxxxxxx, xxxx konstatoval, xx x xxxxxx xxxxxx Xxxxxx neobsahuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X ZVP xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx "xxx xxxxxxxxx xxxx uzavírací klauzule xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx, v podstatě xxxxxxxxx xxxxxx součtu 5 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stranu nebo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx teprve v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx 4 xxxxxxxxxxx xxxxx, popř. xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 4 x xxxx xxxxxx xxxxx či hnutí xxxx xxxx nejvýše 20 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx platných xxxxx".

160. Při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x §49 xxxx. 1 a 3 XXX xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxx nálezu k xxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx xxxx nelze "xxxxxxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx, xxxxx vůbec xxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zpravidla xx současně xxx xxxxxxxx i x xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxx zmírnění xxxxxxx 5 % stranám xxxxxxxx vstoupit do xxxxxxx x xxxxxx - takže x xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx zmírnění xxxxxxxx xxx jejich účast xx rozdělování mandátů xxxx xxxxxxxxx". Xx xxxx xxxxx uvedeného xxxxxx "xxxxx xxxx xxxx x xxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxxxxx". Xxxx xxx vyjádřeno, xx původní xxxxxx xxxxxx xx xxxx 7 %, 9 % x 11 % sice xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, nicméně xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxxx názor xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

161. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ZVP provedené xxxxxxx č. 37/2002 Sb. (xxxx 969/0, Poslanecká xxxxxxxx, 3. vol. xxxxxx) xxxx xxxxxx rovněž xxxxxx (xxxxxx, xxxx 969/3) xx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxx č. 204/2000 Sb., xxxx. alespoň xx jejich zmírnění. Xxxxxx xxxx přijaty.

162. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx těmto xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. V xx xxxxxxxxx především na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ZVP (xxx 21). Napadá přitom xxxxxxxxxxxx xxxxxx vložení xxxxxxxx úpravy xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx x xxxx xxx 158), aniž xx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx pak xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx Ústavního soudu x xxxx 2001 xxxx vyvráceny x xxxxx xxxxx xx xxxx 2002 xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx bylo xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx takové úpravy x případě xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx mělo-li xx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx.

163. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že návrh xxxxxxxxxxxxx x této xxxxx xx xxxxxxx, xxxx argumentace xxxx xxx xxxxxx.

164. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 204/2000 Sb. xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 42/2000 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx závěru, xx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritérií xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx napadené právní xxxxxx xxxx o xxxx (viz x xxxxxx tzv. bad xxxxx xxx 62 x 63) k xxxxxx x neústavnosti xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Samotný xxxxxx či záměr xxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxx 1998 xx 2002, x xxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx stabilního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi Xxxxxx stranou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 9.7.1998 [x xxxxxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx dne 14.8.1998 xx. xx. XX. XX 331/98 (X 48/11 XxXX 359)], xxxx. následující Xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx volebního xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx ze xxx 26.1.2000, k xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx uvedená Xxxxxx jako 2. xxxx xxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx č. 204/2000 Sb. Posuzování xxxxxxxxxx politických xxxxx xxxx x kompetenci Xxxxxxxxx xxxxx; xxx xxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxx xxxxxx cíl xxxxxxxxx xx obsahu ZVP.

165. Xx se týče xxxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x podstatě xxx x závěr, xx se xxxxx xxxxxxxxxx koaliční xxxxxxxxxx xxxxxxx (x výjimkou xxxxx x xxxx 2002) nepodávaly x xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx dvou xxxxxxx xx dostalo xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx, xxxx. devět xxxxxxxxxxx xxxxx, takže xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xx však xxxx xxxx okolnosti, Xxxxxxxxx xxxxx nezbývá xxx xxxxxxx xx xx, co xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx - viz xxx XXXX. x). X takovém xxxxxxx xxxx jít x xxxxxxx neústavnosti, xxxxxx xxxx x neústavnost xxxxxxxx.

166. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx navazuje xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 42/2000, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx k obecným xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx "podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" [xxx xxxxxxx sub VIII. x)], jednak k xxxxxxxx xxxxxxxxx úpravy xxxxx x volebního xxxxx.

167. Xxx bylo x xxxxxx části xxxxxxx, ústavní pořádek xxx xxxxxxxx ústavních xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx v ZVP xxxxx xx. 20 Xxxxxx a čl. 21 Xxxxxxx xxx xxxx x které xxx xxx být xxxxx, popř. xxx xxxxxx xxxxxxx (xxx 71). Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, že xxxxx voleb xxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 Ústavy xx xxxxxxx xxxxxxx identifikovat xx xxxxxxxxxxxxxxx svých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 5 Xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx práva xx xxxxxxx zastoupení, xxxxxxx prostřednictvím xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "rozestoupit do xxxxx", xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx potřebu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx určitého xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nastávajícím xxxxxxxx xxxxxx (čl. 21 xxxx. 2 Listiny - xxxxx xxxx periodická xxxxxxxx).

168. Xxxx-xx tak xxxxxxxxx xxxxxx formou xxxxxxx, vzniká zde xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xx existence xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx. Snadným xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx negativní xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 XXX xx xxxx, kde je xxxxx materiae celého xxxxxxxx a ve xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx této derogace xx xxxxxx xxxxx ZVP.

169. Xxx 167 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách, xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soutěže tak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx politického života. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx uskupení xxx xxxxx, které xx mají podle čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx opakovat, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx volební xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx koalice xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxx, neboť x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (koalice xx xxx ta xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxx xxxx xxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Sice xx xxxx komplikovat uplatňování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, ale to xxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx. Xxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx politické xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a kandidáty xxxx xx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx jediné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx politické xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx poukázal Xxxxxxx soud xxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 42/2000. Xxx xxx x tu část xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 20 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx být xxxx, ale xxxxxx.

170. Xxxx, co xxxx xxxxx uvedeno z xxxxxxxx "účasti" x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx "xxxxxx" xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení §49 xxxx. 1 XXX, xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x myšlenky, xx xxxxxxx soutěže xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx §31 XXX bez xxxxxxx. Xxxxx pro xxxxx xx přidělování mandátů (§50 XXX xx xxxxxxxx xxxx skrutinium) xxxx xxxxxx podmínku xxxxxxxx xxxxxxx 5 % hlasů "společně", xxxxx řečeno, xxxxxx xxx xxxx xxxxx x koalici xxx xx zvýšení zisku xxxxx, nikoli k "xxxxxxxxx" xxxx xxxxxxx. Xx byl jeden x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx v roce 2000 zazněly. Předseda xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx tak x xxxxxxxx uvedl: "Xxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx k xxxx, xx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx laťku, kterou xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx republice xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx měla xxxxxxx xxxxx účelové x nikoli xxxxxxxxxx xxxxxxx." (20. xxxxxx Xxxxxx 2. xxxxxxxxx xxxxxx, 23.6.2000).

171. X xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx být "xxxxxxxx" xx Poslanecké xxxxxxxx velkou xxxxxxx (xxx xxxxx x xxxx 1996). X xxxxxxxx xxxxxxxxx však xxxx možnost (rovnost) xxxx xxxxxx každá xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x to xx součástí politické xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

172. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx řešení zakotvené x ZVP, x x kdyby xxxx xxx xxxx, nebylo xx xxxx x xxxxxxx s pravidly xxxxxxxx či volné xxxxxxx xxxxxxx.

173. Na xxxxx xxxxx by xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx 5 % xxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx např. 18 % xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx o xxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxxx Československé xxxxxxxxx, x xxxxxxxx ČSSD x roce 1920 (25,7 %), nedosáhla xxxxx z demokratických xxxxx vůbec. Mělo-li xx pak jít xxx x xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zisk 18 % xxxxx (x jejich xxxxxxxxxx) xxxx k pochybnostem x legitimitě xxxxx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx hlasy v xxxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxxxxxx).

174. X xxxxx xxxxxxx xxxx (x xxxx xxx jde x školní xxxxxxx xxxxxxxxx "bad xxxxx") xxxx ZVP xxxxxxxx x xxxxxxxx průkaz xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx neumožňuje, xxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je "sjednocená". Xx xx xxxxx xxxxx, kterému xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx kandidátních xxxxxx (viz níže),

b) xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx hlasovacím xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx volí xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx,

x) voliči xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx využívat xxxxxxxxxxxx xxxxx "napříč" kandidátní xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx listiny, xxxxxx xxxxxx společných x xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx kandidáty. Xxxx se xxx xxxx, xx "malý" xxxxxxxx partner získá xxxxxx xxxx mandátů, xxx xx mu x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx odevzdaných xxxxx xxxxxxxxxx,

x) pro koalice xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx volební xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x stejném počtu xxxxx xxxx xxxxxxx (příloha č. 2 x ZVP). X kdyby xx xxxxxxx sedělo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hráčů, xxxxxxxxx jich xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx x týmu, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx vůbec xxxxxxxxx, přičemž x xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx ku nule,

e) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx šla xxxx. xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx by xx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxx xx jsou, xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxx jejich xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) koalice xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxx, xxxxxx tolik, xxxxx xx x ní xxxxx. Sice xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx jako xx xxxxxxxxxxxx (synergický xxxxx xxxxxxxx více xxxx současně může xxxxxx léčivý xxxxxx, xxx x xxxx xx xxxxxxxx stavu xxxxxxxx), xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, že může xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx okrskových xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx,

x) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx politických xxxxx a xxxxxx", xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxx), kdy xx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx kandidující xxxxxxxxx xxxxxx x xx druhé xxxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx má xxxxxx vysílací čas x Xxxxxx rozhlase x Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx kandidující xxxxxx,

x) totéž xxxxx xxx plochu xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx volebních xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx §16c XXX vydat xxxxxxx částku xxxx xxxxxxxxxx kandidující politické xxxxxx,

x) koalice má xxxxx xx stejnou xxxxxxx xx získané xxxxx xxxxx §85 XXX,

x) x případě §49 xxxx. 3 xxxx. x) xx x) ZVP xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx kandidujícím xxxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž x xxxx xxxxxxxxx navzájem, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx koalice.

175. Z xxxxxxxx testu přiměřenosti xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx než takových (xxxxxxxxxxxxxxx problém Xxxxxxxx x jeho xxxxxx xx xxxxx masa xxx xxxxxxx kapky xxxx), xxx však xxxx úkolem Ústavního xxxxx, xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

176. Xx jen xxxxx upozornit xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx určitého xxxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxx x xxxxxxx to xxxxxxxxxx do xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x 19,99 % hlasů, xxxxx xx x ní xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x podporou xxxxx xxx 5 % xxx. V xxxxxxx xxxx xxxxxx by xxx xxxx vzniknout xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx voličů x xxxxx na xxxxxxxxx, nýbrž v xxxxxxxx xxxxxxxx významné xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx relativně většinový xxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx poukázat xx xxxxx nejsilnějších xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx 1925 xx 1935, xxx xxx zisk xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx 15 % (Xxxxxxxxxxxxx strana, Xxxxxxxxxxxxx strana xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx lidu, xxx. agrárníci).

177. X xxxxxxxx xxxxx potřebnosti xxxxxx xxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx existují x xxxxxxxxxx mírnější x xxxxxxxx xxxx, xx zamýšlely dosáhnout xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx politické strany, xxxxx se v xxxx 2000 dohodly xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx x xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx kandidátní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx listiny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

178. Xx to xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx kandidujících xxxxxxxxxxx xxxxx (vytvoření xxxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxx případě sice xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx řídícímu xxxxxx, xx xxxxxxxx, xxx zisky jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx společně. Tak xx xxxxx xxxxxxx (xx rozdíl xx xxxxxxx podle §41 XXX), xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xx xxxx xxxxxxx 5 %. Xxxx celého xxxxx xx pak xxxxxxxx pro výpočet xxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jen xx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule. Jako xxxxxxx xx může xxxxxxx jevit to, xx xxxxxx mají xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx se dostanou xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x tam xxx xxxxxx samostatně. I xxxx xxxxxx xx xxxxxx x záporné xxxxxxx (x negativním xxxxxxxxxxx viz Xxxxxx, X. Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx. 7. vyd. Xxxxxxx & Toronto: Xxxxxx Xxxxxxx Budrich, 2014, x. 114). Xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx byla xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (zrušení §7 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2011) x navíc xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx - možnost xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, takže xx xxxxx o čistou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx se x "xxxxxxxxxxxxx Wahlvorschlag" - xxxxx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxx, X., Strelen, X.-X. BWahlG. Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx. 10., xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. Xxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, 2017, x. 528-529).

179. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku xxxxx ZVP xx x xxxxxxxx xxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx jsou (a xxx xxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx mandáty pouze x xxxx, pouhou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx listin téže xxxxxx nebo xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx lege (§48 odst. 1 XXX), xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x stejně xxx samotný xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozdělení celostátního xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx spojeny ex xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx postupu xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx volebních xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx uzavíracích xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx umožňuje x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx práh xxxxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxx relativně xxxxxxxxxx xxxxx hlasů, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x mohly xx pokusit xxxxx x xxxxxxxxxxxxx volbách. Xxxxx xxxxxx oproti xxxxxxxx do xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx v případě xxxxx v xxx, xx xx politická xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx 5 %, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx 5 %) xx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxx xxxxxxx zisk xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx 5 % xx se xxxxxxx xxxxxxxxx získané xxxxxxx. Xxxxx systém byl xx určitou xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx testem xxxxxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxxx listin (rozsudek xxxxxxxx Xxxxxxxxx tribunálu xx dne 3.11.2006 xx. zn. X 31/06). Xxx xx xxxx ústavně konformně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx "podlézání" xxxxx. Xxx xx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jednojmenného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (XXX - xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxx z Xxxxx (xxx 82). Voliči xx xxxx x xxxxxxx případě xxxxxxx xxxx pro politickou xxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx preference xx xxxx zachována. Xx xx xxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx x xxxx 2000 byl zvolen xxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx systému, nýbrž xxx x xxxx.

180. Xxxxxxx soud xxx xxx xxxxxxxxx na xx, xx zvolené xxxxxx xxxxxxxx navrhovatelkou xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ani xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxx zákonodárce, xxxx xxxxxx x x hlediska xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx připustí xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx, xxx v xxxxx xxxxxxx. Spojení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx programu může xxx význam politický, xxxxxx xxx právní. Xxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xx Poslanecké sněmovny xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx 5 %, xxx xx xxxx xxxxxxxx vyjádřit x xxxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx hlasování. Xxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxx do skrutinia xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx je xxxxx podle §13 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx xxxxxx názor xxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 42/2000 a napadená xxxxxxxxxx ZVP xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx platil xxxxx xxxxxxxxx znění §49 XXX x xxxx 1995, xxxx. podle §42 xxxxxx o xxxxxxx xx České xxxxxxx xxxx podle xxxxx x xxxx 1992.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx forem) x případě, že xx xx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx kandidátní xxxxxxx (§49 xxxx. 3)

181. Xxxxxxx postupného xxxxxxxxx xxxx uzavírací klauzule xx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxx XX. x) x x). Ať xx již xxxx xxxxxx x jedinou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx zajistit xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x když x tento xxxxxx xxxxxx být xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx efektivní fungování xxxxxxx, když xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx společně.

182. Xxx xxxx xxxxxxx (xxx 154), xxxxx xxxxxxxxxxx xx zde problém xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Na xxxxxxx uvedeného xxxxxxxx §49 xxxx. 3 XXX xx přípustné, xxx byly x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx dohromady xxxxxxx jen 9 %, což xxxxx, xx xxxxxxx zbývající xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx kandidátní xxxxxxx xxxx xxx 4 % xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (ne pasivních), xxxxx vyjádřili xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx fakticky xxxxxxxxxx lid, xxxxxxx xx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx platí xxxxxx domněnka, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx problém xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x nálezu sp. xx. Xx. XX 25/96: "X xxxxxxxx xxxxxxxx reprezentativní demokracie xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx určité xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx to xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zejména xxx xx předpokladu, xx neomezenou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dojde x xxxxxxxxxxx hlasů mezi xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x bezbřehému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x tím k xxxxxxxx funkčnosti x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx parlamentního xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx."

183. Xxx pro xxxxxxx se xxxxxx, xx xxxxxx důvodem xxx xxxxxxx §49 xxxx. 3 xxxx. x) xx x) XXX je xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx i xx, xxx xx má xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx možném případě, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx jedna xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx rozdíl xx xxxxxxxx požadavku xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx jejím xxxxxxxxx toto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx snížením vždy x 1 % xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx pro každou xxxxxxxx xxxxxx stejný, xxxx 5 %, xxx snižování xxxxxxx xx to 3 % (dvoučlenné), 2,66 % (xxxxxxxxx), popř. 2,5 % (xxxx x xxxxxxxxxx koalice). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx strany xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xx 4 % x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxx 8 %, 12 %, xxxx. 16 %. Xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx rovnosti v xxxxxxx koalic x xxxxxx počtem xxxxx xxx xxxxx.

184. Vzhledem x xxxx, xx xx xxxxxxx hranic xxxxxx xxxxxxxxx klauzule xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx význam, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x ohledem xx xxxxxx provázanost, x xxxxxx xxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§49 xxxx. 4)

185. Ani xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx navrhovatelkou xxxxxxxxxx. Jde xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx mandátů. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx návrhu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx úpravy xx xxxx zřejmé, xx xxxx xxx xxx x xxxxxxxxxxx mandátů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na základě xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kraje odděleně, xxx. bez xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx napadené ustanovení, xxxxx xxxx spojení x úpravou xxxxxxxxx xx základě D’Hondtovy xxxxxxx x §50 XXX (xxx xxxx), xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozdělí xxxxxxx mandáty x xxxxx volebního kraje, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx dále se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx).

186. X xxxxx kontextu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx volebních krajů x xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxx xx 5 xx 26 xxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povede xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx voličů x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx jako x xxxxxxxx rovnosti šancí x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxx. X’Xxxxxxxx formule pro xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§50 odst. 1 až 3)

187. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx D’Hondtovy formule xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xx xxxxxxx §50 xxxx. 1 xx 3 XXX xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x psefologie x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx volebních xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx velikosti xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x výsledky xxxxx xx krajských zastupitelstev, xxx se xxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx číslem xxxxx, xxxxx 1,42, xxxx xx xxxxxxx znevýhodněna xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxx bude soutěžit xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. To xxxx xx xxxxxx xxx xxx xxxxx počtu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Protože x krajských volbách xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx nejméně 45 mandátů, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx projevit.

188. V xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx je xxxxx dodat, xx xxxxx xxxxx platí xxxxx xxx použití X’Xxxxxxxx xxxxxxx čili xxxxxxx volebního dělitele, xxxx. nejvyššího xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxx xxxx metoda xxxxxxxx. Xxxx xxxxx Xxxxxx X’Xxxxx xx xxx práci Xxxxxxx xxxxxxxx et xxxxxxxx xx représentation xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxxxx X. Xxxxxxxxx, 1882, x. 18 a násl., xxxxxxx zásady xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx 1990 xxx volby xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx metodou Sainte-Laguëho, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (1, 2, 3 xxx.), xxxxx lichých xxxxx. Xxxxxxxxx metody nejvyššího xxxxxxx je xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx přidělování stanoveného xxxxx mandátů xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx listinu, xxxxx xx xx tento xxxxxx x xxxxxxx xxxx zisku xxxxxxxx xxxxxx hlasů.

189. Xxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxx x xxxxxxxx dalších xxxxx xxxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx soubor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx stručně x xxxxx xxxxxxxxx X. Xxxxxx (xxxxxxxx k xxxx Xxxx, E. Xxx Xxxxäxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx Kulturstaaten. Xxxxxx: Xxxxxx xxx X. Häring, 1909, x. 15, 314 x násl.), xxxxx xx shrnul v xxxxxxxx, podle xxxxx "xxxxx xxxxxxx nemůže xxxxxx mandát nebo xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx nezíská jiná xxxxxxx, které na xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx připadne xxxxx xxxxx xxxxx". Xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx. přehled rozsudků Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x této xxxxxx x Xxxxxx, H. Xxxxxxxxxxx. X. Grundlagen. Xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. 6. xxx. Xüxxxxx: X. X. Xxxx, 2010, x. 386-387, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx závěry xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxx - xxx Xxxxxxxxx, X. Xxx. 26. Xx Xxxx-Xxxäxxxx-Xxxxxxxxx Bundesverfassungsrecht. Xxxx: Xxxxxx Öxxxxxxxxx, 2017, s. 51 - vždy xxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx, kde xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx může xxxx k xxxxxxxx xxxxx poměrného zastoupení).

190. Xx velkých xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx takový xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, čím xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx menší xx xxxxxxxxx efekt xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxx, X. xxxxxxxx xxxxx, xxx 178, x. 91 x xxxx.; xxx xxxxxxxx xxxxx x České xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx použití xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x různě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodech či xxxxxxx např. xxx Xxxxx, M. Xxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxx x. x. o., 2001, x. 123-145; Xxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxxxxx inženýrství v XX x xxxxxxxx xxxxx 2010. Xx Xxxxx, X. x xxx. Volby xx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxx 2010. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2010, x. 235-262; Xxxx, X. Xxxxxxxx volebního xxxxxxxxxxx x ČR x xxxxxxxx xxxxx 2013. Xx Xxxxxx, X. a kol. Xxxxx do Poslanecké xxxxxxxx 2013. Brno: Xxxxxxxxxx univerzita, 2014, x. 283-313; Xxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x XX x kontextu voleb 2017. Xx Xxxx, X., Gregor, X. x xxx. Xxxxx xx Poslanecké sněmovny x xxxx 2017. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2019, s. 213-246). Xxxxxxxxx x xxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. především xx středně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx větší xxxxxx xxxxx xxx. xxxxxx xx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx (kap. 13, xxxx 12 a xxx. 26, verše 29, 30), podle xxxxxxx - "Xxxxxxx, xxx xx, xxxxx xxxx xxxx, a xxxx xxx hojnost, xxx xxxx, kdo xxxx, bude xxxxx x to, xx xx. X xxx xxxx, ten xxxx xxxxxx xx tmy, xxx xx xxxx x xxxxxxxx zubů." Xxxxx jev xx xxxx xxxxx x xxxxx x je xxxxxxx x různých xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx (viz xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx, X. a kol. Xxx Xxxxxxx effect xx xxxxxxxxx xxxxxxx: xxxx xxxxx and xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx democratization. Xxxxxxxxxx&xxx;Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. 2020, xx. 7, článek x. 106, https://doi.org/10.1057/s41599-020-00596-7).

191. Xxx na xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x malých volebních xxxxxxx výrazně znevýhodňuje xxxxx politické strany, xxxxx xxxx mohou x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx to xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx posledního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx kraji. X kombinaci s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxxx krajích x xxxxxxxx xxxxxxxxx x pouze x xxxxxx xxxxxxx, aniž xx xxxxx výsledky xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podílu xxxxxxxxxxxxx stran [xxx xxxxxxxx sub XX. x)], lze xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení §50 xxxx. 1 až 3 ZVP xxxxxxx xxxxxxxxxx k deformaci xxxxxxxxxx volebního xxxxxxxx.

192. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §50 odst. 1 až 3 XXX, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx, lépe xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx důvodný. X xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx více xxxxxxxxx, xx xxx x prvním skrutiniu xxxxxxx D’Hondtovy xxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx by v xxx xxxxxxxxx všechny xxxxxxx. Xxxxxxxxx by xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx celostátní xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mandátů jednotlivým xxxxxxxxxx (§50 odst. 4 xx 6 XXX) a xxxxxxxx xxx stanovení xxxxxx xxxxxxxxxx (§50 xxxx. 7 XXX)

193. Důvod xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx rozdíl xx většiny xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadených ustanovení ZVP však v xxxxx případě nelze xxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Tato pravidla xxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx výsledku xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

194. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx jako ústavní xxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxx systémového xxxxxxxxx xxxxxx druhu. Xxxxxxxx xxxxxxxx koaličních kandidátních xxxxxx xxxxx §31 xxxx. 1 ZVP xxxxxxx, xx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x hlasovacím xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxx, a u xxxxxxx z nich xxxx xxxxx §38 xxxx. 2 ZVP xxxxxxx, xxxxxx členem xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx §39 XXX xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx volbu xx x čtyř xxxxxxxxx. Při xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx tak xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx uplatnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §50 xxxx. 5 a 6 ZVP na 5 % dojít x xxxx, že xx koalici xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxxxxxx xxxx strany, x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx třeba xxxxx x k xxx. xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zásahem "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx x je xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

195. Xxxxx problémem je xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x Karlovarském xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stejný xxxxx xxxxxxxxx, jaký xxxx xxxxxxx xx tento xxxx xxxxxx. Je xx xxxx důsledek xxxxxxxx jiných napadených xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx počtu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx hlasů x xxxx xxxxxxxxx.

196. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 4 xx 6 XXX xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx to xxxxx xxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §50 odst. 7 XXX.

X.

Xxxxxxxxx xxxxx

197. Xxxxxxx xxxx posoudil xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx část xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx důvodná, x to pro xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx voleb x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1, čl. 5 x 6 Xxxxxx xx xxxxxxx s čl. 21 xxxx. 1, 3 x 4 x čl. 22 Xxxxxxx. Bližší xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxx XX.

198. Ústavní xxxx tento xxxxxx xxxxxx i tam, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x systémové xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx. komplexní xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx vad xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxx xxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 42/2000 "x xxxxxx úhrnu". Xxxxxxxxxxx pro to xxx xxxxxx xxxxx "xxxxxx poměrného xxxxxxxxxx" (čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx) rovněž xx xxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxx a představ xxxxxxxxxxx (x současně xxxxxxxxxxx) x xxxxxx 1920, 1946 x 1992.

199. Ve xxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx tato xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxx proto, xx xx xxxxx tvořit xxxxxxxx xxx uvážení xxxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxx stavu x xx xx xxx "xxxxxxx" xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx volebního xxxxxxx xxxxxxx, bude-li xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx volební reprezentace.

200. Xx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxx xxxxx xxxxxx x systému poměrného xxxxxxxxxx, xxxxx spočívá xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxx xxxxxx, one xxxx), xxxxx i x xxxxxx stejné xxxx (xxx xxxxxx, one xxxxx), x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx kandidujících xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, že xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxx "xx stran" s xxxxxxx názory xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx fungující Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx zastoupeny xxxxxxxxx strany x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx reprezentativnosti, xx xx xxxxxxxx nejen xxxxxx, nýbrž x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx), xxxx-xx zákonodárcem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx věcí xxxxxxxxxxx [viz xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx XXXX. a)], xxx xxxxx hranici mezi xxxxxxxxxxx funkčnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxx x určením xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx nebyl xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx klauzule xxxxx §49 odst. 1 xxxx. x) ZVP, xxxxx v dalších xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx x xxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx čtrnácti separovaných xxxxx x samostatných xxxxxxxxx krajích bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx vede x disproporcím ve xxxxxxxxx xxxxxxxx podpory xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

201. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx práva, rovnost xxxxx kandidujících xxxxxxxxx xxxxx ve volné xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx voleb do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx respektoval, že xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx separované krajské xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx D’Hondtovy volební xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 1 xx 3 XXX nebrání xxxxxx opětovného xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx listinám) xxxxxxxx x rámci xxx velkého xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx použití xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx praktickém xxxxxxx, xxx to xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §43 xxxxxx x. 130/2000 Xx., x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 222/2012 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §47 x 48 xxxxxx x. 62/2003 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxx č. 58/2014 Sb. Xxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx v xxxx 1998, x xxxx xx to xxxx spjato s xxxxxxxx adaptace na xxxxx xxxxxx členění xxxxx státu; xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxx xxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx skrutiniu xxxxx, neboť xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx mandátů xxx xx xxxxxx volebních xxxxx.

202. Z hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx práva x rovnosti xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx třeba, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odpovídající xxxxx na xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx xxxxx podílu xx celkovém xxxxx xxxxxxxxxxx platných hlasů x xxxxxxxx aby xxxxx volební xxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyjádřená xxxxxxx na xxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx volební xxxxxx.

203. Jak bylo xxx XX. x) xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 5 % xxxxx §49 odst. 1 xxxx. a) ZVP. Xxxxxx však xxxxxx xxxx právní názor xxxx zbývajícím xxxxxxxxxxx §49 odst. 1 xxxx. x) až x) XXX xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Kromě xxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx klauzulím xxxxxx, že xx xxxxx přihlížet xxx xxxxxx stanovení xxxxx x xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx vstupu xx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx x x xxxxxxxxx, xxxxx může xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x případě, xx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx propadnout xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx postup, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), že xx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, která x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

204. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx pokyny xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx, x xxx xxxxx xxx xxxxxxx x po xxxx jak xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vyřešit. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx definitivně (viz x x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx existujících x xxxxxx xxxxxx xxxxxx již xxxxxxx xx roku 1429 - xxx xxx 112) x ani xxxxx soudní xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, čehož xx xx xxxxxx x odborná xxxxxxxxx (xxx x xxxx Xxxxxx, X. xxxxxxxx xxxx, xxx 178, x. 182, 390 x xxxx., x xxxxxxx Xxxx, X. Xxxxxxxxx xxx Bundesverfassungsgericht. Xxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx und Xxxxxxxx. Xxxxx-Xxxxx: Nomos, x. 52-76), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x další xxxxxx xxxxxxxxxx ve věcech xxxxx a volebního xxxxx kritice. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx závěrů xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx volebního výsledku xxxxxxxx, xxxxxxx to xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx toho xxxxx). Xxxxxxx pořádek, xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx, xxxxxxxx (xxxx stanoví meze) xxxxxxx xxxxxxx voleb x xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx volební xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx organizaci xxxxx, xxxxx to je xxxxxxxxxx xxxxx čl. 20 Xxxxxx xxxxxxxxx zákonodárci. X xxxx souvislosti Xxxxxxx soud předpokládá, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 40 Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení ZVP xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx věci, jak xx xx xxxx xxxxxxxxxx sub XXXX. x).

205. Úprava volebních xxxxxx xx proto xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx východisky x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxx xxxxxxxxx xx xx, xx účinnosti xxxxx xxxxx č. 51/2020 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx státu a x změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx)]. Xxxxxx politologie xx xxxxxxxxxx pracují x x matematickými xxxxxx, dokonalý xxxxxx xxxxx nenašly. Xxxxxxx xxxx xxxx vzal xxxxxx v úvahu, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx stížností xx xxxx xxx postaven xxxx problém rozhodovat x návrzích např. Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx z xxxxxx, že xx xxxxx xxxx postup xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx neústavními x xxxxxxxxx mu x xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx, xxx již xxxxxxx xxxxxxxx v roce 2006 (xxx jeho xxxxxxxx ze xxx 29.6.2006 x. x. Xxx 50/2006-53). Xx xx představovalo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx než xxxxxxxxx toho, co xxxx započato v xxxx 2008 (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx 2009 xxxx xxxx 758, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 5. xxx. období), xxxx. x tomto xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx poslanecký xxxxx může xxx xxxxxx využit x xxxxxxxx x zdárnému xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx způsob xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastoupení". Xxx xx třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx volebního xxxxxxxx x řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x hlediska jejich xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (§71 xxxx. 4 zákona x Xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx návrh Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (tedy xxxxxx) Ústavního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx či zvolení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxx předmětem xxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx druhé zákona o Ústavním soudu.

206. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx svůj xxxxx, xx není na xxxxxxxx (xxxxxx xx xx xxx provedení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx nutné), xxxx-xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx odevzdané xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx.

207. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a organizaci xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx stanoví xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxx, xxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx sice xxxxxxxxxxx, xx xx x v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nálezu zákonodárce xxxxxxxxxx x nové xxxxxx §48 až 51 XXX, x xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx voleb, nýbrž x s respektem x potřebě odstranit xxxxxxx po xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výsledku xxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny. Zkušenost xxxx xxxxxxx, že xx každý xxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx napadení [viz xxx XXXX. x)] xxxxxxx nelze vyloučit, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx napaden podle §90 soudního xxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxx může xxx xxxxxxx xxxxx xx argumentech xxxxxxxxxx x nynějším xxxxxx.

208. Xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení ZVP xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxxxx čl. 89 xxxx. 1 Xxxxxx; vykonatelnost xxxxx derogačního nálezu xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zásadně nežádoucí x xxx k xxxx přistoupit xxx xxxxxxxxx x případě, xx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx vedlejším xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx než xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xx Sbírce xxxxxx. Xxxxx takové vedlejší xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x tomto xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

209. Xx platí x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 28.12.2020 xxx č. 611/2020 Sb. o xxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 8. x 9.10.2021. Xxxxxxxxxx platí, že xxxxxx xx volebních xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xxxxx zmatek xxxx xxxxxx x volební xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx takových xxxx xxxx být xxxxxxxx tzv. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx soudu XXX xx xxxx Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, 549 X.X. 1 (2006) (xxxxxxxxxx xx https://supreme.justia.eom/cases/federal/us/549/l) xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx registrace xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx formou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx idea, podle xxxxx by xxxxx xxxxxx vydávat xxxxxxx (xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx volební xxxxxxxx x době těsně xxxx hlasováním (in xxx xxxxxx just xxxxxx xxx xxxxxxxxx - xxx podrobně Xxxxx, R. L. Xxxxxxx xx xxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx. Florida Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxx Xxxxxx, xxx. 43, xxx. 2016, č. 2, s. 428). Xxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx meritorním xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx v podobě xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx před xxxxxxx, tj. x xxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx týdnů xxxx xxxxxxxx voleb x xxxxxxx plně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx procesů, nebo xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx hlasování. X xxxxxxx nynějšího xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, nýbrž x hodnocení ústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x ZVP, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x říjnu 2021. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxx xx xxxxxxxxxxx přenáší x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x moci xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx pak tyto xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxxxxx [xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxx., xxx x Vallinder, X. Xxxx the Court Xx Xxxxxxxx In. Xx Xxx Xxxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxx, ed. xx Xxxx, X. X., Xxxxxxxxx, X. Xxx Xxxx: Xxx York Xxxxxxxxxx Press, 1995, x. 14-26; xxx x tomu xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.3.2011 xx. zn. Xx. XX 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. X xxxxxxxxxx xxxx jde "xxxxx" x posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, kdy xx xxx rýsují možné xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx volební xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx některých xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

210. Xxx takového x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx odvíjí xx termínu xxxxx (xxxxx xxxx xxxx xx quem, určené xxxxx, tzv. rozhodujícím xxxx - Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx date), xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx a xxx, xxxx stanoveným časovým xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxx zpochybněny, xxxxxxxxx. Takovým xxxxxx xxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx krajem, xxxxxxx budou xxxxxxxxx xxxxxxx zvláštní volební xxxxxx x zahraničí, xxxxxxxxx xxxxx Státní xxxxxxx xxxxxx xxx 7.1.2021, xxxxx organizace xxxxx podle volebních xxxxx xxxx nálezem Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx. Xx relevantní okamžik, xx nějž by xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx spojených xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, lze xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx lhůty xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §31 xxxx. 3 XXX, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx 2021.

211. Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx x uvažovaných xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx stavět xx skutečnostech právních, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx politických xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a jež xxxxx ještě svá xxxxxxxxxx uplynutím xxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxxxxxxx listin zvážit x změnit. Pro Xxxxxxx xxxx xxx xxxx rozhodující, s xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx [xxx xxx XXXX. a)].

212. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx za xxxxxx vyhlášených xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx byly xxxxxxxx x xxxxxxxxx podle xxxxxxxx, xxx xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, která by xxxx snížila xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx, která by xx x důvěru xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx opírala. Xxxxx xxxx opomenout, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx volebního xxxxx xxxxxx i volených xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x vyvolal by xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx neplatnosti xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx, který by xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx volebního soudu xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. d) x x) Xxxxxx.

213. Xxxx nastíněným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze čelit xxx, xx Ústavní xxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx derogačního xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx, xxx předpokládá x čl. 89 odst. 1 Xxxxxx, xxxxxxx xx xx vědom xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx Parlamentu za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxx xx xxx.

214. X tomu Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx víc xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx byla x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx cesta k xxxxxxx konformní úpravě xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx 2000 však zákonodárce xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, x xx rovněž xxxxxx xxxx úpravy xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx "nalezení xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx funkční xxxxxxxxx vlády xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx subjektů", přičemž xxxx xxxxxxxxx poměrné xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx prvky (Xxxxxx x. 2 o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx změny xxxxxxxxx systému uzavřená xxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx demokratickou x Xxxxxxxxx demokratickou stranou 26.1.2000). Tento pokus xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. zn. Xx. XX 42/2000, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx pokračoval x x xxxx 2002. Xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2006 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx x neuskutečněného xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx učinit xxx xxxxx xxxxx uvedené xxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx prvků" xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, zatímco xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx lze xxxxx okolností x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx zastoupení považovat xx akceptovatelné, xx-xx xx xxxxxxxxxx významným xxxxxxxx zájmem (x XXX xx definován xxxx xxxxx xx "xxxxxxx xxxxxxxxx", "politické xxxxxxxxx" - Emanuel, X. X. Xxxxxxxxxxxxxx xxx. 37. xxx. Xxxxxxx Kluwer, 2020, x. 493); jinak xxxxx o xxxxx xxxxxxxxx.

215. S xxxxxxx xx xxx, xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx techniky xxxxxxx reprezentace xxxxxxxx, xxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxxxx §48, §49 xxxx. 1 xxxx. x) xx x), odst. 3 xxxx. x) xx x) x xxxx. 4, §50 xxxx. 1 xx 3 x 51 XXX xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x čl. 18 odst. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 5 x 6 Xxxxxx x čl. 21 xxxx. 1, 3 a 4 x čl. 22 Listiny. Xx zbývající části xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §26 věty xxxxx, §50 odst. 4 xx 7 x přílohy č. 2 x XXX xxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak respektuje xxxxxxxx, xxxxx kterých xx řídí zahájené xxxxxxx řízení (bez xxxxxx xx napadení xxxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx č. 611/2020 Sb.), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x hodnocení xxxxxxx xxxxxxx.

216. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nynějšího xxxxxx ke xxx xxxx xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx věcí [xxx xxxxxx ze xxx 22.6.2005 sp. xx. Pl. XX 13/05 (X 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.) x xx. xx. Xx. ÚS 27/09]. Xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx, že x xxxxxxx nové xxxxxx úpravy výpočtu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxx xx xxxxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2000 (xxx sub 164 x 214) xxxxxxxx xxxxx, ústavně xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxx volebního xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

217. Je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx může xxxxx hodnotit xxxx xxx, xxxx, xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx x dodržení xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxxx, ať již xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx poměru xxxxx x rozdělování xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx krajů, xxxx xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx přibližně xxxxxx xxxx hlasu xxxxxx x rovnosti šancí xxxxxxxxxxxxx stran.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský v. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxxxxx Xxxxx, Jaroslav Fenyk, Xxxxx Fiala x Xxxxxxx Suchánek.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 49/2021 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 11.2.2021.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.