Plné znění - 49/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 2.2.2021 sp. zn. Pl. ÚS 44/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu ČR a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů

49/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

49

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu 

Jménem republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 44/17 dne 2. února 2021 x plénu složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského x xx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Petr Xxxxxxx, právně xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxxx Polčákem, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx 10, Xxxxxx, xx xxxxxxx §26 věty xxxxx, §48 xx 51 x přílohy č. 2 xxxxxx x. 247/1995 Xx., x volbách xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a vlády Xxxxx republiky jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx: 

X. Xxxxxxxxxx §48, §49 xxxx. 1 písm. x) až x), xxxx. 3 xxxx. x) až x) x xxxx. 4, §50 xxxx. 1 xx 3 a §51 zákona č. 247/1995 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx dne xxxxxxxxx tohoto nálezu xx Sbírce zákonů. 

II. Xx zbývající xxxxx xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

1. Xxxxxxx senátorek x xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x zákoně č. 247/1995 Sb., o volbách xx Parlamentu České xxxxxxxxx x x xxxxx a doplnění xxxxxxxxx dalších xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx též xxx "ZVP", xxxx. xxx, xxx není x čísla xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jde x ZVP) zrušil xxxx x xxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxx x přílohou č. 2 k xxxxxx zákonu.

2. Napadená xxxxxxxxxx ZVP xxxxx (xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx):

"§26

Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx samosprávné xxxxx xxxxxxxx zvláštním xxxxxxx xxxxxxxxx.^8x)"

Xxxxx poznámky xxx xxxxx x. 8x x §26: "Ústavní xxxxx č. 347/1997 Xx., x vytvoření xxxxxxx územních samosprávných xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 1/1993 Xx., Xxxxxx České republiky, xx znění xxxxxxxxx xxxxxx č. 176/2001 Xx."

"§48

(1) Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx převzatých x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx volebních xxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadů xxxxx §43 xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx úřad xxxxxxx xxxxx platných xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx volebních xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx strany, politická xxxxx a xxxxxxx, x vydělí xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xx republikovým xxxxxxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v každém xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx takto xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx připadají xxxxxxxxxxx xxxxxxxx krajům.

(3) Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx zbylé xxxxxxx xxxxxxxx volebním xxxxxx, které vykazují xxxxxxxx xxxxxx dělení. Xxx rovnosti xxxxxx xxxxxxxxx los.

§49

(1) Na xxxxxxxx zápisu x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx Český xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, kolik xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx politickou stranu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxx,

x) které xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx získaly xxxx xxx 5 xxxxxxx,

x) xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx 2 xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx 10 xxxxxxx,

x) které koalice, xxxxxxx ze 3 xxxxxxxxxxx xxxxx, popřípadě xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx než 15 xxxxxxx,

x) xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x nejméně 4 x xxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx získaly xxxx xxx 20 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx platných xxxxx.

(2) Xxx dalším xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx x těmto xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x koalicím x hlasům xxx xx odevzdaným nepřihlíží.

(3) Xxxxxx-xx Xxxxx statistický xxxx, xx xx xxxxxxxxx nepostupují xxxxxxx 2 koalice nebo 1 xxxxxxx x 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx hnutí, xxxxx 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, sníží

a) x xxxxxxxxxxx stran xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 5 procent na xxxxxxx 4 procent,

b) x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) hranici 10 xxxxxxx na hranici 6 procent,

c) x xxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxxx 15 xxxxxxx xx xxxxxxx 8 xxxxxxx,

x) x koalice xxxxx odstavce 1 xxxx. x) hranici 20 procent xx xxxxxxx 10 xxxxxxx.

Xxxxxx-xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx skrutinia xxxxx tohoto xxxxxxxx, xxxxx Xxxxx statistický xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

(4) Mandáty xxxxxxxxxx xxxxxxx, politickým xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx postoupily xx xxxxxxxxx, se xxxxxxxxx x xxxxx volebních xxxxx.

§50

(1) Xxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxxxxx stran, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx 1; 2; 3 x xxxx vždy číslem x 1 vyšším. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx kandidáti, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx odvoláni xxxxx §36. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx 2 xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xx xxxxxx sestupně podle xxxxxxxxx x xxxxx xx seznam xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx připadlo xxxxx §48. X xxxxxxx xxxxxxxx 2 x více podílů x xxxx xxxx xx xxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx počet xxxxx pro politickou xxxxxx, politické xxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, x xx-xx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx podílu xxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx uvede x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, politického xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

(3) Xx každý podíl xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx odstavce 2 xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx 1 xxxxxx.

(4) X xxxxx xxxxxxxxxxxx politických xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx mandáty xxxxxx přikázané xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, jak xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx lístku.

(5) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx takový xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx činí xxxxxxx 5 xxxxxxx x xxxxxxxxx počtu xxxxxxxx xxxxx odevzdaných xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx hnutí nebo xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx kraje, připadne xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

(6) X případě, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 5 x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx mandátů, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx splnili xxxxxxxx podle xxxxxxxx 5, x to xxxxxxxx v pořadí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hlasů; x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 5, xxxxxxxxx xxxxxxx x pořadí, xxx jsou xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

(7) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx politických xxxxx, xxxxxxxxxxx hnutí x koalic, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 1 mandát, se xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx náhradníků x rámci xxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxxxxxxxx xxxxx a koalic xx postupuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 xx 6.

§51

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx počet xxxxxxxx xxxxx xxxx počet xxxxxxxx hlasů ve xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx strany, politická xxxxx xxxx koalice, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx

x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2, xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx mandátové číslo xxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 x xxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 3, xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx úřad přebývající xxxxxxx postupně xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx; pokud xx nebylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx počtu xxxxxxx xxxxxxxx ani xxx, xxxxx mandáty xxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxx §48 xxxx. 3, xxxx přebývající mandáty xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx."

3. Xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx příloha č. 2 x XXX xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx §26 xxxx xxxxx x xxxxxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 1 xx 14,

x) xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx ústavního xxxxxx č. 347/1997 Sb., o xxxxxxxxx vyšších územních xxxxxxxxxxxxx celků x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 1/1993 Sb., Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxx zákona č. 176/2001 Sb., (xxxx xxx "xxxxxxx zákon č. 347/1997 Sb."),

c) xxxxxxx xxxxxx sídel,

d) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx počtu xxxxxxxxx xx kandidátní xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx druhé §26 bylo xx XXX vloženo zákonem č. 37/2002 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 247/1995 Sb., x volbách do Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 212/1996 Sb., xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx č. 243/1999 Sb., xxxxxx č. 204/2000 Sb. x xxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxxxxx pod č. 64/2001 Sb., x zákon č. 130/2000 Sb., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 273/2001 Sb.

5. Xxxxxxxx xxxxx §48 xxxx xx XXX xxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb., kterým xx mění zákon č. 247/1995 Sb., o xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, xx znění zákona č. 212/1996 Sb. a nálezu Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx xxx č. 243/1999 Sb., zákon č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 2/1969 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.1.2001 xx. xx. Xx. ÚS 42/2000 (N 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.).

6. Xxxxxxxx §49 xxx xx ZVP vložen xxxxxxx č. 204/2000 Sb. X xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx beze xxxxx.

7. Xxxxxxxx §50 xxx xx ZVP xxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb. Xxxxxxxx xxx změněn xxxxxxx č. 37/2002 Sb. (xxxx xxxxx odstavců 1 xx 3) a xxxxxxx č. 480/2006 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x x změně x doplnění některých xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (x xxxxxxxx 5 xxxx xxxxxxx číslo "5" místo xxxxx "7").

8. Xxxxxxxx §51 xxx do ZVP xxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb. X tomto znění xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx.

9. Příloha č. 2 x XXX xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

10. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dvěma xxxxxxxxx složkám xxxxxxxxx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §50 xxxx. 1 až 3 XXX (tzv. X’Xxxxxxxx xxxxxxx) x proti xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx ústavnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx klauzulí xxxxxxxxxxx x §49 xxxx. 1 xxxx. a) xx x) pro x xxxxxxx kandidující xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (dále xxx xxx "xxxxxxxxx xxxxxx"). Vzhledem xx xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx argumentů, které xxxx navrhovatelka předestírá xx podporu xxxxx xxxxxx, navrhovatelka xx xxxxxxxx zaměřila na xxxxxxx xxxxxxxx přípustnosti xxxx xxxxx své xxxxxxxxxxx [xxx xxx XX. x)] a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx své xxxxxxx x meritu xxxx, tedy k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP v xxxx xxxxxx xxxxxxx [xxx xxx XX. b) x x)].

XX. a)

Odůvodnění xxxxxxxxxxxx xxxxxx

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že první xxxx návrhu je xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebyl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx pouze xx xx, xx x usnesení xx xxx 17.4.2009 sp. xx. Xx. XX 57/06 (xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx na https://nalus.usoud.cz) xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx část xxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x nikoliv xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, přičemž xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx to, xx v xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx klíčového ustanovení §26 ZVP. Nález xx xxx 29.3.2011 xx. zn. Xx. XX 52/10 (X 56/60 SbNU 693) xx pak xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx volbách v Xxxxx.

12. V xxxxx xxxxx navrhovatelka xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx. načítacího kvora xxx xxxxxxx. Xx xx xxxx nálezu xx xxx 2.4.1997 xx. xx. Xx. XX 25/96 (X 37/7 SbNU 251; 88/1997 Sb.), xxx x xxxxxxxxxx xxxxx platné xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx navrhovatelka x xxxx xxxxxxxxxxx uznává, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx přiléhavá x x této věci, xxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx funkcionalitu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx současného xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx usnesení. Ústavní xxxx tedy x xxxx části xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nálezem, a xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxx xxxxx přípustný.

13. Xxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx. Xxxx část ZVP xxxx xxxxxxxxx přezkumu Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxx 24.1.2001 xx. zn. Xx. XX 42/2000, xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxx části xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Přesto xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx svůj xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx obsahuje xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx systému. Tuto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx republiky x xxxx 2000 obsahovat xxxxxx, a Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx dopady nezvážil. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x časovým odstupem xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy. X xxxxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx to, xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nálezu xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx sp. zn. Xx. XX 42/2000 xxxxxxxx xxx významně xxxxxx xxxx, během xxx xx ústavněprávní xxxxxxxx napadené xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, což xxx nyní empiricky xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx úlohou Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx čase xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx volebního xxxxxxx x návaznosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx názorů xx xxxx pod xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx nepřiléhavá. Odpovědi xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx setrvalou xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx sám xxxxxxxx xxxxx, "nutno xxx xxxxxx a vykládat xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stálých xxxx, x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx". Měl-li xx xxx návrh xxxxxxx xx nepřípustný, xxxxxxx xx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx názoru x xxxxx Ústavního xxxxx. X to xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx, že xxxxx xxxxxx uplatnili xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx napadených ustanovení xxx v xxxx 2001. Z xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx navrhovatelky plénum xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx proti xxxxxx, xxxxx má na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx volebního xxxxx xx spojení x xxxxxxxx xxx. D’Hondtovy xxxxxxx xxxxxxx

14. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx 14 volebních xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tzv. X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, spatřuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxx volebního xxxxx, resp. rovnosti xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxx"), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 2006 a 2017. Popření xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x případě xxxxxxxx, xxxxx xxxx x celé zemi x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx okolo xxx. uzavírací xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pak xxxx subjekty xxxxxxxxxxxxxx x xxxx systém xx x xxxxxx xxxxxxx projevuje xxxxxxxx, xxxxxxxxx nepředvídatelně x x (xx)xxxxxxxxx mandátů xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxx subjekty xxxxxxx xx mandát. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, je xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. X’Xxxxxxxx formule x různě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Již xxxxxxx X’Xxxxxxxx formule xxxxx xxxxxxxxxxxxx prospívá xxxxxx politickým xxxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx volebními xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx systému zcela xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mandátů, xxxxx xx xxxxxxxx xx zásadami poměrného xxxxxxxxxx xxxxx čl. 18 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxxxxxx xxxxxx, takový xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxx xx náležitě nepromítá xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx se xxxxxxxxxxxxx odvolává xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 25/96 x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxx" xx xxxxxxxxxxx xxxxx mandátů, xxx xxxx xxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx. Odevzdané xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx, mají xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že to xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Zároveň xxxx xxxxxxxxx diskriminováni xxxxxx xxxxxxx volebních xxxxx, x xxxxx xxxxxxx x významnému xxxxxxx xxx. přirozeného prahu xxx xxxx xxxxxxx. Xxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxx současného rozdělení xxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx volební xxxxxx xxxxxxxx x prvky, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Neústavnost xxxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxxxxx z žádného xxxxxxxxxxxx prvku xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx.

15. Uvedená xxxxxxxxxxx není xxxxxx xxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx významně xxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Rozdělením xxxxx xxxxx lze třídit xxxxxxx kraje xx xxx xxxxxxx xxxxxx, x sice xxxxx xxxxxxxx xxxxx (22 xx 26 xxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxxx (11 xx 13 xxxxxxx) x čtyři xxxxxxxx xxxxx (10 x méně xxxxxxx). X xxxx xxx xxxxxxx, xx menší xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zhruba 5 % voličů (naplňující xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 25/96) xxxxxxx 4 xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastoupení xx xxxx získat 10 xxxxxxx. Celý xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx značně xxxxxxxxxxxxxxx, xxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx mandátů totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx politických xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx soutěž xxxxxxxx xxxx její xxxxxxxxx, xxx vyzývali xxx xxxxxx xx "xxxxxxxx" xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx.

16. Xxxx xxxx xx xxx projevily zejména xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny v xxxx 2006 x 2017. Ve xxxxxxx x xxxx 2017 xxxxxxxxxxx xxxxxxx strany 2,3xxxx více xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx vítěz xxxxx (ANO 2011), xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x 15 xxxxxxx xxxx (63 xxxxx 78). Xxxxxxxx xx xx pak xxxxxxxxx xxxxxx 16 xxxxxxx, xxx xx 8 % x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Obdobné xxxxxx lze xxxxxxx x x xxxxx x xxxx 2006, xxxx se xxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx potvrzují xx xxxxxxxx srovnání xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx a XXX-XXX. Xx je xxxxx xxxxxx "xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxxxxxxx x Nejvyšší správní xxxx xxxx. v xxxxxxxx ze dne 29.6.2006 x.x. Xxx 50/2006-53.

17. X uvedeného xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx požadavek xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 Ústavy. Tento xxxxxxxxx vyplývá x x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000. Xxxx xxxxxxx xxxxx (xx. xxxx xxxxx) xxx pak xxxxxx v rozporu x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx poměrnosti v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx v rámci xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx nálezu považuje xxxxxxxxxxxxx xx závazné, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx většinou xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

18. Xxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx přiložila k xxxxxx. Z něj xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxxx voličské xxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 5,19 % xxxxx x přitom xxxxxxxxx xxx jediný xxxxxx, xxxxxxx jiná xxxxxx, xxxxx xxxxx těsně xxx 5 % xxxxx, dostane 12 xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavního pořádku. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x proti xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx neexistuje ústavně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx měl xxxxx získaných xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx voličské xxxxxxx [xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxx x České xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (XXXX) xx xxxxxxx x xxxx 2017] x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx stran s xxxxxxxxxxxxx podporou. Xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x předvídatelnosti. Xxxxxxxx xxx legitimní xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxx získaných xxxxxxx. Situaci, kdy xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx může xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx mandátů, nelze xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXXX, které x pěti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx za 149 458 xxxxx 6 mandátů (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx) a xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, ačkoli xxx xxxx xxxxxxx xxxx 112 699 xxxxx.

19. X xxxx xxxxxxxxx xxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx volební systém xxxxxxx vzdálil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, nepřehledný x za xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx dokonce xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxx xxxxxx velké xxxxx své xxxx. Xxxxx xxxxxxx nastavení xxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx politického xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxx 2006 takto xxxxxx nastavený xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

20. Xxxxx zásad xxxxxxxxx zastoupení porušuje xxx xxxxxxx systém xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"). V xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxx xx aktivního x xxxxxxxxx volebního práva. Xxxxxx xxx dochází x narušení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx politických xxxxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 6 Ústavy. Xxxxxxxxxx zákony xx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx diskriminace xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Podmínky xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx rovné, x xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ukazují xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx získat xxxxxxx, šlo x xxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx poukazuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x úspěšných kandidátů xxxxx STAROSTOVÉ x XXXXXXXXX (XXXX), který xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z tzv. xxxxxxxxxx xxxxx, x xx dokonce pro xxxxxxxx menšího kraje. Xxxxxxxxxxxxx pokládá xx xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx čelné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx kvůli xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx v xxxxx směru xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx prostředků x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx by xx xxxx důsledku mohly xxxxxxxx vést xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledků.

II. x)

Xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx

21. X xxx. načítacího xxxxx xxx koalice xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxx v roce 2001, xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx konformní. Jeho xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx působením tohoto xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx existence xxxxxxxxxxxx tlak na xxxxxx dvou xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X obou xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dán xxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x uvedenému xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxx, a xxxx xxx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxx působení na xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx. Následující volby xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x roce 2013 xxxxxxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny 7 xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxx 2017 xxxxxxx 9 xxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxx xxxxxx závěry xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxx x čl. 5 a 6 Xxxxxx a čl. 20, 21 x 22 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx zemí pouze Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx systém xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxx, x x případě xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx rovněž tato xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx-xx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx účastníky xxxxxxxxx soutěže mají xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx být xxxxx závěr výrazně xxxxxxxx.

22. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx, x potvrdí-li se xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxx současný Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxx nalezení xxxx, xxxxxxx konformní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx urychleně xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxxxx. Xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx by xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxx zákonodárci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx v zájmu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Uvedená xxxxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx doby, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx konkrétní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení ZVP, a nechává xxx tuto xxxxxx xxxx xx posouzení xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x citlivém zvážení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

23. Xxxx, co xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx x xxxx dále sub 38 x 39), xxxxxx zpravodaj xxxxx §42 odst. 4 xx xxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxx x vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxx. Dále xx xxxxx §69 xxxx. 2 a 3 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx xx vládu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x dotazem, zda xxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

24. Xx Poslaneckou sněmovnu xx vyjádřil její xxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx, který xx xx svém xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxxx zákony xxxx xxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx, xxxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx.

25. Xx Xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx předseda Xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxx nejprve xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx výtky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx xx x xxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §26 xxxx xxxxx XXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx volebního xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx, který xx x souladu s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Uvedená xxxxxxxxx xx součástí xxxxxx xx roku 1995. Xxxxxx v §48 využívá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X materiálně xxxxxxxxx xxxxxx xx tento xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mandátů xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1995. Současná xxxxx xxxxxxxxxx §49 x 51 xxxx xx zákona xxxxxxx x rámci xxx. xxxxx xxxxxxx novely. Xxxxxx §50 xxxx xxxxxxx jako reakce xx xxx. xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx hlavní xxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx nastaven. Xxxxxxxx x této xxxxxx byla neutrální x xxxxxx v xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pouze xxx xxxxxxxx se negativně xxxxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxx klauzule.

26. Xxxxxxx ochránkyně xxxx xxxxxxxx ze xxx 24.4.2018 xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx o xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx.

27. Xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice x vyjádřením se x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X. Ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx jejího xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx setrvalá xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx upozornit na xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxx nad xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Argumentaci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx za lichou, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx podložen x xxxxxx xxxxx, co xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízeních xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx o výše xxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 25/96, Xx. XX 42/2000, Xx. ÚS 52/10 x xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 57/06, xxxxx x usnesení xx xxx 12.2.2007 xx. xx. Xx. ÚS 76/06, ze xxx 14.5.2008 xx. zn. XX. ÚS 582/06, xx xxx 13.9.2007 xx. zn. XXX. XX 663/06, ze xxx 19.8.2014 xx. xx. Xx. XX 2/14 a x xxxxxxxx doby xxxxxxxx xx dne 17.4.2018 xx. xx. Xx. XX 42/17, kde Xxxxxxx xxxx sám xxxxxxxxxxx, že se xxxxxxx konformitou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx již x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx modelu xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx 2002, 2010 x 2013, xx xxxxx však xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx v xxxx 23 xxxxxxxx xx. zn. Pl. XX 57/06. Volební xxxxx xxxx stanoveny xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx tedy xxxxxx x xxxxxxx účasti xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 2/14. X xxx xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. přirozených xxxxx. Zvláště xx Xxxxxxx soud xxxxxxx x ústavní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s rozdělením xxxxxxxxx xxxxx xx 14 krajů x xxxxxxxxx volebním xxxxxxx (xxxxxxxx xx. zn. XX. XX 582/06 x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.6.2006 x.x. Xxx 50/2006-53). Možnou spravedlností x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se Ústavní xxxx xxxxxxx v xxxxxx sp. xx. Xx. XX 52/10. X xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxx "xxx xxxx, xxx xxxxx" xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 19.5.2015 xx. xx. Xx. XX 14/14 (N 98/77 XxXX 429; 176/2015 Sb.). Podle vlády xx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x podaný xxxxx xxxxxxxxx.

28. Ani x tzv. xxxxxxxx xxxxxxxx praktické xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx neústavnost xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxx 2002 xxxxxxx xxxxxxx xxxx uskupení přes 10 % xxxxx, x x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx mandáty xxxxxxx. Xxxxxxxx "rozpuštění" xxxxxxx xxxxxxxx KDU-ČSL x XXXX x xxxx 2017 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx z nepřekročení xxxxxxx 10 % (xxxxxxxxxxx průzkumy jejímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx devíti xxxxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx pak xxxxxxx xxxx, že xxxxx soutěž politických xxxxx není narušena. Xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx vlády nenastala xxx x xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx odůvodňovala změnu xxxxxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx.

29. Závěrem xxxxxxxxx xxxxx vyjadřuje xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x širokou politickou xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx shody (xxxxxx xxxxxxxx Parlamentu) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxx do úpravy xxxxxx jemu xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, x xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Pouhým xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx průběh a xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx novelu xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx, xxxxxxx (x xxxxxxx x ústavním pořádkem) xxx 17 xxx, x xxxxx tedy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx menší politické xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dohody x jejich xxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx vláda xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxx zamítl.

IV.

Replika xxxxxxxxxxxxx

30. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxxxxx na xxxxxx x x případné xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxx replice xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx 2002, 2010 x 2013 xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx systém xxx xxxxxxxxxx xxxx neústavní xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxx voleb, považuje xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx nepřímo xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx v xxxxxx 2006 x 2017 xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xxxxxxxxx x odborná xxxxxxxxxx. Prvky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x současném xxxxxxxx xxxxxxx velmi xxxxxxxxx xxx, což xx v rozporu x xxxxxxxxx právní xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx x tzv. xxxxxxxx xxxxxxx strana x xxxxxx xxxxxx xxxxx získala xxxxx xxxxx xxxxxxx. O xxxxxxxxxxxx mandátů xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx ukazují volby x roku 2017, xxx xxxxx doplňuje "xxxxxx" x xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx 2006. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx tak nereaguje xxxxx navrhovatelky xx xxxxx xxxxxxx empirických xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. II. XX 582/06. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxx (xx rozdíl od xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x jedním xxxxxxxx obvodem. Xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx pak xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx činnosti Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx formálně xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.4.1992 x. x. Xx. 5-V-92. X xxxxxxxxx volebních xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vytvořených xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx lety, x xxxxxxx xxxxxxx se xxxxx vedou xxxxx. Xxxxxxxx přitom nezastupují "xxx kraje", xxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx celek. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx systému ukazuje xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx v xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxx. Za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx mandátů x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

32. K xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx upozorňuje, že xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2002. Tehdejší situace xxxxxxx, xx xx x důvodu tlaku xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Volební systém xx využívání koalic xxxxx xxxxxxxxxxx odrazuje. X účelovosti stanovených xxxxxx svědčí podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úprava x §49 xxxx. 3 XXX. Volební xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vývoje xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx nastavení xxxxxxx xxxxxxxxxxx stranami, proti xxxxx xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Absurdita xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx ze srovnání xxxx xxxxxxxxxxxx listin, x xxxxx xxxxx (xxxxxxxx) při xxxxx 19 % xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx (stranická) xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx 47 xxxxxxx. Přitom ani xxxxxx jít x xxxxx uzavřenou stranu, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx "hosty" x xxxxxx stran xx nestraníky. X xxxxx xx xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx s financováním xxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx volební úpravy.

33. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxx x absenci legislativní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx nemá xxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx předložit. Xxxxx xx xxxxx navrhovatelky xxxxxx xxxxx s xxxxxxx legislativou uspět, xxxxx xx blokovaly xxxxxxxx, xxxx současná xxxxxx xxxxxxxx. Snahu x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx úspěšně xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, xxxxxx od xxx xxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xx navržených xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx skutečnost, xx x malých volebních xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx byly xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx propadnout. X xxxxxxxx rozhodování Xxxxxxxxx soudu dokazování xxxxxxxxx takových obav x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx případné xxxxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť se xxxxx x hlediska xxxxxx x praxe xxxxx x xxxxxxxxx (xxxx. §49 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx).

35. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, x odůvodnění xxxxx xxxxxx (xxx xxx 22) xxxxxxxxxxxxx požádala, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx přednostně. X xxxx xxxxxx xxxxxx v prosinci 2017 xxx xx xxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx litispendence xxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, protože xxx předtím xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx (xxx xxxxx xxx XX). Po xxxxx odpadnutí v xxxx 2018 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Poslanecké sněmovny [xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx XXXX. a)].

36. X xxxx xx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx předložen (xxxxx xxxx dalších xxxxxx xx vztahem x volebnímu zákonu) xxxxxxxxxx návrh xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx všech xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proti platné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx reprezentace pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx níže xxx 47). Xxxxx xxxxx xxx předložen Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 13.11.2019 a xx xxxxxxxxxxxx vyjádření xxxxx (xxxx 649/1 x 18.12.2019) byl x xxxx 2020 xxxxxxx xx xxxxx jednání 58. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx bod 207 (neprojednáno), xxxxxxxx xxx zařazen xx xxxxx 62. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx 2020 xxxx xxx 213 (xxxxx xxxxxxxxxxxx) x x xxxxxxxx xx 79. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxxxx, xx xx opět xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v 1. xxxxx pod xxxxx 207.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx

37. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx naplněny procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx, xxx k xxxx mohl přistoupit, xxxx nutno xxxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxx xxxxxx xxxxx (xxx bod 39), xxxxxxx k ní xxxxxxxxxx připojil xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx těch ustanovení ZVP, xxxxx navrhuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

38. Návrh xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx 21 senátorek x senátorů x 11. xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx] x Ústavní xxxx je k xxxx xxxxxxxxxx příslušný [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy]. Xx xxxxxxxxxxxxx jednal xxxxxxx Xxx. Jiří Xxxxxx, Ph.D. Dne 1.9.2020 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zpravodaji xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx navrhovatelku xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxxxxx.

39. Xxxxxxxxxxxxx xxxx návrh xxxxxx xxx 13.12.2017, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (x xxxxxxx úpravou) xxx 23.12.2017. Ještě dříve xxx 8.12.2017 xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx sp. xx. Xx. ÚS 42/17 xxxxxxx xxxxxxxx směřující xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2017 č. x. Xxx 47/2017-86 x proti xxxxxxx Xxxxxx volební komise x. 352/2017 Xx., x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 20. x 21. října 2017. X xxxx ústavní xxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.., akcesorický návrh xx zrušení §26, 48, §50 xxxx. 1 xx 3, xxxxxxxx xxx §87 XXX. Rovněž tato xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxx xxxxxxxx podáním xxxxxxxxxxx ze xxx 11.12.2017. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx překážka litispendence xxxxx §35 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxx sp. xx. Xx. ÚS 42/17. Xxxxxxxx k xxxx, že zákon o Ústavním soudu xxxxxxxx procesní postup x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx bude xxxxxxx xx doby, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §68 xxxx. 1 zákona o Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, resp. opodstatněnosti xxxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxxx, x tím xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx "xxxx" ústavní xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx vyčkat, xxx x xxxxxxx xxxxx podaného xxxxxx xxxx splněna xxxxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Jinak by xxxx xxxxx návrh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx předmětná ústavní xxxxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 42/17 xxxxxxxxx xx dne 17.4.2018 xxxxx xx x ní spojeným xxxxxxx xxxxxxxxx mimo xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb., zčásti xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx bylo možno x zahájeném xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxx otázku, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

40. Ústavní xxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxxx §49 odst. 1 xxxx. x) ZVP xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx zjišťování xxxxxxxxx xxxxxxxx xx upraveno xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx prvků, xxxxx xx xxxxx chápat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ("xx xxxx xxxxx" - viz xxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx týkajících xx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 37/2002 Sb. xx xxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxx, protože xx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx, systém xxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxx 11 až 13) x tomto xxxxx xxxx xxxx x úvahu. Xxxxxxxx xx xxxx judikatuře, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35 odst. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xx xxxx xxxx, kdy bylo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jimiž xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x odůvodnění xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 28.7.2020 xx. xx. I. XX 375/20).

41. Xxxxxxx xxxx xxxxx (xxx xx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ukládá §68 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxx xxx: x) xxxx napadená xxxxxx úprava přijata x xxxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx, b) xxx xxxxxxx ústavně předepsaný xxxxxx xxxxxx přijetí, xxxx. xxxxxx, a xxxxxxx x) xx xxxxxxxx právní úprava x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.).

XXX.

Xxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx

42. Xxx xxxx již xxxxx xxxxxxx, napadená xxxxxxxxxx ZVP byla xx původního xxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb., o xxxxxxx xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx č. 204/2000 Sb., č. 37/2002 Sb. a č. 480/2006 Sb. Xxxxxxx xxxxx č. 247/1995 Sb. byl x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxx xx xxx 15.5.1996 xx. xx. Xx. XX 3/96 (X 39/5 SbNU 315; 161/1996 Sb.). Rovněž xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 204/2000 Sb. xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx nálezu xx. zn. Xx. XX 42/2000.

43. Xxxxx č. 37/2002 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu z xxxxxxxxx hlediska xxxxx. Xxxxxxx xxxx tak x přihlédnutím x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (viz xxx 24 a 25) x k xxxxxx x parlamentním xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx 969, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XXX. xxx. xxxxxx - xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=3&T=969) konstatuje, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx x schválen 151 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (9 hlasů xxxxx). Xxxxx postoupený xxxxx zákona xxxxxxxx xx přítomnosti 74 xxxxxxxx - x xxxx 52 xxx, 8 xxxxx x 14 zdrželo se. Xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky x xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx č. 37/2002 Sb.

44. Xxxxx č. 480/2006 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx nebyl. Xxxxxxx soud rovněž x přihlédnutím x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxx xxx 24 x 25) a x xxxxxx x parlamentním xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxx 952, Poslanecká xxxxxxxx, XX. xxx. xxxxxx - xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=4&T=952) konstatuje, xx xxxxx xxxxx xxx projednán Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx x schválen xx xxxxxxxxxxx 152 xxxxxxxx s xxxxxxxxx 89 pro, 34 xxxxx. Senát xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx přítomnosti 35 xxxxxxxx - x xxxx 25 xxx, 0 xxxxx a 10 xx xxxxxxx. Xxxxx xxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 480/2006 Sb.

45. X xxxxx uvedeného xx xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení ZVP xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 39 xxxx. 1 x 2 x čl. 40 Ústavy.

46. Do xxxxx zákona č. 247/1995 Sb. xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. zn. Xx. XX 42/2000. Tento xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na §54 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx z povahy xxxx samé nespadá xxx xxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb. Ústavní soud xx právním názorem x xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx může xxx xxxxxxxx podle §13 xxxxx xxxxxx.

47. Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx, xx x průběhu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx, mohly xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx návrhem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP. Xxxx xxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx k xxxxx 137, xxxx. xx xxxxxx neúspěchu (xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx ve 3. xxxxx xx 19. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 14.9.2018 - xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/019schuz/s019126.htm) xx xxxxx výsledek xxxxxxxxx reagující návrh xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 13.11.2019 (tisk 649), xxxxxx xx xxxx ZVP. Navrhuje xx v xxx xxxxxxx §48 x xxxx xxxxx §49 xx 51 XXX. Xxxxx xxxxx byl xxxxxxx do xxxxxx xxxxx již xx xxxxxxx xxx schůzí Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxx sub 36), xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tak xx Ústavnímu soudu xxxxx xxxxxxxxx stanovisko xxxxx (xxx tisk 649/1, Xxxxxxxxxx sněmovna, XXXX. xxx. xxxxxx) x xxxxxx xxxxxx. Xx výsledek xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx možno xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xx věci, která xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x kterém xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Vzhledem x xxxx, že xxx. xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxx [viz níže xxx XXXX. x)] xxxx xxx i xxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce xxx, xxx xx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx legislativního xxxxxxxxx), xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx a xx xxxx rozhodnout.

48. Xxxxxx xxx je Xxxxxxxxx xxxxx známo, xx xx xxxxxxxxxxx úrovni xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx titul xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx volebního systému (xxxxxx xxxxxxxxx, organizace xxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx zasahovat xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx čl. 83 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx ústavnosti xxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxx to vyžaduje §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. X nyní posuzované xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx soud vzít x xxxxx, že x xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx vzhledem x xxxx, xx x xxxxx 2021 xxxxxxxxx volby xx Xxxxxxxxxx sněmovny. Další xxxxxxxxx, kterou bylo xxxxx xxxx x xxxxx, byl xxxxxxxx xxxxxxxxx na 19. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 14.9.2018, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx systému.

49. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnout, xxxxxxx xxx xxxxxx xxx s xxxxxxx xx xxxxxx, ke xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx reprezentace, a xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxx x zájem na xxxxxxxxx voleb xxxxx xxxxxx xxxxxx respektující xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu a x xxxxxxxxxx o xxx tak, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx úpravě xxxxxxxxxx ustanovení x xxx nebylo xxxxx (x případě napadení xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx ústavním xxxxxx xx xxxxx, že xxxxx na zrušení xxxxxx ustanovení podán xxx, xxxxxx xxxx xxx podán návrh xx novou právní xxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx není xxxxxx zájem věc xxxxx bez zásahu Xxxxxxxxx soudu, xxxx xxxxx vzhledem x xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx meritorně xxxxxxxxxx x xxxx již xxxxxxxxxx, xxx ohledu xx xx, xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx role tzv. xxxxxxxxxxx zákonodárce a xx xxxxxxxx nouzový xxxx na xx xxxx xxx xxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx

XXXX. x)

Xxxxxxxxxx konkretizace xxxxxxxxx pravidel, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx práva x xxxxxxx xxx xxxxxxx volebního xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 20 Xxxxxx x čl. 21 Listiny

50. Xxxxxxx xxxx xx xx xxx svém xxxxxxxxxxx vědom xxxxxxx xxxxx, že potřeba xx nutnost rozhodnout x xxxxxx xxxx xxxx přesahovat xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx především xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Má-li xxx Ústavní soud xxxxxxxxxxxx ústavnost takových xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxx, evidence xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx apod., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxx takový xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xx xx xxxx xxxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xx. Xxx Xxxxxxäxxxxxxxxäxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx in xxx (Grundrechts-) Xxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xüxxxxxx: Xxxx Xxxxxxx, 2014], xxxxx xxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx přijetí xxxxxx úpravy x xxxxxxxx kompetencí, xxxxxxxxx x obsahu, xxx xx xxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.

51. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx skutečností v xxxxxxxxx, xxx nejistota x xxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx nejistotou x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. výběr xxxxxxx xxxxxxx, volební xxxxxxxx, možností xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx proto, xx xxxx, xxxx xxxxxxxx xx přinese (xxxxxxxx xxxxx sub 50 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, prognostické xxxxxxxx a prognózovaném xxxxxxxx - x. 38, 97, 114, 120, 131). Xxxxxxxxx xx, xxxx prostor xx xxx xxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxx xxxxx proporcionality x xxxxxxxxx potřebnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx, s. 324). Ústavní xxxx xxxx hodnotit xxxxxx xxxxxxx zákonodárcem (xxxxxxxxxxx xxxxxxx) z xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxx oblasti (zde xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx) x rovině xxxxxxxxxxxx práva. Nemáme xxxxxxx Xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx pravidla xxxxxx xxxx xx xxxxx 18. xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx soukromého xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx nereagovat xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx, xx dokonce xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx doba, kdy xxx xxxx xxx xxxxxxx xxx další xxxxxxxxx neústavnosti xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 1.7.2010 xx. xx. Xx. ÚS 9/07 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.) k xxxxxxxxx důsledkům působení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x pojem "xxxxxxxxxxxx" (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx) použitý v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vadné právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxx xx xxx 20.11.2002 xx. xx. Xx. XX 8/02 (X 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.)].

52. Xxxxx x xxx xxxxxxxxx právní úpravy xxxxx je třeba xxxxxxxxxxx judikaturní linii, xxxxxx Ústavní soud xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Pl. XX 44/18 (225/2019 Sb.), xxx uvedl, xx "xxxx být x xxxxxxxxx x xxxxx xxxx x při xxxxxxxxxx xxxxx rozumnosti x xxxxx testu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k legislativním xxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx" (xxxxxxx xxx xxxxx xx xxx 26.1.2021 xx. zn. Xx. XX 22/17 x prognóze xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona).

53. X xxxxxxx volebního zákonodárství xxxx zde navíc xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx lze xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx, aby xxxx xxxxx možno xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť používané xxxxx xxxx často xxxxxxxxxxxxxxx x hlediska xxxxx, který xx xxxx xxxxxxxx, než x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xx doby, xxx xxxxxxxx (xx xxxxx 18. a x 19. xxxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx institucionálních řešení. Xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx demokracie x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xx xxxxx hodnotit x xxxxxxxx jejich xxxxxx a xxxxx, xxxxxx je v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx svým xxxxxxxx reprezentativní [viz xxxx xxx XXXX. x)] xxxxxxxx směry x programy xxxxxx xxxxx a zajištění xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XXXX. b)

Přezkum xxxxxxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zákonodárce "xx xxxxxxx xxxx" x xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 21 xxxx. 2 x čl. 22 Listiny)

54. Xx xxxx xxxxx xxxxxxx z hlediska xxxxxxxx zákonodárce při xxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx s nejistým xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx ústavnosti. Xxxxxxx x xxxxxx 1920 až 1938 xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxxx poměrného xxxxxxxxxx", x letech 1948 xx 1971 byl xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (1948, 1954, 1964), v xxxxxx 1971 xx 1989 xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x jiných xxxxxx xxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx postup, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

55. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx hlasování x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přitom x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx vytváření xxxxxxxx (a pravidelnosti) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x politických xxx xxxxxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 22 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx kapacita xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pozbývá xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x vytváření xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému demokratického xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xx x xxxxxxx kritizovaným pravidlům xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i voliči (xxx. psychologický xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti jako x případech, xxxxx xxxx xxxxxxx výše xxx 50. Xxxxxxx xxxxxxxx musí platit xxx a xxxx, xxxxxx xxxxx na xx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx a xx xx vše "xxxxx".

56. Na xxx xxx nemění xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx ústavnosti volebního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx oproti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (např. x důchodových xxxx xxxxxxxx reformách) xx xxx xxxxxxxxx periodického xxxxxxxxx xxxxx (čl. 21 xxxx. 2 Listiny), x xxx xxxxxxxx xxxxx poměrů xxxxx xxxx stranami. Xx, xx je výhodné xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx stranu, xxxx xxx xxxxxx při xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx druhou politickou xxxxxx, která dosud xx xxxxxxx neuspěla. Xxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx na xx, xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx přinesla xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx prvků xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxx politologie a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x xxx xxxxxx xx zastáván xxxxx, xx nelze xxxxxx, xx by x xxxxxxx xxxxx volebních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (Xxxx, X. Xx Havlík, X. x xxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2013. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2014, x. 284). Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systémů x hlediska xxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Blais, X. Xxx Debate xxxx Xxxxxxxxx Systems. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xxx. 1991, č. 3, s. 243 x xxxx.), xxxxxx xxxxxxxxx z hlediska xxxxxxxxx ústavních xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

57. X xxxxxx ze xxx 11.2.2020 xx. xx. Xx. XX 4/17 (148/2020 Sb.), xxxxxxx x xxxx 95 x xxxx., xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxx zvláštní xxxxxxxxx xxxxxx, xx kterých xxxxxxxxxx (x náš) xxxxxxxxx tzv. xx xxxxxxx xxxx. Mezi xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx volební xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx i xxx xxxxxx kladené xx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx čl. 5 Ústavy a čl. 22 Listiny (xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pravidel). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x potřeby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (viz Xxxxx, X. Demokratische Xxxx und Xxxxxxxxxx. Xx Xxxxxxxx des Xxxxxxxxxxxx. Sv. XXX. Xxxxxxxxxx: X. X. Xüxxxx Xxxxxx, 2005, x. 540).

58. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx se xxx xxxxxxxxx xx třech xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx respektovat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx, čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx) a xxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 Ústavy) x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx sboru, xxx xx vyžaduje xxxxxx xxxxxxxxx zastoupení nejen x hlediska tzv. xxxxxx politických xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx však je xxxxx vidět, že xxxxx proti xxxx xxxxxxx politické xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx tzv. malých xxxxxxxxxxx xxxxx) mohou xxx i společný xxxxx xx tom, xxx xxxxxxx šance xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx se xx xxx xxxxxx (xxx xxx xxxxxxx xxxx problém xxxxxxx x xxx. zlé xxxx x xxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxx ZVP xxxxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb.). Xxxxx xxxxxxxxx, xx z xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx (vláda xx xxx xxxxxxx podle čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. xxx přijetí xxxxxx ZVP provedené xxxxxxx č. 204/2000 Sb., není právně xxxxxxxxxxx zárukou xxxx, xx xx xxx xxxxxx dít, xxxx xx x takové xxxxxxxxxx nebude xxxxxxxx. Xxxxxxx třetím xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx) je xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx straně xxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, omezený počet xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, různá xxxxxxxx xxxxxxxxx krajů, x xxx x xxxxx voličů). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx ZVP xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x volebního xxxxx. X xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx volbami. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zdůraznit, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxx", xxxxxx s xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx neústavnosti. Xxxxx xxxxxxxxx za legitimní, xxxxxxx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx volební xxxxxxx, změna volební xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx volebního systému xx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxx xxxxx (x když x xxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx voleb x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany) xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx zásahu, xxx xxxxxxxxxxx musí respektovat xxxxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxx xxxxxx seznamů xxxxxx - xxx níže xxxxxx Xxxxxxx versus Xxxxxxxx v XXX xx xxxxxxx x xxxx 2006 xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxx Area Xxx Xxxxx. K xxxx xxxxxxxx Lowenstein, X. X., Xxxxx, X. X. Xxxxxxxx Xxx. Xxxxx and Xxxxxxxxx. 3. vyd. Xxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx: Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx, 2004, x. 558-569). V xxxxxxx, že zákonodárce xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxx na vykonatelný xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx to xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx libovůle zákonodárce, xxxx-xx se x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

59. X xxxx xxxxxxxxxx věci xxx x napadení xxxxxx úpravy provádějící xxxxxxxxx (viz xxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x principů xxxxxxxxx xxxxx. Xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 20 Xxxxxx, čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx) a týkající xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx požadavků x xxxxxx podústavního xxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx čl. 39 xxxx. 1 x 2 Ústavy, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx všech členů xxxxxx Xxxxxxxxxx, což xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx x §2 xxxxxx x. 300/2017 Xx., o zásadách xxxxxxx a xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxx x navenek x x změně xxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovny, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxxxx zákon).

60. Xxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [viz xxxx xxxxxxx ústavní xxxxx č. 195/2009 Sb., o xxxxxxxx pátého xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 10.9.2009 xx. zn. Xx. XX 27/09 (X 199/54 SbNU 445; 318/2009 Sb.)] xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx zvlášť, xxx to x xxxxxxx xxxxxxxxx politických xxxx xxxxxxxx čl. 5 x 6 Ústavy x čl. 3 xxxx. 1, čl. 21 x 22 Listiny tak, xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx strany, xxxx. vyřazováni xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xx x xx xxxxxxxxxx, xx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx na xxxxx xx správě xxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy x čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx). Právě xxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x zejména na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 117/1994 Xx.). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x povahy xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Poslanecké sněmovně xxxxx čl. 18 odst. 1 Ústavy (xxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx vztažen xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx občanů, nýbrž x xx účast xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx soutěži v xxxxxx xxxxxx, tedy x v pravidlech xxx xxxxx x xx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

61. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxx xxxxx xx čas xxxxx čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxx zásadním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx volební xxxxxx x xxxxxxxx jejího xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx v rozporu x požadavky xxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx stabilní. Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 83 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx nastavení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx moci) xxxxxxxx, xxxxx-xx xx - jako x xxxx xxxxxxxxxx věci - že xxxxxxx xx otázkou xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx (viz x xxxx xxxx. xxx 47 xx 49).

62. Xx xxxxxxxx xxx xxxxxx další xxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx ZVP Xxxxxxx xxxx xxx posuzuje xxxxx procesní, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x možnost xxxxxx volebních xxxxxxxx xxx xxxx, které xx xxxx xxxxxxxx [xxx xxxxxx na xx, xx xx xxxxxxx xxx VIII. x)] xxx xxxxxx xxxxxx úpravě. Jako xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx - čl. 81 Xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx úhlem xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx". To xx ovšem xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx na příkladu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a náhradách Xxxx, X. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxx. Xüxxxxxx: Mohr Xxxxxxx, 2006, xxxxxx xxxx. x. 16-46 x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 275 x xxxx.). X xxx xx xxxxx xxxx xxxxx hledisko, xx. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxx voleb xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx (xxx xxxx), ač xxxx postup xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (viz xx xxxxx xxxxxxxxxx x možnostem soudního xxxxxxxx Pozen, X. X. Xxxxxxxxxxxxxx Xxx Xxxxx. Xxxxxxx Xxx Xxxxxx, xx. 129, x. 4, roč. 2016, s. 885-955, xxxx. x. 905 x xxxx., x xxxxxxxx tolerance Nejvyššího xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx). Xxxx pochyb, xx k xxxxxxxx xxxxxx došel Ústavní xxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP, xx znění xxxxxx č. 204/2000 Sb., v xxxx 2001 v nálezu xx. xx. Xx. XX 42/2000, xxxxxxx (xxxxxx xxxx x XXX) xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx života jsou xxxxxxxxx zahrnuty xxx xxxxx sledování legitimního xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx v testu xxxxxxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxx xxxx, popř. xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxxx.

63. Xxxxxxx soud xxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP x xxxxxxxx případě xxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxx xxxxxxxxx hledisek s xxxxxxx, xx argumentace "xxxx xxxxx", xxxxxx x zneužití xxxxxxxxx xxxxxxxxx většiny xxxxxx xxx samostatným důvodem xxx jejich xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pořádku. A xx xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení ZVP xxxxxxx "obejít" xxxxxx xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 42/2000. Konečně xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx voleb) xx xxx xxxx (xxx xxxxx xxxxxxxx) xx dostává i xx xxxxx jednání Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx tam, xxx xxxx většina xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxxx xx vlastní xxxx". Xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx dodat, xx xx xxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxx problematiku xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx manipulace prvky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx, X. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2011, x. 27, x. 52 x xxxx.).

XXXX. x)

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx

64. Xxxxx uvedené x xxxxxxxxxxxx x pojmům xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, kde xxxxxx jít x xxxxxxxxx předvídaného výsledku xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, důchodové xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx zákona, regulace xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx.), xxxxx xxxxx xxxx xxx kladen xx xxxxxxxx, podle xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx voličů xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (ty určí xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx souvislosti Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx výsledky z xxx 2002 xx 2017 xxxx měřítkem xxxxxxxxxx. Je namístě xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx jedna x xxxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx, xx xx xx systém, ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx volbách (Xxxxxxxxxx, A. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx economic xxxxxxx in Eastern Xxxxxx xxx Xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxx. Xxxxx, 1991, x. 10), či xxxxx xxxxxx, to, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, stejně xxxx xx, že xxxxxxx xx volbách xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

65. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledky xxxxx xxxxxx při hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a stát xx xxxx východiskem. Xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x letech 2006 a 2017, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxx xxxxxxx v xxxxxx 2002, 2010 x 2013 xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx problémy xxxxxxxxx. Xx platí i xxx xxxxxxxxxxx náhodností xxxxxxxxx xxxxxxxx, popř. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.

66. Musí xxxx xxxxx xxx x poměrné xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxx muset xxxxx, zda xx xxxxxx podaří nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxx. Xxx výsledek xx tak xxxx xxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx.

67. Xxxxxx tak politologické xxxxxx (obor "xxxxxxxxxx xxxxxxxx voleb") x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx technik xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx využívá, xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx, xx a xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx řečeno, xx xx xxxxxx určité xxxxxxx techniky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx, že xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx výsledku xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravy (to, xx se xxxxxx xxxxxxxxxxxx prvků xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx, xx je neústavní), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx politických xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx), a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

68. Xxxxxx-xx xxxx navrhovatelka xxxxxxxxx volebního xxxxxxxx (xxx repliku sub 31) v xxxxxxxxxx xxxxxxxx ZVP, xxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxx xxx, xxx x ní ZVP xxxxxx (viz xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx hlasů xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx výpočtu xxxxxxxxx xxxxxxxx), což xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx případech za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx (xxxx. x xxxx např. Xxxxxxxxxx, X. Zufall ais Xxxxxxxxxxxxx? Losentscheid xx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-Xxxxxxx, xxx. 1993, x. 4, xxxx. s. 173-174). Xxxx xxxxx x xxxxxx možné xxxxxx [xxx např. určení xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §26 xxxx. 5 xx 7 zákona č. 123/1920 Sb., xxxxxx xxxxxx se řád xxxxxx do poslanecké xxxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 58/1935 Xx., (xxxx též xxx "xxxxx x. 123/1920 Sb.")].

69. X xxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxx paradoxů, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx může naopak xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Např. x roce 2013 xx XXXX od xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pětkrát xxxx xxxxx xxx ODS. Xxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxx §27 XXX např. Jihomoravský xxxx xxxx Moravskoslezský xxxx, xxxxxxx xx xx xxxx ODS xxxxxx xxxxx (xxx Xxxx, X. In Xxxxxx, X. a xxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny 2013. Xxxx: Xxxxxxxxxx univerzita, 2014, x. 306-307). Xxxxxxx by xxxx xxxx při xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxx x xxxx 2010 (Xxxxxxxxx kraj) xxxx 2017 (Xxxxxxxxxxx xxxx) např. xxxx XXX 09 x XXX (xxx Eibl, X., Xxxxxx, X. x xxx. Volby xx Xxxxxxxxxx sněmovny x roce 2017. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2019, s. 238). Xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxx účast xxxxxx xxxxx xxxxxx zvýší xxxxx xxxxxxxxxxxx mandátů x tomto xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxx, kdyby xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx volebním xxxxx, x xxxxxx nepřišla (xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx paradoxu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx ve Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx jejich počtu x 299 xx 300 v roce 1880 a xxxxxx xxx zejm. Xxxxxxx, X. X. Xxxxxxx xxx Xxxx Right: Xxx Xxxxxxxxxx Xxx Xxx Many Xxxxx xx xxx Xxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxxx. Vanderbilt Xxx Review, sv. 59, x. 2, xxx. 2006, zvl. x. 341-343). Tyto xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, protože xxxx xxxxx náhody, xxxx. xxxxx xxxxxx řady xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

70. Xxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xx srovnání x xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxx xxx uvážení (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx), x xxxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx požadavků, xxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx přijme xxxx ne, protože xx to ukládá xxxxxx čl. 20 Ústavy, xxxx. x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx) rovněž čl. 89 xxxx. 2 Ústavy, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx, xx v xxx xx xxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx jde x konkretizaci takových xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx státu, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx), xxxxx xx xxx (čl. 21 odst. 2 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx účasti na xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x subjektivním xxxxxx (čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 21 odst. 3 Xxxxxxx).

71. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx materie, která x xxx xxxxxxxx xxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, bez xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx volby xxxxxxxx - seznamy voličů, xxxxxx, volební xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, hlasovací xxxxxx apod.), co xxx být může, xxx nemusí (xxx xxxx xxxxxxx kandidátní xxxxxxx, uzavírací xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx jednotek, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), x co xxx xxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx do Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxx formule xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxxxxx x tom je xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx. Xxx xxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx. Xxxxxxxxxxüx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právních aktů) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

72. Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ústavnosti. Xxxx xxxxx xx xxxxx xx to, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx zákonodárci. Xx xxxxx rozdíl xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx a xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx státní xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx (čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx politologů x xxxxxxxxx. Výsledky xxxxx xxxx určovat xxxx xxxxxx zjištěná xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, jehož xxxxxxx rámec musí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx závisí na xxxxxxx i proměnlivých xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadena. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx pohybovat. Xxxxxxx však na xxxx xxxxxxx [xxx xxx XXXX. x)], xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx systém naplní, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a stadia xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx postupem xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx atd.

VIII. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx "podle zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxxxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx

73. Xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx hájit xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (viz x xxxx stručně x přehledně Xxxxx, X. xxxxxxxx xxxxx, xxx 56), xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx a principů, xxxxx xxxx východiskem xxx úpravu xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, v xxx xx výhodnější xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, x čem xx xxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxx předepsaného xxx xxxxx do Xxxxxx x xxx xx x zásadách xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, přímosti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X zde xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxx pochopit, xx xx podstatou x xxxxxxx žalob xx xxxxxx. Xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxxxxxx x regulaci xxxxxxxxx chování xxx xx staletí, xx xxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxx, X. a kol. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 2017). Xxxxxxx xxx xxx i x xxxxxxx xxxxxxx pojmu "xxxxxxx xxxxxxxxxx" xxx xxx xx fontes.

74. Xx xxxxx uvést, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx celým ZVP, xxxxxxx jejich xxxxx xx obsaženo x napadených xxxxxxxxxxxx §26 věty xxxxx, §48 xx 51 x přílohy č. 2. Xxx xx xxxxxxxx pozornost xxx XX. a) xx h). Xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx význam xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx) obsaženého x ZVP má xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxx xx xx xxxx podstatou, xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx. Tento požadavek xxxxxxxxx ke konkrétní xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx jednotky xxxx xxxxxxxxx přidělování xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se x xxxxxxx xxxxxxx, x jaký to xx xxxx.

75. Xxxxxxxxxx xx složena x xxxxxxx, často proti xxxx stojících xxxxxx x volební xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (blíže xxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - Xxxxxx, M., Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. 5. xxx. Xxxxx-Xxxxx: Nomos, 2020, x. 82, xxxxxxxx diverzita xxxxxxxxxxx xxxx základ stranického xxxxxxx - Xxxxx, X. X., Xxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxxxx, electoral xxxxxxx and the xxxxx xxxxxx. Xx Xxxxxx Xxxxxxxx of Xxxxxxxxx Systems. Xxxxxx: Xxxxxx University Press, 2018, s. 136 x xxxx.).

76. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx teorie xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx její xxxxxxx xxxxxxx konstrukcí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx veřejného xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx pomoci ústavního xxxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxx sebeorganizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx relevantních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx střetáváním xxxxxx xxxx docházet x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx volebním xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx programech x xxxxxxxxxxx. X Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxx "xxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx) xx xxxxx xxxxxx střetávání xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a programů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 4/17, xxxx 120, 121, 141 x xxxx.).

77. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx původně xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx (i xxxxx xxxx přijato nejtěsnějším xxxxxxx 51 : 49) xxxxx xxxx xxxxxxxxxx celku (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx). To xxxx ovšem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx poloviny 19. xxxxxxx, xxx voliči xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx procent xxxx zlomek xxxxxxxxxxxx x parlament xxx xxxxxx jako xxxxxx xxxx-xxxxxx xxxxxxxxx. S xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx více xx xxxxxxx xxxxxxxxxx problém xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx menšiny x její xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx skupin se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx bylo "xxxxxxxxxx" poměrné zastoupení, xxxxx xxx není xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxx. Xx třeba xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx menšiny xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx možno xxx hlasy xxxxxxxxxx xx xxxxxxx kandidáta (xxxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx limitace xxxxx xxxxx (volič xx méně xxxxx, xxx je voleno xxxxxxxxx, čímž xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x obvodu).

78. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx représentatif) xxxx formulována X. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx 1846 x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx Ženevy (xxxxxxxx xx x xx xxxx "ingénieur social") xxx, xx principem xxxxxxxxxxx je většina, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx [,,Xx xxxxxxxx xxx le xxxxxxxx de la xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xx la xxxxxxxxxxxxxx". Xxx Xxxxxxxx, K. Xxx xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxxx xxx Xxxxxxx, 1932, x. 193. Xxx xxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx proportionnelle. Xxxxx Française xXxxxxxxx xxx Xxxxx Politiques, x. 2, roč. 2013, x. 376]. Xxxxxxxx xx X. Xxxxxxx, podle xxxxxxx "x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx všem" ("Xxxx xx Xxxx démocratique, xx xxxxx xx xxxxxxxx appartient á xx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx appartenir x xxxx"). Následně xx xxxxxxx technické xxxxxx těchto xxxxxxxx. X xxx přišli xxxxxxxxx, s xxxxxxx xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx umožňujících xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx názoru a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x zastupitelském sboru.

79. Xxxxxxx jde xxx x podstatu toho, xx xx xxxxxx xxxxxxxx zastoupením, xx xxxxx tato xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx ony xxxxxxx konstrukce římského xxxxx - sub 73) xxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx XX). Xxxx xxxxxxxx myšlenku xxxxxxxx Xxxxxx Xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx - Xxxx, X. X Xxxxxxxx xx xxx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx and Xxxxxxxxx. London: Xxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxx, &xxx; Xxxxxxx, 1861, s. 30-31, 48 a xxxx., 68 x xxxx.), tedy xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx x získání xxxxxxx xxxxxx [tzv. Xxxxxxx xxxxxxx - viz xxxxx xxx XX. x)]. Xxxxxx tak xxxxxx být spoutáni xxxxxxxxxx územními obvody, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poměrného zastoupení, xxxxx xxxx možnost xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx celém xxxxx ("xx all xxxxx xxxxxxxx"). Na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx návrh Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx praktické xxxxxxx X. R. Xxxxx (Xx Xxxxxxx xx Electing Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx of xxx Xxxxxxxxxxx Society. Xx. 44, č. 2, xxx. 1881) v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a zvláštní xxxxxxx (Xxxxxxxx kvóta, xxx xxxxxx, x. 173 x xxxx.).

80. Xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, jak xxxx technické nedostatky xxxx myšlenky xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zavedení xxxxxxxxxxxx xxxxxx, více xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx.). Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx celostátním xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx [xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx - xxx x xxxx xxx XX. a)] xx xxxxx xxxxxxx voličů x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx voličů. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx regionální xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ZVP).

81. Voliči xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx obvod xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, fakticky xxxxx xxx xx čtvrtinu xxxxxx obvodu. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx-xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx krýt x xxxxx volebním územím) xx stala xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx) voličů xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx. formou xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx pomoci xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxx změnil pohled xx techniku volební xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxx, kdo xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx systémy), xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (majoritní xxxxxxx), xxxxx xxx (ne xxxxxxx, nýbrž skupina xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx jaký xxxxx (xxxxxxx procento) xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Ta x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx přehlasována jinou (xxxxx "xxxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxxx). Cílem xxx nebylo xxxxxxxxxxx xxxxxx xx malých xxxxxx, xx xx xx xxx xxxxx xxxxx, nýbrž jejich xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx jejich xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx promítnutí xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx skupina xxxx sama, xxxx xx mohla xxx xxxxx xxxxx (xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx obrat xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx formulují xxxx xxxxxxxx xxx, xx úkolem xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx zastoupení xxxxxxx xxxxxx voličstva (to xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx of the xxxxxxxxxx - §31 xxxx. 2 Ústavy Xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxx menšin (xx. 95 xxxx. 5 Xxxxxx Kostarické xxxxxxxxx).

82. Xxxxxxx xxxxx směr xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx jednojmenného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (H. X. Xxxxx), xxxx xxxxxxxxxxxx xxx jako tzv. xxxxx xxxxxx [viz xxxxxxx v podobě xxxxxxxxxxx poslaneckého návrhu xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx do Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, I. xxx. období, xxxx 1049 x 23.6.1994, xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxx - Xxxxxxxxx Xxx 1992 (xxxx 2017) x čl. 118 až 128], xxx xxxxxx pojmu "xxxxx poměrného zastoupení" x čl. 18 odst. 1 Xxxxxx je xxxxxxxxxxx druhý směr xxxxxx zahájený xx xxxxxxxxxxx kantonech, xxx xxxx xxxxxxxx zavedeno xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx listin (Listenwahl, xxxxx-xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxx).

83. Xx 1. xxxxxxx xxxxx xxxxxxx poměrné zastoupení xxxxx přímo v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxx. X podobě xxxxx xxxx upraveno xxx x xx. 22 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1919 ["Xxxxxxxx jsou xxxxxx x xxxxxxxx, rovných, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x podle xxxxx poměrného xxxxxxxxxx." (Xxxxäxxxxxxxxxx)]. Xxxx xxx xxxxxxx, že hned xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxx, G. Xxx Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx Xxxxx. Berlin: Xxx. X. Xxxxxx, 1921, x. 74) jej xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx ve velkých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx většiny voličů (xxxxx xxx potlačí xxxxxxx xx menšiny), xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx všech na xxxxxxx zúčastněných xxxxxx. Xxxxxxxxx se přitom x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx vůle lidu, xxxxx vycházelo z xxxx jako xxxxx, xxxxx xxxxxxx obvody xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx spolkových zemí.

84. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1920 (XX-X 1920) x čl. 26 xxxx. 1, xxxxx xxxxxxx xx "Xxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, přímého, xxxxxxx x osobního xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxx, xxxxx xxxxxxx xxxx 1. xxxxxx volebního roku xxxxxxx rok xxxxxx, xxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx". Ta xxxx xxxxxxxx x xx. 26 odst. 2 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x hranicích zemí) xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx rozčlenění území xxxxx x výpočtem xxxxxx více xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx způsob, xxx xxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, že xxxx xxxxx rozděleno xx xxxx xxxxxxxx velkých xxxxxxxxx xxxxxx (viz Xxxxxx, X. Die Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx Republik Öxxxxxxxxx. 5. díl. Xxxx xxx Leipzig, 1922, s. 94).

85. Xxxxx xxxx xxxxxxxx x polská xxxxxx x roku 1921, xxxxx jejíhož xx. 11 je Xxxx "xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx dnem xxxx ustavení (od xxxx xxxxxxxx) v xxxxxxx, xxxxxx, přímém, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xłxxxxxxxx xxxxxxxxxxx)". Xxxxxxx zákon x xxxx 1922 pak xxxx xxxxxx vyjádřil x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx 372 xxxxxxx) x xxxxxxxx X‘Xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx volebních xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx [xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zbylých 72 xxxxxxx xxxx X’Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx mandátů xx volebních obvodech (xxx Xxxxxxxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxxxx Polski xxxxłxxxxxxx. Xxxxxx i xxxxxx. Vilnius, 1937, x. 44 x xxxx.; xxxx. Xxxxxx, 2006)].

86. Na tomto xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, co xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxx 1920 xxx xxxxxx zásad poměrného xxxxxxxxxx a xxxx xx vyjádřili x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x. 123/1920 Sb.) xxxxx xxxxxxx způsobem. Xxxxxx tak xxxx x této xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx voleb x xxxx 1946.

87. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 22 Výmarské xxxxxx (xxx 83) x §8, xxxxx xxxxxxx "Sněmovna xxxxxxxxxx xx 300 xxxxx, xxxxx se volí xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxx xxxxxx o xxx, xx xxxxxxx zásady xxxx pro fungování xxxx vzniklého xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxxx xxx XX. x)]. Xxxxxx xxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx voleb do xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s přípravou xxxxxxx listiny z xxxx 1920, xxxxxxx xxxxx xx poměrnost xx xxxxxxxx v xxxxxxxxx dokonce tří xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Proto xxxxxx o xxxxx "xxxxx poměrného zastoupení" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx volení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (zpráva xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2374 xx 125. xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx 27.2.1920 - dostupné na https://www.psp.cz/eknih/1918ns/ps/stenprot/125schuz/sl25007.htm) JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxx, x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx strana "xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx jsme xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx vrstvy x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx zastoupeny xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx listiny".

88. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx (xxxx 969) xxxxxxxxxx ještě xxxx xxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxxxxx trojího xxxxxxxxx (xxxxx viz na https://www.psp.cz/eknih/1918ns/ps/tisky/t0969_03.htm). Xx bylo xxxxxxxx zdokonalení xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť - xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) - "Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxxxx, přihlížely xxxxxx k xxxxxx xxxxx odevzdaných jednotlivým xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx kandiduje-li xxxxxx xx xxxxxx xxxxx okresů - x xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xx přebytek hlasů xxxxxx xxxx v xxxxxx jednom sečten xxx s xxxxxxxxx xxxxx téže strany x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx mandáty, x xxx jest strana xxxxxxxx právě xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx již xxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx." Xxxx konstatace xx xxx xxxxxxxxx obratu "xxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxxx (tehdy) xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx xxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx x častou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravami, xx xxxxxxx (xx rozdíl xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo volebního xxxxxxxx (xxxxxxxx zpráva xxx xxxxxx o "xxxxxxx xxxxxxxxx" - xxx xxxxxx xxxx).

89. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx podstaty poměrného xxxxxxxxxx (sub 79) xx uvedená xxxxxxxxxxxx xxxxxx (tisk 2374) x xxxx 1920 xxxxxx systém xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nezbytné určité xxxxxxx xxxxxxxx poměrnosti x podobě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx kraji: "Xxxxx, xxx jeden xxxxxx xxxx, který xxxx xxxxx silný xxx v xxxxxxx, x xxxx bene xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a vůbec xxxx možnosti, xxx x národě xxxxxx xxxxxx, postavil xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx národech v xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx - xxxxxx-xx xxxxx - xxx xxxxxx skrutiniu xxxxxxxx. Xxxxxxxxx by xx xxxxxxxxxx tříštění sil. Xxxx by tu x xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx doby xxxxxxxxxxxx se do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx republice, xx xx xxxxxxx mandátu xxx xxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx skrutiniu." Xxxx xx vyjádřeno x §51 xxxx xxxxxx xx poslanecké xxxxxxxx (zákon č. 123/1920 Xx.) tak, xx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx x xxxxxx xxxxx, které xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 20 000 hlasů xxxx xxxxxxxxx xxxxx (§46), je-li xxxxx xxx 20 000, x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxx 1925 to xxx xxxxxxxxx zisku xxxxxxx xxxxxxx mandátu x xxxxxx xxxxxxxxx. Konečně x roce 1935 xxx tento práh xxx druhé xxxxxxxxxx (§51 - ve xxxxx zákona x. 58/1935 Sb.) xxxx xxxxxx xxx, xx xx v xxx xxxxxxxxxx toliko x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx volebním xxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx) xxxx xxxx xxxxx (volební xxxx Xxxxx měl xxxx X a xxxx X) nejméně 20 000 x x xxxxx xxxxx xxxxx 120 000 xxxxxxxx xxxxx.

90. Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx shrnutí xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxx poměrného xxxxxxxxxx x §8 xxxxxxx xxxxxxx z roku 1920. Tomuto xxxxxx xxxxxxx Československá republika xxxxx i xx 2. xxxxxxx válce x čl. 1 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x. 65/1946 Xx., x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, podle xxxxxxx "Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx shromáždění, xxx xxxx zvoleno xxxxx všeobecného, xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx". Xx xxx xxx xxxxxx, xx šlo x xxxxx konstituanty, kde xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i při xxxxx xxxxxxxxxx většinovém xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxxxxx x zákon č. 67/1946 Sb., x xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx shromáždění, xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx volebního xxxxx (svou volbu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z politických xxxx xxxxxxxxxxxxx důvodů - xxx §2, 3, 22 xx 25 xxxxxx x. 28/1946 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx x xxxx 1946) x xxxxxxxxx době xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x stran) xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx skrutinium, xxx xx xxxx xxx volení x xxxx 1920. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx xxxx omezení x rámci systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx tyto xxxxxxxxxx xxxxx bylo navázáno x xxxx 1990 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 54/1990 Sb., x xxxxxxx xx České xxxxxxx rady, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon č. 54/1990 Sb."), xxxxxxx xxx x xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 94/1992 Sb., xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 54/1990 Sb., x volbách do Xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady č. 221/1990 Sb. x č. 435/1991 Sb. Xxxxxx jako x xxxxxxxxx xxx postupoval x xxxxxxxxxxx v xxxx 1992. Xxxxx x xxx xxxxxx xxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle kterého xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxx souběžně xxxx xxxxxxxxxxxx, popř. x xxxxxxxxx takových pojmů (xxxxxxx Xxxxx, X. X. xx., Xxxxxx, X. F. State xxxxxxxxxxxxxx xxx. Xx. Xxxx, 1988, x. 22-25; u nás xxx Xxxxxxx, X. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx. Xxxxxxx, xxx. 1923, x. 1, x. 32-33).

91. X xxxxxxxxx plyne, xx xxxxxx ZVP xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb., xx xxxxx chápat xxxx xxxxxxx xxxx xxxx (x jako xxxxxxxxxx xxxxxxx tzv. xxx faith - xxx 62) xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx promítnutí xxxxxx xxx politických stran x rámci xxxxxx xxxxx, nejen v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxx x xxxx xxx XX. a)].

92. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ovšem xxxx xx, xx xxxxxxx volební xxxxx, xxx xx xxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx samostatný xxxxxxx pojem, který xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lidu x zastupitelské xxxxxxxxxx. Xxxx obsah proto xxxx určen xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx volební xxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxxxx rámec poměrného xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx z ústavního xxxxxxx.

93. Xxxxxxx přístupy x pojetí "xxxxx xxxxxxxxx zastoupení" (sub 75 xx 92) xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu pro xxxxxx výklad větší xxxxxx než použití xxxxxxxxxx xx množného xxxxx (xxxx. §1 xxxx. 2 x §26 xxxx. 1 XXX a čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxx-xx §26 xxxx. 1 XXX x "xxxxxx", xxxxxx Xxxxxx x §1 ZVP x "xxxxxxxx", x xxxxxxxx poměrného zastoupení xxx x xxxxxx x xxxxxxxx, tedy x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx určitých "zásad", xxx kterých xxxxx x poměrném xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx platí xxx ohledu xx xx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx konkretizaci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx známe x xx. 26 xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx volebního systému xx Poslanecké xxxxxxxx xx volebního xxxxxxx xx Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxx 152) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx - "Xxxxx xx obou xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx volebního xxxxx." Xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zprávy xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx 154) xxx xx odstavce 1 xxxxxx xx xxxxx xxxxx "xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zásad volebních xxxxxxx". Nakonec xx 10. xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx xxx 16.12.1992 byl přijat xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx čl. 18 odst. 1 xxxxxxxx xx xxxx odstavců tak, xx x každém xxx xxxxxx volby Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (odstavec 1) a Senátu (xxxxxxxx 2) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, nýbrž x obecně xxxxxxx - "xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x "xxxxxxxxxx xxxxxxxx" (dostupné xx https://www.psp.cz/eknih/1992cnr/stenprot/010schuz/s010001.htm). Xxxxxx xxxxx - "xxxxx" xx xxxxxxxx xx x xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

94. Zásada poměrného xxxxxxxxxx vyjadřuje xxxxxxxx xxxxxx jednoho z xxxx technik xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x pro xxxxxxxxx xxxxxxx oproti xxxxxxxxxxx xxxxxxx voleb xx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx problém xxxx - tím xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §26 (xxx xxxxx xxx 103 x xxxx.). Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx čl. 88 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxx řadu (zásady xxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx Ústava, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx vymezit jako xxxxxxxx prvků, xxxxxxx xx zjišťován a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xx xx může v xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx v podobě xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx volební xxxxxx xx mandáty xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx tak xxxxx o samotný xxxxxxx xxxxxxxx, protože xxxxxxxxx zastoupení x xxxxxx rozložení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx hlasů, xxxxx xxxxxxxxx strana xxxxxxxxxx získá, lze xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx i xx xxxxxxx x xxxxxxxx systémem pluralitní xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx) x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx většina). Xxxxxxx princip xxxxxxxxx x čl. 18 odst. 1 Ústavy xxxx xxxxxxxx, aby poměr xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx pravidel zakotvených xx xxxxxxxx zákoně xxxxx čl. 20 Xxxxxx.

95. X xxxxxxx, že xx xxxx jít x xxxxx zásadu, xxxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx provést xxx x ohledem xx tento xxxxxxxx, x xxxx jde x xxxxxxxxxx (nakonec xxxxxxxxxxx argumentují xxxxxxxxxxxxx x vláda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxx, xxx se ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxx xxxx nemůže xxxxxxxxxx xxxxxxxx voleb (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP.

96. X xxxx přesto xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx volebních xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx úpravu xxxxxxxx xxxxxxx reprezentace xxx xxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx nepřeberné xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" (xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx, což xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx x výsledkům xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx ZVP zákonem č. 204/2000 Sb. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000). Xxxxxxx xxxxxxxxx odlišení xxxx xxxxxxxxx systémů xx xxxxxxxxxx ústavním (xxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x povahy xxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xx xx, zda xx xxxxxxxxx volební xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000 xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xx namítá navrhovatelka. Xx xxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úprav xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vyjádřený záměr xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xx sebe důsledně xxxxxxx. Xx to xxxxxxxxx xxx jiného xxx xxxxxxxx xxxxxx xx poměrnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle xx. 20 Xxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.

97. Xxxxx je třeba xxxx konkrétním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uvést, xxxx xxxxxx (zásady) xxxxxxx xxxxxxxxxx zahrnuje. Xxxxxxxx to nepřímo xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x čl. 20 Xxxxxx a čl. 21 Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx a xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx.

98. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx kolegiálního xxxxxx x xx xx xxxxxxxxx, xxx volila xxxxx xxxxx osoba; xxxxxxx xx xxx xxxxxx o xxxxxxxxx, xxx především by xx neuplatnila základní xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx [xxx sub XX. x) - nebylo xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxx xxx. "xxxxx" volby jako xxxx. xxxxx §27 xxxxxx č. 75/1919 Xx., xxxxxx xxxxxx xx řád volení x xxxxxx republiky Xxxxxxxxxxxxxx]. Xxxxx podmínka xx zakotvena xxxxx x čl. 16 odst. 1 Xxxxxx (200 xxxxxxxx). Xxxxx-xx xx, xx xxxxxx součástí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, platí xx x xxxxx uvedenou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx jde xxx x xxxxxxxxxxx možnost).

99. X xxxxxxxxx pořádku xxxx xxxxxxx požadavek xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx celostátním obvodu xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx volebních xxxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx volebních xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx "xxxxxxxxxx xxxxx" (čl. 20 Ústavy) xxxxx xxxx nepřímo z čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 21 xxxx. 3 (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx (xxxxx přístup x voleným funkcím). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x těchto xxxxxxxxxxxx xxxxx musí dát xxxxxxx xxxxxxxxxxx průchod.

100. X xxx xxxxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Listiny xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran (xxxxxxxxxxx sil) x xxxxxx volné (xxxxxxxx) xxxxxxx, na xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx lze xxxxxxx, xx na xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zprostředkování xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xx fine), xxxxx x formou xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx politických xxxxx (xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xx provedeno x ZVP x x xxxxxx č. 424/1991 Sb., o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxxxxx stranách") (xxx sub 60). X xxxxxxxx platného xxxxxxxxx stavu xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx nositelem práva xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx de xxxx xxxx xxxxxxxxxxx politické xxxxxx, popř. xxxxxx xxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx listinách) [x xxxx ale xxxxx xxx XX. x)]. Xx rozdíl xx xxxxx xxxxx zásad xxxxxxxxxxx xxxxxxx do Xxxxxx xxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx kandidujících xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. jejich xxxxxx. Voliči ve xxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx celého xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx určité xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx).

101. Xxxxx nutnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 20 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 Ústavy xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx hlasy xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx poměrné xxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx síly ve xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxx Ústava xx xxxxx ústavní listiny x xxxx 1920 xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx států (xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx přehled, xxxxx xxxxx Raabe, J. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, X. 2, xxx. 2015, xxxx. s. 583) xxxxxxx pole xxx xxxxxxxxxxx x čl. 20 Xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx technické xxxxxx xxxxxxxxxx, ovšem xx xxxxx xxxxxxxxx xx okolnosti, xx xxxxxxx xx xxx x roce 1920 x 1992 stalo (xxx xxx 90 x 91). Xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx systémy do xxxx komor Parlamentu xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxx.

102. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastoupení xx organizace voleb, x xxxxxxxxx hlasování xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx souvislosti xx třeba upozornit xx důležitý xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx kandidátní xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xx smyslu §50 XXX x výpočtem xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx odevzdaných xxxxx. Xx však xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx volebního xxxxxxxx. Xxx lze vypočítat xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx volebního xxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx než xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx vypočte xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kolik xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx [xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx sama x xxxx a xxxxxx xxxx o xxxx xxxxxx a svých xxxxxxxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 80 a xxxx. a xxxxxxxxx xxx XX. h)]. Xxxx kandidátky xxxxxxx xxxxxxxx být ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Havla (Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, 6. vol. xxxxxx, tisk 1125 x xxxx 1991), xxx xxxxx volby x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhů (xx xxxxx x xxx xxxxx nezávislých xxxxxxxxx x obecních xxxxxxx). Kandidátní xxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx výsledku xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx nebo Xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

103. Xxxxxx (xxxxxxx), xxxxxx xxxx nutným xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxx xxxxxxx jednotky tvořené xx více xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx kandidátní xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (sjednocení kandidátních xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxxxx) xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx.

104. Klíčovým xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obecně x xxxx a xxx xxxx, nýbrž xxx "xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx". X xxxx plyne, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx pouze závazné xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx voličů xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx preference xxxx politickým xxxxxxx x kandidátům xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jejich spočítání "xx setinu přesně", xx by pak xxxx xxxxx jen xxxx matematiků. Xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx předpokládány. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xx zde xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x zákony xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx kompetencí. Současně xxxxx pominout, xx xxxxx způsobem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx. Xxxxxxx tento xxxxxx čl. 18 odst. 1 ve xxxxxxx x čl. 6 Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx neuplatňuje xxx xxx neargumentuje, xx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, X. Das Xxxxx xxx Oppositionen. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Verfasssungstheorie. Xüxxxxxx: Mohr Xxxxxxx, 2015, zejména s. 223 a násl., x. 359 x xxxx.).

105. Xx, xx xxxx xxxxx uvedeno, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx problém xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výslovně nenapadeného xxxxxxxxxx §26 XXX xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx "volby xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxx xxxxx zásady xxxxxxxxx zastoupení xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx". Xxxx ustanovení xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx v §48 xx 51 ZVP, xxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xx neústavní. Xxxxxxxxx xxxxxxxx lze totiž xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x něj plyne, xx x xxxxxxx x tím, xx xxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (nikoli xxxxxx) poměrnosti xx xxxxxx volebního xxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx x tomu xxx xxx XX. x)].

106. X tím, xx xxxx xxxxxxx xxx 104 x 105, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx "reprezentativnosti" xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx názory xxxxxx xx volbách, nýbrž xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx rozhodování Poslanecké xxxxxxxx. Jde x xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx), která xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mandátového xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx podle X. Xxxxxx - xxx xxx 79), xxxx. xxxx xxxxx (xxx. základní mandáty), xxxx xxx to xxxx ústavně xxxx xxxxxxx určená xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx). Naše Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nestanoví, xxxxxx xx xxxxx, xx jedna x xxxxxxxxx pracovních verzí x xxxxx 1991 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dnešního čl. 20 Xxxxxx v xxxx xxxxxx: "Další xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx práva, způsob xxxxxxxxxx x řízení xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákon; Xxxxxxx-xx však xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx určitého xxxxxx xxxxx, nesmí xxxx tohoto podílu xxxxx xxxx xxx xxx procent xxxxxxxx xxxxx." Xxxx formulace xxxxxxx v roce 1992 přijata nebyla, xxx ale jen xxxxxxxx xxxxxxxxx přípravy xxxxxxxxx textu x xxxxxxxx xxxxxxx §42 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx zákona č. 94/1992 Sb., xxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx kandidátní xxxxxxx xxxxxx xx výši 7, 9 a 11 xxxxxxx. I xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xx xxxxx xx. 62 odst. 2 Xxxxxx Xxxxxxxxxx království - "Xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxxxxxxxxx xxxxxxx.") xxxxxxx xx xxxxxxxxx zákonodárci.

107. Xxxxxxx xx třeba xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP uvést, xx nepřímo xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx složky poměrného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx sice xxxx xxxx o xxxx xxxxxxx, avšak x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavy xxxxxxx být xxxxxxxxxx.

108. Xxxxxxxx x xxxx, xx Xxxxxx x čl. 16 xxxx. 1 xxxxxxx pevný počet xxxxx Poslanecké sněmovny, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxx bádenská xxxxx §25 Xxxxxx Xxxxxxxx x roku 1919 - poslanci xx zemského xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx za xxxxxxx 10 tisíc xxxxxxxxx hlasů, xxxx. xx xxxxxxxxxxx nejméně 7 500 xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx). Obdobná xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x roku 1920, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx číslem 60 000 xxxxx xx xxxxxx obvodu, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx rozdělovaly xxxxx xxxxxx volebních xxxxxx (xxx až xxx) x konečně na xxxxxxxxxx úrovni. Volební xxxx tak xxx xxxxxx s účastí xxxxxx. Tato volební xxxxxx xx x xxx tedy ústavně xxxxxxxxx, i xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx závažný.

109. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx změn x ústavním pořádku. Xxxxxxxxxx čl. 39 odst. 4 Xxxxxx sice xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nicméně právě x ohledem na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1920 xxxxxxx tradiční x xx xxxxx xxxxxxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (2 : 1) xx většinu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx poměrného zastoupení xx xxxx řešení xxxxxxxxxxxx.

XXXX. e)

Systémový xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

110. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx složitosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastoupení" x xxxxxxxx xx xxx xxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x novelizaci (spíše xxxx xxxxxx) ZVP xxxxxxx č. 204/2000 Sb. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000), xxxxx xxxxxxx "xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 35 (§27 xxxx xxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xx 4 (§48 xxxx. 4) x xxxxxx výpočtu xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx X’Xxxxxxxx formule (§50 xxxx. 1, 2, 3) xxxxxxxxxxx xx xxxx úhrnu takovou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx již x xxxxxxxx kontinua xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx poměrného xxxxxxxxxx".

111. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx x ZVP x xxxxx, xxxxx xx naplnit xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Ústavy xx xxxxxxx x čl. 1 odst. 1, čl. 5 x 6, čl. 16 xxxx. 1, čl. 20 Ústavy x xx. 2 xxxx. 1, čl. 21 x 22 Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx je třeba xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP vytržené x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ZVP, xxxxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx vzaté xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x jeho zrušení x xxxxxx, xx - xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 42/2000 - neobstojí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx neústavní xxxxxxxxxx odporující xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

112. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP "x xxxxxx xxxxx" xx xxxxx východiskem xxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx argumentu (xxx xxx 40). Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xx např. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx voting) xxxxxxxx xxx po xxxxxxx, xxxxxx xx x xxx výstižně xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx překvapovat. Xxxxxxxxx xx tak, xx xxxxx není xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x kolik xxxxxxxxxx xxxxxx (component xxxxxxx) xxxx být xxxxxxx, xxx byl xxxxxx xxxxxx (Dunleavy, X., Xxxxxxxx, X. Xxx Xxxxxxxxx System. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx, roč. 2007, x. 733).

113. Xx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx ústavnosti nejen xxxxxx xxxxxxxxxx ZVP, xxxxxxx tento xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx přípravu a xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x pro xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxx přezkum. Přitom xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku x xxxxxx, xxx je xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx volebních xxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxx fakticity porušení xxxxxxxxx pravidel).

114. Ústavní xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu volebního xxxxxxxxxxxxx konstatuje, xx xxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx ZVP je xxxxx xxxxxxxx nejen x ústavní xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, nýbrž x x xxxx, jaká xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx přiřazena x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx státu x xxxx fungování, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, chování politiků, xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx x nejvýznamnější součástí xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

115. Xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž je xxxxx xx brát xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx vzájemně propojených xxxxx, jejichž působení xx v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx závislé. Proto xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx obecně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v systému xxxxx poměrného zastoupení xxxxx jinou xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx) vykládat x xxxxxxxxxx na xxxxxxx, xx kterém se xxxxxxxxx. Jinak xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jinak x xxxxxxxx zastoupení, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx závazným x xxxxxxxxxx průzkumem xxxxxxxxx stratifikace xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx) xxxx xxxxx xxxxxxx průzkumem, xxxxx xx měl x xxxxxxxxxxxx přesností xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyjádřit. Xxxxx se xxx xxx tvářit. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx ustavení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx ústavního xxxxxxx x xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx stabilní vlády, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx Ústavy xxxxxxxx. Matematická xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxx" volebního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx nástroje za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx ani xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx integrační xxxxxx xxxxx (xxx x xxxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 25/96) xx xxxxx, x proto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx voleb. Xxx xxxxx zkušenosti x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx mandátů) se x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxx 1935 xxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxx zúčastnilo 16 volebních xxxxx (xxxxxxxxx za 14,3 % xxxxx xxxxxxx 45 mandátů, xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx za 1,7 % xxxxxxxxxxxxxx 5 mandátů, další xxxxxxxxx strany xxxx xx dvou xxxxxxxxx xx xxxxx 300 xxxxxxxx. X xxxx 1946 při účasti xxx xxxx volebních xxxxx xxx tento xxxxx xxxxx xxxxxxxx (XXX získala za 31,2 % xxxxx xxxxxx 93 xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx hlasů xx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx x 0,9 %, která xxxxxxx 3 mandáty). Xx xx xxxxx z xxxx xxxxxxx, ke xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx "zásady xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xx xxxxxxxx x §8 ústavní xxxxxxx x xxxx 1920 x čl. 1 xxxx. 1 ústavního xxxxxx x. 65/1946 Xx. Xx však xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x historickým negativním xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx sboru xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx [x xxxx xxx xxx XX. x)], xxxxxxx xxxx xxxxx sehrát xxx "xxxxxxx xx xxxx", nebo získat xxxxxxx tzv. vyděračský xxxxxxxxx.

116. Tento xxxxx xx současně xxxxxxxxxxx xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP. Xxxxxxx soud xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx konkrétního uplatnění x xxxxxxxxxx místa x xxxx, xxxx x již xxxxxxxxxxx xxxxxxx x České xxxxxxxxx. Nemá xxxx xxxxx "xxxxx xxxx" [xx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxx xxxx sub XXXX. x)], xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 347/1997 Sb., xxxx. zákona č. 51/2020 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx členění státu). Xxx "xxxxxxx" xxxxxx (xxxxxx xxxx v xxxxx neexistují) by xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, tedy xxxxxxxx ZVP jako xxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 611/2020 Sb., x xxxxxxxxx voleb do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky. Xxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. usnesení xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx č. 52/1968 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx výborů x x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 27/09, xxxxxx xxxx vysloveno xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx voleb do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx sebeomezení Xxxxxxxxx xxxxx bylo možné xxxxxxxxx xxxxxxxx důvodným xxxxxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx x požadavku xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [sub XXXX. x)].

117. Ústavní soud xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zásad poměrného xxxxxxxxxx, rovnosti xxxxxxxxx xxxxx x rovnosti xxxxx politických xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx systému, xxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x těmto kautelám. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxx čl. 83 Xxxxxx xxx mohl dostát xxxxxxxx k xxxx, xx bylo xxxxx xxxxxxx, x xxx, xx ústavnost jednotlivých xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx xxxx" x xxxxx systému, x xxxxx xxxxxx xxx "pohnout" xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx byla xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

118. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx. Na xxxxxx xx X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řešení x xxxxxx, xx x xxx zachování různě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx k xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx 102 a 103) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx výpočet volebního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx voleb x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx pomoci X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx čísla - xxx sub XX. x)]. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx voleb xxxxxxxx xx xxxxxxx členění, xxxxxxx xx přizpůsobila x xxxxxxxxxx politického xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxx xx vyžaduje čl. 5 Ústavy. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx potřebné xxxxx, xx relativní stabilita xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx Xxxx xx xxxx xxxxxxxx in xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Nr. 190/2002), xxxxxx samotné ústavnosti [xxx xxxxx XXXX. x)], xxxxx xxxx xxx xxxx (x xxxx xxxx x xxxxx) dána xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx námitek

119. Xx xxxxxxx obecných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x přezkumu xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP. Xxx xxx xxxx uvedeno, xxxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx x xxxx obsažená xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx techniky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ZVP xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxxxxxxx na nález xx. xx. Xx. XX 42/2000. Tímto xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx část pokusu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx. Xx to xxxxxxxxxxx reagoval zejména xxxxxxx č. 37/2002 Sb. (x xxxxxxxxx změnám ZVP xxx xxxxxxxx sub XXX), kterým xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x zapracování xx ZVP řady většinotvorných xxxxx, xxx xx xxxxx xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxx x xxxxxx č. 204/2000 Sb., xx xxxxxx ke xxxxxxx se každá xxxxx musela jevit xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx. Přesto byl xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx roku 1990 xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx xx dobu xxxxxx xxx x podobě xxxxxx č. 54/1990 Sb. x xx roku 1996 x podobě ZVP.

120. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx v záhlaví xxxxxxx ustanovení ZVP, xxxxxxx xx xxxxxx (xxxx rozlišuje xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (blíže xxx 10), xxxxxxx:

x) xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx směřuje proti "xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx volebních xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx X’Xxxxx" x

x) druhá pak xxxxx §49 obsahujícímu "xxxxxxxx xxxxxx 10 % a xxxx xxx předvolební xxxxxxx xxxx xxxxx".

Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Ústavy x čl. 21 xxxx. 4 Listiny, xxxx xxx x Xxxxxx čl. 5 x 6, čl. 9 xxxx. 1, xxxxxxx x čl. 89 xxxx. 2, x Xxxxxxx pak čl. 20 x 22.

121. Xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxx je Xxxxxxx soud vázán [xxxx. xxx xxxxxx xx xxx 29.11.1994 xx. xx. X. XX 89/94 (X 58/2 XxXX 151) x xx xxx 11.7.1996 xx. zn. XX. XX 87/95 (X 66/5 XxXX 503)], xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxx), xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxx 120), xxxx xxxxxxxx a ani x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nejsou. X xxxx souvislosti Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx [již xxxxx xx dne 24.5.1994 sp. xx. Xx. XX 16/93 (X 25/1 SbNU 189; 131/1994 Sb.)]. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx obsahovému xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx pořádkem, xxx xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx je nezbytné xxxxx x důvod xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Neunese-li xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx norem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx návrh za xxxxxxxx s §34 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, x tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení [xxx xxxxx ze xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)], a xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.

122. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx s xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxxxx" ustanovení xxxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxx proto, xx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jde x vzájemně provázaný xxxxxx (xxx xxxx xxx XXXX), xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x jeden xx druhý. Xxxxx xxx uplatnit tu xxxx judikatury Ústavního xxxxx, xxxxx neodůvodněné xxxx nedostatečně odůvodněné xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx.

123. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podrobně xxxxxxxx xxx 14 až 29 (xxxxx) x 31 xx 33 (xxxxxxx), xxxxx na xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jen xxxxxxxxxx.

124. Xxx xxxxxxxxx x srozumitelné xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx v ZVP následujícím xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx:

x) Xxxxxx, xx xxxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§26 xxxx xxxxx), x xxxxxx xxxxx xxxxxx x příloze č. 2 ZVP,

b) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§48 odst. 1),

x) xxxxxx určení xxxxx xxxxxxxx volených xx volebních xxxxxxx [§48 odst. 2, §51 xxxx. x)],

x) xxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx zbylých mandátů x metody xxxxxxxx (§48 xxxx. 3), xxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, že xx xxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx [§51 xxxx. b)],

e) xxxxxxxxx xxx. umělé xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx politické xxxxxx xx xxxx 5 % [§49 xxxx. 1 xxxx. x)] a důsledků xxx jejím xxxxxxxxxx (§49 odst. 2),

x) xxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxx (sčítací) xxxxxxxxx xxxxxxxx ve výši 10 %, 15 % x 20 % hlasů pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx x vícečlenných koalicích [§49 xxxx. 3 xxxx. x) xx x) XXX],

x) stanovení xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (obou xxxxx) x xxxxxxx, xx se do xxxxxxxxx dostane xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [§49 xxxx. 1 xxxx. a) až x) x odst. 3],

x) xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§49 odst. 4),

x) xxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxx rozdělení xxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany (§50 xxxx. 1 xx 3),

x) pravidla xxx přidělování xxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivým xxxxxxxxxx (§50 xxxx. 4 xx 6) x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§50 xxxx. 7).

XX. a)

Určení, xx vyšší xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx velikosti xxxxx xxxxxxx jako volební xxxxx xxx volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§26 věta druhá), x xxxxxx další xxxxxx x příloze č. 2 XXX

125. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (sub 14 x xxxx.) xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxx, xx volební xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx územní samosprávné xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 347/1997 Sb.. Xxxxx xxxxxxxx xx xxx x §26 větě xxxxx ZVP, na xxx xxxxxxxx příloha č. 2 XXX. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx chodu xxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxx, X., Xxxxx, X. x Xxxxxxxx, Xx. Wahlen xxx Wahlsysteme. Xx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx, 2017, x. 71, xxxxxx x "Xxxxxxxxxxxxx") x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx x xx hovořit xx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx), xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx práva, xxxxx x rovných xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran.

126. Xxxxxxx ústavnosti xxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx ve velikosti xxxxxxxxx krajů (xx xxxxxxx x xxxx 2017 se xxxxxxxxxx xx 5 do 26 xxxxxxxxxxxxx mandátů), xxxxx v xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx volebního xxxxxxx. X xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §8 xxxxxxx xxxxxxx z roku 1920 x čl. 1 xxxx. 1 ústavního xxxxxx x. 65/1946 Xx. (xxxxxxx xxx 86 a násl.), xx xxxxx připomenout xxxxx Ústavního xxxxx x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 42/2000, podle xxxxxxx xx xxxxx zřejmé, xx čl. 18 odst. 1 Xxxxxx xx xx mysli "právě xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, totiž xxxxx Poslanecké sněmovny xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxx. Xxxxx by zákonodárce xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx čl. 18 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (,xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx konají xxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx‘), xxx xxxxx xx xxxxx záměr xxxxxxxx stanovit". Xxxxxxxx xxxxxx xxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xxxx členění xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx 1992 xxxxxx xxxxxxxxxxxx současné xxxxxx v §26 XXX (stejně xxxx xx neústavní xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 204/2000 Sb. - 35 volebních krajů). Xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx 2011), xxxxx nyní x čl. 68 xxxx. 2 xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx provincie, xxxxxxx xxxxx xx zaručen xxxxxxxxx počet xxxxxxxx [xxxxx čl. 162 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx to jsou xxx xxxxxxx (viz x xxx 133)] x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx [formulací, xx se volby xxxxxxxxx v každém (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxx systému poměrného xxxxxxxxxx]. Xxx rovněž xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 24.4.1992 x. j. Xx. 5-X-92 (xxx text xxxx. Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx bei Xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Rechtsprechungsreport, xxx. 1993, č. 3, s. 113-115). X tomto xxxxxxxxxx xx kromě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx volebním xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodech xxx xxxxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx cíl xxxxxxxx xxxxxxx bavorského xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. To xxxxxxxx xxxxxx takovou xxxxxx xxxxxxx (byla používána X’Xxxxxxxx xxxxxxx jako x nás), xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxx strany x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx volebního xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky (xxx 31), xx xxx x podmínkách xxxxxxxxxxxxxx ZVP xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x takové deformaci xxxxxxxxx výsledku může xxxxxxxx. K xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx separovaných xxxxxxxxx krajích xxx xxxxx dojít, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx, nicméně xx xxxx rovnosti volebního xxxxx xx srovnání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxx xxxxx) x x celkovém xxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xx xxxx xxxxxxx, že xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxx rozdělení xxxxxxxxx xxxxx na 40 xxxxxxxx pětimandátových xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xx xxxx počítat x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx a s xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx č. 204/2000 Sb. (viz x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000 x xxxx xxx. xxxxxxxxxxx prahu).

127. Xxxxxx xxxxxxx je xxx v xxxxxx xxxxx (xxx 105) xxxxxxxxx argument x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §26 in xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podpory xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx voleného xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx volební xxxxx (na xxxxxx xx xxxxxxxxxxx systému) xxx ústavní xxxxx (xx v čl. 18 xxxx. 1 Ústavy xxxxx) xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx velké xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx samostatných xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx nakonec xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx" voleb, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx programů xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx státu. Xxx xxxx bylo xxxxxxxxxx na to, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxx. X xxx xx xxxx musela xxx zajištěna xxxxxx xxxxxxxxx zastoupení x xxxxxxx celého xxxxxxxxx xxxxx xxx volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

128. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx měřit xxxxx xxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxx xx xx xxx ZVP), xxxxxx xxx podle xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx o xxxxx zastupitelů x xxxxx) nyní xxx. Xxxxxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Ústavy je xxxxx xxxx xxx, xx "xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ... xx xxxxxxx ... xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx", tedy xxxxxx xx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 26 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxx Kelsena xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rovnosti xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx 84). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx rovněž x xxxxx xxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx funkcím podle čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x přibližně xxxxxx xxxx xxxxxxxx celkový xxxxxxxx xxxxx. Volič xxxxxxxxx strany s xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx dosáhnuvší xxxx xxxxxxxxx klauzule) např. x Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx pět xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx této xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x ZVP x xxxxx celostátním, xxxxxx xxxx zvolení xxxxxxxx, xxxxx v tomto xxxxx xxxx hlas xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx kraje.

129. Xx xxxxx, že různá xxxxxxxx volebních xxxxx xxxxxxx takovou xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx tím, xx xxxxxxxxx hlasy na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx (tedy zvolení xxxxxxxx) propadají bez xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx zisku mandátu. Xxxxxxx xx xxx x hlediska dosažení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §49 XXX (xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx), hranice xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §85 XXX, xxxx. x státního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany. Xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxx práv xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (sub 100). Xxxxxxx jejich xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x voleným xxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx volební kraje xxx kompenzace x xxxxxx xxxx skrutinií x ZVP porušena.

130. Xxx. přirozený xxxx (xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx u Xxxxxx, X. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x realita. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, roč. 2001, x. 1, xxxxxxx x. 143 a xxxx.), xx. xxxxxxx xxxxx hlasů x xxxxx posledního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, se x xxxxx organizovaných xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx liší. Xxxxxxxxxxxxx to xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx výsledků xxxxx xx xxxx 2002 xx xxxx 2017 x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx, že x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx kraji xx xxxxxxxx xx 10 % xx 14,8 %. Xxx xx tak xxxxxxx xxxxxxx požadavky nálezu xx. xx. Xx. XX 42/2000 x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud konstatoval, xx xxxxxx překročení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. Pl. XX 25/96 xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx rovnosti x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, "aby xxx xxxxxxx všechny hlasy xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx," jednak rovnost x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, "xx. z xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx různé xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx míru úspěchu, xxxxx xx přiměřená xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx". V xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx poznamenává, xx xxxxx xxxxxx pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 35 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx úvahách xxxxxx x možností xxxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

131. Xxxxxxxxxxx-xx xxxx navrhovatelka xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx krajů, xx xxxxx xxxxx, xx ta xx xxxxxx nikoli xxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastoupení počtem xxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx (xxx. xxx xxxxx) před xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §48 XXX jsou xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x žádným xxxxxxxx xxxxxxxxx. Významná xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx §34 xxxxxx č. 67/1946 Sb., tak xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ZVP, xxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx symbolický xxxxxx. Xxx to xxxxx xxxxxx xx xxx, že xxxxxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxxxx §26 XXX xxxxxxx xxxxx v xxxxxx počtu obsazovaných xxxxxxx (xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hlasování v xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx voleb xx xxxxxx celostátní (viz xxx 128).

132. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx volebního kraje xx xxx v xxxxxxx s čl. 18 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 5 x 6 Xxxxxx x čl. 21 xxxx. 3 a 4 Xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že z xxxxxxxx xxxxxxxx přiměřenosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx zakotvení x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. zájem xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx pro xx xxxxxxx oporu x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx skrutinium, použití X’Xxxxxxxx formule).

133. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx "xxxxxxxxx" volebního výsledku x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx státu x xxxx situaci xxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx jednotek xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx povaze, nikoli xxx x xxxxx xxxxxx na xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx tam, xxx xx třeba xxxxxxxx zastoupení, i xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx by xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako je xxxx xxxx. x xxxxxxxxxxx komor xxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx povaha xxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x x xxx, xx v xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, tak xxx xx odpovídá xxxxxxxx jejich xxxxxx xx xxxxxxxxxx životě xxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx důvodem xxxx být federativní xxxxxxxxxx státu (viz xx. 149 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxx i xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx shromáždění xx xxxx 1992). Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx malé volební xxxxxx xx Španělském xxxxxxxxxx (xxx xxx xxx 126), xxx xx přihlíží x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx čl. 161 xxxxxxxxx zákona Xxx Xxxxxxxx 5/1985, del Xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx), xxx xx xx xxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 42/2000. X případě xxxxxxxxx různě xxxxxxx xxxxxxxxx krajů xxxx xxxxxx xxxxx u Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx sub 136) shledán xxxxx.

134. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx členění xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx volební xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx. Tím xx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx s xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx shora xxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx hlasů x xxxxxxxx xxxxx kandidujících xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx práva na xxxxxxx zastoupení. Xxxxxxxxxxx xxxxxx neústavních xxxxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx neústavnosti xxxxxxxxxx §26 xxxx xxxxx XXX, xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx.

135. Xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na zrušení přílohy č. 2 x XXX. Xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čísly 1 xx 14, xxxxxx xxxxx v pořadí xxxxx ústavního zákona č. 347/1997 Sb., xxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx počtu xxxxxxxxx xx kandidátní listině xxx příslušný volební xxxx. Xxxx xxxxxx x tom, xx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxx členění území xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx volebního xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxxxxxx). Xx však xxx xxxxxx xx xxx, xx x kontextu xxxxxxxxx systému xx xxxx řešení xxxxxxx x možností porušení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v takto xxxxxxxxx xxxxxxxxx volebních xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx šancí x xxxx kandidujících xxxxxxxxxxx xxxxx. Stanovený xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §32 xxxx. 3 XXX, xxx (vedle xxxxxxxxx označení xxxxxxxxx xxxxx x stanovení xxxxxx xxxxx) je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přílohy č. 2, vychází x xxxxx občanů xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (na xxxxxx xx toho, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx volební xxxxx xxxxx jejich xxxxxxxx, xxxx. počet xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx).

136. Na xxxxx xxxx části Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z roku 1920 x 1946 (xxx 83 x xxxx.) pro xxxxxx xxxxxx xxxxx, x xx, xx uvedené xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx) rozhodnutí pro xxxxxx xxxxxxxxx zastoupení x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxx 1920 xx x xxxxxx č. 67/1946 Sb. zajišťovalo xxxxx xxxxxx xxxxxx zastávajících xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vznikajících xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx Národního xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx Národního xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx síly x xxxxx státě. Xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx prostředkům Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxx zastánce xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx x pěti xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx, jako je xxxx nyní v ZVP, upozornit x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x význam xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, jak dlouho xx xx xxxxx x klidu vyvíjet Xxxxxxxxxxxxxx republika xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb., xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 37/2002 Sb.) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx volilo v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajích xxxxxxx xx xxxxxxx (Xxxxx Boleslav, Xxxxx Xxxx, Louny, Xxxxxxx Xxxx, Plzeň, České Xxxxxxxxxx), xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§53 xxxxxx č. 123/1920 Xx.) xxxxxx do xxxxxxxx X. xxxxxxx xxx xxxxx v xxxxxxxxxxx zbylých xxxxxxx. Xxx by xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx situace xx xxxxxxx x xxxx 1946, si xxx s takovým xxxxxxxx rovněž představit (xxx skutečný xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx 115).

IX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čísla (§48 xxxx. 1 XXX)

137. Co bylo xxxxxxx sub 133 xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx §48 odst. 1 XXX, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx mandátů xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství, xxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x volebním xxxxxx §34 xxxxxx x. 67/1946 Sb. Xxxxx postupem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx mohlo xxxx xx vzniku xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx až xxxxx xxxxxxxx účasti xx xxxxxxx.

138. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx úvahy xx xxxxx xxxxxxxxx jen xx, xx xx (xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxx. x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kraje x určitému xxxx xxxx z počtu xxxxxx zapsaných x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx mohou xxx i x xxxxx xxxxxx význam, xxxxx zvolené řešení xxxxx považovat za xxxxxxxxx. Xxxxxx vyhovuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxx právě xxxxxxx postupy xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nevychází z xxxxx xxxxxxxx obyvatel xxx xxxxxx v xxxxxxxxx voličů, nýbrž x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kteří xx dostavili k xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx právě xxxxxxxx xxxxxxx určitého xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxx-xx se k xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tím lépe. Xxxxxxx, že počet xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx dětmi, xx mohly xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx krajů při xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

139. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ustanovení jen x xxxxxxx xx xx, že je xxxxxxxx zvolené xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx v některých xxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxx xxxx) neústavní. Xx xxxxxxx, že xxx xxxx vyloučeno, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx znovu xxxxxx x xxxxx jiného - xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1990 x 1995 xx xx roku 2000. Xxxxxx xxx proto xxxxxx překážka rei xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxx stantibus). Xxx xxxxxxx jiné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxx xxxxx poslanců xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2, případně §51 xxxx. a) XXX

140. Xx, co xxxx xxxxxxx xxx IX. x), xxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx volebních xxxxxxx xx pomoci xxxxxxxxxxxxx mandátového xxxxx (xxxx. pro volby x xxxx 2002 xx xxxx 23 840 x xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2017 xx xxxx 25 304). X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (sub 79) xx xx xxxxx, xxxxx - x xxxxxxx xxxx dosažení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxx představovat xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx sboru x xxxxx xxx. čistého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx předpokládá, že xxxxxxx xxxxx se xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx. Členění xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx spojeno xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx. Jsou-li xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x přitom xx xxxx xxxx xxxxx §26 ve xxxxxxx s §50 XXX xxxxx x xxxx, xxxxxxx zpravidla x znevýhodnění xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx výše xx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx krajů xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 5 %). Xxxxx xx však toto xxxxx xxxxxxxxx umělou xxxxxxxxx klauzulí xxxxx §49 XXX (k xxxx ústavnosti viz xxxx), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podle původních xxxxxxxx.

141. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx §26 XXX xxxx dělí xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx připadá xx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx kraji xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, kolikrát xx xxxxxxxxxxx mandátové číslo xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx. Xxx xxx ale xxxx xxxxxxx xxx XX. x) a v xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxx x xxx, xx xxxx volební xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. X malých xxxxxxx xx (x xxxxxxxxx x X’Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx) dostávají xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v rámci xxxxxx volebního xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxx xx dokládá xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx skutečnost xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 2002 dokládají xx xxxxxx xxx. xxxxxx reprezentace (xxx Xxxx, X., Xxxxxx, X. x kol., xxxxxxxx dílo, sub 69, x. 223, x xx xxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxx voleb x xxxx 1935 a 1946, xxx byl xxxxxx xxxxxx více xxxxxxxxx x Hareovy x Hagenbach-Bischoffovy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx).

142. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx postupem podle §48 odst. 2 XXX, xxxxx celkovým xxxxxxxxxxx prvků xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx x xxx postup xxxxx §51 písm. x) XXX, podle xxxxxxx x xxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxxx rozdělit xxxxx 200 xxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx místo xxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, čímž se xxxxxxx velikost republikového xxxxxxxxxxx čísla, a xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx kraje x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zbytku [sub XX. x)].

143. I xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx závěr xxxxxxx sub 139.

IX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxxx zbylých xxxxxxx. Xxxxxx největšího xxxxxx, xxxxxx největšího xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx [§48 xxxx. 3, §51 xxxx. x) ZVP]

144. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx variant xxxxxx volebního xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxx prostřednictvím v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxxx problém, xxxx když se x xxxxx systému xxxxxxxx rozdělit mandáty xxxx xxxxxxxxxxx strany. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx řešit xxxxx xxxxx xxxxxxx, mezi xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx absolutního xxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx krajům x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Dalším xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx postupně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxx mandát xxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxx. X’Xxxxxxxx formule - xxx blíže xxx XX. x)]. Xxx xxx xxxxxxxx xxxx. postup, kdy xx xxxxx mandáty xxxxxxx x xxxxxx, x xxxxx xxxx xxx rozdělené mandáty, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx volební xxxxx.

145. X ZVP je xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx xxxxx, xxx xx vyřeší xxxxx xxxxxxxxxx problém xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X tomu xx xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 3 XXX xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx řešení xxxx o xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx bezpečně xxxxx, xxx xxxxxxxx nějaký xxxxxxx kraj, x xxx i v xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x důsledku xxxxxxxx - čím xxxx mandátů, tím xxxxx volební obvod x xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx (viz xxx xxx 68) x xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx.

146. X xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx uvedený xxx 139 xxx xxxxx, xxx měl xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx způsobem bude xxxxx xxxxxxx xxxxx x nové xxxxxx xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx tzv. xxxxx uzavírací xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 5 % [§49 odst. 1 xxxx. x) ZVP] x xxxxxxxx xxx xxxxx nedosažení (§49 xxxx. 2 ZVP)

147. Xxx 106 xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx problém pojmů xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (volební) xxxxxxx a uznání xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx prosazování takového xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx vyjádřit své xxxxxxxxxx ztotožněním se x xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xxx xxxx, xx xx taková xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx funkcí Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx právního názoru Xxxxxxxxx xxxxx vysloveného x nálezu xx. xx. Xx. XX 25/96 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x dosažením xxxxxxxxx xxxxx (kvocientu), xxxx xxxxxxxx s překročením xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x praxi xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obvodu xxxxxx xxxxxx x xxx nižším zisku, xxxxxx xx x xx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx voličů x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx až xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kvalitu xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxx Ústavní soud xxxxx, že xxx-xx x "xxxxxxx v xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx při přidělování xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx diferenciace xxx xxxxxxxxxxx mandátů xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vyplývá x xxxxxxxxx nemožnosti xxxxxxx proporci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxx, xx technika xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ,xxxxxxxxx‘ xxxxxxx xxxxxxx".

148. Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx klíčem Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx atd. (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx sborech. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §49 odst. 1 xxxx. x) ZVP xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) odevzdaných hlasů xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx číselný, x tudíž xxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx čl. 1 xxxx. 1, čl. 5 x 6 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx. Xx neznamená, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx jiná xxxxxxxx (ochrana xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx - xxx ústavní xxxxx x. 234/1920 Sb., x xxxxxxxxxx sibiřských xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx však xxxxxxxx obecně stanoveného xxxxx xxx postup xx skrutinia či xxxxxxxxx.

149. Jinými slovy, xxx o pověření xxxxxxxxxxx x vymezení xxxxxx xxxxxxxxx čísla (xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx x vymezení xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx vlastnosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hlavní xxxxx x programy xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 5 Xxxxxx, §1 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), jde o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx voličů tak, xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x programů xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx demokratický xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx, xx to svěří xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx, který program x jeho nositel (xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx) má xxx xxxxxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x základních otázkách xxxxx x xxxxxxxxxxx.

150. Xxxxxx xxxx otázku xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx ústavní xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x verzí xxxxxx Xxxxxx České xxxxxxxxx z roku 1991 (nynější čl. 20) xxxxxxxx s tím, xx xx možné (xxxxxx nutné) xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx 5 % [xxx Xxxxx, X. Xxxxxxxx Ústavy XX x xxxxxx xx xxxxx 1992. Xx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. (xxx.). Xxxxx xxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx x 70. xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2004, x. 300]. Toto xxxxxx se nakonec xx konečné podoby xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx (xxx sub 106).

151. Xxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podílu) xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx 104, xxx xxxx xxxxxxxxxx, že Ústava xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxx xxxx, xxxxx xx účelem xxxxxx xxxxx "xx Xxxxxxxxxx sněmovny". X xxxx plyne, že xxxxxx xxxxxxxx voleb xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx organizované zjištění xxxxxx voličů xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx politickým xxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxx kandidátních xxxxxxxxx (xxxxx Honoré Xxxxxxxx Xxxxxxx de Xxxxxxxxx - x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx být xxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxx de xx société), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx sboru x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx nejen xxxxxx xxxxxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxx orgánu, xxxx xxxxxx nese xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. K xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx nálezu x xxxx 1997 xxxxx, xx existují x "xxxx závažné xxxxxx, xxx vyplývají x účelu x xxxxxx xxxxx ... xxxxxxx xx lid xxx xxxxxxxxxxxxx státní xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijímat rozhodnutí, xxxx mít xxxxx x xxxxxxx systém xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx mohla xx xxxxxxxxx politická xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx zájmy, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ztížilo xxxx úplně xxxxxxxxxx". Xx tomto xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

152. Ústavně xxx vzniká xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx většina xxxxx řeší xxxxx xxxxx podmínek xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xx. 152 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), přes xxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxxx xxxxx čl. 20 Xxxxxx - sub 106) xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 64 xxxx. 3 Xxxxxx Albánské xxxxxxxxx xxxxxxxx práh 2,5 % xxx xxxxxx x 4 % xxx xxxxxxx; x xxxxxxx znění xx xxx zakotveno xxxx). Xxxxx xxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. x Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxx xxx uznává, xx xxxxxxxxxxxx zákonodárce může xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx klauzule xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx zajištění xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 30. 1. 2007 xx xxxx Xxxxx x Xxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 10226/03, x němž uznal x klauzuli xx xxxx 10 %). Xxxx. rakouský Xxxxxxx xxxxxx dvůr používá xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx "x početně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (viz xxxxxxx Strejcek, X., Xxxxx, G. Der Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx. Xxxx: Xxxxxx Öxxxxxxxxx, 2008), problém xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, jak xx xx poukazuje komentářová xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X., Handstanger, X., Xxxxxx, X. Xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxäxxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx. Xxxx: Xxxxxx Öxxxxxxxxx, 1994, s. 90-94).

153. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §49 xxxx. 1 xxxx. x) ZVP "xxxxxxxxxxx" (xxx. Verfassungwidrigkeitswerden - xxx xxx 51), x xxxxxxxxx xxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx její xxxx. Xxxxxxx xxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx takový xxxxx neplyne. Xxxxxxx xxxx jen xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nelze xxx xxxxxxxxxxxx, že xx bylo xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx chránících xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx volnou xxxxxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx [viz k xxxx xxx IX. x)].

154. Xxxxxx "druhá xxxxxx mince" uzavírací xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxx hlasů xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxx o počty x xxxx 1998 - 11,32 %, 2002 - 12,53 %, 2006 - 5,97 %, 2010 - 18,83 %, 2013 - 12,58 % x x xxxx 2017 - 6,29 %. Xxxxxxxxx xxx x to, xxx XXX x §49 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx spočívající x xxx, xx xxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxx, xxx xx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx xxxxxx xxxxx i xxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxx 5 % (xxx xxxxxxxx xxxxx x letech 1925 xx 1935), xxx xxxxxxxx xxxx. xxxx xxx polovina xxxxxxxxxxx xxxxx. Výsledek takových xxxxx xx xxxxxx xxx považován xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx ZVP xx snížením xxxxxxxxx xxxxx 5 % xxxxxxxx. Xx však xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxx, xx xx třeba xx volbách xxxxxx, xxxxxx x xxxx, xx xx x xxxx nesmí xxxxxxx.

155. X této xxxxx Xxxxxxx soud návrhu xxxxxxxxx x setrval xx svém právě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnuté xxxxx §35 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, nýbrž xx xxxxx uvedených xxxxxx. Návrh xx xxxxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 XXX xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prvků xxxxxxxxx xxxxxxx vyžaduje, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx se xx nově xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxx volebního xxxxxxx, xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx mechanismu xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. f)

Stanovení tzv. xxxxx xxxxxx uzavírací xxxxxxxx ve xxxx 10 %, 15 % a 20 % hlasů xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx x vícečlenných koalicích [§49 xxxx. 1 xxxx. b) xx x) ZVP]

156. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kandidování více xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx) je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx volné politické xxxxxxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxx rady xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ZVP x xxxx 1990 xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hranici 5 %. X ohledem xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx s xxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx došlo xxxxxxx č. 94/1992 Sb. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §42 x byla xxxx xxxxxxxxx xxxxxx uzavírací xxxxxxxx xx xxxx 7 %, 9 % x 11 % pro xxxx, xxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx. Pro xxxxxxx xxx xxxx stanoveny xxxxxxx 3 % xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany x 5 %, 7 % a 9 % pro xxxxxxx xxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 94/1992 Sb. (xxxx 572, Česká xxxxxxx xxxx, 6. xxx. období) xxxxx xxxxx toto: "Xxxxx xxx x nejnižší xxxxx xxxxx, který xxxxxxxxx strana xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx řeší tuto xxxxxx rozdílně xxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx pro koalice xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx diferencuje xxxxx xxxxx členů xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xx žádná xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx minima xxx xx, xxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx. Postupným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx potřebného xxxxxxxx." Přitom xxx x institut volebního xxxxx, který xx xxxxxxxx za xxxxx x mála xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx, xxx dokládá xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Parlamentním xxxxxxxxxx x říjnu 2017, xx které xxxx Albánie (3 % a 5 %), Xxxxx (5 % x 7 %), Xxxxxxxxxx xxx xxx 1999 (5 %, 8 % x 11 %), Xxxxxx (5 % x 8 %), Xxxxxxxx (5 %, 8 %, 9 % x 10 %), Maďarsko (5 %, 10 % x 15 %), Xxxxxxxxx (5 %, 7 %, 9 % x 10 %). X roce 1998 xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx stejné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jako xxxx xxxx x §49 odst. 2 XXX.

157. X xxxx 1995 xxxxxxx ZVP xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 5 %, 7 %, 9 % x 11 % xxxx xxxxx. X §49 odst. 4 ZVP xxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxx hranici xxxxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx na 4 %, 6 %, 8 % x 10 % x xxx, xx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx, bude xxxxxxx xxxxxxx x další xxxxxxxx. Ani v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx ZVP (tisk 1048) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx nejasný xxxx, xxxxx xxxxxxx: "X ustanovení §49 xxxx. 4 xx xx základě xxxxxxxxxx x xxxxx v xxxx 1992 řeší xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx x několika xxxxxxxxxxxxxx politických xxxxx x nebo xxxxx."

158. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx koalice xxxx xx ZVP vložena xxxxxxx č. 204/2000 Sb. Xxxxxxxxxx §49 ZVP nebylo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx 585/0, Xxxxxxxxxx sněmovna, 3. xxx. xxxxxx) obsaženo, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx jejich xxxxx stanoveny xxxxxx xxxxxxx 7 %, 9 % x 11 % xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x volbách xx Xxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §49 xxxx. 3 XXX xx počítalo se xxxxxxxx xx hranici 6 %, 8 %, x 10 %. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xx 26. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 19.5.2000 ve 2. xxxxx načten xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx koalice x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx změn.

159. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 42/2000 x xxxxxx x xxxxxx, xx toto xxxxxx xx sice xxxxxxx, nikoli však xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xx x tvorbě xxxxxx Ústava neobsahuje xxxxx výslovné ustanovení. X ZVP xxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx "při xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx klauzule xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. politických xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx metodu součtu 5 xxxxxxx připadajících xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx koalice xxxx xxx 4 xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. politických xxxxx, neboť uzavírací xxxxxxxx pro 4 x xxxx těchto xxxxx xx xxxxx xxxx xxxx nejvýše 20 xxxxxxx x xxxxxxxxx počtu xxxxxxxx xxxxx".

160. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prahů xxx xxxxxxx x §49 xxxx. 1 x 3 XXX dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxx koalice, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx měl xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx zmírnění hranice 5 % xxxxxxx xxxxxxxx vstoupit do xxxxxxx s xxxxxx - xxxxx v xxxxx směru xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zákona bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxx jejich xxxxx xx rozdělování xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx". To xxxx podle uvedeného xxxxxx "xxxxx může xxxx x xxxxxx x xxxx protiústavnosti". Xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx úprava xxxxxx xx xxxx 7 %, 9 % a 11 % xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx napadenou xxxxxx xxxxxx xxxxx zrušit xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx několik soudců x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

161. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ZVP xxxxxxxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb. (xxxx 969/0, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 3. vol. období) xxxx podány xxxxxx xxxxxx (xxxxxx, xxxx 969/3) xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxx č. 204/2000 Sb., xxxx. xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx však xxxxxxx.

162. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx svou xxxxxxxxxxx proti xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx svého xxxxxx. X xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ZVP (sub 21). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úpravy xx xxxxxxxx xxxxxx zákona (xxx x xxxx xxx 158), xxxx xx xxxxx blíže xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx, xx právní xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxx 2001 xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx od xxxx 2002 do xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy x případě xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx mělo-li xx xxx x početnější xxxxxxx.

163. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxx je důvodný, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx zčásti.

164. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 204/2000 Sb. xxx byla xxxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Pl. XX 42/2000 a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx referenčních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx (viz x xxxxxx tzv. xxx xxxxx xxx 62 x 63) k xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, nepromítnou-li xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Samotný xxxxxx xx xxxxx xxxx upravit, jak xx xx xxxxxxxxx x období 1998 xx 2002, v xxxxxx xxxx. Smlouvy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 9.7.1998 [x xxxxxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxx viz xxxxxxxx xx dne 14.8.1998 sp. xx. XX. XX 331/98 (X 48/11 SbNU 359)], popř. xxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mezi týmiž xxxxxxxx xx dne 26.1.2000, x tomu xxxxxxx. Posléze uvedená Xxxxxx xxxx 2. xxxx xxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se stala xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx č. 204/2000 Sb. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v kompetenci Xxxxxxxxx xxxxx; xxx xxxx xxxxxxxx xxx xx, jak xxx xxxxxx cíl xxxxxxxxx xx obsahu ZVP.

165. Xx xx týče xxxxxxx xx zkušenosti x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x podstatě xxx x závěr, xx se žádné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x výjimkou xxxxx x roce 2002) nepodávaly a xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x posledních xxxx xxxxxxx se xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, takže xxx v podobě xxxxxxxx tříštění Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xx, co xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx celkové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx - xxx xxx VIII. c). X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

166. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx navazuje xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 42/2000, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x obecným xxxxxxxxxxx xxx vymezení xxxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" [viz xxxxxxx xxx XXXX. x)], xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.

167. Xxx xxxx x obecné xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx pořádek xxx xxxxxxxx ústavních xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoví xxxxxxxx, xxxxx instituty x ZVP xxxxx čl. 20 Ústavy x čl. 21 Listiny xxx xxxx x xxxxx xxx xxx xxx xxxxx, xxxx. xxx xxxxxx xxxxxxx (xxx 71). Ústavní xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 5 Xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxx celého volebního xxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx považovat xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx názorově xxxxxx "rozestoupit xx xxxxx", xxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxx xx potřebu xxxxxxxxxx x prosazení xxxxxxxx xxxxxxxxx programu x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx - xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

168. Xxxx-xx tak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx zde xxxx problémů x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x demokratických voleb. Xx xxxxx xxxxx xx otázka, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx svobodné xxxxxxx politických stran, xxxxxxx. Snadným xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 XXX xx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx celého xxxxxxxx a xx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx koaliční xxxxxxxxxx listiny, x xxxxxxxxxx této xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx ZVP.

169. Xxx 167 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx volné xx xxxxxxxx xxxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx cíle, xxx xx konečně obvyklý xxxxxxx politického života. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx mají xxxxx čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx opakovat, xx xxxxxx možné xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx koalice xxx xxxxxxxxx vládní xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx volbách xxx xxxxxxxxxx společně xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx důsledky xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx xxx ta xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx sloučení xxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx uplatňování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, ale xx xxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, kdyby xx politické xxxxxxx xxxxxxxxx politické strany xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxx, xxxxx to xxxxxxxxx xx jediné ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx na xx xxxxxxx poukázal Xxxxxxx xxxx již x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000. Xxx xxx x tu xxxx xxxxxx úpravy xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 20 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx být xxxx, xxx xxxxxx.

170. Xxxx, co xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx "xxxxxx" v xxxxxxxxx volební xxxxxxx, xxxxxx odpovídat x xxxxxxxx "xxxxxx" xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení §49 odst. 1 XXX, xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx z xxxxxxxx, xx volební xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx §31 XXX xxx omezení. Xxxxx xxx účast xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§50 XXX xx xxxxxxxx xxxx skrutinium) xxxx splnit podmínku xxxxxxxx násobku 5 % xxxxx "xxxxxxxx", xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx mohou x xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx x "xxxxxxxxx" této xxxxxxx. Xx xxx jeden x mála argumentů, xxxxx x xxxx 2000 xxxxxxx. Předseda xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x rozpravě xxxxx: "Xxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx, obrazně xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx praxe x Xxxxx republice xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx spojenectví xxxx xxxxxxx pouze xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx." (20. schůze Xxxxxx 2. funkčního xxxxxx, 23.6.2000).

171. X xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti x xxxxxxxx k voleným xxxxxxx x rovnosti xxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxx xxxxx politická xxxxxx xxxx být "xxxxxxxx" xx Poslanecké xxxxxxxx velkou stranou (xxx volby x xxxx 1996). X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxx využít každá xxxxx xxxxxxxxx strana x x to xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx rovnosti xxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxx volebního xxxxxxxx.

172. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x ZVP, x x xxxxx tomu xxx xxxx, xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

173. Xx xxxxx xxxxx by xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx sebe prokázat xxxx 5 % xxxxx. V xxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx. 18 % xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx o xxxx, kterého x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx republice, x výjimkou XXXX x xxxx 1920 (25,7 %), nedosáhla xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx-xx xx pak xxx xxx x xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx 18 % xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (xxxxx x dalšími xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx).

174. S xxxxx xxxxxxx xxxx (a xxxx již xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "xxx xxxxx") xxxx ZVP nepočítá x takovýto průkaz xxx xxxxxxxxxx stranám x xxxxxxx neumožňuje, xxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx "sjednocená". Xx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxx xxxxxxx kandidátních xxxxxx (xxx níže),

b) xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x koulovaných stran, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx program,

c) voliči xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx" kandidátní xxxxxxxx, xxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x bloku, xxx xxxxx voliči xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx své kandidáty. Xxxx xx xxx xxxx, xx "xxxx" xxxxxxxx partner xxxxx xxxxxx více mandátů, xxx xx xx x rámci poměru xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x stejném počtu xxxxx jako xxxxxxx (příloha č. 2 x ZVP). X xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx dvacet xxxxxxx xxxxxxxx hráčů, xxxxxxxxx xxxx může xxx xxxxxx počet xxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx utkání xx xxxxxxx xx xxxx xx nule,

e) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx šla xxxx. xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxx by xx xxx za xxxxxxxxxxx xxxx členů (xxxxx to xxxx, xxxxx zjistit) xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx se xxxx xxxxxx kandidáti xxxxx xxxx pořadí xx kandidátní listině xxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxx xx v xx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx i xxxx xx zhoršení xxxxx xxxxxxxx), tak xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx může xxxxxxxxx stejný xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako ostatní xxxxxx,

x) ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxx pravidlo xxxxxxxx "kandidujících xxxxxxxxxxx xxxxx a koalic", xx xxxx xxxxxxx xxx případný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) koalice xx xxxxxx xxxxxxxx čas x Českém xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxx platí xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx pro xxxxxxxxxx volebních plakátů,

k) xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx §16c ZVP xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxx má xxxxx na stejnou xxxxxxx xx získané xxxxx xxxxx §85 XXX,

x) x xxxxxxx §49 odst. 3 xxxx. x) až x) XXX xx xxx xxxxxxxxx nepostupuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx navzájem, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx koalice.

175. X xxxxxxxx xxxxx přiměřenosti xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx než xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx x jeho xxxxxx xx xxxxx masa xxx prolití xxxxx xxxx), což xxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx je x tomu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

176. Xx jen xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx porušení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx určitého xxxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx do xxxxxx xx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Ačkoli xx xxxxxx program xxxx xxxxxx x 19,99 % xxxxx, nebyl xx x xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx 5 % xxx. X případě xxxx koalic xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x účast xx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx mohla dokonce xxxxxxxxxxxx relativně xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx 1925 až 1935, xxx byl xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx 15 % (Sudetoněmecká xxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx. agrárníci).

177. X xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx v xxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx x xxxxxxxxxx mírnější x xxxxxxxx toho, xx xxxxxxxxx dosáhnout xxx xxxxx volebně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxx 2000 xxxxxxx xx obrácení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx x xxxxxxx - sjednocení xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx kandidátní xxxxxxx hodnocené xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

178. Je xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (vytvoření xxxxxxxxx bloku). X xxxxxxx xxxxxxx sice xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mohou xxxxxx volby řídícímu xxxxxx, xx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxx podle §41 XXX), xxxxx každá x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx získala xxxxx x xxx xx xxxx xxxxxxx 5 %. Zisk xxxxxx xxxxx je pak xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx mandátů, xxxxx xx rozděluje xxxxx xxxxxxx pravidel mezi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx, xxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxx xx, xx voliči mají xxxxxxxx užší xxxxx xxxxxx počtu xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx sboru x xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. I xxxx řešení má xxxxxx x záporné xxxxxxx (k negativním xxxxxxxxxxx xxx Nohlen, X. Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx. 7. xxx. Xxxxxxx & Xxxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, 2014, s. 114). Xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx opuštěna (xxxxxxx §7 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2011) x navíc bylo xxxxxxxxx další xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx o xxxxxx xxxxxx politických xxxxx (xxxxxx xx x "xxxxxxxxxxxxx Wahlvorschlag" - xxxxx Schreiber, X., Xxxxxx, X., Strelen, X.-X. BWahlG. Bundeswahlgesetz. Xxxxxxxxx. 10., xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. Xxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, 2017, x. 528-529).

179. Způsob xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku xxxxx ZVP je x xxxxxxxx též x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx voleb x xxxxxxxxxxxx volebních krajích, xxx jsou (x xxx xxxxx jinde) xxxxxxxxxxx mandáty xxxxx x xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx téže xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx jde o xxxxxxxxx nikoli x xxxx kandidujících xxxxx, xxxxx xx lege (§48 xxxx. 1 XXX), avšak xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxx samotný krajský xxxxxxxxx xxxxx vylučuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xx xxxx jen xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx volebních xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx význam xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx klauzulí, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran umožňuje x xxxxxxxxxx stranám, xxxxx sice xxxx xxxxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x mohly xx xxxxxxx uspět x xxxxxxxxxxxxx volbách. Xxxxx rozdíl oproti xxxxxxxx xx koalice (xxxxx společná xxxxxxxxxx) xx x xxxxxxx xxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx v bloku, xxxxx xxxxxxxxx 5 %, xxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xx skrutinia, xxxxx xxxx hlasy (pro xxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx 5 %) by xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx jehož xxxxx se xxxxxx xxxxxxx 5 % xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx byl xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v Polsku x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx testem xxxxxxxxxx i z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx listin (xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního tribunálu xx xxx 3.11.2006 xx. xx. K 31/06). Xxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx "podlézání" laťky. Xxx by tak x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jednojmenného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (XXX - xxxxxx xxxxxxxxxxxx vote) xxxxx z Xxxxx (xxx 82). Xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx případě xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx politická xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xx je xxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx přiměřenosti xxxx, xx x roce 2000 byl xxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx systému, xxxxx xxx o xxxx.

180. Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xx, xx zvolené xxxxxx xxxxxxxx navrhovatelkou xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ani xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Je xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x x hlediska xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx musí xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxx xxx, xxx x xxxxx xxxxxxx. Spojení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx programu xxxx xxx význam politický, xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxx-xx tím xxxxxxxxxxx xxxxxxx, aby xx xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx se xxxxxx 5 %, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx x za xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx hlasování. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xx nepřiměřená x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx soud k xxxxxx, xx je xxxxx podle §13 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 42/2000 x napadená xxxxxxxxxx ZVP zrušit. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx platnou xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx platil xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §49 XXX x xxxx 1995, xxxx. xxxxx §42 zákona x xxxxxxx do Xxxxx xxxxxxx rady xxxxx xxxxx v xxxx 1992.

XX. x)

Xxxxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxx) x xxxxxxx, xx xx do tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx listina (§49 odst. 3)

181. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx problematiky xxxxxxxx, xxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxx XX. e) x x). Xx xx již bude xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, vždy xxxx potřeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stran či xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx x xxxxx postup xxxxxx xxx vždy xxxxxxx, neboť to xxxxxxxxxx efektivní xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx strany xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

182. Xxx xxxx xxxxxxx (xxx 154), spíše teoretickým xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx hlasů xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx kritéria §49 odst. 3 XXX je xxxxxxxxx, xxx xxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 9 %, xxx značí, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx propadají, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jak 4 % xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx svůj xxxxx, tak xxxx xxxxxxx bez zastoupení. Xxxx xxxx dosaženo xxxx, Poslanecká sněmovna xxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxx fakticky xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx majoritních xxxxxxxxx, kde xxxxx xxxxxx domněnka, xx xxxxx reprezentuje všechny, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx problém xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x nálezu sp. xx. Xx. ÚS 25/96: "X hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx demokracie xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, kde xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx parlamentního systému. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx."

183. Xxx pro xxxxxxx xx dodává, xx dalším důvodem xxx xxxxxxx §49 xxxx. 3 xxxx. x) xx d) XXX xx xxxxx xxxxxx jejího xxxxxxxxx, xxxxx x xx, xxx xx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx případě, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx nedosáhla xxxxx xxxx jen jedna xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx požadavku xx dosažení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx toto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx x 1 % xx xxxxxx koaliční xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx stranu xxxxxx, xxxx 5 %, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx 3 % (xxxxxxxxxx), 2,66 % (xxxxxxxxx), xxxx. 2,5 % (čtyř x vícečlenné koalice). Xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx by xxxx měly odpovídat xxxxxxxxx (x případě xxxxxxx na 4 % x samostatně xxxxxxxxxxx xxxxxx) ve xxxx 8 %, 12 %, xxxx. 16 %. Xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účelovostí, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx rovnosti v xxxxxxx koalic x xxxxxx počtem členů xxx čtyři.

184. Vzhledem x xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx koalice xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx provázanost, x xxxxxx xxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx volebních xxxxx (§49 xxxx. 4)

185. Xxx napadení xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx však x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx mandátů. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx techniky volební xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxx, x kontextu xxxxxxx úpravy xx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxx jen x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx dosaženého x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kraje xxxxxxxx, xxx. xxx xxxxx xxxxxxxx započtení xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx v §50 XXX (xxx xxxx), xxxxx v xxxxx xxxxxxx výpočtu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx volebního xxxxx, xxxx xx třeba xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx níže).

186. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx volebních xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxx xx 5 xx 26 xxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zpravidla xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx volebních xxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx šancí x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxx xxxxxx.

XX. i)

Použití tzv. X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx volebních krajů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§50 odst. 1 xx 3)

187. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proti xxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx volebního xxxxxxxx x oddělených xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx na xxxxxxx §50 xxxx. 1 až 3 XXX xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tabulek x xxxxxxx. Její xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x psefologie x xxxxxxxx této metody xx xxxxxxxx volebních xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Tuto skutečnost xxxxxxx pravidelně dokládají x výsledky voleb xx krajských zastupitelstev, xxx se používá xxxxxxx, který nezačíná xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx 1,42, xxxx xx xxxxxxx znevýhodněna xxxxx xxxxxx, která xx xxxx získat xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxx xxxx soutěžit xx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx mandát xxxxxxx. Xx xxxx xx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x krajských volbách xx xxxxxxxxx x xxxxxx obvodu nejméně 45 mandátů, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxxxx xx prakticky xxxxxx xxxxxxxx.

188. X xxxxx směru je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx čili xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. nejvyššího xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Její xxxxx Xxxxxx X’Xxxxx ve xxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx représentation xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxxxx X. Xxxxxxxxx, 1882, s. 18 a xxxx., xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx volebnímu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx 1990 xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx-Xxxxëxx, xxx xx nedělí xxxxx přirozených (1, 2, 3 xxx.), xxxxx xxxxxxx čísel. Xxxxxxxxx xxxxxx nejvyššího xxxxxxx je xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx přidělování xxxxxxxxxxx xxxxx mandátů vždy xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx zisku xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

189. Xxxx x xxxx xxxx xxxxxx proto xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxx x kontextu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx soubor napadených xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxxx xxxxxxxxx. Její podstata xxxx stručně x xxxxx vyjádřena X. Xxxxxx (xxxxxxxx x xxxx Cahn, X. Xxx Xxxxäxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxx xxx X. Xäxxxx, 1909, x. 15, 314 x xxxx.), který xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx "xxxxx skupina xxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, které xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx hlasů". Proto xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxx rozsudků Xxxxxxxxxx ústavního xxxxx x xxxx xxxxxx x Maurer, X. Xxxxxxxxxxx. X. Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. 6. xxx. München: C. X. Beck, 2010, x. 386-387, xxx xx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx volební xxxxxxx. Obdobné závěry xxxxxx i xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxx - xxx Xxxxxxxxx, X. Xxx. 26. Xx Rill-Schäffer-Kommentar Bundesverfassungsrecht. Xxxx: Verlag Österreich, 2017, x. 51 - xxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, kde xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx).

190. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, čím menší xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx efekt xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxx xxxxx xxxx šance xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx stran (xxx xxxxxxx na xxxxxxxxx x grafech Nohlen, X. xxxxxxxx práce, xxx 178, x. 91 a xxxx.; xxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx republice xxx xxxxxxx výpočty xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x různě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodech xx xxxxxxx xxxx. xxx Xxxxx, X. Xxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxx x. r. o., 2001, x. 123-145; Xxxx, J. Možnosti xxxxxxxxx inženýrství x XX v xxxxxxxx xxxxx 2010. Xx Xxxxx, S. x xxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 2010. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2010, x. 235-262; Šedo, X. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x XX x xxxxxxxx xxxxx 2013. Xx Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2013. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2014, x. 283-313; Xxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v XX x kontextu xxxxx 2017. In Xxxx, X., Xxxxxx, M. x kol. Volby xx Poslanecké xxxxxxxx x roce 2017. Xxxx: Masarykova univerzita, 2019, x. 213-246). Xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx rovnosti xxxxx xx její xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. především xx středně xxxxxxx xxxxxxxxx obvodech. X xxxxxx obvodech xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx podle xxx. xxxxxx sv. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x rozsévači x xxxxxxxx (kap. 13, xxxx 12 x xxx. 26, xxxxx 29, 30), xxxxx xxxxxxx - "Každému, xxx má, totiž xxxx xxxx, x xxxx mít xxxxxxx, xxx xxxx, kdo xxxx, xxxx vzato x xx, xx xx. X kdo xxxx, xxx bude xxxxxx xx xxx, xxx je xxxx x xxxxxxxx xxxx." Xxxxx jev xx xxxx xxxxx x xxxxx a je xxxxxxx x různých xxxxxxxxx života xxxxxxxxxxx x xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx, X. x kol. Xxx Xxxxxxx xxxxxx xx political science: xxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx democratization. Xxxxxxxxxx&xxx;Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. 2020, xx. 7, xxxxxx x. 106, https://doi.org/10.1057/s41599-020-00596-7).

191. Xxx na to xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx metody xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx mohou x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx to xxxxxxx nedostačuje ani x zisku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mandátu v xxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx konají xx xxxxxxxxx krajích x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx v xxxxxx krajích, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx promítnout xx xxxxxxxxxxxx vyjádření xxxxxx xxxxxxxxxxxxx stran [xxx xxxxxxxx xxx XX. x)], lze bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 xx 3 ZVP výrazně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

192. Xxxxxxx soud proto xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §50 odst. 1 xx 3 XXX, v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx nestejně velkých xx, xxxx řečeno, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, je důvodný. X xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx rozhodne, xx xx vrátí x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, je pak x prvním xxxxxxxxx xxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx tato xxxxxx by x xxx rozdělila xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx nerozdělovat všechny xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx celostátní xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxx xxx přidělování xxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivým xxxxxxxxxx (§50 odst. 4 xx 6 XXX) a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§50 xxxx. 7 ZVP)

193. Xxxxx xxx zrušení xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx blíže xxxxxxxx. Na xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhů na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení ZVP xxxx x xxxxx případě nelze xxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx částí xxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xx xxxxx xxxx neústavní xxxxxx. Tato xxxxxxxx xxx použít xxx xxxxxx na xx, xxxxx způsobem xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, podle xxxx xxxxxxx xxxxxxx a x jakém xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

194. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxx systémového xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Umožnění xxxxxxxx koaličních xxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §31 xxxx. 1 XXX xxxxxxx, že xx xxxxx kandidátní xxxxxxx (x xxxxxxxxxx lístku) xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a u xxxxxxx z xxxx xxxx xxxxx §38 xxxx. 2 ZVP xxxxxxx, xxxxxx členem xxxxxxx xxx navržen. Xxxxx §39 XXX xxxx voliči xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx u čtyř xxxxxxxxx. Při větší xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx může xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §50 xxxx. 5 x 6 ZVP xx 5 % xxxxx x xxxx, xx xx koalici xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx této xxxxxx, x x další xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x x xxx. xxxxxxxxxx, xxxx xx její xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx zvolena. Xxxx pravidlo je xxxx xxxxxx známo x je xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx přesto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x možností xxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku.

195. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx fakticky xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx kraji, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx za tento xxxx xxxxxx. Xx xx xxxx důsledek xxxxxxxx jiných napadených xxxxxxxxxx, xxxxx současně xx xxxxxxxx počtu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxx x počtu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx.

196. X ohledem xx xxxx xxxxxx neshledal Xxxxxxx soud napadená xxxxxxxxxx §50 xxxx. 4 xx 6 XXX xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 7 XXX.

X.

Xxxxxxxxx xxxxx

197. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP z xxxxxxxx dodržení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x závěru, že xxxxxxxx část xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xx pro xxxxxx s ústavními xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 18 odst. 1, čl. 5 a 6 Xxxxxx xx xxxxxxx s čl. 21 xxxx. 1, 3 x 4 x čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx obsaženo xxx IX.

198. Ústavní xxxx tento xxxxxx xxxxxx x xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sama o xxxx a pro xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k systémové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prvků xxxxxxxxx xxxxxxx proto xxxx nutno xxxxxx xxx. komplexní xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx systému xxxxxx napadená xxxxxxxxxx ZVP xxxxx xxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 42/2000 "x jejich úhrnu". Xxxxxxxxxxx pro to xxx xxxxxx pojmu "xxxxxx poměrného xxxxxxxxxx" (čl. 18 odst. 1 Xxxxxx) rovněž za xxxxxx okolností jejich xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxx 1920, 1946 a 1992.

199. Xx zbývající xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení x testu ústavnosti xxxxxxx a xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx nápravě xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xx ani "xxxxxxx" nemohou xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx náprava xxxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx.

200. Xx xx týče xxxxxxxxxx xxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx hlasů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx (one xxxxxx, xxx xxxx), xxxxx i x xxxxxx xxxxxx xxxx (xxx person, xxx xxxxx), a současně xxxxxxxx xxxxx kandidujících xxxxxxxxxxx xxxxx, Ústavní xxxx dospěl x xxxxxx, xx funkcí xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx "xx xxxxx" x xxxxxxx názory rovněž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx zastoupeny xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx významem. Xxxxxxx soud xx xx xxxxx xxxx, xx tento xxxxxx, xxxxx označil xxxx xxxxxxxxx reprezentativnosti, se xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ochrana xxxxxxx), xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx [xxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx XXXX. a)], xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx funkčnosti zákonodárného xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx ve výši xxxxxxxxx klauzule podle §49 odst. 1 xxxx. a) XXX, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx techniky volební xxxxxxxxxxxx, xx. zejména x konání voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku xxxxx, xxx vede x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx proporcí podpory xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

201. Xxxxxxx soud nepředjímá xxxxxx volebního xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx nálezu, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx kandidující xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako celku, xxxxxx k ústavně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx zdůraznit, že xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx D’Hondtovy xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 1 až 3 XXX xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx se xxxxxxxx xxxxx (nikoli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx v rámci xxx velkého xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx významu, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zastupitelstev xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §43 zákona x. 130/2000 Xx., o xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 222/2012 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §47 x 48 xxxxxx x. 62/2003 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 58/2014 Sb. Xxxxx xx x xxxxxx x systému xxxx skrutinií xxxxxxxxxxx xx voleb x xxxx 1998, x xxxx xx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx úpravu xxxxxxx xxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx xx nebylo xxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx úrovni xxxxxxxxx xxxxx.

202. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odpovídající xxxxx xx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx celkovém xxxxx xxxxxxxxxxx platných xxxxx x xxxxxxxx aby xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxx názorové xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx takové volební xxxxxx.

203. Xxx bylo xxx XX. x) xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx svůj xxxxxx xxxxx x nadále xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx xx xxxx 5 % xxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. a) XXX. Xxxxxx xxxx změnil xxxx právní xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §49 odst. 1 xxxx. x) xx x) XXX xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxx přihlížet xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x k xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx v případě, xx by x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx. Není xxx xxxxxxxxx postup, který xxxxxxxxxx voliče xx xx (psychologický xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vykonává xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

204. Xxxxxxxx je třeba xxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxx, xxx to xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podrobné xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx má xxxxxxx xxx, x xxx xxxxx xxx xxxxxxx x xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a poměrného xxxxxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx definitivně (viz x x xxxxxxx xxxx zdánlivě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx již xxxxxxx xx roku 1429 - viz xxx 112) x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx tomto xxxxx xxx nezmění, čehož xx je xxxxxx x xxxxxxx veřejnost (xxx x xxxx Xxxxxx, X. citované xxxx, xxx 178, x. 182, 390 x xxxx., x xxxxxxx Xxxx, H. Xxxxxxxxx xxx Bundesverfassungsgericht. Xxxx Skizze aktueller xxxxxxxxxxxxxxx Entscheidungen und Xxxxxxxx. Baden-Baden: Nomos, x. 52-76), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx soudní xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx xxxx xxxxxx k xxxx, co by xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx, xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx meze) xxxxxxx kautely xxxxx x volebního práva. Xx rozdíl od xxxx jiných xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx podle čl. 20 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 40 Xxxxxx xxxx rovněž xxxxxx xxxxxxxx pro Xxxxxxxxxxx sněmovnu xxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xx revizi xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx působících xxxx xxxxxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xx xx bylo xxxxxxxxxx xxx XXXX. x).

205. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je proto xxxx xxxxxxxx souladu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [zde xxx xxxxxxxxx na xx, xx účinnosti xxxxx zákon č. 51/2020 Sb., x územně správním xxxxxxx xxxxx x x změně souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxx správním xxxxxxx xxxxx)]. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pracují x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, dokonalý xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx však xxxx xxxxxx x úvahu, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx postaven xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x návrzích xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx z xxxxxx, xx by xxxxx soud xxxxxx xxx xxxxxxxx volebního xxxxxxxx x pravidla xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx mu v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx již xxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 2006 (xxx jeho xxxxxxxx xx dne 29.6.2006 x. x. Xxx 50/2006-53). To xx představovalo daleko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx toho, co xxxx započato v xxxx 2008 (připravený xxxxxx xxxxxxx techniky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx 2009 xxxx xxxx 758, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 5. xxx. xxxxxx), xxxx. x tomto xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx uvedený poslanecký xxxxx xxxx xxx xxxxxx využit x xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku "xxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx". Xxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neústavnosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx kontrole zákonů x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (§71 xxxx. 4 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu) x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxx) Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxx předmětem xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx oddílu čtvrtého xxxxx xxxxx zákona o Ústavním soudu.

206. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx svůj závěr, xx není xx xxxxxxxx (naopak je xx pro xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx nutné), xxxx-xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku xxxxx xxxxxx odevzdané xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavním xxxxxxx, xxx zajišťuje xxxxxx xxxxxxxxx.

207. Vzhledem k xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx vyhlášených xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxx, nebylo xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxxx xx po xxxxxxx, ale xxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx, xx by x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výroku xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxx §48 až 51 XXX, x xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx napadení xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x respektem x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx po xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx legitimitu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx napadení [viz xxx XXXX. c)] xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §90 soudního xxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, xxxxxxx xxxxxx xxxxx může xxx založen xxxxx xx argumentech xxxxxxxxxx x nynějším xxxxxx.

208. Xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx rozhodl x zrušení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxx vyhlášení xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 89 xxxx. 1 Xxxxxx; xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx k xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x případě, xx xx bezodkladná xxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x závažnější xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nálezu xx Sbírce zákonů. Xxxxx takové xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx.

209. To xxxxx x přes xxxxxxxxxx, xx prezident republiky xxxxxxx xxx 28.12.2020 xxx č. 611/2020 Sb. x xxxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 8. x 9.10.2021. Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx volebních xxxxxxxx v době xxxx xxxxxxx nejsou xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx mezi xxxxxx a volební xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku - xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx může být xxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx USA xx věci Purcell xxxxxx Xxxxxxxx, 549 X.X. 1 (2006) (xxxxxxxxxx xx https://supreme.justia.eom/cases/federal/us/549/l) xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx formou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x x xxxx samotného xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx rušit) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x době těsně xxxx xxxxxxxxxx (xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx elections - viz xxxxxxxx Xxxxx, R. X. Xxxxxxx in xxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxx Xxxxxx, xxx. 43, xxx. 2016, x. 2, x. 428). Xxx xxxx x xxxxxx do volebních xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx před xxxxxxx, xx. v xxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx týdnů před xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx rozběhnutých xxxxxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx hlasování. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nejde o xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úkonů, nýbrž x xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x ZVP, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx 2021. Xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx rozhodování xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x moci xxxxxxx xx soudy, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx řeší xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodování [xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxx., xxx x Xxxxxxxxx, T. Xxxx the Court Xx Marching Xx. Xx Xxx Xxxxxx Xxxxxxxxx of Judicial Xxxxx, xx. xx Xxxx, X. X., Xxxxxxxxx, X. New Xxxx: Xxx York Xxxxxxxxxx Xxxxx, 1995, x. 14-26; viz x xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.3.2011 xx. xx. Xx. XX 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. X xxxxxxxxxx xxxx xxx "xxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, nikoli x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, či dokonce xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx reprezentace v xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx volební xxxxxxx, nikoli x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx obavy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx volební úspěch.

210. Xxx xxxxxxxx v xxxxxxxx situaci nehrozí. Xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx voleb (xxxxx xxxx xxxx xx xxxx, určené xxxxx, xxx. xxxxxxxxxxxx xxxx - Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx date), xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx x xxx, xxxx stanoveným xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx orgány xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx mohly xxx derogaci xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx kraje krajem, xxxxxxx xxxxx podřazeny xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx Státní xxxxxxx xxxxxx xxx 7.1.2021, xxxxx organizace xxxxx xxxxx volebních xxxxx není xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxx možno xxxxxxxx x xxxxxxxx spojených xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx uvažovat xx okamžik xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §31 odst. 3 XXX, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx 2021.

211. Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxx volebních xxxxxxxxx, své xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, záměrech x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx listin zvážit x změnit. Xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx [xxx xxx XXXX. x)].

212. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx až za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx by výsledky xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jež jsou x rozporu s xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, která xx xxxx snížila xxxxxx xxxxxxxxxx xx zvolenou xxxxxxxxxx reprezentaci x xxxxx, která xx xx x xxxxxx xxxxx zvolené Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx opomenout, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx by xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx neplatnosti xxxxxxxxx, resp. xxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxxx xx Ústavní xxxx, xxxxx by xxx rozhodoval o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx volebního xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) x x) Ústavy.

213. Xxxx xxxxxxxxxx negativním xxxxxxxxx lze xxxxx xxx, xx Xxxxxxx xxxx setrvá x x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx derogačního xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, xxx předpokládá v čl. 89 odst. 1 Xxxxxx, třebaže xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x obou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxx je xxx.

214. X tomu Xxxxxxx xxxx nemůže xxxxx xxx než xxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxx byla x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx konformní úpravě xxxxxxxxxx x demokratických xxxxx. X xxxx 2000 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, a xx rovněž xxxxxx xxxx xxxxxx voleb, xxxxxx základním xxxxx xxxx "nalezení volebního xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx vznik funkční xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze dvou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx", přičemž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxx x. 2 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 26.1.2000). Xxxxx xxxxx xxx Ústavním xxxxxx xxxxxx zejména xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx pokračoval x x roce 2002. Xxxxx si xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x roce 2006 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx zůstalo xxx x neuskutečněného záměru. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx prvků" xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx okolností x xxxx zásahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx akceptovatelné, je-li xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem (v XXX je xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx "xxxxxxx xxxxxxxxx", "xxxxxxxxx xxxxxxxxx" - Emanuel, X. E. Constitutional xxx. 37. xxx. Xxxxxxx Kluwer, 2020, x. 493); jinak xxxxx x pokus xxxxxxxxx.

215. S ohledem xx vše, xx xxxx z hlediska xxxxxxxx východisek xxxxxxxx xxxxxxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx techniky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx §70 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., napadená xxxxxxxxxx §48, §49 odst. 1 xxxx. b) xx x), xxxx. 3 xxxx. x) xx d) a xxxx. 4, §50 xxxx. 1 xx 3 x 51 XXX zrušit xxx xxxxxx xxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xx spojení x čl. 5 x 6 Xxxxxx x čl. 21 odst. 1, 3 x 4 x čl. 22 Xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §26 věty xxxxx, §50 xxxx. 4 xx 7 x přílohy č. 2 k XXX zamítl. Ústavní xxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx zahájené xxxxxxx řízení (xxx xxxxxx xx napadení xxxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx č. 611/2020 Sb.), jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, stejně xxxx nijak xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vedení x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

216. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx [xxx nálezy xx xxx 22.6.2005 sp. xx. Pl. ÚS 13/05 (N 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.) x sp. zn. Xx. XX 27/09]. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxx potřeba, vzhledem x tomu, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy výpočtu xxxxxxxxx výsledku xxxx xxxxx xx skončení xxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xx xx xxxx xx xxxxx čl. 89 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zrušenou právní xxxxxx xxxxxxx volebního xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx z xxxx 2000 (viz xxx 164 x 214) xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxxxx výsledku xx xx samotných xxxxxxx.

217. Je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxxxx její xxx, xxxx, kterým xx k xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx zvolen xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x více xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nebo xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx hlasu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

 

Xxxxxxx stanovisko xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 49/2021 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 11.2.2021.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.