EPIS® Právní systém | Plné znění

Právní předpis byl sestaven k datu 13.09.2026.

Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 11.02.2021.

Nález ÚS ze dne 2.2.2021 sp. zn. Pl. ÚS 44/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu ČR a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů

49/2021 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 44/17 dne 2. xxxxx 2021 x plénu složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského x xx soudkyň x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Filipa (xxxxxx xxxxxxxxx), Jaromíra Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx xxxxxxx senátorů Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxxxxx, právně xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxxx Polčákem, xxxxxxxxx, sídlem Xxxxxxxx 10, Xxxxxx, xx xxxxxxx §26 xxxx xxxxx, §48 xx 51 a přílohy č. 2 xxxxxx č. 247/1995 Xx., o volbách xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, za účasti Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx a xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

I. Xxxxxxxxxx §48, §49 xxxx. 1 xxxx. x) xx x), xxxx. 3 písm. x) až x) x xxxx. 4, §50 xxxx. 1 xx 3 a §51 zákona x. 247/1995 Sb., o xxxxxxx xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx některých xxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, se xxxxxxx xxxxxxxxx dne xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

II. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx návrh xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx senátorek x xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx x xxxxxx č. 247/1995 Sb., x volbách xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx a x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx též xxx "ZVP", xxxx. xxx, xxx xxxx x čísla xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx x ZVP) xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x přílohou č. 2 x xxxxxx xxxxxx.

2. Napadená xxxxxxxxxx ZVP xxxxx (xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx):

"§26

Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx volebních xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.^8x)"

Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x. 8x x §26: "Ústavní xxxxx x. 347/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady x. 1/1993 Xx., Xxxxxx České xxxxxxxxx, xx znění ústavního xxxxxx x. 176/2001 Xx."

"§48

(1) Xx xxxxxxx xxxxxxxx hlasování xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx okrsků x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle §43 xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx úřad xxxxxxx xxxxx platných xxxxx, xxxxx byly xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, politická xxxxx x xxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dělí xxxxxxx xxxxx platných xxxxx xxxxxxxxxxx x každém xxxxxxxx kraji. Celé xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx mandátů, xxxxx xxxxxxxxx jednotlivým xxxxxxxx xxxxxx.

(3) Nebyly-li xxxxx rozděleny xxxxxxx xxxxxxx, připadnou xxxxx xxxxxxx postupně xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zbytek xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx los.

§49

(1) Xx xxxxxxxx zápisu x xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, kolik xxxxxxxx xxxxx celkem xxxx odevzdáno xxx xxxxxx politickou xxxxxx, xxxxx politické xxxxx x každou koalici x dále,

a) které xxxxxxxxx strany xxxx xxxxxxxxx hnutí xxxxxxx xxxx xxx 5 xxxxxxx,

x) xxxxx koalice, xxxxxxx ze 2 xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hnutí xxxxxxx xxxx než 10 xxxxxxx,

x) xxxxx koalice, xxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxxx stran, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hnutí xxxxxxx xxxx xxx 15 xxxxxxx,

x) xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx 4 x xxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hnutí získaly xxxx xxx 20 xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx platných xxxxx.

(2) Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx mandátů xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, politickým xxxxxx x koalicím x hlasům xxx xx xxxxxxxxxx nepřihlíží.

(3) Xxxxxx-xx Český xxxxxxxxxxx xxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 2 koalice xxxx 1 xxxxxxx x 1 politická xxxxxx xxxx politické xxxxx, xxxxx 2 politické xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, sníží

a) u xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 5 xxxxxxx na xxxxxxx 4 xxxxxxx,

x) x koalice xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxxx 10 xxxxxxx na xxxxxxx 6 procent,

c) u xxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxx. x) xxxxxxx 15 xxxxxxx xx hranici 8 xxxxxxx,

x) x xxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxx. x) xxxxxxx 20 procent na xxxxxxx 10 xxxxxxx.

Xxxxxx-xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx tohoto odstavce, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx.

(4) Mandáty xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

§50

(1) Počet xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x politických xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, se x rámci xxxxxxx xxxxxxxxx kraje xxxxxxxx xxxx čísly 1; 2; 3 a xxxx xxxx xxxxxx x 1 xxxxxx. Xxxxxxx se xxxxx xxxxxx, xxxxx kandidátů xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, nezapočítávají xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxxx §36. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na 2 xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxx tolika xxxxxx, xxxxx mandátů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §48. V xxxxxxx xxxxxxxx 2 x více xxxxxx x této xxxx xx pro xxxx xxxxxx rozhodující počet xxxxx pro politickou xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx kraji, a xx-xx x xxxxx xxxxxx, rozhodne x xxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx politické xxxxxx, politického xxxxx xxxx xxxxxxx, která xxxxxx podílu xxxxxxx.

(3) Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx v seznamu xxxxx xxxxxxxx 2 xx politické xxxxxx, xxxxxxxxxxx hnutí nebo xxxxxxx xxxxxxx 1 xxxxxx.

(4) X rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx.

(5) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx takový xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx 5 procent x xxxxxxxxx xxxxx platných xxxxx odevzdaných pro xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxx kraje, připadne xxxxxx přednostně xxxxxx xxxxxxxxxxx.

(6) X případě, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx nebo koalice xxxxxxx více xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx přednostně xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5, x xx xxxxxxxx x pořadí xxxxx xxxxxxxxxx počtu xxxxxxxxx přednostních xxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx pořadí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5, xxxxxxxxx xxxxxxx x pořadí, xxx xxxx xxxxxxx xx hlasovacím xxxxxx.

(7) Xxxxxxxxx kandidáti xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x koalic, které x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx alespoň 1 xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx obdobně xxxxx xxxxxxxx 4 xx 6.

§51

Xxxxx zjištěný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx počet xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx kraji xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx koalice, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx

x) početní xxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2, xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx číslo xxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 o xxxxx,

x) rozdělení xxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 3, xxxxxx Český xxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vykazují xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx zbytků xxxxxxxx los; xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ani tak, xxxxx mandáty xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §48 odst. 3, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx opakováním xxxxxxx xxxxx xxxxxx písmene."

3. Xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx příloha č. 2 x XXX navazuje xx xxxxxxxx ustanovení xxxx §26 xxxx xxxxx x xxxxxxxx:

x) označení xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 1 xx 14,

b) xxxxxx výčet x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 347/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx České národní xxxx č. 1/1993 Sb., Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxx zákona č. 176/2001 Sb., (xxxx jen "xxxxxxx xxxxx č. 347/1997 Sb."),

c) xxxxxxx jejich xxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx příslušný xxxxxxx kraj.

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx druhé §26 bylo xx XXX vloženo xxxxxxx č. 37/2002 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 247/1995 Sb., x volbách do Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx zákona č. 212/1996 Sb., xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx č. 243/1999 Sb., xxxxxx č. 204/2000 Sb. a xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx xxx č. 64/2001 Sb., x xxxxx č. 130/2000 Sb., x volbách xx xxxxxxxxxxxxxx krajů x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 273/2001 Sb.

5. Xxxxxxxx xxxxx §48 xxxx xx ZVP xxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 212/1996 Sb. x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx xxx č. 243/1999 Sb., xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx soudní xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 2/1969 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Následně xxx jeho xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.1.2001 xx. xx. Xx. XX 42/2000 (X 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.).

6. Xxxxxxxx §49 byl xx ZVP xxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb. X xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx.

7. Xxxxxxxx §50 xxx xx ZVP xxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb. Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb. (xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3) x xxxxxxx x. 480/2006 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 247/1995 Sb., x volbách do Xxxxxxxxxx České republiky x x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (x odstavci 5 xxxx vloženo xxxxx "5" xxxxx xxxxx "7").

8. Xxxxxxxx §51 xxx xx ZVP xxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb. X xxxxx znění xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxx změny.

9. Příloha č. 2 x ZVP xxxx xx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb. X tomto xxxxx xxxxx xxxx změny.

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

10. Argumentace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx volebního xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx vymezuje xxxx xxxxxxx formuli xxxxxxxxx x §50 xxxx. 1 až 3 XXX (xxx. X’Xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxx xxxxxx uplatnění xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxx velikosti. Následně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §49 odst. 1 xxxx. x) xx x) pro x xxxxxxx kandidující xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx hnutí (dále xxx jen "politické xxxxxx"). Xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx xxx zabýval xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, navrhovatelka se xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx xxxx částí xxx xxxxxxxxxxx [xxx sub XX. a)] x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP x obou xxxxxx částech [viz xxx II. b) x x)].

XX. a)

Odůvodnění xxxxxxxxxxxx xxxxxx

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx návrhu xx xxxxxxxxx, neboť současný xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xx, že x xxxxxxxx ze xxx 17.4.2009 xx. xx. Xx. ÚS 57/06 (všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx na https://nalus.usoud.cz) xxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx uvedené xxxxxxxx xxxxx navíc xxxxx xxxxxxxxx senát, x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx zejména xx, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §26 XXX. Nález xx xxx 29.3.2011 xx. zn. Pl. XX 52/10 (X 56/60 XxXX 693) xx xxx týkal xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx volbách x Xxxxx.

12. V druhé xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx řečeno, zrušení xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Co xx týče xxxxxx xx dne 2.4.1997 xx. xx. Xx. XX 25/96 (X 37/7 SbNU 251; 88/1997 Sb.), šlo x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxxxx navrhovatelka x xxxx souvislosti xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x x xxxx xxxx, xxxx-xx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx funkcionalitu x xxxxxxxxxx systému xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx současného xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx o xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx navrhovatelky je xxx návrh přípustný.

13. Xxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx nepovažuje xxxxxxxxxxxxx návrh za xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu. Xxxx část ZVP xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx soudem x xxxxxx ze xxx 24.1.2001 sp. zn. Xx. XX 42/2000, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxx části xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx. Xxxxxx však xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx svůj xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx obsahuje xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx praktických xxxxxxxxxx x působením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx systému. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2000 xxxxxxxxx xxxxxx, a Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx dopady xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx vyhodnocení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx svědčí x xxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx. X ohledem xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx splněny xxxxxxxx xxx to, aby xxxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx plenárního xxxxxx xxxxxxxxx. Od xxxxxxx xxxxxx sp. zn. Xx. XX 42/2000 xxxxxxxx již významně xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xx ústavněprávní xxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxx prohloubily, což xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx úlohou Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx xxxx přezkoumat xxxxxxxxxx volebního xxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx zkušenosti x xxxx fungováním. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx pod xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, "nutno xxx xxxxxx x xxxxxxxx xx spojitosti x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stálých xxxx, x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx". Měl-li xx být xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxx případného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X xx xxxxxxx x přihlédnutím x xxxx, xx čtyři xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxx x roce 2001. Z xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx návrhu, jež xxxxx proti xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx napadená první xxxxx xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx území xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxx. X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx

14. Neústavnost xxxxxxxxx Xxxxx republiky xx 14 xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx volebního xxxxx, resp. rovnosti xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx České republiky (xxxx xxx "Xxxxxx"), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx voleb do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx 2006 x 2017. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx patrné xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mají x celé xxxx x zásadě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. uzavírací klauzule. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx diskriminovány x celý xxxxxx xx v těchto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x x (xx)xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxx kraje xxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mandátů, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx politické xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vzájemného působení xxx. X’Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxx politickým xxxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx velkými xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx systému xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx rozporný xx zásadami xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxx řečeno, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tomu, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx složení Poslanecké xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxxxxx odvolává na xxxxx aktuální xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 25/96 x xxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx "xxxxxxxxxx" xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx není při xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx, mají xxxxxxx xxxxxxxx odlišnou xxxxxxx, že to xxxx xxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx. Zároveň xxxx xxxxxxxxx diskriminováni voliči xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x nichž xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx mandátu. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxx systém xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ale x xxxxxx xxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zřejmá xxxxxxxxx u xxx. xxxxxxxxx voleb, xxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx kraje xx xxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx kraje (22 xx 26 xxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx krajů (11 až 13 xxxxxxx) a xxxxx xxxxxxxx kraje (10 x xxxx xxxxxxx). X toho pak xxxxxxx, že xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 5 % xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 25/96) xxxxxxx 4 mandáty, xxxxxxx xxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx 10 xxxxxxx. Celý xxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx odporuje principům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx mandátů xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx soutěž xxxxxxxx xxxx její xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx "xxxxxxxx" xx xxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxx systému.

16. Xxxx xxxx xx xxx projevily zejména xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny v xxxx 2006 a 2017. Ve xxxxxxx x roce 2017 xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 2,3xxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx (ANO 2011), xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x 15 mandátů xxxx (63 xxxxx 78). Xxxxxxxx xx xx pak rozdělilo xxxxxx 16 xxxxxxx, xxx xx 8 % x xxxxxx xxxxxxxxx počtu. Xxxxxxx xxxxxx xxx dovodit x u xxxxx x xxxx 2006, xxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxx volebnímu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx příkladu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx x KDU-ČSL. Xx je tento xxxxxx "na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxxxx xx dne 29.6.2006 č.j. Vol 50/2006-53.

17. X xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx volební xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000. Xxxx xxxxxxx xxxxx (xx. xxxx xxxxx) byl pak xxxxxx x xxxxxxx x xxxx závěry, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx jednotlivých krajů, xxxxxxx v xxxxx xxxx země. Xxxxxx xxxxxxxxx nálezu považuje xxxxxxxxxxxxx xx závazné, x xxxxx změnitelné xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

18. Xxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx model, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. X xxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, aby xxxxxxxxx strana získala 5,19 % xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx mandát, xxxxxxx xxxx strana, xxxxx xxxxx xxxxx xxx 5 % xxxxx, xxxxxxx 12 xxxxxxx. Xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx neexistuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx měl xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx územním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx mandátů x xxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxx a Xxxxx xxxxxx sociálně demokratické (XXXX) ve xxxxxxx x xxxx 2017] x mělo xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Za xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx mandátů xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx větší xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zdůvodnit. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXXX, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx získalo xx 149 458 xxxxx 6 xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxx to xxxx jen xxxxx xxxxxxx) x ve xxxxxxxxxxx devíti xxxxxxx xxxxx, ačkoli xxx xxxx xxxxxxx zisk 112 699 hlasů.

19. X xxxx uvedených xxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx jej xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x za xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxxxxx systém xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx nepřímo xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxx pozbýt xxxxx xxxxx xxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx integrace xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxx 2006 takto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

20. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx funkcím xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"). V xxxxxxxx toho jde xxxxxx x xxxxx xx aktivního x xxxxxxxxx volebního práva. Xxxxxx xxx dochází x xxxxxxxx principu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 6 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx Xxxxxx měněna. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx zdají xxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx však xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxxxx xx xxxxxxxx menším xxxxxxx podařilo získat xxxxxxx, xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x některých menších xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x úspěšných xxxxxxxxx xxxxx XXXXXXXXXX a XXXXXXXXX (STAN), xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x tzv. xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx menšího kraje. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx x těmito xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stížností, xxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledků.

II. x)

Xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx

21. X xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelka na xx, že pochybnosti xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx x xxxx 2001, ačkoliv x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx jsou xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx působením xxxxxx xxxxxxxxx v minulých xxxxxxx. Jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx dvou xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx nakonec xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dán xxxx důvod xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož nejsou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxx xxx opodstatněné jejich xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx a volební xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, když xx xxxxxxx x xxxx 2013 vstoupilo xx Xxxxxxxxxx sněmovny 7 xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxx 2017 xxxxxxx 9 politických xxxxx. V xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxx nestandardní xxxxxx. Xxxxxxx úprava xxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx zasahuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x čl. 5 a 6 Xxxxxx x čl. 20, 21 x 22 Xxxxxxx. Xxxx navrhovatelka xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx má x xxxxxxxxxx xxxx pouze Xxxxxxxx xxxxxxxxx, jejíž xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx tzv. Xxxxxxxx xxxxxx, x x případě xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ještě Xxxxxxxx xxxxxxxxx, kde xx xxxxxx tato xxxxxx xxxxxxxxx kritiky. Xxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mají xxx primárně xxxxxxxxx xxxxxx, x nikoliv xxxx jejich xxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx závěr výrazně xxxxxxxx.

22. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx její xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx politického xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx měl dostatek xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx příštích xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxx věcech x x xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxxx poměrně xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x zájmu xxxxxxxx xxxxx ústavních xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx ještě xxxxx x případě rizika xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx republiky xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dotčených xxxxxxxxxx ZVP, a xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xx posouzení xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx variant xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

23. Xxxx, xx byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx x xxxx xxxx sub 38 x 39), xxxxxx zpravodaj podle §42 xxxx. 4 xx spojení x §69 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") zaslal xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx podle §69 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

24. Xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vyjádřil xxxx xxxxxxxx Mgr. Xxxxx Xxxxxxxxx, který xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx legislativního procesu xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx zákony byly xxxxxxx ústavně předepsaným xxxxxxxx, xxxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx činiteli x xxxxx vyhlášeny.

25. Xx Xxxxx se vyjádřil xxxx tehdejší předseda Xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxxx x snaha xxxxxxxx xx xxxxx předchozí xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx historii xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §26 xxxx xxxxx XXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x souladu s xxxxxxxx xxxxxxxx charakterizován xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx od xxxx 1995. Úprava x §48 xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mandátového čísla. X materiálně identické xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1995. Xxxxxxxx xxxxx ustanovení §49 x 51 byla xx xxxxxx přidána x xxxxx xxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx §50 byla xxxxxxx xxxx reakce xx tzv. xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx limity, xxxxx nichž xx xxxxxxxx systém nastaven. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxx byla neutrální x xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx negativně xxxxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxx klauzule.

26. Xxxxxxx ochránkyně xxxx xxxxxxxx xx xxx 24.4.2018 xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

27. Xxxxx xx rozhodla xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx do řízení xxxx xxxxxxxx účastnice x vyjádřením xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministra spravedlnosti XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx důvodem jejího xxxxxx xx xxxxxx xx jednak xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx, co xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 25/96, Xx. XX 42/2000, Xx. ÚS 52/10 x xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 57/06, xxxxx x usnesení xx xxx 12.2.2007 xx. xx. Xx. ÚS 76/06, xx dne 14.5.2008 xx. xx. XX. XX 582/06, xx dne 13.9.2007 xx. xx. XXX. XX 663/06, xx xxx 19.8.2014 xx. xx. Pl. XX 2/14 a z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 17.4.2018 xx. xx. Xx. XX 42/17, xxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx již v xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx volby v xxxxxx 2002, 2010 x 2013, xx xxxxx xxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx volebního systému xx Xxxxxxx xxxx xxx vypořádal v xxxx 23 usnesení xx. zn. Pl. XX 57/06. Volební xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx tedy panuje x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx konformitu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx rovněž x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/14. V něm xx rovněž Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx tzv. přirozených xxxxx. Xxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx území do 14 xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx. zn. XX. ÚS 582/06 x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 29.6.2006 č.j. Vol 50/2006-53). Xxxxxx spravedlností x xxxxxxxxxxxx volebního xxxxxxx se Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 52/10. X tvrzenému porušení xxxxxxxxxx zásady "xxx xxxx, xxx value" xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 19.5.2015 xx. xx. Xx. XX 14/14 (X 98/77 XxXX 429; 176/2015 Sb.). Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx se xx xxxxxx názorů xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

28. Xxx x xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx praktické xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx neústavnost xxxxxx xxxxxxxxx. V roce 2002 xxxxxxx koalice xxxx uskupení přes 10 % xxxxx, x x Poslanecké xxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx XXX-XXX x STAN x xxxx 2017 xxxx xxxxxxxxxx způsobeno xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x nepřekročení xxxxxxx 10 % (xxxxxxxxxxx průzkumy jejímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nutně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx devíti xxxxxxxxxxx xxxxx v Poslanecké xxxxxxxx je pak xxxxxxx toho, že xxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx o předvídaný xxxxxx postupného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx odůvodňovala xxxxx xxxxxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx.

29. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úpravy x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dosažení široké xxxxxxxxx shody (xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx cílem, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx volby xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, a xx xxxx třeba xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x vyhlášením xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx ohroženy xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ačkoliv xxxx xxxxxxxx volební xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx (v souladu x ústavním xxxxxxxx) xxx 17 let, x xxxxx tedy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx větší, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jsou nastaveny xxxxx politické xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx konsensu xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx vláda xxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

30. Xxxxxx zpravodaj xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx x vedlejší účastnice xxxxxx xx xxxxxx x x případné xxxxxxx.

31. Navrhovatelka této xxxxxxxx xxxxxxx a xx xxx replice xxxxxxxxxx x argumentem xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxxxx xx x xxxxxx 2002, 2010 x 2013 xxxxxxxxxxx. Xx je xxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "náhodnost" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxx byl xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx tehdy, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, považuje xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx nepřímo xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx x xxxxxx 2006 a 2017 xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Prvky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v současném xxxxxxxx systému velmi xxxxxxxxx xxx, což xx v rozporu x principem xxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxx x souladu x požadavkem xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx x xxx. xxxxxxxx xxxxxxx strana x xxxxxx xxxxxx xxxxx získala xxxxx xxxxx xxxxxxx. O xxxxxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx ukazují xxxxx x roku 2017, xxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxx" x xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x roku 2006. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx usnesení xx. xx. XX. XX 582/06. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxx dovolávané zahraniční xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x jedním xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx stanovisek x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. K xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.4.1992 x. x. Vf. 5-X-92. X xxxxxxxxx volebních xxxxxx podle krajů xxxxxxxxxxxxx předně xxxxxx, xx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, o xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx nezastupují "xxx xxxxx", xxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Ústavní xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxxxx výhodami a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx mandátů x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

32. X xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výsledky xxxxx x xxxx 2002. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xx x xxxxxx tlaku xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx jako xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx využívání koalic xxxxx xxxxxxxxxxx odrazuje. X xxxxxxxxxx stanovených xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x §49 odst. 3 XXX. Volební xxxxxx není výsledkem xxxxxxxx samovolného xxxxxx xxxx tendencí, xxxxx xxxx nastavení xxxxxxx xxxxxxxxxxx stranami, proti xxxxx xxx x xxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxx zasahoval. Absurdita xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx (xxxxxxxx) při xxxxx 19 % hlasů xxxxxxx xxxxx mandát, xxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx 47 xxxxxxx. Přitom xxx xxxxxx jít x xxxxx xxxxxxxxx stranu, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx doplněna "xxxxx" x xxxxxx stran xx xxxxxxxxxx. V xxxxx je xxx xxxxx, že dokonce xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xx to xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx volební xxxxxx.

33. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx legislativní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx povinnost takovou xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx uspět, xxxxx ji xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Snahu x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx vládní xxxxxxxxxxx úspěšně xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx uzavírá, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx §44 xxxx xxxxx zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx měli xxxxxxxx skutečnost, xx x malých xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx byly xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx hlasy propadnout. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx takových obav x xxxxx obou xxxxxxxxxx složek xxxxxxxxx xxxxxxx xxx volby xx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxxxxxx rozhodování xxxxxx xxxxxx shledáno xxxxxxxxx, neboť se xxxxx x hlediska xxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xxxx. §49 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu).

35. Jak xxx xxxx xxxxxxx, x odůvodnění xxxxx xxxxxx (viz sub 22) navrhovatelka xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx projednán přednostně. X xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx 2017 pro xx xxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxx předpoklady, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx litispendence xxxxx §35 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, protože xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (xxx xxxxx xxx VI). Po xxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2018 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx předmětem xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx x roli xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx XXXX. a)].

36. X xxxx je x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxx dalších xxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx návrh xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx všech xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx úpravě xxxxxxxx xxxxxxx reprezentace xxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx níže xxx 47). Tento xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 13.11.2019 x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx 649/1 x 18.12.2019) xxx v xxxx 2020 zařazen xx xxxxx jednání 58. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx 207 (xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxx 62. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx 2020 xxxx xxx 213 (xxxxx xxxxxxxxxxxx) x x xxxxxxxx xx 79. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, že xx xxxx navrhováno xxxx xxxxxxxxxx x 1. čtení xxx xxxxx 207.

VI.

Průběh xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxx

37. Ústavní xxxx xxxxxxx zkoumal, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx, xxx x xxxx xxxx přistoupit, xxxx xxxxx vyčkat xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti, xxxxx xxxx podána xxxxx (xxx xxx 39), xxxxxxx k xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx téměř xxxxxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ZVP, která navrhuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

38. Xxxxx xxx podán xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx 21 senátorek x xxxxxxxx v 11. xxxxxxxx období Xxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx] a Ústavní xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx příslušný [čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Ústavy]. Xx navrhovatelku xxxxxx xxxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxx, Ph.D. Xxx 1.9.2020 xxxxxx zástupce xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxx průběhu řízení xxxx xx navrhovatelku xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxxxxx.

39. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx 13.12.2017, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (s xxxxxxx xxxxxxx) dne 23.12.2017. Ještě xxxxx xxx 8.12.2017 však Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx sp. zn. Xx. XX 42/17 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 16.11.2017 x. x. Xxx 47/2017-86 x xxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x. 352/2017 Xx., x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx celkových xxxxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 20. a 21. xxxxx 2017. X této xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx připojil xxxxx §74 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.., akcesorický xxxxx xx zrušení §26, 48, §50 xxxx. 1 xx 3, xxxxxxxx xxx §87 XXX. Rovněž xxxx xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 11.12.2017. Vznikla xxx xxxxxxxxxxx překážka xxxxxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx xx xxxx xx. xx. Xx. ÚS 42/17. Xxxxxxxx x xxxx, xx zákon o Ústavním soudu xxxxxxxx xxxxxxxx postup x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxx, xx návrh xxxxxxxxxxxxx nebude xxxxxxxx, xxxxx že bude xxxxxxx xx xxxx, xxx bude rozhodnuto xxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx podané xxxxxxx xxxxxxxxx, a tím xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx, že takovýto xxxxx xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "xxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx podmínka §68 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx by xxxx nutno návrh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx jí xxxx xxxxxxxx postavení vedlejší xxxxxxxxx v řízení x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx však xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 42/17 xxxxxxxxx xx xxx 17.4.2018 xxxxx xx x xx xxxxxxxx xxxxxxx odmítnuta xxxx xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §43 odst. 1 písm. x) x odst. 2 xxxx. a) zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 77/1998 Sb., xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx jako xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx překážka xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx možno x zahájeném řízení xxxxxxxxxx, aniž xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx naložit x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

40. Xxxxxxx xxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx klauzule xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §49 odst. 1 xxxx. x) XXX xxxxxxxxx překážku věci xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxx xxxx xx třeba xxxxxxxx xx okolnost, xx xxxxxxxxxx volebního xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx souvislosti ("xx xxxx xxxxx" - viz nález xx. zn. Pl. XX 42/2000). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nálezech, xxxx. i usneseních Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx volební reprezentace xxxx xxxxxxx účinnosti xxxxxx č. 37/2002 Sb. xx xxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxx, protože se xxxxxxxx k xxxx xxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxx, jiná xxxxxxx formule, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx). Jinak xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (viz xxx 11 xx 13) x tomto xxxxx xxxx plně x úvahu. Xxxxxxxx xx xxxx judikatuře, xxxxx které xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx, xxx bylo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x souladu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xxxxx xx xxxxxx x xxx hlediskům xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x odůvodnění tohoto xxxxxx (viz usnesení xx xxx 28.7.2020 xx. zn. X. XX 375/20).

41. Ústavní xxxx xxxxx (jak xx xx v xxxxxxx se zásadou xxxxxxxxxx ukládá §68 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx k xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, tedy xxx: x) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx, x) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. vydání, a xxxxxxx x) je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XXX.

Xxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

42. Xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx, napadená xxxxxxxxxx ZVP xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx č. 204/2000 Sb., č. 37/2002 Sb. x č. 480/2006 Sb. Samotný zákon č. 247/1995 Sb. byl x xxxxxxxx dodržení ústavní xxxxxxxxx xxxxxxx předmětem xxxxxxxx již v xxxxxx ze xxx 15.5.1996 sp. xx. Xx. ÚS 3/96 (X 39/5 SbNU 315; 161/1996 Sb.). Rovněž xxx ústavnost procedury xxxxxxx zákona č. 204/2000 Sb. xxxx konstatována x xxx xxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 42/2000.

43. Xxxxx č. 37/2002 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx tak x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxx xxx 24 x 25) x k xxxxxx x parlamentním xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxx zákona xxxx 969, Poslanecká xxxxxxxx, XXX. xxx. xxxxxx - dostupné xx https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=3&T=969) konstatuje, xx tento návrh xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx a schválen 151 xxxxx přítomných xxxxxxxx (9 xxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona schválil xx přítomnosti 74 xxxxxxxx - x xxxx 52 xxx, 8 proti x 14 xxxxxxx xx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx pod č. 37/2002 Sb.

44. Xxxxx č. 480/2006 Sb. dosud xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx hlediska xxxxx. Xxxxxxx soud rovněž x přihlédnutím k xxxxxxxxxx předsedů obou xxxxx Xxxxxxxxxx (xxx xxx 24 x 25) x x xxxxxx x parlamentním xxxxxxxxxxxx návrhu zákona (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx 952, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XX. xxx. xxxxxx - dostupné xx https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=4&T=952) xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx projednán Poslaneckou xxxxxxxxx xx třech xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 152 xxxxxxxx x xxxxxxxxx 89 xxx, 34 xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx xx přítomnosti 35 xxxxxxxx - x xxxx 25 xxx, 0 xxxxx x 10 se zdrželo. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx č. 480/2006 Sb.

45. X xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení ZVP xxxx přijata ústavně xxxxxxxxxx způsobem xxxxx čl. 39 xxxx. 1 x 2 x čl. 40 Xxxxxx.

46. Xx xxxxx zákona č. 247/1995 Sb. xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Pl. XX 42/2000. Tento xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na §54 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx z povahy xxxx samé xxxxxxx xxx přezkum Xxxxxxxx xxxxxx podle §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Ústavní soud xx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxx může xxx xxxxxxxx xxxxx §13 xxxxx xxxxxx.

47. Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx, xx x průběhu xxxxxx x nynějším xxxxxx měla Xxxxxxxxxx xxxxxxxx několikrát xx xxxxxxxx návrhy, které xx v xxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxx, xxxxx alespoň xxxxxxxx ke xxxxx xxxx návrhem ústavně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP. Xxxx příklad xxx xxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxx Xxxxxxxxxx a Xxxxxxxxx x xxxxx 137, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx 3. xxxxx na 19. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 14.9.2018 - xxxxxxxx na https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/019schuz/s019126.htm) xx xxxxx výsledek xxxxxxxxx reagující xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 13.11.2019 (xxxx 649), kterým xx xxxx ZVP. Xxxxxxxx xx x xxx xxxxxxx §48 x xxxx xxxxx §49 xx 51 ZVP. Xxxxx návrh xxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxx schůzí Xxxxxxxxxx sněmovny (viz xxx sub 36), xxxxx dosud xxxxx xxxxxxxxx. Stejně tak xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx 649/1, Poslanecká xxxxxxxx, XXXX. xxx. xxxxxx) x tomuto xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx návrhu již xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx názor, xx by xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxx zákonodárný xxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxx. xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxx [viz xxxx xxx VIII. x)] xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxx dále xxxxxxxxxx x ve xxxx xxxxxxxxxx.

48. Rovněž xxx je Xxxxxxxxx xxxxx známo, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx delší xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx voleb, jehož xxxxx bez xxxxxx xx titul xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx, organizace xxxxx), jehož právní xxxxxx je nyní xxxx Ústavním soudem xxxxxxxx jako xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx procesů x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx ústavně definovanou xxxxxx xx xxxxx čl. 83 Ústavy xxxxxx xxxxxxx ústavnosti, a xx xxxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx to xxxxxxxx §67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb. X xxxx posuzované xxxx xxxx musel Xxxxxxx soud vzít x xxxxx, že x xxxxxx xx xxxxx rozhodnout xxxxxxxx x xxxx, xx x říjnu 2021 xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na 19. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 14.9.2018, xxx xxx xxxxxxxx převažující xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxx systému.

49. Protože x podaném xxxxxx xx Ústavní xxxx xx své xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx hodnocení ústavnosti xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxx techniky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xx xxx x xxxxx xx xxxxxxxxx voleb xxxxx xxxxxx úpravy respektující xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx návrhu x x xxxxxxxxxx o xxx tak, xxx xxxx možno xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx místům xx známo, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ustanovení podán xxx, xxxxxx jako xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx věc xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx důvodům xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx, bez xxxxxx xx to, xx Xxxxxxxxx soudu přísluší xxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx zákonodárce x xx trvající nouzový xxxx xx to xxxx xxx nemůže.

VIII.

Meritorní xxxxxxxxx návrhu. Obecná xxxxxxxxxx

XXXX. x)

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel, xxxxx x principů xxxxx x volebního xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 20 Xxxxxx x čl. 21 Xxxxxxx

50. Xxxxxxx xxxx xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnout x xxxxxx věci xxxx přesahovat možnosti xxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx posoudil xxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxxxxxxx. Xxxx takovým xxxxxxxxx xxxx stojí především xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxx daní, xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx investic, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx., není xxxxxxx xxxxxxxx to, xx xxxx takový xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx [to je xxxx xxxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx Bickenbach, Xx. Die Xxxxxxäxxxxxxxxäxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Argumentationsfigur xx xxx (Grundrechts-) Xxxxxxxxxxxxxx xxx Bundesverfassungsgerichts. Xüxxxxxx: Xxxx Siebeck, 2014], xxxxx xxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.

51. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx skutečností x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x dopadech xxxxxx xx xxxxxxxx nejistotou x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx nemůže xxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxx (např. xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, volební xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxx, xx xxxx, jaké xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx práce sub 50 hovoří x xxxxxxxxxxxxx prostoru, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - s. 38, 97, 114, 120, 131). Xxxxxxxxx xx, jaký prostor xx xxx dán Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx proporcionality x xxxxxxxxx potřebnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx, x. 324). Xxxxxxx xxxx xxxx hodnotit řešení xxxxxxx zákonodárcem (xxxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx) v rovině xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx Halič, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx pravidla xxxxxx xxxx na konci 18. století xxx xxxxxxxx kodifikace soukromého xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx nereagovat xx xxxxxxxxx (neústavní, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx voleb do Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx xx xxxxx xx xxxxx dvaceti xxxxxx xxxxxxxxxx doba, xxx xxx není xxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx neústavnosti sporných xxxxxx z důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxxx xx dne 1.7.2010 sp. zn. Xx. ÚS 9/07 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.) k xxxxxxxxx xxxxxxxxx působení xxxxxxxxxx paragrafu x xxxxxxx církevních xxxxxxxxx x pojem "xxxxxxxxxxxx" (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx hodnocení xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - nález ze xxx 20.11.2002 xx. xx. Pl. XX 8/02 (X 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.)].

52. Xxxxx x při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Ústavní soud xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Pl. XX 44/18 (225/2019 Sb.), xxx xxxxx, že "xxxx být x xxxxxxxxx k dělbě xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx učinil x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx informovanější xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, zda by xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx" (xxxxxxx též xxxxx xx xxx 26.1.2021 sp. xx. Xx. ÚS 22/17 x prognóze xxxxxxxxx xxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx).

53. X xxxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx xxxx zde xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx lze xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx nachází xxxxxx xxxxx materiae právní xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. To xxxxx, xxx xxxx xxxxx možno xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxx xxxx často xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx sledován, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx od doby, xxx xxxxxxxx (na xxxxx 18. a x 19. století), xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx řešení. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx realizace xxxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx odrážet svým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxx xxxx sub VIII. x)] názorové xxxxx x programy xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XXXX. b)

Přezkum xxxxxxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xx xxxxxxx xxxx" x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 21 odst. 2 x čl. 22 Listiny)

54. Xx xxxx xxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx (prognostická xxxxxxxxxxx zákonodárce), které xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx v případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx 1920 až 1938 xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx upravovaná zákonná xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", x xxxxxx 1948 xx 1971 xxx xxx téměř každé xxxxx zákonodárného xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (1948, 1954, 1964), x období 1971 xx 1989 xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx neměnila (xxxxx x xxxxxx důvodů xxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx voleb xx xxxxxxxx xxxxxx x její změnu xxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx postup, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x silám se xxxxxxxxx xxxxxxx přizpůsobit.

55. Xxxxxxxxx stabilita xxxxxx xxxxxx organizace voleb, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxxxx xxxxxx i x xxxxxxxx vytváření xxxxxxxx (a xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx soutěže politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 22 Listiny). Xxxxx regulační xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx významu a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému demokratického xxxxxxxx xxxxx. Rovněž xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidlům xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx, xxx to xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, které xxxx uváděny xxxx xxx 50. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx a nyní, xxxxxx xxxxx xx xx, až se xxxxxxxxxxx poučí x xx se vše "xxxxx".

56. Na xxx xxx nemění ani xxxxxxxxxx, xx další xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx ústavnosti volebního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (např. x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx), x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx, xx xx xxxxxxx xxxxxx pro jednu xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx naopak při xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx druhou politickou xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx na xx, xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx sociologie, ale x xxx xxxxxx xx zastáván xxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xx xx x xxxxxxx změny volebních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, jak xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx voleb xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (Sedo, X. Xx Havlík, X. a kol. Xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2013. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2014, x. 284). Politologie xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x nedostatky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systémů x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zejména xx xxxxxxxxx státu x xx stranickopolitický xxxxxx (xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx, X. Xxx Xxxxxx over Xxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx Review, xxx. 1991, x. 3, s. 243 x násl.), xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu xx však xxxxxx xxxxxx, kterým je xxxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

57. X xxxxxx xx xxx 11.2.2020 xx. xx. Xx. XX 4/17 (148/2020 Sb.), zejména x xxxx 95 x xxxx., xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxxxxx kategorie xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (i xxx) xxxxxxxxx tzv. ve xxxxxxx xxxx. Xxxx xx xxxxx nepochybně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx má xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx kladené xx xxxxxxx xxxxxx ústavnosti, xxxxx xx přímo xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx čl. 5 Ústavy x čl. 22 Listiny (svobodná xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). X obsáhlé odborné xxxxxxxxxx na xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce" (xxx Xxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx Xxxx xxx Wahlsystem. Xx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx. Sv. XXX. Xxxxxxxxxx: C. F. Xüxxxx Verlag, 2005, x. 540).

58. Xxxxxxx xxxxxxxxx soutěže x xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xx zde xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx zachování xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 18 xxxx. 1 Ústavy, čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx) x xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx sboru, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zastoupení nejen x hlediska tzv. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx v xxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx stran) mohou xxx x xxxxxxxx xxxxx na tom, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx se xx xxx xxxxxx (xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx. zlé xxxx x xxxxxxxx xxxxx - názorně xxxxxx ZVP xxxxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb.). Xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx stran xx xxxxx stát xxxxxx xxxx (xxxxx na xxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx), jak xxx xxxx argumentováno např. xxx xxxxxxx xxxxxx ZVP xxxxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb., xxxx právně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xx xxx xxxxxx dít, tedy xx k xxxxxx xxxxxxxxxx nebude xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx plochou) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx straně xxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx hlasů, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx krajů, x tím x xxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx aspekty je xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xx spojení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx úpravu xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. X xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx volbami. Zde Xxxxxxx soud považuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx tento požadavek xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx uvedenou xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xx vlastní xxxx", xxxxxx x xxxxxxxx úprav xxxxxxxxx xxxxxx x důsledku xxxxxxxx neústavnosti. Xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx většina v xxxxxxxxxxxx sboru, xxxxx xxxxx volební porážka, xxxxxx xxxxxx xx xxxx prospěch (pravidla xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, změna xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému xx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx jiného xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxx xxxxx (i xxxx x xxx xx xx bylo xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx-xx bezprostředně problémy xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. vadná xxxxxx xxxxxxx voličů - viz xxxx xxxxxx Purcell xxxxxx Xxxxxxxx x XXX xx volbách x xxxx 2006 xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxx Xxxx Xxx Xxxxx. X tomu xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, X. X., Xxxxx, X. X. Xxxxxxxx Xxx. Xxxxx xxx Xxxxxxxxx. 3. vyd. Xxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx: Xxxxxxxx Xxxxxxxx Press, 2004, x. 558-569). V xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx proto xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx libovůle xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xx x xxxxxx výkladu xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

59. X xxxx posuzované věci xxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx) xxxxx poměrného zastoupení x principů volebního xxxxx. Xxx Parlament xxxxxxxx otázky xxxxxxx xxxxxx (čl. 20 Ústavy, čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx) x xxxxxxxx xx přímo xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx požadavků v xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx Parlamentu xxxxx čl. 39 odst. 1 x 2 Ústavy, xxxxxx většiny xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, což xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx x §2 xxxxxx x. 300/2017 Xx., o zásadách xxxxxxx a styku Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx mezi sebou x navenek x x změně xxxxxx č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (stykový zákon).

60. Xxx xxxxx je xxxxx zachovat všechny xxxxxxx xxxxxxx [viz xxxx xxxxxxx ústavní xxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 10.9.2009 xx. xx. Xx. XX 27/09 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.)] xxxxxxxxxx xxx úpravě politické xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxx uplatnění xxxxxxxxxxx xxxx vyžadují čl. 5 x 6 Ústavy x čl. 3 xxxx. 1, čl. 21 x 22 Xxxxxxx tak, xxx v xxxx xxxxxxx nebyly xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx strany, xxxx. xxxxxxxxxx političtí xxxxxxxxxx, xxx to xxxxx x posuzované xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xx o xx xxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx volby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxx xxxx a xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy x čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxx sdružování xx x politických xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x zejména na xxxxxxxxx zákonodárných xxxxx (§1 odst. 1 xxxxxx č. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 117/1994 Xx.). Protože xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx z povahy xxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxx zastoupení x Poslanecké sněmovně xxxxx čl. 18 odst. 1 Xxxxxx (xxx xxxxxxx x subjektivizaci xxxxxx xxxxxxxxx práva), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx vztažen xxxxx xx výkon xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x xx účast xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx x x xxxxxxxxxx xxx xxxxx v xx a xxx xxxxxxxx volebního xxxxxxxx.

61. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx zachování xxxxxx xxxxxxxxx, xx ochrana xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx volební xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx si xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx v rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxx čl. 83 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a pravidel (xxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxx xxxx) xxxxxxxx, xxxxx-xx xx - jako x xxxx xxxxxxxxxx xxxx - xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx volebního zákonodárství, xxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxx např. xxx 47 až 49).

62. Xx uvedeném xxx xxxxxx další xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx ZVP Xxxxxxx xxxx zde posuzuje xxxxx procesní, kompetenční, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx volebních xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xx xxxx dosaženy [xxx ohledu na xx, xx xx xxxxxxx xxx XXXX. x)] při platné xxxxxx xxxxxx. Jako xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx volební xxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx - čl. 81 Xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jejich úpravy xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxx". Xx xx ovšem xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxx, X. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxx. Xüxxxxxx: Xxxx Siebeck, 2006, obecně xxxx. x. 16-46 a x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 275 x xxxx.). X xxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx, xxx zákonodárce (xxxxxxx x zákonodárném xxxxx) nezneužil xxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx nejednal xx zlém xxxxxx (xxx xxxx), xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx cílem (viz xx mnoha xxxxxxxxxx x možnostem xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx, D. X. Xxxxxxxxxxxxxx Xxx Xxxxx. Xxxxxxx Xxx Xxxxxx, sv. 129, x. 4, roč. 2016, s. 885-955, xxxx. s. 905 x xxxx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve zlé xxxx). Xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP, xx znění zákona č. 204/2000 Sb., x xxxx 2001 x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 42/2000, nicméně (xxxxxx xxxx x XXX) xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednání xxxxxx xxxxxxxxxxx života jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx legitimního xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahu veřejné xxxx, xxxx. xxx xxxxxx hodnocení xxxxxxx xxxxxxxx součástí xxxxxxxxx xxxxxxx.

63. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP v xxxxxxxx případě nemůže xxxxxxxxxx xx právě xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx, že argumentace "xxxx vírou", snahou x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pořádku. A xx xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxx "xxxxxx" xxxxxx nálezu xx. xx. Xx. ÚS 42/2000. Konečně xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxx) xx xxx xxxx (xxx jinak označené) xx xxxxxxx x xx pořad xxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx tam, xxx xxxx většina xxxxxxxxx na poli xxxxxxxxxxx xxxxx jako "xxxxxxxxxxxxx xx vlastní xxxx". Xxx xxxxxxx Xxxxxxx soud považuje xx xxxxxxxx dodat, xx xx právní xxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zneužití xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (podrobně x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx manipulace xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx, X. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxx: Oxford Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2011, x. 27, x. 52 x násl.).

VIII. x)

Xxxxxxxxxxx výsledky voleb x xxxxxx náhodností xxx přezkumu ústavnosti

64. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x pojmům xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx jít o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. cíle x xxxxxxxx zavedení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tržeb, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx.), xxxxx xxxxx xxxx být xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx voličů xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx určí xxxxxxxx hlasování xx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx výsledky x xxx 2002 xx 2017 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že demokracie xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx x kontextu xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx, xx xx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx volbách (Xxxxxxxxxx, A. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx Xxxxxx xxx Xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxx. Xxxxx, 1991, s. 10), či xxxxx xxxxxx, xx, xx xxxxxxxxx strana ve xxxxxxx xxxxxxx, ještě xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxx xx volbách xxxxxxx neústavnost xxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

65. Argumentace xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx při hodnocení xxxxxxxxxx volebních xxxxxx xxxxxx x stát xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xx prokazuje xxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x letech 2006 x 2017, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxx volbách v xxxxxx 2002, 2010 x 2013 xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx problémy nevznikly. Xx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.

66. Xxxx xxxx xxxxx jít x poměrné xxxxxxxxxx, xxxxxx x nepoměrné xxxxxxxxxx. Toho xxxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxxx xxxxx muset xxxxx, zda xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poměrného xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xx xxx mohl xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx jednou xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx.

67. Xxxxxx tak xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (obor "xxxxxxxxxx xxxxxxxx voleb") x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neurčují, xx xx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx, xx x xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, tedy xxxxx xxxxxx, co xx xxxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx, že xxxx. je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx důsledkem xxxxxxxxx úpravy (xx, xx se xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx volebního xxxxxxx xxxx, neznačí, xx je neústavní), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a ve xxxxxxxx kraji, výsledku xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx), x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

68. Xxxxxx-xx tedy navrhovatelka xxxxxxxxx volebního xxxxxxxx (xxx repliku xxx 31) x xxxxxxxxxx xxxxxxxx ZVP, pak xx třeba xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx jen xxx, xxx s ní ZVP xxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx kraje xxx xxxxxxxxx hlasů xx xxxxxxxxx, vysílacích xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx patových xxxxxxx xxx výpočtu volebního xxxxxxxx), xxx však xxxxx považovat x xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x volebního práva x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx (xxxx. x xxxx xxxx. Depenheuer, X. Zufall ais Xxxxxxxxxxxxx? Xxxxxxxxxxxx im Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-Xxxxxxx, roč. 1993, x. 4, xxxx. x. 173-174). Xxxx nejde x xxxxxx xxxxx řešení [xxx např. určení xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §26 xxxx. 5 xx 7 zákona č. 123/1920 Xx., kterým xxxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 58/1935 Xx., (xxxx xxx xxx "xxxxx x. 123/1920 Xx.")].

69. X xxx xxxxxxx i xxxxxxx vzniku tzv. xxxxxxxxx paradoxů, kdy xxxxx počet hlasů xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx respektovány. Např. x roce 2013 xx KSČM od xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx než XXX. Xxxxx xxxx místo Xxxxxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxx §27 XXX xxxx. Jihomoravský xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xx úkor XXX xxxxxx xxxxx (xxx Xxxx, X. Xx Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2013. Xxxx: Xxxxxxxxxx univerzita, 2014, x. 306-307). Xxxxxxx xx tomu xxxx při xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxx x roce 2010 (Jihočeský xxxx) xxxx 2017 (Xxxxxxxxxxx xxxx) xxxx. xxxx XXX 09 a XXX (xxx Xxxx, X., Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2017. Xxxx: Masarykova univerzita, 2019, x. 238). Xxxx jít xxxxxx x situace, kdy xxxxxx xxxxx voličů xxxxx xxxxxx zvýší xxxxx obsazovaných xxxxxxx x xxxxx volebním xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx by se xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx přidělovaný mandát xx volebním kraji, x xxxxxx nepřišla (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x příkladem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xx Xxxxxxxx reprezentantů při xxxxxxx xxxxxx xxxxx x 299 na 300 x xxxx 1880 a xxxxxx xxx zejm. Xxxxxxx, X. H. Xxxxxxx xxx Xxxx Xxxxx: Xxx Xxxxxxxxxx Xxx Xxx Xxxx Xxxxx xx xxx Xxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxx Xxxxxx, sv. 59, x. 2, xxx. 2006, xxx. x. 341-343). Xxxx xxxxxxxx proto xxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, protože xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx řady xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

70. Xxxxx zvláštností xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx předpisů xx xx, xx xx srovnání x xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxx, kde má xxxxxxx xxxxxxxxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxx práva spadající xxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx), v xxxxxxx volebního zákonodárství xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx většiny xxxxxx regulovaných xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx výslovných xxxxxxxxx, xxxxx musí zákonodárce xxxxxxxxxxx. Tedy xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx přijme xxxx xx, protože xx xx xxxxxx xxxxxx čl. 20 Xxxxxx, xxxx. x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx čl. 89 xxxx. 2 Ústavy, xxx současně musí xxxxxxxx x xx, xx x něm xx xxx a x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x konkretizaci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxxxxxxxxx demokracie (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xx xxx (čl. 21 xxxx. 2 Listiny), ústavní xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx), xxxxxxx menšiny (čl. 6 Xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 18 xxxx. 1 Ústavy x čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx).

71. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx proto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x něm xxxxxxxx xxx xxxx (instituty xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx volby xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx orgány, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.), xx xxx xxx xxxx, xxx nemusí (kdo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), x co tam xxx xxxxx (volební xxxxx, cenzura, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx formule xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx čísla, xxxxxxxxxxxx apod.). Xxxxxxxxxxx x tom xx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx dělby moci xxxxxxx na přezkum. Xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (tzv. Xxxxxxxxxxüx x případě relativně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dosažení xxxxxx xxxxxxx.

72. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ústavnosti. Xxxx xxxxx xx xxxxx xx xx, xxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxx zákonodárci. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxx, která xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Sem x ohledem xx xxxxxxxx demokratického právního xxxxx spadá především xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxx státní xxxx (čl. 2 odst. 1 Ústavy) a xxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu xxxxx zásad poměrného xxxxxxxxxx (čl. 18 xxxx. 1 Ústavy). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx musí xxxxxxx zákonodárce respektovat. Xxx závisí xx xxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx systému, jejichž xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx přitom xxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx však xx xxxx uvážení [viz xxx XXXX. x)], xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx naplní, xxxxx xxxxx mít xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx bude zjištěn xxxx xxxxxxxx atd.

VIII. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxxxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx

73. Xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxx výhody xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (viz x xxxx xxxxxxx x přehledně Xxxxx, X. citovaná xxxxx, xxx 56), xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx ústavních xxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xxxx východiskem xxx úpravu voleb x volebního xxxxx. Xxxx xxxx třeba xxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx má xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, x xxx xx xxxx xx většinového xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx Senátu x jak se x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, přímosti volebního xxxxx, xxxxxxxx hlasování x svobodné volby. X zde xx xxxx platit xxxxxx xxxx x soukromém xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx konstrukcí xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxx nelze xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx. Obdobně x tzv. xxxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vzoru xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx Skřejpek, X. x xxx. Xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x prameny. Xxxxx xxxxx. Praha: Auditorium, 2017). Nezbývá xxx xxx i x xxxxxxx xxxxxxx pojmu "xxxxxxx xxxxxxxxxx" xxx xxx xx xxxxxx.

74. Xx xxxxx xxxxx, xx zásady poměrného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ZVP, nicméně xxxxxx xxxxx je obsaženo x xxxxxxxxxx ustanoveních §26 xxxx xxxxx, §48 xx 51 x přílohy č. 2. Xxx xx xxxxxxxx pozornost xxx XX. a) xx h). Nyní xx xxxxx xxxxxxx, xxxx ústavní význam xxx xxxxxxxxx koncepce xxxxxxxxx systému (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx v ZVP xx právě xxxxxxxxx "konání xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", tedy xx xx xxxx podstatou, xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx zavazuje, xxxx. xxxxxxxxx. Tento xxxxxxxxx xxxxxxxxx ke konkrétní xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se x mandáty soutěží, x xxxx xx xx xxxx.

75. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx, často proti xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxx heterogenní xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - Xxxxxx, M., Xxxxxxx, X. Staatsorganisationsrecht. 5. xxx. Xxxxx-Xxxxx: Xxxxx, 2020, x. 82, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - Xxxxx, X. G., Scheiner, X., Stoll, H. Xxxxxx diversity, xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx. In Xxxxxx Handbook of Xxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxx University Xxxxx, 2018, x. 136 x násl.).

76. Xxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxx teorie xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je její xxxxxxx ústavní konstrukcí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. X realitou xxxxxxxx xxxxxxxxx xx smiřován xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx, xxxxxx xx ústavodárce xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx docházet x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu a xxxxxxxx voličů xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. V Xxxxxxxxxx xxxxxxxx volené "xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (čl. 18 xxxx. 1 Ústavy) xx xxxxx cestou střetávání xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx zavazuje xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx funkcí (xxx blíže nález xx. xx. Xx. XX 4/17, xxxx 120, 121, 141 x xxxx.).

77. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx původně xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxx přijato nejtěsnějším xxxxxxx 51 : 49) xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (koncepce xxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxx xxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx přibližně xx xxxxxxxx 19. xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxxxxxxx několik procent xxxx zlomek xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx-xxxxxx gentlemen. X xxxxxxxxxxxx volebního xxxxx xxxxx xxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ochrany menšiny x xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jako xxxxxx xxxx situace bylo "xxxxxxxxxx" xxxxxxx zastoupení, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx menšiny. Xx xxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx základní xxxxxxxx xx xxxx xx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx volební formuli xxxxxxxx hlasů, tedy xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx volič xxxxx xxx xxxxx soustředit xx xxxxxxx kandidáta (xxxxxxxx xxxxxxx jednomu xxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxx xxxxx hlasů (xxxxx xx méně hlasů, xxx xx voleno xxxxxxxxx, xxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx).

78. Xxxxxxxx xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx (gouvernement représentatif) xxxx xxxxxxxxxxx X. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx 1846 x brožuře xxxxxxxxxx Xxxxx ústavní xxxx Xxxxxx (xxxxxxxx xx v xx xxxx "xxxxxxxxx social") xxx, že principem xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx proporcionalita [,,Xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx, xx proportionalité xxx xx xxxxxxxx xx la représentation". Xxx Xxxxxxxx, X. Xxx xxxxxxxxxxxxxxxx Wahlrecht. 2. díl. Xxxxxx xxx Xxxxxxx, 1932, x. 193. Xxx xxx origines de xx revendication xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxçxxxx xXxxxxxxx xxx Idées Politiques, x. 2, roč. 2013, x. 376]. Xxxxxxxx xx X. Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx "x demokratickém státě xx právo rozhodovat xxxxxxx, xxx právo xx xxxxxxxxxx musí xxxxxx všem" ("Xxxx xx Xxxx démocratique, xx droit xx xxxxxxxx appartient á xx majorité, xxxx xx droit xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx"). Následně xx hledalo technické xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X ním xxxxxx xxxxxxxxx, s jejichž xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx formulí umožňujících xxxxxxxx menšiny a xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x zastupitelském sboru.

79. Xxxxxxx xxx jen x xxxxxxxx xxxx, xx se xxxxxx xxxxxxxx zastoupením, xx xxxxx xxxx východiska (xxxxxxx xxxx ony xxxxxxx konstrukce římského xxxxx - sub 73) připomenout (xxx xxxx sub IX). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Thomas Xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x volebním kvocientem (x xxxxxx xxxxxxxx - Xxxx, T. X Xxxxxxxx xx xxx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxxx, Xxxxxx, Longman, &xxx; Xxxxxxx, 1861, x. 30-31, 48 x xxxx., 68 x xxxx.), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx počet voličů, xxxxx je xxxxxxxx x získání xxxxxxx xxxxxx [xxx. Xxxxxxx xxxxxxx - viz xxxxx xxx IX. x)]. Voliči xxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx územními xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx ("xx all three xxxxxxxx"). Xx základě xxxxxxx kritiky xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx H. R. Xxxxx (Xx Xxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx Xxxxxxxxxxx Society. Xx. 44, x. 2, xxx. 1881) x xxxxxx jednojmenného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxx kvóta, xxx xxxxxx, x. 173 x xxxx.).

80. Xxx posuzovanou xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hlasování, zavedení xxxxxxxxxxxx xxxxxx, více xxxxxxxxx, xxxxxxxx klauzule xxx.). Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx je, jak xxxxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx. Tou xx xxxxxxxx, xx xxxxx xx zastoupení x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx [xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx - xxx x xxxx xxx XX. x)] xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx voličů. Xxxxxx xxxx xxxxxxx voličů xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (oproti napadené xxxxxx ZVP).

81. Xxxxxx xxx podle xxxxxxx xxxxxxxxx xxx nemuseli xxx xxxxxx xx xxxx územní xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx právně xx xxxxxxx, fakticky xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (byla-li xxxxx potřebná, mohla xx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xx stala xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx se) xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx se xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxx nadpoloviční xxxxxxx (majoritní xxxxxxx), xxxxx xxx (xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx) zaujímá xxxx xxxxx (početně xxxxxxxx) xxxxx mezi všemi xxxxxx. Xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx přehlasována xxxxx (xxxxx "menšinou" xx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx malých xxxxxx, xx xx xx xxx xxxxx xxxxx, xxxxx jejich xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx jejich xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx své xxxxxxxx xx xxxx názorová x programová xxxxxxx xxxx sama, xxxx xx mohla xxx xxxxx xxxxx (xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx proto xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zajistit xxxxx zastoupení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx the xxxxxxx xxxxxxxx xx the xxxxxxxxxx - §31 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxxxxx království) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 95 odst. 5 Xxxxxx Kostarické xxxxxxxxx).

82. Xxxxxxx jeden směr xxxxxxx xxxxxxx šel xxxxxx jednojmenného přenosného xxxxxxxxx (H. R. Xxxxx), dnes xxxxxxxxxxxx xxx jako tzv. xxxxx systém [xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx formule xxx xxxxx xx Senátu. Xxxxxxxxxx sněmovna, X. xxx. období, tisk 1049 x 23.6.1994, xxxx. xxxxx volební xxxxx - Electoral Xxx 1992 (xxxx 2017) x xx. 118 xx 128], xxx xxxxxx pojmu "xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx zahájený xx xxxxxxxxxxx kantonech, kde xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxxxx listin (Xxxxxxxxxx, xxxxx-xxxx xxxxxx, nejdříve xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx i xxx. xxxxxxxxxx).

83. Xx 1. xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přímo v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxx upraveno xxx x xx. 22 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1919 ["Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx x tajných xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx." (Xxxxäxxxxxxxxxx)]. Není bez xxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxx, X. Xxx Xxxxxxxxxx der Xxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxxx: Xxx. X. Xxxxxx, 1921, x. 74) xxx xxxxxxxx jako xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vícemandátových xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx tak xxxxxxx xxxxxxx či menšiny), xxxxx podle xxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx zúčastněných xxxxxx. Xxxxxxxxx se přitom x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx vůle lidu, xxxxx vycházelo x xxxx xxxx celku, xxxxx volební obvody xxxxxx vázány xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zemí.

84. Xxxxxxxx xxxxxxxxx zvolila xxxx x rakouská xxxxxx x xxxx 1920 (BV-G 1920) x xx. 26 xxxx. 1, xxxxx xxxxxxx xx "Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx rovného, přímého, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxx, xxxxx xxxxxxx xxxx 1. xxxxxx volebního xxxx xxxxxxx rok života, xxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xx však xxxxxxxx x xx. 26 xxxx. 2 xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx území na xxxxxxx jednotky (xxxxx x hranicích xxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxx skrutinií xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xx. 26 xxxx způsob, xxx xxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx nestejně velkých xxxxxxxxx xxxxxx (xxx Xxxxxx, X. Die Xxxxxxxxxxxxxxxxxx der Republik Öxxxxxxxxx. 5. xxx. Xxxx und Xxxxxxx, 1922, s. 94).

85. Xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxx 1921, xxxxx jejíhož xx. 11 xx Xxxx "xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (xx xxxx xxxxxxxx) x xxxxxxx, xxxxxx, přímém, xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx (xłxxxxxxxx xxxxxxxxxxx)". Xxxxxxx xxxxx x xxxx 1922 xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx hlasování xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx 372 mandátů) x xxxxxxxx X‘Xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx bylo xxxxxxxxxxxx možností xxxxxxx xxxxxxxxx volebních xxxxxx x celostátní kandidátní xxxxxxxx xxxx strany [xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 72 mandátů xxxx X’Xxxxxxxxx formulí xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx mandátů xx volebních xxxxxxxx (xxx Komarnicki, X. Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxłxxxxxxx. Geneza x xxxxxx. Xxxxxxx, 1937, x. 44 x xxxx.; xxxx. Kraków, 2006)].

86. Xx tomto xxxxxxx xx lze xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1920 xxx xxxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx sněmovny (zákon x. 123/1920 Xx.) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx bylo x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx úpravě xxxxx x roce 1946.

87. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 22 Xxxxxxxx xxxxxx (xxx 83) x §8, xxxxx xxxxxxx "Sněmovna poslanecká xx 300 xxxxx, xxxxx xx volí xxxxx všeobecného, rovného, xxxxxxx, xxxxxxx práva xxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxx xxxxxx o tom, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxxx xxx XX. x)]. Význam xxx xxxxxx tohoto ustanovení xx xxxxxx zákonná xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx Národního xxxxxxxxxxx, protože xxxxxxxxx xxxxxxxx s přípravou xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1920, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx projevil x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx mandátů. Xxxxx xxxxxx x xxxxx "xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx podobě. Xxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxx volení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tisk 2374 xx 125. xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dne 27.2.1920 - xxxxxxxx na https://www.psp.cz/eknih/1918ns/ps/stenprot/125schuz/sl25007.htm) JUDr. Alfréd Xxxxxxxx, x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx šlo x xxxxxxxxx všech xxxx, aby xx xxxxx systémem xxxxx xxxxxx xxxxxx "ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx principu poměrného xxxxxxxxxx menšin. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x zákonodárných xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx".

88. Xxxxxxxx xxxxxx x tomuto xxxxxx (xxxx 969) xxxxxxxxxx ještě xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxxxx trojího skrutinia (xxxxx xxx xx https://www.psp.cz/eknih/1918ns/ps/tisky/t0969_03.htm). Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx - xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) - "Xxxxxxx xxxxxxxxx methody, xx xxx systému xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx však xxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx - x xx xxxx xxxxxx pravidelný - xx xxxxxxxx hlasů xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x přebytkem xxxxx téže xxxxxx x xxxxxxxx druhých, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx strana xxxxxxxx právě proto, xx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx skrutiniu x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx." Xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Poukaz na xxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx xxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravami, ve xxxxxxx (xx rozdíl xx poválečného Československa) xxxxx přetrvává xxxxxxxxx xx tradiční xxxxxxxxxxxx xxxxxx volební xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx formulí xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x "xxxxxxx xxxxxxxxx" - xxx citaci xxxx).

89. Xxxxxxx významná xxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (sub 79) xx uvedená xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx 2374) x roku 1920 xxxxxx systém xxxx xxxxxxxxx x současně xxxxxxxxx nezbytné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx dosažení xxxxxxxxxx kvora v xxxxxx volebním xxxxx: "Xxxxx, aby xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx dosti xxxxx xxx x xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx volebním xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, postavil si xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx národech x xxxx republice x xxxxxxx - xxxxxx-xx xxxxx - při xxxxxx xxxxxxxxx poslance. Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx tříštění xxx. Xxxx xx tu x xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx doby xxxxxxxxxxxx xx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xx dosáhli xxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxx hlasy xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, kolik xxxxxxxx volebnímu xxxxx xx xxxxxx skrutiniu." Xxxx xx xxxxxxxxx x §51 xxxx xxxxxx do poslanecké xxxxxxxx (zákon x. 123/1920 Xx.) xxx, xx při druhém xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k hlasům xxxxx, xxxxx alespoň x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 20 000 xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (§46), xx-xx xxxxx xxx 20 000, x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxx 1925 xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx 1935 xxx tento práh xxx druhé skrutinium (§51 - xx xxxxx xxxxxx x. 58/1935 Xx.) xxxx xxxxxx tak, xx xx x xxx xxxxxxxxxx toliko k xxxxxx strany, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx) xxxx xxxx části (xxxxxxx xxxx Xxxxx xxx xxxx X x xxxx X) nejméně 20 000 x x xxxxx xxxxx xxxxx 120 000 xxxxxxxx xxxxx.

90. Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx toho, xx xxxx považováno xx xxxxxxxx x xxxxx poměrného zastoupení x §8 ústavní xxxxxxx x xxxx 1920. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx republika xxxxx x xx 2. xxxxxxx xxxxx x čl. 1 odst. 1 ústavního zákona x. 65/1946 Xx., x xxxxxxxxxxxx Národním xxxxxxxxxxx, podle xxxxxxx "Xxxxxxxxxxxxx Národnímu xxxxxxxxxxx, xxx xxxx zvoleno xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx x tajného xxxxx hlasovacího x xxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přísluší, xxx Xxxxxxxxxxxxxx republice dalo xxxxx ústavu". Xx xxx nic xxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, kde xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x při xxxxx používaném xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxx č. 67/1946 Sb., o xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx shromáždění, xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx volbu xxxxxxx vyjádřit xxxxx xxxxxxxxx x politických xxxx národnostních xxxxxx - xxx §2, 3, 22 až 25 zákona x. 28/1946 Xx., o xxxxxx stálých xxxxxxx xxxxxxxxxx, ve znění xxx xxxxx v xxxx 1946) v xxxxxxxxx době xxxx xxxxx určitých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx) xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxx xxx volení x xxxx 1920. Xxxxxxx xxxxxxxx svůj xxxxx (xxxx xxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení) byla xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx tyto xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x roce 1990 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx národní xxxx č. 54/1990 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxx rady, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon č. 54/1990 Sb."), xxxxxxx xxx x xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 94/1992 Sb., xxxxxx xx mění x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 54/1990 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxx rady, xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 221/1990 Sb. x č. 435/1991 Sb. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxx 1992. Xxxxx x xxx xxxxxx xxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx obecné pojmy xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxx, které byly xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx Xxxxx, X. X. xx., Xxxxxx, X. X. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx. Xx. Xxxx, 1988, s. 22-25; x xxx xxx Hoetzel, X. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, xxx. 1923, č. 1, x. 32-33).

91. X xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx ZVP provedenou xxxxxxx č. 204/2000 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb., xx xxxxx xxxxxx xxxx výrazný krok xxxx (x jako xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxx xxxxx - xxx 62) xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxx x tomu xxx XX. a)].

92. Xxxxxxxx zastoupením ovšem xxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx je xxx xxxxx x v xxxxxxx literatuře xxxxxxxx. Xx xx samostatný xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx třeba vykládat x hlediska xxxxx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx suverenity lidu x xxxxxxxxxxxxx demokracie. Xxxx xxxxx xxxxx xxxx určen volebním xxxxxxx, xxxxx volební xxxxx xxxx respektovat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx.

93. Xxxxxxx přístupy x pojetí "zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxx 75 xx 92) xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. §1 xxxx. 2 x §26 xxxx. 1 XXX a čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxx-xx §26 xxxx. 1 XXX o "xxxxxx", xxxxxx Xxxxxx x §1 ZVP x "xxxxxxxx", x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx", xxx xxxxxxx nelze x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx platí xxx ohledu xx xx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx podoby xxxxxxxxx zastoupení, xxx xx xxxxx x xx. 26 rakouské xxxxxx, nýbrž na xxxxxxxx volebního systému xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx návrh Xxxxxx (xxxx 152) obsahoval xxxxxxxxx společnou pro xxx komory - "Xxxxx xx obou xxxxx xx konají xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx volebního xxxxx." Xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx x podobě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx národní xxxx (xxxx 154) xxx xx xxxxxxxx 1 xxxxxx xx závěr xxxxx "xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx volebních xxxxxxx". Xxxxxxx xx 10. schůzi Xxxxx xxxxxxx xxxx dne 16.12.1992 byl přijat xxxxxxxxxxx návrh, který xxxxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx tak, xx v xxxxxx xxx způsob volby Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx 1) a Xxxxxx (xxxxxxxx 2) výslovně xxxxx xxxxxxx, xxxxx x obecně xxxxxxx - "xxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x "xxxxxxxxxx xxxxxxxx" (xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/1992cnr/stenprot/010schuz/s010001.htm). Xxxxxx xxxxx - "xxxxx" xx xxxxxxxx až x xxxxx Ústavy xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx.

94. Zásada xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jednoho x xxxx technik xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxxx xx Xxxxxx by xxxx dostačující. Podstatný xx xxx problém xxxx - xxx xx možný xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výklad §26 (xxx xxxxx sub 103 a xxxx.). Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx významový xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx čl. 88 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx poměrné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxx řadu (xxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx Ústava, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx. Xxxxxxx zastoupení xx xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx prvků, xxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx obvodu (xx xx může x xxxxx stát xxxxx xxxxxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx), xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx mandáty jimi xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Nejde tak xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení x xxxxxx rozložení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx získá, xxx xxxxxxxxx x praxi xxxxxxx někdy x xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pluralitní xxxxxxx (relativní xxxxxxx) x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx princip xxxxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 Ústavy xxxx xxxxxxxx, xxx poměr xxxx xxxxxxxxxx hlasy x získanými xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx volebním xxxxxx xxxxx čl. 20 Ústavy.

95. X xxxxxxx, že xx xxxx xxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx možné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x ohledem xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx jako xxxxxxxx účastnice), xxxxxxx xxxx Ústava xxxxxxxx, xxx xx ve xxxxxxxx výsledku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uplatnily xxxx. X xxx xxxx nemůže xxxxxxxxxx xxxxxxxx voleb (xx xxxxxxxxxxx formulích xx xxxxx cílem dosažení xxxxx většiny nebo xxxxxxx hlasů, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). To xx xxxxxxx východisko xxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx ZVP.

96. X xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx významný interpretační xxxxx - ústavním xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxx důraz xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx se xxxxxx xxxxx nepřeberné množství xxxxxxx, včetně xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" (nikoli většinových) xxxxx, což xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx ZVP xxxxxxx č. 204/2000 Sb. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 42/2000). Xxxxxxx xxxxxxxxx odlišení xxxx xxxxxxxxx systémů xx xxxxxxxxxx ústavním (xxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxxx pouze x xxxxxxx xxxxxxxxxx x povahy věci, xxxxx xx xxxxx xx zaměřit xx xx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 42/2000 xxxxxxxxxx x xxxxxxx většinovému, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx rozdíl od xxxxxxxxxxxx ústavních xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx x xxxxx xxxxxxx podstatný xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx systémy xxx komory Xxxxxxxxxx xx sebe xxxxxxxx xxxxxxx. Xx to xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx poměrnost pravidel xxxxxxxxxx xxxxx podle xx. 20 Xxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.

97. Xxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uvést, xxxx složky (xxxxxx) xxxxxxx zastoupení xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx musí xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x čl. 20 Xxxxxx x čl. 21 Xxxxxxx xxxxxxx, co xxxxxxx xxxx x xx upravit xxxxx. Xxxxxxx prvky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx.

98. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx jde x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xx xxxxxxxxx, xxx volila xxxxx jedna xxxxx; xxxxxxx xx xxx xxxxxx o xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xx neuplatnila xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx hlasech xxxxxx [xxx xxx XX. x) - xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx by mohly xxx xxxxxx tzv. "xxxxx" xxxxx jako xxxx. xxxxx §27 xxxxxx č. 75/1919 Xx., xxxxxx vydává xx xxx volení x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx]. Xxxxx podmínka xx zakotvena xxxxx x čl. 16 odst. 1 Xxxxxx (200 xxxxxxxx). Xxxxx-xx se, xx nutnou xxxxxxxx xxxxxxxxx systému xxxx xxxxxx xxxxx účasti xxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx účasti (xxx jde jen x teoretickou xxxxxxx).

99. X ústavního pořádku xxxx neplyne xxxxxxxxx xxxxxxxxxx voleb x xxxxxx celostátním obvodu xxx požadavek určité xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xx volené xxxxx xxxxxx xx xxxx volebních xxxxx. Xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxx xxx "xxxxxxxxxx xxxxx" (čl. 20 Xxxxxx) xxxxx xxxx nepřímo z čl. 18 odst. 1 Xxxxxx x čl. 21 xxxx. 3 (xxxxxxx xxxxxxxxx práva) x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx (rovný xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx volebním xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxx.

100. X xxx xxxxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran (xxxxxxxxxxx xxx) v xxxxxx xxxxx (svobodné) xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx náš xxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxx xxx dovodit, xx xx xxxxxx xx xxxxxxxx zakladatelů xxxxxxxxx zastoupení xx xxxx jeho ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx svobodnou xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx xx fine), xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (pochopitelně v xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx v ZVP x v xxxxxx č. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx x politických xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon x xxxxxxxxxxx stranách") (xxx xxx 60). X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxx než xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zastoupení xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx (xxxxx s xxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) [x xxxx ale xxxxx xxx IX. x)]. Xx rozdíl od xxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxxx systému do Xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vzniká jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx. Voliči ve xxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx názorové xxxxxxx (xxxxxxxxx strany).

101. Xxxxx xxxxxx součástí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 20 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xx stanovení xxxxxxx, xxxxxx xx hlasy xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxx x do xxxxxxxxxx vyjádření této xxxxxxx síly xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxx Xxxxxx xx xxxxx ústavní xxxxxxx x xxxx 1920 xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx Raabe, J. Xxxxxxxxxx xx representation xxxxxxxxxx the xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx provisions xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Science Xxxxxx, X. 2, roč. 2015, zejm. x. 583) xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x čl. 20 Xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx se xxx x roce 1920 x 1992 stalo (xxx xxx 90 x 91). Tato xxxxxxxx spolu xx xxxxxxx odlišit xxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

102. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx xx organizace xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, tedy xx xxxxxx §50 XXX s výpočtem xxxxxxxxx mandátů xxxx xxxxxxxxxx listiny podle xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx odevzdaných xxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x formou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx vypočítat xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, že se xxxxxxxxx poměrněji xxx xx xxxxxxxxx jednotkách xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx základě podílu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednotkách, kolik xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx [xxxxx pravidel poměrného xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx sama x xxxx x uvnitř xxxx x xxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - viz xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxx 80 x xxxx. x xxxxxxxxx xxx IX. h)]. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx). Xxx ukázal xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx (Federální xxxxxxxxxxx, 6. xxx. xxxxxx, tisk 1125 x xxxx 1991), xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx zastoupením xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx volebních xxxxxx (xx xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx). Kandidátní xxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxx xxxxx vůbec xxxxxxxxxx, xxxxxxx stačí určit xxxxxx nezvolených xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx jednotlivé xxxxxxxxx x jednomandátových xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx celé Xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

103. Xxxxxx (xxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx úrovních, xxxxxxxxx klauzule, xxxxxx xxxx volné xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx bloků (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), pravidla xxx xxxxxxxxxxx (xxxxx) xx požadavek na xxxxx xxxxxx.

104. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxx sebe, xxxxx xxx "volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx". X xxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx voleb xxxx pouze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ochotných xxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x kandidátům na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jejich spočítání "xx setinu xxxxxx", xx xx pak xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Volby xxxx xxxx řadu xxxxxx x politickém xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx předpokládány. Jednou xx základních (nutnou, xxxxxxxxx) xxxxxx voleb xx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny jako xxxxxx Xxxxxxxxxx schopné xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Současně xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx předpoklady k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx předpokládá čl. 6 Xxxxxx. Protože xxxxx xxxxxx čl. 18 xxxx. 1 xx spojení x čl. 6 Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx neuplatňuje xxx xxx neargumentuje, xx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx pojmu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx (viz komplexně Xxxxxx, X. Xxx Xxxxx xxx Oppositionen. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Verfassungsdogmatik. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xüxxxxxx: Xxxx Xxxxxxx, 2015, xxxxxxx x. 223 a xxxx., x. 359 x xxxx.).

105. Xx, xx xxxx právě xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx výslovně nenapadeného xxxxxxxxxx §26 ZVP xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx "xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xx xxxxxxxxx krajích xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxx lze xxxxx vyložit xxxxx xxx, jak xx xxxxxxxxx v §48 xx 51 XXX, xxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx považuje navrhovatelka xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx názoru Ústavního xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx jde xxxxxxx z xxxxxxxx xxxx vymezené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx protiústavní, xxxxxxx x xxx plyne, xx x xxxxxxx x tím, xx xxxxxxx čl. 18 odst. 1 Ústavy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (nikoli xxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx [viz x tomu xxx xxx IX. x)].

106. X tím, co xxxx uvedeno sub 104 a 105, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx "reprezentativnosti" xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx i xxx rozhodování Poslanecké xxxxxxxx. Xxx o xx, xxx tato xxxxxxx bude xxxxxxx x povahy věci, xxxx že xxxxx xxxxxxx xxxxxx (politická xxxxxx), xxxxx naplní xxxx počtem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx podle X. Hareho - xxx xxx 79), xxxx. xxxx xxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxxxx), xxxx zda to xxxx ústavně xxxx xxxxxxx určená procentní xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx). Xxxx Ústava xxxxxx požadavek nestanoví, xxxxxx xx známo, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx 1991 xxxxxxxxxx formulaci xxxxxxxx čl. 20 Xxxxxx v xxxx xxxxxx: "Další xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x kontroly jejich xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; Xxxxxxx-xx však jako xxxxxxxx xxx přidělení xxxxxxx xxxxxxxx určitého xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx více xxx xxx procent platných xxxxx." Tato formulace xxxxxxx v xxxx 1992 přijata nebyla, xxx ale xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx podobou §42 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx do Xxxxx xxxxxxx xxxx, xx znění xxxxxx č. 94/1992 Sb., xxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 7, 9 a 11 xxxxxxx. X xxx však xxxx xxxxxx úprava (xxxx. xx xxxxx čl. 62 odst. 2 Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - "Volby se xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.") svěřena xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

107. Xxxxxxx xx třeba xxx xxxxxxx obecných xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxx, xx nepřímo xx xxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx součástí xxxxxxxx xxxxxxx reprezentace xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu Ústavy xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.

108. Xxxxxxxx k xxxx, xx Xxxxxx v čl. 16 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxx čísla (xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §25 Xxxxxx Xxxxxxxx x xxxx 1919 - xxxxxxxx xx xxxxxxxx sněmu xxxx xxxxxx v xxxxxxxx, přičemž xx xxxxxxx 10 xxxxx xxxxxxxxx hlasů, popř. xx xxxxxxxxxxx nejméně 7 500 xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx jeden xxxxxx). Xxxxxxx metoda xxxx zvolena pro xxxxxx xxxxxxx zákon x xxxx 1920, xxxxx kterého bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 60 000 xxxxx xx xxxxxx obvodu, xxxx xx nevyužité xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obvodů (xxx xx tři) x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx úrovni. Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xx u xxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx volební xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.

109. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx pořádku. Xxxxxxxxxx čl. 39 xxxx. 4 Xxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nicméně xxxxx x ohledem na xxxxxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx již ústavní xxxxxxx v xxxx 1920 snížila xxxxxxxx x xx světě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (2 : 1) na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx poměrného zastoupení xx xxxx řešení xxxxxxxxxxxx.

XXXX. e)

Systémový xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxx pro přezkum xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx

110. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx "podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxxxxx xx xxx xxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x novelizaci (xxxxx xxxx xxxxxx) ZVP xxxxxxx č. 204/2000 Sb. Nehodnotil xxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx, xxxxx jako xxxxx. Xxxxxx k xxxxxxxx názoru (xxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000), podle xxxxxxx "xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 35 (§27 xxxx xxxxx), stanovení xxxxxxxxxx xxxxx mandátů x xxxxx xx 4 (§48 xxxx. 4) x způsob xxxxxxx xxxxxx x přikazování xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx (§50 xxxx. 1, 2, 3) xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx svých xxxxxxxxxx xxxx již x xxxxxxxx kontinua xxxxx způsobilého xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přivrácení x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx".

111. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx k xxxxxx, xxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxx v ZVP x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Ústavy xx xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1, čl. 5 a 6, čl. 16 xxxx. 1, čl. 20 Ústavy x xx. 2 xxxx. 1, čl. 21 x 22 Xxxxxxx, xx xxxxxxx konformní. X xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, že nemůže xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ZVP, nýbrž x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x samostatně vzaté xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x přezkumu xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x celém xxxxxxxx xxxxxxx nutno xxxxxxxxxx x xxxx zrušení x xxxxxx, xx - stejně jako xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 42/2000 - xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx neústavní xxxxxxxxxx odporující ústavním xxxxxxxxxx xx naplnění xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

112. Xxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP "x xxxxxx xxxxx" xx proto východiskem xxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 40). Xx xxxxx konečně xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. I xxxx xx xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxxxxx je v xxx výstižně xxxxxxxxxxxx, xx přes xxxx xxxxxxxxx jednoduchost xx xxxxx xxxxxxxxx překvapovat. Xxxxxxxxx se xxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, jak xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a kolik xxxxxxxxxx xxxxxx (component xxxxxxx) xxxx být xxxxxxx, aby xxx xxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, H. Xxx Electoral System. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx. 2007, s. 733).

113. Xx, co xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejen xxxxxx xxxxxxxxxx ZVP, xxxxxxx tento aspekt xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx voleb, xxx xxxxxxxxx i xxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxx případný xxxxxx přezkum. Xxxxxx xx to odlišuje xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, jak je xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx všech volebních xxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb., xxxxxx se mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxx fakticity porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx).

114. Ústavní xxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx x zvláštností xxxxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP je xxxxx xxxxxxxx nejen x xxxxxxx úpravy xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x xxxx, jaká xx xxxxxx x xxxxxxxxx právu xxxxxxxxx x xxxxx celkového xxxxxxx xxxxxxxxxx státu x jeho xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx občanů, neboť xxxxx xxxxx předurčují xxxxxx x fungování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx politiků, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx x nejvýznamnější součástí xxxxxx xxxxx podílet xx na správě xxxxxxxxx věcí.

115. Xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx je xxxx xxxx xxxxxxx systému, xx kterém hrají xxx xxxxxxxx propojených xxxxx, xxxxxxx působení xx x takovém xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (zejména xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx x systému xxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx ve většinovém xxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx zastoupení, xxxxx v politické xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x oficiálním xxxxxxxxx xxxxxxxxx stratifikace společnosti (xxxxxxxxxxx xxxx) nebo xxxxx takovým xxxxxxxxx, xxxxx by měl x matematickou xxxxxxxxx xxxxxxx stratifikaci xxxxxxxx. Xxxxx xx tak xxx xxxxxx. Účelem xxxxx xx xxxxx xxxxxx ustavení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, x to včetně xxxxxxxx stabilní vlády, xxxxxx zákonodárné a xxxxxxx funkcí, které xx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx přesnost "xxxxxxxxxxx xxxxxx" volebního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, kdy xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx nástroje xx xxxxxx xxxxxxxxx klauzule, xxxx ani realizovatelná. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx voleb (xxx x tomu nález xx. zn. Xx. XX 25/96) xx xxxxx, a proto xxxxxxx akceptovatelný x xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx) se x předválečných volbách xx Poslanecké xxxxxxxx x xxxx 1935 xxxxx xxxx, xxxxxxx xx voleb xxxxxxxxxx 16 xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xx 14,3 % xxxxx získali 45 mandátů, xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx svaz xxxxxxxxx xxxxxxx za 1,7 % odpovídajících 5 xxxxxxx, další xxxxxxxxx strany xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 300 xxxxxxxx. X xxxx 1946 při účasti xxx xxxx volebních xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (XXX xxxxxxx xx 31,2 % xxxxx xxxxxx 93 xxxxxxx, xxx xxxxxxxx stejný xxxxx xxxxx xx xxxxxx měla i xxxxx xxxxxxxx Strana xxxxxxx x 0,9 %, xxxxx xxxxxxx 3 xxxxxxx). Xx xx xxxxx z xxxx xxxxxxx, ke xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xx xxxxxxxx x §8 xxxxxxx xxxxxxx z xxxx 1920 x čl. 1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x. 65/1946 Xx. Xx však xxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemění, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x fungováním xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx i politické xxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx [x xxxx viz xxx XX. x)], xxxxxxx xxxx mohou sehrát xxx "jazýčku xx xxxx", xxxx získat xxxxxxx xxx. vyděračský xxxxxxxxx.

116. Xxxxx závěr xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxx napadených ustanovení ZVP. Xxxxxxx soud xxxx x úvahu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx konkrétního xxxxxxxxx x podmínkách xxxxx x času, xxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx "čistý xxxx" [xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxx xxxx xxx XXXX. x)], xxxxx xxxxxx xxxxxxx nejen xxxxxxxx xxxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxx č. 347/1997 Sb., xxxx. zákona č. 51/2020 Sb., o xxxxxx správním xxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx). Xxx "ideální" xxxxxx (xxxxxx xxxx x xxxxx neexistují) xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx zrušením ZVP xxxx xxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 611/2020 Sb., x xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxx xxxxxxx, která by xx xxxxxxxx zrušení xxx xxxxxxxxxxx voleb (xxx např. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx č. 52/1968 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxx předsednictva Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxx voleb xx xxxxxxxxx výborů x x xxxxx Ústřední xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 27/09, xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx vyhovění důvodným xxxxxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx [xxx XXXX. x)].

117. Ústavní xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx zásad poměrného xxxxxxxxxx, xxxxxxxx volebního xxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx volné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx volebního xxxxxxx, xxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x respektem x xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx soudního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 83 Xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, i tak, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx systému xxxx hodnocena x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx "pevného xxxx" x xxxxx systému, x jehož xxxxxx xxx "pohnout" zbývajícími xxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

118. Xxxx tedy třeba xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx. Xx xxxxxx xx X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxx nejmírnější (xxxxxx vhodné a xxxxxxxx) x současně xxxxxxxxxx argumentace stěžovatelky xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx, xx x xxx zachování různě xxxxxxx volebních xxxxx (xxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx 102 a 103) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kautel tím, xx xxxx zrušen xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [metoda xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx - xxx xxx XX. x)]. Xxxxxxxx tím xxxx respektována v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx územním xxxxxxx, xxxxxxx xx přizpůsobila x xxxxxxxxxx politického xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx právě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx to xxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx. Zde Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx Xxxx of good xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Benátská komise. Xxxxxxx Xx. 190/2002), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxxx XXXX. x)], xxxxx musí xxx xxxx (x xxxx xxxx x xxxxx) xxxx přednost.

IX.

Meritorní xxxxxxxxx návrhu. Vypořádání xxxxxxxxxxxx xxxxxxx

119. Na xxxxxxx obecných východisek xxx xxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP. Jak xxx bylo uvedeno, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nich obsažená xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx techniky xxxxxxx reprezentace xxxxxxxxx x ZVP xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000. Tímto xxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx část xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vývoje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Na to xxxxxxxxxxx reagoval xxxxxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb. (x xxxxxxxxx změnám ZVP xxx xxxxxxxx xxx XXX), xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x zapracování do ZVP řady xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, byť ve xxxxx xxx xx xxx hrubého xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x zákoně č. 204/2000 Sb., xx xxxxxx xx xxxxxxx xx každá xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx byl xxxxxx xxxxx směr xxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx xx roku 1990 xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx č. 54/1990 Sb. a xx xxxx 1996 x podobě ZVP.

120. Xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP, xxxxxxx je xxxxxx (xxxx rozlišuje xxxx xxxxxxxxxxxx napadenými xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (blíže xxx 10), přičemž:

a) xxxxx část xxxx xxxxxxxxxxx směřuje xxxxx "xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx s uplatněním xxxxxxx formule X’Xxxxx" x

x) xxxxx xxx xxxxx §49 obsahujícímu "xxxxxxxx xxxxxx 10 % x xxxx xxx předvolební xxxxxxx xxxx xxxxx".

Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Listiny, xxxx xxx v Xxxxxx čl. 5 x 6, čl. 9 xxxx. 1, xxxxxxx i čl. 89 xxxx. 2, v Xxxxxxx xxx čl. 20 x 22.

121. Xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, kterým je Xxxxxxx xxxx xxxxx [xxxx. již xxxxxx xx xxx 29.11.1994 xx. xx. X. XX 89/94 (X 58/2 SbNU 151) x xx dne 11.7.1996 xx. xx. XX. ÚS 87/95 (X 66/5 XxXX 503)], xxxxxx x xxxx dalších xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxx), xxxxx x popisu xxxxxx (xxx 120), xxxx xxxxxxxx x ani x základní argumentaci xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zdůrazňuje, xx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, příp. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxx odůvodněním [xxx xxxxx xx dne 24.5.1994 xx. xx. Xx. XX 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.)]. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx obsahovému xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxx xxx xxxxx ústavního xxxxxxxx nepostačuje toliko xxxxxxx zákon (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx zrušení, xxxxx xx nezbytné xxxxx x důvod xxxxxxxx protiústavnosti. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x řízení x kontrole xxxxx xxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxx x §34 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním soudu, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxxx xx dne 18.8.2004 sp. zn. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)], a xx xxxxx xxx xxxxxxxxx pro zjevnou xxxxxxxxxxxxxxxx.

122. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xx x xxxxxxxxx xxxxxx "nevyargumentovaných" xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxx proto, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jde x vzájemně xxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx xxx XXXX), jehož xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx druhý. Xxxxx xxx uplatnit tu xxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx odůvodněné xxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx.

123. Xxxxx námitky xxxxxxxxxxxxx jsou xxx xxx účely vypořádání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vylíčeny xxx 14 xx 29 (xxxxx) x 31 až 33 (xxxxxxx), xxxxx xx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx částech xxxxxxxxxx xxx jen xxxxxxxxxx.

124. Xxx přehledné x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, shrnout x xxxxxxxx x přihlédnutím x xxxxxx xxxxxx x xxxxx v ZVP xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx konkrétně x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx:

x) Určení, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx volební xxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§26 xxxx xxxxx), x xxxxxx xxxxx xxxxxx x příloze č. 2 XXX,

x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§48 odst. 1),

x) xxxxxx určení xxxxx xxxxxxxx volených xx xxxxxxxxx krajích [§48 odst. 2, §51 xxxx. x)],

x) xxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zbylých xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (§48 xxxx. 3), xxxxxxxx metody xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x případě xxxxxxxx [§51 xxxx. x)],

x) xxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve výši 5 % [§49 xxxx. 1 xxxx. x)] a xxxxxxxx xxx jejím xxxxxxxxxx (§49 odst. 2),

x) xxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 10 %, 15 % x 20 % xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxx x vícečlenných koalicích [§49 xxxx. 3 xxxx. b) až x) ZVP],

g) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxx) x xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx politická xxxxxx [§49 odst. 1 xxxx. x) xx x) a xxxx. 3],

x) xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§49 xxxx. 4),

x) xxxxxxx D’Hondtovy xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxx krajů mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§50 xxxx. 1 xx 3),

j) pravidla xxx xxxxxxxxxxx získaných xxxxxxx xxxxxxxxxxx kandidátům (§50 xxxx. 4 xx 6) a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§50 xxxx. 7).

XX. a)

Určení, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny (§26 xxxx druhá), x jejich xxxxx xxxxxx x příloze č. 2 XXX

125. Těžiště xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx 14 x xxxx.) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tomu, xx volební xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx pro xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ústavního xxxxxx č. 347/1997 Sb.. Xxxxx xxxxxxxx je zde x §26 xxxx xxxxx ZVP, xx xxx xxxxxxxx příloha č. 2 XXX. Xxxxxxx xx xxxx otázku je xxxxxx k xxxxxxxxxx x dalších xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Označuje-li xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx území xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx chodu volebního xxxxxxx (Behnke, X., Xxxxx, X. x Xxxxxxxx, Ch. Xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx. Xx Xxxxxxx Oldenbourg, 2017, x. 71, xxxxxx x "Xxxxxxxxxxxxx") x xxxxxxxx jeho xxxxx xxxxxxxxxx (xxx x xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx), xxx x xxxxxxxx ústavnosti xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx voličů a xxxxxxxxx práva, jakož x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx politických stran.

126. Xxxxxxx xxxxxxxxxx zde xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (ve xxxxxxx v xxxx 2017 se xxxxxxxxxx xx 5 xx 26 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx celkového volebního xxxxxxx. X xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §8 xxxxxxx xxxxxxx z xxxx 1920 x čl. 1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx č. 65/1946 Xx. (zejména sub 86 x xxxx.), xx třeba xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 42/2000, xxxxx xxxxxxx xx zcela xxxxxx, xx čl. 18 xxxx. 1 Ústavy má xx xxxxx "právě xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zastoupení, xxxxx xxxxx Poslanecké sněmovny xxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx jako celku. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx na xxxxx xxxxxxx efekt, musel xx čl. 18 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx globálně (,xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx zásad poměrného xxxxxxxxxx‘), ale musel xx xxxxx záměr xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxx xxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx volebního xxxxx - samozřejmě xxx zachování xxxxx xxxxxxxxx zastoupení - xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx však x xxxx 1992 xxxxxx xxxxxxxxxxxx současné xxxxxx x §26 XXX (stejně xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx č. 204/2000 Sb. - 35 xxxxxxxxx krajů). Xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (konsolidovaný xxxx z xxxx 2011), xxxxx xxxx x xx. 68 xxxx. 2 xxxxx, xx volebními obvody xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx počet xxxxxxxx [xxxxx xx. 162 xxxx. 2 volebního xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx (viz x sub 133)] x xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxxx, xx se xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx (xxxxxxxxxxx) volebním xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. Xxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 24.4.1992 x. x. Xx. 5-X-92 (viz xxxx xxxx. Verteilung der Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx Landtagswahlen. Xxxx Verwaltungsrechtzeitschrift. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx. 1993, č. 3, x. 113-115). X xxxxx rozhodnutí xx kromě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zaujato xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxx, xx provedení voleb x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodech xxx xxxxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx zachován xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. To xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx), xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx strany x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x tudíž k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx přisvědčil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx 31), že xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ZVP xxxx xxxxxxxx xxxxxxx není a x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku může xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx velkých separovaných xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, byť xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx, xxxxxxx na xxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxx xx srovnání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajů (xxxxxx xxx xxxxx) x x celkovém xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny. To xxxx znamená, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 40 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx výsledek se xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx č. 204/2000 Sb. (xxx x tomu podrobně xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000 k xxxx xxx. přirozeného prahu).

127. Xxxxxx xxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxx (xxx 105) xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §26 in xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx voleného xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zde Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxx ústavní xxxxx (xx v čl. 18 xxxx. 1 Ústavy xxxxx) xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx povahu samostatných xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx uplatnění xxxxxxxxx zastoupení xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna tak xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx čtrnácti xxxxxxxxxxxx "krajských" xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podpory xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx programů xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx výše xxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx probíhaly pouze x rámci volebních xxxxx. I xxx xx xxxx musela xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

128. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx měřit xxxxx xxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx xxxxx (volby xx xx xxx ZVP), xxxxxx jen podle xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx sice xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx x xxxxx zastupitelů x xxxxx) xxxx jde. Xxxxxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Ústavy xx xxxxx xxxx xxx, xx "xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxxxx ... xx xxxxxxx ... xxxxxxx xxxxxxxxx práva", tedy xxxxxx xx volby xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxx podle krajů. Xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 26 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx potřebu xxxxxxxxx volebního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rovnosti xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx 84). Xxxxxxxxx xxxxxxxx tak musí xxx dosaženo rovněž x rámci xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx přístupu x xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx mít xxxxxxx x přibližně xxxxxx xxxx xxxxxxxx celkový xxxxxxxx xxxxx. Volič xxxxxxxxx strany s xxxxxx xxxxxx hlasů (xxxxx xxxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx. x Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, ovlivní xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx stanovených x ZVP x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v tomto xxxxx jeho xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

129. To xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx krajů xxxxxxx takovou xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx tím, že xxxxxxxxx hlasy xx xxxxxx volebního xxxxx x hlediska xxxxx xxxxx (xxxx zvolení xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx mandátu. Xxxxxxx xx xxx x hlediska dosažení xxxx xxxxxxxxx klauzule xxxxx §49 XXX (xxx ještě xxxxxxx xxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxx xxxxxxxxx na xxxxxx volebních nákladů xxxxx §85 XXX, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx práv plynoucích xx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx (xxx 100). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx rozdělení volebního xxxxx xx nestejně xxxxx xxxxxxx kraje xxx xxxxxxxxxx v xxxxxx více skrutinií x ZVP porušena.

130. Xxx. přirozený xxxx (xxx xxxxxx výklad xxxxx x Xxxxxx, X. Přirozený xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, teorie x realita. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx. 2001, x. 1, xxxxxxx x. 143 a xxxx.), xx. xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx posledního přidělovaného xxxxxxx, xx x xxxxx organizovaných xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx dokládá xx xxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxx voleb xx roku 2002 xx xxxx 2017 x uvedením procentuální xxxxxxxxx xxxxxx prahu, xxxxxxxxxxxx, xx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx 10 % do 14,8 %. Xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000 x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx volby do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx systému, xxxxx xxxxxxxx xxxx demokratickou xxxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. Pl. XX 25/96 xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx princip xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, "xxx při xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stejně, xx. xxxx stejnou xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx," xxxxxx rovnost x hlediska demokratického xxxxxxxx, "xx. z xxxxxxxx nároku xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx úspěchu, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx". X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx zavést pro xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 35 malých xxxxxxxxx krajů xxx x některých xxxxxxx xxxxxx x možností xxxxxx zcela uzavírací xxxxxxxx, protože hranice xxxxxxxxxxx prahu by xxxxxx podstatně xxxx.

131. Xxxxxxxxxxx-xx xxxx navrhovatelka xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx xx je xxxxxx xxxxxx jejich xxxxxx či počtem xxxxxxxx, nýbrž důsledně x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx hlasů x xxxx odevzdaných. Jde xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx úmyslem xx vírou (xxx. xxx xxxxx) xxxx xxxxxxx. Xx však xxxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §48 XXX xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx změn, xxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x žádným xxxxxxxx xxxxxxxxx. Významná xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx §34 xxxxxx x. 67/1946 Xx., xxx xx x nynějším xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ZVP, xxx xx xxxx x izolovaných xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, jen symbolický xxxxxx. Xxx xx xxxxx nemění xx xxx, že xxxxxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxxxx §26 XXX xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) ve xxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž x x chybějícím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx 128).

132. Dosažení xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx kraje xx tak x xxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 5 x 6 Xxxxxx x čl. 21 odst. 3 a 4 Xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx principu přiměřenosti xxxx existovat legitimní xxx xxx zakotvení x malých xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx žijící xxxxxxx). Xxx ústavní xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx oporu x xxxxxxxxxxx této xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (omezení výpočtu xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx).

133. Určení xxxxxxxxx krajů xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx "xxxxxxxxx" volebního výsledku x měřítku celého xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x této situaci xxxxx obhájit xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx jednotek xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx k xxxxx xxxxxx na xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx tam, xxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx by xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako xx xxxx xxxx. u xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xx projevuje x x tom, xx v xxxx xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx to odpovídá xxxxxxxx xxxxxx účasti xx politickém xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxxxx x politických xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xx. 149 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxx i xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx 1992). Xxxx xxxxxx mají zčásti xxxxx xxxx volební xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxx xxx 126), xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx některých xxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxx nebo xxxxxxx (xxx čl. 161 xxxxxxxxx xxxxxx Ley Xxxxxxxx 5/1985, del Xxxxxxx Electoral Xxxxxxx), xxx xx to xxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 42/2000. V případě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx krajů xxxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxxx volebního xxxxx (xxxxxx předmnichovské Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx sub 136) xxxxxxx xxxxx.

134. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že samotné xxxxxxxxx členění xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx neústavní. Xxx xx xx xxxxxxxxxx, xx spolu x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx porušuje shora xxxxxxx xxxxxxx kautely xxxxxxxx hlasů x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx práva xx xxxxxxx zastoupení. Odstraněním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §26 xxxx xxxxx XXX, nepřímo xxxx x věty xxxxx.

135. Xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na zrušení přílohy č. 2 x XXX. Xx xxxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čísly 1 xx 14, xxxxxx xxxxx x pořadí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 347/1997 Sb., xxxxxxx xxxxxx xxxxx a stanovení xxxxxxxxxxx počtu kandidátů xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx volební xxxx. Xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx volebního xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx před výtkami xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxxxxxx). Xx však xxx xxxxxx xx xxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxx spojeno x možností xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x porušení xxxxxxxx šancí x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx maximální xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx listině xxxxx §32 xxxx. 3 XXX, xxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx sídla) je xxxxxxxxx xxxxxx význam přílohy č. 2, vychází x xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx navrhovatelka xxxxxxx xxxxx důvod, xxxxxx xx tento xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxx, xxxxx xx místo počtu xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx rozdělení mandátů xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. počet voličů xxxxxxxxxxxxxxxx x seznamech xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx krajích).

136. Xx xxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx připomíná xxxxxx východisek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxx 1920 a 1946 (xxx 83 x xxxx.) xxx výklad xxxxxx xxxxx, x xx, xx xxxxxxx xxxxxx měly xxxxxxxxxx xxx fungování xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx životní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx zastoupení x jejich xxxxxxxxx x řádu xxxxxx x xxxx 1920 xx x xxxxxx č. 67/1946 Sb. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. ústavodárného Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, je xxxxx zastánce názoru, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i v xxxxxx x xxxx xxxxxxx a jedním xxxxxxxxxx, jako xx xxxx xxxx x ZVP, xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxxxx zkušenost x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx si xxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxx xx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx republika xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx deformujících (xxxxx x novele xxxxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb., xxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb.) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx až xxxxxxx (Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxx, Xxxxxxx Xxxx, Xxxxx, České Xxxxxxxxxx), navíc xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxxx strany xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§53 xxxxxx x. 123/1920 Xx.) řadily xx xxxxxxxx X. xxxxxxx xxx účast v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx asi xxxxxxxx xxxxxxxxx situace xx xxxxxxx x xxxx 1946, si xxx x takovým xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx index xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx 115).

XX. b)

Výpočet xxxxxxxxxxxxx mandátového xxxxx (§48 odst. 1 XXX)

137. Xx xxxx xxxxxxx sub 133 xxx xxxxxxx volebního xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx §48 xxxx. 1 XXX, podle xxxxxxx xx postupuje xxx rozdělení xxxxx xxxx set xxxxxxx xxxx jednotlivé volební xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxx bylo xxxxxxx, xxx x xxxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx přinesl xx xxxxxxxxxxx zkušenostech x xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx §34 zákona x. 67/1946 Xx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx přidělují xxxxxxx xxxxxx předem, xxx xx xxxxx xxxx ke vzniku xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x důsledku xxxxxxx x xxxxxx voličů, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.

138. Navrhovatelka xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxx přicházet xxx xx, xx xx (xx xxxxxxxx x xxxxxx státy) xxxxxxxxx xxxx. x počtu xxxxxxxx volebního xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx z xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx odlišnosti xxxxx xxx i x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx řešení xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxx než právě xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx základu výpočtu, xxxxx xxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxx obyvatel xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x platně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx. Poměrné xxxxxxxxxx xx právě vyjádřit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx atd. Xxxxxxxxx-xx se k xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx východisek xxx výpočet volebního xxxxxxxx, xxx xxxx. Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx např. xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx x xxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx x případě xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x vytváření xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx velkých xxxxxxxxx krajů xxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

139. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxx x ohledem xx xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx xxxx) neústavní. Xx xxxxxxx, xx xxx xxxx vyloučeno, xxx xxxxxxxxxxx toto xxxxxxxxxx znovu xxxxxx x rámci jiného - ústavně konformního - xxxxxx, xxxx xxxx xxxx např. xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1990 x 1995 xx xx xxxx 2000. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy (podmínka xxxxx sic xxxxxxxxx). Xxx použití xxxx xxxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx krajích xxxxx §48 xxxx. 2, xxxxxxxx §51 xxxx. x) XXX

140. Xx, co xxxx xxxxxxx xxx IX. x), xxxxx x x xxxxxxx určení xxxxx zvolených poslanců xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. pro xxxxx x xxxx 2002 xx bylo 23 840 a xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2017 to xxxx 25 304). X hlediska shora xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 79) xx xx xxxxx, xxxxx - x xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx skupinou voličů - mělo představovat xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx. čistého xxxxxxxxx zastoupení. To xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx. Členění xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xx spojeno xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx prahu. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxx různě xxxxxx x přitom xx xxxx xxxx xxxxx §26 ve xxxxxxx s §50 XXX xxxxx x xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx menších xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, jehož výše xx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx jejich xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxx přesahuje xxxxxxx 5 %). Navíc xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §49 ZVP (k xxxx ústavnosti xxx xxxx), xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx.

141. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx §26 XXX dále xxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxx a xxxxx x xxxx dochází x rozdělení xxxxxxx. Xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx připadá xx xxxxx xxxxxxx xxxx. Tento počet xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx obsadí xxxxx xxxxxxx, kolikrát je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx odevzdaných x kraji. Xxx xxx xxx bylo xxxxxxx xxx XX. x) x v xxxxxx xxxxx, problém xxxxxxxxxx xxxx spočívá x xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx velké. X xxxxxx xxxxxxx xx (x xxxxxxxxx x D’Hondtovou volební xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx volebního území xxxxx xxxxxxx, nicméně xxxx do xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx návrhu. Rovněž xxx xxx poukázat xx politologické xxxxxx x xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxx napadené xxxxxx úpravy xx xxxx 2002 xxxxxxxxx xx pomoci xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx Xxxx, X., Xxxxxx, X. x kol., xxxxxxxx xxxx, sub 69, x. 223, x je xxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxx voleb x xxxx 1935 x 1946, xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x Hareovy x Hagenbach-Bischoffovy xxxxxxx xxxxxxxxx kvocientu).

142. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zastoupení xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx podle §48 odst. 2 XXX, xxxxx celkovým xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx x xxx postup xxxxx §51 písm. x) XXX, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xx postupem xxxxxxxx xxxxxxxx všech 200 mandátů xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxx volebního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx se xxxxxxx xxxxxxxx republikového xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xx tak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zbytku [xxx XX. x)].

143. I xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx závěr xxxxxxx xxx 139.

XX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Metoda xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx [§48 xxxx. 3, §51 xxxx. x) XXX]

144. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxx xxxxxx volebního kvocientu xx, xx xx xxxxx prostřednictvím x xxxxx nepodaří xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx kraje. Je xx obdobný problém, xxxx xxxx xx x tomto systému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kandidující xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx praktický xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx řešit celou xxxxx způsobů, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx největšího xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx připadnou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx nevyužitých xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx metoda xxxxxxxxxx průměru, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxx zisku měly xx tento mandát xxxxxxxx xxxxxx hlasů [xxx. X’Xxxxxxxx xxxxxxx - xxx xxxxx xxx XX. x)]. Xxx xxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v poměru, x jakém jsou xxx xxxxxxxxx mandáty, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx volební xxxxx.

145. X ZVP xx xxx xxxxxxxxx mandátů xxxx kraje zvolena xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx), xxxxx je xxxxx xxxxx, jak xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nepřidělených xxxxxxx. K xxxx xx xxxxxx podle §48 xxxx. 3 XXX xxxxxx nejvyššího xxxxxx. Xxxxxxx řešení xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx předem xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx zvýhodní nějaký xxxxxxx xxxx, x xxx x v xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx - čím xxxx mandátů, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx větší xxxxxxxxx. To xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxx 68) a xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx.

146. X xxx xxxxx případ xx xxxxxxx xxxxx uvedený xxx 139 xxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx právní xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxx. xxxxx uzavírací klauzule xxx xxxxxxxxxx kandidující xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 5 % [§49 odst. 1 xxxx. x) ZVP] x xxxxxxxx při xxxxx xxxxxxxxxx (§49 xxxx. 2 XXX)

147. Xxx 106 xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx problém pojmů xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx voleb je xxxxx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx listiny xxxxxxxxxxxx xxxxxx (volební) xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx prosazování xxxxxxxx xxxxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx. Cílem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxxx ztotožněním se x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx toho, xx xx taková preference xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx plnění xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 25/96 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx omezí xxxxxxx xxxxxxx myšlenku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx volebního xxxxx (kvocientu), xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx xxx x případě jediného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx i xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), nýbrž až xx xxxxxx hranice xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx reprezentativnost. Xxx Ústavní xxxx xxxxx, že jde-li x "xxxxxxx x xxxxxx xx to, xxx přiměřeným (proporcionálním) xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x proto přípustné. Xx xx především xxxxxxx, které vyplývá x praktické xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. proto, xx xxxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx neumožňuje ,xxxxxxxxx‘ xxxxxxx xxxxxxx".

148. Reprezentativnost xxxxx srovnávat x xxxxxxxx klíčem Xxxxxxx xxxxxx, určujícím předem, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx Socialistického xxxxx xxxxxxx, xxx xxx. (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxx zastoupeno x xxxxxxxxxxxxxxx sborech. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §49 xxxx. 1 xxxx. a) XXX xx základě xxxxxx (xxxxxxxxx) odevzdaných xxxxx xxxxxxxx Ústavní soud xxxxxx xx ústavně xxxxxxxxx jako xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxx obsahově xxxx názorově apod. xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx čl. 1 xxxx. 1, čl. 5 x 6 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx. Xx neznamená, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx menšiny, xxxxxxxx xxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxx x. 234/1920 Xx., x xxxxxxxxxx sibiřských xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx však xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

149. Xxxxxx xxxxx, xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a rozvoje xxxxx formou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Ústavy. Z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou nositelem xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 5 Xxxxxx, §1 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), jde x xxxxxxxxx požadavku xx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx mohlo xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxxx xxxxxxxx demokratický xxxxxxxxxxx xxxxx než xxx, xx xx svěří xxxxxxxxxx xxxxxx. Ti xxxxxxxxx, který xxxxxxx x jeho xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx) xx být xxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx x rozhodovat x základních otázkách xxxxx x xxxxxxxxxxx.

150. Xxxxxx tuto otázku xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx bylo možno xxxxxxxxx xx ústavní xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx z verzí xxxxxx Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx x roku 1991 (xxxxxxx čl. 20) xxxxxxxx x tím, xx je xxxxx (xxxxxx xxxxx) ji xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx 5 % [xxx Filip, J. Xxxxxxxx Xxxxxx XX x období xx xxxxx 1992. In Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. (xxx.). Xxxxx xxxx. Václavu Xxxxxxxxxx x 70. xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2004, x. 300]. Toto xxxxxx se xxxxxxx xx konečné podoby xxxxx Xxxxxx nedostalo (xxx xxx 106).

151. Xxxxx x povahy xxxx samé xxxxxxxx xxxxx (potřeba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podílu) xx xxxxxx uznáván. Xxxxxxxx xxxx je třeba xxxxxxxx xx další xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxx 104, xxx xxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxx xxxxxxxxxxx poměrné xxxxxxxxxx xxxxxx x sobě x pro xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx "xx Xxxxxxxxxx sněmovny". Z xxxx xxxxx, že xxxxxx takových xxxxx xxxx pouze závazné xxxxxx xxxxxxxxxxxx zjištění xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx politickým stranám x kandidátům xx xxxxxx kandidátních xxxxxxxxx (xxxxx Xxxxxx Gabriela Xxxxxxx xx Xxxxxxxxx - x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx být xxxxxxx národa - xx xxxxxx de xx société), nýbrž xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx všechny xxxxxx xxxxxxxxxxxxx sboru x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokracie, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx orgánu, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx moci. X xxxx Ústavní soud x uvedeném xxxxxx x xxxx 1997 xxxxx, xx existují x "xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxx a xxxxxx xxxxx ... xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx - především xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - x protože výkon xxxxxx moci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx volby x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx reprezentace, xxxxxxxxxx xx většího xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx by tvorbu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx znemožnilo". Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

152. Ústavně xxx vzniká několik xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákazu (xxxx. xx. 152 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxx čl. 20 Xxxxxx - xxx 106) xx po xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 64 xxxx. 3 Xxxxxx Albánské xxxxxxxxx xxxxxxxx práh 2,5 % xxx xxxxxx x 4 % xxx xxxxxxx; v xxxxxxx znění xx xxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxx o xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, popř. x Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx stanovení výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x okolnostem x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zejména x xxxxxxxx xxxxxxxxx stability xxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 30. 1. 2007 xx xxxx Yumak x Xxxxx proti Xxxxxxx, xxxxxxxx č. 10226/03, x xxxx uznal x klauzuli xx xxxx 10 %). Xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxx používá xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx "x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (xxx xxxxxxx Xxxxxxxx, G., Xxxxx, X. Xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx. Xxxx: Verlag Öxxxxxxxxx, 2008), problém xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx na xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. Neisser, X., Handstanger, X., Xxxxxx, X. Xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Gesamtausgabe mit Xxxäxxxxxxxxx und xxxxx Xxxxxxxx xxx Judikatur. Xxxx: Xxxxxx Öxxxxxxxxx, 1994, x. 90-94).

153. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx by xx x ohledem xx xxxxxx změnu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx x §49 xxxx. 1 písm. x) XXX "xxxxxxxxxxx" (xxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - xxx xxx 51), x neshledal ani xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx její xxxx. Xxxxxxx ani z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nic xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx jen považuje xx potřebné xxxxxxxxxxx, xx xxxxx volebního xxxxxxx voličů nelze xxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx třeba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx chránících svobodnou xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx podle čl. 5 Xxxxxx [viz x xxxx sub XX. x)].

154. Rovněž "druhá xxxxxx mince" xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx nebezpečí xxxxxxxxxx hlasů xxxxxx xxxxx xxxxxx, se x xxxxx výrazněji xxxxxxxxxxx. Xxx ukazují xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pětiny, xxxx xxx x počty x xxxx 1998 - 11,32 %, 2002 - 12,53 %, 2006 - 5,97 %, 2010 - 18,83 %, 2013 - 12,58 % x x xxxx 2017 - 6,29 %. Konkrétně xxx o to, xxx ZVP x §49 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxx, xxx xx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxx, xxx xx zisky xxxxx xxx 5 % (xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 1925 xx 1935), xxx xxxxxxxx např. xxxx xxx xxxxxxxx odevzdaných xxxxx. Výsledek takových xxxxx xx xxxxxx xxx považován za xxxxxxxxx, nicméně xxx xxxxx případ ZVP xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 5 % xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x toho, xx xx xxxxx xx volbách xxxxxx, xxxxxx x xxxx, xx xx x xxxx xxxxx xxxxxxx.

155. X této části Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx svém xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nepřistoupil xxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnuté xxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xxxxx xx xxxxx uvedených xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx §49 xxxx. 1 písm. a) x odst. 2 XXX proto xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx volebního xxxxxxx vyžaduje, xxx xxxx i původní xxxxxx, xxxxxxx-xx xx xx xxxx uspořádaného xxxxxxx, xxxxx posouzeno x pohledu xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x potřeb xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, ve kterém xx Poslanecká sněmovna xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. f)

Stanovení xxx. xxxxx adiční xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 10 %, 15 % a 20 % xxxxx xxx xxxxxxxxx strany xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve dvoučlenných, xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [§49 xxxx. 1 xxxx. b) xx x) XXX]

156. Problematika xxxxxxxxxx kandidování xxxx xxxxxxxxxxx stran xx xxxxx kandidátní listině xxxx jiným xxxxxxxx (xxx xxxx) xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx volné politické xxxxxxx podle čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxx rady xxxx xxxxxxxxxx dnešního ZVP x xxxx 1990 xxxxxxxx pro xxxxx xx xxxxxxxxxxx mandátů xxxxxxxxx xxxxxxx 5 %. X xxxxxxx xx zkušenosti s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx volbách a xxxxxxxx x xxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx došlo xxxxxxx č. 94/1992 Sb. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §42 x xxxx nově xxxxxxxxx adiční xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx 7 %, 9 % x 11 % pro xxxx, xxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx snížení xxx byly xxxxxxxxx xxxxxxx 3 % xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x 5 %, 7 % a 9 % xxx xxxxxxx xxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxxx stran. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx zákona č. 94/1992 Sb. (xxxx 572, Česká xxxxxxx xxxx, 6. xxx. xxxxxx) xxxxx xxxxx xxxx: "Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxx (xxxxxxx klausule), xxxxx xxxx tuto xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx strany nebo xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxx koalice xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx diferencuje xxxxx počtu xxxxx xxxxxxx. Doplněno bylo x ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xx žádná xx xxxxx nedosáhla xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xx, xxx xxxxx xxxxxxxxx do prvého xxxxxxxxx. Postupným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hranice xx xxxx xxxxxxxx potřebného xxxxxxxx." Přitom xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxx x mála xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx x nových xxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Parlamentním xxxxxxxxxx x říjnu 2017, xx xxxxx xxxx Xxxxxxx (3 % a 5 %), Xxxxx (5 % a 7 %), Xxxxxxxxxx xxx xxx 1999 (5 %, 8 % x 11 %), Xxxxxx (5 % x 8 %), Xxxxxxxx (5 %, 8 %, 9 % x 10 %), Xxxxxxxx (5 %, 10 % x 15 %), Xxxxxxxxx (5 %, 7 %, 9 % x 10 %). V roce 1998 xxxxxxxxx Slovenská xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx klauzulí, xxxx xxxx xxxx x §49 xxxx. 2 XXX.

157. X roce 1995 xxxxxxx ZVP xxxxxxxx úpravu hranic xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx 5 %, 7 %, 9 % x 11 % xxxx xxxxx. X §49 odst. 4 XXX xxx xxxxx v xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jedna xxxxxxxxx strana, k xxxxxx snížení xx 4 %, 6 %, 8 % x 10 % x xxx, xx xxxxx xxx to xxxxxxxxx, xxxx hranice xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxx případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ZVP (xxxx 1048) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx nejasný xxxx, xxxxx xxxxxxx: "X xxxxxxxxxx §49 xxxx. 4 xx xx základě zkušeností x xxxxx x xxxx 1992 řeší xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podává politické xxxxx, které xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxx xxxxx."

158. Xxxxxxxx úprava umělé xxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule xxx koalice xxxx xx ZVP xxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb. Ustanovení §49 XXX xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx 585/0, Xxxxxxxxxx sněmovna, 3. xxx. xxxxxx) xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx stanoveny xxxxxx xxxxxxx 7 %, 9 % x 11 % jako x předchozím xxxxxx x xxxxxxx do Xxxxx xxxxxxx rady. X případě jejich xxxxxxxxx podle §49 xxxx. 3 XXX xx xxxxxxxx se xxxxxxxx xx hranici 6 %, 8 %, x 10 %. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx však byl xx 26. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 19.5.2000 ve 2. xxxxx načten xxxxx xx xxxxx těchto xxxxxx pro xxxxxxx x dnešní xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a platí xxxx změn.

159. Ústavnost xxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000 x dospěl k xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxx však xxxxxxxxx, xxxx konstatoval, xx o xxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx výslovné xxxxxxxxxx. X ZVP xxx xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx "při stanovení xxxx xxxxxxxxx klauzule xxx koalice xxxxxxxxxxx xxxxx, popř. politických xxxxx, x podstatě xxxxxxxxx xxxxxx součtu 5 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stranu xxxx xxxxxxxxx hnutí, kterou xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx 4 politických xxxxx, popř. politických xxxxx, xxxxx uzavírací xxxxxxxx pro 4 x více xxxxxx xxxxx či xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx 20 procent x xxxxxxxxx xxxxx platných xxxxx".

160. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx v §49 xxxx. 1 x 3 XXX xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx "xxxxxxxx možnost účelovosti xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx vůbec xxxxxxxx xxxxxxx uzavírat xxxxxxx koalice, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x k xxxxxxxxx podmínek pro xxxxx zmírnění xxxxxxx 5 % xxxxxxx xxxxxxxx vstoupit xx xxxxxxx x jinými - xxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x novele xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx účast xx rozdělování xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx". Xx xxxx xxxxx uvedeného xxxxxx "xxxxx xxxx xxxx k závěru x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx". Xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx úprava xxxxxx ve xxxx 7 %, 9 % x 11 % xxxx vyhoví xxxxxxxxxx xxxx, nicméně xxx napadenou právní xxxxxx xxxxx zrušit xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, protože xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx stanoviscích.

161. Xxx xxxxxxxxx další xxxxxx ZVP xxxxxxxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb. (xxxx 969/0, Poslanecká sněmovna, 3. xxx. xxxxxx) xxxx xxxxxx rovněž xxxxxx (xxxxxx, xxxx 969/3) xx vrácení xxxxxxx xxx xxxxxxx xx stavu xxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxx č. 204/2000 Sb., popř. xxxxxxx xx jejich zmírnění. Xxxxxx však xxxxxxx.

162. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx svého xxxxxx. V xx xxxxxxxxx především xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ZVP (xxx 21). Xxxxxx přitom xxxxxxxxxxxx xxxxxx vložení xxxxxxxx úpravy xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx k xxxx xxx 158), xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx, xx právní xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x roku 2001 xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xx xxxx 2002 do xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx jedno x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx odrazující xxxxxx takové xxxxxx x xxxxxxx sdružování xx silnějších xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx-xx by xxx x početnější xxxxxxx.

163. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxx xx důvodný, xxxx xxxxxxxxxxx však xxx zčásti.

164. Ústavnost xxxxxxxxx xxxxxxx zákona č. 204/2000 Sb. již byla xxxxxxxxx v nálezu xx. xx. Pl. XX 42/2000 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx argumenty xxxxx xxxx závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx referenčních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx samy x xxxx (xxx x xxxxxx xxx. xxx xxxxx sub 62 x 63) x xxxxxx x neústavnosti xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxx 1998 xx 2002, v xxxxxx např. Smlouvy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx stranou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 9.7.1998 [k xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx ze dne 14.8.1998 xx. zn. XX. XX 331/98 (X 48/11 XxXX 359)], xxxx. xxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx volebního xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx 26.1.2000, x xxxx xxxxxxx. Posléze xxxxxxx Xxxxxx xxxx 2. xxxx xxx. Tolerančního xxxxxxx xx stala xxxxxxxx xxx návrh xxxxxx č. 204/2000 Sb. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx politických xxxxx xxxx x kompetenci Xxxxxxxxx xxxxx; xxx xxxx xxxxxxxx jen xx, xxx byl xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx obsahu ZVP.

165. Xx se týče xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxx x xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx kandidátní xxxxxxx (s výjimkou xxxxx v xxxx 2002) xxxxxxxxxx x xx xxxx snahu xxxxxxxxxxx xxxxxx koalic x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx se xxxxxxx xx Poslanecké sněmovny xxxx, resp. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxx xxxx okolnosti, Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx odkázat xx xx, co již xxxx xxxxxx uvedeno xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx - xxx xxx XXXX. x). X takovém případě xxxx xxx o xxxxxxx neústavnosti, nikoli xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

166. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx navazuje xx argumentaci x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 42/2000, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x obecným xxxxxxxxxxx xxx vymezení xxxxxx "xxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" [xxx xxxxxxx sub VIII. x)], xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.

167. Xxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx pořádek xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x volebního xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx instituty v ZVP xxxxx xx. 20 Ústavy a čl. 21 Listiny být xxxx x xxxxx xxx xxx být xxxxx, xxxx. xxx xxxxxx xxxxxxx (xxx 71). Ústavní xxxx xxx shrnuje, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastoupení x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx identifikovat xx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 5 Xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx práva xx poměrné zastoupení, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx voliči názorově xxxxxx "rozestoupit do xxxxx", xxxxxx xx xxxxxxxxx x názoru xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx - xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

168. Xxxx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx formou xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx svobodných x xxxxxxxxxxxxxx voleb. Xx prvém xxxxx xx xxxxxx, zda xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx s těmito xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx politických xxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx negativní xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §31 odst. 1 XXX in xxxx, kde xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xx založena xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx ZVP.

169. Sub 167 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxx o programech. Xxxxx volné xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx nevylučuje xxxxxxx xxxxxxxx pro dosažení xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx politického xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx chápány xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx volby, xxxxx xx xxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx vládní většiny, xxx i opozičních xxxxx, neboť x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx práva (xxxxxxx xx xxx ta xxxxx a povinnosti, xxxx jí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx její xxxxxxxxx), xxxxxx takové, s xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §13 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx to xxxx komplikovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxx, ale to xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Jakkoli by xxxx xxxxxxxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx politické xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx svými volebními xxxxxxxx x kandidáty xxxx xx sebe, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uspořádání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 42/2000. Jde tak x xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx práva xxxxx čl. 20 Ústavy, xxxxx upravena xxx xxxx, ale xxxxxx.

170. Xxxx, xx bylo xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx "xxxxxx" v xxxxxxxxx volební xxxxxxx, xxxxxx odpovídat i xxxxxxxx "xxxxxx" xxxx xxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx §49 odst. 1 XXX, xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx z xxxxxxxx, xx volební soutěže xx xxxxx účastnit xxxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxx podmínek §31 XXX xxx xxxxxxx. Xxxxx xxx účast xx xxxxxxxxxxx mandátů (§50 XXX to xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) xxxx splnit podmínku xxxxxxxx xxxxxxx 5 % xxxxx "xxxxxxxx", xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxx jen xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx x "xxxxxxxxx" této xxxxxxx. Xx xxx xxxxx x mála xxxxxxxxx, xxxxx x roce 2000 xxxxxxx. Předseda xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx tak x xxxxxxxx xxxxx: "Xxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx musí xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx účelové x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx." (20. xxxxxx Xxxxxx 2. funkčního xxxxxx, 23.6.2000).

171. X xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx tento xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx politických xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx "xxxxxxxx" xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx velkou xxxxxxx (xxx xxxxx z xxxx 1996). Z xxxxxxxx xxxxxxxxx však xxxx možnost (rovnost) xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x i xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx argumentace xxxx neobstojí v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx volebního výsledku.

172. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx řešení zakotvené x ZVP, x x xxxxx tomu xxx xxxx, xxxxxx xx plně v xxxxxxx s pravidly xxxxxxxx xx volné xxxxxxx xxxxxxx.

173. Xx xxxxx xxxxx by xx znamenalo, xx xxxxxxxxx strany x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx 5 % xxxxx. X koalici xxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx např. 18 % hlasů, xxx xxxxxx to xxxxxxxx, xxxxxxx xxx o xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx republice, x výjimkou ČSSD x xxxx 1920 (25,7 %), nedosáhla xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx-xx xx xxx jít xxx x xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx 18 % xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx k xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxxxxxx).

174. X xxxxx xxxxxxx xxxx (x xxxx xxx xxx x školní xxxxxxx xxxxxxxxx "bad xxxxx") xxxx ZVP xxxxxxxx x takovýto xxxxxx xxx politickým xxxxxxx x koalici neumožňuje, xxxxx:

x) xxxxxxxx kandidátní xxxxxxx je "xxxxxxxxxx". Xx to xxxxx xxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx),

x) xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx na hlasovacím xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxxxxx stran, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxx xxxxx proto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx "napříč" xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx listin xxxxxxxxxx x bloku, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přednostními hlasy xxx své xxxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxx, xx "xxxx" xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx více xxxxxxx, xxx by xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx odevzdaných xxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxx koalice xxxxx stejná xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx politické xxxxxx. Xx volební kolbiště xxxxx xxxxxxxx xxx x stejném xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx (příloha č. 2 k XXX). X kdyby xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx skvělých xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx počet xxxx v týmu, xxxxx dá sestavu x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx stav xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xx xxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx např. xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, aniž xx xx již za xxxxxxxxxxx šest xxxxx (xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx. Přesto xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx kandidátní xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) koalice může xxxxxx od voliče xxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xx xxxxx. Sice xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx stejně jako xx farmakologii (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx více xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx léčivý xxxxxx, xxx x xxxx xx zhoršení xxxxx xxxxxxxx), tak xxxxx xxxx v politice xxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx,

x) koalice může xxxxxxxxx stejný xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx,

x) xx volební xxxxxxx xxxxx pravidlo xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx", xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (sc. xxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx rozlišují xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany x xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) koalice xx xxxxxx vysílací čas x Xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx televizi xxxx ostatní kandidující xxxxxx,

x) xxxxx xxxxx xxx plochu xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §16c XXX vydat xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx kandidující xxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxx podle §85 XXX,

x) x xxxxxxx §49 xxxx. 3 xxxx. x) xx x) XXX xx xxx snižování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž x xxxx koalicemi navzájem, xxx je zjevně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

175. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx možné xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx než takových (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx x jeho xxxxxx xx xxxxx masa xxx prolití xxxxx xxxx), xxx však xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, ačkoli je x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

176. Xx xxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx porušení zásad xxxxxxxxxxxxxxx. Účelem voleb xxxxx zásad poměrného xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxxxxx xxxx voliči x xxxxxxx to xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x 19,99 % xxxxx, xxxxx xx v xx xxxxxxxxx, zatímco xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx 5 % xxx. X případě xxxx xxxxxx xx xxx mohl vzniknout xxxxxxx legitimnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx voličů x xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx skupiny, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx relativně xxxxxxxxx xxxxx. Znovu xx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx v xxxxxx 1925 xx 1935, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx kolem 15 % (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx lidu, xxx. agrárníci).

177. X xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx práva existují x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se x xxxx 2000 xxxxxxx xx xxxxxxxx směru xxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx totiž nemusí xxx xxx x xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx politických xxxxx.

178. Je xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx samostatně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx bloku). V xxxxxxx xxxxxxx sice xxxxxxxxx strany xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mohou xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx, xxx zisky xxxxxx xxxxxxxxxxxx listin xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxx zjistit (xx rozdíl xx xxxxxxx xxxxx §41 XXX), kolik xxxxx x takto spojených xxxxx získala xxxxx x zda to xxxx xxxxxxx 5 %. Xxxx xxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxx xxx výpočet xxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxx politické strany, xxxxx xxx ty, xxxxx splnily xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx užší výběr xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx zákonodárného xxxxx x tam xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx xxxxxx i záporné xxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx viz Xxxxxx, X. Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx. 7. xxx. Xxxxxxx &xxx; Xxxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxx Budrich, 2014, s. 114). Xx Xxxxxxxx republice Xxxxxxx xxxx tato xxxxxxx xxxxxxxx (zrušení §7 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2011) x xxxxx xxxx xxxxxxxxx další xxxxxx - možnost xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx politických xxxxx, xxxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx o "xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx" - xxxxx Xxxxxxxxx, W., Xxxxxx, J., Strelen, X.-X. XXxxxX. Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx. 10., xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. Carl Xxxxxxxx Xxxxxx, 2017, x. 528-529).

179. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ZVP xx x xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx (x xxx xxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx, pouhou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx listin téže xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx jde o xxxxxxxxx xxxxxx z xxxx kandidujících xxxxx, xxxxx xx lege (§48 odst. 1 XXX), avšak bez xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx takové xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx voleb xxxxxxxx xxxxxxx rozdělení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx krajské xxxxxxxxxx listiny. Xx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx postupu xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. I xxxx xxxxxxxxx však xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx právní xxxxxx xxxxx x financování xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx stranám, xxxxx sice xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx významného xxxxx xxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xx pokusit uspět x následujících volbách. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx x případě xxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx 5 %, xxxx nezískala xxxxx na přístup xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx (pro xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nejméně 5 %) xx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxx celkový zisk xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xx ziskem xxxxxxx 5 % xx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mandáty. Xxxxx xxxxxx xxx xx určitou dobu xxxxxxxxx v Polsku x xxxxxxxxxxxxx volbách x prošel xxxxxx xxxxxxxxxx i z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx listin (xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 3.11.2006 xx. zn. X 31/06). Tím xx xxxx xxxxxxx konformně xxxxxxxx myšlenka poměrného xxxxxxxxxx z hlediska xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx" laťky. Xxx by tak x xxxxxx blízký xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (STV - xxxxxx xxxxxxxxxxxx vote) xxxxx x Xxxxx (xxx 82). Voliči xx xxxx v xxxxxxx případě xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx preference xx byla zachována. Xx xx xxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx přiměřenosti xxxx, xx x xxxx 2000 xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v komplexu xxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxx o xxxx.

180. Xxxxxxx soud zde xxx poukazuje xx xx, že xxxxxxx xxxxxx napadené xxxxxxxxxxxxxx xxxx jediným xxxxxx x současně ani xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Je xxxx xxxx zákonodárce, xxxx xxxxxx x x xxxxxxxx srozumitelnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxx xxx, tak x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx politických xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx programu xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxx-xx xxx zákonodárce xxxxxxx, xxx xx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx x menší xxxxxx xxx se xxxxxx 5 %, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx prokázat x xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Platná xxxxxx xxxxxx postupu xxxxxx xx skrutinia xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx shora xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx je xxxxx xxxxx §13 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx xxxxxx názor xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 42/2000 x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxx. Xxxxx závěr se xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxx, xxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx §49 XXX z xxxx 1995, xxxx. podle §42 xxxxxx o xxxxxxx do České xxxxxxx rady xxxxx xxxxx v xxxx 1992.

XX. x)

Xxxxxxxxx možnosti xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx (obou forem) x xxxxxxx, že xx do tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§49 xxxx. 3)

181. Xxxxxxx xxxxxxxxxx snižování xxxx uzavírací klauzule xx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak x xx bylo pojednáno xxx XX. x) x f). Xx xx xxx xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx politickou stranu, xxxx xxxxxxx, vždy xxxx potřeba zajistit xxxxxxxxxx xxxxxxx dvou xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x když x tento postup xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, neboť to xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx mohou xxxxxxxx společně.

182. Xxx xxxx uvedeno (sub 154), spíše xxxxxxxxxxx xx zde problém xxxxxx xxxxxxxxxx hlasů xx xxxxxxxx počtu xxxxxxxxxxx hlasů. Xx xxxxxxx uvedeného xxxxxxxx §49 xxxx. 3 XXX xx přípustné, xxx xxxx v Xxxxxxxxxx sněmovně x xxx dvě xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx jen 9 %, xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx další xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx 4 % xxxxx xxxxxxxxx. Naprostá xxxxxxx xxxxxx (xx pasivních), xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx bez zastoupení. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx roztříštěná, xxx xxxxxxxx nebude xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xx rozdíl xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kde xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx reprezentuje všechny, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx to xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 25/96: "X xxxxxxxx xxxxxxxx reprezentativní demokracie xx přípustné zabudovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxx xxxxx politických xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx systému. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx substanci xxxxx."

183. Jen pro xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx důvodem xxx xxxxxxx §49 xxxx. 3 xxxx. x) xx x) XXX xx xxxxx xxxxxx jejího nastavení, xxxxx i to, xxx xx xx xxxxxxxxxx v spíše xxxxxxxxxx xxxxxx případě, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx nedosáhla xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx x 1 % xx každou koaliční xxxxxx. Zatímco násobek xx xxx xxxxxx xxxxxxxx stranu stejný, xxxx 5 %, xxx snižování xxxxxxx xx to 3 % (dvoučlenné), 2,66 % (xxxxxxxxx), popř. 2,5 % (čtyř x xxxxxxxxxx koalice). Xxxxxxxx xx samostatně xxxxxxxxxxx strany xx xxxx xxxx odpovídat xxxxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxx xx 4 % x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) ve xxxx 8 %, 12 %, popř. 16 %. Xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účelovostí, neboť xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx koalic s xxxxxx počtem xxxxx xxx xxxxx.

184. Vzhledem x tomu, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x ohledem xx xxxxxx provázanost, x xxxxxx xxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§49 xxxx. 4)

185. Xxx napadení xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx není navrhovatelkou xxxxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx odstranění současné xxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxxx, x kontextu xxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxx, xx xxxx jít xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx politické xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kraje odděleně, xxx. bez xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx ve volebním xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx možnost vylučuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx základě D’Hondtovy xxxxxxx x §50 XXX (xxx xxxx), xxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxx rozdělí xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx volebního xxxxx, xxxx xx třeba xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx hlasů (xxx níže).

186. X xxxxx kontextu nemůže xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx (x praxi xx 5 xx 26 xxxxxxx) bez xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vzniku xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx šancí x xxxx kandidujících xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxx. X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx kandidující politické xxxxxx (§50 xxxx. 1 xx 3)

187. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx D’Hondtovy xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je x xxxxxx xx xxxxxxx §50 odst. 1 xx 3 XXX xxxxxxx vyložena x zdokumentována xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poznatkům politologie x psefologie x xxxxxxxx xxxx metody xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx volebních xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pravidelně dokládají x xxxxxxxx xxxxx xx krajských xxxxxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx 1,42, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx měla xxxxxx xxxx xxxxx mandát x xxxxxx x xxx bude soutěžit xx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx hlasů, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xx xxxxxx xxx xxx malém počtu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Protože x krajských xxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx nejméně 45 xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx metody xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx projevit.

188. X xxxxx směru xx xxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jen je xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx X’Xxxxxxxx formule čili xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx volebního xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx Xxxxxx X’Xxxxx ve xxx práci Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxxxx X. Xxxxxxxxx, 1882, x. 18 x xxxx., xxxxxxx xxxxxx hodně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx od xxxx 1990 xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx-Xxxxëxx, xxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (1, 2, 3 xxx.), xxxxx lichých xxxxx. Xxxxxxxxx metody xxxxxxxxxx xxxxxxx xx požadavek, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx dostalo na xxxxxxxxxx listinu, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx zisku xxxxxxxx xxxxxx hlasů.

189. Xxxx x sobě xxxx xxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxx. Může xx xxx stát x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx techniky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, kde je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx podstata xxxx xxxxxxx a xxxxx vyjádřena X. Xxxxxx (xxxxxxxx x xxxx Cahn, E. Xxx Verhältnisswahlsystem xx xxx modernen Xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxx xxx X. Häring, 1909, x. 15, 314 x násl.), xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, podle které "xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxx, dokud xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, které na xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx". Xxxxx xxx stěží xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx ústavního xxxxx x xxxx xxxxxx x Maurer, X. Xxxxxxxxxxx. I. Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. 6. xxx. Xüxxxxx: C. X. Xxxx, 2010, x. 386-387, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx volební xxxxxxx. Obdobné xxxxxx xxxxxx x rakouský Xxxxxxx xxxxxx dvůr - xxx Xxxxxxxxx, X. Xxx. 26. Xx Xxxx-Xxxäxxxx-Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx: Xxxxxx Österreich, 2017, x. 51 - xxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, kde xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx k porušení xxxxx poměrného xxxxxxxxxx).

190. Xx velkých xxxxxxxx xxx xxxxxxx různých xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx podle xxxxxx, čím xxxxx xx xxxxxxx obvod, xxx menší je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a tím xxxxx jsou šance xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx stran (viz xxxxxxx na xxxxxxxxx x grafech Nohlen, X. citovaná práce, xxx 178, s. 91 a xxxx.; xxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx příkladech xxxxxxx xxxxxxx volebních xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxx. xxx Xxxxx, X. Kvalita xxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Marshall x. x. x., 2001, x. 123-145; Xxxx, J. Možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x XX v kontextu xxxxx 2010. Xx Xxxxx, S. a xxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny v xxxx 2010. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2010, x. 235-262; Xxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v XX x xxxxxxxx xxxxx 2013. Xx Havlík, X. x kol. Xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2013. Xxxx: Xxxxxxxxxx univerzita, 2014, x. 283-313; Šedo, X. Xxxxxxxx volebního xxxxxxxxxxx x XX x xxxxxxxx voleb 2017. In Xxxx, X., Xxxxxx, X. x kol. Volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2017. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2019, s. 213-246). Xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. především xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx větší xxxxxx xxxxx tzv. xxxxxx xx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxx (xxx. 13, xxxx 12 a xxx. 26, verše 29, 30), xxxxx xxxxxxx - "Každému, xxx má, xxxxx xxxx dáno, x xxxx xxx xxxxxxx, xxx tomu, xxx xxxx, bude vzato x to, co xx. A kdo xxxx, xxx bude xxxxxx xx tmy, xxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxx." Xxxxx jev je xxxx xxxxx x xxxxx x je xxxxxxx x různých xxxxxxxxx života xxxxxxxxxxx x xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxx. Lindefors, X. x xxx. Xxx Matthew xxxxxx xx xxxxxxxxx science: xxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx important xxx xxxxxxxxxxxxxxx. Humanities&Social Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. 2020, xx. 7, článek x. 106, https://doi.org/10.1057/s41599-020-00596-7).

191. Xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, použití xxxx xxxxxx xxxx x malých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx mohou x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx nedostačuje xxx x zisku posledního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx volebním xxxxx. X kombinaci x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx stanoví, že xxxxx se xxxxxx xx volebních krajích x nestejné velikosti x pouze x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx výsledky xxxxx do Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx stran [viz xxxxxxxx xxx IX. x)], xxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 až 3 XXX xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

192. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §50 odst. 1 až 3 XXX, v kontextu xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx, xxxx xxxxxx, xxxxxx malých volebních xxxxxxx, xx xxxxxxx. X případě, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx se xxxxx x systému více xxxxxxxxx, xx pak x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx by x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx nerozdělovat xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx celostátní xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxx xxx přidělování xxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivým xxxxxxxxxx (§50 xxxx. 4 xx 6 XXX) a xxxxxxxx xxx stanovení xxxxxx xxxxxxxxxx (§50 odst. 7 XXX)

193. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx napadených ustanovení xxxx navrhovatelkou xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xx většiny xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadených ustanovení ZVP xxxx v xxxxx xxxxxxx nelze xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxxxx xxxxxxxx xx x volebnímu výsledku xxxxx, podle jaké xxxxxxx formule x x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

194. Xxxxxxx xxxx zde xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §31 xxxx. 1 ZVP xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x hlasovacím xxxxxx) xxxxx x dohodnutém xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tedy koaličních xxxxx, a x xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx §38 xxxx. 2 XXX xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx §39 XXX xxxx xxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx. Při větší xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxx kvora xxx xxxxxxxxx preferenčního xxxxxxxxx v §50 xxxx. 5 a 6 XXX xx 5 % xxxxx x tomu, že xx xxxxxxx získají xxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxxxxxx xxxx strany, x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x x xxx. xxxxxxxxxx, tedy xx xxxx xxxxxx xxxxx nebude xxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx předem známo x je xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx smlouvu xxxxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku.

195. Xxxxx problémem je xxx xxxxxxxx různá xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx kraji, ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx za xxxxx xxxx xxxxxx. Je xx však xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx důsledek xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x kraji x xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x celé xxxxxxxxx.

196. X xxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx §50 xxxx. 4 xx 6 XXX xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 7 XXX.

Xxxxxxxxx úvahy

197. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx přiměřenosti. Dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x to xxx xxxxxx x ústavními xxxxxxxxx voleb x xxxxxxxxx xxxxx zakotvenými x čl. 18 xxxx. 1, čl. 5 a 6 Xxxxxx ve xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 1, 3 x 4 a čl. 22 Listiny. Xxxxxx xxxxxxxxxx je obsaženo xxx IX.

198. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx, xxx xx napadená xxxxxxxxxx sama o xxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx problém x xxxxxxxx ústavnosti. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nutno xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx systému xxxxxx napadená ustanovení ZVP vzatá xxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 42/2000 "x xxxxxx xxxxx". Xxxxxxxxxxx pro to xxx xxxxxx xxxxx "xxxxxx poměrného zastoupení" (čl. 18 odst. 1 Xxxxxx) rovněž xx xxxxxx okolností xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) v xxxxxx 1920, 1946 x 1992.

199. Xx zbývající xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, že tato xxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx, že xx mohla tvořit xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx nápravě xxxxxxxxxxx stavu a xx xx xxx "xxxxxxx" xxxxxxx xx xxxxxxxxx ústavně pochybné xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx náprava xxxxxxxx xxxxxxx reprezentace.

200. Xx xx xxxx xxxxxxxxxx aspektů xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxx xxxxxx, xxx xxxx), xxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxx (xxx person, xxx xxxxx), a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Ústavní xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx se voličů "xx xxxxx" x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx koalice s xxxxxxx xxxxxxxxxxx významem. Xxxxxxx xxxx si xx xxxxx xxxx, xx tento význam, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xx xx vyjádřit xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxx, ochrana xxxxxxx), xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx věcí xxxxxxxxxxx [xxx tzv. xxxxxxxxxxx prerogativa xxx XXXX. a)], xxx xxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx výši xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §49 xxxx. 1 xxxx. a) ZVP, xxxxx x dalších xxxxxxx techniky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx x konání xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x samostatných xxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku xxxxx, xxx vede x xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx proporcí podpory xxxxxxxxxxxx politických stran x xxxxxx programů.

201. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx práva, rovnost xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx soutěži, jak xxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx volební xxxxxxxx každé xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx x poměrné xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx D’Hondtovy volební xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 1 xx 3 XXX nebrání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx x rámci xxx velkého xxxxxx, xx rozdíly v xxxxxxxxxx xxxxxx použití xx srovnání x xxxxxx formulemi xxxxxx xx praktickém xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx voleb xx xxxxxxxxx zastupitelstev xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §43 xxxxxx č. 130/2000 Xx., o xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx některých zákonů, xx xxxxx zákona č. 222/2012 Sb., stejně xxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §47 a 48 xxxxxx x. 62/2003 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 58/2014 Sb. Xxxxx xx x xxxxxx x systému xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx voleb v xxxx 1998, x xxxx xx xx xxxx spjato x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx by nebylo xxxxxxx D’Hondtovy xxxxxxx x prvním xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx mandátů již xx xxxxxx volebních xxxxx.

202. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva x rovnosti xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x podmínkách poměrného xxxxxxxxxx xx třeba, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx získala xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x Poslanecké sněmovně xxxxx svého xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx voličů vyjádřená xxxxxxx xx mandátech) xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx volební xxxxxx.

203. Xxx xxxx xxx XX. e) xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x nadále xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx xx xxxx 5 % xxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. x) XXX. Xxxxxx však změnil xxxx xxxxxx xxxxx xxxx zbývajícím xxxxxxxxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) XXX xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Kromě xxxx xxxx Ústavní soud xxxxxxxxx ve vztahu x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx nejen x xxxx, xxxxxx xxxxxxxx stranám xx xxxxxxx xx xxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlasů xxxxxx xxxx propadnout xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx voliče xx xx (xxxxxxxxxxxxx aspekt xxxxxxxxx klauzule), že xx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx Parlamentu, která x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vykonává xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

204. Xxxxxxxx xx třeba xxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx pokyny xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx, x xxx spíše xxx xxxxxxx x po xxxx jak xxxxxxx xxxxx nedořešený xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x poměrného xxxxxxxxxx, xxxxxxx. Žádný xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx x x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podobě právní xxxxxx již xxxxxxx xx xxxx 1429 - xxx xxx 112) x xxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxx faktu xxx nezmění, xxxxx xx xx xxxxxx x odborná xxxxxxxxx (xxx x xxxx Xxxxxx, X. citované xxxx, xxx 178, x. 182, 390 x xxxx., x xxxxxxx Xxxx, X. Xxxxxxxxx xxx Bundesverfassungsgericht. Xxxx Xxxxxx aktueller xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx und Xxxxxxxx. Xxxxx-Xxxxx: Xxxxx, x. 52-76), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx další x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx, co xx xxxx budoucí úprava xxxxxxx volebního xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx to xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojetí xxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení (v xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx je, xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x volebního xxxxx. Xx xxxxxx od xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx požadavky xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx to xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 20 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx souvislosti Xxxxxxx xxxx předpokládá, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx xxxx rovněž xxxxxx vodítkem pro Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx rušených xxxxxxxxxx ZVP xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx procedura xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx věci, jak xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx XXXX. x).

205. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxx upozornit xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxx zákon č. 51/2020 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx členění xxxxx)]. Xxxxxx politologie xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nenašly. Xxxxxxx xxxx xxxx vzal xxxxxx x xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx stížností xx xxxx být xxxxxxxx xxxx problém rozhodovat x xxxxxxxx např. Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx x xxxxxx, xx by xxxxx xxxx xxxxxx xxx zjištění xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx věci rozhodnout, xxx xxx nepřímo xxxxxxxx v xxxx 2006 (xxx xxxx xxxxxxxx xx dne 29.6.2006 x. x. Xxx 50/2006-53). To xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, co xxxx xxxxxxxx v xxxx 2008 (xxxxxxxxxx xxxxxx variant techniky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx 2009 xxxx xxxx 758, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 5. xxx. období), popř. x tomto volebním xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx poslanecký xxxxx může být xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx požadavků xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku "xxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx". Xxx je xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx x důsledcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxx volebního výsledku x řízení o xxxxxxxxxx kontrole zákonů x hlediska xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (§71 xxxx. 4 zákona o Xxxxxxxx xxxxx) a xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx její xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx bude xx xxxxxxx odpovědi (xxxx xxxxxx) Xxxxxxxxx xxxxx x platnosti xxxxxxxxx, xxxxx xx zvolení xxxxxxxx kandidáta teprve xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxx předmětem xxxxxxxx Xxxxxxxx soudem xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx druhé zákona o Ústavním soudu.

206. Xxxxxxx xxxx jen xxxxxxxxx svůj xxxxx, xx není xx xxxxxxxx (xxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), jsou-li xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx odevzdané xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx státech, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx volebních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx zajišťuje xxxxxx xxxxxxxxx.

207. Xxxxxxxx x xxxx, že výrok xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx vyhlášených xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx nejen xxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxxx xx po xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx jeho vykonatelnosti. Xxxxxxx soud sice xxxxxxxxxxx, xx xx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výroku xxxxxx nálezu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k nové xxxxxx §48 až 51 ZVP, x xx xxxxx xxxxxxxx x možnému napadení xxxxxxxx xxxxx, nýbrž x x xxxxxxxxx x potřebě odstranit xxxxxxx xx dlouhá xxxx neřešený xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zkušenost xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx jejich xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx [xxx xxx XXXX. c)] xxxxxxx xxxxx vyloučit, xx výsledek xxxxx xxxx xxxxxxx podle §90 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx může xxx založen právě xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

208. Xx xxxxxx okolností Xxxxxxx soud xxxxxxx x zrušení xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení ZVP xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 89 xxxx. 1 Xxxxxx; xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx důvod. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx obecným, xxxx x sobě xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx v tomto xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx.

209. To xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dne 28.12.2020 xxx č. 611/2020 Sb. x xxxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na 8. a 9.10.2021. Xxxxxxxxxx platí, že xxxxxx do volebních xxxxxxxx x xxxx xxxx volbami xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x rizikem xxxxxxxxx volebního xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx XXX xx xxxx Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, 549 X.X. 1 (2006) (xxxxxxxxxx xx https://supreme.justia.eom/cases/federal/us/549/l) xxxxxxxxxx se xxxxxx xx pravidel xxxxxxxxxx xxxxxx těsně před xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, popř. x x době xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx, podle xxxxx by soudy xxxxxx xxxxxxx příkazy (xxxxx si xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx volební pravidla x době těsně xxxx hlasováním (in xxx xxxxxx just xxxxxx xxx xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx Xxxxx, X. L. Xxxxxxx in xxx Xxxxxxx Principle. Xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxx Xxxxxx, xxx. 43, xxx. 2016, x. 2, x. 428). Xxx xxxx x xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx před meritorním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx před xxxxxxx, tj. x xxxxxx dnů, xxxxxxxxx xxxxxxxx týdnů před xxxxxxxx voleb x xxxxxxx xxxx rozběhnutých xxxxxxxxx procesů, xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx nálezu xxxx nejde x xxxxxx do provedených xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, nýbrž x hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x ZVP, který xxxx xxxxxxx teprve x xxxxx 2021. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx projev xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, kdy xx xxxxxxxxxxx přenáší x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a moci xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx pak tyto xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxx xxxxxxxx, významu, xxxxx xxx., xxx x Vallinder, X. Xxxx xxx Xxxxx Xx Marching In. Xx The Global Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxx, xx. by Xxxx, X. N., Xxxxxxxxx, X. New Xxxx: Xxx Xxxx Xxxxxxxxxx Press, 1995, x. 14-26; xxx x tomu též xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 1.3.2011 xx. zn. Pl. XX 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. X xxxxxxxxxx xxxx xxx "xxxxx" x xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli x projev xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx se xxx xxxxxx možné xxxxxxx výsledky v xxxx xxxxx volební xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxx xxxxxxx úspěch.

210. Xxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx (xxxxx typu xxxx xx xxxx, xxxxxx xxxxx, xxx. xxxxxxxxxxxx xxxx - Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx), nikoli xx xxxxxxxx, kdy xxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx a xxx, xxxx stanoveným časovým xxxxxx). Volební orgány xxxxx žádné úkony, xxxxx by xxxxx xxx derogaci xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx ani xxxxxx Xxxxxxxxx kraje xxxxxx, xxxxxxx budou podřazeny xxxxxxx zvláštní xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 7.1.2021, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx volebních xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dotčena. Xx xxxxxxxxxx okamžik, xx nějž xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx spojených xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx poslední xxxxxx, lze xxxxxxxx xx okamžik xxxxxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxxxxx kandidátních listin xxxxx §31 xxxx. 3 XXX, který xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx 2021.

211. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx neuniká xxxx xx politické xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx tak xxxx xxxxxxxxxxx, s xxxxx výsledkem volby xxxxxx [xxx xxx XXXX. x)].

212. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx až xx xxxxxx vyhlášených xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x vyhlášeny xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Legitimita xxxxx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx byla xxxxxxxx podkopána v xxxx, která xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve zvolenou xxxxxxxxxx reprezentaci a xxxxx, xxxxx xx xx x důvěru xxxxx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx opomenout, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx volebního xxxxx xxxxxx x volených xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx by xxxx na volební xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxx, x x konečném xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx, který by xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. d) x x) Xxxxxx.

213. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx, xx Xxxxxxx xxxx setrvá x x xxxxx případě xx standardním pravidlu xxxxxxxxxxxxxx derogačního xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů, xxx předpokládá x čl. 89 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxx xx xx vědom xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v obou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxx xx xxx.

214. X xxxx Xxxxxxx soud nemůže xxxxx xxx než xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx lety byla x České republice xxxxxxxxxx cesta k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx 2000 xxxx zákonodárce xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, a xx rovněž xxxxxx xxxx úpravy xxxxx, xxxxxx základním xxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vznik xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx složené xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxx xxxx zachováno xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxx x. 2 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Českou stranou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stranou 26.1.2000). Xxxxx xxxxx xxx Ústavním soudem xxxxxx xxxxxxx nálezem xx. zn. Xx. XX 42/2000, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx 2002. Xxxxx xx xxxx xx výsledku voleb x xxxx 2006 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx zůstává, xx xxxxxxx xxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxx učinit tak xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxx" xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx tohoto principu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx okolností x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx zastoupení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, je-li xx odůvodněno xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem (v XXX xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx "xxxxxxx xxxxxxxxx", "xxxxxxxxx xxxxxxxxx" - Xxxxxxx, X. E. Xxxxxxxxxxxxxx xxx. 37. xxx. Xxxxxxx Xxxxxx, 2020, x. 493); xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx.

215. X xxxxxxx xx vše, co xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx složek techniky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., napadená ustanovení §48, §49 xxxx. 1 písm. x) xx x), odst. 3 xxxx. b) xx x) x xxxx. 4, §50 xxxx. 1 xx 3 x 51 XXX xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xx spojení x čl. 5 x 6 Ústavy x čl. 21 xxxx. 1, 3 x 4 x čl. 22 Xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §26 věty xxxxx, §50 xxxx. 4 xx 7 x přílohy č. 2 k XXX xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle kterých xx řídí xxxxxxxx xxxxxxx řízení (bez xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 611/2020 Sb.), xxxx územně xxxxxxxxxxx základ, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

216. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx uvedené xxxxxxxx rovněž možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nynějšího xxxxxx ke xxx xxxx vyhlášení Xxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx některých xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx [xxx xxxxxx ze xxx 22.6.2005 xx. xx. Pl. ÚS 13/05 (X 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.) x xx. xx. Xx. ÚS 27/09]. Xxxxxxx dospěl x xxxxxx, že to xxxx potřeba, xxxxxxxx x xxxx, že x xxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxxxx výsledku xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx doby má xxxxx čl. 89 odst. 2 Ústavy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zrušenou xxxxxx xxxxxx výpočtu volebního xxxxxxxx v důsledku xxxxx x xxxx 2000 (viz sub 164 x 214) xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx po xxxxxxxxx xxxxxxx.

217. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xxxx, kterým xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jeho xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxxxx, ať xxx xxxx zvolen xxxxxx x xxxxxxx volebního xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku xxxxxxxx xxxxx celostátního poměru xxxxx a rozdělování xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx způsobem xxx xxxxxxxxx přibližně stejné xxxx xxxxx xxxxxx x rovnosti xxxxx xxxxxxxxxxxxx stran.

Předseda Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx k rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx, Jaroslav Xxxxx, Xxxxx Fiala x Xxxxxxx Suchánek.

Informace

Právní předpis x. 49/2021 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 11.2.2021.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Plné znění - 49/2021 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Nález ÚS ze dne 2.2.2021 sp. zn. Pl. ÚS 44/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu ČR a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů

49/2021 Sb.

Informace

Plné znění - 49/2021 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu. Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Nález ÚS ze dne 2.2.2021 sp. zn. Pl. ÚS 44/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu ČR a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů

49/2021 Sb.

Informace

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.