Plné znění - 49/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 2.2.2021 sp. zn. Pl. ÚS 44/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu ČR a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů

49/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

49

NÁLEZ

Ústavního xxxxx 

Xxxxxx xxxxxxxxx
 

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. xx. Pl. XX 44/17 xxx 2. xxxxx 2021 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xx xxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx, za kterou xxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxxxxx, právně zastoupené XXXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, sídlem Xxxxxxxx 10, Xxxxxx, xx xxxxxxx §26 xxxx xxxxx, §48 xx 51 x přílohy č. 2 xxxxxx č. 247/1995 Xx., o xxxxxxx xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx: 

X. Xxxxxxxxxx §48, §49 xxxx. 1 písm. x) xx x), xxxx. 3 xxxx. x) až x) x odst. 4, §50 odst. 1 xx 3 x §51 xxxxxx x. 247/1995 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx uplynutím xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. 

XX. Xx xxxxxxxxx části xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx a znění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxxxx, aby Ústavní xxxx v xxxxxx č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "ZVP", popř. xxx, xxx není x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákon, xxx x ZVP) zrušil xxxx x xxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxx x přílohou č. 2 x xxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxx (xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx):

"§26

Xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xx konají xxxxx xxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xx volebních xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx. Volebními xxxxx jsou xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.^8x)"

Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x. 8x x §26: "Xxxxxxx xxxxx x. 347/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady x. 1/1993 Xx., Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 176/2001 Xx."

"§48

(1) Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x volebních okrsků x xxxxxxxxxx volebních xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle §43 xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx celkový xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx volebních krajích xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx jednotky xx xxxxxxxxxxxx mandátovým xxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dělí celkový xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x každém xxxxxxxx kraji. Celé xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx jednotlivým xxxxxxxx krajům.

(3) Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx volebním xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zbytek xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx.

§49

(1) Xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, kolik xxxxxxxx hlasů celkem xxxx odevzdáno xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x dále,

a) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx hnutí xxxxxxx xxxx než 5 xxxxxxx,

x) xxxxx koalice, xxxxxxx xx 2 xxxxxxxxxxx stran, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx 10 xxxxxxx,

x) xxxxx koalice, xxxxxxx ze 3 xxxxxxxxxxx stran, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx získaly xxxx xxx 15 xxxxxxx,

x) xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx z xxxxxxx 4 x xxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx než 20 xxxxxxx x celkového xxxxx xxxxxxxx hlasů.

(2) Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxx k těmto xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x koalicím x xxxxxx xxx xx odevzdaným xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxx-xx Xxxxx statistický xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 2 xxxxxxx nebo 1 xxxxxxx x 1 xxxxxxxxx strana xxxx xxxxxxxxx hnutí, xxxxx 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx

x) u xxxxxxxxxxx stran xxxx xxxxxxxxxxx hnutí hranici 5 xxxxxxx xx xxxxxxx 4 xxxxxxx,

x) x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) hranici 10 xxxxxxx xx hranici 6 xxxxxxx,

x) x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 písm. c) xxxxxxx 15 xxxxxxx xx hranici 8 xxxxxxx,

x) x koalice xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxxx 20 procent xx xxxxxxx 10 xxxxxxx.

Xxxxxx-xx xxx xxxx dosaženo xxxxxxx xx skrutinia xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

(4) Mandáty xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x rámci volebních xxxxx.

§50

(1) Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx x xxxxx každého xxxxxxxxx kraje xxxxxxxx xxxx xxxxx 1; 2; 3 x xxxx xxxx číslem x 1 vyšším. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx kandidátů xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx však kandidáti, xxxxx xx kandidatury xx xxxxxxxxxxxxxx kandidátní xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxxx §36. Xxxxxxx podílů xx vypočítávají a xxxxxxx na 2 xxxxxxxxx místa se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

(2) Všechny xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 se xxxxxx sestupně xxxxx xxxxxxxxx x uvede xx seznam xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §48. X xxxxxxx rovnosti 2 x více xxxxxx x xxxx řadě xx xxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx pro politickou xxxxxx, politické xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, a xx-xx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx podílu los. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx se uvede x označení xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx hnutí xxxx xxxxxxx, která xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

(3) Xx každý xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx hnutí xxxx xxxxxxx xxxxxxx 1 xxxxxx.

(4) X xxxxx xxxxxxxxxxxx politických xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx obdrží xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kandidáti xxxxx xxxxxx, xxx xxxx uvedeni xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

(5) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx 5 xxxxxxx x xxxxxxxxx počtu xxxxxxxx xxxxx odevzdaných xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx hnutí xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tomuto xxxxxxxxxxx.

(6) V xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 5 x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx mandáty xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří splnili xxxxxxxx xxxxx odstavce 5, x xx xxxxxxxx x pořadí xxxxx xxxxxxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hlasů; x xxxxxxx rovnosti xxxxx xxxxxxxxxxxx hlasů xx rozhodující xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5, připadnou xxxxxxx v pořadí, xxx xxxx uvedeni xx hlasovacím xxxxxx.

(7) Xxxxxxxxx kandidáti politických xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx x xxxxx volebního xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 1 xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx odstavců 4 xx 6.

§51

Xxxxx zjištěný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx hlasů ve xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx skrutinia, xxxxxxxx xxxxxxx

x) xxxxxxx xxxxxxx podle §48 xxxx. 2, xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxxxxx mandátové číslo xxxxxxxxx podle §48 xxxx. 1 x xxxxx,

x) rozdělení xxxxxxx xxxxx §48 odst. 3, xxxxxx Český xxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxxxxx xxxxxxx postupně xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dělení, xxx rovnosti zbytků xxxxxxxx xxx; xxxxx xx xxxxxx rozdělení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 3, xxxx přebývající mandáty xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx."

3. Xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx příloha č. 2 x XXX xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jeho §26 věty xxxxx x obsahuje:

a) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 1 xx 14,

x) xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 347/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx národní xxxx č. 1/1993 Sb., Ústava Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx ústavního xxxxxx č. 176/2001 Sb., (xxxx jen "xxxxxxx xxxxx č. 347/1997 Sb."),

x) xxxxxxx jejich xxxxx,

x) xxxxxxxxx maximálního xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §26 bylo do XXX vloženo xxxxxxx č. 37/2002 Sb., xxxxxx se xxxx zákon č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 212/1996 Sb., xxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxxxxx pod č. 243/1999 Sb., xxxxxx č. 204/2000 Sb. x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx č. 64/2001 Sb., x xxxxx č. 130/2000 Sb., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 273/2001 Sb.

5. Xxxxxxxx xxxxx §48 xxxx xx ZVP xxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů, xx znění xxxxxx č. 212/1996 Sb. x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx č. 243/1999 Sb., xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx soudní xxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 2/1969 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.1.2001 xx. xx. Xx. ÚS 42/2000 (X 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.).

6. Xxxxxxxx §49 byl xx ZVP xxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb. X xxxxx xxxxx napadené xxxxxxxxxx platí beze xxxxx.

7. Xxxxxxxx §50 xxx do ZVP xxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb. Xxxxxxxx byl změněn xxxxxxx č. 37/2002 Sb. (xxxx xxxxx odstavců 1 xx 3) a xxxxxxx č. 480/2006 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x x změně x xxxxxxxx některých xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (x odstavci 5 xxxx xxxxxxx číslo "5" xxxxx xxxxx "7").

8. Napadený §51 xxx do ZVP xxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb. X xxxxx xxxxx xxxxx napadené ustanovení xxxx xxxxx.

9. Příloha č. 2 x XXX xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonem č. 37/2002 Sb. X xxxxx xxxxx xxxxx beze změny.

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

10. Xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxxxx proti dvěma xxxxxxxxx xxxxxxx volebního xxxxxxx do Poslanecké xxxxxxxx. Nejdříve xx xxxxxxx vymezuje xxxx xxxxxxx xxxxxxx zakotvené x §50 odst. 1 xx 3 XXX (xxx. D’Hondtova xxxxxxx) x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxx. Následně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §49 odst. 1 písm. x) xx x) pro x xxxxxxx kandidující xxxxxxxxx strany x xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxx xxxxxx"). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx xxx zabýval xxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxxx předestírá xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx částí své xxxxxxxxxxx [viz xxx XX. x)] a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení ZVP x xxxx xxxxxx částech [xxx xxx XX. x) x c)].

II. x)

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx

11. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxx je xxxxxxxxx, xxxxx současný xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx to, xx x xxxxxxxx ze xxx 17.4.2009 xx. xx. Pl. ÚS 57/06 (všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz) xxxx posuzována xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx tříčlenný xxxxx, x nikoliv xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx zejména xx, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §26 ZVP. Nález xx xxx 29.3.2011 xx. xx. Xx. XX 52/10 (N 56/60 XxXX 693) xx xxx týkal xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx.

12. V xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx požaduje, xxxxxxx řečeno, xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxx xx xxx 2.4.1997 xx. zn. Xx. XX 25/96 (X 37/7 SbNU 251; 88/1997 Sb.), xxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx navrhovatelka v xxxx souvislosti xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x x xxxx xxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule samotné, xxxxx xxxxxxxxxx funkcionalitu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu týkající xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x řízeních o xxxxxxxxx stížnostech, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrh xx xxxxxxxxx, x tedy xxxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx ZVP xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx soudem x xxxxxx xx dne 24.1.2001 xx. zn. Xx. ÚS 42/2000, xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky x xxxxxxxxxxxx této xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Přesto xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx novou xxxxxxxxxxxx linii, xxxxxxxxxxx xx vyhodnocení praktických xxxxxxxxxx x působením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx logicky xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2000 obsahovat xxxxxx, x Xxxxxxx xxxx tedy xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx svědčí x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X ohledem na xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xx, xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx plenárního xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000 xxxxxxxx již významně xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadené xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx nyní empiricky xxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému x návaznosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx fungováním. Xxxx xxxxx vydaných xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx ukázat xxxx nepřiléhavá. Odpovědi xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx setrvalou xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx sám xxxxxxxx xxxxx, "xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xx spojitosti s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx xx různých xxxxxxx xxxxxxxxx kontinua". Měl-li xx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx případného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx názoru x xxxxx Ústavního xxxxx. X xx zvláště x xxxxxxxxxxxx x xxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x roce 2001. Z uvedených xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx věcně xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx návrhu, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx na xxxxxxxxxx soutěž srovnatelně xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx napadená xxxxx xxxxx xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx volebního xxxxx xx spojení x xxxxxxxx xxx. X’Xxxxxxxx xxxxxxx formule

14. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx České republiky xx 14 xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. D’Hondtovy xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx v porušení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. rovnosti xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen "Xxxxxx"), xxx xxxxxxxxxxx dokazují xxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 2006 x 2017. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mají x celé zemi x xxxxxx stejnou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. uzavírací xxxxxxxx. X xxxxxxx volebních xxxxxxx xxxx pak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx v těchto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a x (xx)xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx možné, xxx xxxxxxx subjekty xxxxxxx xx mandát. Toto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx pak xxxxx xxxxxxxxxxxxx právě xxxxxxxxx vzájemného xxxxxxxx xxx. X’Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx X’Xxxxxxxx formule xxxxx navrhovatelky prospívá xxxxxx xxxxxxxxxx stranám, xxxxx teprve x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx přidělování xxxxxxx, xxxxx xx rozporný xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, takový xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxx voličů xx náležitě xxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxxxxx odvolává na xxxxx xxxxxxxx závěry xxxxxx sp. xx. Xx. XX 25/96 x xxxxxx mezi xxxxxxxxxxx hlasy x xxxxxx "xxxxxxxxxx" xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx není xxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx překročily xxx. xxxxxxxxx klauzuli, mají xxxxxxx významně xxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx nárůstu xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx xxx zisk xxxxxxx. Xxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozdělení xxxx na xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx systém xxxxxxxx o prvky, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx kompenzovaly. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxxxxx x žádného xxxxxxxxxxxx prvku xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx kumulace.

15. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zřejmá xxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx jednoho xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx lze xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx čtyři xxxxxxxx xxxxx (22 xx 26 mandátů), xxxx xxxxxxxxx xxxxx (11 až 13 xxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx xxxxx (10 x xxxx mandátů). X xxxx xxx xxxxxxx, že menší xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 5 % xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxxx voleb xxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 25/96) xxxxxxx 4 xxxxxxx, xxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx získat 10 xxxxxxx. Celý xxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledkům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx volební xxxxxx xxxxxxxx nutí její xxxxxxxxx, aby vyzývali xxx voliče xx "xxxxxxxx" xx xxxx xxxxxx x nápravě xxxxxx vad systému.

16. Xxxx vady xx xxx projevily zejména xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 2006 x 2017. Xx xxxxxxx x xxxx 2017 xxxxxxxxxxx některé xxxxxx 2,3xxxx xxxx hlasů xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx (XXX 2011), xxxxx by x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x 15 mandátů xxxx (63 místo 78). Xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx 16 xxxxxxx, xxx xx 8 % x jejich xxxxxxxxx počtu. Obdobné xxxxxx lze dovodit x u xxxxx x xxxx 2006, xxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx srovnání xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx a XXX-XXX. Xx xx tento xxxxxx "na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxxxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx např. x xxxxxxxx ze dne 29.6.2006 x.x. Xxx 50/2006-53.

17. X xxxxxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v celé xxxxxxxxx, který xxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 42/2000. Xxxx xxxxxxx xxxxx (xx. xxxx xxxxx) xxx xxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx poměrnosti x xxxxx jednotlivých krajů, xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx nálezu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx závazné, x xxxxx změnitelné xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx.

18. Xxxx navrhovatelka poukazuje xx xxxxxxxxxxx model, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. X xxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxxx voličské xxxxxxx xx možné, xxx xxxxxxxxx strana získala 5,19 % hlasů x přitom nedostala xxx jediný mandát, xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx získá xxxxx xxx 5 % xxxxx, xxxxxxx 12 xxxxxxx. To xxxxx xxxxxxxxxxxxx jednoznačně xxxxxxx, xx xxxxxx nesplňuje xxxxxxxxx ústavního xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx přitom xxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx neexistuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, pro xxxxx xx xxx xxxxx získaných xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. při srovnání xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx pirátské xxxxxx x České xxxxxx sociálně xxxxxxxxxxxx (XXXX) xx xxxxxxx x roce 2017] x xxxx by xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x předvídatelnosti. Xxxxxxxx tak legitimní xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx získaných hlasů xx xxxxxxx xx xxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx získaných xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxx demonstruje xx xxxxxxxx zisku xxxxxxxxxxx xxxxx STAN, které x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx získalo xx 149 458 xxxxx 6 xxxxxxx (přičemž xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx) a xx xxxxxxxxxxx devíti xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx 112 699 xxxxx.

19. X xxxx uvedených xxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že se xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx je xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx dokonce xxxxxxxx xxxxxx od xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx je nepřímo xxxx za hlasováním xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxx pozbýt xxxxx xxxxx xxx xxxx. Xxxxx uvedené nastavení xxxxx xxx tvrzenou xxxxxxxx xxxxxxxxx politického xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxx 2006 takto xxxxxx xxxxxxxxx systém xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

20. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx porušuje xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx občanů na xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx funkcím podle čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). V xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxx menšin xxxxx čl. 6 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx zákony je xxxxxxxx Ústava xxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Podmínky xx sice xxxxx xxx formálně xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xx značné xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx získat xxxxxxx, šlo o xxxxxxx odůvodněné jejich xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x některých xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXXXXXXXXX x XXXXXXXXX (STAN), xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxx. xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx kraje. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x menších xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx s xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx cestu x xxxxxx dané xxxxxxx xxx využití xxxxxxxxxx x xxxxx volebního xxxxxxxxxx a následně xxxxxxxxxxxxxx ústavních xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx pro koalice

21. X tzv. xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx v xxxx 2001, ačkoliv x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Jeho xxxxxx závěry jsou xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx působením tohoto xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx existence xxxxxxxxxxxx tlak na xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx utvořeny, xxx xxxxxxx společně xxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka xx ztotožňuje x xxx. disentním xxxxxxxxxxx x uvedenému xxxxxx, xxxxx xxxxx nejsou xxxxxx takovéto xxxxxx xxxxxx, a xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx volby xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx nálezu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxx 2013 vstoupilo xx Xxxxxxxxxx sněmovny 7 xxxxxxxxxxx stran x x xxxx 2017 xxxxxxx 9 xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx namístě, xxx Xxxxxxx xxxx xxx starší xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx. Nadto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx nestandardní xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx politických stran x rozporu s čl. 5 x 6 Xxxxxx x čl. 20, 21 x 22 Xxxxxxx. Xxxx navrhovatelka xxxxxxxxx na to, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx zemí pouze Xxxxxxxx republika, jejíž xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx kritiky xx xxxxxx tzv. Xxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, kde xx rovněž xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že účastníky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x nikoliv xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx být xxxxx závěr xxxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx, aby Ústavní xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx projednal. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx, x xxxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxx současný Xxxxxxxxx měl xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxx. Obdobně urychleně xxxxxxxxxx Ústavní soud xx xxxxxxxxx věcech x x xxxxxxxxx. Xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx by xxx podle navrhovatelky xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx poměrně xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx podle jejího xxxxxxx xxxxx větší x případě xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Zde xxxxx xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx první komoru xx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx konkrétní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP, x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xx posouzení xxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx variant xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

23. Xxxx, xx xxxx xxxxxxxx otázka přípustnosti xxxxxx (xxx x xxxx xxxx xxx 38 x 39), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42 odst. 4 xx spojení x §69 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxx x vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxx. Dále xx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx obrátil xx vládu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší účastníci.

24. Xx Poslaneckou xxxxxxxx xx xxxxxxxx její xxxxxxxx Mgr. Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xx xx svém xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx. Xxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vyhlášeny.

25. Za Xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Štěch, xxxxx xxxxxx xxxxxxx popsal xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx se odrazila x xxxxx reagovat xx xxxxx předchozí xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx se s xxxxxxx na jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §26 xxxx xxxxx XXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx charakterizován xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xx roku 1995. Úprava x §48 xxxxxxx mechanismus xxxxxxxxxxxxx mandátového xxxxx. X materiálně xxxxxxxxx xxxxxx je tento xxxxxxxxxxx distribuce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1995. Současná xxxxx xxxxxxxxxx §49 x 51 xxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx tzv. xxxxx volební xxxxxx. Xxxxxx §50 xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx. xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx představují xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x nebyly x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx negativně xxxxxxxxx x xxxxxx xxx. aditivní xxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxx ze xxx 24.4.2018 informovala Xxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx.

27. Xxxxx xx rozhodla xxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx x návrhu xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X. Ve svém xxxxxxxxx vláda uvádí, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, ale rovněž xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx částí xxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxxxxx působení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx ničím, xx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem. Xxx xxxxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxx sp. xx. Pl. XX 25/96, Xx. XX 42/2000, Xx. XX 52/10 a xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 57/06, xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 12.2.2007 xx. xx. Pl. XX 76/06, xx xxx 14.5.2008 xx. xx. XX. ÚS 582/06, xx xxx 13.9.2007 xx. zn. XXX. XX 663/06, xx xxx 19.8.2014 xx. xx. Xx. XX 2/14 a z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 17.4.2018 xx. zn. Xx. XX 42/17, xxx Xxxxxxx xxxx sám xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx konformitou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx 2002, 2010 x 2013, xx xxxxx však xxxxx xxxxxxx deficity volebního xxxxxxxx xxxxxxxxx. S xxxxxxxx nahodilosti x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx v xxxx 23 xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 57/06. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x oblasti xxxxxx xxxxxx. Ústavní konformitu xxxxxx systému xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 2/14. V xxx xx rovněž Xxxxxxx xxxx vyslovil x xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxx. Zvláště xx Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxx konformitou xxxxxxxxx D’Hondtovy xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 14 xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 582/06 x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 29.6.2006 x.x. Vol 50/2006-53). Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x přiměřeností xxxxxxxxx xxxxxxx se Xxxxxxx xxxx zabýval v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 52/10. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxx xxxx, xxx xxxxx" xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xx xxx 19.5.2015 xx. xx. Pl. XX 14/14 (N 98/77 XxXX 429; 176/2015 Sb.). Xxxxx vlády xx xxxxxxx xx xx těchto xxxxxx xxxxxxxxxxxx a podaný xxxxx zamítnout.

28. Xxx x xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X roce 2002 získala xxxxxxx xxxx uskupení xxxx 10 % xxxxx, x x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Namítané "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx KDU-ČSL x XXXX x xxxx 2017 xxxx xxxxxxxxxx způsobeno xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Nevyužívání xxxxxx institutu xxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx, že xxxxx xxxxxx politických xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx x předvídaný xxxxxx postupného vývoje xxxxxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxx nenastala xxx x této xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx.

29. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obavy x xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx politickou xxxxxxxx. Xxxxxxxx široké xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx subjekt se xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Každé xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, x xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx úprava musí xxxxxx xxx jasná xxxxxxxxxx x vyhlášením xxxxx. Xxxxxx zrušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx ohroženy xxxxxxx průběh x xxxxxxxxxx voleb. Xxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx předložila xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx není dokonalý, xxxxxxx (v souladu x xxxxxxxx pořádkem) xxx 17 xxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx politické xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx změny xx xxxx xxx xxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx komor Parlamentu. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxx zamítl.

IV.

Replika xxxxxxxxxxxxx

30. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx xx vědomí x x případné xxxxxxx.

31. Navrhovatelka této xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x argumentem xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx deficity volebního xxxxxxx xx x xxxxxx 2002, 2010 x 2013 xxxxxxxxxxx. Xx je však xxxxx navrhovatelky irelevantní, xxxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" systému xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxx byl xxxxxxxxxx xxxx neústavní xxxxxx xxxxx, vykazuje-li xxxxxxxxx výsledky u xxxxx voleb, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx nepřímo xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx x xxxxxx 2006 x 2017 xxxxx k ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx náhodnosti xxxxxxxxxxx x současném xxxxxxxx xxxxxxx velmi xxxxxxxxx roh, xxx xx v rozporu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx x xxx. xxxxxxxx xxxxxxx strana x větším xxxxxx xxxxx xxxxxxx menší xxxxx mandátů. X xxxxxxxxxxxx mandátů xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx hlasů, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxx 2017, xxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxx" x xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx 2006. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelky na xxxxx ohledně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. II. XX 582/06. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že Xxxxxx (xx rozdíl xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) nezapovídá xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx obvodem. To xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Vláda xxx xxxxx navrhovatelky nepřípustně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx stanovisek x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx spočívala xxxxxx xx formálně xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx bavorského Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.4.1992 x. x. Vf. 5-V-92. X rozdělení xxxxxxxxx xxxxxx podle krajů xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx zpochybnitelná xxxxxxxxxx takto xxxxxxxxxxx xxxxx před necelými xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxx spory. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx "xxx kraje", xxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx systému xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka úplné xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx vzájemný xxxxx hlasů kandidujících xxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxx.

32. X xxx. xxxxxxxxxx kvoru xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výsledky xxxxx z xxxx 2002. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx x xxxxxx tlaku xxxxxx xxxxxx rozpadla xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx jen xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x historii volebně xxxxxx. Volební xxxxxx xx využívání koalic xxxxx jednoznačně xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx stanovených xxxxxx svědčí podle xxxxxxxxxxxxx odlišná xxxxxx x §49 xxxx. 3 XXX. Xxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx samovolného xxxxxx xxxx tendencí, xxxxx xxxx nastavení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, proti xxxxx xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx zasahoval. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx pak xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx jedna (xxxxxxxx) xxx zisku 19 % hlasů xxxxxxx žádný xxxxxx, xxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx 47 xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx jít x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx "hosty" x jiných xxxxx xx xxxxxxxxxx. X xxxxx xx xxx xxxxx, xx dokonce xxx jisté xxxxxx xxxxxxx x financováním xxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx využití. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

33. Xx xxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxxxxxx rovněž výtky x xxxxxxx legislativní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx takovou xxxxxx předložit. Navíc xx podle navrhovatelky xxxxxx xxxxx x xxxxxxx legislativou xxxxx, xxxxx ji blokovaly xxxxxxxx, xxxx současná xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx kvora xxxxxx xxxxxxxxxxx úspěšně xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx uzavírá, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx názor o xxxxxxxxxxxx xxxx úpravy, xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx od xxxxxxx jednání x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx projednání

34. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx od xxx xxxxx §44 xxxx první xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Nevyhověl xxx xxxxxx navrhovatelky xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx při setkávání x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx takových obav x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro volby xx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a praxe xxxxx x xxxxxxxxx (xxxx. §49 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

35. Xxx xxx bylo uvedeno, x xxxxxxxxxx svého xxxxxx (xxx xxx 22) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx byl xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X době xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx 2017 pro xx xxxxxx ani splněny xxxxxxxx předpoklady, xxxxx xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, protože xxx xxxxxxx byl xxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (xxx xxxxx xxx XX). Xx xxxxx odpadnutí x xxxx 2018 xxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny [xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx XXXX. a)].

36. X xxxx je v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx předložen (xxxxx řady xxxxxxx xxxxxx xx vztahem x volebnímu xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx platné xxxxxx xxxxxx techniky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz níže xxx 47). Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 13.11.2019 x xx xxxxxxxxxxxx vyjádření vlády (xxxx 649/1 x 18.12.2019) xxx x xxxx 2020 xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx 58. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxx 207 (neprojednáno), opětovně xxx xxxxxxx na xxxxx 62. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx 2020 xxxx xxx 213 (xxxxx xxxxxxxxxxxx) x z xxxxxxxx xx 79. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx opět navrhováno xxxx xxxxxxxxxx v 1. xxxxx xxx xxxxx 207.

VI.

Průběh řízení xxxx Ústavním soudem x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx

37. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx, než k xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx nutno xxxxxx xx to, jak xxxx rozhodnuto o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxx 39), xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx téměř xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx těch xxxxxxxxxx ZVP, xxxxx navrhuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

38. Návrh xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx navrhovatelkou, xx. xxxxxxxx 21 xxxxxxxxx x xxxxxxxx x 11. funkčním xxxxxx Xxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx] a Ústavní xxxx je k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx]. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxx, Ph.D. Dne 1.9.2020 xxxxxx zástupce xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxx Holeček.

39. Xxxxxxxxxxxxx xxxx návrh xxxxxx xxx 13.12.2017, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (s xxxxxxx úpravou) xxx 23.12.2017. Ještě xxxxx xxx 8.12.2017 xxxx Xxxxxxx soud obdržel xxx xx. zn. Xx. XX 42/17 xxxxxxx xxxxxxxx směřující xxxxx usnesení Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 16.11.2017 č. x. Xxx 47/2017-86 x proti xxxxxxx Xxxxxx volební xxxxxx x. 352/2017 Sb., x vyhlášení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 20. a 21. xxxxx 2017. X této xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.., akcesorický xxxxx xx zrušení §26, 48, §50 odst. 1 xx 3, xxxxxxxx xxx §87 XXX. Rovněž xxxx xxxxxxx stížnost byla xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 11.12.2017. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx překážka xxxxxxxxxxxxx xxxxx §35 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, kterou xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x řízení xx xxxx xx. xx. Xx. XX 42/17. Xxxxxxxx k xxxx, xx zákon o Ústavním soudu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x takovém xxxxxxx xxxxxxxxxx, Ústavní soud xxxxxxx, že návrh xxxxxxxxxxxxx nebude xxxxxxxx, xxxxx že bude xxxxxxx do doby, xxx bude xxxxxxxxxx xxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "xxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx samotné. Bylo xxx xxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx splněna podmínka §68 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx nutno xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxxx x řízení x xxxxx akcesorickém xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx předmětná xxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/17 xxxxxxxxx xx xxx 17.4.2018 xxxxx xx x xx spojeným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb., zčásti xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx jako xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, odpadla xxxxxxxxxxx překážka litispendence. Xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx x takovém xxxxxxx naložit s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x odmítnutým xxx xxxxxxxxxxxxx.

40. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx. uzavírací xxxxxxxx xxx samostatně kandidující xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. a) XXX xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení, která xxxxxxxxxxx systém vzájemně xxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxx chápat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ("xx xxxx xxxxx" - xxx nález xx. xx. Xx. XX 42/2000). Argumentace xxxxxxxx na nálezech, xxxx. x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 37/2002 Sb. xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxx podobě (xxxx xxxxxxx kraje, jiná xxxxxxx xxxxxxx, systém xxxx skrutinií). Xxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxx 11 xx 13) v xxxxx xxxxx xxxx plně x úvahu. Odpovídá xx jeho judikatuře, xxxxx které xxxxxxxx xxxx rozhodnuté podle §35 xxxx. 1 xxxxxx o Ústavním xxxxx xx xxxx xxxx, xxx bylo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 28.7.2020 xx. xx. I. XX 375/20).

41. Ústavní xxxx xxxxx (xxx xx xx x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxx xxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxx: x) byla napadená xxxxxx úprava xxxxxxx x xxxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx, b) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, a xxxxxxx c) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XXX.

Xxxxxxx procedury přijetí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

42. Xxx xxxx již xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP byla xx xxxxxxxxx textu xxxxxx č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx do Parlamentu Xxxxx republiky a x xxxxx x xxxxxxxx některých xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx č. 204/2000 Sb., č. 37/2002 Sb. a č. 480/2006 Sb. Xxxxxxx xxxxx č. 247/1995 Sb. byl z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí předmětem xxxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxx 15.5.1996 xx. xx. Xx. XX 3/96 (X 39/5 SbNU 315; 161/1996 Sb.). Xxxxxx xxx xxxxxxxxx procedury xxxxxxx zákona č. 204/2000 Sb. xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 42/2000.

43. Zákon č. 37/2002 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x přihlédnutím k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (viz xxx 24 x 25) x x xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxx (xxxxxx návrh zákona xxxx 969, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, III. xxx. xxxxxx - xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=3&T=969) xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx projednán Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx 151 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (9 xxxxx xxxxx). Xxxxx postoupený xxxxx zákona schválil xx přítomnosti 74 xxxxxxxx - x xxxx 52 xxx, 8 xxxxx a 14 zdrželo xx. Xxxxx byl podepsán xxxxxxxxxxx republiky a xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx č. 37/2002 Sb.

44. Xxxxx č. 480/2006 Sb. xxxxx xxxxxxxxx přezkumu z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxx xxx 24 x 25) a k xxxxxx x parlamentním xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx 952, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, IV. vol. xxxxxx - xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=4&T=952) konstatuje, xx xxxxx návrh xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx třech xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 152 xxxxxxxx s xxxxxxxxx 89 pro, 34 xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 35 xxxxxxxx - x xxxx 25 xxx, 0 proti x 10 se xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky a xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx pod č. 480/2006 Sb.

45. X právě uvedeného xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxx čl. 39 odst. 1 x 2 a čl. 40 Xxxxxx.

46. Do xxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb. xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000. Tento xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx §54 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxx nespadá xxx xxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění zákona č. 48/2002 Sb. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxx x xxx vyjádřeným xxxxx a xxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx podle §13 xxxxx zákona.

47. Xxxxxxxxx xxxxx xx známo, xx x průběhu xxxxxx o nynějším xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x případě, xx xx xxxx xxxxxxx, mohly alespoň xxxxxxxx xx změně xxxx návrhem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP. Xxxx příklad lze xxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx k xxxxx 137, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxx (viz xxxxxxxxxxxxx z jejich xxxxxxxxxx xx 3. xxxxx na 19. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 14.9.2018 - xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/019schuz/s019126.htm) xx xxxxx výsledek xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxx poslanců ze xxx 13.11.2019 (xxxx 649), xxxxxx xx xxxx ZVP. Xxxxxxxx xx v něm xxxxxxx §48 a xxxx xxxxx §49 xx 51 ZVP. Xxxxx návrh xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxx schůzí Xxxxxxxxxx sněmovny (xxx xxx xxx 36), xxxxx xxxxx nebyl xxxxxxxxx. Stejně xxx xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx 649/1, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XXXX. xxx. období) x xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx nebylo xxxxx xxxxxx, jakkoli Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxx, xx by xxxxxxx xxxxx vstupovat do xxxxxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xx xxxx, která xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, o kterém xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxx. xxxxxxxxxxxxx ve vlastní xxxx [xxx xxxx xxx XXXX. x)] xxxx xxx x xxxxxx nečinnosti zákonodárce xxx, kde xx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx opomenutí), xxxxxxx než dále xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx.

48. Xxxxxx xxx je Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx úrovni xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, jehož xxxxx bez ohledu xx titul xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx dotýká xxxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxx xx nyní xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx zde xxxxxxx zasahovat do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx podle čl. 83 Ústavy xxxxxx xxxxxxx ústavnosti, x xx xxxxxxxxxx již xxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxx to xxxxxxxx §67 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb. X nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxx musel Xxxxxxx soud xxxx x xxxxx, xx x xxxxxx je xxxxx rozhodnout xxxxxxxx x tomu, xx x říjnu 2021 xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx vzít x xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na 19. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx 14.9.2018, kdy xxx xxxxxxxx převažující xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx či novou xxxxxxx xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxx xxxxxxx.

49. Protože x podaném návrhu xx Ústavní soud xx xxx funkce xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx jiného xxx x xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx dospěl x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx reprezentace, x xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx jde x xxxxx xx xxxxxxxxx voleb podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu a x rozhodnutí o xxx tak, aby xxxx možno xxxxxxxxxx x nové xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx nebylo nutno (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx voleb xxxx Xxxxxxxxx správním soudem) xxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, stejně xxxx xxx podán xxxxx xx xxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx není xxxxxx xxxxx věc xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, bylo xxxxx vzhledem k xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx to, xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx role tzv. xxxxxxxxxxx zákonodárce x xx trvající xxxxxxx xxxx xx xx xxxx mít xxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Obecná xxxxxxxxxx

XXXX. x)

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zásad x xxxxxxxx voleb x xxxxxxxxx práva x prostor pro xxxxxxx volebního xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 20 Xxxxxx x čl. 21 Listiny

50. Xxxxxxx xxxx xx xx xxx svém xxxxxxxxxxx vědom xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x určité xxxx xxxx xxxxxxxxxx možnosti xxxx, kdo rozhoduje, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx především xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx dohlédnout. Xx-xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxx xxxxxx, jakými jsou xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx apod., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxx xxxxx v budoucnosti xxxxxxx [xx xx xxxx xxxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xx. Die Einschätzungsprärogative xxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Argumentationsfigur in xxx (Grundrechts-) Xxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xüxxxxxx: Xxxx Siebeck, 2014], xxxxx pouze xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx, procedury x obsahu, xxx xx xxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx znění zákona č. 48/2002 Sb.

51. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxx. Potom xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (např. výběr xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxx, xx neví, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx sub 50 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - s. 38, 97, 114, 120, 131). Xxxxxxxxx xx, xxxx xxxxxxx xx xxx xxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx potřebnosti xx xxxxxxxxx zvoleného xxxxxx (xxxxxx, x. 324). Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (zákonodárné xxxxxxx) x xxxxxxxx xxxx, jak přitom xxxx respektovány ústavní xxxxxxx xxx úpravy xxxx oblasti (zde xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx) v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx Halič, xxx xx bylo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ověřit xxxx xx xxxxx 18. xxxxxxx xxx xxxxxxxx kodifikace soukromého xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx bylo xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx, xx dokonce xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx sněmovny, což xx xxxxx xx xxxxx dvaceti xxxxxx xxxxxxxxxx doba, xxx xxx není xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxxx xx dne 1.7.2010 xx. zn. Xx. ÚS 9/07 (X 132/58 SbNU 3; 242/2010 Sb.) k xxxxxxxxx důsledkům xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx "xxxxxxxxxxxx" (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx obdobně xxxx xxx předtím x xxxxxxx hodnocení xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxxx - xxxxx xx xxx 20.11.2002 xx. xx. Pl. ÚS 8/02 (N 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.)].

52. Xxxxx i xxx xxxxxxxxx právní úpravy xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx x jasně xxxxxxxx v xxxxxx xx dne 17.7.2019 xx. zn. Xx. XX 44/18 (225/2019 Sb.), xxx uvedl, že "xxxx xxx x xxxxxxxxx k dělbě xxxx x při xxxxxxxxxx kroku rozumnosti x xxxxx testu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx k legislativním xxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxxx, obzvláště xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, zda by xxxxxxx sledovaných xxxxxxxxxxx xxxx xx obdobné xxxxxx" (xxxxxxx též xxxxx ze xxx 26.1.2021 sp. xx. Xx. XX 22/17 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nové úpravy xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx).

53. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx dojít xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ve kterých xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx voleb x xxxxxxxxx práva. Xx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx volebního zákonodárství xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx často xxxxxxxxxxxxxxx x hlediska xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxx a obsahu, xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxx (xx xxxxx 18. x x 19. xxxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelské demokracie x nástroj xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy) xx xxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx ustavení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx reprezentativní [xxx xxxx xxx XXXX. x)] názorové xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx společnosti.

VIII. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství xxxx rozhodování zákonodárce "xx vlastní věci" x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx stability x xxxx (čl. 5 Ústavy, čl. 21 odst. 2 x čl. 22 Listiny)

54. Xx bylo právě xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx, má xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx 1920 xx 1938 xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákonná xxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxx "podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", x xxxxxx 1948 xx 1971 byl xxx xxxxx každé xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx volební xxxxx (1948, 1954, 1964), v xxxxxx 1971 xx 1989 xxxx platila právní xxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (ovšem x jiných důvodů xxx "dokonalost" xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx změny xxxxxx úpravy voleb xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx vytváří xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x silám xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

55. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx organizace xxxxx, xxxxxxxx hlasování a xxxxxxxx xxxxxxx reprezentace xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x politických xxx obecně (čl. 5 Xxxxxx, čl. 22 Xxxxxxx). Xxxxx regulační kapacita xxxxxxxxx zákonodárství xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel fungování xxxxxxxxxxx systému demokratického xxxxxxxx státu. Rovněž xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přizpůsobit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i voliči (xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Nicméně Xxxxxxx xxxx zastává xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx obdobný xxxxxx z hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx 50. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx platit xxx a nyní, xxxxxx xxxxx xx xx, až xx xxxxxxxxxxx xxxxx a xx se xxx "xxxxx".

56. Na tom xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx další xxxxxxx rozdíl xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxx řešením (např. x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) je xxx požadavek periodického xxxxxxxxx xxxxx (čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx), x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx stranu, může xxx naopak xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výhodné xxx druhou politickou xxxxxx, která xxxxx xx xxxxxxx neuspěla. Xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx voleb xxx xxxxxx na to, xxxx výhody by xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx které politické xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx systému x xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx voleb xx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x zde obecně xx xxxxxxxx názor, xx xxxxx tvrdit, xx by x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, jak xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (Sedo, X. Xx Havlík, X. a xxx. Xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2013. Xxxx: Xxxxxxxxxx univerzita, 2014, x. 284). Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx x xx stranickopolitický xxxxxx (xxxxxxx x výstižně xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tohoto hlediska xxxx. Blais, X. Xxx Xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx Systems. International Xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xxx. 1991, x. 3, x. 243 x násl.), jejich xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavních kautel xxxxxxxxxxxxxx právního státu xx xxxx úkolem xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx východisek.

57. X xxxxxx xx xxx 11.2.2020 xx. xx. Pl. XX 4/17 (148/2020 Sb.), xxxxxxx x xxxx 95 x násl., poukázal Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx kategorie xxxxxx, xx kterých xxxxxxxxxx (x xxx) xxxxxxxxx tzv. xx xxxxxxx xxxx. Xxxx xx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxx volební xxxxxx, xxx má xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ty přímo xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx čl. 5 Ústavy x čl. 22 Xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx férových pravidel). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx tento xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx jako "xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce" (xxx Xxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx Xxxx und Xxxxxxxxxx. Xx Handbuch xxx Xxxxxxxxxxxx. Xx. XXX. Xxxxxxxxxx: X. F. Xüxxxx Verlag, 2005, x. 540).

58. Ochrana xxxxxxxxx soutěže x xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx ve třech xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx respektovat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx, čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx) x ochrany xxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx) x přístupu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx vyžaduje zásada xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx sobě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxx. malých xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx na xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxx (xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x tzv. zlé xxxx x ústavním xxxxx - xxxxxxx xxxxxx ZVP xxxxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb.). Xxxxx xxxxxxxxx, xx z xxxxxxx stran xx xxxxx xxxx strany xxxx (xxxxx xx xxx zejména xxxxx čl. 21 odst. 2 Xxxxxxx), xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx např. xxx xxxxxxx novely ZVP xxxxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb., není xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xx tak xxxxxx xxx, tedy xx k takové xxxxxxxxxx nebude xxxxxxxx. Xxxxxxx třetím hlediskem (xxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxx pravidel, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx i xxxxx voličů). Xxxxxxx xxxx aspekty xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx ZVP xx spojení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx úpravu xxxxx a volebního xxxxx. X xxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxx uvedenou problematikou "xxxxxxxxxxxxx xx vlastní xxxx", xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxx volební xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, změna xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx poměrné zastoupení). Xxxx jiného je xxxxx xxxxxxxxxx případ, xxx xx xxxxx xxxxx (x xxxx x xxx ní xx xxxx xxxxx xxxxxxx ústavně konformně xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany) xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 89 xxxx. 2 Ústavy rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx problémy xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxx voličů - xxx níže xxxxxx Purcell xxxxxx Xxxxxxxx x XXX xx volbách x xxxx 2006 xxxx xxxxxxxxxxx o přípustnosti xxxxxxxxxxx - rozhodnutí Xxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxx Xxxx Xxx Xxxxx. X tomu xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, X. X., Xxxxx, X. X. Xxxxxxxx Law. Xxxxx xxx Xxxxxxxxx. 3. vyd. Xxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx: Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx, 2004, x. 558-569). V xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx libovůle xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem.

59. X xxxx posuzované věci xxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxxx) xxxxx xxxxxxxxx zastoupení x xxxxxxxx volebního xxxxx. Xxx Parlament xxxxxxxx otázky svěřené xxxxxx (čl. 20 Ústavy, čl. 21 odst. 3 Xxxxxxx) x xxxxxxxx xx přímo xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x rukou většiny xxxxxxxxxx x obou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx čl. 39 odst. 1 x 2 Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx členů xxxxxx Parlamentu, což xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx x §2 xxxxxx x. 300/2017 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxx x navenek x x xxxxx xxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovny, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxxxx xxxxx).

60. Xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxx kautely [xxx xxxx příklad xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb., o xxxxxxxx pátého xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 10.9.2009 xx. xx. Xx. XX 27/09 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.)] xxxxxxxxxx xxx úpravě xxxxxxxxx xxxxxxx obecně x xxxxxxx soutěže xxxxxx, xxx to x xxxxxxx xxxxxxxxx politických xxxx xxxxxxxx čl. 5 x 6 Ústavy x čl. 3 xxxx. 1, čl. 21 a 22 Xxxxxxx xxx, xxx x této xxxxxxx nebyly znevýhodňovány xxxxx politické strany, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xx x xx závažnější, xx x xxxxx politické xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxx lidu a xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx veřejných xxxx (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx x čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx občanům x xxxxxx xx xxxxxxxxxx životě společnosti x zejména xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sborů (§1 xxxx. 1 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách x v xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx.). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 18 odst. 1 Ústavy (zde xxxxxxx k subjektivizaci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxx xxx musí xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx občanů, xxxxx x na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx soutěži v xxxxxx xxxxxx, tedy x x pravidlech xxx účast x xx a pro xxxxxxxx volebního xxxxxxxx.

61. Xxxxxxxx k xxxx, xx pravidlo xxxxx xx xxx xxxxx čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx, xx ochrana xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx volební soutěž x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx pravidel, xxxxx si xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, je pouze xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx ve své xxxxxx soudního orgánu xxxxxxx ústavnosti podle čl. 83 Ústavy xx xxxxx povolán x xxxxx xxxxxxx nastavení x zachování xxxxxx xxxxx x pravidel (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxx) xxxxxxxx, ukáže-li xx - xxxx v xxxx xxxxxxxxxx věci - xx většina xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx (xxx x tomu xxxx. xxx 47 xx 49).

62. Xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zejména xxx ZVP Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, kompetenční, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i možnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, které xx xxxx xxxxxxxx [xxx xxxxxx na xx, xx xx xxxxxxx xxx XXXX. x)] při platné xxxxxx úpravě. Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx s xxxxxxxxx xxxxx - čl. 81 Xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jejich úpravy xxx xxxxxx úhlem xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx právě xxxx "zákonodárstvím ve xxxxxxx xxxx". To xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x poslaneckých xxxxxxx x náhradách Xxxx, X. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Sache. Xüxxxxxx: Mohr Xxxxxxx, 2006, xxxxxx xxxx. x. 16-46 a x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 275 x xxxx.). X xxx xx nutně xxxx xxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx, xxx zákonodárce (xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx) nezneužil xxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx nejednal xx xxxx xxxxxx (xxx xxxx), xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx, X. X. Xxxxxxxxxxxxxx Xxx Xxxxx. Xxxxxxx Xxx Xxxxxx, sv. 129, x. 4, roč. 2016, x. 885-955, xxxx. x. 905 x xxxx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zlé xxxx). Není xxxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxxx došel Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti ZVP, xx znění xxxxxx č. 204/2000 Sb., x xxxx 2001 x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000, xxxxxxx (xxxxxx jako x XXX) nešlo x xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednání aktérů xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, vhodnosti x xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx. xxx xxxxxx xxxxxxxxx hrubého xxxxxxxx součástí xxxxxxxxx xxxxxxx.

63. Xxxxxxx soud xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx, že argumentace "xxxx vírou", snahou x xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx samostatným xxxxxxx xxx jejich zrušení, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xx ani v xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx napadených ustanovení ZVP xxxxxxx "obejít" xxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 42/2000. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxx) xx xxx xxxx (xxx jinak xxxxxxxx) xx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx či Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx tam, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx poli xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxxx ve vlastní xxxx". Xxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx potřebné dodat, xx od xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx problematiku xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právní xxxxxx (podrobně x xxxxxxxxx zneužití a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx např. Xxxxx, X. Electoral Xxxxxxxxxxx. Oxford: Oxford Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2011, x. 27, s. 52 x xxxx.).

XXXX. x)

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx voleb x xxxxxx náhodností xxx přezkumu xxxxxxxxxx

64. Xxxxx uvedené x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, reprezentativnosti a xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx přezkum ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výsledku xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. cíle x xxxxxxxx zavedení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx, regulace xxxxx, xxxxxxxx, používání xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx.), nýbrž xxxxx xxxx být xxxxxx xx pravidla, podle xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx voličů xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (ty xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a vlády xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx 2002 xx 2017 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx demokracie xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx, že xx xx xxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve volbách (Xxxxxxxxxx, A. Xxxxxxxxx xxx xxx market. Xxxxxxxxx xxx economic xxxxxxx in Xxxxxxx Xxxxxx and Latin Xxxxxxx. Cambridge Xxxx. Xxxxx, 1991, s. 10), či xxxxx xxxxxx, to, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx vyhrála, ještě xxxxxxx, xx xxxxxx xx demokratický, xxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx neústavnost xxxxxx xxxxxxxx, či dokonce xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

65. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledky proto xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx volebních xxxxxx xxxxxx x xxxx xx jeho východiskem. Xx prokazuje již xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxx 2006 a 2017, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxx xxxxxxx x xxxxxx 2002, 2010 x 2013 při xxxxxxx stejné xxxxxx xxxxxx problémy nevznikly. Xx xxxxx i xxx argumentaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, popř. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.

66. Xxxx xxxx xxxxx jít x xxxxxxx zastoupení, xxxxxx x nepoměrné xxxxxxxxxx. Xxxx nelze xxxxxxxxx tím, že xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxx xxxxxxxx z hlediska xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx.

67. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx") x xxxxxxxx xxxxxxx výsledků xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx využívá, xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx, xxxxx xx je xxxxxxxxx, co a xxx působí xxxx xxxx působit, tedy xxxxx xxxxxx, co xx funkcí určité xxxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. To, xx xxxx. je nějaká xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx výsledku podreprezentovaná, xxxxxx být důsledkem xxxxxxxxx xxxxxx (xx, xx se xxxxxx xxxxxxxxxxxx prvků xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx, xx xx neústavní), xxxxx xxxxxxxxxx okolností (xxxxx kandidujících politických xxxxx, xxxxxxx účasti xxxxxx x ve xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxx započítání xxxxx voličů ze xxxxxxxxx), x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že nezískala xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

68. Xxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku (xxx xxxxxxx xxx 31) x xxxxxxxxxx xxxxxxxx ZVP, xxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxx tam, xxx x ní ZVP xxxxxx (viz xxxxxxx xxxxxxxx čísel, xxxxxxxxx kraje xxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx kampani, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx případech xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x volebního xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (srov. k xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, X. Zufall xxx Xxxxxxxxxxxxx? Losentscheid xx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-Xxxxxxx, xxx. 1993, x. 4, xxxx. x. 173-174). Xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx řešení [xxx např. určení xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §26 xxxx. 5 xx 7 zákona x. 123/1920 Sb., xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve znění xxxxxx x. 58/1935 Xx., (xxxx též xxx "xxxxx č. 123/1920 Xx.")].

69. X xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx paradoxů, xxx xxxxx počet xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx získá jiná xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx respektovány. Např. x xxxx 2013 xx XXXX od xxxxxx x zahraničí xxxxxxx pětkrát méně xxxxx než XXX. Xxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx podle §27 XXX xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx nebo Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xx úkor ODS xxxxxx xxxxx (xxx Xxxx, X. In Xxxxxx, X. a xxx. Volby do Xxxxxxxxxx sněmovny 2013. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2014, s. 306-307). Xxxxxxx xx xxxx xxxx při jiném xxxxxxxx losování xxxxxxxxx xxxxx v xxxx 2010 (Xxxxxxxxx xxxx) xxxx 2017 (Xxxxxxxxxxx xxxx) xxxx. xxxx XXX 09 x XXX (xxx Eibl, X., Gregor, M. x xxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxx 2017. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2019, x. 238). Xxxx xxx xxxxxx x situace, kdy xxxxxx účast voličů xxxxx xxxxxx zvýší xxxxx obsazovaných mandátů x xxxxx volebním xxxxx, avšak xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxx by se xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx zde získala xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx kraji, x xxxxxx nepřišla (xxxxx k paradoxům xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx paradoxu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xx Xxxxxxxx reprezentantů při xxxxxxx xxxxxx xxxxx x 299 xx 300 x xxxx 1880 a xxxxxx xxx xxxx. Xxxxxxx, X. X. Xxxxxxx xxx Xxxx Right: Xxx Xxxxxxxxxx Xxx Xxx Xxxx Seats xx xxx Xxxxx xx Representatives. Vanderbilt Xxx Xxxxxx, xx. 59, x. 2, xxx. 2006, zvl. x. 341-343). Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxx považovány na xxxxxxxxx, protože xxxx xxxxx xxxxxx, resp. xxxxx souhry xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

70. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xx srovnání x xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx), v xxxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx požadavků, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx, xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx čl. 20 Xxxxxx, xxxx. x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx) rovněž čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx současně xxxx xxxxxxxx i xx, xx x xxx xx xxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx jde x konkretizaci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx suverenita xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), zastupitelská xxxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), vláda na xxx (čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx účasti xx xxxxxx veřejných xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zástupců (čl. 21 odst. 1 x 4 Listiny), xxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx), xxxxxxxx volebního xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx a čl. 21 odst. 3 Xxxxxxx).

71. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství xx proto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxx xxx xxxx (instituty xxxxxxxxx xxxxx, bez xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx volby provádět - xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.), xx xxx xxx xxxx, xxx xxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), x co tam xxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, zásady xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, volební formule xxxxxxxxxxxxx volebního xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dělby xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx toho i xxxxxxxxxxxx právní úprava xxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx (xxx. Xxxxxxxxxxüx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

72. Xxxxxxx xxxx je soudním xxxxxxx xxxxxxx ústavnosti. Xxxx zásah xx xxxxx na xx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xx proto xxxxxx xxxx právy xxxxxxxxxxx xxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxx, která xxxxxx xxxxxxx nedávají. Sem x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx státní xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx výsledků xx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx zjištěná xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx zákonodárce respektovat. Xxx závisí xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx pořádek xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx ústavním xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx uvážení [xxx xxx XXXX. x)], xxxxx xxxxxxxxxx obsahem xxxxxxx xxxxxx naplní, xxxxx budou xxx xxxxxxxxx podobu xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx postupem budou xxxx voliči projevit xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx zjištěn xxxx xxxxxxxx xxx.

XXXX. x)

Xxxxxxx požadavek xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastoupení" a xxxxxxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx

73. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx hájit xxxxxx xxxx či xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxx stručně x xxxxxxxxx Xxxxx, X. citovaná práce, xxx 56), xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx ústavních xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxx úpravu voleb x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx třeba xxxxxxxxxxx, v xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x posuzované xxxx, x xxx se xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předepsaného xxx xxxxx do Xxxxxx x jak xx x zásadách poměrného xxxxxxxxxx projevují x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X zde xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx konstrukcí převzatých x xxxxxxxx práva x označovaných latinskými xxxxxxx, xx xxx xxxx nelze xxxxxxxx, xx xx podstatou x xxxxxxx žalob xx xxxxxx. Obdobně x xxx. ustálených xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx k regulaci xxxxxxxxx chování již xx xxxxxxx, xx xxxxx postupovat xxxxx xxxxxxxxxxx vzoru soukromého xxxxx (xxxxxxx Skřejpek, X. a xxx. Xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx. Věcná xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 2017). Xxxxxxx xxx xxx x x xxxxxxx výkladu xxxxx "xxxxxxx zastoupení" xxx xxx xx xxxxxx.

74. Xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ZVP, nicméně xxxxxx xxxxx xx obsaženo x napadených xxxxxxxxxxxx §26 xxxx xxxxx, §48 až 51 x přílohy č. 2. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx XX. a) xx x). Xxxx xx třeba xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx koncepce xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x ZVP xx xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxx co xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx povahu a xxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx konkrétní xxxxxxx formuli, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mandátů, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, jakým xx x mandáty xxxxxxx, x jaký xx xx xxxx.

75. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx, často proti xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx měl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx demokracie - Xxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. 5. xxx. Xxxxx-Xxxxx: Xxxxx, 2020, s. 82, xxxxxxxx xxxxxxxxx společnosti xxxx xxxxxx stranického xxxxxxx - Xxxxx, X. X., Scheiner, X., Xxxxx, X. Xxxxxx diversity, xxxxxxxxx xxxxxxx xxx the xxxxx system. In Xxxxxx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx Systems. Xxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2018, x. 136 x xxxx.).

76. Xxxxx xxxx xx ústředním xxxxxx teorie reprezentativní xxxxxxxxxx. Xx její xxxxxxx xxxxxxx konstrukcí xxx xxxxxxxxx obecného xx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx sociální xxxxxxxxx xx smiřován xx pomoci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x naplňování x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu x xxxxxxxx xxxxxx vyjádřených xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x volebních programech x kandidátech. X Xxxxxxxxxx sněmovně volené "xxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (čl. 18 xxxx. 1 Ústavy) xx xxxxx xxxxxx střetávání xx nositelů různých xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx moci xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx nález xx. xx. Pl. XX 4/17, body 120, 121, 141 x xxxx.).

77. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx původně xxxxx x většinovým xxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx zvolený poslanec xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 51 : 49) xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx génerale). Xx xxxx ovšem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx poloviny 19. xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx obyvatelstva x xxxxxxxxx byl xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx-xxxxxx xxxxxxxxx. S xxxxxxxxxxxx volebního práva xxxxx více do xxxxxxx vystupoval xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ochrany xxxxxxx x její xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx zájmů xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jako řešení xxxx situace xxxx "xxxxxxxxxx" poměrné xxxxxxxxxx, xxxxx již xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxx. Xx xxxxx ještě xxxxx, že pojem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx jeho základní xxxxxxxx se xxxx xx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx limitace xxxxx hlasů (xxxxx xx méně hlasů, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx oslabena xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx).

78. Xxxxxxxx xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx (gouvernement représentatif) xxxx xxxxxxxxxxx V. Xxxxxxxxxxxxx x roce 1846 v brožuře xxxxxxxxxx Velké xxxxxxx xxxx Xxxxxx (xxxxxxxx xx x xx xxxx "ingénieur xxxxxx") xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx [,,Xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx, la xxxxxxxxxxxxxxx xxx le xxxxxxxx xx xx représentation". Xxx Xxxxxxxx, X. Xxx xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxxx xxx Xxxxxxx, 1932, x. 193. Xxx xxx xxxxxxxx xx xx revendication xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxçxxxx xXxxxxxxx xxx Idées Xxxxxxxxxx, x. 2, roč. 2013, s. 376]. Xxxxxxxx xx E. Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx "x xxxxxxxxxxxxx státě xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxx xx zastoupení xxxx xxxxxx xxxx" ("Xxxx xx Xxxx xxxxxxxxxxxx, xx droit xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx"). Následně xx xxxxxxx technické xxxxxx xxxxxx myšlenek. X xxx xxxxxx xxxxxxxxx, s xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

79. Xxxxxxx xxx xxx x podstatu xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx zastoupením, je xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx ony xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx - sub 73) xxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx XX). Xxxx základní myšlenku xxxxxxxx Xxxxxx Xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx quotient - Xxxx, X. X Xxxxxxxx xx xxx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxxx, Parliamentary and Xxxxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxxx, Xxxxxx, Longman, &xxx; Xxxxxxx, 1861, x. 30-31, 48 a xxxx., 68 x xxxx.), xxxx číslem xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx potřebný x xxxxxxx jednoho xxxxxx [xxx. Xxxxxxx xxxxxxx - viz xxxxx sub XX. x)]. Voliči tak xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx realizovat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx měli možnost xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx kandidátů xx xxxxx území ("xx all three xxxxxxxx"). Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Hareho xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx H. R. Xxxxx (Xx Xxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx the Xxxxxxxxxxx Society. Sv. 44, č. 2, xxx. 1881) v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx, x. 173 x xxxx.).

80. Xxx posuzovanou xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx nedostatky xxxx xxxxxxxx následně xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, více xxxxxxxxx, xxxxxxxx klauzule xxx.). Rozhodující pro xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení ZVP xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx xx zastoupení v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx [xx xxxxx xx volebním xxxxx - viz x tomu xxx XX. x)] xx xxxxx skupina voličů x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx voličů. Xxxxxx xxxx skupina xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx celého xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ZVP).

81. Xxxxxx xxx xxxxx původní xxxxxxxxx xxx nemuseli xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx, xxxxxxxx třeba xxx xx čtvrtinu xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx-xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx se) voličů xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxx, později xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx politických xxxxx. Zcela se xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx hlasů (xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx systémy), xxxxx xxx (ne xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxx (početně xxxxxxxx) xxxxx mezi xxxxx xxxxxx. Ta x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx "menšinou" či xxxxxxxx xxxxxx). Cílem xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx se xx xxx mohlo xxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx parlamentu, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx názorová x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxx xx xxxxx být xxxxx jiným (xxxxx xx xxxxx rovněž xxxxx účastní) xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx ústavy xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx formulují xxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx volebního xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx zastoupení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (to xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxx various xxxxxxxx xx the xxxxxxxxxx - §31 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx) nebo xxxxxxxxxxxx menšin (xx. 95 odst. 5 Xxxxxx Kostarické xxxxxxxxx).

82. Xxxxxxx jeden xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx jednojmenného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (H. X. Xxxxx), xxxx označovaného xxx xxxx tzv. xxxxx systém [viz xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx poslaneckého xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, X. xxx. xxxxxx, xxxx 1049 x 23.6.1994, xxxx. irský xxxxxxx xxxxx - Electoral Xxx 1992 (xxxx 2017) x xx. 118 až 128], xxx xxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x čl. 18 odst. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx postupně xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (Listenwahl, xxxxx-xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, později xxxx xxxxxxxx i xxx. xxxxxxxxxx).

83. Xx 1. xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zastoupení xxxxx xxxxx x xxxxxxxx států střední Xxxxxx. V podobě xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xx. 22 Xxxxxxxx ústavy x xxxx 1919 ["Xxxxxxxx jsou xxxxxx x xxxxxxxx, rovných, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx dosáhnuvšími dvaceti xxx a podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx." (Xxxxäxxxxxxxxxx)]. Xxxx xxx xxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxx, G. Xxx Xxxxxxxxxx xxx Deutschen Xxxxx. Xxxxxx: Xxx. X. Xxxxxx, 1921, x. 74) xxx xxxxxxxx jako xxxxxx, xxxxx kterého xx xxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obvodech xxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxx většiny voličů (xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx), xxxxx podle xxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx zúčastněných voličů. Xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx lidu, xxxxx xxxxxxxxx z xxxx xxxx celku, xxxxx volební xxxxxx xxxxxx vázány na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

84. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx i xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1920 (XX-X 1920) x xx. 26 xxxx. 1, podle xxxxxxx xx "Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx rovného, přímého, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x žen, xxxxx xxxxxxx xxxx 1. xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xx však xxxxxxxx x xx. 26 xxxx. 2 xxxxxxxx x členění xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx jednotky (xxxxx x xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx x postupem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx rozčlenění území xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx více xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx. 26 xxxx xxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxx xxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obvodů (xxx Xxxxxx, X. Xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx Republik Öxxxxxxxxx. 5. xxx. Xxxx xxx Xxxxxxx, 1922, x. 94).

85. Xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxx 1921, xxxxx xxxxxxx čl. 11 xx Xxxx "xxxxxx x poslanců xxxxxxxx xx pět xxx xxxxxxxx xxxx xxxx ustavení (od xxxx otwarcia) x xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxx a poměrném xxxxxxxxx (xłxxxxxxxx xxxxxxxxxxx)". Xxxxxxx zákon x xxxx 1922 xxx xxxx xxxxxx vyjádřil x podobě xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx 372 xxxxxxx) x použitím X‘Xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxxxxxx možností xxxxxxx xxxxxxxxx volebních xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx [xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zbylých 72 xxxxxxx xxxx X’Xxxxxxxxx formulí vycházející x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx Xxxxxxxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxłxxxxxxx. Geneza i xxxxxx. Xxxxxxx, 1937, x. 44 x xxxx.; xxxx. Xxxxxx, 2006)].

86. Na xxxxx xxxxxxx si xxx xxxxxx představu, co xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxx 1920 xxx xxxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x proč xx vyjádřili x xxxx volení do xxxxxxxxxx sněmovny (xxxxx x. 123/1920 Xx.) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxx x xxxx linii xxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx úpravě voleb x xxxx 1946.

87. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 22 Výmarské xxxxxx (sub 83) x §8, podle xxxxxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 300 členů, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx zastoupení". Xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx zásady xxxx xxx fungování xxxx vzniklého státu xxxxxxx xxxxxxxxxx [viz xxxxx xxx XX. x)]. Význam xxx xxxxxx tohoto ustanovení xx rovněž xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1920, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx tří xxxxxxxxx pro výpočet xxxxxxxx x pro xxxxxxxxxxx mandátů. Xxxxx xxxxxx x xxxxx "xxxxx xxxxxxxxx zastoupení" xxxxxxxxx diskutováno, protože xxx xxxx dosažena xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx zpravodaj k xxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx (zpráva xxxxxxxxx výboru xxxx 2374 xx 125. xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx 27.2.1920 - dostupné na https://www.psp.cz/eknih/1918ns/ps/stenprot/125schuz/sl25007.htm) JUDr. Alfréd Xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x eliminaci xxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx mohla xxxxxx xxxxxx "xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx naprosto xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, tak xxxx xxxx zastoupeny xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxx listiny".

88. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx (xxxx 969) xxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxxxxx trojího xxxxxxxxx (xxxxx viz xx https://www.psp.cz/eknih/1918ns/ps/tisky/t0969_03.htm). Xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx - xxx zdůraznila xxxxxxxx xxxxxx (tamtéž) - "Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx systému xxxxxxxxxx, ať xxx xxxxxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x jediném xxxxxx; přehlížejí xxxx xxxxx, xx kandiduje-li xxxxxx xx větším xxxxx xxxxxx - x to xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx této v xxxxxx jednom xxxxxx xxx s přebytkem xxxxx téže xxxxxx x okresech druhých, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, o xxx xxxx strana xxxxxxxx xxxxx proto, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx definitivně xxx xxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx okresu." Xxxx xxxxxxxxxx má xxx xxxxxxxxx obratu "xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" zcela xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx smyslu poměrného xxxxxxxxxx je pro xxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxxxxxx x ve xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx s xxxxxxx formulí volebního xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (důvodová zpráva xxx xxxxxx o "xxxxxxx xxxxxxxxx" - xxx xxxxxx výše).

89. Xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 79) xx uvedená xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx 2374) x xxxx 1920 xxxxxx xxxxxx více xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx určité xxxxxxx dokonalé poměrnosti x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kvora v xxxxxx volebním kraji: "Xxxxx, aby xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx dosti silný xxx v jediném, x xxxx bene xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a vůbec xxxx možnosti, xxx x národě xxxxxx xxxxxx, postavil xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx x xxxx republice x xxxxxxx - xxxxxx-xx xxxxx - při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx by to xxxxxxxxxx xxxxxxxx sil. Xxxx xx xx x nebezpečí, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nové xxxxxxxxxx, která tu xxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx v xxxx republice, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxx proto, xx xxxxxx xxxxx representují xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx volebnímu xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx." Xxxx xx xxxxxxxxx x §51 řádu xxxxxx xx poslanecké xxxxxxxx (xxxxx č. 123/1920 Xx.) tak, xx xxx druhém xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxx, které xxxxxxx x xxxxxx volebním xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 20 000 hlasů xxxx xxxxxxxxx xxxxx (§46), xx-xx nižší xxx 20 000, x xxxxxxxx x xxxxxxx skrutiniu xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx 1925 xx byl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Konečně x roce 1935 xxx tento xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (§51 - xx xxxxx xxxxxx č. 58/1935 Sb.) xxxx xxxxxx tak, že xx x něm xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx aspoň x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx bylo xxxxxx xxxxxx xxx) xxxx xxxx xxxxx (volební xxxx Xxxxx měl xxxx X a xxxx X) nejméně 20 000 a x xxxxx xxxxx xxxxx 120 000 xxxxxxxx hlasů.

90. Xxxx xxxxxxxxx xxx považovat xx xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx podstatu x xxxxx poměrného zastoupení x §8 ústavní xxxxxxx x xxxx 1920. Tomuto xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xx 2. xxxxxxx xxxxx x čl. 1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x. 65/1946 Xx., x ústavodárném Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx "Xxxxxxxxxxxxx Národnímu shromáždění, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx a tajného xxxxx hlasovacího a xxxxx xxxxxx poměrného xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, aby Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dalo xxxxx xxxxxx". Na xxx xxx xxxxxx, xx šlo x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxx používaném xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx č. 67/1946 Sb., x volbě xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx shromáždění, xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (svou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxx §2, 3, 22 xx 25 zákona č. 28/1946 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxx xxxxx x xxxx 1946) x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx určitých politických xxxxxxxx (x xxxxx) xxxxxxxxx, takže x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx je znal xxx volení x xxxx 1920. Xxxxxxx xxxxxxxx svůj xxxxx (xxxx její omezení x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení) xxxx xxxxxxxxx xxxxx úpravou xxxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx historické xxxxx xxxx navázáno x xxxx 1990 xxxxxxxxx obdobné techniky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 54/1990 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxx rady, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx jen "zákon č. 54/1990 Sb."), zejména pak x xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 94/1992 Sb., xxxxxx xx xxxx x doplňuje xxxxx Xxxxx xxxxxxx rady x. 54/1990 Xx., x xxxxxxx do Xxxxx xxxxxxx rady, xx xxxxx xxxxxx Xxxxx národní xxxx č. 221/1990 Sb. x č. 435/1991 Sb. Xxxxxx jako v xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx 1992. Xxxxx x xxx jiného xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx obecné pojmy xxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxx týmž xxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx Xxxxx, X. X. xx., Xxxxxx, X. X. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx. Xx. Xxxx, 1988, s. 22-25; u xxx xxx Xxxxxxx, X. Xxxx nařizovací xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Právník, xxx. 1923, x. 1, x. 32-33).

91. X xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx ZVP xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb., xx třeba chápat xxxx xxxxxxx xxxx xxxx (x jako xxxxxxxxxx xxxxxxx tzv. xxx faith - xxx 62) xxxxxx xxxxxx x dosažení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxx politických stran x xxxxx celého xxxxx, xxxxx x xxxxx volebního xxxxx [xxx k tomu xxx XX. x)].

92. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx, xx xxxxxxx volební zákon, xxx xx xxx xxxxx i v xxxxxxx literatuře vykládán. Xx to xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx suverenity lidu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxxx xxxxx xxxx respektovat xxxxxxx rámec xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx z ústavního xxxxxxx.

93. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx "xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxx 75 xx 92) xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx výklad xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. §1 xxxx. 2 x §26 odst. 1 XXX x čl. 18 xxxx. 1 Ústavy). Xxxxxx-xx §26 xxxx. 1 XXX x "xxxxxx", xxxxxx Xxxxxx x §1 XXX x "zásadách", z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx o rozdíl x označení, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx důraz na xxxxxxxxx xxxxxxxx "zásad", xxx kterých nelze x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxx ohledu xx xx, že důraz xxxxx xxxxxxx ústavodárcem xx xxxxxxxxxxxx podoby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xx xxxxx z xx. 26 xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Senátu. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx Ústavy (xxxx 152) obsahoval xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxx xxxxxx - "Xxxxx do xxxx xxxxx xx konají xxxxxx hlasováním na xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx volebního xxxxx." Komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx x podobě xxxxxxxx zprávy xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx 154) xxx xx odstavce 1 xxxxxx xx závěr xxxxx "xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx na 10. xxxxxx České xxxxxxx xxxx dne 16.12.1992 byl xxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, který xxxxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx, xx x každém xxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (odstavec 1) x Senátu (xxxxxxxx 2) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx - "xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x "xxxxxxxxxx xxxxxxxx" (xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/1992cnr/stenprot/010schuz/s010001.htm). Množné xxxxx - "zásad" xx xxxxxxxx až x textu Ústavy xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

94. Zásada poměrného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jednoho x xxxx technik xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx rozdílů xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx - xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §26 (xxx xxxxx xxx 103 x násl.). Xxxx těmito xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx čl. 88 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx pojem (zásadu xxxxxx), nýbrž celou xxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx Ústava, byť xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx vymezit jako xxxxxxxx prvků, xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx volební výsledek xxxxxx pouze xx xxxxxxxx xxxxxx (to xx může x xxxxx xxxx spíše xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx x podobě xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx volební xxxxxx xx mandáty jimi xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx tak xxxxx x samotný xxxxxxx xxxxxxxx, protože xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx získá, lze xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx někdy i xx volbách s xxxxxxxx systémem xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx) x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx většina). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 Ústavy xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx obdrženými hlasy x získanými mandáty xxxxx dílem xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx volebním xxxxxx xxxxx čl. 20 Xxxxxx.

95. X xxxxxxx, xx xx xxxx xxx x jednu xxxxxx, xxxxxx xx možné xxxxxxx xxxxxxxxxx provést xxx s ohledem xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxx jde x xxxxxxxxxx (nakonec xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), zatímco xxxx Ústava vyžaduje, xxx se ve xxxxxxxx výsledku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X tom xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx voleb (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx, nikoli xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xx zásadní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx ZVP.

96. X xxxx xxxxxx plyne xxxxx významný interpretační xxxxx - ústavním xxxxxxxxxx xx zřetelné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx volebních xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxx důraz xxxxxxxxx xx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx nabízí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" (xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx, xxx hrozí xxxxxxxxxxx hranice x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx většinového xxxxxxx (xxx xxxxxx ZVP xxxxxxx č. 204/2000 Sb. x xxxxxx zrušení xxxxxxx sp. xx. Xx. XX 42/2000). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx systémů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP spokojit pouze x xxxxxxx plynoucími x xxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxx xx xxxxxxx xx xx, xxx xx xxxxxxxxx volební systém xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 42/2000 xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx rozdíl xx xxxxxxxxxxxx ústavních úprav xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx x xxxxx xxxxxxx podstatný xxxxx xxxxx vyjádřený xxxxx xxx xxxxxxx systémy xxx xxxxxx Parlamentu xx sebe důsledně xxxxxxx. Xx to xxxxxxxxx xxx jiného xxx položení důrazu xx xxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 20 Ústavy, xxxx xxxxx ani xxxxx blíže xxxxxxxx.

97. Xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v čl. 20 Xxxxxx x čl. 21 Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx může x xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx plynou z xxxxxx věci.

98. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xx xxxxxxxxx, aby volila xxxxx xxxxx osoba; xxxxxxx by xxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xx neuplatnila xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx podle podílu xx xxxxxxx xxxxxx [xxx sub IX. x) - xxxxxx xx možné snížení xxxxx xxx skrutinium, xxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxx xxx. "xxxxx" xxxxx xxxx xxxx. xxxxx §27 xxxxxx x. 75/1919 Xx., xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx x obcích xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx]. Xxxxx xxxxxxxx xx zakotvena xxxxx x čl. 16 xxxx. 1 Ústavy (200 xxxxxxxx). Xxxxx-xx se, xx xxxxxx součástí xxxxxxxxx systému xxxx xxxxxx kvora xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxx uvedenou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx jde xxx x xxxxxxxxxxx možnost).

99. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx požadavek xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx požadavek xxxxxx xxxxxxxxx volebních xxxxxxxx, xxxx-xx xx volené xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx omezení zákonodárce xxx "organizaci xxxxx" (čl. 20 Xxxxxx) plyne xxxx nepřímo x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx a čl. 21 xxxx. 3 (rovnost xxxxxxxxx xxxxx) a čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx (rovný xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx volebním xxxxxxxx x xxxxxx ustanoveních xxxxx xxxx dát xxxxxxx xxxxxxxxxxx průchod.

100. X xxx souvisí čl. 5 Ústavy x čl. 22 Listiny vymezující xxxxxxxxx politických xxxxx (xxxxxxxxxxx sil) x xxxxxx volné (xxxxxxxx) xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx náš xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxx, xx xx rozdíl xx myšlenek zakladatelů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zprostředkování xxxxxx xxxxxx nejen svobodnou xxxxxx svých xxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx), xxxxx x formou xxxxxx xxxx programy x xxxxxxxxx politických xxxxx (xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx x ZVP x v xxxxxx č. 424/1991 Sb., o xxxxxxxxxx x politických xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx") (xxx xxx 60). X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx konstatovat, xx nositelem xxxxx xx xxxxxxx zastoupení xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx politické xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx (spolu s xxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) [k xxxx xxx xxxxx xxx XX. x)]. Xx rozdíl xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vzniká xxxx xxxxxxxxxxxx kandidujících politických xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx. Voliči xx xxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx celého volebního xxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxxxxxxx určité xxxxxxxx xxxxxxx (politické xxxxxx).

101. Xxxxx nutnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 20 Ústavy xx xxxxxxx s čl. 18 xxxx. 1 Ústavy xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx hlasy xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx síly xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx Xxxxxx po xxxxx ústavní xxxxxxx x xxxx 1920 xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxx odkázat na xxxxxxx xxxxxxx, který xxxxx Xxxxx, X. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx the world: Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. International Xxxxxxxxx Xxxxxxx Review, X. 2, xxx. 2015, xxxx. s. 583) nechává pole xxx xxxxxxxxxxx v čl. 20 Xxxxxx xxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxx neobsahuje, xxxxx xx třeba upozornit xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx x xxxx 1920 x 1992 xxxxx (xxx sub 90 x 91). Xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx odlišit xxx xxxxxxx systémy xx xxxx xxxxx Parlamentu xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx význam.

102. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx hlasování xxxxx xxxxxxxxxxxx listin. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx upozornit xx důležitý aspekt, xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xx smyslu §50 XXX s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx volebního xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx volebního území xxx, xx xx xxxxxxxxx poměrněji xxx xx xxxxxxxxx jednotkách xxxxxx podíl xxxxxxxxxxxx xxxxx xx odevzdaných xxxxxxx a teprve xxxxxxxx se xxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx jednotkách, xxxxx xxxxxxx a kteří xxxxxxxxx xx xxxxxxx [xxxxx xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx sama x xxxx a xxxxxx xxxx x svém xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 80 x xxxx. a xxxxxxxxx xxx XX. h)]. Xxxx xxxxxxxxxx dokonce xxxxxxxx být ani xxxxxxxx mnohojmenné (xxxxxxxxxxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx (Federální xxxxxxxxxxx, 6. xxx. xxxxxx, tisk 1125 x xxxx 1991), xxx xxxxx xxxxx x poměrným xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhů (xx platí x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x obecních xxxxxxx). Kandidátní listinu xxxxxxxxx strany xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx stačí xxxxx xxxxxx nezvolených xxxxxxxxx xx základě výsledku xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodech v xxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx nebo Xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

103. Xxxxxx (vhodným), xxxxxx však nutným xxxxxx xxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx pak xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx klauzule, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (sjednocení xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx vytváření xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxxxx) xx xxxxxxxxx na xxxxx voličů.

104. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xx, xx nezakotvuje xxxxxxx zastoupení xxxxxx x xxxx x xxx xxxx, nýbrž xxx "xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx". Z xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx voleb xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx politickým xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx kandidátních listinách x xxxxxx xxxxxxxxx "xx xxxxxx xxxxxx", xx xx pak xxxx volby jen xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx plní xxxx xxxxxx x politickém xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx Parlamentu schopné xxxxx v průběhu xxxxxxxxx xxxxxx všechny xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx svěřené xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Současně xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx předpoklady x xxxxxx procedurální ochraně xxxx menšiny při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx. Protože tento xxxxxx čl. 18 odst. 1 ve spojení x čl. 6 Ústavy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx neargumentuje, xx xx něj pro xxxxxxx xxxxxxx pojmu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx (xxx komplexně Xxxxxx, X. Xxx Xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xüxxxxxx: Xxxx Xxxxxxx, 2015, xxxxxxx x. 223 x xxxx., x. 359 a xxxx.).

105. Xx, xx xxxx právě uvedeno, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx významný xxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nenapadeného xxxxxxxxxx §26 XXX xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx "xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle zásady xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky". Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx je xxxxxxxxx v §48 xx 51 XXX, xxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Doslovným xxxxxxxx lze xxxxx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxx vymezené xxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení x xxxxxxxxxx protiústavní, protože x něj plyne, xx x xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Ústavy, stačí xxxxxxxx xxxxxx (nikoli xxxxxx) poměrnosti na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx x tomu xxx xxx XX. a)].

106. X xxx, xx xxxx xxxxxxx xxx 104 x 105, xxxxxxx xxxxxxx určení xxxxxxx "reprezentativnosti" čili xxxxxx způsobilosti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx v průběhu xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jde x xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx plynout x xxxxxx věci, xxxx xx xxxxx xxxxxxx voličů (politická xxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mandátového xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx podle X. Xxxxxx - xxx sub 79), xxxx. více xxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx určená xxxxxxxxx xxxxxxx (uzavírací xxxxxxxx, xxxx). Xxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx verzí x xxxxx 1991 xxxxxxxxxx formulaci xxxxxxxx čl. 20 Xxxxxx x xxxx xxxxxx: "Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxxx xxxxxxxxxx a řízení xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stanoví zákon; Xxxxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx hlasů, xxxxx xxxx xxxxxx podílu xxxxx více než xxx xxxxxxx platných xxxxx." Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v roce 1992 xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxx propojení xxxxxxxx xxxxxxxxx textu x xxxxxxxx xxxxxxx §42 xxxx. 2 xxxxxx x volbách xx Xxxxx národní xxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 94/1992 Sb., xxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxx klauzuli xxx xxxxxxxxxx listiny xxxxxx xx xxxx 7, 9 x 11 xxxxxxx. I xxx xxxx xxxx xxxxxx úprava (xxxx. xx vzoru xx. 62 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxxxxxxx království - "Xxxxx xx xxxxxx podle systému xxxxxxxxx zastoupení xxxxxxxxxxx xxxxxxx.") xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

107. Xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx obecných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxx, xx nepřímo xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx složky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx součástí techniky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx být xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxx o xxxx ústavní, avšak x komplexu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxx.

108. Xxxxxxxx x xxxx, xx Xxxxxx x čl. 16 odst. 1 xxxxxxx xxxxx počet xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx formule xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §25 Xxxxxx Xxxxxxxx x xxxx 1919 - xxxxxxxx xx xxxxxxxx sněmu xxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx 10 tisíc xxxxxxxxx hlasů, xxxx. xx nevyužitých xxxxxxx 7 500 xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx). Xxxxxxx metoda xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx zákon x xxxx 1920, xxxxx kterého bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 60 000 xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xx tři) x konečně xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx byl xxxxxx x účastí xxxxxx. Tato xxxxxxx xxxxxx xx x xxx xxxx ústavně xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx volební xxxxxx xx jistě závažný.

109. Xxxxxxx x požadavky xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 39 odst. 4 Ústavy xxxx xxxxxxxx xxxxx třípětinovou xxxxxxx, nicméně právě x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1920 snížila tradiční x xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (2 : 1) na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx toto xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxxxxx charakter xxxxxxxxxxxx prvků xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx

110. Xxxxxxx xxxx si xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxxxxx xx xxx při xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx) ZVP xxxxxxx č. 204/2000 Sb. Nehodnotil xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (nález xx. xx. Xx. XX 42/2000), xxxxx xxxxxxx "xxxxxxx počtu xxxxxxxxx krajů xx 35 (§27 xxxx xxxxx), stanovení xxxxxxxxxx xxxxx mandátů v xxxxx xx 4 (§48 odst. 4) x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx pomocí upravené X’Xxxxxxxx formule (§50 xxxx. 1, 2, 3) xxxxxxxxxxx xx xxxx úhrnu takovou xxxxxxxxxxx integračních prvků, xxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxx již x opuštění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přivrácení x xxxxxx xxxxxxxxx zastoupení".

111. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxx v ZVP v xxxxx, xxxxx xx naplnit xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Ústavy xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 5 a 6, čl. 16 xxxx. 1, čl. 20 Ústavy a xx. 2 xxxx. 1, čl. 21 x 22 Listiny, xx xxxxxxx xxxxxxxxx. K xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxxx x xxxxxxxx nejen celého ZVP, xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x samostatně vzaté xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, přesto xxxx bude z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x celém volebním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x jeho zrušení x důvodu, že - xxxxxx jako xxxx judikováno x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 42/2000 - neobstojí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx neústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

112. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP "x jejich xxxxx" xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 40). Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xx např. xxxxxx relativní většiny (xxxxxxxxx xxxxxx) používán xxx xx staletí, xxxxxx xx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx, xx xxxxx xxxx xxxxx pochopeno, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a kolik xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx být xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxx, X., Margetts, H. Xxx Xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx, roč. 2007, s. 733).

113. Xx, xx bylo xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ZVP, xxxxxxx xxxxx aspekt xxxx být xxxxxxx x převážné většině xxxxxxxx a zásad xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx voleb, xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxx výsledků x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Přitom xx xx xxxxxxxx xx problematiky přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx fakticity xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx).

114. Xxxxxxx xxxx xxx na xxxxxxx uvedených obecných xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x ústavní xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, nýbrž i x xxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx přiřazena x rámci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx státu x jeho fungování, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x fungování xxxxxxxxxxx demokracie, xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx odpovědnosti, xxxxx xxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx podílet xx xx správě xxxxxxxxx věcí.

115. Stejně xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx od sebe xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx je xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx hrají xxx xxxxxxxx propojených xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx závislé. Xxxxx xx třeba x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v systému xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jinou xxxxxxx xxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx v xxxxxxxxxx na xxxxxxx, xx kterém xx xxxxxxxxx. Xxxxx se xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x poměrném xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx šancí atd. Xxxxx nejsou xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx lidu) xxxx xxxxx xxxxxxx průzkumem, xxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxxx přesností xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyjádřit. Xxxxx xx xxx xxx tvářit. Xxxxxx xxxxx xx přece xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx ústavního xxxxxxx a xxxxxx, x xx včetně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx zákonodárné a xxxxxxx funkcí, xxxxx xx podle Xxxxxx xxxxxxxx. Matematická přesnost "xxxxxxxxxxx xxxxxx" volebního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxx nejen xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx nástroje xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx realizovatelná. Xxxxx xx integrační xxxxxx voleb (xxx x xxxx nález xx. zn. Xx. XX 25/96) xx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx jednoho x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxx xxxxx zkušenosti x použitím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx hlasů x xxxxxxxxx xxxxxxx) se x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx x xxxx 1935 xxxxx kryl, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx 16 xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx za 14,3 % hlasů xxxxxxx 45 xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx Německý xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx 1,7 % odpovídajících 5 xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx měly xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 300 xxxxxxxx. X xxxx 1946 xxx xxxxxx xxx xxxx volebních xxxxx byl tento xxxxx xxxxx xxxxxxxx (XXX získala xx 31,2 % xxxxx xxxxxx 93 xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx měla x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx s 0,9 %, která xxxxxxx 3 xxxxxxx). Je xx xxxxx z xxxx rozdílů, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx výkladu xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xx xxxxxxxx x §8 xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1920 a čl. 1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx č. 65/1946 Xx. To však xxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení nemění, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x historickým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x fungováním xxxxx xxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx, xxx jsou x xxxxxxxxxxxx sboru xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx reprezentativní [k xxxx xxx xxx XX. x)], přičemž xxxx mohou sehrát xxx "xxxxxxx xx xxxx", xxxx získat xxxxxxx xxx. vyděračský xxxxxxxxx.

116. Tento závěr xx xxxxxxxx východiskem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP. Xxxxxxx soud xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x času, tedy x již vyhlášených xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx "čistý xxxx" [xx xx výsadou xxxxxxxxxxx - xxx xxxx sub VIII. x)], nýbrž xxxxxx xxxxxxx nejen xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 347/1997 Sb., xxxx. zákona č. 51/2020 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx členění státu). Xxx "xxxxxxx" řešení (xxxxxx xxxx v xxxxx neexistují) xx xxxx třeba xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx ZVP xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx č. 611/2020 Sb., x xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx vyžádala zrušení xxx vyhlášených voleb (xxx např. usnesení xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx č. 52/1968 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vyhlášení xxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx x x volbě Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 27/09, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny), xxxx xxxxxxxxx x z xxxxxxxx sebeomezení Xxxxxxxxx xxxxx xxxx možné xxxxxxxxx vyhovění důvodným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx [xxx VIII. x)].

117. Ústavní soud xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zásad poměrného xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rovnosti xxxxx politických xxxxx x rámci volné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx vzájemné xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x těmto xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxx čl. 83 Xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, i xxx, xx ústavnost jednotlivých xxxxx volebního systému xxxx hodnocena x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx "pevného xxxx" x xxxxx xxxxxxx, x xxxxx pomocí xxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx vytýkaná xxxxxxxxxxx.

118. Xxxx tedy třeba xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx. Xx xxxxxx od D’Hondtovy xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx jako nejmírnější (xxxxxx vhodné a xxxxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx i xxx zachování xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx x této xxxxxxxx xxx shora xxx 102 x 103) lze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxx kautel tím, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx výpočet xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajích xx xxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx - xxx xxx XX. x)]. Současně xxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx voleb založená xx xxxxxxx členění, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x organizace politického xxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx vyžaduje čl. 5 Xxxxxx. Zde Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx Xxxx of xxxx xxxxxxxx xx electoral xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Nr. 190/2002), xxxxxx xxxxxxx ústavnosti [xxx xxxxx XXXX. x)], xxxxx musí xxx vždy (x xxxx xxxx v xxxxx) dána xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx

119. Na xxxxxxx xxxxxxxx východisek xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadených jednotlivých xxxxxxxxxx ZVP. Jak xxx xxxx uvedeno, xxxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx nebyla xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx techniky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zakotvená x ZVP xx xxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx. zn. Pl. XX 42/2000. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pokusu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx rozporu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx to xxxxxxxxxxx reagoval xxxxxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb. (x xxxxxxxxx xxxxxx ZVP xxx podrobně xxx XXX), xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x zapracování do ZVP řady xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxx x zákoně č. 204/2000 Sb., xx vztahu xx xxxxxxx se každá xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxx byl xxxxxx měněn směr xxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx xx xxxx 1990 xxxxxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx x podobě xxxxxx č. 54/1990 Sb. x xx roku 1996 x xxxxxx ZVP.

120. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ustanovení ZVP, xxxxxxx xx zběžně (xxxx rozlišuje xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx skupin (blíže xxx 10), přičemž:

a) xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx obvodů xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx formule X’Xxxxx" x

x) xxxxx xxx xxxxx §49 xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx kvorum 10 % a xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx".

Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 21 odst. 4 Listiny, xxxx xxx v Ústavě čl. 5 a 6, čl. 9 odst. 1, xxxxxxx x čl. 89 xxxx. 2, x Xxxxxxx pak čl. 20 x 22.

121. Xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx [xxxx. xxx xxxxxx xx dne 29.11.1994 xx. xx. I. XX 89/94 (X 58/2 SbNU 151) x xx xxx 11.7.1996 sp. zn. XX. ÚS 87/95 (X 66/5 XxXX 503)], napadá x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx devět), xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxx 120), xxxx xxxxxxxx x ani x základní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx xxx 24.5.1994 xx. xx. Xx. XX 16/93 (X 25/1 SbNU 189; 131/1994 Sb.)]. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx pořádkem, pak xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx toliko xxxxxxx zákon (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx ke xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxx norem xxxxxxx xxxxxxx protiústavnosti, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx návrh za xxxxxxxx s §34 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, x tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení [viz xxxxx xx xxx 18.8.2004 xx. zn. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)], x xx xxxxx xxx xxxxxxxxx pro zjevnou xxxxxxxxxxxxxxxx.

122. Zvláštní povaha xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx s xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Je xxxx xxx xxx xxxxx, xx při xxxxxxxx xxxxxxxxx systému xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx xxx VIII), jehož xxxxx působí xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxx uplatnit xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

123. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podrobně xxxxxxxx xxx 14 xx 29 (návrh) a 31 xx 33 (xxxxxxx), xxxxx xx xxxx xxxx bude x xxxxxxx částech xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx.

124. Xxx přehledné x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx napadená ustanovení xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x místu x ZVP xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx:

x) Xxxxxx, že xxxxx územní samosprávné xxxxx x různé xxxxxxxxx budou xxxxxxx xxxx xxxxxxx kraje xxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§26 xxxx xxxxx), x xxxxxx další xxxxxx x příloze č. 2 XXX,

x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§48 xxxx. 1),

x) xxxxxx xxxxxx xxxxx poslanců xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx [§48 odst. 2, §51 xxxx. x)],

x) xxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx mandátů x metody xxxxxxxx (§48 odst. 3), xxxxxxxx metody xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozdělit x případě xxxxxxxx [§51 xxxx. b)],

e) xxxxxxxxx xxx. umělé xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx výši 5 % [§49 xxxx. 1 xxxx. x)] x xxxxxxxx xxx jejím nedosažení (§49 odst. 2),

f) xxxxxxxxx tzv. xxxxx xxxxxx (xxxxxxx) uzavírací xxxxxxxx xx xxxx 10 %, 15 % a 20 % hlasů pro xxxxxxxxx xxxxxx kandidující xxxxxxxx ve dvoučlenných, xxxxxxxxxxx a xxxx x vícečlenných xxxxxxxxx [§49 xxxx. 3 xxxx. x) xx x) XXX],

x) stanovení xxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx (obou xxxxx) x případě, xx xx do xxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx politická strana [§49 xxxx. 1 xxxx. a) až x) x xxxx. 3],

x) rozdělování mandátů x xxxxx volebních xxxxx (§49 odst. 4),

x) xxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany (§50 odst. 1 xx 3),

j) xxxxxxxx xxx přidělování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx kandidátům (§50 odst. 4 xx 6) x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx náhradníků (§50 xxxx. 7).

XX. x)

Xxxxxx, xx vyšší xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxx budou xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx pro xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx (§26 xxxx druhá), x xxxxxx xxxxx xxxxxx x příloze č. 2 XXX

125. Xxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxxx (xxx 14 x násl.) směřuje xxxxxxxxx proti xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx volební xxxxx xxx xxxxx xx Poslanecké sněmovny xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 347/1997 Sb.. Sedes xxxxxxxx xx xxx x §26 xxxx xxxxx XXX, na xxx xxxxxxxx příloha č. 2 XXX. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxx, X., Xxxxx, X. x Xxxxxxxx, Xx. Xxxxxx xxx Wahlsysteme. De Xxxxxxx Xxxxxxxxxx, 2017, x. 71, hovoří x "Xxxxxxxxxxxxx") z xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx o xx hovořit xx xxxxxxxxxxxxxxxxx x větších xxxxxx), pak x xxxxxxxx xxxxxxxxxx jde x klíčový problém xxxxxxxx voličů a xxxxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran.

126. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx nespočívá x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxx x xxxx 2017 xx pohybovala xx 5 xx 26 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx x tom, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. K xxxx, xx již bylo xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x východisek xxxxxxx poměrného zastoupení x §8 xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1920 x čl. 1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x. 65/1946 Xx. (xxxxxxx xxx 86 a xxxx.), xx třeba xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 42/2000, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx čl. 18 odst. 1 Xxxxxx xx xx mysli "právě xxxxxxxx xxxxx modelů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx jako xxxxx. Xxxxx xx zákonodárce xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx čl. 18 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (,xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx‘), xxx xxxxx xx tento xxxxx xxxxxxxx stanovit". Xxxxxxxx xxxxxx xxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx, aniž by xxxx xxxxxxx volebního xxxxx - xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx zastoupení - xxxxxxxxx. Ústavodárce xxxx x roce 1992 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v §26 XXX (stejně xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx řešení xxxxx xxxxxx č. 204/2000 Sb. - 35 volebních krajů). Xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxx z xxxx 2011), která xxxx x xx. 68 xxxx. 2 uvádí, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx počet xxxxxxxx [xxxxx čl. 162 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx (viz x xxx 133)] x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxx obyvatel [xxxxxxxxx, xx se xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx obvodu xxxxx xxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx]. Xxx rovněž xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 24.4.1992 x. x. Vf. 5-X-92 (xxx text xxxx. Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx bei Landtagswahlen. Xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Rechtsprechungsreport, xxx. 1993, č. 3, x. 113-115). X tomto rozhodnutí xx kromě xxxxxxxxxx xxxxx poměrného zastoupení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx volebním xxxxxxx s xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx x sedmi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodech xxx xxxxxxxxxx, xx-xx ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx složení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx vyžaduje xxxxxx takovou xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx X’Xxxxxxxx formule xxxx x nás), xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx strany x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky (xxx 31), že xxx x podmínkách novelizovaného ZVP tato xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x takové xxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku xxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx nakonec x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajích xxx xxxxx xxxxx, byť xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx výsledek xxxxxxx xx, xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx volebního xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx volebních krajů (xxxxxx bad xxxxx) x x celkovém xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxx znamená, že xxxxx xxxxxxx akceptovat xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 40 xxxxxxxx pětimandátových xxxxxxxxx xxxxx x tím, xx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx x xxxxxx x nich xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx o xx xxxxxxx zákonodárce x xxxxxx č. 204/2000 Sb. (xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 42/2000 x xxxx xxx. přirozeného xxxxx).

127. Xxxxxx xxxxxxx je xxx x xxxxxx xxxxx (xxx 105) xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §26 xx xxxxxxxxx. Xx-xx základem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyjádření xxxxxx xxxxxxxx podpory xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), nelze xxxxxxx xxxxx (xx rozdíl xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxx ústavní xxxxx (xx x čl. 18 xxxx. 1 Ústavy xxxxx) xxxxxxxx xxxxx xx různě velké xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx deformovat. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx, xxxxx xxxxxxx splnit xxxxxxxx vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx výše xxxx xxxxxxxxxx na to, xx xxxxxx postup xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx probíhaly xxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxx. X tak xx xxxx musela xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

128. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx měřit xxxxx xxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx (xxxxx do xx xxx ZVP), xxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxx krajů, kde xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, avšak x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx celostátních voleb, x jejichž xxxxxx xxxxxx (xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx) nyní jde. Xxxxxxxxxx čl. 18 odst. 1 Xxxxxx xx xxxxx xxxx xxx, xx "xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ... xx xxxxxxx ... xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx", xxxx xxxxxx xx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podle krajů. Xxx xx opět xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 26 xxxx. 2 xxxxxxxx ústavy s xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x kompenzaci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx šancí xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx 84). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, přičemž xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx mít xxxxxxx x přibližně stejné xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx strany x xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx. x Karlovarském xxxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx pět xxxxxxx, xxxxxxx jen xxxxxxx xxxx strany xxxxxxxxx kvor stanovených x ZVP v xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx zvolení xxxxxxxx, xxxxx x tomto xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

129. To xxxxx, že různá xxxxxxxx volebních xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxx, že xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx volebního xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx) propadají bez xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zisku xxxxxxx. Xxxxxxx se jen x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §49 XXX (xxx ještě neznačí xxxx xxxxxxx), hranice xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §85 ZVP, xxxx. u xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx strany jsou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 100). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx je v xxxxxxxx rozdělení volebního xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx více xxxxxxxxx x ZVP xxxxxxxx.

130. Xxx. přirozený práh (xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx u Xxxxxx, X. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, roč. 2001, x. 1, zejména x. 143 a xxxx.), xx. xxxxxxx xxxxx hlasů x xxxxx xxxxxxxxxx přidělovaného xxxxxxx, xx x xxxxx organizovaných volebních xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx dokládá xx svém návrhu xxxxxxxxx výsledků xxxxx xx xxxx 2002 xx roku 2017 x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx 10 % do 14,8 %. Xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000 x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx volby do Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxx zásah do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxx xx. zn. Xx. XX 25/96 xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx názor, xxxxx xxxxxxx princip xxxxxxxx x xxxxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx jednak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, "xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxx xxxxxxx početní xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx," jednak xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, "xx. x xxxxxxxx xxxxxx hlasů xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx míru úspěchu, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx listiny xx xxxxxxx xxxxxxx". X xxxx souvislosti Xxxxxxx xxxx poznamenává, že xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx 35 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x některých xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx prahu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

131. Xxxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx různou xxxxxxxxx xxxxxxxxx krajů, xx xxxxx dodat, xx xx je xxxxxx nikoli xxxxxx xxxxxx xx počtem xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx hlasováním, nikoli xxxxxxxx zlým xxxxxxx xx xxxxx (xxx. xxx xxxxx) xxxx xxxxxxx. Xx však xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §48 XXX jsou xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x žádným přesunům xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou xxxxx xxxxxxxx přinesl §34 xxxxxx x. 67/1946 Sb., xxx xx x nynějším xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ZVP, xxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajích xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Nic xx xxxxx nemění xx xxx, xx problém x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §26 XXX xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx obsazovaných xxxxxxx (velikosti) ve xxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž x x chybějícím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxx 128).

132. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx tak x xxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 5 x 6 Ústavy x čl. 21 xxxx. 3 x 4 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že z xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx xxxx existovat xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x malých volebních xxxxxx xxxxx velkých (xxxx. xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx). Náš ústavní xxxxxxx xxxx xxx xx neskýtá xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx zesilována xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výsledku xx xxxxxx skrutinium, xxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx).

133. Určení xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx a výlučných xxxxxxx xxx určení "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx území xxxxx x xxxx situaci xxxxx obhájit ani xxxxxxxx z teorie xxxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxxxxx jednotek xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx. Přihlédnutí x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx x počtu xxxxxx xx mandát, xxx xxx spíše xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx tam, xxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx volební xxxxxxxx by pro xx jinak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx. u xxxxxxxxxxx xxxxx zákonodárných xxxxx ve xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx pominout, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx územních samosprávných xxxxx xx xxxxxxxxx x x tom, xx x xxxx xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx to xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx životě xxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jiným xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu (xxx xx. 149 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x volby xx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx 1992). Tuto xxxxxx xxxx zčásti xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx ve Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx xxx 126), xxx xx přihlíží x xxxxxx některých území Xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxx nebo xxxxxxx (xxx čl. 161 xxxxxxxxx xxxxxx Xxx Xxxxxxxx 5/1985, xxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx), xxx xx xx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 42/2000. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx však xxxxxx důvod x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kraje (xxxxxx předmnichovské Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx viz xxx 136) xxxxxxx nebyl.

134. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx volebního xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx kraje xxxx xxxx o xxxx neústavní. Xxx xx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx s xxxxxx prvky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx šancí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran jako xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx neústavních xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx neústavnosti xxxxxxxxxx §26 věty druhé XXX, xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx.

135. Xxxxx platí x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na zrušení přílohy č. 2 k ZVP. Xx xxxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čísly 1 xx 14, xxxxxx xxxxx x pořadí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 347/1997 Sb., xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx kandidátní xxxxxxx xxx příslušný xxxxxxx xxxx. Není xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxx členění xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákoně přináší xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jako xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxxxxxx). Xx xxxx nic xxxxxx xx xxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx systému je xxxx xxxxxx spojeno x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx politických xxxxx. Stanovený maximální xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §32 odst. 3 XXX, xxx (vedle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxx význam přílohy č. 2, xxxxxxx x xxxxx xxxxxx krajů x sama xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxx některou z xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xx rozdíl xx xxxx, xxxxx xx místo xxxxx xxxxxxxx hlasů xxxx xxx xxxxxxxxx mandátů xxxx xxxxxxx kraje xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx voličů xxxxxxxxxxxxxxxx x seznamech xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx).

136. Xx xxxxx xxxx části Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z roku 1920 x 1946 (xxx 83 x xxxx.) xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, a xx, že xxxxxxx xxxxxx xxxx nepochybně xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx obnoveného xxxxx životní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx zastoupení x jejich xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxx 1920 xx v xxxxxx č. 67/1946 Sb. zajišťovalo xxxxx xxxxxx xxxxxx zastávajících xxxxxx xxxxxxxxx program xxxxxxxx vznikajících xxxxxxxxxxx xxxxx v obou xxxxxxxx Xxxxxxxxx shromáždění, xxxx. xxxxxxxxxxxxx Národního xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx státě. Xx xx nepatří k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxx s xxxx xxxxxxx x jedním xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx x ZVP, upozornit x xx historickou xxxxxxxxx x význam xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zastoupení. Xxxxx si xxxxxxx xxxxxx, xxx dlouho xx xx xxxxx x xxxxx vyvíjet Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx představ deformujících (xxxxx v novele xxxxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb., xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 37/2002 Sb.) xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (Xxxxx Xxxxxxxx, Česká Xxxx, Xxxxx, Karlovy Xxxx, Xxxxx, České Xxxxxxxxxx), xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx strany xxxxxxxxxxxxx menšin (§53 xxxxxx x. 123/1920 Xx.) xxxxxx xx xxxxxxxx I. skupiny xxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx volbách x xxxx 1946, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx index xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx 115).

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čísla (§48 xxxx. 1 XXX)

137. Xx xxxx xxxxxxx xxx 133 xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, platí xxxxxx xxx xxxxx na xxxxxxx §48 xxxx. 1 ZVP, xxxxx xxxxxxx se postupuje xxx xxxxxxxxx všech xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Jak xxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx přinesl xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx §34 xxxxxx x. 67/1946 Xx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx přidělují xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xx vzniku xxxxxxxx nerovnosti xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx voličů, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx.

138. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx argumenty proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx by xxxxx přicházet jen xx, xx xx (xx xxxxxxxx s xxxxxx státy) xxxxxxxxx xxxx. x počtu xxxxxxxx xxxxxxxxx kraje x xxxxxxxx datu xxxx x počtu xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx volebním xxxxx. Xxxx odlišnosti mohou xxx x x xxxxx určitý význam, xxxxx zvolené xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxx než právě xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx obyvatel xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž x platně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx dostavili x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx právě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx atd. Xxxxxxxxx-xx xx k xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx lépe. Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx zvýhodnění xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodů v xxxxxx, nikoli v xxxxx xxxxxxxxx velkých xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx.

139. Xxxxxxx xxxx xxx konstatuje, xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxx x xxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx reprezentace, xxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx částech (viz xxx xxxx) xxxxxxxxx. Xx znamená, xx xxx není vyloučeno, xxx xxxxxxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx - ústavně xxxxxxxxxxx - xxxxxx, jako xxxx bylo xxxx. xx volebních xxxxxxxx x xxxx 1990 x 1995 xx xx xxxx 2000. Xxxxxx xxx proto xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx jen x xxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy (podmínka xxxxx sic xxxxxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx ustanovení xxxxxx xxx xxx xxxxx použito.

IX. x)

Xxxxxx xxxxx poslanců xxxxxxxx xx volebních xxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2, xxxxxxxx §51 xxxx. a) ZVP

140. Xx, xx xxxx xxxxxxx xxx XX. x), xxxxx i x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve volebních xxxxxxx xx pomoci xxxxxxxxxxxxx mandátového xxxxx (xxxx. pro volby x xxxx 2002 xx xxxx 23 840 x xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2017 xx xxxx 25 304). X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 79) xx to xxxxx, xxxxx - v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nárok na xxxxxxx zástupce v xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení. Xx xxxx předpokládá, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx. Jsou-li xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx xx volí jako xxxxx §26 xx xxxxxxx s §50 XXX pouze x xxxx, dochází zpravidla x znevýhodnění xxxxxxx xxxxx x malých xxxxxxxx, jehož xxxx xx však v xxxxx volebních xxxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 5 %). Xxxxx xx však xxxx xxxxx zkresleno umělou xxxxxxxxx klauzulí xxxxx §49 ZVP (x xxxx xxxxxxxxxx viz xxxx), xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

141. Xxxxxxx území xx xxxxx §26 XXX xxxx dělí xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxx x xxxxx x nich dochází x rozdělení xxxxxxx. Xx xxx třeba xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx odpovídá xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx kraji xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx odevzdaných x xxxxx. Jak xxx ale xxxx xxxxxxx sub XX. x) x x xxxxxx xxxxx, problém xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxx kraje xxxxxx stejně xxxxx. X xxxxxx krajích xx (v kombinaci x X’Xxxxxxxxx volební xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx velkého, nicméně xxxx do xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Rovněž xxx xxx xxxxxxxx xx politologické xxxxxx x analýzy, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 2002 xxxxxxxxx xx pomoci xxx. xxxxxx reprezentace (viz Xxxx, X., Xxxxxx, X. x kol., xxxxxxxx dílo, xxx 69, s. 223, x xx třeba xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx x xxxx 1935 a 1946, xxx byl xxxxxx systém xxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxx x Hagenbach-Bischoffovy xxxxxxx xxxxxxxxx kvocientu).

142. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx postupem xxxxx §48 xxxx. 2 XXX, nýbrž celkovým xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. To platí x xxx postup xxxxx §51 xxxx. x) XXX, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 200 xxxxxxx xxxx xxxxxxx kraje, xxxxxxx xx xxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zdokonalená xxxxxx spočívající x xxxxxx zvyšování xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx velikost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čísla, a xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx mandátů xxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [sub XX. x)].

143. X xxx tento xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx sub 139.

XX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, metoda xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx [§48 odst. 3, §51 xxxx. x) XXX]

144. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx všech variant xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, že xx xxxxx prostřednictvím v xxxxx nepodaří xxxxxxxx xxxxxxx mandáty mezi xxxxxxx xxxxx. Xx xx obdobný xxxxxxx, xxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx celou xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx největšího absolutního xxxxxx, xxx nepřidělené xxxxxxx xxxxxxxxx postupně xxxxxxxx krajům x xxxxxxxxx počtem xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx postupně xxxxxxxxx volební xxxxx, xxxxx xx při xxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx průměr xxxxx [xxx. D’Hondtova xxxxxxx - xxx xxxxx xxx XX. i)]. Xxx též xxxxxxxx xxxx. xxxxxx, xxx xx zbylé mandáty xxxxxxx x poměru, x jakém xxxx xxx xxxxxxxxx mandáty, xxx xx zvýhodnilo xxxxxxxx xxxxxxx kraje.

145. X ZVP xx xxx rozdělení mandátů xxxx kraje zvolena xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx xxxxx, xxx xx vyřeší nutně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xx xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 3 XXX xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx určit, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx kraj, x xxx i x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x důsledku xxxxxxxx - xxx xxxx xxxxxxx, tím xxxxx volební xxxxx x tím xxxxx xxxxxxxxx. To rovněž xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxx 68) x xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx demokratického právního xxxxx.

146. I xxx xxxxx případ xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 139 jen xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxx. xxxxx uzavírací xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx kandidující xxxxxxxxx strany xx xxxx 5 % [§49 xxxx. 1 xxxx. x) XXX] x xxxxxxxx xxx xxxxx nedosažení (§49 xxxx. 2 XXX)

147. Xxx 106 xxx xxxx poukázáno xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx a uznání xxxxxx volby za xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx prosazování takového xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Cílem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 25/96 xxxxxxxxx použití xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx myšlenku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Jinak xxxxxx, nárok na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x dosažením volebního xxxxx (xxxxxxxxx), tedy xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx volebního prahu (x praxi xxx x případě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mandát x xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx x xx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), nýbrž až xx xxxxxx hranice xxxxxxxxxxx určitou kvalitu xxxxxxxxxxxx, xxxx reprezentativnost. Xxx Ústavní soud xxxxx, xx xxx-xx x "xxxxxxx x xxxxxx xx to, xxx xxxxxxxxxx (proporcionálním) xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxx přidělování xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx mandátů xxxxxxxxxxxx, x proto xxxxxxxxx. Xx xx především xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x praktické nemožnosti xxxxxxx proporci adekvátně xxxxxxxx xxxx. xxxxx, xx technika volební xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ,adekvátní‘ xxxxxxx xxxxxxx".

148. Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx srovnávat s xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx předem, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, žen xxx. (xxxxxxx společnosti) xx xxx zastoupeno x xxxxxxxxxxxxxxx sborech. Xxxxxx xxxxxx zakotvení v §49 odst. 1 xxxx. x) XXX xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx hlasů xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx číselný, x xxxxx neutrální, xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxx názorově xxxx. xxxxxxxxxxxx xx svobodné xxxxxxx x xxxxxx čl. 1 xxxx. 1, čl. 5 x 6 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx. Xx neznamená, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx menšiny, xxxxxxxx xxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxx x. 234/1920 Xx., x zastoupení sibiřských xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx však xxxxxxxx xxxxxx stanoveného xxxxx pro xxxxxx xx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx.

149. Xxxxxx xxxxx, xxx x pověření xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxxx reprezentativnosti xxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx reprezentovat hlavní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státní moci xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 5 Ústavy, §1 xxxx. 1 xxxxxx x politických xxxxxxxx), jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx podíl xx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx mohlo být xxxxx reprezentace xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx než xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx voličů. Xx xxxxxxxxx, xxxxx program x jeho xxxxxxx (xxxxxxxxx strana x xxxxxxxxx) má xxx xxxxxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx a rozhodovat x základních otázkách xxxxx x xxxxxxxxxxx.

150. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, ačkoli xx xxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Je třeba xxxxxxxxxxx, xx původně xxxxx z verzí xxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1991 (nynější čl. 20) xxxxxxxx x tím, xx xx možné (xxxxxx nutné) xx xxxxxxxx, nejvýše však xx 5 % [xxx Xxxxx, X. Xxxxxxxx Xxxxxx XX x xxxxxx do xxxxx 1992. Xx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. (usp.). Xxxxx xxxx. Václavu Xxxxxxxxxx x 70. xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2004, x. 300]. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxx nedostalo (xxx xxx 106).

151. Xxxxx z povahy xxxx samé plynoucí xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podílu) xx xxxxxx uznáván. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx, xxxxx již xxxx zmíněna x xxxxxx xxxxx xxx 104, kde bylo xxxxxxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxxxxx poměrné zastoupení xxxxxx o sobě x xxx sebe, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx "xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx". Z xxxx plyne, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx závazné xxxxxx organizované xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx politickým xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx Honoré Xxxxxxxx Xxxxxxx xx Mirabeaua - v Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx má xxx xxxxxxx národa - xx xxxxxx de xx société), nýbrž xxxxxxxx komory Parlamentu, xxxxx bude způsobilá xxxxx xxxxxxx funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxx Xxxxxxx soud x uvedeném xxxxxx x xxxx 1997 xxxxx, xx xxxxxxxx x "xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxx ... xxxxxxx xx lid xxx vykonavatelem xxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - x xxxxxxx výkon xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx mít xxxxx x volební xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx taková xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx politická reprezentace, xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxx malých xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx značně xxxxxxx xxxx úplně xxxxxxxxxx". Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

152. Ústavně xxx vzniká xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx řeší podle xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákazu (xxxx. xx. 152 odst. 1 Ústavy Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), přes xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxx čl. 20 Xxxxxx - xxx 106) až po xxxxxxxx zakotvení (xx. 64 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2,5 % pro xxxxxx x 4 % xxx xxxxxxx; x xxxxxxx xxxxx xx xxx zakotveno xxxx). Xxxxx xxx x xxx xxxxxxxx ústavními xxxxx, xxxx. x Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, který xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxx klauzule přihlédnout x okolnostem a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zajištění stability xxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 30. 1. 2007 xx xxxx Yumak x Xxxxx xxxxx Turecku, xxxxxxxx x. 10226/03, x xxxx uznal x klauzuli ve xxxx 10 %). Xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx "s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (xxx xxxxxxx Strejcek, X., Xxxxx, X. Xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx. Xxxx: Xxxxxx Öxxxxxxxxx, 2008), xxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, jak xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Neisser, X., Handstanger, X., Xxxxxx, X. Xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxäxxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxx der Judikatur. Xxxx: Xxxxxx Öxxxxxxxxx, 1994, x. 90-94).

153. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xx se x xxxxxxx xx xxxxxx změnu společenských xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxx xxxxxxxx v §49 xxxx. 1 písm. x) XXX "zneústavnit" (xxx. Verfassungwidrigkeitswerden - xxx sub 51), x xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx výše. Xxxxxxx ani z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxx třeba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx chránících xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx [xxx k xxxx sub IX. x)].

154. Rovněž "druhá xxxxxx xxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hlasů xxxxxx xxxxx xxxxxx, se x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx ukazují xxxxxxxx voleb xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx propadlých xxxxx xxxxx nepřekročil xxxxxxx xxxxx pětiny, xxxx xxx o xxxxx x roce 1998 - 11,32 %, 2002 - 12,53 %, 2006 - 5,97 %, 2010 - 18,83 %, 2013 - 12,58 % x v xxxx 2017 - 6,29 %. Xxxxxxxxx xxx x xx, xxx ZVP x §49 nevykazuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx nepočítá xxxx. xx xxxxxxx, xxx se xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx i xxx xxxxx, xxx xx xxxxx těsně xxx 5 % (xxx xxxxxxxx xxxxx x letech 1925 xx 1935), xxx xxxxxxxx např. více xxx xxxxxxxx odevzdaných xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx by xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx ZVP xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 5 % xxxxxxxx. Je však xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x toho, xx xx x xxxx xxxxx xxxxxxx.

155. X xxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx právě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx z důvodu xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxx §35 odst. 1 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx §49 xxxx. 1 písm. a) x xxxx. 2 XXX xxxxx zamítl xxxxxxxxx, xxxxx systémový xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vyžaduje, xxx xxxx i xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx se xx nově xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státní xxxx, xx kterém xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx shledána xxxxxxxxxxx.

XX. f)

Stanovení xxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx výši 10 %, 15 % x 20 % xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve dvoučlenných, xxxxxxxxxxx x čtyř x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [§49 xxxx. 1 xxxx. x) až x) XXX]

156. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx více xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx kandidátní listině xxxx xxxxx způsobem (xxx xxxx) je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx volné xxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxx dnešního ZVP x roce 1990 xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 5 %. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sborů xxxxx xxxxxxx č. 94/1992 Sb. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §42 x byla nově xxxxxxxxx adiční xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx 7 %, 9 % x 11 % pro xxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Pro xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 3 % xxx xxxxxxxxxx kandidující xxxxxxxxx xxxxxx x 5 %, 7 % x 9 % xxx xxxxxxx xxxx, tří x xxxx politických xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 94/1992 Sb. (xxxx 572, Xxxxx xxxxxxx xxxx, 6. xxx. xxxxxx) uvádí xxxxx xxxx: "Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx hlasů, který xxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxx (xxxxxxx klausule), xxxxx xxxx tuto xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx strany nebo xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx koalice xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx počtu xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx bylo x ustanovení upravující xxxxxx v xxxxxxx, xx xx xxxxx xx stran xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx minima xxx xx, xxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx dosaženo xxxxxxxxxx xxxxxxxx." Xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxx xx xxxxx x mála xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx z nových xxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx, xxx dokládá xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx 2017, xx xxxxx xxxx Albánie (3 % x 5 %), Xxxxx (5 % x 7 %), Xxxxxxxxxx pro xxx 1999 (5 %, 8 % x 11 %), Xxxxxx (5 % x 8 %), Xxxxxxxx (5 %, 8 %, 9 % x 10 %), Xxxxxxxx (5 %, 10 % x 15 %), Xxxxxxxxx (5 %, 7 %, 9 % a 10 %). X xxxx 1998 stanovila Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jako xxxx xxxx x §49 xxxx. 2 XXX.

157. V xxxx 1995 xxxxxxx ZVP xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx 5 %, 7 %, 9 % a 11 % xxxx xxxxx. X §49 xxxx. 4 ZVP pak xxxxx x xxxxxxx, xx tuto hranici xxxxxxxxxx xxxxx jedna xxxxxxxxx strana, k xxxxxx xxxxxxx na 4 %, 6 %, 8 % x 10 % x xxx, že xxxxx xxx to xxxxxxxxx, bude xxxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx. Ani x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx ZVP (xxxx 1048) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx klauzule. Xxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxx, xxxxx kterého: "X xxxxxxxxxx §49 xxxx. 4 xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx v xxxx 1992 xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx politických stran x xxxx xxxxx."

158. Xxxxxxxx úprava umělé xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xx ZVP vložena xxxxxxx č. 204/2000 Sb. Xxxxxxxxxx §49 XXX nebylo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx 585/0, Xxxxxxxxxx sněmovna, 3. xxx. xxxxxx) xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stejné xxxxxxx 7 %, 9 % x 11 % jako x předchozím xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxx §49 xxxx. 3 XXX xx xxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx 6 %, 8 %, x 10 %. X průběhu xxxxxxxxxxxx xxxx byl xx 26. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 19.5.2000 ve 2. xxxxx načten xxxxx xx xxxxx těchto xxxxxx xxx xxxxxxx x dnešní podobě, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx změn.

159. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx posuzoval Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 42/2000 x dospěl x xxxxxx, xx toto xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, když konstatoval, xx x xxxxxx xxxxxx Xxxxxx neobsahuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X ZVP pak xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx "xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx klauzule xxx xxxxxxx politických xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx, x podstatě xxxxxxxxx metodu xxxxxx 5 procent připadajících xx xxxxxx jednotlivou xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx hnutí, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx koalice xxxx xxx 4 xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx uzavírací xxxxxxxx pro 4 x více těchto xxxxx či xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx 20 procent x xxxxxxxxx xxxxx platných xxxxx".

160. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x §49 xxxx. 1 x 3 XXX xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxx nálezu x xxxxxxxx názoru, xxxxx xxxxxxx sice xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxx účelovosti xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uzavírat xxxxxxx koalice, xxxxxxxxx xx současně měl xxxxxxxx i k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 5 % xxxxxxx xxxxxxxx vstoupit xx xxxxxxx x jinými - xxxxx v xxxxx xxxxx xx xxxx připuštění xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx zákona bez xxxxxxxxxx zmírnění xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx mandátů xxxx xxxxxxxxx". Xx xxxx podle uvedeného xxxxxx "xxxxx xxxx xxxx k xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx". Xxxx tak xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve výši 7 %, 9 % a 11 % xxxx vyhoví xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx napadenou xxxxxx xxxxxx xxxxx zrušit xxxx neústavní. Xxxxx xxxxxx názor xxxxx xxxxxx jednotně, xxxxxxx xx proti xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

161. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ZVP xxxxxxxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb. (xxxx 969/0, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 3. xxx. xxxxxx) xxxx podány xxxxxx xxxxxx (tamtéž, xxxx 969/3) xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxx č. 204/2000 Sb., xxxx. alespoň xx xxxxxx zmírnění. Xxxxxx však přijaty.

162. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x druhé xxxxxx xxxxx svého xxxxxx. V xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ZVP (xxx 21). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx x xxxx xxx 158), aniž xx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx pak xxxxx, že právní xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxx 2001 xxxx xxxxxxxxx v xxxxx voleb xx xxxx 2002 xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx stanovisek, xx kterém bylo xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx silnějších xxxxxxxxxxx xxxxx xx slabšími, xxxxxxx xxxx-xx xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

163. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxx je xxxxxxx, xxxx argumentace xxxx xxx xxxxxx.

164. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona č. 204/2000 Sb. xxx xxxx xxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 42/2000 x xxxxxxxxxxxxx nevznáší xxxxx xxxx argumenty xxxxx xxxx závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx samy x xxxx (viz x xxxxxx xxx. xxx xxxxx sub 62 x 63) k xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx upravit, xxx xx xx projevilo x xxxxxx 1998 xx 2002, v xxxxxx xxxx. Xxxxxxx x vytvoření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředí mezi Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Občanskou xxxxxxxxxxxxx stranou ze xxx 9.7.1998 [k xxxxxxxxxxxxxx Ústavního soudu x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx dne 14.8.1998 sp. xx. XX. XX 331/98 (X 48/11 SbNU 359)], xxxx. xxxxxxxxxxx Xxxxxx x základních xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx 26.1.2000, x xxxx xxxxxxx. Posléze uvedená Xxxxxx xxxx 2. xxxx xxx. Tolerančního xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx pro návrh xxxxxx č. 204/2000 Sb. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v kompetenci Xxxxxxxxx xxxxx; xxx xxxx xxxxxxxx jen xx, xxx byl xxxxxx xxx promítnut xx obsahu ZVP.

165. Xx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x fungováním této xxxxxx, x podstatě xxx x závěr, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2002) xxxxxxxxxx a xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x posledních xxxx xxxxxxx se dostalo xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, resp. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, takže xxx v podobě xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xx však xxxx xxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxx odkázat na xx, co xxx xxxx xxxxxx uvedeno xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxx - xxx xxx VIII. x). X xxxxxxx xxxxxxx xxxx jít o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

166. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 42/2000, xxxxxxxx však přihlíží xxxxxx x obecným xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx "podle zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" [xxx xxxxxxx xxx XXXX. x)], xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x volebního xxxxx.

167. Xxx bylo x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx pořádek xxx xxxxxxxx ústavních xxxxxxxxx xxx úpravu xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pravidla, xxxxx xxxxxxxxx v ZVP xxxxx xx. 20 Xxxxxx x čl. 21 Listiny být xxxx x které xxx xxx xxx xxxxx, xxxx. být xxxxxx nesmějí (xxx 71). Xxxxxxx soud xxx shrnuje, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastoupení x čl. 18 xxxx. 1 Ústavy xx xxxxxxx voličům xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx preferencí x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 5 Xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxx sněmovny). Xxxx politické xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx práva xx poměrné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx do xxxxx", xxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx zastoupení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx - xxxxx jako periodická xxxxxxxx).

168. Činí-li xxx xxxxxxxxx xxxxxx formou xxxxxxx, xxxxxx zde xxxx problémů x xxxxxxxx kautel xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx místě xx otázka, xxx xx xxxxxxxxx koalic xxxxx x těmito xxxxxxxxx, jako je xxxxxxx xxxxxxxxx zachování xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx. Snadným xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx negativní xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §31 odst. 1 XXX in xxxx, kde je xxxxx materiae xxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxxx derogace xx xxxxxx xxxxx ZVP.

169. Sub 167 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx či xxxxxxxx soutěže xxx xxxxx nevylučuje xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, což xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx života. Xxxxxxx pak xxxx xxxxxxxxx xxxxxx chápány xxxx trvalá xxxxxxxx xxx volby, xxxxx xx xxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx volební xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx koalice xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxxx volbách xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx spojení xx xxxxxx důsledky xxx x rovině xxxxxxxxx práva (koalice xx xxx ta xxxxx a povinnosti, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx existence), xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx sloučení xxxxx §13 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o politických xxxxxxxx. Sice xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxx, xxx to xxxx předmětem xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x x hlediska uvedených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a kandidáty xxxx xx xxxx, xxxxx to xxxxxxxxx xx xxxxxx ústavně xxxxxxxxx uspořádání xxxxxxxxx xxxxxxx, jak na xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 42/2000. Xxx xxx x tu část xxxxxx xxxxxx voleb x volebního xxxxx xxxxx čl. 20 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx být xxxx, xxx xxxxxx.

170. Xxxx, xx bylo xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx "účasti" v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx "xxxxxx" této xxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx §49 xxxx. 1 XXX, přísně vzato, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx účastnit xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx §31 XXX xxx xxxxxxx. Xxxxx pro xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§50 ZVP xx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx) xxxx splnit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 5 % xxxxx "xxxxxxxx", xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxx jen xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, nikoli x "xxxxxxxxx" této xxxxxxx. Xx byl xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx 2000 xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x rozpravě uvedl: "Xxxx přece možné, xxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx přeskočit. Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx spojenectví xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x nikoli programové xxxxxxx." (20. schůze Xxxxxx 2. xxxxxxxxx xxxxxx, 23.6.2000).

171. X xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx tento názor xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx "xxxxxxxx" do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx x xxxx 1996). Z xxxxxxxx ústavního xxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxx xxxxxx každá xxxxx politická xxxxxx x x to xx xxxxxxxx politické xxxxxxx. Tato argumentace xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx šancí xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxx volebního výsledku.

172. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x ZVP, a x kdyby xxxx xxx xxxx, xxxxxx xx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

173. Na xxxxx xxxxx by xx znamenalo, že xxxxxxxxx strany x xxxxxxx musejí každá xx xxxx xxxxxxxx xxxx 5 % xxxxx. X koalici xxxx může xxx xxxxxx, která by xxxxxxx xxxx. 18 % hlasů, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx jde x xxxx, kterého x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx XXXX x roce 1920 (25,7 %), xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vůbec. Mělo-li xx xxx xxx xxx x argument xxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx 18 % hlasů (x jejich xxxxxxxxxx) xxxx k xxxxxxxxxxxx x legitimitě xxxxx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx hlasy x xxxxxxxx xxxxxxx uzavírací xxxxxxxx).

174. X xxxxx xxxxxxx xxxx (a xxxx xxx jde x xxxxxx příklad xxxxxxxxx "bad xxxxx") xxxx ZVP xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x koalici xxxxxxxxxx, xxxxx:

x) xxxxxxxx kandidátní xxxxxxx xx "xxxxxxxxxx". Xx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx hlasy jako xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx vzatých kandidátních xxxxxx (xxx xxxx),

x) xxxx umožněno, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx ukázal xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x koulovaných xxxxx, xxxxx volí xxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxx program,

c) xxxxxx xxxxxx celku xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx" kandidátní xxxxxxxx, protože xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxx voliči xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx. Xxxx se xxx xxxx, xx "xxxx" xxxxxxxx partner xxxxx xxxxxx více mandátů, xxx xx xx x rámci poměru xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlasů xxxxxxxxxx,

x) xxx koalice xxxxx stejná pravidla xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx postavit xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx jako xxxxxxx (příloha č. 2 x XXX). X xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx dvacet xxxxxxx skvělých xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx x týmu, xxxxx dá sestavu x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx stav utkání xx xxxxxxx xx xxxx xx xxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx např. xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx xxx za xxxxxxxxxxx šest členů (xxxxx xx xxxx, xxxxx zjistit) xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxx xxxxxx od xxxxxx xxx xxxxx hlas, xxxxxx tolik, xxxxx xx v ní xxxxx. Sice xxxx xxxxxx xxxx voličů, xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx více xxxx současně xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x vést xx xxxxxxxx stavu xxxxxxxx), tak xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx voliče xxxxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx určité xxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx okrskových xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx,

x) xx volební xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx", xx xxxx xxxxxxx xxx případný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (sc. xxxxxxx xxxxxxxx), kdy xx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx xx xxxxxx vysílací xxx x Xxxxxx xxxxxxxx x České xxxxxxxx xxxx xxxxxxx kandidující xxxxxx,

x) xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x obci xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx plakátů,

k) xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx §16c XXX xxxxx xxxxxxx částku xxxx xxxxxxxxxx kandidující xxxxxxxxx xxxxxx,

x) koalice má xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx získané xxxxx podle §85 XXX,

x) x případě §49 odst. 3 xxxx. b) až x) XXX xx xxx snižování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxxxx kandidujícím xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx koalicemi xxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxxx čtyř a xxxxxxxxxx xxxxxxx.

175. Z xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxx masa xxx xxxxxxx kapky xxxx), xxx xxxx xxxx úkolem Ústavního xxxxx, ačkoli je x xxxx navrhovatelkou xxxxxxx.

176. Xx jen xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Účelem xxxxx xxxxx zásad poměrného xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x číselně xx xxxxxxxxxx do xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x 19,99 % xxxxx, xxxxx xx x ní xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx 5 % xxx. X případě xxxx koalic xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nikoli x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x účast xx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx vymazání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, která xx mohla dokonce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx poukázat xx zisky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx v xxxxxx 1925 xx 1935, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx 15 % (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx. agrárníci).

177. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx lze uvést, xx v xxxxxx xxxxxxxxx práva existují x prostředky mírnější x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx dosáhnout xxx xxxxx volebně xxxxxxxxxxxxx politické xxxxxx, xxxxx xx x xxxx 2000 xxxxxxx xx obrácení směru xxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství. X xxxxxxx společného xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx o xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx společné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx politických xxxxx.

178. Xx to xxxxxxx možnost xxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx kandidujících xxxxxxxxxxx stran (vytvoření xxxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx sice xxxxxxxxx strany kandidují xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx volby xxxxxxxx xxxxxx, xx požadují, xxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §41 XXX), xxxxx každá x xxxxx spojených xxxxx xxxxxxx hlasů x xxx xx xxxx xxxxxxx 5 %. Xxxx celého xxxxx je pak xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule. Jako xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx to, xx voliči xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx dostanou xx zákonodárného xxxxx x xxx již xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx má xxxxxx x záporné xxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxx, X. Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx. 7. vyd. Xxxxxxx &xxx; Toronto: Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, 2014, x. 114). Xx Spolkové xxxxxxxxx Xxxxxxx byla tato xxxxxxx opuštěna (xxxxxxx §7 xxxxxxxxx zákona x xxxx 2011) x xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx - xxxxxxx kandidování xxxxx jiných xxxxxxxxxxx xxxxx, takže xx xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stran (xxxxxx xx x "xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx" - xxxxx Schreiber, X., Xxxxxx, X., Xxxxxxx, X.-X. XXxxxX. Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx. 10., xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. Carl Xxxxxxxx Verlag, 2017, x. 528-529).

179. Způsob xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku xxxxx ZVP je x podstatě xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx volebních krajích, xxx xxxx (a xxx xxxxx jinde) xxxxxxxxxxx mandáty xxxxx x nich, pouhou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bloku xxxxxxxxxxxx xxxxxx téže xxxxxx nebo koalice x xxxxxxxxxxxx krajích. Xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx kandidujících stran, xxxxx ex xxxx (§48 odst. 1 XXX), xxxxx bez xxxxxxxx voličů xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x stejně xxx samotný xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vylučuje xxxxxxx xxxxxxxxx celostátního xxxxx xxxx krajské xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, příspěvek xx xxxxxx xxxxxxxxx nákladů x na možné xxxxxx financování. I xxxx okolnosti xxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx klauzulí, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx hlasů, aby xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx a mohly xx pokusit xxxxx x následujících volbách. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx kandidátka) xx x xxxxxxx xxxxx v xxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxx x bloku, xxxxx nedosáhla 5 %, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx hlasy (xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx volbách xxxxxx xxxxx xxxxxxx 5 %) by nepropadly, xxxxx xx zůstaly xxxx celkový zisk xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx se ziskem xxxxxxx 5 % xx se poměrně xxxxxxxxx získané mandáty. Xxxxx xxxxxx xxx xx určitou dobu xxxxxxxxx x Polsku x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 3.11.2006 xx. xx. X 31/06). Xxx xx xxxx xxxxxxx konformně xxxxxxxx myšlenka xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx. Xxx xx tak x xxxxxx blízký xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přenosného xxxxxxxxx (STV - xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxx x Xxxxx (xxx 82). Voliči xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx propadl xxxx xxx politickou xxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxxx politická xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx toho, xx x roce 2000 xxx xxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx systému, xxxxx xxx o xxxx.

180. Xxxxxxx soud xxx xxx xxxxxxxxx na xx, xx zvolené xxxxxx napadené xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ani xxx nejproporcionálnějším. Xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx i x xxxxxxxx srozumitelnosti x průhlednosti xxxxx. Xxxxxxxxxxx se musí xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx, tak x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx programu může xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxx-xx tím zákonodárce xxxxxxx, aby se xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx 5 %, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx to xxxxxxxx x xx cenu xxxxxx komplikace x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxx xx skrutinia xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx však xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx §13 xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., změnit xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 42/2000 x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxx. Xxxxx xxxxx se xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx nemohlo být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle stavu, xxxxx platil xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §49 XXX z roku 1995, xxxx. xxxxx §42 zákona x xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxx 1992.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (obou xxxxx) x případě, xx xx xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx kandidátní xxxxxxx (§49 xxxx. 3)

181. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxx IX. x) x x). Xx xx již xxxx xxxxxx x jedinou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nejméně xxxx xxxxxxxxxxx stran xx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, i xxxx x tento xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxxxxxxx efektivní fungování xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx strany mohou xxxxxxxx xxxxxxxx.

182. Jak xxxx xxxxxxx (sub 154), spíše teoretickým xx xxx xxxxxxx xxxxxx propadlých xxxxx xx xxxxxxxx počtu xxxxxxxxxxx hlasů. Na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §49 xxxx. 3 XXX xx přípustné, xxx byly x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jen 9 %, xxx značí, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, protože xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx více xxx 4 % xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx pasivních), xxxxx vyjádřili xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx bez zastoupení. Xxxx sice xxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx roztříštěná, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lid, protože xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx reprezentuje xxxxxxx, x systému poměrného xxxxxxxxxx xx bude xxxxxxxxxxxx problém xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xx jak to Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 25/96: "X hlediska xxxxxxxx reprezentativní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx integrační xxxxxxx tam, kde xxx to xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zejména xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x bezbřehému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx systému. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nesmí xxxx xxxxxxx demokratickou substanci xxxxx."

183. Jen xxx xxxxxxx xx dodává, xx xxxxxx důvodem xxx zrušení §49 xxxx. 3 xxxx. x) xx x) XXX xx xxxxx xxxxxx xxxxxx nastavení, xxxxx i xx, xxx se xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx možném xxxxxxx, xxx xx stanovené xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx rozdíl xx xxxxxxxx požadavku xx dosažení pětiprocentní xxxxxxx xxx jejím xxxxxxxxx xxxx pravidlo xxxxxxxx není a xxxxxxxxxxx se poměrně, xxxx snížením xxxx x 1 % xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx násobek xx pro každou xxxxxxxx xxxxxx stejný, xxxx 5 %, xxx xxxxxxxxx hranice xx xx 3 % (xxxxxxxxxx), 2,66 % (tříčlenné), xxxx. 2,5 % (čtyř x vícečlenné koalice). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx odpovídat xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xx 4 % u samostatně xxxxxxxxxxx strany) ve xxxx 8 %, 12 %, popř. 16 %. Xxx xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx rovnosti x xxxxxxx koalic x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx.

184. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxx hranic xxxxxx xxxxxxxxx klauzule xxx koalice xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxxxx mandátů xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§49 odst. 4)

185. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx není xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jde xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výsledku x xxxx promítnutí xx přidělování xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx současné xxxxxx techniky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx formulace napadeného xxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx úpravy xx xxxx zřejmé, xx xxxx xxx xxx x xxxxxxxxxxx mandátů xxxx kandidující xxxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx samostatného xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx. xxx další xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx vylučuje xxxxxx xxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx základě D’Hondtovy xxxxxxx x §50 XXX (viz níže), xxxxx x xxxxx xxxxxxx výpočtu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx nevyužitých hlasů (xxx xxxx).

186. V xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť přidělování xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx volebních krajů x různé xxxxxxxxx (x praxi xx 5 xx 26 xxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povede xx xxxxxx nerovnosti xxxxx voličů x xxxxxxx xxxxxxxxx krajích, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxx. X’Xxxxxxxx formule xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx volebních krajů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§50 xxxx. 1 xx 3)

187. Xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxx xxxxxxx X’Xxxxxxxx formule xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v oddělených xxxxxxxxx krajích xx x návrhu xx xxxxxxx §50 xxxx. 1 xx 3 XXX xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx politologie x psefologie o xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx volebních xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pravidelně xxxxxxxxx x výsledky xxxxx xx xxxxxxxxx zastupitelstev, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx, který nezačíná xxxxxxx číslem xxxxx, xxxxx 1,42, čímž xx výrazně znevýhodněna xxxxx strana, která xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx mandát x xxxxxx o xxx bude xxxxxxxx xx stranou xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx již xxxxxx xxxxxxx. To xxxx xx význam xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Protože x krajských volbách xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx 45 mandátů, tato xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx prakticky xxxxxx xxxxxxxx.

188. X xxxxx směru xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx volebního dělitele, xxxx. nejvyššího xxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Její xxxxx Xxxxxx X’Xxxxx xx xxx práci Xxxxxxx xxxxxxxx et xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxxxx X. Xxxxxxxxx, 1882, x. 18 a násl., xxxxxxx xxxxxx hodně xxxxxx volebnímu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx 1990 pro volby xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx metodou Sainte-Laguëho, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (1, 2, 3 atd.), xxxxx xxxxxxx čísel. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je požadavek, xxx xx xxx xxxxxxxxx přidělování xxxxxxxxxxx xxxxx mandátů vždy xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx na xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx hlasů.

189. Sama x xxxx tato xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Může xx xxx stát x kontextu xxxxxxx xxxxx techniky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx X. Xxxxxx (xxxxxxxx x xxxx Xxxx, E. Xxx Verhältnisswahlsystem xx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxx von X. Xäxxxx, 1909, x. 15, 314 x násl.), xxxxx xx xxxxxx v xxxxxxxx, podle xxxxx "xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx jiná xxxxxxx, xxxxx na xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx hlasů". Xxxxx xxx stěží xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxx rozsudků Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx x Xxxxxx, H. Xxxxxxxxxxx. X. Grundlagen. Xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. 6. xxx. Xüxxxxx: C. X. Beck, 2010, x. 386-387, kde xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Obdobné xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxx - xxx Schreiner, X. Xxx. 26. Xx Xxxx-Xxxäxxxx-Xxxxxxxxx Bundesverfassungsrecht. Xxxx: Xxxxxx Öxxxxxxxxx, 2017, x. 51 - xxxx xxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx x dalšími xxxxx, kde zejména xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x porušení xxxxx poměrného xxxxxxxxxx).

190. Xx velkých xxxxxxxx xxx použití xxxxxxx xxxxxxx takový xxxxxxx xxxxx nemá xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx volební xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx jsou xxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx stran (xxx xxxxxxx na xxxxxxxxx x grafech Nohlen, X. xxxxxxxx práce, xxx 178, s. 91 x xxxx.; xxx výsledky voleb x České xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx formulí x různě konstruovaných xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx např. xxx Xxxxx, X. Kvalita xxxxxxxxxx v České xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxx x. x. o., 2001, x. 123-145; Xxxx, X. Možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x XX v kontextu xxxxx 2010. In Xxxxx, X. x xxx. Volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2010. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2010, x. 235-262; Šedo, X. Možnosti volebního xxxxxxxxxxx v ČR x kontextu voleb 2013. Xx Xxxxxx, X. a kol. Xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx 2013. Xxxx: Xxxxxxxxxx univerzita, 2014, x. 283-313; Xxxx, X. Možnosti volebního xxxxxxxxxxx x XX x xxxxxxxx xxxxx 2017. Xx Xxxx, X., Gregor, X. x xxx. Xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx x xxxx 2017. Xxxx: Masarykova xxxxxxxxxx, 2019, x. 213-246). Xxxxxxxxx v xxxxx x xxxxxxxx rovnosti xxxxx xx xxxx xxxxxxx x určitých xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xx xxxxxxx velkých xxxxxxxxx obvodech. V xxxxxx obvodech xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx. xxxxxx xx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x rozsévači a xxxxxxxx (kap. 13, xxxx 12 x xxx. 26, xxxxx 29, 30), podle xxxxxxx - "Každému, xxx xx, xxxxx xxxx xxxx, x xxxx xxx hojnost, xxx xxxx, xxx xxxx, xxxx xxxxx x xx, xx xx. X xxx xxxx, xxx bude xxxxxx do tmy, xxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxx." Xxxxx xxx xx xxxx xxxxx z xxxxx x je xxxxxxx x různých xxxxxxxxx života xxxxxxxxxxx x států (viz xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx, X. x xxx. Xxx Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx science: xxxx start xxx xxx reforms xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx. Humanities&Social Xxxxxxxx Communications. 2020, xx. 7, článek x. 106, https://doi.org/10.1057/s41599-020-00596-7).

191. Xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx však x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx sice xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hranici xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. X kombinaci s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx velikosti x pouze v xxxxxx xxxxxxx, aniž xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx vyjádření podílu xxxxxxxxxxxxx xxxxx [viz xxxxxxxx xxx XX. x)], xxx xxx xxxxxxx konstatovat, že xxxxxxxx ustanovení §50 xxxx. 1 xx 3 XXX xxxxxxx xxxxxxxxxx x deformaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

192. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §50 odst. 1 až 3 XXX, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx velkých xx, xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, je důvodný. X xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx rozhodne, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, je xxx x xxxxxx skrutiniu xxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx tato xxxxxx xx v xxx rozdělila všechny xxxxxxx. Znamenalo xx xx nerozdělovat xxxxxxx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx rozdělovat xx xxxxxxxxxx úrovni.

IX. x)

Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mandátů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§50 xxxx. 4 až 6 XXX) x pravidla xxx xxxxxxxxx pořadí xxxxxxxxxx (§50 xxxx. 7 ZVP)

193. Důvod xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xx většiny xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx ZVP však x xxxxx případě nelze xxx xxxxxx, že xxxx ustanovení jsou xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Tato xxxxxxxx xxx použít xxx xxxxxx xx xx, xxxxx způsobem xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx formule a x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

194. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx propojení xxxxxx druhu. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §31 xxxx. 1 ZVP xxxxxxx, xx xx xxxxx kandidátní xxxxxxx (x hlasovacím xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxx, x x xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx §38 xxxx. 2 XXX xxxxxxx, kterým xxxxxx xxxxxxx byl navržen. Xxxxx §39 XXX xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx x čtyř xxxxxxxxx. Xxx větší xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx uplatnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §50 xxxx. 5 x 6 ZVP xx 5 % dojít x xxxx, xx xx koalici xxxxxxx xxxxxxx většinou xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x u další xxxxxxxx xxxxxx třeba xxxxx i x xxx. xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx x je xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx smlouvu xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku.

195. Xxxxx problémem xx xxx fakticky xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x Karlovarském xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxxx mohou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx počet xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx za tento xxxx xxxxxx. Xx xx však důsledek xxxxxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx důsledek počtu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxx k xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x celé xxxxxxxxx.

196. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 4 xx 6 XXX xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx platí xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 7 XXX.

X.

Xxxxxxxxx xxxxx

197. Xxxxxxx xxxx posoudil napadená xxxxxxxxxx ZVP x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx část xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx důvodná, x to xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx voleb x xxxxxxxxx práva zakotvenými x čl. 18 xxxx. 1, čl. 5 x 6 Xxxxxx ve xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 1, 3 x 4 x čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx obsaženo xxx XX.

198. Ústavní xxxx tento postup xxxxxx i xxx, xxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx sama o xxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx problém x hlediska xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednotlivých prvků xxxxxxxxx xxxxxxx proto xxxx xxxxx xxxxxx xxx. komplexní xxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení ZVP xxxxx xxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 42/2000 "x xxxxxx xxxxx". Xxxxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (čl. 18 odst. 1 Xxxxxx) xxxxxx xx xxxxxx okolností xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x současně xxxxxxxxxxx) x letech 1920, 1946 x 1992.

199. Ve xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x není xxxxx xx odstranit xxx xxxxx, xx xx xxxxx tvořit xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xx ani "xxxxxxx" xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx náprava xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

200. Xx xx xxxx xxxxxxxxxx aspektů rovnosti xxxxxxxxx práva, xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx hlasů (xxx xxxxxx, xxx xxxx), xxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxx (xxx xxxxxx, xxx xxxxx), x současně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx funkcí xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx xx voličů "xx xxxxx" x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany x xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx si xx xxxxx xxxx, xx tento xxxxxx, xxxxx označil jako xxxxxxxxx reprezentativnosti, xx xx vyjádřit xxxxx xxxxxx, nýbrž x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx), xxxx-xx xxxxxxxxxxxx náležitě xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx [xxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx XXXX. a)], xxx xxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx funkčnosti zákonodárného xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany. Xxxxxxx xxx nebyl xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §49 xxxx. 1 xxxx. a) XXX, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx techniky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x samostatných xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx proporcí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx politických xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

201. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx výchozích xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx volné xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx proveden x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx respektování xxxxxxxxx xxxxxxxxx voleb do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx každé kandidující xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xx složení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx separované xxxxxxx xxxxxxxxxxxx volebních xxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx D’Hondtovy volební xxxxxxx podle §50 xxxx. 1 až 3 ZVP xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx využití xxx, xxx se xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx listinám) xxxxxxxx x xxxxx xxx velkého xxxxxx, xx rozdíly x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx praktickém významu, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx výsledky xxxxx xx xxxxxxxxx zastupitelstev xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §43 xxxxxx x. 130/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění zákona č. 222/2012 Sb., stejně xxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxx §47 x 48 xxxxxx č. 62/2003 Xx., x volbách xx Xxxxxxxxxx parlamentu x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx xxxxxx č. 58/2014 Sb. Xxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx skrutinií xxxxxxxxxxx xx voleb x xxxx 1998, i xxxx xx xx xxxx spjato x xxxxxxxx adaptace xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx; samozřejmě xx v xxxxxxx xxxxxxx xx nebylo xxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx x prvním xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

202. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx třeba, xxx každá xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odpovídající xxxxx xx mandátech x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx svého podílu xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasů x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx zisk (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na mandátech) xxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx krajských xxxxxxxxxx takové volební xxxxxx.

203. Jak bylo xxx IX. x) xxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxx svůj xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxx zachování xxxxxxxxx xxxxxxxx ve výši 5 % xxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. x) XXX. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx zbývajícím xxxxxxxxxxx §49 odst. 1 xxxx. b) xx x) ZVP xxxxxxxxxxxx xxx. adiční xxxxxxxxx xxxxxxxx. Kromě toho xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve vztahu x xxxxx klauzulím xxxxxx, xx xx xxxxx přihlížet xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tomu, xxxxxx xxxxxxxx stranám se xxxxxxx xx vstupu xx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx x k xxxxxxxxx, které může xxx použití xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx by v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx než polovina xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx. Xxxx tak xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx (psychologický aspekt xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx také xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Parlamentu, která x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

204. Xxxxxxxx xx třeba xxxxx, že Xxxxxxx xxxx nemůže xxxxx, xxx xx navrhovatelka xxxxxxxx, podrobné xxxxxx xxxxxxxxxxx, jak má xxxxxxx xxx, a xxx spíše tak xxxxxxx x xx xxxx xxx století xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx. Žádný xxxxxxx xxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx x v xxxxxxx xxxx zdánlivě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx 1429 - viz xxx 112) a ani xxxxx soudní rozhodnutí xx tomto xxxxx xxx nezmění, čehož xx xx vědoma x odborná veřejnost (xxx k xxxx Xxxxxx, D. citované xxxx, xxx 178, x. 182, 390 x násl., a xxxxxxx Lang, X. Xxxxxxxxx und Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx. Xxxxx-Xxxxx: Xxxxx, x. 52-76), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x volebního xxxxx kritice. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze chápat xxxx xxxxxx x xxxx, xx by xxxx xxxxxxx úprava xxxxxxx volebního xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xx, xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx meze) xxxxxxx xxxxxxx voleb x xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx od xxxx xxxxxx států xxxx neurčuje xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx další požadavky xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx to xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 20 Xxxxxx xxxxxxxxx zákonodárci. X této souvislosti Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx zakotvené x xx. 40 Xxxxxx bude rovněž xxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu při xxxxxxxx xx na xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx rušených xxxxxxxxxx ZVP xxxxx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx působících jako xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx věci, xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx XXXX. x).

205. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxx hledáním souladu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [zde xxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxx zákon č. 51/2020 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a x změně souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx členění xxxxx)]. Ačkoli xxxxxxxxxxx xx psefologie pracují x x matematickými xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx vzal xxxxxx v xxxxx, xx x případě xxxxxxxxx stížností xx xxxx xxx postaven xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx z xxxxxx, že xx xxxxx soud postup xxx zjištění xxxxxxxxx xxxxxxxx x pravidla xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx rozhodnout, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2006 (xxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 29.6.2006 č. j. Xxx 50/2006-53). Xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx toho, xx xxxx započato x xxxx 2008 (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx 2009 xxxx xxxx 758, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 5. xxx. xxxxxx), xxxx. x tomto xxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx x na program xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku "xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx kruciální xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neústavnosti xxxxxx xxxxxxxxxx volebního xxxxxxxx x řízení o xxxxxxxxxx kontrole xxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (§71 xxxx. 4 zákona o Xxxxxxxx soudu) x xxxxxxxx řízení o xxxxxxxxx kontrole její xxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx odpovědi (xxxx xxxxxx) Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx teprve xxxxxxxxxx, xxx ještě xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxx xxxxxx čtvrtého xxxxx xxxxx zákona o Ústavním soudu.

206. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx na xxxxxxxx (naopak xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx nutné), xxxx-xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx nějaké xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx státech, xxxxx xxx xxxxxxxxxx listiny xx volebních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx zajišťuje jejich xxxxxxxxx.

207. Vzhledem k xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebrání xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx vyhlášených xxxxx, xxxxx xxxxxxx jen xxxxxxxxx ústavně konformní xxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxx, nebylo xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx x x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx §48 až 51 XXX, x xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx voleb, xxxxx x x respektem x potřebě xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx problém xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xx každý xxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxxxx x xxxxx potřebu xxxx napadení [xxx xxx XXXX. c)] xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx podle §90 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, xxxxxxx xxxxxx xxxxx může xxx založen xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

208. Xx xxxxxx okolností Xxxxxxx soud rozhodl x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxx vyhlášení nálezu xx Xxxxxx zákonů xxxxx čl. 89 odst. 1 Ústavy; vykonatelnost xxxxx derogačního nálezu xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx zásadně xxxxxxxxx x xxx x xxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxxxxx x případě, xx by bezodkladná xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx obecným, xxxx x sobě xxxxxxxxx xxxx vedlejším xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx protiústavního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxx takové xxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

209. To platí x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 28.12.2020 xxx č. 611/2020 Sb. x xxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 8. a 9.10.2021. Xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť mohou xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx a volební xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx volebního xxxxxxxx - příkladem xxxxxxxx xxxx může xxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu XXX xx xxxx Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, 549 X.X. 1 (2006) (xxxxxxxxxx na https://supreme.justia.eom/cases/federal/us/549/l) xxxxxxxxxx xx zásahů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx vydávat xxxxxxx (xxxxx si je xxxxx navzájem xxxxx) xxxxxx volební xxxxxxxx x xxxx těsně xxxx xxxxxxxxxx (xx xxx period xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx - xxx podrobně Xxxxx, X. X. Xxxxxxx in the Xxxxxxx Xxxxxxxxx. Florida Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxx Xxxxxx, vol. 43, xxx. 2016, x. 2, x. 428). Xxx xxxx x xxxxxx xx volebních xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxx bezprostředně před xxxxxxx, tj. x xxxxxx xxx, maximálně xxxxxxxx týdnů před xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxxxx již xxx xxxxxxxxxxxx hlasování. V xxxxxxx nynějšího nálezu xxxx nejde o xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x ZVP, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x říjnu 2021. Xxxxx ani o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x orgánů moci xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx soudy, xxxxx pak xxxx xxxxxxxx řeší xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxx., xxx x Vallinder, X. Xxxx xxx Xxxxx Xx Xxxxxxxx Xx. Xx Xxx Xxxxxx Xxxxxxxxx of Xxxxxxxx Xxxxx, xx. by Xxxx, X. N., Xxxxxxxxx, X. Xxx Xxxx: Xxx York Xxxxxxxxxx Xxxxx, 1995, x. 14-26; xxx x xxxx xxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 1.3.2011 xx. xx. Xx. XX 55/10 (N 27/60 SbNU 279; 80/2011 Sb.) včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. V xxxxxxxxxx xxxx xxx "pouze" x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx reprezentace x xxxxxxxx, kdy xx xxx xxxxxx možné xxxxxxx xxxxxxxx v xxxx horké xxxxxxx xxxxxxx, nikoli x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx úspěch.

210. Xxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx nehrozí. Xxxxxxxxxx a příprava xxxxx se xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxx xxxx xx xxxx, xxxxxx xxxxx, xxx. xxxxxxxxxxxx xxxx - Stichtag, xxxxxxxxxx xxxx), xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx vyhlášeny (xxxx x xxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx orgány xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Takovým úkonem xxxx ani xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx podřazeny xxxxxxx zvláštní xxxxxxx xxxxxx x zahraničí, xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx dne 7.1.2021, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx relevantní xxxxxxx, xx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx spojených xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, lze uvažovat xx okamžik xxxxxxxx xxxxx lhůty xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx listin xxxxx §31 xxxx. 3 XXX, který xx xxxxxx počátkem xxxxx 2021.

211. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx na volatilních xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx x jež xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx uplynutím uvedené xxxxx xxx podání xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx [xxx xxx XXXX. x)].

212. Odklad xxxxxxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx znamenal, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x vyhlášeny podle xxxxxxxx, xxx jsou x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx, která xx xxxx snížila xxxxxx xxxxxxxxxx xx zvolenou xxxxxxxxxx reprezentaci x xxxxx, xxxxx by xx o důvěru xxxxx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx opírala. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xx volební xxxxxxxxxx x rizikem xxxxxxxxxxxxxxxx zjištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, x v xxxxxxxx xxxxxxxx na Ústavní xxxx, který by xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx stížnostech xxxx xxxxxxxxx prostředcích xxxxx xxxxxxxxxxx volebního xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) x e) Xxxxxx.

213. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx i x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx vyhlášení xx Xxxxxx xxxxxx, xxx předpokládá x čl. 89 xxxx. 1 Xxxxxx, třebaže xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny v xxxx, xxxxx xx xxx.

214. X xxxx Xxxxxxx xxxx nemůže xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx konformní xxxxxx xxxxxxxxxx x demokratických xxxxx. X xxxx 2000 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pokus xxxxx xxxx xxxxxx, x xx rovněž cestou xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx základním xxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx významně xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx subjektů", xxxxxxx xxxx zachováno poměrné xxxxxxxxxx, avšak s xxxxxxxxxxx xxxxx (Dohoda x. 2 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx změny xxxxxxxxx systému xxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx demokratickou stranou 26.1.2000). Xxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. zn. Xx. XX 42/2000, nicméně xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x x roce 2002. Xxxxx xx sice xx xxxxxxxx voleb x xxxx 2006 xxxxxxxxx xxxxxxx změn, xxxxxxx zůstalo xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxx xxxxxx tak xxxxx právě uvedené xxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx prvků" xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, zatímco xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx lze xxxxx okolností x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx zastoupení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, je-li xx odůvodněno významným xxxxxxxx zájmem (x XXX je definován xxxx xxxxx xx "xxxxxxx integritě", "xxxxxxxxx xxxxxxxxx" - Xxxxxxx, X. E. Xxxxxxxxxxxxxx xxx. 37. xxx. Xxxxxxx Xxxxxx, 2020, x. 493); xxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxx.

215. S xxxxxxx xx xxx, xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx východisek xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx složek techniky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxx xxxxx §70 xxxx. 1 zákona x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxxxx §48, §49 xxxx. 1 xxxx. x) xx x), xxxx. 3 xxxx. b) xx x) x xxxx. 4, §50 xxxx. 1 xx 3 x 51 XXX xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx s čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 5 x 6 Xxxxxx x čl. 21 xxxx. 1, 3 a 4 x čl. 22 Listiny. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §26 věty xxxxx, §50 xxxx. 4 xx 7 x přílohy č. 2 x XXX xxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxxxx xx řídí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (bez xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 611/2020 Sb.), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx základ, stejně xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vedení x hodnocení xxxxxxx xxxxxxx.

216. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx jako v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx [xxx xxxxxx ze xxx 22.6.2005 xx. xx. Xx. ÚS 13/05 (N 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.) x sp. zn. Xx. XX 27/09]. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx, vzhledem x xxxx, že x xxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny. Xx xx xxxx má xxxxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx zrušenou xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x roku 2000 (viz sub 164 x 214) xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx nevznikl xxxxxxx zpochybnění xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

217. Je xxxxxx xxxxxxxxxxx najít cestu. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxxxx její xxx, xxxx, xxxxxx xx k němu xxxxxxxxxxx vydal, xxxx xxxxxxxxx a dodržení xxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx, k počítání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx přibližně xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx šancí xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Ludvík Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxx Fiala x Xxxxxxx Xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 49/2021 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 11.2.2021.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.