Plné znění - 49/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 2.2.2021 sp. zn. Pl. ÚS 44/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu ČR a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů

49/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

49

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx 

Xxxxxx xxxxxxxxx
 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 44/17 xxx 2. xxxxx 2021 x plénu složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx, xx kterou xxxxx xxxxxxx Petr Xxxxxxx, právně xxxxxxxxxx XXXx. Stanislavem Polčákem, xxxxxxxxx, sídlem Řehenice 10, Xxxxxx, na xxxxxxx §26 xxxx xxxxx, §48 xx 51 x přílohy č. 2 xxxxxx č. 247/1995 Xx., o xxxxxxx xx Parlamentu České xxxxxxxxx a x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto: 

I. Xxxxxxxxxx §48, §49 xxxx. 1 písm. x) xx x), xxxx. 3 xxxx. x) až x) x xxxx. 4, §50 xxxx. 1 xx 3 x §51 zákona x. 247/1995 Xx., o xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x změně a xxxxxxxx některých xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxx xxxxxxxxx dne xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. 

XX. Xx xxxxxxxxx části xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x znění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx senátorek x xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx č. 247/1995 Sb., x volbách xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx též xxx "ZVP", popř. xxx, kde xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákon, xxx x ZVP) zrušil xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x přílohou č. 2 k xxxxxx zákonu.

2. Napadená xxxxxxxxxx ZVP xxxxx (xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx):

"§26

Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.^8x)"

Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x. 8x x §26: "Xxxxxxx xxxxx x. 347/1997 Xx., x vytvoření xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx ústavního xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 1/1993 Xx., Xxxxxx České republiky, xx xxxxx ústavního xxxxxx x. 176/2001 Xx."

"§48

(1) Xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §43 xxxxxx Český xxxxxxxxxxx xxxx celkový xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx ve xxxxx volebních krajích xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxxxxxx xxxxx x koalice, x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx jednotky xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dělí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx vypočtené xx počtem xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

(3) Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx všechny xxxxxxx, připadnou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx rovnosti xxxxxx xxxxxxxxx los.

§49

(1) Xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, kolik xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx stranu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x každou xxxxxxx x dále,

a) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx 5 xxxxxxx,

x) které xxxxxxx, xxxxxxx xx 2 xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx než 10 xxxxxxx,

x) které xxxxxxx, xxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx 15 xxxxxxx,

x) xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx z nejméně 4 x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx 20 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx hlasů.

(2) Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledků x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx k těmto xxxxxxxxxx stranám, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxx xx odevzdaným xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxx-xx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 2 koalice xxxx 1 xxxxxxx x 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx hnutí, xxxxx 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx politická xxxxx, xxxxx

x) u xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hnutí xxxxxxx 5 procent na xxxxxxx 4 procent,

b) x koalice xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxxx 10 xxxxxxx xx xxxxxxx 6 procent,

c) x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxxx 15 xxxxxxx xx xxxxxxx 8 xxxxxxx,

x) x xxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxx. x) hranici 20 xxxxxxx xx xxxxxxx 10 procent.

Nebude-li xxx poté dosaženo xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx procento.

(4) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x koalicím, xxxxx postoupily xx xxxxxxxxx, se rozdělují x xxxxx volebních xxxxx.

§50

(1) Počet platných xxxxx xxx xxxxxx x politických stran, xxxxxxxxxxx hnutí x xxxxxx, které xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, se x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kraje xxxxxxxx xxxx xxxxx 1; 2; 3 x xxxx vždy xxxxxx x 1 xxxxxx. Xxxxxxx se xxxxx xxxxxx, xxxxx kandidátů xx xxxxxxx na xxxxxxxxxx lístku, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx kandidátní xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx podle §36. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx na 2 xxxxxxxxx místa se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

(2) Všechny xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxx sestupně xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxx tolika xxxxxx, kolik xxxxxxx xxxxxxxxx kraji připadlo xxxxx §48. V xxxxxxx rovnosti 2 x více podílů x xxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx počet xxxxx xxx politickou xxxxxx, politické hnutí xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx kraji, x xx-xx x tento xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxx x velikostí xxxxxx se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx koalice, xxxxx xxxxxx xxxxxx dosáhla.

(3) Xx každý xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx odstavce 2 xx politické xxxxxx, xxxxxxxxxxx hnutí nebo xxxxxxx xxxxxxx 1 xxxxxx.

(4) X rámci xxxxxxxxxxxx politických xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx obdrží xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kandidáti xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

(5) Jestliže xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx takový xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx 5 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, připadne xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

(6) V xxxxxxx, xx xxxx kandidátů xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx více mandátů, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odstavce 5, x xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx nejvyššího xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hlasů; x případě rovnosti xxxxx přednostních xxxxx xx xxxxxxxxxxx pořadí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx podmínku xxxxx xxxxxxxx 5, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxx uvedeni xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

(7) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx hnutí x koalic, xxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 1 mandát, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx náhradníků x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx postupuje obdobně xxxxx xxxxxxxx 4 xx 6.

§51

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx počet xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx hlasů xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx skrutinia, xxxxxxxx xxxxxxx

x) početní xxxxxxx podle §48 xxxx. 2, zvětší Xxxxx statistický úřad xxxxxxxxxxx mandátové xxxxx xxxxxxxxx podle §48 xxxx. 1 o xxxxx,

x) xxxxxxxxx mandátů xxxxx §48 xxxx. 3, xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx přebývající xxxxxxx xxxxxxxx volebním xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx los; xxxxx xx nebylo rozdělení xxxxxxxxxxx počtu xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx, xxxxx mandáty xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 3, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxx."

3. Xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx příloha č. 2 x XXX xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx §26 věty druhé x obsahuje:

a) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 1 xx 14,

b) xxxxxx xxxxx v xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx č. 347/1997 Sb., x xxxxxxxxx vyšších xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 1/1993 Sb., Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx ústavního xxxxxx č. 176/2001 Sb., (xxxx jen "xxxxxxx zákon č. 347/1997 Sb."),

x) xxxxxxx xxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §26 xxxx do XXX vloženo zákonem č. 37/2002 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 212/1996 Sb., xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx xxx č. 243/1999 Sb., xxxxxx č. 204/2000 Sb. a xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx č. 64/2001 Sb., x xxxxx č. 130/2000 Sb., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 273/2001 Sb.

5. Xxxxxxxx xxxxx §48 xxxx xx ZVP vloženo xxxxxxx č. 204/2000 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 247/1995 Sb., o volbách xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a o xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 212/1996 Sb. a nálezu Xxxxxxxxx soudu uveřejněného xxx č. 243/1999 Sb., xxxxx č. 99/1963 Sb., občanský soudní xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx č. 2/1969 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ústředních orgánů xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxx xxx xxxx odstavec xxxxxx xxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.1.2001 xx. xx. Pl. ÚS 42/2000 (X 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.).

6. Xxxxxxxx §49 xxx xx ZVP xxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb. V xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx beze xxxxx.

7. Napadený §50 xxx do ZVP xxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb. Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb. (nové xxxxx odstavců 1 xx 3) x xxxxxxx č. 480/2006 Xx., kterým se xxxx zákon č. 247/1995 Sb., x volbách xx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx x xxxxxxxx některých xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (x xxxxxxxx 5 xxxx vloženo číslo "5" xxxxx xxxxx "7").

8. Xxxxxxxx §51 xxx xx ZVP xxxxxx zákonem č. 204/2000 Sb. X tomto znění xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx změny.

9. Příloha č. 2 x XXX xxxx xx tohoto zákona xxxxxxx zákonem č. 37/2002 Sb. X tomto xxxxx xxxxx xxxx změny.

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

10. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx složkám volebního xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §50 xxxx. 1 xx 3 XXX (tzv. X’Xxxxxxxx xxxxxxx) a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx velikosti. Následně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx klauzulí xxxxxxxxxxx x §49 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) pro x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx hnutí (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxx xxxxxx"). Xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx xx xxxxxxx svého xxxxxx, navrhovatelka xx xxxxxxxx zaměřila na xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx xxxx částí své xxxxxxxxxxx [viz sub XX. x)] x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x meritu xxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení ZVP x xxxx xxxxxx xxxxxxx [xxx xxx XX. x) x c)].

II. x)

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxx je xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx pouze xx to, xx x xxxxxxxx xx xxx 17.4.2009 xx. xx. Xx. ÚS 57/06 (xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx na https://nalus.usoud.cz) xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx část současného xxxxxxxxx systému. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx uvedené xxxxxxxx vydal navíc xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx pro odmítnutí xxxx zejména to, xx v xxxxxxxx xxxx xxxxxx navrženo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §26 ZVP. Xxxxx xx xxx 29.3.2011 xx. zn. Xx. XX 52/10 (X 56/60 XxXX 693) xx xxx xxxxx xxxxx podmínek xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx volbách x Xxxxx.

12. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx řečeno, zrušení xxx. xxxxxxxxxx kvora xxx koalice. Xx xx xxxx nálezu xx xxx 2.4.1997 xx. xx. Pl. XX 25/96 (X 37/7 SbNU 251; 88/1997 Sb.), xxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx uznává, xx podstatná část xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx přiléhavá i x této xxxx, xxxx-xx se ústavnosti xxxxxxxxx klauzule xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx funkcionalitu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx odmítnuty xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx o xxxx části doposud xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx nepovažuje xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx ZVP xxxx předmětem xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xx dne 24.1.2001 sp. xx. Xx. ÚS 42/2000, xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx Ústavní soud xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx svůj xxxxx za xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx novou xxxxxxxxxxxx xxxxx, spočívající xx vyhodnocení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx systému. Tuto xxxxxxxxxxx logicky xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx 2000 xxxxxxxxx xxxxxx, x Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx vyhodnocení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx svědčí x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X ohledem xx xx xxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xx, aby xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx přijetí xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 42/2000 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadené xxxxxx xxx prohloubily, což xxx xxxx empiricky xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x návaznosti xx xxxxxxxxx zkušenosti x xxxx fungováním. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx pod xxxxxxxxx času xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Odpovědi xx otázky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx chápat xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, "nutno xxx xxxxxx a vykládat xx spojitosti s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stálých xxxx, x oscilováním xx xxxxxxx dílcích xxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxx-xx xx xxx návrh xxxxxxx xx nepřípustný, xxxxxxx xx xx xxxxx navrhovatelky o xxxxxxx xxxxxxxxxx aktuálního xxxxxxxxxxx názoru x xxxxx Ústavního soudu. X xx xxxxxxx x přihlédnutím k xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx v roce 2001. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx plénum xxxxxxxxx věcně xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx má xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx napadená xxxxx xxxxx xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx volebního xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx. X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx

14. Neústavnost xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx 14 xxxxxxxxx xxxxx a současného xxxxxxxxx xxx. X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, spatřuje navrhovatelka xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. rovnosti xxxxx x zásady xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx"), xxx xxxxxxxxxxx dokazují xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 2006 x 2017. Popření uvedené xxxxxx je xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, které mají x xxxx xxxx x zásadě stejnou xxxxxxxxxx xxxxxxx okolo xxx. uzavírací xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pak xxxx xxxxxxxx diskriminovány x xxxx systém xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x x (xx)xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx voličů. X xxxxxxx Karlovarského xxxxx x Libereckého xxxxx xxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxx subjekty xxxxxxx xx mandát. Toto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mandátů, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx politické xxxxxx, xx xxx xxxxx navrhovatelky xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. X’Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx krajů. Xxx xxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx prospívá xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x výrazně xxxxxxx xxxxxxx volebními xxxxx dochází x xxxxxxxxx systému xxxxx xxxxxxxxxxxxxx přidělování xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx zásadami xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxx řečeno, xxxxxx xxxxxx napomáhá xxxx, xx xxxx xxxxxx xx náležitě xxxxxxxxx xx složení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zde xx xxxxxxxxxxxxx odvolává xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 25/96 x poměru xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx "přetavením" na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx hlasy xxxxxx xxxxxxxxx stran, xxxxx překročily xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx diskriminováni voliči xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x nichž dochází x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx prahu xxx xxxx xxxxxxx. Xxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx by xxxxx xxx volební xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prvku xxxxxxxxx xxxxxxx, ale x xxxxxx xxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxx xxxxxxxxx u tzv. xxxxxxxxx voleb, xxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx větší xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx lze xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx, x sice xxxxx xxxxxxxx xxxxx (22 xx 26 xxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx krajů (11 až 13 xxxxxxx) x čtyři xxxxxxxx xxxxx (10 x xxxx xxxxxxx). X xxxx xxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 5 % xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx integračního xxxxxxx voleb xxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 25/96) xxxxxxx 4 xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx získat 10 xxxxxxx. Xxxx systém xx navíc x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx principům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx mandátů xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nutí xxxx xxxxxxxxx, xxx vyzývali xxx xxxxxx xx "xxxxxxxx" se xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx vad systému.

16. Xxxx vady se xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 2006 x 2017. Ve xxxxxxx x xxxx 2017 xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 2,3xxxx xxxx xxxxx xx zisk xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx (ANO 2011), xxxxx by v xxxxxxxxxxxxxxx systému xxxxxx x 15 xxxxxxx xxxx (63 xxxxx 78). Xxxxxxxx xx xx xxx rozdělilo xxxxxx 16 xxxxxxx, xxx xx 8 % x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Obdobné xxxxxx xxx dovodit x x xxxxx x xxxx 2006, xxxx xx uvedené xxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx příkladu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx x XXX-XXX. Xx xx xxxxx xxxxxx "xx xxxxxxx xxxxx ústavnosti", xxxxxxxxxxxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx. v xxxxxxxx xx xxx 29.6.2006 č.j. Xxx 50/2006-53.

17. Z uvedeného xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx požadavek xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx, xxxxx vyplývá x čl. 18 odst. 1 Ústavy. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000. Nový xxxxxxx xxxxx (sc. xxxx xxxxx) xxx pak xxxxxx v rozporu x jeho závěry, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x rámci xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx nálezu považuje xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxx, x xxxxx změnitelné xxxxx kvalifikovanou xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

18. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx model, xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx. Z xxx xxxxxxx, xx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podpoře xx xxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 5,19 % hlasů x přitom nedostala xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx těsně xxx 5 % xxxxx, xxxxxxx 12 xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku. Xxxxxx xxxxx této xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x proti xxxxxx voleb. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx důvod, pro xxxxx by xxx xxxxx xxxxxxxxx mandátů xxxxxxx xx územním xxxxxxxxx voličské xxxxxxx [xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku a xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x České xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (XXXX) xx xxxxxxx x xxxx 2017] x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx hlasů xx projeví xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxxx počet xxxxxxxxx xxxxx může xxxx x nižšímu počtu xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx politického xxxxx STAN, xxxxx x xxxx volebních xxxxxxx získalo za 149 458 xxxxx 6 xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx) x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx zisk 112 699 hlasů.

19. X xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx systém xxxxxxx vzdálil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že je xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x za xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxxxxx systém xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nemá-li xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx váhy. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Například v xxxx 2006 takto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

20. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxxxxxx xxx volební systém xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). X xxxxxxxx xxxx jde xxxxxx x xxxxx xx aktivního x xxxxxxxxx volebního xxxxx. Xxxxxx xxx dochází x xxxxxxxx principu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxx čl. 6 Ústavy. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx může xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx diskriminace xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx rovné, x xxxxx xxxx xxxxx ke značné xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ačkoliv xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podařilo xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx odůvodněné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx poukazuje xx xxxxxxxxxx jednoho x xxxxxxxxx kandidátů xxxxx XXXXXXXXXX x XXXXXXXXX (XXXX), xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zaznamenal xxxxx x tzv. xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx pro xxxxxxxx menšího xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx menších politických xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx s xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxx situace xxx xxxxxxx prostředků x xxxxx volebního xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxx důsledku mohly xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledků.

II. x)

Xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx

21. X xxx. načítacího xxxxx xxx koalice xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ústavnosti xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx v roce 2001, ačkoliv x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Jeho xxxxxx závěry xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx působením tohoto xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tlak xx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx, xxx nakonec společně xxxxxxxxxxxxx. X obou xxxxxxxxx xxx tlak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nálezu, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxx xxx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a volební xxxxxx. Následující volby xxxxxxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx v roce 2013 xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 7 xxxxxxxxxxx stran a x roce 2017 xxxxxxx 9 xxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxx xxxxxxx xx namístě, xxx Ústavní xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Uvedený xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx do xxxxxxx úpravy se xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx politických xxxxx x rozporu s čl. 5 x 6 Xxxxxx a čl. 20, 21 x 22 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx podobnou právní xxxxxx má x xxxxxxxxxx zemí xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx systém xx xxxx xxxxxxxxx kritiky xx strany xxx. Xxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx republika, xxx xx rovněž tato xxxxxx předmětem kritiky. Xxxxx-xx Ústavní xxxx x minulosti implicitně xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a nikoliv xxxx xxxxxx koalice, xxxxxx xx být xxxxx závěr xxxxxxx xxxxxxxx.

22. Současně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx její návrh xxxxxxxxxx projednal. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx součást politického xxxxxxx České xxxxxxxxx, x potvrdí-li xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxx xxxx, ústavně konformní xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx urychleně xxxxxxxxxx Ústavní soud xx volebních xxxxxx x x xxxxxxxxx. Xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx by xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx všech ústavních xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx jejího xxxxxxx xxxxx větší x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx uvádí, xx x xxxxxxx případě xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx doby, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP, x xxxxxxx xxx tuto xxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu x citlivém xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx derogačního xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx účastnice xxxxxx

23. Xxxx, co xxxx xxxxxxxx xxxxxx přípustnosti xxxxxx (xxx x xxxx xxxx xxx 38 a 39), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42 odst. 4 xx xxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxx x vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx podle §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu obrátil xx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

24. Xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx její xxxxxxxx Xxx. Radek Xxxxxxxxx, který se xx xxxx vyjádření xxxxxx xx xxxxx xxxxx legislativního procesu xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx.

25. Xx Xxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Štěch, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx se xxxxxxxx x xxxxx reagovat xx výtky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx historii xxxxxxxx x jednotlivým xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §26 věty xxxxx ZVP xxxxxxxxxxx xxxxxxxx charakteristiku xxxxxxxxx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Uvedená xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx od xxxx 1995. Xxxxxx x §48 xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mandátového xxxxx. X materiálně identické xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákona od xxxx 1995. Současná xxxxx xxxxxxxxxx §49 x 51 xxxx xx xxxxxx přidána x rámci xxx. xxxxx volební xxxxxx. Xxxxxx §50 byla xxxxxxx jako reakce xx xxx. xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx systém xxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxx neutrální x xxxxxx v xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k úpravě xxx. xxxxxxxx klauzule.

26. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xx dne 24.4.2018 informovala Xxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

27. Xxxxx xx rozhodla xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x vyjádřením se x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx spravedlnosti XXXx. Xxxxxxx Pelikána, Xx.X. Ve xxxx xxxxxxxxx vláda uvádí, xx důvodem xxxxxx xxxxxx do řízení xx jednak xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx vyplývající x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxx xxx alternativní xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxx xx lichou, xxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx ničím, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx před Xxxxxxxx soudem. Xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 25/96, Pl. XX 42/2000, Xx. XX 52/10 a xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 57/06, jakož x xxxxxxxx xx xxx 12.2.2007 xx. xx. Xx. XX 76/06, xx dne 14.5.2008 sp. xx. XX. ÚS 582/06, xx xxx 13.9.2007 xx. zn. III. XX 663/06, ze xxx 19.8.2014 xx. xx. Xx. ÚS 2/14 a z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx dne 17.4.2018 xx. xx. Xx. XX 42/17, kde Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxx, xx podle xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx 2002, 2010 x 2013, na xxxxx však žádné xxxxxxx deficity xxxxxxxxx xxxxxxxx nedokládá. S xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx vypořádal v xxxx 23 xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 57/06. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx tedy xxxxxx x oblasti účasti xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x usnesení xx. xx. Xx. ÚS 2/14. V xxx xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx X’Xxxxxxxx volební xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do 14 xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 582/06 x jemu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.6.2006 x.x. Vol 50/2006-53). Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx volebního xxxxxxx xx Ústavní xxxx zabýval x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 52/10. X tvrzenému porušení xxxxxxxxxx xxxxxx "one xxxx, xxx value" xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x nálezu xx xxx 19.5.2015 xx. xx. Xx. XX 14/14 (X 98/77 XxXX 429; 176/2015 Sb.). Xxxxx vlády xx namístě se xx těchto xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

28. Ani x tzv. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zkušenosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx 2002 xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx přes 10 % hlasů, x x Poslanecké xxxxxxxx xxx mandáty xxxxxxx. Xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx XXX-XXX x XXXX v xxxx 2017 bylo xxxxxxxxxx způsobeno xxxxxx xxxxxxx faktory než xxxxxxxx x nepřekročení xxxxxxx 10 % (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nutně xxxxxxxxx jeho neústavnost. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx toho, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx narušena. Xxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vývoje xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx nenastala xxx x xxxx xxxxx situace, xxxxx xx odůvodňovala xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

29. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyjadřuje xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bez existence xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx široké xxxxxxxxx xxxxx (napříč xxxxxxxx Xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx cílem, neboť xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx vyhovující xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, a xx xxxx třeba se xxxxxxxxx ukvapených xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x vyhlášením xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx současný xxxxxxx xxxxxx xxxx dokonalý, xxxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx) xxx 17 let, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx buď větší, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx nastaveny xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxx xx měly být xxxxx xxx na xxxxxxx širokého xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx návrh xxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

30. Xxxxxx zpravodaj xxxxxx xxxxxxxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxxxxx xx xxxxxx x k případné xxxxxxx.

31. Navrhovatelka této xxxxxxxx xxxxxxx a xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxx 2002, 2010 x 2013 xxxxxxxxxxx. Xx xx však xxxxx xxxxxxxxxxxxx irelevantní, xxxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Požadavek, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx neústavní xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx sama xxxxxxxxx, že u xxxxx x xxxxxx 2006 x 2017 xxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v současném xxxxxxxx systému velmi xxxxxxxxx xxx, xxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx x tzv. xxxxxxxx systému xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx získala xxxxx xxxxx mandátů. X xxxxxxxxxxxx mandátů mezi xxxxx rozhoduje xxx xxxx počet xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxx 2017, xxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxx" s xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx voleb x xxxx 2006. Xxxxx ve svém xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx dovolává xxxxxxxx xx. zn. XX. XX 582/06. Navrhovatelka xxxxxxxxx, xx Ústava (xx xxxxxx od xxxxxx dovolávané xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx přijetí xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx. Vláda pak xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, podle xxx xx xxxxxxx volebního xxxxx spočívala xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. X této xxxxxx xxxxxxxxxxxxx poukazuje xx rozhodnutí xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.4.1992 č. x. Vf. 5-V-92. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx před necelými xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxx se xxxxx vedou xxxxx. Xxxxxxxx přitom xxxxxxxxxxx "xxx xxxxx", nýbrž xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Ústavní xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx výhodami x xxxxxxxxx xxxxxxx ukazuje xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx v xxxxxxxx jeho jednotlivých xxxxx. Za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx každého xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxx.

32. X xxx. načítacímu kvoru xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z roku 2002. Tehdejší situace xxxxxxx, že se x xxxxxx tlaku xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx koalice x xxxxxxx jen xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx volebně xxxxxx. Xxxxxxx systém xx xxxxxxxxx koalic xxxxx jednoznačně odrazuje. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx svědčí podle xxxxxxxxxxxxx odlišná xxxxxx x §49 xxxx. 3 ZVP. Xxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx samovolného xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx srovnání xxxx xxxxxxxxxxxx listin, x xxxxx xxxxx (xxxxxxxx) xxx xxxxx 19 % xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx 47 xxxxxxx. Xxxxxx ani xxxxxx jít o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx kandidátka xxxx xxx doplněna "xxxxx" x xxxxxx xxxxx xx nestraníky. X xxxxx xx xxx xxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxx výhody xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx využití. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx to xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy.

33. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxx x absenci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxx, neboť nemá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx blokovaly xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx kvora xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx blokují. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx názor x xxxxxxxxxxxx xxxx úpravy, xxxxxx xx xxxx xxxxxx setrvala.

V.

Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, pročež xx xxx podle §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxx skutečnost, xx x malých volebních xxxxxxx xxx setkávání x xxxxxx byly xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jejich stran, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dokazování xxxxxxxxx takových xxxx x xxxxx obou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx případné xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx (xxxx. §49 odst. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx).

35. Xxx xxx bylo xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx sub 22) navrhovatelka xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X době podání xxxxxx x xxxxxxxx 2017 xxx to xxxxxx xxx splněny xxxxxxxx předpoklady, neboť xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, protože xxx předtím byl xxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx (xxx xxxxx xxx VI). Xx xxxxx odpadnutí v xxxx 2018 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx [xxx x roli xxxxxxxxx zákonodárce sub XXXX. x)].

36. X xxxx xx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx (xxxxx xxxx dalších xxxxxx xx vztahem x xxxxxxxxx zákonu) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx dotýká xxxxxxxxx všech námitek xxxxxxxxxxxxx xxxxx platné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx reprezentace pro xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx (xxx xxxx xxx 47). Tento xxxxx byl xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 13.11.2019 a xx xxxxxxxxxxxx vyjádření xxxxx (xxxx 649/1 x 18.12.2019) xxx x xxxx 2020 xxxxxxx xx xxxxx jednání 58. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx 207 (xxxxxxxxxxxx), opětovně xxx xxxxxxx xx xxxxx 62. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx 2020 xxxx xxx 213 (dosud xxxxxxxxxxxx) x z xxxxxxxx na 79. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x 1. xxxxx xxx xxxxx 207.

VI.

Průběh řízení xxxx Xxxxxxxx soudem x xxxx procesní xxxxxxxxxxx

37. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx, xxx x xxxx mohl přistoupit, xxxx xxxxx xxxxxx xx xx, jak xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxx 39), xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx téměř xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx těch ustanovení ZVP, xxxxx navrhuje xxxxxx navrhovatelka.

38. Návrh xxx podán xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxx 21 senátorek x senátorů v 11. funkčním xxxxxx Xxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x Ústavním xxxxx] a Xxxxxxx xxxx je k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx]. Xx navrhovatelku xxxxxx xxxxxxx Xxx. Jiří Xxxxxx, Xx.X. Dne 1.9.2020 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zpravodaji xxxxxx, že v xxxxxx průběhu xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxxxxx.

39. Navrhovatelka xxxx návrh podala xxx 13.12.2017, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (s xxxxxxx xxxxxxx) dne 23.12.2017. Xxxxx xxxxx xxx 8.12.2017 xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 42/17 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 16.11.2017 x. x. Vol 47/2017-86 x proti xxxxxxx Xxxxxx volební xxxxxx x. 352/2017 Xx., x vyhlášení a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledků xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 20. a 21. xxxxx 2017. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §74 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.., xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §26, 48, §50 xxxx. 1 až 3, xxxxxxxx xxx §87 XXX. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx doplněna xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 11.12.2017. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx překážka litispendence xxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, kterou xxxx možno vypořádat xxx x xxxxxx xx věci xx. xx. Xx. XX 42/17. Xxxxxxxx x xxxx, xx zákon o Ústavním soudu xxxxxxxx procesní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx nebude odmítnut, xxxxx xx xxxx xxxxxxx do xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx, xxxx. opodstatněnosti xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxx xxx x předmětném xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "xxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxx v případě xxxxx podaného xxxxxx xxxx splněna podmínka §68 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx x xxx, xx jí bude xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x tomto xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Protože však xxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/17 xxxxxxxxx ze dne 17.4.2018 xxxxx xx x xx spojeným xxxxxxx odmítnuta xxxx xxxxx xxxxxxx a xxx přítomnosti xxxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. e) x odst. 2 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 77/1998 Sb., zčásti jako xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx překážka litispendence. Xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx řešit otázku, xxx x xxxxxxx xxxxxxx naložit s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x odmítnutým xxx xxxxxxxxxxxxx.

40. Xxxxxxx xxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxx. uzavírací xxxxxxxx xxx samostatně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. x) XXX xxxxxxxxx překážku xxxx xxxxxxxxxx x návrhem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx je třeba xxxxxxxx na okolnost, xx zjišťování xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení, která xxxxxxxxxxx systém xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx třeba xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ("xx svém xxxxx" - viz xxxxx xx. xx. Pl. XX 42/2000). Argumentace xxxxxxxx na xxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxxxx č. 37/2002 Sb. má xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxx, jiná xxxxxxx xxxxxxx, systém xxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (viz xxx 11 xx 13) v xxxxx xxxxx xxxx xxxx x úvahu. Xxxxxxxx xx jeho judikatuře, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35 odst. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xx xxxx xxxx, xxx bylo xxxxxxx xxxxx rozhodnuto x souladu právního xxxxxxxx nebo jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xxxxx xx vztahu x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jimiž se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (viz xxxxxxxx xx xxx 28.7.2020 xx. xx. I. XX 375/20).

41. Xxxxxxx xxxx xxxxx (jak xx xx v xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx) xxxxxxxxx k xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx: x) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx, b) xxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. vydání, x xxxxxxx c) xx xxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx obsahového (§68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

42. Xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx xx Parlamentu Xxxxx republiky x x změně a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx č. 204/2000 Sb., č. 37/2002 Sb. a č. 480/2006 Sb. Samotný xxxxx č. 247/1995 Sb. byl x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xx dne 15.5.1996 sp. zn. Xx. ÚS 3/96 (X 39/5 XxXX 315; 161/1996 Sb.). Xxxxxx xxx ústavnost xxxxxxxxx xxxxxxx zákona č. 204/2000 Sb. xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx zmíněném xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000.

43. Xxxxx č. 37/2002 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx hlediska xxxxx. Xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx obou xxxxx Parlamentu (viz xxx 24 a 25) x x xxxxxx o parlamentním xxxxxxxxxxxx xxxx návrhu (xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx 969, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XXX. xxx. xxxxxx - xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=3&T=969) xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx třech xxxxxxx x xxxxxxxx 151 hlasy přítomných xxxxxxxx (9 xxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 74 xxxxxxxx - z xxxx 52 pro, 8 proti a 14 xxxxxxx xx. Xxxxx byl podepsán xxxxxxxxxxx republiky x xxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx xxx č. 37/2002 Sb.

44. Xxxxx č. 480/2006 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx hlediska xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxx xxx 24 x 25) x x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxx 952, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XX. xxx. xxxxxx - xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=4&T=952) xxxxxxxxxx, xx xxxxx návrh xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx třech xxxxxxx x xxxxxxxx xx přítomnosti 152 xxxxxxxx x xxxxxxxxx 89 pro, 34 xxxxx. Senát xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx schválil xx xxxxxxxxxxx 35 xxxxxxxx - z xxxx 25 xxx, 0 xxxxx x 10 xx xxxxxxx. Xxxxx byl podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx xxx č. 480/2006 Sb.

45. X xxxxx uvedeného xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 39 odst. 1 x 2 x čl. 40 Xxxxxx.

46. Xx xxxxx zákona č. 247/1995 Sb. xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx nálezem xx. xx. Xx. XX 42/2000. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx §54 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx z xxxxxx xxxx xxxx nespadá xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x něm vyjádřeným xxxxx x překonat xxx může xxx xxxxxxxx xxxxx §13 xxxxx xxxxxx.

47. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx návrhy, xxxxx xx x případě, xx by xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxx xxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxx Ferjenčíka x Xxxxxxxxx k xxxxx 137, popř. xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx ve 3. xxxxx na 19. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx 14.9.2018 - xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/019schuz/s019126.htm) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx poslanců ze xxx 13.11.2019 (xxxx 649), kterým se xxxx ZVP. Xxxxxxxx xx v xxx xxxxxxx §48 x xxxx xxxxx §49 xx 51 ZVP. Xxxxx xxxxx byl xxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx tří xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (xxx xxx xxx 36), xxxxx dosud nebyl xxxxxxxxx. Xxxxxx tak xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx tisk 649/1, Xxxxxxxxxx sněmovna, XXXX. vol. xxxxxx) x xxxxxx xxxxxx. Xx výsledek projednání xxxxxx xxxxxx již xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx názor, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx věci, xxxxx xx bezprostředně xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxx. xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx [xxx xxxx xxx XXXX. b)] xxxx xxx i xxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce xxx, xxx má xxxxxx (xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxx dále xxxxxxxxxx a xx xxxx rozhodnout.

48. Xxxxxx xxx je Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx delší dobu xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx bez ohledu xx titul xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu se xxxxxx xxxxxx některých xxxxxx volebního xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx, organizace xxxxx), jehož xxxxxx xxxxxx xx nyní xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx zasahovat xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx čl. 83 Xxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx ústavnosti xxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx §67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. X nyní xxxxxxxxxx xxxx však musel Xxxxxxx soud vzít x xxxxx, xx x návrhu je xxxxx rozhodnout xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxx 2021 xxxxxxxxx volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 19. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 14.9.2018, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

49. Xxxxxxx x podaném návrhu xx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx orgánu ochrany xxxxxxxxxx povinen xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx částí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxx x xxxxx na xxxxxxxxx voleb xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, přistoupit x xxxxxxxxxx návrhu x x xxxxxxxxxx x xxx xxx, aby xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx úpravě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxxx nutno (x případě napadení xxxxxxxx voleb xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxxx napadených ustanovení xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx ústavním xxxxxx xx xxxxx, že xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, stejně xxxx xxx xxxxx návrh xx xxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxx xxxxxx zájem xxx xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx vzhledem x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx meritorně xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx, bez ohledu xx xx, xx Xxxxxxxxx soudu přísluší xxx xxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx trvající nouzový xxxx xx xx xxxx xxx xxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu. Obecná xxxxxxxxxx

XXXX. x)

Xxxxxxxxxx konkretizace xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x volebního práva x prostor xxx xxxxxxx volebního zákonodárce xxxxx čl. 20 Ústavy x čl. 21 Listiny

50. Xxxxxxx soud xx xx xxx svém xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnout x určité věci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx takovým xxxxxxxxx xxxx xxxxx především xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x budoucnosti nelze xxxxx dohlédnout. Má-li xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxx v xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx životního prostředí, xxxxxxxx, evidence tržeb, xxxxxxx xxxxxxxx, směrů xxxxxxxxxx xxxx., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx, xx může takový xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xx xx xxxx zákonodárce - xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xx. Die Xxxxxxäxxxxxxxxäxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxx (Xxxxxxxxxxx-) Xxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Tübingen: Xxxx Siebeck, 2014], xxxxx pouze to, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx, jak xx xxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.

51. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx skutečností x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona xx současně xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx nemůže xxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, volební xxxxxxxx, možností preferenčního xxxxxxxxx) xxx proto, xx xxxx, xxxx xxxxxxxx xx přinese (xxxxxxxx práce sub 50 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, prognostické xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - x. 38, 97, 114, 120, 131). Problémem xx, xxxx prostor xx xxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx x hodnocení xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (tamtéž, x. 324). Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxx řešení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxx xxxx, jak xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx) v xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxx xxxxxxx Halič, kde xx xxxx možno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx 18. xxxxxxx xxx xxxxxxxx kodifikace xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx však xx xxxx nereagovat xx xxxxxxxxx (neústavní, xx dokonce xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xx xxxxx po xxxxx dvaceti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx není xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx neústavnosti xxxxxxxx xxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze dne 1.7.2010 xx. xx. Xx. XX 9/07 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.) k xxxxxxxxx xxxxxxxxx působení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx restitucí x xxxxx "zneústavnění" (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxx xxxx již xxxxxxx x případě hodnocení xxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxx ze xxx 20.11.2002 xx. xx. Xx. ÚS 8/02 (X 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.)].

52. Xxxxx x xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx je třeba xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x nálezu xx dne 17.7.2019 xx. xx. Pl. XX 44/18 (225/2019 Sb.), xxx uvedl, xx "xxxx xxx x xxxxxxxxx x dělbě xxxx x při xxxxxxxxxx kroku xxxxxxxxxx x rámci xxxxx xxxxxxxxxxx zdrženlivý xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx informovanější zákonodárce. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx alternativy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx" (xxxxxxx xxx xxxxx xx xxx 26.1.2021 sp. xx. Xx. XX 22/17 x prognóze xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx zákona).

53. X xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx hlediska, xx xxxxxx xxx xxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx nachází jejich xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. To xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx volebního zákonodárství xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx sledován, než x xxxxxxxx jejich xxxxxxxx a obsahu, xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxx (na xxxxx 18. x x 19. století), xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx řešení. Xxxxx xxxx základní xxxxxxxx zastupitelské demokracie x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy) xx třeba hodnotit x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxx xxxx xxx VIII. x)] xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x zajištění xxxxxxx společnosti.

VIII. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xx vlastní věci" x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 21 xxxx. 2 x čl. 22 Listiny)

54. Xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx působit xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, má xxxxxxxx xxxxxx v případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxx 1920 až 1938 xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxxx poměrného xxxxxxxxxx", x letech 1948 xx 1971 byl xxx téměř xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxx volební xxxxx (1948, 1954, 1964), x období 1971 xx 1989 xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxx). Neustálé xxxxx xxxxxx úpravy voleb xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx neústavní xxxxxx, xxxxxxx vytváří prostředí xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx politickým xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

55. Xxxxxxxxx stabilita xxxxxx xxxxxx organizace voleb, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx politických xxxxx a politických xxx xxxxxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 22 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx kapacita xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxxx xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidlům xxxxxx xxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxx politické xxxxxx, xxxxx x xxxxxx (xxx. psychologický xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Nicméně Xxxxxxx xxxx zastává xxxxx, xx nelze xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx mít obdobný xxxxxx z hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxx xxx 50. Xxxxxxx xxxxxxxx musí xxxxxx xxx a xxxx, xxxxxx xxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxxxx poučí x xx se vše "xxxxx".

56. Xx xxx xxx nemění ani xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (např. x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxxx periodického xxxxxxxxx xxxxx (čl. 21 xxxx. 2 Listiny), x xxx xxxxxxxx xxxxx poměrů xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx stranu, může xxx naopak xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx politickou xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vycházet xxxxx x ústavních xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx na xx, xxxx xxxxxx by xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jednotlivých xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx sociologie, xxx x xxx xxxxxx xx xxxxxxxx názor, xx xxxxx xxxxxx, xx xx x xxxxxxx změny xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právě xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx voleb xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (Xxxx, X. Xx Xxxxxx, X. a kol. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2013. Brno: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2014, x. 284). Politologie xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x nedostatky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zejména xx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx systém (xxxxxxx x výstižně xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení x tohoto xxxxxxxx xxxx. Xxxxx, X. Xxx Debate xxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx. International Xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xxx. 1991, x. 3, s. 243 x xxxx.), xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx však xxxxxx xxxxxx, kterým je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx východisek.

57. X xxxxxx xx xxx 11.2.2020 sp. xx. Xx. XX 4/17 (148/2020 Sb.), zejména x xxxx 95 x násl., xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve kterých xxxxxxxxxx (x náš) xxxxxxxxx tzv. xx xxxxxxx věci. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákony, xxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx kladené xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx z již xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx čl. 5 Ústavy x čl. 22 Listiny (xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxx odborné xxxxxxxxxx na xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx x potřeby xxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (viz Xxxxx, H. Xxxxxxxxxxxxx Xxxx xxx Xxxxxxxxxx. Xx Handbuch xxx Xxxxxxxxxxxx. Xx. XXX. Xxxxxxxxxx: C. F. Xüxxxx Xxxxxx, 2005, x. 540).

58. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xx zde xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx. Ústavní soud xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 18 xxxx. 1 Ústavy, čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 Ústavy) x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxxx x xxxxxxxx xxx. xxxxxx politických stran (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx sobě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx sboru (xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) mohou xxx x společný xxxxx xx xxx, xxx omezily xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx se xx něj xxxxxx (xxx též označit xxxx xxxxxxx xxxxxxx x tzv. xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx - názorně xxxxxx ZVP xxxxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb.). Xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx stran xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx (vláda xx xxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxx tím xxxx xxxxxxxxxxxxx např. xxx xxxxxxx xxxxxx ZVP xxxxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb., xxxx právně xxxxxxxxxxx xxxxxxx toho, xx xx tak xxxxxx xxx, tedy xx x takové xxxxxxxxxx xxxxxx docházet. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxx pravidel, xxxxx xxxxxxx svobodu výběru xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx kandidátní xxxxxxx, omezený počet xxxxxxxxxxxxx hlasů, nepřímo xxxxxxxxx klauzule, různá xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx i xxxxx voličů). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx ZVP xx spojení x xxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. X tím xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx tomu, xx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx těsně xxxx xxxxxxx. Zde Xxxxxxx xxxx považuje xx potřebné zdůraznit, xx xxxxx požadavek xxxxxxx především s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx", nikoli s xxxxxxxx úprav xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx sboru, které xxxxx xxxxxxx porážka, xxxxxx xxxxxx xx xxxx prospěch (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx volebního xxxxxxx xx poměrné xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxx xxxxx (x xxxx x xxx xx xx bylo xxxxx xxxxxxx xxxxxxx konformně xxxxxxxx voleb x xxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany) xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx respektovat xxxxx čl. 89 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu nebo xxxxx-xx bezprostředně xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx volebního xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx - viz xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx x XXX xx xxxxxxx v xxxx 2006 nebo xxxxxxxxxxx x přípustnosti xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxx Xxxx Xxx Xxxxx. X xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, D. X., Xxxxx, X. X. Xxxxxxxx Law. Xxxxx and Xxxxxxxxx. 3. xxx. Durham, Xxxxx Xxxxxxxx: Carolina Xxxxxxxx Press, 2004, x. 558-569). X xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx x důvodu xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx proto xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem.

59. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx výše) xxxxx poměrného zastoupení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx svěřené xxxxxx (čl. 20 Ústavy, čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx) x xxxxxxxx xx přímo xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Provedení xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx podústavního xxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx většiny xxxxxxxxxx v obou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx čl. 39 odst. 1 x 2 Ústavy, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx členů xxxxxx Xxxxxxxxxx, což xx xxx částečně xxxxxxxxxx požadavky čl. 40 Xxxxxx x §2 xxxxxx x. 300/2017 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx sebou x xxxxxxx x x xxxxx xxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxxxx xxxxx).

60. Xxx spíše je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxx xxxx příklad xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dne 10.9.2009 xx. zn. Xx. XX 27/09 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.)] vyžadované xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx soutěže xxxxxx, xxx xx v xxxxxxx uplatnění xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 5 x 6 Xxxxxx x čl. 3 odst. 1, čl. 21 a 22 Xxxxxxx xxx, xxx v xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx političtí xxxxxxxxxx, xxx to xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx navrhovatelka. Xx xx o xx xxxxxxxxxx, že x xxxxx politické xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx prostředkem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx veřejných xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy a čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx). Právě xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x politických xxxxxxx xxxxxx občanům x xxxxxx xx xxxxxxxxxx životě společnosti x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x politických xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx.). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxx nositeli práva xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 18 xxxx. 1 Ústavy (xxx xxxxxxx x subjektivizaci xxxxxx volebního xxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxx xxx musí xxx vztažen xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x xx účast xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx soutěži v xxxxxx smyslu, xxxx x v xxxxxxxxxx xxx xxxxx v xx a pro xxxxxxxx volebního výsledku.

61. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx čas xxxxx čl. 21 odst. 2 Xxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx zachování xxxxxx xxxxxxxxx, xx ochrana xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx volební xxxxxx x xxxxxxxx jejího xxxxxxxx podle xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx svůj xxxxxxxx v rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx není-li xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx stabilní. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx soudního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 83 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx nastavení x zachování těchto xxxxx x xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx moci) xxxxxxxx, ukáže-li xx - xxxx x xxxx posuzované věci - že xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která by xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxx volebního zákonodárství, xxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxx xxxx. xxx 47 xx 49).

62. Xx uvedeném xxx nemění xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx ZVP Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx těch, xxxxx xx byly dosaženy [xxx ohledu xx xx, xx xx xxxxxxx xxx XXXX. x)] při platné xxxxxx úpravě. Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx s xxxxxxxxx xxxxx - čl. 81 Xxxxxx) xxxxxxxx přezkoumává xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxx zorným xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx". Xx xx ovšem jen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xx příkladu xxxxxxxxxxx x poslaneckých xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxx, X. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxx. Xüxxxxxx: Mohr Xxxxxxx, 2006, xxxxxx zejm. x. 16-46 x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 275 x xxxx.). X tím xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx, zda zákonodárce (xxxxxxx x zákonodárném xxxxx) xxxxxxxxx svou xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx zlém úmyslu (xxx víře), xx xxxx postup xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx, X. X. Constitutional Xxx Xxxxx. Xxxxxxx Xxx Xxxxxx, xx. 129, x. 4, roč. 2016, x. 885-955, xxxx. x. 905 x xxxx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx jednání xxxxxxxxxxx ve xxx xxxx). Xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP, xx znění xxxxxx č. 204/2000 Sb., v roce 2001 x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 42/2000, xxxxxxx (xxxxxx xxxx v XXX) xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Jinak xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx aktérů xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxx xxxx, xxxx. při xxxxxx xxxxxxxxx hrubého xxxxxxxx součástí ústavního xxxxxxx.

63. Xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP x xxxxxxxx případě xxxxxx xxxxxxxxxx od právě xxxxxxxxx hledisek x xxxxxxx, že argumentace "xxxx xxxxx", snahou x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx většiny xxxxxx xxx samostatným xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xx ani x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx jako x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxx "xxxxxx" xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000. Konečně xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxx) xx xxx xxxx (xxx xxxxx xxxxxxxx) xx dostává x xx pořad xxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx práva xx Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx zejména tam, xxx xxxx většina xxxxxxxxx xx poli xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx". Pro xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx dodat, xx xx xxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právní xxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxx zneužití x xxxxxxxxx manipulace xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx, X. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2011, x. 27, x. 52 x xxxx.).

XXXX. x)

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx voleb x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx

64. Xxxxx uvedené x xxxxxxxxxxxx k pojmům xxxxxxxxxxxx, reprezentativnosti a xxxxxxxxxxxxxxx xx východiskem xxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx zákonodárství, xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, důchodové xxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx.), nýbrž xxxxx xxxx xxx kladen xx pravidla, xxxxx xxxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx prováděno. Xxxxx xxxxx argumentovat xxxxxxxx (xx určí xxxxxxxx hlasování xx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vlády xxxxxxxxx výsledky z xxx 2002 xx 2017 xxxx měřítkem xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx stovky definic, xxxxxxx jedna x xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx věci zní xxx, xx xx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx strany xxxxxxxxxx xx xxxxxxx (Xxxxxxxxxx, A. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx Xxxxxx and Xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxx. Xxxxx, 1991, s. 10), xx xxxxx xxxxxx, to, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx demokratický, xxxxxx xxxx to, xx xxxxxxx xx volbách xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx dokonce xxxxxx právní xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

65. Xxxxxxxxxxx samotnými xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxx východiskem. Xx prokazuje xxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky výsledky xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x letech 2006 x 2017, xxxxxxx vláda xxxxxxxxx xx xx, xx xxx xxxxxxx x xxxxxx 2002, 2010 x 2013 při xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx problémy xxxxxxxxx. Xx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.

66. Xxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxx zastoupení, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Toho nelze xxxxxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, zda se xxxxxx podaří xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poměrného xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x zisku xxxxx. Týž xxxxxxxx xx tak xxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx jednou ústavní, x xxxxxxx nikoli.

67. Xxxxxx tak politologické xxxxxx (obor "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx") x xxxxxxxx variant xxxxxxxx xxxxxxx technik volební xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxxx využívá, neurčují, xx je ústavní, xxxxx co xx xxxxxxxxx, xx x xxx působí xxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx, co xx xxxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx. To, xx xxxx. xx nějaká xxxxxxxxxx listina x xxxxxxxx xxxxxxxx podreprezentovaná, xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravy (xx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx prvků volebního xxxxxxx xxxx, xxxxxxx, xx je xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx kandidujících xxxxxxxxxxx xxxxx, volební xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx kraji, xxxxxxxx xxxx xxx započítání xxxxx voličů ze xxxxxxxxx), x především xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

68. Xxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx volebního xxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxx 31) x xxxxxxxxxx xxxxxxxx ZVP, xxx xx třeba xxxxx, xx xxxxxx má xxxxx xxx xxx, xxx x ní ZVP xxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx kampani, xxxxxx patových situací xxx výpočtu xxxxxxxxx xxxxxxxx), což však xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx voleb x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx (xxxx. x xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, X. Xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx? Losentscheid xx Xxxxxxxxxxx. Juristen-Zeitung, roč. 1993, x. 4, xxxx. s. 173-174). Xxxx xxxxx x xxxxxx možné xxxxxx [xxx xxxx. určení xxxxx xxx kandidátní xxxxxxx podle §26 xxxx. 5 xx 7 xxxxxx č. 123/1920 Xx., kterým xxxxxx xx xxx xxxxxx do poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 58/1935 Xx., (xxxx xxx xxx "xxxxx č. 123/1920 Xx.")].

69. X xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx paradoxů, xxx xxxxx počet xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx naopak xxxxxxxx, xx mandáty xxxxx xxxxx jiná xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx budou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Např. x xxxx 2013 xx XXXX od xxxxxx x zahraničí xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx ODS. Xxxxx xxxx místo Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx podle §27 XXX např. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, získala by xx úkor XXX xxxxxx xxxxx (xxx Xxxx, X. Xx Xxxxxx, X. a xxx. Volby do Xxxxxxxxxx sněmovny 2013. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2014, x. 306-307). Xxxxxxx xx tomu xxxx při xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2010 (Xxxxxxxxx kraj) xxxx 2017 (Xxxxxxxxxxx xxxx) např. mezi XXX 09 a XXX (xxx Eibl, X., Gregor, X. x xxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2017. Xxxx: Masarykova xxxxxxxxxx, 2019, s. 238). Xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx mandátů x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, avšak xxxxx xxxxxx xxxxx jiná xxxxxxxxx strana, xx xxxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxx, kdyby xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx zde získala xxxxxxxx přidělovaný mandát xx xxxxxxxx kraji, x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obvykle xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx poslanců xx Xxxxxxx ve Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx jejich xxxxx x 299 na 300 x roce 1880 x xxxxxx xxx xxxx. Edelman, X. H. Getting xxx Xxxx Xxxxx: Xxx California Has Xxx Xxxx Xxxxx xx xxx Xxxxx xx Representatives. Xxxxxxxxxx Xxx Xxxxxx, xx. 59, x. 2, xxx. 2006, xxx. x. 341-343). Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x sobě xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, resp. xxxxx xxxxxx řady xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

70. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxx s xxxxxxx např. xxxxxxxxxx xxxx, kde xx xxxxxxx zákonodárce široký xxxxxxx pro xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx většiny xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx stanovuje xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx, protože xx xx ukládá xxxxxx čl. 20 Xxxxxx, xxxx. x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx i xx, xx v xxx xx xxx a x xxxxxx xxxxxxxxx xx zákonodárce xxxx xxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxxxxx takových xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xx xxx (čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx volbou xxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx), xxxxxxxx volebního xxxxx v subjektivním xxxxxx (čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 21 odst. 3 Xxxxxxx).

71. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx významné xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxx upravena xxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, bez xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx provádět - seznamy voličů, xxxxxx, volební xxxxxx, xxxxxxxxxx listiny, xxxxxxxxx xxxxxx apod.), co xxx xxx xxxx, xxx xxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, uzavírací xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx jednotek, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), x xx xxx xxx nesmí (xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, zásady xxxxxxxxxxx systému xxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx, volební xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx volebního xxxxx, xxxxxxxxxxxx apod.). Rozhodování x xxx xx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx přezkum. Xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx rozhodnutí mohou xxxxxxxx (xxx. Fehlerkalkül x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

72. Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx je xxxxx xx to, xxxx prostor je xxxxxxx dán xxxxxxxxxxx. Xx proto xxxxxx xxxx právy spadajícími xxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxx, která takový xxxxxxx xxxxxxxx. Sem x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mechanismu, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx státní xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) a xxxx Poslaneckou sněmovnu xxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx (čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx. Výsledky voleb xxxx určovat xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxx rámec xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx závisí na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx systému, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx navrhovatelkou xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ukládá, x xxxxx ústavním xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx však xx xxxx xxxxxxx [viz xxx XXXX. a)], xxxxx xxxxxxxxxx obsahem xxxxxxx xxxxxx naplní, xxxxx budou xxx xxxxxxxxx podobu xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x organizovány, xxxxx postupem budou xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí, xxx bude xxxxxxx xxxx výsledek xxx.

XXXX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxxxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx

73. Xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx hájit výhody xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx systému (viz x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx, X. xxxxxxxx xxxxx, xxx 56), xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pravidel, xxxxx a principů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx úpravu xxxxx x volebního xxxxx. Xxxx xxxx třeba xxxxxxxxxxx, v xxx xx xxxxxxxxxx systém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x posuzované xxxx, x xxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxx x xxx xx x xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx volebního xxxxx, tajnosti hlasování x svobodné volby. X zde by xxxx xxxxxx stejně xxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx konstrukcí převzatých x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx bez xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx nároků. Xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x regulaci xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx staletí, je xxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx Skřejpek, X. a xxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx. Věcná xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 2017). Xxxxxxx xxx xxx x x xxxxxxx výkladu pojmu "xxxxxxx xxxxxxxxxx" xxx xxx xx xxxxxx.

74. Xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ZVP, xxxxxxx xxxxxx xxxxx je obsaženo x xxxxxxxxxx ustanoveních §26 věty druhé, §48 xx 51 x přílohy č. 2. Těm xx věnována xxxxxxxxx xxx XX. x) xx x). Nyní xx xxxxx vyložit, xxxx ústavní xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) obsaženého x ZVP xx xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxx xx Poslanecké sněmovny xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", tedy co xx jeho podstatou, xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx. Tento xxxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x mandáty soutěží, x jaký to xx xxxx.

75. Xxxxxxxxxx xx složena x xxxxxxx, často xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xx xxx sociální xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxx - Xxxxxx, M., Michael, X. Staatsorganisationsrecht. 5. xxx. Xxxxx-Xxxxx: Nomos, 2020, x. 82, xxxxxxxx diverzita společnosti xxxx základ xxxxxxxxxxx xxxxxxx - Moser, X. X., Scheiner, X., Xxxxx, H. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx and xxx xxxxx xxxxxx. In Xxxxxx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2018, x. 136 x xxxx.).

76. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zájmu. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx politické xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx vzájemným střetáváním xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X Xxxxxxxxxx sněmovně volené "xxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx" (čl. 18 odst. 1 Xxxxxx) xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx různých xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx zavazuje xxxxxxxx výkonné a xxxxxx xxxx xxx xxxxxx jejich xxxxxx (xxx blíže xxxxx xx. zn. Xx. XX 4/17, xxxx 120, 121, 141 x xxxx.).

77. Xxxxx xxxxxxxxxxxx byl původně xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 51 : 49) xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (koncepce xxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 19. xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx několik xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x parlament xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx-xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx do xxxxxxx vystupoval xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxx reprezentace, xxxxxxx xxxxxxxxx zájmů xxxxxxxx skupin xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jako řešení xxxx xxxxxxx bylo "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx již není xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx většiny, nýbrž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx třeba ještě xxxxx, xx pojem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx základní xxxxxxxx xx xxxx xx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx ochrany menšiny xxx pluralitní xxxx xxxxxxxxxxx volební xxxxxxx xxxxxxxx hlasů, xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx hlasy xxxxxxxxxx xx jednoho xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx), nebo limitace xxxxx xxxxx (volič xx méně xxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx oslabena xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx všechny xxxxxxx x obvodu).

78. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (gouvernement représentatif) xxxx formulována X. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx 1846 x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx ústavní xxxx Xxxxxx (označuje xx v ní xxxx "xxxxxxxxx xxxxxx") xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zastoupení xx xxxxxxxxxxxxxxx [,,La xxxxxxxx est xx xxxxxxxx xx la xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx". Xxx Xxxxxxxx, X. Xxx parlamentarische Xxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxxx xxx Xxxxxxx, 1932, x. 193. Sur xxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx proportionnelle. Xxxxx Xxxxçxxxx xXxxxxxxx xxx Xxxxx Xxxxxxxxxx, x. 2, xxx. 2013, x. 376]. Xxxxxxxx xx X. Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx "x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx musí xxxxxx všem" ("Dans xx Xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx appartient x xx xxxxxxxx, xxxx xx droit xx xxxxxxxxxxxxxx doit xxxxxxxxxx x tous"). Následně xx xxxxxxx technické xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X ním xxxxxx xxxxxxxxx, x jejichž xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxx zejména označení xxxxxxxxx xxxxxxx umožňujících xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x zastupitelském sboru.

79. Xxxxxxx jde xxx x xxxxxxxx toho, xx xx rozumí xxxxxxxx zastoupením, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx římského xxxxx - xxx 73) xxxxxxxxxxx (xxx xxxx sub XX). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x common xxxxxxxx - Xxxx, X. X Xxxxxxxx xx xxx Election xx Xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx and Xxxxxxxxx. London: Xxxxxxx, Xxxxxx, Longman, &xxx; Xxxxxxx, 1861, s. 30-31, 48 x xxxx., 68 a xxxx.), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx voličů, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxx. Xxxxxxx xxxxxxx - xxx xxxxx sub IX. x)]. Voliči xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx územními xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx realizovat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx všech xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx ("xx all xxxxx xxxxxxxx"). Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx návrh Xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx X. X. Xxxxx (Xx Xxxxxxx xx Xxxxxxxx Representatives. Xxxxxxx xx xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx. Sv. 44, x. 2, xxx. 1881) v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx přenosného xxxxxxxxx x zvláštní xxxxxxx (Droopova xxxxx, xxx xxxxxx, s. 173 x xxxx.).

80. Xxx posuzovanou xxx xxxx xxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxx nedostatky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx listin, xxxx xxxxxxxxx, zbytkové xxxxxxxx xxx.). Xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx je, jak xxxxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx [ne xxxxx xx volebním xxxxx - xxx x tomu sub XX. a)] xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx velikosti jejího xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx voličů. Přitom xxxx skupina xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx celého xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ZVP).

81. Xxxxxx xxx podle xxxxxxx xxxxxxxxx xxx nemuseli xxx xxxxxx na xxxx xxxxxx obvod xxxxxxxxxx ze xxxx xxxxxxxxxxxxx právně za xxxxxxx, fakticky třeba xxx za čtvrtinu xxxxxx obvodu. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx-xx xxxxx potřebná, xxxxx xx xxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xx stala xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx se) xxxxxx xxxxx jejich xxxxxx, xxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx zprostředkovaná xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Zcela se xxx xxxxxx pohled xx techniku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx nejvíce xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx kdo (ne xxxxxxx, xxxxx skupina xxxxxxxxx xx společné xxxxxxx) zaujímá jaký xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxx všemi xxxxxx. Xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx přehlasována xxxxx (xxxxx "xxxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx malých xxxxxx, ač se xx xxx mohlo xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx jejich xxxxxxx síly x xxxx xxxxxxxx promítnutí xx složení xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx zástupce xx xxxx názorová x xxxxxxxxxx skupina xxxx sama, xxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxx (xxxxx xx xxxxx rovněž xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxx podstatu xxx, xx úkolem xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx voličstva (xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx the xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx - §31 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxx menšin (xx. 95 xxxx. 5 Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

82. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (X. X. Xxxxx), dnes xxxxxxxxxxxx xxx jako tzv. xxxxx xxxxxx [xxx xxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx formule xxx xxxxx do Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, X. xxx. období, tisk 1049 z 23.6.1994, xxxx. xxxxx volební xxxxx - Electoral Xxx 1992 (stav 2017) x xx. 118 xx 128], xxx výklad xxxxx "xxxxx poměrného xxxxxxxxxx" x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx zahájený xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx postupně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx systému xxxxxxxxxxxx listin (Listenwahl, xxxxx-xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx vázaných, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx i xxx. xxxxxxxxxx).

83. Xx 1. xxxxxxx xxxxx xxxxxxx poměrné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx střední Xxxxxx. X xxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxx xxx v čl. 22 Xxxxxxxx xxxxxx x roce 1919 ["Xxxxxxxx jsou xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx dvaceti xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx." (Xxxxäxxxxxxxxxx)]. Xxxx bez xxxxxxx, že hned xxxxx xxxxxxxx komentář (Xxxxxxxx, G. Xxx Xxxxxxxxxx xxx Deutschen Xxxxx. Berlin: Xxx. X. Stilke, 1921, x. 74) xxx xxxxxxxx xxxx systém, xxxxx kterého xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vícemandátových xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx tak potlačí xxxxxxx či xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx všech xx xxxxxxx zúčastněných xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx lidu, xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx celku, xxxxx xxxxxxx obvody xxxxxx vázány xx xxxxxxx spolkových xxxx.

84. Xxxxxxxx xxxxxxxxx zvolila xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1920 (XX-X 1920) x čl. 26 xxxx. 1, xxxxx xxxxxxx xx "Xxxxxxx xxxx volena xx xxxxxxx xxxxxxx, přímého, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx práva mužů x xxx, xxxxx xxxxxxx xxxx 1. xxxxxx xxxxxxxxx roku xxxxxxx xxx života, xxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx". Ta xxxx xxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 2 xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x hranicích xxxx) xxxxxxxx x postupem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x výpočtem xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx k tehdejšímu xxxxx xx. 26 xxxx způsob, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xx bude xxxxx rozděleno na xxxx xxxxxxxx velkých xxxxxxxxx xxxxxx (xxx Xxxxxx, H. Die Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx Öxxxxxxxxx. 5. xxx. Xxxx xxx Leipzig, 1922, x. 94).

85. Xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxx 1921, xxxxx jejíhož čl. 11 je Xxxx "xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx na xxx xxx xxxxxxxx dnem xxxx ustavení (xx xxxx otwarcia) v xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xłxxxxxxxx xxxxxxxxxxx)". Xxxxxxx xxxxx x xxxx 1922 xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx 372 xxxxxxx) x xxxxxxxx X‘Xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxx a volebního xxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx volebních listin x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx téže xxxxxx [xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zbylých 72 xxxxxxx opět X’Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx Xxxxxxxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxłxxxxxxx. Geneza i xxxxxx. Xxxxxxx, 1937, x. 44 a xxxx.; xxxx. Xxxxxx, 2006)].

86. Na xxxxx xxxxxxx xx lze xxxxxx představu, co xxxxxxxxx tvůrci naší xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1920 xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x proč xx vyjádřili v xxxx volení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (zákon x. 123/1920 Xx.) xxxxx xxxxxxx způsobem. Xxxxxx xxx xxxx x této xxxxx xxxxxxxxxxx ještě při xxxxxx xxxxxx voleb x xxxx 1946.

87. Xx následovala xxxxxxxxx xx. 22 Xxxxxxxx xxxxxx (xxx 83) x §8, podle xxxxxxx "Xxxxxxxx poslanecká xx 300 xxxxx, xxxxx se volí xxxxx všeobecného, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxx xxxxxx x tom, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxxx xxx XX. x)]. Xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x přípravou xxxxxxx xxxxxxx z xxxx 1920, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx dokonce xxx xxxxxxxxx xxx výpočet xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxx "xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx diskutováno, protože xxx byla xxxxxxxx xxxxxx o jejich xxxxxxxxx xxxxxx. Jak xxxxx xxxxxxxxx x xxxx volení do xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tisk 2374 xx 125. xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dne 27.2.1920 - xxxxxxxx na https://www.psp.cz/eknih/1918ns/ps/stenprot/125schuz/sl25007.htm) XXXx. Alfréd Xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx "ve xxxx významu xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx naprosto xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, tak xxxx xxxx zastoupeny xxxx x zákonodárných xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx listiny".

88. Xxxxxxxx xxxxxx k tomuto xxxxxx (xxxx 969) xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxxxx trojího xxxxxxxxx (xxxxx viz xx https://www.psp.cz/eknih/1918ns/ps/tisky/t0969_03.htm). Xx bylo xxxxxxxx zdokonalení xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx - xxx zdůraznila xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) - "Xxxxxxx xxxxxxxxx methody, xx dle systému xxxxxxxxxx, ať xxx xxxxxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx k poměru xxxxx odevzdaných xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx však xxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxx xx větším xxxxx xxxxxx - x xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xx přebytek xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x přebytkem xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx nárok této xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx mandáty, o xxx xxxx strana xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx mandáty xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx skrutiniu x xxxxx xxxxxxxx okresu." Xxxx konstatace xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx na xxxx československé (xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx smyslu poměrného xxxxxxxxxx xx pro xxxxxx čl. 18 odst. 1 Ústavy nenahraditelné x ve xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx Československa) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx s xxxxxxx formulí volebního xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (důvodová xxxxxx xxx hovoří x "xxxxxxx xxxxxxxxx" - xxx citaci xxxx).

89. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx podstaty poměrného xxxxxxxxxx (xxx 79) xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx 2374) x roku 1920 xxxxxx xxxxxx více xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx dosažení xxxxxxxxxx kvora x xxxxxx xxxxxxxx kraji: "Xxxxx, xxx jeden xxxxxx stav, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx, x xxxx bene xxxxx velikém xxxxxxxx xxxxx, x vůbec xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, postavil xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx - nebude-li xxxxx - při xxxxxx xxxxxxxxx poslance. Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx tříštění xxx. Xxxx by tu x nebezpečí, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx příslušníci xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, že xx dosáhli xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx číslu xx xxxxxx xxxxxxxxx." Xxxx to vyjádřeno x §51 xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx č. 123/1920 Xx.) xxx, xx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nejméně 20 000 xxxxx xxxx xxxxxxxxx čísla (§46), xx-xx xxxxx xxx 20 000, x ohlásily x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. V roce 1925 xx xxx xxxxxxxxx zisku xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx 1935 xxx tento xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (§51 - ve xxxxx xxxxxx x. 58/1935 Xx.) zase xxxxxx xxx, xx xx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxx celkem xxxxxx xxx) xxxx xxxx části (xxxxxxx xxxx Xxxxx xxx xxxx A x xxxx B) xxxxxxx 20 000 a x xxxxx státě xxxxx 120 000 xxxxxxxx xxxxx.

90. Xxxx xxxxxxxxx xxx považovat xx shrnutí xxxx, xx bylo xxxxxxxxxx xx podstatu x xxxxx poměrného xxxxxxxxxx x §8 ústavní xxxxxxx z xxxx 1920. Tomuto xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx republika xxxxx x xx 2. xxxxxxx xxxxx x čl. 1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x. 65/1946 Sb., x xxxxxxxxxxxx Národním xxxxxxxxxxx, podle xxxxxxx "Xxxxxxxxxxxxx Národnímu shromáždění, xxx xxxx zvoleno xxxxx xxxxxxxxxxx, rovného, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, aby Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx". Na xxx xxx nemění, xx šlo o xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i při xxxxx xxxxxxxxxx většinovém xxxxxxx. Xxxxxxx tomuto xxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxxxxxx x zákon č. 67/1946 Sb., x xxxxx xxxxxxxxxxxxx Národního shromáždění, xxxxx x xxxxxxx xx provázanost s xxxxxxxx všeobecnosti volebního xxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxx národnostních důvodů - viz §2, 3, 22 až 25 xxxxxx č. 28/1946 Sb., x xxxxxx stálých seznamů xxxxxxxxxx, xx znění xxx xxxxx v xxxx 1946) x xxxxxxxxx době byla xxxxx xxxxxxxx politických xxxxxxxx (i xxxxx) xxxxxxxxx, takže x xxxxxxx třetí skrutinium, xxx xx xxxx xxx xxxxxx x xxxx 1920. Možnost xxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení) byla xxxxxxxxx xxxxx úpravou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx 1990 xxxxxxxxx obdobné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 54/1990 Sb., x xxxxxxx do Xxxxx xxxxxxx rady, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon č. 54/1990 Sb."), xxxxxxx pak x xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 94/1992 Sb., xxxxxx se xxxx x doplňuje xxxxx Xxxxx národní rady x. 54/1990 Xx., x volbách xx Xxxxx národní rady, xx znění xxxxxx Xxxxx národní xxxx č. 221/1990 Sb. x č. 435/1991 Sb. Xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx pak postupoval x xxxxxxxxxxx x xxxx 1992. Xxxxx x xxx jiného xxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx obecné xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, popř. x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx Xxxxx, T. X. xx., Cooper, X. X. State xxxxxxxxxxxxxx law. Xx. Xxxx, 1988, x. 22-25; x xxx xxx Xxxxxxx, X. Xxxx nařizovací moci xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, xxx. 1923, x. 1, x. 32-33).

91. X xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx ZVP xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb., stejně xxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb., xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx (x xxxx xxxxxxxxxx příklad xxx. xxx faith - xxx 62) xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxx volebního xxxxx [xxx x xxxx xxx XX. x)].

92. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx to, xx xxxxxxx volební zákon, xxx je xxx xxxxx i x xxxxxxx literatuře xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, který xx xxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x zastupitelské demokracie. Xxxx xxxxx proto xxxx xxxxx volebním xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxxxx rámec xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.

93. Xxxxxxx přístupy x xxxxxx "xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxx 75 až 92) xxxx podle názoru Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx (xxxx. §1 xxxx. 2 a §26 xxxx. 1 XXX x čl. 18 xxxx. 1 Ústavy). Xxxxxx-xx §26 odst. 1 XXX x "xxxxxx", kdežto Xxxxxx x §1 XXX x "xxxxxxxx", z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx o xxxxxx x označení, xxxx x xxxxxx pojmenování xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx", xxx xxxxxxx nelze x poměrném xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxx ohledu xx xx, že xxxxx xxxxx xxxxxxx ústavodárcem xx xxxxxxxxxxxx podoby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xx. 26 xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx. Původně xxxxxx návrh Xxxxxx (xxxx 152) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx komory - "Xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx hlasováním xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, rovného x přímého volebního xxxxx." Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zprávy xxxxxx Xxxxx národní xxxx (xxxx 154) již xx xxxxxxxx 1 xxxxxx xx xxxxx xxxxx "xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx". Nakonec xx 10. xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady dne 16.12.1992 xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx čl. 18 odst. 1 xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx tak, xx v xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx 1) x Xxxxxx (xxxxxxxx 2) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, nýbrž x xxxxxx xxxxxxx - "xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x "xxxxxxxxxx xxxxxxxx" (xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/1992cnr/stenprot/010schuz/s010001.htm). Xxxxxx xxxxx - "xxxxx" xx xxxxxxxx xx x xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx.

94. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx celkovou xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx rozdílů xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Podstatný xx xxx problém xxxx - tím xx možný dokonce xxxxxxxxxxxx xxxxxx §26 (xxx xxxxx sub 103 a xxxx.). Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozdíl, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx čl. 88 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx (zásadu xxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxx), přičemž xx xxxxxxxx musí být xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxx, co xxxxxxxx Ústava, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx zastoupení xx xxxxx vymezit jako xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xx xx může x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx poměrného zastoupení), xxxxx x podobě xxxxxxxx hlasů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx strany xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (Poslanecké xxxxxxxx). Xxxxx xxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx počtu hlasů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx získá, xxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx někdy i xx volbách x xxxxxxxx xxxxxxxx pluralitní xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx) x v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (absolutní xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 18 odst. 1 Xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx mandáty xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 20 Xxxxxx.

95. X xxxxxxx, xx xx xxxx jít x xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx možné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxx jde x nahodilost (nakonec xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vláda jako xxxxxxxx účastnice), xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx ve xxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxxxx formulích je xxxxx cílem xxxxxxxx xxxxx většiny xxxx xxxxxxx hlasů, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). To xx zásadní xxxxxxxxxx xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP.

96. Z xxxx přesto xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podoby xxxx volebních systémů, xxx x praxi xxxxx xxxxx především xx xxxxxx úpravu xxxxxxxx xxxxxxx reprezentace xxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" (xxxxxx většinových) xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xx úrovni xxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxxxx ZVP zákonem č. 204/2000 Sb. x xxxxxx zrušení xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx volebních xxxxxxx xx požadavkem xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), nelze xx xxx xxxxxxxx ústavnosti ZVP spokojit pouze x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx věci, xxxxx xx xxxxx xx zaměřit xx xx, zda se xxxxxxxxx xxxxxxx systém xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. ÚS 42/2000 xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx rozdíl xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx volební xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxx důsledně xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx nic jiného xxx položení xxxxxx xx xxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxx voleb xxxxx xx. 20 Xxxxxx, xxxx třeba ani xxxxx xxxxx xxxxxxxx.

97. Xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx zastoupení xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx nepřímo xxxxxx, co xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x čl. 20 Xxxxxx x čl. 21 Xxxxxxx upravit, xx xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx nesmí. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxx.

98. Xxx xxxxx xxxxxxx požadavek, xx jde x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x že xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx; xxxxxxx by šlo xxxxxx o xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx základní xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podílu xx xxxxxxx xxxxxx [xxx xxx XX. x) - xxxxxx xx možné snížení xxxxx pro xxxxxxxxxx, xxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxx xxx. "xxxxx" xxxxx xxxx xxxx. xxxxx §27 xxxxxx č. 75/1919 Xx., kterým vydává xx xxx xxxxxx x xxxxxx republiky Xxxxxxxxxxxxxx]. První xxxxxxxx xx zakotvena xxxxx x čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxx (200 xxxxxxxx). Xxxxx-xx xx, xx nutnou xxxxxxxx xxxxxxxxx systému xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, platí to x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx minimální xxxxxx (xxx jde jen x xxxxxxxxxxx xxxxxxx).

99. X ústavního pořádku xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx voleb v xxxxxx celostátním xxxxxx xxx požadavek xxxxxx xxxxxxxxx volebních xxxxxxxx, xxxx-xx xx volené xxxxx členit xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce xxx "organizaci voleb" (čl. 20 Xxxxxx) plyne xxxx nepřímo z čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx a čl. 21 xxxx. 3 (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) a čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx x voleným xxxxxxx). Xxxxxxxx volebním xxxxxxxx x těchto ustanoveních xxxxx xxxx xxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxx.

100. X xxx xxxxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Listiny vymezující xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx sil) x xxxxxx xxxxx (svobodné) xxxxxxx, xx které xx xxxxxxx náš xxxxxxxxx systém. Z xxxx xxx dovodit, xx na xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xx xxxx jeho ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx svých xxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx), xxxxx x xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx x kandidáty xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx měřítku), xxx xx xxxxxxxxx x ZVP x v xxxxxx č. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx v politických xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx hnutích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx") (xxx xxx 60). X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx konstatovat, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zastoupení xxxx xx lege xxxx xxxxxxxxxxx politické xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) [k xxxx xxx blíže xxx IX. x)]. Xx rozdíl od xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx systému xx Xxxxxx tak Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, popř. jejich xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx).

101. Xxxxx xxxxxx součástí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 20 Xxxxxx xx xxxxxxx s čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xx stanovení způsobu, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx promítnou do xxxxxxxx jejich poměrné xxxx x xx xxxxxxxxxx vyjádření xxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx Ústava xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x roku 1920 xxxxxx množství xxxxx xxxxxx států (xxx xxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxx, J. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx world: Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx and xxxxxxxxx systems. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Science Xxxxxx, X. 2, roč. 2015, zejm. x. 583) xxxxxxx xxxx xxx zákonodárce v čl. 20 Xxxxxx sice xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxx neobsahuje, xxxxx xx xxxxx upozornit xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx se xxx x xxxx 1920 x 1992 stalo (xxx sub 90 x 91). Xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx systémy xx xxxx komor Xxxxxxxxxx xx proto pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxx.

102. Xxxxxxx xxxxx nutnou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kandidátních xxxxxx. X xxxx souvislosti xx xxxxx upozornit xx xxxxxxxx aspekt, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx kandidátní xxxxxxx xxxx xxxxxx xx skrutinii, tedy xx smyslu §50 XXX x xxxxxxxx xxxxxxxxx mandátů xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx volebního xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasů x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx volebních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx podílu xxxxxxxxxxx kandidátek xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kolik xxxxxxx a kteří xxxxxxxxx je xxxxxxx [xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - menšina xxxxxxxxx xxxx o xxxx a xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx x svých xxxxxxxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxx 80 a xxxx. a xxxxxxxxx xxx IX. x)]. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx (Federální xxxxxxxxxxx, 6. vol. xxxxxx, xxxx 1125 x roku 1991), xxx xxxxx volby x xxxxxxxx zastoupením xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxx i xxx xxxxx nezávislých xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx určit xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx jednotlivé xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx Slovenské xxxxxxxxx.

103. Xxxxxx (xxxxxxx), xxxxxx xxxx nutným xxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx jednotky xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, vázané xxxx xxxxx kandidátní xxxxxxx, možnost xxxxxxxxx xxxxxx (sjednocení kandidátních xxxxxx), možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx listin), xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (kvóty) xx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx.

104. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxx xxxxx pozornosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx, xx nezakotvuje xxxxxxx zastoupení obecně x sobě x xxx xxxx, xxxxx xxx "xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx". Z xxxx plyne, že xxxxxx xxxxxxxx voleb xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx organizované xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx "xx xxxxxx přesně", xx xx xxx xxxx xxxxx xxx xxxx matematiků. Volby xxxx xxxx xxxx xxxxxx x politickém xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx základních (xxxxxx, xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xx xxx ustavení Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx období xxxxxxx xx xxxxxxxx pořádkem x zákony xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx pominout, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx ochraně xxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx rozhodování, xxx xx xxxxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx. Protože xxxxx xxxxxx čl. 18 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 6 Ústavy xxxxxxxxxxxxx neuplatňuje xxx xxx xxxxxxxxxxxxx, je xx něj pro xxxxxxx výkladu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, X. Xxx Xxxxx der Xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xüxxxxxx: Mohr Siebeck, 2015, xxxxxxx s. 223 a násl., x. 359 a xxxx.).

105. Xx, co xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §26 ZVP xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx se "xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky". Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx v §48 xx 51 ZVP, xxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xx xxxxxxxxx. Doslovným xxxxxxxx xxx totiž xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dospět x xxxxxx, xx jde xxxxxxx x hlediska xxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx zastoupení x xxxxxxxxxx protiústavní, protože x xxx xxxxx, xx x rozporu x tím, xx xxxxxxx čl. 18 odst. 1 Ústavy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx) poměrnosti xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxx voleb do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx x xxxx též xxx XX. x)].

106. X tím, xx xxxx uvedeno xxx 104 x 105, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxx způsobilosti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, nýbrž xxx x průběhu xxxxxxxxx období x xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jde x xx, xxx tato xxxxxxx bude xxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx voličů (xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mandátového xxxxx (xxxxxxx kvocient xxxxx X. Xxxxxx - xxx sub 79), xxxx. xxxx xxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxxxx), xxxx zda to xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx klauzule, xxxx). Xxxx Ústava xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx známo, xx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx 1991 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 20 Xxxxxx x xxxx podobě: "Další xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x kontroly jejich xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; Xxxxxxx-xx xxxx jako xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx dosažení xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx tohoto podílu xxxxx xxxx než xxx xxxxxxx platných xxxxx." Xxxx formulace xxxxxxx x roce 1992 xxxxxxx xxxxxx, xxx ale xxx xxxxxxxx propojení přípravy xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx §42 xxxx. 2 zákona x volbách xx Xxxxx národní xxxx, xx xxxxx zákona č. 94/1992 Sb., xxxxxxxxxx xxx. xxxxxx uzavírací xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 7, 9 x 11 xxxxxxx. I xxx xxxx byla xxxxxx xxxxxx (např. xx vzoru čl. 62 xxxx. 2 Xxxxxx Belgického království - "Xxxxx xx xxxxxx xxxxx systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.") xxxxxxx až xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

107. Xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx východisek xxxxxxxx ústavnosti napadených xxxxxxxxxx ZVP uvést, xx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxxxxxxx techniky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx, avšak x xxxxxxxx koherentně xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.

108. Xxxxxxxx k tomu, xx Ústava x čl. 16 xxxx. 1 xxxxxxx pevný xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxx bádenská xxxxx §25 Ústavy Xxxxxxxx x xxxx 1919 - xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx voleni x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx 10 tisíc xxxxxxxxx xxxxx, popř. xx nevyužitých xxxxxxx 7 500 xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx jeden xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxx zvolena pro xxxxxx volební xxxxx x xxxx 1920, xxxxx kterého bylo xxxxxxxxxxxx volebním xxxxxx 60 000 xxxxx xx úrovni xxxxxx, xxxx xx nevyužité xxxxx rozdělovaly podle xxxxxx xxxxxxxxx obvodů (xxx až tři) x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx je x xxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxx, i když xxxxxxx volební xxxxxx xx jistě závažný.

109. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xx poměrné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx změn x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 39 odst. 4 Ústavy sice xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x roce 1920 xxxxxxx xxxxxxxx x ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (2 : 1) xx většinu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx řešení xxxxxxxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxxxxx charakter xxxxxxxxxxxx xxxxx volebního xxxxxxx a jeho xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

110. Xxxxxxx xxxx si xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx "podle xxxxx poměrného xxxxxxxxxx" x vyjádřil to xxx při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (spíše xxxx xxxxxx) ZVP xxxxxxx č. 204/2000 Sb. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx, xxxxx jako xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (nález xx. zn. Xx. XX 42/2000), xxxxx xxxxxxx "zvýšení xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na 35 (§27 věta xxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xx 4 (§48 xxxx. 4) x způsob xxxxxxx xxxxxx x přikazování xxxxxxx pomocí xxxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx (§50 xxxx. 1, 2, 3) xxxxxxxxxxx ve xxxx úhrnu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx ve xxxxx xxxxxxxxxx vede xxx x xxxxxxxx kontinua xxxxx způsobilého xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přivrácení x xxxxxx xxxxxxxxx zastoupení".

111. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx posoudil, xxx xxxxxxxx xxxx x ZVP x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Ústavy xx spojení s čl. 1 odst. 1, čl. 5 x 6, čl. 16 xxxx. 1, čl. 20 Xxxxxx a xx. 2 xxxx. 1, čl. 21 x 22 Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP vytržené z xxxxxxxx nejen xxxxxx ZVP, xxxxx x xxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xx xx svém xxxxxxxx znamená, že x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx bude x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přistoupit x xxxx zrušení x xxxxxx, že - xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000 - xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx celkově xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odporující xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastoupení.

112. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP "x xxxxxx xxxxx" xx xxxxx východiskem xxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 40). Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx jakoukoli xxxxxxxxxx analýzu. X xxxx xx xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxx xx staletí, xxxxxx je x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx má xxxxx xxxxxxxxx překvapovat. Xxxxxxxxx xx tak, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, jak xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx) musí být xxxxxxx, aby byl xxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, H. Xxx Electoral Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx Affairs, xxx. 2007, x. 733).

113. Xx, xx bylo xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx ústavnosti xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ZVP, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, pro xxxxxxxxx i xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xx odlišuje xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx, xxx je xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx volebních xxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx související zákony, (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel).

114. Ústavní xxxx tak na xxxxxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx konstatuje, xx xxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx ZVP xx xxxxx vycházet nejen x xxxxxxx úpravy xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x role, xxxx xx volbám x xxxxxxxxx xxxxx přiřazena x rámci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokracie, xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx politiků, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx podílet xx xx xxxxxx xxxxxxxxx věcí.

115. Xxxxxx xxx není možné xxxxxxxxx od xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx kterém hrají xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jejichž působení xx x takovém xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx závislé. Xxxxx xx xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx volebního práva xxxxxxxxx x systému xxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxxx xxxxx kvalitu xxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx systému, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx ve většinovém xxxxxxx x jinak x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x požadavkem xxxxxxxx xxxxx atd. Xxxxx nejsou xxxxxxxx x oficiálním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx společnosti (xxxxxxxxxxx xxxx) nebo xxxxx xxxxxxx průzkumem, xxxxx xx měl x matematickou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyjádřit. Xxxxx xx xxx xxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx ústavního xxxxxxx a xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxx voličstva v xxxxxxx, xxx je xxxxx hledat nejen xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx uzavírací klauzule, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx na integrační xxxxxx voleb (xxx x xxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 25/96) je xxxxx, x proto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxx xxxxx zkušenosti x použitím čistého xxxxxxxxx zastoupení, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (poměr xxxxxxxxx hlasů x xxxxxxxxx xxxxxxx) xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxx 1935 xxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx 16 xxxxxxxxx stran (xxxxxxxxx xx 14,3 % xxxxx získali 45 xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx Německý xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx 1,7 % xxxxxxxxxxxxxx 5 xxxxxxx, další xxxxxxxxx strany xxxx xx dvou xxxxxxxxx xx xxxxx 300 xxxxxxxx. V xxxx 1946 při xxxxxx xxx osmi xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (XXX xxxxxxx xx 31,2 % xxxxx xxxxxx 93 mandátů, xxx naprosto xxxxxx xxxxx hlasů na xxxxxx měla i xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx x 0,9 %, xxxxx xxxxxxx 3 mandáty). Je xx xxxxx z xxxx rozdílů, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx výkladu xxxxx "xxxxxx poměrného xxxxxxxxxx" xx xxxxxxxx x §8 xxxxxxx xxxxxxx z xxxx 1920 x čl. 1 xxxx. 1 ústavního xxxxxx x. 65/1946 Xx. Xx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxxxx, xxx xxxxxxxx přihlédnout x historickým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx čistého poměrného xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx, kdy xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x politické xxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxxx xx relevantní xx xxxxxxxxxxxxxxx [x xxxx xxx xxx XX. e)], xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx "jazýčku na xxxx", nebo xxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

116. Xxxxx xxxxx xx současně xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP. Ústavní xxxx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx konstrukci xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podmínkách místa x xxxx, xxxx x xxx vyhlášených xxxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx "čistý xxxx" [xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx - viz xxxx xxx XXXX. x)], xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxx č. 347/1997 Sb., xxxx. zákona č. 51/2020 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x územně xxxxxxxx členění xxxxx). Xxx "ideální" řešení (xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx) by xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, tedy xxxxxxxx ZVP xxxx celku x xxxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx č. 611/2020 Sb., o xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx vyžádala xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx voleb (xxx např. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx shromáždění č. 52/1968 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxx předsednictva Národního xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx voleb do xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 27/09, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny), nyní xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelky i xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx k požadavku xxxxxxxxx xxxxxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx [xxx XXXX. x)].

117. Ústavní xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx, rovnosti xxxxxxxxx xxxxx a rovnosti xxxxx politických xxxxx x rámci xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přistoupil xxx k hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx vzájemné xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx x xxxxx kautelám. Xxx xxxxxx soudního xxxxxx ochrany ústavnosti xxxxx čl. 83 Xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx právě xxxxxxx, i xxx, xx ústavnost jednotlivých xxxxx xxxxxxxxx systému xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx xxxx" x tomto xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx neústavnost.

118. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx takový xxxxx bod. Na xxxxxx xx D’Hondtovy xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx voleb x xxxxx velkých xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx) x současně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx, že x xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx volebních xxxxx (xxx x xxxx xxxxxxxx již xxxxx xxx 102 x 103) lze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zmíněných xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx voleb v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx D’Hondtovy xxxxxxx xxxxxxx [xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx - xxx xxx XX. x)]. Současně tím xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx voleb založená xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx právě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx považuje xx potřebné uvést, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx Xxxx of good xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xx. 190/2002), xxxxxx xxxxxxx ústavnosti [xxx xxxxx VIII. x)], které xxxx xxx xxxx (a xxxx xxxx x xxxxx) dána xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx námitek

119. Na xxxxxxx xxxxxxxx východisek xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx nyní xxxxxxxxxx x přezkumu xxxxxxxxxx napadených jednotlivých xxxxxxxxxx ZVP. Xxx xxx xxxx uvedeno, xxxxxxxx volební reprezentace x nich xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx meritorního xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ZVP je xxxx xxxx zákonodárná xxxxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000. Tímto xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxx rozporu x xxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx to xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb. (k xxxxxxxxx změnám ZVP xxx podrobně xxx XXX), xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx ZVP řady xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxx xx xxx xxxxxxx porušení xxxxxxxxx pořádku xxxx x xxxxxx č. 204/2000 Sb., xx xxxxxx ke xxxxxxx xx xxxxx xxxxx musela xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství xx xxxx 1990 xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství xx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx č. 54/1990 Sb. a xx xxxx 1996 x podobě ZVP.

120. Xxxxxxxxxxxxx v petitu xxxxx podání xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x záhlaví xxxxxxx ustanovení ZVP, xxxxxxx xx xxxxxx (xxxx rozlišuje mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx skupin (blíže xxx 10), přičemž:

a) xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx proti "xxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxxx obvodů xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx X’Xxxxx" x

x) druhá pak xxxxx §49 obsahujícímu "xxxxxxxx kvorum 10 % x více xxx předvolební xxxxxxx xxxx xxxxx".

Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Ústavy x čl. 21 xxxx. 4 Listiny, xxxx xxx x Ústavě čl. 5 x 6, čl. 9 xxxx. 1, xxxxxxx x čl. 89 xxxx. 2, v Xxxxxxx xxx čl. 20 x 22.

121. Xx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx [xxxx. xxx nálezy xx dne 29.11.1994 xx. xx. X. XX 89/94 (N 58/2 SbNU 151) x ze dne 11.7.1996 xx. zn. XX. ÚS 87/95 (X 66/5 SbNU 503)], xxxxxx x xxxx dalších xxxxxxxxxx (xxxxxx devět), xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxx 120), xxxx xxxxxxxx a ani x základní argumentaci xxxxxxx xxxxxx. X xxxx souvislosti Xxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxxxx, xx xxx posuzování xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxx odůvodněním [xxx xxxxx xx xxx 24.5.1994 sp. xx. Xx. XX 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.)]. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx, pak xxx xxxxx ústavního xxxxxxxx nepostačuje toliko xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx jednotlivá ustanovení) xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx nezbytné xxxxx x xxxxx xxxxxxxx protiústavnosti. Neunese-li xxxxxxxxxxx v řízení x kontrole xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x §34 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, x xxxx nezpůsobilý xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxxx xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)], x xx nutno xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.

122. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xx x napadením xxxxxx "nevyargumentovaných" ustanovení xxxxxxxxx. Je xxxx xxx xxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx xxx XXXX), xxxxx xxxxx xxxxxx spolu xxxxxxxx x jeden xx xxxxx. Nelze xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx neodůvodněné xxxx xxxxxxxxxxxx odůvodněné xxxxxx odmítá xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

123. Věcné námitky xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx účely vypořádání xxxxxxxxxxx podrobně xxxxxxxx xxx 14 xx 29 (xxxxx) a 31 xx 33 (xxxxxxx), xxxxx xx xxxx xxxx bude x xxxxxxx částech xxxxxxxxxx xxx jen xxxxxxxxxx.

124. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx x přihlédnutím x xxxxxx xxxxxx x xxxxx x ZVP xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx konkrétně x xxxxxx svého návrhu xxxxxx:

x) Určení, xx xxxxx územní samosprávné xxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx volby xx Xxxxxxxxxx sněmovny (§26 xxxx druhá), x xxxxxx další xxxxxx x příloze č. 2 XXX,

x) xxxxxxx republikového mandátového xxxxx (§48 odst. 1),

x) xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx volených xx xxxxxxxxx xxxxxxx [§48 xxxx. 2, §51 xxxx. x)],

x) xxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx zbytku xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (§48 xxxx. 3), xxxxxxxx metody xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, že se xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozdělit x xxxxxxx nadbytku [§51 xxxx. x)],

x) xxxxxxxxx xxx. umělé xxxxxxxxx klauzule xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 5 % [§49 xxxx. 1 xxxx. x)] x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (§49 odst. 2),

x) xxxxxxxxx xxx. umělé xxxxxx (sčítací) xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 10 %, 15 % x 20 % xxxxx pro xxxxxxxxx strany xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [§49 xxxx. 3 xxxx. x) xx x) ZVP],

g) stanovení xxxxxxxx snížení výše xxxxxxxxx klauzule (xxxx xxxxx) v xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx politická xxxxxx [§49 odst. 1 xxxx. x) xx x) x odst. 3],

x) xxxxxxxxxxx mandátů x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§49 xxxx. 4),

x) použití D’Hondtovy xxxxxxx xxx rozdělení xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§50 xxxx. 1 xx 3),

x) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx získaných xxxxxxx xxxxxxxxxxx kandidátům (§50 xxxx. 4 xx 6) x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx náhradníků (§50 xxxx. 7).

XX. x)

Xxxxxx, xx vyšší xxxxxx xxxxxxxxxxx celky x xxxxx xxxxxxxxx budou xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx pro volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§26 věta druhá), x xxxxxx xxxxx xxxxxx x příloze č. 2 XXX

125. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx 14 x násl.) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx volební zákonodárce xxxxx xx volební xxxxx xxx volby xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ústavního xxxxxx č. 347/1997 Sb.. Xxxxx xxxxxxxx xx xxx x §26 xxxx xxxxx ZVP, na xxx navazuje příloha č. 2 XXX. Xxxxxxx xx xxxx otázku je xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Označuje-li xxxxxxxxxxx trvale členění xxxxxxxxx území xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx volebního xxxxxxx (Xxxxxx, J., Xxxxx, X. x Xxxxxxxx, Xx. Xxxxxx xxx Wahlsysteme. Xx Xxxxxxx Oldenbourg, 2017, x. 71, xxxxxx x "Xxxxxxxxxxxxx") x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (lze x xx hovořit od xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx), pak x xxxxxxxx ústavnosti jde x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx práva, xxxxx x rovných xxxxx xxxxxxxxxxxxx politických xxxxx.

126. Xxxxxxx ústavnosti zde xxxx nespočívá v xxxxxxxxxx ve velikosti xxxxxxxxx xxxxx (ve xxxxxxx x xxxx 2017 se xxxxxxxxxx xx 5 do 26 přidělovaných xxxxxxx), xxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx celkového volebního xxxxxxx. K xxxx, xx již xxxx xxxxxxx v obecné xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §8 xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1920 x čl. 1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x. 65/1946 Xx. (zejména sub 86 a násl.), xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 42/2000, podle xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx čl. 18 odst. 1 Xxxxxx xx xx xxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxx modelů xxxxxxxxx zastoupení, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx čl. 18 Ústavy xxxxxxxxxx xxxxxx globálně (,xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xx konají xxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx‘), xxx xxxxx xx tento xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxx xxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - samozřejmě xxx zachování zásad xxxxxxxxx zastoupení - xxxxxxxxx. Ústavodárce xxxx x xxxx 1992 xxxxxx předpokládat xxxxxxxx xxxxxx v §26 XXX (xxxxxx jako xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx řešení podle xxxxxx č. 204/2000 Sb. - 35 volebních xxxxx). Xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx ústavu (xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx 2011), xxxxx xxxx x čl. 68 xxxx. 2 xxxxx, xx xxxxxxxxx obvody xxxx provincie, přičemž xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxxx čl. 162 xxxx. 2 volebního xxxxxx to xxxx xxx mandáty (viz x xxx 133)] x xxxxxx xx xxxxxxx poměrně x xxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx]. Xxx rovněž xxxxxxx xx rozsudek xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 24.4.1992 x. x. Vf. 5-X-92 (viz xxxx xxxx. Verteilung xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx Landtagswahlen. Xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx. 1993, č. 3, x. 113-115). X xxxxx xxxxxxxxxx xx kromě xxxxxxxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x samostatným volebním xxxxxxx x tím, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx samostatných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx složení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx takovou xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx X’Xxxxxxxx formule xxxx x xxx), xxxxx xxxxxxxx x sedminásobnému xxxxxxx nevýhod xxx xxxx xxxxxx x xxxxx malých xxxxxxxx, x tudíž x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky (xxx 31), xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ZVP xxxx podmínka xxxxxxx xxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku může xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx nakonec v xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajích ani xxxxx xxxxx, byť xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx, nicméně xx xxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxx xx srovnání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxx faith) x x celkovém xxxxxxxx voleb do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxx xxxxxxx, xx xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 40 xxxxxxxx pětimandátových volebních xxxxx x xxx, xx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx v xxxxxx x nich xxxxxxxxxx x s xxxxxxxx platností, xxx xx x xx xxxxxxx zákonodárce v xxxxxx č. 204/2000 Sb. (xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 42/2000 x xxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx).

127. Xxxxxx důvodem je xxx v xxxxxx xxxxx (xxx 105) xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §26 in xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poměru xxxxxxxx podpory xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx listin x xxxxx voleného xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), nelze xxxxxxx xxxxx (na rozdíl xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxx (xx x čl. 18 xxxx. 1 Ústavy xxxxx) rozdělit pouze xx různě velké xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx samostatných xxxxxxxxx krajů, což xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx čtrnácti xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx, xxxxx nemohou xxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx výše bylo xxxxxxxxxx xx xx, xx takový xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx připuštění, xxx xxxxx probíhaly xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. I xxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zastoupení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx Poslanecké sněmovny.

128. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxx do xx xxx ZVP), xxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx menšiny v xxxxxxx celostátních xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx) nyní xxx. Xxxxxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx je xxxxx xxxx xxx, xx "volby xx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxxxx ... xx xxxxxxx ... xxxxxxx xxxxxxxxx práva", tedy xxxxxx xx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 26 odst. 2 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx Kelsena xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx území x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx 84). Relativní xxxxxxxx xxx xxxx xxx dosaženo xxxxxx x xxxxx celé xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x každém xxxxx xxxx mít možnost x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx celkový xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx. x Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx pět xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx této xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x ZVP x xxxxx xxxxxxxxxxx, nikoli xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x tomto xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxx.

129. To xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, nýbrž xx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx volebního kraje x hlediska účelu xxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxx vlivu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx jen x hlediska dosažení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §49 ZVP (xxx ještě xxxxxxx xxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx nákladů xxxxx §85 XXX, xxxx. x státního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany. Xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxx xxxx plynoucích xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (sub 100). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx rozdělení xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx volební kraje xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x ZVP xxxxxxxx.

130. Xxx. xxxxxxxxx práh (xxx xxxxxx výklad xxxxx x Lebeda, X. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx systémů, teorie x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx. 2001, x. 1, xxxxxxx x. 143 a xxxx.), xx. xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, se x xxxxx organizovaných xxxxxxxxx xxxxxxx výrazně liší. Xxxxxxxxxxxxx xx dokládá xx svém xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx roku 2002 xx xxxx 2017 x uvedením procentuální xxxxxxxxx tohoto prahu, xxxxxxxxxxxx, že x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx 10 % do 14,8 %. Zde xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nálezu xx. zn. Xx. XX 42/2000 x xxxxxxxxxxx prahu stanovenému xxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx teprve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxx považovat xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/96 pak Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx princip xxxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx jednak kvantitativní xxxxxxx, "xxx při xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, tj. xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx," xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, "xx. x xxxxxxxx nároku xxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx listiny xx xxxxxxx xxxxxxx". V xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx poznamenává, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 35 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, protože hranice xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

131. Xxxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx volebních krajů, xx třeba xxxxx, xx ta je xxxxxx nikoli jejich xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx (tzv. xxx xxxxx) xxxx xxxxxxx. Je však xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle §48 XXX jsou xxxxxxxx xxxxx xxxx změn, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx přesunům xxxxxxxxx. Xxxxxxxx inovace x podpora rovnosti xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx §34 zákona x. 67/1946 Xx., tak xx v xxxxxxxx xxxxxxxx systému podle ZVP, xxx se xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, jen xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx to xxxxx nemění xx xxx, xx problém x důsledku xxxxxxx xxxxxxxxx §26 XXX xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) ve xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hlasování v xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxx 128).

132. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx volebního kraje xx xxx x xxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 5 x 6 Xxxxxx x čl. 21 xxxx. 3 x 4 Xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx přiměřenosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x malých xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxxx však xxx xx neskýtá xxxxx x xxxxxxxxxxx této xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (omezení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx X’Xxxxxxxx formule).

133. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx "xxxxxxxxx" volebního xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x teorie xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxx hlasů x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxx, xxx xx třeba xxxxxxxx zastoupení, x xxxx zastoupená xxxxxxx xxxxxxxx by xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx je xxxx xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx pominout, xx organická xxxxxx xxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx projevuje x x xxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxx xxx xx odpovídá xxxxxxxx jejich xxxxxx xx xxxxxxxxxx životě xxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx důvodem xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xx. 149 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x volby xx Xxxxxxxx národů Xxxxxxxxxxx shromáždění xx xxxx 1992). Xxxx xxxxxx xxxx zčásti xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx Španělském xxxxxxxxxx (xxx již xxx 126), xxx xx přihlíží k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx xx. 161 xxxxxxxxx xxxxxx Xxx Xxxxxxxx 5/1985, xxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx), xxx xx xx xxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 42/2000. X xxxxxxx xxxxxxxxx různě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx však xxxxxx xxxxx u Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx sub 136) xxxxxxx nebyl.

134. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx členění volebního xxxxx xx xxxxx xxxxx volební kraje xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xx skutečnost, xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hlasů a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx. Odstraněním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx odklizeny x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení §26 věty xxxxx XXX, xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx.

135. Xxxxx platí x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx přílohy č. 2 x XXX. Xx obsahuje jen xxxxx označení xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 1 xx 14, jejich xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 347/1997 Sb., xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx počtu xxxxxxxxx xx kandidátní xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Není xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx území xxxxx zakotveného v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jako xxxxx před výtkami xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxxxxxx). Xx xxxx nic xxxxxx na tom, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx x možností xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx odlišných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx šancí x xxxx kandidujících xxxxxxxxxxx xxxxx. Stanovený maximální xxxxx kandidátů xx xxxxxxxxxx listině xxxxx §32 xxxx. 3 XXX, xxx (xxxxx xxxxxxxxx označení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) je xxxxxxxxx xxxxxx význam přílohy č. 2, vychází x xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xx tento xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx mohl xxxxxxxxx (na xxxxxx xx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx volební xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. počet voličů xxxxxxxxxxxxxxxx x seznamech xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx).

136. Xx xxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx x xxxx 1920 x 1946 (xxx 83 x xxxx.) xxx xxxxxx xxxxxx pojmu, x xx, že uvedené xxxxxx měly xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx (xxxxxx jako xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx zastoupení x xxxxxx xxxxxxxxx x řádu xxxxxx x xxxx 1920 xx v zákoně č. 67/1946 Sb. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx voličů xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vznikajících politických xxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx Národního xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx prostředkům Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx stačí dosáhnutí xxxxxxxxxx i x xxxxxx x xxxx xxxxxxx x jedním xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx x ZVP, xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x význam xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx dlouho xx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx republika po xxxxx světové xxxxx, xxxxx xx podle xxxxxx představ xxxxxxxxxxxxx (xxxxx v novele xxxxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb., xxxxx i v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb.) podstatu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx volilo v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx až xxxxxxx (Xxxxx Xxxxxxxx, Česká Xxxx, Xxxxx, Karlovy Xxxx, Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxxx), xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxxx strany xxxxxxxxxxxxx menšin (§53 xxxxxx x. 123/1920 Xx.) xxxxxx do xxxxxxxx X. skupiny xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx by xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx volbách v xxxx 1946, xx xxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxx 115).

XX. b)

Výpočet xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§48 odst. 1 XXX)

137. Xx xxxx xxxxxxx xxx 133 xxx xxxxxxx volebního xxxxx, platí xxxxxx xxx xxxxx na xxxxxxx §48 odst. 1 XXX, podle xxxxxxx se postupuje xxx rozdělení všech xxxx xxx mandátů xxxx xxxxxxxxxx volební xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxx bylo xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx x volebním xxxxxx §34 zákona x. 67/1946 Sb. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx krajům xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x účasti voličů, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx.

138. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx argumenty xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx neuvádí. Xx xxxxx xx xxxxx přicházet jen xx, xx se (xx xxxxxxxx x xxxxxx státy) xxxxxxxxx xxxx. z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kraje x xxxxxxxx datu xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx voličů x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx x x xxxxx xxxxxx význam, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Naopak xxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrného zastoupení xxxxx ve xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx základu xxxxxxx, xxxxx nevychází z xxxxx xxxxxxxx obyvatel xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx vyjádřeného xxxxxx xxxxxx, kteří xx xxxxxxxxx k xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx právě vyjádřit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxx-xx se k xxxx xxx xxx xxxxxxxxx základních xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx volebního xxxxxxxx, xxx xxxx. Xxxxxxx, že počet xxxxxxxx např. xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx volebních xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx dětmi, xx xxxxx být xxxxxxxx v případě xxxxx do zastupitelstev xxxx x vytváření xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, nikoli x xxxxx relativně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

139. Xxxxxxx soud xxx konstatuje, že xxxxxxxxx xx zrušení xxxxxx ustanovení jen x xxxxxxx na xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx reprezentace, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx xxxx) xxxxxxxxx. Xx znamená, xx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxx použil x rámci xxxxxx - ústavně xxxxxxxxxxx - xxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1990 x 1995 až xx xxxx 2000. Xxxxxx xxx proto xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy (xxxxxxxx xxxxx xxx stantibus). Xxx použití jiné xxxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx ustanovení xxxxxx xxx xxx xxxxx použito.

IX. x)

Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2, xxxxxxxx §51 xxxx. x) XXX

140. Xx, co xxxx xxxxxxx sub IX. x), xxxxx i x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx xxxxx x xxxx 2002 xx xxxx 23 840 x xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2017 xx xxxx 25 304). X hlediska shora xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 79) xx xx číslo, xxxxx - x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - mělo xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení. Xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x tvoří xxxxx xxxxx. Členění xxxxx xx volební xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx volí jako xxxxx §26 xx xxxxxxx x §50 XXX xxxxx x xxxx, dochází xxxxxxxxx x znevýhodnění xxxxxxx xxxxx x malých xxxxxxxx, xxxxx výše xx však x xxxxx volebních krajů xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (v xxxxxx xxxxxxx přesahuje xxxxxxx 5 %). Xxxxx xx však xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §49 XXX (x xxxx ústavnosti viz xxxx), takže je xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx původních xxxxxxxx.

141. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx §26 XXX dále xxxx xx xxxxxxx xxxxx x teprve x xxxx x xxxxx x nich xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx tak xxxxx xxxxx způsobem zjistit, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx každý xxxxxxx xxxx. Tento xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, xxxxxxx xx xxxxxxxx kraji xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, kolikrát je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx číslo xxxxxxxx x počtu xxxxxxxx xxxxx odevzdaných x xxxxx. Jak xxx xxx xxxx xxxxxxx xxx IX. x) x v xxxxxx části, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. X malých xxxxxxx xx (x xxxxxxxxx x X’Xxxxxxxxx volební xxxxxxx x jediným xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx svým xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxx xx dokládá xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx návrhu. Rovněž xxx xxx xxxxxxxx xx politologické xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy od xxxx 2002 xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx Xxxx, X., Gregor, X. a xxx., xxxxxxxx dílo, xxx 69, x. 223, x je xxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx v xxxx 1935 x 1946, xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx x Hagenbach-Bischoffovy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx).

142. Problém xxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx postupem podle §48 xxxx. 2 XXX, xxxxx celkovým xxxxxxxxxxx xxxxx volebního xxxxxxx. Xx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxx §51 xxxx. x) ZVP, xxxxx xxxxxxx v případě, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 200 mandátů xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zdokonalená xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx se xxxxxxx velikost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čísla, x xxxxxxxx xx tak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx s metodou xxxxxxxxxx zbytku [xxx XX. x)].

143. X xxx tento xxxxxx xx xxxxxxx závěr xxxxxxx xxx 139.

IX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx [§48 xxxx. 3, §51 xxxx. x) XXX]

144. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxx prostřednictvím x xxxxx xxxxxxxx rozdělit xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Je xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozdělit xxxxxxx xxxx kandidující xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx řešit celou xxxxx způsobů, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx nepřidělené xxxxxxx xxxxxxxxx postupně xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Dalším řešením xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kraje, xxxxx xx xxx xxxx zisku xxxx xx xxxxx mandát xxxxxxxx průměr xxxxx [xxx. X’Xxxxxxxx xxxxxxx - viz xxxxx xxx XX. x)]. Xxx xxx uplatnit xxxx. xxxxxx, kdy xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x poměru, x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx mandáty, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

145. X ZVP je xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx zvolena xxxxxx volebního xxxxx (xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx xxxxx, xxx xx vyřeší xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xx xxxxxx xxxxx §48 odst. 3 XXX metoda nejvyššího xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxx považovat za xxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxx bezpečně určit, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, a xxx x v xxx xxxxxxxxxxx politické xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx mandátů, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x tím xxxxx xxxxxxxxx. To xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxx 68) a xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

146. X xxx xxxxx případ xx xxxxxxx závěr xxxxxxx xxx 139 xxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx bude xxxxx xxxxxxx xxxxx x nové právní xxxxxx.

XX. e)

Stanovení tzv. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx kandidující xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 5 % [§49 xxxx. 1 xxxx. a) XXX] x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (§49 xxxx. 2 ZVP)

147. Xxx 106 xxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxx problém xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx voleb xx xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx listiny xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx volby xx xxxxxxxxx z hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxx takového xxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx poměrného xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx vyjádřit xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx z xxxxxxxxxx programů, avšak xxx xxxx, že xx xxxxxx preference xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx právního názoru Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/96 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx omezí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x dosažením volebního xxxxx (kvocientu), tedy xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prahu (x xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx volebního xxxxxx xxxxxx xxxxxx i xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx x xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x počtu xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx až xx určité xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxx-xx x "rovnost x xxxxxx xx xx, xxx přiměřeným (proporcionálním) xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx při přidělování xxxxxxx, xx jisté xxxxxxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx nevyhnutelné, x xxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x praktické xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxx, xx technika xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ,xxxxxxxxx‘ xxxxxxx xxxxxxx".

148. Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx srovnávat x xxxxxxxx xxxxxx Národní xxxxxx, určujícím xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx Socialistického xxxxx xxxxxxx, xxx atd. (xxxxxxx společnosti) xx xxx zastoupeno x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §49 odst. 1 xxxx. x) ZVP xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Ústavní soud xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx jako číselný, x xxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxx názorově xxxx. xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx čl. 1 xxxx. 1, čl. 5 x 6 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx. Xx neznamená, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx - xxx ústavní zákon x. 234/1920 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v poslanecké xxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx skrutinia xx xxxxxxxxx.

149. Xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx), nýbrž x vymezení xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hlavní xxxxx x programy xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxx samoorganizace xxxxxxxx xxxxxx moci xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Ústavy. Z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 5 Xxxxxx, §1 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx x xxxxxxxxx požadavku na xxxxxx xxxxx na xxxxxxx voličů xxx, xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx tím, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ti xxxxxxxxx, xxxxx program x xxxx nositel (xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a společnosti.

150. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, ačkoli to xxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx x verzí xxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1991 (xxxxxxx čl. 20) xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx (xxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxx, nejvýše však xx 5 % [xxx Filip, X. Xxxxxxxx Ústavy XX x xxxxxx xx xxxxx 1992. Xx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. (xxx.). Xxxxx xxxx. Václavu Xxxxxxxxxx x 70. xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2004, x. 300]. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx konečné podoby xxxxx Xxxxxx nedostalo (xxx xxx 106).

151. Xxxxx x xxxxxx xxxx samé plynoucí xxxxx (potřeba zaokrouhlení xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxx 104, xxx xxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxx xxxx, xxxxx za účelem xxxxxx xxxxx "do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx". X xxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx voleb xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zjištění xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx preference xxxx politickým stranám x xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx Xxxxxx Gabriela Xxxxxxx de Xxxxxxxxx - x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx národa - xx xxxxxx de xx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx bude xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxxx, xxxx nejen xxxxxx xxxxxxxxxxxx, nýbrž i xxxxxx orgánu, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx za fungování xxxxxxx xxxx. K xxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxx x roce 1997 xxxxx, xx xxxxxxxx x "xxxx závažné xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x účelu x xxxxxx voleb ... xxxxxxx je xxx xxx vykonavatelem státní xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - x protože xxxxx xxxxxx xxxx předpokládá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx mít xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx taková rozhodnutí xx xxxxxxx vůle xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx reprezentace, xxxxxxxxxx xx většího xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx zájmy, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx znemožnilo". Xx xxxxx právním xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x přes xxxxxxx navrhovatelky.

152. Xxxxxxx xxx vzniká několik xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx podmínek xx xxxxxxxxxx zákazu (např. xx. 152 xxxx. 1 Ústavy Portugalské xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxx čl. 20 Xxxxxx - sub 106) xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 64 xxxx. 3 Xxxxxx Albánské xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2,5 % xxx xxxxxx x 4 % xxx koalice; x xxxxxxx znění xx xxx xxxxxxxxx není). Xxxxx xxx x xxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. x Xxxxxxxxx soudem xxx xxxxxx práva, který xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx může xxx stanovení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx dne 30. 1. 2007 xx xxxx Xxxxx x Xxxxx xxxxx Turecku, xxxxxxxx č. 10226/03, x němž xxxxx x klauzuli xx xxxx 10 %). Xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx "s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (xxx xxxxxxx Xxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx. Xxxx: Xxxxxx Öxxxxxxxxx, 2008), xxxxxxx xx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Neisser, X., Xxxxxxxxxxx, X., Xxxxxx, X. Xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Gesamtausgabe mit Xxxäxxxxxxxxx xxx einer Xxxxxxxx der Xxxxxxxxx. Xxxx: Verlag Öxxxxxxxxx, 1994, x. 90-94).

153. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx se x xxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx mohla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §49 xxxx. 1 xxxx. x) ZVP "xxxxxxxxxxx" (xxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - xxx sub 51), x xxxxxxxxx xxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx ani x xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nelze xxx xxxxxxxxxxxx, xx xx bylo třeba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx podle čl. 5 Xxxxxx [viz x xxxx xxx XX. x)].

154. Xxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxx" uzavírací xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx voličů, xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx ukazují xxxxxxxx voleb za xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx propadlých xxxxx xxxxx nepřekročil hranici xxxxx xxxxxx, xxxx xxx x xxxxx x xxxx 1998 - 11,32 %, 2002 - 12,53 %, 2006 - 5,97 %, 2010 - 18,83 %, 2013 - 12,58 % a v xxxx 2017 - 6,29 %. Xxxxxxxxx xxx x to, xxx XXX x §49 nevykazuje xxxxxxx xxxxxxx spočívající x xxx, xx xxxxxxxx xxxx. xx situací, xxx xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx třeba i xxx xxxxx, xxx xx zisky těsně xxx 5 % (xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 1925 xx 1935), xxx xxxxxxxx xxxx. xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx takových xxxxx by xxxxxx xxx považován za xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx případ ZVP xx snížením xxxxxxxxx xxxxx 5 % xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx většinu xxxxxxxxx zákonů, že xxxxxxxxx z xxxx, xx xx xxxxx xx volbách xxxxxx, xxxxxx x xxxx, xx xx x xxxx nesmí xxxxxxx.

155. X této xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnuté xxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 XXX xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx se xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x pohledu nových xxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státní xxxx, ve kterém xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx shledána xxxxxxxxxxx.

XX. f)

Stanovení tzv. xxxxx adiční xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 10 %, 15 % x 20 % xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dvoučlenných, xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [§49 xxxx. 1 xxxx. x) až x) ZVP]

156. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kandidování více xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx listině xxxx jiným xxxxxxxx (xxx níže) je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x ústavnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx do České xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ZVP x xxxx 1990 xxxxxxxx pro xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 5 %. S ohledem xx zkušenosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx č. 94/1992 Sb. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §42 x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx 7 %, 9 % x 11 % pro dvou, xxx x vícečlenné xxxxxxx. Pro xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 3 % xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a 5 %, 7 % x 9 % xxx xxxxxxx xxxx, tří x xxxx politických xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona č. 94/1992 Sb. (xxxx 572, Xxxxx xxxxxxx xxxx, 6. xxx. xxxxxx) uvádí xxxxx xxxx: "Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx hlasů, xxxxx xxxxxxxxx strana xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx řeší xxxx xxxxxx rozdílně xxx xxxxxxxxx strany xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx koalice xxxxxx stran xxxx xxxxx. Xxxxxx diferencuje xxxxx xxxxx členů xxxxxxx. Doplněno xxxx x xxxxxxxxxx upravující xxxxxx x případě, xx xx xxxxx xx stran xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx, xxx mohla xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx snižováním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx dosaženo potřebného xxxxxxxx." Přitom xxx x institut xxxxxxxxx xxxxx, který se xxxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x nových xxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx zpracovaný na xxxxxx navrhovatelky Parlamentním xxxxxxxxxx v říjnu 2017, xx xxxxx xxxx Albánie (3 % x 5 %), Litva (5 % a 7 %), Chorvatsko xxx xxx 1999 (5 %, 8 % x 11 %), Xxxxxx (5 % x 8 %), Xxxxxxxx (5 %, 8 %, 9 % x 10 %), Xxxxxxxx (5 %, 10 % x 15 %), Xxxxxxxxx (5 %, 7 %, 9 % a 10 %). V xxxx 1998 xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx stejné hranice xxxxxxxx xxxxxxxx, jako xxxx xxxx x §49 xxxx. 2 XXX.

157. X xxxx 1995 xxxxxxx ZVP xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 5 %, 7 %, 9 % a 11 % xxxx xxxxx. X §49 xxxx. 4 XXX xxx xxxxx x xxxxxxx, xx tuto hranici xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx snížení xx 4 %, 6 %, 8 % x 10 % x tím, xx xxxxx xxx to xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Ani x xxxxx xxxxxxx neobsahovala xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ZVP (xxxx 1048) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxx, podle kterého: "X ustanovení §49 xxxx. 4 xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx v xxxx 1992 xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podává xxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x nebo hnutí."

158. Xxxxxxxx xxxxxx umělé xxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx xxx koalice xxxx xx ZVP vložena xxxxxxx č. 204/2000 Sb. Xxxxxxxxxx §49 XXX xxxxxx xx vládním návrhu xxxxxx (xxxx 585/0, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 3. xxx. období) obsaženo, xxx koalice xxxx xxxxx xxxxx jejich xxxxx stanoveny xxxxxx xxxxxxx 7 %, 9 % x 11 % xxxx x předchozím zákoně x xxxxxxx xx Xxxxx národní rady. X případě jejich xxxxxxxxx xxxxx §49 xxxx. 3 ZVP xx počítalo se xxxxxxxx xx xxxxxxx 6 %, 8 %, a 10 %. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx však byl xx 26. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 19.5.2000 ve 2. xxxxx xxxxxx návrh xx xxxxx těchto xxxxxx xxx koalice x dnešní xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxx.

159. Ústavnost xxxx xxxxxx posuzoval Xxxxxxx soud x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 42/2000 x xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx konstatoval, xx x tvorbě xxxxxx Ústava neobsahuje xxxxx xxxxxxxx ustanovení. X ZVP xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx "xxx stanovení xxxx uzavírací klauzule xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. politických xxxxx, x podstatě xxxxxxxxx xxxxxx součtu 5 procent připadajících xx každou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx hnutí, xxxxxx xxxxxxx teprve v xxxxxxx koalice xxxx xxx 4 politických xxxxx, xxxx. politických xxxxx, xxxxx uzavírací xxxxxxxx pro 4 x xxxx xxxxxx xxxxx xx hnutí xxxx xxxx xxxxxxx 20 xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx".

160. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti úpravy xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x §49 xxxx. 1 x 3 XXX xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx sice nelze "xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uzavírat xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx zmírnění xxxxxxx 5 % stranám xxxxxxxx vstoupit do xxxxxxx x xxxxxx - xxxxx v xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zákona bez xxxxxxxxxx zmírnění xxxxxxxx xxx xxxxxx účast xx xxxxxxxxxxx mandátů xxxx xxxxxxxxx". Xx xxxx xxxxx uvedeného xxxxxx "xxxxx xxxx xxxx x závěru x jeho xxxxxxxxxxxxxxx". Xxxx tak xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx výši 7 %, 9 % x 11 % xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, protože xx proti němu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

161. Xxx xxxxxxxxx další xxxxxx ZVP xxxxxxxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb. (tisk 969/0, Xxxxxxxxxx sněmovna, 3. xxx. xxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx, xxxx 969/3) xx vrácení xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxx č. 204/2000 Sb., xxxx. xxxxxxx xx jejich xxxxxxxx. Xxxxxx však přijaty.

162. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx části xxxxx xxxxxx. X xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ZVP (xxx 21). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx x xxxx xxx 158), xxxx xx nějak xxxxx xxxxxxx. Dále xxx xxxxx, xx právní xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x roku 2001 xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxx 2002 xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx jedno x xxxxxxxxx stanovisek, xx xxxxxx bylo xxxxxxxxx xx odrazující xxxxxx xxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx se slabšími, xxxxxxx xxxx-xx xx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx.

163. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx.

164. Ústavnost xxxxxxxxx přijetí zákona č. 204/2000 Sb. xxx byla xxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 42/2000 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žádné xxxx xxxxxxxxx proti xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy byla xxxxxxx konformní. X xxxxxxxx referenčních kritérií xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vedoucí x xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx o xxxx (xxx x xxxxxx xxx. bad xxxxx xxx 62 x 63) x xxxxxx x neústavnosti xxxx nemohou, nepromítnou-li xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx x období 1998 xx 2002, x xxxxxx xxxx. Xxxxxxx x vytvoření stabilního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi Xxxxxx xxxxxxx sociálně xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 9.7.1998 [x xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx viz xxxxxxxx ze xxx 14.8.1998 sp. xx. XX. XX 331/98 (X 48/11 XxXX 359)], xxxx. následující Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxx xx xxx 26.1.2000, x tomu xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxx 2. xxxx tzv. Tolerančního xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx č. 204/2000 Sb. Posuzování xxxxxxxxxx politických xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu; xxx xxxx xxxxxxxx jen xx, xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx ZVP.

165. Xx se xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x fungováním této xxxxxx, x podstatě xxx x xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (s xxxxxxxx xxxxx v roce 2002) xxxxxxxxxx x xx přes xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx koalic x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx dostalo xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, resp. devět xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx v podobě xxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx se xxxxxxxx. Xx xx však xxxx xxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xx, xx již xxxx obecně xxxxxxx xxx xxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výsledky xxxxx - viz xxx XXXX. c). X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

166. Xxxxxxx soud xxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x obecným xxxxxxxxxxx xxx vymezení xxxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastoupení" [xxx xxxxxxx xxx XXXX. x)], xxxxxx x xxxxxxxx principům úpravy xxxxx x volebního xxxxx.

167. Jak xxxx x obecné části xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx vymezení ústavních xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x volebního xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x ZVP xxxxx xx. 20 Xxxxxx x čl. 21 Xxxxxxx xxx xxxx a xxxxx xxx xxx xxx xxxxx, xxxx. xxx xxxxxx xxxxxxx (sub 71). Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, že xxxxx voleb xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 18 odst. 1 Ústavy je xxxxxxx voličům xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx svých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx soutěžících (čl. 5 Ústavy) xxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx považovat xx nositele xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx prostřednictvím xx xxxxx xxxxxx názorově xxxxxx "rozestoupit xx xxxxx", xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nastávajícím xxxxxxxx xxxxxx (čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx - xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

168. Xxxx-xx tak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx problémů z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x demokratických voleb. Xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx koalic xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxx požadavek xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxx řešením xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx negativní xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §31 odst. 1 XXX xx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a ve xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx podávat koaliční xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx této xxxxxxxx xx celého textu ZVP.

169. Xxx 167 xxxxxxx ústavní ustanovení xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx o programech. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx nevylučuje hledání xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx obvyklý xxxxxxx politického xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx strany xxxxxxx xxxx trvalá xxxxxxxx xxx volby, xxxxx xx xxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx období xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx většiny, xxx x opozičních xxxxx, neboť v xxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxx společně není xxxxxxxxxx. Xxxxxx spojení xx xxxxxx xxxxxxxx xxx x rovině xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx jen xx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx přiznávající xxx xxxx xxxx existence), xxxxxx xxxxxx, s xxxxxx se počítá x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x politických xxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx i x xxxxxxxx uvedených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx soutěže xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx za xxxx, xxxxx to xxxxxxxxx xx jediné ústavně xxxxxxxxx uspořádání xxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x nálezu sp. xx. Xx. XX 42/2000. Xxx xxx x tu xxxx xxxxxx úpravy xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 20 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, xxx nemusí.

170. Xxxx, co xxxx xxxxx uvedeno z xxxxxxxx "účasti" v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx "vedení" této xxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx §49 odst. 1 XXX, xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx z myšlenky, xx xxxxxxx xxxxxxx xx mohou xxxxxxxx xxxxxxxxx strany xx xxxxxxx xxxxxxxx §31 XXX bez xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xx přidělování xxxxxxx (§50 ZVP xx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 5 % hlasů "xxxxxxxx", xxxxx řečeno, xxxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, nikoli x "xxxxxxxxx" této hranice. Xx xxx jeden x mála xxxxxxxxx, xxxxx v xxxx 2000 xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx klubu Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx: "Xxxx xxxxx xxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxx x tomu, xx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx přeskočit. Xxxxxxxx praxe v Xxxxx xxxxxxxxx navíc xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx měla xxxxxxx pouze xxxxxxx x nikoli xxxxxxxxxx xxxxxxx." (20. xxxxxx Xxxxxx 2. funkčního xxxxxx, 23.6.2000).

171. Z xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx názor xxxxx x nepochybný xxxxxxxxx rovnosti v xxxxxxxx x voleným xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx politická xxxxxx xxxx být "xxxxxxxx" xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx z xxxx 1996). X xxxxxxxx xxxxxxxxx však xxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxx xxxxxx každá xxxxx politická xxxxxx x x to xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx argumentace xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku.

172. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x ZVP, a x xxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxxx xx plně x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx volné xxxxxxx xxxxxxx.

173. Xx xxxxx xxxxx by xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx sebe prokázat xxxx 5 % xxxxx. X koalici xxxx může xxx xxxxxx, která by xxxxxxx xxxx. 18 % hlasů, xxx xxxxxx to xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx XXXX x xxxx 1920 (25,7 %), xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx-xx xx pak xxx xxx x argument xxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx 18 % hlasů (x jejich xxxxxxxxxx) xxxx k xxxxxxxxxxxx x legitimitě xxxxx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (xxxxx x dalšími xxxxxxxxxx hlasy x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx).

174. X xxxxx xxxxxxx xxxx (a xxxx již xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "bad xxxxx") xxxx ZVP xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx:

x) koaliční xxxxxxxxxx xxxxxxx xx "sjednocená". Xx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx vzatých xxxxxxxxxxxx xxxxxx (viz níže),

b) xxxx umožněno, xxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx svou xxxxxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx program,

c) xxxxxx xxxxxx celku xxxxx xxxxx využívat xxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx jsou xxxxxx sjednocené xxxxxxx, xxxxxx listin společných x xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx preferovat xxxxx xxxxxxxxxxxx hlasy xxx své xxxxxxxxx. Xxxx se xxx xxxx, xx "xxxx" xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx mandátů, xxx xx mu x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx odevzdaných xxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx pravidla xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx jako xxxxxxx (příloha č. 2 x XXX). X kdyby xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hráčů, xxxxxxxxx xxxx může xxx stejný xxxxx xxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxxxx x námahou xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xx začátku xx xxxx xx xxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx např. xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxx by xx xxx za xxxxxxxxxxx xxxx členů (xxxxx to jsou, xxxxx zjistit) xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx. Přesto xx xxxx jejich xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) koalice xxxx xxxxxx od voliče xxx jeden xxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xx xxxxx. Xxxx může xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx jako xx farmakologii (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx více xxxx xxxxxxxx může xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xx xxxxxxxx stavu xxxxxxxx), tak ještě xxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx strany xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stejný xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx,

x) xx volební xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "kandidujících xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx", xx xxxx neplatí xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx agitace (xx. xxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany x xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx má xxxxxx xxxxxxxx xxx x Xxxxxx rozhlase x Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) totéž xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x obci xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx §16c XXX vydat xxxxxxx částku xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxx xx xxxxx xx stejnou xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx podle §85 XXX,

x) v případě §49 xxxx. 3 xxxx. x) až x) XXX se xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx politickým xxxxxxx, nýbrž x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx.

175. X xxxxxxxx testu přiměřenosti xx xxxx možné xxxxxxxx x jiných xxxxxxxx xxx takových (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxx nároku xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx), xxx xxxx xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, ačkoli je x tomu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

176. Je xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx voliči x číselně xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx složení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx mohl xxxxxx x 19,99 % xxxxx, xxxxx xx x xx xxxxxxxxx, zatímco xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx 5 % xxx. X případě xxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx volebního xxxxxxxx nikoli x xxxxxxxx nezájmu xxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxx xxxxxxxx významné xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Znovu xx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xx xxxxxxx v letech 1925 až 1935, xxx xxx zisk xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxxxxxx kolem 15 % (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zemědělského x xxxxxxxxxxxxxx lidu, xxx. xxxxxxxxx).

177. Z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx zamýšlely xxxxxxxxx xxx tehdy xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx v xxxx 2000 xxxxxxx xx obrácení xxxxx xxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx x xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx společné xxxxxxxxxx xxxxxxx hodnocené xxxxxx xxxx kandidátní listiny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

178. Xx xx xxxxxxx možnost xxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). V xxxxxxx xxxxxxx sice xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak xxxxx xxxxxx volby xxxxxxxx xxxxxx, že požadují, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx společně. Xxx xx možné xxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxx podle §41 XXX), kolik xxxxx x xxxxx spojených xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xx xxxx xxxxxxx 5 %. Xxxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx výpočet xxxxxxxxx xxxxxxx, který xx rozděluje podle xxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxx politické xxxxxx, xxxxx xxx xx, xxxxx splnily xxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule. Xxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxx jevit to, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x tam xxx xxxxxx samostatně. X xxxx xxxxxx xx xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx (x negativním xxxxxxxxxxx xxx Nohlen, X. Wahlrecht und Xxxxxxxxxxxxxx. 7. xxx. Xxxxxxx &xxx; Xxxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxx Budrich, 2014, x. 114). Xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx byla tato xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx §7 volebního xxxxxx x roce 2011) x navíc bylo xxxxxxxxx xxxxx řešení - xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxx x čistou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx se x "xxxxxxxxxxxxx Wahlvorschlag" - xxxxx Schreiber, W., Xxxxxx, X., Xxxxxxx, X.-X. XXxxxX. Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx. 10., xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. Xxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, 2017, x. 528-529).

179. Způsob xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ZVP xx x xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx existence xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx jsou (a xxx nikde jinde) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx, pouhou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx téže xxxxxx nebo xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxxx nikoli z xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx (§48 odst. 1 XXX), xxxxx xxx xxxxxxxx voličů xxxxx xxxxxx takové strany x měřítku xxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx krajské xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx spojeny xx xxxx jen pro xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx možné xxxxxx financování. X xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx význam xxx xxxxxxxxx uzavíracích xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x financování xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx stranám, xxxxx xxxx práh xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x mohly xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx oproti xxxxxxxx xx koalice (xxxxx xxxxxxxx kandidátka) xx x xxxxxxx xxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx x bloku, xxxxx nedosáhla 5 %, xxxx nezískala xxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx (pro xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nejméně 5 %) xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx 5 % xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx byl xx určitou xxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxxx xxxxxx (rozsudek xxxxxxxx Ústavního xxxxxxxxx xx dne 3.11.2006 xx. xx. K 31/06). Xxx se xxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx. Xxx by xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (STV - xxxxxx transferable xxxx) xxxxx x Irska (xxx 82). Xxxxxx xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx propadl xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx byla zachována. Xx je jen xxxxxxx z hlediska xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx x xxxx 2000 xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxx.

180. Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx navrhovatelkou xxxx jediným xxxxxx x xxxxxxxx ani xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxx zákonodárce, xxxx xxxxxx x x xxxxxxxx srozumitelnosti x průhlednosti zvolí. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, x jestliže xxx, tak x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx politických xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx programu xxxx xxx význam xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxx xxxxxx než xx xxxxxx 5 %, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx prokázat x xx cenu xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx hlasování. Xxxxxx xxxxxx úprava postupu xxxxxx xx xxxxxxxxx xx nepřiměřená x xxxxxxxxxx. Důvody xxxxx xxxxxxx xxxx vedou Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx §13 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx xxxxxx xxxxx vyjádřený x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000 x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP zrušit. Xxxxx závěr se xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx adiční xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx adičních xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §49 XXX x xxxx 1995, xxxx. podle §42 xxxxxx x xxxxxxx do Xxxxx xxxxxxx rady xxxxx xxxxx x xxxx 1992.

XX. g)

Stanovení xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uzavírací xxxxxxxx (obou xxxxx) x xxxxxxx, xx xx do xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§49 xxxx. 3)

181. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx problematiky xxxxxxxx, jak o xx bylo pojednáno xxx XX. x) x x). Xx xx xxx xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx politickou stranu, xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx potřeba zajistit xxxxxxxxxx xxxxxxx dvou xxxxxxxxxxx stran či xxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx, x když x xxxxx xxxxxx xxxxxx být vždy xxxxxxx, xxxxx to xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx dvě xxxxxxxxxxx strany mohou xxxxxxxx xxxxxxxx.

182. Xxx xxxx uvedeno (xxx 154), xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx problém xxxxxx xxxxxxxxxx hlasů xx xxxxxxxx počtu xxxxxxxxxxx xxxxx. Na xxxxxxx uvedeného xxxxxxxx §49 odst. 3 XXX xx xxxxxxxxx, xxx xxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně i xxx dvě xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx jen 9 %, xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx další xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx 4 % xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx pasivních), xxxxx xxxxxxxxx svůj xxxxx, xxx bude xxxxxxx bez zastoupení. Xxxx sice xxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx nebude fakticky xxxxxxxxxx lid, xxxxxxx xx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx platí xxxxxx domněnka, xx xxxxx reprezentuje xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx to xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxx to Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 25/96: "X hlediska xxxxxxxx reprezentativní demokracie xx přípustné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx integrační xxxxxxx xxx, kde xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx proporcionální xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxx xxxxx politických xxxxx, k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx parlamentního xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx omezovací xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx."

183. Xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx dalším xxxxxxx xxx zrušení §49 xxxx. 3 písm. x) až x) XXX xx nejen xxxxxx jejího xxxxxxxxx, xxxxx x xx, xxx xx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx případě, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx nedosáhla xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx strana xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx pětiprocentní xxxxxxx xxx jejím xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx není x xxxxxxxxxxx xx poměrně, xxxx xxxxxxxx vždy x 1 % xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx násobek xx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stejný, xxxx 5 %, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx 3 % (xxxxxxxxxx), 2,66 % (xxxxxxxxx), xxxx. 2,5 % (xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx na 4 % x samostatně xxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxx 8 %, 12 %, xxxx. 16 %. Xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účelovostí, xxxxx xx byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxx členů xxx xxxxx.

184. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxx hranic xxxxxx uzavírací xxxxxxxx xxx koalice xxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxx, xxxx třeba přikročit xxxxxx, s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x jejich xxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§49 xxxx. 4)

185. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx navrhovatelkou xxxxxxxxxx. Xxx však x xxxxxxxx celkově xxxxxxxx právní úpravy xxxxxxx volebního xxxxxxxx x xxxx promítnutí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx je napadá x xxxxx návrhu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx techniky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx formulace napadeného xxxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx zřejmé, že xxxx xxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx kandidující xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odděleně, xxx. xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx ve xxxxxxxx xxxxx zůstaly xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x úpravou skrutinia xx základě X’Xxxxxxxx xxxxxxx x §50 XXX (xxx níže), xxxxx v rámci xxxxxxx výpočtu rozdělí xxxxxxx mandáty x xxxxx volebního xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx dále xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx níže).

186. V xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxx xx 5 xx 26 xxxxxxx) bez xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx nerovnosti xxxxx voličů v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx jako x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx.

XX. i)

Použití xxx. X’Xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx volebních krajů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§50 odst. 1 až 3)

187. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je x xxxxxx xx xxxxxxx §50 odst. 1 xx 3 XXX obsáhle vyložena x zdokumentována prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx zjištění volebních xxxxxxxx x závislosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dokládají x výsledky voleb xx krajských xxxxxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nezačíná xxxxxxx xxxxxx jedna, xxxxx 1,42, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx strana, která xx xxxx xxxxxx xxxx první xxxxxx x xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx hlasů, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xx xxxxxx jen xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x krajských volbách xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx 45 xxxxxxx, tato xxxxxxxxx metody xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

188. V xxxxx směru xx xxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jen xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx závěr xxxxx xxxxx pro xxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx Xxxxxx X’Xxxxx xx xxx práci Xxxxxxx xxxxxxxx et xxxxxxxx xx représentation xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxxxx X. Xxxxxxxxx, 1882, x. 18 x xxxx., xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxx xx xxxx 1990 pro volby xxxxxxxx zastupitelstev x xxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx-Xxxxëxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (1, 2, 3 xxx.), xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx přidělování stanoveného xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx na tento xxxxxx x případě xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

189. Sama x xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxx stát x kontextu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx E. Xxxxxx (podrobně x xxxx Xxxx, X. Xxx Xxxxäxxxxxxxxxxxxxxxx in xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx: Verlag von X. Xäxxxx, 1909, x. 15, 314 x xxxx.), xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, podle které "xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx mandát, xxxxx xxx nezíská xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx další xxxxxx xxxxxxxx větší xxxxx xxxxx". Xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxx rozsudků Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x této xxxxxx x Maurer, H. Xxxxxxxxxxx. X. Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. 6. xxx. Xüxxxxx: C. X. Xxxx, 2010, x. 386-387, kde xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x rakouský Xxxxxxx soudní dvůr - viz Xxxxxxxxx, X. Xxx. 26. Xx Rill-Schäffer-Kommentar Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx: Xxxxxx Öxxxxxxxxx, 2017, x. 51 - xxxx však x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x dalšími xxxxx, kde xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx k porušení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

190. Xx velkých xxxxxxxx xxx použití xxxxxxx xxxxxxx takový zásadní xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx volební xxxxx, xxx xxxxx je xxxxxxxxx efekt xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxx xxxxx xxxx šance xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx na xxxxxxxxx x grafech Nohlen, X. xxxxxxxx xxxxx, xxx 178, x. 91 a xxxx.; xxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx pokusné xxxxxxx xx příkladech xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x různě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx např. xxx Xxxxx, M. Xxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Marshall x. x. x., 2001, x. 123-145; Xxxx, J. Xxxxxxxx xxxxxxxxx inženýrství x XX x xxxxxxxx xxxxx 2010. Xx Xxxxx, X. a xxx. Xxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny v xxxx 2010. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2010, x. 235-262; Šedo, X. Možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v XX x xxxxxxxx voleb 2013. Xx Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2013. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2014, x. 283-313; Xxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x XX x xxxxxxxx xxxxx 2017. Xx Xxxx, X., Xxxxxx, X. x kol. Volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2017. Xxxx: Masarykova xxxxxxxxxx, 2019, x. 213-246). Xxxxxxxxx v xxxxx x xxxxxxxx rovnosti xxxxx je xxxx xxxxxxx v určitých xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obvodech. V xxxxxx obvodech se xxxxxxx xxxx větší xxxxxx xxxxx xxx. xxxxxx xx. Matouše xxxxxxxxxx xxxxx podobenství x xxxxxxxxx a xxxxxxxx (xxx. 13, xxxx 12 x xxx. 26, verše 29, 30), podle xxxxxxx - "Xxxxxxx, xxx xx, totiž xxxx xxxx, x xxxx mít xxxxxxx, xxx xxxx, kdo xxxx, xxxx xxxxx x xx, co xx. X kdo xxxx, xxx xxxx xxxxxx xx xxx, xxx je xxxx x skřípění xxxx." Xxxxx xxx xx xxxx xxxxx x xxxxx a xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx života xxxxxxxxxxx x států (xxx xxxxxxxx xxxx. Lindefors, X. a kol. Xxx Matthew effect xx xxxxxxxxx xxxxxxx: xxxx xxxxx xxx xxx reforms xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx&xxx;Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. 2020, xx. 7, xxxxxx x. 106, https://doi.org/10.1057/s41599-020-00596-7).

191. Xxx na xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx metody xxxx x xxxxxx volebních xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx politické strany, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx měřítku xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx posledního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx volebním xxxxx. X kombinaci x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx krajích x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx v xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxx xxxxxxxx xxx XX. x)], xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 xx 3 XXX výrazně xxxxxxxxxx x deformaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

192. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 xx 3 XXX, v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nestejně xxxxxxx xx, lépe řečeno, xxxxxx malých xxxxxxxxx xxxxxxx, xx důvodný. X případě, xx xx zákonodárce xxxxxxxx, xx xx vrátí x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx pak x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx X’Xxxxxxxx formule x povahy věci xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx by x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxx rozdělovat xx xxxxxxxxxx úrovni.

IX. x)

Xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§50 odst. 4 xx 6 XXX) a pravidla xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§50 xxxx. 7 ZVP)

193. Xxxxx xxx xxxxxxx této xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxx xx většiny xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx ZVP však x xxxxx případě xxxxx xxx xxxxxx, že xxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx je xxxxx jako neústavní xxxxxx. Xxxx pravidla xxx použít bez xxxxxx xx to, xxxxx způsobem se x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx formule x x jakém typu xxxxxxx jednotky.

194. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx již zmíněnou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §31 xxxx. 1 ZVP xxxxxxx, xx na xxxxx xxxxxxxxxx listině (x hlasovacím xxxxxx) xxxxx x dohodnutém xxxxxx xxxxxxx kandidáti xxxxxxx, tedy koaličních xxxxx, a x xxxxxxx x xxxx xxxx podle §38 xxxx. 2 XXX xxxxxxx, kterým členem xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx §39 XXX xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx preferenční xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx. Xxx větší xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx u voličů xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xx snížení xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §50 xxxx. 5 x 6 ZVP xx 5 % dojít x xxxx, že xx xxxxxxx získají xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx této xxxxxx, x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx třeba xxxxx x k xxx. xxxxxxxxxx, xxxx xx její xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxx. Xxxx pravidlo xx xxxx xxxxxx známo x xx věcí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uzavře x s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku.

195. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx fakticky xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx mohou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx počet xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx zvolen. Xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx současně xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx hlasů x xxxxx v xxxxxx k xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx.

196. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxx neshledal Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx §50 odst. 4 xx 6 XXX neústavními. Xxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 7 XXX.

X.

Xxxxxxxxx úvahy

197. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx ZVP z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx. Dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx, x xx pro xxxxxx s ústavními xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 18 odst. 1, čl. 5 a 6 Xxxxxx xx xxxxxxx s čl. 21 xxxx. 1, 3 x 4 x čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx XX.

198. Ústavní xxxx tento xxxxxx xxxxxx i xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx a xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx problém x hlediska xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proto xxxx xxxxx použít xxx. komplexní argument x v xxxxxxxx xxxxxxxx xxx právní xxxxxx xxxxxxxxx systému xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxx podle xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 42/2000 "x xxxxxx xxxxx". Xxxxxxxxxxx xxx to xxx xxxxxx pojmu "xxxxxx xxxxxxxxx zastoupení" (čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxx 1920, 1946 x 1992.

199. Xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxx xxxx napadených ustanovení x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx proto, xx xx xxxxx tvořit xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx nápravě xxxxxxxxxxx stavu x xx se xxx "xxxxxxx" xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, bude-li xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

200. Xx se týče xxxxxxxxxx aspektů xxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxx xxxx hlasů xxxxxx x xxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx, která spočívá xxxxx xx stejném xxxxx hlasů (xxx xxxxxx, one xxxx), xxxxx i x xxxxxx xxxxxx xxxx (xxx xxxxxx, xxx xxxxx), x současně xxxxxxxx xxxxx kandidujících xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx "xx xxxxx" s xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, ve xxxxx xxxx zastoupeny xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx relevantním xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx toho, xx tento význam, xxxxx označil xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, se xx xxxxxxxx nejen xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx), xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Je věcí xxxxxxxxxxx [viz tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sub XXXX. x)], aby xxxxx hranici xxxx xxxxxxxxxxx funkčnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxx x určením xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx nebyl xxxxxxx xx výši xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §49 odst. 1 xxxx. x) XXX, xxxxx v dalších xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx x konání voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajích bez xxxxxxxxxx propojení xxxxxxxx xxxxx, xxx vede x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxx programů.

201. Xxxxxxx xxxx nepředjímá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx výchozích xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx volebních xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx respektování xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby volební xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx D’Hondtovy volební xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 1 xx 3 XXX xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx využití xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx kandidátním xxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx formulemi xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx výsledky xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §43 xxxxxx x. 130/2000 Xx., x xxxxxxx xx zastupitelstev xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxx č. 222/2012 Sb., stejně xxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §47 x 48 xxxxxx x. 62/2003 Xx., o xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 58/2014 Sb. Xxxxx xx i xxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx voleb x xxxx 1998, i xxxx by to xxxx spjato s xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx xx v takovém xxxxxxx by nebylo xxxxxxx D’Hondtovy xxxxxxx x xxxxxx skrutiniu xxxxx, neboť xx xxxxx k rozdělení xxxxx xxxxxxx již xx úrovni xxxxxxxxx xxxxx.

202. Z hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stran x podmínkách poměrného xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx každá xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odpovídající xxxxx xx xxxxxxxxx x Poslanecké sněmovně xxxxx svého podílu xx celkovém xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x současně xxx xxxxx volební xxxx (xxxxxxx xxxxxx názorové xxxxxxx xxxxxx vyjádřená xxxxxxx xx mandátech) xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx volební xxxxxx.

203. Xxx xxxx xxx IX. e) xxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxx svůj xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx výši 5 % podle §49 xxxx. 1 xxxx. x) XXX. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx právní xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §49 odst. 1 xxxx. b) xx x) ZVP xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx uzavírací xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x těmto xxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx stanovení xxxxx x xxxx, xxxxxx xxxxxxxx stranám se xxxxxxx ve xxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx x x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx použití uzavírací xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx x případě, xx xx v xxxxxxxx roztříštění hlasů xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx voliče na xx (xxxxxxxxxxxxx aspekt xxxxxxxxx klauzule), xx xx ve volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, která x xxxxx konstrukce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vykonává xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

204. Xxxxxxxx je třeba xxxxx, že Ústavní xxxx xxxxxx xxxxx, xxx to xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podrobné xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx, x xxx xxxxx tak xxxxxxx a xx xxxx xxx století xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vyřešit. Žádný xxxxxxx systém xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx x x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podobě xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx 1429 - viz xxx 112) x xxx xxxxx soudní rozhodnutí xx tomto xxxxx xxx xxxxxxx, čehož xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx x xxxx Xxxxxx, X. citované xxxx, xxx 178, x. 182, 390 x násl., a xxxxxxx Xxxx, X. Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx. Xxxxx-Xxxxx: Nomos, x. 52-76), která xxxxxxxxx stále xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx kritice. Xxxxxx xxxxxxx shrnutí závěrů xxxxxx nelze xxxxxx xxxx xxxxxx k xxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx to xxxxxxxxxxx výklad xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx významu xxxx xxxxx). Ústavní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx, xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx od xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxx formule, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx voleb, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 20 Xxxxxx volebnímu xxxxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx bude xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro Xxxxxxxxxxx sněmovnu xxx xxxxxxxx xx na xxxxxxxxxx xx revizi xxxxx rušených xxxxxxxxxx ZVP neboť xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx představuje xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx působících xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xx ně bylo xxxxxxxxxx sub VIII. x).

205. Xxxxxx volebních xxxxxx xx proto xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x měnícími xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [zde xxx upozornit na xx, xx xxxxxxxxx xxxxx zákon č. 51/2020 Sb., x xxxxxx správním xxxxxxx xxxxx x x xxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxx správním členění xxxxx)]. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx psefologie xxxxxxx x s matematickými xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx vzal xxxxxx v úvahu, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx problém xxxxxxxxxx x xxxxxxxx např. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x pravidla xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx již nepřímo xxxxxxxx x xxxx 2006 (viz xxxx xxxxxxxx xx xxx 29.6.2006 x. j. Xxx 50/2006-53). Xx xx xxxxxxxxxxxxx daleko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxx 2008 (xxxxxxxxxx xxxxxx variant xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx 2009 xxxx xxxx 758, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 5. xxx. xxxxxx), popř. x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovny, xxx xxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxx využit x xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zjištění xxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx". Xxx xx třeba xxxxxxxxx na kruciální xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku x xxxxxx x xxxxxxxxxx kontrole xxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx (§71 odst. 4 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx kontrole xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxx xxxx xx xxxxxxx odpovědi (tedy xxxxxx) Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ještě xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx soudem xxxxx oddílu čtvrtého xxxxx xxxxx zákona o Ústavním soudu.

206. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx není xx xxxxxxxx (xxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx nutné), xxxx-xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx kandidátní xxxxxxx xx xxxxxxxxx krajích xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

207. Xxxxxxxx k xxxx, že výrok xxxxxxxxx nálezu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx voleb, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx nejen xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx, ale ani xxxxxx xxxx vykonatelnosti. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx by x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nové xxxxxx §48 xx 51 XXX, x xx xxxxx vzhledem x možnému xxxxxxxx xxxxxxxx voleb, xxxxx x s xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx problém xxxxxxxxxx legitimitu xxxxxxxx xxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx [viz xxx XXXX. c)] xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx napaden xxxxx §90 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx právě xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

208. Xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x zrušení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxxxx čl. 89 odst. 1 Xxxxxx; xxxxxxxxxxxxx xxxxx derogačního xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxx postupu neshledal xxxxx xxxxx. Odklad xxxxxxxxxxx účinku nálezu xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx x xxxx přistoupit xxx xxxxxxxxx v případě, xx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která je xxxxxxxxx xxxxxxx, sama x sobě xxxxxxxxx xxxx vedlejším dopadem xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti než xxxxxxx protiústavního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxx takové vedlejší xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx v tomto xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx.

209. To platí x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx republiky xxxxxxx dne 28.12.2020 xxx č. 611/2020 Sb. x xxxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 8. x 9.10.2021. Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x době xxxx volbami xxxxxx xxxxxx, xxxxx mohou xxxxx zmatek mezi xxxxxx x volební xxxxxx x rizikem xxxxxxxxx volebního xxxxxxxx - xxxxxxxxx takových xxxx může xxx xxxxxxxx tzv. Purcell xxxxxxxxx podle xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx XXX xx xxxx Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, 549 X.X. 1 (2006) (xxxxxxxxxx xx https://supreme.justia.eom/cases/federal/us/549/l) xxxxxxxxxx se xxxxxx xx pravidel registrace xxxxxx xxxxx před xxxxxxx formou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x x době samotného xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx je popsán xxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx soudy xxxxxx xxxxxxx příkazy (xxxxx si je xxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx volební pravidla x době xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx elections - viz xxxxxxxx Xxxxx, X. X. Xxxxxxx xx the Xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxx University Law Xxxxxx, xxx. 43, xxx. 2016, x. 2, x. 428). Xxx xxxx x xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx bezprostředně před xxxxxxx, xx. v xxxxxx xxx, maximálně xxxxxxxx týdnů xxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nejde x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úkonů, nýbrž x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x ZVP, xxxxx xxxx zjištěn teprve x xxxxx 2021. Xxxxx xxx o xxxxxxxxx projev xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxx přenáší x xxxxxx moci xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx pak xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodování [xxxxxxx problémů, významu, xxxxx xxx., xxx x Vallinder, X. Xxxx xxx Xxxxx Xx Xxxxxxxx In. Xx The Global Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxx, xx. by Xxxx, X. X., Xxxxxxxxx, X. Xxx Xxxx: Xxx York Xxxxxxxxxx Xxxxx, 1995, x. 14-26; xxx x xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 1.3.2011 xx. xx. Pl. XX 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. X xxxxxxxxxx xxxx xxx "xxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx soudního xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, kdy se xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxx horké volební xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx, kdy začínají xxxxxxx xxxxx některých xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

210. Xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xx odvíjí xx termínu xxxxx (xxxxx xxxx xxxx xx xxxx, xxxxxx xxxxx, xxx. xxxxxxxxxxxx xxxx - Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx), nikoli xx okamžiku, xxx xxxx xxxxx vyhlášeny (xxxx a quo, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx úkony, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx zpochybněny, xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx určení Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx podřazeny xxxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxx x zahraničí, xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 7.1.2021, xxxxx organizace xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx okamžik, xx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x rizicích spojených xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx poslední xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx okamžik xxxxxxxx xxxxx lhůty xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §31 odst. 3 ZVP, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx 2021.

211. Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x uvažovaných xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx musí xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx právních, xxxxxx na volatilních xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sil, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x jež xxxxx ještě svá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro podání xxxxxxxxxxxx listin xxxxxx x xxxxxx. Pro Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx [xxx xxx XXXX. a)].

212. Odklad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx naopak xxxxxxxx, xx xx výsledky xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x vyhlášeny podle xxxxxxxx, xxx jsou x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx zvolené Xxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx zvolenou xxxxxxxxxx reprezentaci a xxxxx, xxxxx xx xx o důvěru xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx na volební xxxxxxxxxx x rizikem xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. voleb, x v xxxxxxxx xxxxxxxx na Xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx prostředcích xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) x x) Xxxxxx.

213. Xxxx nastíněným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxx xxx, xx Ústavní xxxx setrvá x x xxxxx případě xx standardním pravidlu xxxxxxxxxxxxxx derogačního xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx, xxx předpokládá x čl. 89 odst. 1 Xxxxxx, xxxxxxx si xx xxxxx zvýšené xxxxxxxxxxxx současné politické xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxx voleb do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, který xx xxx.

214. X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx než xxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx lety xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx úpravě xxxxxxxxxx x demokratických xxxxx. X roce 2000 však xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx změnit, x xx rovněž xxxxxx xxxx úpravy xxxxx, xxxxxx základním xxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx funkční xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx subjektů", xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx (Dohoda x. 2 o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 26.1.2000). Tento xxxxx xxx Xxxxxxxx soudem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. zn. Xx. XX 42/2000, xxxxxxx xxxxxxxxxxx v této xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx 2002. Xxxxx xx xxxx xx výsledku voleb x xxxx 2006 xxxxxxxxx potřebu xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxx naplnit čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxx právě xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxx" xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx okolností x xxxx zásahu xx xxxxxxxxx zastoupení považovat xx xxxxxxxxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x XXX xx definován xxxx xxxxx xx "xxxxxxx xxxxxxxxx", "xxxxxxxxx xxxxxxxxx" - Xxxxxxx, X. X. Xxxxxxxxxxxxxx xxx. 37. xxx. Xxxxxxx Xxxxxx, 2020, x. 493); xxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxx.

215. X ohledem xx vše, co xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyloženo, xxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxx podle §70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxxxx §48, §49 xxxx. 1 xxxx. x) xx d), odst. 3 xxxx. b) xx d) x xxxx. 4, §50 xxxx. 1 xx 3 x 51 XXX xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 5 x 6 Xxxxxx x čl. 21 odst. 1, 3 x 4 x čl. 22 Xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx části xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §26 xxxx xxxxx, §50 xxxx. 4 až 7 x přílohy č. 2 k XXX xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky č. 611/2020 Sb.), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx nijak xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x hodnocení volební xxxxxxx.

216. Xxxxxxx xxxx xxxx právě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxx vykonatelnost nynějšího xxxxxx ke xxx xxxx vyhlášení Ústavním xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx volebních x xxxxxxxxxxx věcí [xxx xxxxxx xx xxx 22.6.2005 xx. xx. Pl. XX 13/05 (X 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.) x xx. zn. Xx. XX 27/09]. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx, že x použití xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxx xx xxxxx čl. 89 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx výpočtu volebního xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx z roku 2000 (viz xxx 164 x 214) xxxxxxxx novou, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx nevznikl xxxxxxx zpochybnění úpravy xxxxxxx volebního xxxxxxxx xx xx samotných xxxxxxx.

217. Je úkolem xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xxxx, xxxxxx xx k xxxx xxxxxxxxxxx vydal, jeho xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx návrat x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x více xxxxxxxxx, k počítání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxx, nebo xxxxx způsobem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx voliče x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx stanovisko xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Fenyk, Xxxxx Xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx č. 49/2021 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 11.2.2021.

Ke xxx uzávěrky právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.