Plné znění - 49/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 2.2.2021 sp. zn. Pl. ÚS 44/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu ČR a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů

49/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

49

NÁLEZ

Ústavního soudu 

Jménem xxxxxxxxx
 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Pl. XX 44/17 xxx 2. xxxxx 2021 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Filipa (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Tomkové, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx skupiny senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, za kterou xxxxx xxxxxxx Petr Xxxxxxx, právně xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, sídlem Xxxxxxxx 10, Pyšely, na xxxxxxx §26 věty xxxxx, §48 xx 51 x přílohy č. 2 xxxxxx x. 247/1995 Xx., x volbách xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky a Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto: 

I. Xxxxxxxxxx §48, §49 xxxx. 1 písm. x) xx x), xxxx. 3 písm. x) xx x) x xxxx. 4, §50 xxxx. 1 xx 3 a §51 zákona x. 247/1995 Xx., o xxxxxxx do Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxx uplynutím xxx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Sbírce zákonů. 

II. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

1. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Senátu Parlamentu Xxxxx republiky (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx v xxxxxx č. 247/1995 Sb., x volbách xx Parlamentu České xxxxxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx "ZVP", xxxx. xxx, xxx xxxx x xxxxx ustanovení xxxxxx xxxxx, xxx x ZVP) xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxx x přílohou č. 2 k xxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxx (xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx):

"§26

Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xx volebních xxxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx. Volebními xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx.^8x)"

Xxxxx xxxxxxxx pod xxxxx x. 8x x §26: "Ústavní xxxxx x. 347/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady x. 1/1993 Xx., Xxxxxx České xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxx xxxxxx č. 176/2001 Xx."

"§48

(1) Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x volebních xxxxxx x zvláštních xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle §43 xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx úřad xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx byly xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, x vydělí xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx vypočtené x xxxxxxxxxxxx xx jednotky xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

(2) Republikovým mandátovým xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx platných xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx vypočtené xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx připadají jednotlivým xxxxxxxx xxxxxx.

(3) Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx.

§49

(1) Xx xxxxxxxx zápisu x xxxxxxxx voleb x xxxxxxx Český xxxxxxxxxxx xxxx zjistí, xxxxx xxxxxxxx hlasů xxxxxx xxxx odevzdáno xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx koalici x xxxx,

x) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx hnutí získaly xxxx xxx 5 xxxxxxx,

x) xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx 2 xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx 10 xxxxxxx,

x) xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ze 3 xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx 15 xxxxxxx,

x) které xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx 4 x xxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx 20 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.

(2) Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x hlasům xxx xx odevzdaným xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxx-xx Xxxxx statistický xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx alespoň 2 xxxxxxx nebo 1 koalice a 1 politická xxxxxx xxxx xxxxxxxxx hnutí, xxxxx 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx

x) x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 5 xxxxxxx xx xxxxxxx 4 xxxxxxx,

x) x koalice xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) hranici 10 xxxxxxx xx hranici 6 xxxxxxx,

x) x xxxxxxx podle xxxxxxxx 1 písm. c) xxxxxxx 15 procent xx hranici 8 xxxxxxx,

x) x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxxx 20 procent na xxxxxxx 10 xxxxxxx.

Xxxxxx-xx xxx xxxx dosaženo xxxxxxx xx skrutinia xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

(4) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx a koalicím, xxxxx postoupily xx xxxxxxxxx, se rozdělují x rámci volebních xxxxx.

§50

(1) Xxxxx platných xxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx postoupily xx skrutinia, se x rámci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx 1; 2; 3 x xxxx vždy xxxxxx x 1 xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx kandidátů xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, nezapočítávají xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxx xx zaregistrování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx odvoláni xxxxx §36. Xxxxxxx podílů xx vypočítávají x xxxxxxx xx 2 xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx seznam xxxxxx xxxxxx, kolik mandátů xxxxxxxxx xxxxx připadlo xxxxx §48. V xxxxxxx rovnosti 2 x xxxx xxxxxx x této xxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx politickou xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx kraji, a xx-xx i tento xxxxxx, rozhodne x xxxxxx xxxxxx los. Xxxxxxx s velikostí xxxxxx xx uvede x označení xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx podílu xxxxxxx.

(3) Xx každý podíl xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xx xxxxxxxxx straně, xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx přikáže 1 xxxxxx.

(4) V xxxxx xxxxxxxxxxxx politických xxxxx, xxxxxxxxxxx hnutí a xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pořadí, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx lístku.

(5) Jestliže xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx přednostních xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx 5 xxxxxxx z xxxxxxxxx počtu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx politickou xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx přednostně xxxxxx xxxxxxxxxxx.

(6) X případě, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxx mandátů, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5, x to xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx hlasovacím xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 5, připadnou xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx hlasovacím xxxxxx.

(7) Xxxxxxxxx kandidáti xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx hnutí x koalic, xxxxx x xxxxx volebního xxxxx získaly xxxxxxx 1 mandát, se xxxxxxx náhradníky. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx náhradníků x rámci xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 xx 6.

§51

Xxxxx zjištěný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, politická xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx

x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2, xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxxxxx mandátové xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 x xxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 3, xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx; xxxxx xx nebylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx počtu xxxxxxx xxxxxxxx ani tak, xxxxx mandáty přidělí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 3, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx opakováním xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxx."

3. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx příloha č. 2 x XXX xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx §26 xxxx xxxxx x xxxxxxxx:

x) označení xxxxxxxxx krajů čísly 1 až 14,

x) xxxxxx výčet v xxxxxx xxxxx ústavního xxxxxx č. 347/1997 Sb., x xxxxxxxxx vyšších xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxx České národní xxxx č. 1/1993 Sb., Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 176/2001 Sb., (xxxx jen "xxxxxxx xxxxx č. 347/1997 Sb."),

x) xxxxxxx xxxxxx sídel,

d) xxxxxxxxx maximálního xxxxx xxxxxxxxx xx kandidátní xxxxxxx xxx příslušný xxxxxxx xxxx.

4. Napadené xxxxxxxxxx věty xxxxx §26 xxxx xx XXX vloženo zákonem č. 37/2002 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 247/1995 Sb., x volbách do Xxxxxxxxxx České republiky x x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 212/1996 Sb., xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx č. 243/1999 Sb., xxxxxx č. 204/2000 Sb. x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx pod č. 64/2001 Sb., x xxxxx č. 130/2000 Sb., x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 273/2001 Sb.

5. Xxxxxxxx xxxxx §48 xxxx xx ZVP xxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 247/1995 Sb., x volbách xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 212/1996 Sb. x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx uveřejněného xxx č. 243/1999 Sb., xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx soudní xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 2/1969 Sb., x xxxxxxx ministerstev x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Následně xxx xxxx odstavec xxxxxx zrušen xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 24.1.2001 xx. xx. Xx. XX 42/2000 (X 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.).

6. Xxxxxxxx §49 xxx xx ZVP xxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb. X xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx beze xxxxx.

7. Napadený §50 xxx do ZVP xxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb. Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb. (xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3) x xxxxxxx x. 480/2006 Xx., kterým xx xxxx xxxxx č. 247/1995 Sb., x volbách xx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (x xxxxxxxx 5 xxxx xxxxxxx číslo "5" xxxxx čísla "7").

8. Napadený §51 xxx xx ZVP xxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb. X tomto znění xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx.

9. Příloha č. 2 x XXX xxxx xx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

10. Argumentace navrhovatelky xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zakotvené x §50 odst. 1 xx 3 XXX (tzv. X’Xxxxxxxx xxxxxxx) a xxxxx xxxxxx uplatnění xx xxxxxx rozdělení Xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §49 odst. 1 xxxx. x) xx x) xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx hnutí (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxx xxxxxx"). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx xxx zabýval xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx podporu svého xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx přípustnosti xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx [viz xxx XX. x)] x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení ZVP x xxxx xxxxxx částech [xxx xxx XX. b) x x)].

XX. x)

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx návrhu xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx systém nebyl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx to, xx x usnesení xx xxx 17.4.2009 sp. xx. Xx. XX 57/06 (xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz) xxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxx současného xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx zejména xx, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx navrženo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §26 XXX. Xxxxx xx xxx 29.3.2011 xx. xx. Xx. XX 52/10 (X 56/60 SbNU 693) xx pak týkal xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxx.

12. X xxxxx xxxxx navrhovatelka xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xx xx týče xxxxxx xx xxx 2.4.1997 xx. zn. Xx. XX 25/96 (N 37/7 XxXX 251; 88/1997 Sb.), xxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx uznává, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxxxxx x x xxxx xxxx, xxxx-xx xx ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx integrační xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx systému xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx usnesení. Ústavní xxxx xxxx x xxxx části doposud xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxx xx xxxxx xxxxx xxx argumentace xxxxxxxxx proti tzv. xxxxxxxx klauzuli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrh za xxxxxxxxx, x tedy xxxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu. Xxxx xxxx ZVP xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx ze dne 24.1.2001 sp. zn. Xx. ÚS 42/2000, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx. Přesto xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx přípustný, xxxxx obsahuje novou xxxxxxxxxxxx xxxxx, spočívající xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s působením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2000 xxxxxxxxx xxxxxx, a Xxxxxxx xxxx tedy xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx jejich vyhodnocení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx na xx xxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx to, aby xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx přijetí xxxxxx sp. xx. Xx. XX 42/2000 xxxxxxxx již významně xxxxxx doba, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx nyní empiricky xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu po xxxxxxx čase xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx volebního systému x návaznosti xx xxxxxxxxx zkušenosti s xxxx fungováním. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx chápat xxxx xxxxxxxxx danost, xxx jak xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, "xxxxx jej xxxxxx x xxxxxxxx xx spojitosti s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stálých xxxx, x xxxxxxxxxxx xx různých dílcích xxxxxxxxx kontinua". Měl-li xx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx navrhovatelky o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X to xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx čtyři xxxxxx uplatnili xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxx v xxxx 2001. Z xxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx část xxxxxx návrhu, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx má xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.

XX. b)

Neústavnost xxxxxxxxx volebního xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx. X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx

14. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx 14 volebních xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. D’Hondtovy xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx zastoupení podle čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx"), xxx xxxxxxxxxxx dokazují xxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx sněmovny v xxxxxx 2006 x 2017. Xxxxxxx uvedené xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x celé xxxx x xxxxxx stejnou xxxxxxxxxx xxxxxxx okolo xxx. xxxxxxxxx klauzule. X xxxxxxx volebních xxxxxxx jsou xxx xxxx subjekty xxxxxxxxxxxxxx x xxxx systém xx x těchto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x x (xx)xxxxxxxxx mandátů xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx voličů. V xxxxxxx Karlovarského kraje x Libereckého xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx subjekty xxxxxxx xx mandát. Xxxx xxxxxxxxxxxx rozdělování xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx menší xxxxxxxxx xxxxxx, xx pak xxxxx navrhovatelky právě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx působení xxx. X’Xxxxxxxx xxxxxxx x různě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx D’Hondtova xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx prospívá xxxxxx politickým stranám, xxxxx teprve x xxxxxxx x výrazně xxxxxxx xxxxxxx volebními xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx rozporný xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx vůle voličů xx náležitě xxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zde se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 25/96 x poměru xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxx" xx xxxxxxxxxxx xxxxx mandátů, xxx není xxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx. Odevzdané hlasy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx klauzuli, mají xxxxxxx xxxxxxxx odlišnou xxxxxxx, xx to xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Zároveň jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx x významnému xxxxxxx xxx. přirozeného prahu xxx zisk xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozdělení xxxx xx xxxxxxx xxxxx by musel xxx volební xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx uvedené xxxxxxxxxx kompenzovaly. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z žádného xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx.

15. Uvedená xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx je xxxxxxxxxxxxx významně větší xxxxx mandátů x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx různých xxxxxx, x sice čtyři xxxxxxxx kraje (22 xx 26 xxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxxx (11 xx 13 xxxxxxx) x čtyři xxxxxxxx xxxxx (10 x méně xxxxxxx). X xxxx pak xxxxxxx, že xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 5 % xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 25/96) xxxxxxx 4 xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx zásad xxxxxxxxx zastoupení by xxxx získat 10 xxxxxxx. Celý systém xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx principům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledkům xxxxxxxxxxxx politických xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx voliče ke "xxxxxxxx" se xxxx xxxxxx x nápravě xxxxxx xxx xxxxxxx.

16. Xxxx xxxx se xxx projevily xxxxxxx xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 2006 x 2017. Xx xxxxxxx x roce 2017 xxxxxxxxxxx některé xxxxxx 2,3xxxx více xxxxx xx zisk xxxxxxx xxxxxxx než xxxxx xxxxx (XXX 2011), xxxxx by x xxxxxxxxxxxxxxx systému xxxxxx x 15 xxxxxxx xxxx (63 xxxxx 78). Xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx 16 mandátů, xxx xx 8 % x xxxxxx xxxxxxxxx počtu. Xxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx x x xxxxx x roce 2006, xxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx potvrzují xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zisku Xxxxxx xxxxxxxx x XXX-XXX. Xx je xxxxx xxxxxx "na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxxxx xx xxx 29.6.2006 x.x. Vol 50/2006-53.

17. Z xxxxxxxxx xx xxxxx navrhovatelky xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx požadavek xxxxxxxxxx x celé xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x čl. 18 odst. 1 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 42/2000. Nový volební xxxxx (xx. xxxx xxxxx) byl xxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx poměrnosti x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxx země. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx považuje xxxxxxxxxxxxx xx závazné, x xxxxx změnitelné xxxxx kvalifikovanou většinou xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

18. Xxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xx matematický model, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Z xxx xxxxxxx, xx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx možné, xxx xxxxxxxxx xxxxxx získala 5,19 % xxxxx x přitom xxxxxxxxx xxx xxxxxx mandát, xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx 5 % xxxxx, xxxxxxx 12 xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx jednoznačně dokládá, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx kvůli xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx přitom může xxxxxxxx i proti xxxxxx xxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx důvod, xxx xxxxx by xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx územním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxx srovnání xxxxxxxxx výsledku x xxxxx mandátů x xxxxxxx Xxxxx pirátské xxxxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (XXXX) xx xxxxxxx x roce 2017] x mělo by xxxxx docházet xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx prvek xxxxxxxxxxx a předvídatelnosti. Xxxxxxxx tak legitimní xxxxxxxxx, xx větší xxxxx xxxxxxxxx hlasů xx xxxxxxx ve xxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx vést x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxx demonstruje xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXXX, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx 149 458 xxxxx 6 xxxxxxx (přičemž xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxx xx xxxx jen xxxxx xxxxxxx) x xx xxxxxxxxxxx devíti xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx zisk 112 699 xxxxx.

19. X xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxx, xx se xxxxx volební xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, nepřehledný x xx rozporný x ústavním xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx. Xxxxx uvedené xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx politického xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxx 2006 takto xxxxxx xxxxxxxxx systém xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

20. Vedle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx přístup x xxxxxxxx funkcím xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). X xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xxxxxx xxx dochází x narušení xxxxxxxx xxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 6 Ústavy. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx Ústava xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx může xxx rovněž o xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 3 odst. 1 Listiny. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx formálně rovné, x xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ačkoliv xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podařilo získat xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podporou x některých xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx poukazuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXXXXXXXXX a XXXXXXXXX (XXXX), xxxxx xxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx zaznamenal xxxxx x xxx. xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx vyslechl xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx politických xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx s xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxx směru uzavírá, xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxx situace xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x následně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stížností, xxx xx xx xxxx xxxxxxxx mohly xxxxxxxx vést xx xxxxxxxxxxx volebních výsledků.

II. x)

Xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx

21. X tzv. xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelka xx xx, že pochybnosti xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx x xxxx 2001, ačkoliv x xx době xxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu jako xxxxxxx xxxxxxxxx. Jeho xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx působením tohoto xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx dvou koalic, xxxxx byly utvořeny, xxx xxxxxxx společně xxxxxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxx byl tlak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx koalice. Navrhovatelka xx xxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx. Následující xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, když xx xxxxxxx x xxxx 2013 xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 7 xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxx 2017 xxxxxxx 9 xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že do xxxxxxx úpravy xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx značně xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx úprava xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx politických xxxxx x xxxxxxx s čl. 5 x 6 Xxxxxx a čl. 20, 21 x 22 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, jejíž xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx kritiky xx xxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxx, a x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, kde xx xxxxxx tato xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx-xx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx účastníky xxxxxxxxx xxxxxxx mají xxx primárně xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx koalice, xxxxxx se xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

22. Současně navrhovatelka xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx její xxxxx xxxxxxxxxx projednal. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky, x potvrdí-li xx xxxxxx neústavnost, xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx měl xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxx xxxx, ústavně xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu by xxx xxxxx navrhovatelky xxxxxx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx instrukci, xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx jejího xxxxxxx xxxxx větší x xxxxxxx rizika xxxxxxxxxxx voleb. Zde xxxxx uvádí, xx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx republiky xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx první komoru xx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Proto xxx xxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx datum xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP, x xxxxxxx xxx tuto xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxxxxx

23. Xxxx, co xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx k xxxx xxxx xxx 38 x 39), xxxxxx zpravodaj xxxxx §42 xxxx. 4 xx spojení x §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") zaslal xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxx xx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 zákona o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx a xxxxxxxx ochránkyni xxxx x xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx účastníci.

24. Xx Xxxxxxxxxxx sněmovnu xx vyjádřil její xxxxxxxx Mgr. Radek Xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx legislativního procesu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx zákony byly xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx.

25. Xx Xxxxx xx xxxxxxxx xxxx tehdejší předseda Xxxxx Štěch, který xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx reagovat xx výtky předchozí xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx se s xxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jednotlivým xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §26 věty xxxxx XXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx volebního xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je x souladu x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Uvedená xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx od xxxx 1995. Xxxxxx x §48 využívá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mandátů xxxxxxxx xxxxxx od xxxx 1995. Současná xxxxx ustanovení §49 x 51 byla xx xxxxxx přidána x xxxxx tzv. xxxxx volební xxxxxx. Xxxxxx §50 byla xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx. xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx představují xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx nichž xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x nebyly x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx negativně xxxxxxxxx k úpravě xxx. xxxxxxxx klauzule.

26. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ze dne 24.4.2018 xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx, xx nevyužije práva xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx.

27. Xxxxx se rozhodla xxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx spravedlnosti XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx jednak xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zrušení xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx nad xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx delšího xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx lichou, xxxxx argumentačně xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízeních xxxx Xxxxxxxx soudem. Xxx xxxxxxx x výše xxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 25/96, Xx. XX 42/2000, Xx. XX 52/10 a xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 57/06, xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 12.2.2007 xx. xx. Xx. XX 76/06, xx dne 14.5.2008 xx. xx. XX. ÚS 582/06, xx xxx 13.9.2007 xx. xx. XXX. XX 663/06, xx xxx 19.8.2014 xx. xx. Xx. XX 2/14 x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 17.4.2018 xx. xx. Xx. XX 42/17, xxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx již v xxxxxxxxx zabýval. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxx x xxxxxx 2002, 2010 x 2013, na xxxxx však xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx nahodilosti a xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx 23 xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 57/06. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx tedy xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx systému xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx rovněž x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/14. V něm xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx vyslovil k xxxxxxxxx tzv. přirozených xxxxx. Xxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x ústavní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx území xx 14 xxxxx x xxxxxxxxx volebním systému (xxxxxxxx sp. zn. XX. ÚS 582/06 x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 29.6.2006 č.j. Xxx 50/2006-53). Možnou xxxxxxxxxxxxx x přiměřeností xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx zabýval x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 52/10. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxx xxxx, xxx xxxxx" xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xx xxx 19.5.2015 xx. xx. Xx. XX 14/14 (X 98/77 SbNU 429; 176/2015 Sb.). Xxxxx vlády xx xxxxxxx xx xx xxxxxx názorů xxxxxxxxxxxx a podaný xxxxx xxxxxxxxx.

28. Xxx x xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx 2002 xxxxxxx koalice xxxx xxxxxxxx přes 10 % xxxxx, x x Poslanecké xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Namítané "rozpuštění" xxxxxxx subjektů XXX-XXX x STAN x xxxx 2017 xxxx xxxxxxxxxx způsobeno xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx než xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nasvědčovaly). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jeho neústavnost. Xxxxxxxxxx xxxxxx politických xxxxx v Poslanecké xxxxxxxx xx pak xxxxxxx xxxx, že xxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx postupného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxx xxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxxx změnu xxxxxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx.

29. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxx pozitivní xxxxxx x xxxxxxx politickou xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx Parlamentu) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx subjekt xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx vyhovující xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, x xx xxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx byly xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Vláda xxxxx již Xxxxxxxxxx xxxxxxxx předložila xxxxxx xxxxxxxxx zákonů. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx volební xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem) xxx 17 xxx, x xxxxx tedy xxxxxxxxx xxxx neústavnost. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jejich změny xx xxxx být xxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. X ohledem xx xxxx xxxxxxx vláda xxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxx zamítl.

IV.

Replika xxxxxxxxxxxxx

30. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účastníků x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vědomí x k xxxxxxxx xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxx 2002, 2010 x 2013 xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx skutečnost xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx mandátů. Požadavek, xxx systém xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx výsledky x xxxxx xxxxx, považuje xxxxxxxxxxxxx za neospravedlnitelný. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx u xxxxx x letech 2006 x 2017 xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xx x rozporu x principem xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx x xxx. xxxxxxxx xxxxxxx strana x xxxxxx počtem xxxxx získala menší xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx mandátů xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx hlasů, xxx xxxxxxx xxxxx x roku 2017, xxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxx" s xxxxx xx xxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x roku 2006. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x fungováním xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 582/06. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Ústava (xx xxxxxx xx xxxxxx dovolávané xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. To xxxx navrhovatelka xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx pak xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, podle xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx spočívala toliko xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k voleným xxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx poukazuje xx rozhodnutí xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.4.1992 x. x. Xx. 5-X-92. X xxxxxxxxx volebních xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx namítá, xx je zpochybnitelná xxxxxxxxxx xxxxx vytvořených xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx vedou spory. Xxxxxxxx xxxxxx nezastupují "xxx xxxxx", xxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx musí mít xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx systému ukazuje xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxxx jeho jednotlivých xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx kandidujících xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

32. X xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x roku 2002. Xxxxxxxx situace xxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx rozpadla xxxxxxxxxx koalice x xxxxxxx xxx dvojčlenná, xxxxx jako xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Volební systém xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jednoznačně odrazuje. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx svědčí xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úprava x §49 xxxx. 3 XXX. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vývoje xxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxx nastavení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx již x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx zasahoval. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx kandidátních listin, x xxxxx xxxxx (xxxxxxxx) při xxxxx 19 % xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx xxx totožném xxxxx xxxxx 47 xxxxxxx. Xxxxxx ani xxxxxx xxx x xxxxx uzavřenou xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx "xxxxx" x xxxxxx stran xx xxxxxxxxxx. X xxxxx je pak xxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx nevedou xx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

33. Xx xxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxx x absenci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx předložit. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx možné x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx blokovaly xxxxxxxx, xxxx současná xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx vlády nerozptýlilo xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx dané úpravy, xxxxxx na xxxx xxxxxx setrvala.

V.

Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx další objasnění xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx §44 xxxx první xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx navrhovatelky na xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx měli xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x malých xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx propadnout. X xxxxxxxx rozhodování Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx takových xxxx x vlivu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxxx xxx volby xx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx shledáno xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x hlediska xxxxxx a xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xxxx. §49 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu).

35. Jak xxx xxxx xxxxxxx, x odůvodnění xxxxx xxxxxx (viz xxx 22) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx 2017 pro xx xxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx litispendence xxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, protože xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx obsahem x xxxxxxx (xxx blíže xxx XX). Po xxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2018 byla xxxxxxxxxxxx návrhu předmětem xxxxxxx Poslanecké sněmovny [xxx x roli xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx XXXX. x)].

36. X xxxx xx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx řady xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x volebnímu xxxxxx) xxxxxxxxxx návrh zákona, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx námitek xxxxxxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx xxx 47). Tento xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 13.11.2019 x po xxxxxxxxxxxx vyjádření xxxxx (xxxx 649/1 x 18.12.2019) byl v xxxx 2020 xxxxxxx xx pořad xxxxxxx 58. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx 207 (xxxxxxxxxxxx), opětovně xxx zařazen na xxxxx 62. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxx 2020 xxxx xxx 213 (dosud xxxxxxxxxxxx) a z xxxxxxxx xx 79. xxxxxx Poslanecké sněmovny xx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x 1. xxxxx pod xxxxx 207.

XX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x jeho procesní xxxxxxxxxxx

37. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx naplněny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx, xxx k xxxx mohl xxxxxxxxxx, xxxx nutno xxxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxx 39), xxxxxxx x ní xxxxxxxxxx připojil xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx těch xxxxxxxxxx ZVP, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka.

38. Návrh xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx 21 senátorek x xxxxxxxx x 11. xxxxxxxx období Xxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx] x Xxxxxxx xxxx je k xxxx projednání příslušný [čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx]. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Mgr. Jiří Xxxxxx, Xx.X. Xxx 1.9.2020 právní zástupce xxxxxxxxxxxxx soudci xxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jednat xxxxxxx Xxxx Xxxxxxx.

39. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx 13.12.2017, následně xxxxx xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx) dne 23.12.2017. Xxxxx xxxxx xxx 8.12.2017 však Xxxxxxx xxxx obdržel xxx xx. zn. Xx. ÚS 42/17 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.11.2017 x. x. Xxx 47/2017-86 x xxxxx sdělení Xxxxxx volební komise x. 352/2017 Sb., x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx celkových xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 20. a 21. října 2017. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx připojil xxxxx §74 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.., akcesorický návrh xx xxxxxxx §26, 48, §50 xxxx. 1 až 3, xxxxxxxx xxx §87 XXX. Xxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxx xxxx doplněna podáním xxxxxxxxxxx ze xxx 11.12.2017. Xxxxxxx tak xxxxxxxxxxx překážka xxxxxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, kterou xxxx xxxxx vypořádat xxx x xxxxxx xx xxxx xx. xx. Pl. XX 42/17. Xxxxxxxx x xxxx, xx zákon o Ústavním soudu xxxxxxxx procesní xxxxxx x xxxxxxx případě xxxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx že xxxx xxxxxxx do xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxxx, x xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu. To xxxxx, že takovýto xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx judikatury Ústavního xxxxx "osud" xxxxxxx xxxxxxxxx samotné. Xxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxx podaného návrhu xxxx xxxxxxx podmínka §68 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx by xxxx nutno návrh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxx akcesorickém xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx předmětná ústavní xxxxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 42/17 xxxxxxxxx xx dne 17.4.2018 xxxxx xx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mimo xxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxx účastníků xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxxxx xxxx xxxxx nepřípustný x xxxxxx jako xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, odpadla xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx možno x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, aniž bylo xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

40. Xxxxxxx soud xxxxxx s xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxxx §49 odst. 1 xxxx. x) XXX xxxxxxxxx xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Kromě xxxx je xxxxx xxxxxxxx xx okolnost, xx zjišťování xxxxxxxxx xxxxxxxx je upraveno xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx třeba xxxxxx xx xxxxxxxx souvislosti ("xx xxxx úhrnu" - viz xxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000). Argumentace xxxxxxxx xx nálezech, xxxx. i xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu týkajících xx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxx reprezentace xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 37/2002 Sb. xx xxxxx xxx relativní xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx (jiné xxxxxxx kraje, xxxx xxxxxxx formule, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky (viz xxx 11 xx 13) v xxxxx xxxxx vzal plně x xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx judikatuře, xxxxx které překážka xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxx, kdy bylo xxxxxxx věcně rozhodnuto x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx vztahu x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (viz usnesení xx dne 28.7.2020 xx. xx. I. XX 375/20).

41. Xxxxxxx xxxx xxxxx (jak xx to x xxxxxxx se zásadou xxxxxxxxxx ukládá §68 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxx: x) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, x xxxxxxx x) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

42. Xxx bylo xxx xxxxx xxxxxxx, napadená xxxxxxxxxx ZVP byla xx původního xxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx č. 204/2000 Sb., č. 37/2002 Sb. a č. 480/2006 Sb. Samotný xxxxx č. 247/1995 Sb. byl x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxx 15.5.1996 xx. zn. Xx. XX 3/96 (X 39/5 SbNU 315; 161/1996 Sb.). Rovněž xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 204/2000 Sb. xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx zmíněném xxxxxx xx. xx. Pl. XX 42/2000.

43. Xxxxx č. 37/2002 Sb. xxxxx předmětem xxxxxxxxxxx přezkumu z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx tak x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx předsedů xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (viz xxx 24 x 25) a k xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jeho návrhu (xxxxxx xxxxx zákona xxxx 969, Poslanecká xxxxxxxx, XXX. xxx. xxxxxx - dostupné xx https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=3&T=969) xxxxxxxxxx, xx xxxxx návrh xxx xxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x schválen 151 hlasy xxxxxxxxxx xxxxxxxx (9 hlasů xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 74 xxxxxxxx - x xxxx 52 xxx, 8 xxxxx a 14 xxxxxxx xx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 37/2002 Sb.

44. Xxxxx č. 480/2006 Sb. dosud xxxxxxxxx přezkumu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx rovněž x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx předsedů xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxx xxx 24 x 25) x x xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx návrh zákona xxxx 952, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XX. xxx. xxxxxx - dostupné xx https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=4&T=952) konstatuje, xx xxxxx xxxxx xxx projednán Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 152 xxxxxxxx x xxxxxxxxx 89 xxx, 34 xxxxx. Xxxxx postoupený xxxxx zákona xxxxxxxx xx přítomnosti 35 xxxxxxxx - z xxxx 25 pro, 0 proti x 10 xx xxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx č. 480/2006 Sb.

45. X xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 39 xxxx. 1 x 2 x čl. 40 Xxxxxx.

46. Xx xxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb. xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx uvedeným nálezem xx. zn. Xx. XX 42/2000. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na §54 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx z xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění zákona č. 48/2002 Sb. Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx jen xxxxxxxx xxxxx §13 xxxxx xxxxxx.

47. Xxxxxxxxx xxxxx je známo, xx x xxxxxxx xxxxxx o nynějším xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx, mohly alespoň xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP. Xxxx příklad xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Ferjenčíka a Xxxxxxxxx x xxxxx 137, popř. xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xx 3. xxxxx xx 19. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 14.9.2018 - xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/019schuz/s019126.htm) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx poslanců ze xxx 13.11.2019 (xxxx 649), xxxxxx se xxxx ZVP. Xxxxxxxx xx x něm xxxxxxx §48 x xxxx xxxxx §49 xx 51 XXX. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxx již xx xxxxxxx xxx schůzí Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxx 36), xxxxx xxxxx nebyl xxxxxxxxx. Stejně tak xx Ústavnímu xxxxx xxxxx xxxxxxxxx stanovisko xxxxx (xxx xxxx 649/1, Xxxxxxxxxx sněmovna, XXXX. vol. xxxxxx) x xxxxxx návrhu. Xx výsledek projednání xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx nebylo možno xxxxxx, jakkoli Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxx, xx by zásadně xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxx xx bezprostředně xxxx xxxxxx, o kterém xxx zákonodárný sbor xxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx tzv. xxxxxxxxxxxxx ve vlastní xxxx [xxx xxxx xxx XXXX. x)] xxxx xxx i xxxxxx nečinnosti zákonodárce xxx, xxx má xxxxxx (jeden z xxxxxxx legislativního xxxxxxxxx), xxxxxxx xxx dále xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx.

48. Xxxxxx xxx xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xx ministerské xxxxxx xxxxxxx delší xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx hlasování, organizace xxxxx), xxxxx právní xxxxxx xx nyní xxxx Ústavním soudem xxxxxxxx jako xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx zasahovat do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx definovanou xxxxxx xx podle čl. 83 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ústavnosti, x xx ústavnosti xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx soud vzít x úvahu, že x návrhu xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxx 2021 xxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, kterou xxxx xxxxx xxxx v xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 19. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 14.9.2018, kdy xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nesouhlas se xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

49. Xxxxxxx x podaném xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxx s xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx vzhledem x xxxx, xx jde x xxxxx xx xxxxxxxxx voleb podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx x xxx tak, xxx xxxx xxxxx rozhodnout x nové xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx nebylo xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx voleb před Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxx dodatečně. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx místům xx známo, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ustanovení podán xxx, xxxxxx jako xxx podán xxxxx xx xxxxx právní xxxxxx. Vzhledem x xxxx, že xxxx xxxxxx xxxxx věc xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx vzhledem x xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx již xxxxxxxxxx, bez xxxxxx xx xx, že Xxxxxxxxx xxxxx přísluší xxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx trvající xxxxxxx xxxx xx xx xxxx xxx xxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx

XXXX. x)

Xxxxxxxxxx konkretizace xxxxxxxxx xxxxxxxx, zásad x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx pro xxxxxxx volebního xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 20 Ústavy x čl. 21 Xxxxxxx

50. Xxxxxxx xxxx xx xx při xxxx xxxxxxxxxxx vědom xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx nutnost xxxxxxxxxx x xxxxxx věci xxxx xxxxxxxxxx možnosti xxxx, kdo xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x budoucnosti xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Má-li xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx jsou xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, směrů xxxxxxxxxx xxxx., xxxx xxxxxxx hodnotit xx, xx xxxx takový xxxxx x budoucnosti xxxxxxx [xx je xxxx zákonodárce - xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xx. Xxx Einschätzungsprärogative xxx Gesetzgebers Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxx (Grundrechts-) Xxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xüxxxxxx: Xxxx Siebeck, 2014], xxxxx xxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx úpravy z xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x obsahu, xxx xx vyžaduje §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.

51. Ústavní xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx současně xxxxxxxxxx x xxxx regulačním xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx preferenčního xxxxxxxxx) jen xxxxx, xx neví, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx práce xxx 50 hovoří o xxxxxxxxxxxxx prostoru, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - s. 38, 97, 114, 120, 131). Problémem xx, xxxx xxxxxxx xx xxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx, x. 324). Ústavní xxxx xxxx hodnotit xxxxxx xxxxxxx zákonodárcem (xxxxxxxxxxx xxxxxxx) z xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx xxxxx a volebního xxxxx) v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Nemáme xxxxxxx Xxxxx, kde xx xxxx xxxxx xxxxxxx pravidla xxxxxx xxxx xx konci 18. století xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx, xx dokonce xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx nové právní xxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny, což xx xxxxx po xxxxx xxxxxxx letech xxxxxxxxxx doba, xxx xxx xxxx dán xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x důvodu xxxxxxxxx výsledku [srov. xxxxx xx dne 1.7.2010 sp. xx. Xx. XX 9/07 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.) x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx paragrafu x xxxxxxx církevních restitucí x xxxxx "zneústavnění" (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx) použitý v xxxx souvislosti xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx hodnocení xxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx nájemného - xxxxx xx xxx 20.11.2002 sp. xx. Xx. XX 8/02 (X 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.)].

52. Xxxxx x xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx judikaturní linii, xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x nálezu xx dne 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 (225/2019 Sb.), xxx xxxxx, že "xxxx xxx s xxxxxxxxx k xxxxx xxxx a xxx xxxxxxxxxx kroku xxxxxxxxxx x xxxxx testu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx jiných xxxxxxxx informovanější xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, obzvláště xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx alternativy zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx" (obdobně xxx xxxxx xx xxx 26.1.2021 xx. zn. Xx. XX 22/17 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx veřejnosti xx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx zákona).

53. V xxxxxxx volebního zákonodárství xxxx xxx navíc xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx dojít xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterých xx nachází xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. To xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxx jsou často xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxx (xx xxxxx 18. x x 19. století), xxxx xxx překryty xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lidu (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy) xx třeba xxxxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxx x účelu, xxxxxx xx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx reprezentativní [xxx xxxx xxx XXXX. x)] xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x zajištění xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx xxxx rozhodování zákonodárce "xx vlastní xxxx" x xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 21 xxxx. 2 x čl. 22 Listiny)

54. Xx xxxx xxxxx xxxxxxx z hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx v případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x letech 1920 xx 1938 xxxxxxx stejná, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx sněmoven "podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", x xxxxxx 1948 xx 1971 xxx xxx xxxxx každé xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nový xxxxxxx xxxxx (1948, 1954, 1964), x období 1971 xx 1989 xxxx platila xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (ovšem x xxxxxx xxxxxx xxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxx). Neustálé xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxx považovat xx neústavní postup, xxxxxxx vytváří xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a neumožňují xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

55. Xxxxxxxxx stabilita právní xxxxxx organizace xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx reprezentace xx přitom v xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxxxx význam x x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx (x pravidelnosti) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 22 Listiny). Xxxxx regulační xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství xxxxxxx xx významu a xxxxxxxxxx k vytváření xxxxxxxxxx pravidel fungování xxxxxxxxxxx systému demokratického xxxxxxxx státu. Xxxxxx xxx xx x xxxxxxx kritizovaným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravidel). Xxxxxxx Xxxxxxx soud zastává xxxxx, xx nelze xxxxxxxxx, xxx to xxxxx mít xxxxxxx xxxxxx z hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, které xxxx uváděny xxxx xxx 50. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx a xxxx, xxxxxx xxxxx na xx, xx se xxxxxxxxxxx xxxxx a xx xx vše "xxxxx".

56. Xx xxx xxx nemění xxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spočívá x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx), x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx, xx je xxxxxxx xxxxxx xxx jednu xxxxxxxxxx stranu, xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx volbách výhodné xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x ústavních xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxxx xxxxxx xx xxxx úprava xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Hodnocení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx prvků xxxxxxxxx systému a xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx je xxxxxx politologie x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx nelze xxxxxx, xx xx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dopadly xxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx voleb xxxxx xxxxxx pravidel (Xxxx, X. Xx Havlík, X. x kol. Xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx 2013. Brno: Xxxxxxxxxx univerzita, 2014, x. 284). Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x nedostatky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx systém (xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx, A. Xxx Xxxxxx over Xxxxxxxxx Systems. International Xxxxxxxxx Science Xxxxxx, xxx. 1991, x. 3, x. 243 x xxxx.), xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx však úkolem xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx ústavních xxxxxxxxxx.

57. X xxxxxx xx xxx 11.2.2020 sp. xx. Xx. XX 4/17 (148/2020 Sb.), xxxxxxx x bodě 95 x xxxx., poukázal Xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx kterých xxxxxxxxxx (x náš) xxxxxxxxx xxx. xx xxxxxxx věci. Xxxx xx xxxxx nepochybně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx má xxxxxxx xxxxxx x pro xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ty xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx čl. 5 Ústavy x čl. 22 Xxxxxxx (xxxxxxxx xx volná xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x potřeby jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (xxx Xxxxx, H. Xxxxxxxxxxxxx Xxxx xxx Xxxxxxxxxx. Xx Xxxxxxxx des Xxxxxxxxxxxx. Sv. XXX. Xxxxxxxxxx: C. F. Xüxxxx Xxxxxx, 2005, x. 540).

58. Ochrana xxxxxxxxx soutěže x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx zde xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti (čl. 18 xxxx. 1 Ústavy, čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx) a ochrany xxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx) x přístupu xx xxxxxxxxxxxxx sboru, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx tzv. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx však xx xxxxx xxxxx, že xxxxx proti xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zákonodárném xxxxx (xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xx tom, xxx xxxxxxx šance xxxxxxxxxxxxxxxxx stran xx xx něj dostat (xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx jednání x tzv. zlé xxxx x xxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxx ZVP provedená xxxxxxx č. 204/2000 Sb.). Xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx (xxxxx xx xxx xxxxxxx podle čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. xxx přijetí xxxxxx ZVP provedené xxxxxxx č. 204/2000 Sb., není xxxxxx xxxxxxxxxxx zárukou toho, xx se xxx xxxxxx dít, tedy xx k xxxxxx xxxxxxxxxx nebude xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxx pravidel, která xxxxxxx xxxxxxx výběru xx xxxxxx voličů (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, omezený xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx krajů, x xxx x xxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx ZVP ve xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx férovou úpravu xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. X xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx tomu, xx se volební xxxxxxxxxxxxx mění xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx Xxxxxxx soud považuje xx potřebné xxxxxxxxx, xx tento xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx uvedenou xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx ve vlastní xxxx", xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx ve xxxx prospěch (pravidla xxxxxxxxxxx, vedení xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zejména x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx jiného je xxxxx posuzovaný xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx (x když x xxx ní xx bylo xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx mandáty xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany) xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx respektovat xxxxx čl. 89 odst. 2 Xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx problémy xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx - viz xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx v XXX xx volbách x xxxx 2006 nebo xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - rozhodnutí Xxxxxxx xxxxxx Twin Xxxxxx Xxxx Xxx Xxxxx. X xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, X. X., Xxxxx, X. X. Election Xxx. Xxxxx and Xxxxxxxxx. 3. vyd. Xxxxxx, Xxxxx Carolina: Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx, 2004, x. 558-569). X xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx volebního xxxxxx z xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx proto xxxxxxxxx xx neústavní xxxxxx libovůle xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

59. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx provádějící xxxxxxxxx (xxx xxxx) xxxxx xxxxxxxxx zastoupení x principů xxxxxxxxx xxxxx. Xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx svěřené xxxxxx (čl. 20 Xxxxxx, čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx) x týkající xx přímo xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxxxxxx xxxxxx požadavků v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx x hlediska xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x obou xxxxxxxx Parlamentu xxxxx čl. 39 xxxx. 1 x 2 Ústavy, xxxxxx většiny počítané xx všech xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, což xx xxx částečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx a §2 xxxxxx x. 300/2017 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx sebou x navenek a x změně xxxxxx č. 90/1995 Sb., x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (stykový xxxxx).

60. Xxx spíše je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kautely [xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx pátého xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx zrušení xxxxxxx xx dne 10.9.2009 sp. zn. Xx. ÚS 27/09 (X 199/54 SbNU 445; 318/2009 Sb.)] xxxxxxxxxx xxx xxxxxx politické xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx zvlášť, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 5 x 6 Xxxxxx x čl. 3 xxxx. 1, čl. 21 a 22 Listiny tak, xxx v xxxx xxxxxxx nebyly xxxxxxxxxxxxxx xxxxx politické xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx političtí xxxxxxxxxx, jak xx xxxxx x posuzované xxxx namítá navrhovatelka. Xx to x xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx politické xxxxxxx xxxx volby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x politických xxxxxxx slouží xxxxxxx x účasti na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxx č. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách x x politických xxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 117/1994 Xx.). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx z xxxxxx xxxx nositeli xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx čl. 18 xxxx. 1 Ústavy (xxx xxxxxxx k subjektivizaci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zde xxxx xxx xxxxxxx nejen xx výkon volebního xxxxx xxxxxx, nýbrž x xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx x v xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xx x pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

61. Xxxxxxxx x xxxx, xx pravidlo xxxxx xx čas xxxxx čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx se může xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx zachování xxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxxx pravidel xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx soutěž x zjištění xxxxxx xxxxxxxx xxxxx pravidel, xxxxx si xxxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, zejména xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx též xxxxxxxxx stabilní. Ústavní xxxx xx své xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 83 Xxxxxx je xxxxx povolán x xxxxx xxxxxxx nastavení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx (xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx moci) xxxxxxxx, xxxxx-xx xx - xxxx x xxxx posuzované xxxx - xx většina xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxx xxxxxxxxx zákonodárství, xxxxxx xxxxxxx (viz x xxxx xxxx. xxx 47 xx 49).

62. Xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx ZVP Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, které xx xxxx xxxxxxxx [xxx ohledu xx xx, xx xx xxxxxxx xxx XXXX. x)] při platné xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soutěže (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx - čl. 81 Xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxx xxx xxxxxx úhlem xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx právě xxxx "xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx". Xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o poslaneckých xxxxxxx a xxxxxxxxx Xxxx, X. Xxxxxxxxxxxx xx eigener Xxxxx. Xüxxxxxx: Xxxx Siebeck, 2006, xxxxxx zejm. x. 16-46 x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 275 x xxxx.). X xxx xx xxxxx pojí xxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx, xxx zákonodárce (xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxx xxxxxx voleb xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx (xxx xxxx), xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx cílem (xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx, X. X. Constitutional Xxx Xxxxx. Xxxxxxx Xxx Xxxxxx, xx. 129, x. 4, xxx. 2016, x. 885-955, xxxx. x. 905 x xxxx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx při jednání xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx). Xxxx pochyb, xx x takovému xxxxxx xxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP, xx xxxxx xxxxxx č. 204/2000 Sb., x xxxx 2001 x nálezu xx. zn. Xx. XX 42/2000, nicméně (xxxxxx xxxx v XXX) xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxx, xx subjektivní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx života xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx sledování xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx. xxx xxxxxx xxxxxxxxx hrubého xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

63. Ústavní xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP x xxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxxxxxxxxx od xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx "xxxx xxxxx", xxxxxx x xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx většiny xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx důvodem xxx jejich zrušení, xxxxxxxxxx-xx současně meze xxxxxxxxx xxxxxxx. X xx xxx v xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení ZVP xxxxxxx "obejít" xxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 42/2000. Xxxxxxx jednání xxxxxxxxxxx (vítěze xxxxx) xx zlé xxxx (xxx jinak xxxxxxxx) xx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx či Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx většina xxxxxxxxx xx poli xxxxxxxxxxx právě jako "xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx". Pro úplnost Xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právní xxxxxx (podrobně x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx systému např. Xxxxx, S. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxx: Oxford Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2011, x. 27, s. 52 a xxxx.).

XXXX. x)

Xxxxxxxxxxx výsledky xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx ústavnosti

64. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx jít x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výsledku xxxxxx úpravy (xxxx. xxxx. xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx elektronické xxxxxxxx tržeb, xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx.), xxxxx důraz xxxx xxx xxxxxx xx pravidla, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx voličů prováděno. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx musí xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx výsledky x xxx 2002 až 2017 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx jedna x xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx, xx xx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx strany xxxxxxxxxx xx xxxxxxx (Xxxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx xxx the market. Xxxxxxxxx xxx economic xxxxxxx xx Eastern Xxxxxx and Xxxxx Xxxxxxx. Cambridge Xxxx. Xxxxx, 1991, s. 10), xx xxxxx xxxxxx, to, že xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, ještě xxxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx, že xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx neústavnost xxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

65. Xxxxxxxxxxx samotnými xxxxxxxxx výsledky xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxx xx xxxx východiskem. Xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx 2006 x 2017, xxxxxxx vláda xxxxxxxxx xx xx, xx xxx xxxxxxx x xxxxxx 2002, 2010 x 2013 při xxxxxxx stejné právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx i xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, popř. xxxxxx předvídatelnosti.

66. Musí xxxx stále xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx budou muset xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poměrného xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx mandátů xx xxxxxx k xxxxx xxxxx. Týž xxxxxxxx xx xxx xxxx xxx x hlediska xxxxxxxxx jednou xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx.

67. Xxxxxx tak xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx "modelování xxxxxxxx xxxxx") x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neurčují, xx xx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx, co a xxx působí xxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx, co xx xxxxxx určité xxxxxxx techniky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx, že xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (to, xx se xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx liší, xxxxxxx, xx je xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx okolností (xxxxx kandidujících xxxxxxxxxxx xxxxx, volební xxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxx kraji, xxxxxxxx xxxx xxx započítání xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx), a především xxxxxxxxx, xx nezískala xxxxxxxxxx počet hlasů.

68. Xxxxxx-xx tedy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxx 31) v xxxxxxxxxx xxxxxxxx ZVP, pak xx třeba xxxxx, xx xxxxxx má xxxxx xxx tam, xxx x xx ZVP xxxxxx (xxx xxxxxxx losování čísel, xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx hlasů xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx volební xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx výpočtu volebního xxxxxxxx), což však xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx případech xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, X. Xxxxxx ais Xxxxxxxxxxxxx? Losentscheid im Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-Xxxxxxx, roč. 1993, x. 4, xxxx. s. 173-174). Xxxx xxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxx [xxx např. xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §26 xxxx. 5 až 7 zákona x. 123/1920 Xx., kterým xxxxxx xx xxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve znění xxxxxx x. 58/1935 Xx., (xxxx též xxx "xxxxx x. 123/1920 Xx.")].

69. S xxx xxxxxxx i xxxxxxx vzniku tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx kandidátní xxxxxxx může naopak xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx získá jiná xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxx ústavní xxxxxxxxx respektovány. Xxxx. x roce 2013 xx KSČM xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx XXX. Xxxxx xxxx místo Xxxxxxxxxxxxx kraje byl xxxxxxxxx xxxxx §27 XXX např. Jihomoravský xxxx nebo Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xx xxxx XXX xxxxxx xxxxx (viz Xxxx, X. Xx Xxxxxx, X. x xxx. Volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2013. Xxxx: Masarykova xxxxxxxxxx, 2014, s. 306-307). Xxxxxxx xx xxxx xxxx xxx jiném xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2010 (Jihočeský xxxx) xxxx 2017 (Xxxxxxxxxxx xxxx) např. xxxx XXX 09 x XXX (xxx Xxxx, X., Gregor, X. x xxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2017. Xxxx: Xxxxxxxxxx univerzita, 2019, s. 238). Xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx voličů xxxxx xxxxxx zvýší xxxxx obsazovaných mandátů x tomto xxxxxxxx xxxxx, avšak tento xxxxxx získá xxxx xxxxxxxxx strana, xx xxxxxx by se xxxxx nedostalo, xxxxx xxxx xxxxxx strany, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx k paradoxům xxxxxxxxxx obvykle xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx počtu xxxxxxxx xx Xxxxxxx ve Xxxxxxxx reprezentantů xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x 299 xx 300 x xxxx 1880 x xxxxxx xxx zejm. Xxxxxxx, X. X. Getting xxx Xxxx Xxxxx: Xxx California Xxx Xxx Xxxx Xxxxx xx xxx Xxxxx xx Representatives. Xxxxxxxxxx Xxx Xxxxxx, sv. 59, x. 2, xxx. 2006, xxx. x. 341-343). Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx nemohou xxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx, protože jsou xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx souhry xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

70. Xxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx volebních předpisů xx xx, že xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxx, kde xx xxxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 41 odst. 1 Listiny), x xxxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pořádek xx xxxxxx od xxxxxxx xxxxxx regulovaných xx xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx požadavků, xxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxxxxx. Tedy xxxxxxx xxxxxx zvážit, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx ne, xxxxxxx xx xx ukládá xxxxxx čl. 20 Xxxxxx, xxxx. x xxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx (xxxx x nynějším xxxxxxx) rovněž čl. 89 xxxx. 2 Ústavy, xxx současně xxxx xxxxxxxx x to, xx x xxx xx xxx a x xxxxxx hranicích xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx), zastupitelská demokracie (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xx xxx (čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx), ústavní xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx veřejných xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 x 4 Listiny), xxxxxxx menšiny (čl. 6 Xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 18 odst. 1 Xxxxxx a čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx).

71. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxx xxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, bez xxxxxxx v současnosti xxxxx volby xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.), co xxx xxx xxxx, xxx nemusí (xxx xxxx xxxxxxx kandidátní xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx volebních xxxxxxxx, xxxxxxx volebních xxxxxxx), x xx tam xxx xxxxx (volební xxxxx, xxxxxxx, zásady xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, volební xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxxxxx x xxx je xxxx podmíněno x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx mohou xxxxxxxx (xxx. Fehlerkalkül x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dosažení xxxxxx xxxxxxx.

72. Xxxxxxx xxxx xx soudním xxxxxxx xxxxxxx ústavnosti. Xxxx zásah xx xxxxx xx xx, xxxx prostor xx xxxxxxx dán xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx právy xxxxxxxxxxx xxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx a xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mechanismu, xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx státní xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx). Odhad xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx zjištěná xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxx rámec xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xx xxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx pořádek přitom xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx pohybovat. Xxxxxxx však xx xxxx xxxxxxx [xxx xxx XXXX. x)], xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx systém xxxxxx, xxxxx budou xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x stadia xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx postupem xxxxx xxxx voliči projevit xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx.

XXXX. x)

Xxxxxxx požadavek xxxxxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxxxxxxxxx čl. 5 Ústavy

73. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx onoho xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x tomu xxxxxxx x přehledně Xxxxx, X. xxxxxxxx xxxxx, xxx 56), nýbrž xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx ústavních pravidel, xxxxx x principů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx úpravu xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x čem xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x posuzované věci, x xxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předepsaného xxx xxxxx xx Xxxxxx x jak xx x zásadách poměrného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx volebního xxxxx, xxxxxxxx hlasování x xxxxxxxx volby. X zde xx xxxx platit xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x římského xxxxx x xxxxxxxxxxxx latinskými xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx nároků. Xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx staletí, je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx soukromého xxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx zákoníku. Xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 2017). Nezbývá xxx xxx x x xxxxxxx výkladu pojmu "xxxxxxx xxxxxxxxxx" xxx xxx ad xxxxxx.

74. Xx xxxxx xxxxx, xx zásady poměrného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ZVP, nicméně jejich xxxxx xx xxxxxxxx x napadených xxxxxxxxxxxx §26 věty druhé, §48 až 51 x přílohy č. 2. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx XX. x) xx h). Xxxx xx xxxxx vyložit, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx hodnocení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx techniky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx v ZVP xx právě xxxxxxxxx "konání xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxx co xx xxxx podstatou, xxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx zavazuje, resp. xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx konkrétní xxxxxxx xxxxxxx, povaze xxxxxxx jednotky xxxx xxxxxxxxx přidělování xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx to xx xxxx.

75. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx z xxxxxxx, často xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx sociální xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (blíže xxx jako heterogenní xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx demokracie - Xxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. 5. xxx. Xxxxx-Xxxxx: Nomos, 2020, x. 82, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - Xxxxx, X. G., Xxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxx diversity, electoral xxxxxxx and xxx xxxxx system. Xx Xxxxxx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx Systems. Xxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2018, s. 136 x xxxx.).

76. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx teorie xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx obecného xx xxxxxxxxx zájmu. X xxxxxxxx sociální xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx ústavodárce xxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx společnosti x Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxxx vzájemným xxxxxxxxxxx xxxxxx mají xxxxxxxx x naplňování x xxxxxxxxx veřejného xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x kandidátech. X Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxx zásad poměrného xxxxxxxxxx" (čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx) xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx nositelů xxxxxxx xxxxx x programů xxxxxxxx veřejný xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/17, xxxx 120, 121, 141 x xxxx.).

77. Pojem xxxxxxxxxxxx xxx původně xxxxx x většinovým xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx reprezentantem, přičemž xxxxxxxxxx (x kdyby xxxx přijato nejtěsnějším xxxxxxx 51 : 49) xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx). To xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx realizovatelné xxxxxxxxx xx poloviny 19. xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx několik procent xxxx xxxxxx obyvatelstva x parlament xxx xxxxxx xxxx spolek xxxx-xxxxxx xxxxxxxxx. S xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx více xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx menšiny x xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx zájmů xxxxxxxx skupin xx xxxxxxxx stávaly xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx řešení xxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx není xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx pojem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx jeho základní xxxxxxxx se liší xx tzv. menšinového xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx formuli xxxxxxxx hlasů, xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx všechny jednomu xxxxxxxxxxx), xxxx limitace xxxxx hlasů (xxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx je xxxxx oslabena xxxxxxx xxxxxxx získat všechny xxxxxxx x xxxxxx).

78. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx X. Xxxxxxxxxxxxx x roce 1846 v brožuře xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxx (xxxxxxxx xx x xx xxxx "xxxxxxxxx social") xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zastoupení xx xxxxxxxxxxxxxxx [,,Xx xxxxxxxx est le xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx, la proportionalité xxx le xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx". Xxx Braunias, K. Xxx xxxxxxxxxxxxxxxx Wahlrecht. 2. xxx. Xxxxxx xxx Xxxxxxx, 1932, x. 193. Xxx xxx origines xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxçxxxx xXxxxxxxx xxx Idées Xxxxxxxxxx, x. 2, xxx. 2013, x. 376]. Xxxxxxxx xx X. Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx "x demokratickém xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx zastoupení xxxx xxxxxx xxxx" ("Xxxx xx État xxxxxxxxxxxx, xx droit xx xxxxxxxx appartient x xx xxxxxxxx, xxxx xx droit de xxxxxxxxxxxxxx doit xxxxxxxxxx x tous"). Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxx xxxxxx xxxxxxxxx, s xxxxxxx xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx označení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx názoru x xxxx následné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x zastupitelském xxxxx.

79. Xxxxxxx xxx xxx x podstatu xxxx, xx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx konstrukce xxxxxxxx xxxxx - sub 73) připomenout (xxx xxxx sub XX). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Thomas Xxxx, xxxxx spojil xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx reprezentace x xxxxxxxx kvocientem (x common quotient - Xxxx, T. X Xxxxxxxx on xxx Election xx Xxxxxxxxxxxxxxx, Parliamentary xxx Xxxxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxx, &xxx; Xxxxxxx, 1861, x. 30-31, 48 a xxxx., 68 a xxxx.), xxxx číslem xxxxxxxxxxxx xxxxx voličů, xxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [tzv. Hareova xxxxxxx - xxx xxxxx sub XX. x)]. Xxxxxx xxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx si xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx celém xxxxx ("xx all three xxxxxxxx"). Xx základě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx X. X. Xxxxx (Xx Xxxxxxx xx Xxxxxxxx Representatives. Xxxxxxx of xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx. Sv. 44, č. 2, xxx. 1881) v xxxxxx jednojmenného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxx kvóta, xxx xxxxxx, x. 173 a xxxx.).

80. Xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx podstatné, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx myšlenky xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zavedení xxxxxxxxxxxx xxxxxx, více xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx.). Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tou xx xxxxxxxx, že xxxxx xx zastoupení x xxxxxxxxxx xxxx celostátním xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx [ne xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx - xxx x xxxx xxx XX. x)] má xxxxx xxxxxxx xxxxxx x poměru, který xxxxxxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx voličů. Přitom xxxx skupina xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ZVP).

81. Voliči xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ze xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx, fakticky třeba xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (byla-li xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx s xxxxx xxxxxxxx územím) xx stala xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx) xxxxxx xxxxx jejich xxxxxx, xxxxx atd. xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Zcela xx xxx změnil xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx; nerozhodovalo, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx), kdo xxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (majoritní xxxxxxx), xxxxx kdo (ne xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xx v xxxxxxx případě xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx "xxxxxxxx" či xxxxxxxx xxxxxx). Cílem xxx nebylo roztříštění xxxxxx do malých xxxxxx, xx xx xx xxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx sama, xxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxx (xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx účastní) xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx proto xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale formulují xxxx xxxxxxxx xxx, xx úkolem xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx voličstva (xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx - §31 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxxxxx království) nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 95 odst. 5 Xxxxxx Kostarické xxxxxxxxx).

82. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (X. R. Xxxxx), xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxx. xxxxx xxxxxx [xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx formule xxx xxxxx do Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, X. xxx. období, tisk 1049 x 23.6.1994, xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxx - Xxxxxxxxx Xxx 1992 (stav 2017) v čl. 118 až 128], xxx výklad xxxxx "xxxxx poměrného xxxxxxxxxx" x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx směr xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kde xxxx postupně xxxxxxxx xxxxxxxxx podle systému xxxxxxxxxxxx xxxxxx (Listenwahl, xxxxx-xxxx system, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx umožněno x xxx. panašování).

83. Po 1. xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přímo v xxxxxxxx států střední Xxxxxx. V xxxxxx xxxxx xxxx upraveno xxx x xx. 22 Výmarské xxxxxx x xxxx 1919 ["Xxxxxxxx xxxx voleni x obecných, xxxxxxx, xxxxxxx x tajných xxxxxxx xxxx a xxxxxx dosáhnuvšími xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx." (Xxxxäxxxxxxxxxx)]. Xxxx xxx xxxxxxx, xx hned xxxxx xxxxxxxx komentář (Xxxxxxxx, X. Xxx Xxxxxxxxxx xxx Deutschen Xxxxx. Berlin: Xxx. X. Stilke, 1921, x. 74) xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vícemandátových obvodech xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx potlačí xxxxxxx xx xxxxxxx), xxxxx podle xxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx koncepce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx vůle lidu, xxxxx xxxxxxxxx z xxxx jako xxxxx, xxxxx xxxxxxx obvody xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

84. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1920 (XX-X 1920) x čl. 26 xxxx. 1, podle xxxxxxx xx "Národní xxxx volena xx xxxxxxx rovného, xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x žen, kteří xxxxxxx xxxx 1. xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx zásad poměrného xxxxxxxxxx". Xx xxxx xxxxxxxx v xx. 26 xxxx. 2 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx zemí) xxxxxxxx x postupem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x výpočtem xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx velký xxxxxxxx x tehdejšímu xxxxx xx. 26 xxxx způsob, xxx xxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxx xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx nestejně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx Xxxxxx, X. Xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx der Republik Öxxxxxxxxx. 5. díl. Xxxx xxx Leipzig, 1922, s. 94).

85. Xxxxx vzor xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxx 1921, xxxxx xxxxxxx xx. 11 xx Sejm "xxxxxx z poslanců xxxxxxxx xx pět xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (od xxxx xxxxxxxx) v xxxxxxx, xxxxxx, přímém, xxxxxx x poměrném xxxxxxxxx (xłxxxxxxxx stosunkowem)". Xxxxxxx xxxxx x xxxx 1922 pak xxxx xxxxxx xxxxxxxx x podobě xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx 372 xxxxxxx) x použitím X‘Xxxxxxxx xxxxxxx (tedy xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x celostátní kandidátní xxxxxxxx xxxx xxxxxx [xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zbylých 72 mandátů xxxx X’Xxxxxxxxx formulí xxxxxxxxxxx x rozdělení mandátů xx xxxxxxxxx obvodech (xxx Komarnicki, X. Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxłxxxxxxx. Geneza x xxxxxx. Xxxxxxx, 1937, x. 44 a xxxx.; xxxx. Xxxxxx, 2006)].

86. Xx tomto xxxxxxx xx lze xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx naší xxxxxxx listiny x xxxx 1920 pod xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x proč xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx sněmovny (zákon x. 123/1920 Xx.) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx bylo x této linii xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx úpravě xxxxx x roce 1946.

87. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 22 Výmarské xxxxxx (xxx 83) x §8, xxxxx xxxxxxx "Sněmovna xxxxxxxxxx xx 300 xxxxx, xxxxx xx volí xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxx zásady xxxxxxxxx zastoupení". Xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx fungování xxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxxx xxx IX. x)]. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx rovněž xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx Národního xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxx 1920, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx projevil x xxxxxxxxx xxxxxxx tří xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx a pro xxxxxxxxxxx mandátů. Xxxxx xxxxxx x xxxxx "xxxxx poměrného zastoupení" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx podobě. Xxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx (zpráva xxxxxxxxx výboru xxxx 2374 na 125. xxxxxx xxxxxxxxxxx Národního xxxxxxxxxxx dne 27.2.1920 - dostupné na https://www.psp.cz/eknih/1918ns/ps/stenprot/125schuz/sl25007.htm) JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení šlo x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxx systémem xxxxx xxxxxx strana "xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx na xxxxxxxx naprosto spravedlivém, xx xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx menšin. Jak xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx zastoupeny xxxx x zákonodárných xxxxxxx xxx projednávání xxxxxxx xxxxxxx".

88. Xxxxxxxx xxxxxx x tomuto xxxxxx (xxxx 969) xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx viz na https://www.psp.cz/eknih/1918ns/ps/tisky/t0969_03.htm). To xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx - xxx zdůraznila xxxxxxxx xxxxxx (tamtéž) - "Xxxxxxx dosavadní xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx Hagenbach-Bischoffova, xxxxxxxxxx xxxxxx x poměru xxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivým xxxxxxx v jediném xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx kandiduje-li xxxxxx xx větším xxxxx okresů - x xx xxxx xxxxxx pravidelný - xx přebytek hlasů xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx strany x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx této xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, eventuálně xx xxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx strana xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx mandáty xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx okresu." Xxxx konstatace xx xxx pochopení obratu "xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" zcela zásadní xxxxxx. Poukaz xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx (tehdy) xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx nenahraditelné x xx srovnání x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravami, xx xxxxxxx (na rozdíl xx poválečného Xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx s xxxxxxx formulí xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x "xxxxxxx xxxxxxxxx" - xxx xxxxxx xxxx).

89. Xxxxxxx významná xxx xxxxxxxx podstaty poměrného xxxxxxxxxx (sub 79) xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx 2374) x xxxx 1920 xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nezbytné určité xxxxxxx xxxxxxxx poměrnosti x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx: "Xxxxx, xxx jeden xxxxxx stav, který xxxx dosti xxxxx xxx v xxxxxxx, x xxxx bene xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxx xxxxxxxx, aby x xxxxxx tvořil xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx republice a xxxxxxx - nebude-li xxxxx - xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx by xx xxxxxxxxxx tříštění sil. Xxxx xx xx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx doby xxxxxxxxxxxx xx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nové xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx hlasy representují xxxxxx tolik, xxxxx xxxxxxxx volebnímu číslu xx xxxxxx xxxxxxxxx." Xxxx to xxxxxxxxx x §51 xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x. 123/1920 Xx.) xxx, xx při druhém xxxxxxxxx přihlíží se xxxxxx k xxxxxx xxxxx, které xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx dosáhly xxxxxxx 20 000 hlasů xxxx xxxxxxxxx xxxxx (§46), xx-xx xxxxx xxx 20 000, x ohlásily k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxx 1925 xx xxx xxxxxxxxx xxxxx alespoň xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x roce 1935 xxx xxxxx xxxx xxx druhé xxxxxxxxxx (§51 - xx xxxxx zákona č. 58/1935 Xx.) xxxx xxxxxx tak, že xx v něm xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx volebním xxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx tři) nebo xxxx xxxxx (volební xxxx Praha měl xxxx X a xxxx B) xxxxxxx 20 000 x x xxxxx xxxxx xxxxx 120 000 xxxxxxxx xxxxx.

90. Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx toho, xx bylo xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxx poměrného zastoupení x §8 xxxxxxx xxxxxxx x roku 1920. Xxxxxx pojetí xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx republika xxxxx i xx 2. světové xxxxx x čl. 1 odst. 1 ústavního zákona x. 65/1946 Xx., x xxxxxxxxxxxx Národním xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx "Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx zvoleno xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx zásady poměrného xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, aby Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx ústavu". Xx xxx xxx nemění, xx xxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx poměrné xxxxxxxxxx i xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxxxxxx i zákon č. 67/1946 Sb., x xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx s ohledem xx provázanost s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx osoby xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxx §2, 3, 22 xx 25 zákona x. 28/1946 Xx., x xxxxxx xxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxx xxxxx x xxxx 1946) x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx) xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx skrutinium, xxx je xxxx xxx xxxxxx x xxxx 1920. Xxxxxxx xxxxxxxx svůj xxxxx (xxxx xxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) byla xxxxxxxxx xxxxx úpravou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx 1990 xxxxxxxxx xxxxxxx techniky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx České národní xxxx č. 54/1990 Sb., o xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxx rady, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon č. 54/1990 Sb."), xxxxxxx xxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 94/1992 Sb., xxxxxx xx mění x xxxxxxxx zákon Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 54/1990 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 221/1990 Sb. a č. 435/1991 Sb. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x ústavodárce v xxxx 1992. Xxxxx x xxx xxxxxx xxx x interpretační xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx pojmy xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx souběžně týmž xxxxxxxxxxxx, xxxx. k xxxxxxxxx xxxxxxxx pojmů (xxxxxxx Xxxxx, T. X. jr., Xxxxxx, X. X. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx law. St. Xxxx, 1988, s. 22-25; x xxx xxx Xxxxxxx, X. Xxxx xxxxxxxxxx moci xxxxx československé xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, roč. 1923, x. 1, x. 32-33).

91. Z xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx ZVP xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb., xx xxxxx chápat xxxx xxxxxxx xxxx xxxx (x jako xxxxxxxxxx xxxxxxx tzv. xxx xxxxx - xxx 62) oproti xxxxxx x dosažení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx celého xxxxx, nejen x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxx x tomu xxx XX. x)].

92. Xxxxxxxx zastoupením xxxxx xxxx to, co xxxxxxx volební xxxxx, xxx xx tak xxxxx i x xxxxxxx literatuře xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx pojem, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lidu x xxxxxxxxxxxxx demokracie. Xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx volební xxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxxxx rámec xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, jak xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.

93. Xxxxxxx xxxxxxxx x pojetí "xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (sub 75 xx 92) xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx větší xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. §1 xxxx. 2 x §26 xxxx. 1 XXX a čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxx-xx §26 odst. 1 XXX o "xxxxxx", xxxxxx Ústava x §1 XXX x "zásadách", x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx o xxxxxx x xxxxxxxx, tedy x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx", xxx xxxxxxx nelze x xxxxxxxx zastoupení xxxxxxx. Xx platí xxx xxxxxx na xx, že xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx podoby xxxxxxxxx zastoupení, xxx xx xxxxx x xx. 26 xxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx Ústavy (xxxx 152) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxx xxxxxx - "Xxxxx xx obou xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx." Xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx x podobě xxxxxxxx zprávy výborů Xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx 154) již xx odstavce 1 xxxxxx xx xxxxx xxxxx "xxx použití xxxxxxxxx xxxxx volebních xxxxxxx". Xxxxxxx xx 10. xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx xxx 16.12.1992 xxx přijat xxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 xxxxxxxx xx xxxx odstavců tak, xx v každém xxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (odstavec 1) x Xxxxxx (xxxxxxxx 2) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, nýbrž x xxxxxx označen - "podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x "xxxxxxxxxx xxxxxxxx" (dostupné xx https://www.psp.cz/eknih/1992cnr/stenprot/010schuz/s010001.htm). Množné xxxxx - "xxxxx" xx objevuje xx x xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx.

94. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jednoho x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a pro xxxxxxxxx xxxxxxx oproti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx xx xxxx dostačující. Xxxxxxxxx xx xxx problém xxxx - xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výklad §26 (xxx blíže xxx 103 x xxxx.). Xxxx xxxxxx formulacemi xx xxxxxxxxx rozdíl, xxxxxxx Ústavní soud xx xxxxx čl. 88 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx zastoupení xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx (zásadu xxxxxx), xxxxx celou xxxxxx xxxx (zásady xxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dosaženo xxxx, xx xxxxxxxx Ústava, xxx poměrné xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx vymezit xxxx xxxxxxxx xxxxx, kterými xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx volební xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx obvodu (xx xx může x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení), xxxxx x podobě xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx volební strany xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení x xxxxxx xxxxxxxxx mandátů xxxxxxxxxxxxxx xxxxx hlasů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx získá, lze xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx někdy x xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx) x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx princip xxxxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx obdrženými hlasy x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dílem xxxxxx, xxxxx pravidel zakotvených xx xxxxxxxx zákoně xxxxx čl. 20 Xxxxxx.

95. X xxxxxxx, xx xx xxxx xxx x jednu xxxxxx, xxxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx s ohledem xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxx x xxxxxxxxxx (nakonec xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka x vláda jako xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx Ústava xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx výsledku zásady xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. O xxx xxxx nemůže rozhodovat xxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxxxx formulích je xxxxx cílem dosažení xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx hlasů, nikoli xxxxxxxx xxxxxxxxxx). To xx zásadní východisko xxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx ZVP.

96. X xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx konkrétní podoby xxxx volebních xxxxxxx, xxx x praxi xxxxx důraz především xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny, neboť xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx množství xxxxxxx, včetně použití "xxxxxxxxxxxxxxx" (nikoli xxxxxxxxxxx) xxxxx, xxx hrozí xxxxxxxxxxx hranice x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx ZVP xxxxxxx č. 204/2000 Sb. x jejich xxxxxxx xxxxxxx sp. xx. Xx. XX 42/2000). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx systémů xx xxxxxxxxxx ústavním (xxxxxxxxxxx), nelze xx xxx přezkumu xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xx zaměřit na xx, xxx se xxxxxxxxx volební xxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxx nálezu sp. xx. Xx. XX 42/2000 nepřiklání x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ústavních xxxxx xxxxxxxxx systému je xxx x našem xxxxxxx xxxxxxxxx právě xxxxx vyjádřený xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx komory Parlamentu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Že xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 20 Xxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.

97. Xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx složky (xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx musí xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x čl. 20 Xxxxxx x čl. 21 Xxxxxxx xxxxxxx, co xxxxxxx může x xx xxxxxxx nesmí. Xxxxxxx prvky poměrného xxxxxxxxxx plynou x xxxxxx xxxx.

98. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx jde x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x že je xxxxxxxxx, aby volila xxxxx xxxxx xxxxx; xxxxxxx by šlo xxxxxx o jmenování, xxx xxxxxxxxx by xx xxxxxxxxxxx základní xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx [xxx xxx XX. x) - nebylo xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx skrutinium, xxxxxxx xx mohly xxx xxxxxx xxx. "xxxxx" xxxxx xxxx xxxx. podle §27 xxxxxx x. 75/1919 Xx., xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx]. Xxxxx xxxxxxxx xx zakotvena přímo x čl. 16 xxxx. 1 Ústavy (200 xxxxxxxx). Xxxxx-xx se, xx xxxxxx součástí xxxxxxxxx systému xxxx xxxxxx kvora xxxxxx xxxxxx, xxxxx to x právě uvedenou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx xxx x xxxxxxxxxxx možnost).

99. X xxxxxxxxx pořádku xxxx xxxxxxx požadavek xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx celostátním xxxxxx xxx požadavek určité xxxxxxxxx volebních xxxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx volebních xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx "xxxxxxxxxx voleb" (čl. 20 Xxxxxx) plyne xxxx xxxxxxx z čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx a čl. 21 xxxx. 3 (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) a čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx kautelám x těchto ustanoveních xxxxx xxxx xxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxx.

100. X xxx xxxxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx vymezující xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxx) x xxxxxx xxxxx (svobodné) xxxxxxx, na xxxxx xx xxxxxxx náš xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxx dovodit, xx xx xxxxxx xx myšlenek zakladatelů xxxxxxxxx zastoupení xx xxxx xxxx ústavní xxxxxxx zprostředkování názoru xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx svých xxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx), xxxxx i formou xxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (pochopitelně v xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx x ZVP x v xxxxxx č. 424/1991 Sb., o xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx hnutích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx") (xxx sub 60). X hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx poměrné xxxxxxxxxx xxxx de xxxx xxxx xxxxxxxxxxx politické xxxxxx, popř. xxxxxx xxxxxxx (spolu x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) [x xxxx ale xxxxx xxx XX. x)]. Xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vzniká xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. jejich xxxxxx. Xxxxxx ve xxxxxxx jednotce xxx xxxxxxxxxxx o společném xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx).

101. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx voleb podle čl. 20 Ústavy xx xxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xx stanovení xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxx x do xxxxxxxxxx vyjádření xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx Ústava xx xxxxx ústavní xxxxxxx x xxxx 1920 xxxxxx množství ústav xxxxxx xxxxx (xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxx, X. Xxxxxxxxxx of xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx world: Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx and xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Science Review, X. 2, roč. 2015, xxxx. s. 583) nechává xxxx xxx xxxxxxxxxxx x čl. 20 Ústavy xxxx xxxxxxxx, xxxxx technické xxxxxx neobsahuje, xxxxx xx třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx se xxx x xxxx 1920 x 1992 xxxxx (xxx sub 90 x 91). Xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx oba xxxxxxx systémy xx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xx proto xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

102. Xxxxxxx xxxxx nutnou součástí xxxxx poměrného zastoupení xx xxxxxxxxxx xxxxx, x především hlasování xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx důležitý aspekt, xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx, že kandidátní xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx §50 XXX s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx podílu xx xxxxxxxx počtu xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výsledku. Xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx odevzdaných xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx území xxx, že se xxxxxxxxx poměrněji než xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx základě podílu xxxxxxxxxxx kandidátek xx xxxxxxxxx jednotkách, kolik xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx [xxxxx xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx o xxxx x xxxxxx xxxx x svém xxxxxx x svých xxxxxxxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 80 x xxxx. a konkrétně xxx XX. x)]. Xxxx xxxxxxxxxx dokonce xxxxxxxx být xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx). Xxx xxxxxx návrh xxxxxxxxxx Xxxxx (Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, 6. xxx. xxxxxx, xxxx 1125 x roku 1991), xxx xxxxx xxxxx x poměrným zastoupením xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x obecních xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxx vůbec stanovovat, xxxxxxx stačí určit xxxxxx nezvolených kandidátů xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx České xxxxxxxxx nebo Slovenské xxxxxxxxx.

103. Xxxxxx (xxxxxxx), xxxxxx xxxx nutným xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx jednotky tvořené xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, možnost vytváření xxxxxx (xxxxxxxxxx kandidátních xxxxxx), možnost vytváření xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx listin), pravidla xxx kandidování (xxxxx) xx požadavek xx xxxxx xxxxxx.

104. Klíčovým xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxx sebe, xxxxx xxx "volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx". X xxxx xxxxx, xx xxxxxx takových xxxxx xxxx xxxxx závazné xxxxxx organizované xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ochotných xxxxxxxx své preference xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x kandidátům na xxxxxx xxxxxxxxxxxx listinách x jejich xxxxxxxxx "xx xxxxxx přesně", xx xx xxx xxxx volby jen xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx předpokládány. Xxxxxx xx základních (xxxxxx, xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny jako xxxxxx Parlamentu xxxxxxx xxxxx v průběhu xxxxxxxxx xxxxxx všechny xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Současně xxxxx pominout, xx xxxxx způsobem se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx ochraně xxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx čl. 18 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 6 Ústavy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx pojmu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx (viz komplexně Xxxxxx, X. Das Xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xüxxxxxx: Xxxx Siebeck, 2015, zejména s. 223 x xxxx., x. 359 x xxxx.).

105. Xx, co xxxx právě xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výslovně nenapadeného xxxxxxxxxx §26 XXX xx xxxxxxxxx, podle xxxxxxx xx "xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zásady xxxxxxxxx zastoupení ve xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky". Xxxx xxxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxx právě xxx, xxx xx xxxxxxxxx x §48 xx 51 XXX, xxxx v xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xx xxxxxxxxx. Doslovným xxxxxxxx lze totiž xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx jde xxxxxxx z xxxxxxxx xxxx vymezené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx protiústavní, xxxxxxx x xxx xxxxx, xx x xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx) poměrnosti xx xxxxxx xxxxxxxxx kraje, xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx [viz x xxxx též xxx XX. x)].

106. X tím, xx xxxx xxxxxxx sub 104 x 105, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx voličů xx xxxxxxx, xxxxx xxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Jde x xx, zda xxxx xxxxxxx bude plynout x xxxxxx xxxx, xxxx xx každá xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx naplní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mandátového xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx podle X. Xxxxxx - xxx xxx 79), xxxx. více xxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (uzavírací klauzule, xxxx). Xxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nestanoví, xxxxxx xx xxxxx, xx jedna x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x dubna 1991 xxxxxxxxxx formulaci dnešního čl. 20 Ústavy v xxxx xxxxxx: "Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; Xxxxxxx-xx však xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx určitého xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx procent platných xxxxx." Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v roce 1992 xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxx přípravy xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx §42 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 94/1992 Sb., xxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx listiny xxxxxx ve výši 7, 9 x 11 xxxxxxx. I xxx však xxxx xxxxxx xxxxxx (např. xx xxxxx xx. 62 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - "Volby xx xxxxxx xxxxx systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zakotveného xxxxxxx.") xxxxxxx až xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

107. Xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti napadených xxxxxxxxxx ZVP xxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx techniky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx samy x xxxx xxxxxxx, avšak x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxx přijatelné.

108. Xxxxxxxx x xxxx, xx Ústava v čl. 16 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx čísla (xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §25 Ústavy Xxxxxxxx x xxxx 1919 - xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx 10 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 7 500 hlasů, xxxxxxx xxxxxxxxxx jeden xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx 1920, xxxxx kterého xxxx xxxxxxxxxxxx volebním číslem 60 000 xxxxx xx xxxxxx obvodu, xxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx obvodů (xxx až tři) x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Tato xxxxxxx xxxxxx je x xxx xxxx ústavně xxxxxxxxx, i xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.

109. Xxxxxxx x požadavky xx poměrné xxxxxxxxxx xxxxxxx rovněž požadavek xx provádění změn x xxxxxxxx pořádku. Xxxxxxxxxx čl. 39 odst. 4 Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x ohledem na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx ústavní xxxxxxx x xxxx 1920 xxxxxxx xxxxxxxx x ve světě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (2 : 1) xx většinu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, že v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx toto řešení xxxxxxxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prvků volebního xxxxxxx x jeho xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

110. Xxxxxxx soud xx xx xxxxx složitosti x xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx voleb "xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení obsažených x xxxxxxxxxx (xxxxx xxxx revizi) ZVP xxxxxxx č. 204/2000 Sb. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx názoru (nález xx. xx. Pl. XX 42/2000), xxxxx xxxxxxx "xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 35 (§27 xxxx xxxxx), xxxxxxxxx nejnižšího xxxxx mandátů x xxxxx na 4 (§48 xxxx. 4) x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x přikazování xxxxxxx xxxxxx upravené X’Xxxxxxxx xxxxxxx (§50 xxxx. 1, 2, 3) představuje ve xxxx xxxxx takovou xxxxxxxxxxx integračních prvků, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx již x opuštění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx".

111. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx v ZVP v xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zejména čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 odst. 1, čl. 5 x 6, čl. 16 odst. 1, čl. 20 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 1, čl. 21 x 22 Listiny, je xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xx třeba xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ZVP, xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. Xx xx svém xxxxxxxx xxxxxxx, xx x samostatně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx může x xxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx bude x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx volebním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx - xxxxxx xxxx xxxx judikováno x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 42/2000 - xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx celkově xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx.

112. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP "x jejich xxxxx" xx proto xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx argumentu (též xxx 40). To xxxxx konečně obecně x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx analýzu. X xxxx je xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx většiny (xxxxxxxxx voting) používán xxx po staletí, xxxxxx xx v xxx xxxxxxxx konstatováno, xx přes svou xxxxxxxxx jednoduchost má xxxxx xxxxxxxxx překvapovat. Xxxxxxxxx se xxx, xx dosud xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx účinků (component xxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx (Dunleavy, X., Margetts, X. Xxx Electoral System. Xxxxxxxxxxxxx Affairs, roč. 2007, x. 733).

113. Xx, co xxxx xxxxx uvedeno, je xxxxx východiskem xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ZVP, xxxxxxx tento xxxxxx xxxx být xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx i xxx xxxxxxxxxx xxxx výsledků x jejich xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Přitom xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku x xxxxxx, xxx xx xxxx zakotvena xx xxxxxxxxxx xxxxx volebních xxxxxx zákonem č. 322/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx).

114. Ústavní xxxx xxx xx xxxxxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx konstatuje, xx xxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx ZVP xx xxxxx xxxxxxxx nejen x ústavní xxxxxx xxxxx a volebního xxxxx, xxxxx i x role, jaká xx volbám x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x jeho fungování, xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xxxxx předurčují xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokracie, xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx politiků, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx podílet xx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

115. Xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx sebe xxxxxxxxx jednotlivých napadených xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xx brát xxxx xxxxxxx systému, xx kterém hrají xxx vzájemně xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xx sobě xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (zejména xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jinou kvalitu xxx xx většinovém xxxxxxx) vykládat x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx se xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx a jinak x poměrném xxxxxxxxxx, xxxxx v politické xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx šancí atd. Xxxxx xxxxxx závazným x xxxxxxxxxx průzkumem xxxxxxxxx stratifikace xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx) xxxx xxxxx takovým průzkumem, xxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxx tvářit. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxx x zákonů, x xx včetně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx podle Xxxxxx xxxxxxxx. Matematická xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, kdy je xxxxx xxxxxx nejen xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx ani xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (viz x tomu xxxxx xx. xx. Pl. XX 25/96) xx xxxxx, a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx cílů voleb. Xxx uvést zkušenosti x xxxxxxxx čistého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kde xxxxx xxxxxxxxxxxx (poměr xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx) xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny x roce 1935 xxxxx xxxx, přičemž xx xxxxx xxxxxxxxxx 16 volebních xxxxx (xxxxxxxxx xx 14,3 % xxxxx xxxxxxx 45 xxxxxxx, poslední xxxxxx Německý xxxx xxxxxxxxx získala za 1,7 % xxxxxxxxxxxxxx 5 xxxxxxx, další xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 300 xxxxxxxx. X xxxx 1946 při xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxx xxxxx xxxxx dokonalý (XXX získala za 31,2 % xxxxx xxxxxx 93 mandátů, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx hlasů na xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx x 0,9 %, xxxxx xxxxxxx 3 mandáty). Xx xx xxxxx x xxxx rozdílů, xx xxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxx xxx výkladu xxxxx "zásady poměrného xxxxxxxxxx" ve xxxxxxxx x §8 xxxxxxx xxxxxxx x roku 1920 a čl. 1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x. 65/1946 Xx. To xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxxxx, xxx vyžaduje xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x fungováním xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx, kdy xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx reprezentativní [x xxxx xxx xxx XX. x)], xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx "jazýčku xx xxxx", nebo xxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

116. Xxxxx závěr xx xxxxxxxx východiskem xxx hodnocení ústavnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení ZVP. Xxxxxxx soud xxxx x xxxxx xxxxx abstraktní konstrukci xxxxx xxxxxxxxx zastoupení, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx místa x xxxx, tedy x xxx vyhlášených xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx "čistý stůl" [xx je výsadou xxxxxxxxxxx - xxx xxxx xxx XXXX. x)], xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 347/1997 Sb., xxxx. zákona č. 51/2020 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx). Xxx "xxxxxxx" xxxxxx (xxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxx třeba xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx ZVP xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 611/2020 Sb., o xxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Taková xxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx shromáždění č. 52/1968 Sb., x zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx voleb xx xxxxxxxxx xxxxxx a x volbě Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxx volby xx xxxxxxxxx výborů, xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 27/09, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky x xxxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx sněmovny), xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stability xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxx XXXX. x)].

117. Xxxxxxx soud xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zásad poměrného xxxxxxxxxx, xxxxxxxx volebního xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x rámci xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx systému, xxx jejich vzájemné xxxxxxxxxxxx x respektem x xxxxx xxxxxxxx. Xxx funkci soudního xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxx čl. 83 Ústavy xxx mohl xxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xx xxxx právě xxxxxxx, x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx volebního systému xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx praktické xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx xxxx" x tomto xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxx "pohnout" xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx vytýkaná xxxxxxxxxxx.

118. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx. Na xxxxxx xx D’Hondtovy xxxxxxx formule xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx velkých volebních xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx) x současně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx, že i xxx xxxxxxxxx různě xxxxxxx volebních krajů (xxx k xxxx xxxxxxxx xxx shora xxx 102 x 103) lze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx voleb x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx D’Hondtovy xxxxxxx formule [xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx čísla - xxx xxx IX. x)]. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx míře stabilita xxxxxxxxxx xxxxx založená xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx právě svobodná xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx. Zde Xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxxx uvést, xx xxxxxxxxx stabilita xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (viz Xxxx of xxxx xxxxxxxx xx electoral xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xx. 190/2002), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxxx XXXX. x)], xxxxx xxxx xxx vždy (a xxxx xxxx v xxxxx) xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx námitek

119. Xx xxxxxxx obecných východisek xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadených jednotlivých xxxxxxxxxx ZVP. Jak xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx nebyla xxxx xxxxx xxxxxxxxx meritorního xxxxxxxxxx. Podoba xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zakotvená x ZVP xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxxxxxxx na nález xx. zn. Xx. XX 42/2000. Tímto xxxxxxx xxxx zrušena xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx dosavadního xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx to xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zejména xxxxxxx č. 37/2002 Sb. (x xxxxxxxxx změnám ZVP xxx xxxxxxxx sub XXX), xxxxxx však xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxxx do ZVP řady xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, byť ve xxxxx xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxx x zákoně č. 204/2000 Sb., xx xxxxxx xx xxxxxxx xx každá xxxxx musela xxxxx xxxx zlepšení xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx měněn xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství xx roku 1990 xxxxxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx x podobě xxxxxx č. 54/1990 Sb. a xx xxxx 1996 x xxxxxx ZVP.

120. Xxxxxxxxxxxxx v petitu xxxxx xxxxxx navrhuje, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ustanovení ZVP, xxxxxxx je xxxxxx (xxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanoveními) xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx 10), xxxxxxx:

x) xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx volebních xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx X’Xxxxx" x

x) xxxxx xxx xxxxx §49 xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx 10 % a více xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx".

Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Listiny, dále xxx x Ústavě čl. 5 x 6, čl. 9 odst. 1, xxxxxxx x čl. 89 xxxx. 2, x Xxxxxxx xxx čl. 20 x 22.

121. Xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, kterým xx Xxxxxxx soud xxxxx [xxxx. xxx xxxxxx xx dne 29.11.1994 xx. xx. I. XX 89/94 (X 58/2 XxXX 151) x ze xxx 11.7.1996 sp. zn. XX. ÚS 87/95 (X 66/5 SbNU 503)], napadá i xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxx), která x popisu xxxxxx (xxx 120), xxxx xxxxxxxx x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx opakovaně xxxxxxxxxx, xx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xx xxxxx pouze xxxxxxx, x xxxxxx xxxx odůvodněním [již xxxxx xx xxx 24.5.1994 xx. xx. Xx. ÚS 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.)]. Brojí-li xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx ustanovení) xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx i důvod xxxxxxxx protiústavnosti. Neunese-li xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx než považovat xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx s §34 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, x tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [viz xxxxx ze xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)], a xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.

122. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx posuzované věci xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx "nevyargumentovaných" ustanovení xxxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxx xxxxx, xx při přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxx jde x vzájemně provázaný xxxxxx (xxx xxxx xxx XXXX), jehož xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x jeden xx xxxxx. Xxxxx xxx uplatnit tu xxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx neodůvodněné xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

123. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx pak xxx účely xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vylíčeny xxx 14 xx 29 (xxxxx) x 31 až 33 (xxxxxxx), takže na xxxx xxxx bude x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jen xxxxxxxxxx.

124. Xxx xxxxxxxxx x srozumitelné vypořádání xxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx x ZVP xxxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxxxxxxxx konkrétně x xxxxxx svého návrhu xxxxxx:

x) Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx budou sloužit xxxx volební kraje xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny (§26 xxxx xxxxx), x xxxxxx další xxxxxx x příloze č. 2 ZVP,

b) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§48 xxxx. 1),

x) způsob určení xxxxx xxxxxxxx volených xx xxxxxxxxx krajích [§48 xxxx. 2, §51 xxxx. x)],

x) xxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx zbytku xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x metody losování (§48 xxxx. 3), xxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x případě xxxxxxxx [§51 xxxx. x)],

x) xxxxxxxxx tzv. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx kandidující xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 5 % [§49 xxxx. 1 písm. x)] x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (§49 odst. 2),

x) xxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx 10 %, 15 % x 20 % hlasů xxx xxxxxxxxx strany kandidující xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [§49 xxxx. 3 xxxx. x) xx x) XXX],

x) stanovení xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx klauzule (xxxx xxxxx) x xxxxxxx, xx se xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx strana [§49 xxxx. 1 xxxx. a) xx x) a xxxx. 3],

x) rozdělování xxxxxxx x rámci volebních xxxxx (§49 odst. 4),

x) xxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx pro rozdělení xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany (§50 xxxx. 1 xx 3),

x) xxxxxxxx xxx přidělování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§50 xxxx. 4 xx 6) x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§50 xxxx. 7).

IX. x)

Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky x xxxxx xxxxxxxxx budou xxxxxxx xxxx volební xxxxx xxx volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§26 xxxx xxxxx), x xxxxxx xxxxx xxxxxx x příloze č. 2 XXX

125. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (sub 14 x xxxx.) směřuje xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx volební xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podle ústavního xxxxxx č. 347/1997 Sb.. Xxxxx xxxxxxxx xx zde x §26 xxxx xxxxx XXX, xx xxx navazuje příloha č. 2 XXX. Odpověď xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx členění xxxxxxxxx území za xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx chodu xxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxx, J., Xxxxx, F. a Xxxxxxxx, Ch. Xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx. De Xxxxxxx Xxxxxxxxxx, 2017, x. 71, hovoří x "Stellschraube") z xxxxxxxx xxxx možné xxxxxxxxxx (xxx x xx hovořit xx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx), pak x xxxxxxxx ústavnosti xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx voličů x xxxxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxxxx šancí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran.

126. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx nespočívá v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxx x xxxx 2017 xx xxxxxxxxxx xx 5 xx 26 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx x xxx, xxx jsou xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx, xx xxx bylo xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §8 ústavní xxxxxxx x xxxx 1920 a čl. 1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x. 65/1946 Xx. (zejména xxx 86 a násl.), xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 42/2000, podle xxxxxxx xx xxxxx zřejmé, xx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx má xx xxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx celku. Xxxxx by xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx efekt, xxxxx xx čl. 18 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (,xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx konají xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx‘), xxx xxxxx xx xxxxx záměr xxxxxxxx stanovit". Takovýto xxxxxx xxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxx volebního xxxxx - samozřejmě xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx. Ústavodárce xxxx x roce 1992 xxxxxx předpokládat xxxxxxxx xxxxxx x §26 XXX (stejně xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx č. 204/2000 Sb. - 35 volebních xxxxx). Xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxx z xxxx 2011), xxxxx xxxx x xx. 68 xxxx. 2 xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx provincie, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx počet xxxxxxxx [xxxxx xx. 162 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx (xxx x xxx 133)] x xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx k xxxxx obyvatel [formulací, xx se xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx obvodu xxxxx systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. Zde xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.4.1992 x. x. Xx. 5-X-92 (xxx xxxx xxxx. Verteilung xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx. 1993, x. 3, x. 113-115). X tomto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zaujato stanovisko x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x tím, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodech xxx xxxxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx cíl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle celostátní xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx), xxxxx xxxxxxxx x sedminásobnému xxxxxxx nevýhod xxx xxxx strany v xxxxx malých xxxxxxxx, x xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx volebního xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx 31), xx xxx x podmínkách novelizovaného ZVP tato podmínka xxxxxxx není a x takové xxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku xxxx xxxxxxxx. K jinému xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx separovaných xxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxx dojít, byť xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx, nicméně xx xxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxx xx srovnání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxx faith) x x xxxxxxxx xxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx akceptovat xxx xxxxxxxxx volebního xxxxx xx 40 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tím, xx xxxxxxxx xx xxxx počítat x xxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx o xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx č. 204/2000 Sb. (xxx x xxxx podrobně xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 42/2000 x xxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx).

127. Xxxxxx xxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxx (sub 105) xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx formulaci §26 in xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podpory xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx zastupitelského xxxxxx (xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx volební xxxxx (xx rozdíl xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxx opory (xx v čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajů, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx čtrnácti xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podpory xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxx bylo xxxxxxxxxx na xx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ústavní vyjádření, xxxx připuštění, aby xxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny.

128. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx (xxxxx do xx xxx ZVP), xxxxxx xxx podle xxxxxxxxx krajů, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx celostátních voleb, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (nikoli x xxxxx zastupitelů x xxxxx) nyní xxx. Xxxxxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Ústavy xx xxxxx číst tak, xx "xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ... xx xxxxxxx ... xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx", xxxx xxxxxx xx volby xx na základě xxxxxxx volebního xxxxx xxxxxx podle krajů. Xxx je opět xxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 2 xxxxxxxx ústavy x xxxxxxxxxxx Xxxxx Kelsena xxxxxxxxxxxx xxxxxxx potřebu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x kompenzaci možného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx více xxxxxxxxx (xxx 84). Xxxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxx xxx dosaženo xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x každém xxxxx xxxx mít možnost x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Volič xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxx ziskem xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx klauzule) xxxx. x Xxxxxxxxxxxx kraji, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, ovlivní xxx xxxxxxx této strany xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x ZVP x xxxxx celostátním, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx jeho xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

129. To xxxxx, xx různá xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx volebního xxxxx x xxxxxxxx účelu xxxxx (xxxx zvolení xxxxxxxx) xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx mandátu. Xxxxxxx se xxx x hlediska dosažení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §49 XXX (xxx xxxxx xxxxxxx xxxx mandátu), xxxxxxx xxx xxxxxxxxx na xxxxxx volebních nákladů xxxxx §85 XXX, xxxx. x státního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 100). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x voleným xxxxxxx je x xxxxxxxx rozdělení xxxxxxxxx xxxxx xx nestejně xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x ZVP porušena.

130. Xxx. přirozený xxxx (xxx obecný xxxxxx xxxxx x Lebeda, X. Xxxxxxxxx práh xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx. Politologický xxxxxxx, xxx. 2001, x. 1, xxxxxxx x. 143 x xxxx.), xx. xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výrazně liší. Xxxxxxxxxxxxx to xxxxxxx xx xxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 2002 xx xxxx 2017 x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prahu, xxxxxxxxxxxx, xx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx kraji xx xxxxxxxx xx 10 % xx 14,8 %. Zde xx xxx nemohou xxxxxxx xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 42/2000 x xxxxxxxxxxx prahu xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx překročení xxxxxxxxxxxxxxx klauzule lze xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx systému, který xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/96 xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx jednak kvantitativní xxxxxxx, "xxx xxx xxxxxxx všechny xxxxx xxxxxxx xxxxxx, tj. xxxx stejnou početní xxxx x stejnou xxxxxxxxx," jednak xxxxxxx x xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx, "xx. x xxxxxxxx nároku xxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx je přiměřená xxxxxxxx xxxxxxxx, jichž xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx". X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx zavést pro xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx 35 malých xxxxxxxxx xxxxx xxx x některých úvahách xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx zcela uzavírací xxxxxxxx, protože xxxxxxx xxxxxxxxxxx prahu xx xxxxxx podstatně výše.

131. Xxxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx dalšího různou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx dodat, xx ta je xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastoupení počtem xxxxxxxx xxxxx x xxxx odevzdaných. Jde xxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx (tzv. xxx faith) před xxxxxxx. Xx však xxxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxx mandátů xxxxxxxxxxxxx podle §48 XXX xxxx výsledky xxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x žádným xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx přinesl §34 xxxxxx č. 67/1946 Xx., xxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle ZVP, xxx se xxxx x izolovaných xxxxxxxxx krajích xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Nic to xxxxx xxxxxx xx xxx, xx problém x důsledku xxxxxxx xxxxxxxxx §26 XXX xxxxxxx xxxxx x xxxxxx počtu obsazovaných xxxxxxx (velikosti) ve xxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx celostátní (xxx xxx 128).

132. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx x xxxxxxx s čl. 18 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 5 x 6 Xxxxxx x čl. 21 xxxx. 3 a 4 Xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx existovat xxxxxxxxx xxx pro xxxxxxxxx x malých xxxxxxxxx xxxxxx vedle velkých (xxxx. xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxx žijící xxxxxxx). Xxx ústavní xxxxxxx xxxx pro xx xxxxxxx oporu x neústavnost této xxxxxx xx zesilována xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (omezení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx skrutinium, xxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx).

133. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx území státu x této situaci xxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxx z teorie xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx volebních jednotek xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxx jde xxxxx xxxxxxx směrem z xxxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxx hlasů x xxxxxxxx xxxxx. Prosazuje xx xxxx xxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx pro xx xxxxx nesplňovala xxxxxxxx, xxxx je xxxx xxxx. u xxxxxxxxxxx xxxxx zákonodárných xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx nelze pominout, xx xxxxxxxxx povaha xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx se projevuje x v xxx, xx x nich xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, tak xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xx. 149 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x volby xx Xxxxxxxx národů Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx 1992). Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx malé xxxxxxx xxxxxx xx Španělském xxxxxxxxxx (xxx již xxx 126), xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx území Xxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx čl. 161 xxxxxxxxx xxxxxx Xxx Xxxxxxxx 5/1985, xxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx General), xxx xx xx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 42/2000. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx krajů xxxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 136) xxxxxxx xxxxx.

134. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx různě xxxxx volební xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx shora xxxxxxx xxxxxxx kautely xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx šancí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxx zastoupení. Odstraněním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §26 xxxx xxxxx XXX, nepřímo xxxx x věty první.

135. Xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx xx zrušení přílohy č. 2 x XXX. Xx xxxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 1 xx 14, jejich xxxxx v xxxxxx xxxxx ústavního xxxxxx č. 347/1997 Sb., xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx příslušný xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx zakotveného x xxxxxxxx zákoně xxxxxxx xxxxxxxxx do volebního xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxx výtkami xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxx. malapportionment). Xx xxxx xxx xxxxxx xx xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx x možností porušení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v takto xxxxxxxxx xxxxxxxxx volebních xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Stanovený maximální xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §32 odst. 3 XXX, xxx (xxxxx xxxxxxxxx označení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxx jediný xxxxxx přílohy č. 2, vychází x xxxxx xxxxxx xxxxx x sama navrhovatelka xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx by xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xx rozdíl xx xxxx, xxxxx xx místo xxxxx xxxxxxxx xxxxx vzal xxx rozdělení xxxxxxx xxxx xxxxxxx kraje xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx voličů xxxxxxxxxxxxxxxx v seznamech xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx).

136. Na xxxxx této části Xxxxxxx xxxx připomíná xxxxxx xxxxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx z roku 1920 a 1946 (xxx 83 a xxxx.) xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, a xx, že xxxxxxx xxxxxx měly nepochybně xxx xxxxxxxxx nově xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx životní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx (stejně xxxx xxxxxxxx) rozhodnutí xxx xxxxxx poměrného xxxxxxxxxx x xxxxxx vyjádření x xxxx xxxxxx x xxxx 1920 xx x xxxxxx č. 67/1946 Sb. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx voličů zastávajících xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx shromáždění, xxxx. ústavodárného Národního xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx. Ač xx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx prostředkům Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxx x xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx, jako xx xxxx nyní v ZVP, xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zastoupení. Xxxxx si xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx republika xx xxxxx světové xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb., xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb.) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx volilo x xxxxxxxxxx volebních xxxxxxx xxxxxxx až devátém (Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxx, Karlovy Xxxx, Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxxx), navíc bez xxxxxxx xxxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§53 xxxxxx x. 123/1920 Xx.) řadily xx xxxxxxxx X. xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx mandátů. Xxx by xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx 1946, si xxx x xxxxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxx 115).

XX. b)

Výpočet xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§48 xxxx. 1 XXX)

137. Xx xxxx xxxxxxx sub 133 xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, platí rovněž xxx xxxxx xx xxxxxxx §48 xxxx. 1 XXX, xxxxx xxxxxxx se postupuje xxx rozdělení všech xxxx set xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Jak xxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx přinesl xx xxxxxxxxxxx zkušenostech s xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx §34 xxxxxx x. 67/1946 Xx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx přidělují xxxxxxx nikoli xxxxxx, xxx xx mohlo xxxx xx vzniku xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x důsledku xxxxxxx x účasti voličů, xxxxx až podle xxxxxxxx účasti xx xxxxxxx.

138. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx neuvádí. Xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx jen xx, že xx (xx srovnání s xxxxxx státy) nevychází xxxx. x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x určitému datu xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx mohou xxx x v xxxxx určitý xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nevychází x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zápisů x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kteří xx dostavili x xxxxxx. Poměrné xxxxxxxxxx xx xxxxx vyjádřit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx atd. Xxxxxxxxx-xx se x xxxx již při xxxxxxxxx základních xxxxxxxxxx xxx výpočet volebního xxxxxxxx, tím xxxx. Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx. přispěje xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxx, xx xxxxx být xxxxxxxx x případě xxxxx xx zastupitelstev xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx v xxxxx relativně xxxxxxx xxxxxxxxx krajů xxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

139. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxx x xxxxxxx na xx, xx xx xxxxxxxx zvolené techniky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx částech (viz xxx výše) xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx zákonodárce xxxx xxxxxxxxxx xxxxx použil x xxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxx, jako xxxx bylo xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1990 x 1995 xx xx xxxx 2000. Xxxxxx xxx proto xxxxxx překážka xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxx stantibus). Xxx použití xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx použito.

IX. x)

Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §48 odst. 2, případně §51 xxxx. a) XXX

140. Xx, xx xxxx xxxxxxx sub XX. x), xxxxx x x xxxxxxx určení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čísla (xxxx. xxx xxxxx x xxxx 2002 xx xxxx 23 840 a xxx xxxxxxxx volby x xxxx 2017 to xxxx 25 304). X xxxxxxxx shora xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 79) xx to xxxxx, xxxxx - x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx skupinou xxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nárok xx xxxxxxx zástupce x xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení. Xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx území xx xxxxxxx a tvoří xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx volební xxxxxx je spojeno xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx prahu. Jsou-li xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx §26 ve xxxxxxx x §50 XXX xxxxx v xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x malých xxxxxxxx, jehož xxxx xx xxxx x xxxxx volebních krajů xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hranici 5 %). Navíc xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §49 ZVP (k xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx), xxxxx xx xxxxx srovnávat x xxxxxxxxxx xxxxx původních xxxxxxxx.

141. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx §26 XXX xxxx xxxx xx xxxxxxx kraje x xxxxxx x xxxx x xxxxx x nich xxxxxxx x xxxxxxxxx mandátů. Xx xxx xxxxx xxxxx způsobem xxxxxxx, xxxxx mandátů připadá xx každý xxxxxxx xxxx. Tento počet xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, protože xx xxxxxxxx xxxxx xx obsadí tolik xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx číslo xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx hlasů xxxxxxxxxxx x xxxxx. Xxx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxx XX. x) a x xxxxxx xxxxx, problém xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, že xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxx krajích xx (x xxxxxxxxx x X’Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x jediným xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx se svým xxxxxxx xx hlasech xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx území xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxx to xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Rovněž xxx xxx poukázat xx xxxxxxxxxxxxx studie x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 2002 dokládají xx xxxxxx xxx. xxxxxx reprezentace (xxx Xxxx, X., Gregor, X. x kol., xxxxxxxx dílo, xxx 69, s. 223, x xx xxxxx xx srovnat x xxxxxxxx voleb x xxxx 1935 x 1946, xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx x Hagenbach-Bischoffovy formule xxxxxxxxx xxxxxxxxx).

142. Problém xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx postupem podle §48 xxxx. 2 XXX, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx x pro xxxxxx xxxxx §51 písm. x) XXX, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx se postupem xxxxxxxx rozdělit xxxxx 200 mandátů xxxx xxxxxxx xxxxx, použije xx místo xxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx počtu xxxxxxx, xxxx se xxxxxxx xxxxxxxx republikového xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx všech mandátů xxxx xxxxx x xxxxxxxxx s metodou xxxxxxxxxx zbytku [xxx XX. x)].

143. I xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx závěr xxxxxxx xxx 139.

XX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxxx zbylých xxxxxxx. Metoda xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x metoda xxxxxxxx [§48 odst. 3, §51 písm. x) XXX]

144. Přirozenou xxxxxxxx xxxxx variant xxxxxx xxxxxxxxx kvocientu xx, že xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx nepodaří xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx kraje. Xx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx se x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozdělit xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, mezi xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx největšího absolutního xxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx krajům x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx řešením xx byla xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx mandáty postupně xxxxxxxxx volební xxxxx, xxxxx by xxx xxxx zisku xxxx xx xxxxx mandát xxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxx. D’Hondtova formule - viz xxxxx xxx IX. x)]. Xxx xxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxx, xxx xx xxxxx mandáty xxxxxxx v poměru, x xxxxx jsou xxx rozdělené mandáty, xxx xx zvýhodnilo xxxxxxxx xxxxxxx kraje.

145. X ZVP je xxx rozdělení mandátů xxxx xxxxx zvolena xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx určit, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. K tomu xx určena xxxxx §48 odst. 3 XXX metoda nejvyššího xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx o sobě xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx určit, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx kraj, x xxx x x xxx xxxxxxxxxxx politické xxxxxx x důsledku xxxxxxxx - čím xxxx mandátů, tím xxxxx volební xxxxx x xxx větší xxxxxxxxx. To rovněž xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx (xxx již xxx 68) x xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

146. X xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx závěr xxxxxxx xxx 139 xxx xxxxx, aby xxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx řešit x nové xxxxxx xxxxxx.

XX. e)

Stanovení xxx. xxxxx uzavírací klauzule xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 5 % [§49 xxxx. 1 xxxx. a) XXX] x xxxxxxxx při xxxxx nedosažení (§49 xxxx. 2 XXX)

147. Xxx 106 xxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a zejména xxxxxxxxxxxxxxxxxx. X hlediska xxxxxx voleb xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx názoru výběrem xxxxxx kandidátní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (volební) xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx prosazování takového xxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ztotožněním se x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx, že xx taková xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, lze xxxxx právního xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vysloveného x nálezu sp. xx. Xx. XX 25/96 xxxxxxxxx použití xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx myšlenku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x dosažením xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx), tedy xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx xxx x případě xxxxxxxx xxxxxxx volebního xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx nižším xxxxx, xxxxxx xx i xx xxxxx x xxxxxxxxxx hlasů voličů x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx až xx xxxxxx hranice xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx-xx x "xxxxxxx v xxxxxx xx to, xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx mandátů xxxxxxxxxxxx, x proto přípustné. Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx např. proto, xx xxxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ,xxxxxxxxx‘ xxxxxxx mandátů".

148. Reprezentativnost xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx předem, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx. (xxxxxxx společnosti) má xxx zastoupeno x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §49 xxxx. 1 xxxx. x) XXX xx základě xxxxxx (xxxxxxxxx) odevzdaných hlasů xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx neutrální, xx. nikoho xxxxxxxx xxxx názorově xxxx. xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx čl. 1 odst. 1, čl. 5 x 6 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx. To neznamená, xx by xxxxxx xxxxx stanovit xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx menšiny, xxxxxxxx xxxxxxx - xxx ústavní zákon x. 234/1920 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x poslanecké xxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx.

149. Xxxxxx xxxxx, xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státní xxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Ústavy. Z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx nositelem xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 5 Xxxxxx, §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), jde o xxxxxxxxx požadavku xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx voličů. Xx xxxxxxxxx, který xxxxxxx x xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx) má xxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a rozhodovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx.

150. Xxxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx z verzí xxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x roku 1991 (xxxxxxx čl. 20) xxxxxxxx x xxx, xx xx možné (xxxxxx xxxxx) ji xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx 5 % [xxx Filip, J. Xxxxxxxx Xxxxxx ČR x xxxxxx do xxxxx 1992. Xx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. (usp.). Pocta xxxx. Václavu Xxxxxxxxxx x 70. narozeninám. Xxxxx: Xxxxx, 2004, x. 300]. Toto xxxxxx xx nakonec xx xxxxxxx podoby xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 106).

151. Xxxxx z xxxxxx xxxx xxxx plynoucí xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) je xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx třeba xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx sub 104, xxx xxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxx sebe, xxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxx "xx Xxxxxxxxxx sněmovny". Z xxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx závazné xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ochotných xxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stranám x xxxxxxxxxx na xxxxxx kandidátních listinách (xxxxx Xxxxxx Gabriela Xxxxxxx de Xxxxxxxxx - v Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx má xxx xxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxx xx xx xxxxxxx), nýbrž xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx všechny xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokracie, xxxx nejen funkci xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx nese vláda xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxx Ústavní xxxx x uvedeném xxxxxx x roce 1997 xxxxx, xx existují x "xxxx závažné xxxxxx, xxx vyplývají x účelu a xxxxxx xxxxx ... xxxxxxx je lid xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - x xxxxxxx výkon xxxxxx moci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx volby x xxxxxxx systém xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Konsekventním xxxxxxxxxxxxxxx obrazem xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx politická xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x rozmanitými xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx". Xx tomto xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

152. Xxxxxxx xxx vzniká xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx podle xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (např. xx. 152 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), přes xxxxxxxxx xxxxxxxx (viz návrh xxxxx xx. 20 Xxxxxx - sub 106) xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 64 odst. 3 Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2,5 % xxx xxxxxx x 4 % xxx koalice; v xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx jde o xxx xxxxxxxx ústavními xxxxx, popř. i Xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx práva, xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxx xxx stanovení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přihlédnout x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vládní (rozsudek xx xxx 30. 1. 2007 xx xxxx Yumak a Xxxxx xxxxx Turecku, xxxxxxxx x. 10226/03, x xxxx xxxxx x klauzuli xx xxxx 10 %). Xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx dvůr xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx "x početně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (viz xxxxxxx Xxxxxxxx, G., Xxxxx, X. Xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx als Xxxxxxxxxxx. Xxxx: Xxxxxx Öxxxxxxxxx, 2008), xxxxxxx xx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxxxx, X., Xxxxxx, X. Das Xxxxxxxxxxxxxxx. Gesamtausgabe xxx Xxxäxxxxxxxxx und einer Xxxxxxxx der Xxxxxxxxx. Xxxx: Verlag Österreich, 1994, s. 90-94).

153. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xx xx x ohledem xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx úprava xxxxxxx existence uzavírací xxxxxxxx v §49 xxxx. 1 xxxx. x) XXX "zneústavnit" (xxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - xxx xxx 51), x xxxxxxxxx ani xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx její výše. Xxxxxxx ani x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx neplyne. Xxxxxxx xxxx jen xxxxxxxx xx potřebné připomenout, xx podle xxxxxxxxx xxxxxxx voličů nelze xxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx volnou xxxxxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx [viz k xxxx xxx IX. x)].

154. Xxxxxx "xxxxx xxxxxx mince" xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hlasů xxxxxx xxxxx voličů, se x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx let, xxxxx xxxxxxxxxx hlasů xxxxx nepřekročil hranici xxxxx xxxxxx, když xxx x xxxxx x xxxx 1998 - 11,32 %, 2002 - 12,53 %, 2006 - 5,97 %, 2010 - 18,83 %, 2013 - 12,58 % x x xxxx 2017 - 6,29 %. Xxxxxxxxx xxx x xx, xxx ZVP v §49 nevykazuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že nepočítá xxxx. xx xxxxxxx, xxx se xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxx, ale xx zisky xxxxx xxx 5 % (xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 1925 xx 1935), xxx xxxxxxxx xxxx. více xxx polovina xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx takových xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx ZVP xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 5 % xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů, že xxxxxxxxx x toho, xx je xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxx, xx xx v xxxx xxxxx xxxxxxx.

155. X této xxxxx Xxxxxxx xxxx návrhu xxxxxxxxx x setrval xx svém právě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nepřistoupil xxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx uvedených xxxxxx. Návrh xx xxxxxxx §49 xxxx. 1 písm. x) x xxxx. 2 XXX xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vyžaduje, xxx xxxx x původní xxxxxx, xxxxxxx-xx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx posouzeno x pohledu xxxxxx xxxxx x funkcí xxxxx volebního xxxxxxx, xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, ve xxxxxx xx Poslanecká sněmovna xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. f)

Stanovení xxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 10 %, 15 % x 20 % hlasů pro xxxxxxxxx strany kandidující xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x čtyř x xxxxxxxxxxxx koalicích [§49 xxxx. 1 xxxx. b) xx x) XXX]

156. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kandidování více xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx kandidátní listině xxxx jiným xxxxxxxx (xxx níže) je xxxxxxxxx xxxxx politiky, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx volné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx. Zákon x xxxxxxx do Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ZVP x xxxx 1990 xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 5 %. S xxxxxxx xx zkušenosti x xxxxxxxx politických xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx x tím xxxxxxx x činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx č. 94/1992 Sb. k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §42 x xxxx nově xxxxxxxxx adiční xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 7 %, 9 % x 11 % xxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx snížení xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 3 % xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a 5 %, 7 % x 9 % pro xxxxxxx xxxx, tří x xxxx politických stran. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx zákona č. 94/1992 Sb. (xxxx 572, Xxxxx xxxxxxx xxxx, 6. xxx. xxxxxx) xxxxx xxxxx xxxx: "Xxxxx xxx o nejnižší xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx řeší xxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx koalice xxxxxx stran xxxx xxxxx. Přitom diferencuje xxxxx počtu xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx bylo x ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xx, aby mohla xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Postupným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hranice by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx." Xxxxxx jde x institut volebního xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx za jednu x xxxx inovací xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xx střední Xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx navrhovatelky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x říjnu 2017, xx xxxxx xxxx Xxxxxxx (3 % a 5 %), Xxxxx (5 % x 7 %), Chorvatsko xxx xxx 1999 (5 %, 8 % x 11 %), Xxxxxx (5 % x 8 %), Xxxxxxxx (5 %, 8 %, 9 % x 10 %), Xxxxxxxx (5 %, 10 % x 15 %), Xxxxxxxxx (5 %, 7 %, 9 % a 10 %). X xxxx 1998 xxxxxxxxx Slovenská xxxxxxxxx xxxxxx hranice xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx x §49 xxxx. 2 XXX.

157. X xxxx 1995 xxxxxxx ZVP xxxxxxxx úpravu xxxxxx xxx postup xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 5 %, 7 %, 9 % a 11 % xxxx dosud. X §49 xxxx. 4 XXX pak xxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx na 4 %, 6 %, 8 % x 10 % x xxx, xx xxxxx ani to xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx x další xxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxx neobsahovala xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ZVP (xxxx 1048) xxxxxx zdůvodnění xxxxxxx xxxxxx klauzule. Xxxxxxxx xxxxx nejasný xxxx, podle xxxxxxx: "X xxxxxxxxxx §49 xxxx. 4 xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxx 1992 xxxx xxxxxx, xxx kandidátní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které se xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx politických xxxxx x xxxx xxxxx."

158. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx koalice xxxx xx ZVP vložena xxxxxxx č. 204/2000 Sb. Xxxxxxxxxx §49 ZVP nebylo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (tisk 585/0, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 3. xxx. xxxxxx) xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx počtu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 7 %, 9 % x 11 % jako x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxx národní xxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §49 xxxx. 3 XXX xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx 6 %, 8 %, x 10 %. V průběhu xxxxxxxxxxxx xxxx byl xx 26. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 19.5.2000 ve 2. xxxxx načten xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx koalice x xxxxxx xxxxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx x platí xxxx xxxx.

159. Ústavnost xxxx úpravy xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000 x xxxxxx k xxxxxx, xx toto xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, když xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení. X ZVP xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx "xxx stanovení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx koalice xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx součtu 5 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx teprve v xxxxxxx koalice více xxx 4 politických xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx, neboť uzavírací xxxxxxxx pro 4 x více těchto xxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx 20 procent x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx".

160. Xxx vlastním xxxxxxxxx ústavnosti úpravy xxxxxxxxx prahů pro xxxxxxx x §49 xxxx. 1 x 3 XXX xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx názoru, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx "xxxxxxxx možnost účelovosti xxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx koalice, zpravidla xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 5 % xxxxxxx xxxxxxxx vstoupit xx xxxxxxx x jinými - xxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx účast xx rozdělování mandátů xxxx nefunkční". Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxx xxxx k xxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxxxxx". Xxxx xxx vyjádřeno, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 7 %, 9 % x 11 % xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zrušit xxxx neústavní. Tento xxxxxx xxxxx nebyl xxxxxx jednotně, xxxxxxx xx xxxxx němu xxxxxxxx xxxxxxx soudců x odlišných xxxxxxxxxxxx.

161. Xxx přijímání xxxxx xxxxxx ZVP xxxxxxxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb. (xxxx 969/0, Xxxxxxxxxx sněmovna, 3. xxx. období) xxxx podány xxxxxx xxxxxx (xxxxxx, tisk 969/3) na xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx stavu xxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxx č. 204/2000 Sb., popř. alespoň xx jejich zmírnění. Xxxxxx xxxx přijaty.

162. Xxxxxxxxxxxxx směřuje xxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. X xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zkušenosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx klauzulí x ZVP (xxx 21). Xxxxxx přitom xxxxxxxxxxxx způsob xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx návrhu xxxxxx (xxx x tomu xxx 158), xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Dále xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx Ústavního soudu x roku 2001 xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xx xxxx 2002 do xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x odlišných xxxxxxxxxx, xx kterém xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy x případě sdružování xx xxxxxxxxxx politických xxxxx se xxxxxxxx, xxxxxxx mělo-li xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

163. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x této xxxxx je xxxxxxx, xxxx argumentace xxxx xxx xxxxxx.

164. Ústavnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 204/2000 Sb. xxx xxxx xxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 42/2000 x xxxxxxxxxxxxx nevznáší xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx napadené právní xxxxxx samy o xxxx (xxx x xxxxxx tzv. bad xxxxx xxx 62 x 63) k xxxxxx x neústavnosti xxxx nemohou, xxxxxxxxxxx-xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx či xxxxx xxxx upravit, xxx xx to projevilo x xxxxxx 1998 xx 2002, v xxxxxx např. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Občanskou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 9.7.1998 [x xxxxxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx ze xxx 14.8.1998 sp. xx. XX. XX 331/98 (X 48/11 XxXX 359)], popř. následující Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx volebního xxxxxxx xxxx týmiž xxxxxxxx xx xxx 26.1.2000, x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxx 2. xxxx xxx. Tolerančního xxxxxxx xx stala xxxxxxxx pro návrh xxxxxx č. 204/2000 Sb. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x kompetenci Xxxxxxxxx soudu; ten xxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx obsahu ZVP.

165. Xx xx týče xxxxxxx xx zkušenosti x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, v xxxxxxxx xxx o závěr, xx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx kandidátní xxxxxxx (s xxxxxxxx xxxxx x roce 2002) xxxxxxxxxx a xx přes xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx Poslanecké sněmovny xxxx, xxxx. devět xxxxxxxxxxx stran, takže xxx x podobě xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxx xxxx okolnosti, Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxx odkázat xx xx, xx xxx xxxx obecně xxxxxxx xxx celkové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx - viz xxx XXXX. c). X takovém případě xxxx xxx x xxxxxxx neústavnosti, nikoli xxxx x neústavnost xxxxxxxx.

166. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx argumentaci x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 42/2000, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x obecným xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" [viz xxxxxxx xxx XXXX. x)], xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a volebního xxxxx.

167. Xxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx pořádek xxx vymezení xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x ZVP xxxxx xx. 20 Xxxxxx x čl. 21 Listiny být xxxx x xxxxx xxx xxx xxx xxxxx, xxxx. xxx xxxxxx xxxxxxx (xxx 71). Ústavní xxxx xxx shrnuje, xx xxxxx voleb xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx svých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx programy xxxxxxxxxxx (čl. 5 Ústavy) xxxxxxxxxxx xxxxx x v xxxxxx celého xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxx práva xx poměrné xxxxxxxxxx, xxxxxxx prostřednictvím se xxxxx voliči názorově xxxxxx "rozestoupit xx xxxxx", xxxxxx xx xxxxxxxxx x názoru xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x prosazení určitého xxxxxxxxx programu x xxxxxxxx Poslanecké sněmovny x xxxxxxxxxxxx volebním xxxxxx (čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx - xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

168. Xxxx-xx tak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx problémů x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx voleb. Xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx požadavek zachování xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx. Snadným xxxxxxx xxxxxx problému x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx §31 odst. 1 XXX xx xxxx, xxx je xxxxx materiae celého xxxxxxxx a ve xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx podávat xxxxxxxx xxxxxxxxxx listiny, x xxxxxxxxxx xxxx derogace xx xxxxxx textu ZVP.

169. Sub 167 xxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxx hovoří x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxx x programech. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx nevylučuje hledání xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx konečně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx pak xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx uskupení xxx xxxxx, xxxxx xx mají xxxxx čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx spojenectví xx xxxxxxx období xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx i opozičních xxxxx, xxxxx x xxxxxxx volbách již xxxxxxxxxx společně xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx spojení xx xxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxx práva (xxxxxxx xx jen xx xxxxx a xxxxxxxxxx, xxxx jí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xx počítá x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §13 odst. 1 písm. a) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxx, ale to xxxx předmětem xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx průhlednější i x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kdyby xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx strany xx svými xxxxxxxxx xxxxxxxx x kandidáty xxxx xx sebe, xxxxx to považovat xx jediné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jak na xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 42/2000. Jde tak x xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx práva xxxxx čl. 20 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, xxx nemusí.

170. Xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx "xxxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx "xxxxxx" xxxx xxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx §49 xxxx. 1 XXX, přísně xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx soutěže xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxx xxxxxxxx §31 XXX xxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§50 XXX xx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 5 % xxxxx "xxxxxxxx", xxxxx řečeno, xxxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxx jen xx xxxxxxx zisku xxxxx, xxxxxx x "xxxxxxxxx" xxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxx x mála xxxxxxxxx, xxxxx v xxxx 2000 zazněly. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx klubu Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx: "Xxxx přece možné, xxx xx strany xxxxxxx k xxxx, xx, obrazně řečeno, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx musí xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx takto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx pouze xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx." (20. xxxxxx Xxxxxx 2. xxxxxxxxx xxxxxx, 23.6.2000).

171. X xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx politických stran, xxx menší xxxxxxxxx xxxxxx xxxx být "xxxxxxxx" do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx velkou xxxxxxx (xxx volby x xxxx 1996). X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx (rovnost) xxxx využít xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x i xx xx xxxxxxxx politické xxxxxxx. Xxxx argumentace xxxx xxxxxxxxx x xxxxx proporcionality xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku.

172. Xxxxxx názoru xxxxxxxxxx xxxxxx řešení xxxxxxxxx x ZVP, a x kdyby xxxx xxx bylo, xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx volné xxxxxxx soutěže.

173. Na xxxxx xxxxx by xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx musejí xxxxx xx xxxx prokázat xxxx 5 % xxxxx. X xxxxxxx xxxx může xxx xxxxxx, která by xxxxxxx xxxx. 18 % xxxxx, ale xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxx, kterého x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx ČSSD x xxxx 1920 (25,7 %), nedosáhla xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vůbec. Mělo-li xx pak xxx xxx o xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" volebního xxxxxxxx, tak xxxx 18 % hlasů (x jejich propadnutí) xxxx x xxxxxxxxxxxx x legitimitě xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x dalšími xxxxxxxxxx hlasy v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx).

174. X xxxxx xxxxxxx xxxx (a xxxx xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "xxx xxxxx") xxxx ZVP xxxxxxxx x takovýto xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx "sjednocená". Xx to xxxxx xxxxx, kterému xx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx),

x) xxxx umožněno, xxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx volí xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx program,

c) xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx přednostních xxxxx "napříč" xxxxxxxxxx xxxxxxxx, protože xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxx voliči xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx. Xxxx xx tak xxxx, xx "xxxx" xxxxxxxx partner získá xxxxxx xxxx mandátů, xxx by xx x rámci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx pro samostatně xxxxxxxxxxx politické xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx (příloha č. 2 k XXX). X xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx skvělých xxxxx, xxxxxxxxx jich xxxx xxx stejný xxxxx xxxx v týmu, xxxxx dá xxxxxxx x námahou xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx i xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx je xxxx ku xxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, aby xx xxxxx xxx xxxx. xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx již za xxxxxxxxxxx šest xxxxx (xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx se xxxx xxxxxx kandidáti xxxxx xxxx pořadí xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxx může xxxxxx xx voliče xxx jeden xxxx, xxxxxx tolik, xxxxx xx v xx xxxxx. Xxxx může xxxxxx více xxxxxx, xxx stejně xxxx xx xxxxxxxxxxxx (synergický xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx může xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x vést xx xxxxxxxx stavu xxxxxxxx), xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx voliče xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx tradiční xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx,

x) koalice xxxx xxxxxxxxx xxxxxx počet xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx,

x) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx politických xxxxx x xxxxxx", xx však xxxxxxx xxx xxxxxxxx úspěch xxxxxxx xxxxxxx (sc. xxxxxxx xxxxxxxx), kdy xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx kandidující xxxxxxxxx strany a xx druhé xxxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx má xxxxxx vysílací xxx x Xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx kandidující xxxxxx,

x) xxxxx xxxxx xxx plochu xxxxxxx x obci xxx xxxxxxxxxx volebních xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §16c XXX xxxxx xxxxxxx částku xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

x) koalice má xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx za získané xxxxx podle §85 XXX,

x) v xxxxxxx §49 odst. 3 xxxx. x) xx x) XXX xx xxx snižování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx kandidujícím xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx koalicemi navzájem, xxx xx zjevně xxxxxxxxxx čtyř x xxxxxxxxxx koalice.

175. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx než xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx), xxx xxxx xxxx úkolem Xxxxxxxxx xxxxx, ačkoli xx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

176. Xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zásad xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx voleb xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x 19,99 % hlasů, nebyl xx x xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx 5 % xxx. V xxxxxxx xxxx koalic xx xxx xxxx vzniknout xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx nezájmu voličů x xxxxx na xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx mohla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx nejsilnějších xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x letech 1925 až 1935, xxx byl xxxx xxxxxxxxxxxxx politické xxxxxx xxxxxxxx xxxxx 15 % (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx. agrárníci).

177. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x prostředky xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx volebně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se x xxxx 2000 xxxxxxx xx obrácení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx jen x xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xx xxxxx společné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx kandidátní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

178. Je xx xxxxxxx xxxxxxx spojení (xxx. xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx kandidujících xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx sice xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx volby řídícímu xxxxxx, že xxxxxxxx, xxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxxx listin byly xxxxx společně. Tak xx xxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx od xxxxxxx podle §41 XXX), kolik xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx získala xxxxx x xxx to xxxx xxxxxxx 5 %. Zisk celého xxxxx je pak xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx mandátů, který xx rozděluje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx politické xxxxxx, xxxxx xxx xx, xxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxx jevit to, xx voliči xxxx xxxxxxxx xxxx výběr xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx zákonodárného sboru x xxx již xxxxxx samostatně. I xxxx řešení xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxx, X. Wahlrecht und Xxxxxxxxxxxxxx. 7. xxx. Xxxxxxx &xxx; Toronto: Xxxxxx Xxxxxxx Budrich, 2014, x. 114). Xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (zrušení §7 xxxxxxxxx zákona x xxxx 2011) x navíc bylo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx politických xxxxx, xxxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx x "xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx" - xxxxx Schreiber, W., Xxxxxx, X., Strelen, X.-X. XXxxxX. Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx. 10., xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. Xxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, 2017, x. 528-529).

179. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ZVP xx x xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx voleb x xxxxxxxxxxxx volebních krajích, xxx xxxx (x xxx xxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze x xxxx, pouhou xxxxxxxxxxx vytváření bloku xxxxxxxxxxxx listin xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x jednotlivých krajích. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx (§48 xxxx. 1 XXX), xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x stejně xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx voleb vylučuje xxxxxxx rozdělení xxxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ty xxxx xxxxxxx xx xxxx jen pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x na xxxxx xxxxxx financování. X xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx význam xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxxxxx x xxxxxxxxxx stranám, xxxxx xxxx práh xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx prostředky pro xxxxx pokračování v xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx uspět x xxxxxxxxxxxxx volbách. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx kandidátka) xx x xxxxxxx xxxxx x xxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx 5 %, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx přístup xx skrutinia, xxxxx xxxx hlasy (pro xxxxxxxx program, xxxxx xx xxxxxxx získal xxxxx xxxxxxx 5 %) xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx zůstaly xxxx celkový xxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xx ziskem xxxxxxx 5 % xx xx poměrně xxxxxxxxx získané mandáty. Xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x Polsku x samosprávných volbách x prošel testem xxxxxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 3.11.2006 xx. xx. X 31/06). Xxx se xxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx myšlenka poměrného xxxxxxxxxx z hlediska xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx. Xxx by tak x xxxxxx blízký xxxxxxxx jednojmenného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (STV - xxxxxx xxxxxxxxxxxx vote) xxxxx z Xxxxx (xxx 82). Xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx propadl xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xx je xxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx x roce 2000 xxx zvolen xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x sobě.

180. Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxx napadené xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x současně xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx i x xxxxxxxx srozumitelnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, zda připustí xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx, tak x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx programu xxxx xxx xxxxxx politický, xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx 5 %, xxx xx musí xxxxxxxx vyjádřit x xxxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Platná xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xx nepřiměřená x xxxxxxxxxx. Xxxxxx shora xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, že xx xxxxx xxxxx §13 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 42/2000 a xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxx. Xxxxx závěr xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx úpravu adiční xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jeho xxxxxxxxx nemohlo xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx §49 XXX x xxxx 1995, xxxx. xxxxx §42 xxxxxx o xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxx xxxx podle xxxxx x roce 1992.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx (obou xxxxx) x případě, xx xx xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx listina (§49 xxxx. 3)

181. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx uzavírací xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxx IX. x) x x). Ať xx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx koalici, vždy xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dvou xxxxxxxxxxx stran xx xxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx, x xxxx x xxxxx postup xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, když xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx společně.

182. Xxx xxxx xxxxxxx (sub 154), xxxxx teoretickým xx xxx xxxxxxx xxxxxx propadlých xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx hlasů. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx kritéria §49 xxxx. 3 XXX xx přípustné, xxx byly v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx jen 9 %, xxx značí, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx propadají, protože xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx 4 % xxxxx xxxxxxxxx. Naprostá většina xxxxxx (ne xxxxxxxxx), xxxxx vyjádřili xxxx xxxxx, tak bude xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx dosaženo xxxx, Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lid, protože xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx domněnka, xx xxxxx reprezentuje xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxx to Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 25/96: "X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx přípustné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, kde xxx xx existují xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx za xxxxxxxxxxx, xx neomezenou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx politických xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx politických stran, x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx systému. Xxxxxxxxx hranice omezovací xxxxxxxx nesmí však xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx."

183. Xxx xxx xxxxxxx se xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx zrušení §49 xxxx. 3 xxxx. x) xx x) XXX xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xx, xxx xx má xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx možném xxxxxxx, xxx by xxxxxxxxx xxxxxxx nedosáhla žádná xxxx jen xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx. Xx xxxxxx xx násobení xxxxxxxxx xx dosažení pětiprocentní xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx toto xxxxxxxx xxxxxxxx není a xxxxxxxxxxx xx poměrně, xxxx xxxxxxxx xxxx x 1 % xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Zatímco xxxxxxx xx xxx každou xxxxxxxx stranu xxxxxx, xxxx 5 %, xxx snižování hranice xx xx 3 % (xxxxxxxxxx), 2,66 % (xxxxxxxxx), xxxx. 2,5 % (xxxx x xxxxxxxxxx koalice). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx měly odpovídat xxxxxxxxx (v případě xxxxxxx xx 4 % u samostatně xxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxx 8 %, 12 %, xxxx. 16 %. Xxx xxx xx opouštěna xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx koalic s xxxxxx počtem členů xxx xxxxx.

184. Xxxxxxxx x tomu, že xx xxxxxxx hranic xxxxxx uzavírací xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx význam, xxxx xxxxx přikročit xxxxxx, x xxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxxx, x jejich zrušení.

IX. x)

Xxxxxxxxxxx mandátů xxxxx x xxxxx volebních xxxxx (§49 xxxx. 4)

185. Ani napadení xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx navrhovatelkou xxxxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx volebního xxxxxxxx x xxxx promítnutí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x rámci návrhu xx xxxxxxxxxx současné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxx úpravy xx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxx jen x přikazování xxxxxxx xxxx kandidující politické xxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx každého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odděleně, xxx. xxx další xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx volebním xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx možnost vylučuje xxxxxx napadené ustanovení, xxxxx jeho xxxxxxx x xxxxxxx skrutinia xx základě X’Xxxxxxxx xxxxxxx v §50 XXX (viz xxxx), xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozdělí xxxxxxx mandáty x xxxxx xxxxxxxxx kraje, xxxx je třeba xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx níže).

186. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx přidělování xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx (x praxi od 5 xx 26 xxxxxxx) bez vyrovnávacích xxxxxxxxxx zpravidla xxxxxx xx xxxxxx nerovnosti xxxxx voličů x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx jako x xxxxxxxx rovnosti xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran nebo xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxx. X’Xxxxxxxx formule xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§50 xxxx. 1 xx 3)

187. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proti xxxxxxx D’Hondtovy xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajích xx x xxxxxx xx xxxxxxx §50 odst. 1 až 3 XXX obsáhle vyložena x xxxxxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx tabulek x xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx politologie x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx metody xx zjištění volebních xxxxxxxx v závislosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx 1,42, xxxx xx xxxxxxx znevýhodněna xxxxx xxxxxx, která xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx mandát x přitom x xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx se xxxxxxx počtem hlasů, xxxxx xxx mandát xxxxxxx. Xx xxxx xx xxxxxx jen xxx xxxxx počtu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Protože x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx nejméně 45 mandátů, xxxx xxxxxxxxx metody xxxxxxxxx xxxxxxxx xx prakticky xxxxxx xxxxxxxx.

188. V xxxxx směru xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jen je xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxxxx X’Xxxxxxxx formule xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. nejvyššího xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxx xxxx metoda xxxxxxxx. Xxxx xxxxx Xxxxxx X’Xxxxx ve xxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxxxx X. Xxxxxxxxx, 1882, s. 18 a xxxx., xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx 1990 xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx, xx jeho xxxxxx výpočtu xxx xxxxxxxx metodou Xxxxxx-Xxxxëxx, xxx xx xxxxxx xxxxx přirozených (1, 2, 3 xxx.), xxxxx lichých xxxxx. Xxxxxxxxx metody xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx, xxx se při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vždy xxxxxxxx dostalo na xxxxxxxxxx listinu, která xx xx tento xxxxxx v případě xxxx zisku xxxxxxxx xxxxxx hlasů.

189. Xxxx x xxxx xxxx xxxxxx proto xxxxxx xxx zpochybněna. Xxxx xx tak xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxx soubor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx podstata xxxx xxxxxxx x xxxxx vyjádřena E. Xxxxxx (podrobně k xxxx Cahn, E. Xxx Xxxxäxxxxxxxxxxxxxxxx in xxx modernen Xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxx von X. Xäxxxx, 1909, x. 15, 314 x xxxx.), xxxxx xx xxxxxx v xxxxxxxx, podle xxxxx "xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx na xxxxxx xxxx další xxxxxx připadne xxxxx xxxxx xxxxx". Xxxxx xxx stěží xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x této xxxxxx x Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx. X. Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. 6. xxx. Xüxxxxx: X. X. Xxxx, 2010, x. 386-387, xxx xx platí pro xxxxxxx používané xxxxxxx xxxxxxx. Obdobné závěry xxxxxx x rakouský Xxxxxxx xxxxxx xxxx - xxx Xxxxxxxxx, X. Art. 26. Xx Xxxx-Xxxäxxxx-Xxxxxxxxx Bundesverfassungsrecht. Xxxx: Xxxxxx Öxxxxxxxxx, 2017, x. 51 - vždy xxxx x poukazem na xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx může xxxx x porušení xxxxx xxxxxxxxx zastoupení).

190. Xx xxxxxxx obvodech xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx volební xxxxx, xxx menší je xxxxxxxxx efekt xxxxxxxxx xxxxxxx, a tím xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx (viz xxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxx, X. xxxxxxxx xxxxx, xxx 178, x. 91 a xxxx.; xxx xxxxxxxx voleb x České xxxxxxxxx xxx pokusné xxxxxxx xx xxxxxxxxxx použití xxxxxxx volebních xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodech xx xxxxxxx např. již Xxxxx, X. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Praha: Xxxxxxxx x. x. x., 2001, s. 123-145; Xxxx, J. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x XX v xxxxxxxx xxxxx 2010. Xx Xxxxx, X. x xxx. Xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2010. Brno: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2010, x. 235-262; Xxxx, X. Možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x XX x xxxxxxxx xxxxx 2013. Xx Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx 2013. Xxxx: Xxxxxxxxxx univerzita, 2014, x. 283-313; Xxxx, X. Xxxxxxxx volebního xxxxxxxxxxx v XX x xxxxxxxx voleb 2017. In Eibl, X., Xxxxxx, X. x kol. Volby xx Poslanecké sněmovny x roce 2017. Xxxx: Masarykova univerzita, 2019, s. 213-246). Xxxxxxxxx v xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. především xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx vždy xxxxx xxxxxx xxxxx xxx. xxxxxx xx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxx (xxx. 13, xxxx 12 a xxx. 26, xxxxx 29, 30), xxxxx xxxxxxx - "Xxxxxxx, xxx xx, xxxxx xxxx xxxx, a xxxx xxx hojnost, xxx xxxx, xxx xxxx, xxxx vzato x to, co xx. A xxx xxxx, xxx bude xxxxxx xx xxx, xxx xx xxxx x skřípění zubů." Xxxxx xxx je xxxx xxxxx x xxxxx x xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx (viz xxxxxxxx např. Xxxxxxxxx, X. x kol. Xxx Matthew xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx: xxxx start xxx xxx xxxxxxx important xxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx&xxx;Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. 2020, xx. 7, xxxxxx x. 106, https://doi.org/10.1057/s41599-020-00596-7).

191. Xxx na xx xxxxxxxxx navrhovatelka, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx politické xxxxxx, xxxxx xxxx mohou x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx nedostačuje xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx volebním xxxxx. X xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanoveními, xxxxx stanoví, xx xxxxx se xxxxxx xx volebních krajích x nestejné xxxxxxxxx x xxxxx v xxxxxx krajích, xxxx xx xxxxx výsledky xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podílu xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxx xxxxxxxx xxx XX. x)], lze xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení §50 xxxx. 1 xx 3 XXX výrazně xxxxxxxxxx k deformaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

192. Xxxxxxx soud proto xxxxxxxxxx, xx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 xx 3 XXX, x kontextu xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nestejně xxxxxxx xx, xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx. X xxxxxxx, že xx zákonodárce rozhodne, xx xx vrátí x systému xxxx xxxxxxxxx, xx xxx x prvním xxxxxxxxx xxxxxxx X’Xxxxxxxx formule x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx tato xxxxxx by v xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx nerozdělovat xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx celostátní úrovni.

IX. x)

Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mandátů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§50 xxxx. 4 xx 6 XXX) x pravidla xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§50 xxxx. 7 XXX)

193. Důvod xxx zrušení této xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxxxxx blíže xxxxxxxx. Xx rozdíl xx většiny takto xxxxxxxxxxxxxx návrhů xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxx v xxxxx případě xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxx ustanovení jsou xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx na to, xxxxx xxxxxxxx xx x volebnímu xxxxxxxx xxxxx, podle xxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

194. Xxxxxxx xxxx xxx mohl xxxxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §31 xxxx. 1 XXX xxxxxxx, že xx xxxxx kandidátní listině (x xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx uvedeni xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x x xxxxxxx z xxxx xxxx podle §38 xxxx. 2 XXX xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxx. Xxxxx §39 XXX xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx volbu xx x xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx tak xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §50 xxxx. 5 x 6 XXX na 5 % dojít x tomu, že xx xxxxxxx získají xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx této xxxxxx, x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx i x xxx. xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx hlavní xxxxx xxxxxx zásahem "xxxxxxxxxx" voličů zvolena. Xxxx pravidlo je xxxx xxxxxx známo x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxx konečného xxxxxxxx.

195. Xxxxx problémem je xxx xxxxxxxx různá xxxx xxxxxxxxxxxxx hlasu xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx mohou xxxxxxxxxx xxxxx stejný xxxxx xxxxxxxxx, jaký bude xxxxxxx za xxxxx xxxx xxxxxx. Xx xx však xxxxxxxx xxxxxxxx jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, navíc xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx odevzdaných xxxxx x xxxxx x xxxxxx x počtu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx.

196. X ohledem na xxxx xxxxxx neshledal Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 4 až 6 XXX xxxxxxxxxxx. Tím xxxxx xx platí xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 7 XXX.

X.

Xxxxxxxxx xxxxx

197. Xxxxxxx xxxx posoudil xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP x xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x to xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx zakotvenými x čl. 18 odst. 1, čl. 5 x 6 Ústavy xx xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 1, 3 x 4 x čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx IX.

198. Ústavní xxxx xxxxx postup xxxxxx x xxx, xxx by napadená xxxxxxxxxx xxxx o xxxx a xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x hlediska ústavnosti. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proto xxxx nutno xxxxxx xxx. komplexní xxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxx xxx právní xxxxxx xxxxxxxxx systému xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP vzatá xxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 42/2000 "x jejich úhrnu". Xxxxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxx xxxxx "xxxxxx poměrného xxxxxxxxxx" (čl. 18 odst. 1 Xxxxxx) xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxx a představ xxxxxxxxxxx (x současně xxxxxxxxxxx) x xxxxxx 1920, 1946 x 1992.

199. Ve zbývající xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx napadených ustanovení x testu xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx proto, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xx xx xxx "xxxxxxx" xxxxxxx na xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, bude-li xxxxxxxxx systémová náprava xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

200. Xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx hlasů xxxxxx x xxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx, která spočívá xxxxx xx stejném xxxxx hlasů (xxx xxxxxx, xxx vote), xxxxx x x xxxxxx stejné xxxx (xxx xxxxxx, one xxxxx), x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx "xx xxxxx" s xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vytvoření xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xx vědom toho, xx xxxxx význam, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, se xx vyjádřit nejen xxxxxx, nýbrž i xxxxx ústavně relevantní xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ochrana xxxxxxx), xxxx-xx xxxxxxxxxxxx náležitě xxxxxxxxxxxxxx. Xx věcí xxxxxxxxxxx [xxx tzv. xxxxxxxxxxx prerogativa xxx XXXX. x)], aby xxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx funkčnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany. Xxxxxxx xxx nebyl xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx klauzule xxxxx §49 odst. 1 xxxx. x) XXX, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx techniky volební xxxxxxxxxxxx, xx. zejména x xxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajích xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku xxxxx, což xxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx politických xxxxx x jejich xxxxxxxx.

201. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxxxxx na rovnost xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx kandidujících volebních xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx voleb do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxx poměrného zastoupení xxxxxxxx, xxx volební xxxxxxxx xxxxx kandidující xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx jako xxxxx, xxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx je xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx ustanovení o xxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 1 až 3 XXX xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx využití xxx, xxx xx xxxxxxxx voleb (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx v xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx použití xx xxxxxxxx x xxxxxx formulemi ztrácí xx xxxxxxxxxx významu, xxx to xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zastupitelstev xxxxxxxxxx postupem podle §43 zákona x. 130/2000 Xx., o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 222/2012 Sb., stejně xxxx xxxxxxxx voleb do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §47 a 48 xxxxxx x. 62/2003 Xx., o xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 58/2014 Sb. Xxxxx xx x xxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx 1998, x xxxx xx to xxxx spjato x xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx úpravu xxxxxxx xxxxx státu; xxxxxxxxxx xx x takovém xxxxxxx xx nebylo xxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

202. Z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rovnosti šancí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx třeba, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x Poslanecké sněmovně xxxxx xxxxx xxxxxx xx celkovém xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasů x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyjádřená xxxxxxx xx xxxxxxxxx) xxx promítnut xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

203. Xxx xxxx xxx XX. e) xxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx xx xxxx 5 % xxxxx §49 odst. 1 xxxx. x) ZVP. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx názor xxxx zbývajícím xxxxxxxxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. x) až x) XXX zakotvujícím xxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Kromě xxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xx vztahu x těmto xxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxx přihlížet xxx xxxxxx xxxxxxxxx nejen x tomu, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx ve vstupu xx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxx, které xxxx xxx použití xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x případě, xx xx x xxxxxxxx roztříštění hlasů xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxx tak xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx (psychologický aspekt xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xx ve volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxxxx, nýbrž také xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vykonává xxxxxxxx výkonné xxxx.

204. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx Ústavní xxxx nemůže xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podrobné pokyny xxxxxxxxxxx, jak má xxxxxxx xxx, x xxx spíše tak xxxxxxx a xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x poměrného xxxxxxxxxx, vyřešit. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx x v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx jednoduchých xxxxxxxxx systémů existujících x podobě xxxxxx xxxxxx již xxxxxxx xx xxxx 1429 - viz xxx 112) x xxx xxxxx soudní xxxxxxxxxx xx tomto xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xx vědoma x odborná veřejnost (xxx x xxxx Xxxxxx, D. xxxxxxxx xxxx, xxx 178, x. 182, 390 x xxxx., a xxxxxxx Xxxx, X. Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx. Xxxxx-Xxxxx: Xxxxx, x. 52-76), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Rovněž xxxxxxx xxxxxxx závěrů xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx příkaz x xxxx, xx by xxxx budoucí xxxxxx xxxxxxx volebního xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx to xxxxxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (v xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx interpretem Xxxxxxx xxxx je, vymezuje (xxxx xxxxxxx meze) xxxxxxx xxxxxxx voleb x xxxxxxxxx xxxxx. Xx rozdíl xx xxxx jiných xxxxx xxxx xxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx organizaci voleb, xxxxx xx je xxxxxxxxxx xxxxx čl. 20 Xxxxxx xxxxxxxxx zákonodárci. X této souvislosti Xxxxxxx soud předpokládá, xx pravidlo xxxxxxxxx x xx. 40 Xxxxxx xxxx rovněž xxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx rušených ustanovení ZVP xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x mála xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx lék xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx XXXX. x).

205. Úprava volebních xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx souladu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x měnícími xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxx upozornit xx xx, xx účinnosti xxxxx xxxxx č. 51/2020 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx členění xxxxx)]. Ačkoli xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, dokonalý xxxxxx xxxxx nenašly. Ústavní xxxx xxxx xxxx xxxxxx v xxxxx, xx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxx být xxxxxxxx xxxx problém rozhodovat x xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx z xxxxxx, xx xx xxxxx xxxx postup xxx zjištění xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxx rozhodnout, xxx xxx nepřímo xxxxxxxx x xxxx 2006 (viz jeho xxxxxxxx xx xxx 29.6.2006 x. x. Xxx 50/2006-53). Xx xx představovalo xxxxxx xxxxxxxxxx komplikaci xxx xxxxxxxxx xxxx, co xxxx xxxxxxxx x xxxx 2008 (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx techniky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x roce 2009 xxxx xxxx 758, Xxxxxxxxxx sněmovna, 5. xxx. xxxxxx), popř. x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx již podaný x na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxx využit x xxxxxxxx x zdárnému xxxxxxxx požadavků ústavního xxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxx xx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx x důsledcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku x řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxx na volební xxxxxxxx (§71 xxxx. 4 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxx její xxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx odpovědi (xxxx xxxxxx) Ústavního xxxxx x platnosti hlasování, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx teprve xxxxxxxxxx, což xxxxx xxxx být předmětem xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx čtvrtého xxxxx xxxxx zákona o Ústavním soudu.

206. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx svůj xxxxx, xx není na xxxxxxxx (xxxxxx xx xx pro xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx nutné), xxxx-xx xxxxxxxx pro zjištění xxxxxxxxx xxxxxxxx hlasy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx krajích xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

207. Vzhledem k xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebrání xxxxxxxx x organizaci xxx xxxxxxxxxxx voleb, xxxxx xxxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zjištění xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx až po xxxxxxx, xxx ani xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud sice xxxxxxxxxxx, xx xx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nové xxxxxx §48 až 51 XXX, a xx xxxxx xxxxxxxx x možnému napadení xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x respektem x potřebě xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx neřešený problém xxxxxxxxxx legitimitu výsledku xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zkušenost xxxx xxxxxxx, xx xx každý jejich xxxxxxxx může xxxxxxxxx x xxxxx potřebu xxxx xxxxxxxx [xxx xxx XXXX. c)] xxxxxxx nelze xxxxxxxx, xx výsledek xxxxx xxxx xxxxxxx podle §90 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

208. Xx těchto okolností Xxxxxxx soud rozhodl x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení ZVP xxxx vyhlášení xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 89 xxxx. 1 Xxxxxx; vykonatelnost xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx důvod. Odklad xxxxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx xxxxxxx nežádoucí x xxx k xxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx by bezodkladná xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxx způsobila xxxx xxxxxxxxx dopadem xxxxxxxxxxxxx x závažnější xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxx takové xxxxxxxx xxxxxx xxx jejich xxxxxx x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx.

209. To xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx prezident xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 28.12.2020 xxx č. 611/2020 Sb. x xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xx 8. a 9.10.2021. Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x volební xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku - příkladem takových xxxx xxxx být xxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx XXX xx xxxx Purcell xxxxxx Gonzales, 549 X.X. 1 (2006) (xxxxxxxxxx na https://supreme.justia.eom/cases/federal/us/549/l) xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx těsně xxxx xxxxxxx xxxxxx předběžných xxxxxxxx, xxxx. i x době samotného xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx idea, podle xxxxx xx xxxxx xxxxxx vydávat příkazy (xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx volební xxxxxxxx x době xxxxx xxxx hlasováním (xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx - viz xxxxxxxx Xxxxx, R. L. Xxxxxxx xx xxx Xxxxxxx Principle. Xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxx Xxxxxx, xxx. 43, xxx. 2016, x. 2, x. 428). Xxx však x xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx před meritorním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx před xxxxxxx, xx. x xxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx týdnů před xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx již xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nejde x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výsledku x ZVP, xxxxx xxxx xxxxxxx teprve x xxxxx 2021. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx rozhodování xxxxxxx x orgánů xxxx xxxxxxxxxxx x moci xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodování [xxxxxxx xxxxxxxx, významu, xxxxx xxx., viz x Xxxxxxxxx, X. Xxxx xxx Court Xx Xxxxxxxx In. Xx Xxx Xxxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxx, xx. by Xxxx, X. X., Xxxxxxxxx, X. New Xxxx: Xxx York Xxxxxxxxxx Press, 1995, x. 14-26; xxx x xxxx též xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 1.3.2011 xx. xx. Xx. XX 55/10 (N 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. V posuzované xxxx xxx "xxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, či xxxxxxx xxxxx xx techniky xxxxxxx reprezentace v xxxxxxxx, xxx se xxx xxxxxx možné xxxxxxx výsledky v xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx některých xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx volební úspěch.

210. Xxx takového v xxxxxxxx situaci xxxxxxx. Xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx se odvíjí xx xxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxx xxxx xx xxxx, xxxxxx xxxxx, xxx. xxxxxxxxxxxx xxxx - Stichtag, xxxxxxxxxx xxxx), nikoli xx okamžiku, xxx xxxx volby xxxxxxxxx (xxxx x xxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx mohly xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Takovým xxxxxx xxxx xxx určení Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zvláštní volební xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxx komise dne 7.1.2021, neboť xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dotčena. Xx xxxxxxxxxx okamžik, xx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x rizicích spojených xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx poslední xxxxxx, xxx uvažovat xx okamžik xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx kandidátních xxxxxx xxxxx §31 odst. 3 ZVP, který xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx 2021.

211. Xxxxxxxxx xxxxx samozřejmě xxxxxxx xxxx xx politické xxxxx a xxxxxx x uvažovaných xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx skutečnostech xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, záměrech x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sil, xxx xx hodlají xxxxxxx do volební xxxxxxx a xxx xxxxx ještě xxx xxxxxxxxxx uplynutím xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x změnit. Pro Xxxxxxx soud xxx xxxx rozhodující, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx [viz sub XXXX. x)].

212. Odklad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx vyhlášených voleb xx Poslanecké xxxxxxxx xx naopak znamenal, xx xx výsledky xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx podle xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Legitimita xxxxx zvolené Poslanecké xxxxxxxx xx byla xxxxxxxx podkopána x xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx zvolenou xxxxxxxxxx reprezentaci x xxxxx, xxxxx by xx o důvěru xxxxx zvolené Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Nelze xxxx opomenout, xx xx takový xxxxxx xxxxxxxxxx porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx volebního práva xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx volebního xxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) x x) Xxxxxx.

213. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx, že Ústavní xxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pravidlu xxxxxxxxxxxxxx derogačního xxxxxx xxxx xxxx vyhlášení xx Xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x čl. 89 odst. 1 Xxxxxx, třebaže xx xx vědom xxxxxxx xxxxxxxxxxxx současné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx Parlamentu za xxxxxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx, xxxxx je xxx.

214. K tomu Xxxxxxx xxxx nemůže xxxxx xxx než xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx lety xxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx cesta k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxx 2000 xxxx zákonodárce xxxxxx xxxxx tento xxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx základním xxxxx xxxx "xxxxxxxx volebního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx dvou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx (Dohoda x. 2 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx změny xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 26.1.2000). Xxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. zn. Pl. XX 42/2000, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx pokračoval i x xxxx 2002. Xxxxx si xxxx xx výsledku voleb x xxxx 2006 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx zůstalo jen x neuskutečněného xxxxxx. Xx zůstává, xx xxxxxxx xxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx učinit xxx xxxxx právě uvedené xxxxxx za pomoci "xxxxxxxxxxx xxxxx" bude xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxx prvky lze xxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx akceptovatelné, xx-xx xx xxxxxxxxxx významným xxxxxxxx xxxxxx (x XXX xx definován xxxx zájem xx "xxxxxxx xxxxxxxxx", "xxxxxxxxx xxxxxxxxx" - Xxxxxxx, X. X. Xxxxxxxxxxxxxx xxx. 37. vyd. Xxxxxxx Xxxxxx, 2020, x. 493); xxxxx xxxxx x pokus xxxxxxxxx.

215. S xxxxxxx xx xxx, xx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx podle §70 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxxx ustanovení §48, §49 xxxx. 1 písm. x) xx x), xxxx. 3 xxxx. x) xx d) a xxxx. 4, §50 xxxx. 1 až 3 a 51 XXX xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx s čl. 18 odst. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 5 x 6 Ústavy x čl. 21 xxxx. 1, 3 x 4 x čl. 22 Xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §26 xxxx xxxxx, §50 xxxx. 4 xx 7 x přílohy č. 2 k XXX xxxxxx. Ústavní xxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle kterých xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení (xxx xxxxxx na napadení xxxxxxxxxx prezidenta republiky č. 611/2020 Sb.), jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, stejně xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vedení x hodnocení volební xxxxxxx.

216. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x mandátových věcí [xxx xxxxxx ze xxx 22.6.2005 xx. xx. Xx. XX 13/05 (X 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.) x sp. xx. Xx. XX 27/09]. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx to xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx, že x xxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výsledku xxxx xxxxx xx skončení xxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Do xx doby xx xxxxx čl. 89 odst. 2 Ústavy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v důsledku xxxxx x xxxx 2000 (viz sub 164 x 214) xxxxxxxx xxxxx, ústavně xxxxxxxxx, aby nevznikl xxxxxxx xxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxxxx výsledku xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

217. Xx úkolem xxxxxxxxxxx najít xxxxx. Xxxxxxx xxxx může xxxxx hodnotit její xxx, směr, xxxxxx xx k xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxxx, ať xxx xxxx zvolen návrat x metodám xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nejdříve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x rozdělování xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx stejné xxxx xxxxx voliče x rovnosti xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx stanovisko podle §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxx x Xxxxxxx Suchánek.

Informace

Právní předpis č. 49/2021 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 11.2.2021.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.