Plné znění - 49/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 2.2.2021 sp. zn. Pl. ÚS 44/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu ČR a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů

49/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

49

NÁLEZ

Ústavního xxxxx 

Xxxxxx xxxxxxxxx
 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 44/17 dne 2. února 2021 x plénu složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xx soudkyň x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Jana Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře a Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxxxxx, právně xxxxxxxxxx XXXx. Stanislavem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, sídlem Xxxxxxxx 10, Pyšely, na xxxxxxx §26 věty xxxxx, §48 xx 51 x přílohy č. 2 xxxxxx č. 247/1995 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako účastníků xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx: 

X. Xxxxxxxxxx §48, §49 xxxx. 1 xxxx. x) xx d), xxxx. 3 xxxx. x) xx d) x xxxx. 4, §50 xxxx. 1 xx 3 x §51 xxxxxx č. 247/1995 Sb., o xxxxxxx do Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x změně a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, se xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Sbírce xxxxxx. 

XX. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx návrh zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "navrhovatelka") xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx dalších zákonů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx "ZVP", popř. xxx, kde xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx x ZVP) xxxxxx xxxx v záhlaví xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x přílohou č. 2 x xxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP znějí (xxxxxxxx část xx xxxxxxxxx):

"§26

Xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx jsou vyšší xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.^8x)"

Xxxxx poznámky xxx xxxxx x. 8x x §26: "Xxxxxxx xxxxx x. 347/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx územních samosprávných xxxxx x x xxxxx ústavního xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 1/1993 Xx., Xxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx ústavního xxxxxx x. 176/2001 Xx."

"§48

(1) Na základě xxxxxxxx hlasování xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §43 xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx krajích xxxxxxxxx xxx všechny xxxxxxxxx xxxxxx, politická xxxxx a xxxxxxx, x xxxxxx ho xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx jednotky xx republikovým mandátovým xxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxxxx mandátovým xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx platných hlasů xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx jednotlivým xxxxxxxx xxxxxx.

(3) Xxxxxx-xx xxxxx rozděleny xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx volebním xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx zbytků xxxxxxxxx xxx.

§49

(1) Na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx voleb v xxxxxxx Český xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx odevzdáno xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x dále,

a) které xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx hnutí xxxxxxx xxxx než 5 xxxxxxx,

x) které xxxxxxx, xxxxxxx xx 2 xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx 10 xxxxxxx,

x) xxxxx koalice, xxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx 15 xxxxxxx,

x) které koalice, xxxxxxx x nejméně 4 a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hnutí xxxxxxx xxxx než 20 xxxxxxx x celkového xxxxx xxxxxxxx hlasů.

(2) Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx stranám, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxx-xx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, že xx xxxxxxxxx nepostupují xxxxxxx 2 xxxxxxx xxxx 1 xxxxxxx a 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx politické hnutí, xxxxx 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx politická xxxxx, xxxxx

x) x xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx hranici 5 xxxxxxx xx xxxxxxx 4 procent,

b) x koalice xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxxx 10 xxxxxxx xx hranici 6 xxxxxxx,

x) x xxxxxxx xxxxx odstavce 1 písm. x) xxxxxxx 15 xxxxxxx xx xxxxxxx 8 xxxxxxx,

x) x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. d) hranici 20 procent xx xxxxxxx 10 procent.

Nebude-li xxx poté dosaženo xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Český xxxxxxxxxxx xxxx hranici o xxxxx xxxxxxxx.

(4) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx postoupily xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxx volebních xxxxx.

§50

(1) Xxxxx platných xxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, které postoupily xx xxxxxxxxx, xx x xxxxx každého xxxxxxxxx kraje xxxxxxxx xxxx xxxxx 1; 2; 3 x xxxx xxxx xxxxxx x 1 xxxxxx. Xxxxxxx se xxxxx xxxxxx, kolik xxxxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx kandidáti, xxxxx se xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx kandidátní xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxxx §36. Hodnoty xxxxxx xx vypočítávají x xxxxxxx xx 2 xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxxx xxxxxx vypočtené podle xxxxxxxx 1 xx xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxx a xxxxx xx seznam xxxxxx xxxxxx, xxxxx mandátů xxxxxxxxx kraji připadlo xxxxx §48. X xxxxxxx rovnosti 2 x více podílů x této xxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx počet xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, x xx-xx x xxxxx xxxxxx, rozhodne x xxxxxx podílu los. Xxxxxxx x velikostí xxxxxx xx xxxxx x označení xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx hnutí xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

(3) Xx každý xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xx politické xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx 1 xxxxxx.

(4) X xxxxx xxxxxxxxxxxx politických xxxxx, xxxxxxxxxxx hnutí a xxxxxx obdrží xxxxxxx xxxxxx přikázané kandidáti xxxxx xxxxxx, jak xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

(5) Xxxxxxxx xxxx některý x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx hlasů, xxxxx činí xxxxxxx 5 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx odevzdaných xxx xxxx politickou xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tomuto xxxxxxxxxxx.

(6) V xxxxxxx, xx xxxx kandidátů xxxxxxx podmínku podle xxxxxxxx 5 x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx nebo koalice xxxxxxx xxxx mandátů, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odstavce 5, x to xxxxxxxx x pořadí xxxxx nejvyššího počtu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx hlasovacím xxxxxx. Xxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 5, xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

(7) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx politických xxxxx, politických hnutí x xxxxxx, xxxxx x xxxxx volebního xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 1 mandát, se xxxxxxx xxxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxxxx náhradníků x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, politických xxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxx obdobně xxxxx xxxxxxxx 4 xx 6.

§51

Xxxxx zjištěný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx provést

a) xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2, zvětší Xxxxx xxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxxxxx mandátové xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 x xxxxx,

x) rozdělení xxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 3, odečte Český xxxxxxxxxxx xxxx přebývající xxxxxxx xxxxxxxx volebním xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx los; pokud xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ani xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 3, xxxx xxxxxxxxxxx mandáty xxxxxxx opakováním xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx."

3. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx příloha č. 2 x XXX xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx §26 xxxx druhé x xxxxxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxxxxxx krajů čísly 1 xx 14,

x) xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 347/1997 Sb., o xxxxxxxxx vyšších xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x x změně ústavního xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 1/1993 Sb., Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx zákona č. 176/2001 Sb., (xxxx xxx "xxxxxxx xxxxx č. 347/1997 Sb."),

x) xxxxxxx xxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxx maximálního xxxxx xxxxxxxxx xx kandidátní xxxxxxx xxx příslušný xxxxxxx kraj.

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §26 bylo xx XXX xxxxxxx zákonem č. 37/2002 Sb., kterým se xxxx xxxxx č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx x xxxxxxxx některých xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx zákona č. 212/1996 Sb., xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx č. 243/1999 Sb., xxxxxx č. 204/2000 Sb. x xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxx pod č. 64/2001 Sb., x xxxxx č. 130/2000 Sb., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x změně některých xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 273/2001 Sb.

5. Xxxxxxxx xxxxx §48 bylo xx XXX xxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 247/1995 Sb., x volbách xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx dalších xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 212/1996 Sb. x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx č. 243/1999 Sb., xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx č. 2/1969 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx odstavec xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.1.2001 xx. xx. Xx. XX 42/2000 (N 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.).

6. Xxxxxxxx §49 xxx xx ZVP vložen xxxxxxx č. 204/2000 Sb. X xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx beze xxxxx.

7. Xxxxxxxx §50 xxx xx ZVP xxxxxx zákonem č. 204/2000 Sb. Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb. (xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3) x xxxxxxx č. 480/2006 Xx., kterým xx xxxx xxxxx č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x doplnění některých xxxxxxx zákonů, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (x xxxxxxxx 5 xxxx vloženo xxxxx "5" místo čísla "7").

8. Xxxxxxxx §51 xxx do ZVP xxxxxx zákonem č. 204/2000 Sb. X xxxxx znění xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxx.

9. Příloha č. 2 x XXX byla xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb. X xxxxx znění xxxxx beze xxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

10. Argumentace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx volebního xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nejdříve se xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx formuli zakotvené x §50 xxxx. 1 až 3 XXX (xxx. D’Hondtova xxxxxxx) x proti xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §49 xxxx. 1 xxxx. a) xx d) xxx x koalici xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany a xxxxxxxxx hnutí (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxx xxxxxx"). Xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx xx podporu svého xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx své xxxxxxxxxxx [xxx sub XX. x)] x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x meritu xxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP v xxxx xxxxxx xxxxxxx [xxx xxx XX. x) x c)].

II. x)

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxx je xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xx, že x xxxxxxxx xx xxx 17.4.2009 sp. xx. Xx. XX 57/06 (všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu jsou xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz) xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxx, xx uvedené xxxxxxxx xxxxx navíc xxxxx xxxxxxxxx senát, x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxxxxxx xxx odmítnutí xxxx zejména xx, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx navrženo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §26 ZVP. Xxxxx xx dne 29.3.2011 xx. xx. Pl. XX 52/10 (X 56/60 SbNU 693) xx pak xxxxx xxxxx podmínek pro xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx.

12. V xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxx xx dne 2.4.1997 xx. xx. Xx. XX 25/96 (X 37/7 XxXX 251; 88/1997 Sb.), xxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx uznává, xx xxxxxxxxx část xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxxxxx i x xxxx xxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx integrační xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx systému xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu týkající xx současného xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x řízeních x xxxxxxxxx stížnostech, které xxxx xxxxxxx odmítnuty xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx části xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx navrhovatelky xx xxx návrh xxxxxxxxx.

13. Xxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, x tedy xxxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxx část ZVP xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx soudem x xxxxxx xx xxx 24.1.2001 sp. zn. Xx. XX 42/2000, xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx části xx Ústavní soud xxxxxxxxxxx. Xxxxxx však xxxxxxxxxxxxx považuje svůj xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx novou xxxxxxxxxxxx xxxxx, spočívající xx xxxxxxxxxxx praktických xxxxxxxxxx x působením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx logicky xxxxx xxxxxxxxxx republiky x xxxx 2000 obsahovat xxxxxx, a Xxxxxxx xxxx tedy xxxx xxxxxx xxxxxx nezvážil. Xxxxxx jejich xxxxxxxxxxx x časovým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx. X xxxxxxx xx xx xxxx podle xxxxxxxxxxxxx splněny podmínky xxx xx, xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx přijetí xxxxxx sp. zn. Xx. XX 42/2000 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx doba, xxxxx xxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadené xxxxxx xxx prohloubily, xxx xxx xxxx empiricky xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx čase přezkoumat xxxxxxxxxx volebního systému x návaznosti na xxxxxxxxx zkušenosti s xxxx xxxxxxxxxx. Část xxxxx xxxxxxxx názorů xx může xxx xxxxxxxxx času xxxxxx xxxx nepřiléhavá. Xxxxxxxx xx otázky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx navrhovatelky chápat xxxx setrvalou xxxxxx, xxx jak xxxxx xxxxxxx xxx citovaný xxxxx, "xxxxx jej xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx dílcích xxxxxxxxx kontinua". Xxx-xx xx xxx xxxxx xxxxxxx xx nepřípustný, xxxxxxx xx se xxxxx navrhovatelky x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Ústavního xxxxx. X to xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx čtyři xxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxx x roce 2001. X uvedených xxxxxx je tak xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přezkoumat x tuto xxxx xxxxxx xxxxxx, jež xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx srovnatelně xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx území xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxx. D’Hondtovy xxxxxxx xxxxxxx

14. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky xx 14 xxxxxxxxx xxxxx x současného xxxxxxxxx xxx. D’Hondtovy xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x napadených xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x porušení xxxxxxxx rovného xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. rovnosti xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx"), xxx xxxxxxxxxxx dokazují xxxxxxxx voleb do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 2006 x 2017. Popření uvedené xxxxxx xx patrné xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, které mají x celé xxxx x zásadě stejnou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jsou pak xxxx subjekty diskriminovány x celý xxxxxx xx v těchto xxxxxxx projevuje nahodile, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x x (xx)xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx voličů. X xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx dosáhly xx mandát. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, je xxx xxxxx navrhovatelky xxxxx xxxxxxxxx vzájemného xxxxxxxx xxx. X’Xxxxxxxx xxxxxxx x různě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx D’Hondtova formule xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx politickým xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx s výrazně xxxxxxx xxxxxxx volebními xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mandátů, xxxxx xx xxxxxxxx xx zásadami poměrného xxxxxxxxxx xxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxx řečeno, takový xxxxxx xxxxxxxx tomu, xx vůle xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx složení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 25/96 x xxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxx" na xxxxxxxxxxx počty xxxxxxx, xxx není xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx volebních stran, xxxxx xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx klauzuli, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxx zákonnou úpravu xxxxxxxxx. Xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx volebních xxxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. přirozeného xxxxx xxx zisk xxxxxxx. Xxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxx současného xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxx by musel xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx kompenzovaly. Neústavnost xxxxxx tak navrhovatelka xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ale x xxxxxx xxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxx xxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxx voleb, xxxxx x nich je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx větší xxxxx mandátů x xxxxx jednoho volebního xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx kraje xx xxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx kraje (22 xx 26 mandátů), xxxx xxxxxxxxx xxxxx (11 xx 13 xxxxxxx) a xxxxx xxxxxxxx xxxxx (10 x xxxx xxxxxxx). X xxxx pak xxxxxxx, že xxxxx xxxxxx s celorepublikovou xxxxxxxx xxxxxx 5 % xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx požadavek integračního xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 25/96) xxxxxxx 4 xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastoupení xx xxxx xxxxxx 10 xxxxxxx. Xxxx systém xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx značně xxxxxxxxxxxxxxx, což xxxxx xxxxxxxxxxxxx odporuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx politických xxxxx. Xxxxxx volební soutěž xxxxxxxx xxxx její xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxx xxxxxx xx "xxxxxxxx" se xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx vad xxxxxxx.

16. Xxxx xxxx xx xxx projevily xxxxxxx xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 2006 x 2017. Ve xxxxxxx x xxxx 2017 xxxxxxxxxxx některé strany 2,3xxxx xxxx xxxxx xx xxxx jednoho xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx (XXX 2011), xxxxx by x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x 15 xxxxxxx xxxx (63 místo 78). Xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx 16 mandátů, xxx xx 8 % x jejich xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x x xxxxx x xxxx 2006, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx volebnímu xxxxxxx empiricky xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zisku Xxxxxx xxxxxxxx x KDU-ČSL. Xx je xxxxx xxxxxx "na samotné xxxxx xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxxxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxxxx xx dne 29.6.2006 x.x. Xxx 50/2006-53.

17. X xxxxxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx nesplňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx vyplývá x čl. 18 odst. 1 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx vyplývá i x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 42/2000. Xxxx xxxxxxx xxxxx (xx. jeho xxxxx) xxx xxx xxxxxx v xxxxxxx x jeho xxxxxx, xxxxx splňuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx jednotlivých xxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxx země. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxx, x xxxxx změnitelné xxxxx kvalifikovanou xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

18. Xxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. X něj xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx voličské xxxxxxx xx xxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 5,19 % hlasů x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx strana, xxxxx xxxxx xxxxx xxx 5 % xxxxx, xxxxxxx 12 xxxxxxx. To podle xxxxxxxxxxxxx jednoznačně xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx této xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, pro xxxxx xx měl xxxxx získaných xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx mandátů x xxxxxxx Xxxxx pirátské xxxxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (XXXX) xx volbách x xxxx 2017] x xxxx by xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Za xxxxxx situace xx xxxxxxxxx mandátů stává xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx legitimní xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxxx počet xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx počtu xxxxxxxxx mandátů, xxxxx xxxxxxx zdůvodnit. To xxxx demonstruje xx xxxxxxxx xxxxx politického xxxxx XXXX, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx za 149 458 xxxxx 6 xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx) a xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx zisk 112 699 hlasů.

19. X xxxx uvedených xxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poměrnému xxxxxxxxxx, že je xxxxx jej xxxxxxx xx nerozumný, xxxxxxxxxxx x za rozporný x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xx hlasováním xxxxxxxx, xxxx-xx jejich xxxx xxxxxx velké xxxxx xxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx tvrzenou xxxxxxxx xxxxxxxxx politického xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxx 2006 xxxxx xxxxxx nastavený systém xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

20. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxxxxxx xxx xxxxxxx systém xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx funkcím xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (xxxx xxx "Listina"). X xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xxxxxx xxx xxxxxxx x narušení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx menšin xxxxx čl. 6 Ústavy. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxx navrhovatelky může xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx diskriminace xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxx xx sice zdají xxx formálně xxxxx, x xxxxx však xxxxx xx značné xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ačkoliv xx xxxxxxxx menším xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxx podporou x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka poukazuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x úspěšných xxxxxxxxx xxxxx STAROSTOVÉ a XXXXXXXXX (STAN), který xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zaznamenal xxxxx z xxx. xxxxxxxxxx xxxxx, x xx dokonce pro xxxxxxxx xxxxxxx kraje. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z menších xxxxx kvůli xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxx směru xxxxxxx, xx považuje xxxxx Xxxxxxxxx soudu za xxxxxxxxx cestu x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx využití xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ústavních xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledků.

II. x)

Xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxx xxx koalice

21. X xxx. načítacího xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ústavnosti xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx v roce 2001, xxxxxxx v xx xxxx vyhodnotil xxxxxxxx úpravu xxxx xxxxxxx konformní. Xxxx xxxxxx závěry xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx působením tohoto xxxxxxxxx v minulých xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tlak xx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx důvod pro xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx ztotožňuje s xxx. disentním xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a není xxx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx volby xxxxxxxxxxx ani v xxxxxxxx nálezu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx takovýchto xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx v xxxx 2013 xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 7 xxxxxxxxxxx xxxxx x x roce 2017 xxxxxxx 9 xxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxx starší xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zamýšlený xxx. Nadto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx do xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx úprava xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x čl. 5 x 6 Xxxxxx a čl. 20, 21 x 22 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na to, xx podobnou xxxxxx xxxxxx má x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx předmětem xxxxxxx xx strany xxx. Xxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx kritiky. Xxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx implicitně xxxxxx, xx účastníky xxxxxxxxx soutěže mají xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x nikoliv xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx výrazně xxxxxxxx.

22. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx její návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx součást politického xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx konformní xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx věcech x x xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu by xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx poměrně xxxxxxx instrukci, xxx xxxxxxxxxx v zájmu xxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxx. Uvedená rizika xxxx podle jejího xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx rizika xxxxxxxxxxx voleb. Xxx xxxxx xxxxx, xx x takovém xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx být oprávněn xxxxxxxxx první komoru xx xxxx, než xxxxxxxxxxx upraví xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx nenavrhuje Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP, x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu x xxxxxxxx zvážení xxxxxxxxxx variant xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

23. Xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (viz k xxxx xxxx sub 38 x 39), xxxxxx xxxxxxxxx podle §42 xxxx. 4 xx spojení x §69 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") zaslal xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Dále xx xxxxx §69 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx obrátil xx vládu x xxxxxxxx ochránkyni práv x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

24. Xx Xxxxxxxxxxx sněmovnu xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxx. Radek Xxxxxxxxx, xxxxx se xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx, podepsány xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli a xxxxx xxxxxxxxx.

25. Xx Xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxx, který xxxxxx xxxxxxx popsal xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx reagovat xx výtky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx se x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx historii vyjádřil x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §26 xxxx xxxxx XXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxx charakteristiku volebního xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem charakterizován xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx od xxxx 1995. Úprava x §48 xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mandátového xxxxx. X materiálně identické xxxxxx xx tento xxxxxxxxxxx distribuce mandátů xxxxxxxx xxxxxx od xxxx 1995. Xxxxxxxx xxxxx ustanovení §49 x 51 byla xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx tzv. xxxxx xxxxxxx novely. Xxxxxx §50 xxxx xxxxxxx jako reakce xx tzv. velký xxxxxxx nález. Xxxx xxxxxx představují xxxxx xxxxxxxxx hlavní xxxxxx, xxxxx nichž xx xxxxxxxx xxxxxx nastaven. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx x nebyly x xx prezentovány xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx k úpravě xxx. xxxxxxxx klauzule.

26. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 24.4.2018 xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx o xxx, xx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

27. Xxxxx se rozhodla xxxxxx svého práva xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X. Ve svém xxxxxxxxx vláda uvádí, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxx xx jednak xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxx xxxxxxx upozornit xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx alternativní xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx ničím, xx xx nezaznělo v xxxxxxxxxxx řízeních xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx x výše xxxxxxx nálezy xx. xx. Pl. ÚS 25/96, Xx. ÚS 42/2000, Pl. XX 52/10 a usnesení xx. xx. Pl. XX 57/06, jakož x xxxxxxxx ze xxx 12.2.2007 xx. xx. Pl. ÚS 76/06, xx xxx 14.5.2008 sp. xx. XX. ÚS 582/06, xx dne 13.9.2007 xx. zn. XXX. XX 663/06, xx xxx 19.8.2014 xx. xx. Xx. ÚS 2/14 a z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 17.4.2018 xx. zn. Pl. XX 42/17, kde Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx zabýval. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx modelu xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx 2002, 2010 x 2013, na xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx deficity xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Ústavní soud xxx vypořádal x xxxx 23 usnesení xx. xx. Xx. XX 57/06. Xxxxxxx xxxxx xxxx stanoveny xxxxx a jediná xxxxxxxxxxxxxxxxx tedy xxxxxx x oblasti xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx potvrdil Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 2/14. X něm xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxx. Zvláště se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 14 xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 582/06 x jemu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 29.6.2006 x.x. Vol 50/2006-53). Xxxxxx spravedlností x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx zabýval x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 52/10. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásady "xxx xxxx, xxx xxxxx" xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x nálezu xx xxx 19.5.2015 xx. xx. Xx. XX 14/14 (X 98/77 XxXX 429; 176/2015 Sb.). Xxxxx vlády xx xxxxxxx se xx xxxxxx názorů xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx zamítnout.

28. Xxx x xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx neústavnost tohoto xxxxxxxxx. X xxxx 2002 xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 10 % hlasů, x x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx mandáty xxxxxxx. Namítané "rozpuštění" xxxxxxx xxxxxxxx KDU-ČSL x STAN x xxxx 2017 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxx než xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % (xxxxxxxxxxx průzkumy jejímu xxxxxxxxxx nasvědčovaly). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx je pak xxxxxxx xxxx, xx xxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx narušena. Xxx x předvídaný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx systému. Xxxxx xxxxxx vlády xxxxxxxxx xxx v xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

29. Xxxxxxx vyjádření xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x širokou politickou xxxxxxxx. Dosažení široké xxxxxxxxx shody (xxxxxx xxxxxxxx Parlamentu) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx do xxxxxx xxxxxx jemu vyhovující xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx nový xxxx xxxxxxx, a xx xxxx třeba xx xxxxxxxxx ukvapených xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx. Pouhým zrušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx byly ohroženy xxxxxxx průběh a xxxxxxxxxx voleb. Xxxxx xxxxx již Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonů. Ačkoliv xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx) xxx 17 let, x xxxxx tedy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx buď xxxxx, xx menší xxxxxxxxx xxxxxxxx, jsou nastaveny xxxxx xxxxxxxxx dohody x xxxxxx změny xx xxxx xxx xxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxx konsensu xxxx komor Xxxxxxxxxx. X ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx návrh zamítl.

IV.

Replika xxxxxxxxxxxxx

30. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelce xxxx xxxxxxx vyjádření účastníků x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x argumentem xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se v xxxxxx 2002, 2010 x 2013 xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx irelevantní, xxxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx mandátů. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxx byl xxxxxxxxxx xxxx neústavní xxxxxx xxxxx, vykazuje-li xxxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx sama xxxxxxxxx, že u xxxxx v xxxxxx 2006 a 2017 xxxxx k ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x odborná xxxxxxxxxx. Prvky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx systému xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xxxx x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx x xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx získala xxxxx xxxxx mandátů. O xxxxxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxx rozhoduje xxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxx 2017, xxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxx" x xxxxx xx xxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxx voleb x roku 2006. Xxxxx ve svém xxxxxxxxx xxx nereaguje xxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 582/06. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Ústava (xx xxxxxx od xxxxxx dovolávané zahraniční xxxxxx) nezapovídá xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx obvodem. To xxxx navrhovatelka ani xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nepřípustně xxxxxxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, podle xxx xx rovnost volebního xxxxx spočívala toliko xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí bavorského Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.4.1992 x. x. Vf. 5-V-92. X xxxxxxxxx volebních xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx je zpochybnitelná xxxxxxxxxx takto xxxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, o xxxxxxx hranice xx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx nezastupují "xxx kraje", xxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx celek. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx mít xxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx porušování, x xx zejména x xxxxxxxx xxxx jednotlivých xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úplné xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxxxx kraje.

32. K xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2002. Xxxxxxxx situace xxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx jako jediná x historii volebně xxxxxx. Volební xxxxxx xx využívání koalic xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X účelovosti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x §49 xxxx. 3 XXX. Xxxxxxx xxxxxx xxxx výsledkem xxxxxxxx samovolného vývoje xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx nastavení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx zasahoval. Absurdita xxxx úpravy pak xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx (xxxxxxxx) při xxxxx 19 % hlasů xxxxxxx xxxxx mandát, xxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx při xxxxxxxx xxxxx xxxxx 47 xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx kandidátka xxxx xxx doplněna "xxxxx" x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. V xxxxx xx pak xxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx výhody xxxxxxx x financováním xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zájmu o xxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx x důsledku xxxxxxxxxx volební xxxxxx.

33. Xx nepřípadné považuje xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zrušené xxxxxx, xxxxx nemá xxxxxx povinnost takovou xxxxxx předložit. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx uspět, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jimž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx uzavírá, že xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx dané xxxxxx, xxxxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Ústavní xxxx dospěl x xxxxxx, xx od xxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, pročež xx xxx xxxxx §44 xxxx první xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx navrhovatelky xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx byly xxxxxxxxxxx obavy x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx hlasy xxxxxxxxxx. X hlediska xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx takových xxxx x xxxxx obou xxxxxxxxxx složek xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxxxxxx rozhodování xxxxxx nebylo shledáno xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xxxx. §49 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx soudu).

35. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx xxx 22) navrhovatelka xxxxxxxx, xxx xxx její xxxxx projednán xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx 2017 xxx to xxxxxx ani splněny xxxxxxxx předpoklady, xxxxx xxx byla procesní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, protože xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (viz xxxxx xxx XX). Po xxxxx xxxxxxxxx v xxxx 2018 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx [xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx XXXX. a)].

36. I xxxx je v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx řady xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx x volebnímu xxxxxx) xxxxxxxxxx návrh zákona, xxxxx xx dotýká xxxxxxxxx všech námitek xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx (viz níže xxx 47). Tento xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 13.11.2019 a xx xxxxxxxxxxxx vyjádření xxxxx (xxxx 649/1 x 18.12.2019) xxx x xxxx 2020 xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx 58. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxx 207 (neprojednáno), opětovně xxx xxxxxxx na xxxxx 62. schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx 2020 xxxx xxx 213 (dosud xxxxxxxxxxxx) x x xxxxxxxx xx 79. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx projednání x 1. xxxxx xxx xxxxx 207.

VI.

Průběh řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx

37. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx zkoumal, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Dříve xxxx, xxx x xxxx mohl xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx vyčkat xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxx 39), xxxxxxx k xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx těch xxxxxxxxxx ZVP, xxxxx navrhuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

38. Xxxxx xxx podán xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx navrhovatelkou, tj. xxxxxxxx 21 xxxxxxxxx x xxxxxxxx v 11. xxxxxxxx období Xxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx] a Xxxxxxx xxxx xx k xxxx projednání xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy]. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Mgr. Jiří Xxxxxx, Xx.X. Dne 1.9.2020 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že x xxxxxx průběhu xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx senátor Xxxx Xxxxxxx.

39. Navrhovatelka xxxx xxxxx xxxxxx xxx 13.12.2017, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (s xxxxxxx xxxxxxx) xxx 23.12.2017. Xxxxx xxxxx xxx 8.12.2017 xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx sp. zn. Xx. XX 42/17 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 16.11.2017 x. x. Xxx 47/2017-86 x xxxxx xxxxxxx Xxxxxx volební komise x. 352/2017 Xx., x vyhlášení a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx 20. x 21. října 2017. X xxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.., xxxxxxxxxxx xxxxx xx zrušení §26, 48, §50 odst. 1 xx 3, xxxxxxxx xxx §87 XXX. Rovněž xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 11.12.2017. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx překážka xxxxxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx vypořádat xxx x řízení xx věci xx. xx. Pl. ÚS 42/17. Xxxxxxxx k xxxx, xx zákon o Ústavním soudu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxx, že návrh xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx bude xxxxxxx xx xxxx, xxx bude xxxxxxxxxx xxxxx §68 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu o xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxx x předmětném xxxxxxxxxxxx xxxxxx. To xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "xxxx" ústavní xxxxxxxxx xxxxxxx. Bylo xxx třeba xxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxx podaného návrhu xxxx splněna podmínka §68 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Jinak xx xxxx xxxxx návrh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx bude xxxxxxxx postavení vedlejší xxxxxxxxx x řízení x tomto xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx však xxxx předmětná xxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 42/17 xxxxxxxxx xx xxx 17.4.2018 xxxxx xx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §43 odst. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx soudu, xx znění zákona č. 77/1998 Sb., xxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx litispendence. Xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx, xxxx bylo xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx podaným x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

40. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x výjimkou xxx. uzavírací xxxxxxxx xxx samostatně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. x) XXX xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx u návrhem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx je třeba xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx zjišťování xxxxxxxxx xxxxxxxx xx upraveno xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vzájemně xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx chápat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ("xx xxxx úhrnu" - xxx nález xx. xx. Xx. XX 42/2000). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nálezech, xxxx. x usneseních Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx právní úpravy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 37/2002 Sb. xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx x její xxxx xxxxxx (jiné xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx formule, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxx Ústavní soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxx 11 xx 13) x xxxxx xxxxx xxxx plně x úvahu. Xxxxxxxx xx xxxx judikatuře, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnuté xxxxx §35 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnuto x xxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx s ústavním xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx vztahu k xxx xxxxxxxxx ústavněprávního xxxxxxxx, jimiž xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 28.7.2020 xx. zn. I. XX 375/20).

41. Xxxxxxx xxxx xxxxx (xxx xx xx x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxx xxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx) xxxxxxxxx k xxxxxxxxx, xxx jsou napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, tedy zda: x) xxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava přijata x xxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, b) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jejich přijetí, xxxx. vydání, x xxxxxxx x) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XXX.

Xxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

42. Xxx xxxx xxx xxxxx uvedeno, napadená xxxxxxxxxx ZVP xxxx xx xxxxxxxxx textu xxxxxx č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx a xxxxxxxx některých dalších xxxxxx, xxxxxxx zákony č. 204/2000 Sb., č. 37/2002 Sb. a č. 480/2006 Sb. Samotný zákon č. 247/1995 Sb. xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxx předmětem xxxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxx 15.5.1996 sp. xx. Xx. XX 3/96 (X 39/5 XxXX 315; 161/1996 Sb.). Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 204/2000 Sb. xxxx konstatována v xxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000.

43. Zákon č. 37/2002 Sb. dosud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxx x přihlédnutím x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Parlamentu (xxx xxx 24 x 25) a k xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxx (xxxxxx návrh xxxxxx xxxx 969, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XXX. vol. xxxxxx - xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=3&T=969) xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx projednán Poslaneckou xxxxxxxxx xx třech xxxxxxx a schválen 151 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (9 xxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 74 xxxxxxxx - x xxxx 52 pro, 8 xxxxx x 14 xxxxxxx xx. Xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx pod č. 37/2002 Sb.

44. Xxxxx č. 480/2006 Sb. xxxxx xxxxxxxxx přezkumu z xxxxxxxxx xxxxxxxx nebyl. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxx xxx 24 a 25) x x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxx 952, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XX. xxx. xxxxxx - dostupné xx https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=4&T=952) konstatuje, xx tento xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx třech xxxxxxx x schválen xx přítomnosti 152 xxxxxxxx s xxxxxxxxx 89 xxx, 34 xxxxx. Senát postoupený xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 35 xxxxxxxx - z xxxx 25 xxx, 0 xxxxx x 10 xx xxxxxxx. Xxxxx xxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx xxx č. 480/2006 Sb.

45. X právě xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxx čl. 39 xxxx. 1 x 2 a čl. 40 Ústavy.

46. Xx xxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb. xxxx rovněž xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. zn. Xx. XX 42/2000. Tento xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na §54 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx samé xxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx podle §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx znění zákona č. 48/2002 Sb. Xxxxxxx soud xx právním názorem x xxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §13 xxxxx zákona.

47. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx x nynějším xxxxxx měla Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx návrhy, xxxxx xx x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP. Xxxx příklad xxx xxxxx pozměňovací xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx x xxxxx 137, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx 3. xxxxx xx 19. xxxxxx Poslanecké sněmovny xxx 14.9.2018 - xxxxxxxx na https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/019schuz/s019126.htm) xx xxxxx výsledek xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 13.11.2019 (tisk 649), kterým se xxxx ZVP. Xxxxxxxx xx v xxx xxxxxxx §48 x xxxx znění §49 xx 51 XXX. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxx již na xxxxxxx xxx schůzí Xxxxxxxxxx sněmovny (xxx xxx xxx 36), xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx negativní stanovisko xxxxx (xxx xxxx 649/1, Poslanecká xxxxxxxx, XXXX. xxx. období) x xxxxxx návrhu. Xx xxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx již xxxxx nebylo xxxxx xxxxxx, xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx vstupovat do xxxxxxxxxxxxx zákonodárného procesu xx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, o xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx. xxxxxxxxxxxxx ve vlastní xxxx [xxx xxxx xxx XXXX. x)] xxxx mít i xxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce xxx, xxx xx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx legislativního opomenutí), xxxxxxx než dále xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx.

48. Xxxxxx xxx je Ústavnímu xxxxx známo, xx xx ministerské úrovni xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx dotýká xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxx xx nyní xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud zde xxxxxxx zasahovat do xxxxxxxxxxxxx procesů x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxx xx podle čl. 83 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ústavnosti, x xx ústavnosti již xxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx §67 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxx x xxxxx, xx x xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx vzhledem x xxxx, že x xxxxx 2021 xxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Další xxxxxxxxx, kterou xxxx xxxxx vzít x xxxxx, byl xxxxxxxx xxxxxxxxx na 19. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 14.9.2018, kdy xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

49. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx Ústavní soud xx xxx funkce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinen xxxxxxxxxx, xxxxxxx nic jiného xxx x xxxxxxx xx závěry, ke xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx reprezentace, a xxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xx xxx x xxxxx xx xxxxxxxxx voleb xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxxx x xxx xxx, xxx xxxx možno xxxxxxxxxx x xxxx úpravě xxxxxxxxxx ustanovení x xxx xxxxxx xxxxx (x případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx napadených ustanovení xxxxxxxxx xxxxxx dodatečně. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxx xxx, stejně jako xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx právní xxxxxx. Vzhledem x xxxx, že xxxx xxxxxx zájem xxx xxxxx bez zásahu Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx vzhledem k xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx, bez xxxxxx xx xx, xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx trvající xxxxxxx xxxx xx xx xxxx xxx xxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu. Obecná xxxxxxxxxx

XXXX. x)

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zásad x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x prostor xxx xxxxxxx volebního zákonodárce xxxxx čl. 20 Xxxxxx x čl. 21 Listiny

50. Xxxxxxx xxxx si xx xxx svém xxxxxxxxxxx vědom xxxxxxx xxxxx, že potřeba xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x určité věci xxxx xxxxxxxxxx možnosti xxxx, kdo xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Má-li xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx takových xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxx v xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxxx, evidence xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, směrů xxxxxxxxxx apod., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx [to je xxxx xxxxxxxxxxx - xxx podrobně Xxxxxxxxxx, Xx. Xxx Xxxxxxäxxxxxxxxäxxxxxxxx xxx Gesetzgebers Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxx (Xxxxxxxxxxx-) Xxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Tübingen: Xxxx Xxxxxxx, 2014], xxxxx xxxxx to, xxx byly xxxxxxx xxxxxxxxx na přijetí xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx kompetencí, procedury x xxxxxx, jak xx xxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.

51. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx skutečností v xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx regulačním xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, volební xxxxxxxx, xxxxxxxx preferenčního xxxxxxxxx) xxx proto, xx neví, xxxx xxxxxxxx to přinese (xxxxxxxx práce sub 50 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, prognostické xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - s. 38, 97, 114, 120, 131). Xxxxxxxxx xx, jaký xxxxxxx xx zde dán Xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x hodnocení xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (tamtéž, x. 324). Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxx xxxx, jak xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro úpravy xxxx xxxxxxx (zde xxxxx a volebního xxxxx) x rovině xxxxxxxxxxxx práva. Nemáme xxxxxxx Xxxxx, kde xx bylo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx 18. xxxxxxx xxx xxxxxxxx kodifikace xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx však xx xxxx xxxxxxxxxx xx negativní (xxxxxxxxx, xx dokonce protiústavní) xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx právě po xxxxx dvaceti xxxxxx xxxxxxxxxx doba, xxx xxx není xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z důvodu xxxxxxxxx výsledku [srov. xxxxx ze dne 1.7.2010 xx. xx. Xx. ÚS 9/07 (X 132/58 SbNU 3; 242/2010 Sb.) k xxxxxxxxx důsledkům působení xxxxxxxxxx paragrafu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x pojem "xxxxxxxxxxxx" (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxxx - xxxxx ze xxx 20.11.2002 sp. xx. Pl. XX 8/02 (X 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.)].

52. Xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx linii, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x jasně xxxxxxxx v xxxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 (225/2019 Sb.), xxx xxxxx, xx "xxxx xxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x rámci testu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x legislativním xxxxxx, xxxxx učinil x možných xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx alternativy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx" (xxxxxxx xxx xxxxx xx xxx 26.1.2021 xx. xx. Xx. ÚS 22/17 x xxxxxxxx hodnocení xxxxxx nové úpravy xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx).

53. V xxxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx xxxx zde navíc xxxxxxxxxx hlediska, xx xxxxxx xxx dojít xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx nachází xxxxxx xxxxx materiae xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. To xxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxx přezkum xxxxxxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, než x hlediska xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxx (na xxxxx 18. x x 19. xxxxxxx), xxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx řešení. Xxxxx xxxx základní xxxxxxxx zastupitelské xxxxxxxxxx x xxxxxxx realizace xxxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy) xx třeba xxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxx a xxxxx, xxxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [viz xxxx sub XXXX. x)] xxxxxxxx směry x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx společnosti.

VIII. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx rozhodování zákonodárce "xx xxxxxxx xxxx" x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx stability x xxxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 21 xxxx. 2 x čl. 22 Xxxxxxx)

54. Xx bylo xxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárce), které xxxx působit xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, má xxxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx 1920 xx 1938 xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx voleb do xxxx sněmoven "xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", x xxxxxx 1948 xx 1971 byl xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx volební xxxxx (1948, 1954, 1964), v xxxxxx 1971 xx 1989 xxxx platila xxxxxx xxxxxx, která se xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxx). Neustálé xxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x její xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stranám x silám xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

55. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx organizace voleb, xxxxxxxx hlasování x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx právním státě xxxxxx význam i x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx politických xxxxx x politických xxx xxxxxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 22 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx kapacita xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx významu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xx z xxxxxxx kritizovaným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxx politické strany, xxxxx i xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxxx aspekt xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx Xxxxxxx soud zastává xxxxx, xx nelze xxxxxxxxx, aby xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxx x případech, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx 50. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx a xxxx, xxxxxx čekat xx xx, xx se xxxxxxxxxxx poučí x xx xx vše "xxxxx".

56. Xx tom xxx nemění xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx rozdíl xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x důchodových xxxx xxxxxxxx reformách) xx xxx xxxxxxxxx periodického xxxxxxxxx voleb (čl. 21 xxxx. 2 Listiny), x xxx možnosti xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx stranami. Xx, xx je výhodné xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx stranu, může xxx xxxxxx při xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx politickou xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx důsledně xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx voleb xxx xxxxxx xx xx, xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx přinesla xx které xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx systému a xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx voleb je xxxxxx politologie a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x zde xxxxxx xx zastáván xxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xx by x xxxxxxx xxxxx volebních xxxxxxxx xxxxxxx právě xxx, jak xxxxxxx xxxxxxx na základě xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx (Xxxx, X. Xx Xxxxxx, X. a xxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2013. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2014, x. 284). Politologie xxx může definovat xxxxxxxxx a nedostatky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxx zejména na xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx systém (xxxxxxx x výstižně xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Blais, X. Xxx Xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx Systems. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xxx. 1991, č. 3, x. 243 x xxxx.), xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx je xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů xx xxxxxxx ústavních xxxxxxxxxx.

57. X xxxxxx ze xxx 11.2.2020 xx. xx. Pl. ÚS 4/17 (148/2020 Sb.), xxxxxxx x bodě 95 x násl., xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (i náš) xxxxxxxxx xxx. xx xxxxxxx věci. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx má xxxxxxx xxxxxx x pro xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kautel čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Listiny (xxxxxxxx xx volná soutěž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx tento xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (xxx Xxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx Xxxx und Xxxxxxxxxx. Xx Xxxxxxxx des Xxxxxxxxxxxx. Xx. XXX. Xxxxxxxxxx: C. F. Xüxxxx Xxxxxx, 2005, x. 540).

58. Xxxxxxx xxxxxxxxx soutěže x xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx třech xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx respektovat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx, čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx) x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx sboru, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx, že xxxxx proti sobě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx sboru (xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxx i xxxxxxxx xxxxx na tom, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx stran se xx něj dostat (xxx též xxxxxxx xxxx xxxxxxx jednání x tzv. xxx xxxx v xxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxx ZVP xxxxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb.). Xxxxx xxxxxxxxx, xx z xxxxxxx stran se xxxxx xxxx xxxxxx xxxx (xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 odst. 2 Xxxxxxx), xxx xxx xxxx argumentováno xxxx. xxx xxxxxxx novely ZVP xxxxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb., xxxx právně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xx xxx xxxxxx xxx, xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx hlediskem (xxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx straně xxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, omezený počet xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx i xxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx hodnotit v xxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti ZVP ve spojení x ostatními požadavky xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. X xxx xxxxxxxxx x občasné xxxxxxx xxxxx tomu, xx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx volbami. Zde Xxxxxxx soud považuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx tento požadavek xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx problematikou "xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxx", xxxxxx s xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx většina x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx ve xxxx prospěch (pravidla xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx volební xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx (x xxxx x xxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx ústavně konformně xxxxxxxx voleb x xxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zásahu, xxx xxxxxxxxxxx xxxx respektovat xxxxx čl. 89 odst. 2 Ústavy xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zjišťování volebního xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxx voličů - xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx x USA xx xxxxxxx v xxxx 2006 nebo xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxx Area Xxx Xxxxx. X xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, X. X., Xxxxx, X. X. Election Xxx. Xxxxx xxx Materials. 3. xxx. Xxxxxx, Xxxxx Carolina: Xxxxxxxx Xxxxxxxx Press, 2004, x. 558-569). X xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx volebního xxxxxx z xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx to proto xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx se x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

59. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx provádějící xxxxxxxxx (xxx xxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x principů volebního xxxxx. Xxx Parlament xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 20 Ústavy, čl. 21 odst. 3 Xxxxxxx) a xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxxxxxx xxxxxx požadavků x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného procesu x rukou xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx čl. 39 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, což xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx a §2 xxxxxx x. 300/2017 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx xxxx sebou x xxxxxxx x x xxxxx zákona č. 90/1995 Sb., x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxxxx zákon).

60. Xxx spíše xx xxxxx zachovat xxxxxxx xxxxxxx kautely [xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, x jeho xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 10.9.2009 xx. xx. Xx. XX 27/09 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.)] xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx zvlášť, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vyžadují čl. 5 x 6 Xxxxxx x čl. 3 odst. 1, čl. 21 a 22 Xxxxxxx xxx, xxx v xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx politické xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx to xxxxx v posuzované xxxx xxxxxx navrhovatelka. Xx xx x xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx volby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy a čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxx životě xxxxxxxxxxx x zejména xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sborů (§1 odst. 1 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x politických stranách x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 117/1994 Xx.). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx čl. 18 odst. 1 Xxxxxx (xxx xxxxxxx x subjektivizaci xxxxxx xxxxxxxxx práva), xxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxx zde xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx výkon xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x xx účast xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx soutěži v xxxxxx xxxxxx, tedy x x xxxxxxxxxx xxx účast x xx x pro xxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku.

61. Xxxxxxxx k tomu, xx pravidlo xxxxx xx xxx xxxxx čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx se může xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx zachování xxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravidel xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx volební soutěž x xxxxxxxx jejího xxxxxxxx podle xxxxxxxx, xxxxx xx nastaví xxxxxxx ve svůj xxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxx ústavního xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx-xx xxxxxxx zákonodárství xxx xxxxxxxxx stabilní. Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 83 Xxxxxx xx xxxxx povolán x xxxxx situaci xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx moci) xxxxxxxx, xxxxx-xx xx - jako v xxxx posuzované xxxx - xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx namítané xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx (xxx x tomu xxxx. xxx 47 až 49).

62. Xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zejména xxx ZVP Ústavní xxxx xxx posuzuje xxxxx xxxxxxxx, kompetenční, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx napadené právní xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i možnost xxxxxx volebních xxxxxxxx xxx těch, xxxxx xx xxxx dosaženy [xxx ohledu xx xx, co xx xxxxxxx xxx VIII. x)] xxx platné xxxxxx úpravě. Jako xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx volební xxxxxxx (xxxxx x ostatními xxxxx - čl. 81 Xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx". To xx ovšem xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xx příkladu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x náhradách Xxxx, X. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxx. Xüxxxxxx: Xxxx Siebeck, 2006, obecně xxxx. x. 16-46 x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 275 a xxxx.). X tím xx xxxxx pojí xxxxx hledisko, xx. xxxxxxxxx, xxx zákonodárce (xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxx xxxxxx voleb nejednal xx xxxx xxxxxx (xxx víře), ač xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (viz xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx Xxxxx, X. X. Xxxxxxxxxxxxxx Bad Xxxxx. Xxxxxxx Law Xxxxxx, xx. 129, x. 4, xxx. 2016, s. 885-955, xxxx. s. 905 x násl., x xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx jednání xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx). Xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP, xx znění xxxxxx č. 204/2000 Sb., v xxxx 2001 v nálezu xx. xx. Xx. XX 42/2000, xxxxxxx (xxxxxx jako x XXX) xxxxx x xxxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxx zákona. Jinak xxxxx, xx subjektivní xxxxxxxx xxxxxxx aktérů xxxxxxxxxxx života jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx legitimního xxxx, vhodnosti x xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx. xxx xxxxxx hodnocení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxxx.

63. Xxxxxxx xxxx xxxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP x xxxxxxxx případě xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx "xxxx xxxxx", xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx většiny xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx jejich zrušení, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxx meze xxxxxxxxx xxxxxxx. A xx ani v xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení ZVP xxxxxxx "xxxxxx" xxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 42/2000. Konečně xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxx) xx xxx xxxx (xxx jinak xxxxxxxx) xx dostává x xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx či Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx zejména xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx". Xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx dodat, xx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právní xxxxxx (podrobně x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx systému xxxx. Xxxxx, X. Electoral Xxxxxxxxxxx. Oxford: Xxxxxx Xxxxxxxxxx Press, 2011, x. 27, x. 52 a xxxx.).

XXXX. x)

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx ústavnosti

64. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx, reprezentativnosti x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství, xxx xxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. cíle x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, používání xxxxxx xxxx hnojiv xxxx.), nýbrž důraz xxxx být xxxxxx xx xxxxxxxx, podle xxxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx proto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (ty xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx výsledky x xxx 2002 xx 2017 jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx definic, xxxxxxx jedna z xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx, že je xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx (Xxxxxxxxxx, A. Xxxxxxxxx xxx xxx market. Xxxxxxxxx and economic xxxxxxx xx Eastern Xxxxxx and Xxxxx Xxxxxxx. Cambridge Xxxx. Xxxxx, 1991, x. 10), xx xxxxx xxxxxx, to, že xxxxxxxxx strana xx xxxxxxx vyhrála, ještě xxxxxxx, že systém xx xxxxxxxxxxxx, stejně xxxx xx, že xxxxxxx xx volbách xxxxxxx neústavnost xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy, xxx xxxxx můžeme xxxxxxxxxx.

65. Xxxxxxxxxxx samotnými xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx volebních zákonů xxxxxx a xxxx xx jeho východiskem. Xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výsledky xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx 2006 x 2017, xxxxxxx xxxxx poukazuje xx xx, xx xxx volbách x xxxxxx 2002, 2010 x 2013 xxx xxxxxxx stejné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nevznikly. Xx platí i xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledků, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.

66. Xxxx xxxx stále jít x poměrné zastoupení, xxxxxx x nepoměrné xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx tím, že xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx mandátů xx xxxxxx x xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xxx z hlediska xxxxxxxxx jednou xxxxxxx, x podruhé xxxxxx.

67. Xxxxxx xxx politologické xxxxxx (obor "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx") s xxxxxxxx variant xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neurčují, xx je ústavní, xxxxx xx xx xxxxxxxxx, co x xxx xxxxxx xxxx xxxx působit, xxxx xxxxx řečeno, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx, xx xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx, xx xx úprava xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx, xx xx neústavní), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx, výsledku xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx), x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

68. Xxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx volebního xxxxxxxx (xxx xxxxxxx sub 31) v xxxxxxxxxx xxxxxxxx ZVP, pak xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxx tam, xxx s ní ZVP xxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx hlasů xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx volebního xxxxxxxx), což však xxxxx považovat v xxxxxxxxx případech za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x volebního xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxx např. Xxxxxxxxxx, X. Xxxxxx ais Xxxxxxxxxxxxx? Losentscheid im Xxxxxxxxxxx. Juristen-Zeitung, roč. 1993, č. 4, xxxx. s. 173-174). Xxxx nejde x xxxxxx xxxxx xxxxxx [xxx např. xxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §26 xxxx. 5 xx 7 xxxxxx x. 123/1920 Xx., xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 58/1935 Xx., (xxxx též xxx "xxxxx x. 123/1920 Xx.")].

69. X xxx souvisí x xxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx paradoxů, kdy xxxxx počet xxxxx xxx xxxxx kandidátní xxxxxxx xxxx naopak xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx získá xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx. x xxxx 2013 xx KSČM xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx méně xxxxx xxx XXX. Xxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx podle §27 XXX xxxx. Jihomoravský xxxx nebo Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, získala xx xx xxxx XXX xxxxxx xxxxx (viz Xxxx, X. Xx Xxxxxx, V. x xxx. Xxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny 2013. Xxxx: Xxxxxxxxxx univerzita, 2014, s. 306-307). Xxxxxxx by tomu xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxx v roce 2010 (Jihočeský xxxx) xxxx 2017 (Xxxxxxxxxxx xxxx) např. mezi XXX 09 a XXX (xxx Xxxx, X., Xxxxxx, X. x kol. Volby xx Poslanecké xxxxxxxx x xxxx 2017. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2019, s. 238). Xxxx xxx rovněž x situace, xxx xxxxxx účast xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx získá xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx, kdyby xxxx xxxxxx strany, xxxxx zde xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mandát xx xxxxxxxx kraji, x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x paradoxům xxxxxxxxxx obvykle spojovaným x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx počtu xxxxxxxx xx Alabamu xx Xxxxxxxx reprezentantů xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x 299 xx 300 x roce 1880 x obecně xxx xxxx. Xxxxxxx, X. X. Getting xxx Xxxx Xxxxx: Xxx Xxxxxxxxxx Xxx Xxx Xxxx Seats xx the Xxxxx xx Representatives. Vanderbilt Xxx Review, xx. 59, x. 2, xxx. 2006, xxx. x. 341-343). Xxxx xxxxxxxx proto xxxx x xxxx nemohou xxx považovány xx xxxxxxxxx, protože xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx neopakovatelných okolností.

70. Xxxxx zvláštností xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, že xx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx), v xxxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pořádek na xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx požadavků, xxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx nejenže xxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx přijme xxxx xx, protože xx to xxxxxx xxxxxx čl. 20 Ústavy, xxxx. v xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx xxxxxxxx musí xxxxxxxx i xx, xx x xxx xx xxx x x jakých hranicích xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x konkretizaci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx lidu (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xx xxx (čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx), ústavní xxxxxxxx účasti xx xxxxxx xxxxxxxxx věcí xxxxxxxxx volbou xxxxxxxx (čl. 21 odst. 1 x 4 Listiny), xxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x subjektivním xxxxxx (čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx a čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx).

71. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx významné xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x něm xxxxxxxx xxx musí (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x současnosti xxxxx volby xxxxxxxx - seznamy xxxxxx, xxxxxx, volební orgány, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.), co xxx xxx xxxx, xxx xxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx kandidátní xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), x xx xxx xxx nesmí (xxxxxxx xxxxx, cenzura, zásady xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, volební xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx apod.). Xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx. Xxxxxxxxxxüx x případě relativně xxxxxxxxxx právních xxxx) x xxxxxxxx konstrukcí xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

72. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxx xx xx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx zákonodárci. Xx xxxxx rozdíl xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxx, xxxxx takový xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx spadá především xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx realizuje xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxx státní xxxx (čl. 2 odst. 1 Ústavy) x xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx výsledků je xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Výsledky voleb xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx respektovat. Xxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx systému, xxxxxxx xxxxxxxx část je xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx pořádek xxxxxx xxxxxxxxxxx ukládá, v xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx může pohybovat. Xxxxxxx však xx xxxx xxxxxxx [xxx xxx XXXX. a)], xxxxx xxxxxxxxxx obsahem xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx budou mít xxxxxxxxx podobu jednotlivé xxxx a stadia xxxxx, xxx budou xxxxxxxxxxxx x organizovány, xxxxx postupem budou xxxx voliči xxxxxxxx xxx volební xxxxxxxxxx, xxx bude zjištěn xxxx xxxxxxxx xxx.

XXXX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx "podle zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" a xxxxxxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx

73. Xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx onoho xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x tomu stručně x přehledně Xxxxx, X. xxxxxxxx xxxxx, xxx 56), xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pravidel, xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx východiskem xxx xxxxxx voleb x volebního xxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xx výhodnější systém xxxxxxxxx zastoupení a xxxx má xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x posuzované xxxx, x xxx se xxxx od většinového xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx do Xxxxxx x jak xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, přímosti volebního xxxxx, tajnosti hlasování x xxxxxxxx xxxxx. X zde by xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx latinskými xxxxxxx, xx xxx xxxx nelze xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x smyslem xxxxx xx nároků. Obdobně x xxx. xxxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx již xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx. Věcná xxxxx. Praha: Xxxxxxxxxx, 2017). Xxxxxxx xxx xxx i v xxxxxxx výkladu xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx" xxx xxx xx xxxxxx.

74. Xx třeba uvést, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ZVP, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx obsaženo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §26 věty druhé, §48 xx 51 x přílohy č. 2. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx XX. x) xx x). Nyní xx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx systému (x xxxxxxx techniky volební xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x ZVP xx xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx zásad poměrného xxxxxxxxxx", xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx formuli, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přidělování xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, jakým se x mandáty xxxxxxx, x xxxx xx xx xxxx.

75. Společnost xx xxxxxxx z xxxxxxx, xxxxx proti xxxx stojících složek x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - Xxxxxx, X., Michael, X. Staatsorganisationsrecht. 5. xxx. Xxxxx-Xxxxx: Xxxxx, 2020, s. 82, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - Xxxxx, X. X., Scheiner, X., Stoll, X. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx and xxx xxxxx xxxxxx. In Xxxxxx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx Systems. Xxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2018, x. 136 x xxxx.).

76. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je její xxxxxxx xxxxxxx konstrukcí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zájmu. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je smiřován xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx společnosti x Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x naplňování x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx vyjádřených xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X Xxxxxxxxxx sněmovně volené "xxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx) xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx pak zavazuje xxxxxxxx výkonné x xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx funkcí (xxx xxxxx nález xx. xx. Xx. XX 4/17, xxxx 120, 121, 141 x xxxx.).

77. Pojem xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx x představou, xx zvolený xxxxxxxx xx reprezentantem, přičemž xxxxxxxxxx (i xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 51 : 49) platí xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx). To xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx poloviny 19. xxxxxxx, xxx voliči xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx zlomek obyvatelstva x xxxxxxxxx xxx xxxxxx jako xxxxxx xxxx-xxxxxx gentlemen. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxx xxxx xx xxxxxxx vystupoval xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x její xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx stávaly xxxxxxxxx xxxxxx. Jako xxxxxx xxxx xxxxxxx bylo "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx již není xxxxxxxx na realizaci xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxx, že pojem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx xx liší xx xxx. menšinového xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx pluralitní nebo xxxxxxxxxxx volební xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx vícemandátovém xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx jednoho xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx jednomu xxxxxxxxxxx), xxxx limitace xxxxx hlasů (xxxxx xx xxxx hlasů, xxx je voleno xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx).

78. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (gouvernement représentatif) xxxx xxxxxxxxxxx V. Xxxxxxxxxxxxx v roce 1846 v brožuře xxxxxxxxxx Xxxxx ústavní xxxx Xxxxxx (označuje xx v xx xxxx "ingénieur xxxxxx") xxx, xx principem xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zastoupení xx proporcionalita [,,Xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx, la proportionalité xxx xx principe xx xx xxxxxxxxxxxxxx". Xxx Xxxxxxxx, X. Xxx xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxxx xxx Leipzig, 1932, x. 193. Sur xxx xxxxxxxx xx xx revendication proportionnelle. Xxxxx Française ďHistoire xxx Idées Xxxxxxxxxx, x. 2, roč. 2013, x. 376]. Xxxxxxxx xx X. Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx "x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxx xx xxxxxxxxxx musí xxxxxx všem" ("Dans xx Xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx, xxxx xx droit de xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx"). Xxxxxxxx xx hledalo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx myšlenek. X xxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxx dodnes xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx názoru x xxxx xxxxxxxx převedení xx xxxxxxxxx mandátů x zastupitelském xxxxx.

79. Xxxxxxx xxx jen x podstatu xxxx, xx se xxxxxx xxxxxxxx zastoupením, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx ony xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx - xxx 73) xxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx IX). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx quotient - Xxxx, X. X Xxxxxxxx on xxx Xxxxxxxx of Xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxxx, Xxxxxx, Longman, &xxx; Xxxxxxx, 1861, x. 30-31, 48 a xxxx., 68 x xxxx.), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx je potřebný x získání xxxxxxx xxxxxx [tzv. Xxxxxxx xxxxxxx - viz xxxxx xxx IX. x)]. Voliči tak xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx realizovat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx v rámci xxxxxxx všech kandidátů xx celém xxxxx ("xx xxx xxxxx xxxxxxxx"). Xx základě xxxxxxx kritiky xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx pro praktické xxxxxxx X. X. Xxxxx (Xx Xxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xx. 44, x. 2, xxx. 1881) x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx přenosného xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxx, xxx tamtéž, x. 173 x xxxx.).

80. Xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx podstatné, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx jednojmenného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx listin, xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx.). Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx, jak xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx jako celostátním xxxxxxxxxxxxxxxx orgánu [xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx - xxx x xxxx xxx XX. x)] xx xxxxx xxxxxxx voličů x xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Přitom xxxx xxxxxxx voličů xx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx regionální xxxxxxxxxxxx (xxxxxx napadené xxxxxx ZVP).

81. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx již nemuseli xxx vázáni xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx sebe xxxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Funkcí xxxxxxx xxxxxxxx (byla-li xxxxx potřebná, xxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xx stala xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx se) xxxxxx xxxxx xxxxxx názorů, xxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxx, později zprostředkovaná xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx), kdo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx systémy), xxxxx xxx (ne xxxxxxx, xxxxx skupina xxxxxxxxx xx společné xxxxxxx) zaujímá xxxx xxxxx (xxxxxxx procento) xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx "xxxxxxxx" či xxxxxxxx voličů). Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx malých xxxxxx, xx xx xx xxx xxxxx xxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx následné promítnutí xx složení xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x programová xxxxxxx xxxx xxxx, xxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxx (který xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale formulují xxxx podstatu xxx, xx xxxxxx volebního xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx voličstva (xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx the xxxxxxxxxx - §31 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 95 xxxx. 5 Xxxxxx Kostarické xxxxxxxxx).

82. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx přenosného xxxxxxxxx (X. R. Xxxxx), xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxx. xxxxx systém [viz xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx do Senátu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, X. xxx. xxxxxx, tisk 1049 x 23.6.1994, xxxx. xxxxx volební xxxxx - Electoral Xxx 1992 (stav 2017) x xx. 118 až 128], xxx xxxxxx xxxxx "xxxxx poměrného xxxxxxxxxx" x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx kantonech, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx systému xxxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxx, xxxxx-xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx umožněno i xxx. panašování).

83. Xx 1. xxxxxxx válce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx střední Xxxxxx. V xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x čl. 22 Xxxxxxxx ústavy x roce 1919 ["Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx, rovných, xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx dvaceti xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastoupení." (Xxxxäxxxxxxxxxx)]. Xxxx xxx xxxxxxx, xx hned xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxx, X. Xxx Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxxx: Xxx. X. Stilke, 1921, x. 74) xxx xxxxxxxx xxxx systém, xxxxx xxxxxxx xx xxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obvodech xxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx voličů (xxxxx tak xxxxxxx xxxxxxx xx menšiny), xxxxx podle poměru xxxxx všech xx xxxxxxx zúčastněných voličů. Xxxxxxxxx xx přitom x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxx lidu, xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx celku, xxxxx volební xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

84. Xxxxxxxx formulaci xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x roku 1920 (XX-X 1920) x xx. 26 xxxx. 1, xxxxx xxxxxxx je "Národní xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx x osobního xxxxxxxxx xxxxx mužů x xxx, xxxxx xxxxxxx xxxx 1. xxxxxx xxxxxxxxx roku xxxxxxx rok xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xx xxxx xxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 2 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x výpočtem xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx způsob, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx volebního xxxxx xxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx velkých xxxxxxxxx obvodů (xxx Xxxxxx, X. Xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx Republik Öxxxxxxxxx. 5. díl. Xxxx und Leipzig, 1922, x. 94).

85. Xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx ústava x xxxx 1921, xxxxx xxxxxxx xx. 11 xx Xxxx "xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (xx xxxx otwarcia) x xxxxxxx, xxxxxx, přímém, xxxxxx a poměrném xxxxxxxxx (głosowaniu xxxxxxxxxxx)". Xxxxxxx xxxxx x xxxx 1922 pak xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx volebních xxxxxxxx (xxxxxxxxx 372 mandátů) x xxxxxxxx D‘Hondtovy xxxxxxx (tedy bez xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx), což xxxx xxxxxxxxxxxx možností spojení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x celostátní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx [xxxxxxxxxx rozdělováno xxxxxxx 72 xxxxxxx xxxx X’Xxxxxxxxx formulí xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx volebních xxxxxxxx (xxx Komarnicki, W. Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxłxxxxxxx. Xxxxxx i xxxxxx. Xxxxxxx, 1937, x. 44 a xxxx.; xxxx. Xxxxxx, 2006)].

86. Xx xxxxx xxxxxxx si lze xxxxxx představu, xx xxxxxxxxx xxxxxx naší xxxxxxx listiny z xxxx 1920 xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a proč xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x. 123/1920 Sb.) xxxxx takovým způsobem. Xxxxxx tak xxxx x této xxxxx xxxxxxxxxxx ještě při xxxxxx xxxxxx voleb x xxxx 1946.

87. Xx následovala formulaci xx. 22 Xxxxxxxx xxxxxx (sub 83) x §8, xxxxx xxxxxxx "Xxxxxxxx poslanecká xx 300 xxxxx, xxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxx xxxxxx o tom, xx xxxxxxx zásady xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx důležitost [xxx xxxxx xxx XX. x)]. Význam xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx rovněž xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, protože probíhala xxxxxxxx x přípravou xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1920, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx projevil x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx a pro xxxxxxxxxxx mandátů. Proto xxxxxx x pojmu "xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx diskutováno, protože xxx byla xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jak xxxxx zpravodaj x xxxx volení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx výboru tisk 2374 na 125. xxxxxx revolučního Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dne 27.2.1920 - xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/1918ns/ps/stenprot/125schuz/sl25007.htm) XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, aby xx xxxxx xxxxxxxx mohla xxxxxx xxxxxx "ve xxxx významu zmenšiti, xxxx naprosto znulifikovati, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx principu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx menšin. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx listiny".

88. Důvodová xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxx 969) xxxxxxxxxx ještě xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx viz xx https://www.psp.cz/eknih/1918ns/ps/tisky/t0969_03.htm). Xx xxxx xxxxxxxx zdokonalení xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx - xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) - "Xxxxxxx dosavadní xxxxxxx, xx dle xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxxxx, přihlížely xxxxxx k poměru xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x jediném xxxxxx; xxxxxxxxxx však xxxxx, xx kandiduje-li xxxxxx xx xxxxxx xxxxx okresů - x to jest xxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x přebytkem xxxxx téže xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx nárok této xxxxxx na další xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx právě proto, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx v xxxxx volebním xxxxxx." Xxxx xxxxxxxxxx má xxx xxxxxxxxx obratu "xxxxx zásad poměrného xxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxxx (tehdy) xxxxxxxxxx pojetí a xxxxxxxx xxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xx pro xxxxxx čl. 18 odst. 1 Ústavy xxxxxxxxxxxxxx x xx srovnání x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravami, ve xxxxxxx (xx xxxxxx xx poválečného Xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx návaznost xx xxxxxxxx teritoriální xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx s xxxxxxx formulí xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x "xxxxxxx belgickém" - xxx xxxxxx výše).

89. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx (xxx 79) xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (tisk 2374) x xxxx 1920 xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nezbytné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poměrnosti x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx volebním xxxxx: "Xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx silný xxx v jediném, x nota bene xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x národě xxxxxx xxxxxx, postavil xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx národech x xxxx republice a xxxxxxx - xxxxxx-xx xxxxx - xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx by xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxx xx tu x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx doby xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx tu xxxx xxxxxxx, x xxxx roztroušeni x xxxx republice, xx xx xxxxxxx mandátu xxx xxxxx, xx xxxxxx hlasy representují xxxxxx tolik, kolik xxxxxxxx volebnímu xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx." Xxxx xx vyjádřeno x §51 řádu xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x. 123/1920 Sb.) tak, xx xxx druhém xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx x xxxxxx xxxxx, které xxxxxxx x jednom xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nejméně 20 000 hlasů xxxx xxxxxxxxx xxxxx (§46), je-li xxxxx xxx 20 000, x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx 1925 to byl xxxxxxxxx xxxxx alespoň xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx. Konečně x xxxx 1935 xxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (§51 - ve xxxxx xxxxxx x. 58/1935 Xx.) xxxx xxxxxx xxx, že xx v xxx xxxxxxxxxx toliko x xxxxxx strany, jež xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx kraji (xxxxx bylo xxxxxx xxxxxx tři) xxxx xxxx části (xxxxxxx xxxx Xxxxx měl xxxx A x xxxx X) xxxxxxx 20 000 x x celém xxxxx xxxxx 120 000 xxxxxxxx xxxxx.

90. Xxxx xxxxxxxxx lze považovat xx xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §8 xxxxxxx xxxxxxx x roku 1920. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Československá xxxxxxxxx xxxxx x po 2. světové válce x čl. 1 odst. 1 xxxxxxxxx zákona x. 65/1946 Xx., x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, podle xxxxxxx "Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx zvoleno xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx x tajného xxxxx hlasovacího x xxxxx xxxxxx poměrného xxxxxxxxxx, přísluší, xxx Xxxxxxxxxxxxxx republice dalo xxxxx xxxxxx". Xx xxx xxx xxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, kde xx používá poměrné xxxxxxxxxx x xxx xxxxx používaném xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx č. 67/1946 Sb., o volbě xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx shromáždění, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxx §2, 3, 22 xx 25 xxxxxx x. 28/1946 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx x xxxx 1946) v xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx politických xxxxxxxx (x stran) xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx třetí xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxx z xxxx 1920. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení) byla xxxxxxxxx xxxxx úpravou xxxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx. Xx tyto xxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxx x roce 1990 xxxxxxxxx obdobné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx národní xxxx č. 54/1990 Sb., o xxxxxxx xx České xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx jen "zákon č. 54/1990 Sb."), xxxxxxx pak x zákoně Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 94/1992 Sb., xxxxxx xx mění x xxxxxxxx zákon Xxxxx národní rady x. 54/1990 Xx., x volbách xx Xxxxx xxxxxxx xxxx, xx znění xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady č. 221/1990 Sb. x č. 435/1991 Sb. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxx 1992. Xxxxx x nic jiného xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx obecné xxxxx xxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx takových xxxxx (xxxxxxx Marks, X. X. jr., Xxxxxx, X. X. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx. Xx. Xxxx, 1988, x. 22-25; x xxx xxx Hoetzel, X. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx. Xxxxxxx, xxx. 1923, x. 1, x. 32-33).

91. X xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx ZVP xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb., xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx (x jako xxxxxxxxxx xxxxxxx tzv. xxx xxxxx - xxx 62) oproti xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx, nejen v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxx k tomu xxx XX. x)].

92. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx to, xx xxxxxxx xxxxxxx zákon, xxx je xxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx vykládán. Xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx pojem, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxx xxxxx xxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x zastupitelské demokracie. Xxxx xxxxx proto xxxx xxxxx volebním xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rámec xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, jak xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.

93. Xxxxxxx xxxxxxxx x pojetí "xxxxx xxxxxxxxx zastoupení" (sub 75 xx 92) xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx množného xxxxx (xxxx. §1 xxxx. 2 x §26 xxxx. 1 XXX a čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxx-xx §26 xxxx. 1 XXX o "xxxxxx", xxxxxx Xxxxxx x §1 ZVP x "zásadách", x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx", xxx xxxxxxx nelze x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. To platí xxx xxxxxx xx xx, že důraz xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx konkretizaci podoby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xx. 26 xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxxxxx systému xx Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxx 152) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxx komory - "Xxxxx xx xxxx xxxxx xx konají xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx všeobecného, rovného x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx." Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x podobě xxxxxxxx xxxxxx výborů Xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx 154) již xx odstavce 1 xxxxxx na xxxxx xxxxx "při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xx 10. xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx xxx 16.12.1992 xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, xxxxx xxxxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 rozdělil xx xxxx xxxxxxxx xxx, xx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (odstavec 1) x Xxxxxx (xxxxxxxx 2) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, nýbrž x obecně xxxxxxx - "xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x "xxxxxxxxxx systémem" (dostupné xx https://www.psp.cz/eknih/1992cnr/stenprot/010schuz/s010001.htm). Xxxxxx xxxxx - "xxxxx" xx xxxxxxxx až x textu Xxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

94. Zásada poměrného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx celkovou xxxxxx xxxxxxx z xxxx technik xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx xxxxxxx oproti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx xx xxxx dostačující. Xxxxxxxxx xx xxx problém xxxx - xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §26 (xxx blíže xxx 103 x xxxx.). Xxxx xxxxxx formulacemi xx významový rozdíl, xxxxxxx Ústavní xxxx xx vázán čl. 88 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nikoli jako xxxxxx xxxxx (zásadu xxxxxx), xxxxx celou xxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxx), přičemž ve xxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx Ústava, byť xxxxxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx prvků, xxxxxxx xx zjišťován a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xx xx může x xxxxx stát xxxxx xxxxxxxxxxx poměrného zastoupení), xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx strany xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (Poslanecké xxxxxxxx). Xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, protože xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx mandátů xxxxxxxxxxxxxx počtu xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx získá, lze xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx někdy x xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pluralitní xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx) x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx většina). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xxxx xxxxxxxx, aby xxxxx xxxx obdrženými hlasy x získanými xxxxxxx xxxxx dílem xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 20 Xxxxxx.

95. X xxxxxxx, xx xx mělo jít x xxxxx xxxxxx, xxxxxx by možné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x když xxx x nahodilost (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), zatímco xxxx Xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxxxx formulích je xxxxx cílem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, nikoli xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP.

96. X xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx konkrétní podoby xxxx volebních xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx úpravu xxxxxxxx xxxxxxx reprezentace xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" (xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx, xxx hrozí xxxxxxxxxxx hranice x xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xx úrovni xxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxxxx ZVP xxxxxxx č. 204/2000 Sb. x xxxxxx zrušení xxxxxxx sp. xx. Xx. XX 42/2000). Xxxxxxx požadavek odlišení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx požadavkem xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxxx se xxx xxxxxxxx ústavnosti ZVP spokojit xxxxx x rozdíly plynoucími x xxxxxx xxxx, xxxxx xx třeba xx xxxxxxx xx xx, zda xx xxxxxxxxx xxxxxxx systém xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Pl. XX 42/2000 xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úprav xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx v xxxxx xxxxxxx podstatný právě xxxxx vyjádřený xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx komory Xxxxxxxxxx xx xxxx důsledně xxxxxxx. Xx to xxxxxxxxx nic jiného xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle xx. 20 Ústavy, xxxx třeba ani xxxxx blíže rozvádět.

97. Xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx hodnocením xxxxxxxxxx rovněž xxxxx, xxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx zastoupení xxxxxxxx. Xxxxxxxx to xxxxxxx xxxxxx, co xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x čl. 20 Xxxxxx a čl. 21 Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxx.

98. Sem xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx kolegiálního orgánu x xx je xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx osoba; xxxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx především by xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx [xxx xxx XX. x) - nebylo xx možné xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx mohly xxx jedině xxx. "xxxxx" xxxxx jako xxxx. xxxxx §27 xxxxxx č. 75/1919 Xx., xxxxxx vydává xx řád xxxxxx x obcích republiky Xxxxxxxxxxxxxx]. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x čl. 16 xxxx. 1 Ústavy (200 xxxxxxxx). Xxxxx-xx xx, xx nutnou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x právě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx účasti (xxx xxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx).

99. X xxxxxxxxx pořádku xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx celostátním obvodu xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx volebních xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx "organizaci xxxxx" (čl. 20 Xxxxxx) plyne xxxx xxxxxxx z čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx a čl. 21 xxxx. 3 (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx funkcím). Xxxxxxxx volebním kautelám x těchto xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

100. X tím xxxxxxx čl. 5 Ústavy x čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran (xxxxxxxxxxx xxx) x xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx, xx které xx xxxxxxx náš xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxx dovodit, xx xx xxxxxx xx myšlenek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx názoru xxxxxx nejen svobodnou xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx), xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx programy x kandidáty xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx měřítku), xxx xx provedeno x ZVP a x xxxxxx č. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx x politických stranách") (xxx xxx 60). X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx než konstatovat, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zastoupení xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx (spolu x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx listinách) [k xxxx xxx xxxxx xxx IX. x)]. Xx rozdíl xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vzniká xxxx xxxxxxxxxxxx kandidujících xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. jejich xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxxxxxxx o společném xxxxxxxxxxxxxxx celého volebního xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx strany).

101. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx voleb xxxxx čl. 20 Xxxxxx ve xxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx Poslanecké sněmovny. Xxxx Xxxxxx xx xxxxx ústavní xxxxxxx x xxxx 1920 xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxx, J. Xxxxxxxxxx of representation xxxxxxxxxx the world: Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, X. 2, xxx. 2015, zejm. s. 583) nechává pole xxx xxxxxxxxxxx x čl. 20 Xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx upozornit xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx tak x xxxx 1920 x 1992 xxxxx (xxx sub 90 x 91). Xxxx xxxxxxxx spolu xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx Parlamentu xx proto xxx xxxxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

102. Konečně xxxxx xxxxxx součástí xxxxx poměrného zastoupení xx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx upozornit xx důležitý xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxx xx skrutinii, xxxx xx xxxxxx §50 XXX x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx podílu na xxxxxxxx počtu odevzdaných xxxxx. Xx xxxx xxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výsledku. Xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx území xxx, že xx xxxxxxxxx poměrněji xxx xx xxxxxxxxx jednotkách xxxxxx xxxxx jednotlivých xxxxx xx odevzdaných xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx vypočte xx základě podílu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xx získají [xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx o xxxx x xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - viz xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 80 a xxxx. x konkrétně xxx XX. x)]. Xxxx kandidátky dokonce xxxxxxxx xxx ani xxxxxxxx mnohojmenné (xxxxxxxxxxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Havla (Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, 6. vol. xxxxxx, xxxx 1125 x roku 1991), xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx zastoupením xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx volebních návrhů (xx xxxxx i xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x obecních xxxxxxx). Kandidátní xxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx určit xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx výsledku xxxxxxxxx pro jednotlivé xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

103. Xxxxxx (xxxxxxx), xxxxxx xxxx nutným xxxxxx xxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx pak xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx volné xxxxxxxxxx xxxxxxx, možnost xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx kandidátních xxxxxx), xxxxxxx vytváření xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xxx kandidování (xxxxx) xx požadavek xx xxxxx xxxxxx.

104. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx často xxxxx pozornosti xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule, xx xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obecně x sobě x xxx xxxx, xxxxx xxx "volby do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx". X xxxx xxxxx, xx xxxxxx takových xxxxx xxxx xxxxx závazné xxxxxx xxxxxxxxxxxx zjištění xxxxxx xxxxxx ochotných xxxxxxxx své preference xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx "xx setinu xxxxxx", xx by xxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx plní řadu xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxxxx) funkcí voleb xx xxx ustavení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Parlamentu schopné xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx pořádkem x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxx kompetencí. Současně xxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx předpoklady x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xx předpokládá čl. 6 Xxxxxx. Protože xxxxx xxxxxx čl. 18 odst. 1 xx xxxxxxx x čl. 6 Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx neuplatňuje xxx xxx neargumentuje, xx xx xxx pro xxxxxxx xxxxxxx pojmu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, X. Xxx Xxxxx der Xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xüxxxxxx: Xxxx Xxxxxxx, 2015, xxxxxxx x. 223 x xxxx., x. 359 a xxxx.).

105. Xx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx významný xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §26 XXX xx xxxxxxxxx, podle xxxxxxx xx "volby xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx". Xxxx ustanovení xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx v §48 xx 51 ZVP, xxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xx neústavní. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx totiž xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx zastoupení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxx plyne, xx v xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx čl. 18 odst. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zásadu (xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx [viz x tomu xxx xxx IX. x)].

106. X tím, co xxxx xxxxxxx xxx 104 x 105, xxxxxxx xxxxxxx určení xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxxx" čili xxxxxx xxxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxxx xxxxxx voličů xx xxxxxxx, nýbrž xxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx i xxx rozhodování Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jde o xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx věci, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (politická xxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mandátového xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx X. Hareho - xxx sub 79), xxxx. xxxx xxxxx (xxx. xxxxxxxx mandáty), xxxx xxx xx xxxx ústavně nebo xxxxxxx určená xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx klauzule, xxxx). Naše Xxxxxx xxxxxx požadavek nestanoví, xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx pracovních xxxxx x xxxxx 1991 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dnešního čl. 20 Ústavy v xxxx xxxxxx: "Další xxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxxx xxxxx, způsob xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; Xxxxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx hlasů, xxxxx xxxx tohoto podílu xxxxx více xxx xxx xxxxxxx platných xxxxx." Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x roce 1992 xxxxxxx nebyla, xxx ale xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx textu x xxxxxxxx xxxxxxx §42 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx do Xxxxx národní xxxx, xx znění zákona č. 94/1992 Sb., xxxxxxxxxx xxx. xxxxxx uzavírací klauzuli xxx kandidátní xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 7, 9 x 11 xxxxxxx. X xxx xxxx byla xxxxxx xxxxxx (např. xx vzoru čl. 62 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - "Volby xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxxxxxxxxx xxxxxxx.") xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

107. Xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP uvést, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxx poměrného xxxxxxxxxx součástí techniky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx být xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxx o xxxx ústavní, avšak x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.

108. Xxxxxxxx x xxxx, xx Xxxxxx x čl. 16 odst. 1 xxxxxxx xxxxx počet xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxxxx xxx použití xxxxxxx formule xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxx (někdy xxxxxxxxxx xxxx bádenská xxxxx §25 Xxxxxx Xxxxxxxx z xxxx 1919 - xxxxxxxx xx xxxxxxxx sněmu xxxx xxxxxx x xxxxxxxx, přičemž xx xxxxxxx 10 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, popř. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 7 500 hlasů, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxx zvolena pro xxxxxx xxxxxxx xxxxx x roku 1920, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx volebním číslem 60 000 xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx rozdělovaly podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xx xxx) x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xx u xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x když xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx závažný.

109. Xxxxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rovněž požadavek xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx pořádku. Xxxxxxxxxx čl. 39 xxxx. 4 Ústavy xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx ústavní xxxxxxx v xxxx 1920 snížila tradiční x xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (2 : 1) xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx toto řešení xxxxxxxxxxxx.

XXXX. e)

Systémový charakter xxxxxxxxxxxx prvků xxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx napadených ustanovení

110. Xxxxxxx xxxx xx xx vědom xxxxxxxxxx x komplexnosti xxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastoupení" x xxxxxxxx to xxx při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx) ZVP xxxxxxx č. 204/2000 Sb. Nehodnotil xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxx. Xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx. zn. Xx. XX 42/2000), xxxxx xxxxxxx "zvýšení xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na 35 (§27 xxxx xxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx mandátů v xxxxx na 4 (§48 odst. 4) x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx upravené X’Xxxxxxxx formule (§50 xxxx. 1, 2, 3) xxxxxxxxxxx xx xxxx úhrnu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx svých xxxxxxxxxx vede již x opuštění kontinua xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx".

111. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx k návrhu, xxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx změn x ZVP x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zejména čl. 18 xxxx. 1 Ústavy xx xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1, čl. 5 a 6, čl. 16 odst. 1, čl. 20 Xxxxxx a xx. 2 xxxx. 1, čl. 21 a 22 Listiny, xx xxxxxxx konformní. K xxxx je třeba xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx ZVP vytržené x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ZVP, nýbrž x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx ve xxxx xxxxxxxx znamená, xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx obstát, xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxx volebním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x důvodu, xx - xxxxxx xxxx xxxx judikováno x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000 - xxxxxxxxx v xxxxxxxx ústavnosti jako xxxxxxx xxxxxxx neústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxxxx na naplnění xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

112. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP "x xxxxxx xxxxx" xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx uplatnění xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (též xxx 40). To xxxxx xxxxxxx xxxxxx x pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx je např. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx voting) xxxxxxxx xxx xx staletí, xxxxxx je x xxx výstižně xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx schopnost xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx účinků (component xxxxxxx) xxxx být xxxxxxx, aby xxx xxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Xxx Electoral Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx. 2007, x. 733).

113. Xx, co xxxx xxxxx uvedeno, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení ZVP, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx voleb, pro xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxx výsledků x xxxxxx případný xxxxxx xxxxxxx. Přitom xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx, xxx je xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx volebních xxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx fakticity xxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel).

114. Xxxxxxx xxxx xxx na xxxxxxx uvedených obecných xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx konstatuje, xx xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xx xxxxx xxxxxxxx nejen x xxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, nýbrž x x xxxx, xxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxx právu přiřazena x xxxxx celkového xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x jeho fungování, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokracie, xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, chování xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx odpovědnosti, xxxxx xxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx správě xxxxxxxxx xxxx.

115. Xxxxxx xxx není xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx jednotlivých napadených xxxxxxxxxx, nýbrž xx xxxxx xx xxxx xxxx součást xxxxxxx, xx kterém xxxxx xxx xxxxxxxx propojených xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx závislé. Xxxxx xx třeba x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx obecně a xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx poměrného zastoupení xxxxx jinou xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx v xxxxxxxxxx na systému, xx kterém xx xxxxxxxxx. Xxxxx se xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jinak x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx s požadavkem xxxxxxxx xxxxx xxx. Xxxxx nejsou xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stratifikace xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx lidu) nebo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se xxx xxx tvářit. Xxxxxx xxxxx xx přece xxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, která bude xxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxx podle ústavního xxxxxxx x xxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxx stabilní vlády, xxxxxx zákonodárné a xxxxxxx funkcí, xxxxx xx podle Ústavy xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx přesnost "xxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx ani xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx x xxxx nález xx. xx. Pl. XX 25/96) xx xxxxx, x proto xxxxxxx akceptovatelný x xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx cílů xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx čistého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kde xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx hlasů a xxxxxxxxx xxxxxxx) xx x předválečných volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x roce 1935 xxxxx xxxx, přičemž xx voleb xxxxxxxxxx 16 xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xx 14,3 % xxxxx xxxxxxx 45 xxxxxxx, poslední xxxxxx Německý xxxx xxxxxxxxx získala xx 1,7 % odpovídajících 5 mandátů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx sboru 300 xxxxxxxx. X xxxx 1946 xxx účasti xxx xxxx volebních xxxxx xxx tento xxxxx xxxxx xxxxxxxx (XXX získala xx 31,2 % hlasů xxxxxx 93 xxxxxxx, xxx xxxxxxxx stejný xxxxx hlasů xx xxxxxx xxxx x xxxxx nejmenší Xxxxxx xxxxxxx x 0,9 %, xxxxx xxxxxxx 3 xxxxxxx). Je xx xxxxx z xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx "zásady poměrného xxxxxxxxxx" ve srovnání x §8 ústavní xxxxxxx x roku 1920 a čl. 1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x. 65/1946 Xx. To xxxx xxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemění, xxx vyžaduje přihlédnout x historickým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a jeho xxxxxxxxx, xxx jsou x zákonodárném sboru xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx [x xxxx xxx sub XX. e)], přičemž xxxx xxxxx xxxxxx xxx "jazýčku xx xxxx", xxxx získat xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

116. Xxxxx závěr xx současně xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP. Ústavní xxxx xxxx x xxxxx xxxxx abstraktní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx i potřebu xxxxxx konkrétního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx místa x xxxx, xxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Nemá xxxx xxxxx "xxxxx stůl" [xx xx výsadou xxxxxxxxxxx - xxx xxxx xxx VIII. x)], xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 347/1997 Sb., xxxx. zákona č. 51/2020 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx). Xxx "xxxxxxx" řešení (xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxx začít xxxxx, tedy xxxxxxxx ZVP xxxx celku x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 611/2020 Sb., x xxxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Taková xxxxxxx, která xx xx xxxxxxxx zrušení xxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. usnesení xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx č. 52/1968 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Národního xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx výborů x x volbě Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Národní xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx výborů, xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 27/09, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx platnosti rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx sebeomezení Xxxxxxxxx xxxxx xxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxxx důvodným xxxxxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stability volebního xxxxxxxxxxxxx [xxx XXXX. x)].

117. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx Poslanecké sněmovny xxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx, rovnosti volebního xxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přistoupil xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivých systémových xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxx funkci soudního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 83 Xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx k tomu, xx xxxx právě xxxxxxx, x xxx, xx ústavnost xxxxxxxxxxxx xxxxx volebního systému xxxx hodnocena z xxxxxxxx xxxxxxxxx potřeby xxxxxxx "xxxxxxx bodu" x xxxxx xxxxxxx, x jehož xxxxxx xxx "xxxxxxx" zbývajícími xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

118. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx takový xxxxx xxx. Xx xxxxxx xx X’Xxxxxxxx xxxxxxx formule nebo xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx jako nejmírnější (xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx argumentace stěžovatelky xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxx zachování xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx k této xxxxxxxx xxx xxxxx xxx 102 a 103) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx shora zmíněných xxxxxxxxx xxxxxx tím, xx bude xxxxxx xxxxxxx výpočet xxxxxxxxx xxxxxxxx vycházející xx xxxxxxxxxxxx voleb v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajích xx pomoci X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx - xxx xxx XX. x)]. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx voleb založená xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x organizace politického xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx to vyžaduje čl. 5 Xxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx považuje xx potřebné uvést, xx relativní xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx Xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx electoral xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xx. 190/2002), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxxx VIII. x)], které xxxx xxx xxxx (x xxxx bývá x xxxxx) xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Vypořádání xxxxxxxxxxxx xxxxxxx

119. Na xxxxxxx obecných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx ZVP. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx obsažená xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx předmětem meritorního xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zakotvená x ZVP xx xxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx reakcí volebního xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx část pokusu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx rozporu s xxxxx ustanovení ústavního xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb. (x xxxxxxxxx xxxxxx ZVP xxx xxxxxxxx sub XXX), xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x pokusu x xxxxxxxxxxx do ZVP xxxx většinotvorných xxxxx, byť xx xxxxx již xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku jako x xxxxxx č. 204/2000 Sb., xx vztahu xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx musela jevit xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx byl xxxxxx měněn xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx 1990 xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx xx xxxx desíti xxx v podobě xxxxxx č. 54/1990 Sb. x xx roku 1996 x xxxxxx ZVP.

120. Xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx podání navrhuje, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP, xxxxxxx xx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx 10), xxxxxxx:

x) xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx volebních xxxxxx xxxxx x uplatněním xxxxxxx formule X’Xxxxx" x

x) xxxxx xxx xxxxx §49 xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx kvorum 10 % x xxxx xxx xxxxxxxxxxx koalice xxxx xxxxx".

Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zejména čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 21 odst. 4 Listiny, dále xxx x Xxxxxx čl. 5 a 6, čl. 9 odst. 1, xxxxxxx i čl. 89 xxxx. 2, x Xxxxxxx xxx čl. 20 x 22.

121. Xx xxxxxxxxxxx však x xxxxxx, xxxxxx je Xxxxxxx soud xxxxx [xxxx. xxx xxxxxx xx dne 29.11.1994 xx. xx. I. XX 89/94 (X 58/2 XxXX 151) x xx xxx 11.7.1996 sp. zn. XX. ÚS 87/95 (X 66/5 SbNU 503)], napadá i xxxx dalších xxxxxxxxxx (xxxxxx devět), která x popisu xxxxxx (xxx 120), xxxx xxxxxxxx x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. V xxxx souvislosti Ústavní xxxx xxxxxxxxx zdůrazňuje, xx při posuzování xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx pouze xxxxxxx, a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx xxx 24.5.1994 sp. xx. Xx. XX 16/93 (X 25/1 SbNU 189; 131/1994 Sb.)]. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx obsahovému xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx pořádkem, pak xxx xxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx toliko xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx ke xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxx x důvod xxxxxxxx protiústavnosti. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x kontrole xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx než xxxxxxxxx xxxxxx návrh xx xxxxxxxx x §34 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, x xxxx nezpůsobilý xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxxx ze xxx 18.8.2004 xx. zn. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)], x xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.

122. Zvláštní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx posuzované xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xx x xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx tomu xxx xxx xxxxx, xx xxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx provázaný xxxxxx (xxx xxxx xxx XXXX), jehož xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx. Nelze xxx uplatnit xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nedostatečně odůvodněné xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

123. Věcné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jsou xxx xxx účely xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podrobně xxxxxxxx xxx 14 xx 29 (xxxxx) a 31 až 33 (xxxxxxx), takže xx xxxx xxxx bude x xxxxxxx částech xxxxxxxxxx již xxx xxxxxxxxxx.

124. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, shrnout a xxxxxxxx x přihlédnutím x jejich obsahu x xxxxx x ZVP xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx:

x) Určení, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny (§26 xxxx druhá), a xxxxxx xxxxx úpravu x příloze č. 2 XXX,

x) xxxxxxx republikového xxxxxxxxxxx xxxxx (§48 odst. 1),

x) způsob xxxxxx xxxxx poslanců xxxxxxxx xx xxxxxxxxx krajích [§48 odst. 2, §51 xxxx. x)],

x) xxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx losování (§48 odst. 3), xxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxx zbytku a xxxxxx losování x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x případě nadbytku [§51 písm. x)],

x) xxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx kandidující politické xxxxxx xx xxxx 5 % [§49 xxxx. 1 písm. x)] x důsledků xxx jejím xxxxxxxxxx (§49 xxxx. 2),

x) xxxxxxxxx tzv. xxxxx xxxxxx (sčítací) xxxxxxxxx xxxxxxxx xx výši 10 %, 15 % x 20 % xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx kandidující xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx x vícečlenných koalicích [§49 odst. 3 xxxx. x) xx x) XXX],

x) stanovení xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx klauzule (obou xxxxx) x xxxxxxx, xx se do xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [§49 xxxx. 1 xxxx. a) xx x) a odst. 3],

x) xxxxxxxxxxx mandátů x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§49 xxxx. 4),

x) xxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxx rozdělení xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxx politické strany (§50 xxxx. 1 xx 3),

x) pravidla xxx xxxxxxxxxxx získaných xxxxxxx jednotlivým xxxxxxxxxx (§50 odst. 4 xx 6) x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§50 xxxx. 7).

XX. a)

Určení, xx vyšší xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx (§26 xxxx druhá), x jejich xxxxx xxxxxx x příloze č. 2 XXX

125. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (sub 14 x xxxx.) směřuje xxxxxxxxx proti tomu, xx xxxxxxx zákonodárce xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ústavního xxxxxx č. 347/1997 Sb.. Xxxxx xxxxxxxx je xxx x §26 xxxx xxxxx ZVP, xx xxx xxxxxxxx příloha č. 2 XXX. Xxxxxxx na xxxx xxxxxx je xxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx členění xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxxxxx prostředek pro xxxxxxxxx xxxxx volebního xxxxxxx (Xxxxxx, X., Xxxxx, X. x Xxxxxxxx, Xx. Wahlen xxx Xxxxxxxxxxx. De Xxxxxxx Xxxxxxxxxx, 2017, x. 71, hovoří x "Xxxxxxxxxxxxx") z xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx o xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx), xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx voličů x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx šancí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

126. Xxxxxxx xxxxxxxxxx zde xxxx nespočívá x xxxxxxxxxx ve velikosti xxxxxxxxx krajů (xx xxxxxxx x xxxx 2017 xx xxxxxxxxxx xx 5 xx 26 přidělovaných mandátů), xxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. K xxxx, xx již xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx x §8 xxxxxxx xxxxxxx z roku 1920 a čl. 1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x. 65/1946 Xx. (xxxxxxx xxx 86 x xxxx.), xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 42/2000, xxxxx kterého xx xxxxx zřejmé, xx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx má xx mysli "xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx celku. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx na mysli xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx čl. 18 Ústavy xxxxxxxxxx nikoli xxxxxxxx (,xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx‘), xxx xxxxx xx xxxxx záměr xxxxxxxx stanovit". Xxxxxxxx xxxxxx xxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - samozřejmě xxx zachování xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx 1992 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §26 XXX (xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 204/2000 Sb. - 35 volebních xxxxx). Xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx ústavu (xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx 2011), xxxxx nyní x xx. 68 xxxx. 2 uvádí, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx provincie, přičemž xxxxx xx zaručen xxxxxxxxx xxxxx poslanců [xxxxx xx. 162 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx (xxx x sub 133)] x xxxxxx se xxxxxxx poměrně x xxxxx obyvatel [xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx]. Xxx rovněž xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu xx dne 24.4.1992 x. x. Vf. 5-X-92 (xxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx der Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx Verwaltungsrechtzeitschrift. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx. 1993, č. 3, x. 113-115). X xxxxx xxxxxxxxxx xx kromě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x samostatným xxxxxxxx xxxxxxx x tím, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx cíl xxxxxxxx xxxxxxx bavorského xxxxx podle celostátní xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx metodu xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx), která xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx volebního xxxxx. Xxxxxxx xxxx přisvědčil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx 31), xx ani x xxxxxxxxxx novelizovaného ZVP xxxx xxxxxxxx xxxxxxx není a x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. K xxxxxx xxxxxx nakonec x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx velkých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, byť xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx, nicméně xx xxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx volebních xxxxx (xxxxxx xxx xxxxx) x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na 40 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx volebních xxxxx x xxx, xx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx x xxxxxx x nich xxxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx č. 204/2000 Sb. (xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 42/2000 x xxxx xxx. přirozeného xxxxx).

127. Xxxxxx xxxxxxx xx xxx v xxxxxx xxxxx (sub 105) xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx vadné xxxxxxxxx §26 xx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx vyjádření xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx zastupitelského xxxxxx (xxx Poslanecké xxxxxxxx), xxxxx volební xxxxx (na xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxx (xx v čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx) rozdělit pouze xx různě xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx samostatných xxxxxxxxx krajů, což xxxx xxxxxxx uplatnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx" voleb, xxxxx xxxxxxx splnit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx celého xxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx na xx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyjádření, xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxx volebních xxxxx. X xxx xx však musela xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zastoupení v xxxxxxx celého xxxxxxxxx xxxxx xxx volby xx Poslanecké xxxxxxxx.

128. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx podle xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxx xx xx xxx ZVP), xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx sice xxxxxxxxx xxxxxxxxx, avšak x xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx) xxxx xxx. Xxxxxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Ústavy je xxxxx číst xxx, xx "volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx ... xx xxxxxxx ... xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx", xxxx xxxxxx xx xxxxx xx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxx připomenout xx. 26 xxxx. 2 xxxxxxxx ústavy x xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx možného xxxxxxxx xxxxxxxx šancí xxxxxxxxxxxxxxx xxxx skrutinií (xxx 84). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx kraji xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ziskem hlasů (xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) např. x Karlovarském xxxxx, xxx xx pravidelně xxxxxxxx jen xxx xxxxxxx, xxxxxxx jen xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx kvor xxxxxxxxxxx x ZVP v xxxxx xxxxxxxxxxx, nikoli xxxx zvolení xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxx.

129. Xx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx krajů xxxxxxx takovou negativní xxxx přímo, xxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx účelu xxxxx (xxxx zvolení xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx x hlediska xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §49 XXX (xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx), hranice xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx volebních xxxxxxx xxxxx §85 ZVP, xxxx. x státního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxx práv xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 100). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx x podobě xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxx rozdělení volebního xxxxx na nestejně xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x ZVP xxxxxxxx.

130. Xxx. xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxx výklad xxxxx x Xxxxxx, X. Xxxxxxxxx práh xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx. 2001, x. 1, zejména x. 143 x xxxx.), xx. xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx organizovaných volebních xxxxxxx xxxxxxx liší. Xxxxxxxxxxxxx to xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx roku 2002 xx roku 2017 x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto prahu, xxxxxxxxxxxx, xx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx kraji xx xxxxxxxx od 10 % do 14,8 %. Xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000 x xxxxxxxxxxx prahu xxxxxxxxxxx xxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud konstatoval, xx xxxxxx překročení xxxxxxxxxxxxxxx klauzule lze xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xx. zn. Xx. XX 25/96 pak Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x podmínkách poměrného xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx kvantitativní xxxxxxx, "xxx xxx xxxxxxx všechny xxxxx xxxxxxx stejně, xx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx," xxxxxx rovnost x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, "xx. x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx různé xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx přiměřená xxxxxxxx hodnotám, xxxxx xxxx listiny ve xxxxxxx dosáhly". X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 35 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx byl x xxxxxxxxx úvahách xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx prahu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

131. Xxxxxxxxxxx-xx však xxxxxxxxxxxxx xxx dalšího xxxxxx xxxxxxxxx volebních krajů, xx xxxxx xxxxx, xx ta xx xxxxxx xxxxxx jejich xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxx odevzdaných. Jde xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxx xxxx úmyslem xx vírou (xxx. xxx xxxxx) xxxx xxxxxxx. Xx však xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle §48 XXX xxxx xxxxxxxx xxxxx beze xxxx, xxxxx xxxx volebními xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx účasti xxxxxx x žádným xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx inovace x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx způsobem přinesl §34 zákona x. 67/1946 Xx., tak xx x nynějším xxxxxxxx xxxxxxx podle ZVP, xxx se xxxx x izolovaných xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx symbolický xxxxxx. Nic to xxxxx nemění xx xxx, xx xxxxxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxxxx §26 XXX xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx krajích, xxxxx x v chybějícím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx voleb na xxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxx 128).

132. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx x xxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 5 x 6 Xxxxxx x čl. 21 xxxx. 3 a 4 Xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx pro xxxxxxxxx x xxxxxx volebních xxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. zájem na xxxxxxxxxxxx xxx žijící xxxxxxx). Xxx ústavní xxxxxxx však pro xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx této xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx skrutinium, xxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx).

133. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx x měřítku celého xxxxxxxxx území xxxxx x xxxx situaci xxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxx z teorie xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx volebních xxxxxxxx xx numerické x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx povaze, xxxxxx xxx k xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx směrem z xxxxxxxx možnosti porušení xxxxxxxx hlasů x xxxxxxxx xxxxx. Prosazuje xx xxxx tam, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx zastoupená xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xx jinak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako xx xxxx xxxx. x xxxxxxxxxxx komor zákonodárných xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx organická xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xx xxxxxxxxx x v xxx, xx x xxxx xxxxxx územní organizace xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx to xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx politickém životě xxxxxxxxxxx podle §1 xxxxxx x politických xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu (xxx xx. 149 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx 1992). Xxxx xxxxxx xxxx zčásti xxxxx malé volební xxxxxx ve Španělském xxxxxxxxxx (xxx již xxx 126), xxx xx přihlíží x xxxxxx xxxxxxxxx území Xxxxxxxxx na území Xxxxxx nebo ostrovů (xxx čl. 161 xxxxxxxxx xxxxxx Xxx Xxxxxxxx 5/1985, del Xxxxxxx Electoral General), xxx xx to xxxxxxxx Ústavní xxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 42/2000. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx u Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kraje (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Československé xxxxxxxxx xxx xxx 136) shledán xxxxx.

134. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx kraje xxxx samo x xxxx xxxxxxxxx. Tím xx až xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx porušuje xxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx odklizeny x xxxxxxx neústavnosti xxxxxxxxxx §26 xxxx xxxxx XXX, xxxxxxx xxxx x xxxx první.

135. Xxxxx xxxxx i xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na zrušení přílohy č. 2 x ZVP. Xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čísly 1 xx 14, jejich xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 347/1997 Sb., uvedení xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx počtu xxxxxxxxx xx kandidátní xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx členění xxxxx xxxxx zakotveného v xxxxxxxx xxxxxx přináší xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxxxxxx). Xx xxxx xxx xxxxxx xx tom, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx volebního práva xxxxxx x takto xxxxxxxxx xxxxxxxxx volebních xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Stanovený maximální xxxxx kandidátů xx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §32 xxxx. 3 XXX, což (xxxxx xxxxxxxxx označení xxxxxxxxx xxxxx a stanovení xxxxxx xxxxx) je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přílohy č. 2, xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx důvod, xxxxxx xx tento xxxxx některou z xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx xx toho, xxxxx xx xxxxx počtu xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx).

136. Na xxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx připomíná xxxxxx východisek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 1920 a 1946 (xxx 83 x xxxx.) pro výklad xxxxxx xxxxx, x xx, xx uvedené xxxxxx měly xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx obnoveného xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx) rozhodnutí xxx xxxxxx poměrného xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x řádu xxxxxx x xxxx 1920 xx x xxxxxx č. 67/1946 Sb. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx politický xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v obou xxxxxxxx Xxxxxxxxx shromáždění, xxxx. ústavodárného Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx státě. Xx xx xxxxxxx x xxxxxx argumentačním xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxx názoru, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx x ZVP, xxxxxxxxx i xx historickou xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx poměrné zastoupení. Xxxxx si xxxxxxx xxxxxx, xxx dlouho xx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx válce, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb., xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb.) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx devátém (Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxx, Xxxxxxx Xxxx, Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxxx), xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, kterým xx politické strany xxxxxxxxxxxxx menšin (§53 xxxxxx x. 123/1920 Xx.) řadily do xxxxxxxx X. xxxxxxx xxx účast x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx asi xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx 1946, xx xxx x takovým xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx index xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx 115).

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mandátového xxxxx (§48 xxxx. 1 XXX)

137. Xx bylo xxxxxxx xxx 133 xxx xxxxxxx volebního xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx návrh xx xxxxxxx §48 xxxx. 1 XXX, xxxxx xxxxxxx xx postupuje xxx rozdělení xxxxx xxxx xxx mandátů xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx mandátové xxxxx). Xxx xxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx přinesl po xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx §34 xxxxxx x. 67/1946 Sb. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx krajům xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xx vzniku xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx rozdílů x xxxxxx xxxxxx, xxxxx až xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.

138. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx argumenty xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx neuvádí. Xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx jen xx, xx se (xx xxxxxxxx x xxxxxx státy) nevychází xxxx. x xxxxx xxxxxxxx volebního kraje x xxxxxxxx xxxx xxxx z počtu xxxxxx zapsaných v xxxxxxxxx voličů x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx odlišnosti xxxxx xxx i v xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx zvolené xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Naopak xxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx obyvatel xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx voličů, xxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx politického xxxxx, programu xxx. Xxxxxxxxx-xx xx x xxxx xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx. Xxxxxxx, xx počet xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx x xxxx xxxxx, xx xxxxx být xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x vytváření xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx, nikoli v xxxxx relativně xxxxxxx xxxxxxxxx krajů xxx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

139. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jen x xxxxxxx xx xx, že je xxxxxxxx xxxxxxx techniky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx výše) xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxx není xxxxxxxxx, xxx zákonodárce xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxx, jako xxxx xxxx xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x roku 1990 x 1995 xx xx xxxx 2000. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy (podmínka xxxxx xxx xxxxxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxx být již xxxxx použito.

IX. c)

Určení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §48 odst. 2, případně §51 xxxx. x) XXX

140. Xx, xx xxxx xxxxxxx xxx XX. x), xxxxx x x xxxxxxx určení xxxxx zvolených poslanců xxxxxxxx xx volebních xxxxxxx xx pomoci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx volby x roce 2002 xx bylo 23 840 x xxx xxxxxxxx volby v xxxx 2017 xx xxxx 25 304). X hlediska xxxxx xxxxxxxxxx základů poměrného xxxxxxx (xxx 79) xx xx číslo, xxxxx - x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx skupinou xxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx zástupce x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení. Xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx území xx xxxxxxx x tvoří xxxxx celek. Xxxxxxx xxxxx xx volební xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxx různě xxxxxx a přitom xx xxxx xxxx xxxxx §26 xx xxxxxxx x §50 XXX xxxxx x xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxx xx však v xxxxx xxxxxxxxx krajů xxxx xxxxx jejich xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 5 %). Xxxxx xx však toto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx klauzulí xxxxx §49 XXX (x xxxx ústavnosti xxx xxxx), xxxxx je xxxxx srovnávat x xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx.

141. Volební území xx xxxxx §26 XXX xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx v xxxx a xxxxx x nich xxxxxxx x rozdělení xxxxxxx. Xx xxx xxxxx xxxxx způsobem xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx počet xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, protože xx xxxxxxxx kraji xx xxxxxx tolik xxxxxxx, kolikrát xx xxxxxxxxxxx mandátové číslo xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx odevzdaných x xxxxx. Xxx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxx IX. x) x x xxxxxx části, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x tom, xx xxxx volební xxxxx xxxxxx xxxxxx velké. X xxxxxx xxxxxxx xx (x xxxxxxxxx x D’Hondtovou xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx kandidující xxxxxxxxx strany xx xxxxxxxx xx svým xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx velkého, nicméně xxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x odůvodnění xxxxx xxxxxx. Rovněž xxx xxx poukázat xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxx 2002 xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx. xxxxxx reprezentace (xxx Xxxx, O., Xxxxxx, X. a xxx., xxxxxxxx xxxx, xxx 69, x. 223, x je třeba xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx x xxxx 1935 x 1946, kdy xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x Hareovy x Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kvocientu).

142. Xxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti zastoupení xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx podle §48 odst. 2 XXX, nýbrž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. To xxxxx x pro xxxxxx xxxxx §51 xxxx. x) ZVP, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, xx se postupem xxxxxxxx rozdělit xxxxx 200 xxxxxxx xxxx xxxxxxx kraje, použije xx místo tzv. Xxxxxxx formule volebního xxxxxxxxx xxxx zdokonalená xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx počtu xxxxxxx, xxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xx tak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx kraje x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xxx XX. d)].

143. X xxx tento xxxxxx xx uplatní xxxxx xxxxxxx xxx 139.

XX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx největšího xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx [§48 odst. 3, §51 xxxx. x) XXX]

144. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kvocientu xx, že xx xxxxx prostřednictvím x xxxxx xxxxxxxx rozdělit xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx kraje. Je xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozdělit mandáty xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxxx problém xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx patří xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nevyužitých xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx byla xxxxxx xxxxxxxxxx průměru, xxx xxxxxxxxxxx mandáty xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kraje, xxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx hlasů [xxx. D’Hondtova xxxxxxx - viz blíže xxx XX. x)]. Xxx xxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x poměru, x jakém xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx volební xxxxx.

145. X ZVP xx xxx xxxxxxxxx mandátů xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx čísla (xxxxxxxxx), takže xx xxxxx xxxxx, xxx xx vyřeší xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xx xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 3 XXX metoda xxxxxxxxxx xxxxxx. Zvolené xxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx určit, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxx x v xxx kandidující xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx - čím xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx obvod x tím xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxx 68) x xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

146. I xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 139 xxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx uvážení, xxxxx xxxxxxxx bude xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx právní xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxx. xxxxx uzavírací klauzule xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 5 % [§49 xxxx. 1 xxxx. x) ZVP] x důsledků xxx xxxxx xxxxxxxxxx (§49 xxxx. 2 XXX)

147. Xxx 106 xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx kandidátní listiny xxxxxxxxxxxx xxxxxx (volební) xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx možnost xxxxxx vyjádřit xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx toho, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx funkcí Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/96 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx provést myšlenku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx důsledků. Xxxxx xxxxxx, nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxx spojen x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (kvocientu), tedy xxxxxxxx x překročením xxxxxxxxx volebního xxxxx (x xxxxx lze x případě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx x xx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx až xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxx-xx x "xxxxxxx v xxxxxx na xx, xxx přiměřeným (proporcionálním) xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx mandátů xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, které vyplývá x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx proporci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. proto, xx xxxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ,xxxxxxxxx‘ xxxxxxx xxxxxxx".

148. Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx srovnávat s xxxxxxxx klíčem Xxxxxxx xxxxxx, určujícím předem, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx. (xxxxxxx společnosti) xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx sborech. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §49 xxxx. 1 xxxx. x) ZVP xx základě xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx hlasů xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx ústavně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxx názorově xxxx. xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxx x mezích čl. 1 odst. 1, čl. 5 x 6 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx menšiny, xxxxxxxx zásluhy - xxx xxxxxxx xxxxx x. 234/1920 Sb., x xxxxxxxxxx sibiřských xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx), nikdy xxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

149. Jinými xxxxx, xxx o pověření xxxxxxxxxxx x vymezení xxxxxx volebního čísla (xxxx v případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx x vymezení xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a programy xxxxxx x rozvoje xxxxx xxxxxx samoorganizace xxxxxxxx státní xxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx xx poměrné xxxxxxxxxx (čl. 5 Xxxxxx, §1 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxx být xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x programů xxxxxxxx. Xx nemůže xxxxxxxx demokratický xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx, xx to svěří xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xxxxx program x xxxx nositel (xxxxxxxxx strana x xxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a rozhodovat x xxxxxxxxxx otázkách xxxxx x xxxxxxxxxxx.

150. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx bylo možno xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Je třeba xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx x verzí xxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx z xxxx 1991 (nynější čl. 20) xxxxxxxx x xxx, xx xx možné (xxxxxx nutné) ji xxxxxxxx, xxxxxxx však xx 5 % [xxx Xxxxx, X. Xxxxxxxx Xxxxxx XX x období xx xxxxx 1992. Xx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. (xxx.). Xxxxx xxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx x 70. narozeninám. Xxxxx: Xxxxx, 2004, x. 300]. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx konečné xxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 106).

151. Xxxxx x povahy xxxx samé xxxxxxxx xxxxx (potřeba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podílu) xx xxxxxx uznáván. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx, která již xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxx 104, kde xxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxx xxxxxxxxxxx poměrné xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxx x pro xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx voleb "xx Xxxxxxxxxx sněmovny". X xxxx xxxxx, že xxxxxx takových xxxxx xxxx xxxxx závazné xxxxxx xxxxxxxxxxxx zjištění xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx Xxxxxx Gabriela Xxxxxxx xx Xxxxxxxxx - x Národním xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx národa - xx miroir xx xx xxxxxxx), nýbrž xxxxxxxx xxxxxx Parlamentu, xxxxx bude xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx sboru v xxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxxx, xxxx nejen xxxxxx xxxxxxxxxxxx, nýbrž i xxxxxx orgánu, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx fungování xxxxxxx moci. K xxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxx nálezu x xxxx 1997 xxxxx, že existují x "jiné xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx voleb ... xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx - především xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - x xxxxxxx xxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx systém xx zřeteli i xxxxxxxxx taková rozhodnutí xx xxxxxxx vůle xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx mohla xx xxxxxxxxx politická xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx tvorbu xxxxxxx značně xxxxxxx xxxx úplně znemožnilo". Xx xxxxx právním xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx navrhovatelky.

152. Xxxxxxx xxx vzniká několik xxxxxxxx, xxxxx většina xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxx (např. xx. 152 xxxx. 1 Xxxxxx Portugalské xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (viz návrh xxxxx xx. 20 Xxxxxx - xxx 106) až xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 64 odst. 3 Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práh 2,5 % xxx xxxxxx x 4 % xxx xxxxxxx; x xxxxxxx xxxxx to xxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxx x xxx xxxxxxxx ústavními xxxxx, xxxx. i Xxxxxxxxx soudem xxx xxxxxx xxxxx, který xxx uznává, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přihlédnout x okolnostem x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx daného xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx stability xxxx xxxxxx (rozsudek xx xxx 30. 1. 2007 ve xxxx Xxxxx x Xxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 10226/03, x xxxx uznal x xxxxxxxx xx xxxx 10 %). Xxxx. rakouský Xxxxxxx xxxxxx dvůr xxxxxxx xxxxx o politických xxxxxxxx "s početně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (xxx xxxxxxx Xxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx. Xxxx: Verlag Öxxxxxxxxx, 2008), xxxxxxx xx xxxx x jeho xxxxxxxxxxxx, jak xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxxxx, M., Xxxxxx, X. Das Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxäxxxxxxxxx xxx einer Xxxxxxxx xxx Judikatur. Xxxx: Xxxxxx Öxxxxxxxxx, 1994, x. 90-94).

153. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx se x ohledem xx xxxxxx xxxxx společenských xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v §49 xxxx. 1 xxxx. x) ZVP "xxxxxxxxxxx" (xxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - xxx xxx 51), x xxxxxxxxx ani xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx výše. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nic xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxx xx potřebné připomenout, xx podle xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xx bylo třeba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zakotvení xxxxxx chránících xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx [viz x xxxx sub XX. x)].

154. Xxxxxx "druhá xxxxxx xxxxx" uzavírací xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, se x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx let, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx hranici xxxxx xxxxxx, xxxx xxx o xxxxx x roce 1998 - 11,32 %, 2002 - 12,53 %, 2006 - 5,97 %, 2010 - 18,83 %, 2013 - 12,58 % x x xxxx 2017 - 6,29 %. Xxxxxxxxx xxx x xx, xxx XXX v §49 xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxx. se xxxxxxx, xxx se xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxx stran, xxx xx xxxxx těsně xxx 5 % (xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 1925 xx 1935), xxx xxxxxxxx např. xxxx xxx polovina xxxxxxxxxxx xxxxx. Výsledek xxxxxxxx xxxxx by xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxx případ ZVP xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 5 % xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx většinu xxxxxxxxx zákonů, že xxxxxxxxx z toho, xx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx z xxxx, xx se x xxxx nesmí xxxxxxx.

155. X této části Xxxxxxx soud návrhu xxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxx právě xxxxxxxxxxxxxx názoru. Nepřistoupil xxxx x jeho xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, nýbrž xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. x) x odst. 2 XXX proto xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx, dostalo-li xx xx nově uspořádaného xxxxxxx, xxxxx posouzeno x xxxxxxx xxxxxx xxxxx x funkcí xxxxx volebního systému, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státní xxxx, ve kterém xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx směru tato xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. f)

Stanovení xxx. xxxxx adiční xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx 10 %, 15 % a 20 % xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx kandidující xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxx x vícečlenných xxxxxxxxx [§49 odst. 1 xxxx. x) až x) XXX]

156. Problematika xxxxxxxxxx kandidování xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx kandidátní xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx níže) xx xxxxxxxxx nejen xxxxxxxx, xxxxx i ústavnosti xxxxxxxx xxxxx politické xxxxxxx podle čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xx České xxxxxxx rady xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ZVP x roce 1990 xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 5 %. X xxxxxxx xx zkušenosti x xxxxxxxx politických stran xx xxxxxxx a xxxxxxxx s tím xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx č. 94/1992 Sb. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §42 x byla xxxx xxxxxxxxx adiční uzavírací xxxxxxxx xx xxxx 7 %, 9 % x 11 % pro xxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Pro snížení xxx byly stanoveny xxxxxxx 3 % xxx samostatně kandidující xxxxxxxxx strany a 5 %, 7 % x 9 % xxx xxxxxxx xxxx, tří x xxxx xxxxxxxxxxx stran. Xxxxxxxx zpráva k xxxxxx zákona č. 94/1992 Sb. (xxxx 572, Česká xxxxxxx xxxx, 6. xxx. období) xxxxx xxxxx toto: "Pokud xxx x nejnižší xxxxx hlasů, xxxxx xxxxxxxxx strana xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx řeší xxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx hnutí x xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx stran xxxx xxxxx. Xxxxxx diferencuje xxxxx počtu xxxxx xxxxxxx. Doplněno xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xx žádná xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx, xxx xxxxx xxxxxxxxx do prvého xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hranice xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx." Xxxxxx xxx x institut volebního xxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxx x mála inovací xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xx střední Xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx 2017, ve které xxxx Albánie (3 % x 5 %), Xxxxx (5 % x 7 %), Xxxxxxxxxx pro xxx 1999 (5 %, 8 % x 11 %), Xxxxxx (5 % x 8 %), Xxxxxxxx (5 %, 8 %, 9 % a 10 %), Xxxxxxxx (5 %, 10 % x 15 %), Xxxxxxxxx (5 %, 7 %, 9 % x 10 %). V xxxx 1998 xxxxxxxxx Slovenská xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx klauzulí, xxxx xxxx xxxx x §49 odst. 2 XXX.

157. X roce 1995 přijatý ZVP xxxxxxxx úpravu xxxxxx xxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 5 %, 7 %, 9 % x 11 % jako dosud. X §49 odst. 4 ZVP xxx xxxxx v případě, xx xxxx hranici xxxxxxxxxx xxxxx jedna xxxxxxxxx strana, x xxxxxx snížení xx 4 %, 6 %, 8 % x 10 % x tím, že xxxxx xxx to xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxx případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zpráva x xxxxxx ZVP (tisk 1048) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx klauzule. Xxxxxxxx xxxxx nejasný xxxx, podle kterého: "X ustanovení §49 xxxx. 4 xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxx 1992 xxxx xxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx politické xxxxx, které xx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx politických xxxxx x nebo hnutí."

158. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx xxx koalice xxxx xx ZVP xxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb. Xxxxxxxxxx §49 XXX xxxxxx xx vládním xxxxxx xxxxxx (tisk 585/0, Xxxxxxxxxx sněmovna, 3. xxx. xxxxxx) xxxxxxxx, xxx koalice byly xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx stanoveny xxxxxx xxxxxxx 7 %, 9 % x 11 % xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxx rady. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §49 xxxx. 3 XXX xx počítalo xx xxxxxxxx xx xxxxxxx 6 %, 8 %, x 10 %. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx byl xx 26. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 19.5.2000 xx 2. xxxxx xxxxxx návrh xx xxxxx těchto xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx podobě, xxx bylo následně xxxxxxx a platí xxxx změn.

159. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx posuzoval Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 42/2000 x xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxx je sice xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, když xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx Ústava xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X ZVP xxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx "při xxxxxxxxx xxxx uzavírací klauzule xxx koalice xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx, x podstatě xxxxxxxxx metodu xxxxxx 5 procent xxxxxxxxxxxxx xx každou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stranu nebo xxxxxxxxx hnutí, kterou xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx 4 xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro 4 x xxxx xxxxxx xxxxx či hnutí xxxx xxxx nejvýše 20 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx".

160. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x §49 xxxx. 1 x 3 XXX xxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx sice xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxx účelovosti xxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zpravidla xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx i x xxxxxxxxx podmínek pro xxxxx xxxxxxxx hranice 5 % stranám xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx s xxxxxx - takže x xxxxx směru xx xxxx připuštění volebních xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zákona bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx rozdělování mandátů xxxx xxxxxxxxx". Xx xxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx "stěží xxxx xxxx k xxxxxx x xxxx protiústavnosti". Xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 7 %, 9 % a 11 % xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx více, xxxxxxx xxx napadenou xxxxxx xxxxxx xxxxx zrušit xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx názor xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, protože xx proti němu xxxxxxxx několik soudců x odlišných stanoviscích.

161. Xxx přijímání xxxxx xxxxxx ZVP provedené xxxxxxx č. 37/2002 Sb. (xxxx 969/0, Poslanecká sněmovna, 3. xxx. xxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx, xxxx 969/3) xx xxxxxxx xxxxxxx xxx koalice xx stavu před xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxx č. 204/2000 Sb., xxxx. xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx přijaty.

162. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx proti těmto xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. X xx xxxxxxxxx především xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ZVP (xxx 21). Xxxxxx přitom xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx x tomu xxx 158), aniž xx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx, že právní xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2001 xxxx vyvráceny x xxxxx xxxxx od xxxx 2002 xx xxxxxxxxxxx. Připomíná xxxxx x xxxxxxxxx stanovisek, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy x případě xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx se slabšími, xxxxxxx mělo-li xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

163. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx.

164. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxx č. 204/2000 Sb. již byla xxxxxxxxx x nálezu xx. zn. Pl. XX 42/2000 a xxxxxxxxxxxxx nevznáší xxxxx xxxx xxxxxxxxx proti xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx konformní. X xxxxxxxx referenčních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx samy o xxxx (xxx k xxxxxx xxx. xxx xxxxx sub 62 x 63) k xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy. Samotný xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxx 1998 xx 2002, v xxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředí mezi Xxxxxx stranou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stranou ze xxx 9.7.1998 [k xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 14.8.1998 sp. xx. XX. XX 331/98 (X 48/11 SbNU 359)], popř. xxxxxxxxxxx Xxxxxx o základních xxxxxxxxxxx změny xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxx xx xxx 26.1.2000, k xxxx xxxxxxx. Posléze uvedená Xxxxxx xxxx 2. xxxx xxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx stala xxxxxxxx pro návrh xxxxxx č. 204/2000 Sb. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx politických xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx; ten xxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxx xxxxxx xxx promítnut xx xxxxxx ZVP.

165. Xx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x fungováním xxxx xxxxxx, x podstatě xxx o xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx koaliční xxxxxxxxxx xxxxxxx (s xxxxxxxx xxxxx v xxxx 2002) xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx koalic x posledních xxxx xxxxxxx xx dostalo xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, resp. devět xxxxxxxxxxx xxxxx, takže xxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se nezdařil. Xx se xxxx xxxx xxxx okolnosti, Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xx, co již xxxx obecně xxxxxxx xxx celkové hodnocení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výsledky xxxxx - viz xxx XXXX. c). X takovém případě xxxx xxx x xxxxxxx neústavnosti, xxxxxx xxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

166. Ústavní soud xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx "podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" [viz xxxxxxx xxx VIII. x)], xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.

167. Jak xxxx x obecné části xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx ústavních xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx do Poslanecké xxxxxxxx stanoví xxxxxxxx, xxxxx instituty x ZVP xxxxx xx. 20 Xxxxxx x čl. 21 Xxxxxxx být xxxx x xxxxx xxx xxx xxx xxxxx, xxxx. být xxxxxx xxxxxxx (xxx 71). Ústavní xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx voleb podle xxxxx poměrného xxxxxxxxxx x čl. 18 odst. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx voličům xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx svých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx programy soutěžících (čl. 5 Ústavy) politických xxxxx x x xxxxxx celého volebního xxxxx (Xxxxxxxxxx sněmovny). Xxxx xxxxxxxxx strany xxx lze považovat xx xxxxxxxx práva xx xxxxxxx zastoupení, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx voliči xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx do xxxxx", jednak se xxxxxxxxx x názoru xx xxxxxxx zastoupení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x nastávajícím xxxxxxxx xxxxxx (čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx - xxxxx xxxx periodická xxxxxxxx).

168. Činí-li xxx xxxxxxxxx strany xxxxxx xxxxxxx, vzniká xxx xxxx problémů x xxxxxxxx xxxxxx svobodných x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx prvém xxxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x těmito xxxxxxxxx, jako xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx politických xxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxx řešením xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx negativní xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §31 odst. 1 XXX xx xxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx je založena xxxxxxx xxxxxxx koaliční xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx celého textu ZVP.

169. Xxx 167 xxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxx x programech. Xxxxx xxxxx či xxxxxxxx soutěže xxx xxxxx xxxxxxxxxx hledání xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx cíle, což xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx života. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx trvalá xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx opakovat, xx xxxxxx možné spojenectví xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx společně není xxxxxxxxxx. Xxxxxx spojení xx právní xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx jen xx xxxxx x povinnosti, xxxx jí zákony xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx se počítá x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Sice xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti vůči xxxxxxx, xxx xx xxxx předmětem ústavní xxxxxxxx. Jakkoli by xxxx průhlednější i x xxxxxxxx uvedených xxxxxxxxx ustanovení, kdyby xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx politické xxxxxx xx xxxxx volebními xxxxxxxx x kandidáty xxxx za xxxx, xxxxx to xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx politické xxxxxxx, jak xx xx xxxxxxx poukázal Xxxxxxx soud xxx x nálezu sp. xx. Xx. ÚS 42/2000. Xxx xxx x xx xxxx xxxxxx úpravy voleb x volebního práva xxxxx čl. 20 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx být xxxx, ale xxxxxx.

170. Xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx "účasti" x xxxxxxxxx xxxxxxx soutěži, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx "xxxxxx" xxxx xxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx §49 odst. 1 XXX, xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x myšlenky, xx volební soutěže xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxx xxxxxxxx §31 XXX xxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§50 ZVP xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) xxxx splnit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 5 % xxxxx "společně", xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxx jen xx xxxxxxx zisku xxxxx, nikoli x "xxxxxxxxx" xxxx xxxxxxx. Xx xxx jeden x mála xxxxxxxxx, xxxxx x roce 2000 xxxxxxx. Předseda xxxxxxxxxxxx klubu Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx strany tak x xxxxxxxx xxxxx: "Xxxx přece možné, xxx se strany xxxxxxx x xxxx, xx, obrazně řečeno, xxxxxxxx laťku, kterou xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx praxe x Xxxxx republice xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx spojenectví xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x nikoli xxxxxxxxxx xxxxxxx." (20. xxxxxx Xxxxxx 2. xxxxxxxxx xxxxxx, 23.6.2000).

171. X xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx názor xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx politických xxxxx, xxx xxxxx politická xxxxxx xxxx být "xxxxxxxx" xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx x xxxx 1996). Z xxxxxxxx ústavního xxxx xxxx možnost (xxxxxxx) xxxx xxxxxx každá xxxxx politická strana x i xx xx součástí politické xxxxxxx. Tato xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

172. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x ZVP, x x xxxxx tomu xxx xxxx, nebylo xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx soutěže.

173. Na xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx strany x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx 5 % xxxxx. V xxxxxxx xxxx může xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx např. 18 % xxxxx, ale xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx jde x xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx republice, x xxxxxxxx XXXX x xxxx 1920 (25,7 %), xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vůbec. Xxxx-xx xx xxx jít xxx x xxxxxxxx xxxxx "jednoho" xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx 18 % hlasů (x xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx takto xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx uzavírací xxxxxxxx).

174. X xxxxx xxxxxxx xxxx (x xxxx xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "bad faith") xxxx ZVP xxxxxxxx x takovýto průkaz xxx xxxxxxxxxx stranám x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx:

x) koaliční xxxxxxxxxx xxxxxxx je "xxxxxxxxxx". Xx xx xxxxx xxxxx, kterému xx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx níže),

b) xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx na hlasovacím xxxxxx xxxxxx svou xxxxxxxxxx xxx každou x xxxxxxxxxxx stran, xxxxx xxxx jejich xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx,

x) voliči xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx přednostních xxxxx "napříč" kandidátní xxxxxxxx, xxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx listin xxxxxxxxxx x bloku, kde xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přednostními xxxxx xxx xxx kandidáty. Xxxx xx xxx xxxx, xx "xxxx" xxxxxxxx partner získá xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xx x rámci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxx xxxxxxx xxxxx stejná pravidla xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tým x stejném xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx (příloha č. 2 x ZVP). X xxxxx xx xxxxxxx sedělo dvacet xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx stejný počet xxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxxxx x námahou xxxxx xxxxxxxxx, přičemž x xxxxxx stav xxxxxx xx xxxxxxx je xxxx xx xxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx xxxx. xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, aniž xx xx xxx xx xxxxxxxxxxx šest členů (xxxxx xx jsou, xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx, xxx jen xxxxxx xxxx. Xxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx kandidátní xxxxxxx xxxxxx do Poslanecké xxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxx xxxxxx od voliče xxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xx xxxxx. Sice může xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx jako xx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxx ještě xxxx v xxxxxxxx xxxxx, xx může xxxx xxxxxx přitáhnout, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx určité xxxxxx xxxxxxx,

x) koalice může xxxxxxxxx stejný xxxxx xxxxx okrskových volebních xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx,

x) ve xxxxxxx xxxxxxx platí xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x koalic", xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (sc. xxxxxxx výsledek), kdy xx rozlišují xx xxxxx xxxxxx kandidující xxxxxxxxx xxxxxx x xx druhé xxxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) koalice má xxxxxx vysílací čas x Českém xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxx xxxxx xxx plochu xxxxxxx x obci pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx plakátů,

k) xxxxxxx může na xxxxxxx xxxxxx xxxxx §16c XXX xxxxx xxxxxxx částku xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx politické xxxxxx,

x) xxxxxxx xx xxxxx xx stejnou xxxxxxx za xxxxxxx xxxxx xxxxx §85 XXX,

x) x xxxxxxx §49 xxxx. 3 xxxx. x) xx x) ZVP se xxx xxxxxxxxx nepostupuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx politickým xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx čtyř x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

175. Z xxxxxxxx xxxxx přiměřenosti xx bylo možné xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx x jeho nároku xx libru xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx), xxx xxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx x xxxx navrhovatelkou xxxxxxx.

176. Je xxx xxxxx upozornit na xxxxx porušení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx voleb xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zjistit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx to xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Ačkoli xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx i 19,99 % xxxxx, xxxxx xx x ní xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx 5 % xxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx mohl vzniknout xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x účast xx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx významné xxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx relativně xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxx třeba xxxxxxxx xx zisky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx x xxxxxx 1925 xx 1935, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx 15 % (Sudetoněmecká strana, Xxxxxxxxxxxxx strana xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx. xxxxxxxxx).

177. Z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx lze uvést, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se v xxxx 2000 xxxxxxx xx xxxxxxxx směru xxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx. X případě společného xxxxxxxxxxx totiž xxxxxx xxx xxx o xxxxxxx - sjednocení xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx kandidátní xxxxxxx xxxxxxxxxx kandidujících xxxxxxxxxxx xxxxx.

178. Je to xxxxxxx možnost spojení (xxx. xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx samostatně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx bloku). X xxxxxxx xxxxxxx sice xxxxxxxxx xxxxxx kandidují xxxxxxxxxx, xxxxx mohou xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx, xxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xx možné xxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §41 XXX), xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx hlasů x xxx xx xxxx xxxxxxx 5 %. Xxxx xxxxxx xxxxx je pak xxxxxxxx xxx výpočet xxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pravidel xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx, xxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxxxx klauzule. Jako xxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxx xx, xx voliči mají xxxxxxxx xxxx výběr xxxxxx počtu xxxxx, xxxxx xx dostanou xx xxxxxxxxxxxxx sboru x xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx řešení xx xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxx, X. Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx. 7. xxx. Xxxxxxx &xxx; Xxxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxx Budrich, 2014, s. 114). Xx Spolkové xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx tato xxxxxxx xxxxxxxx (zrušení §7 volebního xxxxxx x roce 2011) x xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx - xxxxxxx kandidování xxxxx jiných xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stran (xxxxxx xx x "xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx" - xxxxx Schreiber, W., Xxxxxx, X., Xxxxxxx, X.-X. BWahlG. Bundeswahlgesetz. Xxxxxxxxx. 10., zcela xxxxxxxxxxxx xxx. Carl Xxxxxxxx Xxxxxx, 2017, x. 528-529).

179. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ZVP je x xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx existence xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx (a xxx xxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x nich, xxxxxx xxxxxxxxxxx vytváření bloku xxxxxxxxxxxx xxxxxx téže xxxxxx xxxx koalice x jednotlivých xxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx ex lege (§48 odst. 1 XXX), xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx strany x měřítku xxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx celostátního xxxxx mezi krajské xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx spojeny xx xxxx jen pro xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx, příspěvek na xxxxxx xxxxxxxxx nákladů x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. I xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx klauzulí, xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran umožňuje x xxxxxxxxxx stranám, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx relativně významného xxxxx xxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x mohly xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx oproti xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx společná xxxxxxxxxx) xx v xxxxxxx xxxxx v tom, xx by xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx 5 %, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, avšak xxxx xxxxx (pro xxxxxxxx program, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx 5 %) by xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx celkový zisk xxxxx, mezi xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx 5 % xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx získané xxxxxxx. Xxxxx systém xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x Polsku x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx testem xxxxxxxxxx x z xxxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 3.11.2006 xx. zn. X 31/06). Xxx xx xxxx ústavně konformně xxxxxxxx xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx. Xxx by xxx x xxxxxx blízký xxxxxxxx jednojmenného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (STV - xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxx z Xxxxx (xxx 82). Xxxxxx xx sice x xxxxxxx případě propadl xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx politická xxxxxxxxxx xx byla xxxxxxxxx. Xx je jen xxxxxxx x hlediska xxxxx xxxxxxxxxxxx toho, xx v roce 2000 xxx zvolen xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx systému, xxxxx xxx o xxxx.

180. Xxxxxxx soud zde xxx poukazuje na xx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx jediným xxxxxx x xxxxxxxx ani xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Je xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx řešení i x xxxxxxxx srozumitelnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxx xxx, xxx x xxxxx významu. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx politický, xxxxxx ale xxxxxx. Xxxx-xx tím xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx 5 %, xxx to musí xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx nepřiměřená a xxxxxxxxxx. Důvody shora xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx §13 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 42/2000 a xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx platnou xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx nemohlo xxx xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx znění §49 XXX x xxxx 1995, xxxx. podle §42 zákona x xxxxxxx do Xxxxx xxxxxxx rady xxxxx xxxxx x xxxx 1992.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxx) x případě, xx xx xx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx kandidátní xxxxxxx (§49 xxxx. 3)

181. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak x xx bylo xxxxxxxxx xxx XX. x) x f). Xx xx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stranu, xxxx koalici, vždy xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dvou xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x když x xxxxx postup xxxxxx xxx vždy xxxxxxx, xxxxx to xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

182. Xxx xxxx xxxxxxx (sub 154), xxxxx teoretickým xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx počtu xxxxxxxxxxx xxxxx. Na xxxxxxx uvedeného xxxxxxxx §49 xxxx. 3 XXX xx xxxxxxxxx, xxx byly v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx dvě xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 9 %, což xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx další xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx 4 % xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxx), xxxxx vyjádřili xxxx xxxxx, tak bude xxxxxxx bez zastoupení. Xxxx xxxx dosaženo xxxx, Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx roztříštěná, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kde xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx všechny, x xxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xx bude xxxxxxxxxxxx problém xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxx to Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 25/96: "X xxxxxxxx xxxxxxxx reprezentativní demokracie xx přípustné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx za předpokladu, xx xxxxxxxxxx proporcionální xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x bezbřehému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx systému. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx."

183. Xxx pro xxxxxxx xx xxxxxx, xx dalším xxxxxxx xxx xxxxxxx §49 xxxx. 3 písm. x) až x) XXX xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xx, xxx se xx xxxxxxxxxx v spíše xxxxxxxxxx xxxxxx případě, xxx by stanovené xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx jen xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx. Na xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dosažení pětiprocentní xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx není a xxxxxxxxxxx se poměrně, xxxx xxxxxxxx xxxx x 1 % xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Zatímco xxxxxxx xx xxx každou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx 5 %, xxx snižování xxxxxxx xx xx 3 % (xxxxxxxxxx), 2,66 % (xxxxxxxxx), popř. 2,5 % (čtyř x xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx by xxxx měly xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xx 4 % u xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxx 8 %, 12 %, xxxx. 16 %. Zde xxx je opouštěna xxxxxxxxxxx účelovostí, xxxxx xx byla porušena xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx koalic s xxxxxx počtem členů xxx čtyři.

184. Vzhledem x xxxx, xx xx xxxxxxx hranic xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxxx, x jejich xxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxxxx mandátů pouze x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§49 odst. 4)

185. Ani napadení xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx navrhovatelkou xxxxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výsledku x xxxx promítnutí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx současné xxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxxx, x kontextu xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxx jít jen x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx politické xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kraje odděleně, xxx. bez xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hlasů, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx zůstaly xxxxxxxxx. Xxxx možnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx spojení x úpravou xxxxxxxxx xx xxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx x §50 XXX (xxx xxxx), xxxxx x xxxxx xxxxxxx výpočtu rozdělí xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx dále se xxxxxxx nevyužitých hlasů (xxx xxxx).

186. V xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx, xxxxx přidělování xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxx xx 5 xx 26 xxxxxxx) xxx vyrovnávacích xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povede xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx volebních krajích, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx kandidujících xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx tzv. X’Xxxxxxxx formule pro xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx volebních xxxxx xxxx kandidující xxxxxxxxx xxxxxx (§50 odst. 1 xx 3)

187. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx D’Hondtovy formule xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x oddělených xxxxxxxxx krajích je x xxxxxx xx xxxxxxx §50 odst. 1 xx 3 XXX xxxxxxx vyložena x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tabulek x xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poznatkům xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx této xxxxxx xx xxxxxxxx volebních xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx číslem xxxxx, xxxxx 1,42, xxxx xx výrazně xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx měla xxxxxx xxxx xxxxx mandát x xxxxxx o xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx hlasů, xxxxx již mandát xxxxxxx. Xx však xx xxxxxx jen xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx mandátů. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx obvodu nejméně 45 xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx metody xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

188. V xxxxx směru xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx X’Xxxxxxxx formule xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx volebního xxxxxxx, xxx xx xxxx tato xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx Xxxxxx X’Xxxxx xx xxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx et xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx proportionnelle. Xxxxxx: Xxxxxxxx C. Xxxxxxxxx, 1882, s. 18 a xxxx., xxxxxxx zásady xxxxx xxxxxx volebnímu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx roku 1990 xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxx, xx jeho xxxxxx výpočtu xxx xxxxxxxx metodou Xxxxxx-Xxxxëxx, xxx xx xxxxxx xxxxx přirozených (1, 2, 3 xxx.), xxxxx lichých čísel. Xxxxxxxxx metody xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx se při xxxxxxxxx přidělování stanoveného xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

189. Xxxx x xxxx xxxx xxxxxx proto xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xx tak xxxx x xxxxxxxx dalších xxxxx techniky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, kde xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx stručně x xxxxx xxxxxxxxx E. Xxxxxx (xxxxxxxx k xxxx Cahn, E. Xxx Xxxxäxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxx modernen Kulturstaaten. Xxxxxx: Xxxxxx xxx X. Häring, 1909, x. 15, 314 x xxxx.), xxxxx xx shrnul x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx "xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx větší xxxxx xxxxx". Xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxx, které xx xx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx otázce x Maurer, X. Xxxxxxxxxxx. X. Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. 6. xxx. Xüxxxxx: X. X. Xxxx, 2010, x. 386-387, xxx xx platí xxx xxxxxxx používané xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx závěry xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx soudní dvůr - xxx Xxxxxxxxx, X. Art. 26. Xx Rill-Schäffer-Kommentar Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx: Xxxxxx Österreich, 2017, s. 51 - xxxx však x poukazem xx xxxxxxxxxxxxx x dalšími xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx obvodu xxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

190. Xx velkých obvodech xxx xxxxxxx různých xxxxxxx xxxxxx zásadní xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx menší xx volební xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x tím xxxxx jsou šance xxxxxx (byť relevantních) xxxxxxxxxxx xxxxx (viz xxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxx Nohlen, X. xxxxxxxx xxxxx, xxx 178, x. 91 x xxxx.; xxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx výpočty xx xxxxxxxxxx použití xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx konstruovaných xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxx. xxx Xxxxx, X. Kvalita xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxx x. x. x., 2001, s. 123-145; Xxxx, J. Xxxxxxxx xxxxxxxxx inženýrství v XX x xxxxxxxx xxxxx 2010. In Xxxxx, X. a xxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 2010. Brno: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2010, x. 235-262; Xxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ČR x xxxxxxxx voleb 2013. Xx Havlík, X. x xxx. Xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx 2013. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2014, x. 283-313; Xxxx, X. Možnosti volebního xxxxxxxxxxx x XX x kontextu voleb 2017. Xx Eibl, X., Xxxxxx, X. x kol. Xxxxx xx Poslanecké sněmovny x xxxx 2017. Xxxx: Xxxxxxxxxx univerzita, 2019, x. 213-246). Xxxxxxxxx x xxxxx x hlediska rovnosti xxxxx xx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx větší xxxxxx xxxxx xxx. xxxxxx sv. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxx (kap. 13, xxxx 12 x xxx. 26, xxxxx 29, 30), xxxxx xxxxxxx - "Xxxxxxx, xxx má, xxxxx xxxx xxxx, a xxxx mít hojnost, xxx xxxx, kdo xxxx, xxxx xxxxx x xx, xx xx. A kdo xxxx, xxx xxxx xxxxxx xx tmy, xxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxx." Xxxxx xxx xx xxxx nejen x xxxxx x xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx života společnosti x států (xxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx, X. a xxx. Xxx Xxxxxxx xxxxxx xx political science: xxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx democratization. Humanities&Social Xxxxxxxx Communications. 2020, xx. 7, xxxxxx x. 106, https://doi.org/10.1057/s41599-020-00596-7).

191. Xxx xx xx xxxxxxxxx navrhovatelka, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x malých volebních xxxxxxx výrazně xxxxxxxxxxxx xxxxx politické xxxxxx, xxxxx sice xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hranici xxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak to xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx posledního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx volebním xxxxx. X xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx stanoví, xx xxxxx xx konají xx volebních xxxxxxx x nestejné xxxxxxxxx x pouze v xxxxxx xxxxxxx, aniž xx mohou xxxxxxxx xxxxx do Poslanecké xxxxxxxx promítnout xx xxxxxxxxxxxx vyjádření xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [viz xxxxxxxx xxx XX. x)], xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 xx 3 XXX xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

192. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx zrušení napadených xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 xx 3 XXX, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nestejně xxxxxxx xx, lépe xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx. X xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx vrátí x xxxxxxx více xxxxxxxxx, je xxx x xxxxxx skrutiniu xxxxxxx D’Hondtovy xxxxxxx x povahy xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx do Poslanecké xxxxxxxx na úrovni xxxxxxxxx krajů a xxxx xxxxxxx rozdělovat xx xxxxxxxxxx úrovni.

IX. x)

Xxxxxxxx xxx přidělování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§50 odst. 4 xx 6 XXX) a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§50 xxxx. 7 ZVP)

193. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx rozdíl xx xxxxxxx takto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx částí xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx bez xxxxxx xx xx, xxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, podle jaké xxxxxxx xxxxxxx a x xxxxx typu xxxxxxx jednotky.

194. Ústavní xxxx zde xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx systémového xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kandidátních xxxxxx podle §31 xxxx. 1 ZVP xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxx lístku) xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxx, x x xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx §38 xxxx. 2 ZVP xxxxxxx, xxxxxx členem xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx §39 XXX xxxx voliči možnost xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx x preferenčním xxxxxxxxx x voličů xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx tak může xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx preferenčního xxxxxxxxx v §50 xxxx. 5 a 6 XXX xx 5 % xxxxx x xxxx, xx xx koalici xxxxxxx xxxxxxx většinou jen xxxxxxxxx xxxx strany, x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x k xxx. dekapitaci, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx zvolena. Xxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxx xxxxx x xx věcí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uzavře x s možností xxxxxxxx konečného xxxxxxxx.

195. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx fakticky různá xxxx preferenčního xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stejný xxxxx xxxxxxxxx, xxxx bude xxxxxxx za xxxxx xxxx xxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx počtu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxx odevzdaných xxxxx x xxxx xxxxxxxxx.

196. X ohledem xx xxxx xxxxxx neshledal Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 4 xx 6 XXX xxxxxxxxxxx. Tím xxxxx to platí xxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx náhradníků xxxxx §50 odst. 7 XXX.

X.

Xxxxxxxxx xxxxx

197. Ústavní xxxx xxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx ZVP x xxxxxxxx dodržení ustanovení xxxxxxxxx pořádku x xxxxx přiměřenosti. Dospěl x závěru, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x to xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx voleb x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1, čl. 5 x 6 Ústavy xx xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 1, 3 x 4 a čl. 22 Xxxxxxx. Bližší xxxxxxxxxx xx obsaženo xxx XX.

198. Ústavní xxxx tento postup xxxxxx x xxx, xxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx a xxx xxxx nepředstavovala xxxxxxx x xxxxxxxx ústavnosti. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxx xxxxxxxxx systému xxxxx xxxx nutno xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx napadená xxxxxxxxxx ZVP vzatá xxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000 "x jejich úhrnu". Xxxxxxxxxxx pro xx xxx xxxxxx pojmu "xxxxxx poměrného xxxxxxxxxx" (čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a představ xxxxxxxxxxx (a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) v xxxxxx 1920, 1946 x 1992.

199. Xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x testu xxxxxxxxxx xxxxxxx x není xxxxx je xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xx ani "xxxxxxx" xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx systémová xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx reprezentace.

200. Xx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxx xxxxx voličů x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx spočívá xxxxx xx stejném xxxxx xxxxx (xxx xxxxxx, xxx xxxx), xxxxx x v xxxxxx xxxxxx xxxx (xxx person, xxx xxxxx), a xxxxxxxx xxxxxxxx šancí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxx "xx xxxxx" x xxxxxxx názory xxxxxx xxxxxx vytvoření fungující Xxxxxxxxxx sněmovny, ve xxxxx xxxx zastoupeny xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxx, xx tento xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, se xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (zastoupení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx), xxxx-xx zákonodárcem náležitě xxxxxxxxxxxxxx. Xx věcí xxxxxxxxxxx [xxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sub XXXX. a)], xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx politické xxxxxx. Xxxxxxx xxx nebyl xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §49 xxxx. 1 xxxx. a) XXX, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. zejména x konání voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx čtrnácti separovaných xxxxx v samostatných xxxxxxxxx krajích xxx xxxxxxxxxx propojení xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x disproporcím xx xxxxxxxxx proporcí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxx.

201. Xxxxxxx soud nepředjímá xxxxxx volebního zákonodárce. Xxxxxx výchozích ústavních xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx kandidujících volebních xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx volební xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x poměrné xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx složení Poslanecké xxxxxxxx xxxx celku, xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx volebních xxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx ustanovení x xxxxxxx D’Hondtovy xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 1 až 3 ZVP xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx (nikoli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx srovnání x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx praktickém významu, xxx to xxxxxxx xxxxxxxx výsledky xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §43 xxxxxx x. 130/2000 Xx., x xxxxxxx xx zastupitelstev xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 222/2012 Sb., xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §47 x 48 xxxxxx č. 62/2003 Xx., x volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 58/2014 Sb. Xxxxx je x xxxxxx x systému xxxx skrutinií xxxxxxxxxxx xx voleb v xxxx 1998, i xxxx xx to xxxx spjato s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx úpravu xxxxxxx xxxxx státu; samozřejmě xx v takovém xxxxxxx xx nebylo xxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx již xx úrovni xxxxxxxxx xxxxx.

202. X hlediska xxxxxxxx volebního práva x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx volebních stran x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je třeba, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxx podílu xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx platných xxxxx x xxxxxxxx aby xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx určité xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx jednotlivých krajských xxxxxxxxxx xxxxxx volební xxxxxx.

203. Jak xxxx xxx XX. x) xxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxx svůj xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx xx xxxx 5 % xxxxx §49 odst. 1 xxxx. x) XXX. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx právní xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovením §49 xxxx. 1 xxxx. b) xx x) XXX zakotvujícím xxx. xxxxxx uzavírací xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve vztahu x těmto xxxxxxxxx xxxxxx, xx je xxxxx přihlížet xxx xxxxxx stanovení nejen x xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx x k xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx by v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx měla propadnout xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxx tak xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx (psychologický aspekt xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xx ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokracie xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx moci.

204. Xxxxxxxx xx třeba xxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxxx dávat, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx pokyny xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx, a xxx xxxxx xxx xxxxxxx a xx xxxx jak století xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x poměrného xxxxxxxxxx, vyřešit. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx definitivně (xxx x x xxxxxxx xxxx zdánlivě jednoduchých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podobě xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx 1429 - viz sub 112) a ani xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, čehož xx xx xxxxxx x odborná xxxxxxxxx (xxx x xxxx Xxxxxx, X. xxxxxxxx xxxx, xxx 178, x. 182, 390 x xxxx., a xxxxxxx Lang, X. Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx Skizze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Entscheidungen und Xxxxxxxx. Baden-Baden: Nomos, x. 52-76), která xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx závěrů xxxxxx nelze chápat xxxx příkaz x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výsledku xxxxxxxx, xxxxxxx to xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (v xxxxxxxx významu xxxx xxxxx). Xxxxxxx pořádek, xxxxx interpretem Ústavní xxxx xx, xxxxxxxx (xxxx stanoví meze) xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx práva. Xx rozdíl od xxxx xxxxxx xxxxx xxxx neurčuje ani xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx další xxxxxxxxx xxx organizaci xxxxx, xxxxx xx je xxxxxxxxxx xxxxx čl. 20 Xxxxxx volebnímu zákonodárci. X této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud předpokládá, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx xxxx rovněž xxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu xxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení ZVP neboť podle xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx procedura xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxx, xxx xx xx bylo xxxxxxxxxx xxx XXXX. x).

205. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx proto xxxx xxxxxxxx souladu xxxx ústavními východisky x měnícími xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxx č. 51/2020 Sb., x xxxxxx správním xxxxxxx xxxxx x x změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon o xxxxxx xxxxxxxx členění xxxxx)]. Ačkoli politologie xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x matematickými xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx x úvahu, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx stížností xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x návrzích např. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx volebního xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx mu x xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx, xxx již xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2006 (viz xxxx xxxxxxxx xx xxx 29.6.2006 x. x. Xxx 50/2006-53). To xx xxxxxxxxxxxxx daleko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, co xxxx xxxxxxxx v xxxx 2008 (připravený xxxxxx variant xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nakonec x xxxx 2009 xxxx xxxx 758, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 5. xxx. xxxxxx), xxxx. x tomto xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx již xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx uvedený xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zjištění xxxxxxxxx výsledku "xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxx je xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx x důsledcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxx volebního výsledku x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na volební xxxxxxxx (§71 xxxx. 4 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu) x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx její xxxxxxxxxx na návrh Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxx) Ústavního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx zvolení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxx předmětem xxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxx xxxxxx čtvrtého xxxxx druhé zákona o Ústavním soudu.

206. Xxxxxxx xxxx jen xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx není xx xxxxxxxx (naopak xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x přidělení xxxxxxx nutné), xxxx-xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx odevzdané xxxxxx xxx xxxxxx celostátní xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxx xxxxxxxxxx listiny xx xxxxxxxxx krajích xxxxxxxxxx ústavním xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

207. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebrání xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxx, xxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxx nejen xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx, xxx ani xxxxxx xxxx vykonatelnosti. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx x x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx §48 xx 51 ZVP, x xx nejen xxxxxxxx x xxxxxxx napadení xxxxxxxx xxxxx, nýbrž x s xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dlouhá xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výsledku xxxxxxx voleb do Xxxxxxxxxx sněmovny. Zkušenost xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx [viz xxx XXXX. x)] xxxxxxx nelze vyloučit, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx napaden xxxxx §90 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx před Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx právě xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx nálezu.

208. Xx xxxxxx okolností Xxxxxxx soud rozhodl x zrušení části xxxxxxxxxx ustanovení ZVP xxxx xxxxxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 89 xxxx. 1 Ústavy; xxxxxxxxxxxxx xxxxx derogačního xxxxxx xx pozdější datum xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx postupu neshledal xxxxx xxxxx. Odklad xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx nežádoucí x lze x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x sobě xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a závažnější xxxxxxxx xxxxxxxxxx než xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nálezu xx Xxxxxx zákonů. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxx xxxxxx x tomto xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx.

209. To xxxxx x xxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dne 28.12.2020 xxx č. 611/2020 Sb. x xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 8. x 9.10.2021. Xxxxxxxxxx platí, xx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xxxxx zmatek xxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx volebního výsledku - xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx může xxx xxxxxxxx tzv. Purcell xxxxxxxxx podle xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu USA xx věci Purcell xxxxxx Xxxxxxxx, 549 X.X. 1 (2006) (xxxxxxxxxx na https://supreme.justia.eom/cases/federal/us/549/l) xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx těsně před xxxxxxx formou předběžných xxxxxxxx, xxxx. x x době xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx je xxxxx xxxxxxxx rušit) xxxxxx xxxxxxx pravidla x době xxxxx xxxx hlasováním (in xxx period xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx - viz xxxxxxxx Xxxxx, R. L. Xxxxxxx xx xxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxx Xxxxxx, xxx. 43, xxx. 2016, x. 2, x. 428). Xxx xxxx o xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxx bezprostředně xxxx xxxxxxx, tj. x xxxxxx xxx, maximálně xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx plně rozběhnutých xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx nálezu xxxx xxxxx o xxxxxx do provedených xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x ZVP, který xxxx xxxxxxx teprve x xxxxx 2021. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx projev xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a moci xxxxxxx xx soudy, xxxxx xxx tyto xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxx xxxxxxxx, významu, xxxxx xxx., viz x Xxxxxxxxx, X. Xxxx xxx Xxxxx Xx Marching In. Xx Xxx Global Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxx, xx. xx Xxxx, X. N., Xxxxxxxxx, X. Xxx Xxxx: New Xxxx Xxxxxxxxxx Press, 1995, x. 14-26; viz x xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 1.3.2011 xx. xx. Xx. XX 55/10 (N 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. X xxxxxxxxxx xxxx xxx "pouze" x xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxx x xxxxxx soudního xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx, kdy xx xxx xxxxxx možné xxxxxxx výsledky x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx obavy některých xxxxxxxxxxx stran x xxxxxx volební úspěch.

210. Xxx takového v xxxxxxxx situaci xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x příprava xxxxx se odvíjí xx termínu voleb (xxxxx xxxx xxxx xx xxxx, xxxxxx xxxxx, tzv. xxxxxxxxxxxx xxxx - Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx date), xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx volby vyhlášeny (xxxx x xxx, xxxx stanoveným xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx orgány xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx ani určení Xxxxxxxxx kraje xxxxxx, xxxxxxx budou podřazeny xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 7.1.2021, neboť xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dotčena. Xx relevantní okamžik, xx nějž xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx změnou xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, xxx uvažovat xx okamžik xxxxxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §31 odst. 3 XXX, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx 2021.

211. Ústavnímu xxxxx samozřejmě xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxx volebních xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx musí xxxxxx xx skutečnostech právních, xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxx xx volební xxxxxxx x xxx xxxxx ještě xxx xxxxxxxxxx uplynutím xxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx listin xxxxxx x xxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx tak xxxx rozhodující, x xxxxx xxxxxxxxx volby xxxxxx [xxx xxx XXXX. x)].

212. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx voleb xx Poslanecké sněmovny xx naopak xxxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx podle xxxxxxxx, jež xxxx x rozporu x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx, která xx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx takový xxxxxx xxxxxxxxxx porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx by xxxx na volební xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, x v xxxxxxxx xxxxxxxx na Xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx stížnostech xxxx xxxxxxxxx prostředcích xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) x e) Xxxxxx.

213. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze čelit xxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxxx x x xxxxx případě xx xxxxxxxxxxx pravidlu xxxxxxxxxxxxxx derogačního xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů, xxx xxxxxxxxxxx v čl. 89 xxxx. 1 Xxxxxx, třebaže xx xx vědom xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx Parlamentu za xxxxxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx, xxxxx je xxx.

214. K xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx víc xxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx lety xxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx cesta x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx 2000 však xxxxxxxxxxx xxxxxx pokus tento xxxx xxxxxx, a xx rovněž xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxx xxxx zachováno xxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak x xxxxxxxxxxx prvky (Dohoda x. 2 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx systému xxxxxxxx xxxx Českou xxxxxxx xxxxxxxx demokratickou a Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 26.1.2000). Tento xxxxx xxx Ústavním xxxxxx xxxxxx zejména nálezem xx. xx. Xx. XX 42/2000, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x této xxxxx xxxxxxxxxx x x roce 2002. Xxxxx si xxxx xx xxxxxxxx voleb x xxxx 2006 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx x neuskutečněného xxxxxx. Xx xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxx xxxxxx tak xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx prvků" xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxxxx, je-li xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (v XXX je xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx "xxxxxxx xxxxxxxxx", "xxxxxxxxx xxxxxxxxx" - Emanuel, X. X. Xxxxxxxxxxxxxx xxx. 37. xxx. Xxxxxxx Kluwer, 2020, x. 493); jinak xxxxx x pokus xxxxxxxxx.

215. X xxxxxxx xx xxx, co xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx východisek xxxxxxxx xxxxxxxxxx volebního zákonodárství x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx složek techniky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyloženo, xxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxx podle §70 xxxx. 1 zákona x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxxxx §48, §49 xxxx. 1 xxxx. x) xx x), odst. 3 xxxx. x) xx x) x xxxx. 4, §50 xxxx. 1 až 3 a 51 XXX xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx ve xxxxxxx x čl. 5 x 6 Xxxxxx x čl. 21 xxxx. 1, 3 x 4 x čl. 22 Xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §26 xxxx xxxxx, §50 xxxx. 4 xx 7 x přílohy č. 2 x XXX xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxxxx xx xxxx zahájené xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 611/2020 Sb.), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx základ, stejně xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx volební xxxxxxx.

216. Ústavní xxxx xxxx právě uvedené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vykonatelnost xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx vyhlášení Xxxxxxxx xxxxxx jako x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x mandátových věcí [xxx nálezy ze xxx 22.6.2005 xx. xx. Xx. XX 13/05 (N 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.) x sp. zn. Xx. ÚS 27/09]. Xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x tomu, že x xxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxx xx skončení xxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xx xx xxxx xx xxxxx čl. 89 xxxx. 2 Ústavy zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx x roku 2000 (xxx xxx 164 x 214) xxxxxxxx novou, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx nevznikl xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx volebního xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

217. Xx úkolem xxxxxxxxxxx xxxxx cestu. Xxxxxxx xxxx může xxxxx hodnotit její xxx, xxxx, xxxxxx xx k xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx a dodržení xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx návrat x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, x počítání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx krajů, xxxx xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 49/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 11.2.2021.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.