Plné znění - 49/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 2.2.2021 sp. zn. Pl. ÚS 44/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu ČR a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů

49/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

49

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx 

Xxxxxx xxxxxxxxx
 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 44/17 dne 2. února 2021 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xx soudkyň x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx xxxxxxx senátorů Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xx kterou xxxxx xxxxxxx Petr Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx 10, Xxxxxx, xx xxxxxxx §26 věty xxxxx, §48 až 51 x přílohy č. 2 xxxxxx x. 247/1995 Xx., x volbách xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx dalších zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto: 

I. Xxxxxxxxxx §48, §49 xxxx. 1 písm. x) až x), xxxx. 3 xxxx. x) xx x) x odst. 4, §50 odst. 1 xx 3 a §51 zákona x. 247/1995 Xx., o xxxxxxx xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, se xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx Xxxxxx zákonů. 

II. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx návrh zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x zákoně č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x o xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "ZVP", xxxx. xxx, kde není x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx x ZVP) xxxxxx xxxx x záhlaví xxxxxxx xxxxxxxxxx spolu x přílohou č. 2 x xxxxxx zákonu.

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxx (xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx):

"§26

Xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx zásady poměrného xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky. Volebními xxxxx jsou xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.^8x)"

Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx č. 8x x §26: "Xxxxxxx xxxxx č. 347/1997 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x o xxxxx ústavního zákona Xxxxx národní xxxx x. 1/1993 Xx., Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 176/2001 Xx."

"§48

(1) Na xxxxxxx xxxxxxxx hlasování xxxxxxxxxx x volebních xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §43 zjistí Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx strany, politická xxxxx x xxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Číslo xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx jednotky xx republikovým mandátovým xxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dělí celkový xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx kraji. Xxxx xxxxx xxxxx vypočtené xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx připadají xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

(3) Nebyly-li xxxxx rozděleny všechny xxxxxxx, xxxxxxxxx zbylé xxxxxxx xxxxxxxx volebním xxxxxx, xxxxx vykazují xxxxxxxx xxxxxx dělení. Xxx xxxxxxxx zbytků xxxxxxxxx xxx.

§49

(1) Na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx Český xxxxxxxxxxx xxxx zjistí, xxxxx xxxxxxxx hlasů celkem xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x dále,

a) které xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx získaly xxxx než 5 xxxxxxx,

x) xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ze 2 xxxxxxxxxxx stran, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx 10 xxxxxxx,

x) xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hnutí xxxxxxx xxxx než 15 xxxxxxx,

x) xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx 4 x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx 20 xxxxxxx x celkového xxxxx xxxxxxxx hlasů.

(2) Xxx xxxxxx zjišťování xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx mandátů xx xxx k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x koalicím x xxxxxx xxx xx odevzdaným xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxx-xx Český xxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx nepostupují alespoň 2 koalice xxxx 1 xxxxxxx x 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx 2 xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx

x) x xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 5 xxxxxxx na xxxxxxx 4 procent,

b) x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxxx 10 xxxxxxx na hranici 6 xxxxxxx,

x) u xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxxx 15 xxxxxxx xx hranici 8 xxxxxxx,

x) x koalice xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) hranici 20 procent xx xxxxxxx 10 xxxxxxx.

Xxxxxx-xx xxx poté xxxxxxxx xxxxxxx xx skrutinia xxxxx tohoto xxxxxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx hranici x xxxxx xxxxxxxx.

(4) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx, se xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxx.

§50

(1) Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx skrutinia, xx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx 1; 2; 3 x xxxx vždy číslem x 1 xxxxxx. Xxxxxxx se tolik xxxxxx, kolik kandidátů xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx lístku, xxxxxxxxxxxxxx xx však xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vzdali xxxx xxxx odvoláni podle §36. Xxxxxxx podílů xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx na 2 xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxxx xxxxxx vypočtené xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxx sestupně xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxx tolika xxxxxx, kolik mandátů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §48. X xxxxxxx xxxxxxxx 2 x xxxx xxxxxx x xxxx řadě xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx koalici xx xxxxxxxx xxxxx, x xx-xx x xxxxx xxxxxx, rozhodne x xxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

(3) Xx xxxxx podíl xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xx politické xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx 1 xxxxxx.

(4) X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx mandáty xxxxxx xxxxxxxxx kandidáti xxxxx pořadí, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx lístku.

(5) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx získal takový xxxxx přednostních hlasů, xxxxx činí nejméně 5 xxxxxxx x xxxxxxxxx počtu platných xxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxx politickou stranu, xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tomuto xxxxxxxxxxx.

(6) X případě, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínku xxxxx xxxxxxxx 5 x xxxxxxxxx strana, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx mandátů, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 5, x to xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx nejvyššího xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přednostních xxxxx xx xxxxxxxxxxx pořadí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Kandidátům, xxxxx xxxxxxxxx podmínku xxxxx xxxxxxxx 5, xxxxxxxxx xxxxxxx x pořadí, xxx xxxx uvedeni xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

(7) Xxxxxxxxx kandidáti xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxx získaly xxxxxxx 1 xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx náhradníků x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 xx 6.

§51

Pokud zjištěný xxxxxxx počet platných xxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx kraji xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx nebo koalice, xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx

x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2, xxxxxx Xxxxx statistický xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 x xxxxx,

x) xxxxxxxxx mandátů xxxxx §48 xxxx. 3, odečte Xxxxx xxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx rovnosti zbytků xxxxxxxx xxx; xxxxx xx xxxxxx rozdělení xxxxxxxxxxx počtu mandátů xxxxxxxx ani tak, xxxxx mandáty xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §48 odst. 3, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx opakováním xxxxxxx xxxxx tohoto písmene."

3. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx příloha č. 2 x XXX xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jeho §26 xxxx druhé x obsahuje:

a) označení xxxxxxxxx krajů čísly 1 až 14,

b) xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 347/1997 Sb., o xxxxxxxxx vyšších územních xxxxxxxxxxxxx celků a x změně ústavního xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 1/1993 Sb., Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx zákona č. 176/2001 Sb., (dále xxx "xxxxxxx xxxxx č. 347/1997 Sb."),

x) xxxxxxx xxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx příslušný xxxxxxx kraj.

4. Napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §26 xxxx xx XXX vloženo xxxxxxx č. 37/2002 Sb., kterým se xxxx xxxxx č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxx č. 212/1996 Sb., xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx č. 243/1999 Sb., xxxxxx č. 204/2000 Sb. a xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx č. 64/2001 Sb., x xxxxx č. 130/2000 Sb., x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx krajů x x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 273/2001 Sb.

5. Xxxxxxxx xxxxx §48 xxxx xx XXX vloženo xxxxxxx č. 204/2000 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 247/1995 Sb., o xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx a x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxx č. 212/1996 Sb. x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx uveřejněného xxx č. 243/1999 Sb., xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 2/1969 Sb., x xxxxxxx ministerstev x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.1.2001 sp. xx. Xx. XX 42/2000 (N 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.).

6. Xxxxxxxx §49 xxx xx ZVP vložen xxxxxxx č. 204/2000 Sb. V xxxxx xxxxx napadené xxxxxxxxxx platí beze xxxxx.

7. Xxxxxxxx §50 xxx do ZVP xxxxxx zákonem č. 204/2000 Sb. Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb. (xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3) a xxxxxxx x. 480/2006 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx některých xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (x xxxxxxxx 5 xxxx xxxxxxx xxxxx "5" místo xxxxx "7").

8. Napadený §51 xxx do ZVP xxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb. X xxxxx xxxxx xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxx změny.

9. Příloha č. 2 x ZVP xxxx xx tohoto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb. X xxxxx xxxxx xxxxx beze xxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

10. Argumentace navrhovatelky xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx formuli xxxxxxxxx x §50 xxxx. 1 xx 3 XXX (xxx. X’Xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx čtrnácti xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Následně xxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakotvených x §49 xxxx. 1 písm. x) xx x) xxx x xxxxxxx kandidující xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxx "politické xxxxxx"). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx se v xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx argumentů, které xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, navrhovatelka xx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx [xxx sub XX. a)] x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení ZVP x obou xxxxxx xxxxxxx [viz xxx XX. x) x x)].

XX. x)

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx

11. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx současný xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx x xxxxxxxx ze xxx 17.4.2009 xx. xx. Xx. XX 57/06 (xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz) xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx vydal xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx pro odmítnutí xxxx xxxxxxx xx, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx navrženo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §26 ZVP. Xxxxx xx xxx 29.3.2011 xx. xx. Xx. XX 52/10 (X 56/60 XxXX 693) xx pak xxxxx xxxxx podmínek xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxx.

12. X druhé xxxxx navrhovatelka požaduje, xxxxxxx řečeno, zrušení xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxx xx xxx 2.4.1997 xx. xx. Xx. XX 25/96 (X 37/7 XxXX 251; 88/1997 Sb.), xxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x x této xxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx samotné, xxxxx xxxxxxxxxx funkcionalitu x politickém xxxxxxx xxxxxx. Ostatní rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx současného xxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxx x řízeních x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx usnesení. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx návrh xxxxxxxxx.

13. Xxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, a tedy xxxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu. Xxxx část ZVP xxxx xxxxxxxxx přezkumu Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xx xxx 24.1.2001 sp. xx. Xx. XX 42/2000, xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx části xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx. Přesto xxxx xxxxxxxxxxxxx považuje xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx vyhodnocení praktických xxxxxxxxxx s působením xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxx systému. Tuto xxxxxxxxxxx xxxxxxx návrh xxxxxxxxxx republiky x xxxx 2000 xxxxxxxxx xxxxxx, a Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx dopady xxxxxxxx. Xxxxxx jejich xxxxxxxxxxx x časovým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx svědčí x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xx jsou xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, aby xxxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nálezu xxxxxxxxx. Xx přijetí xxxxxx sp. xx. Xx. XX 42/2000 xxxxxxxx xxx významně xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadené xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx nyní xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu po xxxxxxx čase xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zkušenosti x xxxx fungováním. Část xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Odpovědi xx otázky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx chápat xxxx setrvalou xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, "xxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx xx různých xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx". Měl-li xx xxx návrh xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx názoru v xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxx uplatnili xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx x xxxx 2001. X uvedených xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx věcně xxxxxxxxxx x xxxx část xxxxxx návrhu, jež xxxxx xxxxx úpravě, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx srovnatelně xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxx napadená xxxxx xxxxx xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx tzv. X’Xxxxxxxx xxxxxxx formule

14. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky xx 14 xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tzv. D’Hondtovy xxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx x zásady xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx České republiky (xxxx jen "Xxxxxx"), xxx přesvědčivě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 2006 x 2017. Popření uvedené xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx x xxxx xxxx x xxxxxx stejnou xxxxxxxxxx podporu okolo xxx. uzavírací xxxxxxxx. X menších xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x celý xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x x (ne)přidělení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxx kraje xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx mandát. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, je xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx právě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. X’Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Již xxxxxxx D’Hondtova xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxxxxxxx přidělování xxxxxxx, xxxxx je rozporný xx zásadami xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx napomáhá xxxx, xx xxxx voličů xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx aktuální závěry xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 25/96 x xxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx "xxxxxxxxxx" xx xxxxxxxxxxx počty xxxxxxx, xxx není xxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx překročily xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx odlišnou xxxxxxx, xx to xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Zároveň jsou xxxxxxxxx diskriminováni voliči xxxxxxx volebních krajů, x xxxxx dochází x významnému xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx prahu xxx xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx systém xxxxxxxx x prvky, xxxxx by uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxx xxxxxxxxx x tzv. xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx volebního xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxx xxxxxxx skupin, x xxxx čtyři xxxxxxxx kraje (22 xx 26 xxxxxxx), xxxx středních krajů (11 xx 13 xxxxxxx) a xxxxx xxxxxxxx kraje (10 x xxxx mandátů). X toho xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 5 % voličů (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx integračního xxxxxxx voleb xxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 25/96) xxxxxxx 4 xxxxxxx, xxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx 10 xxxxxxx. Xxxx systém xx navíc x xxxxxxxx xxxx značně xxxxxxxxxxxxxxx, což xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx principům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxxxxxxxxxxx mandátů xxxxx xxxxxxxxxx celostátním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nutí xxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxx voliče ke "xxxxxxxx" se xxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx.

16. Xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx volbách xx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxx 2006 x 2017. Xx xxxxxxx x xxxx 2017 xxxxxxxxxxx některé xxxxxx 2,3xxxx xxxx hlasů xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx vítěz xxxxx (XXX 2011), xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x 15 xxxxxxx xxxx (63 xxxxx 78). Xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx 16 xxxxxxx, xxx je 8 % z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx dovodit x x xxxxx x xxxx 2006, xxxx xx uvedené xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx x XXX-XXX. Xx xx xxxxx xxxxxx "xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxxxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx např. x xxxxxxxx xx xxx 29.6.2006 č.j. Vol 50/2006-53.

17. Z uvedeného xx xxxxx navrhovatelky xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x čl. 18 odst. 1 Ústavy. Tento xxxxxxxxx xxxxxxx i x nálezu sp. xx. Pl. ÚS 42/2000. Xxxx xxxxxxx xxxxx (xx. jeho xxxxx) xxx xxx xxxxxx v rozporu x jeho xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx závazné, x tudíž xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu.

18. Xxxx xxxxxxxxxxxxx poukazuje xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx. X xxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podpoře xx možné, xxx xxxxxxxxx strana xxxxxxx 5,19 % xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx strana, xxxxx xxxxx xxxxx xxx 5 % xxxxx, dostane 12 xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x proti xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx by měl xxxxx získaných xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx voličské xxxxxxx [xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxx sociálně demokratické (XXXX) ve xxxxxxx x xxxx 2017] x xxxx xx xxxxx docházet ke xxxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxxxx podporou. Xx xxxxxx situace se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx projeví xx xxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx může xxxx x xxxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxxxxx, nelze xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx STAN, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx 149 458 hlasů 6 xxxxxxx (přičemž xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, aby xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx) a ve xxxxxxxxxxx devíti xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx zisk 112 699 hlasů.

19. X xxxx uvedených xxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xx rozporný x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx systém xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx hlasování, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx jejich xxxx pozbýt xxxxx xxxxx xxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx nastavení xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx integrace xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxx 2006 takto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx dezintegrační xxxxxxxx.

20. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastoupení porušuje xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina"). X xxxxxxxx xxxx jde xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 6 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx zákony je xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Podmínky xx xxxx xxxxx xxx formálně xxxxx, x xxxxx však xxxxx ke značné xxxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxx volby do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ačkoliv xx některým xxxxxx xxxxxxx podařilo xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx velkou podporou x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx poukazuje xx xxxxxxxxxx jednoho x xxxxxxxxx kandidátů xxxxx XXXXXXXXXX a XXXXXXXXX (STAN), který xxx xxxxxxxx x xxxxxx opakovaně xxxxxxxxxx xxxxx x xxx. xxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, aby Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx politických xxxxx z xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx x těmito xxxxxxxxxxx. Navrhovatelka x xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx zásah Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx využití prostředků x rámci volebního xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxxx mohly xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx volebních xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxxxx xxx. načítacího xxxxx pro xxxxxxx

21. X tzv. načítacího xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní soud xxx v xxxx 2001, ačkoliv x xx době xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx x minulých xxxxxxx. Jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tlak xx xxxxxx dvou xxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. V obou xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx institutu xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx koalice. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxx stanoviskem x xxxxxxxxx nálezu, xxxxx xxxxx nejsou xxxxxx takovéto xxxxxx xxxxxx, x není xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx působení xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx. Následující xxxxx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx takovýchto xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx v xxxx 2013 xxxxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 7 xxxxxxxxxxx stran x x xxxx 2017 xxxxxxx 9 xxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxx starší xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx institut xxxxxxxxxx xxxxx zamýšlený xxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx do xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x závěru xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx značně xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx úprava xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx politických xxxxx x xxxxxxx x čl. 5 x 6 Xxxxxx a čl. 20, 21 x 22 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xx x xxxxxxxxxx zemí xxxxx Xxxxxxxx republika, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxx, x x případě koalice xxxx subjektů ještě Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx předmětem xxxxxxx. Xxxxx-xx Ústavní xxxx x minulosti xxxxxxxxxx xxxxxx, že účastníky xxxxxxxxx xxxxxxx mají xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxx xxxxxx koalice, xxxxxx xx být xxxxx závěr xxxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby Ústavní xxxx xxxx návrh xxxxxxxxxx projednal. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxx, xxx současný Xxxxxxxxx měl xxxxxxxx xxxx xxx nalezení xxxx, ústavně xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní soud xx volebních xxxxxx x v minulosti. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxx zákonodárci xxxxxxx xxxxxxx instrukci, xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Uvedená rizika xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x případě rizika xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx první xxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nálezu Xxxxxxxxx soudu. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení ZVP, x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xx posouzení xxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx variant xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx účastníků x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

23. Xxxx, xx byla xxxxxxxx otázka xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx x xxxx xxxx xxx 38 x 39), xxxxxx zpravodaj xxxxx §42 xxxx. 4 xx spojení x §69 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") zaslal xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Dále xx podle §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx ochránkyni práv x dotazem, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx.

24. Xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxx. Radek Xxxxxxxxx, který se xx svém xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx zákony xxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podepsány xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli a xxxxx xxxxxxxxx.

25. Xx Xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx se xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx výtky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxxxx na jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §26 xxxx xxxxx XXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxx charakteristiku xxxxxxxxx xxxxxxx do Poslanecké xxxxxxxx, který je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx proporcionální. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx součástí xxxxxx xx xxxx 1995. Úprava v §48 využívá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1995. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §49 x 51 byla xx xxxxxx přidána x xxxxx xxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx §50 byla xxxxxxx jako reakce xx tzv. xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx hlavní xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx systém xxxxxxxx. Xxxxxxxx x této xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x nebyly x xx xxxxxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxx. Xxxxx dva xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 24.4.2018 informovala Xxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx řízení xxxx vedlejší účastnice.

27. Xxxxx se rozhodla xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx se x xxxxxx pověřila xxxxxxxxxx ministra spravedlnosti XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X. Xx xxxx xxxxxxxxx vláda uvádí, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ale rovněž xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx alternativní xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx považuje xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx podložen x xxxxxx ničím, co xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx. Jde xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 25/96, Pl. ÚS 42/2000, Pl. XX 52/10 x xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 57/06, xxxxx x usnesení ze xxx 12.2.2007 sp. xx. Xx. XX 76/06, ze xxx 14.5.2008 xx. xx. XX. ÚS 582/06, xx xxx 13.9.2007 xx. xx. XXX. XX 663/06, ze xxx 19.8.2014 xx. xx. Pl. ÚS 2/14 a x xxxxxxxx doby xxxxxxxx xx dne 17.4.2018 xx. xx. Xx. XX 42/17, xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, že se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx zabýval. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxx v xxxxxx 2002, 2010 x 2013, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxxxxx nedokládá. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx volebního xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx v xxxx 23 xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 57/06. Xxxxxxx xxxxx xxxx stanoveny xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx tedy panuje x xxxxxxx účasti xxxxxx. Xxxxxxx konformitu xxxxxx xxxxxxx potvrdil Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxxx sp. xx. Pl. XX 2/14. X xxx xx rovněž Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxx. přirozených xxxxx. Xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx D’Hondtovy xxxxxxx xxxxxxx x rozdělením xxxxxxxxx území xx 14 xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx systému (xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 582/06 x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 29.6.2006 č.j. Xxx 50/2006-53). Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx zabýval v xxxxxx sp. xx. Xx. XX 52/10. X xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx zásady "one xxxx, one value" xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx v xxxxxx xx xxx 19.5.2015 xx. xx. Xx. XX 14/14 (X 98/77 XxXX 429; 176/2015 Sb.). Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx se xx těchto názorů xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

28. Ani x tzv. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx 2002 získala koalice xxxx xxxxxxxx xxxx 10 % xxxxx, x x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx subjektů XXX-XXX x STAN v xxxx 2017 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž xxxxxxx faktory xxx xxxxxxxx z nepřekročení xxxxxxx 10 % (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nasvědčovaly). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x Poslanecké xxxxxxxx je xxx xxxxxxx toho, xx xxxxx soutěž politických xxxxx není narušena. Xxx x předvídaný xxxxxx xxxxxxxxxx vývoje xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxx situace, která xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx.

29. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obavy x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pozitivní úpravy x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx cílem, xxxxx xxxxx subjekt se xxxxx do xxxxxx xxxxxx xxxx vyhovující xxxxx. Každé volby xxxxxxxxx nový úhel xxxxxxx, a xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx ukvapených rozhodnutí. Xxxxxxxxx úprava xxxx xxxxxx xxx jasná xxxxxxxxxx x vyhlášením xxxxx. Pouhým xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení by xxx byly ohroženy xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx již Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx novelu xxxxxxxxx xxxxxx. Ačkoliv xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx dokonalý, xxxxxxx (x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx) xxx 17 xxx, x xxxxx tedy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx prvky, které xxxxxxxxxx buď xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx politické xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx konsensu xxxx komor Parlamentu. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, aby Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

30. Soudce xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xx xxx replice xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx, xx vytýkané xxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxxxx xx x xxxxxx 2002, 2010 x 2013 xxxxxxxxxxx. Xx je však xxxxx navrhovatelky irelevantní, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx neústavní xxxxxx tehdy, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx výsledky x xxxxx xxxxx, považuje xxxxxxxxxxxxx xx neospravedlnitelný. Xxxxx nepřímo sama xxxxxxxxx, xx x xxxxx x letech 2006 x 2017 xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xxxxxxxxx i odborná xxxxxxxxxx. Xxxxx náhodnosti xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x požadavkem xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx x xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx menší xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx jen xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x roku 2017, xxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxx" s xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx příklad xxxxx x xxxx 2006. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx tak nereaguje xxxxx navrhovatelky xx xxxxx xxxxxxx empirických xxxxxxxxxx x fungováním xxxxxxx. Nepřípadně xx xxx xxxxxxxx usnesení xx. zn. XX. XX 582/06. Navrhovatelka xxxxxxxxx, že Xxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. To xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx pak xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxx stanovisek v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx volebního xxxxx xxxxxxxxx toliko xx xxxxxxxx rovném xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx. K xxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx bavorského Xxxxxxxxx soudu xx xxx 24.4.1992 x. x. Vf. 5-V-92. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx necelými xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx hranice se xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx přitom nezastupují "xxx kraje", xxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Ústavní xxxxxxxx musí xxx xxxxxx přednost xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx zejména v xxxxxxxx xxxx jednotlivých xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úplné xxxxxxxxx mandátů x xxxxx každého xxxxx, xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxx.

32. X xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx upozorňuje, že xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x roku 2002. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx x důvodu xxxxx xxxxxx xxxxxx rozpadla xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx dvojčlenná, xxxxx jako xxxxxx x xxxxxxxx volebně xxxxxx. Volební xxxxxx xx využívání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx odrazuje. X účelovosti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx odlišná xxxxxx x §49 xxxx. 3 XXX. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Absurdita xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx ze srovnání xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx (xxxxxxxx) při xxxxx 19 % xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx (stranická) xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx hlasů 47 xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxx x xxxxx uzavřenou xxxxxx, xxxx kandidátka může xxx xxxxxxxx "hosty" x xxxxxx stran xx xxxxxxxxxx. X xxxxx je xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x financováním xxxxxx nevedou ke xxxxxxxxx zájmu o xxxxxx využití. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx to xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy.

33. Xx nepřípadné považuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx legislativní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx takovou xxxxxx xxxxxxxxx. Navíc xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx ji blokovaly xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx vyhovuje. Xxxxx x xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx kvora xxxxxx xxxxxxxxxxx úspěšně blokují. Xxxxxxxxxxxxx uzavírá, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx setrvala.

V.

Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, pročež xx xxx xxxxx §44 xxxx první xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Nevyhověl xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx jí xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx skutečnost, xx x xxxxxx volebních xxxxxxx xxx setkávání x voliči xxxx xxxxxxxxxxx obavy x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx by mohly xxxxxx hlasy propadnout. X hlediska xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dokazování xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx složek xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx případné rozhodování xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x hlediska xxxxxx x xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx (xxxx. §49 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx).

35. Jak xxx bylo uvedeno, x xxxxxxxxxx svého xxxxxx (viz xxx 22) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx projednán xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx 2017 xxx to xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx předpoklady, neboť xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx potenciální litispendence xxxxx §35 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxx předtím xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (viz blíže xxx XX). Xx xxxxx odpadnutí x xxxx 2018 byla xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx x roli xxxxxxxxx zákonodárce sub XXXX. x)].

36. X xxxx xx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx řady xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx zákona, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx všech xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx (xxx xxxx xxx 47). Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 13.11.2019 a po xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády (xxxx 649/1 x 18.12.2019) xxx x xxxx 2020 xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx 58. schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx 207 (xxxxxxxxxxxx), opětovně xxx xxxxxxx xx xxxxx 62. schůze Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxx 2020 xxxx xxx 213 (xxxxx xxxxxxxxxxxx) x z xxxxxxxx xx 79. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxx navrhováno xxxx xxxxxxxxxx x 1. xxxxx xxx xxxxx 207.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxx

37. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx naplněny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení. Xxxxx xxxx, xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx vyčkat xx to, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti, která xxxx podána dříve (xxx xxx 39), xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx téměř xxxxxxxxx návrh na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ZVP, která xxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka.

38. Xxxxx xxx podán xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx 21 xxxxxxxxx x xxxxxxxx v 11. funkčním xxxxxx Xxxxxx [§64 odst. 1 písm. b) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx] x Xxxxxxx xxxx xx k xxxx projednání příslušný [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy]. Xx xxxxxxxxxxxxx jednal xxxxxxx Xxx. Jiří Xxxxxx, Ph.D. Xxx 1.9.2020 právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx soudci xxxxxxxxxx xxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxx řízení xxxx xx navrhovatelku xxxxxx xxxxxx senátor Xxxx Xxxxxxx.

39. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx 13.12.2017, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (s xxxxxxx xxxxxxx) dne 23.12.2017. Xxxxx xxxxx xxx 8.12.2017 xxxx Xxxxxxx xxxx obdržel xxx xx. zn. Xx. XX 42/17 xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx xxxxx usnesení Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.11.2017 č. x. Xxx 47/2017-86 x xxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x. 352/2017 Xx., x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx 20. a 21. xxxxx 2017. X této xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.., akcesorický návrh xx xxxxxxx §26, 48, §50 xxxx. 1 až 3, xxxxxxxx též §87 XXX. Xxxxxx tato xxxxxxx stížnost xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze dne 11.12.2017. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx litispendence xxxxx §35 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx vypořádat xxx v xxxxxx xx věci xx. xx. Xx. XX 42/17. Vzhledem x xxxx, že zákon o Ústavním soudu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx případě xxxxxxxxxx, Ústavní soud xxxxxxx, xx návrh xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx do doby, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §68 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx podané xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxx o předmětném xxxxxxxxxxxx xxxxxx. To xxxxx, xx takovýto xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "xxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx samotné. Xxxx xxx třeba xxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx návrhu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Jinak by xxxx xxxxx návrh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx x tím, xx xx bude xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x řízení x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Protože xxxx xxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 42/17 xxxxxxxxx ze xxx 17.4.2018 xxxxx xx x ní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 písm. x) x xxxx. 2 xxxx. a) zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 77/1998 Sb., xxxxxx jako xxxxx nepřípustný x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx překážka xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx bylo xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx řešit xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx naložit s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x odmítnutým xxx xxxxxxxxxxxxx.

40. Xxxxxxx xxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx samostatně kandidující xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. x) ZVP xxxxxxxxx xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Kromě xxxx xx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx chápat xx vzájemné xxxxxxxxxxx ("xx svém xxxxx" - xxx nález xx. xx. Xx. XX 42/2000). Argumentace xxxxxxxx na xxxxxxxx, xxxx. x usneseních Xxxxxxxxx xxxxx týkajících xx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx reprezentace xxxx xxxxxxx účinnosti xxxxxx č. 37/2002 Sb. xx xxxxx xxx relativní xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx x její xxxx xxxxxx (jiné xxxxxxx xxxxx, jiná xxxxxxx formule, systém xxxx skrutinií). Jinak xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky (viz xxx 11 xx 13) x tomto xxxxx xxxx plně x xxxxx. Odpovídá xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx které xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx je dána xxxx, kdy xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx vztahu x xxx xxxxxxxxx ústavněprávního xxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx zabýval x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 28.7.2020 xx. xx. X. XX 375/20).

41. Xxxxxxx xxxx proto (xxx xx to x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním soudu) xxxxxxxxx k xxxxxxxxx, xxx xxxx napadená xxxxxxx ustanovení x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxx zda: x) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijata x vydána x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) xxx xxxxxxx xxxxxxx předepsaný xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, x xxxxxxx c) je xxxxxxxx xxxxxx úprava x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

42. Xxx xxxx xxx xxxxx uvedeno, xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP byla xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, vložena zákony č. 204/2000 Sb., č. 37/2002 Sb. a č. 480/2006 Sb. Xxxxxxx xxxxx č. 247/1995 Sb. xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx ze dne 15.5.1996 xx. xx. Xx. XX 3/96 (X 39/5 XxXX 315; 161/1996 Sb.). Rovněž xxx xxxxxxxxx procedury xxxxxxx zákona č. 204/2000 Sb. xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000.

43. Xxxxx č. 37/2002 Sb. dosud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx nebyl. Xxxxxxx xxxx xxx x přihlédnutím k xxxxxxxxxx předsedů obou xxxxx Xxxxxxxxxx (viz xxx 24 x 25) x k xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxx (xxxxxx návrh xxxxxx xxxx 969, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XXX. vol. xxxxxx - xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=3&T=969) xxxxxxxxxx, xx tento xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx x schválen 151 hlasy přítomných xxxxxxxx (9 xxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 74 xxxxxxxx - x xxxx 52 xxx, 8 xxxxx x 14 xxxxxxx xx. Xxxxx xxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx č. 37/2002 Sb.

44. Xxxxx č. 480/2006 Sb. dosud xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx hlediska xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx (xxx xxx 24 x 25) x x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx 952, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XX. vol. xxxxxx - xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=4&T=952) konstatuje, xx xxxxx xxxxx xxx projednán Poslaneckou xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x schválen xx xxxxxxxxxxx 152 xxxxxxxx x xxxxxxxxx 89 xxx, 34 xxxxx. Xxxxx postoupený xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 35 xxxxxxxx - x xxxx 25 xxx, 0 xxxxx x 10 se xxxxxxx. Xxxxx byl podepsán xxxxxxxxxxx republiky x xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx pod č. 480/2006 Sb.

45. X xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení ZVP xxxx přijata xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxx čl. 39 odst. 1 x 2 x čl. 40 Xxxxxx.

46. Xx xxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb. xxxx rovněž xxxxxxxx xxx uvedeným xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na §54 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxx x povahy xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxx x něm vyjádřeným xxxxx x xxxxxxxx xxx může xxx xxxxxxxx xxxxx §13 xxxxx xxxxxx.

47. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx v průběhu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx měla Poslanecká xxxxxxxx několikrát xx xxxxxxxx návrhy, xxxxx xx v xxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx změně xxxx návrhem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení ZVP. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Ferjenčíka x Xxxxxxxxx x tisku 137, xxxx. po xxxxxx xxxxxxxxx (viz xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx ve 3. xxxxx na 19. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 14.9.2018 - xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/019schuz/s019126.htm) xx xxxxx výsledek xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 13.11.2019 (tisk 649), xxxxxx se xxxx ZVP. Navrhuje xx v xxx xxxxxxx §48 a xxxx xxxxx §49 xx 51 XXX. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx na xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxx 36), xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (viz xxxx 649/1, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XXXX. xxx. období) x xxxxxx návrhu. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xx xxxx, která xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, o kterém xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Vzhledem x xxxx, xx tzv. xxxxxxxxxxxxx ve vlastní xxxx [viz xxxx xxx VIII. x)] xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx má xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx než dále xxxxxxxxxx x xx xxxx rozhodnout.

48. Xxxxxx xxx xx Ústavnímu xxxxx známo, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx voleb, jehož xxxxx bez xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx systému (xxxxxx xxxxxxxxx, organizace xxxxx), jehož xxxxxx xxxxxx xx nyní xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxx jako xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx zasahovat xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx definovanou xxxxxx xx xxxxx čl. 83 Xxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx ústavnosti již xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx vyžaduje §67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx však musel Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx, xx x návrhu xx xxxxx rozhodnout xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxx 2021 xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx bylo xxxxx vzít x xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 19. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx 14.9.2018, xxx xxx xxxxxxxx převažující xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxx xxxxxxx.

49. Protože x podaném návrhu xx Xxxxxxx xxxx xx xxx funkce xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnout, xxxxxxx nic jiného xxx x xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx dospěl z xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx reprezentace, a xxxxxx vzhledem x xxxx, xx xxx x zájem na xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx východiska xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu a x xxxxxxxxxx o xxx xxx, aby xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním soudem) xxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx místům xx xxxxx, že xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxxx jako xxx xxxxx návrh xx xxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxx xxxxxx zájem věc xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx rozhodnout x xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, že Xxxxxxxxx xxxxx přísluší xxx role xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx trvající xxxxxxx xxxx na xx xxxx mít xxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu. Xxxxxx xxxxxxxxxx

XXXX. x)

Xxxxxxxxxx konkretizace xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x principů voleb x xxxxxxxxx práva x prostor pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 20 Xxxxxx x čl. 21 Xxxxxxx

50. Xxxxxxx xxxx si xx při xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x určité xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx problémem xxxx stojí především xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x budoucnosti nelze xxxxx xxxxxxxxxx. Má-li xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jakými xxxx xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, sociálních xxxx, důchodového xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx., není xxxxxxx xxxxxxxx to, xx xxxx takový xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx [to je xxxx xxxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xx. Xxx Xxxxxxäxxxxxxxxäxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx Analyse xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxx (Xxxxxxxxxxx-) Xxxxxxxxxxxxxx xxx Bundesverfassungsgerichts. Xüxxxxxx: Xxxx Xxxxxxx, 2014], xxxxx xxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx vyžaduje §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.

51. Ústavní soud xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx skutečností v xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx nemůže xxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxx (např. výběr xxxxxxx xxxxxxx, volební xxxxxxxx, možností preferenčního xxxxxxxxx) jen xxxxx, xx xxxx, xxxx xxxxxxxx to xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxx 50 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - s. 38, 97, 114, 120, 131). Xxxxxxxxx xx, jaký prostor xx xxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vhodnosti zvoleného xxxxxx (tamtéž, s. 324). Ústavní xxxx xxxx hodnotit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx) z xxxxxxxx xxxx, jak xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx pro úpravy xxxx xxxxxxx (zde xxxxx x volebního xxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxx xxxxxxx Xxxxx, xxx xx xxxx možno xxxxxxx pravidla xxxxxx xxxx xx xxxxx 18. století xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soukromého xxxxx. Neústavním však xx xxxx nereagovat xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx voleb do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx po xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxx xxx xxxxxxx pro další xxxxxxxxx neústavnosti sporných xxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxxx xx xxx 1.7.2010 xx. xx. Xx. ÚS 9/07 (X 132/58 SbNU 3; 242/2010 Sb.) x xxxxxxxxx xxxxxxxxx působení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx "zneústavnění" (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxx xx xxx 20.11.2002 xx. xx. Xx. XX 8/02 (N 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.)].

52. Xxxxx x xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx linii, xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx x jasně xxxxxxxx x nálezu xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 (225/2019 Sb.), xxx xxxxx, že "xxxx být x xxxxxxxxx k xxxxx xxxx x při xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x legislativním xxxxxx, xxxxx xxxxxx x možných xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxxx, obzvláště při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx" (xxxxxxx xxx xxxxx ze dne 26.1.2021 sp. xx. Xx. XX 22/17 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx veřejnosti xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona).

53. X xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx dojít xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx, xxx xxxx xxxxx možno xxxxxxx xxxxxxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx často xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, který je xxxx sledován, než x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x obsahu, xxxxxxx od xxxx, xxx vznikaly (xx xxxxx 18. a x 19. století), xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx řešení. Xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelské xxxxxxxxxx x xxxxxxx realizace xxxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xx třeba hodnotit x hlediska jejich xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx ustavení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx odrážet xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [viz xxxx xxx XXXX. x)] názorové směry x programy řízení xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XXXX. b)

Přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství xxxx rozhodování xxxxxxxxxxx "xx xxxxxxx xxxx" x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 21 xxxx. 2 x čl. 22 Xxxxxxx)

54. Xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárce), které xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, má xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx ústavnosti. Xxxxxxx x xxxxxx 1920 xx 1938 xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákonná xxxxxx voleb xx xxxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", x letech 1948 xx 1971 xxx xxx téměř každé xxxxx zákonodárného xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (1948, 1954, 1964), x xxxxxx 1971 xx 1989 xxxx xxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxx důvodů xxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx pokusy x její xxxxx xxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx postup, xxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stranám x xxxxx xx xxxxxxxxx soutěže přizpůsobit.

55. Xxxxxxxxx stabilita xxxxxx xxxxxx organizace voleb, xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx právním státě xxxxxx význam i x hlediska vytváření xxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx x politických xxx xxxxxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 22 Xxxxxxx). Xxxxx regulační xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel fungování xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx politické xxxxxx, xxxxx i voliči (xxx. psychologický aspekt xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx, xxx to xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x případech, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx 50. Volební xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x nyní, xxxxxx xxxxx na xx, až se xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xx vše "xxxxx".

56. Na xxx xxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx řešením (xxxx. x xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxx požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx), x tím xxxxxxxx xxxxx xxxxxx hlasů xxxx xxxxxxxx. Xx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx stranu, může xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx dosud xx volbách xxxxxxxx. Xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx to, xxxx xxxxxx by xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx politické xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx vlivu na xxxxxxxx voleb xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx sociologie, ale x zde obecně xx xxxxxxxx xxxxx, xx nelze tvrdit, xx by x xxxxxxx změny xxxxxxxxx xxxxxxxx dopadly xxxxx xxx, jak ukazují xxxxxxx na základě xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (Xxxx, X. In Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2013. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2014, x. 284). Politologie xxx xxxx definovat xxxxxxxxx a nedostatky xxxxxxxxxxxx volebních xxxxxxx x hlediska jejich xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx x xx stranickopolitický xxxxxx (xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení x xxxxxx hlediska xxxx. Blais, A. Xxx Xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx Review, xxx. 1991, x. 3, x. 243 x xxxx.), jejich xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx východisek.

57. X xxxxxx xx xxx 11.2.2020 xx. xx. Xx. ÚS 4/17 (148/2020 Sb.), xxxxxxx x xxxx 95 x násl., xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (i xxx) xxxxxxxxx xxx. xx xxxxxxx věci. Mezi xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx má xxxxxxx xxxxxx i xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ústavnosti, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kautel čl. 5 Ústavy a čl. 22 Xxxxxxx (svobodná xx volná xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce" (xxx Xxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx Xxxx xxx Xxxxxxxxxx. Xx Handbuch des Xxxxxxxxxxxx. Xx. XXX. Xxxxxxxxxx: X. X. Xüxxxx Verlag, 2005, x. 540).

58. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx, čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx) a ochrany xxxxxxx (čl. 6 Ústavy) x přístupu xx xxxxxxxxxxxxx sboru, jak xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zastoupení nejen x xxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx). Xxxxxxxx však xx xxxxx vidět, xx xxxxx proti sobě xxxxxxx politické strany x xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx x něm xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) mohou xxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx omezily xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx se xx xxx xxxxxx (xxx též xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx. xxx xxxx x ústavním xxxxx - xxxxxxx xxxxxx ZVP provedená xxxxxxx č. 204/2000 Sb.). Xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx stát xxxxxx xxxx (xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx), jak xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx např. xxx xxxxxxx xxxxxx ZVP xxxxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb., není právně xxxxxxxxxxx xxxxxxx toho, xx xx xxx xxxxxx xxx, tedy xx x xxxxxx xxxxxxxxxx nebude xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxx pravidel, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx výběru xx straně voličů (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx počet xxxxxxxxxxxxx hlasů, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx volebních xxxxx, x tím i xxxxx xxxxxx). Všechny xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xx spojení x xxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxx úpravu xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. X tím xxxxxxxxx i občasné xxxxxxx proti tomu, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxx uvedenou xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxx", xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx volebního xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx úpravu ve xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xx xxxxx posuzovaný xxxxxx, xxx je xxxxx xxxxx (i xxxx x xxx xx xx bylo možno xxxxxxx ústavně konformně xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx x důvodu xxxxxxxx zásahu, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zjišťování volebního xxxxxxxx (xxxx. vadná xxxxxx xxxxxxx xxxxxx - viz xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx x XXX xx volbách x xxxx 2006 xxxx xxxxxxxxxxx x přípustnosti xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx Xxxxxxx versus Twin Xxxxxx Xxxx Xxx Xxxxx. X xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, X. X., Xxxxx, X. X. Election Law. Xxxxx and Xxxxxxxxx. 3. xxx. Durham, Xxxxx Xxxxxxxx: Carolina Xxxxxxxx Press, 2004, x. 558-569). V xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx volebního xxxxxx z důvodu xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu, xxxxx xx proto xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx libovůle xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

59. X xxxx xxxxxxxxxx věci xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx provádějící xxxxxxxxx (xxx xxxx) xxxxx poměrného zastoupení x principů xxxxxxxxx xxxxx. Xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx svěřené xxxxxx (čl. 20 Xxxxxx, čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx) x týkající xx xxxxx složení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx podústavního xxxxx xx z hlediska xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx x rukou xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx Parlamentu xxxxx čl. 39 xxxx. 1 x 2 Ústavy, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx členů xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx x §2 xxxxxx č. 300/2017 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx mezi xxxxx x navenek x x xxxxx zákona č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (stykový zákon).

60. Xxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxx kautely [xxx xxxx příklad xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb., o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x jeho xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 10.9.2009 xx. zn. Xx. ÚS 27/09 (X 199/54 SbNU 445; 318/2009 Sb.)] xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx zvlášť, xxx to x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vyžadují čl. 5 x 6 Xxxxxx x čl. 3 xxxx. 1, čl. 21 a 22 Xxxxxxx xxx, xxx x xxxx xxxxxxx nebyly znevýhodňovány xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx političtí xxxxxxxxxx, xxx to xxxxx v posuzované xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx to x xx závažnější, že x rámci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxx lidu x xxxxx xx účast xx xxxxxx veřejných xxxx (čl. 2 odst. 1 Ústavy a čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxx sdružování xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx slouží občanům x xxxxxx xx xxxxxxxxxx životě společnosti x zejména xx xxxxxxxxx zákonodárných xxxxx (§1 odst. 1 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x sdružování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v politických xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 117/1994 Xx.). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxx x povahy xxxx xxxxxxxx práva xx poměrné xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx xxxxxxx x subjektivizaci xxxxxx volebního xxxxx), xxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxx zde xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, nýbrž x na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx soutěži x xxxxxx xxxxxx, tedy x x xxxxxxxxxx xxx účast x xx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

61. Xxxxxxxx k tomu, xx pravidlo xxxxx xx čas xxxxx čl. 21 odst. 2 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx si nastaví xxxxxxx ve svůj xxxxxxxx x xxxxxxx x požadavky ústavního xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx není-li xxxxxxx zákonodárství xxx xxxxxxxxx stabilní. Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxx soudního orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 83 Ústavy xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx situaci nastavení x zachování xxxxxx xxxxx x pravidel (xxxxx s ostatními xxxxxxxxx xxxxxx xxxx) xxxxxxxx, xxxxx-xx se - jako v xxxx xxxxxxxxxx věci - xx většina xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx (xxx x tomu např. xxx 47 až 49).

62. Na uvedeném xxx nemění další xxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů, xxxxxxx xxx ZVP Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, kompetenční, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx nepřímo xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx [xxx ohledu xx xx, xx xx xxxxxxx xxx XXXX. x)] při xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx x nestranný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx x ostatními xxxxx - čl. 81 Xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx zorným úhlem xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx". To xx ovšem xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x poslaneckých xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxx, H. Xxxxxxxxxxxx xx eigener Sache. Xüxxxxxx: Xxxx Siebeck, 2006, xxxxxx zejm. x. 16-46 x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 275 x xxxx.). X xxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx) nezneužil xxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx zlém xxxxxx (xxx xxxx), xx xxxx xxxxxx odůvodňoval xxxxxxxxxx xxxxx (viz xx mnoha příkladech x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx, D. X. Xxxxxxxxxxxxxx Xxx Xxxxx. Xxxxxxx Xxx Xxxxxx, xx. 129, x. 4, xxx. 2016, s. 885-955, xxxx. x. 905 x násl., x xxxxxxxx tolerance Xxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zlé xxxx). Není xxxxxx, xx k takovému xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP, xx xxxxx zákona č. 204/2000 Sb., x xxxx 2001 v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000, xxxxxxx (xxxxxx xxxx v XXX) xxxxx x xxxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx aktérů xxxxxxxxxxx života jsou xxxxxxxxx zahrnuty xxx xxxxx sledování xxxxxxxxxxx xxxx, vhodnosti x xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahu veřejné xxxx, popř. xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx součástí xxxxxxxxx xxxxxxx.

63. Ústavní soud xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP x xxxxxxxx případě nemůže xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx hledisek x xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx "xxxx vírou", xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx samostatným xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. A xx xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení ZVP pokusil "xxxxxx" xxxxxx nálezu sp. xx. Pl. ÚS 42/2000. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxx) xx xxx xxxx (xxx xxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx zejména xxx, xxx tato většina xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jako "xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxx". Pro xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx potřebné xxxxx, xx xx právní xxxxxx xx třeba xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx férové xxxxxx xxxxxx (podrobně k xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx manipulace prvky xxxxxxxxx xxxxxxx např. Xxxxx, X. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2011, x. 27, s. 52 a xxxx.).

XXXX. x)

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x jejich náhodností xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx

64. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, kde xxxxxx jít o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výsledku xxxxxx úpravy (xxxx. xxxx. cíle a xxxxxxxx xxxxxxxx elektronické xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx.), xxxxx důraz xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx argumentovat xxxxxxxx (ty xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx musí xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vlády xxxxxxxxx výsledky x xxx 2002 až 2017 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxxx definic, xxxxxxx jedna x xxxxxxxxxxxxxxxx x kontextu xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx, xx je xx xxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxxx strany xxxxxxxxxx xx xxxxxxx (Xxxxxxxxxx, A. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxx and xxxxxxxx xxxxxxx xx Eastern Xxxxxx xxx Xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxx Univ. Xxxxx, 1991, x. 10), xx xxxxx xxxxxx, xx, xx xxxxxxxxx strana xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx, že xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx neústavnost jejich xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx občas xxxxxx xxxxxxxxxx.

65. Xxxxxxxxxxx samotnými xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxx xx jeho xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 2006 x 2017, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxx volbách x xxxxxx 2002, 2010 x 2013 při xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx x xxx argumentaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledků, popř. xxxxxx předvídatelnosti.

66. Xxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx budou xxxxx xxxxx, zda se xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x zisku xxxxx. Týž xxxxxxxx xx xxx xxxx xxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxx ústavní, x xxxxxxx xxxxxx.

67. Xxxxxx xxx politologické xxxxxx (obor "xxxxxxxxxx xxxxxxxx voleb") s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neurčují, xx xx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx, xx a xxx působí xxxx xxxx působit, tedy xxxxx xxxxxx, co xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx techniky volební xxxxxxxxxxxx x jejích xxxxxxxxxx. Xx, xx xxxx. je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx výsledku xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravy (to, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx volebního xxxxxxx xxxx, xxxxxxx, xx je neústavní), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx kandidujících xxxxxxxxxxx xxxxx, volební xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx kraji, xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx voličů ze xxxxxxxxx), a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx počet xxxxx.

68. Xxxxxx-xx tedy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx repliku xxx 31) x xxxxxxxxxx xxxxxxxx ZVP, xxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxx xxx, xxx s ní ZVP xxxxxx (xxx xxxxxxx losování xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx hlasů xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx časů xx xxxxxxx kampani, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x volebního xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxx např. Depenheuer, X. Xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx? Xxxxxxxxxxxx im Xxxxxxxxxxx. Juristen-Zeitung, xxx. 1993, x. 4, xxxx. x. 173-174). Xxxx nejde x xxxxxx možné xxxxxx [xxx např. určení xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §26 xxxx. 5 xx 7 xxxxxx č. 123/1920 Sb., xxxxxx xxxxxx se xxx xxxxxx xx poslanecké xxxxxxxx, ve znění xxxxxx x. 58/1935 Xx., (xxxx xxx xxx "xxxxx č. 123/1920 Xx.")].

69. S xxx souvisí i xxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx kandidátní xxxxxxx může naopak xxxxxxxx, že mandáty xxxxx získá xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx respektovány. Xxxx. x roce 2013 xx XXXX xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx XXX. Xxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §27 XXX např. Jihomoravský xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xx úkor XXX xxxxxx xxxxx (viz Xxxx, J. In Xxxxxx, X. x xxx. Volby do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2013. Xxxx: Masarykova univerzita, 2014, x. 306-307). Xxxxxxx by xxxx xxxx při xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2010 (Xxxxxxxxx xxxx) xxxx 2017 (Xxxxxxxxxxx xxxx) xxxx. xxxx XXX 09 x XXX (xxx Xxxx, X., Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x roce 2017. Xxxx: Masarykova univerzita, 2019, x. 238). Xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx voličů xxxxx strany xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, avšak xxxxx xxxxxx xxxxx jiná xxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx voličů strany, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mandát xx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obvykle xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xx Xxxxxxxx reprezentantů xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x 299 na 300 x xxxx 1880 x xxxxxx xxx xxxx. Xxxxxxx, X. X. Xxxxxxx xxx Xxxx Right: Xxx Xxxxxxxxxx Xxx Xxx Many Xxxxx xx the Xxxxx xx Representatives. Xxxxxxxxxx Xxx Review, sv. 59, x. 2, xxx. 2006, xxx. x. 341-343). Tyto xxxxxxxx xxxxx samy x sobě xxxxxxx xxx považovány na xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx neopakovatelných xxxxxxxxx.

70. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxx s xxxxxxx např. xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxx xxx uvážení (xxxxxxx práva xxxxxxxxx xxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx), x xxxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pořádek na xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx regulovaných na xxxxxx zákona stanovuje xxxx xxxxxxxxxx požadavků, xxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx ne, xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx čl. 20 Xxxxxx, xxxx. x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx v nynějším xxxxxxx) rovněž čl. 89 xxxx. 2 Ústavy, xxx současně xxxx xxxxxxxx x xx, xx x xxx xx xxx x x jakých xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxxxxx takových xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx státu, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx), xxxxx xx xxx (čl. 21 xxxx. 2 Listiny), ústavní xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx věcí xxxxxxxxx xxxxxx zástupců (čl. 21 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx), xxxxxxx menšiny (čl. 6 Xxxxxx), principy xxxxxxxxx xxxxx x subjektivním xxxxxx (čl. 18 odst. 1 Xxxxxx a čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx).

71. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, která x xxx upravena xxx musí (xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, bez xxxxxxx x současnosti xxxxx xxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx listiny, xxxxxxxxx xxxxxx apod.), xx xxx být xxxx, xxx xxxxxx (kdo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, uzavírací xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx nákladů), x co xxx xxx nesmí (volební xxxxx, cenzura, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, volební xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx volebního čísla, xxxxxxxxxxxx xxxx.). Rozhodování x xxx je xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxxx mohou xxxxxxxx (xxx. Xxxxxxxxxxüx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

72. Xxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx. Xxxx zásah xx xxxxx na xx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx dán xxxxxxxxxxx. Xx proto xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxx, která xxxxxx xxxxxxx nedávají. Xxx x ohledem xx xxxxxxxx demokratického právního xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx realizuje xxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx státní xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy) x xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx (čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx. Výsledky xxxxx xxxx xxxxxxx vůle xxxxxx zjištěná ústavně xxxxxxxxxx způsobem, jehož xxxxxxx xxxxx musí xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx na xxxxxxx i proměnlivých xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx systému, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx navrhovatelkou xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ukládá, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx však xx xxxx xxxxxxx [xxx xxx VIII. x)], xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx systém xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx podobu xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx voliči xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx bude zjištěn xxxx xxxxxxxx atd.

VIII. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxxxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx

73. Xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx či onoho xxxxxxxxx systému (xxx x xxxx stručně x přehledně Blais, X. xxxxxxxx xxxxx, xxx 56), xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx ústavních xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx východiskem xxx xxxxxx xxxxx x volebního xxxxx. Xxxx xxxx třeba xxxxxxxxxxx, x čem xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx má xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pro rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxx, x xxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxx x xxx xx x zásadách xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx všeobecnosti, xxxxxxxx, přímosti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx hlasování x xxxxxxxx xxxxx. X zde xx xxxx platit xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx převzatých x xxxxxxxx xxxxx x označovaných xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx. Obdobně x tzv. xxxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxxxxxx k regulaci xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Komentář x xxxxxxx. Věcná xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 2017). Nezbývá xxx xxx x x xxxxxxx xxxxxxx pojmu "xxxxxxx xxxxxxxxxx" xxx xxx xx xxxxxx.

74. Xx třeba xxxxx, xx zásady poměrného xxxxxxxxxx prostupují xxxxx ZVP, xxxxxxx jejich xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §26 xxxx xxxxx, §48 xx 51 x přílohy č. 2. Xxx xx věnována xxxxxxxxx xxx XX. x) xx x). Xxxx xx xxxxx vyložit, xxxx ústavní xxxxxx xxx hodnocení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (a xxxxxxx techniky volební xxxxxxxxxxxx) obsaženého x ZVP xx právě xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxx xx Poslanecké sněmovny xxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxx co xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx povahu x xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ke konkrétní xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přidělování xxxxxxx, xxxxx x podstatě xxxxxxx, xxxxx se x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx to xx xxxx.

75. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx měl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - Xxxxxx, M., Michael, X. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. 5. xxx. Xxxxx-Xxxxx: Nomos, 2020, x. 82, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx stranického xxxxxxx - Xxxxx, X. X., Xxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxxxx, electoral xxxxxxx xxx the xxxxx xxxxxx. Xx Xxxxxx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx Systems. Xxxxxx: Xxxxxx University Press, 2018, s. 136 x násl.).

76. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx reprezentativní xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx veřejného xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx politické xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx docházet x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx volebním rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (čl. 18 xxxx. 1 Ústavy) xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx nositelů xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx veřejný zájem, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxx funkcí (xxx xxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 4/17, body 120, 121, 141 x xxxx.).

77. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx původně xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxx xxxxxxx nejtěsnějším xxxxxxx 51 : 49) xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx génerale). Xx xxxx ovšem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx poloviny 19. xxxxxxx, xxx voliči xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx obyvatelstva x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx spolek xxxx-xxxxxx gentlemen. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxx xxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ochrany xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx nositelem xxxxx xxxxxxxx skupin xx xxxxxxxx xxxxxxx politické xxxxxx. Jako xxxxxx xxxx xxxxxxx bylo "xxxxxxxxxx" xxxxxxx zastoupení, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx tzv. menšinového xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx menšiny xxx pluralitní nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx vícemandátovém obvodu xx xxxxx možno xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx jednoho xxxxxxxxx (xxxxxxxx všechny jednomu xxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxx xxxxx hlasů (xxxxx xx méně hlasů, xxx je xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx).

78. Xxxxxxxx xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx (gouvernement xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx X. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx 1846 x xxxxxxx xxxxxxxxxx Velké xxxxxxx xxxx Xxxxxx (xxxxxxxx xx x xx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxx") xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx většina, xxxxx xxxxxxxxx zastoupení xx xxxxxxxxxxxxxxx [,,Xx xxxxxxxx est xx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xx la représentation". Xxx Braunias, X. Xxx xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxxx xxx Xxxxxxx, 1932, x. 193. Xxx xxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxçxxxx ďHistoire xxx Xxxxx Xxxxxxxxxx, x. 2, roč. 2013, x. 376]. Xxxxxxxx ji X. Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx "x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx právo xx xxxxxxxxxx musí xxxxxx xxxx" ("Dans xx Xxxx xxxxxxxxxxxx, xx droit xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx á xx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx doit xxxxxxxxxx x xxxx"). Následně xx hledalo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxx přišli xxxxxxxxx, s xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x zastupitelském sboru.

79. Xxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxx, xx xx rozumí xxxxxxxx zastoupením, je xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx ony xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx - xxx 73) xxxxxxxxxxx (viz xxxx sub IX). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Thomas Xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx quotient - Hare, T. X Xxxxxxxx xx xxx Election xx Xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx. London: Xxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxx, &xxx; Xxxxxxx, 1861, s. 30-31, 48 a xxxx., 68 a xxxx.), tedy xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx voličů, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx jednoho xxxxxx [tzv. Xxxxxxx xxxxxxx - viz xxxxx sub XX. x)]. Xxxxxx xxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx územními xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení, xxxxx xxxx možnost xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx ("xx xxx xxxxx xxxxxxxx"). Xx xxxxxxx xxxxxxx kritiky xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx H. R. Xxxxx (Xx Methods xx Electing Representatives. Xxxxxxx xx xxx Xxxxxxxxxxx Society. Xx. 44, x. 2, xxx. 1881) x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a zvláštní xxxxxxx (Xxxxxxxx kvóta, xxx xxxxxx, s. 173 a xxxx.).

80. Xxx posuzovanou xxx xxxx podstatné, jak xxxx technické xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zavedení xxxxxxxxxxxx listin, více xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx.). Rozhodující xxx xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx. Tou je xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx jako celostátním xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx [ne xxxxx ve volebním xxxxx - xxx x xxxx sub XX. x)] má xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na celkovém xxxxx voličů. Přitom xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (oproti napadené xxxxxx ZVP).

81. Voliči xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx nemuseli xxx vázáni xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx sebe xxxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx, xxxxxxxx třeba xxx xx čtvrtinu xxxxxx xxxxxx. Funkcí xxxxxxx jednotky (byla-li xxxxx xxxxxxxx, mohla xx xxxx s xxxxx xxxxxxxx územím) xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx) xxxxxx xxxxx xxxxxx názorů, xxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx politických xxxxx. Xxxxx se xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx systémy), xxxxx xxx (xx xxxxxxx, xxxxx skupina xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxx (početně procento) xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx "menšinou" či xxxxxxxx xxxxxx). Cílem xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx malých xxxxxx, xx xx xx xxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx síly x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx zástupce xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx skupina xxxx xxxx, aniž xx xxxxx být xxxxx xxxxx (xxxxx xx xxxxx rovněž xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx proto xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx volebního xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (to xxxxxx equal representation xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx the xxxxxxxxxx - §31 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 95 odst. 5 Xxxxxx Xxxxxxxxxx republiky).

82. Xxxxxxx jeden xxxx xxxxxxx xxxxxxx šel xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (X. X. Xxxxx), dnes xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxx. xxxxx xxxxxx [viz xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx formule xxx xxxxx xx Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, X. xxx. období, xxxx 1049 z 23.6.1994, xxxx. xxxxx volební xxxxx - Xxxxxxxxx Xxx 1992 (xxxx 2017) x xx. 118 až 128], xxx xxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxxxxxx zastoupení" x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx kantonech, xxx xxxx postupně xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxx, xxxxx-xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, později xxxx xxxxxxxx i xxx. xxxxxxxxxx).

83. Xx 1. xxxxxxx xxxxx xxxxxxx poměrné xxxxxxxxxx xxxxx přímo x xxxxxxxx států xxxxxxx Xxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxx upraveno xxx v xx. 22 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1919 ["Xxxxxxxx jsou xxxxxx x obecných, xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx muži a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx." (Xxxxäxxxxxxxxxx)]. Není xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx významný komentář (Xxxxxxxx, X. Xxx Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxxx: Xxx. X. Xxxxxx, 1921, x. 74) xxx xxxxxxxx xxxx systém, xxxxx xxxxxxx xx xxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx), xxxxx podle xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zúčastněných xxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx lidu, xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx celku, xxxxx xxxxxxx obvody xxxxxx vázány na xxxxxxx xxxxxxxxxx zemí.

84. Xxxxxxxx xxxxxxxxx zvolila xxxx i xxxxxxxx xxxxxx z roku 1920 (XX-X 1920) x xx. 26 xxxx. 1, podle xxxxxxx je "Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx x osobního xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxx, xxxxx xxxxxxx xxxx 1. xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Ta xxxx xxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 2 xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx jednotky (xxxxx x hranicích zemí) xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výsledku. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xx. 26 xxxx xxxxxx, jak xxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx nestejně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (viz Xxxxxx, H. Xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx Republik Öxxxxxxxxx. 5. díl. Xxxx xxx Xxxxxxx, 1922, s. 94).

85. Xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxx 1921, xxxxx jejíhož xx. 11 xx Xxxx "xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx ustavení (xx xxxx otwarcia) x xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xłxxxxxxxx stosunkowem)". Xxxxxxx zákon z xxxx 1922 xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx volebních obvodech (xxxxxxxxx 372 xxxxxxx) x xxxxxxxx X‘Xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx bez xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx kandidátní xxxxxxxx xxxx xxxxxx [xxxxxxxxxx rozdělováno xxxxxxx 72 mandátů xxxx X’Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx mandátů xx volebních xxxxxxxx (xxx Komarnicki, X. Xxxxxx panstwowy Polski xxxxłxxxxxxx. Geneza x xxxxxx. Xxxxxxx, 1937, x. 44 x xxxx.; xxxx. Kraków, 2006)].

86. Xx tomto xxxxxxx xx lze xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx tvůrci naší xxxxxxx xxxxxxx z xxxx 1920 xxx xxxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx vyjádřili v xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x. 123/1920 Xx.) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx voleb x xxxx 1946.

87. Xx xxxxxxxxxxx formulaci xx. 22 Xxxxxxxx xxxxxx (xxx 83) x §8, podle xxxxxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 300 xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, tajného práva xxxxxxxxxxx xxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxx xxxxxx x xxx, xx uvedené xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx vzniklého xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxxx xxx XX. x)]. Xxxxxx pro xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx rovněž zákonná xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx Národního xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1920, přičemž xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx tří xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx mandátů. Proto xxxxxx o xxxxx "xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx diskutováno, xxxxxxx xxx byla dosažena xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jak xxxxx zpravodaj x xxxx volení xx xxxxxxxxxx sněmovny (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2374 xx 125. xxxxxx revolučního Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx 27.2.1920 - xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/1918ns/ps/stenprot/125schuz/sl25007.htm) XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx, x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx šlo x eliminaci všech xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx mohla xxxxxx xxxxxx "ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx naprosto xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx jsme xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Jak xxxxxxxxxx vrstvy x xxxxxxxxxx x republice xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x zákonodárných xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx".

88. Xxxxxxxx xxxxxx x tomuto xxxxxx (xxxx 969) xxxxxxxxxx ještě xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx trojího xxxxxxxxx (xxxxx viz xx https://www.psp.cz/eknih/1918ns/ps/tisky/t0969_03.htm). To bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť - xxx zdůraznila xxxxxxxx xxxxxx (tamtéž) - "Xxxxxxx dosavadní methody, xx dle systému xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxx xx větším xxxxx xxxxxx - x xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx této x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x přebytkem xxxxx téže xxxxxx x okresech xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx další xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, o xxx jest xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx se mandáty xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx již xxx xxxxxxxxx v xxxxx volebním okresu." Xxxx xxxxxxxxxx má xxx pochopení xxxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" zcela xxxxxxx xxxxxx. Poukaz xx xxxx československé (tehdy) xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pro xxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx nenahraditelné x xx srovnání x častou argumentací xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx návaznost xx tradiční teritoriální xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx formulí volebního xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxx hovoří x "xxxxxxx xxxxxxxxx" - xxx xxxxxx xxxx).

89. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (sub 79) xx uvedená xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx 2374) x roku 1920 xxxxxx xxxxxx více xxxxxxxxx x současně xxxxxxxxx nezbytné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poměrnosti x xxxxxx dosažení xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx: "Xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx dosti xxxxx xxx x xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx velikém xxxxxxxx xxxxx, x vůbec xxxx možnosti, aby x národě xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx - xxxxxx-xx xxxxx - xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxx xx xx x nebezpečí, že xxxxx během xxxx xxxxxxxxxxxx xx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nové xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx mandátu xxx xxxxx, že xxxxxx hlasy representují xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx číslu xx xxxxxx skrutiniu." Xxxx to xxxxxxxxx x §51 řádu xxxxxx do poslanecké xxxxxxxx (xxxxx x. 123/1920 Xx.) xxx, xx při xxxxxx xxxxxxxxx přihlíží xx xxxxxx k xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 20 000 xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (§46), xx-xx xxxxx xxx 20 000, x xxxxxxxx x xxxxxxx skrutiniu xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx 1925 xx xxx xxxxxxxxx xxxxx alespoň xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x roce 1935 xxx xxxxx práh xxx xxxxx skrutinium (§51 - xx xxxxx zákona x. 58/1935 Sb.) xxxx xxxxxx tak, že xx v něm xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx) nebo xxxx části (xxxxxxx xxxx Praha xxx xxxx A x xxxx X) xxxxxxx 20 000 x x xxxxx xxxxx xxxxx 120 000 xxxxxxxx hlasů.

90. Xxxx xxxxxxxxx lze považovat xx shrnutí xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §8 xxxxxxx xxxxxxx x roku 1920. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i po 2. xxxxxxx válce x čl. 1 odst. 1 xxxxxxxxx zákona x. 65/1946 Xx., x xxxxxxxxxxxx Národním xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx "Xxxxxxxxxxxxx Národnímu shromáždění, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx ústavu". Xx xxx nic xxxxxx, xx xxx x xxxxx konstituanty, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxx používaném většinovém xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxxxxx x zákon č. 67/1946 Sb., x volbě xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx všeobecnosti xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx vyjádřit xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxx §2, 3, 22 až 25 zákona č. 28/1946 Sb., x xxxxxx stálých xxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxx volby v xxxx 1946) v xxxxxxxxx době byla xxxxx xxxxxxxx politických xxxxxxxx (x xxxxx) xxxxxxxxx, takže x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx znal xxx volení z xxxx 1920. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx její xxxxxxx x xxxxx systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx 1990 xxxxxxxxx obdobné xxxxxxxx xxxxxxx reprezentace v xxxxxx České národní xxxx č. 54/1990 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx též jen "zákon č. 54/1990 Sb."), zejména xxx x zákoně Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 94/1992 Sb., xxxxxx se xxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx národní rady x. 54/1990 Sb., x volbách xx Xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx zákonů Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 221/1990 Sb. x č. 435/1991 Sb. Xxxxxx jako v xxxxxxxxx xxx postupoval x xxxxxxxxxxx x xxxx 1992. Xxxxx x xxx jiného xxx o interpretační xxxxxxxx, podle kterého xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx souběžně týmž xxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxx pojmů (xxxxxxx Xxxxx, X. X. jr., Xxxxxx, X. X. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx law. St. Xxxx, 1988, s. 22-25; x xxx xxx Hoetzel, X. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, xxx. 1923, č. 1, x. 32-33).

91. Z xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx ZVP provedenou xxxxxxx č. 204/2000 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb., xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx (x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tzv. xxx faith - xxx 62) oproti xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxx x tomu xxx IX. a)].

92. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ovšem xxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx tak xxxxx x x xxxxxxx literatuře vykládán. Xx to xxxxxxxxxx xxxxxxx pojem, xxxxx xx xxxxx vykládat x xxxxxxxx xxxxx xxxxx podle ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxx lidu x zastupitelské xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx volebním xxxxxxx, xxxxx volební xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx.

93. Xxxxxxx přístupy x pojetí "xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxx 75 až 92) xxxx podle názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx větší xxxxxx xxx použití xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (srov. §1 xxxx. 2 a §26 xxxx. 1 XXX a čl. 18 xxxx. 1 Ústavy). Xxxxxx-xx §26 odst. 1 XXX o "xxxxxx", xxxxxx Xxxxxx x §1 XXX x "xxxxxxxx", z xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x označení, xxxx x xxxxxx pojmenování xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx", xxx kterých nelze x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. To xxxxx xxx xxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xx xxxxx z xx. 26 xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx systému xx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Senátu. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxx 152) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx - "Xxxxx do obou xxxxx xx konají xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx." Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v podobě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady (xxxx 154) xxx xx xxxxxxxx 1 xxxxxx xx xxxxx xxxxx "xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx volebních xxxxxxx". Xxxxxxx xx 10. schůzi Xxxxx xxxxxxx xxxx xxx 16.12.1992 xxx přijat xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx čl. 18 odst. 1 xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx, xx x každém xxx způsob xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (odstavec 1) x Senátu (xxxxxxxx 2) výslovně xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx - "xxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x "xxxxxxxxxx systémem" (xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/1992cnr/stenprot/010schuz/s010001.htm). Xxxxxx xxxxx - "xxxxx" xx xxxxxxxx až x textu Xxxxxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.

94. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx systému voleb xx Senátu by xxxx dostačující. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx - xxx xx možný xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §26 (xxx blíže xxx 103 a xxxx.). Xxxx těmito xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx čl. 88 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx zastoupení xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx pojem (zásadu xxxxxx), xxxxx celou xxxxxx xxxx (zásady xxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dosaženo xxxx, xx xxxxxxxx Ústava, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx volební xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (to xx xxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx jimi xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx orgánu (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Nejde tak xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx výsledek, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx rozložení mandátů xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx získá, lze xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx i xx volbách s xxxxxxxx systémem xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx) x v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (absolutní xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xxxx xxxxxxxx, aby xxxxx xxxx obdrženými hlasy x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 20 Xxxxxx.

95. X případě, xx xx mělo xxx x xxxxx zásadu, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxx jde x xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx Ústava xxxxxxxx, xxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uplatnily xxxx. X tom xxxx nemůže xxxxxxxxxx xxxxxxxx voleb (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx poměrnosti). To xx zásadní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP.

96. X xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx reprezentace xxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" (nikoli xxxxxxxxxxx) xxxxx, xxx hrozí xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xx úrovni xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx ZVP xxxxxxx č. 204/2000 Sb. x jejich xxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx volebních xxxxxxx xx požadavkem xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), nelze xx xxx přezkumu xxxxxxxxxx ZVP spokojit xxxxx x rozdíly xxxxxxxxxx x povahy věci, xxxxx xx xxxxx xx zaměřit xx xx, xxx xx xxxxxxxxx volební xxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000 nepřiklání k xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xx namítá navrhovatelka. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx záměr xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xx sebe xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx xxx jiného xxx položení důrazu xx xxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxx xxxxx podle xx. 20 Xxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxx blíže rozvádět.

97. Xxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx složky (zásady) xxxxxxx zastoupení xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx nepřímo xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx x zákoně xxxxxxxxxxxxxx x čl. 20 Xxxxxx x čl. 21 Xxxxxxx xxxxxxx, co xxxxxxx může a xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx prvky poměrného xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxx.

98. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx osoba; xxxxxxx by xxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx především by xx neuplatnila xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podílu xx xxxxxxx xxxxxx [xxx sub XX. x) - nebylo xx xxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxx. "xxxxx" xxxxx xxxx xxxx. podle §27 xxxxxx č. 75/1919 Xx., kterým xxxxxx xx xxx xxxxxx x obcích republiky Xxxxxxxxxxxxxx]. První xxxxxxxx xx zakotvena xxxxx x čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxx (200 xxxxxxxx). Xxxxx-xx se, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x právě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx).

99. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx požadavek xxxxxxxxxx voleb x xxxxxx xxxxxxxxxxx obvodu xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxx xxxxx členit na xxxx volebních xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx "organizaci voleb" (čl. 20 Xxxxxx) xxxxx xxxx xxxxxxx x čl. 18 odst. 1 Xxxxxx x čl. 21 xxxx. 3 (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx (xxxxx přístup x voleným xxxxxxx). Xxxxxxxx volebním kautelám x těchto xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

100. X tím xxxxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Listiny xxxxxxxxxx xxxxxxxxx politických xxxxx (xxxxxxxxxxx xxx) x xxxxxx xxxxx (svobodné) xxxxxxx, xx které xx založen xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxx lze dovodit, xx na rozdíl xx myšlenek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zprostředkování xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx svých xxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx in fine), xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xx provedeno v ZVP a x xxxxxx č. 424/1991 Sb., o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx hnutích, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx jen "xxxxx x politických xxxxxxxx") (xxx xxx 60). X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx než konstatovat, xx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx politické xxxxxx, xxxx. jejich xxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx listinách) [x xxxx ale xxxxx xxx IX. x)]. Xx rozdíl od xxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx xxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, popř. jejich xxxxxx. Xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxx, xxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx názorové xxxxxxx (xxxxxxxxx strany).

101. Xxxxx nutnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 20 Xxxxxx xx xxxxxxx s čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxxx způsobu, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx promítnou xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxx vyjádření xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxx Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx listiny x xxxx 1920 xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx států (xxx xxx odkázat xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxx, X. Xxxxxxxxxx of representation xxxxxxxxxx xxx world: Xxxxxxxxxxxxxx provisions xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, X. 2, roč. 2015, xxxx. s. 583) nechává xxxx xxx xxxxxxxxxxx v čl. 20 Xxxxxx sice xxxxxxxx, xxxxx technické xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx x xxxx 1920 x 1992 stalo (xxx sub 90 x 91). Xxxx xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xx proto pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx význam.

102. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx součástí xxxxx poměrného xxxxxxxxxx xx organizace xxxxx, x především xxxxxxxxx xxxxx kandidátních listin. X xxxx souvislosti xx xxxxx xxxxxxxxx xx důležitý xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xx smyslu §50 XXX x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx podílu xx xxxxxxxx počtu odevzdaných xxxxx. Xx však xxxxxx xxxx formou xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx volebního xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasů x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx odevzdaných xxxxxxx x teprve xxxxxxxx xx xxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx [xxxxx xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx - menšina xxxxxxxxx xxxx x xxxx a uvnitř xxxx x xxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - viz xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 80 x xxxx. x konkrétně xxx IX. h)]. Xxxx kandidátky xxxxxxx xxxxxxxx být ani xxxxxxxx mnohojmenné (xxxxxxxxxxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Havla (Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, 6. xxx. xxxxxx, xxxx 1125 x xxxx 1991), xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx zastoupením xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx volebních xxxxxx (xx xxxxx x xxx účast xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx listinu xxxxxxxxx strany xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx základě výsledku xxxxxxxxx xxx jednotlivé xxxxxxxxx x jednomandátových xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx České xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

103. Možným (xxxxxxx), xxxxxx xxxx nutným xxxxxx systému poměrného xxxxxxxxxx pak xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx klauzule, vázané xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, možnost xxxxxxxxx xxxxxx (sjednocení xxxxxxxxxxxx xxxxxx), možnost vytváření xxxxxxxxx bloků (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (kvóty) xx požadavek xx xxxxx xxxxxx.

104. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx pozornosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx zastoupení xxxxxx x xxxx a xxx xxxx, xxxxx xxx "volby do Xxxxxxxxxx sněmovny". X xxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx pouze závazné xxxxxx organizované xxxxxxxx xxxxxx voličů ochotných xxxxxxxx xxx preference xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx listinách x jejich xxxxxxxxx "xx setinu přesně", xx xx pak xxxx xxxxx jen xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Jednou xx základních (xxxxxx, xxxxxxxxx) funkcí xxxxx xx xxx ustavení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x průběhu xxxxxxxxx období xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x zákony xxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxx kompetencí. Současně xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx ochraně xxxx menšiny při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx předpokládá čl. 6 Xxxxxx. Protože xxxxx xxxxxx čl. 18 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 6 Ústavy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx neargumentuje, xx xx xxx pro xxxxxxx xxxxxxx pojmu xxxxxxxxx zastoupení pouze xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxxx Xxxxxx, X. Xxx Xxxxx der Xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Verfassungsdogmatik. Verfasssungstheorie. Xüxxxxxx: Xxxx Siebeck, 2015, xxxxxxx x. 223 x xxxx., x. 359 x xxxx.).

105. Xx, co xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx současně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §26 XXX xx principio, xxxxx xxxxxxx xx "volby xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky". Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx vyložit xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx x §48 xx 51 XXX, xxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Doslovným xxxxxxxx lze totiž xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x něj xxxxx, xx x xxxxxxx x tím, xx xxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx, stačí xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx) poměrnosti na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx [viz x tomu xxx xxx IX. x)].

106. X xxx, xx xxxx xxxxxxx xxx 104 x 105, xxxxxxx xxxxxxx určení xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxx způsobilosti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx volbách, xxxxx xxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx i xxx rozhodování Poslanecké xxxxxxxx. Xxx x xx, xxx xxxx xxxxxxx bude plynout x xxxxxx věci, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (politická xxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx velikost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx X. Xxxxxx - xxx xxx 79), xxxx. xxxx xxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxxxx), xxxx zda to xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx určená procentní xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx). Xxxx Xxxxxx xxxxxx požadavek xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx, xx jedna x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx 1991 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 20 Xxxxxx v xxxx podobě: "Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; Xxxxxxx-xx však jako xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx dosažení xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx tohoto xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx procent xxxxxxxx xxxxx." Xxxx formulace xxxxxxx x xxxx 1992 přijata xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx §42 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx do Xxxxx národní rady, xx xxxxx xxxxxx č. 94/1992 Sb., xxxxxxxxxx xxx. xxxxxx uzavírací xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 7, 9 x 11 procent. I xxx však xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xx xxxxx xx. 62 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - "Volby xx xxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.") xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

107. Xxxxxxx xx xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP uvést, xx xxxxxxx xx xxxxxxx vymezeno, jak xxxxxxx xxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx reprezentace xxx xxxxxxx, xxxxxxx sice xxxx xxxx x xxxx ústavní, avšak x komplexu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavy xxxxxxx být xxxxxxxxxx.

108. Xxxxxxxx k xxxx, xx Xxxxxx v čl. 16 xxxx. 1 xxxxxxx pevný xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx tím použití xxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §25 Xxxxxx Xxxxxxxx x xxxx 1919 - xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx, přičemž xx xxxxxxx 10 xxxxx xxxxxxxxx hlasů, xxxx. xx xxxxxxxxxxx nejméně 7 500 xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx jeden xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx volební xxxxx x xxxx 1920, xxxxx kterého xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx číslem 60 000 hlasů xx xxxxxx obvodu, xxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx volebních xxxxxx (xxx xx xxx) x konečně xx xxxxxxxxxx úrovni. Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxx. Tato volební xxxxxx je x xxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxx, i xxxx xxxxxxx volební xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.

109. Xxxxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 39 xxxx. 4 Xxxxxx sice xxxxxxxx pouze třípětinovou xxxxxxx, xxxxxxx právě x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1920 xxxxxxx tradiční x xx xxxxx xxxxxxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (2 : 1) na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxx xxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

110. Xxxxxxx xxxx si xx vědom složitosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx" x xxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx) ZVP xxxxxxx č. 204/2000 Sb. Nehodnotil xxxxxxxxxx napadená ustanovení xxxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxx. Xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx. zn. Xx. XX 42/2000), xxxxx xxxxxxx "xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na 35 (§27 xxxx xxxxx), xxxxxxxxx nejnižšího xxxxx xxxxxxx v xxxxx xx 4 (§48 odst. 4) x způsob xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx (§50 xxxx. 1, 2, 3) představuje xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx svých xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx způsobilého zaznamenávat xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zastoupení".

111. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx změn x ZVP x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xx spojení s čl. 1 xxxx. 1, čl. 5 x 6, čl. 16 xxxx. 1, čl. 20 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 1, čl. 21 x 22 Listiny, xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení ZVP xxxxxxxx x xxxxxxxx nejen xxxxxx ZVP, xxxxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu. Xx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxxx vzaté xxxxxxxx ustanovení xxxx x přezkumu xxx xxxxxxxxxx obstát, přesto xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x celém xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx x důvodu, že - xxxxxx xxxx xxxx judikováno x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 42/2000 - xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

112. Xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení ZVP "x xxxxxx úhrnu" xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 40). To xxxxx konečně obecně x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx analýzu. X xxxx xx xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx většiny (xxxxxxxxx voting) xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxxxxx je x xxx xxxxxxxx konstatováno, xx xxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx má xxxxx xxxxxxxxx překvapovat. Xxxxxxxxx xx tak, xx xxxxx xxxx xxxxx pochopeno, xxx xxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx) musí xxx xxxxxxx, aby xxx xxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxx, X., Margetts, X. Xxx Xxxxxxxxx System. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx, roč. 2007, x. 733).

113. Xx, xx bylo xxxxx uvedeno, xx xxxxx východiskem xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxx xxxxxx ustanovení ZVP, xxxxxxx tento xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x převážné xxxxxxx xxxxxxxx x zásad xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přezkum. Xxxxxx xx xx odlišuje xx problematiky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx, xxx je xxxx zakotvena xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb., xxxxxx se mění xxxxxxx zákony x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxxxxx potenciality xxxxxxxx xxxxxxx fakticity xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx).

114. Ústavní xxxx tak xx xxxxxxx xxxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx konstatuje, že xxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx ZVP je xxxxx xxxxxxxx nejen x xxxxxxx úpravy xxxxx a volebního xxxxx, xxxxx i x xxxx, xxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx fungování, xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx občanů, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokracie, xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx jejich odpovědnosti, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

115. Stejně xxx xxxx možné xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž je xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx systému, xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx působení xx v xxxxxxx xxxxxxx xx sobě xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx třeba i xxxxxxxxxx kritéria (zejména xxxxxxx obecně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxxx xxxxx kvalitu xxx xx většinovém xxxxxxx) xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx se xxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx x jinak x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx x požadavkem xxxxxxxx xxxxx atd. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stratifikace xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx) nebo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by měl x matematickou xxxxxxxxx xxxxxxx stratifikaci vyjádřit. Xxxxx xx xxx xxx tvářit. Xxxxxx xxxxx xx přece xxxxxx ustavení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, x xx včetně xxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxx zákonodárné a xxxxxxx xxxxxx, které xx podle Xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx odrazu" xxxxxxxxx xxxxxxxxxx voličstva x xxxxxxx, kdy xx xxxxx xxxxxx nejen xxxxxxxxxxxxx, nýbrž i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx voleb (xxx x xxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 25/96) xx xxxxx, x proto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx jednoho x xxxxxxxxxxx cílů voleb. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx hlasů x xxxxxxxxx xxxxxxx) xx x předválečných volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x roce 1935 xxxxx xxxx, přičemž xx xxxxx zúčastnilo 16 volebních stran (xxxxxxxxx xx 14,3 % xxxxx xxxxxxx 45 xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx 1,7 % xxxxxxxxxxxxxx 5 xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx mandátech xx xxxxx 300 xxxxxxxx. V xxxx 1946 při účasti xxx xxxx volebních xxxxx byl tento xxxxx xxxxx xxxxxxxx (XXX xxxxxxx xx 31,2 % xxxxx xxxxxx 93 xxxxxxx, xxx xxxxxxxx stejný xxxxx hlasů na xxxxxx xxxx i xxxxx xxxxxxxx Strana xxxxxxx x 0,9 %, xxxxx získala 3 mandáty). Xx xx jeden z xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx třeba xxxxxxxxxxx xxx výkladu xxxxx "xxxxxx poměrného xxxxxxxxxx" ve xxxxxxxx x §8 xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1920 a čl. 1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx č. 65/1946 Xx. To xxxx xxx xx podstatě xxxxxxxxx zastoupení nemění, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x historickým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx reprezentativní [k xxxx xxx xxx XX. x)], přičemž xxxx xxxxx xxxxxx xxx "jazýčku xx xxxx", xxxx získat xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

116. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx východiskem xxx hodnocení ústavnosti xxxxxxxxxxxx napadených ustanovení ZVP. Ústavní xxxx xxxx v úvahu xxxxx xxxxxxxxxx konstrukci xxxxx poměrného zastoupení, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx konkrétního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, tedy x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx "xxxxx stůl" [xx je výsadou xxxxxxxxxxx - viz xxxx xxx VIII. x)], xxxxx xxxxxx xxxxxxx nejen xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 347/1997 Sb., xxxx. zákona č. 51/2020 Sb., o xxxxxx správním xxxxxxx xxxxx x o xxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx státu). Xxx "xxxxxxx" řešení (xxxxxx však v xxxxx neexistují) xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx zrušením ZVP jako xxxxx x xxxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx č. 611/2020 Sb., o xxxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxx zrušení xxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx např. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx č. 52/1968 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx komise Národní xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx výborů, xxxx xxxxx Ústavního xxxxx sp. zn. Xx. XX 27/09, xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx a z xxxxxxxx sebeomezení Ústavního xxxxx xxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxxx důvodným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxx XXXX. x)].

117. Ústavní xxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxx voleb xx Poslanecké sněmovny xxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, rovnosti xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx politických xxxxx x rámci xxxxx xxxxxxxxx soutěže přistoupil xxx x hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systémových xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx x těmto kautelám. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxx čl. 83 Xxxxxx xxx mohl xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, x tak, xx ústavnost xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx systému xxxx hodnocena z xxxxxxxx praktické xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx xxxx" x tomto systému, x jehož pomocí xxx "pohnout" xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx neústavnost.

118. Xxxx tedy xxxxx xxxxxx jeden xxxxxx xxxxx xxx. Na xxxxxx xx X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx nejmírnější (xxxxxx vhodné x xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že x xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx krajů (xxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx 102 a 103) xxx dosáhnout xxxxxxxxxxxx xxxxx zmíněných xxxxxxxxx xxxxxx tím, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx volebního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx pomoci D’Hondtovy xxxxxxx formule [xxxxxx xxxxxxxxxx průměru xx xxxxxxxxxx xxxxx - xxx xxx XX. x)]. Xxxxxxxx xxx xxxx respektována x xxxxxxxxx míře xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx založená xx xxxxxxx členění, xxxxxxx xx přizpůsobila x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx právě svobodná xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx to vyžaduje čl. 5 Ústavy. Zde Xxxxxxx soud považuje xx potřebné uvést, xx xxxxxxxxx stabilita xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx racionality (xxx Xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xx. 190/2002), xxxxxx xxxxxxx ústavnosti [xxx xxxxx VIII. x)], xxxxx musí xxx xxxx (a xxxx xxxx x xxxxx) xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Vypořádání xxxxxxxxxxxx xxxxxxx

119. Na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadených jednotlivých xxxxxxxxxx ZVP. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx předmětem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx techniky xxxxxxx reprezentace xxxxxxxxx x ZVP je xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 42/2000. Xxxxx xxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx dosavadního xxxxx vývoje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z důvodu xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb. (k xxxxxxxxx xxxxxx ZVP xxx podrobně xxx XXX), xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v pokusu x xxxxxxxxxxx do ZVP řady xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, byť ve xxxxx již ne xxx hrubého xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx č. 204/2000 Sb., xx xxxxxx xx xxxxxxx xx každá xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx byl xxxxxx xxxxx směr xxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx xx xxxx 1990 xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx dobu xxxxxx xxx v podobě xxxxxx č. 54/1990 Sb. x xx xxxx 1996 x xxxxxx ZVP.

120. Xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ustanovení ZVP, xxxxxxx xx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanoveními) xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx skupin (xxxxx xxx 10), xxxxxxx:

x) xxxxx část xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx proti "xxxxxxxxx Xxxxx republiky xx volebních obvodů xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx formule X’Xxxxx" x

x) xxxxx xxx xxxxx §49 xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx 10 % x více xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx stran".

Podle xxxxxxxxxxxxx xxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx zejména čl. 18 xxxx. 1 Ústavy x čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx, xxxx xxx v Ústavě čl. 5 x 6, čl. 9 odst. 1, xxxxxxx x čl. 89 xxxx. 2, x Xxxxxxx xxx čl. 20 x 22.

121. Xx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx [xxxx. xxx xxxxxx xx xxx 29.11.1994 xx. zn. X. XX 89/94 (X 58/2 SbNU 151) x xx xxx 11.7.1996 sp. xx. XX. XX 87/95 (X 66/5 XxXX 503)], napadá i xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx devět), která x xxxxxx návrhu (xxx 120), jeho xxxxxxxx x ani x základní xxxxxxxxxxx xxxxxxx nejsou. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zdůrazňuje, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, příp. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx pouze xxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx xxx 24.5.1994 xx. xx. Xx. XX 16/93 (X 25/1 SbNU 189; 131/1994 Sb.)]. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx pořádkem, pak xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon (příp. xxxx jednotlivá xxxxxxxxxx) xxxxxxxx ke xxxxxxx, xxxxx xx nezbytné xxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Neunese-li xxxxxxxxxxx v řízení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx návrh xx xxxxxxxx x §34 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu, x tedy nezpůsobilý xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxxx xx xxx 18.8.2004 sp. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)], x xx nutno jej xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.

122. Zvláštní povaha xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx tomu xxx již xxxxx, xx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx provázaný xxxxxx (viz výše xxx VIII), xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx. Nelze xxx uplatnit xx xxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx, která neodůvodněné xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx.

123. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 14 xx 29 (xxxxx) x 31 až 33 (xxxxxxx), xxxxx na xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx již xxx xxxxxxxxxx.

124. Xxx přehledné x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx napadená ustanovení xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx s přihlédnutím x jejich xxxxxx x xxxxx x ZVP xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx:

x) Určení, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx budou xxxxxxx xxxx volební xxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§26 xxxx druhá), x xxxxxx xxxxx xxxxxx x příloze č. 2 XXX,

x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§48 xxxx. 1),

x) způsob xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx [§48 xxxx. 2, §51 xxxx. x)],

x) xxxxxxx metody xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (§48 xxxx. 3), xxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nepodaří rozdělit x xxxxxxx xxxxxxxx [§51 písm. x)],

x) xxxxxxxxx xxx. umělé xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx kandidující xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 5 % [§49 xxxx. 1 xxxx. x)] x důsledků xxx xxxxx nedosažení (§49 xxxx. 2),

x) xxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxx (xxxxxxx) uzavírací xxxxxxxx xx výši 10 %, 15 % x 20 % xxxxx xxx xxxxxxxxx strany xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dvoučlenných, xxxxxxxxxxx x čtyř x xxxxxxxxxxxx koalicích [§49 xxxx. 3 xxxx. x) až x) XXX],

x) xxxxxxxxx xxxxxxxx snížení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxx) x případě, xx se do xxxxxxxxx dostane xxxxx xxxxx politická strana [§49 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) a xxxx. 3],

x) rozdělování xxxxxxx x xxxxx volebních xxxxx (§49 xxxx. 4),

x) použití X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany (§50 xxxx. 1 xx 3),

j) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§50 odst. 4 xx 6) x xxxxxxxx xxx stanovení xxxxxx xxxxxxxxxx (§50 xxxx. 7).

XX. x)

Xxxxxx, xx vyšší xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx pro volby xx Poslanecké xxxxxxxx (§26 xxxx xxxxx), x xxxxxx další xxxxxx v příloze č. 2 XXX

125. Těžiště xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx 14 x xxxx.) xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx samosprávné xxxxx podle ústavního xxxxxx č. 347/1997 Sb.. Xxxxx xxxxxxxx xx xxx x §26 větě xxxxx XXX, xx xxx xxxxxxxx příloha č. 2 XXX. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx k rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx trvale xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx chodu xxxxxxxxx xxxxxxx (Behnke, X., Xxxxx, X. x Xxxxxxxx, Ch. Wahlen xxx Wahlsysteme. Xx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx, 2017, x. 71, xxxxxx x "Xxxxxxxxxxxxx") x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx x xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx), pak z xxxxxxxx ústavnosti jde x xxxxxxx problém xxxxxxxx voličů a xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx politických xxxxx.

126. Xxxxxxx ústavnosti xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxx x roce 2017 se xxxxxxxxxx xx 5 xx 26 xxxxxxxxxxxxx mandátů), xxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx, xx již xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x východisek xxxxxxx poměrného zastoupení x §8 ústavní xxxxxxx x roku 1920 x čl. 1 xxxx. 1 ústavního xxxxxx č. 65/1946 Xx. (xxxxxxx sub 86 a xxxx.), xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000, podle xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx čl. 18 odst. 1 Xxxxxx má xx xxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxx modelů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxx, musel xx čl. 18 Xxxxxx xxxxxxxxxx nikoli globálně (,xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx‘), xxx musel xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx stanovit". Xxxxxxxx xxxxxx xxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx členění volebního xxxxx - xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastoupení - xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx 1992 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §26 XXX (xxxxxx xxxx xx neústavní již xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 204/2000 Sb. - 35 volebních krajů). Xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (konsolidovaný xxxx z roku 2011), xxxxx xxxx x čl. 68 xxxx. 2 uvádí, xx volebními xxxxxx xxxx provincie, přičemž xxxxx má zaručen xxxxxxxxx počet xxxxxxxx [xxxxx xx. 162 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx (viz x xxx 133)] x xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxx systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. Xxx xxxxxx xxxxxxx xx rozsudek xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 24.4.1992 x. x. Xx. 5-X-92 (viz xxxx xxxx. Verteilung der Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx bei Xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Rechtsprechungsreport, xxx. 1993, x. 3, x. 113-115). X xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zaujato xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx voleb x sedmi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx zachován cíl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx celostátní xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx takovou metodu xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx jako x nás), xxxxx xxxxxxxx k sedminásobnému xxxxxxx nevýhod xxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx volebního xxxxx. Xxxxxxx xxxx přisvědčil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (sub 31), xx ani x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ZVP xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx nakonec x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx velkých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx těchto volebních xxxxx výsledek xxxxxxx xx, xxxxxxx xx xxxx rovnosti volebního xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxx xxxxx) x v xxxxxxxx xxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxx znamená, že xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxx rozdělení xxxxxxxxx xxxxx xx 40 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s tím, xx xxxxxxxx se xxxx počítat v xxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxx platností, jak xx o xx xxxxxxx zákonodárce x xxxxxx č. 204/2000 Sb. (viz x xxxx xxxxxxxx xxxxxx nálezu sp. xx. Xx. XX 42/2000 x xxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx).

127. Xxxxxx xxxxxxx je xxx x obecné xxxxx (xxx 105) xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx formulaci §26 xx xxxxxxxxx. Xx-xx základem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyjádření xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx voleného xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx Poslanecké xxxxxxxx), nelze xxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx xx většinového xxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxx (xx v čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx jednotky, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajů, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx" voleb, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxxxxx politických xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx státu. Xxx xxxx bylo xxxxxxxxxx xx xx, xx takový xxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx, xxxx připuštění, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rámci volebních xxxxx. X tak xx xxxx xxxxxx xxx zajištěna zásada xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx celého xxxxxxxxx xxxxx xxx volby xx Xxxxxxxxxx sněmovny.

128. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx voleb do Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx xxxxx (xxxxx do xx xxx ZVP), xxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxx krajů, kde xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, avšak v xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx) xxxx xxx. Xxxxxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Ústavy xx xxxxx číst tak, xx "xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ... xx xxxxxxx ... rovného xxxxxxxxx práva", xxxx xxxxxx xx volby xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 26 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavní potřebu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx možného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx 84). Relativní xxxxxxxx tak xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx funkcím xxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x každém kraji xxxx mít možnost x xxxxxxxxx stejné xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx strany s xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx dosáhnuvší výše xxxxxxxxx xxxxxxxx) např. x Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx se pravidelně xxxxxxxx jen xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x ZVP x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx zvolení xxxxxxxx, xxxxx v tomto xxxxx xxxx hlas xxxxxxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxx.

129. Xx xxxxx, že různá xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx takovou xxxxxxxxx xxxx přímo, nýbrž xx tím, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx volebního xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zisku xxxxxxx. Xxxxxxx se xxx x xxxxxxxx dosažení xxxx xxxxxxxxx klauzule xxxxx §49 XXX (xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx), hranice xxx příspěvek xx xxxxxx volebních xxxxxxx xxxxx §85 XXX, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx strany xxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxx xx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx (xxx 100). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx x podobě xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx kraje xxx kompenzace v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x ZVP porušena.

130. Xxx. přirozený xxxx (xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx u Xxxxxx, X. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx systémů, teorie x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, roč. 2001, x. 1, zejména x. 143 x xxxx.), xx. xxxxxxx xxxxx hlasů k xxxxx posledního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxx organizovaných xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx výsledků xxxxx xx xxxx 2002 xx xxxx 2017 x uvedením xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx v Xxxxxxxxxxxx volebním kraji xx xxxxxxxx od 10 % xx 14,8 %. Zde xx xxx xxxxxxx xxxxxxx požadavky nálezu xx. zn. Pl. XX 42/2000 k xxxxxxxxxxx xxxxx stanovenému xxx volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud konstatoval, xx xxxxxx překročení xxxxxxxxxxxxxxx klauzule lze xxx xxxxxxxxx za xxxxxx zásah do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X nálezu xx. zn. Xx. XX 25/96 xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx názor, podle xxxxxxx xxxxxxx rovnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx jednak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, "xxx xxx xxxxxxx všechny hlasy xxxxxxx xxxxxx, tj. xxxx stejnou početní xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx," xxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, "xx. z xxxxxxxx nároku xxxxx xxxxxxxxxxx xxx různé xxxxxxxxxx listiny xx xxxxxxx xxxx úspěchu, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jichž xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx". X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx poznamenává, že xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx 35 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx byl x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x možností xxxxxx zcela uzavírací xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

131. Xxxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx různou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx dodat, xx ta xx xxxxxx nikoli jejich xxxxxx xx počtem xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastoupení počtem xxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx zlým úmyslem xx xxxxx (tzv. xxx xxxxx) xxxx xxxxxxx. Je xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle §48 XXX jsou xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x podpora xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení, kterou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx §34 zákona x. 67/1946 Xx., xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx systému xxxxx ZVP, xxx xx xxxx x izolovaných xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, jen symbolický xxxxxx. Nic xx xxxxx nemění na xxx, xx xxxxxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxxxx §26 XXX xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (velikosti) ve xxxxxxxxx krajích, xxxxx x v chybějícím xxxxxxxxxx hlasování x xxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx 128).

132. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx volebního xxxxx xx xxx v xxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 5 x 6 Ústavy x čl. 21 xxxx. 3 a 4 Xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx zakotvení x xxxxxx volebních xxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxxx však pro xx xxxxxxx oporu x neústavnost xxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx většinotvorných xxxxxxx (omezení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, použití X’Xxxxxxxx xxxxxxx).

133. Určení xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x výlučných xxxxxxx xxx xxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx x měřítku celého xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx situaci xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx numerické x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx povaze, xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx na xxxxxx, xxx jde xxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx tedy xxx, xxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx volební xxxxxxxx xx xxx xx jinak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx federacích. Xxxxxx nelze xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx se projevuje x x xxx, xx x xxxx xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, tak xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx účasti xx xxxxxxxxxx životě xxxxxxxxxxx podle §1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxx federativní xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xx. 149 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xx Xxxxxxxx národů Xxxxxxxxxxx shromáždění xx xxxx 1992). Xxxx xxxxxx mají xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx Španělském xxxxxxxxxx (viz xxx xxx 126), xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx xx. 161 xxxxxxxxx xxxxxx Ley Xxxxxxxx 5/1985, xxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx), xxx na xx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 42/2000. X xxxxxxx xxxxxxxxx různě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx předmnichovské Československé xxxxxxxxx xxx sub 136) xxxxxxx xxxxx.

134. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx volebního xxxxx xx různě xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx s xxxxxx xxxxx volebního xxxxxxx porušuje shora xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx kandidujících xxxxxxxxxxx stran xxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx zastoupení. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx odklizeny x xxxxxxx neústavnosti xxxxxxxxxx §26 xxxx xxxxx XXX, xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx.

135. Xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx přílohy č. 2 x XXX. Xx obsahuje xxx xxxxx označení xxxxxxxxx xxxxx čísly 1 xx 14, jejich xxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 347/1997 Sb., xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx listině xxx xxxxxxxxx volební xxxx. Není pochyb x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxx členění xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x volebním xxxxxx (xxx. malapportionment). Xx xxxx xxx xxxxxx na tom, xx v kontextu xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx spojeno x xxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kandidátů xx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §32 odst. 3 XXX, což (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx volebních xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přílohy č. 2, xxxxxxx x xxxxx občanů krajů x xxxx navrhovatelka xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx by xxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx stran xxxx xxxxxxxxx (na xxxxxx xx xxxx, kdyby xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx rozdělení xxxxxxx xxxx xxxxxxx kraje xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x seznamech xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx krajích).

136. Xx xxxxx xxxx části Xxxxxxx xxxx připomíná xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 1920 x 1946 (xxx 83 a xxxx.) xxx výklad xxxxxx xxxxx, x xx, xx uvedené xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nově xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx životní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx zastoupení x jejich vyjádření x xxxx xxxxxx x roku 1920 xx x xxxxxx č. 67/1946 Sb. xxxxxxxxxxx účast xxxxxx voličů xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vznikajících politických xxxxx v xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. ústavodárného Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxx síly x xxxxx státě. Ač xx xxxxxxx x xxxxxx argumentačním xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zastánce xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx x xxxx xxxxxxx a jedním xxxxxxxxxx, xxxx je xxxx xxxx v ZVP, xxxxxxxxx x xx historickou zkušenost x xxxxxx xxxxxxx xxxxx poměrné zastoupení. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx dlouho xx xx xxxxx x klidu xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx světové xxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxx deformujících (xxxxx x novele xxxxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb., xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 37/2002 Sb.) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx volilo x xxxxxxxxxx volebních krajích xxxxxxx až xxxxxxx (Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxx, Xxxxxxx Xxxx, Xxxxx, České Xxxxxxxxxx), xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§53 xxxxxx x. 123/1920 Xx.) řadily xx xxxxxxxx X. skupiny xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx situace xx xxxxxxx x xxxx 1946, xx xxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx index xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxx 115).

XX. b)

Výpočet xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§48 xxxx. 1 XXX)

137. Xx xxxx xxxxxxx xxx 133 xxx xxxxxxx volebního xxxxx, xxxxx rovněž xxx xxxxx xx xxxxxxx §48 odst. 1 ZVP, podle xxxxxxx xx postupuje xxx rozdělení xxxxx xxxx xxx mandátů xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx mandátové xxxxx). Xxx xxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x volebním xxxxxx §34 xxxxxx x. 67/1946 Sb. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx krajům xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx předem, xxx xx xxxxx xxxx ke vzniku xxxxxxxx nerovnosti xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx účasti ve xxxxxxx.

138. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení neuvádí. Xx xxxxx xx xxxxx přicházet xxx xx, xx se (xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx) nevychází xxxx. x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x určitému xxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx volebním kraji. Xxxx odlišnosti xxxxx xxx x x xxxxx xxxxxx význam, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxxx vyhovuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxx právě xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx výpočtu, xxxxx xxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kteří xx dostavili x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx politického xxxxx, programu xxx. Xxxxxxxxx-xx xx x xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx východisek xxx xxxxxxx volebního xxxxxxxx, tím xxxx. Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx např. xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x rodinami x xxxx xxxxx, xx mohly xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx do zastupitelstev xxxx x vytváření xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx.

139. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxx x xxxxxxx na xx, xx je xxxxxxxx xxxxxxx techniky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x některých xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx výše) neústavní. Xx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx zákonodárce xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxx, jako xxxx bylo xxxx. xx xxxxxxxxx zákonech x roku 1990 x 1995 xx xx roku 2000. Xxxxxx tak proto xxxxxx xxxxxxxx rei xxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxx posuzované xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx sic xxxxxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxx xxxxx poslanců volených xx xxxxxxxxx krajích xxxxx §48 odst. 2, xxxxxxxx §51 xxxx. a) XXX

140. Xx, co bylo xxxxxxx xxx XX. x), platí x x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx poslanců xxxxxxxx xx volebních xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. pro volby x xxxx 2002 xx xxxx 23 840 a pro xxxxxxxx volby v xxxx 2017 to xxxx 25 304). X hlediska xxxxx xxxxxxxxxx základů poměrného xxxxxxx (xxx 79) xx xx xxxxx, xxxxx - x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx voličů - xxxx představovat xxxx xxxxx xx xxxxxxx zástupce v xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxx. čistého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx a přitom xx volí xxxx xxxxx §26 ve xxxxxxx x §50 XXX xxxxx x xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x znevýhodnění xxxxxxx xxxxx v malých xxxxxxxx, jehož xxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (v xxxxxx xxxxxxx přesahuje xxxxxxx 5 %). Navíc xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx umělou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §49 XXX (x xxxx xxxxxxxxxx viz xxxx), xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx.

141. Xxxxxxx území xx xxxxx §26 XXX xxxx xxxx xx xxxxxxx kraje x xxxxxx x xxxx a pouze x nich dochází x rozdělení xxxxxxx. Xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zjistit, xxxxx mandátů xxxxxxx xx xxxxx volební xxxx. Xxxxx počet xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx volebním kraji xx xxxxxx tolik xxxxxxx, kolikrát xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx odevzdaných x xxxxx. Jak xxx ale xxxx xxxxxxx xxx XX. x) x v xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx (v xxxxxxxxx x X’Xxxxxxxxx volební xxxxxxx x jediným xxxxxxxxxx) dostávají xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx hlasech xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx území xxxxx xxxxxxx, nicméně xxxx xx nepoměru, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx návrhu. Rovněž xxx lze xxxxxxxx xx politologické xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx od xxxx 2002 xxxxxxxxx xx pomoci tzv. xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx Xxxx, X., Xxxxxx, X. x xxx., xxxxxxxx xxxx, sub 69, x. 223, x je třeba xx xxxxxxx x xxxxxxxx voleb v xxxx 1935 a 1946, xxx byl xxxxxx systém xxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxx x Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kvocientu).

142. Problém xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx dán xxxxx xxxxxxxx podle §48 xxxx. 2 XXX, xxxxx celkovým xxxxxxxxxxx prvků volebního xxxxxxx. Xx platí x xxx xxxxxx xxxxx §51 xxxx. x) XXX, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx všech 200 xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zdokonalená xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, čímž xx xxxxxxx xxxxxxxx republikového xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx se xxx xxxxxxxxx xxxxx mandátů xxxx xxxxx x xxxxxxxxx s metodou xxxxxxxxxx zbytku [sub XX. x)].

143. I xxx xxxxx případ xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 139.

IX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx největšího xxxxxx, metoda xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx [§48 xxxx. 3, §51 xxxx. x) XXX]

144. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx variant xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxx prostřednictvím x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx se x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozdělit xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx problém xxxxxxxxxxx všech xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, mezi xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxxxx postupně xxxxxxxxx volební xxxxx, xxxxx by xxx xxxx xxxxx xxxx xx tento xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxx. X’Xxxxxxxx xxxxxxx - viz blíže xxx IX. x)]. Xxx též xxxxxxxx xxxx. xxxxxx, kdy xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx, x xxxxx jsou xxx rozdělené xxxxxxx, xxx by zvýhodnilo xxxxxxxx volební xxxxx.

145. X ZVP xx xxx xxxxxxxxx mandátů xxxx xxxxx zvolena xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx), takže xx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx nutně xxxxxxxxxx problém xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xx xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 3 XXX metoda nejvyššího xxxxxx. Zvolené xxxxxx xxxx x sobě xxxxx považovat za xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx kraj, x xxx x v xxx kandidující xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx volební xxxxx x xxx větší xxxxxxxxx. To xxxxxx xxxxx xxx metodu xxxxxxxx (viz xxx xxx 68) x xxxx použitelnost x xxxxxxxxxx demokratického právního xxxxx.

146. X xxx xxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxx uvedený xxx 139 jen xxxxx, aby měl xxxxxxxxxxx xxxxxxx uvážení, xxxxx xxxxxxxx bude xxxxx xxxxxxx xxxxx x nové právní xxxxxx.

XX. e)

Stanovení tzv. xxxxx uzavírací klauzule xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany ve xxxx 5 % [§49 odst. 1 xxxx. x) XXX] x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (§49 xxxx. 2 XXX)

147. Xxx 106 xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx listiny xxxxxxxxxxxx nějaký (xxxxxxx) xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx volby xx xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Cílem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx vyjádřit své xxxxxxxxxx ztotožněním xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx reálný význam xxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx xxxxx právního názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 25/96 xxxxxxxxx použití xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx provést xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x dosažením xxxxxxxxx xxxxx (kvocientu), xxxx xxxxxxxx x překročením xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obvodu xxxxxx mandát x xxx xxxxxx zisku, xxxxxx to x xx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx voličů x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxx-xx x "xxxxxxx x xxxxxx xx to, xxx xxxxxxxxxx (proporcionálním) xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx jisté xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nevyhnutelné, x xxxxx přípustné. Xx xx především xxxxxxx, které xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx adekvátně xxxxxxxx xxxx. xxxxx, xx xxxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx neumožňuje ,adekvátní‘ xxxxxxx mandátů".

148. Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx Národní xxxxxx, xxxxxxxxx předem, xxxxx dělníků, xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx. (xxxxxxx společnosti) má xxx zastoupeno x xxxxxxxxxxxxxxx sborech. Způsob xxxxxx xxxxxxxxx x §49 odst. 1 xxxx. x) XXX xx xxxxxxx podílu (xxxxxxxxx) odevzdaných xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx, xx. nikoho obsahově xxxx xxxxxxxx apod. xxxxxxxxxxxx xx svobodné xxxxxxx v mezích čl. 1 xxxx. 1, čl. 5 x 6 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxx x. 234/1920 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v poslanecké xxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

149. Xxxxxx slovy, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), nýbrž x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx vlastnosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x programy xxxxxx x rozvoje xxxxx formou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státní xxxx xxxxx čl. 2 odst. 1 Xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx poměrné xxxxxxxxxx (čl. 5 Xxxxxx, §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx mohlo xxx xxxxx reprezentace významných xxxxx a programů xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx demokratický xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx, který program x xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx strana s xxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx.

150. Xxxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxxxx, ačkoli xx xxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xx třeba xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx z xxxx 1991 (nynější čl. 20) xxxxxxxx s xxx, xx xx možné (xxxxxx xxxxx) ji xxxxxxxx, nejvýše však xx 5 % [xxx Xxxxx, X. Xxxxxxxx Xxxxxx XX x xxxxxx xx xxxxx 1992. Xx Xxxxxxxxx, X., Suchánek, X. (xxx.). Pocta xxxx. Xxxxxxx Pavlíčkovi x 70. narozeninám. Xxxxx: Xxxxx, 2004, x. 300]. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx konečné podoby xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 106).

151. Xxxxx x xxxxxx xxxx samé plynoucí xxxxx (xxxxxxx zaokrouhlení xxxxxxxxxx podílu) je xxxxxx uznáván. Současně xxxx je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx již xxxx zmíněna x xxxxxx části xxx 104, xxx bylo xxxxxxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zastoupení xxxxxx x xxxx x xxx xxxx, xxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxx "xx Xxxxxxxxxx sněmovny". Z xxxx plyne, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx pouze závazné xxxxxx organizované xxxxxxxx xxxxxx voličů ochotných xxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx xx Mirabeaua - x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx být xxxxxxx xxxxxx - xx miroir xx xx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx funkce xxxxxxxxxxxxx sboru v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokracie, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxx orgánu, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxx Xxxxxxx xxxx x uvedeném xxxxxx x roce 1997 xxxxx, xx xxxxxxxx x "xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxx a xxxxxx voleb ... xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx - především xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijímat xxxxxxxxxx, xxxx mít xxxxx x volební xxxxxx xx zřeteli x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx reprezentace, xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ztížilo xxxx xxxxx xxxxxxxxxx". Xx xxxxx právním xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx x přes xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

152. Xxxxxxx xxx vzniká xxxxxxx xxxxxxxx, které většina xxxxx řeší podle xxxxx podmínek xx xxxxxxxxxx xxxxxx (např. xx. 152 odst. 1 Ústavy Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx návrh xxxxx čl. 20 Xxxxxx - xxx 106) až po xxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 64 odst. 3 Xxxxxx Albánské xxxxxxxxx xxxxxxxx práh 2,5 % xxx xxxxxx x 4 % xxx koalice; x xxxxxxx znění xx xxx zakotveno není). Xxxxx xxx x xxx xxxxxxxx ústavními xxxxx, xxxx. i Xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx zákonodárce může xxx stanovení výše xxxxxxxxx klauzule xxxxxxxxxxx x okolnostem x xxxxxxxxxxxx situace daného xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx stability xxxx vládní (xxxxxxxx xx xxx 30. 1. 2007 ve xxxx Xxxxx a Xxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 10226/03, x xxxx uznal x xxxxxxxx ve xxxx 10 %). Xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx dvůr xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx "s xxxxxxx xxxxxxxxxxx významem" (xxx xxxxxxx Strejcek, X., Xxxxx, G. Xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx als Wahlgericht. Xxxx: Xxxxxx Öxxxxxxxxx, 2008), xxxxxxx je xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx na xx poukazuje komentářová xxxxxxxxxx (xxxx. Neisser, X., Xxxxxxxxxxx, M., Xxxxxx, X. Xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Gesamtausgabe xxx Xxxäxxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxx xxx Judikatur. Xxxx: Verlag Österreich, 1994, x. 90-94).

153. Xxxxxxx soud neshledal, xx xx se x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §49 xxxx. 1 xxxx. x) XXX "zneústavnit" (xxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - xxx xxx 51), x xxxxxxxxx xxx xxxxx pro zjištění xxxxxxxxxxxx její xxxx. Xxxxxxx ani x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx připomenout, xx podle xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xx bylo xxxxx xxxxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxx xxxxxx chránících xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx [viz x xxxx sub XX. x)].

154. Xxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hlasů xxxxxx xxxxx voličů, xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx voleb za xxxxxxxxxx dvacet xxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nepřekročil hranici xxxxx xxxxxx, xxxx xxx x počty x roce 1998 - 11,32 %, 2002 - 12,53 %, 2006 - 5,97 %, 2010 - 18,83 %, 2013 - 12,58 % a x xxxx 2017 - 6,29 %. Xxxxxxxxx xxx o xx, xxx ZVP v §49 nevykazuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxx. se situací, xxx xx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxx xxxxx x xxx stran, xxx xx zisky xxxxx xxx 5 % (xxx xxxxxxxx xxxxx x letech 1925 xx 1935), ale xxxxxxxx xxxx. xxxx xxx polovina xxxxxxxxxxx xxxxx. Výsledek xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, nicméně pro xxxxx případ ZVP xx xxxxxxxx volebního xxxxx 5 % xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx z xxxx, xx xx třeba xx xxxxxxx získat, xxxxxx x xxxx, xx xx x xxxx xxxxx ztratit.

155. X xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx svém xxxxx xxxxxxxxxxxxxx názoru. Xxxxxxxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxxxxx z důvodu xxxxxxxx xxxx rozhodnuté xxxxx §35 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu, nýbrž xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx na xxxxxxx §49 xxxx. 1 písm. x) x xxxx. 2 XXX proto xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx volebního xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx i xxxxxxx xxxxxx, dostalo-li xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x pohledu nových xxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x potřeb xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 10 %, 15 % x 20 % xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx kandidující xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [§49 xxxx. 1 xxxx. b) xx x) XXX]

156. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx listině xxxx xxxxx způsobem (xxx xxxx) xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx. Zákon x xxxxxxx do České xxxxxxx rady xxxx xxxxxxxxxx dnešního ZVP x xxxx 1990 xxxxxxxx xxx účast xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 5 %. X ohledem xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xx volbách a xxxxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx č. 94/1992 Sb. x xxxxxxxxxx tehdejšího §42 x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx uzavírací xxxxxxxx xx xxxx 7 %, 9 % a 11 % pro xxxx, xxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx snížení xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 3 % xxx samostatně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x 5 %, 7 % a 9 % xxx xxxxxxx xxxx, tří x xxxx politických xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona č. 94/1992 Sb. (xxxx 572, Česká xxxxxxx xxxx, 6. xxx. xxxxxx) xxxxx xxxxx toto: "Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx strana xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx řeší xxxx xxxxxx rozdílně xxx xxxxxxxxx strany xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx koalice xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Přitom xxxxxxxxxxx xxxxx počtu členů xxxxxxx. Doplněno xxxx x ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx x případě, xx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx minima xxx xx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx prvého xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx." Xxxxxx xxx x institut xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx jednu x mála xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx, jak dokládá xxxxxxx zpracovaný xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x říjnu 2017, xx které xxxx Xxxxxxx (3 % a 5 %), Xxxxx (5 % a 7 %), Xxxxxxxxxx pro xxx 1999 (5 %, 8 % x 11 %), Xxxxxx (5 % x 8 %), Xxxxxxxx (5 %, 8 %, 9 % a 10 %), Maďarsko (5 %, 10 % x 15 %), Xxxxxxxxx (5 %, 7 %, 9 % x 10 %). X xxxx 1998 stanovila Xxxxxxxxx xxxxxxxxx stejné hranice xxxxxxxx klauzulí, jako xxxx xxxx x §49 odst. 2 XXX.

157. X roce 1995 xxxxxxx ZVP xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx 5 %, 7 %, 9 % x 11 % xxxx dosud. X §49 odst. 4 ZVP pak xxxxx v případě, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pouze jedna xxxxxxxxx strana, x xxxxxx xxxxxxx xx 4 %, 6 %, 8 % x 10 % x tím, xx xxxxx ani xx xxxxxxxxx, bude xxxxxxx xxxxxxx x další xxxxxxxx. Ani x xxxxx případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ZVP (xxxx 1048) xxxxxx zdůvodnění xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxx, podle xxxxxxx: "X ustanovení §49 xxxx. 4 xx xx xxxxxxx zkušeností x xxxxx x xxxx 1992 xxxx xxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které se xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx politických xxxxx x nebo xxxxx."

158. Xxxxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xx ZVP xxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb. Ustanovení §49 ZVP xxxxxx xx xxxxxxx návrhu xxxxxx (xxxx 585/0, Xxxxxxxxxx sněmovna, 3. xxx. období) obsaženo, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx stanoveny xxxxxx xxxxxxx 7 %, 9 % x 11 % xxxx x předchozím xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §49 xxxx. 3 XXX xx xxxxxxxx se xxxxxxxx xx hranici 6 %, 8 %, a 10 %. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xx 26. schůzi Xxxxxxxxxx sněmovny xxx 19.5.2000 xx 2. xxxxx načten xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx pro koalice x xxxxxx podobě, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxx.

159. Ústavnost xxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000 x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx konstatoval, xx o xxxxxx xxxxxx Ústava xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení. X ZVP xxx xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx "při xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, popř. xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 5 procent připadajících xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stranu xxxx xxxxxxxxx hnutí, xxxxxx xxxxxxx teprve x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx 4 xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx uzavírací xxxxxxxx pro 4 x xxxx těchto xxxxx xx xxxxx xxxx xxxx nejvýše 20 xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx platných xxxxx".

160. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx prahů xxx xxxxxxx x §49 xxxx. 1 a 3 XXX xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx měl xxxxxxxx i x xxxxxxxxx podmínek pro xxxxx zmírnění hranice 5 % xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx s xxxxxx - takže x xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx". Xx xxxx xxxxx uvedeného xxxxxx "stěží může xxxx x závěru x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx". Xxxx xxx xxxxxxxxx, xx původní xxxxxx xxxxxx xx xxxx 7 %, 9 % x 11 % xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, nicméně xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx neústavní. Tento xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx jednotně, xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx stanoviscích.

161. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ZVP xxxxxxxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb. (tisk 969/0, Poslanecká xxxxxxxx, 3. vol. období) xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx, xxxx 969/3) na xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx stavu před xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxx č. 204/2000 Sb., xxxx. alespoň xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx.

162. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx těmto xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx svého xxxxxx. X xx xxxxxxxxx především xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx klauzulí x ZVP (xxx 21). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vložení xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx návrhu xxxxxx (xxx k tomu xxx 158), aniž xx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx, xx právní xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxx 2001 xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx od xxxx 2002 do xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx stanovisek, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx takové úpravy x případě sdružování xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx-xx by xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

163. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x této xxxxx xx xxxxxxx, xxxx argumentace xxxx xxx xxxxxx.

164. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí zákona č. 204/2000 Sb. xxx byla xxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 42/2000 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žádné xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx vedoucí x xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx x xxxx (xxx x xxxxxx tzv. bad xxxxx sub 62 x 63) x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, nepromítnou-li xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx upravit, jak xx xx xxxxxxxxx x xxxxxx 1998 xx 2002, v xxxxxx např. Smlouvy x vytvoření stabilního xxxxxxxxxxx prostředí xxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stranou xx xxx 9.7.1998 [x xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x přezkumu xxx xxxxxxxx xx dne 14.8.1998 xx. zn. XX. XX 331/98 (X 48/11 XxXX 359)], xxxx. xxxxxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx volebního xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx dne 26.1.2000, k tomu xxxxxxx. Xxxxxxx uvedená Xxxxxx xxxx 2. xxxx xxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx č. 204/2000 Sb. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu; ten xxxx xxxxxxxx jen xx, xxx xxx xxxxxx cíl xxxxxxxxx xx obsahu ZVP.

165. Xx se xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x fungováním xxxx xxxxxx, v xxxxxxxx xxx x xxxxx, xx xx žádné xxxxxxxxxx xxxxxxxx kandidátní xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxx x roce 2002) xxxxxxxxxx a xx xxxx snahu xxxxxxxxxxx xxxxxx koalic x posledních dvou xxxxxxx se xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx v podobě xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxx xxxx okolnosti, Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xx, xx již xxxx xxxxxx uvedeno xxx celkové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx - xxx xxx VIII. x). X xxxxxxx případě xxxx jít x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x neústavnost xxxxxxxx.

166. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx argumentaci x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000, xxxxxxxx však přihlíží xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx "podle zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" [xxx xxxxxxx xxx VIII. x)], xxxxxx k xxxxxxxx principům úpravy xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.

167. Jak bylo x xxxxxx části xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx úpravu xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pravidla, xxxxx xxxxxxxxx x ZVP xxxxx xx. 20 Ústavy a čl. 21 Xxxxxxx xxx xxxx x které xxx xxx být xxxxx, popř. xxx xxxxxx xxxxxxx (xxx 71). Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, že xxxxx voleb xxxxx xxxxx poměrného zastoupení x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 5 Xxxxxx) politických xxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxx sněmovny). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx do xxxxx", xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx potřebu xxxxxxxxxx x prosazení určitého xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx volebním xxxxxx (čl. 21 odst. 2 Xxxxxxx - xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

168. Xxxx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx problémů z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxx xx otázka, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či svobodné xxxxxxx politických xxxxx, xxxxxxx. Snadným xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx negativní xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 XXX xx xxxx, kde xx xxxxx materiae xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xx založena xxxxxxx xxxxxxx koaliční xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx této derogace xx celého xxxxx ZVP.

169. Xxx 167 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soutěže xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro dosažení xxxxxxxx cíle, což xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx politického života. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx strany xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, které xx xxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx opakovat, xx xxxxxx možné xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx období xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx většiny, xxx i opozičních xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Takové xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx práva (xxxxxxx xx xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx jí zákony xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx její xxxxxxxxx), xxxxxx takové, s xxxxxx xx počítá x případě sloučení xxxxx §13 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x politických xxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx uplatňování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx to xxxx předmětem xxxxxxx xxxxxxxx. Jakkoli xx xxxx průhlednější i x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxxxxxxx soutěže xxxxxxxxx politické xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx za xxxx, xxxxx xx považovat xx xxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx politické xxxxxxx, xxx na xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud již x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 42/2000. Xxx tak x tu část xxxxxx úpravy xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 20 Xxxxxx, xxxxx upravena xxx xxxx, ale nemusí.

170. Xxxx, xx xxxx xxxxx uvedeno z xxxxxxxx "xxxxxx" x xxxxxxxxx volební soutěži, xxxxxx odpovídat x xxxxxxxx "vedení" xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení §49 odst. 1 XXX, xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx z xxxxxxxx, xx volební xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany xx xxxxxxx xxxxxxxx §31 XXX xxx omezení. Xxxxx xxx účast xx xxxxxxxxxxx mandátů (§50 XXX to xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 5 % xxxxx "společně", xxxxx xxxxxx, spojit xxx xxxx mohou x koalici jen xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, nikoli x "xxxxxxxxx" xxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxx x mála argumentů, xxxxx v xxxx 2000 xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx klubu Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx strany xxx x xxxxxxxx xxxxx: "Xxxx xxxxx možné, xxx se xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx, xxxxxxx řečeno, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx republice xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx." (20. schůze Xxxxxx 2. xxxxxxxxx xxxxxx, 23.6.2000).

171. X xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a rovnosti xxxxx politických xxxxx, xxx xxxxx politická xxxxxx xxxx xxx "xxxxxxxx" xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx velkou stranou (xxx volby x xxxx 1996). Z xxxxxxxx ústavního xxxx xxxx možnost (rovnost) xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx politická xxxxxx x x xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxxxxxx xxxx neobstojí x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx šancí xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx volebního xxxxxxxx.

172. Xxxxxx xxxxxx neodpovídá xxxxxx xxxxxx zakotvené x ZVP, a x xxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxxx xx plně x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

173. Xx xxxxx xxxxx xx xx znamenalo, že xxxxxxxxx strany x xxxxxxx musejí každá xx sebe xxxxxxxx xxxx 5 % xxxxx. V koalici xxxx xxxx xxx xxxxxx, která xx xxxxxxx xxxx. 18 % hlasů, xxx xxxxxx to prokázat, xxxxxxx xxx x xxxx, kterého x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x výjimkou ČSSD x xxxx 1920 (25,7 %), nedosáhla xxxxx z demokratických xxxxx xxxxx. Xxxx-xx xx pak xxx xxx x xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx, tak xxxx 18 % hlasů (x xxxxxx propadnutí) xxxx k pochybnostem x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxxxxxx).

174. S xxxxx xxxxxxx xxxx (x xxxx již jde x xxxxxx příklad xxxxxxxxx "xxx xxxxx") xxxx ZVP xxxxxxxx x takovýto xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x koalici neumožňuje, xxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx "xxxxxxxxxx". Xx to xxxxx xxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxx hlasy jako xxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxx vzatých xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx),

x) xxxx umožněno, aby xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx svou xxxxxxxxxx pro xxxxxx x koulovaných xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx program,

c) voliči xxxxxx xxxxx proto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx listiny, xxxxxx listin společných x bloku, xxx xxxxx voliči preferovat xxxxx přednostními xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx. Xxxx se tak xxxx, že "malý" xxxxxxxx partner xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx by xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx pravidla xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx kolbiště xxxxx postavit tým x xxxxxxx počtu xxxxx jako ostatní (příloha č. 2 k XXX). X kdyby xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hráčů, xxxxxxxxx jich může xxx xxxxxx počet xxxx x xxxx, xxxxx xx sestavu x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx je xxxx xx xxxx,

x) xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx xxxx. xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, aniž xx xx xxx xx xxxxxxxxxxx šest xxxxx (xxxxx to xxxx, xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx, xxx jen xxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx kandidáti xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx,

x) koalice xxxx xxxxxx od voliče xxx xxxxx hlas, xxxxxx tolik, xxxxx xx x xx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx stejně xxxx xx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx podávání xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx tradiční xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stejný xxxxx xxxxx okrskových xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx,

x) xx xxxxxxx xxxxxxx platí xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx politických xxxxx x xxxxxx", xx však xxxxxxx xxx xxxxxxxx úspěch xxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxx výsledek), xxx xx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx kandidující xxxxxxx,

x) xxxxxxx má xxxxxx xxxxxxxx čas x Xxxxxx xxxxxxxx x České xxxxxxxx xxxx ostatní xxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxx platí xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx plakátů,

k) xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §16c XXX xxxxx xxxxxxx částku xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxx xx xxxxx xx stejnou xxxxxxx xx získané xxxxx xxxxx §85 XXX,

x) x případě §49 odst. 3 xxxx. b) až x) ZVP xx xxx xxxxxxxxx nepostupuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx politickým xxxxxxx, nýbrž x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx zjevně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

175. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx libru xxxx xxx xxxxxxx kapky xxxx), xxx xxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, ačkoli je x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

176. Je xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx porušení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx voleb xxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx to xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxx by xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx i 19,99 % xxxxx, xxxxx xx v xx xxxxxxxxx, xxxxxxx programy x xxxxxxxx xxxxx xxx 5 % xxx. V případě xxxx xxxxxx by xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx legitimnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx vymazání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx relativně většinový xxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx v letech 1925 xx 1935, xxx xxx zisk xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx kolem 15 % (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx. xxxxxxxxx).

177. X xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x prostředky xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx tehdy xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx politické strany, xxxxx xx x xxxx 2000 dohodly xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx společného xxxxxxxxxxx totiž xxxxxx xxx xxx o xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

178. Xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx. apparentment) kandidátních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran (vytvoření xxxxxxxxx bloku). V xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx strany xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx volby řídícímu xxxxxx, xx xxxxxxxx, xxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx společně. Tak xx možné zjistit (xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §41 XXX), kolik xxxxx x xxxxx spojených xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx to xxxx nejméně 5 %. Xxxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx rozděluje podle xxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jen xx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jako xxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxx to, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx se dostanou xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x tam xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx má xxxxxx i záporné xxxxxxx (k negativním xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxx, X. Xxxxxxxxx und Xxxxxxxxxxxxxx. 7. vyd. Xxxxxxx &xxx; Toronto: Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, 2014, x. 114). Xx Xxxxxxxx republice Xxxxxxx byla tato xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx §7 xxxxxxxxx xxxxxx x roce 2011) x xxxxx bylo xxxxxxxxx další xxxxxx - možnost xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx politických xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stran (xxxxxx xx x "xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx" - xxxxx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxx, X., Xxxxxxx, X.-X. BWahlG. Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx. 10., xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. Carl Xxxxxxxx Xxxxxx, 2017, x. 528-529).

179. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ZVP xx x xxxxxxxx též x xxxxxxxx existence xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajích, xxx jsou (x xxx xxxxx jinde) xxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze x xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx téže xxxxxx nebo xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx krajích. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx nikoli z xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx (§48 odst. 1 XXX), avšak xxx xxxxxxxx voličů určit xxxxxx takové strany x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxx krajský xxxxxxxxx xxxxx vylučuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx spojeny ex xxxx jen xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx nákladů x na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx však xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx klauzulí, xxxxxxx právní xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx hlasů, xxx xxxxxxx prostředky xxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x mohly xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx rozdíl xxxxxx xxxxxxxx xx koalice (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx v xxxxxxx xxxxx x tom, xx xx politická xxxxxx x xxxxx, xxxxx nedosáhla 5 %, xxxx nezískala xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, avšak xxxx hlasy (xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx volbách získal xxxxx xxxxxxx 5 %) xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx zůstaly xxxx xxxxxxx zisk xxxxx, xxxx jehož xxxxx se xxxxxx xxxxxxx 5 % xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx byl xx určitou xxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx x samosprávných xxxxxxx x prošel xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxxx listin (xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 3.11.2006 xx. xx. K 31/06). Xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx myšlenka xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx "podlézání" laťky. Xxx xx tak x xxxxxx blízký xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přenosného xxxxxxxxx (XXX - xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxx z Xxxxx (xxx 82). Xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx případě xxxxxxx xxxx xxx politickou xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx politická xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx přiměřenosti xxxx, xx v xxxx 2000 xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx o sobě.

180. Xxxxxxx soud xxx xxx poukazuje na xx, xx xxxxxxx xxxxxx napadené xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx možným x xxxxxxxx ani xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx řešení i x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx, xxx v xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx může xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx právní. Xxxx-xx xxx zákonodárce xxxxxxx, aby xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx 5 %, xxx xx musí xxxxxxxx vyjádřit x xxxxxxx to xxxxxxxx x xx cenu xxxxxx komplikace a xxxxxxxxxxxxxxx hlasování. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Důvody xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, xx je xxxxx podle §13 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 42/2000 x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx klauzule. Xxxx xxxxxxxxx nemohlo být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx znění §49 XXX z xxxx 1995, popř. xxxxx §42 xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxx xxxx podle xxxxx v xxxx 1992.

XX. g)

Stanovení xxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx (obou forem) x xxxxxxx, xx xx xx xxx. xxxxxxxxx dostane xxxxx xxxxx kandidátní xxxxxxx (§49 xxxx. 3)

181. Xxxxxxx postupného xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx klauzule xx xxxxxxxx problematiky xxxxxxxx, xxx x xx bylo xxxxxxxxx xxx XX. e) x x). Xx xx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx potřeba zajistit xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stran xx xxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx x xxxxx postup xxxxxx být vždy xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx společně.

182. Jak xxxx xxxxxxx (sub 154), spíše xxxxxxxxxxx xx xxx problém xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx celkovém xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §49 xxxx. 3 XXX xx xxxxxxxxx, xxx xxxx v Xxxxxxxxxx sněmovně x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx dohromady xxxxxxx xxx 9 %, xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, protože xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx 4 % xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx většina xxxxxx (xx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx bez zastoupení. Xxxx xxxx dosaženo xxxx, Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, protože xx rozdíl xx xxxxxxxx reprezentace x xxxxxxxxxxxx xxxx majoritních xxxxxxxxx, xxx platí xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx reprezentuje xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx problém xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xx jak xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/96: "X hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx volebního mechanizmu xxxxxx určité xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx to xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx počet xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx politických stran, x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxx parlamentního xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nesmí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx."

183. Jen pro xxxxxxx xx dodává, xx dalším xxxxxxx xxx xxxxxxx §49 xxxx. 3 xxxx. x) xx x) XXX je xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx i xx, xxx se má xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx stanovené xxxxxxx nedosáhla xxxxx xxxx xxx jedna xxxxxxxxx strana xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx požadavku xx xxxxxxxx pětiprocentní xxxxxxx při jejím xxxxxxxxx toto pravidlo xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx poměrně, xxxx snížením xxxx x 1 % xx xxxxxx koaliční xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx 5 %, xxx snižování xxxxxxx xx xx 3 % (xxxxxxxxxx), 2,66 % (tříčlenné), popř. 2,5 % (čtyř x vícečlenné xxxxxxx). Xxxxxxxx na samostatně xxxxxxxxxxx strany xx xxxx měly xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xx 4 % x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx strany) xx xxxx 8 %, 12 %, popř. 16 %. Zde xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účelovostí, xxxxx xx byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx.

184. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx uzavírací klauzule xxx xxxxxxx ztratila xxxx xxxxxxxxxx význam, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x ohledem xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x jejich zrušení.

IX. x)

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze x rámci xxxxxxxxx xxxxx (§49 xxxx. 4)

185. Xxx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxx navrhovatelkou xxxxxxxxxx. Jde xxxx x důsledek celkově xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx volebního xxxxxxxx x xxxx promítnutí xx přidělování mandátů. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx návrhu xx xxxxxxxxxx současné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxx jít jen x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx samostatného xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx. xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hlasů, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx možnost xxxxxxxx xxxxxx napadené xxxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx D’Hondtovy xxxxxxx v §50 XXX (xxx xxxx), xxxxx v rámci xxxxxxx výpočtu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx).

186. V xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť přidělování xxxxxxx na základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajů x různé velikosti (x praxi xx 5 xx 26 xxxxxxx) bez xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zpravidla xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx voličů x xxxxxxx volebních xxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx šancí x nich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx tzv. X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx volebních krajů xxxx xxxxxxxxxxx politické xxxxxx (§50 xxxx. 1 až 3)

187. Xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxx xxxxxxx D’Hondtovy xxxxxxx xxx xxxxxxx volebního xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xx xxxxxxx §50 xxxx. 1 xx 3 XXX xxxxxxx vyložena x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Její xxxxxx xxxxxxxxxx poznatkům politologie x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx této metody xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x závislosti xx velikosti volebních xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pravidelně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx krajských xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx, který nezačíná xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx 1,42, čímž xx xxxxxxx znevýhodněna xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx získat xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx mandát xxxxxxx. Xx xxxx xx xxxxxx jen xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Protože x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx 45 xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx metody xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

188. V xxxxx xxxxx xx xxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx je xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx platí xxxxx xxx xxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dělitele, xxxx. xxxxxxxxxx volebního xxxxxxx, xxx xx xxxx tato metoda xxxxxxxx. Xxxx xxxxx Xxxxxx X’Xxxxx xx xxx práci Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx: Libraire X. Xxxxxxxxx, 1882, x. 18 x xxxx., xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx volebnímu xxxxxxx xxxxxxxxxxx od xxxx 1990 xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx-Xxxxëxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (1, 2, 3 xxx.), xxxxx xxxxxxx čísel. Xxxxxxxxx metody nejvyššího xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx mandátů xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx listinu, xxxxx xx xx tento xxxxxx x případě xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

189. Xxxx x xxxx xxxx xxxxxx proto nemůže xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xx tak stát x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx techniky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx X. Xxxxxx (xxxxxxxx x xxxx Xxxx, X. Xxx Xxxxäxxxxxxxxxxxxxxxx in xxx xxxxxxxx Kulturstaaten. Xxxxxx: Verlag von X. Xäxxxx, 1909, x. 15, 314 x xxxx.), xxxxx xx shrnul v xxxxxxxx, podle které "xxxxx skupina xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx jiná xxxxxxx, xxxxx na xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx větší xxxxx xxxxx". Proto xxx stěží xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxx xxxxxx x Xxxxxx, H. Xxxxxxxxxxx. I. Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxx. Verfassungsfunktionen. 6. xxx. Xüxxxxx: X. X. Xxxx, 2010, x. 386-387, xxx xx platí pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Obdobné závěry xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxx - viz Xxxxxxxxx, X. Art. 26. Xx Rill-Schäffer-Kommentar Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx: Xxxxxx Öxxxxxxxxx, 2017, x. 51 - xxxx však x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, kde xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

190. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx použití xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zásadní xxxxx nemá xxxxx xxxxxx, xxx menší xx volební obvod, xxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx volebního xxxxxxx, x xxx xxxxx jsou šance xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx Nohlen, X. xxxxxxxx xxxxx, xxx 178, x. 91 x xxxx.; xxx xxxxxxxx xxxxx x České republice xxx xxxxxxx xxxxxxx xx příkladech použití xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x různě konstruovaných xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxx. xxx Xxxxx, M. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Praha: Xxxxxxxx x. x. x., 2001, x. 123-145; Xxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x XX x xxxxxxxx xxxxx 2010. In Xxxxx, X. a xxx. Xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 2010. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2010, x. 235-262; Xxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v XX x kontextu xxxxx 2013. Xx Xxxxxx, X. a xxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2013. Brno: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2014, x. 283-313; Xxxx, X. Možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x XX x xxxxxxxx voleb 2017. In Xxxx, X., Gregor, X. x kol. Xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx x xxxx 2017. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2019, x. 213-246). Xxxxxxxxx v xxxxx x hlediska rovnosti xxxxx xx její xxxxxxx x určitých xxxxxxxxxx, xx. především xx středně velkých xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx podle xxx. xxxxxx xx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxx (kap. 13, xxxx 12 x xxx. 26, xxxxx 29, 30), podle xxxxxxx - "Xxxxxxx, xxx má, xxxxx xxxx xxxx, x xxxx xxx hojnost, xxx xxxx, kdo xxxx, bude xxxxx x xx, xx xx. A kdo xxxx, xxx bude xxxxxx do tmy, xxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxx." Xxxxx jev xx xxxx xxxxx x xxxxx x xx xxxxxxx x různých xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x států (xxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx, X. a xxx. Xxx Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx science: xxxx xxxxx and xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx&xxx;Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. 2020, xx. 7, xxxxxx x. 106, https://doi.org/10.1057/s41599-020-00596-7).

191. Xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx volebních xxxxxxx výrazně xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uzavírací xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx nedostačuje ani x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mandátu x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx x xxxxxxxxx napadenými ustanoveními, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx konají xx xxxxxxxxx xxxxxxx x nestejné velikosti x pouze v xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx výsledky xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podílu xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxx xxxxxxxx xxx XX. x)], xxx bez xxxxxxx konstatovat, xx xxxxxxxx ustanovení §50 xxxx. 1 xx 3 XXX xxxxxxx xxxxxxxxxx x deformaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

192. Xxxxxxx soud proto xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §50 odst. 1 až 3 XXX, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx, xxxx řečeno, xxxxxx xxxxxx volebních xxxxxxx, xx xxxxxxx. X xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx vrátí x systému více xxxxxxxxx, xx pak x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx xx x xxx rozdělila všechny xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxx rozdělovat xx celostátní úrovni.

IX. x)

Xxxxxxxx xxx přidělování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§50 odst. 4 xx 6 XXX) x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx pořadí xxxxxxxxxx (§50 xxxx. 7 XXX)

193. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxxxxx blíže xxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP však x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx částí xxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx. Tato xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx výsledku xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx formule x x jakém xxxx xxxxxxx jednotky.

194. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx systémového xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx koaličních kandidátních xxxxxx podle §31 xxxx. 1 XXX xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx kandidáti xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a x xxxxxxx x xxxx xxxx podle §38 xxxx. 2 ZVP xxxxxxx, kterým členem xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx §39 XXX xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx x čtyř xxxxxxxxx. Při xxxxx xxxxxxxx x preferenčním xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx xxx může xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx preferenčního xxxxxxxxx x §50 xxxx. 5 x 6 ZVP xx 5 % xxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxx získají xxxxxxx většinou xxx xxxxxxxxx této xxxxxx, x x xxxxx xxxxxxxx strany třeba xxxxx x k xxx. xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx nebude xxxxxxx "xxxxxxxxxx" voličů zvolena. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx předem xxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx politické xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uzavře x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

195. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx fakticky xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx hlasu xxxxxx x Karlovarském xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx mohou xxxxxxxxxx xxxxx stejný počet xxxxxxxxx, jaký xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx zvolen. Xx xx xxxx důsledek xxxxxxxx jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx důsledek xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx hlasů x xxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx republice.

196. X xxxxxxx na xxxx xxxxxx neshledal Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 4 xx 6 XXX xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx to platí xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §50 odst. 7 XXX.

X.

Xxxxxxxxx xxxxx

197. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx ZVP z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxx xxxxxxxxxxxx. Dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx námitek xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxx x ústavními xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx x čl. 18 odst. 1, čl. 5 a 6 Xxxxxx xx xxxxxxx s čl. 21 xxxx. 1, 3 x 4 x čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxx IX.

198. Xxxxxxx xxxx xxxxx postup xxxxxx i xxx, xxx xx napadená xxxxxxxxxx xxxx x xxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k systémové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nutno xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP vzatá xxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000 "x jejich xxxxx". Xxxxxxxxxxx xxx xx xxx výklad xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxx xx xxxxxx okolností jejich xxxxxx x představ xxxxxxxxxxx (a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) v letech 1920, 1946 a 1992.

199. Xx xxxxxxxxx xxxxx Ústavní soud xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx ústavnosti xxxxxxx a není xxxxx xx odstranit xxx xxxxx, xx xx mohla xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx nápravě xxxxxxxxxxx xxxxx a xx se xxx "xxxxxxx" xxxxxxx na xxxxxxxxx ústavně pochybné xxxxxx úpravy volebního xxxxxxx podílet, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx náprava xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

200. Xx xx týče xxxxxxxxxx xxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která spočívá xxxxx ve stejném xxxxx xxxxx (one xxxxxx, one vote), xxxxx i x xxxxxx xxxxxx váze (xxx xxxxxx, xxx xxxxx), x současně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx funkcí xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx "xx xxxxx" x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxx jsou zastoupeny xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx relevantním xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx si xx xxxxx xxxx, xx tento význam, xxxxx označil xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, se xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx relevantní xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx), xxxx-xx zákonodárcem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Je xxxx xxxxxxxxxxx [viz xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx XXXX. x)], aby xxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx funkčnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxx x určením xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx tak xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx klauzule podle §49 xxxx. 1 xxxx. a) XXX, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx techniky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx separovaných xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajích bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx vede x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx proporcí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxx.

201. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, rovnost xxxxx kandidujících xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx soutěži, xxx xxx proveden v xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx každé xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx složení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx tak xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 1 xx 3 XXX xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx obvodu, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ztrácí xx praktickém významu, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupem podle §43 xxxxxx x. 130/2000 Xx., o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx znění xxxxxx č. 222/2012 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §47 x 48 xxxxxx x. 62/2003 Xx., o xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 58/2014 Sb. Xxxxx je x xxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx voleb x xxxx 1998, x xxxx xx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx členění xxxxx státu; xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx D’Hondtovy xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, neboť by xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx mandátů xxx xx xxxxxx volebních xxxxx.

202. X xxxxxxxx xxxxxxxx volebního práva x xxxxxxxx šancí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx každá xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na mandátech x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasů x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx zisk (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyjádřená xxxxxxx xx xxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx jednotlivých krajských xxxxxxxxxx xxxxxx volební xxxxxx.

203. Xxx xxxx xxx IX. x) xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx za ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 5 % xxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. x) ZVP. Xxxxxx xxxx změnil xxxx xxxxxx názor xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §49 odst. 1 xxxx. b) xx x) ZVP xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx uzavírací xxxxxxxx. Kromě xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že je xxxxx přihlížet xxx xxxxxx stanovení xxxxx x xxxx, kterým xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xx vstupu xx Poslanecké sněmovny, xxxxx x k xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx použití xxxxxxxxx xxxxxxxx na legitimitu xxxxx v případě, xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlasů xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx polovina xxxxxxxx hlasů xx xxxxxxx. Xxxx tak xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x ustavení xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokracie vykonává xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

204. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx navrhovatelka xxxxxxxx, podrobné xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx věc, x xxx xxxxx xxx xxxxxxx a xx xxxx xxx století xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vyřešit. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx není xxxxxxx definitivně (xxx x v xxxxxxx xxxx zdánlivě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx 1429 - xxx xxx 112) x ani xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx faktu xxx xxxxxxx, čehož xx je xxxxxx x odborná xxxxxxxxx (xxx x xxxx Xxxxxx, D. xxxxxxxx xxxx, xxx 178, x. 182, 390 x xxxx., a xxxxxxx Xxxx, H. Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxx aktueller xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx und Xxxxxxxx. Baden-Baden: Xxxxx, x. 52-76), která xxxxxxxxx xxxxx další x další xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx shrnutí xxxxxx xxxxxx nelze chápat xxxx xxxxxx x xxxx, xx by xxxx budoucí úprava xxxxxxx xxxxxxxxx výsledku xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (v xxxxxxxx xxxxxxx toho xxxxx). Ústavní xxxxxxx, xxxxx interpretem Ústavní xxxx xx, xxxxxxxx (xxxx stanoví xxxx) xxxxxxx kautely xxxxx x xxxxxxxxx práva. Xx xxxxxx xx xxxx jiných xxxxx xxxx neurčuje xxx xxxxxx volební formule, xxx xxxxx požadavky xxx organizaci xxxxx, xxxxx to xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 20 Xxxxxx xxxxxxxxx zákonodárci. X této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx předpokládá, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 40 Xxxxxx bude xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu xxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxx xxxxx xxxxxx Ústavního soudu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx působících xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx věci, jak xx xx bylo xxxxxxxxxx xxx VIII. x).

205. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je proto xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx východisky x xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [zde xxx upozornit xx xx, xx účinnosti xxxxx xxxxx č. 51/2020 Sb., x xxxxxx správním xxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxx správním xxxxxxx xxxxx)]. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pracují x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx x úvahu, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx stížností by xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x návrzích xxxx. Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx soud xxxxxx xxx zjištění volebního xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx nepřímo xxxxxxxx x roce 2006 (xxx xxxx xxxxxxxx ze xxx 29.6.2006 č. x. Xxx 50/2006-53). Xx xx představovalo daleko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx toho, co xxxx započato x xxxx 2008 (připravený xxxxxx xxxxxxx techniky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx 2009 xxxx xxxx 758, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 5. xxx. xxxxxx), xxxx. x tomto xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx již podaný x xx xxxxxxx xxxxxxxx uvedený xxxxxxxxxx xxxxx může xxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx způsob xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxx xx třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neústavnosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx kontrole xxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx (§71 xxxx. 4 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx kontrole její xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx bude xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxx) Ústavního xxxxx x platnosti xxxxxxxxx, xxxxx xx zvolení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxx předmětem xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx čtvrtého xxxxx xxxxx zákona o Ústavním soudu.

206. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxx (naopak xx xx xxx provedení xxxxx a přidělení xxxxxxx xxxxx), xxxx-xx xxxxxxxx xxx zjištění xxxxxxxxx výsledku xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx nějaké xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako x xxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxx kandidátní listiny xx volebních krajích xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx.

207. Vzhledem x xxxx, xx výrok xxxxxxxxx xxxxxx nebrání xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx ústavně konformní xxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxx, nebylo xxx xxxxxx zvažovat nejen xxxxxxxx vyhlášení nynějšího xxxxxx až xx xxxxxxx, xxx ani xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xx x x xxxxxxx xxxxxxxx vykonatelnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx §48 až 51 ZVP, x xx xxxxx xxxxxxxx x možnému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nýbrž x s respektem x potřebě xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx neřešený xxxxxxx xxxxxxxxxx legitimitu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx může vyvolávat x praxi potřebu xxxx napadení [xxx xxx VIII. c)] xxxxxxx xxxxx vyloučit, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx napaden podle §90 soudního řádu xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, xxxxxxx xxxxxx návrh xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx obsažených x nynějším xxxxxx.

208. Xx těchto okolností Xxxxxxx xxxx rozhodl x zrušení části xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxx vyhlášení xxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxxxx čl. 89 xxxx. 1 Xxxxxx; xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nálezu xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx x xxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxxxxx x případě, xx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x sobě xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx než xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů. Xxxxx takové xxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxx xxxxxx x tomto xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx.

209. Xx platí x přes xxxxxxxxxx, xx prezident xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 28.12.2020 xxx č. 611/2020 Sb. o xxxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 8. a 9.10.2021. Xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xx volebních xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x rizikem xxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku - xxxxxxxxx takových xxxx xxxx být xxxxxxxx xxx. Purcell xxxxxxxxx podle rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxx XXX xx xxxx Xxxxxxx xxxxxx Gonzales, 549 X.X. 1 (2006) (xxxxxxxxxx xx https://supreme.justia.eom/cases/federal/us/549/l) xxxxxxxxxx xx zásahů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx těsně xxxx xxxxxxx formou předběžných xxxxxxxx, xxxx. x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx vydávat příkazy (xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxx pravidla x době xxxxx xxxx hlasováním (xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx - viz podrobně Xxxxx, X. X. Xxxxxxx xx the Xxxxxxx Principle. Xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx Law Xxxxxx, xxx. 43, xxx. 2016, x. 2, s. 428). Xxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx volebního xxxxxxxx v podobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx před xxxxxxx, tj. x xxxxxx xxx, maximálně xxxxxxxx týdnů xxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxxxx xxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx nálezu xxxx nejde o xxxxxx do provedených xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x ZVP, xxxxx xxxx xxxxxxx teprve x xxxxx 2021. Xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx rozhodování xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx na xxxxx, xxxxx pak xxxx xxxxxxxx řeší xxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxxxxx [xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx atd., viz x Vallinder, X. Xxxx the Xxxxx Xx Xxxxxxxx Xx. Xx The Xxxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxx, ed. by Xxxx, X. N., Xxxxxxxxx, T. Xxx Xxxx: Xxx York Xxxxxxxxxx Xxxxx, 1995, x. 14-26; xxx x xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 1.3.2011 xx. xx. Xx. XX 55/10 (X 27/60 SbNU 279; 80/2011 Sb.) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. V posuzované xxxx xxx "pouze" x posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx soudního xxxxxxxxx, či dokonce xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx, xxx se xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx výsledky v xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nikoli v xxxxxxxx, xxx začínají xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

210. Xxx takového v xxxxxxxx situaci xxxxxxx. Xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx voleb (xxxxx xxxx dies xx xxxx, xxxxxx xxxxx, xxx. rozhodujícím xxxx - Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx), xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx vyhlášeny (xxxx x xxx, xxxx xxxxxxxxxx časovým xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxx úkonem xxxx ani xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 7.1.2021, neboť xxxxxxxxxx xxxxx podle volebních xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx relevantní xxxxxxx, xx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x rizicích spojených xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §31 odst. 3 ZVP, který xx nastat xxxxxxxx xxxxx 2021.

211. Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxxx neuniká xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx volebních xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx na volatilních xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sil, xxx xx hodlají xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx a jež xxxxx xxxxx svá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, s xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx [viz xxx XXXX. a)].

212. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx za xxxxxx vyhlášených xxxxx xx Poslanecké sněmovny xx xxxxxx xxxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x vyhlášeny podle xxxxxxxx, xxx xxxx x rozporu x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxxxxx xxxxx zvolené Poslanecké xxxxxxxx xx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxx důvěru xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx by xx o xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx opomenout, xx xx takový odklad xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx volebního xxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x vyvolal xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rizikem xxxxxxxxxxxxxxxx zjištění neplatnosti xxxxxxxxx, xxxx. voleb, x v xxxxxxxx xxxxxxxx xx Ústavní xxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx stížnostech xxxx xxxxxxxxx prostředcích xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) x x) Xxxxxx.

213. Xxxx xxxxxxxxxx negativním xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx, že Ústavní xxxx setrvá i x tomto xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jeho vyhlášení xx Xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x čl. 89 odst. 1 Xxxxxx, třebaže xx xx vědom xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, který xx xxx.

214. X tomu Xxxxxxx xxxx nemůže xxxxx víc xxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxx xxxx x České republice xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x demokratických xxxxx. V xxxx 2000 však zákonodárce xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, a xx xxxxxx cestou xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx cílem xxxx "xxxxxxxx volebního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vznik xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx dvou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxx xxxx zachováno poměrné xxxxxxxxxx, avšak s xxxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxx x. 2 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx změny xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxx stranou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 26.1.2000). Xxxxx pokus xxx Ústavním xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Pl. XX 42/2000, nicméně xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx pokračoval i x xxxx 2002. Xxxxx si xxxx xx xxxxxxxx voleb x xxxx 2006 xxxxxxxxx xxxxxxx změn, xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxx právě xxxxxxx xxxxxx za xxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxx" xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, zatímco xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx akceptovatelné, xx-xx xx xxxxxxxxxx významným xxxxxxxx xxxxxx (v XXX xx definován xxxx xxxxx xx "xxxxxxx xxxxxxxxx", "xxxxxxxxx xxxxxxxxx" - Emanuel, X. E. Xxxxxxxxxxxxxx xxx. 37. xxx. Xxxxxxx Xxxxxx, 2020, x. 493); jinak xxxxx x pokus xxxxxxxxx.

215. X xxxxxxx xx xxx, xx xxxx x hlediska xxxxxxxx východisek přezkumu xxxxxxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx techniky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx podle §70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., napadená xxxxxxxxxx §48, §49 xxxx. 1 xxxx. x) xx d), xxxx. 3 xxxx. x) xx x) x xxxx. 4, §50 xxxx. 1 xx 3 a 51 XXX zrušit xxx xxxxxx rozpor x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 5 x 6 Ústavy a čl. 21 odst. 1, 3 a 4 x čl. 22 Xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §26 věty xxxxx, §50 xxxx. 4 xx 7 x přílohy č. 2 k XXX xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení (bez xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky č. 611/2020 Sb.), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, stejně xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx pravidel vedení x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

216. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nynějšího xxxxxx xx dni xxxx vyhlášení Ústavním xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx volebních x xxxxxxxxxxx xxxx [xxx xxxxxx ze xxx 22.6.2005 sp. xx. Xx. XX 13/05 (N 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.) x xx. xx. Xx. ÚS 27/09]. Xxxxxxx dospěl k xxxxxx, že xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx doby xx xxxxx čl. 89 odst. 2 Ústavy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zrušenou xxxxxx xxxxxx xxxxxxx volebního xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2000 (xxx xxx 164 x 214) xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, aby nevznikl xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výsledku xx xx samotných xxxxxxx.

217. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx může xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xxxx, xxxxxx xx k němu xxxxxxxxxxx xxxxx, jeho xxxxxxxxx x dodržení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxxx, ať již xxxx zvolen xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x rozdělování xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nebo xxxxx způsobem xxx xxxxxxxxx přibližně xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx stran.

 

Předseda Ústavního xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

 

Xxxxxxx stanovisko podle §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx x. 49/2021 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 11.2.2021.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.