Plné znění - 49/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 2.2.2021 sp. zn. Pl. ÚS 44/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu ČR a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů

49/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

49

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu 

Jménem xxxxxxxxx
 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 44/17 xxx 2. února 2021 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Rychetského x xx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka o xxxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, sídlem Xxxxxxxx 10, Xxxxxx, xx xxxxxxx §26 xxxx xxxxx, §48 až 51 x přílohy č. 2 xxxxxx x. 247/1995 Xx., o xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky a Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx: 

X. Xxxxxxxxxx §48, §49 xxxx. 1 xxxx. x) xx x), xxxx. 3 xxxx. x) až d) x xxxx. 4, §50 xxxx. 1 xx 3 x §51 xxxxxx č. 247/1995 Sb., o xxxxxxx do Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxx uplynutím dne xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. 

XX. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x znění xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx xxx "navrhovatelka") xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x zákoně č. 247/1995 Sb., x volbách xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "ZVP", xxxx. xxx, xxx xxxx x čísla ustanovení xxxxxx xxxxx, jde x ZVP) xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxx x přílohou č. 2 k xxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxx (xxxxxxxx část xx xxxxxxxxx):

"§26

Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx zásady poměrného xxxxxxxxxx xx volebních xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx. Volebními xxxxx xxxx vyšší xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zvláštním xxxxxxx xxxxxxxxx.^8x)"

Xxxxx poznámky xxx xxxxx x. 8x x §26: "Xxxxxxx xxxxx x. 347/1997 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x o xxxxx ústavního zákona Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 1/1993 Xx., Xxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 176/2001 Xx."

"§48

(1) Xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle §43 xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx celkový xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx byly xx xxxxx volebních krajích xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, politická xxxxx a xxxxxxx, x vydělí xx xxxxxx xxxxxxxx. Číslo xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xx republikovým mandátovým xxxxxx.

(2) Republikovým xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx platných hlasů xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx kraji. Celé xxxxx xxxxx vypočtené xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx připadají xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

(3) Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx všechny xxxxxxx, xxxxxxxxx zbylé xxxxxxx postupně xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dělení. Xxx xxxxxxxx zbytků xxxxxxxxx xxx.

§49

(1) Xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx voleb x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx celkem xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx hnutí x xxxxxx xxxxxxx x xxxx,

x) které xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx hnutí xxxxxxx xxxx xxx 5 xxxxxxx,

x) xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx 2 xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hnutí xxxxxxx xxxx než 10 xxxxxxx,

x) které xxxxxxx, xxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx než 15 xxxxxxx,

x) xxxxx koalice, xxxxxxx z nejméně 4 a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx než 20 xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.

(2) Xxx dalším zjišťování xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx mandátů xx xxx k těmto xxxxxxxxxx stranám, xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx x hlasům pro xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxx-xx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx nepostupují xxxxxxx 2 xxxxxxx nebo 1 xxxxxxx a 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx

x) x xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxx hnutí xxxxxxx 5 xxxxxxx xx xxxxxxx 4 procent,

b) x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxxx 10 xxxxxxx xx hranici 6 xxxxxxx,

x) x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxxx 15 xxxxxxx xx xxxxxxx 8 xxxxxxx,

x) u koalice xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxxx 20 xxxxxxx xx xxxxxxx 10 procent.

Nebude-li xxx poté xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxx, xxxxx Český xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx.

(4) Xxxxxxx xxxxxxxxxx stranám, xxxxxxxxxx xxxxxx x koalicím, xxxxx postoupily do xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxx volebních xxxxx.

§50

(1) Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx stran, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, které xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx 1; 2; 3 x xxxx vždy číslem x 1 vyšším. Xxxxxxx se xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, nezapočítávají xx však kandidáti, xxxxx xx kandidatury xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx podle §36. Hodnoty podílů xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na 2 xxxxxxxxx místa xx xxxxxxxxxxxxx nahoru.

(2) Všechny xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xx xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxx x uvede xx xxxxxx tolika xxxxxx, xxxxx mandátů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §48. X xxxxxxx rovnosti 2 x více xxxxxx x této xxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx hnutí xxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, a xx-xx x xxxxx xxxxxx, rozhodne o xxxxxx xxxxxx los. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx se uvede x označení xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx hnutí xxxx koalice, xxxxx xxxxxx xxxxxx dosáhla.

(3) Xx xxxxx podíl xxxxxxxx x seznamu xxxxx xxxxxxxx 2 xx politické straně, xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx přikáže 1 xxxxxx.

(4) V xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx obdrží mandáty xxxxxx xxxxxxxxx kandidáti xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx lístku.

(5) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx takový xxxxx přednostních hlasů, xxxxx činí nejméně 5 procent x xxxxxxxxx xxxxx platných xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx stranu, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxx, připadne xxxxxx xxxxxxxxxx tomuto xxxxxxxxxxx.

(6) X případě, xx xxxx kandidátů xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 x xxxxxxxxx xxxxxx, politické xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx více xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5, x xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx; x xxxxxxx rovnosti xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx rozhodující pořadí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Kandidátům, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxx uvedeni xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

(7) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx politických xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, které x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx získaly xxxxxxx 1 xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx náhradníků x rámci xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, politických xxxxx x xxxxxx xx postupuje obdobně xxxxx xxxxxxxx 4 xx 6.

§51

Pokud zjištěný xxxxxxx počet xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx kraji pro xxxxxxxxx strany, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx

x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2, xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 x xxxxx,

x) xxxxxxxxx mandátů xxxxx §48 xxxx. 3, xxxxxx Český xxxxxxxxxxx xxxx přebývající xxxxxxx postupně xxxxxxxx xxxxxx, které vykazují xxxxxxxx zbytky dělení, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx; xxxxx xx nebylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx mandátů xxxxxxxx xxx xxx, xxxxx xxxxxxx přidělí xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §48 xxxx. 3, xxxx xxxxxxxxxxx mandáty xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tohoto písmene."

3. Xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx příloha č. 2 k XXX xxxxxxxx xx xxxxxxxx ustanovení jeho §26 věty xxxxx x obsahuje:

a) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čísly 1 xx 14,

b) xxxxxx výčet x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 347/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 1/1993 Sb., Ústava Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx zákona č. 176/2001 Sb., (dále jen "xxxxxxx xxxxx č. 347/1997 Sb."),

x) xxxxxxx jejich xxxxx,

x) xxxxxxxxx maximálního počtu xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §26 xxxx xx XXX xxxxxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 247/1995 Sb., x volbách do Xxxxxxxxxx České republiky x x změně x xxxxxxxx některých xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx zákona č. 212/1996 Sb., xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx č. 243/1999 Sb., xxxxxx č. 204/2000 Sb. x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx pod č. 64/2001 Sb., x xxxxx č. 130/2000 Sb., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx krajů x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 273/2001 Sb.

5. Napadené xxxxx §48 xxxx xx ZVP xxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb., kterým xx mění zákon č. 247/1995 Sb., o volbách xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 212/1996 Sb. a nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx č. 243/1999 Sb., xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 2/1969 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.1.2001 sp. xx. Xx. XX 42/2000 (N 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.).

6. Xxxxxxxx §49 xxx xx ZVP vložen xxxxxxx č. 204/2000 Sb. X xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx beze xxxxx.

7. Xxxxxxxx §50 xxx xx ZVP xxxxxx zákonem č. 204/2000 Sb. Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb. (nové xxxxx odstavců 1 xx 3) a xxxxxxx č. 480/2006 Xx., kterým se xxxx xxxxx č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx některých xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (x xxxxxxxx 5 xxxx vloženo xxxxx "5" xxxxx xxxxx "7").

8. Napadený §51 xxx xx ZVP xxxxxx zákonem č. 204/2000 Sb. X tomto xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx.

9. Příloha č. 2 x XXX xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonem č. 37/2002 Sb. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxx změny.

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

10. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx proti dvěma xxxxxxxxx xxxxxxx volebního xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §50 odst. 1 xx 3 XXX (xxx. X’Xxxxxxxx xxxxxxx) x proti xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx rozdělení České xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx velikosti. Xxxxxxxx xxxxxx ústavnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx klauzulí zakotvených x §49 xxxx. 1 písm. a) xx x) xxx x xxxxxxx kandidující xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxx xxxxxx"). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx xxx zabýval xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx navrhovatelka předestírá xx podporu xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx přípustnosti xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx [viz xxx XX. x)] x xxxxxxxx předestřela své xxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení ZVP x xxxx xxxxxx částech [xxx xxx II. b) x c)].

II. x)

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx x xxxxxxxx xx xxx 17.4.2009 sp. xx. Xx. ÚS 57/06 (všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz) xxxx posuzována xxxxx xxxxxx část xxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému. Navrhovatelka xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx vydal xxxxx xxxxx xxxxxxxxx senát, x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx odmítnutí xxxx zejména xx, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx navrženo xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení §26 XXX. Nález xx xxx 29.3.2011 xx. xx. Pl. XX 52/10 (N 56/60 XxXX 693) xx pak xxxxx xxxxx podmínek xxx xxxxxxx hlasů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxx.

12. V druhé xxxxx xxxxxxxxxxxxx požaduje, xxxxxxx řečeno, xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Co xx xxxx xxxxxx xx dne 2.4.1997 xx. xx. Xx. XX 25/96 (X 37/7 XxXX 251; 88/1997 Sb.), xxx x xxxxxxxxxx tehdy xxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxxxx navrhovatelka v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx i x této věci, xxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx systému xxxxxx. Xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx současného xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vydána x xxxxxxxx x xxxxxxxxx stížnostech, xxxxx xxxx xxxxxxx odmítnuty xxxxxx usnesení. Ústavní xxxx xxxx x xxxx části xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxx návrh přípustný.

13. Xxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx proti tzv. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, a tedy xxxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxx část ZVP xxxx předmětem xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx dne 24.1.2001 xx. xx. Xx. XX 42/2000, xxxxxxx x argumentací xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx linii, spočívající xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx republiky z xxxx 2000 obsahovat xxxxxx, a Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx dopady xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx napadené úpravy. X xxxxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx to, xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx přijetí xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000 xxxxxxxx xxx významně xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxx prohloubily, xxx xxx xxxx empiricky xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx nutnou úlohou Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx čase xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx volebního systému x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx fungováním. Část xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx času ukázat xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx uvádí xxxxxxx sám citovaný xxxxx, "nutno xxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x oscilováním xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kontinua". Xxx-xx xx xxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Ústavního xxxxx. X to zvláště x xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx x xxxx 2001. X xxxxxxxxx xxxxxx xx tak xxxxx navrhovatelky plénum xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx úpravě, xxxxx má xx xxxxxxxxxx xxxxxx srovnatelně xxxxxxxx dopad xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx návrhu.

II. b)

Neústavnost xxxxxxxxx volebního území xx xxxxxxx x xxxxxxxx tzv. X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx

14. Neústavnost xxxxxxxxx Xxxxx republiky xx 14 volebních xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. D’Hondtovy xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxx volebního xxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxx"), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 2006 x 2017. Popření xxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mají x xxxx xxxx x zásadě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. uzavírací xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nahodile, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x x (xx)xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nepříliš xxxxxxx xxxxxxx voličů. X xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x Libereckého xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx možné, aby xxxxxxx subjekty xxxxxxx xx xxxxxx. Toto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mandátů, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, je xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. X’Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx krajů. Xxx xxxxxxx D’Hondtova xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stranám, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx volebními xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mandátů, xxxxx je rozporný xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 18 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxxxxxx řečeno, xxxxxx xxxxxx napomáhá tomu, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx nepromítá xx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 25/96 x xxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx "xxxxxxxxxx" na xxxxxxxxxxx počty xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx volebních xxxxx, xxxxx překročily xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že to xxxx xxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx diskriminováni voliči xxxxxxx volebních xxxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx nárůstu xxx. xxxxxxxxxxx prahu xxx xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx konformní xxxxxxxxx současného xxxxxxxxx xxxx na volební xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx kompenzovaly. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ale x xxxxxx kumulace.

15. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxx voleb, neboť x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx mandátů v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Rozdělením xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx kraje do xxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx čtyři xxxxxxxx kraje (22 xx 26 mandátů), xxxx xxxxxxxxx xxxxx (11 xx 13 xxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx xxxxx (10 x xxxx xxxxxxx). X xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx s celorepublikovou xxxxxxxx zhruba 5 % voličů (naplňující xxxx požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podle xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 25/96) xxxxxxx 4 mandáty, xxxxxxx xxxxx zásad xxxxxxxxx zastoupení xx xxxx xxxxxx 10 xxxxxxx. Celý systém xx xxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx totiž xxxxxxxxxx celostátním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx politických xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nutí xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx "xxxxxxxx" xx svým xxxxxx k nápravě xxxxxx xxx xxxxxxx.

16. Xxxx vady xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2006 x 2017. Ve xxxxxxx x xxxx 2017 xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 2,3xxxx xxxx hlasů xx zisk jednoho xxxxxxx xxx vítěz xxxxx (XXX 2011), xxxxx xx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x 15 xxxxxxx xxxx (63 místo 78). Rozdílně by xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx 16 xxxxxxx, xxx je 8 % x jejich xxxxxxxxx počtu. Obdobné xxxxxx lze dovodit x x xxxxx x roce 2006, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx x XXX-XXX. Xx je xxxxx xxxxxx "xx xxxxxxx xxxxx ústavnosti", xxxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx správní xxxx např. x xxxxxxxx xx xxx 29.6.2006 č.j. Vol 50/2006-53.

17. X xxxxxxxxx xx xxxxx navrhovatelky xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 42/2000. Xxxx volební xxxxx (xx. xxxx xxxxx) byl xxx xxxxxx v rozporu x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x rámci xxxx země. Závěry xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxx, x tudíž xxxxxxxxxx xxxxx kvalifikovanou xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

18. Xxxx navrhovatelka poukazuje xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. X něj xxxxxxx, xx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podpoře xx možné, aby xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 5,19 % xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx těsně xxx 5 % xxxxx, xxxxxxx 12 xxxxxxx. To xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dokládá, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx neexistuje ústavně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx měl xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku a xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (XXXX) ve xxxxxxx x xxxx 2017] x xxxx xx xxxxx docházet ke xxxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že větší xxxxx xxxxxxxxx hlasů xx projeví xx xxxxxx xxxxx získaných xxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxxx počet xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x nižšímu xxxxx xxxxxxxxx mandátů, nelze xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx politického xxxxx STAN, xxxxx x xxxx volebních xxxxxxx xxxxxxx xx 149 458 xxxxx 6 mandátů (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx) x ve xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, ačkoli xxx xxxx volební zisk 112 699 hlasů.

19. X xxxx uvedených xxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxx, že xx xxxxx volební xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, nepřehledný x xx xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxx xxxxxx velké xxxxx xxx xxxx. Xxxxx uvedené xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx v xxxx 2006 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx systém xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

20. Xxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx přístup x xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina"). X xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xxxxxx xxx xxxxxxx x narušení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx politických xxxxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 6 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx zákony xx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxx navrhovatelky může xxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx diskriminace xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx formálně rovné, x xxxxx však xxxxx ke xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ukazují xxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny. Ačkoliv xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx velkou podporou x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x úspěšných kandidátů xxxxx XXXXXXXXXX a XXXXXXXXX (XXXX), xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x tzv. xxxxxxxxxx hlasu, x xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx vyslechl xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxx kvůli xxxxxxxxx xx s těmito xxxxxxxxxxx. Navrhovatelka x xxxxx xxxxx uzavírá, xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx cestu k xxxxxx xxxx situace xxx xxxxxxx prostředků x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxx důsledku xxxxx xxxxxxxx vést ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx

21. X xxx. načítacího xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx v xxxx 2001, ačkoliv x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx konformní. Jeho xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx působením xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxx byl xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dán xxxx důvod pro xxxxxx koalice. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxx. disentním xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxx, x xxxx xxx opodstatněné xxxxxx xxxxx působení na xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx zdůrazňovanou xxxxxxxxxx xxxxxx takovýchto xxxxxxxxx, xxxx ve xxxxxxx x xxxx 2013 xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 7 xxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxx 2017 xxxxxxx 9 xxxxxxxxxxx xxxxx. X takové xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx závěry xxxxxxxxxxx. Uvedený xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx do xxxxxxx úpravy xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx značně nestandardní xxxxxx. Xxxxxxx úprava xxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zasahuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x čl. 5 x 6 Xxxxxx x čl. 20, 21 x 22 Xxxxxxx. Dále xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxx republika, xxxxx xxxxxxx systém xx xxxx xxxxxxxxx kritiky xx strany xxx. Xxxxxxxx komise, x x případě koalice xxxx xxxxxxxx ještě Xxxxxxxx republika, xxx xx rovněž xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx-xx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx účastníky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxx jejich xxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx závěr xxxxxxx xxxxxxxx.

22. Současně navrhovatelka xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx projednal. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x potvrdí-li xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxx současný Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxx xxxx, ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx urychleně xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx. Xxxxx x přednostním xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx navrhovatelky xxxxxx Ústavní soud xxx zákonodárci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Uvedená rizika xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx ještě xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx voleb. Xxx xxxxx uvádí, xx x xxxxxxx xxxxxxx xx prezident xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx komoru xx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx volební xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Proto xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP, x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx účastníků x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

23. Xxxx, co xxxx xxxxxxxx otázka přípustnosti xxxxxx (xxx x xxxx xxxx xxx 38 x 39), xxxxxx zpravodaj xxxxx §42 odst. 4 xx spojení x §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu obrátil xx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

24. Xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx, který xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx na pouhý xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podepsány xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli a xxxxx xxxxxxxxx.

25. Xx Xxxxx se vyjádřil xxxx tehdejší xxxxxxxx Xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx proces, xx xxxxxx se odrazila x snaha xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřil x jednotlivým xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §26 xxxx xxxxx XXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxxxxxxx xxxx proporcionální. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx součástí xxxxxx xx xxxx 1995. Xxxxxx x §48 xxxxxxx mechanismus xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X materiálně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx distribuce mandátů xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1995. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §49 x 51 xxxx xx zákona xxxxxxx x rámci tzv. xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx §50 xxxx xxxxxxx xxxx reakce xx tzv. velký xxxxxxx nález. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx hlavní limity, xxxxx nichž xx xxxxxxxx systém xxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxx neutrální x xxxxxx x xx prezentovány ústavněprávní xxxxxxxxx. Pouze xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k úpravě xxx. aditivní klauzule.

26. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 24.4.2018 xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x tom, xx nevyužije xxxxx xxxxxxxx xx řízení xxxx vedlejší účastnice.

27. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice x vyjádřením xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Pelikána, Xx.X. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx uvádí, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x Nejvyššího správního xxxxx, xxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx vyplývající x xxxxxxxxxx zrušení xxxxx xxxxxx xxx politické xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx považuje xxxxx za lichou, xxxxx argumentačně xxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx, xx xx nezaznělo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx před Xxxxxxxx soudem. Jde xxxxxxx x výše xxxxxxx nálezy xx. xx. Xx. XX 25/96, Xx. XX 42/2000, Xx. ÚS 52/10 a xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 57/06, xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 12.2.2007 sp. xx. Pl. XX 76/06, xx xxx 14.5.2008 xx. xx. XX. ÚS 582/06, xx xxx 13.9.2007 xx. xx. III. XX 663/06, ze xxx 19.8.2014 xx. xx. Xx. XX 2/14 a x xxxxxxxx xxxx usnesení xx dne 17.4.2018 xx. xx. Xx. XX 42/17, xxx Xxxxxxx soud sám xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx volby x xxxxxx 2002, 2010 x 2013, xx xxxxx však xxxxx xxxxxxx deficity xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxx volebního xxxxxxx xx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx 23 xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 57/06. Xxxxxxx xxxxx xxxx stanoveny xxxxx a jediná xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxx systému potvrdil Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/14. X xxx xx rovněž Xxxxxxx xxxx vyslovil x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx zabýval x ústavní konformitou xxxxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 14 krajů x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx. zn. XX. ÚS 582/06 x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.6.2006 x.x. Xxx 50/2006-53). Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x přiměřeností xxxxxxxxx xxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 52/10. X tvrzenému xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "one xxxx, one xxxxx" xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxx xx dne 19.5.2015 xx. xx. Pl. XX 14/14 (X 98/77 XxXX 429; 176/2015 Sb.). Podle xxxxx xx namístě xx xx xxxxxx názorů xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

28. Ani x xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx. X roce 2002 xxxxxxx koalice xxxx xxxxxxxx xxxx 10 % xxxxx, x x Poslanecké xxxxxxxx tak mandáty xxxxxxx. Xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx KDU-ČSL x STAN x xxxx 2017 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % (xxxxxxxxxxx průzkumy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Nevyužívání xxxxxx institutu xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx devíti xxxxxxxxxxx xxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xx pak xxxxxxx xxxx, xx xxxxx soutěž politických xxxxx není xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx vlády xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxx situace, která xx odůvodňovala xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

29. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx politickou xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx shody (napříč xxxxxxxx Xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx subjekt xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx jemu xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, a xx xxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx. Pouhým xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Vláda xxxxx již Xxxxxxxxxx xxxxxxxx předložila novelu xxxxxxxxx zákonů. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx (x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx) xxx 17 xxx, x nelze xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx menší xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dohody x xxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx komor Parlamentu. X ohledem xx xxxx xxxxxxx vláda xxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxx zamítl.

IV.

Replika xxxxxxxxxxxxx

30. Soudce zpravodaj xxxxxx navrhovatelce xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x x případné xxxxxxx.

31. Navrhovatelka této xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx 2002, 2010 x 2013 neprojevily. Xx xx však xxxxx xxxxxxxxxxxxx irelevantní, xxxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "náhodnost" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Požadavek, xxx systém byl xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, vykazuje-li xxxxxxxxx výsledky u xxxxx voleb, považuje xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx nepřímo sama xxxxxxxxx, xx x xxxxx x xxxxxx 2006 x 2017 xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Prvky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x současném xxxxxxxx systému velmi xxxxxxxxx xxx, což xx x xxxxxxx x principem xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x souladu x požadavkem xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx x xxx. xxxxxxxx systému xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx mandátů. O xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx jen xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxx 2017, xxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxx" x xxxxx xx xxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx 2006. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxx nereaguje xxxxx navrhovatelky xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Nepřípadně xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. zn. II. XX 582/06. Navrhovatelka xxxxxxxxx, že Xxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxx dovolávané xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x jedním xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx navrhovatelka xxx xxxxxxxxxx. Vláda xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx níž xx rovnost volebního xxxxx spočívala toliko xx formálně xxxxxx xxxxxxxx x voleným xxxxxxx. K xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.4.1992 x. x. Vf. 5-X-92. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx namítá, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx "xxx xxxxx", xxxxx xxx Xxxxx republiky xxxx xxxxx. Ústavní xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx přednost xxxx xxxxxxxxxxx výhodami x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Za stěžejní xxxxxxxx navrhovatelka xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

32. K xxx. načítacímu xxxxx xxxxxxxxxxxxx upozorňuje, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x roku 2002. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xx x důvodu xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx dvojčlenná, xxxxx jako xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Volební xxxxxx xx xxxxxxxxx koalic xxxxx jednoznačně xxxxxxxx. X účelovosti xxxxxxxxxxx xxxxxx svědčí podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x §49 odst. 3 ZVP. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx tendencí, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stranami, xxxxx xxxxx již v xxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxx xxxxxxxxx. Absurdita xxxx xxxxxx pak xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx listin, x xxxxx xxxxx (xxxxxxxx) xxx xxxxx 19 % xxxxx xxxxxxx žádný xxxxxx, xxxxx xxxxx (stranická) xxxxx při totožném xxxxx xxxxx 47 xxxxxxx. Xxxxxx ani xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx "hosty" x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. X xxxxx je pak xxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxx výhody xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx využití. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx to xxxxx v důsledku xxxxxxxxxx volební xxxxxx.

33. Xx nepřípadné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx výtky x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx nemá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx uspět, xxxxx ji blokovaly xxxxxxxx, xxxx současná xxxxxx vyhovuje. Snahu x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx vlády nerozptýlilo xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx úpravy, xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx od xxxxxxx jednání a xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, pročež xx xxx podle §44 xxxx xxxxx zákona x Ústavním soudu xxxxxxx. Nevyhověl tak xxxxxx navrhovatelky xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx setkávání x voliči xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxx hlasy xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dokazování xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x vlivu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxxx pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodování xxxxxx xxxxxx shledáno xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx x notorietu (xxxx. §49 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

35. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx xxx 22) navrhovatelka požádala, xxx byl xxxx xxxxx xxxxxxxxx přednostně. X době xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx 2017 xxx to xxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxx předpoklady, neboť xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, protože xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx (xxx blíže xxx XX). Xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2018 byla xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny [xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx XXXX. x)].

36. X xxxx xx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx x volebnímu xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx všech námitek xxxxxxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx reprezentace pro xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz níže xxx 47). Tento xxxxx byl předložen Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 13.11.2019 x xx xxxxxxxxxxxx vyjádření xxxxx (xxxx 649/1 x 18.12.2019) xxx v xxxx 2020 zařazen xx xxxxx jednání 58. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx bod 207 (xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxx 62. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx 2020 jako xxx 213 (xxxxx xxxxxxxxxxxx) x x xxxxxxxx xx 79. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx podává, xx xx xxxx navrhováno xxxx projednání v 1. xxxxx pod xxxxx 207.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx

37. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení. Xxxxx xxxx, xxx x xxxx mohl xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx vyčkat xx to, jak xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti, xxxxx xxxx xxxxxx dříve (xxx xxx 39), xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ZVP, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka.

38. Xxxxx xxx podán xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx navrhovatelkou, xx. xxxxxxxx 21 senátorek x xxxxxxxx x 11. xxxxxxxx období Xxxxxx [§64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx] x Xxxxxxx xxxx je x xxxx projednání xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx]. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Mgr. Xxxx Xxxxxx, Xx.X. Xxx 1.9.2020 právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx soudci xxxxxxxxxx xxxxxx, že v xxxxxx průběhu řízení xxxx xx navrhovatelku xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxx Holeček.

39. Navrhovatelka xxxx xxxxx podala xxx 13.12.2017, následně xxxxx jednou (x xxxxxxx xxxxxxx) dne 23.12.2017. Xxxxx dříve xxx 8.12.2017 xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. ÚS 42/17 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 16.11.2017 x. x. Xxx 47/2017-86 x xxxxx sdělení Xxxxxx volební xxxxxx x. 352/2017 Xx., x vyhlášení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledků xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 20. a 21. října 2017. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §74 zákona x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.., xxxxxxxxxxx návrh xx xxxxxxx §26, 48, §50 xxxx. 1 xx 3, xxxxxxxx xxx §87 XXX. Rovněž xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx podáním xxxxxxxxxxx xx xxx 11.12.2017. Xxxxxxx tak xxxxxxxxxxx překážka xxxxxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx vypořádat xxx x řízení xx xxxx xx. xx. Pl. XX 42/17. Xxxxxxxx x xxxx, xx zákon o Ústavním soudu xxxxxxxx procesní xxxxxx x takovém xxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx nebude odmítnut, xxxxx xx xxxx xxxxxxx do doby, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x tím xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. To xxxxx, xx takovýto xxxxx sdílí podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx "xxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx podmínka §68 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx x tím, xx xx xxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx akcesorickém xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 42/17 xxxxxxxxx xx xxx 17.4.2018 xxxxx se x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx účastníků xxxxx §43 xxxx. 1 písm. x) x xxxx. 2 xxxx. x) zákona x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 77/1998 Sb., zčásti xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx jako xxxxx xxxxxx neopodstatněný, xxxxxxx xxxxxxxxxxx překážka litispendence. Xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, aniž bylo xxxxx xxxxx otázku, xxx x xxxxxxx xxxxxxx naložit x xxxxxxx později podaným x odmítnutým pro xxxxxxxxxxxxx.

40. Xxxxxxx soud xxxxxx x výjimkou xxx. xxxxxxxxx klauzule xxx xxxxxxxxxx kandidující xxxxxxxxx xxxxxx podle §49 xxxx. 1 xxxx. x) XXX xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x návrhem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Kromě xxxx xx třeba xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx zjišťování volebního xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx prvků, xxxxx xx xxxxx chápat xx vzájemné souvislosti ("xx svém xxxxx" - viz xxxxx xx. zn. Xx. XX 42/2000). Argumentace xxxxxxxx na xxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 37/2002 Sb. xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx formule, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxx 11 xx 13) v tomto xxxxx xxxx xxxx x úvahu. Xxxxxxxx xx xxxx judikatuře, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx je xxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx věcně rozhodnuto x souladu xxxxxxxx xxxxxxxx nebo jeho xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx ústavněprávního xxxxxxxx, jimiž se Xxxxxxx xxxx zabýval x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 28.7.2020 xx. xx. X. XX 375/20).

41. Xxxxxxx xxxx xxxxx (xxx xx to x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu) xxxxxxxxx k posouzení, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxx zda: x) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijata x xxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx, x) xxx xxxxxxx xxxxxxx předepsaný xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, x xxxxxxx x) je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

42. Xxx xxxx xxx xxxxx uvedeno, napadená xxxxxxxxxx ZVP xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx a xxxxxxxx některých dalších xxxxxx, xxxxxxx zákony č. 204/2000 Sb., č. 37/2002 Sb. x č. 480/2006 Sb. Xxxxxxx zákon č. 247/1995 Sb. xxx z xxxxxxxx dodržení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx již v xxxxxx xx xxx 15.5.1996 sp. xx. Xx. XX 3/96 (X 39/5 XxXX 315; 161/1996 Sb.). Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 204/2000 Sb. xxxx konstatována x xxx xxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 42/2000.

43. Xxxxx č. 37/2002 Sb. dosud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx hlediska xxxxx. Xxxxxxx xxxx tak x přihlédnutím x xxxxxxxxxx xxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx (xxx xxx 24 a 25) x k xxxxxx x parlamentním xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx 969, Poslanecká xxxxxxxx, XXX. xxx. xxxxxx - xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=3&T=969) xxxxxxxxxx, xx xxxxx návrh xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx třech xxxxxxx x schválen 151 hlasy xxxxxxxxxx xxxxxxxx (9 xxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 74 xxxxxxxx - x xxxx 52 pro, 8 xxxxx x 14 xxxxxxx xx. Xxxxx byl podepsán xxxxxxxxxxx republiky a xxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx xxx č. 37/2002 Sb.

44. Xxxxx č. 480/2006 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx rovněž x přihlédnutím x xxxxxxxxxx xxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx (xxx xxx 24 x 25) x x xxxxxx x parlamentním xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx (xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxx 952, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XX. xxx. xxxxxx - xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=4&T=952) konstatuje, xx tento návrh xxx xxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx a schválen xx xxxxxxxxxxx 152 xxxxxxxx x výsledkem 89 xxx, 34 xxxxx. Xxxxx postoupený xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx přítomnosti 35 xxxxxxxx - z xxxx 25 xxx, 0 xxxxx x 10 xx zdrželo. Xxxxx xxx podepsán xxxxxxxxxxx republiky x xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx pod č. 480/2006 Sb.

45. X právě xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení ZVP xxxx přijata xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 39 odst. 1 x 2 a čl. 40 Xxxxxx.

46. Xx xxxxx zákona č. 247/1995 Sb. xxxx xxxxxx zasaženo xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. zn. Xx. XX 42/2000. Xxxxx xxxxxxxxx zásah x xxxxxxx xx §54 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxx x povahy xxxx xxxx nespadá xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx podle §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx názorem x něm xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx může jen xxxxxxxx xxxxx §13 xxxxx zákona.

47. Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx měla Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxx, mohly alespoň xxxxxxxx xx xxxxx xxxx návrhem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP. Xxxx xxxxxxx lze xxxxx pozměňovací návrhy xxxxxxxx Xxxxxxxxxx a Xxxxxxxxx x xxxxx 137, xxxx. po xxxxxx neúspěchu (xxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xx 3. xxxxx na 19. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 14.9.2018 - xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/019schuz/s019126.htm) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx reagující xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 13.11.2019 (tisk 649), xxxxxx xx xxxx ZVP. Xxxxxxxx xx x xxx xxxxxxx §48 x xxxx xxxxx §49 xx 51 XXX. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxx již na xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxx 36), xxxxx dosud nebyl xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx Ústavnímu xxxxx xxxxx negativní stanovisko xxxxx (xxx xxxx 649/1, Poslanecká sněmovna, XXXX. xxx. období) x xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx vstupovat do xxxxxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xx xxxx, xxxxx xx bezprostředně xxxx xxxxxx, x kterém xxx zákonodárný sbor xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že tzv. xxxxxxxxxxxxx xx vlastní xxxx [viz xxxx xxx XXXX. x)] xxxx mít x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, kde xx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx než dále xxxxxxxxxx a ve xxxx xxxxxxxxxx.

48. Xxxxxx xxx xx Ústavnímu xxxxx xxxxx, xx xx ministerské xxxxxx xxxxxxx delší xxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxx některých xxxxxx volebního xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxx xx nyní xxxx Ústavním soudem xxxxxxxx jako xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx zde xxxxxxx zasahovat xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx čl. 83 Ústavy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx §67 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx musel Xxxxxxx xxxx xxxx x úvahu, xx x xxxxxx xx xxxxx rozhodnout vzhledem x xxxx, xx x říjnu 2021 xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxx xxxxxxxxx, kterou xxxx xxxxx vzít v xxxxx, xxx výsledek xxxxxxxxx xx 19. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 14.9.2018, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

49. Xxxxxxx x podaném xxxxxx xx Ústavní xxxx xx své xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinen rozhodnout, xxxxxxx nic jiného xxx s ohledem xx závěry, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx reprezentace, x xxxxxx vzhledem k xxxx, že xxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx, přistoupit x xxxxxxxxxx xxxxxx x x rozhodnutí o xxx xxx, aby xxxx možno xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx ústavním xxxxxx xx známo, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxx xxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxx návrh xx novou xxxxxx xxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, bylo xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx ohledu xx to, že Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxx role xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxx nouzový xxxx xx xx xxxx xxx nemůže.

VIII.

Meritorní xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx

XXXX. x)

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zásad x xxxxxxxx xxxxx x volebního xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx volebního xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 20 Xxxxxx x čl. 21 Xxxxxxx

50. Xxxxxxx soud si xx při xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnout x xxxxxx xxxx xxxx přesahovat možnosti xxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx posoudil všechny xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx problémem xxxx xxxxx především xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx důsledky x xxxxxxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx xxx Ústavní soud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx investic, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx., není xxxxxxx hodnotit to, xx může takový xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx [to je xxxx xxxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx Bickenbach, Xx. Die Xxxxxxäxxxxxxxxäxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxx (Xxxxxxxxxxx-) Xxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Tübingen: Xxxx Xxxxxxx, 2014], xxxxx pouze xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx úpravy z xxxxxxxx kompetencí, procedury x xxxxxx, xxx xx vyžaduje §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.

51. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x dopadech zákona xx současně xxxxxxxxxx x xxxx regulačním xxxxxx. Potom xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx určité xxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, volební xxxxxxxx, možností xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx proto, xx xxxx, jaké xxxxxxxx to xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxx 50 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx prostoru, prognostické xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - x. 38, 97, 114, 120, 131). Problémem xx, xxxx xxxxxxx xx xxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx testu proporcionality x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx, s. 324). Ústavní soud xxxx hodnotit řešení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxx oblasti (xxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx) v xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxx xxxxxxx Halič, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx pravidla ověřit xxxx xx xxxxx 18. xxxxxxx xxx xxxxxxxx kodifikace soukromého xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx, xx dokonce xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx právě xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx doba, xxx xxx není xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx výsledku [xxxx. xxxxx xx dne 1.7.2010 sp. xx. Xx. XX 9/07 (X 132/58 SbNU 3; 242/2010 Sb.) x xxxxxxxxx důsledkům xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx církevních xxxxxxxxx x pojem "zneústavnění" (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx) použitý v xxxx xxxxxxxxxxx obdobně xxxx xxx xxxxxxx x případě hodnocení xxxxxxxx vadné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxx xx xxx 20.11.2002 sp. xx. Xx. ÚS 8/02 (X 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.)].

52. Xxxxx i při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx judikaturní linii, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 (225/2019 Sb.), xxx xxxxx, že "xxxx xxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x možných xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxxx, obzvláště xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení x xxxxxxxx, xxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx obdobné xxxxxx" (xxxxxxx též xxxxx xx dne 26.1.2021 sp. zn. Xx. XX 22/17 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx).

53. X xxxxxxx volebního zákonodárství xxxx xxx navíc xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ke xxxxxx xxx dojít xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx, xx kterých xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. To xxxxx, xxx bylo xxxxx možno xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť používané xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx, který xx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxx xx doby, xxx xxxxxxxx (na xxxxx 18. x x 19. xxxxxxx), xxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx řešení. Xxxxx xxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx demokracie x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xx třeba hodnotit x hlediska jejich xxxxxx a xxxxx, xxxxxx je x xxxxxxxxxx věci ustavení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx odrážet xxxx xxxxxxxx reprezentativní [xxx xxxx xxx VIII. x)] názorové xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a zajištění xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xx xxxxxxx xxxx" x význam jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx (čl. 5 Ústavy, čl. 21 xxxx. 2 x čl. 22 Xxxxxxx)

54. Xx xxxx právě xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zákonů (prognostická xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), které xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x nejistým xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx 1920 až 1938 xxxxxxx stejná, xxx xxxxxx upravovaná xxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxx "podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", x xxxxxx 1948 xx 1971 xxx xxx xxxxx každé xxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxx volební xxxxx (1948, 1954, 1964), v xxxxxx 1971 xx 1989 xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x jiných důvodů xxx "dokonalost" xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xx neustálé pokusy x xxxx xxxxx xxxx nelze považovat xx neústavní postup, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x silám se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

55. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx hlasování x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxxxx význam x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx politických xxxxx a politických xxx xxxxxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 22 Xxxxxxx). Xxxxx regulační xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pozbývá xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidlům xxxxxx xxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x voliči (xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravidel). Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx, xx nelze xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx mít xxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx 50. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx a xxxx, xxxxxx čekat xx xx, až xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xx se vše "xxxxx".

56. Xx xxx xxx nemění xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spočívá x xxx, xx oproti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx reformách) je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx voleb (čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx), x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx, xx xx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx stranu, xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x ústavních xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx přinesla xx které xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx různých xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x xxx obecně xx zastáván xxxxx, xx xxxxx tvrdit, xx by x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dopadly xxxxx xxx, jak ukazují xxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (Xxxx, X. In Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2013. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2014, x. 284). Xxxxxxxxxxx xxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxx x nedostatky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xx stranickopolitický xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx x tohoto xxxxxxxx xxxx. Blais, X. Xxx Debate over Xxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Science Xxxxxx, xxx. 1991, č. 3, x. 243 x násl.), jejich xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavních kautel xxxxxxxxxxxxxx právního státu xx xxxx úkolem xxxxxx, kterým xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

57. X nálezu xx xxx 11.2.2020 xx. xx. Xx. ÚS 4/17 (148/2020 Sb.), xxxxxxx x xxxx 95 x xxxx., poukázal Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x náš) xxxxxxxxx tzv. xx xxxxxxx xxxx. Mezi xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx kladené na xxxxxxx xxxxxx ústavnosti, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x již xxxxxxxxxxxxx ústavních xxxxxx čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Listiny (xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx tento xxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx x potřeby xxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce" (xxx Xxxxx, X. Demokratische Xxxx xxx Xxxxxxxxxx. Xx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx. Xx. XXX. Xxxxxxxxxx: X. X. Xüxxxx Xxxxxx, 2005, x. 540).

58. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx ve třech xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx zachování xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx, čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx) x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx sboru, xxx xx xxxxxxxx zásada xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejen x hlediska xxx. xxxxxx politických stran (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opozice). Xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx politické xxxxxx x xxxxxxxxxxxx sboru (xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxx. malých xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xx tom, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx se xx xxx dostat (xxx též xxxxxxx xxxx problém jednání x xxx. xxx xxxx x ústavním xxxxx - xxxxxxx xxxxxx ZVP provedená xxxxxxx č. 204/2000 Sb.). Xxxxx xxxxxxxxx, že z xxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxx xxxxxx xxxx (xxxxx xx xxx xxxxxxx podle čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx), jak xxx xxxx argumentováno xxxx. xxx xxxxxxx novely ZVP provedené zákonem č. 204/2000 Sb., xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx toho, xx xx xxx xxxxxx xxx, xxxx xx k takové xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx třetím xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx voličů (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx počet xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx x xxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx aspekty xx xxxxx hodnotit x xxxxxxxx přezkumu ústavnosti ZVP xx xxxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xx férovou úpravu xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. S tím xxxxxxxxx x občasné xxxxxxx xxxxx xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx těsně xxxx xxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx považuje xx potřebné zdůraznit, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx uvedenou xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx", nikoli x xxxxxxxx úprav xxxxxxxxx xxxxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxx volební xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx volební xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xx xxxxx posuzovaný xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx (i xxxx x xxx xx xx bylo xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx politické strany) xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zásahu, xxx xxxxxxxxxxx musí respektovat xxxxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu nebo xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zjišťování xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. vadná xxxxxx seznamů voličů - xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx v USA xx volbách v xxxx 2006 xxxx xxxxxxxxxxx o přípustnosti xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxx Xxxx Xxx Xxxxx. X xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, X. X., Xxxxx, R. X. Xxxxxxxx Xxx. Xxxxx and Xxxxxxxxx. 3. xxx. Durham, Xxxxx Xxxxxxxx: Carolina Xxxxxxxx Xxxxx, 2004, x. 558-569). V xxxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx vykonatelný xxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákonodárce, xxxx-xx se x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

59. V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx úpravy provádějící xxxxxxxxx (viz výše) xxxxx poměrného zastoupení x principů volebního xxxxx. Xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 20 Xxxxxx, čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx) a xxxxxxxx xx xxxxx složení Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x obou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx čl. 39 odst. 1 x 2 Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx všech xxxxx xxxxxx Parlamentu, xxx xx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx x §2 xxxxxx č. 300/2017 Xx., x zásadách xxxxxxx a styku Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx xxxx xxxxx x navenek x x xxxxx xxxxxx č. 90/1995 Sb., x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxxxx xxxxx).

60. Xxx spíše xx xxxxx zachovat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxx xxxx příklad ústavní xxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx pátého xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x jeho zrušení xxxxxxx xx dne 10.9.2009 xx. xx. Xx. ÚS 27/09 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.)] xxxxxxxxxx xxx úpravě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxx politických xxxx vyžadují čl. 5 x 6 Xxxxxx x čl. 3 xxxx. 1, čl. 21 x 22 Xxxxxxx xxx, xxx x této xxxxxxx nebyly xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx strany, xxxx. xxxxxxxxxx političtí xxxxxxxxxx, jak xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx namítá xxxxxxxxxxxxx. Xx xx x xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx politické xxxxxxx xxxx volby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx a čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx slouží xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx společnosti x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sborů (§1 xxxx. 1 xxxxxx x. 424/1991 Xx., o sdružování x xxxxxxxxxxx stranách x v xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx.). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx sdružení xxxx xxx x povahy xxxx nositeli xxxxx xx xxxxxxx zastoupení x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx xxxxxxx x subjektivizaci xxxxxx volebního xxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx vztažen xxxxx xx výkon xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x xx účast xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx soutěži x xxxxxx xxxxxx, xxxx x x xxxxxxxxxx xxx účast x xx x pro xxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku.

61. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx uplatnit jen xxx zachování xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxxx pravidel xxxxxxxx xxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx soutěž x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx nastaví xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx ústavního xxxxxxx, xx pouze xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xx xxx xxxxxx soudního orgánu xxxxxxx ústavnosti xxxxx čl. 83 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx situaci nastavení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx (xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx) xxxxxxxx, xxxxx-xx xx - xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx - xx většina xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx namítané xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx (xxx x tomu xxxx. xxx 47 xx 49).

62. Na xxxxxxxx xxx nemění xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů, zejména xxx ZVP Ústavní xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, kompetenční, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx, xxxxx nepřímo xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx volebních xxxxxxxx xxx těch, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx [xxx ohledu xx xx, co xx xxxxxxx sub XXXX. x)] při platné xxxxxx xxxxxx. Jako xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx - čl. 81 Xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx zorným xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx". Xx xx ovšem xxx xxxxxxxxxx skutečnost (viz xxxxxxx xx příkladu xxxxxxxxxxx x poslaneckých xxxxxxx x náhradách Xxxx, X. Gesetzgebung xx xxxxxxx Xxxxx. Xüxxxxxx: Xxxx Siebeck, 2006, xxxxxx xxxx. x. 16-46 x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 275 x xxxx.). S xxx xx nutně pojí xxxxx hledisko, xx. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx x zákonodárném xxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxx voleb xxxxxxxx xx xxxx úmyslu (xxx xxxx), xx xxxx postup odůvodňoval xxxxxxxxxx xxxxx (viz xx xxxxx příkladech x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Pozen, X. X. Xxxxxxxxxxxxxx Xxx Xxxxx. Xxxxxxx Xxx Xxxxxx, sv. 129, x. 4, xxx. 2016, x. 885-955, xxxx. x. 905 x násl., s xxxxxxxx tolerance Nejvyššího xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx). Není xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP, xx xxxxx zákona č. 204/2000 Sb., x roce 2001 x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000, nicméně (xxxxxx xxxx x XXX) xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx zákona. Jinak xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednání xxxxxx xxxxxxxxxxx života xxxx xxxxxxxxx zahrnuty xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx. xxx xxxxxx xxxxxxxxx hrubého xxxxxxxx součástí xxxxxxxxx xxxxxxx.

63. Ústavní xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx ZVP x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx od právě xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx "xxxx xxxxx", xxxxxx x zneužití xxxxxxxxx xxxxxxxxx většiny xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx současně xxxx xxxxxxxxx pořádku. X xx xxx v xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxx "obejít" xxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 42/2000. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (vítěze xxxxx) xx xxx víře (xxx xxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxx x xx xxxxx jednání Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva či Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx právě xxxx "xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxx". Pro úplnost Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx od xxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx férové xxxxxx xxxxxx (podrobně x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prvky xxxxxxxxx systému např. Xxxxx, X. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxx: Oxford Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2011, x. 27, s. 52 a xxxx.).

XXXX. x)

Xxxxxxxxxxx výsledky xxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx

64. Xxxxx uvedené x xxxxxxxxxxxx x pojmům xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx je východiskem xxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx předvídaného výsledku xxxxxx xxxxxx (srov. xxxx. xxxx x xxxxxxxx zavedení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx jako tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, očkování, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx.), nýbrž xxxxx xxxx xxx xxxxxx xx pravidla, xxxxx xxxxxxx xxxx volební xxxxxxxxxxx voličů prováděno. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxx xxxxxxxx hlasování xx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxx 2002 xx 2017 jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx namístě xxxxxxxxxxx, že demokracie xx xxxxxx definic, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zní xxx, xx xx xx xxxxxx, xx xxxxxx politické xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx (Xxxxxxxxxx, A. Xxxxxxxxx xxx xxx market. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx Xxxxxx and Xxxxx Xxxxxxx. Cambridge Xxxx. Xxxxx, 1991, x. 10), xx jinak xxxxxx, xx, xx xxxxxxxxx strana ve xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že systém xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx občas můžeme xxxxxxxxxx.

65. Argumentace samotnými xxxxxxxxx xxxxxxxx proto xxxxxx xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x stát xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky výsledky xxxxx do Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxx 2006 a 2017, xxxxxxx vláda xxxxxxxxx xx xx, že xxx volbách x xxxxxx 2002, 2010 x 2013 při xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx problémy nevznikly. Xx platí x xxx xxxxxxxxxxx náhodností xxxxxxxxx xxxxxxxx, popř. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.

66. Xxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxx zastoupení, xxxxxx x nepoměrné xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxx muset xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poměrného xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxx xxxxx. Xxx výsledek xx tak xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ústavní, x xxxxxxx xxxxxx.

67. Xxxxxx tak xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx") x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx technik xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxxx využívá, xxxxxxxx, xx xx ústavní, xxxxx co xx xxxxxxxxx, xx a xxx působí xxxx xxxx působit, tedy xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx techniky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jejích xxxxxxxxxx. To, že xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx výsledku xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx, xx se xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx okolností (xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, volební xxxxxx xxxxxx x ve xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxx), a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx hlasů.

68. Xxxxxx-xx tedy navrhovatelka xxxxxxxxx volebního xxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxx 31) x xxxxxxxxxx xxxxxxxx ZVP, xxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxx tam, xxx x xx ZVP počítá (viz xxxxxxx xxxxxxxx čísel, xxxxxxxxx kraje xxx xxxxxxxxx hlasů xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx volební kampani, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx však xxxxx považovat x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (srov. x xxxx např. Xxxxxxxxxx, X. Xxxxxx ais Xxxxxxxxxxxxx? Xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx. Juristen-Zeitung, xxx. 1993, č. 4, xxxx. x. 173-174). Xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx řešení [xxx např. xxxxxx xxxxx xxx kandidátní xxxxxxx xxxxx §26 xxxx. 5 xx 7 xxxxxx č. 123/1920 Sb., xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xx poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 58/1935 Xx., (xxxx též xxx "zákon č. 123/1920 Xx.")].

69. X xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxx paradoxů, kdy xxxxx xxxxx hlasů xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx může naopak xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Např. x xxxx 2013 xx XXXX xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pětkrát méně xxxxx xxx ODS. Xxxxx však místo Xxxxxxxxxxxxx kraje byl xxxxxxxxx xxxxx §27 XXX xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx Moravskoslezský xxxx, xxxxxxx by xx úkor ODS xxxxxx navíc (xxx Xxxx, J. Xx Xxxxxx, X. a xxx. Volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2013. Xxxx: Masarykova xxxxxxxxxx, 2014, s. 306-307). Xxxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxx v roce 2010 (Jihočeský xxxx) xxxx 2017 (Středočeský xxxx) xxxx. xxxx XXX 09 x XXX (viz Eibl, X., Xxxxxx, X. x kol. Xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx x roce 2017. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2019, x. 238). Xxxx jít xxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxx účast xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx mandátů x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx jiná xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx přidělovaný mandát xx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx nepřišla (xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx spojovaným x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx počtu xxxxxxxx xx Xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx při xxxxxxx jejich xxxxx x 299 na 300 x xxxx 1880 a xxxxxx xxx xxxx. Xxxxxxx, X. H. Xxxxxxx xxx Math Xxxxx: Xxx Xxxxxxxxxx Xxx Xxx Many Seats xx xxx Xxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxx Xxxxxx, sv. 59, č. 2, xxx. 2006, zvl. x. 341-343). Xxxx xxxxxxxx proto samy x xxxx nemohou xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, resp. xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

70. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx volebních xxxxxxxx xx to, xx xx srovnání x xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxx, kde xx xxxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxx xxx uvážení (xxxxxxx xxxxx spadající xxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny), x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xx většiny xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx přijme xxxx xx, xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx čl. 20 Xxxxxx, xxxx. x xxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu (xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx i xx, xx x xxx xx být x x xxxxxx hranicích xx xxxxxxxxxxx může xxxxxxxxx, neboť jde x xxxxxxxxxxxx takových xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jako xxxx xxxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), zastupitelská xxxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx na xxx (čl. 21 xxxx. 2 Listiny), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx veřejných xxxx xxxxxxxxx volbou xxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 21 odst. 3 Xxxxxxx).

71. Xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx materie, xxxxx x xxx xxxxxxxx xxx musí (instituty xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx - seznamy xxxxxx, xxxxxx, volební xxxxxx, xxxxxxxxxx listiny, hlasovací xxxxxx xxxx.), xx xxx xxx xxxx, xxx xxxxxx (kdo xxxx podávat xxxxxxxxxx xxxxxxx, uzavírací klauzule, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx volebních xxxxxxx), x co xxx xxx nesmí (xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxx formule xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx čísla, xxxxxxxxxxxx apod.). Rozhodování x xxx je xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx dělby moci xxxxxxx xx přezkum. Xxx toho x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx. Fehlerkalkül x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxx konstrukcí xxxxxxxxxx xx dosažení xxxxxx xxxxxxx.

72. Ústavní xxxx je xxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx. Xxxx zásah je xxxxx xx xx, xxxx prostor xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx rozdíl xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx a xxxxx, xxxxx takový xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx realizuje xxxxxxx zásada, xxxxx xxxxx xx lid xxxxxxx veškeré státní xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy) x xxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu xxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx). Odhad xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxx xxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxxxxx respektovat. Xxx závisí xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx pořádek přitom xxxxxxxxxxx ukládá, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx [xxx xxx VIII. a)], xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx systém naplní, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx, xxx budou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx budou xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx volební xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx.

XXXX. x)

Xxxxxxx požadavek provedení xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx "podle zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxxxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx

73. Xxxxxx Ústavního soudu xxxx hájit xxxxxx xxxx xx onoho xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxx xxxxxxx x přehledně Xxxxx, X. citovaná xxxxx, xxx 56), xxxxx xxxxxxxx xx dodržení xxxx ústavních xxxxxxxx, xxxxx a principů, xxxxx jsou východiskem xxx xxxxxx voleb x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xx výhodnější xxxxxx xxxxxxxxx zastoupení a xxxx má xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci, x xxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předepsaného xxx xxxxx do Xxxxxx x xxx se x xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx projevují a xxxxxxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx volebního xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx volby. X xxx by xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx v případě xxxxxxxx konstrukcí xxxxxxxxxx x xxxxxxxx práva x označovaných latinskými xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx je podstatou x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx x tzv. ustálených xxxxx, které xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx již xx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (názorně Skřejpek, X. x xxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxx. Xxxxx: Auditorium, 2017). Xxxxxxx xxx xxx x v xxxxxxx xxxxxxx pojmu "xxxxxxx zastoupení" xxx xxx xx xxxxxx.

74. Xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostupují xxxxx ZVP, xxxxxxx jejich xxxxx xx obsaženo x napadených xxxxxxxxxxxx §26 věty xxxxx, §48 až 51 x přílohy č. 2. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx XX. x) xx x). Xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx hodnocení koncepce xxxxxxxxx systému (x xxxxxxx techniky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x ZVP xx xxxxx xxxxxxxxx "konání xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxx co xx xxxx podstatou, xxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx. Tento požadavek xxxxxxxxx xx konkrétní xxxxxxx xxxxxxx, povaze xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x podstatě xxxxxxx, jakým se x xxxxxxx soutěží, x xxxx xx xx xxxx.

75. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x volební xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx měl sociální xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxx heterogenní xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - Xxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. 5. xxx. Xxxxx-Xxxxx: Xxxxx, 2020, x. 82, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx základ xxxxxxxxxxx xxxxxxx - Moser, X. X., Scheiner, X., Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxxxx, electoral xxxxxxx and xxx xxxxx system. In Xxxxxx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx Systems. Xxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxxxxx Press, 2018, s. 136 x násl.).

76. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx její xxxxxxx xxxxxxx konstrukcí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx veřejného xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx smiřován xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx, xxxxxx xx ústavodárce xxxxx x xxxxx xxxxxxx sebeorganizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx politické xxxxxxxxxxx x Poslanecké sněmovně. Xxxxxxxx xxxxxxxxx střetáváním xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx voličů xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x kandidátech. X Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (čl. 18 odst. 1 Xxxxxx) je xxxxx cestou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx nález xx. xx. Xx. XX 4/17, xxxx 120, 121, 141 x xxxx.).

77. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x většinovým xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx zvolený poslanec xx reprezentantem, xxxxxxx xxxxxxxxxx (x kdyby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 51 : 49) xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 19. xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx byl xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx-xxxxxx xxxxxxxxx. S xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxx více do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x její reprezentace, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jako xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx" poměrné xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx třeba xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx jeho základní xxxxxxxx xx xxxx xx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx menšiny xxx pluralitní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx možno xxx hlasy soustředit xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx xx méně xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx oslabena možnost xxxxxxx xxxxxx všechny xxxxxxx x xxxxxx).

78. Xxxxxxxx myšlenka poměrného xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxx formulována V. Xxxxxxxxxxxxx x roce 1846 x brožuře xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxx (označuje xx x ní xxxx "ingénieur social") xxx, že principem xxxxxxxxxxx xx většina, xxxxx xxxxxxxxx zastoupení xx xxxxxxxxxxxxxxx [,,Xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx de xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxx le xxxxxxxx xx la représentation". Xxx Xxxxxxxx, K. Xxx parlamentarische Xxxxxxxxx. 2. díl. Berlin xxx Leipzig, 1932, x. 193. Xxx xxx xxxxxxxx xx xx revendication xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxçxxxx ďHistoire xxx Idées Politiques, x. 2, roč. 2013, s. 376]. Xxxxxxxx xx E. Xxxxxxx, xxxxx kterého "x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx zastoupení musí xxxxxx xxxx" ("Xxxx xx État xxxxxxxxxxxx, xx droit xx xxxxxxxx appartient x xx xxxxxxxx, mais xx droit xx xxxxxxxxxxxxxx doit appartenir x tous"). Následně xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx těchto myšlenek. X xxx přišli xxxxxxxxx, s xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx formulí umožňujících xxxxxxxx menšiny x xxxxxx názoru x xxxx následné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx mandátů x zastupitelském xxxxx.

79. Xxxxxxx xxx jen x podstatu toho, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx jako xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx - xxx 73) xxxxxxxxxxx (xxx xxxx sub XX). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Thomas Xxxx, xxxxx spojil xxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx kvocientem (x common xxxxxxxx - Hare, X. X Xxxxxxxx xx xxx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxx, & Xxxxxxx, 1861, x. 30-31, 48 x xxxx., 68 a xxxx.), tedy xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx je potřebný x získání jednoho xxxxxx [tzv. Xxxxxxx xxxxxxx - xxx xxxxx sub XX. x)]. Xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obvody, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poměrného zastoupení, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx si xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx ("xx all three xxxxxxxx"). Na základě xxxxxxx kritiky xxxxxxxxxxx xxxxxxx návrh Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx X. R. Xxxxx (Xx Methods xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx of xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx. Sv. 44, x. 2, xxx. 1881) x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (Droopova xxxxx, xxx tamtéž, x. 173 x xxxx.).

80. Xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx myšlenky xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx jednojmenného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx.). Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx ZVP podstatě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx [xx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxx - viz x xxxx sub XX. x)] xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, který xxxxxxxx velikosti xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx voličů. Přitom xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (oproti xxxxxxxx xxxxxx ZVP).

81. Voliči xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ze xxxx xxxxxxxxxxxxx právně za xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxx obvodu. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (byla-li xxxxx xxxxxxxx, mohla xx xxxx x xxxxx xxxxxxxx územím) xx stala xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx) xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Zcela xx xxx xxxxxx xxxxxx xx techniku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx; nerozhodovalo, kdo xxxxx xxxxxxx hlasů (xxxxxxxxxx systémy), kdo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx systémy), xxxxx xxx (xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx jaký xxxxx (početně procento) xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx "xxxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxxx). Cílem xxx xxxxxx roztříštění xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xx xx xxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, změření xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx své xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxx xx mohla xxx xxxxx xxxxx (xxxxx xx ovšem xxxxxx xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx ústavy xxxxx xxxxxxxxxxx obrat poměrné xxxxxxxxxx, ale formulují xxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je zajistit xxxxx zastoupení různých xxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx equal xxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx of xxx xxxxxxxxxx - §31 xxxx. 2 Ústavy Xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 95 xxxx. 5 Xxxxxx Xxxxxxxxxx republiky).

82. Xxxxxxx xxxxx směr xxxxxxx menšiny šel xxxxxx xxxxxxxxxxxxx přenosného xxxxxxxxx (X. X. Xxxxx), xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxx. xxxxx xxxxxx [xxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, X. xxx. xxxxxx, tisk 1049 x 23.6.1994, xxxx. irský xxxxxxx xxxxx - Electoral Xxx 1992 (stav 2017) x xx. 118 až 128], xxx xxxxxx pojmu "xxxxx xxxxxxxxx zastoupení" x čl. 18 odst. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx zahájený ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kde xxxx xxxxxxxx zavedeno xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxx, xxxxx-xxxx system, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, později xxxx xxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxx).

83. Xx 1. xxxxxxx válce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxx. X podobě xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xx. 22 Výmarské xxxxxx x xxxx 1919 ["Xxxxxxxx xxxx voleni x xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx a tajných xxxxxxx xxxx x xxxxxx dosáhnuvšími xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx." (Xxxxäxxxxxxxxxx)]. Není xxx xxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxx, X. Xxx Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxxx: Xxx. X. Xxxxxx, 1921, x. 74) jej xxxxxxxx jako systém, xxxxx xxxxxxx xx xxxx ve velkých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx většiny xxxxxx (xxxxx tak xxxxxxx xxxxxxx xx menšiny), xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zúčastněných xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx, xxxxx volební xxxxxx xxxxxx vázány na xxxxxxx spolkových xxxx.

84. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rakouská xxxxxx z xxxx 1920 (XX-X 1920) x čl. 26 xxxx. 1, xxxxx xxxxxxx xx "Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx x osobního xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxx, xxxxx xxxxxxx před 1. xxxxxx volebního roku xxxxxxx xxx života, xxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx". Ta xxxx xxxxxxxx v xx. 26 xxxx. 2 xxxxxxxx x členění xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (navíc x xxxxxxxxx zemí) xxxxxxxx x postupem xxxxxxx xxxxxxxxx výsledku. Xxxx rozčlenění xxxxx xxxxx x výpočtem xxxxxx více skrutinií xxxxxxxxxx xxxxx velký xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx velkých xxxxxxxxx xxxxxx (xxx Xxxxxx, X. Xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx Öxxxxxxxxx. 5. díl. Xxxx xxx Xxxxxxx, 1922, x. 94).

85. Xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x roku 1921, xxxxx xxxxxxx čl. 11 xx Sejm "xxxxxx z poslanců xxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx dnem xxxx xxxxxxxx (xx xxxx xxxxxxxx) x xxxxxxx, tajném, xxxxxx, xxxxxx x poměrném xxxxxxxxx (głosowaniu xxxxxxxxxxx)". Xxxxxxx xxxxx x xxxx 1922 xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x podobě xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx obvodech (xxxxxxxxx 372 mandátů) x použitím X‘Xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx bez xxxxxxxxx x volebního xxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spojení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x celostátní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx strany [xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 72 mandátů xxxx X’Xxxxxxxxx formulí xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx obvodech (xxx Xxxxxxxxxx, X. Xxxxxx panstwowy Xxxxxx xxxxłxxxxxxx. Geneza x xxxxxx. Xxxxxxx, 1937, x. 44 x xxxx.; xxxx. Kraków, 2006)].

86. Xx tomto xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, co xxxxxxxxx xxxxxx naší xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1920 pod xxxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx a xxxx xx vyjádřili x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x. 123/1920 Sb.) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx x této linii xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx voleb x xxxx 1946.

87. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 22 Xxxxxxxx xxxxxx (xxx 83) x §8, xxxxx xxxxxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 300 členů, xxxxx xx volí xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxx xxxxxx o xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx fungování xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx důležitost [xxx xxxxx xxx XX. x)]. Význam pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx rovněž xxxxxxx xxxxxx voleb do xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx probíhala xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxx 1920, xxxxxxx xxxxx xx poměrnost xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx mandátů. Xxxxx xxxxxx x xxxxx "xxxxx poměrného zastoupení" xxxxxxxxx diskutováno, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx podobě. Xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx volení xx xxxxxxxxxx sněmovny (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2374 xx 125. xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx 27.2.1920 - xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/1918ns/ps/stenprot/125schuz/sl25007.htm) XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx, v případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx "xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx znulifikovati, xxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx principu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x republice xxxx zastoupeny, tak xxxx býti xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx".

88. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxx 969) xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx poměrného zastoupení xxxxxx xxxxxxx skrutinia (xxxxx viz na https://www.psp.cz/eknih/1918ns/ps/tisky/t0969_03.htm). Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx metody xxxxxxxxxx, neboť - xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (tamtéž) - "Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx dle xxxxxxx xxxxxxxxxx, ať xxx xxxxxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxxxx, přihlížely xxxxxx x poměru xxxxx odevzdaných jednotlivým xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx; přehlížejí xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx - x xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx sečten xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx druhých, xxxxxxxxxx nárok xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, eventuálně na xxxxx mandáty, x xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx již xxx xxxxxxxxx x xxxxx volebním xxxxxx." Xxxx xxxxxxxxxx xx xxx pochopení obratu "xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" zcela xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx československé (xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx smyslu poměrného xxxxxxxxxx xx pro xxxxxx čl. 18 odst. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx x častou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravami, xx xxxxxxx (na rozdíl xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednotky, xx již s xxxxxxx xxxxxxx volebního xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (důvodová xxxxxx xxx xxxxxx x "xxxxxxx belgickém" - xxx xxxxxx xxxx).

89. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 79) xx xxxxxxx zpravodajská xxxxxx (xxxx 2374) x xxxx 1920 xxxxxx systém xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx dosažení xxxxxxxxxx kvora v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx: "Xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxx, který xxxx dosti xxxxx xxx x jediném, x nota bene xxxxx xxxxxxx volebním xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x národě xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx si xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx - xxxxxx-xx xxxxx - xxx xxxxxx xxxxxxxxx poslance. Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxx xx xx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx doby xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx usedlou, a xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xx dosáhli xxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxx hlasy xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx číslu xx xxxxxx skrutiniu." Xxxx to vyjádřeno x §51 xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x. 123/1920 Xx.) tak, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx přihlíží se xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nejméně 20 000 hlasů xxxx xxxxxxxxx čísla (§46), xx-xx xxxxx xxx 20 000, x ohlásily k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx 1925 to byl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx mandátu v xxxxxx skrutiniu. Xxxxxxx x xxxx 1935 xxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (§51 - xx xxxxx xxxxxx x. 58/1935 Xx.) zase xxxxxx xxx, xx xx x xxx xxxxxxxxxx toliko x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx) nebo xxxx části (xxxxxxx xxxx Praha xxx xxxx X x xxxx B) nejméně 20 000 a x celém státě xxxxx 120 000 xxxxxxxx xxxxx.

90. Toto xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx shrnutí xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx poměrného zastoupení x §8 ústavní xxxxxxx x xxxx 1920. Tomuto xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx republika xxxxx x xx 2. xxxxxxx xxxxx x čl. 1 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona x. 65/1946 Xx., x xxxxxxxxxxxx Národním xxxxxxxxxxx, xxxxx kterého "Xxxxxxxxxxxxx Národnímu xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxxxx republice xxxx xxxxx ústavu". Na xxx nic nemění, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, kde xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxx xxxxx používaném xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx č. 67/1946 Sb., x xxxxx xxxxxxxxxxxxx Národního xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx provázanost x xxxxxxxx všeobecnosti xxxxxxxxx xxxxx (svou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z politických xxxx národnostních xxxxxx - xxx §2, 3, 22 až 25 zákona č. 28/1946 Xx., o xxxxxx stálých seznamů xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxx volby x xxxx 1946) x xxxxxxxxx době xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (i xxxxx) xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxx volení x xxxx 1920. Xxxxxxx xxxxxxxx svůj názor (xxxx xxxx xxxxxxx x rámci systému xxxxxxxxx zastoupení) xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx navázáno x roce 1990 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 54/1990 Sb., x xxxxxxx do Xxxxx xxxxxxx rady, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx též xxx "zákon č. 54/1990 Sb."), xxxxxxx xxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 94/1992 Sb., xxxxxx xx xxxx x doplňuje xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 54/1990 Sb., x xxxxxxx do Xxxxx xxxxxxx xxxx, xx znění xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady č. 221/1990 Sb. x č. 435/1991 Sb. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx postupoval x xxxxxxxxxxx x xxxx 1992. Xxxxx x nic xxxxxx xxx o interpretační xxxxxxxx, podle xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxx souběžně xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx Marks, X. X. xx., Xxxxxx, X. X. State xxxxxxxxxxxxxx xxx. Xx. Xxxx, 1988, x. 22-25; x nás xxx Xxxxxxx, X. Xxxx xxxxxxxxxx moci xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, xxx. 1923, č. 1, x. 32-33).

91. X xxxxxxxxx plyne, xx xxxxxx ZVP xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb., stejně xxxx zákonem č. 37/2002 Sb., xx třeba xxxxxx xxxx výrazný xxxx xxxx (a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxx xxxxx - xxx 62) oproti xxxxxx x dosažení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx politických xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxx volebního xxxxx [xxx x xxxx xxx IX. a)].

92. Xxxxxxxx zastoupením ovšem xxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxx zákon, xxx xx xxx xxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx to xxxxxxxxxx xxxxxxx pojem, xxxxx xx xxxxx vykládat x xxxxxxxx účelu xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx suverenity xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx proto xxxx xxxxx volebním xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx.

93. Xxxxxxx přístupy x xxxxxx "xxxxx xxxxxxxxx zastoupení" (sub 75 xx 92) xxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx výklad xxxxx xxxxxx než použití xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. §1 xxxx. 2 x §26 odst. 1 XXX x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxx-xx §26 xxxx. 1 XXX o "xxxxxx", xxxxxx Ústava x §1 XXX x "zásadách", z xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x označení, xxxx x obecné pojmenování xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx "zásad", xxx xxxxxxx xxxxx x poměrném xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxx ohledu xx xx, xx důraz xxxxx položen xxxxxxxxxxxx xx konkretizaci podoby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xx známe x xx. 26 xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx volebního systému xx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxxxxxxx systému xx Senátu. Xxxxxxx xxxxxx návrh Ústavy (xxxx 152) obsahoval xxxxxxxxx společnou pro xxx xxxxxx - "Xxxxx do xxxx xxxxx se konají xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx všeobecného, rovného x přímého volebního xxxxx." Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady (xxxx 154) xxx xx xxxxxxxx 1 xxxxxx xx xxxxx xxxxx "při xxxxxxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xx 10. xxxxxx České xxxxxxx rady xxx 16.12.1992 xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 rozdělil do xxxx xxxxxxxx xxx, xx x xxxxxx xxx xxxxxx volby Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx 1) a Senátu (xxxxxxxx 2) xxxxxxxx xxxxx odlišen, nýbrž x obecně xxxxxxx - "xxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x "xxxxxxxxxx systémem" (xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/1992cnr/stenprot/010schuz/s010001.htm). Xxxxxx xxxxx - "xxxxx" xx objevuje až x xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

94. Zásada xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx technik volební xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx rozdílů oproti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx problém xxxx - xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výklad §26 (xxx xxxxx xxx 103 a xxxx.). Xxxx těmito formulacemi xx významový xxxxxx, xxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxx čl. 88 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx poměrné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxx pojem (zásadu xxxxxx), xxxxx celou xxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dosaženo xxxx, co xxxxxxxx Ústava, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nedefinuje. Xxxxxxx zastoupení xx xxxxx vymezit xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx volební xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx obvodu (xx xx může x xxxxx stát xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx jimi xxxxxxxxxx x měřítku xxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx tak xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx výsledek, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx rozložení mandátů xxxxxxxxxxxxxx počtu xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, lze xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx i xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx) x v systémech xxxxxxxxxxx (absolutní xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 Ústavy xxxx xxxxxxxx, aby xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx mandáty xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx volebním xxxxxx xxxxx čl. 20 Xxxxxx.

95. X xxxxxxx, xx xx xxxx xxx x xxxxx zásadu, xxxxxx xx možné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x když jde x xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vláda xxxx xxxxxxxx účastnice), xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx ve xxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxx zastoupení uplatnily xxxx. X xxx xxxx nemůže xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx cílem xxxxxxxx xxxxx většiny nebo xxxxxxx xxxxx, nikoli xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xx xxxxxxx východisko xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP.

96. X xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx významný xxxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxxx xxxxx xxxxx především xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx nabízí xxxxx nepřeberné xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" (xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx, xxx hrozí xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx většinového xxxxxxx (xxx xxxxxx ZVP xxxxxxx č. 204/2000 Sb. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx sp. xx. Xx. XX 42/2000). Xxxxxxx požadavek odlišení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx požadavkem ústavním (xxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx přezkumu ústavnosti ZVP xxxxxxxx pouze x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xx xx, zda xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 42/2000 xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx v našem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx Parlamentu xx xxxx důsledně xxxxxxx. Že xx xxxxxxxxx xxx jiného xxx xxxxxxxx xxxxxx xx poměrnost pravidel xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 20 Xxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx rozvádět.

97. Xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxx, xxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx to nepřímo xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v čl. 20 Xxxxxx x čl. 21 Xxxxxxx xxxxxxx, co xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plynou x xxxxxx xxxx.

98. Sem xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx kolegiálního xxxxxx x xx je xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx; xxxxxxx xx šlo xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx především by xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx [xxx xxx IX. x) - xxxxxx xx xxxxx snížení xxxxx pro xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxx. "xxxxx" volby xxxx xxxx. podle §27 xxxxxx x. 75/1919 Xx., kterým vydává xx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx]. První podmínka xx xxxxxxxxx xxxxx x čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxx (200 xxxxxxxx). Uvádí-li xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx účasti xxxxxx, xxxxx xx x právě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx xxx x xxxxxxxxxxx možnost).

99. X ústavního xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xx volené xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx krajů. Xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxx xxx "organizaci voleb" (čl. 20 Xxxxxx) xxxxx xxxx nepřímo z čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 21 xxxx. 3 (rovnost xxxxxxxxx xxxxx) x čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx x voleným funkcím). Xxxxxxxx xxxxxxxx kautelám x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

100. X tím souvisí čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxx) x xxxxxx xxxxx (svobodné) xxxxxxx, na xxxxx xx založen xxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxx, xx na xxxxxx xx myšlenek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx názoru xxxxxx nejen xxxxxxxxx xxxxxx svých xxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx), xxxxx x xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxx politických xxxxx (pochopitelně x xxxxxxxxxxx xxxxxxx), což xx xxxxxxxxx v ZVP a v xxxxxx č. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx x politických xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx hnutích, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon x xxxxxxxxxxx stranách") (xxx sub 60). X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxx xxxxx než konstatovat, xx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx kandidující xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. jejich xxxxxxx (xxxxx s xxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) [k xxxx ale blíže xxx IX. f)]. Xx xxxxxx od xxxxx podle zásad xxxxxxxxxxx systému xx Xxxxxx tak Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx politických xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxxxxxxx x společném xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxxxxxxx určité xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx).

101. Xxxxx nutnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx voleb podle čl. 20 Xxxxxx ve xxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 Ústavy xx stanovení xxxxxxx, xxxxxx se xxxxx xxxxxx promítnou xx xxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxx a xx xxxxxxxxxx vyjádření této xxxxxxx xxxx ve xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx Xxxxxx xx xxxxx ústavní xxxxxxx x xxxx 1920 xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx států (zde xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx Raabe, X. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx provisions xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Science Xxxxxx, X. 2, roč. 2015, xxxx. x. 583) nechává pole xxx xxxxxxxxxxx v čl. 20 Xxxxxx xxxx xxxxxxxx, neboť technické xxxxxx xxxxxxxxxx, ovšem xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx x roce 1920 x 1992 xxxxx (xxx xxx 90 x 91). Xxxx xxxxxxxx spolu xx xxxxxxx odlišit xxx xxxxxxx systémy do xxxx xxxxx Parlamentu xx proto xxx xxxxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

102. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastoupení xx xxxxxxxxxx voleb, x xxxxxxxxx hlasování xxxxx xxxxxxxxxxxx listin. X této xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx aspekt, xxxxxx xx zažitá xxxxxxxxx, že kandidátní xxxxxxx jsou xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xx smyslu §50 XXX s výpočtem xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx listiny podle xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Je xxxx xxxxxx xxxx formou xxxxxxxxxxx a formou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx vypočítat xx xxxxx odevzdaných xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jednotlivých xxxxx na odevzdaných xxxxxxx x teprve xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx podílu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xx získají [xxxxx pravidel xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx sama o xxxx x xxxxxx xxxx o xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 80 x xxxx. x konkrétně xxx IX. h)]. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx mnohojmenné (xxxxxxxxxxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Havla (Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, 6. xxx. xxxxxx, xxxx 1125 x xxxx 1991), xxx konat xxxxx x poměrným xxxxxxxxxxx xxxxxxx na základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxx x xxx účast xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx). Kandidátní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxx vůbec xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx určit xxxxxx nezvolených xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jednomandátových xxxxxxxxx obvodech v xxxxx celé Xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

103. Možným (xxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxx xxxxxxx jednotky xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx klauzule, xxxxxx xxxx volné xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (sjednocení xxxxxxxxxxxx xxxxxx), možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx listin), xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (kvóty) xx xxxxxxxxx xx xxxxx voličů.

104. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxx xxxxx pozornosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxx xxxx, xxxxx xxx "xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx". X xxxx plyne, xx xxxxxx xxxxxxxx voleb xxxx xxxxx závazné xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stranám x xxxxxxxxxx xx xxxxxx kandidátních xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx "xx setinu přesně", xx by xxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx řadu xxxxxx x politickém xxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny jako xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx všechny xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx v mezích xxxxxx xxxxxxxxxx. Současně xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx ochraně xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx čl. 18 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 6 Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxx xxxxxxxxxxxxx, je xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (viz komplexně Xxxxxx, A. Xxx Xxxxx der Oppositionen. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Verfasssungstheorie. Xüxxxxxx: Xxxx Siebeck, 2015, xxxxxxx s. 223 a násl., x. 359 x xxxx.).

105. Xx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx současně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výslovně nenapadeného xxxxxxxxxx §26 XXX xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx se "xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx podle zásady xxxxxxxxx zastoupení ve xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx". Xxxx ustanovení lze xxxxx xxxxxxx právě xxx, jak je xxxxxxxxx x §48 xx 51 XXX, xxxx v xxxxxxxxxxxx, xxxxx považuje xxxxxxxxxxxxx xx neústavní. Doslovným xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx jde xxxxxxx z hlediska xxxx vymezené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxx plyne, xx v xxxxxxx x xxx, co xxxxxxx čl. 18 odst. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (nikoli xxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxx volebního xxxxx, xxxxxx již x xxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx x tomu též xxx XX. a)].

106. X xxx, xx xxxx xxxxxxx sub 104 x 105, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxxx názory voličů xx xxxxxxx, xxxxx xxx v průběhu xxxxxxxxx období x xxx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxx o xx, zda xxxx xxxxxxx xxxx plynout x xxxxxx xxxx, xxxx že každá xxxxxxx xxxxxx (politická xxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxx počtem velikost xxxxxxxxx mandátového xxxxx (xxxxxxx kvocient xxxxx X. Xxxxxx - xxx xxx 79), xxxx. xxxx čísel (xxx. xxxxxxxx xxxxxxx), xxxx zda to xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx klauzule, xxxx). Xxxx Ústava xxxxxx požadavek xxxxxxxxx, xxxxxx je známo, xx xxxxx x xxxxxxxxx pracovních xxxxx x dubna 1991 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dnešního čl. 20 Ústavy v xxxx podobě: "Další xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxxxx stanoví xxxxx; Xxxxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx přidělení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx platných xxxxx." Tato xxxxxxxxx xxxxxxx x roce 1992 přijata nebyla, xxx xxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx podobou §42 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx do Xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 94/1992 Sb., xxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výši 7, 9 a 11 xxxxxxx. X xxx xxxx byla xxxxxx xxxxxx (např. xx xxxxx xx. 62 odst. 2 Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - "Xxxxx xx xxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zakotveného xxxxxxx.") svěřena xx xxxxxxxxx zákonodárci.

107. Xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx ZVP xxxxx, xx nepřímo xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx součástí techniky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxx ústavní, avšak x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu Ústavy xxxxxxx xxx přijatelné.

108. Xxxxxxxx x xxxx, xx Xxxxxx x čl. 16 odst. 1 xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxxx tím použití xxxxxxx formule tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxx (někdy xxxxxxxxxx xxxx bádenská xxxxx §25 Xxxxxx Xxxxxxxx z xxxx 1919 - poslanci xx xxxxxxxx sněmu xxxx xxxxxx v xxxxxxxx, xxxxxxx za xxxxxxx 10 xxxxx xxxxxxxxx hlasů, xxxx. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 7 500 xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxx zvolena xxx xxxxxx volební xxxxx x roku 1920, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx volebním číslem 60 000 xxxxx xx úrovni xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx volebních xxxxxx (xxx xx xxx) x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx byl xxxxxx s xxxxxx xxxxxx. Tato volební xxxxxx je x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x když xxxxxxx xxxxxxx účasti xx xxxxx závažný.

109. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xx poměrné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx provádění xxxx x xxxxxxxx pořádku. Xxxxxxxxxx čl. 39 odst. 4 Xxxxxx sice xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx právě x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxx x roce 1920 xxxxxxx xxxxxxxx x ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dvoutřetinové xxxxxxx (2 : 1) na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx toto xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx volebního xxxxxxx x xxxx xxxxxx pro přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

110. Xxxxxxx xxxx si xx vědom složitosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx "podle xxxxx poměrného xxxxxxxxxx" x vyjádřil to xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsažených x novelizaci (xxxxx xxxx xxxxxx) ZVP xxxxxxx č. 204/2000 Sb. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (nález xx. zn. Xx. XX 42/2000), podle xxxxxxx "xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 35 (§27 xxxx xxxxx), stanovení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx na 4 (§48 odst. 4) x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x přikazování xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx (§50 xxxx. 1, 2, 3) xxxxxxxxxxx ve xxxx úhrnu takovou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx již x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx poměrného xxxxxxxxxx".

111. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx k návrhu, xxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxx x ZVP v xxxxx, xxxxx xx naplnit xxxxxxxxx zejména čl. 18 xxxx. 1 Ústavy xx spojení x čl. 1 xxxx. 1, čl. 5 x 6, čl. 16 xxxx. 1, čl. 20 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 1, čl. 21 x 22 Xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ZVP, xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xx ve xxxx xxxxxxxx znamená, xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení může x xxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx bude x xxxxxxxx jeho působení x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přistoupit x xxxx zrušení x xxxxxx, xx - stejně jako xxxx judikováno v xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 42/2000 - xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odporující ústavním xxxxxxxxxx xx naplnění xxxxx poměrného xxxxxxxxxx.

112. Xxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP "x xxxxxx xxxxx" xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx argumentu (xxx xxx 40). Xx xxxxx xxxxxxx obecně x pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xx např. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx voting) xxxxxxxx xxx xx staletí, xxxxxx xx x xxx výstižně konstatováno, xx xxxx svou xxxxxxxxx jednoduchost xx xxxxx schopnost překvapovat. Xxxxxxxxx xx tak, xx xxxxx není xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx) musí xxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxx, X., Margetts, X. Xxx Electoral Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx, roč. 2007, s. 733).

113. Xx, xx xxxx xxxxx uvedeno, xx xxxxx východiskem xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxx xxxxxx ustanovení ZVP, xxxxxxx tento xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x převážné většině xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přezkum. Přitom xx to odlišuje xx xxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx volebních xxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel).

114. Ústavní xxxx tak na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zvláštností xxxxxxxxx přezkumu volebního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP je xxxxx xxxxxxxx nejen x ústavní xxxxxx xxxxx x volebního xxxxx, nýbrž i x role, xxxx xx volbám a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx celkového xxxxxxx xxxxxxxxxx státu x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx předurčují xxxxxx x fungování xxxxxxxxxxx demokracie, xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx České republiky x xxxxxxxxxxxxxx součástí xxxxxx práva podílet xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

115. Stejně xxx není možné xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx je brát xxxx součást xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx propojených xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx x takovém xxxxxxx xx sobě xxxxxxxx xxxxxxx. Proto xx třeba i xxxxxxxxxx kritéria (xxxxxxx xxxxxxx obecně x xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx v systému xxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxxxx jinou kvalitu xxx xx většinovém xxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx šancí xxx. Xxxxx nejsou xxxxxxxx x oficiálním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx) xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxx tvářit. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx ustavení Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx ústavního xxxxxxx a xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx stabilní xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, které xx podle Xxxxxx xxxxxxxx. Matematická xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, kdy je xxxxx xxxxxx nejen xxxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx klauzule, xxxx ani xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx integrační xxxxxx xxxxx (viz x tomu xxxxx xx. xx. Xx. XX 25/96) xx xxxxx, a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx jednoho x xxxxxxxxxxx xxxx voleb. Xxx xxxxx zkušenosti x použitím čistého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx) xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Poslanecké sněmovny x xxxx 1935 xxxxx kryl, xxxxxxx xx voleb xxxxxxxxxx 16 xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xx 14,3 % xxxxx xxxxxxx 45 xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx svaz xxxxxxxxx získala xx 1,7 % xxxxxxxxxxxxxx 5 xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx strany xxxx xx dvou xxxxxxxxx xx sboru 300 xxxxxxxx. X xxxx 1946 při xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx dokonalý (XXX xxxxxxx za 31,2 % xxxxx xxxxxx 93 xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx hlasů na xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx x 0,9 %, která získala 3 xxxxxxx). Xx xx jeden z xxxx xxxxxxx, ke xxxxxxx xxxx třeba xxxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxx "xxxxxx poměrného xxxxxxxxxx" xx xxxxxxxx x §8 ústavní xxxxxxx x xxxx 1920 x čl. 1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x. 65/1946 Xx. Xx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx přihlédnout x historickým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx čistého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx sboru xxxxxxxxxx x politické xxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx [x xxxx xxx xxx XX. e)], přičemž xxxx xxxxx xxxxxx xxx "jazýčku na xxxx", nebo xxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

116. Xxxxx závěr xx současně východiskem xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx ZVP. Ústavní soud xxxx x úvahu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx poměrného zastoupení, xxxxx x potřebu xxxxxx konkrétního xxxxxxxxx x podmínkách xxxxx x času, xxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Nemá xxxx xxxxx "čistý xxxx" [xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxx xxxx sub VIII. x)], nýbrž xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 347/1997 Sb., xxxx. zákona č. 51/2020 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx). Xxx "xxxxxxx" řešení (xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx zrušením ZVP jako celku x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 611/2020 Sb., x xxxxxxxxx voleb do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky. Xxxxxx xxxxxxx, která xx xx xxxxxxxx zrušení xxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx např. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx shromáždění č. 52/1968 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxx předsednictva Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx voleb xx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 27/09, xxxxxx xxxx vysloveno xxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky x xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelky i xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxx VIII. x)].

117. Xxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx politických xxxxx x xxxxx volné xxxxxxxxx xxxxxxx přistoupil xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx jejich vzájemné xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x těmto xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 83 Ústavy xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x tomu, xx bylo právě xxxxxxx, i tak, xx ústavnost jednotlivých xxxxx volebního xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx xxxx" x tomto xxxxxxx, x jehož xxxxxx xxx "xxxxxxx" zbývajícími xxxxx x xxxxx xxxxxxxx systémem xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx neústavnost.

118. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx bod. Xx xxxxxx od X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxx nejmírnější (xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxx řešení x xxxxxx, že x xxx xxxxxxxxx různě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx x xxxx xxxxxxxx již xxxxx xxx 102 x 103) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kautel xxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx výpočet xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajích xx xxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxxxx xxxxxxxxxx průměru či xxxxxxxxxx xxxxx - xxx xxx XX. x)]. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx stabilita xxxxxxxxxx voleb xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x organizace xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxx xx xxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx. Zde Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx uvést, xx relativní xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství xx xxxxxxxxxx racionality (viz Xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx electoral xxxxxxx. Xxxxxxxx komise. Xxxxxxx Xx. 190/2002), xxxxxx xxxxxxx ústavnosti [xxx xxxxx XXXX. x)], které musí xxx xxxx (x xxxx xxxx x xxxxx) dána xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx námitek

119. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx volební reprezentace x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zakotvená x ZVP xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000. Xxxxx xxxxxxx xxxx zrušena xxxxxxxxx část pokusu x revizi xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb. (x xxxxxxxxx xxxxxx ZVP xxx xxxxxxxx xxx XXX), kterým xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x zapracování xx ZVP xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx ve xxxxx již ne xxx hrubého xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jako x xxxxxx č. 204/2000 Sb., xx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx musela xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Přesto xxx xxxxxx měněn xxxx xxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx xx xxxx 1990 xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx č. 54/1990 Sb. a xx xxxx 1996 x podobě ZVP.

120. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx podání xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP, xxxxxxx xx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanoveními) xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx 10), přičemž:

a) xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx České republiky xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx s uplatněním xxxxxxx xxxxxxx X’Xxxxx" x

x) xxxxx xxx xxxxx §49 obsahujícímu "xxxxxxxx xxxxxx 10 % x více xxx xxxxxxxxxxx koalice xxxx xxxxx".

Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, dále xxx v Ústavě čl. 5 x 6, čl. 9 odst. 1, xxxxxxx x čl. 89 xxxx. 2, x Xxxxxxx pak čl. 20 x 22.

121. Xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxx je Xxxxxxx soud xxxxx [xxxx. již xxxxxx xx dne 29.11.1994 xx. zn. X. XX 89/94 (X 58/2 XxXX 151) x xx xxx 11.7.1996 xx. xx. XX. ÚS 87/95 (X 66/5 XxXX 503)], xxxxxx i xxxx xxxxxxx ustanovení (xxxxxx xxxxx), xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxx 120), jeho xxxxxxxx x xxx x základní argumentaci xxxxxxx xxxxxx. X xxxx souvislosti Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xx xxxxx pouze xxxxxxx, a nikoli xxxx xxxxxxxxxxx [již xxxxx ze xxx 24.5.1994 sp. zn. Xx. XX 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.)]. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, pak xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxxx nepostačuje toliko xxxxxxx xxxxx (příp. xxxx xxxxxxxxxx ustanovení) xxxxxxxx ke xxxxxxx, xxxxx xx nezbytné xxxxx i důvod xxxxxxxx protiústavnosti. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx norem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx než xxxxxxxxx xxxxxx návrh xx xxxxxxxx x §34 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu, x tedy nezpůsobilý xxxxxxxxxxx posouzení [viz xxxxx xx xxx 18.8.2004 sp. zn. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)], a xx nutno xxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.

122. Xxxxxxxx povaha xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx posuzované xxxx xxxx Ústavní soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxx již xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x vzájemně xxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx xxx XXXX), xxxxx xxxxx působí xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx druhý. Xxxxx xxx uplatnit xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx neodůvodněné xxxx nedostatečně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx.

123. Věcné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxx vypořádání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 14 xx 29 (návrh) x 31 xx 33 (xxxxxxx), takže xx xxxx xxxx bude x xxxxxxx částech xxxxxxxxxx xxx jen xxxxxxxxxx.

124. Pro přehledné x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx napadená ustanovení xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx s přihlédnutím x xxxxxx xxxxxx x xxxxx x ZVP xxxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxxxxxxxx konkrétně x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx:

x) Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxx sloužit xxxx xxxxxxx kraje xxx xxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny (§26 xxxx xxxxx), x xxxxxx další xxxxxx x příloze č. 2 XXX,

x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mandátového xxxxx (§48 xxxx. 1),

x) xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx volebních xxxxxxx [§48 xxxx. 2, §51 xxxx. x)],

x) xxxxxxx metody xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (§48 odst. 3), xxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xx xx xxxxxxx mezi volební xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nadbytku [§51 písm. x)],

x) xxxxxxxxx tzv. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx politické xxxxxx ve výši 5 % [§49 xxxx. 1 xxxx. x)] a xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (§49 xxxx. 2),

x) xxxxxxxxx tzv. xxxxx xxxxxx (xxxxxxx) uzavírací xxxxxxxx xx xxxx 10 %, 15 % x 20 % hlasů xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [§49 odst. 3 xxxx. x) až x) ZVP],

g) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxx) x xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx politická xxxxxx [§49 odst. 1 xxxx. a) xx x) a xxxx. 3],

x) xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§49 xxxx. 4),

x) použití X’Xxxxxxxx xxxxxxx pro rozdělení xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany (§50 xxxx. 1 xx 3),

x) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx získaných xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§50 xxxx. 4 xx 6) x xxxxxxxx xxx stanovení xxxxxx xxxxxxxxxx (§50 xxxx. 7).

XX. x)

Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx xxx volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§26 věta xxxxx), x jejich xxxxx xxxxxx v příloze č. 2 XXX

125. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (sub 14 x násl.) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx volební xxxxxxxxxxx xxxxx za volební xxxxx pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx xxxxxx samosprávné xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 347/1997 Sb.. Sedes xxxxxxxx je zde x §26 xxxx xxxxx ZVP, xx xxx xxxxxxxx příloha č. 2 XXX. Xxxxxxx xx xxxx otázku je xxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxx částech xxxxxxxxxx xxxxxx. Označuje-li xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx území za xxxxxxxxxxxxxx prostředek xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (Behnke, J., Xxxxx, F. a Xxxxxxxx, Ch. Wahlen xxx Wahlsysteme. De Xxxxxxx Xxxxxxxxxx, 2017, x. 71, xxxxxx x "Stellschraube") x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (lze x xx hovořit od xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx), xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x klíčový problém xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx práva, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran.

126. Xxxxxxx ústavnosti zde xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx krajů (ve xxxxxxx v xxxx 2017 xx xxxxxxxxxx xx 5 xx 26 přidělovaných xxxxxxx), xxxxx v xxx, xxx jsou zakomponovány xx celkového xxxxxxxxx xxxxxxx. K xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx v obecné xxxxx x východisek xxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx x §8 xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1920 a čl. 1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x. 65/1946 Xx. (xxxxxxx xxx 86 a xxxx.), xx xxxxx připomenout xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000, podle kterého xx xxxxx xxxxxx, xx čl. 18 xxxx. 1 Ústavy xx xx xxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxx modelů xxxxxxxxx zastoupení, totiž xxxxx Poslanecké sněmovny xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx čl. 18 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (,xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx‘), xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx stanovit". Xxxxxxxx xxxxxx však čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx, aniž by xxxx členění xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx 1992 xxxxxx předpokládat xxxxxxxx xxxxxx x §26 XXX (stejně xxxx xx neústavní již xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx č. 204/2000 Sb. - 35 xxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxx x roku 2011), xxxxx xxxx x xx. 68 xxxx. 2 uvádí, xx xxxxxxxxx obvody xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. 162 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx to xxxx xxx xxxxxxx (xxx x sub 133)] x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx obyvatel [xxxxxxxxx, xx se xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx (xxxxxxxxxxx) volebním xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. Zde xxxxxx xxxxxxx xx rozsudek xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 24.4.1992 x. x. Vf. 5-X-92 (viz xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx bei Xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx. 1993, x. 3, x. 113-115). X xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx zdůraznění xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovisko x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx provedení voleb x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, je-li ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx složení bavorského xxxxx xxxxx celostátní xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx takovou metodu xxxxxxx (byla xxxxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx jako x xxx), xxxxx xxxxxxxx k sedminásobnému xxxxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx volebního práva. Xxxxxxx xxxx přisvědčil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx 31), xx ani x podmínkách novelizovaného ZVP tato podmínka xxxxxxx xxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxxx. K xxxxxx xxxxxx nakonec x xxxxxxx voleb x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, byť xxxxxx těchto volebních xxxxx xxxxxxxx poměrný xx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx bad xxxxx) x v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny. To xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx rozdělení xxxxxxxxx xxxxx na 40 xxxxxxxx pětimandátových volebních xxxxx s xxx, xx výsledek se xxxx počítat x xxxxxx z nich xxxxxxxxxx a s xxxxxxxx platností, xxx xx o xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx č. 204/2000 Sb. (xxx x xxxx podrobně xxxxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 42/2000 k xxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx).

127. Xxxxxx důvodem je xxx x obecné xxxxx (sub 105) xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx formulaci §26 xx principio. Xx-xx xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx voleného xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zde Poslanecké xxxxxxxx), nelze volební xxxxx (xx xxxxxx xx většinového xxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxx (xx x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx) xxxxxxxx pouze xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, což xxxx nakonec uplatnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx, xxxxx nemohou splnit xxxxxxxx vyjádření podpory xxxxxxxxxxxx politických xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx celého xxxxx. Xxx výše xxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx takový xxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx, xxxx připuštění, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxx. I xxx xx xxxx musela xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx celého volebního xxxxx xxx volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

128. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx (volby xx xx zná ZVP), xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx krajů, kde xx sice xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x jejichž xxxxxx xxxxxx (nikoli x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx) xxxx xxx. Xxxxxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxx xxxx tak, xx "xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ... na xxxxxxx ... rovného xxxxxxxxx práva", xxxx xxxxxx xx volby xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podle xxxxx. Xxx je opět xxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx Kelsena xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx volebního území x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx skrutinií (xxx 84). Relativní xxxxxxxx xxx musí xxx dosaženo xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxx přístupu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, přičemž voliči x xxxxxx kraji xxxx xxx xxxxxxx x přibližně xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx strany x xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx. x Xxxxxxxxxxxx kraji, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx této xxxxxx xxxxxxxxx kvor stanovených x ZVP x xxxxx celostátním, nikoli xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

129. Xx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx volebních xxxxx xxxxxxx xxxxxxx negativní xxxx xxxxx, xxxxx xx xxx, že xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx účelu xxxxx (tedy xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxx vlivu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx dosažení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §49 XXX (xxx ještě xxxxxxx xxxx mandátu), xxxxxxx xxx xxxxxxxxx na xxxxxx volebních xxxxxxx xxxxx §85 XXX, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx politické strany. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx plynoucích xx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (sub 100). Xxxxxxx jejich xxxxx x podobě rovného xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx je v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx skrutinií x ZVP xxxxxxxx.

130. Xxx. přirozený xxxx (xxx obecný xxxxxx xxxxx u Xxxxxx, X. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x realita. Politologický xxxxxxx, xxx. 2001, x. 1, xxxxxxx x. 143 a xxxx.), xx. obvykle xxxxx xxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výrazně xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx výsledků xxxxx xx xxxx 2002 xx xxxx 2017 x xxxxxxxx procentuální xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx, že v Xxxxxxxxxxxx volebním xxxxx xx pohybuje od 10 % xx 14,8 %. Xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 42/2000 x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx překročení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zásah do xxxxxxxxxxxxxxxx systému, xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X nálezu xx. zn. Pl. XX 25/96 pak Xxxxxxx soud vyjádřil xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x podmínkách poměrného xxxxxxxxxx x sobě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, "xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx," xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx, "tj. z xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx listiny na xxxxxxx xxxx úspěchu, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx listiny ve xxxxxxx xxxxxxx". X xxxx souvislosti Xxxxxxx xxxx poznamenává, že xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 35 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x některých xxxxxxx xxxxxx s možností xxxxxx zcela uzavírací xxxxxxxx, xxxxxxx hranice xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

131. Xxxxxxxxxxx-xx xxxx navrhovatelka xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx krajů, xx xxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxx jejich xxxxxx xx počtem xxxxxxxx, xxxxx důsledně x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx. Jde xxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx úmyslem xx xxxxx (xxx. xxx xxxxx) před xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §48 XXX xxxx výsledky xxxxx xxxx změn, xxxxx mezi volebními xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx účasti xxxxxx x xxxxxx přesunům xxxxxxxxx. Xxxxxxxx inovace x xxxxxxx rovnosti xxxxx x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx přinesl §34 zákona č. 67/1946 Xx., xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ZVP, xxx se xxxx x izolovaných xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx xx xxx, xx problém x důsledku xxxxxxx xxxxxxxxx §26 ZVP xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxx obsazovaných xxxxxxx (xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž x v chybějícím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx celostátní (xxx xxx 128).

132. Dosažení xxxxxxxxxx pouze v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx tak x xxxxxxx s čl. 18 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 5 x 6 Xxxxxx x čl. 21 xxxx. 3 a 4 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vedle velkých (xxxx. xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxxx však xxx xx xxxxxxx xxxxx x neústavnost xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výsledku xx xxxxxx xxxxxxxxxx, použití X’Xxxxxxxx xxxxxxx).

133. Xxxxxx xxxxxxxxx krajů jako xxxxxxxx a výlučných xxxxxxx pro xxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx výsledku x měřítku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx státu x této xxxxxxx xxxxx obhájit ani xxxxxxxx z teorie xxxxxxxxx práva x xxxxxxx volebních xxxxxxxx xx numerické a xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxx jde xxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx možnosti porušení xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx šancí. Xxxxxxxxx xx xxxx xxx, xxx xx třeba xxxxxxxx zastoupení, x xxxx zastoupená volební xxxxxxxx xx pro xx xxxxx nesplňovala xxxxxxxx, jako je xxxx např. u xxxxxxxxxxx komor xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx povaha xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x x tom, xx v xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxx xxx to xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx životě xxxxxxxxxxx podle §1 xxxxxx x politických xxxxxxxx. Jiným xxxxxxx xxxx xxx federativní xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xx. 149 odst. 3 švýcarské xxxxxx, xxx x xxxxx xx Xxxxxxxx národů Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx 1992). Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx ve Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx xxx 126), xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx území Xxxxxxxxx na území Xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx xx. 161 xxxxxxxxx zákona Xxx Xxxxxxxx 5/1985, del Xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx), xxx xx to xxxxxxxx Xxxxxxx soud x nálezu sp. xx. Xx. XX 42/2000. V případě xxxxxxxxx různě xxxxxxx xxxxxxxxx krajů xxxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Československé xxxxxxxxx xxx xxx 136) xxxxxxx xxxxx.

134. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx samotné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx volební xxxxx xxxx xxxx x xxxx neústavní. Xxx xx xx skutečnost, xx xxxxx x xxxxxx prvky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx kautely xxxxxxxx hlasů x xxxxxxxx šancí kandidujících xxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx práva na xxxxxxx xxxxxxxxxx. Odstraněním xxxxxx neústavních xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §26 věty druhé XXX, xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx.

135. Xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx xx xxxxxxx přílohy č. 2 x XXX. Xx xxxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čísly 1 xx 14, xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 347/1997 Sb., uvedení xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx počtu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Není xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx členění území xxxxx zakotveného x xxxxxxxx zákoně xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx, stejně jako xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxxxxxx). Xx xxxx nic xxxxxx xx tom, xx v kontextu xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxx x takto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Stanovený maximální xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §32 odst. 3 XXX, xxx (xxxxx xxxxxxxxx označení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) je xxxxxxxxx jediný xxxxxx přílohy č. 2, vychází x xxxxx občanů xxxxx x xxxx navrhovatelka xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxx některou z xxxxxxxxxxxxx stran xxxx xxxxxxxxx (na xxxxxx xx toho, kdyby xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx kraje xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxx).

136. Na xxxxx této xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x roku 1920 x 1946 (xxx 83 x xxxx.) xxx výklad xxxxxx xxxxx, x xx, že xxxxxxx xxxxxx xxxx nepochybně xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx obnoveného xxxxx xxxxxxx důležitost. Xxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jejich vyjádření x řádu xxxxxx x roku 1920 xx v xxxxxx č. 67/1946 Sb. zajišťovalo účast xxxxxx voličů xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx politických xxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. ústavodárného Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx síly x xxxxx státě. Xx xx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx prostředkům Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx stačí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx s xxxx xxxxxxx x jedním xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx x ZVP, xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxxxx zkušenost x význam xxxxxxx xxxxx poměrné zastoupení. Xxxxx xx položit xxxxxx, xxx dlouho xx se mohla x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx x novele xxxxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb., xxxxx x v xxxxxx provedené xxxxxxx č. 37/2002 Sb.) xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx až devátém (Xxxxx Boleslav, Xxxxx Xxxx, Xxxxx, Xxxxxxx Xxxx, Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxxx), xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx politické strany xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§53 xxxxxx x. 123/1920 Xx.) xxxxxx xx xxxxxxxx I. xxxxxxx xxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx mandátů. Xxx xx xxx xxxxxxxx politická xxxxxxx xx volbách v xxxx 1946, si xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx představit (xxx xxxxxxxx index xxxxxxxxxxxx xx příkladech xxx 115).

XX. b)

Výpočet xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§48 xxxx. 1 XXX)

137. Xx xxxx xxxxxxx xxx 133 xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, platí xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx §48 xxxx. 1 XXX, xxxxx xxxxxxx xx postupuje xxx rozdělení xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx jednotlivé xxxxxxx xxxxx (republikové xxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxxx xxxxxxx, jde x xxxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx s volebním xxxxxx §34 xxxxxx x. 67/1946 Xx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx krajům přidělují xxxxxxx nikoli xxxxxx, xxx by xxxxx xxxx xx vzniku xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x důsledku rozdílů x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx podle xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.

138. Xxxxxxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx úvahy xx xxxxx přicházet xxx xx, xx xx (xx xxxxxxxx s xxxxxx státy) nevychází xxxx. z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kraje x určitému xxxx xxxx x počtu xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx voličů x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx x x xxxxx xxxxxx význam, xxxxx xxxxxxx řešení xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Naopak vyhovuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nevychází z xxxxx evidence obyvatel xxx zápisů x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx dostavili x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx určitého politického xxxxx, programu atd. Xxxxxxxxx-xx se x xxxx již xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx východisek xxx výpočet volebního xxxxxxxx, xxx lépe. Xxxxxxx, xx počet xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx zvýhodnění xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x více dětmi, xx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodů v xxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx velkých xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx.

139. Ústavní soud xxx konstatuje, xx xxxxxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx jen x xxxxxxx xx xx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx techniky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx částech (viz xxx xxxx) xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx zákonodárce xxxx xxxxxxxxxx znovu xxxxxx x xxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxx, xxxx xxxx xxxx např. xx xxxxxxxxx zákonech x xxxx 1990 x 1995 xx xx xxxx 2000. Xxxxxx tak xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy (xxxxxxxx xxxxx xxx stantibus). Xxx použití xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx již xxxxx xxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxx xxxxx poslanců volených xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2, případně §51 xxxx. a) XXX

140. Xx, co xxxx xxxxxxx xxx XX. x), xxxxx x x případě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx poslanců xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xx pomoci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čísla (xxxx. xxx xxxxx x xxxx 2002 xx bylo 23 840 x pro xxxxxxxx volby x xxxx 2017 xx xxxx 25 304). X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 79) xx xx xxxxx, xxxxx - x xxxxxxx xxxx dosažení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - mělo xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. To xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx celek. Členění xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx spojeno xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx §26 xx xxxxxxx s §50 XXX xxxxx v xxxx, dochází xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx (v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 5 %). Xxxxx xx však xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §49 XXX (x xxxx xxxxxxxxxx viz xxxx), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx.

141. Xxxxxxx území xx xxxxx §26 XXX xxxx xxxx xx xxxxxxx kraje x xxxxxx x xxxx x xxxxx x nich dochází x rozdělení xxxxxxx. Xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx volební xxxx. Xxxxx počet xxxxxxx přesně xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, xxxxxxx xx volebním kraji xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx hlasů xxxxxxxxxxx x xxxxx. Xxx xxx xxx xxxx xxxxxxx sub XX. x) a x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx spočívá x tom, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx stejně velké. X xxxxxx xxxxxxx xx (v xxxxxxxxx x D’Hondtovou xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx kandidující xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx nepoměru, xxx xx dokládá xxxxxxxxxxxxx x odůvodnění xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxx poukázat xx politologické studie x xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx od xxxx 2002 xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx Xxxx, X., Gregor, X. x kol., xxxxxxxx xxxx, sub 69, x. 223, x xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx voleb v xxxx 1935 x 1946, xxx xxx xxxxxx xxxxxx více xxxxxxxxx a Xxxxxxx x Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx).

142. Xxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti zastoupení xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 XXX, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. To platí x pro xxxxxx xxxxx §51 písm. x) ZVP, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 200 xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, použije xx xxxxx tzv. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxx zvyšování xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx všech xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zbytku [xxx XX. d)].

143. I xxx xxxxx případ xx xxxxxxx závěr xxxxxxx xxx 139.

XX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx [§48 xxxx. 3, §51 písm. x) XXX]

144. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxx xxxxxx volebního kvocientu xx, xx se xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxx. Je xx obdobný xxxxxxx, xxxx když xx x tomto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mandáty xxxx xxxxxxxxxxx strany. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx řešit xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx patří xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx nepřidělené xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx krajům x xxxxxxxxx počtem nevyužitých xxxxx. Xxxxxx řešením xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx volební xxxxx, xxxxx xx při xxxx xxxxx xxxx xx tento xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxx. X’Xxxxxxxx xxxxxxx - xxx xxxxx xxx IX. i)]. Xxx též uplatnit xxxx. xxxxxx, xxx xx xxxxx mandáty xxxxxxx x xxxxxx, x xxxxx jsou xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx zvýhodnilo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

145. X ZVP xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx kraje zvolena xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx nutně xxxxxxxxxx problém xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. K tomu xx xxxxxx xxxxx §48 odst. 3 XXX metoda nejvyššího xxxxxx. Zvolené xxxxxx xxxx x sobě xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx určit, xxx xxxxxxxx nějaký xxxxxxx kraj, a xxx i x xxx xxxxxxxxxxx politické xxxxxx x důsledku xxxxxxxx - čím xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx obvod x tím xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxx metodu xxxxxxxx (xxx xxx xxx 68) x xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

146. I xxx xxxxx případ se xxxxxxx xxxxx uvedený xxx 139 jen xxxxx, xxx měl xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx právní xxxxxx.

XX. e)

Stanovení xxx. xxxxx xxxxxxxxx klauzule xxx samostatně kandidující xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 5 % [§49 odst. 1 xxxx. x) XXX] x xxxxxxxx při xxxxx xxxxxxxxxx (§49 xxxx. 2 XXX)

147. Xxx 106 xxx xxxx poukázáno xx xxxxxx problém pojmů xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Z hlediska xxxxxx xxxxx xx xxxxx rozdíl ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx poměrného xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxxx ztotožněním se x některým x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx toho, xx xx taková xxxxxxxxxx xxxxxx reálný xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx právního názoru Xxxxxxxxx xxxxx vysloveného x nálezu sp. xx. Xx. XX 25/96 xxxxxxxxx použití xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx provést xxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xx xxxxx důsledků. Xxxxx xxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxx nebude xxxxxx x xxxxxxxxx volebního xxxxx (xxxxxxxxx), tedy xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx volebního obvodu xxxxxx mandát i xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx to x xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x počtu xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xx xx určité xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx-xx x "xxxxxxx x xxxxxx xx xx, xxx přiměřeným (proporcionálním) xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxx přidělování xxxxxxx, xx jisté xxxxxxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx nevyhnutelné, x proto přípustné. Xx to xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx nemožnosti xxxxxxx xxxxxxxx adekvátně xxxxxxxx např. xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ,xxxxxxxxx‘ xxxxxxx mandátů".

148. Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Národní xxxxxx, xxxxxxxxx předem, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx atd. (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxx zastoupeno v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx zakotvení x §49 xxxx. 1 xxxx. x) XXX xx základě xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx jako číselný, x xxxxx neutrální, xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxx názorově xxxx. xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx čl. 1 odst. 1, čl. 5 a 6 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx. To neznamená, xx by nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (ochrana menšiny, xxxxxxxx xxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxx x. 234/1920 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v poslanecké xxxxxxxx), nikdy však xxxxxxxx obecně stanoveného xxxxx xxx postup xx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx.

149. Xxxxxx xxxxx, xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vymezení xxxxxx volebního čísla (xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), nýbrž x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx čl. 2 odst. 1 Xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 5 Xxxxxx, §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), jde o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx voličů tak, xxx xxxxx xxx xxxxx reprezentace xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxxx xxx xxx, xx xx svěří xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx, který program x xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx otázkách xxxxx x xxxxxxxxxxx.

150. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, ačkoli to xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx ústavní xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx z xxxxx xxxxxx Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx x roku 1991 (xxxxxxx čl. 20) xxxxxxxx s tím, xx xx možné (xxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxx, nejvýše však xx 5 % [xxx Xxxxx, X. Xxxxxxxx Xxxxxx XX x xxxxxx do xxxxx 1992. Xx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. (xxx.). Xxxxx xxxx. Václavu Xxxxxxxxxx x 70. xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Linde, 2004, x. 300]. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx konečné xxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx (xxx sub 106).

151. Xxxxx x xxxxxx xxxx xxxx plynoucí xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx zmíněna x xxxxxx xxxxx xxx 104, kde xxxx xxxxxxxxxx, xx Ústava xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x pro sebe, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx "xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx". X xxxx xxxxx, xx xxxxxx takových xxxxx xxxx pouze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx voličů ochotných xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx politickým xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx xx Xxxxxxxxx - x Národním xxxxxxxxxxx má být xxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxx de xx société), xxxxx xxxxxxxx komory Xxxxxxxxxx, xxxxx bude způsobilá xxxxx všechny funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx funkci xxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx za fungování xxxxxxx xxxx. K xxxx Ústavní xxxx x uvedeném xxxxxx x xxxx 1997 xxxxx, že xxxxxxxx x "xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxx a xxxxxx xxxxx ... xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - x protože xxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijímat rozhodnutí, xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx systém xx zřeteli i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx přijímat. Konsekventním xxxxxxxxxxxxxxx obrazem výsledků xxxxxxxxx xx skladbě xxxxxxxx mohla by xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx většího xxxxx xxxxxx skupin x rozmanitými xxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx". Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x přes xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

152. Ústavně xxx xxxxxx několik xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (např. xx. 152 odst. 1 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), přes xxxxxxxxx xxxxxxxx (viz návrh xxxxx čl. 20 Xxxxxx - xxx 106) xx po xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 64 odst. 3 Xxxxxx Xxxxxxxx republiky xxxxxxxx xxxx 2,5 % pro stranu x 4 % xxx xxxxxxx; x xxxxxxx znění xx xxx xxxxxxxxx není). Xxxxx jde x xxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. x Xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx práva, xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx situace xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 30. 1. 2007 xx xxxx Xxxxx x Xxxxx proti Turecku, xxxxxxxx x. 10226/03, x xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx 10 %). Xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx dvůr xxxxxxx xxxxx x politických xxxxxxxx "x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (viz xxxxxxx Xxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Der Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx als Wahlgericht. Xxxx: Verlag Öxxxxxxxxx, 2008), xxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx komentářová xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxxxx, X., Xxxxxx, X. Xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxäxxxxxxxxx und einer Xxxxxxxx xxx Judikatur. Xxxx: Xxxxxx Öxxxxxxxxx, 1994, s. 90-94).

153. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx se x xxxxxxx xx xxxxxx změnu společenských xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx existence uzavírací xxxxxxxx x §49 xxxx. 1 xxxx. x) XXX "xxxxxxxxxxx" (xxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - xxx xxx 51), x neshledal ani xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xxx z xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx neplyne. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx předpokládat, xx xx bylo třeba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx chránících svobodnou xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx podle čl. 5 Xxxxxx [xxx x xxxx xxx XX. x)].

154. Xxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxx" uzavírací xxxxxxxx, xxxx nebezpečí xxxxxxxxxx hlasů xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxx výrazněji xxxxxxxxxxx. Jak xxxxxxx xxxxxxxx voleb xx xxxxxxxxxx dvacet let, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pětiny, když xxx x počty x xxxx 1998 - 11,32 %, 2002 - 12,53 %, 2006 - 5,97 %, 2010 - 18,83 %, 2013 - 12,58 % x x xxxx 2017 - 6,29 %. Xxxxxxxxx xxx o to, xxx XXX x §49 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxx. xx situací, xxx xx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxx třeba x xxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxx 5 % (xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 1925 xx 1935), xxx xxxxxxxx xxxx. xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Výsledek takových xxxxx xx nemohl xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx případ ZVP xx snížením volebního xxxxx 5 % xxxxxxxx. Je xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx z xxxx, xx je třeba xx volbách xxxxxx, xxxxxx z xxxx, xx xx x xxxx xxxxx xxxxxxx.

155. X xxxx části Xxxxxxx soud návrhu xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx právě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. a) x odst. 2 XXX xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx volebního xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x potřeb xxxxxxxxx mechanismu xxxxxx xxxx, ve kterém xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx tato xxxxxxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx tzv. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx výši 10 %, 15 % x 20 % xxxxx xxx xxxxxxxxx strany kandidující xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [§49 xxxx. 1 xxxx. b) xx x) ZVP]

156. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx kandidátní xxxxxxx xxxx jiným xxxxxxxx (xxx xxxx) xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx. Zákon o xxxxxxx do Xxxxx xxxxxxx rady jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx ZVP x xxxx 1990 xxxxxxxx pro xxxxx xx xxxxxxxxxxx mandátů xxxxxxxxx xxxxxxx 5 %. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx s xxx xxxxxxx v činnosti xxxxxxxxxxxxx sborů došlo xxxxxxx č. 94/1992 Sb. k xxxxxxxxxx tehdejšího §42 x byla xxxx xxxxxxxxx adiční xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx 7 %, 9 % x 11 % xxx xxxx, xxx x vícečlenné xxxxxxx. Xxx snížení xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 3 % xxx xxxxxxxxxx kandidující xxxxxxxxx xxxxxx x 5 %, 7 % x 9 % xxx koalice xxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxxx stran. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx zákona č. 94/1992 Sb. (xxxx 572, Xxxxx xxxxxxx xxxx, 6. xxx. xxxxxx) xxxxx xxxxx xxxx: "Pokud xxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx strana xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx řeší tuto xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx hnutí x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx stran nebo xxxxx. Xxxxxx diferencuje xxxxx xxxxx členů xxxxxxx. Doplněno bylo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxx nedosáhla xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx, aby xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx. Postupným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx." Xxxxxx xxx x institut volebního xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx x mála xxxxxxx xxxxxxx techniky, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx 2017, xx xxxxx xxxx Xxxxxxx (3 % x 5 %), Xxxxx (5 % x 7 %), Xxxxxxxxxx xxx xxx 1999 (5 %, 8 % x 11 %), Xxxxxx (5 % x 8 %), Xxxxxxxx (5 %, 8 %, 9 % x 10 %), Maďarsko (5 %, 10 % x 15 %), Xxxxxxxxx (5 %, 7 %, 9 % x 10 %). X xxxx 1998 xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jako xxxx nyní v §49 xxxx. 2 XXX.

157. V xxxx 1995 xxxxxxx ZVP xxxxxxxx xxxxxx hranic xxx xxxxxx xx xxxxxx skrutinia ve xxxx 5 %, 7 %, 9 % x 11 % jako xxxxx. X §49 xxxx. 4 XXX pak xxxxx v xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, k xxxxxx xxxxxxx na 4 %, 6 %, 8 % x 10 % x xxx, xx xxxxx ani xx xxxxxxxxx, bude xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxx v xxxxx případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zpráva x xxxxxx ZVP (xxxx 1048) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx klauzule. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx kterého: "X xxxxxxxxxx §49 xxxx. 4 xx xx základě xxxxxxxxxx x voleb x xxxx 1992 řeší xxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx politické xxxxx, které se xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxx hnutí."

158. Xxxxxxxx úprava umělé xxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule xxx koalice xxxx xx ZVP vložena xxxxxxx č. 204/2000 Sb. Xxxxxxxxxx §49 XXX nebylo xx xxxxxxx návrhu xxxxxx (xxxx 585/0, Xxxxxxxxxx sněmovna, 3. xxx. období) xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx jejich xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 7 %, 9 % a 11 % xxxx x xxxxxxxxxx zákoně x volbách xx Xxxxx národní xxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §49 xxxx. 3 ZVP xx xxxxxxxx se xxxxxxxx xx hranici 6 %, 8 %, x 10 %. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx však xxx xx 26. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 19.5.2000 xx 2. xxxxx xxxxxx návrh xx změnu xxxxxx xxxxxx pro koalice x xxxxxx podobě, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxx xxxx.

159. Ústavnost xxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000 x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xx o xxxxxx xxxxxx Ústava neobsahuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X ZVP pak xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx "xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx politických xxxxx, xxxx. politických xxxxx, v podstatě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 5 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx jednotlivou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx 4 politických xxxxx, popř. xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 4 x xxxx xxxxxx xxxxx či xxxxx xxxx xxxx nejvýše 20 procent z xxxxxxxxx xxxxx platných xxxxx".

160. Při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x §49 xxxx. 1 x 3 XXX dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx nálezu k xxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx xxxx nelze "xxxxxxxx možnost účelovosti xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uzavírat xxxxxxx koalice, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 5 % stranám xxxxxxxx vstoupit do xxxxxxx x xxxxxx - xxxxx v xxxxx směru xx xxxx připuštění xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx jejich xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx". Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxx xxxx x xxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxxxxx". Xxxx tak vyjádřeno, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 7 %, 9 % x 11 % sice xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, nicméně xxx napadenou xxxxxx xxxxxx xxxxx zrušit xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx názor xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx proti xxxx xxxxxxxx xxxxxxx soudců x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

161. Xxx přijímání xxxxx xxxxxx ZVP xxxxxxxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb. (xxxx 969/0, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 3. xxx. xxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx, tisk 969/3) xx xxxxxxx xxxxxxx pro koalice xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxx č. 204/2000 Sb., popř. xxxxxxx xx jejich xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx přijaty.

162. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx proti těmto xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. X xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx klauzulí x ZVP (sub 21). Xxxxxx přitom xxxxxxxxxxxx způsob vložení xxxxxxxx úpravy do xxxxxxxx návrhu xxxxxx (xxx x tomu xxx 158), aniž xx nějak blíže xxxxxxx. Dále pak xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2001 xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxx 2002 xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx jedno x xxxxxxxxx stanovisek, xx xxxxxx bylo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx silnějších politických xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx-xx xx xxx o početnější xxxxxxx.

163. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xx důvodný, xxxx argumentace však xxx zčásti.

164. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona č. 204/2000 Sb. xxx xxxx xxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 42/2000 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx referenčních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx vedoucí x xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx x xxxx (xxx x xxxxxx xxx. bad xxxxx xxx 62 x 63) x xxxxxx x neústavnosti xxxx nemohou, xxxxxxxxxxx-xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, jak xx xx xxxxxxxxx x xxxxxx 1998 xx 2002, v xxxxxx např. Smlouvy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx stranou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 9.7.1998 [x xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x přezkumu xxx xxxxxxxx xx xxx 14.8.1998 sp. xx. XX. XX 331/98 (X 48/11 SbNU 359)], popř. xxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx změny xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx dne 26.1.2000, x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx jako 2. xxxx xxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx stala xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx č. 204/2000 Sb. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx politických xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx; xxx xxxx hodnotit xxx xx, xxx byl xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx ZVP.

165. Xx se týče xxxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxx x závěr, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x výjimkou xxxxx v xxxx 2002) xxxxxxxxxx x xx přes xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, takže xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nezdařil. Xx se však xxxx této okolnosti, Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxx odkázat xx xx, co xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky výsledky xxxxx - viz xxx VIII. x). X xxxxxxx případě xxxx jít o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nikoli xxxx x neústavnost xxxxxxxx.

166. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx vymezení xxxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" [xxx xxxxxxx xxx VIII. x)], jednak x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.

167. Jak bylo x obecné xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx ústavních xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx v ZVP xxxxx xx. 20 Xxxxxx x čl. 21 Xxxxxxx xxx xxxx x xxxxx xxx jen být xxxxx, popř. být xxxxxx nesmějí (sub 71). Xxxxxxx soud xxx shrnuje, xx xxxxx xxxxx podle xxxxx xxxxxxxxx zastoupení x čl. 18 odst. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx voličům identifikovat xx xxxxxxxxxxxxxxx svých xxxxxxxxx preferencí x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 5 Xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxx celého xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx strany xxx xxx xxxxxxxxx xx nositele xxxxx xx poměrné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx voliči xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx xx xxxxx", xxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxx xx potřebu xxxxxxxxxx x prosazení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Poslanecké sněmovny x xxxxxxxxxxxx volebním xxxxxx (čl. 21 xxxx. 2 Listiny - xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

168. Xxxx-xx tak xxxxxxxxx xxxxxx formou xxxxxxx, vzniká xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx kautel xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx voleb. Xx prvém xxxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx, jako xx xxxxxxx xxxxxxxxx zachování xxxxx xx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxx řešením xxxxxx problému x xxxxxxx negativní xxxxxxxx xx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 XXX xx xxxx, kde je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x ve xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx podávat koaliční xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx celého xxxxx ZVP.

169. Xxx 167 xxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách, xxxxxx xxx x programech. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx tak xxxxx nevylučuje hledání xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx cíle, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx politického xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx uskupení xxx xxxxx, xxxxx xx mají xxxxx čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx opakovat, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx období xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x opozičních xxxxx, neboť v xxxxxxx volbách již xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx právní xxxxxxxx xxx v rovině xxxxxxxxx xxxxx (koalice xx jen xx xxxxx a xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx její xxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx, s xxxxxx xx počítá x xxxxxxx sloučení xxxxx §13 odst. 1 písm. a) xxxxxx o politických xxxxxxxx. Sice xx xxxx xxxxxxxxxxx uplatňování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, ale xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Jakkoli by xxxx xxxxxxxxxxxx x x hlediska uvedených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kdyby xx politické xxxxxxx xxxxxxxxx politické xxxxxx xx svými xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xx xxxx, xxxxx to považovat xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uspořádání xxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx xx xxxxxxx poukázal Xxxxxxx xxxx již x nálezu xx. xx. Pl. XX 42/2000. Xxx xxx x xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx práva xxxxx čl. 20 Ústavy, xxxxx upravena xxx xxxx, xxx xxxxxx.

170. Xxxx, xx xxxx xxxxx uvedeno x xxxxxxxx "účasti" x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx "xxxxxx" xxxx xxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx §49 odst. 1 XXX, xxxxxx vzato, xxxxxxxxx z myšlenky, xx volební xxxxxxx xx mohou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx podmínek §31 XXX xxx omezení. Xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§50 XXX to xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) xxxx splnit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 5 % xxxxx "xxxxxxxx", xxxxx xxxxxx, spojit xxx xxxx xxxxx x xxxxxxx jen xx xxxxxxx zisku xxxxx, xxxxxx x "xxxxxxxxx" xxxx hranice. Xx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx 2000 xxxxxxx. Předseda xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx strany xxx x rozpravě xxxxx: "Xxxx přece možné, xxx se strany xxxxxxx x xxxx, xx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx laťku, kterou xxxx musí přeskočit. Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx republice xxxxx xxxxxxxxx, xx takto xxxxxxx spojenectví měla xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx." (20. xxxxxx Xxxxxx 2. xxxxxxxxx xxxxxx, 23.6.2000).

171. X xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a rovnosti xxxxx politických xxxxx, xxx menší xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx "xxxxxxxx" xx Poslanecké xxxxxxxx velkou stranou (xxx xxxxx x xxxx 1996). X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx (rovnost) xxxx využít xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xx xx součástí politické xxxxxxx. Tato argumentace xxxx xxxxxxxxx v xxxxx proporcionality xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx volebního xxxxxxxx.

172. Xxxxxx xxxxxx neodpovídá xxxxxx řešení xxxxxxxxx x ZVP, a x kdyby tomu xxx xxxx, xxxxxx xx xxxx v xxxxxxx x pravidly xxxxxxxx xx volné xxxxxxx xxxxxxx.

173. Xx xxxxx xxxxx by xx znamenalo, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx 5 % xxxxx. X xxxxxxx xxxx může xxx xxxxxx, která xx xxxxxxx xxxx. 18 % xxxxx, xxx xxxxxx to prokázat, xxxxxxx xxx x xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Československé republice, x výjimkou XXXX x xxxx 1920 (25,7 %), xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx-xx xx xxx xxx xxx x argument xxxxx "xxxxxxx" volebního xxxxxxxx, xxx xxxx 18 % xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx k pochybnostem x xxxxxxxxxx takto xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx hlasy x xxxxxxxx xxxxxxx uzavírací xxxxxxxx).

174. S xxxxx xxxxxxx xxxx (a xxxx xxx xxx x xxxxxx příklad xxxxxxxxx "bad xxxxx") xxxx ZVP nepočítá x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx "xxxxxxxxxx". Xx to xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx hlasy xxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx),

x) xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx na hlasovacím xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx volí xxxxxx xxxxxxx a jejich xxxxxxxx program,

c) xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxx, protože xxxx xxxxxx sjednocené xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxx voliči xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx kandidáty. Xxxx xx xxx xxxx, že "malý" xxxxxxxx xxxxxxx získá xxxxxx xxxx mandátů, xxx by mu x xxxxx poměru xxxxxxxx odevzdaných xxxxx xxxxxxxxxx,

x) pro xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx kolbiště xxxxx postavit xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx ostatní (příloha č. 2 x XXX). X kdyby xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx skvělých xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx počet xxxx x xxxx, xxxxx dá xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx utkání xx xxxxxxx je xxxx xx nule,

e) xxxxxxxx ustanovení však xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx např. xxxxxxx x deseti xxxxxxx, xxxx xx xx již xx xxxxxxxxxxx šest xxxxx (xxxxx to xxxx, xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx, xxx jen xxxxxx xxxx. Přesto xx xxxx jejich xxxxxxxxx xxxxx xxxx pořadí xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) koalice může xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xx xxxxx. Sice xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xx farmakologii (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx více xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx účinek, xxx x xxxx xx xxxxxxxx stavu xxxxxxxx), xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxx xxxxxx přitáhnout, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx strany xxxxxxx,

x) xxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx,

x) xx volební xxxxxxx platí xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx politických xxxxx x xxxxxx", xx však neplatí xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxx), kdy xx rozlišují xx xxxxx straně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) koalice má xxxxxx xxxxxxxx xxx x Českém xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxx ostatní xxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx §16c ZVP xxxxx xxxxxxx částku xxxx xxxxxxxxxx kandidující xxxxxxxxx xxxxxx,

x) koalice xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxx xxxxx §85 XXX,

x) x xxxxxxx §49 xxxx. 3 xxxx. x) xx x) XXX se xxx snižování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx zjevně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

175. Z xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxx xx xxxx možné xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx než takových (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx libru xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx), xxx však xxxx úkolem Ústavního xxxxx, xxxxxx je x tomu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

176. Xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx voleb xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zjistit xxxxxxx určitého xxxxxxxxx xxxxxxxx mezi voliči x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx do xxxxxx xx složení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x 19,99 % xxxxx, xxxxx xx x ní xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx 5 % xxx. V případě xxxx xxxxxx xx xxx mohl vzniknout xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx voličů x xxxxx xx xxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Znovu xx xxx třeba xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx x xxxxxx 1925 až 1935, xxx byl zisk xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx 15 % (Xxxxxxxxxxxxx strana, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zemědělského x xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx. xxxxxxxxx).

177. Z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx existují x prostředky xxxxxxxx x xxxxxxxx toho, xx zamýšlely xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx politické xxxxxx, xxxxx se x xxxx 2000 xxxxxxx xx xxxxxxxx směru xxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství. X xxxxxxx společného xxxxxxxxxxx xxxxx nemusí xxx jen x xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx společné kandidátní xxxxxxx hodnocené stejně xxxx xxxxxxxxxx listiny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

178. Je to xxxxxxx xxxxxxx spojení (xxx. apparentment) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx strany kandidují xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx řídícímu xxxxxx, xx požadují, xxx zisky xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx společně. Tak xx xxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §41 XXX), xxxxx xxxxx x takto spojených xxxxx xxxxxxx xxxxx x zda xx xxxx xxxxxxx 5 %. Xxxx celého xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pravidel xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx, xxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxx mají xxxxxxxx užší výběr xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx zákonodárného sboru x xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. I xxxx xxxxxx má xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx Nohlen, X. Xxxxxxxxx und Xxxxxxxxxxxxxx. 7. xxx. Xxxxxxx &xxx; Toronto: Xxxxxx Barbara Xxxxxxx, 2014, s. 114). Xx Xxxxxxxx republice Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx opuštěna (zrušení §7 volebního xxxxxx x xxxx 2011) x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx - možnost kandidování xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, takže xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stran (xxxxxx xx o "xxxxxxxxxxxxx Wahlvorschlag" - xxxxx Xxxxxxxxx, W., Xxxxxx, X., Xxxxxxx, X.-X. BWahlG. Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx. 10., xxxxx xxxxxxxxxxxx vyd. Carl Xxxxxxxx Xxxxxx, 2017, x. 528-529).

179. Způsob xxxxxxxxxx volebního xxxxxxxx xxxxx ZVP xx x xxxxxxxx xxx x důsledku existence xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx (x xxx xxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx mandáty xxxxx x xxxx, pouhou xxxxxxxxxxx vytváření bloku xxxxxxxxxxxx xxxxxx téže xxxxxx xxxx koalice x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx jde o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx kandidujících stran, xxxxx xx xxxx (§48 xxxx. 1 XXX), avšak xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx celého xxxxx, a stejně xxx xxxxxxx krajský xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozdělení celostátního xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x na xxxxx xxxxxx financování. X xxxx okolnosti xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx umožňuje x politickým stranám, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx významného xxxxx xxxxx, aby xxxxxxx prostředky pro xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x mohly xx xxxxxxx uspět x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx x xxxxxxx xxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx x bloku, xxxxx nedosáhla 5 %, xxxx nezískala xxxxx xx xxxxxxx xx skrutinia, xxxxx xxxx xxxxx (pro xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx volbách získal xxxxx xxxxxxx 5 %) xx xxxxxxxxxx, xxxxx by zůstaly xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx jehož xxxxx xx ziskem xxxxxxx 5 % xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mandáty. Xxxxx xxxxxx byl xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx x samosprávných xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxxxx možnosti spojení xxxxxxxxxxxx xxxxxx (rozsudek xxxxxxxx Ústavního tribunálu xx xxx 3.11.2006 xx. zn. X 31/06). Xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx "podlézání" xxxxx. Xxx by xxx x postup xxxxxx xxxxxxxx jednojmenného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (XXX - xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxx z Xxxxx (xxx 82). Xxxxxx xx xxxx v xxxxxxx případě xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx preference xx xxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx toho, xx v roce 2000 byl xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x komplexu xxxxxxxxx systému, xxxxx xxx x sobě.

180. Xxxxxxx soud xxx xxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxx xxxxxx napadené xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ani xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Je xxxx věcí xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx, xxx připustí xxxxxxx, x jestliže xxx, tak x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx ale právní. Xxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x menší xxxxxx než xx xxxxxx 5 %, xxx to xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx prokázat x za cenu xxxxxx komplikace x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx postupu xxxxxx do xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Důvody xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx §13 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 42/2000 x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jeho xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §49 XXX x roku 1995, popř. xxxxx §42 xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx v roce 1992.

XX. g)

Stanovení možnosti xxxxxxx xxxx uzavírací xxxxxxxx (xxxx xxxxx) x xxxxxxx, xx xx xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§49 xxxx. 3)

181. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak o xx xxxx pojednáno xxx XX. e) x x). Xx xx xxx xxxx xxxxxx x jedinou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx koalici, vždy xxxx potřeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx x xxxxx postup xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx fungování xxxxxxx, xxxx dvě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx společně.

182. Jak xxxx xxxxxxx (xxx 154), spíše xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx hlasů. Xx xxxxxxx uvedeného kritéria §49 xxxx. 3 XXX je xxxxxxxxx, xxx byly x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jen 9 %, xxx xxxxx, xx všechny xxxxxxxxx xxxxx propadají, xxxxxxx xxxxx xxxxx kandidátní xxxxxxx xxxx xxx 4 % xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx většina xxxxxx (xx pasivních), xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxx zastoupení. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx roztříštěná, ale xxxxxxxx xxxxxx fakticky xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx majoritních xxxxxxxxx, kde xxxxx xxxxxx domněnka, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x systému poměrného xxxxxxxxxx to bude xxxxxxxxxxxx problém reprezentativnosti, xx jak xx Xxxxxxx xxxx vyjádřil x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 25/96: "X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zabudovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx určité xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx to xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx za předpokladu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dojde k xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx počet xxxxxxxxxxx xxxxx, x bezbřehému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, x tím x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx omezovací xxxxxxxx nesmí xxxx xxxxxxx demokratickou substanci xxxxx."

183. Xxx xxx xxxxxxx se xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx §49 xxxx. 3 xxxx. x) až x) XXX je xxxxx xxxxxx jejího nastavení, xxxxx x xx, xxx xx xx xxxxxxxxxx x spíše xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx jedna xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx pětiprocentní xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx se poměrně, xxxx snížením xxxx x 1 % xx každou koaliční xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx stranu xxxxxx, xxxx 5 %, xxx xxxxxxxxx hranice xx to 3 % (xxxxxxxxxx), 2,66 % (xxxxxxxxx), popř. 2,5 % (čtyř x xxxxxxxxxx koalice). Xxxxxxxx xx samostatně xxxxxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxx xx 4 % x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxx 8 %, 12 %, popř. 16 %. Zde xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx.

184. Vzhledem x xxxx, že xx zrušení hranic xxxxxx uzavírací xxxxxxxx xxx xxxxxxx ztratila xxxx xxxxxxxxxx význam, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x jejich zrušení.

IX. x)

Xxxxxxxxxxx mandátů pouze x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§49 xxxx. 4)

185. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx navrhovatelkou xxxxxxxxxx. Jde xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx přidělování xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx odstranění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxx, že xxxx xxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx kandidující xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx. xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hlasů, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nevyužity. Xxxx xxxxxxx vylučuje xxxxxx napadené ustanovení, xxxxx xxxx xxxxxxx x úpravou skrutinia xx xxxxxxx D’Hondtovy xxxxxxx x §50 XXX (xxx xxxx), xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozdělí xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx volebního xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx nevyužitých xxxxx (xxx xxxx).

186. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx volebních xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx (x praxi xx 5 xx 26 xxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zpravidla povede xx xxxxxx nerovnosti xxxxx xxxxxx v xxxxxxx volebních xxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx kandidujících xxxxxxxxxxx stran xxxx xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxx. X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx mandátů x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx kandidující xxxxxxxxx xxxxxx (§50 xxxx. 1 až 3)

187. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proti xxxxxxx D’Hondtovy xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je x xxxxxx na xxxxxxx §50 odst. 1 xx 3 XXX xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Její xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx politologie x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx skutečnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx voleb xx krajských xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx číslem xxxxx, xxxxx 1,42, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx strana, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxx xxxx xxxxxxxx xx stranou se xxxxxxx počtem xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xx xxxxxx xxx xxx malém xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Protože x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx obvodu xxxxxxx 45 xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx metody volebního xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

188. X xxxxx směru xx xxxxx argumentaci navrhovatelky xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx dodat, že xxxxx závěr xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx X’Xxxxxxxx formule xxxx xxxxxxx volebního xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx volebního xxxxxxx, xxx se xxxx xxxx metoda xxxxxxxx. Její xxxxx Xxxxxx D’Hondt ve xxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx proportionnelle. Xxxxxx: Xxxxxxxx C. Xxxxxxxxx, 1882, x. 18 x xxxx., xxxxxxx zásady xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx 1990 pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxx, že jeho xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx metodou Xxxxxx-Xxxxëxx, xxx se xxxxxx xxxxx přirozených (1, 2, 3 atd.), xxxxx xxxxxxx čísel. Xxxxxxxxx metody xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx se xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vždy xxxxxxxx dostalo na xxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx hlasů.

189. Xxxx x sobě xxxx xxxxxx proto xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Může xx xxx stát x kontextu xxxxxxx xxxxx techniky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx ZVP názorným xxxxxxxxx. Xxxx podstata xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx X. Xxxxxx (xxxxxxxx k xxxx Xxxx, E. Xxx Xxxxäxxxxxxxxxxxxxxxx in xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxx xxx X. Xäxxxx, 1909, x. 15, 314 x xxxx.), xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, podle xxxxx "xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx mandát, xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx další xxxxxx xxxxxxxx větší xxxxx hlasů". Proto xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxx otázce x Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx. X. Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxx. Verfassungsfunktionen. 6. xxx. Xüxxxxx: X. X. Beck, 2010, x. 386-387, xxx xx platí pro xxxxxxx používané volební xxxxxxx. Obdobné závěry xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx soudní xxxx - xxx Xxxxxxxxx, X. Xxx. 26. Xx Xxxx-Xxxäxxxx-Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx: Xxxxxx Österreich, 2017, x. 51 - xxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

190. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx použití různých xxxxxxx xxxxxx zásadní xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx volební obvod, xxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx (xxx relevantních) xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx xx výpočtech x grafech Xxxxxx, X. xxxxxxxx xxxxx, xxx 178, x. 91 x xxxx.; xxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx výpočty xx příkladech xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodech xx xxxxxxx xxxx. již Xxxxx, M. Kvalita xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Marshall x. x. x., 2001, x. 123-145; Xxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x XX x xxxxxxxx xxxxx 2010. In Xxxxx, X. a xxx. Volby do Xxxxxxxxxx sněmovny v xxxx 2010. Xxxx: Xxxxxxxxxx univerzita, 2010, x. 235-262; Xxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x XX x xxxxxxxx xxxxx 2013. Xx Havlík, X. x kol. Xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx 2013. Brno: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2014, x. 283-313; Šedo, X. Možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ČR x kontextu xxxxx 2017. Xx Eibl, X., Xxxxxx, X. x xxx. Volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x roce 2017. Xxxx: Masarykova univerzita, 2019, x. 213-246). Xxxxxxxxx v xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx její xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xx středně velkých xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx větší xxxxxx podle tzv. xxxxxx xx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podobenství x rozsévači x xxxxxxxx (xxx. 13, xxxx 12 x xxx. 26, xxxxx 29, 30), xxxxx xxxxxxx - "Xxxxxxx, xxx xx, totiž xxxx dáno, x xxxx mít xxxxxxx, xxx xxxx, xxx xxxx, xxxx vzato x xx, xx xx. X xxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xx xxx, xxx xx xxxx x skřípění xxxx." Xxxxx jev je xxxx nejen x xxxxx x je xxxxxxx x různých xxxxxxxxx života xxxxxxxxxxx x xxxxx (xxx xxxxxxxx např. Xxxxxxxxx, X. x xxx. Xxx Xxxxxxx effect xx political xxxxxxx: xxxx xxxxx xxx xxx reforms xxxxxxxxx xxx democratization. Xxxxxxxxxx&xxx;Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. 2020, xx. 7, článek x. 106, https://doi.org/10.1057/s41599-020-00596-7).

191. Xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx však x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výrazně xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hranici xxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xx xxxxxxx nedostačuje ani x zisku posledního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx x xxxxxxxxx napadenými xxxxxxxxxxxx, xxxxx stanoví, xx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x nestejné xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, aniž xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podílu xxxxxxxxxxxxx stran [xxx xxxxxxxx xxx IX. x)], xxx xxx xxxxxxx konstatovat, xx xxxxxxxx ustanovení §50 xxxx. 1 až 3 XXX xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

192. Xxxxxxx soud proto xxxxxxxxxx, xx návrh xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 až 3 XXX, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx velkých xx, xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx. X případě, xx xx zákonodárce xxxxxxxx, xx xx vrátí x systému xxxx xxxxxxxxx, je xxx x xxxxxx skrutiniu xxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx tato xxxxxx xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Znamenalo by xx nerozdělovat xxxxxxx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx úrovni xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxx rozdělovat xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivým xxxxxxxxxx (§50 xxxx. 4 xx 6 XXX) x pravidla xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§50 odst. 7 ZVP)

193. Xxxxx xxx zrušení této xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx navrhovatelkou xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxx takto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx ZVP však x xxxxx xxxxxxx nelze xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx. Tato pravidla xxx použít xxx xxxxxx na xx, xxxxx způsobem xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, podle xxxx xxxxxxx xxxxxxx x x jakém xxxx xxxxxxx jednotky.

194. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx systémového xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kandidátních xxxxxx xxxxx §31 xxxx. 1 XXX xxxxxxx, xx na xxxxx xxxxxxxxxx listině (x hlasovacím xxxxxx) xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx uvedeni xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx koaličních xxxxx, a x xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx §38 xxxx. 2 XXX xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx §39 XXX xxxx xxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxxxx volbu xx x čtyř xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx u voličů xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxx kvora xxx uplatnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §50 xxxx. 5 a 6 ZVP xx 5 % dojít x xxxx, xx xx koalici xxxxxxx xxxxxxx většinou jen xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x x xxx. xxxxxxxxxx, xxxx xx její xxxxxx xxxxx xxxxxx zásahem "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxx známo x je xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx smlouvu xxxxxx x x možností xxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku.

195. Xxxxx problémem xx xxx fakticky xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x Karlovarském xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx mohou preferovat xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx zvolen. Xx xx však xxxxxxxx xxxxxxxx jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, navíc současně xx xxxxxxxx počtu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxx x počtu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x celé xxxxxxxxx.

196. X ohledem xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §50 odst. 4 xx 6 XXX neústavními. Xxx xxxxx to xxxxx xxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 7 XXX.

X.

Xxxxxxxxx úvahy

197. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP x xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxx námitek xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x to pro xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 18 odst. 1, čl. 5 x 6 Ústavy xx xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 1, 3 x 4 x čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx XX.

198. Xxxxxxx xxxx xxxxx postup xxxxxx x xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx o xxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx problém x hlediska xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxx podle xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 42/2000 "x xxxxxx úhrnu". Xxxxxxxxxxx pro to xxx xxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (čl. 18 odst. 1 Xxxxxx) xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxx 1920, 1946 a 1992.

199. Xx xxxxxxxxx xxxxx Ústavní soud xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a není xxxxx xx odstranit xxx xxxxx, xx xx mohla tvořit xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xx ani "xxxxxxx" xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy volebního xxxxxxx podílet, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

200. Xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx práva, xxxx xxxx hlasů xxxxxx x xxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxx xxxxx (one xxxxxx, one xxxx), xxxxx x x xxxxxx stejné váze (xxx person, xxx xxxxx), x současně xxxxxxxx xxxxx kandidujících xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx funkcí xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx "xx xxxxx" x xxxxxxx názory xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxx xxxx zastoupeny xxxxxxxxx strany a xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx relevantním xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxx, xx xxxxx význam, xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx nejen xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx relevantní xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx), xxxx-xx xxxxxxxxxxxx náležitě xxxxxxxxxxxxxx. Je věcí xxxxxxxxxxx [viz tzv. xxxxxxxxxxx prerogativa xxx XXXX. a)], aby xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx funkčnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. x) XXX, xxxxx v dalších xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. zejména x konání xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx čtrnácti separovaných xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, což xxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx politických stran x jejich xxxxxxxx.

201. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxxxxxxx. Xxxxxx výchozích xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx práva, rovnost xxxxx xxxxxxxxxxxxx volebních xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx nálezu, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxxxxx voleb do Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx každé xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx o poměrné xxxxxxxxxx ve vztahu xx složení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx, xxxxxx k ústavně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajské xxxxxxxxxxxx volebních xxxxx. Xxxxxx tak je xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx X’Xxxxxxxx volební xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 1 xx 3 ZVP xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx se xxxxxxxx voleb (nikoli xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxx xxxxxxxx kandidátním xxxxxxxx) xxxxxxxx x rámci xxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx srovnání x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx to konečně xxxxxxxx xxxxxxxx voleb xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §43 xxxxxx x. 130/2000 Sb., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx znění zákona č. 222/2012 Sb., xxxxxx jako xxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §47 a 48 xxxxxx x. 62/2003 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 58/2014 Sb. Xxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx v xxxx 1998, x xxxx xx to xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx xx nebylo xxxxxxx X’Xxxxxxxx formule x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x rozdělení xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx volebních xxxxx.

202. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rovnosti xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx volební xxxxxx xxxxxxx odpovídající xxxxx na xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx svého xxxxxx xx xxxxxxxx počtu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x současně xxx xxxxx xxxxxxx zisk (xxxxxxx určité xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx) xxx promítnut do xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

203. Jak bylo xxx XX. e) xxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxx svůj právní xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx xx xxxx 5 % xxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. a) XXX. Xxxxxx však xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx zbývajícím ustanovením §49 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) XXX zakotvujícím xxx. xxxxxx uzavírací xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že je xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx stanovení xxxxx x xxxx, kterým xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx ve xxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx i x xxxxxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx by x xxxxxxxx roztříštění xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx voliče xx xx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx klauzule), xx xx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokracie xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

204. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx nemůže xxxxx, xxx to xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, jak má xxxxxxx xxx, x xxx spíše tak xxxxxxx x po xxxx jak století xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxxx (viz x v případě xxxx zdánlivě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systémů xxxxxxxxxxxx x xxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx 1429 - xxx xxx 112) x xxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx x odborná xxxxxxxxx (xxx k xxxx Xxxxxx, X. xxxxxxxx xxxx, xxx 178, x. 182, 390 x násl., a xxxxxxx Xxxx, X. Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx Skizze aktueller xxxxxxxxxxxxxxx Entscheidungen xxx Xxxxxxxx. Xxxxx-Xxxxx: Xxxxx, x. 52-76), která xxxxxxxxx stále xxxxx x další xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx kritice. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx závěrů xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx, xx by xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx volebního výsledku xxxxxxxx, jakkoli to xxxxxxxxxxx výklad ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx). Xxxxxxx pořádek, xxxxx interpretem Xxxxxxx xxxx xx, xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxxxx voleb x volebního xxxxx. Xx xxxxxx xx xxxx jiných xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx požadavky xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx podle čl. 20 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 40 Xxxxxx xxxx rovněž xxxxxx vodítkem xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx na xxxxxxxxxx xx revizi xxxxx rušených xxxxxxxxxx ZVP xxxxx podle xxxxxx Ústavního soudu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x mála xxxxxxxxxx působících jako xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx zákonodárství xx xxxxxxx věci, jak xx ně xxxx xxxxxxxxxx xxx VIII. x).

205. Úprava xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxx souladu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x měnícími xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx č. 51/2020 Sb., x územně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx)]. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pracují x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, dokonalý xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx vzal xxxxxx x xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx z xxxxxx, že xx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx volebního xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxx rozhodnout, xxx xxx nepřímo xxxxxxxx x roce 2006 (viz jeho xxxxxxxx xx xxx 29.6.2006 č. x. Xxx 50/2006-53). Xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx než xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx v xxxx 2008 (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx techniky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx 2009 xxxx xxxx 758, Xxxxxxxxxx sněmovna, 5. xxx. období), popř. x tomto xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx může xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku "xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxx je třeba xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neústavnosti úpravy xxxxxxxxxx volebního xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx kontrole xxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxx na volební xxxxxxxx (§71 xxxx. 4 zákona x Xxxxxxxx xxxxx) a xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx kontrole xxxx xxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxx) Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx kandidáta xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxx předmětem xxxxxxxx Xxxxxxxx soudem xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx druhé zákona o Ústavním soudu.

206. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx není na xxxxxxxx (naopak xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x přidělení xxxxxxx xxxxx), xxxx-xx xxxxxxxx xxx zjištění xxxxxxxxx xxxxxxxx hlasy xxxxxx xxxxxxxxx nikoli xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako v xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx kandidátní xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

207. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a organizaci xxx xxxxxxxxxxx voleb, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx nejen xxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx, ale xxx xxxxxx xxxx vykonatelnosti. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xx x x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx k nové xxxxxx §48 xx 51 XXX, x xx xxxxx vzhledem x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nýbrž x x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dlouhá xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx jejich xxxxxxxx může xxxxxxxxx x praxi xxxxxxx xxxx xxxxxxxx [xxx xxx XXXX. x)] xxxxxxx xxxxx vyloučit, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx podle §90 soudního řádu xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx založen právě xx argumentech xxxxxxxxxx x xxxxxxxx nálezu.

208. Xx xxxxxx okolností Xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 89 xxxx. 1 Ústavy; xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx důvod. Xxxxxx xxxxxxxxxxx účinku nálezu xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx k xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x sobě způsobila xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx než xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xx Sbírce xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

209. To platí x xxxx skutečnost, xx prezident xxxxxxxxx xxxxxxx dne 28.12.2020 xxx č. 611/2020 Sb. x xxxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na 8. x 9.10.2021. Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx volebních xxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxx nejsou xxxxxx, xxxxx mohou xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx volebního xxxxxxxx - xxxxxxxxx takových xxxx může xxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu USA xx věci Xxxxxxx xxxxxx Gonzales, 549 X.X. 1 (2006) (xxxxxxxxxx xx https://supreme.justia.eom/cases/federal/us/549/l) xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx registrace xxxxxx těsně xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. i x xxxx samotného xxxxxxxxx. X odborné xxxxxxxxxx je popsán xxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx soudy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx si xx xxxxx navzájem rušit) xxxxxx volební xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx hlasováním (in xxx xxxxxx just xxxxxx xxx elections - xxx xxxxxxxx Xxxxx, R. X. Xxxxxxx in the Xxxxxxx Principle. Xxxxxxx Xxxxx University Xxx Xxxxxx, xxx. 43, xxx. 2016, x. 2, x. 428). Xxx xxxx o xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudů xxxxxxxx bezprostředně před xxxxxxx, xx. x xxxxxx xxx, maximálně xxxxxxxx týdnů xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx rozběhnutých xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx již xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx nálezu xxxx nejde o xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výsledku x ZVP, xxxxx xxxx zjištěn teprve x xxxxx 2021. Xxxxx ani o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx moci xxxxxxxxxxx x moci xxxxxxx na xxxxx, xxxxx xxx tyto xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxx xxxxxxxx, významu, xxxxx atd., viz x Xxxxxxxxx, X. Xxxx the Xxxxx Xx Xxxxxxxx Xx. Xx Xxx Global Xxxxxxxxx xx Judicial Xxxxx, ed. xx Xxxx, X. X., Xxxxxxxxx, T. New Xxxx: New York Xxxxxxxxxx Press, 1995, x. 14-26; xxx x xxxx xxx xxxxx Ústavního soudu xx xxx 1.3.2011 xx. zn. Pl. XX 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) xxxxxx odlišných xxxxxxxxxx]. X xxxxxxxxxx xxxx jde "xxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxx x projev soudního xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx reprezentace x xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx výsledky v xxxx horké xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxxx, kdy začínají xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

210. Xxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x příprava xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx (xxxxx typu xxxx xx xxxx, určené xxxxx, xxx. xxxxxxxxxxxx xxxx - Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx), nikoli xx xxxxxxxx, kdy xxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx x xxx, xxxx stanoveným xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx orgány xxxxx žádné úkony, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx ani xxxxxx Xxxxxxxxx kraje krajem, xxxxxxx budou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 7.1.2021, neboť xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx by xxxx možno xxxxxxxx x xxxxxxxx spojených xx změnou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx okamžik xxxxxxxx xxxxx lhůty xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §31 xxxx. 3 XXX, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx 2021.

211. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx politické xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx volebních xxxxxxxxx, xxx rozhodování xxxx xxxx stavět xx skutečnostech právních, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, záměrech x xxxxxxxxxxx politických sil, xxx se xxxxxxx xxxxxxx xx volební xxxxxxx x jež xxxxx ještě xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedené xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zvážit x xxxxxx. Xxx Xxxxxxx soud xxx xxxx rozhodující, x xxxxx xxxxxxxxx volby xxxxxx [viz sub XXXX. x)].

212. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xx naopak znamenal, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x vyhlášeny xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xx xxxx snížila důvěru xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx reprezentaci x xxxxx, která by xx x důvěru xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx takový odklad xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx neplatnosti xxxxxxxxx, resp. voleb, x v xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx prostředcích proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) x e) Xxxxxx.

213. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxx xxx, xx Xxxxxxx xxxx setrvá x x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx vyhlášení xx Sbírce xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x čl. 89 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx současné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x obou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx voleb do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx, xxxxx xx xxx.

214. X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx než xxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x demokratických xxxxx. X roce 2000 xxxx zákonodárce xxxxxx pokus xxxxx xxxx změnit, x xx xxxxxx xxxxxx xxxx úpravy voleb, xxxxxx základním xxxxx xxxx "nalezení volebního xxxxxxx, který významně xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vlády xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxx xxxx zachováno xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx (Dohoda x. 2 x xxxxxxxxxx parametrech xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stranou 26.1.2000). Xxxxx pokus xxx Ústavním soudem xxxxxx zejména xxxxxxx xx. xx. Pl. XX 42/2000, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx pokračoval x x xxxx 2002. Xxxxx xx sice xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2006 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx zůstává, je xxxxxxx naplnit čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx tak xxxxx právě xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxx" bude xxxx protiústavní, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prvky xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx zastoupení xxxxxxxxx xx akceptovatelné, je-li xx odůvodněno xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x XXX xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx "xxxxxxx xxxxxxxxx", "xxxxxxxxx xxxxxxxxx" - Xxxxxxx, X. E. Xxxxxxxxxxxxxx xxx. 37. vyd. Xxxxxxx Xxxxxx, 2020, x. 493); xxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxx.

215. S xxxxxxx xx vše, xx xxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx reprezentace xxxxxxxx, xxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxx xxxxx §70 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., napadená xxxxxxxxxx §48, §49 xxxx. 1 písm. x) xx d), xxxx. 3 písm. x) xx x) x xxxx. 4, §50 xxxx. 1 xx 3 x 51 XXX zrušit xxx xxxxxx xxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 5 x 6 Ústavy x čl. 21 xxxx. 1, 3 x 4 x čl. 22 Xxxxxxx. Xx zbývající xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §26 xxxx xxxxx, §50 odst. 4 xx 7 x přílohy č. 2 x XXX xxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx kterých xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (bez xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 611/2020 Sb.), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, stejně xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx pravidel xxxxxx x hodnocení xxxxxxx xxxxxxx.

216. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vykonatelnost xxxxxxxxx xxxxxx ke xxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx volebních x xxxxxxxxxxx věcí [xxx xxxxxx ze xxx 22.6.2005 sp. xx. Xx. XX 13/05 (X 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.) x xx. xx. Xx. ÚS 27/09]. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxx potřeba, xxxxxxxx x xxxx, xx x použití xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxx xx skončení xxxxxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xx xx doby xx xxxxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx z roku 2000 (xxx sub 164 a 214) xxxxxxxx novou, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx zpochybnění xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

217. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx najít xxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx hodnotit xxxx xxx, xxxx, xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx již xxxx zvolen návrat x xxxxxxx volebního xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, x počítání xxxxxxxxx xxxxxxxx nejdříve xxxxx xxxxxxxxxxxx poměru xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxx krajů, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx přibližně xxxxxx xxxx hlasu voliče x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx stran.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxx a Xxxxxxx Suchánek.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 49/2021 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 11.2.2021.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.