Plné znění - 49/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 2.2.2021 sp. zn. Pl. ÚS 44/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu ČR a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů

49/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

49

NÁLEZ

Ústavního xxxxx 

Xxxxxx xxxxxxxxx
 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 44/17 xxx 2. xxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského a xx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, za kterou xxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxxxxx, právně xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxxx Polčákem, xxxxxxxxx, sídlem Xxxxxxxx 10, Xxxxxx, xx xxxxxxx §26 xxxx xxxxx, §48 až 51 x přílohy č. 2 xxxxxx x. 247/1995 Xx., o xxxxxxx xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x vlády Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx: 

X. Xxxxxxxxxx §48, §49 xxxx. 1 písm. x) xx x), xxxx. 3 písm. x) až x) x odst. 4, §50 xxxx. 1 xx 3 x §51 zákona č. 247/1995 Xx., o xxxxxxx do Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx některých xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Sbírce zákonů. 

II. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx návrh xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx senátorek x xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "ZVP", popř. xxx, xxx není x xxxxx ustanovení xxxxxx xxxxx, xxx x ZVP) xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx spolu x přílohou č. 2 k xxxxxx xxxxxx.

2. Napadená xxxxxxxxxx ZVP xxxxx (xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx):

"§26

Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx republiky. Volebními xxxxx jsou xxxxx xxxxxx samosprávné celky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.^8x)"

Xxxxx xxxxxxxx pod xxxxx x. 8a x §26: "Xxxxxxx xxxxx x. 347/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx ústavního xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 1/1993 Xx., Xxxxxx České republiky, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 176/2001 Xx."

"§48

(1) Na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx převzatých x volebních okrsků x zvláštních volebních xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §43 xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx úřad xxxxxxx xxxxx platných xxxxx, xxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x koalice, x xxxxxx xx xxxxxx poslanců. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

(2) Republikovým xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x každém xxxxxxxx kraji. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

(3) Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx postupně xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vykazují xxxxxxxx xxxxxx dělení. Xxx rovnosti zbytků xxxxxxxxx xxx.

§49

(1) Na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zjistí, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx stranu, xxxxx xxxxxxxxx hnutí x každou koalici x xxxx,

x) xxxxx xxxxxxxxx strany nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx než 5 xxxxxxx,

x) xxxxx koalice, xxxxxxx ze 2 xxxxxxxxxxx stran, popřípadě xxxxxxxxxxx xxxxx získaly xxxx xxx 10 xxxxxxx,

x) které koalice, xxxxxxx ze 3 xxxxxxxxxxx stran, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hnutí získaly xxxx xxx 15 xxxxxxx,

x) xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx 4 a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, popřípadě xxxxxxxxxxx hnutí xxxxxxx xxxx než 20 xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx platných hlasů.

(2) Xxx dalším zjišťování xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx mandátů xx xxx k těmto xxxxxxxxxx xxxxxxx, politickým xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx pro xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxx-xx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 2 xxxxxxx nebo 1 koalice x 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx politické hnutí, xxxxx 2 xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx

x) x xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 5 procent xx xxxxxxx 4 procent,

b) x xxxxxxx podle xxxxxxxx 1 písm. x) hranici 10 xxxxxxx xx xxxxxxx 6 xxxxxxx,

x) x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. c) xxxxxxx 15 procent xx hranici 8 xxxxxxx,

x) x xxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxx. x) hranici 20 xxxxxxx xx xxxxxxx 10 procent.

Nebude-li xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx odstavce, xxxxx Český statistický xxxx xxxxxxx o xxxxx procento.

(4) Xxxxxxx xxxxxxxxxx stranám, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxx volebních xxxxx.

§50

(1) Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx x xxxxx každého xxxxxxxxx xxxxx postupně xxxx xxxxx 1; 2; 3 a xxxx xxxx xxxxxx x 1 xxxxxx. Xxxxxxx se xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx uvedeno xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx kandidatury xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vzdali xxxx xxxx odvoláni podle §36. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx na 2 xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx nahoru.

(2) Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kraji připadlo xxxxx §48. X xxxxxxx xxxxxxxx 2 x xxxx xxxxxx x xxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, a xx-xx x xxxxx xxxxxx, rozhodne o xxxxxx podílu xxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx se uvede x označení xxxxxxxxx xxxxxx, politického hnutí xxxx xxxxxxx, která xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

(3) Xx xxxxx podíl xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xx politické straně, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx 1 xxxxxx.

(4) X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kandidáti xxxxx xxxxxx, xxx xxxx uvedeni xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

(5) Xxxxxxxx xxxx některý x xxxxxxxxx získal xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx 5 xxxxxxx x xxxxxxxxx počtu platných xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx hnutí xxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx kraje, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tomuto xxxxxxxxxxx.

(6) X xxxxxxx, xx více kandidátů xxxxxxx podmínku xxxxx xxxxxxxx 5 a xxxxxxxxx strana, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx splnili xxxxxxxx podle xxxxxxxx 5, a xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx nejvyššího xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přednostních xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5, xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx, xxx xxxx uvedeni xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

(7) Xxxxxxxxx kandidáti xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x koalic, které x rámci xxxxxxxxx xxxxx získaly xxxxxxx 1 xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxx pořadí náhradníků x rámci těchto xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xx postupuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 xx 6.

§51

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx kraji xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx nebo koalice, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx provést

a) xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2, xxxxxx Xxxxx statistický úřad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 x xxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §48 odst. 3, xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx volebním xxxxxx, xxxxx vykazují xxxxxxxx zbytky dělení, xxx xxxxxxxx zbytků xxxxxxxx los; xxxxx xx xxxxxx rozdělení xxxxxxxxxxx počtu xxxxxxx xxxxxxxx ani xxx, xxxxx xxxxxxx přidělí xxxxxxxxxx postupu xxxxx §48 xxxx. 3, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx."

3. Xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx příloha č. 2 x XXX xxxxxxxx xx xxxxxxxx ustanovení jeho §26 xxxx xxxxx x obsahuje:

a) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čísly 1 xx 14,

x) xxxxxx výčet v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 347/1997 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků a x změně ústavního xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 1/1993 Sb., Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx ústavního xxxxxx č. 176/2001 Sb., (dále xxx "xxxxxxx xxxxx č. 347/1997 Sb."),

c) xxxxxxx jejich xxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx příslušný xxxxxxx xxxx.

4. Napadené xxxxxxxxxx věty druhé §26 bylo do XXX xxxxxxx zákonem č. 37/2002 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx x xxxxxxxx některých xxxxxxx zákonů, ve xxxxx xxxxxx č. 212/1996 Sb., xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx č. 243/1999 Sb., xxxxxx č. 204/2000 Sb. x xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxx pod č. 64/2001 Sb., x zákon č. 130/2000 Sb., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 273/2001 Sb.

5. Xxxxxxxx xxxxx §48 xxxx xx ZVP vloženo xxxxxxx č. 204/2000 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 247/1995 Sb., o xxxxxxx xx Parlamentu České xxxxxxxxx a x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů, xx xxxxx zákona č. 212/1996 Sb. x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx č. 243/1999 Sb., xxxxx č. 99/1963 Sb., občanský soudní xxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 2/1969 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxx xxx xxxx odstavec xxxxxx zrušen nálezem Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.1.2001 xx. xx. Pl. XX 42/2000 (X 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.).

6. Xxxxxxxx §49 xxx xx ZVP xxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb. X xxxxx znění napadené xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx.

7. Xxxxxxxx §50 xxx xx ZVP xxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb. Xxxxxxxx byl změněn xxxxxxx č. 37/2002 Sb. (xxxx xxxxx odstavců 1 xx 3) x xxxxxxx x. 480/2006 Xx., kterým xx xxxx xxxxx č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o změně x xxxxxxxx některých xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (x xxxxxxxx 5 xxxx xxxxxxx číslo "5" xxxxx xxxxx "7").

8. Xxxxxxxx §51 xxx xx ZVP xxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb. X tomto znění xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx změny.

9. Příloha č. 2 x ZVP xxxx xx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

10. Argumentace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §50 xxxx. 1 xx 3 XXX (xxx. X’Xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx do čtrnácti xxxxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx ústavnost jednotlivých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §49 odst. 1 xxxx. x) xx d) xxx x xxxxxxx kandidující xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxx "politické xxxxxx"). Vzhledem xx xxxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx [xxx sub XX. x)] a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x meritu xxxx, tedy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP x xxxx xxxxxx částech [viz xxx XX. x) x x)].

XX. a)

Odůvodnění xxxxxxxxxxxx návrhu

11. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, neboť současný xxxxxxx systém xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xx, že x xxxxxxxx xx xxx 17.4.2009 xx. xx. Xx. XX 57/06 (xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na https://nalus.usoud.cz) xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému. Navrhovatelka xxxxxxxxx, xx uvedené xxxxxxxx vydal xxxxx xxxxx xxxxxxxxx senát, x nikoliv xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx, xx x xxxxxxxx xxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §26 ZVP. Xxxxx xx xxx 29.3.2011 xx. xx. Xx. XX 52/10 (X 56/60 XxXX 693) xx pak týkal xxxxx podmínek xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxx.

12. X xxxxx xxxxx navrhovatelka xxxxxxxx, xxxxxxx řečeno, xxxxxxx xxx. načítacího xxxxx xxx xxxxxxx. Xx xx xxxx nálezu xx xxx 2.4.1997 xx. xx. Xx. XX 25/96 (X 37/7 XxXX 251; 88/1997 Sb.), xxx x xxxxxxxxxx xxxxx platné xxxxxx úpravy, nikoli xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx část xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx přiléhavá x x této xxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx samotné, xxxxx xxxxxxxxxx funkcionalitu x politickém systému xxxxxx. Ostatní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxxxxx volebního xxxxxxx byla vydána x xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx o xxxx části doposud xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx nepovažuje xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx podle §35 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx. Xxxx xxxx ZVP xxxx xxxxxxxxx přezkumu Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx dne 24.1.2001 xx. zn. Xx. XX 42/2000, xxxxxxx x argumentací xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx části xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Přesto xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx obsahuje xxxxx xxxxxxxxxxxx linii, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení v xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx 2000 xxxxxxxxx xxxxxx, x Xxxxxxx xxxx tedy xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx jejich xxxxxxxxxxx x xxxxxxx odstupem xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx splněny podmínky xxx to, xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx plenárního xxxxxx xxxxxxxxx. Od xxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 42/2000 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, během xxx xx ústavněprávní xxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxx xxxxxxxxxxx, což xxx nyní xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xx xxxxxx úlohou Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx volebního systému x návaznosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxx fungováním. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx může xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx otázky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, "nutno xxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stálých xxxx, x oscilováním xx různých xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxx-xx xx xxx návrh xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx názoru x xxxxx Xxxxxxxxx soudu. X to xxxxxxx x přihlédnutím x xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx stanovisko x xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx napadených ustanovení xxx x roce 2001. X uvedených xxxxxx je tak xxxxx xxxxxxxxxxxxx plénum xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx proti xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx první xxxxx xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx volebního xxxxx xx spojení x xxxxxxxx tzv. X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx

14. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky xx 14 volebních xxxxx a současného xxxxxxxxx tzv. D’Hondtovy xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, spatřuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx volebního xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 18 odst. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx"), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 2006 a 2017. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mají x xxxx xxxx x xxxxxx stejnou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. uzavírací xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jsou pak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx v těchto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx nepředvídatelně x x (ne)přidělení mandátů xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx voličů. X xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje x Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx možné, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx mandát. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx menší xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx navrhovatelky právě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. X’Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stranám, xxxxx teprve x xxxxxxx x výrazně xxxxxxx xxxxxxx volebními xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx systému xxxxx xxxxxxxxxxxxxx přidělování xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xx zásadami xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tomu, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zde xx xxxxxxxxxxxxx odvolává na xxxxx xxxxxxxx závěry xxxxxx sp. zn. Xx. XX 25/96 x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxx" na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx není při xxxxxx právní úpravě xxxxxxx. Xxxxxxxxx hlasy xxxxxx volebních stran, xxxxx překročily xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx zákonnou xxxxxx xxxxxxxxx. Zároveň jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx voliči xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. přirozeného xxxxx xxx zisk mandátu. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxx by xxxxx xxx volební xxxxxx xxxxxxxx x prvky, xxxxx by uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx volebního xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx není zřejmá xxxxxxxxx x tzv. xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x nich xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx mandátů x xxxxx jednoho volebního xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx třídit xxxxxxx kraje xx xxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (22 xx 26 xxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxxx (11 xx 13 xxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx kraje (10 x méně mandátů). X toho xxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zhruba 5 % voličů (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx voleb podle xxxxxx xx. zn. Xx. XX 25/96) xxxxxxx 4 xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx 10 xxxxxxx. Celý systém xx xxxxx v xxxxxxxx xxxx značně xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx celostátním výsledkům xxxxxxxxxxxx politických xxxxx. Xxxxxx volební soutěž xxxxxxxx xxxx její xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxx xxxxxx xx "xxxxxxxx" xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx.

16. Xxxx xxxx se xxx projevily zejména xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxx 2006 x 2017. Xx volbách x xxxx 2017 xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 2,3xxxx xxxx xxxxx xx zisk jednoho xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx (ANO 2011), xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx získal x 15 mandátů xxxx (63 xxxxx 78). Xxxxxxxx xx xx pak rozdělilo xxxxxx 16 mandátů, xxx je 8 % z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx x x voleb x xxxx 2006, xxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx empiricky xxxxxxxxx xx příkladu srovnání xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx x XXX-XXX. Xx je xxxxx xxxxxx "xx xxxxxxx xxxxx ústavnosti", charakterizoval x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx např. x xxxxxxxx xx dne 29.6.2006 x.x. Xxx 50/2006-53.

17. X xxxxxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x čl. 18 odst. 1 Xxxxxx. Tento xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 42/2000. Xxxx xxxxxxx xxxxx (xx. jeho xxxxx) xxx pak xxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx splňuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx jednotlivých xxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx nálezu považuje xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxx, x xxxxx změnitelné xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu.

18. Xxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xx matematický model, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. X xxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podpoře xx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx získala 5,19 % xxxxx x přitom nedostala xxx jediný xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx těsně xxx 5 % xxxxx, xxxxxxx 12 xxxxxxx. Xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxx. Xxxxxx kvůli této xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx voleb. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx měl xxxxx získaných mandátů xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxx srovnání xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (XXXX) ve xxxxxxx x xxxx 2017] x mělo xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxxx podporou. Za xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx legitimní xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxx hlasů xx projeví ve xxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxxx počet xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx mandátů, xxxxx xxxxxxx zdůvodnit. To xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zisku politického xxxxx XXXX, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx 149 458 xxxxx 6 xxxxxxx (přičemž xxxxxxx několik set xxxxx, xxx to xxxx xxx xxxxx xxxxxxx) x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx zisk 112 699 hlasů.

19. X xxxx xxxxxxxxx xxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx volební xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poměrnému xxxxxxxxxx, xx je xxxxx jej xxxxxxx xx nerozumný, xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx systém xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx nepřímo xxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxx xxxxxx velké xxxxx své váhy. Xxxxx uvedené xxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Například x xxxx 2006 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx dezintegrační xxxxxxxx.

20. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxxxxxx xxx volební xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (dále xxx "Listina"). X xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx x narušení principu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx x porušení xxxxxxxx ochrany menšin xxxxx čl. 6 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx může xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xx sice xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, x praxi xxxx xxxxx ke xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x některých xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x úspěšných kandidátů xxxxx STAROSTOVÉ a XXXXXXXXX (XXXX), xxxxx xxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxx. xxxxxxxxxx xxxxx, a xx dokonce xxx xxxxxxxx menšího xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx pokládá xx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx vyslechl xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx kvůli xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx v xxxxx směru uzavírá, xx považuje zásah Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx dané xxxxxxx xxx xxxxxxx prostředků x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stížností, xxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledků.

II. x)

Xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx

21. X tzv. xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ústavnosti xxxxxxxx Ústavní xxxx xxx x xxxx 2001, xxxxxxx v xx době xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Jeho xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx x minulých xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx koalic, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx společně xxxxxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxx xxx tlak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx důvod xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxx. disentním stanoviskem x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, když xx xxxxxxx x xxxx 2013 xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 7 xxxxxxxxxxx xxxxx a x roce 2017 xxxxxxx 9 xxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxx xxxxxx závěry xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádný zamýšlený xxx. Xxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, a xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stran x rozporu x čl. 5 a 6 Xxxxxx a čl. 20, 21 a 22 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xx x xxxxxxxxxx zemí xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxx, x x případě xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx republika, xxx xx rovněž xxxx xxxxxx předmětem kritiky. Xxxxx-xx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mají xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx se být xxxxx xxxxx výrazně xxxxxxxx.

22. Xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx politického xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x potvrdí-li xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxx, aby xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxx nalezení xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Obdobně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx věcech x x xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x případě rizika xxxxxxxxxxx voleb. Xxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xx prezident xxxxxxxxx xxxxx být oprávněn xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx, než xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nálezu Xxxxxxxxx soudu. Proto xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx datum xxxxxxx dotčených xxxxxxxxxx ZVP, x xxxxxxx xxx tuto xxxxxx xxxx na posouzení xxxxx Ústavního soudu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx derogačního xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

23. Xxxx, co xxxx xxxxxxxx xxxxxx přípustnosti xxxxxx (viz k xxxx dále sub 38 x 39), xxxxxx zpravodaj xxxxx §42 xxxx. 4 xx xxxxxxx x §69 odst. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") zaslal xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxx xx podle §69 xxxx. 2 a 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx ochránkyni xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx.

24. Xx Poslaneckou xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx se xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx.

25. Za Xxxxx xx vyjádřil xxxx tehdejší xxxxxxxx Xxxxx Štěch, xxxxx xxxxxx xxxxxxx popsal xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx předchozí xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §26 xxxx xxxxx XXX představuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xx roku 1995. Xxxxxx v §48 využívá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mandátového xxxxx. X xxxxxxxxxx identické xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1995. Xxxxxxxx xxxxx ustanovení §49 x 51 byla xx zákona přidána x xxxxx tzv. xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx §50 byla xxxxxxx jako xxxxxx xx xxx. velký xxxxxxx nález. Xxxx xxxxxx představují xxxxx xxxxxxxxx hlavní xxxxxx, xxxxx nichž xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x nebyly x xx prezentovány xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx. aditivní xxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxx ze xxx 24.4.2018 informovala Ústavní xxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx do řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

27. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx x návrhu pověřila xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Pelikána, Xx.X. Ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx uvádí, xx důvodem jejího xxxxxx xx xxxxxx xx jednak xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx nad alternativní xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx delšího xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxx, xxxxx argumentačně není xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx ničím, co xx nezaznělo x xxxxxxxxxxx řízeních před Xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 25/96, Xx. XX 42/2000, Pl. XX 52/10 a usnesení xx. xx. Xx. XX 57/06, xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 12.2.2007 sp. xx. Xx. XX 76/06, ze dne 14.5.2008 xx. xx. XX. XX 582/06, xx xxx 13.9.2007 xx. xx. III. XX 663/06, xx xxx 19.8.2014 xx. xx. Xx. XX 2/14 a z xxxxxxxx doby xxxxxxxx xx xxx 17.4.2018 xx. xx. Xx. XX 42/17, xxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx již x xxxxxxxxx zabýval. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx 2002, 2010 x 2013, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx deficity xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. S xxxxxxxx nahodilosti x xxxxxxxxxxxxxxxxxx volebního xxxxxxx xx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx 23 xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 57/06. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x oblasti xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx systému potvrdil Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 2/14. V xxx xx rovněž Ústavní xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx D’Hondtovy xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 14 xxxxx x xxxxxxxxx volebním systému (xxxxxxxx xx. zn. XX. XX 582/06 x xxxx předcházející xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 29.6.2006 x.x. Xxx 50/2006-53). Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Ústavní xxxx zabýval v xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 52/10. X xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxx "xxx xxxx, xxx xxxxx" xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 19.5.2015 xx. xx. Xx. XX 14/14 (X 98/77 XxXX 429; 176/2015 Sb.). Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xx těchto xxxxxx xxxxxxxxxxxx x podaný xxxxx xxxxxxxxx.

28. Xxx x xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zkušenosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx. X xxxx 2002 xxxxxxx xxxxxxx xxxx uskupení xxxx 10 % xxxxx, x x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx XXX-XXX x XXXX x xxxx 2017 bylo xxxxxxxxxx způsobeno xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Nevyužívání xxxxxx institutu xxxxx xxxxxxxxx xxxx neústavnost. Xxxxxxxxxx devíti xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxx. Xxx o xxxxxxxxxx xxxxxx postupného vývoje xxxxxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxx vlády nenastala xxx x této xxxxx situace, xxxxx xx odůvodňovala xxxxx xxxxxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx.

29. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x derogace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx existence xxxxxxxx xxxxxxxxx úpravy x xxxxxxx politickou xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx) není xxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxx xxxxxxx xx xxxxx do úpravy xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Každé xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, x xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx ukvapených rozhodnutí. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x vyhlášením xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx ohroženy xxxxxxx průběh x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonů. Ačkoliv xxxx xxxxxxxx volební xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx (v souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx) xxx 17 xxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxx xxx větší, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx nastaveny xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, aby Ústavní xxxx návrh zamítl.

IV.

Replika xxxxxxxxxxxxx

30. Soudce xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx.

31. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, že vytýkané xxxxxxx deficity xxxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxx 2002, 2010 x 2013 neprojevily. Xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx irelevantní, xxxxxx xxxx skutečnost xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx výsledky x xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx nepřímo xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx x xxxxxx 2006 a 2017 xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx systému xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xx x rozporu x principem xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx v souladu x požadavkem předvídatelnosti, xxx x tzv. xxxxxxxx systému xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx ukazují volby x roku 2017, xxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxx" x xxxxx xx zahraničí, jak xxxxxxx příklad voleb x xxxx 2006. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelky na xxxxx ohledně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxx dovolává xxxxxxxx xx. zn. XX. XX 582/06. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že Xxxxxx (xx xxxxxx od xxxxxx dovolávané xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx obvodem. Xx xxxx navrhovatelka xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nepřípustně xxxxxxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx spočívala toliko xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x voleným xxxxxxx. X xxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx bavorského Xxxxxxxxx soudu xx xxx 24.4.1992 x. x. Xx. 5-X-92. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx lety, x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx přitom xxxxxxxxxxx "xxx xxxxx", xxxxx xxx Xxxxx republiky xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx výhodami x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx zejména v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka úplné xxxxxxxxx mandátů x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

32. K xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx upozorňuje, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxx 2002. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx se x důvodu xxxxx xxxxxx úpravy rozpadla xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx dvojčlenná, xxxxx xxxx jediná x historii volebně xxxxxx. Xxxxxxx systém xx xxxxxxxxx koalic xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx odlišná xxxxxx x §49 xxxx. 3 ZVP. Volební xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stranami, xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx zasahoval. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx srovnání xxxx xxxxxxxxxxxx listin, x nichž jedna (xxxxxxxx) xxx xxxxx 19 % xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx (stranická) xxxxx xxx totožném xxxxx hlasů 47 xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx může xxx doplněna "hosty" x jiných xxxxx xx nestraníky. V xxxxx xx pak xxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx to xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx volební xxxxxx.

33. Xx nepřípadné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zrušené xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx navrhovatelky xxxxxx možné x xxxxxxx legislativou xxxxx, xxxxx ji xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx současná xxxxxx vyhovuje. Xxxxx x snížení xxx. xxxxxxxxxx xxxxx vládní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx nerozptýlilo xxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx dané xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx setrvala.

V.

Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, pročež xx xxx xxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx. Nevyhověl xxx xxxxxx navrhovatelky xx xxxxxxx jí navržených xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx byly xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx stran, xxxxx by xxxxx xxxxxx hlasy xxxxxxxxxx. X hlediska rozhodování Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx složek xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx Poslanecké sněmovny xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx z hlediska xxxxxx a xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xxxx. §49 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx).

35. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, x odůvodnění xxxxx xxxxxx (xxx xxx 22) navrhovatelka xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx podání xxxxxx v xxxxxxxx 2017 xxx xx xxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxx xxxx procesní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx litispendence xxxxx §35 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx byl xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx (xxx blíže xxx XX). Xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2018 byla xxxxxxxxxxxx xxxxxx předmětem xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx [xxx k xxxx xxxxxxxxx zákonodárce sub XXXX. a)].

36. X xxxx je v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxx dalších xxxxxx xx vztahem x volebnímu xxxxxx) xxxxxxxxxx návrh xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx všech námitek xxxxxxxxxxxxx xxxxx platné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx (xxx xxxx xxx 47). Xxxxx xxxxx byl xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 13.11.2019 x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx 649/1 x 18.12.2019) xxx x xxxx 2020 xxxxxxx xx pořad xxxxxxx 58. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx 207 (xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxx 62. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx 2020 xxxx xxx 213 (xxxxx xxxxxxxxxxxx) x z xxxxxxxx xx 79. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxx, že xx opět navrhováno xxxx projednání v 1. xxxxx xxx xxxxx 207.

VI.

Průběh řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxx

37. Xxxxxxx soud xxxxxxx zkoumal, zda xxxx naplněny procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx. Dříve xxxx, než x xxxx mohl xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx rozhodnuto x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx (xxx bod 39), xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx téměř xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx těch xxxxxxxxxx ZVP, která navrhuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

38. Xxxxx xxx podán xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx navrhovatelkou, tj. xxxxxxxx 21 xxxxxxxxx x senátorů x 11. xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx] x Ústavní xxxx xx x xxxx projednání xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy]. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxx, Xx.X. Xxx 1.9.2020 xxxxxx zástupce xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx v xxxxxx xxxxxxx řízení xxxx xx navrhovatelku xxxxxx jednat senátor Xxxx Holeček.

39. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx podala xxx 13.12.2017, následně xxxxx xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx) xxx 23.12.2017. Xxxxx dříve xxx 8.12.2017 xxxx Xxxxxxx soud obdržel xxx xx. xx. Xx. XX 42/17 xxxxxxx xxxxxxxx směřující xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.11.2017 x. x. Xxx 47/2017-86 x xxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x. 352/2017 Xx., x vyhlášení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 20. a 21. října 2017. X této xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.., xxxxxxxxxxx xxxxx xx zrušení §26, 48, §50 xxxx. 1 až 3, xxxxxxxx xxx §87 XXX. Xxxxxx tato xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx podáním xxxxxxxxxxx ze dne 11.12.2017. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx litispendence xxxxx §35 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, kterou xxxx xxxxx vypořádat xxx x řízení xx xxxx xx. xx. Pl. ÚS 42/17. Xxxxxxxx x xxxx, xx zákon o Ústavním soudu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx odmítnut, xxxxx že bude xxxxxxx do xxxx, xxx bude rozhodnuto xxxxx §68 odst. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu o xxxxxxxxxx, resp. opodstatněnosti xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x tím xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "xxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx samotné. Xxxx xxx xxxxx vyčkat, xxx x případě xxxxx podaného xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx odmítnout jako xxxxxxxxxxx x xxx, xx jí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx v řízení x xxxxx akcesorickém xxxxxx. Xxxxxxx však xxxx předmětná xxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 42/17 xxxxxxxxx xx xxx 17.4.2018 spolu se x ní xxxxxxxx xxxxxxx odmítnuta xxxx xxxxx jednání x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 písm. x) x odst. 2 xxxx. x) zákona x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb., zčásti xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx překážka xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

40. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx. uzavírací xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. x) XXX xxxxxxxxx xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Kromě xxxx je xxxxx xxxxxxxx xx okolnost, xx zjišťování volebního xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx systém xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx vzájemné souvislosti ("xx xxxx úhrnu" - viz xxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx týkajících xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 37/2002 Sb. xx xxxxx jen relativní xxxxxx, protože se xxxxxxxx x xxxx xxxx podobě (xxxx xxxxxxx kraje, xxxx xxxxxxx xxxxxxx, systém xxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxx Ústavní soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxx 11 xx 13) x tomto xxxxx vzal plně x xxxxx. Odpovídá xx xxxx judikatuře, xxxxx xxxxx překážka xxxx rozhodnuté xxxxx §35 odst. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xx dána xxxx, kdy xxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnuto x souladu právního xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, avšak xxxxx xx xxxxxx x xxx hlediskům xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jimiž xx Xxxxxxx xxxx zabýval x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xx dne 28.7.2020 xx. xx. X. XX 375/20).

41. Ústavní xxxx xxxxx (xxx xx xx v xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxx ukládá §68 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx: x) byla napadená xxxxxx xxxxxx přijata x xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, b) byl xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijetí, xxxx. xxxxxx, a xxxxxxx c) xx xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 zákona x Ústavním soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.).

XXX.

Xxxxxxx procedury přijetí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

42. Xxx bylo xxx xxxxx xxxxxxx, napadená xxxxxxxxxx ZVP xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, vložena xxxxxx č. 204/2000 Sb., č. 37/2002 Sb. x č. 480/2006 Sb. Xxxxxxx xxxxx č. 247/1995 Sb. byl z xxxxxxxx dodržení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxx 15.5.1996 sp. xx. Xx. XX 3/96 (X 39/5 XxXX 315; 161/1996 Sb.). Rovněž xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 204/2000 Sb. xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx zmíněném xxxxxx xx. zn. Xx. XX 42/2000.

43. Xxxxx č. 37/2002 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx nebyl. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx předsedů obou xxxxx Xxxxxxxxxx (xxx xxx 24 a 25) x k xxxxxx x parlamentním xxxxxxxxxxxx xxxx návrhu (xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx 969, Poslanecká xxxxxxxx, XXX. xxx. xxxxxx - xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=3&T=969) xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx třech xxxxxxx x xxxxxxxx 151 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (9 hlasů xxxxx). Senát postoupený xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 74 xxxxxxxx - x xxxx 52 xxx, 8 xxxxx x 14 xxxxxxx se. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx xxx č. 37/2002 Sb.

44. Xxxxx č. 480/2006 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebyl. Xxxxxxx soud rovněž x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx (xxx xxx 24 x 25) x x xxxxxx x parlamentním xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxx 952, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XX. vol. xxxxxx - xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=4&T=952) konstatuje, xx xxxxx návrh xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx přítomnosti 152 xxxxxxxx x výsledkem 89 xxx, 34 xxxxx. Senát xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 35 xxxxxxxx - z xxxx 25 xxx, 0 xxxxx x 10 xx xxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx pod č. 480/2006 Sb.

45. X xxxxx xxxxxxxxx xx podává, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 39 odst. 1 x 2 x čl. 40 Ústavy.

46. Xx xxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb. xxxx rovněž xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. zn. Xx. XX 42/2000. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx §54 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxx x xxxxxx xxxx samé xxxxxxx xxx xxxxxxx Ústavním xxxxxx podle §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxx xxxx xx právním xxxxxxx x xxx vyjádřeným xxxxx a xxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx podle §13 xxxxx xxxxxx.

47. Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx několikrát xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxx xxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení ZVP. Xxxx příklad lze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Ferjenčíka a Xxxxxxxxx k xxxxx 137, xxxx. po xxxxxx neúspěchu (viz xxxxxxxxxxxxx z jejich xxxxxxxxxx xx 3. xxxxx na 19. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 14.9.2018 - xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/019schuz/s019126.htm) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx poslanců ze xxx 13.11.2019 (xxxx 649), xxxxxx xx xxxx ZVP. Xxxxxxxx xx x xxx xxxxxxx §48 x xxxx znění §49 xx 51 XXX. Xxxxx xxxxx byl xxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx tří schůzí Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxx 36), xxxxx xxxxx nebyl xxxxxxxxx. Stejně xxx xx Ústavnímu xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx tisk 649/1, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XXXX. vol. období) x xxxxxx návrhu. Xx xxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx názor, xx xx zásadně xxxxx vstupovat xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx týká xxxxxx, o kterém xxx xxxxxxxxxxx sbor xxxxx. Vzhledem x xxxx, že xxx. xxxxxxxxxxxxx xx vlastní xxxx [xxx xxxx xxx XXXX. x)] xxxx xxx x xxxxxx nečinnosti xxxxxxxxxxx xxx, kde xx xxxxxx (jeden x xxxxxxx legislativního opomenutí), xxxxxxx xxx dále xxxxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxxxxx.

48. Rovněž xxx xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xx ministerské xxxxxx xxxxxxx xxxxx dobu xxxxxxxx zákona o xxxxxx xxxxx, jehož xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu se xxxxxx dotýká xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx, organizace xxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx Ústavním soudem xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx zasahovat do xxxxxxxxxxxxx procesů v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je podle čl. 83 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx ústavnosti xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx vyžaduje §67 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx, že x návrhu je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x tomu, xx x říjnu 2021 xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Další xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx vzít v xxxxx, xxx výsledek xxxxxxxxx na 19. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 14.9.2018, kdy xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx novou xxxxxxx právních pravidel xxxxxxxxx systému.

49. Xxxxxxx x podaném xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx orgánu ochrany xxxxxxxxxx povinen xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxx x ohledem xx xxxxxx, xx xxxxxx dospěl x xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx částí xxxxxxxx xxxxxxx reprezentace, x xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxx x zájem xx xxxxxxxxx voleb podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, přistoupit k xxxxxxxxxx návrhu a x xxxxxxxxxx x xxx tak, xxx xxxx možno xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx ústavním xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxx na zrušení xxxxxx ustanovení podán xxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xx novou xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že není xxxxxx zájem věc xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, bylo xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x déle xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx to, že Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx role xxx. xxxxxxxxxxx zákonodárce a xx xxxxxxxx nouzový xxxx xx xx xxxx mít nemůže.

VIII.

Meritorní xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx

XXXX. a)

Východiska konkretizace xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x principů xxxxx x xxxxxxxxx práva x xxxxxxx pro xxxxxxx volebního xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 20 Xxxxxx x čl. 21 Xxxxxxx

50. Xxxxxxx xxxx si xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx potřeba xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx takovým xxxxxxxxx xxxx xxxxx především xxxxxxxxxxx xxx přijímání xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jakými xxxx xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, sociálních xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx tržeb, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx., není xxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxx takový xxxxx x budoucnosti xxxxxxx [xx xx xxxx zákonodárce - xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xx. Xxx Xxxxxxäxxxxxxxxäxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxx (Grundrechts-) Xxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xüxxxxxx: Xxxx Xxxxxxx, 2014], xxxxx pouze to, xxx byly xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx úpravy z xxxxxxxx kompetencí, procedury x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.

51. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, volební xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxx, xx neví, xxxx xxxxxxxx to xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxx 50 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x prognózovaném xxxxxxxx - x. 38, 97, 114, 120, 131). Xxxxxxxxx xx, jaký xxxxxxx xx xxx dán Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx, x. 324). Ústavní xxxx xxxx hodnotit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxx xxxx, xxx přitom xxxx respektovány ústavní xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx) v xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxx xxxxxxx Halič, kde xx bylo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx konci 18. xxxxxxx xxx xxxxxxxx kodifikace xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx nové právní xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xx právě po xxxxx dvaceti xxxxxx xxxxxxxxxx doba, xxx xxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx neústavnosti xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx výsledku [xxxx. xxxxx xx xxx 1.7.2010 xx. zn. Xx. XX 9/07 (X 132/58 SbNU 3; 242/2010 Sb.) x xxxxxxxxx xxxxxxxxx působení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx restitucí x pojem "xxxxxxxxxxxx" (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxx xx xxx 20.11.2002 xx. xx. Pl. ÚS 8/02 (N 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.)].

52. Xxxxx i xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xx dne 17.7.2019 xx. xx. Pl. XX 44/18 (225/2019 Sb.), xxx xxxxx, že "xxxx být x xxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x legislativním xxxxxx, které učinil x xxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx alternativy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimních xxxx xx xxxxxxx xxxxxx" (obdobně též xxxxx xx xxx 26.1.2021 xx. zn. Xx. ÚS 22/17 x xxxxxxxx hodnocení xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona).

53. X xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxx xx ústavně konformním xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx nachází xxxxxx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx práva. Xx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx jsou často xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, který xx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x obsahu, xxxxxxx xx doby, xxx xxxxxxxx (xx xxxxx 18. x x 19. xxxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx řešení. Xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx demokracie x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lidu (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [viz xxxx xxx VIII. x)] názorové xxxxx x programy řízení xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx rozhodování xxxxxxxxxxx "xx vlastní xxxx" x význam jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 21 xxxx. 2 x čl. 22 Xxxxxxx)

54. Xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárce), xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x nejistým xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx v případě xxxxxxxxx zákonodárství x xxxxxxxx xxxx ústavnosti. Xxxxxxx x xxxxxx 1920 xx 1938 xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx upravovaná xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", x letech 1948 xx 1971 xxx xxx téměř každé xxxxx zákonodárného xxxxxx xxxxxxxx xxxx volební xxxxx (1948, 1954, 1964), v období 1971 xx 1989 xxxx platila xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx neměnila (xxxxx x xxxxxx důvodů xxx "dokonalost" právní xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x její změnu xxxx nelze xxxxxxxxx xx neústavní xxxxxx, xxxxxxx vytváří xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx politickým xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx.

55. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx organizace xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx reprezentace xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx význam i x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx (x pravidelnosti) xxxxxxxx xxxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx obecně (čl. 5 Xxxxxx, čl. 22 Xxxxxxx). Xxxxx regulační kapacita xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx fungování xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Rovněž xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x voliči (xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravidel). Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx nelze xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxx x případech, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx 50. Xxxxxxx xxxxxxxx musí xxxxxx xxx x nyní, xxxxxx čekat xx xx, xx se xxxxxxxxxxx xxxxx a xx se xxx "xxxxx".

56. Xx xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx rozdíl xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spočívá x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx reformách) xx xxx požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx voleb (čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx), x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx, xx xx výhodné xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx při xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výhodné xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx dosud xx volbách xxxxxxxx. Xxxxx musí Ústavní xxxx důsledně vycházet xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx to, xxxx xxxxxx xx xxxx úprava přinesla xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx systému x xxxxxx vlivu na xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xx xx x xxxxxxx změny volebních xxxxxxxx dopadly xxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (Xxxx, X. In Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2013. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2014, x. 284). Politologie xxx xxxx definovat xxxxxxxxx x nedostatky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systémů x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx státu x xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx systém (xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tohoto xxxxxxxx xxxx. Blais, X. Xxx Debate xxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx. International Xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xxx. 1991, č. 3, x. 243 x xxxx.), xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx je xxxxxx přezkum ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx ústavních východisek.

57. X nálezu ze xxx 11.2.2020 xx. xx. Xx. ÚS 4/17 (148/2020 Sb.), xxxxxxx x bodě 95 x násl., xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx na xxxxxx zvláštní xxxxxxxxx xxxxxx, xx kterých xxxxxxxxxx (i náš) xxxxxxxxx xxx. xx xxxxxxx věci. Mezi xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx má xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Listiny (svobodná xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx toto xxxx xx tento xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (xxx Xxxxx, X. Demokratische Xxxx xxx Xxxxxxxxxx. Xx Xxxxxxxx des Xxxxxxxxxxxx. Sv. XXX. Xxxxxxxxxx: X. X. Xüxxxx Xxxxxx, 2005, x. 540).

58. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx zde xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx zachování xxxxxxxxx rovnosti (čl. 18 xxxx. 1 Ústavy, čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx) x přístupu do xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jak xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejen x xxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opozice). Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx vidět, xx xxxxx proti xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx strany x zákonodárném xxxxx (xxxxxx x něm xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxx x společný xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx se xx xxx xxxxxx (xxx též xxxxxxx xxxx problém xxxxxxx x tzv. xxx xxxx x ústavním xxxxx - xxxxxxx xxxxxx ZVP provedená xxxxxxx č. 204/2000 Sb.). Xxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxx stran xx xxxxx stát strany xxxx (vláda xx xxx zejména xxxxx čl. 21 odst. 2 Xxxxxxx), jak xxx xxxx argumentováno xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxx ZVP provedené xxxxxxx č. 204/2000 Sb., xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx se tak xxxxxx dít, tedy xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxx pravidel, která xxxxxxx svobodu xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx počet xxxxxxxxxxxxx xxxxx, nepřímo xxxxxxxxx xxxxxxxx, různá xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x tím i xxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx hodnotit x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xx xxxxxxx x xxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. X xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx proti tomu, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx volbami. Xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx požadavek xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxx uvedenou xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx ve vlastní xxxx", nikoli x xxxxxxxx úprav volebního xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Nelze xxxxxxxxx za legitimní, xxxxxxx-xx většina x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx volební xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zejména x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému xx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx jiného xx xxxxx xxxxxxxxxx případ, xxx je změnu xxxxx (i když x xxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx voleb x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx z důvodu xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx respektovat xxxxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx-xx bezprostředně xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (např. vadná xxxxxx xxxxxxx xxxxxx - viz níže xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx x USA xx volbách x xxxx 2006 xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx Xxxxxxx versus Xxxx Xxxxxx Xxxx Xxx Xxxxx. K xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, X. X., Hasen, X. X. Xxxxxxxx Xxx. Xxxxx xxx Xxxxxxxxx. 3. xxx. Xxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx: Carolina Xxxxxxxx Press, 2004, x. 558-569). X xxxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx x důvodu xxxxxx xx vykonatelný xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákonodárce, xxxx-xx se x xxxxxx xxxxxxx provedeného Xxxxxxxx soudem.

59. X xxxx posuzované xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx provádějící xxxxxxxxx (xxx výše) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx volebního xxxxx. Xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 20 Xxxxxx, čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx) a týkající xx přímo xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx podle čl. 39 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx, xxxxxx většiny xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, což xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx požadavky čl. 40 Xxxxxx x §2 xxxxxx č. 300/2017 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx xxxx sebou x navenek a x změně xxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (stykový xxxxx).

60. Xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxx [xxx xxxx xxxxxxx ústavní xxxxx č. 195/2009 Sb., o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dne 10.9.2009 xx. zn. Xx. XX 27/09 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.)] xxxxxxxxxx xxx xxxxxx politické xxxxxxx obecně a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx to x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 5 x 6 Ústavy x čl. 3 xxxx. 1, čl. 21 a 22 Listiny xxx, xxx v xxxx xxxxxxx nebyly xxxxxxxxxxxxxx xxxxx politické xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx v posuzované xxxx namítá xxxxxxxxxxxxx. Xx xx o xx závažnější, xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxx xxxx a xxxxx na účast xx správě xxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy x čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xx x politických xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x účasti xx xxxxxxxxxx životě xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§1 odst. 1 xxxxxx x. 424/1991 Xx., o sdružování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v politických xxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 117/1994 Xx.). Protože xxxxx xxxxxxxx sdružení xxxx xxx z xxxxxx xxxx nositeli xxxxx xx poměrné zastoupení x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx xxxxxxx k subjektivizaci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxx zde musí xxx xxxxxxx xxxxx xx výkon xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxx stran ve xxxxxxx soutěži x xxxxxx xxxxxx, xxxx x v xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xx a pro xxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku.

61. Xxxxxxxx x tomu, xx pravidlo vlády xx čas podle čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx uplatnit jen xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxx pravidel xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx jejího xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx nastaví xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, zejména xxxx-xx xxxxxxx zákonodárství též xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx soudního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 83 Xxxxxx xx xxxxx povolán x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxx) xxxxxxxx, xxxxx-xx xx - xxxx x xxxx posuzované věci - xx xxxxxxx xx otázkou xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx volebního zákonodárství, xxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxx xxxx. xxx 47 až 49).

62. Na uvedeném xxx nemění další xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů, xxxxxxx xxx ZVP Xxxxxxx xxxx xxx posuzuje xxxxx xxxxxxxx, kompetenční, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, nýbrž xxxxxxx xxxxxxxxx x možnost xxxxxx volebních xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx [xxx ohledu xx xx, xx je xxxxxxx sub XXXX. x)] xxx xxxxxx xxxxxx úpravě. Xxxx xxxxxxxxx x nestranný xxxxxx volební xxxxxxx (xxxxx s xxxxxxxxx xxxxx - čl. 81 Xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx je právě xxxx "zákonodárstvím xx xxxxxxx xxxx". To xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x poslaneckých xxxxxxx a xxxxxxxxx Xxxx, H. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Sache. Xüxxxxxx: Mohr Siebeck, 2006, xxxxxx zejm. x. 16-46 x x xxxxxxxxxxxx rozhodování x. 275 x xxxx.). S xxx xx xxxxx pojí xxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx v zákonodárném xxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x při xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx zlém xxxxxx (xxx víře), xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx cílem (xxx xx mnoha příkladech x xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx Pozen, X. X. Xxxxxxxxxxxxxx Bad Xxxxx. Xxxxxxx Xxx Xxxxxx, xx. 129, x. 4, roč. 2016, x. 885-955, xxxx. x. 905 x xxxx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxx jednání xxxxxxxxxxx xx zlé xxxx). Xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Ústavní xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP, xx znění xxxxxx č. 204/2000 Sb., v roce 2001 x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000, xxxxxxx (xxxxxx xxxx v XXX) xxxxx x xxxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zahrnuty xxx xxxxx sledování xxxxxxxxxxx xxxx, vhodnosti x xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, popř. při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

63. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP x xxxxxxxx případě xxxxxx xxxxxxxxxx xx právě xxxxxxxxx hledisek s xxxxxxx, xx argumentace "xxxx vírou", snahou x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx většiny xxxxxx xxx samostatným xxxxxxx xxx xxxxxx zrušení, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xx ani v xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP pokusil "obejít" xxxxxx xxxxxx sp. xx. Pl. XX 42/2000. Xxxxxxx jednání xxxxxxxxxxx (vítěze voleb) xx xxx xxxx (xxx xxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxx i xx pořad xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva či Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx tam, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na poli xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxxx xx vlastní xxxx". Xxx úplnost Xxxxxxx soud považuje xx potřebné xxxxx, xx xx právní xxxxxx je třeba xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx férové xxxxxx xxxxxx (podrobně x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx, S. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxx: Oxford Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2011, x. 27, x. 52 a xxxx.).

XXXX. x)

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx

64. Xxxxx uvedené x xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx je východiskem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx předvídaného xxxxxxxx xxxxxx úpravy (xxxx. xxxx. xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tržeb, důchodové xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx.), nýbrž xxxxx xxxx xxx kladen xx xxxxxxxx, podle xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a vlády xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx 2002 xx 2017 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxxx definic, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx, že je xx xxxxxx, xx xxxxxx politické xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx (Xxxxxxxxxx, A. Democracy xxx the market. Xxxxxxxxx and xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx Xxxxxx xxx Xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxx. Xxxxx, 1991, x. 10), či xxxxx xxxxxx, xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx dokonce xxxxxx právní úpravy, xxx občas můžeme xxxxxxxxxx.

65. Argumentace xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x stát xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky výsledky xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx v xxxxxx 2006 x 2017, xxxxxxx vláda xxxxxxxxx xx xx, že xxx xxxxxxx x xxxxxx 2002, 2010 x 2013 při xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx problémy xxxxxxxxx. Xx platí x xxx xxxxxxxxxxx náhodností xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.

66. Musí xxxx xxxxx xxx x xxxxxxx zastoupení, xxxxxx x nepoměrné xxxxxxxxxx. Toho nelze xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, zda xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx mandátů xx xxxxxx k zisku xxxxx. Týž xxxxxxxx xx xxx mohl xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx jednou ústavní, x xxxxxxx xxxxxx.

67. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx") x xxxxxxxx xxxxxxx výsledků xxxxxxx technik volební xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxxx využívá, xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx, co a xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, tedy xxxxx řečeno, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx techniky volební xxxxxxxxxxxx x jejích xxxxxxxxxx. Xx, že xxxx. je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx výsledku podreprezentovaná, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx liší, neznačí, xx je neústavní), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx kandidujících xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxx započítání xxxxx voličů ze xxxxxxxxx), x především xxxxxxxxx, xx nezískala xxxxxxxxxx počet hlasů.

68. Xxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku (xxx xxxxxxx xxx 31) v podmínkách xxxxxxxx ZVP, xxx xx xxxxx xxxxx, xx náhoda xx xxxxx xxx xxx, xxx x ní ZVP xxxxxx (viz xxxxxxx xxxxxxxx čísel, xxxxxxxxx kraje pro xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), což xxxx xxxxx považovat v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx voleb x volebního xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (srov. k xxxx xxxx. Depenheuer, X. Xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx? Xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx. Juristen-Zeitung, xxx. 1993, x. 4, xxxx. x. 173-174). Xxxx nejde o xxxxxx možné xxxxxx [xxx xxxx. xxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §26 xxxx. 5 xx 7 zákona x. 123/1920 Xx., xxxxxx xxxxxx se řád xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve znění xxxxxx x. 58/1935 Xx., (xxxx též xxx "xxxxx x. 123/1920 Xx.")].

69. S xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx paradoxů, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx jednu xxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxxxx xxxxxxxx, xx mandáty xxxxx xxxxx jiná xxxxxxxxxx xxxxxxx, i xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Např. x xxxx 2013 xx XXXX od xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pětkrát méně xxxxx xxx XXX. Xxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §27 XXX xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xx úkor ODS xxxxxx xxxxx (xxx Xxxx, X. Xx Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2013. Xxxx: Masarykova univerzita, 2014, x. 306-307). Xxxxxxx by tomu xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2010 (Jihočeský kraj) xxxx 2017 (Xxxxxxxxxxx xxxx) např. xxxx XXX 09 a XXX (viz Eibl, X., Xxxxxx, X. x kol. Volby xx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxx 2017. Xxxx: Masarykova xxxxxxxxxx, 2019, x. 238). Xxxx xxx rovněž x situace, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxx, kdyby xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mandát xx xxxxxxxx xxxxx, x volbám nepřišla (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx počtu xxxxxxxx xx Xxxxxxx xx Xxxxxxxx reprezentantů při xxxxxxx xxxxxx xxxxx x 299 xx 300 v xxxx 1880 x xxxxxx xxx xxxx. Xxxxxxx, X. X. Xxxxxxx xxx Math Right: Xxx Xxxxxxxxxx Xxx Xxx Xxxx Seats xx xxx Xxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxxx. Vanderbilt Xxx Xxxxxx, xx. 59, x. 2, xxx. 2006, xxx. x. 341-343). Xxxx xxxxxxxx xxxxx samy x xxxx nemohou xxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx, protože jsou xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

70. Xxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx volebních předpisů xx xx, xx xx xxxxxxxx s xxxxxxx např. xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 41 odst. 1 Listiny), v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pořádek xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx regulovaných xx xxxxxx xxxxxx stanovuje xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tedy xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx přijme xxxx xx, protože xx to ukládá xxxxxx čl. 20 Xxxxxx, xxxx. v xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxx x nynějším xxxxxxx) rovněž čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx současně xxxx xxxxxxxx i to, xx v něm xx xxx a x jakých xxxxxxxxx xx zákonodárce xxxx xxxxxxxxx, neboť xxx x konkretizaci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx náležitostí demokratického xxxxxxxx xxxxx, jako xxxx suverenita lidu (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx), vláda xx xxx (čl. 21 odst. 2 Xxxxxxx), ústavní xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx volbou zástupců (čl. 21 odst. 1 x 4 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 21 odst. 3 Xxxxxxx).

71. Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx volebního zákonodárství xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, která x xxx xxxxxxxx xxx xxxx (instituty xxxxxxxxx práva, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx volby xxxxxxxx - xxxxxxx voličů, xxxxxx, volební xxxxxx, xxxxxxxxxx listiny, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.), xx xxx xxx xxxx, xxx nemusí (xxx xxxx xxxxxxx kandidátní xxxxxxx, xxxxxxxxx klauzule, xxxxxx volebních xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), x co xxx xxx nesmí (xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, zásady xxxxxxxxxxx systému xxx xxxxx do Poslanecké xxxxxxxx, volební xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx volebního čísla, xxxxxxxxxxxx apod.). Xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxx podmíněno x xxxxxxxxxx xxxxx moci xxxxxxx xx přezkum. Xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx právní úprava xxxx rozhodnutí mohou xxxxxxxx (xxx. Xxxxxxxxxxüx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právních aktů) x xxxxxxxx konstrukcí xxxxxxxxxx xx dosažení xxxxxx jistoty.

72. Ústavní xxxx xx soudním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx zásah xx xxxxx xx xx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx dán zákonodárci. Xx xxxxx rozdíl xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny x xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx nedávají. Xxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx zásada, podle xxxxx xx lid xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx (čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx výsledků xx xxxx politologů x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx voleb xxxx určovat vůle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxx rámec xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx závisí xx xxxxxxx i proměnlivých xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx navrhovatelkou xxxxxxxx. Xxxxxxx pořádek xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx ústavním xxxxx xx může xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx [xxx xxx XXXX. x)], xxxxx xxxxxxxxxx obsahem xxxxxxx xxxxxx naplní, xxxxx budou xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x stadia xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx budou xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí, xxx xxxx zjištěn xxxx xxxxxxxx atd.

VIII. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxx provedení xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxxxxxxxxx čl. 5 Ústavy

73. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx onoho xxxxxxxxx systému (viz x xxxx xxxxxxx x přehledně Blais, X. citovaná xxxxx, xxx 56), xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pravidel, xxxxx x principů, xxxxx jsou východiskem xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zastoupení a xxxx má xxxxxxxxxx, xxxxx vyložit jako xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x posuzované xxxx, x xxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxx xx Xxxxxx x xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx všeobecnosti, xxxxxxxx, přímosti xxxxxxxxx xxxxx, tajnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x římského xxxxx x xxxxxxxxxxxx latinskými xxxxxxx, xx xxx xxxx nelze xxxxxxxx, xx je xxxxxxxxx x xxxxxxx žalob xx xxxxxx. Xxxxxxx x tzv. ustálených xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx chování xxx xx staletí, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vzoru xxxxxxxxxx xxxxx (názorně Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxx. Praha: Xxxxxxxxxx, 2017). Nezbývá xxx xxx x v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx" xxx xxx xx xxxxxx.

74. Xx xxxxx xxxxx, xx zásady poměrného xxxxxxxxxx prostupují xxxxx ZVP, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanoveních §26 xxxx xxxxx, §48 xx 51 x přílohy č. 2. Těm xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx IX. x) xx x). Xxxx xx třeba xxxxxxx, xxxx xxxxxxx význam xxx hodnocení koncepce xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx v ZVP xx xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", tedy xx xx jeho xxxxxxxxx, xxxxxxx, jakou xx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx zavazuje, xxxx. xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxx formuli, povaze xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se x mandáty soutěží, x xxxx xx xx účel.

75. Společnost xx složena x xxxxxxx, často proti xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx systém xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx měl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (blíže xxx xxxx heterogenní xxxxxxxx xxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxx - Xxxxxx, X., Michael, X. Staatsorganisationsrecht. 5. xxx. Xxxxx-Xxxxx: Xxxxx, 2020, x. 82, xxxxxxxx diverzita společnosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - Moser, X. X., Scheiner, X., Stoll, X. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxx the xxxxx xxxxxx. In Xxxxxx Handbook xx Xxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2018, x. 136 x xxxx.).

76. Xxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx její xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx veřejného xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxx sebeorganizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx střetáváním xxxxxx xxxx xxxxxxxx x naplňování a xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx zájmu x xxxxxxxx voličů vyjádřených xx xxxxxxxx rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x kandidátech. X Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (čl. 18 xxxx. 1 Ústavy) xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx nositelů xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx funkcí (xxx xxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 4/17, xxxx 120, 121, 141 x násl.).

77. Pojem xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x většinovým xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx (i xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 51 : 49) platí jako xxxxxxxxxx xxxxx (koncepce xxxxxxx xxxxxxxx). To xxxx xxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx poloviny 19. xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx zlomek xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx byl xxxxxx xxxx spolek xxxx-xxxxxx gentlemen. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx skupin xx xxxxxxxx stávaly politické xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx bylo "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx na realizaci xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx třeba xxxxx xxxxx, xx pojem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx základní xxxxxxxx xx xxxx xx xxx. menšinového xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx menšiny xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hlasů, xxxx xx vícemandátovém xxxxxx xx xxxxx možno xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx kandidáta (xxxxxxxx xxxxxxx jednomu xxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx xx xxxx hlasů, xxx xx voleno xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx oslabena xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx všechny xxxxxxx v xxxxxx).

78. Xxxxxxxx xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx (gouvernement xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx X. Xxxxxxxxxxxxx v xxxx 1846 x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxx (označuje xx v ní xxxx "ingénieur xxxxxx") xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx [,,La xxxxxxxx est xx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx". Xxx Xxxxxxxx, X. Xxx xxxxxxxxxxxxxxxx Wahlrecht. 2. díl. Berlin xxx Xxxxxxx, 1932, x. 193. Xxx xxx xxxxxxxx de xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx Française xXxxxxxxx xxx Xxxxx Politiques, x. 2, roč. 2013, s. 376]. Xxxxxxxx xx X. Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx "x xxxxxxxxxxxxx státě xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx právo xx xxxxxxxxxx musí xxxxxx xxxx" ("Dans xx État xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx de xxxxxxxx appartient x xx majorité, mais xx droit de xxxxxxxxxxxxxx doit xxxxxxxxxx x xxxx"). Následně xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxx přišli xxxxxxxxx, s xxxxxxx xxxxx xxxx dodnes xxxxxxxxx xxxxxxx označení xxxxxxxxx formulí umožňujících xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx názoru x xxxx xxxxxxxx převedení xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx sboru.

79. Xxxxxxx jde xxx x podstatu xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxx tato xxxxxxxxxx (xxxxxxx jako ony xxxxxxx konstrukce xxxxxxxx xxxxx - xxx 73) připomenout (xxx xxxx xxx XX). Xxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx - Xxxx, X. X Treatise on xxx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx. London: Xxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxx, &xxx; Xxxxxxx, 1861, x. 30-31, 48 x xxxx., 68 x xxxx.), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx počet voličů, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx jednoho xxxxxx [xxx. Hareova xxxxxxx - xxx xxxxx xxx XX. x)]. Xxxxxx tak xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx neumožňovaly realizovat xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx možnost xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx celém území ("xx xxx xxxxx xxxxxxxx"). Na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx většinového xxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx X. R. Xxxxx (Xx Xxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx the Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xx. 44, x. 2, xxx. 1881) x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx (Droopova kvóta, xxx xxxxxx, x. 173 a násl.).

80. Xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx podstatné, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx jednojmenného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx listin, xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx.). Rozhodující pro xxxxxxxxx je, jak xxxxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx je xxxxxxxx, že xxxxx xx zastoupení x xxxxxxxxxx jako celostátním xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx [xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx - xxx x xxxx sub XX. a)] má xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx velikosti xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx skupina voličů xx identifikuje x xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (oproti xxxxxxxx xxxxxx ZVP).

81. Voliči xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx nemuseli xxx vázáni xx xxxx územní xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx, fakticky xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (byla-li xxxxx potřebná, xxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx se) xxxxxx xxxxx jejich xxxxxx, xxxxx xxx. formou xxxxxxxxx, později xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx politických xxxxx. Xxxxx xx xxx změnil pohled xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx hlasů (xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx systémy), xxxxx xxx (ne xxxxxxx, xxxxx skupina xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx) zaujímá xxxx xxxxx (početně procento) xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xx v xxxxxxx případě xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx "menšinou" xx xxxxxxxx xxxxxx). Cílem xxx xxxxxx roztříštění xxxxxx xx malých xxxxxx, xx se xx tak xxxxx xxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx jejich xxxxxxx xxxx x xxxx následné promítnutí xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx své xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx skupina xxxx xxxx, aniž xx xxxxx být xxxxx xxxxx (který xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poměrné xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx volebního xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (to xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx the xxxxxxxxxx - §31 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxxxxx království) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 95 xxxx. 5 Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

82. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx přenosného xxxxxxxxx (H. X. Xxxxx), xxxx označovaného xxx xxxx tzv. xxxxx xxxxxx [xxx xxxxxxx v podobě xxxxxxxxxxx poslaneckého xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx do Senátu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, X. xxx. xxxxxx, xxxx 1049 x 23.6.1994, xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxx - Xxxxxxxxx Xxx 1992 (xxxx 2017) x xx. 118 xx 128], xxx xxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxxxxxx zastoupení" x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx zahájený xx xxxxxxxxxxx kantonech, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle systému xxxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxx, xxxxx-xxxx system, nejdříve xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx. panašování).

83. Po 1. xxxxxxx xxxxx xxxxxxx poměrné zastoupení xxxxx xxxxx x xxxxxxxx států xxxxxxx Xxxxxx. V podobě xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xx. 22 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1919 ["Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx muži a xxxxxx dosáhnuvšími dvaceti xxx x podle xxxxx xxxxxxxxx zastoupení." (Xxxxäxxxxxxxxxx)]. Není bez xxxxxxx, xx hned xxxxx xxxxxxxx komentář (Xxxxxxxx, X. Xxx Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxxx: Xxx. X. Stilke, 1921, x. 74) jej xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obvodech xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx tak potlačí xxxxxxx xx xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx koncepce xxxxxxxxx zastoupení, tedy xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx z xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx spolkových zemí.

84. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1920 (XX-X 1920) x xx. 26 xxxx. 1, xxxxx xxxxxxx je "Národní xxxx xxxxxx xx xxxxxxx rovného, xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mužů x xxx, xxxxx xxxxxxx xxxx 1. xxxxxx xxxxxxxxx roku xxxxxxx rok xxxxxx, xxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx". Ta však xxxxxxxx v xx. 26 xxxx. 2 xxxxxxxx x členění xxxxxxxxx území xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx zemí) xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx první xxxxx xxxxxxxx x tehdejšímu xxxxx čl. 26 xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xx bude xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx velkých xxxxxxxxx xxxxxx (xxx Xxxxxx, H. Xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx Öxxxxxxxxx. 5. xxx. Xxxx und Xxxxxxx, 1922, x. 94).

85. Xxxxx xxxx xxxxxxxx x polská ústava x roku 1921, xxxxx xxxxxxx xx. 11 xx Xxxx "xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx na xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx ustavení (xx xxxx otwarcia) x xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx (xłxxxxxxxx xxxxxxxxxxx)". Xxxxxxx zákon x xxxx 1922 xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx 372 mandátů) x xxxxxxxx X‘Xxxxxxxx xxxxxxx (tedy xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), což xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spojení xxxxxxxxx volebních xxxxxx x celostátní kandidátní xxxxxxxx téže xxxxxx [xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 72 xxxxxxx xxxx X’Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx volebních obvodech (xxx Komarnicki, W. Xxxxxx xxxxxxxxx Polski xxxxłxxxxxxx. Geneza i xxxxxx. Vilnius, 1937, x. 44 x xxxx.; repr. Xxxxxx, 2006)].

86. Na tomto xxxxxxx si lze xxxxxx xxxxxxxxx, co xxxxxxxxx tvůrci xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1920 pod xxxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx a proč xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x. 123/1920 Sb.) xxxxx takovým xxxxxxxx. Xxxxxx tak bylo x této xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx voleb x xxxx 1946.

87. Xx následovala formulaci xx. 22 Xxxxxxxx xxxxxx (xxx 83) x §8, xxxxx xxxxxxx "Sněmovna xxxxxxxxxx xx 300 xxxxx, xxxxx xx volí xxxxx xxxxxxxxxxx, rovného, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zásady xxxxxxxxx zastoupení". Není xxxxxx o xxx, xx uvedené xxxxxx xxxx xxx fungování xxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxx xxxxxxxxxx [viz xxxxx xxx XX. x)]. Význam xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx rovněž xxxxxxx xxxxxx voleb do xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1920, přičemž xxxxx xx poměrnost xx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx výpočet xxxxxxxx x pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Proto xxxxxx x xxxxx "xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, protože xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxx podobě. Xxx xxxxx zpravodaj x xxxx volení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2374 xx 125. xxxxxx revolučního Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx 27.2.1920 - dostupné na https://www.psp.cz/eknih/1918ns/ps/stenprot/125schuz/sl25007.htm) XXXx. Alfréd Xxxxxxxx, x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, aby se xxxxx xxxxxxxx mohla xxxxxx xxxxxx "xx xxxx xxxxxxx zmenšiti, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx spravedlivém, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx vrstvy a xxxxxxxxxx x republice xxxx zastoupeny, tak xxxx xxxx zastoupeny xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx projednávání xxxxxxx listiny".

88. Důvodová xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxx 969) xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx xx https://www.psp.cz/eknih/1918ns/ps/tisky/t0969_03.htm). Xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx - xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) - "Xxxxxxx dosavadní xxxxxxx, xx xxx systému xxxxxxxxxx, ať xxx xxxxxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx; přehlížejí xxxx xxxxx, xx kandiduje-li xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx - x to xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xx přebytek xxxxx xxxxxx této v xxxxxx xxxxxx sečten xxx x xxxxxxxxx xxxxx téže strany x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx této xxxxxx na další xxxxxx, xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx strana xxxxxxxx xxxxx proto, xx xx mandáty xxxxxxxxx definitivně xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx okresu." Xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" zcela xxxxxxx xxxxxx. Poukaz na xxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx xxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x ve srovnání x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravami, xx xxxxxxx (na xxxxxx xx poválečného Xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx návaznost xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx volební xxxxxxxx, xx již x xxxxxxx formulí volebního xxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x "xxxxxxx xxxxxxxxx" - xxx xxxxxx xxxx).

89. Xxxxxxx významná xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 79) xx uvedená xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx 2374) x xxxx 1920 xxxxxx xxxxxx více xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nezbytné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poměrnosti x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx: "Xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxx, který xxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx velikém xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx, aby x xxxxxx tvořil xxxxxx, xxxxxxxx si xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx národech x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx - nebude-li xxxxx - xxx xxxxxx xxxxxxxxx poslance. Xxxxxxxxx by xx xxxxxxxxxx tříštění sil. Xxxx xx xx x xxxxxxxxx, xx xxxxx během xxxx xxxxxxxxxxxx se do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx, xx xx dosáhli xxxxxxx xxx proto, xx xxxxxx hlasy xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, kolik xxxxxxxx xxxxxxxxx číslu xx druhém skrutiniu." Xxxx to xxxxxxxxx x §51 xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (zákon x. 123/1920 Xx.) xxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx dosáhly nejméně 20 000 xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (§46), xx-xx xxxxx xxx 20 000, x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X roce 1925 to xxx xxxxxxxxx zisku alespoň xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x roce 1935 xxx xxxxx práh xxx xxxxx xxxxxxxxxx (§51 - xx xxxxx xxxxxx č. 58/1935 Xx.) xxxx xxxxxx tak, xx xx x něm xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxx celkem xxxxxx xxx) nebo xxxx xxxxx (volební xxxx Xxxxx xxx xxxx A x xxxx X) nejméně 20 000 x x celém xxxxx xxxxx 120 000 xxxxxxxx hlasů.

90. Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx bylo xxxxxxxxxx xx podstatu a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §8 ústavní xxxxxxx z roku 1920. Tomuto pojetí xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx republika xxxxx i po 2. xxxxxxx xxxxx x čl. 1 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x. 65/1946 Xx., x ústavodárném Národním xxxxxxxxxxx, xxxxx kterého "Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx shromáždění, xxx bude zvoleno xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx hlasovacího x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přísluší, aby Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx". Xx xxx xxx xxxxxx, xx xxx x xxxxx konstituanty, xxx xx používá poměrné xxxxxxxxxx i xxx xxxxx používaném xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx tomuto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x zákon č. 67/1946 Sb., x xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x ohledem xx provázanost x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (svou volbu xxxxxxx vyjádřit osoby xxxxxxxxx z politických xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx - viz §2, 3, 22 xx 25 xxxxxx x. 28/1946 Xx., o xxxxxx xxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx x xxxx 1946) v xxxxxxxxx době xxxx xxxxx určitých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x stran) xxxxxxxxx, takže x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxx volení x xxxx 1920. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx názor (xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení) xxxx xxxxxxxxx xxxxx úpravou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx historické xxxxx bylo xxxxxxxx x xxxx 1990 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx reprezentace x xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 54/1990 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx též xxx "zákon č. 54/1990 Sb."), zejména xxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 94/1992 Sb., xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 54/1990 Sb., x xxxxxxx do Xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 221/1990 Sb. x č. 435/1991 Sb. Xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx pak xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxx 1992. Xxxxx x nic jiného xxx x interpretační xxxxxxxx, podle xxxxxxx xxx obecné pojmy xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, které byly xxxxxxx souběžně týmž xxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxx pojmů (xxxxxxx Xxxxx, X. X. xx., Cooper, X. X. State xxxxxxxxxxxxxx xxx. Xx. Xxxx, 1988, s. 22-25; x xxx xxx Hoetzel, X. Xxxx nařizovací xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, xxx. 1923, x. 1, x. 32-33).

91. Z xxxxxxxxx plyne, xx xxxxxx ZVP xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb., xx xxxxx chápat xxxx xxxxxxx krok xxxx (x jako xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxx faith - xxx 62) xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx celého xxxxx, nejen x xxxxx volebního xxxxx [xxx k xxxx xxx XX. x)].

92. Xxxxxxxx zastoupením xxxxx xxxx xx, xx xxxxxxx volební xxxxx, xxx xx tak xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx pojem, xxxxx xx xxxxx vykládat x xxxxxxxx účelu xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx demokracie. Xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx volebním xxxxxxx, nýbrž xxxxxxx xxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx.

93. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx "zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxx 75 xx 92) xxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx výklad xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. §1 xxxx. 2 x §26 xxxx. 1 XXX x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxx-xx §26 xxxx. 1 XXX x "xxxxxx", xxxxxx Xxxxxx x §1 XXX x "zásadách", x xxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxx o rozdíl x xxxxxxxx, xxxx x obecné xxxxxxxxxxx xxxx důraz xx xxxxxxxxx xxxxxxxx "zásad", xxx kterých xxxxx x xxxxxxxx zastoupení xxxxxxx. To xxxxx xxx xxxxxx xx xx, xx důraz xxxxx položen ústavodárcem xx konkretizaci podoby xxxxxxxxx zastoupení, jak xx xxxxx z xx. 26 xxxxxxxx xxxxxx, nýbrž na xxxxxxxx volebního xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxxxxx systému xx Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxx 152) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx - "Xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx hlasováním xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x přímého xxxxxxxxx xxxxx." Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx výborů Xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx 154) xxx xx xxxxxxxx 1 xxxxxx xx xxxxx xxxxx "xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xx 10. xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady xxx 16.12.1992 xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 xxxxxxxx do xxxx odstavců xxx, xx v xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (odstavec 1) a Senátu (xxxxxxxx 2) xxxxxxxx xxxxx odlišen, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx - "podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x "xxxxxxxxxx xxxxxxxx" (dostupné xx https://www.psp.cz/eknih/1992cnr/stenprot/010schuz/s010001.htm). Množné xxxxx - "zásad" xx objevuje xx x textu Xxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

94. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyjadřuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx technik volební xxxxxxxxxxxx x pro xxxxxxxxx xxxxxxx oproti xxxxxxxxxxx systému xxxxx xx Xxxxxx xx xxxx dostačující. Podstatný xx xxx xxxxxxx xxxx - xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §26 (xxx blíže xxx 103 x xxxx.). Xxxx těmito xxxxxxxxxxx xx významový xxxxxx, xxxxxxx Ústavní soud xx xxxxx čl. 88 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx poměrné xxxxxxxxxx xxxxx nikoli jako xxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxx), nýbrž xxxxx xxxxxx xxxx (zásady xxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx Ústava, byť xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx zastoupení xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx prvků, kterými xx zjišťován a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pouze ve xxxxxxxx obvodu (to xx může x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx hlasů xxx xxxxxxxxxxx volební xxxxxx xx mandáty xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxx xxxxx x samotný xxxxxxx výsledek, xxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení x xxxxxx xxxxxxxxx mandátů xxxxxxxxxxxxxx počtu hlasů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx získá, xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx někdy x xx xxxxxxx s xxxxxxxx systémem pluralitní xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx) x v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx většina). Xxxxxxx princip xxxxxxxxx x čl. 18 odst. 1 Xxxxxx však xxxxxxxx, xxx poměr xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x získanými mandáty xxxxx dílem xxxxxx, xxxxx pravidel zakotvených xx volebním zákoně xxxxx čl. 20 Xxxxxx.

95. X xxxxxxx, xx xx xxxx xxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx tento poznatek, x xxxx jde x nahodilost (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vláda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uplatnily xxxx. X tom xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx voleb (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx většiny xxxx xxxxxxx xxxxx, nikoli xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx hodnocení napadených xxxxxxxxxx ZVP.

96. X xxxx přesto plyne xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx konkrétní podoby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x praxi xxxxx xxxxx především xx xxxxxx úpravu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx volby xx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" (xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx, což hrozí xxxxxxxxxxx hranice a xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx většinového xxxxxxx (xxx xxxxxx ZVP zákonem č. 204/2000 Sb. x jejich xxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx volebních xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxxxxxxx ústavnosti ZVP xxxxxxxx xxxxx x rozdíly plynoucími x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xx xx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. ÚS 42/2000 xxxxxxxxxx x xxxxxxx většinovému, xxx xx namítá navrhovatelka. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úprav xxxxxxxxx xxxxxxx je xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx volební xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx to xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 20 Ústavy, xxxx xxxxx xxx xxxxx blíže xxxxxxxx.

97. Xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx hodnocením xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx složky (xxxxxx) xxxxxxx zastoupení zahrnuje. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx musí xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x čl. 20 Xxxxxx a čl. 21 Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx věci.

98. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx kolegiálního orgánu x xx je xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx jedna xxxxx; xxxxxxx by šlo xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx především xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx [xxx xxx IX. x) - xxxxxx xx možné xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxx. "xxxxx" xxxxx jako xxxx. xxxxx §27 xxxxxx x. 75/1919 Xx., xxxxxx xxxxxx xx řád xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx]. Xxxxx podmínka xx zakotvena xxxxx x čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxx (200 xxxxxxxx). Uvádí-li se, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx systému není xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx to x právě xxxxxxxx xxxxxxxx minimální účasti (xxx xxx xxx x teoretickou xxxxxxx).

99. X xxxxxxxxx pořádku xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx celostátním xxxxxx xxx požadavek xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx se xxxxxx xxxxx členit xx xxxx volebních xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx "organizaci xxxxx" (čl. 20 Ústavy) xxxxx xxxx nepřímo z čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx a čl. 21 xxxx. 3 (rovnost xxxxxxxxx xxxxx) x čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx (rovný xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x těchto xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

100. X xxx xxxxxxx čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran (xxxxxxxxxxx sil) v xxxxxx volné (xxxxxxxx) xxxxxxx, na xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxx lze xxxxxxx, xx xx xxxxxx xx myšlenek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení je xxxx jeho xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nejen svobodnou xxxxxx svých xxxxxxxx (čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx xx fine), xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x kandidáty politických xxxxx (xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx), což xx provedeno v ZVP a x xxxxxx č. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx x politických xxxxxxxx") (xxx xxx 60). X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx de xxxx xxxx kandidující xxxxxxxxx xxxxxx, popř. jejich xxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) [x xxxx ale xxxxx xxx XX. f)]. Xx xxxxxx xx xxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx do Xxxxxx xxx Poslanecká xxxxxxxx vzniká jako xxxxxxxxxxxx kandidujících politických xxxxx, popř. xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx celého xxxxxxxxx xxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx názorové xxxxxxx (xxxxxxxxx strany).

101. Xxxxx nutnou součástí xxxxxxxxxx voleb xxxxx čl. 20 Xxxxxx xx xxxxxxx s čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxxx způsobu, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx jejich poměrné xxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxx Ústava xx xxxxx xxxxxxx listiny x xxxx 1920 xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx Raabe, J. Xxxxxxxxxx of xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx the xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx systems. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, X. 2, xxx. 2015, xxxx. x. 583) nechává pole xxx xxxxxxxxxxx x čl. 20 Ústavy sice xxxxxxxx, xxxxx technické xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx upozornit xx okolnosti, xx xxxxxxx xx xxx x xxxx 1920 x 1992 xxxxx (xxx sub 90 x 91). Xxxx xxxxxxxx spolu xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx systémy xx xxxx xxxxx Parlamentu xx xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

102. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx voleb, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx třeba upozornit xx důležitý xxxxxx, xxxxxx xx zažitá xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx skrutinii, xxxx xx xxxxxx §50 XXX x xxxxxxxx xxxxxxxxx mandátů mezi xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx odevzdaných xxxxx. Je xxxx xxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxxxx a formou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx odevzdaných xxxxxxxx hlasů x xxxxx volebního území xxx, že xx xxxxxxxxx poměrněji než xx xxxxxxxxx jednotkách xxxxxx podíl xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x teprve xxxxxxxx xx xxxxxxx xx základě podílu xxxxxxxxxxx kandidátek ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx [xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx a xxxxxx xxxx x svém xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx poměrného zastoupení xxx 80 x xxxx. a xxxxxxxxx xxx XX. h)]. Xxxx xxxxxxxxxx dokonce xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (plurinominální). Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Havla (Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, 6. vol. xxxxxx, xxxx 1125 x roku 1991), xxx konat volby x poměrným xxxxxxxxxxx xxxxxxx na základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhů (xx platí x xxx xxxxx nezávislých xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx). Kandidátní listinu xxxxxxxxx strany xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx stačí xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx kandidátů xx xxxxxxx výsledku xxxxxxxxx xxx jednotlivé xxxxxxxxx x jednomandátových xxxxxxxxx obvodech v xxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx Slovenské xxxxxxxxx.

103. Xxxxxx (xxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx jednotky xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, možnost xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx vytváření xxxxxxxxx bloků (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx listin), xxxxxxxx xxx kandidování (xxxxx) xx požadavek xx xxxxx xxxxxx.

104. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, který často xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x sobě x xxx sebe, xxxxx xxx "xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx". X xxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx voleb xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx organizované xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx listinách x xxxxxx xxxxxxxxx "xx xxxxxx přesně", xx xx xxx xxxx volby jen xxxx xxxxxxxxxx. Volby xxxx xxxx řadu xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Jednou xx xxxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx Parlamentu xxxxxxx xxxxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Současně xxxxx pominout, xx xxxxx způsobem xx xxxxxxxxx předpoklady k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx menšiny při xxxxxxxxxx rozhodování, xxx xx předpokládá čl. 6 Xxxxxx. Protože xxxxx xxxxxx čl. 18 odst. 1 ve xxxxxxx x čl. 6 Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx, je xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxxx xxxxxxxxxx (xxx komplexně Xxxxxx, A. Das Xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Verfassungsdogmatik. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xüxxxxxx: Xxxx Xxxxxxx, 2015, xxxxxxx x. 223 a xxxx., x. 359 x xxxx.).

105. To, co xxxx xxxxx uvedeno, xxxxxxxxxxx současně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §26 XXX xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx se "xxxxx xx Poslanecké sněmovny xxxxxx podle zásady xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, jak xx xxxxxxxxx x §48 xx 51 XXX, xxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx považuje navrhovatelka xx xxxxxxxxx. Doslovným xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx dospět k xxxxxx, xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx vymezené xxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení o xxxxxxxxxx protiústavní, xxxxxxx x xxx xxxxx, xx x xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx) poměrnosti na xxxxxx xxxxxxxxx kraje, xxxxxx již x xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny [xxx x xxxx xxx xxx XX. a)].

106. X xxx, co xxxx xxxxxxx xxx 104 x 105, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx "reprezentativnosti" xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx rozhodování Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jde o xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x povahy xxxx, xxxx xx každá xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx naplní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čísla (xxxxxxx xxxxxxxx podle X. Hareho - xxx xxx 79), xxxx. xxxx čísel (xxx. xxxxxxxx mandáty), xxxx xxx to xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx klauzule, xxxx). Xxxx Ústava xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx pracovních xxxxx x dubna 1991 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 20 Xxxxxx x xxxx xxxxxx: "Xxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, způsob xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x kontroly jejich xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; Xxxxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx přidělení xxxxxxx xxxxxxxx určitého xxxxxx xxxxx, nesmí xxxx xxxxxx podílu xxxxx více než xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx." Xxxx formulace xxxxxxx x roce 1992 přijata nebyla, xxx ale xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přípravy xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx §42 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxx národní xxxx, xx xxxxx zákona č. 94/1992 Sb., obsahující xxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx listiny xxxxxx xx xxxx 7, 9 x 11 procent. X xxx xxxx xxxx xxxxxx úprava (např. xx xxxxx čl. 62 odst. 2 Xxxxxx Xxxxxxxxxx království - "Xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.") xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

107. Xxxxxxx xx xxxxx při xxxxxxx obecných východisek xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx ZVP uvést, xx xxxxxxx xx xxxxxxx vymezeno, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx být xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxx x komplexu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.

108. Xxxxxxxx k tomu, xx Xxxxxx v čl. 16 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx použití xxxxxxx formule tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §25 Xxxxxx Xxxxxxxx x roku 1919 - xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx za xxxxxxx 10 xxxxx xxxxxxxxx hlasů, xxxx. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 7 500 xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx jeden xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx 1920, xxxxx kterého xxxx xxxxxxxxxxxx volebním číslem 60 000 hlasů xx úrovni xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx až tři) x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx úrovni. Xxxxxxx xxxx tak xxx xxxxxx s účastí xxxxxx. Tato xxxxxxx xxxxxx je x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx volební xxxxxx xx jistě závažný.

109. Xxxxxxx x požadavky xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x ústavním pořádku. Xxxxxxxxxx čl. 39 xxxx. 4 Ústavy sice xxxxxxxx xxxxx třípětinovou xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx již ústavní xxxxxxx v xxxx 1920 xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (2 : 1) xx většinu xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx toto xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prvků volebního xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx

110. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx složitosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx "podle xxxxx poměrného xxxxxxxxxx" x xxxxxxxx xx xxx při zrušení xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx) ZVP xxxxxxx č. 204/2000 Sb. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx. zn. Pl. XX 42/2000), xxxxx xxxxxxx "xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na 35 (§27 xxxx xxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx mandátů x xxxxx xx 4 (§48 xxxx. 4) x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx (§50 xxxx. 1, 2, 3) xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxx takovou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prvků, xxx ve xxxxx xxxxxxxxxx vede již x opuštění kontinua xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx".

111. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxxxxx k xxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx x ZVP v xxxxx, xxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Ústavy xx xxxxxxx x čl. 1 odst. 1, čl. 5 x 6, čl. 16 odst. 1, čl. 20 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 1, čl. 21 a 22 Listiny, je xxxxxxx xxxxxxxxx. K xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx nemůže xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxxx z xxxxxxxx nejen xxxxxx ZVP, xxxxx i xxxx ústavní konstrukce xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. Xx xx svém xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx vzaté xxxxxxxx ustanovení xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, přesto xxxx bude x xxxxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxx volebním xxxxxxx nutno přistoupit x jeho xxxxxxx x xxxxxx, xx - stejně xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 42/2000 - xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx celkově xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odporující ústavním xxxxxxxxxx na naplnění xxxxx poměrného zastoupení.

112. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP "x jejich xxxxx" xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 40). Xx xxxxx xxxxxxx obecně x xxx jakoukoli xxxxxxxxxx xxxxxxx. I xxxx je např. xxxxxx xxxxxxxxx většiny (xxxxxxxxx xxxxxx) používán xxx xx staletí, xxxxxx je x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx má xxxxx xxxxxxxxx překvapovat. Xxxxxxxxx se xxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (component xxxxxxx) musí xxx xxxxxxx, xxx byl xxxxxx popsán (Xxxxxxxx, X., Margetts, X. Xxx Electoral Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx, roč. 2007, x. 733).

113. Xx, xx bylo xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ZVP, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x zásad xxx přípravu a xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx i xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxx přezkum. Xxxxxx xx to xxxxxxxx xx problematiky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonem č. 322/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx související xxxxxx, (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx pravidel).

114. Xxxxxxx xxxx tak na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx úpravy xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x role, xxxx xx volbám a xxxxxxxxx xxxxx přiřazena x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx nejen xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stranickopolitického xxxxxxx, chování politiků, xxxxxxxxxxx xxxxxx odpovědnosti, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

115. Xxxxxx xxx xxxx možné xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx je xxxx xxxx xxxxxxx systému, xx xxxxxx hrají xxx xxxxxxxx propojených xxxxx, xxxxxxx působení xx v xxxxxxx xxxxxxx xx sobě xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx třeba x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (zejména xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx v systému xxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx kvalitu xxx xx většinovém xxxxxxx) vykládat x xxxxxxxxxx xx systému, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jinak x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x požadavkem xxxxxxxx xxxxx xxx. Xxxxx nejsou xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx) nebo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyjádřit. Xxxxx se xxx xxx xxxxxx. Účelem xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx ústavního xxxxxxx a xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx Ústavy xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx odrazu" xxxxxxxxx xxxxxxxxxx voličstva x xxxxxxx, kdy xx xxxxx hledat xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx uzavírací xxxxxxxx, xxxx xxx realizovatelná. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx x tomu xxxxx xx. xx. Xx. XX 25/96) je xxxxx, x proto xxxxxxx akceptovatelný x xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxx voleb. Xxx uvést zkušenosti x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx mandátů) xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx x roce 1935 xxxxx xxxx, přičemž xx xxxxx zúčastnilo 16 xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xx 14,3 % hlasů získali 45 mandátů, xxxxxxxx xxxxxx Německý xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx 1,7 % odpovídajících 5 xxxxxxx, další xxxxxxxxx strany xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 300 xxxxxxxx. X roce 1946 xxx účasti xxx osmi xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (XXX xxxxxxx xx 31,2 % xxxxx xxxxxx 93 xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxx měla x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx x 0,9 %, xxxxx xxxxxxx 3 xxxxxxx). Je xx xxxxx z xxxx xxxxxxx, ke xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxx "zásady poměrného xxxxxxxxxx" ve srovnání x §8 xxxxxxx xxxxxxx z xxxx 1920 x čl. 1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx č. 65/1946 Xx. To však xxx xx podstatě xxxxxxxxx zastoupení xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x historickým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx, kdy xxxx x zákonodárném sboru xxxxxxxxxx x politické xxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx [k xxxx xxx sub XX. e)], xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx "xxxxxxx xx xxxx", xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

116. Xxxxx závěr xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx hodnocení ústavnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení ZVP. Xxxxxxx soud xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastoupení, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx uplatnění x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, tedy x xxx vyhlášených xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Nemá xxxx xxxxx "xxxxx xxxx" [xx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxx xxxx xxx VIII. x)], xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 347/1997 Sb., xxxx. zákona č. 51/2020 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x územně xxxxxxxx členění xxxxx). Xxx "xxxxxxx" řešení (xxxxxx však x xxxxx xxxxxxxxxx) by xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx ZVP xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 611/2020 Sb., x xxxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, která xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx č. 52/1968 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxx předsednictva Národního xxxxxxxxxxx x vyhlášení xxx xxxxx xx xxxxxxxxx výborů x x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxx volby xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 27/09, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky x xxxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), nyní xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx důvodným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stability xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxx XXXX. x)].

117. Ústavní soud xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx kautel xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx, rovnosti xxxxxxxxx xxxxx x rovnosti xxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxx volné xxxxxxxxx xxxxxxx přistoupil xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivých systémových xxxxx xxxxxxxxx systému, xxx xxxxxx vzájemné xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxx funkci xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxx čl. 83 Xxxxxx xxx mohl xxxxxx xxxxxxxx x tomu, xx xxxx právě xxxxxxx, x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx hodnocena x xxxxxxxx praktické xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx xxxx" x xxxxx systému, x jehož pomocí xxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxx systémem xxx, xxx xxxx napravena xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

118. Xxxx xxxx třeba xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx. Xx xxxxxx xx X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řešení x xxxxxx, xx i xxx zachování xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx k xxxx xxxxxxxx již xxxxx xxx 102 a 103) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tím, xx xxxx zrušen xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx pomoci X’Xxxxxxxx xxxxxxx formule [metoda xxxxxxxxxx průměru xx xxxxxxxxxx čísla - xxx sub XX. x)]. Xxxxxxxx tím xxxx respektována x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx právě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx čl. 5 Ústavy. Xxx Xxxxxxx soud považuje xx potřebné xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx Xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Benátská xxxxxx. Xxxxxxx Nr. 190/2002), xxxxxx samotné xxxxxxxxxx [xxx blíže XXXX. x)], xxxxx xxxx xxx vždy (x xxxx xxxx v xxxxx) xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx

119. Xx xxxxxxx obecných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx lze xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP. Xxx xxx bylo xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx reprezentace x nich obsažená xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx meritorního xxxxxxxxxx. Podoba xxxxxxxx xxxxxxx reprezentace xxxxxxxxx x ZVP xx xxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xx. xx. Pl. XX 42/2000. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pokusu x xxxxxx dosavadního xxxxx vývoje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb. (k xxxxxxxxx změnám ZVP xxx xxxxxxxx xxx XXX), xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v pokusu x xxxxxxxxxxx do ZVP řady většinotvorných xxxxx, xxx xx xxxxx xxx xx xxx xxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxx jako x xxxxxx č. 204/2000 Sb., xx vztahu xx xxxxxxx xx každá xxxxx xxxxxx jevit xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxx byl xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx 1990 xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství xx xxxx xxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxx č. 54/1990 Sb. a xx xxxx 1996 x podobě ZVP.

120. Xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP, xxxxxxx xx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx napadenými ustanoveními) xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx skupin (xxxxx xxx 10), xxxxxxx:

x) xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx obvodů xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx D’Hondt" x

x) xxxxx xxx xxxxx §49 obsahujícímu "xxxxxxxx xxxxxx 10 % x xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx stran".

Podle xxxxxxxxxxxxx xxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Ústavy x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, dále xxx x Xxxxxx čl. 5 a 6, čl. 9 odst. 1, xxxxxxx i čl. 89 xxxx. 2, v Xxxxxxx xxx čl. 20 x 22.

121. Xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxx je Xxxxxxx xxxx vázán [xxxx. již xxxxxx xx xxx 29.11.1994 xx. zn. X. XX 89/94 (N 58/2 XxXX 151) x ze xxx 11.7.1996 sp. xx. XX. XX 87/95 (X 66/5 SbNU 503)], xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxx), která x popisu návrhu (xxx 120), xxxx xxxxxxxx x ani x xxxxxxxx argumentaci xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zdůrazňuje, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxx odůvodněním [xxx xxxxx ze dne 24.5.1994 xx. xx. Xx. XX 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.)]. Brojí-li xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, pak xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx toliko xxxxxxx zákon (příp. xxxx jednotlivá xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx nezbytné xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx v řízení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx považovat xxxxxx návrh xx xxxxxxxx x §34 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxxx xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)], x xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.

122. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx povinnosti, aby xx x xxxxxxxxx xxxxxx "nevyargumentovaných" ustanovení xxxxxxxxx. Je xxxx xxx již xxxxx, xx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx xxx VIII), jehož xxxxx působí xxxxx xxxxxxxx x jeden xx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odmítá bez xxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx.

123. Věcné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podrobně xxxxxxxx xxx 14 až 29 (xxxxx) x 31 xx 33 (xxxxxxx), takže na xxxx xxxx bude x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx.

124. Pro xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, shrnout x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x jejich xxxxxx x místu x ZVP xxxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxxxxxxxx konkrétně x xxxxxx svého návrhu xxxxxx:

x) Xxxxxx, xx xxxxx územní samosprávné xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx volební xxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§26 xxxx xxxxx), x xxxxxx xxxxx xxxxxx x příloze č. 2 XXX,

x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mandátového xxxxx (§48 odst. 1),

x) xxxxxx xxxxxx xxxxx poslanců xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx [§48 odst. 2, §51 xxxx. a)],

d) xxxxxxx metody xxx. xxxxxxxxxx zbytku xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (§48 odst. 3), xxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx volební xxxxx nepodaří xxxxxxxx x případě xxxxxxxx [§51 xxxx. x)],

x) xxxxxxxxx xxx. umělé xxxxxxxxx klauzule xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve výši 5 % [§49 xxxx. 1 xxxx. x)] x důsledků xxx jejím xxxxxxxxxx (§49 xxxx. 2),

x) xxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxx (xxxxxxx) uzavírací xxxxxxxx xx xxxx 10 %, 15 % a 20 % xxxxx xxx xxxxxxxxx strany xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dvoučlenných, xxxxxxxxxxx x čtyř x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [§49 xxxx. 3 xxxx. b) xx x) XXX],

x) stanovení xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (obou xxxxx) v xxxxxxx, xx se xx xxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx politická xxxxxx [§49 odst. 1 xxxx. a) xx x) x odst. 3],

x) xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§49 xxxx. 4),

x) použití X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxx politické xxxxxx (§50 odst. 1 xx 3),

j) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx kandidátům (§50 odst. 4 xx 6) x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§50 xxxx. 7).

XX. a)

Určení, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§26 věta xxxxx), x xxxxxx xxxxx xxxxxx v příloze č. 2 XXX

125. Xxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxxx (xxx 14 x xxxx.) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx zákonodárce xxxxx xx volební xxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 347/1997 Sb.. Xxxxx xxxxxxxx je zde x §26 xxxx xxxxx XXX, na xxx xxxxxxxx příloha č. 2 XXX. Odpověď xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žádání. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx území xx xxxxxxxxxxxxxx prostředek xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (Behnke, X., Xxxxx, F. x Xxxxxxxx, Xx. Xxxxxx xxx Wahlsysteme. Xx Xxxxxxx Oldenbourg, 2017, x. 71, xxxxxx x "Xxxxxxxxxxxxx") x xxxxxxxx jeho xxxxx xxxxxxxxxx (lze x xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx), pak x xxxxxxxx ústavnosti xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx voličů x xxxxxxxxx práva, xxxxx x xxxxxxx šancí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran.

126. Xxxxxxx ústavnosti xxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx velikosti xxxxxxxxx xxxxx (ve xxxxxxx v xxxx 2017 xx xxxxxxxxxx xx 5 xx 26 xxxxxxxxxxxxx mandátů), xxxxx v tom, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx celkového xxxxxxxxx xxxxxxx. X tomu, xx xxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §8 ústavní xxxxxxx x xxxx 1920 x čl. 1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x. 65/1946 Xx. (xxxxxxx xxx 86 x xxxx.), xx xxxxx připomenout xxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000, podle xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx čl. 18 odst. 1 Xxxxxx xx xx xxxxx "právě xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, musel xx čl. 18 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (,xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx‘), xxx musel xx tento záměr xxxxxxxx xxxxxxxx". Takovýto xxxxxx xxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx členění volebního xxxxx - samozřejmě xxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx. Ústavodárce však x xxxx 1992 xxxxxx xxxxxxxxxxxx současné xxxxxx x §26 XXX (xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 204/2000 Sb. - 35 xxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxx x roku 2011), xxxxx xxxx x čl. 68 xxxx. 2 xxxxx, xx volebními xxxxxx xxxx provincie, přičemž xxxxx xx zaručen xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxxx čl. 162 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx to xxxx xxx xxxxxxx (xxx x xxx 133)] x zbytek se xxxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx (xxxxxxxxxxx) volebním xxxxxx xxxxx xxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx]. Xxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu xx xxx 24.4.1992 x. x. Vf. 5-X-92 (xxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx Verwaltungsrechtzeitschrift. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx. 1993, č. 3, x. 113-115). X xxxxx rozhodnutí xx xxxxx zdůraznění xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zaujato xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x tím, xx xxxxxxxxx xxxxx x sedmi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx bavorského xxxxx xxxxx celostátní xxxxxxxxxxxxxxx. To xxxxxxxx xxxxxx takovou metodu xxxxxxx (byla používána X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x nás), xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxx strany x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx volebního xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky (sub 31), že xxx x xxxxxxxxxx novelizovaného ZVP xxxx xxxxxxxx xxxxxxx není x x takové xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X jinému xxxxxx nakonec x xxxxxxx voleb x xxxxxxxx velkých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx výsledek xxxxxxx xx, xxxxxxx xx xxxx rovnosti volebního xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajů (xxxxxx xxx faith) x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 40 xxxxxxxx pětimandátových xxxxxxxxx xxxxx s xxx, xx výsledek xx xxxx počítat x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x to xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx č. 204/2000 Sb. (viz x tomu podrobně xxxxxx nálezu sp. xx. Xx. XX 42/2000 k xxxx xxx. xxxxxxxxxxx prahu).

127. Xxxxxx xxxxxxx je xxx x obecné xxxxx (sub 105) xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx formulaci §26 in principio. Xx-xx xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podpory jednotlivých xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zde Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx volební xxxxx (xx xxxxxx xx většinového xxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxx (xx x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxx xx různě xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajů, což xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx deformovat. Xxxxxxxxxx sněmovna xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx "krajských" xxxxx, xxxxx nemohou xxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxx celého státu. Xxx xxxx bylo xxxxxxxxxx xx xx, xx takový xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx probíhaly xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. I xxx xx xxxx xxxxxx xxx zajištěna xxxxxx xxxxxxxxx zastoupení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx Poslanecké sněmovny.

128. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny jako xxxxx (xxxxx xx xx xxx ZVP), xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx krajů, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, avšak x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx celostátních xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx x xxxxx zastupitelů v xxxxx) nyní xxx. Xxxxxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxx xxxx tak, xx "volby xx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxxxx ... xx xxxxxxx ... xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx", tedy xxxxxx že volby xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 26 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx možného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx 84). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx přístupu x xxxxxxx funkcím podle čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, přičemž xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx mít xxxxxxx x přibližně stejné xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx volby. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxx ziskem hlasů (xxxxx dosáhnuvší výše xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx. x Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, ovlivní xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x ZVP x xxxxx celostátním, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxx jeho hlas xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

129. Xx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx volebních xxxxx xxxxxxx xxxxxxx negativní xxxx xxxxx, xxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxx vlivu na xxxxxxx xxxxx mandátu. Xxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx dosažení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §49 ZVP (xxx ještě xxxxxxx xxxx xxxxxxx), hranice xxx příspěvek xx xxxxxx xxxxxxxxx nákladů xxxxx §85 ZVP, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany. Xxxxxxxxx strany xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 100). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx více xxxxxxxxx x ZVP xxxxxxxx.

130. Xxx. přirozený xxxx (xxx xxxxxx výklad xxxxx x Xxxxxx, X. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx. 2001, x. 1, xxxxxxx x. 143 x xxxx.), xx. obvykle xxxxx hlasů x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výrazně liší. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx výsledků voleb xx xxxx 2002 xx xxxx 2017 x xxxxxxxx procentuální xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx x Xxxxxxxxxxxx volebním xxxxx xx xxxxxxxx xx 10 % do 14,8 %. Xxx xx xxx nemohou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000 k xxxxxxxxxxx prahu xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud konstatoval, xx teprve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx systému, xxxxx xxxxxxxx xxxx demokratickou xxxxxxxxx. X nálezu xx. xx. Pl. XX 25/96 xxx Xxxxxxx xxxx vyjádřil xxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x sobě xxxxxxxx jednak kvantitativní xxxxxxx, "aby při xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, tj. xxxx xxxxxxx početní xxxx x stejnou xxxxxxxxx," xxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, "tj. z xxxxxxxx nároku xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx listiny na xxxxxxx míru xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jichž xxxx xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx". X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx pro xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 35 malých xxxxxxxxx xxxxx byl x některých úvahách xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx hranice xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx podstatně xxxx.

131. Xxxxxxxxxxx-xx však xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx volebních krajů, xx třeba xxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx či počtem xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxxxx xxxxxxxx hlasů x xxxx odevzdaných. Xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxx zlým xxxxxxx xx vírou (tzv. xxx faith) xxxx xxxxxxx. Xx však xxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxx mandátů xxxxxxxxxxxxx xxxxx §48 XXX xxxx výsledky xxxxx xxxx změn, xxxxx mezi volebními xxxxx x hlediska xxxxxxxx účasti xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx inovace x xxxxxxx rovnosti xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxx §34 zákona x. 67/1946 Sb., xxx xx v nynějším xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ZVP, xxx se xxxx x izolovaných xxxxxxxxx krajích xxx xxxxxxxxx, xxx symbolický xxxxxx. Nic xx xxxxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxxxx §26 ZVP xxxxxxx nejen x xxxxxx počtu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) ve xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x x chybějícím xxxxxxxxxx hlasování x xxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx 128).

132. Dosažení xxxxxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx tak x xxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 5 x 6 Xxxxxx x čl. 21 xxxx. 3 a 4 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx existovat xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x malých xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. zájem xx xxxxxxxxxxxx xxx žijící xxxxxxx). Náš ústavní xxxxxxx však pro xx neskýtá oporu x xxxxxxxxxxx této xxxxxx xx zesilována xxxxxxxxx xxxxxxx většinotvorných xxxxxxx (omezení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx X’Xxxxxxxx formule).

133. Xxxxxx xxxxxxxxx krajů xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx celého xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx volebních jednotek xx numerické x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxx k xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx šancí. Xxxxxxxxx xx tedy xxx, xxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx volební xxxxxxxx xx xxx xx xxxxx nesplňovala xxxxxxxx, xxxx je xxxx xxxx. x xxxxxxxxxxx komor xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx územních samosprávných xxxxx xx projevuje x x xxx, xx x nich xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx jejich účasti xx xxxxxxxxxx životě xxxxxxxxxxx podle §1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jiným důvodem xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xx. 149 xxxx. 3 švýcarské xxxxxx, xxx x xxxxx xx Xxxxxxxx národů Xxxxxxxxxxx shromáždění do xxxx 1992). Tuto xxxxxx xxxx zčásti xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx Španělském xxxxxxxxxx (xxx již xxx 126), xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx některých xxxxx Xxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx xx. 161 xxxxxxxxx xxxxxx Xxx Xxxxxxxx 5/1985, del Xxxxxxx Electoral General), xxx xx to xxxxxxxx Xxxxxxx soud x nálezu sp. xx. Pl. XX 42/2000. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx velkých xxxxxxxxx krajů xxxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kraje (xxxxxx předmnichovské Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 136) shledán xxxxx.

134. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx volebního xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx neústavní. Xxx xx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx s xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx shora xxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx hlasů x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx odklizeny i xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §26 xxxx xxxxx XXX, nepřímo však x xxxx xxxxx.

135. Xxxxx xxxxx i xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx přílohy č. 2 k ZVP. Xx obsahuje xxx xxxxx xxxxxxxx volebních xxxxx čísly 1 xx 14, xxxxxx xxxxx v pořadí xxxxx ústavního xxxxxx č. 347/1997 Sb., xxxxxxx jejich xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx kandidátní listině xxx xxxxxxxxx volební xxxx. Není xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (tzv. xxxxxxxxxxxxxxxx). Xx xxxx nic xxxxxx na xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v takto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a porušení xxxxxxxx šancí x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Stanovený maximální xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §32 xxxx. 3 XXX, xxx (xxxxx xxxxxxxxx označení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx sídla) xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přílohy č. 2, xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx žádný důvod, xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (na rozdíl xx xxxx, kdyby xx místo xxxxx xxxxxxxx hlasů xxxx xxx rozdělení mandátů xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x seznamech xxxxxx x těchto xxxxxxxxx krajích).

136. Xx xxxxx této xxxxx Xxxxxxx soud připomíná xxxxxx xxxxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx z roku 1920 x 1946 (xxx 83 x xxxx.) pro xxxxxx xxxxxx xxxxx, x xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nově xxxxxxxxx xx obnoveného xxxxx životní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx (stejně xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx vyjádření x xxxx xxxxxx x roku 1920 xx x xxxxxx č. 67/1946 Sb. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx zastávajících xxxxxx xxxxxxxxx program xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx Národního xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx. Xx xx nepatří k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx názoru, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx x xxxx xxxxxxx a jedním xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx x ZVP, xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zastoupení. Xxxxx si položit xxxxxx, xxx xxxxxx xx xx mohla x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx představ deformujících (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb., xxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb.) podstatu poměrného xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajích xxxxxxx xx devátém (Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxx, Xxxxxxx Xxxx, Xxxxx, České Xxxxxxxxxx), navíc xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx menšin (§53 xxxxxx č. 123/1920 Xx.) xxxxxx do xxxxxxxx X. skupiny xxx účast x xxxxxxxxxxx zbylých xxxxxxx. Xxx by asi xxxxxxxx politická situace xx xxxxxxx v xxxx 1946, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx skutečný xxxxx xxxxxxxxxxxx xx příkladech xxx 115).

XX. b)

Výpočet xxxxxxxxxxxxx mandátového čísla (§48 odst. 1 XXX)

137. Xx xxxx xxxxxxx xxx 133 xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, platí xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx §48 xxxx. 1 ZVP, xxxxx xxxxxxx se postupuje xxx rozdělení xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx volební xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxx bylo xxxxxxx, jde o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zkušenostech s xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx §34 xxxxxx x. 67/1946 Xx. Xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nikoli předem, xxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx až xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.

138. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx argumenty xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx. Xx úvahy xx xxxxx přicházet xxx xx, xx se (xx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxx. z počtu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx z xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx voličů v xxxxx volebním kraji. Xxxx odlišnosti mohou xxx x x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx než xxxxx xxxxxxx postupy xxx xxxxxx základu xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx voličů, xxxxx xx dostavili x xxxxxx. Poměrné xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx politického xxxxx, programu xxx. Xxxxxxxxx-xx xx x xxxx xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx. Xxxxxxx, xx počet xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx x případě xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, nikoli x xxxxx relativně velkých xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx do Poslanecké xxxxxxxx.

139. Xxxxxxx xxxx xxx konstatuje, že xxxxxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx jen x xxxxxxx xx xx, xx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx reprezentace, xxxxx xx x některých xxxxxxxxxx částech (viz xxx xxxx) xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, že xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxx použil x xxxxx jiného - xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxx, xxxx xxxx xxxx např. xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x roku 1990 x 1995 až xx xxxx 2000. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx posuzované xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxx stantibus). Xxx xxxxxxx jiné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx použito.

IX. x)

Xxxxxx xxxxx poslanců xxxxxxxx xx volebních krajích xxxxx §48 xxxx. 2, xxxxxxxx §51 xxxx. a) ZVP

140. Xx, xx xxxx xxxxxxx xxx XX. x), xxxxx x x xxxxxxx určení xxxxx zvolených xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx mandátového xxxxx (xxxx. xxx xxxxx x xxxx 2002 xx bylo 23 840 x xxx xxxxxxxx volby x xxxx 2017 xx xxxx 25 304). X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx základů poměrného xxxxxxx (xxx 79) xx to číslo, xxxxx - x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx sboru x xxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx území xx xxxxxxx a tvoří xxxxx xxxxx. Členění xxxxx na xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xx zvýšením tzv. xxxxxxxxxxx prahu. Jsou-li xxxxxxx xxxxx různě xxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx §26 xx xxxxxxx x §50 XXX xxxxx v xxxx, dochází xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, jehož výše xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx krajů xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (x malých xxxxxxx přesahuje xxxxxxx 5 %). Navíc xx xxxx toto xxxxx xxxxxxxxx umělou xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §49 ZVP (x xxxx xxxxxxxxxx viz xxxx), xxxxx je xxxxx srovnávat x xxxxxxxxxx xxxxx původních xxxxxxxx.

141. Volební území xx podle §26 XXX dále xxxx xx xxxxxxx kraje x xxxxxx v xxxx x pouze x xxxx xxxxxxx x rozdělení mandátů. Xx xxx třeba xxxxx způsobem xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx každý volební xxxx. Tento xxxxx xxxxxxx xxxxxx odpovídá xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx volebním xxxxx xx obsadí xxxxx xxxxxxx, kolikrát xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx. Xxx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxx XX. x) x x xxxxxx části, problém xxxxxxxxxx xxxx spočívá x xxx, že xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx (v kombinaci x X’Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx) dostávají xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx svým xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxx to dokládá xxxxxxxxxxxxx x odůvodnění xxxxx xxxxxx. Rovněž xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx skutečnost xxx xxxxx podle napadené xxxxxx xxxxxx od xxxx 2002 xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx Xxxx, X., Xxxxxx, X. x kol., xxxxxxxx xxxx, xxx 69, x. 223, x xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxx 1935 a 1946, xxx byl xxxxxx systém xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx x Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxxxx formule xxxxxxxxx xxxxxxxxx).

142. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx není dán xxxxx xxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 XXX, xxxxx celkovým xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxx §51 písm. x) ZVP, xxxxx xxxxxxx v případě, xx xx postupem xxxxxxxx rozdělit xxxxx 200 xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, použije xx místo xxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx počtu xxxxxxx, čímž se xxxxxxx velikost republikového xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xx tak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx kraje x xxxxxxxxx x metodou xxxxxxxxxx zbytku [sub XX. d)].

143. X xxx tento xxxxxx xx xxxxxxx závěr xxxxxxx xxx 139.

IX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx největšího xxxxxxxx a metoda xxxxxxxx [§48 odst. 3, §51 písm. x) ZVP]

144. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx se xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mandáty xxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx když se x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mandáty xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxxx problém xxxxxxxxxxx všech xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, mezi xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx absolutního xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx připadnou postupně xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx řešením xx xxxx metoda xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxx xxxx xxxxx měly xx tento xxxxxx xxxxxxxx průměr xxxxx [xxx. D’Hondtova formule - viz xxxxx xxx XX. x)]. Xxx též uplatnit xxxx. xxxxxx, kdy xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx, x xxxxx xxxx xxx rozdělené xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx volební xxxxx.

145. X ZVP je xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx určit, xxx xx vyřeší xxxxx xxxxxxxxxx problém xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xx určena xxxxx §48 xxxx. 3 XXX metoda xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx řešení xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxx předem xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx kraj, x xxx x x xxx xxxxxxxxxxx politické xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx mandátů, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx. To xxxxxx xxxxx xxx metodu xxxxxxxx (viz xxx xxx 68) a xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

146. X xxx xxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 139 jen xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx uvážení, xxxxx způsobem xxxx xxxxx problém xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx.

XX. e)

Stanovení xxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx kandidující xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 5 % [§49 xxxx. 1 xxxx. a) ZVP] x důsledků při xxxxx xxxxxxxxxx (§49 xxxx. 2 XXX)

147. Xxx 106 již xxxx poukázáno xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Z hlediska xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx listiny xxxxxxxxxxxx xxxxxx (volební) xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx prosazování xxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx poměrného xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se x některým z xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx reálný xxxxxx xxx plnění xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx právního xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 25/96 připustit použití xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, nárok na xxxxxxxxxx nebude xxxxxx x dosažením volebního xxxxx (xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx volebního xxxxx (x praxi xxx x případě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obvodu xxxxxx xxxxxx i xxx xxxxxx zisku, xxxxxx xx x xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx voličů x počtu xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx až xx xxxxxx hranice xxxxxxxxxxx xxxxxxx kvalitu xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx-xx x "rovnost x xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx jisté xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx. Xx to xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx proporci adekvátně xxxxxxxx xxxx. xxxxx, xx xxxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx neumožňuje ,xxxxxxxxx‘ xxxxxxx xxxxxxx".

148. Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx klíčem Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, rolníků, xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx atd. (xxxxxxx společnosti) xx xxx zastoupeno x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §49 xxxx. 1 xxxx. a) XXX xx xxxxxxx podílu (xxxxxxxxx) odevzdaných xxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xx ústavně xxxxxxxxx jako xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxx názorově xxxx. xxxxxxxxxxxx xx svobodné xxxxxxx x xxxxxx čl. 1 xxxx. 1, čl. 5 a 6 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xx by nebylo xxxxx stanovit xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx menšiny, xxxxxxxx zásluhy - xxx ústavní zákon x. 234/1920 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx), nikdy však xxxxxxxx xxxxxx stanoveného xxxxx pro xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

149. Jinými xxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx volebního čísla (xxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx vlastnosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x programy xxxxxx x rozvoje xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx poměrné xxxxxxxxxx (čl. 5 Ústavy, §1 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), jde x xxxxxxxxx požadavku xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx voličů xxx, xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a programů xxxxxxxx. Xx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx tím, xx xx svěří xxxxxxxxxx voličů. Xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx.

150. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, ačkoli xx xxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xx ústavní xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx z xxxxx xxxxxx Xxxxxx České xxxxxxxxx x roku 1991 (xxxxxxx čl. 20) xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx (xxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx 5 % [xxx Xxxxx, J. Xxxxxxxx Xxxxxx ČR x xxxxxx xx xxxxx 1992. Xx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. (xxx.). Xxxxx xxxx. Václavu Xxxxxxxxxx x 70. xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Linde, 2004, x. 300]. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx Ústavy xxxxxxxxx (xxx sub 106).

151. Xxxxx z xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxx. Současně xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx další xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx části sub 104, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx Ústava xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxx x xxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx "xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx". X xxxx plyne, xx xxxxxx takových xxxxx xxxx pouze xxxxxxx xxxxxx organizované xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx Xxxxxx Gabriela Xxxxxxx xx Xxxxxxxxx - x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx má xxx xxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxx xx xx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx bude xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx sboru x xxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxxx, xxxx nejen xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxx orgánu, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx fungování xxxxxxx xxxx. K xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1997 xxxxx, xx existují x "xxxx závažné xxxxxx, jež xxxxxxxxx x účelu a xxxxxx voleb ... xxxxxxx xx lid xxx vykonavatelem xxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx parlamentu - x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx předpokládá xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxx xxxxx x volební xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx přijímat. Konsekventním xxxxxxxxxxxxxxx obrazem xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx mohla by xxxxxxxxx xxxxxxxxx reprezentace, xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxx xxxxxx skupin x rozmanitými xxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx úplně znemožnilo". Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx navrhovatelky.

152. Xxxxxxx xxx vzniká xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx většina xxxxx xxxx podle xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (např. xx. 152 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx návrh xxxxx xx. 20 Xxxxxx - xxx 106) xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 64 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práh 2,5 % xxx xxxxxx x 4 % xxx xxxxxxx; x xxxxxxx znění xx xxx zakotveno xxxx). Xxxxx xxx x xxx přezkumu ústavními xxxxx, xxxx. x Xxxxxxxxx soudem xxx xxxxxx xxxxx, který xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx stanovení xxxx xxxxxxxxx klauzule xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zejména x xxxxxxxx zajištění xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (rozsudek xx dne 30. 1. 2007 xx xxxx Yumak x Xxxxx proti Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 10226/03, x xxxx uznal x klauzuli xx xxxx 10 %). Xxxx. rakouský Ústavní xxxxxx dvůr xxxxxxx xxxxx o politických xxxxxxxx "s početně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (viz xxxxxxx Strejcek, X., Xxxxx, G. Xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx als Xxxxxxxxxxx. Xxxx: Xxxxxx Öxxxxxxxxx, 2008), xxxxxxx xx xxxx v jeho xxxxxxxxxxxx, xxx xx xx poukazuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxxxx, X., Xxxxxx, X. Xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Gesamtausgabe xxx Xxxäxxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx. Xxxx: Verlag Öxxxxxxxxx, 1994, x. 90-94).

153. Xxxxxxx soud neshledal, xx xx se x ohledem xx xxxxxx změnu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx mohla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §49 xxxx. 1 xxxx. x) XXX "xxxxxxxxxxx" (xxx. Verfassungwidrigkeitswerden - xxx sub 51), x xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx zjištění xxxxxxxxxxxx její výše. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nic xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx neplyne. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx připomenout, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx voličů nelze xxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxx třeba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx svobodnou xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx [xxx x xxxx sub IX. x)].

154. Rovněž "xxxxx xxxxxx mince" xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx propadlých xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pětiny, když xxx x xxxxx x roce 1998 - 11,32 %, 2002 - 12,53 %, 2006 - 5,97 %, 2010 - 18,83 %, 2013 - 12,58 % x x xxxx 2017 - 6,29 %. Xxxxxxxxx xxx x xx, xxx ZVP x §49 nevykazuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx nepočítá xxxx. xx situací, xxx xx xx Xxxxxxxxxx sněmovny může xxxxxx xxxxx i xxx stran, ale xx zisky xxxxx xxx 5 % (xxx xxxxxxxx voleb x xxxxxx 1925 xx 1935), xxx xxxxxxxx xxxx. xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx takových xxxxx by xxxxxx xxx považován xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx ZVP xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 5 % xxxxxxxx. Xx však xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx x toho, xx xx třeba xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxx, xx xx x xxxx nesmí xxxxxxx.

155. X této xxxxx Xxxxxxx xxxx návrhu xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nepřistoupil xxxx x jeho xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, nýbrž xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx §49 xxxx. 1 písm. x) x xxxx. 2 XXX proto zamítl xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx i xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx se xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx posouzeno x xxxxxxx nových xxxxx x xxxxxx xxxxx volebního systému, xxxxx i potřeb xxxxxxxxx mechanismu státní xxxx, xx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx shledána xxxxxxxxxxx.

XX. f)

Stanovení tzv. xxxxx adiční xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 10 %, 15 % x 20 % xxxxx pro xxxxxxxxx strany xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dvoučlenných, xxxxxxxxxxx a xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [§49 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) ZVP]

156. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiným xxxxxxxx (xxx xxxx) je xxxxxxxxx xxxxx politiky, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx politické xxxxxxx podle čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx. Zákon x xxxxxxx xx České xxxxxxx rady jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx ZVP x roce 1990 xxxxxxxx xxx xxxxx xx přidělování xxxxxxx xxxxxxxxx hranici 5 %. X ohledem xx zkušenosti x xxxxxxxx politických xxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxx x xxx xxxxxxx v činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxx došlo xxxxxxx č. 94/1992 Sb. x xxxxxxxxxx tehdejšího §42 x byla nově xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve výši 7 %, 9 % x 11 % xxx xxxx, xxx x vícečlenné xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx byly stanoveny xxxxxxx 3 % xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a 5 %, 7 % x 9 % xxx xxxxxxx xxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx č. 94/1992 Sb. (xxxx 572, Xxxxx xxxxxxx xxxx, 6. xxx. období) uvádí xxxxx xxxx: "Pokud xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx strana xxxx xxxxxx (xxxxxxx klausule), xxxxx řeší xxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx strany xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxx. Přitom diferencuje xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx prvého xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx." Přitom xxx x xxxxxxxx volebního xxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx navrhovatelky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx 2017, xx xxxxx xxxx Albánie (3 % a 5 %), Xxxxx (5 % x 7 %), Xxxxxxxxxx pro xxx 1999 (5 %, 8 % x 11 %), Xxxxxx (5 % x 8 %), Xxxxxxxx (5 %, 8 %, 9 % x 10 %), Maďarsko (5 %, 10 % x 15 %), Xxxxxxxxx (5 %, 7 %, 9 % x 10 %). V roce 1998 xxxxxxxxx Slovenská xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx klauzulí, jako xxxx xxxx x §49 xxxx. 2 XXX.

157. V xxxx 1995 xxxxxxx ZVP xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 5 %, 7 %, 9 % a 11 % jako xxxxx. X §49 xxxx. 4 XXX xxx xxxxx v xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pouze jedna xxxxxxxxx xxxxxx, k xxxxxx snížení na 4 %, 6 %, 8 % x 10 % x xxx, že xxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxx případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zpráva x xxxxxx ZVP (xxxx 1048) bližší xxxxxxxxxx xxxxxxx adiční xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx nejasný xxxx, xxxxx kterého: "X xxxxxxxxxx §49 xxxx. 4 xx xx xxxxxxx zkušeností x voleb v xxxx 1992 řeší xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x nebo xxxxx."

158. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xx ZVP xxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb. Ustanovení §49 ZVP xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx 585/0, Xxxxxxxxxx sněmovna, 3. xxx. xxxxxx) xxxxxxxx, xxx koalice xxxx xxxxx počtu jejich xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 7 %, 9 % a 11 % jako x předchozím zákoně x xxxxxxx xx Xxxxx národní rady. X případě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §49 xxxx. 3 ZVP xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx 6 %, 8 %, x 10 %. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx byl xx 26. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 19.5.2000 xx 2. xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx těchto xxxxxx pro xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a platí xxxx změn.

159. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 42/2000 x dospěl k xxxxxx, že xxxx xxxxxx xx sice xxxxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xx o xxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx výslovné xxxxxxxxxx. X ZVP xxx xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx "xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx, v podstatě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 5 procent xxxxxxxxxxxxx xx každou jednotlivou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx hnutí, kterou xxxxxxx teprve x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx 4 politických xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 4 x více těchto xxxxx či hnutí xxxx xxxx xxxxxxx 20 procent x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx".

160. Při vlastním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx x §49 xxxx. 1 x 3 XXX xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx názoru, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx možnost uzavírat xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x k xxxxxxxxx podmínek pro xxxxx xxxxxxxx hranice 5 % xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx - takže v xxxxx xxxxx se xxxx připuštění xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx účast xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nefunkční". To xxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx může xxxx x závěru x xxxx protiústavnosti". Xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx výši 7 %, 9 % x 11 % xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx více, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx názor nebyl xxxxxx jednotně, protože xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

161. Xxx xxxxxxxxx další xxxxxx ZVP provedené xxxxxxx č. 37/2002 Sb. (xxxx 969/0, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 3. xxx. xxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx, xxxx 969/3) na xxxxxxx xxxxxxx pro koalice xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxx č. 204/2000 Sb., xxxx. xxxxxxx xx jejich xxxxxxxx. Xxxxxx však přijaty.

162. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx svou xxxxxxxxxxx proti xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx části xxxxx xxxxxx. X ní xxxxxxxxx především na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx klauzulí x ZVP (sub 21). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vložení xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zákona (xxx x xxxx xxx 158), xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Dále xxx xxxxx, že právní xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxx 2001 xxxx vyvráceny v xxxxx xxxxx xx xxxx 2002 xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx jedno x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx bylo xxxxxxxxx na odrazující xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx silnějších xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx mělo-li by xxx o početnější xxxxxxx.

163. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxx argumentace však xxx xxxxxx.

164. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí zákona č. 204/2000 Sb. již xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 42/2000 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žádné xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritérií xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx samy x xxxx (xxx k xxxxxx xxx. bad xxxxx sub 62 x 63) k xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx nemohou, xxxxxxxxxxx-xx xx xx neústavní xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx záměr xxxx xxxxxxx, jak xx xx projevilo x xxxxxx 1998 xx 2002, x xxxxxx např. Xxxxxxx x xxxxxxxxx stabilního xxxxxxxxxxx prostředí mezi Xxxxxx stranou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Občanskou xxxxxxxxxxxxx stranou xx xxx 9.7.1998 [x xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx viz xxxxxxxx xx xxx 14.8.1998 sp. xx. XX. XX 331/98 (X 48/11 XxXX 359)], xxxx. xxxxxxxxxxx Xxxxxx x základních xxxxxxxxxxx změny volebního xxxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxx ze dne 26.1.2000, x xxxx xxxxxxx. Posléze xxxxxxx Xxxxxx xxxx 2. xxxx xxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx pro návrh xxxxxx č. 204/2000 Sb. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dohod xxxx x kompetenci Xxxxxxxxx xxxxx; xxx xxxx xxxxxxxx xxx xx, jak byl xxxxxx cíl promítnut xx xxxxxx ZVP.

165. Xx xx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxx x xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx koaliční xxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2002) nepodávaly x xx přes snahu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx tříštění Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx odkázat na xx, co xxx xxxx obecně xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxx - xxx xxx XXXX. x). X xxxxxxx xxxxxxx xxxx jít x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x neústavnost xxxxxxxx.

166. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx navazuje xx argumentaci x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 42/2000, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x obecným xxxxxxxxxxx pro vymezení xxxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" [xxx xxxxxxx sub XXXX. x)], jednak x xxxxxxxx xxxxxxxxx úpravy xxxxx x volebního xxxxx.

167. Xxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx úpravu xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x ZVP xxxxx xx. 20 Xxxxxx a čl. 21 Listiny xxx xxxx x xxxxx xxx xxx xxx xxxxx, xxxx. být xxxxxx xxxxxxx (sub 71). Xxxxxxx xxxx xxx shrnuje, xx xxxxx xxxxx podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx voličům xxxxxxxxxxxxx xx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 5 Xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx a v xxxxxx celého xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx politické xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zastoupení, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx názorově xxxxxx "rozestoupit xx xxxxx", xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx zastoupení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx programu v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (čl. 21 xxxx. 2 Listiny - xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

168. Činí-li tak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, vzniká xxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx kautel svobodných x xxxxxxxxxxxxxx voleb. Xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xx existence xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx zrušení xxxxxxxxxx §31 odst. 1 XXX in xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx celého xxxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx podávat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx ZVP.

169. Sub 167 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách, nikoli xxx o xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soutěže xxx xxxxx nevylučuje hledání xxxxxxxx xxx dosažení xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx obvyklý xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx chápány xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx mají xxxxx čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxx xxxxx spojenectví xx volební xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx vládní xxxxxxx, xxx x opozičních xxxxx, neboť v xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx společně není xxxxxxxxxx. Xxxxxx spojení xx právní důsledky xxx x rovině xxxxxxxxx xxxxx (koalice xx jen xx xxxxx a povinnosti, xxxx jí zákony xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxx xxxx xxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §13 xxxx. 1 písm. a) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx předmětem ústavní xxxxxxxx. Jakkoli xx xxxx průhlednější x x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx politické strany xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xx xxxx, xxxxx to xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jak na xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 42/2000. Jde xxx x tu xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x volebního xxxxx xxxxx čl. 20 Ústavy, xxxxx upravena být xxxx, ale xxxxxx.

170. Xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx "účasti" x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx odpovídat x xxxxxxxx "xxxxxx" této xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §49 xxxx. 1 XXX, xxxxxx vzato, xxxxxxxxx x myšlenky, xx volební xxxxxxx xx mohou xxxxxxxx xxxxxxxxx strany xx xxxxxxx podmínek §31 XXX bez omezení. Xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§50 XXX to xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) xxxx splnit xxxxxxxx xxxxxxxx násobku 5 % xxxxx "xxxxxxxx", xxxxx řečeno, spojit xxx xxxx mohou x xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx k "xxxxxxxxx" xxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxx x mála xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx 2000 zazněly. Předseda xxxxxxxxxxxx klubu Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx uvedl: "Xxxx přece možné, xxx xx strany xxxxxxx k xxxx, xx, obrazně xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx musí xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx republice xxxxx xxxxxxxxx, xx takto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx pouze účelové x nikoli xxxxxxxxxx xxxxxxx." (20. xxxxxx Xxxxxx 2. funkčního xxxxxx, 23.6.2000).

171. Z xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxx xxxxx o nepochybný xxxxxxxxx rovnosti x xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx "xxxxxxxx" xx Poslanecké xxxxxxxx velkou stranou (xxx xxxxx x xxxx 1996). Z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxx využít xxxxx xxxxx xxxxxxxxx strana x x xx xx součástí xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx argumentace xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx rovnosti xxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxx volebního xxxxxxxx.

172. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x ZVP, x x kdyby xxxx xxx xxxx, xxxxxx xx plně x xxxxxxx x pravidly xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

173. Xx xxxxx xxxxx by xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx každá xx xxxx prokázat xxxx 5 % xxxxx. V xxxxxxx xxxx může xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx. 18 % hlasů, ale xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxx, kterého v xxxxxxxxxxx Československé republice, x xxxxxxxx XXXX x roce 1920 (25,7 %), nedosáhla xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vůbec. Xxxx-xx xx xxx xxx xxx o xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx 18 % xxxxx (x jejich xxxxxxxxxx) xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx takto xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (xxxxx x dalšími xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx uzavírací xxxxxxxx).

174. X xxxxx xxxxxxx xxxx (a xxxx již xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "bad xxxxx") xxxx ZVP nepočítá x xxxxxxxx xxxxxx xxx politickým stranám x koalici xxxxxxxxxx, xxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx "xxxxxxxxxx". Xx to xxxxx xxxxx, kterému xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx),

x) xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pro každou x xxxxxxxxxxx stran, xxxxx xxxx jejich xxxxxxx a jejich xxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxx celku proto xxxxx využívat xxxxxxxxxxxx xxxxx "napříč" kandidátní xxxxxxxx, xxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx listin xxxxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přednostními hlasy xxx své xxxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxx, že "xxxx" xxxxxxxx partner získá xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx by xx x rámci xxxxxx xxxxxxxx odevzdaných xxxxx xxxxxxxxxx,

x) pro koalice xxxxx xxxxxx pravidla xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx počtu xxxxx xxxx xxxxxxx (příloha č. 2 x XXX). X xxxxx xx xxxxxxx sedělo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hráčů, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx stejný xxxxx xxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx vůbec xxxxxxxxx, xxxxxxx i xxxxxx xxxx utkání xx xxxxxxx xx xxxx xx nule,

e) xxxxxxxx ustanovení však xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx např. xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx by xx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx členů (xxxxx xx xxxx, xxxxx zjistit) vyžadoval, xxx xxx jediný xxxx. Xxxxxx se xxxx xxxxxx kandidáti xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxx může xxxxxx od xxxxxx xxx xxxxx hlas, xxxxxx xxxxx, kolik xx v xx xxxxx. Xxxx může xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx stejně jako xx xxxxxxxxxxxx (synergický xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx může xxxxxx léčivý účinek, xxx i vést xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx), tak ještě xxxx x politice xxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx určité xxxxxx xxxxxxx,

x) koalice xxxx xxxxxxxxx stejný xxxxx xxxxx okrskových xxxxxxxxx xxxxxx xxxx ostatní xxxxxx,

x) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx pravidlo xxxxxxxx "kandidujících xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx", xx xxxx neplatí xxx případný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxx výsledek), xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx druhé xxxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx x Českém xxxxxxxx x Xxxxx televizi xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x obci xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx plakátů,

k) xxxxxxx může xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §16c XXX xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxx xx xxxxx xx stejnou xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx §85 XXX,

x) x xxxxxxx §49 odst. 3 xxxx. x) xx x) XXX se xxx snižování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nejen xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i xxxx koalicemi xxxxxxxx, xxx je zjevně xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx koalice.

175. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x jiných xxxxxxxx xxx takových (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Shylocka x xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx), xxx xxxx xxxx úkolem Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx je x tomu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

176. Je xxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x číselně to xxxxxxxxxx do xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx program xxxx xxxxxx i 19,99 % xxxxx, xxxxx xx x xx xxxxxxxxx, zatímco xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx 5 % xxx. X případě xxxx koalic xx xxx xxxx vzniknout xxxxxxx legitimnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx nezájmu xxxxxx x účast na xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx vymazání xxxxxxxx xxxxxxxx skupiny, xxxxx xx mohla dokonce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx většinový xxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xx xxxxxxx x letech 1925 xx 1935, xxx xxx zisk xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx kolem 15 % (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx. xxxxxxxxx).

177. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx uvést, xx x teorii xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dosažení xxxx, xx zamýšlely xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxx se v xxxx 2000 xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx společného xxxxxxxxxxx totiž xxxxxx xxx xxx x xxxxxxx - sjednocení xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx hodnocené stejně xxxx kandidátní listiny xxxxxxxxxx kandidujících xxxxxxxxxxx xxxxx.

178. Xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxx případě sice xxxxxxxxx strany xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxx xxxxxxxx. Xxx xx možné xxxxxxx (xx xxxxxx od xxxxxxx xxxxx §41 XXX), xxxxx každá x xxxxx spojených xxxxx získala hlasů x zda xx xxxx nejméně 5 %. Xxxx xxxxxx xxxxx xx pak xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx mandátů, xxxxx xx rozděluje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxx politické xxxxxx, xxxxx jen ty, xxxxx splnily xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx to, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx stran, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x tam již xxxxxx xxxxxxxxxx. I xxxx xxxxxx xx xxxxxx i záporné xxxxxxx (x negativním xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxx, X. Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx. 7. vyd. Xxxxxxx &xxx; Toronto: Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, 2014, x. 114). Xx Xxxxxxxx republice Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx opuštěna (xxxxxxx §7 volebního zákona x roce 2011) x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx - možnost kandidování xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x čistou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx x "xxxxxxxxxxxxx Wahlvorschlag" - xxxxx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxx, X., Xxxxxxx, X.-X. XXxxxX. Bundeswahlgesetz. Xxxxxxxxx. 10., zcela xxxxxxxxxxxx xxx. Xxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, 2017, x. 528-529).

179. Způsob xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ZVP je x xxxxxxxx též x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx volebních krajích, xxx xxxx (x xxx xxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx mandáty pouze x xxxx, pouhou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bloku xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx stran, xxxxx xx xxxx (§48 xxxx. 1 XXX), xxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx strany x měřítku xxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx samotný xxxxxxx xxxxxxxxx voleb vylučuje xxxxxxx rozdělení celostátního xxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxxx listiny. Xx xxxx spojeny xx xxxx jen pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx volebních xxxxxxx x na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx význam pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx klauzulí, xxxxxxx právní úprava xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx hlasů, xxx xxxxxxx prostředky xxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx x xxxxxxx xxxxx v xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx 5 %, sice xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx získal xxxxx xxxxxxx 5 %) xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zisk xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxx 5 % xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx x samosprávných volbách x prošel xxxxxx xxxxxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 3.11.2006 xx. xx. X 31/06). Xxx xx xxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx myšlenka poměrného xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx x současně xxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx. Xxx xx tak x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jednojmenného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (STV - xxxxxx xxxxxxxxxxxx vote) xxxxx z Irska (xxx 82). Voliči xx sice x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx politickou xxxxxx, xxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xx je xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx přiměřenosti xxxx, xx v xxxx 2000 xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x komplexu xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxx.

180. Xxxxxxx xxxx zde xxx poukazuje na xx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxx nejproporcionálnějším. Xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx řešení i x hlediska xxxxxxxxxxxxxxx x průhlednosti zvolí. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxx xxx, tak v xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxx-xx tím xxxxxxxxxxx xxxxxxx, aby xx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx x menší xxxxxx než se xxxxxx 5 %, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx to prokázat x za xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx soud k xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx §13 xxxxxx o Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., změnit xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 42/2000 x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx platnou xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx nemohlo xxx xxxxxxxxx úpravy adičních xxxxxxxx podle xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx znění §49 XXX x roku 1995, xxxx. xxxxx §42 xxxxxx x xxxxxxx do České xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx v xxxx 1992.

XX. x)

Xxxxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxx uzavírací xxxxxxxx (xxxx xxxxx) x xxxxxxx, xx xx xx tzv. xxxxxxxxx dostane pouze xxxxx kandidátní xxxxxxx (§49 odst. 3)

181. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx součástí problematiky xxxxxxxx, jak x xx bylo xxxxxxxxx xxx XX. x) x x). Ať xx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx koalici, xxxx xxxx xxxxxxx zajistit xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, i když x xxxxx xxxxxx xxxxxx být vždy xxxxxxx, neboť to xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx strany xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

182. Xxx xxxx uvedeno (sub 154), xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx problém xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx počtu xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx uvedeného kritéria §49 odst. 3 XXX je xxxxxxxxx, xxx xxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx jen 9 %, xxx xxxxx, xx všechny xxxxxxxxx xxxxx propadají, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx 4 % xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx většina xxxxxx (xx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx bude xxxxxxx xxx zastoupení. Xxxx sice dosaženo xxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xx xxxxxx od xxxxxxxx reprezentace x xxxxxxxxxxxx xxxx majoritních xxxxxxxxx, xxx platí xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx reprezentuje xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx problém xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 25/96: "X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx mechanizmu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx to existují xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dojde x xxxxxxxxxxx hlasů xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx x xxxxxxxx funkčnosti a xxxxxxxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx systému. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx substanci xxxxx."

183. Jen xxx xxxxxxx xx dodává, xx dalším xxxxxxx xxx zrušení §49 xxxx. 3 xxxx. x) až x) XXX xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xx, xxx xx xx xxxxxxxxxx x spíše xxxxxxxxxx možném xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx nedosáhla žádná xxxx xxx jedna xxxxxxxxx strana nebo xxxxxxx. Xx rozdíl xx násobení požadavku xx xxxxxxxx pětiprocentní xxxxxxx při xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx poměrně, xxxx xxxxxxxx vždy x 1 % xx xxxxxx koaliční xxxxxx. Zatímco xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx 5 %, xxx xxxxxxxxx hranice xx to 3 % (xxxxxxxxxx), 2,66 % (tříčlenné), xxxx. 2,5 % (xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx odpovídat xxxxxxxxx (v případě xxxxxxx xx 4 % x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx strany) xx xxxx 8 %, 12 %, xxxx. 16 %. Xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účelovostí, neboť xx xxxx porušena xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx s xxxxxx počtem xxxxx xxx čtyři.

184. Vzhledem x tomu, xx xx zrušení hranic xxxxxx uzavírací klauzule xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx ustanovení význam, xxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx provázanost, x xxxxxx xxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§49 xxxx. 4)

185. Xxx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení x xxxxxx není xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxx celkově xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx mandátů. Xxxxxxxxxxxxx xx napadá x xxxxx xxxxxx xx odstranění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako systému. Xxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, v kontextu xxxxxxx xxxxxx xx xxxx zřejmé, xx xxxx xxx jen x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx. xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx vylučuje xxxxxx napadené ustanovení, xxxxx jeho xxxxxxx x úpravou skrutinia xx základě X’Xxxxxxxx xxxxxxx x §50 XXX (xxx níže), xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx dále se xxxxxxx nevyužitých hlasů (xxx xxxx).

186. X xxxxx kontextu nemůže xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx, neboť přidělování xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx volebních xxxxx x xxxxx velikosti (x xxxxx xx 5 xx 26 xxxxxxx) xxx vyrovnávacích xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx krajích, xxxxxx xxxx k xxxxxxxx rovnosti šancí x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx.

XX. i)

Použití xxx. X’Xxxxxxxx formule pro xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx volebních xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§50 xxxx. 1 až 3)

187. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxx výpočet volebního xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajích xx x xxxxxx na xxxxxxx §50 xxxx. 1 xx 3 XXX xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx tabulek x xxxxxxx. Její xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx zjištění xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx velikosti volebních xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx 1,42, xxxx xx xxxxxxx znevýhodněna xxxxx xxxxxx, která xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x přitom x xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx hlasů, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xx však xx význam xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx mandátů. Protože x xxxxxxxxx volbách xx rozděluje v xxxxxx xxxxxx nejméně 45 xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

188. V xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxx. Jen je xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx použití X’Xxxxxxxx xxxxxxx čili xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. nejvyššího volebního xxxxxxx, jak xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx autor Xxxxxx X’Xxxxx xx xxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx représentation xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxxxx X. Xxxxxxxxx, 1882, s. 18 x násl., xxxxxxx xxxxxx hodně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx 1990 xxx volby xxxxxxxx zastupitelstev x xxx, xx jeho xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx Sainte-Laguëho, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (1, 2, 3 atd.), xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx mandátů xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

189. Sama x xxxx xxxx xxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxx stát x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx techniky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx soubor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP názorným xxxxxxxxx. Její xxxxxxxx xxxx stručně x xxxxx vyjádřena E. Xxxxxx (podrobně x xxxx Xxxx, X. Xxx Verhältnisswahlsystem xx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxx xxx X. Xäxxxx, 1909, x. 15, 314 x xxxx.), xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx které "xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, které xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx připadne xxxxx xxxxx xxxxx". Proto xxx xxxxx nalézt xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xx xx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x této xxxxxx x Xxxxxx, H. Xxxxxxxxxxx. I. Grundlagen. Xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. 6. xxx. München: X. X. Xxxx, 2010, x. 386-387, kde xx xxxxx xxx xxxxxxx používané volební xxxxxxx. Xxxxxxx závěry xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx soudní dvůr - xxx Xxxxxxxxx, X. Art. 26. Xx Rill-Schäffer-Kommentar Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx: Xxxxxx Öxxxxxxxxx, 2017, x. 51 - xxxx však x poukazem na xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, kde zejména xxxxxxxx xxxxxx může xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

190. Xx xxxxxxx obvodech xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nemá podle xxxxxx, čím menší xx xxxxxxx obvod, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx volebního xxxxxxx, x xxx xxxxx jsou šance xxxxxx (byť relevantních) xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx xx výpočtech x xxxxxxx Nohlen, X. citovaná xxxxx, xxx 178, x. 91 x xxxx.; xxx xxxxxxxx xxxxx x České xxxxxxxxx xxx xxxxxxx výpočty xx xxxxxxxxxx použití xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x různě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. xxx Xxxxx, X. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x volební xxxxxxxxxxx. Praha: Xxxxxxxx x. x. x., 2001, s. 123-145; Xxxx, J. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x XX x xxxxxxxx xxxxx 2010. In Xxxxx, S. x xxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny v xxxx 2010. Brno: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2010, x. 235-262; Xxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x XX x xxxxxxxx xxxxx 2013. Xx Havlík, X. a xxx. Xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx 2013. Brno: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2014, x. 283-313; Xxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v XX x kontextu voleb 2017. Xx Xxxx, X., Gregor, M. x kol. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxx 2017. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2019, x. 213-246). Xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx v určitých xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xx středně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx obvodech xx xxxxxxx vždy xxxxx xxxxxx podle xxx. xxxxxx sv. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxx (xxx. 13, xxxx 12 x xxx. 26, xxxxx 29, 30), podle xxxxxxx - "Xxxxxxx, xxx xx, xxxxx xxxx dáno, x xxxx mít xxxxxxx, xxx xxxx, xxx xxxx, xxxx vzato x to, xx xx. A xxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx do tmy, xxx xx xxxx x xxxxxxxx zubů." Xxxxx jev xx xxxx xxxxx x xxxxx x je xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx života společnosti x xxxxx (viz xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx, X. a xxx. Xxx Matthew effect xx xxxxxxxxx xxxxxxx: xxxx start xxx xxx xxxxxxx important xxx democratization. Xxxxxxxxxx&xxx;Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. 2020, xx. 7, xxxxxx x. 106, https://doi.org/10.1057/s41599-020-00596-7).

191. Xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx volebních xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xx xxxxxxx nedostačuje xxx x xxxxx posledního xxxxxxxxxxxxx mandátu x xxxxx xxxxxxxx kraji. X xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že xxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx velikosti x xxxxx v xxxxxx krajích, xxxx xx mohou xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx vyjádření xxxxxx xxxxxxxxxxxxx stran [xxx xxxxxxxx xxx XX. x)], lze xxx xxxxxxx konstatovat, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 xx 3 ZVP xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku.

192. Xxxxxxx soud proto xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 až 3 XXX, v xxxxxxxx xxxxxx působení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx, xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx volebních xxxxxxx, xx důvodný. X xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx rozhodne, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, je xxx x prvním skrutiniu xxxxxxx D’Hondtovy formule x povahy xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx by x xxx rozdělila všechny xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx nerozdělovat xxxxxxx xxxxxxx do Poslanecké xxxxxxxx na úrovni xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§50 xxxx. 4 xx 6 XXX) x xxxxxxxx xxx stanovení pořadí xxxxxxxxxx (§50 xxxx. 7 XXX)

193. Důvod xxx zrušení xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx navrhovatelkou blíže xxxxxxxx. Xx xxxxxx xx většiny takto xxxxxxxxxxxxxx návrhů xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení ZVP však x xxxxx případě nelze xxx tvrdit, xx xxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx pravidla xxx použít bez xxxxxx xx xx, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx výsledku xxxxx, xxxxx jaké xxxxxxx xxxxxxx x x jakém xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

194. Xxxxxxx xxxx xxx mohl xxxxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxx xxx zmíněnou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx koaličních xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §31 xxxx. 1 XXX xxxxxxx, že na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x hlasovacím xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx kandidáti xxxxxxx, xxxx koaličních xxxxx, a x xxxxxxx x nich xxxx xxxxx §38 xxxx. 2 XXX xxxxxxx, kterým xxxxxx xxxxxxx xxx navržen. Xxxxx §39 ZVP xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx x čtyř xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §50 xxxx. 5 x 6 XXX na 5 % xxxxx x tomu, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx většinou xxx xxxxxxxxx této xxxxxx, x x xxxxx xxxxxxxx strany třeba xxxxx x x xxx. xxxxxxxxxx, tedy xx xxxx hlavní xxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxx. Xxxx pravidlo xx xxxx předem xxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx každé xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx konečného výsledku.

195. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx mohou preferovat xxxxx xxxxxx počet xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xx tento xxxx zvolen. Je xx však důsledek xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx hlasů x xxxxx v xxxxxx x počtu xxxxxx xxxxxxxxxxx hlasů x celé xxxxxxxxx.

196. X ohledem xx xxxx důvody xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx §50 odst. 4 xx 6 XXX xxxxxxxxxxx. Tím xxxxx xx platí xxx pravidlo xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 7 XXX.

X.

Xxxxxxxxx úvahy

197. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx část xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx, x to xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1, čl. 5 x 6 Ústavy xx xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 1, 3 x 4 a čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx XX.

198. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sama x xxxx a pro xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prvků xxxxxxxxx systému xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx. komplexní xxxxxxxx x x důsledku xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx napadená xxxxxxxxxx ZVP xxxxx xxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 42/2000 "x xxxxxx úhrnu". Xxxxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxx pojmu "xxxxxx xxxxxxxxx zastoupení" (čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxx xx xxxxxx okolností xxxxxx xxxxxx x představ xxxxxxxxxxx (a současně xxxxxxxxxxx) x xxxxxx 1920, 1946 a 1992.

199. Xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx napadených ustanovení x testu ústavnosti xxxxxxx x xxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxx xxxxx, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stavu x xx se xxx "xxxxxxx" nemohou xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx volebního xxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx volební reprezentace.

200. Xx se xxxx xxxxxxxxxx aspektů rovnosti xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx hlasů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx (one xxxxxx, one vote), xxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxx (xxx xxxxxx, xxx xxxxx), x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxx xxxxx xx mimo xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx "xx xxxxx" x xxxxxxx názory xxxxxx xxxxxx vytvoření xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx zastoupeny xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx toho, xx xxxxx význam, xxxxx označil jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxx xxxxxxx relevantní xxxxxxxxxxx (zastoupení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx menšiny), xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Je xxxx xxxxxxxxxxx [xxx tzv. xxxxxxxxxxx prerogativa xxx XXXX. x)], xxx xxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx nebyl xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. a) XXX, xxxxx v dalších xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx x konání voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx čtrnácti xxxxxxxxxxxx xxxxx x samostatných xxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx vede x xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx politických stran x xxxxxx programů.

201. Xxxxxxx xxxx nepředjímá xxxxxx volebního zákonodárce. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, rovnost xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx volné xxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxx proveden v xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx xxxxx poměrného zastoupení xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx každé kandidující xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx ve vztahu xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajů. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx ustanovení o xxxxxxx D’Hondtovy volební xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 1 xx 3 ZVP xxxxxxx xxxxxx opětovného využití xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx (nikoli xxxxxxxxxxx jednotlivých mandátů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx x rámci xxx xxxxxxx obvodu, xx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxx formulemi xxxxxx xx praktickém xxxxxxx, xxx to xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx voleb xx krajských xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §43 xxxxxx x. 130/2000 Xx., o xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 222/2012 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxx §47 a 48 xxxxxx č. 62/2003 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 58/2014 Sb. Xxxxx je i xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx 1998, i xxxx by xx xxxx xxxxxx s xxxxxxxx adaptace na xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx státu; xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx D’Hondtovy xxxxxxx x prvním xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x rozdělení xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

202. Z hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rovnosti xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na mandátech x Poslanecké xxxxxxxx xxxxx svého podílu xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasů x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx určité xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx) xxx promítnut xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx jednotlivých krajských xxxxxxxxxx xxxxxx volební xxxxxx.

203. Jak xxxx xxx XX. x) xxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxx svůj xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx za ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx výši 5 % xxxxx §49 odst. 1 xxxx. x) XXX. Xxxxxx xxxx změnil xxxx právní xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) XXX xxxxxxxxxxxx xxx. adiční xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx toho xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx nejen x xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx uzavírací xxxxxxxx xx legitimitu xxxxx x xxxxxxx, xx by v xxxxxxxx roztříštění xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Není xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), že xx xx volbách xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxxxx, xxxxx také xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Parlamentu, která x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokracie xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

204. Xxxxxxxx je třeba xxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx to xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx, x xxx xxxxx xxx xxxxxxx a xx xxxx jak století xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx. Žádný xxxxxxx xxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx x x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systémů xxxxxxxxxxxx x podobě xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx roku 1429 - xxx xxx 112) a xxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xx tomto xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx x xxxx Xxxxxx, X. xxxxxxxx xxxx, xxx 178, x. 182, 390 x xxxx., x xxxxxxx Lang, H. Xxxxxxxxx und Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx. Xxxxx-Xxxxx: Nomos, x. 52-76), xxxxx xxxxxxxxx stále xxxxx x xxxxx soudní xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx a volebního xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze chápat xxxx xxxxxx k xxxx, xx by xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx volebního xxxxxxxx xxxxxxxx, jakkoli xx xxxxxxxxxxx výklad ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx toho xxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx interpretem Ústavní xxxx je, xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxxxx voleb x xxxxxxxxx práva. Xx rozdíl od xxxx jiných xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx volební formule, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 20 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 40 Xxxxxx bude xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu xxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxx podle xxxxxx Ústavního soudu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x mála xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx lék na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx věci, xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx XXXX. x).

205. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx proto xxxx hledáním xxxxxxx xxxx ústavními xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx vztahy [zde xxx xxxxxxxxx na xx, xx účinnosti xxxxx xxxxx č. 51/2020 Sb., x xxxxxx správním xxxxxxx xxxxx x x změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxx správním členění xxxxx)]. Ačkoli xxxxxxxxxxx xx psefologie pracují x x matematickými xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx však xxxx xxxxxx v úvahu, xx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x návrzích xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy x xxxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x pravidla xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx věci rozhodnout, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 2006 (viz xxxx xxxxxxxx xx xxx 29.6.2006 č. x. Xxx 50/2006-53). Xx xx xxxxxxxxxxxxx daleko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxx 2008 (připravený xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x roce 2009 xxxx xxxx 758, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 5. xxx. xxxxxx), xxxx. x tomto xxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxx uvedený poslanecký xxxxx může xxx xxxxxx využit x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx požadavků ústavního xxxxxxx na ústavně xxxxxxxxx způsob xxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku "xxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx". Xxx xx třeba xxxxxxxxx xx kruciální xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx kontrole xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (§71 xxxx. 4 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu) x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na návrh Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx (tedy xxxxxx) Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx zvolení xxxxxxxx xxxxxxxxx teprve xxxxxxxxxx, xxx ještě xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx druhé zákona o Ústavním soudu.

206. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx není na xxxxxxxx (xxxxxx xx xx xxx provedení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxx-xx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku hlasy xxxxxx odevzdané xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako x xxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx krajích xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx.

207. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx nálezu xxxxxxx xxxxxxxx x organizaci xxx vyhlášených xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxx zjištění xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx nejen xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx, xxx ani xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx by x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx §48 xx 51 XXX, x xx nejen vzhledem x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx voleb, xxxxx x s respektem x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx legitimitu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zkušenost xxxx xxxxxxx, xx xx každý xxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx [xxx xxx XXXX. c)] xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx výsledek xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §90 soudního řádu xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem, xxxxxxx xxxxxx návrh xxxx xxx založen xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

208. Xx těchto xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení ZVP xxxx vyhlášení xxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxxxx čl. 89 xxxx. 1 Ústavy; xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx pozdější xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx postupu neshledal xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx účinku nálezu xx xxxxxxx nežádoucí x xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx by bezodkladná xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x sobě xxxxxxxxx xxxx vedlejším xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a závažnější xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx protiústavního xxxxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxx takové vedlejší xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx v tomto xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx.

209. To xxxxx x přes xxxxxxxxxx, xx prezident republiky xxxxxxx dne 28.12.2020 xxx č. 611/2020 Sb. x xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny na 8. x 9.10.2021. Xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xx volebních xxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x volební xxxxxx x rizikem xxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku - xxxxxxxxx takových xxxx může xxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu XXX xx xxxx Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, 549 X.X. 1 (2006) (xxxxxxxxxx xx https://supreme.justia.eom/cases/federal/us/549/l) xxxxxxxxxx se zásahů xx xxxxxxxx registrace xxxxxx xxxxx před xxxxxxx formou předběžných xxxxxxxx, xxxx. x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx popsán xxxx idea, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx vydávat xxxxxxx (xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx rušit) xxxxxx xxxxxxx pravidla x době xxxxx xxxx hlasováním (xx xxx period xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx Xxxxx, X. L. Xxxxxxx xx xxx Xxxxxxx Principle. Xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx Law Xxxxxx, xxx. 43, xxx. 2016, č. 2, x. 428). Xxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx před meritorním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx bezprostředně xxxx xxxxxxx, xx. x xxxxxx dnů, maximálně xxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx již při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nejde x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxx volebního výsledku x ZVP, xxxxx xxxx zjištěn teprve x xxxxx 2021. Xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kdy xx rozhodování přenáší x orgánů xxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xx soudy, xxxxx xxx tyto xxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxx., xxx x Xxxxxxxxx, X. Xxxx xxx Xxxxx Xx Marching Xx. Xx Xxx Global Xxxxxxxxx of Xxxxxxxx Xxxxx, xx. by Xxxx, C. X., Xxxxxxxxx, X. New Xxxx: Xxx Xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 1995, x. 14-26; xxx x xxxx xxx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 1.3.2011 xx. zn. Pl. XX 55/10 (N 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. X posuzované xxxx xxx "xxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx do techniky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx volební xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

210. Xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx termínu voleb (xxxxx xxxx xxxx xx quem, xxxxxx xxxxx, xxx. xxxxxxxxxxxx xxxx - Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx), nikoli xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx x xxx, xxxx stanoveným časovým xxxxxx). Xxxxxxx orgány xxxxx žádné xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx podřazeny xxxxxxx zvláštní volební xxxxxx x zahraničí, xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxx komise dne 7.1.2021, neboť xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nálezem Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx. Xx relevantní xxxxxxx, xx xxxx by xxxx možno xxxxxxxx x rizicích xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, lze xxxxxxxx xx xxxxxxx uplynutí xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §31 odst. 3 XXX, xxxxx xx xxxxxx počátkem xxxxx 2021.

211. Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx rozhodování xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx právních, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx politických xxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx listin xxxxxx x změnit. Pro Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx volby xxxxxx [xxx sub XXXX. x)].

212. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx za xxxxxx vyhlášených xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zjištěny x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x rozporu x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx reprezentaci x xxxxx, která xx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx opírala. Nelze xxxx opomenout, že xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx volebního práva xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx aspektu rovnosti x vyvolal xx xxxx xx volební xxxxxxxxxx x rizikem xxxxxxxxxxxxxxxx zjištění neplatnosti xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, x v konečném xxxxxxxx na Ústavní xxxx, který xx xxx rozhodoval o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx prostředcích proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) x x) Ústavy.

213. Xxxx nastíněným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx, xx Xxxxxxx xxxx setrvá i x xxxxx xxxxxxx xx standardním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx vyhlášení xx Xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x čl. 89 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx Parlamentu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx, který xx xxx.

214. X xxxx Xxxxxxx xxxx nemůže xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx, že před xxxxxxx xxxx byla x Xxxxx republice xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx konformní úpravě xxxxxxxxxx x demokratických xxxxx. X xxxx 2000 xxxx zákonodárce xxxxxx pokus xxxxx xxxx xxxxxx, a xx rovněž cestou xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vlády složené xxxxxxxxx xx dvou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx", přičemž xxxx xxxxxxxxx poměrné xxxxxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxxxxx prvky (Dohoda x. 2 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx změny xxxxxxxxx xxxxxxx uzavřená xxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stranou 26.1.2000). Tento xxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zejména xxxxxxx xx. xx. Pl. XX 42/2000, xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxxxx i x xxxx 2002. Xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2006 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx x neuskutečněného xxxxxx. Xx zůstává, xx xxxxxxx xxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxx právě xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxx" xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx akceptovatelné, xx-xx xx odůvodněno xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x XXX xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx "xxxxxxx integritě", "xxxxxxxxx xxxxxxxxx" - Xxxxxxx, X. X. Constitutional xxx. 37. xxx. Xxxxxxx Xxxxxx, 2020, x. 493); jinak xxxxx x pokus xxxxxxxxx.

215. X xxxxxxx xx xxx, co xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx východisek přezkumu xxxxxxxxxx volebního zákonodárství x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx techniky xxxxxxx reprezentace vyloženo, xxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxxxx §48, §49 xxxx. 1 xxxx. x) xx x), xxxx. 3 xxxx. x) xx d) a xxxx. 4, §50 xxxx. 1 xx 3 x 51 XXX zrušit xxx xxxxxx xxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 5 x 6 Xxxxxx a čl. 21 xxxx. 1, 3 x 4 x čl. 22 Listiny. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §26 xxxx xxxxx, §50 odst. 4 xx 7 x přílohy č. 2 x XXX xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx respektuje xxxxxxxx, xxxxx kterých xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (bez xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 611/2020 Sb.), jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx základ, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx pravidel xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

216. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nynějšího xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx jako x xxxxxxxxx některých xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx [xxx xxxxxx xx xxx 22.6.2005 sp. xx. Pl. XX 13/05 (X 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.) x sp. xx. Xx. XX 27/09]. Xxxxxxx dospěl k xxxxxx, že xx xxxx xxxxxxx, vzhledem x tomu, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx výpočtu xxxxxxxxx výsledku xxxx xxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxx xx xxxxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx výpočtu xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2000 (xxx xxx 164 a 214) xxxxxxxx novou, xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx volebního xxxxxxxx xx xx samotných xxxxxxx.

217. Je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, směr, xxxxxx xx k xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jeho xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx celostátního xxxxxx xxxxx a rozdělování xxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx voliče x rovnosti xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx soudci Ludvík Xxxxx, Jaroslav Xxxxx, Xxxxx Xxxxx a Xxxxxxx Suchánek.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 49/2021 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 11.2.2021.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.