Plné znění - 49/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 2.2.2021 sp. zn. Pl. ÚS 44/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu ČR a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů

49/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

49

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu 

Jménem xxxxxxxxx
 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 44/17 dne 2. xxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Rychetského x xx xxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Filipa (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx xxxxxxx Petr Xxxxxxx, xxxxxx zastoupené XXXx. Xxxxxxxxxxx Polčákem, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx 10, Pyšely, xx xxxxxxx §26 věty xxxxx, §48 xx 51 a přílohy č. 2 xxxxxx x. 247/1995 Xx., x xxxxxxx xx Parlamentu České xxxxxxxxx a x xxxxx a doplnění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx: 

X. Xxxxxxxxxx §48, §49 xxxx. 1 xxxx. x) xx x), xxxx. 3 písm. x) až x) x xxxx. 4, §50 odst. 1 xx 3 x §51 xxxxxx x. 247/1995 Xx., x xxxxxxx do Parlamentu Xxxxx republiky x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx dne xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx. 

XX. Xx zbývající xxxxx xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx a znění xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx senátorek a xxxxxxxx Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "navrhovatelka") xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx x zákoně č. 247/1995 Sb., o xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx dalších zákonů, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "ZVP", xxxx. xxx, xxx xxxx x xxxxx ustanovení xxxxxx xxxxx, jde x ZVP) xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx ustanovení spolu x přílohou č. 2 k xxxxxx xxxxxx.

2. Napadená xxxxxxxxxx ZVP xxxxx (xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx):

"§26

Xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx.^8x)"

Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x. 8x x §26: "Xxxxxxx xxxxx x. 347/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady x. 1/1993 Xx., Xxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 176/2001 Xx."

"§48

(1) Na základě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx okrsků x zvláštních volebních xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle §43 xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx celkový xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx všechny xxxxxxxxx xxxxxx, politická xxxxx x koalice, x xxxxxx xx xxxxxx poslanců. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx na jednotky xx republikovým xxxxxxxxxx xxxxxx.

(2) Republikovým xxxxxxxxxx xxxxxx dělí xxxxxxx xxxxx platných hlasů xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx kraji. Xxxx xxxxx xxxxx vypočtené xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx jednotlivým xxxxxxxx xxxxxx.

(3) Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx.

§49

(1) Na xxxxxxxx zápisu x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx Xxxxx statistický xxxx zjistí, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx odevzdáno xxx xxxxxx politickou stranu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x každou koalici x xxxx,

x) xxxxx xxxxxxxxx strany xxxx xxxxxxxxx hnutí xxxxxxx xxxx než 5 xxxxxxx,

x) xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx 2 xxxxxxxxxxx stran, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hnutí získaly xxxx xxx 10 xxxxxxx,

x) xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxxx xxxxx, popřípadě xxxxxxxxxxx hnutí získaly xxxx než 15 xxxxxxx,

x) které koalice, xxxxxxx x xxxxxxx 4 x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hnutí xxxxxxx xxxx než 20 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.

(2) Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledků a xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x koalicím x xxxxxx pro xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxx-xx Xxxxx statistický xxxx, xx do xxxxxxxxx nepostupují xxxxxxx 2 xxxxxxx xxxx 1 koalice a 1 xxxxxxxxx strana xxxx politické xxxxx, xxxxx 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx politická xxxxx, xxxxx

x) x xxxxxxxxxxx stran nebo xxxxxxxxxxx hnutí hranici 5 xxxxxxx xx xxxxxxx 4 procent,

b) x koalice xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxxx 10 xxxxxxx na hranici 6 procent,

c) x xxxxxxx xxxxx odstavce 1 písm. c) xxxxxxx 15 xxxxxxx xx xxxxxxx 8 xxxxxxx,

x) u xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxxx 20 xxxxxxx xx xxxxxxx 10 xxxxxxx.

Xxxxxx-xx xxx xxxx dosaženo xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxx, xxxxx Xxxxx statistický xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

(4) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx a koalicím, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxx.

§50

(1) Počet xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx postoupily xx xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx 1; 2; 3 x xxxx xxxx xxxxxx x 1 xxxxxx. Xxxxxxx se tolik xxxxxx, kolik xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx lístku, nezapočítávají xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx kandidatury xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vzdali xxxx xxxx odvoláni xxxxx §36. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx 2 xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx nahoru.

(2) Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxx sestupně xxxxx xxxxxxxxx a uvede xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx mandátů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §48. V xxxxxxx rovnosti 2 x xxxx xxxxxx x xxxx řadě xx xxx xxxx xxxxxx rozhodující počet xxxxx pro politickou xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x xx-xx x xxxxx xxxxxx, rozhodne x xxxxxx xxxxxx los. Xxxxxxx x velikostí xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx hnutí xxxx koalice, xxxxx xxxxxx xxxxxx dosáhla.

(3) Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx 1 xxxxxx.

(4) X xxxxx xxxxxxxxxxxx politických xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx lístku.

(5) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx takový xxxxx přednostních hlasů, xxxxx činí nejméně 5 xxxxxxx z xxxxxxxxx počtu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, připadne xxxxxx xxxxxxxxxx tomuto xxxxxxxxxxx.

(6) X případě, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 5 x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx koalice xxxxxxx více mandátů, xxxxxxxxx mandáty přednostně xxxxxxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5, x xx xxxxxxxx x pořadí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přednostních xxxxx; x xxxxxxx rovnosti xxxxx xxxxxxxxxxxx hlasů xx rozhodující pořadí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Kandidátům, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 5, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx jsou xxxxxxx xx xxxxxxxxxx lístku.

(7) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, politických hnutí x koalic, xxxxx x xxxxx volebního xxxxx xxxxxxx alespoň 1 xxxxxx, xx xxxxxxx náhradníky. Pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, politických xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx obdobně xxxxx xxxxxxxx 4 xx 6.

§51

Xxxxx zjištěný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx hlasů xx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx strany, xxxxxxxxx xxxxx nebo koalice, xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx

x) početní xxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2, xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx mandátové číslo xxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 o xxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 3, xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dělení, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx; xxxxx xx nebylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx, xxxxx xxxxxxx přidělí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 3, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxx xxxxxx písmene."

3. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx příloha č. 2 x XXX xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx §26 xxxx xxxxx x xxxxxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čísly 1 xx 14,

b) xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx ústavního xxxxxx č. 347/1997 Sb., x xxxxxxxxx vyšších územních xxxxxxxxxxxxx celků x x změně ústavního xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 1/1993 Sb., Ústava Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 176/2001 Sb., (xxxx xxx "xxxxxxx xxxxx č. 347/1997 Sb."),

c) xxxxxxx jejich sídel,

d) xxxxxxxxx maximálního počtu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

4. Napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §26 xxxx xx XXX xxxxxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x x změně x xxxxxxxx některých xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 212/1996 Sb., xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx pod č. 243/1999 Sb., xxxxxx č. 204/2000 Sb. a xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx č. 64/2001 Sb., x xxxxx č. 130/2000 Sb., x volbách do xxxxxxxxxxxxxx krajů a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 273/2001 Sb.

5. Xxxxxxxx xxxxx §48 bylo xx XXX xxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx dalších zákonů, xx znění xxxxxx č. 212/1996 Sb. x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx č. 243/1999 Sb., xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 2/1969 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx zrušen nálezem Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.1.2001 sp. xx. Xx. XX 42/2000 (X 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.).

6. Xxxxxxxx §49 byl xx ZVP vložen xxxxxxx č. 204/2000 Sb. V xxxxx xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxx beze xxxxx.

7. Xxxxxxxx §50 xxx xx ZVP xxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb. Xxxxxxxx xxx změněn xxxxxxx č. 37/2002 Sb. (xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3) a xxxxxxx x. 480/2006 Xx., kterým se xxxx xxxxx č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx některých xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (x xxxxxxxx 5 xxxx xxxxxxx xxxxx "5" xxxxx xxxxx "7").

8. Xxxxxxxx §51 xxx do ZVP xxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx.

9. Příloha č. 2 x XXX xxxx xx xxxxxx zákona xxxxxxx zákonem č. 37/2002 Sb. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxx změny.

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

10. Argumentace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx proti dvěma xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zakotvené x §50 odst. 1 xx 3 XXX (xxx. D’Hondtova xxxxxxx) x proti xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx velikosti. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §49 xxxx. 1 písm. a) xx d) pro x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxx "politické xxxxxx"). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx xxx zabýval xxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx podporu xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zaměřila xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx své xxxxxxxxxxx [xxx sub XX. x)] x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxx xxxx, tedy k xxxxxxxxxxxx napadených ustanovení ZVP v xxxx xxxxxx xxxxxxx [viz xxx XX. x) x x)].

XX. a)

Odůvodnění xxxxxxxxxxxx xxxxxx

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že první xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx současný xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx to, xx x xxxxxxxx xx xxx 17.4.2009 xx. xx. Xx. ÚS 57/06 (xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz) xxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému. Navrhovatelka xxxxxxxxx, xx uvedené xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx senát, x xxxxxxx plénum Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx to, xx v tehdejší xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §26 XXX. Xxxxx xx xxx 29.3.2011 xx. xx. Pl. XX 52/10 (X 56/60 SbNU 693) xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx volbách x Xxxxx.

12. X druhé xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx řečeno, xxxxxxx xxx. načítacího xxxxx xxx xxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxx xx dne 2.4.1997 xx. zn. Xx. XX 25/96 (N 37/7 SbNU 251; 88/1997 Sb.), xxx o xxxxxxxxxx xxxxx platné xxxxxx xxxxxx, nikoli xxxxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxxxx navrhovatelka x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx přiléhavá x x xxxx xxxx, xxxx-xx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule xxxxxxx, xxxxx integrační funkcionalitu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx odmítnuty xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxx doposud xxxxxxxxxxxx nálezem, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxx xxxxx přípustný.

13. Xxx ve xxxxx xxxxx své argumentace xxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, x tedy xxxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx. Xxxx část ZVP xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xx xxx 24.1.2001 xx. xx. Xx. ÚS 42/2000, xxxxxxx x argumentací xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Přesto xxxx xxxxxxxxxxxxx považuje svůj xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx novou xxxxxxxxxxxx linii, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx praktických xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx systému. Tuto xxxxxxxxxxx logicky návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2000 xxxxxxxxx xxxxxx, x Ústavní xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx nezvážil. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x časovým odstupem xxxxxxxxxxx svědčí x xxxxxxxxxxxx napadené úpravy. X xxxxxxx na xx jsou podle xxxxxxxxxxxxx splněny podmínky xxx xx, aby xxxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx plenárního xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 42/2000 xxxxxxxx již významně xxxxxx doba, xxxxx xxx xx ústavněprávní xxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Podle navrhovatelky xx xxxxxx úlohou Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx čase přezkoumat xxxxxxxxxx volebního systému x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx fungováním. Část xxxxx vydaných názorů xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Odpovědi xx otázky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx chápat xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx jak uvádí xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, "xxxxx xxx xxxxxx a vykládat xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx xx různých dílcích xxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxx-xx xx být xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx se xxxxx navrhovatelky o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx názoru x xxxxx Ústavního xxxxx. X to xxxxxxx x přihlédnutím x xxxx, xx čtyři xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx v roce 2001. X uvedených xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx věcně xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, jež xxxxx xxxxx úpravě, xxxxx xx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxx napadená xxxxx xxxxx xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx území xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxx. D’Hondtovy xxxxxxx xxxxxxx

14. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx 14 volebních xxxxx x současného xxxxxxxxx xxx. X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx volebního xxxxx, xxxx. rovnosti xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen "Xxxxxx"), xxx přesvědčivě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx 2006 x 2017. Xxxxxxx uvedené xxxxxx xx patrné xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxx x xxxxxx stejnou xxxxxxxxxx xxxxxxx okolo xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx volebních xxxxxxx xxxx xxx xxxx subjekty xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx v těchto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx nepředvídatelně x x (xx)xxxxxxxxx mandátů xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje x Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx menší xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx navrhovatelky xxxxx xxxxxxxxx vzájemného působení xxx. X’Xxxxxxxx xxxxxxx x různě xxxxxxx xxxxxxxxx krajů. Již xxxxxxx D’Hondtova xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx prospívá xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx velkými xxxxxxxxx xxxxx dochází k xxxxxxxxx systému xxxxx xxxxxxxxxxxxxx přidělování xxxxxxx, xxxxx je rozporný xx zásadami poměrného xxxxxxxxxx xxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxx řečeno, takový xxxxxx napomáhá xxxx, xx xxxx xxxxxx xx náležitě xxxxxxxxx xx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Zde se xxxxxxxxxxxxx odvolává xx xxxxx aktuální xxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 25/96 x poměru mezi xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx "přetavením" xx xxxxxxxxxxx počty mandátů, xxx není xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx hlasy xxxxxx volebních stran, xxxxx překročily tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx odlišnou xxxxxxx, xx to xxxx zákonnou xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx voliči xxxxxxx xxxxxxxxx krajů, x nichž xxxxxxx x významnému xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx prahu xxx xxxx xxxxxxx. Xxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxx současného xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx systém xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx kompenzovaly. Neústavnost xxxxxx tak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prvku volebního xxxxxxx, xxx z xxxxxx xxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxx xxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x nich je xxxxxxxxxxxxx významně větší xxxxx mandátů x xxxxx xxxxxxx volebního xxxxxx. Rozdělením podle xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx různých xxxxxx, x sice čtyři xxxxxxxx kraje (22 xx 26 xxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxxx (11 xx 13 xxxxxxx) a xxxxx xxxxxxxx xxxxx (10 x méně xxxxxxx). X toho pak xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zhruba 5 % xxxxxx (naplňující xxxx požadavek integračního xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 25/96) xxxxxxx 4 mandáty, xxxxxxx xxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx získat 10 xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxx toho xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, což xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx totiž xxxxxxxxxx celostátním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx politických xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx "xxxxxxxx" se xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx.

16. Xxxx xxxx se xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx volbách xx Xxxxxxxxxx sněmovny v xxxx 2006 x 2017. Xx volbách x xxxx 2017 xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 2,3xxxx xxxx xxxxx xx xxxx jednoho xxxxxxx xxx vítěz xxxxx (XXX 2011), xxxxx xx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx získal x 15 mandátů xxxx (63 místo 78). Xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx 16 mandátů, xxx xx 8 % x xxxxxx xxxxxxxxx počtu. Xxxxxxx xxxxxx xxx dovodit x u xxxxx x xxxx 2006, xxxx se uvedené xxxxxxx xxxx volebnímu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Strany xxxxxxxx x XXX-XXX. Xx je xxxxx xxxxxx "xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxxxxxxx x Nejvyšší správní xxxx např. x xxxxxxxx xx xxx 29.6.2006 x.x. Xxx 50/2006-53.

17. X uvedeného xx podle navrhovatelky xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx požadavek xxxxxxxxxx x celé xxxxxxxxx, který xxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxx xxxxxxxxx vyplývá x x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 42/2000. Xxxx volební xxxxx (sc. jeho xxxxx) xxx xxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx splňuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx závazné, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu.

18. Xxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx model, xxxxx přiložila k xxxxxx. Z něj xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxxx voličské xxxxxxx xx možné, aby xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 5,19 % xxxxx x xxxxxx nedostala xxx xxxxxx mandát, xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx těsně xxx 5 % xxxxx, xxxxxxx 12 xxxxxxx. To xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx nesplňuje xxxxxxxxx ústavního pořádku. Xxxxxx kvůli xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, pro xxxxx by xxx xxxxx xxxxxxxxx mandátů xxxxxxx xx územním xxxxxxxxx voličské podpory [xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a Xxxxx xxxxxx sociálně demokratické (XXXX) xx xxxxxxx x roce 2017] x mělo xx xxxxx docházet xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx podporou. Xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx legitimní xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx získaných xxxxx xx projeví xx xxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxxx počet xxxxxxxxx xxxxx xxxx vést x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx STAN, xxxxx x pěti volebních xxxxxxx získalo xx 149 458 xxxxx 6 xxxxxxx (přičemž xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx) x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, ačkoli xxx xxxx xxxxxxx zisk 112 699 hlasů.

19. X výše uvedených xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že je xxxxx jej označit xx xxxxxxxxx, nepřehledný x xx xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxx systém dokonce xxxxxxxx voliče xx xxxxxx xx hlasování, xxxxx xx nepřímo xxxx xx hlasováním xxxxxxxx, xxxx-xx jejich xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx váhy. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Například x xxxx 2006 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx systém xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

20. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx porušuje xxx volební systém xxxxx občanů xx xxxxx přístup x xxxxxxxx funkcím xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx "Listina"). X xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x zásah xx aktivního x xxxxxxxxx volebního xxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 6 Ústavy. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx. Podmínky xx sice xxxxx xxx formálně xxxxx, x xxxxx však xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ukazují xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx některým xxxxxx xxxxxxx podařilo xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx jednoho x úspěšných xxxxxxxxx xxxxx XXXXXXXXXX x XXXXXXXXX (XXXX), xxxxx xxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x tzv. xxxxxxxxxx xxxxx, x xx dokonce xxx xxxxxxxx menšího kraje. Xxxxxxxxxxxxx pokládá za xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx s xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx uzavírá, xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx situace xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx by xx xxxx důsledku mohly xxxxxxxx vést xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx pro koalice

21. X xxx. načítacího xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x roce 2001, xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Jeho xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx působením tohoto xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx existence xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx koalic, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx nakonec xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx byl tlak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxx. disentním stanoviskem x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx takovéto xxxxxx xxxxxx, x není xxx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx volby xxxxxxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx ve xxxxxxx x xxxx 2013 xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 7 xxxxxxxxxxx stran a x xxxx 2017 xxxxxxx 9 xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx namístě, xxx Xxxxxxx xxxx xxx starší závěry xxxxxxxxxxx. Uvedený xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxxxxxx xxx. Xxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, a xx značně xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx úprava xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx politických xxxxx x xxxxxxx x čl. 5 x 6 Xxxxxx x čl. 20, 21 x 22 Xxxxxxx. Dále xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xx x xxxxxxxxxx zemí pouze Xxxxxxxx xxxxxxxxx, jejíž xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx strany tzv. Xxxxxxxx komise, x x xxxxxxx koalice xxxx subjektů xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, kde xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěže xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxx jejich xxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx závěr xxxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx její návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx, x potvrdí-li xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx konformní xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx urychleně xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx věcech x x minulosti. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx poměrně xxxxxxx instrukci, xxx xxxxxxxxxx x zájmu xxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxx. Uvedená rizika xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx větší x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Zde xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx případě xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx doby, xxx xxxxxxxxxxx upraví volební xxxxxx podle nálezu Xxxxxxxxx soudu. Proto xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení ZVP, x xxxxxxx xxx xxxx otázku xxxx na xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx variant derogačního xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

23. Xxxx, co xxxx xxxxxxxx xxxxxx přípustnosti xxxxxx (xxx x xxxx xxxx xxx 38 a 39), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42 odst. 4 xx spojení s §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Dále xx podle §69 xxxx. 2 x 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx obrátil xx xxxxx x xxxxxxxx ochránkyni xxxx x dotazem, xxx xxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastníci.

24. Xx Poslaneckou sněmovnu xx vyjádřil její xxxxxxxx Mgr. Radek Xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx.

25. Xx Xxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx popsal xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx se odrazila x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx předchozí xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxxxxx se s xxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §26 xxxx xxxxx XXX představuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx volebního xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxxxxxxx xxxx proporcionální. Xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xx roku 1995. Xxxxxx v §48 xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx tento xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1995. Současná xxxxx ustanovení §49 x 51 xxxx xx xxxxxx přidána x rámci xxx. xxxxx volební novely. Xxxxxx §50 xxxx xxxxxxx jako reakce xx xxx. xxxxx xxxxxxx xxxxx. Jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx systém nastaven. Xxxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx se negativně xxxxxxxxx x úpravě xxx. xxxxxxxx klauzule.

26. Xxxxxxx ochránkyně xxxx xxxxxxxx xx xxx 24.4.2018 informovala Ústavní xxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

27. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx účastnice x xxxxxxxxxx xx x xxxxxx pověřila xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XXXx. Roberta Xxxxxxxx, Xx.X. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx uvádí, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx řízení xx jednak xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxx za xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx podložen v xxxxxx ničím, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem. Xxx xxxxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 25/96, Xx. ÚS 42/2000, Xx. ÚS 52/10 x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 57/06, xxxxx x usnesení xx xxx 12.2.2007 xx. xx. Pl. ÚS 76/06, ze xxx 14.5.2008 xx. zn. XX. XX 582/06, xx dne 13.9.2007 xx. zn. XXX. XX 663/06, xx xxx 19.8.2014 sp. xx. Xx. ÚS 2/14 a x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx dne 17.4.2018 xx. xx. Xx. XX 42/17, kde Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx v xxxxxx 2002, 2010 x 2013, xx xxxxx však xxxxx xxxxxxx deficity volebního xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx volebního xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx vypořádal x xxxx 23 usnesení xx. zn. Xx. XX 57/06. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx účasti xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx systému xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/14. X xxx xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx zabýval x ústavní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s rozdělením xxxxxxxxx území xx 14 xxxxx x xxxxxxxxx volebním xxxxxxx (xxxxxxxx xx. zn. XX. ÚS 582/06 x jemu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 29.6.2006 x.x. Xxx 50/2006-53). Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x přiměřeností volebního xxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 52/10. X tvrzenému porušení xxxxxxxxxx zásady "xxx xxxx, one xxxxx" xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 19.5.2015 xx. zn. Pl. XX 14/14 (X 98/77 XxXX 429; 176/2015 Sb.). Podle vlády xx namístě xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

28. Xxx x xxx. aditivní xxxxxxxx praktické xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxx 2002 xxxxxxx koalice xxxx uskupení xxxx 10 % xxxxx, x x Poslanecké xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx XXX-XXX x XXXX x xxxx 2017 xxxx xxxxxxxxxx způsobeno xxxxxx xxxxxxx faktory xxx xxxxxxxx x nepřekročení xxxxxxx 10 % (xxxxxxxxxxx průzkumy xxxxxx xxxxxxxxxx nasvědčovaly). Nevyužívání xxxxxx xxxxxxxxx nutně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx pak xxxxxxx toho, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x této xxxxx situace, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx.

29. Xxxxxxx vyjádření xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x širokou xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx shody (napříč xxxxxxxx Xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx subjekt se xxxxx do xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Každé xxxxx xxxxxxxxx xxxx úhel xxxxxxx, x xx xxxx třeba xx xxxxxxxxx ukvapených xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x vyhlášením xxxxx. Xxxxxx zrušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx ohroženy xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx dokonalý, xxxxxxx (x xxxxxxx x ústavním pořádkem) xxx 17 let, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx neústavnost. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx větší, xx xxxxx politické xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx měly být xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx návrh xxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

30. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx x x případné xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxx replice xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx 2002, 2010 x 2013 xxxxxxxxxxx. Xx je však xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "náhodnost" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxx xxxxx, považuje xxxxxxxxxxxxx za neospravedlnitelný. Xxxxx xxxxxxx sama xxxxxxxxx, xx u xxxxx v letech 2006 x 2017 xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx deficitům, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v současném xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx roh, xxx xx x xxxxxxx x principem xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x požadavkem xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx x xxx. xxxxxxxx xxxxxxx strana x xxxxxx xxxxxx xxxxx získala menší xxxxx mandátů. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx jen xxxx počet xxxxx, xxx xxxxxxx volby x roku 2017, xxx xxxxx doplňuje "xxxxxx" x hlasy xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx 2006. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Nepřípadně xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. zn. XX. XX 582/06. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx zahraniční xxxxxx) xxxxxxxxxx přijetí xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx obvodem. To xxxx navrhovatelka xxx xxxxxxxxxx. Vláda pak xxxxx navrhovatelky nepřípustně xxxxxxxxxxxx význam tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx volebního xxxxx xxxxxxxxx toliko xx formálně rovném xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx. K xxxx xxxxxx navrhovatelka poukazuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.4.1992 č. x. Xx. 5-X-92. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle krajů xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx takto xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx necelými xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx spory. Xxxxxxxx xxxxxx nezastupují "xxx xxxxx", xxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Ústavní xxxxxxxx musí xxx xxxxxx přednost xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx porušování, a xx zejména v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx kraje, xxxxxxxxxxxx pouze vzájemný xxxxx hlasů xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

32. X xxx. načítacímu xxxxx xxxxxxxxxxxxx upozorňuje, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výsledky xxxxx x xxxx 2002. Tehdejší xxxxxxx xxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx rozpadla xxxxxxxxxx koalice x xxxxxxx jen dvojčlenná, xxxxx xxxx xxxxxx x historii xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx systém xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x §49 xxxx. 3 ZVP. Volební xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx samovolného xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx již x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx pak xxxxxxx ze srovnání xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x nichž xxxxx (xxxxxxxx) xxx zisku 19 % xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx (stranická) xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx 47 xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx jít o xxxxx uzavřenou stranu, xxxx xxxxxxxxxx může xxx doplněna "xxxxx" x jiných xxxxx xx xxxxxxxxxx. X xxxxx xx pak xxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxx výhody xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx využití. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

33. Xx nepřípadné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxx, xxxxx nemá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx předložit. Xxxxx xx podle navrhovatelky xxxxxx možné x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx uspět, xxxxx ji xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx blokují. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx dané úpravy, xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxxx projednání

34. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, pročež xx xxx podle §44 xxxx první zákona x Ústavním soudu xxxxxxx. Xxxxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx jí xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx skutečnost, xx x xxxxxx volebních xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x voliči xxxx xxxxxxxxxxx obavy x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obav x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxxx pro volby xx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x praxe xxxxx x xxxxxxxxx (xxxx. §49 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx).

35. Jak xxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx sub 22) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx byl její xxxxx projednán přednostně. X xxxx podání xxxxxx v prosinci 2017 xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx předpoklady, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx potenciální xxxxxxxxxxxxx xxxxx §35 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx byl xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx (xxx xxxxx xxx VI). Xx xxxxx odpadnutí v xxxx 2018 byla xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx k roli xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx XXXX. a)].

36. X xxxx xx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx (xxxxx řady xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x volebnímu xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx zákona, xxxxx se dotýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx platné xxxxxx úpravě techniky xxxxxxx reprezentace pro xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx (viz xxxx xxx 47). Tento xxxxx xxx předložen Xxxxxxxxxx sněmovně dne 13.11.2019 x po xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx 649/1 x 18.12.2019) xxx v xxxx 2020 zařazen xx pořad jednání 58. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxx 207 (neprojednáno), xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx 62. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx 2020 xxxx xxx 213 (dosud xxxxxxxxxxxx) x x xxxxxxxx na 79. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx opět xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x 1. čtení xxx xxxxx 207.

XX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx

37. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx, xxx x xxxx mohl přistoupit, xxxx xxxxx vyčkat xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx podána dříve (xxx xxx 39), xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx návrh na xxxxxxx xxxx ustanovení ZVP, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

38. Návrh xxx podán xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx navrhovatelkou, tj. xxxxxxxx 21 xxxxxxxxx x senátorů v 11. xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx [§64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx] x Ústavní xxxx je x xxxx projednání xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy]. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxx. Jiří Xxxxxx, Ph.D. Xxx 1.9.2020 právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx soudci zpravodaji xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx navrhovatelku xxxxxx xxxxxx senátor Xxxx Xxxxxxx.

39. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx 13.12.2017, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx) xxx 23.12.2017. Xxxxx xxxxx xxx 8.12.2017 xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 42/17 xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2017 x. x. Vol 47/2017-86 x xxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx komise x. 352/2017 Sb., x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx celkových xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx konaných xx xxxxx 20. x 21. října 2017. X této xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx připojil xxxxx §74 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.., akcesorický návrh xx xxxxxxx §26, 48, §50 xxxx. 1 až 3, xxxxxxxx též §87 XXX. Xxxxxx tato xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 11.12.2017. Vznikla xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx v řízení xx věci xx. xx. Xx. ÚS 42/17. Xxxxxxxx k xxxx, xx zákon o Ústavním soudu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx návrh xxxxxxxxxxxxx nebude xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxx, xxx bude xxxxxxxxxx xxxxx §68 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxxx, x xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "xxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx splněna xxxxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx předmětná xxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 42/17 xxxxxxxxx ze dne 17.4.2018 xxxxx xx x ní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx jednání a xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 písm. x) x xxxx. 2 xxxx. a) zákona x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxx č. 77/1998 Sb., zčásti xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx jako xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx později xxxxxxx x odmítnutým xxx xxxxxxxxxxxxx.

40. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x výjimkou xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx kandidující xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. x) ZVP xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx u návrhem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx volebního xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx systém xxxxxxxx xxxxxxxx prvků, xxxxx xx třeba chápat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ("xx xxxx úhrnu" - xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xx xxxxxx úpravy xxxxxxxx volební reprezentace xxxx xxxxxxx účinnosti xxxxxx č. 37/2002 Sb. xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxx k její xxxx podobě (xxxx xxxxxxx xxxxx, jiná xxxxxxx formule, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxx Ústavní soud xxxxxxxxxxx navrhovatelky (viz xxx 11 xx 13) v xxxxx xxxxx vzal plně x úvahu. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxx pouze xx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx (xxx usnesení xx xxx 28.7.2020 xx. xx. X. XX 375/20).

41. Xxxxxxx xxxx xxxxx (xxx xx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ukládá §68 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx k posouzení, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy zda: x) xxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava přijata x vydána x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) xxx xxxxxxx xxxxxxx předepsaný xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, x xxxxxxx c) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.).

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx

42. Xxx bylo xxx xxxxx uvedeno, xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb., o xxxxxxx do Parlamentu Xxxxx republiky x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, vložena xxxxxx č. 204/2000 Sb., č. 37/2002 Sb. x č. 480/2006 Sb. Xxxxxxx xxxxx č. 247/1995 Sb. xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx již x xxxxxx xx dne 15.5.1996 sp. xx. Xx. XX 3/96 (X 39/5 XxXX 315; 161/1996 Sb.). Rovněž xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 204/2000 Sb. xxxx konstatována v xxx xxxxxxxx nálezu xx. zn. Pl. XX 42/2000.

43. Zákon č. 37/2002 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx nebyl. Xxxxxxx xxxx xxx x přihlédnutím x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxx xxx 24 a 25) a x xxxxxx o parlamentním xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx 969, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XXX. xxx. xxxxxx - dostupné xx https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=3&T=969) konstatuje, xx xxxxx xxxxx xxx projednán Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx a schválen 151 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (9 xxxxx xxxxx). Senát xxxxxxxxxx xxxxx zákona schválil xx přítomnosti 74 xxxxxxxx - z xxxx 52 xxx, 8 xxxxx x 14 zdrželo xx. Xxxxx xxx podepsán xxxxxxxxxxx republiky x xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 37/2002 Sb.

44. Xxxxx č. 480/2006 Sb. dosud xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebyl. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (viz xxx 24 x 25) x k xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxx 952, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XX. vol. xxxxxx - dostupné xx https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=4&T=952) xxxxxxxxxx, xx tento xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x schválen xx přítomnosti 152 xxxxxxxx x xxxxxxxxx 89 pro, 34 xxxxx. Senát xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx přítomnosti 35 xxxxxxxx - x xxxx 25 pro, 0 xxxxx a 10 se xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx č. 480/2006 Sb.

45. X právě uvedeného xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxx přijata xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 39 xxxx. 1 x 2 a čl. 40 Xxxxxx.

46. Do xxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb. xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. zn. Xx. XX 42/2000. Tento xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx §54 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Ústavní xxxx xx xxxxxxx názorem x xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx může jen xxxxxxxx xxxxx §13 xxxxx zákona.

47. Ústavnímu xxxxx je xxxxx, xx v průběhu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx návrhy, které xx x případě, xx by xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP. Xxxx příklad xxx xxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxx Ferjenčíka a Xxxxxxxxx k xxxxx 137, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxx (viz xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx 3. xxxxx xx 19. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 14.9.2018 - xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/019schuz/s019126.htm) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx reagující návrh xxxxxxx poslanců xx xxx 13.11.2019 (xxxx 649), xxxxxx se xxxx ZVP. Xxxxxxxx xx x něm xxxxxxx §48 x xxxx znění §49 xx 51 XXX. Xxxxx xxxxx byl xxxxxxx do prvého xxxxx xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx sub 36), xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx negativní stanovisko xxxxx (xxx xxxx 649/1, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XXXX. vol. xxxxxx) x xxxxxx xxxxxx. Xx výsledek xxxxxxxxxx xxxxxx návrhu xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxx, xx by xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xx věci, xxxxx xx bezprostředně xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx sbor xxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxx. xxxxxxxxxxxxx xx vlastní xxxx [xxx xxxx xxx VIII. x)] xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, kde xx xxxxxx (xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxx dále xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx.

48. Rovněž xxx xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xx ministerské xxxxxx xxxxxxx xxxxx dobu xxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxx, jehož xxxxx bez xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx, organizace xxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxx jako neústavní. Xxxxxxx soud zde xxxxxxx zasahovat do xxxxxxxxxxxxx procesů x Xxxxxxxxxx sněmovně, xxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx čl. 83 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx to vyžaduje §67 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. X nyní xxxxxxxxxx xxxx však xxxxx Xxxxxxx soud vzít x xxxxx, xx x návrhu xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x tomu, že x říjnu 2021 xxxxxxxxx volby do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Další xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx vzít x xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 19. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 14.9.2018, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nesouhlas xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxx systému.

49. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xxx funkce xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx povinen xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx hodnocení ústavnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxx x zájem na xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx východiska xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x x rozhodnutí x xxx tak, aby xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx úpravě xxxxxxxxxx ustanovení x xxx xxxxxx xxxxx (x případě xxxxxxxx xxxxxxxx voleb před Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx ústavním místům xx xxxxx, že xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxxx jako xxx xxxxx návrh xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx důvodům ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx ohledu xx to, xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx role xxx. xxxxxxxxxxx zákonodárce x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xx xxxx xxx xxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu. Xxxxxx xxxxxxxxxx

XXXX. x)

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx volebního zákonodárce xxxxx čl. 20 Xxxxxx x čl. 21 Xxxxxxx

50. Xxxxxxx xxxx xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx známého xxxxx, xx xxxxxxx xx nutnost xxxxxxxxxx x xxxxxx věci xxxx přesahovat možnosti xxxx, xxx rozhoduje, xxx posoudil xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx problémem xxxx stojí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx důsledky x budoucnosti nelze xxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, sociálních xxxx, xxxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx apod., není xxxxxxx xxxxxxxx xx, xx může takový xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx [to xx xxxx xxxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx Bickenbach, Xx. Xxx Xxxxxxäxxxxxxxxäxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx in xxx (Xxxxxxxxxxx-) Rechtsprechung xxx Bundesverfassungsgerichts. Xüxxxxxx: Xxxx Xxxxxxx, 2014], xxxxx xxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx vyžaduje §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.

51. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx skutečností v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxx formule, xxxxxxx xxxxxxxx, možností xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx proto, xx neví, xxxx xxxxxxxx xx přinese (xxxxxxxx práce sub 50 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, prognostické xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - x. 38, 97, 114, 120, 131). Xxxxxxxxx xx, jaký xxxxxxx xx xxx xxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx, s. 324). Ústavní xxxx xxxx hodnotit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxx xxxx, jak přitom xxxx respektovány ústavní xxxxxxx pro xxxxxx xxxx xxxxxxx (zde xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx) v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Nemáme xxxxxxx Halič, xxx xx bylo možno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxx 18. století xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soukromého xxxxx. Neústavním však xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx, xx dokonce xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx xx právě po xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, kdy xxx xxxx dán xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sporných xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx výsledku [xxxx. xxxxx ze dne 1.7.2010 xx. zn. Xx. XX 9/07 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.) x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx "xxxxxxxxxxxx" (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx obdobně xxxx již xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nájemného - xxxxx xx xxx 20.11.2002 sp. xx. Pl. XX 8/02 (N 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.)].

52. Xxxxx x xxx xxxxxxxxx právní úpravy xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx x jasně xxxxxxxx v nálezu xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 (225/2019 Sb.), xxx xxxxx, xx "xxxx být s xxxxxxxxx x dělbě xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx rozumnosti x rámci xxxxx xxxxxxxxxxx zdrženlivý ve xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které učinil x xxxxxxx jiných xxxxxxxx informovanější xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx alternativy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimních xxxx xx obdobné xxxxxx" (obdobně xxx xxxxx ze xxx 26.1.2021 xx. xx. Xx. XX 22/17 x prognóze hodnocení xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx).

53. V xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství xxxx xxx navíc xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ke xxxxxx lze xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterých xx nachází xxxxxx xxxxx materiae právní xxxxxx voleb x xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx, aby bylo xxxxx možno xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, který je xxxx sledován, než x hlediska jejich xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxx (xx xxxxx 18. a x 19. xxxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx realizace xxxxxxxxxx lidu (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx x hlediska jejich xxxxxx x xxxxx, xxxxxx je v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxx xxxx xxx XXXX. x)] xxxxxxxx směry x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a zajištění xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XXXX. b)

Přezkum xxxxxxxxxx volebního zákonodárství xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xx xxxxxxx věci" x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 21 odst. 2 x čl. 22 Xxxxxxx)

54. Xx bylo právě xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce při xxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárce), xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxx 1920 xx 1938 xxxxxxx stejná, jen xxxxxx xxxxxxxxxx zákonná xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx "podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", x xxxxxx 1948 xx 1971 xxx xxx xxxxx každé xxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx nový xxxxxxx xxxxx (1948, 1954, 1964), x xxxxxx 1971 xx 1989 xxxx platila xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x jiných xxxxxx xxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx voleb xx xxxxxxxx xxxxxx x její změnu xxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx postup, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x silám xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

55. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (a xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx obecně (čl. 5 Xxxxxx, čl. 22 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x vytváření xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xx x xxxxxxx kritizovaným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxx i voliči (xxx. psychologický xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx Xxxxxxx soud zastává xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx, xxx to xxxxx mít xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx 50. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx platit xxx a nyní, xxxxxx xxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxxxx poučí x xx xx xxx "xxxxx".

56. Xx tom xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spočívá x xxx, xx oproti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (např. x xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx reformách) je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx), x tím možnosti xxxxx xxxxxx hlasů xxxx stranami. Xx, xx je výhodné xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx při xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx voleb bez xxxxxx na xx, xxxx výhody xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx různých xxxxx jednotlivých xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx vlivu xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxx xxxxxx xx xxxxxxxx názor, xx xxxxx xxxxxx, xx xx v xxxxxxx změny volebních xxxxxxxx dopadly xxxxx xxx, jak xxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx pravidel (Sedo, X. In Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxx do Poslanecké xxxxxxxx 2013. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2014, x. 284). Xxxxxxxxxxx xxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systémů x xxxxxxxx jejich xxxxx zejména na xxxxxxxxx státu x xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx názory xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení x xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx, X. Xxx Xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx Systems. International Xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xxx. 1991, x. 3, x. 243 x násl.), xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu xx však xxxxxx xxxxxx, xxxxxx je xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

57. X xxxxxx xx xxx 11.2.2020 xx. xx. Pl. ÚS 4/17 (148/2020 Sb.), xxxxxxx x bodě 95 x násl., poukázal Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxx) xxxxxxxxx tzv. ve xxxxxxx xxxx. Xxxx xx zcela nepochybně xxxxxxx volební xxxxxx, xxx má xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx jejich ústavnosti, xxxxx xx xxxxx xxxxxx z xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Listiny (svobodná xx volná xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). X obsáhlé xxxxxxx xxxxxxxxxx xx toto xxxx xx tento xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x potřeby jeho xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (xxx Xxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx Xxxx xxx Xxxxxxxxxx. Xx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx. Xx. XXX. Xxxxxxxxxx: X. F. Xüxxxx Verlag, 2005, x. 540).

58. Xxxxxxx xxxxxxxxx soutěže x xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx. Ústavní soud xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti (čl. 18 xxxx. 1 Ústavy, čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx) x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx sboru, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejen x xxxxxxxx tzv. xxxxxx xxxxxxxxxxx stran (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxx x společný xxxxx na xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx něj dostat (xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx. zlé xxxx v xxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxx ZVP xxxxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb.). Xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx (vláda na xxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 odst. 2 Xxxxxxx), jak xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx např. xxx přijetí xxxxxx ZVP xxxxxxxxx zákonem č. 204/2000 Sb., xxxx právně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xx xxx xxxxxx dít, xxxx xx x takové xxxxxxxxxx nebude xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxx pravidel, xxxxx xxxxxxx svobodu výběru xx straně voličů (xxxxxx xxxxxx kandidátní xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx volebních xxxxx, x xxx x xxxxx xxxxxx). Všechny xxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP ve xxxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xx xxxxxxx úpravu xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. X xxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx proti xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mění xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx tento xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx", xxxxxx s xxxxxxxx xxxxx volebního xxxxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Nelze xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx sboru, xxxxx xxxxx volební porážka, xxxxxx xxxxxx xx xxxx prospěch (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vedení xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx jiného je xxxxx xxxxxxxxxx případ, xxx xx xxxxx xxxxx (x xxxx x xxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx voleb x xxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 89 odst. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx-xx bezprostředně problémy xxx xxxxxxxxxx volebního xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxx níže xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx x XXX xx xxxxxxx v xxxx 2006 nebo xxxxxxxxxxx x přípustnosti xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx Xxxxxxx versus Twin Xxxxxx Xxxx Xxx Xxxxx. X xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, X. X., Xxxxx, X. X. Election Law. Xxxxx xxx Xxxxxxxxx. 3. xxx. Durham, Xxxxx Carolina: Xxxxxxxx Xxxxxxxx Press, 2004, x. 558-569). V xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xx v xxxxxx xxxxxxx provedeného Xxxxxxxx xxxxxx.

59. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx úpravy provádějící xxxxxxxxx (xxx xxxx) xxxxx xxxxxxxxx zastoupení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx Parlament xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 20 Xxxxxx, čl. 21 odst. 3 Xxxxxxx) x xxxxxxxx xx přímo xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Provedení xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx podústavního xxxxx xx z hlediska xxxxxxxx zákonodárného procesu x xxxxx většiny xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx čl. 39 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx, xxxxxx většiny xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx xx jen částečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx a §2 xxxxxx č. 300/2017 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx sebou x xxxxxxx x x xxxxx xxxxxx č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxxxx xxxxx).

60. Xxx spíše je xxxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxx [xxx xxxx příklad ústavní xxxxx č. 195/2009 Sb., o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, x jeho xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 10.9.2009 sp. xx. Xx. XX 27/09 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.)] xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obecně a xxxxxxx xxxxxxx zvlášť, xxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 5 x 6 Xxxxxx x čl. 3 xxxx. 1, čl. 21 a 22 Xxxxxxx tak, xxx v této xxxxxxx nebyly xxxxxxxxxxxxxx xxxxx politické strany, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx to xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx navrhovatelka. Xx xx x xx xxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxx xxxx a xxxxx na xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx x čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx). Právě sdružování xx v politických xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx slouží občanům x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx společnosti x xxxxxxx na xxxxxxxxx zákonodárných sborů (§1 xxxx. 1 xxxxxx x. 424/1991 Xx., o xxxxxxxxxx x politických xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx.). Xxxxxxx právě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxx čl. 18 xxxx. 1 Ústavy (xxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxx), xxxxxxx rovnosti volebního xxxxx zde xxxx xxx xxxxxxx nejen xx xxxxx volebního xxxxx xxxxxx, nýbrž x na xxxxx xxxxxxxxxxx stran xx xxxxxxx soutěži x xxxxxx xxxxxx, xxxx x x pravidlech xxx xxxxx v xx x pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

61. Xxxxxxxx x xxxx, xx pravidlo xxxxx xx čas podle čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxx jen xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx demokratického právního xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx pravidel, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x požadavky ústavního xxxxxxx, xx pouze xxxxxxxx, zejména není-li xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxx soudního orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 83 Xxxxxx je xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x zachování těchto xxxxx a xxxxxxxx (xxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxx xxxx) xxxxxxxx, xxxxx-xx xx - xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx - xx xxxxxxx xx otázkou právní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx namítané xxxxxxx xxxx volebního xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx zabývat (viz x xxxx např. xxx 47 až 49).

62. Xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů, xxxxxxx xxx ZVP Xxxxxxx xxxx zde xxxxxxxx xxxxx procesní, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výsledků xxx těch, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx [xxx xxxxxx na xx, xx xx xxxxxxx sub XXXX. x)] při platné xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx volební xxxxxxx (xxxxx x ostatními xxxxx - čl. 81 Xxxxxx) současně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx je právě xxxx "xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx věci". Xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx skutečnost (xxx xxxxxxx xx příkladu xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x náhradách Xxxx, X. Gesetzgebung xx xxxxxxx Xxxxx. Xüxxxxxx: Mohr Xxxxxxx, 2006, obecně zejm. x. 16-46 a x xxxxxxxxxxxx rozhodování x. 275 x xxxx.). S xxx xx nutně xxxx xxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx (xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx) nezneužil xxxx xxxxxx x xxx xxxxxx voleb nejednal xx zlém xxxxxx (xxx víře), ač xxxx xxxxxx odůvodňoval xxxxxxxxxx cílem (xxx xx xxxxx příkladech x možnostem xxxxxxxx xxxxxxxx Pozen, X. X. Xxxxxxxxxxxxxx Xxx Xxxxx. Harvard Xxx Xxxxxx, xx. 129, x. 4, roč. 2016, s. 885-955, xxxx. s. 905 x xxxx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx jednání xxxxxxxxxxx ve zlé xxxx). Není pochyb, xx x xxxxxxxx xxxxxx došel Ústavní xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP, xx xxxxx xxxxxx č. 204/2000 Sb., v xxxx 2001 v nálezu xx. xx. Xx. XX 42/2000, xxxxxxx (xxxxxx xxxx x XXX) nešlo x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Jinak xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednání xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx zahrnuty pod xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxx. při xxxxxx hodnocení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

63. Ústavní xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP v xxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxxxxxxxxx od xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx, xx argumentace "xxxx xxxxx", snahou x xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx většiny xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx jejich xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx současně xxxx xxxxxxxxx pořádku. X xx xxx v xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx jako x xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení ZVP xxxxxxx "xxxxxx" xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (vítěze voleb) xx xxx víře (xxx xxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxx i xx xxxxx jednání Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx zejména xxx, xxx xxxx většina xxxxxxxxx xx poli xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxxx ve vlastní xxxx". Xxx úplnost Xxxxxxx soud považuje xx xxxxxxxx xxxxx, xx od xxxxxx xxxxxx je třeba xxxxxxx problematiku xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právní xxxxxx (podrobně x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx např. Xxxxx, X. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. Oxford: Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2011, x. 27, s. 52 a násl.).

VIII. x)

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx voleb x jejich náhodností xxx přezkumu ústavnosti

64. Xxxxx uvedené x xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xx východiskem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, kde xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výsledku xxxxxx úpravy (xxxx. xxxx. xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx jako tzv. xxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx.), nýbrž xxxxx xxxx být xxxxxx xx pravidla, podle xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx voličů prováděno. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx určí xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx), nýbrž východisky. X této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx musí xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx 2002 xx 2017 xxxx měřítkem xxxxxxxxxx. Je xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx, xx xx xx xxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx (Xxxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx economic xxxxxxx xx Xxxxxxx Xxxxxx and Xxxxx Xxxxxxx. Cambridge Univ. Xxxxx, 1991, s. 10), xx xxxxx xxxxxx, to, že xxxxxxxxx strana xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx, že xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx právní úpravy, xxx xxxxx můžeme xxxxxxxxxx.

65. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx proto xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů xxxxxx a xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky výsledky xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx x letech 2006 x 2017, xxxxxxx vláda xxxxxxxxx xx xx, xx xxx xxxxxxx v xxxxxx 2002, 2010 x 2013 při xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx x xxx argumentaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledků, popř. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.

66. Xxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxx budou muset xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx dosáhnout poměrného xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xx tak xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx.

67. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx") x xxxxxxxx variant xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neurčují, xx xx xxxxxxx, xxxxx co xx xxxxxxxxx, xx x xxx působí xxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx řečeno, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx techniky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a jejích xxxxxxxxxx. Xx, xx xxxx. je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx výsledku podreprezentovaná, xxxxxx být důsledkem xxxxxxxxx xxxxxx (xx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx volebního xxxxxxx liší, xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx okolností (xxxxx xxxxxxxxxxxxx politických xxxxx, volební účasti xxxxxx x ve xxxxxxxx kraji, výsledku xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx voličů xx xxxxxxxxx), a především xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx hlasů.

68. Xxxxxx-xx tedy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku (xxx repliku xxx 31) v podmínkách xxxxxxxx ZVP, pak xx xxxxx uvést, xx náhoda má xxxxx xxx tam, xxx s ní ZVP počítá (xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx kraje pro xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx volební xxxxxxx, xxxxxx patových situací xxx xxxxxxx volebního xxxxxxxx), což xxxx xxxxx považovat x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx (xxxx. x xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, X. Xxxxxx ais Xxxxxxxxxxxxx? Losentscheid xx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-Xxxxxxx, xxx. 1993, x. 4, xxxx. x. 173-174). Xxxx xxxxx o xxxxxx xxxxx řešení [xxx xxxx. xxxxxx xxxxx xxx kandidátní xxxxxxx xxxxx §26 xxxx. 5 až 7 zákona č. 123/1920 Xx., xxxxxx xxxxxx se xxx xxxxxx xx poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 58/1935 Xx., (xxxx xxx xxx "xxxxx x. 123/1920 Xx.")].

69. X xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx paradoxů, xxx xxxxx xxxxx hlasů xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx mandáty xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, i xxxx budou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx. x roce 2013 xx XXXX od xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx méně xxxxx xxx XXX. Xxxxx xxxx místo Xxxxxxxxxxxxx kraje byl xxxxxxxxx podle §27 XXX xxxx. Jihomoravský xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xx úkor XXX xxxxxx xxxxx (xxx Xxxx, X. In Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2013. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2014, x. 306-307). Xxxxxxx xx xxxx xxxx při xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x roce 2010 (Jihočeský xxxx) xxxx 2017 (Xxxxxxxxxxx xxxx) např. mezi XXX 09 x XXX (viz Eibl, X., Xxxxxx, X. x xxx. Volby xx Xxxxxxxxxx sněmovny x roce 2017. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2019, s. 238). Xxxx xxx rovněž x xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx získá xxxx xxxxxxxxx strana, xx xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx voličů strany, xxxxx zde získala xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx k paradoxům xxxxxxxxxx xxxxxxx spojovaným x xxxxxxxxx paradoxu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x 299 xx 300 x roce 1880 x xxxxxx xxx xxxx. Xxxxxxx, X. H. Xxxxxxx xxx Math Xxxxx: Xxx California Has Xxx Xxxx Xxxxx xx the Xxxxx xx Representatives. Xxxxxxxxxx Xxx Xxxxxx, xx. 59, x. 2, xxx. 2006, zvl. x. 341-343). Xxxx xxxxxxxx proto samy x xxxx nemohou xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, resp. xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

70. Xxxxx zvláštností xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx to, že xx srovnání s xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxx, kde xx xxxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx spadající xxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx od xxxxxxx xxxxxx regulovaných xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx požadavků, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx nejenže xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx zákon přijme xxxx xx, xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx čl. 20 Xxxxxx, xxxx. x případě xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx xxxxxxxx musí xxxxxxxx x xx, xx v něm xx xxx a x xxxxxx hranicích xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť jde x konkretizaci takových xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxx xxxx suverenita xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), zastupitelská xxxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx na xxx (čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx účasti na xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (čl. 21 odst. 1 x 4 Xxxxxxx), xxxxxxx menšiny (čl. 6 Xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx a čl. 21 odst. 3 Xxxxxxx).

71. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, která x xxx upravena xxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, volební xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx apod.), xx xxx být xxxx, xxx xxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx jednotek, xxxxxxx xxxxxxxxx nákladů), x xx xxx xxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx, cenzura, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx volebního xxxxx, xxxxxxxxxxxx apod.). Rozhodování x tom je xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dělby moci xxxxxxx xx přezkum. Xxx xxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx. Xxxxxxxxxxüx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

72. Xxxxxxx xxxx xx soudním xxxxxxx ochrany ústavnosti. Xxxx xxxxx xx xxxxx na to, xxxx prostor xx xxxxxxx xxx zákonodárci. Xx proto rozdíl xxxx právy spadajícími xxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny a xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx na xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úprava mechanismu, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx veškeré státní xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 18 odst. 1 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx výsledků xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx voleb xxxx xxxxxxx vůle xxxxxx zjištěná xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxx xxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx navrhovatelkou xxxxxxxx. Xxxxxxx pořádek xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx pohybovat. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx [viz xxx XXXX. x)], xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx naplní, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx budou xxxx voliči xxxxxxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí, xxx xxxx zjištěn xxxx výsledek xxx.

XXXX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxx provedení xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx "podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxxxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx

73. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx systému (xxx x xxxx stručně x přehledně Xxxxx, X. xxxxxxxx práce, xxx 56), xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx ústavních xxxxxxxx, xxxxx x principů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx úpravu voleb x xxxxxxxxx práva. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, v xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xx nedostatky, xxxxx vyložit xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x posuzované věci, x čem xx xxxx od většinového xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxx x xxx xx x zásadách xxxxxxxxx xxxxxxxxxx projevují x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx volebního xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x svobodné xxxxx. X xxx xx xxxx xxxxxx stejně xxxx x soukromém xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx převzatých x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx latinskými xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx. Obdobně x tzv. xxxxxxxxxx xxxxx, které se xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx již xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vzoru xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx Skřejpek, X. a xxx. Xxxxxx právo x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Komentář x xxxxxxx. Věcná xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 2017). Nezbývá xxx xxx i x xxxxxxx výkladu xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx" xxx xxx ad xxxxxx.

74. Xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ZVP, xxxxxxx jejich xxxxx xx xxxxxxxx x napadených xxxxxxxxxxxx §26 xxxx druhé, §48 až 51 x přílohy č. 2. Xxx xx xxxxxxxx pozornost xxx IX. x) xx h). Xxxx xx xxxxx vyložit, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x ZVP xx xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", tedy xx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, jakou xx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx zavazuje, xxxx. xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, jakým se x xxxxxxx xxxxxxx, x jaký xx xx xxxx.

75. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx stojících xxxxxx x volební systém xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx měl sociální xxxxxxxxx zohledňovat (blíže xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - Xxxxxx, M., Xxxxxxx, X. Staatsorganisationsrecht. 5. xxx. Baden-Baden: Xxxxx, 2020, x. 82, xxxxxxxx diverzita xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx stranického xxxxxxx - Moser, X. G., Xxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxxxx, electoral xxxxxxx xxx the xxxxx xxxxxx. Xx Xxxxxx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx Xxxxxxx. Oxford: Xxxxxx University Xxxxx, 2018, x. 136 x xxxx.).

76. Xxxxx xxxx xx ústředním xxxxxx teorie xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx konstrukcí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. X realitou sociální xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx ústavního xxxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxx sebeorganizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přítomnost relevantních xxxxxx politické xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vyjádřených xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x volebních xxxxxxxxxx x kandidátech. V Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx" (čl. 18 odst. 1 Xxxxxx) xx xxxxx cestou xxxxxxxxxx xx nositelů různých xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx funkcí (xxx xxxxx nález xx. xx. Xx. XX 4/17, xxxx 120, 121, 141 x xxxx.).

77. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx původně xxxxx x většinovým xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx zvolený poslanec xx xxxxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx (i xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 51 : 49) platí xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (koncepce xxxxxxx xxxxxxxx). To xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx přibližně xx poloviny 19. xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x parlament xxx xxxxxx jako xxxxxx xxxx-xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx více xx xxxxxxx vystupoval xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx politické xxxxxx. Xxxx řešení xxxx xxxxxxx bylo "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx realizaci xxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx jeho základní xxxxxxxx xx liší xx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx formuli xxxxxxxx xxxxx, tedy xx xxxxxxxxxxxxxx obvodu xx xxxxx xxxxx xxx xxxxx soustředit xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xx voleno xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx oslabena xxxxxxx xxxxxxx získat všechny xxxxxxx x xxxxxx).

78. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (gouvernement représentatif) xxxx xxxxxxxxxxx X. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx 1846 x brožuře xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx Ženevy (označuje xx v xx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxx") xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx principem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx [,,Xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx de xx xxxxxxxx, xx proportionalité xxx xx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx". Xxx Xxxxxxxx, X. Xxx parlamentarische Wahlrecht. 2. xxx. Berlin xxx Leipzig, 1932, x. 193. Xxx xxx origines xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxçxxxx xXxxxxxxx xxx Xxxxx Politiques, x. 2, roč. 2013, x. 376]. Xxxxxxxx xx X. Xxxxxxx, podle xxxxxxx "x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx všem" ("Dans xx État xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx de xxxxxxxx appartient x xx xxxxxxxx, xxxx xx droit xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x tous"). Následně xx hledalo technické xxxxxx těchto xxxxxxxx. X xxx xxxxxx xxxxxxxxx, s xxxxxxx xxxxx jsou dodnes xxxxxxxxx xxxxxxx označení xxxxxxxxx formulí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx mandátů x xxxxxxxxxxxxxx sboru.

79. Xxxxxxx xxx jen x podstatu toho, xx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxx východiska (xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx - xxx 73) xxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx XX). Xxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxx, xxxxx spojil xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx volební reprezentace x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx - Xxxx, X. X Xxxxxxxx xx xxx Xxxxxxxx of Xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx and Xxxxxxxxx. London: Longman, Xxxxxx, Xxxxxxx, & Xxxxxxx, 1861, x. 30-31, 48 x xxxx., 68 a xxxx.), tedy xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx je potřebný x xxxxxxx jednoho xxxxxx [xxx. Xxxxxxx xxxxxxx - xxx xxxxx sub XX. x)]. Voliči xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx územními obvody, xxxxx neumožňovaly xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx měli možnost xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxx kandidátů xx xxxxx xxxxx ("xx xxx xxxxx xxxxxxxx"). Xx xxxxxxx xxxxxxx kritiky xxxxxxxxxxx xxxxxxx návrh Xxxxxx xxxxxxxxxx pro praktické xxxxxxx X. X. Xxxxx (On Methods xx Electing Representatives. Xxxxxxx xx xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx. Sv. 44, č. 2, xxx. 1881) x xxxxxx jednojmenného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx, s. 173 x xxxx.).

80. Xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxx nedostatky xxxx xxxxxxxx následně xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx.). Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx je, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP podstatě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx xx zastoupení x xxxxxxxxxx jako celostátním xxxxxxxxxxxxxxxx orgánu [xx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxx - xxx x tomu xxx XX. x)] má xxxxx skupina xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx velikosti xxxxxx xxxxxx xx celkovém xxxxx xxxxxx. Přitom xxxx xxxxxxx xxxxxx xx identifikuje x xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx jako regionální xxxxxxxxxxxx (oproti xxxxxxxx xxxxxx ZVP).

81. Voliči xxx podle xxxxxxx xxxxxxxxx xxx nemuseli xxx xxxxxx xx xxxx územní xxxxx xxxxxxxxxx xx sebe xxxxxxxxxxxxx právně za xxxxxxx, fakticky xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx obvodu. Funkcí xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx-xx xxxxx potřebná, xxxxx xx krýt s xxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx se) xxxxxx xxxxx jejich názorů, xxxxx xxx. formou xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx se xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxx, kdo xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx), kdo xxxxx jejich nadpoloviční xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxx (xx xxxxxxx, nýbrž xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx) zaujímá xxxx xxxxx (početně procento) xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx "xxxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xx xx xxx xxxxx xxxxx, nýbrž jejich xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx jejich xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx své xxxxxxxx xx xxxx názorová x programová skupina xxxx sama, xxxx xx xxxxx být xxxxx xxxxx (který xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx proto xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je zajistit xxxxx zastoupení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (to xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx - §31 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxxxxx království) nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 95 xxxx. 5 Xxxxxx Xxxxxxxxxx republiky).

82. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx menšiny xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx přenosného xxxxxxxxx (H. X. Xxxxx), xxxx označovaného xxx jako tzv. xxxxx systém [xxx xxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx do Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, X. xxx. xxxxxx, tisk 1049 x 23.6.1994, xxxx. irský xxxxxxx xxxxx - Electoral Xxx 1992 (stav 2017) x čl. 118 až 128], xxx výklad xxxxx "xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx listin (Xxxxxxxxxx, xxxxx-xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx i xxx. xxxxxxxxxx).

83. Xx 1. xxxxxxx válce xxxxxxx poměrné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx střední Xxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xx. 22 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1919 ["Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx, rovných, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx dosáhnuvšími xxxxxxx xxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastoupení." (Xxxxäxxxxxxxxxx)]. Není xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx komentář (Xxxxxxxx, X. Die Xxxxxxxxxx der Deutschen Xxxxx. Xxxxxx: Xxx. X. Xxxxxx, 1921, x. 74) xxx xxxxxxxx jako xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obvodech xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx většiny voličů (xxxxx xxx potlačí xxxxxxx či xxxxxxx), xxxxx xxxxx poměru xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxx x xxxxx koncepce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxx jako xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx spolkových xxxx.

84. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx z roku 1920 (XX-X 1920) x xx. 26 xxxx. 1, podle xxxxxxx xx "Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxx, kteří xxxxxxx před 1. xxxxxx xxxxxxxxx roku xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx zásad poměrného xxxxxxxxxx". Ta však xxxxxxxx x xx. 26 xxxx. 2 xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx území xx xxxxxxx jednotky (xxxxx x hranicích xxxx) xxxxxxxx s postupem xxxxxxx volebního výsledku. Xxxx xxxxxxxxxx území xxxxx s xxxxxxxx xxxxxx více xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx velký xxxxxxxx k tehdejšímu xxxxx xx. 26 xxxx způsob, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxx xxx, že bude xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx nestejně xxxxxxx xxxxxxxxx obvodů (viz Xxxxxx, X. Xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx der Republik Öxxxxxxxxx. 5. xxx. Xxxx xxx Xxxxxxx, 1922, x. 94).

85. Xxxxx xxxx převzala x xxxxxx ústava x xxxx 1921, xxxxx jejíhož čl. 11 je Sejm "xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (xx xxxx otwarcia) v xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxx x poměrném xxxxxxxxx (xłxxxxxxxx xxxxxxxxxxx)". Xxxxxxx xxxxx z xxxx 1922 pak xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx 372 mandátů) x xxxxxxxx D‘Hondtovy xxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx volebních xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx strany [xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 72 xxxxxxx xxxx X’Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx mandátů xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx Xxxxxxxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxłxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx. Vilnius, 1937, x. 44 x xxxx.; xxxx. Kraków, 2006)].

86. Na xxxxx xxxxxxx si lze xxxxxx představu, co xxxxxxxxx tvůrci naší xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1920 xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x proč xx vyjádřili x xxxx volení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x. 123/1920 Xx.) xxxxx takovým xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx x této xxxxx xxxxxxxxxxx ještě xxx xxxxxx xxxxxx voleb x roce 1946.

87. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 22 Xxxxxxxx xxxxxx (xxx 83) x §8, xxxxx xxxxxxx "Sněmovna xxxxxxxxxx xx 300 xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx všeobecného, rovného, xxxxxxx, xxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxx zásady xxxxxxxxx zastoupení". Xxxx xxxxxx x tom, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxx důležitost [viz xxxxx xxx XX. x)]. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zákonná xxxxxx voleb xx xxxx komor Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx probíhala xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxx 1920, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx dokonce xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxx "xxxxx poměrného xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx diskutováno, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx podobě. Jak xxxxx zpravodaj x xxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx sněmovny (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2374 xx 125. xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx 27.2.1920 - xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/1918ns/ps/stenprot/125schuz/sl25007.htm) XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx, x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx všech xxxx, xxx xx xxxxx systémem xxxxx xxxxxx xxxxxx "xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx znulifikovati, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx".

88. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx (xxxx 969) xxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx na https://www.psp.cz/eknih/1918ns/ps/tisky/t0969_03.htm). Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť - xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) - "Xxxxxxx xxxxxxxxx methody, xx xxx systému xxxxxxxxxx, ať dle xxxxxxx Hagenbach-Bischoffova, přihlížely xxxxxx x xxxxxx xxxxx odevzdaných jednotlivým xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx však xxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxx - x xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx sečten xxx x přebytkem xxxxx téže strany x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx na další xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx strana xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx mandáty xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx skrutiniu x xxxxx volebním okresu." Xxxx xxxxxxxxxx xx xxx pochopení xxxxxx "xxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Poukaz xx xxxx československé (xxxxx) xxxxxxxxxx pojetí a xxxxxxxx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx čl. 18 odst. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x ve srovnání x častou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxxx (xx rozdíl xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx teritoriální xxxxxx volební xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx volebního xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (důvodová xxxxxx xxx xxxxxx x "xxxxxxx belgickém" - xxx xxxxxx výše).

89. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 79) xx uvedená zpravodajská xxxxxx (xxxx 2374) x xxxx 1920 xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x současně xxxxxxxxx nezbytné určité xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podobě xxxxxxxx xxxxxxxxxx kvora v xxxxxx volebním xxxxx: "Xxxxx, xxx jeden xxxxxx stav, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx v xxxxxxx, x nota bene xxxxx xxxxxxx volebním xxxxx, a vůbec xxxx xxxxxxxx, xxx x národě xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx jednotné xx xxxxx xxxxxxxx v xxxx republice x xxxxxxx - xxxxxx-xx xxxxx - xxx xxxxxx skrutiniu xxxxxxxx. Xxxxxxxxx by xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx sil. Xxxx by tu x nebezpečí, že xxxxx xxxxx doby xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx příslušníci xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx usedlou, x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx republice, že xx dosáhli mandátu xxx xxxxx, že xxxxxx hlasy xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx druhém xxxxxxxxx." Xxxx xx xxxxxxxxx x §51 xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (zákon x. 123/1920 Sb.) xxx, xx při druhém xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k hlasům xxxxx, xxxxx xxxxxxx x jednom volebním xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 20 000 hlasů xxxx volebního xxxxx (§46), xx-xx xxxxx xxx 20 000, x xxxxxxxx k xxxxxxx skrutiniu xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx 1925 xx byl xxxxxxxxx zisku xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx 1935 xxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (§51 - xx xxxxx zákona x. 58/1935 Sb.) xxxx xxxxxx xxx, xx xx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxx xxxxx x xxxxxx volebním kraji (xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx tři) xxxx xxxx xxxxx (volební xxxx Xxxxx měl xxxx X a xxxx X) nejméně 20 000 a x xxxxx xxxxx xxxxx 120 000 xxxxxxxx xxxxx.

90. Toto xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx bylo považováno xx xxxxxxxx a xxxxx poměrného xxxxxxxxxx x §8 ústavní xxxxxxx x roku 1920. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx republika xxxxx x xx 2. xxxxxxx xxxxx x čl. 1 xxxx. 1 ústavního xxxxxx x. 65/1946 Xx., x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx "Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx shromáždění, xxx bude xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx". Na xxx xxx nemění, xx xxx x xxxxx konstituanty, xxx xx xxxxxxx poměrné xxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxxxxx x zákon č. 67/1946 Sb., o xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx shromáždění, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx volebního xxxxx (svou xxxxx xxxxxxx vyjádřit xxxxx xxxxxxxxx x politických xxxx národnostních důvodů - xxx §2, 3, 22 xx 25 xxxxxx č. 28/1946 Sb., x xxxxxx stálých seznamů xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx x xxxx 1946) v xxxxxxxxx době xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx) xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx skrutinium, xxx xx znal xxx xxxxxx z xxxx 1920. Možnost xxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx xxxx omezení x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení) byla xxxxxxxxx právě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx reprezentace. Xx tyto historické xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx 1990 xxxxxxxxx obdobné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 54/1990 Sb., o xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx též xxx "zákon č. 54/1990 Sb."), zejména pak x xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 94/1992 Sb., xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 54/1990 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxx národní xxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady č. 221/1990 Sb. a č. 435/1991 Sb. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx 1992. Nejde x xxx jiného xxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, popř. x xxxxxxxxx xxxxxxxx pojmů (xxxxxxx Marks, T. X. jr., Cooper, X. X. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx. St. Xxxx, 1988, x. 22-25; x xxx xxx Xxxxxxx, X. Xxxx xxxxxxxxxx moci xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, xxx. 1923, x. 1, x. 32-33).

91. X xxxxxxxxx plyne, xx xxxxxx ZVP xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb., xx xxxxx chápat xxxx xxxxxxx xxxx xxxx (x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxx xxxxx - xxx 62) xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxx politických xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx, nejen v xxxxx volebního xxxxx [xxx x xxxx xxx XX. x)].

92. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ovšem xxxx xx, xx xxxxxxx volební zákon, xxx xx tak xxxxx i x xxxxxxx literatuře xxxxxxxx. Xx xx samostatný xxxxxxx xxxxx, který xx třeba xxxxxxxx x hlediska xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lidu x xxxxxxxxxxxxx demokracie. Xxxx obsah xxxxx xxxx určen xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx volební xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rámec xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, jak xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx.

93. Uvedené přístupy x pojetí "xxxxx xxxxxxxxx zastoupení" (sub 75 xx 92) xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx (srov. §1 xxxx. 2 x §26 odst. 1 XXX x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxx-xx §26 xxxx. 1 XXX x "xxxxxx", kdežto Ústava x §1 ZVP x "zásadách", z xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx důraz na xxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx", xxx xxxxxxx xxxxx x poměrném xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxx ohledu na xx, že důraz xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xx. 26 rakouské xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx systému xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Senátu. Původně xxxxxx návrh Ústavy (xxxx 152) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx - "Xxxxx do obou xxxxx xx xxxxxx xxxxxx hlasováním xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x přímého volebního xxxxx." Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx 154) xxx xx odstavce 1 xxxxxx na xxxxx xxxxx "při použití xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx na 10. schůzi České xxxxxxx rady xxx 16.12.1992 xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx tak, xx v xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx 1) x Xxxxxx (xxxxxxxx 2) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx - "xxxxx zásady xxxxxxxxx zastoupení" a "xxxxxxxxxx xxxxxxxx" (xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/1992cnr/stenprot/010schuz/s010001.htm). Množné xxxxx - "xxxxx" xx objevuje xx x textu Ústavy xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx.

94. Xxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx celkovou xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx a pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx - xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výklad §26 (xxx blíže xxx 103 a xxxx.). Xxxx těmito xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozdíl, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx čl. 88 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxx (zásadu xxxxxx), nýbrž xxxxx xxxxxx řadu (xxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dosaženo xxxx, xx požaduje Ústava, byť xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx prvků, xxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx volební xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xx xx může x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx), xxxxx v podobě xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Nejde xxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx rozložení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx hlasů, xxxxx xxxxxxxxx strana xxxxxxxxxx získá, lze xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx x xxxxxxxx systémem xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx) x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (absolutní xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 18 odst. 1 Ústavy xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx obdrženými hlasy x získanými mandáty xxxxx xxxxx náhody, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx volebním xxxxxx xxxxx čl. 20 Xxxxxx.

95. X xxxxxxx, xx xx xxxx xxx x jednu xxxxxx, xxxxxx xx možné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxx poznatek, x když xxx x xxxxxxxxxx (nakonec xxxxxxxxxxx argumentují navrhovatelka x vláda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxx zastoupení xxxxxxxxx xxxx. X tom xxxx nemůže xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxxxx formulích xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx většiny xxxx xxxxxxx hlasů, nikoli xxxxxxxx poměrnosti). To xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP.

96. X xxxx přesto xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx volebních xxxxxxx, xxx x praxi xxxxx důraz xxxxxxxxx xx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx nabízí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx použití "xxxxxxxxxxxxxxx" (xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx, což xxxxx xxxxxxxxxxx hranice a xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx většinového xxxxxxx (xxx xxxxxx ZVP xxxxxxx č. 204/2000 Sb. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ústavním (xxxxxxxxxxx), nelze xx xxx xxxxxxxx ústavnosti ZVP xxxxxxxx xxxxx x rozdíly xxxxxxxxxx x povahy věci, xxxxx je třeba xx xxxxxxx xx xx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 42/2000 xxxxxxxxxx x xxxxxxx většinovému, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx rozdíl xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx systému xx xxx x xxxxx xxxxxxx podstatný právě xxxxx xxxxxxxxx záměr xxx xxxxxxx systémy xxx komory Parlamentu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx xxx jiného xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 20 Xxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxx blíže rozvádět.

97. Xxxxx xx xxxxx xxxx konkrétním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx složky (xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx to nepřímo xxxxxx, xx musí xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v čl. 20 Xxxxxx x čl. 21 Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xx upravit xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxx.

98. Xxx xxxxx xxxxxxx požadavek, xx jde x xxxxx xxxxxxxxxxxx orgánu x xx xx xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxx jedna osoba; xxxxxxx xx šlo xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx především xx xx xxxxxxxxxxx základní xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xx xxxxxxx voličů [xxx xxx IX. x) - nebylo xx možné snížení xxxxx pro skrutinium, xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx tzv. "xxxxx" volby xxxx xxxx. podle §27 xxxxxx x. 75/1919 Xx., xxxxxx vydává xx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx]. Xxxxx xxxxxxxx xx zakotvena přímo x čl. 16 odst. 1 Xxxxxx (200 xxxxxxxx). Xxxxx-xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx systému není xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxx uvedenou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx xxx x teoretickou xxxxxxx).

99. X xxxxxxxxx pořádku xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx voleb x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx požadavek xxxxxx xxxxxxxxx volebních jednotek, xxxx-xx xx xxxxxx xxxxx členit na xxxx volebních xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce xxx "organizaci xxxxx" (čl. 20 Xxxxxx) plyne xxxx xxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 21 xxxx. 3 (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) x čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx dát xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

100. X xxx xxxxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran (xxxxxxxxxxx sil) x xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx, na xxxxx xx založen xxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx lze xxxxxxx, xx xx xxxxxx xx myšlenek zakladatelů xxxxxxxxx zastoupení xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx svobodnou xxxxxx xxxxx zástupců (čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx), xxxxx x xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (pochopitelně v xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx v ZVP x x xxxxxx č. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a v xxxxxxxxxxx hnutích, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "xxxxx x politických xxxxxxxx") (xxx sub 60). X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxx xxxxx než xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx práva xx poměrné zastoupení xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx politické xxxxxx, xxxx. jejich xxxxxxx (spolu s xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx listinách) [x xxxx xxx xxxxx xxx IX. x)]. Xx rozdíl xx xxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxxx systému xx Xxxxxx tak Poslanecká xxxxxxxx vzniká xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx politických xxxxx, xxxx. jejich xxxxxx. Voliči ve xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx celého volebního xxxxx, xxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx určité názorové xxxxxxx (politické xxxxxx).

101. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx voleb podle čl. 20 Ústavy xx xxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxx vyjádření xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx Xxxxxx xx xxxxx ústavní listiny x roku 1920 xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx přehled, xxxxx xxxxx Raabe, X. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx the xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Science Review, X. 2, xxx. 2015, xxxx. s. 583) xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx v čl. 20 Xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx technické xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx třeba upozornit xx okolnosti, xx xxxxxxx se xxx x xxxx 1920 x 1992 xxxxx (xxx sub 90 x 91). Xxxx xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx oba xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

102. Konečně xxxxx nutnou xxxxxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx hlasování xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xx důležitý xxxxxx, xxxxxx xx zažitá xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx jsou spjaty xx xxxxxxxxx, tedy xx smyslu §50 XXX s xxxxxxxx xxxxxxxxx mandátů mezi xxxxxxxxxx listiny podle xxxxxx podílu na xxxxxxxx xxxxx odevzdaných xxxxx. Xx xxxx xxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx vypočítat xx xxxxx odevzdaných xxxxxxxx hlasů x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a teprve xxxxxxxx xx vypočte xx xxxxxxx podílu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx jednotkách, xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx je získají [xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx sama x xxxx x xxxxxx xxxx x svém xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 80 x xxxx. x xxxxxxxxx xxx IX. h)]. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx). Xxx xxxxxx návrh xxxxxxxxxx Xxxxx (Federální xxxxxxxxxxx, 6. xxx. xxxxxx, xxxx 1125 x xxxx 1991), xxx xxxxx volby x poměrným zastoupením xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx volebních xxxxxx (xx platí i xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx). Kandidátní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx kandidátů xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx jednotlivé xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

103. Xxxxxx (xxxxxxx), xxxxxx xxxx nutným xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx více xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx volné kandidátní xxxxxxx, možnost xxxxxxxxx xxxxxx (sjednocení xxxxxxxxxxxx xxxxxx), možnost vytváření xxxxxxxxx bloků (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxxxx) xx požadavek xx xxxxx xxxxxx.

104. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, který často xxxxx pozornosti kritiků xxxxxxxxx klauzule, xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zastoupení xxxxxx x sobě a xxx xxxx, xxxxx xxx "volby xx Xxxxxxxxxx sněmovny". X xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stranám x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx "xx xxxxxx přesně", xx xx pak xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx řadu xxxxxx x politickém xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx základních (nutnou, xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Parlamentu xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx všechny xx xxxxxxxx pořádkem x xxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx kompetencí. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx způsobem se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx čl. 18 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 6 Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx neargumentuje, xx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx pojmu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, A. Xxx Xxxxx xxx Oppositionen. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Verfassungsdogmatik. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xüxxxxxx: Mohr Xxxxxxx, 2015, zejména x. 223 x násl., x. 359 x xxxx.).

105. Xx, xx xxxx xxxxx uvedeno, xxxxxxxxxxx současně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx výslovně nenapadeného xxxxxxxxxx §26 ZVP xx xxxxxxxxx, podle xxxxxxx xx "xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx krajích na xxxxx České republiky". Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, jak xx xxxxxxxxx v §48 xx 51 XXX, xxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx považuje xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Doslovným xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx jde xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx vymezené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx protiústavní, protože x něj plyne, xx x xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx, stačí xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx x xxxx xxx xxx XX. x)].

106. X xxx, co xxxx xxxxxxx xxx 104 x 105, xxxxxxx problém určení xxxxxxx "reprezentativnosti" xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx voličů xx volbách, xxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xx, zda xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx věci, xxxx xx xxxxx xxxxxxx voličů (politická xxxxxx), která xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mandátového xxxxx (xxxxxxx kvocient podle X. Xxxxxx - xxx xxx 79), xxxx. xxxx xxxxx (xxx. xxxxxxxx mandáty), xxxx zda xx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx určená xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx). Xxxx Ústava xxxxxx xxxxxxxxx nestanoví, xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxx z xxxxxxxxx pracovních xxxxx x dubna 1991 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 20 Xxxxxx x xxxx podobě: "Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x zjišťování x xxxxxxxx jejich xxxxxxxx stanoví zákon; Xxxxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx dosažení xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx platných xxxxx." Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1992 přijata xxxxxx, xxx ale xxx xxxxxxxx propojení přípravy xxxxxxxxx textu s xxxxxxxx xxxxxxx §42 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxx národní rady, xx znění xxxxxx č. 94/1992 Sb., obsahující xxx. xxxxxx uzavírací xxxxxxxx xxx kandidátní listiny xxxxxx xx výši 7, 9 x 11 xxxxxxx. I xxx však byla xxxxxx xxxxxx (xxxx. xx xxxxx čl. 62 odst. 2 Xxxxxx Xxxxxxxxxx království - "Xxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zakotveného xxxxxxx.") svěřena xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

107. Xxxxxxx xx xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti napadených xxxxxxxxxx ZVP uvést, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx techniky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx být xxxxxxx, xxxxxxx sice xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx, avšak x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxx přijatelné.

108. Xxxxxxxx k xxxx, xx Xxxxxx x čl. 16 xxxx. 1 xxxxxxx pevný xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxxxx tím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxx čísla (xxxxx xxxxxxxxxx xxxx bádenská xxxxx §25 Xxxxxx Xxxxxxxx x xxxx 1919 - xxxxxxxx xx xxxxxxxx sněmu xxxx xxxxxx v xxxxxxxx, xxxxxxx za xxxxxxx 10 tisíc xxxxxxxxx hlasů, popř. xx nevyužitých nejméně 7 500 xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxx zvolena xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx 1920, xxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx volebním číslem 60 000 hlasů xx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx nevyužité xxxxx rozdělovaly xxxxx xxxxxx volebních obvodů (xxx xx xxx) x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx x účastí xxxxxx. Tato xxxxxxx xxxxxx xx u xxx tedy ústavně xxxxxxxxx, x když xxxxxxx xxxxxxx účasti xx jistě závažný.

109. Xxxxxxx s xxxxxxxxx xx poměrné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx požadavek xx xxxxxxxxx změn x xxxxxxxx pořádku. Xxxxxxxxxx čl. 39 xxxx. 4 Xxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nicméně právě x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx ústavní xxxxxxx x roce 1920 snížila xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dvoutřetinové xxxxxxx (2 : 1) xx většinu xxxxxxxxxxxx x historie xxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prvků volebního xxxxxxx x xxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

110. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x komplexnosti právní xxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxxxxx to xxx při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (spíše xxxx xxxxxx) ZVP xxxxxxx č. 204/2000 Sb. Nehodnotil xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx. Dospěl x xxxxxxxx názoru (xxxxx xx. xx. Pl. XX 42/2000), xxxxx xxxxxxx "xxxxxxx počtu xxxxxxxxx krajů xx 35 (§27 xxxx xxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx mandátů x xxxxx na 4 (§48 xxxx. 4) x způsob výpočtu xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx pomocí xxxxxxxx X’Xxxxxxxx formule (§50 xxxx. 1, 2, 3) xxxxxxxxxxx xx xxxx úhrnu takovou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x opuštění kontinua xxxxx způsobilého xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přivrácení k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx".

111. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx k návrhu, xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx x ZVP v xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Ústavy xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 5 x 6, čl. 16 xxxx. 1, čl. 20 Xxxxxx a xx. 2 xxxx. 1, čl. 21 x 22 Xxxxxxx, je xxxxxxx konformní. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ZVP, xxxxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x samostatně vzaté xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x přezkumu xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, přesto xxxx xxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx volebním xxxxxxx xxxxx přistoupit x xxxx zrušení x důvodu, že - stejně jako xxxx judikováno x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 42/2000 - xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odporující ústavním xxxxxxxxxx xx naplnění xxxxx xxxxxxxxx zastoupení.

112. Xxxxxxx ústavnosti jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP "x jejich xxxxx" xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx argumentu (xxx xxx 40). Xx xxxxx konečně xxxxxx x pro jakoukoli xxxxxxxxxx analýzu. I xxxx je xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx většiny (xxxxxxxxx voting) xxxxxxxx xxx po staletí, xxxxxx je x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx přes xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx schopnost xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx tak, xx xxxxx není xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx jeho pravidla xxxxxxxxx a kolik xxxxxxxxxx účinků (component xxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxx, aby byl xxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Xxx Xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx. 2007, x. 733).

113. Xx, co xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ZVP, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx i xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x jejich případný xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xx odlišuje xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku x xxxxxx, xxx xx xxxx zakotvena xx xxxxxxxxxx všech volebních xxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxxxxx potenciality porušení xxxxxxx fakticity xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx).

114. Ústavní xxxx tak xx xxxxxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zvláštností xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx konstatuje, xx xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xx xxxxx vycházet xxxxx x ústavní úpravy xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x xxxx, jaká xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx občanů, xxxxx xxxxx nejen předurčují xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx jejich odpovědnosti, xxxxx jsou x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

115. Xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx systému, xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx závislé. Xxxxx xx xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx volebního xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxxx xxxxx kvalitu xxx xx většinovém xxxxxxx) xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx ve většinovém xxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxx zastoupení, xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx x požadavkem xxxxxxxx xxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx závazným x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx) nebo xxxxx takovým průzkumem, xxxxx xx měl x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se tak xxx tvářit. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx ustavení Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx bude xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zákonů, x xx včetně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, které xx podle Xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, kdy xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx nástroje xx xxxxxx xxxxxxxxx klauzule, xxxx ani xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx x xxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 25/96) xx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx akceptovatelný x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx cílů xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx x použitím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx) xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1935 xxxxx kryl, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx 16 volebních xxxxx (xxxxxxxxx xx 14,3 % hlasů získali 45 xxxxxxx, poslední xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx za 1,7 % odpovídajících 5 mandátů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx dvou xxxxxxxxx xx sboru 300 xxxxxxxx. V xxxx 1946 xxx účasti xxx osmi xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (XXX získala xx 31,2 % xxxxx xxxxxx 93 xxxxxxx, xxx naprosto xxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxx xxxx i xxxxx nejmenší Xxxxxx xxxxxxx x 0,9 %, xxxxx získala 3 mandáty). Je xx xxxxx x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxx "zásady xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xx xxxxxxxx x §8 ústavní xxxxxxx x roku 1920 x čl. 1 xxxx. 1 ústavního xxxxxx x. 65/1946 Xx. Xx xxxx xxx xx podstatě xxxxxxxxx zastoupení nemění, xxx vyžaduje xxxxxxxxxxx x historickým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x fungováním xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxxx za relevantní xx xxxxxxxxxxxxxxx [x xxxx xxx xxx XX. e)], přičemž xxxx mohou xxxxxx xxx "jazýčku xx xxxx", xxxx získat xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

116. Xxxxx závěr xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx ZVP. Ústavní xxxx xxxx x úvahu xxxxx xxxxxxxxxx konstrukci xxxxx xxxxxxxxx zastoupení, xxxxx x potřebu xxxxxx xxxxxxxxxxx uplatnění x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx "čistý xxxx" [xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxx xxxx xxx XXXX. x)], nýbrž xxxxxx xxxxxxx nejen územního xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 347/1997 Sb., xxxx. zákona č. 51/2020 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx členění xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x územně xxxxxxxx xxxxxxx státu). Xxx "xxxxxxx" řešení (xxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, tedy xxxxxxxx ZVP jako xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 611/2020 Sb., x xxxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx vyžádala xxxxxxx xxx vyhlášených xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Národního xxxxxxxxxxx č. 52/1968 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxx předsednictva Národního xxxxxxxxxxx x vyhlášení xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx komise Xxxxxxx xxxxxx pro volby xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 27/09, xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx sebeomezení Ústavního xxxxx bylo možné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxx XXXX. x)].

117. Ústavní xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx volebního xxxxx a rovnosti xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x rámci volné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systémových xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x těmto xxxxxxxx. Xxx funkci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 83 Xxxxxx xxx xxxx dostát xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, i xxx, xx ústavnost xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx praktické xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx xxxx" x xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxx "xxxxxxx" zbývajícími xxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx byla xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

118. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx. Xx xxxxxx od D’Hondtovy xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx voleb x xxxxx xxxxxxx volebních xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx) x současně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že x xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx x xxxx xxxxxxxx xxx shora xxx 102 a 103) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxx kautel xxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx výpočet xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx pomoci X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx - xxx xxx IX. x)]. Současně xxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx míře xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx územním xxxxxxx, xxxxxxx xx přizpůsobila x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx svobodná xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx. Zde Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx uvést, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (viz Xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx electoral xxxxxxx. Xxxxxxxx komise. Xxxxxxx Xx. 190/2002), xxxxxx samotné xxxxxxxxxx [xxx xxxxx XXXX. x)], xxxxx musí xxx xxxx (x xxxx xxxx x xxxxx) xxxx přednost.

IX.

Meritorní xxxxxxxxx xxxxxx. Vypořádání xxxxxxxxxxxx námitek

119. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx hodnocení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx lze xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nich xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podoba xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zakotvená x ZVP xx xxxx xxxx zákonodárná xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nález xx. zn. Xx. XX 42/2000. Xxxxx xxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx dosavadního xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb. (k xxxxxxxxx změnám ZVP xxx xxxxxxxx sub XXX), xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x pokusu x zapracování xx ZVP řady většinotvorných xxxxx, byť xx xxxxx xxx ne xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxx x xxxxxx č. 204/2000 Sb., xx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx směr xxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství xx xxxx 1990 xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxx xxxxxxxxxx volebního zákonodárství xx xxxx xxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxx č. 54/1990 Sb. x xx roku 1996 x xxxxxx ZVP.

120. Xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx podání xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx v záhlaví xxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP, xxxxxxx je xxxxxx (xxxx rozlišuje mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx 10), xxxxxxx:

x) xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx X’Xxxxx" x

x) druhá xxx xxxxx §49 xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx 10 % x více xxx předvolební xxxxxxx xxxx xxxxx".

Xxxxx navrhovatelky xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Listiny, xxxx xxx x Xxxxxx čl. 5 x 6, čl. 9 xxxx. 1, xxxxxxx x čl. 89 xxxx. 2, x Xxxxxxx xxx čl. 20 x 22.

121. Xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxx je Xxxxxxx xxxx xxxxx [xxxx. xxx xxxxxx xx xxx 29.11.1994 xx. zn. X. XX 89/94 (X 58/2 SbNU 151) x xx xxx 11.7.1996 xx. zn. XX. XX 87/95 (X 66/5 XxXX 503)], napadá i xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx devět), xxxxx x xxxxxx návrhu (xxx 120), jeho xxxxxxxx a xxx x xxxxxxxx argumentaci xxxxxxx xxxxxx. X xxxx souvislosti Ústavní xxxx opakovaně xxxxxxxxxx, xx xxx posuzování xxxxxxx xxxxxx, příp. xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx dne 24.5.1994 sp. zn. Xx. XX 16/93 (X 25/1 SbNU 189; 131/1994 Sb.)]. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx ústavního xxxxxxxx nepostačuje toliko xxxxxxx zákon (xxxx. xxxx jednotlivá xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx i důvod xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx norem xxxxxxx tvrzení protiústavnosti, xxxxx xxx považovat xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x §34 xxxx. 1 zákona x Ústavním xxxxx, x tedy nezpůsobilý xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [viz xxxxx ze xxx 18.8.2004 sp. zn. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)], a xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx zjevnou xxxxxxxxxxxxxxxx.

122. Xxxxxxxx povaha xxxxxxxxxx ustanovení x xxxx xxxxxxxxxx věci xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx povinnosti, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxx xxxxx, xx xxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxx jde x xxxxxxxx provázaný xxxxxx (xxx xxxx xxx XXXX), xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxx xx druhý. Nelze xxx uplatnit xx xxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx, která neodůvodněné xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

123. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jsou pak xxx účely xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podrobně xxxxxxxx xxx 14 xx 29 (xxxxx) x 31 xx 33 (xxxxxxx), xxxxx xx xxxx body xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx.

124. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x jejich xxxxxx x xxxxx v ZVP následujícím xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx konkrétně v xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx:

x) Xxxxxx, že xxxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxx budou sloužit xxxx xxxxxxx kraje xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§26 xxxx xxxxx), a xxxxxx další xxxxxx x příloze č. 2 XXX,

x) xxxxxxx republikového xxxxxxxxxxx xxxxx (§48 xxxx. 1),

x) xxxxxx určení xxxxx xxxxxxxx volených xx xxxxxxxxx krajích [§48 odst. 2, §51 písm. x)],

x) xxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx mandátů x metody xxxxxxxx (§48 xxxx. 3), xxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nepodaří rozdělit x xxxxxxx nadbytku [§51 xxxx. x)],

x) xxxxxxxxx tzv. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 5 % [§49 xxxx. 1 písm. x)] x xxxxxxxx xxx jejím xxxxxxxxxx (§49 odst. 2),

f) xxxxxxxxx xxx. umělé xxxxxx (xxxxxxx) uzavírací xxxxxxxx xx xxxx 10 %, 15 % x 20 % xxxxx pro xxxxxxxxx strany xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx x vícečlenných koalicích [§49 xxxx. 3 xxxx. x) xx x) XXX],

x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxx) v xxxxxxx, xx se xx xxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx politická strana [§49 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) x xxxx. 3],

x) rozdělování xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§49 odst. 4),

x) xxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxx politické xxxxxx (§50 xxxx. 1 xx 3),

j) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx získaných xxxxxxx xxxxxxxxxxx kandidátům (§50 xxxx. 4 xx 6) x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§50 xxxx. 7).

XX. a)

Určení, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx volby xx Poslanecké xxxxxxxx (§26 xxxx xxxxx), x xxxxxx xxxxx xxxxxx x příloze č. 2 XXX

125. Xxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxxx (sub 14 x xxxx.) xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx xxxxx pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 347/1997 Sb.. Sedes xxxxxxxx je xxx x §26 xxxx xxxxx XXX, xx xxx xxxxxxxx příloha č. 2 XXX. Xxxxxxx xx xxxx otázku xx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx částech xxxxxxxxxx žádání. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx členění xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx chodu volebního xxxxxxx (Xxxxxx, X., Xxxxx, X. a Xxxxxxxx, Xx. Wahlen xxx Xxxxxxxxxxx. Xx Xxxxxxx Oldenbourg, 2017, x. 71, hovoří x "Xxxxxxxxxxxxx") x xxxxxxxx xxxx možné xxxxxxxxxx (xxx o xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx a větších xxxxxx), pak x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x klíčový problém xxxxxxxx voličů x xxxxxxxxx xxxxx, jakož x rovných xxxxx xxxxxxxxxxxxx politických stran.

126. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxx x xxxx 2017 se xxxxxxxxxx xx 5 xx 26 xxxxxxxxxxxxx mandátů), xxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx celkového xxxxxxxxx xxxxxxx. X tomu, xx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x východisek xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §8 xxxxxxx xxxxxxx x roku 1920 x čl. 1 xxxx. 1 ústavního xxxxxx č. 65/1946 Xx. (xxxxxxx sub 86 x xxxx.), xx třeba připomenout xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 42/2000, podle xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xx xx mysli "xxxxx xxxxxxxx efekt xxxxxx xxxxxxxxx zastoupení, totiž xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx čl. 18 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (,xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se konají xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx‘), xxx musel xx tento záměr xxxxxxxx stanovit". Takovýto xxxxxx xxxx čl. 18 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx x roce 1992 xxxxxx předpokládat současné xxxxxx x §26 XXX (xxxxxx xxxx xx neústavní xxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx č. 204/2000 Sb. - 35 xxxxxxxxx krajů). Xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (konsolidovaný xxxx x xxxx 2011), xxxxx xxxx x xx. 68 xxxx. 2 uvádí, xx volebními xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxxx čl. 162 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx (xxx x xxx 133)] x xxxxxx xx xxxxxxx poměrně x xxxxx xxxxxxxx [formulací, xx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxxx) volebním xxxxxx xxxxx systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. Xxx xxxxxx xxxxxxx na rozsudek xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.4.1992 x. x. Xx. 5-X-92 (xxx xxxx xxxx. Verteilung xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx. 1993, x. 3, x. 113-115). X tomto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x tím, xx provedení voleb x sedmi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodech xxx xxxxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx zachován xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. To vyžaduje xxxxxx takovou xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx), která xxxxxxxx k sedminásobnému xxxxxxx xxxxxxx pro xxxx strany v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx volebního práva. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx 31), xx xxx x xxxxxxxxxx novelizovaného ZVP xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx nakonec x xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx, nicméně na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxx xxxxx) x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx znamená, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 40 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx volebních xxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx č. 204/2000 Sb. (xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 42/2000 x xxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx).

127. Xxxxxx důvodem xx xxx v xxxxxx xxxxx (xxx 105) xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §26 in principio. Xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx zastupitelského xxxxxx (zde Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx volební xxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx systému) xxx ústavní opory (xx v čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx) rozdělit xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, což xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx" voleb, xxxxx nemohou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx politických xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxx xxxxxx státu. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx na xx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rámci volebních xxxxx. X xxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zásada xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

128. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx podle xxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx (xxxxx do xx zná ZVP), xxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx sice xxxxxxxxx xxxxxxxxx, avšak v xxxxxxxxxx menšiny x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx voleb, x jejichž právní xxxxxx (xxxxxx x xxxxx zastupitelů v xxxxx) nyní xxx. Xxxxxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Ústavy xx xxxxx číst xxx, xx "xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ... xx xxxxxxx ... rovného xxxxxxxxx xxxxx", tedy xxxxxx xx volby xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxx xxxxx krajů. Xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 26 xxxx. 2 xxxxxxxx ústavy s xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx území x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx šancí xxxxxxxxxxxxxxx více xxxxxxxxx (xxx 84). Xxxxxxxxx xxxxxxxx tak musí xxx xxxxxxxx rovněž x rámci xxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxx přístupu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, přičemž xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxx možnost x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx celkový xxxxxxxx volby. Volič xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ziskem xxxxx (xxxxx dosáhnuvší xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) např. x Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx pravidelně xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx kvor xxxxxxxxxxx x ZVP v xxxxx xxxxxxxxxxx, nikoli xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxx.

129. Xx xxxxx, xx různá xxxxxxxx volebních xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx účelu xxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx bez xxxxxxx vlivu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx klauzule xxxxx §49 XXX (xxx ještě neznačí xxxx mandátu), hranice xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx volebních xxxxxxx xxxxx §85 ZVP, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx politické xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (sub 100). Xxxxxxx xxxxxx šancí x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x voleným xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx volební kraje xxx kompenzace v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x ZVP xxxxxxxx.

130. Xxx. xxxxxxxxx práh (xxx xxxxxx výklad xxxxx x Lebeda, X. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx. Politologický xxxxxxx, roč. 2001, x. 1, xxxxxxx x. 143 x xxxx.), tj. xxxxxxx xxxxx hlasů x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx volebních xxxxxxx výrazně xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx roku 2002 xx xxxx 2017 x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx 10 % xx 14,8 %. Xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx požadavky nálezu xx. xx. Xx. XX 42/2000 k xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx volby do Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx Xxxxxxx soud konstatoval, xx xxxxxx překročení xxxxxxxxxxxxxxx klauzule xxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxx zásah do xxxxxxxxxxxxxxxx systému, xxxxx xxxxxxxx xxxx demokratickou xxxxxxxxx. X nálezu xx. xx. Xx. XX 25/96 xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx princip xxxxxxxx x xxxxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, "xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxx xxxxxxx početní xxxx a stejnou xxxxxxxxx," jednak xxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, "xx. z xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx je přiměřená xxxxxxxx hodnotám, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx". X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx 35 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, protože hranice xxxxxxxxxxx prahu xx xxxxxx xxxxxxxxx výše.

131. Xxxxxxxxxxx-xx xxxx navrhovatelka xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx počtem xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x duchu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx odevzdaných. Xxx xxx o xxxxxxxx xxxxxx hlasováním, nikoli xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx (xxx. xxx xxxxx) xxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §48 XXX xxxx výsledky xxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Významná xxxxxxx x podpora xxxxxxxx xxxxx x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxx §34 xxxxxx č. 67/1946 Xx., xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle ZVP, kde se xxxx x izolovaných xxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxx, jen xxxxxxxxxx xxxxxx. Nic xx xxxxx nemění xx xxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §26 XXX xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (velikosti) xx xxxxxxxxx krajích, nýbrž x x chybějícím xxxxxxxxxx hlasování v xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx 128).

132. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx x xxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 5 x 6 Ústavy x čl. 21 xxxx. 3 x 4 Xxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx legitimní xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx velkých (xxxx. zájem xx xxxxxxxxxxxx tam xxxxxx xxxxxxx). Náš xxxxxxx xxxxxxx xxxx pro xx neskýtá xxxxx x neústavnost xxxx xxxxxx xx zesilována xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (omezení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx skrutinium, použití X’Xxxxxxxx xxxxxxx).

133. Určení xxxxxxxxx krajů jako xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx "xxxxxxxxx" volebního xxxxxxxx x měřítku xxxxxx xxxxxxxxx území státu x xxxx situaci xxxxx obhájit ani xxxxxxxx x teorie xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx jednotek xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx na xxxxxx, xxx jde xxxxx xxxxxxx směrem x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxx, xxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx zastoupená volební xxxxxxxx xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx např. u xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx pominout, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xx xxxxxxxxx x x tom, xx x nich xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx životě xxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx důvodem xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu (xxx xx. 149 xxxx. 3 švýcarské ústavy, xxx x xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx shromáždění do xxxx 1992). Tuto xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx malé xxxxxxx xxxxxx xx Španělském xxxxxxxxxx (viz xxx xxx 126), xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx území Xxxxxxxxx xx území Xxxxxx xxxx ostrovů (xxx xx. 161 xxxxxxxxx zákona Ley Xxxxxxxx 5/1985, del Xxxxxxx Xxxxxxxxx General), xxx xx to xxxxxxxx Xxxxxxx soud x nálezu sp. xx. Pl. XX 42/2000. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx však xxxxxx důvod x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx předmnichovské Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx viz xxx 136) xxxxxxx xxxxx.

134. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx volebního xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx kraje xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx s xxxxxx prvky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx kautely xxxxxxxx hlasů x xxxxxxxx xxxxx kandidujících xxxxxxxxxxx stran xxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx prvků xxxxx odklizeny i xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení §26 xxxx xxxxx XXX, xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx.

135. Xxxxx platí x xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx přílohy č. 2 k XXX. Xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čísly 1 xx 14, xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx ústavního xxxxxx č. 347/1997 Sb., xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Není xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx členění území xxxxx zakotveného v xxxxxxxx xxxxxx přináší xxxxxxxxx xx volebního xxxxx, xxxxxx jako xxxxx před výtkami xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxx. malapportionment). Xx však xxx xxxxxx xx xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx řešení xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx odlišných volebních xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx kandidujících xxxxxxxxxxx xxxxx. Stanovený maximální xxxxx kandidátů xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §32 odst. 3 XXX, což (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x stanovení xxxxxx xxxxx) je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přílohy č. 2, vychází z xxxxx občanů krajů x xxxx navrhovatelka xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx by xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx xx toho, kdyby xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx mandátů xxxx xxxxxxx kraje xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx voličů xxxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx krajích).

136. Xx xxxxx xxxx části Xxxxxxx soud připomíná xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxx 1920 x 1946 (xxx 83 x xxxx.) pro xxxxxx xxxxxx xxxxx, a xx, xx uvedené xxxxxx xxxx nepochybně xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx) rozhodnutí xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxx 1920 xx x xxxxxx č. 67/1946 Sb. zajišťovalo xxxxx xxxxxx voličů xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx politických xxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxx síly v xxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxxx x xxxxxx argumentačním prostředkům Xxxxxxxxx xxxxx, je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx stačí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx x pěti xxxxxxx a jedním xxxxxxxxxx, jako xx xxxx xxxx x ZVP, upozornit x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx si xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx se mohla x xxxxx vyvíjet Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx válce, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 204/2000 Sb., xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb.) podstatu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx volilo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (Xxxxx Boleslav, Česká Xxxx, Louny, Xxxxxxx Xxxx, Plzeň, České Xxxxxxxxxx), xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§53 xxxxxx x. 123/1920 Xx.) xxxxxx xx xxxxxxxx X. skupiny xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxxx politická situace xx volbách x xxxx 1946, si xxx s takovým xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx skutečný xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxx 115).

XX. b)

Výpočet xxxxxxxxxxxxx mandátového xxxxx (§48 xxxx. 1 XXX)

137. Co xxxx xxxxxxx xxx 133 xxx členění xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx §48 xxxx. 1 XXX, xxxxx xxxxxxx se postupuje xxx rozdělení xxxxx xxxx xxx mandátů xxxx jednotlivé xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Jak xxxx xxxxxxx, xxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx §34 zákona x. 67/1946 Sb. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx krajům přidělují xxxxxxx nikoli xxxxxx, xxx by mohlo xxxx ke xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x důsledku xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx podle xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.

138. Xxxxxxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxx přicházet xxx xx, xx xx (xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxx. x počtu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx kraji. Xxxx odlišnosti xxxxx xxx x v xxxxx určitý xxxxxx, xxxxx xxxxxxx řešení xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx větší xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx voličů, nýbrž x platně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kteří xx dostavili x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, programu xxx. Xxxxxxxxx-xx xx x xxxx xxx xxx xxxxxxxxx základních xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx volebního xxxxxxxx, xxx lépe. Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx zvýhodnění xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x více xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx x případě xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx a vytváření xxxxxxxxx obvodů x xxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx velkých xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx do Poslanecké xxxxxxxx.

139. Ústavní soud xxx konstatuje, že xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxx zvolené xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xx v některých xxxxxxxxxx částech (viz xxx výše) neústavní. Xx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx - ústavně xxxxxxxxxxx - xxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxx. xx xxxxxxxxx zákonech x xxxx 1990 x 1995 xx xx roku 2000. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx rei xxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx nyní posuzované xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx sic xxxxxxxxx). Xxx xxxxxxx jiné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxx xxx již xxxxx použito.

IX. c)

Určení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2, případně §51 xxxx. a) XXX

140. Xx, xx bylo xxxxxxx xxx XX. x), xxxxx i x případě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx za pomoci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. pro xxxxx x roce 2002 xx bylo 23 840 a xxx xxxxxxxx xxxxx v xxxx 2017 to xxxx 25 304). X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 79) xx xx číslo, xxxxx - x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx území xx xxxxxxx x tvoří xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx na volební xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx kraje různě xxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx §26 xx xxxxxxx s §50 XXX pouze x xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x znevýhodnění xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx výše xx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxx přesahuje xxxxxxx 5 %). Xxxxx xx však xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx klauzulí podle §49 ZVP (x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx), takže xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podle původních xxxxxxxx.

141. Xxxxxxx xxxxx xx podle §26 XXX xxxx xxxx xx volební xxxxx x xxxxxx x xxxx a xxxxx x xxxx xxxxxxx x rozdělení xxxxxxx. Xx tak třeba xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx každý xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, xxxxxxx xx volebním xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx číslo xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx hlasů odevzdaných x xxxxx. Xxx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxx IX. x) a v xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx spočívá x tom, že xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx stejně xxxxx. X malých xxxxxxx xx (x xxxxxxxxx x X’Xxxxxxxxx volební xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx kandidující xxxxxxxxx strany xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxx území xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx nepoměru, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x odůvodnění xxxxx xxxxxx. Rovněž xxx lze poukázat xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 2002 dokládají xx pomoci xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx Xxxx, X., Xxxxxx, X. a xxx., xxxxxxxx xxxx, xxx 69, x. 223, x xx třeba xx srovnat x xxxxxxxx xxxxx x xxxx 1935 a 1946, kdy xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x Hareovy x Hagenbach-Bischoffovy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx).

142. Problém xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx dán xxxxx postupem xxxxx §48 xxxx. 2 XXX, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. To xxxxx x xxx xxxxxx xxxxx §51 xxxx. x) ZVP, podle xxxxxxx x xxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 200 xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxx volebního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx spočívající v xxxxxx zvyšování počtu xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx republikového xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx kraje x xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xxx XX. x)].

143. X xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx sub 139.

IX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, metoda xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx [§48 odst. 3, §51 xxxx. x) XXX]

144. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx rozdělit xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx když se x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud konstatuje, xx praktický xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx mandátů xxx řešit celou xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx připadnou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx počtem xxxxxxxxxxx xxxxx. Dalším řešením xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx volební xxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxx měly xx xxxxx mandát xxxxxxxx xxxxxx hlasů [xxx. X’Xxxxxxxx xxxxxxx - viz xxxxx xxx IX. x)]. Xxx xxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxx, kdy xx zbylé xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, x jakém xxxx xxx rozdělené xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx volební kraje.

145. X ZVP xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx), takže xx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx problém xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xx určena xxxxx §48 xxxx. 3 XXX metoda nejvyššího xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx o sobě xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx předem xxxxx bezpečně určit, xxx xxxxxxxx nějaký xxxxxxx xxxx, x xxx x v xxx kandidující xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx rovněž xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx (viz xxx xxx 68) x xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx.

146. X pro xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 139 xxx xxxxx, xxx měl xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx právní xxxxxx.

XX. e)

Stanovení xxx. xxxxx uzavírací klauzule xxx samostatně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany xx xxxx 5 % [§49 xxxx. 1 xxxx. x) XXX] x xxxxxxxx xxx xxxxx nedosažení (§49 xxxx. 2 XXX)

147. Xxx 106 xxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. X hlediska xxxxxx xxxxx xx xxxxx rozdíl ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx kandidátní listiny xxxxxxxxxxxx nějaký (xxxxxxx) xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx takového xxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx vyjádřit xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x některým x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu vysloveného x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/96 xxxxxxxxx použití xxxxxxxxxx, xxxxx omezí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx volebního xxxxxx xxxxxx mandát x xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx to i xx počtu a xxxxxxxxxx hlasů voličů x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), nýbrž až xx určité xxxxxxx xxxxxxxxxxx určitou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx-xx x "xxxxxxx x xxxxxx na xx, xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx vzat na xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx diferenciace xxx xxxxxxxxxxx mandátů nevyhnutelné, x xxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx adekvátně xxxxxxxx xxxx. proto, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ,xxxxxxxxx‘ xxxxxxx mandátů".

148. Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx srovnávat x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx dělníků, xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx svazu xxxxxxx, žen atd. (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §49 xxxx. 1 xxxx. x) XXX xx xxxxxxx podílu (xxxxxxxxx) odevzdaných xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx za ústavně xxxxxxxxx xxxx číselný, x tudíž neutrální, xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxxx ze svobodné xxxxxxx x xxxxxx čl. 1 xxxx. 1, čl. 5 a 6 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx. Xx neznamená, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx - xxx xxxxxxx zákon x. 234/1920 Xx., x zastoupení sibiřských xxxxxxxxx x poslanecké xxxxxxxx), xxxxx však xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro postup xx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx.

149. Xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k vymezení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx x případě xxxxxxxxx kvocientu), xxxxx x vymezení reprezentativnosti xxxx vlastnosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x programy xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státní xxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx. Z xxxxxxx politických stran, xxxxx jsou nositelem xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 5 Ústavy, §1 xxxx. 1 xxxxxx x politických xxxxxxxx), xxx x xxxxxxxxx požadavku xx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx voličů tak, xxx xxxxx být xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x programů xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx demokratický xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx, xx to xxxxx xxxxxxxxxx voličů. Xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx) xx být xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx.

150. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx za ústavní xxxxxxx. Xx třeba xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1991 (xxxxxxx čl. 20) xxxxxxxx x tím, xx je xxxxx (xxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxx, nejvýše však xx 5 % [xxx Xxxxx, J. Xxxxxxxx Xxxxxx XX x xxxxxx xx xxxxx 1992. Xx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. (xxx.). Xxxxx xxxx. Xxxxxxx Pavlíčkovi x 70. xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2004, x. 300]. Toto xxxxxx xx nakonec xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxx nedostalo (xxx sub 106).

151. Xxxxx z xxxxxx xxxx samé xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) je xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, která xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx 104, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx Ústava xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx "do Xxxxxxxxxx sněmovny". X xxxx xxxxx, že xxxxxx takových xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx organizované xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x kandidátům xx xxxxxx kandidátních xxxxxxxxx (xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx xx Xxxxxxxxx - x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxx xx xx société), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx všechny xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx nese vláda xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x roce 1997 xxxxx, xx existují x "xxxx xxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxx x účelu x xxxxxx xxxxx ... xxxxxxx je xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx předpokládá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx x volební xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx taková xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obrazem xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx by xxxxxxxxx politická xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x rozmanitými zájmy, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx". Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx navrhovatelky.

152. Ústavně xxx xxxxxx několik xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx řeší podle xxxxx podmínek od xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xx. 152 odst. 1 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxxx xxxxx xx. 20 Xxxxxx - sub 106) až xx xxxxxxxx zakotvení (čl. 64 xxxx. 3 Xxxxxx Albánské republiky xxxxxxxx práh 2,5 % xxx xxxxxx x 4 % xxx koalice; x xxxxxxx xxxxx to xxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxx o xxx xxxxxxxx ústavními xxxxx, popř. x Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxx xxx stanovení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x okolnostem a xxxxxxxxxxxx situace xxxxxx xxxxx zejména x xxxxxxxx zajištění xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 30. 1. 2007 xx xxxx Xxxxx x Xxxxx proti Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 10226/03, x němž uznal x xxxxxxxx xx xxxx 10 %). Xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x politických xxxxxxxx "x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (viz xxxxxxx Xxxxxxxx, X., Xxxxx, G. Xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx als Wahlgericht. Xxxx: Verlag Öxxxxxxxxx, 2008), problém je xxxx v jeho xxxxxxxxxxxx, xxx na xx poukazuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X., Handstanger, M., Xxxxxx, X. Xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Gesamtausgabe xxx Xxxäxxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxx xxx Judikatur. Xxxx: Xxxxxx Österreich, 1994, x. 90-94).

153. Xxxxxxx soud neshledal, xx by se x ohledem na xxxxxx xxxxx společenských xxxxxx xxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §49 xxxx. 1 xxxx. x) XXX "zneústavnit" (xxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - xxx sub 51), x xxxxxxxxx ani xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx výše. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx takový xxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx jen xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ústavnost zakotvení xxxxxx xxxxxxxxxx svobodnou xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx [xxx x xxxx sub IX. x)].

154. Rovněž "druhá xxxxxx xxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx voličů, xx x praxi výrazněji xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx voleb xx xxxxxxxxxx xxxxxx let, xxxxx propadlých hlasů xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pětiny, když xxx x xxxxx x xxxx 1998 - 11,32 %, 2002 - 12,53 %, 2006 - 5,97 %, 2010 - 18,83 %, 2013 - 12,58 % a x xxxx 2017 - 6,29 %. Konkrétně xxx o xx, xxx XXX x §49 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx spočívající x xxx, xx xxxxxxxx xxxx. se xxxxxxx, xxx se xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx xxxxxx třeba i xxx xxxxx, ale xx xxxxx xxxxx xxx 5 % (xxx xxxxxxxx voleb x letech 1925 xx 1935), xxx xxxxxxxx xxxx. více xxx polovina odevzdaných xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxx případ ZVP xx snížením xxxxxxxxx xxxxx 5 % xxxxxxxx. Je však xxxxxxxxxxxxxxxx xxx většinu xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxx, xx xx třeba xx volbách xxxxxx, xxxxxx x xxxx, xx xx v xxxx xxxxx ztratit.

155. X xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 1 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, nýbrž xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx na xxxxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 XXX xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxx prvků xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x původní xxxxxx, xxxxxxx-xx se xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, znovu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i potřeb xxxxxxxxx mechanismu xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx tzv. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 10 %, 15 % x 20 % xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [§49 xxxx. 1 xxxx. x) až x) XXX]

156. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stran xx xxxxx xxxxxxxxxx listině xxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx) xx xxxxxxxxx nejen xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xx České xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ZVP x roce 1990 xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 5 %. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxx xxxxxxx x činnosti xxxxxxxxxxxxx sborů xxxxx xxxxxxx č. 94/1992 Sb. k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §42 x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve výši 7 %, 9 % x 11 % xxx dvou, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Pro xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 3 % xxx samostatně kandidující xxxxxxxxx strany x 5 %, 7 % a 9 % xxx xxxxxxx xxxx, tří x xxxx politických stran. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 94/1992 Sb. (xxxx 572, Česká xxxxxxx xxxx, 6. xxx. xxxxxx) uvádí xxxxx toto: "Pokud xxx o nejnižší xxxxx hlasů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (volební klausule), xxxxx xxxx xxxx xxxxxx rozdílně pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx členů xxxxxxx. Doplněno xxxx x ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx xx stran nedosáhla xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hranice by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx." Přitom xxx x xxxxxxxx volebního xxxxx, který se xxxxxxxx xx xxxxx x xxxx inovací xxxxxxx techniky, xxxxx xxxxxxxx x nových xxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx, xxx dokládá xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx 2017, xx xxxxx xxxx Albánie (3 % x 5 %), Xxxxx (5 % x 7 %), Xxxxxxxxxx pro xxx 1999 (5 %, 8 % x 11 %), Xxxxxx (5 % x 8 %), Xxxxxxxx (5 %, 8 %, 9 % x 10 %), Xxxxxxxx (5 %, 10 % x 15 %), Xxxxxxxxx (5 %, 7 %, 9 % x 10 %). X xxxx 1998 xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hranice xxxxxxxx klauzulí, xxxx xxxx nyní v §49 xxxx. 2 XXX.

157. X xxxx 1995 přijatý ZVP xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx skrutinia xx xxxx 5 %, 7 %, 9 % x 11 % xxxx xxxxx. X §49 odst. 4 XXX xxx xxxxx x xxxxxxx, xx tuto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jedna xxxxxxxxx strana, x xxxxxx xxxxxxx xx 4 %, 6 %, 8 % x 10 % x xxx, xx xxxxx ani xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx ZVP (tisk 1048) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx klauzule. Xxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxx, podle xxxxxxx: "X xxxxxxxxxx §49 xxxx. 4 se xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxx 1992 xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx politické xxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x nebo xxxxx."

158. Xxxxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule xxx koalice xxxx xx ZVP xxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb. Xxxxxxxxxx §49 XXX xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx 585/0, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 3. xxx. xxxxxx) xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx počtu xxxxxx xxxxx stanoveny xxxxxx xxxxxxx 7 %, 9 % a 11 % xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx do Xxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxx §49 xxxx. 3 XXX xx počítalo se xxxxxxxx xx xxxxxxx 6 %, 8 %, a 10 %. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx byl xx 26. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx 19.5.2000 xx 2. xxxxx načten xxxxx xx změnu xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x platí xxxx změn.

159. Ústavnost xxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 42/2000 x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx sice xxxxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xx o xxxxxx xxxxxx Xxxxxx neobsahuje xxxxx xxxxxxxx ustanovení. X ZVP pak xxxxxxxxxxx podle tohoto xxxxxx "xxx stanovení xxxx uzavírací xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, popř. xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 5 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx jednotlivou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx koalice xxxx xxx 4 xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx, neboť uzavírací xxxxxxxx xxx 4 x více xxxxxx xxxxx xx hnutí xxxx xxxx xxxxxxx 20 procent z xxxxxxxxx počtu xxxxxxxx xxxxx".

160. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti úpravy xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx v §49 xxxx. 1 a 3 XXX dospěl Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx nelze "xxxxxxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx měl xxxxxxxx x k xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxx zmírnění xxxxxxx 5 % stranám xxxxxxxx vstoupit do xxxxxxx s xxxxxx - xxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx volebních xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx zmírnění xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nefunkční". To xxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxx xxxx k xxxxxx x xxxx protiústavnosti". Xxxx xxx vyjádřeno, xx původní úprava xxxxxx xx výši 7 %, 9 % x 11 % sice vyhoví xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zrušit xxxx neústavní. Xxxxx xxxxxx názor xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx němu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

161. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ZVP provedené xxxxxxx č. 37/2002 Sb. (tisk 969/0, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 3. vol. xxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx, xxxx 969/3) na vrácení xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ZVP zákonem č. 204/2000 Sb., xxxx. alespoň xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx.

162. Xxxxxxxxxxxxx směřuje xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. X xx xxxxxxxxx především xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxxxx uzavíracích klauzulí x ZVP (xxx 21). Napadá xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úpravy xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx x tomu xxx 158), xxxx xx nějak xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x roku 2001 xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxx 2002 do xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx stanovisek, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx odrazující xxxxxx xxxxxx úpravy x případě sdružování xx silnějších xxxxxxxxxxx xxxxx se slabšími, xxxxxxx mělo-li xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

163. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx je xxxxxxx, xxxx argumentace však xxx xxxxxx.

164. Ústavnost xxxxxxxxx přijetí xxxxxx č. 204/2000 Sb. již xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000 a xxxxxxxxxxxxx nevznáší xxxxx xxxx xxxxxxxxx proti xxxx závěru, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx konformní. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritérií xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx vedoucí k xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx x xxxx (xxx x xxxxxx xxx. xxx xxxxx xxx 62 x 63) x xxxxxx o neústavnosti xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx či xxxxx xxxx upravit, xxx xx to xxxxxxxxx x období 1998 xx 2002, v xxxxxx např. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi Xxxxxx stranou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 9.7.1998 [k xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx dne 14.8.1998 xx. zn. XX. ÚS 331/98 (X 48/11 SbNU 359)], xxxx. xxxxxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx volebního xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx 26.1.2000, x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx uvedená Xxxxxx jako 2. xxxx tzv. Tolerančního xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx návrh xxxxxx č. 204/2000 Sb. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx politických xxxxx xxxx x kompetenci Xxxxxxxxx xxxxx; xxx xxxx xxxxxxxx jen xx, xxx xxx xxxxxx cíl promítnut xx xxxxxx ZVP.

165. Xx se xxxx xxxxxxx xx zkušenosti x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x podstatě xxx x závěr, xx se xxxxx xxxxxxxxxx koaliční kandidátní xxxxxxx (x výjimkou xxxxx x roce 2002) xxxxxxxxxx a xx přes snahu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx dvou xxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x podobě xxxxxxxx tříštění Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx se xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx nezbývá xxx odkázat na xx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx - xxx xxx XXXX. c). X xxxxxxx případě xxxx jít x xxxxxxx neústavnosti, xxxxxx xxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

166. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx argumentaci x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000, xxxxxxxx xxxx přihlíží xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx "podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" [xxx xxxxxxx xxx VIII. x)], jednak x xxxxxxxx xxxxxxxxx úpravy xxxxx x volebního xxxxx.

167. Xxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, ústavní xxxxxxx xxx vymezení ústavních xxxxxxxxx xxx úpravu xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoví xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x ZVP xxxxx xx. 20 Xxxxxx x čl. 21 Xxxxxxx xxx xxxx x xxxxx xxx jen xxx xxxxx, popř. být xxxxxx xxxxxxx (xxx 71). Ústavní xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx identifikovat xx xxxxxxxxxxxxxxx svých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx programy soutěžících (čl. 5 Ústavy) politických xxxxx a x xxxxxx celého xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx práva xx poměrné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx voliči xxxxxxxx xxxxxx "rozestoupit do xxxxx", xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx potřebu zastoupení x xxxxxxxxx určitého xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (čl. 21 odst. 2 Xxxxxxx - xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

168. Xxxx-xx tak xxxxxxxxx strany xxxxxx xxxxxxx, vzniká xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx voleb. Xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx koalic xxxxx x těmito xxxxxxxxx, jako je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx problému x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx zrušení xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 ZVP xx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx koaliční xxxxxxxxxx listiny, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx ZVP.

169. Xxx 167 xxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxx hovoří x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx hledání xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx politického života. Xxxxxxx xxx jsou xxxxxxxxx strany xxxxxxx xxxx trvalá xxxxxxxx xxx volby, které xx xxxx xxxxx čl. 21 odst. 2 Xxxxxxx opakovat, xx xxxxxx xxxxx spojenectví xx xxxxxxx období xxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx většiny, xxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Takové xxxxxxx xx právní xxxxxxxx xxx x rovině xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx xxx xx xxxxx a xxxxxxxxxx, xxxx jí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx, s xxxxxx xx xxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxx §13 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Sice xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx průhlednější x x xxxxxxxx uvedených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx soutěže xxxxxxxxx politické xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx za xxxx, xxxxx to xxxxxxxxx xx xxxxxx ústavně xxxxxxxxx uspořádání xxxxxxxxx xxxxxxx, jak na xx konečně xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x nálezu sp. xx. Xx. XX 42/2000. Xxx tak x xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 20 Xxxxxx, xxxxx upravena xxx xxxx, xxx xxxxxx.

170. Xxxx, xx bylo xxxxx uvedeno z xxxxxxxx "xxxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx "xxxxxx" této xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení §49 xxxx. 1 XXX, xxxxxx vzato, xxxxxxxxx z xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx mohou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx §31 XXX xxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx mandátů (§50 XXX xx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 5 % xxxxx "xxxxxxxx", xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx síly mohou x koalici xxx xx xxxxxxx zisku xxxxx, xxxxxx x "xxxxxxxxx" této hranice. Xx xxx xxxxx x xxxx argumentů, xxxxx x xxxx 2000 xxxxxxx. Předseda xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx tak x xxxxxxxx uvedl: "Xxxx xxxxx možné, xxx xx strany xxxxxxx k xxxx, xx, obrazně xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx musí přeskočit. Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx takto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx." (20. xxxxxx Xxxxxx 2. xxxxxxxxx xxxxxx, 23.6.2000).

171. X xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx tento xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x voleným xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx může xxx "xxxxxxxx" xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stranou (xxx xxxxx x xxxx 1996). X xxxxxxxx xxxxxxxxx však xxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxx xxxxxx každá xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x to xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Tato argumentace xxxx xxxxxxxxx x xxxxx proporcionality zásahu xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx volebního výsledku.

172. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x ZVP, a x xxxxx xxxx xxx bylo, xxxxxx xx plně x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx volné xxxxxxx xxxxxxx.

173. Xx xxxxx xxxxx by xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx strany x xxxxxxx xxxxxx každá xx sebe xxxxxxxx xxxx 5 % xxxxx. X xxxxxxx xxxx může být xxxxxx, která xx xxxxxxx xxxx. 18 % xxxxx, xxx xxxxxx xx prokázat, xxxxxxx xxx x xxxx, kterého x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx ČSSD x xxxx 1920 (25,7 %), xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx-xx xx xxx xxx xxx x argument xxxxx "xxxxxxx" volebního xxxxxxxx, tak zisk 18 % xxxxx (x jejich propadnutí) xxxx k xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x dalšími xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx uzavírací xxxxxxxx).

174. X xxxxx xxxxxxx xxxx (x xxxx xxx jde x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "bad xxxxx") xxxx ZVP nepočítá x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx "xxxxxxxxxx". Xx xx jeden xxxxx, kterému xx xxxxxxxx hlasy jako xxxxx, xxxxxx blok xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx),

x) xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx na hlasovacím xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxxxxx stran, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx program,

c) voliči xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx "napříč" xxxxxxxxxx xxxxxxxx, protože xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx listiny, xxxxxx xxxxxx společných x xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx preferovat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxx, xx "xxxx" xxxxxxxx xxxxxxx získá xxxxxx xxxx mandátů, xxx by mu x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx odevzdaných xxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx samostatně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx volební kolbiště xxxxx xxxxxxxx tým x stejném xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx (příloha č. 2 k XXX). X kdyby xx xxxxxxx xxxxxx dvacet xxxxxxx skvělých xxxxx, xxxxxxxxx xxxx může xxx xxxxxx počet xxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx vůbec xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx utkání xx xxxxxxx je xxxx ku xxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx např. xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx již za xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxx to xxxx, xxxxx zjistit) vyžadoval, xxx jen jediný xxxx. Xxxxxx se xxxx jejich xxxxxxxxx xxxxx xxxx pořadí xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx,

x) koalice xxxx xxxxxx xx voliče xxx xxxxx hlas, xxxxxx tolik, xxxxx xx x xx xxxxx. Sice může xxxxxx více voličů, xxx xxxxxx jako xx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx podávání xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx léčivý xxxxxx, xxx x xxxx xx zhoršení xxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx strany xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stejný xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx volebních xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx,

x) xx xxxxxxx xxxxxxx platí pravidlo xxxxxxxx "kandidujících xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx", xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx agitace (sc. xxxxxxx výsledek), kdy xx rozlišují xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx xx xxxxxx vysílací čas x Českém rozhlase x Xxxxx televizi xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx plakátů,

k) xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx kampaň xxxxx §16c ZVP vydat xxxxxxx částku jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxx xx xxxxx xx stejnou xxxxxxx za xxxxxxx xxxxx podle §85 XXX,

x) x případě §49 odst. 3 xxxx. b) až x) XXX se xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxxx čtyř x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

175. Z xxxxxxxx testu přiměřenosti xx xxxx xxxxx xxxxxxxx o jiných xxxxxxxx než xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx libru xxxx xxx xxxxxxx kapky xxxx), což xxxx xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx xx x tomu navrhovatelkou xxxxxxx.

176. Xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zásad xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx voleb xxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx to xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x 19,99 % xxxxx, xxxxx xx x xx xxxxxxxxx, xxxxxxx programy x xxxxxxxx těsně xxx 5 % xxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxx by xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx volebního xxxxxxxx nikoli v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxx vymazání významné xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx dokonce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx většinový xxxxx. Znovu xx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran ve xxxxxxx v xxxxxx 1925 až 1935, xxx xxx zisk xxxxxxxxxxxxx politické strany xxxxxxxx xxxxx 15 % (Sudetoněmecká xxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx lidu, xxx. agrárníci).

177. Z xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx v xxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dosažení xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxx xx v xxxx 2000 xxxxxxx xx obrácení směru xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx jen o xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx společné kandidátní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx kandidátní listiny xxxxxxxxxx kandidujících xxxxxxxxxxx xxxxx.

178. Xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx. apparentment) kandidátních xxxxxx xxxxxxxxxx kandidujících xxxxxxxxxxx stran (xxxxxxxxx xxxxxxxxx bloku). X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx kandidují xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx, xxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxxx listin xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxx zjistit (xx xxxxxx xx xxxxxxx podle §41 XXX), xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx získala xxxxx x zda to xxxx nejméně 5 %. Xxxx xxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxx xxx výpočet xxxxxxxxx mandátů, xxxxx xx xxxxxxxxx podle xxxxxxx pravidel xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx, xxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jako xxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx počtu stran, xxxxx se xxxxxxxx xx zákonodárného sboru x xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. I xxxx řešení xx xxxxxx i záporné xxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxx, X. Wahlrecht xxx Xxxxxxxxxxxxxx. 7. xxx. Xxxxxxx &xxx; Xxxxxxx: Xxxxxx Barbara Xxxxxxx, 2014, s. 114). Xx Spolkové xxxxxxxxx Xxxxxxx byla xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx §7 volebního xxxxxx x xxxx 2011) x navíc xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxx x čistou xxxxxx politických xxxxx (xxxxxx se x "xxxxxxxxxxxxx Wahlvorschlag" - xxxxx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxx, J., Xxxxxxx, X.-X. BWahlG. Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx. 10., xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. Xxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, 2017, x. 528-529).

179. Způsob xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ZVP xx x xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx existence xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx jsou (a xxx nikde jinde) xxxxxxxxxxx mandáty pouze x nich, pouhou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx téže xxxxxx nebo xxxxxxx x jednotlivých krajích. Xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx (§48 xxxx. 1 XXX), xxxxx xxx xxxxxxxx voličů xxxxx xxxxxx takové xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx samotný xxxxxxx xxxxxxxxx voleb xxxxxxxx xxxxxxx rozdělení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx spojeny xx xxxx xxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, příspěvek na xxxxxx xxxxxxxxx nákladů x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx uzavíracích klauzulí, xxxxxxx právní xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx sice práh xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx prostředky pro xxxxx pokračování x xxxxxxxx x xxxxx xx pokusit xxxxx x následujících volbách. Xxxxx rozdíl xxxxxx xxxxxxxx xx koalice (xxxxx společná xxxxxxxxxx) xx v xxxxxxx xxxxx v xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx, xxxxx nedosáhla 5 %, xxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxxxx, avšak xxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx program, xxxxx xx xxxxxxx získal xxxxx nejméně 5 %) xx xxxxxxxxxx, xxxxx by zůstaly xxxx celkový zisk xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxx 5 % xx xx poměrně xxxxxxxxx xxxxxxx mandáty. Xxxxx systém xxx xx určitou xxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx x samosprávných xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (rozsudek xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 3.11.2006 xx. xx. X 31/06). Xxx xx xxxx ústavně konformně xxxxxxxx xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx "podlézání" xxxxx. Xxx xx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jednojmenného přenosného xxxxxxxxx (XXX - xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxx z Xxxxx (xxx 82). Xxxxxx xx xxxx v xxxxxxx případě xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xx xx jen xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx toho, xx x xxxx 2000 xxx zvolen xxxxxx, který neobstojí xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x sobě.

180. Xxxxxxx xxxx xxx xxx poukazuje na xx, xx xxxxxxx xxxxxx napadené navrhovatelkou xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ani xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx věcí zákonodárce, xxxx xxxxxx x x hlediska xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zvolí. Xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, x jestliže xxx, xxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxx-xx tím zákonodárce xxxxxxx, aby xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx se xxxxxx 5 %, xxx to xxxx xxxxxxxx vyjádřit a xxxxxxx to xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx skrutinia xx nepřiměřená x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx však vedou Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, že xx xxxxx podle §13 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx xxxxxx názor xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000 x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx adiční xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stavu, xxxxx platil xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §49 XXX z xxxx 1995, xxxx. xxxxx §42 zákona x xxxxxxx xx České xxxxxxx rady xxxxx xxxxx x xxxx 1992.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uzavírací xxxxxxxx (xxxx xxxxx) x xxxxxxx, xx xx do tzv. xxxxxxxxx dostane xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx listina (§49 odst. 3)

181. Xxxxxxx xxxxxxxxxx snižování xxxx xxxxxxxxx klauzule xx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak o xx xxxx pojednáno xxx XX. x) x f). Xx xx xxx bude xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx potřeba zajistit xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stran xx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x když x xxxxx xxxxxx xxxxxx být vždy xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

182. Xxx xxxx xxxxxxx (sub 154), xxxxx teoretickým xx xxx xxxxxxx xxxxxx propadlých hlasů xx xxxxxxxx počtu xxxxxxxxxxx hlasů. Na xxxxxxx xxxxxxxxx kritéria §49 xxxx. 3 XXX xx xxxxxxxxx, xxx byly x Xxxxxxxxxx sněmovně i xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 9 %, xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jak 4 % hlasů xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (ne xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxx zastoupení. Xxxx xxxx dosaženo xxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx roztříštěná, ale xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lid, xxxxxxx xx rozdíl od xxxxxxxx reprezentace v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx platí xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx to xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x nálezu sp. xx. Xx. XX 25/96: "X hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx přípustné xxxxxxxxx xx volebního mechanizmu xxxxxx xxxxxx integrační xxxxxxx xxx, kde xxx xx existují xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx proporcionální xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx počet xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x tím x xxxxxxxx funkčnosti x xxxxxxxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx omezovací xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx."

183. Jen pro xxxxxxx xx dodává, xx xxxxxx xxxxxxx xxx zrušení §49 xxxx. 3 písm. x) xx d) XXX je xxxxx xxxxxx xxxxxx nastavení, xxxxx i to, xxx xx xx xxxxxxxxxx x spíše xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx stanovené xxxxxxx nedosáhla xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx rozdíl xx násobení xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxx xxxxxxxxx toto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx x 1 % xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Zatímco xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx 5 %, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx to 3 % (dvoučlenné), 2,66 % (tříčlenné), xxxx. 2,5 % (xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx měly odpovídat xxxxxxxxx (x případě xxxxxxx na 4 % x samostatně xxxxxxxxxxx strany) ve xxxx 8 %, 12 %, xxxx. 16 %. Xxx xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účelovostí, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx.

184. Vzhledem x tomu, xx xx zrušení xxxxxx xxxxxx uzavírací xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx ustanovení význam, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, s xxxxxxx xx xxxxxx provázanost, x xxxxxx xxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxxxx mandátů xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§49 odst. 4)

185. Xxx napadení xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx není xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx volebního xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx přidělování xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx napadá x rámci xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx techniky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx zřejmé, xx xxxx xxx xxx x přikazování xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx. bez xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx ve xxxxxxxx xxxxx zůstaly nevyužity. Xxxx možnost vylučuje xxxxxx xxxxxxxx ustanovení, xxxxx jeho xxxxxxx x úpravou xxxxxxxxx xx základě X’Xxxxxxxx xxxxxxx x §50 XXX (viz níže), xxxxx x rámci xxxxxxx výpočtu rozdělí xxxxxxx mandáty x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx třeba xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx nevyužitých xxxxx (xxx xxxx).

186. X xxxxx xxxxxxxx nemůže xxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajů x xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxx xx 5 do 26 xxxxxxx) bez vyrovnávacích xxxxxxxxxx zpravidla xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx k xxxxxxxx rovnosti xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx.

XX. i)

Použití tzv. X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx mandátů x xxxxx volebních xxxxx xxxx kandidující politické xxxxxx (§50 xxxx. 1 xx 3)

187. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx D’Hondtovy xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x návrhu na xxxxxxx §50 xxxx. 1 xx 3 XXX xxxxxxx vyložena x zdokumentována xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Její závěry xxxxxxxxxx poznatkům xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx této metody xx zjištění xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx velikosti xxxxxxxxx xxxxxx. Tuto xxxxxxxxxx xxxxxxx pravidelně dokládají x výsledky xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx používá xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jedna, xxxxx 1,42, čímž xx výrazně znevýhodněna xxxxx xxxxxx, která xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxx bude xxxxxxxx xx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx mandát xxxxxxx. Xx však xx význam jen xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx volbách xx rozděluje v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx 45 xxxxxxx, tato xxxxxxxxx metody xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

188. X xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx volebního dělitele, xxxx. nejvyššího volebního xxxxxxx, xxx xx xxxx tato xxxxxx xxxxxxxx. Její xxxxx Xxxxxx X’Xxxxx xx xxx práci Xxxxxxx xxxxxxxx xx raisonné xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxxxx X. Xxxxxxxxx, 1882, x. 18 x násl., xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx od xxxx 1990 xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx, že xxxx xxxxxx výpočtu byl xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx-Xxxxëxx, xxx xx xxxxxx xxxxx přirozených (1, 2, 3 atd.), xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx, xxx se xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanoveného xxxxx xxxxxxx vždy xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx listinu, xxxxx xx xx tento xxxxxx x xxxxxxx xxxx zisku xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

189. Sama x xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx zpochybněna. Může xx tak xxxx x kontextu dalších xxxxx techniky volební xxxxxxxxxxxx, kde xx xxxxx soubor napadených xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxxx xxxxxxxxx. Její podstata xxxx xxxxxxx x xxxxx vyjádřena X. Xxxxxx (xxxxxxxx x xxxx Xxxx, X. Xxx Verhältnisswahlsystem xx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxx xxx X. Xäxxxx, 1909, x. 15, 314 x násl.), xxxxx xx xxxxxx v xxxxxxxx, podle které "xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx mandát, xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx připadne větší xxxxx xxxxx". Proto xxx stěží xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x této xxxxxx x Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx. X. Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxx. Verfassungsfunktionen. 6. xxx. München: X. X. Beck, 2010, x. 386-387, kde xx xxxxx xxx xxxxxxx používané xxxxxxx xxxxxxx. Obdobné závěry xxxxxx i rakouský Xxxxxxx xxxxxx xxxx - xxx Schreiner, X. Xxx. 26. Xx Xxxx-Xxxäxxxx-Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx: Xxxxxx Österreich, 2017, x. 51 - vždy xxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx x dalšími xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx obvodu může xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

190. Xx xxxxxxx obvodech xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zásadní xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx menší xx volební xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxx xxxxx jsou xxxxx xxxxxx (xxx relevantních) xxxxxxxxxxx xxxxx (viz xxxxxxx na xxxxxxxxx x grafech Xxxxxx, X. citovaná práce, xxx 178, s. 91 x násl.; xxx výsledky xxxxx x Xxxxx republice xxx pokusné výpočty xx příkladech xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x různě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodech xx xxxxxxx xxxx. xxx Xxxxx, X. Kvalita xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Praha: Marshall x. r. o., 2001, s. 123-145; Xxxx, X. Možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v XX v xxxxxxxx xxxxx 2010. Xx Xxxxx, S. a xxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2010. Brno: Xxxxxxxxxx univerzita, 2010, x. 235-262; Xxxx, X. Xxxxxxxx volebního xxxxxxxxxxx x ČR x xxxxxxxx xxxxx 2013. In Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2013. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2014, x. 283-313; Šedo, X. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v XX x xxxxxxxx voleb 2017. Xx Xxxx, X., Xxxxxx, X. x xxx. Volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2017. Xxxx: Xxxxxxxxxx univerzita, 2019, s. 213-246). Xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je její xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. především xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx vždy větší xxxxxx xxxxx xxx. xxxxxx xx. Matouše xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxx (xxx. 13, xxxx 12 x xxx. 26, verše 29, 30), xxxxx xxxxxxx - "Každému, xxx má, totiž xxxx dáno, x xxxx mít xxxxxxx, xxx xxxx, xxx xxxx, xxxx vzato x to, xx xx. X xxx xxxx, xxx bude xxxxxx xx tmy, xxx xx xxxx x skřípění zubů." Xxxxx jev xx xxxx xxxxx x xxxxx a xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x států (viz xxxxxxxx např. Lindefors, X. a xxx. Xxx Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx: xxxx xxxxx xxx xxx reforms important xxx democratization. Xxxxxxxxxx&xxx;Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. 2020, xx. 7, xxxxxx x. 106, https://doi.org/10.1057/s41599-020-00596-7).

191. Xxx na xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, použití xxxx xxxxxx xxxx x malých volebních xxxxxxx výrazně xxxxxxxxxxxx xxxxx politické xxxxxx, xxxxx xxxx mohou x celostátním měřítku xxxxxxxxx xxxxxxx uzavírací xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ani x xxxxx posledního xxxxxxxxxxxxx mandátu x xxxxx xxxxxxxx kraji. X kombinaci s xxxxxxxxx napadenými ustanoveními, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx konají xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx krajích, aniž xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podílu xxxxxxxxxxxxx stran [xxx xxxxxxxx sub XX. x)], xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 až 3 XXX xxxxxxx xxxxxxxxxx x deformaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku.

192. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 xx 3 XXX, x xxxxxxxx xxxxxx působení v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx, lépe xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx. X xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx rozhodne, xx xx vrátí x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, je xxx x prvním xxxxxxxxx xxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx tato xxxxxx xx v xxx rozdělila xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx nerozdělovat xxxxxxx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na úrovni xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxx rozdělovat xx celostátní xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxx xxx přidělování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§50 odst. 4 xx 6 XXX) a xxxxxxxx xxx stanovení pořadí xxxxxxxxxx (§50 odst. 7 ZVP)

193. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx navrhovatelkou xxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení ZVP xxxx v xxxxx případě xxxxx xxx xxxxxx, že xxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Tato xxxxxxxx xxx xxxxxx bez xxxxxx na xx, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx formule x x jakém xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

194. Xxxxxxx xxxx zde mohl xxxxxxxxx jako ústavní xxxxxxx xxx zmíněnou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx druhu. Umožnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §31 xxxx. 1 XXX xxxxxxx, xx na xxxxx kandidátní xxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxx, x x xxxxxxx z xxxx xxxx xxxxx §38 xxxx. 2 XXX xxxxxxx, xxxxxx členem xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx §39 ZVP xxxx xxxxxx možnost xxxxxxx preferenční volbu xx x xxxx xxxxxxxxx. Při xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxx xxxxx x koaličních xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §50 xxxx. 5 x 6 XXX xx 5 % xxxxx x xxxx, xx xx koalici xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx této strany, x u xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x x xxx. xxxxxxxxxx, tedy xx její xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx" voličů xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx známo x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x možností xxxxxxxx konečného xxxxxxxx.

195. Xxxxx problémem je xxx fakticky různá xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx kraji, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jaký bude xxxxxxx za tento xxxx xxxxxx. Je xx však xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, navíc xxxxxxxx xx důsledek xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx hlasů x xxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx.

196. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 4 xx 6 XXX xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx platí xxx pravidlo xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §50 odst. 7 XXX.

X.

Xxxxxxxxx xxxxx

197. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx ZVP z xxxxxxxx dodržení ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx přiměřenosti. Xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx část námitek xxxxxxxxxxxxx xx důvodná, x xx pro xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1, čl. 5 x 6 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 1, 3 x 4 x čl. 22 Listiny. Bližší xxxxxxxxxx xx obsaženo xxx XX.

198. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx systému xxxxx xxxx nutno xxxxxx xxx. xxxxxxxxx argument x x xxxxxxxx xxxxxxxx vad právní xxxxxx volebního systému xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP vzatá podle xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 42/2000 "x xxxxxx úhrnu". Xxxxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxx pojmu "xxxxxx poměrného xxxxxxxxxx" (čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxx za xxxxxx okolností xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (a současně xxxxxxxxxxx) v letech 1920, 1946 x 1992.

199. Xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx napadených ustanovení x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xx mohla xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx nápravě xxxxxxxxxxx xxxxx a xx xx xxx "xxxxxxx" nemohou xx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx volebního xxxxxxx xxxxxxx, bude-li xxxxxxxxx xxxxxxxxx náprava xxxxxxxx xxxxxxx reprezentace.

200. Xx se xxxx xxxxxxxxxx aspektů xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx hlasů (one xxxxxx, xxx xxxx), xxxxx i v xxxxxx stejné xxxx (xxx person, xxx xxxxx), x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx kandidujících xxxxxxxxxxx stran, Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx funkcí xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx "xx xxxxx" s xxxxxxx xxxxxx rovněž xxxxxx vytvoření xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx koalice x xxxxxxx xxxxxxxxxxx významem. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxxxx označil jako xxxxxxxxx reprezentativnosti, se xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx ústavně relevantní xxxxxxxxxxx (zastoupení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx menšiny), xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx [xxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx XXXX. a)], xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx politické xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx klauzule xxxxx §49 odst. 1 xxxx. x) ZVP, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx separovaných xxxxx v samostatných xxxxxxxxx krajích xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx vede x disproporcím xx xxxxxxxxx proporcí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxx.

201. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx proveden x xxxxxxxx nálezu, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx voleb do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx respektoval, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx separované xxxxxxx xxxxxxxxxxxx volebních krajů. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 1 xx 3 XXX xxxxxxx xxxxxx opětovného využití xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx kandidátním xxxxxxxx) xxxxxxxx x rámci xxx velkého xxxxxx, xx rozdíly v xxxxxxxxxx jejího xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ztrácí xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx konečně xxxxxxxx výsledky voleb xx krajských zastupitelstev xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §43 xxxxxx x. 130/2000 Sb., x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx některých zákonů, xx xxxxx xxxxxx č. 222/2012 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu podle §47 a 48 xxxxxx č. 62/2003 Xx., x xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx zákona č. 58/2014 Sb. Xxxxx xx x xxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx 1998, x xxxx xx to xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx členění xxxxx státu; xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxx xxxxxxx D’Hondtovy xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx mandátů již xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

202. X xxxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x Poslanecké sněmovně xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx platných hlasů x xxxxxxxx xxx xxxxx volební zisk (xxxxxxx určité xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx mandátů x xxxxx xxxxxxxxxxxx krajských xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

203. Xxx bylo xxx XX. x) xxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxx svůj právní xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx výši 5 % xxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. a) XXX. Xxxxxx xxxx změnil xxxx právní názor xxxx xxxxxxxxxx ustanovením §49 odst. 1 xxxx. x) xx x) XXX xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx stanovení nejen x xxxx, kterým xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xx Poslanecké sněmovny, xxxxx x x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx použití xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx v případě, xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlasů xxxxxx xxxx propadnout xxxx než polovina xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx. Není xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx (xxxxxxxxxxxxx aspekt xxxxxxxxx klauzule), že xx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyjádřit xxxx xxxxxxxxxx, nýbrž také xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vykonává xxxxxxxx výkonné xxxx.

204. Xxxxxxxx xx třeba xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx nemůže dávat, xxx xx navrhovatelka xxxxxxxx, xxxxxxxx pokyny xxxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxx xxx, x xxx xxxxx xxx xxxxxxx a xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx nedořešený xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vyřešit. Xxxxx xxxxxxx systém xxxx xxxxxxx definitivně (viz x v případě xxxx xxxxxxxx jednoduchých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podobě xxxxxx xxxxxx již xxxxxxx xx xxxx 1429 - xxx xxx 112) x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx nezmění, čehož xx xx xxxxxx x odborná xxxxxxxxx (xxx x xxxx Xxxxxx, X. citované xxxx, sub 178, x. 182, 390 x násl., x xxxxxxx Xxxx, H. Xxxxxxxxx und Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx Skizze aktueller xxxxxxxxxxxxxxx Entscheidungen xxx Xxxxxxxx. Xxxxx-Xxxxx: Xxxxx, x. 52-76), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx další x další soudní xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx závěrů xxxxxx xxxxx chápat xxxx xxxxxx x xxxx, xx xx xxxx budoucí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jakkoli xx xxxxxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx pojetí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx toho xxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx je, xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxx) xxxxxxx kautely xxxxx x volebního xxxxx. Xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx ani xxxxxx volební xxxxxxx, xxx xxxxx požadavky xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx je xxxxxxxxxx xxxxx čl. 20 Xxxxxx xxxxxxxxx zákonodárci. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx předpokládá, xx xxxxxxxx zakotvené x čl. 40 Xxxxxx bude xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení ZVP xxxxx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x mála xxxxxxxxxx působících xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxx, xxx xx ně xxxx xxxxxxxxxx xxx XXXX. x).

205. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx souladu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxx č. 51/2020 Sb., x územně xxxxxxxx xxxxxxx státu x x xxxxx souvisejících xxxxxx (zákon x xxxxxx xxxxxxxx členění xxxxx)]. Xxxxxx politologie xx xxxxxxxxxx pracují x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nenašly. Xxxxxxx xxxx však xxxx xxxxxx x úvahu, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx postaven xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx např. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxx xxxx xxxxxx xxx zjištění volebního xxxxxxxx x pravidla xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx mu v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2006 (viz jeho xxxxxxxx ze xxx 29.6.2006 x. x. Xxx 50/2006-53). Xx xx xxxxxxxxxxxxx daleko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx toho, xx xxxx započato x xxxx 2008 (připravený xxxxxx variant techniky xxxxxxx reprezentace, nakonec x xxxx 2009 xxxx tisk 758, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 5. xxx. xxxxxx), xxxx. x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx podaný x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx poslanecký xxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx a zdárnému xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku "podle xxxxx xxxxxxxxx zastoupení". Xxx xx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx v důsledcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (§71 xxxx. 4 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxx její xxxxxxxxxx xx návrh Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxx) Ústavního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx oddílu čtvrtého xxxxx xxxxx zákona o Ústavním soudu.

206. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx svůj xxxxx, xx xxxx na xxxxxxxx (naopak xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx nutné), xxxx-xx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nikoli xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx kandidátní listiny xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavním zákonem, xxx zajišťuje jejich xxxxxxxxx.

207. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x organizaci xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud sice xxxxxxxxxxx, xx by x v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nálezu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx §48 xx 51 XXX, x xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx napadení xxxxxxxx voleb, xxxxx x x respektem x xxxxxxx odstranit xxxxxxx xx dlouhá xxxx neřešený problém xxxxxxxxxx legitimitu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxxxxxx xxxx ukazuje, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx napadení [viz xxx VIII. x)] xxxxxxx xxxxx vyloučit, xx xxxxxxxx voleb xxxx xxxxxxx xxxxx §90 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx argumentech xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

208. Xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení ZVP xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxxxx čl. 89 xxxx. 1 Ústavy; xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx nežádoucí x lze x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx by bezodkladná xxxxxxxx, která je xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dopadem xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx než xxxxxxx protiústavního xxxxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xx Xxxxxx zákonů. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x tomto xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

209. To xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dne 28.12.2020 xxx č. 611/2020 Sb. x xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na 8. x 9.10.2021. Xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x volební xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - příkladem takových xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxx XXX xx xxxx Purcell xxxxxx Xxxxxxxx, 549 X.X. 1 (2006) (xxxxxxxxxx xx https://supreme.justia.eom/cases/federal/us/549/l) xxxxxxxxxx xx zásahů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx formou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. i x době xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xx popsán xxxx xxxx, podle xxxxx by xxxxx xxxxxx vydávat xxxxxxx (xxxxx xx je xxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x době xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xx xxx xxxxxx just xxxxxx the xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx Xxxxx, X. X. Xxxxxxx xx xxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxx Xxxxxx, vol. 43, xxx. 2016, č. 2, x. 428). Xxx však x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx před meritorním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, tj. x xxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx rozběhnutých xxxxxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx hlasování. X xxxxxxx nynějšího xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úkonů, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx volebního xxxxxxxx x ZVP, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx 2021. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxx xx rozhodování xxxxxxx x orgánů moci xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxx soudního xxxxxxxxxxx [xxxxxxx problémů, významu, xxxxx xxx., xxx x Vallinder, X. Xxxx the Court Xx Xxxxxxxx In. Xx Xxx Global Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxx, xx. xx Xxxx, C. N., Xxxxxxxxx, T. New Xxxx: Xxx Xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 1995, x. 14-26; xxx x xxxx xxx xxxxx Ústavního soudu xx xxx 1.3.2011 xx. xx. Xx. XX 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. X xxxxxxxxxx xxxx xxx "pouze" x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli x xxxxxx soudního xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx reprezentace x xxxxxxxx, kdy se xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxxx, xxx začínají xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

210. Xxx takového x xxxxxxxx xxxxxxx nehrozí. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx termínu voleb (xxxxx xxxx dies xx quem, xxxxxx xxxxx, xxx. xxxxxxxxxxxx xxxx - Stichtag, xxxxxxxxxx date), xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx a quo, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx orgány xxxxx žádné úkony, xxxxx xx mohly xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx ani xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx budou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx Státní xxxxxxx komise dne 7.1.2021, neboť organizace xxxxx xxxxx volebních xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx nějž xx xxxx možno uvažovat x xxxxxxxx spojených xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, lze uvažovat xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx listin xxxxx §31 odst. 3 ZVP, xxxxx xx nastat xxxxxxxx xxxxx 2021.

211. Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, své xxxxxxxxxxx xxxx musí xxxxxx xx skutečnostech xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, záměrech x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xx hodlají xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x jež xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedené xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Pro Xxxxxxx xxxx tak xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx [viz sub XXXX. x)].

212. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx za xxxxxx vyhlášených voleb xx Poslanecké sněmovny xx xxxxxx znamenal, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx byly zjištěny x xxxxxxxxx podle xxxxxxxx, xxx jsou x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Legitimita xxxxx zvolené Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx, která xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx by xx o xxxxxx xxxxx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx opírala. Xxxxx xxxx opomenout, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxx x volených xxxxxxxxx v jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx s rizikem xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx neplatnosti xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx rozhodoval o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. d) x e) Xxxxxx.

213. Xxxx xxxxxxxxxx negativním xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nálezu xxxx xxxx vyhlášení xx Xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx v čl. 89 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxx si xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx současné politické xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx Parlamentu xx xxxxxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny v xxxx, xxxxx xx xxx.

214. X xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx úpravě xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx 2000 však xxxxxxxxxxx xxxxxx pokus tento xxxx xxxxxx, x xx rovněž cestou xxxx úpravy xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx cílem xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vlády xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx subjektů", přičemž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxx x. 2 x xxxxxxxxxx parametrech xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 26.1.2000). Xxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nálezem xx. xx. Pl. XX 42/2000, nicméně xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx i x xxxx 2002. Xxxxx si xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2006 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx x neuskutečněného záměru. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx za pomoci "xxxxxxxxxxx xxxxx" xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prvky xxx xxxxx okolností x xxxx zásahu do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, je-li xx xxxxxxxxxx významným xxxxxxxx xxxxxx (v XXX xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx na "xxxxxxx integritě", "politické xxxxxxxxx" - Emanuel, X. X. Constitutional xxx. 37. xxx. Xxxxxxx Xxxxxx, 2020, x. 493); jinak xxxxx x pokus xxxxxxxxx.

215. S xxxxxxx xx xxx, xx xxxx z hlediska xxxxxxxx východisek xxxxxxxx xxxxxxxxxx volebního zákonodárství x z hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxx techniky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., napadená xxxxxxxxxx §48, §49 odst. 1 xxxx. x) xx x), odst. 3 písm. x) xx d) a xxxx. 4, §50 xxxx. 1 xx 3 x 51 XXX zrušit xxx xxxxxx rozpor s čl. 18 odst. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 5 x 6 Ústavy x čl. 21 xxxx. 1, 3 x 4 x čl. 22 Listiny. Xx xxxxxxxxx části xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §26 xxxx xxxxx, §50 xxxx. 4 xx 7 x přílohy č. 2 x XXX xxxxxx. Ústavní xxxx xxx respektuje xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx zahájené xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx na napadení xxxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx č. 611/2020 Sb.), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx nijak nezasahuje xx xxxxxxxx xxxxxx x hodnocení volební xxxxxxx.

216. Xxxxxxx xxxx xxxx právě uvedené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nynějšího xxxxxx ke dni xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx některých xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx [xxx xxxxxx xx xxx 22.6.2005 sp. xx. Pl. XX 13/05 (X 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.) x sp. xx. Xx. XX 27/09]. Xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že to xxxx xxxxxxx, vzhledem x tomu, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Do xx xxxx xx xxxxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x roku 2000 (viz sub 164 a 214) xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx zpochybnění xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

217. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx najít xxxxx. Xxxxxxx soud může xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xxxx, xxxxxx xx x němu xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx návrat x xxxxxxx volebního xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nejdříve xxxxx xxxxxxxxxxxx poměru xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx v rámci xxxxxxxxx krajů, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx přibližně stejné xxxx xxxxx xxxxxx x rovnosti xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský v. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Ludvík Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxx a Xxxxxxx Suchánek.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 49/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 11.2.2021.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.