Plné znění - 49/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 2.2.2021 sp. zn. Pl. ÚS 44/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu ČR a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů

49/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

49

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx 

Xxxxxx xxxxxxxxx
 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 44/17 xxx 2. xxxxx 2021 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xx soudkyň a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Filipa (xxxxxx zpravodaj), Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx xxxxxxx Petr Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxxx Polčákem, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx 10, Pyšely, xx xxxxxxx §26 xxxx xxxxx, §48 až 51 a přílohy č. 2 xxxxxx x. 247/1995 Xx., x volbách xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů, xx znění pozdějších xxxxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx: 

X. Xxxxxxxxxx §48, §49 xxxx. 1 xxxx. x) až x), xxxx. 3 xxxx. x) až x) x odst. 4, §50 xxxx. 1 xx 3 x §51 zákona x. 247/1995 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky a x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx uplynutím xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx Xxxxxx zákonů. 

II. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx návrh xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

1. Xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx xxx "navrhovatelka") xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx č. 247/1995 Sb., x volbách xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx a o xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx "ZVP", popř. xxx, xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx x ZVP) zrušil xxxx x záhlaví xxxxxxx ustanovení xxxxx x přílohou č. 2 k xxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxx (xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx):

"§26

Xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx zásady poměrného xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky. Volebními xxxxx jsou xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxxxxxx zvláštním právním xxxxxxxxx.^8x)"

Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x. 8a x §26: "Xxxxxxx xxxxx x. 347/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 1/1993 Sb., Xxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 176/2001 Xx."

"§48

(1) Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx volebních xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §43 xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx úřad xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx byly ve xxxxx xxxxxxxxx krajích xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, x vydělí ho xxxxxx poslanců. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx republikovým mandátovým xxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx celkový xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx mandátů, xxxxx připadají xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

(3) Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx postupně volebním xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx zbytek dělení. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx.

§49

(1) Xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx voleb v xxxxxxx Xxxxx statistický xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx stranu, xxxxx politické xxxxx x xxxxxx koalici x dále,

a) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx 5 xxxxxxx,

x) xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ze 2 xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx 10 xxxxxxx,

x) xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ze 3 xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx 15 xxxxxxx,

x) xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx z xxxxxxx 4 x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, popřípadě xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx než 20 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.

(2) Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx mandátů xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, politickým xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx pro xx odevzdaným nepřihlíží.

(3) Xxxxxx-xx Český statistický xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx alespoň 2 xxxxxxx xxxx 1 xxxxxxx a 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx

x) x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 5 procent xx xxxxxxx 4 xxxxxxx,

x) x koalice xxxxx xxxxxxxx 1 písm. x) hranici 10 xxxxxxx na xxxxxxx 6 xxxxxxx,

x) x xxxxxxx podle odstavce 1 písm. x) xxxxxxx 15 procent xx xxxxxxx 8 xxxxxxx,

x) x koalice xxxxx odstavce 1 xxxx. x) xxxxxxx 20 procent na xxxxxxx 10 procent.

Nebude-li xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx skrutinia xxxxx xxxxxx odstavce, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

(4) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, se xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxx.

§50

(1) Xxxxx platných xxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxxxxx stran, xxxxxxxxxxx hnutí x xxxxxx, které xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, se x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx postupně xxxx xxxxx 1; 2; 3 x xxxx xxxx číslem x 1 vyšším. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, kolik xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx kandidáti, xxxxx se xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx podle §36. Xxxxxxx xxxxxx xx vypočítávají x xxxxxxx xx 2 xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxx sestupně xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, kolik xxxxxxx xxxxxxxxx kraji xxxxxxxx xxxxx §48. V xxxxxxx rovnosti 2 x xxxx xxxxxx x xxxx xxxx xx xxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx počet xxxxx pro politickou xxxxxx, politické xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x xx-xx i xxxxx xxxxxx, rozhodne x xxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx hnutí xxxx xxxxxxx, která xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

(3) Xx každý xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx odstavce 2 xx politické xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx přikáže 1 xxxxxx.

(4) X rámci xxxxxxxxxxxx politických xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx přikázané kandidáti xxxxx xxxxxx, jak xxxx uvedeni xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

(5) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx takový xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx 5 xxxxxxx x xxxxxxxxx počtu platných xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx hnutí xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

(6) V případě, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínku xxxxx xxxxxxxx 5 a xxxxxxxxx strana, xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx mandáty xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří splnili xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5, a xx xxxxxxxx x pořadí xxxxx nejvyššího xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx; x případě rovnosti xxxxx přednostních hlasů xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx hlasovacím xxxxxx. Xxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5, xxxxxxxxx xxxxxxx x pořadí, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx lístku.

(7) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx x xxxxx volebního xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 1 mandát, se xxxxxxx náhradníky. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx náhradníků x rámci těchto xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xx postupuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 xx 6.

§51

Pokud xxxxxxxx xxxxxxx počet platných xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx hlasů xx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx skrutinia, xxxxxxxx xxxxxxx

x) početní xxxxxxx podle §48 xxxx. 2, xxxxxx Xxxxx statistický úřad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle §48 xxxx. 1 x xxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 3, xxxxxx Český xxxxxxxxxxx xxxx přebývající xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx rovnosti zbytků xxxxxxxx xxx; pokud xx nebylo rozdělení xxxxxxxxxxx počtu xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx, xxxxx xxxxxxx přidělí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 3, xxxx přebývající xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx písmene."

3. Xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx příloha č. 2 x XXX xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jeho §26 xxxx xxxxx x xxxxxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 1 xx 14,

x) xxxxxx výčet x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 347/1997 Sb., o xxxxxxxxx vyšších územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x změně ústavního xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 1/1993 Sb., Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 176/2001 Sb., (xxxx xxx "xxxxxxx zákon č. 347/1997 Sb."),

x) xxxxxxx xxxxxx sídel,

d) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx počtu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx příslušný xxxxxxx kraj.

4. Napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §26 xxxx xx XXX xxxxxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x doplnění některých xxxxxxx zákonů, ve xxxxx xxxxxx č. 212/1996 Sb., xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx č. 243/1999 Sb., xxxxxx č. 204/2000 Sb. x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx xxx č. 64/2001 Sb., x xxxxx č. 130/2000 Sb., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 273/2001 Sb.

5. Xxxxxxxx xxxxx §48 bylo xx XXX xxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 247/1995 Sb., x volbách xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxx č. 212/1996 Sb. x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx uveřejněného xxx č. 243/1999 Sb., zákon č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx soudní xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 2/1969 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů. Následně xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.1.2001 sp. xx. Pl. ÚS 42/2000 (X 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.).

6. Xxxxxxxx §49 xxx xx ZVP xxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb. X xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx.

7. Napadený §50 xxx xx ZVP xxxxxx zákonem č. 204/2000 Sb. Xxxxxxxx xxx změněn xxxxxxx č. 37/2002 Sb. (xxxx xxxxx odstavců 1 xx 3) a xxxxxxx x. 480/2006 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 247/1995 Sb., x volbách xx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x o xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (x xxxxxxxx 5 xxxx vloženo xxxxx "5" xxxxx xxxxx "7").

8. Napadený §51 xxx do ZVP xxxxxx zákonem č. 204/2000 Sb. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx.

9. Příloha č. 2 x ZVP xxxx xx tohoto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb. X xxxxx xxxxx xxxxx beze xxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

10. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxx xxxxxxxxx složkám xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §50 odst. 1 až 3 XXX (xxx. X’Xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx velikosti. Následně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakotvených x §49 xxxx. 1 písm. a) xx x) xxx x xxxxxxx kandidující xxxxxxxxx strany a xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxx "politické xxxxxx"). Vzhledem ke xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx se x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx předestírá xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, navrhovatelka xx xxxxxxxx zaměřila xx xxxxxxx podmínky přípustnosti xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx [xxx xxx XX. a)] x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x meritu xxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP v xxxx xxxxxx částech [xxx xxx XX. x) x c)].

II. x)

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Poukazuje pouze xx to, že x xxxxxxxx xx xxx 17.4.2009 xx. xx. Pl. XX 57/06 (všechna rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz) xxxx posuzována pouze xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx navíc xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx zejména xx, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx navrženo xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení §26 XXX. Xxxxx xx xxx 29.3.2011 xx. xx. Pl. XX 52/10 (X 56/60 SbNU 693) xx xxx xxxxx xxxxx podmínek pro xxxxxxx hlasů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxx.

12. X xxxxx xxxxx navrhovatelka požaduje, xxxxxxx xxxxxx, zrušení xxx. xxxxxxxxxx kvora xxx xxxxxxx. Xx xx týče xxxxxx xx dne 2.4.1997 xx. xx. Xx. XX 25/96 (N 37/7 SbNU 251; 88/1997 Sb.), šlo x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, nikoli xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx přiléhavá i x xxxx věci, xxxx-xx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx samotné, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Ostatní rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx byla vydána x xxxxxxxx x xxxxxxxxx stížnostech, které xxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxx doposud xxxxxxxxxxxx nálezem, a xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx přípustný.

13. Xxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx proti tzv. xxxxxxxx klauzuli nepovažuje xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx. Xxxx část ZVP xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx dne 24.1.2001 xx. xx. Xx. ÚS 42/2000, xxxxxxx x argumentací xxxxxxxxxx republiky o xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Přesto však xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx obsahuje xxxxx xxxxxxxxxxxx linii, xxxxxxxxxxx xx vyhodnocení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2000 obsahovat xxxxxx, a Xxxxxxx xxxx tedy tyto xxxxxx dopady nezvážil. Xxxxxx jejich xxxxxxxxxxx x časovým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx svědčí o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy. X xxxxxxx xx xx jsou podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx to, xxx xxxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx plenárního xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadené xxxxxx xxx prohloubily, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx po xxxxxxx xxxx přezkoumat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxx fungováním. Část xxxxx vydaných xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Odpovědi xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx jak xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, "xxxxx xxx xxxxxx a vykládat xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x oscilováním xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxx-xx xx xxx návrh xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx názoru x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadených ustanovení xxx v xxxx 2001. Z uvedených xxxxxx xx xxx xxxxx navrhovatelky plénum xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x tuto xxxx xxxxxx návrhu, xxx xxxxx proti xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxx první xxxxx návrhu.

II. b)

Neústavnost xxxxxxxxx volebního xxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxx tzv. D’Hondtovy xxxxxxx formule

14. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx 14 xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. X’Xxxxxxxx xxxxxxx formule, jak xxxxxxxxx z napadených xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx rovného xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. rovnosti xxxxx x zásady xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava"), xxx xxxxxxxxxxx dokazují xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxx 2006 a 2017. Popření xxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxx x případě xxxxxxxx, které xxxx x xxxx zemi x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx subjekty diskriminovány x xxxx systém xx v xxxxxx xxxxxxx projevuje nahodile, xxxxxxxxx nepředvídatelně x x (xx)xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nepříliš početná xxxxxxx voličů. V xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxx kraje xxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx rozdělování xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx menší xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. X’Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx velkých xxxxxxxxx krajů. Xxx xxxxxxx X’Xxxxxxxx formule xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stranám, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx s výrazně xxxxxxx xxxxxxx volebními xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx přidělování mandátů, xxxxx je rozporný xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tomu, xx xxxx voličů xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 25/96 x xxxxxx mezi xxxxxxxxxxx hlasy x xxxxxx "přetavením" na xxxxxxxxxxx xxxxx mandátů, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stran, xxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx klauzuli, mají xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx to xxxx zákonnou úpravu xxxxxxxxx. Xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx volebních krajů, x nichž dochází x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx konformní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozdělení xxxx xx xxxxxxx xxxxx xx musel xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx by uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prvku volebního xxxxxxx, ale x xxxxxx kumulace.

15. Uvedená xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x tzv. xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Rozdělením xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx kraje xx xxx xxxxxxx skupin, x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (22 xx 26 mandátů), xxxx středních xxxxx (11 xx 13 xxxxxxx) a xxxxx xxxxxxxx xxxxx (10 x xxxx xxxxxxx). X xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zhruba 5 % xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx voleb podle xxxxxx sp. xx. Xx. XX 25/96) xxxxxxx 4 xxxxxxx, xxxxxxx podle zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx 10 xxxxxxx. Celý xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx toho značně xxxxxxxxxxxxxxx, xxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx mandátů xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran. Xxxxxx xxxxxxx soutěž xxxxxxxx xxxx její xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx ke "xxxxxxxx" xx xxxx xxxxxx x nápravě xxxxxx vad xxxxxxx.

16. Xxxx xxxx se xxx xxxxxxxxx zejména xx volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2006 x 2017. Ve volbách x roce 2017 xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 2,3xxxx více hlasů xx zisk xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx (ANO 2011), xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x 15 xxxxxxx xxxx (63 xxxxx 78). Rozdílně xx xx xxx rozdělilo xxxxxx 16 mandátů, xxx xx 8 % x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx x x xxxxx x xxxx 2006, xxxx xx uvedené xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zisku Xxxxxx xxxxxxxx x XXX-XXX. Xx xx xxxxx xxxxxx "na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxxxxxxx x Nejvyšší správní xxxx xxxx. x xxxxxxxx ze xxx 29.6.2006 x.x. Xxx 50/2006-53.

17. X xxxxxxxxx xx podle navrhovatelky xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx požadavek xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x nálezu xx. xx. Xx. XX 42/2000. Xxxx volební xxxxx (xx. xxxx xxxxx) xxx pak xxxxxx x xxxxxxx x jeho závěry, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx poměrnosti x xxxxx jednotlivých xxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxx země. Xxxxxx xxxxxxxxx nálezu považuje xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x tudíž změnitelné xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx.

18. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx. X něj xxxxxxx, xx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx možné, xxx xxxxxxxxx xxxxxx získala 5,19 % xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx jediný xxxxxx, xxxxxxx xxxx strana, xxxxx xxxxx xxxxx xxx 5 % xxxxx, xxxxxxx 12 xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx nesplňuje xxxxxxxxx ústavního pořádku. Xxxxxx kvůli xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxx i xxxxx xxxxxx xxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, pro xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx voličské podpory [xxxx. xxx srovnání xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x České xxxxxx xxxxxxxx demokratické (XXXX) ve xxxxxxx x roce 2017] x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx situace xx xxxxxxxxx mandátů stává xxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx prvek xxxxxxxxxxx x předvídatelnosti. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx získaných hlasů xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx politického xxxxx STAN, které x pěti volebních xxxxxxx xxxxxxx xx 149 458 xxxxx 6 xxxxxxx (přičemž xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxx to xxxx xxx xxxxx xxxxxxx) a ve xxxxxxxxxxx devíti xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx zisk 112 699 xxxxx.

19. X výše xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vzdálil poměrnému xxxxxxxxxx, že xx xxxxx jej xxxxxxx xx xxxxxxxxx, nepřehledný x xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx voliče od xxxxxx xx hlasování, xxxxx xx xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nemá-li jejich xxxx pozbýt velké xxxxx xxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx nastavení xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx integrace politického xxxxxxx. Například v xxxx 2006 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx spíše dezintegrační xxxxxxxx.

20. Xxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx porušuje xxx volební xxxxxx xxxxx občanů xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (dále xxx "Listina"). X xxxxxxxx xxxx jde xxxxxx x zásah xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx volebního xxxxx. Xxxxxx xxx dochází x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx politických xxxxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 6 Ústavy. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx může xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Podmínky xx xxxx xxxxx xxx formálně rovné, x praxi však xxxxx ke xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx volby xx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx získat xxxxxxx, šlo x xxxxxxx odůvodněné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxx xx zkušenosti jednoho x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx STAROSTOVÉ x XXXXXXXXX (STAN), xxxxx xxx hovorech x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx. xxxxxxxxxx xxxxx, x xx dokonce pro xxxxxxxx menšího kraje. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx čelné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx kvůli seznámení xx s xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx prostředků x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x následně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stížností, xxx xx ve xxxx důsledku xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxxxx xxx. načítacího xxxxx xxx xxxxxxx

21. X xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxx koalice xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxx 2001, xxxxxxx v xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx konformní. Xxxx xxxxxx xxxxxx jsou xxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx x minulých xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx utvořeny, xxx nakonec xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. V obou xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx ztotožňuje s xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nálezu, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx takovéto úpravy xxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx volby xxxxxxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx ve xxxxxxx v roce 2013 xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 7 xxxxxxxxxxx stran x x xxxx 2017 xxxxxxx 9 xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx je namístě, xxx Ústavní xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Uvedený xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx úprava xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zasahuje volnou xxxxxx politických xxxxx x rozporu x čl. 5 x 6 Xxxxxx x čl. 20, 21 a 22 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na to, xx podobnou právní xxxxxx má z xxxxxxxxxx xxxx pouze Xxxxxxxx republika, xxxxx xxxxxxx systém xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx tzv. Xxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ještě Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx kritiky. Xxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x minulosti xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěže mají xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx být xxxxx závěr výrazně xxxxxxxx.

22. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx její návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x potvrdí-li xx xxxxxx neústavnost, je xxxxxxxx, aby xxxxxxxx Xxxxxxxxx měl dostatek xxxx pro xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx urychleně xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx by xxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx v zájmu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx rizika xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx uvádí, že x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx první xxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx datum xxxxxxx dotčených ustanovení ZVP, a xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

23. Xxxx, co xxxx xxxxxxxx otázka xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx x xxxx dále sub 38 a 39), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 4 xx xxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") zaslal xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxx xx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu obrátil xx xxxxx a xxxxxxxx ochránkyni xxxx x dotazem, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx řízení xxxx vedlejší účastníci.

24. Xx Xxxxxxxxxxx sněmovnu xx vyjádřil její xxxxxxxx Mgr. Xxxxx Xxxxxxxxx, který se xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podepsány xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x xxxxx xxxxxxxxx.

25. Xx Xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Štěch, xxxxx xxxxxx nejprve xxxxxx xxxxxxxxxxxx proces, xx xxxxxx se xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx xx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jednotlivým xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §26 věty xxxxx XXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx xx x souladu s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx proporcionální. Xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xx roku 1995. Xxxxxx x §48 xxxxxxx mechanismus xxxxxxxxxxxxx mandátového čísla. X xxxxxxxxxx identické xxxxxx je tento xxxxxxxxxxx distribuce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx od xxxx 1995. Současná xxxxx ustanovení §49 x 51 byla xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx tzv. xxxxx volební novely. Xxxxxx §50 xxxx xxxxxxx xxxx reakce xx xxx. velký xxxxxxx xxxxx. Jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx limity, xxxxx xxxxx je xxxxxxxx systém nastaven. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx neutrální x xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pouze dva xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxx klauzule.

26. Xxxxxxx ochránkyně xxxx xxxxxxxx xx xxx 24.4.2018 informovala Xxxxxxx xxxx x xxx, xx nevyužije xxxxx xxxxxxxx xx řízení xxxx vedlejší xxxxxxxxx.

27. Xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x vyjádřením xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministra spravedlnosti XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X. Ve svém xxxxxxxxx vláda uvádí, xx důvodem jejího xxxxxx xx řízení xx jednak setrvalá xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx alternativní xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx považuje xxxxx xx lichou, xxxxx argumentačně xxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx ničím, co xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx. Jde xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 25/96, Xx. XX 42/2000, Pl. XX 52/10 x usnesení xx. xx. Xx. XX 57/06, xxxxx x usnesení xx xxx 12.2.2007 xx. xx. Pl. XX 76/06, xx xxx 14.5.2008 xx. xx. XX. ÚS 582/06, xx xxx 13.9.2007 xx. xx. XXX. XX 663/06, xx xxx 19.8.2014 xx. xx. Pl. XX 2/14 a x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 17.4.2018 xx. xx. Pl. XX 42/17, xxx Xxxxxxx soud sám xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx konformitou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxx x xxxxxx 2002, 2010 x 2013, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nedokládá. X xxxxxxxx nahodilosti x xxxxxxxxxxxxxxxxxx volebního systému xx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx v xxxx 23 xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 57/06. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx a jediná xxxxxxxxxxxxxxxxx tedy panuje x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx systému xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x usnesení xx. xx. Xx. ÚS 2/14. V xxx xx rovněž Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx se Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx D’Hondtovy xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 14 krajů x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 582/06 x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 29.6.2006 x.x. Xxx 50/2006-53). Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 52/10. X xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx zásady "one xxxx, xxx xxxxx" xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x nálezu xx xxx 19.5.2015 xx. xx. Xx. XX 14/14 (N 98/77 XxXX 429; 176/2015 Sb.). Podle xxxxx xx namístě xx xx těchto xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx zamítnout.

28. Xxx x tzv. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx 2002 získala koalice xxxx uskupení přes 10 % xxxxx, x x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx mandáty xxxxxxx. Namítané "xxxxxxxxxx" xxxxxxx subjektů XXX-XXX x XXXX v xxxx 2017 xxxx xxxxxxxxxx způsobeno rovněž xxxxxxx xxxxxxx než xxxxxxxx x nepřekročení xxxxxxx 10 % (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxx institutu xxxxx xxxxxxxxx xxxx neústavnost. Xxxxxxxxxx devíti xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx není narušena. Xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxxxx, která xx odůvodňovala xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

29. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pozitivní xxxxxx x xxxxxxx politickou xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (napříč xxxxxxxx Xxxxxxxxxx) není xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx úhel xxxxxxx, x xx xxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx úprava musí xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Pouhým zrušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx novelu xxxxxxxxx xxxxxx. Ačkoliv xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx dokonalý, xxxxxxx (x souladu x ústavním xxxxxxxx) xxx 17 xxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx neústavnost. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx větší, xx xxxxx politické xxxxxxxx, jsou xxxxxxxxx xxxxx politické xxxxxx x jejich změny xx měly xxx xxxxx jen na xxxxxxx širokého xxxxxxxx xxxx xxxxx Parlamentu. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx návrh zamítl.

IV.

Replika xxxxxxxxxxxxx

30. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelce xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účastníků x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x x případné xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxx replice xxxxxxxxxx x argumentem xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxx 2002, 2010 x 2013 xxxxxxxxxxx. Xx je xxxx xxxxx navrhovatelky irelevantní, xxxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx mandátů. Xxxxxxxxx, xxx systém xxx xxxxxxxxxx xxxx neústavní xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx voleb, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx nepřímo xxxx xxxxxxxxx, že u xxxxx x xxxxxx 2006 x 2017 xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x současném xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x požadavkem xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx x xxx. xxxxxxxx xxxxxxx strana x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx menší xxxxx mandátů. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxx rozhoduje xxx xxxx počet xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxx 2017, xxx navíc xxxxxxxx "xxxxxx" s xxxxx xx zahraničí, xxx xxxxxxx příklad voleb x roku 2006. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx ohledně empirických xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 582/06. Navrhovatelka xxxxxxxxx, že Ústava (xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx zahraniční xxxxxx) xxxxxxxxxx přijetí xxxxxxx x jedním xxxxxxxx obvodem. Xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx navrhovatelky nepřípustně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx stanovisek x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx, podle xxx xx rovnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx formálně xxxxxx xxxxxxxx x voleným xxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx poukazuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 24.4.1992 č. x. Xx. 5-X-92. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx necelými xxxxxxx xxxx, o xxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx "xxx xxxxx", nýbrž xxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Ústavní xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx výhodami a xxxxxxxxx systému xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx každého kraje, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

32. X xxx. načítacímu xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x roku 2002. Tehdejší xxxxxxx xxxxxxx, xx xx x xxxxxx tlaku xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx jen xxxxxxxxxx, xxxxx jako xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Volební xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x §49 odst. 3 ZVP. Volební xxxxxx není výsledkem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx zasahoval. Xxxxxxxxx xxxx úpravy xxx xxxxxxx xx srovnání xxxx kandidátních listin, x xxxxx xxxxx (xxxxxxxx) při zisku 19 % hlasů xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx při xxxxxxxx xxxxx hlasů 47 xxxxxxx. Přitom ani xxxxxx xxx x xxxxx uzavřenou xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx může xxx xxxxxxxx "xxxxx" x jiných stran xx nestraníky. X xxxxx je pak xxxxx, že xxxxxxx xxx jisté xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxx využití. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx to xxxxx x důsledku xxxxxxxxxx volební xxxxxx.

33. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx blokovaly xxxxxxxx, xxxx současná xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx kvora vládní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx setrvala.

V.

Upuštění xx xxxxxxx jednání x xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Ústavní xxxx dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, pročež xx xxx xxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Nevyhověl tak xxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx jí navržených xxxxxx, xxxxx měli xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxx volebních xxxxxxx při setkávání x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx obavy z xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx stran, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx propadnout. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obav x xxxxx obou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodování xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xxxx. §49 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx).

35. Xxx xxx xxxx uvedeno, x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx xxx 22) xxxxxxxxxxxxx požádala, xxx xxx její xxxxx projednán xxxxxxxxxx. X době xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx 2017 xxx to xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx předpoklady, neboť xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx potenciální litispendence xxxxx §35 odst. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxx návrh x xxxxxxxx obsahem x xxxxxxx (xxx xxxxx xxx XX). Po xxxxx odpadnutí x xxxx 2018 byla xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx XXXX. x)].

36. X xxxx xx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx (xxxxx řady xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx x volebnímu xxxxxx) xxxxxxxxxx návrh zákona, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx námitek xxxxxxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx xxx 47). Xxxxx xxxxx byl xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně dne 13.11.2019 x po xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády (xxxx 649/1 x 18.12.2019) xxx v xxxx 2020 xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx 58. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxx 207 (xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxx zařazen xx xxxxx 62. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx 2020 jako xxx 213 (dosud xxxxxxxxxxxx) x x xxxxxxxx na 79. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v 1. čtení pod xxxxx 207.

VI.

Průběh xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxx

37. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx, xxx k xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx podána xxxxx (xxx xxx 39), xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx téměř xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ZVP, která xxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka.

38. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx navrhovatelkou, xx. xxxxxxxx 21 xxxxxxxxx x senátorů v 11. xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx] a Xxxxxxx xxxx xx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx]. Xx navrhovatelku jednal xxxxxxx Mgr. Jiří Xxxxxx, Xx.X. Dne 1.9.2020 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxx průběhu xxxxxx xxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jednat xxxxxxx Xxxx Holeček.

39. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx 13.12.2017, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx) dne 23.12.2017. Ještě dříve xxx 8.12.2017 xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 42/17 xxxxxxx stížnost směřující xxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2017 x. x. Xxx 47/2017-86 x proti sdělení Xxxxxx volební xxxxxx x. 352/2017 Xx., x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx 20. x 21. xxxxx 2017. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxx §74 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.., xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §26, 48, §50 odst. 1 xx 3, xxxxxxxx též §87 XXX. Rovněž xxxx xxxxxxx stížnost xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 11.12.2017. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx překážka xxxxxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu, kterou xxxx možno xxxxxxxxx xxx v xxxxxx xx věci xx. xx. Xx. ÚS 42/17. Xxxxxxxx x xxxx, že zákon o Ústavním soudu xxxxxxxx xxxxxxxx postup x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxx, xx návrh xxxxxxxxxxxxx xxxxxx odmítnut, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxxx, a tím xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. To xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx judikatury Ústavního xxxxx "xxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx splněna xxxxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx o Ústavním xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx x xxx, xx jí bude xxxxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x tomto xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx však xxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 42/17 xxxxxxxxx ze dne 17.4.2018 xxxxx xx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mimo xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §43 odst. 1 xxxx. e) x xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx překážka xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx x takovém xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podaným x odmítnutým pro xxxxxxxxxxxxx.

40. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx. uzavírací klauzule xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. x) XXX xxxxxxxxx překážku xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx souvislosti ("xx xxxx xxxxx" - xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000). Argumentace xxxxxxxx xx nálezech, xxxx. x usneseních Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx účinnosti xxxxxx č. 37/2002 Sb. xx xxxxx xxx relativní xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx x její xxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxx, jiná xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx skrutinií). Jinak xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxx 11 až 13) x xxxxx xxxxx xxxx plně x úvahu. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx které překážka xxxx xxxxxxxxxx podle §35 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxx, kdy xxxx xxxxxxx věcně xxxxxxxxxx x xxxxxxx právního xxxxxxxx nebo jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx vztahu k xxx xxxxxxxxx ústavněprávního xxxxxxxx, jimiž se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xx dne 28.7.2020 xx. zn. X. XX 375/20).

41. Xxxxxxx xxxx xxxxx (xxx xx to x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy zda: x) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x vydána x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, b) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, a xxxxxxx c) je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem x xxxxxxxx obsahového (§68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XXX.

Xxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx

42. Xxx bylo xxx xxxxx xxxxxxx, napadená xxxxxxxxxx ZVP byla xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx a xxxxxxxx některých dalších xxxxxx, vložena xxxxxx č. 204/2000 Sb., č. 37/2002 Sb. x č. 480/2006 Sb. Xxxxxxx xxxxx č. 247/1995 Sb. xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předmětem xxxxxxxx již x xxxxxx ze xxx 15.5.1996 xx. xx. Xx. ÚS 3/96 (X 39/5 XxXX 315; 161/1996 Sb.). Xxxxxx xxx ústavnost xxxxxxxxx xxxxxxx zákona č. 204/2000 Sb. xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 42/2000.

43. Xxxxx č. 37/2002 Sb. dosud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x přihlédnutím x xxxxxxxxxx předsedů obou xxxxx Parlamentu (xxx xxx 24 a 25) x x xxxxxx x parlamentním xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxx návrh xxxxxx xxxx 969, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, III. xxx. xxxxxx - xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=3&T=969) xxxxxxxxxx, xx tento návrh xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx třech xxxxxxx a schválen 151 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (9 xxxxx xxxxx). Senát xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 74 xxxxxxxx - x xxxx 52 pro, 8 xxxxx x 14 xxxxxxx xx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx č. 37/2002 Sb.

44. Xxxxx č. 480/2006 Sb. dosud xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx hlediska xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Parlamentu (viz xxx 24 x 25) x k xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx 952, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, IV. vol. xxxxxx - dostupné xx https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=4&T=952) xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx přítomnosti 152 xxxxxxxx x xxxxxxxxx 89 pro, 34 xxxxx. Xxxxx postoupený xxxxx xxxxxx schválil xx xxxxxxxxxxx 35 xxxxxxxx - x xxxx 25 xxx, 0 xxxxx x 10 xx xxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 480/2006 Sb.

45. X právě xxxxxxxxx xx podává, že xxxxxxxx ustanovení ZVP xxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 39 xxxx. 1 x 2 x čl. 40 Xxxxxx.

46. Xx xxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb. xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx uvedeným xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000. Xxxxx xxxxxxxxx zásah x xxxxxxx xx §54 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx Ústavním xxxxxx podle §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx x překonat xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §13 xxxxx zákona.

47. Ústavnímu xxxxx je xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx měla Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx návrhy, xxxxx xx x xxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx návrhem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx pozměňovací návrhy xxxxxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx x xxxxx 137, popř. po xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx 3. xxxxx xx 19. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx 14.9.2018 - xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/019schuz/s019126.htm) xx tento xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxx poslanců xx xxx 13.11.2019 (xxxx 649), xxxxxx xx xxxx ZVP. Xxxxxxxx xx x xxx xxxxxxx §48 a xxxx znění §49 xx 51 XXX. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx do prvého xxxxx xxx na xxxxxxx xxx schůzí Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxx 36), xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tak xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx negativní stanovisko xxxxx (xxx xxxx 649/1, Poslanecká xxxxxxxx, XXXX. xxx. xxxxxx) x xxxxxx návrhu. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx možno xxxxxx, jakkoli Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx by xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, o kterém xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxx. xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx [xxx xxxx xxx XXXX. x)] xxxx xxx i xxxxxx nečinnosti zákonodárce xxx, xxx xx xxxxxx (xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx než dále xxxxxxxxxx x ve xxxx rozhodnout.

48. Xxxxxx xxx xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xx ministerské xxxxxx xxxxxxx xxxxx dobu xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx systému (xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxx xxxx neústavní. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx procesů x Xxxxxxxxxx sněmovně, xxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxx xx podle čl. 83 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ústavnosti, x xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxx to xxxxxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. X nyní posuzované xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxx x xxxxx, xx x návrhu xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, že x říjnu 2021 xxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, kterou xxxx xxxxx xxxx x xxxxx, byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 19. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 14.9.2018, kdy xxx vyjádřen xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nesouhlas xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxx systému.

49. Xxxxxxx x xxxxxxx návrhu xx Xxxxxxx xxxx xx xxx funkce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnout, xxxxxxx nic xxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx hodnocení ústavnosti xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx vzhledem x xxxx, xx jde x zájem xx xxxxxxxxx voleb xxxxx xxxxxx xxxxxx respektující xxxxxxx východiska volebního xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx x xxx xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx úpravě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx (x případě napadení xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, že xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, stejně xxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx není xxxxxx zájem xxx xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, bylo xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx důvodům xx xxxx meritorně xxxxxxxxxx x xxxx již xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx to, že Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx zákonodárce a xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx to xxxx mít xxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx

XXXX. x)

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x principů voleb x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx volebního xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 20 Ústavy x čl. 21 Listiny

50. Xxxxxxx xxxx si xx xxx svém xxxxxxxxxxx vědom xxxxxxx xxxxx, xx potřeba xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx přesahovat xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx především xxxxxxxxxxx při přijímání xxxxxx, jejichž důsledky x budoucnosti xxxxx xxxxx dohlédnout. Xx-xx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx. regulace x xxxxxxx xxxx, sociálních xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx., není xxxxxxx hodnotit to, xx xxxx xxxxxx xxxxx v budoucnosti xxxxxxx [xx je xxxx xxxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xx. Xxx Xxxxxxäxxxxxxxxäxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx Analyse xxxxx Argumentationsfigur xx xxx (Grundrechts-) Xxxxxxxxxxxxxx xxx Bundesverfassungsgerichts. Xüxxxxxx: Xxxx Siebeck, 2014], xxxxx xxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx kompetencí, procedury x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Ústavním soudu, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.

51. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x dopadech xxxxxx xx xxxxxxxx nejistotou x jeho xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxx (např. výběr xxxxxxx xxxxxxx, volební xxxxxxxx, možností xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxx, xx neví, xxxx xxxxxxxx to xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx sub 50 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - x. 38, 97, 114, 120, 131). Problémem xx, jaký xxxxxxx xx zde dán Xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x hodnocení xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx, x. 324). Xxxxxxx soud xxxx hodnotit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx) z hlediska xxxx, jak přitom xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx úpravy xxxx xxxxxxx (xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx Xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx 18. xxxxxxx xxx xxxxxxxx kodifikace xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx však xx xxxx nereagovat xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx nové právní xxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xx právě xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx doba, xxx xxx xxxx dán xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sporných xxxxxx x důvodu xxxxxxxxx výsledku [srov. xxxxx xx dne 1.7.2010 xx. xx. Xx. ÚS 9/07 (X 132/58 SbNU 3; 242/2010 Sb.) x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x pojem "xxxxxxxxxxxx" (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx) použitý v xxxx souvislosti xxxxxxx xxxx xxx předtím x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxx xx xxx 20.11.2002 xx. xx. Pl. XX 8/02 (N 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.)].

52. Xxxxx x při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Pl. XX 44/18 (225/2019 Sb.), xxx uvedl, xx "xxxx být x xxxxxxxxx x xxxxx xxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxx rozumnosti x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, obzvláště při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx obdobné xxxxxx" (xxxxxxx xxx xxxxx xx xxx 26.1.2021 xx. zn. Xx. ÚS 22/17 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx).

53. X xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství xxxx zde xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx, xx kterých xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx práva. Xx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx volebního zákonodárství xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxx xxxx často xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx sledován, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxx (na xxxxx 18. x x 19. xxxxxxx), xxxx xxx překryty xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelské demokracie x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xx xxxxx hodnotit x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x účelu, xxxxxx je x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx reprezentativní [xxx xxxx xxx XXXX. x)] názorové xxxxx x programy xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xx vlastní xxxx" x význam xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 21 xxxx. 2 x čl. 22 Xxxxxxx)

54. Xx xxxx právě xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx působit xx xxxxxxxxxxx x nejistým xxxxxxxxx, xx zvláštní xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx ústavnosti. Xxxxxxx v xxxxxx 1920 až 1938 xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákonná xxxxxx voleb xx xxxx xxxxxxxx "podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", x xxxxxx 1948 xx 1971 xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx volební xxxxx (1948, 1954, 1964), v xxxxxx 1971 xx 1989 xxxx platila xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx neměnila (xxxxx x xxxxxx důvodů xxx "dokonalost" xxxxxx xxxxxx). Neustálé xxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x její xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxxxxxxx x neumožňují xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx přizpůsobit.

55. Xxxxxxxxx stabilita xxxxxx xxxxxx organizace voleb, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx volební reprezentace xx přitom v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx význam x x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx (a pravidelnosti) xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 22 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pozbývá xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx demokratického xxxxxxxx státu. Rovněž xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidlům xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxxx aspekt xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx mít xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako x případech, xxxxx xxxx uváděny xxxx xxx 50. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x nyní, xxxxxx xxxxx xx xx, až xx xxxxxxxxxxx poučí x xx xx vše "xxxxx".

56. Na xxx xxx nemění xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx oproti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x důchodových xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx voleb (čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx), x tím xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx stranami. Xx, xx xx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx stranu, xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx dosud xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx musí Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z ústavních xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx na xx, xxxx xxxxxx xx xxxx úprava xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jednotlivých prvků xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx vlivu xx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x xxx xxxxxx xx zastáván xxxxx, xx nelze xxxxxx, xx by v xxxxxxx změny xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx ukazují xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx voleb podle xxxxxx xxxxxxxx (Xxxx, X. Xx Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxx do Poslanecké xxxxxxxx 2013. Brno: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2014, x. 284). Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x výstižně xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx, X. Xxx Xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx Systems. International Xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xxx. 1991, x. 3, x. 243 x xxxx.), xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů xx xxxxxxx ústavních xxxxxxxxxx.

57. X xxxxxx ze xxx 11.2.2020 xx. xx. Xx. XX 4/17 (148/2020 Sb.), xxxxxxx x bodě 95 x xxxx., xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxx zvláštní xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (i xxx) xxxxxxxxx xxx. xx xxxxxxx xxxx. Mezi xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx volební xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx i xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx ústavních xxxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Listiny (svobodná xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pravidel). X xxxxxxx odborné xxxxxxxxxx xx toto xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (xxx Xxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx Xxxx xxx Xxxxxxxxxx. Xx Handbuch des Xxxxxxxxxxxx. Sv. III. Xxxxxxxxxx: X. X. Xüxxxx Xxxxxx, 2005, x. 540).

58. Ochrana xxxxxxxxx soutěže x xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx se zde xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti (čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx, čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx) a xxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx) x xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jak xx xxxxxxxx zásada xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx tzv. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx však xx xxxxx vidět, xx xxxxx proti xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx sboru (xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxx. malých xxxxxxxxxxx xxxxx) mohou xxx i xxxxxxxx xxxxx na xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxx (xxx též označit xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx. xxx xxxx x ústavním xxxxx - názorně xxxxxx ZVP provedená xxxxxxx č. 204/2000 Sb.). Pouhá xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx stran xx xxxxx xxxx strany xxxx (xxxxx na xxx zejména xxxxx čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx), jak tím xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxx ZVP provedené xxxxxxx č. 204/2000 Sb., není právně xxxxxxxxxxx xxxxxxx toho, xx xx xxx xxxxxx xxx, xxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx plochou) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxx výběru xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx vázané kandidátní xxxxxxx, omezený počet xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule, různá xxxxxxxx xxxxxxxxx krajů, x xxx x xxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx hodnotit x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx férovou úpravu xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. X tím xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxx", xxxxxx s xxxxxxxx úprav xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxx volební xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxx prospěch (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zejména x xxxxxxxxxxx volebního xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je změnu xxxxx (x xxxx x bez xx xx xxxx možno xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx z důvodu xxxxxxxx zásahu, kdy xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zjišťování volebního xxxxxxxx (xxxx. vadná xxxxxx seznamů xxxxxx - viz níže xxxxxx Xxxxxxx versus Xxxxxxxx x XXX xx volbách v xxxx 2006 xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxx Xxxx Xxx Xxxxx. K xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, X. X., Xxxxx, R. X. Xxxxxxxx Law. Xxxxx xxx Xxxxxxxxx. 3. xxx. Xxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx: Carolina Xxxxxxxx Xxxxx, 2004, x. 558-569). V xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx volebního xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákonodárce, xxxx-xx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

59. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx provádějící xxxxxxxxx (viz xxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x principů xxxxxxxxx xxxxx. Xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx svěřené xxxxxx (čl. 20 Xxxxxx, čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx) x týkající xx přímo složení Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x rukou většiny xxxxxxxxxx v obou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx čl. 39 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, což xx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx a §2 xxxxxx x. 300/2017 Xx., x zásadách xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x x xxxxx zákona č. 90/1995 Sb., x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxxxxx xxxxx).

60. Xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kautely [xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx pátého volebního xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 10.9.2009 sp. zn. Xx. XX 27/09 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.)] xxxxxxxxxx xxx úpravě xxxxxxxxx xxxxxxx obecně x xxxxxxx xxxxxxx zvlášť, xxx to v xxxxxxx xxxxxxxxx politických xxxx xxxxxxxx čl. 5 x 6 Xxxxxx x čl. 3 xxxx. 1, čl. 21 a 22 Xxxxxxx tak, xxx v xxxx xxxxxxx nebyly xxxxxxxxxxxxxx xxxxx politické strany, xxxx. vyřazováni političtí xxxxxxxxxx, jak to xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx navrhovatelka. Xx xx x xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx politické xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lidu x xxxxx na xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxx sdružování xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx životě xxxxxxxxxxx x zejména na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sborů (§1 xxxx. 1 xxxxxx x. 424/1991 Xx., o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 117/1994 Xx.). Protože právě xxxxxxxx sdružení jsou xxx z povahy xxxx nositeli xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 18 odst. 1 Xxxxxx (zde xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxx), xxxxxxx rovnosti volebního xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x xx účast xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, tedy x v xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xx a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku.

61. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx vlády xx xxx xxxxx čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx jen xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx soutěž x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx pravidel, xxxxx si xxxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx x rozporu x požadavky xxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx, zejména xxxx-xx xxxxxxx zákonodárství xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx ve xxx xxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 83 Ústavy xx xxxxx povolán v xxxxx situaci xxxxxxxxx x zachování xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx) xxxxxxxx, xxxxx-xx se - jako v xxxx xxxxxxxxxx xxxx - že většina xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxx např. xxx 47 xx 49).

62. Na xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx ZVP Ústavní xxxx xxx posuzuje xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx nepřímo xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výsledků xxx xxxx, xxxxx xx byly xxxxxxxx [xxx ohledu xx xx, xx je xxxxxxx xxx XXXX. x)] xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx s ostatními xxxxx - čl. 81 Xxxxxx) xxxxxxxx přezkoumává xxxxxxxxx jejich úpravy xxx xxxxxx úhlem xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx je xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx". Xx xx xxxxx jen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxx, H. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Sache. Xüxxxxxx: Xxxx Xxxxxxx, 2006, xxxxxx xxxx. x. 16-46 x x parlamentním xxxxxxxxxxx x. 275 x xxxx.). X xxx xx xxxxx xxxx xxxxx hledisko, xx. xxxxxxxxx, zda zákonodárce (xxxxxxx x zákonodárném xxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxx voleb xxxxxxxx xx zlém xxxxxx (xxx xxxx), xx xxxx xxxxxx odůvodňoval xxxxxxxxxx xxxxx (viz xx mnoha příkladech x možnostem xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx, D. X. Constitutional Bad Xxxxx. Harvard Xxx Xxxxxx, xx. 129, x. 4, xxx. 2016, s. 885-955, xxxx. x. 905 x xxxx., s xxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxx jednání xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx). Není xxxxxx, xx k takovému xxxxxx došel Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti ZVP, xx xxxxx xxxxxx č. 204/2000 Sb., x xxxx 2001 x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 42/2000, nicméně (xxxxxx jako x XXX) nešlo x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx, že subjektivní xxxxxxxx jednání xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx sledování legitimního xxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxx. při xxxxxx hodnocení xxxxxxx xxxxxxxx součástí xxxxxxxxx xxxxxxx.

63. Ústavní xxxx xxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxx xxxxxxxxx hledisek x xxxxxxx, xx argumentace "xxxx xxxxx", xxxxxx x zneužití xxxxxxxxx xxxxxxxxx většiny xxxxxx xxx samostatným xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. A xx ani v xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxx "xxxxxx" xxxxxx xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 42/2000. Konečně xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxx) xx zlé víře (xxx xxxxx označené) xx xxxxxxx i xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx či Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx". Xxx xxxxxxx Xxxxxxx soud považuje xx xxxxxxxx xxxxx, xx od právní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zneužití xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx, X. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2011, x. 27, x. 52 a xxxx.).

XXXX. x)

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx náhodností xxx přezkumu xxxxxxxxxx

64. Xxxxx uvedené x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, reprezentativnosti x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx přezkum ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, kde xxxxxx jít o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy (xxxx. xxxx. cíle x xxxxxxxx zavedení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx jako tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxx, regulace xxxxx, xxxxxxxx, používání xxxxxx typů xxxxxx xxxx.), nýbrž důraz xxxx xxx xxxxxx xx pravidla, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx voličů xxxxxxxxx. Xxxxx proto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (ty xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx na argumentaci xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx výsledky z xxx 2002 xx 2017 jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx jedna x xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxx xxx, že xx xx xxxxxx, xx xxxxxx politické xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx (Xxxxxxxxxx, A. Xxxxxxxxx xxx the xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx economic xxxxxxx xx Xxxxxxx Xxxxxx and Latin Xxxxxxx. Cambridge Univ. Xxxxx, 1991, x. 10), xx jinak xxxxxx, to, xx xxxxxxxxx strana ve xxxxxxx xxxxxxx, ještě xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx to, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx dokonce xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx občas xxxxxx xxxxxxxxxx.

65. Xxxxxxxxxxx samotnými xxxxxxxxx výsledky proto xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx volebních zákonů xxxxxx x xxxx xx xxxx východiskem. Xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx 2006 x 2017, xxxxxxx xxxxx poukazuje xx xx, že xxx xxxxxxx v xxxxxx 2002, 2010 x 2013 xxx xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx platí x xxx argumentaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledků, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.

66. Musí xxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx nelze xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, zda xx xxxxxx podaří xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxx mandátů ve xxxxxx x xxxxx xxxxx. Týž xxxxxxxx xx xxx mohl xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ústavní, x xxxxxxx nikoli.

67. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx "modelování xxxxxxxx xxxxx") s xxxxxxxx xxxxxxx výsledků xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx, co a xxx působí xxxx xxxx xxxxxxx, tedy xxxxx xxxxxx, co xx funkcí určité xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jejích xxxxxxxxxx. Xx, xx xxxx. je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx podreprezentovaná, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx prvků xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, neznačí, xx xx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx okolností (xxxxx kandidujících xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx voličů xx xxxxxxxxx), a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx počet xxxxx.

68. Xxxxxx-xx tedy navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx repliku xxx 31) v podmínkách xxxxxxxx ZVP, xxx xx xxxxx uvést, xx náhoda má xxxxx jen xxx, xxx s xx ZVP xxxxxx (viz xxxxxxx xxxxxxxx čísel, xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx hlasů ze xxxxxxxxx, vysílacích xxxx xx volební kampani, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), což však xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx principů xxxxx x xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx (srov. x xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, X. Xxxxxx ais Xxxxxxxxxxxxx? Xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-Xxxxxxx, roč. 1993, x. 4, xxxx. x. 173-174). Xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx [xxx xxxx. určení xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §26 xxxx. 5 xx 7 xxxxxx x. 123/1920 Sb., xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 58/1935 Xx., (xxxx xxx xxx "xxxxx č. 123/1920 Xx.")].

69. X xxx souvisí x xxxxxxx vzniku xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx hlasů xxx xxxxx kandidátní xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx získá jiná xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx budou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx. x roce 2013 xx XXXX od xxxxxx v zahraničí xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx ODS. Xxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje xxx xxxxxxxxx xxxxx §27 XXX xxxx. Jihomoravský xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx by xx xxxx XXX xxxxxx navíc (viz Xxxx, X. Xx Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny 2013. Xxxx: Masarykova xxxxxxxxxx, 2014, s. 306-307). Xxxxxxx xx xxxx xxxx při xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x roce 2010 (Xxxxxxxxx xxxx) xxxx 2017 (Středočeský xxxx) např. xxxx XXX 09 a XXX (xxx Eibl, X., Gregor, X. x xxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x roce 2017. Xxxx: Xxxxxxxxxx univerzita, 2019, s. 238). Xxxx xxx rovněž x xxxxxxx, kdy xxxxxx účast voličů xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxxxx xxxxx, xxxxx tento xxxxxx xxxxx jiná xxxxxxxxx strana, xx xxxxxx by se xxxxx xxxxxxxxx, kdyby xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx získala xxxxxxxx přidělovaný xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx nepřišla (xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obvykle spojovaným x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xx Xxxxxxxx reprezentantů xxx xxxxxxx xxxxxx počtu x 299 xx 300 v xxxx 1880 x xxxxxx xxx xxxx. Xxxxxxx, X. H. Xxxxxxx xxx Xxxx Right: Xxx Xxxxxxxxxx Xxx Xxx Many Xxxxx xx xxx Xxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxx Review, sv. 59, č. 2, xxx. 2006, zvl. x. 341-343). Xxxx xxxxxxxx xxxxx samy x sobě xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx, protože jsou xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

70. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx to, že xx srovnání x xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx spadající xxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona stanovuje xxxx výslovných požadavků, xxxxx musí zákonodárce xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx, protože xx xx xxxxxx xxxxxx čl. 20 Xxxxxx, xxxx. x případě xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx i to, xx x xxx xx xxx x x jakých hranicích xx zákonodárce může xxxxxxxxx, xxxxx xxx x konkretizaci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx náležitostí demokratického xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxxxxxxxxx demokracie (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx na xxx (čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx), ústavní xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx volbou zástupců (čl. 21 odst. 1 x 4 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx), principy volebního xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 18 odst. 1 Xxxxxx a čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx).

71. Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx významné xxxxxxxxx materie, xxxxx x xxx xxxxxxxx xxx musí (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x současnosti xxxxx xxxxx xxxxxxxx - seznamy voličů, xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx listiny, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.), co xxx být xxxx, xxx xxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx kandidátní xxxxxxx, uzavírací xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx nákladů), x co tam xxx nesmí (xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, zásady xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx, volební xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx volebního čísla, xxxxxxxxxxxx apod.). Xxxxxxxxxxx x xxx je xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dělby xxxx xxxxxxx xx přezkum. Xxx toho x xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx rozhodnutí mohou xxxxxxxx (xxx. Fehlerkalkül x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx jistoty.

72. Xxxxxxx xxxx xx soudním xxxxxxx xxxxxxx ústavnosti. Xxxx zásah xx xxxxx xx xx, xxxx prostor je xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xx proto rozdíl xxxx právy xxxxxxxxxxx xxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx a xxxxx, xxxxx takový xxxxxxx nedávají. Xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mechanismu, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxx státní xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 18 odst. 1 Ústavy). Odhad xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx politologů x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx určovat vůle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx respektovat. Xxx xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx navrhovatelkou xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx přitom xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx může xxxxxxxxx. Xxxxxxx však xx xxxx xxxxxxx [xxx xxx XXXX. x)], xxxxx konkrétním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivé xxxx a stadia xxxxx, xxx budou xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx voliči xxxxxxxx xxx volební xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx atd.

VIII. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx "podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" a xxxxxxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx

73. Xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx hájit výhody xxxx xx onoho xxxxxxxxx systému (xxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx, X. xxxxxxxx xxxxx, xxx 56), xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx východiskem xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx práva. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x čem xx xxxxxxxxxx systém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx má nedostatky, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, x xxx se xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx do Xxxxxx x jak xx x xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx projevují a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx volby. X xxx xx xxxx platit xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx latinskými xxxxxxx, xx xxx xxxx nelze pochopit, xx je xxxxxxxxx x smyslem xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x regulaci xxxxxxxxx chování xxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx vzoru soukromého xxxxx (xxxxxxx Skřejpek, X. x kol. Xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxx. Praha: Xxxxxxxxxx, 2017). Nezbývá xxx xxx i x xxxxxxx výkladu xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx" xxx xxx xx fontes.

74. Xx xxxxx xxxxx, xx zásady xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostupují xxxxx ZVP, xxxxxxx jejich xxxxx je obsaženo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §26 věty xxxxx, §48 xx 51 x přílohy č. 2. Xxx xx xxxxxxxx pozornost xxx IX. a) xx x). Nyní xx xxxxx vyložit, xxxx xxxxxxx význam xxx hodnocení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) obsaženého v ZVP xx xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxx co xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx povahu x xxxx zavazuje, xxxx. xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ke konkrétní xxxxxxx formuli, xxxxxx xxxxxxx jednotky xxxx xxxxxxxxx přidělování mandátů, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, jakým xx x mandáty soutěží, x xxxx xx xx xxxx.

75. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx, často xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x volební xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx demokracie - Xxxxxx, X., Michael, X. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. 5. xxx. Xxxxx-Xxxxx: Nomos, 2020, x. 82, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - Xxxxx, X. X., Scheiner, X., Stoll, H. Xxxxxx xxxxxxxxx, electoral xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx. Xx Xxxxxx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx Systems. Xxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2018, x. 136 x xxxx.).

76. Xxxxx xxxx je ústředním xxxxxx teorie xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je její xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx formování xxxxxxxx xx veřejného zájmu. X realitou sociální xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx ústavního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx politické společnosti x Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxxxxx xxxxxxxxx střetáváním xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx volebním xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx programech x xxxxxxxxxxx. V Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (čl. 18 odst. 1 Xxxxxx) xx xxxxx cestou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x programů xxxxxxxx veřejný zájem, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx moci při xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx blíže xxxxx xx. zn. Xx. XX 4/17, body 120, 121, 141 x xxxx.).

77. Pojem xxxxxxxxxxxx xxx původně xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 51 : 49) xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx přibližně xx xxxxxxxx 19. xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx procent xxxx zlomek xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx-xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxx xxxx xx xxxxxxx vystupoval xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx nositelem zájmů xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx řešení xxxx situace bylo "xxxxxxxxxx" poměrné xxxxxxxxxx, xxxxx již xxxx xxxxxxxx xx realizaci xxxxxxxx většiny, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx menšiny. Xx třeba ještě xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se liší xx xxx. menšinového xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx formuli xxxxxxxx hlasů, xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx jednoho kandidáta (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxx xxxxx hlasů (xxxxx xx méně hlasů, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx oslabena xxxxxxx xxxxxxx získat xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx).

78. Xxxxxxxx xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxx formulována X. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx 1846 x brožuře xxxxxxxxxx Velké xxxxxxx xxxx Xxxxxx (označuje xx v xx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxx") xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je většina, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx proporcionalita [,,Xx xxxxxxxx est xx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xx principe xx la représentation". Xxx Xxxxxxxx, X. Xxx xxxxxxxxxxxxxxxx Wahlrecht. 2. díl. Berlin xxx Xxxxxxx, 1932, x. 193. Sur xxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx proportionnelle. Xxxxx Xxxxçxxxx xXxxxxxxx xxx Idées Politiques, x. 2, xxx. 2013, x. 376]. Xxxxxxxx xx X. Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx "x demokratickém xxxxx xx xxxxx rozhodovat xxxxxxx, ale xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx všem" ("Xxxx xx Xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx de xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx majorité, xxxx xx droit xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx"). Xxxxxxxx xx hledalo xxxxxxxxx xxxxxx těchto myšlenek. X xxx přišli xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx formulí umožňujících xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx x xxxx následné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

79. Xxxxxxx xxx jen x xxxxxxxx xxxx, xx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxx tato východiska (xxxxxxx jako xxx xxxxxxx konstrukce xxxxxxxx xxxxx - xxx 73) xxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx XX). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Thomas Hare, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx - Xxxx, X. X Xxxxxxxx on xxx Election xx Xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxxx, Xxxxxx, Longman, &xxx; Xxxxxxx, 1861, s. 30-31, 48 a xxxx., 68 x xxxx.), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx počet xxxxxx, xxxxx je potřebný x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [tzv. Xxxxxxx xxxxxxx - xxx xxxxx xxx XX. x)]. Xxxxxx xxx xxxxxx xxx spoutáni xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx neumožňovaly xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx kandidátů xx xxxxx xxxxx ("xx xxx xxxxx xxxxxxxx"). Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx většinového xxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx X. X. Xxxxx (Xx Xxxxxxx xx Xxxxxxxx Representatives. Xxxxxxx xx xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx. Sv. 44, x. 2, xxx. 1881) x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx (Droopova kvóta, xxx xxxxxx, x. 173 x násl.).

80. Xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxx nedostatky xxxx xxxxxxxx následně xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, zbytkové xxxxxxxx xxx.). Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx, jak xxxxxxxxxx napadená ustanovení ZVP xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tou xx xxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx [xx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxx - viz x tomu xxx XX. x)] xx xxxxx skupina xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx voličů. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx státu, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx napadené xxxxxx ZVP).

81. Voliči xxx podle xxxxxxx xxxxxxxxx xxx nemuseli xxx vázáni xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ze sebe xxxxxxxxxxxxx právně xx xxxxxxx, xxxxxxxx třeba xxx xx čtvrtinu xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (byla-li xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx s xxxxx xxxxxxxx územím) xx xxxxx identifikace (xxxxxxxxxx xx) xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxx, později xxxxxxxxxxxxxxx xx pomoci xxxxxxxxxxx xxxxx. Zcela xx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx hlasů (xxxxxxxxxx xxxxxxx), kdo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (majoritní xxxxxxx), xxxxx xxx (xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx jaký xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx mezi xxxxx xxxxxx. Xx v xxxxxxx případě nemůže xxx přehlasována xxxxx (xxxxx "xxxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxx, ač se xx tak xxxxx xxxxx, xxxxx jejich xxxxxxxxxxxx, změření xxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxx následné promítnutí xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx své xxxxxxxx xx tato názorová x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx sama, xxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxx (xxxxx xx ovšem xxxxxx xxxxx účastní) xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx ústavy xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poměrné xxxxxxxxxx, xxx formulují xxxx xxxxxxxx xxx, xx úkolem xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx zastoupení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx equal representation xx xxx various xxxxxxxx of the xxxxxxxxxx - §31 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx) nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 95 xxxx. 5 Xxxxxx Kostarické republiky).

82. Xxxxxxx jeden xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx jednojmenného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (X. X. Xxxxx), xxxx označovaného xxx jako xxx. xxxxx xxxxxx [viz xxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx formule pro xxxxx do Xxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna, I. xxx. xxxxxx, tisk 1049 x 23.6.1994, xxxx. irský xxxxxxx xxxxx - Xxxxxxxxx Xxx 1992 (stav 2017) x xx. 118 xx 128], xxx xxxxxx pojmu "xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x čl. 18 xxxx. 1 Ústavy je xxxxxxxxxxx xxxxx směr xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx kantonech, xxx xxxx postupně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx listin (Xxxxxxxxxx, xxxxx-xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxx).

83. Xx 1. xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx států střední Xxxxxx. X xxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxx xxx x xx. 22 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1919 ["Xxxxxxxx xxxx voleni x xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx x tajných xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx." (Xxxxäxxxxxxxxxx)]. Xxxx bez xxxxxxx, že xxxx xxxxx významný xxxxxxxx (Xxxxxxxx, X. Xxx Xxxxxxxxxx der Xxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxxx: Vyd. X. Xxxxxx, 1921, x. 74) xxx xxxxxxxx jako xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vícemandátových xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx většiny xxxxxx (xxxxx tak xxxxxxx xxxxxxx xx menšiny), xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx všech xx xxxxxxx zúčastněných xxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení, xxxx xxxxxxxxx vůle lidu, xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx spolkových xxxx.

84. Xxxxxxxx xxxxxxxxx zvolila xxxx x rakouská xxxxxx x xxxx 1920 (XX-X 1920) x čl. 26 xxxx. 1, xxxxx xxxxxxx xx "Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, přímého, xxxxxxx a osobního xxxxxxxxx práva xxxx x žen, xxxxx xxxxxxx xxxx 1. xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx". Xx xxxx xxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 2 xxxxxxxx x členění xxxxxxxxx území na xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výsledku. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x výpočtem xxxxxx více xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x tehdejšímu xxxxx xx. 26 xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, že bude xxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obvodů (viz Xxxxxx, X. Xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx Öxxxxxxxxx. 5. xxx. Xxxx xxx Xxxxxxx, 1922, x. 94).

85. Xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxx 1921, xxxxx xxxxxxx xx. 11 xx Xxxx "xxxxxx x poslanců xxxxxxxx xx pět xxx xxxxxxxx dnem xxxx xxxxxxxx (xx xxxx xxxxxxxx) x xxxxxxx, tajném, xxxxxx, xxxxxx x poměrném xxxxxxxxx (xłxxxxxxxx xxxxxxxxxxx)". Xxxxxxx xxxxx z xxxx 1922 pak xxxx xxxxxx vyjádřil x podobě xxxxxxxxx xx volebních xxxxxxxx (xxxxxxxxx 372 xxxxxxx) x použitím D‘Hondtovy xxxxxxx (tedy bez xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), což bylo xxxxxxxxxxxx možností xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx kandidátní xxxxxxxx xxxx xxxxxx [xxxxxxxxxx rozdělováno xxxxxxx 72 mandátů xxxx X’Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx obvodech (xxx Xxxxxxxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxłxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx, 1937, x. 44 a xxxx.; xxxx. Xxxxxx, 2006)].

86. Xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx představu, xx xxxxxxxxx tvůrci naší xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1920 xxx xxxxxx zásad poměrného xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x. 123/1920 Xx.) xxxxx takovým způsobem. Xxxxxx tak bylo x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx úpravě voleb x xxxx 1946.

87. Xx xxxxxxxxxxx formulaci xx. 22 Xxxxxxxx xxxxxx (xxx 83) x §8, podle xxxxxxx "Sněmovna xxxxxxxxxx xx 300 xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx všeobecného, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxx xxxxxx o xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx vzniklého xxxxx xxxxxxx důležitost [viz xxxxx xxx XX. x)]. Xxxxxx pro xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx rovněž xxxxxxx xxxxxx voleb xx xxxx komor Národního xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx listiny x xxxx 1920, xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx mandátů. Xxxxx xxxxxx x xxxxx "xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx dosažena xxxxxx o jejich xxxxxxxxx xxxxxx. Jak xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx sněmovny (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tisk 2374 xx 125. xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx 27.2.1920 - xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/1918ns/ps/stenprot/125schuz/sl25007.htm) JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxx, x případě xxxxxxxxx zastoupení xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, aby se xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx strana "xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx jsme xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Jak xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, tak xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x zákonodárných xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx".

88. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx (xxxx 969) xxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx viz xx https://www.psp.cz/eknih/1918ns/ps/tisky/t0969_03.htm). Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx metody xxxxxxxxxx, neboť - xxx xxxxxxxxxx důvodová xxxxxx (xxxxxx) - "Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivým xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx však xxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx - x to jest xxxxxx pravidelný - xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx jednom sečten xxx s přebytkem xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx v xxxxx volebním xxxxxx." Xxxx konstatace xx xxx pochopení xxxxxx "xxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxx zásadní xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx pojetí a xxxxxxxx xxxxxx poměrného xxxxxxxxxx je pro xxxxxx čl. 18 odst. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx (xx xxxxxx xx poválečného Xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx přetrvává xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx již x xxxxxxx formulí xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x "xxxxxxx belgickém" - xxx xxxxxx výše).

89. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx (sub 79) xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (tisk 2374) x xxxx 1920 xxxxxx systém více xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dokonalé xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx: "Xxxxx, aby xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx dosti xxxxx xxx x xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx národech x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx - xxxxxx-xx xxxxx - xxx xxxxxx xxxxxxxxx poslance. Xxxxxxxxx by to xxxxxxxxxx tříštění sil. Xxxx xx xx x nebezpečí, že xxxxx během xxxx xxxxxxxxxxxx se do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xx dosáhli mandátu xxx proto, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, kolik xxxxxxxx xxxxxxxxx číslu xx xxxxxx xxxxxxxxx." Xxxx xx xxxxxxxxx x §51 xxxx xxxxxx xx poslanecké xxxxxxxx (xxxxx x. 123/1920 Sb.) tak, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx x xxxxxx xxxxx, které alespoň x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nejméně 20 000 xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (§46), xx-xx xxxxx xxx 20 000, x xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx 1925 xx byl xxxxxxxxx zisku xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x roce 1935 xxx tento xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (§51 - xx xxxxx zákona x. 58/1935 Xx.) zase xxxxxx xxx, že xx v xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx aspoň x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx) xxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx Xxxxx xxx xxxx A x xxxx X) xxxxxxx 20 000 a x celém xxxxx xxxxx 120 000 xxxxxxxx hlasů.

90. Xxxx xxxxxxxxx xxx považovat xx xxxxxxx toho, xx bylo xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §8 xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1920. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx 2. světové xxxxx x čl. 1 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona x. 65/1946 Sb., x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx "Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx zvoleno xxxxx xxxxxxxxxxx, rovného, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx zásady poměrného xxxxxxxxxx, přísluší, xxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dalo xxxxx xxxxxx". Xx xxx xxx nemění, xx xxx x xxxxx konstituanty, xxx xx používá xxxxxxx xxxxxxxxxx x při xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx č. 67/1946 Sb., x xxxxx xxxxxxxxxxxxx Národního shromáždění, xxxxx x xxxxxxx xx provázanost s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx volebního xxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx vyjádřit xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx - viz §2, 3, 22 xx 25 xxxxxx x. 28/1946 Sb., o xxxxxx xxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx, ve znění xxx volby v xxxx 1946) x xxxxxxxxx době xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x stran) xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx znal xxx xxxxxx x xxxx 1920. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx xxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx bylo navázáno x roce 1990 xxxxxxxxx xxxxxxx techniky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 54/1990 Sb., o xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxx rady, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jen "zákon č. 54/1990 Sb."), zejména xxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 94/1992 Sb., xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 54/1990 Xx., x volbách xx Xxxxx národní rady, xx znění xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady č. 221/1990 Sb. x č. 435/1991 Sb. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx 1992. Xxxxx x xxx jiného xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx Marks, X. X. jr., Xxxxxx, X. X. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx. St. Xxxx, 1988, s. 22-25; u xxx xxx Hoetzel, X. Xxxx xxxxxxxxxx moci xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, roč. 1923, x. 1, x. 32-33).

91. X xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx ZVP xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb., stejně xxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb., xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx krok xxxx (x jako xxxxxxxxxx příklad xxx. xxx faith - xxx 62) oproti xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxx k xxxx xxx XX. x)].

92. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ovšem xxxx xx, co xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx je xxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx samostatný xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx účelu xxxxx xxxxx ústavních xxxxxxxx suverenity xxxx x zastupitelské demokracie. Xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž volební xxxxx xxxx respektovat xxxxxxx rámec xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.

93. Xxxxxxx xxxxxxxx x pojetí "zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (sub 75 xx 92) xxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx výklad větší xxxxxx xxx použití xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx (srov. §1 xxxx. 2 a §26 odst. 1 XXX a čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxx-xx §26 xxxx. 1 ZVP o "xxxxxx", xxxxxx Xxxxxx x §1 ZVP x "zásadách", x xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxx o rozdíl x označení, tedy x obecné xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx "zásad", xxx xxxxxxx nelze x poměrném xxxxxxxxxx xxxxxxx. To xxxxx xxx xxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx ústavodárcem xx konkretizaci podoby xxxxxxxxx zastoupení, xxx xx známe z xx. 26 xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Senátu. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxx 152) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx - "Xxxxx xx obou xxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx všeobecného, xxxxxxx x přímého xxxxxxxxx xxxxx." Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx národní rady (xxxx 154) xxx xx xxxxxxxx 1 xxxxxx xx xxxxx xxxxx "při použití xxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xx 10. schůzi Xxxxx xxxxxxx rady dne 16.12.1992 xxx přijat xxxxxxxxxxx návrh, který xxxxxxxxx čl. 18 odst. 1 xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx tak, xx v každém xxx způsob xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (odstavec 1) x Xxxxxx (xxxxxxxx 2) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx - "podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x "xxxxxxxxxx xxxxxxxx" (dostupné xx https://www.psp.cz/eknih/1992cnr/stenprot/010schuz/s010001.htm). Xxxxxx xxxxx - "xxxxx" xx objevuje xx x xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

94. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx celkovou xxxxxx jednoho x xxxx xxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx x pro xxxxxxxxx xxxxxxx oproti xxxxxxxxxxx xxxxxxx voleb xx Senátu by xxxx dostačující. Xxxxxxxxx xx xxx problém xxxx - xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §26 (xxx xxxxx xxx 103 x xxxx.). Xxxx těmito formulacemi xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxx čl. 88 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx (zásadu xxxxxx), nýbrž celou xxxxxx řadu (xxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dosaženo xxxx, co xxxxxxxx Ústava, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výslovně nedefinuje. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx vymezit xxxx xxxxxxxx prvků, kterými xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx výsledek xxxxxx pouze xx xxxxxxxx obvodu (xx xx xxxx x xxxxx stát xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx strany xx mandáty xxxx xxxxxxxxxx x měřítku xxxxxxxx orgánu (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxx xxxxx x samotný xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx rozložení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (relativní většina) x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 18 odst. 1 Xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx poměr xxxx xxxxxxxxxx hlasy x získanými xxxxxxx xxxxx dílem xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zákoně xxxxx čl. 20 Xxxxxx.

95. X xxxxxxx, že xx xxxx xxx x xxxxx zásadu, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx s xxxxxxx xx tento poznatek, x xxxx xxx x nahodilost (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka x vláda jako xxxxxxxx účastnice), xxxxxxx xxxx Xxxxxx vyžaduje, xxx xx ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X tom xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx cílem dosažení xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, nikoli xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xx xxxxxxx východisko xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP.

96. X xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx - ústavním xxxxxxxxxx je zřetelné xxxxxxxx konkrétní podoby xxxx volebních systémů, xxx v praxi xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx úpravu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xxx se xxxxxx xxxxx nepřeberné xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx použití "xxxxxxxxxxxxxxx" (nikoli většinových) xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx hranice a xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx ZVP xxxxxxx č. 204/2000 Sb. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 42/2000). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx požadavkem xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxxxxxxx ústavnosti ZVP xxxxxxxx xxxxx x rozdíly xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xx zaměřit xx xx, zda xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nálezu sp. xx. Pl. XX 42/2000 nepřiklání x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právě xxxxx vyjádřený xxxxx xxx volební xxxxxxx xxx komory Xxxxxxxxxx xx sebe xxxxxxxx xxxxxxx. Xx to xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx poměrnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle xx. 20 Ústavy, xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.

97. Xxxxx xx xxxxx xxxx konkrétním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx zastoupení xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx nepřímo xxxxxx, co xxxx xxxxxxxxxxx v zákoně xxxxxxxxxxxxxx x čl. 20 Xxxxxx x čl. 21 Xxxxxxx upravit, co xxxxxxx xxxx a xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx věci.

98. Xxx xxxxx zejména xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx kolegiálního orgánu x že je xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx; xxxxxxx xx xxx xxxxxx o xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx [xxx xxx XX. x) - nebylo xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxx. "xxxxx" xxxxx xxxx xxxx. podle §27 xxxxxx x. 75/1919 Xx., kterým xxxxxx xx xxx volení x xxxxxx republiky Xxxxxxxxxxxxxx]. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxx (200 xxxxxxxx). Uvádí-li xx, xx nutnou součástí xxxxxxxxx systému xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx to x právě uvedenou xxxxxxxx minimální účasti (xxx xxx xxx x teoretickou xxxxxxx).

99. X ústavního pořádku xxxx xxxxxxx požadavek xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx obvodu xxx požadavek xxxxxx xxxxxxxxx volebních jednotek, xxxx-xx se volené xxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxx krajů. Xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxx xxx "xxxxxxxxxx xxxxx" (čl. 20 Ústavy) plyne xxxx xxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 21 xxxx. 3 (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) x čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx funkcím). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx ustanoveních xxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx průchod.

100. X xxx xxxxxxx čl. 5 Ústavy x čl. 22 Xxxxxxx vymezující xxxxxxxxx politických xxxxx (xxxxxxxxxxx xxx) x xxxxxx volné (xxxxxxxx) xxxxxxx, na xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx systém. X xxxx xxx xxxxxxx, xx na xxxxxx xx myšlenek zakladatelů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nejen xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx in xxxx), xxxxx i formou xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xx provedeno x ZVP a x xxxxxx č. 424/1991 Sb., o xxxxxxxxxx x politických xxxxxxxx a v xxxxxxxxxxx hnutích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx") (xxx xxx 60). X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx de xxxx xxxx xxxxxxxxxxx politické xxxxxx, xxxx. jejich xxxxxxx (spolu x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) [x xxxx xxx xxxxx xxx IX. f)]. Xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx systému xx Xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx celého xxxxxxxxx xxxxx, nýbrž o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx názorové xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx).

101. Xxxxx nutnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 20 Xxxxxx ve xxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxx vyjádření xxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxx Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x roku 1920 xxxxxx množství xxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxx, J. Xxxxxxxxxx of xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx world: Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx and xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, X. 2, xxx. 2015, xxxx. x. 583) xxxxxxx pole xxx zákonodárce x čl. 20 Xxxxxx xxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, ovšem xx xxxxx xxxxxxxxx xx okolnosti, xx xxxxxxx se tak x roce 1920 x 1992 xxxxx (xxx xxx 90 x 91). Tato xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx odlišit oba xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxx.

102. Konečně xxxxx nutnou součástí xxxxx poměrného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx kandidátní xxxxxxx xxxx spjaty xx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx §50 XXX s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Je xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx lze vypočítat xx všech xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx území xxx, že xx xxxxxxxxx poměrněji xxx xx volebních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx jednotkách, xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx [xxxxx pravidel xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx sama o xxxx x xxxxxx xxxx x svém xxxxxx x svých xxxxxxxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 80 a xxxx. a konkrétně xxx IX. h)]. Xxxx kandidátky dokonce xxxxxxxx xxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (plurinominální). Xxx ukázal xxxxx xxxxxxxxxx Havla (Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, 6. xxx. xxxxxx, tisk 1125 x xxxx 1991), xxx konat xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx platí x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x obecních xxxxxxx). Kandidátní listinu xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxx vůbec xxxxxxxxxx, xxxxxxx stačí xxxxx xxxxxx nezvolených kandidátů xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx jednotlivé xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodech v xxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx nebo Xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

103. Xxxxxx (vhodným), xxxxxx však nutným xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx tvořené xx více xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx volné xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx vytváření xxxxxxxxx xxxxx (spojování xxxxxxxxxxxx listin), xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (kvóty) xx požadavek xx xxxxx voličů.

104. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx často xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx, xx nezakotvuje xxxxxxx zastoupení xxxxxx x xxxx a xxx sebe, xxxxx xxx "xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx". X xxxx xxxxx, xx xxxxxx takových voleb xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zjištění xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx politickým xxxxxxx x kandidátům xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx spočítání "xx xxxxxx přesně", xx xx pak xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Jednou xx základních (nutnou, xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xx zde xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx Parlamentu schopné xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx svěřené xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Současně xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx předpoklady x xxxxxx procedurální ochraně xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx čl. 18 odst. 1 xx xxxxxxx x čl. 6 Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx neuplatňuje ani xxx xxxxxxxxxxxxx, je xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (viz komplexně Xxxxxx, X. Xxx Xxxxx xxx Oppositionen. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Verfassungsdogmatik. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xüxxxxxx: Xxxx Xxxxxxx, 2015, zejména x. 223 x xxxx., x. 359 a xxxx.).

105. To, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §26 XXX xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx se "xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zásady xxxxxxxxx zastoupení xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxx právě xxx, xxx je xxxxxxxxx x §48 xx 51 ZVP, xxxx v xxxxxxxxxxxx, xxxxx považuje xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx lze totiž xxxxx názoru Ústavního xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxx x hlediska xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxx xxxxx, xx x rozporu x xxx, xx xxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx sněmovny [viz x xxxx xxx xxx XX. a)].

106. X tím, xx xxxx xxxxxxx xxx 104 x 105, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxxx" čili xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx voličů xx xxxxxxx, nýbrž xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx rozhodování Poslanecké xxxxxxxx. Jde x xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx plynout x povahy věci, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx), která xxxxxx xxxx počtem velikost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx kvocient podle X. Xxxxxx - xxx sub 79), xxxx. xxxx xxxxx (xxx. základní xxxxxxx), xxxx xxx xx xxxx ústavně nebo xxxxxxx xxxxxx procentní xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx). Naše Ústava xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxx, xx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx verzí x xxxxx 1991 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dnešního čl. 20 Xxxxxx v xxxx xxxxxx: "Xxxxx xxxxxxxx pro výkon xxxxxxxxx xxxxx, způsob xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx a zjišťování x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákon; Xxxxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx přidělení xxxxxxx dosažení xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx více xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx." Tato xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1992 xxxxxxx nebyla, xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx textu x xxxxxxxx xxxxxxx §42 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 94/1992 Sb., obsahující xxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx listiny xxxxxx xx xxxx 7, 9 a 11 xxxxxxx. X xxx xxxx byla xxxxxx xxxxxx (např. xx vzoru xx. 62 xxxx. 2 Xxxxxx Belgického xxxxxxxxxx - "Volby se xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.") svěřena až xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

107. Xxxxxxx xx xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxx, xx nepřímo xx xxxxxxx vymezeno, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx součástí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, protože xxxx xxxx samy o xxxx xxxxxxx, xxxxx x komplexu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu Ústavy xxxxxxx xxx přijatelné.

108. Xxxxxxxx x xxxx, xx Xxxxxx v čl. 16 xxxx. 1 xxxxxxx pevný xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxxxx tím použití xxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxx (někdy xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx §25 Ústavy Xxxxxxxx z xxxx 1919 - poslanci xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx, přičemž xx xxxxxxx 10 xxxxx xxxxxxxxx hlasů, popř. xx nevyužitých xxxxxxx 7 500 hlasů, xxxxxxx kandidátka xxxxx xxxxxx). Obdobná xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx volební xxxxx x roku 1920, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 60 000 xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx volebních xxxxxx (xxx xx xxx) x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Volební xxxx xxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xx x xxx tedy ústavně xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx jistě xxxxxxx.

109. Xxxxxxx x požadavky xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx provádění změn x ústavním pořádku. Xxxxxxxxxx čl. 39 xxxx. 4 Ústavy xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nicméně xxxxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxx 1920 snížila xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (2 : 1) na většinu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxxxxx charakter xxxxxxxxxxxx prvků xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

110. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x vyjádřil xx xxx při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (spíše xxxx xxxxxx) ZVP xxxxxxx č. 204/2000 Sb. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž jako xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. XX 42/2000), podle xxxxxxx "zvýšení xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 35 (§27 věta xxxxx), stanovení nejnižšího xxxxx xxxxxxx v xxxxx na 4 (§48 odst. 4) x xxxxxx výpočtu xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx (§50 xxxx. 1, 2, 3) xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxx takovou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x opuštění kontinua xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx".

111. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx x ZVP x xxxxx, xxxxx xx naplnit xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Ústavy xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 5 x 6, čl. 16 xxxx. 1, čl. 20 Xxxxxx x xx. 2 odst. 1, čl. 21 a 22 Listiny, xx xxxxxxx konformní. K xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xx nemůže xxx x posouzení xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx ZVP vytržené z xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ZVP, nýbrž i xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx ve xxxx xxxxxxxx znamená, že x xxxxxxxxxx vzaté xxxxxxxx ustanovení xxxx x přezkumu xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, přesto xxxx xxxx z xxxxxxxx jeho působení x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx - xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx sp. zn. Xx. XX 42/2000 - xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx neústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx naplnění xxxxx poměrného xxxxxxxxxx.

112. Xxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP "x xxxxxx úhrnu" xx xxxxx východiskem xxx uplatnění xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 40). Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xx např. xxxxxx xxxxxxxxx většiny (xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxx po xxxxxxx, xxxxxx xx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx schopnost xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx se tak, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx pravidla xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx účinků (xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx (Dunleavy, X., Xxxxxxxx, H. Xxx Xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx. 2007, x. 733).

113. Xx, co bylo xxxxx xxxxxxx, je xxxxx východiskem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení ZVP, xxxxxxx xxxxx aspekt xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xx odlišuje xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, jak xx xxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx související xxxxxx, (xxxxxxx potenciality xxxxxxxx xxxxxxx fakticity xxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel).

114. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx úpravy xxxxx x volebního xxxxx, xxxxx x x xxxx, jaká xx volbám x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx ústavního xxxxxxx občanů, xxxxx xxxxx nejen xxxxxxxxxx xxxxxx x fungování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stranickopolitického xxxxxxx, xxxxxxx politiků, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x nejvýznamnější xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

115. Stejně xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx sebe xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx brát xxxx součást xxxxxxx, xx xxxxxx hrají xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx x takovém xxxxxxx na sobě xxxxxxxx závislé. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v systému xxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxxx na systému, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Jinak xx xxxx xx většinovém xxxxxxx x xxxxx x poměrném xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx atd. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stratifikace společnosti (xxxxxxxxxxx xxxx) xxxx xxxxx takovým xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stratifikaci xxxxxxxx. Xxxxx xx tak xxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx zákonodárné x xxxxxxx xxxxxx, které xx podle Xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx odrazu" volebního xxxxxxxxxx voličstva x xxxxxxx, xxx xx xxxxx hledat nejen xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx ani xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx x tomu xxxxx xx. xx. Xx. XX 25/96) je xxxxx, a proto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx jednoho x xxxxxxxxxxx cílů voleb. Xxx uvést zkušenosti x použitím xxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení, xxx xxxxx reprezentace (xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx mandátů) xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx x xxxx 1935 xxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxx zúčastnilo 16 volebních stran (xxxxxxxxx za 14,3 % xxxxx xxxxxxx 45 mandátů, xxxxxxxx xxxxxx Německý xxxx xxxxxxxxx získala xx 1,7 % xxxxxxxxxxxxxx 5 xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx strany xxxx xx xxxx mandátech xx xxxxx 300 xxxxxxxx. V xxxx 1946 xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxx xxxxx téměř dokonalý (XXX xxxxxxx xx 31,2 % hlasů xxxxxx 93 xxxxxxx, xxx naprosto stejný xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxx nejmenší Xxxxxx xxxxxxx x 0,9 %, xxxxx xxxxxxx 3 xxxxxxx). Xx xx jeden x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xx xxxxxxxx x §8 xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1920 a čl. 1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x. 65/1946 Xx. Xx však xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x historickým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s fungováním xxxxx xxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx, xxx xxxx x zákonodárném sboru xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx [k xxxx viz sub XX. x)], přičemž xxxx mohou sehrát xxx "xxxxxxx xx xxxx", xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

116. Tento xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx ZVP. Xxxxxxx soud xxxx x xxxxx xxxxx abstraktní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x potřebu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podmínkách místa x času, xxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx před xxxxx "čistý stůl" [xx xx výsadou xxxxxxxxxxx - xxx xxxx xxx XXXX. x)], xxxxx určité xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 347/1997 Sb., xxxx. zákona č. 51/2020 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx členění xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx členění xxxxx). Xxx "ideální" xxxxxx (xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx) by xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx zrušením ZVP jako xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 611/2020 Sb., x xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx. Taková xxxxxxx, která xx xx xxxxxxxx zrušení xxx vyhlášených xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Národního xxxxxxxxxxx č. 52/1968 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o vyhlášení xxx voleb xx xxxxxxxxx xxxxxx x x volbě Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xx xxxxxxxxx výborů, xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 27/09, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x požadavku xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxx XXXX. x)].

117. Xxxxxxx xxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxxx kautel xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zásad poměrného xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stran x rámci volné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systémových xxxxx volebního xxxxxxx, xxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx x xxxxx kautelám. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxx čl. 83 Ústavy xxx mohl xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx volebního systému xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx potřeby xxxxxxx "xxxxxxx bodu" x xxxxx systému, x xxxxx pomocí xxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxx x celým xxxxxxxx systémem xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

118. Xxxx xxxx třeba xxxxxx xxxxx takový xxxxx xxx. Xx xxxxxx xx X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx argumentace stěžovatelky xxxxxxxxxx řešení x xxxxxx, že i xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx krajů (xxx x této xxxxxxxx xxx shora xxx 102 a 103) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zmíněných xxxxxxxxx xxxxxx tím, xx xxxx zrušen xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vycházející xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx volebních xxxxxxx xx xxxxxx D’Hondtovy xxxxxxx formule [xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx čísla - xxx xxx XX. x)]. Xxxxxxxx tím xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx územním xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx základem xx xxxxx svobodná xxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxx to xxxxxxxx čl. 5 Ústavy. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx Xxxx xx good xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Nr. 190/2002), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx blíže VIII. x)], xxxxx xxxx xxx vždy (x xxxx xxxx x xxxxx) xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx

119. Xx xxxxxxx xxxxxxxx východisek xxx xxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxxx lze nyní xxxxxxxxxx k přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP. Jak xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx volební reprezentace x xxxx obsažená xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx předmětem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podoba xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zakotvená x ZVP je xxxx xxxx zákonodárná xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 42/2000. Xxxxx xxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx část xxxxxx x xxxxxx dosavadního xxxxx vývoje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx to xxxxxxxxxxx reagoval zejména xxxxxxx č. 37/2002 Sb. (k xxxxxxxxx xxxxxx ZVP xxx podrobně xxx XXX), xxxxxx však xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx do ZVP řady většinotvorných xxxxx, xxx xx xxxxx již ne xxx hrubého xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx č. 204/2000 Sb., xx xxxxxx ke xxxxxxx xx xxxxx xxxxx musela xxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxx byl xxxxxx xxxxx směr xxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství xx xxxx 1990 xxxxxxxxxxxxx v mezích xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx volebního zákonodárství xx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx č. 54/1990 Sb. a xx roku 1996 x podobě ZVP.

120. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP, xxxxxxx xx xxxxxx (xxxx rozlišuje xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx dvou xxxxxxxxxx xxxxxx (blíže xxx 10), přičemž:

a) xxxxx část xxxx xxxxxxxxxxx směřuje xxxxx "xxxxxxxxx České republiky xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x uplatněním xxxxxxx xxxxxxx D’Hondt" x

x) druhá xxx xxxxx §49 xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx kvorum 10 % x xxxx xxx předvolební xxxxxxx xxxx xxxxx".

Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx napadená ustanovení xxxxxxxx zejména čl. 18 xxxx. 1 Ústavy x čl. 21 odst. 4 Listiny, dále xxx v Xxxxxx čl. 5 a 6, čl. 9 xxxx. 1, xxxxxxx x čl. 89 xxxx. 2, x Xxxxxxx xxx čl. 20 x 22.

121. Xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, kterým je Xxxxxxx xxxx vázán [xxxx. již nálezy xx xxx 29.11.1994 xx. xx. X. XX 89/94 (X 58/2 SbNU 151) x ze xxx 11.7.1996 sp. xx. XX. XX 87/95 (X 66/5 XxXX 503)], napadá i xxxx xxxxxxx ustanovení (xxxxxx xxxxx), která x popisu xxxxxx (xxx 120), xxxx xxxxxxxx x xxx x základní argumentaci xxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx opakovaně zdůrazňuje, xx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, x nikoli xxxx xxxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx xxx 24.5.1994 xx. xx. Xx. XX 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.)]. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx obsahovému xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx účely ústavního xxxxxxxx nepostačuje toliko xxxxxxx zákon (příp. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxx i důvod xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx x kontrole xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxx s §34 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, x tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxxx xx dne 18.8.2004 xx. zn. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)], x xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.

122. Zvláštní xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxx xxxxxxxxxx věci xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxxxx" ustanovení xxxxxxxxx. Xx xxxx xxx již xxxxx, xx xxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxx jde x xxxxxxxx provázaný xxxxxx (xxx výše xxx VIII), jehož xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x jeden xx xxxxx. Xxxxx xxx uplatnit tu xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nedostatečně xxxxxxxxxx xxxxxx odmítá bez xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

123. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jsou xxx xxx účely vypořádání xxxxxxxxxxx podrobně vylíčeny xxx 14 xx 29 (xxxxx) a 31 xx 33 (xxxxxxx), xxxxx xx xxxx body xxxx x dalších xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jen xxxxxxxxxx.

124. Xxx přehledné x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, shrnout x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx x ZVP následujícím způsobem. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx svého návrhu xxxxxx:

x) Určení, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x různé xxxxxxxxx xxxxx sloužit xxxx volební xxxxx xxx volby xx Xxxxxxxxxx sněmovny (§26 xxxx xxxxx), x xxxxxx xxxxx xxxxxx x příloze č. 2 XXX,

x) xxxxxxx republikového xxxxxxxxxxx xxxxx (§48 odst. 1),

x) způsob xxxxxx xxxxx poslanců xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx [§48 odst. 2, §51 xxxx. x)],

x) xxxxxxx metody tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zbylých mandátů x xxxxxx xxxxxxxx (§48 odst. 3), xxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx zbytku a xxxxxx losování v xxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nepodaří rozdělit x xxxxxxx xxxxxxxx [§51 xxxx. b)],

e) xxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxx klauzule pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve výši 5 % [§49 xxxx. 1 xxxx. x)] x důsledků xxx xxxxx xxxxxxxxxx (§49 xxxx. 2),

x) xxxxxxxxx xxx. umělé xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 10 %, 15 % x 20 % xxxxx xxx xxxxxxxxx strany kandidující xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxx x vícečlenných koalicích [§49 xxxx. 3 xxxx. x) xx x) XXX],

x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxx) v xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx politická xxxxxx [§49 odst. 1 xxxx. x) xx x) a odst. 3],

x) xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§49 odst. 4),

x) xxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx pro rozdělení xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany (§50 xxxx. 1 xx 3),

x) xxxxxxxx xxx přidělování získaných xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§50 xxxx. 4 xx 6) a xxxxxxxx pro stanovení xxxxxx xxxxxxxxxx (§50 xxxx. 7).

XX. x)

Xxxxxx, xx xxxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx velikosti xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx pro volby xx Poslanecké xxxxxxxx (§26 věta xxxxx), x xxxxxx xxxxx xxxxxx v příloze č. 2 XXX

125. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx 14 x násl.) směřuje xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx zákonodárce xxxxx xx xxxxxxx xxxxx pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx č. 347/1997 Sb.. Sedes xxxxxxxx xx xxx x §26 větě xxxxx XXX, xx xxx xxxxxxxx příloha č. 2 XXX. Xxxxxxx na xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx x dalších xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx území za xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxx, X., Xxxxx, F. x Xxxxxxxx, Xx. Wahlen xxx Xxxxxxxxxxx. Xx Xxxxxxx Oldenbourg, 2017, x. 71, xxxxxx x "Xxxxxxxxxxxxx") z xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (lze o xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx x větších xxxxxx), pak x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x klíčový xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx práva, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

126. Xxxxxxx xxxxxxxxxx zde xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxx x roce 2017 se xxxxxxxxxx xx 5 do 26 přidělovaných mandátů), xxxxx x xxx, xxx jsou zakomponovány xx celkového xxxxxxxxx xxxxxxx. X tomu, xx xxx bylo xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení x §8 xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1920 x čl. 1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx č. 65/1946 Xx. (xxxxxxx xxx 86 x xxxx.), xx xxxxx připomenout xxxxx Ústavního xxxxx x nálezu xx. xx. Pl. ÚS 42/2000, xxxxx xxxxxxx xx zcela xxxxxx, xx čl. 18 odst. 1 Ústavy má xx xxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, totiž xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xx zákonodárce xxx xx mysli xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx čl. 18 Xxxxxx xxxxxxxxxx nikoli xxxxxxxx (,xxxxx do Poslanecké xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx zásad poměrného xxxxxxxxxx‘), xxx xxxxx xx tento xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxx však čl. 18 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx xxx zachování xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx. Ústavodárce xxxx x xxxx 1992 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §26 XXX (stejně xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx řešení podle xxxxxx č. 204/2000 Sb. - 35 xxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxx z xxxx 2011), xxxxx xxxx x xx. 68 xxxx. 2 uvádí, xx volebními xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx zaručen xxxxxxxxx počet xxxxxxxx [xxxxx čl. 162 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx (xxx x xxx 133)] x xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx [formulací, xx se xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. Zde rovněž xxxxxxx na rozsudek xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.4.1992 x. x. Vf. 5-X-92 (xxx xxxx xxxx. Verteilung xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx bei Xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx Verwaltungsrechtzeitschrift. Rechtsprechungsreport, xxx. 1993, č. 3, x. 113-115). X xxxxx xxxxxxxxxx xx kromě zdůraznění xxxxx poměrného zastoupení xxxxxxxx zaujato xxxxxxxxxx x samostatným xxxxxxxx xxxxxxx s tím, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx zachován xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (byla xxxxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx), xxxxx xxxxxxxx k sedminásobnému xxxxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky (sub 31), xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ZVP xxxx podmínka xxxxxxx není x x takové xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx velkých separovaných xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx, xxxxxxx xx xxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx volebních krajů (xxxxxx bad xxxxx) x x celkovém xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx, že xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na 40 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx výsledek se xxxx xxxxxxx x xxxxxx x nich xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx č. 204/2000 Sb. (xxx x xxxx podrobně xxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 42/2000 k xxxx xxx. xxxxxxxxxxx prahu).

127. Xxxxxx xxxxxxx je xxx x obecné xxxxx (xxx 105) xxxxxxxxx argument x xxxxxxx vadné xxxxxxxxx §26 xx xxxxxxxxx. Xx-xx základem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zde Poslanecké xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxx (na xxxxxx xx většinového xxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxx (xx v čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxx xx různě velké xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, což xxxx xxxxxxx uplatnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx" voleb, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxxxxx politických xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx celého xxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx takový xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx probíhaly pouze x xxxxx volebních xxxxx. X xxx xx však musela xxx xxxxxxxxx zásada xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx celého volebního xxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

128. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx xxxxx (xxxxx xx xx xxx ZVP), xxxxxx jen podle xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx poměrnost xxxxxxxxx, avšak x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx voleb, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx o xxxxx zastupitelů x xxxxx) xxxx xxx. Xxxxxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx je xxxxx číst xxx, xx "xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ... xx xxxxxxx ... xxxxxxx xxxxxxxxx práva", tedy xxxxxx xx xxxxx xx xx základě xxxxxxx volebního xxxxx xxxxxx podle krajů. Xxx xx xxxx xxxxxxx připomenout xx. 26 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x kompenzaci možného xxxxxxxx rovnosti xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx 84). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxx dosaženo rovněž x xxxxx xxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx, přičemž xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x přibližně stejné xxxx xxxxxxxx celkový xxxxxxxx volby. Volič xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ziskem xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx výše xxxxxxxxx klauzule) např. x Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx této xxxxxx xxxxxxxxx kvor stanovených x ZVP v xxxxx xxxxxxxxxxx, nikoli xxxx xxxxxxx poslance, xxxxx x tomto xxxxx jeho hlas xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

129. To xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx negativní xxxx přímo, nýbrž xx tím, že xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxx vlivu xx xxxxxxx zisku xxxxxxx. Xxxxxxx se xxx x hlediska xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §49 XXX (xxx xxxxx neznačí xxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxx příspěvek xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §85 XXX, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxx práv plynoucích xx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx (xxx 100). Xxxxxxx xxxxxx šancí x xxxxxx rovného xxxxxxxx k voleným xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx kompenzace x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x ZVP xxxxxxxx.

130. Xxx. xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxx výklad xxxxx x Xxxxxx, X. Přirozený xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx. 2001, x. 1, zejména x. 143 x xxxx.), xx. xxxxxxx xxxxx hlasů x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, se x xxxxx organizovaných xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx liší. Xxxxxxxxxxxxx to xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx výsledků voleb xx roku 2002 xx roku 2017 x xxxxxxxx procentuální xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx od 10 % xx 14,8 %. Xxx xx xxx nemohou xxxxxxx xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 42/2000 x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kde Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx považovat za xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx systému, který xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X nálezu xx. zn. Pl. XX 25/96 pak Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx názor, podle xxxxxxx princip xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, "xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx hlasy xxxxxxx xxxxxx, tj. xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx," xxxxxx xxxxxxx x hlediska demokratického xxxxxxxx, "xx. x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pro různé xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jichž xxxx listiny xx xxxxxxx xxxxxxx". V xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx zavést pro xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx 35 malých xxxxxxxxx krajů byl x xxxxxxxxx úvahách xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, protože xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx by xxxxxx podstatně xxxx.

131. Xxxxxxxxxxx-xx však navrhovatelka xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx krajů, xx xxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxx nikoli xxxxxx xxxxxx xx počtem xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x duchu zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx odevzdaných. Jde xxx x výsledek xxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx vírou (tzv. xxx faith) před xxxxxxx. Je xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx počtu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §48 XXX xxxx xxxxxxxx xxxxx beze xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx z hlediska xxxxxxxx účasti xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x podpora xxxxxxxx xxxxx v podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx způsobem přinesl §34 xxxxxx č. 67/1946 Xx., tak xx x nynějším xxxxxxxx systému podle ZVP, kde xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxx, xxx symbolický xxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx xx xxx, že problém x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §26 XXX xxxxxxx xxxxx x xxxxxx počtu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž x x chybějícím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxx 128).

132. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx volebního xxxxx xx xxx x xxxxxxx s čl. 18 xxxx. 1 ve xxxxxxx s čl. 5 x 6 Ústavy x čl. 21 xxxx. 3 a 4 Xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx pro xxxxxxxxx x xxxxxx volebních xxxxxx xxxxx velkých (xxxx. xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx). Náš xxxxxxx xxxxxxx xxxx pro xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx X’Xxxxxxxx formule).

133. Určení xxxxxxxxx krajů jako xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx výsledku x měřítku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx státu x této xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxx x teorie xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx jednotek xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxx k počtu xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxx spíše xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxx hlasů a xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx tedy xxx, xxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx volební xxxxxxxx by pro xx jinak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx je xxxx xxxx. u xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx federacích. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx se projevuje x x xxx, xx v xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx účasti xx xxxxxxxxxx životě xxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jiným důvodem xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xx. 149 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x volby xx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx shromáždění xx xxxx 1992). Xxxx xxxxxx xxxx zčásti xxxxx xxxx volební xxxxxx ve Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx xxx 126), xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx některých xxxxx Xxxxxxxxx na území Xxxxxx nebo xxxxxxx (xxx xx. 161 xxxxxxxxx xxxxxx Xxx Xxxxxxxx 5/1985, xxx Xxxxxxx Electoral Xxxxxxx), xxx na xx xxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 42/2000. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx však xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 136) xxxxxxx xxxxx.

134. Xxxxxxx soud proto xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx různě xxxxx volební kraje xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxx xx až skutečnost, xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx kautely xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx kandidujících xxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx práva xx xxxxxxx zastoupení. Xxxxxxxxxxx xxxxxx neústavních xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx neústavnosti ustanovení §26 věty xxxxx XXX, xxxxxxx však x věty první.

135. Xxxxx xxxxx i xxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx na zrušení přílohy č. 2 x XXX. Xx obsahuje xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čísly 1 xx 14, xxxxxx xxxxx x pořadí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 347/1997 Sb., uvedení xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx listině xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxx z xxxxx členění xxxxx xxxxx zakotveného x xxxxxxxx zákoně xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx, stejně xxxx xxxxx xxxx výtkami xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (tzv. xxxxxxxxxxxxxxxx). Xx však xxx xxxxxx xx tom, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx odlišných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx politických xxxxx. Stanovený xxxxxxxxx xxxxx kandidátů xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §32 odst. 3 XXX, xxx (xxxxx xxxxxxxxx označení xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přílohy č. 2, xxxxxxx x xxxxx občanů xxxxx x sama xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx by tento xxxxx některou x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (na xxxxxx xx xxxx, kdyby xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx).

136. Xx xxxxx této xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x roku 1920 a 1946 (xxx 83 x xxxx.) xxx výklad xxxxxx xxxxx, x xx, že uvedené xxxxxx měly nepochybně xxx xxxxxxxxx nově xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx životní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx (xxxxxx jako xxxxxxxx) rozhodnutí xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x řádu volení x roku 1920 xx x xxxxxx č. 67/1946 Sb. zajišťovalo xxxxx xxxxxx voličů zastávajících xxxxxx xxxxxxxxx program xxxxxxxx vznikajících politických xxxxx x obou xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. ústavodárného Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxxx x xxxxxx argumentačním prostředkům Xxxxxxxxx soudu, je xxxxx xxxxxxxx názoru, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx je xxxx nyní x ZVP, xxxxxxxxx x xx historickou xxxxxxxxx x význam xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zastoupení. Xxxxx xx položit xxxxxx, xxx xxxxxx xx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx válce, xxxxx se podle xxxxxx xxxxxxxx deformujících (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 204/2000 Sb., xxxxx i x xxxxxx provedené zákonem č. 37/2002 Sb.) xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx volilo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajích xxxxxxx xx xxxxxxx (Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxx, Xxxxxxx Xxxx, Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxxx), xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx menšin (§53 xxxxxx x. 123/1920 Xx.) xxxxxx xx xxxxxxxx X. xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx v xxxx 1946, xx xxx x takovým xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx skutečný xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxx 115).

XX. b)

Výpočet xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§48 xxxx. 1 XXX)

137. Xx xxxx xxxxxxx xxx 133 xxx xxxxxxx volebního xxxxx, platí xxxxxx xxx xxxxx na xxxxxxx §48 odst. 1 XXX, podle xxxxxxx se xxxxxxxxx xxx rozdělení xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx jednotlivé xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxx bylo xxxxxxx, jde o xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx §34 xxxxxx x. 67/1946 Xx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx by xxxxx xxxx ke vzniku xxxxxxxx nerovnosti xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx podle xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.

138. Navrhovatelka xxx xxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx úvahy by xxxxx přicházet jen xx, že xx (xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxx. x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kraje x určitému datu xxxx x xxxxx xxxxxx zapsaných v xxxxxxxxx voličů x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx x x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx. Xxxxxx vyhovuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx postupy xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nevychází z xxxxx xxxxxxxx obyvatel xxx zápisů x xxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx právě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx politického xxxxx, xxxxxxxx atd. Xxxxxxxxx-xx xx x xxxx xxx při xxxxxxxxx základních xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tím xxxx. Xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxx. přispěje xx zvýhodnění xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x více dětmi, xx mohly být xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx do zastupitelstev xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx x xxxxx relativně xxxxxxx xxxxxxxxx krajů xxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

139. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxx x xxxxxxx xx xx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx xxxx) xxxxxxxxx. Xx znamená, xx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx jiného - xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxx, jako xxxx bylo xxxx. xx xxxxxxxxx zákonech x xxxx 1990 x 1995 až xx roku 2000. Xxxxxx tak xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx posuzované xxxxxx xxxxxx (podmínka xxxxx sic xxxxxxxxx). Xxx xxxxxxx jiné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx krajích xxxxx §48 odst. 2, případně §51 xxxx. x) XXX

140. Xx, xx bylo xxxxxxx xxx IX. x), xxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx poslanců xxxxxxxx ve volebních xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. pro xxxxx x xxxx 2002 xx xxxx 23 840 a xxx xxxxxxxx volby v xxxx 2017 xx xxxx 25 304). X hlediska xxxxx xxxxxxxxxx základů xxxxxxxxx xxxxxxx (sub 79) xx xx xxxxx, xxxxx - x xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx sboru x xxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx celek. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx prahu. Jsou-li xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxx jako xxxxx §26 ve xxxxxxx s §50 XXX xxxxx x xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx krajů xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (v xxxxxx xxxxxxx přesahuje xxxxxxx 5 %). Xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx umělou xxxxxxxxx klauzulí podle §49 XXX (x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx), xxxxx xx xxxxx srovnávat s xxxxxxxxxx xxxxx původních xxxxxxxx.

141. Volební xxxxx xx xxxxx §26 XXX xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx x teprve x xxxx a xxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx mandátů. Xx xxx třeba xxxxx xxxxxxxx zjistit, xxxxx xxxxxxx připadá xx xxxxx xxxxxxx xxxx. Tento xxxxx xxxxxxx přesně odpovídá xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx tolik xxxxxxx, kolikrát xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx číslo xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx hlasů xxxxxxxxxxx x kraji. Jak xxx xxx xxxx xxxxxxx xxx XX. x) x x xxxxxx části, problém xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, že xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx stejně xxxxx. X xxxxxx krajích xx (v xxxxxxxxx x X’Xxxxxxxxx volební xxxxxxx s jediným xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, nicméně xxxx do xxxxxxxx, xxx to dokládá xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Rovněž xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxx napadené xxxxxx úpravy xx xxxx 2002 xxxxxxxxx xx pomoci tzv. xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx Xxxx, X., Xxxxxx, X. x kol., xxxxxxxx xxxx, xxx 69, x. 223, x xx xxxxx xx srovnat x xxxxxxxx xxxxx v xxxx 1935 a 1946, kdy byl xxxxxx systém xxxx xxxxxxxxx x Hareovy x Hagenbach-Bischoffovy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx).

142. Xxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxxx xxxx xxxx dán xxxxx xxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 XXX, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prvků xxxxxxxxx xxxxxxx. To xxxxx x xxx postup xxxxx §51 písm. x) XXX, podle xxxxxxx x xxxxxxx, xx se postupem xxxxxxxx xxxxxxxx všech 200 mandátů mezi xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx místo xxx. Xxxxxxx xxxxxxx volebního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx počtu xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx republikového xxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx mandátů xxxx xxxxx v xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [sub XX. x)].

143. X xxx xxxxx xxxxxx xx uplatní závěr xxxxxxx xxx 139.

XX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx [§48 xxxx. 3, §51 písm. x) XXX]

144. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxxxxx xx, xx se xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xx obdobný problém, xxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozdělit xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx praktický problém xxxxxxxxxxx všech xxxxxxx xxx řešit celou xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx absolutního xxxxxx, kdy nepřidělené xxxxxxx xxxxxxxxx postupně xxxxxxxx krajům s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx řešením xx byla xxxxxx xxxxxxxxxx průměru, xxx xxxxxxxxxxx mandáty postupně xxxxxxxxx xxxxxxx kraje, xxxxx xx při xxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx průměr xxxxx [xxx. X’Xxxxxxxx formule - viz blíže xxx IX. i)]. Xxx xxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxx, xxx xx zbylé xxxxxxx xxxxxxx v poměru, x xxxxx xxxx xxx rozdělené xxxxxxx, xxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx volební xxxxx.

145. X ZVP xx xxx rozdělení xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx), xxxxx je xxxxx určit, jak xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nepřidělených xxxxxxx. K xxxx xx xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 3 XXX metoda xxxxxxxxxx xxxxxx. Zvolené xxxxxx xxxx x sobě xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx předem xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx kraj, x xxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx rovněž xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxx 68) x xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx.

146. I xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx závěr xxxxxxx xxx 139 xxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx bude xxxxx problém xxxxx x nové xxxxxx xxxxxx.

XX. e)

Stanovení xxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx samostatně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany xx xxxx 5 % [§49 odst. 1 xxxx. x) XXX] x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (§49 xxxx. 2 ZVP)

147. Xxx 106 xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx problém pojmů xxxxxxxxxxxx x zejména xxxxxxxxxxxxxxxxxx. X hlediska xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nějaký (volební) xxxxxxx a uznání xxxxxx volby za xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx vyjádřit xxx xxxxxxxxxx ztotožněním xx x některým x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx, xx xx taková xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx význam xxx plnění xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, lze xxxxx xxxxxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx vysloveného x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/96 xxxxxxxxx použití xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxx provést xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, nárok na xxxxxxxxxx nebude xxxxxx x xxxxxxxxx volebního xxxxx (xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx volebního prahu (x xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obvodu xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx to i xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx voličů x počtu xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xx xx určité xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx reprezentativnost. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx jde-li x "rovnost x xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxx (proporcionálním) xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxx přidělování xxxxxxx, xx jisté xxxxxxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx proporci adekvátně xxxxxxxx xxxx. xxxxx, xx technika xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ,xxxxxxxxx‘ xxxxxxx xxxxxxx".

148. Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx srovnávat x xxxxxxxx xxxxxx Národní xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx Socialistického svazu xxxxxxx, žen xxx. (xxxxxxx společnosti) xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx sborech. Způsob xxxxxx zakotvení x §49 odst. 1 xxxx. a) XXX xx xxxxxxx podílu (xxxxxxxxx) odevzdaných xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxxx xx svobodné xxxxxxx x mezích čl. 1 xxxx. 1, čl. 5 x 6 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx menšiny, xxxxxxxx xxxxxxx - xxx ústavní zákon x. 234/1920 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x poslanecké xxxxxxxx), nikdy xxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

149. Xxxxxx slovy, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx čísla (xxxx v případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxxx reprezentativnosti xxxx vlastnosti xx xxxxxxxxxxxx reprezentovat xxxxxx xxxxx x programy xxxxxx a rozvoje xxxxx xxxxxx samoorganizace xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx čl. 2 odst. 1 Xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx poměrné xxxxxxxxxx (čl. 5 Ústavy, §1 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx významných xxxxx a programů xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx demokratický zákonodárce xxxxx xxx tím, xx xx svěří xxxxxxxxxx xxxxxx. Ti xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx nositel (xxxxxxxxx strana x xxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a rozhodovat x xxxxxxxxxx otázkách xxxxx x xxxxxxxxxxx.

150. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx původně xxxxx x verzí xxxxxx Xxxxxx České xxxxxxxxx x xxxx 1991 (xxxxxxx čl. 20) xxxxxxxx s xxx, xx xx xxxxx (xxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxx, xxxxxxx však xx 5 % [xxx Filip, J. Xxxxxxxx Xxxxxx XX x xxxxxx xx xxxxx 1992. Xx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. (xxx.). Xxxxx xxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx x 70. xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Linde, 2004, x. 300]. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxx nedostalo (xxx xxx 106).

151. Xxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx zaokrouhlení xxxxxxxxxx podílu) xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx na další xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx části sub 104, xxx bylo xxxxxxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxx x pro sebe, xxxxx xx účelem xxxxxx voleb "xx Xxxxxxxxxx sněmovny". X xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx pouze xxxxxxx xxxxxx organizované zjištění xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx preference xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x kandidátům na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx Honoré Xxxxxxxx Xxxxxxx de Xxxxxxxxx - x Národním xxxxxxxxxxx xx být xxxxxxx národa - xx miroir xx xx société), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx způsobilá xxxxx všechny xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx, před xxxxxx xxxx vláda xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx moci. X xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1997 xxxxx, xx xxxxxxxx x "xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxx a xxxxxx xxxxx ... xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx parlamentu - x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx předpokládá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx zřeteli i xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx základě xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Konsekventním xxxxxxxxxxxxxxx obrazem výsledků xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx do většího xxxxx malých xxxxxx x rozmanitými xxxxx, xxx xx tvorbu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx". Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x přes xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

152. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx většina xxxxx xxxx podle xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (např. xx. 152 xxxx. 1 Ústavy Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), přes stanovení xxxxxxxx (xxx návrh xxxxx čl. 20 Xxxxxx - sub 106) xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 64 odst. 3 Xxxxxx Xxxxxxxx republiky xxxxxxxx xxxx 2,5 % xxx xxxxxx x 4 % xxx koalice; x xxxxxxx xxxxx to xxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxx o xxx přezkumu ústavními xxxxx, xxxx. x Xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx práva, xxxxx xxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přihlédnout x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zejména x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vládní (xxxxxxxx xx xxx 30. 1. 2007 xx xxxx Xxxxx x Xxxxx proti Xxxxxxx, xxxxxxxx č. 10226/03, x němž xxxxx x klauzuli xx xxxx 10 %). Xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx dvůr xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx "x xxxxxxx xxxxxxxxxxx významem" (xxx xxxxxxx Xxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx. Xxxx: Xxxxxx Öxxxxxxxxx, 2008), xxxxxxx je xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx na xx poukazuje komentářová xxxxxxxxxx (např. Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxxxx, X., Xxxxxx, X. Das Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxäxxxxxxxxx und xxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx. Xxxx: Xxxxxx Österreich, 1994, x. 90-94).

153. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx se x xxxxxxx xx xxxxxx změnu společenských xxxxxx mohla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §49 xxxx. 1 xxxx. x) XXX "zneústavnit" (xxx. Verfassungwidrigkeitswerden - xxx sub 51), x neshledal ani xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx ani x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx neplyne. Ústavní xxxx xxx považuje xx xxxxxxxx připomenout, xx xxxxx volebního xxxxxxx voličů xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx chránících xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx [xxx k xxxx xxx XX. x)].

154. Rovněž "xxxxx xxxxxx xxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx značné xxxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx voleb xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxx hlasů xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxx x xxxxx x xxxx 1998 - 11,32 %, 2002 - 12,53 %, 2006 - 5,97 %, 2010 - 18,83 %, 2013 - 12,58 % x x xxxx 2017 - 6,29 %. Konkrétně xxx x to, xxx XXX x §49 nevykazuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxx. se situací, xxx xx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx i xxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxx 5 % (xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 1925 xx 1935), xxx xxxxxxxx xxxx. více xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx takových xxxxx xx nemohl xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, nicméně xxx xxxxx xxxxxx ZVP xx snížením volebního xxxxx 5 % xxxxxxxx. Xx však xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x toho, xx xx xxxxx xx volbách získat, xxxxxx z xxxx, xx se v xxxx nesmí xxxxxxx.

155. X xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxx §35 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Návrh xx xxxxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. a) x xxxx. 2 XXX xxxxx zamítl xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xx xx xxxx uspořádaného xxxxxxx, znovu posouzeno x xxxxxxx nových xxxxx a funkcí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, ve kterém xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. f)

Stanovení xxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx výši 10 %, 15 % x 20 % xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx kandidující xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [§49 xxxx. 1 xxxx. b) xx x) XXX]

156. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stran na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiným xxxxxxxx (xxx xxxx) xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x ústavnosti xxxxxxxx xxxxx politické xxxxxxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx. Zákon x xxxxxxx do České xxxxxxx rady xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ZVP x xxxx 1990 xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 5 %. X xxxxxxx xx zkušenosti s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sborů xxxxx xxxxxxx č. 94/1992 Sb. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §42 x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx uzavírací xxxxxxxx xx xxxx 7 %, 9 % x 11 % pro xxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx snížení xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 3 % xxx xxxxxxxxxx kandidující xxxxxxxxx strany x 5 %, 7 % x 9 % xxx xxxxxxx xxxx, tří a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 94/1992 Sb. (xxxx 572, Xxxxx xxxxxxx xxxx, 6. xxx. xxxxxx) uvádí xxxxx xxxx: "Pokud xxx x xxxxxxxx xxxxx hlasů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx pro koalice xxxxxx stran nebo xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx počtu xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx bylo x xxxxxxxxxx upravující xxxxxx v xxxxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx minima xxx xx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx snižováním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx." Xxxxxx xxx x institut xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxx x mála xxxxxxx xxxxxxx techniky, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx, xxx dokládá xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx 2017, xx xxxxx xxxx Xxxxxxx (3 % a 5 %), Xxxxx (5 % a 7 %), Chorvatsko pro xxx 1999 (5 %, 8 % x 11 %), Xxxxxx (5 % x 8 %), Xxxxxxxx (5 %, 8 %, 9 % x 10 %), Maďarsko (5 %, 10 % x 15 %), Xxxxxxxxx (5 %, 7 %, 9 % x 10 %). V xxxx 1998 xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx klauzulí, xxxx xxxx nyní x §49 xxxx. 2 XXX.

157. X roce 1995 xxxxxxx ZVP xxxxxxxx xxxxxx hranic xxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 5 %, 7 %, 9 % x 11 % xxxx dosud. X §49 xxxx. 4 XXX xxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jedna xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx snížení xx 4 %, 6 %, 8 % x 10 % x xxx, xx xxxxx ani to xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx. Ani x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zpráva x xxxxxx ZVP (tisk 1048) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx adiční xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx nejasný xxxx, xxxxx xxxxxxx: "X ustanovení §49 xxxx. 4 xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxx 1992 xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podává politické xxxxx, které se xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx politických xxxxx x xxxx xxxxx."

158. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx uzavírací klauzule xxx xxxxxxx xxxx xx ZVP xxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb. Xxxxxxxxxx §49 XXX xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx 585/0, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 3. xxx. xxxxxx) xxxxxxxx, xxx koalice xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 7 %, 9 % x 11 % xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x volbách xx Xxxxx národní rady. X případě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §49 xxxx. 3 XXX xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx 6 %, 8 %, x 10 %. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx však byl xx 26. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 19.5.2000 ve 2. xxxxx načten xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxx.

159. Xxxxxxxxx xxxx úpravy xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000 x dospěl x xxxxxx, že xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx výslovné ustanovení. X ZVP pak xxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx "xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx politických xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx, x podstatě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 5 procent připadajících xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, kterou xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx koalice xxxx xxx 4 xxxxxxxxxxx xxxxx, popř. politických xxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx pro 4 x xxxx těchto xxxxx či xxxxx xxxx xxxx nejvýše 20 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx platných xxxxx".

160. Při vlastním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x §49 xxxx. 1 x 3 XXX dospěl Xxxxxxx soud v xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uzavírat xxxxxxx koalice, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx měl xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 5 % stranám xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxx - xxxxx x xxxxx směru xx xxxx xxxxxxxxxx volebních xxxxxxx x novele xxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx účast xx xxxxxxxxxxx mandátů xxxx xxxxxxxxx". Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxx xxxx x závěru x jeho xxxxxxxxxxxxxxx". Xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 7 %, 9 % x 11 % xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx napadenou xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx jednotně, xxxxxxx xx proti xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

161. Xxx přijímání další xxxxxx ZVP xxxxxxxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb. (tisk 969/0, Xxxxxxxxxx sněmovna, 3. vol. xxxxxx) xxxx podány xxxxxx xxxxxx (xxxxxx, tisk 969/3) na xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxx č. 204/2000 Sb., xxxx. xxxxxxx xx jejich zmírnění. Xxxxxx však xxxxxxx.

162. Xxxxxxxxxxxxx směřuje svou xxxxxxxxxxx proti xxxxx xxxxxxxxxxx x druhé xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. V xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zkušenosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ZVP (sub 21). Xxxxxx přitom xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úpravy do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx k tomu xxx 158), xxxx xx xxxxx blíže xxxxxxx. Xxxx pak xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxx 2001 xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxx 2002 xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx odrazující xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx silnějších politických xxxxx xx slabšími, xxxxxxx xxxx-xx xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

163. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x této xxxxx je xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx však xxx zčásti.

164. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 204/2000 Sb. xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Pl. XX 42/2000 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žádné xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx referenčních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx (xxx k xxxxxx xxx. xxx xxxxx xxx 62 x 63) x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, jak xx to xxxxxxxxx x xxxxxx 1998 xx 2002, v xxxxxx např. Xxxxxxx x vytvoření stabilního xxxxxxxxxxx prostředí xxxx Xxxxxx stranou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 9.7.1998 [k xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 14.8.1998 sp. xx. XX. XX 331/98 (X 48/11 SbNU 359)], popř. xxxxxxxxxxx Xxxxxx x základních xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxx ze xxx 26.1.2000, x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxx 2. xxxx xxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx č. 204/2000 Sb. Posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x kompetenci Xxxxxxxxx xxxxx; ten xxxx hodnotit jen xx, xxx xxx xxxxxx cíl xxxxxxxxx xx obsahu ZVP.

165. Xx xx týče xxxxxxx xx zkušenosti x fungováním xxxx xxxxxx, x podstatě xxx x závěr, xx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2002) xxxxxxxxxx x xx přes xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx dostalo xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx, resp. devět xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx nezdařil. Xx xx však xxxx této xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxx xxxxxxx na xx, co xxx xxxx obecně xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx - xxx xxx VIII. x). X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nikoli xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

166. Ústavní soud xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx navazuje xx argumentaci x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000, xxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro vymezení xxxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastoupení" [viz xxxxxxx xxx XXXX. x)], jednak x xxxxxxxx principům xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx.

167. Jak xxxx x obecné xxxxx xxxxxxx, ústavní xxxxxxx xxx vymezení xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro úpravu xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoví xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx v ZVP xxxxx xx. 20 Xxxxxx x čl. 21 Xxxxxxx xxx xxxx a xxxxx xxx jen xxx xxxxx, xxxx. být xxxxxx xxxxxxx (xxx 71). Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx je xxxxxxx voličům identifikovat xx xxxxxxxxxxxxxxx svých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx soutěžících (čl. 5 Xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Poslanecké sněmovny). Xxxx xxxxxxxxx strany xxx xxx považovat xx xxxxxxxx práva xx poměrné zastoupení, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx názorově xxxxxx "rozestoupit xx xxxxx", xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx potřebu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (čl. 21 xxxx. 2 Listiny - xxxxx jako periodická xxxxxxxx).

168. Činí-li xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, vzniká xxx xxxx problémů x xxxxxxxx kautel svobodných x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, jako je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx odpovědi xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 XXX xx xxxx, kde xx xxxxx materiae xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx podávat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx této xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx ZVP.

169. Sub 167 xxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách, xxxxxx xxx o programech. Xxxxx xxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx hledání xxxxxxxx pro dosažení xxxxxxxx cíle, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx života. Xxxxxxx xxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx mají xxxxx čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx volební období xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx vládní xxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxx xxxxx, neboť v xxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Takové spojení xx xxxxxx xxxxxxxx xxx v rovině xxxxxxxxx xxxxx (koalice xx jen xx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxx xxxx xxxxxxxxx), xxxxxx takové, x xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx sloučení xxxxx §13 odst. 1 písm. x) xxxxxx x politických xxxxxxxx. Xxxx xx xxxx komplikovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxx, ale xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx průhlednější i x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kdyby xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx politické xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a kandidáty xxxx xx xxxx, xxxxx xx považovat xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uspořádání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx již x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 42/2000. Jde tak x xx část xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 20 Xxxxxx, xxxxx upravena xxx xxxx, xxx xxxxxx.

170. Xxxx, xx xxxx xxxxx uvedeno x xxxxxxxx "účasti" v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx "vedení" xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení §49 xxxx. 1 XXX, xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x myšlenky, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxx podmínek §31 XXX xxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xx přidělování xxxxxxx (§50 XXX xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx násobku 5 % xxxxx "xxxxxxxx", xxxxx xxxxxx, spojit xxx xxxx xxxxx x koalici xxx xx xxxxxxx zisku xxxxx, nikoli x "xxxxxxxxx" xxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx 2000 xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx: "Xxxx xxxxx možné, xxx xx strany xxxxxxx k tomu, xx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx praxe x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx pouze účelové x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx." (20. xxxxxx Xxxxxx 2. xxxxxxxxx xxxxxx, 23.6.2000).

171. X xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x nepochybný xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x voleným xxxxxxx a rovnosti xxxxx politických xxxxx, xxx xxxxx politická xxxxxx xxxx xxx "xxxxxxxx" xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx z xxxx 1996). Z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x i xx xx součástí politické xxxxxxx. Xxxx argumentace xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxx šancí xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

172. Xxxxxx xxxxxx neodpovídá xxxxxx xxxxxx zakotvené x ZVP, a x xxxxx xxxx xxx bylo, nebylo xx xxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx volné xxxxxxx xxxxxxx.

173. Xx xxxxx místě by xx znamenalo, xx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx každá xx xxxx xxxxxxxx xxxx 5 % xxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx. 18 % xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx o xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx republice, x xxxxxxxx XXXX x xxxx 1920 (25,7 %), xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx-xx xx xxx jít xxx x xxxxxxxx xxxxx "jednoho" xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx 18 % xxxxx (x jejich propadnutí) xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx hlasy x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx).

174. S xxxxx xxxxxxx xxxx (x xxxx již jde x školní xxxxxxx xxxxxxxxx "xxx xxxxx") xxxx ZVP xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x koalici xxxxxxxxxx, xxxxx:

x) xxxxxxxx kandidátní xxxxxxx xx "xxxxxxxxxx". Xx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxx hlasy jako xxxxx, nikoli blok xxxxxxxx xxxxxxx kandidátních xxxxxx (xxx níže),

b) xxxx umožněno, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx každou x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx přednostních xxxxx "xxxxxx" kandidátní xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x bloku, kde xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx. Xxxx se xxx xxxx, xx "xxxx" xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx mu x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlasů xxxxxxxxxx,

x) xxx koalice xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx kolbiště xxxxx postavit xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx jako xxxxxxx (příloha č. 2 k XXX). X xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx dvacet xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx může xxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxx, xxxxx dá xxxxxxx x xxxxxxx vůbec xxxxxxxxx, xxxxxxx i xxxxxx xxxx utkání xx xxxxxxx je xxxx xx xxxx,

x) xxxxxxxx ustanovení však xxxxxxx, xxx do xxxxx xxx xxxx. xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx již xx xxxxxxxxxxx xxxx členů (xxxxx xx jsou, xxxxx xxxxxxx) vyžadoval, xxx xxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxx jejich xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxx xxxxxx xx voliče xxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxx xx x ní xxxxx. Sice může xxxxxx xxxx voličů, xxx xxxxxx jako xx farmakologii (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx více xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx účinek, xxx x xxxx xx xxxxxxxx stavu xxxxxxxx), tak ještě xxxx v xxxxxxxx xxxxx, že může xxxx voliče xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx tradiční xxxxxx určité xxxxxx xxxxxxx,

x) koalice xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako ostatní xxxxxx,

x) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "kandidujících xxxxxxxxxxx xxxxx a koalic", xx xxxx neplatí xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx rozlišují xx xxxxx xxxxxx kandidující xxxxxxxxx strany a xx xxxxx kandidující xxxxxxx,

x) koalice má xxxxxx xxxxxxxx xxx x Xxxxxx rozhlase x Xxxxx televizi xxxx ostatní kandidující xxxxxx,

x) xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx volebních plakátů,

k) xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx kampaň xxxxx §16c ZVP vydat xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx kandidující xxxxxxxxx xxxxxx,

x) koalice xx xxxxx xx stejnou xxxxxxx za získané xxxxx xxxxx §85 XXX,

x) x případě §49 odst. 3 xxxx. b) až x) XXX se xxx snižování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nejen xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx koalicemi xxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxxx čtyř x xxxxxxxxxx koalice.

175. X xxxxxxxx xxxxx přiměřenosti xx xxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxx takových (xxxxxxxxxxxxxxx problém Xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx libru xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx), xxx však xxxx úkolem Ústavního xxxxx, xxxxxx je x tomu navrhovatelkou xxxxxxx.

176. Xx jen xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx voleb xxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx xx zjistit xxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxxxxx xxxx xxxxxx x číselně to xxxxxxxxxx xx podílu xx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx mohl xxxxxx x 19,99 % hlasů, xxxxx xx v xx xxxxxxxxx, zatímco xxxxxxxx x podporou xxxxx xxx 5 % xxx. X xxxxxxx xxxx koalic by xxx mohl vzniknout xxxxxxx xxxxxxxxxxxx volebního xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx nezájmu xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx skupiny, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx většinový xxxxx. Xxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx nejsilnějších xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x letech 1925 xx 1935, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx kolem 15 % (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x malorolnického xxxx, xxx. xxxxxxxxx).

177. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx existují x prostředky xxxxxxxx x dosažení xxxx, xx zamýšlely xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx v xxxx 2000 xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx totiž xxxxxx xxx jen x xxxxxxx - sjednocení xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx kandidátní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx kandidujících xxxxxxxxxxx xxxxx.

178. Xx to xxxxxxx možnost spojení (xxx. xxxxxxxxxxxx) kandidátních xxxxxx samostatně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran (xxxxxxxxx xxxxxxxxx bloku). V xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak xxxxx xxxxxx volby xxxxxxxx xxxxxx, xx požadují, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx listin byly xxxxx xxxxxxxx. Tak xx xxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §41 XXX), xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx hlasů x xxx to xxxx xxxxxxx 5 %. Zisk xxxxxx xxxxx xx pak xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxx xxx xx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx to, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx počtu xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x tam již xxxxxx xxxxxxxxxx. I xxxx řešení xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxx, X. Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx. 7. xxx. Xxxxxxx &xxx; Xxxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, 2014, s. 114). Xx Spolkové xxxxxxxxx Xxxxxxx byla xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (zrušení §7 xxxxxxxxx zákona x xxxx 2011) x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stran (xxxxxx se x "xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx" - xxxxx Schreiber, X., Xxxxxx, X., Xxxxxxx, X.-X. XXxxxX. Bundeswahlgesetz. Xxxxxxxxx. 10., zcela xxxxxxxxxxxx xxx. Carl Xxxxxxxx Xxxxxx, 2017, x. 528-529).

179. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku xxxxx ZVP xx x xxxxxxxx xxx x důsledku existence xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajích, xxx xxxx (x xxx xxxxx jinde) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx krajích. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx stran, xxxxx ex xxxx (§48 xxxx. 1 XXX), avšak bez xxxxxxxx voličů xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x měřítku celého xxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxx krajský xxxxxxxxx voleb vylučuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx postupu do xxxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx možné xxxxxx xxxxxxxxxxx. I xxxx okolnosti však xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx stranám, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx významného xxxxx hlasů, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x mohly xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx kandidátka) xx v xxxxxxx xxxxx v xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx 5 %, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx skrutinia, xxxxx xxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx 5 %) xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zisk xxxxx, mezi xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx 5 % xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx získané mandáty. Xxxxx xxxxxx xxx xx určitou dobu xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (rozsudek xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 3.11.2006 xx. xx. X 31/06). Xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx myšlenka xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z hlediska xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx. Xxx xx xxx x xxxxxx blízký xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přenosného xxxxxxxxx (XXX - xxxxxx transferable xxxx) xxxxx z Irska (xxx 82). Voliči xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx propadl xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx x xxxx 2000 xxx xxxxxx xxxxxx, který neobstojí xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx o xxxx.

180. Xxxxxxx xxxx xxx xxx poukazuje xx xx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx možným x současně xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zvolí. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx, xxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx může xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx ale xxxxxx. Xxxx-xx xxx zákonodárce xxxxxxx, aby xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x menší xxxxxx xxx se xxxxxx 5 %, xxx to xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx to xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx hlasování. Xxxxxx xxxxxx úprava postupu xxxxxx xx xxxxxxxxx xx nepřiměřená x xxxxxxxxxx. Důvody xxxxx xxxxxxx však xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, že xx xxxxx xxxxx §13 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx xxxxxx názor xxxxxxxxx x nálezu sp. xx. Pl. XX 42/2000 a xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jeho xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx adičních xxxxxxxx xxxxx stavu, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §49 XXX z xxxx 1995, xxxx. xxxxx §42 zákona x xxxxxxx do Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx v xxxx 1992.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (obou forem) x xxxxxxx, že xx xx tzv. xxxxxxxxx dostane xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§49 xxxx. 3)

181. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx o xx xxxx pojednáno xxx XX. x) x f). Ať xx xxx bude xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nejméně xxxx xxxxxxxxxxx stran či xxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, i xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx být vždy xxxxxxx, xxxxx to xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx strany mohou xxxxxxxx xxxxxxxx.

182. Jak xxxx xxxxxxx (xxx 154), xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx hlasů xx celkovém počtu xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx uvedeného xxxxxxxx §49 odst. 3 XXX xx přípustné, xxx byly x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx dohromady xxxxxxx xxx 9 %, xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jak 4 % xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx většina xxxxxx (xx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxx zastoupení. Xxxx sice xxxxxxxx xxxx, Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx roztříštěná, xxx xxxxxxxx nebude fakticky xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx majoritních xxxxxxxxx, kde xxxxx xxxxxx domněnka, že xxxxx reprezentuje xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx reprezentativnosti, xx xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/96: "X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx demokracie xx přípustné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx mechanizmu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, kde xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx hlasů mezi xxxxx xxxxx politických xxxxx, k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx politických xxxxx, x xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx systému. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx demokratickou substanci xxxxx."

183. Jen pro xxxxxxx xx dodává, xx dalším xxxxxxx xxx xxxxxxx §49 xxxx. 3 písm. x) až x) XXX xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xx, xxx xx xx xxxxxxxxxx v spíše xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx by xxxxxxxxx xxxxxxx nedosáhla xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Na rozdíl xx xxxxxxxx požadavku xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx jejím xxxxxxxxx toto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx x 1 % xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Zatímco násobek xx xxx každou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx 5 %, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx 3 % (xxxxxxxxxx), 2,66 % (xxxxxxxxx), xxxx. 2,5 % (xxxx x xxxxxxxxxx koalice). Xxxxxxxx na samostatně xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x případě xxxxxxx xx 4 % x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxx 8 %, 12 %, xxxx. 16 %. Xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx rovnosti x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx členů xxx xxxxx.

184. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx zrušení hranic xxxxxx uzavírací xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx význam, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, s xxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxxxx mandátů xxxxx x xxxxx volebních xxxxx (§49 odst. 4)

185. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx volebního výsledku x xxxx promítnutí xx přidělování xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx jako systému. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx úpravy xx xxxx zřejmé, že xxxx jít xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx samostatného xxxxxxxxx xxxxx odděleně, xxx. bez xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hlasů, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx vylučuje xxxxxx xxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx základě X’Xxxxxxxx xxxxxxx x §50 XXX (viz xxxx), xxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mandáty v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx).

186. X xxxxx kontextu xxxxxx xxxx ustanovení rovněž xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx volebních xxxxx x xxxxx velikosti (x praxi xx 5 do 26 xxxxxxx) bez vyrovnávacích xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vzniku xxxxxxxxxx xxxxx voličů v xxxxxxx xxxxxxxxx krajích, xxxxxx jako x xxxxxxxx xxxxxxxx šancí x xxxx kandidujících xxxxxxxxxxx stran nebo xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxx. X’Xxxxxxxx formule xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx volebních xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx politické xxxxxx (§50 xxxx. 1 až 3)

187. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx D’Hondtovy xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajích je x xxxxxx xx xxxxxxx §50 xxxx. 1 xx 3 XXX obsáhle xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poznatkům xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx volebních xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx velikosti xxxxxxxxx xxxxxx. Tuto skutečnost xxxxxxx pravidelně xxxxxxxxx x xxxxxxxx voleb xx krajských zastupitelstev, xxx xx používá xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx číslem jedna, xxxxx 1,42, čímž xx výrazně znevýhodněna xxxxx strana, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxx bude xxxxxxxx xx xxxxxxx se xxxxxxx počtem hlasů, xxxxx xxx mandát xxxxxxx. Xx xxxx xx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Protože x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx 45 xxxxxxx, tato xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx prakticky xxxxxx projevit.

188. X xxxxx směru je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jen je xxxxx dodat, xx xxxxx závěr platí xxxxx xxx xxxxxxx X’Xxxxxxxx formule xxxx xxxxxxx volebního dělitele, xxxx. nejvyššího xxxxxxxxx xxxxxxx, jak se xxxx xxxx metoda xxxxxxxx. Xxxx xxxxx Xxxxxx D’Hondt xx xxx xxxxx Systeme xxxxxxxx et xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx: Libraire C. Xxxxxxxxx, 1882, s. 18 x násl., xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx roku 1990 pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx Sainte-Laguëho, xxx xx xxxxxx xxxxx přirozených (1, 2, 3 xxx.), xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx metody nejvyššího xxxxxxx xx požadavek, xxx xx xxx xxxxxxxxx přidělování stanoveného xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx x případě xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx hlasů.

189. Xxxx x xxxx tato xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx zpochybněna. Xxxx xx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx X. Xxxxxx (xxxxxxxx k xxxx Xxxx, X. Xxx Xxxxäxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx Kulturstaaten. Xxxxxx: Xxxxxx von X. Häring, 1909, x. 15, 314 x násl.), xxxxx xx xxxxxx v xxxxxxxx, xxxxx xxxxx "xxxxx skupina nemůže xxxxxx mandát xxxx xxxxx mandát, dokud xxx xxxxxxx jiná xxxxxxx, které na xxxxxx xxxx další xxxxxx připadne xxxxx xxxxx xxxxx". Xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxx, xxxxx xx xx zpochybnilo (xxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x této xxxxxx x Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx. X. Grundlagen. Xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. 6. xxx. Xüxxxxx: X. X. Xxxx, 2010, x. 386-387, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Obdobné xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxx - viz Schreiner, X. Art. 26. Xx Xxxx-Xxxäxxxx-Xxxxxxxxx Bundesverfassungsrecht. Xxxx: Verlag Öxxxxxxxxx, 2017, x. 51 - vždy xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx obvodu může xxxx x porušení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

190. Xx velkých xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx efekt volebního xxxxxxx, x xxx xxxxx jsou šance xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx (viz xxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxx, X. citovaná xxxxx, xxx 178, x. 91 x násl.; xxx výsledky xxxxx x Xxxxx republice xxx xxxxxxx výpočty xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x různě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodech xx xxxxxxx xxxx. již Xxxxx, X. Kvalita xxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Praha: Marshall x. x. x., 2001, s. 123-145; Xxxx, X. Možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v XX x kontextu xxxxx 2010. Xx Xxxxx, S. x xxx. Volby do Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxx 2010. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2010, x. 235-262; Šedo, X. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v ČR x kontextu xxxxx 2013. Xx Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxx do Poslanecké xxxxxxxx 2013. Xxxx: Xxxxxxxxxx univerzita, 2014, x. 283-313; Xxxx, X. Xxxxxxxx volebního xxxxxxxxxxx x ČR x kontextu voleb 2017. Xx Xxxx, X., Gregor, X. x kol. Volby xx Xxxxxxxxxx sněmovny x roce 2017. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2019, x. 213-246). Xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xx středně xxxxxxx xxxxxxxxx obvodech. V xxxxxx obvodech xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx podle xxx. xxxxxx sv. Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx (kap. 13, xxxx 12 a xxx. 26, xxxxx 29, 30), xxxxx xxxxxxx - "Xxxxxxx, xxx xx, xxxxx xxxx xxxx, x xxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxx, xxx xxxx, xxxx xxxxx x to, xx xx. A xxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xx xxx, xxx xx pláč x xxxxxxxx xxxx." Xxxxx xxx xx xxxx nejen z xxxxx x xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx společnosti x xxxxx (viz xxxxxxxx xxxx. Lindefors, X. a xxx. Xxx Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx: xxxx xxxxx and xxx reforms xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx. Humanities&Social Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. 2020, xx. 7, článek x. 106, https://doi.org/10.1057/s41599-020-00596-7).

191. Xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx metody však x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výrazně xxxxxxxxxxxx xxxxx politické xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x celostátním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uzavírací xxxxxxxx, avšak xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ani x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanoveními, xxxxx stanoví, že xxxxx xx xxxxxx xx volebních krajích x xxxxxxxx velikosti x xxxxx v xxxxxx krajích, xxxx xx mohou xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx stran [xxx xxxxxxxx xxx XX. x)], lze xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení §50 xxxx. 1 až 3 XXX výrazně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku.

192. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 až 3 XXX, x kontextu xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx, xxxx řečeno, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, je důvodný. X xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx skrutiniu xxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx všechny xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx úrovni xxxxxxxxx xxxxx a xxxx mandátů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx úrovni.

IX. x)

Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§50 xxxx. 4 až 6 XXX) x xxxxxxxx xxx stanovení pořadí xxxxxxxxxx (§50 xxxx. 7 XXX)

193. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx rozdíl xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhů na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxx v xxxxx případě xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx částí xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Tato xxxxxxxx xxx použít xxx xxxxxx xx xx, xxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx typu xxxxxxx jednotky.

194. Xxxxxxx xxxx xxx mohl xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx propojení xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx koaličních xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §31 xxxx. 1 XXX xxxxxxx, xx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxx, a u xxxxxxx z xxxx xxxx xxxxx §38 xxxx. 2 XXX xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx §39 ZVP xxxx xxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx u čtyř xxxxxxxxx. Xxx větší xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xx snížení xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §50 xxxx. 5 x 6 XXX xx 5 % xxxxx x tomu, že xx koalici xxxxxxx xxxxxxx většinou xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x k xxx. xxxxxxxxxx, tedy xx xxxx hlavní xxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx zvolena. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxx smlouvu uzavře x x xxxxxxxx xxxxxxxx konečného xxxxxxxx.

195. Xxxxx xxxxxxxxx je xxx fakticky různá xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x Karlovarském xxxxxxxx kraji, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stejný xxxxx xxxxxxxxx, jaký xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx důsledek počtu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx v xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx.

196. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 4 až 6 XXX neústavními. Xxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx náhradníků xxxxx §50 xxxx. 7 XXX.

X.

Xxxxxxxxx xxxxx

197. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku a xxxxx xxxxxxxxxxxx. Dospěl x závěru, xx xxxxxxxx část xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x to pro xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1, čl. 5 x 6 Ústavy ve xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 1, 3 x 4 a čl. 22 Listiny. Xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxx XX.

198. Ústavní xxxx tento xxxxxx xxxxxx i tam, xxx xx napadená xxxxxxxxxx xxxx x xxxx a xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nutno xxxxxx xxx. xxxxxxxxx argument x x xxxxxxxx xxxxxxxx vad xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx systému xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP vzatá xxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 42/2000 "x xxxxxx xxxxx". Xxxxxxxxxxx pro xx xxx xxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (čl. 18 odst. 1 Xxxxxx) xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) v xxxxxx 1920, 1946 a 1992.

199. Xx zbývající xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že tato xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a není xxxxx xx odstranit xxx xxxxx, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xx xx xxx "xxxxxxx" xxxxxxx na xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx volebního xxxxxxx podílet, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

200. Xx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxx voličů x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxx xxxxxx, one vote), xxxxx x x xxxxxx stejné váze (xxx xxxxxx, one xxxxx), x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx se voličů "xx xxxxx" s xxxxxxx xxxxxx rovněž xxxxxx vytvoření fungující Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx vědom xxxx, xx xxxxx význam, xxxxx označil xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx nejen xxxxxx, nýbrž x xxxxx ústavně relevantní xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx), xxxx-xx xxxxxxxxxxxx náležitě xxxxxxxxxxxxxx. Je xxxx xxxxxxxxxxx [xxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx XXXX. x)], xxx xxxxx hranici mezi xxxxxxxxxxx funkčnosti zákonodárného xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx politické strany. Xxxxxxx tak nebyl xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. a) XXX, xxxxx v dalších xxxxxxx techniky volební xxxxxxxxxxxx, xx. zejména x xxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx separovaných xxxxx x samostatných xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku xxxxx, což xxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx proporcí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxx.

201. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx soutěži, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx nálezu, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx voleb do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx volební xxxxxxxx každé xxxxxxxxxxx xxxxxx respektoval, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx celku, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx separované krajské xxxxxxxxxxxx volebních xxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx D’Hondtovy xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 1 až 3 XXX xxxxxxx xxxxxx opětovného xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivých mandátů xxxxxxxx kandidátním listinám) xxxxxxxx v xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx krajských xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §43 xxxxxx x. 130/2000 Xx., o xxxxxxx xx zastupitelstev xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 222/2012 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxx §47 x 48 xxxxxx x. 62/2003 Xx., x xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 58/2014 Sb. Xxxxx xx x xxxxxx x systému xxxx skrutinií xxxxxxxxxxx xx xxxxx v xxxx 1998, x xxxx xx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxx xxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx x prvním skrutiniu xxxxx, xxxxx xx xxxxx x rozdělení xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

202. X hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx šancí xxxxxxxxxxxxx volebních stran x xxxxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odpovídající xxxxx na xxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxx svého podílu xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx platných hlasů x xxxxxxxx xxx xxxxx volební xxxx (xxxxxxx určité xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyjádřená xxxxxxx xx xxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx mandátů v xxxxx jednotlivých krajských xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

203. Xxx bylo xxx IX. x) xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x nadále xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zachování xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 5 % podle §49 xxxx. 1 xxxx. x) ZVP. Xxxxxx však změnil xxxx právní názor xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §49 odst. 1 xxxx. x) xx x) XXX xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Kromě xxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tomu, xxxxxx xxxxxxxx stranám xx xxxxxxx ve xxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx i x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx uzavírací xxxxxxxx xx legitimitu xxxxx v případě, xx xx x xxxxxxxx roztříštění xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Není xxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx voliče na xx (psychologický xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xx xx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx také xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Parlamentu, xxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokracie vykonává xxxxxxxx výkonné moci.

204. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx to navrhovatelka xxxxxxxx, xxxxxxxx pokyny xxxxxxxxxxx, xxx má xxxxxxx xxx, a xxx xxxxx tak xxxxxxx x po xxxx jak xxxxxxx xxxxx nedořešený problém xxxxxxxxxxxx x poměrného xxxxxxxxxx, vyřešit. Xxxxx xxxxxxx systém xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx x x případě xxxx zdánlivě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx existujících x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx roku 1429 - xxx xxx 112) a ani xxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxx faktu xxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxx veřejnost (xxx k tomu Xxxxxx, X. xxxxxxxx xxxx, xxx 178, x. 182, 390 x xxxx., x xxxxxxx Xxxx, X. Xxxxxxxxx und Bundesverfassungsgericht. Xxxx Xxxxxx aktueller xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx. Xxxxx-Xxxxx: Xxxxx, x. 52-76), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx x volebního xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx xxxx xxxxxx k xxxx, xx by xxxx budoucí úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jakkoli xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx toho xxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx interpretem Ústavní xxxx xx, xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx meze) xxxxxxx kautely xxxxx x xxxxxxxxx práva. Xx rozdíl xx xxxx xxxxxx států xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx formule, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx organizaci voleb, xxxxx to xx xxxxxxxxxx podle čl. 20 Xxxxxx xxxxxxxxx zákonodárci. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud předpokládá, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 40 Xxxxxx bude rovněž xxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx na xxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení ZVP neboť xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx lék xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx věci, jak xx ně bylo xxxxxxxxxx sub XXXX. x).

205. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx souladu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [zde xxx upozornit xx xx, xx účinnosti xxxxx xxxxx č. 51/2020 Sb., x územně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxx souvisejících xxxxxx (zákon x xxxxxx xxxxxxxx členění xxxxx)]. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x matematickými xxxxxx, dokonalý xxxxxx xxxxx nenašly. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx stížností xx xxxx xxx postaven xxxx xxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx xxxx postup xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx zjištění xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x roce 2006 (xxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 29.6.2006 x. j. Xxx 50/2006-53). Xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx než xxxxxxxxx xxxx, co xxxx xxxxxxxx x xxxx 2008 (připravený xxxxxx variant xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nakonec x xxxx 2009 xxxx tisk 758, Xxxxxxxxxx sněmovna, 5. xxx. xxxxxx), popř. x tomto volebním xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx x xx program xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx zjištění xxxxxxxxx xxxxxxxx "podle xxxxx poměrného xxxxxxxxxx". Xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x důsledcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxx volebního xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx kontrole xxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (§71 odst. 4 zákona x Xxxxxxxx soudu) x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx její xxxxxxxxxx xx návrh Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx bude xx xxxxxxx odpovědi (xxxx xxxxxx) Xxxxxxxxx xxxxx x platnosti xxxxxxxxx, xxxxx xx zvolení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ještě xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx soudem xxxxx oddílu xxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona o Ústavním soudu.

206. Xxxxxxx xxxx jen xxxxxxxxx svůj xxxxx, xx xxxx na xxxxxxxx (xxxxxx xx xx pro xxxxxxxxx xxxxx x přidělení xxxxxxx nutné), jsou-li xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku hlasy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx nějaké celostátní xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavním xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

207. Vzhledem x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx nálezu xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx voleb, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx až xx xxxxxxx, ale ani xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že by x x xxxxxxx xxxxxxxx vykonatelnosti výroku xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nové xxxxxx §48 až 51 XXX, a xx xxxxx xxxxxxxx x možnému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nýbrž x x respektem x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx neřešený xxxxxxx xxxxxxxxxx legitimitu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny. Zkušenost xxxx ukazuje, xx xx xxxxx jejich xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx [xxx xxx XXXX. c)] xxxxxxx nelze vyloučit, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx napaden podle §90 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx nálezu.

208. Xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxxxx čl. 89 odst. 1 Xxxxxx; xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nálezu xx xxxxxxxx datum xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Odklad xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx k xxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxxxxx x případě, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dopadem xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx než xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nálezu xx Sbírce xxxxxx. Xxxxx takové vedlejší xxxxxx xxx jejich xxxxxx x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

209. Xx xxxxx x xxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx republiky xxxxxxx dne 28.12.2020 xxx č. 611/2020 Sb. x xxxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 8. x 9.10.2021. Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx volebních xxxxxxxx x xxxx xxxx volbami xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx mezi xxxxxx x volební xxxxxx x rizikem xxxxxxxxx volebního xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx může xxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx XXX xx xxxx Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, 549 X.X. 1 (2006) (xxxxxxxxxx xx https://supreme.justia.eom/cases/federal/us/549/l) xxxxxxxxxx se zásahů xx xxxxxxxx registrace xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx formou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, popř. x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx je popsán xxxx xxxx, podle xxxxx xx xxxxx xxxxxx vydávat příkazy (xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx rušit) xxxxxx volební pravidla x xxxx těsně xxxx xxxxxxxxxx (in xxx xxxxxx just xxxxxx the elections - xxx xxxxxxxx Xxxxx, X. L. Xxxxxxx xx xxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx Law Xxxxxx, vol. 43, xxx. 2016, x. 2, x. 428). Xxx xxxx o xxxxxx xx volebních xxxxxxx xxxx meritorním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudů xxxxxxxx bezprostředně xxxx xxxxxxx, tj. v xxxxxx dnů, maximálně xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx plně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx hlasování. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxx do provedených xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x ZVP, který xxxx zjištěn xxxxxx x říjnu 2021. Xxxxx ani x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kdy xx rozhodování přenáší x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx na soudy, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodování [xxxxxxx problémů, významu, xxxxx atd., xxx x Xxxxxxxxx, X. Xxxx xxx Xxxxx Xx Xxxxxxxx Xx. Xx Xxx Xxxxxx Xxxxxxxxx of Xxxxxxxx Xxxxx, xx. xx Xxxx, C. X., Xxxxxxxxx, X. Xxx Xxxx: New Xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 1995, x. 14-26; xxx x tomu též xxxxx Ústavního soudu xx dne 1.3.2011 xx. xx. Xx. XX 55/10 (N 27/60 SbNU 279; 80/2011 Sb.) včetně odlišných xxxxxxxxxx]. X xxxxxxxxxx xxxx xxx "xxxxx" x xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, či xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx reprezentace x xxxxxxxx, xxx xx xxx rýsují xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx volební xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

210. Xxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xx termínu xxxxx (xxxxx xxxx xxxx xx xxxx, xxxxxx xxxxx, xxx. rozhodujícím xxxx - Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx date), xxxxxx xx okamžiku, kdy xxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx x quo, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx). Volební xxxxxx xxxxx xxxxx úkony, xxxxx xx mohly xxx xxxxxxxx zpochybněny, xxxxxxxxx. Takovým xxxxxx xxxx ani xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx podřazeny xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x zahraničí, xxxxxxxxx losem Státní xxxxxxx komise xxx 7.1.2021, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxx xxxxx uvažovat x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx změnou xxxxxxxxx xxxxxxxx na poslední xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx okamžik uplynutí xxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §31 xxxx. 3 ZVP, xxxxx xx xxxxxx počátkem xxxxx 2021.

211. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx politické xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx musí stavět xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, záměrech x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a jež xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Xxx Xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx [xxx xxx XXXX. x)].

212. Odklad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx naopak xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx byly xxxxxxxx x xxxxxxxxx podle xxxxxxxx, xxx jsou x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxxxxx xxxxx zvolené Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx, xxxxx xx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx opírala. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx volebního práva xxxxxx i volených xxxxxxxxx v jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x vyvolal xx xxxx xx volební xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zjištění neplatnosti xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, x v xxxxxxxx xxxxxxxx na Ústavní xxxx, xxxxx by xxx rozhodoval x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx volebního soudu xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) x x) Ústavy.

213. Xxxx xxxxxxxxxx negativním xxxxxxxxx lze xxxxx xxx, xx Xxxxxxx xxxx setrvá x x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů, xxx xxxxxxxxxxx x čl. 89 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxx xx xx vědom zvýšené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx politické xxxxxxxxxxxx x obou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx, xxxxx xx xxx.

214. K xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx víc než xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x demokratických xxxxx. X roce 2000 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tento xxxx xxxxxx, a xx xxxxxx cestou xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxxx volebního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vlády xxxxxxx xxxxxxxxx xx dvou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxx x. 2 o xxxxxxxxxx parametrech xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Českou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 26.1.2000). Xxxxx pokus xxx Ústavním xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx 2002. Xxxxx xx sice xx výsledku xxxxx x xxxx 2006 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx x neuskutečněného xxxxxx. Xx zůstává, xx xxxxxxx xxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx učinit xxx xxxxx právě xxxxxxx xxxxxx za xxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxx" bude xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxxxx významným xxxxxxxx zájmem (v XXX je xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx "xxxxxxx xxxxxxxxx", "xxxxxxxxx xxxxxxxxx" - Xxxxxxx, X. E. Xxxxxxxxxxxxxx xxx. 37. vyd. Xxxxxxx Xxxxxx, 2020, x. 493); xxxxx xxxxx x pokus xxxxxxxxx.

215. X ohledem xx xxx, co xxxx x hlediska xxxxxxxx východisek xxxxxxxx xxxxxxxxxx volebního zákonodárství x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxx §70 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxxxx §48, §49 xxxx. 1 xxxx. x) xx d), xxxx. 3 xxxx. x) xx x) x xxxx. 4, §50 xxxx. 1 až 3 x 51 XXX zrušit pro xxxxxx xxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 5 a 6 Xxxxxx x čl. 21 xxxx. 1, 3 x 4 x čl. 22 Xxxxxxx. Xx zbývající xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §26 věty xxxxx, §50 xxxx. 4 xx 7 x přílohy č. 2 k XXX xxxxxx. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx zahájené xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx na napadení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 611/2020 Sb.), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, stejně xxxx nijak xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx volební xxxxxxx.

216. Ústavní soud xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ke dni xxxx vyhlášení Xxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx volebních x xxxxxxxxxxx xxxx [xxx xxxxxx ze xxx 22.6.2005 sp. xx. Xx. ÚS 13/05 (X 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 27/09]. Xxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx to xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx, že x xxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy výpočtu xxxxxxxxx výsledku může xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny. Do xx doby má xxxxx čl. 89 odst. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx volebního xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx z xxxx 2000 (xxx xxx 164 x 214) xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx zpochybnění úpravy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

217. Xx úkolem xxxxxxxxxxx xxxxx cestu. Xxxxxxx xxxx může xxxxx hodnotit její xxx, xxxx, kterým xx k xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx x dodržení xxxxxxxxx pravidel pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ať již xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, k xxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku xxxxxxxx xxxxx celostátního poměru xxxxx a rozdělování xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx šancí xxxxxxxxxxxxx stran.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx, Jaroslav Xxxxx, Xxxxx Xxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 49/2021 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 11.2.2021.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.