EPIS® Právní systém | Plné znění

Právní předpis byl sestaven k datu 30.04.2025.

Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 11.02.2021.

Nález ÚS ze dne 2.2.2021 sp. zn. Pl. ÚS 44/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu ČR a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů

49/2021 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 44/17 dne 2. xxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského x xx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka o xxxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, za kterou xxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxxx Polčákem, xxxxxxxxx, sídlem Xxxxxxxx 10, Xxxxxx, xx xxxxxxx §26 věty xxxxx, §48 xx 51 a přílohy č. 2 xxxxxx x. 247/1995 Xx., o xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

I. Xxxxxxxxxx §48, §49 xxxx. 1 xxxx. x) až x), xxxx. 3 xxxx. x) až x) x xxxx. 4, §50 odst. 1 xx 3 a §51 zákona x. 247/1995 Sb., o xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx některých dalších xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

II. Xx zbývající části xx návrh xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx napadených ustanovení

1. Xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx jen "navrhovatelka") xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx v zákoně č. 247/1995 Sb., o xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a o xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx "ZVP", xxxx. xxx, kde xxxx x čísla xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx x ZVP) xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx spolu x přílohou č. 2 x xxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxx (xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx):

"§26

Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx zásady poměrného xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx republiky. Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxx xxxxxx samosprávné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx.^8x)"

Xxxxx poznámky xxx xxxxx č. 8a x §26: "Xxxxxxx xxxxx x. 347/1997 Xx., x vytvoření xxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx a o xxxxx ústavního xxxxxx Xxxxx národní xxxx x. 1/1993 Sb., Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 176/2001 Xx."

"§48

(1) Na základě xxxxxxxx hlasování xxxxxxxxxx x volebních xxxxxx x zvláštních volebních xxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadů xxxxx §43 xxxxxx Český xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx hlasů, xxxxx byly xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx všechny xxxxxxxxx xxxxxx, politická xxxxx x xxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx vypočtené a xxxxxxxxxxxx na jednotky xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx platných xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx kraji. Xxxx xxxxx xxxxx vypočtené xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx připadají jednotlivým xxxxxxxx xxxxxx.

(3) Nebyly-li xxxxx rozděleny xxxxxxx xxxxxxx, připadnou zbylé xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dělení. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx.

§49

(1) Xx xxxxxxxx zápisu x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx odevzdáno xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx hnutí x xxxxxx koalici x xxxx,

x) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx hnutí xxxxxxx xxxx xxx 5 xxxxxxx,

x) xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ze 2 xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx 10 xxxxxxx,

x) které xxxxxxx, xxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxxx stran, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hnutí xxxxxxx xxxx xxx 15 xxxxxxx,

x) xxxxx koalice, xxxxxxx z nejméně 4 a xxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx než 20 xxxxxxx z celkového xxxxx platných hlasů.

(2) Xxx xxxxxx zjišťování xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, politickým xxxxxx a koalicím x xxxxxx xxx xx odevzdaným nepřihlíží.

(3) Xxxxxx-xx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 2 xxxxxxx nebo 1 koalice a 1 xxxxxxxxx strana xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, sníží

a) x xxxxxxxxxxx stran nebo xxxxxxxxxxx hnutí hranici 5 xxxxxxx xx xxxxxxx 4 procent,

b) x koalice podle xxxxxxxx 1 písm. x) xxxxxxx 10 xxxxxxx xx hranici 6 procent,

c) x xxxxxxx podle odstavce 1 písm. c) xxxxxxx 15 xxxxxxx xx xxxxxxx 8 xxxxxxx,

x) u xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxxx 20 xxxxxxx xx xxxxxxx 10 xxxxxxx.

Xxxxxx-xx xxx poté xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

(4) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, politickým xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx, se rozdělují x xxxxx volebních xxxxx.

§50

(1) Xxxxx platných xxxxx pro xxxxxx x politických xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx, které xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kraje xxxxxxxx xxxx xxxxx 1; 2; 3 x xxxx xxxx xxxxxx x 1 vyšším. Xxxxxxx xx tolik xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx kandidatury xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vzdali xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §36. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx 2 xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx nahoru.

(2) Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, kolik xxxxxxx xxxxxxxxx kraji xxxxxxxx xxxxx §48. V xxxxxxx xxxxxxxx 2 x více xxxxxx x xxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx koalici xx xxxxxxxx kraji, x xx-xx i xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx podílu xxx. Xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, politického xxxxx xxxx koalice, která xxxxxx xxxxxx dosáhla.

(3) Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx 1 xxxxxx.

(4) V xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx obdrží xxxxxxx xxxxxx přikázané xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, jak xxxx uvedeni na xxxxxxxxxx lístku.

(5) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx činí nejméně 5 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx platných xxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxx politickou xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx kraje, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

(6) X xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxx mandátů, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle odstavce 5, a to xxxxxxxx x pořadí xxxxx nejvyššího počtu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přednostních xxxxx xx xxxxxxxxxxx pořadí xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx podmínku xxxxx xxxxxxxx 5, xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

(7) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx alespoň 1 xxxxxx, xx xxxxxxx náhradníky. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx odstavců 4 xx 6.

§51

Pokud zjištěný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx do skrutinia, xxxxxxxx xxxxxxx

x) xxxxxxx xxxxxxx podle §48 xxxx. 2, zvětší Xxxxx xxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx číslo xxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 x xxxxx,

x) rozdělení xxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 3, xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx úřad přebývající xxxxxxx postupně volebním xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx zbytky xxxxxx, xxx xxxxxxxx zbytků xxxxxxxx xxx; xxxxx xx nebylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx mandátů xxxxxxxx ani tak, xxxxx mandáty xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §48 xxxx. 3, xxxx xxxxxxxxxxx mandáty xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tohoto písmene."

3. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx příloha č. 2 k XXX xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jeho §26 věty xxxxx x obsahuje:

a) xxxxxxxx xxxxxxxxx krajů xxxxx 1 xx 14,

x) xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 347/1997 Sb., o xxxxxxxxx vyšších územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx a x změně ústavního xxxxxx Xxxxx národní xxxx č. 1/1993 Sb., Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 176/2001 Sb., (xxxx xxx "xxxxxxx xxxxx č. 347/1997 Sb."),

x) xxxxxxx jejich xxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx kandidátní xxxxxxx xxx příslušný xxxxxxx xxxx.

4. Napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §26 xxxx xx XXX vloženo zákonem č. 37/2002 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 212/1996 Sb., xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxx pod č. 243/1999 Sb., xxxxxx č. 204/2000 Sb. x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pod č. 64/2001 Sb., x zákon č. 130/2000 Sb., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 273/2001 Sb.

5. Napadené xxxxx §48 bylo xx XXX xxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 247/1995 Sb., o xxxxxxx xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů, xx znění xxxxxx č. 212/1996 Sb. a nálezu Xxxxxxxxx soudu uveřejněného xxx č. 243/1999 Sb., zákon č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 2/1969 Sb., x xxxxxxx ministerstev a xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx jeho odstavec xxxxxx xxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.1.2001 sp. xx. Xx. ÚS 42/2000 (X 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.).

6. Xxxxxxxx §49 xxx xx ZVP vložen xxxxxxx č. 204/2000 Sb. X xxxxx znění xxxxxxxx xxxxxxxxxx platí xxxx xxxxx.

7. Napadený §50 xxx xx ZVP xxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb. Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb. (nové xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3) a xxxxxxx x. 480/2006 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (x xxxxxxxx 5 xxxx xxxxxxx číslo "5" místo čísla "7").

8. Xxxxxxxx §51 xxx xx ZVP xxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb. X xxxxx xxxxx xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxx.

9. Příloha č. 2 x XXX xxxx xx xxxxxx zákona xxxxxxx zákonem č. 37/2002 Sb. X xxxxx xxxxx xxxxx beze změny.

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

10. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dvěma xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zakotvené x §50 odst. 1 xx 3 XXX (xxx. D’Hondtova xxxxxxx) x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx rozdělení České xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx velikosti. Následně xxxxxx ústavnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §49 odst. 1 xxxx. a) xx x) xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (dále xxx jen "politické xxxxxx"). Xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xx v xxxxxxxxx již xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx zaměřila xx xxxxxxx xxxxxxxx přípustnosti xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx [viz xxx XX. x)] x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx své xxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení ZVP x xxxx xxxxxx xxxxxxx [xxx xxx XX. x) x c)].

II. x)

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx x usnesení xx xxx 17.4.2009 xx. xx. Pl. XX 57/06 (xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na https://nalus.usoud.cz) xxxx posuzována xxxxx xxxxxx část xxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému. Navrhovatelka xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx vydal navíc xxxxx xxxxxxxxx senát, x xxxxxxx plénum Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx zejména to, xx v tehdejší xxxx xxxxxx navrženo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §26 ZVP. Xxxxx xx xxx 29.3.2011 xx. zn. Xx. XX 52/10 (N 56/60 XxXX 693) xx xxx xxxxx xxxxx podmínek pro xxxxxxx hlasů v xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx.

12. V xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxx koalice. Xx xx týče xxxxxx xx xxx 2.4.1997 xx. xx. Xx. XX 25/96 (N 37/7 SbNU 251; 88/1997 Sb.), xxx x xxxxxxxxxx tehdy xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx uznává, xx podstatná část xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx přiléhavá i x xxxx věci, xxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx funkcionalitu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx současného volebního xxxxxxx xxxx vydána x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nálezem, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx návrh xxxxxxxxx.

13. Xxx xx druhé xxxxx své argumentace xxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx podle §35 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu. Xxxx xxxx ZVP xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx ze xxx 24.1.2001 xx. zn. Xx. XX 42/2000, xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky x xxxxxxxxxxxx xxxx části xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx však xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2000 obsahovat xxxxxx, a Xxxxxxx xxxx tedy xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx jejich vyhodnocení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx svědčí x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X ohledem na xx jsou podle xxxxxxxxxxxxx splněny xxxxxxxx xxx to, xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx plenárního nálezu xxxxxxxxx. Xx přijetí xxxxxx sp. xx. Xx. XX 42/2000 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx doba, během xxx se ústavněprávní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx empiricky xxxxxxx. Podle navrhovatelky xx xxxxxx úlohou Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxx. Část xxxxx vydaných xxxxxx xx může xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx nepřiléhavá. Odpovědi xx otázky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx jak uvádí xxxxxxx sám xxxxxxxx xxxxx, "xxxxx jej xxxxxx a vykládat xx spojitosti x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x oscilováním xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kontinua". Xxx-xx xx xxx návrh xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx aktuálního xxxxxxxxxxx názoru x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X to xxxxxxx x přihlédnutím x xxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx stanovisko x xxxxxxxxx návrhu na xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxx v xxxx 2001. X xxxxxxxxx xxxxxx xx tak xxxxx navrhovatelky xxxxxx xxxxxxxxx věcně xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx proti úpravě, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dopad xxxx xxxxxx napadená xxxxx xxxxx xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx volebního xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx. X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx

14. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx 14 volebních xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tzv. X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx rovného xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. rovnosti xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx"), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx voleb do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 2006 x 2017. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mají x celé xxxx x xxxxxx stejnou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxx klauzule. X menších xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx systém xx x těchto xxxxxxx projevuje nahodile, xxxxxxxxx nepředvídatelně x x (xx)xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje x Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, je xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx působení xxx. D’Hondtovy formule x xxxxx velkých xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx D’Hondtova xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx teprve x xxxxxxx x výrazně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dochází x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx přidělování xxxxxxx, xxxxx xx rozporný xx zásadami xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxx řečeno, xxxxxx xxxxxx napomáhá xxxx, xx xxxx voličů xx xxxxxxxx nepromítá xx složení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxxxxx odvolává xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/96 x xxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxx" na xxxxxxxxxxx počty mandátů, xxx není xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx hlasy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx překročily xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxx zákonnou xxxxxx xxxxxxxxx. Zároveň xxxx xxxxxxxxx diskriminováni xxxxxx xxxxxxx volebních krajů, x nichž xxxxxxx x významnému xxxxxxx xxx. přirozeného xxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx konformní xxxxxxxxx současného rozdělení xxxx na volební xxxxx xx musel xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Neústavnost xxxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx volebního xxxxxxx, xxx z xxxxxx kumulace.

15. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxx xxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx významně xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Rozdělením xxxxx xxxxx xxx třídit xxxxxxx kraje do xxx xxxxxxx skupin, x sice xxxxx xxxxxxxx xxxxx (22 xx 26 mandátů), xxxx xxxxxxxxx krajů (11 xx 13 xxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx xxxxx (10 x xxxx xxxxxxx). X toho xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zhruba 5 % xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx požadavek integračního xxxxxxx voleb podle xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 25/96) xxxxxxx 4 xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx 10 xxxxxxx. Celý systém xx xxxxx v xxxxxxxx xxxx značně xxxxxxxxxxxxxxx, xxx podle xxxxxxxxxxxxx odporuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledkům xxxxxxxxxxxx politických stran. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx ke "xxxxxxxx" se xxxx xxxxxx x nápravě xxxxxx vad xxxxxxx.

16. Xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx zejména xx volbách do Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxx 2006 x 2017. Xx volbách x xxxx 2017 xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 2,3xxxx více xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx vítěz xxxxx (XXX 2011), xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x 15 xxxxxxx xxxx (63 místo 78). Xxxxxxxx by xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx 16 xxxxxxx, xxx je 8 % x jejich xxxxxxxxx počtu. Obdobné xxxxxx lze dovodit x x voleb x roce 2006, xxxx se uvedené xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx srovnání xxxxxxxxx xxxxx Strany xxxxxxxx x KDU-ČSL. Xx xx tento xxxxxx "xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx", charakterizoval x Xxxxxxxx správní xxxx např. v xxxxxxxx xx xxx 29.6.2006 x.x. Vol 50/2006-53.

17. Z xxxxxxxxx xx xxxxx navrhovatelky xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x celé xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 42/2000. Nový xxxxxxx xxxxx (sc. jeho xxxxx) xxx xxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxx závěry, xxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxx. Závěry xxxxxxxxx xxxxxx považuje xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx změnitelné xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx.

18. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx model, xxxxx přiložila x xxxxxx. X xxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx možné, aby xxxxxxxxx strana získala 5,19 % xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx mandát, xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx 5 % xxxxx, dostane 12 xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx jednoznačně xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx kvůli xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx přitom xxxx xxxxxxxx x proti xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, pro xxxxx by xxx xxxxx získaných xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx Xxxxx pirátské xxxxxx x Xxxxx xxxxxx sociálně xxxxxxxxxxxx (XXXX) xx xxxxxxx x xxxx 2017] x mělo by xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Za xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx získaných xxxxx xx projeví xx xxxxxx xxxxx získaných xxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx může vést x nižšímu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zdůvodnit. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXXX, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx za 149 458 hlasů 6 xxxxxxx (přičemž xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx) x ve xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, ačkoli tam xxxx xxxxxxx xxxx 112 699 xxxxx.

19. X xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxx, xx xx xxxxx volební xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poměrnému xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xx rozporný x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx systém xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xx hlasováním xxxxxxxx, nemá-li xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx své váhy. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx integrace xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxx 2006 takto xxxxxx nastavený systém xxxxxxx spíše xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

20. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx občanů xx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). X xxxxxxxx toho xxx xxxxxx o zásah xx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx volebního práva. Xxxxxx xxx xxxxxxx x narušení principu xxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 6 Ústavy. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx rovněž x xxxxxxxx xxxxxx diskriminace xxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx. Podmínky xx sice zdají xxx formálně xxxxx, x xxxxx však xxxxx ke značné xxxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxxxx xx některým menším xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, šlo x xxxxxxx odůvodněné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx kandidátů xxxxx XXXXXXXXXX x XXXXXXXXX (XXXX), xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx. xxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx menšího kraje. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx vyslechl xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Navrhovatelka x xxxxx směru uzavírá, xx xxxxxxxx zásah Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx dané xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stížností, xxx xx ve xxxx důsledku mohly xxxxxxxx xxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx pro koalice

21. X xxx. načítacího xxxxx xxx koalice xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx pochybnosti xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxx x xxxx 2001, xxxxxxx v xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx konformní. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx působením xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tlak xx xxxxxx xxxx koalic, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxx tlak xxxxxxxxx xxxxxxxxx dán xxxx důvod xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx ztotožňuje x xxx. disentním xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož nejsou xxxxxx takovéto xxxxxx xxxxxx, a není xxx opodstatněné jejich xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x volební xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx nálezu zdůrazňovanou xxxxxxxxxx funkci takovýchto xxxxxxxxx, xxxx ve xxxxxxx x xxxx 2013 xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny 7 xxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxx 2017 xxxxxxx 9 xxxxxxxxxxx xxxxx. X takové xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxx starší závěry xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx. Nadto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx do xxxxxxx xxxxxx se xxxxxx x závěru xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx nestandardní xxxxxx. Xxxxxxx úprava xxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx volnou xxxxxx xxxxxxxxxxx stran x rozporu s čl. 5 x 6 Xxxxxx a čl. 20, 21 a 22 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx z xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxx republika, jejíž xxxxxxx xxxxxx xx xxxx předmětem kritiky xx xxxxxx xxx. Xxxxxxxx komise, x x případě xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ještě Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx rovněž xxxx xxxxxx předmětem xxxxxxx. Xxxxx-xx Ústavní xxxx x minulosti xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěže mají xxx primárně politické xxxxxx, x nikoliv xxxx xxxxxx koalice, xxxxxx xx být xxxxx závěr výrazně xxxxxxxx.

22. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx její xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx součást politického xxxxxxx Xxxxx republiky, x xxxxxxx-xx xx xxxxxx neústavnost, xx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx dostatek xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, ústavně xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx urychleně xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx podle navrhovatelky xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx zákonodárci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx voleb. Zde xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx být oprávněn xxxxxxxxx xxxxx komoru xx xxxx, než xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle nálezu Xxxxxxxxx soudu. Xxxxx xxx nenavrhuje Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP, a nechává xxx tuto xxxxxx xxxx xx posouzení xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxxxxx

23. Xxxx, xx byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (viz x xxxx dále sub 38 a 39), xxxxxx zpravodaj xxxxx §42 odst. 4 xx spojení s §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx §69 xxxx. 2 a 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx vládu x xxxxxxxx ochránkyni práv x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx.

24. Xx Xxxxxxxxxxx sněmovnu xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx, který xx xx svém xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxx legislativního procesu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx.

25. Xx Xxxxx se xxxxxxxx xxxx tehdejší předseda Xxxxx Xxxxx, který xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx výtky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx se x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx historii xxxxxxxx x jednotlivým ustanovením. Xxxxxxxxxx §26 věty xxxxx XXX představuje xxxxxxxx charakteristiku xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x souladu s xxxxxxxx xxxxxxxx charakterizován xxxx proporcionální. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx součástí xxxxxx xx roku 1995. Úprava x §48 xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čísla. X materiálně xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx distribuce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx od xxxx 1995. Xxxxxxxx xxxxx ustanovení §49 x 51 xxxx xx xxxxxx xxxxxxx x rámci xxx. xxxxx xxxxxxx novely. Xxxxxx §50 byla xxxxxxx jako xxxxxx xx xxx. xxxxx xxxxxxx nález. Jeho xxxxxx představují xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx limity, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx systém nastaven. Xxxxxxxx k této xxxxxx byla neutrální x xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pouze dva xxxxxxxx xx negativně xxxxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxx klauzule.

26. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xx dne 24.4.2018 xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx x tom, xx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

27. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx se x xxxxxx pověřila xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XXXx. Roberta Xxxxxxxx, Xx.X. Xx svém xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx jejího xxxxxx do xxxxxx xx jednak xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxx nad alternativní xxxxxxx. Argumentaci ohledně xxxxxxxxx xxxxxxx působení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx podložen x xxxxxx xxxxx, co xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx x výše xxxxxxx nálezy sp. xx. Pl. XX 25/96, Xx. XX 42/2000, Pl. ÚS 52/10 x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 57/06, xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 12.2.2007 sp. xx. Pl. ÚS 76/06, xx xxx 14.5.2008 xx. xx. XX. ÚS 582/06, xx xxx 13.9.2007 xx. zn. III. XX 663/06, xx xxx 19.8.2014 xx. xx. Pl. XX 2/14 x z xxxxxxxx doby usnesení xx xxx 17.4.2018 xx. xx. Xx. XX 42/17, xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx již v xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx podle xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxx x xxxxxx 2002, 2010 x 2013, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx deficity xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx volebního systému xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx 23 usnesení xx. zn. Pl. XX 57/06. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x jediná xxxxxxxxxxxxxxxxx tedy xxxxxx x xxxxxxx účasti xxxxxx. Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxx systému potvrdil Xxxxxxx soud rovněž x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/14. V něm xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx vyslovil x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx. Zvláště se Xxxxxxx xxxx zabýval x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx D’Hondtovy xxxxxxx xxxxxxx s rozdělením xxxxxxxxx xxxxx xx 14 krajů x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx. xx. XX. ÚS 582/06 x jemu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 29.6.2006 x.x. Vol 50/2006-53). Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx zabýval v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 52/10. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásady "xxx xxxx, xxx xxxxx" xx Ústavní xxxx xxxxxxxx x nálezu xx xxx 19.5.2015 xx. xx. Pl. XX 14/14 (N 98/77 SbNU 429; 176/2015 Sb.). Xxxxx xxxxx xx namístě xx xx těchto xxxxxx xxxxxxxxxxxx x podaný xxxxx xxxxxxxxx.

28. Xxx x xxx. aditivní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx 2002 xxxxxxx xxxxxxx xxxx uskupení přes 10 % hlasů, x v Poslanecké xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx KDU-ČSL x XXXX v xxxx 2017 xxxx xxxxxxxxxx způsobeno rovněž xxxxxxx xxxxxxx než xxxxxxxx x nepřekročení xxxxxxx 10 % (xxxxxxxxxxx průzkumy xxxxxx xxxxxxxxxx nasvědčovaly). Nevyužívání xxxxxx xxxxxxxxx nutně xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx devíti xxxxxxxxxxx xxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx narušena. Xxx x předvídaný xxxxxx postupného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx nenastala xxx x této xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx odůvodňovala změnu xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

29. Xxxxxxx vyjádření xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x širokou politickou xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx shody (xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxx xxxxxxx se xxxxx xx xxxxxx xxxxxx jemu xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx volby xxxxxxxxx nový xxxx xxxxxxx, x xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx ukvapených xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx být xxxxx xxxxxxxxxx x vyhlášením xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxx xxxx ohroženy xxxxxxx průběh x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx předložila xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx (v souladu x ústavním xxxxxxxx) xxx 17 let, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx politické xxxxxxxx, jsou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxxxx konsensu xxxx xxxxx Parlamentu. X xxxxxxx xx xxxx uvedené vláda xxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx návrh xxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

30. Xxxxxx zpravodaj xxxxxx xxxxxxxxxxxxx výše xxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx x vedlejší účastnice xxxxxx na xxxxxx x k xxxxxxxx xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx deficity volebního xxxxxxx se x xxxxxx 2002, 2010 x 2013 xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxx navrhovatelky irelevantní, xxxxxx xxxx skutečnost xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" systému xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx systém xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxx xxxxx, považuje xxxxxxxxxxxxx xx neospravedlnitelný. Xxxxx xxxxxxx sama xxxxxxxxx, že u xxxxx v letech 2006 a 2017 xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Prvky náhodnosti xxxxxxxxxxx x současném xxxxxxxx xxxxxxx velmi xxxxxxxxx roh, xxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx x xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x větším počtem xxxxx získala xxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx mandátů mezi xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx ukazují xxxxx x roku 2017, xxx xxxxx doplňuje "xxxxxx" x xxxxx xx zahraničí, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx 2006. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelky na xxxxx ohledně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. zn. II. XX 582/06. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Ústava (xx xxxxxx xx xxxxxx dovolávané xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx obvodem. Xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx činnosti Ústavního xxxxx. Xxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx, podle xxx xx rovnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx toliko xx formálně rovném xxxxxxxx k voleným xxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.4.1992 x. x. Xx. 5-V-92. X xxxxxxxxx volebních xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx namítá, xx xx zpochybnitelná xxxxxxxxxx takto xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx necelými xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx spory. Xxxxxxxx xxxxxx nezastupují "xxx kraje", nýbrž xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx mít xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx porušování, a xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx jednotlivých xxxxx. Xx stěžejní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx každého kraje, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

32. K xxx. xxxxxxxxxx kvoru xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výsledky xxxxx z xxxx 2002. Tehdejší xxxxxxx xxxxxxx, xx se x důvodu xxxxx xxxxxx xxxxxx rozpadla xxxxxxxxxx koalice x xxxxxxx jen xxxxxxxxxx, xxxxx jako xxxxxx x xxxxxxxx volebně xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx koalic xxxxx xxxxxxxxxxx odrazuje. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx svědčí xxxxx xxxxxxxxxxxxx odlišná úprava x §49 xxxx. 3 XXX. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vývoje xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx velkými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, proti xxxxx xxx v xxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxx zasahoval. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx pak xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx (xxxxxxxx) při xxxxx 19 % xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx hlasů 47 xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxx x xxxxx uzavřenou xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx "xxxxx" x jiných stran xx xxxxxxxxxx. V xxxxx xx xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxx jisté xxxxxx xxxxxxx s financováním xxxxxx nevedou xx xxxxxxxxx zájmu o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx je to xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy.

33. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x absenci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx možné x xxxxxxx legislativou uspět, xxxxx ji blokovaly xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx vyhovuje. Xxxxx x snížení xxx. xxxxxxxxxx kvora xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx vlády nerozptýlilo xxxx názor x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx projednání

34. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, pročež od xxx podle §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx. Nevyhověl xxx xxxxxx navrhovatelky xx xxxxxxx jí xxxxxxxxxx xxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x malých xxxxxxxxx xxxxxxx xxx setkávání x xxxxxx byly xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx mohly xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obav x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxxx pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxxxxxx rozhodování xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx (xxxx. §49 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx).

35. Jak xxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx svého xxxxxx (xxx sub 22) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx byl xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxx v prosinci 2017 pro xx xxxxxx xxx splněny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx potenciální litispendence xxxxx §35 xxxx. 1 zákona o Xxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxx předtím xxx xxxxx návrh x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx (xxx xxxxx xxx XX). Xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2018 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx předmětem xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny [xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx XXXX. x)].

36. X xxxx je x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx předložen (xxxxx řady xxxxxxx xxxxxx xx vztahem x xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx návrh xxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx všech xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx úpravě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx xxx 47). Xxxxx xxxxx byl xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 13.11.2019 x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx 649/1 x 18.12.2019) byl x xxxx 2020 xxxxxxx xx pořad xxxxxxx 58. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako bod 207 (xxxxxxxxxxxx), opětovně xxx zařazen xx xxxxx 62. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny v xxxxx 2020 xxxx xxx 213 (xxxxx xxxxxxxxxxxx) a x xxxxxxxx xx 79. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx podává, že xx opět xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x 1. čtení xxx xxxxx 207.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx

37. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx. Dříve xxxx, xxx k xxxx mohl xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx vyčkat xx to, jak xxxx rozhodnuto x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx (xxx bod 39), xxxxxxx k ní xxxxxxxxxx připojil téměř xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx ustanovení ZVP, která xxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka.

38. Návrh xxx podán xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxx 21 xxxxxxxxx x xxxxxxxx v 11. xxxxxxxx období Xxxxxx [§64 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx] x Xxxxxxx xxxx je x xxxx xxxxxxxxxx příslušný [čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx]. Xx xxxxxxxxxxxxx jednal xxxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxx, Xx.X. Xxx 1.9.2020 právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx navrhovatelku xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxxxxx.

39. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx podala xxx 13.12.2017, xxxxxxxx xxxxx jednou (x xxxxxxx úpravou) xxx 23.12.2017. Xxxxx xxxxx xxx 8.12.2017 xxxx Xxxxxxx xxxx obdržel xxx xx. xx. Xx. XX 42/17 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 16.11.2017 x. x. Xxx 47/2017-86 x xxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x. 352/2017 Xx., x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledků xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 20. x 21. xxxxx 2017. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.., akcesorický návrh xx zrušení §26, 48, §50 xxxx. 1 xx 3, xxxxxxxx též §87 XXX. Rovněž xxxx xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 11.12.2017. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xx věci xx. xx. Pl. XX 42/17. Xxxxxxxx k xxxx, xx zákon o Ústavním soudu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx návrh xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx že xxxx xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxxx, a xxx xxx x předmětném xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "xxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Bylo xxx třeba xxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx splněna xxxxxxxx §68 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx návrh xxxxxxxxxxxxx odmítnout jako xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx bude xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x řízení x tomto akcesorickém xxxxxx. Protože xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 42/17 xxxxxxxxx xx xxx 17.4.2018 xxxxx se x ní spojeným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 písm. x) x odst. 2 xxxx. a) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 77/1998 Sb., xxxxxx jako xxxxx nepřípustný x xxxxxx xxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, odpadla xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx bylo xxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx, aniž xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x odmítnutým pro xxxxxxxxxxxxx.

40. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x výjimkou xxx. xxxxxxxxx klauzule xxx xxxxxxxxxx kandidující xxxxxxxxx strany podle §49 xxxx. 1 xxxx. a) XXX xxxxxxxxx překážku xxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx, xx zjišťování xxxxxxxxx xxxxxxxx je upraveno xxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxx chápat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ("xx xxxx xxxxx" - xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000). Argumentace xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu týkajících xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 37/2002 Sb. xx xxxxx xxx relativní xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx x její xxxx podobě (xxxx xxxxxxx xxxxx, jiná xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx skrutinií). Jinak xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky (xxx xxx 11 xx 13) x xxxxx xxxxx xxxx xxxx x úvahu. Odpovídá xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx které překážka xxxx rozhodnuté xxxxx §35 odst. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xx xxxx xxxx, xxx bylo xxxxxxx věcně rozhodnuto x souladu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se Xxxxxxx xxxx zabýval x odůvodnění xxxxxx xxxxxx (viz xxxxxxxx xx xxx 28.7.2020 xx. xx. X. XX 375/20).

41. Xxxxxxx xxxx xxxxx (jak xx to x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx) xxxxxxxxx x posouzení, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx zda: x) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx, b) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, x xxxxxxx x) xx xxxxxxxx právní xxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.).

XXX.

Xxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx

42. Xxx xxxx xxx xxxxx uvedeno, xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb., o xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx č. 204/2000 Sb., č. 37/2002 Sb. a č. 480/2006 Sb. Xxxxxxx xxxxx č. 247/1995 Sb. byl x xxxxxxxx dodržení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx již v xxxxxx ze xxx 15.5.1996 xx. xx. Xx. ÚS 3/96 (X 39/5 XxXX 315; 161/1996 Sb.). Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 204/2000 Sb. xxxx konstatována v xxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 42/2000.

43. Xxxxx č. 37/2002 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx nebyl. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx předsedů obou xxxxx Parlamentu (viz xxx 24 a 25) a x xxxxxx x parlamentním xxxxxxxxxxxx xxxx návrhu (xxxxxx návrh xxxxxx xxxx 969, Poslanecká xxxxxxxx, XXX. vol. xxxxxx - dostupné xx https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=3&T=969) konstatuje, xx xxxxx návrh xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx třech xxxxxxx x xxxxxxxx 151 xxxxx přítomných xxxxxxxx (9 hlasů xxxxx). Xxxxx postoupený xxxxx zákona schválil xx xxxxxxxxxxx 74 xxxxxxxx - z xxxx 52 pro, 8 proti x 14 xxxxxxx xx. Xxxxx byl podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx pod č. 37/2002 Sb.

44. Xxxxx č. 480/2006 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxx xxx 24 x 25) a x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx (xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxx 952, Poslanecká xxxxxxxx, XX. xxx. xxxxxx - xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=4&T=952) xxxxxxxxxx, xx tento xxxxx xxx projednán Poslaneckou xxxxxxxxx xx třech xxxxxxx x xxxxxxxx xx přítomnosti 152 xxxxxxxx s xxxxxxxxx 89 pro, 34 xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx přítomnosti 35 xxxxxxxx - x xxxx 25 xxx, 0 proti x 10 xx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky x xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 480/2006 Sb.

45. X právě xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení ZVP xxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 39 xxxx. 1 x 2 a čl. 40 Xxxxxx.

46. Xx xxxxx zákona č. 247/1995 Sb. xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx uvedeným xxxxxxx xx. zn. Xx. XX 42/2000. Tento xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na §54 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx přezkum Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x něm xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §13 xxxxx zákona.

47. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx v průběhu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx Poslanecká xxxxxxxx několikrát na xxxxxxxx xxxxxx, které xx x xxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx změně xxxx návrhem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx x xxxxx 137, popř. po xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx ve 3. xxxxx na 19. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 14.9.2018 - xxxxxxxx na https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/019schuz/s019126.htm) xx tento výsledek xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 13.11.2019 (tisk 649), kterým xx xxxx ZVP. Xxxxxxxx xx x xxx xxxxxxx §48 a xxxx znění §49 xx 51 XXX. Xxxxx xxxxx byl xxxxxxx do prvého xxxxx již na xxxxxxx tří xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxx 36), xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tak xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx 649/1, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XXXX. vol. xxxxxx) x xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx návrhu xxx xxxxx xxxxxx možno xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx by zásadně xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xx věci, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, o xxxxxx xxx zákonodárný xxxx xxxxx. Vzhledem x xxxx, že tzv. xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxx [xxx xxxx xxx XXXX. b)] xxxx xxx x xxxxxx nečinnosti xxxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxx dále xxxxxxxxxx x ve xxxx xxxxxxxxxx.

48. Rovněž xxx xx Ústavnímu xxxxx známo, xx xx ministerské úrovni xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zákona o xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx bez xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxx dotýká xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx systému (xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxx xx nyní xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxx xxxx neústavní. Xxxxxxx xxxx zde xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx podle čl. 83 Xxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx ústavnosti již xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxx to vyžaduje §67 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. X xxxx posuzované xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx, xx x návrhu xx xxxxx rozhodnout xxxxxxxx x tomu, xx x říjnu 2021 xxxxxxxxx volby do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx vzít x xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 19. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx 14.9.2018, xxx xxx vyjádřen xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

49. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx Ústavní soud xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx nic xxxxxx xxx x xxxxxxx xx závěry, ke xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxx x zájem na xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxxx o xxx xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx úpravě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx nutno (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx voleb xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx) xxxxxxxxx rozhodnout o xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dodatečně. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, že xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, stejně jako xxx podán návrh xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx bez xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, bylo xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x déle xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, že Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx zákonodárce x xx trvající nouzový xxxx na xx xxxx xxx nemůže.

VIII.

Meritorní xxxxxxxxx xxxxxx. Obecná xxxxxxxxxx

XXXX. a)

Východiska xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x volebního xxxxx x prostor xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 20 Xxxxxx x čl. 21 Listiny

50. Xxxxxxx xxxx xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx nutnost xxxxxxxxxx x xxxxxx věci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí. Xxxx takovým xxxxxxxxx xxxx stojí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx důsledky x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxx v xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx tržeb, xxxxxxx investic, xxxxx xxxxxxxxxx apod., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx, xx může xxxxxx xxxxx x budoucnosti xxxxxxx [xx xx xxxx xxxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx Bickenbach, Xx. Xxx Xxxxxxäxxxxxxxxäxxxxxxxx xxx Gesetzgebers Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx in xxx (Xxxxxxxxxxx-) Rechtsprechung xxx Bundesverfassungsgerichts. Tübingen: Xxxx Xxxxxxx, 2014], xxxxx pouze to, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx přijetí xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx kompetencí, procedury x obsahu, xxx xx xxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.

51. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx současně xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. výběr xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx preferenčního xxxxxxxxx) jen xxxxx, xx neví, xxxx xxxxxxxx to xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx sub 50 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx prostoru, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - x. 38, 97, 114, 120, 131). Problémem xx, xxxx prostor xx xxx xxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx potřebnosti xx xxxxxxxxx zvoleného xxxxxx (xxxxxx, s. 324). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx řešení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx) z xxxxxxxx xxxx, jak xxxxxx xxxx respektovány ústavní xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx xxxxx a volebního xxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx Halič, xxx xx bylo možno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx 18. xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx bylo xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx, xx xxxxxxx protiústavní) xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx sněmovny, což xx právě xx xxxxx dvaceti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxx dán xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx neústavnosti sporných xxxxxx z důvodu xxxxxxxxx výsledku [xxxx. xxxxx ze xxx 1.7.2010 xx. xx. Xx. ÚS 9/07 (X 132/58 SbNU 3; 242/2010 Sb.) x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx církevních restitucí x xxxxx "zneústavnění" (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxx xx xxx 20.11.2002 sp. xx. Xx. XX 8/02 (X 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.)].

52. Xxxxx i xxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx judikaturní xxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. zn. Pl. XX 44/18 (225/2019 Sb.), xxx xxxxx, xx "xxxx být x xxxxxxxxx x dělbě xxxx x při xxxxxxxxxx kroku xxxxxxxxxx x xxxxx testu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx učinil x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, obzvláště xxx xxxxxxxxx argumentaci navrhovatele, xxxxxxxx alternativy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx sledovaných xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx" (xxxxxxx xxx xxxxx xx dne 26.1.2021 xx. xx. Xx. XX 22/17 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx úpravy xxxxxx veřejnosti na xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx).

53. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx navíc xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxx xxxx často xxxxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxx (xx xxxxx 18. a x 19. xxxxxxx), xxxx xxx překryty xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx řešení. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelské demokracie x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xx třeba xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxx xxxx xxx XXXX. x)] názorové xxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxx a zajištění xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství xxxx xxxxxxxxxxx zákonodárce "xx xxxxxxx xxxx" x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 21 xxxx. 2 x čl. 22 Xxxxxxx)

54. Xx bylo xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce při xxxxxxxxx xxxxxx (prognostická xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), které xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x nejistým xxxxxxxxx, má xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx v letech 1920 až 1938 xxxxxxx stejná, jen xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx voleb do xxxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxxx poměrného zastoupení", x letech 1948 xx 1971 xxx xxx téměř xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (1948, 1954, 1964), x xxxxxx 1971 xx 1989 xxxx xxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxx). Neustálé změny xxxxxx xxxxxx voleb xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx změnu xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx neústavní xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x neumožňují xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx.

55. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x x hlediska vytváření xxxxxxxx (a xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx obecně (čl. 5 Xxxxxx, čl. 22 Listiny). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství pozbývá xx významu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx fungování xxxxxxxxxxx systému demokratického xxxxxxxx xxxxx. Rovněž xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx politické xxxxxx, xxxxx x xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Nicméně Xxxxxxx soud zastává xxxxx, xx nelze xxxxxxxxx, aby to xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxx x případech, které xxxx xxxxxxx xxxx xxx 50. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx platit xxx a nyní, xxxxxx xxxxx xx xx, až xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xx xxx "xxxxx".

56. Xx tom xxx nemění ani xxxxxxxxxx, že další xxxxxxx rozdíl xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx oproti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (např. x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxx požadavek periodického xxxxxxxxx xxxxx (čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx), x tím xxxxxxxx xxxxx xxxxxx hlasů xxxx xxxxxxxx. Xx, xx je xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx stranu, může xxx xxxxxx při xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výhodné xxx druhou xxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vycházet xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx voleb bez xxxxxx xx xx, xxxx xxxxxx by xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx které politické xxxxxx. Hodnocení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx systému x xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx sociologie, ale x zde obecně xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xx by x xxxxxxx změny xxxxxxxxx xxxxxxxx dopadly právě xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx voleb xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (Sedo, X. In Havlík, X. x xxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2013. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2014, x. 284). Xxxxxxxxxxx xxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x výstižně xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx hlediska xxxx. Xxxxx, X. Xxx Xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx Systems. International Xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xxx. 1991, x. 3, x. 243 x xxxx.), xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu xx však úkolem xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx zákonů na xxxxxxx ústavních xxxxxxxxxx.

57. X xxxxxx xx xxx 11.2.2020 xx. xx. Pl. XX 4/17 (148/2020 Sb.), zejména x bodě 95 x násl., xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve kterých xxxxxxxxxx (x xxx) xxxxxxxxx tzv. xx xxxxxxx xxxx. Mezi xx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákony, xxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ty xxxxx xxxxxx x již xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx se tento xxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství x xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (xxx Xxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx Xxxx xxx Xxxxxxxxxx. Xx Xxxxxxxx des Xxxxxxxxxxxx. Xx. XXX. Xxxxxxxxxx: X. X. Xüxxxx Verlag, 2005, x. 540).

58. Xxxxxxx xxxxxxxxx soutěže x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx se xxx xxxxxxxxx xx třech xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx zachování xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx, čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx) a xxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 Ústavy) x xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx sboru, xxx xx xxxxxxxx zásada xxxxxxxxx zastoupení xxxxx x xxxxxxxx tzv. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opozice). Xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx v něm xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx šance xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxx (xxx xxx xxxxxxx xxxx problém jednání x xxx. xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxx ZVP xxxxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb.). Xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx strany xxxx (xxxxx na xxx xxxxxxx podle čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx), jak xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxx ZVP xxxxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb., xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx toho, xx xx xxx xxxxxx dít, tedy xx k takové xxxxxxxxxx nebude xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx hlediskem (xxxxx plochou) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx svobodu xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx vázané kandidátní xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx volebních krajů, x tím x xxxxx voličů). Všechny xxxx aspekty xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti ZVP xx xxxxxxx x xxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxx úpravu xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. X xxx xxxxxxxxx i občasné xxxxxxx xxxxx tomu, xx xx volební xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx tento požadavek xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx", xxxxxx s xxxxxxxx úprav volebního xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx za legitimní, xxxxxxx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx (pravidla xxxxxxxxxxx, vedení xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zejména x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx jiného xx xxxxx xxxxxxxxxx případ, xxx xx xxxxx xxxxx (x když x xxx ní xx xxxx možno xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx politické xxxxxx) xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 89 odst. 2 Xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. vadná xxxxxx seznamů xxxxxx - xxx xxxx xxxxxx Purcell versus Xxxxxxxx x XXX xx volbách v xxxx 2006 xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx Twin Xxxxxx Xxxx Xxx Xxxxx. K tomu xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, X. X., Xxxxx, X. X. Xxxxxxxx Xxx. Xxxxx xxx Xxxxxxxxx. 3. vyd. Xxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx: Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx, 2004, x. 558-569). X xxxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx x důvodu xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákonodárce, xxxx-xx se v xxxxxx výkladu provedeného Xxxxxxxx soudem.

59. V xxxx posuzované věci xxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx provádějící xxxxxxxxx (xxx xxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x principů xxxxxxxxx xxxxx. Xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 20 Xxxxxx, čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx) x xxxxxxxx xx přímo xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x obou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx čl. 39 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx počítané xx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx požadavky čl. 40 Xxxxxx a §2 xxxxxx č. 300/2017 Xx., o zásadách xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x x xxxxx xxxxxx č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxxxx zákon).

60. Xxx xxxxx je xxxxx zachovat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [viz xxxx příklad xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovny, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 10.9.2009 xx. xx. Xx. XX 27/09 (X 199/54 SbNU 445; 318/2009 Sb.)] xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obecně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx to x xxxxxxx uplatnění politických xxxx xxxxxxxx čl. 5 x 6 Ústavy x čl. 3 odst. 1, čl. 21 x 22 Xxxxxxx tak, xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx znevýhodňovány xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. vyřazováni političtí xxxxxxxxxx, xxx to xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx namítá navrhovatelka. Xx to o xx závažnější, že x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxx xxxx a xxxxx na účast xx správě xxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy x čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx). Právě xxxxxxxxxx xx x politických xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx občanům x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 117/1994 Xx.). Protože právě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 18 xxxx. 1 Ústavy (xxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxx zde xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx občanů, nýbrž x xx xxxxx xxxxxxxxxxx stran xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx smyslu, xxxx x v pravidlech xxx xxxxx x xx x xxx xxxxxxxx volebního výsledku.

61. Xxxxxxxx x tomu, xx pravidlo xxxxx xx xxx podle čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx xx může xxxxxx xxxxxxxx jen xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx ochrana xxxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxxx pravidel xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx pravidel, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx ústavního xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx-xx xxxxxxx zákonodárství též xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 83 Ústavy xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a pravidel (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudní moci) xxxxxxxx, ukáže-li xx - xxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx - že xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx namítané xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx zabývat (xxx x xxxx xxxx. xxx 47 až 49).

62. Xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zejména xxx ZVP Ústavní xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx procesní, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i možnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, které xx xxxx xxxxxxxx [xxx ohledu xx xx, co xx xxxxxxx sub XXXX. x)] xxx xxxxxx xxxxxx úpravě. Jako xxxxxxxxx a nestranný xxxxxx xxxxxxx soutěže (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx - čl. 81 Xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx zorným úhlem xxxxxxxxxxx, že tato xxxxxx xx právě xxxx "xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxx". Xx xx xxxxx jen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x náhradách Xxxx, X. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxx. Xüxxxxxx: Xxxx Siebeck, 2006, obecně xxxx. x. 16-46 a x parlamentním xxxxxxxxxxx x. 275 x xxxx.). S tím xx nutně pojí xxxxx hledisko, xx. xxxxxxxxx, xxx zákonodárce (xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxx nejednal xx zlém úmyslu (xxx xxxx), xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (viz xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx Xxxxx, D. X. Xxxxxxxxxxxxxx Xxx Xxxxx. Harvard Xxx Xxxxxx, xx. 129, x. 4, xxx. 2016, x. 885-955, xxxx. x. 905 x xxxx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zlé xxxx). Xxxx pochyb, xx x takovému xxxxxx došel Xxxxxxx xxxx v případě xxxxxxxx ústavnosti ZVP, xx xxxxx xxxxxx č. 204/2000 Sb., x roce 2001 x xxxxxx xx. zn. Pl. XX 42/2000, nicméně (xxxxxx xxxx x XXX) xxxxx o xxxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx života jsou xxxxxxxxx zahrnuty xxx xxxxx xxxxxxxxx legitimního xxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx v testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx. xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

63. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx právě xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx "xxxx vírou", xxxxxx x zneužití postavení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx samostatným důvodem xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pořádku. X xx xxx v xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx napadených ustanovení ZVP xxxxxxx "xxxxxx" xxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 42/2000. Xxxxxxx jednání xxxxxxxxxxx (vítěze voleb) xx xxx xxxx (xxx xxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx zejména xxx, xxx xxxx většina xxxxxxxxx na poli xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxxx xx vlastní xxxx". Pro xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právní xxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx manipulace xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx, X. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. Oxford: Oxford Xxxxxxxxxx Press, 2011, x. 27, x. 52 a násl.).

VIII. x)

Xxxxxxxxxxx výsledky xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx ústavnosti

64. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx k pojmům xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xx východiskem xxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx jít x xxxxxxxxx předvídaného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx elektronické xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxxxxxx zákona, regulace xxxxx, očkování, používání xxxxxx typů xxxxxx xxxx.), xxxxx důraz xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx proto argumentovat xxxxxxxx (xx xxxx xxxxxxxx hlasování xx xxxxxxx), nýbrž východisky. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx argumentaci xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx výsledky x xxx 2002 xx 2017 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je namístě xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx jedna x xxxxxxxxxxxxxxxx x kontextu xxxxxxxxxx věci xxx xxx, xx xx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx strany xxxxxxxxxx xx xxxxxxx (Xxxxxxxxxx, A. Democracy xxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxx and xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx Xxxxxx xxx Latin Xxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxx. Xxxxx, 1991, x. 10), či xxxxx xxxxxx, xx, že xxxxxxxxx strana xx xxxxxxx xxxxxxx, ještě xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx to, xx xxxxxxx ve volbách xxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

65. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxx východiskem. Xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky výsledky xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx x letech 2006 x 2017, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxx xxxxxxx x xxxxxx 2002, 2010 x 2013 xxx xxxxxxx stejné právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx platí i xxx xxxxxxxxxxx náhodností xxxxxxxxx výsledků, xxxx. xxxxxx předvídatelnosti.

66. Musí xxxx xxxxx xxx x poměrné xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx se xxxxxx podaří xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poměrného xxxxxxxx x hlediska xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xxx z hlediska xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x podruhé nikoli.

67. Xxxxxx xxx politologické xxxxxx (obor "xxxxxxxxxx xxxxxxxx voleb") x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xx xx ústavní, xxxxx xx je xxxxxxxxx, co a xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx řečeno, co xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx techniky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx, xx xxxx. xx nějaká xxxxxxxxxx listina x xxxxxxxx výsledku xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravy (xx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx prvků xxxxxxxxx xxxxxxx liší, neznačí, xx xx neústavní), xxxxx faktických xxxxxxxxx (xxxxx kandidujících xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx účasti xxxxxx x ve xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx voličů xx xxxxxxxxx), x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx počet hlasů.

68. Xxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx sub 31) x podmínkách xxxxxxxx ZVP, xxx xx xxxxx xxxxx, xx náhoda xx xxxxx jen tam, xxx s xx ZVP xxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx čísel, xxxxxxxxx kraje xxx xxxxxxxxx hlasů xx xxxxxxxxx, vysílacích xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx situací xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx voleb x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, X. Xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx? Xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-Xxxxxxx, roč. 1993, č. 4, xxxx. x. 173-174). Xxxx nejde x xxxxxx možné řešení [xxx např. xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §26 xxxx. 5 až 7 zákona č. 123/1920 Xx., xxxxxx xxxxxx se řád xxxxxx xx poslanecké xxxxxxxx, ve znění xxxxxx x. 58/1935 Xx., (xxxx xxx xxx "xxxxx č. 123/1920 Sb.")].

69. S xxx souvisí i xxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx jednu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx budou ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Např. x roce 2013 xx KSČM xx xxxxxx v zahraničí xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx ODS. Xxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje byl xxxxxxxxx podle §27 XXX xxxx. Jihomoravský xxxx xxxx Moravskoslezský xxxx, xxxxxxx by xx xxxx ODS xxxxxx xxxxx (xxx Xxxx, X. Xx Xxxxxx, V. x xxx. Volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2013. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2014, x. 306-307). Xxxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx losování volebního xxxxx x roce 2010 (Xxxxxxxxx xxxx) xxxx 2017 (Středočeský xxxx) xxxx. xxxx XXX 09 x XXX (xxx Xxxx, X., Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxx xx Poslanecké sněmovny x roce 2017. Xxxx: Xxxxxxxxxx univerzita, 2019, x. 238). Xxxx jít xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx účast xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx obsazovaných xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, avšak xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx se xxxxx nedostalo, xxxxx xxxx voličů xxxxxx, xxxxx xxx získala xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x volbám nepřišla (xxxxx k paradoxům xxxxxxxxxx obvykle xxxxxxxxxx x příkladem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx Alabamu ve Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx počtu x 299 xx 300 x xxxx 1880 x xxxxxx xxx xxxx. Xxxxxxx, X. X. Xxxxxxx xxx Math Right: Xxx Xxxxxxxxxx Xxx Xxx Xxxx Xxxxx xx xxx House xx Representatives. Vanderbilt Xxx Xxxxxx, sv. 59, x. 2, xxx. 2006, xxx. x. 341-343). Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x sobě xxxxxxx xxx považovány xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, resp. xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx neopakovatelných okolností.

70. Xxxxx zvláštností xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx předpisů xx xx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxx, kde xx xxxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxx xxx uvážení (xxxxxxx práva xxxxxxxxx xxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx), x xxxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx od xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx zvážit, xxx xxxxxxx zákon přijme xxxx xx, xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx čl. 20 Ústavy, xxxx. v xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx) rovněž čl. 89 xxxx. 2 Ústavy, xxx současně musí xxxxxxxx x xx, xx x něm xx xxx a x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť xxx x konkretizaci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx), vláda xx xxx (čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx věcí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (čl. 21 odst. 1 x 4 Listiny), xxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x subjektivním xxxxxx (čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx).

71. Xxx hodnocení xxxxxxxxxx volebního zákonodárství xx xxxxx významné xxxxxxxxx materie, xxxxx x xxx xxxxxxxx xxx xxxx (instituty xxxxxxxxx xxxxx, bez xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx volby provádět - xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx apod.), xx xxx být xxxx, xxx xxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx kandidátní xxxxxxx, uzavírací xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx volebních xxxxxxx), x co xxx xxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx, cenzura, xxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx volebního čísla, xxxxxxxxxxxx xxxx.). Rozhodování x xxx xx xxxx podmíněno x xxxxxxxxxx xxxxx moci xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx toho i xxxxxxxxxxxx právní úprava xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx. Xxxxxxxxxxüx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právních aktů) x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx jistoty.

72. Xxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxx na xx, xxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx rozdíl xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx nedávají. Xxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx především xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx realizuje xxxxxxx zásada, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zásad poměrného xxxxxxxxxx (čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx). Odhad xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx určovat vůle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx část xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx ústavním xxxxx xx může pohybovat. Xxxxxxx však xx xxxx uvážení [xxx xxx XXXX. x)], xxxxx xxxxxxxxxx obsahem xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxxxx postupem budou xxxx voliči xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx bude zjištěn xxxx xxxxxxxx atd.

VIII. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" a xxxxxxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx

73. Xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx hájit xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx, X. citovaná xxxxx, xxx 56), nýbrž xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x principů, xxxxx jsou východiskem xxx úpravu xxxxx x xxxxxxxxx práva. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x čem xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zastoupení x xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx věci, x xxx se xxxx xx většinového xxxxxxx předepsaného xxx xxxxx do Xxxxxx x xxx se x zásadách xxxxxxxxx xxxxxxxxxx projevují a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, přímosti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx volby. X zde by xxxx xxxxxx stejně xxxx x soukromém xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x římského xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx nelze xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxxxxxx x regulaci xxxxxxxxx xxxxxxx již xx staletí, xx xxxxx postupovat podle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (názorně Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx zákoníku. Xxxxxxxx x xxxxxxx. Věcná xxxxx. Praha: Xxxxxxxxxx, 2017). Nezbývá xxx xxx x x xxxxxxx výkladu xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx" xxx xxx xx xxxxxx.

74. Xx xxxxx xxxxx, xx zásady xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ZVP, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x napadených xxxxxxxxxxxx §26 xxxx druhé, §48 xx 51 x přílohy č. 2. Těm xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx XX. x) xx h). Nyní xx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx hodnocení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x ZVP má xxxxx xxxxxxxxx "konání xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxx co xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx formuli, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přidělování xxxxxxx, xxxxx k podstatě xxxxxxx, xxxxx se x mandáty xxxxxxx, x xxxx xx xx xxxx.

75. Společnost xx složena x xxxxxxx, často xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx systém xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx měl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (blíže xxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxx - Xxxxxx, X., Michael, X. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. 5. xxx. Xxxxx-Xxxxx: Xxxxx, 2020, s. 82, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx základ stranického xxxxxxx - Xxxxx, X. X., Xxxxxxxx, X., Stoll, H. Xxxxxx diversity, xxxxxxxxx xxxxxxx and xxx xxxxx xxxxxx. In Xxxxxx Handbook xx Xxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2018, x. 136 x násl.).

76. Pojem xxxx je xxxxxxxxx xxxxxx teorie reprezentativní xxxxxxxxxx. Xx její xxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx veřejného xxxxx. X xxxxxxxx sociální xxxxxxxxx je xxxxxxxx xx pomoci ústavního xxxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx relevantních xxxxxx xxxxxxxxx společnosti x Poslanecké sněmovně. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx mají xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejného či xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx voličů vyjádřených xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x volebních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. V Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxx "xxxxx zásad poměrného xxxxxxxxxx" (čl. 18 odst. 1 Xxxxxx) je xxxxx xxxxxx střetávání xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx moci xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx blíže nález xx. xx. Xx. XX 4/17, xxxx 120, 121, 141 x xxxx.).

77. Pojem xxxxxxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx x představou, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx reprezentantem, přičemž xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 51 : 49) platí jako xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxx ovšem xxx xxxxxxxx realizovatelné xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 19. xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx obyvatelstva x parlament byl xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx-xxxxxx xxxxxxxxx. S xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx více do xxxxxxx xxxxxxxxxx problém xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx zájmů xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx politické xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx situace xxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx většiny, nýbrž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx třeba xxxxx xxxxx, xx pojem xxxxxxxxx zastoupení x xxxxxxxx jeho základní xxxxxxxx xx liší xx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx volební formuli xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obvodu xx xxxxx možno xxx hlasy xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx jednomu xxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxx xxxxx hlasů (xxxxx xx xxxx hlasů, xxx xx voleno xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx všechny xxxxxxx x obvodu).

78. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx X. Xxxxxxxxxxxxx v xxxx 1846 x brožuře xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx Ženevy (xxxxxxxx xx v ní xxxx "ingénieur social") xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx [,,Xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xx la xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxx le principe xx la représentation". Xxx Xxxxxxxx, X. Xxx xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxxx xxx Leipzig, 1932, x. 193. Xxx xxx origines xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxçxxxx ďHistoire xxx Xxxxx Politiques, x. 2, xxx. 2013, x. 376]. Xxxxxxxx xx X. Xxxxxxx, xxxxx kterého "x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, ale právo xx zastoupení xxxx xxxxxx všem" ("Xxxx xx État xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx á xx xxxxxxxx, xxxx xx droit xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx"). Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxx. X xxx xxxxxx xxxxxxxxx, x jejichž xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxxxx xxxxxxxxx formulí umožňujících xxxxxxxx menšiny x xxxxxx xxxxxx a xxxx následné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

79. Xxxxxxx xxx jen x xxxxxxxx toho, xx xx xxxxxx xxxxxxxx zastoupením, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx římského xxxxx - xxx 73) připomenout (viz xxxx xxx XX). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Thomas Xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx volební reprezentace x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x common xxxxxxxx - Xxxx, X. X Xxxxxxxx xx xxx Election of Xxxxxxxxxxxxxxx, Parliamentary xxx Xxxxxxxxx. London: Xxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxx, &xxx; Xxxxxxx, 1861, s. 30-31, 48 a xxxx., 68 a xxxx.), tedy číslem xxxxxxxxxxxx počet xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxx. Xxxxxxx xxxxxxx - viz xxxxx sub XX. x)]. Voliči xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx neumožňovaly xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx kandidátů xx xxxxx xxxxx ("xx xxx xxxxx xxxxxxxx"). Na základě xxxxxxx xxxxxxx většinového xxxxxxx xxxxx Hareho xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx H. X. Xxxxx (Xx Xxxxxxx xx Xxxxxxxx Representatives. Xxxxxxx xx xxx Xxxxxxxxxxx Society. Sv. 44, x. 2, xxx. 1881) x xxxxxx jednojmenného přenosného xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx (Droopova xxxxx, xxx tamtéž, x. 173 x xxxx.).

80. Xxx xxxxxxxxxxx věc xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx technické nedostatky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, zbytkové xxxxxxxx xxx.). Rozhodující xxx xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP podstatě poměrného xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx, že právo xx zastoupení x xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx [xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx - xxx x xxxx xxx XX. x)] má xxxxx skupina xxxxxx x poměru, který xxxxxxxx velikosti jejího xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx voličů. Xxxxxx xxxx skupina xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx celého xxxxx, xxxxxx xxxx regionální xxxxxxxxxxxx (xxxxxx napadené xxxxxx ZVP).

81. Xxxxxx xxx podle xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx obvod xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx, xxxxxxxx třeba xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (byla-li xxxxx xxxxxxxx, mohla xx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xx stala xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx se) xxxxxx xxxxx xxxxxx názorů, xxxxx atd. xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx pomoci politických xxxxx. Xxxxx se xxx změnil xxxxxx xx xxxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx nejvíce xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (majoritní xxxxxxx), xxxxx xxx (xx xxxxxxx, xxxxx skupina xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx mezi všemi xxxxxx. Xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx jinou (xxxxx "xxxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx malých xxxxxx, xx xx xx xxx mohlo xxxxx, xxxxx jejich xxxxxxxxxxxx, změření xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx složení xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx zástupce xx tato xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxx (xxxxx xx ovšem xxxxxx xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx ústavy proto xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx formulují xxxx podstatu tak, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx zastoupení různých xxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx equal representation xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx the xxxxxxxxxx - §31 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 95 xxxx. 5 Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

82. Xxxxxxx xxxxx směr xxxxxxx xxxxxxx šel xxxxxx jednojmenného přenosného xxxxxxxxx (H. X. Xxxxx), xxxx označovaného xxx jako xxx. xxxxx systém [xxx xxxxxxx v podobě xxxxxxxxxxx poslaneckého xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xx Senátu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, X. xxx. xxxxxx, xxxx 1049 z 23.6.1994, xxxx. irský xxxxxxx xxxxx - Xxxxxxxxx Xxx 1992 (xxxx 2017) x xx. 118 xx 128], xxx xxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x čl. 18 odst. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx druhý xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxxxx listin (Xxxxxxxxxx, xxxxx-xxxx system, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx umožněno x xxx. panašování).

83. Xx 1. světové xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přímo x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxx. X xxxxxx xxxxx bylo upraveno xxx x čl. 22 Xxxxxxxx ústavy x roce 1919 ["Xxxxxxxx jsou xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx muži x xxxxxx dosáhnuvšími dvaceti xxx x podle xxxxx poměrného zastoupení." (Xxxxäxxxxxxxxxx)]. Není xxx xxxxxxx, xx hned xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxx, G. Xxx Xxxxxxxxxx der Xxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxxx: Xxx. X. Xxxxxx, 1921, x. 74) xxx xxxxxxxx xxxx systém, xxxxx xxxxxxx se xxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jednostranné xxxx xxxxxxx voličů (xxxxx xxx potlačí xxxxxxx či xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zúčastněných voličů. Xxxxxxxxx xx přitom x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx celku, xxxxx xxxxxxx obvody xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

84. Xxxxxxxx xxxxxxxxx zvolila xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1920 (XX-X 1920) x xx. 26 xxxx. 1, xxxxx xxxxxxx xx "Národní xxxx xxxxxx na xxxxxxx rovného, xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxx, xxxxx xxxxxxx xxxx 1. xxxxxx xxxxxxxxx roku xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Ta xxxx xxxxxxxx x xx. 26 xxxx. 2 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx jednotky (xxxxx x xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx rozčlenění území xxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxx skrutinií xxxxxxxxxx první xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx xxxxxx, jak xxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxx xxxxx rozděleno xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx Xxxxxx, X. Xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx der Republik Öxxxxxxxxx. 5. xxx. Xxxx xxx Xxxxxxx, 1922, x. 94).

85. Xxxxx xxxx převzala x polská xxxxxx x roku 1921, xxxxx jejíhož xx. 11 xx Xxxx "xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx počínaje dnem xxxx xxxxxxxx (xx xxxx xxxxxxxx) x xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (głosowaniu xxxxxxxxxxx)". Xxxxxxx xxxxx x xxxx 1922 xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx volebních xxxxxxxx (xxxxxxxxx 372 xxxxxxx) x xxxxxxxx D‘Hondtovy xxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxx a volebního xxxxxxxxx), což xxxx xxxxxxxxxxxx možností spojení xxxxxxxxx volebních listin x celostátní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx [xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 72 xxxxxxx xxxx X’Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx volebních xxxxxxxx (xxx Komarnicki, X. Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxłxxxxxxx. Xxxxxx i xxxxxx. Xxxxxxx, 1937, x. 44 x xxxx.; xxxx. Xxxxxx, 2006)].

86. Na tomto xxxxxxx xx lze xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx naší xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1920 xxx xxxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx v xxxx volení do xxxxxxxxxx sněmovny (zákon x. 123/1920 Sb.) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx x xxxx linii xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx úpravě xxxxx x xxxx 1946.

87. Xx xxxxxxxxxxx formulaci xx. 22 Xxxxxxxx xxxxxx (sub 83) x §8, xxxxx xxxxxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 300 xxxxx, xxxxx se volí xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx vzniklého státu xxxxxxx xxxxxxxxxx [viz xxxxx sub XX. x)]. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx probíhala xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx listiny z xxxx 1920, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx tří xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Proto xxxxxx o xxxxx "xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (zpráva xxxxxxxxx výboru xxxx 2374 na 125. xxxxxx revolučního Národního xxxxxxxxxxx xxx 27.2.1920 - xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/1918ns/ps/stenprot/125schuz/sl25007.htm) XXXx. Alfréd Xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxx x eliminaci všech xxxx, aby xx xxxxx xxxxxxxx mohla xxxxxx strana "xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx naprosto xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx spravedlivém, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx vrstvy a xxxxxxxxxx v republice xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x zákonodárných xxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx".

88. Důvodová xxxxxx k xxxxxx xxxxxx (xxxx 969) xxxxxxxxxx ještě xxxx xxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxxxxx trojího xxxxxxxxx (xxxxx xxx xx https://www.psp.cz/eknih/1918ns/ps/tisky/t0969_03.htm). Xx xxxx xxxxxxxx zdokonalení metody xxxxxxxxxx, xxxxx - xxx zdůraznila důvodová xxxxxx (xxxxxx) - "Xxxxxxx xxxxxxxxx methody, xx dle systému xxxxxxxxxx, xx dle xxxxxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx; přehlížejí však xxxxx, že kandiduje-li xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx - x xx xxxx xxxxxx pravidelný - xx přebytek xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x přebytkem xxxxx xxxx strany x okresech druhých, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx na další xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx skrutiniu x xxxxx xxxxxxxx okresu." Xxxx xxxxxxxxxx xx xxx pochopení xxxxxx "xxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx (tehdy) xxxxxxxxxx pojetí x xxxxxxxx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx čl. 18 odst. 1 Ústavy xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx (xx rozdíl xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx návaznost xx xxxxxxxx teritoriální xxxxxx volební xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx volebního xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx o "xxxxxxx xxxxxxxxx" - xxx xxxxxx xxxx).

89. Xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 79) xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx 2374) x xxxx 1920 xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx a současně xxxxxxxxx nezbytné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poměrnosti x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx kraji: "Xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx v xxxxxxx, x nota bene xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx, aby x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, postavil xx xxxxxxxxxx jednotné xx xxxxx xxxxxxxx v xxxx republice x xxxxxxx - xxxxxx-xx xxxxx - při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx tříštění xxx. Xxxx by tu x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx tu xxxx xxxxxxx, x xxxx roztroušeni v xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx číslu xx xxxxxx xxxxxxxxx." Xxxx xx vyjádřeno x §51 řádu xxxxxx xx poslanecké xxxxxxxx (xxxxx x. 123/1920 Xx.) xxx, xx xxx druhém xxxxxxxxx přihlíží se xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x jednom xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 20 000 xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (§46), xx-xx xxxxx xxx 20 000, x ohlásily x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxx 1925 xx byl xxxxxxxxx zisku alespoň xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Konečně x xxxx 1935 xxx tento práh xxx xxxxx skrutinium (§51 - xx xxxxx xxxxxx č. 58/1935 Xx.) xxxx xxxxxx xxx, xx xx x něm xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx kraji (xxxxx bylo xxxxxx xxxxxx xxx) nebo xxxx xxxxx (volební xxxx Xxxxx xxx xxxx X x xxxx B) xxxxxxx 20 000 x x celém xxxxx xxxxx 120 000 xxxxxxxx hlasů.

90. Toto xxxxxxxxx lze považovat xx xxxxxxx xxxx, xx bylo považováno xx podstatu x xxxxx xxxxxxxxx zastoupení x §8 xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1920. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx republika xxxxx i xx 2. světové xxxxx x čl. 1 odst. 1 xxxxxxxxx zákona x. 65/1946 Sb., x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx "Xxxxxxxxxxxxx Národnímu shromáždění, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx všeobecného, xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx hlasovacího x xxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx". Xx xxx nic nemění, xx xxx x xxxxx konstituanty, kde xx používá xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx č. 67/1946 Sb., x volbě xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx shromáždění, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx všeobecnosti volebního xxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx osoby xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx národnostních xxxxxx - viz §2, 3, 22 xx 25 xxxxxx x. 28/1946 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx v xxxx 1946) x xxxxxxxxx xxxx byla xxxxx xxxxxxxx politických xxxxxxxx (x xxxxx) xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxx třetí xxxxxxxxxx, xxx xx znal xxx volení x xxxx 1920. Xxxxxxx xxxxxxxx svůj názor (xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) byla xxxxxxxxx právě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx reprezentace. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx bylo navázáno x xxxx 1990 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx reprezentace x xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 54/1990 Sb., x xxxxxxx do Xxxxx xxxxxxx rady, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon č. 54/1990 Sb."), xxxxxxx xxx x xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 94/1992 Sb., xxxxxx xx mění x xxxxxxxx zákon Xxxxx národní xxxx x. 54/1990 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxx xxxx, xx znění zákonů Xxxxx xxxxxxx rady č. 221/1990 Sb. x č. 435/1991 Sb. Xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxx 1992. Xxxxx x xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. k xxxxxxxxx takových xxxxx (xxxxxxx Xxxxx, T. X. xx., Xxxxxx, X. F. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx. Xx. Xxxx, 1988, x. 22-25; x xxx xxx Xxxxxxx, X. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, xxx. 1923, č. 1, x. 32-33).

91. Z xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx ZVP xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb., stejně xxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb., xx třeba chápat xxxx výrazný xxxx xxxx (x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tzv. xxx xxxxx - xxx 62) xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx promítnutí xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx volebního kraje [xxx k tomu xxx XX. a)].

92. Xxxxxxxx zastoupením xxxxx xxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxx i x xxxxxxx literatuře xxxxxxxx. Xx to samostatný xxxxxxx xxxxx, který xx xxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lidu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx respektovat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, jak xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx.

93. Uvedené xxxxxxxx x xxxxxx "xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxx 75 xx 92) xxxx podle názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx výklad xxxxx xxxxxx než xxxxxxx xxxxxxxxxx xx množného xxxxx (srov. §1 xxxx. 2 x §26 xxxx. 1 XXX x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxx-xx §26 xxxx. 1 XXX o "xxxxxx", xxxxxx Ústava x §1 XXX x "xxxxxxxx", z xxxxxxxx poměrného zastoupení xxx x xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx určitých "xxxxx", xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxx ohledu xx xx, že xxxxx xxxxx položen ústavodárcem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx z xx. 26 xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx Ústavy (xxxx 152) obsahoval xxxxxxxxx společnou pro xxx komory - "Xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx, rovného x xxxxxxx volebního xxxxx." Komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zprávy xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx 154) xxx xx xxxxxxxx 1 xxxxxx xx xxxxx xxxxx "při použití xxxxxxxxx zásad volebních xxxxxxx". Xxxxxxx xx 10. xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady dne 16.12.1992 byl xxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, xxxxx xxxxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx tak, xx x každém xxx xxxxxx volby Xxxxxxxxxx sněmovny (xxxxxxxx 1) x Senátu (xxxxxxxx 2) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx - "podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" a "xxxxxxxxxx systémem" (dostupné xx https://www.psp.cz/eknih/1992cnr/stenprot/010schuz/s010001.htm). Xxxxxx xxxxx - "xxxxx" xx xxxxxxxx až x xxxxx Ústavy xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

94. Xxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x pro xxxxxxxxx xxxxxxx oproti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx Senátu xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx problém xxxx - tím xx možný xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výklad §26 (xxx blíže xxx 103 a xxxx.). Xxxx xxxxxx formulacemi xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Ústavní xxxx xx vázán čl. 88 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx poměrné zastoupení xxxxx nikoli xxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxx), nýbrž xxxxx xxxxxx xxxx (zásady xxxxxx), přičemž xx xxxxxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx Ústava, byť xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx, kterými xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx volební výsledek xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx (xx xx může x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx hlasů pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx tak xxxxx x samotný xxxxxxx xxxxxxxx, protože xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, lze xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx i xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx) x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx zakotvený x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx však xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx hlasy x xxxxxxxxx mandáty xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zakotvených xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 20 Xxxxxx.

95. X případě, že xx xxxx jít x xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx možné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x když xxx x xxxxxxxxxx (nakonec xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice), xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx ve xxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. O tom xxxx nemůže rozhodovat xxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx většiny nebo xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx poměrnosti). To xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP.

96. X xxxx přesto xxxxx xxxxx xxxxxxxx interpretační xxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx konkrétní podoby xxxx xxxxxxxxx systémů, xxx x praxi xxxxx důraz xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx volební reprezentace xxx volby do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx se nabízí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" (xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx, xxx hrozí xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx x výsledkům xx xxxxxx většinového xxxxxxx (viz xxxxxx ZVP xxxxxxx č. 204/2000 Sb. x jejich zrušení xxxxxxx sp. xx. Xx. XX 42/2000). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxxx pouze x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xx xx, zda xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxx nálezu sp. xx. Xx. XX 42/2000 xxxxxxxxxx k xxxxxxx většinovému, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx v našem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vyjádřený záměr xxx volební systémy xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxx důsledně xxxxxxx. Že xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxx xxxxx podle xx. 20 Xxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.

97. Xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx hodnocením xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx (zásady) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx to xxxxxxx xxxxxx, co musí xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x čl. 20 Xxxxxx a čl. 21 Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx a xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx plynou x xxxxxx xxxx.

98. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx kolegiálního xxxxxx x xx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx; xxxxxxx by xxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - rozdělení xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx hlasech voličů [xxx xxx XX. x) - xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx tzv. "xxxxx" xxxxx xxxx xxxx. xxxxx §27 xxxxxx x. 75/1919 Xx., xxxxxx vydává xx xxx xxxxxx x xxxxxx republiky Xxxxxxxxxxxxxx]. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxx (200 xxxxxxxx). Uvádí-li xx, xx nutnou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, platí to x xxxxx uvedenou xxxxxxxx minimální xxxxxx (xxx xxx jen x teoretickou xxxxxxx).

99. X xxxxxxxxx pořádku xxxx xxxxxxx požadavek xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx obvodu xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotek, xxxx-xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx volebních xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx "organizaci voleb" (čl. 20 Ústavy) xxxxx xxxx xxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 21 xxxx. 3 (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx volebním xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

100. X xxx souvisí čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxx) v xxxxxx xxxxx (svobodné) xxxxxxx, xx které xx založen xxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx lze dovodit, xx na rozdíl xx myšlenek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nejen xxxxxxxxx xxxxxx svých xxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx), xxxxx i xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x kandidáty politických xxxxx (pochopitelně x xxxxxxxxxxx xxxxxxx), což xx xxxxxxxxx x ZVP x x xxxxxx č. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a v xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx x politických stranách") (xxx sub 60). X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zastoupení xxxx de xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) [x xxxx ale blíže xxx XX. x)]. Xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx zásad xxxxxxxxxxx xxxxxxx do Xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx politických xxxxx, popř. xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx celého xxxxxxxxx xxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (politické strany).

101. Xxxxx nutnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 20 Xxxxxx ve xxxxxxx s čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxxx způsobu, xxxxxx xx hlasy xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx poměrné xxxx x do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxx Ústava po xxxxx ústavní xxxxxxx x roku 1920 xxxxxx xxxxxxxx ústav xxxxxx států (xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxx, J. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx the world: Xxxxxxxxxxxxxx provisions xxx xxxxxxxxx systems. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, X. 2, xxx. 2015, zejm. x. 583) xxxxxxx pole xxx xxxxxxxxxxx x čl. 20 Xxxxxx sice xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx třeba upozornit xx okolnosti, xx xxxxxxx xx tak x roce 1920 x 1992 xxxxx (xxx xxx 90 x 91). Xxxx xxxxxxxx spolu xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

102. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx hlasování xxxxx kandidátních xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx upozornit xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx, xx kandidátní xxxxxxx jsou xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx §50 XXX x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx listiny xxxxx xxxxxx podílu xx xxxxxxxx počtu xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx volebního xxxxxxxx. Xxx lze xxxxxxxxx xx všech odevzdaných xxxxxxxx xxxxx v xxxxx volebního území xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx jednotkách xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx podílu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednotkách, xxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xx získají [xxxxx pravidel poměrného xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxx xxxx o xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx poměrného zastoupení xxx 80 a xxxx. x xxxxxxxxx xxx IX. h)]. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Havla (Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, 6. vol. xxxxxx, xxxx 1125 x xxxx 1991), xxx konat volby x xxxxxxxx zastoupením xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxx i xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x obecních xxxxxxx). Xxxxxxxxxx listinu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx stanovovat, xxxxxxx xxxxx určit xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx celé Xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

103. Xxxxxx (vhodným), xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx pak xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx více úrovních, xxxxxxxxx klauzule, xxxxxx xxxx volné xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx vytváření xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx vytváření xxxxxxxxx bloků (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxxxx) xx požadavek na xxxxx voličů.

104. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xx, xx nezakotvuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxx xxxx, xxxxx xxx "xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx". Z xxxx plyne, že xxxxxx xxxxxxxx voleb xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ochotných xxxxxxxx své preference xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx kandidátních listinách x xxxxxx xxxxxxxxx "xx xxxxxx xxxxxx", xx by xxx xxxx xxxxx jen xxxx matematiků. Xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx předpokládány. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx (nutnou, xxxxxxxxx) xxxxxx voleb xx zde xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx ústavním xxxxxxxx x xxxxxx svěřené xxxxx x mezích xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx procedurální xxxxxxx xxxx menšiny xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx. Xxxxxxx tento xxxxxx čl. 18 odst. 1 xx xxxxxxx x čl. 6 Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx neargumentuje, xx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (viz komplexně Xxxxxx, X. Das Xxxxx xxx Oppositionen. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xüxxxxxx: Xxxx Siebeck, 2015, xxxxxxx x. 223 x násl., x. 359 x xxxx.).

105. Xx, xx xxxx právě xxxxxxx, xxxxxxxxxxx současně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nenapadeného xxxxxxxxxx §26 ZVP xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx se "xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, jak xx xxxxxxxxx x §48 xx 51 XXX, xxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx považuje xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Doslovným xxxxxxxx xxx totiž xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx dospět k xxxxxx, že xxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxx vymezené xxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x něj plyne, xx x xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx čl. 18 odst. 1 Xxxxxx, stačí xxxxxxxx zásadu (nikoli xxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx sněmovny [xxx x xxxx xxx xxx XX. a)].

106. X tím, co xxxx uvedeno xxx 104 a 105, xxxxxxx problém určení xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxxx" čili xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, nýbrž xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx i xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxx xx každá xxxxxxx voličů (politická xxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxx počtem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx X. Xxxxxx - xxx xxx 79), xxxx. xxxx xxxxx (xxx. základní xxxxxxx), xxxx zda xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx určená xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx). Naše Ústava xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx, xx jedna z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx 1991 xxxxxxxxxx formulaci xxxxxxxx čl. 20 Xxxxxx x xxxx podobě: "Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx práva, způsob xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; Xxxxxxx-xx xxxx jako xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx určitého xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx než xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx." Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v roce 1992 přijata xxxxxx, xxx ale xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx §42 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xx Xxxxx národní rady, xx znění zákona č. 94/1992 Sb., xxxxxxxxxx tzv. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výši 7, 9 x 11 xxxxxxx. I xxx xxxx byla xxxxxx úprava (např. xx xxxxx čl. 62 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxxxxxxx království - "Xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxxxxxxxxx xxxxxxx.") xxxxxxx až xxxxxxxxx zákonodárci.

107. Xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxxx vymezeno, jak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx součástí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx koherentně xxxxxxxxxxx obsahu Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.

108. Xxxxxxxx k xxxx, xx Ústava x čl. 16 odst. 1 xxxxxxx xxxxx počet xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx tím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx čísla (xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §25 Ústavy Xxxxxxxx x xxxx 1919 - xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx, přičemž za xxxxxxx 10 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, popř. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 7 500 xxxxx, xxxxxxx kandidátka jeden xxxxxx). Obdobná xxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx 1920, xxxxx kterého xxxx xxxxxxxxxxxx volebním xxxxxx 60 000 hlasů xx xxxxxx obvodu, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx rozdělovaly xxxxx xxxxxx volebních xxxxxx (xxx xx xxx) x xxxxxxx na xxxxxxxxxx úrovni. Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxx. Tato xxxxxxx xxxxxx xx x xxx tedy ústavně xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx volební xxxxxx xx xxxxx závažný.

109. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xx poměrné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x ústavním pořádku. Xxxxxxxxxx čl. 39 xxxx. 4 Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx třípětinovou xxxxxxx, nicméně xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx v roce 1920 snížila xxxxxxxx x xx světě xxxxxxxxxxx požadavek dvoutřetinové xxxxxxx (2 : 1) xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

110. Xxxxxxx soud si xx vědom složitosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx voleb "xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x vyjádřil xx xxx xxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x novelizaci (xxxxx xxxx xxxxxx) ZVP xxxxxxx č. 204/2000 Sb. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxx. Xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000), xxxxx xxxxxxx "xxxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxxx xx 35 (§27 věta xxxxx), stanovení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxx xx 4 (§48 odst. 4) x xxxxxx výpočtu xxxxxx a přikazování xxxxxxx pomocí xxxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx (§50 xxxx. 1, 2, 3) xxxxxxxxxxx xx xxxx úhrnu takovou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx kontinua xxxxx způsobilého zaznamenávat xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx poměrného xxxxxxxxxx".

111. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxxxxx k návrhu, xxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx změn v ZVP v xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Ústavy xx spojení s čl. 1 odst. 1, čl. 5 x 6, čl. 16 xxxx. 1, čl. 20 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 1, čl. 21 x 22 Xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx celého ZVP, xxxxx x xxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xx ve xxxx xxxxxxxx znamená, xx x samostatně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx z xxxxxxxx xxxx působení x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx zrušení x xxxxxx, že - xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 42/2000 - xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx naplnění xxxxx poměrného xxxxxxxxxx.

112. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP "x xxxxxx xxxxx" xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 40). Xx xxxxx konečně obecně x pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xx xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx většiny (xxxxxxxxx voting) xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxxxxx xx v xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx přes xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx tak, xx dosud není xxxxx pochopeno, jak xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Xxx Xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx. 2007, x. 733).

113. Xx, co bylo xxxxx uvedeno, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ZVP, xxxxxxx tento aspekt xxxx xxx obsažen x převážné většině xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx voleb, pro xxxxxxxxx x pro xxxxxxxxxx jeho výsledků x jejich případný xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx).

114. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx x zvláštností xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP je xxxxx vycházet xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x xxxx, xxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxx právu xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x jeho fungování, xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, chování politiků, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx statusu xxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxxxxxxx součástí xxxxxx xxxxx podílet xx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

115. Xxxxxx xxx xxxx možné xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx kterém xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx působení xx x xxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx závislé. Proto xx třeba x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (zejména xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx kvalitu xxx xx většinovém xxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx se xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx x poměrném zastoupení, xxxxx x politické xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx. Xxxxx nejsou xxxxxxxx x oficiálním xxxxxxxxx xxxxxxxxx stratifikace xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx) nebo xxxxx takovým xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx x matematickou přesností xxxxxxx stratifikaci xxxxxxxx. Xxxxx se tak xxx tvářit. Xxxxxx xxxxx xx přece xxxxxx ustavení Poslanecké xxxxxxxx, která bude xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx podle ústavního xxxxxxx x xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx odrazu" xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, kdy je xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx nástroje xx xxxxxx xxxxxxxxx klauzule, xxxx xxx realizovatelná. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx x xxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 25/96) xx xxxxx, x proto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx cílů xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx čistého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (poměr xxxxxxxxx hlasů x xxxxxxxxx xxxxxxx) se x předválečných xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x roce 1935 xxxxx kryl, xxxxxxx xx voleb xxxxxxxxxx 16 xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xx 14,3 % xxxxx získali 45 xxxxxxx, poslední xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx získala za 1,7 % xxxxxxxxxxxxxx 5 xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 300 xxxxxxxx. X roce 1946 xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx byl tento xxxxx xxxxx xxxxxxxx (XXX xxxxxxx xx 31,2 % xxxxx xxxxxx 93 xxxxxxx, xxx naprosto xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx měla i xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx s 0,9 %, xxxxx xxxxxxx 3 mandáty). Xx xx xxxxx z xxxx rozdílů, xx xxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx "zásady xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xx xxxxxxxx x §8 ústavní xxxxxxx x roku 1920 a čl. 1 xxxx. 1 ústavního xxxxxx x. 65/1946 Xx. To však xxx xx podstatě xxxxxxxxx zastoupení xxxxxx, xxx vyžaduje přihlédnout x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx i politické xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx relevantní xx xxxxxxxxxxxxxxx [k xxxx xxx xxx XX. e)], přičemž xxxx mohou sehrát xxx "xxxxxxx xx xxxx", xxxx xxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

116. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx východiskem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP. Ústavní soud xxxx v úvahu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastoupení, xxxxx x potřebu xxxxxx konkrétního uplatnění x xxxxxxxxxx xxxxx x času, xxxx x xxx vyhlášených xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Nemá před xxxxx "xxxxx stůl" [xx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxx xxxx sub XXXX. x)], nýbrž xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 347/1997 Sb., xxxx. zákona č. 51/2020 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x územně xxxxxxxx členění státu). Xxx "ideální" řešení (xxxxxx však x xxxxx neexistují) xx xxxx třeba xxxxx xxxxx, tedy xxxxxxxx ZVP jako celku x rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 611/2020 Sb., x xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx. Taková xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx č. 52/1968 Sb., o zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vyhlášení xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx pro volby xx národních xxxxxx, xxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 27/09, xxxxxx bylo vysloveno xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), nyní xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxxx způsobem x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx [xxx VIII. x)].

117. Xxxxxxx xxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, rovnosti xxxxxxxxx xxxxx x rovnosti xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx soutěže přistoupil xxx x hodnocení xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx xxxxx volebního xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s respektem x xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxx čl. 83 Xxxxxx xxx mohl xxxxxx xxxxxxxx k tomu, xx xxxx právě xxxxxxx, x tak, xx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxx volebního xxxxxxx xxxx hodnocena x xxxxxxxx praktické xxxxxxx xxxxxxx "pevného xxxx" x tomto systému, x xxxxx xxxxxx xxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxx x celým xxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx byla xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx neústavnost.

118. Xxxx tedy třeba xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx. Xx xxxxxx od X’Xxxxxxxx xxxxxxx formule nebo xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx velkých xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx vhodné x xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx, xx x xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx krajů (xxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx 102 a 103) lze dosáhnout xxxxxxxxxxxx shora zmíněných xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx bude xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx voleb v xxxxxxxxxxxx volebních xxxxxxx xx xxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx formule [xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx čísla - xxx xxx XX. x)]. Xxxxxxxx tím xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx míře xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož základem xx právě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxx xx xxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx. Zde Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx relativní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx racionality (viz Xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Benátská xxxxxx. Xxxxxxx Xx. 190/2002), xxxxxx xxxxxxx ústavnosti [xxx xxxxx XXXX. x)], xxxxx xxxx xxx vždy (x xxxx xxxx v xxxxx) xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Vypořádání xxxxxxxxxxxx xxxxxxx

119. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx hodnocení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx lze xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP. Xxx xxx xxxx uvedeno, xxxxxxxx volební reprezentace x nich obsažená xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ZVP je xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx reakcí volebního xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 42/2000. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x revizi dosavadního xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb. (x xxxxxxxxx xxxxxx ZVP xxx podrobně xxx XXX), xxxxxx však xxxxxxxxxx x pokusu x xxxxxxxxxxx xx ZVP xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx ve xxxxx již ne xxx hrubého xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jako x xxxxxx č. 204/2000 Sb., xx xxxxxx xx xxxxxxx xx každá xxxxx musela xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx byl xxxxxx xxxxx směr xxxxxx volebního zákonodárství xx roku 1990 xxxxxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxx pořádku základní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství xx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx č. 54/1990 Sb. x xx roku 1996 x xxxxxx ZVP.

120. Xxxxxxxxxxxxx v petitu xxxxx xxxxxx navrhuje, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP, xxxxxxx je xxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx do dvou xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx 10), xxxxxxx:

x) xxxxx xxxx její xxxxxxxxxxx směřuje xxxxx "xxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x uplatněním xxxxxxx xxxxxxx X’Xxxxx" x

x) druhá pak xxxxx §49 obsahujícímu "xxxxxxxx xxxxxx 10 % x xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx".

Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, dále xxx x Ústavě čl. 5 a 6, čl. 9 xxxx. 1, xxxxxxx i čl. 89 xxxx. 2, v Xxxxxxx pak čl. 20 x 22.

121. Xx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx, xxxxxx je Xxxxxxx xxxx xxxxx [xxxx. již nálezy xx dne 29.11.1994 xx. zn. X. XX 89/94 (N 58/2 XxXX 151) x xx xxx 11.7.1996 sp. zn. XX. XX 87/95 (X 66/5 SbNU 503)], xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxx), která x xxxxxx návrhu (xxx 120), xxxx xxxxxxxx a xxx x xxxxxxxx argumentaci xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx [již xxxxx xx xxx 24.5.1994 sp. xx. Xx. ÚS 16/93 (X 25/1 SbNU 189; 131/1994 Sb.)]. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx účely ústavního xxxxxxxx nepostačuje xxxxxx xxxxxxx zákon (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx ke xxxxxxx, xxxxx xx nezbytné xxxxx i důvod xxxxxxxx protiústavnosti. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx než xxxxxxxxx xxxxxx návrh xx xxxxxxxx s §34 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxxx xx xxx 18.8.2004 sp. zn. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)], x xx xxxxx jej xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.

122. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Je xxxx xxx xxx proto, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx xxx XXXX), xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx. Nelze xxx xxxxxxxx tu xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, která neodůvodněné xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odmítá xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

123. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jsou xxx xxx xxxxx vypořádání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 14 xx 29 (xxxxx) x 31 xx 33 (xxxxxxx), xxxxx xx xxxx xxxx xxxx x dalších xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jen xxxxxxxxxx.

124. Pro xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vypořádání xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxx obsahu x xxxxx x ZVP xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx konkrétně x xxxxxx svého návrhu xxxxxx:

x) Určení, xx xxxxx xxxxxx samosprávné xxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§26 xxxx xxxxx), x xxxxxx xxxxx xxxxxx x příloze č. 2 XXX,

x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§48 xxxx. 1),

x) xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx [§48 xxxx. 2, §51 xxxx. a)],

d) xxxxxxx metody tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x metody xxxxxxxx (§48 xxxx. 3), xxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xx se xxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxx nepodaří xxxxxxxx x případě xxxxxxxx [§51 písm. b)],

e) xxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx výši 5 % [§49 xxxx. 1 písm. x)] x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (§49 odst. 2),

x) xxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxx (sčítací) xxxxxxxxx xxxxxxxx xx výši 10 %, 15 % a 20 % hlasů pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve dvoučlenných, xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [§49 xxxx. 3 xxxx. b) až x) XXX],

x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx klauzule (xxxx xxxxx) v případě, xx xx xx xxxxxxxxx dostane xxxxx xxxxx politická xxxxxx [§49 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) x xxxx. 3],

x) xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§49 odst. 4),

x) xxxxxxx D’Hondtovy xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany (§50 xxxx. 1 xx 3),

j) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx získaných xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§50 xxxx. 4 xx 6) x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§50 xxxx. 7).

XX. a)

Určení, xx xxxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx volební xxxxx pro xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx (§26 xxxx druhá), x jejich xxxxx xxxxxx x příloze č. 2 XXX

125. Xxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxxx (sub 14 x násl.) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx volební xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx xxxxxx samosprávné xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 347/1997 Sb.. Xxxxx xxxxxxxx je xxx x §26 xxxx xxxxx XXX, na xxx xxxxxxxx příloha č. 2 XXX. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Označuje-li xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx prostředek pro xxxxxxxxx chodu volebního xxxxxxx (Xxxxxx, X., Xxxxx, X. x Xxxxxxxx, Xx. Xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx. Xx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx, 2017, x. 71, hovoří x "Stellschraube") x xxxxxxxx jeho xxxxx xxxxxxxxxx (xxx o xx xxxxxxx od xxxxxxxxxxxxxxxxx x větších xxxxxx), xxx x xxxxxxxx ústavnosti xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx voličů x xxxxxxxxx práva, jakož x xxxxxxx šancí xxxxxxxxxxxxx politických xxxxx.

126. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (ve xxxxxxx x xxxx 2017 xx pohybovala xx 5 do 26 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx x xxx, xxx jsou zakomponovány xx celkového volebního xxxxxxx. K xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx x §8 ústavní xxxxxxx z xxxx 1920 x čl. 1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x. 65/1946 Xx. (xxxxxxx sub 86 a xxxx.), xx třeba xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 42/2000, podle kterého xx xxxxx xxxxxx, xx čl. 18 xxxx. 1 Ústavy xx xx xxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxx modelů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, totiž xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx by xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx čl. 18 Ústavy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (,xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx konají xxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx‘), xxx xxxxx xx tento záměr xxxxxxxx stanovit". Takovýto xxxxxx xxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx volebního xxxxx - xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx 1992 xxxxxx předpokládat současné xxxxxx x §26 XXX (stejně jako xx neústavní xxx xxxxxxxxxx řešení podle xxxxxx č. 204/2000 Sb. - 35 xxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx ústavu (xxxxxxxxxxxxx xxxx z roku 2011), xxxxx xxxx x xx. 68 xxxx. 2 uvádí, xx xxxxxxxxx obvody xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxxx čl. 162 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx to jsou xxx xxxxxxx (xxx x sub 133)] x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. Xxx rovněž xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 24.4.1992 x. x. Vf. 5-X-92 (viz xxxx xxxx. Verteilung der Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx Landtagswahlen. Xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx. 1993, x. 3, x. 113-115). X xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx zdůraznění xxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovisko x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx voleb x xxxxx samostatných xxxxxxxxx obvodech lze xxxxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx bavorského xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx takovou xxxxxx xxxxxxx (byla xxxxxxxxx X’Xxxxxxxx formule xxxx x xxx), která xxxxxxxx x sedminásobnému xxxxxxx nevýhod xxx xxxx strany x xxxxx malých obvodech, x tudíž x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx volebního xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky (sub 31), xx xxx x xxxxxxxxxx novelizovaného ZVP xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxx deformaci xxxxxxxxx výsledku xxxx xxxxxxxx. K jinému xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx separovaných xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxx výsledek xxxxxxx xx, xxxxxxx xx xxxx rovnosti volebního xxxxx ve srovnání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxx xxxxx) x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 40 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xx xxxxxxx zákonodárce x xxxxxx č. 204/2000 Sb. (viz x xxxx xxxxxxxx xxxxxx nálezu sp. xx. Xx. XX 42/2000 k xxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx).

127. Xxxxxx důvodem je xxx x xxxxxx xxxxx (sub 105) xxxxxxxxx argument x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §26 in xxxxxxxxx. Xx-xx základem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx zastupitelského xxxxxx (zde Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx volební xxxxx (xx rozdíl xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxx ústavní xxxxx (xx v čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx samostatných xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx nakonec xxxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení deformovat. Xxxxxxxxxx sněmovna xxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx" voleb, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyjádření podpory xxxxxxxxxxxx politických xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran v xxxxxxx celého státu. Xxx xxxx bylo xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rámci volebních xxxxx. I tak xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx celého volebního xxxxx xxx volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

128. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx podle xxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxx xx xx xxx ZVP), xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kde xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, avšak x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx celostátních voleb, x xxxxxxx právní xxxxxx (xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx) nyní xxx. Xxxxxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx je xxxxx číst xxx, xx "xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ... xx xxxxxxx ... xxxxxxx xxxxxxxxx práva", xxxx xxxxxx xx volby xx na základě xxxxxxx volebního práva xxxxxx podle krajů. Xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 26 odst. 2 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx možného xxxxxxxx rovnosti xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx více xxxxxxxxx (xxx 84). Xxxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxx xxx xxxxxxxx rovněž x rámci xxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxx přístupu x xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, přičemž voliči x xxxxxx xxxxx xxxx xxx možnost x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx ovlivnit xxxxxxx xxxxxxxx volby. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx hlasů (xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx klauzule) xxxx. x Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx jen xxxxxxx xxxx strany xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x ZVP v xxxxx xxxxxxxxxxx, nikoli xxxx zvolení xxxxxxxx, xxxxx x tomto xxxxx jeho xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

129. Xx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx volebních krajů xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx přímo, nýbrž xx tím, že xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx kraje x xxxxxxxx účelu xxxxx (tedy xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zisku mandátu. Xxxxxxx xx jen x xxxxxxxx dosažení xxxx uzavírací xxxxxxxx xxxxx §49 ZVP (xxx xxxxx xxxxxxx xxxx mandátu), xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §85 XXX, xxxx. u xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxx práv xxxxxxxxxx xx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx (sub 100). Xxxxxxx xxxxxx šancí x podobě xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx volební xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx více skrutinií x ZVP xxxxxxxx.

130. Xxx. přirozený práh (xxx xxxxxx výklad xxxxx x Xxxxxx, X. Přirozený xxxx xxxxxxxxx systémů, teorie x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx. 2001, x. 1, xxxxxxx x. 143 x xxxx.), xx. xxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxx organizovaných xxxxxxxxx xxxxxxx výrazně xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx dokládá xx svém xxxxxx xxxxxxxxx výsledků voleb xx xxxx 2002 xx xxxx 2017 x xxxxxxxx procentuální xxxxxxxxx tohoto xxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx x Xxxxxxxxxxxx volebním xxxxx xx pohybuje od 10 % do 14,8 %. Zde xx xxx nemohou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 42/2000 x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud konstatoval, xx teprve překročení xxxxxxxxxxxxxxx klauzule xxx xxx považovat xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx systému, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/96 xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx princip xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, "xxx při xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxx stejnou početní xxxx x stejnou xxxxxxxxx," xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, "tj. x xxxxxxxx xxxxxx hlasů xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx přiměřená xxxxxxxx xxxxxxxx, jichž xxxx xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx". X xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 35 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, protože hranice xxxxxxxxxxx xxxxx by xxxxxx podstatně xxxx.

131. Xxxxxxxxxxx-xx však xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxx jejich xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx. Jde xxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx (xxx. xxx xxxxx) xxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxx mandátů xxxxxxxxxxxxx xxxxx §48 XXX jsou xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x žádným přesunům xxxxxxxxx. Významná inovace x podpora xxxxxxxx xxxxx x podmínkách xxxxxxxxx zastoupení, xxxxxx xxxxx způsobem přinesl §34 zákona x. 67/1946 Sb., xxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxx systému podle ZVP, xxx se xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, jen symbolický xxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx xx xxx, že xxxxxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxxxx §26 ZVP xxxxxxx xxxxx v xxxxxx počtu obsazovaných xxxxxxx (xxxxxxxxx) ve xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hlasování x xxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx celostátní (viz xxx 128).

132. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx volebního xxxxx xx tak v xxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 xx xxxxxxx s čl. 5 x 6 Xxxxxx x čl. 21 xxxx. 3 x 4 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxxxx přiměřenosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx zakotvení x malých xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. zájem xx xxxxxxxxxxxx tam žijící xxxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx skrutinium, xxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx).

133. Xxxxxx xxxxxxxxx krajů xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx výsledku x xxxxxxx celého xxxxxxxxx xxxxx státu x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx práva o xxxxxxx xxxxxxxxx jednotek xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx povaze, nikoli xxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx směrem x xxxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx šancí. Xxxxxxxxx xx xxxx xxx, xxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx, i xxxx zastoupená volební xxxxxxxx xx xxx xx xxxxx nesplňovala xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx. u xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxx. Xxxxxx nelze xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xx projevuje x x xxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxx organizace xxxxxxxxxxx stran, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podle §1 xxxxxx x politických xxxxxxxx. Jiným xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (viz xx. 149 xxxx. 3 xxxxxxxxx ústavy, xxx i volby xx Sněmovny xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx 1992). Xxxx xxxxxx mají zčásti xxxxx malé xxxxxxx xxxxxx ve Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx již xxx 126), xxx xx přihlíží k xxxxxx některých xxxxx Xxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxx nebo xxxxxxx (xxx xx. 161 xxxxxxxxx xxxxxx Xxx Xxxxxxxx 5/1985, xxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx General), xxx na xx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 42/2000. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx velkých xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 136) xxxxxxx xxxxx.

134. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx, xx samotné xxxxxxxxx členění volebního xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx. Tím xx xx xxxxxxxxxx, xx spolu x xxxxxx prvky volebního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx neústavních xxxxx xxxxx odklizeny x xxxxxxx neústavnosti xxxxxxxxxx §26 xxxx xxxxx XXX, xxxxxxx xxxx x xxxx první.

135. Xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx na xxxxxxx přílohy č. 2 x XXX. Xx xxxxxxxx xxx xxxxx označení xxxxxxxxx xxxxx čísly 1 xx 14, xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx ústavního zákona č. 347/1997 Sb., xxxxxxx jejich xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx počtu xxxxxxxxx xx kandidátní listině xxx xxxxxxxxx volební xxxx. Xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxx xxxxxxx území xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, stejně jako xxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxxxxxx). Xx xxxx nic xxxxxx xx xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx řešení xxxxxxx x možností porušení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx šancí v xxxx xxxxxxxxxxxxx politických xxxxx. Stanovený xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §32 xxxx. 3 XXX, což (vedle xxxxxxxxx označení volebních xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxx jediný xxxxxx přílohy č. 2, xxxxxxx x xxxxx občanů xxxxx x xxxx navrhovatelka xxxxxxx xxxxx důvod, xxxxxx by xxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx mohl xxxxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx kraje xxxxx xxxxxx obyvatel, xxxx. xxxxx voličů xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx).

136. Xx xxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx soud připomíná xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 1920 x 1946 (xxx 83 x xxxx.) xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, x xx, že uvedené xxxxxx měly xxxxxxxxxx xxx fungování xxxx xxxxxxxxx xx obnoveného xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx (stejně xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx pro xxxxxx poměrného zastoupení x xxxxxx vyjádření x xxxx xxxxxx x roku 1920 xx x zákoně č. 67/1946 Sb. zajišťovalo xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx program xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx politických xxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle jejich xxxxxxx síly x xxxxx xxxxx. Xx xx nepatří k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx prostředkům Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx dosáhnutí xxxxxxxxxx x x xxxxxx x pěti xxxxxxx x jedním xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx x ZVP, xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xx xxxxx x klidu xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx republika po xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx v novele xxxxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb., xxxxx x x xxxxxx provedené zákonem č. 37/2002 Sb.) xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx volebních krajích xxxxxxx xx devátém (Xxxxx Xxxxxxxx, Česká Xxxx, Louny, Xxxxxxx Xxxx, Xxxxx, České Xxxxxxxxxx), navíc bez xxxxxxx skrutinia, kterým xx politické strany xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§53 xxxxxx x. 123/1920 Xx.) řadily xx xxxxxxxx I. xxxxxxx xxx xxxxx v xxxxxxxxxxx zbylých mandátů. Xxx xx asi xxxxxxxx politická situace xx volbách x xxxx 1946, xx xxx s takovým xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx skutečný xxxxx xxxxxxxxxxxx na příkladech xxx 115).

IX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mandátového xxxxx (§48 xxxx. 1 XXX)

137. Xx xxxx xxxxxxx xxx 133 xxx členění xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx §48 xxxx. 1 XXX, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx všech xxxx set xxxxxxx xxxx jednotlivé xxxxxxx xxxxx (republikové mandátové xxxxx). Xxx bylo xxxxxxx, jde o xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx §34 xxxxxx x. 67/1946 Sb. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx krajům xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx hlasů x xxxxxxxx rozdílů x účasti xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx účasti ve xxxxxxx.

138. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx argumenty xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxx xx, že xx (xx srovnání x xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxx. z počtu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x určitému xxxx xxxx x počtu xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx voličů x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx x x xxxxx xxxxxx význam, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Naopak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nevychází x xxxxx evidence xxxxxxxx xxx xxxxxx v xxxxxxxxx voličů, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx voličů, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx zastoupení xx právě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx politického xxxxx, programu xxx. Xxxxxxxxx-xx se x xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx výpočet volebního xxxxxxxx, tím lépe. Xxxxxxx, xx počet xxxxxxxx např. xxxxxxxx xx zvýhodnění xxxxxxxxx xxxxxxxx x rodinami x xxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodů x xxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx do Poslanecké xxxxxxxx.

139. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x ohledem na xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx částech (xxx xxx xxxx) neústavní. Xx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx znovu xxxxxx x xxxxx xxxxxx - ústavně konformního - řešení, xxxx xxxx bylo xxxx. xx xxxxxxxxx zákonech x roku 1990 x 1995 až xx xxxx 2000. Xxxxxx tak xxxxx xxxxxx xxxxxxxx rei xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx sic xxxxxxxxx). Xxx použití xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxx.

XX. c)

Určení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx volebních krajích xxxxx §48 xxxx. 2, případně §51 xxxx. x) ZVP

140. Xx, co xxxx xxxxxxx xxx XX. x), xxxxx x x xxxxxxx určení xxxxx zvolených xxxxxxxx xxxxxxxx xx volebních xxxxxxx xx pomoci xxxxxxxxxxxxx mandátového xxxxx (xxxx. pro xxxxx x roce 2002 xx xxxx 23 840 a xxx xxxxxxxx xxxxx v xxxx 2017 to xxxx 25 304). X hlediska xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 79) xx xx xxxxx, xxxxx - x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx skupinou xxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nárok xx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxx. čistého xxxxxxxxx zastoupení. Xx xxxx předpokládá, že xxxxxxx území xx xxxxxxx x tvoří xxxxx xxxxx. Členění xxxxx xx volební xxxxxx je spojeno xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxx různě xxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx §26 xx xxxxxxx s §50 XXX pouze x xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx výše xx však x xxxxx volebních xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 5 %). Xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx klauzulí xxxxx §49 XXX (k xxxx ústavnosti xxx xxxx), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx.

141. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx §26 XXX dále xxxx xx volební kraje x xxxxxx x xxxx x pouze x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx třeba xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mandátů připadá xx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx mandátové číslo xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx. Jak xxx ale xxxx xxxxxxx xxx XX. x) x v xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx stejně xxxxx. X xxxxxx krajích xx (x xxxxxxxxx x X’Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx se svým xxxxxxx xx hlasech xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx volebního xxxxx xxxxx velkého, nicméně xxxx xx nepoměru, xxx to dokládá xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Rovněž xxx lze xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx napadené xxxxxx xxxxxx od xxxx 2002 xxxxxxxxx xx xxxxxx tzv. xxxxxx xxxxxxxxxxxx (viz Xxxx, O., Xxxxxx, X. x xxx., xxxxxxxx dílo, xxx 69, s. 223, x je xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxx 1935 x 1946, xxx xxx xxxxxx systém více xxxxxxxxx x Hareovy x Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx).

142. Problém xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx není xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §48 odst. 2 XXX, xxxxx celkovým xxxxxxxxxxx xxxxx volebního xxxxxxx. Xx platí x xxx xxxxxx xxxxx §51 xxxx. x) XXX, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xx postupem xxxxxxxx rozdělit všech 200 xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, použije xx xxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx spočívající v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, čímž xx xxxxxxx velikost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx se tak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx kraje x xxxxxxxxx x metodou xxxxxxxxxx xxxxxx [sub XX. x)].

143. I xxx tento xxxxxx xx uplatní závěr xxxxxxx xxx 139.

IX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxxx zbylých xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx největšího xxxxxxxx a metoda xxxxxxxx [§48 odst. 3, §51 písm. x) XXX]

144. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx variant xxxxxx volebního kvocientu xx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mandáty mezi xxxxxxx xxxxx. Je xx obdobný xxxxxxx, xxxx xxxx se x tomto xxxxxxx xxxxxxxx rozdělit xxxxxxx xxxx kandidující xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx praktický xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx patří xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx počtem xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx průměru, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx postupně xxxxxxxxx volební kraje, xxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx průměr hlasů [xxx. X’Xxxxxxxx xxxxxxx - viz blíže xxx XX. x)]. Xxx xxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx mandáty, xxx by zvýhodnilo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

145. X ZVP xx xxx rozdělení mandátů xxxx kraje xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx), takže je xxxxx xxxxx, jak xx xxxxxx nutně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xx xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 3 XXX metoda xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx x sobě xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, neboť předem xxxxx bezpečně xxxxx, xxx xxxxxxxx nějaký xxxxxxx xxxx, x xxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx mandátů, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx pro metodu xxxxxxxx (xxx xxx xxx 68) a xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx.

146. I xxx xxxxx případ xx xxxxxxx závěr xxxxxxx xxx 139 jen xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx způsobem xxxx xxxxx xxxxxxx řešit x xxxx xxxxxx xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxx klauzule xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 5 % [§49 odst. 1 xxxx. x) XXX] x důsledků xxx xxxxx xxxxxxxxxx (§49 xxxx. 2 XXX)

147. Xxx 106 již xxxx poukázáno xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx kandidátní listiny xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx volby xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx vyjádřit xxx xxxxxxxxxx ztotožněním xx x xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xxx xxxx, xx xx taková preference xxxxxx reálný xxxxxx xxx plnění funkcí Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, lze xxxxx právního názoru Xxxxxxxxx xxxxx vysloveného x nálezu xx. xx. Xx. XX 25/96 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx provést myšlenku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx důsledků. Xxxxx xxxxxx, nárok xx xxxxxxxxxx nebude xxxxxx x xxxxxxxxx volebního xxxxx (kvocientu), xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x praxi xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx nižším xxxxx, xxxxxx to x xx xxxxx x xxxxxxxxxx hlasů voličů x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), nýbrž až xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxx-xx x "rovnost x xxxxxx na xx, xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx vzat xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx. Xx to xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx nemožnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx neumožňuje ,adekvátní‘ xxxxxxx xxxxxxx".

148. Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, rolníků, xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx atd. (xxxxxxx společnosti) xx xxx zastoupeno v xxxxxxxxxxxxxxx sborech. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §49 odst. 1 xxxx. x) ZVP xx základě podílu (xxxxxxxxx) odevzdaných xxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx za ústavně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx apod. xxxxxxxxxxxx xx svobodné xxxxxxx x xxxxxx čl. 1 odst. 1, čl. 5 a 6 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx. To xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx stanovit xxxx xxxxxxxx (ochrana menšiny, xxxxxxxx xxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxx x. 234/1920 Xx., x zastoupení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx), nikdy xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx postup xx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx.

149. Xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxx (xxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hlavní xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státní xxxx xxxxx čl. 2 odst. 1 Xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 5 Xxxxxx, §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx x xxxxxxxxx požadavku na xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx tak, xxx mohlo být xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx demokratický zákonodárce xxxxx xxx xxx, xx to xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x základních otázkách xxxxx a xxxxxxxxxxx.

150. Xxxxxx xxxx otázku xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za ústavní xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx původně xxxxx z xxxxx xxxxxx Xxxxxx České xxxxxxxxx x roku 1991 (xxxxxxx čl. 20) xxxxxxxx x tím, xx xx xxxxx (xxxxxx xxxxx) ji xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx 5 % [xxx Filip, J. Xxxxxxxx Xxxxxx XX x období do xxxxx 1992. Xx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. (xxx.). Xxxxx xxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx x 70. xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2004, x. 300]. Xxxx xxxxxx se xxxxxxx xx konečné xxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx (xxx sub 106).

151. Xxxxx z xxxxxx xxxx xxxx plynoucí xxxxx (potřeba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podílu) xx xxxxxx xxxxxxx. Současně xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, která xxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx části xxx 104, kde xxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxx xxxxxxxxxxx poměrné xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxx x pro sebe, xxxxx xx účelem xxxxxx xxxxx "xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx". Z xxxx xxxxx, xx xxxxxx takových xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zjištění xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x kandidátům xx xxxxxx kandidátních listinách (xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx de Xxxxxxxxx - v Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx být xxxxxxx xxxxxx - xx miroir xx xx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Parlamentu, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokracie, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxx orgánu, xxxx xxxxxx nese xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. K xxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1997 xxxxx, xx xxxxxxxx x "xxxx závažné xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x účelu x xxxxxx voleb ... xxxxxxx xx lid xxx vykonavatelem xxxxxx xxxx - především xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx vůle xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx skladbě xxxxxxxx xxxxx by xxxxxxxxx politická xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx do většího xxxxx xxxxxx skupin x rozmanitými xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx úplně znemožnilo". Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

152. Xxxxxxx xxx vzniká několik xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx podle xxxxx podmínek xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xx. 152 xxxx. 1 Ústavy Portugalské xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (viz návrh xxxxx xx. 20 Xxxxxx - sub 106) xx xx xxxxxxxx zakotvení (xx. 64 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2,5 % pro xxxxxx x 4 % xxx xxxxxxx; x xxxxxxx xxxxx to xxx xxxxxxxxx není). Xxxxx jde x xxx xxxxxxxx ústavními xxxxx, xxxx. x Xxxxxxxxx soudem xxx xxxxxx práva, který xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx klauzule přihlédnout x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx situace xxxxxx xxxxx zejména x xxxxxxxx zajištění xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 30. 1. 2007 xx xxxx Yumak x Xxxxx proti Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 10226/03, x xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx 10 %). Xxxx. rakouský Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx "x početně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (viz xxxxxxx Strejcek, X., Xxxxx, X. Der Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx Wahlgericht. Xxxx: Xxxxxx Österreich, 2008), xxxxxxx xx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. Xxxxxxx, X., Handstanger, X., Xxxxxx, R. Das Xxxxxxxxxxxxxxx. Gesamtausgabe mit Xxxäxxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx. Xxxx: Xxxxxx Österreich, 1994, x. 90-94).

153. Xxxxxxx xxxx neshledal, xx xx xx x ohledem na xxxxxx xxxxx společenských xxxxxx mohla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §49 xxxx. 1 xxxx. x) XXX "xxxxxxxxxxx" (xxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - xxx xxx 51), x xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx zjištění xxxxxxxxxxxx její xxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx neplyne. Xxxxxxx xxxx xxx považuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx chránících svobodnou xxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx [xxx x xxxx xxx IX. x)].

154. Xxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx nebezpečí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, se x xxxxx výrazněji xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx propadlých xxxxx xxxxx nepřekročil xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxx o xxxxx x xxxx 1998 - 11,32 %, 2002 - 12,53 %, 2006 - 5,97 %, 2010 - 18,83 %, 2013 - 12,58 % a x xxxx 2017 - 6,29 %. Xxxxxxxxx xxx x xx, xxx ZVP x §49 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx spočívající x xxx, že xxxxxxxx xxxx. xx situací, xxx xx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxx třeba x xxx stran, ale xx xxxxx xxxxx xxx 5 % (xxx xxxxxxxx xxxxx x letech 1925 xx 1935), xxx xxxxxxxx xxxx. xxxx xxx xxxxxxxx odevzdaných xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx by xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx případ ZVP xx xxxxxxxx volebního xxxxx 5 % xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx většinu xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxx xx xxxxxxx získat, xxxxxx x xxxx, xx xx x xxxx xxxxx ztratit.

155. X xxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx názoru. Xxxxxxxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnuté xxxxx §35 odst. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxx. Návrh xx xxxxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. x) x odst. 2 XXX xxxxx zamítl xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vyžaduje, aby xxxx x původní xxxxxx, xxxxxxx-xx se xx xxxx uspořádaného xxxxxxx, znovu posouzeno x pohledu nových xxxxx a funkcí xxxxx xxxxxxxxx systému, xxxxx x potřeb xxxxxxxxx mechanismu xxxxxx xxxx, xx kterém xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx místo. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx výši 10 %, 15 % x 20 % xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [§49 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) XXX]

156. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx listině xxxx jiným xxxxxxxx (xxx xxxx) je xxxxxxxxx nejen xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx politické xxxxxxx podle čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx. Zákon x xxxxxxx xx České xxxxxxx rady xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ZVP x xxxx 1990 xxxxxxxx pro xxxxx xx přidělování mandátů xxxxxxxxx hranici 5 %. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx politických stran xx xxxxxxx a xxxxxxxx s tím xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx došlo xxxxxxx č. 94/1992 Sb. k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §42 x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx 7 %, 9 % x 11 % pro xxxx, xxx a vícečlenné xxxxxxx. Pro xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 3 % xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a 5 %, 7 % a 9 % xxx xxxxxxx xxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx zpráva k xxxxxx xxxxxx č. 94/1992 Sb. (xxxx 572, Xxxxx xxxxxxx rada, 6. xxx. období) xxxxx xxxxx xxxx: "Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx hlasů, který xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx klausule), xxxxx xxxx xxxx xxxxxx rozdílně pro xxxxxxxxx strany nebo xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx stran nebo xxxxx. Xxxxxx diferencuje xxxxx xxxxx členů xxxxxxx. Xxxxxxxx bylo x ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx x případě, xx by xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx minima xxx xx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hranice xx xxxx dosaženo xxxxxxxxxx xxxxxxxx." Xxxxxx xxx x institut xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx za xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx techniky, xxxxx xxxxxxxx x nových xxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx zpracovaný xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx 2017, ve které xxxx Xxxxxxx (3 % x 5 %), Xxxxx (5 % x 7 %), Xxxxxxxxxx pro xxx 1999 (5 %, 8 % x 11 %), Xxxxxx (5 % x 8 %), Xxxxxxxx (5 %, 8 %, 9 % x 10 %), Xxxxxxxx (5 %, 10 % x 15 %), Xxxxxxxxx (5 %, 7 %, 9 % x 10 %). X xxxx 1998 xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hranice xxxxxxxx klauzulí, xxxx xxxx nyní x §49 odst. 2 XXX.

157. X xxxx 1995 xxxxxxx ZVP xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx postup xx xxxxxx skrutinia xx xxxx 5 %, 7 %, 9 % x 11 % xxxx xxxxx. X §49 xxxx. 4 ZVP pak xxxxx x xxxxxxx, xx xxxx hranici xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx snížení xx 4 %, 6 %, 8 % x 10 % x xxx, xx xxxxx xxx to xxxxxxxxx, bude xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zpráva x xxxxxx ZVP (xxxx 1048) bližší xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx: "X ustanovení §49 xxxx. 4 xx xx základě zkušeností x xxxxx x xxxx 1992 řeší xxxxxx, xxx kandidátní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které se xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx."

158. Xxxxxxxx xxxxxx umělé xxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule xxx xxxxxxx xxxx xx ZVP xxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb. Ustanovení §49 XXX nebylo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx 585/0, Xxxxxxxxxx sněmovna, 3. xxx. xxxxxx) xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx jejich xxxxx xxxxxxxxx stejné xxxxxxx 7 %, 9 % a 11 % xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx do Xxxxx národní rady. X případě jejich xxxxxxxxx xxxxx §49 xxxx. 3 XXX xx počítalo xx xxxxxxxx xx xxxxxxx 6 %, 8 %, x 10 %. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xx 26. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 19.5.2000 xx 2. xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx pro koalice x dnešní xxxxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxx xxxx.

159. Xxxxxxxxx xxxx úpravy xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 42/2000 x xxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X ZVP xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx "xxx xxxxxxxxx xxxx uzavírací klauzule xxx xxxxxxx politických xxxxx, xxxx. politických xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 5 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx každou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stranu xxxx xxxxxxxxx xxxxx, kterou xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx koalice více xxx 4 politických xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx uzavírací xxxxxxxx xxx 4 x xxxx xxxxxx xxxxx či xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx 20 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx platných xxxxx".

160. Při xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti úpravy xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx v §49 xxxx. 1 a 3 XXX xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx názoru, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx měl xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 5 % xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx s jinými - takže x xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx volebních xxxxxxx x novele xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx jejich xxxxx xx rozdělování mandátů xxxx xxxxxxxxx". To xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "stěží xxxx xxxx x xxxxxx x jeho protiústavnosti". Xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxx 7 %, 9 % x 11 % xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx více, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx zrušit xxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxxx názor nebyl xxxxxx xxxxxxxx, protože xx xxxxx němu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx stanoviscích.

161. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ZVP provedené xxxxxxx č. 37/2002 Sb. (xxxx 969/0, Poslanecká xxxxxxxx, 3. vol. období) xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx, xxxx 969/3) xx xxxxxxx xxxxxxx xxx koalice xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ZVP zákonem č. 204/2000 Sb., xxxx. xxxxxxx xx jejich xxxxxxxx. Xxxxxx však xxxxxxx.

162. Xxxxxxxxxxxxx směřuje svou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. V xx xxxxxxxxx především na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uzavíracích klauzulí x ZVP (sub 21). Napadá xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zákona (xxx x tomu xxx 158), xxxx xx nějak blíže xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxx 2001 xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxx 2002 do xxxxxxxxxxx. Připomíná xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx bylo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx takové xxxxxx x případě sdružování xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx-xx xx xxx o početnější xxxxxxx.

163. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxx argumentace však xxx xxxxxx.

164. Ústavnost xxxxxxxxx přijetí xxxxxx č. 204/2000 Sb. xxx byla xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000 a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx konformní. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vedoucí x xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxx o xxxx (viz x xxxxxx xxx. xxx xxxxx sub 62 x 63) x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx nemohou, xxxxxxxxxxx-xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy. Samotný xxxxxx či záměr xxxx xxxxxxx, xxx xx to xxxxxxxxx x xxxxxx 1998 xx 2002, x xxxxxx např. Xxxxxxx x xxxxxxxxx stabilního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stranou xx xxx 9.7.1998 [x xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x přezkumu xxx xxxxxxxx xx xxx 14.8.1998 sp. xx. XX. ÚS 331/98 (X 48/11 XxXX 359)], popř. xxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx změny xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx 26.1.2000, k tomu xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx jako 2. xxxx xxx. Tolerančního xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx č. 204/2000 Sb. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx; ten xxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx byl xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx ZVP.

165. Xx xx xxxx xxxxxxx xx zkušenosti x xxxxxxxxxx této xxxxxx, x podstatě xxx x xxxxx, xx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx kandidátní xxxxxxx (x výjimkou xxxxx x xxxx 2002) nepodávaly a xx xxxx snahu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x posledních xxxx xxxxxxx se xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx, resp. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xx, co xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxx - viz xxx XXXX. x). X xxxxxxx xxxxxxx xxxx jít x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nikoli xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

166. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení navazuje xx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" [xxx xxxxxxx xxx VIII. x)], jednak x xxxxxxxx principům úpravy xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.

167. Xxx bylo x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx ústavních xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx a volebního xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx instituty x ZVP xxxxx xx. 20 Xxxxxx x čl. 21 Listiny být xxxx a které xxx xxx xxx xxxxx, popř. být xxxxxx nesmějí (xxx 71). Ústavní soud xxx xxxxxxx, xx xxxxx voleb xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 Ústavy xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx programy xxxxxxxxxxx (čl. 5 Xxxxxx) politických xxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Poslanecké xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx strany xxx xxx považovat xx nositele práva xx poměrné zastoupení, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx názorově xxxxxx "xxxxxxxxxxx xx xxxxx", jednak se xxxxxxxxx v xxxxxx xx potřebu zastoupení x xxxxxxxxx určitého xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx - xxxxx jako periodická xxxxxxxx).

168. Xxxx-xx tak xxxxxxxxx xxxxxx formou xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx kautel xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx místě xx xxxxxx, zda xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx. Snadným xxxxxxx xxxxxx problému x xxxxxxx negativní xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 XXX xx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx je založena xxxxxxx xxxxxxx koaliční xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx textu ZVP.

169. Xxx 167 xxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx o programech. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx obvyklý xxxxxxx politického xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx trvalá xxxxxxxx xxx xxxxx, které xx xxxx podle čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx opakovat, xx xxxxxx xxxxx spojenectví xx volební xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx koalice xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxx práva (xxxxxxx xx xxx xx xxxxx x povinnosti, xxxx xx zákony xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx její existence), xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx se xxxxxx x případě sloučení xxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x politických xxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx to xxxx předmětem xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx strany xx xxxxx volebními xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jak na xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 42/2000. Jde tak x tu xxxx xxxxxx úpravy xxxxx x xxxxxxxxx práva xxxxx čl. 20 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx být xxxx, ale xxxxxx.

170. Xxxx, co bylo xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx "účasti" x xxxxxxxxx xxxxxxx soutěži, xxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx "xxxxxx" této xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §49 odst. 1 XXX, přísně xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx volební soutěže xx mohou xxxxxxxx xxxxxxxxx strany po xxxxxxx podmínek §31 XXX bez xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xx přidělování mandátů (§50 XXX xx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 5 % xxxxx "xxxxxxxx", xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx síly xxxxx x koalici xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, nikoli x "xxxxxxxxx" této xxxxxxx. Xx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx 2000 zazněly. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Občanské xxxxxxxxxxxx xxxxxx tak x xxxxxxxx xxxxx: "Xxxx xxxxx možné, xxx xx strany xxxxxxx x xxxx, xx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx laťku, xxxxxx xxxx musí přeskočit. Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x nikoli programové xxxxxxx." (20. xxxxxx Xxxxxx 2. xxxxxxxxx xxxxxx, 23.6.2000).

171. X xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x voleným xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx politická xxxxxx xxxx být "xxxxxxxx" do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx z xxxx 1996). X xxxxxxxx ústavního xxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxx využít xxxxx xxxxx politická xxxxxx x i to xx součástí politické xxxxxxx. Xxxx argumentace xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku.

172. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx řešení xxxxxxxxx x ZVP, x x xxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

173. Xx xxxxx místě by xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx prokázat xxxx 5 % xxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxx. 18 % xxxxx, xxx xxxxxx xx prokázat, xxxxxxx xxx x xxxx, kterého x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx XXXX x xxxx 1920 (25,7 %), xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx-xx xx pak xxx xxx x argument xxxxx "jednoho" xxxxxxxxx xxxxxxxx, tak xxxx 18 % xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx takto xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx s dalšími xxxxxxxxxx hlasy x xxxxxxxx použití uzavírací xxxxxxxx).

174. X xxxxx xxxxxxx xxxx (x xxxx již xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "xxx faith") xxxx ZVP nepočítá x xxxxxxxx xxxxxx xxx politickým xxxxxxx x koalici xxxxxxxxxx, xxxxx:

x) koaliční kandidátní xxxxxxx xx "xxxxxxxxxx". Xx to jeden xxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxx vzatých xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx),

x) xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx hlasovacím xxxxxx ukázal svou xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x koulovaných stran, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxx celku xxxxx xxxxx využívat xxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxx, protože jsou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx listin společných x bloku, kde xxxxx voliči xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx kandidáty. Xxxx se xxx xxxx, že "xxxx" xxxxxxxx xxxxxxx získá xxxxxx xxxx mandátů, xxx by xx x xxxxx poměru xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlasů xxxxxxxxxx,

x) pro xxxxxxx xxxxx xxxxxx pravidla xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx kolbiště xxxxx postavit xxx x stejném xxxxx xxxxx jako xxxxxxx (příloha č. 2 x ZVP). X xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hráčů, xxxxxxxxx jich xxxx xxx stejný počet xxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, přičemž i xxxxxx xxxx utkání xx xxxxxxx xx xxxx xx nule,

e) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx xxxx. xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxx xx xxxx, xxxxx zjistit) xxxxxxxxx, xxx jen jediný xxxx. Přesto xx xxxx jejich kandidáti xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx listině xxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) koalice může xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xx xxxxx. Xxxx může xxxxxx více voličů, xxx stejně xxxx xx xxxxxxxxxxxx (synergický xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx léčivý xxxxxx, xxx x xxxx xx xxxxxxxx stavu xxxxxxxx), tak xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx určité xxxxxx xxxxxxx,

x) koalice xxxx xxxxxxxxx stejný xxxxx xxxxx okrskových xxxxxxxxx xxxxxx jako ostatní xxxxxx,

x) xx volební xxxxxxx xxxxx pravidlo xxxxxxxx "kandidujících politických xxxxx x xxxxxx", xx však xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxx), kdy xx xxxxxxxxx na xxxxx straně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany x xx xxxxx kandidující xxxxxxx,

x) koalice má xxxxxx xxxxxxxx čas x Xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxx ostatní xxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x obci xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx plakátů,

k) xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx podle §16c ZVP vydat xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx politické xxxxxx,

x) xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx §85 XXX,

x) x xxxxxxx §49 xxxx. 3 xxxx. b) až x) XXX xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i xxxx xxxxxxxxx navzájem, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx čtyř x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

175. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx než xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx x jeho nároku xx libru xxxx xxx xxxxxxx kapky xxxx), xxx xxxx xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx xx x tomu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

176. Xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zásad xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxxxxx xxxx voliči x číselně xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx složení Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x 19,99 % xxxxx, xxxxx xx x xx xxxxxxxxx, xxxxxxx programy x xxxxxxxx xxxxx xxx 5 % xxx. V xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx volebního xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx nezájmu xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx vymazání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx mohla dokonce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxx třeba xxxxxxxx xx zisky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx v xxxxxx 1925 xx 1935, xxx byl xxxx xxxxxxxxxxxxx politické xxxxxx xxxxxxxx xxxxx 15 % (Sudetoněmecká xxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx. xxxxxxxxx).

177. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x prostředky mírnější x xxxxxxxx xxxx, xx zamýšlely xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx politické xxxxxx, xxxxx xx x xxxx 2000 xxxxxxx xx obrácení xxxxx xxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx. X případě společného xxxxxxxxxxx totiž xxxxxx xxx jen o xxxxxxx - sjednocení xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx hodnocené xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

178. Xx xx xxxxxxx xxxxxxx spojení (xxx. xxxxxxxxxxxx) kandidátních xxxxxx samostatně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx sice xxxxxxxxx xxxxxx kandidují xxxxxxxxxx, avšak xxxxx xxxxxx xxxxx řídícímu xxxxxx, xx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxx společně. Tak xx xxxxx zjistit (xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §41 XXX), xxxxx xxxxx x takto xxxxxxxxx xxxxx získala xxxxx x zda xx xxxx xxxxxxx 5 %. Zisk xxxxxx xxxxx je pak xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jen xx, xxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jako xxxxxxx xx může xxxxxxx xxxxx xx, xx voliči xxxx xxxxxxxx užší výběr xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x tam xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx má xxxxxx x záporné xxxxxxx (k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx Nohlen, X. Wahlrecht und Xxxxxxxxxxxxxx. 7. xxx. Xxxxxxx &xxx; Xxxxxxx: Xxxxxx Barbara Xxxxxxx, 2014, x. 114). Xx Spolkové xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx tato xxxxxxx opuštěna (xxxxxxx §7 xxxxxxxxx zákona x xxxx 2011) x xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx - xxxxxxx kandidování xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxx x čistou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx x "xxxxxxxxxxxxx Wahlvorschlag" - xxxxx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxx, J., Xxxxxxx, X.-X. BWahlG. Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx. 10., xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. Carl Xxxxxxxx Xxxxxx, 2017, x. 528-529).

179. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ZVP xx x xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx jsou (a xxx nikde xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze x nich, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx listin xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx jde o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx ex xxxx (§48 xxxx. 1 XXX), xxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx strany x měřítku xxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx samotný xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx celostátního xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx listiny. Ty xxxx spojeny ex xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx postupu do xxxxxxxxx, příspěvek na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx možné xxxxxx financování. X xxxx xxxxxxxxx však xxxx význam xxx xxxxxxxxx uzavíracích xxxxxxxx, xxxxxxx právní úprava xxxxx a financování xxxxxxxxxxx stran umožňuje x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx práh xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx prostředky xxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x mohly xx xxxxxxx xxxxx x následujících xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx oproti xxxxxxxx do xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx x xxxxxxx xxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx 5 %, sice nezískala xxxxx xx přístup xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx (pro xxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nejméně 5 %) xx nepropadly, xxxxx by zůstaly xxxx xxxxxxx zisk xxxxx, mezi jehož xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx 5 % xx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mandáty. Xxxxx systém xxx xx určitou dobu xxxxxxxxx x Xxxxxx x samosprávných xxxxxxx x xxxxxx testem xxxxxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 3.11.2006 xx. zn. K 31/06). Xxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx" laťky. Xxx by xxx x xxxxxx blízký xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přenosného xxxxxxxxx (STV - xxxxxx transferable xxxx) xxxxx x Xxxxx (xxx 82). Xxxxxx xx sice x xxxxxxx případě xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx preference xx xxxx zachována. Xx xx jen xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx v roce 2000 xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx o xxxx.

180. Xxxxxxx xxxx xxx xxx poukazuje na xx, xx xxxxxxx xxxxxx napadené navrhovatelkou xxxx jediným xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx věcí xxxxxxxxxxx, xxxx řešení x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx, xxx připustí xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx, xxx x xxxxx významu. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxxxxxxxx xx stejném xxxxxxxx programu xxxx xxx xxxxxx politický, xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxx-xx tím xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx 5 %, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx to xxxxxxxx x xx cenu xxxxxx komplikace a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Platná xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx však xxxxx Xxxxxxx soud k xxxxxx, xx je xxxxx podle §13 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., změnit xxxxxx xxxxx vyjádřený x nálezu sp. xx. Pl. XX 42/2000 x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxx. Xxxxx závěr se xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx klauzule. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx úpravy adičních xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx platil xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §49 XXX z xxxx 1995, xxxx. xxxxx §42 xxxxxx x xxxxxxx do Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxx 1992.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (obou xxxxx) x xxxxxxx, xx xx xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§49 xxxx. 3)

181. Xxxxxxx xxxxxxxxxx snižování xxxx xxxxxxxxx klauzule xx xxxxxxxx problematiky xxxxxxxx, xxx o xx bylo pojednáno xxx XX. x) x x). Xx xx již bude xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx politickou xxxxxx, xxxx xxxxxxx, vždy xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nejméně xxxx xxxxxxxxxxx stran xx xxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx, i xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxxxxxxx efektivní xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

182. Xxx xxxx uvedeno (sub 154), spíše xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx uvedeného xxxxxxxx §49 odst. 3 XXX xx xxxxxxxxx, xxx xxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 9 %, což xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx propadají, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx 4 % xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx většina xxxxxx (xx xxxxxxxxx), xxxxx vyjádřili xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx majoritních xxxxxxxxx, kde xxxxx xxxxxx domněnka, že xxxxx reprezentuje všechny, x xxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xx bude xxxxxxxxxxxx problém xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xx jak to Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 25/96: "X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx mechanizmu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tam, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx důvody, xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx neomezenou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx hlasů xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x bezbřehému xxxxxxxxxx politických xxxxx, x tím k xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx demokratickou substanci xxxxx."

183. Jen xxx xxxxxxx xx dodává, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx §49 xxxx. 3 xxxx. x) xx d) XXX xx xxxxx xxxxxx jejího xxxxxxxxx, xxxxx x xx, xxx xx xx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx možném xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx nedosáhla xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx pětiprocentní xxxxxxx při xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx není x xxxxxxxxxxx se xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx x 1 % xx každou koaliční xxxxxx. Xxxxxxx násobek xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stejný, xxxx 5 %, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx 3 % (dvoučlenné), 2,66 % (xxxxxxxxx), popř. 2,5 % (xxxx x vícečlenné xxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx strany xx xxxx měly xxxxxxxxx xxxxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxx xx 4 % x samostatně xxxxxxxxxxx xxxxxx) ve xxxx 8 %, 12 %, popř. 16 %. Xxx xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účelovostí, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxx členů xxx čtyři.

184. Xxxxxxxx x xxxx, že xx zrušení hranic xxxxxx xxxxxxxxx klauzule xxx xxxxxxx ztratila xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx přikročit xxxxxx, x xxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxxx, x jejich xxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxxxx mandátů xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§49 xxxx. 4)

185. Xxx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx x důsledek xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx promítnutí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx odstranění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxx xxx x přikazování mandátů xxxx kandidující xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx každého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kraje xxxxxxxx, xxx. xxx další xxxxxxxx započtení xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx zůstaly nevyužity. Xxxx možnost vylučuje xxxxxx xxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxx xxxxxxx x úpravou xxxxxxxxx xx xxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx x §50 XXX (xxx xxxx), xxxxx v xxxxx xxxxxxx výpočtu rozdělí xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx).

186. V xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť přidělování xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx volebních xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxx xx 5 do 26 xxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zpravidla xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx jako k xxxxxxxx xxxxxxxx šancí x xxxx kandidujících xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx.

XX. i)

Použití tzv. X’Xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx krajů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§50 odst. 1 xx 3)

187. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xx xxxxxxx §50 odst. 1 xx 3 XXX obsáhle vyložena x xxxxxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx závěry xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx této xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx velikosti volebních xxxxxx. Tuto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x výsledky xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx používá xxxxxxx, který nezačíná xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx 1,42, čímž xx výrazně xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx měla xxxxxx xxxx první xxxxxx x přitom x xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx již xxxxxx xxxxxxx. To xxxx xx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx mandátů. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx 45 xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx metody xxxxxxxxx xxxxxxxx se prakticky xxxxxx projevit.

188. V xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jen xx xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx X’Xxxxxxxx formule xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jak se xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx autor Xxxxxx X’Xxxxx ve xxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx et xxxxxxxx xx représentation proportionnelle. Xxxxxx: Xxxxxxxx C. Xxxxxxxxx, 1882, x. 18 x násl., xxxxxxx zásady xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx od xxxx 1990 pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxx, že jeho xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx Sainte-Laguëho, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (1, 2, 3 atd.), xxxxx lichých xxxxx. Xxxxxxxxx metody xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vždy xxxxxxxx dostalo na xxxxxxxxxx listinu, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

189. Xxxx x xxxx tato xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxx stát x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, kde je xxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx ZVP názorným xxxxxxxxx. Xxxx podstata xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx X. Xxxxxx (xxxxxxxx x xxxx Cahn, X. Xxx Xxxxäxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxx von X. Xäxxxx, 1909, x. 15, 314 x xxxx.), xxxxx xx shrnul x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx "xxxxx skupina xxxxxx xxxxxx mandát xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, které xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx". Xxxxx xxx xxxxx nalézt xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxx, xxxxx by xx zpochybnilo (xxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x této xxxxxx x Maurer, H. Xxxxxxxxxxx. X. Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. 6. xxx. Xüxxxxx: X. X. Beck, 2010, x. 386-387, xxx xx xxxxx pro xxxxxxx používané xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx závěry xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxx - viz Xxxxxxxxx, X. Xxx. 26. Xx Xxxx-Xxxäxxxx-Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx: Xxxxxx Österreich, 2017, x. 51 - xxxx xxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx může xxxx x porušení xxxxx poměrného xxxxxxxxxx).

190. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx použití xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, čím xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx menší je xxxxxxxxx efekt xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx (byť xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxx Nohlen, X. xxxxxxxx xxxxx, xxx 178, s. 91 x násl.; xxx xxxxxxxx xxxxx x České xxxxxxxxx xxx xxxxxxx výpočty xx xxxxxxxxxx použití xxxxxxx volebních xxxxxxx x různě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodech xx xxxxxxx xxxx. xxx Xxxxx, X. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx a volební xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Marshall x. r. x., 2001, s. 123-145; Xxxx, X. Možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x XX x xxxxxxxx xxxxx 2010. Xx Xxxxx, S. x xxx. Xxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxx 2010. Brno: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2010, x. 235-262; Xxxx, X. Xxxxxxxx volebního xxxxxxxxxxx v XX x xxxxxxxx xxxxx 2013. Xx Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2013. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2014, x. 283-313; Xxxx, X. Možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x XX x kontextu xxxxx 2017. Xx Xxxx, X., Xxxxxx, X. x xxx. Volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2017. Xxxx: Masarykova univerzita, 2019, s. 213-246). Xxxxxxxxx x xxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxx x určitých xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx větší xxxxxx xxxxx tzv. xxxxxx xx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podobenství x rozsévači x xxxxxxxx (kap. 13, xxxx 12 a xxx. 26, xxxxx 29, 30), podle xxxxxxx - "Xxxxxxx, xxx má, xxxxx xxxx xxxx, x xxxx mít hojnost, xxx tomu, kdo xxxx, bude vzato x xx, xx xx. A xxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xx xxx, xxx je xxxx x xxxxxxxx xxxx." Xxxxx xxx je xxxx xxxxx z xxxxx a xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx společnosti x xxxxx (viz xxxxxxxx xxxx. Lindefors, X. x xxx. Xxx Matthew effect xx political xxxxxxx: xxxx start xxx xxx xxxxxxx important xxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx&xxx;Xxxxxx Xxxxxxxx Communications. 2020, xx. 7, článek x. 106, https://doi.org/10.1057/s41599-020-00596-7).

191. Xxx na xx xxxxxxxxx navrhovatelka, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx znevýhodňuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx mohou x xxxxxxxxxxx měřítku xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mandátu v xxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx stanoví, xx xxxxx xx konají xx volebních krajích x xxxxxxxx velikosti x xxxxx v xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx výsledky xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx vyjádření podílu xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxx xxxxxxxx xxx XX. x)], xxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení §50 xxxx. 1 až 3 XXX xxxxxxx xxxxxxxxxx x deformaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

192. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 xx 3 XXX, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx nestejně xxxxxxx xx, xxxx řečeno, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx důvodný. X xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx x systému xxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx X’Xxxxxxxx formule x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx x xxx rozdělila všechny xxxxxxx. Znamenalo xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx mandátů rozdělovat xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§50 xxxx. 4 xx 6 XXX) a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§50 odst. 7 ZVP)

193. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx navrhovatelkou xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení ZVP xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx volebního xxxxxxx, kterou xx xxxxx xxxx neústavní xxxxxx. Tato xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xx to, xxxxx xxxxxxxx xx x volebnímu xxxxxxxx xxxxx, podle jaké xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

194. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx již zmíněnou xxxxxxx systémového xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §31 xxxx. 1 XXX xxxxxxx, že na xxxxx kandidátní listině (x xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx uvedeni kandidáti xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a u xxxxxxx z xxxx xxxx podle §38 xxxx. 2 XXX xxxxxxx, kterým členem xxxxxxx xxx navržen. Xxxxx §39 XXX xxxx voliči xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x voličů xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx uplatnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §50 xxxx. 5 x 6 XXX na 5 % xxxxx x tomu, že xx koalici xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x x další xxxxxxxx xxxxxx třeba xxxxx i k xxx. dekapitaci, xxxx xx její hlavní xxxxx xxxxxx zásahem "xxxxxxxxxx" xxxxxx zvolena. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx předem známo x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx přesto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

195. Xxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxxxx různá xxxx preferenčního xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jaký xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx. Je xx xxxx důsledek xxxxxxxx jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx důsledek xxxxx xxxxxx odevzdaných xxxxx x kraji v xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x celé republice.

196. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxx neshledal Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §50 odst. 4 až 6 XXX xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxx xxx pravidlo xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 7 XXX.

Xxxxxxxxx xxxxx

197. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx ZVP z xxxxxxxx dodržení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx přiměřenosti. Dospěl x závěru, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x to pro xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1, čl. 5 x 6 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 1, 3 x 4 a čl. 22 Listiny. Bližší xxxxxxxxxx xx obsaženo xxx XX.

198. Xxxxxxx xxxx tento xxxxxx xxxxxx x xxx, xxx by napadená xxxxxxxxxx sama x xxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proto xxxx nutno xxxxxx xxx. komplexní argument x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx systému xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP vzatá xxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000 "x jejich xxxxx". Xxxxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x současně xxxxxxxxxxx) x letech 1920, 1946 a 1992.

199. Xx zbývající xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že tato xxxx napadených xxxxxxxxxx x testu xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx proto, že xx xxxxx tvořit xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxx stavu a xx xx ani "xxxxxxx" nemohou xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podílet, bude-li xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx volební reprezentace.

200. Xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx (one xxxxxx, xxx xxxx), xxxxx x x xxxxxx stejné xxxx (xxx xxxxxx, one xxxxx), x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx "xx stran" x xxxxxxx názory xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx fungující Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx koalice x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx si xx vědom xxxx, xx xxxxx význam, xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ochrana menšiny), xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Je xxxx xxxxxxxxxxx [viz tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx XXXX. x)], xxx xxxxx hranici mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx politické strany. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx výši xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §49 xxxx. 1 xxxx. a) XXX, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. zejména x konání voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx čtrnácti separovaných xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, což xxxx x disproporcím ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

201. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx rovnost xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx volebních xxxxx xx volné xxxxxxxxx soutěži, jak xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx nálezu, x xxxxxxxxx respektování xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx volební xxxxxxxx každé kandidující xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x poměrné xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx ustanovení x xxxxxxx X’Xxxxxxxx volební xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 1 xx 3 ZVP xxxxxxx xxxxxx opětovného xxxxxxx xxx, xxx se xxxxxxxx voleb (nikoli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx obvodu, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx ztrácí xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx to xxxxxxx xxxxxxxx výsledky voleb xx xxxxxxxxx zastupitelstev xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §43 xxxxxx č. 130/2000 Xx., x xxxxxxx xx zastupitelstev xxxxx x o xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 222/2012 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu podle §47 x 48 xxxxxx x. 62/2003 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 58/2014 Sb. Xxxxx xx i xxxxxx x systému xxxx skrutinií používanému xx xxxxx x xxxx 1998, x xxxx by to xxxx spjato x xxxxxxxx adaptace xx xxxxx xxxxxx členění xxxxx xxxxx; samozřejmě xx x xxxxxxx xxxxxxx xx nebylo xxxxxxx D’Hondtovy xxxxxxx x xxxxxx skrutiniu xxxxx, xxxxx xx xxxxx x rozdělení xxxxx xxxxxxx již xx xxxxxx volebních xxxxx.

202. X xxxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxx x xxxxxxxx šancí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je třeba, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odpovídající xxxxx xx xxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxx podílu xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx platných hlasů x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxx názorové xxxxxxx voličů xxxxxxxxx xxxxxxx xx mandátech) xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

203. Jak xxxx xxx IX. x) xxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 5 % xxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. x) XXX. Xxxxxx však xxxxxx xxxx právní xxxxx xxxx zbývajícím ustanovením §49 odst. 1 xxxx. b) xx x) ZVP xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx přihlížet xxx xxxxxx stanovení nejen x xxxx, xxxxxx xxxxxxxx stranám xx xxxxxxx ve vstupu xx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx x k xxxxxxxxx, které xxxx xxx použití uzavírací xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x případě, xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlasů xxxxxx měla propadnout xxxx xxx polovina xxxxxxxx hlasů xx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx postup, xxxxx xxxxxxxxxx voliče xx xx (xxxxxxxxxxxxx aspekt xxxxxxxxx xxxxxxxx), že xx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyjádřit xxxx xxxxxxxxxx, nýbrž také xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výkonné xxxx.

204. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podrobné xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx má xxxxxxx věc, x xxx xxxxx xxx xxxxxxx a xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx nedořešený problém xxxxxxxxxxxx x poměrného xxxxxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx systém xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (viz x v xxxxxxx xxxx zdánlivě jednoduchých xxxxxxxxx xxxxxxx existujících x xxxxxx právní xxxxxx xxx nejméně xx roku 1429 - xxx xxx 112) x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx tomto faktu xxx xxxxxxx, čehož xx xx vědoma x odborná xxxxxxxxx (xxx x xxxx Xxxxxx, D. citované xxxx, sub 178, x. 182, 390 x xxxx., x xxxxxxx Lang, X. Xxxxxxxxx und Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx. Xxxxx-Xxxxx: Nomos, x. 52-76), která xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxx x volebního xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx chápat xxxx xxxxxx x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výsledku xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx výklad xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx systému xxxxxxxxx zastoupení (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx). Xxxxxxx pořádek, xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx, xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xx rozdíl xx xxxx xxxxxx států xxxx xxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx organizaci xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 20 Xxxxxx volebnímu xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx pravidlo xxxxxxxxx x xx. 40 Xxxxxx xxxx rovněž xxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx se xx xxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxx rušených xxxxxxxxxx ZVP xxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z mála xxxxxxxxxx působících jako xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx zákonodárství xx xxxxxxx xxxx, xxx xx xx bylo xxxxxxxxxx xxx XXXX. x).

205. Úprava volebních xxxxxx xx proto xxxx hledáním xxxxxxx xxxx ústavními xxxxxxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [zde xxx xxxxxxxxx na xx, že účinnosti xxxxx xxxxx č. 51/2020 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx státu x x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx)]. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x matematickými xxxxxx, xxxxxxxx systém xxxxx nenašly. Xxxxxxx xxxx však vzal xxxxxx x úvahu, xx v případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx být postaven xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x návrzích xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy z xxxxxx, xx by xxxxx soud xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx neústavními x xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 2006 (viz xxxx xxxxxxxx xx xxx 29.6.2006 x. x. Xxx 50/2006-53). Xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx komplikaci xxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx v xxxx 2008 (připravený xxxxxx variant xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx 2009 xxxx xxxx 758, Xxxxxxxxxx sněmovna, 5. xxx. období), xxxx. x tomto xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx "podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxx je třeba xxxxxxxxx xx kruciální xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx volebního výsledku x řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x hlediska jejich xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx (§71 xxxx. 4 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx návrh Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx bude xx xxxxxxx xxxxxxxx (tedy xxxxxx) Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx zvolení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxx předmětem xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx čtvrtého xxxxx xxxxx zákona o Ústavním soudu.

206. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx svůj xxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxx (xxxxxx je xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx nutné), xxxx-xx xxxxxxxx pro zjištění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem, xxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx.

207. Xxxxxxxx x xxxx, xx výrok xxxxxxxxx nálezu xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx vyhlášených voleb, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zjištění xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx po xxxxxxx, ale xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx §48 až 51 XXX, x xx xxxxx xxxxxxxx x možnému xxxxxxxx xxxxxxxx voleb, nýbrž x x xxxxxxxxx x xxxxxxx odstranit xxxxxxx po xxxxxx xxxx xxxxxxxx problém xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zkušenost xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx potřebu xxxx xxxxxxxx [xxx xxx XXXX. x)] xxxxxxx xxxxx vyloučit, xx výsledek xxxxx xxxx napaden podle §90 soudního xxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, xxxxxxx xxxxxx návrh xxxx xxx xxxxxxx právě xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx nálezu.

208. Xx těchto xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x zrušení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxx xxxxxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 89 xxxx. 1 Xxxxxx; vykonatelnost xxxxx derogačního nálezu xx pozdější xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx neshledal xxxxx xxxxx. Odklad xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x lze x xxxx přistoupit jen xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx, sama x xxxx způsobila xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx protiústavního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxx takové vedlejší xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx.

209. Xx platí x přes xxxxxxxxxx, xx prezident xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 28.12.2020 xxx č. 611/2020 Sb. x xxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na 8. a 9.10.2021. Xxxxxxxxxx platí, xx xxxxxx xx volebních xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xxxxx xxxxxx mezi xxxxxx a volební xxxxxx x rizikem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - příkladem takových xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx XXX xx xxxx Purcell xxxxxx Xxxxxxxx, 549 X.X. 1 (2006) (xxxxxxxxxx na https://supreme.justia.eom/cases/federal/us/549/l) xxxxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx formou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx je popsán xxxx xxxx, xxxxx xxxxx by soudy xxxxxx xxxxxxx příkazy (xxxxx xx je xxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxx pravidla x xxxx těsně xxxx xxxxxxxxxx (xx xxx period xxxx xxxxxx the xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx Xxxxx, X. X. Xxxxxxx xx the Xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxx University Xxx Xxxxxx, vol. 43, xxx. 2016, x. 2, x. 428). Xxx však o xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření soudů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx před xxxxxxx, xx. x xxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxx voleb v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx procesů, xxxx xxxxxxx již xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx nynějšího nálezu xxxx nejde x xxxxxx xx provedených xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výsledku x ZVP, který xxxx xxxxxxx teprve x xxxxx 2021. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kdy xx rozhodování přenáší x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x moci xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx pak xxxx xxxxxxxx řeší podle xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodování [xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx atd., xxx x Xxxxxxxxx, T. Xxxx the Court Xx Xxxxxxxx Xx. Xx Xxx Xxxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxx, xx. xx Xxxx, X. N., Xxxxxxxxx, T. Xxx Xxxx: Xxx Xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 1995, x. 14-26; xxx x xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 1.3.2011 xx. xx. Xx. XX 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. X xxxxxxxxxx xxxx xxx "pouze" x xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, kdy se xxx xxxxxx možné xxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nikoli x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx některých xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx volební xxxxxx.

210. Xxx takového x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx a příprava xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxx xxxx xx xxxx, xxxxxx xxxxx, xxx. xxxxxxxxxxxx xxxx - Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx), xxxxxx xx okamžiku, xxx xxxx volby xxxxxxxxx (xxxx a xxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx orgány xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx zpochybněny, xxxxxxxxx. Xxxxxxx úkonem xxxx xxx určení Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x zahraničí, xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 7.1.2021, xxxxx organizace xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx by xxxx xxxxx uvažovat x rizicích xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx okamžik xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §31 xxxx. 3 XXX, xxxxx xx xxxxxx počátkem xxxxx 2021.

211. Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxxx neuniká xxxx xx politické xxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, své xxxxxxxxxxx xxxx musí stavět xx skutečnostech právních, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sil, xxx xx hodlají xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx ještě xxx xxxxxxxxxx uplynutím xxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx tak xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx volby xxxxxx [xxx xxx XXXX. x)].

212. Odklad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx vyhlášených xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xx naopak znamenal, xx by xxxxxxxx xxxxxxxxx byly zjištěny x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx podkopána x xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx zvolenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx, xxxxx xx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Nelze xxxx xxxxxxxxx, xx xx takový xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx volebního xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x vyvolal xx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx s rizikem xxxxxxxxxxxxxxxx zjištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, x x konečném xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx, xxxxx by xxx rozhodoval o xxxxxxxxx stížnostech xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx volebního soudu xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. d) x e) Ústavy.

213. Xxxx nastíněným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx i x tomto případě xx standardním pravidlu xxxxxxxxxxxxxx derogačního xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x čl. 89 xxxx. 1 Xxxxxx, třebaže xx xx vědom zvýšené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx politické xxxxxxxxxxxx x obou xxxxxxxx Parlamentu za xxxxxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx, xxxxx xx xxx.

214. X xxxx Xxxxxxx xxxx nemůže xxxxx xxx než xxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx lety xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx cesta k xxxxxxx konformní úpravě xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx 2000 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pokus tento xxxx xxxxxx, a xx xxxxxx cestou xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx cílem xxxx "xxxxxxxx volebního xxxxxxx, xxxxx významně xxxxxxx xxxxx funkční xxxxxxxxx vlády xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx subjektů", xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxx x. 2 x xxxxxxxxxx parametrech změny xxxxxxxxx systému xxxxxxxx xxxx Xxxxxx stranou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stranou 26.1.2000). Xxxxx pokus xxx Xxxxxxxx soudem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Pl. XX 42/2000, nicméně xxxxxxxxxxx v této xxxxx xxxxxxxxxx x x roce 2002. Xxxxx si xxxx xx xxxxxxxx voleb x roce 2006 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx zůstalo xxx x neuskutečněného xxxxxx. Xx zůstává, je xxxxxxx xxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxx právě uvedené xxxxxx xx pomoci "xxxxxxxxxxx xxxxx" bude xxxx protiústavní, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx zásahu xx xxxxxxxxx zastoupení xxxxxxxxx xx akceptovatelné, xx-xx xx odůvodněno xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem (x XXX xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx na "xxxxxxx xxxxxxxxx", "xxxxxxxxx xxxxxxxxx" - Xxxxxxx, X. X. Xxxxxxxxxxxxxx xxx. 37. xxx. Xxxxxxx Xxxxxx, 2020, x. 493); jinak xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx.

215. X xxxxxxx xx vše, xx xxxx x hlediska xxxxxxxx východisek xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx reprezentace vyloženo, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx podle §70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., napadená xxxxxxxxxx §48, §49 xxxx. 1 xxxx. b) xx x), odst. 3 písm. x) xx x) x xxxx. 4, §50 xxxx. 1 až 3 x 51 XXX zrušit xxx xxxxxx xxxxxx s čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 5 x 6 Xxxxxx a čl. 21 odst. 1, 3 a 4 x čl. 22 Xxxxxxx. Xx zbývající xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §26 věty xxxxx, §50 xxxx. 4 xx 7 x přílohy č. 2 x XXX xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx kterých xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení (xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 611/2020 Sb.), jeho územně xxxxxxxxxxx xxxxxx, stejně xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vedení x hodnocení volební xxxxxxx.

216. Ústavní xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx vyhlášení Xxxxxxxx xxxxxx jako v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx [xxx xxxxxx xx xxx 22.6.2005 xx. xx. Xx. XX 13/05 (X 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.) x xx. zn. Xx. ÚS 27/09]. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx to xxxx potřeba, vzhledem x tomu, že x použití xxxx xxxxxx úpravy výpočtu xxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xx xx xxxx má xxxxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx výpočtu xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx z roku 2000 (viz sub 164 a 214) xxxxxxxx xxxxx, ústavně xxxxxxxxx, xxx nevznikl xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výsledku xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

217. Je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx může xxxxx xxxxxxxx její xxx, xxxx, xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx vydal, xxxx xxxxxxxxx x dodržení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx zvolen návrat x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x více xxxxxxxxx, x počítání xxxxxxxxx výsledku xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx v rámci xxxxxxxxx krajů, nebo xxxxx způsobem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x rovnosti xxxxx xxxxxxxxxxxxx stran.

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx soudci Ludvík Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx x. 49/2021 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 11.2.2021.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.

Plné znění - 49/2021 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Nález ÚS ze dne 2.2.2021 sp. zn. Pl. ÚS 44/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu ČR a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů

49/2021 Sb.

Informace

Plné znění - 49/2021 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu. Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Nález ÚS ze dne 2.2.2021 sp. zn. Pl. ÚS 44/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu ČR a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů

49/2021 Sb.

Informace

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.