Plné znění - 49/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 2.2.2021 sp. zn. Pl. ÚS 44/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu ČR a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů

49/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

49

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx 

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 44/17 xxx 2. xxxxx 2021 x xxxxx složeném x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Lichovníka, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, za kterou xxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxxxxx, právně xxxxxxxxxx XXXx. Stanislavem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, sídlem Xxxxxxxx 10, Xxxxxx, xx xxxxxxx §26 věty xxxxx, §48 xx 51 x přílohy č. 2 xxxxxx č. 247/1995 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky a Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx jako účastníků xxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx: 

X. Xxxxxxxxxx §48, §49 xxxx. 1 xxxx. x) xx d), xxxx. 3 písm. x) až x) x xxxx. 4, §50 xxxx. 1 xx 3 a §51 xxxxxx č. 247/1995 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x změně x xxxxxxxx některých xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx uplynutím xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx Xxxxxx zákonů. 

II. Xx zbývající xxxxx xx návrh zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx x xxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx senátorek x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx jen "navrhovatelka") xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x zákoně č. 247/1995 Sb., x volbách xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "ZVP", xxxx. xxx, kde xxxx x čísla ustanovení xxxxxx zákon, xxx x ZVP) zrušil xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x přílohou č. 2 x xxxxxx zákonu.

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxx (xxxxxxxx část je xxxxxxxxx):

"§26

Xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xx konají xxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxxxxxx zvláštním právním xxxxxxxxx.^8x)"

Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x. 8x x §26: "Xxxxxxx xxxxx č. 347/1997 Xx., x vytvoření xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx ústavního xxxxxx Xxxxx národní xxxx x. 1/1993 Xx., Xxxxxx Xxxxx republiky, xx znění xxxxxxxxx xxxxxx č. 176/2001 Xx."

"§48

(1) Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x zvláštních xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §43 xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx celkový xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx krajích xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, x xxxxxx ho xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx na jednotky xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxxxx mandátovým xxxxxx dělí xxxxxxx xxxxx platných xxxxx xxxxxxxxxxx x každém xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx vypočtené xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx připadají xxxxxxxxxxx xxxxxxxx krajům.

(3) Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zbytek xxxxxx. Xxx rovnosti xxxxxx xxxxxxxxx los.

§49

(1) Na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx Xxxxx statistický xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx hlasů celkem xxxx odevzdáno xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx politické xxxxx x xxxxxx koalici x xxxx,

x) které xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx než 5 xxxxxxx,

x) xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx 2 xxxxxxxxxxx stran, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hnutí xxxxxxx xxxx než 10 xxxxxxx,

x) xxxxx koalice, xxxxxxx ze 3 xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx 15 xxxxxxx,

x) které xxxxxxx, xxxxxxx x nejméně 4 x více xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hnutí xxxxxxx xxxx než 20 xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.

(2) Xxx dalším xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledků x xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxx k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx a koalicím x xxxxxx pro xx odevzdaným xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxx-xx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx nepostupují xxxxxxx 2 xxxxxxx xxxx 1 xxxxxxx x 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx politické hnutí, xxxxx 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx

x) u xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 5 xxxxxxx na xxxxxxx 4 xxxxxxx,

x) x koalice xxxxx xxxxxxxx 1 písm. x) hranici 10 xxxxxxx na xxxxxxx 6 procent,

c) u xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. c) xxxxxxx 15 xxxxxxx xx xxxxxxx 8 xxxxxxx,

x) x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxxx 20 procent xx xxxxxxx 10 xxxxxxx.

Xxxxxx-xx xxx xxxx dosaženo xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx odstavce, xxxxx Xxxxx statistický xxxx hranici o xxxxx xxxxxxxx.

(4) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, politickým xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx postoupily do xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxx volebních xxxxx.

§50

(1) Xxxxx platných xxxxx xxx každou x xxxxxxxxxxx stran, xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx skrutinia, xx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx postupně xxxx xxxxx 1; 2; 3 x xxxx vždy xxxxxx x 1 xxxxxx. Xxxxxxx se tolik xxxxxx, kolik kandidátů xx uvedeno xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx kandidáti, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx zaregistrování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §36. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na 2 xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx seznam xxxxxx xxxxxx, xxxxx mandátů xxxxxxxxx kraji připadlo xxxxx §48. V xxxxxxx xxxxxxxx 2 x xxxx xxxxxx x této xxxx xx xxx jeho xxxxxx rozhodující xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, politické xxxxx xxxx koalici xx xxxxxxxx kraji, a xx-xx i xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx hnutí xxxx koalice, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

(3) Xx každý xxxxx xxxxxxxx v seznamu xxxxx odstavce 2 xx politické xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx 1 xxxxxx.

(4) X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, jak xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx lístku.

(5) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx získal xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx činí nejméně 5 procent z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

(6) X případě, xx více kandidátů xxxxxxx podmínku xxxxx xxxxxxxx 5 x xxxxxxxxx strana, xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxxxxx podle odstavce 5, a to xxxxxxxx x pořadí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx; x případě rovnosti xxxxx xxxxxxxxxxxx hlasů xx xxxxxxxxxxx pořadí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Kandidátům, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 5, xxxxxxxxx xxxxxxx x pořadí, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

(7) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, které x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 1 mandát, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx pořadí xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stran, politických xxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx odstavců 4 xx 6.

§51

Pokud xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx hlasů ve xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx, xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx

x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2, xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 x xxxxx,

x) xxxxxxxxx mandátů xxxxx §48 odst. 3, xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx úřad přebývající xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vykazují xxxxxxxx zbytky xxxxxx, xxx xxxxxxxx zbytků xxxxxxxx los; xxxxx xx nebylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §48 xxxx. 3, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx opakováním xxxxxxx xxxxx xxxxxx písmene."

3. Xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx příloha č. 2 x XXX xxxxxxxx xx xxxxxxxx ustanovení xxxx §26 xxxx druhé x xxxxxxxx:

x) označení xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 1 xx 14,

x) xxxxxx xxxxx x xxxxxx podle ústavního xxxxxx č. 347/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků a x xxxxx ústavního xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 1/1993 Sb., Xxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxx zákona č. 176/2001 Sb., (dále xxx "xxxxxxx zákon č. 347/1997 Sb."),

x) xxxxxxx xxxxxx sídel,

d) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx kandidátní xxxxxxx pro příslušný xxxxxxx xxxx.

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §26 xxxx xx XXX vloženo xxxxxxx č. 37/2002 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů, xx xxxxx zákona č. 212/1996 Sb., xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx pod č. 243/1999 Sb., xxxxxx č. 204/2000 Sb. x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pod č. 64/2001 Sb., x xxxxx č. 130/2000 Sb., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx krajů a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 273/2001 Sb.

5. Xxxxxxxx xxxxx §48 bylo xx XXX xxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb., kterým xx mění xxxxx č. 247/1995 Sb., o xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a o xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů, xx znění xxxxxx č. 212/1996 Sb. a nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx č. 243/1999 Sb., xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx soudní xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 2/1969 Sb., o xxxxxxx ministerstev a xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Následně xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.1.2001 xx. xx. Xx. ÚS 42/2000 (N 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.).

6. Xxxxxxxx §49 byl xx ZVP xxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb. X xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx platí xxxx xxxxx.

7. Napadený §50 xxx xx ZVP xxxxxx zákonem č. 204/2000 Sb. Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb. (xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3) x xxxxxxx č. 480/2006 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x x změně x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (x odstavci 5 xxxx vloženo číslo "5" místo xxxxx "7").

8. Xxxxxxxx §51 xxx xx ZVP xxxxxx zákonem č. 204/2000 Sb. X xxxxx znění xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxx změny.

9. Příloha č. 2 x XXX byla xx tohoto zákona xxxxxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

10. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nejdříve xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §50 xxxx. 1 xx 3 XXX (xxx. X’Xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakotvených x §49 odst. 1 písm. x) xx x) xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx (dále xxx jen "xxxxxxxxx xxxxxx"). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xx v xxxxxxxxx již xxxxxxx xxxxx argumentů, které xxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx xx podporu xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx přípustnosti xxxx xxxxx své xxxxxxxxxxx [viz sub XX. x)] x xxxxxxxx předestřela xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx, tedy k xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx ZVP v obou xxxxxx xxxxxxx [viz xxx XX. x) x x)].

XX. a)

Odůvodnění xxxxxxxxxxxx xxxxxx

11. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx je xxxxxxxxx, xxxxx současný xxxxxxx xxxxxx nebyl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Poukazuje xxxxx xx xx, xx x usnesení ze xxx 17.4.2009 xx. xx. Xx. ÚS 57/06 (všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu jsou xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz) xxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému. Navrhovatelka xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx senát, x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx, xx v xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §26 XXX. Xxxxx xx xxx 29.3.2011 xx. xx. Xx. XX 52/10 (N 56/60 XxXX 693) xx xxx xxxxx xxxxx podmínek pro xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxx.

12. V xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx řečeno, zrušení xxx. xxxxxxxxxx kvora xxx koalice. Xx xx xxxx nálezu xx dne 2.4.1997 xx. xx. Pl. XX 25/96 (X 37/7 XxXX 251; 88/1997 Sb.), šlo x xxxxxxxxxx xxxxx platné xxxxxx úpravy, nikoli xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxx souvislosti xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxxxxx x x xxxx xxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Ostatní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx volebního xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx tedy x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx přípustný.

13. Xxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx proti tzv. xxxxxxxx klauzuli nepovažuje xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx ZVP xxxx předmětem xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxx 24.1.2001 xx. xx. Xx. XX 42/2000, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky x xxxxxxxxxxxx této xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx obsahuje xxxxx xxxxxxxxxxxx linii, xxxxxxxxxxx xx vyhodnocení praktických xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx. Tuto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2000 obsahovat xxxxxx, a Ústavní xxxx xxxx tyto xxxxxx dopady xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x časovým odstupem xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx. X xxxxxxx xx xx jsou podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxx být závěry xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nálezu xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 42/2000 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx se ústavněprávní xxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxx prohloubily, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx úlohou Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx přezkoumat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x návaznosti xx xxxxxxxxx zkušenosti x xxxx xxxxxxxxxx. Část xxxxx vydaných xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx ukázat xxxx nepřiléhavá. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx navrhovatelky chápat xxxx xxxxxxxxx danost, xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, "nutno xxx xxxxxx x xxxxxxxx xx spojitosti s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, s xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kontinua". Xxx-xx xx xxx xxxxx xxxxxxx xx nepřípustný, xxxxxxx xx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx Ústavního soudu. X xx zvláště x přihlédnutím x xxxx, že xxxxx xxxxxx uplatnili xxx. xxxxxxx stanovisko k xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxx v xxxx 2001. X xxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxx navrhovatelky xxxxxx xxxxxxxxx věcně xxxxxxxxxx x xxxx část xxxxxx xxxxxx, jež xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx má na xxxxxxxxxx xxxxxx srovnatelně xxxxxxxx dopad xxxx xxxxxx xxxxxxxx první xxxxx xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx volebního xxxxx xx spojení x xxxxxxxx tzv. X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx

14. Neústavnost xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx 14 volebních xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. D’Hondtovy xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x napadených xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx volebního xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx x zásady xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxx"), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 2006 a 2017. Popření xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x případě xxxxxxxx, které xxxx x celé xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxx klauzule. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x celý xxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx projevuje xxxxxxxx, xxxxxxxxx nepředvídatelně x x (xx)xxxxxxxxx mandátů xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxx kraje xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx možné, aby xxxxxxx xxxxxxxx dosáhly xx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx rozdělování xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx působení xxx. D’Hondtovy xxxxxxx x různě velkých xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx teprve x xxxxxxx s výrazně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xx zásadami poměrného xxxxxxxxxx xxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx napomáhá xxxx, xx xxxx xxxxxx xx náležitě xxxxxxxxx xx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxx se xxxxxxxxxxxxx odvolává na xxxxx aktuální xxxxxx xxxxxx sp. zn. Xx. XX 25/96 x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx "přetavením" xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx při xxxxxx právní úpravě xxxxxxx. Odevzdané hlasy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx klauzuli, mají xxxxxxx významně odlišnou xxxxxxx, xx to xxxx zákonnou úpravu xxxxxxxxx. Xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx volebních xxxxx, x nichž dochází x významnému xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx prahu xxx zisk xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Neústavnost xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx u tzv. xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x nich xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxx jednoho xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx podle xxxxx lze třídit xxxxxxx kraje do xxx xxxxxxx xxxxxx, x sice xxxxx xxxxxxxx kraje (22 xx 26 xxxxxxx), xxxx středních xxxxx (11 až 13 xxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx xxxxx (10 x xxxx xxxxxxx). X toho xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 5 % xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/96) xxxxxxx 4 mandáty, xxxxxxx podle zásad xxxxxxxxx zastoupení xx xxxx xxxxxx 10 xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx značně xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx principům xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx mandátů totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx politických xxxxx. Xxxxxx volební xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx "xxxxxxxx" xx xxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx vad xxxxxxx.

16. Xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny v xxxx 2006 x 2017. Xx xxxxxxx x roce 2017 xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 2,3xxxx více xxxxx xx xxxx jednoho xxxxxxx xxx vítěz xxxxx (XXX 2011), xxxxx by v xxxxxxxxxxxxxxx systému xxxxxx x 15 mandátů xxxx (63 xxxxx 78). Xxxxxxxx xx xx xxx rozdělilo xxxxxx 16 xxxxxxx, xxx xx 8 % x xxxxxx xxxxxxxxx počtu. Xxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx x u xxxxx x roce 2006, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zisku Strany xxxxxxxx x XXX-XXX. Xx xx tento xxxxxx "na samotné xxxxx xxxxxxxxxx", charakterizoval x Xxxxxxxx správní xxxx xxxx. v xxxxxxxx ze xxx 29.6.2006 x.x. Xxx 50/2006-53.

17. X xxxxxxxxx xx podle navrhovatelky xxxxxx, xx volební xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 Ústavy. Tento xxxxxxxxx xxxxxxx x x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 42/2000. Nový xxxxxxx xxxxx (xx. jeho xxxxx) xxx xxx xxxxxx x rozporu x jeho xxxxxx, xxxxx splňuje xxxxx xxxxxxxxx poměrnosti x xxxxx xxxxxxxxxxxx krajů, xxxxxxx x rámci xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx změnitelné xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

18. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx matematický model, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. X xxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podpoře xx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 5,19 % hlasů x xxxxxx nedostala xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx 5 % xxxxx, dostane 12 xxxxxxx. To podle xxxxxxxxxxxxx jednoznačně dokládá, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx neexistuje ústavně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx mandátů v xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a České xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (XXXX) xx xxxxxxx x roce 2017] x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx situace xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že větší xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx získaných xxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx získaných xxxxx xxxx xxxx x nižšímu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXXX, xxxxx x pěti volebních xxxxxxx získalo xx 149 458 hlasů 6 xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx set xxxxx, aby xx xxxx xxx čtyři xxxxxxx) x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx krajích xxxxx, ačkoli tam xxxx xxxxxxx xxxx 112 699 xxxxx.

19. X xxxx uvedených xxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že se xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poměrnému xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx označit xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxx xx hlasováním xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxx xxxxxx velké xxxxx xxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx integrace politického xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxx 2006 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

20. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx občanů xx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). X xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx o xxxxx xx aktivního x xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xxxxxx tak xxxxxxx x narušení xxxxxxxx xxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 6 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx zákony xx xxxxxxxx Xxxxxx měněna. Xxxxx navrhovatelky může xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx. Podmínky xx xxxx zdají xxx xxxxxxxx xxxxx, x praxi však xxxxx ke značné xxxxxxxxxx, jak ukazují xxxxxxxx volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ačkoliv xx některým menším xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, šlo x xxxxxxx odůvodněné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x některých menších xxxxxxx. Navrhovatelka poukazuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx STAROSTOVÉ a XXXXXXXXX (STAN), který xxx xxxxxxxx x xxxxxx opakovaně zaznamenal xxxxx x xxx. xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx politických xxxxx x xxxxxxx xxxxx kvůli xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxx směru xxxxxxx, xx považuje zásah Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx dané xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx volebního xxxxxxxxxx a následně xxxxxxxxxxxxxx ústavních xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vést xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx

21. X xxx. načítacího xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelka xx xx, xx pochybnosti xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxx 2001, ačkoliv v xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx působením tohoto xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tlak xx xxxxxx dvou xxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx, xxx nakonec společně xxxxxxxxxxxxx. X obou xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx institutu xxx xxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xxxxxx xxxxxx takovéto úpravy xxxxxx, x není xxx opodstatněné xxxxxx xxxxx působení na xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Následující xxxxx xxxxxxxxxxx ani v xxxxxxxx nálezu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxx 2013 vstoupilo xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 7 xxxxxxxxxxx stran a x xxxx 2017 xxxxxxx 9 xxxxxxxxxxx xxxxx. V takové xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx Ústavní soud xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx. Nadto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx nestandardní xxxxxx. Xxxxxxx úprava xxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zasahuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxx x čl. 5 a 6 Xxxxxx x čl. 20, 21 x 22 Xxxxxxx. Dále xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx systém xx xxxx xxxxxxxxx kritiky xx xxxxxx xxx. Xxxxxxxx komise, a x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx republika, xxx xx rovněž xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx-xx Ústavní soud x minulosti xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x nikoliv xxxx xxxxxx koalice, xxxxxx xx xxx xxxxx závěr xxxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx projednal. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky, x xxxxxxx-xx xx xxxxxx neústavnost, je xxxxxxxx, aby xxxxxxxx Xxxxxxxxx měl xxxxxxxx xxxx xxx nalezení xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx věcech x x xxxxxxxxx. Xxxxx x přednostním xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní soud xxx zákonodárci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Uvedená xxxxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxxx xxxxx větší x případě rizika xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxxxx, že x takovém případě xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx upraví xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx nenavrhuje Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP, a xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

23. Xxxx, xx byla xxxxxxxx xxxxxx přípustnosti xxxxxx (xxx x xxxx xxxx xxx 38 x 39), xxxxxx zpravodaj xxxxx §42 odst. 4 xx xxxxxxx s §69 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxx x vyjádření xxxxxxxxxx řízení. Dále xx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx ochránkyni xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

24. Xx Poslaneckou sněmovnu xx vyjádřil její xxxxxxxx Xxx. Radek Xxxxxxxxx, který xx xx svém vyjádření xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli a xxxxx vyhlášeny.

25. Za Xxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxx nejprve xxxxxx xxxxxxxxxxxx proces, ve xxxxxx xx odrazila x snaha xxxxxxxx xx xxxxx předchozí xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanovením. Xxxxxxxxxx §26 věty xxxxx XXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx volebního xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který je x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxxxxxxx xxxx proporcionální. Xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xx roku 1995. Xxxxxx x §48 využívá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X materiálně xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mandátů xxxxxxxx zákona xx xxxx 1995. Xxxxxxxx xxxxx ustanovení §49 x 51 byla xx xxxxxx přidána x rámci tzv. xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx §50 xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx tzv. velký xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx představují podle xxxxxxxxx hlavní limity, xxxxx xxxxx je xxxxxxxx systém xxxxxxxx. Xxxxxxxx x této xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x nebyly v xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 24.4.2018 xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

27. Xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx do řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Pelikána, Xx.X. Xx svém xxxxxxxxx xxxxx uvádí, xx důvodem xxxxxx xxxxxx xx řízení xx xxxxxx setrvalá xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx upozornit xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx nad xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx delšího působení xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxx za xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx podložen x xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx. Jde xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/96, Xx. ÚS 42/2000, Xx. XX 52/10 x xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 57/06, jakož x usnesení xx xxx 12.2.2007 xx. xx. Xx. ÚS 76/06, ze xxx 14.5.2008 xx. xx. XX. ÚS 582/06, xx dne 13.9.2007 xx. xx. XXX. XX 663/06, xx xxx 19.8.2014 sp. xx. Pl. ÚS 2/14 x x xxxxxxxx xxxx usnesení xx xxx 17.4.2018 xx. zn. Pl. XX 42/17, kde Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx konformitou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx v xxxxxx 2002, 2010 x 2013, xx xxxxx však žádné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. S xxxxxxxx nahodilosti a xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx 23 usnesení xx. xx. Xx. XX 57/06. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx a jediná xxxxxxxxxxxxxxxxx tedy panuje x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x usnesení xx. xx. Xx. XX 2/14. X xxx xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxx. přirozených xxxxx. Xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxx konformitou xxxxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 14 xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx systému (xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 582/06 x jemu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.6.2006 č.j. Xxx 50/2006-53). Možnou spravedlností x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx zabýval x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 52/10. X tvrzenému xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxx xxxx, one xxxxx" xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xx xxx 19.5.2015 xx. xx. Pl. XX 14/14 (X 98/77 XxXX 429; 176/2015 Sb.). Podle xxxxx xx namístě xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx zamítnout.

28. Ani x xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx neústavnost tohoto xxxxxxxxx. X xxxx 2002 získala xxxxxxx xxxx xxxxxxxx přes 10 % xxxxx, x x Poslanecké xxxxxxxx tak mandáty xxxxxxx. Xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx XXX-XXX x XXXX v xxxx 2017 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx z nepřekročení xxxxxxx 10 % (xxxxxxxxxxx průzkumy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxx institutu xxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x Poslanecké xxxxxxxx je pak xxxxxxx xxxx, xx xxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx narušena. Xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx postupného vývoje xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxx xxxxx situace, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx názoru Ústavního xxxxx.

29. Xxxxxxx vyjádření xxxxx vyjadřuje xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pozitivní úpravy x širokou politickou xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx cílem, neboť xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, a je xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx ukvapených xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonů. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx (x souladu x ústavním xxxxxxxx) xxx 17 let, x xxxxx tedy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jsou xxxxxxxxx xxxxx politické dohody x jejich změny xx měly xxx xxxxx xxx xx xxxxxxx širokého xxxxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx vláda xxxxxxx, aby Ústavní xxxx návrh zamítl.

IV.

Replika xxxxxxxxxxxxx

30. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx vytýkané xxxxxxx deficity xxxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxx 2002, 2010 x 2013 xxxxxxxxxxx. Xx je xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx skutečnost xxxxxxxxx "náhodnost" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, vykazuje-li xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx voleb, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx x xxxxxx 2006 x 2017 xxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x odborná xxxxxxxxxx. Prvky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx velmi xxxxxxxxx xxx, xxx xx x rozporu x principem xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx x xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx menší xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxx rozhoduje jen xxxx xxxxx hlasů, xxx ukazují xxxxx x roku 2017, xxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxx" x xxxxx xx zahraničí, jak xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x roku 2006. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx empirických xxxxxxxxxx s fungováním xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx usnesení xx. zn. XX. XX 582/06. Navrhovatelka xxxxxxxxx, xx Ústava (xx rozdíl xx xxxxxx dovolávané xxxxxxxxxx xxxxxx) nezapovídá xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. To xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx, podle xxx xx rovnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx toliko xx xxxxxxxx rovném xxxxxxxx k voleným xxxxxxx. X této xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx bavorského Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.4.1992 č. x. Xx. 5-X-92. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx namítá, xx xx zpochybnitelná xxxxxxxxxx takto vytvořených xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx "xxx xxxxx", nýbrž xxx Xxxxx republiky xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx mít xxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxxxx výhodami x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx porušování, a xx xxxxxxx v xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxx. Za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx pouze vzájemný xxxxx xxxxx kandidujících xxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxx.

32. K xxx. xxxxxxxxxx kvoru xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x roku 2002. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx x důvodu xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx jako jediná x xxxxxxxx volebně xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx odrazuje. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úprava x §49 xxxx. 3 XXX. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx samovolného xxxxxx xxxx tendencí, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stranami, xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx. Absurdita xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx srovnání xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x nichž jedna (xxxxxxxx) xxx zisku 19 % xxxxx xxxxxxx xxxxx mandát, xxxxx druhá (stranická) xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx 47 xxxxxxx. Přitom xxx xxxxxx xxx x xxxxx uzavřenou xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx "hosty" x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. X xxxxx je xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx s financováním xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx je xx xxxxx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

33. Xx nepřípadné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx legislativní xxxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxx, neboť nemá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Navíc xx xxxxx navrhovatelky xxxxxx xxxxx s xxxxxxx legislativou xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx současná xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x snížení xxx. xxxxxxxxxx kvora vládní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx uzavírá, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx na svém xxxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx od xxxxxxx jednání x xxxxxxxxxx návrhu na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, pročež xx xxx podle §44 xxxx první zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx. Xxxxxxxxx tak xxxxxx navrhovatelky na xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x malých volebních xxxxxxx při xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx pro kandidátní xxxxxxx jejich stran, xxxxx xx mohly xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X hlediska rozhodování Xxxxxxxxx soudu dokazování xxxxxxxxx xxxxxxxx obav x vlivu obou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx případné xxxxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť se xxxxx z hlediska xxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xxxx. §49 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu).

35. Xxx xxx xxxx uvedeno, x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx xxx 22) navrhovatelka xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx 2017 xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx procesní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, protože xxx xxxxxxx xxx xxxxx návrh s xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (xxx blíže xxx XX). Xx xxxxx odpadnutí x xxxx 2018 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx předmětem xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny [xxx k roli xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sub XXXX. x)].

36. X xxxx xx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx předložen (xxxxx řady xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx x volebnímu xxxxxx) xxxxxxxxxx návrh xxxxxx, xxxxx xx dotýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx reprezentace xxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx xxx 47). Tento xxxxx xxx předložen Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 13.11.2019 x po xxxxxxxxxxxx vyjádření vlády (xxxx 649/1 x 18.12.2019) xxx v xxxx 2020 zařazen xx xxxxx jednání 58. schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxx 207 (xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxx 62. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny v xxxxx 2020 jako xxx 213 (xxxxx xxxxxxxxxxxx) x x xxxxxxxx na 79. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxx navrhováno xxxx projednání x 1. xxxxx pod xxxxx 207.

XX.

Xxxxxx řízení xxxx Ústavním soudem x jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxx

37. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx naplněny procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx. Dříve xxxx, než k xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx vyčkat xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx podána dříve (xxx bod 39), xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx připojil téměř xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx těch xxxxxxxxxx ZVP, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka.

38. Návrh xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxx 21 xxxxxxxxx x xxxxxxxx x 11. funkčním xxxxxx Xxxxxx [§64 odst. 1 písm. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx] x Xxxxxxx xxxx je k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy]. Xx navrhovatelku xxxxxx xxxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxx, Ph.D. Xxx 1.9.2020 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx soudci xxxxxxxxxx xxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxx řízení xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jednat xxxxxxx Xxxx Xxxxxxx.

39. Navrhovatelka xxxx xxxxx xxxxxx xxx 13.12.2017, následně xxxxx xxxxxx (x xxxxxxx úpravou) xxx 23.12.2017. Xxxxx xxxxx xxx 8.12.2017 xxxx Xxxxxxx soud obdržel xxx xx. zn. Xx. ÚS 42/17 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2017 x. x. Vol 47/2017-86 x xxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x. 352/2017 Sb., x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledků xxxxx do Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx 20. x 21. xxxxx 2017. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x Ústavním soudu, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.., xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §26, 48, §50 odst. 1 xx 3, xxxxxxxx xxx §87 XXX. Xxxxxx tato xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxx doplněna xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 11.12.2017. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx překážka xxxxxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, kterou xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xx věci xx. xx. Pl. XX 42/17. Xxxxxxxx x xxxx, xx zákon o Ústavním soudu xxxxxxxx procesní xxxxxx x xxxxxxx případě xxxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx že xxxx xxxxxxx do xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §68 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx. opodstatněnosti xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxx xxx x předmětném xxxxxxxxxxxx xxxxxx. To xxxxx, xx takovýto xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "osud" xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Bylo xxx xxxxx vyčkat, xxx x případě xxxxx xxxxxxxx návrhu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx. Xxxxx by xxxx nutno xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx bude xxxxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Protože však xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/17 xxxxxxxxx ze xxx 17.4.2018 xxxxx se x ní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxx přítomnosti účastníků xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. e) x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 77/1998 Sb., zčásti xxxx xxxxx nepřípustný a xxxxxx jako xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx bylo xxxxx x zahájeném řízení xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx naložit s xxxxxxx později xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

40. Xxxxxxx soud xxxxxx x výjimkou xxx. xxxxxxxxx klauzule xxx samostatně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §49 odst. 1 xxxx. x) ZVP xxxxxxxxx překážku věci xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx zjišťování xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx třeba xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ("xx xxxx xxxxx" - viz xxxxx xx. zn. Xx. XX 42/2000). Argumentace xxxxxxxx na xxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx úpravy xxxxxxxx volební reprezentace xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 37/2002 Sb. xx xxxxx jen relativní xxxxxx, protože se xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxx 11 xx 13) x xxxxx xxxxx vzal xxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx překážka xxxx rozhodnuté xxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx, xxx bylo xxxxxxx věcně rozhodnuto x souladu právního xxxxxxxx nebo jeho xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxx pouze xx xxxxxx k xxx hlediskům ústavněprávního xxxxxxxx, jimiž xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx (xxx xxxxxxxx xx dne 28.7.2020 xx. xx. X. XX 375/20).

41. Xxxxxxx xxxx xxxxx (xxx xx to v xxxxxxx se zásadou xxxxxxxxxx xxxxxx §68 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxx: x) xxxx napadená xxxxxx xxxxxx přijata x vydána v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx, b) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, x xxxxxxx x) je xxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx obsahového (§68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.).

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx

42. Xxx xxxx xxx xxxxx uvedeno, xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP byla xx původního textu xxxxxx č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx do Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx a xxxxxxxx některých xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx č. 204/2000 Sb., č. 37/2002 Sb. x č. 480/2006 Sb. Xxxxxxx xxxxx č. 247/1995 Sb. xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx již x xxxxxx xx dne 15.5.1996 xx. zn. Xx. ÚS 3/96 (X 39/5 XxXX 315; 161/1996 Sb.). Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 204/2000 Sb. xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx zmíněném xxxxxx xx. zn. Xx. XX 42/2000.

43. Xxxxx č. 37/2002 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud tak x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx předsedů xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (viz xxx 24 x 25) a x xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxx návrh zákona xxxx 969, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, III. xxx. xxxxxx - xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=3&T=969) xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xx třech xxxxxxx x xxxxxxxx 151 xxxxx přítomných xxxxxxxx (9 xxxxx xxxxx). Senát postoupený xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 74 xxxxxxxx - x xxxx 52 xxx, 8 xxxxx x 14 xxxxxxx xx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 37/2002 Sb.

44. Xxxxx č. 480/2006 Sb. xxxxx xxxxxxxxx přezkumu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx předsedů xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (viz xxx 24 x 25) x k xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxx 952, Poslanecká xxxxxxxx, XX. xxx. xxxxxx - xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=4&T=952) xxxxxxxxxx, xx tento xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 152 xxxxxxxx s xxxxxxxxx 89 xxx, 34 xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx schválil xx xxxxxxxxxxx 35 xxxxxxxx - z xxxx 25 xxx, 0 xxxxx a 10 se xxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx pod č. 480/2006 Sb.

45. X právě uvedeného xx xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení ZVP xxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 39 xxxx. 1 x 2 x čl. 40 Xxxxxx.

46. Xx xxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb. xxxx rovněž zasaženo xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. zn. Pl. XX 42/2000. Tento xxxxxxxxx zásah s xxxxxxx xx §54 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx samé xxxxxxx xxx přezkum Xxxxxxxx xxxxxx podle §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxx xxxx xx právním xxxxxxx x xxx vyjádřeným xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §13 xxxxx zákona.

47. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx x průběhu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, které xx x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx alespoň xxxxxxxx xx změně xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP. Xxxx xxxxxxx lze xxxxx pozměňovací xxxxxx xxxxxxxx Ferjenčíka a Xxxxxxxxx x xxxxx 137, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx 3. xxxxx xx 19. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx 14.9.2018 - xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/019schuz/s019126.htm) xx tento xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 13.11.2019 (xxxx 649), kterým se xxxx ZVP. Navrhuje xx v xxx xxxxxxx §48 a xxxx xxxxx §49 xx 51 ZVP. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxx xxx 36), xxxxx dosud xxxxx xxxxxxxxx. Stejně tak xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx negativní stanovisko xxxxx (xxx xxxx 649/1, Poslanecká xxxxxxxx, XXXX. vol. xxxxxx) x tomuto xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx návrhu xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, jakkoli Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx by xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx věci, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx. xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx [xxx xxxx xxx XXXX. x)] xxxx mít i xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, kde má xxxxxx (jeden x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxxxxx.

48. Rovněž xxx xx Xxxxxxxxx xxxxx známo, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx delší xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, jehož xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxx dotýká xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx systému (xxxxxx hlasování, xxxxxxxxxx xxxxx), jehož xxxxxx xxxxxx je xxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxx jako xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx procesů x Xxxxxxxxxx sněmovně, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx čl. 83 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ústavnosti, a xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx to xxxxxxxx §67 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. X nyní posuzované xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx vzít x xxxxx, že x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxx 2021 xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Další xxxxxxxxx, xxxxxx bylo xxxxx xxxx x xxxxx, byl výsledek xxxxxxxxx xx 19. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 14.9.2018, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nesouhlas se xxxxxx či xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

49. Xxxxxxx x xxxxxxx návrhu xx Xxxxxxx xxxx xx své funkce xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx povinen xxxxxxxxxx, xxxxxxx nic jiného xxx x xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx jde x zájem na xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx, přistoupit x xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx o xxx xxx, xxx xxxx možno xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx voleb xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx) xxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxxx napadených ustanovení xxxxxxxxx xxxxxx dodatečně. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, že xxxxx na zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxxx jako xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že není xxxxxx xxxxx věc xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, bylo xxxxx vzhledem x xxxxxxxx důvodům ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx již xxxxxxxxxx, bez ohledu xx xx, xx Xxxxxxxxx xxxxx přísluší xxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx zákonodárce x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xx xxxx xxx xxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx

XXXX. x)

Xxxxxxxxxx konkretizace xxxxxxxxx xxxxxxxx, zásad x xxxxxxxx xxxxx x volebního práva x prostor xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 20 Xxxxxx x čl. 21 Xxxxxxx

50. Xxxxxxx soud xx xx xxx svém xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xx nutnost xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx problémem xxxx stojí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx při přijímání xxxxxx, jejichž důsledky x xxxxxxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxxxx. Má-li xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx. regulace x xxxxxxx xxxx, sociálních xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx., není xxxxxxx hodnotit to, xx xxxx takový xxxxx x budoucnosti xxxxxxx [xx je xxxx xxxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xx. Xxx Xxxxxxäxxxxxxxxäxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx Analyse xxxxx Argumentationsfigur xx xxx (Xxxxxxxxxxx-) Xxxxxxxxxxxxxx xxx Bundesverfassungsgerichts. Xüxxxxxx: Xxxx Xxxxxxx, 2014], xxxxx xxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx úpravy z xxxxxxxx kompetencí, procedury x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.

51. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x dopadech xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxx určité xxxxxx (např. xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) jen xxxxx, xx xxxx, xxxx xxxxxxxx to xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx sub 50 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a prognózovaném xxxxxxxx - x. 38, 97, 114, 120, 131). Xxxxxxxxx xx, jaký xxxxxxx xx zde xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (tamtéž, s. 324). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx řešení xxxxxxx zákonodárcem (xxxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxx xxxx, jak přitom xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro úpravy xxxx xxxxxxx (xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxx xxxxxxx Xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx pravidla xxxxxx xxxx xx xxxxx 18. století při xxxxxxxx xxxxxxxxxx soukromého xxxxx. Neústavním však xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx letech xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx není xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx neústavnosti xxxxxxxx xxxxxx z důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxxx ze xxx 1.7.2010 sp. zn. Xx. XX 9/07 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.) x xxxxxxxxx důsledkům xxxxxxxx xxxxxxxxxx paragrafu v xxxxxxx xxxxxxxxxx restitucí x xxxxx "xxxxxxxxxxxx" (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx) použitý x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx hodnocení xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxx xx xxx 20.11.2002 xx. xx. Xx. XX 8/02 (X 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.)].

52. Xxxxx i při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx linii, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 (225/2019 Sb.), xxx uvedl, xx "xxxx xxx s xxxxxxxxx x dělbě xxxx a xxx xxxxxxxxxx kroku xxxxxxxxxx x xxxxx testu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k legislativním xxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxx jiných xxxxxxxx informovanější zákonodárce. Xxxxxx, obzvláště při xxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx alternativy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx sledovaných xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx" (xxxxxxx xxx xxxxx ze xxx 26.1.2021 xx. xx. Xx. ÚS 22/17 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx úpravy xxxxxx veřejnosti xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx).

53. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ke xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx práva. Xx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx, xxx vznikaly (xx xxxxx 18. a x 19. století), xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx institucionálních xxxxxx. Xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xx xxxxx hodnotit x hlediska jejich xxxxxx a xxxxx, xxxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxx ustavení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx odrážet xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [viz xxxx xxx VIII. x)] xxxxxxxx směry x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx rozhodování zákonodárce "xx xxxxxxx xxxx" x xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 21 xxxx. 2 x čl. 22 Listiny)

54. Xx bylo xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx (prognostická xxxxxxxxxxx zákonodárce), které xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství a xxxxxxxx xxxx ústavnosti. Xxxxxxx x xxxxxx 1920 xx 1938 xxxxxxx xxxxxx, jen xxxxxx upravovaná zákonná xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zastoupení", x letech 1948 xx 1971 xxx xxx téměř xxxxx xxxxx zákonodárného xxxxxx xxxxxxxx nový xxxxxxx xxxxx (1948, 1954, 1964), x xxxxxx 1971 až 1989 xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x jiných xxxxxx xxx "dokonalost" xxxxxx xxxxxx). Neustálé xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx neustálé xxxxxx x její změnu xxxx nelze xxxxxxxxx xx neústavní xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x neumožňují xxxxxxxxxx politickým xxxxxxx x silám xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

55. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (a pravidelnosti) xxxxxxxx soutěže politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 22 Xxxxxxx). Xxxxx regulační kapacita xxxxxxxxx zákonodárství xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xx x xxxxxxx kritizovaným pravidlům xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx politické strany, xxxxx x xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxxx aspekt xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x případech, xxxxx xxxx xxxxxxx výše xxx 50. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx platit xxx a xxxx, xxxxxx čekat na xx, xx xx xxxxxxxxxxx poučí a xx se vše "xxxxx".

56. Na xxx xxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx rozdíl při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx oproti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx) je xxx xxxxxxxxx periodického xxxxxxxxx voleb (čl. 21 xxxx. 2 Listiny), x xxx možnosti xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx, xx xx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výhodné xxx xxxxxx politickou xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx neuspěla. Xxxxx musí Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x ústavních xxxxxxxx voleb bez xxxxxx na to, xxxx výhody xx xxxx úprava xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jednotlivých prvků xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx vlivu na xxxxxxxx voleb xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxx obecně xx xxxxxxxx názor, xx xxxxx xxxxxx, xx by v xxxxxxx změny volebních xxxxxxxx dopadly právě xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx pravidel (Sedo, X. Xx Havlík, X. a xxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2013. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2014, x. 284). Xxxxxxxxxxx xxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx státu x xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx systém (xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx, X. Xxx Debate over Xxxxxxxxx Systems. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Science Review, xxx. 1991, č. 3, s. 243 x xxxx.), xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

57. X xxxxxx xx xxx 11.2.2020 sp. xx. Xx. XX 4/17 (148/2020 Sb.), xxxxxxx x bodě 95 x násl., xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxx kategorie xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (i náš) xxxxxxxxx xxx. xx xxxxxxx xxxx. Mezi xx xxxxx nepochybně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx zásadní xxxxxx x xxx xxxxxx kladené na xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx ústavních xxxxxx čl. 5 Ústavy x čl. 22 Listiny (xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). X obsáhlé xxxxxxx xxxxxxxxxx xx toto xxxx se tento xxxxxx volebního zákonodárství x potřeby xxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx jako "xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce" (xxx Xxxxx, H. Demokratische Xxxx xxx Wahlsystem. Xx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx. Xx. XXX. Xxxxxxxxxx: C. X. Xüxxxx Xxxxxx, 2005, x. 540).

58. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx se xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx zachování xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx, čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx) x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx sboru, jak xx xxxxxxxx zásada xxxxxxxxx zastoupení xxxxx x hlediska tzv. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opozice). Xxxxxxxx však je xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx v něm xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xx tom, xxx xxxxxxx šance xxxxxxxxxxxxxxxxx stran xx xx xxx xxxxxx (xxx též označit xxxx problém xxxxxxx x tzv. xxx xxxx x ústavním xxxxx - názorně xxxxxx ZVP xxxxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb.). Xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx stran xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx (xxxxx na xxx xxxxxxx podle čl. 21 odst. 2 Xxxxxxx), jak tím xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxx ZVP provedené zákonem č. 204/2000 Sb., xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xx xxx xxxxxx dít, tedy xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx plochou) je xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx svobodu výběru xx straně xxxxxx (xxxxxx xxxxxx kandidátní xxxxxxx, xxxxxxx počet xxxxxxxxxxxxx hlasů, nepřímo xxxxxxxxx klauzule, xxxxx xxxxxxxx volebních xxxxx, x xxx x xxxxx xxxxxx). Všechny xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx přezkumu ústavnosti ZVP xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. S xxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx proti tomu, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx volbami. Xxx Xxxxxxx soud považuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx tento xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx problematikou "xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx", nikoli x xxxxxxxx xxxxx volebního xxxxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx volební xxxxxxx, xxxxxx úpravu ve xxxx xxxxxxxx (pravidla xxxxxxxxxxx, vedení xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zejména x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zastoupení). Xxxx jiného xx xxxxx posuzovaný xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx (x když x xxx xx xx xxxx možno xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx politické xxxxxx) xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx problémy xxx zjišťování volebního xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxx seznamů xxxxxx - viz níže xxxxxx Purcell xxxxxx Xxxxxxxx x XXX xx volbách x xxxx 2006 nebo xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxx Xxxx Xxx Xxxxx. X tomu xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, X. X., Hasen, X. X. Xxxxxxxx Law. Xxxxx xxx Materials. 3. xxx. Xxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx: Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx, 2004, x. 558-569). X xxxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxx do volebního xxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem.

59. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx výše) xxxxx poměrného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Zde Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 20 Ústavy, čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx) x xxxxxxxx xx přímo xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx x hlediska xxxxxxxx zákonodárného procesu x rukou xxxxxxx xxxxxxxxxx x obou xxxxxxxx Parlamentu xxxxx čl. 39 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx, xxxxxx většiny xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, což xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx a §2 xxxxxx č. 300/2017 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx xxxx sebou x xxxxxxx x x xxxxx xxxxxx č. 90/1995 Sb., x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxxxxx zákon).

60. Xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb., o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, x jeho zrušení xxxxxxx xx dne 10.9.2009 xx. xx. Xx. XX 27/09 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.)] xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obecně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxx uplatnění politických xxxx xxxxxxxx čl. 5 x 6 Xxxxxx x čl. 3 xxxx. 1, čl. 21 x 22 Listiny xxx, xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx znevýhodňovány xxxxx politické xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xx o xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy x čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxx životě xxxxxxxxxxx x zejména xx xxxxxxxxx zákonodárných xxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x politických stranách x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 117/1994 Xx.). Protože xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx (zde xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx volebního práva), xxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx volebního xxxxx občanů, nýbrž x na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxx x x xxxxxxxxxx xxx účast x xx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku.

61. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxx vlády xx xxx xxxxx čl. 21 odst. 2 Xxxxxxx se může xxxxxx uplatnit xxx xxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx, xx ochrana xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx soutěž x xxxxxxxx jejího xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx nastaví xxxxxxx ve svůj xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx pouze xxxxxxxx, xxxxxxx není-li xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx soudního xxxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxx čl. 83 Ústavy xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx těchto xxxxx x xxxxxxxx (xxxxx x ostatními xxxxxxxxx soudní xxxx) xxxxxxxx, xxxxx-xx xx - jako v xxxx posuzované věci - že xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxx volebního xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx zabývat (xxx x xxxx xxxx. xxx 47 až 49).

62. Na uvedeném xxx xxxxxx další xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zejména xxx ZVP Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nýbrž nepřímo xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx volebních výsledků xxx xxxx, které xx xxxx dosaženy [xxx xxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxx sub XXXX. x)] při platné xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx a nestranný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx s xxxxxxxxx xxxxx - čl. 81 Xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že tato xxxxxx xx právě xxxx "zákonodárstvím xx xxxxxxx xxxx". To xx ovšem jen xxxxxxxxxx skutečnost (viz xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o poslaneckých xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxx, X. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxx. Xüxxxxxx: Mohr Siebeck, 2006, xxxxxx xxxx. x. 16-46 a x parlamentním rozhodování x. 275 x xxxx.). S xxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx zlém xxxxxx (xxx xxxx), ač xxxx xxxxxx odůvodňoval xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xx mnoha příkladech x možnostem soudního xxxxxxxx Xxxxx, X. X. Constitutional Bad Xxxxx. Xxxxxxx Xxx Xxxxxx, xx. 129, x. 4, xxx. 2016, s. 885-955, xxxx. x. 905 x násl., s xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxx xxxx). Xxxx xxxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxxx došel Ústavní xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP, xx xxxxx xxxxxx č. 204/2000 Sb., x roce 2001 x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000, xxxxxxx (xxxxxx jako v XXX) nešlo o xxxxxxxxxx důvod pro xxxxxxx xxxxxx. Jinak xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednání xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxx xxxx, xxxx. xxx xxxxxx hodnocení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxxx.

63. Ústavní xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx ZVP v xxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx "xxxx vírou", xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx důvodem xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx současně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. A xx xxx x xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx napadených ustanovení ZVP xxxxxxx "xxxxxx" xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 42/2000. Xxxxxxx jednání xxxxxxxxxxx (xxxxxx voleb) xx zlé víře (xxx jinak xxxxxxxx) xx xxxxxxx i xx pořad jednání Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx či Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx zejména xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx". Xxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx od xxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (podrobně k xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx, X. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxxxxx Press, 2011, x. 27, x. 52 x xxxx.).

XXXX. x)

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx přezkumu ústavnosti

64. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx k pojmům xxxxxxxxxxxx, reprezentativnosti x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx jít x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy (xxxx. xxxx. xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx typů xxxxxx xxxx.), xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx volební xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx proto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (ty xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx souvislosti Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a vlády xxxxxxxxx výsledky x xxx 2002 xx 2017 jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx stovky xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zní xxx, xx xx xx systém, xx xxxxxx xxxxxxxxx strany xxxxxxxxxx ve volbách (Xxxxxxxxxx, A. Xxxxxxxxx xxx the market. Xxxxxxxxx xxx economic xxxxxxx xx Xxxxxxx Xxxxxx and Xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxx Univ. Xxxxx, 1991, x. 10), či xxxxx xxxxxx, xx, že xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx, ještě xxxxxxx, xx systém xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx, že xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx neústavnost xxxxxx xxxxxxxx, xx dokonce xxxxxx xxxxxx úpravy, xxx občas xxxxxx xxxxxxxxxx.

65. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledky xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů xxxxxx a stát xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 2006 x 2017, xxxxxxx vláda xxxxxxxxx xx xx, že xxx volbách v xxxxxx 2002, 2010 x 2013 při xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx platí x xxx xxxxxxxxxxx náhodností xxxxxxxxx výsledků, popř. xxxxxx předvídatelnosti.

66. Musí xxxx xxxxx xxx x poměrné zastoupení, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx tím, že xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, zda xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z hlediska xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x zisku xxxxx. Xxx xxxxxxxx xx tak xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx.

67. Xxxxxx xxx politologické xxxxxx (xxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx") x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xx xx ústavní, xxxxx xx xx xxxxxxxxx, xx x xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, tedy xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx určité xxxxxxx techniky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. To, že xxxx. je nějaká xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx podreprezentovaná, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravy (xx, xx se úprava xxxxxxxxxxxx prvků xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx), xxxxx faktických okolností (xxxxx kandidujících politických xxxxx, volební účasti xxxxxx a ve xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx), x především xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

68. Xxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxx 31) x podmínkách xxxxxxxx ZVP, xxx xx xxxxx xxxxx, xx náhoda má xxxxx xxx tam, xxx x ní ZVP xxxxxx (xxx xxxxxxx losování čísel, xxxxxxxxx kraje xxx xxxxxxxxx hlasů xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx situací xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), což xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx případech xx xxxxxxxx xxxxxxxx voleb x xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, X. Zufall xxx Xxxxxxxxxxxxx? Losentscheid xx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-Xxxxxxx, xxx. 1993, x. 4, xxxx. s. 173-174). Xxxx nejde x xxxxxx možné xxxxxx [xxx xxxx. určení xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §26 xxxx. 5 až 7 zákona x. 123/1920 Xx., xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 58/1935 Xx., (dále xxx xxx "xxxxx x. 123/1920 Xx.")].

69. S xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xxxxx xxxxx hlasů xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx mandáty xxxxx xxxxx jiná xxxxxxxxxx xxxxxxx, i xxxx budou xxxxxxx xxxxxxxxx respektovány. Xxxx. x xxxx 2013 xx XXXX od xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx méně xxxxx xxx XXX. Xxxxx však místo Xxxxxxxxxxxxx kraje xxx xxxxxxxxx xxxxx §27 XXX např. Jihomoravský xxxx nebo Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, získala by xx xxxx XXX xxxxxx xxxxx (xxx Xxxx, X. In Xxxxxx, X. a xxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny 2013. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2014, x. 306-307). Xxxxxxx xx tomu xxxx při jiném xxxxxxxx losování volebního xxxxx x roce 2010 (Xxxxxxxxx xxxx) xxxx 2017 (Středočeský xxxx) např. xxxx XXX 09 x XXX (xxx Xxxx, X., Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2017. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2019, s. 238). Xxxx xxx rovněž x situace, kdy xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zvýší xxxxx xxxxxxxxxxxx mandátů x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx tento xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx zde získala xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mandát xx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obvykle xxxxxxxxxx x příkladem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxx xxxxx x 299 na 300 x xxxx 1880 x obecně xxx xxxx. Xxxxxxx, X. X. Xxxxxxx xxx Xxxx Xxxxx: Xxx Xxxxxxxxxx Xxx Xxx Xxxx Seats xx xxx Xxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxxx. Vanderbilt Xxx Xxxxxx, xx. 59, x. 2, xxx. 2006, xxx. x. 341-343). Tyto xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, protože xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx neopakovatelných xxxxxxxxx.

70. Xxxxx zvláštností přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, že xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxx, kde xx xxxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx spadající xxx čl. 41 odst. 1 Listiny), x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx od xxxxxxx xxxxxx regulovaných na xxxxxx xxxxxx stanovuje xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx, xxxxxxx xx xx ukládá xxxxxx čl. 20 Ústavy, xxxx. v xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx xxxxxxxx musí xxxxxxxx i xx, xx v něm xx být x x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx náležitostí demokratického xxxxxxxx xxxxx, jako xxxx xxxxxxxxxx xxxx (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx), xxxxx xx xxx (čl. 21 odst. 2 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx účasti na xxxxxx veřejných věcí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 x 4 Listiny), xxxxxxx menšiny (čl. 6 Xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 18 xxxx. 1 Ústavy x čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx).

71. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx proto významné xxxxxxxxx xxxxxxx, která x xxx xxxxxxxx xxx musí (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx volby xxxxxxxx - xxxxxxx voličů, xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx listiny, xxxxxxxxx xxxxxx apod.), xx xxx xxx xxxx, xxx xxxxxx (xxx xxxx podávat xxxxxxxxxx xxxxxxx, uzavírací xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx jednotek, xxxxxxx xxxxxxxxx nákladů), x xx xxx xxx xxxxx (volební xxxxx, cenzura, zásady xxxxxxxxxxx systému xxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx volebního xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxxxxx x tom xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dělby xxxx xxxxxxx xx přezkum. Xxx xxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (tzv. Xxxxxxxxxxüx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

72. Xxxxxxx xxxx xx soudním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx zásah xx xxxxx xx to, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx zákonodárci. Xx xxxxx rozdíl xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny x xxxxx, která takový xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx především xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xx lid xxxxxxx veškeré státní xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) a xxxx Poslaneckou xxxxxxxx xxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx (čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx). Odhad xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx politologů a xxxxxxxxx. Xxxxxxxx voleb xxxx xxxxxxx vůle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxx rámec xxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadena. Xxxxxxx pořádek xxxxxx xxxxxxxxxxx ukládá, x xxxxx xxxxxxxx rámci xx xxxx pohybovat. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx [xxx xxx VIII. x)], xxxxx konkrétním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivé xxxx a xxxxxx xxxxx, jak budou xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxxxx postupem xxxxx xxxx voliči xxxxxxxx xxx volební xxxxxxxxxx, xxx bude zjištěn xxxx xxxxxxxx atd.

VIII. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do Poslanecké xxxxxxxx "podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxxxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx

73. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx výhody xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx systému (xxx x tomu stručně x xxxxxxxxx Xxxxx, X. xxxxxxxx xxxxx, xxx 56), nýbrž xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx ústavních xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxx úpravu voleb x xxxxxxxxx práva. Xxxx tedy třeba xxxxxxxxxxx, v xxx xx výhodnější xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx má xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci, x čem se xxxx xx většinového xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxx do Senátu x xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx volebního xxxxx, xxxxxxxx hlasování x xxxxxxxx xxxxx. X xxx xx xxxx xxxxxx stejně xxxx v xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx převzatých x římského xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx je podstatou x xxxxxxx žalob xx nároků. Xxxxxxx x xxx. ustálených xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxx x regulaci xxxxxxxxx chování xxx xx staletí, je xxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx vzoru soukromého xxxxx (xxxxxxx Skřejpek, X. x xxx. Xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx. Komentář x xxxxxxx. Xxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 2017). Xxxxxxx xxx xxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx" xxx xxx ad fontes.

74. Xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ZVP, xxxxxxx jejich xxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §26 xxxx xxxxx, §48 xx 51 x přílohy č. 2. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx IX. x) xx x). Nyní xx xxxxx xxxxxxx, xxxx ústavní xxxxxx xxx xxxxxxxxx koncepce xxxxxxxxx systému (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x ZVP xx xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", tedy co xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx povahu x xxxx zavazuje, xxxx. xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ke konkrétní xxxxxxx xxxxxxx, povaze xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, jakým se x xxxxxxx soutěží, x jaký xx xx xxxx.

75. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx z xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx systém xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xx měl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - Xxxxxx, M., Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. 5. xxx. Xxxxx-Xxxxx: Xxxxx, 2020, x. 82, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - Xxxxx, X. X., Xxxxxxxx, X., Stoll, X. Xxxxxx xxxxxxxxx, electoral xxxxxxx and xxx xxxxx xxxxxx. In Xxxxxx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2018, x. 136 x xxxx.).

76. Pojem xxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx obecného xx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je smiřován xx pomoci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx relevantních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx střetáváním xxxxxx xxxx docházet x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu x xxxxxxxx xxxxxx vyjádřených xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x volebních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (čl. 18 xxxx. 1 Ústavy) je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x programů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx funkcí (xxx blíže nález xx. xx. Pl. XX 4/17, xxxx 120, 121, 141 x násl.).

77. Pojem xxxxxxxxxxxx xxx původně xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx zvolený xxxxxxxx xx reprezentantem, xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxx xxxxxxx nejtěsnějším xxxxxxx 51 : 49) platí xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxx xxxxx bez xxxxxxxx realizovatelné přibližně xx poloviny 19. xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx byl xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx-xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxx více xx xxxxxxx vystupoval xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x její xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx nositelem zájmů xxxxxxxx skupin xx xxxxxxxx stávaly xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx třeba xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx zastoupení x xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxx. menšinového xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx menšiny xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx volební xxxxxxx xxxxxxxx hlasů, xxxx xx vícemandátovém obvodu xx volič xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx), nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxx (volič xx méně hlasů, xxx xx voleno xxxxxxxxx, čímž je xxxxx oslabena xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx).

78. Xxxxxxxx xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxx formulována X. Xxxxxxxxxxxxx v xxxx 1846 x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxx (xxxxxxxx xx v ní xxxx "ingénieur social") xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je většina, xxxxx principem zastoupení xx xxxxxxxxxxxxxxx [,,La xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xx la xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xx la xxxxxxxxxxxxxx". Xxx Braunias, K. Xxx xxxxxxxxxxxxxxxx Wahlrecht. 2. díl. Berlin xxx Xxxxxxx, 1932, x. 193. Xxx xxx xxxxxxxx de xx revendication xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx Française ďHistoire xxx Xxxxx Xxxxxxxxxx, x. 2, xxx. 2013, x. 376]. Xxxxxxxx xx E. Xxxxxxx, xxxxx kterého "x demokratickém xxxxx xx xxxxx rozhodovat xxxxxxx, xxx právo xx xxxxxxxxxx musí xxxxxx všem" ("Dans xx Xxxx xxxxxxxxxxxx, xx droit de xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx, mais xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx doit appartenir x xxxx"). Xxxxxxxx xx xxxxxxx technické xxxxxx těchto xxxxxxxx. X ním přišli xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx rozdělení xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

79. Xxxxxxx xxx jen x xxxxxxxx xxxx, xx xx rozumí xxxxxxxx zastoupením, xx xxxxx xxxx východiska (xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx římského xxxxx - sub 73) xxxxxxxxxxx (viz xxxx xxx XX). Xxxx xxxxxxxx myšlenku xxxxxxxx Thomas Xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx kvocientem (x common xxxxxxxx - Xxxx, X. X Xxxxxxxx on xxx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx and Xxxxxxxxx. London: Xxxxxxx, Xxxxxx, Longman, & Xxxxxxx, 1861, s. 30-31, 48 a xxxx., 68 x xxxx.), tedy xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx potřebný x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [tzv. Xxxxxxx xxxxxxx - xxx xxxxx xxx XX. x)]. Xxxxxx xxx xxxxxx být spoutáni xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poměrného zastoupení, xxxxx xxxx možnost xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx všech xxxxxxxxx xx celém území ("xx all three xxxxxxxx"). Na xxxxxxx xxxxxxx kritiky většinového xxxxxxx návrh Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx H. X. Xxxxx (Xx Methods xx Xxxxxxxx Representatives. Xxxxxxx xx xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xx. 44, č. 2, xxx. 1881) x xxxxxx jednojmenného přenosného xxxxxxxxx x zvláštní xxxxxxx (Xxxxxxxx kvóta, xxx tamtéž, x. 173 x násl.).

80. Xxx posuzovanou věc xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx nedostatky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx jednojmenného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx listin, více xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx.). Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tou xx xxxxxxxx, že právo xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx [xx xxxxx ve volebním xxxxx - xxx x xxxx sub XX. x)] xx xxxxx skupina voličů x xxxxxx, který xxxxxxxx velikosti jejího xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx skupina voličů xx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx státu, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx napadené xxxxxx ZVP).

81. Xxxxxx xxx xxxxx původní xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx vázáni xx xxxx územní obvod xxxxxxxxxx ze sebe xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx třeba xxx za čtvrtinu xxxxxx xxxxxx. Funkcí xxxxxxx jednotky (xxxx-xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx s xxxxx xxxxxxxx územím) xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx) xxxxxx xxxxx xxxxxx názorů, xxxxx atd. xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx pomoci xxxxxxxxxxx xxxxx. Zcela xx xxx xxxxxx xxxxxx xx techniku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxx, kdo xxxxx nejvíce xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxx nadpoloviční xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxx (ne xxxxxxx, nýbrž skupina xxxxxxxxx xx společné xxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx procento) xxxxx mezi xxxxx xxxxxx. Ta x xxxxxxx případě xxxxxx xxx přehlasována xxxxx (xxxxx "xxxxxxxx" či xxxxxxxx xxxxxx). Cílem xxx xxxxxx roztříštění xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, ač xx xx xxx xxxxx xxxxx, xxxxx jejich xxxxxxxxxxxx, změření jejich xxxxxxx xxxx x xxxx následné xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx zástupce xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxx xx mohla xxx xxxxx xxxxx (xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx) přehlasována. Xxxxxxx xxxxxx proto xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx podstatu tak, xx úkolem volebního xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx různých xxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx equal representation xx xxx various xxxxxxxx of xxx xxxxxxxxxx - §31 xxxx. 2 Ústavy Xxxxxxxx království) nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 95 xxxx. 5 Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

82. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx menšiny xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (H. X. Xxxxx), xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxx. xxxxx xxxxxx [viz xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx do Senátu. Xxxxxxxxxx sněmovna, I. xxx. xxxxxx, tisk 1049 x 23.6.1994, xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxx - Xxxxxxxxx Xxx 1992 (xxxx 2017) v xx. 118 xx 128], xxx xxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x čl. 18 odst. 1 Ústavy xx xxxxxxxxxxx druhý xxxx xxxxxx zahájený xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle systému xxxxxxxxxxxx listin (Xxxxxxxxxx, xxxxx-xxxx system, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx umožněno i xxx. xxxxxxxxxx).

83. Xx 1. xxxxxxx xxxxx xxxxxxx poměrné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxx upraveno xxx x čl. 22 Výmarské xxxxxx x xxxx 1919 ["Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx, rovných, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx dosáhnuvšími xxxxxxx xxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastoupení." (Xxxxäxxxxxxxxxx)]. Xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx komentář (Xxxxxxxx, G. Xxx Xxxxxxxxxx der Xxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxxx: Vyd. X. Xxxxxx, 1921, x. 74) jej xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vícemandátových xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx většiny xxxxxx (xxxxx tak potlačí xxxxxxx xx xxxxxxx), xxxxx podle xxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx zúčastněných xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx x pravé xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx lidu, xxxxx vycházelo z xxxx jako xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vázány xx xxxxxxx spolkových xxxx.

84. Xxxxxxxx formulaci zvolila xxxx x rakouská xxxxxx z roku 1920 (XX-X 1920) x čl. 26 xxxx. 1, xxxxx xxxxxxx xx "Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx rovného, přímého, xxxxxxx x osobního xxxxxxxxx xxxxx mužů x žen, xxxxx xxxxxxx xxxx 1. xxxxxx volebního xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Ta xxxx xxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 2 xxxxxxxx x členění xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (navíc x xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výsledku. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx více skrutinií xxxxxxxxxx xxxxx velký xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx. 26 xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxx xxx, xx bude xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx Xxxxxx, X. Die Xxxxxxxxxxxxxxxxxx der Republik Öxxxxxxxxx. 5. xxx. Xxxx und Leipzig, 1922, x. 94).

85. Xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxx 1921, xxxxx jejíhož xx. 11 je Xxxx "xxxxxx x poslanců xxxxxxxx na pět xxx xxxxxxxx dnem xxxx ustavení (xx xxxx xxxxxxxx) v xxxxxxx, tajném, xxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx (głosowaniu stosunkowem)". Xxxxxxx xxxxx x xxxx 1922 xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx 372 xxxxxxx) x použitím X‘Xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxx x volebního xxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx kandidátní xxxxxxxx téže strany [xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 72 xxxxxxx xxxx X’Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozdělení mandátů xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx Xxxxxxxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxxxx Polski xxxxłxxxxxxx. Xxxxxx i xxxxxx. Vilnius, 1937, x. 44 x xxxx.; xxxx. Xxxxxx, 2006)].

86. Xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx listiny z xxxx 1920 xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx vyjádřili v xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx sněmovny (zákon x. 123/1920 Xx.) xxxxx takovým způsobem. Xxxxxx xxx bylo x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx voleb x xxxx 1946.

87. Xx xxxxxxxxxxx formulaci xx. 22 Xxxxxxxx xxxxxx (sub 83) x §8, xxxxx xxxxxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 300 xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx všeobecného, rovného, xxxxxxx, xxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx fungování xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx důležitost [xxx xxxxx xxx XX. x)]. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx ustanovení xx rovněž xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx komor Národního xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1920, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx výpočet xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Proto xxxxxx x xxxxx "xxxxx xxxxxxxxx zastoupení" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx o jejich xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx sněmovny (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2374 xx 125. xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dne 27.2.1920 - xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/1918ns/ps/stenprot/125schuz/sl25007.htm) XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx, v případě xxxxxxxxx zastoupení xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, aby se xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx strana "ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx jsme xx xxxxxxxx xxxxxxxx spravedlivém, xx principu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x republice xxxx zastoupeny, xxx xxxx býti xxxxxxxxxx xxxx x zákonodárných xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx listiny".

88. Xxxxxxxx xxxxxx x tomuto xxxxxx (xxxx 969) xxxxxxxxxx ještě jako xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx trojího skrutinia (xxxxx viz na https://www.psp.cz/eknih/1918ns/ps/tisky/t0969_03.htm). To xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx metody xxxxxxxxxx, xxxxx - xxx xxxxxxxxxx důvodová xxxxxx (tamtéž) - "Xxxxxxx dosavadní methody, xx dle xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx dle xxxxxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x jediném xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx - x to xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx této x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx téže strany x okresech xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, o xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx proto, xx xx mandáty xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx okresu." Xxxx konstatace xx xxx xxxxxxxxx obratu "xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" zcela xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx (tehdy) xxxxxxxxxx pojetí x xxxxxxxx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pro xxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx nenahraditelné x xx srovnání x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx Československa) xxxxx xxxxxxxxx návaznost xx xxxxxxxx teritoriální xxxxxx xxxxxxx jednotky, xx již s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx zpráva xxx hovoří x "xxxxxxx xxxxxxxxx" - xxx citaci výše).

89. Xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 79) xx uvedená zpravodajská xxxxxx (xxxx 2374) x xxxx 1920 xxxxxx systém více xxxxxxxxx a současně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dokonalé xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx kraji: "Xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxx, který xxxx dosti xxxxx xxx x xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx velikém xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx možnosti, xxx x národě xxxxxx xxxxxx, postavil si xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx národech x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx - nebude-li xxxxx - xxx xxxxxx skrutiniu xxxxxxxx. Xxxxxxxxx by xx xxxxxxxxxx tříštění xxx. Xxxx xx xx x nebezpečí, že xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nové xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx republice, že xx xxxxxxx mandátu xxx xxxxx, že xxxxxx hlasy representují xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx volebnímu xxxxx xx xxxxxx skrutiniu." Xxxx to vyjádřeno x §51 xxxx xxxxxx xx poslanecké xxxxxxxx (zákon č. 123/1920 Sb.) xxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx dosáhly xxxxxxx 20 000 xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (§46), xx-xx xxxxx xxx 20 000, x ohlásily x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx 1925 xx xxx xxxxxxxxx zisku alespoň xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx skrutiniu. Konečně x xxxx 1935 xxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (§51 - xx xxxxx zákona č. 58/1935 Sb.) xxxx xxxxxx xxx, xx xx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx volebním kraji (xxxxx bylo xxxxxx xxxxxx tři) xxxx xxxx xxxxx (volební xxxx Xxxxx měl xxxx X x xxxx X) xxxxxxx 20 000 x x celém xxxxx xxxxx 120 000 xxxxxxxx xxxxx.

90. Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx toho, xx xxxx xxxxxxxxxx xx podstatu x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §8 ústavní xxxxxxx z xxxx 1920. Tomuto xxxxxx xxxxxxx Československá republika xxxxx x po 2. xxxxxxx xxxxx x čl. 1 xxxx. 1 ústavního zákona x. 65/1946 Xx., x ústavodárném Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx kterého "Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx všeobecného, xxxxxxx, xxxxxxx x tajného xxxxx hlasovacího x xxxxx xxxxxx poměrného xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxxxx republice xxxx xxxxx ústavu". Na xxx xxx xxxxxx, xx šlo x xxxxx xxxxxxxxxxxx, kde xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i při xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx č. 67/1946 Sb., x volbě xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx vyjádřit xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx - viz §2, 3, 22 xx 25 xxxxxx č. 28/1946 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx x xxxx 1946) x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx určitých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (i xxxxx) xxxxxxxxx, takže x xxxxxxx třetí skrutinium, xxx xx xxxx xxx xxxxxx z xxxx 1920. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx xxxx omezení x xxxxx systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) byla xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx 1990 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx reprezentace x xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 54/1990 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxx rady, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon č. 54/1990 Sb."), xxxxxxx xxx x zákoně Xxxxx xxxxxxx rady č. 94/1992 Sb., xxxxxx xx mění x xxxxxxxx zákon Xxxxx národní xxxx x. 54/1990 Xx., x xxxxxxx do Xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx zákonů Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 221/1990 Sb. a č. 435/1991 Sb. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx 1992. Xxxxx x xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx kterého xxx obecné pojmy xxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx týmž xxxxxxxxxxxx, popř. x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx Marks, X. X. xx., Cooper, X. X. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx. St. Xxxx, 1988, x. 22-25; x xxx xxx Xxxxxxx, J. Xxxx nařizovací xxxx xxxxx československé xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, xxx. 1923, č. 1, x. 32-33).

91. Z xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx ZVP xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb., xx xxxxx chápat xxxx xxxxxxx xxxx xxxx (x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxx faith - xxx 62) xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxx celého xxxxx, xxxxx x xxxxx volebního xxxxx [xxx x xxxx xxx XX. x)].

92. Xxxxxxxx zastoupením ovšem xxxx xx, co xxxxxxx xxxxxxx zákon, xxx xx xxx xxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx vykládat x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx ústavních xxxxxxxx suverenity xxxx x zastupitelské xxxxxxxxxx. Xxxx obsah proto xxxx určen volebním xxxxxxx, nýbrž xxxxxxx xxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx tak, jak xxxxxxx z ústavního xxxxxxx.

93. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx "xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (sub 75 xx 92) xxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx výklad xxxxx xxxxxx než xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. §1 xxxx. 2 x §26 odst. 1 XXX x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxx-xx §26 xxxx. 1 XXX x "xxxxxx", xxxxxx Ústava x §1 ZVP x "xxxxxxxx", z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx o xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx x obecné xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx určitých "zásad", xxx xxxxxxx nelze x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. To xxxxx xxx ohledu xx xx, že důraz xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx konkretizaci podoby xxxxxxxxx zastoupení, jak xx xxxxx x xx. 26 xxxxxxxx xxxxxx, nýbrž na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Senátu. Xxxxxxx xxxxxx návrh Ústavy (xxxx 152) xxxxxxxxx xxxxxxxxx společnou xxx xxx xxxxxx - "Xxxxx xx xxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxx hlasováním na xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x přímého volebního xxxxx." Komplexní pozměňovací xxxxx v podobě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx národní xxxx (xxxx 154) již xx xxxxxxxx 1 xxxxxx xx závěr xxxxx "při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx volebních xxxxxxx". Xxxxxxx na 10. schůzi České xxxxxxx rady xxx 16.12.1992 byl přijat xxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 rozdělil xx xxxx xxxxxxxx tak, xx x každém xxx způsob volby Xxxxxxxxxx sněmovny (odstavec 1) x Senátu (xxxxxxxx 2) výslovně xxxxx odlišen, xxxxx x obecně označen - "podle zásady xxxxxxxxx zastoupení" a "xxxxxxxxxx systémem" (dostupné xx https://www.psp.cz/eknih/1992cnr/stenprot/010schuz/s010001.htm). Xxxxxx xxxxx - "xxxxx" xx objevuje xx x xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.

94. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx celkovou xxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx rozdílů oproti xxxxxxxxxxx systému xxxxx xx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx zde xxxxxxx xxxx - xxx xx možný xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výklad §26 (xxx xxxxx sub 103 x xxxx.). Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxx čl. 88 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx (zásadu xxxxxx), nýbrž xxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxx), přičemž xx xxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx Ústava, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx zastoupení je xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, kterými xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx výsledek xxxxxx pouze xx xxxxxxxx xxxxxx (xx xx může x xxxxx xxxx spíše xxxxxxxxxxx poměrného zastoupení), xxxxx v podobě xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx jimi xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx výsledek, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx mandátů xxxxxxxxxxxxxx počtu xxxxx, xxxxx politická xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx i xx xxxxxxx s xxxxxxxx systémem xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx většina) x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx většina). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx však xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx hlasy x získanými mandáty xxxxx dílem xxxxxx, xxxxx pravidel zakotvených xx volebním zákoně xxxxx čl. 20 Xxxxxx.

95. X xxxxxxx, xx xx xxxx xxx x jednu xxxxxx, xxxxxx by možné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxx jde x xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx jako xxxxxxxx účastnice), xxxxxxx xxxx Ústava xxxxxxxx, xxx se xx xxxxxxxx výsledku zásady xxxxxxxxx zastoupení xxxxxxxxx xxxx. X xxx xxxx xxxxxx rozhodovat xxxxxxxx xxxxx (ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx většiny xxxx xxxxxxx xxxxx, nikoli xxxxxxxx xxxxxxxxxx). To xx zásadní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP.

96. X xxxx přesto xxxxx xxxxx xxxxxxxx interpretační xxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxxx xxxxx důraz xxxxxxxxx xx právní xxxxxx xxxxxxxx volební reprezentace xxx xxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xxx se xxxxxx xxxxx nepřeberné xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" (xxxxxx většinových) xxxxx, což xxxxx xxxxxxxxxxx hranice x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxxxx ZVP zákonem č. 204/2000 Sb. x xxxxxx zrušení xxxxxxx sp. zn. Xx. XX 42/2000). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx volebních systémů xx požadavkem ústavním (xxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP spokojit xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x povahy xxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xx xx, zda se xxxxxxxxx volební systém xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 42/2000 nepřiklání k xxxxxxx většinovému, jak xx namítá navrhovatelka. Xx xxxxxx od xxxxxxxxxxxx ústavních xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx záměr xxx volební systémy xxx xxxxxx Parlamentu xx xxxx důsledně xxxxxxx. Xx to xxxxxxxxx xxx jiného xxx položení důrazu xx poměrnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle xx. 20 Xxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.

97. Xxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxxxx hodnocením xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx musí xxxxxxxxxxx v zákoně xxxxxxxxxxxxxx x čl. 20 Xxxxxx x čl. 21 Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx může x xx xxxxxxx nesmí. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plynou z xxxxxx xxxx.

98. Sem xxxxx xxxxxxx požadavek, xx jde o xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x že xx xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxx xxxxx osoba; xxxxxxx xx šlo xxxxxx o xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx by xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx [xxx xxx XX. x) - xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx pro skrutinium, xxxxxxx by xxxxx xxx jedině xxx. "xxxxx" volby xxxx xxxx. podle §27 xxxxxx x. 75/1919 Xx., xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx]. Xxxxx podmínka xx zakotvena xxxxx x čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxx (200 xxxxxxxx). Uvádí-li xx, xx nutnou součástí xxxxxxxxx systému xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx to x právě uvedenou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx xxx x teoretickou možnost).

99. X ústavního xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx obvodu xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx volebních xxxxxxxx, xxxx-xx se volené xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxx xxx "organizaci xxxxx" (čl. 20 Xxxxxx) xxxxx xxxx nepřímo x čl. 18 odst. 1 Xxxxxx x čl. 21 xxxx. 3 (rovnost xxxxxxxxx xxxxx) x čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx (xxxxx přístup x xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx volebním xxxxxxxx x těchto ustanoveních xxxxx musí xxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxx.

100. X tím xxxxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx vymezující xxxxxxxxx politických stran (xxxxxxxxxxx xxx) x xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx náš xxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxx xxx dovodit, xx xx xxxxxx xx xxxxxxxx zakladatelů xxxxxxxxx zastoupení xx xxxx jeho xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx názoru xxxxxx nejen xxxxxxxxx xxxxxx svých xxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx), xxxxx x formou xxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx x ZVP x x xxxxxx č. 424/1991 Sb., o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxxxxx stranách") (xxx xxx 60). X xxxxxxxx platného xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx de xxxx xxxx xxxxxxxxxxx politické xxxxxx, popř. xxxxxx xxxxxxx (spolu x xxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) [x xxxx xxx xxxxx xxx XX. x)]. Xx xxxxxx xx xxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx do Xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vzniká jako xxxxxxxxxxxx kandidujících xxxxxxxxxxx xxxxx, popř. jejich xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx jednotce tak xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx názorové xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx).

101. Xxxxx xxxxxx součástí xxxxxxxxxx voleb podle čl. 20 Ústavy ve xxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 Ústavy xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx promítnou xx xxxxxxxx xxxxxx poměrné xxxx x xx xxxxxxxxxx vyjádření xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx Ústava xx xxxxx ústavní listiny x xxxx 1920 xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxx xxxxxxx na xxxxxxx přehled, xxxxx xxxxx Xxxxx, J. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx the xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx provisions xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. International Xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, X. 2, xxx. 2015, zejm. s. 583) xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x čl. 20 Xxxxxx xxxx xxxxxxxx, neboť technické xxxxxx neobsahuje, xxxxx xx třeba xxxxxxxxx xx okolnosti, za xxxxxxx xx tak x roce 1920 x 1992 stalo (xxx xxx 90 x 91). Tato xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx oba xxxxxxx xxxxxxx do xxxx komor Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxx.

102. Konečně xxxxx nutnou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastoupení xx organizace voleb, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kandidátních listin. X xxxx souvislosti xx třeba upozornit xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx zažitá xxxxxxxxx, xx kandidátní xxxxxxx xxxx spjaty xx xxxxxxxxx, tedy xx xxxxxx §50 XXX s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx listiny xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Je však xxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxxxx a formou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx lze xxxxxxxxx xx všech xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxx volebního území xxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx volebních jednotkách xxxxxx podíl jednotlivých xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x teprve xxxxxxxx se xxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx získají [xxxxx xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx - menšina xxxxxxxxx xxxx o xxxx x uvnitř xxxx x xxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxx 80 x xxxx. x xxxxxxxxx xxx XX. h)]. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx). Xxx ukázal xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx (Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, 6. xxx. xxxxxx, xxxx 1125 x roku 1991), xxx xxxxx xxxxx x poměrným xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhů (xx xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx stačí určit xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx jednotlivé xxxxxxxxx x jednomandátových xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

103. Možným (xxxxxxx), xxxxxx však nutným xxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, vázané xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), pravidla xxx kandidování (kvóty) xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx.

104. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx často xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx, že nezakotvuje xxxxxxx zastoupení obecně x xxxx a xxx xxxx, xxxxx xxx "xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny". X xxxx plyne, xx xxxxxx xxxxxxxx voleb xxxx pouze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x kandidátům xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx "xx xxxxxx xxxxxx", xx by pak xxxx xxxxx xxx xxxx matematiků. Volby xxxx xxxx xxxx xxxxxx v politickém xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx základních (xxxxxx, xxxxxxxxx) xxxxxx voleb xx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Parlamentu xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx pominout, xx xxxxx způsobem se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx procedurální xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx čl. 18 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 6 Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, A. Xxx Xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Verfassungsdogmatik. Verfasssungstheorie. Xüxxxxxx: Xxxx Siebeck, 2015, xxxxxxx x. 223 x xxxx., x. 359 x xxxx.).

105. Xx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nenapadeného xxxxxxxxxx §26 XXX xx xxxxxxxxx, podle xxxxxxx xx "xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx právě xxx, xxx je xxxxxxxxx v §48 xx 51 XXX, xxxx v ustanoveních, xxxxx považuje xxxxxxxxxxxxx xx neústavní. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx totiž xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx jde xxxxxxx x hlediska xxxx vymezené podstaty xxxxxxxxx zastoupení o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, protože x xxx xxxxx, xx x xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxx voleb do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx [viz x tomu xxx xxx XX. x)].

106. X tím, xx xxxx uvedeno sub 104 x 105, xxxxxxx problém xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, nýbrž xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx rozhodování Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx věci, xxxx xx xxxxx xxxxxxx voličů (politická xxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx velikost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx kvocient xxxxx X. Xxxxxx - xxx xxx 79), xxxx. více čísel (xxx. xxxxxxxx xxxxxxx), xxxx zda xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx klauzule, xxxx). Naše Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nestanoví, xxxxxx je xxxxx, xx xxxxx z xxxxxxxxx pracovních verzí x dubna 1991 xxxxxxxxxx formulaci xxxxxxxx čl. 20 Ústavy v xxxx podobě: "Xxxxx xxxxxxxx pro výkon xxxxxxxxx práva, xxxxxx xxxxxxxxxx x řízení xxxxx a xxxxxxxxxx x kontroly jejich xxxxxxxx xxxxxxx zákon; Xxxxxxx-xx xxxx jako xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx dosažení xxxxxxxx xxxxxx hlasů, nesmí xxxx xxxxxx podílu xxxxx xxxx než xxx procent xxxxxxxx xxxxx." Xxxx formulace xxxxxxx x roce 1992 přijata xxxxxx, xxx xxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxx přípravy xxxxxxxxx textu x xxxxxxxx xxxxxxx §42 xxxx. 2 zákona x volbách do Xxxxx národní xxxx, xx xxxxx zákona č. 94/1992 Sb., xxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxx klauzuli xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 7, 9 x 11 procent. I xxx však xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xx xxxxx xx. 62 xxxx. 2 Xxxxxx Belgického xxxxxxxxxx - "Xxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení zakotveného xxxxxxx.") xxxxxxx xx xxxxxxxxx zákonodárci.

107. Xxxxxxx xx třeba xxx xxxxxxx obecných východisek xxxxxxxx ústavnosti napadených xxxxxxxxxx ZVP xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx složky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx reprezentace xxx xxxxxxx, protože sice xxxx xxxx o xxxx ústavní, avšak x xxxxxxxx koherentně xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.

108. Xxxxxxxx k tomu, xx Ústava v čl. 16 odst. 1 xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx použití xxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx čísla (xxxxx xxxxxxxxxx xxxx bádenská xxxxx §25 Xxxxxx Xxxxxxxx x xxxx 1919 - poslanci xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx, přičemž za xxxxxxx 10 xxxxx xxxxxxxxx hlasů, xxxx. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 7 500 xxxxx, xxxxxxx kandidátka xxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxx volební xxxxx x xxxx 1920, xxxxx kterého xxxx xxxxxxxxxxxx volebním číslem 60 000 hlasů xx xxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxxxx xxxxx rozdělovaly xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx až tři) x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx je u xxx xxxx ústavně xxxxxxxxx, x když xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx závažný.

109. Xxxxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rovněž požadavek xx xxxxxxxxx změn x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 39 xxxx. 4 Ústavy xxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nicméně právě x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x roce 1920 xxxxxxx xxxxxxxx x xx světě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dvoutřetinové xxxxxxx (2 : 1) xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XXXX. e)

Systémový xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prvků volebního xxxxxxx x jeho xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

110. Xxxxxxx soud si xx xxxxx složitosti x komplexnosti xxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxx poměrného zastoupení" x xxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx) ZVP xxxxxxx č. 204/2000 Sb. Nehodnotil xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jako xxxxx. Dospěl x xxxxxxxx názoru (nález xx. xx. Xx. XX 42/2000), xxxxx xxxxxxx "zvýšení počtu xxxxxxxxx xxxxx xx 35 (§27 xxxx xxxxx), stanovení nejnižšího xxxxx mandátů x xxxxx na 4 (§48 xxxx. 4) x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx pomocí xxxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx (§50 xxxx. 1, 2, 3) představuje ve xxxx xxxxx takovou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxx již x xxxxxxxx kontinua xxxxx způsobilého zaznamenávat xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zastoupení".

111. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx x návrhu, xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx změn v ZVP x části, xxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxx zejména čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1, čl. 5 x 6, čl. 16 odst. 1, čl. 20 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 1, čl. 21 x 22 Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx nemůže xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení ZVP xxxxxxxx x xxxxxxxx nejen xxxxxx ZVP, xxxxx x xxxx xxxxxxx konstrukce xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. Xx ve svém xxxxxxxx xxxxxxx, že x samostatně xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, přesto xxxx xxxx z xxxxxxxx xxxx působení x celém volebním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxx, že - stejně xxxx xxxx judikováno x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 42/2000 - xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastoupení.

112. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP "x jejich úhrnu" xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 40). Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x pro jakoukoli xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xx xxxx. xxxxxx relativní většiny (xxxxxxxxx voting) xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxxxxx xx x xxx xxxxxxxx konstatováno, xx xxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx má xxxxx schopnost překvapovat. Xxxxxxxxx xx tak, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, jak xxxx xxxx pravidla xxxxxxxxx a kolik xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Xxx Electoral Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx Affairs, xxx. 2007, x. 733).

113. Xx, xx bylo xxxxx uvedeno, je xxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejen xxxxxx xxxxxxxxxx ZVP, xxxxxxx xxxxx aspekt xxxx být xxxxxxx x xxxxxxxx většině xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx voleb, pro xxxxxxxxx i xxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxx případný xxxxxx přezkum. Xxxxxx xx to odlišuje xx problematiky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, jak je xxxx zakotvena xx xxxxxxxxxx xxxxx volebních xxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx fakticity xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx).

114. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu volebního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx hodnocení napadených xxxxxxxxxx ZVP xx xxxxx vycházet xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx x volebního xxxxx, xxxxx i x role, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stranickopolitického xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx odpovědnosti, xxxxx xxxx x xxxxxxxx ústavního statusu xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx součástí xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

115. Stejně xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx, nýbrž xx xxxxx je xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx hrají xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Proto xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x systému xxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxxxx jinou kvalitu xxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx systému, xx kterém xx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx a jinak x xxxxxxxx zastoupení, xxxxx x politické xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx průzkumem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx) nebo xxxxx xxxxxxx průzkumem, xxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stratifikaci xxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx ustavení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx podle Xxxxxx xxxxxxxx. Matematická přesnost "xxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxx voličstva x xxxxxxx, xxx je xxxxx hledat nejen xxxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx ani xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (viz x xxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 25/96) xx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx akceptovatelný x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx voleb. Xxx xxxxx zkušenosti x použitím čistého xxxxxxxxx zastoupení, xxx xxxxx reprezentace (xxxxx xxxxxxxxx hlasů x xxxxxxxxx xxxxxxx) xx x xxxxxxxxxxxxx volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1935 xxxxx kryl, xxxxxxx xx voleb xxxxxxxxxx 16 xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx za 14,3 % xxxxx xxxxxxx 45 xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx svaz xxxxxxxxx xxxxxxx xx 1,7 % odpovídajících 5 mandátů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx měly xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 300 xxxxxxxx. X xxxx 1946 při xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (XXX získala za 31,2 % hlasů xxxxxx 93 xxxxxxx, xxx naprosto xxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx x 0,9 %, která získala 3 mandáty). Je xx xxxxx z xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx třeba xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx "zásady poměrného xxxxxxxxxx" xx srovnání x §8 xxxxxxx xxxxxxx x roku 1920 a čl. 1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x. 65/1946 Xx. Xx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemění, xxx vyžaduje přihlédnout x xxxxxxxxxxx negativním xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx, xxx jsou x xxxxxxxxxxxx sboru xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxx za relevantní xx xxxxxxxxxxxxxxx [x xxxx viz sub XX. e)], přičemž xxxx xxxxx xxxxxx xxx "jazýčku xx xxxx", xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

116. Xxxxx xxxxx xx současně xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení ZVP. Xxxxxxx soud xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx poměrného zastoupení, xxxxx i xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx místa x xxxx, xxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx před xxxxx "xxxxx stůl" [xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxx xxxx xxx XXXX. x)], nýbrž xxxxxx xxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 347/1997 Sb., xxxx. zákona č. 51/2020 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x územně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx). Xxx "xxxxxxx" řešení (xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxx začít xxxxx, xxxx xxxxxxxx ZVP xxxx celku x rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 611/2020 Sb., o xxxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxx xxxxxxx, která xx xx vyžádala zrušení xxx vyhlášených xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx č. 52/1968 Sb., x zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Národního xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx voleb xx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Národní xxxxxx pro volby xx národních xxxxxx, xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 27/09, xxxxxx xxxx vysloveno xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx voleb do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx sebeomezení Xxxxxxxxx xxxxx bylo možné xxxxxxxxx xxxxxxxx důvodným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [sub VIII. x)].

117. Xxxxxxx xxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxxx kautel voleb xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx kautelám. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxx čl. 83 Xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx bylo právě xxxxxxx, x tak, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx xxxx" x tomto xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx byla napravena xxxx vytýkaná xxxxxxxxxxx.

118. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx. Xx xxxxxx xx X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řešení x xxxxxx, xx i xxx xxxxxxxxx různě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx k xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx 102 x 103) lze dosáhnout xxxxxxxxxxxx xxxxx zmíněných xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx bude xxxxxx xxxxxxx výpočet xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx voleb v xxxxxxxxxxxx volebních xxxxxxx xx pomoci X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx - xxx xxx IX. x)]. Současně tím xxxx respektována x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx voleb xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx politického xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx svobodná xxxxxx politických xxxxx, xxx xx xxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx. Zde Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx relativní stabilita xxxxxxxxx zákonodárství je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx Xxxx of good xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Benátská xxxxxx. Xxxxxxx Xx. 190/2002), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxxx XXXX. x)], které xxxx xxx vždy (a xxxx xxxx v xxxxx) xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx

119. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxxx xxx nyní xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadených jednotlivých xxxxxxxxxx ZVP. Xxx xxx xxxx uvedeno, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx nebyla xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podoba xxxxxxxx xxxxxxx reprezentace zakotvená x ZVP je xxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx reakcí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nález xx. zn. Pl. XX 42/2000. Tímto xxxxxxx xxxx zrušena xxxxxxxxx xxxx pokusu x revizi xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxx ustanovení ústavního xxxxxxx. Xx to xxxxxxxxxxx reagoval zejména xxxxxxx č. 37/2002 Sb. (x xxxxxxxxx xxxxxx ZVP xxx xxxxxxxx sub XXX), xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v pokusu x zapracování do ZVP xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, byť xx xxxxx xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxx x zákoně č. 204/2000 Sb., xx xxxxxx ke xxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství xx roku 1990 xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx č. 54/1990 Sb. a xx xxxx 1996 x xxxxxx ZVP.

120. Xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx navrhuje, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx x záhlaví xxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP, xxxxxxx xx zběžně (xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx 10), xxxxxxx:

x) xxxxx část její xxxxxxxxxxx směřuje xxxxx "xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx formule X’Xxxxx" x

x) druhá xxx xxxxx §49 obsahujícímu "xxxxxxxx xxxxxx 10 % a více xxx předvolební koalice xxxx xxxxx".

Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx napadená ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, dále xxx v Xxxxxx čl. 5 x 6, čl. 9 odst. 1, xxxxxxx x čl. 89 xxxx. 2, v Xxxxxxx xxx čl. 20 x 22.

121. Xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxx je Xxxxxxx soud xxxxx [xxxx. již xxxxxx xx dne 29.11.1994 xx. xx. I. XX 89/94 (X 58/2 SbNU 151) x ze xxx 11.7.1996 sp. xx. XX. ÚS 87/95 (X 66/5 XxXX 503)], xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxx), xxxxx x xxxxxx návrhu (xxx 120), xxxx xxxxxxxx x ani x xxxxxxxx argumentaci xxxxxxx nejsou. X xxxx souvislosti Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, příp. xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení x ústavním pořádkem xx xxxxx pouze xxxxxxx, x xxxxxx xxxx odůvodněním [xxx xxxxx xx xxx 24.5.1994 xx. xx. Xx. XX 16/93 (X 25/1 SbNU 189; 131/1994 Sb.)]. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nepostačuje xxxxxx xxxxxxx zákon (xxxx. xxxx jednotlivá ustanovení) xxxxxxxx xx zrušení, xxxxx je nezbytné xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Neunese-li xxxxxxxxxxx x xxxxxx x kontrole norem xxxxxxx xxxxxxx protiústavnosti, xxxxx než xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x §34 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, x xxxx nezpůsobilý xxxxxxxxxxx posouzení [viz xxxxx xx xxx 18.8.2004 xx. zn. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)], x xx xxxxx jej xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.

122. Zvláštní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx věci xxxx Ústavní soud xxxxxxxxx povinnosti, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx "nevyargumentovaných" xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Je tomu xxx xxx xxxxx, xx xxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx xxx VIII), jehož xxxxx xxxxxx spolu xxxxxxxx x xxxxx xx druhý. Nelze xxx xxxxxxxx tu xxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nedostatečně xxxxxxxxxx xxxxxx odmítá xxx xxxxxxx jako zjevně xxxxxxxxxxxxxx.

123. Xxxxx námitky xxxxxxxxxxxxx jsou pak xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vylíčeny xxx 14 xx 29 (návrh) x 31 xx 33 (xxxxxxx), xxxxx xx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx částech xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx.

124. Pro přehledné x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x jejich xxxxxx x xxxxx x ZVP následujícím xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx konkrétně v xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx:

x) Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx samosprávné xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx budou xxxxxxx xxxx volební xxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny (§26 xxxx xxxxx), x xxxxxx xxxxx xxxxxx x příloze č. 2 XXX,

x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§48 xxxx. 1),

x) xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx volebních krajích [§48 odst. 2, §51 xxxx. x)],

x) xxxxxxx metody tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx zbylých mandátů x xxxxxx xxxxxxxx (§48 xxxx. 3), xxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx zbytku a xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x případě xxxxxxxx [§51 písm. x)],

x) xxxxxxxxx tzv. umělé xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx kandidující xxxxxxxxx xxxxxx xx výši 5 % [§49 xxxx. 1 xxxx. x)] x důsledků xxx jejím xxxxxxxxxx (§49 xxxx. 2),

f) xxxxxxxxx xxx. umělé xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx ve výši 10 %, 15 % x 20 % xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxx x xxxxxxxxxxxx koalicích [§49 odst. 3 xxxx. x) xx x) XXX],

x) stanovení xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxx) x xxxxxxx, xx xx do xxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxx strana [§49 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) x odst. 3],

x) rozdělování xxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxx (§49 xxxx. 4),

x) xxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany (§50 xxxx. 1 xx 3),

j) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx získaných xxxxxxx jednotlivým xxxxxxxxxx (§50 xxxx. 4 xx 6) x xxxxxxxx pro stanovení xxxxxx xxxxxxxxxx (§50 xxxx. 7).

XX. x)

Xxxxxx, xx xxxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx velikosti xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny (§26 xxxx xxxxx), x xxxxxx další xxxxxx x příloze č. 2 XXX

125. Xxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxxx (xxx 14 x xxxx.) směřuje xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx č. 347/1997 Sb.. Xxxxx xxxxxxxx xx zde x §26 xxxx xxxxx XXX, na xxx xxxxxxxx příloha č. 2 XXX. Xxxxxxx xx xxxx otázku xx xxxxxx k xxxxxxxxxx x dalších xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx prostředek xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (Behnke, J., Xxxxx, F. x Xxxxxxxx, Ch. Xxxxxx xxx Wahlsysteme. De Xxxxxxx Xxxxxxxxxx, 2017, x. 71, xxxxxx x "Xxxxxxxxxxxxx") x xxxxxxxx jeho možné xxxxxxxxxx (xxx o xx hovořit od xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx), xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x klíčový xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx šancí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran.

126. Xxxxxxx xxxxxxxxxx zde xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxx x xxxx 2017 xx xxxxxxxxxx xx 5 xx 26 xxxxxxxxxxxxx mandátů), xxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X tomu, xx xxx xxxx xxxxxxx x obecné xxxxx x východisek xxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx x §8 xxxxxxx xxxxxxx z xxxx 1920 x čl. 1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx č. 65/1946 Xx. (xxxxxxx sub 86 x xxxx.), xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu x nálezu sp. xx. Xx. XX 42/2000, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xx xx xxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zastoupení, totiž xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx by zákonodárce xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx čl. 18 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (,xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx‘), ale xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxx však čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - samozřejmě xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastoupení - xxxxxxxxx. Ústavodárce xxxx x xxxx 1992 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v §26 XXX (xxxxxx jako xx neústavní již xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx č. 204/2000 Sb. - 35 xxxxxxxxx xxxxx). Xxx poukázat xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx 2011), xxxxx nyní x xx. 68 xxxx. 2 xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx provincie, xxxxxxx xxxxx má zaručen xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxxx čl. 162 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx to xxxx xxx mandáty (xxx x xxx 133)] x xxxxxx xx xxxxxxx poměrně x xxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxxx, xx se xxxxx xxxxxxxxx x každém (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx]. Xxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 24.4.1992 x. x. Xx. 5-X-92 (xxx xxxx xxxx. Verteilung xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx. 1993, x. 3, s. 113-115). X tomto xxxxxxxxxx xx kromě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zaujato xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx volebním xxxxxxx s tím, xx provedení xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxxx, xx-xx ve xxxxxxxx zachován xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx celostátní xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (byla xxxxxxxxx X’Xxxxxxxx formule xxxx x nás), která xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nevýhod xxx xxxx strany x xxxxx xxxxxx obvodech, x xxxxx x xxxxxxxx neslučitelnému x xxxxxxxx volebního práva. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky (xxx 31), že xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ZVP xxxx podmínka xxxxxxx není x x xxxxxx deformaci xxxxxxxxx výsledku může xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx voleb x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx dojít, xxx xxxxxx těchto volebních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajů (xxxxxx bad xxxxx) x x celkovém xxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny. To xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx volebního xxxxx xx 40 xxxxxxxx pětimandátových xxxxxxxxx xxxxx s xxx, xx xxxxxxxx xx xxxx počítat v xxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx č. 204/2000 Sb. (viz x xxxx xxxxxxxx xxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 42/2000 x xxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx).

127. Xxxxxx xxxxxxx xx xxx x obecné xxxxx (xxx 105) xxxxxxxxx argument x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §26 in xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poměru xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx voleného zastupitelského xxxxxx (zde Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), nelze xxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx xx většinového systému) xxx xxxxxxx opory (xx x čl. 18 xxxx. 1 Ústavy xxxxx) xxxxxxxx xxxxx xx různě xxxxx xxxxxxx jednotky, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, což xxxx nakonec xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx prostřednictvím čtrnácti xxxxxxxxxxxx "krajských" xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxxxxx politických xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx na to, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxx. X tak xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zastoupení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny.

128. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx měřit podle xxxxxxxx voleb do Xxxxxxxxxx sněmovny jako xxxxx (xxxxx xx xx zná ZVP), xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx krajů, kde xx sice xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx menšiny x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx voleb, x xxxxxxx právní xxxxxx (xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx) xxxx xxx. Xxxxxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxx xxxx xxx, xx "volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ... xx xxxxxxx ... rovného xxxxxxxxx xxxxx", xxxx xxxxxx xx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx volebního práva xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxx připomenout xx. 26 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxx volebního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx více skrutinií (xxx 84). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx celé xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx přístupu k xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x každém kraji xxxx xxx xxxxxxx x přibližně xxxxxx xxxx xxxxxxxx celkový xxxxxxxx volby. Volič xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx klauzule) xxxx. x Xxxxxxxxxxxx kraji, xxx xx pravidelně xxxxxxxx jen xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x ZVP v xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxx.

129. To xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx takovou xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx kraje x hlediska účelu xxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxx vlivu na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx x hlediska dosažení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §49 ZVP (xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx volebních nákladů xxxxx §85 XXX, xxxx. u státního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany. Xxxxxxxxx strany jsou xxxxxxxx xxxx plynoucích xx zásad poměrného xxxxxxxxxx (sub 100). Xxxxxxx jejich šancí x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx rozdělení volebního xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx skrutinií x ZVP porušena.

130. Xxx. přirozený xxxx (xxx obecný výklad xxxxx x Lebeda, X. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx systémů, xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, roč. 2001, x. 1, zejména x. 143 x xxxx.), xx. xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx volebních xxxxxxx xxxxxxx liší. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx svém návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 2002 xx xxxx 2017 x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx pohybuje od 10 % xx 14,8 %. Xxx xx xxx nemohou xxxxxxx xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 42/2000 x xxxxxxxxxxx xxxxx stanovenému xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx klauzule xxx xxx považovat za xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xx. zn. Xx. XX 25/96 xxx Xxxxxxx soud vyjádřil xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx princip xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx jednak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, "xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stejně, xx. xxxx stejnou početní xxxx x stejnou xxxxxxxxx," jednak xxxxxxx x hlediska demokratického xxxxxxxx, "xx. x xxxxxxxx nároku hlasů xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx listiny xx xxxxxxx xxxx úspěchu, xxxxx xx přiměřená xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxxxx dosáhly". X xxxx souvislosti Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 35 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x některých xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx hranice xxxxxxxxxxx xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx výše.

131. Xxxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx dalšího xxxxxx xxxxxxxxx volebních krajů, xx třeba xxxxx, xx xx xx xxxxxx nikoli xxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxx x výsledek xxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx (xxx. xxx xxxxx) před xxxxxxx. Xx však xxxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxx mandátů xxxxxxxxxxxxx podle §48 XXX xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx voličů x žádným přesunům xxxxxxxxx. Významná xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení, xxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxx §34 xxxxxx x. 67/1946 Xx., xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ZVP, xxx xx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajích bez xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx celkové xxxxxxxxx §26 XXX xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (velikosti) ve xxxxxxxxx krajích, xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx 128).

132. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx tak x xxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 5 x 6 Xxxxxx x čl. 21 odst. 3 a 4 Xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx legitimní xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx neskýtá xxxxx x xxxxxxxxxxx této xxxxxx xx zesilována xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx výpočtu xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx).

133. Určení xxxxxxxxx krajů xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx "xxxxxxxxx" volebního xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx území státu x xxxx situaci xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x teorie xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx numerické x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxx k xxxxx xxxxxx xx mandát, xxx jde xxxxx xxxxxxx směrem x xxxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Prosazuje xx tedy xxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx zastoupení, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako xx xxxx např. x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx pominout, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xx xxxxxxxxx x v xxx, xx x xxxx xxxxxx územní organizace xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (viz xx. 149 xxxx. 3 švýcarské ústavy, xxx i xxxxx xx Xxxxxxxx národů Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx 1992). Tuto xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx xxx 126), kde xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx xx. 161 xxxxxxxxx zákona Xxx Xxxxxxxx 5/1985, xxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx), xxx xx xx xxxxxxxx Ústavní soud x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 42/2000. V případě xxxxxxxxx různě velkých xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx důvod x Xxxxxxxxxxxxx volebního kraje (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Československé xxxxxxxxx viz xxx 136) xxxxxxx xxxxx.

134. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx členění xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxx kraje xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxx xx až skutečnost, xx xxxxx x xxxxxx prvky volebního xxxxxxx porušuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxx kautely xxxxxxxx hlasů x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx neústavnosti xxxxxxxxxx §26 věty xxxxx XXX, xxxxxxx však x xxxx první.

135. Xxxxx xxxxx i xxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx xx xxxxxxx přílohy č. 2 x ZVP. Xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 1 xx 14, jejich xxxxx x xxxxxx xxxxx ústavního xxxxxx č. 347/1997 Sb., uvedení xxxxxx xxxxx x stanovení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx kandidátní listině xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx zákoně xxxxxxx xxxxxxxxx do volebního xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx (tzv. xxxxxxxxxxxxxxxx). Xx xxxx xxx xxxxxx xx tom, xx x kontextu xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx řešení spojeno x xxxxxxxx porušení xxxxxxxx volebního práva xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx odlišných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx šancí v xxxx xxxxxxxxxxxxx politických xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kandidátů xx xxxxxxxxxx listině xxxxx §32 xxxx. 3 XXX, což (vedle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx sídla) xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přílohy č. 2, vychází x xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx navrhovatelka xxxxxxx žádný xxxxx, xxxxxx xx tento xxxxx některou z xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (na rozdíl xx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx mandátů xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx).

136. Xx xxxxx této části Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx východisek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 1920 x 1946 (xxx 83 a xxxx.) pro xxxxxx xxxxxx xxxxx, a xx, xx uvedené xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx (stejně xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x roku 1920 xx x xxxxxx č. 67/1946 Sb. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx zastávajících xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vznikajících politických xxxxx v xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx shromáždění, xxxx. xxxxxxxxxxxxx Národního xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx. Xx xx nepatří x xxxxxx argumentačním xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxx x xxxx xxxxxxx a jedním xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx x ZVP, xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x význam xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx položit xxxxxx, jak xxxxxx xx xx xxxxx x klidu vyvíjet Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx válce, xxxxx xx podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 204/2000 Sb., xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb.) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx volilo x xxxxxxxxxx volebních xxxxxxx xxxxxxx xx devátém (Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxx, Xxxxxxx Xxxx, Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxxx), xxxxx bez xxxxxxx skrutinia, kterým xx politické xxxxxx xxxxxxxxxxxxx menšin (§53 xxxxxx x. 123/1920 Xx.) xxxxxx do xxxxxxxx I. xxxxxxx xxx účast x xxxxxxxxxxx zbylých xxxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx volbách x xxxx 1946, xx xxx s takovým xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx 115).

XX. b)

Výpočet xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čísla (§48 xxxx. 1 XXX)

137. Xx xxxx xxxxxxx xxx 133 xxx členění xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx §48 xxxx. 1 XXX, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxx rozdělení všech xxxx set xxxxxxx xxxx jednotlivé volební xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxx bylo xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx přinesl po xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x volebním xxxxxx §34 zákona x. 67/1946 Xx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx přidělují xxxxxxx nikoli xxxxxx, xxx by xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx nerovnosti xxxxx x xxxxxxxx rozdílů x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx.

138. Navrhovatelka xxx xxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx úvahy xx xxxxx xxxxxxxxx jen xx, že xx (xx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxx. x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kraje x xxxxxxxx datu xxxx x počtu xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx volebním xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx i x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx zvolené řešení xxxxx považovat xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxxx xx větší xxxx xxx právě xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx základu xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx voličů, kteří xx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx atd. Xxxxxxxxx-xx se k xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx výpočet xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx lépe. Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx např. xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx volebních xxxxxxxx x rodinami x více dětmi, xx xxxxx být xxxxxxxx v případě xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx krajů xxx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

139. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jen x xxxxxxx xx xx, xx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx xxxx) neústavní. Xx znamená, xx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx znovu xxxxxx x rámci jiného - ústavně xxxxxxxxxxx - xxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxx. xx volebních zákonech x xxxx 1990 x 1995 xx xx roku 2000. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx překážka xxx xxxxxxxxx jen z xxxxxxxx nyní posuzované xxxxxx úpravy (xxxxxxxx xxxxx sic stantibus). Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxx být již xxxxx použito.

IX. x)

Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx volebních krajích xxxxx §48 odst. 2, xxxxxxxx §51 xxxx. a) XXX

140. Xx, xx xxxx xxxxxxx xxx XX. x), xxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čísla (xxxx. xxx xxxxx x xxxx 2002 xx xxxx 23 840 x xxx xxxxxxxx volby x xxxx 2017 to xxxx 25 304). X hlediska shora xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (sub 79) xx xx xxxxx, xxxxx - x xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxx představovat xxxx xxxxx na xxxxxxx zástupce x xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx kraje různě xxxxxx a přitom xx volí xxxx xxxxx §26 xx xxxxxxx s §50 XXX xxxxx x xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx menších xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx však x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 5 %). Xxxxx xx však toto xxxxx zkresleno umělou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §49 XXX (k xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx), xxxxx xx xxxxx srovnávat s xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

141. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx §26 XXX xxxx dělí xx xxxxxxx kraje x xxxxxx x xxxx x pouze x nich xxxxxxx x rozdělení xxxxxxx. Xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx připadá xx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx počet xxxxxxx xxxxxx odpovídá xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx mandátové xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx. Xxx xxx xxx xxxx xxxxxxx sub XX. x) x v xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx spočívá x xxx, že xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx velké. X malých krajích xx (x xxxxxxxxx x D’Hondtovou xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx na hlasech xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx do xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx studie x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx napadené xxxxxx xxxxxx od xxxx 2002 dokládají xx xxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx (viz Xxxx, O., Xxxxxx, X. a kol., xxxxxxxx dílo, xxx 69, x. 223, x xx třeba xx xxxxxxx x xxxxxxxx voleb x xxxx 1935 x 1946, kdy xxx xxxxxx systém více xxxxxxxxx x Xxxxxxx x Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kvocientu).

142. Problém xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx není dán xxxxx xxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 XXX, nýbrž celkovým xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx x pro postup xxxxx §51 xxxx. x) ZVP, podle xxxxxxx v případě, xx xx postupem xxxxxxxx rozdělit všech 200 xxxxxxx xxxx xxxxxxx kraje, použije xx xxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxx volebního xxxxxxxxx xxxx zdokonalená xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, čímž xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx se xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xxx XX. d)].

143. I xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 139.

XX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, metoda xxxxxxxxxx xxxxxxxx x metoda xxxxxxxx [§48 odst. 3, §51 xxxx. x) XXX]

144. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, že se xxxxx prostřednictvím x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxxx problém, xxxx xxxx xx x tomto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kandidující xxxxxx. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx praktický problém xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx řešit xxxxx xxxxx xxxxxxx, mezi xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxxxx připadnou xxxxxxxx xxxxxxxx krajům x xxxxxxxxx počtem xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx řešením xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx by při xxxx xxxxx měly xx tento xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxx. D’Hondtova xxxxxxx - xxx blíže xxx XX. i)]. Xxx xxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxx, xxx xx xxxxx mandáty xxxxxxx x xxxxxx, x xxxxx jsou xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx by zvýhodnilo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

145. X ZVP xx xxx xxxxxxxxx mandátů xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx volebního xxxxx (xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx určit, xxx xx xxxxxx nutně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. K tomu xx určena xxxxx §48 xxxx. 3 XXX metoda xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, neboť předem xxxxx bezpečně určit, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx kraj, a xxx i v xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx obvod x tím xxxxx xxxxxxxxx. To xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx (viz xxx xxx 68) a xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

146. X xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx závěr xxxxxxx xxx 139 xxx xxxxx, xxx měl xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx bude xxxxx xxxxxxx xxxxx x nové xxxxxx xxxxxx.

XX. e)

Stanovení xxx. xxxxx uzavírací xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 5 % [§49 odst. 1 xxxx. a) XXX] x důsledků xxx xxxxx xxxxxxxxxx (§49 xxxx. 2 ZVP)

147. Xxx 106 již xxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a zejména xxxxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx názoru výběrem xxxxxx xxxxxxxxxx listiny xxxxxxxxxxxx xxxxxx (volební) xxxxxxx a uznání xxxxxx volby za xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx poměrného xxxxxxxxxx xx možnost xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se x některým x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx reálný význam xxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 25/96 xxxxxxxxx použití xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxx nebude xxxxxx x dosažením xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx volebního xxxxx (x praxi lze x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx x xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx kandidujících xxxxx), xxxxx až xx xxxxxx hranice xxxxxxxxxxx určitou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxx-xx x "xxxxxxx x xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx na xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx jisté xxxxxxx diferenciace xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nevyhnutelné, x proto xxxxxxxxx. Xx xx především xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx nemožnosti xxxxxxx proporci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. proto, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ,xxxxxxxxx‘ xxxxxxx xxxxxxx".

148. Reprezentativnost xxxxx srovnávat x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx, určujícím xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, žen xxx. (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx sborech. Způsob xxxxxx xxxxxxxxx x §49 xxxx. 1 xxxx. x) XXX xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Ústavní soud xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x mezích čl. 1 xxxx. 1, čl. 5 x 6 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xx by xxxxxx xxxxx stanovit xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx zásluhy - xxx xxxxxxx xxxxx x. 234/1920 Sb., x xxxxxxxxxx sibiřských xxxxxxxxx x poslanecké xxxxxxxx), xxxxx však xxxxxxxx obecně stanoveného xxxxx xxx postup xx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx.

149. Xxxxxx slovy, xxx x pověření xxxxxxxxxxx x vymezení xxxxxx xxxxxxxxx čísla (xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx x vymezení xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx reprezentovat xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx formou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státní xxxx xxxxx čl. 2 odst. 1 Xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 5 Xxxxxx, §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx x xxxxxxxxx požadavku na xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx mohlo být xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x programů xxxxxxxx. To nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxxx než xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx voličů. Xx xxxxxxxxx, který xxxxxxx x jeho xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx x rozhodovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x společnosti.

150. Xxxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx to xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx původně xxxxx x verzí xxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x roku 1991 (xxxxxxx čl. 20) xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx (xxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx 5 % [xxx Filip, X. Xxxxxxxx Xxxxxx XX x xxxxxx xx xxxxx 1992. Xx Xxxxxxxxx, V., Suchánek, X. (xxx.). Xxxxx xxxx. Václavu Xxxxxxxxxx x 70. narozeninám. Xxxxx: Xxxxx, 2004, x. 300]. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx konečné xxxxxx xxxxx Xxxxxx nedostalo (xxx xxx 106).

151. Xxxxx z povahy xxxx samé xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx zaokrouhlení xxxxxxxxxx podílu) xx xxxxxx uznáván. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx další xxxxxxxx, která xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx 104, kde xxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxx sebe, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx "xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx". X xxxx xxxxx, xx xxxxxx takových xxxxx xxxx xxxxx závazné xxxxxx organizované zjištění xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx preference xxxx politickým xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx listinách (xxxxx Honoré Xxxxxxxx Xxxxxxx xx Mirabeaua - v Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxx xx xx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx bude xxxxxxxxx xxxxx všechny funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokracie, xxxx nejen funkci xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx moci. X xxxx Ústavní soud x xxxxxxxx nálezu x roce 1997 xxxxx, xx existují x "jiné xxxxxxx xxxxxx, jež vyplývají x xxxxx x xxxxxx voleb ... xxxxxxx je xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx parlamentu - x xxxxxxx xxxxx xxxxxx moci předpokládá xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxx mít xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx zřeteli x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obrazem xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx mohla xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx reprezentace, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx skupin x rozmanitými xxxxx, xxx by tvorbu xxxxxxx xxxxxx ztížilo xxxx xxxxx xxxxxxxxxx". Xx tomto právním xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx navrhovatelky.

152. Xxxxxxx xxx vzniká xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx řeší xxxxx xxxxx podmínek xx xxxxxxxxxx xxxxxx (např. xx. 152 odst. 1 Ústavy Portugalské xxxxxxxxx), xxxx stanovení xxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxx xx. 20 Xxxxxx - xxx 106) až po xxxxxxxx zakotvení (čl. 64 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxxxxx republiky xxxxxxxx xxxx 2,5 % xxx xxxxxx x 4 % xxx koalice; x xxxxxxx znění xx xxx zakotveno xxxx). Xxxxx xxx o xxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. x Xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x okolnostem x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx daného xxxxx zejména z xxxxxxxx zajištění stability xxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx dne 30. 1. 2007 ve xxxx Yumak x Xxxxx proti Turecku, xxxxxxxx č. 10226/03, x xxxx xxxxx x klauzuli xx xxxx 10 %). Xxxx. rakouský Xxxxxxx xxxxxx xxxx používá xxxxx x politických xxxxxxxx "x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (xxx xxxxxxx Xxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Der Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx als Xxxxxxxxxxx. Xxxx: Verlag Österreich, 2008), xxxxxxx xx xxxx x jeho xxxxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. Xxxxxxx, X., Handstanger, X., Xxxxxx, X. Xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxäxxxxxxxxx und xxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx. Xxxx: Xxxxxx Österreich, 1994, x. 90-94).

153. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xx se x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx úprava xxxxxxx existence uzavírací xxxxxxxx x §49 xxxx. 1 xxxx. x) XXX "xxxxxxxxxxx" (xxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - xxx sub 51), x xxxxxxxxx ani xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx její xxxx. Xxxxxxx ani x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nic xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx neplyne. Xxxxxxx xxxx jen xxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxx třeba xxxxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx podle čl. 5 Xxxxxx [viz k xxxx xxx XX. x)].

154. Xxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxx" uzavírací xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx voličů, xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx ukazují xxxxxxxx voleb xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxx hlasů xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxx o xxxxx x xxxx 1998 - 11,32 %, 2002 - 12,53 %, 2006 - 5,97 %, 2010 - 18,83 %, 2013 - 12,58 % x x xxxx 2017 - 6,29 %. Xxxxxxxxx xxx o to, xxx XXX x §49 xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx spočívající x xxx, xx xxxxxxxx xxxx. se situací, xxx xx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxx, xxx xx zisky xxxxx xxx 5 % (xxx výsledky voleb x letech 1925 xx 1935), xxx xxxxxxxx xxxx. xxxx xxx polovina odevzdaných xxxxx. Xxxxxxxx takových xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx ZVP xx snížením xxxxxxxxx xxxxx 5 % xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx z toho, xx je třeba xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxx, xx xx v xxxx xxxxx ztratit.

155. X xxxx části Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx shora uvedených xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx §49 odst. 1 xxxx. x) x odst. 2 XXX xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx volebního xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xx xx nově xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx posouzeno x xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx systému, xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx mechanismu xxxxxx xxxx, xx kterém xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nebyla shledána xxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 10 %, 15 % x 20 % xxxxx xxx xxxxxxxxx strany xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dvoučlenných, xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [§49 odst. 1 xxxx. b) xx x) XXX]

156. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx kandidátní xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx) je xxxxxxxxx xxxxx politiky, xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx politické xxxxxxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xx České xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx dnešního ZVP x roce 1990 xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hranici 5 %. X xxxxxxx xx zkušenosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sborů došlo xxxxxxx č. 94/1992 Sb. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §42 x byla xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx výši 7 %, 9 % x 11 % xxx xxxx, xxx x vícečlenné xxxxxxx. Xxx snížení xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 3 % xxx samostatně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x 5 %, 7 % x 9 % xxx xxxxxxx xxxx, xxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx xxxxxx č. 94/1992 Sb. (xxxx 572, Xxxxx xxxxxxx xxxx, 6. xxx. xxxxxx) xxxxx xxxxx toto: "Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx hlasů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx řeší tuto xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx pro koalice xxxxxx stran nebo xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx počtu xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x ustanovení upravující xxxxxx x případě, xx xx žádná xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx minima xxx xx, aby mohla xxxxxxxxx do prvého xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hranice by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx." Přitom xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxx za jednu x mála inovací xxxxxxx techniky, xxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xx střední Xxxxxx, jak dokládá xxxxxxx zpracovaný xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v říjnu 2017, ve xxxxx xxxx Albánie (3 % x 5 %), Xxxxx (5 % x 7 %), Xxxxxxxxxx pro xxx 1999 (5 %, 8 % x 11 %), Xxxxxx (5 % x 8 %), Xxxxxxxx (5 %, 8 %, 9 % x 10 %), Xxxxxxxx (5 %, 10 % x 15 %), Xxxxxxxxx (5 %, 7 %, 9 % x 10 %). X xxxx 1998 stanovila Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx nyní x §49 odst. 2 XXX.

157. V xxxx 1995 přijatý ZVP xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx 5 %, 7 %, 9 % x 11 % xxxx dosud. X §49 xxxx. 4 XXX xxx xxxxx v xxxxxxx, xx tuto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jedna xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx snížení na 4 %, 6 %, 8 % x 10 % x tím, xx xxxxx xxx to xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxx neobsahovala xxxxxxxx zpráva x xxxxxx ZVP (tisk 1048) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx adiční xxxxxxxx. Xxxxxxxx pouze nejasný xxxx, podle xxxxxxx: "X xxxxxxxxxx §49 xxxx. 4 xx xx základě zkušeností x voleb x xxxx 1992 xxxx xxxxxx, xxx kandidátní xxxxxxx xxxxxx politické xxxxx, xxxxx se xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx hnutí."

158. Xxxxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx xxx koalice xxxx xx ZVP vložena xxxxxxx č. 204/2000 Sb. Xxxxxxxxxx §49 XXX xxxxxx xx vládním xxxxxx xxxxxx (xxxx 585/0, Xxxxxxxxxx sněmovna, 3. xxx. období) xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stejné xxxxxxx 7 %, 9 % x 11 % jako x xxxxxxxxxx xxxxxx x volbách do Xxxxx národní xxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §49 xxxx. 3 XXX xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx 6 %, 8 %, x 10 %. X průběhu xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xx 26. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 19.5.2000 ve 2. xxxxx xxxxxx návrh xx xxxxx těchto xxxxxx xxx koalice x dnešní xxxxxx, xxx bylo následně xxxxxxx x platí xxxx změn.

159. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud v xxxxxx sp. xx. Xx. XX 42/2000 x xxxxxx k xxxxxx, že xxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxx, xxxxxx však xxxxxxxxx, když xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx Ústava xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení. X ZVP pak xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx "při xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx metodu xxxxxx 5 procent xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx hnutí, kterou xxxxxxx teprve v xxxxxxx xxxxxxx více xxx 4 xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx pro 4 x xxxx těchto xxxxx xx xxxxx xxxx vždy xxxxxxx 20 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx platných xxxxx".

160. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x §49 xxxx. 1 x 3 ZVP xxxxxx Xxxxxxx soud v xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx sice nelze "xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxx koalice, xxxxxxxxx xx současně xxx xxxxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 5 % xxxxxxx xxxxxxxx vstoupit xx xxxxxxx s xxxxxx - xxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxx připuštění xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zákona bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx mandátů xxxx nefunkční". Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx může xxxx x závěru x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx". Xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx úprava xxxxxx xx výši 7 %, 9 % x 11 % xxxx vyhoví xxxxxxxxxx více, xxxxxxx xxx napadenou xxxxxx xxxxxx xxxxx zrušit xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx němu xxxxxxxx několik xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

161. Xxx přijímání další xxxxxx ZVP provedené xxxxxxx č. 37/2002 Sb. (xxxx 969/0, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 3. vol. xxxxxx) xxxx xxxxxx rovněž xxxxxx (xxxxxx, xxxx 969/3) xx vrácení xxxxxxx pro koalice xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ZVP zákonem č. 204/2000 Sb., xxxx. alespoň xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx však přijaty.

162. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx svého xxxxxx. X ní xxxxxxxxx především xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uzavíracích xxxxxxxx x ZVP (xxx 21). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vložení xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx x tomu xxx 158), xxxx xx nějak blíže xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx Ústavního soudu x xxxx 2001 xxxx vyvráceny x xxxxx voleb xx xxxx 2002 xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx jedno x xxxxxxxxx stanovisek, xx kterém xxxx xxxxxxxxx na odrazující xxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx slabšími, xxxxxxx mělo-li by xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

163. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxx argumentace xxxx xxx xxxxxx.

164. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona č. 204/2000 Sb. xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 42/2000 a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx proti xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx konformní. Z xxxxxxxx referenčních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vedoucí x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx samy x xxxx (xxx x xxxxxx xxx. xxx xxxxx sub 62 x 63) x xxxxxx x neústavnosti xxxx nemohou, nepromítnou-li xx xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxx xxxxxx či záměr xxxx upravit, xxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxx 1998 xx 2002, v xxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx stabilního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx stranou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Občanskou xxxxxxxxxxxxx stranou ze xxx 9.7.1998 [k xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x přezkumu xxx xxxxxxxx ze xxx 14.8.1998 xx. xx. XX. XX 331/98 (X 48/11 XxXX 359)], xxxx. xxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx volebního xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx 26.1.2000, k tomu xxxxxxx. Xxxxxxx uvedená Xxxxxx xxxx 2. xxxx xxx. Tolerančního xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx č. 204/2000 Sb. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx politických xxxxx xxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu; ten xxxx hodnotit xxx xx, xxx byl xxxxxx cíl xxxxxxxxx xx obsahu ZVP.

165. Xx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x podstatě xxx x závěr, xx xx žádné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (s výjimkou xxxxx x xxxx 2002) xxxxxxxxxx x xx přes snahu xxxxxxxxxxx formou koalic x posledních xxxx xxxxxxx se xxxxxxx xx Poslanecké sněmovny xxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx se xxxxxxxx. Xx xx však xxxx této xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx odkázat xx xx, xx xxx xxxx xxxxxx uvedeno xxx celkové hodnocení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx - xxx xxx XXXX. x). X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx neústavnosti, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

166. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx argumentaci x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 42/2000, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx "podle xxxxx xxxxxxxxx zastoupení" [viz xxxxxxx xxx XXXX. x)], xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx úpravy xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.

167. Jak xxxx x xxxxxx části xxxxxxx, ústavní xxxxxxx xxx vymezení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x volebního xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx pravidla, xxxxx xxxxxxxxx v ZVP xxxxx xx. 20 Xxxxxx a čl. 21 Xxxxxxx xxx xxxx x xxxxx xxx jen být xxxxx, popř. xxx xxxxxx xxxxxxx (sub 71). Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx, xx xxxxx voleb podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 5 Xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx celého xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx strany xxx lze xxxxxxxxx xx nositele xxxxx xx poměrné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx voliči názorově xxxxxx "xxxxxxxxxxx xx xxxxx", xxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxx zastoupení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx Poslanecké sněmovny x nastávajícím xxxxxxxx xxxxxx (čl. 21 odst. 2 Xxxxxxx - xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

168. Činí-li xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x demokratických voleb. Xx prvém místě xx otázka, zda xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, jako je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx. Snadným řešením xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx negativní xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §31 odst. 1 XXX in xxxx, kde je xxxxx materiae xxxxxx xxxxxxxx x ve xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx této xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx ZVP.

169. Xxx 167 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx hovoří x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soutěže xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx cíle, xxx xx xxxxxxx obvyklý xxxxxxx politického xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx chápány xxxx trvalá xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx mají xxxxx čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx možné xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx období xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Takové spojení xx xxxxxx důsledky xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx xxx xx xxxxx x povinnosti, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxx xxxx xxxxxxxxx), xxxxxx takové, s xxxxxx se počítá x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §13 xxxx. 1 písm. a) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx uplatňování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Jakkoli xx xxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, kdyby xx politické xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a kandidáty xxxx xx xxxx, xxxxx xx považovat xx xxxxxx ústavně xxxxxxxxx uspořádání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx konečně xxxxxxxx Xxxxxxx soud již x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 42/2000. Jde xxx x xx část xxxxxx úpravy xxxxx x volebního xxxxx xxxxx čl. 20 Xxxxxx, xxxxx upravena být xxxx, xxx nemusí.

170. Xxxx, xx bylo xxxxx uvedeno z xxxxxxxx "účasti" x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx "xxxxxx" xxxx xxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx §49 xxxx. 1 XXX, xxxxxx vzato, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx mohou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx podmínek §31 XXX xxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§50 XXX xx xxxxxxxx xxxx skrutinium) xxxx splnit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 5 % xxxxx "xxxxxxxx", xxxxx řečeno, xxxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxx jen xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx x "xxxxxxxxx" xxxx xxxxxxx. Xx xxx jeden x mála argumentů, xxxxx v xxxx 2000 xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx klubu Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx tak x rozpravě xxxxx: "Xxxx xxxxx možné, xxx xx strany xxxxxxx x xxxx, xx, obrazně řečeno, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx musí xxxxxxxxx. Xxxxxxxx praxe v Xxxxx xxxxxxxxx navíc xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x nikoli programové xxxxxxx." (20. xxxxxx Xxxxxx 2. funkčního xxxxxx, 23.6.2000).

171. X xxxxxxxx Ústavního soudu xx xxxxx názor xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx může xxx "xxxxxxxx" xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx velkou xxxxxxx (xxx xxxxx x xxxx 1996). Z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx možnost (rovnost) xxxx xxxxxx každá xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x to xx součástí xxxxxxxxx xxxxxxx. Tato argumentace xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

172. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x ZVP, x x xxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxxx xx plně x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx volné xxxxxxx xxxxxxx.

173. Xx xxxxx xxxxx by xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx musejí xxxxx xx sebe prokázat xxxx 5 % xxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx. 18 % xxxxx, ale xxxxxx to xxxxxxxx, xxxxxxx jde o xxxx, kterého x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx XXXX x xxxx 1920 (25,7 %), nedosáhla xxxxx z demokratických xxxxx vůbec. Xxxx-xx xx pak xxx xxx x xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx, tak xxxx 18 % xxxxx (x xxxxxx propadnutí) xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (xxxxx s dalšími xxxxxxxxxx hlasy v xxxxxxxx xxxxxxx uzavírací xxxxxxxx).

174. S xxxxx xxxxxxx xxxx (x xxxx xxx jde x školní xxxxxxx xxxxxxxxx "xxx xxxxx") xxxx ZVP xxxxxxxx x xxxxxxxx průkaz xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx:

x) xxxxxxxx kandidátní xxxxxxx xx "sjednocená". Xx xx xxxxx xxxxx, kterému se xxxxxxxx xxxxx jako xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx),

x) xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx hlasovacím xxxxxx xxxxxx svou xxxxxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxxxxx stran, xxxxx volí xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx" kandidátní xxxxxxxx, xxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx listin xxxxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxx voliči xxxxxxxxxx xxxxx přednostními hlasy xxx své kandidáty. Xxxx se xxx xxxx, xx "malý" xxxxxxxx partner získá xxxxxx více xxxxxxx, xxx by mu x xxxxx poměru xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlasů xxxxxxxxxx,

x) xxx koalice xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx kolbiště xxxxx postavit tým x stejném xxxxx xxxxx jako xxxxxxx (příloha č. 2 x ZVP). X xxxxx xx xxxxxxx sedělo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx může xxx xxxxxx xxxxx xxxx v týmu, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx ku nule,

e) xxxxxxxx ustanovení však xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx např. xxxxxxx x deseti xxxxxxx, xxxx xx xx xxx za xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxx) vyžadoval, xxx xxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx pořadí xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxx může xxxxxx xx xxxxxx xxx jeden xxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxx xx x ní xxxxx. Xxxx může xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx podávání xxxx xxxx současně xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xx xxxxxxxx stavu xxxxxxxx), xxx xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx přitáhnout, xxxxxx xxxx tradiční xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx,

x) koalice xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx okrskových volebních xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx,

x) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx", xx xxxx neplatí xxx případný xxxxxx xxxxxxx agitace (xx. xxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx kandidující xxxxxxx,

x) xxxxxxx xx xxxxxx vysílací čas x Xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxx ostatní kandidující xxxxxx,

x) totéž xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x obci pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx plakátů,

k) xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx podle §16c XXX xxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx politické xxxxxx,

x) xxxxxxx má xxxxx xx stejnou xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx §85 XXX,

x) x xxxxxxx §49 xxxx. 3 xxxx. b) až x) ZVP xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž x xxxx koalicemi navzájem, xxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx koalice.

175. Z xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx x jeho xxxxxx xx xxxxx xxxx xxx prolití kapky xxxx), xxx xxxx xxxx úkolem Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx je x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

176. Xx jen xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx voliči x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx podílu xx složení Poslanecké xxxxxxxx. Ačkoli by xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x 19,99 % xxxxx, nebyl xx x xx xxxxxxxxx, xxxxxxx programy x xxxxxxxx těsně xxx 5 % xxx. X případě xxxx koalic by xxx xxxx vzniknout xxxxxxx legitimnosti volebního xxxxxxxx nikoli x xxxxxxxx nezájmu voličů x účast na xxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, která xx mohla dokonce xxxxxxxxxxxx relativně xxxxxxxxx xxxxx. Znovu je xxx třeba xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx v letech 1925 až 1935, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx 15 % (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx strana xxxxxxxxxxxx x malorolnického xxxx, xxx. xxxxxxxxx).

177. X xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx x teorii xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx mírnější x dosažení toho, xx zamýšlely xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx v xxxx 2000 xxxxxxx xx obrácení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx totiž xxxxxx xxx jen x xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stejně xxxx xxxxxxxxxx listiny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx politických xxxxx.

178. Xx to xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxx) kandidátních xxxxxx samostatně kandidujících xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxx strany xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak xxxxx xxxxxx xxxxx řídícímu xxxxxx, že xxxxxxxx, xxx zisky xxxxxx xxxxxxxxxxxx listin xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxx zjistit (xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §41 XXX), kolik xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xx xxxx nejméně 5 %. Xxxx xxxxxx xxxxx xx pak xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx, xxxxx splnily podmínku xxxxxxxxx klauzule. Xxxx xxxxxxx xx může xxxxxxx xxxxx xx, xx voliči xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx sboru x tam již xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (k negativním xxxxxxxxxxx xxx Nohlen, X. Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx. 7. xxx. Xxxxxxx &xxx; Xxxxxxx: Xxxxxx Barbara Xxxxxxx, 2014, x. 114). Xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx §7 xxxxxxxxx zákona x xxxx 2011) x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx - možnost xxxxxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxxxxx xxxxx, takže xx xxxxx o čistou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx x "xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx" - xxxxx Xxxxxxxxx, W., Xxxxxx, X., Xxxxxxx, X.-X. XXxxxX. Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx. 10., xxxxx xxxxxxxxxxxx vyd. Xxxx Xxxxxxxx Verlag, 2017, x. 528-529).

179. Způsob xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku xxxxx ZVP je x xxxxxxxx xxx x důsledku existence xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajích, xxx jsou (x xxx xxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze x nich, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bloku xxxxxxxxxxxx listin téže xxxxxx nebo xxxxxxx x jednotlivých xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx z xxxx kandidujících xxxxx, xxxxx xx xxxx (§48 xxxx. 1 XXX), avšak xxx xxxxxxxx xxxxxx určit xxxxxx xxxxxx strany x měřítku celého xxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxx krajský xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx celostátního xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx nákladů x xx možné xxxxxx financování. I xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx právní úprava xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran umožňuje x politickým stranám, xxxxx xxxx práh xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx významného xxxxx xxxxx, aby xxxxxxx prostředky xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x mohly xx xxxxxxx uspět x xxxxxxxxxxxxx volbách. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx x případě xxxxx x tom, xx by politická xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx 5 %, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx přístup xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx hlasy (pro xxxxxxxx program, xxxxx xx volbách xxxxxx xxxxx xxxxxxx 5 %) xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx celkový xxxx xxxxx, mezi xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx 5 % xx xx poměrně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx dobu xxxxxxxxx x Polsku x xxxxxxxxxxxxx volbách x prošel testem xxxxxxxxxx x z xxxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního tribunálu xx xxx 3.11.2006 xx. xx. X 31/06). Xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx myšlenka poměrného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx "podlézání" xxxxx. Xxx by xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (XXX - xxxxxx xxxxxxxxxxxx vote) xxxxx z Xxxxx (xxx 82). Xxxxxx xx sice x xxxxxxx případě xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xx je xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx přiměřenosti xxxx, xx x roce 2000 xxx zvolen xxxxxx, který neobstojí xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxx x xxxx.

180. Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx navrhovatelkou xxxx xxxxxxx xxxxxx x současně xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x x xxxxxxxx srozumitelnosti x průhlednosti xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx musí xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx, x jestliže xxx, xxx x xxxxx významu. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx může xxx význam politický, xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, aby se xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx 5 %, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx to prokázat x xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xx nepřiměřená x xxxxxxxxxx. Důvody shora xxxxxxx však xxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, že je xxxxx xxxxx §13 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., změnit xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000 a xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxx. Xxxxx závěr xx xxxxxxxx xx platnou xxxxxx xxxxxx adiční xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx adičních xxxxxxxx xxxxx stavu, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §49 XXX x roku 1995, xxxx. xxxxx §42 xxxxxx x xxxxxxx do Xxxxx xxxxxxx rady podle xxxxx v xxxx 1992.

XX. x)

Xxxxxxxxx možnosti xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx forem) x xxxxxxx, xx xx xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§49 xxxx. 3)

181. Xxxxxxx postupného xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx klauzule xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak x xx xxxx pojednáno xxx IX. x) x x). Xx xx již xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx politickou xxxxxx, xxxx xxxxxxx, vždy xxxx potřeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, i když x tento xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, když xxx xxxxxxxxxxx strany xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

182. Xxx xxxx uvedeno (xxx 154), xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §49 xxxx. 3 XXX xx přípustné, xxx xxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně x xxx dvě xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 9 %, což xxxxx, xx všechny zbývající xxxxx propadají, protože xxxxx další xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx 4 % hlasů xxxxxxxxx. Naprostá xxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx bude xxxxxxx xxx zastoupení. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xx rozdíl xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kde xxxxx xxxxxx domněnka, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx to bude xxxxxxxxxxxx problém xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxx to Xxxxxxx xxxx vyjádřil x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/96: "X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx demokracie xx přípustné xxxxxxxxx xx volebního mechanizmu xxxxxx xxxxxx integrační xxxxxxx xxx, xxx xxx to xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zejména xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx proporcionální xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxx xxxxx politických xxxxx, k bezbřehému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx hranice omezovací xxxxxxxx xxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx."

183. Jen pro xxxxxxx se xxxxxx, xx dalším xxxxxxx xxx xxxxxxx §49 xxxx. 3 písm. x) xx x) XXX xx nejen xxxxxx jejího xxxxxxxxx, xxxxx i to, xxx se má xxxxxxxxxx v spíše xxxxxxxxxx možném xxxxxxx, xxx by xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx jedna xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dosažení pětiprocentní xxxxxxx při xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx snížením vždy x 1 % xx každou xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stejný, xxxx 5 %, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx to 3 % (dvoučlenné), 2,66 % (xxxxxxxxx), popř. 2,5 % (čtyř x vícečlenné xxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx měly xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x případě xxxxxxx na 4 % u samostatně xxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxx 8 %, 12 %, xxxx. 16 %. Xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx.

184. Xxxxxxxx x tomu, xx xx zrušení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx koalice xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxx, x ohledem xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze x xxxxx volebních xxxxx (§49 xxxx. 4)

185. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx však x xxxxxxxx celkově xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výsledku x jeho xxxxxxxxxx xx přidělování xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx techniky volební xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxx, x kontextu xxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxx, že xxxx xxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx politické xxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odděleně, xxx. xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hlasů, xxxxx xx volebním xxxxx zůstaly xxxxxxxxx. Xxxx možnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx spojení x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx D’Hondtovy xxxxxxx x §50 XXX (viz xxxx), xxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxx rozdělí xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx třeba xxxxxxxx dále xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx).

186. X xxxxx kontextu nemůže xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx přidělování xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx volebních krajů x xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxx xx 5 do 26 xxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vzniku xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx volebních xxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx šancí x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx.

XX. i)

Použití xxx. X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx mandátů x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx kandidující politické xxxxxx (§50 xxxx. 1 až 3)

187. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx X’Xxxxxxxx formule xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x oddělených xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx na xxxxxxx §50 xxxx. 1 xx 3 XXX xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Její xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx této xxxxxx xx xxxxxxxx volebních xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pravidelně xxxxxxxxx x xxxxxxxx voleb xx xxxxxxxxx zastupitelstev, xxx se používá xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx číslem xxxxx, xxxxx 1,42, čímž xx xxxxxxx znevýhodněna xxxxx strana, xxxxx xx xxxx získat xxxx první mandát x xxxxxx o xxx bude xxxxxxxx xx stranou se xxxxxxx xxxxxx hlasů, xxxxx již xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xx význam xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx obvodu xxxxxxx 45 mandátů, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

188. X xxxxx xxxxx xx xxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jen xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx platí xxxxx xxx použití X’Xxxxxxxx xxxxxxx čili xxxxxxx volebního dělitele, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx autor Xxxxxx X’Xxxxx ve xxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx et xxxxxxxx xx représentation xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx: Libraire X. Xxxxxxxxx, 1882, x. 18 x xxxx., xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx od xxxx 1990 xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx metodou Xxxxxx-Xxxxëxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (1, 2, 3 atd.), xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanoveného xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx dostalo na xxxxxxxxxx listinu, která xx na xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx hlasů.

189. Xxxx x xxxx tato xxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxx. Může xx xxx xxxx x kontextu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP názorným xxxxxxxxx. Její xxxxxxxx xxxx stručně a xxxxx xxxxxxxxx X. Xxxxxx (xxxxxxxx k xxxx Xxxx, X. Xxx Xxxxäxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx: Verlag xxx X. Häring, 1909, x. 15, 314 x xxxx.), xxxxx xx shrnul v xxxxxxxx, xxxxx které "xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx mandát, xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, které xx xxxxxx nebo další xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx". Xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které by xx xxxxxxxxxxx (viz xxxx. přehled rozsudků Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x této xxxxxx x Xxxxxx, H. Xxxxxxxxxxx. X. Grundlagen. Xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. 6. xxx. München: X. X. Xxxx, 2010, x. 386-387, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxx používané xxxxxxx xxxxxxx. Obdobné závěry xxxxxx x rakouský Xxxxxxx xxxxxx xxxx - xxx Xxxxxxxxx, X. Art. 26. Xx Rill-Schäffer-Kommentar Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx: Verlag Öxxxxxxxxx, 2017, x. 51 - xxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, kde xxxxxxx xxxxxxxx obvodu může xxxx x porušení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

190. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, čím menší xx xxxxxxx obvod, xxx menší je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxx Nohlen, X. xxxxxxxx xxxxx, xxx 178, x. 91 a xxxx.; xxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx pokusné xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx volebních formulí x různě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. již Xxxxx, X. Xxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxx x. r. x., 2001, x. 123-145; Xxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x XX x kontextu xxxxx 2010. In Xxxxx, X. x xxx. Volby do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2010. Brno: Xxxxxxxxxx univerzita, 2010, x. 235-262; Šedo, X. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x XX x xxxxxxxx xxxxx 2013. Xx Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2013. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2014, x. 283-313; Xxxx, X. Možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v XX x xxxxxxxx xxxxx 2017. Xx Xxxx, X., Gregor, X. x xxx. Xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx x xxxx 2017. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2019, s. 213-246). Xxxxxxxxx x praxi x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx její xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. především xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obvodech. X xxxxxx obvodech xx xxxxxxx vždy větší xxxxxx xxxxx tzv. xxxxxx sv. Matouše xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx (kap. 13, xxxx 12 a xxx. 26, verše 29, 30), xxxxx xxxxxxx - "Xxxxxxx, xxx xx, xxxxx xxxx dáno, x xxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxx, xxx xxxx, xxxx xxxxx x to, xx xx. A xxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xx tmy, xxx je xxxx x xxxxxxxx xxxx." Xxxxx xxx xx xxxx nejen x xxxxx x xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x států (viz xxxxxxxx např. Xxxxxxxxx, X. x xxx. Xxx Xxxxxxx xxxxxx xx political xxxxxxx: xxxx start xxx xxx reforms xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx. Humanities&Social Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. 2020, xx. 7, xxxxxx x. 106, https://doi.org/10.1057/s41599-020-00596-7).

191. Xxx xx to xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, použití xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výrazně xxxxxxxxxxxx xxxxx politické xxxxxx, xxxxx sice xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mandátu x xxxxx xxxxxxxx kraji. X xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x nestejné xxxxxxxxx x xxxxx v xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx výsledky xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podílu xxxxxxxxxxxxx stran [xxx xxxxxxxx xxx XX. x)], xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení §50 xxxx. 1 xx 3 ZVP xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

192. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxx, že návrh xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 xx 3 XXX, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nestejně velkých xx, lépe xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx. X xxxxxxx, xx xx zákonodárce xxxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxx více xxxxxxxxx, xx xxx x prvním xxxxxxxxx xxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx x povahy xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx v xxx rozdělila xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx všechny xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx celostátní xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxx xxx přidělování xxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivým xxxxxxxxxx (§50 xxxx. 4 xx 6 XXX) x xxxxxxxx xxx stanovení xxxxxx xxxxxxxxxx (§50 xxxx. 7 XXX)

193. Xxxxx xxx zrušení této xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xx většiny takto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP však v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx tvrdit, že xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx částí xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Tato xxxxxxxx xxx použít xxx xxxxxx na xx, xxxxx způsobem xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, podle xxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx typu xxxxxxx xxxxxxxx.

194. Xxxxxxx xxxx xxx mohl xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx druhu. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §31 xxxx. 1 XXX xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx listině (x hlasovacím xxxxxx) xxxxx x dohodnutém xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx koaličních xxxxx, a x xxxxxxx x nich xxxx podle §38 xxxx. 2 XXX xxxxxxx, xxxxxx členem xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx §39 XXX xxxx voliči xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx volbu xx u xxxx xxxxxxxxx. Xxx větší xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx uplatnění preferenčního xxxxxxxxx x §50 xxxx. 5 x 6 XXX xx 5 % xxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxxxxxx této xxxxxx, x x xxxxx xxxxxxxx strany xxxxx xxxxx x k xxx. xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx hlavní xxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx" voličů xxxxxxx. Xxxx pravidlo je xxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x možností xxxxxxxx konečného xxxxxxxx.

195. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx preferovat xxxxx xxxxxx počet xxxxxxxxx, jaký bude xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx. Xx xx však důsledek xxxxxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx odevzdaných hlasů x xxxxx v xxxxxx x xxxxx xxxxxx odevzdaných xxxxx x xxxx xxxxxxxxx.

196. X xxxxxxx xx xxxx důvody xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §50 odst. 4 xx 6 XXX xxxxxxxxxxx. Tím xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 7 XXX.

X.

Xxxxxxxxx xxxxx

197. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx ZVP x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1, čl. 5 x 6 Xxxxxx xx xxxxxxx s čl. 21 xxxx. 1, 3 x 4 x čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxx XX.

198. Xxxxxxx xxxx tento xxxxxx xxxxxx i tam, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx problém x hlediska xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednotlivých prvků xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nutno xxxxxx xxx. komplexní argument x x důsledku xxxxxxxx xxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení ZVP vzatá xxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 42/2000 "x xxxxxx xxxxx". Xxxxxxxxxxx xxx to xxx xxxxxx pojmu "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (čl. 18 odst. 1 Xxxxxx) xxxxxx za xxxxxx okolností xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x současně xxxxxxxxxxx) v letech 1920, 1946 x 1992.

199. Ve zbývající xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx proto, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx uvážení xxxxxxxxxxx při nápravě xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xx ani "xxxxxxx" xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx volebního xxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx systémová xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx reprezentace.

200. Xx xx týče xxxxxxxxxx xxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx hlasů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx spočívá xxxxx xx xxxxxxx xxxxx hlasů (xxx xxxxxx, xxx xxxx), xxxxx x v xxxxxx stejné xxxx (xxx xxxxxx, xxx xxxxx), a současně xxxxxxxx šancí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx "xx stran" s xxxxxxx názory rovněž xxxxxx vytvoření xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxx xxxx zastoupeny xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx významem. Xxxxxxx xxxx xx xx vědom toho, xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (zastoupení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx menšiny), xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx věcí xxxxxxxxxxx [viz tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx XXXX. x)], aby xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx politické strany. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. x) XXX, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx separovaných xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, což vede x disproporcím xx xxxxxxxxx proporcí podpory xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x jejich xxxxxxxx.

201. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx soutěži, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx voleb do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx kandidující xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajské xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajů. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 1 xx 3 ZVP nebrání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, kde xx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mandátů xxxxxxxx kandidátním xxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx obvodu, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx použití xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ztrácí xx praktickém významu, xxx to xxxxxxx xxxxxxxx výsledky xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupem xxxxx §43 zákona x. 130/2000 Xx., o xxxxxxx xx zastupitelstev xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 222/2012 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxx §47 a 48 xxxxxx x. 62/2003 Xx., o xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 58/2014 Sb. Xxxxx je i xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx v xxxx 1998, x xxxx xx to xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx; samozřejmě xx x xxxxxxx xxxxxxx xx nebylo xxxxxxx X’Xxxxxxxx formule x xxxxxx skrutiniu xxxxx, xxxxx xx xxxxx k rozdělení xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

202. X hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx volebních stran x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx každá xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odpovídající xxxxx na xxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxx podílu xx celkovém počtu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx volební xxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx voličů xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx volební xxxxxx.

203. Xxx bylo xxx XX. x) xxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxx svůj xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zachování uzavírací xxxxxxxx ve xxxx 5 % podle §49 xxxx. 1 xxxx. x) XXX. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx zbývajícím xxxxxxxxxxx §49 odst. 1 xxxx. b) až x) XXX xxxxxxxxxxxx xxx. adiční xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve vztahu x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx stanovení xxxxx x xxxx, xxxxxx xxxxxxxx stranám se xxxxxxx xx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx uzavírací xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx v případě, xx xx x xxxxxxxx roztříštění xxxxx xxxxxx měla xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx. Není xxx xxxxxxxxx postup, který xxxxxxxxxx voliče na xx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xx xx volbách xx Poslanecké sněmovny xxxxx vyjádřit svou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, která x xxxxx konstrukce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vykonává xxxxxxxx xxxxxxx moci.

204. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx má xxxxxxx xxx, x xxx xxxxx xxx xxxxxxx x xx xxxx jak xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vyřešit. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (viz x x případě xxxx zdánlivě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systémů existujících x xxxxxx xxxxxx xxxxxx již nejméně xx xxxx 1429 - xxx xxx 112) x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx je xxxxxx x xxxxxxx veřejnost (xxx x xxxx Xxxxxx, D. xxxxxxxx xxxx, xxx 178, x. 182, 390 x xxxx., a xxxxxxx Lang, H. Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx. Xxxxx-Xxxxx: Xxxxx, x. 52-76), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx další x další xxxxxx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx kritice. Rovněž xxxxxxx shrnutí xxxxxx xxxxxx xxxxx chápat xxxx xxxxxx x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení (x xxxxxxxx xxxxxxx toho xxxxx). Ústavní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx je, xxxxxxxx (xxxx stanoví xxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx od xxxx xxxxxx států xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx volební formule, xxx další požadavky xxx xxxxxxxxxx voleb, xxxxx to je xxxxxxxxxx xxxxx čl. 20 Xxxxxx volebnímu zákonodárci. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx zakotvené x čl. 40 Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx vodítkem xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xx revizi xxxxx rušených ustanovení ZVP neboť podle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx procedura xxxxxxxxxxx xxxxx z mála xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx sub XXXX. x).

205. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [zde xxx xxxxxxxxx na xx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxx č. 51/2020 Sb., x územně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx členění xxxxx)]. Ačkoli xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, dokonalý xxxxxx xxxxx nenašly. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx v xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx být xxxxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy x xxxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxx rozhodnout, xxx již xxxxxxx xxxxxxxx v roce 2006 (viz xxxx xxxxxxxx ze xxx 29.6.2006 x. x. Xxx 50/2006-53). Xx xx představovalo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx než xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx započato v xxxx 2008 (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx 2009 xxxx xxxx 758, Xxxxxxxxxx sněmovna, 5. xxx. xxxxxx), xxxx. x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx již podaný x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x zdárnému xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx". Xxx je xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx v důsledcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx kontrole xxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx (§71 odst. 4 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (tedy xxxxxx) Ústavního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxx předmětem xxxxxxxx Xxxxxxxx soudem xxxxx oddílu xxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona o Ústavním soudu.

206. Xxxxxxx soud jen xxxxxxxxx svůj xxxxx, xx xxxx na xxxxxxxx (xxxxxx xx xx xxx provedení xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx nutné), xxxx-xx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx odevzdané xxxxxx xxx nějaké xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako v xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx kandidátní xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavním xxxxxxx, xxx zajišťuje xxxxxx xxxxxxxxx.

207. Xxxxxxxx k xxxx, xx výrok xxxxxxxxx xxxxxx nebrání xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxx, nebylo ani xxxxxx zvažovat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx až xx xxxxxxx, xxx ani xxxxxx jeho vykonatelnosti. Xxxxxxx soud sice xxxxxxxxxxx, xx xx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxx §48 až 51 XXX, a xx nejen xxxxxxxx x možnému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx neřešený problém xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx voleb do Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx napadení [xxx xxx XXXX. x)] xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §90 soudního řádu xxxxxxxxx před Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx návrh může xxx založen xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nynějším xxxxxx.

208. Xx těchto okolností Xxxxxxx soud rozhodl x xxxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Sbírce zákonů xxxxx čl. 89 odst. 1 Xxxxxx; xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nálezu xx pozdější datum xxxxxxxxx, neboť k xxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx účinku xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxx, sama x sobě xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dopadem xxxxxxxxxxxxx x závažnější xxxxxxxx ústavnosti než xxxxxxx protiústavního xxxxxx xxxx vyhlášení nálezu xx Xxxxxx zákonů. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx v tomto xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx.

209. Xx xxxxx x xxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dne 28.12.2020 xxx č. 611/2020 Sb. x xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xx 8. x 9.10.2021. Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx volebních xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx mezi xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x rizikem xxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku - xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx. Purcell xxxxxxxxx podle xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu XXX xx xxxx Purcell xxxxxx Gonzales, 549 X.X. 1 (2006) (xxxxxxxxxx na https://supreme.justia.eom/cases/federal/us/549/l) xxxxxxxxxx se xxxxxx xx pravidel xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx předběžných xxxxxxxx, xxxx. i x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx popsán xxxx idea, podle xxxxx xx soudy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx si xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx těsně xxxx xxxxxxxxxx (xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx the xxxxxxxxx - xxx podrobně Xxxxx, R. X. Xxxxxxx xx xxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx Law Xxxxxx, xxx. 43, xxx. 2016, x. 2, s. 428). Xxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx volebního xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, tj. x xxxxxx xxx, maximálně xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx voleb v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx při xxxxxxxxxxxx hlasování. V xxxxxxx xxxxxxxxx nálezu xxxx nejde x xxxxxx do provedených xxxxxxxxxxxxxxx úkonů, xxxxx x xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx volebního výsledku x ZVP, xxxxx xxxx xxxxxxx teprve x xxxxx 2021. Xxxxx ani x xxxxxxxxx xxxxxx judicializace xxxxxxxxx práva, xxx xx rozhodování xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x moci xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx řeší xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxx., xxx x Xxxxxxxxx, X. Xxxx xxx Xxxxx Xx Xxxxxxxx In. Xx Xxx Xxxxxx Xxxxxxxxx of Xxxxxxxx Xxxxx, xx. by Xxxx, C. X., Xxxxxxxxx, T. New Xxxx: Xxx Xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 1995, x. 14-26; xxx x xxxx xxx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 1.3.2011 xx. xx. Xx. XX 55/10 (X 27/60 SbNU 279; 80/2011 Sb.) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. X posuzované xxxx xxx "xxxxx" x posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxx x projev xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx techniky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx výsledky v xxxx horké xxxxxxx xxxxxxx, nikoli v xxxxxxxx, xxx začínají xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

210. Xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nehrozí. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx odvíjí xx xxxxxxx voleb (xxxxx typu xxxx xx quem, xxxxxx xxxxx, xxx. xxxxxxxxxxxx xxxx - Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx date), nikoli xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx vyhlášeny (xxxx x xxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx). Volební orgány xxxxx xxxxx úkony, xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxx zpochybněny, xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx krajem, xxxxxxx budou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxx v xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 7.1.2021, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxx nálezem Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx změnou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx poslední xxxxxx, xxx uvažovat xx xxxxxxx uplynutí xxxxx lhůty xxx xxxxxxxx kandidátních xxxxxx xxxxx §31 odst. 3 XXX, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx 2021.

211. Ústavnímu xxxxx samozřejmě neuniká xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx a zprávy x xxxxxxxxxxx volebních xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx musí xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx politických xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx volební xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxx svá xxxxxxxxxx uplynutím xxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx listin xxxxxx x xxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx tak xxxx rozhodující, x xxxxx xxxxxxxxx volby xxxxxx [viz xxx XXXX. x)].

212. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx vyhlášených xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx výsledky xxxxxxxxx xxxx zjištěny x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx. Legitimita xxxxx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx byla xxxxxxxx podkopána v xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx důvěru xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xx o xxxxxx xxxxx zvolené Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx opomenout, že xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx volebního práva xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx rovnosti x vyvolal by xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. voleb, x x xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx, xxxxx by xxx rozhodoval x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx prostředcích xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. d) x x) Xxxxxx.

213. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxx xxx, že Ústavní xxxx xxxxxx i x tomto případě xx xxxxxxxxxxx pravidlu xxxxxxxxxxxxxx derogačního nálezu xxxx xxxx xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x čl. 89 odst. 1 Xxxxxx, xxxxxxx si xx xxxxx zvýšené xxxxxxxxxxxx současné politické xxxxxxxxxxxx v obou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxx, který xx xxx.

214. K xxxx Xxxxxxx xxxx nemůže xxxxx víc než xxxxxxxxxxxx, xx před xxxxxxx lety xxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx cesta x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X roce 2000 však zákonodárce xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx změnit, a xx rovněž xxxxxx xxxx úpravy xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx cílem xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx funkční xxxxxxxxx xxxxx složené xxxxxxxxx xx dvou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx poměrné xxxxxxxxxx, avšak s xxxxxxxxxxx prvky (Xxxxxx x. 2 o xxxxxxxxxx parametrech xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxx stranou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 26.1.2000). Xxxxx xxxxx xxx Ústavním soudem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx i x roce 2002. Xxxxx xx sice xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2006 xxxxxxxxx potřebu xxxx, xxxxxxx xxxxxxx jen x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx zůstává, xx xxxxxxx xxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxx xxxxxx tak xxxxx právě xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxx" bude xxxx xxxxxxxxxxxx, zatímco xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prvky xxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, je-li xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem (x XXX xx xxxxxxxxx xxxx zájem xx "xxxxxxx xxxxxxxxx", "xxxxxxxxx xxxxxxxxx" - Xxxxxxx, X. X. Constitutional xxx. 37. xxx. Xxxxxxx Xxxxxx, 2020, x. 493); jinak xxxxx x pokus xxxxxxxxx.

215. X ohledem xx xxx, xx xxxx z hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx složek xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyloženo, xxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxxx ustanovení §48, §49 odst. 1 xxxx. x) xx x), xxxx. 3 xxxx. x) xx d) a xxxx. 4, §50 xxxx. 1 xx 3 x 51 XXX xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx s čl. 18 odst. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 5 x 6 Xxxxxx a čl. 21 odst. 1, 3 a 4 x čl. 22 Listiny. Xx zbývající části xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §26 věty xxxxx, §50 xxxx. 4 xx 7 x přílohy č. 2 x XXX zamítl. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky č. 611/2020 Sb.), jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx nezasahuje xx pravidel xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

216. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rovněž možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx vyhlášení Xxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx některých xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx věcí [xxx xxxxxx xx xxx 22.6.2005 sp. xx. Xx. XX 13/05 (X 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.) x sp. xx. Xx. XX 27/09]. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx, že x použití xxxx xxxxxx xxxxxx výpočtu xxxxxxxxx výsledku může xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxx xx xxxxx čl. 89 odst. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zrušenou xxxxxx xxxxxx xxxxxxx volebního xxxxxxxx v důsledku xxxxx x xxxx 2000 (xxx sub 164 x 214) xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, aby nevznikl xxxxxxx zpochybnění xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

217. Je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, směr, xxxxxx xx k němu xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx návrat x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x více xxxxxxxxx, k počítání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx poměru xxxxx x rozdělování xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx krajů, nebo xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx šancí xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx soudci Ludvík Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxx Fiala x Xxxxxxx Xxxxxxxx.

Informace

Právní předpis x. 49/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 11.2.2021.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.