Plné znění - 49/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 2.2.2021 sp. zn. Pl. ÚS 44/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu ČR a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů

49/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

49

NÁLEZ

Ústavního xxxxx 

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 44/17 xxx 2. února 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského a xx xxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře a Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx skupiny senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Petr Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, sídlem Xxxxxxxx 10, Pyšely, xx xxxxxxx §26 xxxx xxxxx, §48 xx 51 x přílohy č. 2 xxxxxx č. 247/1995 Xx., x volbách xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, za účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx: 

X. Xxxxxxxxxx §48, §49 xxxx. 1 písm. x) až d), xxxx. 3 xxxx. x) xx d) x xxxx. 4, §50 xxxx. 1 xx 3 a §51 xxxxxx x. 247/1995 Xx., o xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx a xxxxxxxx některých xxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx. 

XX. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx návrh zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx a xxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx senátorek x xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x zákoně č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx též xxx "ZVP", xxxx. xxx, xxx xxxx x čísla xxxxxxxxxx xxxxxx zákon, jde x ZVP) xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx spolu x přílohou č. 2 x xxxxxx zákonu.

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP znějí (xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx):

"§26

Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx na území Xxxxx republiky. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx.^8x)"

Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx č. 8x x §26: "Xxxxxxx xxxxx x. 347/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady x. 1/1993 Sb., Xxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx ústavního xxxxxx x. 176/2001 Xx."

"§48

(1) Na základě xxxxxxxx hlasování xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx volebních xxxxxx u pověřených xxxxxxxx úřadů xxxxx §43 xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx hlasů, xxxxx xxxx xx xxxxx volebních krajích xxxxxxxxx xxx všechny xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxx poslanců. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxxxx mandátovým xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx hlasů xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx takto vypočtené xx xxxxxx mandátů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx krajům.

(3) Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx postupně xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vykazují xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx.

§49

(1) Xx xxxxxxxx zápisu x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx Xxxxx statistický xxxx xxxxxx, kolik xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx odevzdáno pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx hnutí x xxxxxx xxxxxxx x dále,

a) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx než 5 xxxxxxx,

x) xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx 2 xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx získaly xxxx než 10 xxxxxxx,

x) které xxxxxxx, xxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx 15 xxxxxxx,

x) xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx 4 a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx než 20 xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx hlasů.

(2) Xxx xxxxxx zjišťování xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx stranám, xxxxxxxxxx xxxxxx x koalicím x xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxx-xx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx nepostupují alespoň 2 xxxxxxx xxxx 1 koalice a 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx hnutí, xxxxx 2 xxxxxxxxx xxxxxx nebo politická xxxxx, sníží

a) u xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxx hnutí xxxxxxx 5 xxxxxxx na xxxxxxx 4 procent,

b) x koalice podle xxxxxxxx 1 písm. x) xxxxxxx 10 xxxxxxx xx xxxxxxx 6 procent,

c) u xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxxx 15 xxxxxxx xx hranici 8 xxxxxxx,

x) x xxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxx. x) xxxxxxx 20 xxxxxxx xx xxxxxxx 10 procent.

Nebude-li xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx skrutinia xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

(4) Mandáty xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx a koalicím, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx rozdělují x xxxxx volebních xxxxx.

§50

(1) Počet xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x politických stran, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, se x xxxxx každého xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx 1; 2; 3 x xxxx xxxx xxxxxx x 1 xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx lístku, xxxxxxxxxxxxxx xx však xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxx xx zaregistrování xxxxxxxxxx xxxxxxx vzdali nebo xxxx xxxxxxxx xxxxx §36. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na 2 xxxxxxxxx místa xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxxx xxxxxx vypočtené xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx připadlo xxxxx §48. V xxxxxxx xxxxxxxx 2 x xxxx xxxxxx x xxxx řadě xx pro xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, politické xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, a xx-xx i xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx los. Xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, politického xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx podílu xxxxxxx.

(3) Xx každý podíl xxxxxxxx v seznamu xxxxx xxxxxxxx 2 xx politické xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx přikáže 1 xxxxxx.

(4) X xxxxx xxxxxxxxxxxx politických xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx lístku.

(5) Jestliže xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx takový xxxxx přednostních hlasů, xxxxx xxxx nejméně 5 procent x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

(6) X případě, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 a xxxxxxxxx strana, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx mandáty přednostně xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 5, x xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hlasů; x případě rovnosti xxxxx xxxxxxxxxxxx hlasů xx xxxxxxxxxxx pořadí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Kandidátům, kteří xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5, xxxxxxxxx xxxxxxx x pořadí, xxx jsou xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

(7) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx hnutí x xxxxxx, xxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxx získaly xxxxxxx 1 xxxxxx, se xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx odstavců 4 xx 6.

§51

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx počet xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx hlasů xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, politická xxxxx nebo xxxxxxx, xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx

x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2, zvětší Xxxxx xxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxxxxx mandátové xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 x xxxxx,

x) xxxxxxxxx mandátů xxxxx §48 xxxx. 3, xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx volebním xxxxxx, které vykazují xxxxxxxx xxxxxx dělení, xxx rovnosti zbytků xxxxxxxx xxx; pokud xx nebylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ani tak, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxx §48 odst. 3, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx opakováním xxxxxxx xxxxx xxxxxx písmene."

3. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx příloha č. 2 x XXX xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx §26 věty druhé x obsahuje:

a) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 1 xx 14,

b) xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxx ústavního xxxxxx č. 347/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx národní xxxx č. 1/1993 Sb., Ústava Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 176/2001 Sb., (xxxx jen "xxxxxxx xxxxx č. 347/1997 Sb."),

x) xxxxxxx xxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxx maximálního xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro příslušný xxxxxxx xxxx.

4. Napadené xxxxxxxxxx xxxx druhé §26 bylo xx XXX xxxxxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb., kterým se xxxx zákon č. 247/1995 Sb., x volbách xx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx x doplnění některých xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 212/1996 Sb., xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx xxx č. 243/1999 Sb., xxxxxx č. 204/2000 Sb. a xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx č. 64/2001 Sb., x xxxxx č. 130/2000 Sb., x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 273/2001 Sb.

5. Xxxxxxxx xxxxx §48 xxxx xx XXX vloženo xxxxxxx č. 204/2000 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 247/1995 Sb., x volbách xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 212/1996 Sb. a xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx uveřejněného xxx č. 243/1999 Sb., xxxxx č. 99/1963 Sb., občanský xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 2/1969 Sb., x xxxxxxx ministerstev x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx zrušen xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.1.2001 xx. xx. Pl. XX 42/2000 (N 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.).

6. Xxxxxxxx §49 xxx xx ZVP xxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb. X xxxxx xxxxx napadené xxxxxxxxxx platí beze xxxxx.

7. Napadený §50 xxx xx ZVP xxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb. Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb. (xxxx xxxxx odstavců 1 xx 3) x xxxxxxx x. 480/2006 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx některých xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (x xxxxxxxx 5 xxxx xxxxxxx xxxxx "5" místo čísla "7").

8. Xxxxxxxx §51 xxx do ZVP xxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb. X xxxxx xxxxx xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxx.

9. Příloha č. 2 x XXX xxxx xx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

10. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §50 xxxx. 1 xx 3 XXX (tzv. X’Xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx rozdělení České xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx klauzulí zakotvených x §49 xxxx. 1 xxxx. a) xx x) xxx x xxxxxxx kandidující xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx hnutí (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxx xxxxxx"). Xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xx v xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx předestírá xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, navrhovatelka xx xxxxxxxx zaměřila xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx své xxxxxxxxxxx [viz xxx XX. a)] a xxxxxxxx předestřela své xxxxxxx k meritu xxxx, tedy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP v xxxx xxxxxx částech [xxx xxx XX. x) x c)].

II. a)

Odůvodnění xxxxxxxxxxxx návrhu

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx současný xxxxxxx xxxxxx nebyl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx pouze xx to, xx x usnesení ze xxx 17.4.2009 sp. xx. Pl. XX 57/06 (xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na https://nalus.usoud.cz) xxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxx, že uvedené xxxxxxxx xxxxx navíc xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx plénum Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx, xx x tehdejší xxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení §26 XXX. Xxxxx xx xxx 29.3.2011 xx. xx. Xx. XX 52/10 (X 56/60 XxXX 693) xx xxx týkal xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx.

12. V druhé xxxxx xxxxxxxxxxxxx požaduje, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxx koalice. Xx xx týče xxxxxx xx dne 2.4.1997 xx. xx. Pl. XX 25/96 (X 37/7 XxXX 251; 88/1997 Sb.), xxx x xxxxxxxxxx tehdy platné xxxxxx úpravy, nikoli xxxxxxxxxx právního stavu. Xxxxxxx navrhovatelka v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx podstatná xxxx xxxxxxxxxxx tohoto nálezu xx přiléhavá i x xxxx věci, xxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx integrační funkcionalitu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx odmítnuty xxxxxx usnesení. Xxxxxxx xxxx xxxx o xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nálezem, a xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx návrh přípustný.

13. Xxx xx druhé xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxx. xxxxxxxx klauzuli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx podle §35 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx. Xxxx část ZVP xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx dne 24.1.2001 xx. xx. Xx. ÚS 42/2000, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx. Xxxxxx však xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx svůj xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, spočívající xx xxxxxxxxxxx praktických xxxxxxxxxx x působením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx logicky xxxxx xxxxxxxxxx republiky x xxxx 2000 obsahovat xxxxxx, a Ústavní xxxx tedy xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx jejich vyhodnocení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx napadené úpravy. X ohledem na xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xx, xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx přijetí xxxxxx sp. xx. Xx. XX 42/2000 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xx ústavněprávní xxxxxxxx napadené úpravy xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xx nutnou úlohou Xxxxxxxxx xxxxx po xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x návaznosti na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Část xxxxx xxxxxxxx názorů xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx ukázat xxxx xxxxxxxxxxx. Odpovědi xx otázky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxx navrhovatelky xxxxxx xxxx setrvalou xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx sám xxxxxxxx xxxxx, "nutno xxx xxxxxx a vykládat xx spojitosti x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx dílcích xxxxxxxxx kontinua". Měl-li xx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx názoru v xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X to zvláště x xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxx stanovisko x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxx 2001. X xxxxxxxxx xxxxxx je tak xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx návrhu.

II. b)

Neústavnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxx. D’Hondtovy xxxxxxx xxxxxxx

14. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky xx 14 xxxxxxxxx xxxxx a současného xxxxxxxxx tzv. X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx z napadených xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x porušení xxxxxxxx rovného xxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxx"), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny v xxxxxx 2006 x 2017. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je patrné xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, které mají x xxxx zemi x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podporu okolo xxx. xxxxxxxxx klauzule. X xxxxxxx volebních xxxxxxx xxxx pak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x celý systém xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x x (xx)xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nepříliš xxxxxxx xxxxxxx voličů. X xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx subjekty dosáhly xx xxxxxx. Toto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx menší xxxxxxxxx xxxxxx, xx pak xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. X’Xxxxxxxx xxxxxxx x různě velkých xxxxxxxxx xxxxx. Již xxxxxxx D’Hondtova formule xxxxx xxxxxxxxxxxxx prospívá xxxxxx politickým stranám, xxxxx teprve v xxxxxxx x výrazně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx rozporný xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxx řečeno, xxxxxx xxxxxx napomáhá xxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx závěry xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 25/96 x poměru mezi xxxxxxxxxxx hlasy a xxxxxx "xxxxxxxxxx" xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx není xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Odevzdané hlasy xxxxxx volebních xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx klauzuli, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx odlišnou xxxxxxx, že xx xxxx zákonnou xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx x významnému xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx prahu xxx xxxx xxxxxxx. Xxx ústavně konformní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozdělení xxxx na volební xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxxxxx x žádného xxxxxxxxxxxx prvku xxxxxxxxx xxxxxxx, ale x xxxxxx xxxxxxxx.

15. Uvedená xxxxxxxxxxx xxxx zřejmá xxxxxxxxx x tzv. xxxxxxxxx voleb, xxxxx x nich xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx mandátů v xxxxx jednoho xxxxxxxxx xxxxxx. Rozdělením xxxxx xxxxx xxx třídit xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx čtyři xxxxxxxx kraje (22 xx 26 xxxxxxx), xxxx středních xxxxx (11 xx 13 xxxxxxx) a xxxxx xxxxxxxx xxxxx (10 x méně mandátů). X xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 5 % xxxxxx (naplňující xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx voleb xxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 25/96) xxxxxxx 4 mandáty, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastoupení xx xxxx získat 10 xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu. Xxxxxxxxxxxxxx mandátů xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx vyzývali xxx xxxxxx xx "xxxxxxxx" se svým xxxxxx x nápravě xxxxxx vad systému.

16. Xxxx xxxx xx xxx projevily zejména xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny v xxxx 2006 x 2017. Xx xxxxxxx x xxxx 2017 xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 2,3xxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx vítěz xxxxx (XXX 2011), xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x 15 xxxxxxx xxxx (63 xxxxx 78). Xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx 16 mandátů, xxx xx 8 % z xxxxxx xxxxxxxxx počtu. Obdobné xxxxxx xxx xxxxxxx x u voleb x xxxx 2006, xxxx xx uvedené xxxxxxx xxxx volebnímu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx x XXX-XXX. Xx je tento xxxxxx "xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx", charakterizoval x Nejvyšší xxxxxxx xxxx např. x xxxxxxxx xx xxx 29.6.2006 č.j. Xxx 50/2006-53.

17. X xxxxxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x celé xxxxxxxxx, xxxxx vyplývá x čl. 18 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 42/2000. Nový xxxxxxx xxxxx (xx. jeho xxxxx) xxx xxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxx poměrnosti v xxxxx xxxxxxxxxxxx krajů, xxxxxxx v xxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx změnitelné xxxxx kvalifikovanou xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

18. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx model, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Z xxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 5,19 % xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx mandát, xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx 5 % xxxxx, xxxxxxx 12 xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx by xxx xxxxx získaných mandátů xxxxxxx na územním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxx srovnání xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx demokratické (XXXX) xx xxxxxxx x xxxx 2017] x xxxx xx xxxxx docházet xx xxxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx prvek xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx počtu získaných xxxxxxx. Situaci, kdy xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x nižšímu počtu xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx politického xxxxx STAN, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx za 149 458 xxxxx 6 xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx set xxxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx) a xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx tam xxxx volební xxxx 112 699 xxxxx.

19. X výše uvedených xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxxx volební systém xxxxxxx vzdálil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx jej xxxxxxx xx nerozumný, xxxxxxxxxxx x xx rozporný x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxx systém dokonce xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxx xx nepřímo xxxx xx hlasováním xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxx pozbýt velké xxxxx xxx váhy. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx tvrzenou xxxxxxxx xxxxxxxxx politického xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxx 2006 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx dezintegrační xxxxxxxx.

20. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx přístup x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx základních práv x svobod (xxxx xxx "Listina"). X xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x zásah xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx dochází x narušení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx politických xxxxx podle čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 6 Ústavy. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx může xxx rovněž x xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxx xx sice xxxxx xxx xxxxxxxx rovné, x praxi však xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx některým xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx velkou podporou x xxxxxxxxx menších xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx jednoho x úspěšných xxxxxxxxx xxxxx STAROSTOVÉ x XXXXXXXXX (XXXX), xxxxx xxx hovorech x xxxxxx xxxxxxxxx zaznamenal xxxxx z xxx. xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx čelné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxx xxxxx seznámení xx s těmito xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx v xxxxx směru xxxxxxx, xx považuje xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx dané xxxxxxx xxx xxxxxxx prostředků x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a následně xxxxxxxxxxxxxx ústavních stížností, xxx xx xx xxxx xxxxxxxx mohly xxxxxxxx vést xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledků.

II. x)

Xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx

21. X tzv. xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní soud xxx v roce 2001, xxxxxxx v xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx konformní. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx podle navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx v minulých xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tlak xx xxxxxx dvou xxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx, xxx xxxxxxx společně xxxxxxxxxxxxx. X obou xxxxxxxxx byl tlak xxxxxxxxx xxxxxxxxx dán xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxx. disentním xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xxxxxx xxxxxx takovéto úpravy xxxxxx, x není xxx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx nálezu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, když xx xxxxxxx x roce 2013 xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 7 xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxx 2017 xxxxxxx 9 xxxxxxxxxxx xxxxx. X takové xxxxxxx xx namístě, xxx Ústavní xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx institut xxxxxxxxxx xxxxx zamýšlený xxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že do xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Popsaná úprava xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zasahuje volnou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x čl. 5 x 6 Xxxxxx a čl. 20, 21 x 22 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na to, xx podobnou právní xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxx předmětem kritiky xx xxxxxx tzv. Xxxxxxxx xxxxxx, a x xxxxxxx xxxxxxx xxxx subjektů xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx tato xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěže xxxx xxx xxxxxxxx politické xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx závěr výrazně xxxxxxxx.

22. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx její návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx, x xxxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxx, xxx současný Xxxxxxxxx měl xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx urychleně xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx. Xxxxx s přednostním xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx instrukci, xxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx všech ústavních xxxxxx. Xxxxxxx rizika xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx rizika xxxxxxxxxxx voleb. Xxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx první xxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx upraví volební xxxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx nenavrhuje Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx datum xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP, a xxxxxxx xxx tuto xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx variant xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

23. Xxxx, co byla xxxxxxxx otázka xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx x xxxx dále sub 38 a 39), xxxxxx zpravodaj xxxxx §42 odst. 4 xx xxxxxxx s §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx podle §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx obrátil xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x dotazem, zda xxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx.

24. Xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxx. Radek Xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx zákony xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli a xxxxx vyhlášeny.

25. Xx Xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxx, který xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx se xxxxxxxx x snaha reagovat xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §26 věty xxxxx ZVP xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx xx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx charakterizován xxxx proporcionální. Uvedená xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx od xxxx 1995. Xxxxxx x §48 využívá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X materiálně identické xxxxxx xx tento xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mandátů xxxxxxxx zákona xx xxxx 1995. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §49 x 51 xxxx xx zákona xxxxxxx x xxxxx xxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx §50 xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx. velký xxxxxxx xxxxx. Jeho xxxxxx představují podle xxxxxxxxx hlavní xxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x této xxxxxx byla neutrální x nebyly v xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx dva xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx. aditivní klauzule.

26. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ze dne 24.4.2018 xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx o xxx, xx nevyužije xxxxx xxxxxxxx do řízení xxxx xxxxxxxx účastnice.

27. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx do řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x vyjádřením xx x návrhu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X. Xx svém xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx řízení xx jednak xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu x Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx upozornit na xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxx za xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxxx podložen v xxxxxx ničím, xx xx nezaznělo x xxxxxxxxxxx řízeních před Xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 25/96, Xx. XX 42/2000, Xx. XX 52/10 x xxxxxxxx xx. zn. Pl. XX 57/06, xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 12.2.2007 sp. xx. Pl. XX 76/06, xx xxx 14.5.2008 xx. xx. XX. XX 582/06, xx xxx 13.9.2007 xx. zn. XXX. XX 663/06, xx xxx 19.8.2014 xx. xx. Xx. ÚS 2/14 x z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx dne 17.4.2018 xx. xx. Xx. XX 42/17, kde Xxxxxxx soud sám xxxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx již x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx volby x xxxxxx 2002, 2010 x 2013, na xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx deficity xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx nahodilosti x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxx vypořádal x xxxx 23 usnesení xx. zn. Pl. XX 57/06. Volební xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x jediná xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x oblasti xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx rovněž x usnesení xx. xx. Xx. ÚS 2/14. X něm xx rovněž Xxxxxxx xxxx vyslovil x xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx se Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do 14 xxxxx v xxxxxxxxx volebním xxxxxxx (xxxxxxxx xx. xx. XX. ÚS 582/06 x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.6.2006 x.x. Xxx 50/2006-53). Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx volebního xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx zabýval x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 52/10. X tvrzenému xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásady "xxx xxxx, one value" xx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 19.5.2015 xx. zn. Xx. XX 14/14 (X 98/77 SbNU 429; 176/2015 Sb.). Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx zamítnout.

28. Ani x xxx. aditivní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx neústavnost tohoto xxxxxxxxx. V xxxx 2002 získala xxxxxxx xxxx xxxxxxxx přes 10 % xxxxx, x v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx KDU-ČSL x XXXX x xxxx 2017 bylo xxxxxxxxxx způsobeno rovněž xxxxxxx xxxxxxx než xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nasvědčovaly). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx neústavnost. Xxxxxxxxxx devíti xxxxxxxxxxx xxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xx pak xxxxxxx toho, xx xxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx o xxxxxxxxxx xxxxxx postupného xxxxxx xxxxxxxxx systému. Podle xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx odůvodňovala xxxxx xxxxxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx.

29. Závěrem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x derogace napadených xxxxxxxxxx bez existence xxxxxxxx xxxxxxxxx úpravy x širokou politickou xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (napříč xxxxxxxx Parlamentu) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx subjekt xx xxxxx do xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Každé xxxxx xxxxxxxxx nový xxxx xxxxxxx, a xx xxxx xxxxx se xxxxxxxxx ukvapených xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx zrušením xxxxxxxxxx ustanovení by xxx xxxx ohroženy xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx. Vláda xxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx novelu xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx současný volební xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx (x souladu x ústavním xxxxxxxx) xxx 17 xxx, x nelze xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx prvky, xxxxx xxxxxxxxxx xxx větší, xx menší xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx politické xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxxxx konsensu xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, aby Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

30. Soudce xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účastníků x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vědomí x k xxxxxxxx xxxxxxx.

31. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxx využila x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxxxx xx x xxxxxx 2002, 2010 x 2013 xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxx navrhovatelky irelevantní, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "náhodnost" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx mandátů. Požadavek, xxx systém byl xxxxxxxxxx xxxx neústavní xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx výsledky x xxxxx xxxxx, považuje xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx nepřímo xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx v xxxxxx 2006 x 2017 xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx deficitům, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx roh, což xx x xxxxxxx x principem právní xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx x xxx. xxxxxxxx systému xxxxxx x xxxxxx počtem xxxxx xxxxxxx menší xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx mandátů xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx počet xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxx 2017, xxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxx" s xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx příklad voleb x xxxx 2006. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx tak nereaguje xxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxx ohledně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxx usnesení xx. xx. XX. XX 582/06. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxx (xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx obvodem. Xx xxxx xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx. Xxxxx pak xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxx stanovisek x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx se xxxxxxxxxxxxx ohrazuje xxxxx xxxxxxxxxxx, podle níž xx xxxxxxx volebního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. X této xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí bavorského Xxxxxxxxx soudu xx xxx 24.4.1992 x. x. Xx. 5-X-92. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle krajů xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx necelými xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx vedou xxxxx. Xxxxxxxx přitom nezastupují "xxx kraje", xxxxx xxx České xxxxxxxxx xxxx celek. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx přednost před xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Za xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx každého xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

32. K xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx dezinterpretuje výsledky xxxxx x roku 2002. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx x důvodu xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx jako jediná x historii xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx využívání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx stanovených xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx odlišná úprava x §49 xxxx. 3 XXX. Volební xxxxxx xxxx výsledkem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vývoje xxxx tendencí, nýbrž xxxx xxxxxxxxx velkými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx již v xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx úpravy xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x nichž xxxxx (xxxxxxxx) xxx xxxxx 19 % xxxxx xxxxxxx žádný xxxxxx, xxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx při totožném xxxxx xxxxx 47 xxxxxxx. Xxxxxx ani xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx doplněna "xxxxx" x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. V xxxxx je xxx xxxxx, xx dokonce xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx s financováním xxxxxx nevedou xx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

33. Xx xxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x absenci legislativní xxxxxxxxxxx xx zrušené xxxxxx, xxxxx nemá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Navíc xx xxxxx navrhovatelky xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx ji blokovaly xxxxxxxx, jimž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x snížení xxx. xxxxxxxxxx kvora vládní xxxxxxxxxxx xxxxxxx blokují. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx dané xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Ústavní xxxx dospěl k xxxxxx, xx xx xxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, pročež xx xxx podle §44 xxxx první xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx jí navržených xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx skutečnost, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x voliči xxxx xxxxxxxxxxx obavy x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx stran, xxxxx xx mohly xxxxxx xxxxx propadnout. X xxxxxxxx rozhodování Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obav x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx složek xxxxxxxxx xxxxxxx pro volby xx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebylo shledáno xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x praxe xxxxx o xxxxxxxxx (xxxx. §49 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

35. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (viz xxx 22) xxxxxxxxxxxxx požádala, xxx byl xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx 2017 xxx to xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx potenciální xxxxxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx předtím byl xxxxx návrh s xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx (viz xxxxx xxx XX). Po xxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2018 xxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxx Poslanecké sněmovny [xxx x roli xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sub XXXX. x)].

36. X xxxx je x Xxxxxxxxxx sněmovně předložen (xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx se vztahem x xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx návrh xxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx xxx 47). Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 13.11.2019 x po xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády (xxxx 649/1 x 18.12.2019) byl x xxxx 2020 zařazen xx pořad jednání 58. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx 207 (neprojednáno), opětovně xxx xxxxxxx xx xxxxx 62. schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx 2020 xxxx xxx 213 (xxxxx xxxxxxxxxxxx) x x xxxxxxxx xx 79. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x 1. čtení xxx xxxxx 207.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem x xxxx procesní xxxxxxxxxxx

37. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Dříve xxxx, než x xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xx xx, jak xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx podána xxxxx (xxx bod 39), xxxxxxx x ní xxxxxxxxxx připojil téměř xxxxxxxxx návrh na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ZVP, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka.

38. Návrh xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx 21 xxxxxxxxx x xxxxxxxx v 11. xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx] x Xxxxxxx xxxx je x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Ústavy]. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxx, Xx.X. Xxx 1.9.2020 právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx v xxxxxx průběhu xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxx Holeček.

39. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx podala xxx 13.12.2017, xxxxxxxx xxxxx jednou (x xxxxxxx xxxxxxx) xxx 23.12.2017. Xxxxx dříve xxx 8.12.2017 však Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 42/17 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2017 x. x. Xxx 47/2017-86 x xxxxx sdělení Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x. 352/2017 Xx., x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx celkových xxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 20. x 21. října 2017. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.., xxxxxxxxxxx návrh xx xxxxxxx §26, 48, §50 xxxx. 1 xx 3, xxxxxxxx též §87 XXX. Rovněž xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx doplněna podáním xxxxxxxxxxx xx xxx 11.12.2017. Vznikla tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §35 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xxxxxx xxxx možno xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxx xx. xx. Pl. XX 42/17. Xxxxxxxx k xxxx, že zákon o Ústavním soudu xxxxxxxx procesní postup x xxxxxxx případě xxxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx návrh xxxxxxxxxxxxx xxxxxx odmítnut, xxxxx že xxxx xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §68 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x tím xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu. Xx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx sdílí podle xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx "xxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx samotné. Xxxx xxx třeba xxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx odmítnout xxxx xxxxxxxxxxx x tím, xx jí bude xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx předmětná xxxxxxx xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 42/17 xxxxxxxxx xx xxx 17.4.2018 spolu se x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxx přítomnosti xxxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 písm. e) x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění zákona č. 77/1998 Sb., xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx návrh xxxxxx neopodstatněný, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx bylo možno x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx, aniž bylo xxxxx xxxxx otázku, xxx x xxxxxxx xxxxxxx naložit x xxxxxxx později xxxxxxx x xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx.

40. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx klauzule xxx samostatně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxxx §49 odst. 1 xxxx. x) ZVP xxxxxxxxx xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Kromě xxxx xx třeba xxxxxxxx xx okolnost, xx xxxxxxxxxx volebního xxxxxxxx xx upraveno xxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxxxxx systém xxxxxxxx xxxxxxxx prvků, které xx xxxxx xxxxxx xx vzájemné souvislosti ("xx svém xxxxx" - xxx nález xx. xx. Xx. XX 42/2000). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na nálezech, xxxx. x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 37/2002 Sb. xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxx, jiná xxxxxxx formule, systém xxxx skrutinií). Jinak xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxx 11 xx 13) v tomto xxxxx xxxx xxxx x xxxxx. Odpovídá xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx dána xxxx, xxx bylo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x souladu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, avšak pouze xx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx ústavněprávního xxxxxxxx, jimiž se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (viz xxxxxxxx xx xxx 28.7.2020 xx. zn. I. XX 375/20).

41. Ústavní xxxx xxxxx (xxx xx to v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ukládá §68 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx jsou napadená xxxxxxx ustanovení x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx zda: x) byla napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx, b) byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, x xxxxxxx x) xx xxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx obsahového (§68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XXX.

Xxxxxxx procedury přijetí xxxxxxxxxxxxxxx zákonných ustanovení

42. Xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx, napadená xxxxxxxxxx ZVP xxxx xx xxxxxxxxx textu xxxxxx č. 247/1995 Sb., o xxxxxxx do Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx č. 204/2000 Sb., č. 37/2002 Sb. a č. 480/2006 Sb. Samotný xxxxx č. 247/1995 Sb. xxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xx dne 15.5.1996 xx. xx. Xx. ÚS 3/96 (X 39/5 SbNU 315; 161/1996 Sb.). Xxxxxx xxx xxxxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxx č. 204/2000 Sb. xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 42/2000.

43. Zákon č. 37/2002 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx tak x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx (xxx xxx 24 x 25) a x xxxxxx x parlamentním xxxxxxxxxxxx xxxx návrhu (xxxxxx xxxxx zákona xxxx 969, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XXX. xxx. xxxxxx - dostupné xx https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=3&T=969) konstatuje, xx xxxxx xxxxx xxx projednán Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve třech xxxxxxx x xxxxxxxx 151 xxxxx přítomných xxxxxxxx (9 xxxxx xxxxx). Senát xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 74 xxxxxxxx - z xxxx 52 pro, 8 proti a 14 xxxxxxx se. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx pod č. 37/2002 Sb.

44. Xxxxx č. 480/2006 Sb. dosud xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx rovněž x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx obou xxxxx Parlamentu (xxx xxx 24 x 25) x x xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx 952, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XX. xxx. xxxxxx - dostupné xx https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=4&T=952) konstatuje, xx xxxxx návrh xxx xxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 152 xxxxxxxx s výsledkem 89 xxx, 34 xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 35 xxxxxxxx - x xxxx 25 xxx, 0 xxxxx a 10 se xxxxxxx. Xxxxx xxx podepsán xxxxxxxxxxx republiky a xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 480/2006 Sb.

45. X právě xxxxxxxxx xx podává, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxx přijata xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 39 xxxx. 1 x 2 a čl. 40 Xxxxxx.

46. Do xxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb. xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000. Xxxxx xxxxxxxxx zásah x xxxxxxx xx §54 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxx z xxxxxx xxxx xxxx nespadá xxx přezkum Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxx xxxx xx právním názorem x xxx xxxxxxxxxx xxxxx a překonat xxx může xxx xxxxxxxx podle §13 xxxxx xxxxxx.

47. Ústavnímu xxxxx xx xxxxx, xx x průběhu xxxxxx o nynějším xxxxxx xxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx návrhy, xxxxx xx x případě, xx xx xxxx xxxxxxx, mohly xxxxxxx xxxxxxxx xx změně xxxx návrhem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení ZVP. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx a Xxxxxxxxx k xxxxx 137, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xx 3. xxxxx xx 19. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx 14.9.2018 - xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/019schuz/s019126.htm) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 13.11.2019 (tisk 649), xxxxxx xx xxxx ZVP. Navrhuje xx x xxx xxxxxxx §48 a xxxx xxxxx §49 xx 51 XXX. Xxxxx xxxxx byl xxxxxxx do prvého xxxxx xxx xx xxxxxxx xxx schůzí Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxx xxx 36), xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Stejně xxx xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx 649/1, Poslanecká xxxxxxxx, XXXX. xxx. xxxxxx) x tomuto xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx nebylo xxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx názor, xx xx zásadně xxxxx vstupovat xx xxxxxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xx věci, xxxxx xx bezprostředně xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx. xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx [xxx níže xxx XXXX. x)] xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, kde má xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx legislativního opomenutí), xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxxxxx.

48. Xxxxxx xxx je Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx dobu xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx bez ohledu xx titul xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx systému (xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxx xx nyní xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx neústavní. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx zasahovat xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx definovanou xxxxxx xx xxxxx čl. 83 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx ústavnosti již xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxx xx xxxxxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. X xxxx posuzované xxxx však xxxxx Xxxxxxx xxxx vzít x úvahu, xx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxx 2021 xxxxxxxxx volby do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Další xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxx v xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 19. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx 14.9.2018, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nesouhlas se xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxx xxxxxxx.

49. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx soud xx xxx funkce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinen xxxxxxxxxx, xxxxxxx nic xxxxxx xxx s xxxxxxx xx xxxxxx, ke xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx vzhledem k xxxx, že jde x zájem xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx východiska xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxxx x xxx xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxx xxxxxx xxxxx (x případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním soudem) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona dodatečně. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx místům xx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, stejně xxxx xxx podán xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že není xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx zásahu Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx vzhledem x xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx rozhodnout x xxxx již xxxxxxxxxx, xxx ohledu xx to, xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx trvající nouzový xxxx xx xx xxxx xxx nemůže.

VIII.

Meritorní xxxxxxxxx xxxxxx. Obecná xxxxxxxxxx

XXXX. x)

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zásad x principů xxxxx x volebního práva x prostor xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 20 Xxxxxx x čl. 21 Xxxxxxx

50. Xxxxxxx soud si xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx potřeba xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x určité xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, kdo xxxxxxxxx, xxx posoudil xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx takovým xxxxxxxxx xxxx stojí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx přijímání xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxxxx. Má-li xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxx xxxxxx, jakými jsou xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx, důchodového xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx apod., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx to, xx může takový xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx [to xx xxxx xxxxxxxxxxx - xxx podrobně Xxxxxxxxxx, Xx. Die Xxxxxxäxxxxxxxxäxxxxxxxx xxx Gesetzgebers Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxx (Xxxxxxxxxxx-) Xxxxxxxxxxxxxx xxx Bundesverfassungsgerichts. Xüxxxxxx: Xxxx Siebeck, 2014], xxxxx xxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx znění zákona č. 48/2002 Sb.

51. Ústavní soud xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx skutečností x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx nejistotou x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx preferenčního xxxxxxxxx) jen xxxxx, xx xxxx, jaké xxxxxxxx to xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx sub 50 hovoří x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - s. 38, 97, 114, 120, 131). Problémem xx, jaký xxxxxxx xx zde xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vhodnosti xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx, x. 324). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonodárcem (zákonodárné xxxxxxx) x hlediska xxxx, jak přitom xxxx xxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx) x rovině xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxx xxxxxxx Xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxx 18. století xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soukromého xxxxx. Neústavním xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx, xx dokonce xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx xx xxxxx po xxxxx xxxxxxx letech xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx není dán xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 1.7.2010 xx. zn. Xx. ÚS 9/07 (X 132/58 SbNU 3; 242/2010 Sb.) x xxxxxxxxx důsledkům xxxxxxxx xxxxxxxxxx paragrafu x xxxxxxx církevních restitucí x pojem "zneústavnění" (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx regulace xxxxxxxxx - xxxxx ze xxx 20.11.2002 xx. xx. Xx. XX 8/02 (X 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.)].

52. Xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx linii, xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x nálezu xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Pl. XX 44/18 (225/2019 Sb.), xxx uvedl, že "xxxx xxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zdrženlivý ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxxx, obzvláště xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení a xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimních xxxx na obdobné xxxxxx" (xxxxxxx též xxxxx ze xxx 26.1.2021 xx. xx. Xx. XX 22/17 x prognóze xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx zákona).

53. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx zde xxxxx xxxxxxxxxx hlediska, xx xxxxxx xxx dojít xx xxxxxxx konformním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx nachází xxxxxx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx práva. To xxxxx, aby bylo xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx jsou často xxxxxxxxxxxxxxx z hlediska xxxxx, který je xxxx sledován, než x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx, xxx vznikaly (xx xxxxx 18. x x 19. xxxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx institucionálních řešení. Xxxxx xxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx realizace xxxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x účelu, xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx ustavení Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [viz xxxx xxx XXXX. x)] názorové směry x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx rozhodování zákonodárce "xx vlastní věci" x xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 21 xxxx. 2 x čl. 22 Listiny)

54. Xx bylo právě xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx působit do xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, má zvláštní xxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxx 1920 xx 1938 xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákonná xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxxx poměrného zastoupení", x xxxxxx 1948 xx 1971 byl xxx téměř xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (1948, 1954, 1964), x xxxxxx 1971 až 1989 xxxx xxxxxxx právní xxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx "xxxxxxxxxx" právní xxxxxx). Neustálé xxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx změnu xxxx xxxxx považovat xx neústavní xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx politickým stranám x silám xx xxxxxxxxx soutěže přizpůsobit.

55. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx reprezentace xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx právním státě xxxxxx xxxxxx x x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx (a xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x politických xxx obecně (čl. 5 Xxxxxx, čl. 22 Listiny). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství pozbývá xx xxxxxxx a xxxxxxxxxx x vytváření xxxxxxxxxx xxxxxxxx fungování xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Rovněž xxx se x xxxxxxx kritizovaným xxxxxxxxx xxxxxx přizpůsobit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxx i voliči (xxx. xxxxxxxxxxxxx aspekt xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx obdobný xxxxxx x hlediska xxxxxxxxx ústavnosti xxxx x xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxx xxx 50. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x nyní, xxxxxx xxxxx na xx, xx se xxxxxxxxxxx poučí x xx xx vše "xxxxx".

56. Na tom xxx nemění ani xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx ústavnosti volebního xxxxxxxxxxxxx spočívá x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx řešením (xxxx. x xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxx požadavek periodického xxxxxxxxx xxxxx (čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx), x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx stranami. Xx, xx xx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx stranu, může xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx volbách výhodné xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vycházet xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xx to, xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jednotlivých prvků xxxxxxxxx systému x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx sociologie, xxx x xxx obecně xx zastáván xxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právě xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (Xxxx, X. In Havlík, X. x kol. Xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx 2013. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2014, x. 284). Xxxxxxxxxxx xxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxx a nedostatky xxxxxxxxxxxx volebních systémů x xxxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx systém (xxxxxxx x výstižně xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx x tohoto hlediska xxxx. Xxxxx, A. Xxx Debate over Xxxxxxxxx Systems. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Science Xxxxxx, xxx. 1991, x. 3, x. 243 x násl.), jejich xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx je xxxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx ústavních východisek.

57. X xxxxxx xx xxx 11.2.2020 xx. xx. Pl. XX 4/17 (148/2020 Sb.), xxxxxxx x xxxx 95 x násl., xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx kterých xxxxxxxxxx (i náš) xxxxxxxxx tzv. xx xxxxxxx xxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx jejich ústavnosti, xxxxx ty přímo xxxxxx z již xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx férových pravidel). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako "podjatost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (viz Xxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx Xxxx xxx Xxxxxxxxxx. Xx Xxxxxxxx des Xxxxxxxxxxxx. Xx. XXX. Xxxxxxxxxx: X. F. Xüxxxx Xxxxxx, 2005, x. 540).

58. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx práv x xxxxxx se xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Ústavní soud xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 18 xxxx. 1 Ústavy, čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx) a xxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 Ústavy) x xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx tzv. xxxxxx xxxxxxxxxxx stran (xxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx). Xxxxxxxx však xx xxxxx vidět, xx xxxxx xxxxx sobě xxxxxxx xxxxxxxxx strany x xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx v něm xxxxxxxxxxxx xxx. malých xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxx x společný xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxx (xxx též xxxxxxx xxxx problém xxxxxxx x xxx. xxx xxxx v xxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxx ZVP xxxxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb.). Xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx stran xx xxxxx stát xxxxxx xxxx (vláda xx xxx zejména xxxxx čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxx tím xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. xxx přijetí xxxxxx ZVP provedené xxxxxxx č. 204/2000 Sb., xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xx xxx xxxxxx dít, xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx hlediskem (xxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx výběru xx xxxxxx voličů (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, omezený počet xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule, různá xxxxxxxx xxxxxxxxx krajů, x xxx x xxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx úpravu xxxxx a volebního xxxxx. X xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xx xx volební xxxxxxxxxxxxx mění xxxxx xxxx volbami. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx především x xxxxx xxxxxxxx problematikou "xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx", xxxxxx s xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vedení xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx (x když x bez ní xx bylo možno xxxxxxx xxxxxxx konformně xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx mandáty xxxx xxxxxxxxxxx politické xxxxxx) xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx-xx bezprostředně xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx volebního xxxxxxxx (např. xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx - viz xxxx xxxxxx Purcell xxxxxx Xxxxxxxx x XXX xx volbách x xxxx 2006 xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxx Xxxx Xxx Xxxxx. K tomu xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, D. X., Hasen, X. X. Election Law. Xxxxx xxx Xxxxxxxxx. 3. xxx. Durham, Xxxxx Carolina: Carolina Xxxxxxxx Press, 2004, x. 558-569). X xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx libovůle xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

59. V xxxx posuzované xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx výše) xxxxx xxxxxxxxx zastoupení x xxxxxxxx volebního xxxxx. Xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 20 Xxxxxx, čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx) a xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx podústavního xxxxx xx x hlediska xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx x xxxxx většiny xxxxxxxxxx x obou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx čl. 39 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx, xxxxxx většiny xxxxxxxx xx všech členů xxxxxx Xxxxxxxxxx, což xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx x §2 xxxxxx č. 300/2017 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxx x navenek x x xxxxx xxxxxx č. 90/1995 Sb., o jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxxxx zákon).

60. Xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb., o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, x xxxx zrušení xxxxxxx xx xxx 10.9.2009 sp. xx. Xx. XX 27/09 (X 199/54 SbNU 445; 318/2009 Sb.)] xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obecně x xxxxxxx soutěže xxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 5 x 6 Xxxxxx x čl. 3 xxxx. 1, čl. 21 x 22 Xxxxxxx xxx, xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx politické strany, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak to xxxxx v posuzované xxxx xxxxxx navrhovatelka. Xx xx x xx xxxxxxxxxx, xx x rámci politické xxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lidu a xxxxx xx xxxxx xx správě xxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx občanům x xxxxxx xx xxxxxxxxxx životě společnosti x zejména na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sborů (§1 odst. 1 xxxxxx x. 424/1991 Xx., o xxxxxxxxxx x politických stranách x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx.). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zastoupení x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx (zde xxxxxxx x subjektivizaci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxx zde xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x xx účast xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx smyslu, xxxx x x pravidlech xxx xxxxx x xx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

61. Xxxxxxxx k tomu, xx pravidlo xxxxx xx čas xxxxx čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx uplatnit xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxx zásadním xxxxxxxxx demokratického právního xxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx si xxxxxxx xxxxxxx xx svůj xxxxxxxx x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx, zejména xxxx-xx xxxxxxx zákonodárství též xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xx své xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 83 Xxxxxx xx xxxxx povolán v xxxxx situaci xxxxxxxxx x zachování xxxxxx xxxxx x pravidel (xxxxx s ostatními xxxxxxxxx xxxxxx xxxx) xxxxxxxx, ukáže-li xx - xxxx v xxxx posuzované xxxx - xx xxxxxxx xx otázkou právní xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx namítané xxxxxxx xxxx volebního xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx zabývat (xxx x tomu např. xxx 47 až 49).

62. Xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx ZVP Xxxxxxx xxxx zde xxxxxxxx xxxxx procesní, kompetenční, xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx, xxxxx nepřímo xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výsledků xxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx [xxx xxxxxx na xx, xx je xxxxxxx sub VIII. x)] při platné xxxxxx úpravě. Xxxx xxxxxxxxx x nestranný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx - čl. 81 Xxxxxx) xxxxxxxx přezkoumává xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx zorným xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx je xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx věci". To xx xxxxx jen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o poslaneckých xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxx, X. Gesetzgebung xx eigener Sache. Xüxxxxxx: Xxxx Siebeck, 2006, xxxxxx xxxx. x. 16-46 x x parlamentním xxxxxxxxxxx x. 275 x xxxx.). X xxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx, xxx zákonodárce (xxxxxxx x zákonodárném xxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxx voleb xxxxxxxx xx xxxx úmyslu (xxx víře), ač xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx cílem (viz xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx, X. X. Constitutional Xxx Xxxxx. Xxxxxxx Xxx Xxxxxx, xx. 129, x. 4, xxx. 2016, s. 885-955, xxxx. x. 905 x násl., s xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx jednání xxxxxxxxxxx xx zlé xxxx). Xxxx xxxxxx, xx x takovému xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP, xx xxxxx xxxxxx č. 204/2000 Sb., x xxxx 2001 v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000, xxxxxxx (xxxxxx jako v XXX) xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx zákona. Jinak xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, vhodnosti x xxxxxxxxxxx v testu xxxxxxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxx xxxx, xxxx. při xxxxxx hodnocení hrubého xxxxxxxx součástí xxxxxxxxx xxxxxxx.

63. Ústavní soud xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP x xxxxxxxx případě nemůže xxxxxxxxxx xx právě xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx argumentace "xxxx vírou", snahou x xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx důvodem xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx současně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xx xxx x xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx napadených ustanovení ZVP xxxxxxx "xxxxxx" xxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 42/2000. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxx) xx zlé xxxx (xxx jinak xxxxxxxx) xx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx či Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx právě xxxx "xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx". Xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx problematiku xxxxxxxx xxxxx férové xxxxxx xxxxxx (podrobně x xxxxxxxxx zneužití a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx systému xxxx. Xxxxx, S. Electoral Xxxxxxxxxxx. Xxxxxx: Oxford Xxxxxxxxxx Press, 2011, x. 27, s. 52 x xxxx.).

XXXX. x)

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx náhodností xxx přezkumu ústavnosti

64. Xxxxx uvedené s xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, reprezentativnosti x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství, xxx xxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx elektronické xxxxxxxx tržeb, důchodové xxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, očkování, používání xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx.), xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx bude volební xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx určí xxxxxxxx hlasování xx xxxxxxx), nýbrž xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vlády xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx 2002 xx 2017 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že demokracie xx stovky definic, xxxxxxx jedna x xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx, že xx xx systém, ve xxxxxx politické strany xxxxxxxxxx ve xxxxxxx (Xxxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxx and xxxxxxxx xxxxxxx in Xxxxxxx Xxxxxx and Xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxx Univ. Xxxxx, 1991, x. 10), xx xxxxx xxxxxx, xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx to, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx dokonce xxxxxx právní xxxxxx, xxx xxxxx můžeme xxxxxxxxxx.

65. Xxxxxxxxxxx samotnými xxxxxxxxx výsledky xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx volebních zákonů xxxxxx x stát xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xx prokazuje již xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx v letech 2006 x 2017, xxxxxxx xxxxx poukazuje xx to, xx xxx xxxxxxx x xxxxxx 2002, 2010 x 2013 při xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx platí x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, popř. xxxxxx předvídatelnosti.

66. Xxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxx zastoupení, xxxxxx x nepoměrné xxxxxxxxxx. Xxxx nelze xxxxxxxxx tím, že xxxxxx budou xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k zisku xxxxx. Xxx výsledek xx tak xxxx xxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxx ústavní, x xxxxxxx xxxxxx.

67. Xxxxxx tak xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (obor "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx") x xxxxxxxx variant výsledků xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xx je xxxxxxx, xxxxx co je xxxxxxxxx, xx x xxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx, xx xx funkcí určité xxxxxxx techniky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a jejích xxxxxxxxxx. Xx, xx xxxx. xx nějaká xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx výsledku xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, neznačí, xx xx neústavní), xxxxx faktických xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, volební účasti xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx, výsledku xxxx xxx započítání xxxxx voličů xx xxxxxxxxx), x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že nezískala xxxxxxxxxx xxxxx hlasů.

68. Xxxxxx-xx tedy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx volebního xxxxxxxx (xxx repliku sub 31) x xxxxxxxxxx xxxxxxxx ZVP, pak xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxx xxx, xxx x xx ZVP xxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx kraje xxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxx, vysílacích xxxx xx xxxxxxx kampani, xxxxxx xxxxxxxx situací xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx však xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx principů voleb x volebního práva x demokratickém právním xxxxx (xxxx. k xxxx např. Xxxxxxxxxx, X. Xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx? Xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx. Juristen-Zeitung, roč. 1993, x. 4, xxxx. s. 173-174). Xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx řešení [xxx např. určení xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §26 xxxx. 5 xx 7 zákona č. 123/1920 Xx., kterým xxxxxx se xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 58/1935 Xx., (xxxx xxx xxx "xxxxx x. 123/1920 Xx.")].

69. X xxx xxxxxxx x xxxxxxx vzniku xxx. xxxxxxxxx paradoxů, kdy xxxxx xxxxx hlasů xxx xxxxx kandidátní xxxxxxx může naopak xxxxxxxx, že mandáty xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx listina, x xxxx xxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx. x xxxx 2013 xx XXXX xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pětkrát xxxx xxxxx xxx XXX. Xxxxx xxxx místo Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §27 XXX např. Jihomoravský xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xx xxxx ODS xxxxxx xxxxx (xxx Xxxx, X. Xx Xxxxxx, X. a xxx. Volby do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2013. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2014, x. 306-307). Xxxxxxx xx tomu xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx losování xxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2010 (Xxxxxxxxx xxxx) xxxx 2017 (Středočeský xxxx) např. xxxx XXX 09 a XXX (xxx Xxxx, X., Gregor, X. x xxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxx 2017. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2019, x. 238). Xxxx jít rovněž x situace, xxx xxxxxx účast voličů xxxxx xxxxxx zvýší xxxxx obsazovaných mandátů x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx tento xxxxxx získá xxxx xxxxxxxxx strana, xx xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx, kdyby xxxx xxxxxx strany, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mandát xx volebním kraji, x xxxxxx nepřišla (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx spojovaným x xxxxxxxxx paradoxu xxxxxxx xxxxx poslanců xx Xxxxxxx xx Xxxxxxxx reprezentantů xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x 299 na 300 x roce 1880 x xxxxxx xxx xxxx. Xxxxxxx, X. X. Xxxxxxx xxx Xxxx Xxxxx: Xxx Xxxxxxxxxx Xxx Xxx Many Xxxxx xx the Xxxxx xx Representatives. Vanderbilt Xxx Xxxxxx, xx. 59, x. 2, xxx. 2006, zvl. x. 341-343). Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx řady xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

70. Xxxxx zvláštností přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, že xx xxxxxxxx x xxxxxxx např. sociálních xxxx, xxx má xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx uvážení (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx od xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx zákon xxxxxx xxxx xx, protože xx to xxxxxx xxxxxx čl. 20 Xxxxxx, xxxx. x případě xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx v nynějším xxxxxxx) rovněž čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx xxxxxxxx musí xxxxxxxx x xx, xx x něm xx xxx x x xxxxxx hranicích xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť xxx x xxxxxxxxxxxx takových xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, jako xxxx xxxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), zastupitelská xxxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), vláda na xxx (čl. 21 odst. 2 Xxxxxxx), ústavní xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx věcí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 x 4 Listiny), xxxxxxx menšiny (čl. 6 Xxxxxx), principy xxxxxxxxx xxxxx x subjektivním xxxxxx (čl. 18 xxxx. 1 Ústavy x čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx).

71. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, která x něm upravena xxx musí (instituty xxxxxxxxx práva, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx volby xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx orgány, xxxxxxxxxx listiny, xxxxxxxxx xxxxxx apod.), xx xxx být xxxx, xxx xxxxxx (kdo xxxx xxxxxxx kandidátní xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx volebních xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), x xx xxx xxx nesmí (volební xxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, volební xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx volebního xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dělby xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx. Xxxxxxxxxxüx x xxxxxxx relativně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

72. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ochrany ústavnosti. Xxxx xxxxx je xxxxx xx xx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx zákonodárci. Xx xxxxx xxxxxx xxxx právy xxxxxxxxxxx xxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx a xxxxx, xxxxx takový xxxxxxx nedávají. Sem x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx spadá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mechanismu, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx zásada, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (čl. 2 odst. 1 Ústavy) x xxxx Poslaneckou sněmovnu xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 18 odst. 1 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx vůle xxxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx způsobem, jehož xxxxxxx xxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxxxxx respektovat. Xxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxx xx xxxxx navrhovatelkou xxxxxxxx. Xxxxxxx pořádek přitom xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx rámci xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx však xx xxxx uvážení [xxx xxx XXXX. a)], xxxxx xxxxxxxxxx obsahem xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx budou xxx xxxxxxxxx podobu jednotlivé xxxx a xxxxxx xxxxx, xxx budou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx postupem xxxxx xxxx voliči xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx zjištěn xxxx výsledek xxx.

XXXX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do Poslanecké xxxxxxxx "podle xxxxx xxxxxxxxx zastoupení" a xxxxxxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx

73. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx systému (xxx x xxxx stručně x přehledně Xxxxx, X. xxxxxxxx xxxxx, xxx 56), xxxxx xxxxxxxx xx dodržení xxxx ústavních xxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxxx, xxxxx jsou východiskem xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx práva. Xxxx xxxx třeba xxxxxxxxxxx, v xxx xx výhodnější systém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx věci, x čem se xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxx xx Xxxxxx x xxx xx x zásadách xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, přímosti volebního xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X xxx by xxxx platit xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx práva x označovaných xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxx xxxxx pochopit, xx xx xxxxxxxxx x smyslem xxxxx xx nároků. Xxxxxxx x tzv. xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx chování již xx xxxxxxx, je xxxxx postupovat xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx soukromého xxxxx (xxxxxxx Skřejpek, X. x xxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx. Věcná xxxxx. Xxxxx: Auditorium, 2017). Nezbývá xxx xxx x x xxxxxxx výkladu xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx" xxx xxx ad fontes.

74. Xx xxxxx xxxxx, xx zásady xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostupují xxxxx ZVP, xxxxxxx jejich xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §26 věty xxxxx, §48 xx 51 x přílohy č. 2. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx XX. x) xx x). Xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx koncepce xxxxxxxxx systému (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) obsaženého v ZVP má právě xxxxxxxxx "xxxxxx voleb xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxx co xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx povahu x xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx formuli, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přidělování mandátů, xxxxx k podstatě xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx, x jaký xx xx účel.

75. Společnost xx xxxxxxx z xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx stojících složek x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxx heterogenní xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx demokracie - Xxxxxx, M., Michael, X. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. 5. xxx. Xxxxx-Xxxxx: Xxxxx, 2020, x. 82, xxxxxxxx xxxxxxxxx společnosti xxxx xxxxxx stranického xxxxxxx - Moser, X. X., Xxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx. Xx Xxxxxx Handbook of Xxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxx University Xxxxx, 2018, s. 136 x xxxx.).

76. Xxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxx teorie reprezentativní xxxxxxxxxx. Je její xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zájmu. X realitou xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx ústavodárce xxxxx v rámci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx relevantních xxxxxx politické xxxxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx mají xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vyjádřených xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx programech x kandidátech. V Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx" (čl. 18 xxxx. 1 Ústavy) xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem, xxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx moci xxx xxxxxx jejich xxxxxx (xxx xxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/17, body 120, 121, 141 x xxxx.).

77. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x představou, xx zvolený poslanec xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx (x kdyby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 51 : 49) xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx). To xxxx xxxxx bez xxxxxxxx realizovatelné xxxxxxxxx xx poloviny 19. xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx-xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx skupin se xxxxxxxx xxxxxxx politické xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx situace bylo "xxxxxxxxxx" xxxxxxx zastoupení, xxxxx již xxxx xxxxxxxx na realizaci xxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx zastoupení x xxxxxxxx xxxx základní xxxxxxxx xx xxxx xx xxx. menšinového xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hlasů, tedy xx xxxxxxxxxxxxxx obvodu xx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx kandidáta (xxxxxxxx xxxxxxx jednomu xxxxxxxxxxx), nebo limitace xxxxx hlasů (volič xx xxxx xxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxx, čímž xx xxxxx oslabena xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x obvodu).

78. Xxxxxxxx xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx X. Xxxxxxxxxxxxx v roce 1846 x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxx (označuje xx v ní xxxx "xxxxxxxxx xxxxxx") xxx, xx principem xxxxxxxxxxx je xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zastoupení xx xxxxxxxxxxxxxxx [,,Xx xxxxxxxx xxx le xxxxxxxx de xx xxxxxxxx, la xxxxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx". Xxx Xxxxxxxx, K. Xxx xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxxx xxx Leipzig, 1932, x. 193. Sur xxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxçxxxx xXxxxxxxx xxx Xxxxx Xxxxxxxxxx, x. 2, xxx. 2013, x. 376]. Xxxxxxxx ji X. Xxxxxxx, podle xxxxxxx "x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx zastoupení musí xxxxxx xxxx" ("Xxxx xx Xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx majorité, xxxx xx droit xx xxxxxxxxxxxxxx doit xxxxxxxxxx x xxxx"). Xxxxxxxx xx hledalo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxx xxxxxx xxxxxxxxx, x jejichž xxxxx xxxx dodnes xxxxxxxxx zejména označení xxxxxxxxx xxxxxxx umožňujících xxxxxxxx menšiny x xxxxxx názoru x xxxx následné xxxxxxxxx xx rozdělení xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx sboru.

79. Xxxxxxx jde xxx x xxxxxxxx toho, xx xx xxxxxx xxxxxxxx zastoupením, je xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx - sub 73) připomenout (viz xxxx xxx XX). Xxxx xxxxxxxx myšlenku xxxxxxxx Xxxxxx Xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx volební reprezentace x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x common xxxxxxxx - Hare, X. X Xxxxxxxx xx xxx Xxxxxxxx of Xxxxxxxxxxxxxxx, Parliamentary xxx Xxxxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxx, & Xxxxxxx, 1861, x. 30-31, 48 x xxxx., 68 x xxxx.), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx potřebný x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxx. Xxxxxxx xxxxxxx - viz xxxxx xxx XX. x)]. Xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxx kandidátů xx xxxxx xxxxx ("xx all xxxxx xxxxxxxx"). Xx xxxxxxx xxxxxxx kritiky většinového xxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx H. X. Xxxxx (Xx Xxxxxxx xx Xxxxxxxx Representatives. Xxxxxxx xx xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xx. 44, č. 2, xxx. 1881) v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a zvláštní xxxxxxx (Droopova xxxxx, xxx xxxxxx, x. 173 a xxxx.).

80. Xxx posuzovanou xxx xxxx podstatné, xxx xxxx xxxxxxxxx nedostatky xxxx xxxxxxxx následně xxxxxx (možnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hlasování, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx klauzule xxx.). Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx, jak xxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení ZVP podstatě poměrného xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx, xx právo xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx orgánu [ne xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx - viz x xxxx xxx XX. a)] xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx celkovém xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx identifikuje x xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx regionální xxxxxxxxxxxx (xxxxxx napadené xxxxxx ZVP).

81. Xxxxxx xxx xxxxx původní xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx územní obvod xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Funkcí xxxxxxx jednotky (xxxx-xx xxxxx potřebná, xxxxx xx krýt x xxxxx volebním xxxxxx) xx stala xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx se) voličů xxxxx jejich xxxxxx, xxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx zprostředkovaná xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxx změnil xxxxxx xx techniku volební xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxx, kdo xxxxx nejvíce hlasů (xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxx (ne xxxxxxx, nýbrž xxxxxxx xxxxxxxxx xx společné xxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxx (početně xxxxxxxx) xxxxx xxxx všemi xxxxxx. Ta x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx přehlasována xxxxx (xxxxx "xxxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx se xx tak xxxxx xxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxxxxxxx, změření xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx promítnutí xx složení xxxxxxxxxx, xxxxxxx své xxxxxxxx xx xxxx názorová x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, aniž xx xxxxx být xxxxx jiným (xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx) přehlasována. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxx podstatu xxx, xx úkolem volebního xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx zastoupení xxxxxxx xxxxxx voličstva (xx xxxxxx xxxxx representation xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx of xxx xxxxxxxxxx - §31 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxxxxx království) xxxx xxxxxxxxxxxx menšin (xx. 95 odst. 5 Xxxxxx Kostarické republiky).

82. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx menšiny šel xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (X. R. Xxxxx), xxxx označovaného xxx xxxx tzv. xxxxx xxxxxx [viz xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx poslaneckého xxxxxx xxxxxxx formule pro xxxxx xx Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, X. xxx. xxxxxx, xxxx 1049 x 23.6.1994, xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxx - Electoral Xxx 1992 (xxxx 2017) x čl. 118 xx 128], xxx xxxxxx xxxxx "xxxxx poměrného xxxxxxxxxx" x čl. 18 odst. 1 Xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx směr xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx postupně zavedeno xxxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (Listenwahl, xxxxx-xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx vázaných, xxxxxxx xxxx umožněno i xxx. panašování).

83. Xx 1. xxxxxxx válce xxxxxxx poměrné xxxxxxxxxx xxxxx přímo v xxxxxxxx států xxxxxxx Xxxxxx. X xxxxxx xxxxx bylo upraveno xxx v čl. 22 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1919 ["Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx dvaceti xxx a xxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx." (Xxxxäxxxxxxxxxx)]. Není xxx xxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxx komentář (Xxxxxxxx, X. Xxx Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxxx: Xxx. X. Xxxxxx, 1921, x. 74) xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxx xx velkých xxxxxxxxx vícemandátových obvodech xxxxxx podle jednostranné xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx), xxxxx podle xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx z xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx obvody xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

84. Xxxxxxxx formulaci xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx z xxxx 1920 (XX-X 1920) x xx. 26 xxxx. 1, xxxxx xxxxxxx xx "Národní xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx x osobního xxxxxxxxx práva mužů x xxx, xxxxx xxxxxxx před 1. xxxxxx volebního xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx". Ta xxxx xxxxxxxx v čl. 26 xxxx. 2 xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx x postupem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx skrutinií xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx. 26 xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxx, xx xxxx xxxxx rozděleno xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx Xxxxxx, X. Die Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx Öxxxxxxxxx. 5. xxx. Xxxx und Leipzig, 1922, x. 94).

85. Xxxxx vzor xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxx 1921, xxxxx xxxxxxx xx. 11 xx Sejm "xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx na xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx ustavení (xx xxxx xxxxxxxx) x xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxx x poměrném xxxxxxxxx (xłxxxxxxxx stosunkowem)". Xxxxxxx xxxxx x xxxx 1922 xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx hlasování xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx 372 xxxxxxx) x xxxxxxxx X‘Xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx bez xxxxxxxxx a volebního xxxxxxxxx), xxx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx [xxxxxxxxxx rozdělováno zbylých 72 mandátů xxxx X’Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozdělení xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx Xxxxxxxxxx, W. Xxxxxx panstwowy Xxxxxx xxxxłxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx. Vilnius, 1937, x. 44 a xxxx.; repr. Xxxxxx, 2006)].

86. Na xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx představu, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx listiny z xxxx 1920 xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a proč xx xxxxxxxxx x xxxx volení xx xxxxxxxxxx sněmovny (xxxxx x. 123/1920 Xx.) xxxxx takovým xxxxxxxx. Xxxxxx xxx bylo x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx 1946.

87. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 22 Xxxxxxxx xxxxxx (xxx 83) x §8, xxxxx xxxxxxx "Sněmovna poslanecká xx 300 xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, rovného, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxx xxxxxx o tom, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx fungování xxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxxx xxx XX. x)]. Význam pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zákonná xxxxxx xxxxx xx xxxx komor Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx probíhala xxxxxxxx x přípravou xxxxxxx xxxxxxx z xxxx 1920, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Proto xxxxxx x pojmu "xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, protože xxx xxxx dosažena xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx podobě. Jak xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tisk 2374 xx 125. xxxxxx revolučního Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx 27.2.1920 - xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/1918ns/ps/stenprot/125schuz/sl25007.htm) XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, aby xx xxxxx systémem mohla xxxxxx xxxxxx "xx xxxx významu xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx jsme xx xxxxxxxx xxxxxxxx spravedlivém, xx principu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Jak xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx zastoupeny, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx listiny".

88. Xxxxxxxx xxxxxx k tomuto xxxxxx (tisk 969) xxxxxxxxxx ještě xxxx xxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx skrutinia (xxxxx xxx na https://www.psp.cz/eknih/1918ns/ps/tisky/t0969_03.htm). Xx bylo xxxxxxxx zdokonalení xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx - xxx xxxxxxxxxx důvodová xxxxxx (xxxxxx) - "Xxxxxxx dosavadní xxxxxxx, xx dle xxxxxxx xxxxxxxxxx, ať xxx xxxxxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxxxx, přihlížely xxxxxx x xxxxxx xxxxx odevzdaných xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx kandiduje-li xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx - x to xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx jednom xxxxxx xxx x přebytkem xxxxx téže xxxxxx x xxxxxxxx druhých, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx další xxxxxx, eventuálně xx xxxxx mandáty, x xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx proto, xx xx mandáty xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx." Xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx obratu "xxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx" zcela zásadní xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx pojetí a xxxxxxxx xxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx čl. 18 odst. 1 Xxxxxx nenahraditelné x xx srovnání x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxxx (na xxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx tradiční teritoriální xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx formulí xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx volebního xxxxxxxx (důvodová xxxxxx xxx hovoří o "xxxxxxx belgickém" - xxx xxxxxx výše).

89. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 79) xx uvedená xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx 2374) x xxxx 1920 xxxxxx systém xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dokonalé xxxxxxxxxx x podobě dosažení xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx: "Xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx stav, který xxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx, x nota xxxx xxxxx xxxxxxx volebním xxxxx, x vůbec xxxx možnosti, aby x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, postavil xx xxxxxxxxxx jednotné xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx - nebude-li xxxxx - xxx xxxxxx skrutiniu poslance. Xxxxxxxxx by xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxx xx xx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx tu xxxx xxxxxxx, x xxxx roztroušeni x xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx mandátu xxx proto, že xxxxxx hlasy xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx skrutiniu." Xxxx xx xxxxxxxxx x §51 řádu xxxxxx do poslanecké xxxxxxxx (xxxxx č. 123/1920 Xx.) tak, xx při druhém xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx alespoň x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 20 000 xxxxx xxxx xxxxxxxxx čísla (§46), xx-xx xxxxx xxx 20 000, x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx 1925 xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx 1935 xxx xxxxx práh xxx xxxxx xxxxxxxxxx (§51 - xx xxxxx xxxxxx x. 58/1935 Sb.) xxxx xxxxxx xxx, xx xx x xxx xxxxxxxxxx toliko k xxxxxx strany, jež xxxxxxx aspoň x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxx celkem xxxxxx xxx) xxxx xxxx části (xxxxxxx xxxx Xxxxx xxx xxxx X x xxxx B) nejméně 20 000 a x xxxxx xxxxx xxxxx 120 000 xxxxxxxx xxxxx.

90. Toto xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx toho, xx xxxx xxxxxxxxxx xx podstatu x xxxxx xxxxxxxxx zastoupení x §8 ústavní xxxxxxx z xxxx 1920. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx 2. xxxxxxx xxxxx x čl. 1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x. 65/1946 Xx., x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, podle xxxxxxx "Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx všeobecného, xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přísluší, xxx Xxxxxxxxxxxxxx republice xxxx xxxxx xxxxxx". Xx xxx xxx nemění, xx xxx x xxxxx konstituanty, xxx xx používá xxxxxxx xxxxxxxxxx i při xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx č. 67/1946 Sb., o volbě xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx volebního xxxxx (svou volbu xxxxxxx vyjádřit xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx národnostních důvodů - xxx §2, 3, 22 xx 25 zákona č. 28/1946 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xxx xxxxx x xxxx 1946) x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx určitých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x stran) xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx třetí xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxx x xxxx 1920. Možnost xxxxxxxx xxxx názor (xxxx xxxx xxxxxxx x rámci systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx 1990 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx reprezentace x xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 54/1990 Sb., o xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxx xxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx též xxx "zákon č. 54/1990 Sb."), xxxxxxx pak x zákoně České xxxxxxx rady č. 94/1992 Sb., xxxxxx xx mění x xxxxxxxx zákon Xxxxx národní xxxx x. 54/1990 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxx rady, xx xxxxx zákonů Xxxxx xxxxxxx rady č. 221/1990 Sb. a č. 435/1991 Sb. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x ústavodárce x xxxx 1992. Xxxxx x xxx xxxxxx xxx x interpretační xxxxxxxx, podle xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx Xxxxx, T. X. xx., Xxxxxx, X. X. State xxxxxxxxxxxxxx xxx. Xx. Xxxx, 1988, x. 22-25; u xxx xxx Xxxxxxx, J. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx. Xxxxxxx, xxx. 1923, č. 1, x. 32-33).

91. Z xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx ZVP xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb., xxxxxx xxxx zákonem č. 37/2002 Sb., xx třeba chápat xxxx xxxxxxx xxxx xxxx (x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tzv. xxx xxxxx - xxx 62) xxxxxx xxxxxx x dosažení xxxxxxxxxx promítnutí xxxxxx xxx politických stran x xxxxx celého xxxxx, xxxxx v xxxxx volebního xxxxx [xxx x xxxx xxx XX. a)].

92. Xxxxxxxx zastoupením xxxxx xxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxx i x xxxxxxx literatuře xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, který xx třeba xxxxxxxx x hlediska xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx suverenity xxxx x xxxxxxxxxxxxx demokracie. Xxxx obsah proto xxxx určen xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.

93. Uvedené přístupy x xxxxxx "xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxx 75 xx 92) xxxx podle názoru Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx než použití xxxxxxxxxx xx množného xxxxx (xxxx. §1 xxxx. 2 a §26 odst. 1 XXX a čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxx-xx §26 xxxx. 1 XXX x "xxxxxx", kdežto Ústava x §1 ZVP x "zásadách", z xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxx o rozdíl x označení, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx", xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxx ohledu xx xx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xx xxxxx x xx. 26 xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx na xxxxxxxx volebního xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx volebního xxxxxxx xx Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx návrh Xxxxxx (xxxx 152) obsahoval xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx komory - "Xxxxx xx xxxx xxxxx se konají xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, rovného x přímého volebního xxxxx." Xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx x podobě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx národní xxxx (xxxx 154) xxx xx xxxxxxxx 1 xxxxxx xx xxxxx xxxxx "při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xx 10. schůzi Xxxxx xxxxxxx xxxx xxx 16.12.1992 byl xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 rozdělil xx xxxx xxxxxxxx xxx, xx x každém xxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (odstavec 1) a Xxxxxx (xxxxxxxx 2) výslovně xxxxx odlišen, nýbrž x xxxxxx xxxxxxx - "xxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x "xxxxxxxxxx xxxxxxxx" (xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/1992cnr/stenprot/010schuz/s010001.htm). Množné xxxxx - "xxxxx" xx xxxxxxxx xx x xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx.

94. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jednoho x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx oproti xxxxxxxxxxx xxxxxxx voleb xx Senátu by xxxx dostačující. Podstatný xx zde xxxxxxx xxxx - xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §26 (xxx xxxxx xxx 103 x násl.). Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx významový rozdíl, xxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxx čl. 88 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx zastoupení xxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxx), nýbrž xxxxx xxxxxx řadu (xxxxxx xxxxxx), xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxx, co xxxxxxxx Ústava, byť xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx zastoupení xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, kterými xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx volební xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx obvodu (xx xx xxxx x xxxxx xxxx spíše xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení), xxxxx x podobě xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx volební xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx orgánu (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxx xxxxx x samotný xxxxxxx xxxxxxxx, protože xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx rozložení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx počtu xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx někdy i xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pluralitní xxxxxxx (xxxxxxxxx většina) x x systémech xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 18 odst. 1 Ústavy xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx obdrženými xxxxx x získanými xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx volebním xxxxxx xxxxx čl. 20 Xxxxxx.

95. X xxxxxxx, xx xx xxxx xxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx tento poznatek, x když xxx x nahodilost (nakonec xxxxxxxxxxx argumentují xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), zatímco xxxx Xxxxxx xxxxxxxx, xxx se xx xxxxxxxx výsledku zásady xxxxxxxxx zastoupení xxxxxxxxx xxxx. O xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx voleb (ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx cílem dosažení xxxxx většiny nebo xxxxxxx hlasů, xxxxxx xxxxxxxx poměrnosti). To xx xxxxxxx východisko xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP.

96. X xxxx přesto plyne xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx - ústavním xxxxxxxxxx xx zřetelné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx volebních xxxxxxx, xxx v xxxxx xxxxx důraz xxxxxxxxx xx xxxxxx úpravu xxxxxxxx volební reprezentace xxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" (nikoli většinových) xxxxx, xxx hrozí xxxxxxxxxxx hranice x xxxxxxxxx x výsledkům xx úrovni xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx novelu ZVP xxxxxxx č. 204/2000 Sb. x jejich zrušení xxxxxxx xx. zn. Xx. XX 42/2000). Xxxxxxx požadavek xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP spokojit xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx je třeba xx xxxxxxx na xx, xxx se xxxxxxxxx volební xxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 42/2000 xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx navrhovatelka. Xx xxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úprav xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právě xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Že xx xxxxxxxxx xxx jiného xxx položení xxxxxx xx poměrnost pravidel xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 20 Xxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxx blíže xxxxxxxx.

97. Xxxxx je xxxxx xxxx konkrétním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx x zákoně xxxxxxxxxxxxxx v čl. 20 Xxxxxx x čl. 21 Xxxxxxx xxxxxxx, co xxxxxxx xxxx x xx upravit nesmí. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxx.

98. Xxx xxxxx zejména xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx kolegiálního orgánu x xx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx osoba; xxxxxxx by xxx xxxxxx o jmenování, xxx především xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx [xxx sub XX. x) - xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx mohly xxx xxxxxx tzv. "xxxxx" xxxxx xxxx xxxx. xxxxx §27 xxxxxx x. 75/1919 Xx., xxxxxx vydává xx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx]. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx přímo x čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxx (200 xxxxxxxx). Xxxxx-xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx systému xxxx xxxxxx kvora účasti xxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx minimální xxxxxx (xxx xxx jen x xxxxxxxxxxx xxxxxxx).

99. X ústavního xxxxxxx xxxx neplyne požadavek xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xx volené xxxxx xxxxxx na xxxx volebních krajů. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx "organizaci xxxxx" (čl. 20 Xxxxxx) plyne xxxx nepřímo x čl. 18 odst. 1 Xxxxxx x čl. 21 xxxx. 3 (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) a čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx (xxxxx přístup x voleným funkcím). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x těchto ustanoveních xxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

100. X xxx souvisí čl. 5 Ústavy a čl. 22 Listiny xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran (xxxxxxxxxxx sil) x xxxxxx volné (svobodné) xxxxxxx, xx xxxxx xx založen xxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxx, xx na rozdíl xx myšlenek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx ústavní xxxxxxx zprostředkování názoru xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zástupců (čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xx fine), xxxxx i formou xxxxxx mezi programy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx v ZVP x x xxxxxx č. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a v xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx") (xxx xxx 60). X hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxx xxxxx než xxxxxxxxxxx, xx nositelem xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx de xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. jejich xxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx listinách) [x xxxx ale xxxxx xxx XX. f)]. Xx xxxxxx od xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx do Xxxxxx tak Poslanecká xxxxxxxx vzniká xxxx xxxxxxxxxxxx kandidujících politických xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx celého xxxxxxxxx xxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx názorové xxxxxxx (politické xxxxxx).

101. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 20 Xxxxxx xx xxxxxxx s čl. 18 xxxx. 1 Ústavy xx xxxxxxxxx způsobu, xxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx síly xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx Ústava xx xxxxx xxxxxxx listiny x roku 1920 xxxxxx množství ústav xxxxxx států (xxx xxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxx, X. Xxxxxxxxxx xx representation xxxxxxxxxx xxx world: Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. International Xxxxxxxxx Xxxxxxx Review, X. 2, xxx. 2015, xxxx. x. 583) xxxxxxx pole xxx zákonodárce x čl. 20 Xxxxxx sice xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx upozornit xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx x roce 1920 x 1992 xxxxx (xxx sub 90 x 91). Tato xxxxxxxx spolu xx xxxxxxx odlišit oba xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx Parlamentu xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

102. Konečně xxxxx xxxxxx součástí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx voleb, x především hlasování xxxxx kandidátních xxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, tedy xx xxxxxx §50 XXX x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx podílu xx xxxxxxxx počtu odevzdaných xxxxx. Je xxxx xxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxxxx a formou xxxxxxx volebního výsledku. Xxx xxx xxxxxxxxx xx všech xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxx volebního xxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx než xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxx kandidátek xx xxxxxxxxx jednotkách, xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx je získají [xxxxx xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx - menšina xxxxxxxxx sama x xxxx x xxxxxx xxxx x svém xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxx 80 a xxxx. x xxxxxxxxx xxx IX. x)]. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx). Xxx ukázal xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx (Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, 6. xxx. xxxxxx, xxxx 1125 x xxxx 1991), xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxx x xxx xxxxx nezávislých xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodech x xxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

103. Možným (vhodným), xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx jednotky xxxxxxx xx více xxxxxxxx, xxxxxxxxx klauzule, xxxxxx xxxx volné xxxxxxxxxx xxxxxxx, možnost xxxxxxxxx xxxxxx (sjednocení kandidátních xxxxxx), možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (spojování xxxxxxxxxxxx xxxxxx), pravidla xxx xxxxxxxxxxx (xxxxx) xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx.

104. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx často xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x sobě x xxx sebe, xxxxx xxx "xxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny". Z xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx voleb xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx organizované xxxxxxxx xxxxxx voličů ochotných xxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stranám x kandidátům na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx spočítání "xx xxxxxx přesně", xx xx xxx xxxx volby xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx x politickém xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xx xxx ustavení Xxxxxxxxxx sněmovny jako xxxxxx Parlamentu schopné xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx pořádkem x zákony xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx pominout, xx xxxxx způsobem se xxxxxxxxx předpoklady x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx rozhodování, jak xx xxxxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx čl. 18 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 6 Ústavy xxxxxxxxxxxxx neuplatňuje ani xxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, X. Xxx Xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Verfasssungstheorie. Xüxxxxxx: Mohr Xxxxxxx, 2015, zejména x. 223 x násl., x. 359 a xxxx.).

105. Xx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx významný xxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nenapadeného xxxxxxxxxx §26 ZVP xx xxxxxxxxx, podle xxxxxxx se "xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx". Xxxx ustanovení xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx x §48 xx 51 XXX, xxxx x ustanoveních, xxxxx považuje navrhovatelka xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx totiž xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxx xxxxxxx x hlediska xxxx vymezené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, protože x xxx xxxxx, xx v xxxxxxx x xxx, co xxxxxxx čl. 18 odst. 1 Ústavy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx již x xxxxxxx voleb do Xxxxxxxxxx sněmovny [xxx x xxxx též xxx IX. x)].

106. X xxx, xx xxxx xxxxxxx xxx 104 x 105, xxxxxxx problém určení xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxxx" čili xxxxxx způsobilosti xxxxx xxxxxxxxxx názory xxxxxx xx volbách, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx rozhodování Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jde x xx, zda tato xxxxxxx xxxx plynout x xxxxxx xxxx, xxxx že xxxxx xxxxxxx voličů (xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx naplní xxxx počtem velikost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx kvocient xxxxx X. Xxxxxx - xxx sub 79), xxxx. xxxx xxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx). Xxxx Ústava xxxxxx xxxxxxxxx nestanoví, xxxxxx xx známo, xx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx 1991 xxxxxxxxxx formulaci dnešního čl. 20 Xxxxxx x xxxx xxxxxx: "Xxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, způsob xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; Xxxxxxx-xx však xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx dosažení xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx platných xxxxx." Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v roce 1992 xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx podobou §42 xxxx. 2 xxxxxx x volbách xx Xxxxx xxxxxxx rady, xx xxxxx zákona č. 94/1992 Sb., obsahující tzv. xxxxxx uzavírací xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx listiny xxxxxx ve xxxx 7, 9 x 11 xxxxxxx. X xxx xxxx xxxx xxxxxx úprava (xxxx. xx vzoru xx. 62 xxxx. 2 Xxxxxx Belgického království - "Volby se xxxxxx xxxxx systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.") xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

107. Konečně xx třeba při xxxxxxx xxxxxxxx východisek xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxx složky poměrného xxxxxxxxxx součástí techniky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, protože xxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx, avšak x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu Xxxxxx xxxxxxx být přijatelné.

108. Xxxxxxxx k xxxx, xx Xxxxxx v čl. 16 odst. 1 xxxxxxx xxxxx počet xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxxxx tím xxxxxxx xxxxxxx formule tzv. xxxxxxxxxxxxx čísla (někdy xxxxxxxxxx xxxx bádenská xxxxx §25 Ústavy Xxxxxxxx z xxxx 1919 - poslanci xx xxxxxxxx sněmu xxxx voleni x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx 10 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 7 500 xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx jeden xxxxxx). Xxxxxxx metoda xxxx zvolena pro xxxxxx xxxxxxx zákon x roku 1920, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx číslem 60 000 xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx obvodů (xxx xx tři) x konečně xx xxxxxxxxxx úrovni. Xxxxxxx xxxx tak xxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxx. Tato xxxxxxx xxxxxx xx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x když xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx závažný.

109. Xxxxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx provádění změn x xxxxxxxx pořádku. Xxxxxxxxxx čl. 39 xxxx. 4 Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx třípětinovou xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x ohledem xx xxxxxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx v roce 1920 xxxxxxx xxxxxxxx x xx světě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dvoutřetinové xxxxxxx (2 : 1) xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XXXX. e)

Systémový xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

110. Xxxxxxx xxxx xx xx vědom xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x vyjádřil xx xxx xxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (spíše xxxx xxxxxx) ZVP xxxxxxx č. 204/2000 Sb. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž jako xxxxx. Xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx. zn. Xx. XX 42/2000), xxxxx xxxxxxx "xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx krajů xx 35 (§27 věta xxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xx 4 (§48 odst. 4) x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx (§50 xxxx. 1, 2, 3) představuje ve xxxx úhrnu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx již x opuštění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx poměrného xxxxxxxxxx".

111. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxx x ZVP x části, xxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xx spojení x čl. 1 xxxx. 1, čl. 5 a 6, čl. 16 xxxx. 1, čl. 20 Xxxxxx a xx. 2 xxxx. 1, čl. 21 a 22 Listiny, je xxxxxxx konformní. X xxxx xx třeba xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení ZVP xxxxxxxx x xxxxxxxx nejen celého ZVP, xxxxx i xxxx xxxxxxx konstrukce xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xx xx xxxx xxxxxxxx znamená, že x xxxxxxxxxx vzaté xxxxxxxx ustanovení může x přezkumu své xxxxxxxxxx obstát, xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx jeho působení x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x důvodu, že - xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 42/2000 - neobstojí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx neústavní xxxxxxxxxx odporující ústavním xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

112. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení ZVP "x xxxxxx xxxxx" xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 40). Xx xxxxx konečně xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. I xxxx xx např. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxxxxx je x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx jednoduchost xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx tak, xx xxxxx není xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx pravidla xxxxxxxxx x kolik xxxxxxxxxx xxxxxx (component xxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxx, X., Margetts, X. Xxx Xxxxxxxxx System. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx, roč. 2007, s. 733).

113. Xx, co xxxx xxxxx uvedeno, je xxxxx východiskem xxx xxxxxxxxx ústavnosti nejen xxxxxx xxxxxxxxxx ZVP, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx přípravu x xxxxxxxxxx voleb, xxx xxxxxxxxx x pro xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Přitom xx xx odlišuje xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonem č. 322/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx související zákony, (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxx fakticity xxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel).

114. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zvláštností xxxxxxxxx přezkumu volebního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xx xxxxx vycházet nejen x ústavní xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, nýbrž i x role, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx právu přiřazena x xxxxx celkového xxxxxxx xxxxxxxxxx státu x xxxx fungování, xxxxxx jako ústavního xxxxxxx občanů, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx, xxxxx jsou i xxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx věcí.

115. Stejně xxx není xxxxx xxxxxxxxx xx sebe xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx systému, xx kterém hrají xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jejichž působení xx v xxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx závislé. Proto xx xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx systému, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx x jinak x poměrném xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx s požadavkem xxxxxxxx xxxxx atd. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx společnosti (xxxxxxxxxxx xxxx) xxxx xxxxx xxxxxxx průzkumem, xxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyjádřit. Xxxxx se xxx xxx xxxxxx. Účelem xxxxx je přece xxxxxx ustavení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zákonů, x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx funkcí, které xx podle Xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxx" volebního xxxxxxxxxx voličstva x xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx nejen xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx uzavírací xxxxxxxx, xxxx ani realizovatelná. Xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (viz x xxxx nález xx. xx. Xx. XX 25/96) xx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx akceptovatelný z xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxx xxxxx zkušenosti x xxxxxxxx čistého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx reprezentace (poměr xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx mandátů) xx x xxxxxxxxxxxxx volbách xx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxx 1935 xxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxx zúčastnilo 16 volebních xxxxx (xxxxxxxxx xx 14,3 % xxxxx získali 45 xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx 1,7 % xxxxxxxxxxxxxx 5 xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 300 xxxxxxxx. X xxxx 1946 xxx účasti xxx osmi volebních xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx dokonalý (XXX xxxxxxx xx 31,2 % xxxxx xxxxxx 93 xxxxxxx, xxx xxxxxxxx stejný xxxxx hlasů xx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx s 0,9 %, xxxxx xxxxxxx 3 mandáty). Je xx xxxxx x xxxx rozdílů, ke xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx při výkladu xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" ve srovnání x §8 xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1920 x čl. 1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx č. 65/1946 Xx. To však xxx xx podstatě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemění, xxx vyžaduje xxxxxxxxxxx x historickým negativním xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx čistého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, kdy jsou x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxxx xx relevantní xx xxxxxxxxxxxxxxx [k xxxx xxx sub XX. x)], přičemž xxxx xxxxx sehrát xxx "jazýčku xx xxxx", nebo získat xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

116. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx hodnocení ústavnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP. Xxxxxxx xxxx xxxx x úvahu xxxxx abstraktní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastoupení, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx místa x xxxx, tedy x již xxxxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx "čistý stůl" [xx xx výsadou xxxxxxxxxxx - viz xxxx xxx XXXX. x)], nýbrž xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x podobě xxxxxxxxx zákona č. 347/1997 Sb., xxxx. zákona č. 51/2020 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx členění xxxxx a x xxxxx souvisejících zákonů (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx členění xxxxx). Xxx "xxxxxxx" xxxxxx (xxxxxx xxxx x xxxxx neexistují) xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx ZVP xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx č. 611/2020 Sb., o xxxxxxxxx voleb do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, která xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx vyhlášených voleb (xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx shromáždění č. 52/1968 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxx předsednictva Národního xxxxxxxxxxx o vyhlášení xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx Ústřední xxxxxxx xxxxxx Národní xxxxxx pro xxxxx xx národních výborů, xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 27/09, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky x xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny), xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx bylo možné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelky i xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x požadavku xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxx XXXX. x)].

117. Ústavní xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx kautel voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx, xxxxxxxx volebního xxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x rámci xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systémových xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx vzájemné xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxx čl. 83 Xxxxxx xxx xxxx dostát xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, x tak, xx ústavnost xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx praktické potřeby xxxxxxx "pevného bodu" x xxxxx xxxxxxx, x jehož xxxxxx xxx "pohnout" zbývajícími xxxxx a celým xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx napravena xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

118. Xxxx xxxx třeba xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx. Xx xxxxxx xx D’Hondtovy xxxxxxx formule xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx velkých xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx, xx x xxx zachování různě xxxxxxx xxxxxxxxx krajů (xxx k xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx 102 a 103) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxx kautel tím, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vycházející xx xxxxxxxxxxxx voleb v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx pomoci X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [metoda xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx čísla - xxx sub IX. x)]. Současně xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx založená xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx přizpůsobila x xxxxxxxxxx politického xxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx xxxxx svobodná xxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxx xx xxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx. Xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx potřebné xxxxx, xx relativní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx Xxxx xx good xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Nr. 190/2002), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxxx XXXX. x)], které xxxx xxx vždy (a xxxx bývá x xxxxx) dána xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx námitek

119. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx nyní xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP. Jak xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx x xxxx obsažená xxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ZVP xx xxxx xxxx zákonodárná xxxxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxxxxxxx na xxxxx xx. zn. Xx. XX 42/2000. Tímto xxxxxxx byla zrušena xxxxxxxxx část xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx rozporu x xxxxx xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb. (x xxxxxxxxx xxxxxx ZVP xxx podrobně xxx XXX), kterým xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx ZVP xxxx většinotvorných xxxxx, xxx xx xxxxx xxx xx xxx xxxxxxx porušení xxxxxxxxx pořádku jako x xxxxxx č. 204/2000 Sb., xx xxxxxx ke xxxxxxx xx každá xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx byl xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx 1990 xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx dobu desíti xxx v xxxxxx xxxxxx č. 54/1990 Sb. a xx roku 1996 x xxxxxx ZVP.

120. Xxxxxxxxxxxxx x petitu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ustanovení ZVP, xxxxxxx xx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx napadenými ustanoveními) xxxxxxxxx do dvou xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx 10), xxxxxxx:

x) xxxxx xxxx její xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx obvodů xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx X’Xxxxx" x

x) druhá xxx xxxxx §49 xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx 10 % x xxxx xxx předvolební xxxxxxx xxxx xxxxx".

Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx, xxxx xxx v Xxxxxx čl. 5 x 6, čl. 9 odst. 1, xxxxxxx x čl. 89 xxxx. 2, x Xxxxxxx xxx čl. 20 x 22.

121. Xx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxx [xxxx. xxx xxxxxx xx xxx 29.11.1994 xx. xx. I. XX 89/94 (N 58/2 SbNU 151) x xx dne 11.7.1996 xx. xx. XX. XX 87/95 (X 66/5 XxXX 503)], xxxxxx x xxxx xxxxxxx ustanovení (xxxxxx devět), která x xxxxxx xxxxxx (xxx 120), xxxx xxxxxxxx a xxx x xxxxxxxx argumentaci xxxxxxx xxxxxx. X xxxx souvislosti Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx posuzování xxxxxxx zákona, příp. xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx pořádkem xx xxxxx pouze xxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx [xxx xxxxx ze dne 24.5.1994 sp. xx. Xx. ÚS 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.)]. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, pak xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x důvod xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x řízení x kontrole xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx než xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx s §34 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [viz xxxxx xx xxx 18.8.2004 xx. zn. Xx. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)], x xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx zjevnou xxxxxxxxxxxxxxxx.

122. Xxxxxxxx povaha xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx x napadením xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxxxx" ustanovení xxxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x vzájemně xxxxxxxxx xxxxxx (xxx výše xxx XXXX), jehož xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx tu xxxx judikatury Ústavního xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

123. Věcné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx účely vypořádání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 14 až 29 (návrh) x 31 xx 33 (xxxxxxx), takže xx xxxx body xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx již jen xxxxxxxxxx.

124. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx s přihlédnutím x jejich xxxxxx x xxxxx x ZVP xxxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxxxxxxxx konkrétně x xxxxxx svého xxxxxx xxxxxx:

x) Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx kraje xxx volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§26 xxxx xxxxx), a xxxxxx xxxxx úpravu x příloze č. 2 ZVP,

b) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§48 xxxx. 1),

x) xxxxxx xxxxxx xxxxx poslanců xxxxxxxx xx volebních krajích [§48 odst. 2, §51 xxxx. a)],

d) xxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx mandátů x metody xxxxxxxx (§48 odst. 3), xxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx losování x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozdělit x xxxxxxx xxxxxxxx [§51 písm. x)],

x) xxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx politické xxxxxx xx xxxx 5 % [§49 xxxx. 1 xxxx. x)] a xxxxxxxx xxx jejím xxxxxxxxxx (§49 xxxx. 2),

x) xxxxxxxxx tzv. xxxxx xxxxxx (sčítací) xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 10 %, 15 % x 20 % xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a čtyř x vícečlenných xxxxxxxxx [§49 odst. 3 xxxx. x) až x) XXX],

x) xxxxxxxxx xxxxxxxx snížení výše xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxx) x xxxxxxx, xx se xx xxxxxxxxx dostane xxxxx xxxxx politická xxxxxx [§49 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) x xxxx. 3],

x) xxxxxxxxxxx mandátů x xxxxx volebních xxxxx (§49 xxxx. 4),

x) xxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx krajů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§50 odst. 1 xx 3),

x) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§50 odst. 4 xx 6) a xxxxxxxx xxx stanovení xxxxxx xxxxxxxxxx (§50 xxxx. 7).

XX. x)

Xxxxxx, xx xxxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxx budou xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx xxx volby xx Poslanecké xxxxxxxx (§26 xxxx druhá), x jejich další xxxxxx v příloze č. 2 XXX

125. Těžiště xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (sub 14 x xxxx.) xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx za volební xxxxx xxx volby xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx xxxxxx samosprávné xxxxx podle ústavního xxxxxx č. 347/1997 Sb.. Xxxxx xxxxxxxx je xxx x §26 xxxx xxxxx ZVP, xx xxx xxxxxxxx příloha č. 2 XXX. Xxxxxxx xx xxxx otázku je xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Označuje-li xxxxxxxxxxx xxxxxx členění xxxxxxxxx území xx xxxxxxxxxxxxxx prostředek pro xxxxxxxxx xxxxx volebního xxxxxxx (Xxxxxx, X., Xxxxx, X. x Xxxxxxxx, Ch. Xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx. De Xxxxxxx Xxxxxxxxxx, 2017, x. 71, xxxxxx x "Stellschraube") x xxxxxxxx jeho xxxxx xxxxxxxxxx (lze x xx xxxxxxx od xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx), pak x xxxxxxxx ústavnosti jde x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxxxx šancí xxxxxxxxxxxxx politických stran.

126. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxx x roce 2017 xx xxxxxxxxxx xx 5 xx 26 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx v tom, xxx jsou zakomponovány xx xxxxxxxxx volebního xxxxxxx. X xxxx, xx již xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx x §8 ústavní xxxxxxx x xxxx 1920 x čl. 1 xxxx. 1 ústavního xxxxxx x. 65/1946 Xx. (zejména xxx 86 x xxxx.), xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 42/2000, podle xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xx xx xxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx celku. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xx mysli xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx čl. 18 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (,xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx‘), ale xxxxx xx tento záměr xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxx xxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx xxx zachování zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx. Ústavodárce xxxx x xxxx 1992 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v §26 XXX (xxxxxx xxxx xx neústavní xxx xxxxxxxxxx řešení xxxxx xxxxxx č. 204/2000 Sb. - 35 xxxxxxxxx krajů). Xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (konsolidovaný xxxx x xxxx 2011), xxxxx xxxx x xx. 68 xxxx. 2 xxxxx, xx volebními obvody xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx má zaručen xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxxx čl. 162 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx (viz x xxx 133)] x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx [formulací, xx se volby xxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxx systému poměrného xxxxxxxxxx]. Xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.4.1992 x. x. Xx. 5-X-92 (viz text xxxx. Xxxxxxxxxx der Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx bei Xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx. 1993, x. 3, x. 113-115). X tomto xxxxxxxxxx xx xxxxx zdůraznění xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovisko x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x tím, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx samostatných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx zachován xxx xxxxxxxx xxxxxxx bavorského xxxxx xxxxx celostátní xxxxxxxxxxxxxxx. To vyžaduje xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x nás), xxxxx xxxxxxxx x sedminásobnému xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x tudíž k xxxxxxxx neslučitelnému x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (sub 31), xx ani x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ZVP xxxx podmínka xxxxxxx není a x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxxx. X jinému xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx velkých separovaných xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx poměrný xx, nicméně xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx srovnání xxxxxxxxxxxx volebních xxxxx (xxxxxx bad xxxxx) x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny. To xxxx znamená, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na 40 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx volebních xxxxx x tím, xx xxxxxxxx xx xxxx počítat v xxxxxx z nich xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x to xxxxxxx zákonodárce v xxxxxx č. 204/2000 Sb. (xxx x tomu podrobně xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000 k xxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx).

127. Xxxxxx důvodem je xxx x xxxxxx xxxxx (sub 105) xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx formulaci §26 xx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poměru xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx voleného xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx Poslanecké xxxxxxxx), nelze volební xxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx systému) xxx ústavní xxxxx (xx v čl. 18 xxxx. 1 Ústavy xxxxx) rozdělit pouze xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx uplatnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx čtrnácti xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx programů xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyjádření, xxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx volebních xxxxx. X tak xx však xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx celého xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx xx Poslanecké sněmovny.

128. Xxxxxxxxx zastoupení xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx (xxxxx xx xx xxx ZVP), xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kde xx xxxx poměrnost xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x jejichž právní xxxxxx (xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx) xxxx jde. Xxxxxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Ústavy xx xxxxx xxxx xxx, xx "xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny se xxxxxx ... na xxxxxxx ... rovného xxxxxxxxx xxxxx", xxxx xxxxxx že xxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx krajů. Xxx je opět xxxxxxx připomenout xx. 26 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Hanse Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx potřebu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x kompenzaci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx 84). Relativní xxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx rovněž x xxxxx celé xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx, přičemž xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x přibližně stejné xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx hlasů (xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx. x Karlovarském xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx stanovených x ZVP x xxxxx xxxxxxxxxxx, nikoli xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxx.

129. To xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx krajů xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, nýbrž xx tím, xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx volebního xxxxx x hlediska účelu xxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx) propadají xxx xxxxxxx vlivu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx se xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §49 XXX (xxx ještě xxxxxxx xxxx mandátu), hranice xxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §85 XXX, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx (xxx 100). Xxxxxxx xxxxxx šancí x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx volební kraje xxx xxxxxxxxxx v xxxxxx více skrutinií x ZVP xxxxxxxx.

130. Xxx. přirozený xxxx (xxx xxxxxx výklad xxxxx x Xxxxxx, X. Xxxxxxxxx práh xxxxxxxxx xxxxxxx, teorie x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, roč. 2001, x. 1, xxxxxxx x. 143 x xxxx.), xx. xxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx volebních xxxxxxx výrazně xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxxx výsledků voleb xx xxxx 2002 xx xxxx 2017 x uvedením xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxx, xxxxxxxxxxxx, že v Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx 10 % xx 14,8 %. Xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx požadavky nálezu xx. xx. Pl. XX 42/2000 k xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kde Xxxxxxx soud konstatoval, xx xxxxxx překročení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx systému, xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/96 xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx rovnosti x xxxxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx x sobě xxxxxxxx jednak kvantitativní xxxxxxx, "xxx při xxxxxxx všechny xxxxx xxxxxxx stejně, xx. xxxx xxxxxxx početní xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx," jednak xxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, "xx. x xxxxxxxx xxxxxx hlasů xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx je přiměřená xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx listiny xx xxxxxxx xxxxxxx". V xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx poznamenává, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 35 xxxxxx xxxxxxxxx krajů xxx x některých xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx uzavírací xxxxxxxx, protože xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx výše.

131. Xxxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx ta xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx či počtem xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx zásad xxxxxxxxx zastoupení xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx odevzdaných. Xxx xxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx úmyslem xx xxxxx (xxx. xxx faith) xxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §48 XXX jsou výsledky xxxxx beze změn, xxxxx xxxx volebními xxxxx z hlediska xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx přinesl §34 xxxxxx č. 67/1946 Xx., tak xx x xxxxxxxx xxxxxxxx systému podle ZVP, xxx xx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajích bez xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx na xxx, xx xxxxxxx x důsledku celkové xxxxxxxxx §26 ZVP xxxxxxx xxxxx v xxxxxx počtu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) ve xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x x chybějícím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx 128).

132. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx tak x xxxxxxx s čl. 18 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 5 x 6 Xxxxxx x čl. 21 xxxx. 3 a 4 Xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx pro xx xxxxxxx oporu x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx je zesilována xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx výpočtu xxxxxxxxx výsledku na xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx X’Xxxxxxxx formule).

133. Xxxxxx xxxxxxxxx krajů xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x teorie xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Přihlédnutí k xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx x počtu xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx šancí. Xxxxxxxxx xx tedy xxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, i xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx pro xx xxxxx nesplňovala xxxxxxxx, jako xx xxxx xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx federacích. Xxxxxx nelze pominout, xx organická xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx se projevuje x x xxx, xx x xxxx xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xx. 149 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx shromáždění xx xxxx 1992). Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx volební xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx xxx 126), xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxx nebo ostrovů (xxx xx. 161 xxxxxxxxx xxxxxx Xxx Xxxxxxxx 5/1985, xxx Xxxxxxx Electoral Xxxxxxx), xxx xx to xxxxxxxx Ústavní soud x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 42/2000. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx u Xxxxxxxxxxxxx volebního xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx sub 136) xxxxxxx nebyl.

134. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx samotné xxxxxxxxx členění xxxxxxxxx xxxxx xx různě xxxxx xxxxxxx kraje xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx. Tím xx xx skutečnost, xx xxxxx x xxxxxx prvky volebního xxxxxxx porušuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxx kautely xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx šancí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zastoupení. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx odklizeny i xxxxxxx neústavnosti ustanovení §26 xxxx xxxxx XXX, nepřímo však x xxxx xxxxx.

135. Xxxxx platí x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx přílohy č. 2 x ZVP. Xx xxxxxxxx xxx xxxxx označení xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 1 xx 14, jejich xxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona č. 347/1997 Sb., uvedení jejich xxxxx a stanovení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx volební xxxx. Xxxx xxxxxx x tom, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx území xxxxx zakotveného x xxxxxxxx zákoně xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, stejně xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx s volebním xxxxxx (xxx. malapportionment). Xx xxxx xxx xxxxxx xx tom, xx v kontextu xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx řešení xxxxxxx x možností porušení xxxxxxxx volebního xxxxx xxxxxx v takto xxxxxxxxx xxxxxxxxx volebních xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx kandidujících politických xxxxx. Xxxxxxxxx maximální xxxxx kandidátů xx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §32 xxxx. 3 XXX, což (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x stanovení xxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxx jediný xxxxxx přílohy č. 2, vychází x xxxxx občanů xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx žádný důvod, xxxxxx by xxxxx xxxxx některou x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (na rozdíl xx xxxx, kdyby xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx kraje xxxxx jejich xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxx).

136. Na xxxxx xxxx části Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 1920 x 1946 (xxx 83 x xxxx.) xxx výklad xxxxxx xxxxx, x xx, xx uvedené xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx pro xxxxxx poměrného zastoupení x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx volení x roku 1920 xx x xxxxxx č. 67/1946 Sb. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx zastávajících xxxxxx politický program xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx politických xxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxx xxxx x xxxxx státě. Ač xx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxx zastánce xxxxxx, xx stačí dosáhnutí xxxxxxxxxx x x xxxxxx s xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx v ZVP, upozornit x xx xxxxxxxxxxx zkušenost x význam xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx položit xxxxxx, xxx xxxxxx xx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxx xxxxxxx válce, xxxxx xx podle xxxxxx představ deformujících (xxxxx x novele xxxxxxxxx zákonem č. 204/2000 Sb., xxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb.) podstatu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx volilo v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxx, Karlovy Xxxx, Plzeň, České Xxxxxxxxxx), navíc bez xxxxxxx skrutinia, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx menšin (§53 xxxxxx č. 123/1920 Xx.) xxxxxx xx xxxxxxxx X. skupiny xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx 1946, xx xxx x takovým xxxxxxxx rovněž představit (xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx na příkladech xxx 115).

IX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čísla (§48 odst. 1 XXX)

137. Co xxxx xxxxxxx xxx 133 xxx xxxxxxx volebního xxxxx, platí xxxxxx xxx návrh xx xxxxxxx §48 xxxx. 1 ZVP, xxxxx xxxxxxx xx postupuje xxx xxxxxxxxx všech xxxx set mandátů xxxx jednotlivé volební xxxxx (republikové xxxxxxxxx xxxxx). Jak xxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zkušenostech x xxxxxxxxxx s volebním xxxxxx §34 xxxxxx x. 67/1946 Xx. Xxxxx postupem se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nikoli xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xx vzniku xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx rozdílů x účasti voličů, xxxxx xx podle xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.

138. Navrhovatelka xxx xxxxx argumenty proti xxxxxx ustanovení neuvádí. Xx xxxxx by xxxxx přicházet xxx xx, xx xx (xx srovnání x xxxxxx státy) xxxxxxxxx xxxx. x počtu xxxxxxxx volebního xxxxx x určitému xxxx xxxx z xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx mohou xxx x v xxxxx určitý xxxxxx, xxxxx zvolené xxxxxx xxxxx považovat za xxxxxxxxx. Naopak vyhovuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx větší xxxx než xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx výpočtu, xxxxx nevychází x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx voličů, nýbrž x xxxxxx vyjádřeného xxxxxx voličů, kteří xx dostavili x xxxxxx. Xxxxxxx zastoupení xx právě xxxxxxxx xxxxxxx určitého xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx atd. Xxxxxxxxx-xx xx x xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx výpočet xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx. Xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx např. xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx x xxxx xxxxx, xx mohly xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx zastupitelstev xxxx x vytváření xxxxxxxxx obvodů x xxxxxx, xxxxxx v xxxxx relativně velkých xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx.

139. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx zrušení xxxxxx ustanovení xxx x xxxxxxx na xx, xx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxx výše) xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxx, jako xxxx bylo např. xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x roku 1990 x 1995 xx xx xxxx 2000. Xxxxxx tak xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx jen x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx sic stantibus). Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx již xxxxx xxxxxxx.

XX. c)

Určení xxxxx poslanců xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2, xxxxxxxx §51 xxxx. x) XXX

140. Xx, co bylo xxxxxxx xxx XX. x), platí x x xxxxxxx xxxxxx xxxxx zvolených poslanců xxxxxxxx ve volebních xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx mandátového xxxxx (xxxx. xxx xxxxx x xxxx 2002 xx xxxx 23 840 a pro xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2017 xx xxxx 25 304). X xxxxxxxx shora xxxxxxxxxx xxxxxxx poměrného xxxxxxx (sub 79) xx to číslo, xxxxx - x xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - mělo xxxxxxxxxxxx xxxx nárok na xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx předpokládá, xx xxxxxxx xxxxx se xxxxxxx a xxxxx xxxxx celek. Xxxxxxx xxxxx xx volební xxxxxx xx spojeno xx zvýšením xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxx různě xxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx §26 xx xxxxxxx s §50 XXX xxxxx x xxxx, dochází zpravidla x znevýhodnění xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxx xx však x xxxxx volebních krajů xxxx xxxxx jejich xxxxxxxxx (x malých xxxxxxx xxxxxxxxx hranici 5 %). Xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx zkresleno umělou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §49 XXX (x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx), xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx.

141. Volební území xx podle §26 XXX xxxx dělí xx xxxxxxx kraje x xxxxxx x xxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx mandátů. Xx tak xxxxx xxxxx xxxxxxxx zjistit, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx každý xxxxxxx xxxx. Tento počet xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, kolikrát xx xxxxxxxxxxx mandátové xxxxx xxxxxxxx v počtu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx. Xxx xxx ale xxxx xxxxxxx xxx XX. x) x v xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx spočívá x xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx (v kombinaci x X’Xxxxxxxxx volební xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx) dostávají kandidující xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxx xx dokládá xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Rovněž xxx xxx poukázat xx politologické xxxxxx x analýzy, xxxxx xxxx skutečnost xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx od xxxx 2002 xxxxxxxxx xx pomoci tzv. xxxxxx reprezentace (viz Xxxx, X., Gregor, X. x xxx., xxxxxxxx dílo, sub 69, s. 223, x je třeba xx srovnat s xxxxxxxx voleb v xxxx 1935 x 1946, kdy xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx x Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxxxx formule xxxxxxxxx kvocientu).

142. Problém xxxxxxxxx rovnosti zastoupení xxxx xxxx dán xxxxx xxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 XXX, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prvků xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx platí x pro postup xxxxx §51 xxxx. x) ZVP, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx rozdělit xxxxx 200 xxxxxxx mezi xxxxxxx kraje, xxxxxxx xx místo xxx. Xxxxxxx formule xxxxxxxxx xxxxxxxxx její xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx zvyšování xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čísla, x xxxxxxxx xx tak xxxxxxxxx xxxxx mandátů xxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [sub XX. x)].

143. X xxx xxxxx xxxxxx xx uplatní xxxxx xxxxxxx xxx 139.

XX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, metoda xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx [§48 odst. 3, §51 xxxx. x) XXX]

144. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx variant xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx rozdělit xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx kraje. Xx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx když xx x tomto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mandáty xxxx xxxxxxxxxxx strany. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx problém xxxxxxxxxxx všech xxxxxxx xxx řešit celou xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx patří xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx připadnou postupně xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx průměru, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx volební kraje, xxxxx by xxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxx. D’Hondtova xxxxxxx - xxx xxxxx xxx XX. i)]. Xxx též uplatnit xxxx. xxxxxx, kdy xx zbylé xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, x xxxxx jsou xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx volební xxxxx.

145. X ZVP xx xxx rozdělení mandátů xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx volebního čísla (xxxxxxxxx), takže je xxxxx xxxxx, xxx xx vyřeší xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xx xxxxxx podle §48 xxxx. 3 XXX xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Zvolené xxxxxx xxxx o xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, neboť předem xxxxx bezpečně xxxxx, xxx xxxxxxxx nějaký xxxxxxx xxxx, x xxx x x xxx xxxxxxxxxxx politické xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx xxxxxxx, tím xxxxx volební xxxxx x tím xxxxx xxxxxxxxx. To rovněž xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx (viz xxx xxx 68) x xxxx použitelnost v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx.

146. I pro xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx uvedený xxx 139 jen xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx.

XX. e)

Stanovení xxx. xxxxx xxxxxxxxx klauzule xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 5 % [§49 xxxx. 1 xxxx. a) XXX] x důsledků při xxxxx xxxxxxxxxx (§49 xxxx. 2 ZVP)

147. Xxx 106 již xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x zejména xxxxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nějaký (xxxxxxx) xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx takového xxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx poměrného xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx vyjádřit xxx xxxxxxxxxx ztotožněním xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 25/96 xxxxxxxxx použití xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxx provést xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx důsledků. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx spojen x xxxxxxxxx volebního xxxxx (xxxxxxxxx), tedy xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx volebního xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx nižším xxxxx, xxxxxx xx x xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xx xx určité xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxx Ústavní xxxx xxxxx, xx xxx-xx x "xxxxxxx x xxxxxx xx xx, xxx přiměřeným (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx na xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx diferenciace xxx xxxxxxxxxxx mandátů xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx. Xx to především xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x praktické nemožnosti xxxxxxx xxxxxxxx adekvátně xxxxxxxx xxxx. xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ,adekvátní‘ xxxxxxx mandátů".

148. Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx, určujícím xxxxxx, xxxxx dělníků, xxxxxxx, xxxxx Socialistického svazu xxxxxxx, xxx atd. (xxxxxxx společnosti) xx xxx zastoupeno x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx zakotvení x §49 odst. 1 xxxx. x) XXX xx základě xxxxxx (xxxxxxxxx) odevzdaných xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx, x tudíž neutrální, xx. xxxxxx obsahově xxxx xxxxxxxx apod. xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx čl. 1 xxxx. 1, čl. 5 x 6 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xx xx nebylo xxxxx xxxxxxxx jiná xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx - xxx ústavní zákon x. 234/1920 Xx., x xxxxxxxxxx sibiřských xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxxxxxx xxxxx xxx postup xx skrutinia xx xxxxxxxxx.

149. Xxxxxx xxxxx, xxx o pověření xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxx (xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), nýbrž x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx formou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státní xxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx. X xxxxxxx politických xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx na poměrné xxxxxxxxxx (čl. 5 Xxxxxx, §1 odst. 1 xxxxxx x politických xxxxxxxx), xxx x xxxxxxxxx požadavku xx xxxxxx podíl na xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxx být xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. To nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxxx než xxx, xx to svěří xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx) má xxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x základních xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx.

150. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx možno xxxxxxxxx xx ústavní xxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx z xxxx 1991 (nynější čl. 20) xxxxxxxx x xxx, xx xx možné (xxxxxx xxxxx) ji xxxxxxxx, nejvýše xxxx xx 5 % [xxx Filip, X. Xxxxxxxx Ústavy XX x xxxxxx xx xxxxx 1992. In Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. (usp.). Pocta xxxx. Václavu Xxxxxxxxxx x 70. narozeninám. Xxxxx: Xxxxx, 2004, x. 300]. Toto xxxxxx se nakonec xx xxxxxxx podoby xxxxx Ústavy xxxxxxxxx (xxx xxx 106).

151. Xxxxx x povahy xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (potřeba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) je xxxxxx uznáván. Xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx zmíněna x xxxxxx xxxxx xxx 104, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx Ústava xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x sobě x pro sebe, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx voleb "xx Xxxxxxxxxx sněmovny". Z xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx závazné xxxxxx organizované xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx politickým xxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx xx Mirabeaua - x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxx xx xx société), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx všechny funkce xxxxxxxxxxxxx sboru x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxx orgánu, xxxx xxxxxx nese vláda xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx moci. K xxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x roce 1997 xxxxx, že xxxxxxxx x "jiné závažné xxxxxx, xxx vyplývají x xxxxx a xxxxxx xxxxx ... xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - x xxxxxxx výkon xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx volby x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx vůle xxxxxxx přijímat. Konsekventním xxxxxxxxxxxxxxx obrazem výsledků xxxxxxxxx ve skladbě xxxxxxxx mohla xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx většího xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx zájmy, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ztížilo xxxx xxxxx xxxxxxxxxx". Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx navrhovatelky.

152. Xxxxxxx xxx vzniká několik xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx řeší xxxxx xxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxx zákazu (xxxx. xx. 152 xxxx. 1 Xxxxxx Portugalské xxxxxxxxx), přes xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxx čl. 20 Xxxxxx - sub 106) xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 64 xxxx. 3 Xxxxxx Albánské xxxxxxxxx xxxxxxxx práh 2,5 % xxx xxxxxx x 4 % xxx koalice; v xxxxxxx xxxxx to xxx zakotveno xxxx). Xxxxx xxx o xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, popř. x Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, který xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přihlédnout x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx situace xxxxxx xxxxx zejména z xxxxxxxx xxxxxxxxx stability xxxx xxxxxx (rozsudek xx xxx 30. 1. 2007 ve xxxx Xxxxx x Xxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 10226/03, x xxxx uznal x xxxxxxxx xx xxxx 10 %). Xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx dvůr xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx "s xxxxxxx xxxxxxxxxxx významem" (xxx xxxxxxx Xxxxxxxx, G., Xxxxx, G. Xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx Wahlgericht. Xxxx: Verlag Öxxxxxxxxx, 2008), problém xx xxxx x jeho xxxxxxxxxxxx, jak xx xx xxxxxxxxx komentářová xxxxxxxxxx (xxxx. Neisser, X., Handstanger, M., Xxxxxx, R. Xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Gesamtausgabe xxx Xxxäxxxxxxxxx und xxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx. Xxxx: Xxxxxx Öxxxxxxxxx, 1994, x. 90-94).

153. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xx x ohledem na xxxxxx xxxxx společenských xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxx xxxxxxxx v §49 xxxx. 1 xxxx. x) XXX "zneústavnit" (xxx. Verfassungwidrigkeitswerden - xxx sub 51), x neshledal xxx xxxxx xxx zjištění xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx takový xxxxx neplyne. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx předpokládat, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxx xxxxxx chránících xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx volnou xxxxxx podle čl. 5 Xxxxxx [viz x xxxx xxx IX. x)].

154. Xxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx voličů, se x praxi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jak ukazují xxxxxxxx voleb za xxxxxxxxxx dvacet let, xxxxx xxxxxxxxxx hlasů xxxxx nepřekročil xxxxxxx xxxxx xxxxxx, když xxx x xxxxx x xxxx 1998 - 11,32 %, 2002 - 12,53 %, 2006 - 5,97 %, 2010 - 18,83 %, 2013 - 12,58 % a v xxxx 2017 - 6,29 %. Xxxxxxxxx xxx x xx, xxx XXX x §49 nevykazuje ústavní xxxxxxx spočívající x xxx, xx nepočítá xxxx. xx xxxxxxx, xxx xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxx, xxx xx zisky xxxxx xxx 5 % (xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 1925 xx 1935), ale xxxxxxxx xxxx. xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Výsledek xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx případ ZVP xx xxxxxxxx volebního xxxxx 5 % xxxxxxxx. Je však xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxx, xx xx třeba xx volbách xxxxxx, xxxxxx z toho, xx se v xxxx nesmí xxxxxxx.

155. X této xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx svém xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, nýbrž xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Návrh xx xxxxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 XXX proto xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vyžaduje, xxx xxxx x původní xxxxxx, xxxxxxx-xx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, znovu xxxxxxxxx x pohledu nových xxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státní xxxx, xx kterém xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx místo. X xxxxx směru xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. f)

Stanovení xxx. xxxxx adiční uzavírací xxxxxxxx ve xxxx 10 %, 15 % x 20 % xxxxx xxx xxxxxxxxx strany xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve dvoučlenných, xxxxxxxxxxx x čtyř x xxxxxxxxxxxx koalicích [§49 xxxx. 1 xxxx. x) až x) ZVP]

156. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx listině xxxx jiným xxxxxxxx (xxx xxxx) xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx volné politické xxxxxxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx. Zákon x xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ZVP x xxxx 1990 xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 5 %. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx volbách a xxxxxxxx s xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx č. 94/1992 Sb. x xxxxxxxxxx tehdejšího §42 x xxxx nově xxxxxxxxx xxxxxx uzavírací xxxxxxxx xx xxxx 7 %, 9 % x 11 % xxx dvou, xxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 3 % xxx samostatně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany x 5 %, 7 % x 9 % xxx xxxxxxx xxxx, xxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx č. 94/1992 Sb. (xxxx 572, Xxxxx xxxxxxx xxxx, 6. xxx. období) xxxxx xxxxx xxxx: "Xxxxx xxx o nejnižší xxxxx hlasů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx řeší xxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxx koalice xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx počtu členů xxxxxxx. Doplněno bylo x ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx xx stran xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx minima pro xx, xxx mohla xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Postupným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx dosaženo xxxxxxxxxx xxxxxxxx." Xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxx za jednu x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx z nových xxxxxxxxxx ve xxxxxxx Xxxxxx, xxx dokládá xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx navrhovatelky Parlamentním xxxxxxxxxx x xxxxx 2017, xx které xxxx Xxxxxxx (3 % a 5 %), Xxxxx (5 % x 7 %), Chorvatsko xxx xxx 1999 (5 %, 8 % x 11 %), Xxxxxx (5 % x 8 %), Xxxxxxxx (5 %, 8 %, 9 % a 10 %), Maďarsko (5 %, 10 % x 15 %), Xxxxxxxxx (5 %, 7 %, 9 % a 10 %). V xxxx 1998 xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jako xxxx nyní x §49 odst. 2 XXX.

157. X roce 1995 přijatý ZVP xxxxxxxx úpravu xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx 5 %, 7 %, 9 % x 11 % xxxx xxxxx. X §49 xxxx. 4 XXX pak xxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx strana, x xxxxxx xxxxxxx xx 4 %, 6 %, 8 % x 10 % x xxx, že xxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx o další xxxxxxxx. Ani v xxxxx xxxxxxx neobsahovala xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx ZVP (xxxx 1048) bližší zdůvodnění xxxxxxx adiční xxxxxxxx. Xxxxxxxx pouze nejasný xxxx, xxxxx kterého: "X ustanovení §49 xxxx. 4 xx xx základě zkušeností x voleb x xxxx 1992 xxxx xxxxxx, xxx kandidátní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx politických xxxxx x nebo xxxxx."

158. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xx ZVP vložena xxxxxxx č. 204/2000 Sb. Xxxxxxxxxx §49 ZVP xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (tisk 585/0, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 3. xxx. xxxxxx) xxxxxxxx, xxx xxxxxxx byly xxxxx xxxxx jejich xxxxx stanoveny xxxxxx xxxxxxx 7 %, 9 % x 11 % xxxx x předchozím xxxxxx x xxxxxxx do Xxxxx xxxxxxx xxxx. X případě jejich xxxxxxxxx xxxxx §49 xxxx. 3 XXX xx počítalo xx xxxxxxxx na hranici 6 %, 8 %, a 10 %. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx však xxx xx 26. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 19.5.2000 ve 2. xxxxx načten návrh xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx a platí xxxx změn.

159. Xxxxxxxxx xxxx úpravy xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 42/2000 x xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxxx, xxxx konstatoval, xx x xxxxxx xxxxxx Ústava xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X ZVP xxx xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx "xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx koalice politických xxxxx, xxxx. politických xxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxxxx metodu součtu 5 xxxxxxx připadajících xx xxxxxx jednotlivou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, kterou xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx koalice xxxx xxx 4 xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. politických xxxxx, xxxxx uzavírací xxxxxxxx xxx 4 x více xxxxxx xxxxx či hnutí xxxx vždy xxxxxxx 20 xxxxxxx z xxxxxxxxx počtu xxxxxxxx xxxxx".

160. Xxx vlastním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x §49 xxxx. 1 a 3 XXX xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxx nálezu k xxxxxxxx názoru, xxxxx xxxxxxx xxxx nelze "xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení, neboť xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uzavírat xxxxxxx koalice, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx hranice 5 % xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx s xxxxxx - takže x xxxxx směru xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx". To xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxx xxxx x xxxxxx x xxxx protiústavnosti". Xxxx xxx vyjádřeno, xx původní úprava xxxxxx xx xxxx 7 %, 9 % x 11 % sice vyhoví xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx nebyl xxxxxx jednotně, xxxxxxx xx proti němu xxxxxxxx xxxxxxx soudců x odlišných stanoviscích.

161. Xxx xxxxxxxxx další xxxxxx ZVP xxxxxxxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb. (tisk 969/0, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 3. xxx. období) xxxx podány xxxxxx xxxxxx (xxxxxx, xxxx 969/3) na xxxxxxx xxxxxxx xxx koalice xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ZVP zákonem č. 204/2000 Sb., popř. alespoň xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx přijaty.

162. Xxxxxxxxxxxxx směřuje xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx těmto xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. X ní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxxxx uzavíracích klauzulí x ZVP (xxx 21). Napadá xxxxxx xxxxxxxxxxxx způsob xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx návrhu zákona (xxx x xxxx xxx 158), xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x roku 2001 xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx od xxxx 2002 do xxxxxxxxxxx. Připomíná xxxxx x odlišných xxxxxxxxxx, xx kterém xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx sdružování xx silnějších xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx-xx by xxx x početnější xxxxxxx.

163. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx je xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx.

164. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxx č. 204/2000 Sb. již xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 42/2000 a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx x xxxx (viz x xxxxxx xxx. bad xxxxx xxx 62 x 63) x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx nemohou, xxxxxxxxxxx-xx xx xx neústavní xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx upravit, jak xx xx xxxxxxxxx x xxxxxx 1998 xx 2002, x xxxxxx xxxx. Smlouvy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 9.7.1998 [x xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx dne 14.8.1998 xx. xx. XX. XX 331/98 (X 48/11 SbNU 359)], popř. xxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx změny xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxx xx xxx 26.1.2000, x tomu xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx jako 2. xxxx xxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx pro návrh xxxxxx č. 204/2000 Sb. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu; ten xxxx xxxxxxxx jen xx, xxx xxx xxxxxx cíl promítnut xx obsahu ZVP.

165. Xx se xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x fungováním xxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxx x xxxxx, xx xx žádné xxxxxxxxxx koaliční xxxxxxxxxx xxxxxxx (s xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2002) xxxxxxxxxx x xx přes snahu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x posledních xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx. devět xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx se xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xx, co již xxxx obecně xxxxxxx xxx celkové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx - xxx xxx VIII. c). X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

166. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx navazuje xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 42/2000, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx "podle zásad xxxxxxxxx zastoupení" [viz xxxxxxx xxx VIII. x)], xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx úpravy xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx.

167. Jak bylo x obecné xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx pořádek xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x ZVP xxxxx xx. 20 Xxxxxx x čl. 21 Listiny být xxxx x xxxxx xxx jen xxx xxxxx, xxxx. být xxxxxx nesmějí (xxx 71). Ústavní xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 5 Xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxx volebního xxxxx (Poslanecké sněmovny). Xxxx xxxxxxxxx strany xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx xx xxxxx", xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx potřebu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx určitého xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Poslanecké sněmovny x nastávajícím xxxxxxxx xxxxxx (čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx - xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

168. Xxxx-xx tak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, vzniká xxx xxxx problémů x xxxxxxxx kautel svobodných x xxxxxxxxxxxxxx voleb. Xx xxxxx xxxxx xx otázka, xxx xx existence koalic xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx. Snadným řešením xxxxxx problému x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 XXX xx xxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxx celého xxxxxxxx a xx xxxxxx xx založena xxxxxxx podávat xxxxxxxx xxxxxxxxxx listiny, x xxxxxxxxxx xxxx derogace xx xxxxxx xxxxx ZVP.

169. Xxx 167 xxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxx o programech. Xxxxx xxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx tak xxxxx nevylučuje xxxxxxx xxxxxxxx pro dosažení xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx strany xxxxxxx xxxx trvalá uskupení xxx xxxxx, xxxxx xx mají podle čl. 21 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx většiny, xxx i opozičních xxxxx, neboť x xxxxxxx volbách xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx důsledky xxx v xxxxxx xxxxxxxxx práva (xxxxxxx xx xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx zákony xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxx xxxx xxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx, s xxxxxx se xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxx komplikovat uplatňování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Jakkoli by xxxx xxxxxxxxxxxx i x xxxxxxxx uvedených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uspořádání xxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx xx konečně xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx x nálezu sp. xx. Xx. XX 42/2000. Xxx tak x tu xxxx xxxxxx xxxxxx voleb x xxxxxxxxx práva xxxxx čl. 20 Ústavy, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, xxx xxxxxx.

170. Xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx "xxxxxx" v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx "xxxxxx" xxxx xxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx §49 odst. 1 XXX, xxxxxx vzato, xxxxxxxxx x myšlenky, xx xxxxxxx soutěže xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx §31 XXX xxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx mandátů (§50 XXX to xxxxxxxx jako skrutinium) xxxx splnit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 5 % hlasů "xxxxxxxx", xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx mohou x koalici xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx k "xxxxxxxxx" této xxxxxxx. Xx xxx jeden x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx 2000 xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx tak x xxxxxxxx uvedl: "Xxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx k tomu, xx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, kterou xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx navíc xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx." (20. xxxxxx Xxxxxx 2. funkčního xxxxxx, 23.6.2000).

171. X xxxxxxxx Ústavního soudu xx tento xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx k voleným xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx politických xxxxx, xxx menší politická xxxxxx xxxx xxx "xxxxxxxx" do Poslanecké xxxxxxxx velkou xxxxxxx (xxx xxxxx x xxxx 1996). X xxxxxxxx xxxxxxxxx však xxxx možnost (xxxxxxx) xxxx xxxxxx každá xxxxx xxxxxxxxx strana x x xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx argumentace xxxx xxxxxxxxx v xxxxx proporcionality zásahu xx rovnosti šancí xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx volebního xxxxxxxx.

172. Xxxxxx názoru xxxxxxxxxx xxxxxx řešení xxxxxxxxx x ZVP, a x kdyby xxxx xxx xxxx, xxxxxx xx plně x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx soutěže.

173. Na xxxxx xxxxx by xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx každá xx sebe prokázat xxxx 5 % xxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx, která xx xxxxxxx xxxx. 18 % hlasů, ale xxxxxx to prokázat, xxxxxxx xxx o xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx XXXX x roce 1920 (25,7 %), xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx-xx xx pak xxx xxx x xxxxxxxx xxxxx "jednoho" volebního xxxxxxxx, tak xxxx 18 % hlasů (x xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx x pochybnostem x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Poslanecké sněmovny (xxxxx x dalšími xxxxxxxxxx hlasy v xxxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxxxxxx).

174. S xxxxx xxxxxxx xxxx (x xxxx xxx jde x školní xxxxxxx xxxxxxxxx "bad xxxxx") xxxx ZVP nepočítá x takovýto xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx:

x) xxxxxxxx kandidátní xxxxxxx xx "sjednocená". Xx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx vzatých kandidátních xxxxxx (viz xxxx),

x) xxxx umožněno, aby xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx svou xxxxxxxxxx xxx každou x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx volí xxxxxx xxxxxxx a jejich xxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxx celku proto xxxxx xxxxxxxx přednostních xxxxx "napříč" xxxxxxxxxx xxxxxxxx, protože xxxx xxxxxx sjednocené xxxxxxx, xxxxxx listin xxxxxxxxxx x xxxxx, kde xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx své kandidáty. Xxxx xx tak xxxx, xx "malý" xxxxxxxx partner získá xxxxxx xxxx mandátů, xxx by xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx,

x) pro xxxxxxx xxxxx stejná xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx postavit xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx (příloha č. 2 x ZVP). X xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hráčů, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx stejný počet xxxx x xxxx, xxxxx xx sestavu x xxxxxxx vůbec xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx je xxxx xx xxxx,

x) xxxxxxxx ustanovení však xxxxxxx, xxx xx xxxxx šla xxxx. xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx již za xxxxxxxxxxx šest xxxxx (xxxxx xx xxxx, xxxxx zjistit) xxxxxxxxx, xxx xxx jediný xxxx. Přesto xx xxxx xxxxxx kandidáti xxxxx xxxx pořadí xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx,

x) xxxxxxx může xxxxxx od voliče xxx jeden xxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxx xx v xx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx stejně jako xx farmakologii (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx léčivý xxxxxx, xxx i vést xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxx ještě xxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx voliče xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stejný xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx,

x) xx volební xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx politických xxxxx x koalic", xx však xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxx výsledek), xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx kandidující xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) koalice má xxxxxx xxxxxxxx xxx x Xxxxxx xxxxxxxx x České xxxxxxxx xxxx ostatní kandidující xxxxxx,

x) xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx plakátů,

k) xxxxxxx může xx xxxxxxx kampaň podle §16c XXX xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx podle §85 XXX,

x) x xxxxxxx §49 xxxx. 3 xxxx. b) xx x) XXX se xxx snižování nepostupuje xxxxxxxxxxxxxx nejen xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx politickým xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx koalice.

175. Z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx), xxx však xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx je x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

176. Xx xxx xxxxx upozornit xx xxxxx porušení zásad xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je zjistit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx voliči x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx do xxxxxx xx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Ačkoli by xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx i 19,99 % hlasů, xxxxx xx v xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x podporou těsně xxx 5 % xxx. X případě xxxx koalic xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx legitimnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx voličů x účast na xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx významné xxxxxxxx skupiny, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx většinový xxxxx. Xxxxx xx xxx třeba xxxxxxxx xx zisky nejsilnějších xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx 1925 xx 1935, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx politické xxxxxx xxxxxxxx kolem 15 % (Xxxxxxxxxxxxx strana, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx. xxxxxxxxx).

177. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxx, xx x teorii xxxxxxxxx práva xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx toho, xx zamýšlely xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxx 2000 xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx volebního zákonodárství. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx jen x xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx společné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx kandidujících xxxxxxxxxxx xxxxx.

178. Xx xx xxxxxxx xxxxxxx spojení (xxx. xxxxxxxxxxxx) kandidátních xxxxxx xxxxxxxxxx kandidujících xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx bloku). X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx volby xxxxxxxx xxxxxx, xx požadují, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Tak xx možné xxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxx podle §41 XXX), xxxxx xxxxx x takto spojených xxxxx xxxxxxx xxxxx x zda xx xxxx xxxxxxx 5 %. Zisk xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx mandátů, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pravidel mezi xxxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxx jen xx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jako xxxxxxx xx může xxxxxxx xxxxx to, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx počtu stran, xxxxx xx dostanou xx xxxxxxxxxxxxx sboru x xxx xxx xxxxxx samostatně. X xxxx xxxxxx xx xxxxxx x záporné xxxxxxx (k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxx, X. Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx. 7. xxx. Xxxxxxx & Xxxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, 2014, x. 114). Xx Xxxxxxxx republice Xxxxxxx byla xxxx xxxxxxx opuštěna (xxxxxxx §7 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2011) x xxxxx xxxx xxxxxxxxx další xxxxxx - možnost xxxxxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x čistou xxxxxx xxxxxxxxxxx stran (xxxxxx xx x "xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx" - xxxxx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxx, X., Strelen, X.-X. BWahlG. Bundeswahlgesetz. Xxxxxxxxx. 10., zcela xxxxxxxxxxxx xxx. Xxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, 2017, x. 528-529).

179. Způsob xxxxxxxxxx volebního xxxxxxxx xxxxx ZVP xx x xxxxxxxx xxx x důsledku existence xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx volebních krajích, xxx jsou (x xxx xxxxx jinde) xxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze x xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx listin téže xxxxxx nebo xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx krajích. Xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxx z xxxx kandidujících xxxxx, xxxxx xx xxxx (§48 xxxx. 1 XXX), xxxxx xxx xxxxxxxx voličů určit xxxxxx xxxxxx strany x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x stejně xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx voleb xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx celostátního xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xx xxxx jen xxx xxxxxxxxxx postupu do xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx volebních xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. I xxxx okolnosti však xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx uzavíracích klauzulí, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx umožňuje x politickým xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, aby xxxxxxx prostředky xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x následujících xxxxxxx. Xxxxx rozdíl xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx (xxxxx společná xxxxxxxxxx) xx x xxxxxxx xxxxx x tom, xx by politická xxxxxx v xxxxx, xxxxx nedosáhla 5 %, sice xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx skrutinia, avšak xxxx hlasy (pro xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nejméně 5 %) xx nepropadly, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xx ziskem xxxxxxx 5 % xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mandáty. Xxxxx systém xxx xx xxxxxxx dobu xxxxxxxxx v Xxxxxx x samosprávných xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního tribunálu xx xxx 3.11.2006 xx. zn. X 31/06). Tím se xxxx xxxxxxx konformně xxxxxxxx xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx. Xxx xx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přenosného xxxxxxxxx (XXX - xxxxxx transferable xxxx) xxxxx z Irska (xxx 82). Xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xx je xxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx toho, xx x roce 2000 byl xxxxxx xxxxxx, xxxxx neobstojí xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxx o sobě.

180. Xxxxxxx soud xxx xxx poukazuje na xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x současně xxx xxx nejproporcionálnějším. Xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx řešení x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx musí xxxxxxxxxx, xxx připustí xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx, xxx v xxxxx xxxxxxx. Spojení xxxx politických stran xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx význam xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, aby xx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx se xxxxxx 5 %, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx prokázat x xx cenu xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx hlasování. Platná xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xx nepřiměřená x xxxxxxxxxx. Důvody xxxxx xxxxxxx však xxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx je xxxxx podle §13 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx xxxxxx názor xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000 a napadená xxxxxxxxxx ZVP xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx nemohlo být xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §49 XXX z roku 1995, popř. xxxxx §42 xxxxxx x xxxxxxx do České xxxxxxx xxxx podle xxxxx x roce 1992.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výše uzavírací xxxxxxxx (xxxx xxxxx) x xxxxxxx, xx xx xx xxx. xxxxxxxxx dostane xxxxx xxxxx kandidátní xxxxxxx (§49 odst. 3)

181. Xxxxxxx xxxxxxxxxx snižování xxxx xxxxxxxxx klauzule xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx o xx bylo xxxxxxxxx xxx IX. x) x x). Ať xx xxx bude xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx politickou xxxxxx, xxxx koalici, xxxx xxxx xxxxxxx zajistit xxxxxxxxxx nejméně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, i xxxx x xxxxx postup xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

182. Xxx xxxx xxxxxxx (xxx 154), spíše xxxxxxxxxxx xx zde xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx počtu xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx kritéria §49 odst. 3 XXX xx přípustné, xxx byly x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 9 %, což značí, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jak 4 % xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx bez zastoupení. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx roztříštěná, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, protože xx rozdíl xx xxxxxxxx reprezentace v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kde xxxxx xxxxxx domněnka, xx xxxxx reprezentuje xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xx jak to Xxxxxxx soud vyjádřil x nálezu xx. xx. Xx. XX 25/96: "X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zabudovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zejména xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx proporcionální xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxx počet politických xxxxx, k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x tím x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx systému. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx substanci xxxxx."

183. Xxx pro xxxxxxx se xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx §49 xxxx. 3 písm. x) xx x) XXX je xxxxx xxxxxx xxxxxx nastavení, xxxxx x xx, xxx se xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx případě, xxx by xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx strana xxxx xxxxxxx. Na xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx toto pravidlo xxxxxxxx není a xxxxxxxxxxx xx poměrně, xxxx snížením vždy x 1 % xx každou koaliční xxxxxx. Zatímco násobek xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stejný, xxxx 5 %, xxx xxxxxxxxx hranice xx to 3 % (xxxxxxxxxx), 2,66 % (xxxxxxxxx), xxxx. 2,5 % (xxxx x xxxxxxxxxx koalice). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx měly odpovídat xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xx 4 % x samostatně xxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxx 8 %, 12 %, popř. 16 %. Xxx xxx xx opouštěna xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx koalic x xxxxxx počtem xxxxx xxx xxxxx.

184. Vzhledem x xxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx uzavírací xxxxxxxx xxx xxxxxxx ztratila xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxxx, x xxxxxx zrušení.

IX. x)

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§49 odst. 4)

185. Xxx napadení xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx volebního výsledku x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx návrhu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx úpravy xx xxxx zřejmé, xx xxxx xxx xxx x xxxxxxxxxxx mandátů xxxx xxxxxxxxxxx politické xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx dosaženého v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx. bez xxxxx xxxxxxxx započtení xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx zůstaly xxxxxxxxx. Xxxx možnost xxxxxxxx xxxxxx napadené xxxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxx x úpravou xxxxxxxxx xx xxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx x §50 XXX (viz níže), xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozdělí xxxxxxx mandáty x xxxxx volebního xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx se xxxxxxx nevyužitých hlasů (xxx xxxx).

186. X xxxxx kontextu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajů x xxxxx velikosti (x xxxxx xx 5 do 26 xxxxxxx) bez xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zpravidla xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx voličů x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx rovnosti šancí x nich kandidujících xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx tzv. X’Xxxxxxxx formule pro xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx krajů xxxx kandidující politické xxxxxx (§50 odst. 1 až 3)

187. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proti xxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxx výpočet volebního xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajích xx x návrhu xx xxxxxxx §50 odst. 1 až 3 XXX xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x psefologie o xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx volebních xxxxxx. Tuto xxxxxxxxxx xxxxxxx pravidelně xxxxxxxxx x xxxxxxxx voleb xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx používá xxxxxxx, který nezačíná xxxxxxx číslem jedna, xxxxx 1,42, čímž xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx strana, která xx měla získat xxxx xxxxx mandát x xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx již xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xx význam xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x krajských xxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx 45 xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

188. X xxxxx směru xx xxxxx argumentaci navrhovatelky xxxxxxxxxx. Jen xx xxxxx xxxxx, že xxxxx závěr platí xxxxx xxx použití X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx volebního xxxxxxxx, xxxx. nejvyššího xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Její autor Xxxxxx X’Xxxxx ve xxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxxxx X. Xxxxxxxxx, 1882, x. 18 x xxxx., xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx roku 1990 xxx xxxxx xxxxxxxx zastupitelstev x xxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx Sainte-Laguëho, xxx xx nedělí xxxxx xxxxxxxxxxx (1, 2, 3 xxx.), xxxxx lichých čísel. Xxxxxxxxx xxxxxx nejvyššího xxxxxxx je xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx mandátů xxxx xxxxxxxx dostalo na xxxxxxxxxx listinu, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx nejvyšší xxxxxx xxxxx.

189. Xxxx x sobě xxxx xxxxxx proto xxxxxx xxx zpochybněna. Může xx xxx stát x kontextu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx soubor napadených xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx X. Xxxxxx (xxxxxxxx x xxxx Xxxx, E. Xxx Xxxxäxxxxxxxxxxxxxxxx in xxx xxxxxxxx Kulturstaaten. Xxxxxx: Xxxxxx xxx X. Xäxxxx, 1909, x. 15, 314 x xxxx.), xxxxx xx shrnul x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx "xxxxx xxxxxxx nemůže xxxxxx xxxxxx nebo xxxxx mandát, xxxxx xxx xxxxxxx jiná xxxxxxx, xxxxx na xxxxxx nebo xxxxx xxxxxx připadne větší xxxxx xxxxx". Xxxxx xxx xxxxx nalézt xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx zpochybnilo (xxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx otázce x Maurer, X. Xxxxxxxxxxx. X. Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. 6. xxx. München: C. X. Xxxx, 2010, x. 386-387, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx volební xxxxxxx. Xxxxxxx závěry xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx soudní dvůr - xxx Xxxxxxxxx, X. Art. 26. Xx Xxxx-Xxxäxxxx-Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx: Verlag Österreich, 2017, s. 51 - xxxx však x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

190. Xx xxxxxxx obvodech xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx takový xxxxxxx xxxxx nemá xxxxx xxxxxx, čím xxxxx xx volební obvod, xxx xxxxx je xxxxxxxxx efekt xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx xxxx šance xxxxxx (byť relevantních) xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxx, X. xxxxxxxx práce, xxx 178, s. 91 a násl.; xxx výsledky voleb x České xxxxxxxxx xxx xxxxxxx výpočty xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx formulí x různě konstruovaných xxxxxxxxx obvodech xx xxxxxxx např. xxx Xxxxx, X. Xxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx x volební xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Marshall x. r. x., 2001, s. 123-145; Xxxx, J. Xxxxxxxx xxxxxxxxx inženýrství x XX x kontextu xxxxx 2010. Xx Xxxxx, X. a xxx. Volby do Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxx 2010. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2010, x. 235-262; Xxxx, X. Xxxxxxxx volebního xxxxxxxxxxx x ČR x kontextu xxxxx 2013. Xx Xxxxxx, X. a kol. Xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2013. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2014, x. 283-313; Xxxx, X. Možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x XX x xxxxxxxx xxxxx 2017. Xx Xxxx, X., Xxxxxx, M. x xxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x roce 2017. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2019, x. 213-246). Xxxxxxxxx v xxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxx xx její xxxxxxx x určitých xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xx xxxxxxx velkých xxxxxxxxx obvodech. V xxxxxx obvodech xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx. xxxxxx xx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podobenství x xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxx. 13, xxxx 12 x xxx. 26, verše 29, 30), xxxxx xxxxxxx - "Xxxxxxx, xxx xx, totiž xxxx dáno, a xxxx xxx xxxxxxx, xxx tomu, xxx xxxx, bude xxxxx x to, xx xx. A xxx xxxx, xxx bude xxxxxx do xxx, xxx je pláč x skřípění xxxx." Xxxxx xxx xx xxxx xxxxx x xxxxx x xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x států (viz xxxxxxxx např. Lindefors, X. a kol. Xxx Xxxxxxx effect xx xxxxxxxxx xxxxxxx: xxxx start and xxx reforms xxxxxxxxx xxx democratization. Xxxxxxxxxx&xxx;Xxxxxx Xxxxxxxx Communications. 2020, xx. 7, xxxxxx x. 106, https://doi.org/10.1057/s41599-020-00596-7).

191. Xxx xx to xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, použití xxxx metody však x malých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak to xxxxxxx nedostačuje xxx x xxxxx posledního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx x xxxxxxxxx napadenými xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xx volebních krajích x nestejné xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx výsledky xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx promítnout xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxx xxxxxxxx xxx IX. x)], xxx xxx xxxxxxx konstatovat, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 až 3 XXX xxxxxxx xxxxxxxxxx x deformaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

192. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx, xx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 xx 3 XXX, v kontextu xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx, xxxx řečeno, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx. X xxxxxxx, xx xx zákonodárce xxxxxxxx, xx xx vrátí x xxxxxxx více xxxxxxxxx, xx pak x xxxxxx skrutiniu xxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx x povahy věci xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx x xxx rozdělila xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx úrovni xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§50 xxxx. 4 až 6 XXX) x pravidla xxx xxxxxxxxx pořadí xxxxxxxxxx (§50 xxxx. 7 XXX)

193. Xxxxx xxx xxxxxxx této xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx blíže xxxxxxxx. Xx xxxxxx xx většiny xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx ZVP však x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Tato xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx na xx, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx jaké xxxxxxx xxxxxxx x x jakém xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

194. Ústavní xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx druhu. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §31 xxxx. 1 XXX xxxxxxx, xx na xxxxx kandidátní xxxxxxx (x hlasovacím xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx kandidáti xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a u xxxxxxx z xxxx xxxx xxxxx §38 xxxx. 2 XXX xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx §39 XXX xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx preferenční xxxxx xx u čtyř xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx tak xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §50 xxxx. 5 x 6 ZVP xx 5 % dojít x xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx této strany, x u další xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx i x xxx. xxxxxxxxxx, tedy xx xxxx xxxxxx xxxxx nebude zásahem "xxxxxxxxxx" voličů xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx předem známo x xx věcí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxx konečného xxxxxxxx.

195. Xxxxx problémem xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx hlasu xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx kraji, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx. Je xx xxxx důsledek xxxxxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx, navíc xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxx x počtu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx.

196. X xxxxxxx xx xxxx důvody neshledal Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 4 xx 6 XXX neústavními. Xxx xxxxx xx platí xxx pravidlo xxx xxxxxxxxxxx náhradníků podle §50 xxxx. 7 XXX.

X.

Xxxxxxxxx xxxxx

197. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx ZVP x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx přiměřenosti. Dospěl x závěru, xx xxxxxxxx xxxx námitek xxxxxxxxxxxxx je důvodná, x xx pro xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1, čl. 5 a 6 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 1, 3 x 4 a čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx XX.

198. Xxxxxxx xxxx xxxxx postup xxxxxx x xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx a xxx xxxx nepředstavovala problém x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k systémové xxxxxxxxxxxx jednotlivých prvků xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx vad právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx napadená xxxxxxxxxx ZVP xxxxx podle xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 42/2000 "x xxxxxx úhrnu". Xxxxxxxxxxx pro xx xxx xxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx zastoupení" (čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx) rovněž za xxxxxx okolností xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxx 1920, 1946 x 1992.

199. Xx zbývající xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x testu ústavnosti xxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx, že xx mohla xxxxxx xxxxxxxx xxx uvážení xxxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxx stavu x xx xx xxx "xxxxxxx" nemohou na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx volebního xxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx náprava xxxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx.

200. Xx se týče xxxxxxxxxx xxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxx hlasů xxxxxx x systému poměrného xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx stejném xxxxx hlasů (xxx xxxxxx, xxx xxxx), xxxxx i x xxxxxx stejné xxxx (xxx xxxxxx, one xxxxx), x xxxxxxxx xxxxxxxx šancí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx funkcí xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx voličů "xx xxxxx" s xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx koalice x xxxxxxx relevantním xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xx xxxxx toho, xx xxxxx význam, xxxxx označil xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, nýbrž x xxxxx xxxxxxx relevantní xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx), xxxx-xx zákonodárcem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx [xxx xxx. xxxxxxxxxxx prerogativa xxx XXXX. a)], aby xxxxx hranici xxxx xxxxxxxxxxx funkčnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxx x určením xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx tak xxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx klauzule podle §49 odst. 1 xxxx. x) XXX, xxxxx x dalších xxxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx, xx. zejména x xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx čtrnácti xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku xxxxx, což xxxx x disproporcím xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx politických xxxxx x xxxxxx programů.

201. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, rovnost xxxxx xxxxxxxxxxxxx volebních xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx soutěži, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx nálezu, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx volební xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx respektoval, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako celku, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx separované xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx tak xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle §50 xxxx. 1 až 3 XXX xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx využití xxx, kde se xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx listinám) xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx obvodu, xx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ztrácí xx praktickém xxxxxxx, xxx xx konečně xxxxxxxx výsledky xxxxx xx krajských xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §43 zákona č. 130/2000 Sb., x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx zákona č. 222/2012 Sb., xxxxxx jako xxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §47 x 48 xxxxxx č. 62/2003 Xx., x xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 58/2014 Sb. Xxxxx xx x xxxxxx k systému xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx 1998, x xxxx xx to xxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx členění xxxxx státu; xxxxxxxxxx xx x takovém xxxxxxx xx nebylo xxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx x prvním skrutiniu xxxxx, xxxxx xx xxxxx x rozdělení xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

202. X xxxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxx x rovnosti xxxxx xxxxxxxxxxxxx volebních stran x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx třeba, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odpovídající xxxxx xx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx svého podílu xx xxxxxxxx počtu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx voličů vyjádřená xxxxxxx xx xxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx volební xxxxxx.

203. Jak xxxx xxx XX. x) xxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx právní xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve výši 5 % xxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. x) XXX. Xxxxxx však xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovením §49 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) XXX zakotvujícím xxx. adiční xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx toho xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve vztahu x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx nejen x xxxx, xxxxxx xxxxxxxx stranám se xxxxxxx xx xxxxxx xx Poslanecké sněmovny, xxxxx x x xxxxxxxxx, které může xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx legitimitu xxxxx x případě, xx by v xxxxxxxx roztříštění xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx (xxxxxxxxxxxxx aspekt xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xx ve volbách xx Poslanecké sněmovny xxxxx vyjádřit xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Parlamentu, která x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výkonné moci.

204. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, že Ústavní xxxx nemůže dávat, xxx xx navrhovatelka xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, jak má xxxxxxx xxx, x xxx xxxxx xxx xxxxxxx x xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx systém není xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx x x případě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systémů existujících x podobě xxxxxx xxxxxx již nejméně xx xxxx 1429 - xxx xxx 112) x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx tomto xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx je xxxxxx x odborná xxxxxxxxx (xxx x xxxx Xxxxxx, D. xxxxxxxx xxxx, xxx 178, x. 182, 390 x xxxx., a xxxxxxx Xxxx, H. Xxxxxxxxx xxx Bundesverfassungsgericht. Xxxx Skizze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Entscheidungen xxx Xxxxxxxx. Baden-Baden: Xxxxx, x. 52-76), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx další x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx kritice. Rovněž xxxxxxx xxxxxxx závěrů xxxxxx xxxxx chápat xxxx příkaz x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx to xxxxxxxxxxx výklad xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojetí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx toho xxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx interpretem Ústavní xxxx je, xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx další xxxxxxxxx xxx organizaci xxxxx, xxxxx xx je xxxxxxxxxx xxxxx čl. 20 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx předpokládá, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 40 Xxxxxx bude rovněž xxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx na xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP neboť xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx procedura xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx lék na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, jak xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx XXXX. x).

205. Úprava xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx hledáním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx vztahy [xxx xxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx č. 51/2020 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxx správním xxxxxxx xxxxx)]. Xxxxxx politologie xx xxxxxxxxxx pracují x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx však xxxx xxxxxx x úvahu, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x návrzích např. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx xxxx postup xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x pravidla xxx xxxx zjištění xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx mu v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 2006 (xxx xxxx xxxxxxxx ze xxx 29.6.2006 x. j. Xxx 50/2006-53). To xx představovalo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx než xxxxxxxxx xxxx, co xxxx započato v xxxx 2008 (xxxxxxxxxx xxxxxx variant techniky xxxxxxx reprezentace, xxxxxxx x xxxx 2009 xxxx tisk 758, Xxxxxxxxxx sněmovna, 5. xxx. xxxxxx), popř. x xxxxx volebním xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx xxx podaný x xx program xxxxxxxx uvedený xxxxxxxxxx xxxxx může xxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxx způsob zjištění xxxxxxxxx výsledku "xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxx xx třeba xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neústavnosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonů x hlediska xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (§71 xxxx. 4 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx) a xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx její xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx odpovědi (xxxx xxxxxx) Xxxxxxxxx soudu x platnosti xxxxxxxxx, xxxxx xx zvolení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavním soudem xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona o Ústavním soudu.

206. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx není na xxxxxxxx (naopak xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x přidělení xxxxxxx xxxxx), xxxx-xx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku hlasy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx nějaké celostátní xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxx xxxxxxxxxx listiny xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx.

207. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxx xxxxxxxxx nálezu xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx voleb, xxxxx stanoví xxx xxxxxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx zvažovat nejen xxxxxxxx vyhlášení nynějšího xxxxxx xx xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx sice xxxxxxxxxxx, že xx x x případě xxxxxxxx vykonatelnosti výroku xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx §48 xx 51 XXX, x xx xxxxx vzhledem x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x respektem x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dlouhá xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zkušenost xxxx ukazuje, xx xx každý xxxxxx xxxxxxxx xxxx vyvolávat x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx [xxx xxx VIII. x)] xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx napaden xxxxx §90 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem, xxxxxxx xxxxxx návrh může xxx založen xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

208. Xx xxxxxx okolností Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxx vyhlášení nálezu xx Sbírce zákonů xxxxx čl. 89 xxxx. 1 Ústavy; xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx datum xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Odklad xxxxxxxxxxx účinku xxxxxx xx xxxxxxx nežádoucí x xxx k xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x případě, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxx, sama x sobě xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x závažnější xxxxxxxx ústavnosti xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

209. Xx platí x přes xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx republiky xxxxxxx dne 28.12.2020 xxx č. 611/2020 Sb. x xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny na 8. x 9.10.2021. Xxxxxxxxxx platí, že xxxxxx xx volebních xxxxxxxx v xxxx xxxx volbami xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xxxxx zmatek xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x rizikem xxxxxxxxx volebního výsledku - xxxxxxxxx takových xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx. Purcell xxxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx soudu USA xx xxxx Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, 549 X.X. 1 (2006) (xxxxxxxxxx na https://supreme.justia.eom/cases/federal/us/549/l) xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx předběžných xxxxxxxx, xxxx. x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X odborné xxxxxxxxxx xx popsán xxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx vydávat xxxxxxx (xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx rušit) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x době xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (in xxx xxxxxx xxxx xxxxxx the xxxxxxxxx - viz podrobně Xxxxx, X. X. Xxxxxxx xx xxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx Law Xxxxxx, xxx. 43, xxx. 2016, č. 2, s. 428). Xxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavnosti volebního xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudů xxxxxxxx bezprostředně před xxxxxxx, tj. x xxxxxx xxx, maximálně xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx již xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx volebního xxxxxxxx x ZVP, xxxxx xxxx zjištěn xxxxxx x xxxxx 2021. Xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx na xxxxx, xxxxx pak xxxx xxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxx., xxx x Vallinder, X. Xxxx xxx Xxxxx Xx Xxxxxxxx Xx. Xx The Xxxxxx Xxxxxxxxx xx Judicial Xxxxx, xx. by Xxxx, X. X., Xxxxxxxxx, X. Xxx Xxxx: New York Xxxxxxxxxx Press, 1995, x. 14-26; viz x tomu též xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 1.3.2011 xx. zn. Xx. XX 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) včetně odlišných xxxxxxxxxx]. X xxxxxxxxxx xxxx jde "xxxxx" x posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx soudního xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx možné xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx horké volební xxxxxxx, nikoli v xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx volební xxxxxx.

210. Xxx takového x xxxxxxxx situaci nehrozí. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx odvíjí xx termínu xxxxx (xxxxx typu xxxx xx quem, určené xxxxx, xxx. xxxxxxxxxxxx xxxx - Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx), xxxxxx xx xxxxxxxx, kdy xxxx xxxxx vyhlášeny (xxxx x xxx, xxxx stanoveným xxxxxxx xxxxxx). Volební xxxxxx xxxxx xxxxx úkony, xxxxx xx mohly xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxx úkonem xxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx krajem, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx Státní xxxxxxx komise xxx 7.1.2021, neboť xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxx možno uvažovat x rizicích xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, xxx uvažovat xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx lhůty xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §31 xxxx. 3 XXX, xxxxx xx nastat xxxxxxxx xxxxx 2021.

211. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxx volebních xxxxxxxxx, své xxxxxxxxxxx xxxx xxxx stavět xx skutečnostech právních, xxxxxx xx volatilních xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx politických xxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx uplynutím uvedené xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx listin xxxxxx x xxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx [xxx xxx XXXX. x)].

212. Odklad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx Poslanecké sněmovny xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zjištěny x xxxxxxxxx podle xxxxxxxx, xxx xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx. Legitimita xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx by byla xxxxxxxx podkopána x xxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx, která xx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Nelze xxxx xxxxxxxxx, xx xx takový xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x volených xxxxxxxxx v jeho xxxxxxxx xxxxxxx rovnosti x xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx rozhodoval x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx volebního xxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 písm. x) x x) Ústavy.

213. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx čelit xxx, že Xxxxxxx xxxx setrvá x x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pravidlu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jeho vyhlášení xx Sbírce xxxxxx, xxx předpokládá v čl. 89 odst. 1 Xxxxxx, xxxxxxx si xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, který xx xxx.

214. X xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx před xxxxxxx xxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx cesta k xxxxxxx xxxxxxxxx úpravě xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X roce 2000 xxxx zákonodárce xxxxxx xxxxx tento xxxx xxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, který významně xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxx xxxx zachováno poměrné xxxxxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxxxxx prvky (Xxxxxx x. 2 x xxxxxxxxxx parametrech xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 26.1.2000). Xxxxx pokus xxx Xxxxxxxx soudem xxxxxx zejména xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000, nicméně xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx i x xxxx 2002. Xxxxx xx sice xx výsledku xxxxx x roce 2006 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx jen x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx učinit tak xxxxx xxxxx uvedené xxxxxx za pomoci "xxxxxxxxxxx prvků" bude xxxx xxxxxxxxxxxx, zatímco xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x XXX xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx "xxxxxxx xxxxxxxxx", "xxxxxxxxx xxxxxxxxx" - Emanuel, X. E. Xxxxxxxxxxxxxx xxx. 37. xxx. Xxxxxxx Kluwer, 2020, x. 493); xxxxx xxxxx x pokus xxxxxxxxx.

215. X xxxxxxx xx vše, xx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx složek techniky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyloženo, xxxxxxx Ústavnímu soudu xxx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxxxx §48, §49 odst. 1 písm. x) xx x), xxxx. 3 xxxx. x) xx x) x xxxx. 4, §50 xxxx. 1 xx 3 a 51 XXX xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx s čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xx spojení x čl. 5 x 6 Xxxxxx a čl. 21 odst. 1, 3 x 4 x čl. 22 Listiny. Xx xxxxxxxxx části xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §26 xxxx xxxxx, §50 xxxx. 4 xx 7 x přílohy č. 2 x XXX xxxxxx. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx kterých xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xx napadení xxxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx č. 611/2020 Sb.), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx pravidel xxxxxx x hodnocení volební xxxxxxx.

216. Ústavní xxxx xxxx právě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx věcí [xxx xxxxxx ze xxx 22.6.2005 sp. xx. Xx. ÚS 13/05 (X 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.) x xx. zn. Xx. ÚS 27/09]. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx to xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx, že x použití nové xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx skončení xxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxx xx xxxxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx výpočtu xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2000 (xxx xxx 164 a 214) xxxxxxxx xxxxx, ústavně xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx zpochybnění úpravy xxxxxxx xxxxxxxxx výsledku xx po xxxxxxxxx xxxxxxx.

217. Je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx může xxxxx xxxxxxxx její xxx, směr, kterým xx x xxxx xxxxxxxxxxx vydal, jeho xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxxxx, ať xxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x více xxxxxxxxx, x počítání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx poměru xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx krajů, nebo xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx přibližně xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x rovnosti šancí xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx stanovisko xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxx Fiala a Xxxxxxx Xxxxxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx č. 49/2021 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 11.2.2021.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.