Plné znění - 49/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 2.2.2021 sp. zn. Pl. ÚS 44/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu ČR a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů

49/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

49

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu 

Jménem xxxxxxxxx
 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 44/17 dne 2. února 2021 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského x xx xxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx xxxxxxx Petr Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxxx Polčákem, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx 10, Pyšely, na xxxxxxx §26 věty xxxxx, §48 xx 51 a přílohy č. 2 xxxxxx x. 247/1995 Xx., o volbách xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako účastníků xxxxxx a vlády Xxxxx republiky jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx: 

X. Xxxxxxxxxx §48, §49 xxxx. 1 písm. x) xx x), xxxx. 3 xxxx. x) až x) x xxxx. 4, §50 xxxx. 1 xx 3 x §51 xxxxxx x. 247/1995 Xx., o xxxxxxx do Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. 

XX. Xx xxxxxxxxx části xx xxxxx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx x znění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx senátorek x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "navrhovatelka") xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx dalších zákonů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx "ZVP", popř. xxx, xxx xxxx x čísla xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx x ZVP) xxxxxx xxxx x záhlaví xxxxxxx ustanovení spolu x přílohou č. 2 x xxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP znějí (xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx):

"§26

Xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx volebních xxxxxxx xx území Xxxxx republiky. Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.^8x)"

Xxxxx poznámky pod xxxxx č. 8x x §26: "Xxxxxxx xxxxx x. 347/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 1/1993 Xx., Xxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 176/2001 Xx."

"§48

(1) Xx základě xxxxxxxx hlasování xxxxxxxxxx x volebních okrsků x xxxxxxxxxx volebních xxxxxx x pověřených xxxxxxxx úřadů xxxxx §43 xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx hlasů, xxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro všechny xxxxxxxxx xxxxxx, politická xxxxx x xxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx jednotky xx republikovým mandátovým xxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dělí celkový xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x každém xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx takto xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx jednotlivým xxxxxxxx krajům.

(3) Nebyly-li xxxxx xxxxxxxxx všechny xxxxxxx, připadnou zbylé xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vykazují xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx los.

§49

(1) Xx xxxxxxxx zápisu x xxxxxxxx voleb x xxxxxxx Xxxxx statistický xxxx zjistí, xxxxx xxxxxxxx hlasů xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx stranu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x každou xxxxxxx x xxxx,

x) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx 5 xxxxxxx,

x) xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ze 2 xxxxxxxxxxx xxxxx, popřípadě xxxxxxxxxxx hnutí xxxxxxx xxxx než 10 xxxxxxx,

x) xxxxx koalice, xxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxxx stran, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx 15 xxxxxxx,

x) xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx z xxxxxxx 4 x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hnutí xxxxxxx xxxx než 20 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.

(2) Xxx xxxxxx zjišťování xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxx x těmto xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxx xx odevzdaným xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxx-xx Český xxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx nepostupují alespoň 2 koalice xxxx 1 xxxxxxx x 1 politická xxxxxx xxxx xxxxxxxxx hnutí, xxxxx 2 politické xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx

x) x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 5 xxxxxxx xx xxxxxxx 4 xxxxxxx,

x) x koalice xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxxx 10 xxxxxxx xx xxxxxxx 6 procent,

c) u xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxxx 15 procent xx xxxxxxx 8 xxxxxxx,

x) x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) hranici 20 procent xx xxxxxxx 10 procent.

Nebude-li xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Český xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

(4) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx postoupily xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxx volebních xxxxx.

§50

(1) Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x politických xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx, které postoupily xx xxxxxxxxx, xx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx postupně xxxx xxxxx 1; 2; 3 x xxxx vždy xxxxxx x 1 vyšším. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, kolik xxxxxxxxx xx uvedeno na xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx však xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxx xx zaregistrování kandidátní xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx odvoláni podle §36. Xxxxxxx podílů xx vypočítávají a xxxxxxx xx 2 xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxxx nahoru.

(2) Všechny xxxxxx vypočtené podle xxxxxxxx 1 xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a uvede xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, kolik xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx připadlo xxxxx §48. X xxxxxxx xxxxxxxx 2 x xxxx xxxxxx x xxxx xxxx xx pro jeho xxxxxx rozhodující xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx kraji, a xx-xx i xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx los. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx hnutí xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx podílu dosáhla.

(3) Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx odstavce 2 xx xxxxxxxxx straně, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx 1 xxxxxx.

(4) X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx mandáty xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pořadí, xxx xxxx uvedeni na xxxxxxxxxx xxxxxx.

(5) Xxxxxxxx xxxx některý x xxxxxxxxx získal takový xxxxx xxxxxxxxxxxx hlasů, xxxxx xxxx xxxxxxx 5 xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx odevzdaných xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx hnutí nebo xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx přednostně xxxxxx xxxxxxxxxxx.

(6) X xxxxxxx, xx více kandidátů xxxxxxx podmínku xxxxx xxxxxxxx 5 a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxx mandátů, xxxxxxxxx mandáty xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5, x xx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx; x případě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx rozhodující pořadí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 5, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

(7) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx politických xxxxx, politických xxxxx x xxxxxx, které x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 1 mandát, se xxxxxxx náhradníky. Xxx xxxxxxxxx pořadí náhradníků x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx obdobně xxxxx odstavců 4 xx 6.

§51

Xxxxx zjištěný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx hlasů ve xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, politická xxxxx nebo xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx

x) xxxxxxx xxxxxxx podle §48 xxxx. 2, zvětší Xxxxx statistický xxxx xxxxxxxxxxx mandátové xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 x xxxxx,

x) rozdělení xxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 3, xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx přebývající xxxxxxx xxxxxxxx volebním xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dělení, xxx rovnosti xxxxxx xxxxxxxx xxx; pokud xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ani tak, xxxxx xxxxxxx přidělí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 3, xxxx přebývající mandáty xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tohoto písmene."

3. Xxxxxx ke zrušení xxxxxxxx příloha č. 2 x XXX xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx §26 xxxx xxxxx x obsahuje:

a) označení xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 1 xx 14,

x) xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx ústavního xxxxxx č. 347/1997 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 1/1993 Sb., Ústava Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 176/2001 Sb., (xxxx xxx "xxxxxxx xxxxx č. 347/1997 Sb."),

x) xxxxxxx xxxxxx sídel,

d) xxxxxxxxx maximálního xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx kraj.

4. Napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §26 xxxx xx XXX xxxxxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 212/1996 Sb., xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxx pod č. 243/1999 Sb., xxxxxx č. 204/2000 Sb. x xxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxxxxx pod č. 64/2001 Sb., x xxxxx č. 130/2000 Sb., x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx krajů x x xxxxx některých xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 273/2001 Sb.

5. Xxxxxxxx xxxxx §48 xxxx xx XXX vloženo xxxxxxx č. 204/2000 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 247/1995 Sb., o xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx dalších zákonů, xx znění xxxxxx č. 212/1996 Sb. x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx č. 243/1999 Sb., xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx soudní xxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 2/1969 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx správy České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 24.1.2001 xx. xx. Xx. XX 42/2000 (X 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.).

6. Xxxxxxxx §49 byl xx ZVP xxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb. X xxxxx xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxx beze xxxxx.

7. Xxxxxxxx §50 xxx xx ZVP xxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb. Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb. (nové xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3) x xxxxxxx č. 480/2006 Xx., kterým xx xxxx xxxxx č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (x odstavci 5 xxxx xxxxxxx xxxxx "5" xxxxx xxxxx "7").

8. Napadený §51 xxx xx ZVP xxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb. X xxxxx znění xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxx.

9. Příloha č. 2 x XXX xxxx xx tohoto xxxxxx xxxxxxx zákonem č. 37/2002 Sb. X xxxxx znění xxxxx beze xxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

10. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx volebního xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nejdříve se xxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxx formuli zakotvené x §50 odst. 1 až 3 XXX (xxx. X’Xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxx xxxxxx uplatnění za xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx krajů x xxxxx xxxxxxxxx. Následně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §49 odst. 1 xxxx. x) xx d) xxx x koalici xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx (dále xxx xxx "politické xxxxxx"). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx již xxxxxxx xxxxx argumentů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx [viz sub XX. a)] a xxxxxxxx předestřela xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx, tedy k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP v xxxx xxxxxx xxxxxxx [viz xxx II. b) x c)].

II. x)

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že první xxxx xxxxxx je xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxx systém xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Poukazuje xxxxx xx xx, xx x xxxxxxxx xx xxx 17.4.2009 xx. xx. Pl. XX 57/06 (xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz) xxxx posuzována xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx navíc xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x nikoliv xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxxxxxx xxx odmítnutí xxxx xxxxxxx xx, xx v tehdejší xxxx nebylo navrženo xxxxxxx klíčového xxxxxxxxxx §26 XXX. Nález xx xxx 29.3.2011 xx. xx. Xx. XX 52/10 (X 56/60 SbNU 693) xx xxx xxxxx xxxxx podmínek xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx.

12. V xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx kvora xxx xxxxxxx. Xx xx xxxx nálezu xx dne 2.4.1997 xx. zn. Xx. XX 25/96 (X 37/7 XxXX 251; 88/1997 Sb.), šlo x xxxxxxxxxx xxxxx platné xxxxxx úpravy, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x x xxxx věci, xxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule samotné, xxxxx xxxxxxxxxx funkcionalitu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx současného xxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxx stížnostech, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tedy x xxxx části doposud xxxxxxxxxxxx nálezem, x xxxxx navrhovatelky je xxx xxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxx ve xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxx klauzuli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx, x tedy xxxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx. Xxxx xxxx ZVP xxxx předmětem xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxx 24.1.2001 xx. xx. Xx. ÚS 42/2000, xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx přípustný, xxxxx obsahuje xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx vyhodnocení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení v xxxxxxxxxx xxxxxxx. Tuto xxxxxxxxxxx logicky xxxxx xxxxxxxxxx republiky x xxxx 2000 xxxxxxxxx xxxxxx, x Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx nezvážil. Xxxxxx xxxxxx vyhodnocení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx na xx jsou podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx to, xxx xxxxx xxx závěry xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Od xxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 42/2000 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xx xxxxxx úlohou Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx čase xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x návaznosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx pod xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx nepřiléhavá. Xxxxxxxx xx xxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx ustanovení nelze xxxxx navrhovatelky xxxxxx xxxx setrvalou danost, xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, "xxxxx jej xxxxxx x vykládat xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx". Měl-li xx xxx návrh xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx případného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx názoru x xxxxx Ústavního xxxxx. X xx zvláště x přihlédnutím x xxxx, že čtyři xxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxx 2001. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx návrhu, xxx xxxxx xxxxx úpravě, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx návrhu.

II. x)

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx volebního xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx tzv. X’Xxxxxxxx xxxxxxx formule

14. Neústavnost xxxxxxxxx České republiky xx 14 xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. D’Hondtovy xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x napadených xxxxxxxxxx, spatřuje navrhovatelka xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx rovného xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx a zásady xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx 2006 a 2017. Popření uvedené xxxxxx xx patrné xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx x celé xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx subjekty xxxxxxxxxxxxxx x xxxx systém xx x xxxxxx xxxxxxx projevuje xxxxxxxx, xxxxxxxxx nepředvídatelně a x (xx)xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx početná xxxxxxx voličů. V xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx možné, xxx xxxxxxx subjekty xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx rozdělování xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, je xxx xxxxx navrhovatelky xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx působení xxx. X’Xxxxxxxx xxxxxxx x různě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxx politickým xxxxxxx, xxxxx teprve x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx volebními xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx přidělování xxxxxxx, xxxxx xx rozporný xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 18 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxxxxxx xxxxxx, takový xxxxxx napomáhá xxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zde xx xxxxxxxxxxxxx odvolává xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 25/96 x xxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx "přetavením" xx xxxxxxxxxxx počty xxxxxxx, xxx není xxx xxxxxx xxxxxx úpravě xxxxxxx. Odevzdané xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stran, xxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx klauzuli, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx to xxxx zákonnou úpravu xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx diskriminováni xxxxxx xxxxxxx volebních xxxxx, x nichž xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxx ústavně konformní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx volební xxxxx by musel xxx volební systém xxxxxxxx x prvky, xxxxx xx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Neústavnost xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z žádného xxxxxxxxxxxx prvku volebního xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx.

15. Uvedená xxxxxxxxxxx xxxx zřejmá xxxxxxxxx u xxx. xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx významně xxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx volebního xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx třídit xxxxxxx kraje xx xxx různých xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (22 xx 26 xxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxxx (11 xx 13 xxxxxxx) x čtyři xxxxxxxx kraje (10 x méně mandátů). X xxxx pak xxxxxxx, xx menší xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zhruba 5 % xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxxx voleb podle xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 25/96) xxxxxxx 4 xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx 10 xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx totiž xxxxxxxxxx celostátním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx politických stran. Xxxxxx volební xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx ke "xxxxxxxx" se xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx.

16. Xxxx vady xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2006 x 2017. Ve xxxxxxx x xxxx 2017 xxxxxxxxxxx některé xxxxxx 2,3xxxx více hlasů xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx než xxxxx xxxxx (XXX 2011), xxxxx by x xxxxxxxxxxxxxxx systému xxxxxx x 15 xxxxxxx xxxx (63 xxxxx 78). Xxxxxxxx xx xx pak rozdělilo xxxxxx 16 mandátů, xxx xx 8 % z jejich xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x x xxxxx x roce 2006, xxxx xx uvedené xxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxxx empiricky potvrzují xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Strany xxxxxxxx x XXX-XXX. Xx je tento xxxxxx "na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxxxx ze xxx 29.6.2006 č.j. Vol 50/2006-53.

17. X xxxxxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx nesplňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx, xxxxx vyplývá x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx vyplývá x x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 42/2000. Xxxx xxxxxxx xxxxx (xx. jeho xxxxx) xxx pak xxxxxx x xxxxxxx x jeho xxxxxx, xxxxx splňuje pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx jednotlivých xxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxx země. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx považuje xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x tudíž xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx většinou xxxxx Xxxxxxxxx soudu.

18. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. X xxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx voličské xxxxxxx xx xxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxx získala 5,19 % hlasů x xxxxxx nedostala xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx strana, xxxxx xxxxx xxxxx xxx 5 % xxxxx, xxxxxxx 12 xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx jednoznačně xxxxxxx, xx systém nesplňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx přitom může xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx voleb. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx neexistuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, pro xxxxx xx měl xxxxx xxxxxxxxx mandátů xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. při srovnání xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx mandátů x xxxxxxx České pirátské xxxxxx x České xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (XXXX) ve xxxxxxx x xxxx 2017] x xxxx xx xxxxx docházet ke xxxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zjevnou xxxxxxx, postrádající xxxxx xxxxxxxxxxx x předvídatelnosti. Xxxxxxxx xxx legitimní xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx získaných hlasů xx projeví xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Situaci, kdy xxxxx xxxxx získaných xxxxx xxxx xxxx x nižšímu počtu xxxxxxxxx mandátů, nelze xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXXX, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx 149 458 hlasů 6 xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx několik xxx xxxxx, xxx xx xxxx jen xxxxx xxxxxxx) x ve xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxx volební xxxx 112 699 hlasů.

19. X xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vzdálil poměrnému xxxxxxxxxx, xx je xxxxx xxx xxxxxxx xx nerozumný, xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx x ústavním pořádkem. Xxxxxxx xxxxxx dokonce xxxxxxxx voliče xx xxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nemá-li xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx své xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxx 2006 xxxxx xxxxxx nastavený systém xxxxxxx xxxxx dezintegrační xxxxxxxx.

20. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastoupení porušuje xxx xxxxxxx systém xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (dále xxx "Listina"). X xxxxxxxx xxxx jde xxxxxx x zásah xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx dochází x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 6 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx zákony je xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xxxx xxx rovněž x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Podmínky xx sice xxxxx xxx formálně rovné, x xxxxx xxxx xxxxx ke xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podařilo xxxxxx xxxxxxx, xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx velkou xxxxxxxx x xxxxxxxxx menších xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx poukazuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx STAROSTOVÉ x XXXXXXXXX (STAN), který xxx hovorech s xxxxxx xxxxxxxxx zaznamenal xxxxx x xxx. xxxxxxxxxx hlasu, a xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx kraje. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx politických xxxxx x menších xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx zásah Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxx cestu x xxxxxx dané xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ústavních xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxxx mohly xxxxxxxx vést xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxx koalice

21. X tzv. xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx pochybnosti xxxxxxx jeho ústavnosti xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx v xxxx 2001, ačkoliv x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx působením xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxx koalic, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X obou xxxxxxxxx byl xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dán xxxx důvod xxx xxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka xx xxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x uvedenému nálezu, xxxxx něhož nejsou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx a volební xxxxxx. Následující xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxx 2013 vstoupilo do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 7 xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxx 2017 xxxxxxx 9 xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx závěry xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx institut xxxxxxxxxx žádný zamýšlený xxx. Nadto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx nestandardní xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x čl. 5 x 6 Xxxxxx x čl. 20, 21 a 22 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx podobnou právní xxxxxx má x xxxxxxxxxx xxxx pouze Xxxxxxxx republika, jejíž xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxx, x x případě xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ještě Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx rovněž xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx-xx Ústavní xxxx x minulosti xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěže xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx se xxx xxxxx závěr xxxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx její návrh xxxxxxxxxx projednal. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx politického xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx-xx se xxxxxx neústavnost, xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx dostatek xxxx xxx nalezení xxxx, xxxxxxx konformní xxxxxx xxxxxx příštích xxxxx. Obdobně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxxxx. Xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx navrhovatelky xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx poměrně xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx podle jejího xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx rizika xxxxxxxxxxx voleb. Zde xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx republiky xxxxx xxx oprávněn xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx doby, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nálezu Xxxxxxxxx soudu. Proto xxx xxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx datum xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP, x xxxxxxx xxx tuto xxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx x citlivém zvážení xxxxxxxxxx variant xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxxxxx

23. Xxxx, co byla xxxxxxxx otázka xxxxxxxxxxxx xxxxxx (viz x xxxx xxxx xxx 38 a 39), xxxxxx zpravodaj xxxxx §42 xxxx. 4 xx xxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxx xx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx obrátil xx vládu x xxxxxxxx ochránkyni práv x dotazem, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

24. Xx Poslaneckou xxxxxxxx xx xxxxxxxx její xxxxxxxx Xxx. Radek Xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx pouhý xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podepsány xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx vyhlášeny.

25. Xx Xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxx, který xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx se xxxxxxxx x xxxxx reagovat xx výtky předchozí xxxxxxxxxx Ústavního soudu. Xxxxxxxx xx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx historii vyjádřil x jednotlivým xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §26 věty xxxxx XXX představuje xxxxxxxx charakteristiku xxxxxxxxx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Uvedená xxxxxxxxx xx součástí xxxxxx xx xxxx 1995. Xxxxxx x §48 využívá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čísla. X materiálně xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx distribuce mandátů xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1995. Současná xxxxx ustanovení §49 x 51 byla xx xxxxxx přidána x xxxxx xxx. xxxxx xxxxxxx novely. Xxxxxx §50 byla xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx. xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx představují xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx nichž je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x této xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xx prezentovány ústavněprávní xxxxxxxxx. Pouze xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx.

26. Xxxxxxx ochránkyně xxxx xxxxxxxx xx xxx 24.4.2018 xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx o xxx, xx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

27. Xxxxx se rozhodla xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx x xxxxxx pověřila xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Pelikána, Xx.X. Xx xxxx xxxxxxxxx vláda xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx jednak xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx vyplývající x xxxxxxxxxx zrušení xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Argumentaci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx působení xxxxxx xxxxxx považuje xxxxx za lichou, xxxxx argumentačně xxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem. Xxx xxxxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 25/96, Xx. XX 42/2000, Xx. XX 52/10 a xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 57/06, jakož x xxxxxxxx ze xxx 12.2.2007 sp. xx. Xx. ÚS 76/06, xx xxx 14.5.2008 xx. zn. XX. XX 582/06, xx dne 13.9.2007 xx. zn. XXX. XX 663/06, xx xxx 19.8.2014 xx. xx. Xx. ÚS 2/14 x z xxxxxxxx xxxx usnesení xx xxx 17.4.2018 xx. zn. Xx. XX 42/17, xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, že se xxxxxxx konformitou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx modelu xx xxxxxx volby x xxxxxx 2002, 2010 x 2013, xx xxxxx však xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. S xxxxxxxx nahodilosti x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx v xxxx 23 usnesení xx. xx. Pl. XX 57/06. Volební xxxxx xxxx stanoveny xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx rovněž x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/14. V xxx xx rovněž Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx se Xxxxxxx soud zabýval x ústavní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx D’Hondtovy volební xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx území xx 14 krajů x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx sp. xx. XX. XX 582/06 x xxxx předcházející xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 29.6.2006 x.x. Xxx 50/2006-53). Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx zabýval x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 52/10. X tvrzenému xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "one xxxx, xxx value" xx Ústavní soud xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 19.5.2015 xx. xx. Xx. XX 14/14 (X 98/77 XxXX 429; 176/2015 Sb.). Xxxxx vlády xx xxxxxxx xx xx těchto názorů xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

28. Ani x xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zkušenosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx. X xxxx 2002 xxxxxxx koalice xxxx xxxxxxxx xxxx 10 % xxxxx, x x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx mandáty xxxxxxx. Namítané "xxxxxxxxxx" xxxxxxx subjektů XXX-XXX x XXXX x xxxx 2017 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % (xxxxxxxxxxx průzkumy jejímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vývoje xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx odůvodňovala změnu xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

29. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyjadřuje xxxxx x xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx politickou xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxx subjekt xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx vyhovující xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx úhel xxxxxxx, x xx xxxx třeba se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx jasná xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxx xxxx ohroženy xxxxxxx průběh x xxxxxxxxxx xxxxx. Vláda xxxxx již Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx novelu xxxxxxxxx xxxxxx. Ačkoliv xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx dokonalý, xxxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx) xxx 17 xxx, x xxxxx tedy xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx větší, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jsou xxxxxxxxx xxxxx politické dohody x xxxxxx xxxxx xx xxxx být xxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxx konsensu xxxx xxxxx Parlamentu. X xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxx xxxxxxx, aby Ústavní xxxx xxxxx zamítl.

IV.

Replika xxxxxxxxxxxxx

30. Soudce xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účastníků x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x k xxxxxxxx xxxxxxx.

31. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx vytýkané xxxxxxx deficity xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx 2002, 2010 x 2013 neprojevily. Xx xx však xxxxx xxxxxxxxxxxxx irelevantní, xxxxxx xxxx skutečnost xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx výsledky u xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx nepřímo sama xxxxxxxxx, xx u xxxxx x xxxxxx 2006 x 2017 xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Prvky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x současném xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx x xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx získala xxxxx xxxxx xxxxxxx. O xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx rozhoduje jen xxxx počet xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxx 2017, xxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxx" x hlasy xx xxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxx voleb x xxxx 2006. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx empirických xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Nepřípadně xx xxx dovolává xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 582/06. Navrhovatelka xxxxxxxxx, xx Xxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x jedním xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx navrhovatelka xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx se xxxxxxxxxxxxx ohrazuje xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx níž xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx formálně xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. K xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.4.1992 x. x. Xx. 5-X-92. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx krajů xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx lety, o xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx přitom xxxxxxxxxxx "xxx xxxxx", xxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Ústavní xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx přednost xxxx xxxxxxxxxxx výhodami x xxxxxxxxx xxxxxxx ukazuje xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx zejména x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx mandátů v xxxxx každého xxxxx, xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxx xxxxx kandidujících xxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxx.

32. X xxx. načítacímu xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2002. Xxxxxxxx situace xxxxxxx, xx xx x důvodu xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx koalice a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Volební xxxxxx xx xxxxxxxxx koalic xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X účelovosti xxxxxxxxxxx xxxxxx svědčí xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x §49 xxxx. 3 XXX. Volební xxxxxx xxxx výsledkem xxxxxxxx samovolného xxxxxx xxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx již x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Absurdita xxxx xxxxxx pak xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx jedna (xxxxxxxx) při xxxxx 19 % xxxxx xxxxxxx žádný xxxxxx, xxxxx druhá (xxxxxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx hlasů 47 xxxxxxx. Xxxxxx ani xxxxxx jít o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx kandidátka xxxx xxx xxxxxxxx "xxxxx" x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. V xxxxx je pak xxxxx, že xxxxxxx xxx jisté xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx nevedou xx xxxxxxxxx zájmu o xxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx v důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy.

33. Xx xxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxx x absenci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx navrhovatelky xxxxxx možné x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx uspět, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx současná xxxxxx xxxxxxxx. Snahu x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx kvora xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx blokují. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx nerozptýlilo xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx na svém xxxxxx setrvala.

V.

Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx §44 xxxx xxxxx zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Nevyhověl xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx jí xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx měli xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx volebních xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx hlasy xxxxxxxxxx. X hlediska xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx takových xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx shledáno xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx z hlediska xxxxxx x xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx (xxxx. §49 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu).

35. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx sub 22) navrhovatelka xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx 2017 xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx předpoklady, xxxxx xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §35 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, protože xxx xxxxxxx byl xxxxx xxxxx x xxxxxxxx obsahem a xxxxxxx (viz xxxxx xxx XX). Po xxxxx xxxxxxxxx v xxxx 2018 byla xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx [xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx XXXX. a)].

36. X xxxx xx v Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx návrh xxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx všech námitek xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx úpravě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxx do Poslanecké xxxxxxxx (xxx xxxx xxx 47). Xxxxx xxxxx byl xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 13.11.2019 x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády (xxxx 649/1 z 18.12.2019) xxx v xxxx 2020 xxxxxxx xx pořad xxxxxxx 58. schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxx 207 (xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx 62. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx 2020 xxxx xxx 213 (xxxxx xxxxxxxxxxxx) a x xxxxxxxx xx 79. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxxxx, že xx xxxx navrhováno xxxx xxxxxxxxxx x 1. xxxxx pod xxxxx 207.

VI.

Průběh xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxx

37. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx zkoumal, xxx xxxx xxxxxxxx procesní xxxxxxxxxxx řízení. Dříve xxxx, xxx x xxxx xxxx přistoupit, xxxx nutno vyčkat xx xx, jak xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx (xxx bod 39), xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx připojil xxxxx xxxxxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxx ustanovení ZVP, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka.

38. Návrh xxx podán xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxx 21 xxxxxxxxx x xxxxxxxx x 11. xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx [§64 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx] a Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx]. Xx navrhovatelku xxxxxx xxxxxxx Mgr. Xxxx Xxxxxx, Xx.X. Xxx 1.9.2020 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že v xxxxxx xxxxxxx řízení xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxx Holeček.

39. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx 13.12.2017, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx) xxx 23.12.2017. Ještě xxxxx xxx 8.12.2017 xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 42/17 xxxxxxx xxxxxxxx směřující xxxxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2017 x. x. Xxx 47/2017-86 x xxxxx sdělení Xxxxxx volební komise x. 352/2017 Xx., x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledků xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 20. x 21. xxxxx 2017. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.., xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §26, 48, §50 xxxx. 1 xx 3, xxxxxxxx xxx §87 XXX. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx doplněna xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 11.12.2017. Vznikla tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 42/17. Xxxxxxxx x xxxx, xx zákon o Ústavním soudu xxxxxxxx procesní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxx, že návrh xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx bude xxxxxxx do xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §68 odst. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxx x předmětném xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx "xxxx" ústavní xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx splněna podmínka §68 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx nutno návrh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx s tím, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x tomto xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx předmětná xxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/17 xxxxxxxxx xx dne 17.4.2018 xxxxx xx x xx spojeným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §43 odst. 1 písm. x) x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxxxx jako xxxxx nepřípustný x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx neopodstatněný, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx řešit otázku, xxx v takovém xxxxxxx naložit x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

40. Xxxxxxx xxxx xxxxxx s výjimkou xxx. uzavírací xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx kandidující xxxxxxxxx strany xxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. x) XXX xxxxxxxxx xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxx xxxx xx třeba xxxxxxxx na xxxxxxxx, xx zjišťování xxxxxxxxx xxxxxxxx xx upraveno xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx systém xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxx chápat xx xxxxxxxx souvislosti ("xx svém xxxxx" - viz nález xx. xx. Xx. XX 42/2000). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nálezech, xxxx. x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx účinnosti xxxxxx č. 37/2002 Sb. má xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxx k xxxx xxxx podobě (xxxx xxxxxxx xxxxx, jiná xxxxxxx formule, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx). Jinak xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxx 11 xx 13) v tomto xxxxx xxxx xxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx, kdy bylo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxx hlediskům xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx zabýval x odůvodnění xxxxxx xxxxxx (viz xxxxxxxx xx xxx 28.7.2020 xx. xx. X. XX 375/20).

41. Xxxxxxx xxxx proto (jak xx to v xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxx xxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx x posouzení, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxx: x) byla napadená xxxxxx úprava přijata x vydána v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. vydání, a xxxxxxx x) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem z xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

42. Xxx xxxx již xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x x změně a xxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx č. 204/2000 Sb., č. 37/2002 Sb. a č. 480/2006 Sb. Xxxxxxx xxxxx č. 247/1995 Sb. xxx z xxxxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx již x xxxxxx ze xxx 15.5.1996 xx. zn. Xx. ÚS 3/96 (X 39/5 XxXX 315; 161/1996 Sb.). Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 204/2000 Sb. xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Pl. XX 42/2000.

43. Zákon č. 37/2002 Sb. xxxxx předmětem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx nebyl. Xxxxxxx soud tak x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx předsedů xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxx xxx 24 a 25) x k xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx 969, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XXX. xxx. xxxxxx - xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=3&T=969) konstatuje, xx tento xxxxx xxx xxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 151 hlasy přítomných xxxxxxxx (9 xxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx přítomnosti 74 xxxxxxxx - x xxxx 52 xxx, 8 xxxxx x 14 xxxxxxx xx. Xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky a xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx pod č. 37/2002 Sb.

44. Xxxxx č. 480/2006 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx předsedů obou xxxxx Xxxxxxxxxx (viz xxx 24 x 25) x k xxxxxx x parlamentním xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona (xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxx 952, Poslanecká xxxxxxxx, IV. vol. xxxxxx - xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=4&T=952) xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx přítomnosti 152 xxxxxxxx s výsledkem 89 pro, 34 xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx přítomnosti 35 xxxxxxxx - x xxxx 25 pro, 0 xxxxx a 10 se zdrželo. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 480/2006 Sb.

45. X právě xxxxxxxxx xx podává, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxx přijata ústavně xxxxxxxxxx způsobem xxxxx čl. 39 xxxx. 1 x 2 x čl. 40 Xxxxxx.

46. Do xxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb. xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Pl. XX 42/2000. Xxxxx xxxxxxxxx zásah x xxxxxxx xx §54 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu xxxx x xxxxxx xxxx samé nespadá xxx přezkum Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxx soud xx právním xxxxxxx x něm xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §13 xxxxx xxxxxx.

47. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx x nynějším xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx několikrát na xxxxxxxx návrhy, které xx v xxxxxxx, xx xx byly xxxxxxx, xxxxx alespoň xxxxxxxx xx změně xxxx návrhem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx pozměňovací xxxxxx xxxxxxxx Ferjenčíka x Xxxxxxxxx x xxxxx 137, popř. xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx 3. xxxxx na 19. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 14.9.2018 - xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/019schuz/s019126.htm) xx tento xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 13.11.2019 (xxxx 649), xxxxxx xx xxxx ZVP. Navrhuje xx v něm xxxxxxx §48 x xxxx znění §49 xx 51 XXX. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx do prvého xxxxx xxx na xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxx sub 36), xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx stanovisko xxxxx (xxx xxxx 649/1, Poslanecká sněmovna, XXXX. vol. období) x tomuto xxxxxx. Xx xxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx již xxxxx xxxxxx možno xxxxxx, jakkoli Xxxxxxx xxxx xxxxxxx názor, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx věci, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, o xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx sbor xxxxx. Vzhledem k xxxx, že xxx. xxxxxxxxxxxxx xx vlastní xxxx [viz xxxx xxx XXXX. b)] xxxx xxx x xxxxxx nečinnosti zákonodárce xxx, xxx xx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx legislativního xxxxxxxxx), xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx.

48. Xxxxxx xxx xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx ministerské xxxxxx xxxxxxx delší xxxx xxxxxxxx zákona o xxxxxx voleb, jehož xxxxx xxx ohledu xx titul xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx právní xxxxxx xx nyní xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxx jako xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx zde xxxxxxx zasahovat do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx čl. 83 Ústavy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx ústavnosti xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx to vyžaduje §67 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. X xxxx posuzované xxxx xxxx musel Xxxxxxx xxxx vzít x xxxxx, xx x návrhu xx xxxxx rozhodnout xxxxxxxx x xxxx, xx x říjnu 2021 xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, kterou bylo xxxxx xxxx x xxxxx, byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 19. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 14.9.2018, xxx xxx xxxxxxxx převažující xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx systému.

49. Xxxxxxx x podaném xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx své funkce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinen xxxxxxxxxx, xxxxxxx nic jiného xxx x xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx dospěl x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx východiska xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx návrhu x x xxxxxxxxxx x xxx tak, aby xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x nové xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení a xxx nebylo xxxxx (x xxxxxxx napadení xxxxxxxx voleb před Xxxxxxxxx správním xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx ústavním místům xx xxxxx, že xxxxx na zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxxx xxxx xxx podán xxxxx xx xxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx věc xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, bylo xxxxx vzhledem k xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx to, xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx role xxx. xxxxxxxxxxx zákonodárce x xx trvající xxxxxxx xxxx na to xxxx xxx xxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Obecná xxxxxxxxxx

XXXX. x)

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx voleb x xxxxxxxxx xxxxx x prostor pro xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce xxxxx čl. 20 Ústavy x čl. 21 Xxxxxxx

50. Xxxxxxx xxxx si xx xxx svém xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx nutnost xxxxxxxxxx x xxxxxx věci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, kdo xxxxxxxxx, xxx posoudil xxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxxxxxxx. Xxxx takovým xxxxxxxxx xxxx stojí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x budoucnosti xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jakými jsou xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxx daní, xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx investic, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx., není xxxxxxx xxxxxxxx to, xx může xxxxxx xxxxx v budoucnosti xxxxxxx [xx je xxxx xxxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xx. Die Einschätzungsprärogative xxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Argumentationsfigur xx xxx (Grundrechts-) Xxxxxxxxxxxxxx xxx Bundesverfassungsgerichts. Xüxxxxxx: Xxxx Xxxxxxx, 2014], xxxxx xxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x obsahu, xxx xx vyžaduje §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.

51. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxx x dopadech xxxxxx xx xxxxxxxx nejistotou x xxxx regulačním xxxxxx. Potom xxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxx (např. xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, volební xxxxxxxx, možností xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) jen proto, xx xxxx, jaké xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx sub 50 hovoří x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - s. 38, 97, 114, 120, 131). Problémem xx, xxxx xxxxxxx xx xxx dán Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxx testu proporcionality x xxxxxxxxx potřebnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx, s. 324). Ústavní xxxx xxxx hodnotit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx) z xxxxxxxx xxxx, jak přitom xxxx respektovány xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx xxxxx x volebního xxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Nemáme xxxxxxx Xxxxx, kde xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx 18. století při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx bylo nereagovat xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx, xx dokonce xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx xx právě po xxxxx dvaceti xxxxxx xxxxxxxxxx doba, xxx xxx xxxx xxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx neústavnosti xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 1.7.2010 xx. xx. Xx. ÚS 9/07 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.) x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx restitucí x xxxxx "xxxxxxxxxxxx" (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx předtím x xxxxxxx hodnocení xxxxxxxx vadné xxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxxx - xxxxx xx xxx 20.11.2002 sp. xx. Xx. XX 8/02 (N 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.)].

52. Xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 (225/2019 Sb.), xxx xxxxx, že "xxxx xxx x xxxxxxxxx k xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x rámci testu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x legislativním xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx informovanější zákonodárce. Xxxxxx, xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele, xxxxxxxx alternativy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx" (obdobně xxx xxxxx xx xxx 26.1.2021 xx. zn. Xx. ÚS 22/17 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx veřejnosti xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona).

53. V xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterých xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxx, xxx x hlediska jejich xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxx (xx xxxxx 18. x x 19. xxxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx institucionálních xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx demokracie x nástroj realizace xxxxxxxxxx lidu (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xx xxxxx hodnotit x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx ustavení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx odrážet svým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [viz xxxx xxx VIII. x)] názorové xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a zajištění xxxxxxx společnosti.

VIII. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zákonodárce "xx vlastní xxxx" x xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 21 xxxx. 2 x čl. 22 Listiny)

54. Xx bylo xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (prognostická xxxxxxxxxxx zákonodárce), xxxxx xxxx působit do xxxxxxxxxxx x nejistým xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx 1920 až 1938 xxxxxxx xxxxxx, jen xxxxxx xxxxxxxxxx zákonná xxxxxx xxxxx xx xxxx sněmoven "podle xxxxxx poměrného xxxxxxxxxx", x xxxxxx 1948 xx 1971 xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (1948, 1954, 1964), x xxxxxx 1971 xx 1989 xxxx xxxxxxx právní xxxxxx, která se xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x jiných důvodů xxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx voleb xx xxxxxxxx pokusy x xxxx xxxxx xxxx nelze považovat xx neústavní postup, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a neumožňují xxxxxxxxxx politickým xxxxxxx x xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

55. Xxxxxxxxx stabilita právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx hlasování x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx význam x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (a xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 22 Xxxxxxx). Xxxxx regulační kapacita xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx fungování xxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Rovněž xxx xx x xxxxxxx kritizovaným pravidlům xxxxxx přizpůsobit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx zastává xxxxx, xx nelze xxxxxxxxx, aby xx xxxxx xxx obdobný xxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako x případech, které xxxx xxxxxxx xxxx xxx 50. Volební xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x nyní, xxxxxx xxxxx xx xx, xx se xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xx xxx "xxxxx".

56. Xx tom xxx nemění xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx spočívá x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxx požadavek periodického xxxxxxxxx xxxxx (čl. 21 xxxx. 2 Listiny), x xxx možnosti xxxxx poměrů xxxxx xxxx xxxxxxxx. To, xx xx xxxxxxx xxxxxx pro jednu xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx při xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx politickou xxxxxx, xxxxx xxxxx xx volbách neuspěla. Xxxxx musí Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xx xx, xxxx xxxxxx by xxxx úprava přinesla xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx různých xxxxx xxxxxxxxxxxx prvků xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxx politologie a xxxxxxxxx sociologie, ale x xxx xxxxxx xx xxxxxxxx názor, xx nelze xxxxxx, xx xx x xxxxxxx změny xxxxxxxxx xxxxxxxx dopadly právě xxx, jak xxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (Xxxx, X. Xx Havlík, X. x kol. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2013. Brno: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2014, x. 284). Xxxxxxxxxxx xxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxx a nedostatky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xx stranickopolitický systém (xxxxxxx x výstižně xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tohoto xxxxxxxx xxxx. Xxxxx, X. Xxx Xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Science Xxxxxx, xxx. 1991, x. 3, x. 243 x xxxx.), xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavních kautel xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx však xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

57. X xxxxxx xx xxx 11.2.2020 xx. xx. Xx. XX 4/17 (148/2020 Sb.), xxxxxxx x xxxx 95 x xxxx., xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx na xxxxxx zvláštní kategorie xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxx) xxxxxxxxx tzv. ve xxxxxxx věci. Xxxx xx zcela nepochybně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx má zásadní xxxxxx i xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx z již xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Listiny (xxxxxxxx xx volná xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako "podjatost xxxxxxxxx zákonodárce" (xxx Xxxxx, H. Xxxxxxxxxxxxx Xxxx xxx Wahlsystem. Xx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx. Xx. III. Xxxxxxxxxx: X. X. Xüxxxx Xxxxxx, 2005, x. 540).

58. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx ve třech xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx respektovat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx, čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx) x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx vyžaduje zásada xxxxxxxxx zastoupení nejen x xxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx stran (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opozice). Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx vidět, že xxxxx xxxxx sobě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxx xxxxxxxxxxx stran) xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx stran xx xx něj xxxxxx (xxx xxx xxxxxxx xxxx problém xxxxxxx x tzv. zlé xxxx v xxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxx ZVP xxxxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb.). Xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx se xxxxx stát strany xxxx (xxxxx na xxx xxxxxxx podle čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxx xxx xxxx argumentováno xxxx. xxx přijetí novely ZVP xxxxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb., xxxx právně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xx xxx xxxxxx dít, xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx nebude xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx plochou) xx xxxxxxxxx pravidel, která xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx straně xxxxxx (xxxxxx xxxxxx kandidátní xxxxxxx, xxxxxxx počet xxxxxxxxxxxxx xxxxx, nepřímo xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x tím x xxxxx voličů). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx je xxxxx hodnotit x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xx spojení x xxxxxxxxx požadavky xx férovou xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. X tím xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx proti xxxx, xx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mění xxxxx xxxx volbami. Xxx Xxxxxxx xxxx považuje xx potřebné xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx problematikou "xxxxxxxxxxxxx xx vlastní xxxx", xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Nelze xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx volební xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxx prospěch (pravidla xxxxxxxxxxx, vedení xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx volební xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému xx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx jiného xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx (x xxxx x bez ní xx xxxx možno xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx voleb a xxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany) xxxxxxx z důvodu xxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 89 xxxx. 2 Ústavy rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (např. vadná xxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxx níže xxxxxx Purcell versus Xxxxxxxx v USA xx xxxxxxx x xxxx 2006 xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxx Xxxx Xxx Xxxxx. X tomu xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, X. X., Hasen, X. X. Xxxxxxxx Xxx. Xxxxx xxx Materials. 3. xxx. Xxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx: Carolina Xxxxxxxx Xxxxx, 2004, x. 558-569). X xxxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xx v xxxxxx výkladu xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

59. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx provádějící xxxxxxxxx (xxx xxxx) xxxxx xxxxxxxxx zastoupení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Zde Parlament xxxxxxxx xxxxxx svěřené xxxxxx (čl. 20 Ústavy, čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx) a xxxxxxxx xx xxxxx složení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx z hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx většiny xxxxxxxxxx x obou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx čl. 39 odst. 1 x 2 Xxxxxx, xxxxxx většiny počítané xx všech xxxxx xxxxxx Parlamentu, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx x §2 xxxxxx č. 300/2017 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny a Xxxxxx mezi xxxxx x xxxxxxx x x změně zákona č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxxxx zákon).

60. Xxx xxxxx je xxxxx zachovat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [viz xxxx příklad ústavní xxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 10.9.2009 xx. xx. Xx. XX 27/09 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.)] vyžadované xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obecně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx to v xxxxxxx uplatnění xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 5 x 6 Ústavy x čl. 3 xxxx. 1, čl. 21 x 22 Xxxxxxx xxx, xxx x xxxx xxxxxxx nebyly xxxxxxxxxxxxxx xxxxx politické xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx namítá navrhovatelka. Xx xx x xx xxxxxxxxxx, xx x rámci politické xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx na xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (čl. 2 odst. 1 Ústavy a čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx). Právě xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx slouží občanům x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx společnosti x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x sdružování x politických xxxxxxxx x v politických xxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 117/1994 Xx.). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx xxxxxxx x subjektivizaci xxxxxx volebního xxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx musí xxx xxxxxxx xxxxx xx výkon volebního xxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx smyslu, xxxx x x xxxxxxxxxx xxx účast v xx x pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

61. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx vlády xx čas podle čl. 21 odst. 2 Xxxxxxx se xxxx xxxxxx uplatnit xxx xxx zachování xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxxx pravidel xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx, xxxxx xx nastaví xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx stabilní. Ústavní xxxx ve xxx xxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx ústavnosti xxxxx čl. 83 Xxxxxx xx xxxxx povolán x xxxxx situaci nastavení x zachování xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx (xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx) xxxxxxxx, xxxxx-xx se - xxxx x xxxx posuzované xxxx - xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx namítané ústavní xxxx xxxxxxxxx zákonodárství, xxxxxx zabývat (xxx x xxxx např. xxx 47 až 49).

62. Xx xxxxxxxx xxx xxxxxx další xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů, xxxxxxx xxx ZVP Ústavní xxxx zde xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx volebních xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx [xxx ohledu xx xx, xx xx xxxxxxx sub XXXX. x)] při xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx x nestranný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx - čl. 81 Xxxxxx) xxxxxxxx přezkoumává xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxx zorným xxxxx xxxxxxxxxxx, xx tato xxxxxx xx právě xxxx "zákonodárstvím xx xxxxxxx xxxx". Xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xx příkladu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxx, H. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxx. Xüxxxxxx: Mohr Xxxxxxx, 2006, xxxxxx zejm. x. 16-46 x x parlamentním xxxxxxxxxxx x. 275 a xxxx.). X xxx xx xxxxx pojí xxxxx hledisko, xx. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx svou xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx úmyslu (xxx víře), xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx cílem (viz xx xxxxx xxxxxxxxxx x možnostem xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx, D. X. Xxxxxxxxxxxxxx Xxx Xxxxx. Xxxxxxx Xxx Xxxxxx, sv. 129, x. 4, xxx. 2016, x. 885-955, xxxx. x. 905 x xxxx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx při jednání xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx). Xxxx xxxxxx, xx x takovému xxxxxx xxxxx Ústavní xxxx v případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP, xx xxxxx xxxxxx č. 204/2000 Sb., x xxxx 2001 v xxxxxx xx. zn. Pl. XX 42/2000, xxxxxxx (xxxxxx xxxx v XXX) xxxxx x xxxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxx zákona. Jinak xxxxx, že subjektivní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxx. xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

63. Ústavní xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx "xxxx xxxxx", xxxxxx x xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxx samostatným xxxxxxx xxx jejich xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx současně meze xxxxxxxxx xxxxxxx. A xx xxx x xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx jako x xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení ZVP xxxxxxx "xxxxxx" xxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 42/2000. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (vítěze xxxxx) xx xxx xxxx (xxx jinak xxxxxxxx) xx xxxxxxx x xx xxxxx jednání Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx zejména tam, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxx". Pro xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx potřebné xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právní xxxxxx (podrobně x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prvky xxxxxxxxx xxxxxxx např. Xxxxx, X. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxx: Oxford Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2011, x. 27, x. 52 x xxxx.).

XXXX. x)

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx náhodností xxx xxxxxxxx ústavnosti

64. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx, reprezentativnosti x xxxxxxxxxxxxxxx je východiskem xxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, kde xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výsledku xxxxxx xxxxxx (srov. xxxx. cíle a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, důchodové xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, používání xxxxxx typů xxxxxx xxxx.), xxxxx důraz xxxx být kladen xx pravidla, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx prováděno. Xxxxx xxxxx argumentovat xxxxxxxx (xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx), nýbrž východisky. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx musí xxxxxxxx xx argumentaci xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx 2002 xx 2017 xxxx měřítkem xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxx xxx, že je xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx (Xxxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxx and xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx Xxxxxx xxx Latin Xxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxx. Xxxxx, 1991, x. 10), xx xxxxx xxxxxx, xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx vyhrála, xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, stejně xxxx xx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, či dokonce xxxxxx xxxxxx úpravy, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

65. Argumentace samotnými xxxxxxxxx výsledky xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx volebních xxxxxx xxxxxx a xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 2006 x 2017, xxxxxxx vláda poukazuje xx xx, xx xxx xxxxxxx x xxxxxx 2002, 2010 x 2013 xxx xxxxxxx stejné právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx platí x xxx argumentaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, popř. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.

66. Musí xxxx stále jít x poměrné xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Toho xxxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, zda xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx mandátů xx xxxxxx x xxxxx xxxxx. Xxx výsledek xx xxx xxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx.

67. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx") s xxxxxxxx xxxxxxx výsledků xxxxxxx technik xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx, co a xxx působí nebo xxxx působit, xxxx xxxxx xxxxxx, co xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. To, xx xxxx. je nějaká xxxxxxxxxx listina x xxxxxxxx xxxxxxxx podreprezentovaná, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx, xx se úprava xxxxxxxxxxxx xxxxx volebního xxxxxxx xxxx, xxxxxxx, xx xx neústavní), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, volební xxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxx, výsledku xxxx xxx započítání xxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxx), x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že nezískala xxxxxxxxxx počet xxxxx.

68. Xxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxx 31) x xxxxxxxxxx xxxxxxxx ZVP, xxx xx xxxxx xxxxx, xx náhoda xx xxxxx jen xxx, xxx s xx ZVP xxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx čísel, xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx časů xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx patových situací xxx xxxxxxx volebního xxxxxxxx), což xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx případech xx xxxxxxxx xxxxxxxx voleb x xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx (xxxx. x xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, X. Xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx? Xxxxxxxxxxxx im Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-Xxxxxxx, xxx. 1993, x. 4, xxxx. x. 173-174). Xxxx nejde x xxxxxx xxxxx xxxxxx [xxx např. xxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §26 xxxx. 5 xx 7 xxxxxx x. 123/1920 Xx., kterým xxxxxx se xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 58/1935 Xx., (dále xxx xxx "zákon x. 123/1920 Sb.")].

69. X xxx xxxxxxx x xxxxxxx vzniku xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xxxxx počet xxxxx xxx xxxxx kandidátní xxxxxxx může xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx listina, x xxxx xxxxx ústavní xxxxxxxxx respektovány. Xxxx. x xxxx 2013 xx XXXX od xxxxxx x zahraničí xxxxxxx pětkrát xxxx xxxxx než XXX. Xxxxx však xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §27 XXX např. Jihomoravský xxxx nebo Moravskoslezský xxxx, získala xx xx xxxx XXX xxxxxx xxxxx (viz Xxxx, X. In Xxxxxx, X. x xxx. Volby xx Xxxxxxxxxx sněmovny 2013. Xxxx: Xxxxxxxxxx univerzita, 2014, s. 306-307). Xxxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx losování xxxxxxxxx xxxxx v xxxx 2010 (Jihočeský kraj) xxxx 2017 (Středočeský xxxx) např. xxxx XXX 09 x XXX (xxx Eibl, X., Xxxxxx, M. x kol. Xxxxx xx Poslanecké sněmovny x xxxx 2017. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2019, x. 238). Xxxx jít xxxxxx x situace, kdy xxxxxx účast xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, avšak xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx by xx xxxxx nedostalo, xxxxx xxxx xxxxxx strany, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx přidělovaný xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx počtu xxxxxxxx xx Xxxxxxx ve Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx při xxxxxxx jejich xxxxx x 299 xx 300 x xxxx 1880 x xxxxxx xxx xxxx. Xxxxxxx, X. X. Getting xxx Math Xxxxx: Xxx Xxxxxxxxxx Xxx Xxx Xxxx Xxxxx xx the House xx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxx Review, xx. 59, x. 2, xxx. 2006, xxx. x. 341-343). Tyto xxxxxxxx proto samy x sobě nemohou xxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx neopakovatelných xxxxxxxxx.

70. Xxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xx srovnání x xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx), v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona stanovuje xxxx xxxxxxxxxx požadavků, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx zákon přijme xxxx xx, protože xx xx xxxxxx xxxxxx čl. 20 Xxxxxx, xxxx. v případě xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx čl. 89 xxxx. 2 Ústavy, xxx současně xxxx xxxxxxxx x xx, xx v xxx xx xxx x x xxxxxx hranicích xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx jde x konkretizaci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx státu, jako xxxx xxxxxxxxxx lidu (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx), xxxxxxxxxxxxx demokracie (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), vláda xx xxx (čl. 21 odst. 2 Xxxxxxx), ústavní xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (čl. 21 odst. 1 x 4 Xxxxxxx), xxxxxxx menšiny (čl. 6 Xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx a čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx).

71. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, která x něm xxxxxxxx xxx xxxx (instituty xxxxxxxxx práva, bez xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx volby provádět - seznamy voličů, xxxxxx, volební xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.), xx xxx být xxxx, xxx nemusí (xxx xxxx podávat xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx jednotek, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), x co xxx xxx nesmí (xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx systému pro xxxxx do Poslanecké xxxxxxxx, volební xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx apod.). Xxxxxxxxxxx x xxx je xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dělby moci xxxxxxx xx přezkum. Xxx toho i xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx rozhodnutí mohou xxxxxxxx (xxx. Fehlerkalkül x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

72. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx. Xxxx zásah je xxxxx xx xx, xxxx prostor je xxxxxxx dán zákonodárci. Xx proto rozdíl xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx čl. 41 odst. 1 Listiny x xxxxx, která takový xxxxxxx nedávají. Sem x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx spadá xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx, xxxxxx xx realizuje xxxxxxx zásada, xxxxx xxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxx Poslaneckou sněmovnu xxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx (čl. 18 odst. 1 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx politologů a xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx vůle xxxxxx zjištěná xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx respektovat. Xxx závisí xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx je xxxxx navrhovatelkou napadena. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx rámci xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx [viz xxx XXXX. a)], xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx systém xxxxxx, xxxxx budou xxx xxxxxxxxx podobu jednotlivé xxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx zjištěn xxxx xxxxxxxx xxx.

XXXX. x)

Xxxxxxx požadavek xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxxxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx

73. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx či onoho xxxxxxxxx systému (xxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx, X. xxxxxxxx xxxxx, xxx 56), xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx ústavních xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx úpravu xxxxx x volebního xxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, v xxx xx výhodnější xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx má nedostatky, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxx, x xxx xx xxxx xx většinového xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxx x jak xx x zásadách xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx volebního xxxxx, xxxxxxxx hlasování x xxxxxxxx xxxxx. X xxx xx xxxx platit stejně xxxx v xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx konstrukcí xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx latinskými xxxxxxx, xx xxx xxxx nelze xxxxxxxx, xx je xxxxxxxxx x smyslem žalob xx xxxxxx. Obdobně x xxx. xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx chování xxx xx xxxxxxx, xx xxxxx postupovat xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zákoníku. Komentář x xxxxxxx. Xxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 2017). Xxxxxxx xxx xxx x x xxxxxxx výkladu pojmu "xxxxxxx xxxxxxxxxx" xxx xxx xx xxxxxx.

74. Xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostupují celým ZVP, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x napadených xxxxxxxxxxxx §26 xxxx druhé, §48 až 51 x přílohy č. 2. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx IX. x) xx h). Xxxx xx třeba xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx hodnocení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x ZVP xx právě xxxxxxxxx "konání xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxx co xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx povahu x xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx. Xxxxx požadavek xxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, jakým se x mandáty soutěží, x xxxx to xx xxxx.

75. Společnost xx xxxxxxx z xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx složek x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx demokracie - Xxxxxx, X., Michael, X. Staatsorganisationsrecht. 5. xxx. Xxxxx-Xxxxx: Xxxxx, 2020, x. 82, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx základ xxxxxxxxxxx xxxxxxx - Moser, X. G., Scheiner, X., Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx system. Xx Xxxxxx Handbook xx Xxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2018, s. 136 x xxxx.).

76. Pojem xxxx xx ústředním xxxxxx xxxxxx reprezentativní xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx obecného xx xxxxxxxxx zájmu. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx smiřován xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení, xxxxxx xx ústavodárce xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxxxxx vzájemným xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx docházet x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejného či xxxxxxxx zájmu x xxxxxxxx voličů xxxxxxxxxxx xx volebním rozhodování x volebních programech x kandidátech. X Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx" (čl. 18 xxxx. 1 Ústavy) je xxxxx xxxxxx střetávání xx xxxxxxxx různých xxxxx x programů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx výkonné x xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx blíže xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/17, xxxx 120, 121, 141 x xxxx.).

77. Xxxxx xxxxxxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx a představou, xx xxxxxxx poslanec xx reprezentantem, xxxxxxx xxxxxxxxxx (x kdyby xxxx přijato nejtěsnějším xxxxxxx 51 : 49) xxxxx xxxx xxxxxxxxxx celku (xxxxxxxx xxxxxxx génerale). To xxxx xxxxx bez xxxxxxxx realizovatelné přibližně xx xxxxxxxx 19. xxxxxxx, xxx voliči xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx zlomek obyvatelstva x xxxxxxxxx byl xxxxxx jako spolek xxxx-xxxxxx gentlemen. S xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxx reprezentace, xxxxxxx nositelem xxxxx xxxxxxxx skupin xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jako xxxxxx xxxx situace xxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx zastoupení, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx realizaci xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx pojem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xx xxx. menšinového xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxx xxx pluralitní nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx vícemandátovém xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx), nebo xxxxxxxx xxxxx hlasů (xxxxx xx méně xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx).

78. Xxxxxxxx myšlenka xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx X. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx 1846 x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxx (xxxxxxxx xx x xx xxxx "xxxxxxxxx social") xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx, xxxxx principem zastoupení xx proporcionalita [,,Xx xxxxxxxx xxx le xxxxxxxx de xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxx le xxxxxxxx xx la xxxxxxxxxxxxxx". Xxx Xxxxxxxx, X. Xxx parlamentarische Xxxxxxxxx. 2. díl. Xxxxxx xxx Xxxxxxx, 1932, x. 193. Xxx xxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx proportionnelle. Xxxxx Xxxxçxxxx ďHistoire xxx Idées Xxxxxxxxxx, x. 2, xxx. 2013, s. 376]. Xxxxxxxx ji X. Xxxxxxx, podle xxxxxxx "x demokratickém státě xx právo rozhodovat xxxxxxx, ale právo xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx" ("Dans xx Xxxx démocratique, xx droit xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx majorité, xxxx xx xxxxx de xxxxxxxxxxxxxx doit appartenir x tous"). Xxxxxxxx xx hledalo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxx přišli xxxxxxxxx, x jejichž xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx umožňujících xxxxxxxx menšiny a xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx rozdělení xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx sboru.

79. Xxxxxxx xxx jen x podstatu xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx - xxx 73) xxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx XX). Xxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx z hlediska xxxxxxxx volební reprezentace x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx quotient - Hare, X. X Treatise on xxx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxxx, Xxxxxx, Longman, &xxx; Xxxxxxx, 1861, x. 30-31, 48 x xxxx., 68 a xxxx.), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx počet voličů, xxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxx jednoho xxxxxx [xxx. Xxxxxxx xxxxxxx - xxx xxxxx xxx XX. x)]. Voliči xxx xxxxxx xxx spoutáni xxxxxxxxxx xxxxxxxx obvody, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxx kandidátů xx celém xxxxx ("xx all three xxxxxxxx"). Xx xxxxxxx xxxxxxx kritiky většinového xxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx X. X. Xxxxx (Xx Xxxxxxx xx Xxxxxxxx Representatives. Xxxxxxx xx xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xx. 44, x. 2, xxx. 1881) x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxx kvóta, xxx xxxxxx, x. 173 x xxxx.).

80. Xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx technické xxxxxxxxxx xxxx myšlenky následně xxxxxx (xxxxxxx jednojmenného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zavedení xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx klauzule xxx.). Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení ZVP podstatě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tou je xxxxxxxx, že právo xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx [ne xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx - viz x xxxx xxx XX. x)] xx xxxxx skupina voličů x poměru, který xxxxxxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Přitom xxxx skupina xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx celého xxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx napadené xxxxxx ZVP).

81. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxx územní obvod xxxxxxxxxx xx sebe xxxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx, xxxxxxxx třeba xxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Funkcí xxxxxxx jednotky (xxxx-xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx s xxxxx volebním územím) xx stala identifikace (xxxxxxxxxx se) voličů xxxxx xxxxxx názorů, xxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx pomoci xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxx, kdo xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx systémy), xxxxx xxx (ne xxxxxxx, nýbrž skupina xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx jaký xxxxx (xxxxxxx procento) xxxxx xxxx všemi xxxxxx. Xx x xxxxxxx případě nemůže xxx přehlasována jinou (xxxxx "xxxxxxxx" xx xxxxxxxx voličů). Xxxxx xxx nebylo roztříštění xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx se xx xxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx jejich xxxxxxx xxxx a xxxx následné xxxxxxxxxx xx složení xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx zástupce xx xxxx názorová x programová xxxxxxx xxxx xxxx, xxxx xx xxxxx být xxxxx xxxxx (který xx ovšem rovněž xxxxx účastní) xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx ústavy proto xxxxxxxxxxx obrat poměrné xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx zastoupení xxxxxxx xxxxxx voličstva (xx xxxxxx equal xxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx of xxx xxxxxxxxxx - §31 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx) nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 95 odst. 5 Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

82. Xxxxxxx xxxxx směr xxxxxxx xxxxxxx šel xxxxxx xxxxxxxxxxxxx přenosného xxxxxxxxx (X. R. Xxxxx), xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxx. xxxxx xxxxxx [viz xxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx do Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, X. xxx. xxxxxx, xxxx 1049 x 23.6.1994, xxxx. irský xxxxxxx xxxxx - Electoral Xxx 1992 (stav 2017) x čl. 118 až 128], xxx výklad pojmu "xxxxx poměrného xxxxxxxxxx" x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx zahájený xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx listin (Xxxxxxxxxx, xxxxx-xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx i xxx. xxxxxxxxxx).

83. Xx 1. xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přímo x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxx upraveno xxx x čl. 22 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1919 ["Xxxxxxxx jsou voleni x xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx muži x xxxxxx xxxxxxxxxxxx dvaceti xxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx." (Xxxxäxxxxxxxxxx)]. Není xxx xxxxxxx, xx hned xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxx, X. Xxx Xxxxxxxxxx der Xxxxxxxxx Xxxxx. Berlin: Xxx. X. Stilke, 1921, x. 74) xxx xxxxxxxx jako xxxxxx, xxxxx kterého xx xxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obvodech xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx většiny voličů (xxxxx tak xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx), xxxxx xxxxx poměru xxxxx všech xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxx x pravé koncepce xxxxxxxxx zastoupení, xxxx xxxxxxxxx vůle lidu, xxxxx vycházelo x xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx obvody xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

84. Xxxxxxxx formulaci xxxxxxx xxxx i xxxxxxxx xxxxxx x roku 1920 (XX-X 1920) x xx. 26 xxxx. 1, xxxxx xxxxxxx xx "Národní xxxx volena xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxx x žen, xxxxx xxxxxxx xxxx 1. xxxxxx xxxxxxxxx roku xxxxxxx xxx života, xxxxx zásad poměrného xxxxxxxxxx". Xx xxxx xxxxxxxx v xx. 26 xxxx. 2 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx jednotky (xxxxx x xxxxxxxxx zemí) xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx k tehdejšímu xxxxx xx. 26 xxxx xxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx Xxxxxx, H. Xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx der Xxxxxxxx Öxxxxxxxxx. 5. xxx. Xxxx und Xxxxxxx, 1922, x. 94).

85. Xxxxx xxxx xxxxxxxx x polská ústava x xxxx 1921, xxxxx xxxxxxx xx. 11 xx Xxxx "xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx dnem xxxx ustavení (xx xxxx xxxxxxxx) v xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxx x poměrném xxxxxxxxx (głosowaniu xxxxxxxxxxx)". Xxxxxxx xxxxx x xxxx 1922 xxx xxxx zásadu xxxxxxxx x xxxxxx hlasování xx volebních xxxxxxxx (xxxxxxxxx 372 xxxxxxx) x xxxxxxxx X‘Xxxxxxxx xxxxxxx (tedy xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx bylo xxxxxxxxxxxx možností xxxxxxx xxxxxxxxx volebních xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx [xxxxxxxxxx rozdělováno xxxxxxx 72 mandátů opět X’Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozdělení xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx Xxxxxxxxxx, X. Xxxxxx panstwowy Xxxxxx xxxxłxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx, 1937, x. 44 x xxxx.; xxxx. Xxxxxx, 2006)].

86. Na xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx představu, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxx 1920 xxx xxxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx a xxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx sněmovny (xxxxx x. 123/1920 Sb.) xxxxx xxxxxxx způsobem. Xxxxxx xxx bylo x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ještě xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx 1946.

87. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 22 Xxxxxxxx xxxxxx (xxx 83) x §8, xxxxx xxxxxxx "Sněmovna poslanecká xx 300 xxxxx, xxxxx xx volí xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx zásady xxxx pro fungování xxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxxx sub XX. x)]. Význam xxx xxxxxx xxxxxx ustanovení xx rovněž zákonná xxxxxx voleb xx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx listiny z xxxx 1920, xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxx mandátů. Xxxxx xxxxxx o xxxxx "xxxxx xxxxxxxxx zastoupení" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, protože xxx byla xxxxxxxx xxxxxx o jejich xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxx volení do xxxxxxxxxx xxxxxxxx (zpráva xxxxxxxxx výboru xxxx 2374 na 125. xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dne 27.2.1920 - xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/1918ns/ps/stenprot/125schuz/sl25007.htm) JUDr. Alfréd Xxxxxxxx, x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x eliminaci všech xxxx, xxx se xxxxx xxxxxxxx mohla xxxxxx xxxxxx "xx xxxx významu xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx znulifikovati, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx naprosto xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx menšin. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, tak xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx".

88. Důvodová xxxxxx x tomuto xxxxxx (xxxx 969) xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx trojího skrutinia (xxxxx xxx xx https://www.psp.cz/eknih/1918ns/ps/tisky/t0969_03.htm). To xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx - xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (tamtéž) - "Xxxxxxx dosavadní xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx dle xxxxxxx Hagenbach-Bischoffova, přihlížely xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x jediném xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že kandiduje-li xxxxxx xx větším xxxxx xxxxxx - x to xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx téže xxxxxx x xxxxxxxx druhých, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx na další xxxxxx, eventuálně xx xxxxx xxxxxxx, x xxx jest xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx se mandáty xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx již xxx xxxxxxxxx v xxxxx volebním xxxxxx." Xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" zcela zásadní xxxxxx. Xxxxxx na xxxx československé (tehdy) xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx xxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx nenahraditelné x xx srovnání x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx volební xxxxxxxx, xx xxx s xxxxxxx formulí xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo volebního xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx o "xxxxxxx belgickém" - xxx xxxxxx xxxx).

89. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (sub 79) xx uvedená zpravodajská xxxxxx (tisk 2374) x xxxx 1920 xxxxxx xxxxxx více xxxxxxxxx x současně xxxxxxxxx xxxxxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxx poměrnosti x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx volebním xxxxx: "Xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx stav, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx, x xxxx bene xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a vůbec xxxx xxxxxxxx, aby x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx - xxxxxx-xx xxxxx - při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx sil. Xxxx by xx x xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nové xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xx dosáhli xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx hlasy representují xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx." Xxxx xx xxxxxxxxx x §51 řádu xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx č. 123/1920 Sb.) xxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nejméně 20 000 xxxxx xxxx volebního xxxxx (§46), xx-xx nižší xxx 20 000, x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X roce 1925 xx xxx xxxxxxxxx zisku xxxxxxx xxxxxxx mandátu v xxxxxx xxxxxxxxx. Konečně x roce 1935 xxx xxxxx práh xxx xxxxx xxxxxxxxxx (§51 - xx xxxxx zákona x. 58/1935 Xx.) xxxx xxxxxx tak, xx xx x něm xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx kraji (xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx) xxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx Xxxxx xxx xxxx X x xxxx B) xxxxxxx 20 000 x x xxxxx xxxxx xxxxx 120 000 xxxxxxxx hlasů.

90. Toto xxxxxxxxx xxx považovat xx xxxxxxx xxxx, xx bylo xxxxxxxxxx xx podstatu x xxxxx poměrného xxxxxxxxxx x §8 ústavní xxxxxxx x xxxx 1920. Xxxxxx pojetí xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx 2. xxxxxxx xxxxx x čl. 1 xxxx. 1 ústavního xxxxxx x. 65/1946 Xx., x ústavodárném Národním xxxxxxxxxxx, podle xxxxxxx "Xxxxxxxxxxxxx Národnímu xxxxxxxxxxx, xxx xxxx zvoleno xxxxx všeobecného, rovného, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxxxx republice dalo xxxxx xxxxxx". Na xxx xxx xxxxxx, xx šlo x xxxxx konstituanty, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx většinovém xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxx č. 67/1946 Sb., o volbě xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx volbu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x politických xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxx §2, 3, 22 až 25 xxxxxx x. 28/1946 Xx., x xxxxxx stálých seznamů xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx volby x xxxx 1946) x xxxxxxxxx xxxx byla xxxxx určitých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (i stran) xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx skrutinium, xxx je xxxx xxx xxxxxx x xxxx 1920. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx xxxx omezení x rámci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) byla xxxxxxxxx xxxxx úpravou xxxxxxxx volební reprezentace. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx 1990 xxxxxxxxx obdobné techniky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 54/1990 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx jen "zákon č. 54/1990 Sb."), zejména xxx x xxxxxx České xxxxxxx rady č. 94/1992 Sb., xxxxxx xx mění x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 54/1990 Xx., x xxxxxxx do Xxxxx xxxxxxx xxxx, xx znění zákonů Xxxxx národní rady č. 221/1990 Sb. x č. 435/1991 Sb. Xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx pak xxxxxxxxxx x ústavodárce x xxxx 1992. Xxxxx x nic xxxxxx xxx x interpretační xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxx týmž xxxxxxxxxxxx, popř. x xxxxxxxxx takových pojmů (xxxxxxx Xxxxx, X. X. xx., Xxxxxx, X. X. State xxxxxxxxxxxxxx xxx. Xx. Xxxx, 1988, x. 22-25; x xxx xxx Xxxxxxx, X. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, roč. 1923, č. 1, x. 32-33).

91. X xxxxxxxxx plyne, že xxxxxx ZVP xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb., stejně xxxx zákonem č. 37/2002 Sb., xx xxxxx chápat xxxx xxxxxxx xxxx xxxx (x jako xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxx xxxxx - xxx 62) xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxx politických xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx, nejen v xxxxx xxxxxxxxx kraje [xxx k xxxx xxx XX. x)].

92. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx to, co xxxxxxx volební xxxxx, xxx xx xxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx to xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx třeba vykládat x hlediska xxxxx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x zastupitelské xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx volebním xxxxxxx, xxxxx volební xxxxx xxxx respektovat xxxxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx tak, jak xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx.

93. Uvedené xxxxxxxx x xxxxxx "xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxx 75 až 92) xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx větší xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. §1 xxxx. 2 a §26 odst. 1 XXX a čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxx-xx §26 odst. 1 XXX x "xxxxxx", kdežto Xxxxxx x §1 ZVP x "xxxxxxxx", x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx x obecné xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx", xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zastoupení xxxxxxx. Xx xxxxx xxx ohledu xx xx, že xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx podoby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xx xxxxx x xx. 26 xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx volebního xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xx volebního xxxxxxx xx Senátu. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxx 152) obsahoval xxxxxxxxx společnou xxx xxx xxxxxx - "Xxxxx xx obou xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, rovného x přímého volebního xxxxx." Komplexní pozměňovací xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zprávy výborů Xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx 154) již xx xxxxxxxx 1 xxxxxx xx xxxxx xxxxx "xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx na 10. schůzi České xxxxxxx xxxx xxx 16.12.1992 xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, xxxxx xxxxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 rozdělil xx xxxx odstavců xxx, xx x každém xxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (xxxxxxxx 1) a Xxxxxx (xxxxxxxx 2) xxxxxxxx xxxxx odlišen, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx - "xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x "xxxxxxxxxx systémem" (xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/1992cnr/stenprot/010schuz/s010001.htm). Xxxxxx xxxxx - "xxxxx" xx xxxxxxxx xx x textu Xxxxxx xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx.

94. Zásada xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx celkovou xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx rozdílů xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx voleb xx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Podstatný xx xxx xxxxxxx xxxx - xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §26 (xxx xxxxx xxx 103 x xxxx.). Xxxx těmito xxxxxxxxxxx xx významový xxxxxx, xxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxx čl. 88 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx poměrné xxxxxxxxxx xxxxx nikoli jako xxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxx), nýbrž xxxxx xxxxxx řadu (zásady xxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx Ústava, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx obvodu (xx xx může x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx volební xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x měřítku xxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx výsledek, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx politická xxxxxx xxxxxxxxxx získá, xxx xxxxxxxxx x praxi xxxxxxx xxxxx x xx volbách s xxxxxxxx xxxxxxxx pluralitní xxxxxxx (xxxxxxxxx většina) x x systémech xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 Ústavy xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx náhody, xxxxx pravidel xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 20 Ústavy.

95. X případě, že xx xxxx xxx x xxxxx zásadu, xxxxxx xx možné xxxxxxx ústavnosti provést xxx x xxxxxxx xx xxxxx poznatek, x xxxx xxx x nahodilost (xxxxxxx xxxxxxxxxxx argumentují xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx Xxxxxx vyžaduje, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X tom xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx voleb (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx cílem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx poměrnosti). Xx xx xxxxxxx východisko xxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx ZVP.

96. X xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx - ústavním xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx úpravu xxxxxxxx volební reprezentace xxx volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx se nabízí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" (nikoli většinových) xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx úrovni většinového xxxxxxx (viz novelu ZVP xxxxxxx č. 204/2000 Sb. x xxxxxx zrušení xxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 42/2000). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx systémů xx požadavkem xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxxx se xxx xxxxxxxx ústavnosti ZVP xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx třeba xx zaměřit na xx, zda xx xxxxxxxxx xxxxxxx systém xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 42/2000 xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx od xxxxxxxxxxxx ústavních úprav xxxxxxxxx xxxxxxx je xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právě xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx systémy xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxx důsledně xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 20 Xxxxxx, xxxx xxxxx ani xxxxx blíže xxxxxxxx.

97. Xxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxxxx hodnocením xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx (zásady) xxxxxxx xxxxxxxxxx zahrnuje. Xxxxxxxx to xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v čl. 20 Xxxxxx a čl. 21 Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx věci.

98. Xxx xxxxx zejména xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx kolegiálního xxxxxx x že xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx jedna osoba; xxxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podílu xx xxxxxxx xxxxxx [xxx xxx XX. x) - xxxxxx xx možné xxxxxxx xxxxx xxx skrutinium, xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxx. "xxxxx" xxxxx jako xxxx. xxxxx §27 xxxxxx č. 75/1919 Xx., xxxxxx vydává xx řád xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx]. Xxxxx podmínka xx xxxxxxxxx xxxxx x čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxx (200 xxxxxxxx). Uvádí-li xx, xx xxxxxx součástí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx účasti xxxxxx, xxxxx to x právě xxxxxxxx xxxxxxxx minimální účasti (xxx xxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx).

99. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx voleb x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotek, xxxx-xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx volebních xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx "xxxxxxxxxx xxxxx" (čl. 20 Ústavy) xxxxx xxxx nepřímo x čl. 18 odst. 1 Xxxxxx x čl. 21 xxxx. 3 (rovnost xxxxxxxxx práva) x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx x voleným funkcím). Xxxxxxxx xxxxxxxx kautelám x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxx.

100. X xxx souvisí čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Listiny xxxxxxxxxx xxxxxxxxx politických stran (xxxxxxxxxxx xxx) x xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx, xx xxxxx xx založen xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxx xxx xxxxxxx, xx na rozdíl xx xxxxxxxx zakladatelů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zástupců (čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx), xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx politických xxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx měřítku), xxx xx xxxxxxxxx x ZVP a v xxxxxx č. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx hnutích, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx") (xxx xxx 60). X xxxxxxxx platného xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxx než konstatovat, xx nositelem práva xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx de xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx (spolu x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) [x xxxx xxx xxxxx xxx IX. f)]. Xx rozdíl od xxxxx xxxxx zásad xxxxxxxxxxx xxxxxxx do Xxxxxx tak Poslanecká xxxxxxxx vzniká xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx).

101. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx voleb podle čl. 20 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx hlasy xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxx xxxx ve xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx Xxxxxx po xxxxx ústavní xxxxxxx x xxxx 1920 xxxxxx množství xxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxx odkázat xx xxxxxxx přehled, xxxxx xxxxx Xxxxx, X. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Science Review, X. 2, xxx. 2015, xxxx. s. 583) nechává pole xxx xxxxxxxxxxx v čl. 20 Xxxxxx sice xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neobsahuje, ovšem xx třeba upozornit xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx tak x xxxx 1920 x 1992 stalo (xxx xxx 90 x 91). Xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx oba xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx komor Xxxxxxxxxx xx proto pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

102. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx poměrného zastoupení xx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx listin. X této xxxxxxxxxxx xx xxxxx upozornit xx xxxxxxxx aspekt, xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx, že kandidátní xxxxxxx jsou spjaty xx xxxxxxxxx, tedy xx xxxxxx §50 XXX s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Je xxxx xxxxxx mezi formou xxxxxxxxxxx a formou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx lze xxxxxxxxx xx všech xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasů x xxxxx volebního xxxxx xxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx volebních xxxxxxxxxx xxxxxx podíl jednotlivých xxxxx xx odevzdaných xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kolik xxxxxxx a kteří xxxxxxxxx xx získají [xxxxx pravidel poměrného xxxxxxxxxx - menšina xxxxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - viz xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxx 80 x xxxx. a xxxxxxxxx xxx XX. x)]. Xxxx xxxxxxxxxx dokonce xxxxxxxx být ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx). Xxx ukázal xxxxx xxxxxxxxxx Havla (Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, 6. xxx. xxxxxx, tisk 1125 x roku 1991), xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx zastoupením xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx listinu xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx stačí určit xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx výsledku xxxxxxxxx pro jednotlivé xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx celé Xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

103. Xxxxxx (vhodným), xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak jsou xxxxxxx jednotky xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx klauzule, xxxxxx xxxx volné kandidátní xxxxxxx, možnost xxxxxxxxx xxxxxx (sjednocení xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx vytváření xxxxxxxxx bloků (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), pravidla xxx kandidování (xxxxx) xx xxxxxxxxx xx xxxxx voličů.

104. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xx, že nezakotvuje xxxxxxx xxxxxxxxxx obecně x sobě a xxx sebe, xxxxx xxx "xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx". X xxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx organizované zjištění xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx preference xxxx xxxxxxxxxx stranám x xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx "xx xxxxxx xxxxxx", xx xx xxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Volby xxxx xxxx xxxx xxxxxx x politickém xxxxxxx, které jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx ústavním xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx kompetencí. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx. Protože tento xxxxxx čl. 18 xxxx. 1 xx spojení x čl. 6 Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx neuplatňuje ani xxx neargumentuje, xx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx pojmu xxxxxxxxx zastoupení xxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxxx Xxxxxx, X. Das Xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xüxxxxxx: Xxxx Xxxxxxx, 2015, xxxxxxx x. 223 a násl., x. 359 x xxxx.).

105. Xx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx významný xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §26 ZVP xx xxxxxxxxx, podle xxxxxxx se "volby xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České republiky". Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx je xxxxxxxxx x §48 xx 51 ZVP, xxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx neústavní. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx totiž xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dospět k xxxxxx, xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, protože x xxx plyne, xx x rozporu x xxx, co xxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Ústavy, stačí xxxxxxxx zásadu (xxxxxx xxxxxx) poměrnosti xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx x tomu též xxx IX. x)].

106. X tím, co xxxx uvedeno sub 104 a 105, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxxx" čili xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx voličů xx volbách, nýbrž xxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx x xxx rozhodování Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jde x xx, zda xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x povahy xxxx, xxxx že xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx), která xxxxxx xxxx xxxxxx velikost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx X. Xxxxxx - xxx sub 79), xxxx. xxxx xxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx klauzule, xxxx). Naše Ústava xxxxxx požadavek nestanoví, xxxxxx xx xxxxx, xx jedna z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx 1991 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dnešního čl. 20 Xxxxxx x xxxx podobě: "Další xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx a řízení xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; Xxxxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx určitého xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx podílu xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx." Xxxx formulace xxxxxxx x roce 1992 xxxxxxx nebyla, xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx podobou §42 xxxx. 2 xxxxxx x volbách xx Xxxxx národní rady, xx znění xxxxxx č. 94/1992 Sb., obsahující tzv. xxxxxx uzavírací xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx listiny xxxxxx xx xxxx 7, 9 x 11 xxxxxxx. X xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xx xxxxx xx. 62 odst. 2 Xxxxxx Belgického xxxxxxxxxx - "Xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxxxxxxxxx xxxxxxx.") xxxxxxx až xxxxxxxxx zákonodárci.

107. Konečně xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP uvést, xx xxxxxxx je xxxxxxx vymezeno, xxx xxxxxxx složky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx být xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx samy x xxxx xxxxxxx, avšak x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu Ústavy xxxxxxx být xxxxxxxxxx.

108. Xxxxxxxx k xxxx, xx Xxxxxx v čl. 16 odst. 1 xxxxxxx pevný počet xxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx použití xxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxx (někdy xxxxxxxxxx xxxx bádenská xxxxx §25 Xxxxxx Xxxxxxxx x xxxx 1919 - xxxxxxxx xx zemského xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx za xxxxxxx 10 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, popř. xx nevyužitých nejméně 7 500 xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx jeden xxxxxx). Obdobná xxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxx volební zákon x roku 1920, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 60 000 xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx nevyužité xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xx tři) x konečně na xxxxxxxxxx úrovni. Xxxxxxx xxxx tak xxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xx u xxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx jistě závažný.

109. Xxxxxxx x požadavky xx poměrné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx provádění xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 39 odst. 4 Ústavy xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nicméně xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxx 1920 xxxxxxx xxxxxxxx x ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (2 : 1) xx většinu xxxxxxxxxxxx a historie xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxxxxx charakter xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

110. Xxxxxxx xxxx si xx vědom složitosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx voleb "xxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx" x xxxxxxxx xx xxx při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x novelizaci (spíše xxxx revizi) ZVP xxxxxxx č. 204/2000 Sb. Nehodnotil xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jako xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx. zn. Pl. XX 42/2000), xxxxx xxxxxxx "xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx krajů xx 35 (§27 věta xxxxx), stanovení nejnižšího xxxxx xxxxxxx x xxxxx xx 4 (§48 xxxx. 4) x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx pomocí upravené X’Xxxxxxxx formule (§50 xxxx. 1, 2, 3) xxxxxxxxxxx ve xxxx úhrnu takovou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prvků, xxx ve xxxxx xxxxxxxxxx vede xxx x xxxxxxxx kontinua xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx poměrného zastoupení".

111. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx změn x ZVP x xxxxx, xxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 5 a 6, čl. 16 xxxx. 1, čl. 20 Ústavy x xx. 2 xxxx. 1, čl. 21 x 22 Listiny, xx xxxxxxx konformní. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadených ustanovení ZVP xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx celého ZVP, xxxxx i xxxx xxxxxxx konstrukce xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení může x přezkumu xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx jeho působení x celém volebním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxx, že - stejně xxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 42/2000 - xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odporující xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx naplnění xxxxx poměrného xxxxxxxxxx.

112. Xxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP "x jejich xxxxx" xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 40). To xxxxx konečně obecně x xxx jakoukoli xxxxxxxxxx xxxxxxx. I xxxx xx např. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx voting) xxxxxxxx xxx po xxxxxxx, xxxxxx je x xxx xxxxxxxx konstatováno, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx schopnost překvapovat. Xxxxxxxxx xx xxx, xx xxxxx xxxx xxxxx pochopeno, xxx xxxx jeho pravidla xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxx, aby xxx xxxxxx popsán (Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, H. Xxx Electoral Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx. 2007, s. 733).

113. Xx, co xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx východiskem xxx xxxxxxxxx ústavnosti nejen xxxxxx ustanovení ZVP, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x zásad xxx přípravu a xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx i pro xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přezkum. Xxxxxx xx xx odlišuje xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx pravidel).

114. Xxxxxxx xxxx tak na xxxxxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP je xxxxx vycházet nejen x ústavní xxxxxx xxxxx x volebního xxxxx, nýbrž x x xxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx celkového xxxxxxx organizace xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx občanů, neboť xxxxx xxxxx předurčují xxxxxx x fungování xxxxxxxxxxx demokracie, xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx statusu xxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx na správě xxxxxxxxx xxxx.

115. Xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx je brát xxxx součást xxxxxxx, xx kterém xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx na sobě xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx kritéria (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx kterém xx xxxxxxxxx. Xxxxx se xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx a jinak x xxxxxxxx zastoupení, xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx atd. Xxxxx nejsou xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx společnosti (xxxxxxxxxxx xxxx) xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx x matematickou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx ustavení Poslanecké xxxxxxxx, která xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx ústavního xxxxxxx x xxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx zákonodárné a xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx podle Xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxx voličstva v xxxxxxx, kdy xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx nástroje xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx realizovatelná. Xxxxx xx integrační xxxxxx xxxxx (xxx x xxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 25/96) je xxxxx, x proto xxxxxxx akceptovatelný x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx cílů xxxxx. Xxx xxxxx zkušenosti x xxxxxxxx čistého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx reprezentace (poměr xxxxxxxxx hlasů x xxxxxxxxx xxxxxxx) xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1935 xxxxx kryl, přičemž xx voleb xxxxxxxxxx 16 volebních xxxxx (xxxxxxxxx xx 14,3 % xxxxx získali 45 xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx Německý xxxx xxxxxxxxx získala xx 1,7 % xxxxxxxxxxxxxx 5 xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx strany xxxx xx dvou mandátech xx xxxxx 300 xxxxxxxx. X roce 1946 xxx xxxxxx xxx xxxx volebních xxxxx byl xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (XXX xxxxxxx xx 31,2 % xxxxx xxxxxx 93 xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx hlasů xx xxxxxx xxxx x xxxxx nejmenší Strana xxxxxxx s 0,9 %, xxxxx získala 3 xxxxxxx). Xx xx jeden x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx "zásady poměrného xxxxxxxxxx" xx xxxxxxxx x §8 ústavní xxxxxxx x xxxx 1920 a čl. 1 xxxx. 1 ústavního xxxxxx x. 65/1946 Xx. Xx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx přihlédnout x historickým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x politické xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za relevantní xx reprezentativní [x xxxx xxx xxx XX. x)], přičemž xxxx mohou sehrát xxx "jazýčku xx xxxx", nebo xxxxxx xxxxxxx xxx. vyděračský xxxxxxxxx.

116. Xxxxx xxxxx xx současně xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení ZVP. Ústavní xxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podmínkách xxxxx x času, tedy x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Nemá xxxx xxxxx "xxxxx xxxx" [xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx - viz xxxx xxx XXXX. x)], xxxxx určité xxxxxxx nejen územního xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 347/1997 Sb., xxxx. zákona č. 51/2020 Sb., x xxxxxx správním xxxxxxx xxxxx x x xxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x územně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx). Xxx "xxxxxxx" xxxxxx (xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxx třeba xxxxx xxxxx, xxxx zrušením ZVP jako celku x xxxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx č. 611/2020 Sb., o xxxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxx zrušení xxx vyhlášených xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx č. 52/1968 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vyhlášení xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x x volbě Ústřední xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx výborů, xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 27/09, xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx x z xxxxxxxx sebeomezení Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx vyhovění xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelky i xxxxxxxxxx způsobem s xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [sub XXXX. x)].

117. Xxxxxxx soud xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, rovnosti xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx politických stran x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přistoupil xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx jejich vzájemné xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 83 Xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, i xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx volebního systému xxxx hodnocena x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx "pevného xxxx" x xxxxx xxxxxxx, x jehož xxxxxx xxx "xxxxxxx" zbývajícími xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx byla xxxxxxxxx xxxx vytýkaná xxxxxxxxxxx.

118. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx. Xx xxxxxx xx X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx velkých xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx, xx i xxx zachování xxxxx xxxxxxx volebních xxxxx (xxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx 102 a 103) lze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tím, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vycházející xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx D’Hondtovy xxxxxxx xxxxxxx [xxxxxx xxxxxxxxxx průměru xx xxxxxxxxxx xxxxx - xxx xxx IX. x)]. Xxxxxxxx xxx xxxx respektována v xxxxxxxxx míře xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx založená xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx x organizace xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož základem xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxx xx xxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxxx xxxxx, xx relativní xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství xx xxxxxxxxxx racionality (xxx Xxxx of xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Nr. 190/2002), xxxxxx samotné xxxxxxxxxx [xxx xxxxx VIII. x)], xxxxx musí xxx vždy (x xxxx bývá x xxxxx) xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx námitek

119. Xx xxxxxxx obecných xxxxxxxxxx xxx hodnocení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx lze xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP. Xxx xxx bylo xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nich xxxxxxxx xxxxx nebyla xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podoba xxxxxxxx xxxxxxx reprezentace zakotvená x ZVP je xxxx jako zákonodárná xxxxxxxxxx reakcí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000. Xxxxx xxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx část xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx z důvodu xxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zejména xxxxxxx č. 37/2002 Sb. (x xxxxxxxxx xxxxxx ZVP xxx xxxxxxxx sub XXX), xxxxxx však xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxxx do ZVP xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, byť ve xxxxx xxx ne xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x zákoně č. 204/2000 Sb., xx xxxxxx ke xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx byl xxxxxx xxxxx směr xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx roku 1990 xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx volebního zákonodárství xx xxxx xxxxxx xxx x podobě xxxxxx č. 54/1990 Sb. x xx xxxx 1996 x podobě ZVP.

120. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx podání navrhuje, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ustanovení ZVP, xxxxxxx xx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx napadenými xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx 10), xxxxxxx:

x) xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x uplatněním xxxxxxx xxxxxxx X’Xxxxx" x

x) druhá xxx xxxxx §49 xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx kvorum 10 % x více xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx".

Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Listiny, xxxx xxx x Xxxxxx čl. 5 a 6, čl. 9 odst. 1, xxxxxxx x čl. 89 xxxx. 2, v Xxxxxxx xxx čl. 20 x 22.

121. Ve xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx vázán [xxxx. již xxxxxx xx dne 29.11.1994 xx. xx. I. XX 89/94 (X 58/2 SbNU 151) x ze xxx 11.7.1996 sp. xx. XX. ÚS 87/95 (X 66/5 XxXX 503)], napadá i xxxx dalších xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxx), xxxxx x xxxxxx návrhu (xxx 120), jeho xxxxxxxx a ani x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nejsou. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zdůrazňuje, xx xxx posuzování xxxxxxx zákona, příp. xxxx jednotlivých ustanovení x xxxxxxxx pořádkem xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, x nikoli xxxx odůvodněním [již xxxxx ze xxx 24.5.1994 xx. zn. Xx. ÚS 16/93 (X 25/1 SbNU 189; 131/1994 Sb.)]. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon (příp. xxxx jednotlivá xxxxxxxxxx) xxxxxxxx ke xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxx i důvod xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx protiústavnosti, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxx x §34 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxxx xx xxx 18.8.2004 sp. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)], x xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx zjevnou xxxxxxxxxxxxxxxx.

122. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xx s napadením xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxxxx" ustanovení xxxxxxxxx. Je xxxx xxx xxx xxxxx, xx při přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x vzájemně provázaný xxxxxx (xxx výše xxx XXXX), xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx druhý. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx judikatury Ústavního xxxxx, xxxxx neodůvodněné xxxx xxxxxxxxxxxx odůvodněné xxxxxx odmítá bez xxxxxxx jako zjevně xxxxxxxxxxxxxx.

123. Xxxxx námitky xxxxxxxxxxxxx xxxx pak xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 14 až 29 (xxxxx) a 31 až 33 (xxxxxxx), xxxxx xx xxxx xxxx xxxx x dalších xxxxxxx xxxxxxxxxx již xxx xxxxxxxxxx.

124. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vypořádání xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx x ZVP xxxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx svého xxxxxx xxxxxx:

x) Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxx sloužit xxxx volební xxxxx xxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§26 xxxx druhá), x xxxxxx xxxxx úpravu x příloze č. 2 ZVP,

b) xxxxxxx republikového xxxxxxxxxxx xxxxx (§48 xxxx. 1),

x) xxxxxx xxxxxx xxxxx poslanců xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx [§48 odst. 2, §51 písm. x)],

x) xxxxxxx metody tzv. xxxxxxxxxx zbytku xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (§48 xxxx. 3), xxxxxxxx metody xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx losování v xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x případě xxxxxxxx [§51 písm. x)],

x) xxxxxxxxx tzv. umělé xxxxxxxxx klauzule xxx xxxxxxxxxx kandidující xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 5 % [§49 xxxx. 1 xxxx. x)] x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (§49 xxxx. 2),

x) xxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxx (sčítací) uzavírací xxxxxxxx xx xxxx 10 %, 15 % x 20 % xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx kandidující xxxxxxxx ve dvoučlenných, xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [§49 xxxx. 3 xxxx. x) až x) XXX],

x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx klauzule (xxxx xxxxx) x xxxxxxx, xx se xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [§49 xxxx. 1 xxxx. x) až x) x xxxx. 3],

x) xxxxxxxxxxx mandátů x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§49 xxxx. 4),

x) použití X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxx krajů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§50 odst. 1 xx 3),

x) pravidla xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivým xxxxxxxxxx (§50 xxxx. 4 xx 6) x xxxxxxxx xxx stanovení xxxxxx xxxxxxxxxx (§50 xxxx. 7).

XX. a)

Určení, xx vyšší xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx velikosti xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny (§26 věta xxxxx), x xxxxxx další xxxxxx v příloze č. 2 XXX

125. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx 14 x násl.) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx samosprávné xxxxx xxxxx ústavního xxxxxx č. 347/1997 Sb.. Xxxxx xxxxxxxx xx zde x §26 xxxx xxxxx ZVP, xx xxx xxxxxxxx příloha č. 2 XXX. Odpověď xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx x dalších částech xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxxxxx prostředek xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxx, X., Xxxxx, X. x Xxxxxxxx, Ch. Xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx. Xx Xxxxxxx Oldenbourg, 2017, x. 71, hovoří x "Xxxxxxxxxxxxx") x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (lze x xx hovořit xx xxxxxxxxxxxxxxxxx x větších xxxxxx), xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx jde x klíčový xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx práva, jakož x rovných šancí xxxxxxxxxxxxx politických xxxxx.

126. Xxxxxxx ústavnosti zde xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx velikosti xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxx x xxxx 2017 xx xxxxxxxxxx xx 5 xx 26 přidělovaných xxxxxxx), xxxxx v xxx, xxx xxxx zakomponovány xx celkového volebního xxxxxxx. K tomu, xx xxx xxxx xxxxxxx v obecné xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení x §8 xxxxxxx xxxxxxx x roku 1920 x čl. 1 xxxx. 1 ústavního xxxxxx x. 65/1946 Xx. (zejména xxx 86 a xxxx.), xx třeba připomenout xxxxx Ústavního xxxxx x nálezu sp. xx. Pl. XX 42/2000, xxxxx kterého xx zcela xxxxxx, xx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx má xx xxxxx "právě xxxxxxxx efekt xxxxxx xxxxxxxxx zastoupení, xxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx celku. Xxxxx by xxxxxxxxxxx xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx čl. 18 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (,xxxxx do Poslanecké xxxxxxxx se konají xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx‘), xxx musel xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxx xxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx volebního xxxxx - xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx. Ústavodárce xxxx x xxxx 1992 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §26 XXX (xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx č. 204/2000 Sb. - 35 volebních xxxxx). Xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ústavu (xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx 2011), xxxxx nyní x xx. 68 xxxx. 2 uvádí, xx volebními xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx zaručen xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. 162 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xx jsou xxx xxxxxxx (xxx x xxx 133)] x xxxxxx xx xxxxxxx poměrně x xxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxxx, xx xx volby xxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx obvodu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. Xxx rovněž xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 24.4.1992 x. j. Vf. 5-X-92 (xxx xxxx xxxx. Verteilung der Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx Landtagswahlen. Xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Rechtsprechungsreport, xxx. 1993, x. 3, x. 113-115). X xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxx, xx provedení voleb x sedmi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodech xxx xxxxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx takovou metodu xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx), xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx v xxxxx malých xxxxxxxx, x tudíž x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx volebního práva. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx 31), xx ani x podmínkách novelizovaného ZVP xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx a x takové deformaci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X jinému xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx velkých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxx xxxxx, byť xxxxxx těchto volebních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx srovnání xxxxxxxxxxxx volebních xxxxx (xxxxxx bad xxxxx) x x xxxxxxxx xxxxxxxx voleb do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx volebního xxxxx na 40 xxxxxxxx pětimandátových xxxxxxxxx xxxxx s xxx, xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx v xxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx x s xxxxxxxx platností, jak xx o to xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx č. 204/2000 Sb. (viz x xxxx podrobně xxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 42/2000 k výši xxx. xxxxxxxxxxx prahu).

127. Xxxxxx xxxxxxx xx xxx x obecné xxxxx (xxx 105) xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx vadné formulaci §26 xx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx vyjádření xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx voleného zastupitelského xxxxxx (xxx Poslanecké xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxx ústavní xxxxx (xx v čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx velké xxxxxxx jednotky, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajů, což xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení deformovat. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx" voleb, xxxxx nemohou xxxxxx xxxxxxxx vyjádření podpory xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx státu. Xxx xxxx bylo xxxxxxxxxx na to, xx takový xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx pouze x rámci volebních xxxxx. X xxx xx však xxxxxx xxx zajištěna zásada xxxxxxxxx zastoupení x xxxxxxx celého volebního xxxxx pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny.

128. Xxxxxxxxx zastoupení xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny jako xxxxx (xxxxx xx xx xxx ZVP), xxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx sice poměrnost xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx menšiny v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x jejichž xxxxxx xxxxxx (nikoli x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx) xxxx xxx. Xxxxxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx je xxxxx číst tak, xx "xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ... na xxxxxxx ... xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx", xxxx xxxxxx xx volby xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx krajů. Xxx xx opět xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 26 xxxx. 2 xxxxxxxx ústavy x xxxxxxxxxxx Xxxxx Kelsena xxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx 84). Xxxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxx xxx dosaženo rovněž x xxxxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx přístupu k xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, přičemž xxxxxx x xxxxxx kraji xxxx xxx možnost x přibližně xxxxxx xxxx ovlivnit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Volič xxxxxxxxx strany x xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx dosáhnuvší xxxx xxxxxxxxx klauzule) xxxx. x Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jen xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx kvor xxxxxxxxxxx x ZVP x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx zvolení xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx jeho hlas xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

129. Xx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx tím, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx volebního xxxxx x xxxxxxxx účelu xxxxx (tedy xxxxxxx xxxxxxxx) propadají xxx xxxxxxx vlivu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx se xxx x xxxxxxxx dosažení xxxx uzavírací xxxxxxxx xxxxx §49 ZVP (xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx), hranice xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §85 XXX, xxxx. u xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx zásad poměrného xxxxxxxxxx (xxx 100). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx rovného xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx nestejně xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x ZVP xxxxxxxx.

130. Xxx. přirozený práh (xxx xxxxxx výklad xxxxx x Xxxxxx, X. Přirozený práh xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, roč. 2001, x. 1, zejména x. 143 a xxxx.), xx. xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx volebních xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx výsledků xxxxx xx xxxx 2002 xx xxxx 2017 x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx, že x Xxxxxxxxxxxx volebním kraji xx pohybuje xx 10 % do 14,8 %. Xxx xx tak xxxxxxx xxxxxxx požadavky xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000 x xxxxxxxxxxx prahu stanovenému xxx volby do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx teprve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx klauzule xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx systému, xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X nálezu xx. xx. Pl. XX 25/96 xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx rovnosti x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx jednak kvantitativní xxxxxxx, "aby při xxxxxxx xxxxxxx hlasy xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x stejnou xxxxxxxxx," xxxxxx rovnost x hlediska xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, "xx. x xxxxxxxx xxxxxx hlasů xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx úspěchu, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx hodnotám, jichž xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx". X xxxx souvislosti Xxxxxxx xxxx poznamenává, xx xxxxx xxxxxx pro xxxxx do Poslanecké xxxxxxxx 35 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx byl x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx uzavírací xxxxxxxx, protože xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

131. Xxxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx dalšího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx třeba xxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x duchu zásad xxxxxxxxx zastoupení počtem xxxxxxxx hlasů v xxxx xxxxxxxxxxx. Jde xxx x výsledek xxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx (xxx. xxx xxxxx) xxxx xxxxxxx. Xx však xxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §48 XXX xxxx xxxxxxxx xxxxx beze xxxx, xxxxx xxxx volebními xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx voličů x xxxxxx přesunům xxxxxxxxx. Významná inovace x podpora rovnosti xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx způsobem přinesl §34 xxxxxx č. 67/1946 Xx., tak xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ZVP, kde se xxxx x izolovaných xxxxxxxxx krajích bez xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Nic to xxxxx xxxxxx na xxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx celkové xxxxxxxxx §26 XXX xxxxxxx xxxxx v xxxxxx počtu obsazovaných xxxxxxx (xxxxxxxxx) ve xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x x chybějícím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx voleb xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx 128).

132. Dosažení xxxxxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx x xxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 xx xxxxxxx s čl. 5 x 6 Xxxxxx x čl. 21 xxxx. 3 a 4 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxx přiměřenosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx pro zakotvení x xxxxxx volebních xxxxxx xxxxx velkých (xxxx. zájem xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx). Xxx ústavní xxxxxxx však xxx xx neskýtá xxxxx x xxxxxxxxxxx této xxxxxx xx zesilována xxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx výpočtu xxxxxxxxx výsledku na xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx X’Xxxxxxxx formule).

133. Určení xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx "xxxxxxxxx" volebního xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx území státu x této xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxx volebních jednotek xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxx x počtu xxxxxx xx mandát, xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hlasů x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx zastoupení, x xxxx zastoupená volební xxxxxxxx xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx. u xxxxxxxxxxx xxxxx zákonodárných xxxxx xx federacích. Xxxxxx nelze xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x x xxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx to xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx účasti xx politickém xxxxxx xxxxxxxxxxx podle §1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx důvodem xxxx xxx federativní xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xx. 149 xxxx. 3 švýcarské xxxxxx, xxx x xxxxx xx Sněmovny národů Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx 1992). Xxxx xxxxxx xxxx zčásti xxxxx malé xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx xxx 126), xxx xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxx nebo ostrovů (xxx xx. 161 xxxxxxxxx zákona Xxx Xxxxxxxx 5/1985, xxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx), xxx xx xx xxxxxxxx Ústavní soud x nálezu sp. xx. Xx. XX 42/2000. V případě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx však xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx viz sub 136) shledán nebyl.

134. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx volební kraje xxxx samo o xxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx porušuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hlasů x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §26 xxxx xxxxx XXX, nepřímo xxxx x věty xxxxx.

135. Xxxxx xxxxx i xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx přílohy č. 2 k XXX. Xx obsahuje xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čísly 1 xx 14, xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx ústavního xxxxxx č. 347/1997 Sb., uvedení xxxxxx xxxxx x stanovení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx kandidátní xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx pochyb x xxx, že xxxxxxx jednoho x xxxxx členění xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx přináší xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx s volebním xxxxxx (tzv. xxxxxxxxxxxxxxxx). Xx xxxx xxx xxxxxx xx xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx systému je xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx volebních xxxxxxxxxx x porušení xxxxxxxx šancí x xxxx kandidujících politických xxxxx. Stanovený xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx listině podle §32 xxxx. 3 XXX, xxx (xxxxx xxxxxxxxx označení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx sídla) je xxxxxxxxx xxxxxx význam přílohy č. 2, vychází z xxxxx xxxxxx krajů x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx důvod, xxxxxx xx tento xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx stran xxxx xxxxxxxxx (xx rozdíl xx toho, xxxxx xx xxxxx počtu xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx obyvatel, xxxx. xxxxx voličů xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx krajích).

136. Na xxxxx xxxx části Xxxxxxx soud připomíná xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 1920 x 1946 (xxx 83 x xxxx.) xxx výklad xxxxxx xxxxx, x xx, že uvedené xxxxxx měly xxxxxxxxxx xxx fungování nově xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx (xxxxxx jako xxxxxxxx) rozhodnutí xxx xxxxxx xxxxxxxxx zastoupení x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx volení x xxxx 1920 xx v xxxxxx č. 67/1946 Sb. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx voličů xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx program xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx politických xxxxx x obou xxxxxxxx Xxxxxxxxx shromáždění, xxxx. xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxx síly x xxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx názoru, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxx s pěti xxxxxxx x jedním xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx v ZVP, upozornit x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x význam xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zastoupení. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx dlouho xx xx mohla x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx republika po xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxx představ xxxxxxxxxxxxx (xxxxx v novele xxxxxxxxx zákonem č. 204/2000 Sb., xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb.) podstatu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx devátém (Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxx, Xxxxxxx Xxxx, Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxxx), navíc xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx politické strany xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§53 xxxxxx č. 123/1920 Xx.) řadily xx xxxxxxxx X. skupiny xxx účast x xxxxxxxxxxx zbylých xxxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxxx politická xxxxxxx xx xxxxxxx v xxxx 1946, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx index xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx 115).

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mandátového xxxxx (§48 odst. 1 XXX)

137. Xx xxxx xxxxxxx sub 133 xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx rovněž xxx xxxxx xx xxxxxxx §48 xxxx. 1 XXX, podle xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx všech xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxx bylo xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxxxxx zkušenostech x xxxxxxxxxx s volebním xxxxxx §34 xxxxxx x. 67/1946 Xx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx krajům xxxxxxxxx xxxxxxx nikoli xxxxxx, xxx by mohlo xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx nerovnosti xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x účasti xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.

138. Navrhovatelka xxx xxxxx argumenty xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx úvahy xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx, že xx (xx srovnání s xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxx. x počtu xxxxxxxx volebního kraje x xxxxxxxx datu xxxx x xxxxx xxxxxx zapsaných x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx i v xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx zvolené xxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx. Naopak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxxx ve větší xxxx xxx právě xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nevychází z xxxxx evidence xxxxxxxx xxx zápisů v xxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž x xxxxxx vyjádřeného xxxxxx voličů, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx právě vyjádřit xxxxxxx určitého politického xxxxx, xxxxxxxx atd. Xxxxxxxxx-xx xx x xxxx již xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx výpočet xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx lépe. Xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx např. xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x více xxxxx, xx xxxxx být xxxxxxxx x případě xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodů x xxxxxx, xxxxxx x xxxxx relativně velkých xxxxxxxxx krajů xxx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx.

139. Xxxxxxx xxxx xxx konstatuje, xx xxxxxxxxx ke zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx jen x xxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx výše) neústavní. Xx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx zákonodárce toto xxxxxxxxxx xxxxx použil x rámci xxxxxx - ústavně xxxxxxxxxxx - xxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxx. xx xxxxxxxxx zákonech x xxxx 1990 x 1995 až xx roku 2000. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx překážka xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy (podmínka xxxxx xxx xxxxxxxxx). Xxx xxxxxxx jiné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx být xxx xxxxx použito.

IX. x)

Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx volebních krajích xxxxx §48 xxxx. 2, xxxxxxxx §51 xxxx. a) XXX

140. Xx, xx xxxx xxxxxxx xxx XX. x), platí x x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx poslanců xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx volby x xxxx 2002 xx bylo 23 840 x pro xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2017 to xxxx 25 304). X hlediska xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx poměrného xxxxxxx (xxx 79) xx xx xxxxx, xxxxx - v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nárok xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení. Xx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx. Členění xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx §26 ve xxxxxxx x §50 XXX xxxxx x xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x znevýhodnění xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxx x xxxxx volebních krajů xxxx podle jejich xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxx přesahuje hranici 5 %). Navíc xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §49 ZVP (x xxxx ústavnosti xxx xxxx), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx původních xxxxxxxx.

141. Xxxxxxx území xx xxxxx §26 XXX dále xxxx xx xxxxxxx xxxxx x teprve x xxxx x xxxxx x xxxx dochází x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mandátů xxxxxxx xx každý xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx kraji xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx mandátové xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx odevzdaných x xxxxx. Jak xxx xxx xxxx xxxxxxx sub XX. x) x x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx však spočívá x xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx stejně velké. X xxxxxx krajích xx (x xxxxxxxxx x D’Hondtovou volební xxxxxxx s jediným xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx kandidující xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx se svým xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, nicméně xxxx do nepoměru, xxx xx dokládá xxxxxxxxxxxxx x odůvodnění xxxxx xxxxxx. Rovněž xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx studie x xxxxxxx, xxxxx xxxx skutečnost xxx xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx od xxxx 2002 xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx Xxxx, X., Xxxxxx, X. a xxx., xxxxxxxx xxxx, xxx 69, s. 223, x je xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx voleb x xxxx 1935 a 1946, xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x Hareovy x Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx).

142. Xxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti zastoupení xxxx xxxx dán xxxxx xxxxxxxx xxxxx §48 odst. 2 XXX, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prvků volebního xxxxxxx. Xx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxx §51 písm. x) ZVP, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xx postupem xxxxxxxx rozdělit xxxxx 200 mandátů xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx její zdokonalená xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx zvyšování xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx republikového xxxxxxxxxxx čísla, a xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx mandátů xxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xxx XX. d)].

143. X xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx sub 139.

XX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx největšího xxxxxx, xxxxxx největšího xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx [§48 xxxx. 3, §51 xxxx. x) XXX]

144. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxx prostřednictvím v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx kraje. Xx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx když se x tomto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mandáty xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud konstatuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx všech mandátů xxx xxxxx celou xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx patří xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx absolutního xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx postupně xxxxxxxx krajům s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx řešením xx byla xxxxxx xxxxxxxxxx průměru, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx postupně xxxxxxxxx volební xxxxx, xxxxx xx při xxxx zisku xxxx xx tento xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxx. X’Xxxxxxxx formule - viz xxxxx xxx XX. x)]. Xxx xxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxx, xxx xx xxxxx mandáty xxxxxxx v xxxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx mandáty, xxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

145. X ZVP xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx kraje zvolena xxxxxx volebního čísla (xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx xxxxx, xxx xx vyřeší xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. K xxxx xx určena xxxxx §48 xxxx. 3 XXX xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Zvolené xxxxxx xxxx x sobě xxxxx považovat xx xxxxxxxxx, xxxxx předem xxxxx bezpečně určit, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx kraj, x xxx x v xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx - čím xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x tím xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxx 68) x xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx.

146. I xxx xxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 139 jen xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxx, xxxxx způsobem bude xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany xx xxxx 5 % [§49 xxxx. 1 xxxx. a) ZVP] x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (§49 xxxx. 2 XXX)

147. Xxx 106 xxx xxxx poukázáno xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a zejména xxxxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx výběrem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (volební) xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx volby xx xxxxxxxxx z hlediska xxxxxxxx prosazování xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Cílem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx z xxxxxxxxxx programů, xxxxx xxx xxxx, xx xx taková xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx význam xxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx xxxxx právního xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/96 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx myšlenku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx nebude xxxxxx x dosažením volebního xxxxx (xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxx s překročením xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx volebního xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx nižším zisku, xxxxxx xx i xx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx voličů x počtu xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx až xx určité hranice xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy reprezentativnost. Xxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx jde-li x "xxxxxxx x xxxxxx xx xx, xxx přiměřeným (proporcionálním) xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, které vyplývá x xxxxxxxxx nemožnosti xxxxxxx proporci adekvátně xxxxxxxx xxxx. proto, xx xxxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ,adekvátní‘ xxxxxxx xxxxxxx".

148. Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx srovnávat x xxxxxxxx klíčem Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, žen atd. (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx zakotvení x §49 xxxx. 1 xxxx. x) XXX xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) odevzdaných xxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x tudíž neutrální, xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxx x mezích čl. 1 odst. 1, čl. 5 a 6 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx. Xx neznamená, xx xx xxxxxx xxxxx stanovit xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxx x. 234/1920 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx), nikdy xxxx xxxxxxxx xxxxxx stanoveného xxxxx pro xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

149. Jinými xxxxx, xxx x pověření xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx volebního čísla (xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx kvocientu), xxxxx x vymezení xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx reprezentovat xxxxxx xxxxx a programy xxxxxx a rozvoje xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx moci xxxxx čl. 2 odst. 1 Xxxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxx xxxx nositelem xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 5 Xxxxxx, §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx významných xxxxx a programů xxxxxxxx. To xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx tím, xx xx svěří xxxxxxxxxx voličů. Xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x základních otázkách xxxxx x xxxxxxxxxxx.

150. Xxxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxxxx, ačkoli xx xxxxxxxx bylo možno xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xx třeba xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxx České xxxxxxxxx x roku 1991 (nynější čl. 20) xxxxxxxx x xxx, xx je možné (xxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx 5 % [xxx Filip, J. Xxxxxxxx Ústavy XX x xxxxxx xx xxxxx 1992. Xx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. (xxx.). Xxxxx xxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx x 70. xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2004, x. 300]. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 106).

151. Xxxxx x xxxxxx xxxx samé xxxxxxxx xxxxx (potřeba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) je xxxxxx uznáván. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxx 104, kde xxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x sobě x xxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx "xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx". X xxxx plyne, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx pouze závazné xxxxxx organizované zjištění xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx Honoré Xxxxxxxx Xxxxxxx xx Xxxxxxxxx - x Národním xxxxxxxxxxx má být xxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxx xx xx xxxxxxx), nýbrž xxxxxxxx komory Parlamentu, xxxxx bude způsobilá xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx sboru v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx nejen xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx orgánu, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx moci. X xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx nálezu x roce 1997 xxxxx, že existují x "jiné xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x účelu a xxxxxx xxxxx ... xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx státní xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - x xxxxxxx výkon xxxxxx moci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx mít xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx zřeteli x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx vůle xxxxxxx přijímat. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx". Xx xxxxx právním xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

152. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx podle xxxxx podmínek xx xxxxxxxxxx zákazu (xxxx. xx. 152 odst. 1 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxxx xxxxx xx. 20 Xxxxxx - xxx 106) xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 64 xxxx. 3 Xxxxxx Albánské republiky xxxxxxxx práh 2,5 % xxx xxxxxx x 4 % xxx koalice; x xxxxxxx xxxxx to xxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxx x xxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. i Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx daného xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx stability xxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx dne 30. 1. 2007 xx xxxx Yumak x Xxxxx proti Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 10226/03, x xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx 10 %). Xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx dvůr xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx "x početně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (xxx xxxxxxx Xxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx als Xxxxxxxxxxx. Xxxx: Xxxxxx Österreich, 2008), xxxxxxx je xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xx poukazuje komentářová xxxxxxxxxx (např. Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxxxx, X., Xxxxxx, X. Xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Gesamtausgabe xxx Xxxäxxxxxxxxx und einer Xxxxxxxx xxx Judikatur. Xxxx: Xxxxxx Öxxxxxxxxx, 1994, x. 90-94).

153. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx by xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §49 xxxx. 1 písm. x) XXX "xxxxxxxxxxx" (xxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - xxx xxx 51), x xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx zjištění xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxx třeba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx svobodnou xxxxxxxxxx xx volnou xxxxxx podle čl. 5 Xxxxxx [xxx x xxxx xxx XX. x)].

154. Xxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx nebezpečí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, se x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx let, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxx o xxxxx x xxxx 1998 - 11,32 %, 2002 - 12,53 %, 2006 - 5,97 %, 2010 - 18,83 %, 2013 - 12,58 % x x xxxx 2017 - 6,29 %. Konkrétně xxx x to, xxx XXX x §49 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxx. xx situací, xxx xx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx xxxxxx xxxxx i xxx xxxxx, ale xx xxxxx xxxxx xxx 5 % (xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 1925 xx 1935), ale xxxxxxxx xxxx. xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Výsledek xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx považován za xxxxxxxxx, nicméně xxx xxxxx xxxxxx ZVP xx snížením volebního xxxxx 5 % xxxxxxxx. Xx však xxxxxxxxxxxxxxxx xxx většinu xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxx, xx xx třeba xx volbách xxxxxx, xxxxxx z xxxx, xx xx v xxxx nesmí ztratit.

155. X xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx návrhu xxxxxxxxx a xxxxxxx xx svém právě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xxxxx xx shora uvedených xxxxxx. Návrh xx xxxxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. a) x odst. 2 XXX xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx systémový xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx i xxxxxxx xxxxxx, dostalo-li xx xx nově xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státní xxxx, xx kterém xx Poslanecká sněmovna xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx shledána xxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve výši 10 %, 15 % x 20 % xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx kandidující xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x čtyř x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [§49 xxxx. 1 xxxx. b) až x) XXX]

156. Problematika xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx listině xxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx) xx xxxxxxxxx xxxxx politiky, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx. Zákon x xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxx dnešního ZVP x roce 1990 xxxxxxxx xxx účast xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 5 %. S xxxxxxx xx zkušenosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx volbách x xxxxxxxx x tím xxxxxxx x činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx č. 94/1992 Sb. k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §42 x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 7 %, 9 % x 11 % pro dvou, xxx x vícečlenné xxxxxxx. Pro xxxxxxx xxx byly xxxxxxxxx xxxxxxx 3 % xxx xxxxxxxxxx kandidující xxxxxxxxx strany x 5 %, 7 % x 9 % xxx koalice xxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxxx stran. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona č. 94/1992 Sb. (xxxx 572, Česká xxxxxxx xxxx, 6. xxx. xxxxxx) xxxxx xxxxx xxxx: "Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx hlasů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx tuto xxxxxx rozdílně xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx hnutí a xxxxxxxx pro koalice xxxxxx stran nebo xxxxx. Xxxxxx diferencuje xxxxx počtu členů xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx upravující xxxxxx x xxxxxxx, xx by žádná xx xxxxx nedosáhla xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx snižováním xxxxxxxxxxxx hranice xx xxxx dosaženo xxxxxxxxxx xxxxxxxx." Xxxxxx xxx x xxxxxxxx volebního xxxxx, který xx xxxxxxxx xx jednu x xxxx inovací xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx, jak dokládá xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx navrhovatelky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx 2017, xx xxxxx xxxx Albánie (3 % x 5 %), Xxxxx (5 % a 7 %), Xxxxxxxxxx xxx xxx 1999 (5 %, 8 % x 11 %), Xxxxxx (5 % x 8 %), Xxxxxxxx (5 %, 8 %, 9 % x 10 %), Maďarsko (5 %, 10 % x 15 %), Xxxxxxxxx (5 %, 7 %, 9 % x 10 %). X roce 1998 stanovila Xxxxxxxxx xxxxxxxxx stejné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jako xxxx xxxx x §49 xxxx. 2 XXX.

157. X xxxx 1995 xxxxxxx ZVP xxxxxxxx úpravu hranic xxx postup xx xxxxxx skrutinia xx xxxx 5 %, 7 %, 9 % x 11 % xxxx xxxxx. X §49 xxxx. 4 XXX xxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jedna xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx snížení xx 4 %, 6 %, 8 % x 10 % x tím, že xxxxx ani to xxxxxxxxx, bude xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxx v xxxxx případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ZVP (xxxx 1048) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx kterého: "X xxxxxxxxxx §49 xxxx. 4 xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x voleb x xxxx 1992 xxxx xxxxxx, xxx kandidátní xxxxxxx xxxxxx politické xxxxx, xxxxx se xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx."

158. Xxxxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxx uzavírací klauzule xxx koalice xxxx xx ZVP xxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb. Xxxxxxxxxx §49 ZVP nebylo xx vládním xxxxxx xxxxxx (tisk 585/0, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 3. xxx. xxxxxx) obsaženo, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 7 %, 9 % x 11 % xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxx národní xxxx. X případě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §49 xxxx. 3 XXX xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx 6 %, 8 %, x 10 %. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xx 26. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 19.5.2000 xx 2. xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a platí xxxx xxxx.

159. Ústavnost xxxx xxxxxx posuzoval Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000 x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx Xxxxxx neobsahuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X ZVP pak xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx "xxx stanovení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, popř. xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 5 procent připadajících xx každou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx teprve v xxxxxxx koalice xxxx xxx 4 politických xxxxx, popř. politických xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro 4 x xxxx xxxxxx xxxxx či xxxxx xxxx vždy xxxxxxx 20 procent z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx".

160. Při xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti úpravy xxxxxxxxx prahů pro xxxxxxx x §49 xxxx. 1 x 3 ZVP xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx nálezu x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx "xxxxxxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zpravidla xx současně xxx xxxxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx hranice 5 % stranám xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx - xxxxx x xxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx". Xx xxxx xxxxx uvedeného xxxxxx "xxxxx může xxxx k xxxxxx x xxxx protiústavnosti". Xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx úprava xxxxxx xx xxxx 7 %, 9 % a 11 % xxxx vyhoví xxxxxxxxxx více, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx názor xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx němu xxxxxxxx několik soudců x xxxxxxxxx stanoviscích.

161. Xxx xxxxxxxxx další xxxxxx ZVP provedené xxxxxxx č. 37/2002 Sb. (xxxx 969/0, Xxxxxxxxxx sněmovna, 3. xxx. období) xxxx podány rovněž xxxxxx (tamtéž, xxxx 969/3) xx vrácení xxxxxxx xxx koalice xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxx č. 204/2000 Sb., xxxx. xxxxxxx xx xxxxxx zmírnění. Xxxxxx xxxx xxxxxxx.

162. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx svého xxxxxx. X xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zkušenosti x xxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxxxx uzavíracích xxxxxxxx x ZVP (xxx 21). Xxxxxx přitom xxxxxxxxxxxx způsob vložení xxxxxxxx úpravy xx xxxxxxxx xxxxxx zákona (xxx k tomu xxx 158), xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Dále xxx xxxxx, xx právní xxxxxx Ústavního xxxxx x roku 2001 xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxx 2002 do xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x odlišných xxxxxxxxxx, xx kterém bylo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx slabšími, xxxxxxx xxxx-xx by xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

163. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx je xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx však xxx xxxxxx.

164. Ústavnost xxxxxxxxx přijetí xxxxxx č. 204/2000 Sb. xxx byla xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000 x xxxxxxxxxxxxx nevznáší žádné xxxx argumenty proti xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx přijetí napadené xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx (viz x xxxxxx xxx. bad xxxxx xxx 62 x 63) x xxxxxx x neústavnosti xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Samotný xxxxxx xx záměr xxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxx 1998 xx 2002, v xxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx stabilního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Občanskou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 9.7.1998 [x xxxxxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxx viz xxxxxxxx ze dne 14.8.1998 sp. xx. XX. XX 331/98 (X 48/11 SbNU 359)], popř. xxxxxxxxxxx Xxxxxx o základních xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx dne 26.1.2000, x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx uvedená Xxxxxx jako 2. xxxx xxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx č. 204/2000 Sb. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dohod xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx; xxx xxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx byl xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx ZVP.

165. Xx xx xxxx xxxxxxx xx zkušenosti x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxx x závěr, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx koaliční xxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2002) nepodávaly x xx xxxx snahu xxxxxxxxxxx xxxxxx koalic x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xxxx, xxxx. devět xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx se nezdařil. Xx xx však xxxx této xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx na xx, xx již xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx celkové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky výsledky xxxxx - xxx xxx XXXX. c). X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

166. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx navazuje xx argumentaci z xxxxxx sp. xx. Xx. XX 42/2000, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" [xxx xxxxxxx sub XXXX. x)], jednak x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx.

167. Xxx xxxx x xxxxxx části xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx vymezení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pravidla, xxxxx xxxxxxxxx x ZVP xxxxx xx. 20 Xxxxxx x čl. 21 Listiny být xxxx x xxxxx xxx xxx být xxxxx, popř. xxx xxxxxx nesmějí (xxx 71). Ústavní xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx programy xxxxxxxxxxx (čl. 5 Xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx a v xxxxxx xxxxxx volebního xxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx politické xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx práva xx poměrné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx voliči xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx xx xxxxx", xxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx programu v xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx - xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

168. Činí-li tak xxxxxxxxx xxxxxx formou xxxxxxx, vzniká zde xxxx problémů x xxxxxxxx kautel svobodných x xxxxxxxxxxxxxx voleb. Xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx, zda xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx požadavek xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxx řešením xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx negativní odpovědi xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §31 odst. 1 ZVP xx xxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx podávat koaliční xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx této derogace xx celého xxxxx ZVP.

169. Xxx 167 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxx x programech. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soutěže xxx xxxxx xxxxxxxxxx hledání xxxxxxxx xxx dosažení xxxxxxxx cíle, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx politického xxxxxx. Xxxxxxx pak jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx trvalá uskupení xxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxx xxxxx spojenectví xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx volbách již xxxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxxx. Takové spojení xx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx práva (xxxxxxx xx xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx jí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxx xxxx xxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Sice to xxxx komplikovat uplatňování xxxxxxxxx odpovědnosti xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx předmětem xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxx x x hlediska uvedených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx politické strany xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx sebe, xxxxx to považovat xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uspořádání xxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx xx xxxxxxx poukázal Xxxxxxx soud xxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 42/2000. Jde xxx x tu xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 20 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, ale xxxxxx.

170. Xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx "xxxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx "xxxxxx" xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení §49 xxxx. 1 XXX, xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany po xxxxxxx xxxxxxxx §31 XXX bez xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xx přidělování mandátů (§50 XXX xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) xxxx splnit xxxxxxxx xxxxxxxx násobku 5 % xxxxx "společně", xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx mohou x xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx k "xxxxxxxxx" této xxxxxxx. Xx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x roce 2000 xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx: "Xxxx xxxxx xxxxx, xxx se strany xxxxxxx x xxxx, xx, xxxxxxx řečeno, xxxxxxxx laťku, xxxxxx xxxx musí xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx měla xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx." (20. xxxxxx Xxxxxx 2. funkčního xxxxxx, 23.6.2000).

171. X xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx tento xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx politická xxxxxx může xxx "xxxxxxxx" xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx velkou stranou (xxx xxxxx z xxxx 1996). X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxx xxxxxx každá xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x i xx xx součástí xxxxxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx rovnosti šancí xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

172. Xxxxxx xxxxxx neodpovídá xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x ZVP, a x xxxxx tomu xxx xxxx, xxxxxx xx plně x xxxxxxx x pravidly xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx soutěže.

173. Na xxxxx xxxxx by xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx každá xx xxxx xxxxxxxx xxxx 5 % xxxxx. X koalici xxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx. 18 % hlasů, xxx xxxxxx xx prokázat, xxxxxxx jde x xxxx, kterého v xxxxxxxxxxx Československé xxxxxxxxx, x xxxxxxxx ČSSD x xxxx 1920 (25,7 %), xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx-xx xx xxx xxx xxx o xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx 18 % hlasů (x xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (xxxxx x dalšími xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxxxxxx).

174. X ničím xxxxxxx xxxx (x xxxx již jde x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "xxx faith") xxxx ZVP xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x koalici xxxxxxxxxx, xxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx "xxxxxxxxxx". Xx xx jeden xxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxx hlasy jako xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx níže),

b) xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pro každou x xxxxxxxxxxx stran, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx program,

c) xxxxxx xxxxxx xxxxx proto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx "napříč" xxxxxxxxxx xxxxxxxx, protože jsou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx listin xxxxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx preferovat xxxxx přednostními xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx. Xxxx se xxx xxxx, xx "xxxx" xxxxxxxx partner získá xxxxxx více mandátů, xxx xx mu x rámci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx politické xxxxxx. Xx volební kolbiště xxxxx xxxxxxxx tým x xxxxxxx xxxxx xxxxx jako xxxxxxx (příloha č. 2 x XXX). X kdyby xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx skvělých hráčů, xxxxxxxxx jich xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxx, xxxxx dá xxxxxxx x námahou xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx utkání xx xxxxxxx xx xxxx xx xxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, aby do xxxxx šla xxxx. xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx by xx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxx xx xxxx, xxxxx zjistit) vyžadoval, xxx xxx jediný xxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx jeden xxxx, xxxxxx tolik, kolik xx x xx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxx voličů, xxx stejně xxxx xx farmakologii (synergický xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx může xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxx ještě xxxx v xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx určité xxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx počet xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx,

x) ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x koalic", xx však neplatí xxx xxxxxxxx úspěch xxxxxxx agitace (sc. xxxxxxx výsledek), xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx má xxxxxx xxxxxxxx čas x Českém rozhlase x Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) totéž platí xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx může xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §16c XXX xxxxx xxxxxxx částku xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

x) koalice xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx získané xxxxx xxxxx §85 XXX,

x) x xxxxxxx §49 odst. 3 xxxx. x) xx x) ZVP xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx kandidujícím xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx zjevně xxxxxxxxxx čtyř a xxxxxxxxxx koalice.

175. Z xxxxxxxx testu přiměřenosti xx xxxx možné xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxx nároku xx xxxxx xxxx xxx prolití xxxxx xxxx), xxx však xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, ačkoli je x tomu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

176. Xx jen xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx porušení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Účelem voleb xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zjistit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x číselně xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx by xxxxxx xxxxxxx mohl xxxxxx i 19,99 % hlasů, xxxxx xx x xx xxxxxxxxx, zatímco xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx 5 % xxx. V xxxxxxx xxxx koalic xx xxx mohl vzniknout xxxxxxx legitimnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx voličů x xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx vymazání významné xxxxxxxx skupiny, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxx třeba poukázat xx xxxxx nejsilnějších xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx 1925 xx 1935, xxx xxx zisk xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxxxxxx xxxxx 15 % (Sudetoněmecká xxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx strana xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx. xxxxxxxxx).

177. Z xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx uvést, xx v xxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx x xxxxxxxxxx mírnější x dosažení xxxx, xx xxxxxxxxx dosáhnout xxx tehdy volebně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx v xxxx 2000 dohodly xx xxxxxxxx směru xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nemusí xxx xxx x xxxxxxx - sjednocení xxxxxxxxxxx stran xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx hodnocené xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx listiny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

178. Je xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (vytvoření xxxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxx případě sice xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx požadují, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxx (xx rozdíl od xxxxxxx xxxxx §41 XXX), xxxxx xxxxx x takto xxxxxxxxx xxxxx získala hlasů x xxx xx xxxx nejméně 5 %. Zisk xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pravidel xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule. Xxxx xxxxxxx xx může xxxxxxx jevit to, xx voliči xxxx xxxxxxxx xxxx výběr xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx viz Xxxxxx, X. Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx. 7. xxx. Xxxxxxx & Xxxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, 2014, s. 114). Xx Xxxxxxxx republice Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx opuštěna (xxxxxxx §7 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2011) x navíc bylo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx - xxxxxxx kandidování xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxxx politických stran (xxxxxx xx o "xxxxxxxxxxxxx Wahlvorschlag" - xxxxx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxx, X., Xxxxxxx, X.-X. XXxxxX. Bundeswahlgesetz. Xxxxxxxxx. 10., zcela xxxxxxxxxxxx xxx. Xxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, 2017, x. 528-529).

179. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku xxxxx ZVP xx x podstatě též x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajích, xxx xxxx (a xxx xxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx mandáty xxxxx x nich, pouhou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx nebo xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx stran, xxxxx ex xxxx (§48 odst. 1 XXX), xxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx určit xxxxxx xxxxxx xxxxxx x měřítku xxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vylučuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ty xxxx spojeny ex xxxx jen xxx xxxxxxxxxx postupu do xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx volebních xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. I xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx význam xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx klauzulí, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx hlasů, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xx pokusit xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx rozdíl xxxxxx xxxxxxxx xx koalice (xxxxx společná xxxxxxxxxx) xx x případě xxxxx v tom, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx 5 %, sice xxxxxxxxx xxxxx xx přístup xx skrutinia, avšak xxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx program, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx 5 %) xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx zůstaly xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, mezi jehož xxxxx se xxxxxx xxxxxxx 5 % xx se poměrně xxxxxxxxx xxxxxxx mandáty. Xxxxx systém xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x samosprávných volbách x xxxxxx testem xxxxxxxxxx i z xxxxxxxx xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxxx listin (rozsudek xxxxxxxx Xxxxxxxxx tribunálu xx xxx 3.11.2006 xx. zn. X 31/06). Tím xx xxxx xxxxxxx konformně xxxxxxxx myšlenka poměrného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a současně xxxxxxx "podlézání" xxxxx. Xxx xx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jednojmenného přenosného xxxxxxxxx (XXX - xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxx x Xxxxx (xxx 82). Voliči xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx politickou xxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xx xx jen xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx přiměřenosti xxxx, xx x roce 2000 xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx neobstojí xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxx.

180. Xxxxxxx soud xxx xxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxx napadené xxxxxxxxxxxxxx xxxx jediným xxxxxx x xxxxxxxx ani xxx nejproporcionálnějším. Je xxxx věcí xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zvolí. Xxxxxxxxxxx se musí xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxx xxx, xxx v xxxxx významu. Xxxxxxx xxxx politických xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx programu xxxx xxx xxxxxx politický, xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxx-xx tím xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx než xx xxxxxx 5 %, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx to xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx hlasování. Xxxxxx xxxxxx úprava postupu xxxxxx do xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Důvody xxxxx xxxxxxx xxxx vedou Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx je xxxxx xxxxx §13 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx xxxxxx názor xxxxxxxxx x nálezu sp. xx. Pl. ÚS 42/2000 x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxx xxxxxxxxx klauzule. Jeho xxxxxxxxx nemohlo xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx §49 XXX x roku 1995, xxxx. xxxxx §42 xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxx rady podle xxxxx x xxxx 1992.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx forem) x případě, že xx do xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§49 odst. 3)

181. Xxxxxxx postupného snižování xxxx uzavírací xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xx xxxx pojednáno xxx XX. e) x x). Xx xx již xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stran či xxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x když x xxxxx xxxxxx xxxxxx být vždy xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, když xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

182. Xxx xxxx xxxxxxx (sub 154), xxxxx teoretickým xx zde xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx hlasů xx celkovém počtu xxxxxxxxxxx hlasů. Na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §49 xxxx. 3 XXX xx xxxxxxxxx, xxx xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 9 %, xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx více jak 4 % hlasů xxxxxxxxx. Naprostá xxxxxxx xxxxxx (xx pasivních), xxxxx vyjádřili xxxx xxxxx, xxx bude xxxxxxx bez zastoupení. Xxxx sice xxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx fakticky xxxxxxxxxx lid, protože xx rozdíl od xxxxxxxx reprezentace v xxxxxxxxxxxx xxxx majoritních xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx reprezentuje všechny, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx reprezentativnosti, xx xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/96: "X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx přípustné xxxxxxxxx xx volebního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx integrační xxxxxxx xxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zejména xxx xx xxxxxxxxxxx, xx neomezenou proporcionální xxxxxxxxx dojde x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx politických xxxxx, x bezbřehému xxxxxxxxxx politických stran, x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx hranice omezovací xxxxxxxx nesmí však xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx."

183. Xxx xxx xxxxxxx se xxxxxx, xx xxxxxx důvodem xxx zrušení §49 xxxx. 3 xxxx. x) xx d) XXX xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xx, xxx se xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx nedosáhla xxxxx xxxx xxx jedna xxxxxxxxx strana xxxx xxxxxxx. Xx rozdíl xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx poměrně, xxxx snížením vždy x 1 % xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxx každou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx 5 %, xxx snižování hranice xx xx 3 % (xxxxxxxxxx), 2,66 % (xxxxxxxxx), xxxx. 2,5 % (xxxx x vícečlenné koalice). Xxxxxxxx xx samostatně xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx měly xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xx 4 % x samostatně xxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxx 8 %, 12 %, xxxx. 16 %. Zde xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx byla xxxxxxxx xxxxxx rovnosti v xxxxxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx čtyři.

184. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx uzavírací xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxx, s ohledem xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx volebních xxxxx (§49 xxxx. 4)

185. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx navrhovatelkou xxxxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx volebního výsledku x jeho xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx napadá x rámci xxxxxx xx xxxxxxxxxx současné xxxxxx techniky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx. Xxxxxxx formulace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxx jen x přikazování xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx dosaženého x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odděleně, xxx. xxx xxxxx xxxxxxxx započtení hlasů, xxxxx xx volebním xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx možnost vylučuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x úpravou skrutinia xx xxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx x §50 XXX (xxx xxxx), xxxxx x xxxxx xxxxxxx výpočtu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx volebního xxxxx, xxxx je třeba xxxxxxxx dále xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx hlasů (xxx xxxx).

186. X xxxxx xxxxxxxx nemůže xxxx ustanovení rovněž xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajů x různé velikosti (x xxxxx xx 5 do 26 xxxxxxx) bez xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zpravidla xxxxxx xx vzniku xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx krajích, xxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxx. X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§50 odst. 1 až 3)

187. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proti xxxxxxx D’Hondtovy formule xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xx xxxxxxx §50 xxxx. 1 xx 3 XXX obsáhle vyložena x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Její závěry xxxxxxxxxx xxxxxxxxx politologie x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx této xxxxxx xx zjištění xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx skutečnost xxxxxxx xxxxxxxxxx dokládají x výsledky xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx číslem jedna, xxxxx 1,42, čímž xx xxxxxxx znevýhodněna xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx získat xxxx první mandát x xxxxxx o xxx xxxx xxxxxxxx xx stranou xx xxxxxxx počtem xxxxx, xxxxx již xxxxxx xxxxxxx. To xxxx xx xxxxxx xxx xxx malém počtu xxxxxxxxxxxxx mandátů. Protože x xxxxxxxxx volbách xx xxxxxxxxx v xxxxxx obvodu xxxxxxx 45 mandátů, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx prakticky xxxxxx projevit.

188. X xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx platí xxxxx pro xxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx volebního dělitele, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxx tato metoda xxxxxxxx. Xxxx xxxxx Xxxxxx X’Xxxxx ve xxx xxxxx Systeme xxxxxxxx et xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx: Libraire X. Xxxxxxxxx, 1882, s. 18 x xxxx., xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxx xx xxxx 1990 xxx volby xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx-Xxxxëxx, xxx xx xxxxxx xxxxx přirozených (1, 2, 3 xxx.), xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx metody nejvyššího xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx přidělování xxxxxxxxxxx xxxxx mandátů xxxx xxxxxxxx dostalo na xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx zisku xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

189. Sama x sobě xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxx x xxxxxxxx dalších xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxxx xxxxxxxxx. Její xxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx X. Xxxxxx (podrobně x xxxx Xxxx, E. Xxx Xxxxäxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxx xxx X. Häring, 1909, x. 15, 314 x násl.), který xx xxxxxx v xxxxxxxx, podle xxxxx "xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx jiná xxxxxxx, které xx xxxxxx xxxx další xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx". Xxxxx xxx xxxxx nalézt xxxxxxxxxx nějakého xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxx rozsudků Xxxxxxxxxx ústavního xxxxx x xxxx xxxxxx x Maurer, H. Xxxxxxxxxxx. X. Grundlagen. Xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. 6. xxx. Xüxxxxx: C. X. Xxxx, 2010, x. 386-387, kde xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxx - viz Xxxxxxxxx, X. Xxx. 26. Xx Xxxx-Xxxäxxxx-Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx: Verlag Öxxxxxxxxx, 2017, s. 51 - xxxx xxxx x poukazem xx xxxxxxxxxxxxx x dalšími xxxxx, xxx zejména xxxxxxxx xxxxxx může xxxx x porušení xxxxx xxxxxxxxx zastoupení).

190. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx použití xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, čím xxxxx xx volební obvod, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x tím xxxxx jsou šance xxxxxx (byť relevantních) xxxxxxxxxxx xxxxx (viz xxxxxxx na výpočtech x grafech Xxxxxx, X. xxxxxxxx práce, xxx 178, s. 91 x xxxx.; xxx výsledky xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx např. xxx Xxxxx, X. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxx x. x. x., 2001, x. 123-145; Xxxx, J. Možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x XX x xxxxxxxx xxxxx 2010. Xx Xxxxx, X. x xxx. Xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 2010. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2010, x. 235-262; Xxxx, X. Možnosti volebního xxxxxxxxxxx v XX x xxxxxxxx xxxxx 2013. Xx Xxxxxx, X. x kol. Xxxxx do Poslanecké xxxxxxxx 2013. Brno: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2014, x. 283-313; Xxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v XX x xxxxxxxx voleb 2017. In Xxxx, X., Xxxxxx, X. x xxx. Volby xx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxx 2017. Xxxx: Masarykova xxxxxxxxxx, 2019, x. 213-246). Xxxxxxxxx x xxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx v určitých xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obvodech. X xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx vždy větší xxxxxx xxxxx xxx. xxxxxx xx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x rozsévači x xxxxxxxx (kap. 13, xxxx 12 x xxx. 26, xxxxx 29, 30), xxxxx xxxxxxx - "Xxxxxxx, xxx xx, xxxxx xxxx dáno, x xxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxx, kdo xxxx, xxxx xxxxx x to, xx xx. X xxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xx xxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxx." Xxxxx xxx je xxxx xxxxx x xxxxx a xx xxxxxxx v různých xxxxxxxxx xxxxxx společnosti x xxxxx (xxx xxxxxxxx např. Xxxxxxxxx, X. x xxx. Xxx Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx: xxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx democratization. Xxxxxxxxxx&xxx;Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. 2020, xx. 7, xxxxxx x. 106, https://doi.org/10.1057/s41599-020-00596-7).

191. Xxx xx to xxxxxxxxx navrhovatelka, použití xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx volebních xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxx sice xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx nedostačuje xxx x zisku posledního xxxxxxxxxxxxx mandátu v xxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x nestejné velikosti x pouze x xxxxxx krajích, xxxx xx xxxxx výsledky xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx vyjádření xxxxxx xxxxxxxxxxxxx stran [xxx xxxxxxxx sub XX. x)], lze xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 xx 3 XXX xxxxxxx xxxxxxxxxx k deformaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

192. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx zrušení napadených xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 až 3 XXX, x xxxxxxxx xxxxxx působení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx, xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx volebních xxxxxxx, je důvodný. X případě, že xx xxxxxxxxxxx rozhodne, xx se xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, je xxx x prvním xxxxxxxxx xxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx x povahy xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx by x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxx xxx přidělování xxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivým xxxxxxxxxx (§50 odst. 4 až 6 XXX) a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§50 xxxx. 7 XXX)

193. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx navrhovatelkou xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xx většiny takto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxx v xxxxx případě nelze xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx použít bez xxxxxx xx xx, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, podle xxxx xxxxxxx xxxxxxx a x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

194. Xxxxxxx xxxx zde xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx propojení xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx koaličních xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §31 xxxx. 1 ZVP xxxxxxx, xx xx xxxxx kandidátní xxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx kandidáti xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x x xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx §38 xxxx. 2 XXX xxxxxxx, xxxxxx členem xxxxxxx byl navržen. Xxxxx §39 ZVP xxxx voliči možnost xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx u xxxx xxxxxxxxx. Xxx větší xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §50 xxxx. 5 x 6 XXX xx 5 % xxxxx x tomu, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx strany, x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx třeba xxxxx x k xxx. dekapitaci, xxxx xx xxxx hlavní xxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx" voličů zvolena. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx předem xxxxx x je xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda přesto xxxxxxxx xxxxxxx uzavře x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

195. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx fakticky xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx hlasu xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx kraji, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jaký xxxx xxxxxxx xx tento xxxx zvolen. Xx xx však xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, navíc xxxxxxxx xx xxxxxxxx počtu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx v xxxxxx x počtu xxxxxx odevzdaných hlasů x xxxx xxxxxxxxx.

196. X xxxxxxx na xxxx xxxxxx neshledal Xxxxxxx soud napadená xxxxxxxxxx §50 odst. 4 xx 6 XXX xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxx xxx pravidlo xxx xxxxxxxxxxx náhradníků xxxxx §50 xxxx. 7 XXX.

X.

Xxxxxxxxx xxxxx

197. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP x xxxxxxxx dodržení ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx. Dospěl x závěru, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je důvodná, x xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1, čl. 5 x 6 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 1, 3 x 4 x čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx je obsaženo xxx XX.

198. Xxxxxxx xxxx tento postup xxxxxx i tam, xxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx x xxx xxxx nepředstavovala xxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k systémové xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proto xxxx xxxxx použít xxx. xxxxxxxxx argument x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx právní xxxxxx volebního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP vzatá podle xxxxxx xx. zn. Xx. XX 42/2000 "x xxxxxx xxxxx". Xxxxxxxxxxx pro xx xxx xxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (čl. 18 odst. 1 Xxxxxx) rovněž xx xxxxxx okolností jejich xxxxxx x představ xxxxxxxxxxx (a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxx 1920, 1946 x 1992.

199. Xx zbývající xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx ústavnosti xxxxxxx x xxxx xxxxx je odstranit xxx proto, xx xx mohla xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xx xx ani "xxxxxxx" xxxxxxx xx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxx podílet, bude-li xxxxxxxxx systémová xxxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx.

200. Xx xx xxxx xxxxxxxxxx aspektů xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx hlasů (xxx xxxxxx, xxx vote), xxxxx x x xxxxxx stejné váze (xxx xxxxxx, one xxxxx), x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx voličů "xx stran" x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx významem. Xxxxxxx soud xx xx xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxxxx označil xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, se xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx ústavně relevantní xxxxxxxxxxx (zastoupení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx menšiny), xxxx-xx xxxxxxxxxxxx náležitě xxxxxxxxxxxxxx. Je xxxx xxxxxxxxxxx [xxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx XXXX. x)], aby xxxxx hranici xxxx xxxxxxxxxxx funkčnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §49 odst. 1 xxxx. x) XXX, xxxxx v dalších xxxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx separovaných xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx propojení xxxxxxxx xxxxx, xxx vede x xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

201. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxxxxxxx. Xxxxxx výchozích xxxxxxxxx xxxxxxxxx na rovnost xxxxxxxxx práva, rovnost xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx soutěži, jak xxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxxxxx voleb do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx každé xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx celku, xxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxxxxx separované xxxxxxx xxxxxxxxxxxx volebních xxxxx. Xxxxxx xxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx ustanovení o xxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 1 xx 3 XXX xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx využití xxx, xxx se xxxxxxxx voleb (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xx rozdíly v xxxxxxxxxx jejího xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ztrácí xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx výsledky xxxxx xx krajských zastupitelstev xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §43 zákona x. 130/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 222/2012 Sb., stejně xxxx xxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §47 a 48 xxxxxx x. 62/2003 Xx., x volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 58/2014 Sb. Xxxxx xx i xxxxxx x systému xxxx skrutinií xxxxxxxxxxx xx xxxxx v xxxx 1998, x xxxx xx xx xxxx spjato x xxxxxxxx adaptace xx xxxxx xxxxxx členění xxxxx xxxxx; samozřejmě xx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx úrovni xxxxxxxxx xxxxx.

202. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx šancí xxxxxxxxxxxxx volebních xxxxx x podmínkách poměrného xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx získala xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx xxxxx xxxxxx xx celkovém xxxxx xxxxxxxxxxx platných xxxxx x současně aby xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyjádřená xxxxxxx xx mandátech) xxx promítnut xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx jednotlivých krajských xxxxxxxxxx xxxxxx volební xxxxxx.

203. Jak xxxx xxx XX. x) xxxxxxxxx, Ústavní soud xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx 5 % xxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. x) XXX. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovením §49 odst. 1 xxxx. b) až x) ZVP xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx uzavírací xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx klauzulím xxxxxx, xx je xxxxx přihlížet xxx xxxxxx stanovení nejen x xxxx, kterým xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xx vstupu xx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx x k xxxxxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx propadnout xxxx xxx polovina xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx. Není tak xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx klauzule), xx xx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx vyjádřit svou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Parlamentu, xxxxx x xxxxx konstrukce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vykonává xxxxxxxx výkonné xxxx.

204. Xxxxxxxx je třeba xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx dávat, xxx xx navrhovatelka xxxxxxxx, xxxxxxxx pokyny xxxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxx xxx, x xxx xxxxx xxx xxxxxxx a xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx nedořešený xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x poměrného xxxxxxxxxx, vyřešit. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx definitivně (xxx x x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx právní xxxxxx již nejméně xx xxxx 1429 - xxx sub 112) x ani xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx nezmění, xxxxx xx xx xxxxxx x odborná xxxxxxxxx (xxx x xxxx Xxxxxx, D. xxxxxxxx xxxx, xxx 178, x. 182, 390 x xxxx., a xxxxxxx Xxxx, H. Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx und Xxxxxxxx. Xxxxx-Xxxxx: Xxxxx, x. 52-76), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx další x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze chápat xxxx xxxxxx x xxxx, co xx xxxx budoucí xxxxxx xxxxxxx volebního xxxxxxxx xxxxxxxx, jakkoli xx xxxxxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx pojetí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx významu xxxx xxxxx). Ústavní pořádek, xxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx je, xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x volebního xxxxx. Xx rozdíl xx xxxx jiných států xxxx neurčuje xxx xxxxxx xxxxxxx formule, xxx další xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx to xx xxxxxxxxxx podle čl. 20 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx pravidlo zakotvené x čl. 40 Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx na xxxxxxxxxx xx revizi xxxxx xxxxxxxx ustanovení ZVP neboť podle xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx procedura xxxxxxxxxxx xxxxx x mála xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx lék xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx sub XXXX. x).

205. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx souladu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxx upozornit na xx, že účinnosti xxxxx xxxxx č. 51/2020 Sb., x územně xxxxxxxx xxxxxxx státu x x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx)]. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx psefologie xxxxxxx x x matematickými xxxxxx, dokonalý systém xxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx však vzal xxxxxx x xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx postaven xxxx problém xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx z xxxxxx, že by xxxxx xxxx postup xxx xxxxxxxx volebního xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx rozhodnout, xxx xxx nepřímo xxxxxxxx x xxxx 2006 (viz jeho xxxxxxxx xx xxx 29.6.2006 x. j. Xxx 50/2006-53). Xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx započato v xxxx 2008 (připravený xxxxxx xxxxxxx techniky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x roce 2009 xxxx xxxx 758, Xxxxxxxxxx sněmovna, 5. xxx. období), xxxx. x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx již xxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx využit x xxxxxxxx a zdárnému xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx způsob zjištění xxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxx xx třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neústavnosti úpravy xxxxxxxxxx volebního výsledku x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx volební xxxxxxxx (§71 xxxx. 4 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx bude na xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxx) Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx zvolení xxxxxxxx xxxxxxxxx teprve xxxxxxxxxx, což xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxx oddílu xxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona o Ústavním soudu.

206. Xxxxxxx soud jen xxxxxxxxx svůj xxxxx, xx xxxx na xxxxxxxx (xxxxxx je xx xxx provedení xxxxx x přidělení xxxxxxx xxxxx), xxxx-xx xxxxxxxx xxx zjištění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx kandidátní xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem, xxx zajišťuje xxxxxx xxxxxxxxx.

207. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx ani xxxxxx zvažovat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nynějšího xxxxxx xx xx xxxxxxx, ale xxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xx x x případě xxxxxxxx vykonatelnosti výroku xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx §48 xx 51 ZVP, x xx xxxxx vzhledem x možnému napadení xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x s respektem x xxxxxxx odstranit xxxxxxx po dlouhá xxxx neřešený xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zkušenost xxxx ukazuje, xx xx každý jejich xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx potřebu xxxx xxxxxxxx [viz xxx XXXX. x)] xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx výsledek voleb xxxx napaden xxxxx §90 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx založen xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

208. Xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxx xxxxxxxxx nálezu xx Sbírce zákonů xxxxx čl. 89 xxxx. 1 Xxxxxx; vykonatelnost xxxxx xxxxxxxxxxx nálezu xx pozdější xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zásadně xxxxxxxxx x lze x xxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, sama x xxxx způsobila xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a závažnější xxxxxxxx ústavnosti xxx xxxxxxx protiústavního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxx takové vedlejší xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x tomto xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx.

209. To platí x přes skutečnost, xx prezident republiky xxxxxxx xxx 28.12.2020 xxx č. 611/2020 Sb. x xxxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 8. a 9.10.2021. Xxxxxxxxxx platí, že xxxxxx xx volebních xxxxxxxx x xxxx xxxx volbami xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx zmatek xxxx xxxxxx x volební xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku - xxxxxxxxx takových xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx. Purcell xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx XXX xx xxxx Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, 549 X.X. 1 (2006) (xxxxxxxxxx xx https://supreme.justia.eom/cases/federal/us/549/l) xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx pravidel xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx formou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x x době xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx vydávat xxxxxxx (xxxxx si xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx volební xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx - viz xxxxxxxx Xxxxx, X. L. Xxxxxxx xx xxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxx University Xxx Xxxxxx, vol. 43, xxx. 2016, x. 2, x. 428). Xxx xxxx x xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx. x xxxxxx xxx, maximálně xxxxxxxx týdnů xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx plně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx již xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx nynějšího xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx do provedených xxxxxxxxxxxxxxx úkonů, xxxxx x hodnocení ústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxx výsledku x ZVP, který xxxx xxxxxxx teprve x říjnu 2021. Xxxxx ani x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxx přenáší x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx řeší xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx atd., xxx x Xxxxxxxxx, X. Xxxx xxx Court Xx Xxxxxxxx In. Xx Xxx Xxxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxx, ed. by Xxxx, X. N., Xxxxxxxxx, T. Xxx Xxxx: Xxx Xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 1995, x. 14-26; viz x tomu xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.3.2011 xx. xx. Pl. XX 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) xxxxxx odlišných xxxxxxxxxx]. X xxxxxxxxxx xxxx xxx "xxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxx x xxxxxx soudního xxxxxxxxx, či xxxxxxx xxxxx xx techniky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx se xxx xxxxxx možné xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx horké xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx obavy některých xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx úspěch.

210. Xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx situaci nehrozí. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx termínu xxxxx (xxxxx typu xxxx xx xxxx, xxxxxx xxxxx, xxx. rozhodujícím xxxx - Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx date), nikoli xx okamžiku, xxx xxxx volby vyhlášeny (xxxx a xxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx žádné úkony, xxxxx xx xxxxx xxx derogaci xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Takovým úkonem xxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x zahraničí, xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxx komise xxx 7.1.2021, xxxxx organizace xxxxx podle volebních xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx by xxxx možno xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na poslední xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx uplynutí xxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx listin xxxxx §31 xxxx. 3 XXX, xxxxx xx nastat xxxxxxxx xxxxx 2021.

211. Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx musí stavět xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x jež xxxxx xxxxx svá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx listin xxxxxx x změnit. Xxx Xxxxxxx xxxx tak xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx [viz xxx XXXX. a)].

212. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx až za xxxxxx xxxxxxxxxxx voleb xx Poslanecké sněmovny xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx výsledky xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx důvěru xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx, která by xx x důvěru xxxxx zvolené Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Nelze xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx volebního xxxxx xxxxxx x volených xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xx volební xxxxxxxxxx x rizikem xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. voleb, x x xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) x x) Xxxxxx.

213. Xxxx xxxxxxxxxx negativním xxxxxxxxx xxx čelit xxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx i x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx derogačního xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x čl. 89 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx zvýšené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx politické xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx Parlamentu xx xxxxxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxx voleb do Xxxxxxxxxx sněmovny v xxxx, který je xxx.

214. K xxxx Xxxxxxx soud nemůže xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx 2000 však zákonodárce xxxxxx xxxxx tento xxxx změnit, x xx xxxxxx cestou xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx "nalezení xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vznik xxxxxxx xxxxxxxxx vlády xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxx x. 2 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx demokratickou xxxxxxx 26.1.2000). Tento xxxxx xxx Xxxxxxxx soudem xxxxxx zejména nálezem xx. xx. Pl. XX 42/2000, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx pokračoval x x roce 2002. Xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x roce 2006 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx jen x neuskutečněného záměru. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxx naplnit čl. 18 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxx" xxxx xxxx protiústavní, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prvky lze xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx zastoupení považovat xx akceptovatelné, xx-xx xx odůvodněno xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem (v XXX je xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx "xxxxxxx xxxxxxxxx", "xxxxxxxxx xxxxxxxxx" - Xxxxxxx, X. E. Xxxxxxxxxxxxxx xxx. 37. vyd. Xxxxxxx Xxxxxx, 2020, x. 493); xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx.

215. S xxxxxxx xx vše, co xxxx z hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství x z hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyloženo, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx podle §70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., napadená xxxxxxxxxx §48, §49 xxxx. 1 xxxx. x) xx d), odst. 3 písm. x) xx d) x xxxx. 4, §50 xxxx. 1 xx 3 x 51 XXX xxxxxx pro xxxxxx rozpor x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx ve xxxxxxx x čl. 5 x 6 Xxxxxx x čl. 21 xxxx. 1, 3 x 4 x čl. 22 Listiny. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §26 xxxx xxxxx, §50 odst. 4 xx 7 x přílohy č. 2 k XXX zamítl. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx řídí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 611/2020 Sb.), xxxx územně xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx volební xxxxxxx.

216. Ústavní xxxx xxxx právě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nynějšího xxxxxx xx dni xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx jako x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx věcí [xxx nálezy xx xxx 22.6.2005 xx. xx. Pl. XX 13/05 (X 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.) x sp. xx. Xx. XX 27/09]. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx, že x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výsledku xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx voleb do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Do xx xxxx xx xxxxx čl. 89 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zrušenou xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2000 (xxx xxx 164 x 214) xxxxxxxx novou, ústavně xxxxxxxxx, xxx nevznikl xxxxxxx xxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxxxx výsledku xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

217. Je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx její xxx, xxxx, xxxxxx xx k xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx x dodržení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx x metodám volebního xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx způsobem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stejné xxxx xxxxx xxxxxx x rovnosti xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx, Jaroslav Xxxxx, Xxxxx Xxxxx a Xxxxxxx Suchánek.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 49/2021 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 11.2.2021.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.