Plné znění - 254/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 28. června 2022 sp. zn. Pl. ÚS 104/20 ve věci návrhu na zrušení §108 odst. 1 zákona č. 182/2006 Sb., o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon), ve znění pozdějších předpisů

254/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

254

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 104/20 dne 28. xxxxxx 2022 x plénu xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Rychetského a xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Fialy, Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Tomáše Lichovníka, Xxxxxxxx Suchánka, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové, Xxxxxx Xxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx XXXx. Xxxxxx Krčmář, předseda xxxxxx, xx xxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx jako účastníka xxxxxx, xxxxx jménem xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Návrhem xx xxx 15.10.2020, doručeným Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx, xx navrhovatel (Xxxxxxxx soud) xxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xx spojení x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx §108 odst. 1 zákona x. 182/2006 Xx., x xxxxxx x způsobech xxxx xxxxxx (insolvenční xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "insolvenční zákon").

2. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx, x. r. x., xxxxxx x Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx republika, (xxxx xxx "insolvenční navrhovatelka") xx xxxx věřitelka xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 16.3.2020 xxxxxxxx x Městského xxxxx x Praze (dále xxx "xxxxxxx xxxx") xxxxxxxx úpadku obchodní xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx, x. x. x., (xxxx xxx "xxxxxxxx").

3. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 17.3.2020 x. x. XXXX 95 XXX 7031/2020-X-4 xxxxxxx, xx xxxxx §100a xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zveřejněn insolvenční xxxxx xxx jiné xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx 23.3.2020 x. x. XXXX 95 XXX 7031/2020-A-5, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podle §128a xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spolu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve výši 50 000 Xx.

4. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x dlužnice Xxxxxx xxxx x Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxx xxxx") xxxxxxxxx xx xxx 15.4.2020 x. j. MSPH 95 INS 7031/2020, 3 XXXX 408/2020-X-13 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (výrok I), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx XX) x xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx odvolacího xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx insolvenční xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx složit xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx nesplnila.

5. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx, xx postup podle §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona dodržela. Xxxxxxxxxx soudu předložila xxxxx nezodpovězenou otázku, xxx xxxxxx xx xxxxxxx insolvenčního řízení xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxx jiného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, lze xxxxxxxxx (jako xxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu. Xxx napadla u Xxxxxxxxxx xxxxx 11.6.2020 x je x xxx xxxxxx pod xxx. zn. 29 XXXX 53/2020.

XX.

Xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx

6. Xx xxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §108 odst. 1 insolvenčního xxxxxx, xxxxx xx domnívá, xx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

7. Navrhovatel nejprve xxxxxx xx své xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 28.2.2018 xxx. zn. 29 XXXX 172/2017) o xxxxxx zálohy na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx xx znění xxxxxxx xx 30.6.2017. Jedním x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxxx xx xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ani xxxxxxxx (kaucí), jež xx xxxx sloužit x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo jiné xxxx způsobené xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (případně xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zálohy xxxxxxxx, aby xxxx - mimo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx placení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx aplikace §138 xxxxxxxxxx soudního xxxx (xxxx xxx xxx "o. s. ř.") x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx upuštěno xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx insolvenčního zákona xxxx občanského soudního řádu xxxxxxxxxxxx institut "xxxxxxx".

8. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxx xx insolvenčního zákona vložen xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 64/2017 Sb., xxxxxx se mění xxxxx č. 182/2006 Sb., o xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (insolvenční xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 64/2017 Sb."), x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx má xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxx. Finanční xxxxxxxxx xxxxxxxx insolvenčního řízení x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vyměření xxxxxxxx xxxxxx za zjevně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. §128a xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx odrazovat xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx jako formy xxxxxxx na dlužníka, xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx složení xxxxxx, která xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx uplatňované xxxxxxxxxx, má být xxxxxxxxx vážnost úmyslu xxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x insolvenčním xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

9. Z důvodové xxxxxx, z xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx tedy xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 64/2017 Sb. do §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vybočuje x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx řízení, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. zn. 29 XXXX 172/2017. Podle xxxxxxxxxxx xxxxx o xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxx xxxxx chod xxxxxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kteří xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx nátlaku xx xxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x insolvenčnímu řízení. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §108 odst. 1 xxxx xxxxx, §368 xxxx. 2 a §380 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx zaplatit tuto "xxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxxxx, xxxx bez zřetele x xxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx zřetele xx xxxxxxx xxxxxxxxxx pohledávky, x xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro vymožení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx, a xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx poměrům, xxx xx xxxxx xxxxxx zálohy objektivně xxxxxxxxxxx.

10. Pochybnost o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxx bezdůvodnost xxxxx §128a odst. 2 xxxx. x) xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx do xxxx 500 000 Xx xxxxx §128a xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxx" i xxxxx, xxxx-xx věřitel xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudním xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dlužníka brání xxxxx zahájené xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx. X xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx domněnkou úpadku xxxxx §3 odst. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx na přístup x xxxxx věřitel, xxxxx xxx své xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Z xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pak nelze xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu.

11. Xx-xx již xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx šikanózním xxxxxxxxxxx návrhům, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dlužníků, x xx xx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx podnikatele - xxxxxxxx osobu, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxx stanovení výše xxxxxx (50 000 Xx x 10 000 Kč), xxxxx xxxxxxx x důvodové xxxxxx, xx výše xxxxxx je "odstupňována x závislosti na xxxxxx uplatňované xxxxxxxxxx", xxxx xxxxx v xxxxx insolvenčního zákona. Závislost xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx statistickými xxxxx). Xxxxx xxx podle xxxxxxxxxxxx o kritérium xxxxxx, když xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx toho kterého xxxxxxxx před šikanózním xxxxxxxxxxxx návrhem xxxx xxx menší xxx xxxxx, že xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx méně xxxxx. X xxx, xx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxx xxxxxx je xxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx, x na xxx, xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx, shledává xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx rovnosti, xxx xx xxxxxx xxxxxx x čl. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx z čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx podnikatele xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx fyzickou pak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, jelikož xxxxx xxxxxxx dlužníka xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx toho, xxx má xxx xxxxxx insolvenčního zákona podroben xxxxxxx, xxxxx podniká xxxx xxxxx právnická, xxxx xxxxxxx, který xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.

12. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx ve prospěch xxxxxxxxxxx (resp. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) dlužníka xxxxxxxxxxxxx x x pohledu Xxxxxxxxx soudu [srov. xxxxx xx xxx 25.6.2002 xx. xx. Xx. XX 36/01 (X 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.); rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz] xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx navrhovatele, xxxx xx spotřebitel, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx vyplývajícím xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx není xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx formy xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx nástroje xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx záměrem testovat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx řízení.

III.

Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

13. Ustanovení §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx zní: "Je-li xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, je navrhovatel xxxxxxx složit xxxxxx xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx xx výši 50 000 Kč, x xx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx fyzické xxxxx, zálohu xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx xx xxxx 10 000 Kč; xxxxxx xx splatná spolu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx neplatí, xx-xx xxxxxxxxxxxx navrhovatelem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx spočívá xxxxx x pracovněprávních xxxxxxxx, xx-xx insolvenčním xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a v xxxxxxxxx xxxxx §107 xxxx. 1."

XX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

14. Xxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x Xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx x Xxxxxxxxx ochránci xxxx, již jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx řízení.

IV. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxxxxx

15. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 2.12.2020 xxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx zákona č. 64/2017 Sb., jehož součástí xx xxxxxxxxxx, které xx navrženo ke xxxxxxx. X xxxx xxxxx, že uvedený xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx xxxxxxxx příslušnými ústavními xxxxxxxx x byl xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx posoudil xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx zrušení.

16. Xxxxx xx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxx 24.11.2020 xx stručné xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx věnuje xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s tím, xx xxxxx zákona č. 64/2017 Sb., xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx napadené ustanovení, xxx přijat Xxxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ponechává xx Ústavním soudu.

17. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx, xxxxxxx navrhuje xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x důvodům pro xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx. Úvodem xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ochrana xxxxxxxx před "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxx sleduje xxx xxxxxx cíle: 1. xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxx xxxxxx insolvenčního xxxxxx, a xx xxxxxxx v xxxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nejsou x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; 2. xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx insolvenčního xxxxxx x vytvoření xxxxxxx xx xxxxxxxx nebo xxxxxx xx jeho xxxxx xxxxxxx; 3. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k vedení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

18. Xxxxx xx poté xxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx zálohy xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx xx přístup x soudu, xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx zařadit xxx veřejný zájem. Xxxxxxxx zálohy přitom xxxx novým institutem, xxxxx existuje již xx účinnosti zákona č. 94/1996 Sb., xxxxxx se xxxx a xxxxxxxx xxxxx č. 328/1991 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 455/1991 Sb., x živnostenském podnikání (xxxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 513/1991 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 40/1964 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 17.6.1998 xx. xx. Xxxx 19/98 xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sen. xx. 29 XXXX 172/2017). Xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 64/2017 Sb. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x předchozí právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zdůrazňuje xxx xxxx xxxxxxx cíle. Xxxxxx poukazuje xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxx x tom, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, zasahuje do xxxxx xxxxxxx dlužníka x xxxx mu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx újmu (xx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx obratu, xx xxxxxx konkurenceschopnosti). Xxxxxx xxxxxx x x zajištění chodu xxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správci vykonávat xxxxx funkci xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx přetížením bezdůvodnými xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx záloha xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxx §108 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxx (xxx. jak xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1, xxx xxxxxx podle §108 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx v xxxxxxxxx. K xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx "Xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx") xxxx tím, xx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §38 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxxxx o vrácení xxxxxx (xxxx. §146 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 334/2012 Sb.) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx za xx jako xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §108 odst. 5 xxxxxxxxxxxxx zákona x §168 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx).

19. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx přiměřená xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. X ohledem na xxxxxxxxx xxxx, způsob xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx instituty insolvenčního zákona (xxxx. xxxxxxx z xxxxxxxxxx složit zálohu xxx určité xxxxxxx xxxx; povinnost xxxxxx xxxxxx je uložena xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; přednostní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx) považuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx přiměřený. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sledovanými xxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x úprava jistoty x xxxxxxx předběžných xxxxxxxx, xxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 16.5.2006 sp. xx. Xx. ÚS 46/05).

20. Xxxxx se xxxxxx xxxxxx otázkou, xxx institut zálohy xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx na přístup x xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zálohy, xxxxxxxx xxxxxxxx, které mají xxxxxxxxx ji xxxxxx, x xxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochranu x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx postavení xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx práv. Insolvenční xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx financování xxxxxx xx po xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního zákona xxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx souladný (xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 36/01). Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx riziko, xx bude xxxxxx xxxx xxxx vzniklých xxxxxxx insolvenčního xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podstata xxxxxxxx. Xxx-xx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx za určitých xxxxxxxxx xxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v přístupu x soudu, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx zvážit ústavně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx se x xxxxxxx na §7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxx přiměřeně xxxxx xxxxx xxxxx §75b xxxx. 3 xxxx. x) x. x. x., xxxx. xxxxx §138 x. x. x., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmírnit. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx xx soudu, xxxxx xxxxxx tuto xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx uplatnit xxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osvobození xx xxxxxxxx poplatků.

21. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zálohy podle xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxx xxxxxxxxx xxx určitě xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx kritéria, xxxxx xxxx k xxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx obvyklá x zákonodárce xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Stanovení xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx jednotlivých xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx kritériích [srov. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.6.1995 xx. xx. Xx. XX 4/95 (X 29/3 SbNU 209; 168/1995 Sb.), ze dne 21.1.2003 sp. xx. Xx. ÚS 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.) xxxx xx xxx 15.3.2016 xx. xx. Xx. XX 30/15 (X 42/80 SbNU 517; 239/2016 Sb.), bod 25], xxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx s výskytem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 36/01 xx xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 46/05). Xxxxxx ústavnosti xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx. §75b xxxx. 1 o. x. x.) x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxx usnesení xx. xx. Pl. XX 46/05). Důvodem xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx sdružuje xxxx xxxx xx účelem xxxxxxxxx, x čehož xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx kapitál.

22. Vláda xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx stanovení xxxxxxx výše zálohy xxxxx osoby xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx fyzická xxxxx xxxxxx podnikající xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx výše xxxxxx xx xxxxxxxxx xx podkladě rozumné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozdílů xxxx xxxxxxxxxxxxx fyzickými x právnickými xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx záloha u xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx podotýká, xx insolvenční zákon obsahuje xxxxx xxxxxx podle §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxx xxxxxx nástrojů, xxxxx xxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx (viz §100a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx §128a xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx].

23. Xxxxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxx úprava podle xxxxxx názoru xxxxxxx xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx cíl, xxx x z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x sledovanými cíli. Xxx výše deklarované xxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práv xxxx šikanózními xxxxxx) xxxx legitimní, xxx xxxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx i Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx. Xxxxx institut xx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx pak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výjimkami, xxxxx x dalšími xxxxxxxxxxxx instituty.

24. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx účastník.

IV. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

25. Ústavní xxxx zaslal xxxxxxxxx xxxxxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx navrhovateli x replice. Navrhovatel xxxxx xxxxxxx omezil xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx Xxxxxxxxxx sněmovna, xxx Xxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx však navrhovatel xxxxxxxxxxxxxx. Xx se xxxx xxxxxxxxxxx cílů, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx především x tvrzením vlády, xx napadená xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx totiž bezezbytku xxxxxxxx §108 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 64/2017 Sb., xxxx. xxxxx §108 xxxx. 1 a 2 insolvenčního zákona xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017. Xxxxxx xx náklady insolvenčního xxxxxx podle §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sloužit xxx ke xxxxx xxxxxxxxxx x titulu xxxxxx xxxxxxx insolvenčnímu xxxxxxxx podle §128a xxxx. 3 insolvenčního xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx legitimní xxxx xxx xxxxxxx xxxxx ochranu xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx úmyslu xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx bariéru v xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obsažené x insolvenčním zákoně (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx; princip, xx xx xx dlužník, xxx xx xx xxxx podat insolvenční xxxxx). Navrhovatel x xxxxxx xxxxxxxxxxxx instituty xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xx to, že xx xxxx x xxxxxx a smyslem xxxxxx.

26. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxx vláda xx svém vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx navrhovatel xxxxxxxxxxxxx, x potřebou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x §108 odst. 2 x 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxx §75b xxxx. 3 písm. x), xxxx. §138 x. x. ř., xxxxxxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxx problémů vyplývajících x použití §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Předně xxxxxxxx xxxxxxx podle §75b x. x. x. slouží jiným xxxxxx (xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením). Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxx poměrech, učinil xxx xxxxxxxx [srov. xxxx. §82 odst. 2 písm. x), xxxx. 4, §182a x §202 odst. 3 až 6 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxxxx §182a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pojednává x x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx §138 x. x. x. xxx není xxxxxx xxxxx, xx soudní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x úvaze x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx zásadami, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 294/2013 Sb.). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxxxx jeden x xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx dlužníka xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx účel xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

27. Ústavní xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx objasnění xxxx, xxx jaké xxxxx x písemných úkonů xxxxxxxxx řízení. S xxxxxxx xx §44 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxx třeba xx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx k této xxxxxx, proto xxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x podání xxxxxx

28. Podle čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx zákon, xxxxx xx být xxx řešení xxxx xxxxxxx, je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Toto xxxxxxxxx xx dále xxxxxxxxxxxxxx v §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním soudu, xxxxx něhož xxxx xxxx x Ústavního xxxxx podat xxxxx xx zrušení zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx v tom xxxxxx, xx xxxx xxx x xxxxx, xxxxx xx být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, tzn. zákon xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx je navrhováno xx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx sporu.

29. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, když xxxxxxxxxxxxx, xxxxx je xx věci xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudy xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx§128a xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx bezdůvodnost, x xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx výši 50 000 Xx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

30. Xxxxxxx soud xx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx povinen xxxxxxxx, xxx napadený xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx přijat x xxxxx v mezích Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

31. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce, není x xxxxxxx xx xxxxxxxx procesní xxxxxxxx xxxxx tuto xxxxxx xxxxx zkoumat x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx předloženým Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx, ověření si xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx http://www.psp.cz, xxxx. xx http://www.senat.cz.

32. Návrh zákona č. 64/2017 Sb. xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 9.12.2016 na 53. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 118 xxxxx (xxxxxxxxx x. 375, usnesení x. 1482). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 20.12.2016 xxxxx zákona Xxxxxx xxxx xxxx 30. X Xxxxxx byl xxxxx projednán xxx 19.1.2017 xx 4. xxxxxx a Xxxxx xxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 87). Xxxxx xxx xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx x podepsání xxx 31.1.2017 x ten xxx xxxxxxxx. Zákon xxx vyhlášen xxx 3.3.2017 xx Sbírce xxxxxx x xxxxxx 21 xxx číslem 64/2017 Sb.

XXXX.

Xxxxxxx posouzení xxxxxx

XXXX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

33. Xxxxxxxxxxx se xxxxxx zrušení §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx je, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v přístupu x xxxxx (čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxxxxxx princip xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (čl. 37 odst. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, který xxxxxxxxx xx. x xxxxx podnikat.

34. Ústavní xxxx předesílá, xx xxxxxxxxxx součástí práva xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx právo xx xxxxxxx k xxxxx, xxxxxxxx xxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, tak x v čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a základních xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"). Xxxxx na xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x podléhá xxxxxxxx xxxxxxxx, jež jsou xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx x těchto (legitimních) xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 23.6.2016 xx xxxx Xxxx xxxxx Maďarsku (x. xxxxxxxxx 20261/12, §120); xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://hudoc.echr.coe.int]. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xx xxxx nezbytné, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx se xxx soudní xxxxxxx xxxxxxx, sledovaly xxxxxxxxx xxx a byly xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxx 27 xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.11.2017 xx. xx. Pl. XX-xx. 45/16 (XX 45/87 XxXX 905; 460/2017 Sb.)].

35. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx (xxxxxx ochranu) podle čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx každému, xx se xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx "stanoveným xxxxxxxx", xxxxxxx "xxxxxxxx x podrobnosti upravuje xxxxx" (viz čl. 36 xxxx. 4 Listiny). Xxxxxxxxxxx xx xx xxx kompetenci xxxxxx xx. v xxx xxxxxx, xx jím xxxxxxxx "xxxxxxxxx" úpravou xxxxx xxx xxxxxxx xxxx podstata a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Listiny). Xx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" a xx xx xxxxx xxxxxxxx dostatečně efektivní, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx znamená i xx, že xx x míra xxxxxx xxxxxxx měla být xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx osoba x xxxxxxxxxx xxxxxxx vztahu xx [xxx 49 xxxxxx xx xxx 2.7.2019 sp. xx. Xx. ÚS 2/19 (X 125/95 XxXX 27; 223/2019 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx předmětná xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx x Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxx x aplikovat xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxx xxxxxx x účelu xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxx bráněno výkonu xxxxx na xxxxxx xxxxxxx (bod 27 xxxxxx xx xxx 16.6.2020 sp. xx. XX. XX 410/20).

36. Článek 37 odst. 3 Xxxxxxx xxx: "Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx si x xxxxxx xxxxx." Xxxxxxx xxxx ve xxx judikatuře opakovaně xxxxxxxxxxx, že zásada xxxxxxxx účastníků řízení xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces x širším slova xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx "xxxxxxx xxxxxx, xxxx. rovnost xxxxxxxxxxxx" [srov. nález xx xxx 31.10.2001 xx. xx. Xx. XX 15/01 (X 164/24 SbNU 201; 424/2001 Sb.)]. Xx xxxxxxx, xx každé xxxxxxxx xxxxxx xx měla xxx xxxx přiměřená xxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxxxx xx podmínek, xxx xx xxxxxxx xx podstatně nevýhodnější xxxxxxx, xxx ve xxxxx xx její xxxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 13.11.2003 xx. xx. III. ÚS 202/03 (X 134/31 XxXX 193)]. Článek 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx se zabývá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx, xxxx výslovně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx práva xx xxx judikatuře xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx" je xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci (xxxx. Xxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxxxxxx, X., Xxxxx, M. Xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx právech. Xxxxxxxx. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2012, x. 737-740; x Xxxxx, X. Xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, x. 236-253).

37. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ale xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxxx nemohl xxxxxxxx rozdílný rozsah xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x různých xxxxx řízení. Musí xxxx respektovat xxxxxx xxxxxx procesních práv x povinností x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxx xx xxx 13.11.2003 xx. zn. XXX. ÚS 202/03 (X 134/31 XxXX 193), xx dne 21.8.2008 xx. xx. XX. XX 657/05 (X 146/50 XxXX 291) či xx xxx 19.1.2010 sp. xx. Xx. XX 16/09 (X 8/56 XxXX 69; 48/2010 Sb.)]. Xxxxxxx soud si xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx některé xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x předmětem řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx z xxxxxx xxxx činit nemůže. Xxxxxx xxxxxx poplatek xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalobce, x xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx výjimky uvedené x §2 xxxx. 3 zákona č. 549/1991 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxx xxxx formulovány xxxxx xxxx).

38. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx dne 28.1.2014 xx. xx. Pl. XX 49/10 [(X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 35] xxxxxxxxxx, obdobně xxxx x práva xx xxxxxxx x soudu, xxxx xxx. rovného xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx: 1. xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo skupiny (xx. jde x xxxxxxxxx xxxxxx)?; 2. xx x xxxx xxxxxxxxx odlišně?; 3. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx)?; 4. xx xxxx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx. (a) xxxxxxx legitimní xxxxx x (b) je xxxxxxxxx?

39. Lze xxxxxxx, xx Ústavní soud xxx Xxxxxxxx xxxx xxx lidská práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx právo xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x účastníky řízení xx xx určitých xxxxxxxxx xxxxxxx konformní, xxxxxxxxxx souladné x Xxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona s čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx, zaručujícím xxxxx xxxxxxxx volby povolání x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx činnost, x xxxxx především směřují xxxxx xxxxxxxxxxxx. Článek 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek a xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxx xxx stát. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx šetřeno xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx podnikat x xxxxxxxxxx hospodářskou činnost xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx tedy xxxxxxxx xxxxx provozovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx toto xxxxx xx možné omezit xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx a xxxxxx podstatu a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Článek 26 Xxxxxxx xxx vedle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx státu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

41. Prostor xxx xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xx však xxxxxxx široký. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx uznává xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x mezí xxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 39/01 xx xxx 30.10.2002 (X 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.)]. X xxxxxx xx. zn. Xx. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008 [(X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), x zákoníku xxxxx] tuto argumentaci xxxxxxx tím, xx xx "xxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nevyjadřuje xx x jejich xxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxx. z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx; xxxx xxxxxxx x posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxx týkajících xx podnikání vzhledem x potřebě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, často xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nástrojů x xxxx xxxxxx uplatnění xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx Parlament xxxx zastupitelský xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx takové xxxxx učinit. Xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež si xxxxxx regulaci, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx mohou xxx někdy x xxxxxxx, xx x xxxx řadě xxxxxxxxx; Xxxxxxx xxxx může x xxxxx případě xx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, jestliže x xx xxxxxx protiústavnost ... Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx postačí xxx. xxxxxxxx xxxxx xxxx, tedy zběžné xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx cíli".

VIII. x)

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx posuzovanou xxx

42. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx a xxxxxx k závěru, xx návrh xx xxxxxxx §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věřitele xxx xxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx náklady insolvenčního xxxxxx, není xxxxxxx. Xxxxxxx soud provedl xxxx zmiňované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení.

VIII. xx)

Xxxxxxxxx §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona x pohledu práva xx xxxxxxx k xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx účastníků xxxxxx xxxxx čl. 37 xxxx. 3 Listiny

43. Xxxxxxxxx zaplatit xxxxxx xx náklady insolvenčního xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx součásti "xxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxx xx xx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx úprava xxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx nicméně xxxxxx, xx jak x pohledu xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx znaky, xxxxx jej x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Povinnost platit xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx omezuje přístup x xxxxx (čl. 36 xxxx. 1 Listiny), xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx jedné skupiny xxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx (čl. 37 odst. 3 Xxxxxxx), x xxxxx xx nakládáno xxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxx zálohy, xxxxxxx xxxxxx skupiny xxxx xxxx x jejího xxxxxxx osvobozeny), x xxx jim x xxxx [xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxx ihned xxx podání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vede x xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx bezdůvodnost xxxxx §128a odst. 2 xxxx. x) insolvenčního xxxxxx]. Proto xxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, tedy zda xxxxxxx legitimní cíl (xxxx, zájem) a xx vůči xxxxxx xxxx (xxxxx, zájmu) xxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx soud xx tedy v xxxx xxxx zabýval xxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx legitimní xxx. Xx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxx xxxxxxxxxxx poukazuje x xx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb., bylo xxxxxxx xxxxxxxx ochranných xxxxx xxxxxxxxxxxx podávání tzv. xxxxxxxxxxx věřitelských xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx zejména xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, na důvěryhodnosti, xx možnosti xxxxxxx xx o veřejné xxxxxxx nebo získat xxxx xxxx., což xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k podání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, za xxxx xx skryt xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx nátlaku xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [srov. §109 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxx ani xxxxxxxxxxx, že samotným xxxxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxxxx x omezení xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx (xxxx. §111 insolvenčního xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb.). Xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx obchodními xxxxxxxx, xxxxxxx xx dalšími xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vnímána xxxxx xxxxxxxxx.

45. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx způsobit x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx -xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x zahájení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ihned xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx informačního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, kam xxxx údaje o xxxxxxxxxxxx xxxxxx zapisovány. Xxxxxxx xxx. aktuální xxxxx z veřejného xxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxx tam xxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx zapsány a xxxxxxxx vymazány. Právnická xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx o insolvenčním xxxxxx, x xx x když je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x historie xxxxxx x xxxxxxxxx (x tomu xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.1.2008 xx. zn. 29 Xxx 625/2006).

46. Z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxx 2010 xxxxxxxxx xxxxx 120. Xx přijetí xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 334/2012 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 182/2006 Sb., x úpadku x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 99/1963 Sb., občanský xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pracovní xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx během xxxxxxxxxxxx roku bylo xxxxxx xxxx 12 xx 15 šikanózními xxxxxx (x tomu Xxx. Stanislav, X., Xx. X. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx: Xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx Xxxxxx, č. 7/2018, xxx. 4, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx závěry xxxx xxxxxxxxxxx xx: Xxxxxx, X., Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxx 2015: Xxxx xxxx x xxxxxxx x insolvenční praxi. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx, Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, 2015). Uvedený xxxxx xx x xxx xxxxxx xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx návrh, který xxx odmítnut xxx xxxxxxx bezdůvodnost xxxxx §128a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx být xxxxxx, ale má x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxx xxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx v insolvenčním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace x zahájení insolvenčního xxxxxx na jednu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx musela xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx nespokojený xxxxxxxx xxxxx x xxxx několik xxxxx xxxxx xxxxxxx.

47. X xxxx xx xxxxx, xxxxx zahájením insolvenčního xxxxxx x opatřeními xxxxxxxxx x jeho xxxxxxx vznikla xxxxx xxxx xxxx xxxx x xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx vinou insolvenčního xxxxxxxxxxxx, xxxxx na xxxx xxxxxxx [např. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxx způsobenou xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxxx (xxxx. §147 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 334/2012 Sb.)], xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx okolnostem xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx stanovení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx výše xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx zejména xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx (jeho xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx), medializaci xxxxxxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx řízení (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx x případě "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx navrhovatelů xxx bude xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

48. Stejně xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx navrhovateli x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx až xx xxxx 500 000 Xx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx 50 000 Xx) se x xxxxxxx, kdy xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jména a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx zejména x xxxxxxx xxxxxxx korporací xxxx xxxxx adekvátní. Xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ani xxxxxxx uložení xxxxxx xxxxx nemají xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx odrazovat xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx je xxxxx, xx xxx xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxx 10 000 Xx, xxxx. 50 000 Xx, nebude xxxxx xxxxxxx nahradit xxxxxxxx xxxx, nicméně x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx působení xx svůj xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

49. Xxxxxx úprava xxxxxxxx x insolvenčním zákoně xxxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxxxx insolvenčními návrhy xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 64/2017 Sb. Xx insolvenčního zákona xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 334/2012 Sb. Xxxx xxx zavedena xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx zjevnou xxxxxxxxxxxx (§128a insolvenčního zákona), xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§128a xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx jiné újmy, xxxxx by vznikla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [§82 xxxx. 2 xxxx. c) xxxxxxxxxxxxx zákona], xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx spojených xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx v §109 xxxx. 1 xxxx. x) x c) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx zájmu xxxxxxxx [§82 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx].

50. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx zjevně xxxxxxx těm xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx insolvenčního xxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx praxe xxxxxxx, xx x xxxx xx xx xxxxxx dnů insolvenční xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx, stačí xx (x důsledku diskreditace xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx) x tomu, xxx xx řádně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dostala skutečně xx xxxxxx.

51. Xx xx xxxx zálohy xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx insolvenční zákon xxxxx xxxxxxxx i xxxx xxxx novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 64/2017 Sb. Xxx nicméně o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxx možnost byla xxxxxxxxxxxxx xxxxx nicméně xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxx xx xx xxxx 50 000 Xx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx šikanózního xxxxxx x tím, xx xxxxxxxxxxx návrh xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx insolvenční xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dlužníkovi xxxxxxx zkomplikovat. Xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx ochranným xxxxxx, xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

52. Xxxxx ve xxxx vyjádření xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx soudním xxxxxxxxx. X xxx xx liší xx xxxxxxxxxxxxx prosazovaných xxxxxx xxxxxxxxxxx v usnesení xxx. xx. 29 XXXX 172/2017, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx neobratnost xxxxxxxx x podobě "xxxxxx", xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (např. xxxxx xxxxxxx), xxxxxxx x pouhé xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxx ztotožňovat se xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxx xxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení není x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxx xxx xxxx x určitém xxxxxx xxxxxxxx x jako xx xxxxxxx "xxxxxxx" xxxxx soudního xxxxxxxx (xxx x uvedenou xxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxx). X xxxx xx tedy xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jinou xxxxxx xxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xx xxxxxxx předběžného xxxxxxxx, Ústavní soud xx (na rozdíl xx xxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx. zn. 29 XXXX 172/2017) xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx vyloučeno xxxxxx xxxxxxxxx zmírňující xxxxxx překážek, které xxxxx x xxxxxxxx x xxxxx (xxxx. x xxxxxx osvobození xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx poplatek xxxx xxxxxx jistotu), xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx soudním řádu. X xxxxxxxxx závěru xxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx použití xxxxxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx x §7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxx x zavedení xxxxxxxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxxx i x xxxxxx případech, xxxxxxxxx x §108 xxxx. 2 insolvenčního xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb. Xxxxx §7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 294/2013 Sb., xxxxx, nestanoví-li xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx-xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx kterých xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx benefit pro xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxx ústavněprávního xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx nedomnívá, xx xxxxxxx tohoto institutu xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x §138 x. s. ř. xx xxxx namístě, xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx složit xxxxxx xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx doložené xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx zásadami insolvenčního xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx x §5 xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxx xx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx či byla xxxxxxxx xxxxxxx věřitelů. Xx xxxxx xxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx toto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

53. X tomu xx xxxxx xxxx podotknout, xx xxxxxx xx xx soudních xxxxxxxx xxxx xx. xxx, xx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx této xxxxxx (např. x xxxxxxx xxxxxxxxx škody xxxx xxxxxxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx složil. Xxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx především x xxx, že xxxxxxxx xxxxxx, který zálohu xxxxxxxx, xxxxx částkou xxxxxxxxxxxx po xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx nelze přehlédnout, xx insolvenční xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x zájmu věřitelů, xxxxx xx snaží xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X jejich xxxxx xx pak xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zálohy je xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. I xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx náklady insolvenčního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx podávání xxxxxxxxxxx xxxxxx, nelze xxxxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx x této xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx a hotové xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx zodpovědně.

54. Xx světle legitimních xxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vedení insolvenčního xxxxxx i x xxxxxxx, xx na xxxxxxx dosavadního xxxxxxx xxxxxx v majetkové xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx šikanózními xxxxxxxxxxxx insolvenčními xxxxxx; xxxxxxxxxx vážnosti xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §108 odst. 1 insolvenčního xxxxxx, x to x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (10 000 Xx x 50 000 Xx), x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx podle čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx.

XXXX. xx)

Xxxxxxxxx stanovení xxxxxx podle §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx

55. X xxxxx části xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx stanovením xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx tom, zda xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx částku 10 000 Xx x xxxxxxx, xx insolvenční xxxxx věřitele xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx osobě, x xx xxxxxx 50 000 Xx, xx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

56. Xxxxxxxxxxx spatřuje xxxxxx s čl. 26 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx osobu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx podle xxxx, xxx xx xxx xxxxxx insolvenčního zákona xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx podniká xxxx osoba právnická, xxxx dlužník, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. X tohoto xxxxxxx není Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, x čem xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxx případě xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx na xxxx xxxxx podnikat nikterak xxxxxx. Navrhovatel xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx především to, xx dlužníci (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx nepodnikatelům x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx musí xxxxxx vyšší zálohu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (50 000 Xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob podnikatelů xxxxxx 10 000 Xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx rozdílné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Listiny vychází Xxxxxxx xxxx x xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx x sociálních xxxx.

57. Xxxxxxx xxxx východiska x posuzování dané xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxx 12. 5.2015 xx. xx. Xx. ÚS 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.) xxx, xx "s xxxxxxx xx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx je pro xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx užší xxxxxxx, xxx je xxxx x xxxx xxxxx generace [x xxxx práv obsažených x hlavách XXX x X Listiny - xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 SbNU 653; 135/2010 Sb.)], x zakotvení xxxxxx xxxxxxxxx v Listině xxxxxxx (x xx x xxxxxxx xx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx), xx xxx zákonné úpravě xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx standard (xx. existuje xxxxxx xxxxxx xxx omezení, xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxx".

58. Xxxxx konkrétní xxxxxxxx liberálního a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [Xxxxxxx xxxx proto x xxxx 45 xxxxxx ze xxx 24.4.2012 xx. zn. Xx. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) uvedl, xx "xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx ... vyjadřuje přesvědčení xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx) x pouze xxxxxxxxxx a x xxxxxxx míře xxx xxxxxxx xxxxxxx sociálních xxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx"]. Xxxxxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx politické otázky, xxxxx xxxx x xxxx xxxx předmětem xxxxxxxxx soutěže, x xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v zákonodárném xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx totiž xxxxx xxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxx (essentially contested xxxxxxxx), x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejná xxxxxx x politická xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xxxxx xx rovněž xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xx xxxx xxxxxxxxxxx momentální xxxx společnosti.

59. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xx. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx přísný xxxx proporcionality. Za xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxx např. faktické xxxxxx práva xxxxxxxx xxx odsouzení xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx zde xxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, protože xxxxxxxxxx zásah xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x žádnému xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nedochází. Xx xxxxx xxxxx xx xxx, xx zákonodárce xx poměrně xxxxxxx xxxxxxxx takové xxxxxxxx x xxxxxxx stanovit (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 39/01). Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (srov. čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Listiny). Xx xxxxxx xxxxxx xx se xxxxx xx xxxxx pohled xxxxx, xx rozlišování xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx osobami xxx stanovení xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx zálohy x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx objektivních a xxxxxxxxxxxx kritériích [xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 7.6.1995 xx. xx. Xx. XX 4/95 (X 29/3 XxXX 209; 168/1995 Sb.), ze dne 21.1.2003 xx. xx. Xx. ÚS 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.) nebo xx dne 15.3.2016 xx. xx. Xx. XX 30/15 (X 42/80 XxXX 517; 239/2016 Sb.), bod 25], xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x výskytem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů. Xx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx dopad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xx zásah xx xxxxxxx jména x xxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxx, xxxx xxxx u xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxxxx.

XXXX. xx)

Xxxxxxxxx xx §108 odst. 1 insolvenčního xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektů xx xxxxxxx xxxxxx

60. Navrhovatel xxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vyloučeny xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (zaměstnanci x xxxxxxxxxxxx). Xx xx xxxx zaměstnanců, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx výše citovaném xxxxxx xx. xx. Xx. XX 36/01, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zálohy xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx mzdových xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx jim xxxxxxxx), xxxxxxx účel, xxxx xxx xxxxx opatřením xxxxxxxxxxxx sledován (xxx x ochranu slabší xxxxxx) x xxxx x rozporu x xxxxxxxx pořádkem (xxxxxxx x čl. 26 odst. 1 x čl. 28 Xxxxxxx).

61. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x obdobné xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxx x slabší stranu, xxxxx xx zasluhuje xxxxxxxx ochranu. Pakliže xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx cíle xxxxxxx zákonodárství (xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx), nemá Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx osvobození xx xxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxxx, xxxxx shodou xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx, není xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx naznačuje xxxxxxxxxxx, ale pohybuje xx spíše x xxxxxx spekulativní. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx znění §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x nároku xxxxxxxxxxxx xx spotřebitelské xxxxxxx, nelze xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzniklých xx xxxxxxxxxxxxxxxx smluv xx další xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčních xxxxxx.

62. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvodů dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že nejsou xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního zákona, a proto xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 254/2022 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 31.8.2022.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.