Plné znění - 254/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 28. června 2022 sp. zn. Pl. ÚS 104/20 ve věci návrhu na zrušení §108 odst. 1 zákona č. 182/2006 Sb., o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon), ve znění pozdějších předpisů

254/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

254

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 104/20 dne 28. června 2022 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx (soudce xxxxxxxxx) o návrhu Xxxxxxxxxx soudu, xx xxxxx jedná XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xx zrušení §108 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/2006 Xx., o xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx jako účastníka xxxxxx, xxxxx jménem xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna x Xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xx xxx 15.10.2020, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx téhož xxx, se xxxxxxxxxxx (Xxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xx xxxxxxx x §64 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx §108 odst. 1 xxxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx řešení (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "insolvenční zákon").

2. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx návrhu xxxxx x níže xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx společnost Orofa, x. r. o., xxxxxx x Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx republika, (dále xxx "insolvenční xxxxxxxxxxxxx") xx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhem xx xxx 16.3.2020 xxxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx (xxxx xxx "městský soud") xxxxxxxx úpadku obchodní xxxxxxxxxxx Centrum služeb Xxxxxxx, x. r. x., (dále xxx "xxxxxxxx").

3. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.3.2020 x. x. XXXX 95 XXX 7031/2020-X-4 xxxxxxx, že xxxxx §100a odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx insolvenční xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx 23.3.2020 x. j. XXXX 95 INS 7031/2020-X-5, xxxxxxx xxxx odmítl xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §128a xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx bezdůvodnost, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x podaným xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 50 000 Xx.

4. X odvolání insolvenční xxxxxxxxxxxxx x dlužnice Xxxxxx soud x Xxxxx (dále jen "xxxxxx xxxx") usnesením xx xxx 15.4.2020 x. j. MSPH 95 XXX 7031/2020, 3 VSPH 408/2020-A-13 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx I), xxxxxxxx dlužnice xxxxxx (xxxxx XX) x xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx odvolacího řízení. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx nesplnila.

5. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx insolvenční xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dovolání, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx otázku, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxx) xxx podání xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu. Xxx napadla x Xxxxxxxxxx xxxxx 11.6.2020 x je x xxx xxxxxx xxx xxx. zn. 29 XXXX 53/2020.

II.

Rekapitulace obsahu xxxxxx

6. Xx xxxx xxxxxxxxx stavu podává xxxxxxxxxxx návrh na xxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxx, xx je x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

7. Xxxxxxxxxxx nejprve xxxxxx xx své xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx dne 28.2.2018 xxx. zn. 29 XXXX 172/2017) o xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx však xxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx účinném xx 30.6.2017. Jedním x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx záloha na xxxxxxx řízení svou xxxxxxx xxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx (xxxxx), xxx xx xxxx xxxxxxx x případnému uspokojení xxxxx xxxx jiné xxxx xxxxxxxxx insolvenčnímu xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízením a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Tato xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx bylo - xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx o přiznání xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §138 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (dále xxx xxx "o. s. ř.") x xxxxxxxxxx xx soudních xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx insolvenčního zákona xxxx občanského soudního řádu xxxxxxxxxxxx institut "xxxxxxx".

8. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxx xx insolvenčního zákona xxxxxx novelou xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 64/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx řešení (insolvenční xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx další xxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 64/2017 Sb."), x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxx zálohy. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx prvek xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx náročnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení x kombinaci x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx peněžité xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx insolvenční návrh (xxxx. §128a odst. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxxxxxx xxxx formy xxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx složení xxxxxx, která je xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, má xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx zálohy by xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

9. X xxxxxxxx xxxxxx, x níž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx podává, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 64/2017 Sb. xx §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx x povahy xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx usnesení xxx. xx. 29 XXXX 172/2017. Xxxxx xxxxxxxxxxx nejde o xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx finanční xxxxxxxxxx xxx další xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxx formu xxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxxxxx vážnost xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, kteří xxxx x povinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxx xxxxx, §368 xxxx. 2 a §380 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx zákona, je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxx zálohu" xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx další xxxx insolvenčního xxxxxx, xxx xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx, xxxx xxxxx věřitel bezvýsledně xxxxx xxx vymožení xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx, a xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx objektivně xxxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx věřitelského xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx plynoucích xxxxxxxx [xxxxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §128a xxxx. 2 xxxx. x) xxxx xxxxxx xxxxxxx pokuty xx xx xxxx 500 000 Xx xxxxx §128a xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxx" x tehdy, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přiznanou soudním xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nedostatečnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx zahájené exekuční (xxxxxxxxxx) řízení. X xxx, kde je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx domněnkou úpadku xxxxx §3 odst. 2 xxxx. c) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxx xx přístup x xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zálohu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x soudu xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu.

11. Xx-xx již xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhům, nepovažuje xxxxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dlužníků, x xx xx xxxxx straně na xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx, na xxxxx xxxxxx podnikatele - xxxxxxxx osobu, popř. xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Rozdělení xx xxxx xxx xxxxxxx je určující xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (50 000 Xx x 10 000 Xx), avšak xxxxxxx x důvodové xxxxxx, xx výše xxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxx oporu v xxxxx insolvenčního zákona. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx insolvenčních návrhů xxx rovněž xxxx x důvodové xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxxxxx statistickými xxxxx). Xxxxx xxx podle xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx, xxxx by xxxxxxx toho kterého xxxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhem xxxx xxx xxxxx xxx xxxxx, že xxxxx xx okruhu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx často. X tom, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx zálohy xx xxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx, x na xxx, xxx jde x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx rovnosti, xxx xx xxxxxx xxxxxx x čl. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx a x xxxxxx rovnosti xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx x čl. 37 xxxx. 3 Listiny. X rozlišování xxxxxxxxxxx xx xxxxx právnickou xxxx fyzickou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx má v xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxx má xxx xxxxxx insolvenčního zákona xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx dlužník, xxxxx xxxxxxx xxxx osoba xxxxxxx.

12. Podle navrhovatele xx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx zálohu xxxxxxxxx v §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx ve prospěch xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu [srov. xxxxx ze xxx 25.6.2002 sp. xx. Xx. XX 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.); xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na https://nalus.usoud.cz] xxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx insolvenčního navrhovatele, xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx není xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx odstranit xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxx formy xxxxxxx xx dlužníka, xxxxxxxx xxxx nástroje xxxxxxxxxxxxx boje, ani xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

13. Ustanovení §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx: "Xx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zálohu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx výši 50 000 Xx, x xx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx věřitele xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx proti xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx xx xxxx 10 000 Xx; xxxxxx xx xxxxxxx spolu x podáním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxx navrhovatelem xxxxxxxxxxx xxxx bývalý xxxxxxxxxxx dlužníka, jehož xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx nárocích, xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx pohledávka xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx spotřebitelské xxxxxxx, x x xxxxxxxxx xxxxx §107 xxxx. 1."

XX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

14. Podle §42 xxxx. 4 a §69 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x vládě x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, již jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

15. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx vyjádření xx xxx 2.12.2020 xxxxxxx xxxxxx na xxxxx průběhu zákonodárného xxxxxxx, xxxxx vedl x přijetí xxxxxx č. 64/2017 Sb., jehož xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx ke xxxxxxx. X xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx byl schválen xxxxxxxxx většinou poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x byl xxxxx vyhlášen. Xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxx ústavnost x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxx xxxxxxx.

16. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 24.11.2020 po xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x tím, xx xxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb., jímž bylo xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx, xxx přijat Senátem x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx soudu.

17. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxx historii x xxxxxxx xxx xxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx. Úvodem xxxxx, xx jedním x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx před "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxx §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx tři xxxxxx xxxx: 1. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vedení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxx v xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x majetkové xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx prostředky; 2. xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx insolvenčního xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx dlužníka xxxx xxxxxx do xxxx xxxxx pověsti; 3. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení.

18. Vláda xx xxxx xxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx xx přístup x xxxxx, vláda xxxxx, xx tímto xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx cíl, jímž xx ochrana xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx zájem. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx existuje xxx xx účinnosti zákona č. 94/1996 Sb., xxxxxx se xxxx a xxxxxxxx xxxxx č. 328/1991 Sb., o xxxxxxxx x vyrovnání, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 455/1991 Sb., x živnostenském xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 513/1991 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 40/1964 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 17.6.1998 sp. xx. Cpjn 19/98 xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xx. 29 XXXX 172/2017). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 64/2017 Sb. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxx institutu xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx tři xxxx xxxxxxx cíle. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxx xxxxx o tom, xx xx proti xxxxxxxxxx vede xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x může xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xx xxx x xxxxxxxx snížení xxxxxx, xx xxxxxx konkurenceschopnosti). Xxxxxx xxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx chrání xxxxxxx xxxx přetížením xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy. Xxxxx xxxxxxxxxx s námitkou xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxx §108 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx zákona, ve xxxxx zákona č. 64/2017 Sb. Xxxxx vlády xxx xxxxxx (tzn. xxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1, xxx xxxxxx podle §108 xxxx. 2 insolvenčního xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx se xxxx xxxxx x xxxxxxxxx. K xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx výkladem (srov. xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx "Záloha xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx") xxxx tím, xx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx (xxxx. §38 xxxxxxxxxxxxx zákona) xx xxxxxxxxxxx x vrácení xxxxxx (xxxx. §146 xxxx. 3 insolvenčního xxxxxx, ve znění xxxxxx č. 334/2012 Sb.) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx jako xxxxxxxxxx xx majetkovou podstatou (xxxx. §108 odst. 5 insolvenčního zákona x §168 odst. 3 insolvenčního xxxxxx).

19. Xxxxx xx xxxx xxxxxx otázce, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zálohy xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx na xxxxxxxxx cíle, způsob xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx instituty insolvenčního zákona (xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxxxx složit xxxxxx xxx určité skupiny xxxx; povinnost xxxxxx xxxxxx xx uložena xxxxx jednomu x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; přednostní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxx institut xxxxxx xx xxxxxxxxx. Právní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx spravedlivé xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx cíli x zájmy xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx jistoty x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x Ústavním xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 16.5.2006 xx. xx. Xx. ÚS 46/05).

20. Vláda xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx institut xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx přístup x xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxx požadavek předvídatelnosti, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zálohy, vymezuje xxxxxxxx, které mají xxxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxxxxx úprava xxxxxxxx insolvenčnímu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx míře x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x ochranu xxxx práv. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xx xxxxxxx financování xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního zákona xxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxx zálohy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Způsob xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce xxxxxxxxxxxxxxx zálohy na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx vyhodnocen xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx souladný (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 36/01). Xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zahájení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, musí xxxx nést riziko, xx xxxx hradit xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx podstata xxxxxxxx. Xxx-xx xx xxxx Xxxxxxx xxxx názor, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x přístupu x xxxxx, xxxx xx třeba podle xxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xx xx x xxxxxxx xx §7 insolvenčního xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 294/2013 Sb., uplatnila přiměřeně xxxxx soudu xxxxx §75b xxxx. 3 xxxx. x) o. x. ř., resp. xxxxx §138 x. x. ř., která xxxxxxxx xxxxxxxxx tvrdost xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Vzhledem x xxxx, že xxxx úprava nenechává xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx na xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx přímo ze xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx.

21. Namítal-li xxxxxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxxxx xxxx zálohy xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx nepodnikající subjekty) x xxxx xxxxxxxxx xxx určitě skupiny xxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxx, xxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx disponuje xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx. Stanovení xxxxxx x xxxxx výši xxxxx xxxxxxxxxxxx skupin xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx kritériích [xxxx. xxxxxx Ústavního soudu xx xxx 7.6.1995 xx. zn. Xx. XX 4/95 (X 29/3 XxXX 209; 168/1995 Sb.), xx xxx 21.1.2003 xx. xx. Xx. XX 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.) xxxx xx xxx 15.3.2016 xx. xx. Pl. XX 30/15 (X 42/80 XxXX 517; 239/2016 Sb.), xxx 25], xxxxx vycházejí xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx hradit xxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxx nález Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/01 xx xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 46/05). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx. §75b xxxx. 1 x. s. x.) v případě xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 46/05). Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx podnikající xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx účelem xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx kapitál.

22. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx s výtkou xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zálohy xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx fyzická xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) odporuje xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx je stanovena xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozdílů xxxx podnikajícími fyzickými x xxxxxxxxxxx osobami x zkušeností se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx záloha u xxxxxxxxxxx osob xxxxxxx xxxxxxxxx materiální xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx insolvenční zákon xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx i řadu xxxxxx xxxxxxxx, které xxxx dlužníky xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [xxxx. nezveřejnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx §100a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx §128a xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x s xxx spojená xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx].

23. Vláda xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravou x xxxxxxxxxxx cíli. Xxx výše xxxxxxxxxxx xxxx (zajištění chodu xxxxxxxxxxx justice a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xx přiměřený, xxxxx xxxxxxxx sledované xxxx efektivněji xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx pak zmírněn xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výjimkami, xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

24. Veřejná xxxxxxxxxx xxxx sdělila, xx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

25. Ústavní xxxx zaslal xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx x replice. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx omezil xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jak Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tak Xxxxx se věnovaly xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxxxx cílů, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx především x xxxxxxxx xxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nedostatečnosti xxxxxxxxx podstaty. Xxxxx xxx totiž bezezbytku xxxxxxxx §108 odst. 2 x 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb., xxxx. xxxxx §108 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxx xx 30.6.2017. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxx xxx xx krytí xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §128a xxxx. 3 insolvenčního xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx přesvědčení, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxx xxxxx ochranu xxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx zmírňují xxxxxxx xxxxxxxxx obsažené x insolvenčním zákoně (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx osob, xxxxx xxxxxx skládat xxxxxx; xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx; xxxxxxx, xx xx xx dlužník, xxx xx na xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Navrhovatel x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

26. X námitce xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x §108 xxxx. 2 x 3 insolvenčního xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb. Poukazovala-li xxxxx xx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxxxxx aplikace §75b xxxx. 3 xxxx. x), xxxx. §138 x. x. x., xxxxxxxxxxx takovou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle §75b o. s. x. xxxxxx jiným xxxxxx (krytí xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. §82 xxxx. 2 písm. x), xxxx. 4, §182a x §202 xxxx. 3 xx 6 xxxxxxxxxxxxx zákona]. Xxxxxxxxxx §182a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pojednává x x xxxxxxx na xxxxxxx insolvenčního xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx §138 x. x. ř. xxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxx poměření xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxx č. 294/2013 Sb.). Navrhovatel xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx zálohy xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxx insolvenčního xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxx možnou xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

27. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx ústní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx jaké plyne x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení. X xxxxxxx xx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx není xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, proto bylo xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx jednání.

VI.

Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx

28. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, že zákon, xxxxx xx být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx soudu. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx v §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx něhož xxxx xxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx zákona xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx meritorního xxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxx znění čl. 95 odst. 2 Xxxxxx x tom xxxxxx, že xxxx xxx o zákon, xxxxx xx být xxx řešení xxxx xxxxxxx, xxx. xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx je navrhováno xx zrušení, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

29. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx, která xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx obecnými xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx odmítnutí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx§128a odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x to z xxxxxx xxxxxxxxx zálohy xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve výši 50 000 Xx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx

30. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., v xxxxxx x kontrole xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx jednotlivé xxxxxxxxxx) xxx přijat x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

31. Xxxxxxxx k xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx vadu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce, xxxx x ohledem na xxxxxxxx procesní xxxxxxxx xxxxx tuto xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, vedle xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxx, xxxxxxx si xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxx dostupného xxxxxxxxxxxx xxxxxx na http://www.psp.cz, resp. xx http://www.senat.cz.

32. Návrh xxxxxx č. 64/2017 Sb. byl xxxxxxxx xx třetím xxxxx xxx 9.12.2016 na 53. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxx 118 xxxxx (hlasování č. 375, xxxxxxxx x. 1482). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 20.12.2016 xxxxx zákona Xxxxxx xxxx xxxx 30. X Xxxxxx xxx xxxxx projednán xxx 19.1.2017 xx 4. xxxxxx a Senát xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 87). Xxxxx xxx xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx dne 31.1.2017 x xxx xxx xxxxxxxx. Zákon xxx vyhlášen xxx 3.3.2017 xx Xxxxxx xxxxxx v xxxxxx 21 pod číslem 64/2017 Sb.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

XXXX. x)

Xxxxxx východiska xxxxxxxxx xxxxxx

33. Navrhovatel xx xxxxxx xxxxxxx §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx je, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxx (čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx) x porušuje princip xxxxxxxx účastníků řízení (čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx x čl. 26 odst. 1 Listiny, který xxxxxxxxx xx. x xxxxx xxxxxxxx.

34. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx součástí práva xxxxxxxxxxx na soudní xxxxxxx je právo xx xxxxxxx x xxxxx, zaručené xxx x čl. 36 odst. 1 Listiny, tak x x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"). Xxxxx xx xxxxxxx k soudu xxxxx není xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx x xxxxxx (legitimních) xxxxxxx však xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva [xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 23.6.2016 xx věci Xxxx proti Xxxxxxxx (x. xxxxxxxxx 20261/12, §120); xxxxxxxxxx Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxx dostupná xx https://hudoc.echr.coe.int]. Z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx jednotlivé podmínky, xx xxxxx se xxx soudní ochrany xxxxxxx, sledovaly xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxx tomuto xxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxx 27 stanoviska xxxxx xx xxx 28.11.2017 xx. xx. Pl. XX-xx. 45/16 (XX 45/87 SbNU 905; 460/2017 Sb.)].

35. Právo na xxxxxxx x soudu (xxxxxx xxxxxxx) xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx zaručuje xxxxxxx, xx xx může xxxxxxx x xxxxx xxxxx práva "stanoveným xxxxxxxx", přičemž "xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (xxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. v xxx xxxxxx, xx jím xxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xx xxxxxxx, že soudní xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" x xx do xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x konečném xxxxxxxx xxxxxxx x xx, xx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxx měla být xxxxxxxxx xx vztahu x postavení, které xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx [bod 49 xxxxxx xx dne 2.7.2019 sp. zn. Xx. XX 2/19 (X 125/95 XxXX 27; 223/2019 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny xxx xxxx obecné xxxxx x Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a aplikovat xxx, aby xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxx rámec smyslu x xxxxx právní xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxx bráněno výkonu xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (xxx 27 xxxxxx xx dne 16.6.2020 xx. zn. XX. ÚS 410/20).

36. Článek 37 xxxx. 3 Xxxxxxx zní: "Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx si x řízení xxxxx." Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx součástí xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x širším xxxxx xxxxxx. Zásadou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx rozumí "rovnost xxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx" [srov. nález xx dne 31.10.2001 xx. xx. Xx. XX 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.)]. Xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx by měla xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přednést xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx [nález ze xxx 13.11.2003 xx. xx. XXX. XX 202/03 (X 134/31 XxXX 193)]. Článek 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx, xxxxxxx Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci (xxxx. Xxxx, J., Xxxxx, X., Kratochvíl, X., Xxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Komentář. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2012, x. 737-740; a Xxxxx, X. Xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, x. 236-253).

37. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx Ústavního xxxxx není xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tak, že xx xxxxxxxxxxx nemohl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx u xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx shodným xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxx xx dne 13.11.2003 sp. xx. XXX. ÚS 202/03 (X 134/31 SbNU 193), ze xxx 21.8.2008 sp. xx. XX. XX 657/05 (X 146/50 XxXX 291) či xx xxx 19.1.2010 xx. xx. Xx. ÚS 16/09 (X 8/56 XxXX 69; 48/2010 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx nelze xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx úkony, xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx sporném xxxxxxx, jako je xxxxxxxxx xxxxxxxxx žaloby, xxxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxx nemůže. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalobce, x xxxxxxx žalovaný (xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x §2 odst. 3 zákona x. 549/1991 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx úzce).

38. Ústavní xxxx x xxxxxx xx dne 28.1.2014 xx. zn. Pl. XX 49/10 [(N 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 35] xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx na xxxxxxx k xxxxx, xxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxx, který se xxxxxx z následujících xxxxx, posuzujících tyto xxxxx xxxxxx: 1. xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx skupiny (xx. jde x xxxxxxxxx xxxxxx)?; 2. xx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx?; 3. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sporu x xxxx (uložením xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx)?; 4. xx xxxx xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxxxxxxx, xx. (x) xxxxxxx xxxxxxxxx zájem x (x) xx xxxxxxxxx?

39. Lze xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rovnost xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx právo je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx odlišné xxxxxxxxx x účastníky xxxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx s Xxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx rozpor xxxxxxxxxx §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, zaručujícím xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx podnikat x xxxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxx směřují xxxxx navrhovatele. Článek 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx povolání nebo xxxxxxxx xxxxxxx, aniž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx které se xxx smí xxxx. Xxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx kterého při xxxxxxxxx ustanovení o xxxxxx základních práv x svobod xxxx xxx šetřeno xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx základní právo. Xxxxxxx xx tedy xxxxxxxx právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx toto xxxxx xx možné xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx omezení xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Článek 26 Listiny xxx xxxxx konkrétních xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxx xxxxx zakotvuje x objektivní xxxxxxx xxxxxxx požadující ochranu xxxxxxxxxx podnikání.

41. Prostor xxx zákonné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxx vyplývající x čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx široký. Ústavní xxxx explicitně uznává xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 39/01 xx xxx 30.10.2002 (X 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.)]. V xxxxxx xx. xx. Xx. XX 83/06 ze xxx 12.3.2008 [(X 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.), x xxxxxxxx xxxxx] xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx "xxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxxx aspekty xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx; xxxx xxxxxxx x posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x nezbytnosti xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vzhledem x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx vedle xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx sobě xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx. Výběr xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx úkolem xxxxxxxxxxx. Xxxxxx Parlament xxxx xxxxxxxxxxxxx orgán xxxx x našem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx rozpoznání xxxxxxxx, jež xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, které mohou xxx xxxxx x xxxxxxx, xx x xxxx řadě xxxxxxxxx; Xxxxxxx soud xxxx x xxxxx případě xx xxxx zákonodárné xxxxxxxx zasáhnout jen xxxxx, jestliže x xx xxxxxx protiústavnost ... Při hodnocení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vést xx xxxxxxxxxxx cíli".

VIII. x)

Xxxxxxxx obecných východisek xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx

42. Xxxxxxx soud xxxx uvedená východiska xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zálohu xx náklady insolvenčního xxxxxx, xxxx důvodný. Xxxxxxx soud provedl xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx.

XXXX. xx)

Xxxxxxxxx §108 odst. 1 insolvenčního zákona x xxxxxxx práva xx xxxxxxx k xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx účastníků xxxxxx xxxxx čl. 37 xxxx. 3 Listiny

43. Xxxxxxxxx xxxxxxxx zálohu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx xxxx xxxxxxxx "stanoveného xxxxxxx", xxx xx xx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx úprava xxxxxx xx smyslu čl. 36 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxx x pohledu xxxxx xx xxxxxxx k xxxxx, xxx x xxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxx, xxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx testování mohou xx xxxxxxxx okolností xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx platit xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přístup x soudu (čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxx jedné skupiny xxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxx xxxxxxxx (čl. 37 odst. 3 Listiny), s xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxx zálohy, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx osob xxxx z jejího xxxxxxx osvobozeny), a xxx xxx k xxxx [nesplnění povinnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx podání insolvenčního xxxxxx xxxx k xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §128a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, zda je xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxx, xxxxx) x xx xxxx tomuto xxxx (xxxxx, xxxxx) xxxxxxxxx.

44. Ústavní xxxx xx tedy x xxxx řadě xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx. Xx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x co xx xxxxxxx xxxxxx i x důvodové zprávy x xxxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx věřitelských xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx poškodit xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, na důvěryhodnosti, xx xxxxxxxx ucházet xx o veřejné xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx., což xxxx xxxxxx xxxx xx konkurenční xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, za xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx může xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx pohledávky, xxxxx obejít xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (nižší xxxxxxx insolvenčního řízení) xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dlužníkem [xxxx. §109 odst. 1 xxxx. b) insolvenčního xxxxxx]. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxxx. §111 insolvenčního xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb.). Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

45. Podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx -xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx insolvenční xxxxx x informace x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxx x veřejného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxx, kdy xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx aktuální xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx údaje, které xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx vymazány. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx nemá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a to x xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčním xxxxxxx, x historie xxxxxx z xxxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.1.2008 xx. xx. 29 Xxx 625/2006).

46. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx bezdůvodných xxxxxx na zahájení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx se x roce 2010 xxxxxxxxx xxxxx 120. Xx přijetí xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 334/2012 Sb., kterým xx mění xxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x způsobech xxxx xxxxxx (insolvenční xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, bylo x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx bylo xxxxxx mezi 12 xx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxx (x tomu Xxx. Stanislav, A., Xx. D. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčních návrhů, xx: Xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx Xxxxxx, x. 7/2018, xxx. 4, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx závěry xxxx xxxxxxxxxxx xx: Smrčka, X., Xxxxxx, J. Xxxxxxxxxx 2015: Šedé xxxx x xxxxxxx x insolvenční xxxxx. Xxxxxx xxxxx ekonomická x Praze, Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, 2015). Xxxxxxx xxxxx se x xxx xxxxxx xxxx, xx xx každý xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §128a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. kvůli nezpůsobilosti xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx šikanózní, xxxx nezdá xxx xxxxxx, xxx má x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do hospodářské xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxx korporací. X xxxx xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx případ, xxx xxxx x insolvenčním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx jednu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx renty x xxxx několik tisíc xxxxx xxxxxxx.

47. X xxxx xx xxxxx, xxxxx zahájením xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x opatřeními xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx újma x xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vinou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx na xxxx xxxxxxx [např. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, které xxxx být xxxxxxxxxx x x penězích (xxxx. §147 odst. 1 insolvenčního xxxxxx, xx znění zákona č. 334/2012 Sb.)], nejeví xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxx. Zadostiučinění xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx vymezit pevná xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx výše xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx postavení xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx (xxxx význam, xxxxx xxxxxxxxxxx), medializaci xxxxxxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxxxxxx řízení (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx bude xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx značně xxxxxxxxxxxxx.

48. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx pokuty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx odmítnutí insolvenčního xxxxxx xxx zjevnou xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx 500 000 Xx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx 50 000 Xx) se v xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx poškození xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx korporací xxxx xxxxx adekvátní. Xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ani xxxxxxx xxxxxxx pokuty xxxxx nemají preventivní xxxxxx, xxxxx by xxx schopen xxxxxxxxx xxxxxxxx xx podávání xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx, xx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx stanovená xxxxxxxxxxxx xx xxxx 10 000 Xx, xxxx. 50 000 Xx, xxxxxx často xxxxxxx nahradit xxxxxxxx xxxx, nicméně x xxxxxxx preventivního působení xx xxxx nezpochybnitelný xxxxxx.

49. Právní xxxxxx xxxxxxxx x insolvenčním zákoně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 64/2017 Sb. Xx insolvenčního zákona xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 334/2012 Sb. Xxxx xxx zavedena xxxxxxx xxxxxxx odmítnout xxxxx xxx zjevnou xxxxxxxxxxxx (§128a xxxxxxxxxxxxx zákona), xxxxxxxxx sankce xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§128a odst. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxx jistotu x xxxxxxxxx náhrady xxxxx xxxx jiné újmy, xxxxx xx vznikla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx insolvenčního xxxxxx [§82 odst. 2 xxxx. c) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx], anebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxxxxxx x §109 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxxxxxxxxx zákona, neodporuje-li xx společnému xxxxx xxxxxxxx [§82 odst. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx].

50. Xxxxxxxx xxxx xxxx nástroje xxxxxxxx, xxxxxxxxxx zjevně xxxxxxx těm negativním xxxxxxx, které xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxxx vyhlášky x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxx praxe xxxxxxx, xx x xxxx xx xx xxxxxx dnů insolvenční xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx (x xxxxxxxx diskreditace xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x očích obchodních xx smluvních partnerů) x tomu, xxx xx řádně fungující xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

51. Xx xx xxxx zálohy xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx, xxxx insolvenční zákon xxxxx xxxxxxxx x xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 64/2017 Sb. Xxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx často xx xx výše 50 000 Xx. Nevýhodou xxxx xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx i tím, xx insolvenční xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. I xxxx xxxx insolvenční xxxx xxxxxx zastavil, xxxx xxxxxxxxxxx věřitel xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Záloha xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx prvkem, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx xxx zjevné xxxxxxxxxxxx.

52. Xxxxx ve xxxx vyjádření xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X tom xx xxxx od xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx. xx. 29 XXXX 172/2017, podle xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx ani xxxxxxx poplatkem, ani xxxxxxxx, xxxxx by xxxx sloužit k xxxxxxxx náhradě xxxxx xxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx označení x xxxxxx "zálohy", xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (např. xxxxx xxxxxxx), xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx zálohu na xxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx poplatkem (x xxxxxxxx xxx výše), xxxxx přehlédnout, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx "xxxxxxx" xxxxx soudního xxxxxxxx (xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx). I když xx tedy xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx např. xxxxxx xxxxxxxx xxxx jistota xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx (xx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx sen. xx. 29 XXXX 172/2017) xxxxxxxxx, xx xx xxxx naprosto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx v přístupu x soudu (xxxx. x xxxxxx osvobození xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx), jež xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx soudním xxxx. X uvedenému xxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x §7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxx x zavedení xxxxxxxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x §108 xxxx. 2 insolvenčního xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 64/2017 Sb. Podle §7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx zákona č. 294/2013 Sb., xxxxx, nestanoví-li xxxxx xxxxx jinak xxxx xxxx-xx xxxxxx xxxxxx x rozporu se xxxxxxxx, xx kterých xxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx řízení (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxx nedomnívá, xx xxxxxxx xxxxxx institutu xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x §138 x. x. x. xx xxxx xxxxxxx, xxxxxx by xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zálohu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx případě xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxxx x §5 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xx xx xxx xxxxxxx x účastníků xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxx třeba xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

53. X xxxx xx xxxxx dále podotknout, xx záloha xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx. xxx, xx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx této xxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nedojde-li k xxxxxxxxx návrhu xxx xxxxxxxxxxxx), pak bude xxxxxx xxxxxxx tomu, xxx xx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx především v xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxx, touto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx po určitou xxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. V xxxxxx xxxxx xx pak xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx řízení řádně xxxxxxxx. Riziko xxxxxxx xxxxxxxxx zálohy xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx patřičné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. I xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx institut xxxxxxxxxx xx podávání xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx insolvenční xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx x této xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx. Složená xxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx insolvenčních xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx.

54. Xx xxxxxx legitimních xxxx x deklarovaného xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx práv xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx vážnosti úmyslu xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxx §108 odst. 1 insolvenčního xxxxxx, x xx i xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (10 000 Kč a 50 000 Xx), x pohledu Ústavního xxxxx přijatelné omezení xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.

XXXX. xx)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx podnikateli x nepodnikateli x x pohledu xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx

55. X xxxxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx stanovením xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx 10 000 Xx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx byl xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, nebo proti xxxxxxx osobě, a xx částku 50 000 Xx, xx-xx xxxxx xxxxx právnické xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxx.

56. Navrhovatel xxxxxxxx xxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx fyzickou, neboť xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx jiný xxxxx xxxxx toho, xxx xx xxx xxxxxx insolvenčního zákona xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx osoba xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, který xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, x čem xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, neboť věřitel, xxxxxxx insolvenční xxxxxxxxxxx, xxxx na svém xxxxx xxxxxxxx nikterak xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx zřejmě xx xxxxx xxxxxxxxx xx, xx dlužníci (právnické xxxxx podnikatelé) xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx nepodnikatelům x xxxxxxxxxxxxxx fyzickým xxxxxx) xxxxxxxxxx tím, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx riziku xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, neboť xxxxxxxxxxx navrhovatel xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx (50 000 Xx x případě xxxxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx xxxxxx 10 000 Xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Jakkoliv xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x sociálních xxxx.

57. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x posuzování xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xx xxx 12. 5.2015 xx. xx. Pl. XX 55/13 (N 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.) xxx, xx "s xxxxxxx na znění čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx je pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dán užší xxxxxxx, xxx je xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx [x xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx XXX x X Listiny - xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 8/07 ze xxx 23.3.2010 (N 61/56 SbNU 653; 135/2010 Sb.)], a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v Listině xxxxxxx (x xx x xxxxxxx xx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx), xx xxx zákonné xxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. existuje určitá xxxxxx mez xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxx".

58. Xxxxx konkrétní xxxxxxxx liberálního x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zásadně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [Xxxxxxx soud proto x bodě 45 xxxxxx xx xxx 24.4.2012 sp. zn. Xx. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) uvedl, xx "xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx ... xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx) x pouze xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx považovat xx xxxxxx judiciální"]. Xxxxxxxxxxx x rozsahu sociálních xxxx patří xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx otázky, xxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx o xxxx xxxxx rozhodují xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx totiž řadit xxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx (essentially contested xxxxxxxx), o jejichž xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx napříč xxxxxxxxxxx bouřlivá xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx. Při jejich xxxxxxxx xx Ústavní xxxx vázán xxxxxxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, x xxxxx xx rovněž xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx reflektovat momentální xxxx společnosti.

59. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx proporcionality. Za xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx obsahu) xxxxxxxxxx xxxxx podnikat xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx trestný xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, pročež xxx xxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxx podnikat xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx věci však x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx omezení xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxx xx xxx, xx zákonodárce xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx citovaný xxxxx sp. xx. Xx. XX 39/01). Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xx xxxxxx návrhu xx xx xxxxx xx první xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx diskriminační xxxxxxxxx. Xxxxx názor xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx skupin xxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx kritériích [xxxx. xxxxxx Ústavního soudu xx xxx 7.6.1995 xx. xx. Pl. XX 4/95 (X 29/3 SbNU 209; 168/1995 Sb.), ze xxx 21.1.2003 xx. zn. Xx. ÚS 15/02 (X 11/29 SbNU 79; 40/2003 Sb.) nebo xx dne 15.3.2016 xx. xx. Xx. XX 30/15 (N 42/80 SbNU 517; 239/2016 Sb.), xxx 25], xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx, jak xxx bylo xxxxxxxxx xxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxx xx dobrého jména x pověsti, xxxxx xxxx pociťovat xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx u xxxxxxxxxxx x jiný x xxxxxxxxxxxxx.

XXXX. bc)

Nahlížení xx §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektů xx xxxxxxx xxxxxx

60. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x spotřebitelé). Co xx xxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx odchylovat xx xx závěru xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 36/01, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx náklady konkursu, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx mzdových xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx x ochranu slabší xxxxxx) x xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx x čl. 26 odst. 1 x čl. 28 Xxxxxxx).

61. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxx xxxxxxx jako u xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx stranu, xxxxx si zasluhuje xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx hlavní cíle xxxxxxx zákonodárství (xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Evropské xxxx), nemá Ústavní xxxx proti promítnutí xxxx ochrany do xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx taktéž xxxxx xxxxxxx. Možné xxxxxxxx osvobození od xxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxxx, xxxxx shodou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx spíše v xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx výjimka xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx jen toho xxxxxxxxxxxx, jehož pohledávka xxxxxxx x nároku xxxxxxxxxxxx ze spotřebitelské xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx by mělo xxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx spotřebitelských xxxxx xx další xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčních xxxxxx.

62. Xx základě výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, že nejsou xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního zákona, x xxxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 254/2022 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 31.8.2022.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.