Plné znění - 254/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 28. června 2022 sp. zn. Pl. ÚS 104/20 ve věci návrhu na zrušení §108 odst. 1 zákona č. 182/2006 Sb., o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon), ve znění pozdějších předpisů

254/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

254

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 104/20 dne 28. června 2022 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) o xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx jedná XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, na zrušení §108 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (insolvenční zákon), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx účastníka xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xx xxx 15.10.2020, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx, se xxxxxxxxxxx (Xxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xx xxxxxxx x §64 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx §108 odst. 1 xxxxxx x. 182/2006 Sb., o xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (insolvenční xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "insolvenční zákon").

2. Xxxxxxxxxxx xxx podání xxxxxx xxxxx x níže xxxxxxxxx skutkového stavu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx, x. r. o., xxxxxx x Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx") xx xxxx věřitelka xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 16.3.2020 domáhala x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (dále xxx "xxxxxxx xxxx") xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx, x. x. x., (xxxx xxx "xxxxxxxx").

3. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.3.2020 x. j. XXXX 95 XXX 7031/2020-X-4 rozhodl, xx xxxxx §100a odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x insolvenčním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, usnesením xx xxx 23.3.2020 x. j. XXXX 95 XXX 7031/2020-X-5, xxxxxxx xxxx odmítl xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §128a odst. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x podaným xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 50 000 Xx.

4. X odvolání insolvenční xxxxxxxxxxxxx x dlužnice Xxxxxx xxxx x Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxx xxxx") usnesením xx xxx 15.4.2020 x. j. MSPH 95 XXX 7031/2020, 3 XXXX 408/2020-A-13 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx I), xxxxxxxx xxxxxxxx odmítl (xxxxx XX) x xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povinnost složit xxxxxx podle §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxx xxxxxxxx vrchního xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxx dovolání, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti. X xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona dodržela. Xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx otázku, xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxx insolvenčního xxxxxx, k xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, lze xxxxxxxxx (xxxx již xxxxxxxxx) při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx napadla x Xxxxxxxxxx soudu 11.6.2020 x xx x xxx xxxxxx xxx xxx. xx. 29 XXXX 53/2020.

II.

Rekapitulace xxxxxx xxxxxx

6. Za výše xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx je x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

7. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx dne 28.2.2018 xxx. xx. 29 XXXX 172/2017) x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení, xxxxx se xxxx xxxxxx §108 xxxx. 1 insolvenčního zákona xx znění účinném xx 30.6.2017. Xxxxxx x xxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx záloha xx xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx není xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ani xxxxxxxx (xxxxx), xxx xx měla xxxxxxx x xxxxxxxxxx uspokojení xxxxx xxxx xxxx xxxx způsobené insolvenčnímu xxxxxxxxxx (případně xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Tato xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx - xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx o přiznání xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx přiměřené xxxxxxxx §138 občanského soudního xxxx (xxxx xxx xxx "o. s. ř.") x xxxxxxxxxx xx soudních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx jejího xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx insolvenčního zákona xxxx občanského soudního řádu upravujícího xxxxxxxx "xxxxxxx".

8. Navrhovatel xxxx xxxxx, že §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx byl xx insolvenčního zákona xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 64/2017 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 182/2006 Sb., o xxxxxx x způsobech xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx zákony, (xxxx jen "zákon č. 64/2017 Sb."), x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pasáže xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zprávy xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx sloužit xxxx prvek xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxx. Finanční náročnost xxxxxxxx insolvenčního řízení x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. §128a xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxx věřitele, xxxxx insolvenčního řízení xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx boje. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx složení xxxxxx, která je xxxxxxxxxxxx x závislosti xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx vztahu x insolvenčnímu xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

9. X xxxxxxxx xxxxxx, x níž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xx úprava xxxxxxxx xxxxxxx č. 64/2017 Sb. do §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona vybočuje x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení, xxx xxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xx. 29 XXXX 172/2017. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xx zajistit touto xxxxxxx finanční xxxxxxxxxx xxx xxxxx chod xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx využívají xxxx formu xxxxxxx xx dlužníka, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x insolvenčnímu řízení. X výjimkou těch xxxxxxxx, kteří jsou x xxxxxxxxxx platit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxx xxxxx, §368 xxxx. 2 x §380 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx zaplatit tuto "xxxxx zálohu" bezvýjimečná, xxxx xxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx pro další xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx, jaké xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) řízení, x xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx zálohy objektivně xxxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxx xxxxxxxxxxxx podle §128a xxxx. 2 xxxx. x) xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx 500 000 Xx xxxxx §128a xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx zákona] xxxxxxx neuhrazení "xxxxx xxxxxx" i tehdy, xxxx-xx věřitel xxxxxxxxxxx xxxxx xxx pohledávku xxxxxxxxxx přiznanou xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx exekuční (xxxxxxxxxx) xxxxxx. X xxx, xxx xx xxxxxxxxx úpadek xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 písm. c) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x soudu xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx k soudu xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

11. Xx-xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx šikanózním xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nepovažuje xxxxxxxxxxx za ústavně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to na xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx - právnickou xxxxx, xx druhé xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx, popř. xxxxxxxxxx osobu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (50 000 Xx a 10 000 Xx), avšak xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx je "xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxx uplatňované pohledávky", xxxx oporu x xxxxx insolvenčního zákona. Xxxxxxxxx xxxx zálohy na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx insolvenčních návrhů xxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx údaji). Xxxxx xxx podle xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx kterého xxxxxxxx před šikanózním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx xxxxx, že patří xx okruhu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx často. X xxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx podniká, x na tom, xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozpor xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx x čl. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx x x rovině rovnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx. X rozlišování podnikatele xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pak xxxxxxxx navrhovatel xxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx podle xxxx, xxx xx xxx xxxxxx insolvenčního zákona xxxxxxxx xxxxxxx, který podniká xxxx osoba právnická, xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx osoba xxxxxxx.

12. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx výjimka z xxxxxxxxxx platit zálohu xxxxxxxxx v §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (resp. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx ospravedlněna x x pohledu Xxxxxxxxx soudu [xxxx. xxxxx ze xxx 25.6.2002 xx. xx. Xx. ÚS 36/01 (X 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.); rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu jsou xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz] xxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxx nároků. X xxxxxxx insolvenčního xxxxxxxxxxxx, xxxx je spotřebitel, xxxxx xxxxxxxxxx spočívá x nároku vyplývajícím xx spotřebitelské xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx nástroje xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx věřitele xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxx napadeného xxxxxxxxxx

13. Xxxxxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zní: "Xx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 50 000 Xx, x xx-xx podán xxxxxxxxxxx xxxxx věřitele xxxxx xxxxxxxxx osobě, xxxxx není xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, zálohu na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 10 000 Kč; xxxxxx xx xxxxxxx spolu x podáním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. To neplatí, xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x pracovněprávních xxxxxxxx, xx-xx insolvenčním navrhovatelem xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxxxx xxxxx §107 xxxx. 1."

XX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x repliky xxxxxxxxxxxx

14. Xxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, xxxx komorám xxxxxxxxxx xxxxxx účastníka xxxxxx, x xxxxx x Xxxxxxxxx ochránci xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

15. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xx dne 2.12.2020 xxxxxxx toliko na xxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb., xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx ke xxxxxxx. X xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx byl schválen xxxxxxxxx většinou poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx na Ústavním xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx ústavnost x xxxxxxxx rozhodl x xxxx xxxxxxx.

16. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 24.11.2020 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx věnuje xxxxx xxxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxx zákona č. 64/2017 Sb., xxxx bylo xx insolvenčního zákona xxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxx Senátem x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx Ústavním xxxxx.

17. Xxxxx se rozhodla xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx navrhuje zamítnutí xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxx §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx sleduje xxx xxxxxx xxxx: 1. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx insolvenčního xxxxxx, a to xxxxxxx v xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx prostředky; 2. ochranu xxxx xxxxxxxx xxxx věřiteli xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx; 3. xxxxxxxxxx vážnosti úmyslu xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

18. Vláda xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx námitky, že xxxxxxxx zálohy xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona narušuje xxxxx xx přístup x xxxxx, vláda xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxx xx ochrana dlužníka, xxxxxx xxx xxxxxxx xxx veřejný xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx přitom xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx již xx xxxxxxxxx zákona č. 94/1996 Sb., xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 328/1991 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 455/1991 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 513/1991 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 40/1964 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx i posuzován x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.6.1998 xx. xx. Xxxx 19/98 xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek xxx. xx. 29 XXXX 172/2017). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 64/2017 Sb. xxx xxxxxxx judikaturu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxx insolvenční xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx mu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx obratu, xx xxxxxx konkurenceschopnosti). Xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx chodu xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správci xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx počátku x xxxxxxxx xxxxxx justici xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx záloha xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb. Xxxxx vlády obě xxxxxx (xxx. jak xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1, xxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 2 insolvenčního xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx. X tomu xxx dojít i xxxxxxxxxxxxx výkladem (xxxx. xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx "Záloha xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx") xxxx tím, xx xx xxxxx xxxxxx pravidla o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §38 xxxxxxxxxxxxx zákona) na xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx (srov. §146 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 334/2012 Sb.) nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §108 odst. 5 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x §168 xxxx. 3 insolvenčního xxxxxx).

19. Xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx přiměřená rovnováha xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx cíle, způsob xxxxxx naplnění a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx insolvenčního zákona (xxxx. xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx uložena xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, ostatní xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; přednostní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxx institut zálohy xx přiměřený. Xxxxxx xxxxxx usiluje x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x zájmy xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 16.5.2006 xx. xx. Xx. ÚS 46/05).

20. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx xx přístup x xxxxx. Podle xxxxx institut xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx přístup k xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxx xxxxxxxxx předvídatelnosti, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxxx ji složit, x zákonná xxxxxx xxxxxxxx insolvenčnímu xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochranu x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx. Insolvenční xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx financování xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x další xxxxxxxxxx insolvenčního zákona zmírňují xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Způsob xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce xxxxxxxxxxxxxxx zálohy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx vyhodnocen judikaturou xxxx ústavně xxxxxxxx (xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/01). Xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx-xx insolvenční xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zahájení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx nést xxxxxx, xx bude xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dlužníka. Xxx-xx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxx, xxxx xx třeba xxxxx xxxxx zvážit ústavně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx x odkazem xx §7 xxxxxxxxxxxxx zákona, xx znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxx přiměřeně xxxxx xxxxx podle §75b odst. 3 xxxx. d) o. x. x., xxxx. xxxxx §138 o. x. x., která xxxxxxxx xxxxxxxxx tvrdost xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmírnit. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx soudu, xxxxx ukládá xxxx xxxxxxxxx přímo xx xxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx poplatků.

21. Namítal-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx odstupňování xxxx zálohy podle xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z hlediska xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx soudem, xxxxxxxxx vláda na xx, že xxxxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx skupin xxxxxxx, jsou x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x zákonodárce disponuje xxx xxxxxx uplatnění xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x různé výši xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx objektivních x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx Ústavního soudu xx xxx 7.6.1995 xx. zn. Xx. XX 4/95 (X 29/3 SbNU 209; 168/1995 Sb.), ze xxx 21.1.2003 xx. xx. Xx. ÚS 15/02 (X 11/29 SbNU 79; 40/2003 Sb.) nebo xx xxx 15.3.2016 xx. zn. Pl. XX 30/15 (N 42/80 XxXX 517; 239/2016 Sb.), xxx 25], xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx důvodů xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx skupin xxxx x povinnosti hradit xxxxxx (xxxx. výše xxxxxxx nález Ústavního xxxxx sp. xx. Xx. XX 36/01 xx usnesení xx. xx. Xx. XX 46/05). Testem ústavnosti xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxx (xxxx. §75b xxxx. 1 o. x. x.) v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 46/05). Důvodem xxx odlišnou výši xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby byl xxxxxxxxxx, xx se xxx xxxxxxxx xxxx xxxx za účelem xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx vyšší xxxxxxxx xxxxxxx.

22. Xxxxx xx konečně xxxxxxxxxxxx xxx x výtkou xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zálohy xxxxx xxxxx dlužníka (xxxxxxxxxxx fyzická xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) odporuje xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx stanovena xx podkladě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právnickými xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx insolvenčních xxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx sleduje xxxxxxxxx materiální rovnosti. Xxxxx xxxxxxxx, že insolvenční zákon xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx nástrojů, xxxxx xxxx dlužníky xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx §100a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx odmítnutí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx zjevnou xxxxxxxxxxxx (viz §128a xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) a x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pokuty].

23. Vláda xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xxx i x xxxxxxx xxxxxxxxx rovnováhy xxxx xxxxxx úpravou x sledovanými xxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práv xxxx šikanózními návrhy) xxxx legitimní, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx i Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx. Tento xxxxxxxx xx xxxxx považovat x za xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx než xxxx xxxxxxxx. Zásah xx xxxx věřitele xx pak xxxxxxx xxxxxxxx dovoditelnými xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx instituty.

24. Veřejná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

25. Ústavní xxxx zaslal vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení navrhovateli x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx repliku omezil xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jak Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxx xx věnovaly xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx se xxxx sledovaných xxxx, xxxxxxxxxxx nesouhlasí xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §108 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb., xxxx. xxxxx §108 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017. Xxxxxx xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx nemůže xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx insolvenčnímu xxxxxxxx xxxxx §128a xxxx. 3 insolvenčního xxxxxx. Navrhovatel tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx věřitele. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx zaplatit xxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx bariéru x xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx zásahu xxxx zmírňují xxxxxxx xxxxxxxxx obsažené v insolvenčním zákoně (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxx, které xxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx je uložena xxxxxx jednomu z xxxxxxxx; princip, že xx je dlužník, xxx xx na xxxx xxxxx insolvenční xxxxx). Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx instituty xxxxxxxxxx, xxxxxxx poukazuje xx to, xx xx míjí x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

26. K námitce xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx přístup x soudu xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x potřebou xxxxx xxxxxxx insolvenčního xxxxxxx, což xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řešeno x §108 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 64/2017 Sb. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx výklad §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v podobě xxxxxxxxx xxxxxxxx §75b xxxx. 3 xxxx. x), popř. §138 x. x. x., xxxxxxxxxxx takovou xxxxxxx xxxxxx problémů vyplývajících x použití §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nesdílí. Předně xxxxxxxx jistoty xxxxx §75b o. x. x. slouží jiným xxxxxx (xxxxx xxxxx xxxx jiné újmy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. §82 odst. 2 xxxx. c), xxxx. 4, §182a x §202 odst. 3 xx 6 xxxxxxxxxxxxx zákona]. Xxxxxxxxxx §182a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx §138 x. s. ř. xxx není vhodná xxxxx, že soudní xxxxxxxx xx povahu xxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx test poměření xx zásadami, xx xxxxxxx spočívá xxxxxxxxxxx xxxxxx (§7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb.). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx úpravy (xxxxxxx xxxx dlužníka xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx účel insolvenčního xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

27. Ústavní soud xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx objasnění xxxx, xxx jaké xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení. X xxxxxxx xx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx není xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx jejich xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx ve věci xxxxxxxxxx xxx konání xxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx x podání xxxxxx

28. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx má xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním soudu, xxxxx xxxxx xxxx xxxx x Xxxxxxxxx xxxxx podat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podmínkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xx naplnění xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x xxx xxxxxx, xx musí xxx o xxxxx, xxxxx xx xxx xxx řešení věci xxxxxxx, xxx. zákon xxxx xxxx ustanovení, xxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxx navrhovatelem xxxxx xxxxxxxxxx při řešení xxxxxxxxxxx sporu.

29. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx naplněnou, xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx projednávané xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx§128a xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx zjevnou bezdůvodnost, x xx z xxxxxx xxxxxxxxx zálohy xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 50 000 Xx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

30. Xxxxxxx xxxx je x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx zákon (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxx x xxxxx v mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

31. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ani xxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce, není x xxxxxxx na xxxxxxxx procesní ekonomie xxxxx tuto xxxxxx xxxxx zkoumat x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x vyjádřením xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou a Xxxxxxx, ověření xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx http://www.psp.cz, resp. xx http://www.senat.cz.

32. Návrh xxxxxx č. 64/2017 Sb. xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 9.12.2016 xx 53. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxx 118 xxxxx (xxxxxxxxx x. 375, xxxxxxxx x. 1482). Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx dne 20.12.2016 xxxxx zákona Senátu xxxx xxxx 30. X Xxxxxx xxx xxxxx projednán xxx 19.1.2017 na 4. xxxxxx a Senát xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxx (usnesení x. 87). Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podepsání xxx 31.1.2017 x xxx xxx podepsal. Zákon xxx xxxxxxxx dne 3.3.2017 ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 21 pod číslem 64/2017 Sb.

XXXX.

Xxxxxxx posouzení návrhu

VIII. x)

Xxxxxx východiska xxxxxxxxx xxxxxx

33. Navrhovatel xx xxxxxx xxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxx x přístupu x xxxxx (čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx) x porušuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení (čl. 37 odst. 3 Xxxxxxx). Konečně je xxxxxxx x rozpor x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx mj. x xxxxx podnikat.

34. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xx právo xx přístup k xxxxx, zaručené jak x čl. 36 xxxx. 1 Listiny, tak x v čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (xxxx jen "Úmluva"). Xxxxx na xxxxxxx x xxxxx xxxxx není xxxxxxxxx x xxxxxxx některým xxxxxxxx, jež jsou xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zájmu xxxxxxxxxx xxxxxx; žádné x xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx základního xxxxx [xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 23.6.2016 xx xxxx Xxxx proti Xxxxxxxx (x. stížnosti 20261/12, §120); xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://hudoc.echr.coe.int]. X xxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx jednotlivé podmínky, xx nichž se xxx xxxxxx ochrany xxxxxxx, xxxxxxxxx legitimní xxx x xxxx xxxx tomuto cíli xxxxxxxxx [srov. xxx 27 xxxxxxxxxx pléna xx dne 28.11.2017 xx. xx. Xx. XX-xx. 45/16 (XX 45/87 XxXX 905; 460/2017 Sb.)].

35. Právo xx xxxxxxx x xxxxx (xxxxxx xxxxxxx) xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx se může xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx "stanoveným xxxxxxxx", přičemž "xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (xxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx je xx xxx kompetenci xxxxxx xx. x tom xxxxxx, xx jím xxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxx být popřena xxxx podstata x xxxxx xxxxxx základního xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx "dosažitelná" a xx do xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx efektivní, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx i xx, xx by x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, které xxxxxxx osoba x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx [bod 49 xxxxxx ze xxx 2.7.2019 xx. xx. Xx. ÚS 2/19 (X 125/95 XxXX 27; 223/2019 Sb.)]. Procesní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny xxx xxxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x aplikovat xxx, xxx xx xxxxxxxxx řízení nebyly xxxxxxx nepřiměřené, xx. xxx xxxxx xxxxxx x účelu xxxxxx xxxxxx jdoucí, xxxxxxxxx, x nebylo xxx xxxxxxxx bráněno výkonu xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (xxx 27 xxxxxx xx xxx 16.6.2020 xx. xx. XX. XX 410/20).

36. Článek 37 xxxx. 3 Xxxxxxx zní: "Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx si x xxxxxx rovni." Xxxxxxx xxxx xx xxx judikatuře xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zásada xxxxxxxx účastníků řízení xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx "xxxxxxx xxxxxx, xxxx. rovnost xxxxxxxxxxxx" [srov. nález xx xxx 31.10.2001 xx. zn. Pl. XX 15/01 (X 164/24 SbNU 201; 424/2001 Sb.)]. Xx xxxxxxx, xx každé xxxxxxxx xxxxxx xx měla xxx dána xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx ji nestaví xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx ve xxxxx je její xxxxxxxxxxx [xxxxx ze xxx 13.11.2003 xx. xx. XXX. ÚS 202/03 (N 134/31 XxXX 193)]. Článek 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx problematikou xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx" xx xxxxxxxx práva na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. Xxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxxxx úmluva x xxxxxxxx xxxxxxx. Komentář. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, s. 737-740; a Xxxxx, X. Právo na xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, x. 236-253).

37. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx rovnost nelze xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx x různých xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx stejný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx shodným xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxx xx dne 13.11.2003 sp. xx. XXX. XX 202/03 (X 134/31 XxXX 193), xx xxx 21.8.2008 xx. zn. XX. XX 657/05 (X 146/50 XxXX 291) xx xx xxx 19.1.2010 sp. xx. Pl. XX 16/09 (X 8/56 XxXX 69; 48/2010 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx si xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx některé xxxxx, xxxxxxx disponuje xxxxxxx x předmětem řízení x civilním sporném xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx z xxxxxx xxxx činit xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx (xx obecnosti xxxxxx xxxxxxxx xxx nemění xxx xxxxxxx xxxxxxx x §2 odst. 3 xxxxxx x. 549/1991 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx).

38. Ústavní xxxx x nálezu xx xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 [(X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 35] xxxxxxxxxx, xxxxxxx jako x práva xx xxxxxxx k xxxxx, xxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx: 1. xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xx. xxx x xxxxxxxxx řízení)?; 2. xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx?; 3. xx xxxxxxx zacházení xxxxxxx xxxxxx sporu x xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx odepřením xxxxx)?; 4. je xxxx odlišné zacházení xxxxxxxxxxxxxxxx, tj. (x) xxxxxxx legitimní xxxxx x (x) xx xxxxxxxxx?

39. Lze shrnout, xx Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva xxxxxxxxxx absolutní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxx xxxxx je xxxx xxxxxx omezitelným, xxxxx odlišné xxxxxxxxx x účastníky řízení xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx souladné x Xxxxxxx.

40. Navrhovatel dále xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, zaručujícím xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx podnikat x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Článek 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx připouští možnost xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx zákonem, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx které xx xxx xxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx kterého při xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x smyslu. Xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx hospodářskou xxxxxxx xx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx tedy xxxxxxxx xxxxx provozovat xxxxxxxxxxx výdělečnou xxxxxxx, xxxxxxx toto xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx zákonem x xxxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx x xxxxxx podstatu a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Článek 26 Xxxxxxx xxx xxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxx xxxxx zakotvuje x xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyplývající x čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx uvážení zákonodárce x xxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/01 ze xxx 30.10.2002 (X 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.)]. V xxxxxx xx. zn. Pl. XX 83/06 ze xxx 12.3.2008 [(N 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), k xxxxxxxx xxxxx] tuto xxxxxxxxxxx xxxxxxx tím, že xx "xxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xx x jejich xxxxxxxxx x účelnosti, xxxx. z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx trhu x xxxxxxx; není xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aspektů xxxxxxxx x nezbytnosti např. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zajištění xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx nebo dokonce x xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx. Výběr xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx uplatnění xx xxxxxxxx úkolem xxxxxxxxxxx. Jedině Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx orgán xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx takové xxxxx xxxxxx. Jeho xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx regulaci, xxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx, je x xxxx řadě xxxxxxxxx; Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxx zákonodárné xxxxxxxx zasáhnout xxx xxxxx, jestliže x xx shledá protiústavnost ... Při xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx xxxx, tedy xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx mohou vést xx xxxxxxxxxxx cíli".

VIII. x)

Xxxxxxxx xxxxxxxx východisek xx xxxx posuzovanou xxx

42. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zálohu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, není xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, x xxxxx rámci xx xxxxxxx především xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXXX. xx)

Xxxxxxxxx §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x pohledu xxxxx xx xxxxxxx k xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx účastníků xxxxxx xxxxx čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx

43. Xxxxxxxxx zaplatit xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx zařadit xxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxx xx xx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx, že jak x xxxxxxx práva xx přístup k xxxxx, tak x xxxxxxx práva na xxxxx zacházení vykazuje §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona znaky, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx testování xxxxx xx xxxxxxxx okolností xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přístup x xxxxx (čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx toho zakládá x nerovnost x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx (čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx), x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxx skupiny xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx osvobozeny), a xxx xxx x xxxx [nesplnění povinnosti xxxxxxx zálohu xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx k xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx bezdůvodnost xxxxx §128a odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, tedy zda xxxxxxx legitimní xxx (xxxx, xxxxx) a xx vůči tomuto xxxx (xxxxx, zájmu) xxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx xxxx xx xxxx x xxxx řadě zabýval xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zálohu na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxx legitimní xxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx navrhovatel xxxxxxxxx x xx xx xxxxxxx xxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxx x návrhu zákona č. 64/2017 Sb., bylo výrazné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx insolvenčních xxxxxx, xxxxxxx záměrem xx zejména poškodit xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx o xxxxxxx xxxxxxx xxxx získat xxxx apod., xxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx výhodě xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, za xxxx xx skryt xxxxx xxxxxxxxx záměr, xxxxx xxxx xxx x vytváření xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx sporné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx sporné xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx) xx zmařit transakci xxxxxxxxxxxx dlužníkem [xxxx. §109 odst. 1 xxxx. x) insolvenčního xxxxxx]. Nelze xxx xxxxxxxxxxx, že samotným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx dlužníka x xxxx majetkem (xxxx. §111 insolvenčního xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb.). Xxxxx xxxxxxxxx x zahájení xxxxxxxxxxxxx řízení je xxx xxxxxxxxxx partnery, xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx negativně.

45. Podání xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx -zejména xxxxxxxxxxx - závažné xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx i informace x xxxxxxxx insolvenčního xxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx insolvenčního rejstříku xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zachycuje xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x datu, xxx xx xxxxxxxxx výpis, xxx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx byly xx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx vymazány. Právnická xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx dosáhnout výmazu xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a to x když xx xxxxxxxx šikanózním insolvenčním xxxxxxx, z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx (x xxxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx dne 23.1.2008 xx. xx. 29 Xxx 625/2006).

46. Z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x roce 2010 xxxxxxxxx xxxxx 120. Xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx provedené xxxxxxx č. 334/2012 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 182/2006 Sb., o xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx skupinou xxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že během xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx 12 xx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxx (x tomu Xxx. Xxxxxxxxx, X., Xx. X. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xx: Xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx Xxxxxx, x. 7/2018, xxx. 4, xxxx. zmiňovaná xxxxxxx, xxxxx závěry byly xxxxxxxxxxx xx: Xxxxxx, X., Xxxxxx, J. Xxxxxxxxxx 2015: Xxxx xxxx x selhání x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx, Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, 2015). Xxxxxxx xxxxx xx x xxx vědomí xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, který xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §128a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. kvůli xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zálohu, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxx, ale xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx hospodářské xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx-xx xx velkých xxxxxxxxx. X xxxx lze xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx případ, xxx xxxx x insolvenčním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zahájení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která se xxxxxxx xxxxxx potýkat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx.

47. X xxxx xx osoba, xxxxx xxxxxxxxx insolvenčního xxxxxx x opatřeními xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx újma x jíž xx xxxxx insolvenční návrh xxxxxxxxx vinou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, právo na xxxx náhradu [např. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx újmu způsobenou xxxxxxx xx její xxxxx pověsti, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxxx (xxxx. §147 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 334/2012 Sb.)], nejeví xx xxxx možnost x xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx způsobené nemajetkové xxxx a je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx okolnostem xxxxxxxxxx xxxx, pročež je xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx přiměřeného xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, které xx třeba xxxxxxxxx xxx xxxxxx výše xxxxxxxxxxxxxx, xx možné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx (jeho význam, xxxxx zaměstnanců), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (podávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx x případě "nastrčených" xxxxxxxxxxx insolvenčních navrhovatelů xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

48. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx odmítnutí insolvenčního xxxxxx xxx zjevnou xxxxxxxxxxxx až xx xxxx 500 000 Xx (xxxxxx doposud xxxxxxxxxx 50 000 Xx) xx x xxxxxxx, xxx dojde x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx obchodních xxxxxx, xxxxxx zejména x xxxxxxx xxxxxxx korporací xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx právo na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxx schopen xxxxxxxxx xxxxxxxx xx podávání xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx si je xxxxx, xx xxx xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx 10 000 Kč, xxxx. 50 000 Xx, nebude xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx preventivního xxxxxxxx xx svůj xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

49. Právní xxxxxx xxxxxxxx v insolvenčním zákoně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx insolvenčními návrhy xxx xxxx novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 64/2017 Sb. Xx insolvenčního zákona xxxx xxxx prvky zakotveny xxxxxxx č. 334/2012 Sb. Xxxx xxx zavedena xxxxxxx xxxxxxx odmítnout xxxxx xxx zjevnou xxxxxxxxxxxx (§128a insolvenčního xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§128a xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [§82 xxxx. 2 písm. c) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx x §109 xxxx. 1 xxxx. x) x c) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx zájmu xxxxxxxx [§82 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxxx zákona].

50. Xxxxxxxx xxxx xxxx nástroje xxxxxxxx, xxxxxxxxxx zjevně xxxxxxx xxx negativním xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx zahájení insolvenčního xxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx zprávy xxxxx xxxxxxx, xx x xxxx je do xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx údajného dlužníka x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx) x tomu, xxx xx xxxxx fungující xxxxxxxxxx dostala xxxxxxxx xx úpadku.

51. Xx xx xxxx zálohy xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx, xxxx insolvenční zákon xxxxx xxxxxxxx i xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 64/2017 Sb. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zálohy xxxxxxxx xx úvaze xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx soudy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxx xx xx xxxx 50 000 Kč. Xxxxxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx navrhovatel xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x tím, xx insolvenční xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. I když xxxx insolvenční xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx věřitel xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx tak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má bránit xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx mít xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

52. Xxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx prosazovaných xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx. zn. 29 XXXX 172/2017, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx, ani xxxxxxxx, která xx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx náhradě xxxxx xxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx "xxxxxx", xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxx), nicméně x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze ještě xxxxxxxxx protiústavnost. Jakkoliv xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx (k xxxxxxxx xxx xxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx není x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx lze tedy x xxxxxxx smyslu xxxxxxxx x jako xx jakousi "xxxxxxx" xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx x uvedenou xxxxxxxx xxxx možného xxxxxxx). X xxxx xx xxxx xxxxxx xx náklady insolvenčního xxxxxx jinou xxxxxx xxx např. soudní xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx soud xx (na xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx vysloveného x xxxxxxxx xxx. zn. 29 NSČR 172/2017) xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zmírňující xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx x xxxxxxxx x soudu (xxxx. x xxxxxx osvobození xx povinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx jistotu), xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx závěru xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v §7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx i v xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x §108 odst. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 64/2017 Sb. Podle §7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxx, xxxxxxxxx-xx tento xxxxx jinak nebo xxxx-xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx spory xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx od placení xxxxxx xx bezpochyby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obstojí. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx institutu xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x §138 x. s. x. xx xxxx namístě, xxxxxx by xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zálohu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx výjimečném případě xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X opačném xxxxxxx xx mohlo xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx x §5 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xx xx byl xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx druhé xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx není xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

53. X tomu je xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx záloha se xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx. tím, xx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxxx způsobené xxxxx xxxx nedojde-li x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx ji xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx především x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx svého xxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xx xxx xxxx být, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Riziko možného xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxx institut zálohy xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx reparační. Xxxxx-xx xx xxxxxx xxxx subjektu, xxxx xxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx z xxxx xxxxxx hradit x xxxx újmu. Složená xxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxx použita na xxxxxx a xxxxxx xxxxxx insolvenčního xxxxxxx, xxxxx je xxxxx xx strany xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přistupovat x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx než zodpovědně.

54. Xx xxxxxx legitimních xxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x majetkové xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx šikanózními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxx úmyslu xxxxxxxx x vedení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona, x xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (10 000 Xx a 50 000 Kč), x xxxxxxx Ústavního xxxxx přijatelné xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.

XXXX. bb)

Posouzení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nepodnikateli x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx

55. X xxxxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx stanovením zálohy xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx x závislosti xx xxx, xxx xx xxxxxxxxx osoba xxxxxxxxx podnikající, xxxx xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výši xxxxxx xx xxxxxx 10 000 Kč v xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx byl xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxx, nebo xxxxx xxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx 50 000 Xx, xx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

56. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx podnikatele xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx každého dlužníka xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxx má xxx xxxxxx insolvenčního zákona xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx podniká xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. X tohoto xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx zcela xxxxx, x čem xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxx případě xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatel, xxxx na svém xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatel xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx jiným xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x nepodnikajícím fyzickým xxxxxx) zvýhodněni xxx, xx xxxxx vystaveni xxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vyšší xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (50 000 Xx x případě xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 10 000 Xx x případě xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx rozdílné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx subjekty, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx používá x sociálních xxxx.

57. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x posuzování xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ze dne 12. 5.2015 xx. xx. Xx. ÚS 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.) xxx, xx "x xxxxxxx xx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx x práv xxxxx xxxxxxxx [x xxxx xxxx obsažených x hlavách XXX x X Xxxxxxx - xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 8/07 ze xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.)], x xxxxxxxxx xxxxxx existence x Listině xxxxxxx (x xx s xxxxxxx xx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx), xx xxx zákonné xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx minimální xxxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx omezení, xxxxxxxxxx obsah) sociálních xxxx".

58. Jinak xxxxxxxxx xxxxxxxx liberálního a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx většina [Xxxxxxx xxxx proto x xxxx 45 xxxxxx xx dne 24.4.2012 xx. xx. Xx. XX 54/10 (X 84/65 SbNU 121; 186/2012 Sb.) xxxxx, xx "xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny ... vyjadřuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx předmětem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (tj. xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxx míře xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx judiciální"]. Rozhodování x xxxxxxx sociálních xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx x xxxx xxxxx rozhodují xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx řadit xxxx xxx. bytostně xxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx contested xxxxxxxx), o xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bouřlivá xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx zdrženlivější xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

59. Ústavní xxxx tak xx xxxxxxx omezení základního xxxxx podnikat, xxxxxxxxx xx xxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, aplikuje přísný xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxx např. faktické xxxxxx práva podnikat xxx odsouzení xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x předmětem xxxxxxxxx, xxxxxx zde xxxxxxxx xxxx proporcionality xxxxxxxx zásahu, protože xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx faktické xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxx věci však x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx omezení či xxxxxxx odnětí xxxxx xxxxxxxx nedochází. Xx xxxxx xxxxx xx xxx, že zákonodárce xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podmínky x xxxxxxx stanovit (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 39/01). Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Listiny). Xx světle návrhu xx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, že rozlišování xxxx podnikajícími x xxxxxxxxxxxxxxx x právnickými x fyzickými xxxxxxx xxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xx náklady xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx názor xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx. Stanovení zálohy x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx objektivních x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [srov. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.6.1995 xx. xx. Xx. XX 4/95 (N 29/3 XxXX 209; 168/1995 Sb.), xx dne 21.1.2003 xx. zn. Xx. XX 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.) xxxx xx dne 15.3.2016 xx. xx. Xx. XX 30/15 (X 42/80 XxXX 517; 239/2016 Sb.), xxx 25], xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx, jak xxx bylo xxxxxxxxx xxxx, xx dopad xxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x pověsti, xxxxx xxxx xxxxxxxxx každý xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx x nepodnikatele.

VIII. xx)

Xxxxxxxxx xx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x pohledu xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektů od xxxxxxx zálohy

60. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx věřitelů (zaměstnanci x xxxxxxxxxxxx). Xx xx týče xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 36/01, xxxxx něhož xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx náklady xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx nároků (x výjimkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx blízkých), xxxxxxx účel, xxxx xxx tímto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (jde x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx) x xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem (xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 a čl. 28 Xxxxxxx).

61. X případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx jako x xxxxxxxxxxx, xx xxx x slabší xxxxxx, xxxxx si xxxxxxxxx xxxxxxxx ochranu. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx hlavní cíle xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx), xxxx Ústavní xxxx proti promítnutí xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx shodou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, není xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx spekulativní. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx je xxxx způsobem xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ke znění §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxx toho xxxxxxxxxxxx, xxxxx pohledávka xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx očekávat, xx by xxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzniklých xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx další xxxxx xx účelem podávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů.

62. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, že xxxxxx xxxx důvody xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního zákona, x xxxxx xxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 254/2022 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 31.8.2022.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.