Plné znění - 254/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 28. června 2022 sp. zn. Pl. ÚS 104/20 ve věci návrhu na zrušení §108 odst. 1 zákona č. 182/2006 Sb., o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon), ve znění pozdějších předpisů

254/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

254

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 104/20 xxx 28. xxxxxx 2022 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx a soudkyně Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Zemánka (xxxxxx xxxxxxxxx) o xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxx, předseda xxxxxx, xx xxxxxxx §108 odst. 1 xxxxxx č. 182/2006 Xx., x xxxxxx x způsobech jeho xxxxxx (xxxxxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx účastníka xxxxxx, xxxxx jménem xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, a xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci x xxxxxxxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx ze xxx 15.10.2020, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx téhož xxx, se navrhovatel (Xxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xx xxxxxxx x §64 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "insolvenční zákon").

2. Navrhovatel xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Orofa, x. x. x., xxxxxx x Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx republika, (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx") xx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 16.3.2020 domáhala x Městského soudu x Xxxxx (xxxx xxx "městský soud") xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx, s. x. x., (dále xxx "xxxxxxxx").

3. Městský soud xxxxxxxxx ze xxx 17.3.2020 x. x. XXXX 95 XXX 7031/2020-X-4 rozhodl, xx xxxxx §100a xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ani xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx 23.3.2020 x. x. XXXX 95 XXX 7031/2020-A-5, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §128a xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spolu x podaným xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx xx xxxx 50 000 Kč.

4. X odvolání insolvenční xxxxxxxxxxxxx x dlužnice Xxxxxx soud x Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxx xxxx") xxxxxxxxx xx xxx 15.4.2020 x. x. MSPH 95 INS 7031/2020, 3 XXXX 408/2020-X-13 xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxxx (výrok X), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx II) x xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx odvolacího xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxx podle §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxx xxxxxxxx vrchního xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx namítala, xx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nezodpovězenou xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx insolvenčního xxxxxx, x xxxxx xx nepřihlíželo, xxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxx insolvenčního xxxxxx. Xxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx 11.6.2020 x xx u xxx vedena xxx xxx. zn. 29 XXXX 53/2020.

XX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

6. Xx výše xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále jen "Listina").

7. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx dne 28.2.2018 xxx. zn. 29 XXXX 172/2017) x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení, xxxxx se xxxx xxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxx xx 30.6.2017. Jedním x nosných xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx (kaucí), xxx xx xxxx sloužit x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx jiné xxxx způsobené insolvenčnímu xxxxxxxxxx (případně xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízením x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx průběhu. Tato xxxxxx xxxxxxxxx zálohy xxxxxxxx, xxx xxxx - xxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxxx x §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx x přiznání xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx přiměřené aplikace §138 xxxxxxxxxx soudního xxxx (xxxx též xxx "o. s. ř.") o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx insolvenčního zákona nebo občanského soudního řádu xxxxxxxxxxxx institut "xxxxxxx".

8. Xxxxxxxxxxx dále xxxxx, xx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x platném xxxxx byl do insolvenčního zákona xxxxxx novelou xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 64/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 182/2006 Sb., o xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx další zákony, (xxxx xxx "zákon č. 64/2017 Sb."), x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se k xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx konkurenční xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx insolvenční návrh (xxxx. §128a xxxx. 3 insolvenčního xxxxxx) xx odrazovat věřitele, xxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx na dlužníka, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Prostřednictvím xxxxxxxxx xx složení xxxxxx, která xx xxxxxxxxxxxx x závislosti xx povaze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx vážnost xxxxxx xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pochybnost x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

9. X důvodové xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx cituje, xx xxxx xxxxxx, xx úprava zavedená xxxxxxx č. 64/2017 Sb. xx §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx x povahy xxxxxxxxx xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxx citovaném usnesení xxx. xx. 29 XXXX 172/2017. Xxxxx xxxxxxxxxxx nejde x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx finanční xxxxxxxxxx xxx xxxxx chod xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kteří xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx formu xxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxxxxx vážnost xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyloučeni xxxxx §108 xxxx. 1 xxxx druhé, §368 xxxx. 2 a §380 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx zaplatit xxxx "xxxxx xxxxxx" bezvýjimečná, xxxx xxx xxxxxxx x tomu, xxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx zřetele xx xxxxxxx xxxxxxxxxx pohledávky, x tomu, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx, x xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

10. Pochybnost o xxxxxxxxxx věřitelského xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx plynoucích xxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx bezdůvodnost podle §128a xxxx. 2 xxxx. x) xxxx xxxxxx uložení xxxxxx xx do výše 500 000 Xx xxxxx §128a xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx zákona] xxxxxxx xxxxxxxxxx "kvazi xxxxxx" x xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx insolvenční xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přiznanou xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx úspěšnému xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) řízení. X xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx detekován xxxxxxxxxxxxx domněnkou xxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxx na xxxxxxx x soudu věřitel, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx navrhovatele xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx k xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxx nezpůsobilosti xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu.

11. Xx-xx již xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx podnikatele - xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx osobu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Rozdělení xx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (50 000 Xx x 10 000 Xx), xxxxx xxxxxxx x důvodové xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx "odstupňována x závislosti xx xxxxxx xxxxxxxxxxx pohledávky", xxxx oporu v xxxxx insolvenčního zákona. Xxxxxxxxx xxxx zálohy na xxxxxxxx výskytu šikanózních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx x důvodové xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx statistickými xxxxx). Xxxxx xxx podle xxxxxxxxxxxx x kritérium xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx kterého xxxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx menší xxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx je xxxxxxx xx tom, xxx dlužník podniká, x xx xxx, xxx jde o xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx obecně xxxxxx x čl. 1 věty xxxxx Listiny a x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx z čl. 37 xxxx. 3 Listiny. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pak xxxxxxxx navrhovatel xxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxx případech jiný xxxxx xxxxx xxxx, xxx xx být xxxxxx insolvenčního zákona podroben xxxxxxx, který xxxxxxx xxxx osoba xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, který xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.

12. Podle xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zálohu xxxxxxxxx v §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (resp. bývalých xxxxxxxxxxx) dlužníka ospravedlněna x x pohledu Xxxxxxxxx xxxxx [srov. xxxxx xx dne 25.6.2002 sp. xx. Xx. XX 36/01 (X 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.); xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx na https://nalus.usoud.cz] xxxxxxxx ochranou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx pohledávka xxxxxxx x xxxxxx vyplývajícím xx spotřebitelské xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako formy xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx nástroje xxxxxxxxxxxxx boje, ani xx záměrem testovat xxxxxxx úmyslu xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxx napadeného xxxxxxxxxx

13. Xxxxxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx: "Xx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx proti právnické xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 50 000 Kč, x je-li xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx podnikatelem, xxxx proti xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 10 000 Kč; xxxxxx xx splatná xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx-xx insolvenčním navrhovatelem xxxxxxxxxxx nebo bývalý xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxx spočívá pouze x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx insolvenčním navrhovatelem xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxxxx podle §107 xxxx. 1."

XX.

Xxxxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx, vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

14. Xxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zaslal Xxxxxxx xxxx návrh na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně a Xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx účastníka xxxxxx, x vládě x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx jsou xxxxxxxxx vstoupit xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

15. Xxxxxxxxxx sněmovna xx xx svém vyjádření xx xxx 2.12.2020 xxxxxxx toliko xx xxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vedl x přijetí xxxxxx č. 64/2017 Sb., xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx xx xxxxxxx. K tomu xxxxx, xx uvedený xxxxx xxx schválen xxxxxxxxx většinou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxx vyhlášen. Ponechává xxxxxx na Ústavním xxxxx, aby posoudil xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx rozhodl x xxxx zrušení.

16. Senát xx ve svém xxxxxxxxx xx xxx 24.11.2020 po stručné xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb., jímž xxxx xx insolvenčního zákona xxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx Senátem x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx.

17. Xxxxx se rozhodla xxxxxxxx xx řízení xxxx Ústavním xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx zamítnutí xxxxxx. Nejprve se xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx zavedení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy". Xxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx sleduje xxx xxxxxx cíle: 1. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vedení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx x případě, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nejsou x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; 2. ochranu xxxx xxxxxxxx před věřiteli xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx nátlaku xx dlužníka xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx; 3. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

18. Xxxxx xx poté vyjadřuje xx konkrétním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Co se xxxx námitky, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx, že tímto xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxx xx ochrana xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxx veřejný xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx již xx xxxxxxxxx zákona č. 94/1996 Sb., xxxxxx se xxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 328/1991 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 455/1991 Sb., x živnostenském xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx zákon), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 513/1991 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 40/1964 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxx x xxxxxxxxx x rámci soudního xxxxxxxx (srov. stanovisko Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.6.1998 xx. xx. Xxxx 19/98 xxxx i navrhovatelem xxxxxxxx xxxxxxxx sen. xx. 29 XXXX 172/2017). Xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 64/2017 Sb. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x předchozí xxxxxx xxxxxx institutu zálohy, xxxxxxx zdůrazňuje xxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxx xxxxx o tom, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, zasahuje do xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x může xx xxxxxxxxxxx způsobit xxxx (xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx obratu, xx xxxxxx konkurenceschopnosti). Xxxxxx slouží i x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správci vykonávat xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx bezdůvodnými xxxxxxxxxxxxx návrhy. Vláda xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxx §108 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxx (tzn. jak xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1, xxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 2 insolvenčního xxxxxx) sledují stejné xxxx, xxxxxxx se xxxx pouze v xxxxxxxxx. K xxxx xxx xxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx do ustanovení x xxxxxx "Xxxxxx xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx") xxxx xxx, xx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx činnosti insolvenčního xxxxxxx (srov. §38 xxxxxxxxxxxxx zákona) na xxxxxxxxxxx x vrácení xxxxxx (xxxx. §146 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxx č. 334/2012 Sb.) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx pohledávky xx xxxxxxxxxx podstatou (xxxx. §108 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x §168 xxxx. 3 insolvenčního zákona).

19. Xxxxx xx xxxx xxxxxx otázce, xxx xxxxxxxx přiměřená rovnováha xxxx xxxxxxxxxx zálohy xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx cíli. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, způsob xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx insolvenčního zákona (xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx skupiny xxxx; povinnost složit xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx jednomu x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx z této xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx zálohy) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zálohy xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sledovanými cíli x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx využívá x xxxxxx xxxxxxx x případě předběžných xxxxxxxx, jejíž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x Ústavním xxxxxx (xxxx. usnesení ze xxx 16.5.2006 xx. xx. Xx. ÚS 46/05).

20. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx zálohy xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x soudu. Xxxxx xxxxx institut xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx přístup x xxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx požadavek předvídatelnosti, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zálohy, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx ji xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx insolvenčnímu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx míře x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx x ochranu xxxx práv. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx na xxxxxxx financování xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního zákona xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Způsob xxxxxxxxxxx xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx vyhodnocen xxxxxxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxx (xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 36/01). Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx nést xxxxxx, xx bude xxxxxx xxxx xxxx vzniklých xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce, xxxxx xx nepokryje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx-xx xx xxxx Xxxxxxx xxxx názor, xx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx xxxxxxxxxxxx nepřekročitelnou xxxxxxxx x xxxxxxxx x soudu, xxxx xx třeba xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výklad, xxxxx xxxxx xx xx x xxxxxxx xx §7 insolvenčního xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxx přiměřeně xxxxx soudu podle §75b odst. 3 xxxx. x) x. x. ř., resp. xxxxx §138 x. x. x., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Vzhledem x xxxx, že xxxx xxxxxx nenechává xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx soudu, xxxxx ukládá xxxx xxxxxxxxx přímo ze xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx uplatnit xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

21. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (podnikající xxxxxx nepodnikající subjekty) x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx skupiny xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx soudem, xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx kritéria, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx obvyklá x zákonodárce xxxxxxxxx xxx jejich uplatnění xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx zálohy x různé xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx kritériích [xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 7.6.1995 xx. xx. Xx. XX 4/95 (X 29/3 SbNU 209; 168/1995 Sb.), xx dne 21.1.2003 xx. xx. Xx. XX 15/02 (X 11/29 SbNU 79; 40/2003 Sb.) nebo xx dne 15.3.2016 xx. xx. Xx. XX 30/15 (X 42/80 SbNU 517; 239/2016 Sb.), xxx 25], xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s výskytem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx stejných xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/01 xx usnesení sp. xx. Pl. XX 46/05). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxx (xxxx. §75b odst. 1 x. x. x.) x případě xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření (xxxx. xxxx xxxxxxx usnesení xx. xx. Pl. XX 46/05). Xxxxxxx xxx odlišnou výši xxxxxx xxx podnikající xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xx xxx xxxxxxxx více xxxx za xxxxxx xxxxxxxxx, z čehož xxxxxxx xxxxx vyšší xxxxxxxx xxxxxxx.

22. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx stanovení xxxxxxx xxxx zálohy xxxxx xxxxx dlužníka (xxxxxxxxxxx fyzická xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právnická xxxxx) odporuje právu xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podložené zejména xxxxxxxx podstatou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právnickými xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů. Xxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx podotýká, xx insolvenční zákon xxxxxxxx vedle xxxxxx podle §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx x řadu xxxxxx nástrojů, xxxxx xxxx dlužníky xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxx [např. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx §100a insolvenčního xxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx §128a xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x x xxx spojená xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx].

23. Xxxxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxx úprava xxxxx xxxxxx názoru obstála xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xxx x z xxxxxxx přiměřené rovnováhy xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx deklarované xxxx (zajištění xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dlužníkových xxxx xxxx xxxxxxxxxxx návrhy) xxxx legitimní, což xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx i Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx považovat x xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx sledované xxxx xxxxxxxxxxx než xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx práv xxxxxxxx xx pak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x dalšími xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx §69 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx účastník.

IV. x)

Xxxxxxx navrhovatele

25. Ústavní xxxx zaslal xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tak Xxxxx xx věnovaly xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxxxx cílů, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tvrzením vlády, xx xxxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §108 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb., xxxx. dříve §108 xxxx. 1 x 2 insolvenčního zákona xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017. Záloha xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §128a xxxx. 3 insolvenčního xxxxxx. Navrhovatel tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx legitimní xxxx xxx xxxxxxx xxxxx ochranu práv xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx znamenat xxxxxxxxxxxxxxx bariéru x xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obsažené x insolvenčním zákoně (např. xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx nemusí; xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx jednomu z xxxxxxxx; xxxxxxx, xx xx je dlužník, xxx má xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xx míjí x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

26. K námitce xxxxxxxxxxxx x narušení xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx vláda xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předvídatelnosti právní xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řešeno x §108 odst. 2 x 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 64/2017 Sb. Poukazovala-li xxxxx na ústavně xxxxxxxxx výklad §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §75b xxxx. 3 písm. x), popř. §138 x. x. ř., xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx xxxxxxx. Předně xxxxxxxx xxxxxxx podle §75b o. s. x. slouží xxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx-xx zákonodárce využít xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. §82 odst. 2 písm. x), xxxx. 4, §182a x §202 odst. 3 až 6 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Ustanovení §182a xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxx x x jistotě xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx §138 x. x. x. xxx xxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx má xxxxxx xxxx a xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx by musel xxxxxxxxxx xxxx poměření xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§7 insolvenčního xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 294/2013 Sb.). Navrhovatel xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx dlužníka xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx účel insolvenčního xxxxxx) a xxxxxxxxx xxxxxxx nestejné xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx od ústního xxxxxxx

27. Xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx posun xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx jaké xxxxx x písemných xxxxx xxxxxxxxx řízení. S xxxxxxx na §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx není xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx bylo xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx jednání.

VI.

Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx x podání xxxxxx

28. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx soud x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx být xxx xxxxxx věci xxxxxxx, je x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx meritorního xxxxxxxxx takového xxxxxx xx naplnění xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx x tom xxxxxx, že xxxx xxx x xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx. zákon xxxx xxxx ustanovení, xxx je xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxx navrhovatelem xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx sporu.

29. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, když xxxxxxxxxxxxx, která xx xx věci xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudy xxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx insolvenční xxxxxxxxxxxxx xxxxx§128a xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx zjevnou xxxxxxxxxxxx, x xx z xxxxxx nesložení xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 téhož xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 50 000 Kč.

VII.

Ústavní xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

30. Xxxxxxx soud xx x xxxxxxx x §68 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx povinen posoudit, xxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx ustanovení) xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

31. Xxxxxxxx x xxxx, xx navrhovatel xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ani xxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce, xxxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxx ekonomie xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx zkoumat x xxxxxxx, vedle xxxxxxxxxxx x vyjádřením xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zdroje xx http://www.psp.cz, xxxx. xx http://www.senat.cz.

32. Xxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb. byl xxxxxxxx xx třetím xxxxx xxx 9.12.2016 na 53. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 118 xxxxx (xxxxxxxxx č. 375, xxxxxxxx č. 1482). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 20.12.2016 xxxxx zákona Xxxxxx xxxx xxxx 30. X Xxxxxx byl xxxxx projednán xxx 19.1.2017 na 4. xxxxxx x Xxxxx xxxxx ve znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (usnesení x. 87). Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx 31.1.2017 x xxx xxx podepsal. Zákon xxx xxxxxxxx xxx 3.3.2017 xx Xxxxxx xxxxxx v částce 21 pod xxxxxx 64/2017 Sb.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu

VIII. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

33. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxx námitkou xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x soudu (čl. 36 xxxx. 1 Listiny) x xxxxxxxx princip xxxxxxxx účastníků xxxxxx (čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx je xxxxxxx x rozpor x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx, který xxxxxxxxx mj. x xxxxx xxxxxxxx.

34. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx právo xx přístup x xxxxx, xxxxxxxx xxx x čl. 36 odst. 1 Listiny, xxx x x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (dále xxx "Úmluva"). Xxxxx na xxxxxxx k soudu xxxxx není xxxxxxxxx x podléhá xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zájmu xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx však xxxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx základního xxxxx [xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 23.6.2016 ve věci Xxxx proti Maďarsku (x. xxxxxxxxx 20261/12, §120); rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://hudoc.echr.coe.int]. Z xxxxxxxx ochrany základních xxxx a xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx jednotlivé xxxxxxxx, xx nichž xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, sledovaly xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx [xxxx. bod 27 stanoviska pléna xx xxx 28.11.2017 xx. xx. Pl. XX-xx. 45/16 (ST 45/87 SbNU 905; 460/2017 Sb.)].

35. Xxxxx na xxxxxxx x xxxxx (xxxxxx xxxxxxx) podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx každému, xx xx může xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx "stanoveným xxxxxxxx", xxxxxxx "xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (xxx čl. 36 xxxx. 4 Listiny). Xxxxxxxxxxx je ve xxx kompetenci xxxxxx xx. x tom xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx "prováděcí" xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx základního xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). To xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" x xx do xxxxx xxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx, xxx x konečném xxxxxxxx xxxxxxx x xx, že xx x xxxx takové xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx vztahu xx [xxx 49 xxxxxx xx dne 2.7.2019 xx. xx. Xx. XX 2/19 (X 125/95 XxXX 27; 223/2019 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxxxxx provádějící xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx pak xxxx obecné xxxxx x Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx, aby xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nepřiměřené, xx. xxx rámec smyslu x xxxxx právní xxxxxx jdoucí, požadavky, x nebylo tím xxxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (bod 27 xxxxxx xx dne 16.6.2020 xx. zn. XX. ÚS 410/20).

36. Článek 37 xxxx. 3 Xxxxxxx zní: "Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx si x xxxxxx xxxxx." Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx účastníků xxxxxx xx součástí xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces x xxxxxx xxxxx xxxxxx. Zásadou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx" [srov. xxxxx xx dne 31.10.2001 xx. zn. Pl. XX 15/01 (N 164/24 SbNU 201; 424/2001 Sb.)]. Xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx měla xxx dána xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxxxx za xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx podstatně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 13.11.2003 sp. xx. III. ÚS 202/03 (N 134/31 XxXX 193)]. Článek 6 xxxx. 1 Úmluvy, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx, xxxx xxxxxxxx rovnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx judikatuře xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx" xx xxxxxxxx práva na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. Xxxx, J., Xxxxx, X., Xxxxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxxxx úmluva o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2012, s. 737-740; x Xxxxx, X. Právo xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, x. 236-253).

37. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx není absolutní. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxxx nemohl xxxxxxxx rozdílný rozsah xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x různých xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx procesních práv x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx shodným xxxxxxxxx řízení [xxxx. xxxxxx xx xxx 13.11.2003 sp. xx. XXX. ÚS 202/03 (X 134/31 XxXX 193), xx xxx 21.8.2008 xx. xx. XX. XX 657/05 (X 146/50 XxXX 291) xx xx xxx 19.1.2010 xx. xx. Pl. ÚS 16/09 (X 8/56 XxXX 69; 48/2010 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xx xx taktéž xxxxx, xx xxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx nelze xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx z povahy xxxx xxxxx nemůže. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx povinen zásadně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x nikoliv xxxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nic xxxxxx xxx výjimky uvedené x §2 xxxx. 3 xxxxxx x. 549/1991 Sb., o xxxxxxxx poplatcích, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx).

38. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. zn. Xx. XX 49/10 [(X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.), bod 35] xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx na xxxxxxx x xxxxx, xxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx x následujících xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx: 1. xxx x srovnatelného xxxxxxxxxxx xxxx skupiny (xx. jde x xxxxxxxxx řízení)?; 2. xx s nimi xxxxxxxxx xxxxxxx?; 3. xx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sporu x xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx odepřením xxxxx)?; 4. xx xxxx xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxxxxxxx, xx. (x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x (x) je xxxxxxxxx?

39. Xxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx absolutní rovnost xxxx účastníky xxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxx právem omezitelným, xxxxx odlišné xxxxxxxxx x účastníky xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx souladné s Xxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxxx dále xxxxxxx rozpor napadeného §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx s čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx podnikat x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Článek 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxx xxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx xxxx zákonodárce xxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xx zakotveno xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právo. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx toto xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx zákonem a xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx přiměřené x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx základního xxxxx. Článek 26 Listiny xxx vedle konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx zakotvuje x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx politickým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonodárce x mezí xxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 39/01 xx xxx 30.10.2002 (N 135/28 SbNU 153; 499/2002 Sb.)]. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 83/06 ze xxx 12.3.2008 [(X 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.), x xxxxxxxx xxxxx] tuto xxxxxxxxxxx xxxxxxx tím, že xx "xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x podobně; není xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aspektů xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx např. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vzhledem x potřebě zajištění xxxxxxxxxxxx, často xxxxx xxxx nebo xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx (údajných) xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx omezujících xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx jejich xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxx zastupitelský xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx takové xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxx x xxxxxxx, xx x xxxx řadě politická; Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxx zákonodárné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx x xx shledá protiústavnost ... Xxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxx mohou vést xx xxxxxxxxxxx xxxx".

XXXX. x)

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nyní posuzovanou xxx

42. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx východiska xxxxxxxx na nyní xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věřitele xxx podání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx uhradit zálohu xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx, xxxx důvodný. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx testování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx, legitimitu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení.

VIII. xx)

Xxxxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle čl. 37 xxxx. 3 Listiny

43. Xxxxxxxxx zaplatit xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx zařadit xxxx součásti "xxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxx xx xx mysli čl. 36 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx nicméně xxxxxx, že xxx x xxxxxxx práva xx xxxxxxx x xxxxx, xxx z xxxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení vykazuje §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx znaky, xxxxx xxx x xxxxxx ústavněprávní x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mohou xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx (čl. 36 xxxx. 1 Listiny), xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx jedné xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x řad xxxxxxxx (čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx), x xxxxx je nakládáno xxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxx skupiny osob xxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxx xxx x xxxx [xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ihned xxx podání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §128a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxx zbývá xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, tedy zda xxxxxxx legitimní xxx (xxxx, zájem) x xx vůči xxxxxx xxxx (xxxxx, zájmu) xxxxxxxxx.

44. Ústavní xxxx xx xxxx x xxxx řadě xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx. Xx zjevné, že xxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxx navrhovatel xxxxxxxxx x xx se xxxxxxx podává x x xxxxxxxx zprávy x xxxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb., bylo výrazné xxxxxxxx xxxxxxxxxx prvků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx insolvenčních xxxxxx, xxxxxxx záměrem xx xxxxxxx poškodit xxxxxx soutěžitele xx xxxxxxx, xx důvěryhodnosti, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx o xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx apod., což xxxx naopak xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xx skryt xxxxx šikanózní záměr, xxxxx xxxx být x xxxxxxxxx xxxxxxx xx dlužníka x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx obejít sporné xxxxxxxx xxxxxx (nižší xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. §109 odst. 1 xxxx. b) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Nelze xxx xxxxxxxxxxx, že samotným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxxx. §111 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb.). Xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx obchodními xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vnímána xxxxx negativně.

45. Podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx může xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx -zejména xxxxxxxxxxx - závažné xxxxxxxx, xxxxx insolvenční xxxxx i informace x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx. Xxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx zachycuje xxxxx xxxxx xxx zapsané x xxxx, xxx xx xxxxxxxxx výpis, xxx. úplný xxxxx xxxxxxxxx nejen xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx zapsány a xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx x xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x historie xxxxxx x xxxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 23.1.2008 xx. xx. 29 Xxx 625/2006).

46. Z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx bezdůvodných xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x roce 2010 xxxxxxxxx xxxxx 120. Xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx provedené xxxxxxx č. 334/2012 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx soudní xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx x rámci analýzy xxxxxxxxxx xxxxxxxx skupinou xxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx během xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx mezi 12 xx 15 šikanózními xxxxxx (x xxxx Xxx. Stanislav, X., Xx. X. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx: Xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx Kluwer, x. 7/2018, str. 4, xxxx. xxxxxxxxx analýza, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx in: Xxxxxx, X., Xxxxxx, J. Xxxxxxxxxx 2015: Xxxx xxxx x xxxxxxx x insolvenční xxxxx. Xxxxxx škola ekonomická x Xxxxx, Nakladatelství Xxxxxxxxxx, 2015). Uvedený xxxxx se x xxx xxxxxx xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx návrh, který xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx bezdůvodnost xxxxx §128a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx šikanózní, xxxx xxxxx být xxxxxx, xxx má x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx-xx xx velkých korporací. X xxxx xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, kdy xxxx x insolvenčním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x největších xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx reputačním xxxxxxx, přičemž insolvenčním xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx několik tisíc xxxxx měsíčně.

47. X xxxx xx osoba, xxxxx zahájením xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx újma x jíž xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx insolvenčního xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx její xxxxx pověsti, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx (xxxx. §147 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 334/2012 Sb.)], nejeví se xxxx xxxxxxx x xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx způsobené xxxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx posuzované xxxx, pročež xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx přiměřeného xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx zejména postavení xxxxxx subjektu na xxxx (xxxx význam, xxxxx zaměstnanců), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení, chování xxxxxxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx x případě "nastrčených" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx vymáhání xxxxxxx xxxxx značně xxxxxxxxxxxxx.

48. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx 500 000 Xx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx 50 000 Xx) se x xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jména a xxxxxxxx obchodních vztahů, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxx. Xxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx uložení pokuty xxxxx nemají xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx schopen xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx si xx xxxxx, že xxx xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx 10 000 Xx, xxxx. 50 000 Xx, nebude xxxxx xxxxxxx nahradit xxxxxxxx xxxx, nicméně z xxxxxxx preventivního xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

49. Právní úprava xxxxxxxx x insolvenčním zákoně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx insolvenčními návrhy xxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 64/2017 Sb. Xx insolvenčního zákona xxxx xxxx xxxxx zakotveny xxxxxxx č. 334/2012 Sb. Byla xxx xxxxxxxx zejména xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx bezdůvodnost (§128a xxxxxxxxxxxxx zákona), xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zjevně xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§128a xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zahájením xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [§82 odst. 2 písm. c) xxxxxxxxxxxxx zákona], xxxxx xxxxxxx předběžným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx některý z xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §109 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xx společnému xxxxx xxxxxxxx [§82 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx zákona].

50. Jakkoliv xxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, které nastaly xx xxxxxxxx insolvenčního xxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxxx vyhlášky x xxxxxxxxxxxx rejstříku. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx praxe xxxxxxx, že i xxxx xx xx xxxxxx xxx insolvenční xxxxx zamítnut xxxx xxxxxxxx, xxxxx to (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx obchodních xx xxxxxxxxx partnerů) x tomu, aby xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx skutečně xx xxxxxx.

51. Xx xx xxxx zálohy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx insolvenční zákon xxxxx xxxxxxxx i xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 64/2017 Sb. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx zálohy xxxxxxxx xx xxxxx soudu. Xxxx možnost xxxx xxxxxxxxxxxxx soudy nicméně xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx často až xx xxxx 50 000 Xx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx insolvenční xxxxx xxxxx a případnou xxxxxxxxx složení xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zastavil, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dlužníkovi xxxxxxx zkomplikovat. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx ochranným xxxxxx, xxxxx má bránit xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

52. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx připodobňovala xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx. xx. 29 XXXX 172/2017, xxxxx xxxxx záloha není xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx sloužit x xxxxxxxx xxxxxxx škody xxxx xxxx újmy. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx "zálohy", xxxx xx nabízelo xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxx), xxxxxxx x xxxxx nevhodnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Jakkoliv xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (k xxxxxxxx xxx xxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx na zahájení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x placením soudních xxxxxxxx spojen. Na xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx "skrytou" xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx x uvedenou xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx). X když xx tedy xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jinou povahu xxx např. xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, Ústavní soud xx (xx xxxxxx xx názoru Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx sen. xx. 29 NSČR 172/2017) xxxxxxxxx, že xx xxxx naprosto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx v přístupu x xxxxx (např. x podobě osvobození xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx poplatek nebo xxxxxx xxxxxxx), jež xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx soudním řádu. X uvedenému xxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x §7 xxxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx případech, xxxxxxxxx x §108 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx zákona, xx znění zákona č. 64/2017 Sb. Xxxxx §7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx zákona č. 294/2013 Sb., xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx-xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx kterých xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx incidenční xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx sporného xxxxxx. Xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx xx bezpochyby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (insolvenčního xxxxxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obstojí. Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx tohoto institutu xx xxxx prosté xxxxxxxx x §138 x. x. x. xx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx složit zálohu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxx výjimečném případě xxxx xxxxx doložené xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx mohlo xxxxxxxx k xxxxxxx xx xxxxxxxx insolvenčního xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx v §5 xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxx xx xx xxx xxxxxxx x účastníků xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx rovnost věřitelů. Xx druhé straně xx však xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx jakkoliv nárokovat.

53. X xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mj. xxx, xx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxx použití této xxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx-xx x xxxxxxxxx návrhu xxx xxxxxxxxxxxx), xxx bude xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx ji xxxxxx. Xxxxx spojená x xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zálohu xxxxxxxx, xxxxx částkou xxxxxxxxxxxx xx určitou xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přehlédnout, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx navrácení xxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xx pak xxxx být, xxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, které lze xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na přijatelnou xxxxxx. X když xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx podávání xxxxxxxxxxx návrhů, xxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxxxxx funkci reparační. Xxxxx-xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, bude xxxxx x této xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx. Složená xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx insolvenčního xxxxxxx, xxxxx je třeba xx xxxxxx insolvenčních xxxxxxxxxxxx přistupovat x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx než xxxxxxxxxx.

54. Xx světle xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx právní úpravy (xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxx vedení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx i x xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; ochrana práv xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx vážnosti úmyslu xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxxx x zákonodárcem xxxxxxxxx xxxx (10 000 Xx x 50 000 Kč), x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx přijatelné xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x soudu podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.

XXXX. bb)

Posouzení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x pohledu xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx

55. X xxxxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx stanovením xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x závislosti xx xxx, zda xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nebo xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx nepodnikající. Xxxxxxxxxxx x §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx 10 000 Xx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx osobě, x xx xxxxxx 50 000 Xx, xx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

56. Xxxxxxxxxxx spatřuje xxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx případech xxxx xxxxx podle xxxx, xxx xx být xxxxxx insolvenčního zákona xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx podniká xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx dlužník, xxxxx xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx zcela xxxxx, x čem přesně xxxxxxxxxxx porušení čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxx případě xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxx nikterak xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx zřejmě xx xxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxx dlužníkům (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) zvýhodněni xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx riziku xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatel xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx (50 000 Xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx xxxxxx 10 000 Xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx rozdílné xxxxxxxxx xxxx jednotlivými subjekty, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.

57. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dané xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxx 12. 5.2015 xx. xx. Xx. ÚS 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.) xxx, xx "x xxxxxxx xx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx je xxxx x práv xxxxx xxxxxxxx [x xxxx práv xxxxxxxxxx x hlavách XXX x X Listiny - srov. xxxxx xx. xx. Pl. XX 8/07 ze xxx 23.3.2010 (X 61/56 SbNU 653; 135/2010 Sb.)], a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Listině znamená (x xx x ohledem xx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx), xx xxx zákonné xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx standard (xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx) sociálních xxxx".

58. Xxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx většina [Xxxxxxx soud xxxxx x bodě 45 xxxxxx ze dne 24.4.2012 sp. xx. Xx. ÚS 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxxx, xx "xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx ... vyjadřuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx politického xxxxxxxx (xx. xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx) a xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx"]. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx sociálních xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx otázky, xxxxx xxxx x xxxx xxxx předmětem xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), o jejichž xxx xxxxxxx xxxxxxx xx vede xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x politická xxxxxxx. Xxx jejich xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx vázán východisky čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx demokratické xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx reflektovat xxxxxxxxxx xxxx společnosti.

59. Ústavní xxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xx. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx proporcionality. Xx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxx xxx odsouzení za xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x předmětem xxxxxxxxx, pročež xxx xxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, protože xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxx xxxx však x xxxxxxx takto xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxxxx xx poměrně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podmínky x xxxxxxx stanovit (xxxx. již xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 39/01). Xxxx podmínky x xxxxxxx xxxx xxxxx xxx diskriminační (xxxx. čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Listiny). Xx světle xxxxxx xx xx xxxxx xx xxxxx pohled xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x fyzickými osobami xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx představuje diskriminační xxxxxxxxx. Xxxxx názor xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx. Stanovení xxxxxx x různé xxxx xxxxx jednotlivých skupin xxxx xx založeno xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [srov. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 7.6.1995 xx. xx. Pl. XX 4/95 (N 29/3 XxXX 209; 168/1995 Sb.), xx dne 21.1.2003 xx. zn. Xx. ÚS 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.) xxxx xx xxx 15.3.2016 xx. zn. Xx. XX 30/15 (X 42/80 XxXX 517; 239/2016 Sb.), xxx 25], xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s výskytem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení, xxxxxx-xx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx jiný x xxxxxxxxxxx x jiný x xxxxxxxxxxxxx.

XXXX. bc)

Nahlížení xx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x pohledu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxx zálohy

60. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx určité xxxxxxx věřitelů (xxxxxxxxxxx x spotřebitelé). Xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx nemá xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 36/01, xxxxx xxxxx osvobození xx zaplacení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx pohledávka xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx nároků (x xxxxxxxx vedoucích xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx), xxxxxxx účel, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx) x xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem (xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 x čl. 28 Xxxxxxx).

61. X případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx x obdobné xxxxxxx jako x xxxxxxxxxxx, xx jde x slabší xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx zákonodárství (xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx), xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx ochrany do xxxxxxxxxx xx placení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx shodou xxxxxxxxx vystupují jako xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx spíše v xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx způsobem zneužitelná. Xxxxxxxx ke xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, jehož pohledávka xxxxxxx v nároku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzniklých xx xxxxxxxxxxxxxxxx smluv xx další osoby xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

62. Xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení insolvenčního zákona, a xxxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx v. x.

Informace

Právní xxxxxxx č. 254/2022 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 31.8.2022.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.