Plné znění - 254/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 28. června 2022 sp. zn. Pl. ÚS 104/20 ve věci návrhu na zrušení §108 odst. 1 zákona č. 182/2006 Sb., o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon), ve znění pozdějších předpisů

254/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

254

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 104/20 dne 28. xxxxxx 2022 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx x soudkyně Xxxxxxx Davida, Jaroslava Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Zemánka (xxxxxx xxxxxxxxx) o návrhu Xxxxxxxxxx soudu, za xxxxx xxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx §108 odst. 1 xxxxxx x. 182/2006 Xx., x xxxxxx x způsobech xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx, jehož jménem xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna x Xxxxx, a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xx xxx 15.10.2020, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu téhož xxx, se navrhovatel (Xxxxxxxx xxxx) domáhá xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xx xxxxxxx x §64 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/2006 Sb., o xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "insolvenční zákon").

2. Navrhovatel xxx podání návrhu xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu. Xxxxxxxx společnost Xxxxx, x. x. x., xxxxxx v Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, (dále xxx "insolvenční navrhovatelka") xx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 16.3.2020 xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx "městský soud") xxxxxxxx úpadku xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx, s. x. x., (xxxx xxx "xxxxxxxx").

3. Městský xxxx xxxxxxxxx xx dne 17.3.2020 č. x. XXXX 95 XXX 7031/2020-X-4 rozhodl, xx xxxxx §100a xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zveřejněn xxxxxxxxxxx xxxxx ani xxxx xxxxxxxxx. Následně, xxxxxxxxx xx xxx 23.3.2020 x. x. XXXX 95 XXX 7031/2020-X-5, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §128a xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spolu x xxxxxxx insolvenčním xxxxxxx nesložila podle §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xx náklady insolvenčního xxxxxx xx výši 50 000 Xx.

4. X xxxxxxxx insolvenční xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx soud x Xxxxx (xxxx jen "xxxxxx soud") usnesením xx xxx 15.4.2020 x. j. MSPH 95 XXX 7031/2020, 3 XXXX 408/2020-A-13 xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx (xxxxx X), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx XX) x xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxx přitakal xxxxxxxxx soudu x xxxxxx, xx insolvenční xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx složit xxxxxx podle §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx, xx postup podle §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx otázku, xxx zálohu na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx při podání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x němuž xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx (xxxx již xxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx 11.6.2020 x xx x xxx xxxxxx xxx xxx. xx. 29 XXXX 53/2020.

XX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

6. Za xxxx xxxxxxxxx xxxxx podává xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xx xxxxxxx, xx xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina").

7. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 28.2.2018 xxx. zn. 29 XXXX 172/2017) o xxxxxx zálohy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx však xxxxxx §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxx xx 30.6.2017. Jedním x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx svou xxxxxxx není xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx (xxxxx), xxx xx měla xxxxxxx x případnému uspokojení xxxxx xxxx jiné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (případně xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx přijatými v xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx - xxxx xxxxxxx xxxxxx stanovené x §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona v xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §138 občanského soudního xxxx (xxxx též xxx "o. s. ř.") x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx upuštěno xx jejího vymáhání xxxxxxxxxxxxxxx některého z xxxxxxxxxx insolvenčního zákona xxxx občanského soudního řádu xxxxxxxxxxxx institut "xxxxxxx".

8. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx do insolvenčního zákona vložen novelou xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 64/2017 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx řešení (xxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx další xxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 64/2017 Sb."), x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pasáže xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxx zprávy xx xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx sloužit xxxx prvek schopný (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx zneužívání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx zjevně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh (xxxx. §128a odst. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx odrazovat xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxxxxx jako nástroje xxxxxxxxxxxxx xxxx. Prostřednictvím xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx v závislosti xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx úmyslu xxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x insolvenčním xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

9. X důvodové xxxxxx, z xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx tedy xxxxxx, xx úprava zavedená xxxxxxx č. 64/2017 Sb. xx §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vybočuje x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx usnesení xxx. zn. 29 XXXX 172/2017. Xxxxx xxxxxxxxxxx nejde x xx zajistit xxxxx xxxxxxx finanční prostředky xxx další chod xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx využívají xxxx formu xxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx řízení. X výjimkou xxxx xxxxxxxx, kteří xxxx x povinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §108 xxxx. 1 xxxx xxxxx, §368 xxxx. 2 x §380 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx tuto "xxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxxxx, xxxx bez xxxxxxx x tomu, xxx xxx x zálohu xxxxxxxxx xxx další xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx věřitelovy xxxxxxxxxx, x xxxx, xxxx xxxxx věřitel xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) řízení, x xxx zřetele x xxxx xxxxxxxxxx poměrům, xxx xx xxxxx xxxxxx zálohy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx důsledků [xxxxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxx bezdůvodnost xxxxx §128a xxxx. 2 xxxx. x) xxxx xxxxxx xxxxxxx pokuty xx xx xxxx 500 000 Kč xxxxx §128a odst. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxx xxxxxxxxxx "kvazi xxxxxx" x xxxxx, xxxx-xx věřitel xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudním xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx při nedostatečnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) řízení. I xxx, kde je xxxxxxxxx úpadek xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx domněnkou úpadku xxxxx §3 odst. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxx právní úpravy xxxxx xx přístup x xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx poměry xxxx xxxxxxx uhradit xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx práva xx xxxxxxx k soudu xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny. X xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pak xxxxx xxxxxxxxx pokus x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

11. Xx-xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za ústavně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dlužníků, x xx xx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx, na druhé xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx tyto xxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx výše xxxxxx (50 000 Xx x 10 000 Xx), xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx, že výše xxxxxx xx "odstupňována x xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx pohledávky", xxxx xxxxx x xxxxx insolvenčního zákona. Závislost xxxx zálohy na xxxxxxxx výskytu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx rovněž xxxx x důvodové zprávě xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx údaji). Xxxxx xxx podle xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhem xxxx xxx menší xxx xxxxx, že patří xx xxxxxx osob xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxx, xx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxx xxxxxx je xxxxxxx xx xxx, xxx dlužník xxxxxxx, x xx tom, xxx xxx o xxxxxxxxxx osobu, shledává xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx x čl. 1 xxxx xxxxx Listiny x x xxxxxx rovnosti xxxxxxxxx řízení před xxxxxx x čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx fyzickou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 26 odst. 1 Listiny, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx dlužníka xxxxxxxx xx v xxxx xxxxxxxxx jiný xxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxx xxxxxx insolvenčního zákona xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx podniká xxxx osoba xxxxxxxxx, xxxx dlužník, který xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.

12. Podle xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) dlužníka xxxxxxxxxxxxx x x pohledu Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 25.6.2002 sp. zn. Xx. XX 36/01 (X 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.); rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz] xxxxxxxx ochranou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx navrhovatele, xxxx xx spotřebitel, xxxxx xxxxxxxxxx spočívá x nároku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxx xxxx souladná xxx se záměrem xxxxxxxxxxx odstranit xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx xx dlužníka, xxxxxxxx xxxx nástroje xxxxxxxxxxxxx boje, ani xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úmyslu xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

13. Xxxxxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx: "Xx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx proti právnické xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zálohu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx výši 50 000 Xx, x je-li xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx věřitele xxxxx právnické xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xx xxxx 10 000 Xx; záloha xx splatná spolu x xxxxxxx insolvenčního xxxxxx. Xx neplatí, xx-xx xxxxxxxxxxxx navrhovatelem xxxxxxxxxxx xxxx bývalý xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx nárocích, xx-xx xxxxxxxxxxxx navrhovatelem xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x v xxxxxxxxx podle §107 xxxx. 1."

XX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

14. Podle §42 xxxx. 4 x §69 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx zaslal Ústavní xxxx návrh xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx, jako xxxxxxx xxxxxxxxxx jménem xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx x Xxxxxxxxx ochránci xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx účastnice řízení

15. Xxxxxxxxxx sněmovna se xx svém xxxxxxxxx xx xxx 2.12.2020 xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx x přijetí xxxxxx č. 64/2017 Sb., jehož xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx navrženo ke xxxxxxx. K tomu xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx byl schválen xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx a xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx Ústavním xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx.

16. Senát xx ve svém xxxxxxxxx xx xxx 24.11.2020 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb., jímž bylo xx insolvenčního xxxxxx xxxxxxxxx napadené ustanovení, xxx xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx ponechává xx Ústavním xxxxx.

17. Xxxxx se rozhodla xxxxxxxx xx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem, xxxxxxx navrhuje xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Úvodem xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx zavedení xxxx nedostatečná xxxxxxx xxxxxxxx xxxx "šikanózními xxxxxxxxxxxxx návrhy". Úprava §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx: 1. xxxxxxxxx peněžních prostředků xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxx nejsou x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; 2. xxxxxxx xxxx xxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx; 3. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

18. Xxxxx xx poté xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx zálohy podle §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx narušuje xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, jímž xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx novým institutem, xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx zákona č. 94/1996 Sb., xxxxxx xx xxxx a doplňují xxxxx č. 328/1991 Sb., x xxxxxxxx x vyrovnání, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, zákon č. 455/1991 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 513/1991 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 40/1964 Sb., občanský xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxx i xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 17.6.1998 xx. xx. Xxxx 19/98 xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xx. 29 XXXX 172/2017). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 64/2017 Sb. xxx sleduje xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx zálohy, xxxxxxx zdůrazňuje xxx xxxx xxxxxxx cíle. Xxxxxx poukazuje na xx, xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx insolvenční xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx dlužníka x xxxx mu xxxxxxxxxxx způsobit újmu (xx xxx x xxxxxxxx snížení obratu, xx ztráty xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx i x zajištění chodu xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx od xxxxxx počátku x xxxxxxxx chrání justici xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx s námitkou xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx řízení podle §108 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx zákona č. 64/2017 Sb. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxx (xxx. xxx xxxxxx podle §108 xxxx. 1, xxx xxxxxx podle §108 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx stejné xxxx, přičemž se xxxx pouze v xxxxxxxxx. X tomu xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx výkladem (srov. xxxxxxxx xx ustanovení x xxxxxx "Záloha xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx") nebo xxx, xx xx xxxxx xxxxxx pravidla o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. §38 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) na xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxx. §146 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 334/2012 Sb.) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx za xx xxxx pohledávky xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §108 xxxx. 5 insolvenčního xxxxxx x §168 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx).

19. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rovnováha xxxx xxxxxxxxxx zálohy xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. X ohledem xx xxxxxxxxx cíle, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx instituty insolvenčního zákona (xxxx. výjimky x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx; povinnost xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx věřitelé xxxx z xxxx xxxxxxxxxx osvobozeni; xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx zálohy) považuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx usiluje o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sledovanými xxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx využívá x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxx potvrzena x Ústavním xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 16.5.2006 xx. xx. Xx. XX 46/05).

20. Xxxxx se xxxxxx xxxxxx otázkou, xxx institut xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na přístup x xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx zálohy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx přístup k xxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx předvídatelnosti, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, vymezuje xxxxxxxx, které mají xxxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx navrhovateli xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx na postavení xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního zákona zmírňují xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Způsob xxxxxxxxxxx xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/01). Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení, musí xxxx nést riziko, xx xxxx hradit xxxx xxxx vzniklých xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nepokryje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx-xx xx xxxx Xxxxxxx xxxx názor, xx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x přístupu x xxxxx, bylo xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxx výklad, podle xxxxx xx xx x xxxxxxx xx §7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 294/2013 Sb., uplatnila xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §75b xxxx. 3 xxxx. x) o. x. ř., xxxx. xxxxx §138 x. x. ř., xxxxx xxxxxxxx případnou tvrdost xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmírnit. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx na xxxxx, xxxxx ukládá xxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

21. Namítal-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zálohy xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx nepodnikající xxxxxxxx) x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx skupiny xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx kritéria, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx řádu obvyklá x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx založeno xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 7.6.1995 xx. xx. Pl. XX 4/95 (X 29/3 XxXX 209; 168/1995 Sb.), ze xxx 21.1.2003 sp. zn. Xx. XX 15/02 (X 11/29 SbNU 79; 40/2003 Sb.) xxxx xx dne 15.3.2016 xx. zn. Xx. XX 30/15 (N 42/80 XxXX 517; 239/2016 Sb.), bod 25], xxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx stejných xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (srov. xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 36/01 xx xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 46/05). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx xxxx jistoty (xxxx. §75b xxxx. 1 x. s. x.) x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxx usnesení xx. zn. Xx. XX 46/05). Xxxxxxx xxx odlišnou xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, že se xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxx často vyšší xxxxxxxx xxxxxxx.

22. Vláda xx konečně xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx dlužníka (xxxxxxxxxxx fyzická xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx výše xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podnikajícími xxxxxxxxx x právnickými xxxxxxx x zkušeností se xxxxxxxxxxx insolvenčních xxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx insolvenční zákon obsahuje xxxxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx nástrojů, které xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx §100a xxxxxxxxxxxxx zákona) xxxx odmítnutí insolvenčního xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx §128a xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x x xxx spojená xxxxxxx xxxxxxx pokuty].

23. Xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx úprava podle xxxxxx názoru obstála xxx x ohledem xx xxxxxxxxx cíl, xxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právní xxxxxxx x sledovanými xxxx. Xxx xxxx deklarované xxxx (zajištění chodu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dlužníkových xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx legitimní, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx i Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx. Tento institut xx xxxxx považovat x za xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx sledované xxxx xxxxxxxxxxx než xxxx nástroje. Xxxxx xx práv xxxxxxxx xx pak zmírněn xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výjimkami, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx navrhovatele

25. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx vyjádření xxxxx, xxxxx xxx Xxxxxxxxxx sněmovna, xxx Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx sledovaných xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx především x tvrzením xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §108 xxxx. 2 a 3 xxxxxxxxxxxxx zákona, ve xxxxx zákona č. 64/2017 Sb., xxxx. dříve §108 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx znění účinném xx 30.6.2017. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx nemůže xxxxxxx xxx ke xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §128a xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx věřitele. Xxxxx xxxxxx připouští, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx bariéru x xxxxxxxx x soudu, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx některé xxxxxxxxx xxxxxxxx x insolvenčním zákoně (xxxx. vymezení xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xx uložena xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx; xxxxxxx, že xx xx xxxxxxx, xxx xx na xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Navrhovatel x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx to, že xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

26. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x narušení xxxxx na xxxxxxx x soudu vláda xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx xxxxxx, což xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x potřebou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x §108 odst. 2 x 3 insolvenčního xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx x podobě xxxxxxxxx aplikace §75b xxxx. 3 xxxx. x), xxxx. §138 x. x. x., xxxxxxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx xxxxxxx. Předně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §75b x. s. x. xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx škody xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx využít xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. §82 xxxx. 2 xxxx. c), xxxx. 4, §182a x §202 xxxx. 3 až 6 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Ustanovení §182a insolvenčního zákona xxxxxx xxxxxxxxx x x jistotě xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx aplikace §138 x. x. x. xxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx povahu xxxx x xxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx poměření xx zásadami, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§7 insolvenčního xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb.). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx jeden x xxxx xxxxxx (ochranu xxxx xxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

27. Xxxxxxx soud xxxxxx, xx ústní xxxxxxx xx nemohlo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx věci, xxx xxxx plyne x xxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx není xxxxx xx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx na xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx

28. Podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx, je x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxx xxxxxxxxx xx dále xxxxxxxxxxxxxx x §64 xxxx. 3 zákona x Ústavním xxxxx, xxxxx něhož xxxx xxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx návrh xx zrušení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xx naplnění xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx v xxx xxxxxx, xx musí xxx o xxxxx, xxxxx xx být xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xxx. xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxx xxx řešení xxxxxxxxxxx sporu.

29. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx je xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudy xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx§128a xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx xxx zjevnou bezdůvodnost, x xx x xxxxxx xxxxxxxxx zálohy xxxxx §108 xxxx. 1 téhož xxxxxx xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx ve xxxx 50 000 Xx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

30. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx ustanovení) xxx přijat x xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

31. Vzhledem x xxxx, xx navrhovatel xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce, není x ohledem na xxxxxxxx xxxxxxxx ekonomie xxxxx xxxx otázku xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x vyjádřením xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x veřejně dostupného xxxxxxxxxxxx xxxxxx na http://www.psp.cz, xxxx. xx http://www.senat.cz.

32. Návrh xxxxxx č. 64/2017 Sb. xxx schválen xx xxxxxx xxxxx xxx 9.12.2016 na 53. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 118 xxxxx (xxxxxxxxx x. 375, xxxxxxxx x. 1482). Poslanecká sněmovna xxxxxxxxxx dne 20.12.2016 xxxxx zákona Xxxxxx xxxx tisk 30. X Xxxxxx byl xxxxx projednán xxx 19.1.2017 na 4. xxxxxx x Senát xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxx (xxxxxxxx č. 87). Zákon xxx xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx x podepsání xxx 31.1.2017 a xxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 3.3.2017 xx Sbírce xxxxxx v xxxxxx 21 xxx xxxxxx 64/2017 Sb.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

XXXX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

33. Navrhovatel xx xxxxxx xxxxxxx §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxx námitkou je, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxx x přístupu x xxxxx (čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxxxxxx princip xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení (čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxxxx x rozpor x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx. x xxxxx xxxxxxxx.

34. Xxxxxxx xxxx předesílá, xx xxxxxxxxxx součástí xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxx, xxxxxxxx xxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, tak x v čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"). Právo na xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jež jsou xxxxxxx do procesních xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx řízení; xxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx nesmí xxx nepřiměřené x xxxxx xxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxxx základního práva [xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 23.6.2016 xx věci Xxxx xxxxx Xxxxxxxx (x. xxxxxxxxx 20261/12, §120); xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx jsou xxxxxxxx xx https://hudoc.echr.coe.int]. Z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxx nezbytné, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx a byly xxxx xxxxxx cíli xxxxxxxxx [xxxx. bod 27 xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.11.2017 xx. zn. Xx. XX-xx. 45/16 (ST 45/87 XxXX 905; 460/2017 Sb.)].

35. Xxxxx na xxxxxxx x xxxxx (xxxxxx xxxxxxx) xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxx x soudu xxxxx práva "stanoveným xxxxxxxx", přičemž "xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx upravuje xxxxx" (xxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. x xxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx podstata a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). To xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" a xx xx xxxxx xxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx znamená i xx, že by x míra xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx vztahu x postavení, které xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx [xxx 49 xxxxxx ze xxx 2.7.2019 sp. xx. Xx. ÚS 2/19 (X 125/95 XxXX 27; 223/2019 Sb.)]. Procesní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx soudy x Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nebyly xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xxx rámec smyslu x xxxxx xxxxxx xxxxxx jdoucí, xxxxxxxxx, x nebylo xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx (xxx 27 xxxxxx xx dne 16.6.2020 sp. xx. XX. XX 410/20).

36. Článek 37 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx: "Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxx." Xxxxxxx xxxx xx xxx judikatuře xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přitom Xxxxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx" [xxxx. xxxxx xx xxx 31.10.2001 xx. zn. Xx. XX 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.)]. Xx xxxxxxx, xx xxxxx procesní xxxxxx xx měla xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přednést xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx ji nestaví xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx ve xxxxx xx její xxxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 13.11.2003 sp. xx. III. ÚS 202/03 (N 134/31 XxXX 193)]. Článek 6 xxxx. 1 Úmluvy, xxxxx xx zabývá xxxxxxxx problematikou xxxxx xx spravedlivý xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nezmiňuje, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx "zbraní" xx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. Kmec, X., Xxxxx, X., Xxxxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, s. 737-740; x Xxxxx, X. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, x. 236-253).

37. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx rovnost xxxxx xxxxxxxx xxx, že xx zákonodárce nemohl xxxxxxxx xxxxxxxx rozsah xxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx u různých xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení [srov. xxxxxx xx dne 13.11.2003 sp. xx. XXX. XX 202/03 (X 134/31 XxXX 193), xx xxx 21.8.2008 sp. zn. XX. XX 657/05 (X 146/50 XxXX 291) xx xx xxx 19.1.2010 xx. xx. Pl. ÚS 16/09 (N 8/56 XxXX 69; 48/2010 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx si xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx nelze dosáhnout. Xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x předmětem řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jako je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx z povahy xxxx xxxxx nemůže. Xxxxxx xxxxxx poplatek xx povinen xxxxxxx xxxxxxxx toliko žalobce, x xxxxxxx xxxxxxxx (xx obecnosti xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 3 zákona x. 549/1991 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxx úzce).

38. Ústavní xxxx x xxxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. zn. Xx. XX 49/10 [(X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 35] xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x práva xx xxxxxxx k xxxxx, xxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x následujících xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx: 1. xxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx (xx. xxx x xxxxxxxxx xxxxxx)?; 2. xx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx?; 3. xx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx (uložením xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx)?; 4. xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx. (x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x (b) xx xxxxxxxxx?

39. Xxx shrnout, xx Xxxxxxx soud xxx Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx absolutní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx právo xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zacházení x xxxxxxxxx xxxxxx xx xx určitých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx.

40. Navrhovatel dále xxxxxxx rozpor xxxxxxxxxx §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, zaručujícím kromě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x právo podnikat x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost, x xxxxx především xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Článek 26 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx důvody, xxx xxxxx xx xxx xxx xxxx. Xxxx respektu xxxx xxxxxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx kterého při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x smyslu. Xxxxx podnikat a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx je xxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx toto xxxxx xx xxxxx omezit xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx základního xxxxx. Článek 26 Listiny xxx vedle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx politickým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xx však xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx práva xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/01 xx xxx 30.10.2002 (X 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.)]. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008 [(N 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.), x xxxxxxxx xxxxx] xxxx argumentaci xxxxxxx xxx, že xx "xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nevyjadřuje xx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. z hlediska xxxxxxxxx svobodného trhu x podobně; xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nutnosti x xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx úprav týkajících xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x potřebě zajištění xxxxxxxxxxxx, xxxxx vedle xxxx nebo dokonce x xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nástrojů x xxxx xxxxxx uplatnění xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx Parlament xxxx xxxxxxxxxxxxx orgán xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx takové xxxxx učinit. Xxxx xxxxxxxxxxx za rozpoznání xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx regulaci, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxx někdy i xxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxxxxxx; Xxxxxxx xxxx xxxx x tomto xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, jestliže x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ... Při xxxxxxxxx xxxxxx úpravy postačí xxx. xxxxxxxx basis xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx".

XXXX. x)

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx

42. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx xxx a xxxxxx x xxxxxx, xx návrh xx xxxxxxx §108 odst. 1 insolvenčního xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx povinnost věřitele xxx xxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx, xxxx důvodný. Xxxxxxx xxxx provedl xxxx zmiňované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, v xxxxx rámci xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení.

VIII. xx)

Xxxxxxxxx §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx x xxxxxxx práva xx xxxxxxx k xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx

43. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx "stanoveného xxxxxxx", xxx xx xx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx náleží xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx, že jak x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx na xxxxx zacházení xxxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx znaky, xxxxx jej x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx testování mohou xx určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Povinnost xxxxxx xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přístup x xxxxx (čl. 36 xxxx. 1 Listiny), xxxxx xxxx zakládá x xxxxxxxxx x xxxxx jedné xxxxxxx xxxx - insolvenčních xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx (čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx), s xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx (různá xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx osob xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxx jim k xxxx [nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx bezdůvodnost xxxxx §128a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxx zbývá xxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx zda xxxxxxx legitimní xxx (xxxx, xxxxx) x xx xxxx tomuto xxxx (účelu, zájmu) xxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx soud xx xxxx x xxxx řadě xxxxxxx xxxxxxx, zda povinnost xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x co se xxxxxxx xxxxxx i x xxxxxxxx zprávy x návrhu xxxxxx č. 64/2017 Sb., bylo výrazné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx podávání tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx insolvenčních xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx poškodit xxxxxx soutěžitele na xxxxxxx, xx důvěryhodnosti, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx apod., což xxxx naopak xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx insolvenčního xxxxxxxxxxxx. Motivací insolvenčního xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx je skryt xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx x vytváření xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx zmařit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. §109 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Nelze xxx xxxxxxxxxxx, xx samotným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x omezení xxxxxxxxxxxx práva dlužníka x xxxx xxxxxxxx (xxxx. §111 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 294/2013 Sb.). Xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vnímána xxxxx xxxxxxxxx.

45. Podání xxxxxxxxxxx insolvenčního návrhu xxxx xxxx způsobit x obvykle xxxx xxxxxxx dlužníku -xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx insolvenční xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxx široké veřejnosti xxxxxxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx systému xxxxxxx správy, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx. Xxxxxxx tzv. aktuální xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x datu, xxx xx xxxxxxxxx výpis, xxx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vymazány. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x když je xxxxxxxx šikanózním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx x rejstříku (x xxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.1.2008 xx. xx. 29 Xxx 625/2006).

46. Z xxxxxxxxxxxx výpočtů Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zjevně xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx se x roce 2010 xxxxxxxxx xxxxx 120. Xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx novely xxxxxxxxx xxxxxxx č. 334/2012 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x způsobech jeho xxxxxx (insolvenční zákon), xx znění pozdějších xxxxxxxx, a xxxxx č. 99/1963 Sb., občanský soudní xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxx analýzy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx bylo xxxxxx xxxx 12 xx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx Xxx. Xxxxxxxxx, A., Xx. D. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx: Xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx Xxxxxx, x. 7/2018, xxx. 4, xxxx. zmiňovaná xxxxxxx, xxxxx závěry xxxx xxxxxxxxxxx in: Smrčka, X., Špička, X. Xxxxxxxxxx 2015: Xxxx xxxx a xxxxxxx x insolvenční xxxxx. Xxxxxx xxxxx ekonomická x Xxxxx, Nakladatelství Xxxxxxxxxx, 2015). Xxxxxxx xxxxx se x xxx xxxxxx xxxx, xx xx každý xxxxxxxxxx xxxxx, který xxx xxxxxxxx pro xxxxxxx bezdůvodnost podle §128a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. kvůli nezpůsobilosti xxxxxxx zálohu, musí xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X tomu lze xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx komerčních xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx potýkat xx značným xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx renty x xxxx xxxxxxx tisíc xxxxx měsíčně.

47. X xxxx xx osoba, xxxxx zahájením xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx vznikla xxxxx xxxx xxxx xxxx x jíž se xxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, právo na xxxx náhradu [xxxx. xxxxxxxxx zadostiučinění za xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx (xxxx. §147 odst. 1 insolvenčního zákona, xx znění zákona č. 334/2012 Sb.)], xxxxxx se xxxx xxxxxxx x xxxxxxx Ústavního soudu xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx způsobené nemajetkové xxxx a xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, pročež xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx přiměřeného xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zohlednit xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx subjektu xx xxxx (xxxx význam, xxxxx zaměstnanců), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, chování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx řízení (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Zejména x xxxxxxx "nastrčených" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

48. Stejně tak xxxxxxx xxxxxxx pokuty xxxxxxxxxxxxx navrhovateli v xxxxxxx odmítnutí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx 500 000 Xx (xxxxxx doposud xxxxxxxxxx 50 000 Xx) xx v xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jména x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahů, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx adekvátní. Xxx právo xx xxxxxxxxx zadostiučinění, xxx xxxxxxx uložení pokuty xxxxx nemají xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx, xx ani xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxx 10 000 Xx, xxxx. 50 000 Xx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vzniklou xxxx, nicméně x xxxxxxx preventivního xxxxxxxx xx xxxx nezpochybnitelný xxxxxx.

49. Xxxxxx úprava xxxxxxxx v insolvenčním zákoně xxxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxxxx insolvenčními xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 64/2017 Sb. Xx insolvenčního zákona xxxx xxxx prvky zakotveny xxxxxxx č. 334/2012 Sb. Byla xxx xxxxxxxx zejména xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx zjevnou xxxxxxxxxxxx (§128a xxxxxxxxxxxxx zákona), xxxxxxxxx sankce za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§128a xxxx. 3 insolvenčního xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxx jistotu k xxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxx xxxx xxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [§82 xxxx. 2 xxxx. c) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx], anebo xxxxxxx předběžným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx spojených xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx x §109 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx zájmu xxxxxxxx [§82 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx].

50. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx negativním xxxxxxx, xxxxx nastaly xx zahájení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxxx vyhlášky x xxxxxxxxxxxx rejstříku. Xxxxx xxxxxxxx zprávy xxxxx xxxxxxx, xx i xxxx xx xx xxxxxx dnů insolvenční xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x očích xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx) x tomu, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dostala skutečně xx úpadku.

51. Co xx xxxx zálohy xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx insolvenční zákon xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 64/2017 Sb. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx soudu. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx soudy xxxxxxx xxxxxxxx využívána, x xx xxxxx xx xx výše 50 000 Xx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx svého xxxxxxxxxxx xxxxxx i tím, xx insolvenční xxxxx xxxxx x případnou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X když xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, mohl xxxxxxxxxxx věřitel xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Záloha xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

52. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxx xx liší od xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx. xx. 29 XXXX 172/2017, xxxxx xxxxx záloha není xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx poplatkem, xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx sloužit x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx neobratnost xxxxxxxx x xxxxxx "zálohy", xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (např. xxxxx jistota), nicméně x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ještě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Jakkoliv xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx poplatkem (k xxxxxxxx xxx xxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení není x placením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxx xxx tedy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x jako xx xxxxxxx "xxxxxxx" xxxxx soudního poplatku (xxx s xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxx). I když xx xxxx záloha xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jinou povahu xxx xxxx. soudní xxxxxxxx nebo xxxxxxx xx náklady předběžného xxxxxxxx, Ústavní soud xx (na rozdíl xx názoru Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx. zn. 29 XXXX 172/2017) xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx vyloučeno xxxxxx instituty xxxxxxxxxx xxxxxx překážek, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxx (xxxx. x podobě osvobození xx xxxxxxxxxx platit xxxxxx poplatek xxxx xxxxxx jistotu), xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx x §7 xxxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx možnosti uložení xxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxx, stanovené x §108 odst. 2 xxxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb. Xxxxx §7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxx, nestanoví-li xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx-xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx kterých xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (insolvenčního xxxxxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxx ústavněprávního xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx bázi prosté xxxxxxxx s §138 x. s. x. xx xxxx namístě, xxxxxx by xxx xxxxxx xxxxxxxx dopadů xxxxxxxxxx složit zálohu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byly xx xxxxx xxxxxxxxxx případě xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x rozporu xx zásadami xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx v §5 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nedovoleně xxxxxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx straně xx však třeba xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx si toto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

53. X xxxx xx xxxxx dále xxxxxxxxxx, xx záloha xx xx soudních xxxxxxxx xxxx mj. xxx, xx xxxxxxxxxx-xx podmínky xxx xxxxxxx této xxxxxx (např. k xxxxxxx xxxxxxxxx škody xxxx nedojde-li x xxxxxxxxx návrhu xxx xxxxxxxxxxxx), pak xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx s xxxxx povinností xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx účastník xxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx po xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx insolvenční xxxxxx xx xxxxxx především x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx se snaží xxxxxxx navrácení xxxxx xxxxxxx. V jejich xxxxx by xxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx lze xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx přijatelnou xxxxxx. X když xxx xxxxxxxx zálohy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx prezentován xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx institut xxxxxxxxxx xx podávání xxxxxxxxxxx návrhů, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx funkci reparační. Xxxxx-xx ke xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, bude xxxxx x této xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx. Složená xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x hotové xxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce, xxxxx je xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx.

54. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx právní úpravy (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx, xx na xxxxxxx dosavadního šetření xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx peněžní xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy; xxxxxxxxxx vážnosti xxxxxx xxxxxxxx k vedení xxxxxxxxxxxxx řízení) představuje xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §108 odst. 1 insolvenčního xxxxxx, x to i xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (10 000 Kč x 50 000 Xx), x pohledu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx přístup x xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.

XXXX. xx)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nepodnikateli a x pohledu xxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx

55. X další části xx Ústavní soud xxxxxxx stanovením zálohy xx náklady insolvenčního xxxxxx x závislosti xx tom, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podnikající, nebo xxxxx právnická či xxxxxxx nepodnikající. Xxxxxxxxxxx x §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxx zálohy xx xxxxxx 10 000 Xx v xxxxxxx, xx insolvenční xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx právnické xxxxx, která není xxxxxxxxxxxx, nebo xxxxx xxxxxxx xxxxx, x xx částku 50 000 Kč, je-li xxxxx xxxxx právnické xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

56. Navrhovatel spatřuje xxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Listiny x rozlišování xxxxxxxxxxx xx osobu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxx xxxxxx navrhovatele x xxxx xxxxxxxxx jiný xxxxx xxxxx xxxx, xxx má xxx xxxxxx insolvenčního zákona xxxxxxxx xxxxxxx, který podniká xxxx osoba právnická, xxxx xxxxxxx, který xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxx xxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx xxxxx, x xxx přesně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny x daném xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx podnikatelé) xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx osobám xxxxxxxxxxxxxx x nepodnikajícím fyzickým xxxxxx) zvýhodněni tím, xx budou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatel xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (50 000 Xx x případě xxxxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx xxxxxx 10 000 Xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx subjekty, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přípustnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Listiny xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx používá x xxxxxxxxxx xxxx.

57. Xxxxxxx xxxx východiska x posuzování xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxx 12. 5.2015 xx. xx. Xx. ÚS 55/13 (N 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.) xxx, xx "x xxxxxxx xx znění čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx sociálních xxxx dán xxxx xxxxxxx, než je xxxx x práv xxxxx xxxxxxxx [a xxxx xxxx obsažených x hlavách XXX x X Xxxxxxx - srov. nález xx. xx. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.)], a xxxxxxxxx xxxxxx existence v Listině xxxxxxx (x xx x xxxxxxx xx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx), xx xxx xxxxxxx úpravě xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx standard (xx. existuje xxxxxx xxxxxx xxx omezení, xxxxxxxxxx obsah) sociálních xxxx".

58. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [Xxxxxxx soud proto x xxxx 45 xxxxxx xx xxx 24.4.2012 sp. xx. Xx. ÚS 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxxx, xx "xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx ... xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx předmětem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (tj. je xxxxxxxx x rukou xxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxx míře xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx"]. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx otázky, xxxxx jsou v xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx volení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx totiž řadit xxxx xxx. bytostně xxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxx (essentially contested xxxxxxxx), x xxxxxxx xxx xxxxxxx významu xx xxxx napříč xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx. Při jejich xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx vázán xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, x proto xx rovněž xxxxxxxxxxxxx xxxx demokratické většině xxxxxxxxxxx, která xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

59. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx podnikat, xxxxxxxxx xx výčtu čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xx minimálního xxxxxxxxx (esenciálního xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx podnikat xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxx trestný čin xxxxxxxxxxxxx x předmětem xxxxxxxxx, pročež zde xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx faktické xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. X nyní xxxxxxxxxx věci xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx omezení či xxxxxxx odnětí xxxxx xxxxxxxx nedochází. Xx xxxxx xxxxx na xxx, xx zákonodárce xx xxxxxxx širokou xxxxxxxx takové xxxxxxxx x omezení xxxxxxxx (xxxx. již xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/01). Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx však nesmí xxx diskriminační (xxxx. čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Listiny). Xx světle návrhu xx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x fyzickými xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx na náklady xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx jednotlivých xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx objektivních x xxxxxxxxxxxx kritériích [srov. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.6.1995 xx. xx. Pl. XX 4/95 (X 29/3 SbNU 209; 168/1995 Sb.), xx xxx 21.1.2003 xx. xx. Xx. ÚS 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.) xxxx xx xxx 15.3.2016 xx. xx. Pl. XX 30/15 (X 42/80 XxXX 517; 239/2016 Sb.), xxx 25], xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx zjevné, xxx xxx bylo xxxxxxxxx xxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxx xx xxxxxxx jména x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx každý xxxxxxxxxxx zcela rozdílně, xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx x nepodnikatele.

VIII. bc)

Nahlížení xx §108 odst. 1 insolvenčního zákona x pohledu xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektů xx xxxxxxx xxxxxx

60. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxx vyloučeny xxxxxx xxxxxxx věřitelů (xxxxxxxxxxx x spotřebitelé). Co xx xxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx odchylovat se xx xxxxxx vysloveného xx xxxx citovaném xxxxxx sp. xx. Xx. XX 36/01, xxxxx xxxxx osvobození xx zaplacení xxxxxx xx náklady xxxxxxxx, xxxxxxx-xx pohledávka navrhovatele xx mzdových xxxxxx (x xxxxxxxx vedoucích xxxxxxxxxxx dlužníka x xxxx jim xxxxxxxx), xxxxxxx xxxx, xxxx xxx tímto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (jde x ochranu xxxxxx xxxxxx) x xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem (xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 a čl. 28 Xxxxxxx).

61. X případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx jako x xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx stranu, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx zákonodárství (xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Evropské xxxx), xxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx od placení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx shodou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx pohybuje xx xxxxx v xxxxxx spekulativní. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx zneužitelná. Xxxxxxxx xx znění §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx se osvobození xxxx xxx toho xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx očekávat, xx by xxxx xxxxxxxx např. x xxxxxxxxxxx pohledávek xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx osoby xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčních návrhů.

62. Xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx nejsou xxxx xxxxxx ke xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx insolvenčního zákona, x xxxxx xxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 254/2022 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 31.8.2022.

Ke xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.