Plné znění - 254/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 28. června 2022 sp. zn. Pl. ÚS 104/20 ve věci návrhu na zrušení §108 odst. 1 zákona č. 182/2006 Sb., o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon), ve znění pozdějších předpisů

254/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

254

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 104/20 dne 28. xxxxxx 2022 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, za xxxxx jedná XXXx. Xxxxxx Krčmář, xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/2006 Xx., x xxxxxx x způsobech xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, x xxxxx jako vedlejší xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xx xxx 15.10.2020, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx téhož xxx, xx navrhovatel (Xxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen "Ústava") ve xxxxxxx x §64 odst. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/2006 Xx., o xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "insolvenční zákon").

2. Xxxxxxxxxxx xxx podání xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Orofa, x. x. x., xxxxxx x Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx republika, (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx") xx xxxx věřitelka xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 16.3.2020 domáhala x Xxxxxxxxx soudu x Praze (xxxx xxx "městský xxxx") xxxxxxxx úpadku obchodní xxxxxxxxxxx Centrum xxxxxx Xxxxxxx, x. x. x., (xxxx xxx "xxxxxxxx").

3. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze dne 17.3.2020 x. j. XXXX 95 XXX 7031/2020-X-4 xxxxxxx, xx xxxxx §100a xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx x insolvenčním xxxxxxxxx zveřejněn xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx dne 23.3.2020 x. x. XXXX 95 XXX 7031/2020-A-5, xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §128a odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nesložila xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx náklady insolvenčního xxxxxx xx xxxx 50 000 Kč.

4. X odvolání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxx soud v Xxxxx (xxxx jen "xxxxxx xxxx") usnesením xx dne 15.4.2020 x. j. XXXX 95 XXX 7031/2020, 3 XXXX 408/2020-X-13 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx I), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx II) x xxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxx nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx, xx insolvenční xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx složit xxxxxx podle §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti. X xxxxxxxx namítala, xx postup xxxxx §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx předložila xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx podání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx (jako xxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxx insolvenčního návrhu. Xxx napadla x Xxxxxxxxxx soudu 11.6.2020 x xx u xxx xxxxxx pod xxx. zn. 29 XXXX 53/2020.

XX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

6. Xx výše xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

7. Navrhovatel xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx (xxxx. usnesení xx xxx 28.2.2018 xxx. xx. 29 XXXX 172/2017) o xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení, xxxxx se xxxx xxxxxx §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017. Jedním x xxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx svou xxxxxxx xxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx, ani xxxxxxxx (xxxxx), jež xx xxxx sloužit x případnému xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxx způsobené insolvenčnímu xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) nedůvodně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx průběhu. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zálohy xxxxxxxx, xxx xxxx - xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx přiměřené aplikace §138 xxxxxxxxxx soudního xxxx (dále xxx xxx "o. s. ř.") x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xx xxxxxx vymáhání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx insolvenčního zákona nebo občanského soudního řádu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx".

8. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x platném xxxxx xxx xx insolvenčního zákona xxxxxx novelou xxxxxxxxxx zákonem č. 64/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 182/2006 Sb., o xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 64/2017 Sb."), x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxx má xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx schopný (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení jako xxxxxxxx pro konkurenční xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx peněžité xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh (xxxx. §128a xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx na dlužníka, xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x závislosti xx povaze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx být xxxxxxxxx vážnost úmyslu xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x insolvenčním xxxxx vzbudit pochybnost x xxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxx.

9. X xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxx podrobně cituje, xx xxxx podává, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 64/2017 Sb. xx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona vybočuje x xxxxxx institutu xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx řízení, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xx. 29 XXXX 172/2017. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx chod xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx formu nátlaku xx xxxxxxxx, x xxxxxxxx vážnost úmyslu xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx těch xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxx xxxxx, §368 xxxx. 2 x §380 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxx zálohu" bezvýjimečná, xxxx xxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxx x zálohu xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx řízení, xxx xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x tomu, jaké xxxxx věřitel bezvýsledně xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx, x xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §128a xxxx. 2 xxxx. b) nebo xxxxxx uložení xxxxxx xx xx xxxx 500 000 Xx xxxxx §128a xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxx" i xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudním xxxxxxxxxxx, jejímuž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nedostatečnosti xxxxxxx xxxxxxxx brání xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx. X xxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpadku xxxxx §3 odst. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx přístup x soudu xxxxxxx, xxxxx pro své xxxxxxxxx poměry není xxxxxxx xxxxxxx zálohu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx navrhovatele xxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx. X xxxxx nezpůsobilosti xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu.

11. Xx-xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nepovažuje xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx, na xxxxx xxxxxx podnikatele - xxxxxxxx osobu, popř. xxxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx dvě xxxxxxx xx určující xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (50 000 Xx a 10 000 Xx), xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx výše xxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx x závislosti xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxx oporu v xxxxx insolvenčního zákona. Xxxxxxxxx xxxx zálohy xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx insolvenčních návrhů xxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx zprávě xxxxxxxxxx doložena (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx údaji). Xxxxx jde xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx není xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx jen xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. X tom, že xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx na xxx, xxx dlužník podniká, x na xxx, xxx xxx x xxxxxxxxxx osobu, shledává xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx x čl. 1 xxxx xxxxx Listiny x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx z čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx osobu xxxxxxxxxx xxxx fyzickou pak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozpor x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx, jelikož xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx má x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx podle toho, xxx xx xxx xxxxxx insolvenčního zákona podroben xxxxxxx, xxxxx podniká xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, který xxxxxxx jako osoba xxxxxxx.

12. Xxxxx navrhovatele xx výjimka x xxxxxxxxxx xxxxxx zálohu xxxxxxxxx x §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx ve prospěch xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx ospravedlněna x x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 25.6.2002 sp. xx. Xx. ÚS 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.); xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx na https://nalus.usoud.cz] xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx navrhovatele, xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x nároku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xx záměrem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx formy xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx záměrem testovat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx řízení.

III.

Znění napadeného xxxxxxxxxx

13. Xxxxxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx: "Je-li xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx výši 50 000 Xx, x je-li xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, zálohu xx xxxxxxx insolvenčního řízení xx xxxx 10 000 Xx; záloha xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx insolvenčního xxxxxx. To xxxxxxx, xx-xx insolvenčním xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dlužníka, xxxxx xxxxxxxxxx spočívá pouze x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxx navrhovatelem xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx ze spotřebitelské xxxxxxx, x x xxxxxxxxx xxxxx §107 xxxx. 1."

IV.

Rekapitulace xxxxxxxxx xxxxxxxxx, vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

14. Podle §42 xxxx. 4 x §69 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx zaslal Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně a Xxxxxx, xxxx komorám xxxxxxxxxx jménem xxxxxxxxx xxxxxx, x vládě x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, již jsou xxxxxxxxx vstoupit xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. a)

Vyjádření xxxxxxxxx řízení a xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

15. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx svém vyjádření xx xxx 2.12.2020 xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx x přijetí xxxxxx č. 64/2017 Sb., jehož součástí xx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx schválen xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx příslušnými ústavními xxxxxxxx x byl xxxxx vyhlášen. Ponechává xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, aby posoudil xxxx ústavnost x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx.

16. Xxxxx xx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxx 24.11.2020 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb., xxxx xxxx xx insolvenčního zákona xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx přijat Senátem x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ponechává xx Xxxxxxxx soudu.

17. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nejprve xx xxxxxx legislativní xxxxxxxx x důvodům xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Úvodem xxxxx, xx jedním x xxxxxx jejího zavedení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx "šikanózními xxxxxxxxxxxxx návrhy". Úprava §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx: 1. xxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xxx vedení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxx nejsou x majetkové podstatě xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; 2. ochranu xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x vytvoření xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx; 3. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

18. Vláda xx xxxx xxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Co se xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx zálohy podle §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x soudu, xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx je sledován xxxxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx zařadit xxx veřejný xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx již xx xxxxxxxxx zákona č. 94/1996 Sb., xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 328/1991 Sb., x xxxxxxxx x vyrovnání, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 455/1991 Sb., x xxxxxxxxxxxxx podnikání (xxxxxxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 513/1991 Sb., obchodní xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 40/1964 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx x xxxxxxxxx x xxxxx soudního xxxxxxxx (xxxx. stanovisko Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 17.6.1998 xx. xx. Xxxx 19/98 xxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sen. xx. 29 XXXX 172/2017). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 64/2017 Sb. xxx xxxxxxx judikaturu x předchozí xxxxxx xxxxxx institutu xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx cíle. Xxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxx insolvenční xxxxxx, xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxx dlužníka x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx újmu (xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx obratu, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx slouží x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správci xxxxxxxxx xxxxx funkci od xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx chrání xxxxxxx xxxx přetížením xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §108 odst. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb. Xxxxx xxxxx obě xxxxxx (tzn. xxx xxxxxx podle §108 xxxx. 1, xxx xxxxxx podle §108 xxxx. 2 insolvenčního xxxxxx) sledují xxxxxx xxxx, xxxxxxx se xxxx pouze x xxxxxxxxx. K tomu xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx "Záloha xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx") xxxx tím, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx (xxxx. §38 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxx. §146 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 334/2012 Sb.) xxxx xxxxxxxxx náhrady za xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §108 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x §168 odst. 3 insolvenčního zákona).

19. Xxxxx xx dále xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx institutem xxxxxx xxxxx §108 odst. 1 insolvenčního xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. X ohledem xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx instituty insolvenčního zákona (xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx určité xxxxxxx xxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxxxxxx osvobozeni; xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pohledávky xx xxxxxxx zálohy) považuje xxxxx xxxxxxxx zálohy xx xxxxxxxxx. Právní xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx spravedlivé xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x úprava jistoty x případě předběžných xxxxxxxx, xxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x Ústavním xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 16.5.2006 xx. xx. Xx. XX 46/05).

20. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx otázkou, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x soudu. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxx k xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx předvídatelnosti, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxxx xx složit, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx insolvenčnímu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx míře x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxx. Insolvenční xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx financování xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x další xxxxxxxxxx insolvenčního zákona xxxxxxxx xxxxxx, že se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx financování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxx vyhodnocen xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx souladný (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/01). Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx-xx insolvenční xxxxxxxxxxx xxxx návrhem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx nést riziko, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx podstata dlužníka. Xxx-xx xx xxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v přístupu x xxxxx, xxxx xx xxxxx podle xxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx x xxxxxxx xx §7 xxxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx zákona č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxx přiměřeně xxxxx soudu xxxxx §75b xxxx. 3 xxxx. x) x. x. ř., resp. xxxxx §138 o. x. x., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tvrdost xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmírnit. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxx xxxxxx nenechává xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx tuto xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osvobození xx xxxxxxxx poplatků.

21. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx nepodnikající xxxxxxxx) x její xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx před xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx na xx, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxx, xxxx v xxxxxxx xxxx obvyklá x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx jednotlivých xxxxxx xxxx xx založeno xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx kritériích [srov. xxxxxx Ústavního soudu xx dne 7.6.1995 xx. xx. Xx. XX 4/95 (X 29/3 XxXX 209; 168/1995 Sb.), xx xxx 21.1.2003 sp. zn. Xx. ÚS 15/02 (X 11/29 SbNU 79; 40/2003 Sb.) nebo xx xxx 15.3.2016 xx. zn. Xx. XX 30/15 (N 42/80 XxXX 517; 239/2016 Sb.), xxx 25], xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx považovat za xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxx skupin osob x povinnosti hradit xxxxxx (xxxx. výše xxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 36/01 xx xxxxxxxx sp. xx. Pl. XX 46/05). Testem ústavnosti xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx. §75b xxxx. 1 o. x. x.) v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 46/05). Důvodem xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxxxx, z čehož xxxxxxx xxxxx vyšší xxxxxxxx xxxxxxx.

22. Vláda xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x výtkou xxxxxxxxxxxx, že stanovení xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx osoby xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx osoba xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) odporuje xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx výše xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozumné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx fyzickými x právnickými xxxxxxx x zkušeností xx xxxxxxxxxxx insolvenčních návrhů. Xxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxx osob xxxxxxx xxxxxxxxx materiální rovnosti. Xxxxx podotýká, že insolvenční zákon obsahuje xxxxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx i řadu xxxxxx nástrojů, které xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx insolvenčními xxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx (viz §100a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx odmítnutí insolvenčního xxxxxx xxx zjevnou xxxxxxxxxxxx (xxx §128a xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) a x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pokuty].

23. Xxxxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx obstála xxx s xxxxxxx xx legitimní xxx, xxx i x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx výše xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dlužníkových práv xxxx šikanózními xxxxxx) xxxx legitimní, xxx xxxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Tento institut xx xxxxx xxxxxxxxx x za xxxxxxxxx, xxxxx naplňuje sledované xxxx efektivněji než xxxx xxxxxxxx. Zásah xx práv věřitele xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x dalšími xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx podle §69 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastník.

IV. x)

Xxxxxxx navrhovatele

25. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Navrhovatel xxxxx repliku omezil xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx Xxxxxxxxxx sněmovna, xxx Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx sledovaných xxxx, xxxxxxxxxxx nesouhlasí především x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nedostatečnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxx §108 odst. 2 a 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb., xxxx. dříve §108 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017. Záloha xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §128a xxxx. 3 insolvenčního xxxxxx. Xxxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a test xxxxxxxx xxxxxx věřitele. Xxxxx přitom xxxxxxxxx, xx povinnost xxxxxxxx xxxxxx může xxx xxxxxxx věřitele xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx bariéru x xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx zásahu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x insolvenčním zákoně (např. xxxxxxxx xxxxxx xxxx, které xxxxxx xxxxxxx nemusí; xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx jednomu x xxxxxxxx; xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx, xxx xx na xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxx x xxxxxx zmírňovacími xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx poukazuje xx xx, xx xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

26. X námitce xxxxxxxxxxxx x narušení xxxxx xx přístup x soudu xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, což xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x §108 odst. 2 x 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb. Poukazovala-li xxxxx xx ústavně xxxxxxxxx výklad §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx aplikace §75b xxxx. 3 písm. x), xxxx. §138 x. x. ř., xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nesdílí. Xxxxxx xxxxxxxx jistoty podle §75b x. x. x. slouží jiným xxxxxx (xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx využít xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx výslovně [srov. xxxx. §82 odst. 2 písm. c), xxxx. 4, §182a x §202 xxxx. 3 xx 6 xxxxxxxxxxxxx zákona]. Xxxxxxxxxx §182a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x x jistotě xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx §138 x. x. x. xxx xxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx poměření xx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx insolvenční xxxxxx (§7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb.). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxxxx jeden x xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx snažícími xx xxxxxxx xxxx insolvenčního xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxx nestejné ochrany xxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

27. Ústavní xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx by nemohlo xxxxxxx významný xxxxx xxx objasnění xxxx, xxx xxxx xxxxx x písemných xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx není třeba xx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx na xxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx ve věci xxxxxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx x podání xxxxxx

28. Podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, že zákon, xxxxx xx být xxx řešení xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, předloží xxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxxx v §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx může xxxx x Xxxxxxxxx xxxxx podat návrh xx xxxxxxx zákona xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx naplnění xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x tom xxxxxx, xx xxxx xxx x xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xxx. xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx při řešení xxxxxxxxxxx xxxxx.

29. Ústavní xxxx xxxxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx, která je xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx insolvenční xxxxxxxxxxxxx podle§128a odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx z xxxxxx nesložení xxxxxx xxxxx §108 odst. 1 xxxxx zákona xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx výši 50 000 Xx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného procesu xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx

30. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx s §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx povinen xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx ustanovení) xxx xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

31. Xxxxxxxx x xxxx, že navrhovatel xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ani xxxxxxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx zákonodárce, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, vedle xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxx dostupného xxxxxxxxxxxx zdroje xx http://www.psp.cz, xxxx. xx http://www.senat.cz.

32. Návrh zákona č. 64/2017 Sb. xxx xxxxxxxx xx třetím xxxxx xxx 9.12.2016 xx 53. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxx 118 xxxxx (xxxxxxxxx č. 375, usnesení x. 1482). Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx dne 20.12.2016 xxxxx zákona Xxxxxx xxxx tisk 30. X Xxxxxx byl xxxxx projednán xxx 19.1.2017 xx 4. xxxxxx x Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 87). Zákon xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx dne 31.1.2017 x xxx xxx podepsal. Zákon xxx xxxxxxxx xxx 3.3.2017 xx Sbírce xxxxxx v xxxxxx 21 xxx xxxxxx 64/2017 Sb.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu

VIII. x)

Xxxxxx východiska xxxxxxxxx xxxxxx

33. Xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxx námitkou xx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x soudu (čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účastníků xxxxxx (čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxxxx x rozpor x čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxxxx xx. x xxxxx xxxxxxxx.

34. Xxxxxxx xxxx předesílá, že xxxxxxxxxx součástí xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, tak x x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"). Xxxxx na xxxxxxx k xxxxx xxxxx xxxx absolutní x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx x xxxxxx (legitimních) xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxxx základního práva [xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx ze dne 23.6.2016 xx věci Xxxx xxxxx Maďarsku (x. stížnosti 20261/12, §120); xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx https://hudoc.echr.coe.int]. X xxxxxxxx ochrany základních xxxx a svobod xx xxxx xxxxxxxx, xxx jednotlivé xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxx tomuto xxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxx 27 xxxxxxxxxx pléna xx dne 28.11.2017 xx. xx. Xx. XX-xx. 45/16 (XX 45/87 XxXX 905; 460/2017 Sb.)].

35. Xxxxx na xxxxxxx x soudu (xxxxxx ochranu) podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx zaručuje xxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxx u xxxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx", přičemž "podmínky x podrobnosti xxxxxxxx xxxxx" (xxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. x xxx xxxxxx, že xxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxx xxx popřena xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xx xxxxxxx, že xxxxxx xx jiná xxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxx "xxxxxxxxxxx" x xx xx xxxxx xxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx i xx, že by x xxxx takové xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx právním xxxxxx xx [xxx 49 xxxxxx xx xxx 2.7.2019 xx. xx. Xx. ÚS 2/19 (X 125/95 XxXX 27; 223/2019 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny xxx xxxx obecné xxxxx x Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx, aby xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxx bráněno xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx (xxx 27 xxxxxx ze xxx 16.6.2020 xx. zn. XX. ÚS 410/20).

36. Článek 37 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx: "Xxxxxxx xxxxxxxxx jsou si x xxxxxx xxxxx." Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x širším xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx "xxxxxxx xxxxxx, xxxx. rovnost xxxxxxxxxxxx" [xxxx. xxxxx xx xxx 31.10.2001 xx. xx. Pl. XX 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.)]. To xxxxxxx, xx každé procesní xxxxxx xx xxxx xxx dána xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, než xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 13.11.2003 xx. xx. XXX. XX 202/03 (X 134/31 XxXX 193)]. Článek 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx problematikou xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nezmiňuje, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. Kmec, X., Xxxxx, D., Xxxxxxxxxx, X., Xxxxx, M. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx právech. Komentář. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, s. 737-740; x Molek, X. Právo xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, x. 236-253).

37. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ale xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx. Xxxxxxxx rovnost xxxxx xxxxxxxx tak, xx xx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx stejný xxxxxx procesních xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx shodným xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxx xx xxx 13.11.2003 sp. zn. XXX. ÚS 202/03 (X 134/31 SbNU 193), xx dne 21.8.2008 sp. xx. XX. XX 657/05 (X 146/50 XxXX 291) či ze xxx 19.1.2010 xx. xx. Pl. XX 16/09 (N 8/56 XxXX 69; 48/2010 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx si xx taktéž vědom, xx xxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx slova xxxxxx xxx nelze dosáhnout. Xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x předmětem řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx z povahy xxxx činit nemůže. Xxxxxx xxxxxx poplatek xx xxxxxxx zásadně xxxxxxxx toliko xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx (xx obecnosti xxxxxx xxxxxxxx nic xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxxxx x. 549/1991 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx).

38. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. xx. Pl. XX 49/10 [(X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), bod 35] xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, xxxx xxx. rovného xxxxxxxxx, který xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, posuzujících tyto xxxxx xxxxxx: 1. xxx x srovnatelného xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx (xx. xxx o xxxxxxxxx řízení)?; 2. xx x nimi xxxxxxxxx xxxxxxx?; 3. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sporu x xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx odepřením xxxxx)?; 4. je xxxx odlišné zacházení xxxxxxxxxxxxxxxx, xx. (x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x (x) xx xxxxxxxxx?

39. Xxx shrnout, xx Ústavní xxxx xxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx absolutní rovnost xxxx účastníky xxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx souladné s Xxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx napadeného §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx, zaručujícím kromě xxxxxxxx volby povolání x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx především směřují xxxxx navrhovatele. Článek 26 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxx připouští xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx povolání nebo xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx omezuje xxxxxx, xxx které xx xxx xxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx kterého xxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxx xxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx a xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx hospodářskou xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx základní xxxxx. Xxxxxxx je tedy xxxxxxxx právo provozovat xxxxxxxxxxx výdělečnou xxxxxxx, xxxxxxx toto xxxxx xx možné xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx omezení xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Článek 26 Xxxxxxx xxx vedle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních práv xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx požadující ochranu xxxxxxxxxx podnikání.

41. Prostor xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx široký. Xxxxxxx xxxx explicitně xxxxxx xxxxxx uvážení zákonodárce x xxxx xxxxx xxxxxxxx [srov. xxxxx xx. zn. Pl. XX 39/01 ze xxx 30.10.2002 (X 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.)]. X xxxxxx xx. zn. Xx. XX 83/06 ze xxx 12.3.2008 [(N 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.), x zákoníku xxxxx] xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tím, xx xx "xxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxxx aspekty xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxx x účelnosti, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx svobodného trhu x podobně; xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aspektů xxxxxxxx x nezbytnosti např. xxxxxxx xxxxx týkajících xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx vedle xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx. Výběr xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nástrojů a xxxx jejich uplatnění xx primárně xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxx zastupitelský xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx takové xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxx, xxxxx mohou xxx někdy i xxxxxxx, xx v xxxx řadě xxxxxxxxx; Xxxxxxx xxxx xxxx x tomto xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zasáhnout xxx xxxxx, jestliže x xx xxxxxx protiústavnost ... Při hodnocení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx xxxx, tedy xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx mohou vést xx xxxxxxxxxxx xxxx".

XXXX. x)

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nyní posuzovanou xxx

42. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx věc a xxxxxx k xxxxxx, xx návrh xx xxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx uhradit zálohu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx provedl xxxx zmiňované testování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx se xxxxxxx především xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení.

VIII. xx)

Xxxxxxxxx §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx přístup x xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx účastníků xxxxxx podle čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx

43. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxx xx xx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxxx. Je xxxxxxx xxxxxx, xx xxx x pohledu xxxxx xx xxxxxxx k xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení xxxxxxxx §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx jej x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx testování xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx platit xxxxxx na náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx omezuje xxxxxxx x soudu (čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx jedné skupiny xxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxx xxxxxxxx (čl. 37 xxxx. 3 Listiny), s xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (různá xxxx xxxxxxxxx zálohy, přičemž xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxx xxx x xxxx [xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vede x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §128a xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxx zbývá xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxx, xxxxx) x xx xxxx xxxxxx xxxx (xxxxx, zájmu) xxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx xxxx xx tedy v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxx legitimní xxx. Xx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x co xx xxxxxxx podává x x xxxxxxxx xxxxxx x návrhu zákona č. 64/2017 Sb., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prvků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx insolvenčních xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx poškodit xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx o veřejné xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx., xxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx výhodě xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Motivací insolvenčního xxxxxxxxxxxx k podání xxxxxxxxxxxxx návrhu, xx xxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx může xxx x vytváření nátlaku xx xxxxxxxx k xxxxxx sporné pohledávky, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení (nižší xxxxxxx insolvenčního xxxxxx) xx zmařit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. §109 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx samotným xxxxxxxxx insolvenčního řízení xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dlužníka x xxxx majetkem (xxxx. §111 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 294/2013 Sb.). Pouhá xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx dalšími xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vnímána xxxxx xxxxxxxxx.

45. Podání xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x obvykle také xxxxxxx dlužníku -xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx insolvenční xxxxx i xxxxxxxxx x xxxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxx ihned xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rejstříku xxxx informačního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx tzv. aktuální xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x datu, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx. xxxxx výpis xxxxxxxxx nejen xxxxxxxx xxxxx x zapisovaném xxxxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxx, které xxx xxxx xx xxxxxxxxx zapsány a xxxxxxxx vymazány. Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxx xxxxx x insolvenčním xxxxxx, x xx x když xx xxxxxxxx šikanózním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x historie xxxxxx z xxxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 23.1.2008 xx. xx. 29 Xxx 625/2006).

46. Z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx bezdůvodných xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x roce 2010 xxxxxxxxx xxxxx 120. Xx přijetí xxx. xxxxxxxxxxxxx novely xxxxxxxxx xxxxxxx č. 334/2012 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 182/2006 Sb., o xxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxx (insolvenční zákon), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákon č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, bylo x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx pracovní skupinou xxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx bylo xxxxxx xxxx 12 xx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxx (k xxxx Xxx. Xxxxxxxxx, A., Xx. X. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx: Xxxxxxxx právo, Xxxxxxx Xxxxxx, č. 7/2018, str. 4, xxxx. zmiňovaná xxxxxxx, xxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxxx xx: Smrčka, X., Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxx 2015: Xxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx škola xxxxxxxxxx x Xxxxx, Nakladatelství Xxxxxxxxxx, 2015). Xxxxxxx xxxxx xx x xxx vědomí toho, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx návrh, který xxx odmítnut xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §128a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, musí xxx nutně šikanózní, xxxx xxxxx být xxxxxx, ale xx x přesto potenciál xxxxxxxxx xx hospodářské xxxxxxx, obzvláště, xxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxx xxx xxx ilustraci xxxxx případ, xxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace x zahájení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x největších komerčních xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx musela xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx insolvenčním xxxxxxxxxxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx měsíčně.

47. I xxxx má xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx x jíž xx xxxxx insolvenční xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx na xxxx xxxxxxx [např. xxxxxxxxx zadostiučinění za xxxxxxxxxxxx xxxx způsobenou xxxxxxx xx její xxxxx pověsti, xxxxx xxxx být xxxxxxxxxx x v xxxxxxxx (xxxx. §147 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 334/2012 Sb.)], xxxxxx se xxxx xxxxxxx x xxxxxxx Ústavního soudu xxxx dostatečná. Xxxxxxxxxxxxxx xx být xxxxxxxxx xxxxxxx způsobené nemajetkové xxxx x je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, pročež je xxxxxxx vymezit xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx přiměřeného xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxx zohlednit xxx určení xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx možné xxxxxxx zejména xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxx (jeho xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx navrhovatelů xxx bude vymáhání xxxxxxx xxxxx značně xxxxxxxxxxxxx.

48. Stejně xxx xxxxxxx xxxxxxx pokuty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx odmítnutí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx až xx xxxx 500 000 Xx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx 50 000 Xx) xx x xxxxxxx, kdy dojde x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jména x xxxxxxxx obchodních xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx velkých xxxxxxxxx xxxx xxxxx adekvátní. Xxx právo na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx schopen xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhů. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx, xx ani xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx 10 000 Kč, xxxx. 50 000 Xx, xxxxxx často xxxxxxx nahradit xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svůj xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

49. Právní úprava xxxxxxxx v insolvenčním zákoně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 64/2017 Sb. Xx insolvenčního zákona xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 334/2012 Sb. Xxxx xxx xxxxxxxx zejména xxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§128a xxxxxxxxxxxxx zákona), xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§128a xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx stanovit povinnost xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [§82 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx zákona], anebo xxxxxxx předběžným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxxxxxx x §109 xxxx. 1 xxxx. x) x c) xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [§82 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx].

50. Xxxxxxxx xxxx xxxx nástroje xxxxxxxx, nedokázaly xxxxxx xxxxxxx xxx negativním xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx zahájení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zprávy xxxxx xxxxxxx, že x xxxx je xx xxxxxx xxx insolvenční xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, stačí xx (x důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dlužníka x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx) x tomu, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dostala xxxxxxxx xx úpadku.

51. Co xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, znal insolvenční zákon xxxxx institut x xxxx xxxx novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 64/2017 Sb. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx fakultativní x xxxxxxx zálohy záviselo xx xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxxxxx soudy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx často až xx xxxx 50 000 Xx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx navrhovatel mohl xxxxxxxxx svého šikanózního xxxxxx i tím, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x případnou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. I xxxx xxxx insolvenční xxxx xxxxxx zastavil, mohl xxxxxxxxxxx věřitel xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx je tak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

52. Xxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X tom xx liší od xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxx x usnesení xxx. zn. 29 XXXX 172/2017, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx, ani xxxxxxxx, která xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx škody xxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxx možná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podobě "zálohy", xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (např. xxxxx xxxxxxx), xxxxxxx x pouhé xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze ještě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx (k xxxxxxxx xxx výše), xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxx x placením soudních xxxxxxxx spojen. Xx xxxxxx xxx tedy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i jako xx xxxxxxx "xxxxxxx" xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx x uvedenou xxxxxxxx xxxx možného xxxxxxx). I když xx tedy xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx. soudní xxxxxxxx xxxx jistota xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx (na xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx vysloveného x xxxxxxxx xxx. xx. 29 XXXX 172/2017) xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zmírňující xxxxxx překážek, které xxxxx x xxxxxxxx x xxxxx (xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxx xx povinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx jistotu), jež xxxx obsaženy v xxxxxxxxx xxxxxxx řádu. X uvedenému závěru xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx v §7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 294/2013 Sb., xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uložení xxxxxx x x xxxxxx případech, stanovené x §108 odst. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 64/2017 Sb. Xxxxx §7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx zákona č. 294/2013 Sb., xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxx nebo xxxx-xx takový xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxxxxxx se xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx by bezpochyby xxxxxxxxxxxxx benefit xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx tohoto institutu xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x §138 x. s. x. xx xxxx xxxxxxx, xxxxxx by pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zálohu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byly xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx řádně xxxxxxxx xxxxxx. X opačném xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx x §5 xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxx xx xx xxx xxxxxxx x účastníků xxxxxxxxxxxxx a nedovoleně xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx rovnost xxxxxxxx. Xx druhé xxxxxx xx xxxx třeba xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx si xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

53. X tomu xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx záloha xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mj. xxx, xx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxx použití xxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nedojde-li x xxxxxxxxx návrhu xxx xxxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zálohu xxxxxxxx, xxxxx částkou xxxxxxxxxxxx po xxxxxxx xxxx nebude moci xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx insolvenční xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxx navrácení xxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xx xxx xxxx být, xxx xxxxxxxxxxx řízení řádně xxxxxxxx. Riziko xxxxxxx xxxxxxxxx zálohy xx xxxxxxx, které lze xxx patřičné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. I když xxx xxxxxxxx zálohy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxx xxxx institut xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxxxxx funkci xxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx vzniku xxxx subjektu, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx směřován, xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx nicméně xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx strany insolvenčních xxxxxxxxxxxx přistupovat x xxxxxxxx insolvenčních xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx.

54. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x deklarovaného xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vedení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx šetření xxxxxx v majetkové xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k vedení xxxxxxxxxxxxx řízení) představuje xxxxxxxx zálohy na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to x xxxxxxxx x zákonodárcem xxxxxxxxx xxxx (10 000 Xx x 50 000 Xx), x pohledu Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx omezení xxxxx na přístup x xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx.

XXXX. xx)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nepodnikateli x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx

55. X další xxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xx dlužníkem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nebo xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Zákonodárce x §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx 10 000 Kč x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx právnické xxxxx, xxxxx není xxxxxxxxxxxx, nebo xxxxx xxxxxxx osobě, a xx xxxxxx 50 000 Xx, je-li xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

56. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s čl. 26 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxxxxxx podnikatele xx osobu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx dlužníka xxxxxxxx má xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxx má xxx xxxxxx insolvenčního zákona xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx podniká xxxx xxxxx právnická, xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx jako osoba xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxx xxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx xxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x daném xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx podnikat xxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatel xxx xxxx zřejmě xx xxxxx především xx, xx xxxxxxxx (právnické xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx fyzickým xxxxxx) xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx riziku xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (50 000 Xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 10 000 Xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx lze xxxxxxxxx rozdílné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx subjekty, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Listiny xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.

57. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x posuzování dané xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx ze xxx 12. 5.2015 xx. xx. Xx. XX 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.) xxx, že "x xxxxxxx xx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxx úpravu sociálních xxxx dán užší xxxxxxx, než xx xxxx u xxxx xxxxx xxxxxxxx [a xxxx práv obsažených x xxxxxxx III x V Xxxxxxx - srov. nález xx. zn. Pl. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.)], x xxxxxxxxx xxxxxx existence x Listině znamená (x xx s xxxxxxx xx čl. 4 xxxx. 4 Listiny), že xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. existuje určitá xxxxxx xxx omezení, xxxxxxxxxx obsah) sociálních xxxx".

58. Jinak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx většina [Xxxxxxx soud proto x xxxx 45 xxxxxx xx xxx 24.4.2012 xx. xx. Xx. XX 54/10 (X 84/65 SbNU 121; 186/2012 Sb.) xxxxx, xx "xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx ... vyjadřuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx politického xxxxxxxx (tj. je xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx) x pouze xxxxxxxxxx a v xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx garance xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx judiciální"]. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx sociálních xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx řadit xxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xx diskutabilní xxxxx (essentially xxxxxxxxx xxxxxxxx), x jejichž xxx xxxxxxx významu xx xxxx napříč xxxxxxxxxxx bouřlivá xxxxxxx xxxxxx x politická xxxxxxx. Při xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxx zdrženlivější xxxx demokratické xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx reflektovat xxxxxxxxxx xxxx společnosti.

59. Xxxxxxx xxxx tak na xxxxxxx xxxxxxx základního xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx výčtu xx. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx proporcionality. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (esenciálního xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. faktické xxxxxx práva podnikat xxx odsouzení xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx zde xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, protože xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx faktické xxxxxx xx lze xxxxx xxxxxxxxxx. X nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx odnětí práva xxxxxxxx nedochází. Xx xxxxx xxxxx xx xxx, že zákonodárce xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx stanovit (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 39/01). Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xx xxxxxx xxxxxx xx se mohlo xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx náklady xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx výši xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx objektivních a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.6.1995 xx. zn. Xx. XX 4/95 (X 29/3 XxXX 209; 168/1995 Sb.), ze xxx 21.1.2003 sp. xx. Xx. ÚS 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.) xxxx xx xxx 15.3.2016 xx. xx. Xx. XX 30/15 (X 42/80 SbNU 517; 239/2016 Sb.), bod 25], xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x výskytem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů. Xx xxxxxx, xxx xxx xxxx zmiňováno xxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xx zásah xx xxxxxxx jména x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rozdílně, xxxx jiný x xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxxxx.

XXXX. bc)

Nahlížení xx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x pohledu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx

60. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx poukazuje xx xx, xx x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (zaměstnanci x xxxxxxxxxxxx). Xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx soud nemá xxxxx odchylovat xx xx xxxxxx vysloveného xx výše xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 36/01, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx zaplacení xxxxxx xx náklady xxxxxxxx, xxxxxxx-xx pohledávka navrhovatele xx xxxxxxxx nároků (x výjimkou vedoucích xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx), xxxxxxx účel, xxxx xxx tímto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sledován (jde x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx) x xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 x čl. 28 Xxxxxxx).

61. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vychází Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, že jde x xxxxxx xxxxxx, xxxxx si zasluhuje xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx náleží xxxx hlavní xxxx xxxxxxx zákonodárství (xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx), nemá Xxxxxxx xxxx proti promítnutí xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx na náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx výhrady. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak naznačuje xxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx spekulativní. Ostatně xxxxx výjimka xx xxxx způsobem zneužitelná. Xxxxxxxx xx znění §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v nároku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nelze xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx spotřebitelských xxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů.

62. Xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx důvodů xxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního zákona, x xxxxx xxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 254/2022 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 31.8.2022.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.