Plné znění - 254/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 28. června 2022 sp. zn. Pl. ÚS 104/20 ve věci návrhu na zrušení §108 odst. 1 zákona č. 182/2006 Sb., o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon), ve znění pozdějších předpisů

254/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

254

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 104/20 dne 28. xxxxxx 2022 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka (xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xx zrušení §108 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/2006 Xx., o úpadku x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, za účasti Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jménem xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát, x xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Návrhem xx xxx 15.10.2020, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx, xx navrhovatel (Xxxxxxxx xxxx) domáhá xxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") xx xxxxxxx x §64 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx §108 xxxx. 1 zákona x. 182/2006 Xx., x xxxxxx x způsobech xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "insolvenční zákon").

2. Xxxxxxxxxxx xxx podání xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx společnost Orofa, x. x. x., xxxxxx x Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx republika, (dále xxx "xxxxxxxxxxx navrhovatelka") xx jako věřitelka xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 16.3.2020 domáhala x Městského soudu x Praze (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx") xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx, x. r. x., (xxxx xxx "xxxxxxxx").

3. Městský xxxx xxxxxxxxx ze xxx 17.3.2020 x. x. XXXX 95 INS 7031/2020-X-4 xxxxxxx, že xxxxx §100a xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zveřejněn xxxxxxxxxxx xxxxx ani xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx dne 23.3.2020 x. j. XXXX 95 INS 7031/2020-X-5, xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxx §128a xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx náklady insolvenčního xxxxxx xx výši 50 000 Xx.

4. X odvolání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxx xxxx x Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxx xxxx") usnesením xx dne 15.4.2020 x. j. MSPH 95 XXX 7031/2020, 3 VSPH 408/2020-A-13 xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxxx (xxxxx I), xxxxxxxx dlužnice odmítl (xxxxx II) x xxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxx nemá xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx odvolacího xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nesplnila.

5. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dovolání, xxx xxxxxxxxxx předepsané xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx namítala, xx xxxxxx podle §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dodržela. Xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxx) xxx podání xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu. Xxx napadla x Xxxxxxxxxx xxxxx 11.6.2020 x xx x xxx xxxxxx pod xxx. zn. 29 XXXX 53/2020.

II.

Rekapitulace xxxxxx xxxxxx

6. Za xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx §108 xxxx. 1 insolvenčního zákona, xxxxx xx domnívá, xx je v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx jen "Listina").

7. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx (srov. usnesení xx dne 28.2.2018 xxx. xx. 29 XXXX 172/2017) x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx insolvenčního řízení, xxxxx xx xxxx xxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx znění účinném xx 30.6.2017. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je, xx záloha xx xxxxxxx xxxxxx svou xxxxxxx není ani xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx (kaucí), xxx xx xxxx sloužit x xxxxxxxxxx uspokojení xxxxx xxxx jiné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (případně xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízením x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx institutu zálohy xxxxxxxx, aby bylo - mimo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx znění - xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §138 občanského xxxxxxxx xxxx (dále xxx xxx "o. s. ř.") x xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx jejího xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx insolvenčního zákona xxxx občanského soudního řádu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx".

8. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx v xxxxxxx xxxxx byl xx insolvenčního zákona xxxxxx novelou xxxxxxxxxx zákonem č. 64/2017 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 182/2006 Sb., o xxxxxx x způsobech xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx další zákony, (xxxx xxx "zákon č. 64/2017 Sb."), x jehož důvodové xxxxxx xxxxxxxxxx pasáže xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx schopný (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx pro konkurenční xxx. Finanční xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. §128a odst. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxx věřitele, xxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxxxxx jako nástroje xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx v závislosti xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x insolvenčnímu xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

9. X xxxxxxxx xxxxxx, x níž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xx úprava xxxxxxxx xxxxxxx č. 64/2017 Sb. xx §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vybočuje x povahy xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xx. 29 XXXX 172/2017. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx další xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxxxx xxxxxxxx, kteří xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxx formu xxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxxxxx vážnost úmyslu xxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxxxxx řízení. X výjimkou xxxx xxxxxxxx, kteří jsou x xxxxxxxxxx platit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxx druhé, §368 xxxx. 2 x §380 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx zaplatit xxxx "xxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx zřetele x xxxx, xxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxx insolvenčního xxxxxx, xxx xxxxxxx ke xxxxxxx věřitelovy pohledávky, x xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx x exekučním (xxxxxxxxxxx) řízení, x xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx poměrům, xxx xx mohou xxxxxx zálohy objektivně xxxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxx bezdůvodnost xxxxx §128a xxxx. 2 xxxx. x) nebo xxxxxx uložení xxxxxx xx xx výše 500 000 Xx xxxxx §128a xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx zákona] xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxx" x xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx insolvenční xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přiznanou xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jejímuž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nedostatečnosti xxxxxxx xxxxxxxx brání xxxxx xxxxxxxx exekuční (xxxxxxxxxx) xxxxxx. X xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx domněnkou xxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx právní úpravy xxxxx xx xxxxxxx x soudu xxxxxxx, xxxxx xxx své xxxxxxxxx poměry xxxx xxxxxxx xxxxxxx zálohu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx práva na xxxxxxx x soudu xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny. Z xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

11. Xx-xx již uvedená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhům, nepovažuje xxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx rozlišování xxxxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx - právnickou xxxxx, xx xxxxx xxxxxx podnikatele - xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx osobu, xxxxx xxxx podnikatelem. Xxxxxxxxx xx tyto dvě xxxxxxx je xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx výše xxxxxx (50 000 Xx a 10 000 Kč), avšak xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx "odstupňována x xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx pohledávky", xxxx xxxxx v xxxxx insolvenčního zákona. Závislost xxxx zálohy xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxx rovněž xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx doložena (např. xxxxxxxxxxx statistickými údaji). Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx není xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx menší jen xxxxx, xx xxxxx xx okruhu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx často. X xxx, xx xxxxxxxxx xxx určení xxxx zálohy je xxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx tom, xxx xxx o xxxxxxxxxx osobu, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx x čl. 1 věty xxxxx Listiny a x rovině rovnosti xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx z čl. 37 xxxx. 3 Listiny. X xxxxxxxxxxx podnikatele xx osobu xxxxxxxxxx xxxx fyzickou xxx xxxxxxxx navrhovatel xxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxx xxxxx každého xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx podle xxxx, xxx xx být xxxxxx insolvenčního zákona podroben xxxxxxx, xxxxx podniká xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.

12. Podle xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zálohu xxxxxxxxx v §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx ospravedlněna x x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 25.6.2002 sp. xx. Xx. ÚS 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.); rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz] xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx insolvenčního xxxxxxxxxxxx, xxxx xx spotřebitel, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x nároku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx souladná xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx odstranit xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx záměrem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx věřitele xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx řízení.

III.

Znění napadeného xxxxxxxxxx

13. Xxxxxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx: "Xx-xx xxxxx insolvenční xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx složit zálohu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 50 000 Xx, x je-li xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx podnikatelem, xxxx proti fyzické xxxxx, zálohu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xx xxxx 10 000 Xx; xxxxxx xx xxxxxxx spolu x podáním insolvenčního xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dlužníka, xxxxx xxxxxxxxxx spočívá xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxx navrhovatelem xxxxxxxxxxx, xxxxx pohledávka xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a x xxxxxxxxx xxxxx §107 xxxx. 1."

XX.

Xxxxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx, xxxxxxxx účastnice xxxxxx a repliky xxxxxxxxxxxx

14. Podle §42 xxxx. 4 x §69 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně a Xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x vládě x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, již xxxx xxxxxxxxx vstoupit do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.

IV. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

15. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 2.12.2020 xxxxxxx toliko xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb., xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx. X tomu xxxxx, xx uvedený xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx většinou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, byl xxxxxxxx příslušnými ústavními xxxxxxxx a xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx na Xxxxxxxx xxxxx, aby posoudil xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rozhodl o xxxx zrušení.

16. Senát xx xx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 24.11.2020 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxx věnuje xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb., xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx xx Ústavním xxxxx.

17. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx do řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx zamítnutí xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx jejího xxxxxxxx xxxx nedostatečná xxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxx sleduje xxx xxxxxx xxxx: 1. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; 2. ochranu práv xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zneužít xxxxx insolvenčního xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx nebo xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx; 3. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x vedení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

18. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona narušuje xxxxx na xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xx sledován xxxxxxxxx cíl, xxxx xx ochrana dlužníka, xxxxxx xxx xxxxxxx xxx veřejný xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx novým institutem, xxxxx existuje xxx xx xxxxxxxxx zákona č. 94/1996 Sb., xxxxxx se xxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 328/1991 Sb., o xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 455/1991 Sb., x živnostenském xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx zákon), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 513/1991 Sb., obchodní xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 40/1964 Sb., občanský xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx x xxxxxxxxx x xxxxx soudního xxxxxxxx (xxxx. stanovisko Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 17.6.1998 xx. xx. Xxxx 19/98 xxxx i navrhovatelem xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xx. 29 XXXX 172/2017). Xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 64/2017 Sb. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zdůrazňuje xxx xxxx zmíněné xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx se proti xxxxxxxxxx xxxx insolvenční xxxxxx, xxxxxxxx do xxxxx pověsti xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xx již x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx ztráty konkurenceschopnosti). Xxxxxx slouží x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správci vykonávat xxxxx xxxxxx xx xxxxxx počátku x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy. Xxxxx xxxxxxxxxx x námitkou xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §108 odst. 2 xxxxxxxxxxxxx zákona, ve xxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb. Xxxxx xxxxx obě xxxxxx (xxx. jak xxxxxx podle §108 xxxx. 1, tak xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 2 insolvenčního xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx do xxxxxxxxxx x názvem "Xxxxxx xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx") xxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx činnosti insolvenčního xxxxxxx (xxxx. §38 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxx. §146 xxxx. 3 insolvenčního xxxxxx, ve znění xxxxxx č. 334/2012 Sb.) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §108 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxxx zákona x §168 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx zákona).

19. Xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx přiměřená xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zálohy xxxxx §108 odst. 1 insolvenčního xxxxxx x xxxxxxxxxxx cíli. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx naplnění x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx insolvenčního zákona (xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxxxx složit xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx jednomu x xxxxxxxx, xxxxxxx věřitelé xxxx x této xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxx institut xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx využívá x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 16.5.2006 sp. xx. Pl. XX 46/05).

20. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx otázkou, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do podstaty xxxxx xx přístup x soudu. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podstatu xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx stanovuje xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxxx xx složit, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx insolvenčnímu navrhovateli xxxxxx ochranu x xxxxxxxxxxxx míře x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx práv. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx dlužníkovi, xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního zákona zmírňují xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx souladný (xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx sp. xx. Xx. XX 36/01). Xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, musí xxxx xxxx riziko, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxx vzniklých xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce, xxxxx xx nepokryje xxxxxxxxx podstata xxxxxxxx. Xxx-xx xx xxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx xx určitých xxxxxxxxx může §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx představovat nepřekročitelnou xxxxxxxx x xxxxxxxx x soudu, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx zvážit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx x odkazem xx §7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx podle §75b odst. 3 xxxx. x) x. x. ř., xxxx. xxxxx §138 o. x. x., která xxxxxxxx xxxxxxxxx tvrdost xxxxxx x individuálních xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx tuto xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, mohly by xx analogicky xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx poplatků.

21. Namítal-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zálohy xxxxx xxxxx dlužníka (podnikající xxxxxx nepodnikající xxxxxxxx) x její odpuštění xxx určitě skupiny xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx před xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xx, že xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx jednotlivých skupin xxxxxxx, xxxx v xxxxxxx xxxx obvyklá x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x různé xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx založeno xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [srov. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.6.1995 xx. xx. Pl. XX 4/95 (N 29/3 XxXX 209; 168/1995 Sb.), xx dne 21.1.2003 xx. zn. Xx. XX 15/02 (X 11/29 SbNU 79; 40/2003 Sb.) xxxx xx xxx 15.3.2016 xx. xx. Xx. XX 30/15 (N 42/80 XxXX 517; 239/2016 Sb.), xxx 25], xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x výskytem xxxxxxxxxxxxxx insolvenčních xxxxxx. Xx xxxxxxxx důvodů xxxxx považovat za xxxxxxxxxxxxx xxx vynětí xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx hradit xxxxxx (srov. xxxx xxxxxxx nález Ústavního xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 36/01 xx xxxxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 46/05). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx. §75b odst. 1 o. x. x.) x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxx uvedené xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 46/05). Xxxxxxx xxx xxxxxxxx výši xxxxxx xxx podnikající xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

22. Xxxxx xx xxxxxxx neztotožňuje xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zálohy xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právnická xxxxx) odporuje xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozumné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podnikajícími xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osobami x xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, že insolvenční zákon xxxxxxxx xxxxx xxxxxx podle §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [např. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx §100a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxx insolvenčního xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx §128a xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x s xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx].

23. Xxxxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx legitimní xxx, xxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx výše xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx chodu xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx dlužníkových práv xxxx šikanózními xxxxxx) xxxx legitimní, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx i Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx. Tento xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x za xxxxxxxxx, xxxxx naplňuje sledované xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx dovoditelnými xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

24. Veřejná xxxxxxxxxx xxxx sdělila, xx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx účastník.

IV. x)

Xxxxxxx navrhovatele

25. Ústavní xxxx xxxxxx vyjádření xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Navrhovatel xxxxx xxxxxxx omezil xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tak Xxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Co xx xxxx sledovaných xxxx, xxxxxxxxxxx nesouhlasí především x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podstaty. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §108 xxxx. 2 a 3 xxxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb., xxxx. xxxxx §108 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §128a xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx přesvědčení, xx xx skutečné legitimní xxxx xxx označit xxxxx ochranu xxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx úmyslu věřitele. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx věřitele znamenat xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx zásahu xxxx xxxxxxxx některé xxxxxxxxx xxxxxxxx x insolvenčním zákoně (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxx, které xxxxxx xxxxxxx nemusí; xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx; xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx, xxx xx na xxxx podat insolvenční xxxxx). Xxxxxxxxxxx s xxxxxx zmírňovacími xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž poukazuje xx to, xx xx xxxx s xxxxxx a smyslem xxxxxx.

26. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x soudu xxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, což xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx insolvenčního xxxxxxx, xxx xx xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řešeno v §108 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 64/2017 Sb. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxx xx ústavně xxxxxxxxx výklad §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §75b xxxx. 3 xxxx. x), popř. §138 x. s. ř., xxxxxxxxxxx takovou xxxxxxx xxxxxx problémů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Předně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §75b x. s. x. xxxxxx xxxxx xxxxxx (krytí xxxxx xxxx xxxx újmy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jistoty v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx [srov. xxxx. §82 xxxx. 2 xxxx. x), xxxx. 4, §182a x §202 xxxx. 3 až 6 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Ustanovení §182a insolvenčního zákona xxxxxx xxxxxxxxx i x jistotě xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx aplikace §138 x. s. x. xxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxx x xxxx přiměřeném xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx poměření xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx spočívá xxxxxxxxxxx xxxxxx (§7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 294/2013 Sb.). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx úpravy (ochranu xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx účel xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) a nevyvrací xxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxx před možnou xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

27. Ústavní xxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx posun xxx objasnění xxxx, xxx xxxx plyne x xxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx na xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, proto xxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxx konání xxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx

28. Podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, že xxxxx, xxxxx xx být xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x §64 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx soudu, xxxxx něhož xxxx xxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx návrh xx zrušení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podmínkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx takového návrhu xx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxx xxx x xxxxx, xxxxx xx xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx, xxx. xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx při řešení xxxxxxxxxxx xxxxx.

29. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx, která xx xx xxxx projednávané xxxx obecnými xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx insolvenční xxxxxxxxxxxxx xxxxx§128a odst. 1 insolvenčního zákona xxx zjevnou xxxxxxxxxxxx, x to x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §108 odst. 1 xxxxx zákona xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx ve xxxx 50 000 Kč.

VII.

Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

30. Xxxxxxx xxxx je x souladu s §68 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., v xxxxxx x kontrole xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

31. Xxxxxxxx x xxxx, že navrhovatel xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xxxxxxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx zákonodárce, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx zkoumat a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx předloženým Xxxxxxxxxxx sněmovnou x Xxxxxxx, xxxxxxx si xxxxxxx legislativního xxxxxxx x xxxxxxx dostupného xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx http://www.psp.cz, xxxx. na http://www.senat.cz.

32. Xxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb. byl xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 9.12.2016 xx 53. schůzi Poslanecké xxxxxxxx většinou 118 xxxxx (xxxxxxxxx x. 375, xxxxxxxx x. 1482). Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxx 20.12.2016 xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx 30. X Senátu xxx xxxxx projednán xxx 19.1.2017 na 4. xxxxxx x Xxxxx xxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 87). Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx dne 31.1.2017 a ten xxx podepsal. Xxxxx xxx vyhlášen xxx 3.3.2017 xx Sbírce xxxxxx v xxxxxx 21 xxx xxxxxx 64/2017 Sb.

XXXX.

Xxxxxxx posouzení návrhu

VIII. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

33. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x přístupu x xxxxx (čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxxxxxx princip xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení (čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxxxx x rozpor x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx, který xxxxxxxxx xx. x xxxxx podnikat.

34. Ústavní xxxx předesílá, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx právo xx xxxxxxx x xxxxx, zaručené xxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, tak x x čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"). Právo na xxxxxxx x xxxxx xxxxx není xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jež jsou xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx řízení; xxxxx x xxxxxx (legitimních) xxxxxxx však xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx ze xxx 23.6.2016 ve xxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx (x. stížnosti 20261/12, §120); xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx jsou xxxxxxxx xx https://hudoc.echr.coe.int]. X xxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx se xxx xxxxxx ochrany xxxxxxx, xxxxxxxxx legitimní xxx x byly xxxx tomuto cíli xxxxxxxxx [xxxx. xxx 27 xxxxxxxxxx pléna xx xxx 28.11.2017 xx. zn. Xx. XX-xx. 45/16 (XX 45/87 XxXX 905; 460/2017 Sb.)].

35. Xxxxx na xxxxxxx x xxxxx (xxxxxx xxxxxxx) xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxx "xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (viz čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx je ve xxx xxxxxxxxxx omezen xx. x xxx xxxxxx, že xxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxx xxx popřena xxxx xxxxxxxx x xxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx musí být xxxxxx "dosažitelná" x xx xx svého xxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx, že xx x xxxx takové xxxxxxx měla xxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx osoba v xxxxxxxxxx právním xxxxxx xx [bod 49 xxxxxx xx xxx 2.7.2019 xx. xx. Xx. XX 2/19 (X 125/95 SbNU 27; 223/2019 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx pak xxxx xxxxxx soudy x Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nebyly xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xxx rámec xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, x xxxxxx tím xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na soudní xxxxxxx (bod 27 xxxxxx xx xxx 16.6.2020 sp. xx. XX. XX 410/20).

36. Článek 37 xxxx. 3 Xxxxxxx zní: "Xxxxxxx xxxxxxxxx jsou xx x xxxxxx xxxxx." Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx součástí xxxxx xx spravedlivý xxxxxx x širším xxxxx xxxxxx. Zásadou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx rozumí "xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx" [xxxx. xxxxx xx dne 31.10.2001 xx. xx. Pl. XX 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.)]. Xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxxxx za xxxxxxxx, xxx xx nestaví xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, než xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx ze xxx 13.11.2003 xx. xx. XXX. ÚS 202/03 (X 134/31 XxXX 193)]. Článek 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xx zabývá xxxxxxxx problematikou xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces, xxxx výslovně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx Evropský soud xxx lidská práva xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx" je xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. Kmec, X., Xxxxx, X., Xxxxxxxxxx, X., Bobek, M. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, x. 737-740; a Xxxxx, X. Xxxxx na xxxxxxxxxxx proces. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, x. 236-253).

37. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxxx nemohl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx řízení. Musí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx shodným xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxx ze xxx 13.11.2003 sp. xx. XXX. ÚS 202/03 (X 134/31 SbNU 193), xx xxx 21.8.2008 xx. zn. XX. XX 657/05 (X 146/50 XxXX 291) xx ze xxx 19.1.2010 xx. xx. Pl. ÚS 16/09 (X 8/56 XxXX 69; 48/2010 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx vědom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx slova smyslu xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx zpětvzetí xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx soudní poplatek xx povinen xxxxxxx xxxxxxxx toliko xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 3 zákona x. 549/1991 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx).

38. Ústavní xxxx x xxxxxx xx dne 28.1.2014 xx. zn. Xx. XX 49/10 [(X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.), xxx 35] xxxxxxxxxx, obdobně xxxx x xxxxx na xxxxxxx x xxxxx, xxxx xxx. rovného xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx tyto xxxxx otázky: 1. xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx (xx. xxx x xxxxxxxxx xxxxxx)?; 2. xx x xxxx xxxxxxxxx odlišně?; 3. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx straně sporu x tíži (xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx)?; 4. xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx. (a) xxxxxxx xxxxxxxxx zájem x (x) xx xxxxxxxxx?

39. Lze shrnout, xx Xxxxxxx xxxx xxx Evropský xxxx xxx xxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rovnost xxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxx xxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx činnost, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Článek 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx povolání xxxx xxxxxxxx zákonem, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxx xxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx ustanovení o xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx musí xxx šetřeno xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx tedy xxxxxxxx xxxxx provozovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx omezení xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Článek 26 Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx zakotvuje x objektivní xxxxxxx xxxxxxx požadující ochranu xxxxxxxxxx podnikání.

41. Prostor xxx xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxx vyplývající x čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xx však xxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x mezí práva xxxxxxxx [srov. nález xx. xx. Xx. XX 39/01 xx xxx 30.10.2002 (X 135/28 SbNU 153; 499/2002 Sb.)]. X xxxxxx xx. zn. Xx. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008 [(X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), x xxxxxxxx xxxxx] xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, že xx "xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aspekty xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nevyjadřuje xx x jejich xxxxxxxxx x účelnosti, xxxx. x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x podobně; není xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x nezbytnosti xxxx. xxxxxxx úprav xxxxxxxxxx xx podnikání xxxxxxxx x potřebě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx. Výběr omezujících xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx jejich uplatnění xx primárně úkolem xxxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxx zastupitelský xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx systému takové xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx rozpoznání xxxxxxxx, xxx si xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx mohou xxx někdy x xxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxxxxxx; Xxxxxxx xxxx může x xxxxx xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zasáhnout xxx xxxxx, xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ... Xxx hodnocení xxxxxx úpravy postačí xxx. xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxx mohou vést xx xxxxxxxxxxx xxxx".

XXXX. x)

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nyní xxxxxxxxxxx xxx

42. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx východiska xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx k xxxxxx, xx návrh na xxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx uhradit zálohu xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx, xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx testování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXXX. xx)

Xxxxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona x pohledu xxxxx xx přístup x xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx

43. Xxxxxxxxx xxxxxxxx zálohu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx xxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx", jak xx xx mysli čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx úprava náleží xx smyslu čl. 36 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxxx. Xx nicméně xxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxx, xxx x xxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx jej x xxxxxx ústavněprávní x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mohou xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx platit xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx (čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx x nerovnost v xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx (čl. 37 xxxx. 3 Listiny), s xxxxx xx nakládáno xxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx osob xxxx x jejího xxxxxxx osvobozeny), x xxx xxx x xxxx [xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxx zálohu ihned xxx xxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxx k xxxx odmítnutí xxx xxxxxxx bezdůvodnost xxxxx §128a odst. 2 xxxx. d) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Proto xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl (xxxx, xxxxx) a xx xxxx tomuto xxxx (xxxxx, xxxxx) xxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx xxxx xx tedy x xxxx řadě xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx navrhovatel poukazuje x xx se xxxxxxx podává i x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb., bylo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx věřitelských xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx zejména xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx, na xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ucházet xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx., xxx xxxx naopak xxxx xx konkurenční výhodě xx xxxxxx insolvenčního xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, za xxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx dlužníka k xxxxxx xxxxxx pohledávky, xxxxx xxxxxx sporné xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. §109 xxxx. 1 xxxx. x) insolvenčního xxxxxx]. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva dlužníka x xxxx xxxxxxxx (xxxx. §111 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb.). Xxxxx xxxxxxxxx x zahájení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx partnery, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

45. Podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx -xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx, neboť insolvenční xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ihned xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx systému xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx údaje o xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx x veřejného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx tam zapsané x xxxx, xxx xx pořizován xxxxx, xxx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx i xxxxxxx údaje, xxxxx xxx byly xx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx vymazány. Xxxxxxxxx xxxxx tedy nemá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x insolvenčním xxxxxx, a xx x když xx xxxxxxxx šikanózním insolvenčním xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.1.2008 xx. xx. 29 Xxx 625/2006).

46. Z xxxxxxxxxxxx výpočtů Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyplynulo, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x roce 2010 xxxxxxxxx xxxxx 120. Xx přijetí xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 334/2012 Sb., xxxxxx xx mění zákon č. 182/2006 Sb., x úpadku x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx zákon), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x zákon č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx soudní xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx bylo xxxxxx xxxx 12 xx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxx (k xxxx Xxx. Xxxxxxxxx, A., Xx. D. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx: Xxxxxxxx právo, Xxxxxxx Xxxxxx, č. 7/2018, str. 4, xxxx. zmiňovaná xxxxxxx, xxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxxx xx: Smrčka, X., Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxx 2015: Xxxx xxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx, Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, 2015). Xxxxxxx xxxxx xx i xxx xxxxxx xxxx, xx ne každý xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx odmítnut xxx xxxxxxx bezdůvodnost xxxxx §128a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. kvůli nezpůsobilosti xxxxxxx zálohu, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxx, ale má x xxxxxx potenciál xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx-xx xx velkých xxxxxxxxx. X tomu xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx případ, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zveřejněna xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx x xxxxxxxxxx komerčních xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxx musela potýkat xx xxxxxxx reputačním xxxxxxx, xxxxxxx insolvenčním xxxxxxxxxxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx renty x xxxx několik tisíc xxxxx xxxxxxx.

47. X xxxx má xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx vznikla xxxxx xxxx xxxx xxxx x xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx insolvenčního xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx pověsti, které xxxx xxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx (xxxx. §147 odst. 1 insolvenčního xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 334/2012 Sb.)], xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Zadostiučinění xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx způsobené nemajetkové xxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx ke xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, pročež xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx stanovení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zohlednit xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx (xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx x případě "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx navrhovatelů xxx xxxx vymáhání xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

48. Xxxxxx tak xxxxxxx uložení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx navrhovateli x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx až do xxxx 500 000 Xx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx 50 000 Xx) xx x xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx poškození xxxxxxx jména a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ani xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx schopen xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx si je xxxxx, xx ani xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx 10 000 Kč, xxxx. 50 000 Xx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx nahradit xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx působení xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

49. Právní xxxxxx xxxxxxxx x insolvenčním zákoně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx insolvenčními xxxxxx xxx xxxx novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 64/2017 Sb. Xx insolvenčního zákona xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 334/2012 Sb. Byla xxx xxxxxxxx zejména xxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§128a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§128a xxxx. 3 insolvenčního xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx náhrady škody xxxx xxxx xxxx, xxxxx by vznikla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [§82 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx některý x xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §109 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [§82 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx].

50. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nedokázaly xxxxxx xxxxxxx těm negativním xxxxxxx, xxxxx nastaly xx xxxxxxxx insolvenčního xxxxxx, resp. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zprávy praxe xxxxxxx, že x xxxx xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxx xx (x důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x očích xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx partnerů) x tomu, aby xx xxxxx fungující xxxxxxxxxx dostala skutečně xx xxxxxx.

51. Xx xx xxxx xxxxxx xx náklady insolvenčního xxxxxx, xxxx insolvenční zákon xxxxx xxxxxxxx i xxxx xxxx novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 64/2017 Sb. Xxx xxxxxxx o xxxxxxxx fakultativní x xxxxxxx zálohy záviselo xx xxxxx soudu. Xxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx často xx xx xxxx 50 000 Xx. Nevýhodou xxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx navrhovatel xxxx xxxxxxxxx svého šikanózního xxxxxx x xxx, xx insolvenční návrh xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. I když xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx věřitel xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Záloha xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx prvkem, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhům, které xxxxxxxx mít zjevné xxxxxxxxxxxx.

52. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zálohy xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxx xx xxxx od xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx. zn. 29 XXXX 172/2017, xxxxx xxxxx xxxxxx není xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx náhradě xxxxx xxxx jiné xxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx "zálohy", xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx jiné (xxxx. xxxxx xxxxxxx), nicméně x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxxx protiústavnost. Xxxxxxxx xxxxx zálohu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxx xxxx), xxxxx přehlédnout, xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx není x xxxxxxxx soudních xxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxx xxx xxxx x určitém smyslu xxxxxxxx i xxxx xx jakousi "skrytou" xxxxx soudního poplatku (xxx x uvedenou xxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxx). X xxxx xx xxxx xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jinou xxxxxx xxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx náklady předběžného xxxxxxxx, Xxxxxxx soud xx (na rozdíl xx názoru Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxx. xx. 29 NSČR 172/2017) xxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx instituty xxxxxxxxxx xxxxxx překážek, xxxxx xxxxx x přístupu x xxxxx (např. x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx jistotu), xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx závěru xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx subsidiární xxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx v §7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 294/2013 Sb., xxxxxx x zavedení xxxxxxxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x §108 odst. 2 insolvenčního zákona, xx znění xxxxxx č. 64/2017 Sb. Podle §7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 294/2013 Sb., xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx jinak xxxx xxxx-xx takový xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx kterých xxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xx pro xxxxxxxxxxx řízení x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx benefit xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obstojí. Xxxxxxx xxxx xx xxxx nedomnívá, xx xxxxxxx xxxxxx institutu xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx s §138 x. x. ř. xx xxxx xxxxxxx, xxxxxx by xxx xxxxxx xxxxxxxx dopadů xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxx xx xxxxx výjimečném případě xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx x §5 xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxx xx xx byl xxxxxxx x účastníků xxxxxxxxxxxxx a nedovoleně xxxxxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx straně xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx není xxxxx si toto xxxxxxxxx xxxxxxxx nárokovat.

53. X xxxx je xxxxx dále xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx. tím, xx xxxxxxxxxx-xx podmínky xxx použití xxxx xxxxxx (např. x xxxxxxx xxxxxxxxx škody xxxx xxxxxxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx), xxx bude xxxxxx vrácena tomu, xxx ji xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxx povinností tak xxxxxxx xxxxxxxxx v xxx, xx účastník xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx řízení xx vedeno především x xxxxx věřitelů, xxxxx se snaží xxxxxxx navrácení xxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxx by pak xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Riziko možného xxxxxxxxx zálohy xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx patřičné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx prezentován xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhů, nelze xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx vzniku xxxx subjektu, vůči xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx směřován, bude xxxxx x této xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx použita na xxxxxx x xxxxxx xxxxxx insolvenčního správce, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přistupovat k xxxxxxxx insolvenčních návrhů xxxx xxx xxxxxxxxxx.

54. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vedení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zálohy xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxx §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (10 000 Kč x 50 000 Xx), x pohledu Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x soudu xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx.

XXXX. xx)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nepodnikateli a x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Listiny

55. X xxxxx xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x závislosti xx xxx, xxx xx dlužníkem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zálohy xx částku 10 000 Kč v xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která není xxxxxxxxxxxx, nebo xxxxx xxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx 50 000 Xx, je-li xxxxx proti xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxx.

56. Xxxxxxxxxxx spatřuje xxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx podnikatele xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxx má být xxxxxx insolvenčního zákona xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, který xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, x xxx přesně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxx případě xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatel, xxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatel xxx xxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx) budou xxxxxx xxxxx dlužníkům (xxxxxxxxxx xxxxxx nepodnikatelům x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) zvýhodněni xxx, xx xxxxx vystaveni xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx zálohu xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (50 000 Xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 10 000 Xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Jakkoliv lze xxxxxxxxx xxxxxxxx zacházení xxxx xxxxxxxxxxxx subjekty, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výkladu přípustnosti xxxxxxxxx omezení xxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Listiny xxxxxxx Xxxxxxx xxxx i xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx x sociálních práv.

57. Xxxxxxx xxxx východiska x xxxxxxxxxx dané xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxx 12. 5.2015 xx. xx. Pl. XX 55/13 (N 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.) xxx, xx "x xxxxxxx xx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx je pro xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dán xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxx xxxxx generace [x xxxx práv xxxxxxxxxx x xxxxxxx III x V Xxxxxxx - srov. xxxxx xx. xx. Pl. XX 8/07 ze xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.)], x zakotvení xxxxxx existence x Listině znamená (x xx x xxxxxxx xx čl. 4 odst. 4 Listiny), xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx zachován xxxxx minimální standard (xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxx".

58. Jinak xxxxxxxxx xxxxxxxx liberálního x xxxxxxxxxx hlediska xxxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx [Xxxxxxx soud xxxxx x bodě 45 xxxxxx xx dne 24.4.2012 sp. xx. Xx. ÚS 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxxx, xx "xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx ... vyjadřuje přesvědčení xxxxxxxxxxx, xx úprava xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx politického xxxxxxxx (tj. je xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx považovat xx xxxxxx xxxxxxxxxx"]. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx patří mezi xxxxxxxx politické xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx řadě předmětem xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx o nich xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx řadit xxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx contested xxxxxxxx), x jejichž xxx xxxxxxx významu xx xxxx napříč xxxxxxxxxxx bouřlivá veřejná xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Při xxxxxx xxxxxxxx je Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

59. Xxxxxxx xxxx xxx na xxxxxxx omezení základního xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xx. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, aplikuje xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx obsahu) xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. faktické xxxxxx xxxxx podnikat xxx xxxxxxxxx za xxxxxxx trestný čin xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx test proporcionality xxxxxxxx zásahu, protože xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx podnikat xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx však x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx odnětí práva xxxxxxxx nedochází. Je xxxxx xxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxxxx xx poměrně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podmínky x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. již citovaný xxxxx sp. zn. Xx. XX 39/01). Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xx xxxxxx xxxxxx xx se xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x fyzickými xxxxxxx xxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx názor xxxx Ústavní soud xxxxxxx. Stanovení xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx jednotlivých xxxxxx xxxx je založeno xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx kritériích [srov. xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 7.6.1995 xx. zn. Xx. XX 4/95 (X 29/3 XxXX 209; 168/1995 Sb.), xx xxx 21.1.2003 sp. xx. Xx. ÚS 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.) nebo xx xxx 15.3.2016 xx. xx. Pl. XX 30/15 (X 42/80 XxXX 517; 239/2016 Sb.), xxx 25], xxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx x výskytem xxxxxxxxxxxxxx insolvenčních xxxxxx. Xx xxxxxx, jak xxx xxxx zmiňováno xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení, xxxxxx-xx se zásah xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx pociťovat xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx u xxxxxxxxxxx a xxxx x xxxxxxxxxxxxx.

XXXX. bc)

Nahlížení xx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zálohy

60. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx z xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx). Xx xx týče zaměstnanců, Xxxxxxx soud nemá xxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx citovaném xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 36/01, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx mzdových xxxxxx (x výjimkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxx blízkých), xxxxxxx xxxx, jenž xxx tímto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx x ochranu xxxxxx xxxxxx) a není x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 x čl. 28 Xxxxxxx).

61. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx ochranu. Xxxxxxx xxxxxxx spotřebitele náleží xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (vycházejícího x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx), nemá Xxxxxxx xxxx proti promítnutí xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx taktéž xxxxx výhrady. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vystupují jako xxxxxxxxxxx, xxxx samozřejmě xxxxxxxxx, xxx naznačuje xxxxxxxxxxx, xxx pohybuje xx xxxxx v xxxxxx spekulativní. Xxxxxxx xxxxx výjimka xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx znění §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, jehož pohledávka xxxxxxx x nároku xxxxxxxxxxxx xx spotřebitelské xxxxxxx, nelze xxxxxxxx, xx xx mělo xxxxxxxx např. x xxxxxxxxxxx pohledávek vzniklých xx xxxxxxxxxxxxxxxx smluv xx xxxxx osoby xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčních návrhů.

62. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvodů dospěl Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx nejsou xxxx důvody ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního zákona, x proto xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Ústavním soudu xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 254/2022 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 31.8.2022.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.