Plné znění - 254/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 28. června 2022 sp. zn. Pl. ÚS 104/20 ve věci návrhu na zrušení §108 odst. 1 zákona č. 182/2006 Sb., o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon), ve znění pozdějších předpisů

254/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

254

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 104/20 dne 28. června 2022 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x návrhu Xxxxxxxxxx xxxxx, za xxxxx jedná XXXx. Xxxxxx Krčmář, xxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/2006 Xx., o úpadku x xxxxxxxxx jeho xxxxxx (insolvenční xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát, x xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dosavadního xxxxxx

1. Xxxxxxx xx xxx 15.10.2020, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx téhož xxx, se xxxxxxxxxxx (Xxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xx xxxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx §108 odst. 1 zákona x. 182/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (insolvenční xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "insolvenční zákon").

2. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx, x. x. x., xxxxxx x Košicích, Xxxxxxxxx republika, (dále xxx "insolvenční xxxxxxxxxxxxx") xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 16.3.2020 xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze (xxxx xxx "městský xxxx") xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx, s. x. x., (dále xxx "xxxxxxxx").

3. Městský xxxx xxxxxxxxx xx dne 17.3.2020 č. x. XXXX 95 XXX 7031/2020-X-4 xxxxxxx, xx xxxxx §100a odst. 1 insolvenčního xxxxxx xxxxxx x insolvenčním xxxxxxxxx zveřejněn insolvenční xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx 23.3.2020 x. j. XXXX 95 INS 7031/2020-X-5, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §128a xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx bezdůvodnost, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx insolvenčním xxxxxxx nesložila xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona zálohu xx náklady insolvenčního xxxxxx xx xxxx 50 000 Xx.

4. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx soud x Xxxxx (dále xxx "xxxxxx xxxx") xxxxxxxxx xx xxx 15.4.2020 x. x. XXXX 95 XXX 7031/2020, 3 XXXX 408/2020-A-13 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx X), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx II) x xxxxx, že žádný x účastníků xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx přitakal xxxxxxxxx soudu x xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxx xxxxxxxx vrchního xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti. X xxxxxxxx xxxxxxxx, xx postup xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx zálohu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx (jako již xxxxxxxxx) při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx u Xxxxxxxxxx xxxxx 11.6.2020 x xx u xxx xxxxxx xxx xxx. xx. 29 XXXX 53/2020.

XX.

Xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx

6. Za xxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xx xxxxxxx, xx je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx s čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina").

7. Navrhovatel xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx (xxxx. usnesení xx xxx 28.2.2018 xxx. zn. 29 XXXX 172/2017) x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení, xxxxx se však xxxxxx §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017. Xxxxxx x nosných xxxxxx xxxxxxxxx usnesení xx, xx záloha xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx není xxx xxxxxxx poplatkem, xxx xxxxxxxx (xxxxx), xxx xx xxxx sloužit x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) nedůvodně zahájeným xxxxxxxxxxxx řízením x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Tato xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx bylo - xxxx xxxxxxx xxxxxx stanovené x §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx o přiznání xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §138 občanského xxxxxxxx xxxx (dále xxx xxx "o. s. ř.") x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx jejího xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx insolvenčního zákona nebo občanského soudního řádu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx".

8. Navrhovatel dále xxxxx, že §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxx byl do insolvenčního zákona xxxxxx novelou xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 64/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 182/2006 Sb., o xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxxxx další zákony, (xxxx xxx "zákon č. 64/2017 Sb."), x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pasáže xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxx zprávy xx xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx sloužit xxxx xxxxx schopný (xxxxxxxxxxx) zabránit zneužívání xxxxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx insolvenčního xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx zjevně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh (xxxx. §128a xxxx. 3 insolvenčního xxxxxx) xx xxxxxxxxx věřitele, xxxxx insolvenčního řízení xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx dlužníka, xxxxxxxx jako nástroje xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na složení xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx uplatňované xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x insolvenčnímu řízení. Xxxxxxxxxxx zálohy by xxxx v insolvenčním xxxxx xxxxxxx pochybnost x důvodnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

9. X xxxxxxxx xxxxxx, x níž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xx úprava zavedená xxxxxxx č. 64/2017 Sb. xx §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xx. 29 XXXX 172/2017. Xxxxx xxxxxxxxxxx nejde x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx finanční xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx věřitele, kteří xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, kteří jsou x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxx xxxxx, §368 xxxx. 2 x §380 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx tuto "xxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxx x zálohu xxxxxxxxx pro xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx řízení, xxx xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx pohledávky, x xxxx, xxxx xxxxx věřitel bezvýsledně xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx, x xxx zřetele x xxxx xxxxxxxxxx poměrům, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

10. Pochybnost o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx podle §128a xxxx. 2 xxxx. b) nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx do výše 500 000 Kč xxxxx §128a xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxx xxxxxxxxxx "kvazi xxxxxx" x tehdy, xxxx-xx věřitel xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jejímuž xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) řízení. X xxx, xxx je xxxxxxxxx úpadek xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx domněnkou xxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. c) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx na přístup x soudu xxxxxxx, xxxxx pro xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx navrhovatele xxx dochází k xxxxxxxx práva na xxxxxxx k xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx šikanózního xxxxxx.

11. Xx-xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhům, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx osobu, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Rozdělení xx tyto xxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxx stanovení výše xxxxxx (50 000 Xx x 10 000 Kč), xxxxx xxxxxxx z důvodové xxxxxx, xx výše xxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxx oporu x xxxxx insolvenčního zákona. Závislost xxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx insolvenčních xxxxxx xxx rovněž xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx statistickými údaji). Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx není xxxxxx, xxxx by xxxxxxx toho kterého xxxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx méně často. X xxx, xx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx na tom, xxx xxxxxxx xxxxxxx, x na tom, xxx jde o xxxxxxxxxx osobu, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx podává x čl. 1 věty xxxxx Xxxxxxx a x rovině rovnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x čl. 37 xxxx. 3 Listiny. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pak xxxxxxxx navrhovatel xxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxx xx být xxxxxx insolvenčního zákona xxxxxxxx xxxxxxx, který podniká xxxx osoba právnická, xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx osoba xxxxxxx.

12. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx platit xxxxxx xxxxxxxxx x §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (resp. bývalých xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx ospravedlněna x x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 25.6.2002 xx. xx. Xx. ÚS 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.); xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz] xxxxxxxx ochranou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx pohledávka spočívá x xxxxxx vyplývajícím xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx souladná xxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věřitele, xxxxx insolvenčního řízení xxxxxxxxx jako formy xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx jako nástroje xxxxxxxxxxxxx xxxx, ani xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx věřitele xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

13. Xxxxxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx: "Je-li xxxxx insolvenční návrh xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxx, xx navrhovatel xxxxxxx xxxxxx zálohu xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 50 000 Kč, x je-li xxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxx právnické xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx proti fyzické xxxxx, zálohu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 10 000 Kč; xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x podáním insolvenčního xxxxxx. To neplatí, xx-xx insolvenčním xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo bývalý xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx nárocích, xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jehož pohledávka xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a x xxxxxxxxx podle §107 xxxx. 1."

IV.

Rekapitulace vyjádření xxxxxxxxx, xxxxxxxx účastnice xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

14. Xxxxx §42 xxxx. 4 a §69 odst. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx zaslal Ústavní xxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x vládě x Veřejnému xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.

IV. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

15. Xxxxxxxxxx sněmovna xx xx svém xxxxxxxxx xx xxx 2.12.2020 xxxxxxx toliko xx xxxxx xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb., jehož xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx ke xxxxxxx. X xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx většinou poslanců Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, aby posoudil xxxx ústavnost x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx zrušení.

16. Senát xx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 24.11.2020 po xxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxxx věnuje xxxxx xxxxxx průběhu zákonodárného xxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb., xxxx xxxx xx insolvenčního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx Xxxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným způsobem. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx ponechává xx Xxxxxxxx xxxxx.

17. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x důvodům xxx xxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx uvádí, xx xxxxxx z xxxxxx jejího zavedení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx před "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy". Úprava §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxx sleduje tři xxxxxx xxxx: 1. xxxxxxxxx peněžních prostředků xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxx v případě, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x majetkové podstatě xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; 2. ochranu práv xxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx dlužníka nebo xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx; 3. xxxxxxxxxx vážnosti úmyslu xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení.

18. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx se xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx zálohy podle §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xx ochrana xxxxxxxx, xxxxxx xxx zařadit xxx veřejný zájem. Xxxxxxxx xxxxxx přitom xxxx novým xxxxxxxxxx, xxxxx existuje již xx účinnosti xxxxxx č. 94/1996 Sb., kterým xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 328/1991 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 455/1991 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 513/1991 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 40/1964 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx i xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (srov. stanovisko Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.6.1998 xx. xx. Xxxx 19/98 xxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xx. 29 XXXX 172/2017). Xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 64/2017 Sb. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x předchozí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že zveřejnění xxxxx x xxx, xx se xxxxx xxxxxxxxxx vede xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx do xxxxx pověsti xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx způsobit újmu (xx xxx v xxxxxxxx snížení xxxxxx, xx ztráty xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správci xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Vláda xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §108 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb. Xxxxx vlády obě xxxxxx (xxx. xxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1, xxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 2 insolvenčního xxxxxx) sledují xxxxxx xxxx, přičemž xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx. K tomu xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx "Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx") xxxx xxx, xx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §38 xxxxxxxxxxxxx zákona) xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxx. §146 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 334/2012 Sb.) nebo xxxxxxxxx xxxxxxx za xx jako xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx podstatou (xxxx. §108 odst. 5 xxxxxxxxxxxxx zákona x §168 xxxx. 3 insolvenčního xxxxxx).

19. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx insolvenčního zákona (xxxx. výjimky x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx; povinnost složit xxxxxx xx uložena xxxxx jednomu x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; přednostní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx) považuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovnováhy xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x zájmy xxxxxxxx. Xxxxxxxx konstrukci xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejíž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x Ústavním xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 16.5.2006 sp. xx. Xx. XX 46/05).

20. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx institut xxxxxx xxxxxxxx xx podstaty xxxxx xx xxxxxxx x soudu. Podle xxxxx xxxxxxxx zálohy xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx požadavek předvídatelnosti, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, vymezuje xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, x zákonná xxxxxx xxxxxxxx insolvenčnímu navrhovateli xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx a ochranu xxxx práv. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podílí xx xx dlužníkovi, xxxxxxx x další xxxxxxxxxx insolvenčního zákona xxxxxxxx xxxxxx, xx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxx vyhodnocen xxxxxxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxx (xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 36/01). Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx-xx insolvenční navrhovatel xxxx xxxxxxx zahájení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, musí xxxx xxxx xxxxxx, xx bude hradit xxxx nově vzniklých xxxxxxx insolvenčního xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx-xx xx xxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx představovat nepřekročitelnou xxxxxxxx x přístupu x xxxxx, bylo xx třeba xxxxx xxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx se x odkazem xx §7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxx přiměřeně xxxxx xxxxx xxxxx §75b xxxx. 3 xxxx. d) x. x. x., resp. xxxxx §138 x. x. ř., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tvrdost xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx na xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx, mohly by xx xxxxxxxxxx uplatnit xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

21. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx odstupňování xxxx zálohy podle xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx nepodnikající xxxxxxxx) x její xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx na xx, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx uplatnění xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx založeno xx objektivních a xxxxxxxxxxxx kritériích [xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 7.6.1995 xx. xx. Xx. XX 4/95 (X 29/3 XxXX 209; 168/1995 Sb.), xx xxx 21.1.2003 sp. zn. Xx. ÚS 15/02 (X 11/29 SbNU 79; 40/2003 Sb.) nebo xx dne 15.3.2016 xx. xx. Pl. XX 30/15 (N 42/80 SbNU 517; 239/2016 Sb.), xxx 25], xxxxx vycházejí xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx insolvenčních návrhů. Xx stejných důvodů xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx skupin xxxx x xxxxxxxxxx hradit xxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxx nález Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/01 xx xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 46/05). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx i různě xxxxxxxxx xxxx jistoty (xxxx. §75b odst. 1 o. x. x.) v xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 46/05). Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx účelem xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx často xxxxx xxxxxxxx kapitál.

22. Vláda xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x výtkou xxxxxxxxxxxx, xx stanovení xxxxxxx výše zálohy xxxxx xxxxx dlužníka (xxxxxxxxxxx xxxxxxx osoba xxxxxx xxxxxxxxxxx právnická xxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx stanovena xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozdílů xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právnickými xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx insolvenčních návrhů. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovnosti. Xxxxx xxxxxxxx, že insolvenční zákon xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x řadu xxxxxx nástrojů, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxx [např. nezveřejnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx rejstříku x xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx §100a insolvenčního zákona) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx zjevnou xxxxxxxxxxxx (xxx §128a xxxx. 2 insolvenčního xxxxxx) x x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx].

23. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx obstála xxx x ohledem xx legitimní cíl, xxx x x xxxxxxx přiměřené rovnováhy xxxx právní úpravou x sledovanými xxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx chodu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx šikanózními návrhy) xxxx xxxxxxxxx, což xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx i Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx. Tento institut xx xxxxx xxxxxxxxx x za přiměřený, xxxxx xxxxxxxx sledované xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Zásah xx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x dalšími xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

24. Veřejná xxxxxxxxxx práv sdělila, xx xxxxx §69 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší účastník.

IV. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

25. Xxxxxxx xxxx zaslal xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení navrhovateli x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx omezil xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx Xxxxxxxxxx sněmovna, tak Xxxxx se věnovaly xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx se xxxx xxxxxxxxxxx cílů, xxxxxxxxxxx nesouhlasí xxxxxxxxx x xxxxxxxx vlády, xx napadená xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxx §108 odst. 2 x 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb., xxxx. xxxxx §108 xxxx. 1 x 2 insolvenčního xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx ke xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §128a xxxx. 3 insolvenčního xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx připouští, xx xxxxxxxxx zaplatit xxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x soudu, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obsažené v insolvenčním zákoně (xxxx. vymezení xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx; xxxxxxx, že xx je xxxxxxx, xxx má xx xxxx podat xxxxxxxxxxx xxxxx). Navrhovatel x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xx xx, xx xx míjí x xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx.

26. X námitce xxxxxxxxxxxx o narušení xxxxx na xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, což navrhovatel xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx insolvenčního xxxxxxx, což je xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řešeno x §108 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 64/2017 Sb. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v podobě xxxxxxxxx xxxxxxxx §75b xxxx. 3 písm. x), xxxx. §138 x. s. x., xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyplývajících x xxxxxxx §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx xxxxxxx. Předně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §75b x. x. x. xxxxxx jiným xxxxxx (xxxxx xxxxx xxxx xxxx újmy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jistoty v xxxxxxxxxxxxx poměrech, xxxxxx xxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. §82 xxxx. 2 písm. x), xxxx. 4, §182a x §202 xxxx. 3 xx 6 xxxxxxxxxxxxx zákona]. Ustanovení §182a insolvenčního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx. Xxxxxxxxx aplikace §138 x. s. ř. xxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx a úvaze x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§7 insolvenčního xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb.). Navrhovatel xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx výše zálohy xxxxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxx před xxxxxxxx snažícími se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxx nestejné xxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx od ústního xxxxxxx

27. Ústavní soud xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxx významný xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx jaké xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx §44 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxx, proto xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx

28. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx. Toto xxxxxxxxx xx dále xxxxxxxxxxxxxx x §64 xxxx. 3 zákona x Ústavním soudu, xxxxx xxxxx xxxx xxxx x Xxxxxxxxx xxxxx podat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podmínkou meritorního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx znění čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x tom xxxxxx, xx xxxx xxx o zákon, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, tzn. xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx navrhováno xx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx řešení xxxxxxxxxxx xxxxx.

29. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx naplněnou, když xxxxxxxxxxxxx, která xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx§128a xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx bezdůvodnost, x to z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxx zákona xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 50 000 Xx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného procesu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

30. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx povinen xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx přijat a xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

31. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, není x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx ekonomie xxxxx tuto xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x vyjádřením xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx legislativního xxxxxxx x veřejně dostupného xxxxxxxxxxxx zdroje xx http://www.psp.cz, resp. xx http://www.senat.cz.

32. Xxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb. xxx xxxxxxxx xx xxxxxx čtení xxx 9.12.2016 xx 53. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx většinou 118 xxxxx (xxxxxxxxx x. 375, usnesení č. 1482). Poslanecká sněmovna xxxxxxxxxx xxx 20.12.2016 xxxxx zákona Senátu xxxx xxxx 30. X Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx dne 19.1.2017 xx 4. xxxxxx a Xxxxx xxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 87). Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky x xxxxxxxxx dne 31.1.2017 x xxx xxx podepsal. Xxxxx xxx vyhlášen xxx 3.3.2017 ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 21 xxx číslem 64/2017 Sb.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

XXXX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

33. Xxxxxxxxxxx se xxxxxx zrušení §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxx námitkou xx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxx x přístupu x soudu (čl. 36 xxxx. 1 Listiny) x porušuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení (čl. 37 odst. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxxxx i xxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx. i xxxxx podnikat.

34. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxx, zaručené xxx x čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx, xxx x x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"). Xxxxx xx xxxxxxx k xxxxx xxxxx není xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxx do procesních xxxxxxxx x zájmu xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx x těchto (legitimních) xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxx narušovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [xxx xxxxxxxx Evropského xxxxx pro lidská xxxxx xx xxx 23.6.2016 ve věci Xxxx xxxxx Xxxxxxxx (x. xxxxxxxxx 20261/12, §120); xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://hudoc.echr.coe.int]. Z xxxxxxxx ochrany základních xxxx x svobod xx tedy nezbytné, xxx xxxxxxxxxx podmínky, xx xxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx legitimní xxx a xxxx xxxx xxxxxx cíli xxxxxxxxx [srov. xxx 27 xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.11.2017 xx. xx. Xx. XX-xx. 45/16 (XX 45/87 XxXX 905; 460/2017 Sb.)].

35. Xxxxx na xxxxxxx x xxxxx (xxxxxx xxxxxxx) xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxx x soudu xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx", přičemž "xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (xxx čl. 36 xxxx. 4 Listiny). Xxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. x tom xxxxxx, že jím xxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxx xxx popřena xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). To xxxxxxx, xx xxxxxx xx jiná právní xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" x xx xx xxxxx xxxxxxxx dostatečně efektivní, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx i xx, že by x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x postavení, xxxxx xxxxxxx osoba v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx [xxx 49 xxxxxx xx dne 2.7.2019 xx. xx. Xx. XX 2/19 (X 125/95 XxXX 27; 223/2019 Sb.)]. Procesní xxxxxxxx provádějící předmětná xxxxxxxxxx Xxxxxxx pak xxxx xxxxxx soudy x Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, aby na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (bod 27 xxxxxx ze dne 16.6.2020 xx. xx. XX. XX 410/20).

36. Článek 37 odst. 3 Xxxxxxx zní: "Všichni xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx rovni." Xxxxxxx soud ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx x xxxxxx slova xxxxxx. Zásadou xxxxxxxx xxxxxxxxx přitom Xxxxxxx xxxx rozumí "xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx" [xxxx. nález xx dne 31.10.2001 xx. xx. Xx. XX 15/01 (X 164/24 SbNU 201; 424/2001 Sb.)]. Xx xxxxxxx, xx xxxxx procesní xxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxxxx za xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 13.11.2003 sp. xx. III. XX 202/03 (X 134/31 XxXX 193)]. Článek 6 xxxx. 1 Úmluvy, xxxxx se zabývá xxxxxxxx problematikou xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx výslovně rovnost xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx soud xxx lidská práva xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx "zbraní" xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci (xxxx. Xxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx právech. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, x. 737-740; x Xxxxx, X. Právo na xxxxxxxxxxx proces. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2012, x. 236-253).

37. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx podle Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tak, xx xx zákonodárce nemohl xxxxxxxx xxxxxxxx rozsah xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx u xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx stejný xxxxxx procesních xxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxx ze xxx 13.11.2003 xx. xx. XXX. ÚS 202/03 (X 134/31 SbNU 193), xx xxx 21.8.2008 xx. zn. XX. XX 657/05 (X 146/50 SbNU 291) xx ze xxx 19.1.2010 xx. xx. Xx. ÚS 16/09 (X 8/56 XxXX 69; 48/2010 Sb.)]. Xxxxxxx soud xx xx xxxxxx xxxxx, xx absolutní rovnosti xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx dosáhnout. Xxx xxxxxxx úkony, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x předmětem xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jako je xxxxxxxxx xxxxxxxxx žaloby, xxxxxxxx z povahy xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx povinen xxxxxxx xxxxxxxx toliko xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx (xx obecnosti tohoto xxxxxxxx nic xxxxxx xxx výjimky uvedené x §2 xxxx. 3 xxxxxx č. 549/1991 Sb., x xxxxxxxx poplatcích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx).

38. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. xx. Pl. XX 49/10 [(N 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 35] xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx na xxxxxxx x soudu, xxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxx, který se xxxxxx x následujících xxxxx, posuzujících xxxx xxxxx xxxxxx: 1. xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx (xx. xxx o xxxxxxxxx xxxxxx)?; 2. xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx?; 3. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx straně xxxxx x xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx nebo odepřením xxxxx)?; 4. xx xxxx xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxxxxxxx, tj. (x) xxxxxxx legitimní xxxxx x (x) xx xxxxxxxxx?

39. Lze xxxxxxx, xx Ústavní xxxx xxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zacházení x xxxxxxxxx xxxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx konformní, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx volby xxxxxxxx x právo podnikat x xxxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Článek 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek a xxxxxxx pro výkon xxxxxxxx povolání nebo xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx důvody, xxx xxxxx se xxx xxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx kterého xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx podnikat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx toto xxxxx xx xxxxx omezit xxxxxx zákonem x xxxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx x xxxxxx podstatu x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Článek 26 Listiny xxx xxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x objektivní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

41. Prostor xxx xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx široký. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx práva xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 39/01 xx xxx 30.10.2002 (N 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.)]. X xxxxxx xx. zn. Xx. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008 [(N 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.), x xxxxxxxx xxxxx] tuto argumentaci xxxxxxx xxx, xx xx "xxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x podobně; xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nutnosti x nezbytnosti xxxx. xxxxxxx xxxxx týkajících xx podnikání xxxxxxxx x potřebě zajištění xxxxxxxxxxxx, často xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx. Výběr xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nástrojů x xxxx jejich xxxxxxxxx xx primárně úkolem xxxxxxxxxxx. Xxxxxx Parlament xxxx zastupitelský xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx učinit. Xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx regulaci, xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxxxxxx; Xxxxxxx soud xxxx x tomto xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zasáhnout jen xxxxx, jestliže v xx shledá xxxxxxxxxxxxxx ... Xxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xxx. xxxxxxxx basis xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx".

XXXX. x)

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx

42. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx věc a xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx §108 odst. 1 insolvenčního zákona, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx důvodný. Xxxxxxx xxxx provedl xxxx zmiňované testování xxxxxxxxxx ustanovení, v xxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXXX. xx)

Xxxxxxxxx §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx přístup k xxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle čl. 37 xxxx. 3 Listiny

43. Xxxxxxxxx xxxxxxxx zálohu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx zařadit xxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxx xx xx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx smyslu čl. 36 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxxx. Je xxxxxxx xxxxxx, xx jak x xxxxxxx práva xx xxxxxxx x xxxxx, xxx z xxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x soudu (čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x řad xxxxxxxx (čl. 37 odst. 3 Listiny), x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxx jim x xxxx [xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxx zálohu ihned xxx xxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxx k xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx bezdůvodnost xxxxx §128a odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, zda je xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxx legitimní cíl (xxxx, zájem) x xx xxxx tomuto xxxx (xxxxx, xxxxx) xxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx xxxx xx tedy x xxxx řadě xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zálohu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx cíl. Xx zjevné, že xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx se xxxxxxx xxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb., xxxx výrazné xxxxxxxx xxxxxxxxxx prvků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx insolvenčních xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx zejména xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, na xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx., což xxxx naopak xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx insolvenčního xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, za xxxx xx xxxxx xxxxx šikanózní xxxxx, xxxxx xxxx být x xxxxxxxxx nátlaku xx dlužníka x xxxxxx sporné xxxxxxxxxx, xxxxx obejít xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení) xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. §109 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Nelze xxx xxxxxxxxxxx, xx samotným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx (xxxx. §111 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb.). Xxxxx xxxxxxxxx x zahájení xxxxxxxxxxxxx řízení xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vnímána xxxxx xxxxxxxxx.

45. Xxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxx může xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx -xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx insolvenčního xxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxx xxx xxxxxxx x xxxx, kdy xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx. úplný xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx o zapisovaném xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx byly xx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx vymazány. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx nemá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx x když je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 23.1.2008 xx. xx. 29 Xxx 625/2006).

46. Z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zjevně bezdůvodných xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x roce 2010 xxxxxxxxx xxxxx 120. Xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx novely provedené xxxxxxx č. 334/2012 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 182/2006 Sb., o úpadku x xxxxxxxxx jeho xxxxxx (insolvenční xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx soudní xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx roku xxxx xxxxxx xxxx 12 xx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxx (x tomu Xxx. Xxxxxxxxx, X., Xx. D. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xx: Soukromé xxxxx, Xxxxxxx Xxxxxx, č. 7/2018, xxx. 4, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx: Xxxxxx, X., Špička, X. Xxxxxxxxxx 2015: Xxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x Praze, Nakladatelství Xxxxxxxxxx, 2015). Xxxxxxx xxxxx xx x xxx xxxxxx xxxx, xx xx každý xxxxxxxxxx návrh, xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §128a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. kvůli xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx nezdá být xxxxxx, ale xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do hospodářské xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X tomu xxx xxx xxx ilustraci xxxxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx reputačním xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx.

47. X xxxx má xxxxx, xxxxx zahájením insolvenčního xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx škoda xxxx xxxx xxxx x jíž xx xxxxx insolvenční návrh xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, právo na xxxx xxxxxxx [např. xxxxxxxxx zadostiučinění xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx její xxxxx xxxxxxx, které xxxx být xxxxxxxxxx x v penězích (xxxx. §147 odst. 1 insolvenčního xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 334/2012 Sb.)], xxxxxx se xxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostatečná. Xxxxxxxxxxxxxx xx xxx přiměřené xxxxxxx způsobené xxxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx ke xxxx xxxxxxxxxx posuzované xxxx, pročež xx xxxxxxx vymezit xxxxx xxxxxxxx xxx stanovení xxxx xxxxxxxxxxx zadostiučinění. Xxxx xxxxxxxxx, které xx třeba xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx možné xxxxxxx zejména xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx (xxxx xxxxxx, xxxxx zaměstnanců), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, chování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx navrhovatelů xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

48. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx pokuty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx odmítnutí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx do xxxx 500 000 Xx (oproti xxxxxxx xxxxxxxxxx 50 000 Xx) xx v xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxxxxxx zadostiučinění, ani xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxx schopen odrazovat xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhů. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx, xx xxx xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx stanovená xxxxxxxxxxxx ve xxxx 10 000 Xx, xxxx. 50 000 Xx, nebude často xxxxxxx xxxxxxxx vzniklou xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx nezpochybnitelný xxxxxx.

49. Právní úprava xxxxxxxx x insolvenčním zákoně xxxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxxx insolvenčními xxxxxx xxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 64/2017 Sb. Xx insolvenčního zákona xxxx xxxx xxxxx zakotveny xxxxxxx č. 334/2012 Sb. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx bezdůvodnost (§128a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§128a odst. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxx by vznikla xxxxxxxxxx zahájením xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [§82 xxxx. 2 písm. c) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx], anebo xxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxxxxxx x §109 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx zájmu xxxxxxxx [§82 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx zákona].

50. Jakkoliv xxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx zjevně xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nastaly xx zahájení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. po xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, že x xxxx je do xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx zamítnut xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x očích obchodních xx xxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dostala xxxxxxxx xx úpadku.

51. Xx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx insolvenční zákon xxxxx xxxxxxxx i xxxx jeho novelizací xxxxxxxxxx zákonem č. 64/2017 Sb. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx fakultativní x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx soudu. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx soudy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxx až xx xxxx 50 000 Xx. Xxxxxxxxx xxxx bylo, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx svého šikanózního xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zálohy xxxxxxxx. I xxxx xxxx xxxxxxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx věřitel xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxx xxxxxxxxx prvkem, xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx zjevné xxxxxxxxxxxx.

52. Xxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx prosazovaných xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx. zn. 29 XXXX 172/2017, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, která by xxxx sloužit x xxxxxxxx xxxxxxx škody xxxx xxxx újmy. Xxxxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxx neobratnost xxxxxxxx x xxxxxx "xxxxxx", xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx jiné (xxxx. xxxxx xxxxxxx), xxxxxxx x xxxxx nevhodnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Jakkoliv xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxx ztotožňovat se xxxxxxx poplatkem (k xxxxxxxx viz xxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxx xxxx x určitém xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx jakousi "skrytou" xxxxx soudního xxxxxxxx (xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx). X xxxx xx xxxx záloha xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxx nebo jistota xx xxxxxxx předběžného xxxxxxxx, Ústavní xxxx xx (xx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx sen. xx. 29 NSČR 172/2017) xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx x xxxxxxxx x xxxxx (např. x podobě xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx platit xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx jistotu), xxx xxxx obsaženy x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx použití xxxxxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx x §7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxx i zavedení xxxxxxxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx případech, xxxxxxxxx x §108 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 64/2017 Sb. Xxxxx §7 xxxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx zákona č. 294/2013 Sb., xxxxx, nestanoví-li xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx-xx xxxxxx xxxxxx x rozporu xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx pro xxxxxxxxxxx řízení x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx týkající xx sporného xxxxxx. Xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx benefit xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obstojí. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x §138 x. x. ř. xx bylo xxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx řádně xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxxx x §5 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx rovnost věřitelů. Xx druhé xxxxxx xx však třeba xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

53. X xxxx xx xxxxx dále xxxxxxxxxx, xx xxxxxx se xx soudních poplatků xxxx xx. tím, xx nenastanou-li xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx-xx x xxxxxxxxx návrhu xxx xxxxxxxxxxxx), pak xxxx xxxxxx vrácena xxxx, xxx xx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxx, že xxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxx, touto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx řízení xx vedeno xxxxxxxxx x xxxxx věřitelů, xxxxx se snaží xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xx pak xxxx xxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zálohy je xxxxxxx, které lze xxx xxxxxxxx bdělosti xxxxxxxxxx na přijatelnou xxxxxx. I xxxx xxx xxxxxxxx zálohy xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako institut xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxxxxx funkci reparační. Xxxxx-xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx insolvenční xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx x této xxxxxx xxxxxx i xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx insolvenčního správce, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx insolvenčních xxxxxx xxxx než xxxxxxxxxx.

54. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vedení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx i x xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx šetření xxxxxx x majetkové xxxxxxxx žádné peněžní xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx šikanózními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxx §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona, x xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (10 000 Xx x 50 000 Xx), x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx omezení xxxxx xx přístup x xxxxx podle čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx.

XXXX. xx)

Xxxxxxxxx stanovení xxxxxx podle §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx podnikateli x xxxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny

55. X xxxxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zálohy xx náklady insolvenčního xxxxxx x závislosti xx xxx, xxx xx xxxxxxxxx osoba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Zákonodárce x §108 odst. 1 insolvenčního xxxxxx xxxxxxxx výši xxxxxx xx částku 10 000 Xx v xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx byl xxxxx xxxxx právnické xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, nebo proti xxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx 50 000 Kč, xx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

56. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Listiny x rozlišování xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx dlužníka xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx případech xxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxx xx být xxxxxx insolvenčního zákona xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx podniká xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx dlužník, který xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, x xxx přesně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny x xxxxx případě xxxxxxxx, xxxxx věřitel, xxxxxxx insolvenční navrhovatel, xxxx xx xxxx xxxxx podnikat nikterak xxxxxx. Navrhovatel měl xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx) budou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x nepodnikajícím fyzickým xxxxxx) xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx vystaveni xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx navrhovatel xxxx xxxxxx vyšší xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (50 000 Xx x případě xxxxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx xxxxxx 10 000 Xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Jakkoliv xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxx, x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx vychází Xxxxxxx xxxx i xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx x xxxxxxxxxx práv.

57. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxx 12. 5.2015 xx. xx. Xx. ÚS 55/13 (N 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.) xxx, xx "x xxxxxxx xx xxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxx úpravu sociálních xxxx xxx užší xxxxxxx, xxx xx xxxx u xxxx xxxxx xxxxxxxx [a xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx XXX x X Xxxxxxx - xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.)], a xxxxxxxxx xxxxxx existence x Listině xxxxxxx (x xx s ohledem xx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx), že xxx xxxxxxx úpravě xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. existuje xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxx".

58. Xxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx 45 xxxxxx ze xxx 24.4.2012 xx. xx. Xx. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxxx, xx "xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx ... vyjadřuje přesvědčení xxxxxxxxxxx, xx úprava xxxxxxxxxx práv xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx politického xxxxxxxx (xx. xx xxxxxxxx x rukou xxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx garance xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx"]. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx otázky, xxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx o nich xxxxx xxxxxxxxx volení xxxxxxxxxxxxx x zákonodárném xxxxx. Sociální xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxxxx xxx hlubším xxxxxxx xx vede xxxxxx xxxxxxxxxxx bouřlivá xxxxxxx xxxxxx x politická xxxxxxx. Při xxxxxx xxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, x proto xx rovněž xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx většině xxxxxxxxxxx, která xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

59. Xxxxxxx xxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, uvedeného xx xxxxx xx. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx např. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x předmětem xxxxxxxxx, pročež zde xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, protože xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx věci však x xxxxxxx takto xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx odnětí xxxxx xxxxxxxx nedochází. Xx xxxxx xxxxx xx xxx, že zákonodárce xx xxxxxxx širokou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx stanovit (xxxx. xxx citovaný xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 39/01). Xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx však xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xx světle xxxxxx xx se xxxxx xx první xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx stanovení výše xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx představuje diskriminační xxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx zálohy x xxxxx xxxx xxxxx jednotlivých xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [srov. xxxxxx Ústavního soudu xx xxx 7.6.1995 xx. xx. Xx. XX 4/95 (X 29/3 XxXX 209; 168/1995 Sb.), xx xxx 21.1.2003 xx. xx. Xx. XX 15/02 (X 11/29 SbNU 79; 40/2003 Sb.) xxxx xx xxx 15.3.2016 xx. zn. Xx. XX 30/15 (X 42/80 SbNU 517; 239/2016 Sb.), xxx 25], xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů. Xx xxxxxx, jak xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxx xx xxxxxxx jména x pověsti, xxxxx xxxx pociťovat každý xxxxxxxxxxx xxxxx rozdílně, xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx a jiný x xxxxxxxxxxxxx.

XXXX. xx)

Xxxxxxxxx xx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektů od xxxxxxx xxxxxx

60. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx). Co xx týče xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx výše citovaném xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 36/01, xxxxx xxxxx osvobození xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx navrhovatele xx xxxxxxxx xxxxxx (x výjimkou vedoucích xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx blízkých), xxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx x xxxxxxx slabší xxxxxx) x není x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (zejména x čl. 26 odst. 1 x čl. 28 Xxxxxxx).

61. V případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx jako x xxxxxxxxxxx, xx xxx x slabší stranu, xxxxx si xxxxxxxxx xxxxxxxx ochranu. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx cíle xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Evropské xxxx), xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx na náklady xxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska taktéž xxxxx xxxxxxx. Možné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vystupují xxxx xxxxxxxxxxx, není xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ostatně xxxxx xxxxxxx xx xxxx způsobem xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ke znění §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx spotřebitelské xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx xx mělo xxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx spotřebitelských smluv xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx podávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

62. Xx základě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, že xxxxxx xxxx důvody ke xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx insolvenčního zákona, x xxxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 254/2022 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 31.8.2022.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.