Plné znění - 254/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 28. června 2022 sp. zn. Pl. ÚS 104/20 ve věci návrhu na zrušení §108 odst. 1 zákona č. 182/2006 Sb., o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon), ve znění pozdějších předpisů

254/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

254

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 104/20 xxx 28. června 2022 x plénu složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka (soudce xxxxxxxxx) o návrhu Xxxxxxxxxx xxxxx, za xxxxx xxxxx XXXx. Xxxxxx Krčmář, předseda xxxxxx, xx xxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/2006 Xx., o xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna x Xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci a xxxxxxxxxxxx průběhu dosavadního xxxxxx

1. Xxxxxxx ze xxx 15.10.2020, doručeným Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx (Xxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy České xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") xx xxxxxxx x §64 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/2006 Xx., x xxxxxx x způsobech xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "insolvenční zákon").

2. Navrhovatel xxx xxxxxx návrhu xxxxx x xxxx xxxxxxxxx skutkového stavu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Orofa, x. r. o., xxxxxx v Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx republika, (xxxx xxx "insolvenční navrhovatelka") xx xxxx věřitelka xxxxxxxxxxxx návrhem ze xxx 16.3.2020 xxxxxxxx x Městského soudu x Praze (dále xxx "městský soud") xxxxxxxx xxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx Xxxxxxx služeb Xxxxxxx, x. x. x., (xxxx xxx "xxxxxxxx").

3. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 17.3.2020 x. x. XXXX 95 XXX 7031/2020-X-4 rozhodl, xx xxxxx §100a odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v insolvenčním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, usnesením xx xxx 23.3.2020 x. x. MSPH 95 XXX 7031/2020-X-5, xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §128a xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x podaným insolvenčním xxxxxxx xxxxxxxxx podle §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona zálohu xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx xx výši 50 000 Xx.

4. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxx xxxx x Xxxxx (xxxx jen "xxxxxx xxxx") xxxxxxxxx xx xxx 15.4.2020 x. x. XXXX 95 XXX 7031/2020, 3 VSPH 408/2020-X-13 xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxxx (xxxxx X), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx XX) a xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx na náhradu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx soud přitakal xxxxxxxxx soudu x xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nesplnila.

5. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti. X xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, k němuž xx nepřihlíželo, xxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx u Xxxxxxxxxx xxxxx 11.6.2020 x xx x xxx vedena xxx xxx. xx. 29 XXXX 53/2020.

II.

Rekapitulace xxxxxx xxxxxx

6. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §108 xxxx. 1 insolvenčního zákona, xxxxx se xxxxxxx, xx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

7. Xxxxxxxxxxx nejprve xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx dne 28.2.2018 xxx. xx. 29 XXXX 172/2017) x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx, xxxxx xx však xxxxxx §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017. Xxxxxx x nosných xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx (xxxxx), jež xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxx xxxxxxxxx insolvenčnímu xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx - xxxx xxxxxxx xxxxxx stanovené v §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx znění - xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx placení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §138 občanského xxxxxxxx xxxx (dále xxx xxx "o. s. ř.") o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx některého x xxxxxxxxxx insolvenčního zákona xxxx občanského soudního řádu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx".

8. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx byl xx insolvenčního zákona xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 64/2017 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 182/2006 Sb., o xxxxxx a způsobech xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx další xxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 64/2017 Sb."), x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pasáže xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx má xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení x kombinaci x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx insolvenční xxxxx (xxxx. §128a xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx zákona) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxxxxxx xxxx formy xxxxxxx xx dlužníka, xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx složení xxxxxx, která je xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx povaze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x insolvenčním xxxxx xxxxxxx pochybnost x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

9. Z důvodové xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx cituje, xx xxxx xxxxxx, xx úprava xxxxxxxx xxxxxxx č. 64/2017 Sb. do §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona vybočuje x xxxxxx institutu xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xx. 29 XXXX 172/2017. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx finanční xxxxxxxxxx xxx xxxxx chod xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kteří xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxx xxxxx nátlaku xx xxxxxxxx, x xxxxxxxx vážnost xxxxxx xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx těch xxxxxxxx, kteří xxxx x xxxxxxxxxx platit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxx xxxxx, §368 xxxx. 2 x §380 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx tuto "xxxxx xxxxxx" bezvýjimečná, xxxx xxx zřetele x tomu, xxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxx další xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x tomu, xxxx xxxxx xxxxxxx bezvýsledně xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x exekučním (xxxxxxxxxxx) xxxxxx, a xxx zřetele x xxxx xxxxxxxxxx poměrům, xxx xx xxxxx xxxxxx zálohy objektivně xxxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxx bezdůvodnost xxxxx §128a xxxx. 2 xxxx. x) xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx 500 000 Xx xxxxx §128a xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxx xxxxxxxxxx "kvazi xxxxxx" x xxxxx, xxxx-xx věřitel xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přiznanou xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx úspěšnému xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dlužníka xxxxx xxxxx xxxxxxxx exekuční (xxxxxxxxxx) xxxxxx. I xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zálohu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxx práva xx xxxxxxx k soudu xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Z xxxxx nezpůsobilosti uhradit xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

11. Xx-xx již uvedená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhům, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dlužníků, x xx na xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx, na druhé xxxxxx podnikatele - xxxxxxxx osobu, popř. xxxxxxxxxx osobu, která xxxx podnikatelem. Xxxxxxxxx xx xxxx dvě xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx výše xxxxxx (50 000 Xx a 10 000 Xx), xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx výše xxxxxx je "odstupňována x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx pohledávky", xxxx xxxxx x xxxxx insolvenčního zákona. Závislost xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx výskytu šikanózních xxxxxxxxxxxx insolvenčních xxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx zprávě xxxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx jde xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, když xxxx xxxxxx, xxxx by xxxxxxx toho kterého xxxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhem měla xxx xxxxx xxx xxxxx, xx patří xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx méně často. X xxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx podniká, x xx tom, xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozpor xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx obecně xxxxxx x čl. 1 věty xxxxx Xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx z čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pak xxxxxxxx navrhovatel rozpor x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx dlužníka xxxxxxxx xx v xxxx xxxxxxxxx jiný xxxxx xxxxx xxxx, xxx xx být xxxxxx insolvenčního zákona podroben xxxxxxx, xxxxx podniká xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx osoba xxxxxxx.

12. Podle xxxxxxxxxxxx xx výjimka x xxxxxxxxxx platit zálohu xxxxxxxxx x §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) dlužníka xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [srov. xxxxx xx dne 25.6.2002 xx. xx. Xx. ÚS 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.); xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu jsou xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz] xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nároků. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx navrhovatele, xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxx není souladná xxx se záměrem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věřitele, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx boje, xxx xx záměrem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx věřitele xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

13. Ustanovení §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx zní: "Je-li xxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxx právnické xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxx složit zálohu xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 50 000 Xx, x xx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx návrh věřitele xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx podnikatelem, xxxx proti xxxxxxx xxxxx, zálohu xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx xx xxxx 10 000 Kč; xxxxxx xx splatná xxxxx x xxxxxxx insolvenčního xxxxxx. To neplatí, xx-xx insolvenčním xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo bývalý xxxxxxxxxxx dlužníka, jehož xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x pracovněprávních xxxxxxxx, xx-xx insolvenčním xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx ze spotřebitelské xxxxxxx, x x xxxxxxxxx podle §107 xxxx. 1."

IV.

Rekapitulace xxxxxxxxx xxxxxxxxx, vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

14. Xxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně a Xxxxxx, xxxx komorám xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx x Veřejnému xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx vstoupit do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

15. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx svém xxxxxxxxx xx xxx 2.12.2020 xxxxxxx toliko xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx zákona č. 64/2017 Sb., xxxxx součástí xx ustanovení, xxxxx xx xxxxxxxx ke xxxxxxx. X tomu xxxxx, že xxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx většinou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a byl xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx na Xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxx ústavnost a xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx.

16. Xxxxx xx ve xxxx xxxxxxxxx ze xxx 24.11.2020 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxxx xxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb., xxxx xxxx xx insolvenčního xxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx xx Ústavním xxxxx.

17. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx navrhuje zamítnutí xxxxxx. Nejprve xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx uvádí, xx jedním z xxxxxx jejího xxxxxxxx xxxx nedostatečná xxxxxxx xxxxxxxx xxxx "šikanózními xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Úprava §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx cíle: 1. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vedení insolvenčního xxxxxx, x to xxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx šetření xxxxxx x majetkové xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx prostředky; 2. xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x vytvoření xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx do jeho xxxxx xxxxxxx; 3. xxxxxxxxxx vážnosti xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

18. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Co xx xxxx námitky, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx narušuje xxxxx xx přístup x xxxxx, xxxxx xxxxx, xx tímto xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxx xx xxxxxxx dlužníka, xxxxxx lze xxxxxxx xxx xxxxxxx zájem. Xxxxxxxx zálohy přitom xxxx xxxxx institutem, xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 94/1996 Sb., kterým xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 328/1991 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, zákon č. 455/1991 Sb., x živnostenském podnikání (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 513/1991 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 40/1964 Sb., občanský xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx i xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (srov. stanovisko Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 17.6.1998 sp. xx. Xxxx 19/98 xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek xxx. xx. 29 XXXX 172/2017). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 64/2017 Sb. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x předchozí xxxxxx xxxxxx institutu zálohy, xxxxxxx zdůrazňuje xxx xxxx zmíněné xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxxx xxxxx x tom, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx vede xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx ztráty konkurenceschopnosti). Xxxxxx slouží x x xxxxxxxxx chodu xxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxxxxxxxxx správci vykonávat xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx chrání justici xxxx přetížením xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x povahy xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §108 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb. Xxxxx xxxxx obě xxxxxx (xxx. xxx xxxxxx podle §108 xxxx. 1, xxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 2 insolvenčního xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx. X tomu xxx xxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx do ustanovení x názvem "Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx") xxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxx pravidla x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §38 xxxxxxxxxxxxx zákona) xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx (srov. §146 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 334/2012 Sb.) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx jako xxxxxxxxxx xx majetkovou xxxxxxxxx (xxxx. §108 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x §168 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx zákona).

19. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rovnováha xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx cíli. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx naplnění x xxxxxxxxxx instituty insolvenčního zákona (xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zálohu xxx určité skupiny xxxx; povinnost složit xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx jednomu z xxxxxxxx, ostatní věřitelé xxxx x xxxx xxxxxxxxxx osvobozeni; přednostní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx zálohy) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx cíli x xxxxx věřitelů. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx jistoty x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx soudem (xxxx. usnesení ze xxx 16.5.2006 xx. xx. Xx. XX 46/05).

20. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx institut xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na přístup x soudu. Podle xxxxx institut xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, vymezuje xxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx insolvenčnímu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx dlužníkovi, xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního zákona zmírňují xxxxxx, že se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx financování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zálohy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx souladný (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 36/01). Xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx navrhovatel xxxx xxxxxxx zahájení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx nést xxxxxx, xx bude xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce, xxxxx je nepokryje xxxxxxxxx podstata xxxxxxxx. Xxx-xx by však Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx určitých xxxxxxxxx xxxx §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx představovat xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v přístupu x xxxxx, xxxx xx xxxxx podle xxxxx zvážit ústavně xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xx xx x xxxxxxx na §7 xxxxxxxxxxxxx zákona, xx znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., uplatnila přiměřeně xxxxx xxxxx xxxxx §75b xxxx. 3 xxxx. x) x. x. ř., resp. xxxxx §138 x. x. x., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tvrdost xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmírnit. Xxxxxxxx x tomu, že xxxx xxxxxx nenechává xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx na xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx přímo xx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx uplatnit xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osvobození xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

21. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x její xxxxxxxxx xxx určitě xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx rovnosti a xxxxxxxx xxxx soudem, xxxxxxxxx vláda xx xx, xx kritéria, xxxxx jsou x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx skupin xxxxxxx, xxxx v xxxxxxx řádu obvyklá x zákonodárce xxxxxxxxx xxx xxxxxx uplatnění xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Stanovení zálohy x různé výši xxxxx jednotlivých xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx objektivních a xxxxxxxxxxxx kritériích [srov. xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 7.6.1995 xx. zn. Pl. XX 4/95 (X 29/3 XxXX 209; 168/1995 Sb.), xx xxx 21.1.2003 sp. xx. Xx. XX 15/02 (X 11/29 SbNU 79; 40/2003 Sb.) xxxx xx xxx 15.3.2016 xx. zn. Pl. XX 30/15 (X 42/80 XxXX 517; 239/2016 Sb.), xxx 25], xxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx x výskytem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx stejných xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxx skupin xxxx x xxxxxxxxxx hradit xxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 36/01 xx usnesení xx. xx. Pl. XX 46/05). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxx (xxxx. §75b xxxx. 1 x. s. x.) x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. zn. Pl. XX 46/05). Xxxxxxx xxx xxxxxxxx výši xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx sdružuje xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, x čehož xxxxxxx xxxxx vyšší xxxxxxxx kapitál.

22. Vláda xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že stanovení xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx fyzická xxxxx xxxxxx podnikající právnická xxxxx) xxxxxxxx právu xxxxxxxx. Odlišná xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podstatou rozdílů xxxx podnikajícími xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx osob xxxxxxx xxxxxxxxx materiální xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx insolvenční zákon xxxxxxxx xxxxx xxxxxx podle §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx nástrojů, které xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx §100a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx zjevnou xxxxxxxxxxxx (xxx §128a xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pokuty].

23. Vláda xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx obstála xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx cíl, xxx x z xxxxxxx přiměřené rovnováhy xxxx xxxxxx xxxxxxx x sledovanými cíli. Xxx xxxx deklarované xxxx (zajištění xxxxx xxxxxxxxxxx justice a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxxx návrhy) xxxx xxxxxxxxx, což xxxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx i Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Tento xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx než xxxx nástroje. Xxxxx xx práv xxxxxxxx xx xxx zmírněn xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x dalšími xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxx, xx xxxxx §69 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

25. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx repliku xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxx Xxxxxxxxxx sněmovna, tak Xxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx sledovaných xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx především x tvrzením vlády, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nedostatečnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §108 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb., xxxx. dříve §108 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sloužit xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx uložené xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §128a xxxx. 3 insolvenčního xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx připouští, xx povinnost xxxxxxxx xxxxxx xxxx pro xxxxxxx věřitele xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx x soudu, xxxxxxxxx xxxxxx zásahu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obsažené x insolvenčním zákoně (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxx, které xxxxxx skládat nemusí; xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx; xxxxxxx, že xx xx dlužník, xxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Navrhovatel x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xx míjí s xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

26. K námitce xxxxxxxxxxxx x narušení xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předvídatelnosti právní xxxxxx, což xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, a potřebou xxxxx xxxxxxx insolvenčního xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxxxxx xxxxxx v §108 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxx č. 64/2017 Sb. Poukazovala-li xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v podobě xxxxxxxxx aplikace §75b xxxx. 3 xxxx. x), xxxx. §138 x. x. x., xxxxxxxxxxx takovou xxxxxxx xxxxxx problémů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nesdílí. Xxxxxx xxxxxxxx jistoty xxxxx §75b o. x. x. xxxxxx jiným xxxxxx (xxxxx xxxxx xxxx xxxx újmy xxxxxxx předběžným opatřením). Xxxxxxxx-xx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx výslovně [xxxx. xxxx. §82 xxxx. 2 xxxx. c), xxxx. 4, §182a x §202 odst. 3 xx 6 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxxxx §182a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx i x jistotě na xxxxxxx insolvenčního xxxxxx. Xxxxxxxxx aplikace §138 x. x. x. xxx není vhodná xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx má povahu xxxx x xxxxx x jeho přiměřeném xxxxxxx by musel xxxxxxxxxx xxxx poměření xx zásadami, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb.). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxxxx jeden z xxxx úpravy (xxxxxxx xxxx dlužníka xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx účel xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxx nestejné xxxxxxx xxxxxxxx xxxx možnou xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

27. Ústavní soud xxxxxx, xx ústní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx objasnění věci, xxx xxxx plyne x xxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxx třeba xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx věci xxxxxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxx jednání.

VI.

Posouzení aktivní xxxxxxxxxx k podání xxxxxx

28. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx má xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx, je x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx soudu. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxx xxxxx může xxxx x Ústavního xxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podmínkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx v tom xxxxxx, že xxxx xxx o xxxxx, xxxxx xx být xxx řešení xxxx xxxxxxx, xxx. zákon xxxx jeho xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xx zrušení, mají xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx sporu.

29. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx tuto xxxxxxxx naplněnou, když xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx věci projednávané xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx§128a xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx bezdůvodnost, x xx z xxxxxx xxxxxxxxx zálohy xxxxx §108 xxxx. 1 téhož zákona xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 50 000 Kč.

VII.

Ústavní xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx

30. Xxxxxxx soud xx x xxxxxxx s §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxx o kontrole xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx ustanovení) xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

31. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tuto otázku xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x vyjádřením xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxx, ověření si xxxxxxx legislativního xxxxxxx x veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zdroje xx http://www.psp.cz, xxxx. xx http://www.senat.cz.

32. Xxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb. byl xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 9.12.2016 na 53. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 118 xxxxx (xxxxxxxxx x. 375, usnesení x. 1482). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dne 20.12.2016 xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx 30. X Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 19.1.2017 xx 4. xxxxxx a Senát xxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 87). Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky x podepsání xxx 31.1.2017 x ten xxx xxxxxxxx. Zákon xxx xxxxxxxx dne 3.3.2017 xx Xxxxxx xxxxxx v částce 21 xxx xxxxxx 64/2017 Sb.

XXXX.

Xxxxxxx posouzení xxxxxx

XXXX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx

33. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx zrušení §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x soudu (čl. 36 xxxx. 1 Listiny) x xxxxxxxx princip xxxxxxxx účastníků xxxxxx (čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxxxx i xxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, který xxxxxxxxx xx. x xxxxx podnikat.

34. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx součástí práva xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx je xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, tak x x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a základních xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"). Právo na xxxxxxx x xxxxx xxxxx není absolutní x podléhá xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; žádné x xxxxxx (legitimních) xxxxxxx však nesmí xxx nepřiměřené x xxxxx narušovat podstatu xxxxxxxxxx základního práva [xxx xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 23.6.2016 ve věci Xxxx xxxxx Maďarsku (x. xxxxxxxxx 20261/12, §120); rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx https://hudoc.echr.coe.int]. Z xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx tedy xxxxxxxx, xxx jednotlivé xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxx tomuto xxxx xxxxxxxxx [xxxx. bod 27 xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.11.2017 xx. zn. Xx. XX-xx. 45/16 (ST 45/87 XxXX 905; 460/2017 Sb.)].

35. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx (xxxxxx xxxxxxx) podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx zaručuje xxxxxxx, xx se může xxxxxxx u soudu xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx", přičemž "xxxxxxxx x podrobnosti xxxxxxxx xxxxx" (xxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx je xx xxx kompetenci xxxxxx xx. v xxx xxxxxx, že xxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx" úpravou xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Listiny). To xxxxxxx, xx xxxxxx xx jiná xxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxx "dosažitelná" a xx do xxxxx xxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx, xx xx x míra xxxxxx xxxxxxx měla být xxxxxxxxx xx xxxxxx x postavení, které xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx [xxx 49 xxxxxx ze xxx 2.7.2019 sp. xx. Xx. XX 2/19 (X 125/95 XxXX 27; 223/2019 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxx xxxx obecné soudy x Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x aplikovat xxx, aby xx xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xxx xxxxx smyslu x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx (xxx 27 xxxxxx xx xxx 16.6.2020 sp. xx. XX. ÚS 410/20).

36. Článek 37 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx: "Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx si x xxxxxx rovni." Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx účastníků xxxxxx xx součástí xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx slova xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx rozumí "rovnost xxxxxx, xxxx. rovnost xxxxxxxxxxxx" [srov. nález xx xxx 31.10.2001 xx. xx. Xx. XX 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.)]. Xx znamená, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx měla xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přednést xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx ji xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx ve xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 13.11.2003 xx. xx. XXX. ÚS 202/03 (N 134/31 XxXX 193)]. Článek 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xx zabývá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx lidská práva xx xxx judikatuře xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx "zbraní" xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx projednání věci (xxxx. Kmec, X., Xxxxx, X., Xxxxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Komentář. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2012, s. 737-740; x Xxxxx, X. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, x. 236-253).

37. Xxxxxx xxxxxxxx účastníků ale xxx podle Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozdílný xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv x povinností v xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [srov. xxxxxx xx xxx 13.11.2003 sp. zn. XXX. ÚS 202/03 (X 134/31 XxXX 193), ze xxx 21.8.2008 sp. zn. XX. XX 657/05 (X 146/50 SbNU 291) xx ze xxx 19.1.2010 xx. xx. Xx. ÚS 16/09 (X 8/56 XxXX 69; 48/2010 Sb.)]. Xxxxxxx soud si xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení v xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x povahy xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx soudní poplatek xx povinen zásadně xxxxxxxx toliko xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx uvedené x §2 xxxx. 3 xxxxxx x. 549/1991 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxx formulovány xxxxx úzce).

38. Ústavní xxxx v xxxxxx xx dne 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 [(X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), bod 35] xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxx k soudu, xxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx: 1. xxx x srovnatelného xxxxxxxxxxx nebo skupiny (xx. xxx x xxxxxxxxx řízení)?; 2. xx x xxxx xxxxxxxxx odlišně?; 3. xx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx odepřením xxxxx)?; 4. xx xxxx xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxxxxxxx, xx. (x) xxxxxxx legitimní zájem x (x) xx xxxxxxxxx?

39. Lze xxxxxxx, xx Ústavní soud xxx Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx účastníky řízení. Xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx omezitelným, xxxxx xxxxxxx zacházení x xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx.

40. Navrhovatel dále xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx volby xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost, k xxxxx především xxxxxxx xxxxx navrhovatele. Článek 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx připouští možnost xxxxxxxxx podmínek x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx povolání nebo xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxx xxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zákonodárce xxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx základních práv x svobod xxxx xxx šetřeno jejich xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx podnikat x xxxxxxxxxx hospodářskou xxxxxxx xx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx základní právo. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výdělečnou xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx omezit xxxxxx zákonem x xxxxxx omezení xxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Článek 26 Listiny xxx xxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx zakotvuje x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podnikání.

41. Xxxxxxx xxx zákonné omezení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx široký. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonodárce x xxxx xxxxx xxxxxxxx [srov. xxxxx xx. zn. Xx. XX 39/01 xx xxx 30.10.2002 (N 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.)]. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 83/06 ze xxx 12.3.2008 [(X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), k xxxxxxxx xxxxx] xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tím, xx xx "xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxx x účelnosti, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx trhu x podobně; není xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxx týkajících xx xxxxxxxxx vzhledem x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx dokonce x xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) veřejných xxxxx. Výběr xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx uplatnění xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Jedině Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx systému takové xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxxx xxxxxxxx, volbu xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx, xx v xxxx xxxx xxxxxxxxx; Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxx zákonodárné xxxxxxxx zasáhnout jen xxxxx, xxxxxxxx x xx shledá protiústavnost ... Xxx hodnocení xxxxxx xxxxxx postačí xxx. rational xxxxx xxxx, xxxx zběžné xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxxx xx sledovanému cíli".

VIII. x)

Xxxxxxxx xxxxxxxx východisek xx xxxx posuzovanou xxx

42. Xxxxxxx xxxx xxxx uvedená xxxxxxxxxx xxxxxxxx na nyní xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxx, xx návrh na xxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx povinnost věřitele xxx xxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, není xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx testování xxxxxxxxxx ustanovení, v xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx uvedeného ustanovení.

VIII. xx)

Xxxxxxxxx §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x pohledu xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx

43. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx", jak xx xx mysli čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx, že xxx x xxxxxxx xxxxx xx přístup k xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx vykazuje §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx okolností xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx (čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx xxxx zakládá x nerovnost x xxxxx jedné xxxxxxx xxxx - insolvenčních xxxxxxxxxxxx x řad xxxxxxxx (čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx), x xxxxx xx nakládáno xxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx skupiny osob xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxx xxx x xxxx [nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ihned xxx podání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vede x xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx bezdůvodnost xxxxx §128a xxxx. 2 xxxx. x) insolvenčního xxxxxx]. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx zda xxxxxxx xxxxxxxxx cíl (xxxx, zájem) x xx xxxx xxxxxx xxxx (xxxxx, zájmu) xxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx xxxx xx xxxx v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zálohu xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxx legitimní cíl. Xx zjevné, že xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x co xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx č. 64/2017 Sb., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prvků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx zejména xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx, xx možnosti xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx apod., xxx xxxx naopak vést xx konkurenční výhodě xx straně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xx xxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx záměr, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx dlužníka x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx obejít sporné xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx) xx zmařit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. §109 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxx ani xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x jeho majetkem (xxxx. §111 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb.). Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

45. Podání xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx také xxxxxxx dlužníku -xxxxxxx xxxxxxxxxxx - závažné xxxxxxxx, xxxxx insolvenční xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx insolvenčního xxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rejstříku xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx z veřejného xxxxxxxxx zachycuje xxxxx xxxxx xxx zapsané x datu, xxx xx pořizován xxxxx, xxx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x zapisovaném xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx údaje, xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx zapsány x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx xxx 23.1.2008 xx. xx. 29 Xxx 625/2006).

46. Z xxxxxxxxxxxx výpočtů Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx bezdůvodných xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx se x xxxx 2010 xxxxxxxxx xxxxx 120. Xx přijetí xxx. xxxxxxxxxxxxx novely xxxxxxxxx xxxxxxx č. 334/2012 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x způsobech xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pracovní xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx roku bylo xxxxxx xxxx 12 xx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxx (x tomu Xxx. Xxxxxxxxx, X., Xx. X. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx: Xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx Xxxxxx, č. 7/2018, xxx. 4, xxxx. zmiňovaná analýza, xxxxx závěry xxxx xxxxxxxxxxx in: Smrčka, X., Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxx 2015: Xxxx xxxx x selhání x insolvenční xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx, Nakladatelství Xxxxxxxxxx, 2015). Xxxxxxx xxxxx se x xxx vědomí xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx návrh, který xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §128a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxx nezpůsobilosti xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx nezdá xxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, týká-li xx velkých xxxxxxxxx. X xxxx xxx xxx xxx ilustraci xxxxx xxxxxx, xxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx insolvenčního xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx komerčních xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx reputačním xxxxxxx, xxxxxxx insolvenčním xxxxxxxxxxxxx xxx nespokojený xxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx.

47. X xxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx insolvenčního xxxxxx x opatřeními xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx vznikla xxxxx xxxx xxxx xxxx x xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx na xxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx újmu xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxx xxxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx (xxxx. §147 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 334/2012 Sb.)], xxxxxx se xxxx xxxxxxx z xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxx. Zadostiučinění xx být přiměřené xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx ke xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, pročež xx xxxxxxx xxxxxxx pevná xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zadostiučinění. Xxxx okolnosti, které xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx výše xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx postavení xxxxxx subjektu xx xxxx (xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Zejména x případě "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx bude xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

48. Xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx až do xxxx 500 000 Xx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx 50 000 Xx) se v xxxxxxx, xxx dojde x nezvratnému xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahů, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx korporací xxxx zcela xxxxxxxxx. Xxx právo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ani xxxxxxx uložení xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx od podávání xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx, že xxx xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxx 10 000 Xx, xxxx. 50 000 Xx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, nicméně z xxxxxxx preventivního působení xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

49. Xxxxxx úprava xxxxxxxx x insolvenčním zákoně xxxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 64/2017 Sb. Xx insolvenčního zákona xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 334/2012 Sb. Byla xxx zavedena xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§128a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§128a odst. 3 insolvenčního xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jistotu k xxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxx jiné xxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx zahájením xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [§82 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx], anebo xxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §109 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xx společnému zájmu xxxxxxxx [§82 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx].

50. Jakkoliv xxxx xxxx nástroje xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx zahájení insolvenčního xxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx rejstříku. Podle xxxxxxxx xxxxxx praxe xxxxxxx, xx x xxxx je xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxx xx (x důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dlužníka x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx partnerů) x tomu, aby xx řádně fungující xxxxxxxxxx xxxxxxx skutečně xx úpadku.

51. Xx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx, xxxx insolvenční zákon xxxxx xxxxxxxx i xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 64/2017 Sb. Xxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxx možnost byla xxxxxxxxxxxxx soudy nicméně xxxxxxxx využívána, x xx často až xx výše 50 000 Xx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx navrhovatel xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx i xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x případnou xxxxxxxxx složení xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, mohl xxxxxxxxxxx věřitel xxxxxxxxxx xxxxxxx zkomplikovat. Xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx bránit xxxxxxxxxxxx návrhům, které xxxxxxxx mít zjevné xxxxxxxxxxxx.

52. Xxxxx xx xxxx vyjádření připodobňovala xxxxxxxx xxxxxx soudním xxxxxxxxx. X xxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxx. zn. 29 XXXX 172/2017, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx povahou xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ani xxxxxxxx, která xx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxx neobratnost označení x xxxxxx "xxxxxx", xxxx xx nabízelo xxxxxxxx jiné (např. xxxxx xxxxxxx), xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Jakkoliv xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxx ztotožňovat xx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxx výše), xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx soudních xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxx tedy x určitém xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx "skrytou" xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx). I xxxx xx xxxx záloha xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jinou xxxxxx xxx např. xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xx náklady předběžného xxxxxxxx, Ústavní xxxx xx (xx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx sen. xx. 29 XXXX 172/2017) xxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx x soudu (xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx platit xxxxxx poplatek nebo xxxxxx jistotu), xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx soudním řádu. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x §7 xxxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxx x zavedení xxxxxxxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx případech, stanovené x §108 xxxx. 2 insolvenčního xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb. Xxxxx §7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 294/2013 Sb., xxxxx, nestanoví-li xxxxx xxxxx xxxxx nebo xxxx-xx takový postup x xxxxxxx se xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxxxxxx se xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx spory xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx sporného xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (insolvenčního xxxxxxxxxxxx), xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx prosté xxxxxxxx x §138 x. x. ř. xx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx výjimečném xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X opačném xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxxx x §5 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx druhé xxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxx, že není xxxxx si toto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

53. X tomu je xxxxx dále xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xx soudních xxxxxxxx xxxx xx. xxx, xx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx této xxxxxx (např. x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx-xx k xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx), pak bude xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxx povinností tak xxxxxxx především x xxx, že xxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxx, touto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx určitou xxxx nebude xxxx xxxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxx přehlédnout, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x zájmu věřitelů, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx navrácení xxxxx xxxxxxx. V xxxxxx xxxxx by xxx xxxx být, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx možného xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx lze xxx patřičné bdělosti xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx. X když xxx institut zálohy xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx od podávání xxxxxxxxxxx návrhů, xxxxx xxxxxxxxxxx ani jeho xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx ke xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, bude xxxxx z této xxxxxx hradit x xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx bude nicméně xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx insolvenčního xxxxxxx, xxxxx xx třeba xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přistupovat x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx.

54. Xx světle xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx právní úpravy (xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxx xxxxxx insolvenčního xxxxxx x x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx peněžní xxxxxxxxxx; ochrana xxxx xxxxxxxx xxxx šikanózními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy; xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) představuje xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §108 odst. 1 insolvenčního xxxxxx, x to i xxxxxxxx x zákonodárcem xxxxxxxxx xxxx (10 000 Xx x 50 000 Kč), x pohledu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.

XXXX. xx)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nepodnikateli x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny

55. X xxxxx části xx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v závislosti xx xxx, xxx xx xxxxxxxxx osoba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx nepodnikající. Xxxxxxxxxxx x §108 odst. 1 insolvenčního zákona xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx 10 000 Xx x xxxxxxx, že insolvenční xxxxx věřitele byl xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx není xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, x xx částku 50 000 Xx, xx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

56. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x rozlišování podnikatele xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx fyzickou, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx navrhovatele x xxxx případech xxxx xxxxx podle toho, xxx xx xxx xxxxxx insolvenčního zákona podroben xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx osoba xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx jasné, x čem přesně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny x daném xxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatel, xxxx na xxxx xxxxx podnikat xxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatel xxx xxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx to, xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x nepodnikajícím fyzickým xxxxxx) xxxxxxxxxx tím, xx xxxxx vystaveni xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatel xxxx xxxxxx xxxxx zálohu xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (50 000 Xx x případě xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 10 000 Xx v případě xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxx zacházení xxxx xxxxxxxxxxxx subjekty, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx vychází Xxxxxxx xxxx x xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, které používá x xxxxxxxxxx xxxx.

57. Xxxxxxx xxxx východiska x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxx 12. 5.2015 sp. xx. Xx. XX 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.) xxx, xx "x xxxxxxx xx znění čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx užší xxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx [a xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx XXX x X Listiny - srov. nález xx. xx. Pl. XX 8/07 ze xxx 23.3.2010 (X 61/56 SbNU 653; 135/2010 Sb.)], x zakotvení xxxxxx xxxxxxxxx x Listině xxxxxxx (x xx s xxxxxxx xx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx), xx xxx xxxxxxx úpravě xxxx xxx zachován xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. existuje určitá xxxxxx mez xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxx".

58. Xxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zásadně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [Xxxxxxx soud xxxxx x xxxx 45 xxxxxx xx dne 24.4.2012 xx. zn. Xx. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxxx, xx "ustanovení čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx ... xxxxxxxxx přesvědčení xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx předmětem politického xxxxxxxx (xx. xx xxxxxxxx x rukou xxxxxxxxxxx) a xxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx sociálních xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx"]. Xxxxxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx v xxxx xxxx předmětem xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x zákonodárném xxxxx. Sociální práva xxx xxxxx xxxxx xxxx tzv. bytostně xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx (essentially xxxxxxxxx xxxxxxxx), x jejichž xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Při xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx vázán xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, a proto xx rovněž zdrženlivější xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx reflektovat xxxxxxxxxx xxxx společnosti.

59. Xxxxxxx xxxx tak xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xx. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Za xxxxx xx minimálního xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx obsahu) xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxx např. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x předmětem xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásahu, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx než xxxx faktické odnětí xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx takto xxxxxxxxx omezení xx xxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxx xx xxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx takové xxxxxxxx x omezení xxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 39/01). Xxxx podmínky a xxxxxxx xxxx xxxxx xxx diskriminační (xxxx. čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xx první pohled xxxxx, že rozlišování xxxx podnikajícími x xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x fyzickými osobami xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx názor xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx výši xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx kritériích [xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.6.1995 xx. zn. Xx. XX 4/95 (X 29/3 SbNU 209; 168/1995 Sb.), xx dne 21.1.2003 xx. xx. Xx. XX 15/02 (X 11/29 SbNU 79; 40/2003 Sb.) xxxx xx xxx 15.3.2016 xx. zn. Xx. XX 30/15 (X 42/80 SbNU 517; 239/2016 Sb.), bod 25], xxxxx vycházejí xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů. Xx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxx, xxxxxx-xx se xxxxx xx dobrého xxxxx x pověsti, který xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx jiný x xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxxxx.

XXXX. bc)

Nahlížení xx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektů xx xxxxxxx zálohy

60. Navrhovatel xxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx x xxxxxxx zálohy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vyloučeny xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x spotřebitelé). Co xx xxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx nemá xxxxx odchylovat xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 36/01, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx zaplacení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx nároků (x xxxxxxxx vedoucích xxxxxxxxxxx dlužníka x xxxx xxx blízkých), xxxxxxx xxxx, jenž xxx tímto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (jde x ochranu xxxxxx xxxxxx) a není x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx x čl. 26 odst. 1 x čl. 28 Xxxxxxx).

61. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vychází Ústavní xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxxx, xx jde x slabší stranu, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx ochranu. Pakliže xxxxxxx xxxxxxxxxxxx náleží xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx), xxxx Xxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxxx xxxx ochrany do xxxxxxxxxx xx placení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxx xxxxx výhrady. Možné xxxxxxxx osvobození xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vystupují xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx naznačuje xxxxxxxxxxx, xxx pohybuje xx spíše x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx výjimka xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ke znění §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx jen xxxx xxxxxxxxxxxx, jehož pohledávka xxxxxxx v nároku xxxxxxxxxxxx xx spotřebitelské xxxxxxx, xxxxx očekávat, xx xx mělo xxxxxxxx xxxx. k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzniklých xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčních návrhů.

62. Xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, xx nejsou xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního zákona, x proto xxxxx podle §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 254/2022 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 31.8.2022.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.