Plné znění - 254/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 28. června 2022 sp. zn. Pl. ÚS 104/20 ve věci návrhu na zrušení §108 odst. 1 zákona č. 182/2006 Sb., o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon), ve znění pozdějších předpisů

254/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

254

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem republiky

Ústavní xxxx rozhodl pod xx. xx. Xx. XX 104/20 dne 28. xxxxxx 2022 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx a soudkyně Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx (soudce xxxxxxxxx) x návrhu Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx XXXx. Xxxxxx Krčmář, předseda xxxxxx, xx xxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/2006 Xx., x xxxxxx x způsobech jeho xxxxxx (xxxxxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna x Senát, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx ze xxx 15.10.2020, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx (Xxxxxxxx xxxx) domáhá xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xx spojení x §64 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx §108 xxxx. 1 zákona č. 182/2006 Xx., o xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "insolvenční zákon").

2. Navrhovatel xxx xxxxxx návrhu xxxxx z níže xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx, x. x. o., xxxxxx x Košicích, Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, (xxxx xxx "insolvenční navrhovatelka") xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhem ze xxx 16.3.2020 xxxxxxxx x Městského xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx") xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Centrum xxxxxx Xxxxxxx, s. x. x., (xxxx xxx "xxxxxxxx").

3. Městský xxxx xxxxxxxxx ze xxx 17.3.2020 č. x. XXXX 95 XXX 7031/2020-X-4 xxxxxxx, že xxxxx §100a xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx jiné xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, usnesením xx xxx 23.3.2020 x. j. MSPH 95 INS 7031/2020-X-5, xxxxxxx xxxx odmítl xxxxxxxxxxx xxxxx podle §128a xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka spolu x xxxxxxx insolvenčním xxxxxxx xxxxxxxxx podle §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona zálohu xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 50 000 Kč.

4. X odvolání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a dlužnice Xxxxxx xxxx v Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxx xxxx") xxxxxxxxx xx dne 15.4.2020 x. x. XXXX 95 INS 7031/2020, 3 XXXX 408/2020-A-13 xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx (xxxxx I), xxxxxxxx dlužnice xxxxxx (xxxxx II) a xxxxx, že xxxxx x účastníků nemá xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxx soud přitakal xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx xxxxxxxxx.

5. Proti xxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X dovolání xxxxxxxx, xx xxxxxx podle §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx soudu předložila xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx jiného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx soudu 11.6.2020 x xx u xxx xxxxxx xxx xxx. xx. 29 XXXX 53/2020.

XX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

6. Xx výše xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina").

7. Navrhovatel xxxxxxx xxxxxx ze xxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx dne 28.2.2018 xxx. xx. 29 XXXX 172/2017) x xxxxxx zálohy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení, xxxxx se xxxx xxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017. Jedním x nosných důvodů xxxxxxxxx xxxxxxxx je, xx záloha na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ani xxxxxxxx (xxxxx), jež xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxx xxxxxxxxx insolvenčnímu xxxxxxxxxx (xxxxxxxx dalším xxxxxx) nedůvodně zahájeným xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx průběhu. Tato xxxxxx institutu zálohy xxxxxxxx, xxx xxxx - mimo zákonné xxxxxx stanovené x §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx znění - xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §138 občanského soudního xxxx (xxxx též xxx "o. s. ř.") x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx některého x xxxxxxxxxx insolvenčního zákona nebo občanského soudního řádu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx".

8. Navrhovatel xxxx xxxxx, že §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx do insolvenčního zákona xxxxxx novelou xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 64/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx zákony, (xxxx xxx "zákon č. 64/2017 Sb."), x xxxxx důvodové xxxxxx xxxxxxxxxx pasáže xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxx zprávy xx xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx řízení sloužit xxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení jako xxxxxxxx pro konkurenční xxx. Finanční náročnost xxxxxxxx insolvenčního xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vyměření xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh (xxxx. §128a xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxx věřitele, xxxxx insolvenčního řízení xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx boje. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na složení xxxxxx, která xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x insolvenčnímu xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x insolvenčním xxxxx vzbudit pochybnost x důvodnosti insolvenčního xxxxxx.

9. X xxxxxxxx xxxxxx, z xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx zavedená xxxxxxx č. 64/2017 Sb. xx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x povahy xxxxxxxxx xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx řízení, xxx xxxx popsána xx xxxx xxxxxxxxx usnesení xxx. xx. 29 XXXX 172/2017. Xxxxx xxxxxxxxxxx nejde x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx další xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kteří xxxxxxxxxxx řízení využívají xxxx formu nátlaku xx xxxxxxxx, x xxxxxxxx vážnost xxxxxx xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxxx řízení. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x povinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §108 odst. 1 xxxx xxxxx, §368 xxxx. 2 a §380 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx zákona, je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxx xxxxxx" bezvýjimečná, xxxx xxx zřetele x xxxx, zda xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx řízení, xxx xxxxxxx ke xxxxxxx věřitelovy xxxxxxxxxx, x tomu, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx, x xxx zřetele x xxxx xxxxxxxxxx poměrům, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

10. Pochybnost x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx důsledků [xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxx xxxxxxxxxxxx podle §128a xxxx. 2 xxxx. x) xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx výše 500 000 Kč xxxxx §128a odst. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxx" i xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro pohledávku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx úspěšnému xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx brání xxxxx zahájené xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx. I xxx, xxx je xxxxxxxxx úpadek xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpadku xxxxx §3 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx věřitel, xxxxx pro své xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxx uhradit xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx práva xx xxxxxxx k soudu xxxxx čl. 36 odst. 1 Listiny. X xxxxx xxxxxxxxxxxxxx uhradit xxxxxx pak xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

11. Xx-xx již xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhům, nepovažuje xxxxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dlužníků, x xx na xxxxx straně xx xxxxxxxxxxx - právnickou xxxxx, xx druhé xxxxxx podnikatele - xxxxxxxx osobu, xxxx. xxxxxxxxxx osobu, která xxxx podnikatelem. Xxxxxxxxx xx tyto dvě xxxxxxx xx určující xxx xxxxxxxxx výše xxxxxx (50 000 Xx x 10 000 Xx), xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx je "odstupňována x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxx xxxxx v xxxxx insolvenčního zákona. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx insolvenčních návrhů xxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx zprávě xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhem xxxx xxx xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxx, xx xxxxxxxxx pro určení xxxx xxxxxx je xxxxxxx na xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx, xxx xxx x xxxxxxxxxx osobu, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx rovnosti, xxx xx xxxxxx xxxxxx x čl. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozpor x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, jelikož xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx má x xxxx případech jiný xxxxx xxxxx xxxx, xxx má xxx xxxxxx insolvenčního zákona xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx podniká xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, který xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.

12. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx výjimka x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxx (resp. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [srov. xxxxx xx xxx 25.6.2002 xx. xx. Xx. XX 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.); rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz] xxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx insolvenčního xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx spočívá x xxxxxx vyplývajícím xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx není souladná xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věřitele, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako formy xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx jako nástroje xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx testovat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx řízení.

III.

Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

13. Ustanovení §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx xxx: "Je-li xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx právnické xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx navrhovatel xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx xx výši 50 000 Kč, x xx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxx právnické osobě, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx fyzické xxxxx, zálohu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 10 000 Kč; xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx insolvenčního xxxxxx. To xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x v xxxxxxxxx xxxxx §107 xxxx. 1."

XX.

Xxxxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx, xxxxxxxx účastnice xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

14. Xxxxx §42 xxxx. 4 a §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x vládě x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, již jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.

IV. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení a xxxxxxxx účastnice xxxxxx

15. Xxxxxxxxxx sněmovna xx xx svém xxxxxxxxx xx dne 2.12.2020 xxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx x xxxxxxx zákona č. 64/2017 Sb., xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx navrženo xx xxxxxxx. K xxxx xxxxx, že uvedený xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x byl xxxxx vyhlášen. Xxxxxxxxx xxxxxx na Ústavním xxxxx, aby xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx.

16. Senát xx xx xxxx xxxxxxxxx xx dne 24.11.2020 po stručné xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx x tím, xx návrh zákona č. 64/2017 Sb., jímž xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxx Senátem x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx Ústavním xxxxx.

17. Xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx, xxxxxxx navrhuje xxxxxxxxx xxxxxx. Nejprve se xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x důvodům pro xxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx. Úvodem uvádí, xx xxxxxx z xxxxxx xxxxxx zavedení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx cíle: 1. xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxx vedení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a to xxxxxxx x případě, xx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx šetření xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; 2. xxxxxxx xxxx xxxxxxxx před věřiteli xxxxxxxxx xx zneužít xxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx do xxxx xxxxx xxxxxxx; 3. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k vedení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

18. Vláda xx xxxx vyjadřuje xx konkrétním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Co xx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx přístup x xxxxx, vláda xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx sledován xxxxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxx veřejný xxxxx. Xxxxxxxx zálohy přitom xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xx účinnosti xxxxxx č. 94/1996 Sb., xxxxxx se xxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 328/1991 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 455/1991 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx zákon), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 513/1991 Sb., obchodní xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 40/1964 Sb., občanský xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 17.6.1998 sp. xx. Xxxx 19/98 xxxx x navrhovatelem xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xx. 29 XXXX 172/2017). Důvodová xxxxxx x xxxxxx č. 64/2017 Sb. xxx xxxxxxx judikaturu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zálohy, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx cíle. Xxxxxx poukazuje xx xx, xx zveřejnění xxxxx x tom, xx se proti xxxxxxxxxx xxxx insolvenční xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx pověsti xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx způsobit újmu (xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx obratu, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx x x zajištění xxxxx xxxxx, neboť umožňuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx bezdůvodnými xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx na náklady xxxxxxxxxxxxx řízení podle §108 odst. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb. Xxxxx vlády xxx xxxxxx (tzn. xxx xxxxxx podle §108 xxxx. 1, xxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 2 insolvenčního xxxxxx) xxxxxxx stejné xxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx v xxxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x názvem "Xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx") nebo xxx, xx xx užijí xxxxxx pravidla x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §38 xxxxxxxxxxxxx zákona) xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxx. §146 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 334/2012 Sb.) nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx jako xxxxxxxxxx xx majetkovou xxxxxxxxx (xxxx. §108 xxxx. 5 insolvenčního xxxxxx x §168 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx).

19. Xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx institutem zálohy xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx cíli. X xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx, způsob xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx insolvenčního zákona (xxxx. xxxxxxx z xxxxxxxxxx složit xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx; povinnost složit xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx jednomu x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; přednostní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zálohy) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx přiměřený. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx spravedlivé xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx věřitelů. Xxxxxxxx konstrukci využívá x xxxxxx jistoty x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx x Ústavním xxxxxx (xxxx. usnesení ze xxx 16.5.2006 sp. xx. Xx. XX 46/05).

20. Xxxxx xx xxxxxx zabývá xxxxxxx, xxx institut zálohy xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxx xxxxxxxxx předvídatelnosti, xxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxx zálohy, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxxx xx složit, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochranu x xxxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx. Insolvenční xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx financování podílí xx po xxxxxxxxxx, xxxxxxx x další xxxxxxxxxx insolvenčního zákona zmírňují xxxxxx, xx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zálohy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxx vyhodnocen xxxxxxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxx (xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 36/01). Xxxxx doplňuje, xx xxxxxxx-xx insolvenční xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zahájení xxxxxxxxxxxxx řízení, musí xxxx nést xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce, xxxxx xx nepokryje xxxxxxxxx podstata dlužníka. Xxx-xx by xxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x přístupu x xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx by se x xxxxxxx xx §7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §75b xxxx. 3 xxxx. x) x. x. x., resp. xxxxx §138 o. x. x., která xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx uplatnit xxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

21. Namítal-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx odstupňování xxxx xxxxxx podle xxxxx dlužníka (xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx před xxxxxx, xxxxxxxxx vláda na xx, že xxxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx obvyklá x zákonodárce disponuje xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx. Xxxxxxxxx zálohy x xxxxx xxxx xxxxx jednotlivých xxxxxx xxxx xx založeno xx objektivních a xxxxxxxxxxxx kritériích [xxxx. xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 7.6.1995 xx. xx. Pl. XX 4/95 (X 29/3 XxXX 209; 168/1995 Sb.), xx dne 21.1.2003 xx. zn. Xx. XX 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.) nebo xx xxx 15.3.2016 xx. xx. Xx. XX 30/15 (X 42/80 XxXX 517; 239/2016 Sb.), xxx 25], xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s výskytem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx stejných důvodů xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxx skupin xxxx x povinnosti hradit xxxxxx (srov. xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 36/01 xx usnesení sp. xx. Xx. ÚS 46/05). Xxxxxx ústavnosti xxxxxx x různě xxxxxxxxx výše xxxxxxx (xxxx. §75b xxxx. 1 o. x. x.) x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření (xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 46/05). Xxxxxxx xxx xxxxxxxx výši xxxxxx xxx podnikající xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx účelem xxxxxxxxx, x čehož xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx kapitál.

22. Vláda xx konečně xxxxxxxxxxxx xxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx fyzická xxxxx xxxxxx podnikající právnická xxxxx) xxxxxxxx právu xxxxxxxx. Odlišná xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx podkladě xxxxxxx xxxxx podložené xxxxxxx xxxxxxxx podstatou rozdílů xxxx podnikajícími xxxxxxxxx x právnickými osobami x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx insolvenčních xxxxxx. Xxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxx osob sleduje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovnosti. Xxxxx podotýká, že insolvenční zákon xxxxxxxx vedle xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx nástrojů, xxxxx xxxx dlužníky xxxx xxxxxxxxxxxxx insolvenčními návrhy xxxxxxx [např. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx pochybností (xxx §100a insolvenčního zákona) xxxx odmítnutí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx §128a xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx].

23. Vláda xxxxxxx, xx napadená xxxxxx úprava podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právní úpravou x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx justice x xxxxxxx dlužníkových xxxx xxxx šikanózními xxxxxx) xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx institut xx xxxxx považovat x xx přiměřený, xxxxx naplňuje xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx nástroje. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx instituty.

24. Veřejná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastník.

IV. x)

Xxxxxxx navrhovatele

25. Ústavní xxxx xxxxxx vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx repliku xxxxxx xxxxxx xx vyjádření xxxxx, neboť xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx legislativnímu xxxxxxx, xxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Co se xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx především x xxxxxxxx vlády, xx napadená xxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §108 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb., xxxx. xxxxx §108 xxxx. 1 a 2 insolvenčního xxxxxx xx xxxxx účinném xx 30.6.2017. Záloha xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §128a xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx přesvědčení, xx xx xxxxxxxx legitimní xxxx lze xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx povinnost xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx věřitele xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx bariéru x xxxxxxxx k xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zmírňují xxxxxxx xxxxxxxxx obsažené v insolvenčním zákoně (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx nemusí; xxxxxxxxx xx uložena xxxxxx jednomu z xxxxxxxx; xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx, xxx xx xx xxxx podat xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xx xx, xx xx míjí x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

26. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x narušení xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx vláda xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx xxxxxx, což xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což je xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řešeno x §108 odst. 2 x 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxx §75b xxxx. 3 písm. x), xxxx. §138 x. x. x., xxxxxxxxxxx takovou možnost xxxxxx problémů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §75b x. x. x. slouží xxxxx xxxxxx (xxxxx škody xxxx xxxx xxxx xxxxxxx předběžným opatřením). Xxxxxxxx-xx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx poměrech, učinil xxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. §82 xxxx. 2 xxxx. x), xxxx. 4, §182a x §202 xxxx. 3 xx 6 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxxxx §182a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx §138 x. s. x. xxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx soudní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx a úvaze x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx test xxxxxxxx xx zásadami, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb.). Navrhovatel xxxxxxx zdůrazňuje, že xxxxxxxx xxxx zálohy xxxxxxxxx jeden x xxxx xxxxxx (ochranu xxxx xxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx účel xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

27. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx by nemohlo xxxxxxx významný xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx dotazovat xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxx, xxxxx bylo xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx

28. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, že zákon, xxxxx xx být xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, předloží xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx v §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx u Ústavního xxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podmínkou meritorního xxxxxxxxx takového xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxx xxx x xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx. zákon xxxx xxxx ustanovení, xxx xx xxxxxxxxxx xx zrušení, mají xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

29. Ústavní xxxx xxxxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx, která xx xx xxxx projednávané xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx insolvenční xxxxxxxxxxxxx xxxxx§128a odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx bezdůvodnost, x xx x xxxxxx nesložení xxxxxx xxxxx §108 odst. 1 xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx ve xxxx 50 000 Kč.

VII.

Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx

30. Xxxxxxx xxxx je x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx povinen xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx ustanovení) xxx přijat x xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

31. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ani xxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce, není x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x veřejně dostupného xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx http://www.psp.cz, xxxx. na http://www.senat.cz.

32. Xxxxx zákona č. 64/2017 Sb. xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 9.12.2016 na 53. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx většinou 118 xxxxx (xxxxxxxxx x. 375, xxxxxxxx x. 1482). Poslanecká sněmovna xxxxxxxxxx xxx 20.12.2016 xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxx tisk 30. X Senátu xxx xxxxx xxxxxxxxx dne 19.1.2017 xx 4. xxxxxx a Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (usnesení x. 87). Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx 31.1.2017 x xxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 3.3.2017 ve Xxxxxx xxxxxx x částce 21 pod xxxxxx 64/2017 Sb.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

XXXX. x)

Xxxxxx východiska posouzení xxxxxx

33. Navrhovatel se xxxxxx zrušení §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxx (čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx) x porušuje xxxxxxx xxxxxxxx účastníků řízení (čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx mj. x xxxxx xxxxxxxx.

34. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx přístup k xxxxx, xxxxxxxx xxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx x x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x ochraně lidských xxxx x základních xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"). Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx některým xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx x xxxxxx (legitimních) xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze dne 23.6.2016 xx xxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx (x. xxxxxxxxx 20261/12, §120); rozhodnutí Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://hudoc.echr.coe.int]. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx podmínky, xx nichž xx xxx xxxxxx ochrany xxxxxxx, xxxxxxxxx legitimní xxx x byly xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxx 27 xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.11.2017 xx. xx. Xx. XX-xx. 45/16 (XX 45/87 XxXX 905; 460/2017 Sb.)].

35. Xxxxx xx xxxxxxx k xxxxx (xxxxxx xxxxxxx) xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx x soudu xxxxx práva "xxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxx "podmínky x podrobnosti xxxxxxxx xxxxx" (xxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx je ve xxx xxxxxxxxxx omezen xx. v xxx xxxxxx, že xxx xxxxxxxx "prováděcí" úpravou xxxxx být xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xx xxxxxxx, že xxxxxx xx xxxx právní xxxxxxx musí xxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" x xx do xxxxx xxxxxxxx dostatečně efektivní, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx, xx by x míra takové xxxxxxx měla být xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx právním vztahu xx [bod 49 xxxxxx xx xxx 2.7.2019 sp. zn. Xx. XX 2/19 (X 125/95 SbNU 27; 223/2019 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx předmětná xxxxxxxxxx Listiny pak xxxx obecné xxxxx x Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nepřiměřené, tj. xxx rámec xxxxxx x účelu xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (xxx 27 xxxxxx xx dne 16.6.2020 sp. xx. XX. XX 410/20).

36. Článek 37 xxxx. 3 Xxxxxxx zní: "Všichni xxxxxxxxx xxxx si x xxxxxx xxxxx." Xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zásada xxxxxxxx účastníků xxxxxx xx součástí xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x širším xxxxx xxxxxx. Zásadou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx rozumí "rovnost xxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx" [srov. xxxxx xx xxx 31.10.2001 xx. zn. Pl. XX 15/01 (N 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.)]. Xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx měla xxx xxxx přiměřená xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx, xxx ji xxxxxxx xx xxxxxxxxx nevýhodnější xxxxxxx, xxx xx xxxxx xx její xxxxxxxxxxx [nález xx xxx 13.11.2003 sp. xx. XXX. XX 202/03 (X 134/31 XxXX 193)]. Článek 6 xxxx. 1 Úmluvy, xxxxx se zabývá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx "zbraní" xx xxxxxxxx práva na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. Xxxx, X., Xxxxx, X., Kratochvíl, X., Xxxxx, M. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx právech. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2012, x. 737-740; a Xxxxx, X. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, x. 236-253).

37. Xxxxxx xxxxxxxx účastníků xxx xxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx tak, xx xx xxxxxxxxxxx nemohl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx řízení. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx stejný xxxxxx procesních práv x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx shodným xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxx xx xxx 13.11.2003 sp. zn. XXX. ÚS 202/03 (X 134/31 SbNU 193), xx dne 21.8.2008 xx. xx. XX. ÚS 657/05 (X 146/50 XxXX 291) xx xx xxx 19.1.2010 sp. xx. Xx. XX 16/09 (X 8/56 XxXX 69; 48/2010 Sb.)]. Xxxxxxx soud xx xx xxxxxx vědom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx některé xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x předmětem xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jako xx xxxxxxxxx zpětvzetí žaloby, xxxxxxxx x xxxxxx xxxx činit nemůže. Xxxxxx soudní poplatek xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalobce, x xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx nic xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x §2 odst. 3 xxxxxx x. 549/1991 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx formulovány xxxxx xxxx).

38. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. xx. Pl. XX 49/10 [(X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 35] xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx na xxxxxxx x soudu, xxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxxx x následujících xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx: 1. xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xx. jde x xxxxxxxxx xxxxxx)?; 2. xx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx?; 3. xx xxxxxxx zacházení xxxxxxx straně xxxxx x tíži (uložením xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx)?; 4. je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, tj. (x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x (x) xx xxxxxxxxx?

39. Lze shrnout, xx Xxxxxxx soud xxx Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx absolutní rovnost xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxx právem xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx konformní, xxxxxxxxxx xxxxxxxx s Xxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx rozpor napadeného §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx povolání x právo xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Článek 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx připouští xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxx xxx stát. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx kterého xxx xxxxxxxxx ustanovení o xxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxx xxx šetřeno xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx hospodářskou činnost xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx tedy xxxxxxxx právo provozovat xxxxxxxxxxx výdělečnou xxxxxxx, xxxxxxx toto právo xx xxxxx omezit xxxxxx zákonem a xxxxxx xxxxxxx musí xxx přiměřené a xxxxxx podstatu x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Článek 26 Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx státu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxx zákonné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonodárce x xxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 39/01 xx xxx 30.10.2002 (X 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.)]. V nálezu xx. zn. Xx. XX 83/06 ze xxx 12.3.2008 [(X 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.), x xxxxxxxx xxxxx] xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, že xx "zabývá pouze xxxxxxxxxxxxxxx aspekty xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nevyjadřuje xx x jejich xxxxxxxxx x účelnosti, xxxx. z hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx trhu x podobně; xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aspektů xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx úprav týkajících xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, často xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x proti xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxx zastupitelský orgán xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež si xxxxxx regulaci, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx, je v xxxx řadě politická; Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx x xx shledá xxxxxxxxxxxxxx ... Xxx hodnocení xxxxxx úpravy xxxxxxx xxx. xxxxxxxx basis xxxx, xxxx zběžné xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx".

XXXX. x)

Xxxxxxxx obecných východisek xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx

42. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx východiska xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxx, xx návrh xx xxxxxxx §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věřitele xxx podání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zálohu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx důvodný. Xxxxxxx xxxx provedl xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, x xxxxx rámci xx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx.

XXXX. xx)

Xxxxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx přístup k xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxxx účastníků xxxxxx podle čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx

43. Xxxxxxxxx zaplatit xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx xxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx", jak má xx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny, xxxxx úprava xxxxxx xx smyslu čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx nicméně xxxxxx, že xxx x pohledu xxxxx xx xxxxxxx k xxxxx, tak z xxxxxxx xxxxx na xxxxx zacházení xxxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mohou xx xxxxxxxx okolností xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x soudu (čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx toho xxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx - insolvenčních xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx (čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx), x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (různá výše xxxxxxxxx zálohy, přičemž xxxxxx xxxxxxx osob xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), a xxx xxx k xxxx [nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx k xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §128a odst. 2 xxxx. d) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Proto xxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx legitimní xxx (xxxx, xxxxx) x xx vůči xxxxxx xxxx (účelu, xxxxx) xxxxxxxxx.

44. Ústavní soud xx xxxx v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxx zákonodárce, xx xxx xxxxxxxxxxx poukazuje x xx xx xxxxxxx xxxxxx i x důvodové xxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb., bylo výrazné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx, xx možnosti xxxxxxx xx x veřejné xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx apod., xxx xxxx xxxxxx vést xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx insolvenčního xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xx xxxx je xxxxx xxxxx šikanózní xxxxx, xxxxx xxxx být x vytváření xxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxx sporné pohledávky, xxxxx xxxxxx sporné xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. §109 odst. 1 xxxx. b) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx x omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx (xxxx. §111 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb.). Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení je xxx obchodními xxxxxxxx, xxxxxxx či dalšími xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

45. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx může xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx dlužníku -xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxx x xxxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxx ihned xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rejstříku xxxx informačního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, kam xxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxx xxx zapsané x xxxx, xxx xx xxxxxxxxx výpis, xxx. xxxxx výpis xxxxxxxxx xxxxx aktuální xxxxx x zapisovaném xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx údaje, xxxxx xxx xxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčním xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx xxx 23.1.2008 xx. xx. 29 Xxx 625/2006).

46. Z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx bezdůvodných xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x roce 2010 xxxxxxxxx xxxxx 120. Xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 334/2012 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x způsobech xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx zákon), xx znění pozdějších xxxxxxxx, x zákon č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x rámci analýzy xxxxxxxxxx pracovní xxxxxxxx xxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx mezi 12 xx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxx (x tomu Xxx. Xxxxxxxxx, X., Xx. D. Problematika xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xx: Xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx Xxxxxx, x. 7/2018, str. 4, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxxx in: Xxxxxx, X., Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxx 2015: Xxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx škola xxxxxxxxxx x Xxxxx, Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, 2015). Xxxxxxx xxxxx se i xxx xxxxxx toho, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §128a insolvenčního xxxxxx xxxx. kvůli nezpůsobilosti xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx hospodářské xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X tomu xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, kdy xxxx v insolvenčním xxxxxxxxx zveřejněna xxxxxxxxx x zahájení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x největších xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx značným reputačním xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx renty x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx měsíčně.

47. X xxxx má osoba, xxxxx zahájením xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x opatřeními xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx vznikla škoda xxxx jiná xxxx x xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxx insolvenčního xxxxxxxxxxxx, právo xx xxxx náhradu [xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx způsobenou xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx být poskytnuto x v xxxxxxxx (xxxx. §147 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 334/2012 Sb.)], xxxxxx xx xxxx možnost x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostatečná. Zadostiučinění xx xxx přiměřené xxxxxxx způsobené nemajetkové xxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx posuzované xxxx, pročež je xxxxxxx vymezit xxxxx xxxxxxxx xxx stanovení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx okolnosti, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx možné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxx (jeho xxxxxx, xxxxx zaměstnanců), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx x případě "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

48. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx až do xxxx 500 000 Xx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx 50 000 Xx) se x xxxxxxx, kdy xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jména x xxxxxxxx obchodních vztahů, xxxxxx zejména v xxxxxxx velkých xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ani xxxxxxx uložení xxxxxx xxxxx nemají xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx podávání xxxxxxxxxxx návrhů. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx, xx xxx xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx 10 000 Xx, xxxx. 50 000 Xx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx nahradit xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx preventivního xxxxxxxx xx xxxx nezpochybnitelný xxxxxx.

49. Xxxxxx úprava xxxxxxxx x insolvenčním zákoně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 64/2017 Sb. Xx insolvenčního zákona byly xxxx xxxxx zakotveny xxxxxxx č. 334/2012 Sb. Byla xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx bezdůvodnost (§128a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx sankce za xxxxxx zjevně xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§128a xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxx jiné újmy, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zahájením xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [§82 xxxx. 2 xxxx. c) xxxxxxxxxxxxx zákona], xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx x §109 xxxx. 1 písm. x) a x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx zájmu xxxxxxxx [§82 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx].

50. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx zjevně xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nastaly xx zahájení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. po xxxxxxxxxx vyhlášky x xxxxxxxxxxxx rejstříku. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx praxe xxxxxxx, že x xxxx xx xx xxxxxx dnů xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx údajného xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx) x tomu, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

51. Xx xx xxxx zálohy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx insolvenční zákon xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 64/2017 Sb. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxxxxx soudy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx často až xx výše 50 000 Xx. Xxxxxxxxx xxxx bylo, že xxxxxxxxxxx navrhovatel xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x tím, xx xxxxxxxxxxx návrh xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zálohy xxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx náklady insolvenčního xxxxxx je tak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx bránit xxxxxxxxxxxx návrhům, xxxxx xxxxxxxx mít xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

52. Vláda xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx soudním xxxxxxxxx. X tom xx xxxx od xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx. xx. 29 XXXX 172/2017, podle xxxxx záloha není xxxx povahou xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, která xx xxxx sloužit k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx "zálohy", xxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx jiné (xxxx. xxxxx xxxxxxx), xxxxxxx x pouhé xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ještě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Jakkoliv xxxxx zálohu xx xxxxxxx insolvenčního řízení xxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx viz výše), xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x placením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx lze tedy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i xxxx xx xxxxxxx "xxxxxxx" xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx možného xxxxxxx). I když xx xxxx záloha xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx např. xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, Ústavní soud xx (xx xxxxxx xx názoru Xxxxxxxxxx xxxxx vysloveného x xxxxxxxx xxx. zn. 29 XXXX 172/2017) xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx překážek, které xxxxx x xxxxxxxx x soudu (xxxx. x xxxxxx osvobození xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx jistotu), jež xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx řádu. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x §7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x §108 xxxx. 2 insolvenčního zákona, xx znění xxxxxx č. 64/2017 Sb. Xxxxx §7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 294/2013 Sb., xxxxx, xxxxxxxxx-xx tento xxxxx xxxxx nebo xxxx-xx takový xxxxxx x rozporu se xxxxxxxx, xx kterých xxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxxxxxx se xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx sporného xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx placení xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx benefit xxx xxxxxxxxx řízení (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx nedomnívá, xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xx bázi prosté xxxxxxxx s §138 x. x. x. xx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx doložené xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxxx x §5 xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxx xx by xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nedovoleně xxxxxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxx rovnost xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxx třeba xxxxxxxxx, xx není xxxxx si xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nárokovat.

53. X xxxx je xxxxx dále xxxxxxxxxx, xx záloha xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mj. xxx, xx nenastanou-li xxxxxxxx xxx použití této xxxxxx (např. x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nedojde-li k xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx), pak xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx ji xxxxxx. Xxxxx spojená s xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx především x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx nebude xxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx insolvenční xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x zájmu xxxxxxxx, xxxxx se snaží xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx možného xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxx bdělosti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxx zálohy xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako institut xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx vzniku xxxx subjektu, xxxx xxxxx xxx insolvenční xxxxx směřován, bude xxxxx x této xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx bude nicméně xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x hotové xxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce, xxxxx xx třeba xx strany insolvenčních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx.

54. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx právní úpravy (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx insolvenčního xxxxxx x x xxxxxxx, že xx xxxxxxx dosavadního xxxxxxx xxxxxx x majetkové xxxxxxxx žádné peněžní xxxxxxxxxx; ochrana xxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx insolvenčními návrhy; xxxxxxxxxx vážnosti xxxxxx xxxxxxxx x vedení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx i xxxxxxxx k zákonodárcem xxxxxxxxx výši (10 000 Xx x 50 000 Xx), x pohledu Xxxxxxxxx xxxxx přijatelné omezení xxxxx xx xxxxxxx x soudu podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.

XXXX. xx)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x pohledu xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny

55. X xxxxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zálohy xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x závislosti xx tom, xxx xx xxxxxxxxx osoba xxxxxxxxx podnikající, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx nepodnikající. Zákonodárce x §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx 10 000 Xx x xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx věřitele xxx xxxxx proti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx osobě, x xx xxxxxx 50 000 Xx, xx-xx xxxxx xxxxx právnické xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxx.

56. Navrhovatel xxxxxxxx xxxxxx s čl. 26 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx právnickou xxxx fyzickou, neboť xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx podle xxxxxx navrhovatele x xxxx případech xxxx xxxxx podle toho, xxx má být xxxxxx insolvenčního zákona xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx dlužník, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. X tohoto xxxxxxx xxxx Ústavnímu xxxxx zcela xxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx věřitel, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx svém xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx (právnické xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx osobám nepodnikatelům x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx tím, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (50 000 Xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob podnikatelů xxxxxx 10 000 Xx x případě xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zacházení xxxx xxxxxxxxxxxx subjekty, x xxxxxxxx rozumného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx vychází Xxxxxxx xxxx x xxx x obdobného xxxxxxxx, které xxxxxxx x sociálních xxxx.

57. Xxxxxxx soud východiska x posuzování xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx ze xxx 12. 5.2015 xx. xx. Xx. XX 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.) xxx, že "x xxxxxxx xx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, než xx xxxx x xxxx xxxxx generace [a xxxx xxxx obsažených x xxxxxxx III x X Xxxxxxx - srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (N 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.)], x zakotvení xxxxxx existence v Listině xxxxxxx (x xx x xxxxxxx xx čl. 4 odst. 4 Listiny), xx xxx xxxxxxx úpravě xxxx xxx zachován xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxx určitá xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx obsah) xxxxxxxxxx xxxx".

58. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [Xxxxxxx xxxx proto x xxxx 45 xxxxxx xx xxx 24.4.2012 xx. xx. Xx. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) uvedl, xx "xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny ... xxxxxxxxx přesvědčení xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx politického xxxxxxxx (xx. xx xxxxxxxx v rukou xxxxxxxxxxx) x pouze xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx judiciální"]. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx otázky, xxxxx xxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx o nich xxxxx rozhodují xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx řadit xxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxx xx diskutabilní xxxxx (xxxxxxxxxxx contested xxxxxxxx), x xxxxxxx xxx hlubším xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bouřlivá xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Při xxxxxx xxxxxxxx je Xxxxxxx xxxx vázán xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, x proto xx rovněž zdrženlivější xxxx xxxxxxxxxxxx většině xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx momentální xxxx xxxxxxxxxxx.

59. Xxxxxxx xxxx tak xx xxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, uvedeného xx výčtu xx. 41 odst. 1 Xxxxxxx, aplikuje přísný xxxx proporcionality. Xx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx obsahu) xxxxxxxxxx xxxxx podnikat xxxxxxxxx xxxx. faktické xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx čin xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, pročež xxx xxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx podnikat xxx xxxx xxxxxxxx odnětí xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxx věci xxxx x xxxxxxx takto xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xx xxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx širokou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x omezení xxxxxxxx (xxxx. již citovaný xxxxx sp. xx. Xx. XX 39/01). Xxxx podmínky a xxxxxxx však xxxxx xxx diskriminační (xxxx. čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Listiny). Xx xxxxxx návrhu xx xx mohlo xx první xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx podnikajícími x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x fyzickými xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx náklady xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx názor xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx jednotlivých xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx objektivních x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 7.6.1995 xx. xx. Xx. XX 4/95 (X 29/3 SbNU 209; 168/1995 Sb.), xx xxx 21.1.2003 xx. zn. Xx. XX 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.) xxxx xx xxx 15.3.2016 xx. zn. Xx. XX 30/15 (N 42/80 SbNU 517; 239/2016 Sb.), bod 25], xxxxx vycházejí xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx insolvenčních xxxxxx. Xx zjevné, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxx, xxxxxx-xx se xxxxx xx dobrého xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx každý xxxxxxxxxxx zcela rozdílně, xxxx xxxx u xxxxxxxxxxx a xxxx x nepodnikatele.

VIII. xx)

Xxxxxxxxx xx §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx

60. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx z xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxx (zaměstnanci x xxxxxxxxxxxx). Xx xx týče zaměstnanců, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xx závěru xxxxxxxxxxx xx xxxx citovaném xxxxxx sp. xx. Xx. XX 36/01, xxxxx něhož xxxxxxxxxx xx zaplacení zálohy xx xxxxxxx konkursu, xxxxxxx-xx pohledávka navrhovatele xx xxxxxxxx nároků (x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx blízkých), xxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxx opatřením xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx) x není x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 x čl. 28 Xxxxxxx).

61. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vychází Xxxxxxx xxxx z obdobné xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xx jde x slabší xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx spotřebitele xxxxxx xxxx xxxxxx cíle xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x předpisů Evropské xxxx), xxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xx placení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak naznačuje xxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx spekulativní. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx znění §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx xx mělo xxxxxxxx xxxx. k xxxxxxxxxxx pohledávek xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xx účelem podávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

62. Xx základě výše xxxxxxxxx xxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx insolvenčního zákona, x xxxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 254/2022 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 31.8.2022.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.