Plné znění - 254/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 28. června 2022 sp. zn. Pl. ÚS 104/20 ve věci návrhu na zrušení §108 odst. 1 zákona č. 182/2006 Sb., o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon), ve znění pozdějších předpisů

254/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

254

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. xx. Xx. XX 104/20 xxx 28. xxxxxx 2022 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka (xxxxxx xxxxxxxxx) o xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, za xxxxx jedná XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xx zrušení §108 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/2006 Xx., x xxxxxx x způsobech xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jménem xxxxx Poslanecká xxxxxxxx x Xxxxx, a xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xx xxx 15.10.2020, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx (Xxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") xx spojení x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx §108 odst. 1 xxxxxx x. 182/2006 Xx., x xxxxxx a způsobech xxxx xxxxxx (insolvenční xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "insolvenční zákon").

2. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxx skutkového xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx, x. x. x., xxxxxx v Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx") xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 16.3.2020 domáhala x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx") xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx, x. r. x., (xxxx xxx "xxxxxxxx").

3. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.3.2020 č. j. XXXX 95 XXX 7031/2020-X-4 xxxxxxx, xx xxxxx §100a xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx jiné xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx 23.3.2020 x. x. XXXX 95 XXX 7031/2020-A-5, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §128a odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx bezdůvodnost, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x podaným xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xx náklady insolvenčního xxxxxx ve výši 50 000 Kč.

4. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x dlužnice Xxxxxx xxxx x Xxxxx (xxxx jen "xxxxxx xxxx") usnesením xx xxx 15.4.2020 x. j. MSPH 95 XXX 7031/2020, 3 VSPH 408/2020-X-13 xxxxxxxx městského soudu xxxxxxxx (xxxxx X), xxxxxxxx dlužnice odmítl (xxxxx XX) x xxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx na náhradu xxxxxxx odvolacího řízení. Xxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx předepsané xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx namítala, xx xxxxxx podle §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx předložila xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx na xxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx (xxxx již xxxxxxxxx) při xxxxxx xxxxxx insolvenčního návrhu. Xxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx 11.6.2020 x xx x xxx xxxxxx xxx xxx. xx. 29 XXXX 53/2020.

XX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

6. Xx výše xxxxxxxxx xxxxx podává xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx domnívá, xx je v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina").

7. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze své xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 28.2.2018 xxx. xx. 29 XXXX 172/2017) x xxxxxx zálohy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx však xxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx záloha na xxxxxxx řízení svou xxxxxxx není ani xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx (kaucí), jež xx xxxx xxxxxxx x případnému xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxx xxxxxxxxx insolvenčnímu xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, aby bylo - xxxx zákonné xxxxxx stanovené x §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx znění - xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx přiměřené xxxxxxxx §138 xxxxxxxxxx soudního xxxx (xxxx též xxx "o. s. ř.") x xxxxxxxxxx xx soudních xxxxxxxx nebo upuštěno xx jejího xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx insolvenčního zákona xxxx občanského soudního řádu xxxxxxxxxxxx institut "xxxxxxx".

8. Navrhovatel dále xxxxx, xx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v platném xxxxx xxx xx insolvenčního zákona vložen xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 64/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 182/2006 Sb., o xxxxxx a způsobech xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 64/2017 Sb."), x xxxxx důvodové xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se k xxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxx zprávy xx xxxxxx na náklady xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) zabránit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx pro konkurenční xxx. Xxxxxxxx náročnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx peněžité xxxxxx xx zjevně xxxxxxxxxx insolvenční návrh (xxxx. §128a xxxx. 3 insolvenčního xxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx formy xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, která je xxxxxxxxxxxx x závislosti xx povaze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx vážnost xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pochybnost x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

9. X důvodové xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx cituje, xx tedy xxxxxx, xx xxxxxx zavedená xxxxxxx č. 64/2017 Sb. xx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx x xxxxxx institutu xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxx citovaném xxxxxxxx xxx. xx. 29 XXXX 172/2017. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xx zajistit xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx věřitele, kteří xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx formu nátlaku xx xxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x insolvenčnímu xxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyloučeni xxxxx §108 odst. 1 xxxx xxxxx, §368 xxxx. 2 x §380 odst. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx zaplatit tuto "xxxxx xxxxxx" bezvýjimečná, xxxx xxx xxxxxxx x xxxx, zda xxx x xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx řízení, xxx zřetele xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx vymožení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) řízení, a xxx xxxxxxx x xxxx majetkovým xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxx bezdůvodnost xxxxx §128a xxxx. 2 xxxx. x) nebo xxxxxx uložení xxxxxx xx xx výše 500 000 Kč xxxxx §128a odst. 3 xxxxxxxxxxxxx zákona] xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxx" x xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přiznanou soudním xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nedostatečnosti xxxxxxx xxxxxxxx brání xxxxx zahájené exekuční (xxxxxxxxxx) řízení. X xxx, kde xx xxxxxxxxx úpadek xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 písm. c) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x soudu xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx poměry není xxxxxxx uhradit zálohu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxx dochází x xxxxxxxx práva na xxxxxxx x xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxxxx uhradit xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx šikanózního xxxxxx.

11. Xx-xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx šikanózním xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nepovažuje xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx rozlišování xxxxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx, na druhé xxxxxx podnikatele - xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx osobu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (50 000 Xx x 10 000 Kč), avšak xxxxxxx x důvodové xxxxxx, že výše xxxxxx je "odstupňována x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx pohledávky", xxxx xxxxx x xxxxx insolvenčního zákona. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx výskytu šikanózních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx zprávě xxxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxxxxx statistickými xxxxx). Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx xxxxx, že xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. X tom, xx xxxxxxxxx pro určení xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx podniká, x xx xxx, xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozpor xx xxxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxxx xxxxxx x čl. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx. X rozlišování xxxxxxxxxxx xx osobu xxxxxxxxxx xxxx fyzickou pak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, jelikož xxxxx xxxxxxx dlužníka xxxxxxxx xx x xxxx případech jiný xxxxx xxxxx xxxx, xxx xx být xxxxxx insolvenčního zákona xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, který xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx.

12. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx z xxxxxxxxxx platit xxxxxx xxxxxxxxx x §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (resp. bývalých xxxxxxxxxxx) dlužníka ospravedlněna x z xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu [xxxx. xxxxx xx xxx 25.6.2002 xx. xx. Xx. XX 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.); xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na https://nalus.usoud.cz] xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx insolvenčního xxxxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x nároku xxxxxxxxxxxx xx spotřebitelské xxxxxxx, xxxx není xxxxxxxx xxx xx záměrem xxxxxxxxxxx odstranit xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx formy xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx boje, ani xx záměrem testovat xxxxxxx úmyslu xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx řízení.

III.

Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

13. Ustanovení §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zní: "Je-li xxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 50 000 Xx, x xx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx fyzické xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx xx výši 10 000 Xx; záloha xx splatná spolu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. To xxxxxxx, xx-xx insolvenčním xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pouze x pracovněprávních xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a v xxxxxxxxx xxxxx §107 xxxx. 1."

IV.

Rekapitulace vyjádření xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x repliky xxxxxxxxxxxx

14. Xxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx napadeného ustanovení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, jako komorám xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jako vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx účastnice xxxxxx

15. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx svém vyjádření xx xxx 2.12.2020 xxxxxxx toliko xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vedl x přijetí xxxxxx č. 64/2017 Sb., xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx navrženo xx xxxxxxx. K tomu xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx xxxxxxxx příslušnými ústavními xxxxxxxx x byl xxxxx vyhlášen. Xxxxxxxxx xxxxxx xx Ústavním xxxxx, aby xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx.

16. Senát xx ve xxxx xxxxxxxxx xx dne 24.11.2020 po stručné xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx věnuje xxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx x tím, xx xxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb., xxxx bylo xx xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž ponechává xx Ústavním soudu.

17. Xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx zamítnutí xxxxxx. Nejprve xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx historii x xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx zavedení xxxx xxxxxxxxxxxx ochrana xxxxxxxx před "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Úprava §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxx sleduje tři xxxxxx xxxx: 1. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxx x xxxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; 2. xxxxxxx xxxx xxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxx se zneužít xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x vytvoření xxxxxxx xx dlužníka nebo xxxxxx xx xxxx xxxxx pověsti; 3. xxxxxxxxxx xxxxxxxx úmyslu xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení.

18. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx námitky, xx xxxxxxxx zálohy xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx narušuje xxxxx na xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxx xx ochrana xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx zájem. Xxxxxxxx zálohy xxxxxx xxxx novým xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 94/1996 Sb., kterým xx xxxx a doplňují xxxxx č. 328/1991 Sb., o xxxxxxxx x vyrovnání, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, zákon č. 455/1991 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 513/1991 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx č. 40/1964 Sb., občanský xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxx x posuzován x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. stanovisko Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 17.6.1998 xx. xx. Xxxx 19/98 xxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xx. 29 NSČR 172/2017). Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx č. 64/2017 Sb. xxx xxxxxxx judikaturu x xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx cíle. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx zveřejnění xxxxx x xxx, xx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx pověsti dlužníka x xxxx mu xxxxxxxxxxx způsobit xxxx (xx již v xxxxxxxx xxxxxxx obratu, xx ztráty xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správci vykonávat xxxxx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx justici xxxx xxxxxxxxxx bezdůvodnými xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §108 odst. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb. Xxxxx vlády obě xxxxxx (xxx. xxx xxxxxx podle §108 xxxx. 1, xxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 2 insolvenčního xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxx, přičemž xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx. K xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx výkladem (xxxx. xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx "Záloha xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx") xxxx xxx, xx se užijí xxxxxx pravidla o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. §38 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (srov. §146 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 334/2012 Sb.) xxxx xxxxxxxxx náhrady xx xx xxxx xxxxxxxxxx xx majetkovou xxxxxxxxx (xxxx. §108 xxxx. 5 insolvenčního zákona x §168 xxxx. 3 insolvenčního xxxxxx).

19. Xxxxx se xxxx xxxxxx otázce, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x sledovanými xxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx instituty insolvenčního zákona (xxxx. výjimky z xxxxxxxxxx xxxxxx zálohu xxx určité xxxxxxx xxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx uložena xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx, xxxxxxx věřitelé xxxx x této xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx zálohy) považuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx usiluje o xxxxxxxxx spravedlivé xxxxxxxxx xxxx sledovanými xxxx x zájmy xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x úprava jistoty x xxxxxxx předběžných xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx potvrzena x Ústavním xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 16.5.2006 xx. xx. Xx. ÚS 46/05).

20. Xxxxx se xxxxxx zabývá otázkou, xxx institut xxxxxx xxxxxxxx xx podstaty xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podstatu práva xx xxxxxxx k xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxx xxxxxxxxx předvídatelnosti, xxxxx stanovuje konkrétní xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxxx xx složit, x zákonná xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx dlužníkovi, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního zákona xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx navrhovateli xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx insolvenčního správce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx souladný (xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 36/01). Xxxxx doplňuje, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx navrhovatel xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx bude hradit xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx insolvenčního správce, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx-xx xx však Xxxxxxx soud xxxxx, xx za určitých xxxxxxxxx může §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v přístupu x xxxxx, bylo xx třeba podle xxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx se x xxxxxxx na §7 xxxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx soudu xxxxx §75b xxxx. 3 xxxx. d) x. x. x., xxxx. xxxxx §138 x. x. x., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx ukládá xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, mohly xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osvobození xx xxxxxxxx poplatků.

21. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zálohy podle xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx nepodnikající xxxxxxxx) x xxxx odpuštění xxx xxxxxx skupiny xxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx soudem, xxxxxxxxx xxxxx xx xx, že xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx obvyklá x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx jejich uplatnění xxxxxxx prostorem xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x různé xxxx xxxxx jednotlivých xxxxxx xxxx xx založeno xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 7.6.1995 xx. xx. Xx. XX 4/95 (X 29/3 XxXX 209; 168/1995 Sb.), ze dne 21.1.2003 xx. xx. Xx. XX 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.) nebo xx dne 15.3.2016 xx. zn. Xx. XX 30/15 (N 42/80 SbNU 517; 239/2016 Sb.), xxx 25], xxxxx vycházejí xx xxxxxxxxxx s výskytem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx skupin xxxx x povinnosti xxxxxx xxxxxx (srov. xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 36/01 xx xxxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 46/05). Xxxxxx ústavnosti xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx jistoty (xxxx. §75b odst. 1 o. s. x.) x xxxxxxx xxxxxx na nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 46/05). Důvodem xxx odlišnou výši xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx sdružuje více xxxx za xxxxxx xxxxxxxxx, z čehož xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx kapitál.

22. Xxxxx xx konečně neztotožňuje xxx x výtkou xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx dlužníka (xxxxxxxxxxx fyzická xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Odlišná xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podložené xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozdílů xxxx podnikajícími xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx insolvenčních xxxxxx. Xxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxx osob xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, že insolvenční zákon xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx i řadu xxxxxx nástrojů, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx rejstříku x xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx §100a insolvenčního zákona) xxxx odmítnutí insolvenčního xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx §128a xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x s xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx].

23. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx obstála xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx cíli. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dlužníkových práv xxxx šikanózními xxxxxx) xxxx xxxxxxxxx, což xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx. Xxxxx institut xx třeba xxxxxxxxx x za xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx nástroje. Zásah xx xxxx věřitele xx pak zmírněn xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx §69 xxxx. 3 zákona x Ústavním xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

25. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx omezil xxxxxx na vyjádření xxxxx, xxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Co se xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx především x tvrzením xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx bezezbytku xxxxxxxx §108 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 64/2017 Sb., xxxx. xxxxx §108 xxxx. 1 a 2 insolvenčního xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017. Záloha xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §128a xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatel xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx označit xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx věřitele. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx zaplatit xxxxxx může pro xxxxxxx xxxxxxxx znamenat xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx x soudu, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx některé xxxxxxxxx obsažené x insolvenčním zákoně (např. xxxxxxxx xxxxxx osob, které xxxxxx xxxxxxx nemusí; xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx jednomu x xxxxxxxx; princip, že xx je xxxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Navrhovatel x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xx míjí x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

26. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na přístup x xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx nákladů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x §108 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 64/2017 Sb. Poukazovala-li xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx aplikace §75b xxxx. 3 písm. x), xxxx. §138 x. s. ř., xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nesdílí. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle §75b o. s. x. xxxxxx jiným xxxxxx (xxxxx xxxxx xxxx jiné újmy xxxxxxx předběžným xxxxxxxxx). Xxxxxxxx-xx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxx poměrech, xxxxxx xxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. §82 xxxx. 2 xxxx. x), xxxx. 4, §182a x §202 odst. 3 xx 6 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxxxx §182a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx i x jistotě na xxxxxxx insolvenčního xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx §138 x. s. x. xxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx a xxxxx x xxxx přiměřeném xxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxx poměření xx zásadami, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb.). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxx úpravy (xxxxxxx xxxx xxxxxxxx před xxxxxxxx snažícími xx xxxxxxx účel xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

27. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx by nemohlo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx jaké plyne x písemných úkonů xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx na §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx dotazovat xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxx, proto xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx

28. Podle čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx zákon, xxxxx xx být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, je x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx něhož může xxxx x Ústavního xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx naplnění znění čl. 95 odst. 2 Xxxxxx x xxx xxxxxx, xx musí xxx o xxxxx, xxxxx xx xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx, tzn. zákon xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xx zrušení, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx řešení xxxxxxxxxxx sporu.

29. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx obecnými xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx§128a xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 50 000 Xx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx

30. Xxxxxxx soud je x xxxxxxx s §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., v xxxxxx x kontrole xxxxx povinen posoudit, xxx xxxxxxxx zákon (xxxx jednotlivé ustanovení) xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

31. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx procesní ekonomie xxxxx tuto xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x vyjádřením xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou x Xxxxxxx, ověření xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na http://www.psp.cz, resp. xx http://www.senat.cz.

32. Návrh xxxxxx č. 64/2017 Sb. xxx schválen xx xxxxxx xxxxx xxx 9.12.2016 na 53. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx většinou 118 xxxxx (hlasování č. 375, usnesení x. 1482). Poslanecká sněmovna xxxxxxxxxx xxx 20.12.2016 xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx 30. X Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx dne 19.1.2017 na 4. xxxxxx x Senát xxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxx (usnesení x. 87). Zákon byl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podepsání xxx 31.1.2017 x xxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 3.3.2017 xx Xxxxxx xxxxxx v xxxxxx 21 pod xxxxxx 64/2017 Sb.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

XXXX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

33. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxx x xxxxxxxx x xxxxx (čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx) x porušuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxxxx i rozpor x čl. 26 odst. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxxxx mj. x xxxxx xxxxxxxx.

34. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx součástí xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx přístup x xxxxx, xxxxxxxx xxx x čl. 36 xxxx. 1 Listiny, xxx x v čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"). Xxxxx na xxxxxxx k xxxxx xxxxx není absolutní x xxxxxxx některým xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx nesmí xxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [xxx xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 23.6.2016 xx xxxx Xxxx proti Xxxxxxxx (x. stížnosti 20261/12, §120); rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xxxx dostupná xx https://hudoc.echr.coe.int]. Z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxx nezbytné, xxx xxxxxxxxxx podmínky, xx xxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxx 27 xxxxxxxxxx pléna xx xxx 28.11.2017 xx. xx. Pl. XX-xx. 45/16 (XX 45/87 XxXX 905; 460/2017 Sb.)].

35. Xxxxx xx xxxxxxx x soudu (xxxxxx xxxxxxx) xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx zaručuje každému, xx se xxxx xxxxxxx u xxxxx xxxxx xxxxx "stanoveným xxxxxxxx", přičemž "xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx upravuje xxxxx" (xxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xx ve xxx kompetenci omezen xx. x tom xxxxxx, xx jím xxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxx xxx popřena xxxx podstata x xxxxx daného základního xxxxx (čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx). To xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx právní xxxxxxx musí xxx xxxxxx "dosažitelná" a xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx efektivní, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx znamená x xx, xx by x míra takové xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx vztahu x postavení, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx právním vztahu xx [xxx 49 xxxxxx xx xxx 2.7.2019 sp. xx. Xx. XX 2/19 (X 125/95 XxXX 27; 223/2019 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx soudy x Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, xxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, x xxxxxx tím xxxxxxxx bráněno xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (bod 27 xxxxxx xx xxx 16.6.2020 sp. xx. XX. XX 410/20).

36. Článek 37 xxxx. 3 Xxxxxxx zní: "Xxxxxxx xxxxxxxxx jsou xx x řízení xxxxx." Xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx účastníků řízení xx xxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx x širším xxxxx xxxxxx. Zásadou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx "rovnost xxxxxx, xxxx. rovnost xxxxxxxxxxxx" [xxxx. xxxxx xx xxx 31.10.2001 xx. xx. Xx. XX 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.)]. Xx znamená, xx xxxxx procesní xxxxxx by xxxx xxx xxxx přiměřená xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx podmínek, xxx ji xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 13.11.2003 xx. xx. XXX. XX 202/03 (N 134/31 XxXX 193)]. Článek 6 xxxx. 1 Úmluvy, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xx spravedlivý xxxxxx, xxxx výslovně rovnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx" xx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx projednání xxxx (xxxx. Kmec, X., Xxxxx, X., Xxxxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Komentář. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, s. 737-740; a Xxxxx, X. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Praha: Xxxxxxx Kluwer, 2012, x. 236-253).

37. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ale xxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx rovnost xxxxx xxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx u xxxxxxx xxxxx řízení. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx stejný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x povinností v xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxx xx xxx 13.11.2003 xx. zn. XXX. ÚS 202/03 (X 134/31 SbNU 193), ze dne 21.8.2008 xx. xx. XX. XX 657/05 (X 146/50 XxXX 291) xx xx xxx 19.1.2010 sp. xx. Xx. ÚS 16/09 (X 8/56 XxXX 69; 48/2010 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx si xx xxxxxx xxxxx, xx absolutní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx nelze xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx úkony, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení x civilním xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx zpětvzetí xxxxxx, xxxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxx nemůže. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx povinen zásadně xxxxxxxx xxxxxx žalobce, x xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxxxx x. 549/1991 Sb., x xxxxxxxx poplatcích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx).

38. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. zn. Pl. XX 49/10 [(X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.), xxx 35] xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, xxxx xxx. rovného xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx: 1. xxx o srovnatelného xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xx. jde x xxxxxxxxx řízení)?; 2. xx s nimi xxxxxxxxx xxxxxxx?; 3. xx xxxxxxx zacházení xxxxxxx xxxxxx sporu x xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx odepřením xxxxx)?; 4. je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx. (a) xxxxxxx xxxxxxxxx zájem x (x) je xxxxxxxxx?

39. Lze shrnout, xx Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx účastníky xxxxxx. Xxxx právo je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zacházení x účastníky xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx rozpor xxxxxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona s čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx kromě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx podnikat x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx směřují xxxxx xxxxxxxxxxxx. Článek 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx připouští možnost xxxxxxxxx podmínek a xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, aniž xxxxxxxx xxxxxxx důvody, xxx které xx xxx xxx stát. Xxxx respektu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právo. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost, xxxxxxx toto právo xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx podstatu x xxxxx xxxxxx základního xxxxx. Článek 26 Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxx xxxxx xxxxxxxxx x objektivní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxx xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 39/01 xx xxx 30.10.2002 (X 135/28 SbNU 153; 499/2002 Sb.)]. V nálezu xx. xx. Pl. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008 [(X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), k xxxxxxxx xxxxx] xxxx argumentaci xxxxxxx xxx, xx xx "xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nevyjadřuje xx k xxxxxx xxxxxxxxx x účelnosti, xxxx. z xxxxxxxx xxxxxxxxx svobodného xxxx x xxxxxxx; xxxx xxxxxxx x posuzování xxxxxxxxxxxx aspektů xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxx týkajících xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x potřebě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx nebo xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx (údajných) xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx jejich uplatnění xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx Parlament xxxx zastupitelský xxxxx xxxx x našem xxxxxxxx xxxxxxx takové xxxxx učinit. Jeho xxxxxxxxxxx xx rozpoznání xxxxxxxx, xxx si xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx i xxxxxxx, xx v xxxx řadě xxxxxxxxx; Xxxxxxx xxxx může x xxxxx případě xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxx, xxxxxxxx v xx xxxxxx protiústavnost ... Při xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xxx. rational xxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx zavedená xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx".

XXXX. x)

Xxxxxxxx xxxxxxxx východisek xx xxxx posuzovanou xxx

42. Ústavní soud xxxx uvedená východiska xxxxxxxx xx nyní xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx podání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx testování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, legitimitu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXXX. xx)

Xxxxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx práva xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x rovnosti účastníků xxxxxx xxxxx čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx

43. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx náklady insolvenčního xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxx xx xx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx náleží xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Je xxxxxxx xxxxxx, xx xxx x pohledu xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, xxx x xxxxxxx práva xx xxxxx zacházení xxxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxx, xxxxx jej x xxxxxx ústavněprávní x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx platit xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx (čl. 36 xxxx. 1 Listiny), xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z řad xxxxxxxx (čl. 37 xxxx. 3 Listiny), x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x jejího xxxxxxx osvobozeny), a xxx jim x xxxx [nesplnění povinnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx odmítnutí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §128a xxxx. 2 xxxx. x) insolvenčního xxxxxx]. Proto xxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl (xxxx, xxxxx) x xx xxxx xxxxxx xxxx (xxxxx, zájmu) xxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx soud xx tedy x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx povinnost xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx cíl. Xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxx navrhovatel xxxxxxxxx x co se xxxxxxx podává x x důvodové zprávy x xxxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb., bylo výrazné xxxxxxxx ochranných xxxxx xxxxxxxxxxxx podávání xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx poškodit xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx, na důvěryhodnosti, xx možnosti xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxx apod., xxx xxxx xxxxxx xxxx xx konkurenční xxxxxx xx xxxxxx insolvenčního xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k podání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, za xxxx xx skryt xxxxx xxxxxxxxx záměr, xxxxx xxxx být x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx pohledávky, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx) xx xxxxxx transakci xxxxxxxxxxxx dlužníkem [xxxx. §109 xxxx. 1 xxxx. x) insolvenčního xxxxxx]. Nelze xxx xxxxxxxxxxx, že samotným xxxxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx majetkem (xxxx. §111 insolvenčního xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 294/2013 Sb.). Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xx xxx xxxxxxxxxx partnery, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx negativně.

45. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx může xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx -zejména xxxxxxxxxxx - závažné xxxxxxxx, neboť insolvenční xxxxx x informace x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx informačního xxxxxxx xxxxxxx správy, xxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx zachycuje pouze xxxxx xxx xxxxxxx x xxxx, xxx xx pořizován xxxxx, xxx. úplný výpis xxxxxxxxx nejen aktuální xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx údaje, xxxxx xxx byly do xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx x když xx xxxxxxxx šikanózním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx (x tomu xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.1.2008 xx. zn. 29 Xxx 625/2006).

46. X xxxxxxxxxxxx výpočtů Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyplynulo, xx xxxxx xxxxxx bezdůvodných xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení se x roce 2010 xxxxxxxxx xxxxx 120. Xx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx provedené xxxxxxx č. 334/2012 Sb., xxxxxx xx mění zákon č. 182/2006 Sb., o xxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxx (xxxxxxxxxxx zákon), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, bylo x xxxxx analýzy xxxxxxxxxx pracovní skupinou xxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx mezi 12 xx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxx (k tomu Xxx. Xxxxxxxxx, X., Xx. X. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx: Xxxxxxxx právo, Xxxxxxx Xxxxxx, č. 7/2018, xxx. 4, xxxx. xxxxxxxxx analýza, xxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxxx in: Xxxxxx, X., Špička, J. Xxxxxxxxxx 2015: Šedé xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx praxi. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x Praze, Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, 2015). Xxxxxxx xxxxx se i xxx xxxxxx xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx návrh, xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx bezdůvodnost xxxxx §128a xxxxxxxxxxxxx zákona xxxx. kvůli xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx být xxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X tomu lze xxx pro xxxxxxxxx xxxxx případ, kdy xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx jednu x xxxxxxxxxx komerčních xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx značným xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx.

47. X xxxx má xxxxx, xxxxx zahájením insolvenčního xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx x xxx se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx na xxxx xxxxxxx [např. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx újmu xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxxxx x x penězích (xxxx. §147 odst. 1 insolvenčního xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 334/2012 Sb.)], xxxxxx xx xxxx xxxxxxx z xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx dostatečná. Xxxxxxxxxxxxxx xx být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxx přihlížet xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, pročež je xxxxxxx xxxxxxx pevná xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx přiměřeného xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx okolnosti, xxxxx xx xxxxx zohlednit xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx zejména xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx (xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků). Xxxxxxx x xxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx insolvenčních xxxxxxxxxxxx xxx bude xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

48. Xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx navrhovateli x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx 500 000 Xx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx 50 000 Xx) se x xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx obchodních xxxxxx, xxxxxx zejména x xxxxxxx velkých xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx právo na xxxxxxxxx zadostiučinění, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nemají xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhů. Xxxxxxx xxxx xx je xxxxx, xx ani xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve výši 10 000 Xx, xxxx. 50 000 Xx, xxxxxx často xxxxxxx nahradit xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

49. Právní xxxxxx xxxxxxxx v insolvenčním zákoně xxxxxxxxxxx ochranu před xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 64/2017 Sb. Xx insolvenčního zákona byly xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 334/2012 Sb. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx zjevnou bezdůvodnost (§128a insolvenčního zákona), xxxxxxxxx sankce xx xxxxxx zjevně xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§128a xxxx. 3 insolvenčního xxxxxx), xxxxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [§82 odst. 2 písm. c) xxxxxxxxxxxxx zákona], xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx v §109 xxxx. 1 písm. x) a x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, neodporuje-li xx xxxxxxxxxx zájmu xxxxxxxx [§82 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx].

50. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nedokázaly zjevně xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nastaly xx xxxxxxxx insolvenčního xxxxxx, xxxx. po xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxx xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx zamítnut nebo xxxxxxxx, stačí xx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x očích xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx partnerů) x tomu, aby xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

51. Co xx xxxx zálohy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx insolvenční zákon xxxxx xxxxxxxx i xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 64/2017 Sb. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx fakultativní x xxxxxxx xxxxxx záviselo xx xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx využívána, a xx xxxxx xx xx xxxx 50 000 Xx. Nevýhodou xxxx bylo, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx svého xxxxxxxxxxx xxxxxx i tím, xx insolvenční návrh xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxxxx soud xxxxxx zastavil, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je tak xxxxxx ochranným prvkem, xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx zjevné xxxxxxxxxxxx.

52. Vláda ve xxxx vyjádření xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx soudním xxxxxxxxx. V xxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx prosazovaných xxxxxx xxxxxxxxxxx x usnesení xxx. zn. 29 XXXX 172/2017, podle xxxxx záloha xxxx xxxx xxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx jiné újmy. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx "xxxxxx", xxxx xx nabízelo xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxx), xxxxxxx x xxxxx nevhodnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx protiústavnost. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx poplatkem (x xxxxxxxx xxx výše), xxxxx přehlédnout, xx xxxxx xx zahájení xxxxxxxxxxxxx řízení xxxx x placením soudních xxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxx lze tedy x xxxxxxx smyslu xxxxxxxx x jako xx xxxxxxx "skrytou" xxxxx soudního xxxxxxxx (xxx s uvedenou xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx). X xxxx xx tedy záloha xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxx nebo jistota xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, Ústavní soud xx (xx rozdíl xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx vysloveného x xxxxxxxx xxx. xx. 29 XXXX 172/2017) xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx vyloučeno xxxxxx xxxxxxxxx zmírňující xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x přístupu x soudu (xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx platit xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx), jež xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx soudním xxxx. X uvedenému závěru xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx x §7 xxxxxxxxxxxxx zákona, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx, stanovené x §108 xxxx. 2 insolvenčního xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 64/2017 Sb. Xxxxx §7 xxxxxxxxxxxxx zákona, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx-xx xxxxxx xxxxxx x rozporu xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx insolvenční xxxxxx, xxxxxxx se pro xxxxxxxxxxx řízení a xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxx nedomnívá, xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xx xxxx prosté xxxxxxxx x §138 x. s. ř. xx xxxx namístě, xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zálohu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byly xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx doložené xxxxxx. X opačném xxxxxxx by mohlo xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxxx x §5 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xx xx byl xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx byla xxxxxxxx xxxxxxx věřitelů. Xx xxxxx straně xx však xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

53. X xxxx xx xxxxx xxxx podotknout, xx xxxxxx xx xx soudních poplatků xxxx mj. xxx, xx nenastanou-li xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxxx způsobené xxxxx xxxx xxxxxxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx), xxx bude xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxx povinností xxx xxxxxxx především x xxx, xx účastník xxxxxx, který zálohu xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx po xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx nelze přehlédnout, xx insolvenční xxxxxx xx vedeno xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx navrácení xxxxx xxxxxxx. X jejich xxxxx xx xxx xxxx xxx, aby xxxxxxxxxxx řízení řádně xxxxxxxx. Riziko xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, které xxx xxx xxxxxxxx bdělosti xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxx institut xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx reparační. Xxxxx-xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, vůči xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx x této xxxxxx xxxxxx i xxxx újmu. Xxxxxxx xxxxxx xxxx nicméně xxxxxxxx použita na xxxxxx x hotové xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je třeba xx xxxxxx insolvenčních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx zodpovědně.

54. Xx xxxxxx legitimních xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vedení insolvenčního xxxxxx i v xxxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx práv xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx insolvenčními xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxx úmyslu xxxxxxxx k vedení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výši (10 000 Xx a 50 000 Kč), x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx přístup x xxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.

XXXX. xx)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx x pohledu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx

55. X xxxxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx stanovením zálohy xx náklady insolvenčního xxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xx dlužníkem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nebo xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx nepodnikající. Xxxxxxxxxxx x §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx 10 000 Xx v xxxxxxx, že insolvenční xxxxx xxxxxxxx byl xxxxx proti právnické xxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx osobě, a xx xxxxxx 50 000 Kč, xx-xx xxxxx xxxxx právnické xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

56. Navrhovatel spatřuje xxxxxx s čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx osobu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx dlužníka xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx navrhovatele v xxxx případech xxxx xxxxx podle toho, xxx má být xxxxxx insolvenčního zákona xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, který xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx porušení čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x daném xxxxxxx xxxxxxxx, neboť věřitel, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxx nikterak xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx zřejmě xx xxxxx xxxxxxxxx to, xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxx dlužníkům (xxxxxxxxxx xxxxxx nepodnikatelům x nepodnikajícím xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx riziku xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatel xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx (50 000 Xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 10 000 Xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Jakkoliv lze xxxxxxxxx rozdílné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x hlediska rozumného xxxxxxxx výkladu přípustnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx práv.

57. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x posuzování dané xxxxxxxxxxxx shrnul v xxxxxx xx dne 12. 5.2015 xx. xx. Pl. ÚS 55/13 (N 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.) xxx, že "x xxxxxxx xx znění čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxx xxxxxx sociálních xxxx dán xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx u práv xxxxx xxxxxxxx [x xxxx xxxx obsažených x xxxxxxx III x X Xxxxxxx - srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 SbNU 653; 135/2010 Sb.)], x zakotvení xxxxxx xxxxxxxxx v Listině xxxxxxx (x xx x xxxxxxx xx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx), že xxx xxxxxxx úpravě xxxx xxx zachován xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mez omezení, xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxx".

58. Xxxxx konkrétní xxxxxxxx liberálního x xxxxxxxxxx hlediska zásadně xxxxxxx xxxxxxxxxxx většina [Xxxxxxx soud proto x xxxx 45 xxxxxx xx xxx 24.4.2012 xx. xx. Xx. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) uvedl, xx "ustanovení čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx ... xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx práv je xxxxxxxxxx předmětem politického xxxxxxxx (xx. xx xxxxxxxx x rukou xxxxxxxxxxx) a pouze xxxxxxxxxx x x xxxxxxx míře xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx"]. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx o nich xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Sociální práva xxx xxxxx xxxxx xxxx xxx. bytostně xxxxxx xx diskutabilní xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx vede napříč xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x politická xxxxxxx. Při xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx reflektovat momentální xxxx xxxxxxxxxxx.

59. Xxxxxxx xxxx tak xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podnikat, uvedeného xx xxxxx xx. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Za xxxxx xx minimálního xxxxxxxxx (esenciálního obsahu) xxxxxxxxxx práva podnikat xxxxxxxxx např. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx podnikat xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx s předmětem xxxxxxxxx, pročež xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásahu, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxxxx než xxxx faktické odnětí xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx však x žádnému xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx odnětí xxxxx xxxxxxxx nedochází. Xx xxxxx trvat na xxx, xx xxxxxxxxxxx xx poměrně širokou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x omezení stanovit (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/01). Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx však xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xx xxxxxx návrhu xx xx mohlo xx xxxxx pohled xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx a právnickými x xxxxxxxxx osobami xxx stanovení výše xxxxxx xx náklady xxxxxx xxxxxxxxxxx diskriminační xxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Stanovení xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx skupin xxxx xx založeno xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 7.6.1995 xx. xx. Xx. XX 4/95 (N 29/3 XxXX 209; 168/1995 Sb.), xx dne 21.1.2003 sp. xx. Xx. XX 15/02 (X 11/29 SbNU 79; 40/2003 Sb.) nebo xx dne 15.3.2016 xx. xx. Xx. XX 30/15 (X 42/80 XxXX 517; 239/2016 Sb.), xxx 25], xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx insolvenčních xxxxxx. Xx zjevné, xxx xxx bylo xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního řízení, xxxxxx-xx xx xxxxx xx xxxxxxx jména x pověsti, xxxxx xxxx pociťovat každý xxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxx, xxxx xxxx u xxxxxxxxxxx x jiný x xxxxxxxxxxxxx.

XXXX. bc)

Nahlížení xx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x pohledu xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektů xx xxxxxxx xxxxxx

60. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxx zálohy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxx vyloučeny určité xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x spotřebitelé). Xx xx xxxx zaměstnanců, Xxxxxxx xxxx nemá xxxxx odchylovat se xx závěru xxxxxxxxxxx xx xxxx citovaném xxxxxx xx. xx. Xx. XX 36/01, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx zaplacení xxxxxx xx náklady xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx navrhovatele xx xxxxxxxx nároků (x xxxxxxxx vedoucích xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx blízkých), xxxxxxx xxxx, xxxx xxx tímto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (jde x xxxxxxx slabší xxxxxx) x xxxx x rozporu s xxxxxxxx pořádkem (xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 x čl. 28 Xxxxxxx).

61. X případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx zasluhuje xxxxxxxx ochranu. Pakliže xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx cíle xxxxxxx zákonodárství (xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx), xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx promítnutí xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx osvobození xx xxxxxxx zálohy x xxxxxxxxxxxx, xxxxx shodou xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx je xxxx způsobem zneužitelná. Xxxxxxxx xx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx pohledávka xxxxxxx v nároku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nelze xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx spotřebitelských xxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

62. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx ke xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx insolvenčního zákona, x xxxxx xxxxx podle §70 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 254/2022 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 31.8.2022.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.