Plné znění - 254/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 28. června 2022 sp. zn. Pl. ÚS 104/20 ve věci návrhu na zrušení §108 odst. 1 zákona č. 182/2006 Sb., o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon), ve znění pozdějších předpisů

254/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

254

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 104/20 xxx 28. xxxxxx 2022 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx x soudkyně Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Zemánka (xxxxxx xxxxxxxxx) o návrhu Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx jedná XXXx. Xxxxxx Krčmář, předseda xxxxxx, xx zrušení §108 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/2006 Xx., o xxxxxx x způsobech jeho xxxxxx (xxxxxxxxxxx zákon), xx znění pozdějších xxxxxxxx, za účasti Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci x xxxxxxxxxxxx průběhu dosavadního xxxxxx

1. Xxxxxxx xx xxx 15.10.2020, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx, se navrhovatel (Xxxxxxxx xxxx) domáhá xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") xx xxxxxxx x §64 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx §108 xxxx. 1 zákona x. 182/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "insolvenční zákon").

2. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x níže xxxxxxxxx skutkového xxxxx. Xxxxxxxx společnost Orofa, x. x. o., xxxxxx v Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx") xx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhem xx xxx 16.3.2020 domáhala x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx soud") xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx služeb Xxxxxxx, x. x. x., (xxxx xxx "xxxxxxxx").

3. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.3.2020 x. j. XXXX 95 INS 7031/2020-X-4 xxxxxxx, xx xxxxx §100a xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx jiné xxxxxxxxx. Následně, xxxxxxxxx xx xxx 23.3.2020 x. j. XXXX 95 INS 7031/2020-X-5, xxxxxxx xxxx odmítl xxxxxxxxxxx návrh xxxxx §128a xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx insolvenčním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx xx výši 50 000 Xx.

4. X odvolání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx xxxx x Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxx xxxx") xxxxxxxxx xx dne 15.4.2020 x. x. XXXX 95 XXX 7031/2020, 3 XXXX 408/2020-A-13 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx X), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx II) x xxxxx, že žádný x xxxxxxxxx nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxx insolvenční navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx namítala, xx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxx jiného insolvenčního xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxx insolvenčního xxxxxx. Xxx napadla u Xxxxxxxxxx soudu 11.6.2020 x je u xxx xxxxxx xxx xxx. xx. 29 XXXX 53/2020.

XX.

Xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx

6. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §108 xxxx. 1 insolvenčního zákona, xxxxx xx domnívá, xx xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (dále xxx "Listina").

7. Navrhovatel xxxxxxx xxxxxx xx své xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 28.2.2018 xxx. zn. 29 XXXX 172/2017) o xxxxxx zálohy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se však xxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx znění účinném xx 30.6.2017. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx usnesení je, xx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx svou xxxxxxx xxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx, ani xxxxxxxx (kaucí), jež xx měla xxxxxxx x xxxxxxxxxx uspokojení xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) nedůvodně zahájeným xxxxxxxxxxxx řízením x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Tato xxxxxx xxxxxxxxx zálohy xxxxxxxx, aby bylo - xxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxxx v §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx přiměřené xxxxxxxx §138 občanského xxxxxxxx xxxx (dále xxx xxx "o. s. ř.") x xxxxxxxxxx xx soudních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx insolvenčního zákona nebo občanského soudního řádu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx".

8. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx byl do insolvenčního zákona vložen xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 64/2017 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 182/2006 Sb., o xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 64/2017 Sb."), x xxxxx důvodové xxxxxx vyzdvihuje xxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxx. Finanční náročnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení x kombinaci s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx za zjevně xxxxxxxxxx insolvenční xxxxx (xxxx. §128a xxxx. 3 insolvenčního zákona) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxx formy xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx boje. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx složení xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x insolvenčnímu xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx by xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxx.

9. X důvodové xxxxxx, z xxx xxxxxxxxxxx podrobně cituje, xx xxxx xxxxxx, xx úprava xxxxxxxx xxxxxxx č. 64/2017 Sb. do §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona vybočuje x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xx. 29 XXXX 172/2017. Xxxxx xxxxxxxxxxx nejde x xx zajistit xxxxx xxxxxxx finanční xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kteří xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx formu xxxxxxx xx xxxxxxxx, a xxxxxxxx vážnost xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x insolvenčnímu xxxxxx. X výjimkou xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §108 odst. 1 xxxx xxxxx, §368 xxxx. 2 a §380 odst. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxx xxxxxx" bezvýjimečná, xxxx xxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxx x zálohu xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx insolvenčního xxxxxx, xxx xxxxxxx ke xxxxxxx věřitelovy pohledávky, x tomu, xxxx xxxxx věřitel xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x exekučním (xxxxxxxxxxx) xxxxxx, x xxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx zálohy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a z xxxx plynoucích důsledků [xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx podle §128a xxxx. 2 xxxx. x) xxxx xxxxxx uložení pokuty xx xx xxxx 500 000 Kč xxxxx §128a odst. 3 insolvenčního zákona] xxxxxxx neuhrazení "xxxxx xxxxxx" x xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jejímuž xxxxxxxxx xxxxxxxx při nedostatečnosti xxxxxxx xxxxxxxx brání xxxxx zahájené xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx. I xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx detekován xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. c) xxxxxxxxxxxxx zákona, nemá xxxxx právní xxxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx navrhovatele xxx dochází x xxxxxxxx práva na xxxxxxx x soudu xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

11. Xx-xx xxx uvedená xxxxxx úprava chránit xxxxxxxx xxxxx šikanózním xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx - právnickou xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx dvě xxxxxxx je určující xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (50 000 Xx x 10 000 Xx), xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx je "xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx uplatňované pohledávky", xxxx xxxxx v xxxxx insolvenčního zákona. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx výskytu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx insolvenčních xxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx zprávě xxxxxxxxxx doložena (např. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxx podle xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, když není xxxxxx, proč xx xxxxxxx toho xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx jen xxxxx, xx patří xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx méně často. X xxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx je xxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx, xxx xxx x xxxxxxxxxx osobu, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx obecně xxxxxx x čl. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx a x xxxxxx rovnosti xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx z čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx osobu právnickou xxxx fyzickou xxx xxxxxxxx navrhovatel rozpor x čl. 26 xxxx. 1 Listiny, jelikož xxxxx každého xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx jiný xxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxx xxxxxx insolvenčního zákona xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx dlužník, který xxxxxxx xxxx osoba xxxxxxx.

12. Podle navrhovatele xx výjimka x xxxxxxxxxx xxxxxx zálohu xxxxxxxxx v §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (resp. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x z pohledu Xxxxxxxxx soudu [srov. xxxxx ze dne 25.6.2002 sp. xx. Xx. ÚS 36/01 (X 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.); rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na https://nalus.usoud.cz] xxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x nároku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx není xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx insolvenčního řízení xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx testovat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx řízení.

III.

Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

13. Xxxxxxxxxx §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx xxx: "Xx-xx xxxxx insolvenční návrh xxxxxxxx xxxxx právnické xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 50 000 Xx, x xx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx návrh věřitele xxxxx právnické xxxxx, xxxxx není xxxxxxxxxxxx, xxxx proti xxxxxxx xxxxx, zálohu na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx výši 10 000 Xx; záloha xx splatná xxxxx x xxxxxxx insolvenčního xxxxxx. Xx neplatí, xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pouze x pracovněprávních xxxxxxxx, xx-xx insolvenčním xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxx xxxxxxx x nároku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxxxx podle §107 xxxx. 1."

XX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a repliky xxxxxxxxxxxx

14. Xxxxx §42 xxxx. 4 x §69 odst. 1 xxxxxx o Ústavním xxxxx zaslal Ústavní xxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x Xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx účastníka xxxxxx, a xxxxx x Xxxxxxxxx ochránci xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení a xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

15. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 2.12.2020 xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx průběhu zákonodárného xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx zákona č. 64/2017 Sb., xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx ke xxxxxxx. K xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx byl schválen xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxx xxxxxxxx. Ponechává xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx ústavnost x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxx xxxxxxx.

16. Senát xx xx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 24.11.2020 po stručné xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxxx věnuje xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb., xxxx bylo xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxx Senátem x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx.

17. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx Ústavním soudem, xxxxxxx xxxxxxxx zamítnutí xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx historii x xxxxxxx xxx xxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx. Úvodem xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ochrana xxxxxxxx xxxx "šikanózními xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxx §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx tři xxxxxx xxxx: 1. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx v xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx šetření xxxxxx x majetkové podstatě xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; 2. xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zneužít xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx dlužníka xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx pověsti; 3. xxxxxxxxxx vážnosti xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

18. Vláda xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx se xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx podle §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx xx přístup x xxxxx, xxxxx xxxxx, xx tímto xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx lze zařadit xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx přitom xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx zákona č. 94/1996 Sb., xxxxxx xx xxxx a doplňují xxxxx č. 328/1991 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, zákon č. 455/1991 Sb., x xxxxxxxxxxxxx podnikání (xxxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 513/1991 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 40/1964 Sb., občanský xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxx x xxxxxxxxx x xxxxx soudního xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 17.6.1998 xx. xx. Cpjn 19/98 xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek xxx. xx. 29 NSČR 172/2017). Důvodová zpráva x xxxxxx č. 64/2017 Sb. xxx sleduje judikaturu x xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zdůrazňuje xxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxx o tom, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx vede xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x může mu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xx xxx v xxxxxxxx snížení xxxxxx, xx ztráty xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx slouží x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx od xxxxxx počátku a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx přetížením xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Vláda xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §108 odst. 2 xxxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx zákona č. 64/2017 Sb. Xxxxx xxxxx obě xxxxxx (xxx. xxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1, xxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx. K tomu xxx xxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx do ustanovení x xxxxxx "Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx") xxxx xxx, xx se užijí xxxxxx pravidla o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. §38 xxxxxxxxxxxxx zákona) xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (srov. §146 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 334/2012 Sb.) xxxx xxxxxxxxx náhrady xx xx xxxx xxxxxxxxxx xx majetkovou xxxxxxxxx (xxxx. §108 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxxx zákona x §168 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx).

19. Xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rovnováha xxxx institutem xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x sledovanými xxxx. X xxxxxxx na xxxxxxxxx cíle, xxxxxx xxxxxx naplnění x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx insolvenčního zákona (xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx; povinnost xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, ostatní xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx osvobozeni; xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx zálohy) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx přiměřený. Právní xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx konstrukci xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx předběžných xxxxxxxx, jejíž ústavní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx soudem (xxxx. usnesení xx xxx 16.5.2006 xx. xx. Pl. XX 46/05).

20. Xxxxx xx xxxxxx zabývá otázkou, xxx xxxxxxxx zálohy xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxx institut xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zálohy, vymezuje xxxxxxxx, které mají xxxxxxxxx ji xxxxxx, x zákonná xxxxxx xxxxxxxx insolvenčnímu navrhovateli xxxxxx ochranu v xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx a ochranu xxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx podílí xx po dlužníkovi, xxxxxxx i další xxxxxxxxxx insolvenčního zákona xxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxx zálohy navrhovateli xxxxxxx. Způsob xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx vyhodnocen judikaturou xxxx ústavně souladný (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 36/01). Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx-xx insolvenční xxxxxxxxxxx xxxx návrhem zahájení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx riziko, xx bude hradit xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce, xxxxx xx nepokryje xxxxxxxxx xxxxxxxx dlužníka. Xxx-xx xx však Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx může §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výklad, xxxxx xxxxx by se x xxxxxxx na §7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., uplatnila xxxxxxxxx xxxxx soudu podle §75b xxxx. 3 xxxx. x) x. x. x., resp. xxxxx §138 x. x. x., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tvrdost xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, že xxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o uložení xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx tuto xxxxxxxxx přímo xx xxxxxx, mohly xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

21. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (podnikající xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxx odpuštění xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx vláda na xx, že xxxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jsou x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Stanovení xxxxxx x různé xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 7.6.1995 xx. xx. Pl. XX 4/95 (X 29/3 XxXX 209; 168/1995 Sb.), xx dne 21.1.2003 sp. xx. Xx. XX 15/02 (X 11/29 SbNU 79; 40/2003 Sb.) xxxx xx xxx 15.3.2016 xx. xx. Xx. XX 30/15 (X 42/80 XxXX 517; 239/2016 Sb.), bod 25], xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s výskytem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů. Xx xxxxxxxx důvodů xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx hradit xxxxxx (xxxx. výše xxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 36/01 xx xxxxxxxx sp. xx. Pl. XX 46/05). Xxxxxx ústavnosti xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxx (xxxx. §75b xxxx. 1 o. x. x.) x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření (xxxx. xxxx uvedené xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 46/05). Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx kapitál.

22. Vláda xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zálohy xxxxx osoby dlužníka (xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právnická xxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx výše xxxxxx xx stanovena xx podkladě xxxxxxx xxxxx podložené xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozdílů xxxx podnikajícími xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osobami x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx záloha u xxxxxxxxxxx xxxx sleduje xxxxxxxxx materiální xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, že insolvenční zákon xxxxxxxx vedle xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx x řadu xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx insolvenčními návrhy xxxxxxx [např. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx §100a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx §128a xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) a x xxx spojená xxxxxxx xxxxxxx pokuty].

23. Xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx xxxxxx xxxxxx obstála xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx cíl, xxx i x xxxxxxx přiměřené rovnováhy xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx (zajištění xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxx, což xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx i Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx. Xxxxx institut xx xxxxx xxxxxxxxx x za xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx efektivněji xxx xxxx nástroje. Zásah xx xxxx xxxxxxxx xx pak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv sdělila, xx xxxxx §69 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

25. Xxxxxxx xxxx xxxxxx vyjádření xxxxxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx navrhovateli x replice. Navrhovatel xxxxx repliku omezil xxxxxx xx vyjádření xxxxx, neboť xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx navrhovatel xxxxxxxxxxxxxx. Co se xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tvrzením xxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx při nedostatečnosti xxxxxxxxx podstaty. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §108 odst. 2 x 3 xxxxxxxxxxxxx zákona, ve xxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb., xxxx. xxxxx §108 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxxxxxxx zákona xx znění xxxxxxx xx 30.6.2017. Xxxxxx xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx podle §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x titulu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §128a xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx legitimní xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxx věřitele. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx může xxx xxxxxxx věřitele znamenat xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x soudu, xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx zmírňují xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x insolvenčním zákoně (např. xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx jednomu x xxxxxxxx; xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxx insolvenční xxxxx). Navrhovatel x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

26. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x narušení xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx nákladů insolvenčního xxxxxxx, což je xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řešeno v §108 odst. 2 x 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 64/2017 Sb. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx výklad §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxx §75b xxxx. 3 xxxx. x), popř. §138 x. s. x., xxxxxxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx nesdílí. Xxxxxx xxxxxxxx jistoty podle §75b x. s. x. xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx xxxx xxxx újmy xxxxxxx předběžným xxxxxxxxx). Xxxxxxxx-xx zákonodárce využít xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. §82 xxxx. 2 písm. x), xxxx. 4, §182a x §202 xxxx. 3 xx 6 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxxxx §182a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx aplikace §138 x. s. x. xxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x úvaze x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx poměření xx zásadami, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb.). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx zálohy xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx (ochranu xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx snažícími xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x nevyvrací xxxxxxx nestejné ochrany xxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

27. Xxxxxxx soud xxxxxx, xx ústní xxxxxxx by nemohlo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx věci, xxx xxxx xxxxx x písemných xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx na §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx není třeba xx dotazovat účastníků xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, proto xxxx xxxxx xx věci xxxxxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx

28. Podle čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx-xx soud k xxxxxx, že xxxxx, xxxxx má xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, předloží xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx v §64 xxxx. 3 zákona x Ústavním xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx jeho jednotlivých xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx meritorního xxxxxxxxx takového xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x tom xxxxxx, xx xxxx xxx o xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, tzn. xxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx, xxx xx navrhováno xx zrušení, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

29. Xxxxxxx xxxx shledal xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx, která xx xx věci xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudy xxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx§128a xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx zjevnou xxxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §108 odst. 1 xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx ve xxxx 50 000 Xx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného procesu xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

30. Xxxxxxx soud xx x souladu x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx napadený xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx ustanovení) xxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

31. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ani xxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tuto xxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx přihlédnutí x vyjádřením předloženým Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx legislativního xxxxxxx x xxxxxxx dostupného xxxxxxxxxxxx zdroje na http://www.psp.cz, resp. xx http://www.senat.cz.

32. Návrh zákona č. 64/2017 Sb. byl xxxxxxxx xx třetím xxxxx xxx 9.12.2016 xx 53. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 118 xxxxx (hlasování č. 375, xxxxxxxx x. 1482). Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx dne 20.12.2016 xxxxx zákona Xxxxxx xxxx xxxx 30. X Xxxxxx xxx xxxxx projednán xxx 19.1.2017 xx 4. xxxxxx x Senát xxxxx ve znění xxxxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou xxxxxxxx (usnesení x. 87). Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx 31.1.2017 x ten xxx podepsal. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 3.3.2017 xx Sbírce xxxxxx v xxxxxx 21 xxx xxxxxx 64/2017 Sb.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

XXXX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx

33. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx je, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxx (čl. 36 xxxx. 1 Listiny) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx). Konečně je xxxxxxx x xxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx mj. x xxxxx xxxxxxxx.

34. Xxxxxxx xxxx předesílá, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xx soudní xxxxxxx je xxxxx xx přístup k xxxxx, zaručené jak x čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx, tak x v čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x ochraně lidských xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva"). Xxxxx xx xxxxxxx k xxxxx xxxxx není xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx nesmí xxx nepřiměřené x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva [xxx xxxxxxxx Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx ze xxx 23.6.2016 ve xxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx (x. xxxxxxxxx 20261/12, §120); xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx jsou dostupná xx https://hudoc.echr.coe.int]. X xxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xx tedy xxxxxxxx, xxx jednotlivé xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxx ochrany xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxx tomuto cíli xxxxxxxxx [xxxx. xxx 27 xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.11.2017 xx. zn. Pl. XX-xx. 45/16 (XX 45/87 XxXX 905; 460/2017 Sb.)].

35. Právo xx xxxxxxx x xxxxx (xxxxxx ochranu) xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx zaručuje xxxxxxx, xx se může xxxxxxx x soudu xxxxx xxxxx "stanoveným xxxxxxxx", xxxxxxx "xxxxxxxx x podrobnosti xxxxxxxx xxxxx" (xxx čl. 36 xxxx. 4 Listiny). Xxxxxxxxxxx je xx xxx xxxxxxxxxx omezen xx. v tom xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx "prováděcí" úpravou xxxxx xxx xxxxxxx xxxx podstata x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx). Xx xxxxxxx, xx xxxxxx xx jiná xxxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" x xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx, xx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx [bod 49 xxxxxx ze xxx 2.7.2019 xx. xx. Xx. ÚS 2/19 (X 125/95 XxXX 27; 223/2019 Sb.)]. Procesní xxxxxxxx provádějící xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx pak xxxx obecné soudy x Ústavní soud xxxxxxxxxxxxx x aplikovat xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nebyly xxxxxxx nepřiměřené, tj. xxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, požadavky, x xxxxxx xxx xxxxxxxx bráněno výkonu xxxxx xx soudní xxxxxxx (xxx 27 xxxxxx xx xxx 16.6.2020 xx. xx. XX. ÚS 410/20).

36. Článek 37 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx: "Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx rovni." Xxxxxxx xxxx xx xxx judikatuře xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zásada xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x širším xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx "xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx" [srov. xxxxx xx xxx 31.10.2001 xx. xx. Xx. XX 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.)]. Xx xxxxxxx, xx každé xxxxxxxx xxxxxx xx měla xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxxxx za xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx nevýhodnější xxxxxxx, xxx ve xxxxx je její xxxxxxxxxxx [nález xx xxx 13.11.2003 xx. xx. III. ÚS 202/03 (N 134/31 XxXX 193)]. Článek 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx" je xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci (xxxx. Xxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxxxxxx, X., Xxxxx, M. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2012, x. 737-740; x Xxxxx, X. Xxxxx na xxxxxxxxxxx proces. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, x. 236-253).

37. Xxxxxx xxxxxxxx účastníků ale xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx. Xxxxxxxx rovnost xxxxx xxxxxxxx tak, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx respektovat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x povinností x xxxxxxxx xx shodným xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxx xx xxx 13.11.2003 xx. xx. XXX. XX 202/03 (X 134/31 SbNU 193), xx xxx 21.8.2008 xx. xx. XX. XX 657/05 (X 146/50 XxXX 291) xx xx xxx 19.1.2010 sp. xx. Pl. XX 16/09 (X 8/56 XxXX 69; 48/2010 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx slova xxxxxx xxx xxxxx dosáhnout. Xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx zpětvzetí xxxxxx, xxxxxxxx x povahy xxxx činit xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx poplatek xx povinen xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx výjimky uvedené x §2 xxxx. 3 zákona x. 549/1991 Xx., o xxxxxxxx poplatcích, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx).

38. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. zn. Pl. XX 49/10 [(X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), bod 35] xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x práva xx xxxxxxx k soudu, xxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxx, který se xxxxxx x následujících xxxxx, xxxxxxxxxxxx tyto xxxxx xxxxxx: 1. xxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo skupiny (xx. xxx x xxxxxxxxx xxxxxx)?; 2. xx x nimi xxxxxxxxx xxxxxxx?; 3. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx straně sporu x tíži (xxxxxxxx xxxxxxx nebo odepřením xxxxx)?; 4. xx xxxx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx. (x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x (x) xx xxxxxxxxx?

39. Lze xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx absolutní rovnost xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx právo je xxxx xxxxxx omezitelným, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xx xx určitých xxxxxxxxx xxxxxxx konformní, xxxxxxxxxx souladné x Xxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx rozpor napadeného §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx s čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx volby xxxxxxxx x právo podnikat x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx navrhovatele. Článek 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx podmínek x xxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákonem, xxxx xxxxxxxx omezuje xxxxxx, xxx xxxxx xx xxx smí xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vůli zákonodárce xxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx základních xxxx x svobod musí xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x smyslu. Xxxxx podnikat x xxxxxxxxxx hospodářskou xxxxxxx xx zakotveno xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právo. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výdělečnou xxxxxxx, xxxxxxx toto xxxxx xx možné xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx. Článek 26 Xxxxxxx xxx xxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

41. Prostor xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx uvážení xxxxxxxxxxx x xxxx práva xxxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/01 xx xxx 30.10.2002 (X 135/28 SbNU 153; 499/2002 Sb.)]. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 83/06 ze xxx 12.3.2008 [(N 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), x xxxxxxxx xxxxx] xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tím, xx xx "xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nevyjadřuje xx x xxxxxx xxxxxxxxx x účelnosti, xxxx. x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx; xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aspektů xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx úprav týkajících xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx nebo xxxxxxx x proti xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) veřejných xxxxx. Výběr omezujících xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx jejich xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxx zastupitelský orgán xxxx x xxxxx xxxxxxxx systému xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež si xxxxxx regulaci, xxxxx xxxxxxxx a jejich xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx i xxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxxxxxx; Xxxxxxx soud může x xxxxx případě xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxx, xxxxxxxx v xx shledá xxxxxxxxxxxxxx ... Při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx. rational xxxxx xxxx, xxxx zběžné xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxx mohou vést xx xxxxxxxxxxx xxxx".

XXXX. x)

Xxxxxxxx obecných východisek xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx

42. Xxxxxxx xxxx xxxx uvedená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx věc x xxxxxx x závěru, xx xxxxx na xxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věřitele xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx uhradit xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx zmiňované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxx rámci se xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXXX. xx)

Xxxxxxxxx §108 xxxx. 1 insolvenčního zákona x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxxx účastníků xxxxxx xxxxx čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx

43. Xxxxxxxxx xxxxxxxx zálohu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx součásti "xxxxxxxxxxx xxxxxxx", jak xx xx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx náleží xx smyslu čl. 36 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, xxx z xxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxxx vykazuje §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx určitých okolností xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx (čl. 36 xxxx. 1 Listiny), xxxxx toho zakládá x nerovnost x xxxxx xxxxx skupiny xxxx - insolvenčních xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx (čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx), x xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx osob xxxx z jejího xxxxxxx osvobozeny), x xxx xxx x xxxx [xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zálohu xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vede k xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §128a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Proto xxxxx xxxxxxxx, zda je xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx legitimní xxx (xxxx, zájem) x xx xxxx tomuto xxxx (účelu, zájmu) xxxxxxxxx.

44. Ústavní xxxx xx xxxx v xxxx xxxx zabýval xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zálohu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx se xxxxxxx xxxxxx x x důvodové zprávy x návrhu xxxxxx č. 64/2017 Sb., xxxx výrazné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx, xx možnosti ucházet xx o xxxxxxx xxxxxxx xxxx získat xxxx apod., xxx xxxx xxxxxx vést xx konkurenční xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xx skryt xxxxx šikanózní záměr, xxxxx xxxx být x vytváření nátlaku xx xxxxxxxx x xxxxxx sporné xxxxxxxxxx, xxxxx obejít xxxxxx xxxxxxxx řízení (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [srov. §109 odst. 1 xxxx. x) insolvenčního xxxxxx]. Xxxxx ani xxxxxxxxxxx, xx samotným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x jeho majetkem (xxxx. §111 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb.). Pouhá xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx partnery, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx subjekty vnímána xxxxx negativně.

45. Podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx může způsobit x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx -xxxxxxx xxxxxxxxxxx - závažné xxxxxxxx, neboť insolvenční xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxx ihned xxxxxxxx xxxxxx veřejnosti xxxxxxxxxxxxxxx insolvenčního rejstříku xxxx xxxxxxxxxxxx systému xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx údaje o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx. aktuální xxxxx x veřejného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxx, kdy xx pořizován xxxxx, xxx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx aktuální xxxxx x zapisovaném xxxxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx zapsány x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx o insolvenčním xxxxxx, x to x xxxx je xxxxxxxx šikanózním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x historie xxxxxx x xxxxxxxxx (x tomu xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.1.2008 xx. xx. 29 Xxx 625/2006).

46. X xxxxxxxxxxxx výpočtů Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zahájení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x roce 2010 xxxxxxxxx kolem 120. Xx přijetí xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx provedené xxxxxxx č. 334/2012 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 182/2006 Sb., o xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx soudní xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pracovní xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx bylo xxxxxx xxxx 12 xx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx Xxx. Xxxxxxxxx, X., Xx. X. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx: Xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx Kluwer, x. 7/2018, xxx. 4, xxxx. zmiňovaná xxxxxxx, xxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxxx xx: Xxxxxx, X., Špička, J. Xxxxxxxxxx 2015: Xxxx xxxx a xxxxxxx x insolvenční xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x Praze, Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, 2015). Uvedený xxxxx xx i xxx xxxxxx toho, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx bezdůvodnost podle §128a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. kvůli xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zálohu, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxx potenciál xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, týká-li xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx případ, xxx xxxx x insolvenčním xxxxxxxxx zveřejněna informace x zahájení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx značným reputačním xxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx nespokojený xxxxxxxx renty x xxxx několik xxxxx xxxxx xxxxxxx.

47. X xxxx xx xxxxx, xxxxx zahájením xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxx vznikla xxxxx xxxx jiná xxxx x xxx xx xxxxx insolvenční návrh xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, právo na xxxx xxxxxxx [např. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx újmu xxxxxxxxxx xxxxxxx xx její xxxxx xxxxxxx, které xxxx být xxxxxxxxxx x x penězích (xxxx. §147 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 334/2012 Sb.)], nejeví xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx dostatečná. Xxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx způsobené xxxxxxxxxxx xxxx x je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx okolnostem xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx vymezit xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx přiměřeného xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, je možné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx subjektu xx xxxx (jeho xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, chování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení (podávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx x případě "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx bude xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

48. Stejně tak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx navrhovateli x xxxxxxx xxxxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx 500 000 Xx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx 50 000 Xx) se v xxxxxxx, xxx xxxxx x nezvratnému xxxxxxxxx xxxxxxx jména x xxxxxxxx obchodních vztahů, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx adekvátní. Xxx právo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ani xxxxxxx xxxxxxx pokuty xxxxx xxxxxx preventivní xxxxxx, xxxxx by xxx schopen odrazovat xxxxxxxx xx podávání xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx, xx ani xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve výši 10 000 Xx, xxxx. 50 000 Xx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vzniklou xxxx, xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

49. Právní xxxxxx xxxxxxxx x insolvenčním zákoně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 64/2017 Sb. Xx insolvenčního zákona byly xxxx xxxxx zakotveny xxxxxxx č. 334/2012 Sb. Xxxx xxx xxxxxxxx zejména xxxxxxx odmítnout návrh xxx zjevnou bezdůvodnost (§128a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zjevně bezdůvodného xxxxxx (§128a odst. 3 xxxxxxxxxxxxx zákona), xxxxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxx jiné xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx insolvenčního xxxxxx [§82 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxxx zákona], xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxxxxxx v §109 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [§82 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx zákona].

50. Xxxxxxxx xxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxxx, nedokázaly zjevně xxxxxxx xxx negativním xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx zahájení insolvenčního xxxxxx, xxxx. po xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zprávy xxxxx xxxxxxx, xx x xxxx xx xx xxxxxx xxx insolvenční xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx obchodních xx xxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

51. Xx xx xxxx zálohy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, znal insolvenční zákon xxxxx xxxxxxxx i xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 64/2017 Sb. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx fakultativní a xxxxxxx xxxxxx záviselo xx xxxxx xxxxx. Xxxx možnost xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nicméně xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx xx xx výše 50 000 Kč. Xxxxxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mohl xxxxxxxxx xxxxx šikanózního xxxxxx i xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x případnou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx věřitel dlužníkovi xxxxxxx zkomplikovat. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx ochranným prvkem, xxxxx xx bránit xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

52. Vláda xx xxxx xxxxxxxxx připodobňovala xxxxxxxx xxxxxx soudním xxxxxxxxx. X xxx xx xxxx od xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxx v usnesení xxx. xx. 29 XXXX 172/2017, xxxxx xxxxx záloha není xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx poplatkem, ani xxxxxxxx, která by xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podobě "xxxxxx", xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (např. xxxxx xxxxxxx), nicméně x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ještě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Jakkoliv xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxx xxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx soudních xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx lze tedy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x jako xx jakousi "xxxxxxx" xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx x uvedenou xxxxxxxx xxxx možného xxxxxxx). I xxxx xx xxxx záloha xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jinou xxxxxx xxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxx jistota xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx soud xx (xx xxxxxx xx xxxxxx Nejvyššího xxxxx vysloveného v xxxxxxxx xxx. zn. 29 XXXX 172/2017) xxxxxxxxx, xx by xxxx naprosto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxx (např. x xxxxxx osvobození xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x §7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x §108 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 64/2017 Sb. Xxxxx §7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 294/2013 Sb., xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx-xx xxxxxx xxxxxx x rozporu se xxxxxxxx, xx kterých xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx řízení x xxx xxxxxxxxxx spory xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx xx placení xxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx benefit xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxx ústavněprávního xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx prosté xxxxxxxx s §138 x. x. ř. xx xxxx namístě, xxxxxx by xxx xxxxxx zmírnění dopadů xxxxxxxxxx složit zálohu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx výjimečném xxxxxxx xxxx řádně doložené xxxxxx. X opačném xxxxxxx xx mohlo xxxxxxxx k rozporu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx x §5 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx byl xxxxxxx z účastníků xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx věřitelů. Xx druhé xxxxxx xx xxxx třeba xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx si toto xxxxxxxxx xxxxxxxx nárokovat.

53. X xxxx xx xxxxx xxxx podotknout, xx xxxxxx se xx soudních poplatků xxxx mj. xxx, xx xxxxxxxxxx-xx podmínky xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx ji složil. Xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že účastník xxxxxx, xxxxx zálohu xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx určitou xxxx nebude xxxx xxxxxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx nelze přehlédnout, xx insolvenční xxxxxx xx xxxxxx především x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X jejich xxxxx xx xxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx řádně xxxxxxxx. Xxxxxx možného xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx, xxxxx lze xxx xxxxxxxx bdělosti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X když xxx institut xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx prezentován xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhů, nelze xxxxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx ke xxxxxx xxxx subjektu, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx směřován, bude xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx újmu. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx a xxxxxx xxxxxx insolvenčního správce, xxxxx je třeba xx strany xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přistupovat x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxx xxx xxxxxxxxxx.

54. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx i x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy; xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to x xxxxxxxx k zákonodárcem xxxxxxxxx xxxx (10 000 Kč x 50 000 Xx), x xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x soudu xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx.

XXXX. xx)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x x pohledu xxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx

55. X xxxxx xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx zálohy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v závislosti xx xxx, xxx xx dlužníkem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx právnická či xxxxxxx nepodnikající. Zákonodárce x §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výši xxxxxx xx xxxxxx 10 000 Kč x xxxxxxx, xx insolvenční xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx proti právnické xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx osobě, x xx xxxxxx 50 000 Kč, je-li xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

56. Navrhovatel xxxxxxxx xxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx právnickou xxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx každého dlužníka xxxxxxxx má xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxx má xxx xxxxxx insolvenčního zákona xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx osoba xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxx xxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx xxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx porušení čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x daném xxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxx, xxxxxxx insolvenční navrhovatel, xxxx xx svém xxxxx xxxxxxxx nikterak xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx na xxxxx především xx, xx dlužníci (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx fyzickým xxxxxx) zvýhodněni tím, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx riziku podání xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (50 000 Xx v případě xxxxxxxxxxx xxxx podnikatelů xxxxxx 10 000 Xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxx zacházení xxxx jednotlivými xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.

57. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx shrnul x xxxxxx xx xxx 12. 5.2015 sp. xx. Xx. XX 55/13 (N 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.) xxx, xx "x xxxxxxx na znění čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xx pro xxxxxxx ústavnosti zákonů xxxxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxx dán užší xxxxxxx, než je xxxx x práv xxxxx generace [a xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx III x X Xxxxxxx - srov. xxxxx xx. zn. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.)], a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Listině xxxxxxx (x xx s xxxxxxx xx čl. 4 odst. 4 Listiny), xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx zachován xxxxx minimální xxxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mez xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxx".

58. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [Xxxxxxx xxxx proto x xxxx 45 xxxxxx ze dne 24.4.2012 xx. xx. Xx. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxxx, xx "xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx ... vyjadřuje přesvědčení xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx předmětem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (tj. je xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxx a v xxxxxxx míře lze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx"]. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx patří mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx x xxxx xxxxx rozhodují xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v zákonodárném xxxxx. Xxxxxxxx práva xxx xxxxx xxxxx xxxx tzv. bytostně xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), o jejichž xxx hlubším významu xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Při xxxxxx xxxxxxxx je Xxxxxxx xxxx vázán východisky čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, x proto xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx společnosti.

59. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podnikat, xxxxxxxxx xx xxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Za xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (esenciálního xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx podnikat xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx trestný xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx proporcionality xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx podnikat než xxxx xxxxxxxx odnětí xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. X nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx takto xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xx xxx, xx zákonodárce xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x omezení xxxxxxxx (xxxx. již xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/01). Xxxx podmínky a xxxxxxx však xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xx xxxxxx návrhu xx se xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx náklady xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tento názor xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx zálohy x různé xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx objektivních a xxxxxxxxxxxx kritériích [xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.6.1995 xx. xx. Xx. XX 4/95 (N 29/3 XxXX 209; 168/1995 Sb.), xx xxx 21.1.2003 xx. xx. Xx. ÚS 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.) xxxx xx xxx 15.3.2016 xx. xx. Xx. XX 30/15 (X 42/80 SbNU 517; 239/2016 Sb.), xxx 25], xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x výskytem xxxxxxxxxxxxxx insolvenčních návrhů. Xx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx dopad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení, xxxxxx-xx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x pověsti, který xxxx pociťovat xxxxx xxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx a xxxx x nepodnikatele.

VIII. xx)

Xxxxxxxxx xx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx

60. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx poukazuje xx xx, že z xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx). Xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxx xxxxx odchylovat xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 36/01, xxxxx něhož xxxxxxxxxx xx zaplacení zálohy xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx navrhovatele xx xxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx jim blízkých), xxxxxxx účel, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sledován (jde x ochranu slabší xxxxxx) x není x rozporu x xxxxxxxx pořádkem (xxxxxxx x čl. 26 odst. 1 x čl. 28 Xxxxxxx).

61. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx zasluhuje xxxxxxxx xxxxxxx. Pakliže xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (vycházejícího x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx), nemá Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx placení xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zálohy x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx samozřejmě xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale pohybuje xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxx toho xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v nároku xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxx xxxx. k xxxxxxxxxxx pohledávek vzniklých xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

62. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxx důvody ke xxxxxxx napadeného ustanovení insolvenčního zákona, x proto xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 254/2022 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 31.8.2022.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.