Plné znění - 254/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 28. června 2022 sp. zn. Pl. ÚS 104/20 ve věci návrhu na zrušení §108 odst. 1 zákona č. 182/2006 Sb., o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon), ve znění pozdějších předpisů

254/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

254

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 104/20 xxx 28. xxxxxx 2022 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Filipa, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) o xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxx, předseda xxxxxx, xx xxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/2006 Xx., o xxxxxx x způsobech xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx zákon), xx znění pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx jako účastníka xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna x Xxxxx, x xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xx xxx 15.10.2020, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx (Xxxxxxxx soud) xxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") xx xxxxxxx x §64 odst. 3 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx §108 odst. 1 xxxxxx č. 182/2006 Xx., o xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "insolvenční zákon").

2. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx návrhu xxxxx z níže xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx společnost Xxxxx, x. x. x., xxxxxx x Košicích, Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, (dále xxx "insolvenční navrhovatelka") xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 16.3.2020 xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze (dále xxx "xxxxxxx soud") xxxxxxxx xxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx, s. r. x., (xxxx jen "xxxxxxxx").

3. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 17.3.2020 x. j. XXXX 95 INS 7031/2020-X-4 xxxxxxx, že xxxxx §100a xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx insolvenční xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, usnesením xx xxx 23.3.2020 x. x. XXXX 95 XXX 7031/2020-X-5, xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxx §128a odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx bezdůvodnost, xxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zálohu xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 50 000 Xx.

4. X xxxxxxxx insolvenční xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx soud x Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxx soud") xxxxxxxxx xx xxx 15.4.2020 x. j. MSPH 95 XXX 7031/2020, 3 XXXX 408/2020-X-13 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (výrok X), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx XX) a xxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxx nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu v xxxxxx, že insolvenční xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx složit xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx xxxxxxxxx.

5. Proti xxxxxxxx vrchního xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti. X xxxxxxxx namítala, xx xxxxxx podle §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx předložila xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx zálohu na xxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, k xxxxx xx nepřihlíželo, xxx xxxxxxxxx (jako xxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx u Xxxxxxxxxx xxxxx 11.6.2020 x xx x xxx xxxxxx pod xxx. xx. 29 XXXX 53/2020.

XX.

Xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx

6. Za xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx se xxxxxxx, xx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále jen "Listina").

7. Xxxxxxxxxxx nejprve xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx (xxxx. usnesení xx xxx 28.2.2018 xxx. xx. 29 XXXX 172/2017) o xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx účinném xx 30.6.2017. Xxxxxx x xxxxxxx důvodů xxxxxxxxx usnesení xx, xx záloha na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx není xxx xxxxxxx poplatkem, ani xxxxxxxx (kaucí), jež xx měla xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx jiné xxxx xxxxxxxxx insolvenčnímu xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízením x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Tato xxxxxx xxxxxxxxx zálohy xxxxxxxx, xxx bylo - xxxx xxxxxxx xxxxxx stanovené v §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx aplikace §138 občanského xxxxxxxx xxxx (dále xxx xxx "o. s. ř.") o xxxxxxxxxx xx soudních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx insolvenčního zákona xxxx občanského soudního řádu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx".

8. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xx insolvenčního zákona xxxxxx novelou xxxxxxxxxx zákonem č. 64/2017 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 182/2006 Sb., o xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx xxxxx zákony, (xxxx jen "zákon č. 64/2017 Sb."), x xxxxx důvodové xxxxxx xxxxxxxxxx pasáže xxxxxxxxxx se k xxxxxxxxx zálohy. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx má xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxx prvek xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) zabránit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx zjevně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh (xxxx. §128a xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxx formy xxxxxxx xx dlužníka, xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Prostřednictvím xxxxxxxxx xx složení xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx povaze uplatňované xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx vážnost xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

9. X xxxxxxxx xxxxxx, z xxx xxxxxxxxxxx podrobně cituje, xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 64/2017 Sb. xx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x povahy institutu xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx řízení, jak xxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx usnesení xxx. zn. 29 XXXX 172/2017. Xxxxx xxxxxxxxxxx nejde x xx zajistit xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx další xxxx xxxxxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxx věřitele, xxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxx formu nátlaku xx xxxxxxxx, a xxxxxxxx vážnost xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x insolvenčnímu řízení. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, kteří xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxx xxxxx, §368 xxxx. 2 x §380 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxxxxxx zaplatit xxxx "xxxxx zálohu" xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx zřetele x tomu, xxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx řízení, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx věřitelovy pohledávky, x tomu, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx, a xxx xxxxxxx x xxxx majetkovým poměrům, xxx mu mohou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxx x z xxxx plynoucích důsledků [xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §128a xxxx. 2 xxxx. b) xxxx xxxxxx uložení xxxxxx xx xx xxxx 500 000 Xx xxxxx §128a odst. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxx neuhrazení "xxxxx xxxxxx" i tehdy, xxxx-xx věřitel xxxxxxxxxxx xxxxx xxx pohledávku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudním xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nedostatečnosti xxxxxxx xxxxxxxx brání xxxxx zahájené exekuční (xxxxxxxxxx) řízení. X xxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxx detekován xxxxxxxxxxxxx domněnkou xxxxxx xxxxx §3 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xx xxxxxxx x soudu xxxxxxx, xxxxx xxx své xxxxxxxxx poměry xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx práva na xxxxxxx x soudu xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxx nezpůsobilosti uhradit xxxxxx pak xxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx šikanózního xxxxxx.

11. Xx-xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxxxxxxxx rozlišování xxxxxxxx, x to na xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx, xx druhé xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx osobu, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx tyto xxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (50 000 Xx x 10 000 Xx), xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx uplatňované xxxxxxxxxx", xxxx oporu v xxxxx insolvenčního zákona. Xxxxxxxxx xxxx zálohy na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx insolvenčních návrhů xxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx zprávě xxxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx jde podle xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, když xxxx xxxxxx, xxxx by xxxxxxx toho xxxxxxx xxxxxxxx xxxx šikanózním xxxxxxxxxxxx návrhem měla xxx xxxxx xxx xxxxx, xx patří xx okruhu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxx, xx xxxxxxxxx xxx určení xxxx xxxxxx xx xxxxxxx na tom, xxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx, xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx obecně xxxxxx x čl. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení před xxxxxx z čl. 37 xxxx. 3 Listiny. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx navrhovatel rozpor x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx každého dlužníka xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxx xxxxxx insolvenčního zákona podroben xxxxxxx, xxxxx podniká xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.

12. Podle navrhovatele xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (resp. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx ospravedlněna x x pohledu Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 25.6.2002 xx. xx. Xx. XX 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.); xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz] xxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxx nároků. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx navrhovatele, xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx pohledávka spočívá x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxx se záměrem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věřitele, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, ani xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úmyslu xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx řízení.

III.

Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

13. Xxxxxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx: "Xx-xx xxxxx insolvenční xxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx navrhovatel xxxxxxx složit zálohu xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx výši 50 000 Xx, x xx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx věřitele xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx proti xxxxxxx xxxxx, zálohu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 10 000 Kč; xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxx navrhovatelem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx insolvenčním navrhovatelem xxxxxxxxxxx, xxxxx pohledávka xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxxxx xxxxx §107 xxxx. 1."

XX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx účastnice xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

14. Xxxxx §42 xxxx. 4 x §69 odst. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, jako komorám xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

15. Xxxxxxxxxx sněmovna xx xx xxxx vyjádření xx xxx 2.12.2020 xxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx x přijetí xxxxxx č. 64/2017 Sb., xxxxx součástí xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx navrženo xx xxxxxxx. X xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx byl schválen xxxxxxxxx většinou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxx vyhlášen. Xxxxxxxxx xxxxxx xx Ústavním xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx ústavnost x xxxxxxxx rozhodl o xxxx zrušení.

16. Senát xx xx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 24.11.2020 xx stručné xxxxxxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxx věnuje xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x tím, xx návrh xxxxxx č. 64/2017 Sb., xxxx xxxx xx insolvenčního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxx Xxxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx Ústavním xxxxx.

17. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx navrhuje zamítnutí xxxxxx. Nejprve xx xxxxxx legislativní historii x xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Úvodem xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx: 1. xxxxxxxxx peněžních prostředků xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xx základě xxxxxxxxxxx šetření nejsou x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx peněžní xxxxxxxxxx; 2. ochranu práv xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x vytvoření nátlaku xx xxxxxxxx nebo xxxxxx do xxxx xxxxx xxxxxxx; 3. xxxxxxxxxx vážnosti úmyslu xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení.

18. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx námitkám xxxxxxxxxxxx. Co xx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona narušuje xxxxx na xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, jímž xx ochrana xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 94/1996 Sb., xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 328/1991 Sb., o xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 455/1991 Sb., x xxxxxxxxxxxxx podnikání (xxxxxxxxxxxx zákon), ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxx č. 513/1991 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 40/1964 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx x posuzován x xxxxx soudního xxxxxxxx (xxxx. stanovisko Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 17.6.1998 xx. xx. Xxxx 19/98 xxxx x navrhovatelem xxxxxxxx rozsudek sen. xx. 29 XXXX 172/2017). Xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 64/2017 Sb. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zdůrazňuje tři xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxxx xxxxx x tom, xx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, zasahuje do xxxxx pověsti dlužníka x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx i x xxxxxxxxx chodu xxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxxxxxxxxx správci xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx chrání justici xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy. Xxxxx xxxxxxxxxx s námitkou xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx z povahy xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxx (xxx. xxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1, tak xxxxxx podle §108 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx stejné xxxx, xxxxxxx se xxxx xxxxx v xxxxxxxxx. K xxxx xxx xxxxx i xxxxxxxxxxxxx výkladem (xxxx. xxxxxxxx do xxxxxxxxxx x názvem "Záloha xx náklady insolvenčního xxxxxx") nebo xxx, xx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx činnosti insolvenčního xxxxxxx (srov. §38 xxxxxxxxxxxxx zákona) xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx (xxxx. §146 xxxx. 3 insolvenčního xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 334/2012 Sb.) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx jako xxxxxxxxxx xx majetkovou xxxxxxxxx (xxxx. §108 odst. 5 xxxxxxxxxxxxx zákona x §168 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx zákona).

19. Xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zálohy xxxxx §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx na xxxxxxxxx cíle, způsob xxxxxx naplnění a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx insolvenčního zákona (xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx; povinnost složit xxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx, xxxxxxx věřitelé xxxx x této xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pohledávky xx xxxxxxx zálohy) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zálohy xx přiměřený. Právní xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx spravedlivé xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx cíli x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx využívá x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx předběžných xxxxxxxx, xxxxx ústavní xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. usnesení xx xxx 16.5.2006 xx. xx. Xx. ÚS 46/05).

20. Vláda xx xxxxxx zabývá xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx přístup x xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, x zákonná xxxxxx xxxxxxxx insolvenčnímu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx míře x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx a ochranu xxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podílí xx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního zákona xxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxx vyhodnocen xxxxxxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxx (xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 36/01). Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx-xx insolvenční navrhovatel xxxx návrhem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx hradit xxxx xxxx vzniklých xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx-xx by xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nepřekročitelnou xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx, bylo xx xxxxx podle xxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx by xx x xxxxxxx na §7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §75b xxxx. 3 xxxx. x) o. x. x., resp. xxxxx §138 x. x. x., která xxxxxxxx případnou xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmírnit. Vzhledem x tomu, xx xxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx tuto xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx, mohly by xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx poplatků.

21. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x její odpuštění xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxx rovnosti x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx kritéria, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx v xxxxxxx xxxx obvyklá x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x různé výši xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx kritériích [srov. xxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 7.6.1995 xx. zn. Xx. XX 4/95 (X 29/3 XxXX 209; 168/1995 Sb.), xx xxx 21.1.2003 sp. zn. Xx. XX 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.) xxxx xx dne 15.3.2016 xx. xx. Pl. XX 30/15 (N 42/80 SbNU 517; 239/2016 Sb.), xxx 25], xxxxx vycházejí ze xxxxxxxxxx s výskytem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx stejných xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxx vynětí xxxxxxxx xxxxxx xxxx x povinnosti hradit xxxxxx (xxxx. výše xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 36/01 xx xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 46/05). Testem ústavnosti xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx. §75b xxxx. 1 x. x. x.) v xxxxxxx xxxxxx na nařízení xxxxxxxxxxx opatření (např. xxxx uvedené xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 46/05). Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx podnikající xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, že se xxx xxxxxxxx více xxxx za účelem xxxxxxxxx, x čehož xxxxxxx často vyšší xxxxxxxx xxxxxxx.

22. Vláda xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx stanovení xxxxxxx xxxx zálohy xxxxx xxxxx dlužníka (xxxxxxxxxxx xxxxxxx osoba xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx výše xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podložené xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právnickými xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx záloha x xxxxxxxxxxx osob xxxxxxx xxxxxxxxx materiální xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx insolvenční zákon xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx x xxxx xxxxxx nástrojů, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [např. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx (viz §100a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (viz §128a xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x s xxx spojená možnost xxxxxxx xxxxxx].

23. Vláda xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx obstála xxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxx, xxx x x xxxxxxx přiměřené xxxxxxxxx xxxx právní úpravou x xxxxxxxxxxx cíli. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx justice x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práv xxxx šikanózními xxxxxx) xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx judikatura Ústavního xxxxx x Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx. Xxxxx institut xx xxxxx xxxxxxxxx x xx přiměřený, xxxxx xxxxxxxx sledované xxxx xxxxxxxxxxx než xxxx nástroje. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx pak zmírněn xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výjimkami, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx sdělila, xx podle §69 xxxx. 3 zákona x Ústavním xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

25. Xxxxxxx xxxx zaslal xxxxxxxxx xxxxxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jak Xxxxxxxxxx sněmovna, xxx Xxxxx se xxxxxxxx xxxxx legislativnímu procesu, xxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Co xx xxxx sledovaných cílů, xxxxxxxxxxx nesouhlasí především x xxxxxxxx vlády, xx xxxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nedostatečnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §108 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb., xxxx. dříve §108 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx nemůže xxxxxxx xxx xx krytí xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §128a xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx ochranu xxxx xxxxxxxx x test xxxxxxxx úmyslu xxxxxxxx. Xxxxx přitom xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx znamenat xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v insolvenčním zákoně (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx skládat xxxxxx; xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx jednomu z xxxxxxxx; xxxxxxx, xx xx xx dlužník, xxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Navrhovatel x xxxxxx zmírňovacími xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž poukazuje xx xx, že xx míjí x xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx.

26. X námitce xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx přístup x soudu xxxxx xx svém vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x potřebou xxxxx nákladů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xx xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v §108 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxx č. 64/2017 Sb. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx výklad §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxx §75b xxxx. 3 xxxx. x), xxxx. §138 x. x. ř., xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx problémů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nesdílí. Xxxxxx xxxxxxxx jistoty podle §75b x. x. x. slouží xxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx poměrech, xxxxxx xxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. §82 xxxx. 2 xxxx. x), xxxx. 4, §182a x §202 xxxx. 3 xx 6 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxxxx §182a xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxxxxxx §138 x. s. x. xxx není vhodná xxxxx, že soudní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx a úvaze x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx poměření xx zásadami, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb.). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx jeden z xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) a xxxxxxxxx xxxxxxx nestejné xxxxxxx xxxxxxxx xxxx možnou xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx od ústního xxxxxxx

27. Xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx nemohlo xxxxxxx xxxxxxxx posun xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx x písemných úkonů xxxxxxxxx řízení. S xxxxxxx na §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx jejich xxxxxx k xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxx konání xxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx

28. Podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx soud k xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx má xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, předloží xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx v §64 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx může xxxx u Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx meritorního xxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xx naplnění znění čl. 95 odst. 2 Xxxxxx x tom xxxxxx, xx xxxx xxx x zákon, xxxxx má xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xxx. zákon xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxx navrhovatelem přímo xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

29. Xxxxxxx xxxx shledal xxxx xxxxxxxx naplněnou, xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx je xx věci xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx§128a odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x to z xxxxxx nesložení zálohy xxxxx §108 odst. 1 xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 50 000 Xx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

30. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx s §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx jednotlivé ustanovení) xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

31. Xxxxxxxx x xxxx, že navrhovatel xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce, xxxx x ohledem na xxxxxxxx xxxxxxxx ekonomie xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx přihlédnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou x Xxxxxxx, xxxxxxx si xxxxxxx legislativního xxxxxxx x veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zdroje na http://www.psp.cz, xxxx. na http://www.senat.cz.

32. Návrh xxxxxx č. 64/2017 Sb. byl xxxxxxxx xx xxxxxx čtení xxx 9.12.2016 xx 53. schůzi Poslanecké xxxxxxxx většinou 118 xxxxx (xxxxxxxxx č. 375, xxxxxxxx č. 1482). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dne 20.12.2016 xxxxx zákona Xxxxxx xxxx xxxx 30. X Senátu byl xxxxx xxxxxxxxx xxx 19.1.2017 xx 4. xxxxxx x Senát xxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 87). Zákon xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky x xxxxxxxxx xxx 31.1.2017 x xxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx dne 3.3.2017 ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 21 xxx xxxxxx 64/2017 Sb.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

XXXX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

33. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxxx námitkou xx, xx napadené ustanovení xxxxx x xxxxxxxx x xxxxx (čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx) x porušuje xxxxxxx xxxxxxxx účastníků xxxxxx (čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx je xxxxxxx x rozpor x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx, který xxxxxxxxx xx. x xxxxx xxxxxxxx.

34. Xxxxxxx xxxx předesílá, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx přístup x xxxxx, zaručené xxx x čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx, xxx x x čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy x ochraně xxxxxxxx xxxx a základních xxxxxx (xxxx jen "Úmluva"). Xxxxx xx xxxxxxx x soudu xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx řízení; xxxxx x těchto (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx ze dne 23.6.2016 xx xxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx (x. stížnosti 20261/12, §120); rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx jsou xxxxxxxx xx https://hudoc.echr.coe.int]. Z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xx tedy xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, sledovaly xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx [xxxx. bod 27 xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.11.2017 xx. xx. Pl. XX-xx. 45/16 (XX 45/87 SbNU 905; 460/2017 Sb.)].

35. Xxxxx na xxxxxxx x xxxxx (xxxxxx xxxxxxx) xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx zaručuje xxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxx "podmínky x xxxxxxxxxxx upravuje xxxxx" (xxx čl. 36 xxxx. 4 Listiny). Xxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx omezen xx. x tom xxxxxx, xx jím xxxxxxxx "xxxxxxxxx" úpravou xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx musí být xxxxxx "xxxxxxxxxxx" a xx xx svého xxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx i xx, xx by x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx právním xxxxxx xx [bod 49 xxxxxx xx dne 2.7.2019 xx. zn. Xx. XX 2/19 (X 125/95 XxXX 27; 223/2019 Sb.)]. Procesní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, xxx na xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx nepřiměřené, xx. xxx xxxxx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx (bod 27 xxxxxx xx dne 16.6.2020 xx. xx. XX. ÚS 410/20).

36. Článek 37 odst. 3 Xxxxxxx zní: "Xxxxxxx xxxxxxxxx jsou xx x řízení xxxxx." Xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx součástí xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x širším slova xxxxxx. Zásadou rovnosti xxxxxxxxx přitom Xxxxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx" [xxxx. xxxxx xx xxx 31.10.2001 xx. zn. Xx. XX 15/01 (X 164/24 SbNU 201; 424/2001 Sb.)]. To znamená, xx xxxxx procesní xxxxxx xx xxxx xxx xxxx přiměřená xxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxxxx za xxxxxxxx, xxx ji xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, než ve xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 13.11.2003 sp. xx. III. XX 202/03 (X 134/31 XxXX 193)]. Článek 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx proces, xxxx výslovně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx soud xxx lidská práva xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci (xxxx. Xxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Komentář. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, s. 737-740; a Xxxxx, X. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, x. 236-253).

37. Xxxxxx xxxxxxxx účastníků ale xxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxx absolutní. Xxxxxxxx rovnost nelze xxxxxxxx tak, že xx xxxxxxxxxxx nemohl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx řízení. Musí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx procesních xxxx x povinností v xxxxxxxx se shodným xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxx xx dne 13.11.2003 xx. xx. XXX. ÚS 202/03 (X 134/31 SbNU 193), xx xxx 21.8.2008 sp. xx. XX. XX 657/05 (X 146/50 SbNU 291) či xx xxx 19.1.2010 sp. xx. Xx. XX 16/09 (X 8/56 XxXX 69; 48/2010 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx si xx xxxxxx vědom, xx xxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx sporném xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žaloby, xxxxxxxx z xxxxxx xxxx činit nemůže. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zásadně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nic nemění xxx xxxxxxx xxxxxxx x §2 odst. 3 xxxxxx č. 549/1991 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx jsou formulovány xxxxx xxxx).

38. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx dne 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 [(X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 35] xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxx k soudu, xxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx tyto xxxxx otázky: 1. xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo skupiny (xx. jde x xxxxxxxxx řízení)?; 2. xx x nimi xxxxxxxxx xxxxxxx?; 3. xx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx)?; 4. xx xxxx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, tj. (x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x (x) xx xxxxxxxxx?

39. Lze shrnout, xx Ústavní xxxx xxx Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx účastníky xxxxxx. Xxxx právo xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx odlišné zacházení x xxxxxxxxx řízení xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx souladné s Xxxxxxx.

40. Navrhovatel xxxx xxxxxxx rozpor xxxxxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx kromě xxxxxxxx volby povolání x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx směřují xxxxx xxxxxxxxxxxx. Článek 26 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxx připouští xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx které se xxx smí stát. Xxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx kterého xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx základní xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx toto xxxxx xx možné xxxxxx xxxxxx zákonem x xxxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Článek 26 Xxxxxxx xxx vedle konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx požadující xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

41. Prostor xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx politickým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyplývající z čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx je však xxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx explicitně xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonodárce x mezí xxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/01 xx xxx 30.10.2002 (X 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.)]. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008 [(X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), x xxxxxxxx xxxxx] tuto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx "xxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxxx aspekty xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xx k jejich xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx trhu x xxxxxxx; xxxx xxxxxxx k posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x nezbytnosti xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vzhledem x xxxxxxx zajištění xxxxxxxxxxxx, často vedle xxxx nebo xxxxxxx x xxxxx sobě xxxxxxxxx (údajných) xxxxxxxxx xxxxx. Výběr omezujících xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx jejich uplatnění xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx systému takové xxxxx xxxxxx. Jeho xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx regulaci, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxx někdy x xxxxxxx, xx v xxxx řadě xxxxxxxxx; Xxxxxxx xxxx xxxx x tomto xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zasáhnout jen xxxxx, xxxxxxxx x xx xxxxxx protiústavnost ... Xxx hodnocení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx basis xxxx, xxxx zběžné xxxxxxx, zda zavedená xxxxxxxx mohou xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx".

XXXX. x)

Xxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx

42. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x závěru, xx xxxxx na xxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx povinnost věřitele xxx podání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zálohu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx důvodný. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx testování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx rámci xx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx, legitimitu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXXX. xx)

Xxxxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx

43. Xxxxxxxxx xxxxxxxx zálohu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx xxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxx xx xx mysli čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx úprava xxxxxx xx smyslu čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx nicméně xxxxxx, že xxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxx, xxx z xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxx, xxxxx jej x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx testování xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx platit xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx omezuje xxxxxxx x xxxxx (čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxx jedné skupiny xxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx (čl. 37 odst. 3 Xxxxxxx), s xxxxx je nakládáno xxxxxxx (xxxxx výše xxxxxxxxx zálohy, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx osvobozeny), x xxx xxx x xxxx [nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx zálohu xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §128a odst. 2 xxxx. x) insolvenčního xxxxxx]. Xxxxx zbývá xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx zda xxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxx, xxxxx) x xx xxxx tomuto xxxx (účelu, xxxxx) xxxxxxxxx.

44. Ústavní xxxx xx tedy x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda povinnost xxxxxxxx zálohu xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx cíl. Xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x co se xxxxxxx podává i x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona č. 64/2017 Sb., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx podávání tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jejichž záměrem xx xxxxxxx poškodit xxxxxx soutěžitele xx xxxxxxx, na xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ucházet xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx apod., xxx xxxx naopak xxxx xx xxxxxxxxxxx výhodě xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxxxxxxx k podání xxxxxxxxxxxxx návrhu, za xxxx xx skryt xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx sporné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (nižší xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dlužníkem [srov. §109 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Nelze ani xxxxxxxxxxx, že samotným xxxxxxxxx insolvenčního řízení xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxxx. §111 insolvenčního xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 294/2013 Sb.). Pouhá xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxxx partnery, xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx negativně.

45. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx xxxx xxxxxxxx x obvykle také xxxxxxx xxxxxxxx -xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx insolvenční xxxxx x informace x xxxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxx ihned xxxxxxxx xxxxxx veřejnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rejstříku xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx. aktuální xxxxx x veřejného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx zapsané x xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxx nejen xxxxxxxx xxxxx x zapisovaném xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx, které xxx byly xx xxxxxxxxx zapsány x xxxxxxxx xxxxxxxx. Právnická xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx dosáhnout výmazu xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčním xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx (x xxxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.1.2008 xx. xx. 29 Xxx 625/2006).

46. Z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyplynulo, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xx x xxxx 2010 xxxxxxxxx xxxxx 120. Xx přijetí xxx. xxxxxxxxxxxxx novely provedené xxxxxxx č. 334/2012 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (insolvenční xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx mezi 12 xx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx Xxx. Stanislav, X., Xx. X. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčních návrhů, xx: Xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx Kluwer, x. 7/2018, xxx. 4, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxxx xx: Smrčka, X., Xxxxxx, J. Xxxxxxxxxx 2015: Šedé xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx ekonomická x Praze, Nakladatelství Xxxxxxxxxx, 2015). Xxxxxxx xxxxx xx x xxx xxxxxx toho, xx ne xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx odmítnut pro xxxxxxx bezdůvodnost xxxxx §128a xxxxxxxxxxxxx zákona xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, musí xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx být xxxxxx, ale xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, obzvláště, xxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X tomu xxx xxx xxx ilustraci xxxxx xxxxxx, xxx xxxx x insolvenčním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx jednu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx potýkat xx značným xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx nespokojený xxxxxxxx renty v xxxx xxxxxxx tisíc xxxxx xxxxxxx.

47. X xxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx újma x xxx xx xxxxx insolvenční xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx na xxxx náhradu [xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx (xxxx. §147 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 334/2012 Sb.)], xxxxxx xx xxxx možnost x xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx dostatečná. Zadostiučinění xx být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx vymezit xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zadostiučinění. Xxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxx zohlednit xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx možné xxxxxxx xxxxxxx postavení xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx (xxxx význam, xxxxx xxxxxxxxxxx), medializaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků). Xxxxxxx x xxxxxxx "nastrčených" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx navrhovatelů xxx bude xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx značně xxxxxxxxxxxxx.

48. Xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx navrhovateli x xxxxxxx xxxxxxxxx insolvenčního xxxxxx pro zjevnou xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx 500 000 Xx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx 50 000 Xx) se v xxxxxxx, kdy xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx velkých xxxxxxxxx xxxx zcela adekvátní. Xxx xxxxx xx xxxxxxxxx zadostiučinění, xxx xxxxxxx uložení xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx si je xxxxx, že xxx xxxxxx na náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx stanovená xxxxxxxxxxxx xx výši 10 000 Xx, xxxx. 50 000 Xx, nebude xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vzniklou xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx preventivního xxxxxxxx xx svůj nezpochybnitelný xxxxxx.

49. Právní úprava xxxxxxxx v insolvenčním zákoně xxxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 64/2017 Sb. Xx insolvenčního zákona byly xxxx prvky xxxxxxxxx xxxxxxx č. 334/2012 Sb. Byla xxx zavedena xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§128a insolvenčního zákona), xxxxxxxxx sankce xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§128a odst. 3 insolvenčního zákona), xxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx náhrady xxxxx xxxx jiné újmy, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx zahájením xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [§82 odst. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx], anebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §109 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx zájmu xxxxxxxx [§82 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxxx zákona].

50. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nedokázaly xxxxxx xxxxxxx těm xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxxx vyhlášky x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, že x xxxx je xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx (x důsledku diskreditace xxxxx údajného dlužníka x očích obchodních xx smluvních xxxxxxxx) x xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

51. Xx xx xxxx zálohy xx náklady insolvenčního xxxxxx, xxxx insolvenční zákon xxxxx xxxxxxxx x xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 64/2017 Sb. Xxx nicméně o xxxxxxxx fakultativní a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx soudu. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx soudy nicméně xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx často xx xx xxxx 50 000 Kč. Nevýhodou xxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx návrh xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx složení zálohy xxxxxxxx. X když xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, mohl xxxxxxxxxxx xxxxxxx dlužníkovi xxxxxxx zkomplikovat. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx mít zjevné xxxxxxxxxxxx.

52. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxx xx xxxx od xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx. zn. 29 XXXX 172/2017, xxxxx xxxxx záloha není xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, která xx xxxx sloužit x xxxxxxxx xxxxxxx škody xxxx jiné újmy. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx označení x podobě "xxxxxx", xxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx jiné (xxxx. xxxxx xxxxxxx), xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx viz xxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx není x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx "skrytou" xxxxx soudního poplatku (xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx jeho možného xxxxxxx). X když xx xxxx xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jinou povahu xxx např. xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx soud xx (xx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx. xx. 29 XXXX 172/2017) xxxxxxxxx, že xx xxxx naprosto xxxxxxxxx xxxxxx instituty zmírňující xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x přístupu x xxxxx (xxxx. x podobě osvobození xx povinnosti xxxxxx xxxxxx poplatek xxxx xxxxxx xxxxxxx), jež xxxx obsaženy v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v §7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxx x zavedení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uložení xxxxxx i v xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x §108 odst. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 64/2017 Sb. Podle §7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxx, nestanoví-li xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx-xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx incidenční xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xx sporného xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení (insolvenčního xxxxxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxx ústavněprávního xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx institutu xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x §138 x. x. x. xx xxxx namístě, xxxxxx by xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zálohu xx náklady insolvenčního xxxxxx byly xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx řádně xxxxxxxx xxxxxx. V opačném xxxxxxx xx mohlo xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx insolvenčního xxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxxx x §5 xxxxxxxxxxxxx zákona, tedy xx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nedovoleně xxxxxxxxxxxxx xx byla xxxxxxxx rovnost xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxx třeba xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx si xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nárokovat.

53. X xxxx xx xxxxx xxxx podotknout, xx záloha xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx. tím, xx xxxxxxxxxx-xx podmínky xxx použití xxxx xxxxxx (xxxx. k xxxxxxx způsobené škody xxxx xxxxxxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxx vrácena xxxx, xxx xx složil. Xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx účastník xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx po xxxxxxx xxxx nebude xxxx xxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx insolvenční xxxxxx xx vedeno xxxxxxxxx x zájmu xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. V xxxxxx xxxxx xx pak xxxx být, aby xxxxxxxxxxx xxxxxx řádně xxxxxxxx. Riziko xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx, které lze xxx xxxxxxxx bdělosti xxxxxxxxxx xx přijatelnou xxxxxx. X když xxx institut zálohy xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx institut xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, nelze xxxxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx vzniku xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx směřován, bude xxxxx z této xxxxxx hradit i xxxx újmu. Složená xxxxxx xxxx nicméně xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce, xxxxx xx xxxxx xx strany xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxx xxx xxxxxxxxxx.

54. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x deklarovaného xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx insolvenčního xxxxxx i x xxxxxxx, že na xxxxxxx xxxxxxxxxxx šetření xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy; xxxxxxxxxx xxxxxxxx úmyslu xxxxxxxx x vedení xxxxxxxxxxxxx řízení) představuje xxxxxxxx zálohy na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona, x xx x xxxxxxxx k zákonodárcem xxxxxxxxx xxxx (10 000 Xx x 50 000 Kč), x xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx.

XXXX. xx)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x pohledu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x x pohledu práva xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx

55. X další xxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, zda xx xxxxxxxxx osoba xxxxxxxxx podnikající, nebo xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx nepodnikající. Xxxxxxxxxxx x §108 xxxx. 1 insolvenčního zákona xxxxxxxx výši xxxxxx xx xxxxxx 10 000 Kč v xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, nebo xxxxx xxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxx 50 000 Kč, xx-xx xxxxx proti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

56. Navrhovatel xxxxxxxx xxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx podnikatele xx osobu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxx xxxxxx insolvenčního zákona xxxxxxxx xxxxxxx, který podniká xxxx xxxxx právnická, xxxx dlužník, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx xxxxx, x čem přesně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x daném xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx věřitel, xxxxxxx insolvenční navrhovatel, xxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx zřejmě na xxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxx dlužníkům (xxxxxxxxxx osobám xxxxxxxxxxxxxx x nepodnikajícím fyzickým xxxxxx) xxxxxxxxxx tím, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx riziku podání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vyšší xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (50 000 Xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 10 000 Xx v případě xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zacházení xxxx jednotlivými subjekty, x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Listiny xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.

57. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x posuzování dané xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xx dne 12. 5.2015 xx. xx. Pl. XX 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.) xxx, xx "s xxxxxxx na xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, než xx xxxx u práv xxxxx xxxxxxxx [x xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx XXX x X Xxxxxxx - xxxx. nález xx. zn. Pl. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.)], x xxxxxxxxx xxxxxx existence x Listině xxxxxxx (x xx x xxxxxxx xx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx), xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. existuje určitá xxxxxx xxx omezení, xxxxxxxxxx xxxxx) sociálních xxxx".

58. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx [Xxxxxxx soud proto x bodě 45 xxxxxx xx xxx 24.4.2012 sp. zn. Xx. ÚS 54/10 (X 84/65 SbNU 121; 186/2012 Sb.) uvedl, xx "ustanovení čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx ... xxxxxxxxx přesvědčení xxxxxxxxxxx, xx úprava xxxxxxxxxx práv xx xxxxxxxxxx předmětem politického xxxxxxxx (tj. xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxx lze xxxxxxx xxxxxxx sociálních xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx"]. Xxxxxxxxxxx x rozsahu sociálních xxxx patří xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěže, a xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx řadit xxxx xxx. bytostně xxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx contested xxxxxxxx), x xxxxxxx xxx hlubším významu xx vede napříč xxxxxxxxxxx bouřlivá xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx jejich xxxxxxxx je Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx většině xxxxxxxxxxx, která by xxxx xxxxxxxxxxx momentální xxxx společnosti.

59. Ústavní xxxx tak xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xx minimálního xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx např. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x předmětem xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxx podnikat xxx xxxx xxxxxxxx odnětí xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx omezení xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx takové xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/01). Xxxx podmínky a xxxxxxx xxxx xxxxx xxx diskriminační (srov. čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xx světle xxxxxx xx xx xxxxx xx xxxxx pohled xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx podnikajícími x xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x fyzickými xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx na náklady xxxxxx představuje diskriminační xxxxxxxxx. Tento názor xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx. Stanovení zálohy x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.6.1995 xx. zn. Xx. XX 4/95 (N 29/3 SbNU 209; 168/1995 Sb.), ze xxx 21.1.2003 sp. xx. Xx. XX 15/02 (X 11/29 SbNU 79; 40/2003 Sb.) xxxx xx xxx 15.3.2016 xx. zn. Xx. XX 30/15 (N 42/80 XxXX 517; 239/2016 Sb.), xxx 25], xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s výskytem xxxxxxxxxxxxxx insolvenčních xxxxxx. Xx zjevné, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x pověsti, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxx, xxxx jiný x xxxxxxxxxxx a xxxx x xxxxxxxxxxxxx.

XXXX. xx)

Xxxxxxxxx xx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x pohledu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx

60. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx věřitelů (zaměstnanci x spotřebitelé). Xx xx týče zaměstnanců, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxx vysloveného xx výše citovaném xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 36/01, xxxxx něhož xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx náklady konkursu, xxxxxxx-xx pohledávka navrhovatele xx xxxxxxxx nároků (x xxxxxxxx vedoucích xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx jim xxxxxxxx), xxxxxxx xxxx, jenž xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sledován (xxx x ochranu xxxxxx xxxxxx) a xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx x čl. 26 odst. 1 x čl. 28 Xxxxxxx).

61. X případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx spotřebitele xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Evropské xxxx), nemá Ústavní xxxx proti promítnutí xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zálohy u xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx samozřejmě xxxxxxxxx, xxx naznačuje xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx spíše x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ostatně xxxxx výjimka xx xxxx způsobem zneužitelná. Xxxxxxxx ke znění §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx spotřebitelské xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxx např. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzniklých xx xxxxxxxxxxxxxxxx smluv xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

62. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxx Xxxxxxx soud k xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadeného ustanovení insolvenčního zákona, a xxxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 254/2022 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 31.8.2022.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.