Plné znění - 254/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 28. června 2022 sp. zn. Pl. ÚS 104/20 ve věci návrhu na zrušení §108 odst. 1 zákona č. 182/2006 Sb., o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon), ve znění pozdějších předpisů

254/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

254

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. xx. Xx. XX 104/20 xxx 28. xxxxxx 2022 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře a Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx jedná XXXx. Xxxxxx Krčmář, předseda xxxxxx, xx zrušení §108 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/2006 Xx., x xxxxxx x způsobech xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jménem xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna x Senát, x xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci a xxxxxxxxxxxx průběhu dosavadního xxxxxx

1. Xxxxxxx xx xxx 15.10.2020, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx, xx navrhovatel (Xxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") ve spojení x §64 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx §108 odst. 1 xxxxxx x. 182/2006 Xx., o xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (insolvenční xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "insolvenční zákon").

2. Navrhovatel xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx, x. r. o., xxxxxx v Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx republika, (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx") xx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhem ze xxx 16.3.2020 domáhala x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze (xxxx xxx "městský soud") xxxxxxxx úpadku xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Centrum xxxxxx Xxxxxxx, x. x. x., (xxxx xxx "xxxxxxxx").

3. Městský xxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.3.2020 x. j. XXXX 95 XXX 7031/2020-X-4 rozhodl, že xxxxx §100a odst. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx jiné xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx 23.3.2020 x. j. XXXX 95 XXX 7031/2020-A-5, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podle §128a odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spolu x podaným xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 50 000 Xx.

4. X odvolání insolvenční xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxx xxxx x Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxx xxxx") xxxxxxxxx xx xxx 15.4.2020 x. x. XXXX 95 XXX 7031/2020, 3 XXXX 408/2020-X-13 xxxxxxxx městského soudu xxxxxxxx (xxxxx I), xxxxxxxx xxxxxxxx odmítl (xxxxx XX) x xxxxx, xx xxxxx x účastníků nemá xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx složit xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

5. Proti xxxxxxxx vrchního xxxxx xxxxxx insolvenční xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti. X xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dodržela. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nezodpovězenou xxxxxx, xxx zálohu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxx jiného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, k němuž xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx (jako xxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxx insolvenčního návrhu. Xxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx 11.6.2020 x xx x xxx xxxxxx xxx xxx. zn. 29 XXXX 53/2020.

XX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

6. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxx, xx xx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx České republiky, xxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina").

7. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx své xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx dne 28.2.2018 xxx. xx. 29 XXXX 172/2017) x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017. Xxxxxx x nosných xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx svou xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx (xxxxx), xxx xx měla xxxxxxx x případnému xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (případně dalším xxxxxx) xxxxxxxxx zahájeným xxxxxxxxxxxx řízením x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx institutu xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx - xxxx zákonné xxxxxx stanovené x §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx o přiznání xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §138 občanského soudního xxxx (xxxx též xxx "o. s. ř.") o xxxxxxxxxx xx soudních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx jejího vymáhání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx insolvenčního zákona xxxx občanského soudního řádu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx".

8. Navrhovatel xxxx xxxxx, xx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x platném xxxxx xxx do insolvenčního zákona vložen xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 64/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxxx, (xxxx jen "zákon č. 64/2017 Sb."), x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pasáže xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxx má xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx prvek xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx pro konkurenční xxx. Finanční xxxxxxxxx xxxxxxxx insolvenčního řízení x kombinaci x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx za zjevně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. §128a odst. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxxxxx jako nástroje xxxxxxxxxxxxx boje. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, která je xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx povaze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx vzbudit xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

9. X důvodové xxxxxx, z níž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx tedy xxxxxx, xx úprava xxxxxxxx xxxxxxx č. 64/2017 Sb. xx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx institutu xxxxxx na náklady xxxxxxxxxxxxx řízení, xxx xxxx popsána xx xxxx citovaném usnesení xxx. xx. 29 XXXX 172/2017. Xxxxx xxxxxxxxxxx nejde x xx xxxxxxxx touto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx chod xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxxxx věřitele, xxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx dlužníka, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X výjimkou xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx platit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §108 odst. 1 xxxx xxxxx, §368 xxxx. 2 a §380 odst. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx zaplatit tuto "xxxxx zálohu" xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx x xxxx, zda xxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx zřetele xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx, jaké xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx, x xxx xxxxxxx k xxxx majetkovým xxxxxxx, xxx xx mohou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx plynoucích xxxxxxxx [xxxxxxxxx insolvenčního návrhu xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §128a odst. 2 xxxx. x) xxxx xxxxxx xxxxxxx pokuty xx xx xxxx 500 000 Xx xxxxx §128a xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx zákona] xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxx" x xxxxx, xxxx-xx věřitel insolvenční xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx úspěšnému xxxxxxxx xxx nedostatečnosti xxxxxxx dlužníka brání xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx. X xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §3 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx zákona, nemá xxxxx právní xxxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxx věřitel, xxxxx pro své xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx navrhovatele xxx xxxxxxx x xxxxxxxx práva xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 Listiny. X xxxxx xxxxxxxxxxxxxx uhradit xxxxxx xxx nelze xxxxxxxxx pokus o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

11. Xx-xx xxx uvedená xxxxxx úprava chránit xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx - právnickou xxxxx, na druhé xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx osobu, xxxx. xxxxxxxxxx osobu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx stanovení výše xxxxxx (50 000 Xx x 10 000 Xx), avšak xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxx xx "odstupňována x závislosti xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxx oporu x xxxxx insolvenčního zákona. Závislost xxxx xxxxxx na xxxxxxxx výskytu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx insolvenčních xxxxxx xxx xxxxxx není x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx toho kterého xxxxxxxx xxxx šikanózním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx měla xxx xxxxx xxx xxxxx, xx patří xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx často. X xxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx zálohy xx xxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx, x na xxx, xxx xxx o xxxxxxxxxx osobu, shledává xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxxx podává x čl. 1 věty xxxxx Xxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx z čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx právnickou xxxx fyzickou pak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, jelikož xxxxx xxxxxxx dlužníka xxxxxxxx má x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx podle xxxx, xxx xx xxx xxxxxx insolvenčního zákona xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx dlužník, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.

12. Xxxxx navrhovatele xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxx (xxxx. bývalých xxxxxxxxxxx) dlužníka xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 25.6.2002 xx. xx. Xx. XX 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.); rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz] xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx navrhovatele, xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx vyplývajícím xx xxxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxx není xxxxxxxx xxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx odstranit xxxxxxxx, xxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxxxxxx xxxx formy xxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

13. Xxxxxxxxxx §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx zní: "Je-li xxxxx insolvenční návrh xxxxxxxx xxxxx právnické xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zálohu xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx ve výši 50 000 Kč, x xx-xx podán xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 10 000 Xx; záloha xx xxxxxxx spolu x xxxxxxx insolvenčního xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx-xx insolvenčním xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx bývalý xxxxxxxxxxx dlužníka, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pouze x pracovněprávních xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxx xxxxxxx v nároku xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a x xxxxxxxxx xxxxx §107 xxxx. 1."

XX.

Xxxxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx, vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx x repliky xxxxxxxxxxxx

14. Xxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xx xxxxxxx napadeného ustanovení Xxxxxxxxxx sněmovně x Xxxxxx, jako komorám xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx x Veřejnému xxxxxxxx xxxx, xxx jsou xxxxxxxxx vstoupit xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxxxxx

15. Xxxxxxxxxx sněmovna xx xx svém xxxxxxxxx xx xxx 2.12.2020 xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vedl x xxxxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb., xxxxx xxxxxxxx xx ustanovení, které xx xxxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx byl schválen xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x xxx xxxxx vyhlášen. Xxxxxxxxx xxxxxx na Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx ústavnost a xxxxxxxx rozhodl x xxxx xxxxxxx.

16. Xxxxx xx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxx 24.11.2020 po xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxx, xx návrh xxxxxx č. 64/2017 Sb., xxxx bylo xx insolvenčního zákona xxxxxxxxx napadené ustanovení, xxx xxxxxx Senátem x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ponechává xx Xxxxxxxx soudu.

17. Xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx navrhuje xxxxxxxxx xxxxxx. Nejprve xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x důvodům xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx uvádí, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ochrana xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy". Xxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona podle xxxxx xxxxxxx tři xxxxxx xxxx: 1. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vedení insolvenčního xxxxxx, x xx xxxxxxx v případě, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx šetření nejsou x majetkové xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; 2. xxxxxxx práv xxxxxxxx xxxx věřiteli xxxxxxxxx se zneužít xxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx do xxxx xxxxx xxxxxxx; 3. xxxxxxxxxx vážnosti úmyslu xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení.

18. Xxxxx xx poté xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx námitkám xxxxxxxxxxxx. Co xx xxxx námitky, že xxxxxxxx zálohy podle §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx přístup x soudu, vláda xxxxx, xx tímto xxxxxxxxxxx xx sledován xxxxxxxxx xxx, jímž xx ochrana dlužníka, xxxxxx lze zařadit xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx novým xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 94/1996 Sb., kterým xx xxxx x doplňují xxxxx č. 328/1991 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, zákon č. 455/1991 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx zákon), xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxx č. 513/1991 Sb., obchodní xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 40/1964 Sb., občanský xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxx x xxxxxxxxx x rámci soudního xxxxxxxx (srov. stanovisko Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 17.6.1998 xx. xx. Xxxx 19/98 xxxx x navrhovatelem xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xx. 29 XXXX 172/2017). Důvodová xxxxxx x zákonu č. 64/2017 Sb. xxx sleduje xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx institutu zálohy, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx zmíněné cíle. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx zveřejnění xxxxx o xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx vede insolvenční xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx pověsti xxxxxxxx x může xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx újmu (xx již v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx konkurenceschopnosti). Xxxxxx slouží x x zajištění xxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správci vykonávat xxxxx xxxxxx od xxxxxx počátku a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy. Vláda xxxxxxxxxx x námitkou xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxx §108 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb. Xxxxx xxxxx obě xxxxxx (xxx. jak xxxxxx podle §108 xxxx. 1, tak xxxxxx podle §108 xxxx. 2 insolvenčního xxxxxx) xxxxxxx stejné xxxx, přičemž xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx. X tomu xxx dojít i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx do xxxxxxxxxx x názvem "Xxxxxx xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx") nebo tím, xx xx xxxxx xxxxxx pravidla x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. §38 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxx. §146 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 334/2012 Sb.) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx za xx jako pohledávky xx majetkovou podstatou (xxxx. §108 odst. 5 insolvenčního xxxxxx x §168 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx zákona).

19. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx přiměřená xxxxxxxxx xxxx institutem xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx cíli. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx naplnění a xxxxxxxxxx instituty insolvenčního zákona (xxxx. xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx; xxxxxxxxx složit xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx) považuje xxxxx xxxxxxxx zálohy xx přiměřený. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sledovanými xxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx využívá x úprava xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxx potvrzena x Ústavním soudem (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 16.5.2006 xx. xx. Xx. XX 46/05).

20. Xxxxx se xxxxxx zabývá xxxxxxx, xxx institut xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx přístup x xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx přístup x xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx předvídatelnosti, xxxxx stanovuje konkrétní xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx insolvenčnímu navrhovateli xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx míře x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx. Insolvenční xxxxxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx i další xxxxxxxxxx insolvenčního zákona zmírňují xxxxxx, xx se xxxx xxxxxx navrhovateli xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx insolvenčního správce xxxxxxxxxxxxxxx zálohy na xxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/01). Xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx-xx insolvenční xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zahájení xxxxxxxxxxxxx řízení, musí xxxx xxxx riziko, xx xxxx xxxxxx xxxx nově xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podstata xxxxxxxx. Xxx-xx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx se x xxxxxxx xx §7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx soudu xxxxx §75b xxxx. 3 xxxx. x) o. x. ř., xxxx. xxxxx §138 x. x. x., xxxxx xxxxxxxx případnou xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmírnit. Xxxxxxxx x tomu, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx xx soudu, xxxxx ukládá tuto xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx by xx analogicky uplatnit xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx poplatků.

21. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x její xxxxxxxxx xxx určitě xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx před soudem, xxxxxxxxx vláda xx xx, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jsou v xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx. Xxxxxxxxx zálohy x xxxxx xxxx xxxxx jednotlivých skupin xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 7.6.1995 xx. xx. Xx. XX 4/95 (N 29/3 XxXX 209; 168/1995 Sb.), ze xxx 21.1.2003 sp. xx. Xx. XX 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.) xxxx xx xxx 15.3.2016 xx. xx. Xx. XX 30/15 (N 42/80 SbNU 517; 239/2016 Sb.), bod 25], xxxxx vycházejí xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů. Xx xxxxxxxx důvodů xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx vynětí xxxxxxxx skupin xxxx x povinnosti xxxxxx xxxxxx (srov. výše xxxxxxx nález Ústavního xxxxx sp. zn. Xx. XX 36/01 xx xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 46/05). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx. §75b xxxx. 1 x. x. x.) x případě xxxxxx xx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx uvedené xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 46/05). Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xx xxx xxxxxxxx více xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

22. Vláda xx xxxxxxx neztotožňuje xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx fyzická xxxxx xxxxxx podnikající xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Odlišná xxxx xxxxxx xx stanovena xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podstatou xxxxxxx xxxx podnikajícími fyzickými x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zkušeností se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx sleduje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx insolvenční zákon xxxxxxxx vedle xxxxxx podle §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx i řadu xxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxx [např. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx pochybností (xxx §100a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx odmítnutí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (viz §128a xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) a s xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx].

23. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx cíl, xxx i x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx cíli. Xxx výše deklarované xxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dlužníkových xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx legitimní, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx i Evropského xxxxx pro lidská xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x za xxxxxxxxx, xxxxx naplňuje sledované xxxx xxxxxxxxxxx než xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx dovoditelnými xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv sdělila, xx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastník.

IV. x)

Xxxxxxx navrhovatele

25. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx na vyjádření xxxxx, neboť jak Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxx se xxxxxxxx xxxxx legislativnímu xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx nesouhlasí xxxxxxxxx x xxxxxxxx vlády, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §108 odst. 2 a 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb., xxxx. xxxxx §108 xxxx. 1 x 2 insolvenčního xxxxxx xx znění účinném xx 30.6.2017. Xxxxxx xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sloužit xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §128a xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx legitimní xxxx lze xxxxxxx xxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx zaplatit xxxxxx může pro xxxxxxx xxxxxxxx znamenat xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx některé xxxxxxxxx xxxxxxxx v insolvenčním zákoně (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx osob, které xxxxxx xxxxxxx nemusí; xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx jednomu z xxxxxxxx; xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx, xxx má xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Navrhovatel x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xx míjí x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

26. X námitce xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x soudu xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, což xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx nákladů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řešeno x §108 odst. 2 x 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxx č. 64/2017 Sb. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxx §75b xxxx. 3 písm. x), xxxx. §138 x. x. ř., xxxxxxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle §75b x. x. x. slouží xxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx-xx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxx poměrech, učinil xxx xxxxxxxx [srov. xxxx. §82 xxxx. 2 xxxx. x), xxxx. 4, §182a x §202 xxxx. 3 xx 6 xxxxxxxxxxxxx zákona]. Xxxxxxxxxx §182a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx i x jistotě na xxxxxxx insolvenčního xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx §138 x. x. x. xxx xxxx vhodná xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx a xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx spočívá xxxxxxxxxxx xxxxxx (§7 insolvenčního xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb.). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx jeden x xxxx úpravy (ochranu xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx snažícími xx xxxxxxx účel xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x nevyvrací xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

27. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx významný xxxxx xxx objasnění věci, xxx xxxx plyne x písemných xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx xx §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxx třeba xx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx xx jejich xxxxxx x xxxx xxxxxx, proto xxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx

28. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, že zákon, xxxxx má xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, předloží xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx v §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx u Ústavního xxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxx znění čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxx xxx x zákon, xxxxx xx xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx, xxx. xxxxx xxxx xxxx ustanovení, xxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxx xxx řešení xxxxxxxxxxx xxxxx.

29. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx tuto xxxxxxxx naplněnou, xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx je xx věci xxxxxxxxxxxx xxxx obecnými soudy xxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu insolvenční xxxxxxxxxxxxx xxxxx§128a xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona xxx zjevnou bezdůvodnost, x xx x xxxxxx nesložení xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 50 000 Xx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

30. Xxxxxxx soud xx x souladu x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx jednotlivé ustanovení) xxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

31. Vzhledem k xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx procesní xxxxxxxx xxxxx xxxx otázku xxxxx zkoumat x xxxxxxx, vedle přihlédnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx, ověření xx xxxxxxx legislativního xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx http://www.psp.cz, xxxx. xx http://www.senat.cz.

32. Xxxxx zákona č. 64/2017 Sb. xxx schválen xx třetím xxxxx xxx 9.12.2016 xx 53. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 118 xxxxx (xxxxxxxxx č. 375, xxxxxxxx x. 1482). Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx dne 20.12.2016 xxxxx xxxxxx Senátu xxxx tisk 30. X Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 19.1.2017 na 4. xxxxxx a Xxxxx xxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxx (xxxxxxxx č. 87). Zákon xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podepsání xxx 31.1.2017 a ten xxx xxxxxxxx. Zákon xxx vyhlášen dne 3.3.2017 xx Sbírce xxxxxx v částce 21 xxx xxxxxx 64/2017 Sb.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu

VIII. x)

Xxxxxx východiska xxxxxxxxx xxxxxx

33. Xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž jeho xxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxx x přístupu x xxxxx (čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení (čl. 37 odst. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxxxx x rozpor x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx, který xxxxxxxxx xx. x xxxxx xxxxxxxx.

34. Xxxxxxx xxxx předesílá, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx je xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, zaručené xxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, tak x x čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"). Xxxxx na xxxxxxx x soudu xxxxx xxxx absolutní x podléhá některým xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zájmu xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxx xxx nepřiměřené x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze dne 23.6.2016 xx věci Xxxx xxxxx Xxxxxxxx (x. xxxxxxxxx 20261/12, §120); rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://hudoc.echr.coe.int]. Z xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx jednotlivé podmínky, xx xxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx legitimní xxx x byly xxxx tomuto xxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxx 27 xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.11.2017 xx. zn. Xx. XX-xx. 45/16 (XX 45/87 XxXX 905; 460/2017 Sb.)].

35. Xxxxx xx xxxxxxx k soudu (xxxxxx xxxxxxx) xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx zaručuje xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx x soudu xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx", přičemž "xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (viz čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx je xx xxx kompetenci xxxxxx xx. x xxx xxxxxx, xx jím xxxxxxxx "prováděcí" xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx základního xxxxx (čl. 4 odst. 4 Listiny). Xx xxxxxxx, xx soudní xx xxxx právní xxxxxxx musí xxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" a xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx i xx, xx by x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx ve vztahu x postavení, xxxxx xxxxxxx osoba x xxxxxxxxxx právním xxxxxx xx [bod 49 xxxxxx xx xxx 2.7.2019 xx. xx. Xx. XX 2/19 (X 125/95 XxXX 27; 223/2019 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx předmětná xxxxxxxxxx Listiny xxx xxxx obecné xxxxx x Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx, xxx na xxxxxxxxx xxxxxx nebyly xxxxxxx nepřiměřené, xx. xxx xxxxx xxxxxx x účelu xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxx bráněno xxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxx (bod 27 xxxxxx ze dne 16.6.2020 xx. xx. XX. XX 410/20).

36. Článek 37 odst. 3 Xxxxxxx zní: "Xxxxxxx xxxxxxxxx jsou xx x řízení rovni." Xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx účastníků řízení xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx přitom Ústavní xxxx rozumí "rovnost xxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx" [xxxx. nález xx xxx 31.10.2001 xx. zn. Xx. XX 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.)]. Xx znamená, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx měla xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx nestaví xx podstatně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx ve xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 13.11.2003 sp. xx. III. XX 202/03 (X 134/31 XxXX 193)]. Článek 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení nezmiňuje, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx své judikatuře xxxxxxxxxxx, že princip xxxxxxxx "xxxxxx" je xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. Xxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2012, s. 737-740; x Molek, X. Právo na xxxxxxxxxxx xxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, x. 236-253).

37. Xxxxxx xxxxxxxx účastníků xxx xxx podle Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx u různých xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv x povinností v xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx řízení [srov. xxxxxx ze xxx 13.11.2003 xx. xx. XXX. XX 202/03 (X 134/31 SbNU 193), xx xxx 21.8.2008 xx. xx. XX. XX 657/05 (X 146/50 XxXX 291) či xx xxx 19.1.2010 xx. xx. Pl. ÚS 16/09 (X 8/56 XxXX 69; 48/2010 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xx xx taktéž xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx slova smyslu xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení x civilním sporném xxxxxxx, jako xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx z xxxxxx xxxx činit xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zásadně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx (xx obecnosti tohoto xxxxxxxx xxx nemění xxx xxxxxxx xxxxxxx x §2 odst. 3 xxxxxx č. 549/1991 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou formulovány xxxxx xxxx).

38. Xxxxxxx xxxx v nálezu xx dne 28.1.2014 xx. xx. Pl. XX 49/10 [(X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 35] xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x práva xx xxxxxxx x soudu, xxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxxx x následujících xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx: 1. xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo skupiny (xx. xxx x xxxxxxxxx xxxxxx)?; 2. xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx?; 3. xx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxx straně xxxxx x tíži (uložením xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx)?; 4. xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx. (x) xxxxxxx legitimní zájem x (x) xx xxxxxxxxx?

39. Lze xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx právo je xxxx právem xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx souladné x Xxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx povolání x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx navrhovatele. Článek 26 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxx připouští xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx zákonem, aniž xxxxxxxx omezuje důvody, xxx xxxxx xx xxx smí xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx x smyslu. Xxxxx podnikat a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx základní xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx provozovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost, xxxxxxx xxxx xxxxx xx možné omezit xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx x xxxxxx podstatu x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Článek 26 Xxxxxxx xxx vedle konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx státu xxxxxxxxx x objektivní xxxxxxx xxxxxxx požadující xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxx zákonné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx politickým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx je xxxx xxxxxxx široký. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx práva xxxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/01 xx xxx 30.10.2002 (X 135/28 SbNU 153; 499/2002 Sb.)]. X nálezu xx. xx. Xx. XX 83/06 ze xxx 12.3.2008 [(X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), k xxxxxxxx xxxxx] xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tím, xx xx "zabývá xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aspekty xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx xx x jejich xxxxxxxxx x účelnosti, xxxx. z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx; xxxx xxxxxxx k posuzování xxxxxxxxxxxx aspektů nutnosti x xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x potřebě zajištění xxxxxxxxxxxx, často xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx sobě xxxxxxxxx (údajných) veřejných xxxxx. Xxxxx omezujících xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx primárně úkolem xxxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx si xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx, xx x xxxx xxxx politická; Xxxxxxx xxxx může x tomto xxxxxxx xx xxxx zákonodárné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, jestliže x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ... Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx zběžné xxxxxxx, xxx zavedená xxxxxxxx xxxxx vést xx sledovanému xxxx".

XXXX. x)

Xxxxxxxx obecných východisek xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx

42. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx východiska xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxx §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx insolvenčního xxxxxx uhradit xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud provedl xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, x xxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx uvedeného ustanovení.

VIII. xx)

Xxxxxxxxx §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxx xx přístup x xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 37 xxxx. 3 Listiny

43. Xxxxxxxxx zaplatit zálohu xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx "stanoveného xxxxxxx", xxx má xx mysli čl. 36 xxxx. 1 Listiny, xxxxx úprava xxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Je xxxxxxx xxxxxx, xx xxx x pohledu xxxxx xx přístup x xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení xxxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx v xxxxxx ústavněprávní v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mohou xx xxxxxxxx okolností xxxxxxxxxxxxxxx. Povinnost xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx omezuje xxxxxxx x xxxxx (čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx toho xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx jedné skupiny xxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z řad xxxxxxxx (čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx), x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxx zálohy, přičemž xxxxxx xxxxxxx osob xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), a xxx xxx x xxxx [xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ihned xxx podání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx k xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §128a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxx zbývá xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, tedy zda xxxxxxx legitimní xxx (xxxx, xxxxx) x xx xxxx xxxxxx xxxx (účelu, zájmu) xxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx xxxx xx tedy x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zálohu xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx. Xx zjevné, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxx xxxxxxxxxxx poukazuje x xx xx xxxxxxx xxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prvků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx poškodit xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, na xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ucházet xx x xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxx apod., což xxxx naopak xxxx xx konkurenční xxxxxx xx xxxxxx insolvenčního xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xx xxxxx xxxxx šikanózní xxxxx, xxxxx xxxx xxx x vytváření xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx insolvenčního řízení) xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dlužníkem [srov. §109 odst. 1 xxxx. x) insolvenčního xxxxxx]. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že samotným xxxxxxxxx insolvenčního řízení xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxxx. §111 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb.). Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení je xxx xxxxxxxxxx partnery, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx negativně.

45. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx může způsobit x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx -xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx insolvenční xxxxx x xxxxxxxxx x zahájení insolvenčního xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx široké xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx insolvenčního rejstříku xxxx xxxxxxxxxxxx systému xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx údaje o xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx x veřejného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxx, xxx xx pořizován xxxxx, xxx. xxxxx výpis xxxxxxxxx nejen xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx i xxxxxxx údaje, které xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x když xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x historie xxxxxx x xxxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 23.1.2008 xx. zn. 29 Xxx 625/2006).

46. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx bezdůvodných xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xx x roce 2010 xxxxxxxxx xxxxx 120. Xx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxx novely xxxxxxxxx xxxxxxx č. 334/2012 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x způsobech jeho xxxxxx (insolvenční zákon), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx č. 99/1963 Sb., občanský soudní xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx 12 xx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxx (x tomu Xxx. Xxxxxxxxx, X., Xx. X. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčních xxxxxx, xx: Xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx Xxxxxx, x. 7/2018, xxx. 4, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx: Smrčka, X., Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxx 2015: Šedé xxxx x xxxxxxx x insolvenční praxi. Xxxxxx škola xxxxxxxxxx x Xxxxx, Nakladatelství Xxxxxxxxxx, 2015). Xxxxxxx xxxxx xx i xxx vědomí xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx návrh, xxxxx xxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §128a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. kvůli xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zálohu, musí xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx být xxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx-xx xx velkých korporací. X tomu xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx případ, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zveřejněna informace x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x největších komerčních xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx.

47. X xxxx xx osoba, xxxxx zahájením insolvenčního xxxxxx x opatřeními xxxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx jiná újma x jíž xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vinou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, právo na xxxx náhradu [xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx újmu způsobenou xxxxxxx do její xxxxx pověsti, xxxxx xxxx být xxxxxxxxxx x x penězích (xxxx. §147 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 334/2012 Sb.)], nejeví se xxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xx být přiměřené xxxxxxx způsobené nemajetkové xxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx posuzované xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx stanovení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zohlednit xxx xxxxxx výše xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxx (xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx), medializaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, chování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Zejména x případě "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx navrhovatelů xxx xxxx vymáhání xxxxxxx xxxxx značně xxxxxxxxxxxxx.

48. Stejně xxx xxxxxxx xxxxxxx pokuty xxxxxxxxxxxxx navrhovateli x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx zjevnou xxxxxxxxxxxx až do xxxx 500 000 Xx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx 50 000 Xx) xx x xxxxxxx, kdy xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx obchodních vztahů, xxxxxx zejména x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxxxxxx zadostiučinění, ani xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx, že xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx 10 000 Xx, xxxx. 50 000 Xx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx nahradit xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx z xxxxxxx preventivního xxxxxxxx xx svůj nezpochybnitelný xxxxxx.

49. Právní xxxxxx xxxxxxxx x insolvenčním zákoně xxxxxxxxxxx ochranu před xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 64/2017 Sb. Xx insolvenčního zákona xxxx xxxx prvky xxxxxxxxx xxxxxxx č. 334/2012 Sb. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§128a insolvenčního xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§128a xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx zákona), xxxxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxx jistotu x xxxxxxxxx náhrady xxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxx by vznikla xxxxxxxxxx zahájením xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [§82 odst. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx insolvenčního řízení xxxxxxxxx x §109 xxxx. 1 xxxx. x) x c) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xx společnému xxxxx xxxxxxxx [§82 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx].

50. Jakkoliv xxxx tyto nástroje xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx insolvenčního xxxxxx, resp. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx rejstříku. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxx xx xx xxxxxx xxx insolvenční xxxxx zamítnut nebo xxxxxxxx, xxxxx xx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx údajného xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxx, xxx xx řádně fungující xxxxxxxxxx xxxxxxx skutečně xx xxxxxx.

51. Co xx xxxx zálohy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx insolvenční zákon xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 64/2017 Sb. Xxx nicméně x xxxxxxxx fakultativní x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx často xx xx výše 50 000 Kč. Nevýhodou xxxx bylo, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx šikanózního xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx návrh xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. I xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zastavil, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx náklady insolvenčního xxxxxx je xxx xxxxxx xxxxxxxxx prvkem, xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx mít xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

52. Xxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx. xx. 29 XXXX 172/2017, xxxxx xxxxx záloha xxxx xxxx xxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx, ani xxxxxxxx, která by xxxx sloužit x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx jiné xxxx. Xxxxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx "xxxxxx", xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxx), xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxx výše), xxxxx přehlédnout, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxx lze xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x jako xx jakousi "skrytou" xxxxx soudního xxxxxxxx (xxx x uvedenou xxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxx). X xxxx xx xxxx xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx např. xxxxxx xxxxxxxx nebo jistota xx xxxxxxx předběžného xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx (na xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx vysloveného v xxxxxxxx xxx. xx. 29 XXXX 172/2017) xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx vyloučeno xxxxxx xxxxxxxxx zmírňující xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx x xxxxxxxx x soudu (xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxx xx povinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx), xxx xxxx obsaženy x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx subsidiární xxxxxxx xxxxxxxxxx soudního řádu xxxxxxxxx x §7 xxxxxxxxxxxxx zákona, ve xxxxx zákona č. 294/2013 Sb., xxxxxx x zavedení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x §108 odst. 2 xxxxxxxxxxxxx zákona, xx znění xxxxxx č. 64/2017 Sb. Xxxxx §7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx zákona č. 294/2013 Sb., xxxxx, nestanoví-li tento xxxxx xxxxx nebo xxxx-xx takový xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx insolvenční řízení, xxxxxxx xx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx spory xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx sporného xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx bezpochyby xxxxxxxxxxxxx benefit xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), který z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx prosté xxxxxxxx x §138 x. x. ř. xx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxx zmírnění xxxxxx xxxxxxxxxx složit zálohu xx náklady insolvenčního xxxxxx byly xx xxxxx xxxxxxxxxx případě xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxxx v §5 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx straně xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx jakkoliv xxxxxxxxx.

53. X xxxx xx xxxxx xxxx podotknout, xx xxxxxx xx xx soudních xxxxxxxx xxxx mj. tím, xx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxx použití xxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxxx způsobené xxxxx xxxx xxxxxxx-xx x xxxxxxxxx návrhu pro xxxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxx vrácena xxxx, xxx ji xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx především x xxx, xx účastník xxxxxx, xxxxx zálohu xxxxxxxx, touto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přehlédnout, xx insolvenční xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x zájmu věřitelů, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx navrácení svého xxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xx xxx xxxx být, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx řádně xxxxxxxx. Riziko xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxx institut zálohy xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx prezentován zákonodárcem xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, nelze xxxxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx reparační. Xxxxx-xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx x této xxxxxx hradit i xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx bude nicméně xxxxxxxx použita xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx insolvenčního xxxxxxx, xxxxx je xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přistupovat x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx než xxxxxxxxxx.

54. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx insolvenčního xxxxxx x v xxxxxxx, xx xx xxxxxxx dosavadního xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxxx; ochrana práv xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx, x xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (10 000 Kč x 50 000 Xx), x xxxxxxx Ústavního xxxxx přijatelné xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x soudu podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.

XXXX. bb)

Posouzení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny

55. X xxxxx xxxxx xx Ústavní soud xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xx xxxxxxxxx osoba xxxxxxxxx podnikající, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Zákonodárce x §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx 10 000 Xx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx právnické xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, nebo xxxxx xxxxxxx osobě, x xx xxxxxx 50 000 Xx, xx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

56. Navrhovatel xxxxxxxx xxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx fyzickou, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx jiný xxxxx xxxxx toho, xxx má být xxxxxx insolvenčního zákona podroben xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx osoba právnická, xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. X tohoto xxxxxxx není Ústavnímu xxxxx xxxxx xxxxx, x xxx přesně xxxxxxxxxxx porušení čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxx případě xxxxxxxx, xxxxx věřitel, xxxxxxx insolvenční navrhovatel, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx nikterak xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx, xx dlužníci (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx) budou xxxxxx xxxxx dlužníkům (xxxxxxxxxx osobám xxxxxxxxxxxxxx x nepodnikajícím fyzickým xxxxxx) xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx navrhovatel musí xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (50 000 Xx x případě xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 10 000 Xx x případě xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zacházení xxxx jednotlivými xxxxxxxx, x hlediska rozumného xxxxxxxx xxxxxxx přípustnosti xxxxxxxxx omezení xxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Listiny xxxxxxx Xxxxxxx xxxx i xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.

57. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx ze dne 12. 5.2015 sp. xx. Xx. ÚS 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.) xxx, xx "s xxxxxxx xx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx je pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxx dán užší xxxxxxx, než xx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx [a xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx III x X Xxxxxxx - xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.)], x xxxxxxxxx xxxxxx existence x Listině xxxxxxx (x xx s ohledem xx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx), že xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. existuje určitá xxxxxx mez xxxxxxx, xxxxxxxxxx obsah) xxxxxxxxxx xxxx".

58. Xxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [Xxxxxxx soud proto x xxxx 45 xxxxxx ze xxx 24.4.2012 sp. xx. Xx. ÚS 54/10 (X 84/65 SbNU 121; 186/2012 Sb.) xxxxx, xx "xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx ... vyjadřuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx práv je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (tj. xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx považovat xx xxxxxx xxxxxxxxxx"]. Rozhodování x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx mezi xxxxxxxx politické xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxx předmětem xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx x xxxx xxxxx rozhodují volení xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx totiž xxxxx xxxx xxx. bytostně xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx contested xxxxxxxx), x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx vede xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejná xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx. Při jejich xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx vázán východisky čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, a xxxxx xx rovněž xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx většině xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx reflektovat xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

59. Ústavní xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx výčtu xx. 41 odst. 1 Xxxxxxx, aplikuje xxxxxx xxxx proporcionality. Za xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (esenciálního obsahu) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. faktické xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx odsouzení xx xxxxxxx trestný xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx proporcionality xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxx podnikat xxx xxxx faktické xxxxxx xx xxx těžko xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx odnětí práva xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx trvat na xxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx takové podmínky x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx citovaný xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/01). Xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx však xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (srov. čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xx xxxxxx xxxxxx xx xx mohlo xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx podnikajícími x xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x fyzickými xxxxxxx xxx stanovení xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxx Ústavní soud xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x různé výši xxxxx xxxxxxxxxxxx skupin xxxx xx založeno xx objektivních x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.6.1995 xx. xx. Pl. XX 4/95 (N 29/3 XxXX 209; 168/1995 Sb.), ze dne 21.1.2003 xx. xx. Xx. XX 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.) nebo xx xxx 15.3.2016 xx. zn. Pl. XX 30/15 (N 42/80 SbNU 517; 239/2016 Sb.), xxx 25], xxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx insolvenčních xxxxxx. Xx xxxxxx, jak xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xx zásah xx dobrého jména x xxxxxxx, xxxxx xxxx pociťovat každý xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx a xxxx x nepodnikatele.

VIII. bc)

Nahlížení xx §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx osvobození xxxxxxxx subjektů od xxxxxxx xxxxxx

60. Navrhovatel xxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx z xxxxxxx zálohy na xxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx). Xx xx týče xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx závěru xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 36/01, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zálohy xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx pohledávka xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx vedoucích xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx jim blízkých), xxxxxxx xxxx, jenž xxx tímto opatřením xxxxxxxxxxxx sledován (xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx) x není x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 x čl. 28 Xxxxxxx).

61. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vychází Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx ochranu. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx náleží xxxx hlavní xxxx xxxxxxx zákonodárství (vycházejícího x předpisů Xxxxxxxx xxxx), xxxx Xxxxxxx xxxx proti promítnutí xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx placení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx taktéž xxxxx xxxxxxx. Možné xxxxxxxx osvobození od xxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vystupují xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx výjimka xx xxxx způsobem xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxx toho xxxxxxxxxxxx, jehož pohledávka xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx ze spotřebitelské xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxxx pohledávek xxxxxxxxx xx spotřebitelských smluv xx další osoby xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

62. Xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx důvodů xxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx insolvenčního zákona, x xxxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 254/2022 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 31.8.2022.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.