Plné znění - 239/2016 Sb.

Nález ÚS ze dne 15.3.2016 sp. zn. Pl. ÚS 30/15 ve věci návrhu na zrušení části ustanovení §11a odst. 1 písm. b) zákona č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, ve znění zákona č. 41/2015 Sb.

239/2016 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

239

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. xx. Xx. XX 30/15 xxx 15. března 2016 x plénu xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Kateřiny Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx xxxxxxx 38 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Marvanovoou, xxxxxxxxxx, se sídlem x Xxxxx 1, Xxxxxxxxx náměstí 12 , za účasti xxxx Štěpánovice xxxx xxxxxxxxx řízení, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §11a xxxx. 1 písm. x) zákona č. 334/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 41/2015 Xx., xx xxxxxxx "xx vlastnictví xxxxx", xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády České xxxxxxxxx xxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §11a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 334/1992 Sb., o xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 41/2015 Xx., ve xxxxxxx "xx vlastnictví xxxxx", xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona

1. Xxxxxxx xx dne 31.10.2015, který xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 2.11.2015, se xxxxxxx 38 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx podle §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxxxxxxx zákona x. 1/1993 Xx., Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx jen „Ústava") xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx §11a xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 334/1992 Xx., o ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx slovech „xx xxxxxxxxxxx xxxxx", x xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxx §11 xxxx. 1 xxxxxx č. 334/1992 Xx., o ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 41/2015 Sb., (dále xxx „zákon o ochraně zemědělského půdního fondu") xxxxx, xx xxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxx souhlas x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx zemědělského xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx zemědělskou xxxx zaplatit odvod xx xxxx stanovené xxxxx xxxxxxx k xxxxxx zákonu.

3. Navrhovatel xx xxxxxxxxxx o xxxxxxx napadeného ustanovení x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx diskriminace xxxxx čl. 1, čl. 3 xxxx. 1 x čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (xxxxxxxxx xxx č. 2/1993 Sb., ve xxxxx ústavního zákona x. 162/1998 Xx., xxxx xxx „Listina"); xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx do xxxxxxx vlastnictví xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, přičemž x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx 2 téhož článku, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx neusiluje x xxxxxx osvobození xx placení xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxx odklad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx měl xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx zákona začleněno xxxxxxx - xxxxxxx č. 41/2015 Sb. x xxxxxxxxx xx 1.4.2015. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatel x tom, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx vztahuje výhradně xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx státu. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, byť xxxxxxxxx xxxxxxx úpravě, xxxxxx stejnému účelu x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxx témuž postavení.

5. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxxxxxx procesu - xxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vládní xxxxx xxxxxx č. 41/2015 Sb. xxx Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx návrhem xx xxxxxxxxxx režimu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak Xxxxxxxxxx xxxxxxxx setrvala na xxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

6. Xxxxxxx ochránkyně xxxx xxxxxxx xx xxx 12.11.2015 xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx §69 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, nevstupuje xx xxxxxx.

7. Xxxxx Parlamentu Xxxxx republiky ve xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 3.12.2015 xxxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ponechává xx Ústavním soudu. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákona č. 41/2015 Sb.; xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 17.12.2014. Organizační xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx x. 17 (10. xxxxxxx xxxxxx 2014-2016) xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxxxxx výboru x xxxx výboru xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx výbor xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx konané xxx 8.1.2015 x xxxxxx xxxxxxxx x. 13 (tisk č. 17/1), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, mj. xx xxxxxxxxx výjimek podle §11a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně zemědělského xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x obcí. Xxxxxxx postup xxxxxx x xxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dne 13.1.2015 xxxxxxxxx x. 37 (xxxx č. 17/2).

8. Xxxxx xx 5. xxxxxx x 10. xxxxxxxx období konané xxx 14.1.2015 přijal x xxxxxxxxx č. 32, při xxxxxx xx z 59 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx 52 xxx a nikdo xxxxx xxxxx, xxxxxxxx x. 79, xxxx xxxxx vrátil xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nicméně xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Následně xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jej xxx 24.2.2015 podepsal, xxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx vedena poměrně xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx bylo zmiňováno, xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx pozemních xxxxxxxxxx, xxxxx preferuje xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx vystoupil xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vyjádřil obavy, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx staveb xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx sídelních xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 4.12.2015 xxxxx, že xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx; xxxxxxxxxx, xx xx xxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx posoudil xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx se x Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 8.10.2014 jako xxxxxxxx xxxx x. 339 (7. xxxxxxx období xx r. 2013). Xxxxx čtení xx xxxxxxxxxxx xxx 21.10.2014, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x projednání xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx prostředí, zemědělskému xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx rozvoj x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx projednal xxxxx xx dnech 30.10.2014 x 12.11.2014 x xxxxxx x němu xxxxxxxx xxxx č. 339/2, xxxxxxxxxxx výbor xxx projednal dne 20.11.2014 a přijal x xxxx xxxxxxxx xxxx x. 339/3, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x regionální xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 11.11.2014 (xxxxxxxx xxxx x. 339/4) x výbor xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx dne 26.11.2014 x přijal x xxxx xxxxxxxx xxxx x. 339/5.

10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx druhé čtení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 5.12.2014 a xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxxxxxx xxxx tisk x. 339/6. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx návrhu zákona, xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx předloženy xxxxxxxxxxx návrhy; zdůrazňuje, xx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxxx čtení xxxxxxxx xxx 12.12.2014, xxxxx xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx. Usnesení, xxxx xxx návrh xxxxxx Poslanecké sněmovně x pozměňovacími návrhy, xxxx xxxxxxxxx poslancům xxx 16.1.2015 xxxx xxxxxxxx xxxx x. 339/8. Sněmovna jej xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxx 25. xxxxxx xxxxxx xxx 10.2.2015 x xxxxxxxxx souhlas x xxxxxxx zákona x xxxxxxxx znění.

11. Xxxxxxx xx xxx 9.12.2015 sděluje vláda Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxx 7.12.2015 x. 1013 xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx podle §69 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx 10.12.2015 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx diskriminuje xxxxx x xxxx xxxxxx státu; xxxxxxxxx xx význam ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx z xxx xxxx být xx. xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx infrastruktury xxxxx. Výjimky x xxxxxxxx povinnosti považuje xx xxxxxxx xxxxxxxxx - včetně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §11a xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx. Je xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zákazu diskriminace, xxxxx pro xxx xxxxxxxx objektivní x xxxxxxx důvody xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx napadené xxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx nepřístupných, např. xxxxxxxxxx a parkovacích xxxxx.

XXX.

Xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

12. Ustanovení §11a xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx.: xx xxxxx xxxxxxx xx 27.6.2016) xxx:

„§11x

(1) Odvody za xxxxxx odňatou půdu xx xxxxxxxxx, xxx-xx x odnětí xxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x) stavby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx³⁵⁾, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x příslušenství,

³⁵⁾ §9 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 132/2000 Xx."

13. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xx slovech „xx xxxxxxxxxxx xxxxx".

14. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx výjimku x povinnosti xxxxxx xxxxx xx trvalé xxxxxx xxxxxxxxxx půdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx komunikací, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx státu, xxxx xxxxxxx na xxxxxxx x silnice X. xxxxx xx xxxxxx §9 xxxx. 1 xxxx první zákona x. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx komunikacích, xx xxxxx xxxxxx x. 132/2000 Xx., (xxxx jen „zákon o pozemních komunikacích"). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XX. x XXX. xxxxx, xxxxx jsou xxxxx xxxx xxxxx xxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxx krajů, a xxxxxx xxxxxxxx komunikací xx vlastnictví obcí.

15. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikací xx xxxxx §9 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx fyzická xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x povinnosti xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx nich xx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxx xxxxxx xxxx poukazuje x xxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxx xxxxxx

16. Xxxxx §64 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx zrušení zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Ústavy xxxxxxxxx podat xxxxxxx xxxxxxx 17 senátorů. Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx byla splněna, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 38 xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xx smyslu §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx připojena xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx každý xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx k návrhu xxxxxxxxx.

17. Návrh obsahuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxx dány xxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx

18. Xxxxxxx soud xxxxxx x intencích §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxx §11 odst. 1 písm. b), xxxx. zákon č. 41/2015 Sb. xxxx novela, xxxxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx č. 334/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dospěl x xxxxxx, xx v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nic xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx deficity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxx, xx nezpochybňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky.

VI.

Meritorní xxxxxxx xxxxxx

19. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x závěru, xx xxxxxx dány xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx o xxxxxx xxx xxxxxxxx ústního xxxxxxx, xxxxx neprováděl xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx §44 věty xxxxx xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxx od xxxxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx.

XX./x

X xxxxxx x xxxxx právní xxxxxx

20. Xxxxxxx soud obecně x povaze x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx předesílá, že xxxxxx xxxxxx za xxxxxx půdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx problematikou, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxx základního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx země, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku xxxxxxxxxxxx zemědělskou xxxxxx x jedné x xxxxxxxx složek xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1 zákona x. 334/1992 Xx., o xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx, §2 xxxxxx x. 17/1992 Sb., x životním xxxxxxxxx).

21. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; podle čl. 7 Ústavy je xxxx xxxxxxx xxxx x šetrné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx úrovni ústavního xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 xxxx xxxxx x xxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx vlastnického xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x životní xxxxxxxxx xxx míru stanovenou xxxxxxx, a xxxx čl. 35 Xxxxxxx - xxxxx xxxx prvního xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx na příznivé xxxxxxx prostředí x xxxxx třetího xxxxxxxx xxxxx xxxxx při xxxxxx svých xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

22. X xxxxxxx odvodů xxxxx §11 x xxxx. zákona x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxx xxxxxxx nejedná x peněžité xxxxxx x charakterem daně (§2 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx), xxxxx x specifickou xxxxx úhrady, xxxxxx xxxxxx je regulovat xxxxxx (xxxxxx) xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxx 55 % xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - x xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx úpravu xxxxx xxxxxxxx xxxx xx součást rozpočtových xxxxx (xxxxxxxxxx fisci), x xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx stát x xxxxxxxxx xxxxx x konečném xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx. Podle právního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx odvodech podle §11 xxxx. 2 xxxx xxxxxx xxxxxx x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 402/2010 Sb., xxxxxxx 75 %. Xxxxxxxxx část xxxxxx xx xxxxxxxxxxx zpět xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; 15 % xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředí x 30 % xxxxxxxx obce, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx, které xxxx příjmem xxxxxxxx xxxx, xxx mohou xxx xxxxxxx jen xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v obci x pro xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (§11b xxxx. 5 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu).

23. Xx xxxxxx x xxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x konkrétní výše xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx zákona č. 334/1992 Sb., x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. X xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx místně příslušný xxxxxx xxxx xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx, xxxxxxx úřad xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. správa národního xxxxx, a xx x závislosti xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xx 1 xx, xx 10 xx, xxxx. xxx 10 xx, §15, 17 x 17a xxxxxx x. 334/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

24. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx o xxxxxx x stanovení xxxxxx rozhoduje xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxxx, x xxxxxxxx, x xxxxx prospěch xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx však xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx návrhu, xxxxx xx může xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x nichž xxxxx xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ministerstva xxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§18a xxxxxx x. 334/1992 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx samostatné.

VI./b

Rovnost x xxxxx diskriminace vs. xxxxxxx přírodního bohatství

25. Xxx xxxxxxxxx věci Xxxxxxx xxxx vyšel xx své xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení x xxxxxxx skupinami xxxx kategoriemi osob. X xxxxxx xx xxx 21.1.2003 xx. xx. Pl. ÚS 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.; xxxxxxx zde xxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz ) xxxxxxx, že rovnost xx kategorií xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx odstranění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti xx xxxxx, aby xx x různými xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx srovnatelné xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxx xx xxxx xxx takový přístup xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx navázáno xx xxxxxxxx x jiného xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx vlastnit xxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx [xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 7.6.1995 xx. xx. Pl. XX 4/95 (X 29/3 XxXX 209; 168/1995 Sb.) x ze xxx 8.11.1995 xx. xx. Xx. ÚS 5/95 (N 74/4 XxXX 205; 6/1996 Sb.)]. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxx. xxxxxx xx dne 8.10.2015 xx. zn. XXX. XX 880/15, ze xxx 10.7.2014 xx. xx. Xx. XX 31/13 (N 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.) xxxx xx dne 15.5.2012 xx. zn. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.).

26. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx x obce xx xxxxx dovolávat xxxxxxxx zásahu do xxxxxxxxxxx rovnosti xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx. rovnosti xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx všeobecné rovnosti xxxx xxxxxxx; xxxxx čl. 1 Listiny xx xx výslovně xxxx xxxxx lidé, xx. xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx bytosti. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx rovnosti xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxx xx xxx 28.3.2006 xx. xx. Pl. XX 42/03 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.) xxxx x xxxxxxxx xx dne 15.1.2014 xx. zn. X. ÚS 2006/12; x přezkumu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx městy v xxxxxxxx rozpočtového xxxxxx xxxx) x xxxxxx xx xxx 20.11.2007 xx. xx. Xx. XX 50/06 (X 196/47 SbNU 557; 18/2008 Sb.).

27. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zákazu diskriminace xxxxx xxxxx hlavní xxxx při xxxxxxxxx xxxx závazek státu xxxx o xxxxxx xxxxxxxxx přírodních zdrojů x ochranu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxx x xx. 7 Xxxxxx. Interpretací xxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx. x xxxxxx xx xxx 21.11.2007 xx. zn. XX. XX 652/06 (X 202/47 SbNU 613), x němž xxxxxx x závěru, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx §60 xxxx. 1 zákona x. 254/2001 Xx., o xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 150/2010 Sb., xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků xxxxxxx x nezbytném rozsahu xxxxx x vjezd xx xxx pozemky, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx veřejných statků. Xxxxxxx, xx ochrana xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxx, je xxxxxxxx statkem, xxx xxxxx xxxxx je xxxxx zákonem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx vlastnictví xxxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx.

28. X xxxxxx xx xxx 13.12.2006 xx. xx. Xx. ÚS 34/03 (X 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.) Xxxxxxx soud zdůraznil, xx stát si xxxxx xx cíl xxxxxxx xxxxxxxx bohatství, xxxxxxx závažnost xxxx xxxxxxx je podtržena xxx, xx ochrana xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx regulace xxxxx x Ústavě. X xxxxxx ze xxx 10.7.1997 xx. xx. III XX 70/97 (N 96/8 XxXX 375) se Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx prostředí je xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx a Listiny x čl. 7 Xxxxxx, x v návaznosti xx xxxxxx xxxxxx xx xxx 9.10.1996 xx. xx. Xx. XX 15/96 (N 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.), zabýval rozlišením xxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx existence xxxxx xx xxxxxxxx, kdy xxx není xxxxx xxxxxxx, věcně x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx a ty xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx; nevykazuje xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx

29. Předmětem xxxxxxxx xx ustanovení §11a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx zvýhodňuje xxxx xxxxxx osobám xxxxx, xxxxx zakotvuje xxxxxxx x placení xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx státu, xx xxxxxx od xxxxx a xxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxx, xxxx subjektů, xxxxx xxxx ohledně pozemních xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx odvod xxxxxx.

30. Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx v důsledku xxxxxxxxxx ustanovení dochází x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 11 odst. 1 a 2 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx závazek xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x chránit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 7 Xxxxxx. Xxxxx by xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx okruh xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx veškeré xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, krajů xx xxxx, xxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx §11a xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx zemědělského půdního xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx „ve xxxxxxxxxxx xxxxx", x xxxxxxxxxx xxxxx petitu by xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx pozemních xxxxxxxxxx xxx rozdílu.

31. Vyhovění xxxxxx xx představovalo xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona č. 334/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního fondu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxx, že xxxxxxxxxx xxxxx fond je xxxxxxxxx xxxxxxxxx bohatstvím xxxx xxxx, nenahraditelným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výrobu x xxxxxx x hlavních xxxxxx životního xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1 xxxx první xxxxxx x. 334/1992 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx). Podle xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, zvelebování x xxxxxxxxxx využívání xxxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx přispívá x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx úseku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 7 Ústavy. Xxxxx by Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 7 Ústavy x xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx soudního orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx).

32. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx „xx xxxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, což xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x pohledu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (tak xxxx ostatně bylo x xxxxx právního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 41/2015 Sb., xxxx úpravy xxxxxx xx 31.3.2015). Xxxxxxxxxxx nicméně směřuje xxxxxxx k řešení xxxxxxxx, xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xx xxxxxx samosprávné xxxxx - x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu Xxxxxxxxx xxxxx nejen xx xx.

33. Xxxxxxxx xx je Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx, xx v xxxxxxxx xxxx je x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx fondu, xxxxxxxxxx x změnu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §11a, xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx výsledek tohoto xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xx totiž xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xx xxxx xx xxx nezměnila xxx projednávaná novela xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fakticky xxxxxxxxxx.

34. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxx, ba xxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx samotného xxxxxxxxxxxx - xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx §9 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, pravidelně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx primárně xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx vyjádření x xxxxxx, xxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx části xx znamenalo xx. xxxxxxxxxx xx placení xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §7 xxxxxx x. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přilehlých xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx objektů sloužících x podnikání xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx komunikace, xxxx. xxxxxxxx xx xxxxxxxxx plochy nacházející xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx.

35. Tento důsledek xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx nebylo xxxxx xxxxxxxx prostým odkladem xxxxxxxxxxxxxx zrušujícího xxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx. 1 ve xxxxxxx s §58 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., tak, aby xxx xxxxxxxxxxx prostor x přijetí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx totiž Xxxxxxx xxxx mohl xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x potřebný časový xxxxxxx zákonodárci vytvořit, xxxxxx by předjímat x xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx tuto xxxxxxx skutečně využil x x mezidobí xxxxxx xxxxxx xxxxx - takovou, xxxxx xx xxxx souladná x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxx čl. 7 Ústavy x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu při xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud ze xxx pozice (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

36. X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx odnětí xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xx výši 55 % xx xxxxxxx xxxxxxx státního xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx na xxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx nahlížet xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx úpravu jako xx xxxxxxx privilegia xxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxx prostoru vyznačujícího xx zvýšenou xxxxxxxx xxxxx xxx utváření xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx povolán postupovat xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx v podstatné xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx hradit xxx sobě.

37. Xxx xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxx metodologicky xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx vyloučeni xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxx xx dne 30.6.2015 xx. xx. Pl. XX 24/14 (187/2015 Sb.), xx xxx 21.4.2009 xx. zn. Xx. XX 29/08 (X 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.), xx xxx 18.8.2004 xx. zn. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxxx x xxxx vyslovenému xxxxxxx nebyly dány xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx.

XXX.

Xxxxx

38. Na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx x závěru, xx xxxxxx dány xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §11a odst. 1 písm. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx „ve xxxxxxxxxxx xxxxx" x xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujal x rozhodnutí xxxxx xxxxxx David Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 239/2016 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 11.8.2016.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.