Plné znění - 239/2016 Sb.

Nález ÚS ze dne 15.3.2016 sp. zn. Pl. ÚS 30/15 ve věci návrhu na zrušení části ustanovení §11a odst. 1 písm. b) zákona č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, ve znění zákona č. 41/2015 Sb.

239/2016 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

239

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. xx. Pl. XX 30/15 dne 15. března 2016 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka o xxxxxx xxxxxxx 38 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, zastoupené XXXx. Xxxxx Marvanovoou, xxxxxxxxxx, xx xxxxxx x Praze 1, Xxxxxxxxx xxxxxxx 12 , xx účasti xxxx Xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxxxx §11a xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 334/1992 Xx., x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx x. 41/2015 Xx., xx slovech "xx vlastnictví xxxxx", xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §11a xxxx. 1 písm. x) zákona x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 41/2015 Xx., xx xxxxxxx "xx vlastnictví xxxxx", xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xx xxxxxxx ustanovení zákona

1. Xxxxxxx xx dne 31.10.2015, který byl Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 2.11.2015, se xxxxxxx 38 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx č. 1/1993 Sb., Ústava Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx ústavních xxxxxx, dále xxx „Ústava") xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §11a odst. 1 písm. x) xxxxxx x. 334/1992 Xx., o ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx „xx vlastnictví státu", x xx xxxxxx xxxx šestého xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxx §11 xxxx. 1 xxxxxx č. 334/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xx znění zákona č. 41/2015 Sb., (xxxx xxx „zákon o ochraně zemědělského půdního fondu") xxxxx, xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, je xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zaplatit xxxxx xx xxxx stanovené xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx napadeného ustanovení x xxxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 1, čl. 3 xxxx. 1 x čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (vyhlášena xxx č. 2/1993 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 162/1998 Xx., xxxx xxx „Listina"); xxxxxxxxxxx podle xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx vlastnictví xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx pozemních xxxxxxxxxx xxx x majetek xx xxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxx xxxxxx, xxxxx vlastnictví xx xxxxxxxxx zákonem. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx soukromému zájmu; xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zrušujícího xxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx prostor x xxxxxxx úpravy xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

4. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xx zákona začleněno xxxxxxx - xxxxxxx č. 41/2015 Sb. x xxxxxxxxx xx 1.4.2015. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx odvod xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Zachovává xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx krajů x xxxx, byť xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx stejnému xxxxx x z pohledu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx témuž postavení.

5. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxx x xxxx xxxxx xxxx nicméně xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Vládní xxxxx zákona č. 41/2015 Sb. xxx Senátem xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx x komunikacemi xxxxxxxx, avšak Xxxxxxxxxx xxxxxxxx setrvala xx xxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

6. Xxxxxxx ochránkyně xxxx podáním xx xxx 12.11.2015 xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že xx smyslu §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx.

7. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx dne 3.12.2015 xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx předmětné xxxxx ustanovení ponechává xx Xxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 41/2015 Sb.; xxxxx, xx návrh xxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxx 17.12.2014. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx jako xxxxxxx xxxx x. 17 (10. funkční xxxxxx 2014-2016) xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx prostředí jako xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, zemědělství x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx 8.1.2015 a xxxxxx xxxxxxxx x. 13 (tisk č. 17/1), kterým doporučil xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §11a odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx pozemních xxxxxxxxxx xx vlastnictví xxxxx x xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x výbor xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx 13.1.2015 xxxxxxxxx x. 37 (xxxx x. 17/2).

8. Xxxxx xx 5. xxxxxx x 10. xxxxxxxx období konané xxx 14.1.2015 xxxxxx x xxxxxxxxx x. 32, xxx xxxxxx xx x 59 xxxxxxxxxx senátorek a xxxxxxxx xxxxxxxxx 52 xxx a nikdo xxxxx xxxxx, usnesení x. 79, xxxx xxxxx vrátil xxxxx xxxxxx x pozměňovacími xxxxxx, xx. xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jej xxx 24.2.2015 xxxxxxxx, xxxx byl xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů. Xxxxxxx návrhu zákona xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx poměrně xxxxxxxx xxxxxx, při xxxxx xxxx zmiňováno, xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou zakládá xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx stát xxxxxx jiným vlastníkům. Xx jednání pléna Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxxx Xxxxx Martínek xxxx garanční zpravodaj, xxxxx vyjádřil xxxxx, xxx xxxxxxxx úprava xxxxxx znamenat xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve vlastnictví xxxxx x xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxxx k xxxxxx xx xxx 4.12.2015 uvádí, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem; xxxxxxxxxx, xx je xxxx Ústavního xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Obsahově xx x Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxx xx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx rozeslán xxx 8.10.2014 xxxx sněmovní xxxx č. 339 (7. xxxxxxx období xx r. 2013). Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 21.10.2014, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx k projednání xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zemědělský xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx 30.10.2014 x 12.11.2014 x xxxxxx x němu xxxxxxxx xxxx č. 339/2, xxxxxxxxxxx výbor xxx xxxxxxxxx xxx 20.11.2014 a xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx x. 339/3, xxxxx xxx veřejnou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx návrh xxx 11.11.2014 (xxxxxxxx xxxx č. 339/4) x xxxxx xxx xxxxxxx prostředí xxx xxxxxxxxx xxx 26.11.2014 x xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx x. 339/5.

10. Poslanecká xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 5.12.2014 x xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxxxxxx jako xxxx x. 339/6. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx návrhu zákona, xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx výborů xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy; xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 12.12.2014, xxxxx xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx. Usnesení, xxxx xxx xxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 16.1.2015 xxxx xxxxxxxx xxxx č. 339/8. Sněmovna xxx xxxxxxxx projednala na xxx 25. xxxxxx xxxxxx dne 10.2.2015 x vyjádřila souhlas x xxxxxxx zákona x původním xxxxx.

11. Xxxxxxx xx dne 9.12.2015 sděluje vláda Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxx xx xxx 7.12.2015 x. 1013 xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §69 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů. Ve xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx soudu dne 10.12.2015 vláda navrhuje xxxxxxxxx xxxxxx. Nesdílí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx státu; xxxxxxxxx xx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxx xxxx být xx. xxxxxxx zájem xx xxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Výjimky x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx napadené xxxxxxx podle §11a xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx napadené xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx povinnosti xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx nepřístupných, xxxx. xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

12. Xxxxxxxxxx §11a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx.: ve xxxxx xxxxxxx do 27.6.2016) xxx:

„§11x

(1) Xxxxxx za xxxxxx xxxxxxx půdu xx xxxxxxxxx, jde-li x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vlastnictví xxxxx³⁵⁾, včetně jejich xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx,

³⁵⁾ §9 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 132/2000 Xx."

13. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx „xx xxxxxxxxxxx státu".

14. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoví xxxxxxx x povinnosti platit xxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx stavby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx komunikace ve xxxxxxxxxxx státu, tedy xxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxx X. xxxxx xx xxxxxx §9 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona x. 132/2000 Xx., (xxxx jen „zákon o pozemních komunikacích"). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x contrario xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxx pozemních komunikací XX. x XXX. xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx druhé xxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxx krajů, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx.

15. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx §9 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx fyzická xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nedomáhá xxxxxx x povinnosti platit xxxxx, ba naopak xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx povinnost xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xx tento xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx.

XX.

Xxxxxxx legitimace navrhovatele x podmínky xxxxxx

16. Xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o Ústavním xxxxx je návrh xx zrušení xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 senátorů. Xxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 38 xxxxxxxx, xxxxxxx k němu xx smyslu §64 xxxx. 5 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxx připojena podpisová xxxxxxx, xx které xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xx x návrhu xxxxxxxxx.

17. Návrh obsahuje xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., a xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx zastavení xxxxxx podle §67 xxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx

18. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x intencích §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxx §11 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx. xxxxx č. 41/2015 Sb. xxxx novela, xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx č. 334/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přijat a xxxxx v mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení nic xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx vedlejší xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx byl popsán xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx přezkum xxxxxx

19. Xxxxxxx soud xxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona; xxxxxxx o návrhu xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx.

XX./x

X povaze a xxxxx xxxxxx xxxxxx

20. Xxxxxxx soud obecně x povaze x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx esenciální xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního fondu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx složek xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§1 odst. 1 zákona x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, §2 xxxxxx x. 17/1992 Sb., x životním xxxxxxxxx).

21. Xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xx xxxxxxxxx prostředkem x realizaci ústavním xxxxxxxx reglementované ochrany xxxxxxxxxx bohatství; podle čl. 7 Ústavy je xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx využívání xxxxxxxxxx zdrojů x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 xxxx xxxxx x třetí Xxxxxxx, podle xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx poškozovat xxxxxxx x xxxxxxx prostředí xxx míru xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx čl. 35 Xxxxxxx - xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx třetího odstavce xxxxx nikdo xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx přírody xxx xxxx stanovenou zákonem.

22. X případě odvodů xxxxx §11 x xxxx. xxxxxx x. 334/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx plnění x charakterem daně (§2 odst. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx), xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx je regulovat xxxxxx (xxxxxx) xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu. Xxxxxxxx xxxx výnosu z xxxxxx ve výši 55 % xx xxxxxxx xxxxxxx státního xxxxxxxx - v xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx rozpočtových xxxxx (privilegia xxxxx), x xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx x podstatné xxxxx x konečném xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sám xxxx. Podle xxxxxxxx xxxxx xxxx přijetím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx státního xxxxxxxx xx odvodech xxxxx §11 xxxx. 2 xxxx xxxxxx xxxxxx x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 402/2010 Sb., xxxxxxx 75 %. Xxxxxxxxx část odvodů xx xxxxxxxxxxx zpět xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; 15 % je xxxxxxx xxxxxxxx Státního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x 30 % xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx území se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx mohou xxx xxxxxxx xxx xxx zlepšení životního xxxxxxxxx x xxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (§11b xxxx. 5 zákona x ochraně zemědělského xxxxxxx fondu).

23. Na xxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákon x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxxxx výše xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - přílohy zákona č. 334/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx, xxxxx x o xxxxxxxxx odvodu xxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úřad xxxx x xxxxxxxxxx působností, xxxxxxx úřad xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. správa xxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xx 1 ha, xx 10 xx, xxxx. xxx 10 xx, §15, 17 x 17a xxxxxx x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů).

24. Xxxxxxx argumentem xxxxx xxxxxxxxxx xx placení xxxxxx xxxx xxx xx určité xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx o xxxxxx a stanovení xxxxxx rozhoduje xxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx největší xxxx xxxxxxxxxx xxxx, která xx být xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx, x jehož xxxxxxxx xx odnětí prováděno. Xxxxx argument však xxxxxx Ústavní soud x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x nichž orgán xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx vlastníka xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx o odnětí xxxxxxx xx vlastnictví xxxxx. Xxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího správního xxxxxx x působnost xxxxxx ochrany zemědělského xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx (§18a xxxxxx x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx půdou xx xxxxxxxxx děje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx a xxxxx diskriminace vs. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx

25. Xxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud vyšel xx své xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx nerovného xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xx xxx 21.1.2003 xx. xx. Xx. XX 15/02 (N 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.; xxxxxxx xxx uváděná xxxxxxxxxx jsou dostupná xx http://nalus.usoud.cz ) xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx odstranění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti xx xxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx, které se xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx srovnatelné situaci, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx takový přístup xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Zpravidla xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práva, např. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx [xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.6.1995 xx. zn. Pl. XX 4/95 (N 29/3 XxXX 209; 168/1995 Sb.) x ze xxx 8.11.1995 xx. xx. Xx. XX 5/95 (N 74/4 XxXX 205; 6/1996 Sb.)]. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. např. nálezy xx dne 8.10.2015 xx. xx. XXX. XX 880/15, ze xxx 10.7.2014 xx. xx. Pl. ÚS 31/13 (N 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.) xxxx ze dne 15.5.2012 xx. xx. Xx. ÚS 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.).

26. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x obce xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx. rovnosti xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákonem; xxxxx čl. 1 Xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx lidé, tj. xxxxxxxxxxx xxxx důstojné xxxxxx bytosti. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx. x xxxxxx xx xxx 28.3.2006 xx. zn. Xx. XX 42/03 (X 72/40 SbNU 703; 280/2006 Sb.) nebo v xxxxxxxx xx dne 15.1.2014 sp. xx. X. ÚS 2006/12; x xxxxxxxx nerovnosti xxxx xxxxxx (x xxxxx případě xxxx xxxxxx obcemi x xxxxxxx městy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx) x xxxxxx xx dne 20.11.2007 xx. zn. Xx. XX 50/06 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.).

27. Vedle navrhovatelem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti x xxxxxx diskriminace xxxxx xxxxx hlavní xxxx při posouzení xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx o šetrné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů x ochranu přírodního xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx v xx. 7 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. x xxxxxx xx xxx 21.11.2007 xx. xx. XX. XX 652/06 (X 202/47 XxXX 613), x xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx vlastnického práva xxxxx §60 xxxx. 1 xxxxxx č. 254/2001 Xx., x xxxxxx x o xxxxx některých xxxxxx (xxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxx č. 150/2010 Sb., xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x vjezd xx xxx xxxxxxx, xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx statků. Xxxxxxx, že ochrana xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx komponentem xx xxxxxx a údržba xxxxxxx xxx, je xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx vlastnictví omezit xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny.

28. X xxxxxx ze xxx 13.12.2006 xx. xx. Xx. XX 34/03 (X 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.) Xxxxxxx xxxx zdůraznil, xx xxxx xx xxxxx xx xxx xxxxxxx přírodní xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx podtržena xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v Ústavě. X xxxxxx xx xxx 10.7.1997 xx. xx. III XX 70/97 (X 96/8 XxXX 375) xx Xxxxxxx xxxx, vycházeje x premisy, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (hodnotou) xx smyslu xxxxxxxxx Xxxxxx a Xxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx, x x xxxxxxxxxx xx závěry xxxxxx xx xxx 9.10.1996 xx. xx. Xx. XX 15/96 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.), zabýval xxxxxxxxxx xxxxx základních práv x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx veřejným xxxxxxx xx určitý xxxxxx xxxxxx existence xxxxx xx podmínky, xxx xxx xxxx možné xxxxxxx, věcně i xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx x ty xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxx; xxxxxxxxxx prvek xxxxxxxxxxxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx

29. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §11a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx zvýhodňuje xxxx oproti xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z placení xxxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx komunikací xx vlastnictví xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx x xxxx, xxxx. xxxxxxxxxx osob, xxxx xxxxxxxx, které xxxx ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

30. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x důsledku xxxxxxxxxx ustanovení dochází x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 11 odst. 1 a 2 xx xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx, brání xxxx xxxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x chránit přírodní xxxxxxxxx xxxxx čl. 7 Xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve vlastnictví xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx či xxxx, xxx i xx vlastnictví soukromých xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zrušení §11a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx výhradně xx xxxxxxx „xx vlastnictví xxxxx", x xxxxxxxxxx xxxxx petitu by xxx znamenalo stanovení xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pro veškeré xxxxxx pozemních xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx.

31. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 334/1992 Sb., x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x hlavních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxx xxxxx téhož xxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, čímž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx závazku xxxxx na xxxxx xxxxxxx přírodního bohatství xxxxx čl. 7 Xxxxxx. Xxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx čl. 7 Xxxxxx a xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx ústavnosti (čl. 83 Xxxxxx).

32. Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx „xx xxxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxx x), xxxx komplexní xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxx pozemní xxxxxxxxxx, což xx xxxx možné považovat xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x pohledu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx provedené xxxxxxx č. 41/2015 Sb., xxxx xxxxxx xxxxxx do 31.3.2015). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x řešení xxxxxxxx, xxxx k xxxxxxxxx výjimky z xxxxxxx odvodů xxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx - a x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nejen xx xx.

33. Xxxxxxxx xx xx Ústavní xxxx vědom x xxxx, xx x xxxxxxxx době je x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx novela zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, zahrnující x změnu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §11a, xxxxxxxxxx xx xxxxxx vyčkávat xx výsledek tohoto xxxxxxx. Xxxxxxxxx důvodem xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx totiž xxxxxxx zemědělského půdního xxxxx, xx němž xx xxx nezměnila xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

34. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx argumentace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - že xxxx xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx odvodů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx konkrétně xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx podle §9 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx právnických xxxx xxxxxxxxx osob, pravidelně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx primárně xxxxx xxxxxxxxxx. Jak xx xxxxx aspekt xxxx xxxxxxxxx rovněž xxxxx xx vyjádření x xxxxxx, zrušení ustanovení x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx mj. xxxxxxxxxx od placení xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxxxx č. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx slouží potřebám xxxxxxxxx přilehlých nemovitostí, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx center x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x podnikání xx xxxxxxxxxxxxxxx zemědělských a xxxxxxx xxxxxxx. Vztahovalo xx xx dokonce x na xxxxxxx xxxxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx, xxxx. odstavné xx xxxxxxxxx xxxxxx nacházející xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x podléhající xxxxxxx podle rozhodnutí xxxxxxxxx.

35. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zrušujícího nálezu xx xxxxxx §70 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §58 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx, aby xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx by xxxxx Xxxxxxx xxxx mohl xxxxxxxxxxxxx nálezu xxxxxxx x xxxxxxxx časový xxxxxxx zákonodárci vytvořit, xxxxxx xx xxxxxxxxx x ovlivnit, xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx skutečně xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxx - xxxxxxx, která xx xxxx souladná x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxx čl. 7 Ústavy x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxx pozice (výhradně) xxxxxxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx odpovídající xxxx xxxxxx úpravy, xxxxxxx xxxxxxxx nepřijetí xx xxxxxxxx x xxxxxx stav, který xx se xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

36. K xxxxxxxxx xxxx přispívá i xxxx uvedená okolnost, xx odvody xx xxxxxx odnětí xxxxxxxxxx xxxx ze zemědělského xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xx xxxx 55 % je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu. X xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xx odnětí xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx třeba xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x napadenou xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxx prostoru xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx diskrecí xxxxx při utváření xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ohledně xxxxxxx je Ústavní xxxx xxxxxxx postupovat xxxxx zdrženlivě a xxxxxxxxx do xxx xxxxx xxx závažných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Mimoto xx xxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx v podstatné xxxxx x konečném xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx.

37. Xxx xxxxxxx xxx v xxxxx směru xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx modifikovaný xxxx xxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, který xx xxxx součástí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, poplatku, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. nálezy xx xxx 30.6.2015 xx. xx. Xx. XX 24/14 (187/2015 Sb.), xx dne 21.4.2009 xx. xx. Pl. XX 29/08 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xx dne 18.8.2004 xx. xx. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxxx x výše xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dány xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx.

XXX.

Xxxxx

38. Xx xxxxxxx xxxx uvedených xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx důvody xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx §11a xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního fondu xx xxxxxxx „xx xxxxxxxxxxx xxxxx" x xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxx David Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 239/2016 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 11.8.2016.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.