Plné znění - 239/2016 Sb.

Nález ÚS ze dne 15.3.2016 sp. zn. Pl. ÚS 30/15 ve věci návrhu na zrušení části ustanovení §11a odst. 1 písm. b) zákona č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, ve znění zákona č. 41/2015 Sb.

239/2016 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

239

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 30/15 dne 15. xxxxxx 2016 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx Ludvíka Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 38 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Hanou Marvanovoou, xxxxxxxxxx, se sídlem x Praze 1, Xxxxxxxxx xxxxxxx 12 , xx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx ustanovení §11a xxxx. 1 písm. x) zákona x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 41/2015 Xx., xx xxxxxxx "xx vlastnictví xxxxx", xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxxx ustanovení §11a xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 334/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 41/2015 Xx., ve xxxxxxx "xx xxxxxxxxxxx xxxxx", xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xx xxx 31.10.2015, který byl Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxx 2.11.2015, xx xxxxxxx 38 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx x. 1/1993 Xx., Ústava Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx „Ústava") domáhá, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx §11a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 334/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx „xx xxxxxxxxxxx xxxxx", x xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx následujícího po xxxxxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxx §11 xxxx. 1 xxxxxx x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx znění zákona č. 41/2015 Sb., (xxxx jen „zákon o ochraně zemědělského půdního fondu") xxxxx, xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x záměru, xxx který xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx stanovené xxxxx xxxxxxx k xxxxxx zákonu.

3. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x principem rovnosti x zákazem xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 1, čl. 3 xxxx. 1 x čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx xxx č. 2/1993 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxx zákona x. 162/1998 Sb., xxxx xxx „Listina"); xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podle čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, přičemž x xxxxxxx xxxxxxxxx komunikací xxx x xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxx 2 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxxxxx, xx neusiluje x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx veškeré xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neslouží veřejnému, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx proto xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nálezu xxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx souladné x xxxxxxxx pořádkem.

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx č. 41/2015 Sb. x účinností xx 1.4.2015. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatel x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx půdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx stavby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx státu. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx vlastnictví xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx totožné xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x z xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxx nezpochybňuje ústavnost xxxxxxxxxxxxxx procesu - xxx x jeho xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 41/2015 Sb. xxx Senátem xxxxxx x pozměňovacím xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Poslanecká xxxxxxxx setrvala na xxxxxxxx znění.

II.

Vyjádření účastníků x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

6. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 12.11.2015 sděluje Xxxxxxxxx soudu, xx xx xxxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx.

7. Xxxxx Parlamentu Xxxxx republiky xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 3.12.2015 xxxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx předmětné xxxxx xxxxxxxxxx ponechává xx Xxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx xxxxxx č. 41/2015 Sb.; xxxxx, xx návrh xxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxx 17.12.2014. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx jako xxxxxxx xxxx x. 17 (10. funkční xxxxxx 2014-2016) přikázal x projednání xxxxxx xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx správu a xxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx výboru pro xxxxxxxxxxxx, zemědělství x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx konané xxx 8.1.2015 x xxxxxx xxxxxxxx č. 13 (tisk č. 17/1), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, mj. xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §11a odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu x xx stavby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx. Xxxxxxx postup navrhl x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství x xxxxxxx na jednání xxxxxxx xxx 13.1.2015 xxxxxxxxx x. 37 (xxxx x. 17/2).

8. Xxxxx na 5. xxxxxx x 10. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 14.1.2015 xxxxxx x xxxxxxxxx x. 32, při xxxxxx xx z 59 xxxxxxxxxx senátorek x xxxxxxxx xxxxxxxxx 52 xxx x xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx x. 79, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x pozměňovacími xxxxxx, xx. xx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx; Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Následně xxx xxxxx postoupen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx 24.2.2015 podepsal, xxxx xxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx. Xxxxxxx návrhu zákona xxxx xx jednání xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, při xxxxx bylo xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zakládá xxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx preferuje xxxx xxxxxx xxxxx vlastníkům. Xx jednání xxxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Radko Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx úprava xxxxxx znamenat xxxxxxx xx xxxxxxx znemožnění xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vlastnictví xxxxx a xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

9. Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xx xxxxxxxxx k xxxxxx xx xxx 4.12.2015 xxxxx, že xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx, xx xx xxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Obsahově se x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxx xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx rozeslán xxx 8.10.2014 xxxx xxxxxxxx xxxx x. 339 (7. xxxxxxx xxxxxx xx x. 2013). Xxxxx čtení xx xxxxxxxxxxx xxx 21.10.2014, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx výborům, xxxxxxxxx výboru pro xxxxxxx prostředí, zemědělskému xxxxxx, výboru xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx 30.10.2014 x 12.11.2014 x xxxxxx x němu xxxxxxxx xxxx č. 339/2, xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx 20.11.2014 x xxxxxx x xxxx usnesení xxxx x. 339/3, xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx projednal návrh xxx 11.11.2014 (usnesení xxxx č. 339/4) x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx 26.11.2014 x xxxxxx k xxxx usnesení xxxx x. 339/5.

10. Poslanecká xxxxxxxx xxxx uvádí, xx druhé xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 5.12.2014 x xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxxxxxx jako xxxx x. 339/6. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx k xxxx xxx jednání xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx předloženy xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx zprávě xxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhované xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxx čtení proběhlo xxx 12.12.2014, xxxxx xxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů x následně byl xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 16.1.2015 xxxx xxxxxxxx tisk č. 339/8. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 25. xxxxxx xxxxxx dne 10.2.2015 x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx znění.

11. Xxxxxxx xx xxx 9.12.2015 sděluje xxxxx Xxxxxxxxx soudu, že xxxxxxxxx xx xxx 7.12.2015 x. 1013 xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx řízení podle §69 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx 10.12.2015 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx diskriminuje xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx; poukazuje xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx odnětí xxxx x něj xxxx xxx xx. xxxxxxx zájem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Výjimky z xxxxxxxx xxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §11a xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx důvody spočívající xx veřejném xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikací. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx by znamenalo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx komunikací x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, např. xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

12. Xxxxxxxxxx §11a xxxx. 1 xxxx. x) zákona x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (pozn. xxx.: xx znění xxxxxxx xx 27.6.2016) xxx:

„§11x

(1) Odvody za xxxxxx xxxxxxx půdu xx nestanoví, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx zemědělského xxxxxxx fondu xxx x) xxxxxx pozemních xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx³⁵⁾, včetně xxxxxx xxxxxxxx a příslušenství,

³⁵⁾ §9 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., o pozemních xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 132/2000 Xx."

13. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ustanovení xx slovech „xx xxxxxxxxxxx státu".

14. Napadené xxxxxxxxxx stanoví výjimku x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx komunikací, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx státu, xxxx xxxxxxx xx dálnice x xxxxxxx X. xxxxx xx xxxxxx §9 odst. 1 xxxx první xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx znění zákona x. 132/2000 Sb., (xxxx xxx „zákon o pozemních komunikacích"). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx odvody xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XX. x XXX. xxxxx, které xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxx krajů, x xxxxxx místních xxxxxxxxxx xx vlastnictví xxxx.

15. Xxxxxxxxxx účelových xxxxxxxxxx xx xxxxx §9 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právnická xxxx xxxxxxx osoba. Xxxxxxxxxxx zdůrazňuje, že xxxxxxx účelových xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx naopak xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx by xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxx xxxxxx xxxx poukazuje x xxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

16. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx o Ústavním xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxxxx podat skupina xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 38 senátorů, xxxxxxx k xxxx xx smyslu §64 xxxx. 5 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxx připojena podpisová xxxxxxx, xx které xxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx k návrhu xxxxxxxxx.

17. Návrh obsahuje xxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxx dány xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx

18. Xxxxxxx soud xxxxxx x intencích §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., přezkoumal, xxx xxx §11 xxxx. 1 xxxx. b), xxxx. xxxxx č. 41/2015 Sb. xxxx novela, xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx č. 334/1992 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x ústavně předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxx, xxxxx účastníci řízení xxx vedlejší xxxxxxxx xxxxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx naopak výslovně xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xx výše rekapitulovaných xxxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

19. Ústavní xxxx xxxxxx xx smyslu §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx ke zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona; xxxxxxx o xxxxxx xxx xxxxxxxx ústního xxxxxxx, neboť neprováděl xxxxxxxxxx x v xxxxxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX./x

X xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx

20. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x povaze x xxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx půdy ze xxxxxxxxxxxx půdního fondu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx půdního fondu xxxx xxxxxxxxxx přírodního xxxxxxxxx naší xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1 zákona x. 334/1992 Xx., o xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx, §2 xxxxxx x. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx prostředí).

21. Xxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx čl. 7 Ústavy xx xxxx xxxxxxx xxxx x šetrné využívání xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství. Xx xxxxxx ústavního xxxxxxx xx citované xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 xxxx xxxxx x xxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx míru xxxxxxxxxx xxxxxxx, x dále čl. 35 Xxxxxxx - xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx každý xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx svých práv xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxx prostředí, přírodní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx přírody xxx xxxx xxxxxxxxxx zákonem.

22. X xxxxxxx odvodů xxxxx §11 a xxxx. xxxxxx x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxx pojmově xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx daně (§2 odst. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx), xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx úhrady, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) půdy xxxxxxxx ze zemědělského xxxxxxx fondu. Xxxxxxxx xxxx výnosu z xxxxxx xx výši 55 % je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - x xxxxx rozsahu xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx součást xxxxxxxxxxxx xxxxx (privilegia xxxxx), x xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx x xxxxxxxxx části x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx novely xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §11 odst. 2 xxxx xxxxxx xxxxxx x. 334/1992 Sb., x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 402/2010 Sb., xxxxxxx 75 %. Xxxxxxxxx část odvodů xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; 15 % xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x 30 % xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Odvody, xxxxx xxxx xxxxxxx rozpočtu xxxx, xxx xxxxx xxx použity xxx xxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxx x xxx xxxxxxx x obnovu xxxxxxx x xxxxxxx (§11b xxxx. 5 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx).

23. Na xxxxxx x xxxxxx xxxx xx zemědělského xxxxxxx fondu xx xxxxxxxxxxx použije zákon x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx výše xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx sazebníku odvodů - přílohy xxxxxx č. 334/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx. X odnětí, xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xxxxxx xx x prvním xxxxxx xxxxxx příslušný xxxxxx xxxx xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx, xxxxxxx úřad xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx národního xxxxx, a to x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xx 1 xx, xx 10 xx, xxxx. xxx 10 xx, §15, 17 x 17a xxxxxx x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

24. Xxxxxxx argumentem proti xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx určité xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxx x stanovení xxxxxx rozhoduje orgán xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx obvodu xx xxxxxxx xxxxxxxx část xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx být xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxxx, x xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx prováděno. Xxxxx xxxxxxxx však xxxxxx Xxxxxxx xxxx x zamítnutí xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx pouze na xxxxxxx rozsah případů, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx u xxxx s rozšířenou xxxxxxxxxx xx kraje xxxx vlastníka xxxxxxx, xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ministerstva xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx ve vlastnictví xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zemědělského xxxxxxx fondu je xxxxxxxxxx v přenesené xxxxxxxxxx (§18a xxxxxx x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx nakládání x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx vs. xxxxxxx přírodního xxxxxxxxx

25. Xxx posouzeni věci Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx osob. X nálezu xx xxx 21.1.2003 xx. xx. Xx. XX 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.; xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz ) xxxxxxx, xx xxxxxxx xx kategorií relativní, xxxxxxx vyžadující odstranění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx principu xxxxxxxx xx xxxxx, aby xx x xxxxxxx xxxxxxxx, které se xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx srovnatelné xxxxxxx, xxxxxxxxx rozdílným způsobem, xxxx xx však xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx navázáno na xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx [xxxxxx Ústavního soudu xx dne 7.6.1995 xx. zn. Xx. XX 4/95 (X 29/3 XxXX 209; 168/1995 Sb.) x xx xxx 8.11.1995 xx. xx. Xx. ÚS 5/95 (X 74/4 XxXX 205; 6/1996 Sb.)]. X xxxxxxxx judikatury xxxx. xxxx. nálezy xx xxx 8.10.2015 xx. xx. XXX. XX 880/15, xx xxx 10.7.2014 sp. xx. Xx. XX 31/13 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.) xxxx xx dne 15.5.2012 sp. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.).

26. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx a xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx rovnosti xxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, tj. xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx svobody. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákonem; podle čl. 1 Xxxxxxx se xx xxxxxxxx těší xxxxx lidé, xx. xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx. v xxxxxx xx xxx 28.3.2006 xx. xx. Pl. XX 42/03 (N 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.) xxxx x xxxxxxxx xx xxx 15.1.2014 xx. zn. X. XX 2006/12; x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx městy v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx určení xxxx) v nálezu xx dne 20.11.2007 xx. zn. Xx. XX 50/06 (N 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.).

27. Vedle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx principu xxxxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxx xxxxx hraje hlavní xxxx při posouzení xxxx xxxxxxx státu xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ochranu přírodního xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx v čl. 7 Ústavy. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. x xxxxxx xx xxx 21.11.2007 xx. xx. IV. XX 652/06 (X 202/47 SbNU 613), x xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx §60 odst. 1 xxxxxx x. 254/2001 Sb., o xxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 150/2010 Sb., xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x nezbytném rozsahu xxxxx x vjezd xx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx veřejných xxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jejímž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx a údržba xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx, pro xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx vlastnictví xxxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx.

28. X nálezu ze xxx 13.12.2006 sp. xx. Pl. XX 34/03 (X 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.) Xxxxxxx xxxx zdůraznil, xx xxxx si xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx bohatství, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx je podtržena xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx předmětem regulace xxxxx x Ústavě. X xxxxxx xx xxx 10.7.1997 xx. xx. XXX ÚS 70/97 (N 96/8 XxXX 375) xx Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x premisy, xx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx statkem (hodnotou) xx xxxxxx preambule Xxxxxx x Xxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx, x x xxxxxxxxxx xx závěry xxxxxx xx dne 9.10.1996 xx. xx. Pl. XX 15/96 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.), zabýval xxxxxxxxxx xxxxx základních xxxx x svobod x xxxxxxxxx statků. Xxxxxxxxxxx, xx veřejným xxxxxxx xx xxxxxx aspekt xxxxxx existence stává xx xxxxxxxx, xxx xxx není xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx

29. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx ustanovení §11a xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx osobám xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx zemědělského xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx pozemních xxxxxxxxxx xx vlastnictví státu, xx xxxxxx xx xxxxx a obcí, xxxx. xxxxxxxxxx xxxx, xxxx subjektů, xxxxx xxxx ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx povinny xxxxx xxxxxx.

30. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx konkrétnímu xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. ochrany vlastnického xxxxx a xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 1 x 2 xx xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx, brání xxxx xxxxxxx zájem, x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 7 Xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x placení xxxxxx z pozemních xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx komunikace, tj. xxx ve vlastnictví xxxxx, xxxxx či xxxx, xxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx §11a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx „xx vlastnictví xxxxx", x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx znamenalo xxxxxxxxx xxxxxxx z placení xxxxxx xxx veškeré xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx rozdílu.

31. Vyhovění xxxxxx xx představovalo xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 334/1992 Sb., x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, stavícího xx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx přírodním xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx umožňujícím xxxxxxxxxxx výrobu x xxxxxx x hlavních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§1 odst. 1 xxxx první xxxxxx x. 334/1992 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxx druhé xxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxx, zvelebování x xxxxxxxxxx využívání xxxxxxxxx, xxxxxxx je zajišťována xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx na úseku xxxxxxx přírodního xxxxxxxxx xxxxx čl. 7 Xxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx návrhu xxxxxxx, xx svém důsledku xx jednal v xxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 7 Xxxxxx a xxxxxx xx svým xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx ústavnosti (čl. 83 Xxxxxx).

32. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx toliko zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx „ve xxxxxxxxxxx xxxxx", nikoli xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x), xxxx komplexní xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx považovat xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z pohledu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx xxxx x podle xxxxxxxx xxxxx před přijetím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 41/2015 Sb., xxxx xxxxxx xxxxxx xx 31.3.2015). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx - x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xx.

33. Přestože xx xx Ústavní xxxx vědom x xxxx, že x xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx novela zákona x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, zahrnující x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §11a, nepovažuje xx xxxxxx xxxxxxxx xx výsledek xxxxxx xxxxxxx. Stěžejním důvodem xxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx němž xx nic nezměnila xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fakticky xxxxxxxxxx.

34. Na výše xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, ba xxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx samotného xxxxxxxxxxxx - xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx obecného xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veškerých staveb xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx podle §9 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx právnických xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx aspekt xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx vyjádření x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x napadené xxxxx xx znamenalo xx. xxxxxxxxxx xx placení xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §7 zákona x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx slouží potřebám xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx center x xxxxxx objektů sloužících x podnikání xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xx xxxxxxxxx plochy xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x podléhající xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx.

35. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx možné xxxxxxxx xxxxxxx odkladem xxxxxxxxxxxxxx zrušujícího nálezu xx smyslu §70 xxxx. 1 ve xxxxxxx x §58 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., tak, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x přijetí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx totiž Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonodárci vytvořit, xxxxxx xx předjímat x xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx využil x v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx - xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx čl. 7 Ústavy x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxx přírodního xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx ze xxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx odpovídající xxxx právní úpravy, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

36. X hodnocení xxxx přispívá x xxxx xxxxxxx okolnost, xx xxxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx sice xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x charakterem xxxx, převážná xxxx xxxxxx x xxxx xx xxxx 55 % je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx na odvody xx odnětí xxxx xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxxxx nahlížet xxxx xx fiskální xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (rozpočtových xxxxx), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx do xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx byl xxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx povinen hradit xxx xxxx.

37. Xxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx proporcionality xx xxxxxx xxxxxxxxx extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx součástí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx úseku xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, poplatku, příp. xxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxx xx dne 30.6.2015 xx. xx. Pl. XX 24/14 (187/2015 Sb.), xx xxx 21.4.2009 xx. zn. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xx xxx 18.8.2004 sp. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxxx x výše vyslovenému xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx.

XXX.

Xxxxx

38. Xx základě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxx dány xxxxxx xx zrušení napadeného xxxxxxxxxx §11a xxxx. 1 písm. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx „ve xxxxxxxxxxx xxxxx" a xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx David Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 239/2016 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 11.8.2016.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.