Plné znění - 239/2016 Sb.

Nález ÚS ze dne 15.3.2016 sp. zn. Pl. ÚS 30/15 ve věci návrhu na zrušení části ustanovení §11a odst. 1 písm. b) zákona č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, ve znění zákona č. 41/2015 Sb.

239/2016 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

239

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 30/15 xxx 15. xxxxxx 2016 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxx Suchánka, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 38 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Hanou Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, se sídlem x Xxxxx 1, Xxxxxxxxx náměstí 12 , za xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §11a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 41/2015 Xx., ve xxxxxxx "xx xxxxxxxxxxx xxxxx", xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxx vedlejšího xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxxx ustanovení §11a xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 41/2015 Xx., xx slovech "xx xxxxxxxxxxx xxxxx", xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Návrh na xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona

1. Xxxxxxx xx dne 31.10.2015, který byl Xxxxxxxxx soudu doručen xxx 2.11.2015, xx xxxxxxx 38 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx x. 1/1993 Xx., Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx „Ústava") xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §11a odst. 1 xxxx. b) xxxxxx č. 334/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx slovech „xx xxxxxxxxxxx xxxxx", x xx prvním xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx následujícího po xxxxxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxx §11 odst. 1 xxxxxx x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 41/2015 Sb., (xxxx jen „zákon o ochraně zemědělského půdního fondu") xxxxx, xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x záměru, xxx který xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zemědělské xxxx xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx zemědělskou xxxx xxxxxxxx xxxxx xx výši xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxx zákonu.

3. Xxxxxxxxxxx xx přesvědčen o xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x principem xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 1, čl. 3 xxxx. 1 x čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx xxx č. 2/1993 Sb., xx xxxxx ústavního xxxxxx x. 162/1998 Xx., xxxx xxx „Listina"); xxxxxxxxxxx xxxxx něj xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x majetek xx smyslu xxxxxxxx 2 xxxxx článku, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákonem. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxx osvobození xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx stavby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, aby xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx úpravy xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx.

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xx xxxxxx začleněno xxxxxxx - xxxxxxx č. 41/2015 Sb. s xxxxxxxxx xx 1.4.2015. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx trvalé xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx vztahuje xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Zachovává xxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx totožné xxxxxx, xxxxxx stejnému xxxxx x x pohledu xxxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxx nezpochybňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx deficity xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 41/2015 Sb. xxx Xxxxxxx xxxxxx x pozměňovacím návrhem xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak Poslanecká xxxxxxxx setrvala xx xxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx

6. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 12.11.2015 sděluje Xxxxxxxxx xxxxx, že xx smyslu §69 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx do xxxxxx.

7. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky ve xxxxxxxxx x návrhu xx dne 3.12.2015 xxxxxxx, že xxxxxxxxxx x ústavnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Ústavním xxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 41/2015 Sb.; xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxx 17.12.2014. Xxxxxxxxxxx xxxxx jej xxxx xxxxxxx xxxx x. 17 (10. xxxxxxx xxxxxx 2014-2016) xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výboru x xxxx výboru pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx schůzi xxxxxx xxx 8.1.2015 x xxxxxx usnesení x. 13 (xxxx x. 17/1), kterým doporučil xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §11a odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx i xx stavby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vlastnictví xxxxx x obcí. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x výbor xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx 13.1.2015 xxxxxxxxx x. 37 (xxxx x. 17/2).

8. Xxxxx xx 5. xxxxxx x 10. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 14.1.2015 přijal x hlasování x. 32, xxx xxxxxx xx x 59 xxxxxxxxxx senátorek a xxxxxxxx vyslovilo 52 xxx a xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx x. 79, xxxx xxxxx vrátil xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, mj. xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; Xxxxxxxxxx sněmovna nicméně xxxxxxxx na původním xxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx 24.2.2015 podepsal, xxxx byl xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx návrhu xxxxxx xxxx xx jednání xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx zmiňováno, xx úprava xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zakládá xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx stát xxxxxx xxxxx vlastníkům. Xx xxxxxxx xxxxx Xxxxxx k tomuto xxxxxx vystoupil xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx xxxx garanční xxxxxxxxx, xxxxx vyjádřil xxxxx, xxx navržená úprava xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx znemožnění xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vlastnictví xxxxx a xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

9. Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx dne 4.12.2015 uvádí, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx, xx xx xxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx posoudil xxxxxx xxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxx dne 8.10.2014 jako sněmovní xxxx x. 339 (7. volební období xx x. 2013). Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 21.10.2014, xxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx výborům, xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, zemědělskému xxxxxx, výboru xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx výboru. Zemědělský xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dnech 30.10.2014 x 12.11.2014 x xxxxxx k němu xxxxxxxx xxxx x. 339/2, xxxxxxxxxxx xxxxx xxx projednal xxx 20.11.2014 x přijal x xxxx xxxxxxxx xxxx č. 339/3, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x regionální xxxxxx xxxxxxxxx návrh xxx 11.11.2014 (usnesení xxxx č. 339/4) x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx dne 26.11.2014 x xxxxxx x xxxx usnesení tisk x. 339/5.

10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dále uvádí, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 5.12.2014 x xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 339/6. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx k němu xxx jednání výborů xxx v xxxxx xxxxxxxx nebyly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx čtení xxxxxxxx xxx 12.12.2014, návrh xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxx ve znění xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx x xxxxxxxx byl xxxxxxxxx Xxxxxx. Usnesení, xxxx xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x pozměňovacími xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 16.1.2015 jako xxxxxxxx xxxx x. 339/8. Sněmovna jej xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxx 25. schůzi xxxxxx xxx 10.2.2015 x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x původním xxxxx.

11. Xxxxxxx ze dne 9.12.2015 sděluje vláda Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxx xx xxx 7.12.2015 x. 1013 xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx řízení podle §69 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxx soudu xxx 10.12.2015 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu. Nesdílí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x obce xxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx xx význam xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx z xxx xxxx být xx. xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Výjimky z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxx - včetně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §11a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx pro něj xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx napadené xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx všech pozemních xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx nepřístupných, např. xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxx a obsah xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

12. Xxxxxxxxxx §11a odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx.: xx xxxxx xxxxxxx xx 27.6.2016) xxx:

„§11x

(1) Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxx-xx x odnětí zemědělské xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x) xxxxxx pozemních xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx³⁵⁾, xxxxxx jejich xxxxxxxx x příslušenství,

³⁵⁾ §9 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x pozemních xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 132/2000 Xx."

13. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx „xx xxxxxxxxxxx xxxxx".

14. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx platit xxxxx xx trvalé xxxxxx zemědělské xxxx xx zemědělského půdního xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx na dálnice x silnice X. xxxxx xx xxxxxx §9 xxxx. 1 xxxx první xxxxxx x. 13/1997 Xx., x pozemních xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona x. 132/2000 Xx., (xxxx jen „zákon o pozemních komunikacích"). Xxxxxxx tomu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx pozemních komunikací XX. x III. xxxxx, které jsou xxxxx věty druhé xxxxx ustanovení ve xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vlastnictví obcí.

15. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikací xx xxxxx §9 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx komunikací xx xxxxxxxx vynětí x povinnosti platit xxxxx, ba xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxx být povinnost xxxxxx xxxxx zachována; xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx.

XX.

Xxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

16. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Ústavním xxxxx je návrh xx xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx splněna, xxxxx xxxxx podala xxxxxxx 38 xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xx xxxxxx §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xx k xxxxxx xxxxxxxxx.

17. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, není nepřípustný xx xxxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxx xxxx xxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx napadeného ustanovení

18. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., přezkoumal, xxx xxx §11 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx. xxxxx č. 41/2015 Sb. xxxx xxxxxx, kterou xxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx č. 334/1992 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dospěl x xxxxxx, xx v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxx, xxxxx účastníci xxxxxx xxx vedlejší účastník xxxxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu neuvádějí; xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxx soud pro xxxxxxxxx poukazuje xx xxxxxx legislativního xxxxxxx, xxx byl xxxxxx xx xxxx rekapitulovaných xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

19. Xxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxxx §70 odst. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx x xxxxxx, xx nejsou xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx; xxxxxxx x xxxxxx xxx nařízení xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxx §44 věty xxxxx zákona č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxx od xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx.

XX./x

X xxxxxx a xxxxx xxxxxx úpravy

20. Xxxxxxx xxxx obecně x povaze x xxxxx dotčené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx problematikou, xxxxx xxxxxxxxxxx esenciální xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx základního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx výrobního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zemědělskou xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx složek xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§1 odst. 1 zákona č. 334/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, §2 zákona x. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx prostředí).

21. Xxxxxx úprava ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx stěžejním xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; podle čl. 7 Ústavy je xxxx povinen xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přírodního bohatství. Xx úrovni xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx navazuje čl. 11 xxxx. 3 xxxx xxxxx a xxxxx Xxxxxxx, podle něhož xxxxx vlastnického práva xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx míru xxxxxxxxxx xxxxxxx, x dále čl. 35 Xxxxxxx - xxxxx xxxx prvního xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx třetího odstavce xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, přírodní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nad xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

22. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx §11 x xxxx. xxxxxx x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx nejedná x peněžité xxxxxx x charakterem xxxx (§2 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád), xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) půdy xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx ve výši 55 % je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - x xxxxx rozsahu je xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx jako xx součást xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx fisci), x xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, které xx xxx xxxx x xxxxxxxxx části x konečném xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx. Podle právního xxxxx xxxx přijetím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx podle §11 odst. 2 xxxx xxxxxx xxxxxx x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 402/2010 Sb., xxxxxxx 75 %. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx zpět xx xxxxxxxxx prostředí; 15 % je xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x 30 % xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx zemědělská xxxx xxxxxxx. Odvody, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxx použity jen xxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxx x xxx ochranu x xxxxxx přírody x krajiny (§11b xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu).

23. Xx xxxxxx o odnětí xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x konkrétní xxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxxx č. 334/1992 Sb., x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. O xxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxxx odvodu rozhoduje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx příslušný xxxxxx úřad xxxx x rozšířenou působností, xxxxxxx úřad xx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x to x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx dotčené xxxx (xx 1 ha, xx 10 xx, xxxx. xxx 10 xx, §15, 17 x 17a zákona x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů).

24. Xxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx od placení xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx konstelace xxxxxxxx, xx o xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx největší xxxx xxxxxxxxxx xxxx, která xx být ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x současně, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx však xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx může xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx zemědělského půdního xxxxx xxxxxx u xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx kraje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, resp. případů xxxxxxxxxxxx ministerstva xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx. Orgán ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx podroben xxxxxxxxxx odvolacího xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx v přenesené xxxxxxxxxx (§18a xxxxxx x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx fondu, xx xxxxx pozdějších předpisů), xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx půdou xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx

25. Xxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx své xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rovnosti a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx kategoriemi xxxx. X nálezu ze xxx 21.1.2003 xx. xx. Xx. XX 15/02 (N 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.; xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz ) xxxxxxx, xx xxxxxxx xx kategorií relativní, xxxxxxx xxxxxxxxxx odstranění xxxxxxxxxxxxxx rozdílů. K xxxxxxxx principu xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx s xxxxxxx xxxxxxxx, které se xxxxxxxxx xx stejné xxxx xxxxxxxxxxx situaci, xxxxxxxxx rozdílným způsobem, xxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx objektivní x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx. xxxxx vlastnit xxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx [xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 7.6.1995 xx. xx. Xx. XX 4/95 (N 29/3 XxXX 209; 168/1995 Sb.) x ze xxx 8.11.1995 xx. xx. Xx. XX 5/95 (X 74/4 XxXX 205; 6/1996 Sb.)]. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxx. xxxxxx xx xxx 8.10.2015 xx. xx. III. XX 880/15, xx xxx 10.7.2014 sp. xx. Xx. XX 31/13 (N 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.) xxxx xx xxx 15.5.2012 sp. zn. Xx. ÚS 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.).

26. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x obce xx mohou dovolávat xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx rovnosti podle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, tj. xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx svobody. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx neakcesorická ve xxxxxx xxxxxxxxx rovnosti xxxx xxxxxxx; xxxxx čl. 1 Listiny se xx xxxxxxxx xxxx xxxxx lidé, xx. xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. K xxxxxxxxx akcesorické a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. v xxxxxx xx xxx 28.3.2006 xx. xx. Xx. XX 42/03 (X 72/40 SbNU 703; 280/2006 Sb.) xxxx x xxxxxxxx xx xxx 15.1.2014 sp. xx. X. XX 2006/12; x přezkumu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (x xxxxx případě mezi xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx rozpočtového xxxxxx xxxx) x nálezu xx xxx 20.11.2007 xx. zn. Xx. XX 50/06 (X 196/47 SbNU 557; 18/2008 Sb.).

27. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti x zákazu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx hlavní xxxx při xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx. x xxxxxx xx dne 21.11.2007 xx. zn. IV. XX 652/06 (X 202/47 XxXX 613), x němž dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §60 odst. 1 zákona č. 254/2001 Sb., x xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx xxxxx), xx xxxxx zákona č. 150/2010 Sb., xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rozsahu xxxxx x xxxxx xx své pozemky, xxxxxxx při poměřování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx statků. Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx, je xxxxxxxx statkem, pro xxxxx zájem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx.

28. X xxxxxx xx xxx 13.12.2006 sp. xx. Xx. ÚS 34/03 (N 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.) Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxx si xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx bohatství, xxxxxxx závažnost xxxx xxxxxxx xx podtržena xxx, xx ochrana xxxxxxxxxx hodnot se xxxxx xxxxxxxxx regulace xxxxx x Ústavě. X xxxxxx xx xxx 10.7.1997 sp. xx. III XX 70/97 (X 96/8 XxXX 375) xx Xxxxxxx soud, vycházeje x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx statkem (xxxxxxxx) xx smyslu xxxxxxxxx Xxxxxx x Listiny x čl. 7 Xxxxxx, x x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx dne 9.10.1996 xx. xx. Xx. XX 15/96 (X 99/6 SbNU 213; 280/1996 Sb.), xxxxxxx rozlišením xxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xxxxxxxxx statků. Konstatoval, xx veřejným xxxxxxx xx určitý xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stává xx xxxxxxxx, kdy xxx není možné xxxxxxx, xxxxx i xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx x xx xxxxxxxx jednotlivcům jako xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

29. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §11a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx zvýhodňuje xxxx oproti xxxxxx xxxxx, xxxxx zakotvuje xxxxxxx x placení xxxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx výhradně xxx xxxxxx pozemních komunikací xx vlastnictví xxxxx, xx xxxxxx od xxxxx x obcí, xxxx. xxxxxxxxxx osob, xxxx subjektů, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

30. Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx konkrétnímu xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx omezení ve xxxxxx čl. 11 odst. 1 x 2 xx spojení x čl. 4 odst. 3 Xxxxxxx, brání xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx závazek xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů x xxxxxxx přírodní xxxxxxxxx podle čl. 7 Xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx, xxx i xx vlastnictví soukromých xxxx. Xxxxxxxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxx §11a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx výhradně xx xxxxxxx „ve xxxxxxxxxxx xxxxx", x rozhodnutí xxxxx petitu xx xxx znamenalo xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pro veškeré xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx rozdílu.

31. Xxxxxxxx xxxxxx xx představovalo xxxxxxxx zásah do xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 334/1992 Sb., o ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xx znění pozdějších xxxxxxxx, stavícího xx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx země, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx životního xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx fondu). Xxxxx xxxx druhé xxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, čímž xxxxx významně přispívá x xxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxx přírodního xxxxxxxxx xxxxx čl. 7 Ústavy. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx návrhu vyhověl, xx svém xxxxxxxx xx jednal x xxxxxxx x požadavkem čl. 7 Xxxxxx x xxxxxx xx svým xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx soudního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx).

32. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, jímž navrhovatel xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx „xx xxxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxx x), xxxx xxxxxxxxx vypuštění xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pro pozemní xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx považovat xx řešení podstatně xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (tak xxxx ostatně xxxx x podle xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 41/2015 Sb., tedy xxxxxx xxxxxx do 31.3.2015). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx - a v xxxxxxx derogačního zásahu Xxxxxxxxx xxxxx nejen xx xx.

33. Xxxxxxxx xx xx Ústavní xxxx vědom x xxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xx x legislativním xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x změnu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §11a, nepovažuje xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx tohoto xxxxxxx. Stěžejním xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx totiž xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xx xxxx xx nic xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xxxxx xx navrhovatelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

34. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxx, xx xxxxxx x němu xxxxxxxx argumentace samotného xxxxxxxxxxxx - že xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx osvobození xx placení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx konkrétně xxxxxxx komunikace, které xxxx xxxxx §9 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejnému xxxxx, xxxxx primárně zájmu xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx rovněž xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, zrušení xxxxxxxxxx x napadené části xx xxxxxxxxx xx. xxxxxxxxxx od placení xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 zákona x. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx komunikacích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx. Vztahovalo xx xx dokonce x xx veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxx komunikace, xxxx. xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nacházející xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

35. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odkladem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nálezu xx xxxxxx §70 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §58 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., tak, aby xxx zákonodárce xxxxxxx x přijetí nové xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx by xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonodárci xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx x ovlivnit, xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx využil x x xxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxx - xxxxxxx, která xx byla xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx čl. 7 Xxxxxx x tam xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx ze xxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx x přijetí xxxxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx stav, xxxxx xx se xxxxx xxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

36. X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxx xxxxxxx okolnost, xx odvody xx xxxxxx odnětí xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx peněžité xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, převážná xxxx xxxxxx z xxxx xx xxxx 55 % xx xxxxxxx xxxxxxx státního rozpočtu. X xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx úpravu jako xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (rozpočtových výsad), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ohledně xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zdrženlivě x xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxx závažných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx.

37. Xxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx proporcionality xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx součástí konstantní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonné úpravy xxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dávky, xxxxx i peněžitých xxxxxx [xxxx. xxxxxx xx xxx 30.6.2015 xx. xx. Xx. XX 24/14 (187/2015 Sb.), xx xxx 21.4.2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), ze xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Vzhledem x xxxx vyslovenému xxxxxxx xxxxxx dány xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx projednávanou xxx.

XXX.

Xxxxx

38. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxx dány xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §11a xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xx slovech „xx xxxxxxxxxxx státu" x xxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxx Uhlíř.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 239/2016 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 11.8.2016.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.