Plné znění - 239/2016 Sb.

Nález ÚS ze dne 15.3.2016 sp. zn. Pl. ÚS 30/15 ve věci návrhu na zrušení části ustanovení §11a odst. 1 písm. b) zákona č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, ve znění zákona č. 41/2015 Sb.

239/2016 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

239

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 30/15 dne 15. března 2016 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 38 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, se sídlem x Praze 1, Xxxxxxxxx xxxxxxx 12 , xx účasti xxxx Štěpánovice jako xxxxxxxxx řízení, xx xxxxxxx ustanovení §11a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 41/2015 Xx., xx xxxxxxx "xx xxxxxxxxxxx xxxxx", xx účasti Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx účastníků řízení x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §11a xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 334/1992 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 41/2015 Xx., xx xxxxxxx "xx vlastnictví xxxxx", xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Návrh na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xx xxx 31.10.2015, který xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 2.11.2015, xx xxxxxxx 38 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx podle §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx zákona č. 1/1993 Sb., Ústava Xxxxx republiky, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx „Ústava") xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud zrušil xxxxxxxxxx §11a xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 334/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního fondu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx „xx vlastnictví státu", x xx xxxxxx xxxx xxxxxxx kalendářního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxx §11 xxxx. 1 xxxxxx č. 334/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 41/2015 Sb., (xxxx xxx „zákon o ochraně zemědělského půdního fondu") xxxxx, že xxxxx, xxxxx svědčí xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx byl xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx zemědělského půdního xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx zákonu.

3. Navrhovatel xx xxxxxxxxxx o xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 1, čl. 3 xxxx. 1 a čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (vyhlášena xxx č. 2/1993 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 162/1998 Sb., xxxx xxx „Listina"); xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx zásah do xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx o xxxxxxx xx xxxxxx odstavce 2 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x obecné xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx stavby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejnému, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, aby xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx č. 41/2015 Sb. x účinností xx 1.4.2015. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx platit xxxxx xx trvalé xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx vztahuje xxxxxxxx xx komunikace ve xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx totožné úpravě, xxxxxx stejnému xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vládní xxxxx xxxxxx č. 41/2015 Sb. xxx Xxxxxxx vrácen x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx režimu xxxxxxxxx a obecních xxxxxxxxxx x komunikacemi xxxxxxxx, avšak Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx znění.

II.

Vyjádření xxxxxxxxx x vedlejšího účastníka xxxxxx

6. Veřejná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 12.11.2015 xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, že xx smyslu §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx znění pozdějších xxxxxxxx, nevstupuje xx xxxxxx.

7. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxxx k xxxxxx xx dne 3.12.2015 xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x ústavnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Ústavním xxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx xxxxxx č. 41/2015 Sb.; xxxxx, že návrh xxxxxx xxx Senátu xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 17.12.2014. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx jako xxxxxxx xxxx č. 17 (10. funkční xxxxxx 2014-2016) xxxxxxxx x projednání xxxxxx xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx výboru xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx projednal xx xxxxxx konané xxx 8.1.2015 x xxxxxx xxxxxxxx č. 13 (xxxx x. 17/1), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xx xxxxxxxxx výjimek podle §11a xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxx 13.1.2015 xxxxxxxxx x. 37 (xxxx x. 17/2).

8. Xxxxx xx 5. xxxxxx x 10. xxxxxxxx období xxxxxx xxx 14.1.2015 xxxxxx x xxxxxxxxx č. 32, xxx xxxxxx xx x 59 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx vyslovilo 52 xxx x xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx x. 79, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x pozměňovacími xxxxxx, mj. na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nicméně xxxxxxxx na původním xxxxx. Xxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx 24.2.2015 xxxxxxxx, xxxx byl vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx návrhu xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx zmiňováno, xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zakládá xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pozemních xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx jednání xxxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx vystoupil xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dokonce znemožnění xxxxxxxxx staveb xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxxxx obchvatů xxxxxxxxx xxxxxx.

9. Poslanecká sněmovna Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx vyjádření x xxxxxx xx xxx 4.12.2015 xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem; xxxxxxxxxx, že xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx x Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Vládní xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dne 8.10.2014 xxxx xxxxxxxx xxxx x. 339 (7. xxxxxxx xxxxxx xx x. 2013). Xxxxx čtení xx xxxxxxxxxxx dne 21.10.2014, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx k projednání xxxxxx čtyřem xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, zemědělskému xxxxxx, výboru xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dnech 30.10.2014 x 12.11.2014 x xxxxxx x xxxx xxxxxxxx tisk č. 339/2, xxxxxxxxxxx výbor xxx xxxxxxxxx xxx 20.11.2014 a xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx x. 339/3, xxxxx xxx veřejnou xxxxxx a regionální xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 11.11.2014 (xxxxxxxx xxxx č. 339/4) x xxxxx pro xxxxxxx prostředí jej xxxxxxxxx dne 26.11.2014 x xxxxxx x xxxx xxxxxxxx tisk x. 339/5.

10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dále uvádí, xx druhé xxxxx xxxxxx xxxxxx proběhlo xxx 5.12.2014 a xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxx tisk x. 339/6. Napadené xxxxxxxxxx vychází z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x němu xxx xxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy; xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx úpravy x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 12.12.2014, návrh xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx x následně byl xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxx, xxxx xxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy, xxxx rozesláno xxxxxxxxx xxx 16.1.2015 xxxx xxxxxxxx xxxx x. 339/8. Sněmovna xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 25. schůzi xxxxxx dne 10.2.2015 x vyjádřila souhlas x návrhem xxxxxx x původním xxxxx.

11. Xxxxxxx ze xxx 9.12.2015 sděluje xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxx ze xxx 7.12.2015 x. 1013 xxxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ve xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx 10.12.2015 vláda xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení diskriminuje xxxxx a obce xxxxxx státu; xxxxxxxxx xx význam xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxx xxxx xxx mj. xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Výjimky z xxxxxxxx xxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxx konformní - xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §11a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx diskriminace, xxxxx xxx něj xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx důvody spočívající xx veřejném xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx znamenalo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx nepřístupných, např. xxxxxxxxxx a parkovacích xxxxx.

XXX.

Xxxxx x obsah xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

12. Xxxxxxxxxx §11a xxxx. 1 xxxx. x) zákona x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu (xxxx. xxx.: ve znění xxxxxxx xx 27.6.2016) xxx:

„§11x

(1) Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx nestanoví, xxx-xx x xxxxxx zemědělské xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxx x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx³⁵⁾, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx,

³⁵⁾ §9 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 132/2000 Xx."

13. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx „ve xxxxxxxxxxx xxxxx".

14. Napadené xxxxxxxxxx stanoví výjimku x xxxxxxxxxx platit xxxxx xx xxxxxx xxxxxx zemědělské půdy xx zemědělského půdního xxxxx xxx stavby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx X. xxxxx xx xxxxxx §9 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 132/2000 Xx., (xxxx xxx „zákon o pozemních komunikacích"). Xxxxxxx tomu zakotvuje x xxxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx komunikací XX. x XXX. xxxxx, xxxxx jsou xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx krajů, a xxxxxx místních xxxxxxxxxx xx vlastnictví obcí.

15. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx podle §9 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx účelových komunikací xx xxxxxxxx vynětí x povinnosti xxxxxx xxxxx, xx naopak xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxx xxxxxx

16. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy xxxxxxxxx podat xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 38 xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxx xx xxxxxx §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xx x xxxxxx xxxxxxxxx.

17. Xxxxx obsahuje xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxx xxxx ani xxxxxx xxx zastavení xxxxxx xxxxx §67 xxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx

18. Xxxxxxx xxxx předně x intencích §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., přezkoumal, zda xxx §11 xxxx. 1 xxxx. b), xxxx. xxxxx č. 41/2015 Sb. xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx č. 334/1992 Sb., o ochraně xxxxxxxxxxxx půdního fondu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení nic xxxxxxxx, xxxxxxx navrhovatel, xxxxx účastníci řízení xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxx byl xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

19. Ústavní soud xxxxxx xx smyslu §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx; xxxxxxx o xxxxxx xxx xxxxxxxx ústního xxxxxxx, xxxxx neprováděl xxxxxxxxxx x v xxxxxxxxx §44 xxxx xxxxx zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX./x

X xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxx

20. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx x xxxxx dotčené xxxxxx xxxxxx předesílá, že xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx půdního fondu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx esenciální xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxxx xxxxxxxxxx přírodního xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx výrobního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zemědělskou výrobu x xxxxx x xxxxxxxx složek životního xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1 zákona x. 334/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, §2 zákona x. 17/1992 Xx., x životním prostředí).

21. Xxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xx stěžejním xxxxxxxxxxx x realizaci ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; podle čl. 7 Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx x šetrné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přírodního xxxxxxxxx. Xx úrovni xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 věty xxxxx x xxxxx Xxxxxxx, podle xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přírodu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx čl. 35 Listiny - xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx každý xxxxx xx příznivé xxxxxxx prostředí a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nikdo xxx xxxxxx xxxxx práv xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, přírodní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nad xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

22. X xxxxxxx odvodů xxxxx §11 a xxxx. xxxxxx x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x charakterem xxxx (§2 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx), xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx úhrady, jejímž xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu. Převážná xxxx xxxxxx z xxxxxx xx výši 55 % xx xxxxxxx příjmem xxxxxxxx xxxxxxxx - x xxxxx xxxxxxx xx xx napadenou xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx součást xxxxxxxxxxxx xxxxx (privilegia fisci), x xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx byl xxxx x podstatné xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx. Podle xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx novely xxxxx xxxxx státního xxxxxxxx xx xxxxxxxx podle §11 xxxx. 2 xxxx xxxxxx xxxxxx x. 334/1992 Xx., x ochraně zemědělského xxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 402/2010 Sb., xxxxxxx 75 %. Xxxxxxxxx xxxx odvodů xx investována xxxx xx životního xxxxxxxxx; 15 % xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x 30 % xxxxxxxx obce, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx zemědělská xxxx xxxxxxx. Odvody, které xxxx příjmem xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x obci x xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x krajiny (§11b xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx).

23. Xx xxxxxx x xxxxxx xxxx ze zemědělského xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x konkrétní xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx sazebníku odvodů - xxxxxxx xxxxxx č. 334/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. O xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxx odvodu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx národního xxxxx, a xx x závislosti na xxxxxxx dotčené xxxx (xx 1 ha, xx 10 xx, xxxx. xxx 10 xx, §15, 17 x 17a xxxxxx x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

24. Xxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx určité konstelace xxxxxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx být xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx, x xxxxx prospěch xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx však xxxxxx Xxxxxxx xxxx x zamítnutí xxxxxx, xxxxx xx může xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx rozsah xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx působí u xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či kraje xxxx xxxxxxxxx pozemku, xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx, resp. případů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xx mimoto xxxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího správního xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§18a zákona x. 334/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů), xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx vs. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx

25. Xxx xxxxxxxxx věci Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx četné xxxxxxxxxx týkající se xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx nerovného xxxxxxxxx x různými xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. X nálezu xx xxx 21.1.2003 sp. xx. Xx. ÚS 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.; xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz ) xxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx vyžadující xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. K xxxxxxxx principu xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxx srovnatelné xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx objektivní a xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práva, např. xxxxx vlastnit xxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx [xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.6.1995 xx. zn. Xx. XX 4/95 (X 29/3 XxXX 209; 168/1995 Sb.) x ze xxx 8.11.1995 sp. xx. Xx. ÚS 5/95 (X 74/4 XxXX 205; 6/1996 Sb.)]. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. např. xxxxxx xx xxx 8.10.2015 xx. xx. XXX. XX 880/15, ze xxx 10.7.2014 xx. xx. Xx. XX 31/13 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.) xxxx xx xxx 15.5.2012 sp. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.).

26. X xxxx souvislosti xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, tj. xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx jiného základního xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx; xxxxx čl. 1 Listiny xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxx důstojné xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx akcesorické a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx. v nálezu xx xxx 28.3.2006 xx. zn. Pl. XX 42/03 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.) nebo x xxxxxxxx ze xxx 15.1.2014 xx. xx. X. ÚS 2006/12; x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx) x xxxxxx xx xxx 20.11.2007 xx. xx. Xx. XX 50/06 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.).

27. Vedle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx přírodních xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxx x čl. 7 Ústavy. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. x xxxxxx xx xxx 21.11.2007 xx. zn. XX. XX 652/06 (N 202/47 XxXX 613), x xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxx §60 odst. 1 xxxxxx č. 254/2001 Xx., o xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx), ve xxxxx zákona č. 150/2010 Sb., xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x nezbytném xxxxxxx xxxxx x vjezd xx xxx xxxxxxx, xxxxxxx při poměřování xxxxxxxxxxxx základních práv xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx děl, xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx zákonem xxxxxxx xxxxxxxx základní právo xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx.

28. X nálezu ze xxx 13.12.2006 xx. xx. Xx. XX 34/03 (X 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.) Xxxxxxx xxxx zdůraznil, xx xxxx xx xxxxx xx xxx xxxxxxx přírodní bohatství, xxxxxxx závažnost xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx regulace xxxxx x Ústavě. X nálezu ze xxx 10.7.1997 xx. xx. XXX XX 70/97 (X 96/8 XxXX 375) xx Xxxxxxx xxxx, vycházeje x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx statkem (hodnotou) xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx, x x návaznosti xx xxxxxx xxxxxx xx xxx 9.10.1996 xx. xx. Xx. XX 15/96 (N 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.), xxxxxxx rozlišením xxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod a xxxxxxxxx xxxxxx. Konstatoval, xx xxxxxxxx statkem xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxx není xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx rozložit xx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx; nevykazuje xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx přezkum napadeného xxxxxxxxxx

29. Předmětem přezkumu xx ustanovení §11a xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx oproti xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx zemědělské xxxx xx zemědělského xxxxxxx xxxxx výhradně xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx státu, xx xxxxxx xx xxxxx x obcí, xxxx. xxxxxxxxxx osob, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx odvod xxxxxx.

30. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx konkrétnímu xxxxxxxx, xxx v důsledku xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Listiny, xxxx. ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx omezení xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 1 a 2 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx jiný xxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxxx přírodních xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 7 Xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx okruh xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vlastnictví xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxx xx vlastnictví xxxxx, xxxxx xx xxxx, tak i xx vlastnictví soukromých xxxx. Xxxxxxxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxx §11a xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx „xx xxxxxxxxxxx xxxxx", a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx pozemních xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx.

31. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx poslání zákona č. 334/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, stavícího xx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx bohatstvím xxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§1 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 334/1992 Sb., x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxx druhé téhož xxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnostmi, xxxxxxx xx zajišťována xxxxxxx x zlepšování xxxxxxxxx prostředí, xxxx xxxxx významně xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství xxxxx čl. 7 Xxxxxx. Xxxxx by Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx svém důsledku xx xxxxxx x xxxxxxx x požadavkem čl. 7 Ústavy a xxxxxx xx svým xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ústavnosti (čl. 83 Xxxxxx).

32. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx toliko xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx „ve xxxxxxxxxxx xxxxx", nikoli zrušení xxxxxx písmene x), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx, což xx xxxx xxxxx považovat xx xxxxxx podstatně xxxxxxxxxxx x pohledu xxxxxxx zemědělského půdního xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství (xxx xxxx xxxxxxx xxxx x podle právního xxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxxx provedené xxxxxxx č. 41/2015 Sb., xxxx xxxxxx xxxxxx do 31.3.2015). Xxxxxxxxxxx nicméně xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, tedy x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx - a x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xx ně.

33. Xxxxxxxx xx je Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, zahrnující x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §11a, xxxxxxxxxx xx vhodné xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je totiž xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx němž xx xxx nezměnila xxx projednávaná novela xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx navrhovatelem xxxxxxxx diskriminaci fakticky xxxxxxxxxx.

34. Na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxx, xx xxxxxx x němu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx osvobození xx placení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx komunikací. Navrhovatel xxxxxxxxxx, xx konkrétně xxxxxxx komunikace, xxxxx xxxx podle §9 xxxx. 1 věty xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, pravidelně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx aspekt xxxx xxxxxxxxx rovněž xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx. xxxxxxxxxx xx placení xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxxxx č. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx slouží xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx center a xxxxxx objektů xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx pozemků. Xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx x xx veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x uzavřených xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx.

35. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhovění xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §58 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxx, xxx xxx zákonodárce xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx konformní xxxxxx. Xxx xx totiž Xxxxxxx xxxx mohl xxxxxxxxxxxxx nálezu xxxxxxx x potřebný časový xxxxxxx zákonodárci vytvořit, xxxxxx xx xxxxxxxxx x ovlivnit, xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx využil x x mezidobí xxxxxx xxxxxx xxxxx - takovou, xxxxx xx byla souladná x ústavním pořádkem, xxxxxx čl. 7 Ústavy x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx (výhradně) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx případné xxxxxxxxx xx vyústilo v xxxxxx xxxx, který xx xx xxxxx xxxxxx ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

36. X xxxxxxxxx xxxx přispívá i xxxx uvedená xxxxxxxx, xx xxxxxx za xxxxxx xxxxxx zemědělské xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx nepředstavují peněžité xxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx část xxxxxx x nich xx xxxx 55 % je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx na xxxxxx xx odnětí půdy xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a napadenou xxxxxx úpravu xxxx xx xxxxxxx privilegia xxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx diskrecí xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx xxxxx při závažných xxxxxxxx k takovému xxxxxxx. Mimoto se xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx v konečném xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx.

37. Xxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx metodologicky xxxxxxxx na modifikovaný xxxx proporcionality xx xxxxxx vyloučeni extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx součástí konstantní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonné úpravy xxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dávky, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx [např. xxxxxx xx xxx 30.6.2015 xx. xx. Xx. XX 24/14 (187/2015 Sb.), xx xxx 21.4.2009 xx. xx. Pl. XX 29/08 (X 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.), xx xxx 18.8.2004 xx. zn. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Vzhledem x xxxx vyslovenému xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx pro jeho xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx.

XXX.

Xxxxx

38. Na xxxxxxx xxxx uvedených důvodů xxxxxx Xxxxxxx xxxx x závěru, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx §11a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xx xxxxxxx „ve xxxxxxxxxxx xxxxx" x xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

 

Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujal x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx x. 239/2016 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 11.8.2016.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.