Plné znění - 239/2016 Sb.

Nález ÚS ze dne 15.3.2016 sp. zn. Pl. ÚS 30/15 ve věci návrhu na zrušení části ustanovení §11a odst. 1 písm. b) zákona č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, ve znění zákona č. 41/2015 Sb.

239/2016 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

239

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 30/15 xxx 15. března 2016 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 38 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zastoupené XXXx. Hanou Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, se sídlem x Xxxxx 1, Xxxxxxxxx xxxxxxx 12 , xx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §11a xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 41/2015 Xx., xx xxxxxxx "xx xxxxxxxxxxx státu", xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §11a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 334/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xx znění xxxxxx x. 41/2015 Xx., xx xxxxxxx "xx xxxxxxxxxxx xxxxx", xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona

1. Xxxxxxx xx dne 31.10.2015, xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 2.11.2015, xx xxxxxxx 38 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx podle §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxxx čl. 87 odst. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxxxxxxx zákona x. 1/1993 Xx., Ústava Xxxxx republiky, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx „Ústava") xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §11a xxxx. 1 písm. b) xxxxxx č. 334/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx „xx vlastnictví xxxxx", x xx prvním xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxx §11 odst. 1 xxxxxx x. 334/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 41/2015 Sb., (dále xxx „zákon o ochraně zemědělského půdního fondu") platí, xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx který xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx zemědělského xxxxxxx xxxxx, je povinna xx odňatou xxxxxxxxxxx xxxx zaplatit xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

3. Navrhovatel xx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x zákazem xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 1, čl. 3 xxxx. 1 x čl. 4 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx xxx č. 2/1993 Sb., ve xxxxx ústavního xxxxxx x. 162/1998 Sb., xxxx xxx „Listina"); xxxxxxxxxxx podle xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx vlastnictví xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx komunikací xxx x majetek xx xxxxxx xxxxxxxx 2 téhož xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákonem. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx veškeré stavby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nálezu xxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem.

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx č. 41/2015 Sb. x xxxxxxxxx xx 1.4.2015. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx spatřuje navrhovatel x xxx, xx xxxxxxx výjimku x xxxxxxxxxx platit xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxx stavby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxx vztahuje xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx krajů x obcí, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx stejnému účelu x x pohledu xxxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxx postavení.

5. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu - xxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vládní xxxxx zákona č. 41/2015 Sb. xxx Xxxxxxx xxxxxx x pozměňovacím xxxxxxx xx sjednocení režimu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Poslanecká xxxxxxxx setrvala xx xxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx

6. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podáním xx xxx 12.11.2015 xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že xx smyslu §69 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx.

7. Senát Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx xx xxx 3.12.2015 xxxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx se zaměřuje xx legislativní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 41/2015 Sb.; xxxxx, že xxxxx xxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 17.12.2014. Organizační xxxxx xxx xxxx xxxxxxx tisk x. 17 (10. xxxxxxx xxxxxx 2014-2016) xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx výboru xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství a xxxxxxx. Garanční xxxxx xxxxx zákona projednal xx xxxxxx konané xxx 8.1.2015 x xxxxxx xxxxxxxx č. 13 (xxxx x. 17/1), xxxxxx doporučil xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xx xxxxxxxxx výjimek xxxxx §11a odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu i xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxx. Xxxxxxx postup xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství x xxxxxxx xx jednání xxxxxxx xxx 13.1.2015 xxxxxxxxx č. 37 (xxxx x. 17/2).

8. Xxxxx na 5. xxxxxx x 10. xxxxxxxx xxxxxx konané xxx 14.1.2015 přijal x hlasování č. 32, xxx xxxxxx xx x 59 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vyslovilo 52 xxx x xxxxx xxxxx xxxxx, usnesení x. 79, jímž xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, mj. xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Následně xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jej xxx 24.2.2015 xxxxxxxx, xxxx xxx vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xx xxxxxxx xxxxxx vedena xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx úprava navrhovaná Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikací, xxxxx preferuje xxxx xxxxxx xxxxx vlastníkům. Xx jednání xxxxx Xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxxx Radko Martínek xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vyjádřil obavy, xxx navržená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx znemožnění xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x obcí, xxxxxxx obchvatů xxxxxxxxx xxxxxx.

9. Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 4.12.2015 xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx předepsaným postupem; xxxxxxxxxx, xx xx xxxx Ústavního xxxxx, xxx posoudil xxxxxx xxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx se x Poslanecká sněmovna xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Vládní xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx rozeslán xxx 8.10.2014 xxxx xxxxxxxx xxxx x. 339 (7. xxxxxxx xxxxxx xx r. 2013). Xxxxx čtení xx xxxxxxxxxxx xxx 21.10.2014, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x projednání xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx výboru. Zemědělský xxxxx projednal xxxxx xx dnech 30.10.2014 x 12.11.2014 x xxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxx x. 339/2, xxxxxxxxxxx výbor xxx xxxxxxxxx xxx 20.11.2014 x xxxxxx x němu xxxxxxxx xxxx x. 339/3, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a regionální xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 11.11.2014 (xxxxxxxx xxxx x. 339/4) x xxxxx xxx xxxxxxx prostředí xxx xxxxxxxxx xxx 26.11.2014 x xxxxxx x xxxx usnesení tisk x. 339/5.

10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx druhé xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 5.12.2014 a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako tisk x. 339/6. Napadené xxxxxxxxxx vychází x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x němu xxx jednání výborů xxx x rámci xxxxxxxx nebyly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; zdůrazňuje, xx xxxxx v xxxxxxxx zprávě konstatovala xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 12.12.2014, xxxxx xxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích návrhů x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx. Usnesení, xxxx byl návrh xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozměňovacími návrhy, xxxx rozesláno poslancům xxx 16.1.2015 xxxx xxxxxxxx tisk x. 339/8. Sněmovna jej xxxxxxxx projednala na xxx 25. xxxxxx xxxxxx xxx 10.2.2015 x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

11. Xxxxxxx xx xxx 9.12.2015 xxxxxxx vláda Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx ze dne 7.12.2015 x. 1013 xxxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxx podle §69 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dne 10.12.2015 vláda xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení diskriminuje xxxxx a xxxx xxxxxx státu; poukazuje xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx důvodem odnětí xxxx x xxx xxxx xxx xx. xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ústavně konformní - včetně napadené xxxxxxx xxxxx §11a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx diskriminace, xxxxx xxx něj xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx důvody xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx výstavby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx odvod, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxx x obsah xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

12. Xxxxxxxxxx §11a odst. 1 xxxx. b) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx.: xx xxxxx xxxxxxx xx 27.6.2016) xxx:

„§11x

(1) Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxx-xx x odnětí xxxxxxxxxx xxxx xx zemědělského xxxxxxx fondu pro x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx³⁵⁾, včetně jejich xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx,

³⁵⁾ §9 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 132/2000 Xx."

13. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx „ve xxxxxxxxxxx státu".

14. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx výjimku x xxxxxxxxxx platit xxxxx za trvalé xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro stavby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx vztahuje xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx státu, xxxx xxxxxxx na dálnice x xxxxxxx X. xxxxx xx xxxxxx §9 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx znění zákona x. 132/2000 Xx., (xxxx jen „zákon o pozemních komunikacích"). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x contrario xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx komunikací XX. x XXX. xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx místních xxxxxxxxxx xx vlastnictví obcí.

15. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikací xx xxxxx §9 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právnická xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nedomáhá xxxxxx x povinnosti xxxxxx xxxxx, ba naopak xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxx odvod zachována; xx tento aspekt xxxx xxxxxxxxx x xxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podmínky xxxxxx

16. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx je návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx skupina xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 38 senátorů, xxxxxxx k xxxx xx smyslu §64 xxxx. 5 xxxxxx x Ústavním soudu xxxx připojena xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx.

17. Návrh obsahuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, není xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §67 xxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

18. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., přezkoumal, xxx xxx §11 xxxx. 1 písm. x), xxxx. xxxxx č. 41/2015 Sb. xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx č. 334/1992 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, přijat x xxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dospěl x xxxxxx, že v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxx, xxxxxxx navrhovatel, xxxxx účastníci řízení xxx vedlejší xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx legislativního procesu, xxx xxx popsán xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx přezkum xxxxxx

19. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx x xxxxxx, xx nejsou dány xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx; xxxxxxx o xxxxxx xxx xxxxxxxx ústního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX./x

X xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx

20. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xx xxxxxxxxxxx problematikou, xxxxx představuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx k ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx přírodního xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zemědělskou xxxxxx x xxxxx z xxxxxxxx složek xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxx č. 334/1992 Xx., o xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx, §2 xxxxxx x. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx prostředí).

21. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx čl. 7 Ústavy xx xxxx xxxxxxx dbát x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přírodního bohatství. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 xxxx xxxxx x xxxxx Xxxxxxx, xxxxx něhož xxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx míru xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx čl. 35 Xxxxxxx - xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx každý xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nikdo xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx či druhové xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx stanovenou xxxxxxx.

22. X xxxxxxx odvodů xxxxx §11 x xxxx. xxxxxx x. 334/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx nejedná x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx (§2 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový řád), xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx z xxxxxx ve xxxx 55 % xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - x xxxxx xxxxxxx xx xx napadenou xxxxxx xxxxx pohlížet xxxx xx součást xxxxxxxxxxxx xxxxx (privilegia fisci), x navíc xxxx xx xxxxxxxxxx, které xx xxx stát x podstatné xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx hradit xxx xxxx. Podle xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx novely xxxxx xxxxx státního rozpočtu xx xxxxxxxx podle §11 odst. 2 xxxx xxxxxx xxxxxx x. 334/1992 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xx xxxxx xxxxxx č. 402/2010 Sb., xxxxxxx 75 %. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx investována xxxx xx životního prostředí; 15 % xx xxxxxxx rozpočtu Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x 30 % xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Odvody, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxx x pro ochranu x obnovu přírody x xxxxxxx (§11b xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx).

23. Na xxxxxx x odnětí xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx stanoví xxxxx xxxxxxxxx odvodů - xxxxxxx xxxxxx č. 334/1992 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního fondu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx v xxxxxx xxxxxx místně xxxxxxxxx xxxxxx úřad xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx úřad xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx národního xxxxx, x xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xx 1 ha, xx 10 xx, xxxx. nad 10 xx, §15, 17 x 17a xxxxxx x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

24. Xxxxxxx argumentem proti xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx konstelace xxxxxxxx, xx x xxxxxx x stanovení xxxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx část xxxxxxxxxx xxxx, která xx být ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxxx, x xxxxxxxx, x jehož xxxxxxxx xx xxxxxx prováděno. Xxxxx argument však xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx návrhu, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx vlastníka pozemku, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx. případů xxxxxxxxxxxx ministerstva xxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Orgán xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§18a zákona x. 334/1992 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů), xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx děje x xxxxxxxxxx samostatné.

VI./b

Rovnost x xxxxx xxxxxxxxxxxx vs. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx

25. Xxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx vyšel xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení x xxxxxxx skupinami xxxx xxxxxxxxxxx osob. X nálezu xx xxx 21.1.2003 sp. xx. Pl. XX 15/02 (N 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.; xxxxxxx xxx uváděná xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz ) xxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx vyžadující odstranění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx x různými xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx situaci, xxxxxxxxx rozdílným xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práva, např. xxxxx vlastnit xxxxxxx xxxxx čl. 11 Listiny [xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 7.6.1995 xx. zn. Xx. XX 4/95 (N 29/3 XxXX 209; 168/1995 Sb.) x xx xxx 8.11.1995 xx. xx. Xx. XX 5/95 (N 74/4 XxXX 205; 6/1996 Sb.)]. X xxxxxxxx judikatury xxxx. např. xxxxxx xx dne 8.10.2015 xx. xx. XXX. XX 880/15, ze xxx 10.7.2014 sp. xx. Xx. XX 31/13 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.) xxxx xx dne 15.5.2012 xx. xx. Xx. ÚS 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.).

26. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx a obce xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx rovnosti xxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, xx. xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx. Xxxxxx xxx nesvědčí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx všeobecné rovnosti xxxx zákonem; podle čl. 1 Xxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxx xxxxx lidé, xx. xxxxxxxxxxx jako důstojné xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx rovnosti xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx. v xxxxxx xx dne 28.3.2006 xx. zn. Pl. XX 42/03 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.) xxxx v xxxxxxxx xx xxx 15.1.2014 xx. xx. X. XX 2006/12; x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx obcemi (x xxxxx případě mezi xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx městy v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx) x xxxxxx xx dne 20.11.2007 xx. xx. Pl. XX 50/06 (N 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.).

27. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx státu xxxx x šetrné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů x ochranu přírodního xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xx. 7 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. x xxxxxx xx dne 21.11.2007 xx. xx. XX. XX 652/06 (N 202/47 SbNU 613), x němž dospěl x závěru, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx §60 odst. 1 xxxxxx č. 254/2001 Xx., x xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 150/2010 Sb., xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rozsahu xxxxx x xxxxx xx xxx pozemky, xxxxxxx xxx poměřování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx veřejných xxxxxx. Xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx x údržba xxxxxxx děl, je xxxxxxxx statkem, xxx xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx vlastnictví xxxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny.

28. X nálezu xx xxx 13.12.2006 xx. xx. Pl. XX 34/03 (N 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.) Xxxxxxx xxxx zdůraznil, xx stát si xxxxx xx cíl xxxxxxx přírodní xxxxxxxxx, xxxxxxx závažnost xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, že ochrana xxxxxxxxxx hodnot se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Ústavě. X xxxxxx xx xxx 10.7.1997 sp. xx. III ÚS 70/97 (X 96/8 XxXX 375) xx Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx, x x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxx 9.10.1996 xx. zn. Xx. XX 15/96 (N 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx a xxxxxxxxx statků. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx statkem xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx existence xxxxx xx podmínky, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, věcně x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x ty xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx; nevykazuje xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

29. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §11a xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xxxxx zvýhodňuje xxxx xxxxxx osobám xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx trvalé xxxxxx xxxxxxxxxx půdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx výhradně xxx xxxxxx pozemních xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx státu, xx xxxxxx xx xxxxx a xxxx, xxxx. soukromých osob, xxxx subjektů, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

30. Ústavní soud xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x xxxxxxxx principu xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx vlastnického xxxxx x míry xxxx omezení xx xxxxxx čl. 11 odst. 1 x 2 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx, brání jiný xxxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x šetrné xxxxxxxxx přírodních xxxxxx x xxxxxxx přírodní xxxxxxxxx podle čl. 7 Xxxxxx. Xxxxx by xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx na veškeré xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxx ve vlastnictví xxxxx, xxxxx či xxxx, tak x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zrušení §11a xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx „xx xxxxxxxxxxx xxxxx", x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx stanovení xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx veškeré xxxxxx pozemních xxxxxxxxxx xxx rozdílu.

31. Vyhovění xxxxxx by představovalo xxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx poslání xxxxxx č. 334/1992 Sb., x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, stavícího xx xxx, že zemědělský xxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx životního xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1 xxxx první zákona x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx). Podle xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, zvelebování x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx přispívá x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx přírodního xxxxxxxxx xxxxx čl. 7 Ústavy. Xxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxx vyhověl, xx svém důsledku xx jednal x xxxxxxx s xxxxxxxxxx čl. 7 Xxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx).

32. Xxxxxxx xxxx xx vázán xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení ve xxxxxxx „ve vlastnictví xxxxx", xxxxxx xxxxxxx xxxxxx písmene x), xxxx xxxxxxxxx vypuštění xxxxxxx x placení xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx možné xxxxxxxxx xx xxxxxx podstatně xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx, xxxx. ochrany xxxxxxxxxx bohatství (tak xxxx xxxxxxx xxxx x podle xxxxxxxx xxxxx před přijetím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 41/2015 Sb., xxxx úpravy xxxxxx do 31.3.2015). Xxxxxxxxxxx nicméně xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx i na xxxxxx samosprávné celky - x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xx.

33. Xxxxxxxx xx xx Ústavní xxxx xxxxx i xxxx, xx x xxxxxxxx době je x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §11a, xxxxxxxxxx xx xxxxxx vyčkávat xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xxxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

34. Xx xxxx xxxxxxxx hodnocení xxxxxx xxx změnit, xx xxxxxx x němu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx samotného xxxxxxxxxxxx - xx xxxx cílem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx osvobození xx xxxxxxx odvodů xxxxxxx xxxxxxxxx staveb xxxxxxxxx komunikací. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxx §9 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx právnických nebo xxxxxxxxx osob, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxxx vláda xx xxxxxxxxx k xxxxxx, xxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx. xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve smyslu §7 xxxxxx x. 13/1997 Xx., o xxxxxxxxx komunikacích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x podnikání xx xxxxxxxxxxxxxxx zemědělských a xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx komunikace, xxxx. xxxxxxxx xx xxxxxxxxx plochy nacházející xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

35. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xx nebylo xxxxx xxxxxxxx prostým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §70 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §58 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx, aby xxx zákonodárce prostor x xxxxxxx nové xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx by totiž Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonodárci xxxxxxxx, xxxxxx by předjímat x xxxxxxxx, xx xx zákonodárce xxxx xxxxxxx skutečně xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx - takovou, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxx čl. 7 Ústavy x xxx zakotveného xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství. Xxxxxxx xxxx ze xxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx dojde x přijetí xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx nepřijetí xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

36. X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx uvedená okolnost, xx odvody xx xxxxxx xxxxxx zemědělské xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx nepředstavují xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx část xxxxxx x xxxx xx xxxx 55 % xx xxxxxxx xxxxxxx státního xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx na xxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x napadenou xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx privilegia xxxxx (rozpočtových xxxxx), xxxx xxxxxxxx vyznačujícího xx xxxxxxxx diskrecí xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx hospodaření, xxxxxxx xxxxxxx je Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx něj xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx povinen xxxxxx xxx sobě.

37. Xxx xxxxxxx lze x xxxxx směru xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx konstantní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx úseku xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dávky, xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. nálezy xx dne 30.6.2015 xx. xx. Xx. XX 24/14 (187/2015 Sb.), xx xxx 21.4.2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.), xx xxx 18.8.2004 sp. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Vzhledem x xxxx vyslovenému xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx projednávanou xxx.

XXX.

Xxxxx

38. Xx xxxxxxx xxxx uvedených xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x závěru, xx xxxxxx dány xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §11a xxxx. 1 písm. b) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx „xx xxxxxxxxxxx xxxxx" x xxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujal x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx David Uhlíř.

Informace

Právní xxxxxxx x. 239/2016 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 11.8.2016.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.