Plné znění - 90/2023 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 21. února 2023 sp. zn. Pl. ÚS 17/22 ve věci návrhu na zrušení §304c odst. 1 věty třetí zákona č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů

90/2023 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

90

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 17/22 dne 21. února 2023 x plénu xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx Jaroslava Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Davida Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx kterou xxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxx, právně xxxxxxxxxx XXXx. PhDr. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, Xx.X., advokátem, xx xxxxxx Xxxxxxxx 1686/13, Praha 3, xx zrušení §304c xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx č. 38/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 120/2001 Sb., x soudních xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx (exekuční řád), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 119/2001 Sb., kterým se xxxxxxx pravidla xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx a Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxx 17 xxxxxxxx, xx kterou xxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxx, (xxxx též jen "xxxxxxxxxxxxx) xx v xxxxxx o zrušení xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen "Ústava") xx spojení x §64 x xxxx. zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx §304c xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx x. 38/2021 Xx., (dále xxx "o. s. ř."), xxxxx xxx: "Peněžní ústav xxxx xxxxx xx xxxxxx xx zřízení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx." (xxxx xxx xxx "xxxxxxxx ustanovení"), x xx pro xxxx rozpor x čl. 1, 11 a 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (xxxx xxx "Dodatkový protokol k Úmluvě").

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

2. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Uvádí, xx xxxxxxxx k xxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxx přijato na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x finančních xxxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zprávy x výrazně xxxxxxxxx xxxxx zákona, než xxxx byl přijat, xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx půjdou xx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

3. Tím, že xxx přijat xxxxxxx xxxxxxx text xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx návrhu x xx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx daleko x xxx. přílepku. Xx x xxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xx xxxxx povahou xxxxxxxxxxx veřejnoprávním, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Stát xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx peněžnímu xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx novelizací procesního xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx ustanovením xxxxxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxx nepřímou xxxxxxx xxxxxx č. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx však vládním xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zvýhodňuje třetí xxxxx - xxxxxxx, xx. xxxxxxxx v xxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, čímž upřednostňuje xxxxxxxx nevyslovený xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx oproti xxxxxx subjektům, xxxx xxxxx peněžní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx za xxxxxx.

5. V rámci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx, xxxx. dlužník, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x té se xxxxx xxxxxxxx x xxxxx osoby, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx, osoby xxxxxxxxx xx Úřadu xxxxx Xxxxx republiky xxxx uchazeči x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx-xx xx veřejný xxxxx x pomoci xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx selektivním a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxx xxx nečiní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx způsobil zaviněné xxxxx, ublížil xx xxxxxx xxxx., x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx zadluženého gamblera, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx následně xxxxxxxx xx xxxxx xx dne 14.1.2020 xx. xx. Pl. XX 22/19 (X 3/98 SbNU 22; 28/2020 Sb.), xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx opatrovníka, x xxxxxx x xxx xxxxxxx. Veřejným xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xx, aby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx při provádění xxxxxxx xx soudního xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx nesprávný xxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xx xxxxx xx xxx 27.11.2007 sp. xx. XX. XX 1331/07 (X 207/47 XxXX 255), z xxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xx cíle, tedy xxxxx xx ochraně xxxxxxxxx xxxxx protizákonné xxxxxxx, xxxx být xxxxxxxx cestou xxxxxxx xxxxxxxxx státu a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx použitý prostředek xxxxxxxxxxx.

7. Posuzovaná xxx xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx rámec xxxxxxxxxx kontroly xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, byla by xxx xxxxxxxx cesta x jakýmkoliv xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. xxx, xx by xxxxxxxx xxxxx dopravce xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx ceně xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx atp.).

8. Xxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxx xxxxxxxxxx xx toho, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx cen, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx Xxxxxxx xxxx rekapitulačně xxxxxxxx x nálezu xx xxx 28.2.2006 sp. xx. Xx. ÚS 20/05 (N 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.). X xxxxxxx na xxxxxx xxxx poplatků xx zřízení x xxxxxx účtu xxxx xxxxx ani na xxxxx straně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx platit xx xxxxxx chráněného xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxx nechráněného, xxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx x peněžního xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx možnost xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, což x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb (xxxx. xxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxx).

9. X peněžní xxxxx xx xxxxx x xx xxxx xx xxxxx náklady xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxx xxxxxxxx, která xx na straně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx u xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx x disproporce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx shrnuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Nelze xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx ústavu, xxxxx nebyl xxx xxxxxxxx pohledávky xxxxxxxxxxxx, xxxx xx řízení xxxxxxxx, xxxxx do xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

10. Podle čl. 88 xxxx. 1 Xxxxxx xx spojení x §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx nejméně 17 xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx x x xxxxxxx x §64 xxxx. 5 zákona x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x němu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxx x nich jednotlivě xxxxxxxx, xx se x xxxxxx připojuje. Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxx navrhovatelka xxxxxxx.

11. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx č. 38/2021 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 120/2001 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 119/2001 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx souběžně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx následující xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxxx Červíček, Xxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxx Xxxxx, Hynek Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxx, Xxxxx Karpíšek, Michal Xxxxxx, Xxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vladislav Xxxxxxx x Xxxxxxxx Zeman. Xxxxxxx xxxxxxxxxx senátoři, xx. Xxxxx Xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Koštial x Xxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx hlasování vůbec xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx nezpochybňuje xxxxxxx změny názoru xxxxx xxxxxxxxxxxxx sboru xx xxxxxxxxx určité xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zabývali xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx platnou, xxxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx prosadit, napadat xxxx Xxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxx 25 xxxxxxxxxx nálezu xx xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.) xxxx xxx 39 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.12.2017 xx. xx. Pl. XX 11/17 (X 228/87 XxXX 663; 60/2018 Sb.)].

12. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx smyslu §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxxx (x contrario §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XX.

Xxxxxx řízení xxxx Ústavním xxxxxx

13. Xxxxxxx soud xxxxx §69 zákona o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxx, vládu spolu x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x Českou xxxxxxx xxxxx x vyjádření. Xxxxx x Veřejný xxxxxxxx práv Xxxxxxx xxxx informovali, xx xx řízení xxxxxxxxxx.

XX. 1

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

14. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx) ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 38/2021 Sb., kterým se xxxx zákon č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx soudní xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 120/2001 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x exekuční činnosti (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx č. 119/2001 Sb., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxx případy xxxxxxxx probíhajících xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxx xxxxxx později xxxxxxxxxxx xxx č. 38/2021 Sb. (xxxx xxx "xxxxx zákona") xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxx xxxxxxxx dne 28.8.2020. Xxxxx xxxxxx xxx dne 31.8.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx č. 986/0 x xxxxx xxxxxxxx období.

15. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 7.10.2020, xxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výboru. Uvedený xxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx xxx 21.10.2020 x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx číslem xxxxxxxxxx xxxxx 986/2. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 23.10.2020, xx xxxxxx xxxxxxxx obecná i xxxxxxxx xxxxxxxx. Pozměňovací xxxxxx k xxxxxx xxxxxx vzešlé z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx číslem xxxxxxxxxx xxxxx 986/3. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxx 13.11.2020 a x xxxxxxx xxxxxx vyslovila xxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 329) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 99 poslankyň x xxxxxxxx 87 xxxxx pro a xxxxxx xxxxxx proti. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podaného Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, jenž xxx x souhrnu xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 986/3) xxxxxx xxx xxxxxxxxx X2.

16. Xxxxxxxxxx sněmovna postoupila xxxxx zákona Senátu xxx 24.11.2020, xxxxx xxx projednal xxx 17.12.2020 xx xxx 3. xxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozměňovacími návrhy (xxxxxxxx Xxxxxx x. 90 x 3. xxxxxx xxxxxx dne 17.12.2020). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxx Xxxxxxx xxx 19.1.2021, xxx x xxxxxxxxxx hlasování (xxxxxxxxx x. 34) xxxxxxxxx xxxxx zákona xx xxxxx, ve xxxxxx xxx postoupen Xxxxxxx; x xxxxxxxxxx 158 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx 143 xxx x nikdo xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx republiky xxxxx zákona podepsal xxx 22.1.2021. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx 3.2.2021 xxxxxxxx xx Sbírce zákonů x xxxxxx 17 xxx xxxxxx 38/2021 Xx.

XX. 2

Vyjádření Xxxxxx

17. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx (učiněném xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx) xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. chráněného xxxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx předložen xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx původním xxxxxx §304c xxxx. 1 xxxx xxxxx o. x. x. xxxxx: "Xxxxxxx ústav xxxx xx xxxxxxx o xxxx od povinného xxxxx na xxxxxx." X xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx pozměňovací návrh, xxxxx větu xxxxx §304c odst. 1 x. x. x. xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. X rozpravě x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx o xxxxxxxxxx xxxxx vycházející z xxxxxxxxx České xxxxxxx xxxxx.

18. Návrh xxxxxx xxx Senátu xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 24.11.2020. V Xxxxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxx jako xxxx x. 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Návrh xxxxxx xxxxxxxxx ústavně-právní xxxxx dne 9.12.2020. Xxxxx §304c xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxx xxx x xxxx tématem rozpravy, xxxxxxx tématem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx Hubáčkovou (xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx účtu) a xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx příslušnost xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Anny Hubáčkové xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx oproti xxxxx odchylkám xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx obsahovala x xxxxxx odlišný xxxxxxxxxxx xxxxxxx chráněného účtu x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx být chráněný xxxx veden. I xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x navrhovaném §304c xxxx. 3 xxxx první x. x. x. stanovila, xx peněžní ústav xxxx xxxxx xx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx tohoto pozměňovacího xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 10 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx vrátit Poslanecké xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

19. Xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxxxxx xx xxx 3. xxxxxx xxx 17.12.2020. Jak v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx konfrontován x xxxxxxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx vtěleným do xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx výboru. Xxxxxx bezúplatnosti xxxxxxx, xxxxxxxx vedení chráněného xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx vedla x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x systémových xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, x xx x s xxxxxxx xx xxxxxxxxx stanovisko xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ale x xxxxxxxxx zástupců neziskového xxxxxxx zabývajících xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx podrobné xxxxxxxx xxx přijat pozměňovací xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účtu (x xxxxxxxxxx 66 xxxxxxxx x senátorek xxxx 65 xxx, xxxxx xxxxx, jeden xx xxxxxx). X xxxxxxxxx x. 82 xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx x. 90, xxxx návrh xxxxxx vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx. Xxx návrh se x přítomných 67 xxxxxxxx a senátorek xxxxxxxxx 67. Xxxxx xxxxxxx konstatuje, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou předepsaných xxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. 3

Vyjádření Xxxxx xxxxxxx banky

20. X xxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 x §49 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx Xxxxxxx xxxx i Xxxxxx národní xxxxx.

21. Xxxxx národní xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx peněžní xxxxx (který Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx jako xxxxx), xxxx xxxx exekučně xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx smluvní xxxxxx. Protože xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účtu xxxxxx xxxxx u xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxxx, jimiž xx xxxxxxxx xxxx bude xxxxx (aby banky xxxxxxx xxx stanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx klient xx nemůže xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, x aby soudy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx nepřiměřenost xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx obsahu xxxxxxx).

22. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx se u xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx o stejné xxxxxxxx, xxxxx se xxxx exekučně obstavený xxxx, x xx xxxxxxxx vedení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účtu xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xx xx xxxx xx xxx xxxxx výkon xxxxxxxxxx. Xxx stanovení xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, vycházel xxxxxxxxxxx x xxxxxxx klienta, xxx xxxx je xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx částí xxxxxxxxxxx účtu, xxxxx xx dobu xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx x vedení xx xxxx již v xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx bránit v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx podmínek tím, xx by xxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxx věci xx chráněném xxxx xxxxxxxx. Původní xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx banky bylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úplatu xx xxxxxxx platby, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

23. Vyhověl-li xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx banky účtovat xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Nedošlo-li xx x úpravě §304c xxxx. 1 xxxx xxxxxx o. s. x., neumožní xxxxxxxxxx xxxxx o. s. ř. bankám xxxxxxx xxxx, v xxx xx xxxx xxxxxxxxxx veškeré xxxxxxx xxxxxxx spojené xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx účtu, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Zřízení x xxxxxx chráněných xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx bank, přičemž xxxxxxxx náklady xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx smluvních xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. ještě xxxx xxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx (xxxxxxxx) xx zřízení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx obstaveného, xx xxxx xxxxx pro xxxxx x x xxxxxx důvodu xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx nulový xxxxxx (x xxxxxxx xx velké množství xxxx vedených xxxxxxxxx). Xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxx) zamýšlený xxxxx.

24. Xxxxx xxxxxxxx Xxxxx národní xxxxx xx celkový počet xxxxxxxxxx xxxx 400 xx 500, což xxxx problém x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx navíc x xxxxx případ, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx určitou xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zdarma xx xxxxxxxx třetích osob [xxxx. §38 odst. 7 xxxxxx x. 21/1992 Xx., x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o bankách"), ukládající xxxxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxx věcných xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx plně xxxxxxx xxxxxxxx]. X případě xxxxxxxxxx účtu xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxx se tato xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxx národní xxxxx uvádí, že x xxxxxxx xxxxxxxx xx přiklání x xxxxxxxxx návrhu.

IV. 4

Replika xxxxxxxxxxxxx

25. Navrhovatelka xx xx své xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx národní xxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát xxxxx shrnuly xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, vůči xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx nezrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx-xx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx nerovnost xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx podle xxxx, x xxxxx banky xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, lze xxxxxxxx, že obdobně xx xx mohlo xxxxxxxxxxxx např. x x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ručení povinných, xxxxx xxx xxxxx xxx profese potřebují xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx řešení, xx x ohledem xx xx, že xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx s čl. 26 Xxxxxxx.

26. Xxxxx xxxxxxx banka si xxxxx navrhovatelky xx xxxxxx xxxx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxx proporcionality, x xxxxxxxx, xx xx xxx silný veřejný xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osoby xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxx xx xx xxxxxxx, xxx dovodit, xx xxxxxxxxx úplaty by xxx povinného x xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxx". Xxxxx xxxxxxx x exekuci jsou x xxxxxx situaci, xxxxxxx xx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, seniorů xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx. Xxx stanovení jakéhokoliv xxxxxxx je třeba xxxx x xxxxx xxxxx zaručená x čl. 11 x 26 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx jiné xxxxxx, že by xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx chráněného xxxx xxxx xxxxxx xxxx. Navrhovatelka proto xxxxxxxx na xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

IV. 5

Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx

27. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx jednání, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, xxx jak xx x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx písemných xxxxxxxxx; s ohledem xx znění §44 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx jednání.

V.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx

28. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. Ústavní xxxx xx xxxxxx xxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxx č. 38/2021 Sb., xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Vycházel xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx a senátních xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx https://www.psp.cz x https://www.senat.cz).

30. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, její xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxx". Xxxxxxx soud xxxxx x intencích xxxxx (xxxxxxx) předestřené xxxxx xxxxxxxxxx způsob xxxxxxxxxxxx a přijetí xxxxxx xxxxxx.

31. O xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxx (obecně) x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxxx návrhem xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx obsahově zcela xxxxxxxxxxxxx materie, xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx zcela xxxx xxxxxx společenských xxxxxx, xxx jakou chce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx [srov. xxxx. xxxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xxxx ze xxx 30.6.2015 xx. xx. Xx. XX 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)]. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x nepřípustného "xxxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, "xxx existuje xxxx xxxxx mezi xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona x obsahem x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" [bod 57 xx xxxx xxxxxx xx xxx 9.1.2013 xx. zn. Xx. XX 6/12 (N 6/68 SbNU 103; 39/2013 Sb.)].

32. X xxxxxx xxxxxxxxxx tisku č. 986/0 (jakož x x xxxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx v xxxxxxxx poslaneckém návrhu xxxxxx xxxx xxxx xxxxx §304c xxxx. 1 x. s. x. xxxxxxxxxxx následovně: "Xxxxxxx ústav nemá xx smlouvy x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx." X xxxxx xxxxxxxx xxxx X2 souhrnu xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 986/3) xxxxxxx, xx xxxxxxx znění xxxx třetí §304c xxxx. 1 x. x. ř. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx poslankyně Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: "Xxxxxxx xxxxx xxxx právo xx xxxxxx xx zřízení x vedení chráněného xxxx." X xxxxx xxxxx xxx v xxxx xxxxx návrh xxxxxx xxxxxx.

33. Ačkoli xx xxxxxxx právní xxxxxx tzv. chráněného xxxx v důsledku xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx změnila (xxxx. obsah sněmovního xxxxx x. 986/0 x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 38/2021 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení - xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx x význam xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx (pozměňovacím xxxxxxx xxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx chráněného účtu, x nevztahuje xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx úplatu xx xxxxxxx služby xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud proto xxxxxx xxxxxx xxxxx x tom, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx do xxxxxxxx xxxx vneseno jako xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx", x xx xx xxxxxx xxx (xxxx xxxxxxxxx) judikatury.

34. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx důvodové xxxxxx, xxxxx ta xxxx xxxxxxxxx spolu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona x obsahuje mimo xxxx i zhodnocení xxxxxxxxxxxxxxx hospodářského x xxxxxxxxxx dosahu navrhované xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx dopadů na xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx benefitující osoby. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx x sobě jakýkoli xxxxxxxxxxxxx význam.

35. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xxxxx č. 38/2021 Sb. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X podrobnostech Ústavní xxxx odkazuje xx xxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxx 13 xx 18 xxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

36. Po posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x procesu přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x na xxxxxxx xxxx vyložených xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx.

37. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx: "Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx."

38. Navrhovatelka xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x čl. 1, 11 x 26 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx návrhu xxxxxxxxxxxxxx, x jakému xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx jednotlivá xxxxxxx x námitky xxxx. Její argumentace xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx, xxxxx ji následně xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, rozumnou xxxxxxx". Ústavní xxxx xxxxx podrobí napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx úvahy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozdělí, x xx podle jednotlivých xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxx.

39. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxx", xxxx legislativní xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §260 xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu (xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx banky xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx elektronických xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, pobočky xxxxxxxxxx xxxxxxxx instituce xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozsahu), xxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx obsažená x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x bankám x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx souhrnně xxxx "xxxxx") xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xx xxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxx xxxx [§2669 xxxxxxxxxx zákoníku ve xxxxxxx s §2 xxxx. 1 xxxx. x) x b) x §127 x xxxx. zákona č. 370/2017 Sb., o xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx], xxxxx xx ně xxxx x poměrech xxxxxx právní úpravy xxxxxxxx ustanovení převážně xxxxxxx [srov. §1 xxxx. 1 xxxx. x), §1 odst. 3 písm. c) x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx; srov. xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 38/2021 Sb.].

XX. 1

K xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx

40. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vlastnického xxxxx peněžních ústavů xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě.

41. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx peněžních xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Nelze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) zasáhnout xx xxxxxxxxxxxx xxxxx peněžních xxxxxx [xxxxxx xxxxxxxx xxxxx - obecně - xxxxxxx smluvní xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vlastnického xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxx, v rámci xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 23.5.2000 xx. xx. Xx. ÚS 24/99 (X 73/18 SbNU 135; 167/2000 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 20/05 či xxx 51 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 14.8.2018 xx. xx. Xx. XX 14/17 (X 134/90 XxXX 205; 200/2018 Sb.)].

42. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x jiné xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxx ustanovení bezprostředně, xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx x majetkové xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxx. Xxx Xxxxxxx soud xxxx pak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx linie, xxx svědčí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx:

43. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytujících platební x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxx - x xxxxx xxxxxxx xxxx. Ekonomickou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou xxx xxxxxx xxxxxxxx činnosti, xxxxx xxxx přijímání xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxx tak kumulují xxxxx xxxxxxx zdroje xx veřejnosti, aby xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx jejich potřeb (XXXXX, P. In: XXXXX, X. x xxx. Zákon x xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2016, x. 9). Xxxxxxxxxx xxxxxx (prostředky) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx pasiv xxxx [xxx xxxx. xxxx x xxxxxxx přístupné xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx za xxx 2021, xxxxxxxx na xxxxx://xxx.xxx.xx, xx kterých xxxxxxx, xx xxxxxx x naběhlé hodnotě xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (2019 xx 2021) xxxxxxxxx 75 % celkových pasiv xxxxxxxxxx xxxxxxx]. Získané xxxxxx xxxxx jsou xxx využívány v xxxxxxx x xxxx xxxx x jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx XXXXXXXX, X. x xxx. Xxxxxxxxxxxx. 2. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2013, x. 122-130), xxxxxxx xxxxxxxxx zdrojem xxxxxx x komerčních xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx tvoří xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxx 70 % x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx - viz data x xxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx za xxx 2021, s. 49 x 50).

44. Xxxxxxx xxxxxx úpravy chráněného xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx bankovního styku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zřídit xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx bezhotovostní xxxxxxxx xxxx s částkami, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx povinný xxxx přijetím právní xxxxxx chráněného účtu xxxxx, xxx částky, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nebo na xxxx třetí xxxxx (xxxx. XXXXXX, X. X xxxx xxxxxx xxxxxx xxx. chráněného xxxx. Xxxxxxx listy x. 1/2022. Xxxxxxx Xxxxxx ČR, s. 28), xxxx. xxx xxxxxxxx xx tzv. xxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 38/2021 Xx., xxx xxx XXXXX, X. Xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x. 7/2021. Xxxxxxx Xxxxxx ČR, x. 26).

45. Z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx, aby xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx účty, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx disponovat s xxx uloženými peněžními xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx objemu finančních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx je jednak xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxx využít xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx XXXXXXXX, S., xxxxxxxx xxxxxxxx, x. 122). I xxxxx xxxx zřejmé, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx xx újmu, neboť x konečném důsledku xxx - x xxxxxxxxx předestřené xxxxx -xxxxx o xxxxx xx skladbě jejich xxxxxx x xxxxxxx.

46. Xx xxxxx, Xxxxxxx xxxx poukazuje xx xxxxxxxx - xxxxxx xxxxx - xxxxx x poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx peněžní xxxxxx (xxxxx) nabízejí xxxxxxx a vedení ("xxxxxxx") xxxxxxxxxx účtu xx značné xxxxxxx xxxxxxx bezplatně, x xx xx na xxxxxxx bez dalších xxxxxxxx, xxxx. v xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (namátkou xxx xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx účtů xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx produktů xx https://www.banky.cz). Xx-xx na xxxxxxxxx trhu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx předmětné xxxxxx zásadně bezplatné, xxxxxx xx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x bezplatnému xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jako xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx příjmech x souhrnném xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jinými xxxxx, nelze xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (natož xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxx na xxxx okolnost poukazuje xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx ve svém xxxxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx uvádí, xx zrušení napadeného xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, mnohdy xxxxxx xxxxxx, právě x xxxxxxx xx xxxxxxxx výši poplatků xx xxxxxx x xxxxxxx "běžných" xxxx [x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecně srov. xxxxx xx dne 10.4.2014 xx. xx. XXX. ÚS 3725/13 (X 55/73 XxXX 89)].

47. X xxxx xx xxxxx xxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xx nevztahuje xx xxxx poplatky spojené x xxxxxxxx chráněného xxxx (xxxx. §304c xxxx. 1 xxxx xxxxxxx x. x. x., xxxxx které xxxxxxx ústav xxxx xxxxxxxx xxxx za xxxxxxxx, jimiž xx xxxx účet, xx xxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx peněžním xxxxxxx xxxxxxx požadovat xxxxxx xxxxx x xxxxxx dalších xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Českou xxxxxxx xxxxxx uváděné xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx.).

48. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xx nést xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, a xx xxxxx vzhledem x xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx účtu. Xxxxxx-xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x vedením xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx nikterak xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx agendu xx xxx, jaká je xxxx xxxxxxxxx a xxxxx způsobem xx xxxxxxx do tvrzeného xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx x vyjádření Xxxxx xxxxxxx xxxxx, počet xxxx xxxxxxxxxxxxx institut xxxxxxxxxx xxxx xx (x současnosti) xxxxxxxxx xxxxx, x to x xxxxxx xxxxxx.

49. X xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx časový. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účtu (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxx xx 1.7.2021. Xxxxxxxx x xxxx, xx od xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx návrhu (8.6.2022) xxxxxx jedenáct xxxxxx, mohla navrhovatelka xxxxxxxxxxxx či alespoň xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxx probíhající) xxxxxxxx zátěž spojenou x existencí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx se xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx bilančními (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx (xxx x xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx. Není xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx argumentaci xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx zjišťovat skutkové xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, existují-li xxxxx okolnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.

50. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx skutečnosti obecné xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxx) [srov. xxxx. xxx 53 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.1.2022 sp. xx. Xx. XX 43/18 (28/2022 Sb.)], x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xx již xxxxxx, xx xxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx učinit xxxxx x zásahu xx xxxxxxxxxxxx práva peněžních xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx, nevyplývají.

51. Xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dotčených pronajímatelů xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxx, xx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která tvoří xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx disponovat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x něho xxxxxx xx.), xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x odepřeny [xxxx. xxxxx ze xxx 21.6.2000 xx. xx. Xx. ÚS 3/2000 (X 93/18 SbNU 287; 231/2000 Sb.)]. Cituje-li x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výňatek xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/05, xxxxx něhož "[x]xxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx přesáhnout xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx cenu xxx, xxx xx xxxxxxxx ke všem xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx nákladům eliminovala xxxxxxx alespoň xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx implikovala popření xxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx", xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx závěr xxxxxxx xx xxxxxx x (xx)xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx.

52. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx od xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právo (xx xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ke konkrétně xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx přímo omezovány xxxxxxx z aspektů xxxxxxxxxxxx xxxxx (právo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxx xxxxxxxx aj.). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx široký xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, zatímco xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vztahuje pouze xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx), xx. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx regulovaném xxxxxxx xxxxxxxxx.

53. Xxxx povahou xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx povinnost x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx adekvátní xxxxxx spíše xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx za výkon xxxxxx podnikatelských xxxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 15.9.2015 xx. xx. Pl. ÚS 13/14 (X 164/78 XxXX 451; 297/2015 Sb.) xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx. zn. Xx. XX 14/17 ve xxxxxx x soudním xxxxxxxxxx xx nález xx xxx 24.9.2019 xx. xx. Pl. XX 4/19 (N 163/96 XxXX 88; 302/2019 Sb.) xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx funkci xxxxxxxxxxx]. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx (ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx), xxxxxx ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx; xxxxx do xxxxxx xxxxx by xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx právě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 12.12.2017 sp. zn. Xx. XX 26/16 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)] - x tomu xxxx xxx xxxx část XX. 2 xxxxxx xxxxxx.

54. X xxxxxxx xx xxxx uvedené Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx učinit xxxxx x zásahu do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, obstojí x xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx.

XX. 2

X namítanému xxxxxxxx čl. 26 Listiny

55. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx služby (zřízení x vedení chráněného xxxx) xxxxxx; xxx xxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelce, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxx xxxx - x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 2 x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

56. V souladu x čl. 26 Xxxxxxx xx xxxxx rozlišovat xxxxxxx x právu xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zaručené x xxxxxxxx 1 xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx x podmínky x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Listiny). Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxx přímo xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx lidská xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xx primárně v xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx sekundárně x x omezené xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xx xxxxxx judiciální [xxx 69 xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 26/16 xxxx xxx 42 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 14/17].

57. Z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podnikat x xxxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx, stát je xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podmínky, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx [xxx xxxx. xxx 48 odůvodnění xxxxxx xx dne 22.10.2013 sp. xx. Xx. ÚS 19/13 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x vhodnost xxxxxxx xxxxxx x této xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx absolutní) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx realizace xxxxxx xxxxx [xxxx. nález xx xxx 12.7.2001 xx. xx. Xx. XX 11/2000 (N 113/23 XxXX 105; 322/2001 Sb.) nebo xxx 278 xxxxxxxxxx nálezu xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx [xxx 198 xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 12.3.2008 xx. xx. Xx. XX 83/06 (N 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)].

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxxx xx oblasti xxxxxxx garantovaných xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxx rozumnosti [xxx body 102 xx 105 xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 20.5.2008 sp. xx. Xx. ÚS 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) xxxx xxx 85 odůvodnění xxxxxx xx xxx 27.1.2015 xx. zn. Xx. XX 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)], xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx esenciálního xxxxxx,

x) xxxxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxx xxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx samotné existence xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxx, xxx xxxxxx úprava obsažená x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, a

d) zvážení xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx rozumný, xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

59. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx ve xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx jádro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxx existenci, xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx provádění x místo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x rámci (přísnějšího) xxxxx proporcionality [xxxx. xxxxx xx xxx 8.12.2015 xx. zn. Xx. XX 5/15 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.) či xxxxx ze xxx 26.2.2019 xx. zn. Xx. ÚS 37/16 (X 31/92 SbNU 324; 119/2019 Sb.)].

60. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x to, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx k xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx její xxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13 xx xx. xx. Xx. XX 13/14). Xxxxxxx xxxxxxxxxx zahrnuje xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podnikat (čl. 26 xxxx. 1 xx xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxx. čl. 2 odst. 4 Xxxxxx), xxx xx respektování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx; xxxxxxx xxxxx podnikat xxxxxx zahrnuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxx aspektů (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 43/18).

61. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx sp. xx. Xx. XX 43/18: "[...] omezení xxxxx xxxxxxxx xxxx vyvíjet xxxxx hospodářskou činnost xxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx na xxxxxxx koncese xx xxxxxxxx [...] xx xxxxxxx xxxxxxxxx, je-li xxx xxxxxxxx důležitý xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx sociální xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xx xxxxxxxxxxxx pojištění, zamezení xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx."

XX. 2 x)

Xxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx xx poměry posuzované xxxx

62. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx další xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx nebrojí xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. chráněného xxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx proti xxxx (xxxxxxxxx) malé xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavy xxxxxxxxxxx xxxxxx.

63. Jde-li o xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tvoří xxxxxx xxxxxx ryze xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx seberealizace xxxxxxxxxxx), xxxx rovina xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, x konečně rovina xxxxxxxxxx; o xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx x smyslu xxxxx xxxxxxxx x vykonávat xxxxx hospodářskou xxxxxxx xx šlo xxxxx, xxxxxxxx by x xxxx důsledku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx potřeby těch, xxxxx ji vykonávají [xxx xxx 53 xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 9.2.2021 sp. xx. Pl. XX 106/20 (123/2021 Sb.) x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx jsou dostupná xx https://nalus.usoud.cz].

64. Ústavní xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx "[x]xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost, xxxxx každý xx xxxxxxx xx svobodně xxxxxxxxxx, zda za xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx oblasti xxxxxxxx xxxx" (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 3/2000), xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx dodrženy xxxxxxx xxxxxxxx z čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx [x xxxx xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 11.6.2003 sp. xx. Xx. ÚS 40/02 (N 88/30 XxXX 327; 199/2003 Sb.)]. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxx xxxxxxxx smysl x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx v xxxxxxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vytvořit xxxxxx monopol x xxxx xxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx faktorů konkrétní xxxxxxxxxxx oblasti (srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/99 xx body 48 x 72 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 19/13).

65. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx zásah xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovením xxxxx xxxxxx intenzitou xxxx vůbec xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x ani xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxx nepředpokládá "xxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx podnikání xxxxxxxxx xxxxxx (úplatu xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxx existujícím xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx ústavu) bez xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx excesivní, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx peněžním xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Jak xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx jednou z xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx finančních xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx činnosti poskytují x xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx nějaký - xxx xxxx XX. 1 xxxxxx xxxxxx) vliv x xxxxxx xxxxxxxxxx (majetkové) xxxxx. Xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxx xxxxx nových xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb.

66. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx by xx xxxxxxxx podstaty x xxxxxx práva xxxxxxxx tehdy, xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx bezplatné poskytování xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - bez xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - znemožňovalo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx alespoň xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. O xxxxxx xxxxxx však xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

67. Xxxxxxx xxxx xxxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezasahuje do xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x poskytování xxxxxx xxx nároku xx xxxxxxxx proto xxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxx přísnějšímu xxxxx proporcionality.

68. V xxxxx třetího kroku xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxxx xxx považovat xx legitimní. Xxxxxxx xxxx xxxxx tento xxx Ústavní soud xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 38/2021 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xx "[...] vychází x xxxxxxxxxx existence xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx". X xxxxxxxx podmínkám xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dále xxxxxxxx zpráva xxxxxx, xx "[x]xxxxxx xxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a povinným x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx zajistit, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx bezhotovostních xxxxxxx x xxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx. Zároveň xx xxxxxxx xxxx pravidlo, xx podmínky vedení xxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx měnit x závislosti xx xxx, xxx xx xx xxxx xx xxxx veden xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx bankovní xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx praxe xx xxxxxxxxx [...] Proto xx xxx zavedení xxxxxxxxxx xxxx do xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx navrhuje tato xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx regulace xxx xxxxxx xxxxxxxxxx".

69. Xxxxxxxxxxxxx-xx Xxxxxxx soud xxx xxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx z xxxx textu x (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) výkladu, xxx x xx xxxxxxxxxxx důvodové xxxxxx, xxxxx x xxxxxx, xx xx jím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nepřiměřeně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx chráněného účtu xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx majetkové zátěže xxxxxxxxx spojené s xxxxxxx výkonem rozhodnutí. Xxxxx xxxxxxxx cíl xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

70. Xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx třeba xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podnikat xxxxxxxxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx již x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx ochrany xxxx x xxxxxx xxxxxx osob, xxxx. xx spotřebitelských xxxxxxxx [x tomu xxx xxxxx xx xxx 2.7.2019 xx. xx. Xx. XX 2/19 (X 125/95 SbNU 27; 223/2019 Sb.)], xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx (xxx xxx 41 odůvodnění xxxxxx xx. zn. Xx. XX 43/18).

71. Xxxxxxxx ustanovení (xxxxxxx xxxx institut chráněného xxxx) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx podnikatelských subjektů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxxx omezovat xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx x x tím xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx x xxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 2 Listiny xxxx xxxxx x xxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx i x rámci xxxxxx xxxxxxxxxx trhu) xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Preferuje-li xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx peněžních xxxxxx x xxxxxx - převážně xxxxxxxxxxx - zájmů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti xx nelegitimní, xxxxx xxxxxxxx.

72. Xxx-xx x xxxxxxxx (čtvrtý) xxxx xxxxx rozumnosti, Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx učinit xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx rovnováhu mezi xxxxxxxxxxxxx zájmy - xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx jedné x xxxxxxxx majetkových xxxxx peněžních ústavů xx straně xxxxx - xxxx zjevně xxxxxxxxxxx [xxxx. xxx 48 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 24.4.2012 xx. xx. Xx. XX 54/10 (X 84/65 SbNU 121; 186/2012 Sb.) xx xxx 374 odůvodnění xxxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12]. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nerozumnost xxxxxxxxxx ustanovení, xxxx x xxxxxx návrhu xxxxxx, v xxx xx konkrétně xxxxxxxx.

73. Xxxx-xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx vyprázdněn, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx úpravy. Xxxx xxxxx existovat xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx, rozumnou, neprojde (xxx např. bod 43 odůvodnění nálezu xx. xx. Xx. XX 37/16). Chtěl-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zamýšleného xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx a vedením xxxxxxxxxx účtu přenesla xx xxxx, xxx xxxxxxxx předestírá xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxx xx však prolíná xxxxxxxxx východisko, xxxxx xxxxx je v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxx může působit xxxxx omezený počet xxxxxxxxxxxxxxx subjektů, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmů x xxxxxxxxx nákladů na xxxxxx xxxxxxxxx.

74. K xxxx xx dále - xxxxx xxx xxxxxxxxx zmíněné xxxxx (xx nulové) xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx předloze xxxxxxxxxx xxxxxxx zpoplatnění xxxxxx, x chráněným xxxxx xxxxxxxxx služeb. Současně xxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx úplatu xx zřízení a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx (a xxxxxxxx xxxxxxxxx) u xxxxx xxxxxxxxx ústavu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx chráněného xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx tedy xxx - jak xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx vyjádření Xxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxxx x xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx", xxxxx xxxxxx xx xxxxxx není xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxx xx za xxx odbřemenění povinných xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxxx snad xxxxxxx xxxxxxxxx. Tím xxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxx dotčeny xxxxxx xxxxxx (a případná xxxxxx) xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx účtu, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x téhož xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx.

75. Xxxxxx xxxxxx, xxx by xxxxxxxxx náklady xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx zjevně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx přesněji xxxxxx, nikoli x xxxxxxx - zamýšleném - xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx lze xxx přisvědčit Xxxxx xxxxxxx bance, xx xxxxxxxx derogace napadeného xxxxxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x vedení chráněného xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, je-li xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx podmínek, xxxxx xx xxxx xxxx, xx který xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§304c xxxx. 1 věta xxxxxx x. x. x.).

76. Závěrem této xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, že jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 83/06, v němž xxxxxxx, xx xx "xxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx trhu a xxxxxxx; xxxx xxxxxxx x posuzování ekonomických xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxx týkajících xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx vedle xxxx xxxx dokonce x xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx orgán může x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx takové xxxxx xxxxxx. Xxxx odpovědnost xx rozpoznání xxxxxxxx, xxx si xxxxxx xxxxxxxx, volbu nástrojů x jejich xxxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxx x xxxxxxx, xx v xxxx xxxx politická" [xxx 179 odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxx xxx 85 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.5.2015 sp. xx. Xx. ÚS 55/13 (X 93/77 SbNU 339; 170/2015 Sb.), bod 55 xxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 43/18 xxxx xxx 41 odůvodnění xxxxxx xx dne 28.6.2022 xx. xx. Xx. XX 104/20 (254/2022 Sb.)]. Ingerence Xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je namístě xxxxx xxxxx, jestliže x ní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xx však x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neshledal.

77. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx x bezplatnému xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 a čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx. Napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxx rozumnosti, xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx jádra práva xxxxxxxx, sleduje xxxxxxxxx xxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 3

X xxxxxxxxxx porušení čl. 1 Xxxxxxx

78. Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xx xxxxx zacházení xx xxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx jako xxxxxxxxxx základní xxxxx, xxxxx se xxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx podmíněné, xxxxx xx xxx xxxxxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx ve xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx základního xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx Listinou (rovnost xxxxxxxxxxx) [blíže k xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx Ústavního xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 8.10.1992 xx. xx. Xx. ÚS 22/92 (Xxxxxx usnesení x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX, xxxxx x. 11, x. 41); dále xxx xxxxxx xx xxx 4.6.1997 sp. zn. Xx. XX 33/96 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), ze xxx 25.6.2002 xx. xx. Pl. XX 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xx dne 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) nebo ze xxx 22.1.2019 sp. xx. Pl. ÚS 32/17 (X 9/92 XxXX 86; 71/2019 Sb.)].

79. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx neakcesorické xxxxxxxx x řízení o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx klíčový význam. Xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx odlišného xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx právo či xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Tomu xxx xxxx odpovídat xxxxxx xxxxxxx Ústavním xxxxxx xx zdůvodnění xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx body 100 x 101 xxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. ÚS 18/15 xxxx xxx 51 odůvodnění xxxxxx xx xxx 1.10.2019 xx. xx. Pl. XX 5/19 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.)]

80. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx kategorii xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxx x xxxx xxx dalšího xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rovnosti. Xxxxxxxxxxx xxxx mít xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx k xxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xx stejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx rozdílným xxxxxxxx, xxxx xx existovaly xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx pro uplatněný xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx xxx 21.1.2003 sp. xx. Xx. XX 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.), xx xxx 22.1.2008 xx. zn. Pl. XX 54/05 (X 16/48 SbNU 167; 265/2008 Sb.), xx xxx 15.11.2011 xx. zn. Xx. ÚS 20/09 (X 195/63 SbNU 247; 36/2012 Sb.) nebo xxx 75 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 15.5.2012 sp. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

81. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xx. tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx v tom, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx osobám, jimž xxxxxxx ústavy xxxxxxx x xxxxx "nechráněné" xxxx xx úplatu. X této xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vztahuje x xx xxxxxxxx, xxxx xx tato výhoda xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx akcesorické navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx.

82. Xxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx staví xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxx, xx xx-xx cílem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx slabším a xxxxxxxxx, pak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx osob (xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xx xx xxxx xxxxxx:

83. Xx xxxx, xxxxxxxxxxxxx vychází x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx celé xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, jímž je xxxx xxxxxxxxx ochrana xxxxxxxxx osob, na xxx pouze se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxxx 67 x 68 xxxx). Xx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx - xx. osoby x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx - xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx (nezbytně) x xxxxxxxx kategorie. Není xxxxx xxxxxxxxx, xx xx uvedené xxxxxx xxxx mohou xxxxxxxx, xxxxx x zásadě xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx eventuálně xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx), x stát xx tak xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx - využít. Xxx xxxxx nemůže x xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx odlišné xxxxxxxxx xx smyslu čl. 1 Xxxxxxx (xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx).

84. Xxxxxxxxxxxxx dále namítá, xx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxxxx x xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, pro xxxxx xxxx osoba xxxxxxxx výkonu rozhodnutí xxxxxxx (v xxxx xxxxxxxxxxx poukazuje na xxxxx vzniklé zaviněným xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx.). X tomu Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx uvedená xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx s požadavkem xxxxxxxx, xxxxx napadené xxxxxxxxxx nikterak xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. mezi xxxxxxx, xxx mohou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx - jak xxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx svým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxx apriorně omezen xxxxx xxxx, jež xx mohou xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx subjekt, s xxxx by bylo xxxxxxxxx rozdílně. Xxxx xxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx (xxxxxx na xxxxx právnické), navrhovatelka xxxxx nebrojí.

85. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxx, je třeba xxxxxxxxx nerovnost rozlišovat xxxxx xx vztahu x xxxxxx, x xxxxxxx prospěch xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx), xxx x xx vztahu x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx k bezplatnému xxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx xxxx dopadá (xx. peněžní xxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx navrhovatelky, xx x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x tradičních peněžních xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x čem xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxx nemá xxxxx xxxxx se domnívat, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, Vztahuje-li se xx všechny xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx.

XX. 4

X ostatním námitkám

86. Xxx-xx o zbývající xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, uvádí x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx:

87. Jako xxxxx nepřípadnou Xxxxxxx xxxx odmítá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxxx xxxxxx zavdávalo xxxxxxx xxx svévolné xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx (zaručených čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 Listiny). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx provádí s xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx neshledal.

88. Dále xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xx upravuje xxxxx a povinnosti xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx práva, xxxx ústavní xxxxxxxxx. Xxx v xxxxxxxxx Xxxxxxx soud zdůraznil, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, kombinaci i xxxxxxxxxx intenzivnímu ovlivňování xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx [nález xx xxx 10.1.2001 sp. xx. Xx. XX 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.)]. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxx však xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nezakládá [xxx 178 odůvodnění nálezu xx dne 27.3.2018 xx. zn. Xx. XX 7/17 (N 55/88 SbNU 727; 81/2018 Sb.)].

89. Konečně, jde-li x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx - xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx - lze xxxxxxx xxxxxx řádného fungování xxxxx x samosprávy xxxxxxxx exekutorů, a xxxxx xx podle xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že tato xxxxxxx xx xxxxxx xxxx x podstatou xxxxxxxx xxxx posuzované xxxx. Xxxxxxxxxxxxx totiž x této části xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx institutu xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, vůči xxxxx (xxxxxxx xxxx související xxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

90. Ze xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxx x §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 90/2023 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 5.4.2023.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.